1 Whereas the Designated Authority hereinafter also referred to as the Authority having regard to the Customs Tariff Act,

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 109] ubZ fnYyh] ससससोोोोममममववववाााारररर] अअअअ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ैलैलैलैल 1] 2019@चचचच(cid:5)(cid:5)ैै(cid:5)(cid:5)ैै 11] 1941 No. 109] NEW DELHI, MONDAY, APRIL 1, 2019/CHAITRA 11, 1941 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (((((cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ली, 1 अ(cid:9)लै , 2019 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािििि(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) तततततततत """"डडडड(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)टटटटााााइइइइलललल आआआआययययररररनननन पपपपााााइइइइपपपप"""" ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम (cid:29)(cid:29) (cid:29)(cid:29) ििििननननणणणणाााायय(cid:13)(cid:13)यय(cid:13)(cid:13) कककक ससससममममीीीी(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं मममम (cid:29)(cid:29) (cid:29)(cid:29)अअअअििििंंंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ररररणणणणाााामममम।।।। फफफफाााा.... सससस""ंं""ंं ययययाााा 7777////11118888////2222000011118888----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....———— कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक#### पपपप%%ृृ%%ृृ भभभभििििूूूूममममःःःः 1. जब(cid:1)क समय-समय पर यथा सशं ोिधत सीमा (cid:9)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 (िजस े बाद म (cid:17) अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसक(cid:20) समय-समय पर यथा सशं ोिधत सीमा (cid:9)शु(cid:3)क (पा(cid:23)टत आयात(cid:28) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:20) जांच, मू(cid:3)याकं न एवं सं हण तथा #ित के िनधा&रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजस ेआगे यहा ंिनयमावली अथवा पाटनरोधी िनयमावली भी कहा गया ह)ै को (यान म (cid:17) रखत े )ए िन+द, (cid:9)ािधकारी (िजसे यहा ं आगे (cid:9)ािधकारी कहा गया ह)ै ने 24 फरवरी, 2006 क(cid:20) अिधसूचना स9ं या 14/14/2005-डीजीएडी =ारा मूल जांच श>ु क(cid:20) थी। (cid:9)ािधकारी न े 23 अगBत, 2007 क(cid:20) अिधसूचना स9ं या 14/14/2005-डीजीएडी =ारा चीन जन. गण. (िजसे यहां आगे संबE दशे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े िनयाि& तत "डFटाइल आयरन पाइप(cid:28)" (िजसे यहा ं आगे डीआई पाइप एवं संबE सामान भी कहा गया ह)ै के आयात(cid:28) पर िनHयाIमक पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जाने क(cid:20) िसफा(cid:23)रश करते )ए अपने अंितम जांच प(cid:23)रणाम जारी (cid:1)कए। िनHयाIमक पाटनरोधी शु(cid:3)क भारत सरकार =ारा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनयाि& तत डFटाइल आयरन पाइप(cid:28) के आयात(cid:28) पर 14 िसतंबर, 2007 क(cid:20) अिधसूचना सं9या 103/2007-सीमा श(cid:3)ु क =ारा लगाए गए थे। 1978 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. जब(cid:1)क सीमा (cid:9)शु(cid:3)क (संशोधन) अिधिनयम, 1995 क(cid:20) धारा 9क(5) के अनुसार, जब तक लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क पूव& म (cid:17) नहM हटाए जाएगं े, उनके लगाए जाने क(cid:20) तारीख स े पांच वषP क(cid:20) समािQ पर (cid:9)भावी होना बंद हो जाएगं े। पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 के अनुसार, (cid:9)ािधकारी ने यह जांच करने के िलए 07 िसतंबर, 2012 क(cid:20) अिधसूचना स9ं या 15/1006/2012 =ारा िनणा&यक समी#ा शु> क(cid:20) (cid:1)क Fया शु(cid:3)क बंद (cid:1)कए जाने स े पाटन एवं #ित जारी रहगे ी अथवा बार-बार होगी। 3. और जब(cid:1)क, 14 िसतंबर, 2007 क(cid:20) अिधसूचना सं9या 103/2007-सीमा शु(cid:3)क =ारा अिधसूिचत (cid:1)कया गया मलू पाटनरोधी शु(cid:3)क भारत सरकार =ारा 13 िसतंबर, 2012 क(cid:20) अिधसूचना सं9या 41/2012-सीमा श(cid:3)ु क =ारा 12 िसतंबर, 2013 तक बढ़ाई गई थी। 4. और जब(cid:1)क, (cid:9)ािधकारी ने पाटनरोधी शु(cid:3)क जारी रखने क(cid:20) िसफा(cid:23)रश करत े )ए 04 िसतंबर, 2013 क(cid:20) अिधसूचना स9ं या 15/1006/2012-डीजीएडी =ारा अपन े अिं तम जांच प(cid:23)रणाम जारी (cid:1)कए। िनHायIमक पाटनरोधी शु(cid:3)क भारत सरकार =ारा 10 अSूबर, 2013 क(cid:20) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं9या 23/2013-सीमा श(cid:3)ु क =ारा लगाए गए थे। 5. और जब(cid:1)क, मैसस & इलेFTोBटील काUBटग िलिमटेड, मसै स& VीकलाBती पाइWस िल. (एसपीएल) और मसै स& Uजदल सॉ िलिमटेड न े संबE दशे के मूल के अथवा वहां से िनयाि& तत सबं E सामान(cid:28) पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क जारी रखने के िलए िनणा&यक समी#ा जांच श>ु (cid:1)कए जाने के िलए 31.03.2018 को आवेदन प[ दायर (cid:1)कया। 6. और जब(cid:1)क, यािचकाकता&\ को उनका मामला (cid:9)Bतुत करने तथा अनुरोध करन े के िलए (cid:9)ािधकारी के सम# 15.05.2018 को जांच क(cid:20) श>ु आत से पूव &मौिखक सुनवाई का अवसर (cid:1)दया गया था। 7. और जब(cid:1)क, घरेल ू उ_ोग =ारा दायर यािचका क(cid:20) जांच तथा 15.05.2018 को सुनवाई के दौरान (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:28) के आधार पर (cid:9)ािधकारी इस िन‘कष &पर प)चँ े (cid:1)क चीन के मूल के अथवा वहां से िनया&ितत डीआई पाइप(cid:28) के आयात(cid:28) के संबंध म(cid:17) िनणा&यक समी#ा शु> करन े क(cid:20) कोई आवbयकता नहM ह ैऔर तcनसु ार, (cid:9)ािधकारी के िनण&य को सिू चत करत े)ए 17.05.2018 का आदशे जारी (cid:1)कया गया था। 8. और जब(cid:1)क, उपयु&S आदशे के िवdE घरेल ू उ_ोग न े अहमदाबाद म (cid:17) माननीय गुजरात उe fयायालय के सम# 2018 का िवशेष िसिवल आवदे न प[ स9ं या 12368 दायर (cid:1)कया। माननीय उe fयायालय ने अपने (cid:1)दनांक 26.09.2018 और 08.10.2018 के आदशे =ारा िन+द, (cid:9)ािधकारी =ारा जारी 17.05.2018 के आदशे को दर(cid:1)कनार कर (cid:1)दया और (cid:9)ािधकारी को िनदशg (cid:1)दया (cid:1)क वे 09.10.2018 से पूव &नए िसरे से िनणा&यक समी#ा के िलए आवेदन प[ पर िनण&य ल(cid:17)। 9. और जब(cid:1)क, गुजरात के माननीय उe fयायालय के (cid:1)दनाकं 26.09.2018 के उपयु&S आदशे के िनण&य के अनुसरण म (cid:17) िन+द, (cid:9)ािधकारी ने 09.10.2018 को िनणा&यक समी#ा जाचं शु> क(cid:20)। गुजरात के माननीय उe fयायालय के िनदशg के अनसु रण म(cid:17) क(cid:17)h सरकार ने 09.10.2018 क(cid:20) अिधसूचना सं9या 51/2018-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) =ारा 09 अ(cid:9)ैल, 2019 तक शु(cid:3)क बढ़ा (cid:1)दए। 10. वत&मान िनणा&यक समी#ा जांच के #े[ म (cid:17)पूव& क(cid:20) अिधसूचना\ के सभी पहल ूशािमल ह।j खखखख.... ))))****++++ययययाााा 11. इस अिधसूचना म (cid:17)अपनाई गई (cid:9)(cid:1)kया नीच ेवlणत क(cid:20) गई हःै i. (cid:9)ािधकारी ने उपयु&S िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनुसार जांच क(cid:20) काय&वाही क(cid:20) शु>आत करन ेस ेपहल े घरेलू उ_ोग से उपयSु& यािचका क(cid:20) (cid:9)ािQ के संबंध म (cid:17) भारत म (cid:17) संबE दशे के दतू ावास को अिधसिू चत (cid:1)कया। ii. (cid:9)ािधकारी ने 09 अSूबर, 2018 क(cid:20) अिधसूचना सं9या 7/18/2018 =ारा िनणा&यक समी#ा जांच शु> क(cid:20)। iii. (cid:9)ािधकारी न े भारत म(cid:17) संबE दशे के दतू ावास, nात िनया&तक(cid:28), आयातक(cid:28)/(cid:9)योSा\ और घरेलू उ_ोग को 09.10.2018 क(cid:20) अिधसूचना क(cid:20) (cid:9)ित भेजी और िनयमावली के िनयम 6(2) के अनसु ार जांच क(cid:20) शु>आत सूिचत करने के प[ क(cid:20) तारीख से 40 (cid:1)दन(cid:28) के भीतर िलिखत म (cid:17)अपन ेnात िवचार दने ेका अवसर (cid:1)दया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 iv. (cid:9)ािधकारी ने उपयSु& िनयम 6 के उप िनयम (3) के अनसु ार भारत म(cid:17) संबE दशे के दतू ावास तथा संबE दशे के िनoिलिखत nात िनया&तक(cid:28)/िविनमात& ा\ को यािचका तथा िनया&तक (cid:9)pावली क(cid:20) (cid:9)ित इस अनुरोध के साथ भेजी (cid:1)क वे िनधा(cid:23)& रत समय-सीमा के भीतर (cid:9)ािधकारी को संगत सूचना उपलqध कराए।ं 1. य(cid:28)गट(cid:28)ग डFटाइल काBट आयरन पाइप कं. िल. 2. ब(cid:17)Fसी बैतई डFटाइल काBट आयरन पाइप कं. िल. 3. बैतई आयरन एंड Bटील ुप कं. िल. 4. च(cid:17)गद ूिजनफ(cid:17)ग 5. डािलयन वानट(cid:28)ग इंडिBTयल इ(cid:1)rपम(cid:17)ट कं. िल. 6. हाइडरे ा मशीनरी िलिमटेड 7. Fयांशी िजनथांग डFटाइल काBट आयरन पाइप कं. िल. 8. (cid:23)रझाओ झुफु इंडBTी कं. िल. 9. शानड(cid:28)ग डFटाइल काBट आयरन पाइप कं. िल. 10. शंघाई काBट आयरन पाइप Wलाटं 11. शांFसी सॉिलड गुआघं ुआ काBट पाइप कं. िल. 12. शांFसी सॉिलड इंडिBTयल कं. िल. 13. िजनिजयांग Tेजरी डFटाइल काBट आयरन पाइप कं. िल. 14. िजनUजग डFटाइल पाइWस ( ुप) कं. िल. 15. सjट गोबेन (जुझोऊ) पाइप काUBटग कं. िल. v. एक पूरक (cid:9)pावली संबE दशे के संबE सामान(cid:28) के nात उIपादक(cid:28)/िनया&तक(cid:28) तथा भारत म(cid:17) संबE दशे के दतू ावास को भी इस अनरु ोध के साथ उपलqध कराई गई थी (cid:1)क वे िनधा(cid:23)& रत समय के भीतर (cid:9)ािधकारी को संगत सूचना उपलqध कराए।ं vi. भारत म(cid:17) संबE दशे के दतू ावास से यह भी अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे उस देश के अfय िनया&तक(cid:28)/उIपादक(cid:28), िजनक(cid:20) (cid:9)ािधकारी को जानकारी नहM थी, को यह सलाह द (cid:17) (cid:1)क वे जांच क(cid:20) श>ु आत तथा िनया&तक (cid:9)pावली का िनधा(cid:23)& रत समय के भीतर उvर द।(cid:17) जो प[, यािचका और िनयात& क (cid:9)pावली nात िनया&तक(cid:28) को भेजी गई थी, उसक(cid:20) एक (cid:9)ित भारत म(cid:17) संबE दशे के दतू ावास को भी भजे ी गई। vii. संबE दशे के (cid:1)कसी भी िनया&तक/उIपादक ने (cid:9)pावली का उvर दायर नहM (cid:1)कया। viii. (cid:9)ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार िनधा&(cid:23)रत समय के भीतर आवbयक सूचना मंगाने के िलए भारत म (cid:17) संबE सामान(cid:28) के िनoिलिखत nात आयातक(cid:28)/(cid:9)योSा\/(cid:9)योSा एसोिसएशन(cid:28) को आयातक (cid:9)pावली भेजीः 1. (cid:9)ितभा इंडBTीज िलिमटेड 2. जे वी गोकल एंड कं. (cid:9)ा. िलिमटेड 3. गwमोन इंिडया िलिमटेड 4. लारसेन एंड टुxो िलिमटेड 5. एसपीएमएल इंिडया िलिमटेड ix. उपयु&S (cid:1)कसी भी आयातक/(cid:9)योSा/(cid:9)योSा एसोिसएशन अथवा (cid:1)कसी अfय िहतबE प#कार ने (cid:9)pावली का अथवा जांच क(cid:20) शु>आत का उvर नहM (cid:1)दया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. जांच 01 जनवरी, 2017 से श>ु करके 31 (cid:1)दसंबर, 2017 (12 माह) अथा&त जांच क(cid:20) अविध (पीओआई) के िलए क(cid:20) गई थी। #ित िवyेषण के संदभ & म (cid:17) (cid:9)वृिvय(cid:28) क(cid:20) जांच म(cid:17) 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जांच क(cid:20) अविध शािमल थी। xi. (cid:9)ािधकारी ने िविभ{ िहतबE प#कार(cid:28) =ारा (cid:9)Bतुत अfय अनरु ोध(cid:28) तथा यािचका के अगोपनीय dपातं र को (cid:9)ािधकारी =ारा रखी गई साव&जिनक फाइल के >प म (cid:17) रखा और उस े िनयमावली के िनयम 6(7) के अनसु ार समय-समय पर िविभ{ िहतबE प#कार(cid:28) =ारा िनरी#ण के िलए खुली रखा। xii. िहतबE प#कार(cid:28) =ारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क(cid:20) गोपनीयता के दाव(cid:28) क(cid:20) उनक(cid:20) पया&Qता के संदभ & म (cid:17) जांच क(cid:20) गई। (cid:9)ािधकारी न े संतु, होन े पर जहां कहM भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस े दाव(cid:28) को Bवीकार (cid:1)कया ह ै और ऐसी सचू ना को गोपनीय समझा है और उस े अfय िहतबE प#कार(cid:28) के सम# (cid:9)कट नहM (cid:1)कया ह।ै जहा ं कहM भी संभव )आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना (cid:9)दान करन ेवाल े प#कार(cid:28) को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पया&Q अगोपनीय dपांतर (cid:9)Bतुत कर(cid:17)। xiii. िजन िनयात& क(cid:28), उIपादक(cid:28) और अfय िहतबE प#कार(cid:28) न े (cid:9)ािधकारी को उvर नहM (cid:1)दया ह ै अथवा इस जांच म (cid:17)संगत सूचना नहM दी ह,ै उfह (cid:17)(cid:9)ािधकारी =ारा असहयोगी िहतबE प#कार माना गया ह।ै xiv. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-III म(cid:17) उि(cid:3)लिखत (cid:1)दशा-िनदशg (cid:28) के आधार पर घरेल ू उ_ोग =ारा (cid:9)Bतुत क(cid:20) गई सूचना के आधार पर भारत म (cid:17) संबE सामान(cid:28) क(cid:20) उIपादन लागत और िनमाण& एवं िबk(cid:20) लागत के आधार पर #ितरिहत क(cid:20)मत (एनआईपी) िनकाली गई है ता(cid:1)क यह सिु निHत (cid:1)कया जा सके (cid:1)क Fया पाटन माlजन स ेकम पाटनरोधी शु(cid:3)क घरेल ूउ_ोग को #ित समाQ करन ेके िलए पया&Q होगा। xv. िन+द, (cid:9)ािधकारी =ारा 25.01.2019 को एक मौिखक सनु वाई क(cid:20) गई थी िजसम (cid:17)घरेलू उ_ोग और उनके अटॉन| न ेमौिखक >प स ेअपने िवचार (cid:1)दए। इसके बाद उनके िलिखत अनुरोध आए थे। xvi. घरेलू उ_ोग =ारा (cid:1)दए गए आंकड़(cid:28) का Bथल सIयापन (cid:9)ािधकारी =ारा आवbयक समझी गई सीमा तक (cid:1)कया गया था। xvii. जांच क(cid:20) अविध के िलए और पवू & के तीन वषP के िलए आयात आकं ड़े वािणि~यक आसूचना एवं सांि9यक(cid:20) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएडं एस) स े(cid:9)ाQ (cid:1)कए गए थ।े xviii. इस अंितम जांच प(cid:23)रणाम म (cid:17) *** (cid:1)कसी िहतबE प#कार =ारा गोपनीय आधार पर (cid:9)Bतुत क(cid:20) गई तथा (cid:9)ािधकारी =ारा िनयमावली के तहत मानी गई सूचना दशात& ेह।j xix. इस जांच म(cid:17) (cid:9)ािधकारी =ारा अपनाई गई िविनमय दर संगत सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना के अनसु ार 1 अम(cid:23)े रक(cid:20) डॉलर = 66.04 dपए ह।ै गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव////तततत ुुुु घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 12. िवचाराधीन उIपाद के #े[ और समान वBतु के संबंध म (cid:17)घरेल ूउ_ोग =ारा िनoिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j i. वत&मान जांच के (cid:9)योजन के िलए िवचाराधीन उIपाद वही ह ै जो पूव & जांच म (cid:17) ह ै अथा&त डFटाइल आयरन Bपन पाइप ह।ै वतम& ान जांच एक िनणा&यक समी#ा होने के नाते, िवचाराधीन उIपाद का #े[ वही रहता ह ै जो (cid:1)क मूल जांच म(cid:17) ह।ै ii. घरेलू उ_ोग =ारा उIपा(cid:1)दत सबं E सामान(cid:28) और चीन जन. गण. म(cid:17) उIपा(cid:1)दत तथा वहा ं स े िनयाि& तत संबE सामान(cid:28) म(cid:17) कोई अंतर नहM ह ैऔर वे िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनसु ार समान वBतु ह।j iii. संबE सामान(cid:28) के भारतीय उIपादक(cid:28) और चीनी उIपादक(cid:28) =ारा लगाई गई उIपादन (cid:9)(cid:1)kया म (cid:17) कोई वाBतिवक अतं र नहM ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 13. िवचाराधीन उIपाद अथवा समान वBतु के #े[ के संबंध म(cid:17) अfय िहतबE प#कार(cid:28) =ारा कोई अनुरोध नहM (cid:1)कया गया। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 14. मूल जांच म (cid:17)िवचाराधीन उIपाद को िनoिलिखत >प म(cid:17) प(cid:23)रभािषत (cid:1)कया गया थाः "अंतरा&(cid:127)ीय मानक क(cid:20) धारा 3.1 तथा 3.2, आईएसओ 2531 (पानी और गसै के िलए) तथा आईएसओः 7186 (सीवेज अनु(cid:9)योग(cid:28) के िलए) के तहत प(cid:23)रभािषत (cid:1)कए गए अनसु ार िवचाराधीन उIपाद डFटाइल आयरन Bपन पाइप ह।ै इfह (cid:17) (cid:9)ायः Bफेराइडर फे ाइट आयरन पाइप अथवा डFटाइल काBट आयरन पाइप अथवा डFटाइल आयरन Bपन पाइप के >प म (cid:17) भी वlणत (cid:1)कया जाता ह।ै ये सीमा (cid:9)शु(cid:3)क अिधिनयम के 73030030 और 73030090 के अंतग&त भी वग|करणीय ह।j " डीआई पाइप(cid:28) के िविभ{ अनु(cid:9)योग िनoिलिखत म (cid:17)ह:j क. उe दाब पर कeे, वहनीय और समुhी पानी का पारेषण। ख. वहनीय जल और गैस का िवतरण। ग. घरेलू एवं औ_ोिगक बिह(cid:128)ाव का िनपटान। घ. अि(cid:129)शमन (cid:9)णािलयां। 15. (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क यह िनणा&यक समी#ा होने के नाते िवचाराधीन उIपाद का #[े अप(cid:23)रवlतत रहता ह।ै (cid:9)ािधकारी यह भी मानत े ह j (cid:1)क घरेल ू उ_ोग =ारा िविनlमत डीआई पाइप और चीन जन. गण. =ारा उIपा(cid:1)दत पाइप पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के अनुसार "समान वBत"ु ह।j घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग ककककाााा (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)::ेे::ेे औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 16. घरेलू उ_ोग के #े[ और उसके आधार के संबंध म (cid:17)घरेल ूउ_ोग =ारा िनoिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j (i) संबE सामान(cid:28) के आवेदक का उIपादन िहBसा कुल भारतीय उIपादन का 54 (cid:9)ितशत ह ै और समथक& (cid:28) के साथ उIपादन का लगभग 89 (cid:9)ितशत ह।