Date: 2022-06-29 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

AD investigation Clear Float Glass Bangladesh Thailand

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an anti-dumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand. The core purpose of this investigation, based on the text, is to determine the existence of dumping, its degree, and its effect on the domestic industry in India, and to recommend anti-dumping duties if necessary. The key finding, based on the provided text, is that Clear Float Glass is being dumped into India from Bangladesh and Thailand, causing material injury to the domestic industry. The report concludes with the proposed injury margin for producersexporters.

**2. Introduction:**

This report provides an overview of the final findings of an anti-dumping investigation regarding imports of Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand, based solely on the provided text of the "Gazette of India : Extraordinary" publication dated June 29, 2022. The purpose of this report is to inform the affected industry about the findings and potential implications of this investigation.

**3. Policy Overview:**

*   This document concerns *the final findings* of an Anti-Dumping investigation.
*   **Core Objective(s):** The primary objectives, inferred from the text, are:
    *   To investigate the alleged dumping of Clear Float Glass originating in or exported from Bangladesh and Thailand.
    *   To determine if this dumping is causing material injury to the domestic industry in India.
    *   To recommend the imposition of anti-dumping duties if dumping and injury are established.

**4. Background and Rationale:**

The text indicates that the investigation was initiated based on an application from domestic manufacturers (Asahi India Glass Ltd., Ms Gold Plus Glass Industry Limited, Ms Sisecam Flat Glass India Private Limited and Ms SaintGobain India Pvt. Limited) alleging that Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand was being dumped in the Indian market, causing injury to their business. The rationale for the investigation is to ensure fair trade practices and protect the domestic industry from unfair competition.

**5. Key Changes:**

This is the final finding of an investigation, so changes are not applicable.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The target audience and stakeholders directly affected by this investigation include:

*   Domestic manufacturers of Clear Float Glass in India.
*   Producers and exporters of Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand.
*   Importers and users of Clear Float Glass in India.
*   The Directorate General of Trade Remedies (DGTR).
*   The governments of Bangladesh and Thailand.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for conducting the investigation and recommending measures.
*   **Timelines:** The period of investigation (POI) was from January 1, 2020, to December 31, 2020. The injury investigation period covers April 2017 to March 2018, April 2018 to March 2019, April 2019 to March 2020 and the POI.
*   **Procedures:** The text outlines procedures followed during the investigation, including:
    *   Issuing public notices.
    *   Notifying embassies of subject countries.
    *   Sending questionnaires to producers, exporters, and importers.
    *   Conducting oral hearings.
    *   Verifying data provided by interested parties.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

Based on the final findings in the text: The intended outcome of this investigation is to impose anti-dumping duties on imports of Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand if the investigation determines that they are being dumped and causing material injury to the domestic industry. The expected impact is to level the playing field for domestic manufacturers and prevent further injury caused by unfairly priced imports. Also, the Authority proposed injury margin for producersexporters, as can be seen in section 84.

