Date: 2021-11-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

AD investigation concerning imports of Glass Fibre from Bahrain and Egypt

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Glass Fibre and Article Thereof from Bahrain and Egypt**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a government policy document pertaining to an anti-dumping investigation concerning imports of glass fibre and articles thereof originating in or exported from Bahrain and Egypt. The core purpose of this document is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of these goods and to recommend an appropriate anti-dumping duty, if necessary, to remove injury to the domestic industry. Key findings detailed in this report include the product scope, definition of the domestic industry, procedures followed in the investigation, and a preliminary assessment of normal value, export price, and dumping margin.

**2. Introduction:**

This report aims to provide an informative overview of the anti-dumping investigation policy document regarding glass fibre imports from Bahrain and Egypt. The analysis is based solely on the information provided in the supplied text. This report focuses on the key provisions, target audience, implementation aspects, and likely outcomes of the investigation.

**3. Policy Overview:**

*   **Core Objective(s):** The core objectives, as inferred from the text, are to:
    *   Investigate alleged dumping of glass fibre and articles thereof from Bahrain and Egypt.
    *   Determine the existence, degree, and effect of any such dumping.
    *   Recommend the imposition of anti-dumping duty if the investigation reveals injury to the domestic industry as a result of the dumping.

**4. Background and Rationale:**

The document addresses the issue of potential unfair trade practices, specifically dumping, where glass fibre and related articles are allegedly being exported from Bahrain and Egypt at prices below their normal value, thereby causing injury to the domestic industry in India. The underlying rationale for this investigation is to protect the domestic industry from the adverse effects of such dumping and ensure fair competition in the Indian market.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   **Definition of Product Under Consideration:** The document defines the product under consideration as glass fibre, including glass roving (assembled and direct), glass chopped strands, and glass chopped strand mats. Certain exclusions apply, such as glass wool, fibre glass insulation, glass yarn, glass woven fabrics, chopped strands for thermoplastic applications, micro glass fibre (0.3 to 2.5 microns), surface mat/veil/tissue, wet chopped strands, Cemfil alkali resistant glass fibre and ECR roving LFT long fiber thermoplastic.
*   **Domestic Industry Definition:** The document defines the domestic industry as those engaged in the manufacture of the like article and whose collective output constitutes a major proportion of the total domestic production.
*   **Investigation Procedure:** The document outlines the procedures followed in the investigation, including notifying the Embassies of Bahrain and Egypt, issuing public notices, sending questionnaires to producers, exporters, importers, and users, holding oral hearings, and verifying information.
*   **Determination of Normal Value and Export Price:** The document outlines the process for determining the normal value and export price of the subject goods in order to calculate the dumping margin. When there are insufficient sales in the domestic market the document states normal value can be determined based on cost of production data plus reasonable profit margin.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The target audience and stakeholders directly affected by this policy include:

*   Domestic producers of glass fibre and related articles (Owens Corning India Private Limited and Owens Corning Industries India Private Limited)
*   Producers and exporters of glass fibre and related articles from Bahrain and Egypt (CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L, Jushi Egypt)
*   Importers and users of glass fibre and related articles in India (Aeron Composites Limited, Agni Fibreboard Private Limited, etc.)
*   Government agencies involved in trade regulation and enforcement (Directorate General of Trade Remedies (DGTR), Ministry of Commerce and Industry)

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) under the Ministry of Commerce and Industry is the primary agency responsible for conducting the anti-dumping investigation.
*   **Timelines and procedures:** The document specifies the period of investigation (POI) as 1st April 2019 to 31st March 2020. It also mentions various deadlines for submitting responses and comments.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcomes based on the policy's provisions are:

*   A determination of whether dumping of glass fibre and related articles from Bahrain and Egypt is occurring.
*   An assessment of the injury caused to the domestic industry as a result of such dumping.
*   A recommendation regarding the imposition of anti-dumping duties, if warranted, to offset the effects of dumping and protect the domestic industry.

**9. Conclusion:**

The anti-dumping investigation concerning imports of glass fibre and articles thereof from Bahrain and Egypt is a significant undertaking aimed at ensuring fair trade practices and protecting the domestic industry from the injurious effects of dumping. This report provides a summary of the key elements of the policy document, highlighting its objectives, provisions, affected stakeholders, and expected outcomes. Understanding these aspects is crucial for all parties involved in the glass fibre industry in India, Bahrain, and Egypt.
                

Key Entities Referenced

Gujarat: State of India Maharashtra: State of India NEW DELHI: Place of publication of the gazette notification Customs Tariff Act 1975: Legal act referred to in the context of anti-dumping duty. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules pertaining to anti-dumping duty on dumped articles. OwensCorning India Private Limited: One of the applicants (domestic industry) requesting anti-dumping investigation. OwensCorning Industries India Private Limited: One of the applicants (domestic industry) requesting anti-dumping investigation. Glass Fibre: Product under consideration in the anti-dumping investigation. Bahrain: One of the subject countries from which the product is originating or being exported. Egypt: One of the subject countries from which the product is originating or being exported. Section 9A of the Act: Section of the Act related to anti-dumping investigation initiation. Rule 5 of the Rules: Rule related to determining the existence, degree, and effect of alleged dumping. Embassies of Bahrain and Egypt in India: Embassies notified about the anti-dumping application. AntiDumping Rules: Rules referred to in notifying the Embassies of Bahrain and Egypt. Ministry of Trade and Industry, Trade Remedies Sector, Republic of Egypt: An entity that provided written submissions. The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf: Entity that provided written submissions on behalf of the Kingdom of Bahrain. Kingdom of Bahrain: Country represented by The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L: Producer/exporter in Bahrain to whom questionnaire was sent. Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E: Producer/exporter in Egypt to whom questionnaire was sent. A G Fibrotech Private Limited: Known importer user of the subject goods in India. Aakash Universal Limited: Known importer user of the subject goods in India. Associated Chambers of Commerce and Industry of India: Known association of subject goods in India. Confederation of Indian Industry: Known association of subject goods in India. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry: Known association of subject goods in India. Indian Chemical Council ICC: Known association of subject goods in India. Composites Association: Legal submission was filed by Composites Association FRP Institute: Legal submission was filed by FRP Institute Telangana: State of India Andhra Pradesh: State of India Telangana and Andhra Composites Manufacturing Association: Legal submission was filed by Telangana and Andhra Composites Manufacturing Association Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Requested to provide transaction wise details of imports of subject goods Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Used for determination of non-injurious price. Annexure III to the Rules: Annexure used in accordance with the rules for non-injurious price determination. Rule 66: Rule that dictates opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held through video conference Department of revenue, ministry of Finance: Ministry that granted extension for completion of the instant investigation Department of Commerce: Ministry of Commerce and Industry Directorate General of Trade Remedies: Antidumping investigation concerning imports of Glass Fibre Rule 2b of the AntiDumping Rules: Rule defines domestic industry Goa Glass Fibre Limited: Producer of the subject goods in India. Final Findings F. No. 14282009DGAD dated 6th January 2011: Findings in the case of the original investigation in Final Findings CESTAT: Tribunal Birla Ericsson Limited v. Designated Authority: Tribunal in the case Exotic Dcor vs. Designated Authority: Legal case related to not providing meaningful nonconfidential information High Court: Court name Rajasthan Textile Mills Association vs. Dir. General of AntiDumping: Case in which High court was part of Automotive Tyre Manufacturers Association Vs. Designated Authority: Legal case Trade Notice 102018 dated 7th September 2018: Trade notice Kumho Petrochemicals Company Limited V. Designated Authority: Legal case BIIP: Bahrain International Investment Park SETCZone: ChinaEgypt Suez Economic and Trade Cooperation Zone CNBM: Chinese state controlled entity Rubber Chemicals viz. MBT, TDQ, PVI and TMT from China PR and PX 136PPD from China PR and Korea RP: Antidumping investigation