ै यह दशा&ता ह ै(cid:1)क आवेदक का दशे म(cid:17) कुल घरेल ूउIपादन का भारी अनुपात ह।ै (ii) इसके अित(cid:23)रS, आवेदक(cid:28) ने सबं E दशे से संबE सामान(cid:28) का आयात नहM (cid:1)कया ह ै और न ही वे संबE दशे के संबE सामान(cid:28) के िनया&तक(cid:28) अथवा आयातक(cid:28) से संबिं धत हj। 17. उपयु&S के म(cid:130)ेनजर, यािचकाकता& िनयम 2(ख) के अनुसार पा[ घरेलू उ_ोग ह।j अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 18. घरेलू उ_ोग के आधार के संबंध म(cid:17) अfय िहतबE प#कार(cid:28) =ारा कोई अनुरोध नहM (cid:1)कया गया ह।ै ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 19. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आवेदक(cid:28) अथा&त मसै स& इलेFTोBटील काUBटग िलिमटेड, मैसस & VीकलाBती पाइWस िल. (एसपीएल) और मैसस & Uजदल सॉ िलिमटेड का कुल भारतीय उIपादन म(cid:17) 54 (cid:9)ितशत िहBसा ह ै और समथक& (cid:28) के साथ उनका कुल भारतीय उIपादन का 89 (cid:9)ितशत ह।ै अतः (cid:9)ािधकारी मानत े ह j (cid:1)क आवेदक(cid:28) का भारत म (cid:17) सबं E सामान(cid:28) के कुल घरेल ू उIपादन म(cid:17) भारी अनुपात ह।ै 20. (cid:9)ािधकारी यह भी नोट करत े ह j(cid:1)क आवेदक(cid:28) ने न तो संबE सामान(cid:28) का आयात (cid:1)कया ह ैऔर न ही वे संबE सामान(cid:28) के (cid:1)कसी आयातक अथवा िनयात& क से संबंिधत ह।j अतः जांच के (cid:9)योजन के िलए आवेदक आधार क(cid:20) आवbयकता को पूरा करत े ह jतथा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और िनयम 5(3) के अनसु ार घरेल ूउ_ोग ह।j6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङङङङ.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 21. घरेलू उ_ोग न ेअनरु ोध (cid:1)कया (cid:1)क मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क ब)त (cid:9)भावी रह ेह jऔर भारत म(cid:17) डीआई पाइप उ_ोग के बने रहन े और उसक(cid:20) विृ E म (cid:17) उनसे मदद िमली ह।ै इसके अित(cid:23)रS घरेल ू उ_ोग न े अनुरोध (cid:1)कया (cid:1)क यह त(cid:131)य (cid:1)क पूरी #ित जांच अविध के दौरान कोई आयात नहM )ए ह,j उनके इस तक& का (cid:9)माण ह ै (cid:1)क चीनी सामान य(cid:1)द उिचत और अपा(cid:23)टत क(cid:20)मत(cid:28) पर आयाितत (cid:1)कए जाते ह jतो (cid:9)ितBपE| नहM हj। 22. यह एक (cid:23)रकाड &का मामला ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी भी चीनी िनयात& क ने जांच म (cid:17)सहयोग नहM (cid:1)कया अथवा यह िसE करने का कोई (cid:9)यास नहM (cid:1)कया (cid:1)क शु(cid:3)क हटाए जाने क(cid:20) िBथित म(cid:17) घरेलू उ_ोग को कोई #ित जारी रहने अथवा बार-बार होन े क(cid:20) कोई सभं ावना नहM ह।ै अतः िनधा(cid:23)& रत िनया&तक (cid:9)pावली भाग-II म(cid:17) (cid:1)कसी भी िनयात& क स े कोई सूचना (cid:9)ाQ न होने अथवा चीन सरकार स ेभी कोई सूचना न िमलन ेक(cid:20) िBथित म (cid:17) (cid:9)ािधकारी को वत&मान शु(cid:3)क जारी रखने क(cid:20) िसफा(cid:23)रश करनी चािहए Fय(cid:28)(cid:1)क घरेल ूउ_ोग =ारा यह िसE करन ेके िलए पया&Q सूचना तथा आकं ड़ े(cid:9)दान (cid:1)कए गए ह j(cid:1)क शु(cid:3)क जारी न रख े जान ेक(cid:20) िBथित म (cid:17) #ित होन े क(cid:20) पूरी-पूरी सभं ावना ह।ै इसके म(cid:130)ेनजर हम (cid:9)ािधकारी स े िवन(cid:132) अनरु ोध करते ह j (cid:1)क वे कृपया घरेल ू उ_ोग के िहत(cid:28) क(cid:20) र#ा के िलए अगल ेपांच वषP क(cid:20) अविध के िलए शु(cid:3)क बढ़ाए।ं अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 23. (cid:1)कसी भी िहतबE प#कार न ेकोई अनरु ोध नहM (cid:1)कया ह।ै ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 24. (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क िनणा&यक समी#ा का (cid:9)योजन यह जांच करना ह ै (cid:1)क Fया पाटनरोधी शु(cid:3)क हटाए जान े क(cid:20) िBथित म (cid:17) पाटन अथवा #ित जारी रहन े अथवा बार-बार होन े क(cid:20) कोई संभावना ह ै और इस (cid:9)योजन के िलए सभी संगत सूचना क(cid:20) जांच क(cid:20) जानी ह।ै 25. (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क घरेलू उ_ोग के अनरु ोध(cid:28) म (cid:17) उठाए गए (cid:9)Iयके संगत मु(cid:130)े को इस अिं तम जांच प(cid:23)रणाम म (cid:17) उपयुS Bथान(cid:28) पर िलया जाएगा। चचचच.... ससससााााममममाााा6666यययय मममम<<ूू<<ूू यययय,,,, ििििननननययययाााातत(cid:13)(cid:13)तत(cid:13)(cid:13) कककक####ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन ककककाााा ििििसससस8888ााााततंंततंं ततततथथथथाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:13)(cid:13)रर(cid:13)(cid:13) णणणण,,,, पपपपााााटटटटनननन कककक#### ससससभभभभंंंं ााााववववननननाााा ससससााााममममाााा6666यययय मममम<<ूू<<ूू यययय सससस ेेेेससससबबंंबबंं ििििंंंंधधधधतततत अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 26. घरेलू उ_ोग ने िनoिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए ह:j (i) चीन जन. गण. के िलए सामाfय मू(cid:3)य गैर-बाजार अथ&(cid:134)वBथा वाल े दशे (cid:28) के िलए (cid:9)ावधान(cid:28) के अनुसार िनधा(cid:23)& रत (cid:1)कया जाना ह।ै (ii) चूं(cid:1)क, चीन के (cid:1)कसी भी उIपादक/िनया&तक न े(cid:9)ािधकारी =ारा जारी नो(cid:23)टस(cid:28) का उvर नहM (cid:1)दया ह,ै अतः पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 को सामाfय मू(cid:3)य के िनधार& ण के िलए (cid:9)ािधकारी =ारा अपनाया जाना चािहए। सामाfय मू(cid:3)य का िनधार& ण बाजार अथ&(cid:134)वBथा वाले तीसरे दशे म(cid:17) क(cid:20)मत अथवा िनlमत मू(cid:3)य के आधार पर इस कारण नहM िनधा&(cid:23)रत (cid:1)कया जा सकता (cid:1)क संगत सचू ना साव&जिनक >प स े उपलqध नहM ह।ै इस आधार पर सामाfय मू(cid:3)य िनकालन े के िलए (cid:9)ािधकारी को उस तीसरे देश म(cid:17) सहयोगी उIपादक =ारा क(cid:20) गई पूरी घरेलू िबk(cid:20) के संबंध म(cid:17) पूण& एव ं सIयापन यो(cid:135)य सूचना क(cid:20) आवbयकता होगी िजसम (cid:17) उसक(cid:20) उIपादन लागत तथा अfय सभी संबE सूचना और सा(cid:136)य (साधारण (cid:134)ापार (cid:9)(cid:1)kया म(cid:17) समBत सूचना सिहत) भी होगी। पाटनरोधी करार के अनु(cid:137)छेद 2.4 के तहत िनधा&(cid:23)रत उिचत तुलना के िसEांत भी इस संबंध म(cid:17) संगत ह।j अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 27. सामाfय मू(cid:3)य के संबंध म(cid:17) अfय िहतबE प#कार(cid:28) के कोई अनरु ोध नहM थे। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 28. (cid:9)ािधकारी यह भी नोट करत ेह j(cid:1)क चाइनीज एससे न (cid:9)ोटोकोल के अन(cid:137)ु छेद 15 म (cid:17)िनoिलिखत (cid:9)ावधान हःै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 "जीएटीटी 1994 का अनु(cid:7)छेद-VI, टै(cid:14)रफ और (cid:18)ापार पर सामा(cid:22)य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अन(cid:7)ु छेद- VI के काया (cid:22)वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता िन&िलिखत के अन)ु प ड+,यूटीओ सद/य0 म1 चीन मलू के आयात0 वाली काय वािहय0 पर लागू ह0गेः (क) जीएटीटी 1994 के अनु(cid:7)छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मू,य क9 तुलना का िनधार ण करन े म 1 आयात करने वाला ड+,यूटीओ सद/य या तो जांचाधीन उ>ोग के िलए चीन के मू,य0 अथवा लागत0 का उपयोग कर1गे या उस प?ित को उपयोग कर1ग ेजो िन&िलिखत के आधार पर चीन म 1घरेल ू मू,य0 अथवा लागत 1के साथ सAती स े तलु ना करन ेम 1आधा(cid:14)रत नहB हःै (i) यCद जांचाधीन उDपादक साफ-साफ यह Cदखा सकते ह E Cक समान उDपाद का उDपादन करन े वाल े उ>ोग म 1 उस उDपाद के िविनमा ण, उDपादन और िबG9 के संबंध म1 बाजार अथ (cid:18)व/था क9 ि/थितयां रहती ह ै तो िनया त करने वाला ड+,यूटीओ सद/य मू,य क9 तलु नीयता का िनधा रण करने म 1 जांचाधीन उ>ोग के िलए चीन के मू,य0 अथवा लागत0 का उपयोग करेगा। (ii) आयातक ड+,यूटीओ सद/य उस प?ित का उपयोग कर सकता ह ै जो चीन म 1 घरेल ू क9मत0 अथवा लागत0 के साथ सAत अनपु ालन पर आधा(cid:14)रत नहB ह,ै यCद जांचाधीन उDपादक साफ-साफ यह नहB Cदखा सकत े ह E Cक उस उDपाद के िविनमाण , उDपादन और िबG9 के संबंध म1 बाजार अथ (cid:18)व/था क9 ि/थितया ंसमान उDपाद का उDपादन करने वाल ेउ>ोग ह।E (ख) एससीएम समझौते के परै ा II, III और V के अंतग त काय वािहय0 म 1अन(cid:7)ु छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म 1 िनधा(cid:14) रत राजयसहायता को बतात े समय एससीएम समझौत े के Iासिं गक Iावधान लागू ह0गे, तथािप, उसके Iयोग करने म 1 यCद िवशेष क(cid:14)ठनाईया ं ह0, तो आयात करन े वाल े ड+,यूटीओ सद/य राजसहायता लाभ क9 पहचान करन े और उसको मापने के िलए तब प?ित का उपयोग कर सकत ेह Eिजसम 1उस सभं ावना को Oयान म1 रखती ह ैऔर चीन म1 Iचिलत िनबंधन और शत P उपयुQ ब1चमाक के )प म 1सदवै उपल+ध नहB हो सकती ह।ै ऐसी प?ितय0 को लागू करने म,1 जहां (cid:18)वहाय हो, आयात करने वाला ड+,यूटीओ सद/य के Sारा चीन से बाहर Iचिलत िनबंधन और शतT का उपयोग के बारे म1 िवचार करने स े पूव ऐसी िव>ामान िनबंधन और शतT को ठीक करना चािहए। (ग) आयात करन े वाला ड+,यूटीओ सद/य उप-पैरा (क) के अनसु ार IयुQ प?ितय0 को पाटनरोधी काय सिमित के िलए अिधसिू चत करेगा तथा उप परै ाUाफ (ख) के अनसु ार IयुQ प?ितय0 को किमटी ऑन सि+सडीज और काउंटर वेWलग मसै स के िलए अिधसिू चत करेगा। (घ) आयात करन े वाल े ड+,यूटीओ सद/य को राXीय काननू के तहत चीन न े एक बार यह सिु निYत कर िलया ह ैCक यह एक बाजार अथ (cid:18)व/था ह,ै तो उप पैराUाफ के Iावधान (क) समाZ कर Cदए जाएंगे, बशत [ आयात करन े वाले सद/य के राXीय कानून म1 IािZ क9 तारीख के अनु)प बाजार अथ (cid:18)व/था संबंधी मानदडं हो। Cकसी भी ि/थित म1 उप परै ाUाफ (क)(ii) के Iावधान IािZ क9 तारीख के बाद 15 वषT म1 समाZ ह0गे। इसके अलावा, आयात करन े वाले ड+,यूटीओ सद/य के राXीय कानून के अनुसरण म 1 चीन के Sारा यह सिु निYत करना चािहए Cक बाजार अथ (cid:18)व/था क9 ि/थितया ं एक िवशेष उ>ोग अथवा ^े_ म 1 Iचिलत ह,E उप पैराUाफ (क) के गरै -बाजार अथ (cid:18)व/था के Iावधान उस उ>ोग अथवा ^े_ के िलए आगे लाग ू नहB ह0गे।" 29. अनु(cid:137)छेद 15 का अथ & है (cid:1)क एक उप पैरा ाफ (क)(ii) के उपबंध चीनी अिभगम क(cid:20) तारीख स े 15 वषP म (cid:17) समाQ हो जाएंगे। इस पैरा ाफ के उपबंध 11 (cid:1)दसंबर, 2016 को समाQ हो गए। 30. यािचकाकता& =ारा (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:28) के संबंध म (cid:17) यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क चीन =ारा डq(cid:3)यूटीओ के साथ हBता#(cid:23)रत अिभगम नयाचार के परै ा 15(क)(i) के तहत (cid:9)ितबEता\ म (cid:17)यह अपिे #त ह ै(cid:1)क जांच के तहत उIपादक(cid:28) को Bप, >प से यह दशा&ना चािहए (cid:1)क िविनमाण& , उIपादन और उस उIपाद क(cid:20) िबk(cid:20) के संबंध म(cid:17) समान उIपाद का उIपादन करन े वाले उ_ोग म(cid:17) बाजार अथ&(cid:134)वBथा क(cid:20) िBथितया ं िव_मान ह।j यह िसE होने क(cid:20) िBथित म(cid:17) आयातक डq(cid:3)यूटीओ सदBय तुलनाIमक >प स े क(cid:20)मत िनधार& ण करन े म (cid:17) जांच के अधीन उ_ोग के िलए चीनी क(cid:20)मत(cid:28) अथवा लागत(cid:28) का (cid:9)योग करेगा। इसके अित(cid:23)रS, डq(cid:3)यूटीओ के अनु(cid:137)छेद 2.2.1.1 तथा भारत क(cid:20) पाटनरोधी िनयमावली म(cid:17) यह अपेि#त ह ै (cid:1)क उIपादक/िनया&तक के िवvीय (cid:23)रकाड & उपयुS >प स ेउIपादन लागत (cid:17) दशा&ए। अतः िनoिलिखत के संबंध म(cid:17) उसक(cid:20) सूचना तथा समथक& सा(cid:136)य (cid:1)दए जान ेक(cid:20) आवbयकता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. कeी साम ी (cid:9)ौ_ोिगक(cid:20) और Vम क(cid:20) लागत, उIपादन, िबk(cid:20) और िनवेश सिहत क(cid:20)मत, लागत, इनपुट के संबंध म (cid:17) िनण&य बाजार सकं ेत के अनु>प (cid:1)कए जाते ह j िजनम(cid:17) आपूlत एवं मांग दशाई& जाए तथा जो िबना महIवपूण& सरकारी हBत#पे के होत ेह jऔर Fया (cid:9)मुख इनपटु क(cid:20) लागत पयाQ& >प स ेबाजार मू(cid:3)य दशा&ती ह।ै ख. उIपादन लागत तथा िवvीय िBथित को (cid:1)कसी (cid:139)ास स ेकोई नकु सान नहM होता। ग. उIपादक/िनया&तक (cid:1)दवािलयापन और सपं िv कानून के अ(यधीन ह jजो फमP के (cid:9)चालन के िलए काननू ी सुिनिHतता तथा िBथरता क(cid:20) गारंटी दते ेह।j घ. िविनमय दर प(cid:23)रवत&न बाजार दर पर (cid:1)कए जात ेह।j 31. इस जांच म (cid:17) (cid:9)(cid:1)kया के भाग के >प म (cid:17) (cid:9)ािधकारी ने संबE दशे के nात िनयात& क(cid:28)/ उIपादक(cid:28) को उfह (cid:17)यह सलाह दते े )ए (cid:9)pाविलयां भेजी थM (cid:1)क व े िनधा&(cid:23)रत Bव>प और तरीके म (cid:17) सूचना (cid:9)दान कर(cid:17)। (cid:9)pावली का कोई उvर (cid:9)ाQ नहM )आ ह ै और न ही (cid:1)कसी भी चीनी उIपादक/िनयात& क ने कोई अनुरोध (cid:1)कया ह।ै चीनी उIपादक(cid:28)/ िनया&तक(cid:28) से सहयोग के अभाव म (cid:17) (cid:9)ािधकारी उपलqध त(cid:131)य(cid:28) के आधार पर सामाfय मू(cid:3)य िनlमत करते ह।j 32. िनlमत सामाfय मू(cid:3)य *** (cid:9)ित मी. टन (*** अम(cid:23)े रक(cid:20) डॉलर (cid:9)ित मी. टन) के >प म (cid:17)िनधा(cid:23)& रत (cid:1)कया जाता ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:13)(cid:13)तत(cid:13)(cid:13) कककक####ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 33. घरेलू उ_ोग न े अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क चीन स े टक(cid:141) को संबE सामान(cid:28) क(cid:20) िनया&त क(cid:20)मत के आधार पर, एफओबी क(cid:20)मत संदभ &म (cid:17)िवयतनाम और Vीलकं ा के िलए भारत म (cid:17)संभािवत िनया&त क(cid:20)मत (cid:9)ाQ करन ेके िलए आगे िनकाली जा सकती ह।ै उपयSु& मानदडं के आधार पर घरेलू उ_ोग =ारा प(cid:23)रकिलत भारत को सभं ािवत िनयात& क(cid:20)मत िनoिलिखतानसु ार हःै यूिनट Vीलकं ा* टक(cid:141)* िवयतनाम* मा[ा मी. टन 11838 7982 28923 एफओबी क(cid:20)मत (cid:17) अम(cid:23)े रक(cid:20) डॉलर/मी. टन *** *** *** िविनमय दर अम(cid:23)े रक(cid:20) डॉलर/भारतीय dपए 66.04 66.04 66.04 एफओबी क(cid:20)मत (cid:17) d./मी. टन *** *** *** कमीशन d./मी. टन *** *** *** बjक (cid:9)भार d./मी. टन *** *** *** पvन (cid:134)य d./मी. टन *** *** *** अंतदशg ीय भाड़ा (cid:134)य d./मी. टन *** *** *** वैट d./मी. टन *** *** *** kेिडट लागत d./मी. टन *** *** *** भारतीय dपए म(cid:17) िनवल िनया&त क(cid:20)मत d./मी. टन *** *** *** अम(cid:23)े रक(cid:20) डॉलर म (cid:17)िनवल िनयात& क(cid:20)मत अम(cid:23)े रक(cid:20) डॉलर/मी. टन *** *** *** सामाfय मू(cid:3)य d./मी. टन *** *** *** पाटन माlजन d./मी. टन *** *** *** पाटन माlजन % *** *** *** पाटन माlजन र(cid:17)ज 45-55% 60-70% 55-65% * चीन िनयात& आकं ड़(cid:28) पर आधा(cid:23)रत ((cid:128)ोतः एचएस इंटरनशे नल इंक. िसडनी)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 34. िनया&त क(cid:20)मत के संदभ &म(cid:17) अfय िहतबE प#कार(cid:28) =ारा कोई अनुरोध नहM (cid:1)कया गया था। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 35. (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क जाचं क(cid:20) अविध के दौरान चीन स े संबE सामान(cid:28) का आयात 154000 dपए (cid:9)ित मी. टन पर 73 मी. टन तक ह।ै यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आयात क(cid:20) क(cid:20)मत असामाfय ह ै जो (cid:1)क इस त(cid:131)य स े िसE ह ै (cid:1)क घरेलू उ_ोग लगभग *** dपए (cid:9)ित मी. टन पर ही संबE सामान(cid:28) क(cid:20) िबk(cid:20) कर रहा ह।ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क इस मद के आयात आंकड़ े या तो आयात मद के गलत वग|करण ह j अथवा ये समान वBतु नहM ह।j तथािप, (cid:9)ािधकारी ने भी उपलqध आयात आकं ड़(cid:28) के आधार पर िनया&त क(cid:20)मत का प(cid:23)रकलन (cid:1)कया ह।ै िनया&त क(cid:20)मत को समुhी भाड़ा, समुhी बीमा, पvन (cid:134)य, कमीशन, अंतदशg ीय भाड़ा और अ(cid:9)Iय# कर (वैट) के िलए समायोिजत (cid:1)कया गया ह ै जो (cid:1)क (cid:134)ापार के समान Bतर पर सामाfय मू(cid:3)य और िनयात& क(cid:20)मत को रखन े के िलए भारत को साम ी का िनयात& करने हते ु िनया&तक =ारा (cid:1)कया गया होता। िनधा(cid:23)& रत क(cid:20) जान ेवाली िनयात& क(cid:20)मत *** dपए (cid:9)ित मी. टन ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट भभभभााााररररतततत ककककोोोो िनlमत सामाfय मू(cid:3)य d./मी. टन *** कारखानागत िनयात& क(cid:20)मत d./मी. टन 119895 पाटन माlजन d./मी. टन *** पाटन माlजन % *** पाटन माlजन र(cid:17)ज (75) – (65) छछछछ.... (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)िििितततत ककककाााा मममम<<ूू<<ूू ययययााााककककंंंं नननन ततततथथथथाााा ककककााााररररणणणणाााा----ममममकककक ससससंपंपंपंपकककक(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) कककक#### जजजजााााचचंंचचंं (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)िििितततत ककककाााा मममम<<ूू<<ूू ययययााााककककंंंं नननन घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 36. घरेलू उ_ोग ने िनoिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए ह:j (i) चूं(cid:1)क, #ित क(cid:20) अविध के दौरान अथवा #ित जांच अविध के दौरान संबE सामान(cid:28) का कोई िव(cid:142)सनीय आयात नहM )आ ह,ै अतः वतम& ान #ित का कोई #ित िवyेषण करना सभं व नहM हो सकता। (cid:1)कसी भी दशा म (cid:17) वतम& ान #ित का िवyेषण कोई आयात न होन ेपर (cid:134)ावहा(cid:23)रक >प से िनणा&यक समी#ा के मामले म (cid:17)महIवहीन हो जाता ह।