**9. Conclusion:**

The Directorate General of Trade Remedies has completed its anti-dumping investigation concerning imports of Clear Float Glass from Bangladesh and Thailand. The findings, detailed in the provided text, indicate that Clear Float Glass is being dumped into India and that this dumping is causing material injury to the domestic industry. The imposition of anti-dumping duties can be expected.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act 1975: Indian Law governing customs tariffs, mentioned in the context of anti-dumping investigations. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Indian regulations related to anti-dumping duties, crucial for the investigation. Ms Asahi India Glass Ltd.: One of the companies that form the domestic industry filing the anti-dumping application. Ms Gold Plus Glass Industry Limited: One of the companies that form the domestic industry filing the anti-dumping application. Ms Sisecam Flat Glass India Private Limited: One of the companies that form the domestic industry filing the anti-dumping application. Ms SaintGobain India Pvt. Limited: One of the companies that form the domestic industry filing the anti-dumping application. Clear Float Glass: The product under consideration in the anti-dumping investigation, originating from Bangladesh and Thailand. Bangladesh: One of the subject countries from which Clear Float Glass imports are being investigated for anti-dumping duties. Thailand: One of the subject countries from which Clear Float Glass imports are being investigated for anti-dumping duties. Gazette of India Extraordinary: Official publication where the public notice of the anti-dumping investigation was published. Rule 5: Rule in the context of the anti-dumping investigation process, specifically regarding the initiation of the investigation. Rule 63: Rule related to providing a non-confidential version of the application to producersexporters and Embassies. PHP Float Glass Industries, Bangladesh: Known producersexporter in Bangladesh to whom questionnaire was sent. Usmania Glass Sheet Factory Ltd., Bangladesh: Known producersexporter in Bangladesh to whom questionnaire was sent. Nasir Float Glass Industries Ltd., Bangladesh: Known producersexporter in Bangladesh to whom questionnaire was sent. Kabinburi Glass Industry, Thailand: Known producersexporter in Thailand to whom questionnaire was sent. AGC Asia Pacific Pte. Ltd., Thailand: Known producersexporter in Thailand to whom questionnaire was sent. Nasir Float Glass Industries Limited NFGIL: Exporter from Bangladesh who filed the exporter's questionnaire response. Nasir Glass Industries Limited NGIL: Exporter from Bangladesh who filed the exporter's questionnaire response. Atlantic Trading Mumbai: Known importer/user of the subject goods in India. Kanch Ghar Mumbai: Known importer/user of the subject goods in India. Fishfa Glass Mumbai: Known importer/user of the subject goods in India. Samarth Industries Mumbai: Known importer/user of the subject goods in India. Prashanth Trading Mumbai: Known importer/user of the subject goods in India. Asmi Traders Mumbai: Known importer/user of the subject goods in India. Rajat Glass Traders Karad: Known importer/user of the subject goods in India. Chandan Glass Traders Pune: Known importer/user of the subject goods in India. Kochhar Glass Traders Bhopal: Known importer/user of the subject goods in India. Ganeriwala Brothers Pvt Ltd Kolkata: Known importer/user of the subject goods in India. Sure Safe Group Ganeriwala Glass Traders Kolkata: Known importer/user of the subject goods in India. M S Glass Traders Kolkata: Known importer/user of the subject goods in India. Glaze Architecture Pvt Ltd. Kolkata: Known importer/user of the subject goods in India. Glaze Infrastructure P Ltd. Kolkata: Known importer/user of the subject goods in India. Saraf Glass P Ltd. Kolkata: Known importer/user of the subject goods in India. GSC Noida: Known importer/user of the subject goods in India. Shiv Shakti Roorkee: Known importer/user of the subject goods in India. Ridhi Sidhi Jaipur: Known importer/user of the subject goods in India. Banaras Glass Lucknow: Known importer/user of the subject goods in India. T. L. Verma Chandigarh: Known importer/user of the subject goods in India. Jagdamba Glass Delhi: Known importer/user of the subject goods in India. Sheesh Mahal Tuff Rohtak: Known importer/user of the subject goods in India. Nutan Glass HsP Ltd. Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Mahaveer Glass Hs Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Karnataka Metal Company Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Impact Safety Glass P Ltd Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Southern Auto Products P Ltd. Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Tough Glass India Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Yesho Float Glass P Ltd. Hyderabad: Known importer/user of the subject goods in India. Bhandari Glass Co. Hyderabad: Known importer/user of the subject goods in India. Prakash Glass Hyderabad: Known importer/user of the subject goods in India. Mahaveer Glass Chennai: Known importer/user of the subject goods in India. Mahaveer Mirror Vishakhapatnam: Known importer/user of the subject goods in India. Uma Industries Bangalore: Known importer/user of the subject goods in India. Jai Mirror Industries Chennai: Known importer/user of the subject goods in India. Ms Ayur Marketing Pvt. Ltd.: Importer and user association who have filed questionnaire responses. Ms K. K. Enterprise: Importer and user association who have filed questionnaire responses. Ms Asha: Importer and user association who have filed questionnaire responses. Federation of Safety Glass FOSG: Importer and user association who have filed questionnaire responses. 1st January 2020 to 31st December 2020: Period of investigation (POI) for the present investigation. April 2017 to March 2018, April 2018 to March2019, April 2019 to March 2020: Injury period under investigation. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Organisation requested to provide the transactionwise details of imports of subject goods for the injury period. DGSystems: Organisation requested to provide the transactionwise details of imports of subject goods for the injury period. Central Board of Indirect Taxes and Customs CBIC: Organisation requested to provide the transactionwise details of imports of subject goods for the injury period. DGTRs website: Website where a list of all the interested parties was uploaded. 22.11.2021: Date of the oral hearing. COVID 19: Global pandemic cited as a special circumstance for holding the oral hearing through video conferencing. NonInjurious Price NIP: Price determined based on the cost of production and cost to make sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used to determine the NonInjurious Price (NIP). Annexure III: Annexure III to the Rules used to determine the NonInjurious Price (NIP). 09.06.2022: Date on which a disclosure statement containing the essential facts in this investigation was issued to the interested parties. 15.06.2022: Date until which the interested parties were allowed time to comment on the disclosure statement. US: Currency mentioned in the exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation. BIS 14900:2000: Indian standard for nominal thickness of Clear Float Glass. Chapter Heading 70: Chapter Heading in the Customs Tariff Act under which Float Glass is classified. Gujarat Guardian: One other producer of subject goods in India. Rule 2b: Rule about the scope and the standing of the domestic industry. Rule 5b: Rule about the scope and the standing of the domestic industry. Trade Notice 102018 dated 7.09.2018: Trade notice concerning economic parameters. Trade Notice 072018: Trade notice related to import data. 7th September 2018: Date of Trade Notice 102018 related to confidentialilty requirements. Exotic Dcor Pvt. Ltd.: Supreme court case about making available import data. Sterlite Industries India Ltd.: Supreme court case about claiming supporting evidence as confidential. Article 5.2: Guidance the domestic industry failed to use to compute the normal value. Section 9A 1c: Section of the Act about the normal value in relation to an article. Annexure I: Request by the domestic industry to check prices of major inputs are reflective of true market conditions in terms of Annexure I. Rule 5, Article 2 and Rule 5: Rules that are being violated from trade map data for the price of the goods. Rule 66: Rule providing opportunity to all interested parties to present their views orally. Article 2.4.2: Article about the unmasking dumping from the exporters of Bangladesh. WTO Agreement: Article related to the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices. Rule 11: Rule read with its Annexure II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry Annexure II: Annexure of the Rules which provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry Malaysia: Country the Authority recently imposed ADD against. Ministry of Commerce and Industry: Ministry responsible for trade remedies. Department of Commerce: Department under the Ministry of Commerce and Industry. Directorate General of Trade Remedies: Directorate responsible for anti-dumping investigations.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-29062022-236904
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-29062022-236904
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 165] िई ददल्ली, बुधवार, ििू 29, 2022/आषाढ़ 8, 1944
No. 165] NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 29, 2022/ASHADHA 8, 1944
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 29 िूि, 2022
मामला स.ं एडी(ओआई) 10/2021
जवषय: बगं लादेि और थाईलडैं स े जललयर फ्लोट ग्लास के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं ।
स.ं 6/10/2021–डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद
इसे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि उि
पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “जियमावली” या
“एडी जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए:
क. पष्ठृ भजू म
1. मैसस ा असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड, मैससा गोल्ड प्लस ग्लास इंडस्ट्री जलजमटेड, मैससा साइसेकैम फ्लैट ग्लास
इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और मैससा सेंट-गोबेि इंजडया (प्राइवेट) जलजमटेड (इसके बाद इन्ह ें “घरेल ू उद्योग” या
“आवेदक” या “याजचकाकताा” भी कहा गया ह)ै सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इस े
“अजधजियम” के रूप म ें कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की
पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे
जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन्ह ें आगे “प्राधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक
4333 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आवेदि प्रस्ट्ततु दकया ह ै जिसमें बंगलादेि और थाइलडैं (जिन्ह ें आग े “संबद्ध दिे ” भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा
वहा ं स े जियााजतत जललयर फ्लोट ग्लास (जिसे आग े “संबद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीि उत्पाद” भी कहा गया ह)ै के
आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै
2. यत: प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की ओर स े आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ततु पयााप्त प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के
रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा स.ं 6/10/20121-डीिीटीआर ददिांक 30.06.2021 के माध्यम स े
एक सावािजिक सूचिा िारी की जिसके द्वारा जियमावली के जियम 5 के अिुसार संबद्ध िांच की िुरुआत की गई,
तादक संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव
का जिधाारण दकया िा सके तथा पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया
िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करि े के जलए पयााप्त होगा।
ख. प्रदिया
3. इस िांच के संबंध म ें िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी को उक्त जियमावली के अंतगात घरेलू उद्योग की ओर स े आवेदकों स े एक जलजखत आवेदि प्राप्त
हुआ जिसम ें बंगलादेि और थाइलैंड स े ‘जललयर फ्लोट ग्लास’ के पाटि का आरोप लगाया गया था।
ख. प्राजधकारी ि े संबंजधत जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार, िांच िुरु करि े स े पूव ा वतामाि पाटिरोधी
आवेदि-पत्र की प्राजप् त के संबंध म ें भारत म ें सबं द्ध दिे के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ग. प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत सबं द्ध वस्ट्तओंु के आयात के संबंध स े संबंजधत
पाटिरोधी िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 30.6.2021 को एक
सावािजिक सूचिा िारी की।
घ. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिसु ार
संबद्ध देिों स े ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और अन्य घरेलू उत्पादकों को िांच
िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें अपिे जवचारों स े
अवगत कराि े का अिुरोध दकया।
ड. प्राजधकारी िे संबंजधत जियमावली के जियम (3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा सबं द्ध देिों के
दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक-एक प्रजत भेिी।
च. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े संबद्ध देिों के जियाातकों/उत्पादकों को जवजहत समय सीमा के भीतर
प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह देिे का भी अिुरोध दकया गया। उत्पादकों/जियाातकों को भेि े गए पत्र
और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध देिों स े ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िाम और पतों के साथ दतू ावास
को भी भेिी गई।
छ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों म ें जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों/
जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी:
(i) पीएचपी फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि, बंगलादेि
(ii) उस्ट्माजिया ग्लास िीट फैलरी जलजमटेड, बंगलादेि
(iii) िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड, बंगलादेि
(iv) कजबिबुरी ग्लास इंडस्ट्री, थाइलैंड
(v) एिीसी एजसया पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड, थाइलडैं
ि. बंगलादेि स े केवल िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (एिएफिीआईएल), और िाजसर ग्लास
इंडस्ट्रीि जलजमटेड (एििीआईएल) द्वारा जियाातक प्रश्नावली का उत्तर ददया गया। अन्य दकसी भी
उत्पादक/जियाातक िे जियाता क प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
झ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म ें संबद्ध
वस्ट्तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोलत ाओं को आयातक प्रश् िावजलयां भेिी:
क. एटलांरटक रेडडंग-मुंबई
ख. कांचघर - मुंबई
ग. दफिफा ग्लास - मबुं ई
घ. स्ट्माथा इंडस्ट्रीि – मुंबई
ड. पारििाथ रेडडगं – मुंबई
च. आसमी रेडसा – मुंबई
छ. रित ग्लास रेडसा – कराड
ि. चंदि ग्लास रेडस ा – पणु े
झ. कोचर ग्लास रेडसा – भोपाल
ञ. गिेरीवाला ब्रादसा प्राइवेट जलजमटेड - कोलकाता
ट. स्ट्योर सेफ ग्रपु /गिेरीवाला ग्लास रेडसा – कोलकाता
ठ. एमएस ग्लास रेडसा – कोलकाता
ड. ग्लेि आचीटेलचर प्राइवेट जलजमटेड – कोलकाता
ढ. ग्लेि इन्रास्ट्रलचर प्राइवेट जलजमटेड – कोलकाता
ण. सराफ ग्लास प्राइवेट जलजमटेड – कोलकाता
त. िीएससी – िोएडा
थ. जिव िजक्त – रुड़की
द. ररजद्ध जसजद्ध – ियपुर
ध. बिारस ग्लास – लखिऊ
ि. टी.एल. वमा ा – चंडीगढ़
प. िगदम्बा ग्लास – ददल्ली
फ. िीि महल टफ – रोहतक
ब. िूति ग्लास एचएस (प्राइवेट) जलजमटेड – बगैं लौर
भ. महावीर ग्लास एचएस – बैंगलोर
म. किााटका मेटल कंपिी – बगैं लोर
य. इम्पेलट सेफ्टी ग्लास (प्राइवेट) जलजमटेड – बगैं लोर
कक. साउदिा ऑटो प्रोडल्स (प्राइवेट) जलजमटेड – बैंगलोर
खख. टफ ग्लास इंजडया – बैंगलोर
गग. येिो फ्लोट ग्लास (प्राइवेट) जलजमटेड – हदै राबाद
घघ. भंडारी ग्लास कंपिी – हदै राबाद
ड.ड. प्रकाि ग्लास – हदै राबाद
चच. महावीर ग्लास – चेन्नई4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छछ. महावीर जमरर – जविाखापट्टिम
िि. उमा इंडस्ट्रीि – बैंगलोर
झझ. िय जमरर इंडस्ट्रीि – चेन्नई
ञ. जिम्नजलजखत आयातकों और प्रयोक्ता संघों ि ेअपिी प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत ददया ह:ै
(i) मैससा अयुर माकेटटंग प्राइवेट जलजमटेड
(ii) मैससा के.के. एंटरप्राइि
(iii) मैससा आिा
(iv| फैडरेिि ऑफ सेफ्टी ग्लास (एफओएसिी)
ट. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी, 2020 स े 31 ददसंबर, 2020 (12 माह)
की ह ै तथाजप क्षजत िांच अवजध म ें अप्रैल, 2017 स े माच,ा 2018 – अप्रलै , 2018 स े माच,ा 2019,
अप्रैल, 2019 से माच,ा 2020 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
ठ. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ई-मेल के माध्यम स े प्रस्ट्ततु साक्ष्य/अिुरोधों का अगोपिीय
अंि उपलब्ध कराया था।
ड. वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और डीिी-जसस्ट्टम्स, केन्रीय
अप्रत्यक्ष कर और सीमा िल्ु क बोड ा (सीबीआईसी) स े क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के
सौदा-वार ब्यौरे प्रदाि करिे का अिुरोध दकया गया था। चचा ा के दौराि, यह िोट दकया गया था दक
जियाातकों िे एक बीज़क जविेष के अन्तगात जवजभन्न मोटाई के फ्लोट ग्लास का जियाात दकया ह।ै तथाजप,
डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों म ें केवल एक मोटाई िीष ा के अन्तगात उस बीिक की समूची मात्रा की
सूचिा दी गई ह।ै इससे भारत को उिके जियाातों की सीआईएफ कीमत ें प्रभाजवत हुई ह।ैं डीिी-जसस्ट्टम्स
के आंकड़ों और जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के जवश्लेषण के बाद, जियाातकों के अिरु ोध म ें वास्ट्तजवकता
पाई गई दक इसके मद्देिज़र सौदों की िांच और अपेजक्षत जवश्लषे ण के बाद आयातों की मात्रा और मल्ू य
की गणिा के जलए डीिी-जसस्ट्टम्स के आंकड़ों पर भरोसा दकया गया ह ै तादक जवजिष्ट जियाातकों स े
जियाातों की मात्रा को उससे िोड़ा और व्यवहाय ा सीमा तक प्रस्ट्तुत उत्तरों की वैधता का सत्यापि दकया
िा सके।
ढ. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी स े इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर
अपलोड की गई थी दक वे अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोध के अगोपिीय अंि को ई-मले
कर द ेंलयोंदक वतामाि वैजिक महामारी के कारण सावािजिक फाइल भौजतक रूप स े उपलब्ध िहीं थी।
ण. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े 22.11.2021 को हुई मौजखक सिु वाई म ें सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े उिके जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया, जिसम ें जवजभन्न
पक्षकारों ि े भाग जलया। यह मौजखक सुिवाई कोजवड-19 महामारी स े उत्पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के
कारण वीजडयो कान्रेंडसंग के माध्यम स े हुई थी। मौजखक सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े वाल े सभी
पक्षकारों स े उि जवचारों को जलजखत रूप म ें प्रस्ट्ततु करिे का अिुरोध दकया गया था तादक जवरोधी
जहतबद्ध पक्षकार उिके खंडि प्रस्ट्तुत कर सकें।
त. आवेदकों स े आवश्यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त सूचिा मांगी गई थी। घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु
आंकड़ों का वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापि दकया गया था।
थ. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर संबद्ध वस्ट्तओंु के
उत्पादि की लागत और भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के जिमााण व जबिी की लागत और जियमावली के अिुबंध-
III के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई थी तादक यह पता लगाया िा सके दक
लय ा पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करि े के जलए पयााप्त
होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
द. घरेल ू उद्योग और सहयोगी जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा का मौके पर सत्यापि के माध्यम स े आवश्यक
सीमा तक वास्ट्तजवक जिरीक्षण दकया गया था। आवश्यक सुधार के बाद िहां लागू हो, केवल ऐसी
सत्याजपत सूचिा पर इस अंजतम िांच पररणाम के प्रयोििाथा भरोसा दकया गया ह।ै
ध. इस िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के साक्ष्यों स े उिके समर्पात
होिे और वतामाि िांच स े संगत समझी गई सीमा तक इस िांच पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा जवचार
दकया गया ह।ै
ि. प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा, िो इस अजं तम िांच
पररणाम का आधार ह,ै की सत्यता स े संभव सीमा तक स्ट्वय ं को संतुष्ट दकया ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा
प्रदत्त आंकड़ों/दस्ट्तावेज़ों का संगत और संभव सीमा तक सत्यापि दकया ह।ै
प. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के सबं ंध
म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां आवश्यक हो गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ैऔर ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया
ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा
का पयााप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्ततु करिे का जिदिे ददया गया ह।ै
फ. इस िांच म ें आवश्यक तथ्यों स े युक्त एक प्रकटि जववरण, िो अंजतम िांच पररणाम के आधार पर बिता,
जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 09.06.2022 को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर
रटप्पणी करिे के जलए ददिांक 15.06.2022 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त
प्रकटि जववरण पर रटप्पजणयों के संबंध म ें इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में िहां तक संगत पाया
गया ह,ै जवचार दकया गया ह।ै
ब. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देिे स े मिा
दकया ह ै या अन्यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डाली ह,ै वहा ं ऐसे पक्षकार
को प्राजधकारी िे असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम िांच पररणाम दिा दकए
ह।ैं
भ. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** जचन्ह दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई
और जियमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा दिााता ह।ै
म. संबद्ध िांच के जलए िांच की अवजध के दौराि प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी
डॉलर =75.02 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरुआत के समय जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:
वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद को बंगलादिे और थाइलैंड के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत 4 एमएम स े
12 एमएम (दोिों िाजमल ह)ैं के रेंि के िॉजमिल मोटाई के “जललयर फ्लोट ग्लास” के रूप म ें पररभाजषत दकया
गया ह,ै िाजमल मोटाई बीआईएस 14900:2000 के अिुसार ह।ै
जललयर फ्लोट ग्लास का प्रयोग जिमााण, रेदरिरेिि, दपणा , सौर ऊिाा उद्योग आदद म ेंहोता ह।ै यह उत्पाद ग्लास
की एक उच्चतर गणु वत्ता ह।ै इसकी अंतरजिजहत मिबूती, उच्च आजप्टकल स्ट्पष्टता, जडस्ट्टोरिि मुक्त समतल सतह
आदद के कारण इस उत्पाद के प्रयोग जवजभन्न रूप स ेबढ़त ेिा रह ेह।ैं
फ्लोट ग्लास को अध्याय िीष ा70 “ग्लास और ग्लासवेयर” के अन्तगात वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप संबद्ध वस्ट्त ु
का आयात टैररफ िीषों 7003,7004,7005,7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 और 7020 के अंतगात
भी दकया िा रहा ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर इस िांच के दायरे पर बाध्यकारी
िहीं ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.1 उत्पादकों/जियाता कों/आयातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के दायरे के संबंध में दकसी भी उत्पादकों/जियाातकों िे कोई अिरु ोध िहीं
दकया ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. वतामाि िांच के प्रयोििाथा जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) को 4 एमएम स े 12 एमएम (दोिों िाजमल ह)ैं के रेंि के
िॉजमिल मोटाई के “जललयर फ्लोट ग्लास” के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह,ै िाजमिल मोटाई बीआईएस
14900:2000 के अिुसार ह।ै
7. जललयर फ्लोट ग्लास का प्रयोग जिमााण, रेदरिरेिि, दपणा , सौर ऊिाा उद्योग आदद म ें होता ह।ै यह उत्पाद ग्लास
की एक उच्चतर गुणवत्ता ह।ै इसकी अंतरजिजहत मिबूती, उच्च आजप्टकल स्ट्पष्टता, जडस्ट्टोरिि मुक्त समतल सतह
आदद के कारण इस उत्पाद के प्रयोग जवजभन्न रूप स े बढ़त े िा रह े ह।ैं
8. फ्लोट ग्लास को अध्याय िीष ा 70 “ग्लास और ग्लासवेयर” के अन्तगात वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप संबद्ध वस्ट्त ु
का आयात टैररफ िीषों 7003,7004,7005,7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 और 7020 के अंतगात
भी दकया िा रहा ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और इस िांच के दायरे पर बाध्यकारी
िहीं ह।ै
9. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे ों स े आयाजतत संबद्ध वस्ट्त ु के बीच कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध देिों स े आयाजतत संबद्ध वस्ट्त ु भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण
प्रदिया और प्रौद्योजगक, काय ा और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ
वगीकरण िैसी जविेषताओं के अिुसार तुलिीय ह।ैं आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक भारत म ें आिे वाली संबद्ध वस्ट्त ु
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु के समाि ह।ै सजब्सडी प्राप्त आयातों और घरेल ू रूप स े उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु और
आवेदकों द्वारा जवजिर्मात जवचाराधीि उत्पाद के तकिीकी जवजिदेििों, गणु वत्ता, काय ा या अजं तम प्रयोग म ें कोई
अंतर िहीं ह।ै ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और इसजलए जियमावली के अंतगात
समाि वस्ट्तु मािी िािी चाजहएं।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
10. वतामाि िांच के जवचाराधीि उत्पाद को 4 एमएम स े 12 एमएम (दोिों िाजमल ह)ैं के रेंि के िॉजमिल मोटाई के
“जललयर फ्लोट ग्लास” के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह,ै िाजमिल मोटाई बीआईएस 14900:2000 के
अिुसार ह ै(इसके आगे “संबद्ध वस्ट्तु” भी कहा गया ह)ै ।
11. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 70 म ें “ग्लास और ग्लासवेयर” श्रेणी के
अंतगता वगीकृत दकया गया ह ै और सीमा िुल्क वगीकरण 7005 के अंतगात भी वगीकृत ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क
वगीकरण केवल सांकेजतक और िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
12. समाि वस्ट् तु के संबंध म ेंपाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) म ें जिम्ि ािुसार व् यवस्ट्थ ा ह:ै-
‘‘समाि वस्ट् तु’’ स े ऐसी वस्ट्त ु अजभप्रेत ह ै िो भारत म ें पाटि के कारण िांच के अतं गता वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े
समरुप या समाि ह ै अथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होिे पर अन् य वस्ट् त ु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप िहीं ह ै परंत ु
िांचाधीि वस्ट् तुओं के अत्य जधक सदिृ जविेषताए ंरखती ह;ैं
13. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों स े जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद म ें
कोई ज्ञात अंतर िह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद और संबद्ध देिों स े आयाजतत उत्पाद
भौजतक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगक, काय ा और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट स े तुलिीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी
और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु पाटिरोधी जियमावली के
जियम 2(घ) के दायरे और अथ ाके भीतर संबद्ध दिे ों स ेआयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
14. प्राजधकारी के समक्ष जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के मुद्द े के संबंध म ें कोई अन्य तका िहीं ददया गया ह,ै
अत: प्राजधकारी पुजष्ट करते ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा िांच िरुु आत अजधसूचिा के समाि ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग की दायर और उसकी जस्ट्थजत
घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
15. यह आवेदि मैससा असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड, मैससा गोल्ड प्लस ग्लास इंडस्ट्री जलजमटेड, मैससा साइसेकैम