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलxx.G-अID.E-x3x0x1 12021-231501
CG-DL-E-30112021-231501
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 355] नइ ददल्ली, मगं लवार, नवम्बर 30, 2021/ऄग्रहायण 9, 1943
No. 355] NEW DELHI, TUESDAY, NOVEMBER 30, 2021/AGRAHAYANA 9, 1943
वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचं पररणाम
नइ ददल्ली, 30 नवम्बर, 2021
मामला स.ं एडीडी-ओअइ-20/2020
जवषयः बहरीन और जमस्र के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत "ग्लास फाआबर और ईसकी वस्ट्त"ु के अयातों के सबं धं म ें
पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 6/24/2020-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे बाद
म ें "ऄजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी
िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अगे यहां "जनयमावली"
ऄथवा "पाटनरोधी जनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए;
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. ओवेन्स-कार्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड और ओवेन्स-कार्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (जजन्ह ें यहा ं
अग े"अवेदक" ऄथवा "घरेलू ईद्योग" भी कहा गया ह)ै न ेबहरीन और जमस्र (जजन्ह ेंयहां अग े"संबद्ध दिे " भी कहा
गया ह)ै के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत ग्लास फाआबर और ईसकी वस्ट्त ु (जजसे यहां अगे "जवचाराधीन ईत्पाद"
ऄथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के अयातों के संबंध में ऄजधजनयम और जनयमावली के तहत पाटनरोधी
6930 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जांच िुरू करने का ऄनरु ोध करते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें यहां अगे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष
एक अवेदन पत्र दायर दकया। अवेदकों न े संबद्ध दिे ों स े पाटन और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग को क्षजत होन े का
दावा दकया ह।ै
2. प्राजधकारी ने अवेदकों द्वारा दायर जवजधवत जसद्ध अवेदन पत्र और प्रस्ट्ततु प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के मद्देनजर, संबद्ध
सामानों के तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने के जलए तथा पाटनरोधी िल्ु क की
राजि, जो यदद लगायी जाती ह ै और घरेल ू ईद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगी, की
जसफाररि करने के जलए जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क के ऄनुसार संबद्ध देिों स े
जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच िुरू करत े हुए भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित ददनांक
4 ऄगस्ट्त, 2020 की ऄजधसूचना संख्या 6/24/2020-डीजीटीअर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की।
ख. प्रदिया
3. आस जांच के संबंध म ेंयहां पररभाजषत जनम्नजलजखत प्रदिया ऄपनाइ गइ हःै
क. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(5) के ऄनसु ार जांच की िरूु अत की कारावाइ स े पूव ा
वतामान पाटनरोधी अवेदन पत्र की प्राजप्त के बारे म ें भारत म ें बहरीन और जमस्र के दतू ावासों को
ऄजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों स े सबं द्ध सामानों के अयात के संबंध म ें पाटनरोधी जांच िरूु करते हुए भारत
के राजपत्र ऄसाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 4 ऄगस्ट्त, 2020 की सावाजजनक सूचना जारी की।
ग. प्राजधकारी ने ईपलब्ध सूचना के ऄनुसार संबद्ध देिों की सरकारों को ईनके भात में जस्ट्थत दतू ावासों के
माध्यम से, ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को जांच की
िुरूअत की ऄजधसूचना की प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों स े ऄनरु ोध दकया गया था दक व े जनधााररत
स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें संगत सूचना ईपलब्ध कराए ं और जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें ऄपन े
ज्ञात ऄनुरोध द।ें
घ. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार, भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को
और ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत ईपलब्ध कराइ।
ङ. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों से ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपन-े ऄपने दिे के
जनयाातकों/ईत्पादकों को सलाह दें दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर दें। ज्ञात
ईत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध देिों के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों की
सूची सजहत दतू ावासों को भी भेजी गइ थी।
च. प्राजधकारी ने समय-समय पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए कइ ऄनुरोधों पर ईनके ईत्तर तथा
ऄनुरोध दायर करन े के जलए 9 ऄक्तूबर, 2020 तक कइ बार समय बढाए जाने की स्ट्वीकृजत दी।
छ. व्यापार एवं ईद्योग मंत्रालय, व्यापार ईपचार क्षेत्र, जमस्र गणराज्य और बहरीन साम्राज्य की ओर स े
खाडी के ऄरब राज्यों के जलए सहयोग पररषद के जलजखत ऄनरु ोध प्राप्त दकए थे।
ज. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार, संबद्ध देिों म ें जनम्नजलजखत ज्ञात
ईत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावली भेजीः
(i) सीपीअइसी ऄबेहसेन फाआबर ग्लास डब्ल्य.ूएल.एल.
(ii) जूिी आजजप्ट फॉर फाआबर ग्लास आंडस्ट्री एस.ए.इ.
संबद्ध जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना के ईत्तर में, संबद्ध दिे ों के दोनों ईत्पादकों न े ईत्तर ददया ह ै और प्रश्नावली के ईत्तर
प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं
झ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अवश्यक सूचना मंगान े के जलए भारत म ें संबद्ध
सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भेजीः[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
i. एजी फाआब्रोटेक प्राआवेट जलजमटेड
ii. अकाि यूजनवसाल जलजमटेड
iii. अरवी माकेटटग प्राआवेट जलजमटेड
iv. एडवांस कूललग टावसा प्राआवेट जलजमटेड
v. एडवांस टेक्सटाआल
vi. ऄक्ष कंपोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
vii. ऄक्ष ऑजप्टफाआबर जलजमटेड
viii. एलाआड माकेटटग कंपनी
ix. ऄजमयनरटट फाआबरग्लास आंजडया जलजमटेड
x. ऄपार आंडस्ट्रीज जलजमटेड
xi. अका आंसलु ेिन एंड आंसुलेटर
xii. एसोजसएटेड पॉलीटेक आंडस्ट्रीज (पी) जलजमटेड
xiii. ऑटोडायनाजमक टेक्नोलॉजीज एडं सॉल्यूिंस प्राआवेट जलजमटेड
xiv. ऑटोटेक-जसरमैक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xv. बडवे ऑटो कॉम्प्स प्राआवेट जलजमटेड
xvi. बालाजी फाआबर ररआंफोसा प्राआवेट जलजमटेड
xvii. बालाजी रेलडग कंपनी
xviii. बीएएसएफ आंजडया जलजमटेड
xix. भारत हवे ी आलेजक्रकल्स जलजमटेड
xx. ब्रेक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xxi. ब्रेकवेल ऑटोमोरटव कंपोनेंट्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xxii. कैल्को पॉली टेदक्नक प्राआवेट जलजमटेड
xxiii. कैलस्ट्टार स्ट्टील जलजमटेड
xxiv. केजमकल प्रोसेस आदिपमेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
xxv. केजमकल प्रोसेस पाआलपग प्राआवटे जलजमटेड
xxvi. क्लाजसक एएल मेटल आंडस्ट्रीज
xxvii. क्लाजसक माबाल कंपनी प्राआवेट जलजमटेड
xxviii. कम्पलीट सवेआंग टेक्नोलॉजीज प्राआवेट जलजमटेड
xxix. कंिीट सॉल्यूिन्स
xxx. डैनब्लॉक ब्रेक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xxxi. डेसीजमन कंरोल जसस्ट्टम्स प्राआवटे जलजमटेड
xxxii. ढींगरा प्लाजस्ट्टक एंड प्लाजस्ट्टसाआजसा प्राआवेट जलजमटेड
xxxiii. जडनसन्स सेल्फ जस्ट्टक्स प्राआवेट जलजमटेड
xxxiv. डॉ. प्लास्ट्टो टेक प्राआवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxv. एक्मास एजेंसीज
xxxvi. एक्मास रेजजन प्राआवेट जलजमटेड
xxxvii. एमाक ग्लास फाआबर एडं एक्सेसरीज (पी) जलजमटेड
xxxviii. इपीपी कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
xxxix. एरकॉन कम्पोजजट
xl. एक्सीलेंस ऑगानाआजेिन प्राआवटे जलजमटेड
xli. फॉरेजिया एजमिन्स कंरोल टेक्नोलॉजीज आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xlii. फाआबर केम एजेंसीज
xliii. फाआब्रो प्लास्ट्ट कॉपोरेिन
xliv. फाआब्रो प्लाजस्ट्टसेम आंजडया (पी) जलजमटेड
xlv. दफनोलेक्स केबल्स जलजमटेड
xlvi. एफएमअइ ऑटोमेरटव कंपोनेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
xlvii. फॉरमॉस्ट्ट माबाल्स
xlviii. फ्यूचर केम प्रो प्राआवेट जलजमटेड
xlix. जीकेडी आंजडया जलजमटेड
l. ग्रेफाआट आंजडया जलजमटेड
li. लग्रडवेल नॉटान जलजमटेड
lii. ग्रुपो एंटोजलन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
liii. गुजरात स्ट्टेट फर्टटलाआजसा एंड केजमकल्स जलजमटेड
liv. हररता फेहरर जलजमटेड
lv. हरे रटेज माबाल प्राआवेट जलजमटेड
lvi. जहमाचल फ्यूचररजस्ट्टक कम्युजनकेिंस जलजमटेड
lvii. जहमजगरी कूललग टावसा प्राआवेट जलजमटेड
lviii. लहदस्ट्ु तान कम्पोजजट जलजमटेड
lix. जहरोटेक माका एग्जॉस्ट्ट जसस्ट्टम प्राआवेट जलजमटेड
lx. हाइटेक फाआबर ग्लास मैटटग्स (पी) जलजमटेड
lxi. एचटीएल जलजमटेड
lxii. अइएसी आंटरनेिनल ऑटोमोरटव आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
lxiii. आंदौर कम्पोजजट प्राआवेट जलजमटेड
lxiv. आंटेक एफअरपी प्रोडक्ट्स
lxv. अयन एक्सचेंज आंजडया जलजमटेड
lxvi. जैम जेन टेक्नो आंजीजनयटरग
lxvii. जय के. एफअरपी प्राआवेट जलजमटेड
lxviii. जेके जबलल्डग सॉल्यूिंस[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
lxix. जेअरडी फाआबर कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
lxx. जूिी (आंजडया) एफअरपी एसेसरीज प्राआवेट जलजमटेड
lxxi. केमरॉक आंडस्ट्रीज एंड एक्सपोट्सा जलजमटेड
lxxii. दकनेको जलजमटेड
lxxiii. ककगफा साआंस एंड टेक्नोलॉजी आंजडया जलजमटेड
lxxiv. दकिोर ऑटो एंजसलरी प्राआवेट जलजमटेड
lxxv. कृष्णा ग्रुपो एंटोजलन प्राआवेट जलजमटेड
lxxvi. कुि लसथेरटक्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxvii. जलयो साआन कम्पोजजट (एसडी) प्राआवेट जलजमटेड
lxxviii. ललक कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxix. मैसेडोन जवनीम े प्राआवेट जलजमटेड
lxxx. मदरु ा कोट्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxxi. महान पॉजलमर
lxxxii. मलहद्रा सीअइइ ऑटोमोरटव जलजमटेड
lxxxiii. मैकसन आंटरप्राआजेज
lxxxiv. मंगलचंद ट्डूब्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxxv. मेकोलम आंजीजनयटरग प्राआवेट जलजमटेड
lxxxvi. मेघा फाआबर ग्लास आंडस्ट्रीज जलजमटेड
lxxxvii. मोंटेक्स ग्लास फाआबर आंडस्ट्रीज प्राआवेट
lxxxviii. एमअरजी कंपोजजट्स आंजडया
lxxxix. मुरुगन ऄरुल मेटल्स
xc. मुस्ट्कान आंटरप्राआजेज
xci. मैसूर लाआट एंड आंरटररयसा प्राआवेट जलजमटेड
xcii. नेिनल कूललग टावसा
xciii. नेल्सन ग्लोबल प्रोडक्ट्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xciv. न्यूकेम प्रोडक्ट्स कारपोरेिन
xcv. नेक्स्ट्ट पॉजलमसा जलजमटेड
xcvi. नोबल एजेंसीज
xcvii. ओ.के. ग्लास फाआबर जलजमटेड
xcviii. ओएफअर टेलीकॉम प्राआवेट जलजमटेड
xcix. ओलेक्रा ग्रीनटेक जलजमटेड
c. ओम ऑप्टेल आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
ci. पैजनक आंटरप्राआजेज
cii. पेंटेयर वाटर आंजडया प्राआवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ciii. पॉलीकैब आंजडया जलजमटेड
civ. प्रीजमयम पॉलीऄलॉयज प्राआवेट जलजमटेड
cv. पायरोटेक आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cvi. अरके माबला प्राआवेट जलजमटेड
cvii. राधा आंडस्ट्रीज
cviii. रेनबो पेरोकेम आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
cix. राजसररया ऑटोमोरटव आंडस्ट्रीज (पी) जलजमटेड
cx. राणे ब्रेक लाआलनग जलजमटेड
cxi. ररलायंस आंडस्ट्रीज जलजमटेड
cxii. रेवेक्स प्लाजस्ट्टसाआज़र (प्राआवेट) जलजमटेड
cxiii. ररजद्ध आंटरप्राआजेज
cxiv. ररवेरा ओवरसीज प्राआवेट जलजमटेड
cxv. अरएमसी जस्ट्वच जगयसा जलजमटेड
cxvi. रुजक्मणी फाआबर ग्लास
cxvii. सेटेक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cxviii. समुद्यम प्रोजेक्ट्स प्राआवेट जलजमटेड
cxix. संकेइ जगकेन आंजडया (प्राआवेट) जलजमटेड
cxx. संस्ट्कृजत कंपोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
cxxi. एससीएम नोबल एजेंसीज
cxxii. िारदा मोटर आंडस्ट्रीज जलजमटेड
cxxiii. श्री जबलल्डग सॉल्यिू ंस प्राआवेट जलजमटेड
cxxiv. श्री जी फाआबरग्लास प्राआवेट जलजमटेड
cxxv. िुभदा पॉजलमसा प्रोडक्ट्स प्राआवेट जलजमटेड
cxxvi. जसका आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cxxvii. लसटेक्स-बापल जलजमटेड
cxxviii. स्ट्काइ फाआबरग्लास सॉल्यिू न्स प्राआवेट जलजमटेड
cxxix. एसएम एग्जॉस्ट्ट टेक्नोलॉजी प्राआवेट जलजमटेड
cxxx. िोभा जलजमटेड
cxxxi. स्ट्पेजियजलटी कंपोजजट्स
cxxxii. श्री वेंकटेश्वर पॉलीजथन
cxxxiii. स्ट्टाका आंटरनिे नल एजक्ज़म प्राआवेट जलजमटेड
cxxxiv. स्ट्टरलाआट टेक्नोलॉजीज जलजमटेड
cxxxv. स्ट्रॉन्गबॉन््स पॉलीसील प्राआवेट जलजमटेड
cxxxvi. सुदिान प्लाजस्ट्टब्ल्ें स प्राआवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
cxxxvii. सुंदरम ब्रेक लाआलनग्स जलजमटेड
cxxxviii. सनप्योर टेक्नोलॉजीज जलजमटेड
cxxxix. सनराआज आंडस्ट्रीज (आंजडया) जलजमटेड
cxl. सुप्रीम नॉनवॉवन्स आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
cxli. सुप्रीम ररयन प्राआवेट जलजमटेड
cxlii. जसनजी ऑजप्टक प्राआवेट जलजमटेड
cxliii. जसनजी पॉजलमसा (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड
cxliv. टाटा ऑटोकॉम्प जसस्ट्टम्स जलजमटेड
cxlv. टेकफैब आंजडया (आंडस्ट्रीज) जलजमटेड
cxlvi. टेक्नोमैक आंजीजनयटरग वक्स ा
cxlvii. टेनेको क्लीन एयर आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cxlviii. टेराकॉम (एफअरपी) प्राआवेट जलजमटेड
cxlix. टेराकॉम जलजमटेड
cl. सुप्रीम आंडस्ट्रीज जलजमटेड
cli. टाआम टेक्नोप्लास्ट्ट जलजमटेड
clii. ऄल्राटेक सीमेंट जलजमटेड
cliii. ईनेकर पॉजलमर एजेंसी
cliv. यूपी ट्वीगा फाआबरग्लास जलजमटेड
clv. उजाा प्रोडक्ट्स प्राआवेट जलजमटेड
clvi. वी3 जडज़ाआन जबल्ड
clvii. वैजलयो दिक्िन मैटेररयल्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
clviii. लवध्य टेलीललक्स जलजमटेड
clix. वेस्ट्ट कोस्ट्ट ऑजप्टललक्स (वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स का एक जडवीजन)
clx. जवलेट कम्युजनकेिंस
clxi. युटाका ऑटोपाट्सा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
ञ. जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं न ेप्रश्नावली के ईत्तर दायर कर ईत्तर ददए ह:ैं
i. एरोन कम्पोजजट्स जलजमटेड
ii. ऄजि फाआबरबोड ाप्राआवेट जलजमटेड
iii. ऄरलवद पीडी कम्पोजजट्स जलजमटेड
iv. इअरपी कम्पोजजट्स जलजमटेड
v. आंदौर कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
vi. सौजमत आंटरनेिनल
vii. सौजमत आंटरग्लोब
viii. सेडाजक्सस एडवांस मैटेररयल प्राआवेट जलजमटेड8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. सुजमप कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
ट. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार, पररचालन और अवश्यक सूचना मंगाने के जलए
भारत म ें संबद्ध सामानों की जनम्नजलजखत ज्ञात एसोजसएिनों को प्रश्नावली भेजीः
(i) एसोजसएटेड चैंबसा ऑफ कॉमसा एंड आंडस्ट्री ऑफ आंजडया
(ii) कांफेडरेिन ऑफ आंजडयन आंडस्ट्री
(iii) फेडरेिन ऑफ आंजडयन चैंबर ऑफ कॉमसा एंड आंडस्ट्री
(iv) आंजडयन केजमकल काईंजसल (अइसीसी)
ठ. कम्पोजजट एसोजसएिन, एफअरपी आंस्ट्टीट्डूट, तेलगं ाना एंड अंध्रा कम्पोजजट मैन्युफैक्चटरग
एसोजसएिन और कंपोजजट एसोजसएिन द्वारा कानूनी ऄनरु ोध दायर दकए गए ह।ैं
ड. प्राजधकारी ने ददनांक 10 ऄप्रलै , 2020 की व्यापार सूचना सं. 01/2020 (ऄगली सूचना तक जवस्ट्ताररत)
के माध्यम से जनधााररत तरीके में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का ऄगोपनीय रुपांतर
पररचाजलत दकया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों को प्राजधकारी द्वारा अवश्यक पाइ
गइ सीमा तक ध्यान में रखा गया ह।ै
ढ. वाजणजज्यक असूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) से जांच की ऄवजध और जपछल े
तीन वषों के जलए संबद्ध सामानों के अयातों के लेन-दने वार ब्यौरे ईपलब्ध कराए जाने का ऄनुरोध
दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए ह।ैं डीजीसीअइएंडएस के अंकडों का जवश्लेषण कर ददया
गया ह ै और यह पाया गया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा दकए गए जवश्लेषण और घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए
जवश्लेषण म ेंकोइ खास ऄंतर नहीं ह।ै
ण. घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के ऄनुसार और सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों
(जीएएपी) तथा जनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनसु ार भारत म ें संबद्ध सामानों की आष्टतम ईत्पादन
लागत और जनमााण एव ं जबिी लागत के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) जनधााररत की गइ ह।ै
यह क्षजत रजहत कीमत यह सुजनजित करने के जलए मानी गइ ह ैदक क्या पाटन मार्जजन स े कम पाटनरोधी
िुल्क घरेल ू ईद्योग को क्षजत समाप्त करन ेके जलए पयााप्त होगा।
त. जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 19 जनवरी, 2021 को वीजडयो कांिेंस के माध्यम स े
अयोजजत सुनवाइ म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपन े जवचार मौजखक रूप स े प्रस्ट्तुत करन े का ऄवसर
प्रदान दकया, जजसम ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों न ेभाग जलया था।
थ. जनर्ददष्ट प्राजधकारी बदल जान े के कारण, दसू री मौजखक सुनवाइ 12 फरवरी, 2021 को वीजडयो कांिेंस
के माध्यम से अयोजजत की गइ थी जजसम ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने भाग जलया था। जजन जहतबद्ध
पक्षकारों ने मौजखक सुनवाइ म ें ऄपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए, ईनस े यह ऄनरु ोध दकया गया था दक वे
मौजखक रूप स े व्यक्त ऄपने जवचारों के जलजखत ऄनरु ोध दायर करें। पक्षकारों को यह भी सलाह दी गइ
थी दक व े जवरोधी पक्षकारों द्वारा दकए गए जलजखत ऄनुरोध प्राप्त करें और ईन्ह ें ईसके बाद ईनके प्रत्युत्तर
प्रस्ट्तुत करन े का ऄवसर प्रदान दकया गया था।
द. घरेलू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा अवश्यक सीमा तक दकया गया था।
अवश्यक संिोधन, जहा ं भी लागू था, के साथ ईस सत्याजपत सूचना पर ही संबद्ध जांच के प्रयोजन के
जलए जवश्वास दकया गया ह।ै
ध. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की ऄवजध (पीओअइ) 1 ऄप्रलै , 2019 – 31 माचा, 2020 (12
माह) ह।ै क्षजत जवश्लेषण ऄवजध म ें 1 ऄप्रलै , 2016 – 31 माच,ा 2017, 1 ऄप्रलै , 2017 – 31 माच,ा
2018, 1 ऄप्रलै , 2018 – 31 माच,ा 2019 और जांच की ऄवजध िाजमल ह।ै
न. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आस जांच प्रदिया के दौरान दकए गए ऄनुरोध जहां भी संगत पाए गए,
प्राजधकारी द्वारा आस दस्ट्तावेज म ें हल कर ददए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
प. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की ईनकी पयााप्तता
के संदभा म ें जांच की गइ थी। प्राजधकारी ने संतुष्ट होन े पर जहां कहीं भी अवश्यक था, गोपनीयता के ऐस े
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै और ईसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के
समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहा ं कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहा ं गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाल े
पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतर
ईपलब्ध कराएं।
फ. जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच प्रदिया के दौरान अवश्यक सूचना दने े स ेआंकार दकया
ह ै ऄथवा ऄन्यथा ईपलब्ध नहीं कराइ ह ै ऄथवा जांच म ें काफी बाधा ह,ै वहां प्राजधकारी ने ऐस े पक्षकारों
को ऄसहयोगी माना ह ैऔर ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर जवचार/रटप्पजणयां ररकाड ा की ह।ैं
ब. जनयमावली के ऄनुसरण म,ें प्राजधकारी ने मामले के ऄजनवाया तथ्यों का प्रकटन दकया जो 30.07.2021
को प्रकटन जववरण के रूप में ऄंजतम जांच पररणामों के अधार का जनमाणा करेंग े और जहतबद्ध पक्षकारों
को आस पर रटप्पणी करन े के जलए 16.08.2021 तक के समय की ऄनुमजत प्रदान की गइ। जहतबद्ध
पक्षकारों की रटप्पजणयों पर सगं त समझे जान े की सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह ै और
आस ऄंजतम जांच पररणाम में ईनका समाधान दकया गया ह।ै
भ. प्राजधकारी द्वारा जारी दकय े गय े प्रकटन जववरण के ईत् तर म,ें जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों ने प्रकटन
जववरण म ें ऄपन े मुद्दों का जनवारण नहीं होने पर अपजत्तयां ईठाईं। घरेल ू ईद्योग के ऄनरु ोध पर,
प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग को ऄलग ऄलग सुनवाइ का ऄवसर ददया और ईसके साथ ही मैससा सी पी
अइ सी बहरीन के प्रजतजनजध के साथ कीमत वचन पत्र पर भी चचा ा की। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व् यापक
रूप स े ईठाये गय े मद्दु ों को समझन े और ईसके बाद ईसका जनवारण करने के ईद्देश् य स,े प्राजधकारी न े
राजस्ट् व जवभाग, जवत् त मंत्रालय स े तत्क ाल जांच पूरी करन े के जलए समय जवस्ट् तार की मांग की। जवत् त
मंत्रालय न े30.11.2021 समय जवस्ट् तार ददया।
म. आस तथ्य को ध् यान म ें रखत े हुए दक आस प्रकार की सुनवाइ का ऄन् य पक्षकारों पर भी प्रभाव पड सकता
ह,ै प्राजधकारी द्वारा एक प्रकटन पश् चात सुनवाइ की मंजूरी 09.11.2021 को दी गइ थी तादक सभी
पक्षकारों को ईठाये गय े मुद्दों पर ईनके जवचारों को प्रस्ट् तुत करने के जलए समान ऄवसर जमले। आन
पक्षकारों न े 12.11.2021 तक ऄपन े ऄनुरोध प्रस्ट्त ुत दकय े और आसके ऄलावा, प्रजतईत् तर ऄनरु ोध
15.11.2021 को दायर दकया गया था।
य. आस सीजमत प्रकटन जुसी आजजप्ट को 27.11.2021 को जारी दकया गया था जजसन े 29.11.2021 को
ऄपनी रटप् पजणयां प्रस्ट् ततु क।।
र. आस ऄजधसूचना म ें "***" दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना तथा
जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गइ सूचना दिाता े ह।ैं
ल. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 71.65 रुपये ह।ै
ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु
ग.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
4. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) जवचाराधीन ईत्पाद ग्लास रोलवग (ऄसेम्बल्ड रोलवग्स (एअर), डायरेक्ट रोलवग (डीअर), ग्लास चोप्ड
स्ट्रेन्ड (सीएस) और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड मैट्स (सीएसएम) सजहत ग्लास फाआबर ह।ै
(ii) घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन जसद्धांत चीन जन. गण. स े संबद्ध सामानों के अयातों से संबंजधत
जनणाायक समीक्षा जांच के ऄनरूु प ह।ै
(iii) वेस्ट्ट यूज्ड चोप्ड स्ट्रैंड जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग दकए गए ह ैं और ईसके जलए पीसीएन
ऄजधसूजचत करन े का कोइ सगं त कारण नहीं ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(iv) हाइ मॉड्यूल्स रोलवग्स और ऄन्य डायरेक्ट रोलवग्स की ईत्पादन लागत बहुत कम ऄंतर के साथ ही
तुलनीय ह,ै ऄतः दो जभन्न पीसीएन पर जवचार करने की कोइ अवश्यकता नहीं ह।ै
(v) ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके ऄपन े अंकडों का प्रयोग करके ईनके द्वारा ऄनुरोध दकए गए पीसीएन
में संिोधन को जसद्ध करना चाजहए। ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄजभज्ञात ईत्पादों की लागत काफी
जभन्न नहीं ह।ै
(vi) आस तका का ईत्तर देत े हुए दक हाइ मॉड्यूल्स ग्लासफाआबर पर कोइ िुल्क नहीं लगाया जा सकता, क्योंदक
ईसे भारत के वाजणज्य म ें िरूु नहीं दकया गया था, घरेलू ईद्योग न े ऄनुरोध दकया दक ऄनच्ु छेद 2 म ें
अयातक देि के वाजणज्य में िाजमल दकए जा रह े और प्रत्येक ईत्पाद दकस्ट्म में िाजमल न दकए जा रह े
ईत्पाद का ईल्लेख ह।ै
(vii) एचएम ग्लास कोइ हटाया जाना अवश्यक नहीं ह ै क्योंदक आसका अयात नहीं दकया गया ह,ै बजल्क घरेल ू
ईद्योग द्वारा ईत्पाददत दकया गया ह।ै एचएम ग्लास और इसीअर ग्लास के जवजनमााण के जलए समान
मिीनरी का ईपयोग दकया जा सकता ह।ै एक मात्र ऄंतर कच्ची सामग्री/आनपुट, तापमान और ग्लास
रसायन का ह।ै
(viii) यह ऄनुरोध दक अवेदक न े यह प्रकट नहीं दकया दक नइ भट्टी जविेष रूप से एचएम ग्लास के जवजनमााण
के जलए थी, ऄनदेखा दकया जाना चाजहए क्योंदक दोनों भरट्टयों का प्रयोग एचएम ग्लास और इसीअर
ग्लास के ईत्पादन के जलए दकया जा सकता ह।ै घरेल ू ईद्योग न े प्रचालनात्मक दक्षताओं के कारण ही
एचएम ग्लास के जलए एक नाजमत दकया ह।ै
(ix) यह ऄनुरोध दक ओवेन्स कार्ननग द्वारा प्रकाजित ददिा-जनदेिन के ऄनुसार, एचएम ग्लास के ईच्च ऄंजतम
प्रयोग और ऄजभलक्षण ह,ैं भ्रामक ह ैं क्योंदक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईजल्लजखत ऄजभलक्षण और प्रयोग
एस ग्लास के ह,ैं न दक एचएम ग्लास के।
(x) एचएम ग्लास की मांग देि में कम ह ै जजसके कारण एचएम ग्लास की जबिी और अयात की मात्रा कम
ह।ै आस प्रकार घरेल ू ईद्योग की कैजप्टव खपत तुलनात्मक रूप से ऄजधक ह।ै दकसी ईत्पाद को केवल
आसजलए ऄलग नहीं दकया जा सकता क्योंदक ईसका कैजप्टव रूप से ईपभोग ऄथवा जनयाात दकया जाता
ह।ै दकसी भी दिा में, घरेल ूईद्योग न े बाजार में एचएम ग्लास की जबिी की ह।ै