ै (ii) घरेल ू उ_ोग न े यह भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क (cid:9)ािधकारी के िलए कानून का अिधदशे सभं ािवत िवyेषण करना ही ह,ै जैसा (cid:1)क धारा 9क(5) म (cid:17) प(cid:23)रकि(cid:3)पत ह।ै इसके अित(cid:23)रS, घरेलू उ_ोग इस अविध के दौरान चीनी िनयात& क =ारा अfय दशे (cid:28) को (cid:1)कए गए िनया&त(cid:28) के आकं ड़ ेदने े म (cid:17)स#म रहा ह।ै इस बात का पया&Q सकं ेत ह ै (cid:1)क य(cid:1)द अfय दशे (cid:28) को िनया&त क(cid:20)मत भारत को संभािवत िनया&त क(cid:20)मत के आंकलन के >प म (cid:17) ली जाती ह ै (पाटनरोधी शु(cid:3)क समाQ (cid:1)कए जान े क(cid:20) िBथित म)(cid:17) , यह Bप, होगा (cid:1)क चीनी िनया&त घरेल ू उ_ोग को #ित प)चँ ाएगं े। क(cid:20)मत कटौती तथा कम क(cid:20)मत पर िबk(cid:20) का िवyेषण यह दशा&एगा (cid:1)क य(cid:1)द शु(cid:3)क नहM बढ़ाए जात ेह jतो घरेलू उ_ोग को #ित आस{ ह।ै अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 37. (cid:1)कसी भी अfय िहतबE प#कार न े जांच म(cid:17) भाग नहM िलया और तcनुसार अfय िहतबE प#कार(cid:28) =ारा कोई अनुरोध नहM (cid:1)कए गए हj। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 38. (cid:9)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क #ित जांच अविध के दौरान संबE सामान(cid:28) का ब)त कम आयात )आ ह।ै तथािप (cid:9)ािधकारी नोट करत े ह j(cid:1)क आयात(cid:28) क(cid:20) तक&संगत मा[ा के अभाव के बावजूद (cid:9)ािधकारी संगत (cid:9)(cid:1)kया के अनसु ार #ित संबधं ी िवbल षे ण करने हते ुिनधा&रण करत ेह j।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पपपपाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) ककककाााा ममममाााा::::ाााा----ममममकककक ))))भभभभाााावववव ततततथथथथाााा कककक####ममममतततत ))))भभभभाााावववव 39. (cid:9)ािधकारी िनयमावली के अनसु ार नोट करत े ह j (cid:1)क (cid:9)ािधकारी के िलए घरेलू उ_ोग के बाजार िहBसे पर पा(cid:23)टत आयात(cid:28) के मा[ाIमक (cid:9)भाव और क(cid:20)मत कटौती, कम क(cid:20)मत पर िबk(cid:20), क(cid:20)मत fयूनीकरण तथा (cid:139)ास िनधा(cid:23)& रत करने के िलए घरेलू उ_ोग क(cid:20) क(cid:20)मत(cid:28) पर पा(cid:23)टत आयात(cid:28) के (cid:9)भाव का िवyषे ण करना अपेि#त ह।ै तथािप (cid:9)ािधकारी नोट करत े हj (cid:1)क ऐस े आयात(cid:28) क(cid:20) गैर-(cid:9)ितिनिधकारक क(cid:20)मत के साथ संबE दशे स े आयात क(cid:20) अपया&Q मा[ा और वह भी ऐसे आयात क(cid:20) गैर (cid:9)ितिनिध क(cid:20)मत के म(cid:130)ेनजर क(cid:20)मत कटौती, कम क(cid:20)मत पर िबk(cid:20), क(cid:20)मत fयूनीकरण और (cid:139)ास के संबंध म (cid:17)िवyेषण अता+कक िन‘कष &द ेसकता ह ैऔर तcनुसार (cid:9)ािधकारी पा(cid:23)टत आयात(cid:28) के मा[ाI मक (cid:9)भाव और क(cid:20)मत (cid:9)भाव के संबंध म (cid:17)िवyेषण नहM करने का िनणय& लेत ेह।j घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत आआआआ>>>>थथथथकककक ममममााााननननददददडडंंडडंं 40. िनयमावली के अनुबंध-II म (cid:17) यह अपेि#त ह ै(cid:1)क #ित का िनधार& ण संबE सामान(cid:28) के घरेल ू उIपादक(cid:28) पर इन आयात(cid:28) के प(cid:23)रणामी (cid:9)भाव क(cid:20) वBतुपरक जाचं म(cid:17) शािमल होगा। िनयमावली के अनुबंध-II के परै ा (iv) म(cid:17) िनoानसु ार उि(cid:3)लिखत हःै "संबिं धत घरेल ू उ>ोग पर पा(cid:14)टत आयात0 के Iभाव क9 जांच म 1 उ>ोग क9 ि/थित पर Iभाव डालन े वाले सभी संगत आ‘थक कारक0 और सूचकांक0 का मू,याकं न शािमल ह,ै िजनम1 लाभ, आउटपुट, माक[ट शेयर, उDपादकता, िनवेश पर वािपसी या ^मता का उपयोग, घरेलू क9मत0 पर Iभाव डालने वाले कारक, वा/तिवक पाटन मा‘जन क9 मा_ा और नकदी Iवाह पर सभं ािवत ऋणाDमक Iभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, संविृ ?, पूंजीगत िनवेश0 को जुटाने क9 ^मता सिcमिलत ह।ै " उउउउ----पपपपााााददददनननन,,,, (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततताााा,,,, (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब++++#### 41. घरेलू उ_ोग के घरेलू (cid:9)चालन पर पा(cid:23)टत आयात(cid:28) के (cid:9)भाव क(cid:20) जांच घरेलू उ_ोग क(cid:20) कुल उIपादन, #मता उपयोग और घरेल ूिबk(cid:20) के संदभ & म (cid:17) नहM क(cid:20) जा सकती Fय(cid:28)(cid:1)क पूरी #ित जांच अविध के दौरान सबं E सामान(cid:28) का ब)त कम आयात ह।ै तथािप, (cid:9)ािधकारी घरेलू उ_ोग क(cid:20) #मता, उIपादन, #मता उपयोग और िबk(cid:20) मा[ा को िनoिलिखत >प म (cid:17) नोट करत े ह:j िववरण यूिनट 2014-15 2015-16 2016-17 जांच क(cid:20) अविध #मता-घरेल ूउ_ोग मी. टन *** *** *** *** उIपादन-घरेल ूउ_ोग मी. टन *** *** *** *** #मता उपयोग-घरेल ूउ_ोग % 82.26% 87.18% 85.07% 88.29% घरेलू िबk(cid:20)-घरेल ूउ_ोग मी. टन *** *** *** *** घरेलू िबk(cid:20)-अfय मी. टन 335967 475089 744254 752115 सभी (cid:128)ोत(cid:28) स ेआयात मी. टन 3 365 22 408 कुल मांग (मी. टन) मी. टन 934053 1207040 1528188 1576776 42. (cid:9)ािधकारी नोट करत ेह j(cid:1)कः i. घरेलू उ_ोग ने बढ़ती )ई मांग को परू ा करने के िलए 2015-16 म(cid:17) अपनी #मता बढ़ाई और उसके बाद वह समान रही। घरेल ूउ_ोग के उIपादन म (cid:17)2015-16 म(cid:17) काफ(cid:20) वृिE )ई और उसके बाद उसम(cid:17) कोई अिधक प(cid:23)रवत&न नहM आया। ii. उसने यह भी दखे ा ह ै(cid:1)क भारत म (cid:17)अfय उIपादक(cid:28) क(cid:20) िबk(cid:20) भी आधार वष& क(cid:20) तुलना म(cid:17) जांच क(cid:20) अविध म(cid:17) बढ़ी ह।ै ललललााााभभभभ,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ 43. घरेलू बाजार म (cid:17) संबE सामान(cid:28) क(cid:20) िबk(cid:20) से घरेल ू उ_ोग =ारा अlजत लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर आय िनoिलिखत थीः¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 वष& 2014-15 2015-16 2016-17 जांच क(cid:20) अविध लाभ/हािन (d./मी. टन) *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 134 114 121 िनवेश पर आय *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 157 101 130 नकद लाभ (d./मी. टन) *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 98 92 97 44. (cid:9)ािधकारी नोट करत ेह j(cid:1)कः i. घरेलू उ_ोग लाभ कमाता रहा ह।ै तथािप, उसक(cid:20) लाभ(cid:9)दता पूरी #ित जांच अविध म(cid:17) घटती-बढ़ती रही ह।ै ii. िनवेश पर आय के मामल ेम (cid:17)भी समान (cid:9)विृ v दखे ी गई ह।ै ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी एएएएवववव ंं ंंउउउउ----पपपपााााददददककककतततताााा 45. घरेलू उ_ोग =ारा िनयुS कमच& ा(cid:23)रय(cid:28) क(cid:20) सं9या, दी गई मजदरू ी और उसक(cid:20) उIपादकता िनoिलिखत दशा&ती हःै वष& 2014-15 2015-16 2016-17 जांच क(cid:20) अविध उIपादन (मी. टन) 765030 924132 901709 935868 (cid:9)वृिv 100 121 118 122 कम&चारी *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 103 101 99 उIपादन/कम&चारी *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 118 117 123 मजदरू ी/कम&चारी/वाlषक *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 115 163 168 46. (cid:9)ािधकारी नोट करत ेह j(cid:1)कः (i) 2015-16 म (cid:17) आरंिभक विृ E के बाद (cid:9)ित कम&चारी उIपादकता जांच क(cid:20) अविध म (cid:17) और वृिE होन े स े पूव& 2016-17 के दौरान कुल िमलाकर समान रही ह।ै (ii) (cid:9)ित कम&चारी मजदरू ी पूरी #ित जांच अविध म (cid:17)बढ़ी। ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 47. घरेलू उ_ोग क(cid:20) मालसूची क(cid:20) िBथित िनoिलिखत तािलका म(cid:17) दी गई हःै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वष& 2014-15 2015-16 2016-17 जांच क(cid:20) अविध औसत Bटॉक (मी. टन) *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 172 223 216 उIपादन के (cid:1)दन(cid:28) क(cid:20) स9ं या के अनसु ार मालसूची *** *** *** *** (cid:9)वृिv 100 142 189 176 48. यह नोट (cid:1)कया जाता है (cid:1)क घरेलू उ_ोग क(cid:20) औसत मालसूची जांच क(cid:20) अविध के दौरान आंिशक िगरावट को छोड़कर पूरी #ित जांच अविध के दौरान बढ़ी। पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेेेेकककक#### (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततताााा 49. घरेलू उ_ोग का यह दावा ह ै (cid:1)क य(cid:1)द लाग ू पाटनरोधी शु(cid:3)क वापस िलए जात े ह j तो उसक(cid:20) िBथित और बुरी हो जाएगी और प(cid:23)रणामBव>प बाजार स ेअथवा िवvीय संBथा\ स ेपूंजी जुटान ेम(cid:17) क(cid:23)ठनाईयां ह(cid:28)गी। ववववििृृििृृ 8888 50. (cid:9)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क सबं E दशे स े आयात(cid:28) क(cid:20) मा[ा ब)त कम ह ै और इसीिलए घरेल ू उ_ोग क(cid:20) विृ E और आयात(cid:28) के बीच वBतुपरक >प से कोई तलु नाIमक िवyेषण नहM (cid:1)कया जा सकता। झझझझ.... ककककााााररररणणणणाााा----ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) कककक#### जजजजााााचचंंचचंं घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 51. घरेलू उ_ोग का अनुरोध ह ै(cid:1)कः (i) यह कानून क(cid:20) तय िBथित ह ै(cid:1)क िनणा&यक समी#ा जांच म(cid:17) कारणाIमक संपक& िवyषे ण अिनवाय& >प स े(cid:1)कए जान ेक(cid:20) आवbयकता होती ह।ै इस सबं ंध म (cid:17) घरेल ू उ_ोग मिै Fसको स े ऑयल कंTी (cid:145)ूबलर गु(cid:146)स (02 नवंबर, 2005 क(cid:20) डq(cid:3)यूटी/डीएस282/एबी/आर) के मामल े म (cid:17) अपीलीय िनकाय के िनण&य से िनoिलिखत उEरण(cid:28) क(cid:20) ओर (cid:9)ािधकारी का (यान आकlषत करते ह:j "118. अतः हम मिै dसको के साथ सहमत ह E Cक यह मलू भतू िस?ातं जीएटीटी 1994 के अनु(cid:7)छेद VI म 1 तथा पाटनरोधी करार के िविभe Iावधान0 म1 (cid:18)Q ह।ै संयQु राfय अमे(cid:14)रका इस िस?ांत पर Ig नहB उठाता। तथािप, इसका अथ यह नहB ह ैCक पाटन और ^ित के बीच कारणाDमक संपक पाटनरोधी करार के अन(cid:7)ु छेद 11.3 के तहत क9 गई "समी^ा" म 1नए िसरे स े िस? Cकए जाने क9 अपे^ा ह।ै यह इसिलए ह ै dय0Cक अनु(cid:7)छेद 11.3 म 1 िनधा(cid:14) रत "समी^ा" मूल जांच से "िभe" Iयोजन के साथ "िभe" ICGया ह।ै " 119. अपीलीय िनकाय न े उ,लेख Cकया ह ै Cक "िनणा यक समी^ा म1 Cकए जान े वाले िनधार ण क9 Iकृित मूल जांच म1 Cकए जाने वाल े िनधा रण क9 Iकृित से कुछ अिनवाय संबंध0 म1 िभe होती ह।ै " और यह Cक "[टी] मलू जांच पर लागू अनुशासन समी^ा ICGयाj म1 /वतः आयाितत नहB Cकए जा सकत।े " X. जांच प(cid:14)रणाम एव ंिनkकष 219. इस (cid:14)रपोट म 1िनधा (cid:14)रत कारण0 स ेअपीलीय िनकायः (क) कारणाDमकता के संबंध म:1 (i) यह पात े ह E Cक पाटनरोधी करार के अन(cid:7)ु छेद 11.3 के तहत िनणा यक समी^ा िनधा रण म 1 एक कानूनी दाियDव के मामले म 1 सभं ािवत पाटन एवं सभं ािवत ^ित के बीच कारणाDमक सपं क क9 मौजूदगी िस? करन ेक9 कोई आवmयकता नहB ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 और यह Cक इसीिलए यूएसआईटीसी को इस िवभाग म1 मुn ेपर िनणा यक समी^ा म1 अपने ^ित िनधा रण क9 संभावना बनान े म1 ऐसा संपक दशा न ेक9 आवmयकता नहB थी। (ii) यह भी अनरु ोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िनणा&यक समी#ा मामल े म(cid:17) कारणाIमक संपक& क(cid:20) आवbयकता लाग ू न करने के िलए अ(cid:137)छे तकनीक(cid:20) और ता+कक कारण ह।j य(cid:1)द आयात न होने पर भी शु(cid:3)क बढ़ाए जात ेह jतो कारणाIमक िवyषे ण करन ेका (cid:9)p नहM उठता। इसके अित(cid:23)रS, धारा 9क(5) के तहत शु(cid:3)क(cid:28) क(cid:20) अविध बढ़ाए जान ेके िलए परी#ण केवल यह जांच करने के िलए ह ै(cid:1)क Fया इस (cid:9)कार का शु(cid:3)क बंद (cid:1)कए जाने स ेपाटन और #ित जारी रहने अथवा बार-बार होन ेक(cid:20) सभं ावना ह।ै अअअअ6666यययय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 52. (cid:1)कसी भी अfय िहतबE प#कार =ारा कोई अनुरोध नहM (cid:1)कए गए ह।j ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 53. कारणाIमक संपक& के संबंध म(cid:17) िनयमावली के अनुबंध 2 म (cid:17)िनoिलिखत (cid:9)ावधान हःै "यह दशा&या जाना चािहए (cid:1)क पा(cid:23)टत आयात पाटन के (cid:9)भाव के मा(यम स े उपयु&S पैरा (ii) तथा (iv) म (cid:17) िनधा(cid:23)& रत (cid:1)कए गए अनसु ार घरेल ू उ_ोग को #ित प)चँ ा रह ेह।j पा(cid:23)टत आयात(cid:28) और घरेलू उ_ोग को #ित के बीच कारणाIमक सपं क& का (cid:9)दशन& िन+द, (cid:9)ािधकारी के सम# सगं त सा(cid:136)य क(cid:20) जांच के आधार पर होगा। िन+द, (cid:9)ािधकारी उन पा(cid:23)टत आयात(cid:28) को छोड़कर (cid:1)कसी अfय nात कारक क(cid:20) भी जांच कर(cid:17)गे जो साथ-साथ घरेल ू उ_ोग को #ित प)चँ ा रह ेह jऔर इन अfय कारक(cid:28) स े)ई #ित पा(cid:23)टत आयात(cid:28) के कारण नहM होनी चािहए। जो कारक इस सबं ंध म(cid:17) संगत हो सकते ह,j उनम (cid:17)अfय बात(cid:28) के साथ-साथ पा(cid:23)टत क(cid:20)मत(cid:28) पर न बेच े गए आयात(cid:28) क(cid:20) मा[ा और क(cid:20)मत, मांग म (cid:17) सकं ुचन अथवा खपत के पैटन& म (cid:17) प(cid:23)रवतन& , (cid:134)ापार (cid:9)ितबंधाIमक प(cid:23)रपा(cid:23)टया ं तथा िवदशे ी एवं घरेलू उIपादक(cid:28) के बीच (cid:9)ितBपEा,& (cid:9)ौ_ोिगक(cid:20) म(cid:17) िवकास और िनया&त िन‘पादन एवं घरेलू उ_ोग क(cid:20) उIपादकता शािमल ह।ै " 54. जहां तक अfय कारक(cid:28) स े)ई #ित के िवyेषण का संबंध ह,ै (cid:9)ािधकारी िनoिलिखत नोट करत ेह:j पपपपाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टटटटतततत कककक####ममममतततत(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) पपपपरररर नननन बबबबचचेेचचेे ेे ेेगगगगएएएए आआआआययययाााातततत(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) कककक#### ममममाााा::::ाााा औऔऔऔरररर मममम<<ूू<<ूू यययय 55. पूरी #ित अविध म (cid:17) संबE दशे से संबE सामान(cid:28) का ब)त कम आयात ह।ै इसके अित(cid:23)रS, अfय दशे (cid:28) से आयात(cid:28) क(cid:20) मा[ा भी अपया&Q ह।ै अतः आयात(cid:28) क(cid:20) मा[ा और मू(cid:3)य तथा घरेल ूउ_ोग पर उसके (cid:9)भाव का िवyषे ण नहM (cid:1)कया जा सकता। ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:29)(cid:29) (cid:29)(cid:29)ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन 56. िवचाराधीन उIपाद क(cid:20) मांग म(cid:17) कोई नकाराIमक विृ E दज& नहM )ई ह।ै इसके बजाए वह बढ़ी ह ै और उसन े सकाराIमक वृिE दशा&ई ह।ै इस (cid:9)कार, मांग म (cid:17) सकं ुचन कोई सभं ािवत कारण नहM ह ै िजसस े घरेल ू उ_ोग को #ित हो सकती हो। खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)मममम (cid:29)(cid:29) (cid:29)(cid:29)पपपप(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ररररववववततततनन(cid:13)(cid:13)नन(cid:13)(cid:13) 57. िवचाराधीन उIपाद के संबंध म (cid:17) खपत के पैटन & म (cid:17) कोई प(cid:23)रवत&न नहM )आ ह।ै खपत के पटै न & म (cid:17) प(cid:23)रवतन& स े घरेल ू उ_ोग को #ित होन ेक(cid:20) कोई सभं ावना नहM ह।ै (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ाााापपपपाााारररर ))))ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा----ममममकककक पपपप(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ररररपपपपाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टटटटययययाााा ंं ंंततततथथथथाााा ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----पपपपााााददददकककक(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ))))िििितततत////पपपप8888ाााा (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) 58. ऐसी कोई (cid:134)ापार (cid:9)ितबंधाIमक प(cid:23)रपाटी नहM ह ैिजसस ेघरेलू उ_ोग को #ित हो सकती हो। ))))ौौौौ2222ोोोोििििगगगगकककक#### मममम (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ििििववववककककाााासससस 59. उIपाद के उIपादन के िलए (cid:9)ौ_ोिगक(cid:20) म (cid:17)कोई प(cid:23)रवत&न नहM )आ ह ैऔर न ही आगामी भिव‘य म(cid:17) प(cid:23)रवत&न होन ेक(cid:20) कोई सभं ावना ह।ै अतः (cid:9)ौ_ोिगक(cid:20) म(cid:17) िवकास #ित का कारक नहM ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:13)(cid:13)तत(cid:13)(cid:13) ििििननननEEEEपपपपााााददददनननन 60. यािचकाकता& कंपिनयां िवचाराधीन उIपाद का िनया&त करती ह।