फ्लैट ग्लास इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और मैससा सेंट-गोबेि इंजडया (प्राइवेट) जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै
आवेदकों िे यह भी प्रमाजणत दकया ह ै दक उन्होंिे ि तो संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह ै और ि ही व े
संबद्ध वस्ट्तु के दकसी जियाातक या आयातक स े संबंजधत ह ैंऔर उिके पास भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के कुल उत्पादि का
प्रमुख जहस्ट्सा ह।ै
16. यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक उक्त उत्पादकों के अलावा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र अन्य उत्पादक
गुिरात गार्डायि ह।ै तथाजप, उन्होंिे संबद्ध देिों के जवरुद्ध िांच का ि समथाि दकया ह ै और ि जवरोध दकया ह।ै
अत:, जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ा के भीतर व े घरेल ू उद्योग माि े िाि े के पात्र ह ैं और आवेदि संबंजधत
जियमावली के जियम 5(ख) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै
घ.2 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें दकसी उत्पादक/जियाातक/अन्य जहतबद्ध पक्षकार िे कोई
अिुरोध िहीं दकया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
18. वतामाि आवेदि मैससा गोल्ड प्लस ग्लास इंडस्ट्री जलजमटेड, मैससा असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड, मैससा सेंट-
गोबेि ग्लास इंजडया जलजमटेड और मैससा साइसेकैम फ्लैट ग्लास इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया
ह,ै जििका िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्त ु के भारतीय उत्पादि म ें 82 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी के पास
उपलब्ध सूचिा के अिुसार, दिे म ें जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र अन्य ज्ञात उत्पादक मसै सा गुिरात गार्डायि
जलजमटेड ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ैदक उक्त कंपिी िे िांच का समथाि या जवरोध िहीं दकया ह।ै
19. उपलब्ध सूचिा के अिुसार, दकसी भी आवेदक ि े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह।ै आवेदकों ि े
यह भी बताया ह ै दक व े संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी आयातक या जियाातक स े संबंजधत िहीं ह।ैं उक्त के मद्देििर,
प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक घरेलू उद्योग के मापदंडों और भारतीय पाटिरोधी जियमावली के अंतगात
जिधााररत जस्ट्थजत को को पूरा करते ह।ैं घरेल ू उद्योग के आवेदि का वतामाि िांच म ें दिे म ें दकसी अन्य उत्पादक िे
कोई जवरोध िहीं दकया ह।ै
20. उपयुाक्त के मद्दिे िर, प्राजधकारी याजचकाकतााओं/आवेदकों को जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ा के भीतर घरेल ू
उद्योग मािते ह ैंऔर आवेदि जियम 5 के अिुसार जस्ट्थजत संबधं ी मापदंडों को पूरा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
21. प्रजतवाददयों की गोपिीयता के दावों के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक िहां तक उिके अिरु ोधों/सूचिा का संबंध ह,ै गोपिीयता का दावा
पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 और इस संबंध म ेंिारी व्यापार सूचिा के अिुसार दकया गया ह।ै
ख. क्षजत के जिधाारण के प्रयोििाथा प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए आर्थाक मापदडं ों को ददिांक
7.9.2018 की व्यापार सूचिा 10/2018 के अिुपालि म ें प्रदाि दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों को
अन्य मापदडं ों का प्रकटि िहीं होिे के कारणों को जसद्ध करिा चाजहए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. भागीदार उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तर गोपिीयता के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत अपेक्षाओं का
अिुपालि िहीं करत े ह।ैं प्रश्नावली म ें अजधकांि प्रश्नों के उत्तर का साथाक सारांि प्रदाि दकए जबिा पूणात:
गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै
घ. प्रजतवादी व्यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की अपक्षे ाओं का पालि करिे म ें जवफल
रह े ह।ैं
ड. घरेलू उद्योग ि े व्यापार सूचिा 7/2018 म ें बताए गए ढगं स े आयात आंकड़ े प्रस्ट्तुत करि े के दाजयत्व को
पूरा िहीं दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकार डीिीसीआईएंडएस या प्राजधकारी स े आंकड़े प्राप्त करिे के जलए
स्ट्वतंत्र ह।ैं
ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
22. घरेल ू उद्योग की गोपिीयता के दावों के संबंध म ें उत्पादकों/जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए ह:ैं
क. आवेदकों ि े सामान्य मूल्य की गणिा, पाटि मार्िाि जिधारा रत करिे हते ु जियाात कीमत समायोििों और
प्रपत्र ए स े एल म ें प्रदत्त सूचिा के संबंध म ें अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै इसके अलावा, घरेल ू
उद्योग िे आंकड़ों के रुझाि प्रदाि िहीं दकए ह ैं जििकी सूचिा एक वषा स े अजधक के जलए दिे ी चाजहए
थी।
ख. घरेलू उद्योग ि े डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ े उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं एलिोरटक डेकोि प्राइवटे जलजमटेड
तथा अन्य बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले के अिुसार, प्राजधकारी को आयात आंकड़ े उसी ढंग और
तरीके स े उपलब्ध कराि े चाजहएं, जिसम ें उन्ह ेंदिा दकया गया हो।
ग. स्ट्टरलाईट इंडस्ट्रीि (इंजडया) जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी [2003 (158) ईएलटी 673 (एससी)]
मामले म ें उच्चत न्यायालय के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै
घ. घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य और जियाात मूल्य के समथाक साक्ष्य के गोपिीय होिे का दावा दकया ह,ै
जिसे जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों हते ु प्रदाि करिा चाजहए था।
ड. घरेलू उद्योग िे खरीद, जबिी और मालसूची के संबंध म ें कंपिी की िीजतयां िहीं बताई ह।ैं
च. संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर, प्राजधकारी की सगं त प्रदिया के अिुसार ह ैंऔर यदद प्राजधकारी को
कोई स्ट्पष्टीकरण चाजहए तो वे उसे प्रदाि करेंगे।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
23. पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के तहत, सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ेंयह प्रावधाि ह:ै
“गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5
के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसतंुष्ट होिे पर उस
सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव लयों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं“[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
24. घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें दकए गए अिरु ोधों की प्राजधकारी द्वारा
संगत समझी गई सीमा तक िांच और तद्िुसार समाधाि दकया गया था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक गोपिीय
आधार पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई
थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को िहा ं आवश्यक हो, स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को
गोपिीय मािा ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिी
व्यापार संबंजधत संवेदििील सचू िा को गोपिीय मािा ह।े
25. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े ऐसी समस्ट्त सूचिा का अगोपिीय अिं
प्रदाि दकया ह ैिो वतामाि िाचं के प्रयोििाथ ा संगत ह।ै
26 सौदा-वार आयात सूची की एलसल फाइल म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िेयर िहीं करिे सबं ंधी अिरु ोध के बारे
म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक व्यापार सूचिा 07/2018 ददिांक 15 माच,ा 2018 म ें यह उपबंध ह ै दक घरेल ू
उद्योग द्वारा यथा-स्ट्वीकृत आयातों को हाडा कॉपी म ें जलया िा सकता ह।ै इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकार
डीिीसीआईएंडएस स े पररष्कृत आयात आंकड़ े लेि े के जलए प्राजधकारी स े प्राजधकार मांग सकते ह।ैं आवेदकों द्वारा
यथा-स्ट्वीकृत आयात आंकड़ों की स्ट्कैि प्रजत जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई थी।
च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. जहतबद्ध पक्षकारों ि े िांच िुरुआत के साथ अंजतम जिष्कषा के जलए अपक्षे ाओं और मापदडं ों की तुलिा
द्वारा पूरे मुद्द े को अस्ट्पष्ट करिे का प्रयास दकया ह ै चूंदक घरेल ू उद्योग िे आवेदि प्रस्ट्तुत करत े समय समस्ट्त
जवजहत प्रदिया को पूरा दकया ह,ै इसजलए जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध को अस्ट्वीकृत दकया िािा
चाजहए।
ii. जियाातकों/बंगलादेि सरकार का यह अिुरोध दक जियाात कीमत की गणिा गलत और जिराधार ह,ै सही
िहीं ह ै लयोंदक उिके अिरु ोध म ें जवषय की मलू समझ का अभाव ह।ै घरेल ू उद्योग ि े ऐस े खचों को घटाि े
के जलए माििीय प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक िो भू-पत्ति जिपमेंट पर भी लाग ू होत े ह।ैं उदाहरण
के जलए, समुरी भाड़ा घटाया िहीं गया था लयोंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे कटौती की राजि पर
प्रश्न िहीं उठाया ह,ै इसजलए घरेल ू उद्योग िे उिके अिरु ोध को अस्ट्वीकृत करि े का आग्रह दकया ह।ै
iii. घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े यह िांच करिे का अिरु ोध दकया ह ै दक लया प्रमखु जिजवजष्टयों अथाात गैस,
सोडा एि की कीमत ें अिुबंध-I के अिुसार वास्ट्तजवक बािार दिाओं को दिााती ह ैंअथवा िहीं।
iv. घरेलू उद्योग िे िांच िरुु आत के प्रयोििाथा सामान्य मूल्य की गणिा के समय भारतीय जिमावली का
पालि दकया ह।ै इसके अलावा, िांच िुरु करत े समय रेड मपै के आंकड़ों स े सामान्य मूल्य सूचिा पर
जवचार करि े से दकसी लाग ू कािूि या अतं राष्ट्रा ीय दाजयत्व का उल्लघं ि िहीं होता ह।ै इस प्रकार, िांच
िुरुआत के जलए जवचाररत जियाात कीमत और सामान्य मल्ू य स े संबंजधत सूचिा भारतीय िगरपाजलका
कािूिों तथा अन्तरााष्ट्रीय दाजयत्वों का पूरी तरह पालि करती ह।ै अत:, िांच िरुु आत के समय दकसी
जहतबद्ध पक्षकार स ेकोई पक्षपात िहीं हो सकता ह।ै
v. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े यह िांच करिे का अिरु ोध दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुएं दकस रूप म ें भारत म ें
प्रवेि कर रही ह।ैं उन्होंिे यह िांच करिे का अिुरोध भी दकया ह ैदक लया बंगलादेि म ें जबदियां पयााप्तता
परीक्षण को पूरा करती ह ैंअथवा िहीं।
vi दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े यह अिरु ोध िहीं दकया ह ै दक वे पाटि िहीं कर रह े ह।ैं यह दिााता ह ै दक
घरेलू उद्योग के दाव े सही ह।ैं चूंदक िांच िुरुआत के समय घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त आंकड़े उपलब्ध तथ्यों
पर आधाररत थे, इसजलए दकसी जहतबद्ध पक्षकार स े कोई पक्षपात िहीं हो सकता ह ै लयोंदक अंजतम पाटि
मार्िाि का पररकलि जियाातकों द्वारा प्रदत्त संययाओं पर आधाररत होता ह,ै बित े दक उिके आंकड़ े पूण ा
और सही हों।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
28. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए
ह:ैं
i. जियाातक िे जवजहत प्रपत्रों के अिुसार अपिे उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इसके अलावा, अगोपिीय अंि भी
प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै
ii. घरेलू उद्योग संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तु के सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के संबंध म ें कोई जविसिीय
सूचिा िहीं द ेसका ह ैऔर इसजलए अंजतम जिधाारण हते ु उस पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए।
iii. प्राजधकारी को पाटि मार्िाि जिधाारण के जलए उत्पादक/जियाता क द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर जवचार करिा
चाजहए।
iv. घरेलू उद्योग अपिे इस मामल े को जसद्ध करि े में जवफल रहा ह ै दक संबद्ध देिों म ें जियाातक भारत म ें
संबद्ध वस्ट्तु का पाटि कर रह ेह।ैं
v. बंगलादेि स े जियाता कीमत का अिुमाि गलत ह ै लयोंदक घरेल ू उद्योग िे समुरी बीमा, पत्ति प्रभार, बकैं
प्रभार, ऋण लागत आदद को घटाया ह,ै िो मिमािा और गलत ह ै लयोंदक अजधकांि आयात केवल भू-
पत्ति स े हुए ह।ैं प्राजधकारी को इस पहल ू को भी देखिा चाजहए।
vi घरेल ू उद्योग ि े अिुच्छेद 5.2 के मागादिाि के अिुसार सामान्य मल्ू य की गणिा की ह।ै इसके अलावा,
घरेलू उद्योग को सामान्य मूल्य स े जियाात कीमत पर जवचार करिा चाजहए था।
vii. आवेदि म ें पाटि और क्षजत मार्िाि के दाव े काफी बढा-चढ़ाकर दकए गए प्रतीत होत े ह ैं और वह संगत
और लागू तथ्यों पर आधाररत िहीं ह।ैं
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
29. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अिुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पया ह:ै
“i. व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
ii. िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी कोई जबिी ि
हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम
जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जिम्नजलजखत म ेंस ेकोई
एक होगााः-
क. समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों
के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा
ख. उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य
लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत;
बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ु
को जियाात के दिे से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के दिे म ें
िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहा ंसामान्य मल्ूय का जिधाारण उद्गम
वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
30. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग द्वारा बंगलादेि म ें संबद्ध वस्ट्तु की प्रदत्त आयात
कीमत एक जििी स्रोत (रेड मैप) स े ली गई ह ै िो बंगलादेि म ें प्रचजलत कीमत ें दिााता ह,ै यह अिच्ु छेद 5,
अिुच्छेद 2 और जियम 5 का उल्लघं ि ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक रेड मैप के आंकड़े संबद्ध िांच की िुरुआत के
प्रयोििाथा ही प्रयोग दकए गए ह।ैं प्राजधकारी िे इस अंजतम िांच पररणाम के प्रयोििाथा बंगलादेि स े संबद्ध वस्ट्त ु
के उत्पादकों/जियाातक द्वारा प्रदत्त आंकड़ों पर भरोसा दकया ह ै और इसजलए इस तथ्य के कारण, दकसी जहतबद्ध
पक्षकार स े कोई पक्षपात िहीं हुआ ह ै दक बगं लादिे म ें प्रचजलत कीमत ें संबद्ध िांच की िरुु आत के समय सामान्य
मूल्य के रूप म ेंली गई ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
31. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स े ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी थीं जिसम ें उिसे प्राजधकारी द्वारा
जवजहत ढंग और तरीके से सूचिा प्रदाि करि े की सलाह दी गई थी। िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड
(“एिएफिीआईएल”) और िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (“एििीआईएल”) ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर
ददया ह।ै इि दोिों उत्पादकों के कारखािे और पंिीकृत कायाालयों म ें मौके पर सत्यापि दकया गया था और दोिों
उत्पादकों को प्राजधकारी द्वारा दकए गए सत्यापि स े संबंजधत रटप्पजणयां, यदद कोई हों, करिे का जिदेि देते हुए
एक सत्यापि ररपोटा िारी की गई थी। भागीदार उत्पादकों/जियाातकों ि े कोई रटप्पणी प्रस्ट्तुत िहीं की थी।
32. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध का जवश्लेषण दकया ह ै और अंजतम िांच
पररणाम म ेंइस मुद्द ेसंबंधी प्रकटि जववरण पर प्राप्त रटप्पजणयेा ं के साथ उिकी िांच की ह।ै
क. बंगलादेि
क. िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (“एिएफिीआईएल”) और िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि
जलजमटेड (“एििीआईएल”)
सामान्य मल्ू य
33. िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (“एिएफिीआईएल”) और िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड
(“एििीआईएल”) बंगलादेि म ें संबद्ध वस्ट्तु के संबंजधत उत्पादक ह ैं और उन्होंिे िाचं अवजध के दौराि घरेल ू
बािार म ें संबद्ध वस्ट्त ु की जबदियां की ह।ैं दोिों उत्पादकों ि े अपेजक्षत प्रपत्रों म ेंसंगत सूचिा प्रदाि की ह।ै
34. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू जबदियां भारत म ें जियाात की तलु िा म ें पयााप्त मात्रा म ें ह।ैं प्राजधकारी ि े संबद्ध
वस्ट्तु की जबिी लागत के संदभ ा म ें लाभ कमािे वाल े घरेल ू जबिी सौदों के जिधाारण के जलए व्यापार की सामान्य
प्रदिया परीक्षण दकया था। प्राजधकारी ि े इस बात की िांच की दक लया लाभ वाल े सौद े 80 प्रजतित स े अजधक ह ैं
अथवा िहीं। यदद लाभ वाल े सौदों का प्रजतित 80 प्रजतित स े अजधक ह ैतो सभी घरेल ू जबदियों को सामान्य मूल्य
के जिधाारण म ें ध्याि म ें रखा िाता ह ै और यदद लाभ वाल े सौदे का प्रजतित 80 प्रजतित या उससे कम ह ै तो केवल
लाभप्रद घरेल ू जबदियों पर सामान्य मल्ू य के जिधाारण हते ु जवचार दकया िाता ह।ै वतामाि मामले म ें 80 प्रजतित
स े अजधक घरेल ू जबदियां लाभप्रद ह ैं और इसजलए सामान्य मल्ू य के जिधाारण हते ु सभी घरेल ू जबदियों पर जवचार
दकया गया ह।ै
35. एिएफिीआईएल और एििीआईएल िे कमीिि और अंतरदिे ीय पररवहि के जलए समायोििों का दावा दकया ह ै
और प्राजधकारी द्वारा उिकी अिुमजत दी गई ह।ै तथाजप, य े दोिों कंपजिया ं दस्ट्तावेिी साक्ष्य के साथ लक्ष्य कमीिि
के जलए कटौती को सही जसद्ध करिे म ें असमथ ा रही थीं और इसजलए इन्ह ें जियाातक द्वारा दावों के समायोिि के
रूप म ेंस्ट्वीकार िहीं दकया गया था।
36. तद्िुसार, कारखािाद्वार स्ट्तर पर दोिों उत्पादकों अथाात् िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड
(एिएफिीआईएल) और िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (एििीआईएल) के जलए भाररत औसत सामान्य मूल्य
जिधााररत दकए गए ह ैंऔर िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिाएा गए ह।ैं
जियाात कीमत
37. एिएफिीआईएल और एििीआईएल द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तर स े प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एिएफिीआईएल ि े
भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को सीधे संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि और जियाात दकया ह।ै एििीआईएल िे भारत म ें
संबद्ध वस्ट्तु का जियाात िहीं दकया ह।ै एिएफिीआईएल ि े अपजे क्षत प्रपत्र म ें संगत सूचिा दी ह।ै
38. पीओआई के दौराि, यह िोट दकया गया ह ै दक एिएफिीआईएल िे भारत म ें असबं ंजधत ग्राहकों को
एिएफिीआईएल *** एमटी सबं द्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै एिएफिीआईएल िे अंतरदेिीय पररवहि, पैकेडिंग
लागत और पत्ति तथा अन्य संबंजधत व्यय के जलए समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे उिकी
अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार, इस समूह के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर संबद्ध वस्ट्त ु की जियाात कीमत जिधााररत की
गई ह ैऔर िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााई गई ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. बगं लादेि स ेअन्य उत्पादक
39. बंगलादेि के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत का
जिधाारण सहयोगी उत्पादक द्वारा प्रदत्त आंकड़ों पर जवचार करते हुए, उपलब्ध तथ्यों के अिसु ार जिधााररत करि े
का प्रस्ट्ताव ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै
ख. थाइलडैं
थाइलडैं के सभी उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत
40. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक थाइलैंड स े दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे वतामाि िांच म ें प्राजधकारी को उत्तर िहीं
ददया ह,ै अत: प्राजधकारी मािते ह ैं दक थाइलैंड स े उत्पादक/जियाातक असहयोगी रह े ह।ैं थाइलडैं म ें सभी
असहयोगी जियाातकों/उत्पादकों के जलए प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य और जियाात
कीमत जिधााररत की ह।ै इस प्रकार जिधााररत, सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दी
गई ह।ै
पाटि मार्ििा
सबं जं धत उत्पादकों और जियाता कों के जलए पाटि मार्ििा
41. यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध िांच म ें िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (एिएफिीआईएल) और िाजसर
ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (एििीआईएल) एक दसू रे स े संबंजधत ह ैं और संबंजधत कंपिी का एक समूह बिात े ह।ैं
प्राजधकारी की यह सगं त प्रदिया रही ह ै दक वह पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए संबंजधत जियाातक उत्पादकों
और जियाातकों को एक ही कंपिी माित े ह।ैं ऐसा जविेष रूप स े इसजलए ह ै दक अलग-अलग पाटि मार्िाि की
गणिा स े पाटिरोधी उपायों की पररवंचिा प्रोत्साजहत हो सकती ह ै और इस प्रकार संबंजधत जियाातक उत्पादकों
को न्यिू तम व्यजक्तगत पाटि मार्िाि वाली कंपिी के माध्यम स े भारत को उिके जियाात भेििे म ें सक्षम बिाकर
इि उपायों को जिष्प्रभावी कर सकती ह।ै
42. उपयुाक्त के अिुसार िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड (एिएफिीआईएल) और िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि
जलजमटेड (एििीआईएल) दोिों के जलए भाररत औसत सामान्य मूल्य का जिधाारण उन्ह ें एकल कंपिी मािकर
दकया गया ह ैऔर उन्ह ें एक ही पाटि मार्िाि प्रदाि दकया गया ह।ै
पाटि मार्ििा ताजलका
43. संबद्ध वस्ट्तुओं के सामान्य मूल्य और जियाात मल्ू य पर जवचार करते हुए संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटि
मार्िाि का िीच े ददए अिुसार जिधाारण दकया गया ह:ै
सामान्य जियाता मल्ू य
पाटि मार्ििा
अमरीकी मल्ू य/सीएिएि (अमरीकी पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
उत्पादक (अमरीकी
डालर/मी.ट. (अमरीकी डालर/मी. % रेंि
डालर/मी. ट.)
डालर/मी. ट.) ट.)
िाजसर फ्लोट ग्लास *** *** *** 30-40
इंडस्ट्रीि जल.
***
बंगलादेि िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि
जल.
अन्य *** *** *** *** 30-40
थाइलडैं सभी उत्पादक *** *** *** *** 70-80
44. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों स े पाटि मार्िाि न्यूितम स े कम सीमा स े ि केवल अजधक ह ै अजपत ु
पयााप्त भी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का मल्ू याकं ि
छ.1 घरेल ू उद्योग द्वारा अिरु ोध
45. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग के अिुरोधों को िीच े पुि: प्रस्ट्ततु दकया गया ह:ै
क. घरेलू उद्योग की लागत और जविय मूल्य की तलु िा म ें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के पहुचं
मूल्य काफी कम ह।ै इससे काफी कम कीमत पर जबिी एव ं कीमत म ें कटौती हुई, इसके
पररणामस्ट्वरूप हाजिया ं हुई। यह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत एव ं संबद्ध दिे ों स े आयातों के बीच
म ें संबंध को भी दिााता ह।ै
ख. संबद्ध देिों स े आयात वषा 2017-18 में 64 मी.ट. थ े िो पीओआई के दौराि बढ़कर 17362
मी.ट. हो गए ह।ैं 17298 मी. ट. की यह बढ़ोतरी काफी अजधक ह।ै तत्काल पूवावती वषा अथाता
2018-19 के साथ तलु िा करिे पर भी संबद्ध देिों स े आयातों म ें पीओआई म ें 6742 मी.ट.
(63%) की बढ़ोतरी हुई। आयात मात्रा म ें यह पयााप्त बढ़ोतरी घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के
कारण को स्ट्पष्ट रूप स े दिााती ह।ै
ग. वषा 2018-19 की तलु िा म ें पीओआई के दौराि संबद्ध दिे ों स े आयातों की कीमत म ें भी
जगरावट हुई और वष ा 2019-20 की तलु िा म ें लगभग यही रही। यह घरेल ू उद्योग पर दबाव
और उिकी हाजियों के कारणों को दिाता ी ह।ै
घ. पाटि मार्िाि जलजखत आंकड़ों स े काफी सकारात्मक ह ैं तथा सकारात्मक कम कीमत पर बेचिा
और कीमत म ें कटौती संबद्ध देिों स े पारटत एव ं हाजिकर आयातों स े िीघ्र सरु क्षा करिे की
आवश्यकता को स्ट्पष्ट रूप स ेदिााती ह।ै
ड. भारतीय बािार म ेंअपि-े अपि े बािार जहस्ट्स े म ें बढ़ोतरी करि े के जलए संबद्ध दिे ों स े जियाातकों
िे अपिी कीमतों म ें कमी की थी। यह तथ्य घरेलू उद्योग पर कीमत संबंधी प्रभाव को स्ट्पष्ट रूप
स े सुजिजित करता ह।ै
च. बंगलादेि स ेआयातों ि ेघरेल ू उद्योग के पूवोत्तर बािार के बृहद जहस्ट्स े को ल ेजलया ह।ै इसजलए,
मात्रा की दजृ ष्ट स े घरेल ू उद्योग की क्षजत भी काफी ह ै लयोंदक पूवोत्तर क्षत्रे के जलए उिकी
जबदियों म ें क्षजत िांच अवजध के दौराि बगं लादेि स े आयातों म ें बढ़ोतरी होि े की सीमा तक
जगरावट आयी।
छ. संबद्ध देिों स े कम कीमत पर आयातों की विह स े ही घरेल ू उद्योग की अभी हाजिया ं हो रही ह।ैं
यह भी अिुरोध दकया ह ै दक कम कीमत के आयातों की विह स े ही घरेल ू उद्योग अपिे सवोत्तम
प्रयासों के बाविूद अपिी पूरी लागत को प्राप्त िहीं कर रहा ह।ै संबद्ध देिों स े कम कीमतों के
आयात स ेघरेल ू उद्योग पर कीमत संबंधी काफी दबाव बिा ह।ै
ि. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातकों द्वारा कीमत का अत्यजधक जिधाारण करि े की विह स े
जबिी लागत और जविय मूल्य के बीच के अंतर को भरा िहीं िा सका। इसके पररणामस्ट्वरूप
हाजियां हुई तथा जियोजित पूंिी पर िकारात्मक लाभ हुआ ह।ै
झ. यह जस्ट्थजत घरेलू उद्योग पर कीमत संबंधी प्रभाव को साफ-साफ दिााती ह ै जिसम ें यदद वे संबद्ध
वस्ट्तुओ ँ का उत्पादि िहीं करत े ह,ैं तो उिकी जियत लागतों म ें काफी बढ़ोतरी हो िाएगी तथा
उिकी हाजियों म ें भी बढ़ोतरी होगी।
ञ. आवेदकों का व्यापार संबंधी उपचारात्मक उपायों का आदति प्रयोक्ता होिे का िहां तक संबंध
ह,ै िब कभी एक स्रोत अथवा दसू रे स्रोत स े िल्ु क की जसफाररि की िाती ह,ै तो पाटि की पिु :
िुरुआत हुई ह।ै जियाातकों द्वारा आदति पाटि के होत े हुए घरेल ू उद्योग को अिुजचत व्यापार
काय ा को रोकिे के जलए प्राजधकारी स े संपका करिे स े रोका िहीं िा सकता ह।ै इसके अलावा,
पाटिरोधी िल्ु क व्यापार संबंधी अिुजचत कदमों को रोकिे के जलए होता ह ै और ि दक घरेल ू
उद्योग की सुरक्षा करिे के जलए। अत: पाटि एव ं उसकी पररणामी क्षजत होिे तक पाटिरोधी
िुल्क लगािा औजचत्यपूणा ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. अत्यजधक कीमत वाले बगं लादिे के जियाातकों ि े घरेलू उद्योग स े पूवोत्तर बािार स े जलया ह ै
और घरेल ू उद्योग उस बािार के जलए प्रबंध करि े म ें असमथ ा ह।ै इसके जवपरीत, घरेल ू उद्योग ि े
यह आरोप लगाया ह ै दक बंगलादेि पूवी एव ं पूवोत्तर बािार को लजक्षत कर रहा ह ै तथा उसिे
पैराग्राफ अिच्ु छेद 2.4.2 के दसू रे भाग के संदभ ा म ें बगं लादेि के जियाातकों स े पाटि को प्रकट
करिे के जलए प्राजधकारी स ेअिरु ोध दकया ह।ै
ठ. थाइलडैं के जियाातकों और बंगलादेि स े अन्य उत्पादकों का असहयोग जियाातकों द्वारा संबद्ध
वस्ट्तुओं के पाटि की स्ट्वीकृजत को साफ-साफ दिााता ह।ै
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
46. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत एव ं कारणात्मक संबंध के बारे म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए गए ह:ैं
(i) संबद्ध देिों स े हुए आयातों स े घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै इसके अलावा, पीओआई के दौराि
घरेलू उद्योग को हुई कोई क्षजत कोजवड की विह स े ही हुई ह ै औ ि दक संबद्ध देिों स े हुए आयातों की
विह स े हुई ह।ै
(ii) घरेलू उद्योग यह दिााि े म ेंअसमथा रहा ह ैदक उन्ह ें कीमत की विह स े या मात्रा की विह स े क्षजत हो रही
ह।ै यह भी अिुरोध दकया ह ै दक मात्रा और कीमत संबंधी मापदंड क्षजत िांच अवजध म ें सुधार को दिाात े
ह।ैं यह इस बात को दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग अच्छा काय ा कर रहा ह ै तथा संबद्ध देिों स े हुए आयातों
की विह स े कोई िकारात्मक प्रभाव िहीं पड़ा था।
(iii) यदद घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षजत केवल संबद्ध देिों स े हुए आयातों का विह स े ही हुई थी या
संबद्ध देिों स े आयातों के अलावा अन्य कारणों की विह स े हुई थी, तो प्राजधकारी द्वारा इसकी िांच
करिी चाजहए।
(iv) आवेदकों द्वारा ददए गए आंकड़े 4 आवेदकों के समेदकत आंकड़े ह ैं और इसजलए जहतबद्ध पक्षकार व्यजक्तगत
स्ट्तर के आंकड़ों पर रटप्पजणयां देिे म ें असमथ ा ह।ैं अताः जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिुरोध दकया दक प्रत्येक
कंपिी के आंकड़े उिकी रटप्पजणयों हते ु उन्ह ें उपलब्ध कराए गए ह।ैं समग्र तौर पर कुल आवेदकों के
समेदकत आंकड़ों पर कोई साथका रटप्पणी िहीं की िा सकती ह।ै
(v) चूंदक आयात संबंधी आंकड़े त्ररु टपूणा ह,ैं इसजलए कीमत संबंधी मािदंड के बारे म ें कोई रटप्पणी िहीं की
िा सकती ह।ै
(vi) घरेलू उद्योग िे भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों स े सुरक्षा के बारे म ें स्ट्थायी तौर पर दावा दकया ह।ै
(vii) प्राजधकारी द्वारा संदभा कीमत आधाररत िुल्क की जसफाररि की िािी चाजहए, तादक वास्ट्तजवक
जियाातकों को दंजडत िहीं दकया िाए।
(viii) घरेलू उद्योग पूवोत्तर बािार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की आपूर्त ा िहीं कर रहा ह ै और इसजलए प्राजधकारी द्वारा
संबद्ध वस्ट्तुओं पर दकसी प्रकार का पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि िहीं की िािी चाजहए।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
47. जियमावली के अिुबंध II के साथ परठत इसके जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक “......पारटत आयातों की मात्रा
सजहत सभी प्रासंजगक कारकों समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव तथा ऐसी वस्ट्तओंु
के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव को ध्याि म ें रखते हुए” क्षजत का जिधाारण करि े म ें उि
कारकों की िांच िाजमल होगी, िो घरेल ू उद्योग की क्षजत को जिर्दाष्ट कर सकें।
48. घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जियमावली के अिुबंध II के पैरा (IV) म ें
जिम्नािुसार बताया गया ह:ै
“(iv) संबंजधत घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें जबदियों, लाभों, उत्पादि, बािार जहस्ट्स,े
उत्पादकता, जिवेिों पर लाभ अथवा क्षमता का उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की
जस्ट्थजत पर प्रभाव रखि े वाल े सभी प्रासंजगक आर्थाक कारक एव ं सूचकांक; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
कारक; पाटि के मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह, सामाि-सूजचयों, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पिूं ी जिवेि िुटािे की
सामथ्य ा पर वास्ट्तजवक एवं संभाजवत िकारात्मक प्रभावों का मूल्यांकि करिा िाजमल होगा।”