(xi) एचएम ग्लास और इसीअर ग्लास का परस्ट्पर पररवतना ीय रूप से प्रयोग दकया जा सकता ह।ै घरेल ू
ईद्योग प्रयोक्ताओं को इसीअर ग्लास की अपूर्जत कर रहा था जजनकी अपूर्जत ऄब एचएम ग्लास द्वारा की
जा रही ह।ै
(xii) केवल जवचाराधीन ईत्पाद से सबं ंजधत लेन-देन िाजमल दकए गए ह,ैं अयात पथृ क्करण पद्धजत याजचका में
दी गइ ह।ै
(xiii) घरेलू ईद्योग थमोसेट चोप्ड स्ट्रैं्स का ईत्पादन करता ह ैऔर ईसे ऄलग नहीं दकया जा सकता।
(xiv) एस-ग्लास और अर-ग्लास का भारत म ें अयात नहीं दकया जा रहा ह ै और आसीजलए ईसे ऄलग नहीं
दकया जाना चाजहए।
ग.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
5. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
(i) चूंदक जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे से बाहर के ईत्पाद ईप-िीषा 7019 के तहत अयात दकए जा सकते थ,े
जो दक "ऄन्य" से संबंजधत ह,ैं ऄतः जवचाराधीन ईत्पाद और एनपीयूसी के अयात पथृ क्करण संबंधी स्ट्पष्ट
एवं जवस्ट्तृत जसद्धांत ददया जाना चाजहए।
(ii) एचएम/एचएस/हाइ परफॉमेंस ग्लासफाआबर का बहरीन और जमस्र में जवजनमााण नहीं दकया जाता ह ै और
संबद्ध देिों स े ईनका जनयाात नहीं दकया गया ह।ै बहरीन म ें एक मात्र ईत्पादक सीपीअइसी के पास ईसके
जवजनमााण के जलए प्रौद्योजगकी, संयंत्र और ईपस्ट्कर नहीं ह,ैं जसै ा दक पेटेंट दकया गया ह।ै एक बार यह
जसद्ध हो जाए दक संबद्ध सामानों का भारत में अयात नहीं दकया जाता ह,ै आन दकस्ट्मों पर पाटनरोधी
िुल्क लगाए जाने का प्रश्न नहीं ईठता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
(iii) कोइ ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद के ही क्षेत्र म ें तब हो सकता ह,ै यदद दसू रे दिे के वाजणज्य म ें वह
सामान्य मूल्य से कम पर िाजमल हो। कोइ ईत्पाद पाटनरोधी िुल्क के ऄध्यधीन होने के जलए पारटत
दकया जाना होता ह।ै
(iv) संबद्ध देिों से अयात दकए जा रह े रोलवग्स को अवेदक द्वारा ईत्पाददत लवड ग्रडे रोलवग्स और एचएम
ग्लास की समान वस्ट्तु नहीं माना जा सकता।
(v) अवेदक न े यह प्रकट नहीं दकया दक नइ भट्टी को जवजिष्ट रूप से एचएम/ एचएस ग्लास के जवजनमााण के
जलए िाजमल दकया गया था, जो दक 2018-19 के जवत्तीय जववरणों से स्ट्पष्ट ह।ै इसीअर ग्लास के
जवजनमााण के जलए ऄपेजक्षत भट्टी और एचएम ग्लास के जवजनमााण के जलए ऄपेजक्षत भट्टी जभन्न-जभन्न ह।ैं
(vi) ओवेन्स कार्ननग द्वारा प्रकाजित ददिा-जनदेिों के ऄनुसार, एचएम ग्लास में ऄजधक स्ट्रैं्स, ऄजधक
मॉड्यूल्स/कठोरता, ऄजधक फरटग गुणधमा, बेहतर आम्पैक्ट रेजसस्ट्टेंस, बेहतर एलजग और कोरोजजन
रेजसस्ट्टेंस और बेहतर तापमान प्रजतरोधकता ह,ै जो ईसे लवड जमल ग्रडे ों जैसे ईच्च ऄंजतम ऄनप्रु योगों के
जलए ईपयक्तु बनात े ह।ैं आसम ें ईच्च जनष्पादन पुनबला न, हाइ स्ट्रैंथ कंटीन्यूस ग्लास दफलामेंट्स जैसी
जविेषताएं ह ैंऔर आसका प्रयोग जवजभन्न ऄनुप्रयोगों म ेंदकया जाता ह।ै
(vii) वाजणजज्यक ऄवधारणा परीक्षण पर जवचार करते हुए, एचएम ग्लास को ईत्पाद क्षेत्र से ऄलग दकया
जाना चाजहए।
(viii) इसीअर ग्लास और एचएम/एचएस ग्लास के रासायजनक और यांजत्रक गुणधमों में ऄंतर भी जूिी और
सीपीअइसी चीन द्वारा जारी ब्रोिर द्वारा ईजल्लजखत दकया गया ह,ै जो यह बताता ह ै दक आसम ें
पारंपररक इ-ग्लास की तुलना में कम जवस्ट्तार सह दक्षता, ईच्चतर सॉफ्टलनग प्वाआंट, हायर आलाजस्ट्टक
मॉड्यूलर ह।ै
(ix) ओसीअइपीएल ने व्यापाररक बाजार में एचएम/एचएस ग्लास की जबिी नहीं की ह,ै आस तथ्य का घरेल ू
ईद्योग द्वारा मौजखक सुनवाइ में खंडन नहीं दकया गया ह।ै चदूं क आसका प्रयोग जनचले स्ट्तर के व्यापार के
जलए दकया गया ह ै ऄथवा आसका जनयाात भारत के बाहर दकया गया ह,ै ऄतः आसे जवचाराधीन ईत्पाद के
क्षेत्र से ऄलग दकया जाना चाजहए।
(x) जनयम पुस्ट्तक के ऄनुच्छेद 3.10 के ऄनुसार, जवचाराधीन ईत्पाद में ऄजधमान्य रूप से वाजणजज्यक
मात्राओं में घरेल ूबाजार म ेंघरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और बेची गइ वस्ट्तुएं िाजमल होनी चाजहए।
(xi) एचएम/एचएस ग्लास की सामान्य ग्लास की तलु ना म ेंकाफी ऄजधक लागत हःै
क. एक ही अकार की भट्टी म ें एचएम ग्लास की ईत्पादन दर इसीअर ग्लास की तुलना में कम ह।ै यह
आस तथ्य से जसद्ध ह ै दक ओसीअइपीएल की नइ भट्टी के जलए सूजचत क्षमता 40,000 मी. टन ह ै
परंत ु ईसी भट्टी ने पूवा वषा म ें77,122 मी. टन इसीअर ग्लास का ईत्पादन दकया।
ख. ओसीअइपीएल के जवत्तीय जववरणों के ऄनुसार, जवजनमााण प्रचालनों म ें पररवतान हुअ था जजससे
जनधााररत लागतों को ऄजधक ऄपनाया गया था, मूल्यह्रास में ऄजधक राजि लगाइ गइ थी और ऄजधक
जवत्तीय लागत लगाइ गइ जजससे इसीअर ग्लास की तुलना में हाइ मॉड्यल्ू स ग्लास की ईत्पादन
लागत बढ जाती ह।ै
ग. एचएम ग्लास के ईत्पादन के जलए प्रजत मी. टन उजाा अवश्यकता इसीअर ग्लास से ऄजधक ह।ै
घ. अयात अंकडों की जांच से यह बात सामने अएगी दक तीसरे देिों से एचएम ग्लास के अयातों की
कीमत इसीअर ग्लास से 65-70 प्रजतित ऄजधक ह।ै यहां तक दक एचएम ग्लास की ओसीअइपीएल
की जनयाात कीमत सामान्य ग्लास फाआबर की अयात कीमत से ऄजधक ह।ै
(xii) चूंदक घरेल ू ईद्योग न े समान वस्ट्तु ऄथाात इ-ग्लास का ईत्पादन दकया ह,ै ऄतः एचएम ग्लास को समान
वस्ट्तु की पररभाषा के दसू रे ईत्तर म ेंिाजमल नहीं दकया जा सकता।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(xiii) चूंदक एचएम ग्लास का ईत्पादन अवेदक द्वारा पूरी तरह से कैजप्टव खपत के जलए दकया जा रहा ह,ै ऄतः
ईसे जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के तहत िाजमल नहीं दकया जा सकता।
(xiv) अवेदक के ऄनुरोध की बहरीन और जमस्र के ईत्पादक हाइ मॉड्यूल्स फाआबर का जवजनमााण करन े के जलए
प्रौद्योजगकी ले सकत े ह,ैं नहीं पाए गए ह ैं और ऄवधारणाओं पर अधाररत ह।ैं यह ऄनुरोध दक ईत्पादक
चीनी जनवेि ह,ैं भ्रामक ह।ैं घरेलू ईद्योग जवदेिी कंपनी की एक सहायक कंपनी ह।ै
(xv) चूंदक घरेलू ईद्योग का क्षेत्र और देि में अयाजतत ईत्पाद जमश्र चीन जन. गण. से अयातों के जवरुद्ध जांच
में आनकी ऄपेक्षा जभन्न ह,ै ऄतः ईसी जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे को यहां नहीं माना जा सकता।
(xvi) थमोसेट चोप्ड स्ट्रैंड का ईत्पादन अवेदक द्वारा नहीं दकया जा रहा ह ै और ईस े ऄलग दकया जाना
चाजहए।
(xvii) एस ग्लास और अर ग्लास जैसे हाइ स्ट्रैंड ग्लासफाआबर का प्रयोग ऄजधकतर पवन उजाा क्षत्रे में दकया
जाता ह ैऔर ओसीअइपीएल द्वारा घरेल ूबाजार में ईनकी अपर्जू त नहीं की जा रही ह।ै
(xviii) इसीअर रोलवग एलएफटी (लागं फाआबर थमोप्लाजस्ट्टक) को ऄलग दकया जाना चाजहए क्योंदक अवेदक
आसका ईत्पादन नहीं कर रहा ह ै बजल्क ईसका अयात कर रहा ह ै और भारत में जॉब वका दकया जा रहा
ह।ै
(xix) "ईसकी वस्ट्तुओं" को िाजमल करके ईत्पाद क्षेत्र को ऄस्ट्पष्ट रूप से पररभाजषत दकया गया ह,ै जजसमें कइ
दकस्ट्मों और रूपों के ग्लासफाआबर िाजमल ह,ैं जजनम ें स्ट्रैंथ, ग्रडे , घनत्व और प्रयोग जैसी जवजिजष्टयों म ें
ऄंतर ह।ै एकल पाटन मार्जजन, क्षजत मार्जजन और पाटनरोधी िल्ु क जनधााररत करना ईपयक्तु नहीं ह।ै
(xx) पीसीएन जसद्धांत ईपयुक्त नहीं ह ै और आसमें रोलवग और चोप्ड स्ट्रैं्स मैट्स के भार और घनत्व तथा
चोप्ड स्ट्रैंडों के डायमीटर पर जवचार दकया जाना चाजहए।
(xxi) ईत्पाद दकस्ट्मों के और पथृ क्करण के जलए पीसीएन जसद्धांत में संिोधन के जलए जनम्नजलजखत रूप म ें
अवश्यकता ह।ै आसके ऄजतररक्त, रोलवग की लाआनर डेनजसटी, चोप्ड स्ट्रैंडों के फाआबर डायमीटर और
मैट्स के जलए जीएसएम को मानने की अवश्यकता ह।ै
क. ऄसेंबल्ड रोलवग्स, डायरेक्ट रोलवग्स और वॉल्यूमनाआज्ड ऄथवा टेक्सचडा रोलवग्स
ख. डाइ-यूज और वेट-यूज चोप्ड स्ट्रैं्स
ग. आम्लसन बाआंडर और पाईडर बाआंडर स ेयुक्त चोप्ड स्ट्रैं्स मैट्स
घ. आम्लसन बाआंडर और पाईडर बाआंडर स ेयुक्त कंटीन्यूस दफलामटें मैट्स
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
6. जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना म ें ईजल्लजखत दकए गए ऄनसु ार जवचाराधीन ईत्पाद म ें ग्लास रोलवग (ऄसेम्बल्ड
रोलवग्स (एअर), डायरेक्ट रोलवग (डीअर), ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड (सीएस), और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड मैट्स
(सीएसएम) सजहत ग्लास फाआबर ह,ै परंतु जजसम ें ग्लास वूल, फाआबर ग्लास वलू , वूल फॉमा म ें फाआबर ग्लास
आंसुलेिन, ग्लास यान,ा ग्लास ओवन फैजब्रक्स, ग्लास फाआबर फैजब्रक्स, ग्लास वूवन रोलवग्स, थमोप्लाजस्ट्टक
ऄनुप्रयोगों के जलए बने चोप्ड स्ट्रैं्स, 0.3 स े 2.5 माआिोन की रेंज म ें फाआबर डायमीटर स े युक्त माआिो ग्लास
फाआबर, सरफेस मैट/सरफेस वेल/रटश्य,ू वेट चोप्ड स्ट्रैं्स और सेमदफल (ठोस पनु बालन के जलए ऄलकाली
प्रजतरोधक ग्लास फाआबर) िाजमल नहीं ह।ैं
7. संबद्ध सामान ईप िीषा सख्ं या 7019 के तहत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 70 के ऄंतगात
वगीकरणीय ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं
ह।ै
8. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक पीसीएन जसद्धांत में ईत्पाद दकस्ट्म के भार, डायमीटर, घनत्व और
जीएसएम जैसे मानदंड िाजमल दकए जाने की अवश्यकता ह।ै तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ै दक ईत्पाद दकस्ट्म[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
की लागत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईजल्लजखत मानदडं ों म ें पररवतान के कारण काफी जभन्न नहीं है। जहा ं तक एच-
ग्लास को जभन्न पीसीएन में मानने का संबंध ह,ै घरेल ू ईद्योग ने बाजार म ें केवल 1,289 मी. टन एच-ग्लास की
अपूर्जत की ह।ै ऄतः यदद दोनों को पृथक पीसीएन माना जाए तो ईसका पीसीएन-वार जवश्लेषण पर कोइ
वास्ट्तजवक प्रभाव नहीं होगा। ऄतः प्राजधकारी न े वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जनम्नजलजखत पीसीएन पर
जवचार दकया हःै
(i) डायरेक्ट ग्लास रोलवग।
(ii) ऄसेम्बल्ड ग्लास रोलवग।
(iii) ग्लास चोप्ड स्ट्रें्स।
(iv) ग्लास चोप्ड स्ट्रैं्स मैट्स।
9. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक हाइ मॉड्यल्ू स ग्लास फाआबर (एच-ग्लास) को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे
स े ऄलग दकया जाना चाजहए क्योंदक संबद्ध देिों में ईसके जवजनमााण के जलए कोइ प्रौद्योजगकी नहीं ह ैऔर क्षजत की
ऄवजध के दौरान संबद्ध देिों से एच-ग्लास का अयात नहीं दकया गया था। संबद्ध पक्षकारों ने यह भी ऄनुरोध
दकया दक घरेलू ईद्योग ने व्यापाररक बाजार में एच-ग्लास की जबिी नहीं की ह ै और केवल कैजप्टव रूप से ईसकी
खपत की ह।ै तथाजप, प्राजधकारी की यह तय जस्ट्थजत ह ै दक केवल वे ईत्पाद दकस्ट्में, जजनका जांच की ऄवजध के
दौरान अयात दकया गया ह ैऔर घरेलू ईद्योग न े ईनकी समान वस्ट्त ु की अपूर्जत नहीं की ह,ै जवचाराधीन ईत्पाद के
क्षेत्र से ऄलग की जा सकती ह।ैं घरेलू ईद्योग द्वारा ददया गया साक्ष्य यह दिााता ह ै दक ईसने जांच की ऄवजध के
दौरान एच-ग्लास की अपूर्जत की ह।ै ऄतः एच-ग्लास को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे स े ऄलग नहीं दकया जा
सकता।
10. आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा दी गइ जवजनमााण प्रदिया को भी नोट दकया ह ै जो यह दिााती ह ै
दक एच-ग्लास और इसीअर ग्लास जवजनमााण प्रदिया की दजृष्ट स े समान ह।ैं यद्यजप ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह
दावा दकया ह ै दक एच-ग्लास के ईत्पादन के जलए जभन्न संयंत्र की अवश्यकता होती ह,ै तथाजप घरेलू ईद्योग ने आस
बात पर जोर ददया ह ै दक दोनों का ईत्पादन एक ही संयंत्र पर दकया जा सकता ह।ै दोनों का ईत्पादन प्रयुक्त कच्ची
सामग्री म ें ऄंतर तथा ईसके प्रसस्ट्ं करण म ें थोडे स े संिोधन के साथ समान मिीनों का प्रयोग करके दकया जा सकता
ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग ने यह दावा दकया ह ै दक इसीअर ग्लास और एच-ग्लास का प्रयोग परस्ट्पर
पररवतानीय रूप स े दकया जा सकता ह ै जो दक आस तथ्य स े जसद्ध ह ै दक एच-ग्लास की अपूर्जत ईन्हीं ग्राहकों को की
जा रही ह ै जो पूव ा म ें इसीअर ग्लास का प्रयोग कर रह े थे। प्राजधकारी ईसको हटाए जान े के जलए ऄनरु ोधों म ें कोइ
औजचत्य नहीं पाते।
11. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक थमोसेट चोप्ड स्ट्रैं्स, हाइ स्ट्रैंथ ग्लास फाआबर, यथा – एस-ग्लास
और अर-ग्लास तथा इसीअर रोलवग एलएफटी (लांग फाआबर थमोप्लाजस्ट्टक) को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र स े
ऄलग दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक घरेल ूईदयोग न े थमोसेट चोप्ड स्ट्रैंडों का ईत्पादन दकया ह ै
और आस प्रकार ईसे जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया जाता ह।ै आसके ऄजतररक्त, एस-ग्लास और
अर-ग्लास के कोइ अयात नहीं ह।ैं तथाजप, घरेलू ईद्योग न े इसीअर रोलवग एलएफटी (लागं फाआबर
थमोप्लाजस्ट्टक) का ईत्पादन नहीं दकया ह ै और आसीजलए ईसे जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग दकया जाता ह।ै
वतामान जांच के जलए प्रस्ट्ताजवत जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नजलजखत होगाः
"ग्लास रोलवग (ऄसेम्बल्ड रोलवग्स (एअर), डायरेक्ट रोलवग (डीअर), ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड (सीएस), और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड
मैट्स (सीएसएम) सजहत ग्लास फाआबर ह,ै परंत ुजजसम ेंग्लास वूल, फाआबर ग्लास वूल, वलू फॉम ाम ेंफाआबर ग्लास
आंसुलेिन, ग्लास यान,ा ग्लास ओवन फैजब्रक्स, ग्लास फाआबर फैजब्रक्स, ग्लास वूवन रोलवग्स, थमोप्लाजस्ट्टक ऄनुप्रयोगों के
जलए बने चोप्ड स्ट्रैं्स, 0.3 स े2.5 माआिोन की रेंज म ेंफाआबर डायमीटर स ेयुक्त माआिो ग्लास फाआबर, सरफेस
मैट/सरफेस वेल/रटश्य,ू वेट चोप्ड स्ट्रैं्स, सेमदफल (ठोस पनुबालन के जलए ऄलकाली प्रजतरोधक ग्लास फाआबर) और
इसीअर रोलवग एलएफटी (लागं फाआबर थमोप्लाजस्ट्टक) िाजमल नहीं ह।ैं"
12. ईपयुाक्त के ऄध्यधीन, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग न े दावा दकया ह ै दक ईन्होंन े अयाजतत सामानों की
समान वस्ट्तु का ईत्पादन दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों न े भी घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सामानों और14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अयाजतत ईत्पाद म ें दकसी ऄतं र का दावा भी नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा
ईत्पाददत संबद्ध सामान और संबद्ध दिे स े अयाजतत सामान भौजतक एव ं रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण
प्रदिया एव ं प्रौद्योजगकी, प्रकाय ा एव ं प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणन और सामानों के
प्रिुल्क वगीकरण जैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु नीय ह।ैं ईपभोक्ता आन दोनों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप
स े कर रह े ह।ैं आसके मद्देनजर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध सामान संबद्ध देिों से
अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ैं
घ. घरेल ूईद्योग का क्षत्रे एव ंअधार
घ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
13. घरेलू ईद्योग के क्षेत्र एवं अधार के संबंध म ेंघरेल ूईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए हैं:
(i) अवेदकों का भारत म ें घरेल ू ईत्पादन में प्रमुख ऄनुपात ह।ै अवेदकों के ऄलावा, भारत म ें सबं द्ध सामानों
का एक और ईत्पादक ऄथाात गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड ह।ै
(ii) ओसीअइअइपीएल को अवेदक के रूप म ें िाजमल दकया गया ह,ै यहां तक दक यद्यजप ईसन े ईत्पादन बंद
कर ददया क्योंदक वह ओसीअइपीएल का एक संबद्ध पक्षकार ह ै और संबद्ध पक्षकारों को सामान्य यूजनट
के रूप में माना गया ह।ै ईसके अंकडे क्षजत जनधाारण के जलए संगत ह ैं क्योंदक वह क्षजत की ऄवजध म ें
संबद्ध सामानों का ईत्पादन कर रहा था। यहा ं तक दक संबद्ध ईत्पादकों और जनयाातकों को भी एक कंपनी
माना जाता ह।ै
(iii) आस ऄनुरोध के संबंध म ें ओसीअइअइपीएल को िाजमल करने का ऄथा पेचीदा क्षजत जवश्लषे ण ह,ै यह
ऄनुरोध दकया गया था दक ऄकेले ओसीअइपीएल के अंकडे क्षजत दिााते ह।ैं दफर भी, घरेलू ईद्योग परू ी
क्षजत ऄवजध से संबंजधत ह,ै न दक जांच की ऄवजध से ही। चूंदक ओसीअइअइपीएल पूवा की ऄवजधयों में
घरेलू ईद्योग का भाग थी, ऄतः ईसे घरेलू ईद्योग की पररभाषा में िाजमल दकया जाना चाजहए।
(iv) अधार ओसीअइअइपीएल के अधार पर जनधााररत नहीं दकया गया ह ै क्योंदक ईसन े जांच की ऄवजध में
ईत्पादन नहीं दकया।
(v) घरेलू ईद्योग ने क्षजत की ऄवजध के दौरान संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया ह।ै
(vi) घरेलू ईद्योग द्वारा अयात ओसीअइअइपीएल की बंदी और ओसीअइपीएल की ऄस्ट्थायी बदं ी के कारण
अए, मांग-अपूर्जत ऄंतराल को पूरा करन े के जलए थ,े संबद्ध देिों से नहीं थ े और पारटत अयातों स े
ऄजधक कीमत पर थे। अयात कम मात्रा में थे। घरेलू ईद्योग का जोर ईत्पादन पर ह ै क्योंदक जांच की
ऄवजध में अयातों की मात्रा बहुत कम थी।
घ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
14. घरेलू ईद्योग का क्षेत्र एव ंअधार के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए हैं:
(i) चूंदक ओसीअइअइपीएल न े ददसंबर, 2017 में सामानों का ईत्पादन बंद कर ददया था, ऄतः ईसे घरेल ू
ईद्योग का भाग नहीं माना जा सकता। डीजीटीअर की जनयम पुस्ट्तक म ें नोट दकए गए ऄनुसार, अवेदक
को जांच की ऄवजध में वास्ट्तजवक ईत्पादक होना चाजहए। आस जांच को रद्द दकया जाना चाजहए क्योंदक
आसने िरूु से ही जांच की िरूु अत बेकार की ह।ै
(ii) यह तथ्य दक ओसीअइअइपीएल अइसीअइपीएल से संबद्ध ह,ै अधार जनधााररत करने के जलए तब संगत
नहीं ह,ै जब ईपयुाक्त कंपनी संबद्ध सामानों के जवजनमााण में नहीं लगी हुइ ह।ै
(iii) ओसीअइअइपीएल को िाजमल करना पेचीदा क्षजत जवश्लेषण दिााता ह ै जजसम ें दो कंपजनयों के अंकड े
क्षजत जवश्लेषण की िरूु अत और िेष ऄवजध के दौरान एक कंपनी के जलए िाजमल दकए गए ह।ैं
(iv) जनयम 2(ख), जनयम 4, जनयम 5(3) और 11 के प्रावधानों के ऄनुसार, केवल संबद्ध सामानों के ईत्पादन
में लग े हुए ईत्पादक को ही घरेलू ईद्योग के भाग के रूप म ें माना जा सकता ह ै और प्रचालन में न रहन े
वाले ईत्पादक के जलए कोइ क्षजत जवश्लेषण नहीं दकया जा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
(v) गोवा ग्लास फाआबर न े जांच म ें भाग लेन े से ऄलग रहने का जवकल्प चुना, जबदक ईसका ईत्पादन और
जबिी संबद्ध अयातों के बराबर थी।
(vi) एसओपी की जनयम पुस्ट्तक के ऄनुसार, प्राजधकारी को गोवा ग्लास से जांच के व्यापक जहत में जांच की
ऄवजध के दौरान ईसके मानदडं ों के संबंध म ेंसूचना प्रदान करने के जलए कहना चाजहए।
(vii) अवेदक जांच की ऄवजध सजहत जनयजमत रूप से अयात करते अ रह ेह।ैं
(viii) अवेदकों द्वारा दसू री मौजखक सुनवाइ में दकए गए ऄनरु ोधों के जवपरीत, घरेलू ईद्योग ने पवू ा वषों में
संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों का अयात दकया ह।ै
(ix) अवेदक वैजश्वक एकत्रीकरण का भाग ह,ै जो यह जनधााररत करता ह ै दक दकस ग्रडे का दकस देि म ें
ईत्पादन दकया जाना ह।ै आस प्रकार, मागं की पूर्जत करन,े ऄपनी ईत्पादन लाआनों को परू ा करने और
कैजप्टव खपत के जलए सामानों का अयात करना करठन ह,ै जजसका वैजश्वक नीजतयों के कारण ईत्पादन
नहीं दकया जा सकता। आस प्रकार, ओसीअइपीएल को अवेदन पत्र दायर करन े के जलए पात्र नहीं माना
जा सकता।
(x) चूंदक एक भट्टी कैजप्टव खपत के जलए एचएम ग्लास का ईत्पादन करन े के जलए प्रयक्तु की जाती ह,ै ऄतः
दसू री भट्टी के ईत्पादन और क्षमता पर अधार जनधााररत करने और क्षजत जनधारा ण के जलए जवचार दकया
जाना चाजहए।
(xi) जांच की िरूु अत की ऄजधसूचना के ऄनुसार, भारतीय प्राजधकारी जांच की िुरूअत से पूवा घरेलू ईद्योग
का अधार जनधााररत करन े में ऄसमथा थे और ईन्होंने सामान्यतः ईल्लेख दकया दक अवेदक जनयम 2(ख)
और 5(3) के ऄनुसार घरेल ूईद्योग ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
15. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग जनम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हःै
"(ख) ‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेलू ईत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईससे जुडे दकसी
कायाकलाप म ेंसलं ग् न ह ैंऄथवा ऐस ेईत् पादकों स ेह ैजजनका ईक्त वस्ट् त ुका सामूजहक ईत् पादन ईक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ू
ईत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐस ेईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या
अयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंऄथवा वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते ह,ैं तो ऐस ेमामले म ें‘’घरेलू ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष
ईत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै
16. यह अवेदन पत्र जवचाराधीन ईत्पाद के दो संबद्ध ईत्पादकों, ऄथाात् ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
(ओसीअइपीएल) और ओवन्े स-कॉर्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (ओसीअइअइपीएल) द्वारा दायर
दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ओसीअइअइपीएल न े क्षजत की ऄवजध म ें प्रचालन बंद कर ददय े ह।ैं
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ओसीअइअइपीएल क्षजत की ऄवजध म ें प्रचालन कर रहा था। चूंदक यह
ओसीअइपीएल की एक संबद्ध कंपनी ह,ै ऄतः आसके अंकडे वतामान जांच के जलए संगत ह।ैं यह आसजलए ह ै क्योंदक
संबद्ध ईत्पादकों को जांच के प्रयोजन के जलए एकल कंपनी माना जाता ह।ै
17. आस संबंध म,ें प्राजधकारी जवचाराधीन ईत्पाद स े संबंजधत ददनांक 6 जनवरी, 2011 के ऄंजतम जांच पररणाम फा.
स.ं 14/28/2009-डीजीएडी म ें मलू जांच के मामल े म ें जांच पररणामों का ईल्लेख करत े ह,ैं जजनम ें प्राजधकारी न े
संबंजधत ईत्पादकों या जनयाातकों के जलए एक कंपनी के रूप में ईन्ह ें ईसी समूह से संबंजधत मानते हुए एकल पाटन
मार्जजन जनधााररत दकया।
"53. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध जांच म ेंकइ सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक एक दसू रे स ेसंबंद्ध ह ैंऔर संबद्ध
कंपजनयों का समूह ह।ैं पाटन मार्जजन के जनधाारण के जलए ईस समहू के जलए एकल कंपनी के रूप म ेंईस समहू से सबंजंधत
सबंद्ध जनयाताक ईत्पादकों ऄथवा जनयाताक ईत्पादकों पर जवचार करना और ईनके जलए एकल पाटन मार्जजन स्ट्थाजपत करना
प्राजधकारी की सतत पररपाटी रही ह।ै यह जविेष रूप स ेआसजलए ह ैक्योंदक ऄलग-ऄलग पाटन मार्जजन का पररकलन करन े
स ेपाटनरोधी ईपायों की प्रवंचना प्रोत्साजहत हो सकती ह ैऔर आस प्रकार संबद्ध जनयाातक ईत्पादकों को न्यूनतम ऄलग-
ऄलग पाटन मार्जजन वाली कंपनी के माध्यम स ेभारत को ऄपने जनयाात भेजन ेम ेंसक्षम बनाकर ईन्ह ेंऄप्रभावी कर सकती
ह।ै"16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यही दजृ ष्टकोण प्राजधकारी द्वारा चीन जन. गण., दजक्षण कोररया, ताआवान और जवयतनाम स े आलास्ट्टोमेररक दफलामेंट याना,
चीन जन. गण., जवयतनाम और कोररया गणराज्य के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत एल्युमीजनयम और लजक कोटेड फ्लैट
ईत्पादों और इरान, मलेजिया, लसगापुर, चीनी तैपइ, संयुक्त ऄरब ऄमीरात और संयुक्त राज्य ऄमेररका स े पॉलीस्ट्टाआजनन के
अयातों के संबंध में पाटनरोधी िुल्क जांचों म ेंजलया गया ह।ै
18. प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यही जसद्धांत वतामान मामले म ें भी लागू होगा। संबंजधत पक्षकारों को एकल अर्जथक
कंपनी के रूप म ें माना जाएगा और आसीजलए, ओसीअइअइपीएल को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे स े ऄलग नहीं
दकया जा सकता। तथाजप, चूंदक सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत केवल जांच की ऄवजध के जलए जनधााररत की
जाती ह,ै ऄतः ओसीअइअइपीएल को िाजमल करन े स े पाटन मार्जजन ऄथवा क्षजत मार्जजन पर कोइ प्रभाव नहीं
पडेगा।
19. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ओसीअइपीएल न े क्षजत की ऄवजध के दौरान संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों का अयात
नहीं दकया ह।ै तथाजप, ऄन्य दिे ों से क्षजत की ऄवजध के दौरान अयात दकए गए ह।ैं आस प्रकार, प्राजधकारी यह पात े
ह ैंदक अवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄनसु ार घरेल ूईद्योग बनन ेके जलए पात्र ह।ैं
20. जांच की ऄवजध के दौरान, ओसीअइपीएल न े गरै -संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों का अयात दकया ह।ै तथाजप,
केवल संबद्ध दिे स े अयात दकसी ईत्पादक को घरेलू ईद्योग के क्षत्रे के ऄंतगात माने जान े से ऄपात्र बना सकत े ह।ैं
यह आसजलए ह ै क्योंदक जनयम 2(ख) जविेष रूप स े ऐस े ईत्पादकों की पात्रता का ईल्लेख करता ह ै जो "अरोजपत
पारटत वस्ट्तु के जनयाातकों ऄथवा अयातकों स े संबद्ध ह ैंऄथवा स्ट्वयं ईसके अयातक ह"ैं । चूंदक ऄन्य देिों स े अयात
पारटत अयात नहीं ह,ैं ऄतः आन अयातों के जलए कोइ ऄपवजान नहीं ह।ै यह जबरला एररक्सन जलजमटेड बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले म ें ऄजधकरण द्वारा जलए गए दजृष्टकोण के ऄनुरूप भी ह,ै जजसम ें जनम्नजलजखत माना
गया थाः
"4. ऄपीलकताओंा का प्रजतजनजधत्व करन ेवाली काईंजसल का ईपयक्तुा तका पूणताः जनयमावली के जनयम (ख) म ेंजनजहत
ऄपवजान पर अधाररत ह,ै जजसमें घरेल ूईद्योग को पररभाजषत दकया गया ह।ै यह ईल्लेख करन ेके बाद दक घरेल ूईद्योग का
ऄथ ाईन घरेल ूईत्पादकों स ेह,ै जजनका वस्ट्तु के सामूजहक ईत्पादन म ेंकुल घरेल ूईत्पादन का एक प्रमुख जहस्ट्सा ह,ै कुछ