j तथािप, घरेल ू िबk(cid:20) स े संबंिधत सूचना को #ित के मू(cid:3)याकं न के िलए िवचार म(cid:17) नहM िलया गया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झझझझ.... ववववाााा////तत तत ििििववववकककक (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)िििितततत ससससबबंंबबंं धधधधंंंं ीीीी ििििननननEEEEकककक षषषष (cid:13)(cid:13) (cid:13)(cid:13) 61. िनणा&यक समी#ा जांच के मामल ेम(cid:17) नए कारणाI मक संबंध क(cid:20) जांच क(cid:20) ज>रत नहM होने के संबधं म (cid:17)घरेल ूउ_ोग के अनुरोध के बावजूद (cid:9)ािधकारी कारणाIम क संबंध क(cid:20) जांच करने क(cid:20) कार&वाई करते ह j । (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क लाभ, िनवेश पर आय, उIप ादन और िबk(cid:20) म(cid:17) #ित अविध के दौरान सधु ार )आ ह ै और तcनुसार घरेलू उ_ोग को कोई वाB तिवक #ित नहM )ई ह ै। ञञञञ.... पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंं(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)िििितततत ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन////ेेेेबबबबाााारररर----बबबबाााारररर हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक#### ससससभभभभंंंं ााााववववननननाााा घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 62. पाटन के जारी रहने/बार-बार होने तथा #ित के जारी रहन/ेबार-बार होन े क(cid:20) सभं ावना के संबंध म (cid:17) घरेल ू उ_ोग =ारा िनoिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:j (i) घरेलू उ_ोग न े अनुरोध (cid:1)कया (cid:1)क चीन से कोई भी िनया&त यह िसE नहM करते (cid:1)क चीनी िनया&त तब तक भारतीय उIपादक(cid:28) के साथ (cid:9)ितBपEा & नहM कर सकत े जब तक व े पाटन (cid:1)kयाकलाप(cid:28) म (cid:17)िलQ नहM होत।े तथािप, यह कहा जा सकता ह ै (cid:1)क य(cid:1)द अनुपयुS #मता को दखे ते )ए शु(cid:3)क नहM बढ़ाए जात ेतो भारी संभािवत आयात(cid:28) क(cid:20) पूरी सभं ावना ह।ै (ii) वत&मान शु(cid:3)क संबE दशे से सबं E सामान(cid:28) के सभं ािवत पाटन के (cid:9)ितकूल (cid:9)भाव से घरेलू उ_ोग के िहत क(cid:20) र#ा करने के िलए जारी रखा जाना ह।ै च(cid:1)ूं क, जांच क(cid:20) अविध के दौरान अथवा पूव & वषP म (cid:17) संबE सामान(cid:28) का कोई िनया&त नहM )आ ह।ै अतः घरेलू उ_ोग ने अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क (cid:9)ािधकारी को घरेलू उ_ोग सिहत अfय उपयुS तीसरे दशे को चीन से उपयु&S सामान(cid:28) क(cid:20) िनया&त क(cid:20)मत(cid:28) के आधार पर भारत म (cid:17)सभं ािवत िनया&त क(cid:20)मत िनधा(cid:23)& रत करन ेक(cid:20) आवbयकता ह।ै घरेल ू उ_ोग =ारा (cid:1)कसी पूवा& ह के िबना यह अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क पाटनरोधी िनयमावली और fयाय म(cid:17) पया&Q सकं ेत(cid:28) का (cid:9)ावधान ह ै(cid:1)क जब वह तीसरे दशे क(cid:20) क(cid:20)मत(cid:28) म (cid:17)आता ह ैतो (cid:9)योग (cid:1)कए जान ेके िलए "उपयुSता" मानदडं ह।ै (iii) घरेलू उ_ोग न े चीन स े िवयतनाम, Vीलकं ा और टक(cid:141) जसै े (cid:9)ितिनिध दशे (cid:28) को डीआई पाइप(cid:28) क(cid:20) एफओबी िनया&त क(cid:20)मत(cid:28) के आधार पर भारत को संभािवत क(cid:20)मत(cid:28) का भी अनुरोध (cid:1)कया ह।ै अनुरोध ह ै (cid:1)क ये दशे िवकासाIमक (cid:9)यास(cid:28) और अवसंरचनाIमक आवbयकता\ म (cid:17) भारत के समान ह।j च(cid:1)ूं क, इन दशे (cid:28) का डीआई पाइप(cid:28) का कोई घरेल ू उIपादन नहM ह ै और इसीिलए इन दशे (cid:28) को पेश (cid:1)कए गए पाइप उपयुS >प से सही मान े जा सकत े ह j तथा भारत म (cid:17) संभािवत क(cid:20)मत(cid:28) को उिचत >प से दशा&त े ह।j घरेलू उ_ोग ने भारतीय बाजार म(cid:17) क(cid:20)मत आकषक& ता का िवyषे ण करने के िलए चीन से अfय दशे (cid:28) को सभी िनया&त लने -दने (cid:28) को (यान म(cid:17) रखते )ए पाटन माlजन और #ित माlजन का प(cid:23)रकलन भी (cid:1)कया ह।ै सम आकं ड़(cid:28) स े घरेल ू उ_ोग न ेयह िसE करन ेका (cid:9)यास (cid:1)कया है (cid:1)क य(cid:1)द सामान दसू रे दशे (cid:28) को िनया&त क(cid:20)मत के आधार पर प)चँ मू(cid:3)य पर भारत म(cid:17) आन ेश>ु होत ेह jतो घरेल ूउ_ोग को िनिHत >प से हािनयां होनी शु> हो जाएंगी। (iv) घरेलू उ_ोग ने यह भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क चीन से अfय दशे (cid:28) को िनयाि& तत 70 (cid:9)ितशत मा[ा उस क(cid:20)मत पर ह ै िजसका सकाराIमक #ित माlजन होता और अfय दशे (cid:28) को बेची गई लगभग 83 (cid:9)ितशत मा[ा पा(cid:23)टत क(cid:20)मत(cid:28) पर ह।ै यह िनसfदहे िसE करता ह ै (cid:1)क ऐसी परू ी संभावना ह ै (cid:1)क इन क(cid:20)मत(cid:28) पर, य(cid:1)द अित(cid:23)रS #मता भारत क(cid:20) ओर क(cid:20) जाती है, वह घरेलू उ_ोग को #ित आस{ ह।ै (v) घरेलू उ_ोग ने यह भी अनुरोध ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी भी चीनी उIपादक/िनया&तक अथवा यहा ं तक (cid:1)क चीनी सरकार ने घरेल ू उ_ोग =ारा दी गई िवBतृत सचू ना और सा(cid:136)य(cid:28) का िवरोध नहM (cid:1)कया ह।ै यह गैर-(cid:9)ितभािगता केवल यह िसE करती ह ै (cid:1)क घरेलू उ_ोग =ारा दी गई सूचना िवरोधाIमक ह ै और (cid:9)ािधकारी िनयम 6(8) के अनसु ार घरेलू उ_ोग =ारा दी गई सूचना का (cid:9)योग करने के िलए िववश ह।j (vi) घरेलू उ_ोग ने संबिं धत कंपिनय(cid:28) क(cid:20) वेबसाइट से सूचना तथा चीन म(cid:17) उपलqध #मता\ के संबंध म(cid:17) वेबसाइट स े उपलqध सूचना का fयूनीकरण (cid:1)कया ह।ै घरेलू उ_ोग के अनरु ोध(cid:28) के अनसु ार चीन म (cid:17) अित(cid:23)रS #मता भारत म (cid:17) कुल घरेलू मांग स े अिधक ह।ै चीन म(cid:17) संबE सामान(cid:28) क(cid:20) #मता घरेलू उ_ोग क(cid:20) #मता से ितगुनी से अिधक ह।ै इसके अित(cid:23)रS, संबE सामान(cid:28) क(cid:20) चीनी #मता भारत म(cid:17) मांग और घरेलू उ_ोग के उIपादन का kमशः 4.6 गुना और 4.2 गुना ह।ै इसके qयौरे नीच े (cid:1)दए गए ह:j¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ++++मममम सससस..ंं..ंं ससससंयंयंयंय::ंं::ंं (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततताााा 1 Uजग Uजग पाइप कं. (4 संयं[) 1800000 2 ब(cid:17)Fसी बैतई पाइप कं. 600000 3 लांगखाऊ फैनिलन पाइप कं. 250000 4 सjट गोबेन (जुझोऊ) पाइप काUBटग कं. िल. 1700000 5 डिलयन कुंडा पाइप कं. (2) 200000 6 िजनच(cid:17)ग चुनचने पाइप कं. 180000 7 सन पाइप कं. 150000 8 जुझोऊ एवरxाइट (एसजीपीएएम) 200000 9 शानड(cid:28)ग िजनान पाइप कं. 300000 10 हने न ऑयांग पाइप कं. 300000 11 शांFसी शने िजनन पाइप कं. 100000 12 (cid:23)रझोन झ ुपाइप कं. 200000 13 Fयांशी िजनथांग आयरन पाइWस कं. िल. 90000 14 शांFसी गुआघं ुआ काBट पाइप 300000 15 य(cid:28)गट(cid:28)ग डFटाइल काBट िल. 400000 16 िजनिजयांग Tेजरी कं. िल. 200000 17 लघ ुसंयं[(cid:28) क(cid:20) सयं ुS #मता (लगभग 15) 300000 ककककुुुुलललल जजजजोोोोड़ड़ड़ड़ 77772222,,,,77770000,,,,000000000000 (vii) घरेलू उ_ोग न े शु(cid:3)क हटाए जाने क(cid:20) िBथित म (cid:17) दशे म (cid:17) पा(cid:23)टत आयात(cid:28) क(cid:20) आस{ सभं ावना तथा सभं ािवत खतरे को दशान& े के िलए भारत म(cid:17) #मता\, उIपादन, िबk(cid:20) और मांग स े चीन म (cid:17) उपयु&S #मता\ क(cid:20) तलु ना भी दी ह।ै यह िनoिलिखत तािलका म (cid:17)(cid:1)दया गया हःै िववरण चीनी #मता (मी. टन) 72,70,000 घरेलू उIपादक(cid:28) क(cid:20) #मता (मी. टन) 22,35,000 भारत म(cid:17) मांग (मी. टन) 15,76,776 घरेलू उ_ोग का उIपादन (मी. टन) 17,24,624 घरेलू उ_ोग क(cid:20) िबk(cid:20) (मी. टन) 15,76,368 घरेलू उ_ोग क(cid:20) #मता के (cid:9)ितशत के >प म(cid:17) चीनी #मता (%) 325% भारत म(cid:17) मांग के (cid:9)ितशत के >प म (cid:17)चीनी #मता (%) 461% घरेलू उ_ोग के उIपादन के (cid:9)ितशत के >प म (cid:17)चीनी #मता (%) 422% घरेलू उ_ोग क(cid:20) िबk(cid:20) के (cid:9)ितशत के >प म (cid:17)चीनी #मता (%) 461% (viii) घरेलू उ_ोग न े यह भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क चीन म(cid:17) संबE सामान(cid:28) क(cid:20) #मता घरेलू उ_ोग क(cid:20) #मता के तीन गुना से अिधक ह।ै इसके अित(cid:23)रS, संबE सामान(cid:28) क(cid:20) चीनी #मता भारत म (cid:17) मांग और घरेल ू उ_ोग के उIपादन का kमशः 4.616 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गुना और 4.2 गुना ह।ै उfह(cid:28)ने यह भी अऩुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क य(cid:1)द ये मा[ाएं सभं ािवत क(cid:20)मत(cid:28) पर भारत को भेजी जाती ह j तो घरेलू उ_ोग को #ित आस{ ह।ै (ix) अfय देश(cid:28) को िनया&त क(cid:20)मत(cid:17) चीन से िनया&तक(cid:28) के संभािवत (cid:134)वहार को Bप, >प से दशात& ी ह।j इसके अित(cid:23)रS, िनिवदा बोली जीतने के िलए य(cid:1)द शु(cid:3)क हटाए जाते ह j तो उIपादक/िनया&तक भारतीय बाजार म(cid:17) संबE सामान(cid:28) क(cid:20) िबk(cid:20) भारत म(cid:17) घरेलू क(cid:20)मत(cid:28) स ेकम क(cid:20)मत(cid:28) पर कर(cid:17)गे। यह िBथित होन ेपर क(cid:20)मत कटौती का बढ़ा )आ Bतर आस{ ह।ै (x) सभं ािवत िनया&त क(cid:20)मत के आधार पर प(cid:23)रकिलत पाटन माlजन 50 (cid:9)ितशत – 67 (cid:9)ितशत क(cid:20) र(cid:17)ज म (cid:17) ह।ै ऐसी िBथित म(cid:17), पाटनरोधी शु(cid:3)क हटाए जाने से घरेलू उ_ोग पर (cid:9)ितकूल (cid:9)भाव भी पड़गे ा। शु(cid:3)क हटाए जाने से पा(cid:23)टत एवं अलाभ(cid:9)द आयात(cid:28) का Bवतं[ >प स े आना (cid:9)ोIसािहत होगा िजसस े िनिHत >प स े घरेलू िबk(cid:20) क(cid:20)मत, बाजार िहBसा और अंततः घरेल ूउ_ोग के लाभ पर (cid:9)ितकूल (cid:9)भाव पड़गे ा। (xi) घरेलू उ_ोग इस बात को दोहराता ह ै(cid:1)क चीनी उIपादक तब तक (cid:9)ितBपE| नहM ह ैजब तक व ेपाटन क(cid:20) प(cid:23)रपा(cid:23)टय(cid:28) म(cid:17) िलQ नहM होत।े इसके अित(cid:23)रS, पाटनरोधी का वत&मान Bतर सीआईएफ मू(cid:3)य के लगभग 15 (cid:9)ितशत से 18 (cid:9)ितशत ही ह ै जो (cid:1)कसी भी मानक से ब)त सामाfय ह।ै इसके बावजूद, (cid:1)कसी भी िनयात& क न ेसंबE सामान(cid:28) का िनया&त नहM (cid:1)कया ह ैऔर न ही उfह(cid:28)ने ाहक(cid:28) =ारा दी गई (cid:1)कसी िनिवदा म(cid:17) भाग िलया ह।ै ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 63. (cid:1)कसी भी िहतबE प#कार न ेपाटन एवं #ित के बार-बार होने क(cid:20) सभं ावना के संबंध म (cid:17)कोई अनुरोध नहM (cid:1)कया ह।ै ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 64. (cid:9)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II(vii) के अनसु ार वाBतिवक #ित के खतरे से सबं िं धत मानदडं (cid:28) पर िवचार करते )ए #ित के जारी रहने अथवा बार-बार होन ेक(cid:20) सभं ावना क(cid:20) जाचं क(cid:20) ह ैजो िनoिलिखत >प म(cid:17) हःै (vii) वा/तिवक ^ित क9 आशकं ा का िनधा रण तoय0 पर आधा(cid:14)रत होगा और न Cक आरोप, िनराधार क,पना या सुदरू सभं ावना पर। प(cid:14)रि/थितय0 म 1 प(cid:14)रवतन िजनस े ऐसी ि/थित उDपe होती ह ै िजनम 1 पाटन स े ^ित होगी, /पp )प से Cदखने चािहए और असeवतq होन ेचािहए। वा/तिवक ^ित के खतरे क9 मौजूदगी के संबंध म 1िनधा रण करत ेसमय िनrदp Iािधकारी अ(cid:22)य बात0 के साथ-साथ ऐसे कारक0 पर िवचार कर1ग ेऔर; (क) भारत म 1पा(cid:14)टत आयात0 म 1वृि? क9 अिधक दर िजसस ेआयात0 म 1पया Z वृि? क9 संभावना का सकं ेत िमलता हो। (ख) िनया तक क9 ^मता म 1पया Z मQु )प से िनपटान योsय, या आसeवतq, पया Z वृि? िजनस ेCकसी अित(cid:14)रQ िनया त को खपान े के िलए अ(cid:22)य बाजार0 क9 उपल+धता को Oयान म 1 रखते tए भारतीय बाजार म 1 पा(cid:14)टत िनया त0 म 1 पया Z वृि? क9 सभं ावना का संकेत िमलता हो। (ग) dया आयात ऐसी क9मत0 पर हो रह े ह,E िजनसे घरेल ू क9मत0 पर काफ9 हासकारी या (cid:22)यूनकारी Iभाव पड़गे ा और इनस ेअिधक उDपाद0 क9 मांग बढ़ने क9 संभावना ह ैतथा (घ) उस व/त ुक9 व/त ुसूची क9 जाचं क9 जा रही हो। तcनसु ार, पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के खंड (vii) के तहत संभावना के पहलू पर िवचार करते )ए (cid:9)ािधकारी न े अfय बात(cid:28) के साथ-साथ िनoिलिखत कारक(cid:28) पर िवचार (cid:1)कयाः 1111.... ववववतततत(cid:13)म(cid:13)म(cid:13)म(cid:13)माााानननन एएएएवववव ंंंंजजजजााााररररीीीी आआआआययययाााातततत (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क जाचं क(cid:20) अविध के दौरान संबE सामान(cid:28) का आयात केवल 73 मी. टन ह।ै घरेलू उ_ोग न ेBवयं ही यह भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क जाचं क(cid:20) अविध के बाद ही उIपाद क(cid:20) (cid:9)कृित के कारण होने वाल ेसंबE सामान(cid:28) के (cid:1)कसी आयात क(cid:20) कोई सभं ावना नहM ह ैFय(cid:28)(cid:1)क कोई भी चीनी उIपादक/िनया&तक भारत म (cid:17)डFटाइल आयरन पाइप क(cid:20) आपlू त के िलए (cid:1)कसी संिवदा म (cid:17)भाग लते ा )आ नहM समझा जाता। तcनसु ार, (cid:9)ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क आयात(cid:28) क(cid:20) अकेली काफ(cid:20) वृिE को छोड़ द (cid:17) तो आयात(cid:28) क(cid:20) वृिE का इस (cid:9)कार कोई (cid:9)p नहM ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 2222.... कककक####ममममतततत 6666ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण औऔऔऔरररर कककक####ममममतततत IIIIाााासससस (cid:9)ािधकारी नोट करत े हj (cid:1)क उपयु&S के म(cid:130)ेनजर (cid:1)क घरेल ू क(cid:20)मत(cid:28) पर fयूनीकरण अथवा (cid:139)ासमान (cid:9)भाव डालने वाल ेआयात(cid:28) का कोई (cid:9)p नहM ह।ै 3333.... अअअअििििधधधधशशशशषषेेषषेे (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममततततााााएएएएंं ंं वाBतिवक #ित के खतरे को सुिनिHत करन े वाल े इस मानदडं म (cid:17) भारतीय बाजार म (cid:17) िनपटान यो(cid:135)य मा[ा को भेजने क(cid:20) सभं ावना का पता लगान ेके िलए मौजूदा अिधशषे #मता\ और #मता अिभवृिE, य(cid:1)द कोई ह,ै के मू(cid:3)यांकन क(cid:20) अपे#ा ह।ै शु(cid:3)क हटाए जाने क(cid:20) िBथित म (cid:17) अिधशेष #मता तथा भारत म(cid:17) उसका इBतेमाल करने क(cid:20) सभं ावना के संबंध म (cid:17) यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क केवल अिधशषे #मता क(cid:20) मौजूदगी भारत म (cid:17)अिधशेष उIपादन को भजे ने क(cid:20) सभं ावना िसE नहM करती और य(cid:1)द पाटनरोधी श(cid:3)ु क हटाए जाए ंतो आयात(cid:28) क(cid:20) सभं ावना िसE नहM करती। 4444.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी ककककाााा ////ततततरररर संबE दशे (cid:28) म(cid:17) उIपादक(cid:28) के पास उपलqध मालसूची का Bतर पया&Q सहयोग के अभाव म(cid:17) सिु निHत नहM (cid:1)कया जा सकता। टटटट.... ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा ))))ककककटटटटनननन पपपपJJJJ चच च चाााातततत (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टटटटKKKK पप पपििििणणणणययययाााा ंं ंं घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ2222ोोोोगगगग 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 65. यािचकाकता\& =ारा िनwन िलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह j: (क) संबE वBत ु के आयात के अभाव म (cid:17) (cid:9)ािधकारी के िलए पाटन क(cid:20) सभं ावना और घरेल ू उ_ोग को )ई #ित के िवbल षे ण के िलए आयात(cid:28) क(cid:20) सभं ािवत क(cid:20)मत पर िवचार करने का दाियI व ह ै । (cid:9)कटन िववरण म(cid:17) पाटन और #ित क(cid:20) सभं ावना के संबंध म (cid:17)कोई जांच नहM क(cid:20) गई ह ैिजसके िलए उनके अनरु ोध म (cid:17)िवB ततृ सूचना दी गई ह ै। (ख) घरेलू उ_ोग =ारा (cid:9)Bत ुत िवBत ृत दB तावेजी सा(cid:136) य सभी िहतबE प#कार(cid:28), िजसम (cid:17) चीन क(cid:20) सरकार, चीन के उIप ादक और िनयात& क शािमल ह,j को पया&Wत अवसर (cid:1)दए जाने के बावजूद िनlववाद बना )आ ह ै । यह भी अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी िहतबE प#कार =ारा अनुरोध/सा(cid:136) य के अभाव म (cid:17) (cid:9)ािधकारी को घरेलू उ_ोग =ारा (cid:9)B तुत अनुरोध/सा(cid:136)य Bव ीकार करने चािहए थे । घरेल ू उ_ोग ने यह भी बताया ह ै(cid:1)क िहतबE प#(cid:28) के अलावा, (cid:9)ािधकारी न ेभी (cid:9)कटन िववरण म (cid:17) इस बात का कोई सा(cid:136)य नहM (cid:1)दया ह ैजो घरेलू उ_ोग के अनरु ोध/सूचना/सा(cid:136) य का खंडन या प(cid:23)रसमापन कर सके । (ग) (cid:9)ािधकारी ने पैरा 34 म (cid:17) (cid:1)कसी उIप ाद क(cid:20) िनया&त क(cid:20)मत पर िवचार करन े का (cid:9)Bत ाव (cid:1)कया ह ै जो B वीकृत >प स े समान वBत ु नहM ह ैया िजसक(cid:20) असामाfय क(cid:20)मत(cid:17) ह j। यह बात पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-1 और पाटनरोधी करार के अनु(cid:137)छ ेद 2.2 क(cid:20) पूणत& : िवरोधाभाषी होगी । घरेल ू उ_ोग ने यह भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िनया&त क(cid:20)मत और उसके बाद पाटन माlजन के प(cid:23)रकलन का कोई महIव नहM ह ै F य(cid:28)(cid:1)क वह संबE वB तु के िलए नहM ह ै और इसिलए (cid:9)ािधकारी को ऐसी सूचना पर अपना िन‘क ष &आधा(cid:23)रत नहM करना चािहए जो संबE वB तु के समान वB तु न हो । (घ) (cid:9)ािधकारी ने चीन स ेअfय दशे (cid:28) को वाB तिवक िनयात& आंकड़(cid:28) के आधार पर सभं ािवत पाटन माlजन के संबंध म (cid:17) घरेलू उ_ोग के अनुरोध(cid:28) पर भी िवचार नहM (cid:1)कया ह ै। (cid:9)ािधकारी को िविधक दाियI व िनणाय& क समी#ा जांच म(cid:17) पाटन क(cid:20) सभं ावना क(cid:20) जांच करना ह ैऔर (cid:9)ािधकारी स ेउनके =ारा (cid:9)B ततु िवB तृत सूचना के िलए अिं तम जांच प(cid:23)रणाम(cid:28) पर िवचार करने का अनरु ोध (cid:1)कया जाता ह ै। (ड) जब (cid:9)ािधकारी ने Bव यं यह िन‘क ष& िनकाला ह ै (cid:1)क संपणू & #ित जांच अविध के दौरान समान वB तु का कोई आयात नहM )आ ह ै तो कोई साथ&क #ित िवbल ेषण नहM (cid:1)कया जा सकता ह ै । (cid:9)ािधकारी स े वतम& ान #ित सूचना पर आधा(cid:23)रत कोई िन‘क ष &िनकालन ेसे बचन ेका अनरु ोध (cid:1)कया जाता ह ैF य(cid:28)(cid:1)क वह ता+कक नहM ह ैया उसक(cid:20) कानूनी (cid:9)ासिं गकता नहM ह ै।