49. डब्ल्यूटीए करार के अिच्ु छेद 3.1 और जियमावली के अिुबंध II म ें (क) समाि उत्पादों के जलए पारटत आयातों की
मात्रा तथा घरेल ू बािार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव, तथा (ख) ऐस े उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर
इि आयातों के पररणामी प्रभाव दोिों की वस्ट्तपु रक िाचं करिे का प्रावधाि ह।ै पारटत आयातों पर मात्रा संबंधी
प्रभाव के बारे म ें प्राजधकारी को यह िांच करिी होती ह ैदक लया पारटत आयातों म ेंपयााप्त बढ़ोतरी या तो पूणा रूप
स े अथवा भारत म ें उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष म ें हुई ह।ै पारटत आयातों पर कीमत संबधं ी प्रभाव के बारे म ें
प्राजधकारी को यह िांच करिी होती ह ै दक लया भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों स े
कीमत म ें काफी कटौती की गई ह ै अथवा लया ऐसे आयातों का प्रभाव काफी हद तक कीमतों को अन्यथा कम करि े
के जलए ह ै अथवा कीमत म ें बढ़ोतरी को रोकिे के जलए ह ै िो काफी हद तक अन्यथा हुई होगी। वतामाि क्षजत
जवश्लेषण के जलए प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग पर संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के मात्रा एव ं कीमत संबंधी
प्रभाव के बारे म ें तथा पाटि एव ं क्षजत के बीच क्षजत एव ं कारणात्मक संबंध होि े की िांच करि े के जलए कीमतों
एव ं लाभप्रदता पर इसके प्रभाव के बारे म ेंिांच की ह।ै
50. क्षजत और कारणात्मक संबंध संबंधी मुद्दों के बारे म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की गई ह।ै आग े
चलकर प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का स्ट्वत: ही
समाधाि करता ह।ै
51. जियमावली के अिुबंध II, पैरा (iii) म ें यह प्रावधाि ह ै दक िहा ं पर एक स े अजधक दिे स े दकसी उत्पाद के आयातों
के बारे म ें एक साथ पाटिरोधी िांच की िा रही हो, तो ऐस े मामले म ेंप्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव के बारे म ें
सामजू हक रूप स े मल्ू यांकि करेंगे; यदद यह इस बात का जिधाारण करते ह ैंदक:
क) प्रत्येक दिे स े आयातों के बारे म ें सुजिजित पाटि मार्िाि 2 प्रजतित स े अजधक हो िो जियाता कीमत के
प्रजतित के रूप म ें व्यक्त हो तथा प्रत्येक दिे स े आयातों की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात का 3 प्रजतित
(अथवा अजधक) हो, अथवा अलग-अलग देिों के जियाात 3 प्रजतित स े कम हों, आयातों को संचयी तौर
पर समाि वस्ट्तु के आयात के 7 प्रजतित स ेअजधक के जलए लेखे म ें जलया िाता ह;ै और
ख) आयातों के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि करिा आयाजतत उत्पादों के बीच म ें प्रजतस्ट्पधाा की ितों तथा
आयाजतत उत्पादों और समाि घरेलू उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की ितों के आलोक म ेंउजचत होता ह।ै
52. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक:
क) संबद्ध वस्ट्तुओं का संबद्ध देिों स े भारत म ें पाटि दकया िा रहा ह।ै प्रत्येक संबद्ध दिे स े पाटि मार्ििा जियमावली
के तहत जिधााररत न्यूितम स े कम सीमा स े अजधक हो।
ख) प्रत्येक संबद्ध दिे स ेआयातों की मात्रा अलग-अलग आयातों की कुल मात्रा के 3% स ेअजधक हो।
ग) आयातों के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि करिा उजचत होता ह ै लयोंदक संबद्ध देिों स े जियाातों की विह उिम ें स े
प्रत्येक द्वारा प्रदाि की गई समाि वस्ट्तु के साथ ि केवल प्रत्यक्षत: प्रजतस्ट्पधा ा होती ह ै अजपत ु भारतीय बािार म ें
घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई समाि वस्ट्तु के साथ भी प्रजतस्ट्पधा ा होती ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक िो
उपभोक्ता घरेल ू उद्योग से िय कर रह ेह,ैं वे भी संबद्ध दिे ों म ेंस े आयात कर रह े ह।ैं
53. उपयुाक्त के मद्दिे िर प्राजधकारी, घरेल ू उद्योग पर संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के प्रभावों का
संचयी तौर पर आकलि करिे को उजचत मािते ह।ैं
54. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह िरूरी िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदडं जवकृजत को दिााएं। कुछ मापदंड
जवकृजत को ददखा सकते ह ैं िबदक कुछ अन्य इसको ि ददखाएं। प्राजधकारी िे क्षजत संबंधी सभी मापदंडों पर जवचार
दकया ह ै और उसके बाद म,ें यह जिष्कष ा जिकाला ह ै दक चाह े घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत िारी रहती ह ै अथवा
इसकी पुिरावृजत्त होती ह,ै ऐस े मामले म े पाटिरोधी िुल्क समाप्त हो िाता ह।ै घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए तथ्यों एव ं तकों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी ि े क्षजत संबधी मापदंडों की
वस्ट्तुपरक िांच की ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
55. घरेलू उद्योग द्वारा पूवोत्तर बािार के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु की आपूर्ता िहीं की िा रही ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों के इस
अिुरोध के बारे म ेंप्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग के द्वारा पूवोत्तर बािार के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं की
वास्ट्तव म ेंआपूर्ता की ह।ै
56. प्राजधकारी िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए
जवजभन्न अिुरोधों को िोट दकया ह ै तथा जलजखत म ें उपलब्ध तथ्यों तथा लागू काििू ों पर जवचार करत े हुए इिका
जवश्लेषण दकया ह।ै उत्तरवती पैराग्राफों म ें प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण स े घरेल ू उद्योग एव ं अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों का स्ट्वत: ही समाधाि हो िाता ह।ै
पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव तथा घरेल ू
i. मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि
57. पारटत आयातों पर मात्रा संबंधी प्रभाव के बारे म ें प्राजधकारी को यह िाचं करिी होती ह ै दक लया पारटत आयातों
म ें पयााप्त बढ़ोतरी या तो पूणा रूप स े अथवा भारत म ें उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष म ें हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण
करि े के प्रयोििाथ ा प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टमों स े प्राप्त दकए गए आयात संबंधी आंकड़ों पर भरोसा दकया ह ै
लयोंदक डीिीसीआईएंडएस के आयात संबंधी आंकड़ों म ें सूजचत की गई मात्रा स े आयात की सही मात्रा
प्रजतजवजम्बत िहीं हो रही ह।ै मांग का जिधारा ण समस्ट्त घरेल ू उत्पादों की घरेल ू जबदियों तथा सभी देिों स े आयातों
के योग के रूप म ें दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं की स्ट्पष्ट मांग/खपत क्षजत अवजध के दौराि सकारात्मक प्रवृजत्त को
दिााती ह ैिैसा दक िीच े दी गई सारणी स े देखा िा सकता ह:ै
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
बंगलादेि स ेआयात मी.ट. 0 0 668 7583
थाईलडैं स ेआयात मी.ट. 64 1626 9952 9779
संबद्ध देिों स ेआयात मी.ट. 64 1626 10620 17362
अन्य दिे ों स ेआयात मी.ट. 248198 227326 197932 100692
कुल आयात मी.ट. 248,263 228,952 208,552 118,054
घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदियां मी.ट. 875,931 1,013,390 938,950 877,327
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 107 100
अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी 190,000 230,000 145,000 140,000
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 76 74
घरेलू जबदियां- कुल 1,065,931 1,243,390 1,083,950 1,017,327
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 102 95
कुल मांग/खपत मी.ट. 1,314,193 1,472,341 1,292,502 1,135,381
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 98 86
58. संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं में वष ा 2018-19 तक बढ़ोतरी हुई और उसके बाद पूवावती वषों की तुलिा म ें िांच अवजध
तक जगरावट आयी। यह भी िोट दकया गया ह ै दक महामारी की विह स े पीओआई म े मांग म ें जगरावट हुई।
तथाजप, घरेल ू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया दक यह एक छोटी सी घटिा थी िो िीघ्र ही समाप्त हो िाएगी। घरेल ू
उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे ों स े आयात मात्रा म ें बढ़ोतरी इस अल्प अवजध के दौराि
बहुत ही पयााप्त ह ैतथा भारत म ेंमांग की संभाविा पर जवचार करते हुए इि आयातों स े घरेल ूउद्योग की क्षजत और
बदतर हो सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
ii. आयात मात्रा और सबं द्ध देिों स ेआयातों का जहस्ट्सा:
59. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की मात्रा के प्रभाव एव ं अन्य दिे ों स े आयातों के बारे म ें प्राजधकारी द्वारा िांच की
गई ह:ै
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
संबद्ध देिों स ेआयात मी.ट. 64 1626 10620 17362
अन्य दिे ों स ेआयात मी.ट. 248198 227326 197932 100692
कुल आयात मी.ट. 248,263 228,952 208,552 118,054
जवचाराधीि उत्पाद का कुल उत्पादि मी. ट. 1,017,204 1,261,606 1,109,105 983,836
भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग मी.ट. 1,314,193 1,472,341 1,292,502 1,135,381
जिम्नजलजखत के बारे म ेंसंबद्ध दिे ों स े आयात
उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 2035 15116 27858
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 2252 16758 31188
60. यह देखा िाता ह ै दक पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध सामािों के पारटत आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह।ै
आगे यह भी िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों म ें िांच की अवजध के दौराि उत्पादि, खपत और कुल
आयातों के संबंध म ें समग्र रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
61. जियमावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार प्राजधकारी को कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी करिे, कीमत ह्रास
और कीमत न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा म ें घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे म ें जवचार
करिा होता ह।ै
i. कीमत कटौती
62. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे म ें प्राजधकारी के द्वारा यह जवचार करिा होता ह ै दक लया भारत म ें
समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों स े पयाप्ता कीमत कटौती हो रही ह ै अथवा लया ऐसे आयातों
का प्रभाव काफी हद तक कीमतों को अन्यथा कम करिे के जलए ह ै अथवा कीमत म ें बढ़ोतरी को रोकिे के जलए ह ै
िो काफी हद तक अन्यथा हुई होगी। इस संबंध म ें संबद्ध दिे ों स े उत्पाद के पहुचं मूल्य तथा घरेल ू उद्योग की
औसत जबिी कीमत, व्यापार के समाि स्ट्तर पर सभी छूट एव ं करों के जिवल के बीच तलु िा की गई ह।ै घरेल ू
उद्योग की कीमतों का कारखािागत स्ट्तर पर जिधारा ण दकया गया था।
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
बगं लादेि स ेआयात की मात्रा मी.ट. 0 0 668 7583
बंगलादेि स े पहुचं मूल्य रु./मी.ट. 0 0 19376 19889
घरेलू जिवल जबिी वसूली रु./मी.ट. 22,755 21,206 19,257 20,178
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 85 89
कीमत कटौती रु./मी.ट. 0 0 (120) 290
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 0 0 (1) 1
कीमत कटौती % 0 0 (0.62)
1.4618 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 0 0 (100) 236
कीमत कटौती रेंि 0 0 Negative 0-10
थाईलडैं स ेआयात मी.ट. 64 1626 9952 9779
थाईलडैं स ेपहुचं मल्ू य रु./मी.ट. 16178 19716 16412 16761
घरेलू जिवल जबिी प्राजप्त रु./मी.ट. 22,755 21,206 19,257 20,178
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 85 89
कीमत कटौती रु./मी.ट. 6577 1490 2844 3418
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 23 43 52
कीमत कटौती % 41 8 17 20
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 19 43 50
कीमत कटौती रेंि 35-45 0-10 10-20 15-25
सबं द्ध देिों स ेआयात रु./मी.ट. 64 1626 10620 17362
संबद्ध देिों स े पहुचं मूल्य रु./मी.ट. 16178 19716 16599 18127
घरेलू जिवल जबिी वसूली रु./मी.ट. 22,755 21,206 19,257 20,178
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 85 89
कीमत कटौती रु./मी.ट. 6577 1490 2658 2052
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 23 40 31
कीमत कटौती % 41 8 16 11
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 19 39 28
कीमत कटौती रेंि 35-45 0-10 10-20 10-20
63. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का पहुचँ कीमत घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी वसूली स े
कम ह ैजिसके पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै
ii. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
64. यह जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि कीमतों तथा पहुचं मल्ू य म ें हुए पररवताि पर
जवचार दकया दक लया पारटत आयातों स े घरेलू कीमत ें पहले स े कम हो रही ह ैं अथवा लया ऐसे आयातों का प्रभाव
काफी हद तक कीमतों का कम करिा तथा कीमतों म ेंबढ़ोतरी को रोकिा ह ैिो अन्यथा बढ़ी हुई होंगी।
जववरण यूओएम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
जविय लागत रु./मी.ट. 20,345 21,365 20,359 21,443
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 100 105
जविय मूल्य रु./मी.ट. 22,755 21,206 19,257 20,178
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 85 89
संबद्ध देिों स े आयातों का
रु./मी.ट. 16178 19716 16599 18127
पहुचं मूल्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
65. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत म ें वष ा 2019-20 तक जगरावट आई ह ै और
िांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह ै िबदक क्षजत अवजध के दौराि पहुचं म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक
घरेलू उद्योग की जबिी कीमत जबिी लागत स े कम और संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत स े अजधक रही ह।ै
घरेल ू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक वह बािार म ें अपि े सामाि को बेचि े के जलए आयात कीमत के अिुसार
अपिी कीमत ें रख रहा ह ै और इस अजभप्राय स े संबद्ध दिे ों स े आयातों ि े िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की
कीमतों को कम दकया ह।ै
घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर प्रभाव
66. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध II म ें यह अपेक्षा होती ह ै दक क्षजत का जिधारा ण करि े म ें ऐसे उत्पादों के घरेल ू
उत्पादकों पर इि आयातों के पररणाम प्रभाव की वस्ट्तुपरक िांच करिा िाजमल होगा। पाटिरोधी जियमावली म ें
यह प्रावधाि ह ै दक पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें जबदियों, लाभों, उत्पादि, बािार जहस्ट्स,े उत्पादकता,
जिवेिों पर लाभ अथवा क्षमता का उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर
प्रभाव रखिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थाक कारक एव ं सूचकांक; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक;
पाटि के मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह, सामाि-सूजचयों, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिविे िुटािे की सामथ्य ा
पर वास्ट्तजवक एव ं संभाजवत िकारात्मक प्रभावों का मल्ू याकं ि करिा िाजमल होिा चाजहए। तदिुसार घरेल ू
उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों के बारे म ेंइसम ेंिीचे जवचार-जवमि ा दकया गया ह।ै
i. क्षमता, उत्पादि जबिी और क्षमता उपयोग
67. उत्पादि, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के बारे म ेंघरेलू उद्योग का जिष्पादि िीच े ददए अिुसार ह:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
क्षमता मी.ट. 1,499,264 1,995,360 2,055,910 1,885,810
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 137 126
उत्पादि- कुल मी.ट. 1,296,914 1,705,946 1,622,524 1,325,883
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 132 125 102
उत्पादि- पीयूसी मी.ट. 1,017,204 1,261,606 1,109,105 983,836
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 109 97
कुल उत्पादि के आधार पर
% 87 85 79 70
क्षमता उपयोग
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 91 81
घरेलू जबदियां मी.ट. 875,931 1,013,390 938,950 877,327
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 107 100
68. घरेलू उद्योग की क्षमता में वष ा 2019-20 तक बढ़ोतरी हुई और उसके बाद, पीओआई के दौराि एक संयंत्र के बंद
हो िािे के कारण पीओआई म ें इसम ें जगरावट हुई। यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें वष ा
2018-19 तक बढ़ोतरी हुई और उसके बाद उसम ें जगरावट आयी, घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग की वही प्रवृजत्त
रही िो उत्पादि के मामल े म ें थी। प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध को िोट करते ह ैं दक इसिे अपिी स्ट्तर
पर उत्पादि करिा िी रखा। संबद्ध देिों और अन्य देिों स े कम कीमत ें होिे के बाविूद बिे रहि े के जलए कंपिी
को इस प्रस्ट्ताव की अिुमजत दी गई। जबिी की लागत जविय मूल्य के बीच के अतं र को, िैसा दक ददखाया गया ह,ै
संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाातकों द्वारा अजधक मूल्य-जिधाारण की विह स े समाप्त िहीं दकया िा सका।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
69. प्रबंधि द्वारा यथा सूजचत एव ं प्रौद्योजगकी आपूर्ताकता ा द्वारा उपलब्ध करायी गई क्षमता के अिसु ार घरेल ू उद्योग ि े
क्षमता के जलए दावा दकया ह।ै तथाजप, प्रदषू ण जियंत्रण बोडा प्रमाणपत्र म ें यथा सूजचत क्षमता के बारे म ें प्राजधकारी
ि े जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, कोजवड महामारी की विह स े पीओआई के दौराि भी कंपिी के उत्पादि और
जबिी म ें जगरावट आयी।
ii. बािार जहस्ट्सा
70. कजथत पारटत आयातों तथा घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स ेके बारे म ेंिीच े ददए अिुसार िांच की गई ह:ै
बािार जहस्ट्सा यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
कुल मांग मी.ट. 1,314,193 1,472,341 1,292,502 1,135,381
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 98 86
घरेलू जबदियां % 81.11 84.45% 83.86% 89.60%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 103 110
संबद्ध दिे % 0.005 0.11 0.82 1.53
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 2252 16758 31188
अन्य दिे % 18.89 15.44 15.31 8.87
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 81 47
71. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुई ह,ै िबदक इसी
अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों स ेआयातों के जहस्ट्स ेम ें भी वृजद्ध हुई ह।ै
iii. मालसजू चया ं
72. घरेलू उद्योग की मालसूजचयों के बारे म ेंिीच े ददए अिुसार िांच की गई ह:ै
जववरण यूजिट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
औसत सामाि-सूची मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 150 126 86
73. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के औसत मालसूची स्ट्तर ि े वष ा 2019-20 तक वृजद्ध की प्रवृजत्त दिााई ह।ै
तथाजप, िांच की अवजध के दौराि मालसूची कम हो गई, लयोंदक वैजिक महामारी के कारण आयाजतत माल की
आवािाही प्रजतबंजधत थी। तथाजप घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक यह जस्ट्थजत अस्ट्थायी ह,ै लयोंदक जस्ट्थजत के
सामान्य होिे के बाद आयात म ेंदफर स े वृजद्ध होगी।
iv. लाभ, जिविे पर लाभ तथा िकद लाभ
74. लाभ, िकद-लाभों तथा जियोजित पूंिी पर लाभ के बारे म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि की िांच की गई ह:ै
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
जबदियां मी.ट. 875,931 1,013,390 938,950 877,327
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 107 100
जबदियों की कीमत रु. लाख 199,322 214,898 180,814 177,027
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 91 89
जविय मूल्य रु./मी.ट. 22,755 21,206 19,257 20,178[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 85 89
लागत रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 105 111
लागत रु./ मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 100 105
लाभ/हाजि रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (8) (30) (99)
प्रजत युजिट लाभ/हाजि रु./मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (7) (46) (53)
मूल्यह्रास रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 110 104
मूल्यह्रास रु./ मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 100 107
िकद लाभ रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 36 3
िकद लाभ रु./ मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 38 18 17
जियोजित पूंिी रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 104 95
आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (6) (29) (105)
75. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िाचं की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता बुरी तरह प्रभाजवत हुई ह।ै यह भी िोट
दकया िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि लाभ, िकद लाभ और आरओसीई म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की
प्रजत मी. टि लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय, िकद लाभ िांच की अवजध म ेंिकारात्मक था।
76. घरेलू उद्योग ि े आग े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक संबद्ध देिों स े गरै -लाभकारी कीमतों के कारण घरेल ू उद्योग को
हाजि हो रही ह ै और संबद्ध दिे स े जिरंतर कीमत दबाव में ह,ै लयोंदक कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी
काफी सकारात्मक ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक यदद िल्ु कों की जसफाररि िहीं की िाती ह ै तो
घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और भी अजधक खराब होगी।
77. उपयुाक्त ताजलका यह दिााती ह ै दक घरेल ू उद्योग के जवत्तीय जिष्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै यह अजिवाय ा
रूप स े सबं द्ध देिों स े पारटत और हाजिकारक आयातों के पारटत कीमतों पर आि े के कारण ह ै जिसके कारण घरेल ू
उद्योग को अपिी कीमतें कम करिे के जलए मिबूर होिा पड़ा ह ै और इससे उन्ह ें क्षजत हुई ह।ै पररणामस्ट्वरूप,
घरेलू उद्योग की प्रजत मीररक टि लाभप्रदता, जियोजित पूिं ी पर आय, िकद लाभ और ब्याि पूवा लाभ भी
प्रभाजवत हुए।
v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
78. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता स े संबंजधत सूचिा की प्राजधकारी ि े िीच ेददए अिुसार, िाचं की ह:ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वष ा यजु िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
उत्पादि मी.ट. 1,017,204 1,261,606 1,109,105 983,836
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 109 97
कमाचारी संयया 3,671 3,812 3,359 3,307
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 92 90
उत्पादि/कमाचारी मी.ट./स.ं 277 331 330 298
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 119 107
मिदरू ी रु. लाख 12,057 14,153 15,211 12,397
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 126 103
मिदरू ी/ कमाचारी रु./ स.ं 328,450 371,284 452,845 374,869
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 138 114
79. ताजलका स े यह िोट दकया िाता ह ैदक:
i. वषा 2019-20 तक उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै िाचं की अवजध के
दौराि जगरावट कोजवड महामारी के कारण हो सकती ह।ै
ii. घरेल ू उद्योग द्वारा जियुक्त कमाचाररयों की संयया म ें वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह,ै उसके बाद जपछले वषों की तलु िा
में िांच की अवजध म ें कमाचाररयों की संयया और उन्ह ेंभुगताि दकया गया वेति कम हो गया ह।ै
vi. पाटि की मात्रा
80. पाटि की मात्रा उस सीमा का सूचक होती ह ै जिस सीमा तक भारत म ें आयातों का पाटि दकया िा रहा ह ै और
पररणामत: घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध देिों से पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै
vii. वृजद्ध
81. उत्पादि, जबदियां, क्षमता उपयोग, लाभ, ब्याि पूवा लाभ, जियोजित पूंिी पर लाभ, िैसे मापदंडों के काफी
प्रजतकूल थे।
जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 पीओआई
उत्पादि वाई/वाई 24% -12% -11%
क्षमता उपयोग वाई/वाई -2% -6% -9%
घरेलू जबदियां वाई/वाई 16% -7% -7%
िकद लाभ वाई/वाई -46% -45% -13%
मालसूची वाई/वाई 50% -16% -32%
जिवेि पर लाभ वाई/वाई -7.43% -2.88% -0.41%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
viii. िए जिविे िटु ि ेकी सामथ्य ा
82. आवेदक ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता जिगत म ें पारटत आयातों स े प्रजतकूल रूप स े
प्रभाजवत रही ह ै तथा अन्य उत्पादकों द्वारा दिे म ें दकए िा रह े पयााप्त पूंिी जिवेि पर जवचार करत े हुए पारटत
आयातों के जवरुद्ध सुरक्षा आवश्यक ह।ै
पाटि मार्ििा की मात्रा/सस्ट्ता बचे िा
83. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध III के साथ परठत जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी का घरेलू उद्योग द्वारा
उपलब्ध करायी गई उत्पादि लागत संबंधी सूचिा/आंकड़ों को स्ट्वीकार करके तथा पीओआई के जलए प्रैजलटडसंग
लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत करके जिधाारण दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा करिे के जलए संबद्ध दिे
स े पहुचं मूल्य की तलु िा करिे हते ु एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी का जिधाारण करिे के जलए क्षजत
अवजध के दौराि कच्चे माल और यूटीजलटीि के सवोत्तम उपयोग करिे पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के
दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग के बारे म ें जवचार दकया गया ह।ै अिावती व्यय को जिकाल ददया गया
ह।ै जियोजित औसत पूंिी (अथाात औसत चल पूंिी सजहत औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयों) पर उजचत लाभ
(22% की दर स ेपूवा-कर) की कर-पूवा लाभ के रूप म ेंअिुमजत दी गई थी। तादक जियमावली के अिुबंध III म ें यथा
जिधााररत और पालि की िा रही एिआईपी को प्राप्त दकया िा सके।
84. पहुचँ कीमत और उपयुाक्तािुसार जिधााररत एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत उत्पादकों/
जियाातकों के जलए प्रस्ट्ताजवत क्षजत मार्िाि िीच ेताजलका म ें ददया गया ह:ै
एिआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत
अमरीकी
उत्पादक/जियाता क (अमरीकी अमरीकी मार्ििा (अमरीकी क्षजत मार्ििा % रेंि
डालर/मी. ट.
डालर/मी. ट.) डालर/मी. ट.) डालर/मी. ट.)
िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि *** *** ***
जल. *** 10-20
बंगलादेि
िाजसर ग्लास इंडस्ट्रीि जल.
अन्य *** *** *** *** 10-20
थाईलैंड सभी उत्पादक *** *** *** *** 30-40
85. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के जलए सहयोगी उत्पादकों के साथ-साथ संबद्ध देिों के जलए क्षजत
मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै
ि. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लषे ण
86. प्राजधकारी ि े जियमावली के सूचीबद्ध ऐसे अन्य कारकों को िोट दकया ह ै जििस े घरेल ू उद्योग के जलए पाटि और
वस्ट्तुगत क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध की िांच करिे के जलए घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै
ि.1. गरै -आरोपण जवश्लषे ण
87. प्राजधकारी घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े वाले अन्य ज्ञात कारकों के बारे म ें जिम्नजलजखत जिणया देत े ह:ैं
क. अन्य स्रोतों स ेआयात
88. संबद्ध देिों के अलावा अन्य स्रोतों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात न्यूितम स े कम अथवा पारटत अथवा पाटि संबंधी
उपायों के अध्यधीि ह।ैं
ख. मागं म ेंकमी
89. भारत म ें जवचाराधीि उत्पादों की मांग म ेंकमी हुई ह।ै तथाजप, यह कोजवड-19 के प्रभाव की विह स े हुई ह।ै
ग. खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा
90. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें खपत के पैटिा म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै अताः, खपत के पैटिा म ें पररवताि को
घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. प्रजतबधं ात्मक प्रथाए ंऔर उिके बीच प्रजतस्ट्पधा ा
91. व्यापार संबंधी ऐसी कोई प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं िहीं ह,ैं िो प्राजधकारी की िािकारी म ें लायी गई हों और जििस े
घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो।
ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
92. संबंजधत उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योजगकी म ें कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्रौद्योजगकी म ें जवकास को
घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचँ ािे का कारक िहीं मािा िा सकता ह।ै
च. जियाता जिष्पादि
93. यह िोट दकया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई क्षजत संबधं ी सूचिा केवल घरेलू कायों के बारे म ें ही ह ै और
इसजलए जियाात मात्रा स े घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
छ. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत एव ं जबिी दकए िा रह ेअन्य उत्पादों का जिष्पादि
94. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तओंु के जिष्पादि स े संबंजधत आकं ड़ों पर ही जवचार दकया ह।ै अताः, उत्पाददत और
बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेल ू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै
क्षजत और कारणात्मक सपं का सबं धं ी जिष्कष ा
95. प्राजधकारी जिम्ि ािुसार िोट करते ह ैं:
क) संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के आयात म ें समग्र रूप स े और साथ ही खपत के संबंध म ें वृजद्ध हुई ह।ै
ख) सबं द्ध देिों स े संबद्ध सामािों के आयात के बािार जहस्ट्स े म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ग) संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के पारटत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं संबद्ध सामािों
की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत स े कम ह।ै इसके अजतररक्त, कीमत कटौती के
कारण बािार म ेंउत्पाद की कीमतों पर न्यूिीकरण प्रभाव पड़ा ह।ै