श्रेजणया ंईससे ऄलग की गइ ह।ैं ऄलग की गईं श्रेजणया ंवे घरेलू ईत्पादक ह ैंजो तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के जनयाातकों स े
संबद्ध ह,ैं जो तथाकजथत पारटत वस्ट्त ुके अयातकों स ेसंबद्ध ह ैंऄथवा जो ईसके खुद अयातक ह।ैं "ईसके अयातकों" िब्दों
का क्षत्रे क्या ह?ै घरेलू ईत्पादकों के आस समूह को, जो ईसके अयातक ह,ैं तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के जनयाातकों स ेसंबद्ध
घरेलू ईत्पादकों और तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के अयातकों स ेसंबद्ध घरेलू ईत्पादकों के साथ समूह में रखे जान ेहोते ह।ैं आस
प्रकार जलय ेगय ेघरेल ूईत्पादक जो खुद अयातक ह,ैं का ऄथ ामें घरेल ूईत्पादक होन ेचाजहए जो खुद ही तथाकजथत पारटत
वस्ट्तु के अयातक ह।ैं दसू रे िब्दों म,ें घरेलू ईत्पादक जो संबद्ध दिे स ेतथाकजथत पारटत वस्ट्तु के अयातक नहीं ह,ैं को "घरेल ू
ईद्योग" की पररभाषा स ेऄलग नहीं दकया जाना चाजहए।
5. "तथाकजथत पाटन वस्ट्तु" का क्या ऄथा ह?ै आस मामले म ेंतथाकजथत पारटत वस्ट्तु कोररया गणराज्य स ेअयाजतत
अजप्टकल फाआबर ही हो सकती ह।ै कोररया गणराज्य संबद्ध दिे ह।ै जजस वस्ट्तु के संबंध में जांच िुरू की गइ थी वह
ऑजप्टकल फाआबर ह।ै ऄतः, ऄकेले कोररया गणराज्य के मलू के ऄथवा वहां स ेजनयााजतत ऑजप्टकल फाआबर को "तथाकजथत
पारटत वस्ट्त"ु माना जा सकता ह।ै दसू रे दिे स ेभारत म ेंअयाजतत ऑजप्टकल फाआबर "तथाकजथत पारटत वस्ट्तु" के रूप म ें
नहीं ली जा सकती। ऄन्य देिों स ेभारत म ेंअयाजतत अजप्टकल फाआबर भारत म ेंपारटत वस्ट्तुएं नहीं ह।ैं ऄतः, कोररया स े
अजप्टकल फाआबर के जनयाातकों ऄथवा अयातकों से संबद्ध घरेलू ईत्पादकों तथा दजक्षण कोररया स ेअजप्टकल फाआबर का
अयात करन ेवाल ेघरेल ूईत्पादकों को घरेल ूईद्योग की श्रणे ी स ेऄलग दकया जाना चाजहए। यदद ऄपीलकतााओं का
प्रजतजनजधत्व करन ेवाले जवद्वान काईंजसल के तका को स्ट्वीकार दकया जाना हो, तो हम ेंपररभाषा को "खुद समान वस्ट्त ुके
अयातक ह"ैं िब्द पढकर पुनः जलखनी होगी।
6. घरेल ूईत्पादकों, जो ऄन्य दिे ों स ेसमान वस्ट्त ुके जनयाताकों ऄथवा अयातकों से संबद्ध हैं, को घरेल ूईद्योग की पररभाषा
के क्षत्रे से ऄलग नहीं दकया गया ह।ै कोइ घरेल ूईत्पादक दसू रे दिे म ेंजवजनर्जमत समान वस्ट्त ुके जनयाातक ऄथवा अयातक स े
संबद्ध हो सकता ह।ै आसी प्रकार, कोइ घरेलू ईत्पादक तीसरे दिे स ेसमान वस्ट्त ुका अयातक हो सकता ह।ै तीसरे देिों म ें
जवजनर्जमत समान वस्ट्तुए ँपारटत वस्ट्तुए ँनहीं ह।ैं मैससा स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज जल. ने मलेजिया से ऑजप्टकल फाआबर का अयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
दकया। मलेजिया स ेअयाजतत सामान पारटत वस्ट्तुए ंनहीं ह।ैं ऄतः मैससा स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज जल. को घरेलू ईद्योग होन ेस े
प्रजतबंजधत नहीं दकया जाता ह।ै मामले के आस दजृष्टकोण स,े ऄपीलकतााओं का प्रजतजनजधत्व करने वाल ेकाईंजसल द्वारा हमारे
समक्ष ईठाए गए तका को हम खाररज करते ह।ैं ऄतः, पररणाम यह ह ैदक मैससा स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज जल. ने घरेलू ईद्योग का
प्रजतजनजधत्व दकया और ईनका ऑजप्टकल फाआबर के ईत्पादन में कुल घरेलू ईत्पाद का प्रमुख जहस्ट्सा था। पररणामस्ट्वरूप,
जनर्ददष्ट प्राजधकारी के समक्ष ईनका अवेदन पत्र ईजचत था और हम कायावाजहयां िुरू करने म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी की
कारावाइ म ेंकोइ ऄवधै ाजनकता नहीं पाते।"
ऄतः, आस संबंध म ें ऄजधकरण के जनणाय और प्राजधकारी की जनधााररत जस्ट्थजत के मद्देनजर, ऄन्य दिे ों स े अयात
ओसीअइपीएल को घरेलू ईद्योग के क्षेत्र के ऄंतगात माने जान ेसे नहीं रोकते।
21. गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड देि में संबद्ध सामानों का दसू रा ईत्पादक ह।ै तथाजप, ईसन े वतामान जांच म ें भाग
नहीं जलया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच भारतीय ईत्पादन म ें प्रमुख ऄनुपात रखने वाले घरेलू ईत्पादकों
द्वारा दायर अवेदन पत्र के अधार पर िुरू की गइ ह।ै तद्नुसार, प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग को क्षजत का पररकलन
करने के जलए घरेल ूईद्योग के मानदंडों का ईल्लेख दकया ह।ै
22. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी यह तका ददया ह ै दक कैजप्टव खपत के जलए सामानों का ईत्पादन करन े हते ु प्रयक्तु
भट्टी का ईत्पादन कुल ईत्पादन म ें अवेदकों के जहस्ट्से के जनधाारण के जलए नहीं माना जाना चाजहए। तथाजप,
प्राजधकारी आस प्रकार से ऄलग दकए जाने के जलए कोइ अधार नहीं पाते। जनयम 2(ख) के प्रावधान भारत म ें
ईत्पादन से संबंजधत ह,ैं जजनका ऄथ ा कुल ईत्पादन ह,ै न दक ईत्पादन जजसम ें कैजप्टव खपत के जलए ईत्पादन
िाजमल नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दिााने के जलए कोइ साक्ष्य नहीं ददया ह ै दक वतामान
मामले म ें जनयम 2(ख) के परंतुक के तहत पररकजल्पत दकए गए ऄनुसार ऄसाधारण पररजस्ट्थजत जवद्यमान ह,ै
जजससे संयंत्र कैजप्टव ईत्पादन कर सकता ह ै और व्यापाररक जबिी के जलए संयंत्र को दो ऄलग-ऄलग प्रजतस्ट्पधी
बाजारों म ें प्रचालन करता हुअ माना जाए। ऄतः, ओसीअइपीएल के कुल ईत्पादन पर यह जांच करने म ें जवचार
दकया गया ह ैदक क्या ईसका प्रमुख ऄनुपात ह।ै
23. अवेदकों का घरेल ू ईत्पादन म ेंप्रमुख ऄनपु ात ह,ै जो दक नीचे ताजलका से देखा जा सकता हःै
ईत्पादन ईत्पादन म ेंजहस्ट्सा ईत्पादन म ेंजहस्ट्सा
ईत्पादक
(मी. टन) (%) (रेंज)
ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड *** *** 80-90
ओवेन्स-कॉर्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया प्राआवेट
- - -
जलजमटेड
अवेदक *** *** 80-90
गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड *** *** 0-10
कुल भारतीय ईत्पादन 1,14,490 100% 100%
आस प्रकार, प्राजधकारी पात े ह ैं दक ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड और ओवेन्स-कॉर्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया प्राआवेट
जलजमटेड पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेल ू ईद्योग ह ैं और अवेदन पत्र जनयम 5(3) की ऄपक्षे ाओं को
पूरा करता ह।ै
ङ. गोपनीयता
ङ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
24. गोपनीयता के संबंध में घरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) ईत्पादकों/जनयाातकों ने ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै क्योंदक ईन्होंने सावाजजनक पटल पर
ईपलब्ध सूचना का भी गोपनीय होने का दावा दकया ह,ै यथा – जवश्वव्यापी कारपोरेट ढांचा और
ईत्पाददत ईत्पादों के नाम।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) ईत्पादकों/जनयाातकों न े व्यापार सूचना 10/2018 के प्रावधानों का ईल्लंघन दकया ह।ै ईन्होंने ऄपनी
ईत्पादन प्रदिया, कच्ची सामग्री और संबद्ध पक्षकार की सूचना प्रकट नहीं की ह।ै
(iii) ऄत्यजधक गोपनीयता के जलए कोइ ऄच्छा कारण नहीं ददया गया ह ै और व्यापार सूचना 1/2013 के
तहत प्राजधकारी द्वारा जनधााररत ताजलका का प्रपत्र नहीं ऄपनाया गया ह।ै
(iv) घरेलू ईद्योग ऐसी ऄत्यजधक गोपनयीता के कारण ऄपन ेदावों की रक्षा करने म ेंऄसमथ ाह।ै
(v) सामान्य मूल्य घरेलू ईद्योग के अंकडों के अधार पर ह ै जजसका प्रकटन घरेलू ईद्योग के जहत के पूवााग्रह म ें
होगा।
(vi) पाटन जवदेिी ईत्पादकों की जबिी कीमत के अधार पर ह,ै न दक घरेल ू ईद्योग की और आस प्रकार घरेल ू
ईद्योग की जबिी कीमत का प्रकटन पाटन जनधााररत करन े के जलए संगत नहीं ह।ै
(vii) घरेलू ईद्योग ने घरेलू ईद्योग, ऄन्य ईत्पादक और मांग में सबं द्ध अयातों के जहस्ट्स े के संबंध में सूचीबद्ध
सूचना दी ह।ै
(viii) घरेलू ईद्योग ने भारत म ें पररपाटी के ऄनुसार सीबीअइसी जवजनमय दर का प्रयोग दकया ह।ै
(ix) बंदी की ऄवजध याजचका में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकट की गइ थी।
(x) क्षजत रजहत कीमत बनन े वाला प्रत्येक खचा प्रकट दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत व्यापार संवेदी सूचना
ह ैऔर ईसे प्रकट नहीं दकया जा सकता।
(xi) घरेलू ईद्योग न े पीडीएफ रूप में अयात अंकडे प्रदान करने का ऄपना दाजयत्व पूरा दकया ह।ै सेसटेट
अदेि ईस समय पास दकया गया था, जजस समय प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों को डीजीसीअइएंडएस
के अंकडे प्राप्त करन े के जलए प्राजधकृत नहीं दकया। जहतबद्ध पक्षकारों के प्रजत कोइ पूवााग्रह नहीं हुअ था
क्योंदक वे डीजीसीअइएंडएस के अंकडे खुद प्राप्त कर सकते थ।े
(xii) घरेलू ईद्योग ने ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा जनम्नजलजखत रूप में नहीं दकया हःै
क. यद्यजप ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेल ू ईद्योग स े सूचीबद्ध रूप म ें पूरी सूचना देन े के जलए कहा ह,ै
तथाजप ईन्होंन े खुद वह सूचना नहीं दी ह।ै
ख. अवेदक की नीजतयों म ेंव्यापार स्ट्वाजमत्व वाली सूचना जनजहत ह,ै जजसे प्रकट नहीं दकया जा सकता।
ग. सभी सूचनाएं व्यापार सूचना के ऄनुसार प्रकट की गइ ह।ैं
घ. प्राजधकारी को ददए गए जवत्तीय जववरण ऄजधक जवस्ट्तृत ह ैं और एमसीए को ददए गए प्रपत्र के
ऄनुसार नहीं ह।ैं
ङ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
25. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) अवेदक ने साथाक ऄगोपनीय सचू ना नहीं दी ह ै जजससे टीएसएअइपी का रक्षा का ऄजधकार भगं हुअ ह।ै
अवेदक न े जनर्जमत सामान्य मल्ू य के संबंध म ेंभी ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
(ii) अवेदक न े (क) प्रपत्र क से ठ, जजसमें कम से कम प्रवृजत्त दी जा सकती थी; (ख) िय नीजत, जबिी नीजत,
लेखांकन नीजत, लागत लेखांकन नीजत, गुणवत्ता जनयंत्रण प्रदिया और परीक्षण; (ग) ईत्पादन, क्षमता,
क्षमता ईपयोग, जबिी और मागं , जबदक चीन के जवरुद्ध पूवा जाचं में क्षमता प्रकट की गइ थी; (घ) जवत्तीय
जववरणों, जो दक बहुत कम िुल्क पर एमसीए की वेबसाआट के माध्यम स े ईपलब्ध ह,ैं के संबंध म ें
ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
(iii) यदद ऄन्य देिों से ईत्पादकों/जनयाातकों को संगत सूचना प्रदान न करन े के जलए ऄसहयोगी माना जाता ह,ै
तो घरेल ूईद्योग के जलए जभन्न मानक जनधााररत नहीं दकया जा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
(iv) अवेदक ने एक्सोरटक डेकर बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के ईल्लंघन में, लेन-देन वार अयात अंकडों के
संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
(v) घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै चूंदक अवेदक ने जवचाराधीन
ईत्पाद और घरेलू ईद्योग के सबं ंध में सूचना गलत दी ह,ै ऄतः क्षजत रजहत कीमत के जनधाारण के जलए
जवजभन्न घटक प्रकट दकए जान ेचाजहए।
(vi) सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत तथा दावा दकए गए समायोजनों से संबंजधत सूचना गोपनीय रखी गइ
थी। ईनके संबंध म ें ददए गए सार से जमस्र पाटन मार्जजन का पररकलन करन े के जलए प्रयक्तु जसद्धांत का
सत्यापन करने म ेंसक्षम नहीं बनता।
(vii) रुपय े से ऄमेररकी डॉलर म ें सामान्य मल्ू य के पररवतान के जलए जवजनमय दर का स्रोत संलि नहीं दकया
गया ह।ै
(viii) अवेदकों न े संबद्ध सामानों की जबिी कीमत प्रकट नहीं की और आस प्रकार जमस्र यह जवश्लेषण करन े म ें
सक्षम नहीं ह ैदक क्या संबद्ध अयात भारत म ेंवास्ट्तजवक रूप म ेंपारटत दकए गए थे।
(ix) अवेदकों ने भारतीय बाजार म ें कुल मांग और घरेलू ईद्योग, ऄन्य ईत्पादकों तथा मांग म ें संबद्ध अयातों
का जहस्ट्सा साझा नहीं दकया ह।ै बाजार जहस्ट्से में कोइ भी जगरावट 2018-19 में ओसीअइपीएल की बंदी
के कारण ह।ै
(x) अवेदकों न े संबद्ध सामानों की जबिी कीमत प्रकट नहीं की और आस प्रकार जमस्र यह जवश्लेषण करन े म ें
सक्षम नहीं ह ैदक क्या संबद्ध अयात भारत म ेंवास्ट्तजवक रूप म ेंपारटत दकए गए थे।
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
26. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हःै
"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15 के ईपजनयम (4)
और जनयम 17 के ईपजनयम (4) म ेंऄंतर्जवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंजनयम 5 के ईपजनयम (1) के
ऄंतगता प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी ऄन्य
सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना
देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेईसका ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन े
के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंईस सूचना का सारांि नहीं हो
सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करना संभव
क्यों नहीं ह।ै
(3) ईप जनयम (2) म ेंजनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपनीयता के
जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने ऄथवा आसको सामान्य तौर पर ऄथवा
संजक्षप्त रूप म ेंईसे प्रकट करन ेके जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की ईपेक्षा की जा सकती ह।ै
27. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना का ऄगोपनीय रुपांतर जनयम 6(7) और व्यापार सूचना स.ं
10/2018 के साथ परठत ददनाकं 7 जसतंबर 2018 की व्यापार सूचना 01/2020 (प्राजधकारी द्वारा ऄगल े नोरटस
तक बढाया गया) के ऄनुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराया गया था।
28. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की जांच जनयमावली के जनयम 7 के ऄनुसार गोपनीयता के दावों की पयााप्तता
के संबंध म ें की गइ थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी न े जहां भी अवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह,ै और वह सूचना गोपनीय मानी गइ ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. जवजवध ऄनरु ोध
च.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
29. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, जांच की िुरूअत के चरण में केवल प्रथम दष्टृ या साक्ष्य की
अवश्यकता होती ह,ै जैसा दक राजस्ट्थान टेक्सटाआल जमल्स एसोजसएिन बनाम पाटनरोधी
महाजनदेिालय में ईच्च न्यायालय द्वारा और हुअवेइ टेक्नोलॉजीज कंपनी जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी और ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी म ें ऄजधकरण
द्वारा माना गया था।
(ii) पहली मौजखक सुनवाइ म ें जलजखत ऄनुरोध दायर न करन े के संबंध में, पहली मौजखक सुनवाइ के जलए
जलजखत ऄनरु ोध दायर न कर कोइ ऄिक्तता नहीं ईठती। जनयम 6 के ऄनुसार, मौजखक ऄनरु ोधों पर तब
तक ध्यान नहीं ददया जाएगा, जब तक ईन्ह ें जलजखत में प्रस्ट्ततु न दकया जाए। चूंदक पहली सुनवाइ म ें
ईठाए गए मौजखक तकों पर दकसी भी तरह जवचार नहीं दकया जा सकता, ऄतः घरेलू ईद्योग के जलजखत
ऄनुरोध दायर न करन े के कारण कोइ ऄिक्तता नहीं ईठता।
(iii) दकसी पक्षकार को तभी ऄसहयोगी माना जा सकता ह,ै जब वह प्राजधकारी को सूचना देन े स े आंकार करे
और केवल आसजलए नहीं दक ईसने ऄनुरोध दायर न करन े का जवकल्प जलया। जांच को रद्द करना
अवश्यक नहीं ह ै क्योंदक जहतबद्ध पक्षकारों न े यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक जलजखत ऄनुरोध दायर करन े म ें
जवफलता जनयम 14 के तहत अती ह।ै प्रत्युत्तर दायर करने की समय सीमा दसू री मौजखक सुनवाइ के
ऄनुसरण म ेंदकए गए ऄनुरोधों के जलए ही ह।ै
(iv) आस संबंध में दावों के जवपरीत, याजचका जांच की िुरूअत के चरण म ेंसभी पहलुओं में पूण ा थी।
(v) क्षमता जवस्ट्तार की लागत ईत्पादन लागत में िाजमल नहीं ह ैबजल्क पूंजीकृत ह।ै
(vi) घरेलू ईद्योग न े परू े 2018-19 में ईस समय भी सामानों की जबिी की, जब ईसका संयंत्र बंद था, जो दक
प्रस्ट्तुत माह-वार जबिी से जसद्ध ह।ै
(vii) यह जांच साक्ष्य की ईजचत जांच के बाद िुरू की गइ थी। जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना में ईल्लेख ह ै
दक प्राजधकारी ने साक्ष्य की पररिुद्धता और पयााप्तता के रूप में ऄपन ेको संतुष्ट दकया।
(viii) यह तका दक ओसीअइपीएल ने जवगत में एकाजधकार की जस्ट्थजत बनाए रखी, जबना दकसी औजचत्य के ह,ै
क्योंदक प्रत्येक प्रयोक्ता संबद्ध सामानों का अयात करने के जलए स्ट्वतंत्र था।
(ix) बाजार में दो ईत्पादक ह,ैं ऄतः एकाजधकार की जस्ट्थजत ईत्पन्न नहीं हो सकती। पाटनरोधी िल्ु क अयातों
को नहीं रोकत,े बजल्क ईन्ह ें ईजचत कीमतों पर सुजनजित करत े ह।ैं प्रयोक्ता दसू रे दिे ों से अयात करन े के
जलए भी स्ट्वतंत्र ह।ैं
(x) यह जांच 4 ऄगस्ट्त, 2020 को िुरू की गइ थी, जबदक जांच की ऄवजध माचा, 2020 तक ह,ै दोनों के
बीच में ऄंतर छः माह से कम ह।ै
च.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
30. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
(i) जांच की ऄवजध में अयातों के वार्जषकीकृत अंकडों का पररकलन करने के जलए पद्धजत के संबंध में डीजीटीअर
से और ऄजधक स्ट्पष्टीकरण की अवश्यकता ह।ै
(ii) घरेल ू ईद्योग न े प्राजधकारी का पूव ा ऄनुमोदन प्राप्त दकए जबना ऄंजतम मौजखक सुनवाइ म ें जलजखत ऄनरु ोध
दायर नहीं दकए। जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄपने जलजखत ऄनरु ोध दायर दकए जजससे घरेलू ईद्योग को दसू री
मौजखक सुनवाइ में ईनका खडं न कर ऄपन े जहतों की रक्षा करन े का ऄजधक समय जमला। ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को वह ऄवसर नहीं ददया गया था। घरेल ू ईद्योग को ऄसहयोगी जहतबद्ध पक्षकार माना जाना
चाजहए और जांच रद्द की जानी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
(iii) यह जांच संगत कारकों के समुजचत मूल्यांकन के जबना िुरू की गइ ह ै और (क) अयात "पारटत" और गलत
तरीके में ईजल्लजखत दकए गए ह ैं तथा (ख) ऑटोमोरटव और पवन उजाा क्षेत्र म ें बंदी जैसे ऄन्य कारकों, जजनम ें
एचएस ग्लास फाआबर का प्रयोग दकया गया ह ैऔर जजनके जलए हाल ही में अवेदकों न े नइ भट्टी स्ट्थाजपत की,
की पूवा जांच नहीं की गइ ह,ै (ग) ईत्पाद जमश्र म ें भारत को जनयााजतत न दकए जा रह े ईत्पाद िाजमल ह,ैं (घ)
ऄन्य दिे ों से अयात कुल अयातों का 50 प्रजतित ह।ैं
(iv) प्राजधकारी याजचका में प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य की पररिुद्धता और पयााप्तता के संबंध में खुद को संतुष्ट नहीं कर
पाए और तद्नुसार, जांच की िरूु अत बेकार हो गइ ह ैजजससे जांच रद्द दकया जाना अवश्यक हो गया ह।ै
(v) जांच की िुरूअत और जांच की प्रस्ट्ताजवत ऄवजध के बीच 8 माह का ऄंतर ह।ै
(vi) घरेलू ईद्योग का यह दावा दक ईसन े अयातों पर ऄनावश्यक जनभारता कम करन े के जलए ऄपनी क्षमता म ें
जनवेि दकया ह,ै एकाजधकार बनाने का आरादा दिााता ह।ै
(vii) अवेदक ने व्यापार को ठंडा करने के प्रभाव वाली पाटनरोधी जांचों का लाभ लेने के जलए जाचं की ऄवजध के
बाद 30 प्रजतित तक ऄपनी कीमतें बढाईं।
(viii) चूंदक पाटन और क्षजत के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग के दावे मान्य नहीं ह,ैं ऄतः ऄनंजतम ईपाय के जलए कोइ
मामला नहीं बनता ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
31. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वतामान जांच म ें जांच की ऄवजध 1 ऄप्रैल, 2019 – 31 माचा, 2020 ह ै जो दक एक
पूरा वषा ह।ै ऄतः, वतामान जांच में वार्जषकीकृत अंकडों का कोइ संबंध नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अंकड े
और क्षजत की ऄवजध पूरे वष ा स े संबंजधत ह।ैं आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी ने जांच की िरूु अत और जांच की ऄवजध
की समाजप्त के बीच 4 माह का समय ऄंतराल दिाात े हुए 4 ऄगस्ट्त, 2020 को वतामान जाचं की िुरूअत की, न
दक 8 माह के जलए जैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया गया ह।ै
32. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक घरेलू ईद्योग ने पहली मौजखक सुनवाइ के ऄनुसरण म ें ऄनरु ोध
दायर नहीं दकए थे। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) में जनम्नजलजखत प्रावधान
हःै
"(6) जनर्ददष्ट प्राजधकारी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ऄथवा ईसके प्रजतजनजध को मौजखक रूप स ेजांच के संगत सूचना प्रस्ट्ततु
करने की ऄनुमजत द ेसकत ेह,ैं परन्त ुईस मौजखक सूचना पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा केवल तभी जवचार दकया जाएगा, जब
वह बाद में जलजखत रूप म ेंप्रस्ट्ततु की जाए।"
जनयम 6(6) म ें यह प्रावधान ह ैदक मौजखक रूप स े ददए गए तकों पर तब तक ध्यान नहीं ददया जाएगा, जब तक व े
जलजखत रूप में प्रस्ट्ततु न दकए जाएं। पहली सुनवाइ में ददए गए तकों पर जांच प्रदिया के दौरान नए महाजनदेिक की
जनयुजक्त के कारण और ऄंजतम जांच पररणाम जारी दकए जान े से पूवा जवचार नहीं दकया जा सका ह।ै चूंदक दसू रे सुनवाइ की
गइ थी और ईसमें ददए गए तका घरेल ूईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ह,ैं ऄतः ईन पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै
33. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक अवेदकों ने जवजधवत जसद्ध अवेदन पत्र ददया ह ै जजसके अधार पर वतामान जांच िुरू
की गइ थी। वतामान जांच घरेलू ईद्योग द्वारा ददए गए अंकडों/सूचना के अधार पर और प्रथम दष्टृ या यह संतष्टु
होने पर दक पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका का पयााप्त साक्ष्य ह,ै िुरू की गइ थी। अवेदन पत्र में जांच की
िुरूअत के प्रयोजन के जलए संगत पूरी सूचना जनजहत ह।ै
34. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक िुल्क लगाए जाने से बाजार में एकाजधकार की जस्ट्थजत होगी। तथाजप,
प्राजधकारी आसम ें कोइ औजचत्य नहीं पात े क्योंदक पाटनरोधी िल्ु क अयातों को नहीं रोकते, परंत ु केवल यह
सुजनजित करते ह ैं दक अयात बाजार में ऄपारटत कीमतों पर अएं। आसके ऄजतररक्त, भारत में संबद्ध सामानों का
एक और ईत्पादक ह,ै जो घरेलू ईत्पादकों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा तथा ऄन्य दिे ों से अयातों में प्रजतस्ट्पधा ा
सुजनजित करेगा।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. पाटन मार्जजन का सामान्य मल्ू य, जनयाता मल्ू य और जनधारा ण
छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
35. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम्नानुसार ह:ैं
i. अवेदक संबद्ध देिों में समान ईत्पाद की कीमत प्राप्त करन े म ें सक्षम नहीं थ ेऔर सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए
दकसी भी बाजार एजेंसी की ररपोट ा तक ईनकी पहुचं नहीं थी। चूंदक ऄन्य ईत्पादों का भी समान एचएस कोड के
तहत अयात दकया जाता ह,ै आसजलए संबद्ध देिों स े अयात और जनयाात की कीमत का ईपयोग सामान्य मल्ू य के
जनधाारण के जलए नहीं दकया जा सकता ह।ै आस प्रकार, सामान्य मूल्य का जनधारा ण भारत म ें दये कीमत के अधार
पर दकया गया ह ै जो जबिी, सामान्य और प्रिासजनक लागत और लाभ के ईजचत पररवधान के साथ घरेल ू ईद्योग
की ईत्पादन लागत पर अधाररत ह।ै
ii. सीपीअइसी ऄबहसन फाआबरग्लास डब्ल्यूएलएल (सीपीअइसीबहरीन) और फाआबरग्लास ईद्योग एसएइ के जलए
जुिी जमस्रद्वारा प्राप्त जनवेि,संबंजधत पाटी आनपुट, सेवाओं, जवत्तपोषण, प्रौद्योजगकी या सहायता के स्रोत की जांच
करने की अवश्यकता ह ैक्योंदक दोनों संस्ट्थाओं को संबद्ध देिों की सरकारों के सहयोग स े चीन जन.गण की सरकार
की सहायता के ऄनुसार स्ट्थाजपत दकया गया था।
iii. सीपीअइसीबहरीन को बहरीन आंटरनेिनल आन्वेस्ट्टमेंट पाका (बीअइअइपी) म ें स्ट्थाजपत दकया गया ह ै और जबना
दकसी बाधा के मुक्त क्षत्रे के सभी लाभों का अनंद ईठाता ह ै जो सामान्य रूप स े मुक्त क्षेत्रों पर लागू होता
ह।ै
iv. जुिी जमस्र को दोनों कंपजनयों के बीच समझौता ज्ञापन के ऄनुसार चीन-जमस्र स्ट्वेज अर्जथक और व्यापार सहयोग
क्षत्रे (एसइटीसी-जोन) म ें स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै एसइटीसी-ज़ोन म,ें जुिीजमस्र जमस्र सरकार और चीन सरकार के
एकजत्रत संसाधनों स े लाभाजन्वत होता ह।ै
v. यदद जनयाातकों को चीन जन.गण स े कोइ आनपुट या सेवा प्राप्त होती ह,ै तो ईजचत बाजार मूल्य और ईत्पादकों
द्वारा वास्ट्तव म ें भुगतान की गइ कीमत के जलए एक समायोजन दकया जाना चाजहए। रबर केजमकल्स ऄथाात चीन
जन.गण स े एमबीटी, टीडीक्यू, पीवीअइ और टीएमटी और चीन जन.गण और कोररया अरपी स े पीएक्स-13
(6पीपीडी) पर एंटी-डंलपग जाचं म,ें प्राजधकारी ने माना दक चूंदक कच्चा माल एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था (चीन
जन.गण) स े प्राप्त दकया गया था, आसजलए लागत पर भरोसा नहीं दकया जा सकता ह।ै कुम्हो पेरोकेजमकल्स कंपनी
जलजमटेड वी. के जवजनर्ददष्ट प्राजधकारी म ें सीइएसटीएटी द्वारा आसकी पुजष्ट की गइ थी।
vi. यूरोपीय अयोग न े जमस्र स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात पर सजब्सडी रोधी जनष्कष ा जारी की और माना दक जुिी जमस्र
को जमस्र सरकार और चीन जन.गण स े प्रत्यक्ष और ऄप्रत्यक्ष रूप स े प्राप्त सजब्सडी स े लाभ हुअ था। जुिी चीन न े
खुद आन आंटरकंपनी ऊणों को चीनी जवत्तीय संस्ट्थानों स े बाहरी जवत्तपोषण के माध्यम स े जवत्तपोजषत दकया
था। जुिी जमस्र को सीएनबीएम, एक चीनी राज्य-जनयंजत्रत आकाइ, आदिटी आंजेक्िन के माध्यम स,े और पयाप्ता
पाररश्रजमक स े कम पर भूजम की अपूर्जत, वैट छूट, जनयाात दकए गए सामानों के जलए ईपयोग दकए जान े वाल े
अयाजतत कच्च े माल पर अयात िुल्क छूट स ेलाभ हुअ।
vii. चूंदक संबद्ध देिों म ें ईत्पादकों की कीमत सूची सावाजजनक रूप स े ईपलब्ध नहीं थी, घरेल ू ईद्योग ऄन्य जानकारी के
ऄभाव म ें जनर्जमत सामान्य मल्ू य पर जनभार रहने के जलए बाध्य था। ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन