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (च) (cid:1)क भारत म(cid:17) आयात म (cid:17) सभं ावना\ के संबंध म (cid:17) घरेल ू उ_ोग क(cid:20) दलील को पूरी तरह स े गलत समझा गया ह।ै घरेल ू उ_ोग ने अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क उfह (cid:28)न ेकहM भी यह नहM बताया ह ै(cid:1)क चीन स ेआयात(cid:28) क(cid:20) कोई संभावना नहM ह ै। घरेल ूउ_ोग ने दोहराया ह ै (cid:1)क कोई आयात सभं ािवत नहM ह ै । य(cid:1)द आयात(cid:28) पर वतम& ान पाटनरोधी शु(cid:3) क का भार डाल (cid:1)दया जाए । यह भी अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क वत&मान पाटनरोधी शु(cid:3)क देश म (cid:17) उिचत बाजार क(cid:20)मत बहाल रखन े म(cid:17) कारगर ह ै और य(cid:1)द वत&मान पाटनरोधी शु(cid:3)क सरं #ण को जारी नहM रखा जाता ह ै तो पा(cid:23)टत क(cid:20)मत(cid:28) पर आयात(cid:28) क(cid:20) िनिHत >प से पुनरावृिv होगी । घरेल ू उ_ोग ने (cid:9)ािधकारी से उनके अिं तम जांच प(cid:23)रणाम(cid:28) म(cid:17) परै ा 62 (1) म(cid:17) उि(cid:3)लिखत आधार का लोप/सशं ोिधत करने का भी अनरु ोध (cid:1)कया ह ैFय (cid:28)(cid:1)क वह घरेलू उ_ोग के अनुरोध क(cid:20) [(cid:23)ु टपूण &समझ पर आधा(cid:23)रत ह j। (छ) घरेलू उ_ोग =ारा (cid:9)Bत ुत िनlववाद दB तावेजी सा(cid:136) य के आधार पर (cid:9)ािधकारी ने चीन म (cid:17) भारी अित(cid:23)रF त #मता क(cid:20) मौजूदगी को सव ् ीकार (cid:1)कया ह ै । तथािप, (cid:9)ािधकारी को घरेल ू उ_ोग =ारा (cid:9)B तुत सा(cid:136) य इस िन‘क ष & का आधार (cid:9)तीत नहM )ए ह j जो भारत म(cid:17) अित(cid:23)रFत #मता\ के पाटन क(cid:20) सभं ावना को िसE करता हो । घरेलू उ_ोग ने िविधक अप#े ा पर भी सभं ावना या सभं ावना क(cid:20) मौजूदगी को िसE करन े के िलए ही ( यान (cid:1)दलाया ह ै (cid:1)क अित(cid:23)रF त वB त\ु के दशे म (cid:17) (cid:9)वेश करने क(cid:20) संभावना ह ै । तथािप, (cid:9)कटन िववरण स े ऐसा लगता ह ै (cid:1)क (cid:9)ािधकारी =ारा (cid:9)B तािवत परी#ण यह ह ै (cid:1)क घरेल ू उ_ोग अवbय िनBस ंदहे यह िसE करे (cid:1)क अित(cid:23)रFत #मता भारत म(cid:17) ही (cid:9)वेश करेगी । घरेलू उ_ोग ने यह अनरु ोध भी (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेलू उ_ोग के कानूनी दाियIव के [ु(cid:23)टपणू & पाठ के आधार पर कोई िन‘ कष& गुमराह करने वाल े और गलत नतीज े तक प)चं ा दगे ा । यह (cid:1)क घरेल ू उ_ोग अिधक से अिधक चीन म (cid:17) अित(cid:23)रF त #मता तथा भारतीय बाजार के आकषक& होन े के सबं ंध म(cid:17) सूचना द े सकता ह ै । एक बार इन त(cid:131)य (cid:28) से तक&संगत >प स े सािबत होन े पर िन िHत िन‘क ष& यह होगा (cid:1)क पा(cid:23)टत वB तु\ के भारत म(cid:17) आने क(cid:20) परू ी सभं ावना ह।ै यह अनरु ोध भी (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:9)ािधकारी इस त(cid:131) य क(cid:20) अनदेखी नहM कर सकते (cid:1)क (cid:1)कसी भी िहतबE प# न े ऐसी कोई सूचना/सा(cid:136)य नहM (cid:1)दया ह ै जो घरेलू उ_ोग के पणू &त: समlथत अनरु ोध(cid:28) का िवरोध तो Fय ा प(cid:23)रसमापन भी कर सके । (ज) यह (cid:1)क (cid:9)कटन िववरण म(cid:17) ए डी िनयमावली के िनयम 23 (1 ख) के साथ प(cid:23)ठत सीमाशु(cid:3) क टै(cid:23)रफ अिधिनयम क(cid:20) धारा 9 क (5) के अधीन यथाप(cid:23)रकि(cid:3)पत सभं ावना िवb लेषण नहM करता ह ै । यह अनुरोध भी (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क (cid:9)ािधकारी न े सभं ावना शीष & के अधीन कितपय कारक(cid:28) के संबंध म (cid:17) कुछ िवb लेषण (cid:1)कया ह ै जब(cid:1)क वाB तिवक #ित का खतरा स े संबंिधत उFत कारक तथा उनक(cid:20) (cid:1)कसी संभावना का िवb लेषण नहM (cid:1)कया गया ह ै । यह भी अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क खतरा संबधं ी िवbल षे ण क(cid:20) जांच को सभं ावना िवbल ेषण के समतु(cid:3)य नहM माना जा सकता ह ै। (झ) वत&मान मामले म (cid:17) घरेलू उ_ोग ने इस त(cid:131) य के समथ&न म (cid:17) िवB तृत दB तावेजी सा(cid:136) य (cid:1)दए ह j (cid:1)क शु(cid:3) क(cid:28) क(cid:20) समािQ क(cid:20) िBथित म (cid:17) पाटन और #ित क(cid:20) परू ी सभं ावना ह ै । यह सा(cid:136) य िनlववाद भी ह j। घरेलू उ_ोग =ारा (cid:9)Bत ुत िनlववाद सा(cid:136) य तथा उनके िवरोध म (cid:17) (cid:1)कसी सा(cid:136)य /अनुरोध के अभाव को ( यान म(cid:17) रखते )ए पाटन तथा #ित क(cid:20) सभं ावना के िन‘ कष& तक प)चं ने के मूल अवयव पया&Wत हो जात ेहाै । (ट) (cid:9)ािधकारी को परू ी #ित जांच अविध के दौरान समान वB त ु के वाBत िवक आयात(cid:28) के अभाव म(cid:17) भारत म(cid:17) सभं ािवत क(cid:20)मत के आधार पर सभं ािवत क(cid:20)मत संबधं ी िवb लेषण करना चािहए था । घरेलू उ_ोग न ेआगे अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क सभं ािवत क(cid:20)मत और घरेलू उ_ोग पर उसके (cid:9)भाव स े संबंिधत उनके अनरु ोध पर (cid:9)ािधकारी ने (cid:9)कटन िववरण म (cid:17) (य ान नहM (cid:1)दया ह ै। (cid:9)ािधकारी स े इन सभी अनरु ोध(cid:28) पर िवचार करन े और उन पर पुन: (cid:23)टW पणी करन े का अवसर (cid:9)दान करन े का अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै। अअअअ6666यय यय ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााारररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) 5555ाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 66. (cid:1)कसी अfय िहतबE प#कार =ारा कोई अनुरोध नहM (cid:1)कया गया ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 67. (cid:9)कटन के पbच ात (cid:23)टWप िणय(cid:28) क(cid:20) जांच िनw नानसु ार ह ै: i. इस अनुरोध के संबंध म (cid:17) (cid:1)क (cid:9)ािधकारी न े पाटन और #ित क(cid:20) संभावना और पुनराविृ v का पया&प त् िवb लेषण नहM (cid:1)कया ह ै। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क (cid:9)ािधकारी न ेवतम& ान जांच प(cid:23)रणाम म (cid:17)उिचत B थान(cid:28) पर इस संबंध म(cid:17) िवBत ृत िवbल े‘ण (cid:1)कया ह ै। ii. (cid:9)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क जाचं अविध के दौरान िवचाराधीन उI पाद के नग(cid:150) य आयात )ए ह j और इसिलए इतने कम आयात(cid:28) के आधार पर भारतीय बाजार म(cid:17) क(cid:20)मत के आकषक& होने का िवb लेषण करना उिचत नहM होगा । iii. घरेलू उ_ोग ने Bव यं यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क पी ओ आई के बाद भी िनw न के कारण संबE वB तु के (cid:1)कसी आयात क(cid:20) सभं ावना नहM ह ै (क) पाटनरोधी शु(cid:3) क लागू ह j और (ख) उI पाद क(cid:20) (cid:9)कृित F य(cid:28)(cid:1)क चीन के उIप ादक/िनयात& क न े भारत म (cid:17) डF टाइल आयरन पाइप क(cid:20) आपूlत के िलए (cid:1)कसी सिं वदा म (cid:17) शािमल होने क(cid:20) जानकारी दी ह ै । च(cid:1)ूं क पी यू सी के आयात #ित अविध के दौरान लगभग बंद हो गए ह j इसिलए ए डी िनयमावली के अनुबंध ।। (vii) (क) के अनसु ार #ित के जारी रहने या उसक(cid:20) पुराविृ v होन े क(cid:20) सभं ावना के िवbल षे ण ् हते ुभारत म (cid:17)पा(cid:23)टत आयात(cid:28) क(cid:20) वृिE क(cid:20) अिधक दर अपेि#त है, िजस ेपरू ा नहM (cid:1)कया गया ह ै। iv. (cid:9)ािधकारी यह भी नोट करत ेह j(cid:1)क यही त(cid:131)य (cid:1)क #ित अविध के दौरान पी यू सी के आयात म (cid:17)तेजी से िगरावट आई ह,ै इस बात को िसE करता ह ै(cid:1)क 23 अगB त, 2007 से लागू पाटनरोधी उपाय न ेअपना लि#त (cid:9)योजन पहले ही पूरा कर (cid:1)दया ह ैऔर इसे आगे जारी रखन ेक(cid:20) आवb यकता नहM ह ै। v. (cid:9)ािधकारी इस त(cid:131)य को भी नोट करते ह j (cid:1)क चीन के िनयात& क(cid:28) के पास अित(cid:23)रFत #मताए ं नहM ह j तथािप, (cid:9)ािधकारी दोहराते ह j (cid:1)क केवल अित(cid:23)रF त #मता को जोड़ े जान े को पाटन या #ित क(cid:20) सभं ावना के िन‘क षक& ारी सा(cid:136)य के >प म(cid:17) नहM माना जा सकता ह ै । घरेलू उ_ोग यह िसE करन े का कोई सा(cid:136)य नहM द े पाया ह ै(cid:1)क चीन म (cid:17)अित(cid:23)रFत #मता को पाटनरेाधी शु(cid:3)क हटाए जाने पर भारत म(cid:17) आपूlतत (cid:1)कया जाएगा । ठठठठ.... ििििननननEEEEकककक षषषष (cid:13)(cid:13) (cid:13)(cid:13)औऔऔऔरररर ििििससससफफफफाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ररररशशशश (cid:29)(cid:29) (cid:29)(cid:29) 68. घरेलू उ_ोग क(cid:20) दलील(cid:28) पर िवचार करने के बाद और उपयु&Fत िवb लषे ण के आधार पर (cid:9)ािधकारी का िन‘ कष& ह ै(cid:1)क पाटनरोधी श(cid:3)ु क को जारी रखने क(cid:20) आवbय कता नहM ह ै और तcनुसार वह संबE दशे (cid:28) से संबE वB तु पर लागू पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:20) अविध को आगे नहM बढ़ाने क(cid:20) िसफा(cid:23)रश करत ेह j। डडडड.... आआआआगगगग ेे ेेकककक#### ))))****++++ययययाााा 69. इस अिधसूचना के िव>E कोई अपील सीमाशु(cid:3)क टै(cid:23)रफ अिधिनयम, 1975 तथा म.ै Uजदल पॉली (cid:1)फ(cid:3) म िलिमटेड बनाम िन+द‘ट (cid:9)ािधकारी, डq(cid:3) य ू.पी (िसिवल) सं. 8202/2017 म(cid:17) माननीय (cid:1)द(cid:3) ली उ(cid:137) च f यायालय के िनण&य के अनुसार सीमाशु(cid:3)क , उIप ाद शु(cid:3)क और सेवाकर अपीलीय f यायािधकरण के सम# क(cid:20) जाएगी । सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंमहािनदशे क20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 1st April, 2019 FINAL FINDINGS Subject: Final Findings in the Sunset Review anti-dumping investigation concerning imports of ‘Ductile Iron Pipes’ originating in or exported from China PR. F.No.7/18/2018-DGAD.—A. Background of the case 1. Whereas the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority), having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules or the AD Rules or the Anti- Dumping Rules), had initiated the original investigation vide Notification No. 14/14/2005-DGAD dated 24th February, 2006. The Authority issued its Final findings recommending imposition of definitive anti-dumping duty on imports of Ductile Iron Pipes (hereinafter also referred to as DI Pipes or the subject goods) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country) vide Notification No.14/14/2005-DGAD dated 23rd August 2007. The definitive anti-dumping duties were imposed by the Government of India vide Customs Notification No. 103/2007- Customs dated 14th September 2007 on the imports of Ductile Iron Pipes originating in or exported from China PR. 2. Whereas in terms of Section 9A(5) of the Customs Tariff (Amendment) Act 1995, the anti-dumping duties imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition. In terms of Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the sunset review vide Notification No. 15/1006/2012 dated 7th September, 2012 to examine as to whether cessation of the duty would lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. And whereas, the original antidumping duty as notified vide Notification No.103/2007-Customs dated 14th September, 2007 was extended by the Government of India up to 12th September, 2013 vide Notification No. 41/2012- Customs dated 13th September, 2012. 4. And whereas, the Authority issued its Final Findings vide notification no. 15/1006/2012-DGAD dated 4th September, 2013 recommending continuation of anti-dumping duties. The definitive anti-dumping duties were imposed by the Government of India vide Customs Notification No. 23/2013-Customs dated 10th October, 2013. 5. And whereas, M/s Electrosteel Casting Limited, M/s Srikalahasti Pipes Ltd. (SPL) and M/s Jindal Saw Limited file filed an application dated 31.03.2018 for initiation of Sunset Review investigation for continuation of existing Anti- Dumping Duty on the subject goods originating in or exported from the subject country. 6. And whereas, the petitioners were given the opportunity of oral hearing at pre-initiation stage before the Designated Authority on 15.05.2018 to present their case and make their submissions 7. And whereas, based on examination of the petition filed by the Domestic Industry and the submissions made during the hearing on 15.05.2018, Authority came to the conclusion that there was no need to initiate the Sunset Review concerning imports of DI Pipes originating in or exported from China and accordingly order dated 17.05.2018 was issued intimating the decision of the Authority.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 8. And whereas against the said order, the Domestic Industry filed Special Civil Applications No. 12368 of 2018 before the Hon'ble High Court of Gujarat at Ahmedabad. The Hon’ble High Court vide its order dated 26.9.2018 and 8.10.2018 set aside the order dated 17.05.2018 issued by the Designated Authority and directed the Authority to decide the application for sunset review afresh well before 09.10.2018. 9. And whereas pursuant to the said orders of the Hon'ble High Court of Gujarat dated 26.09.2018 the Designated Authority initiated the sunset review investigation on 09.10.2018. In pursuance of the direction of the Hon’ble High Court of Gujarat , the central government extended the duties vide notification no. 51/2018-Customs (ADD) dated 09.10.2018 up to 9th April, 2019. 10. The scope of the present sunset review investigation covers all aspects of the previous notifications. B. Procedure 11. The procedure followed in this investigation has been described below: i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the aforesaid petition from the Domestic Industry before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. ii. The Authority initiated sunset review investigation vide Notification No. 7/18/2018 dated 9th October, 2018. iii. The Authority forwarded copy of the Notification dated 09.10.2018 to the Embassy of the subject country in India, known exporters, importers/users and the Domestic Industry and gave them an opportunity to make their views known in writing within forty days from the date of the letter communicating the initiation of the investigation in accordance with the Rule 6(2) of the Rules. iv. The Authority provided a copy of the petition as well as the exporter's questionnaire to the Embassy of the subject country in India and the following known exporters/manufacturers from the subject country in accordance with sub-rule (3) of Rule 6 supra with the request to provide relevant information to the Authority within the stipulated time: 1. Yongtong ductile cast iron pipe Co., Ltd 2. Benxi Beitai Ductile Cast Iron Pipe Co., Ltd 3. Beitai Iron and Steel Group Co., Ltd 4. Chengdu Jinfeng 5. Dalian Wantong Industrial Equipment Co., Ltd 6. Hydera Machinery Limited 7. Qian'anshi Jintang Ductile Iron Pipes Co., Ltd. 8. Rizhao Zhufu Industry Co., Ltd. 9. Shandong Ductile Iron Pipes Co., Ltd 10. Shanghai Cast iron Pipe Plant 11. Shanxi Guanghua Cast Pipe Co., Ltd. 12. Shanxi Solid Industrial Co., Ltd 13. Xinjiang Treasury Ductile Iron Pipe Co., Ltd. 14. Xinxing Ductile Iron Pipes (Group) Co., Ltd. 15. Saint Gobain (Xuzhou) Pipe Casting Co., Ltd. v. A supplementary questionnaire was also provided to the known producers/exporters of the subject goods from the subject country and the Embassy of subject country in India with the request to provide relevant information to the Authority within the stipulated time.22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise other exporters/producers from that country who were not known to the Authority to respond to the initiation