घ) संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप लाभ, जियोजित पूंिी पर आय और िकद
लाभ आदद िैसे कीमत संबंधी आर्थाक मािदडं ों की संयया के सदं भा म ें िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग
की वृजद्ध िकारात्मक हो गई।
ङ) संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण हुई मात्रा और कीमत प्रभावों ि े िाचं की अवजध के
दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै यह भी
िोट दकया िाता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि लाभ और आरओसीई िकारात्मक हो गए ह।ैं
96. इस प्रकार यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के पारटत आयातों स े घरेल ू उद्योग को
वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
झ. प्रकटि पश्च ात जववरण
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
97. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध इस प्रकार ह:ैं
क. प्राजधकारी को डीिी जसस्ट्टम्स के आंकड़ों का खलु ासा करिा चाजहए। इसके अजतररक्त, डीिी जसस्ट्टम का
खुलासा ि करिा िैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों के जवरुद्ध होगा और इसजलए, मामले को समाप्त कर ददया िािा
चाजहए।
ख. प्राजधकारी को अंजतम िांच पररणाम म ें स्ट्पष्ट रूप स े उल्लेख करिा चाजहए दक डीिीसीआईएंडएस आंकड़ों म ें
जिजहत मोटाई के मद्दु ों के कारण, प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण म ें और साथ ही अंजतम िांच पररणाम म ेंडीिी
जसस्ट्टम के आंकड़ों पर जविास दकया ह,ै िैसा दक जियाातकों द्वारा उल्लेख दकया गया ह।ै
ग. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के जिष्पादि मािदंडों को प्रभाजवत करि े वाल े अन्य कारकों की उजचत रूप स े िांच
िहीं की ह।ै इसके अजतररक्त, अन्य कारकों की िांच भी उजचत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
घ. संबद्ध देिों स े आयातों की कम मात्रा के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै यह अिुरोध दकया
िाता ह ै दक प्राजधकारी को थाईलैंड और बांग्लादेि के साथ अन्य देिों स े हुई क्षजत का संचयि िहीं करिा
चाजहए। आगे यह भी अिरु ोध दकया गया था दक वतामाि क्षजत जवश्लेषण पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.3 का
उल्लघं ि ह।ै
ङ. प्राजधकारी को संदभा आधाररत कीमत के आधार पर िल्ु क की जसफाररि करिी चाजहए।
च. प्रकटि जववरण म ें आवेदकों द्वारा ददए गए बांग्लादेि स े आयात की मात्रा को अस्ट्वीकार करिा स्ट्पष्ट रूप स े
दिााता ह ै दक याजचका म ें ददया गया साक्ष्य सटीक िहीं था और अिच्ु छेद 5.3 की अपेक्षाओं को पूरा िहीं
करता ह।ै यह अपिे आप म ेंिाचं को समाप्त करि े के जलए पयाप्ता आधार ह।ै
छ. जवस्ट्तृत क्षजत जवश्लेषण स े पता चलता ह ैदक बांग्लादेि स ेआयातों के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
ि. प्राजधकारी िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण मांग में संकुचि हुआ ह ै और
दसू री ओर, प्राजधकारी ि े कोजवड-19 के प्रभाव के कारण घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत को अलग िहीं दकया ह।ै
झ. प्राजधकारी को यह स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक केवल 0.66% और 0.86% बािार जहस्ट्स े के साथ आयात का स्रोत
77% बािार जहस्ट्स े वाले घरेलू उद्योग के जलए ित ें कैसे जिधााररत कर सकता ह।ै
ञ. प्राजधकारी ि े हाल ही म ें मलेजिया के जवरुद्ध पाटिरोधी िल्ु क लगाया ह।ै मलेजिया स े आयात िांच की अवजध
के 12 माह के 10 माह स े अजधक समय म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े थे। इस प्रकार, यदद कोई क्षजत
होती ह ैतो मलेजिया स ेआयातों के कारण इसकी अजधक संभाविा ह।ै
ट. बांग्लादेि स े सामग्री को वरीयता दी िाती ह,ै लयोंदक व े भारतीय आपूर्ताकतााओं की तलु िा म ें अजधक
प्रजतस्ट्पधी कीमत के ह।ैं प्राजधकारी को आयात कीमतों और घरेलू कीमतों की तलु िा करत े समय पररवहि
लागत और ईंधि अजधभार को ध्याि म ें रखिा चाजहए और व्यापार के समाि स्ट्तर पर कीमतों की तुलिा
करिे के जलए उपयुक्त समायोिि करिा चाजहए तथा तदिुसार अंजतम िांच पररणाम िारी करिा चाजहए।
ठ. प्राजधकारी को अंजतम िांच पररणाम म ें प्रकटि जववरण म ें प्रकट दकए गए अपि े मार्िाि के साथ-साथ जियाात
कीमत, सामान्य मल्ू य और पहुचँ कीमत की पुजष्ट करिी चाजहए।
ड. आवेदक ि ेपाटि का साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह ैऔर इसजलए मामले को समाप्त दकया िािा चाजहए।
ढ. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता की िांच करिी चाजहए।
घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध:
98. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध इस प्रकार ह:ैं
क. प्राजधकारी को अंजतम िांच पररणाम म ें पाटि मार्िाि की पुजष्ट करिी चाजहए और भाड़ा पर जवचार करके
क्षजत मार्िाि को समायोजित करिा चाजहए, लयोंदक लगभग सभी आयात केवल पूवोत्तर बािार म ें केंदरत ह।ैं
अताः, पणू ा क्षजत संरक्षण के जलए, इस मामल े म ेंक्षजत मार्िाि पररकलि म ें भाड़ा समायोिि आवश्यक ह।ै
ख. प्राजधकारी कृपया िांच की जवजिष्ट जस्ट्थजत को देखते हुए बांग्लादेि के आयातों के क्षजत मार्िाि का जिधाारण
करते समय पूवोत्तर क्षत्रे म ें घरेलू जबिी के जलए भाड़ा लागत को समायोजित करें। यह भी अिुरोध दकया
िाता ह ै दक यह दजृ ष्टकोण जवि व्यापार संगठि करार के अिुच्छेद 2 म ें जिधााररत जिष्पक्ष तलु िा के जसद्धांत के
अिुरूप होगा।
ग. प्रकटि जववरण स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध देिों स े सकारात्मक पाटि हो रहा ह ै जिसस े घरेलू उद्योग को काफी
वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह ै और इसीजलए प्राजधकारी को यथािीघ्र पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि करिी
चाजहए।
घ. संबद्ध देिों स े आयातों के कम जहस्ट्स े की कोई सगं तता िहीं ह,ै लयोंदक संगत मािदंड यह ह ै दक आयात, भारत
म ें कुल आयात का न्यूितम 3% होिा चाजहए। स्ट्थाजपत न्याय व्यवस्ट्था के अिुसार, मांग म ें संबद्ध देिों स े
आयातों के जहस्ट्स ेकी कोई संगतता िहीं ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. प्राजधकारी को वतामाि क्षजत के अलावा आग े की क्षजत के खतरे का भी जवश्लेषण करिा चाजहए तादक संबद्ध
आयातों द्वारा की गई वास्ट्तजवक और संभाजवत क्षजत की पूरी तस्ट्वीर प्राप्त हो सके, लयोंदक िांच की अवजध के
बाद के आयातों म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग द्वारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक
उन्होंिे वषा 2022 के पहले चार माह म ें बांग्लादेि स े लगभग 14372 मीररक टि आयात दखे ा ह,ै िो काफी
ह।ै
च. चूंदक बांग्लादेि म ें उत्पादकों के पास पयााप्त स्ट्वतंत्र रूप स े जडस्ट्पोिेबल क्षमता ह ै और वे इस े और बढ़ा रह े ह,ैं
अताः यह क्षजत के स्ट्पष्ट एव ं आसन्न खतरे और संबद्ध देिों स े पारटत और क्षजतकारक आयातों के जवरुद्ध सुरक्षा
की आवश्यकता और महत्व को दिााता ह।ै
छ. मसै स ा िाजसर फ्लोट ग्लास इंडस्ट्रीि जलजमटेड ि े एक चीिी कंपिी 'रायम्फ इंटरििे िल इंिीजियटरंग कं.
जलजमटेड (सीटीआईईसी) के साथ एक संजवदा पर हस्ट्ताक्षर दकए ह।ैं दोिों अजतररक्त लाइि ें प्रजत ददि 600
मीररक टि संबद्ध सामाि का उत्पादि करि े म ें सक्षम ह,ैं जिससे प्रजत वष ा 4,38,000 मीररक टि की क्षमता
म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै भारत, पड़ोसी दिे होिे के िाते और बािार म ें बहुत अजधक कीमत वसूली होिे के
कारण, बांग्लादेि म ें जियाातकों के जलए संबद्ध सामािों को पारटत करि े के जलए पहली पसंद का लक्ष्य होिा
तय ह।ै इसके अजतररक्त, जििई ग्लास होडल्डग्ं स जलजमटेड, चीि, िो चीि म ें सबसे बड़ा फ्लोट ग्लास
जवजिमााता ह,ै िे बांग्लादेि म ें 200 जमजलयि अमरीकी डालर का जिवेि करके एक फ्लोट ग्लास फैलरी
स्ट्थाजपत करि े की घोषणा की ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचं
99. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए कुछ अिरु ोध प्रकृजत म ें
पुिरावृजत्त के ह।ैं इि अिुरोधों की अंजतम िांच पररणाम म ें उपयुक्त स्ट्थािों पर पहल े ही िांच की िा चुकी ह।ै
इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त अिुरोधों की जिम्नािुसार िाचं की ह:ै
क. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के तकों का संबंध ह ै दक प्राजधकारी आयात आंकड़ों के संदभ ा म ें घरेलू उद्योग द्वारा
आवेदि पत्र की वधै ता का उजचत रूप स े मूल्यांकि करि े म ें जवफल रह े ह,ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदि
पत्र म ें उपलब्ध कराए गए आकं ड़े केवल िांच िुरू करिे के प्रयोिि के जलए उपयुक्त रूप स े पयााप्त थे। इसके
अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों िे िांच िुरू करि े और अंजतम िांच पररणाम के समय प्राजधकारी के दाजयत्व को
गलत समझा ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे जियम 5 के अिसु ार याजचका म ें उपलब्ध कराई गई सूचिा के
आधार पर िांच िुरू करि े के जलए सही कदम उठाया ह।ै यह भी एक जसद्ध कािूि ह ै दक प्राजधकारी द्वारा
उजचत िांच और सत्यापि के बाद घरेलू उद्योग के साथ-साथ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई
सूचिा अंजतम जिधाारण के जलए आधार होिा अपेजक्षत ह।ै अताः, यह स्ट्पष्ट ह ै दक िाचं िरूु करिे और अंजतम
िांच पररणाम के समय िांच प्राजधकारी के दाजयत्व अलग-अलग ह।ैं यह िोट करिा भी महत्वपूणा ह ै दक िांच
प्रदिया के दौराि अथाात िांच िुरू करिे के बाद, प्राजधकारी को जहतबद्ध पक्षकारों स े उत्तर प्राप्त होते ह,ैं और
घरेलू उद्योग सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा का सत्यापि भी करत े ह।ैं इस प्रकार,
प्राजधकारी जियाातकों, घरेल ू उद्योग के साथ-साथ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए सत्याजपत
आंकड़ों के अिुसार चलते ह ैं और इस प्रकार, िांच के दौराि सत्यापि के आधार पर िरूु म ें प्रस्ट्तुत दकए गए
आंकड़ों म ें सुधार, सुधार/संिोधि दकया िाता ह।ै चूंदक वतामाि िांच पररणाम जवजधवत सत्याजपत सूचिा पर
आधाररत ह,ैं अताः दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के प्रजत कोई पूवााग्रह िहीं दकया िा सकता।
ख. पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.3 के उल्लघं ि स े सबं ंजधत अिुरोधों के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक
पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.3 का कोई उल्लंघि िहीं ह ै लयोंदक प्रत्येक दिे (बांग्लादेि और थाईलडैं ) स े
आयात के संबंध म ें जसद्ध पाटि मार्िाि न्यूितम स े अजधक ह,ै िैसा दक अिुच्छेद 5 के पैरा 8 म ें पररभाजषत ह ै
और प्रत्येक दिे स े आयातों की मात्रा िगण्य िहीं ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक प्रयोक्ता/आयातक घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामािों के साथ-साथ आयातों का परस्ट्पर पररवतिा ीय रूप स े प्रयोग कर रह े ह।ैं
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चदूं क सभी जिधााररत मािदडं परू े ह,ैं अताः प्रकटि जववरण म ें प्रस्ट्ताजवत और
अंजतम िांच पररणामों म ें दकया गया संचयी जवश्लेषण सही ह ै और परू ी तरह स े पाटिरोधी करार के अिुच्छेद
3.3 के अिरूु प ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ग. प्राजधकारी द्वारा डीिीसीआईएडं एस के आंकड़ों और उिके प्रकटि के स्ट्थाि पर डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों का
प्रयोग दकए िाि े के बारे म ें तका के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक जियाातकों ि े चचा ा के दौराि अिरु ोध
दकया दक उन्होंिे एक जविेष बीिक के तहत जवजभन्न मोटाई के फ्लोट ग्लास का जियाात दकया ह।ै तथाजप,
डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों म ें उस बीिक की पूरी मात्रा को केवल एक मोटाई िीष ा के तहत सूजचत दकया
गया ह।ै जियाातकों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के अिुसार, इससे भारत को उिके जियाातों की सीआईएफ कीमत ें
प्रभाजवत हुई ह।ैं डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों और जियाातकों की प्रश्नावली के उत्तर के जवश्लेषण के बाद, जियाातकों
के अिरु ोध म ें जविसिीयता पाई गई। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण म ें समग्र
आंकड़ों के सार का पूरी तरह स ेप्रकट दकया ह ैऔर इसीजलए, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के प्रजत कोई पूवााग्रह
िहीं दकया िा सकता। उपयुाक्त के अलावा, यह भी िोट दकया िाता ह ै दक लिे -दिे की उजचत िांच और
आवश्यक जवश्लेषण के बाद ही, डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर, िहां तक संभव हो, जिर्दष्टा जियाातकों स े जियाात
मात्रा का सहसंबंध बिािे और दायर उत्तरों को वैध करिे के जलए आयात मात्रा और मूल्य का पररकलि करि े
के जलए जविास दकया गया ह।ै
घ. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत और कारणात्मक संपका स े संबंजधत मुद्दों को प्रकटि जववरण के सगं त भाग म ें और
इि अंजतम िांच पररणामों म ें भी जवस्ट्तार स े हल दकया गया ह।ै चूंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा
प्राजधकारी के जवश्लेषण के जवपरीत कोई िया अिुरोध प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै और इसीजलए प्राजधकारी
अपि े क्षजत जवश्लेषण की पुजष्ट करते ह।ैं
ङ. प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक मलेजिया स े पारटत आयातों स े भारतीय उद्योग को क्षजत हो रही ह,ै तथाजप,
प्राजधकारी का यह जिष्कष ा इस तथ्य को िहीं रोकता ह ै दक बांग्लादेि और थाईलडैं स े आयातों के कारण साथ-
साथ क्षजत हो रही ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक दकसी जविेष िांच म ें संबद्ध देिों स े
आयात क्षजत का एकमात्र अथवा प्रमुख कारण हो। प्राजधकारी के इस जिष्कषा को ध्याि म ें रखते हुए दक संबद्ध
देिों स े पारटत आयातों स े िाचं की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह,ै यह तका दक मलेजियाई
आयातों स े भी क्षजत हुई ह,ै का इस मामले म ेंकोई पररणाम का आधार िहीं ह।ै
च. बांग्लादेि स े प्रजतभागी जियाता कों के साथ-साथ आयातकों/प्रयोक्ताओं और उिके एसोजसएििों स े संदभा-
कीमत आधाररत िल्ु क के अिरु ोध के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े जवश्लेषण उपलब्ध
कराई गई सूचिा और मामले के तथ्य एव ं पररजस्ट्थजतयों के आधार पर उिके अिरु ोध का जवश्लेषण दकया ह ै
तथा मामल े के वास्ट्तजवक मैररलस का जवश्लेषण करि े के बाद संदभा कीमत-आधाररत िल्ु क की जसफाररि की
ह।ै
छ. वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के जवश्लेषण के बारे म ेंघरेलू उद्योग के अिुरोध के संबंध म,ें चूंदक िाचं की िुरूआत के
बाद आयातों म ें कई गिु ा वृजद्ध हुई ह,ै अताः प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ररकॉडा म ें उपलब्ध सचू िा संबद्ध देिों
स े संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत दिााती ह।ै
ि. क्षजत मार्िाि के पररकलि म ें भाड़े के समायोिि के बारे म ें प्रयोक्ता/आयातक के साथ-साथ घरेलू उद्योग द्वारा
अिुरोध दकए िाि े के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत मार्िाि का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-
III के संदभा म ेंप्राजधकारी की सतत पररपाटी के अिुसार दकया गया ह।ै
झ. कोजवड-19 के प्रभाव के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को अलग करिे स े संबंजधत अिुरोध के संबंध म,ें यह
िोट दकया िाता ह ै दक सामान्यीकरण और अिुकूलि के जसद्धातं ों को अपिाकर क्षजतरजहत कीमत के पररकलि
म ें कोजवड के प्रभाव को पयााप्त रूप स े हल दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, उत्पाद की अतं र्िाजहत प्रकृजत के
कारण, घरेलू उद्योग के पास िांच की परू ी अवजध के दौराि अपिी भट्टी और उत्पादि को चाल ू रखि े के
अलावा कोई जवकल्प िहीं ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे अपिे अिुरोध को
जसद्ध करिे के जलए कोई सूचिा/साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक कैसे कोजवड ि े घरेल ू उद्योग के प्रचालि पर प्रजतकूल
प्रभाव डाला ह।ै
ञ. संबद्ध देिों स े आयातों की कम मात्रा संबंधी अिुरोध के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े
आयात कुल आयातों के 3% स े अजधक ह।ैं इसके अजतररक्त, यह िोट दकया िाता ह ै दक आयातों की कम मात्रा
के बाविूद, घरेलू उद्योग उिकी कीमत स े प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत ह,ै और वह अपिी कीमतों को गैर-28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
लाभकारी स्ट्तरों पर रखि े के जलए मिबूर हो िाता ह,ै िो अतं ताः उिके प्रचालि जिष्पादि को प्रभाजवत कर
रहा ह।ै
ट. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि स े संबंजधत अपयााप्त सूचिा स े संबंजधत अिरु ोधों के संबंध म,ें
यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदि पत्र म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा जियम 5 के अिुसार िांच िुरू
करिे के प्रयोिि के जलए पयाप्ता पाई गई थी। यह भी िोट करिा महत्वपूण ा ह ै दक प्राजधकारी िे अंजतम िांच
पररणाम म ें सत्याजपत सूचिा का प्रयोग दकया ह।ै इसके अजतररक्त, बांग्लादेि और थाईलडैं के अन्य गैर-
प्रजतभागी जियाातकों के जलए, प्राजधकारी ि े जियम 6(8) के अिसु ार उपलब्ध सूचिा का उपयोग दकया ह ै और
इसीजलए, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के प्रजत कोई पूवाग्रा ह िहीं दकया गया ह।ै
ञ. भारतीय उद्योग का जहत एव ंअन्य मद्दु े
100. प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे स े भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप,
पाटिरोधी उपायों को लाग ू करि े स े भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधा ा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत,
पाटिरोधी उपायों को लागू करिे स े पाटि की पररपारटयों स े प्राप्त अिुजचत लाभ को समाप्त दकया िा सकेगा,
घरेलू उत्पादकों की जगरावट को रोका िा सकेगा िो उि अजधकतर छोटे और सूक्ष्म लघ ु क्षत्रे के ह,ैं और सबं द्ध
सामािों के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखि े म ें मदद जमलगे ी। पाटिरोधी िल्ु कों का
प्रयोिि सामान्य रूप म ें पाटि की अिुजचत व्यापाररक पररपारटयों स े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत समाप्त करिा ह ै
तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पद्धाा की जस्ट्थजत पिु ाः स्ट्थाजपत की िा सके िो दक दिे के सामान्य
जहत म ें ह।ै अताः, पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी उपायों को लागू करिे स े संबद्ध दिे ों स े आयात दकसी भी तरह स े
प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसीजलए, उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
101. प्राजधकारी िे जवचार दकया दक लया पाटिरोधी उपाय लगाि े स े ििजहत पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। इसके जलए,
प्राजधकारी ि े िांच की दक लया िांचाधीि उत्पाद के आयात पर िुल्क लगािा व्यापक ििजहत के जवरुद्ध होगा।
यह जिधाारण घरेल ू उद्योग, अन्य घरेल ू उत्पादकों, आयातकों और उत्पाद के उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों
के ररकॉडा और जहतों संबंधी सूचिा पर जवचार करिे पर आधाररत ह।ै
102. प्राजधकारी ि े आयातकों, उपभोक्ताओं और जियाातकों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करत े हुए
एक रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध म ें सगं त सूचिा प्रदाि करि े के जलए
उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, जिसम ें उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत
प्रभाव िाजमल था। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्तका तााओं द्वारा आपूर्त ा
दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतािीयता, घरेल ू उद्योग की स्रोतों म ें िाि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर
पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव, उि कारकों के सबं ंध म ें सूचिा मांगी जििस े पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के कारण
िई जस्ट्थजत म ें समायोिि म ें तिे ी आि े अथवा दरे ी होि े की सभं ाविा ह।ै कुछ आयातकों और एक एसोजसएिि िे
िांच म ें भाग जलया। यह िोट दकया िाता ह ै दक ि तो आयातक और ि ही एसोजसएिि िे पाटिरोधी िल्ु कों के
प्रभाव के संबंध म ें कोई संगत सूचिा दी ह।ै इसके जवपरीत, उन्होंिे स्ट्वीकार दकया ह ै दक केवल कीमत
प्रजतस्ट्पधाात्मकता के कारण वे संबद्ध देिों स े खरीद कर रह े ह।ैं उन्होंिे संदभा-कीमत तंत्र पर पाटिरोधी िल्ु क
लगाि े का भी अिुरोध दकया ह,ै तादक सभी संबंजधतों के जहतों की रक्षा की िा सके।
103. इसके अजतररक्त, इस संबंध म,ें प्राजधकारी दोहराते ह ैंदक पाटिरोधी उपायों को लागू करि े से संबद्ध देिों स ेआयात
दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंगे, और इसजलए, उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं
होगी।
104. यहां तक दक यद्यजप प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं के जलए पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव जिधााररत करिे के जलए प्रारूप
जिधााररत दकए ह ैं और जवस्ट्तार स े बताया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े स े उि पर कैसे प्रजतकूल प्रभाव
पड़ेगा, तथाजप यह िोट दकया िाता ह ैदक दकसी भी प्रयोक्ता िे संगत सूचिा िहीं दी ह।ै इस प्रकार, यह िोट दकया
िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे सत्यापिीय सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को
जसद्ध िहीं दकया ह।ै इसके अजतररक्त, िांच का समथाि करि े वाले जवजभन्न सूक्ष्म स्ट्तर के संगठिों स े िांच की
िुरूआत के बाद के पत्र स्ट्पष्ट रूप स े उिके जलए िांच की महत्ता दिााते ह।ैं अंजतम उपभोक्ता पर पाटिरोधी िल्ु क[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
का प्रभाव बहुत ही कम होगा लेदकि यह उिके वसूली पथ म ें उत्प्ररे क के रूप म ें काय ा करेगा। इस प्रकार,
पाटिरोधी िल्ु क ि लगािे स े संबंजधत उत्पाद के स्ट्वदिे ी उत्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़गे ा। ररकाडा म ें उपलब्ध
सूचिा स े यह भी िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं पर बहुत
कम ह ै और प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा ििजहत म ें होगा। इसके मद्देििर, संदभ ा
कीमत-आधाररत िुल्कों की जसफाररि करि े स े घरेल ू उद्योग के साथ-साथ जियाातकों सजहत जहतबद्ध पक्षकारों के
वाजणजज्यक और काििू ी जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़गे ा।
ट. जिष्कष ा और जसफाररि ें
105. इि िांच पररणामों म ें दि ा दकए गए तकों, प्राप्त सूचिाओं, दकए गए अिुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध
तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए तथा यहां ऊपर की गई घरेल ू उद्योग को हुई पाटि एव ं पररणामी क्षजत के जिधाारण के
आधार पर, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैंदक:
क. जवचाराधीि उत्पाद को संबद्ध देिों स े सामान्य मूल्य स े कम कीमत पर जियाात दकया गया ह,ै जिसके
पररणामस्ट्वरूप पाटि हुआ ह।ै
ख. संबद्ध सामािों के आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच स े पता चलता ह ै दक संबद्ध देिों स े
आयातों की मात्रा म ें समग्र रूप स े और भारत म ें खपत के संबंध म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै
ग. संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के पारटत आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े ह।ैं संबद्ध सामाि
की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत स े कम ह।ै इसके अजतररक्त, कीमत कटौती स े
बािार म ें उत्पाद की कीमतों पर न्यिू ीकरण प्रभाव पड़ा ह।ै
घ. यह दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण हुई मात्रा और कीमत प्रभाव स े िांच की
अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय पर प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत
हुई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि लाभ, िकद लाभ और आरओसीई
िकारात्मक हो गए ह।ैं
ङ. इि संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के पाटि और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संपका ह।ै
च. जहतबद्ध पक्षकारों ि े सत्यापिीय सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को जसद्ध िहीं
दकया ह।ै चूंदक जसफाररि दकए गए िल्ु क कमतर िल्ु क जियम पर आधाररत ह,ैं अताः जसफाररि दकए गए
िुल्क काफी उजचत ह ैंऔर इससे जिचल े स्ट्तर के उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ि े की संभाविा िहीं ह।ै
छ. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िाचं िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा
घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के
पहलुओं के संबंध म ें सूचिा दिे े के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। जियमावली के तहत जिधााररत
प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका की िांच िुरू करि े और िांच करि े पर, प्राजधकारी
का यह मत ह ै दक पाटि और क्षजत को दरू करि े के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा अपेजक्षत ह।ै अताः
प्राजधकारी सबं द्ध देिों स े संबद्ध सामािों के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
ि. जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1)(ख) म ें जिजहत प्रावधािों के अिुसार, प्राजधकारी पाटि मार्िाि
और क्षजत मार्िाि के कमतर के बराबर, पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते ह,ैं तादक घरेल ू
उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। इस मामले के वास्ट्तजवक मैररलस को ध्याि म ें रखत े हुए और दी गई
सूचिा तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को ध्याि म ें रखत े हुए, पाटिरोधी िुल्क के
जिधाारण/संदभा प्रपत्र की जसफाररि करिा पयक्तु मािा िाता ह।ै प्राजधकारी जिम्नजलजखत िल्ु क ताजलका के
कॉलम 7 म ें दिााए गए संबद्ध सामािों के पहुचँ मल्ू य और संदभ ा कीमत के बीच के अंतर के रूप म,ें बित े दक
पहुचँ मूल्य कॉलम 7 म ें दिााए गए मूल्य स े कम हो, केंर सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली
अजधसूचिा की तारीख स े संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर
पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मूल् य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 के तहत सीमािुल् क द्वारा
जिधााररत और सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 88, 9 तथा 9क के तहत लगाए गए िल्ु कों
को छोड़कर सीमा िुल् कों के लागू स्ट् तर के रूप म ेंजिधारा णीय होगा।
िल्ु क ताजलका
िम उप-िीष ा सामािों का जववरण मलू दिे जियाता क उत्पादक सदं भ ाकीमत मापि मरु ा
स.ं अथवा दिे की
टैररफ मद यजू िट
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 7005 साधारण मोटाई बांग्लादेि बांग्लादेि िाजसर 306.10 मी. टि अम.े डॉ.
बीआईएस 14900: सजहत कोई फ्लोट
2000 के अिुसार होिे भी देि ग्लास
पर 4 जममी से 12 इंडस्ट्रीि
जममी (दोिों जमलाकर) जलजमटेड
तक की साधारण
मोटाई के ललीयर
फ्लोट ग्लास
2. -वही- -वही- बांग्लादेि बांग्लादेि िाजसर 306.10 मी. टि अम.े डॉ.
सजहत कोई ग्लास
भी देि इंडस्ट्रीि
जलजमटेड
3. -वही- -वही- बांग्लादेि बांग्लादेि ि.सं. 1 306.10 मी. टि अम.े डॉ.
सजहत कोई और 2 के
भी देि अलावा
कोई अन्य
4. -वही- -वही- बांग्लादेि और बांग्लादेि कोई अन्य 306.10 मी. टि अम.े डॉ.
थाईलैंड को
छोड़कर कोई
भी देि
5. -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड कोई अन्य 306.10 मी. टि अम.े डॉ.
सजहत कोई
भी देि
6. -वही- -वही- बांग्लादेि और थाईलैंड कोई अन्य 306.10 मी. टि अम.े डॉ.
थाईलैंड को
छोड़कर कोई
भी देि
क. आग ेकी प्रदिया
106. केंर सरकार द्वारा य े िांच पररणाम स्ट्वीकार दकए िािे के बाद इिके जवरुद्ध कोई अपील 1995 म ें यथासंिोजधत
सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 और सीमा प्रिल्ु क जियमावली, 1995 के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद और सेवा
कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अिन् त स्ट्वरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 31
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 29th June,2022
Case No. AD (OI) 10/2021
Subject : Anti-Dumping investigation concerning imports of Clear Float Glass from Bangladesh and
Thailand.
No. 6/10/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the 'Act') and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as 'the Rules' or 'AD Rules') thereof.
A. Background
1. M/s Asahi India Glass Ltd., M/s Gold Plus Glass Industry Limited, M/s Sisecam Flat Glass India
Private Limited and M/s Saint-Gobain India (Pvt.) Limited (hereinafter also referred to as “domestic
industry” or “applicants” or “petitioners”) have filed an application before the Designated Authority
(hereinafter referred to as the “Authority”), in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as
amended from time to time (hereinafter referred as the “ Act”) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules) imposition of
Anti-dumping duty on imports of Clear Float Glass (hereinafter referred to as the “subject goods” or
“product under consideration”), originating in or exported from Bangladesh and Thailand (hereinafter
referred to as the “subject countries”).
2. Whereas the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicants on
behalf of the domestic industry, issued a public notice vide Notification No. 6/10/2021 -DGTR dated
30.06.2021, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the subject investigation in
accordance with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged
dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the domestic industry.
B. Procedure
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a) The Authority, under the above Rules, received a written application from the applicants
on behalf of the domestic industry, alleging dumping of ‘Clear Float Glass’ from Bangladesh
and Thailand.
b) The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of an
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-
Rule (5) of Rule 5 supra.
c) The Authority issued a public notice dated 30.06.2021 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods
originating in or exported from the subject countries.
d) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries
in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the
domestic industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by
the applicants and requested them to make their views known in writing within the prescribed
time limit.
e) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with
Rule 6(3) of the Rules supra.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to
them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
countries.
g) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) PHP Float Glass Industries, Bangladesh
(ii) Usmania Glass Sheet Factory Ltd., Bangladesh
(iii) Nasir Float Glass Industries Ltd., Bangladesh
(iv) Kabinburi Glass Industry. Thailand
(v) AGC Asia Pacific Pte. Ltd., Thailand
h) The exporter’s questionnaire has been filed by only Nasir Float Glass Industries Limited
(NFGIL), and Nasir Glass Industries Limited (NGIL) from Bangladesh. No other producer /
exporter has filed the exporters questionnaire response.
i) The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. Atlantic Trading – Mumbai
b. Kanch Ghar – Mumbai
c. Fishfa Glass – Mumbai
d. Samarth Industries – Mumbai
e. Prashanth Trading – Mumbai
f. Asmi Traders – Mumbai
g. Rajat Glass Traders – Karad
h. Chandan Glass Traders – Pune
i. Kochhar Glass Traders – Bhopal
j. Ganeriwala Brothers Pvt Ltd – Kolkata
k. Sure Safe Group/ Ganeriwala Glass Traders- Kolkata
l. M S Glass Traders- Kolkata
m. Glaze Architecture Pvt Ltd. - Kolkata
n. Glaze Infrastructure P Ltd.- Kolkata
o. Saraf Glass P Ltd. - Kolkata
p. GSC - Noida
q. Shiv Shakti - Roorkee
r. Ridhi Sidhi - Jaipur
s. Banaras Glass - Lucknow
t. T. L. Verma - Chandigarh
u. Jagdamba Glass - Delhi
v. Sheesh Mahal Tuff - Rohtak
w. Nutan Glass Hs(P) Ltd. - Bangalore
x. Mahaveer Glass Hs - Bangalore
y. Karnataka Metal Company - Bangalore[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 33
z. Impact Safety Glass (P) Ltd - Bangalore
aa. Southern Auto Products (P) Ltd. - Bangalore
bb. Tough Glass India- Bangalore
cc. Yesho Float Glass (P) Ltd. - Hyderabad
dd. Bhandari Glass Co. - Hyderabad
ee. Prakash Glass - Hyderabad
ff. Mahaveer Glass - Chennai
gg. Mahaveer Mirror - Vishakhapatnam
hh. Uma Industries – Bangalore
(ii) Jai Mirror Industries – Chennai
j) The following importers and user association have filed their questionnaire responses:
(i) M/s Ayur Marketing Pvt. Ltd.
(ii) M/s K. K. Enterprise
(iii) M/s Asha
(iv) Federation of Safety Glass (FOSG)
k) The period of investigation (POI) for the present investigation 1st January 2020 to
31st December 2020 (12 months). The injury period under investigation, however, covers the
periods April 2017 to March 2018, April 2018 to March-2019, April 2019 to March 2020, and
the POI
l) The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented/
submissions made by the various interested parties through email.
m) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) and DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) to provide
the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. During the
discussions, it was noted that the exporters have exported float glass of various thicknesses
under a particular invoice. However, the DGCI&S data has reported the entire such quantity of
that invoice under only one thickness head. This has impacted the CIF prices of their exports to
India. After analysis of DG Systems data and exporters’ questionnaire response, credence was
found in the request of the exporters. In view thereof, after due examination of the transactions
and required analysis, DG Systems data has been relied upon for computation of the volume and
value of imports to correlate quantum of exports from specified exporters and validate responses
filed, to the extent feasible.
n) A list of all the interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other
interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global
pandemic.
o) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in the oral hearing held on 22.11.2021 which was attended
by various parties. The oral hearing was held through video conferencing in view of the special
circumstances arising out of the COVID- 19 pandemic. All the parties who presented their
views in the oral hearing were requested to file written submissions of these views, in order to
enable opposing interested parties to file rejoinders thereafter.
p) Further information was sought from the applicants to the extent deemed necessary. Verification
of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary
for the purpose of the present investigation.
q) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to
make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would
be sufficient to remove injury to the domestic industry.
r) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the domestic
industry and the cooperating exporter was carried out to the extent necessary. Only such verified
information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the
purpose of this final finding.
s) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority, in this final finding.
t) The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding, to the
extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the
extent considered relevant and possible.
u) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
v) A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would have been
formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 09.06.2022 and the
interested parties were allowed time up to 15.06.2022 to comment on the same. The comments
on Disclosure Statement received from the interested parties have been considered, to the extent
found relevant, in this final finding notification.
w) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
final finding on the basis of the facts available.
x) *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
y) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹75.02
C. Product under Consideration and Like Article
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
The product under consideration in the present investigation is defined as “Clear Float Glass of
nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness being as
per BIS 14900:2000, originating in or exported from Bangladesh and Thailand.
Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror, solar energy industries etc. The
product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion
free smooth surface etc., the applications of the product have been increasing for different
purposes.
Float Glass is classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. However, the subject
goods are also being imported under tariff sub-headings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015,
7016, 7018, 7019 and 7020. However, the customs classification is indicative only and in no way
binding on the scope of this investigation.
C.1 Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
5. No submission has been made by the producers/exporters with regard to the scope of the product
under consideration and like article.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 35
C.2 Submissions made by the domestic industry
6. The product under consideration (PUC) for the purpose of the present investigation is “Clear Float
Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness
being as per BIS14900:2000.
7. Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror and solar energy industries etc. The
product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion free
smooth surface etc., the applications of the product have been increasing for different purposes.
8. Float Glass is classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. However, the subject
goods are also being imported under tariff headings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016,
7018, 7019 and 7020. It is also submitted that the custom classification is indicative only and in no
way binding upon the product scope of the Customs Tariff Act, 1975.
9. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and that
imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the
subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as
physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses,
product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. The
applicants have claimed that the subject goods, which are coming into India, are identical to the
goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical
specifications, quality, functions or end-uses of the subsidized imports and the domestically produced
subject goods and the product under consideration manufactured by the applicants. The two are
technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the
Rules.
C.3 Examination by the Authority
10. The product under consideration in the present investigation was defined as “Clear Float Glass of
nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)”, the nominal thickness being as
per BIS14900:2000 (hereinafter referred to as the “subject goods”).
11. The product under consideration is classified under the category “Glass and Glassware” in Chapter
70 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 7005 per Customs Classification. However,
Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation.
12. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation.”
13. The Authority notes that there is no known difference in product under consideration produced by the
Indian industry and exported from the subject countries. The product under consideration produced
by the Indian industry and imported from the subject countries are comparable in terms of
characteristics such as physical characteristics, manufacturing process & technology, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.
The two are technically and commercially substitutable. The subject goods produced by the domestic
industry are like article to the product under consideration imported from the subject countries within
the scope and meaning of Rule 2(d) of anti-dumping Rules.
14. No other argument has come across to the Authority regarding the product under consideration and
like article issue. The Authority, therefore, confirms that the scope of the product under consideration
as that of the initiation notification.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made by the domestic industry
15. The application has been filed by M/s Asahi India Glass Limited, M/s Gold Plus Glass Industry
Limited, M/s Sisecam Flat Glass India Private Limited and M/s Saint-Gobain India (Pvt.) Limited.
The applicants have also certified that they have neither imported the subject goods from subject
countries nor they are related to any exporter or importer of the subject goods and account for major
proportion of the total production of the subject goods in India.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
16. It is also submitted that apart from the above-producers, there is only one other producer of the
subject goods in India, namely Gujarat Guardian. However, they have neither supported nor opposed
the investigation against the subject countries. Therefore, they are eligible to be considered as the
domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the
criteria of standing in terms of Rule 5(b) of the Rules supra.
D.2 Submissions made by the interested parties
17. None of the producers/exporters/other interested parties has made any submissions with regard to
the scope and the standing of the domestic industry.
D.3 Examination by the Authority
18. The current application has been filed by M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Asahi India Glass
Ltd., M/s Saint-Gobain Glass India Ltd. and M/s Sisecam Flat Glass India Ltd., who collectively
command 82% share in Indian production of the subject goods during the period of investigation. As
per the information available with the Authority there is only one other known producer of the
product under consideration in the country i.e., M/s Gujarat Guardian Ltd. It is also noted that the
said company has neither supported nor opposed the investigation.
19. As per the available information, none of the applicants, has imported the subject goods from the
subject countries. It was further submitted by the applicants that they are not related to any importer
or exporters of the subject goods. In view of the above, the Authority considers that the applicants
fulfil the criteria of domestic industry and the standing as laid down under the Indian Anti-dumping
Rules. There is no opposition to the domestic industry’s application from any other producer in the
country in the present investigation.
20. In view of the above, the Authority holds the petitioners/applicants as domestic industry within the
meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of
Rule 5.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by the domestic industry
21. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality claims of
the respondents:
a. The applicants have claimed that as far as their submissions / information are concerned,
confidentiality has been claimed in accordance with the provisions of Rule 7 of the Anti-dumping
Rules and the Trade Notices issued in this regard.
b. The economic parameters considered by the Authority for the purpose of arriving at the
determination of injury have been provided in compliance with trade notice 10/2018 dated
7.09.2018. Interested parties should establish prejudice caused on non-disclosure of other
parameters.
c. The response filed by the participating producers fail to comply with the requirements laid down by
the Authority with regard to confidentiality. Response to most of the questions in questionnaire
have been claimed completely confidential with no meaningful summary provided.
d. The respondents have failed to comply with the requirements of the Trade Notice 10/2018 dated
7th September 2018.
e. The domestic industry has fulfilled the obligation of providing the import data in the manner stated
in the Trade Notice 07/2018. The interested parties are free to obtain data from DGCI&S or from
the Authority.
E.2 Submissions made by the other interested parties
22. The producers/exporters/other interested parties have made the following submissions with regard to
confidentiality claims of the domestic industry
a. The applicants have claimed excessive confidentiality with respect to normal value computation,
export price adjustments for determining dumping margin and information provided in Format A to
L. Moreover, the domestic industry has not provided trend of data wherein information was to be
given for more than one year.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 37
b. The domestic industry has not made available DGCI&S data. As per Exotic Décor Pvt. Ltd. and
Ors. v. Designated Authority, the Authority has to make available import data in same form and
manner in which it was taken on record.
c. Reliance is placed on the decision of Supreme Court in the case of Sterlite Industries (India) Ltd.
Versus Designated Authority [2003 (158) ELT 673 (SC)].
d. The domestic industry has claimed supporting evidence for normal value, export price as
confidential, which ought to be provided for comments from the interested parties.
e. The domestic industry has not provided company policies on purchase, sales and inventory.
f. Responses filed by the respective exporters are as per the Authority’s consistent practice and in
case, the Authority requires any clarification, they will provide the same.
E.3 Examination by the Authority
23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of
rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the
party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is
either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a
generalized or summary form, it may disregard such information.”
24. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to
confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed
accordingly. The Authority notes that the information provided by all the interested parties on
confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. All the
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
25. The Authority notes that the domestic industry and the other interested parties have provided non-
confidential version of all the information that is relevant for the purpose of the present investigation.
26. On the submission by the other interested parties on excel file of transaction wise import listing not
shared, the Authority notes that Trade Notice 07/2018 dated 15th March 2018 provides that the sorted
imports as relied by the domestic industry can be obtained in hard copy. Additionally, interested parties can
seek authorization from the Authority to seek raw import data from DGCI&S. The scanned version of the
import data as relied on by the applicants was made available to the interested parties.
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
F.1 Submissions by the domestic industry
27. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows: -
i. The interested parties have tried to obfuscate the whole issue by comparing the requirement
and yardsticks for final conclusion with initiation. Since domestic industry has completed all
the prescribed procedures while filing the application, the submissions of the interested
parties need to be rejected.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. The submission of the exporters / government of Bangladesh that computation of export price
is wrong, and baseless is incorrect, as their submissions lacks basic understanding of the
subject. The domestic industry has requested the Hon’ble Authority to deduct only those
expenses which are applicable for land port shipments also. For example, Ocean freight was
not deducted. Since none of the interested parties has questioned the quantum of deduction,
the domestic industry requested to reject their submissions.
iii. The domestic industry has requested the Authority to check whether the prices of the major
inputs namely gas, soda ash are reflective of true market conditions or not in terms of
Annexure I.
iv. The domestic industry has followed the Indian Rules while computing the normal value for
the purpose of the initiation. Further, while initiating the investigation, considering normal
value information from Trade Map data has not violated any applicable laws and international
obligation. Thus, the information relating to export price and normal value considered for
initiation fully met with the Indian municipal laws as well as the international obligations.
Therefore, there can be no prejudice to any interested party can cause at the time of initiation.
v. The domestic industry requested the Authority to check in which form subject goods are
entering India. They have also requested to check whether sales in Bangladesh meets
sufficiency test or not.
vi. None of the interested parties has submitted that they are not dumping. This shows that the
claims of the domestic industry are correct. Since estimations provided by the domestic
industry at the time of initiation based on facts available, no prejudice can be caused to any
interested parties, as final dumping margin would be computed based on the numbers
provided by the exporters, provided their data is complete and accurate.
F.2 Submissions of the other interested parties
28. The submissions made by the other interested parties with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows:
i. Exporter has filed its response as per prescribed formats. Further, non-confidential version is
also submitted as per consistent practice of the Authority.
ii. The domestic industry has failed to provide any reliable information in relation to normal
value and export price of the subject goods in the subject countries and therefore, the same
should not be considered for final determination.
iii. The Authority should consider the information filed by the producer / exporter for
determining dumping margin.
iv. The domestic industry failed to establish its case that exporters in the subject countries are
dumping the subject goods in India.
v. Estimation of export price from Bangladesh is incorrect, as the domestic industry deducted
marine insurance, port charges, bank charges, credit cost, etc., are arbitrary and incorrect, as
most of the imports is from land port only. The Authority should look into this aspect also.
vi. The domestic industry has not computed the normal value as per guidance of Article 5.2.
Moreover, the domestic industry ought to have considered the export price from the normal
value.
vii. The claims of dumping and injury margin in the application appear highly exaggerated and
are not based on relevant and applicable facts.
F.3 Examination by the Authority
29. Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting countries or territory as determined in accordance both the rules
made under sub-section (6); or[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 39
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting countries or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exploring countries or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting
countries or territory or an appropriate third countries as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6): or
b. the cost of production of the said article in the countries of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a countries other than the countries of
origin and where the article has been merely transhipped through the countries of export or
such article is not produced in the countries of export or there is no comparable price in the
countries of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
countries of origin.
30. As regard the submissions of the interested parties that the import prices of the subject goods into
Bangladesh provided by the domestic industry from a private source (Trade Map) as an indicator of
the prevailing prices into Bangladesh, is violation of Article 5, Article 2 and Rule 5, the Authority
notes that the Trade Map data has been used only for the purpose of initiation of the subject
investigation. The Authority has relied on the data provided by the producers/exporter of the subject
goods from Bangladesh for the purpose of this final finding , and hence, there is no prejudice to any
interested party on account of the fact that the prevailing prices in Bangladesh were taken as normal
value at the time of initiation of the subject investigation.
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. Nasir
Float Glass Industries Limited (“NFGIL”) and Nasir Glass Industries Limited (“NGIL”) have filed
the exporter's questionnaire response. An onsite verification was conducted at the factory and
registered offices of both the producers, and a verification report was issued to both the producers
asking them to provide comments, if any, pertaining to the verification conducted by the Authority.
No comments were filed by the participating producers and exporters.
32. The Authority has analyzed the submissions made by the interested parties including the domestic
industry and examined the same along with the comments received on disclosure statement on this
issue in the final findings.
A. Bangladesh
a. Nasir Float Glass Industries Limited (“NFGIL”) and Nasir Glass Industries Limited
(“NGIL”)
Normal Value
33. Nasir Float Glass Industries Limited (“NFGIL”) and Nasir Glass Industries Limited (“NGIL”) are
related producers of the subject goods in Bangladesh and have made sales of the subject goods in the
domestic market during the period of investigation. Both the producers have provided relevant
information in the requisite formats.
34. The Authority notes that domestic sales are in sufficient volume when compared with exports to
India. The Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic
sales transactions with reference to the cost of sales of the subject goods. The Authority examined
whether the profit-making transactions are more than 80% or not. If the percentage of profit-making
transactions is more than 80%, then all the transactions in the domestic market are considered for
determination of normal value and if the percentage of profit making transactions is 80% or less, only
the profitable domestic sales are taken into consideration for determination of normal value. In the
present case, more than 80% of the domestic sales are profitable and hence all the domestic sales
have been considered to determine the normal value.
35. NFGIL and NGIL have claimed adjustments for commissions and inland transportation and same
have been allowed by the Authority. However, both the companies were not able to substantiate the40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
deduction for target commission with documentary evidence, and hence the same was not accepted as
adjustments claimed by the exporter.
36. Accordingly, weighted average normal values for both producers i.e. Nasir Float Glass Industries
Limited (NFGIL), and Nasir Glass Industries Limited (NGIL) at ex-factory level has been determined
and the same is shown dumping margin table below.
Export price
37. From the response filed by NFGIL and NGIL, the Authority has noted that NFGIL has produced and
exported the subject goods directly to unrelated customers in India. NGIL has not exported the
subject goods to India. NFGIL has provided the relevant information in requisite formats.
38. During the POI, it is noted that NFGIL has exported *** MT of the subject goods to unrelated
customers in India. NFGIL has claimed adjustments on account of inland transportation, packaging
cost and port & other related expenses and the same has been allowed by the Authority. Accordingly,
the export price for the subject goods at ex-factory level for the group has been determined and
shown in the dumping margin table below.
b. Other producers from Bangladesh
39. The normal values and export price for all other non-cooperating producers and exporters of