बनाम जवजनर्ददष्ट प्राजधकारी म,ें ररब्यूनल न े माना दक ईत्पादन की जनर्जमत लागत के अधार पर सामान्य मूल्य
प्रस्ट्तुत करन े के जलए घरेलू ईद्योग को दोष नहीं ददया जा सकता ह।ै
viii. जनयाता कीमत के जलए दावा दकया गया समायोजन प्राजधकारी की सुसंगत काय ा प्रणाली के ऄनुसार ह ै और आस े
ऄजधक नहीं माना जा सकता ह।ै
ix. आस संबंध म ेंअरोप के जवपरीत, घरेलू ईद्योग न ेसामान्य मूल्य के जनधाारण म ें कमीिन नहीं जोडा ह।ै
x. घरेलू ईद्योग ने जनयाात कीमत के जलए पररकलन को ऄगोपनीय रूप म ें साझा दकया ह ै । सामान्य मूल्य का
सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
xi. घरेलू ईद्योग द्वारा व्यापार के स्ट्तर के जलए दकसी प्रकार के समायोजन का दावा नहीं दकया गया ह ै । एक्स फैक्री
स्ट्तर पर कीमत को लान े के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत को समायोजजत दकया गया ह।ै
छ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
36. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध
जनम्नानुसार ह:ैं
i. जबदक अवेदक न े दावा दकया ह ै दक जनयाातक चीन जन.गण म ें ईत्पादकों के स्ट्वाजमत्व म ें ह,ैंजो स्ट्वय ं चीन म ें ऄपनी
ईत्पादन सुजवधाएं वाली एक बहुराष्ट्रीय कंपनी ह।ै
ii. ईत्पादन की लागत से संबंजधत अंकडें पर जनर्जमत सामान्य मल्ू य न े एक ऄस्ट्पष्ट और पक्षपाती जनर्जमत मल्ू य को
बढाया ह,ै जजसम ें वैध प्रमाण की कमी ह।ै
iii. जनर्जमत सामान्य मूल्य का ईपयोग केवल ईस जस्ट्थजत में दकया जा सकता ह ैजब घरेल ू बाजार म ेंव्यापार के सामान्य
िम म ें कोइ जबिी नहीं होती ह।ै रोजगार, मजदरू ी, सकल घरेल ू ईत्पाद, ब्याज दर और राज्य के कुल क्षेत्रफल के
मामले म ें भारत म ें अर्जथक जस्ट्थजत जमस्र स े ऄलग ह,ै आस प्रकार, भले ही जनर्जमत सामान्य मूल्य जनधााररत दकया
जाना ह,ै यह जमस्र के ईत्पादकों के ररकॉड ा पर अधाररत होना चाजहए।
iv. जनयाात कीमत जवकृत ह ै क्योंदक जांच के तहत ईत्पाद के एचएस कोड म ें "ऄन्य" के तहत वगीकृत ऄन्य ईत्पाद
िाजमल ह।ैं आसके ऄजतररक्त, अवेदक ने जनयाात कीमत को कम करने के जलए कइ समायोजनों का ईपयोग दकया
ह।ै
v. चीन स े कच्चे माल और ऄन्य आनपुट की सोर्नसग करना,एक जनमााता के सामान्य मूल्य स े सबं ंजधत जानकारी की
ऄवहले ना करन े का कारण नहीं ह।ै
छ.3प्राजधकारी द्वारा जाचं
37. धारा 9क(1)(ग(केऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों
के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाताक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेलू बाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्तु की कोइ जबिी न हुइ हो
ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबिी मात्रा के
कारण ऐसी जबिी की ईजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोइ एक होगाः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के
ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; ऄथवा ईपधारा- (6) के ऄंतगात
बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के
साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन लागत;
(ख) परंत ुयदद ईक्त वस्ट्त ुका अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहां ईक्त वस्ट्त ुको
जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता
ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी
कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।
38. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावली भेजी, जजसम ें ईन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत
प्रपत्र और तरीके स े जानकारी प्रदान करन े की सलाह दी गइ। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों न े जनधााररत
प्रश्नावली ईत्तर भर करके जांच म ें सहयोग दकया ह:ै
i. सीपीअइसीऄबहसैन फाआबरग्लास डब्ल्य ुएल एल
ii. फाआबरग्लास ईद्योग के जलए जिु ी जमस्र एसएइ24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
39. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के जनधाारण के जलए सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के ईत्तरों की
जांच की गइ ह।ै
बहरीन के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य का जनधारा ण
सहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य का जनधारा ण
सीपीअइसी ऄबहसनै फाआबरग्लास डब्ल्यएु लएल
क.सामान्य मल्ू य
40. जनयाातक के प्रश्नावली प्रत्युत्तर म ें दी गइ सूचना के अधार पर प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सीपीअइसी ऄबहसैन
फाआबरग्लास डब्ल्यूएलएल संबद्ध वस्ट्त ु का ईत्पादक ह ै और ईसने जांच की ऄवजध के दौरान ऄसंबंजधत ग्राहकों को
सीधे भारत को संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया ह।ै यह नोट दकया गया दक ईत्पादक /जनयाातक न े जांच की ऄवजध के
दौरान घरेलू बाजार म ें भारत को दकए गए जनयाात की तुलना म ें पयााप्त संबद्ध वस्ट्तु की जबिी नहीं की
ह ै। ईत्पादक/जनयाातक ने ऄपनी ईत्पादन लागत के अधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत म ें जहा ं जनयाातक दिे के घरेलू बाजार म ें व्यापार के सामान्य िम म ें समान वस्ट्त ु की
कोइ/ऄपयााप्त जबिी नहीं होती ह,ै वहा ं स े जनयाात दकए जान े पर सामान्य मल्ू य, एक ईपयक्तु तीसरे दिे को जनयाात
करने वाल े दिे या क्षत्रे या मलू दिे म ें ईक्त वस्ट्त ु के ईत्पादन की लागत के साथ-साथ प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत और लाभ के जलए ईजचत संवधान का तलु नीय मूल्य होगा। । आसजलए प्राजधकारी ने जनयाातक द्वारा
प्रस्ट्तुत दकए गए प्रत्येक पीसीएन के जलए ईत्पादन की लागत के अंकडों और ईजचत लाभ मार्जजन के अधार पर
वतामान मामल े म ें सामान्य मूल्य का जनधाारण करना ईजचत समझा ह ै और आस ेनीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ें
ददखाया गया ह।ै
ख. जनयाात कीमत
41. जांच की ऄवजध के दौरान, ईत्पादक/जनयाातक न े भारत को *** एमटी संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाता दकया ह।ै जनयाातक
न े एक्स फैक्री स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत को लाने के जलए भाडा और ऄन्य संबंजधत व्ययों, बैंक प्रभारों, ऊण
लागतों के समायोजनों का दावा दकया ह।ै आन समायोजनों को प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया
ह।ै तदनुसार, सीपीअइसी ऄबहसैन फाआबरग्लास डब्ल्यूएलएल के जलए एक्स फैक्री स्ट्तर पर जनवल जनयाता
कीमत जनधााररत की गइ ह,ै जजसे नीच े पाटन मार्जजन ताजलका म ें दिााया गया ह।ै
ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य का जनधारा ण
42. बहरीन स े ऄन्य ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधारा ण सहयोगी जनयाातकों
के जलए जांच दकए गए अंकडों को ध्यान म ें रखते हुए ईपलब्ध तथ्यों के ऄनुसार दकया गया ह ै और आसका ईल्लेख
पाटन मार्जजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै
जमस्र के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य का जनधारा ण
सहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य का जनधारा ण
फाआबरग्लास ईद्योग के जलए जिु ी जमस्र एसएइ
क. सामान्य मूल्य
43. जनयाातक के प्रश्नावली ईत्तर म ेंप्रस्ट्तुत सत्याजपत जानकारी के अधार पर प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक फाआबरग्लास
ईद्योग एसएइ के जलए जुिी आजजप्ट संबद्ध वस्ट्तु का ईत्पादक ह ै और ईसने जांच की ऄवजध के दौरान भारत को
संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाता सीधे तौर पर संबंजधत ग्राहकों को और साथ ही अयातक ऄथाात ् जूिी आंजडया
फाआबरग्लास प्राआवेट जलजमटेड को दकया ह।ै ईत्पादक भारत सजहत घरेलू बाजार के साथ-साथ जनयाात बाजारों म ें
संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी करता ह।ै भारत म ें जनयाात की तुलना म ें घरेलू जबिी पयााप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मूल्य का
जनधाारण करन े के जलए, प्राजधकारी न े प्रत्येक पीसीएन के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के ईत्पादन की लागत के संदभ ा म ें
लाभ कमाने वाले घरेलू जबिी लेनदने का जनधाारण करने के जलए सामान्य व्यापार परीक्षण दकया। जहां जविेष
पीसीएन के जलए लाभ कमाने वाले लेनदने 80% से ऄजधक ह,ैं घरेलू जबिी म ें सभी लेनदेन को सामान्य मूल्य के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
जनधाारण के जलए माना जा रहा ह ै और लाभ कमाने वाले लने देन 80% स े कम होने पर केवल लाभदायक घरेल ू
जबिी को सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार दकया जा रहा ह।ै । ईत्पादक न ेऄंतदिे ीय पररवहन, ऊण
लागत के कारण समायोजन का दावा दकया ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा आसकी ऄनुमजत दी गइ ह ै। जनधााररत सामान्य
मूल्य का ईल्लेख पाटन मार्जजन ताजलका म ें दकया गया ह ै।
ख. जनयाात कीमत
44. जांच की ऄवजध के दौरान, ईत्पादकों/जनयाातकों न े भारत को *** एमटी संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया
ह।ै जनयाातक ने कारखाना बाह्य स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत जनकालने के जलए समद्रु ी भाडा, ऄंतदेिीय
पररवहन, बीमा, व्यय, बैंक प्रभार, ऊण लागत के कारण समायोजन का दावा दकया ह।ै आन समायोजनों को
प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै तदनुसार, फाआबरग्लास ईद्योग एसएइ के जलए जुिी जमस्र के जलए
कारखाना बाह्य स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत जनधााररत की गइ ह,ै जजसे नीच े पाटन मार्जजन ताजलका म ें दिााया
गया ह।ै
ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य का जनधारा ण
45. जमस्र स े ऄन्य ऄसहयोगी जनयाता कों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण सहयोगी जनयाातकों के
जलए जांच दकए गए अंकडों को ध्यान म ें रखत े हुए ईपलब्ध तथ्यों के ऄनुसार दकया गया ह ै और आसका ईल्लेख
पाटन मार्जजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै
पाटन मार्जजन का जनधारा ण
46. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत को ध्यान म ें रखते हुए सबं द्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटन मार्जजन
जनम्नानुसार जनधााररत दकया गया ह:ै -
िम.स.ं जनमाता ा का नाम साधारण जनयाता पाटन पाटन पाटन
मल्ू य कीमत मार्जजन मार्जजन मार्जजन
(यएू सडी/ए
(यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (%) (रेंज)
मटी)
1 सीपीएससी ऄबहसैन 30-40
फाआबरग्लास डब्ल्य ु *** *** *** ***
एल एल
2 फाआबरग्लास ईद्योग नकारात्मक
के जलए जिु ी जमस्र *** *** *** ***
एसएइ
3 बहरीन स े 35-45
ऄसहयोगी/िेष 40
जनयाातक
4 जमस्र स े ऄसहयोगी/ 0-10
3
िेष जनयाातक
ज. क्षजत और काराणात्मक सबं धं का जनधारा ण
ज.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
47. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
i. चूंदक क्षजत के संचयी जनधाारण की ितें संतोषजनक ह,ैं आसजलए केवल बहरीन के जलए अयातों की प्रवृजत्त की
जांच नहीं की जा सकती ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. अयातों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की ित ें परस्ट्पर क्षजत के संचयन को ईजचत ठहराती ह।ैं जबदक जमस्र स े अयात की
कीमत बहरीन की कीमत स े ऄजधक ह,ै दोनों एक साथ अग े बढ े ह।ैं
iii. प्रत्येक संबद्ध दिे स े अयातों की मात्रा 3% स े ऄजधक ह ैऔर आसजलए,महत्वपूणा ह।ै
iv. घरेलू ईद्योग न े ब्राजील और यूएसए के जवरुद्ध अवेदन दज ा नहीं दकया ह ै क्योंदक आन देिों स े अयात की मात्रा
कम ह।ै
v. घरेल ू ईद्योग के संयंत्र को बंद कर ददया गया क्योंदक अवेदक न े ऄपने संयंत्र की भट्टी को ईन्नत दकया और ऄपनी
क्षमता को बढाया ह।ै आस तरह का िटडाईन ऄसामान्य था और आसके प्रभाव को ईपलब्ध कराए गए अंकडों
म ें समायोजजत दकया गया ह।ै ऐसे िटडाईन के प्रभाव को ऄलग कर दने े के बाद भी, घरेलू ईद्योग को क्षजत
हुइ ह।ै
vi. घरेलू ईद्योग न े क्षमता म ें जनवेि दकया ह ै तादक जवचाराधीन ईत्पाद घरेलू स्ट्तर पर ईपलब्ध हो और अयातों
पर ऄनावश्यक जनभारता न रह े । तथाजप, िुल्क ऄजधरोजपत करने स े ईपयोगकताओंा को माल का अयात करन े
स े नहीं रोका जाएगा।
vii. ईत्पादन कम करना महगं ा होता ह।ै यदद घरेल ू ईद्योग ने संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात नहीं दकया होता, तो ईस े
और भी ऄजधक मालसूची का हाजन होता। कीमत म ें कटौती के कारण घरेलू बाजार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी
करने म ेंघरेलू ईद्योग की ऄक्षमता के कारण मालसूची बनाया गया ह।ै
viii. रोजगार, ईत्पादन और मजदरू ी कइ कारकों पर जनभार करती ह।ै स्ट्थाजपत क्षमता म ें वृजद्ध के कारण जनिजक्त म ें
वृजद्ध हुइ ह।ै
ix. घरेल ू ईद्योग ने बाध्यता म ें सबं द्ध वस्ट्तुओं का जनयाात हाजन म ें दकया ह ै।
x. जबदक व्यापारी की मागं म ें जगरावट अइ ह,ै कुल मांग म ें वृजद्ध हुइ ह ै और संबद्ध अयातों म ें मांग म ें वृजद्ध की
तुलना म ेंऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै
xi. डाईनस्ट्रीम ईत्पादों म ें ईपयोग म ेंवृजद्ध के कारण घरेलू ईद्योग के ईत्पादन म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
xii. जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की ईत्पादन क्षमता कम नहीं थी जो दक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत माह-
वार अंकडों स े स्ट्पष्ट ह।ै
xiii. अयातों म ें पणू ा और सापेजक्षक रूप स े वृजद्ध हुइ ह।ै
xiv. घरेल ू ईद्योग के ऄलाभकारी कीमतों पर जबिी करन े और हाजन ईठाने पर भी कीमत म ें कटौती सकारात्मक
और महत्वपूणा ह।ै
xv. घरेलू ईद्योग की जबिी लागत स े कम कीमत पर बाजार म ेंअयात हुए ह ै।
xvi. अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों को रोक रह े ह ैंऔर कम कर रह े ह।ैं
xvii. यह ऄनुरोध दक वष ा 2018-19 म ें कोइ मल्ू य ह्रास नहीं था, पर जवचार नहीं दकया जाना चाजहए क्योंदक वष ा
2018-19 म ें घरेलू ईद्योग के बदं होने स े प्रभाजवत हुअ था। घरेलू ईद्योग ने जांच ऄवजध के दौरान जनष्पादन
के अधार पर क्षजत का दावा दकया ह ैन दक 2018-19 में।
xviii. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत जांच की ऄवजध के दौरान प्रत्येक पीसीएन की कीमत म ें जगरावट अइ ह।ै
xix. दिे म ेंपयााप्त मागं के बावजदू क्षमता ईपयोग और घरेलू जबिी म ें जगरावट अइ ह।ै
xx. घरेलू ईद्योग ने संबद्ध अयातों के कारण ऄपने संभाजवत बाजार के भाग को खो ददया ह।ै समग्र रूप स े भारतीय
ईद्योग म ें लगभग संपणू ा भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता थी, हालांदक, आसके द्वारा धाररत बाजार
जहस्ट्सेदारी बहुत कम ह।ै
xxi. घरेलू ईद्योग को जांच की ऄवजध म ें हाजन हुइ ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
xxii. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के नकद लाभ म ें जगरावट अइ ह ै और घरेल ू ईद्योग ने जांच की ऄवजध म ें
जनयोजजत पूंजी पर नकारात्मक ररटना दज ा दकया ह।ै
xxiii. ओसीअइपीएल के जलए ऄलग-ऄलग अंकडें जबिी और बाजार जहस्ट्सेदारी को छोडकर समान रुझान दिाता ा ह।ै
xxiv. ओसीअइअइपीएल को ऄलग करने स ेपाटन मार्जजन, क्षजत मार्जजन या जस्ट्थजत प्रभाजवत नहीं होती ह।ै
xxv. आस तका के संबंध म ें दक खराब गणु वत्ता के कारण घरेलू ईद्योग को हाजन हुइ ह,ै यह ऄनरु ोध दकया गया था दक
घरेलू ईद्योग वषों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी कर रहा ह ै और यह दावा दक वह गणु वत्ता के कारण बेचन े म ें
सक्षम नहीं ह,ै ऄनुजचत ह।ै
xxvi. आस ऄनरु ोध के संबंध म ें दक घरेलू ईद्योग न े ऄपने जवत्तीय जववरणों म ें मांग म ें कमी को स्ट्वीकार दकया ह,ै यह
प्रस्ट्तुत दकया गया था दक मांग की वृजद्ध म ें मंदी है, दकन्तु कोइ जगरावट नहीं ह।ै आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग के
बाजार जहस्ट्स े को संबद्ध अयातों द्वारा ल े जलया गया ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग की जबिी म ें जगरावट व्यापाररक
मांग म ें जगरावट से ऄजधक ह ैजबदक संबद्ध अयातों म ें वृजद्ध हुइ ह।ै
xxvii. जहतबद्ध पक्षकारों का यह ऄनुरोध दक पवन उजाा के बाजार म ें जगरावट के कारण एचएम ग्लास का ईठाव कम
हुअ, ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए आस प्रस्ट्तुजत का खंडन करता ह ै दक घरेलू ईद्योग एचएम ग्लास
की कैजप्टव खपत कर रहा ह ै और ईस े बाजार में नहीं बेच रहा ह।ै घरेल ू ईद्योग की कैजप्टव खपत म ें वृजद्ध हुइ
ह।ै
xxviii. यह जनवेदन दक गोवा ग्लास फाआबर को िाजमल करन े स े यह पता चलता दक क्षजत दकसी ऄन्य कारक के कारण
हुइ ह,ै गलत ह ैक्योंदक आसके जनष्पादन म ें जगरावट अइ ह ैऔर जांच की ऄवजध म ेंआस े हाजन हुअ ह।ै
xxix. दकसी ऄन्य कारक स ेघरेल ूईद्योग को क्षजत नहीं हुइ ह ैऔर पाटन के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ ह।ै
xxx. क्षमता जवस्ट्तार की लागत ईत्पादन की लागत म ें िाजमल नहीं ह,ै ककतु पूंजीकृत ह।ै घरेल ू ईद्योग न े ईत्पादन की
हाजन के कारण हुए हाजन को ऄलग करने के बाद अंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं
xxxi. संबद्ध अयातों की कीमत चीन जनवादी गणराज्य स े अयातों की कीमत स े कम या ऄजधक होना क्षजत या पाटन
के जलए प्रासंजगक नहीं ह।ै
xxxii. क्षजत जवश्लेषण केवल घरेल ू प्रचालन स े संबंजधत ह।ै जनयाात कीमत और जबिी की लागत के संदभ ा म ें कोइ
प्रासंजगकता नहीं ह।ै
xxxiii. ईठाइ गइ क्षजत को परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा के जलए जवाबदेह नहीं माना जा सकता क्योंदक गोवा ग्लास फाआबर
बाजार म ें एकमात्र ऄन्य ईत्पादक ह ैऔर आसका ईत्पादन बहुत कम ह।ै
xxxiv. आस ऄनुरोध के संबंध म ें दक घरेल ू ईद्योग को फनेस के पुनर्जनमााण के कारण क्षजत हुइ ह,ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया था
दक यह ईद्योग के जलए ऄंतर्जनजहत ह।ै ओसीअइपीएल ऄपनी नइ भट्टी पर स्ट्रेट लाइन के अधार पर
मूल्यह्रास की ऄनुमजत द े रहा ह,ै आसजलए, भट्ठी के ईपयोग तक म ें मल्ू यह्रास एक समान होगा और पहल े वष ा
म ें कोइ ऄसामान्य मल्ू यह्रास नहीं लगाया गया ह।ै नइ भट्टी के मूल्यह्रास को िाजमल नही करने के बाद भी,
घरेलू ईद्योग के एजबटा म ें जगरावट देखी गइ ह।ै
xxxv. जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत, नइ भट्टी स े कोइ नया ईत्पाद नहीं बनता ह ै और घरेलू ईद्योग को ग्राहकों
के दकसी ऄनुमोदन की अवश्यकता नहीं होती ह।ै
xxxvi. जांच की ऄवजध स े पहले भट्टी को जस्ट्थर दकया गया था क्योंदक आस े जस्ट्थर होन े में केवल एक स े दो महीने लगत े
ह,ैं यह घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत माह-वार ईत्पादन स े स्ट्पष्ट ह।ै जस्ट्थरीकरण ऄवजध के दौरान ईत्पाददत
जद्वतीय श्रणे ी की सामग्री का जनयाात घरेल ू ईद्योग द्वारा जांच की ऄवजध म ें दकया गया था क्योंदक पहल े
खरीदार नहीं जमला था।
xxxvii. संबंजधत पक्षों के साथ सभी लने -दने अम ा लथें कीमतों पर होत े ह ैं जो आस तथ्य स े स्ट्पष्ट होता ह ै दक
ओसीअइपीएल को हर साल अयकर ऄजधकाररयों को रांसफर प्राआलसग ऑजडट ररपोट ा जमा करनी होती28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ह।ै प्राजधकाररयों ने ऐसी ररपोटों म ें अम ा लेंथ कीमतों म ें कोइ समायोजन नहीं दकया ह।ै दकसी भी मामले म,ें
चाह े जनयाात अम ालेंथ कीमतों पर हो ऄथवा नही, वतामान जांच के जलए सुसंगत नहीं ह।ै
xxxviii. घरेलू ईद्योग को कैजप्टव खपत के कारण क्षजत नहीं हुइ ह ै क्योंदक घरेलू ईद्योग के पास कम ईपयोग की गइ
क्षमता और मालसूची मांग म ेंऄजधक भाग को पूरा करन े के जलए पयााप्त थी।
xxxix. लेखांकन नीजत म ें पररवतान का कोइ महत्वपूणा प्रभाव नहीं हुअ ह।ै आस तरह के बदलाव के कारण व्यय म ें वृजद्ध
घरेलू ईद्योग द्वारा ईठाए गए हाजन की तलु ना म ें ऄत्यजधक कम ह।ै ऄगर आस तरह के प्रभाव को हटा ददया
जाता ह ै तो अंकडॉं म ें क्षजत दिााइ जाएगी। गैर-हाजनकारक मूल्य के जनधाारण के जलए पट्टे पर खचा की
ऄवहले ना नहीं की जा सकती क्योंदक आस े कंपनी के ररकॉडा के ऄनुसार जनधााररत दकया जाना अवश्यक ह।ै
xl. ओसीअइपीएलने जवदेिी मुद्रा म ें ऊण जलया क्योंदक आसम ें संबंजधत पक्ष थ े जो पैसा ऊण देने को तैयार
थे। ओसीअइपीएलने इसीबी के माध्यम स े ऊण जलया। भुगतान दकया गया ब्याज इसीबी के जलए सामान्य
ऊण दरों के बराबर ह ैऔर घरेलू ब्याज दर स े काफी कम ह।ै
xli. ओवेन्स कॉर्ननग द्वारा खरीदे गए ईपकरण जवजिष्ट जविेताओं स े ह ैं जजन्होंन े ईन ईपकरणों को कडे गणु वत्ता
मानकों को पूरा करने के जलए जडज़ाआन दकया ह।ै तथाजप, पूंजीगत वस्ट्तुओं का आकाइ को जिपमेंट ईपकरण
द्वारा दकया जाता ह ै और ओवन्े स-कॉर्ननग द्वारा ऐसी आकाइ को जबललग लागत-दर-लागत के अधार पर की
जाती ह।ै
xlii. यह ऄनरु ोध दक वष ा 2018-19 स े पहल े घरेल ू ईद्योग को हुइ कोइ क्षजत समाप्त हो चकु ी भट्टी के कारण हुइ थी,
सुसंगत नहीं ह ैक्योंदक घरेल ू ईद्योग न ेवषा 2018-19 स े पहल े क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै
xliii. केवल जवचाराधीन ईत्पाद स े संबंजधत लेनदने को िाजमल दकया गया ह ै और याजचका म ें अयात पृथक्करण
पद्धजत प्रदान की गइ ह।ै
ज.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
48. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
i. अवेदन ईन ईत्पादकों जो ओसीवी समूह स े संबंजधत नहीं ह,ैं के जवरुद्ध लजक्षत ह,ै जैसा दक आस तथ्य स े स्ट्पष्ट ह ै दक
कम कीमतों के बावजूद यूएसए को और बडी प्रमात्रा के बावजूद ब्राजील को िाजमल नहीं दकया गया
ह ै।
ii. चूंदक कोइ पाटन नहीं ह ै और अवेदकों न े अयातों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की ितों की जांच अपस म ें नहीं की ह,ै
आसजलए संचयन की ित ें पूरी नहीं हुइ ह।ैं
iii. चदूं क बहरीन स े अयात म ें जगरावट अइ ह,ै जबदक जमस्र स े अयात म ें वृजद्ध हुइ ह,ै दोनों स े अयात का संचयन नहीं दकया
जा सकता ह।ै
iv. जांच की ऄवजध म ें कजथत क्षजत होना, बहरीन की बजाय जमस्र और चीन स े अयातों के कारण होने की संभावना ह ै
क्योंकक
क. चीन और जमस्र की तलु ना म ें बहरीन स ेअयात की मात्रा कम ह,ै और यह कुल अयात का केवल 9% ह।ै
ख. जपछल े वष ा की तलु ना म ें बहरीन स े अयात म ें 40% की जगरावट अइ ह ै जबदक जमस्र स े अयात म ें 29.1% की वृजद्ध हुइ
ह।ै
ग. क्षजत की ऄवजध के दौरान चीन स े अयातों की मात्रा म ें वजृ द्ध हुइ ह ै और ईन पर पाटनरोधी िुल्क के होने के बावजूद
अयात का लगभग 50% जहस्ट्सा ह।ै
v. यह सुझाव देना गलत ह ै दक चीन जनवादी गणराज्य स े अयातों के कारण क्षजत नहीं हुइ ह ै क्योंदक हाल ही म ें
अवेदकों ने चीन जनवादी गणराज्य के जवरुद्ध सनसेट समीक्षा के जलए ऄनरु ोध दकया ह।ै
vi. संबद्ध अयातों का सीअइएफ मल्ू य पाटनरोधी िल्ु क को अकर्जषत करन े वाल े अयातों की कीमत स े ऄजधक
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
vii. ऄन्य देिों स ेअयात 81% ह ैंजबदक संबद्ध अयात केवल 19.2% ह ैं।
vii यदद अवेदकों के प्रस्ट्तुजत को स्ट्वीकार दकया जाता ह,ै तो हाजन ईठाइ हुइ सभी जबिी, ऄत्यजधक मदसूची और
हाजनया ं संबद्ध अयातों के कारण होगा, जो भारत म ें कुल अयात का एक चौथाइ जहस्ट्सा ह,ै जो एक बेतुका प्रस्ट्ताव
ह।ै
ix. घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता म ें जगरावट संबद्ध अयातों के बजाय क्षमता के जवस्ट्तार के ईसके गलत जनणाय के कारण
होने की संभावना ह।ै
x. एडवांटेक्स इ-ग्लास के जनमाणा के जलए मौजूदा भट्टी के जवस्ट्तार और ईच्च मापांक भट्टी के पुनर्जनमााण के कारण
क्षजत हुइ ह,ै जो ईच्च ऄविोषण जनजित लागत, मूल्यह्रास का ईच्च िुल्क, और ईधार ली गइ जनजधयों के जलए ईच्च
जवत्तीय लागत म ें पररणाजमत हुइ,जजससे जबिी लागत म ें तेजी अइ ह।ै ओसीअइपीएल के 2018-19 के जवत्तीय
जववरण म ें भी आस ेस्ट्वीकार दकया गया ह।ै
xi. अवेदक के ईत्पादन की लागत ऄजधक ह ै क्योंदक भरट्टयों की ईत्पादन क्षमता कम ह ै और नइ भरट्टयों के प्रारंजभक
वषों के दौरान जनरस्ट्त दकए गए ईत्पादन ऄजधक ह।ै
xii. ओसीअइपीएल ने आस ऄवजध के दौरान बहुत सस्ट्ते कीमतों पर दसू री गणु वत्ता वाली वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह,ै
क्योंदक आसका ईत्पादन जस्ट्थर नहीं हुअ था।
xiii. नइ भट्टी 2019 म ें स्ट्थाजपत की गइ थी और तदनुसार, अवेदकों को ऄपनी पररयोजना ररपोट ा और व्यवहायाता
ररपोट ा दजा करनी होगी, जो यह दिााएगा दक ईत्पाद एक जवजिष्ट और प्रमुख बाजार को पूरा करने के जलए
था।
xiv. अवेदक यह प्रकटकरन े म ें जवफल रह े ह ैं दक नइ भट्टी म ें नए ईत्पाद को ऄभी भी दकसी भी ग्राहक द्वारा ऄनुमोददत
दकया जाना ह ै और ऄनुमोदन म ें सामान्य रूप स े एक या दो वषा लगते ह।ैं चूंदक ईत्पाद को मंजूरी नहीं दी गइ थी,
आसजलए अवेदकों को कम कीमतों पर ऄपनी संबंजधत सस्ट्ं थाओं को ईत्पाद का जनयाात करना था।
xv. जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के अर्जथक मानदडं जवश्वसनीय नहीं हो सकत े ह ैं । लवड-ग्रेड ऄनुप्रयोगों के जलए
ऄनुमोदन समय अदेि ददए जाने स े पहल े2 वषा तक बढाया जाता ह।ै
xvi. अवेदक का क्षमता ईपयोग कम ह ै क्योंदक यह जवस्ट्तार के बाद ऄगल े ही वषा म ें पूण ा ईपयोग करने तक नहीं पहुचं
सकता ह,ै और आसका ईपयोग पहले ही 85% हो चुका ह।ै
xvii. जांच की ऄवजध के दौरान क्षमता जवस्ट्तार स े औसत स्ट्टॉक वॉल्यूम म ें 19.9% की वृजद्ध हुइ ह,ै जबदक जांच की ऄवजध
म ें अयात म ें10% की जगरावट अइ ह।ै
xviii. क्षमता जवस्ट्तार पर होन ेवाली व्यय लागत को प्राजधकारी द्वारा ऄलग नहीं दकया गया ह।ै
xix. अवेदक की वार्जषक ररपोट ा के ऄनुसार, आस े जनजित लागतों के ईच्च ऄविोषण, मूल्यह्रास और जवत्तीय लागतों के