of investigation and the exporter's questionnaire within the prescribed time. A copy of the letter, petition and the exporter's questionnaire which was sent to the known exporters was also sent to the Embassy of the subject country in India. vii. None of the exporters/producers from the subject country filed questionnaire response viii. The importer's questionnaire was sent to the following known importers/users/user associations of the subject goods in India for necessary information within the prescribed time in accordance with Rule 6(4) of the Rules: 1. Pratibha Industries Limited 2. J V Gokal & Co. Pvt. Limited 3. Gammon India Limited 4. Larsen & Toubro Limited 5. SPML India Limited ix. None of the above-mentioned importers/users/user associations or any other interested party responded to the questionnaire or the initiation notification. x. The investigation was carried out for the period starting from 1st January 2017 to 31st December 2017 (12 months), i.e., the period of investigation (POI). The examination of trends in the context of injury analysis covered the period 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the POI. xi. The Authority kept a non-confidential version of the petition and other submissions presented by various interested parties from time to time in the form of a public file maintained by the Authority and kept the same open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7) of the Rules. xii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xiii. Exporters, producers and other interested parties who have not responded to the Authority, nor supplied information relevant to this investigation have been treated as non-cooperating interested parties by the Authority. xiv. The non-injurious price based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of guidelines laid down under Annexure III of the AD Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xv. An Oral Hearing was held on 25.1.2019 by the Designated Authority, where Domestic Industry and their attorneys provided their views orally. This was followed by their written submission. xvi. On the spot verification of the data provided by the domestic industry was carried out to the extent considered necessary by the Authority. xvii. The import data for the period of investigation and preceding three years was obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S).¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 xviii. **** in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xix. The exchange rate adopted by the Authority in this investigation is 1USD=66.04** as per the relevant customs notification. C. Product Under Consideration and the Like Article Submissions by the Domestic Industry 12. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under consideration (PUC) and the like article: (i) The product under consideration for the purpose of the present investigation is the same as in the earlier investigation i.e., Ductile Iron Spun Pipes. The present investigation being a sunset review, the scope of the product under consideration has to remain the same as that in the original investigation. (ii) There is no difference in subject goods produced by the domestic industry and the subject goods produced in and exported from China PR and they are like articles in terms of the Rule 2(b) of the Rules. (iii) There is no material difference in the production process employed by the Chinese producers and the Indian producers of the subject goods. Submissions by other interested parties 13. No submission was made by other interested parties with regard to the scope of product under consideration or like article. Examination by the Authority 14. In the original investigation, the product under consideration was defined as under: "The product under consideration is Ductile Iron Spun Pipe as defined under clause 3.1 and 3.2 of International Standard, ISO 2531 (for water and gas) and ISO:7186 (for sewage applications). These are often also described as Spheroidal Graphite Iron Pipes or Ductile Cast Iron Pipes or Ductile Iron Spun Pipes. These are classifiable within 73030030 and 73030090 of the Customs Tariff Act. The various applications of DI Pipes are in: a. Transmission of raw, potable and sea water at high pressures. b. Distribution of potable water and gas. c. Disposal of domestic and industrial effluents. d. Fire-fighting systems. 15. The Authority notes that this being Sunset review, the scope of the product under consideration remains unchanged. The Authority further holds that the DI pipes manufactured by the domestic industry and those produced in China PR are “like articles” in terms of Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules. D. Scope of the Domestic Industry and Standing Submissions by the Domestic Industry 16. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the domestic industry and its standing: (i) The applicants' share of production of subject goods constitutes 54% of the total Indian production and around 89% of the production with supporters. This shows that applicants constitute a major proportion of the total domestic production in the country.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) Further, the applicants have not imported the subject goods from the subject country nor they are related to importer or exporter of subject goods from subject country. 17. In view of the above, petitioners constitute the eligible domestic industry in terms of Rule 2(b). Submissions by other interested parties 18. No submission has been made by other interested parties with regard to the standing of the Domestic Industry. Examination by the Authority 19. It is noted that the applicants namely, M/s Electrosteel Casting Limited, M/s Srikalahasti Pipes Ltd. (SPL) and M/s Jindal Saw Limited account for 54% of the total Indian production and together with supporters they account for 89% of the total Indian production. Therefore, the Authority holds that the applicants command a major proportion of the total domestic production of the subject goods in India 20. The Authority also notes that applicants have neither imported the subject goods, nor are they related to any importer or exporter of the subject goods. Therefore, for the purpose of this investigation the applicants satisfy the standing requirement and constitute the domestic industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. E. Miscellaneous Submissions Submissions by the Domestic Industry 21. The Domestic Industry submitted that the existing anti-dumping duties have been very effective and helped survival and growth of the DI Pipe industry in India. Further, Domestic Industry submitted that the fact that there have been no imports during the entire injury investigation period is testimony to their contention that the Chinese goods are not competitive if imported at fair and un-dumped prices. 22. It is a matter of record that none of the Chinese exporters have cooperated in the investigation or made any effort to prove that there is no likelihood of recurrence or continuation of injury to the Domestic Industry in the event duties are revoked. Therefore, in the absence of any information from any of the exporters in the prescribed Exporter’s Questionnaire Part II or even from the Government of China, the Authority should recommend continuation of the present duties as sufficient information and data has been provided by the Domestic Industry to establish that there is every likelihood of recurrence of injury in the event the duties are not continued. In view thereof, we humbly request the Authority to kindly extend the duties for further period of 5 years to safeguard the interests of the Domestic Industry. Submissions by other interested parties 23. No submissions was made by any other interested party Examination by the Authority 24. The Authority notes that the purpose of a sunset review is to examine as to whether there is any likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event the anti-dumping duties are revoked and for this purpose all the relevant information is to be examined. 25. The Authority notes that each relevant issue raised in the submissions of the Domestic Industry will be dealt with at appropriate places in this final findings. F. Methodology and Determination of Normal Value, Export Price & Dumping Margin Likelihood of Dumping Submission relating to Normal Value Submissions made by the Domestic Industry 26. The Domestic Industry has made the following submissions:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 (i) Normal value for China PR has to be determined in terms of the provisions for non-market economy countries. (ii) Since no producer / exporter from China has responded to the notices issued by the Authority, Para 7 of Annexure I of the AD Rules should be followed by the Authority for the determination of Normal Value. Normal Value cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. In order to arrive at Normal Value on this basis, the Authority shall require complete and exhaustive verifiable information on all domestic sales made by a cooperating producer in such third country along with its cost of production and all other associated information and evidences (including all information in the ordinary course of trade). Principles of fair comparison as laid down under Article 2.4 of the Anti- Dumping Agreement are also relevant in this respect. Submissions by other interested parties 27. There was no submission from other interested parties in regard to normal value. Examination by the Authority 28. The Authority also notes that Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 29. Article 15 implies that provisions of subparagraph (a) (ii) shall expire in 15 years from the date of China’s Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th December, 2016. 30. With regard to the submissions made by the petitioner, it is noted that the commitments under para 15(a) (i) of the Accession Protocol signed by China with WTO requires that the producers under investigation should clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product. In event of this being substantiated, the importing WTO member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability. Further Article 2.2.1.1 of WTO and AD Rules of India requires that the financial records of producer/exporter reasonably reflect the production costs. Therefore, information and supportive evidence thereof in respect of the following is required to be provided. a. Decisions in regard to price, cost, input including raw material, cost of technology and labor, output, sales and investment, are made in response to market signal reflecting supply and demand and without significant State interference and whether cost of major inputs substantially reflect market value. b. Production costs and financial situation does not suffer from any distortion. c. The producer/exporter are subject to bankruptcy and property law which guarantees legal certainty and stability for the operation of the firms. d. Exchange rate conversions are carried out at the market rate. 31. As a part of the proceedings in this investigation, the Authority had sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject country advising them to provide information in the form and manner prescribed. There has been no response to the questionnaire nor has there been any submission by the any of the Chinese producers/exporters. In the absence of cooperation from the Chinese exporters/producers, the Authority determines to construct the normal value on the basis of facts available. 32. The constructed normal value so determined is as Rs. *** per MT ( USD *** per MT) Export Price and Dumping Margin Submissions made by the Domestic Industry 33. Domestic Industry has submitted that based on the actual exports price of subject goods from China to Turkey, Vietnam and Sri Lanka in FOB price terms can be worked forwards to get the likely export price to India. Likely export price to India calculated by the domestic industry based on the abovementioned criterion is as under: Unit Sri Lanka* Turkey* Vietnam* Quantity MT 11838 7982 28923 *** *** *** FOB Prices USD/MT Exchange Rate USD/INR 66.04 66.04 66.04 *** *** *** FOB Prices RS/MT *** *** *** Commission Rs/MT *** *** *** Bank Charges Rs/MT *** *** *** Port Expenses Rs/MT *** *** *** Inland Freight Expenses Rs/MT *** *** *** VAT Rs/MT *** *** *** Credit Cost Rs/MT *** *** *** Net Export Price in INR Rs/MT¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 Net Export Price in US$ US$/MT *** *** *** Normal Value Rs/MT *** *** *** Dumping Margin Rs/MT *** *** *** Dumping Margin % 45-55% 60-70% 55-65% *Based on China export Data (Source: HS International Inc. Sydney) Submissions by other interested parties 34. There was no submission from other interested parties in regard to export price Examination by the Authority 35. The Authority notes that imports of subject goods from China during POI is to the tune of 73 MT at Rs. 1,54,000 per MT. It is further noted that the price of import is abnormal, which is established by the fact that the DI is selling the subject goods at approx. Rs. *** per MT only. It is noted that the import statistics of this item points to either misclassification of the import item or it not being the like article. However, the Authority has also calculated the export price based on the available import data. Export price has been adjusted for ocean freight, marine insurance, port expenses, commission, inland freight and indirect taxes (VAT) which may have been incurred by the exporter for exporting material to India, in order to put normal value and export price at the same level of trade. The export price to be determined is as Rs. *** per MT. Particulars Unit To India Constructed Normal Rs/MT *** Value Ex-factory price Rs/MT 119895 Dumping margin Rs/MT *** Dumping margin Range (75)-(65) A. Assessment of Injury and Examination of Causal Link Assessment of Injury Submissions made by the Domestic Industry 36. Domestic Industry has made following submissions: (i) Since there have been no reliable imports of the subject goods either during the Period of Investigation or the injury investigation period, no injury analysis can possibly be made of current injury. In any case, the analysis of current injury recedes into insignificance in case of a sunset review practically when there are no imports. (ii) Domestic Industry further submits that the mandate of the law for the Authority is only to carry out likelihood analysis as envisaged in Section 9A (5). Further, the Domestic Industry has been able to collect data of exports by the Chinese exporter to other countries during this period. There is sufficient indication that if the export price to other countries is taken as an estimate of the likely export price to India (once the anti-dumping duties are removed), it would be clear that the Chinese exports will injure the Domestic Industry. The price undercutting as well as price underselling analysis would reveal that if the duties are not extended, the injury to the domestic industry is imminent. Submissions made by other interested parties 37. No other interested party has participated in the investigations and accordingly no submission been made by other interested parties.