Bangladesh is proposed to be determined as per facts available considering the data provided by
cooperating producer and is same is mentioned in the dumping margin table below.
B. Thailand
Normal value and Export price for all producers/exporters from Thailand
40. The Authority notes that no exporter/producer from Thailand has responded to the Authority in the
present investigation. Therefore, the Authority considers that the producers/exporters from Thailand
have preferred non-cooperation. For all the non-cooperative exporters/producers in Thailand, the
Authority has determined the normal value and export price on the basis of facts available. The
normal value and export price so determined is given in the dumping margin table below.
DUMPING MARGIN
Dumping margin for related producers and Exporters
41. It is noted that in the subject investigation M/s Nasir Float Glass Industries Limited (NFGIL), and
M/s Nasir Glass Industries Limited (NGIL) are related to each other and form a group of related company.
It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as
one single entity for the determination of a dumping margin. This is in particular because calculating
individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping measures, thus rendering them
ineffective, by enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company
with the lowest individual dumping margin.
42. In accordance with the above, one weighted average normal value for both M/s Nasir Float Glass
Industries Limited (NFGIL), and M/s Nasir Glass Industries Limited (NGIL) has been determined
considering them as one single entity and attributed one single dumping margin.
Dumping Margin Table
43. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the
subject goods from subject countries have been determined as follows:
Subject Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping
countries Value/ CNV Price Margin Margin Margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % Range
Bangladesh Nasir Float Glass *** *** *** *** 30-40
Industries Ltd.
Nasir Glass Industries
Ltd.
Others *** *** *** *** 30-40
Thailand All Producers *** *** *** *** 70-80[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41
44. The Authority notes that the dumping margin from the subject countries is not only more than de-
minimus but also significant.
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions by the domestic industry
45. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced
below:
a. The landed value of the subject goods from the subject countries is substantially lower as
compared to the cost and the selling price of the domestic industry. This has resulted in
significant positive price underselling and price undercutting, resulting in losses. This also
shows the nexus between the injury suffered by the domestic industry and the imports from the
subject countries.
b. The imports from the subject countries have increased from 64 MT in the year 2017-18 to
17362 during the POI. This increase of 17298 MT is substantially higher. Even when compared
to the immediately preceding year i.e., 2018-19, the imports from the subject countries
increased by 6742 MT (63%) in the POI. This substantial increase in the import quantity
clearly shows the cause of injury to the domestic industry.
c. The imports price from the subject countries also declined in the POI as compared to the year
2018-19 and remained almost the same as compared to the year 2019-20. This shows the
pressure on the domestic industry and reasons for their losses.
d. The dumping margins are significantly positive from the data on record, and positive price
underselling and price undercutting clearly demonstrate the need for early protection from the
dumped and injurious imports from the subject countries.
e. The exporters from the subject countries reduced their prices in order to increase their market
share in the Indian market. This fact clearly establishes the price pressure on the domestic
industry.
f. The imports from Bangladesh have taken major portion of the north-eastern market of the
domestic industry. Therefore, the injury to the domestic industry in volume terms and market
share is also substantial as their sales to north-eastern region declined to the extent of increase
in imports from Bangladesh during the injury investigation period.
g. The domestic industry is still suffering losses only because of low price imports from the
subject countries. It is further submitted that only because of the low priced imports, the
domestic industry is not recovering its full cost despite its best efforts, the low prices import
from the subject countries has created significant price pressure on the domestic industry.
h. The difference between the cost of sales and the selling price could not be filled due to
aggressive pricing by the exporters of the subject goods from the subject countries. This has
resulted in losses and negative return on capital employed.
i. This situation clearly depicts the price pressure on the domestic industry wherein if they don’t
produce the subject goods their fixed costs will increase substantially, and their losses would
also increase.
j. As regards the applicants being habitual users of trade remedial measures, there has been
resumption of dumping whenever the duty is recommended from one source or other. Given
the habitual dumping by the exporters, the domestic industry cannot be barred from
approaching the Authority for prevention of unfair trade practice. Further, an anti-dumping
duty is to prevent unfair trade measures and not to protect the domestic industry. Hence, the
imposition of an anti-dumping duty till the dumping and consequent injury thereof exists, is
justified.
k. The exporters from Bangladesh with aggressive pricing have taken the north-eastern market
from the domestic industry and therefore, the domestic industry was not able to cater to that
market. On the contrary, the domestic industry has alleged that the exporters from Bangladesh
are targeting eastern and north-eastern market and requested the Authority to unmask the
dumping from the exporters of Bangladesh in terms of second leg of the paragraph Article
2.4.2.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
l. Non-cooperation of the exporters from Thailand and other producers from Bangladesh clearly
indicate acceptance of dumping of the subject goods by the exporters.
G.2 Submissions made by the other interested parties
46. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury suffered
by the domestic industry and the causal link.
i. Imports from the subject countries have not caused injury to the domestic industry. Further,
any injury to the domestic industry during the POI is only because of COVID and not because
of the imports from the subject countries.
ii. The domestic industry has failed to demonstrate that they are suffering injury either price or
volume. It is further submitted that the volume and price related parameters show improvement
over the injury investigation period. This shows that the domestic industry is doing well and
there was no negative impact due to the imports from the subject countries.
iii. The Authority should examine if injury claimed by the domestic industry was solely due to the
imports from the subject countries or was it due to reasons other than the imports from the
subject countries.
iv. The data given by the applicants is consolidated data of 4 applicants and therefore, the
interested parties are unable to comment on the individual company level data. Therefore, the
interested parties requested that data of each company is provided to them for their comments.
No meaningful comments can be made on consolidated data of the total applicants as a whole.
v. Since import data is faulty, no comments can be made in relation to price related parameters.
vi. The domestic industry has habitually claimed protection from imports of subject goods into
India.
vii. The Authority should recommend reference-price based duties so that genuine exporters should
not be penalized.
viii. The domestic industry is not supplying the subject goods in north-eastern market and therefore,
the Authority should not recommend any anti-dumping duties on the subject goods.
G.3 Examination by the Authority
47. Rule 11 of the Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles”.
48. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure
II of the Rules states as under:
"(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned,
shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the
state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the
magnitude of the margin of dumping,· actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”
49. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the Rules provide for an objective
examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on
prices, in the domestic market, for like products; and (b) the consequent impact of these imports on
the domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the
Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports,
either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price
effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant
price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or
prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. For the purpose[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43
of the current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped
imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to
examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any.
50. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related
issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses
the various submissions made by the interested parties.
51. Annexure-II para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than
one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will
cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a) The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more
than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports
from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the
export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for
more than seven percent of the import of like article, and
b) A cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the
conditions of competition between the imported products and the conditions of competition
between the imported products and the like domestic products
52. The Authority notes that:
a) The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of
dumping from each of the subject countries are more than de minimis limits prescribed
under the Rules.
b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of
the total volume of imports.
c) Cumulative assessment of the effects of imports are appropriate as the exports from the
subject countries not only directly compete with the like article offered by each of them but
also the like article offered by the domestic industry in the Indian market. It is noted that
the consumers who are buying from the domestic industry are also importing from amongst
the subject countries.
53. In view of the above, the Authority considers it is appropriate to cumulatively assess the effects of
dumped imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry.
54. The Authority notes that it is not necessary that all the parameters of injury should show
deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority
considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether injury to the domestic industry
continues, or recur, in case the antidumping duty is ceased. The Authority has examined the injury
parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and
the other interested parties.
55. In relation to the submission of the interested parties that the domestic industry is not supplying the
subject goods to the north-eastern market, the Authority notes that the domestic industry has indeed
supplied the subject goods to the north-eastern market.
56. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and other
interested parties on injury and causal link and analyzed the same considering the facts available on
record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority in the succeeding preceding
paras ipso facto addresses the submissions made by the domestic industry and other interested
parties.
Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry
i. Assessment of Demand/ Apparent Consumption
57. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data
procured from the DG Systems, as quantities reported in DGCI&S import data is not reflecting correct44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
import quantity. Demand has been determined as the sum of domestic sales of all the domestic producers
and the imports from all the countries. The apparent demand/consumption of the subject goods shows a
positive trend throughout the injury period as can be seen from the table below:
Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Imports from Bangladesh MT 0 0 668 7583
Imports from Thailand MT 64 1626 9952 9779
Imports from Subject countries MT 64 1626 10620 17362
Imports from Other Countries MT 248198 227326 197932 100692
Total Imports MT 248,263 228,952 208,552 118,054
Domestic Sales of domestic industry MT 875,931 1,013,390 938,950 877,327
Trend Indexed 100 116 107 100
Sale of Other Domestic Producer 190,000 230,000 145,000 140,000
Trend Indexed 100 121 76 74
Domestic Sales – Total 1,065,931 1,243,390 1,083,950 1,017,327
Trend Indexed 100 117 102 95
Total Demand/Consumption MT 1,314,193 1,472,341 1,292,502 1,135,381
Trend Indexed 100 112 98 86
58. The demand of the subject goods has increased till 2018-19 and decreased thereafter till period of
investigation as compared to the preceding years. It is further noted that due to pandemic, demand
declined in the POI. However, domestic industry submitted that this was a short phenomenon, which
will be over soon. It is further submitted by the domestic industry that increase in the import quantity
from subject countries in shorter period is very substantial and considering the demand potential in
India, these imports can further aggravate the injury to the domestic industry.
ii. Imports volume and share of the imports from the Subject Countries
59. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from
other countries have been examined by the Authority:
Particulars UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Imports from Subject countries MT 64 1626 10620 17362
Imports from other countries MT 248198 227326 197932 100692
Total Imports MT 248,263 228,952 208,552 118,054
Total PUC production MT 1,017,204 1,261,606 1,109,105 983,836
Demand of subject goods in India MT 1,314,193 1,472,341 1,292,502 1,135,381
Imports from subject countries in relation to
Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 2035 15116 27858
Consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 2252 16758 31188
60. It is seen that the volume of dumped imports of subject goods increased throughout the injury
investigation period. It is further noted that the imports from the subject countries have increased in[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45
the period of investigation in absolute terms as well as in relation to production, consumption and
total imports.
Price effect of the Dumped Imports on the domestic industry
61. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the
dumped imports on the domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any.
i. Price Undercutting
62. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of
the like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this
regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the subject countries and
the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade.
The prices of the domestic industry were determined at ex-factory level.
Particulars UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Import Quantity from Bangladesh MT 0 0 668 7583
Landed value from Bangladesh Rs/MT 0 0 19376 19889
Domestic Net Sales Realization Rs/MT 22,755 21,206 19,257 20,178
Trend Indexed 100 93 85 89
Price Undercutting Rs/MT 0 0 (120) 290
Trend Indexed 0 0 (1) 1
Price Undercutting % 0 0 (0.62) 1.46
Trend Indexed 0 0 (100) 236
Price Undercutting Range 0 0 Negative 0-10
Imports from Thailand MT 64 1626 9952 9779
Landed value from Thailand Rs/MT 16178 19716 16412 16761
Domestic Net Sales Realization Rs/MT 22,755 21,206 19,257 20,178
Trend Indexed 100 93 85 89
Price Undercutting Rs/MT 6577 1490 2844 3418
Trend Indexed 100 23 43 52
Price Undercutting % 41 8 17 20
Trend Indexed 100 19 43 50
Price Undercutting Range 35-45 0-10 10-20 15-25
Import Quantity from Subject
Rs/MT 64 1626 10620 17362
Countries
Landed value from subject countries Rs/MT 16178 19716 16599 18127
Domestic Net Sales Realization Rs/MT 22,755 21,206 19,257 20,178
Trend Indexed 100 93 85 89
Price Undercutting Rs/MT 6577 1490 2658 2052
Trend Indexed 100 23 40 31
Price Undercutting % 41 8 16 11
Trend Indexed 100 19 39 28
Price Undercutting Range 35-45 0-10 10-20 10-20
63. The Authority notes that the landed value of the subject goods from the subject countries is below the
net sales realization of the domestic industry resulting in positive price undercutting.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Price suppression/depression
64. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which
otherwise would have occurred, the Authority considered the changes in the prices and landed value over
the injury period.
Particulars UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Cost of Sales Rs/MT 20,345 21,365 20,359 21,443
Trend Indexed 100 105 100 105
Selling Price Rs/MT 22,755 21,206 19,257 20,178
Trend Indexed 100 93 85 89
Landed price of Imports
Rs/MT 16178 19716 16599 18127
from subject countries
65. It is seen that the cost of sales and selling price of the domestic industry declined till 2019-20 and
increased in the POI whereas the landed has increased during the injury period. It is noted that the
selling price of the domestic industry has remained below the cost of sales and more than the landed
price of imports from the subject countries. The domestic industry has submitted that it is keeping its
prices in accordance with the import price to sell their goods in the market and in that sense the
imports from the subject countries have depressed the prices of the domestic industry in the POI.
Impact on economic parameters of the domestic industry
66. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such
products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are
discussed herein below.
i. Capacity, Production, sales & capacity utilization
67. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Capacity MT 1,499,264 1,995,360 2,055,910 1,885,810
Trend Indexed 100 133 137 126
Production – Total MT 1,296,914 1,705,946 1,622,524 1,325,883
Trend Indexed 100 132 125 102
Production – PUC MT 1,017,204 1,261,606 1,109,105 983,836
Trend Indexed 100 124 109 97
Capacity utilization based
% 87 85 79 70
on total production
Trend Indexed 100 98 91 81
Domestic sales MT 875,931 1,013,390 938,950 877,327
Trend Indexed 100 116 107 100
68. The capacity of the domestic industry increased till 2019-20 and thereafter declined in the POI due to
closure of one of the plants during the POI. It is also noted that the production of the domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47
industry increased till 2018-19 and thereafter declined, capacity utilization of the domestic industry
followed the same trend that of production. The Authority notes the submission of the domestic
industry that it continued to produce at a high level of capacity in order to reduce its fixed cost. This
approach allowed the company to remain afloat despite lower prices from the subject countries and
other countries, the difference between cost of sales and the selling price, as shown, could not be
bridged due to aggressive pricing by the exporters of the subject goods from the subject countries.
69. The domestic industry has claimed capacity as reported by the management and as per the capacity
provided by the technology supplier. However, Authority has considered capacity as reported in the
Pollution Control Board Certificate. Further, the production and sales of the company declined in the POI
also on account of Covid pandemic.
ii. Market share
70. Market share of alleged dumped imports and domestic industry have been examined as below:
Market Share UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Total Demand MT 1,314,193 1,472,341 1,292,502 1,135,381
Trend Indexed 100 112 98 86
Domestic Sales % 81.11 84.45% 83.86% 89.60%
Trend Indexed 100 104 103 110
Subject Countries % 0.005 0.11 0.82 1.53
Trend Indexed 100 2252 16758 31188
Other countries % 18.89 15.44 15.31 8.87
Trend Indexed 100 82 81 47
71. It is noted that the market share of the domestic industry increased during the injury investigation
period, whereas during the same period, share of imports from the subject countries also increased.
iii. Inventories
72. Inventory with the domestic industry has been examined as below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Average inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 150 126 86
73. It is seen that the average inventory level of the domestic industry has shown increasing trend till
2019-20. However, during the POI inventory reduced, as movement of imported goods was restricted
due to the global pandemic. The domestic industry however submitted that the situation is temporary,
as imports will again increase post normalization of the situation.
iv. Profits, Return on Investment and Cash Profit
74. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and
return on capital employed:
Particulars UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Sales MT 875,931 1,013,390 938,950 877,327
Trend Indexed 100 116 107 100
Sales value Rs. Lacs 199,322 214,898 180,814 177,027
Trend Indexed 100 108 91 89
Selling price Rs. /MT 22,755 21,206 19,257 20,178
Trend Indexed 100 93 85 89
Cost Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 105 111
Cost Rs. /MT *** *** *** ***48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Trend Indexed 100 105 100 105
Profit/loss Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 (8) (30) (99)
Profit/loss per unit Rs. /MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 (7) (46) (53)
Depreciation Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 110 104
Depreciation Rs. /MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 100 107
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 53 36 3
Cash Profit Rs. /MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 38 18 17
Capital employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 104 95
ROCE % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 (6) (29) (105)
75. The Authority notes that the profitability of the domestic industry has been severely affected in the
period of investigation. It is also noted that profit, cash profit and ROCE declined during the injury
period. The profitability per MT of the domestic industry and return on capital employed, cash profit
was negative in the POI.
76. The domestic industry has further submitted that due to non-remunerative prices from the subject
countries the domestic industry is incurring losses and are under constant price pressure from the
subject country, as price undercutting, and price underselling is significantly positive. The domestic
industry also submitted that, if duties are not recommended, the situation of the domestic industry
will further worsen.
77. The table above shows that the financial performance of the domestic industry has been adversely
affected. This is essentially on account of the dumped and injurious imports from the subject
countries coming at dumped prices due to which the domestic industry is forced to lower its prices
and that has caused injury to them. Consequently, the profitability per MT of the domestic industry,
return on capital employed, cash profits and profit before interest were also impacted.
v. Employment, Wages and Productivity
78. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as
given below:
Year Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Production MT 1,017,204 1,261,606 1,109,105 983,836
Trend Indexed 100 124 109 97
Employees Nos 3,671 3,812 3,359 3,307
Trend Indexed 100 104 92 90
Production/employee MT/Nos 277 331 330 298
Trend Indexed 100 119 119 107
Wages Rs. Lacs 12,057 14,153 15,211 12,397
Trend Indexed 100 117 126 103[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49
Year Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Wages / Employee Rs. / No. 328,450 371,284 452,845 374,869
Trend Indexed 100 113 138 114
79. It is noted from the table that:
i. Productivity has increased till 2019-20 and declined during the POI. The decline during the POI
may be due to the COVID pandemic.
ii. The number of employees engaged by the domestic industry has increased till 2018-19, thereafter
the number of employees and wages paid to them reduced in the POI as compared to the previous
years.
vi. Magnitude of dumping
80. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India
and are consequently causing injury to the domestic industry. The dumping margin from the subject
countries is positive and significant.
vii. Growth
81. The parameters such as production, sales, capacity utilization, profits, profit before interest, return
on capital employed, were significantly adverse.
Particulars UOM 2018-19 2019-20 POI
Production Y/Y 24% -12% -11%
Capacity Utilization Y/Y -2% -6% -9%
Domestic Sales Y/Y 16% -7% -7%
Cash Profit Y/Y -46% -45% -13%
Inventory Y/Y 50% -16% -32%
Return on Investment Y/Y -7.43% -2.88% -0.41%
viii. Ability to raise fresh investment
82. The applicant has submitted that the profitability of the domestic industry has been adversely
impacted by dumped imports in the past and considering the significant capital investment being
undertaken in the country by other producers, protection against the dumped imports is necessary.