कारण हाजन ईठानी पडी।
xx. ईत्पादन की हाजन और पूंजीगत लागत के कारण लागत म ें वृजद्ध को अयात के जलए कारण बनाया जा रहा
ह।ै
xxi. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के ईत्पादन म ें वृजद्ध हुइ और ईत्पादन के संबंध म ें अयातों म ें जगरावट अइ। घरेल ू
ईद्योग के पणू ा रूप स ेबंद होन ेके कारण खपत के संबंध म ेंअयात म ें वृजद्ध हुइ ह।ै
xxii. ओसीअइअइपीएल के बंद होन े और ओसीअइपीएल के संयंत्र के बंद होन े के कारण मांग-अपूर्जत के ऄंतर को परू ा
करने के जलए वष ा 2017-18 और वष ा 2018-19 म ें अयात म ें वृजद्ध हुइ। आसके बाद अयात म ें जगरावट
अइ। 500-600 ईपयोगकताा स्ट्वय ं को बनाए नहीं रख सकत े थ े यदद व े घरेल ू ईद्योग को ऄपने अप पनु ः स्ट्थाजपत
करने की प्रतीक्षा करते। अयात सामान्य स्ट्तर पर अ गया ह।ै
xxiii. वषा 2018-19 म ें घरेलू ईद्योग के पुनः अरंभ होने के बाद, अयात की कीमत म ें वृजद्ध हुइ।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. जून-ऄगस्ट्त 2018 म ें बंद होने के कारण घरेलू ईद्योग को हाजन हुइ ह,ै जजसके कारण ईसे माल के अयात और मद
सूची भंडारण की सहायता लने ी पडी।
xxv. 2018 म ें ओसीअइपीएल के बंद होने की ऄवजध अवेदक द्वारा जनधााररत नहीं की गइ थी। आस ऄवजध के दौरान घरेल ू
ईद्योग का जनष्पादन जवश्लेषण नहीं दकया जाना चाजहए । मापदंडों म ें कोइ जगरावट ओसीअइअइपीएल के बंद
होने और ओसीअइपीएल के बंद होने के कारण हुइ।
xxvi. अयात के कारणों की जांच की जानी चाजहए, क्योंदक अवेदकों ने एक तरफ क्षजत का दावा दकया ह ै और अयात म ें
िाजमल होकर बाजार िेयरों के हाजन के जलए स्ट्वय ं ईत्तरदायी ह।ैं आसके ऄजतररक्त, यदद अवेदक बाजार म ें
माल बेचने के जलए संघष ा कर रह े थ,े तो स्ट्पष्टीकरण मांगा जाना चाजहए दक ईन्ह ें ईक्त सामान का अयात करन े के
जलए क्या प्रेररत दकया।
xxvii. घरेल ू ईद्योग ऄपनी बढती हुइ मालसूची को हटान े के बजाय ऄपनी क्षमताओं म ें वृजद्ध कर रहा ह,ै जजससे ईसे क्षजत
हुइ ह।ै
xxviii. आस पर जवचार दकया जाना चाजहए दक जनयाात जबिी म ें भी आस तरह के माल की पूरी वसूली क्यों नहीं हुइ ह,ै
खासकर जब घरेल ू ईद्योग ने व्यक्त दकया ह ै दक सामग्री को लंबी ऄवजध के जलए भंडारण नहीं दकया जाना
चाजहए।
xxix. घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा क्षजत ऄवजध के दौरान घट रहा ह ै जबदक ऄन्य ईत्पादकों का बाजार जहस्ट्सा बढ रहा
ह,ै जजसका ऄथा ह ैदक घरेल ू ईद्योग घरेल ू ईत्पादकों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा क कारण हाजन ईठा रहा ह।ै
xxx.. घरेलू ईद्योग के व्यापाररक बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट जबिी की ईच्च लागत या संबद्ध वस्ट्तुओं की जनम्न गणु वत्ता के
कारण हो सकती ह,ै जो आस तथ्य स े स्ट्पष्ट ह ै दक चीन के अयात पाटनरोधी िल्ु क लगाने के बाद भी भारत म ें
ऄजधकांि अयातों का प्रजतजनजधत्व करते ह।ैं
xxxi. घरेलू ईद्योग का जनष्पादन ईत्पाद की सामान्य बाजार की जस्ट्थजतयों पर जनभार करता ह।ै क्षजत संबद्ध अयातों के
कारण नहीं ह ै।
xxxii. ओसीअइपीएल न े वष ा 2018-19 के ऄपने जवत्तीय जववरण म ें स्ट्वीकार दकया ह ै दक पवन उजा ा बाजार म ें जारी मुद्दों
के कारण व्यवसाय पर नकारात्मक प्रभाव पडा, जजसके पररणामस्ट्वरूप मोटर वाहन क्षत्रे म ें कम मांग और मंदी
अइ।
xxxiii. अवेदक को लवड जमल ब्लेड जैसे पवन क्षत्रे म ें जविेष ऄनुप्रयोगों के जलए अवश्यक ग्लास फाआबर का ईत्पादन करन े
म ें ऄसमथता ा के कारण भी हाजन ईठाना पडा ह।ै
xxxiv. अवेदक के जवत्तीय जववरणों के ऄनुसार जांच की ऄवजध म ें वह लाभ ऄर्जजत कर रहा था।
xxxv. गोवा ग्लास, जो एचएम ग्लास का जनमााण नहीं करता ह,ै ऄपन े ईत्पादन, जबिी, लाभ और नकद लाभ की ितों म ें
वृजद्ध करन े म ें सक्षम रहा ह,ै जैसा दक आसके जवत्तीय जववरणों म ें दिााया गया ह।ै गोवा ग्लास को िाजमल करन े स े
पता चलता ह ै दक अवेदकों को क्षजत, यदद कोइ ह,ै ऄन्य कारकों के कारण ह ै क्योंदक अवदे कों के जनष्पादन म ें
जगरावट अइ ह,ै जबदक गोवा ग्लास म ें सुधार हुअ ह।ै
xxxvi. अयात की अयात कीमत के साथ अवेदक की जबिी लागत और जबिी मूल्य की तुलना ईजचत नहीं ह,ै क्योंदक
अवेदक के अंकडों म ें लवड ग्रडे फाआबर और एच-ग्लास िाजमल ह।ैं
xxxvii. जनयाात म ें वृजद्ध पाटन का एक अवश्यक पररणाम नहीं थी क्योंदक जनयाात म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह।ै आसके
ऄजतररक्त, अवेदकों के जववरण के जवपरीत, एक ईत्पादक के जलए संयंत्र म ें ईत्पादन में कटौती करना संभव ह।ै
xxxviii. जबदक जनयाात लागत म ें 32% की वृजद्ध हुइ ह,ै जबिी मूल्य म ें 2% की जगरावट अइ ह,ै जो घरेलू ईत्पाद के जलए
लागत के ईच्च अरोपण को दिाता ा ह।ै
xxxix. जबदक घरेल ू जबिी मूल्य म ें 6% की जगरावट अइ ह,ै अवेदक के जनयाात जबिी मल्ू य म ें 32% की जगरावट अइ ह,ै
जो यह दिााता ह ै दक जस्ट्थरीकरण प्रदिया के दौरान ईत्पाददत जद्वतीय श्रेणी की सामग्री का जनयाात दकया जा रहा
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
xl. अवेदकों न े घरेल ू जबिी पर जनयाात को प्राथजमकता दी ह,ै पर भल े ही घरेल ू जबिी म ें कमी अइ हो, घरेल ू ईद्योग के
जनयाात म ें वृजद्ध हुइ ह।ै
xli. अवेदकों न े संबंजधत पक्षों को जनयाात दकया ह,ै जो अम ालथें कीमतों पर नहीं हो सकता ह ैऔर क्षजत जवश्लेषण पर प्रभाव
डाल सकता ह।ै मामले को स्ट्पिे ल वैल्यूएिन ब्रांच को सौप कर देना चाजहए।
xlii. अवेदक न े सहयोगी कंपजनयों स े ईच्च लागत पर ऄचल सपं जत्त की खरीद की ह,ै और भारतीय ईत्पादों पर ईच्च लागत
वसूलने के जलए 3.5% तक की ब्याज दर के साथ संबद्ध कंपजनयों स े इसीबी ली ह।ै
xliii वष ा 2018-19 म ें अयात की कीमतों म ें वृजद्ध के कारण कीमत कम नहीं थी दकन्त ु घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत म ें
कमी अइ।
xliv. अयात कीमत म ें जगरावट केवल आसजलए दिााइ गइ ह ै क्योंदक प्रत्येक पीसीएन की कीमत के बजाय औसत कीमतों की
जानकारी दी गइ ह।ै
xlv. 1,60,000 मीररक टन से 1,70,000 मीररक टन तक की मागं की तलु ना म,ें घरेल ू ईत्पादकों की क्षमता केवल
90,000 मीररक टन ह ैऔर िषे मांग को अयात स े परू ा दकया जाना ह।ै
xlvi. जबदक अवेदकों ने दावा दकया ह ै दक ईत्पाद की मांग म ें वृजद्ध हुइ ह,ै अंकडों के ऄनुसार व्यापारी की मांग म ें जगरावट
दिााइ गइ ह।ै
xlvii. कुल मांग म ें वृजद्ध जबदक व्यापारी मागं म ें जगरावट अइ, यह दिााता ह ै दक व्यापारी की मांग की कीमत पर अवेदक
की कैजप्टव खपत बढ रही ह।ै
xlviii. घरेल ू ईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, जबिी (कैजप्टव सजहत), रोजगार और ईत्पादकता में वृजद्ध हुइ ह,ै और आस प्रकार,
आस कारण स ेकोइ क्षजत नहीं हुइ ह।ै
xlix. बेचने म ें ऄसमथाता ऄन्य कारकों जैसे गुणवत्ता, घरेल ू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा या जबिी की ईच्च लागत के कारण
हो सकती ह।ै
l. घरेलू जबिी म ें कमी ईच्च कैजप्टव खपत के कारण हुइ, जजसम ें जांच की ऄवजध के दौरान 360 प्रजतित की वृजद्ध
हुइ।
li. रोजगार, ईत्पादन और मजदरू ी की बढती प्रवृजत्त यह दिााती हदै क क्षजत ऄन्य कारणों स े हुइ ह ै न दक संबद्ध
अयातों के कारण।
lii. ओसीअइअइपीएल को बंद करना ऄमेररका म ें मलू कंपनी द्वारा ऄपनी लागत म ें कमी करन े की कारावाइ के भाग
के रूप म ें जलया गया एक व्यावसाजयक जनणाय था, और आस े अयात के जलए ईत्तरदायी नहीं माना जाना
चाजहए।
liii. एलअइअइ। एमसीए ने आंड एएस 116 को ऄजधसूजचत दकया, जजसने मौजूदा लीज स्ट्टैंडड,ा आंड एएस 17 को
प्रजतस्ट्थाजपत दकया। ओसीअइपीएल ने वषा 2019-20 के दौरान आस े ऄपनाया ह।ै नए आंड एएस के तहत, पट्टेदार
पट्टे की देयता पर ब्याज व्यय और ईपयोग के ऄजधकार की संपजत्त पर मल्ू यह्रास वसूल करेंगे। लीज ऄवजध के
प्रारंजभक वषों म ें प्रभाररत व्यय बहुत ऄजधक होगा। मूल्यह्रास लागत के साथ-साथ जवत्त लागत म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध
आसके कारण हो सकत े ह।ै यह संभावना ह ै दक ओसीअइपीएल न े ईच्च गरै -हाजनकारक कीमत और बढा हुअ क्षजत
मार्जजन दिााया ह।ै
liv. याजचका म ें वास्ट्तजवक क्षजत का कोइ प्रमाण नहीं ह ै क्योंदक आसम ें एचएम/एचएस ग्लास फाआबर स े संबंजधत अंकडें
िाजमल ह,ै जो ईत्पाद के क्षत्रे स ेबाहर ह।ै
lv. जबदक जबिी की लागत और क्षजत रजहत कीमत म ें एचएम ग्लास और इ-ग्लास दोनों िाजमल ह,ैं जबिी मूल्य और
लेंडेड कीमत केवल इ-ग्लास स े संबंजधत ह।ै आस प्रकार, इ-ग्लास और एचएम ग्लास के संबंध म ें ऄलग गणना की
अवश्यकता ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lvi. ओसीअइपीएल द्वारा ईत्पादन पुनः अरंभ करने के बाद वष ा 2018-19 म ें और जांच की ऄवजध म ें मापदंडों म ें
सुधार हुअ था, दकन्तु संबद्ध अयातों म ें ईस समय में वृजद्ध हुइ थी, और आस प्रकार, कोइ कारणात्मक ललक नहीं
ह।ै
lvii. ओसीअइअइपीएल के बंद होन े स े जनवेि पर लाभ, नकद प्रवाह और वृजद्ध म ेंजगरावट अइ।
lviii. वषा 2018-19 स े पहल े हुइ कोइ भी क्षजत, समाप्त हो चकु ी भरट्टयों के कारण थी, जजन्ह ें ऄपग्रडे करने की
अवश्यकता थी।
ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
49. प्राजधकारी द्वारा घरेल ू ईद्योगों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय े जवजभन्न ऄनुरोधों पर ध्यान ददया गया ह ै
तथा ररकॉड ा म ें ईपलब्ध तथ्यों और लाग ू होन े वाल े काननू ों को ध्यान म ें रखत े हुए आनका जवश्लेषण दकया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा दकये गय े क्षजत जवश्लेषण म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय े जवजभन्न ऄनुरोधों का यहां स्ट्वय ं
ईल्लेख दकया गया ह।ै
50. ऄनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम-11 म ें दकसी क्षजत के जनधाारण म ें यह ईपबंध ह ै दक
दकसी क्षजत जांच म ें "... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर ईनके प्रभाव
और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू ईत्पादकों पर ऐस े अयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ें
रखते हुए ..." ऐस े कारकों की जांच िाजमल होगी जजनस े घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत का पता चल सकता हो।
कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय आस बात पर जवचार करना अवश्यक ह ै दक क्या
पारटत अयातों द्वारा भारत म ेंसमान वस्ट्तु की कीमत की तुलना म ें ऄत्यजधक कीमत कटौती हुइ ह ैऄथवा क्या ऐस े
अयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें ऄन्यथा ऄत्यजधक जगरावट अइ ह ै या कीमत म ें होन े वाली ईस वृजद्ध म ें
रूकावट अइ ह,ै जो ऄन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गइ होती। भारत म ें घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव
की जांच करन े के जलए ईत् पादन, क्षमता ईपयोग, जबिी की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जनवल जबिी वसूली, पाटन
की मात्रा एव ं मार्जजन अदद जैसे ईद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करने वाले कारकों पर पाटनरोधी जनयमावली के
ऄनुबंध-II के ऄनुसार जवचार दकया गया ह ै।
51. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका ददया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग द्वारा संबंजधत पक्षों के साथ लेन-देन के कारण क्षजत हुइ
ह ै क्योंदक संबंजधत पक्षों की कीमतें ईनके अस-पास नहीं ह,ैं तथाजप प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा ईपलब्ध
कराये गये अंकडों का जवजधवत सत्यापन दकया ह।ै वतामान जांच पररणामों के प्रयोजन के जलए ईसी पर जवचार
दकया गया ह।ै
क) अवदे क के सयं त्रं का बदं होना
52. ईल्लेखनीय ह ै दक अवेदक का संयंत्र 15 जून, 2018 से 5 जसतंबर 2018 तक बंद पडा था। अवेदक न े ऄनुरोध
दकया ह ै दक संयंत्र का आस प्रकार बंद होना ऄसामान्य प्रकृजत्त का था क्योंदक संयंत्र की भट्टी को ईन्नत करन े और
आसकी क्षमता को बढान ें के जलए बंद दकया गया था। संयंत्र के आस तरह बंद होन े के कारण घरेल ू ईद्योग को हुइ
क्षजत को ऄलग करने के जलए प्राजधकारी न े ईजचत सत्यापन के बाद अवेदकों द्वारा दकये गय े ऄनरु ोध को
समायोजजत करने पर जवचार दकया ह।ै तद्नुसार प्राजधकारी ने घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन पर संबद्ध अयातों के
प्रभाव का मूल्यांकन करने के जलए वास्ट्तजवक और समायोजजत दोनों अंकडों का जवश्लेषण दकया ह।ै
ख) मागं /स्ट्पष्ट खपत का अकलन
53. प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन के जलए भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष खपत को घरेल ू
ईद्योग और ऄन्य भारतीय ईत्पादकों की घरेल ू जबिी और भारत से अयातों के योग के रूप में जलया ह।ै आसके
साथ-साथ चूंदक अवेदकों ने ऄपना ईत्पाद अबद्धता के बडे भाग की खपत कर ली है, ऄत: अबद्ध खपत को
िाजमल करके एवं आसको छोडकर मांग का अकलन दकया गया ह।ै आस प्रकार अंकी गइ मागं नीचे ताजलका में दी
गइ ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
2018-19 जांच की
आकाइ आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
कैजप्टव को छोडकर
घरेलू ईद्योग की जबिी एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 78 106 77
ऄन्य ईत्पादक की जबिी एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 144 144 127
संबद्ध अयात एमटी 7,166 16,453 20,440 16,762 18,936
ऄन्य अयात एमटी 74,927 56,965 73,015 59,879 53,290
कुल मांग एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 102 102 87
कैजप्टव सजहत
घरेलू ईद्योग की जबिी एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 84 114 119
ऄन्य ईत्पादक की जबिी एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 144 144 127
संबद्ध अयात एमटी 7,166 16,453 20,440 16,077 18,936
ऄन्य अयात एमटी 74,927 56,965 73,015 57,429 53,290
कुल मांग एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 104 104 104
54. यह देखा गया ह ै दक संबंजधत सामान की मांग 2017-18 में घट गइ थी और आसके बाद 2018-19 में बढ गइ थी।
जांच की ऄवजध म ेंजनधाारत खपत सजहत मॉंग म ेंबढोतरी हो गइ थी, तथाजप व्यापाररक मांग में कमी अयी ह।ै
ज.3.1 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों की मात्रा का प्रभाव
क) सबं द्ध दिे ों स ेहोन ेवाल ेअयात की मात्रा
55. पारटत अयातों की मात्रा के सबं ंध में प्राजधकारी को यह जवचार करन े की अवश्यकता ह ै दक आन पारटत अयातों
की मात्रा में हुइ महत्वपणू ा वृजद्ध पूणता ा की दजृष्ट स े या भारत में हुए ईत्पादन या खपत की तुलना में हुइ ह।ै क्षजत
जवश्लेषण के प्रयोजन स े प्राजधकारी ने डीजीसीअइएण्डएस से लने -देन के अधार पर अयात के अंकडों पर जवश्वास
दकया ह।ै संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों की मात्राओं तथा क्षजत जांच ऄवजध के दौरान पारटत अयातों का जहस्ट्सा
जनम्नवत ह:ै
2018-19 जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
संबद्ध अयात एमटी 7,166 16,453 20,440 16,762 18,936
ऄन्य अयात एमटी 74,927 56,965 73,015 59,879 53,290
कुल एमटी 82,093 73,418 93,455 76,641 72,226
संबद्ध अयातों के संबंध म ें34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घरेलू ईत्पादन % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 236 298 193 203
खपत % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 250 275 217 255
कुल अयात % 9% 22% 22% 22% 26%
56. यह देखा गया ह ैदक:
क) क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध अयातों की मात्रा में महत्वपूणा वृजद्ध हुइ ह।ै
ख) आसी प्रकार क्षजत की ऄवजध में खपत और ईत्पादन की तुलना में संबद्ध अयातों म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
ग) क्षजत की ऄवजध के दौरान कुल अयातों में संबंजधत अयातों के जहस्ट्से की वृजद्ध हुइ ह।ै
ज.3.2 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का कीमत प्रभाव
57. पारटत अयातों की कीमतों पर पडने वाले प्रभाव के संबंध में यह जवचार दकया जाना अवश्यक ह ै दक आन पारटत
अयातों के कारण भारत म ें ईत्पाददत दकये जाने वाले सामान की कीमतों में महत्वपूणा कटौती की जाती ह ै या आस
प्रकार के अयातों के कारण कीमत में ह्रास होता ह ै या आससे कीमत में बढोतरी में रोकथाम होती ह ै जो बढोतरी
कीमतों में सामान्य िम म ें हो गइ होती। संबद्ध दिे ों स े पारटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग की कीमतों पर
पडन े वाले प्रभाव की कीमत कटौती, कीमत न्यूनीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोइ हो, की दजृ ष्ट से जांच की जाती
ह।ै आस जवश्लेषण के प्रयोजन स ेघरेलू ईद्योग की ईत्पादन की लागत, जनवल जबिी और क्षजतरजहत कीमत की तलु ना
संबद्ध देिों से संबद्ध सामान के अयात की पहुचं कीमत के अधार पर की जाती ह।ै
क) कीमत म ेंकटौती
58. कीमत म ें कटौती के जवश्लेषण के प्रयोजन के जलये, घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी की तुलना सबं द्ध देिों से अयातों
के पहुचं मल्ू य से की गइ ह।ै घरेलू ईद्योग के जनवल जबिी मूल्य की गणना करत े समय सभी करों, छूटों और
कमीिनों की कटौती की गइ ह ै और पारटत सामान के पहुचं मूल्य के साथ तुलना करने के जलये जनमाणा स्ट्तर पर
जबिी प्राजप्त का जनधाारण दकया गया ह।ै ईजचत तलु ना सुजनजित करन े के जलए प्राजधकारी न े पीसीएन-वार कीमत
कटौती की गणना की ह।ै
जववरण यूजनट बहरीन जमस्र
जनवल जबिी प्राजप्त रु./एमटी *** ***
पहुचं कीमत रु./एमटी 54,217 65,763
कीमत कटौती रु./एमटी *** ***
कीमत कटौती % *** ***
कीमत कटौती रेंज 30-40% 20-30%
59. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुए ं घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत से काफी कम कीमत पर बाजार में प्रवेि
कर रही ह।ैं आन अयातों की वजह से बाजार में घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
ख) कीमत न्यनू ीकरण/कीमत ह्रास
60. यह जनधााररत करन े के जलये दक क्या पारटत अयात घरेल ू कीमतों को कम कर रह े ह ैं और क्या ऐसे अयातों का
प्रभाव कीमतों को काफी हद तक कम करना या कीमतों में वृजद्ध को रोकना है, जो वृजद्ध सामान्य जस्ट्थजत में हो
सकती थी। क्षजत ऄवजध के दौरान लागत और कीमतों में पररवतान की तुलना नीचे दी गइ ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
2018-19 जांच की
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
जबिी की लागत रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 134 122 145
जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 97 97 92
पहुचं कीमत रु./एमटी 69,760 62,248 65,355 65,355 60,633
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 94 94 87
61. यह देखा गया ह ै दक क्षजत ऄवजध के दौरान लागत में वृजद्ध हुइ है, जबदक जबिी कीमत में क्षजत ऄवजध के दौरान
जगरावट अयी ह।ै क्षजत ऄवजध के दौरान अयातों की पहुचं कीमत में भी जगरावट अयी ह ै आस प्रकार अयात घरेल ू
ईद्योग की कीमतों में न्यूनीकरण और ह्रास कर रह ेह।ैं
ज.3.3 घरेल ूईद्योग के अर्जथक मानदडं
62. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध IIमें ऄपेजक्षत ह ैदक क्षजत के जनधाारण के जलये ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर
पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक जांच िाजमल होगी। ऐसे ईत्पादों के घरेल ू ईत्पादकों पर पारटत
अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी जनयम अग े यह प्रावधान करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग पर पारटत
अयातों के प्रभाव की जांच में संगत अर्जथक कारक, और ईद्योग की जस्ट्थजत पर ऄसर डालन े वाले सूचकांकों का
वस्ट्तुपरक जनष्पक्ष मल्ू यांकन िाजमल करना चाजहए जजसमें जबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार जहस्ट्सेदारी, ईत्पादकता,
लगाइ गइ पूंजी पर जमलने वाला लाभ या क्षमता का ईपयोग, में वास्ट्तजवक जगरावट िाजमल ह।ै आसके साथ ही
घरेलू कीमतों का नकदी प्रवाह पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी,
जवकास और पूंजी जनवेि बढाने की क्षमता भी ध्यान म ेंरखी जानी चाजहए।
63. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄपने ऄनुरोधों में ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्यान में रखते हुए
वस्ट्तुपरक रूप से क्षजत के मानदडं ों की जांच की ह।ै
क) ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबिी
64. क्षजतकारी ऄवजध म ेंघरेल ूईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग जनम्नवत थ:े
2018-19 जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
क्षमता एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 121 153
ईत्पादन एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 88 117 131
क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 96 96 85
घरेलू जबिी एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 78 106 77
जनयाात जबिी एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 39 69 94 340
कैजप्टव खपत एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 138 183 48536 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
65. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:
i. क्षजतकारी ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की क्षमताए ंबढी ह।ैं
ii. ईत्पादन 2017-18 में कम हो गया था लेदकन बाद म ेंजांच की ऄवजध म ेंबढा गया था।
iii. जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की क्षमता ईपयोग घट गइ थी।
iv. क्षजतकारी ऄवजध के दौरान घरेलू जबिी में भी जगरावट अयी थी।
ख)् बाजार जहस्ट्सदे ारी
66. अयातों की होन े वाली खपत को िाजमल करके और छोडकर घरेल ू ईद्योग की बाजार जहस्ट्सदारी नीचे सारणी म ें
ददखाइ गइ ह:ै
2018-19 जांच की
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
कैजप्टव सजहत
संबद्ध अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 250 275 217 255
ऄन्य अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 94 74 69
घरेलू ईद्योग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 81 110 115
ऄन्य ईत्पादक % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 139 139 122
कुल % 100% 100% 100% 100% 100%
कैजप्टव को छोडकर
संबद्ध अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 246 279 229 305
ऄन्य अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 95 78 82
घरेलू ईद्योग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 76 104 89
ऄन्य ईत्पादक % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 141 141 146
कुल % 100% 100% 100% 100% 100%
67. यह देखा गया ह ै दक क्षजत ऄवजध के दौरान कुल मागं में घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ है, लेदकन
व्यापाररक मांग म ें बाजार जहस्ट्सेदारी में जगरावट अयी ह।ै यह आंजगत करता ह ै दक घरेलू ईद्योग केवल ईच्च स्ट्तरीय
खपत के कारण कुल मांग में ऄपनी बाजार जहस्ट्सेदारी को बढाने में सक्षम रहा ह।ै तलु ना से स्ट्पष्ट होता ह ै दक आस
ऄवजध के दौरान अयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ ह।ै
ग) मालसचू ी
68. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे सारणी म ेंदी गइ ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
2018-19 जाचं की
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
प्रारंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** ***
ऄंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** ***
औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 148 201 201 208
69. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग के पास औसत माल सूची में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह ै जो मालसूची के
संचय को दिााता ह।ै अधार वषा की तलु ना म ें जांच की ऄवजध म ें मालसूची के औसत स्ट्तर में 108 प्रजतित की
वृजद्ध दिााइ गइ ह।ै
घ) लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और जनयोजजत पजूं ी पर जमलन ेवाला लाभ
70. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत्ता, जनवेि पर प्रजतलाभ और नकद लाभ नीचे सारणी में ददये गय े
ह:ै
2018-19 जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
जबिी की लागत रु/एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 134 122 145
जबिी कीमत रु/एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 97 97 92
लाभ /(हाजन) रु/एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 79 30 51 -4
लाभ /(हाजन) रु. लाख म ें *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 23 54 -3
नकद लाभ रु. लाख म ें *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 43 79 22
जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 21 30 7
71. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:
क. पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदत्ता म ें लगातार जगरावट अयी ह।ै जांच की ऄवजध म ें घरेल ू
ईद्योग को घाटा हुअ ह।ै
ख. पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान नकद लाभों म ेंभी जगरावट अयी ह।ै
ग. पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ में जगरावट अयी ह।े
72. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने यह ऄनुरोध दकया ह ै दक घरेलू ईद्योग को क्षमता जवस्ट्तार के कारण क्षजत हुइ है, जजसके
जलए ईच्च जवत्त और मल्ू य ह्रास लागत की अवश्यकता ह।ै आसकी जांच करने के जलए प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग की