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Examination by the Authority 38. The Authority notes that there have been miniscule imports of the subject goods during the injury investigation period. The Authority however notes that despite the absence of reasonable quantum of import, the Authority as per the consistent practice determines to conduct injury analysis. Volume Effect and Price Effect of the dumped imports 39. The Authority notes that as per the Rules, the Authority is required to do the analysis of the volume effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry and the effect of the dumped imports on the prices of the domestic industry to determine price undercutting, price underselling, price suppression and depression. The Authority however notes that in view of the insignificant quantum of import from the subject country and that too at non- representative price of such import, the analysis with regard to price undercutting, price underselling, price suppression and depression would throw illogical conclusion and accordingly the authority decides not to carry out analysis with respect to volume effect and price effect of the dumped imports. Economic parameters relating to the domestic industry 40. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of the subject goods. Further Annexure II (iv) of the Rules lays down as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments” Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 41. The effects of dumped imports on the domestic operation of the domestic industry cannot be examined in terms of total production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry as there are miniscule imports of the subject goods during the entire injury investigation period. However, the Authority notes capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry as under: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Capacity-DI MT *** *** *** *** Production-DI MT *** *** *** *** Capacity Utilization-DI % 82.26% 87.18% 85.07% 88.29% Domestic Sales-DI MT *** *** *** *** Domestic Sales-Others MT 335967 475089 744254 752115 Imports from all Sources MT 3 365 22 408 Total Demand (MT) MT 934053 1207040 1528188 1576776 42. The Authority notes that: i. The Domestic Industry increased its capacity in 2015-16 to meet the increasing demand and thereafter it has remained the same. The production of domestic industry has witnessed significant increase in 2015- 16 and thereafter it has not witness any substantial change. ii. It is also seen that the sales of other producers in India has also increased in the POI as compared to the base year.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 Profits, Return on Investment and Cash Profit 43. The profits, cash profit and return on investments earned by the domestic industry from the sales of the subject goods in the domestic market were as under: - Year 2014-15 2015-16 2016-17 POI Profit/loss (Rs./MT) *** *** *** *** Trend 100 134 114 121 Return on Investment *** *** *** *** Trend 100 157 101 130 Cash Profit (Rs./MT) *** *** *** *** Trend 100 98 92 97 44. The Authority notes that: i. Domestic industry has been earning profits. However, its profitability has kept on fluctuating throughout the injury investigation period. ii. Similar trend is observed in case of return on investment also. Employment, Wages and productivity 45. The number of employees employed by the domestic industry, wages paid, and its productivity shows as follows: Year 2014-15 2015-16 2016-17 POI Production (MT) 765030 924132 901709 935868 Trend 100 121 118 122 Employees *** *** *** *** Trend 100 103 101 99 Production/employee *** *** *** *** Trend 100 118 117 123 Wages/employee/annum *** *** *** *** Trend 100 115 163 168 46. The Authority notes that (i) Productivity per employee after initial increase in 2015-16 has remained more or less same during 2016-17 before witnessing further increase during POI. (ii) Wages per employee increased throughout the injury investigation period. Inventories 47. Inventory position of the domestic industry is given in the table below: Year 2014-15 2015-16 2016-17 POI *** *** *** *** Average stock (MT) Trend 100 172 223 216 *** *** *** *** Inventory as No. of days of Production Trend 100 142 189 176 48. It is noted the average inventory of the domestic industry increased during the entire injury investigation period except marginal decline during POI.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Ability to raise capital 49. The domestic industry claims that its condition will worsen once the anti-dumping duties in force are withdrawn and consequently will have difficulties in raising capital from the market or from financial institutions. Growth 50. The Authority notes that the volumes of imports from the subject country are miniscule and therefore no comparative analysis can be carried out objectively between the growth of domestic industry and imports. B. Examination of Causal Link: Submissions made by the Domestic Industry 51. The domestic industry submits that: (i) It is a settled position of law that causal link analysis is not mandatorily required to be done in sunset review investigations. In this connection, the domestic industry invites the attention of the Authority to the following excerpts from the Appellate Body decision in the case of Oil Country Tubular Goods from Mexico (WT/DS282/AB/R dated 2 November 2005): “118. We therefore agree with Mexico that this fundamental principle is expressed in Article VI of the GATT 1994 and in various provisions of the Anti-Dumping Agreement. The United States does not question this principle per se. However, this does not mean that a causal link between dumping and injury is required to be established anew in a "review" conducted under Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement. This is because the "review" contemplated in Article 11.3 is a "distinct" process with a "different" purpose from the original investigation.” 119. The Appellate Body has underlined that "the nature of the determination to be made in a sunset review differs in certain essential respects from the nature of the determination to be made in an original investigation", and that "[t]he disciplines applicable to original investigations cannot, therefore, be automatically imported into review processes." X. Findings and Conclusions 219. for the reasons set forth in this Report, the Appellate Body: (a) in relation to causation: (i) finds that there is no requirement to establish the existence of a causal link between likely dumping and likely injury, as a matter of legal obligation, in a sunset review determination under Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement and that, therefore, the USITC was not required to demonstrate such a link in making its likelihood-of- injury determination in the sunset review at issue in this dispute;” (ii) It is further submitted that there are good technical and logical reasons for not applying the requirement of causal link in a sunset review case. If duties can be extended even if there are no imports, the question of carrying out the causation analysis does not arise. Further, the test for extension of the period of duties under Section 9A(5) is only to examine whether the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Submissions made by other interested parties 52. No submissions has been made by any other interested party. Examination by the Authority 53. Annexure 2 to the Rules provides as follows with regard to Causal Link:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 “It must be demonstrated that the dumped imports are, through the effects of dumping, as set forth in paragraphs (ii) and (iv) above, causing injury to the domestic industry. The demonstration of a causal relationship between the dumped imports and the injury to the domestic industry shall be based on an examination of relevant evidence before the Designated Authority. The Designated Authority shall also examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, and the injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter-alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry.” 54. As far as the analysis of injury caused by the other factors is concerned, the Authority notes as under: Volume and value of imports not sold at dumping prices: 55. There are miniscule imports of the subject goods from the subject country in the entire injury period. Further, volume of imports from other countries also is insignificant. Therefore, volume and value of imports and its impact on the domestic industry cannot be analyzed. Contraction in demand: 56. Demand of the product under consideration has not registered any negative growth. Instead, it has increased and shown a positive growth. Thus, contraction in demand is not a possible reason which could have contributed to the injury to the domestic industry. Changes in the patterns of consumption: 57. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Change in the pattern of consumption is unlikely to contribute to the injury to the domestic industry. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: 58. There is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry. Developments in technology: 59. Technology for production of the product has not undergone any change nor are there any likely changes in the coming future. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury. Export performance: 60. The petitioning companies export the product under consideration. However, only information relating to domestic sales has been taken into consideration for assessment of injury. C. CONCLUSION ON MATERIAL INJURY 61. Despite the submission of the domestic industry with regard to non-requirement of examination of causal link of fresh in case of sunset review investigation, the authority proceeds to examine the causal link. The authority notes that the profits, returns on investment, production and sales have shown improvement during the injury period and accordingly there is no material injury to the domestic industry.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION/RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY Submissions made by the domestic industry 62. The following submissions have been made by the domestic industry regarding likelihood of continuation/recurrence of dumping and likelihood of continuation/recurrence of injury: (i) Domestic Industry submitted that no exports from China proves that the Chinese exports cannot compete with the Indian producers unless they indulge in dumping activities. However, it may be added that there is every likelihood of huge potential imports if the duties are not extended seeing the unutilized capacity. (ii) The present duty is to be continued to protect the interest of domestic industry from the adverse effect of likely dumping of the subject goods from the subject country. Since there have been no exports of the subject goods during the Period of Investigation or in the preceding years, the Domestic Industry has submitted that the Authority needs to determine the likely export price to India on the basis of the export prices of the said goods from China to other appropriate third country, including Domestic Industry. Without prejudice, it is submitted by the Domestic Industry that anti-dumping rules and jurisprudence provides enough indication that “appropriateness” is the criterion to be used when it comes to third country prices. (iii) Domestic Industry has also submitted the likely prices to India based on the FOB export prices of DI pipes from China to representative countries like Vietnam, Sri Lanka and Turkey. It is submitted that these countries are similar to India in their developmental efforts and infrastructural requirements. Since these countries do not have any domestic production of DI Pipes and, therefore, the prices offered to these countries can reasonably be considered to be true and fair reflection of the likely prices to India. Domestic Industry has also calculated dumping margin and injury margin taking into account all export transactions from China to other countries to analyse the price attractiveness to the Indian market. From the overall data, Domestic Industry has tried to establish that if the goods start flowing into India at landed value based on export price to other countries, the Domestic Industry will certainly start suffering losses. (iv) Domestic Industry has further submitted that more than 70% of the quantities exported from China to other countries are at a price which would have a positive injury margin and around 83% of the quantities sold to other countries are at dumped prices. This proves beyond an iota of doubt that there is every likelihood that at these prices, if the excess capacity is diverted to India, injury to Domestic Industry is imminent. (v) Domestic Industry also submitted that none of the Chinese producers / exporters or even the Government of China has bothered to contradict the detailed information and evidence provided by the Domestic Industry. This non- participation only proves that the information provided by the Domestic Industry is incontrovertible and the Authority is obliged to use information provided by Domestic Industry in terms of Rule 6(8). (vi) Domestic Industry has culled out the information from websites of respective companies and information available from website in relation to the capacities available in China. As per the submissions of the Domestic Industry, excess capacity in China is more than the entire domestic demand in India. The capacities of the subject goods in China is more than 3 times of the capacity of the Domestic Industry. Moreover, the, Chinese capacity of the subject goods is 4.6 times and 4.2 times of the demand in India and production of the Domestic Industry, respectively. The details of which are given below: Capacity Sl. No. Plant 1 Xing Xing Pipe Co. (4 Plants) 1800000 2 Benxi Beitai Pipe Co. 600000 3 Longkhau Fanlin Pipe Co. 250000 4 Saint Gobain(xuzhou) Pipe Casting Co., Ltd. 1700000 5 Dalian Kunda Pipe Co. (2) 200000 6 Jincheng Chunchen Pipe Co. 180000 7 Sun Pipe Co. 150000 8 Xuzhou Everbright (SGPAM) 200000 9 Shandong Jinan Pipe Co. 300000 10 Henan Auyang Pipe Co. 300000¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 Capacity Sl. No. Plant 11 Shanxi Shengynan Pipe Co. 100000 12 Rhi Zhon Zhu Pipe Co. 200000 13 Qian'an Shi Jintang Iron Pipes co, ltd 90000 14 Shanxi Guanghua Cast Pipe 300000 15 Yongtong Ductile Cast Ltd 400000 16 Xinjiang Treasury co ltd 200000 17 Combined capacity of small plants (15 nos. approx.) 