Magnitude of Injury Margin / Price underselling
83. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry
and duly certified by the practicing accountant for the POI. The NIP has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the NIP, the best utilization of the raw materials and utilities has been considered over the injury
period. Best utilization of production capacity over the injury period has been considered.
Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus
average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed
in Annexure III of the Rules and being followed.
84. Based on the landed price and NIP determined as above, the proposed injury margin for
producers/exporters as determined by the Authority is provided in the table below:
Landed Injury Injury
Subject NIP
Producer / Exporters value Margin Margin Range
countries (USD/MT)
(USD/MT) (USD/MT) (%)50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Nasir Float Glass *** *** *** ***
Industries Ltd.
10-20
Bangladesh Nasir Glass
Industries Ltd.
Others *** *** *** *** 10-20
Thailand All Producers *** *** *** *** 30-40
85. It is noted that injury margin is positive and significant for cooperating producer as well as the
subject countries for POI.
H. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
86. The Authority has noted other factors listed under the Rules, which could have contributed to injury
to the domestic industry for examination of causal link between dumping and material injury to the
domestic industry.
H.1. Non-attribution Analysis
87. The Authority holds the following with regard to the other known factors capable of causing injury to
the domestic industry:
a. Imports from other sources
88. The imports of the subject goods from sources other than subject countries are below de-minimis or
dumped or subject to dumping measures.
b. Contraction in demand
89. There is contraction in demand for the products under consideration in India. However, the same is
due to the impact of COVID 19.
c. Changes in the pattern of consumption
90. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any
change. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused injury
to the domestic industry.
d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
91. There are no trade restrictive practice which have been brought to the notice of the Authority, which
could have contributed to the injury to the domestic industry.
e. Developments in technology
92. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus,
developments in technology cannot be regarded as a factor of causing injury to the domestic injury.
f. Export performance
93. It is noted that the injury information examined by the Authority is for domestic operations only and
therefore exports volume has not caused injury to the domestic industry.
g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry
94. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods.
Therefore, performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to
the domestic industry.
Conclusions on injury and causal link
95. The Authority notes the following:
a) Imports of the subject goods from subject countries have increased in absolute terms as well as in
relation to consumption.
b) The market share of imports of subject goods from subject countries has increased during the injury
period.
c) The dumped imports of subject goods from subject countries are undercutting the prices of the
domestic industry. The landed price of subject goods is below the cost of sales as well as selling[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
price of the domestic industry. Further, the price undercutting has led to depressing effects on the
prices of the product in the market.
d) The growth of the domestic industry became negative during the POI in terms of number of price
related economic parameters like profit, return on capital employed and cash profits etc as a result
of dumped imports of the subject goods from the subject countries.
e) The volume and price effects caused by the dumped imports of subject goods from subject
countries has adversely impacted the profits, cash profits and return on capital employed of the
domestic industry during the POI. It is also noted that profit and ROCE has turned negative during
the POI.
96. It is thus seen that dumped imports of subject goods from subject countries have caused material
injury to the domestic industry.
I. POST-DISCLOSURE COMMENTS
Submissions of the Other Interested Parties
97. Submissions made by the other interested parties are as follows:
a. The Authority should disclose DG Systems data. Moreover, non-disclosure of the DG System
would be against the principles of natural justice and therefore, the case should be terminated.
b. The Authority should clearly mention in the final findings that due to inherent thickness issues in
the DGCI&S data, the Authority has relied upon DG Systems data in the disclosure statement as
well as in the final findings, as pointed out by exporters.
c. The Authority has not properly examined the other factors affecting the performance parameters of
the domestic industry. Further, the examination of other factors is also not proper.
d. The domestic industry is not suffering any injury because of low quantum of imports from subject
countries. It is submitted that the Authority should not cumulate the injury from Thailand and other
countries with Bangladesh. It was further submitted that the current injury analysis is violative of
Article 3.3 of the ADA.
e. The Authority should recommend duty based on reference-based price
f. The rejection of import volume from Bangladesh provided by the applicants in the disclosure
statement clearly indicates that the evidence provided in the petition was not accurate and does not
meet with the requirements of Article 5.3. This itself is a sufficient ground for termination of the
investigation.
g. The detailed injury analysis shows that there is no injury on account of the imports from
Bangladesh.
h. The Authority has admitted that there has been a contraction in demand due to impact of Covid-19
pandemic and on the other hand, the Authority has not segregated injury caused to the domestic
industry due to the impact of COVID-19.
i. The Authority must explain how a source of imports with only 0.66% and 0.86% of market share
can dictate terms to domestic industry holding 77% market share.
j. The Authority has recently imposed ADD against Malaysia. The imports from Malaysia were
causing injury to the domestic industry in more than 10 months of the 12 months of POI. Thus, if
there is any injury it is more likely on account of imports from Malaysia.
k. The preference is given to goods from Bangladesh, as they are much competitive price as compared
to Indian suppliers. It is further submitted that the Authority should take the cost of transportation
and fuel surcharge into consideration while comparing the import prices and the domestic prices
and make suitable adjustments to compare prices at the same level of trade and issue the final
findings accordingly.
l. That the Authority should confirm its margins as well as export price, normal value and landed
value disclosed in the disclosure statement in the final findings.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. That the applicant has not provided evidence of dumping and therefore, case should be terminated.
Further, the Authority has not analyzed other factors affecting ding properly and requested to
analyze the same in the final findings.
n. That the Authority should check the excessive confidentiality claimed by the domestic industry.
Submission by the domestic industry:
98. Submissions made by the domestic industry are as follows:
a. That the Authority should confirm the dumping margin margins in the final findings and adjust the
injury margin by considering freight, as almost all the imports are concentrated in north-eastern
market only. Therefore, for complete injury protection, freight adjustment in injury margin
calculation is necessary in this case.
b. That the Authority may kindly adjust the freight cost for domestic sales in north-east region while
determining injury margin of the Bangladesh imports in view of the peculiar situation of the
investigation. It is further submitted that this approach would be in line with the principle of fair
comparison enshrined in Article 2 of the WTO Agreement.
c. That from the disclosure statement it is clear that there is positive dumping from the subject
countries causing significant material injury to the domestic industry and therefore, the Authority
should recommend the anti-dumping duties at the earliest.
d. That the low share of imports from the subject countries has no relevance whatsoever, as the
relevant criteria is imports should be minimum 3% of the total imports in India. As per the settled
jurisprudence, share of imports from subject countries in Demand has no relevance whatsoever.
e. That in addition to the current injury, the Authority should also analyze the threat of further injury
in order to get a complete picture of the actual and potential injury inflicted by the subject imports,
as the imports post POI has increased significantly. Moreover, it is submitted by the Domestic
Industry that they have witnessed around 14372 MT of imports from Bangladesh in the first four
months of 2022, which is significant.
f. That since producers in Bangladesh has sufficient freely disposable capacity and they are
enhancing it further, indicates clear and imminent threat of injury and the need for and importance
of protection against dumped and injurious imports from subject countries.
g. The domestic industry has also submitted that M/s Nasir Float Glass Industries Ltd., has signed a
contract with a Chinese company ‘Triumph International Engineering Co., Ltd. (CTIEC). Both the
additional lines are capable of producing 600 MT of the subject good per day, creating a significant
addition in capacity of 4,38,000 MT per year. India, being the neighbouring country and having
much higher price realization in the market, is bound to be the first-choice destination for the
exporters in Bangladesh to dump the subject goods. In addition, Xinyi Glass Holdings Limited,
China, which is the largest float glass manufacturer in China has announced to set-up a float glass
factory by investing USD 200 million in Bangladesh.
Examination by the Authority
99. The Authority notes that some of the submissions by the domestic industry and the other interested
parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places
in the Final Findings. Further, the Authority has examined the additional submissions of the
interested parties as under:
a. As regards the arguments of the interested parties that the Authority failed to properly evaluate the
validity of the application by the domestic industry in terms of import data, the Authority notes
that the data provided in the application was reasonably sufficient for the purpose of the initiation
only. Further, the interested parties have misunderstood the obligation of the Authority at the time
of initiation and final findings. Thus, the Authority has rightly proceeded with the initiation on the
basis of the information made available in the petition in terms of Rule 5. It is also a settled law
that the final determination is required to be based on the information made available by the
domestic industry as well as other interested parties after proper examination and verification by
the Authority. Therefore, it is clear that the obligation of the investigating Authority at the time of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
initiation and final findings are different. It is also important to note that during the process of
investigation i.e., after initiation, the Authority receives responses from interested parties, and also
verifies the information submitted by all the interested parties including domestic industry. Thus,
the Authority goes by the verified data submitted by the exporters, domestic industry as well as
other interested parties, and as such, the data initially submitted gets rectified, corrected/modified
on the basis of the verification during the investigation. Since the present findings are based on
duly verified information, no prejudice can be caused to any interested party.
b. In relation to the submissions relating to violation of Article 3.3 of the ADA, it is noted that there is
no violation of Article 3.3 of the ADA as the margin of dumping established in relation to the
imports from each country (Bangladesh and Thailand) is more than de minimis as defined in
paragraph 8 of Article 5 and the volume of imports from each country is not negligible. It is further
noted that the users / importers are using the subject goods produced by Domestic Industry as well
as imports interchangeably. The Authority notes that since all the prescribed criterions are fully
satisfied, the cumulative analysis proposed in the disclosure statement and done in the final
findings is correct and fully in line with the Article 3.3 of ADA.
c. In relation to the argument regarding the Authority using DG System data in place of DGCI&S
data and its disclosure, it is noted that the exporters, during the discussions, submitted that they
have exported float glass of various thicknesses under a particular invoice. However, the DGCI&S
data has reported entire quantity of that invoice under one thickness head only. This, as per the
submissions made by the exporters, has impacted the CIF prices of their exports to India. After
analysis of DG Systems data and exporters’ questionnaire response, credence was found in the
request of the exporters. It is further noted that the Authority has fully disclosed the summary of the
aggregate data in the disclosure statement and therefore, no prejudice can be caused to any
interested parties. In addition to aforesaid, it is further noted that only after due examination of the
transactions and the required analysis, DG Systems data has been relied upon for computation of
the volume and value of imports to correlate quantum of exports from specified exporters and
validate responses filed, to the extent feasible.
d. Issues related to injury suffered by the domestic industry and causal link has been addressed in
detail in the relevant part of the disclosure statement and also in these final findings. Since no new
submissions have been provided by any of the interested parties contrary to the analysis of the
Authority and therefore, the Authority confirms its injury analysis.
e. The Authority has noted that the dumped imports from Malaysia has been causing injury to the
Indian industry, however, this conclusion of the Authority does not preclude the fact that
simultaneous injury is being caused by imports from Bangladesh and Thailand. The Authority
holds that it is not necessary that imports from subject countries in a particular investigation,
should be the sole or principal cause of injury. In view of the conclusion of the Authority that
dumped imports from subject countries have caused injury to the domestic industry during the
POI, the contention that the Malaysian imports had also caused injury, is of no consequence in this
case.
f. With regard to the request for reference-price based duties from participating exporter from
Bangladesh as well as importers / users and their association, it is noted that the Authority has
analyzed their request on the basis of the information made available and the fact and
circumstances of the case, and has recommended reference price-based duties after analysing the
factual matrix of the case.
g. In relation to the submission of the domestic industry regarding analysis of threat of material
injury, as imports have increased multifold post initiation of the investigation, the Authority notes
that the information available on the record indicates material injury to the domestic industry on
account of dumped imports of subject goods from subject countries.
h. With regard to submission by the user/importer as well as the domestic industry about adjustment
of freight in the calculations of injury margin, it is noted that injury margin has been determined as
per the consistent practice of the authority in terms of the Annexure III of the Rules.
i. With regard to the submission relating to segregating injury caused to the domestic industry due to
the impact of COVID-19, it is noted that impact of COVID has been adequately addressed in the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
computation of non-injurious price by adopting the principles of normalization and optimization.
Further, due to the inherent nature of the product, domestic industry has no option but to keep its
furnace and production operational throughout the period of investigation. It is further noted that
none of the interested parties has provided any information / evidence to substantiate their
submission as how the COVID has adversely impacted the operations of the domestic industry.
j. With regard to the submission on low quantum of imports from subject countries, it is noted that
imports from the subject countries are above 3% of the total imports. Further, it is noted that
despite low quantum of imports, domestic industry is adversely affected by their price, and is
forced to keep their prices at non remunerative levels, which is ultimately affecting their operating
performance.
k. In relation to the submissions relating to insufficient information relating to normal value, export
price and dumping margin, it is noted that the information provided by the domestic industry in the
application was found to be sufficient for the purpose of the initiation of the investigation in terms
of Rule 5. It is also important to note that the Authority has used verified information in the final
findings. Moreover, for other non-participating exporters from Bangladesh and Thailand, the
Authority has used information available in terms of Rule 6(8) and therefore, no prejudice has been
caused to any interested parties.
J. INDIAN INDUSTRY INTEREST & OTHER ISSUES
100. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would
remove the unfair advantages gained by the dumping practices, prevent the decline of the domestic
producers who are mostly from small and micro small segments, and help maintain availability of
wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general,
is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to
re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general
interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability
of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping
measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not
affect the availability of the product to the consumers.
101. The Authority considered whether imposition of ADD shall have adverse public interest. For the
same, the Authority examined whether the imposition of the anti-dumping duty on imports of the
product under investigation would be against the larger public interest. This determination is based
on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic
industry, other domestic producers, importers and consumers of the product.
102. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including
importers, consumers and other interested parties. ' The Authority also prescribed a questionnaire for
the consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including
possible effect of ADD on their operations' The Authority sought information on, inter-alia
interchange ability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the
domestic industry to switch sources, effect of ADD on the consumers, factors that are likely to
accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of ADD. Some of the
imports and one association participated in the investigation. It is noted that the neither the importer
nor the association has provided any relevant information regarding the impact of the anti-dumping
duties. On the contrary, they have admitted that only because of price competitiveness, they are
buying from subject countries. They have also requested for imposition of anti-dumping duties on
reference-price mechanism, so that interest of all concerned can be protected.
103. Further, in this regard, the Authority re-iterates that the imposition of the anti-dumping measures
would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the
availability of the product to the consumers.
104. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and
elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the users have
provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have not established impact[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
of ADD on the user industry with verifiable information. Further post initiation letters from different
micro level organizations supporting the investigation clearly indicates the importance of
investigation for them. The impact of anti-dumping duties on end consumer will be very miniscule
but it will act as catalyst in their recovery path. Thus, non-imposition of antidumping duty will
adversely impact the indigenous production of the product concerned. From the information on
record, it is also noted that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the
product under consideration, and the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping
duty will be in public interest. In view thereof, recommending reference price-based duties will not
prejudice the commercial as well as legal interests of the interested parties including domestic
industry as well as the exporters.
K. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS
105. Having regard to the contentions raised, information received, submissions made and facts available
before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of dumping,
and consequent injury to the domestic industry made hereinabove, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported from the subject countries at a price below
the normal value, thus resulting in dumping.
b. The examination of the imports of the subject goods and the performance of the domestic
industry shows that the volume of imports from the subject countries have increased in
absolute terms and also in relation to consumption in India.
c. The dumped imports of the subject goods from the subject countries are undercutting the prices
of the domestic industry. The landed price of the subject goods is below the cost of sales as
well as selling price of the domestic industry. Further, the price under-cutting has led to
depressing effects on the prices of the product in the market.
d. That the volume and price effects caused by the dumped imports of the subject goods from the
subject countries has adversely impacted the profits, cash profits and return on capital
employed of the domestic industry during the POI. It is also noted that profit, cash profit and
ROCE has turned negative during the POI.
e. There is causal link between dumping of the product under consideration from these subject
countries and injury to the domestic industry.
f. The interested parties have not established the impact of ADD on the user industry with
verifiable information. Since the duty recommended is based on lesser duty rule, the duty
recommended is fairly reasonable and it is not likely to cause any adverse impact on the
downstream industry.
g. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties
and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other
interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link.
Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms
of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of
anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority
recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject
countries.
h. In terms of provisions contained in Rule 4(d) & Rule l7(1) (b) of the Rules, the Authority
recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the
margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Taking into account
factual matrix of the case, and having regard to information provided, and submissions made
by interested parties, it is considered appropriate to recommend benchmark/reference form of
anti-dumping duties. The Authority recommends imposition of anti-dumping duties on import
of the subject goods originating in or exported from the subject countries, from the date of
notification to be issued in this regard by the Central government as the difference between the
landed value of subject goods and the reference price indicated in column 7 of the table below,
provided the landed value is less than the value indicated in column 7.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the
customs under the Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties
levied under Section 3, 3A, 88, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
Sl. Sub Description of Country of Country of Producer Reference Unit of Currency
No. Heading Goods Origin Export Price Measurement
or
Tariff
item
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 7005 Clear Float Glass of Bangladesh Any Nasir 306.10 MT USD
nominal thicknesses country Float
ranging from 4mm including Glass
to 12mm (both Bangladesh Industries
inclusive), the Ltd.
nominal thickness
being as per BIS
14900:2000
2. -do- -do- Bangladesh Any Nasir 306.10 MT USD
country Glass
including Industries
Bangladesh Ltd.
3. -do- -do- Bangladesh Any Any 306.10 MT USD
country other
including than
Bangladesh S.no. 1
and 2
4. -do- -do- Any Bangladesh Any 306.10 MT USD
country
other than
Bangladesh
and
Thailand
5. -do- -do- Thailand Any Any 306.10 MT USD
country
including
Thailand
6. -do- -do- Any Thailand Any 306.10 MT USD
country
other than
Bangladesh
and
Thailand
l. FURTHER PROCEDURE
106. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975
as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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AD investigation Clear Float Glass Bangladesh Thailand

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