इबीअइडीटीए पर जवचार दकया गया ह ै यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग का इबीअइडीटीए भी जगरावट
दिााता ह।ै आसजलए घरेल ूईद्योग को हुइ क्षजत ईच्च जवत्त और मूल्य ह्रास लागत के कारण नहीं ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच ऄवजध
समायोजन
इबीअइडीटीए लाख रु. म ें *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 51 87 34
ड. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता
73. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता से संबंजधत सचू ना की जांच की ह ैजजसे नीचे ददया गया ह:ै
2018-19 जांच
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 103 103 109
ईत्पादकता प्रजतददन एमटी/ददन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 117 117 174
एमटी/ *** *** *** *** ***
ईत्पादकता प्रजत कमाचारी
संख्या
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 85 113 120
मजदरू ी लाख रु. म ें *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 104 104 97
मजदरू ी प्रजत आकाइ रु../एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 118 89 74
74. यह देखा गया ह ै दक घरेलू ईद्योग के कमाचाररयों की संख्या में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की
ईत्पादकता में भी क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै क्षजत की ऄवजध के दौरान प्रजत आकाइ मजदरू ी और मजदरू ी
में जगरावट अयी ह।ै
च) पाटन का पररमाण
75. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत में पाटन दकया जा रहा ह ैतथा पाटन ऄन्तराल घनात्मक और
महत्वपूणा ह।ै
छ) वजृ द्ध
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच ऄवजध
समायोजन
ईत्पादन % - -7 -6 25 49
घरेलू जबिी % - -8 -16 15 -1
प्रजत आकाइ लाभ/(हाजन) % - -21 -62 -35 -115
नकद लाभ % - -22 -45 1 -48
% -
जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ -27 -72 -59 -67[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
76. यह नोट दकया जाता ह ै दक जहां घरेलू ईद्योग ईत्पादन के सबं ंध में सकारात्मक वृजद्ध हाजसल करने म ें सक्षम था,
वहीं घरेलू जबिी, लाभ/हाजन, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ के संबंध में आसकी जस्ट्थजत खराब हुइ।
ज) पजूं ी जनविे बढान ेकी क्षमता
77. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग म ें लाभ प्रदत्ता मानकों में नकारात्मक वृजद्ध दज ा की ह।ै घरेल ू ईद्योग को
घाटा हो रहा ह ै जो यह दिााता ह ै दक पारटत अयातों न े जवचाराधीन ईत्पाद के जलए पूंजी जनवेि जुटान की घरेल ू
ईद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै
झ) कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
78. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक क्षजत ऄवजध के दौरान अयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट अयी ह ै और घरेल ू ईद्योग
की कीमतों में कटौती हो रही ह,ै जजससे घरेल ू ईद्योग की कीमतों की जबिी कीमत में क्षजत ऄवजध के दौरान
जगरावट अयी ह,ै हालांदक जबिी कीमत में वृजद्ध हुइ ह।ै आस प्रकार, अयातों न े घरेल ू ईद्योग की कीमतों को
प्रभाजवत दकया ह।ै
ज.3.4 क्षजत का समग्र मल्ू याकं न
79. जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों और घरेल ूईद्योग के जनष्पादन की जांच से स्ट्पष्ट रूप स ेयह पता चलता ह ैदक:
i. अयात की मात्रा म ेंभारत म ेंहो रह ेईत्पादन और खपत के साथ-साथ परू ी तरह से वृजद्ध हुइ ह।ै
ii. अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं
iii. अयातों की वजह से घरेल ूईद्योग की कीमतों म ेंकमी अयी ह ैऔर कीमत ह्रास हुअ ह।ै
iv. घरेलू ईद्योग की क्षमता और ईत्पादन में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै तथाजप, घरेलू ईद्योग की क्षमता
ईपयोग और घरेल ूजबिी में क्षजत ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह।ै
v. घरेलू ईद्योग के व्यापारी बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट अयी ह ै जबदक संबद्ध अयातों में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध
हुइ ह।ै
vi घरेलू ईद्योग की मालसूची के औसत स्ट्तर में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै
vii. जांच की ऄवजध म ेंघरेल ूईद्योग को घाटा हुअ ह।ै
viii. घरेलू ईद्योग के नकद लाभ में क्षजत की ऄवजध के दौरान काफी जगरावट अयी ह।ै
ix. ईद्योग की जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ में क्षजत ऄवजध के दौरान काफी जगरावट अयी ह ै और घरेलू ईद्योग म ें
जनयोजजत पूंजी पर नकारात्मक प्रजतफल दजा दकया ह।ै
x. घरेलू ईद्योग के कमाचाररयों की संख्या, वेतन और ईत्पादकता म ेंसुधार हुअ ह।ै
xi. जबदक घरेलू ईद्योग के ईत्पादन में वृजद्ध ददखाइ गइ है, लाभप्रदत्ता के मानकों और जबिी में नकारात्मक वृजद्ध
दिाायी ह।ै
xii. अयातों न ेजवचाराधीन ईत्पाद के पूंजी जनवेि को बढाने के जलए घरेलू ईद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै
xiii. पाटन का ऄन्तर सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै
80. पूवावती को ध्यान म ेंरखते हुए प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैंदक घरेल ूईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै
ज.3.5 गरै - अरोपाण जवश्ल षे ण और कारणात्मक सबं धं
81. पाटनरोधी जनयमों के ऄनुसार प्राजधकारी को ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत अयातों के ऄलावा ऄन्य ज्ञात
कारकों की जांच करने की अवश्यकता होती ह ै जो ईस समय घरेलू ईद्योग को नुकसान पहुचं ा रह े ह ैं तादक आन
ऄन्य कारकों से होन े वाली क्षजत न हो। आस संबंध में कारक प्रासंजगत हो सकते हैं ईनम ें पारटत अयातों को भी
जजम्मेदार ठहराया जा सकता ह।ै आनमें ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ना बेचे गये अयातों की मात्रा
और कीमत,ें मांग म ें कमी या खपत के तौर तरीके म ें बदलाव, जवदेिी और घरेल ू ईत्पादकों के बीच व्यापार
प्रजतबंधात्मक व्यवहार और प्रजतस्ट्पधा,ा जवकास प्रौद्योजगकी और जनयाता प्रदिान एवं घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाजमल ह।ै नीचे आसकी जांच की गइ ह ै दक क्या पारटत अयातों के ऄलावा ऄन्य कारकों न े घरेलू ईद्योग को क्षजत
पहुचं ाने में योगदान ददया ह।ै
क) तीसरे दिे ों स ेअयात की मात्रा और मल्ू य
यह देखा गया ह ैदक ऄन्य संबद्ध अयात, प्रमुख अयात चीन जन.गण. और थाआलडैं से ह।ैं तथाजप, चीन जन.गण. से अयातों
पर पाटनरोधी िल्ु क लगता ह।ै थाआलैंड स े अयातों की कीमत संबद्ध अयातों की कीमत स े कहीं ऄजधक ह।ै आसके ऄलावा
ऄन्य देिों से होन े वाला अयात नगण्य मात्रा म ें है। आस प्रकार, यह नहीं कहा जा सकता दक ऄन्य दिे ों स े अयातों के कारण
क्षजत हो रही ह।ै
ख) मागं म ेंसकं ुचन
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक मांग म ेंकोइ संकुचन नहीं हुअ ह।ै
ग) खपत के तौर तरीकों म ेंबदलाव
जवचाराधीन ईत्पाद के खपत के तौर तरीके म ेंकोइ महत्वपूण ाबदलाव नहीं हुअ ह।ै
घ) व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटयॉं
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक कोइ व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयॉं नहीं ह।ैं
ड) प्रौद्योजगकी म ेंपररवतना
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तओंु के ईत्पादन के जलये प्रौद्योजगकी में कोइ पररवतान नहीं हुअ ह।ै
च) ईत्पादकता
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
छ) घरेल ूईद्योग का जनयाता जनष्पादन
प्राजधकारी ने केवल घरेलू पररचालन के अंकडों पर जवचार दकया ह।ै
ज) ऄन्य ईत्पादों का प्रदिना
प्राजधकारी ने केवल संबद्ध वस्ट्त ुके जनष्पादन स ेसंबंजधत अंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै
झ. क्षजत के ऄन्तर का पररमाण
82. प्राजधकारी ने संिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत परठत पाटनरोधी जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के अधार
पर घरेलू ईद्योग के जलये क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जांच की ऄवजध के जलए ईत्पादन की लागत स े
संबंजधत सत्याजपत सूचना अंकडों को ऄपनाकर जवचाराधीन ईत्पाद की क्षजतरजहत कीमत जनधााररत की गइ ह।ै
घरेल ू ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत की गणना की गइ ह ै और क्षजत के ऄंतर की गणना के जलए संबद्ध देिों के
प्रत्येक ईत्पाद जनयाातक के पहुचं मूल्य से आसकी तलु ना की गइ ह।ै ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए क्षजत के ऄन्तर का
जनधाारण प्राजधकारी के पास ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर दकया गया ह।ै
ि.स.ं ईत्पादकों के नाम ऄक्षजतकारी क्षजत क्षजत
पहुचं कीमत क्षजत मार्जजन
कीमत मार्जजन मार्जजन
(यएू स (यएू स (यएू स
(%) (रेंज %)
डालर/एमटी डालर/एमटी डालर/एमटी
1 सीपीअइसी एबाजसएन *** *** *** *** 40-50
फाआबर ग्लास
डब्ल्य.ूएल.एल.
2 जुिी आजजप्ट फार *** *** *** *** 25-35
फाआबर ग्लास आंडस्ट्री
एस.ए.इ.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
5 बहरीन के *** *** *** *** 40-50
ऄसहकारी/ऄपजिष्ट
जनयाातक
6. आजजप्ट के *** *** *** *** 30-40
ऄसहकारी/ऄपजिष्ट
जनयाातक
क. प्रकटन पश्च ात रटप्प जणया ं
83. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक प्रकटन जववरण के ईत् तर म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये ऄजधकांि ऄनुरोध
पुनरावृजत्तक प्रकृजत के ह ैंऔर जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄजधकांित: ऄपने पुराने ऄनरु ोधों को दोहराया ह ैजजनकी पहल े
ही प्राजधकारी द्वारा जांच और जनवारण दकया जा चुका ह।ै घरेलू ईद्योग और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन
जववरण के संबंध म ेंदकये गये ऄजतररक् त ऄनुरोध जनम्न जलजखत ह।ैं
क. 1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
84. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन ईत् पाद के कायाक्षेत्र जैसे वस्ट् तु, घरेलू ईद्योग, क्षजत और कारणात् मक संबंध के
बारे म ें ऄपन े ऄनुरोधों को दोहराया। आसके ऄलावा, ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े प्रकटन पश् चात जनम्न जलजखत
ऄनुरोध दकय े ह ैं:
i. प्राजधकारी ने ईजचत रूप से दस्ट्त ावेज दकये गये अवेदन के प्राप् त होने के बाद और जांच की िुरुअत के
पूवा बहरीन सरकार को ऄजधसूजचत नहीं दकया। यह पाटनरोधी करार के ऄनुच्छ ेद 5 का ईल् लघं न ह।ै
ii. प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण के संबंध में रटप् पजणयां दने े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप् त समय नहीं
ददया जो प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का ईल्ल ंघन ह।ै
iii. चूंदक एच-ग् लास का अयात संबद्ध देिों स े नहीं दकया जाता है, ऄत: आसे ईत् पाद के कायाक्षत्रे से बाहर
रखा जाना चाजहए। एच-ग् लास के ईत् पादन म ें इ सी अर ग्ल ास के ईत् पादन की तलु ना म ें बहुत ऄजधक
पूंजी लागत लगती ह।ै केवल आस कारण से की व े ग्राहक जो इ सी अर ग्ल ास की खरीद कर रह े थ,े न े
एच-ग् लास खरीदना िुरू कर ददया ह,ै का वास्ट् तव म ें यह अिय नहीं होता ह ै दक एच-ग् लास को इ सी
अर ग् लास के प्रजतस्ट्थ ानापन्न के रूप म ें खरीद की जा रही ह।ै
iv. पी सी एन पद्धजत को जवलंब से ऄजधसूजचत दकया गया ह ैऔर ऐसा प्रकटन जववरण में पहली बार हुअ ह।ै
ऐसी जस्ट्थजत में ददया गया समय आस मुद्दे पर जवस्ट् तृत करने के जलए पयााप् त नहीं ह।ै एस ओ पी के मैनुऄल
के ऄनुसार, प्राजधकारी जांच की िुरुअत की जत जथ से 60 ददनों के भीतर केवल पी सी एन को
ऄजधसूजचत कर सकते ह।ैं
v. चूंदक पी सी एन को प्राजधकारी द्वारा ऄजधसूजचत नहीं दकया गया था, ऄत: जनयाातक न े ऄपने अंतररक
जनयंत्रण नंबर के ऄनुसार अंकडे प्रस्ट् तुत दकये। प्राजधकारी न े ऐसे अंकडों को नहीं माना ह ै और प्रकटन के
समय पी सी एन वार जवश्ल ेषण को ऄपनाया ह,ै जजसने जनयाातक के जलए पाटन मार्जजन को बढा ददया
ह।ै
vi. प्राजधकारी द्वारा दकया गया पी सी एन चार प्रमुख श्रेजणयों म ें ईत् पादन का योग ह ै जो पाटनरोधी करार
के ऄनच्ु छेद 2 के प्रावधानों से मेल नहीं खाता ह।ै पी सी एन वार तुलना तब ईपयुक् त नहीं ह ै जब आस
ईत् पाद के घनत् व पर ईसी ईत् पाद रूप के जलए प्रजत आकाइ लागत म ें ऄंतर के रूप में नहीं माना जाता ह ै
लेदकन ऄलग ऄलग सरफेि वजन के ईत् पाद लगभग *** प्रजतित तक ऄलग ऄलग ह।ैं सी पी अइ सी न े
पी सी एन का प्रस्ट् ताव ददया ह ै जो ईत् पाद रूप और रेखीय घनत् व, फाआबर, व् यास और सरफेि वजन पर
जवचार करता ह।ै
vii. आजजप् ट से ग् लास फाआबर ईत् पादों के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच में, यूरोपीय अयोग ने पी सी
एन पद्धजत को ऄपनाया जो सी पी अइ सी द्वारा प्रस्ट् ताजवत पद्धजत के समान ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. भारत सरकार ने एक जनणाायक समीक्षा जांच में चीन जन. गण. के जवरुद्ध पाटनरोधी िल्ु क लगाने के
जलए डी जी टी अर की जसफाररि को स्ट् वीकार नहीं दकया। जांच की ऄवजध तथा जवचाराधीन ईत् पाद
वही थ े जो वतामान जांच म ें ह।ैं वतामान मामल े म ें िल्ु कों को लगाय े जान े का जनणाय डब् ल् य ू टी ओ
पाटनरोधी करार के ऄनच्ु छेद 9.2 का ईल् लघं न होगा जो सदस्ट् यों को गरै भदे भावपणू ा अधार पर िल्ु क ों
को लगाने का दाजयत् व देता ह।ै
ix. कैजप्टव खपत के जलए ईत् पादन को घरेलू ईद्योग के कुल ईत् पादन से बाहर दकया जाना चाजहए जैसा दक
लपग अयरन मैन्य ,ू एस्ट् सो. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामल ेमें दकया गया ह।ै
x. संबंजधत जनयाातकों और ईत् पादकों को िल्ु क की प्रवंचना स े बचने के ईद्देश् य से एक समूह के रूप म ें एक
साथ जमला ददया गया ह।ै हालांदक, अधार के जनधाारण के जलए जमलान े का काया नहीं दकया जाना
चाजहए।
xi. याजचकाकताा ने जवजभन् न देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं का अयात दकया ह ै और वह वोवन् स कार्ननग कंपोजजस्ट् ट
(चीन) कंपनी से संबंजधत ह।ै
xii. प्राजधकारी ने संरजचत सामान् य मूल् य की गणना के जलए पद्धजत और पाटन मार्जजन की गणना को प्रकट
नहीं दकया ह।ै
xiii. आजजप् ट की एस इ जडे कानून के ऄनुसार, घरेलू टैररफ क्षेत्र, सीमा िुल् क जजसे अयात दकये गय े आनपुट पर
बचत दकया गया था तक एस इ जडै से तैयार सामानों की मजं ूरी पर सरकार को ऄवश् य भगु तान दकया
जाना चाजहए जजसे ईत् पादन की लागत म ेंिाजमल दकया गया ह।ै
xiv. वह कीमत जजस पर जुसी आजजप् ट ने ऄपन े संबंजधत पक्षकारों से कच् चे माल की खरीद की ह,ै ऄंतरााष्र ीय
कीमत के ऄनुरूप ह ैऔर एक दसू रे को प्रभाजवत दकये जबना ह।ै
xv. यरू ोपीय यजूनयन और तकु ी की पाटन जाचं पर आजजप्ट के जवरुद्ध जनभरा ता ईपयक्ु त नहीं क्य ोंदक ईन्ह ें
समाप् त कर ददया गया था।
xvi. जुसी आजजप् ट के जलए जनधााररत सामान् य मल्ू य सही ह ै और रबड केजमकल पीएस – 13 (6 पीपीडी) पर
पाटनरोधी जांच म ेंऄंजतम जनष्क षा का संदभा गलत तरीके से ददया गया ह।ै
xvii. सेस्ट् टेट द्वारा कुम् हो पेरोकेजमकल कं. जलजम. के मामल े म ें पाररत अदेि वतामान मामल े म ें लाग ू नहीं ह ै
क्य ोंदक कुम् हो ऄसंबंजधत कंपनी जजसके साथ आसका एक जविेष संबंध था, से कच् चे माल की खरीद कर
रहा था जबदक जुसी आजजप् ट एक संबंजधत कंपनी स े खरीद रहा ह।ै जबदक प्राजधकारी न े प्रपत्र जनधााररत
नहीं दकया ह ै जजसमें जवदेिी ईत् पादक यह सूजचत कर सकें दक ऄसंबंजधत कच् चे माल अपूर्जतकताा के साथ
आसका जविेष संबंध जबना दकसी प्रभाव के था, प्राजधकारी ने पररजिष्ट 11 जनधााररत दकया ह ै जजसमें
जुसी ने यह जसद्ध दकया ह ैदक संबंजधत पक्षकारों के साथ आसका लेन देन जबना दकसी प्रभाव के हुअ ह।ै
xviii. सभी जांचों में प्राजधकारी ने हमेिा कच् चे माल की कीमतों को स्ट् वीकार दकया ह ै जजसे जवदेिी ईत् पादक के
बुक में दिााया गया था, जैसे मलेजिया स े टेक्स टड ा टेम् परड कोरटड और ऄनकोरटड के मामले म ें जहा ं
मलेजिया के ईत् पादक ने चीन जन. गण. से कच् च े माल की खरीद की।
xix. चीन जन. गण. स े जुसी आजजप्ट द्वारा खरीद े गये कच् च े माल की वास्ट्त जवक खरीद कीमत पर जवचार
डब् ल् य ूटी ओ के पाटनरोधी करार के ऄनच्ु छेद 2.2.1.1 के ऄनसु ार दकया जाना चाजहए।
xx. कजथत ऊण ईजचत से कम पाररश्रजमक पर भूजम की अपूर्जत, अयात दकये गय ेकच् चे माल पर ईनको िुल्क
की माफी का पाटनरोधी जांच पर कोइ प्रभाव नहीं पडता ह।ै
xxi. चूंदक जुसी आजजप् ट को एक नकारात् मक पाटन मार्जजन ददया गया है, ऄत: आजजप् ट से सभी अयातों को
पारटत नहीं दकया हुअ के रूप म ें माना जाना चाजहए। आजजप् ट स े अयातों को संचयी नहीं दकया जाना
चाजहए और क्षजत का पुन: अकलन केवल बहरीन से अयातों के संदभा में दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43
xxii. अयात के अंकडे सही अयात मूल् य और मात्रा का प्रजतजनजधत्व नहीं करते ह ैं क्य ोंदक जवचाराधीन ईत् पाद
को छोडकर आन ईत् पादों का अयात भी ईसी एच एस कोड के ऄंतगता दकया जा सकता ह।ै
xxiii. याजचकाकताा समग्र बाजार मांग को परू ा करन े म ें सक्षम नहीं ह ै और आसन े जनयाात और गरै पीयूसी
बाजारों में ऄपने जहस्ट्स े में वृजद्ध करने के जलए जववेकपूण ा जनणया जलया ह।ै याजचकाकताा ने ऄब भी ऄपनी
घरेलू जबिी में वृजद्ध नहीं की तब जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध अयातों की मात्रा म ेंकमी अइ थी।
xxiv. पहुचं कीमत 2017-18 के दौरान प्रचजलत कीमत पर जवचार करते हुए जांच की ऄवजध में जस्ट्थर रही ह।ै
xxv. क्षजत की ऄवजध के जलए कीमत म ें कटौती संबंधी अंकडों के ईपलब् ध नहीं रहन े के कारण, ईसकी तुलना
याजचकाकतााओं की लाभप्रदत् ता के साथ नहीं की जा सकती ह ैजजससे कोइ साथाक रटप् पणी की जा सके।
xxvi. अदिा तौर पर संजचत िटडॉईन के दौरान आस क्षमता में कोइ पररवतान नहीं दिााया जाना चाजहए था
और आस प्रकार की ऄजतररक्त क्षमता को ऄगल े वष ा में दिााया जाना चाजहए था। हालांदक, 2018-19
और 2018-19 समायोजजत अंकडे क्षमता म ें वृजद्ध को ससं ूजचत करत े ह।ैं वैसा ही ऄत्य जधक ऄंतर
ईत् पादन, जबिी, क्षमता ईपयोग अदद के मामले में प्रतीत होता ह।ै
xxvii. घरेलू ईद्योग तथ्य ों का पनु ारुद्धार करने के पूवा ऄपनी क्षमताओं का पूणा रूप से ईपयोग नहीं कर पाया था।
xxviii. चूंदक गोवा ग् लास फाआबर को क्षजत नहीं हुइ ह,ै ऄत: कजथत क्षजत संबद्ध अयातों के कारण नहीं हुइ ह।ै
xxix. याजचकाकताा की कैजप्टव खपत की जांच की जानी चाजहए चूंदक एच-ग् लास की कोइ मचेंट जबिी नहीं ह।ै
ऄत: आस बात का सुझाव दने ा सही नहीं ह ैदक माल सूची केवल संबद्ध अयातों के कारण जमा हो गइ ह।ै
xxx. 2016-17 और 2017-18 वषों के जलए अर्जथक मापदंड संदर्जभत वषों में ओ सी अइ अइ पी एल
अंकडों को िाजमल दकये जान ेके कारण जांच की ऄवजध से तलु नीय नहीं ह।ै
xxxi. प्राजधकारी न े प्रकटन जववरण में कारणात् मक संबंध के बारे में सी पी अइ सी द्वारा दकय े गय े दकसी
ऄनुरोध पर जवचार नहीं दकया ह।ै
xxxii. घरेलू ईद्योग को बहरीन से अयातों के कारण और न दक ऄन् य कारकों के कारण क्षजत हुइ। कोइ भी क्षजत
पुरानी भट्टी का पुनरुा द्धार करने और नइ भट्टी का जनमााण करने के जलए तथा आससे संबंजधत सभी
प्रचालनात् मक और जवत् तीय कारकों के जलए दकये गये पूंजी खचा के कारण हुअ ह।ै
xxxiii. घरेलू ईद्योग ने घरेलू बाजार की अवश् यकता का ईजचत रूप से अकलन दकये जबना क्षजत की ऄवजध के
दौरान ऄपनी क्षमता और ईत् पादन में वृजद्ध की। आसके फलस्ट् वरूप जबिी की मात्रा में जगरावट, माल सूची
में वृजद्ध, जबिी की लागत में वृजद्ध, जनवेि पर लाभ में हाजन और जगरावट हुइ।
xxxiv. प्राजधकारी ने अवेदक द्वारा ऄपनी संबंजधत कंपजनयों के माध्य म से दकये गये अयात के संबंध में तथा
सभी ऄन् य स्रोतों से अयातों को रोकने के आसके प्रयासों के संबधं में ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दिाायी
गइ लचता का समाधान नहीं दकया।
xxxv. चूंदक याजचकाकताा का भारतीय ईत् पादन का *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह,ै आसके पास भारतीय बाजार म ें
कीमत को तय करन े की क्षमता ह।ै गोवा ग् लास फाआबर का ईत् पादन और जबिी बहरीन और आजजप् ट स े
संबद्ध वस्ट् तुओं के कुल अयातों के समतुल् य ह।ै
xxxvi. पाटनरोधी िुल् क चीन जन. गण. स े ऄंजतम दिक स े लाग ू रहा ह ै जजसे बढाकर थाआलैण्ड तक कर ददया
गया ह।ै याजचकाकताा ने अयातों के ऄजधकांि स्रोतों पर िुल्क लगाने के जलए ऄनुरोध दकया ह।ै आससे
याजचकाकताा को संबद्ध वस्ट् तुओं की कीमतों में एकपक्षीय रूप से वृजद्ध करने म ें याजचकाकताा को मदद
जमलेगी। आसन े पहल े ही वतामान जांच की िुरुअत के समय से ऄपन े ईत् पादों की कीमत में 40-50
प्रजतित तक वृजद्ध की ह।ै
xxxvii. ग् लास फाआबर के अयातों पर प्रजतबंध के फलस्ट् वरूप दिे म ें मांग-अपूर्जत म ें ऄतं र हो रहा ह।ै िुल् क लगान े
के कारण अवेदक बाजार पर ऄपना प्रभुत् व बनाये रखने तथा ऄपनी सहयागी कंपजनयों से अयात कर
एकाजधकारवाद की जस्ट्थजत बनाये रखन े में सक्षम होंगे।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxviii. पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाना जनजहत में नहीं होगा क्य ोंदक घरेल ू ईद्योग के पास सभी प्रकारों के ग्ल ास
फाआबर का ईत् पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी और क्षमता का ऄभाव ह।ै
xxxix. पाटनरोधी िल्ु क लगाये जाने से डाईनस्ट् रीम ईद्योग और ऄंजतम ईपभोक्त ाओं सजहत परू े बाजार पर
नकारात् मक प्रभाव पडेगा।
xl. पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने से भारत और बहरीन के बीच जद्वपक्षीय बाजार और वाजणजज्यक संबंधों म ें
बाधा ईत् पन् न होन े का खतरा होगा।
xli. यदद पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाता ह ै तब, वह संदभा कीमत िुल् क होनी चाजहए जो दोनों पक्षकारों के
जहतों का संरक्षण करेगा। प्राजधकारी द्वारा जारी दकये गय े व् यापार ईपचारों का ऑपरेटटग मैनुऄल के
ऄनुसार संदभा कीमत िल्ु क ईपयुक् त ह ै जब डाईनस्ट् रीम ईद्योग के जहतों का संरक्षण करने की अवश् यकता
ह।ै
xlii. यदद प्राजधकारी की सी पी अइ सी द्वारा प्रस्ट् ताजवत पी सी एन के ऄनुसार पाटन मार्जजन म ेंसंिोधन करत े
ह ैंतब जनयाातक कीमत वचन पत्र देने म ेंआच्छ ुक ह।ैं
xliii. याजचकाकताा ने प्रकटन जववरण में रटप् पजणयों प्रस्ट् तुत करने की जनधााररत जतजथ के लगभग एक महीने के
बाद रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत की ह।ैं आस प्रकार से जवलंजबत रटप् पजणयों को तत्क ाल ऄस्ट् वीकार दकया जाना
चाजहए।
xliv. याजचकाकतााओं ने ऄपने नवीनतम ऄनुरोधों म ेंदकसी नये ऄजतररक्त तथ्य ों को सामने नहीं लाया ह।ै
क. 2. घरेल ूईद्योग द्वारा दकय ेगय ेऄनरु ोध
85. घरेलू ईद्योग न ेप्रकटन पश् चात जनम्न जलजखत ऄनुरोध दकय ेगय ेह ै:
i. जसु ी आजजप्ट द्वारा चीन जन. गण. म ें जस्ट्थत ऄपनी मलू कंपनी स े ऄतं राष्ा र ीय बाजार कीमतों पर कच्च े
माल और ऄन् य आनपुट्स की खरीद पर जवचार करन े की अवश् यकता ह।ै
ii. आस प्रकार के दजृ ष्टकोण को प्राजधकारी द्वारा जवगत म ें चीन जन. गण., कोररया गणराज्य और य ू एस ए से
रबड केजमकल पीएक् स – 13 के अयातों पर पाटनरोधी जांच में जवचार दकया गया ह ै [फा. स.ं
6/20/2020 – डी जी टी अर]। जबदक पीएक् स - 13 म,ें वतामान जांच म ें जनयाातक और चीन की कंपनी
के बीच केवल एक जविेष संबंध था। आसके ऄलावा, जुसी चीन न े चीन जन. गण. के संबंध म ें जनणाायक
समीक्षा म ें बाजार ऄथाव् यवस्ट् था मानने का दावा नहीं दकया। यह पीएक् स – 13 जांच म ें ईस स्ट्थ जत जैसी ह ै
जजसम ें चीन की कंपनी ने बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा मानन े का दावा नहीं दकया।
iii. न् यायाजधकरण के जनणाय और कुम् हो पेरोकेजमकल कंपनी जलजम. बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ईच् चतम
न् यायालय द्वारा ददय ेगये फैसल ेंमें ईजल्लजखत जसद्धांत वतामान जांच के जलए भी लागू ह।ै
iv. जनयाातकों ने जनवेि के स्रोत, संबंजधत पक्षकार के आनपु्ट्स, सेवाओं, जवत् तपोषण, प्रौद्योजगकी और समथान
जो जनयाातकों द्वारा प्राप् त दकया गया था जांच करन े की अवश् यकता के संबंध म ें याजचकाकतााओं द्वारा
ईठाये गय े मुद्दों का ईत् तर नहीं ददया ह ै क्य ोंदक दोनों जनयाता कों को चीन जन. गण. की सरकार और
संबद्ध देिों की सरकारों के सहयोग से स्ट्थ ाजपत दकया गया ह।ै
v. जुसी आजजप् ट की स्ट् थापना दो कंपजनयों के बीच समझौता ज्ञापन के ऄनुसरण म ें चीन-आजजप् ट स्ट् वजे अर्जथक
और व् यापार सहयोग क्षेत्र में दकया गया ह।ै यह दोनों दिे ों की पूल् ड संसाधनों से लाभ प्राप् त करता ह।ै
vi. यूरोपीय कमीिन के जांच पररणामों के ऄनुसार जुसी आजजप् ट को आजजप् ट और चीन जन. गण. की सरकार
द्वारा सजब्सडी से लाभ प्राप् त हुअ ह।ै जुसी चीन न े जवत् तीय संस्ट् था से बाहरी जवत् तपोषण के माध् यम स े
ऄंतर कंपनी ऊण का जवत् तपोषण दकया था। जुसी आजजप् ट को सी एन बी एम, चीन के राज्य स्ट् वाजमत् व
वाली एक कंपनी द्वारा ऄनुदानों से तथा ईजचत से कम पाररश्रजमक पर भूजम की अपूर्जत, मूल्य वर्जधत कर
से छूट, जनयाातक वस्ट्त ओंु के जलए ईपयोग दकये गय ेअयाजतत कच् चे माल पर अयात टैररफ पर छूट से भी
लाभ प्राप् त हुअ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45
vii. चूंदक जुसी आजजप् ट एस इ टी सी जॉन में जस्ट्थत ह,ै ऄत: आसे कच् चे माल की खरीद पर अयात िुल् क के
भुगतान से छूट प्राप् त ह।ै आसे जबिी कर, स्ट् टाम् प िुल् क कर और राज्य संसाधन जवकास कर के भुगतान से
भी छूट प्राप् त ह ैजजसन े आजजप् ट के बाजार में लागत और कीमत दोनों को प्रभाजवत दकया ह।ै
viii. जुसी आजजप् ट ने ऄपनी मूल कंपनी से जवचाराधीन ईत् पाद के ईत्प ादन के जलए प्रौद्योजगकी की खरीद की ह ै