300000 GRAND TOTAL 72,70,000 (vii) Domestic Industry has further provided the comparison of above capacities in China with capacities, production, sales and demand in India to project the potential danger and the imminent likelihood of dumped imports into the country, in the event of revocation of duties. The same is tabulated below: Particulars Chinese Capacity (MT) 72,70,000 Capacity of Domestic Producers (MT) 22,35,000 Demand in India (MT) 15,76,776 Production of Domestic industry (MT) 17,24,624 Sales of Domestic industry (MT) 15,76,368 Chinese Capacity as a % of Capacity of Domestic Industry (%) 325% Chinese capacity as a % of demand in India (%) 461% Chinese capacity as a % of production of domestic industry (%) 422% Chinese capacity as a % of sales of domestic industry (%) 461% (viii) Domestic Industry has also submitted that the capacities of the subject goods in China is more than 3 times of the capacity of the Domestic Industry. Further, Chinese capacity of the subject goods is 4.6 times and 4.2 times of the demand in India and production of the Domestic Industry, respectively. They have further submitted that, if such quantities are diverted to India, at the likely prices, injury to the Domestic Industry is imminent. (ix) Export prices to other countries clearly indicate the likely behaviour of the exporters from China. Further, in case, duties are revoked, in order to win the tender bid, producers / exporters would be selling the subject goods into the Indian market at prices lower than the domestic prices in India. That being the case, the increased level of price undercutting is imminent. (x) Dumping margin calculated on the basis of the likely export price is in the range of 50%-67%. In such a situation, withdrawal of anti-dumping duties will only adversely impact the Domestic Industry. Revocation of duties will encourage free flow of dumped and non-remunerative imports which will definitely have an adverse impact on the domestic selling price, market share and ultimately on profits of the domestic industry. (xi) Domestic Industry reiterates that the Chinese products are not competitive unless and until they indulge in dumping practices. Further, the present level of anti-dumping is only about 15% to 18% of CIF value, which is very nominal by any standards. Despite this, no exporter has exported the subject goods, nor did they participate in any of the tenders floated by the customers. Submissions by Interested Parties 63. No interested party has made any submission in relation to likelihood of recurrence of dumping or injury. Examination by the Authority 64. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the AD Rules, which reads as under:34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (vii) A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such factors as: (a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and (d) Inventories of the article being investigated. Accordingly, while considering the likelihood aspect under clause (vii) of Annexure II to the AD Rules, the Authority considered, inter alia, the following factors 1. Present and continued imports The Authority notes that during POI, the import of the subject goods is mere 73 metric tonnes. The domestic industry has further submitted themselves that subsequent to POI also, there is no likelihood of any import of subject goods having taken place on account of the nature of the product as no Chinese producer/ exporter is understood to have participated in any contract for supply of ductile iron pipe in India. The Authority accordingly notes that there is thus no question of increase of imports, leave alone significant increase of imports. 2. Price suppression and Price depression The Authority notes that in view of above, there is no question of imports causing depressing or suppressing effect on domestic prices, 3. Surplus Capacities This parameter for ascertaining the threat of material injury requires evaluation of existing surplus capacities and capacity addition, if any, to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian market. In relation to the surplus capacity and the likelihood of its diversion to India in case of revocation of duties, it is noted that mere existence of surplus capacity does not establish the likelihood of diversion of surplus production to India prove the likelihood of imports if anti-dumping duties were to be revoked. 4. Level of inventories The level of inventories available with the producers in subject countries could not be ascertained in view of lack of sufficient cooperation. K. POST DISCLOSURE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES Submissions made by the Domestic Industry 65. Following submissions have been made by the Petitioners: a) In the absence of imports of the subject goods, the Authority is obliged to consider the likely prices of the imports for carrying out the analysis of likelihood of dumping and injury to the Domestic industry. In the disclosure statement no examination has been carried out regarding likelihood of dumping and injury for which detailed information has been provided in their submissions. b) The detailed documentary evidence filed by the Domestic Industry remains uncontroverted despite sufficient opportunity being given to all the interested parties which included the Government of China, producers and exporters in China. It is further submitted that in the absence of any submissions / evidence by any of the interested parties, the Authority ought to have accepted the submissions / evidence submitted by the Domestic Industry. Domestic Industry also submitted that besides the interested parties, even the Authority has not cited any evidence in the disclosure¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 statement which could either negate or even dilute the submissions/ information / evidence submitted by the Domestic Industry. c) The Authority in para 34 proposed to take into consideration the export price of a product which admittedly is not a like article or which may have abnormal prices. This would be in complete contradiction to the provisions of Annexure I to the Anti-Dumping Rules and Article 2.2 of the Anti-Dumping Agreement. It is further submitted by the Domestic Industry that calculation of export price and subsequent dumping margin has no relevance, as it is not for the subject goods and therefore the Authority should not base its conclusion on information which is not for the like article to subject goods. d) The Authority has also not considered the submissions of the Domestic Industry regarding likely dumping margin based on the actual export data from China to other countries. The legal obligation of the Authority is to examine the likelihood of dumping in sunset review investigations and the Authority is requested to kindly take into consideration in the final findings the detailed information filed by them. e) When the Authority has itself concluded that there are no imports of like article during the entire injury investigation period, then no meaningful injury analysis can be made. The Authority is requested to avoid making any conclusion based on the current injury information as the same has no logical or legal relevance. f) That the contention of the Domestic Industry has been completely misunderstood regarding likelihood of imports in India. Domestic Industry has submitted that nowhere they have stated that there is no likelihood of imports from China. The domestic Industry reiterated that no imports are likely if the imports have to bear the burden of the current anti-dumping duties. It is further submitted that the current anti-dumping duties are effective in restoring fair market prices in the country and the imports are bound to recur at dumped prices if the protection of current anti- dumping duties is not continued. Domestic Industry also requested the Authority to kindly delete / modify the premise mentioned in para 62(1) in its final findings, as it is based on incorrect understanding of Domestic Industry’s submissions. g) That the Authority has admitted the existence of huge surplus capacities in China based on the incontrovertible documentary evidence filed by the Domestic Industry. However, the Authority does not find the evidence filed by the Domestic Industry as a conclusive basis to establish the likelihood of the surplus capacities to find their way into India. Domestic Industry has also highlighted the legal requirement is only to establish the likelihood or preponderance of probability that the surplus goods are likely to come into the country. However, from the disclosure statement, it appears that the test which the Authority proposes to apply is that the Domestic Industry must establish “beyond any doubt” that the surplus capacity would find its way in India. Domestic Industry further submitted that any conclusion based on this incorrect reading of the legal obligation of the Domestic Industry, would lead to misleading and flawed conclusions. That the Domestic Industry can, at best, provide information with regard to surplus capacities in China and the attractiveness of the Indian market. Once these set of facts are reasonably established, the inescapable conclusion would be that there is every “likelihood” of the dumped goods to find their way into India. It is further submitted that the Authority cannot ignore the fact that none of the interested parties has given any information/ evidence, which could even dilute, let alone contradict, the well-supported submissions of the Domestic Industry. h) That the disclosure statement does not carry out the “likelihood analysis”, as envisaged under Section 9A(5) of the Custom Tariff Act read with Rule 23 (1B) of the AD Rules. It is further submitted that the Authority has carried out some analysis in respect of certain factors under the heading “Likelihood”, while the said factors relate to “Threat of Material Injury” and not per-se to any likelihood analysis. It is also submitted that the test of threat analysis cannot be equated with that of a likelihood analysis. i) That in the instant case, the Domestic Industry has given detailed documentary evidence in support of the fact that there is every likelihood of dumping and injury in the event the duties are discontinued. The evidence also remains uncontroverted. In view of the incontrovertible evidence filed by the Domestic Industry and in the absence of any evidence / submission to the contrary, the basic ingredients to reach to the conclusion of likelihood of dumping and injury stand adequately satisfied. j) The Authority should have carried out likely price analysis based on the likely prices to India in the absence of actual imports of like article during the entire injury investigation period. Domestic Industry has further submitted that their submissions relating to likely price and its impact on Domestic Industry has not been dealt with the Authority in the disclosure statement. The Authority is requested to kindly deal with all its submissions and provide fresh opportunity to comment on the same. Submissions made by other interested parties 66. No submission has been made by any other interested party.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Examination by the Authority 67. The examination of post-disclosure comments is as under: i. As regards the submission that the Authority has not carried out sufficient analysis on likelihood or recurrence of dumping and injury, it is noted that the Authority has carried out detailed analysis in this regard at appropriate places of the present findings. ii. The Authority notes that there have been negligible imports of the Product under Consideration during the period of investigation and therefore the price attractiveness analysis for the Indian market based on such miniscule import would be inappropriate. iii. The domestic industry has itself submitted that even in post-POI period there is no likelihood of any import of subject goods having taken place on account of (a) anti-dumping duty being in force and (b) the nature of the product, as no Chinese producer/ exporter is understood to have participated in any contract for supply of ductile iron pipe in India. Since the import of PUC has almost stopped during the injury period, the requirement of significant rate of increase of dumped imports into India in terms of Annexure II (vii) (a) of the AD Rule for analysis of likelihood of continuation or recurrence of injury is not met. iv. The authority further notes that the very fact that the imports of PUC declined sharply during injury period establishes the fact that the anti-dumping measure applied since 23rd August 2007 has already served its intended purpose and that there is no need for its further continuation. v. The Authority further takes note of the fact that there are surplus capacities with the Chinese exporters. However, the Authority reiterates that mere creation of additional capacities cannot be considered as a conclusive evidence of likelihood of dumping or injury. The Domestic Industry has failed to provide any evidence to prove that the additional capacities in China would be diverted to India in case of revocation of anti-dumping duty. L. Conclusions and Recommendations 68. Having examined the contentions of the domestic industry and on the basis of the above analysis, the Authority concludes that continuation of anti-dumping duty is not warranted and accordingly recommends no further extension of anti-dumping duty on the subject goods from the subject countries. M. Further Procedure 69. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the decision of the Hon’ble High Court of Delhi in M/s Jindal Poly Film Ltd. v. Designated Authority, W.P. (Civil) No. 8202/2017. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. and Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.