लेदकन रॉयल् टी ऄथवा लाआसेंस फी का भगु तान नहीं करता ह।ै आस प्रकार, आसकी लागत और कीमत
व् यापार की सामान् य प्रदिया में नहीं ह।ै
ix. एस इ टी सी जॉन के भाग के रूप में, जुसी आजजप् ट म ें प्रचजलत कीमत स े कम कीमत पर यूरटजलटी प्राप् त
करता ह।ै
x. जुसी आजजप् ट न े घरेल ू बाजार में ऄपन े संबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् तओंु की जबिी की ह,ै यदद आस प्रकार
की जबिी जबना दकसी प्रभाव के अधार पर नहीं हुइ हो तब आसका ईपयोग सामान् य मल्ू य का जनधाारण
करन े के जलए नहीं दकया जा सकता ह।ै जवजनयम 2020/492 के माध् यम से यरू ोपीय कमीिन के जांच
पररणामों म ें यह नोट दकया गया था दक जुसी आजजप् ट न े संबंजधत पक्षकारों को ईस कीमत स े कम कीमत
पर हग्े सी आजजप् ट को ग् लास फाआबर की जबिी की ह।ै
xi. आजजप् ट में जविेष बाजार जस्ट्थजत ह ै क्य ोंदक जुसी आजजप् ट की आसके समग्र ईत् पादन और जबिी पर जवचार
करते हुए घरेल ू जबिी की बहुत कम मात्रा है, चूंदक आसकी स्ट् थापना एस आ टी सी जॉन में की गइ ह,ै ऄत:
आसने ऄपनी क्षमता का *** जनयाात दकया ह।ै
xii. आजजप् ट में जुसी द्वारा जबिी को अयात के रूप म ें और सीमा िुल्क के ऄध् यधीन माना जाता ह।ै आस कारण
स,े आस प्रकार की जबिी को व् यापार की सामान् य प्रदिया के रूप में नहीं माना जा सकता ह।ै
xiii. आजजप् ट में मौजूदा जविेष बाजार जस्ट्थजत के कारण, जुसी आजजप् ट की घरेल ू जबिी को सामान् य मूल् य के
जनधाारण के जलए नहीं माना जाना चाजहए।
xiv. जुसी आजजप् ट ने भारत म ें ऄपन े संबंजधत पक्षकार ऄथाात जुसी आंजडया फाआबर ग्ल ास प्रा. जलजम. को संबद्ध
वस्ट् तुओं का जनयाात दकया ह ै जजसने अगे आसकी जबिी घाटे पर की ह।ै जुसी आंजडया के जवत् तीय जववरण के
ऄनुसार, यह पूणरूा प से व् यापार म ें िाजमल ह ैऔर आसे हाजन हो रही ह।ै चूंदक आजजप् ट से खरीद की कीमत
चीन जन. गण. से खरीद की कीमत की तुलना में ऄजधक ह,ै ऄत: आसका ऄथ ायह ह ैदक आजजप् ट से अयातों
के मामले म ेंऄपेक्षाकृत ऄजधक हद तक घाटा हुअ ह ै।
xv. जुसी आंजडया के जवत् तीय जववरण म ें यह ईल् लेख ह ै दक आसे कमीिन जमला ह ै जजसका समायोजन जनवल
जनयाात कीमत का जनधाारण करने के ईद्देश् य स ेदकया जाना चाजहए।
ट. ततृ ीय मौजखक सनु वाइ के बाद ऄनरु ोध
86. प्रकटन जववरण को जारी दकय े जाने के बाद जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददय े गय े तकों पर जवचार करते हुए,
प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सुनवाइ दकय े जान े के जलए एक ऄन् य ऄवसर ददया। तदनुसार, एक तृतीय
मौजखक सुनवाइ 9 नवंबर, 2021 को अयोजजत की गइ थी।
ट.1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध
87. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों न े एच-ग्ल ास को िाजमल करन,े जनजहत, अधार का कजथत ऄभाव और घरेल ू ईद्योग को
सामग्री नहीं ईपलब्ध होने के संबंध म ें ऄपन े जवगत ऄनरु ोधों को दफर स े दोहराया था। संजक्षप् तता के वास्ट् त,े आस
प्रकार के ऄनुरोधों को बाद के पैरा म ें दफर स े नहीं ददया गया ह।ै जनम्न जलजखत ऄजतररक्त ऄनुरोध ऄन् य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा तृतीय मौजखक सुनवाइ के बाद दकया गया ह ै:
क. घरेलू ईद्योग न े प्रकटन के संबंध म ें बाद की रटप् पजणयों के संबंध म ें ऄनरु ोध दकया ह ैऔर प्राजधकारी ने आस े स्ट् वीकार
दकया ह।ै प्राजधकारी ने प्रकटन के संबंध म ें रटप् पजणयों के 7 स े 10 ददनों के साथ ऄंजतम जांच पररणाम जारी करन े
की ऄपनी सामान् य कायापद्धजत स े ऄलग पद्धजत ऄपनाइ ह।ै यह तका दक घरेल ू ईद्योग न े नय े मद्दु े नहीं ईठाय े ह ैं सही46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
नहीं ह ै मानो दक ऐसा मामला था दक आस मामल े को दफर स े सुनवाइ करन े और दफर स े जवश्ल ेषण करन े की कोइ
अवश् यकता नहीं थी।
ख. जांच पूरी करने के जलए समय ऄवजध का जवस्ट् तार तीन बार दकया गया ह।ै ददनांक 5 नवंबर, 2021 की
ऄजधसूचना के माध् यम स े तीसरी बार समय जवस्ट् तार जवस्ट् ताररत ऄवजध के समाप् त होन े की जतजथ के बाद जारी
दकया गया ह।ै भारतीय संघ सरकार और ऄन् य बनाम कुम् हो परे ोकेजमकल् स कं. जलजम. म ें ईच् चतम न् यायालय ने यह
फैसला ददया दक एक अदेि ऄथवा ऄजधसूचना जजसका एक स्ट्प ष्ट समा प् त की जतजथ ह,ै को आसके समाप् त होने के
बाद दफर स े बहाल नहीं दकया जा सकता ह।ै 31 ऄक् टूबर, 2021 के बाद कायावाजहयों को जारी रखना गलत और
गैर-कानूनी ह।ै
ग. घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध पर प्राजधकारी ने जांच के ऄंत म ें तीसरी सुनवाइ की जबदक जांच के अरंजभक चरण म ें
सावाजजनक सुनवाइ के जलए ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के वैसे ही ऄनरु ोध को नहीं माना गया था। कोइ पूण ा गलती
ऄथवा कानूनी भूल नहीं थी जजसके कारण तीसरी सुनवाइ अवश् यक थी ।
घ. पाटनरोधी जांच समयबद्ध ह ै जैसा दक यूएस – ऑयल कंरी ट्डूबूलर गु्स ऄपीलीय जनकाय द्वारा फैसला ददया
गया था।
ङ. पी सी एन की सूचना जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन जववरण के समय ही दी गइ थी और जाचं की िरुु अत संबंधी
ऄजधसूचना आस बात का ईल्ल खे नहीं करती थी दक प्राजधकारी न े याजचकाकता ा की पी सी एन पद्धजत को स्ट् वीकार
दकया ह।ै ऄपनी याजचका म ें पी सी एन के सुझाव को कोइ महत् व नहीं ह।ै यदद प्राजधकारी आस े स्ट् वीकार नहीं करत े
हों और स्ट् पष्ट रूप स े आस े ऄजधसूजचत नहीं करत े हों।
च. जबदक प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत था दक वे जांच की िुरुअत की जतजथ साठ ददनों के भीतर पी सी एन ऄजधसूजचत
करें, कोइ ऄजधसूचना जारी नहीं की गइ थी। प्रकटन के चरण म ें ऄपनाया गया पी सी एन अतं ररक जनयंत्रण संख् या
को नहीं मानता ह ैजजसने बहरीन स े जनयाातक के पाटन मार्जजन को कृजत्रम रूप स े बढा ददया ह ै।
छ. दकसी भी पी सी एन का सझु ाव जांच के अरंभन ऄथवा प्रश्न ावली को प्रस्ट् तुत करन े तक नहीं ददया गया था।
जहतबद्ध पक्षकारों ने एएसटीएम डी 578 के ऄनरूु प ईपयुक् त पी सी एन प्रस्ट् ततु नहीं दकया जो अवश् यक
जविेषताओं को प्राप् त करता हो दक जो कीमत म ें तलु ना को प्रभाजवत करता। ऄलग ऄलग घनत्व / मोटाइ के साथ
फाआबर के जलए लागत बहुत ऄजधक हद तक ऄलग ऄलग ह ै और तदनुसार आस े एक मापदडं के रूप म ें माना जाना
चाजहए।
ज. प्राजधकारी न े जांच को परू ा करन े के जलए समय जवस्ट् तार जलया ह ै और जवस्ट् ताररत ऄवजध ऄथाात 31 ऄक् टूबर,
2021 के समाप् त होने के बाद ईसे ददया गया था। 31 ऄक् टूबर, 2021 के बाद कायावाजहयों को जारी रखना गरै -
कानूनी ह ैऔर वह सही नहीं ह ैऔर ईसे अरंभ म ेंही समाप् त कर ददया जाना चाजहए।
झ. जनयाातक जनणाायक समीक्षा जाचं म ें बनाय े गय े पी सी एन का ऄनुपालन नहीं कर सकत े ह ैं क्य ोंदक ईसे वतामान
जांच म ें प्रश्न ावली का ईत् तर प्रस्ट् तुत दकय े जाने के बाद ऄजधसूजचत दकया गया था।
ञ. एसेम् बलड रोलवग् स, डायरेक्ट रोलवग् स, ग् लास चोप् ड स ट् ेण् ्स और ग् लास चोप् ड स्ट् टेण् ्स मेट्स ईत् पादों के प्रकार न
की पी सी एन ह।ै यह अवश् यक ह ै दक पी सी एन म ें जवचाराधीन ईत् पाद की अवश् यक जविेषताए ं िाजमल हो और
तदनुसार, ग् लास फाआबर की कम स े कम घनत् व/ मोटाइ को िाजमल दकया जाना चाजहए।
ट. एएसटीएम डी 578 के ऄंतगात, रोलवग् स को दो सेग् मटें कोलडग ऄथवपा तीन सेग् मटें कोलडग के द्वारा नाजमत दकया
गया था आनम ें म ें स े दोनों म ें ईत् पाद का रैखीय घनत् व िाजमल ह।ै जनयाातकों द्वारा सुझाव ददया गया पी सी एन
ऐसी रैखीय घनत् व पर जवचार नहीं करता ह ैजजसके जबना कोइ व य् वहाय ा तुलना की जा सकती हो।
ठ. रोलवग् स के जलए घनत् व ऄथवा मोटाइ (डायरेक्ट और ऄसमेबल्ड दकया गया हुअ दोनों) को ग्राम/ दकमी. के संदभ ा
म ें वजन को िाजमल कर दकया जा सकता ह,ै चोप् ड स्ट् रां्स के जलए माआिो मीटर म ें डायमीटर (µm) को जलया जा
सकता ह ैऔर चोप् ड स्ट् रां्स मेट्स के जलए, ग्राम/ मीटर2 के संदभ ा म ें वजन को जलया जा सकता ह।ै
ड. यूरोपीय कमीिन न े आजजप् ट स े ग्ल ास फाआबर स े अयातों के संबंध म ें ऄपनी पाटनरोधी जाचं म ें एक पी सी एन
पद्धजत को ईसी रूप म ें ऄपनाया जजसका सुझाव सी पी अइ सी द्वारा ददया गया था। यरू ोपीय कमीिन द्वारा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47
ऄपनाइ गइ पी सी एन ईत् पाद के रूप, रैखीय घनत् व (रोलवग् स के जलए) फाआबर व् यास (चोप् ड स्ट् रां्स के जलए) और
सरफेस वजन (मेट्स के जलए) पर जवचार करता ह।ै
ढ. भौजतक जविेषताओं तथा लागत जजस पर जवचार दकया जाना चाजहए के संदभा म ें प्रत् यके ग्रेड के भीतर बहुत
ऄजधक ऄतं र मौजूद नहीं ह।ै
ण. घरेलू ईद्योग ने यह स्ट् वीकार दकया ह ैदक आन ईत् पादों की भौजतक जविेषताओं म ेंमूलभतू ऄतं र ह ैऔर तदनुसार आस
प्रकार के ऄंतरों के जलए ईजचत छूट की व् यवस्ट्थ ा पाटनरोधी करार के ऄनच्ु छेद 2.4 के ऄनुसार दकया जाना चाजहए
था। ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकाजित जवजभन् न ररपोटों को प्रस्ट् तुत दकया ह ै जो ईत् पाद की
गुणवत् ता और जविेषताओं म ेंऄतं र को दिााता ह।ै आस प्रकार स े आन ईत् पादों के जलए एक ऄलग पी सी एन ऄपेजक्षत
ह।ै
त. घरेलू ईद्योग द्वारा दकया गया जवश् लेषण केवल 2400 और 4800 टेक्स ईत् पादों स े संबंजधत ह,ै जबदक ईत् पादन की
पूरी रेंज 100 टेक्स 9600 टेक्स ह।ै आस तथ्य को मान े जबना दक कीमत म ें ऄतं र केवल *** प्रजतित ह,ै पाटनरोधी
जनयमावली के जनयम 14 के ऄतगात 2 प्रजतित स े कम पाटन मार्जजन पर जवचार न् यनू तम के रूप म ें दकया जाता ह ै
जो जांच को समाप् त करन े के जलए एक अधार ह।ै
थ. जबदक बहरीन स े भारत को जनयाात मुख्य रूप स े 2400 और 4800 टेक्स के बीच रोलवग् स का हो सकता ह।ै यह
जनष्प क्ष तलु ना सुजनजित नहीं कर सकता ह ै क्य ोंदक बहरीन म ें घरेल ू जबिी और भारत म ें घरेलू ईद्योग ऄन् य पी सी
एन को िाजमल कर सकते ह।ैं
द. घरेल ू ईद्योग के आस तका के संबधं म ें की ईसी पी सी एन के ऄंतगात जनयाातों की कीमत म ें बहुत ऄजधक ऄंतर ह,ै आस
प्रकार का जवश् लषे ण डी जी सी अइ एंड एस अंकडों म ें दिाया ी गइ अयात कीमतों पर अधाररत ह ै जो एक् स–
फैक्र ी कीमत नहीं ह ैऔर सुपुदगी तथा भगु तान की ितों के अधार पर ऄलग ऄलग हो सकती ह।ै
ध. घरेलू ईद्योग के आस तका के जवपरीत सी पी अइ सी ने ऄपने अंकडे ददय े ह ैं जो स्ट्प ष्ट रूप स े बहुत ऄजधक कीमत
ऄंतरों को दिााता ह।ै एक ही ईत् पाद रूप के जलए परंत ु ऄलग ऄलग सरफेस वजन के जलए प्रजत आकाइ लागत म ें
ऄंतर लगभग *** प्रजतित तक ऄलग ऄलग हो सकता ह।ै
न. घरेलू ईद्योग को यह दिााने के जलए दक ऐसा कोइ कारक नहीं ह ै जो ईत् पादन की लागत को बहुत ऄजधक हद तक
प्रभाजवत कर रहा ह,ै प्रस्ट् तुत दकय े गय ेलने दने का नमूना सूची के सबं ंध म ें प्रमाजणत अंकडे देन े चाजहए।
प. आस जवलंजबत चरण म ें पी सी एन पद्धजत म ें कोइ ऄंतर जुसी आजजप् ट पर ऄसाधारण भार डालगे ा।
फ. यह नहीं माना जा सकता ह ै दक चूंदक याजचकाकतााओं ने आजजप् ट म ें सजब्सडी पर मुद्दे ईठाय े थ,े आस े जविेष बाजार
जस्ट्थजत का एक मुद्दा ईठान े के समान नहीं माना जा सकता ह।ै आस प्रकार के अधार को जवजिष्ट रूप स े िपथ पत्र
म ें ददया जाना चाजहए ऄथवा कारण बताओ नोरटस म ें जलया जाना चाजहए और आस मामल े म,ें याजचका म ें जांच
अरंभन संबंधी ऄजधसूचना म ें ददया जाना चाजहए। हालांदक, याजचकाकतााओं न े प्रकटन जववरण के संबंध म ें ऄपनी
रटप् पजणयों म ें ही आस जवजिष्ट अधार को जलया।
ब. कोइ भी दिे जजसने संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध म ें आजजप् ट के जवरुद्ध जांच की और ईस जनयाातक के जवरुद्ध दकसी जविेष
बाजार जस्ट्थजत के होने को जसद्ध दकया ह ै ऄथवा यह दक आजजप् ट एक गरै -बाजार ऄथाव् यवस्ट् था के रूप म ें काय ा करता
ह।ै ररकाड ा पर यह जसद्ध करन े के जलए कुछ भी नहीं ह ै दक जसु ी आजजप् ट ईन पररजस्ट्थजतयों म ें काय ा करता ह ै जो
जनयाात कीमत और सामान् य मूल्य के बीच कीमत ऄनुकूलता को गलत तरीके स े प्रस्ट्त ुत करता ह।ै
भ. एस इ जैड की स्ट् थापना आजजप् ट के कानूनों जैसे सीमा िुल् क और जबिी कर के जलए जवजिष्ट नहीं ह।ै आन आकाइयों स े
ईत् पादों की जबिी को आन आकाइयों पर कठोर जनगरानी की जाती ह।ै
म. कोइ जविेष बाजार जस्ट्थजत आजजप् ट म ें ऄथवा एस इ टी सी जॉन म ें नहीं ह।ै अस्ट् रेजलया – ए3 कॉपी पेपर म ेंपैनल न े
यह माना दक जविेष बाजार जस्ट्थजत स्ट् पष्ट , ऄलग ऄलग, एकल और जवजिष्ट होनी चाजहए। ऐसी जस्ट्थजत को घरेल ू
जबिी और जनयाात जबिी को ऄतुलनीय ऄवश् य बनाना चाजहए।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
य. आजजजप् टयन एस इ जैड आजजजप्टयन एस इ जडै कानून द्वारा िाजसत होता ह ै और दकसी ऄन् य दिे का कानून ऄथवा
नीजतयां एस इ टी सी जॉन पर लाग ू नहीं होता ह।ै ऄंजतम वस्ट् तओंु का जनमाणा करने के जलए ईपयोग की गइ आनपुट
सामग्री पर भगु तान योग् य कोइ कर ऄथवा िुल् क का भगु तान घरेलू टैररफ क्षत्रे के जलए ईसकी स्ट् वीकृजत ददय े जान े
के पूवा दकया जाता ह।ै
कक. यह तका दक एस इ टी सी जॉन चीन की गैर बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा का जवस्ट्त ार ह ै और आस कारण से एस इ टी सी
जॉन म ें एक जविेष बाजार जस्ट्थजत ह,ै यह पूण ा रूप से भ्रामक ह।ै भारत म ें ऄनेक औद्योजगक जॉन और जवकास के
ऄधीन औद्योजगक कोररडोर ह ै जहां जापान और यनू ारटड ककग्ड म जैसे कइ जवदेिी सरकारें भारत की सरकार को
जवत् तीय सहायता दे रही ह।ै जवदेिी सरकार द्वारा औद्योजगक कोररडोर का केवल जवत् त पोषण का यह अिय नहीं
ह ैदक कोइ जविेष बाजार जस्ट्थजत मौजूद ह।ै
खख. जवदेिी जनवेिकों जजसमें अवन् स कॉलनग िाजमल ह ै द्वारा स्ट्थ ाजपत ऄनेक कंपजनयों में जवदेिी प्रबंधक मौजूद ह ैं और
जनदेिक का पद धारण करत े ह।ैं यदद याजचकाकताा के तका को मान जलया गया जाता ह ै तब ओ सी अइ पी एल
ऄपनी मलू कंपनी ऄथवा संबद्ध कंपजनयों से यनू ारटड स्ट् टेट और चीन जन. गण. में अधाररत ह ै द्वारा हस्ट्त क्षपे के
संदेह में अयेंगे।
गग. जविेष अर्जथक क्षेत्र म ें जनयाातकों की स्ट्थ ापना और आजजप् ट की सरकार और चीन की सरकार के बीच व् यापाररक
सहयोग के कारण जुसी आजजप् ट को छूट देन े के तकों की जववेचना ऄलग प्रजतसंतलु नकारी िुल्क जांच में की जानी
चाजहए। सजब्सडी दकसी जविेष बाजार जस्ट्थजत के जनधाारण के जलए अधार नहीं हो सकता ह।ै आस प्रकार का काय ा
डब् ल् य ू टी ओ के दाजयत् वों का ईल्ल ंघन होगा क्य ोंदक प्रभाजवत दिे को कायावाही की प्रदिया के दौरान सुनवाइ दकए
जाने के जलए ऄवसर नहीं ददया गया था।
घघ. यूरोपीय कमीिन न े प्रजतसंतलु नकारी जांच म ें केवल सजब्सडी की जांच की और एक जनष्प क्ष ऄवसर आजजप् ट की
सरकार और चीन की सरकार को सजब्सडी के संबंध में ईत् तर देने और प्रजतसंतलु नकारी जांच में भाग लने े के जलए
ददया गया था।
ङङ. जबदक यूरोपीय कमीिन ने ग्ल ास फाआबर ईत् पादों और ग्ल ास फाआबर फेजब्रक्स पर ऄलग ऄलग पाटनरोधी और
प्रजतसंतुलनकारी जांच की, याजचकाकतााओं ने प्रजतसंतुलनकारी िुल् क जांचों म ें यूरोपीय कमीिन के अदिे ों के
केवल चयजनत जहस्ट्स े पर जवश् वास दकया ह।ै
चच. आसके ऄलावा, कजथत सजब्सडी पी एम एस के जनधाारण के जलए अधार नहीं हो सकता ह ै और आस प्रकार का
जनधाारण पाटनरोधी के करार के ऄनुच्छ ेद 2 के जवपरीत होगा। सजब्सडी का पता लगाने स े घरेलू जबिी और
जनयाात जबिी की तुलना करन े के जलए कानूनी अवश् यकता नहीं होगी। पाटनरोधी जांच का ईपयोग कजथत
सजब्सडी के प्रभाव को कम करने के जलए एक अच्छ ादन के रूप म ें नहीं दकया जा सकता ह।ै आस प्रकार का काय ा
डब् ल् य ू टी ओ के दाजयत् वों का गंभीर ईल् लघं न होगा क्य ोंदक प्रभाजवत दिे एस सी एम करार के ऄनुच्छ ेद 13 के
ऄंतगता कानूनी रूप स े ऄजधकर प्रदत् त के रूप म ें कायावाजहयों की प्रदिया के दौरान सुनवाइ दकय े जान े के जलए
ऄवसर भी ईपलबध नहीं कराया गया था।
छछ. केवल जविेष बाजार की जस्ट्थजत होना पयााप् त नहीं ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी को यह जसद्ध करने का भी दाजयत् व ददया
गया ह ै दक जविषे बाजार जस्ट्थजत के कारण, जसु ी आजजप्ट की घरेल ू जबिी कीमत भारत को आसके एक्स –फैक्र ी
जनयाात कीमत के साथ तलु नीय नहीं ह।ै
जज. प्राजधकारी को जुसी आजजप् ट की जबिी पर अधाररत सामान् य मल्ू य का जनधाारण करना चाजहए क्य ोंदक आसमें समान
वस्ट् तु की जबिी की ह ै जजसका ईद्देश् य आजजप् ट में खपत करना था और आस प्रकार की जबिी की कीमतें बाजार की
सामान् य प्रदिया में थी।
झझ. जुसी आजजप् ट ने स्ट् थानीय बाजार के जलए जनदेजित ईत् पादों में अयात दकये गये संघटकों पर सीमा िुल् क का
भुगतान दकया ह।ै
ञञ. एस इ जैड कानून के ऄनच्ु छेद 42 के ऄनुसार, एस इ जडै म ें अधाररत कंपजनयों के ईत् पाद सीमा िुल् क, जबिी कर
और ऄन् य करों के ऄधीन ह ैंजब आस प्रकार के ईत् पादों की जबिी घरेल ू टैररफ क्षत्रे म ें की जाती हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49
टट. जनयाात द्वारा ररकाड ा दकये गय ेलागतों को तभी ऄस्ट् वीकार दकया जा सकता ह ै जब ररकाडों को जनयाातक देि के जी
ए ए पी के ऄनुसार नहीं रखा गया था और वे तकासगं त तरीके से जवचाराधीन ईत् पाद के ईत् पादन और जबिी से
संबद्ध लागतों को नहीं दिााते थे। केवल आस अधार पर कच् चे माल की वास्ट् तजवक लागत को ऄस्ट् वीकार करना दक
आसकी अपूर्जत एक गरै बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा से की जा रही ह ै पाटनरोधी करार के ऄनुच्छ ेद 2.2.1.1 से मले नहीं
खाता ह।ै
ठठ. घरेलू ईद्योग ने यह साक्ष्य ईपलबध नहीं कराया ह ै दक ऄपेजक्षत कच् चा माल या तो आजजप् ट म ें पारटत दकया गया
था ऄथवा ईसको बीजक से कम कीमत पर दिााया गया था। आजजप् ट ने चीन से जुसी आजजप् ट द्वारा अयात दकये गय े
कच् च े मालों पर कोइ पाटनरोधी िुल् क नहीं लगाया ह।ै आस कारण से, टेक्स चडा टेम् पड को टेड और ऄनकोटेड ग्ल ास
में लाग ू दकये गये तका के ऄनुसार जुसी आजजप् ट को चीन म ें आसकी मूल कंपनी के एक जवस्ट् तार के रूप म ें नहीं माना
जाना चाजहए।
डड. रबड केजमकल पीएक् स – 13 (6 पीपीडी) पर पाटनरोधी जांच के संबंध में तथा कुम् हो पेरोकेजमकल् स बनाम
जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने सेस्ट् टेट के अदेि पर जनभरा ता भ्रामक ह ैजसै ा दक पीएक् स 13 में था। जनयाातक यह जसद्ध करन े
में ऄसफल रह े दक चीन से प्राप्त की गइ आनपुट्स की कीमतें जबना दकसी प्रभाव के थी ऄथवा ऄंतरााष्र ीय कीमतों
से यह तलु नीय था। वतामान जांच में, जुसी आजजप् ट ने यह जसद्ध दकया ह ै दक आसने जबना दकसी प्रभाव की कीमतों
पर जो ऄंतरााष्र ीय बाजार से भी तुलनीय ह ैंऄपनी संबद्ध कंपनी से आनपुट्स की खरीद जतजथ।
ढढ. जुसी आजजप् ट द्वारा चीन म ें ऄपने संबद्ध कंपनी स े अयात दकय े गय े आनपुट्स ऄतं रााष्र ीय कीमतों के समतल्ु य जबना
दकसी प्रभाव वाली कीमत पर ह।ैं पीएक् स – 13 के मामल े म ेंसेस्ट् टेट के अदेि वतामान तथ्य ों पर लाग ू नहीं होत े ह।ैं
याजचकाकताा गलत तरीके स े यह तका द े रह े ह ैं दक आस मद्दु े पर ईच् चतम न् यायालय का कोइ जनणाय/ फैसला ह।ै
ईच् चतम न् यायालय ने केवल एस एल पी को खाररज करत े हुए एक संजक्षप् त अदेि पाररत दकया और आस प्रकार
कानून के ऄंतर्जनजहत मुद्दे खलु े रह जात े ह ैं क्य ोंदक ईनका जनपटारा नहीं दकया गया ह।ै ईच् चतम न् यायालय न े ईत् तर
प्रदेि राज्य बनाम लसथेरटक और केजमकल जलजम. और ऄन् य तथा ददल्ल ी नगर जनगम बनाम गुरनाम कौर में यह
फैसला ददया ह ै दक मौन रूप से पाररत जनणायों का भारत के संजवधान के ऄनुच्छ ेद 141 के ऄतं गात कोइ बाध् यकारी
प्रभाव नहीं ह।ै
णण. एस सी एम करार के ऄनुसार, ईत् पादन की प्रदिया में िपथ दकये गय े आनपुट पररभाजषत िब् द का अिय ईन
आनपुट से ह ै जजन् ह ें भौजतक रूप से ईत् पादन की प्रदिया जैसे कच् चा माल, जबजली, आंधन, तेल और ईत् प्रेरकों म ें
भौजतक रूप स े िाजमल दकया गया ह।ै यह पररभाषा जवस्ट् तृत ह ै और आसका जवस्ट्त ार अगे नहीं दकया जा सकता ह ै
जैसा दक भारत में डब्ल् यू टी ओ पैनल – जनयाात संबंजधत िुल् कों (डीएस 541) द्वारा फैसला ददया गया था।
तत. ए4 कॉपी पपे र म,ें अस्ट् रे जलया का पाटनरोधी प्राजधकारी ने साक्ष्य के साथ तथ्य ों पर यह पाया था दक आण्ड ोनेजिया
की सरकार द्वारा लुग् दी की कीमतों के संबंध में हस्ट्त क्षेप दकया गया था, जजसके अधार पर आण् डोनेजिया पर जविेष
बाजार की जस्ट्थजत के मौजूद होने का जनष्क षा जनकाला गया था। हालांदक, आजजप् ट की सरकार के हस्ट्त क्षपे के संबधं
म ें या तो ईत् पादन की लागत ऄथवा जुसी आजजप् ट की जबिी कीमतों को गलत तरीके स े प्रस्ट्त ुत करने म ें वतामान
जांच म ें कोइ साक्ष्य नहीं ह।ै
थथ. एस इ जैड कानून और जवजनयम आजजप् ट में सभी जविेष अर्जथक क्षेत्रों पर लाग ू ह ैं और कानून व्य वस्ट् था में एस इ टी
सी जॉन की स्ट्थ ापना का ऄजधकार ददया गया ह ै जजसमें जुसी आजजप् ट अधाररत ह।ै चीन का कानून एस इ टी सी
जॉन में लाग ूनहीं ह ैऔर चीन की सरकार न े एस इ जैड कानून को प्रभाजवत नहीं दकया ह।ै
दद. घरेलू ईद्योग के आस तका के जवपरीत, जुसी आजजप् ट 2000 स े ऄजधक स्ट्थ ानीय लोगों को आजजप् ट में रोजगार दते ा ह ै
जो कुल जन िजक्त का 90 प्रजतित से ऄजधक ह।ै सभी यूरटजलटी की खरीद आजजप् ट म ें स्ट्थ ानीय तौर पर की जाती ह ै
और आस बात कोइ साक्ष्य नहीं ह ैदक यूरटजलटी लागतों में कोइ जवरुपण हुअ ह।ै
धध. आस तका के जवपरीत की गरै बाजार ऄथाव् यवस्ट् था के कारक एस इ टी सी जॉन म ें मौजूद ह ैं ऄथवा यह दक जुसी
आजजप् ट चीन की मूल कंपनी का जवस्ट् तार ह,ै सही नहीं ह ै क्य ोंदक जवश् व में कोइ भी जांच करने वाला प्राजधकार न े
यह नहीं माना ह ैदक आजजप्ट म ेंजविषे बाजार की जस्ट्थजत ह ैऔर आजजप्ट को कभी भी एक गरै बाजार ऄथव्ा य वस्ट्थ ा
वाला देि नहीं माना गया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
नन. कच् च े माल की लागत, यूरटजलटी, ह्रास, जवत् त लागत, एस जी ए खचा, रॉयलटी िुल् क अदद में कोइ जवरुपण नहीं
हुअ ह ैजजसकी जांच प्राजधकारी द्वारा सत् यापन के दौरान की गइ ह।ै रॉयलटी ईत् पादन की लागत का जहस्ट्स ा ह।ै
पप. आजजप् ट में न तो कोइ व् यापार का एकाजधकार ह ै और न ही आजजप् ट की सरकार द्वारा सभी कीमतों का जनधाारण
दकया जाता ह।ै यह नहीं माना जा सकता ह ैदक आजजप् ट ऄथवा एस इ टी सी जॉन गैर बाजार ऄथाव् यवस्ट्थ ा की ितों
के ऄधीन काया कर रह ेह ैंऄथवा जविेष बाजार की जस्ट्थजत आजजप् ट या एस इ टी सी जॉन म ेंमौजदू ह।ै
फफ. चूंदक प्राजधकारी ऄध-ा न् याजयक काया करते ह ैंऄत: ईन पक्षकारों जजन् होंने ऄपने पक्ष में कुछ तथ्य ों पर जवश् वास दकया
ह ै को ईसके प्रमाण के रूप म ें साक्ष्य देना ह।ै याजचकाकतााओं न े यह दावा दकया ह ै दक जवरुपण और आजजप् ट म ें
जविेष बाजार की जस्ट्थजत में कोइ साक्ष्य आस बात के जलए ईपलब् ध कराया ह ै जो यह जसद्ध करता हो दक आजजप् ट में
लागतों को या तो सरकार द्वारा जनयंजत्रत दकया जाता ह ैऄथवा ईसे गलत तरीके से पिे दकया जाता ह।ै
बब. तुकी और यूरोपीय कमीिन दोनों ने घरेलू टैररफ क्षेत्र को ऄपने मंजूरी के अधार पर जुसी आजजप् ट के जलए सामान् य
मूल् य का जनधाारण दकया और जविेष बाजार की जस्ट्थजत नहीं पाइ। तुकी और यरू ोपीय यूजनयन न े आजजप् ट से
जवचाराधीन ईत् पाद के अयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी जांच समाप् त कर दी।
भभ. आसके ऄलावा, यू एस डी ओ सी न े भारत स े नय े न् यूमेरटक ऑफ द रोड टायरों के अयातों के सबं ंध म ें जांच म ें घरेलू
टैररफ क्षेत्र को ऄपनी मंजूररयों के अधार पर एस इ जैड में प्रचालनरत आकाइयों के जलए सामान् य मूल् य का
जनधाारण दकया।
मम. अग े कोइ समायोजन अवश् यक नहीं ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी न े पहल े ही जुसी आंजडया के घाटे के संबंध म ें समायोजन
दकया ह।ै
यय. भाररत औसत सामान् य मूल् य और ऄलग ऄलग जनयाात कारोबार की कीमतों पर जवचार करते हुए जनधााररत पाटन
मार्जजन जविेष रूप से लजक्षत पाटन के मुद्दे का समाधान करने के ईद्देश् य से ह।ै घरेलू ईद्योग से सवाप्रथम यह
ऄपेजक्षत ह ै दक वे जनयाात कीमतों के पैटना का पता लगायें जो ऄलग ऄलग खरीददारों, क्षेत्रों ऄथवा समयावजध म ें
काफी हद तक ऄलग ऄलग ह।ै भाररत औसत लेकर लेन दने पद्धजत को तभी ऄपनाया जा सकता ह ै जब आस प्रकार
के पैटना की पहचान की जाती ह।ै आस प्रकार के पैटन ा में केवल ऄदश्ृ या कीमत ऄंतर िाजमल नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग
द्वारा आस संबंध में कोइ व् याख् या नहीं दी गइ ह ै की क्य ों ऄलग ऄलग जनयाात लेन देन सभी पाटनरोधी जांचों में
प्राजधकारी द्वारा लागू की गइ जनयजमत पद्धजत तलु ना का ईपयोग करते हुए जवचार नहीं दकया जा सकता ह।ै
ककक. ग् लास फाआबर पर पाटनरोधी िुल् क लगाना जनजहत के जवरुद्ध होगा क्य ोंदक आसका गैर औद्योजगक ईद्देश् यों तथा
औद्योजगक ईद्देश् यों से व् यापक ईपयोग होता ह।ै घरेलू ईद्योग के पास प्रयोक्त ा ईद्योग द्वारा ऄपजे क्षत ग्ल ास फाआबर
के जवजभन् न प्रकारों का जनमााण करने के जलए प्रौद्योजगकी और क्षमता का ऄभाव ह।ै
खखख. गोवा ग् लास फाआबर का ईत् पादन में *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै लेदकन आसका ऄजधग्रहण ऄल् राटेक द्वारा कर जलया गया
ह ै और आसका भजवष्य ऄब ऄजनजित ह।ै यदद पाटनरोधी िुल्क लगाया जाता ह ै तब ओ सी अइ पी एल ऄपनी
कीमतों को एकपक्षीय रूप स े बढाने म ें सक्षम नहीं होगा क्य ोंदक आसका भारतीय बाजार पर एकाजधकार होगा। ओ
सी अइ पी एल ऄक् टूबर 2020 स े ऄपनी कीमतों म ेंधीरे धीरे प्रत् यके जतमाही म ें बढाता रहा ह ैजो प्रयोक्त ा ईद्योग
पर भार डालेगा।
गगग. घरेलू ईद्योग न े आस जांच की िुरुअत के बाद ऄपनी कीमतों में वृजद्ध की ह ै जजसन े प्रयोक्त ाओं के काया जनष्प ादन
को प्रभाजवत दकया ह।ै आन कीमतों को 2021 म ें5 बार बढाया गया ह।ै
घघघ. केंद्र सरकार ने प्राजधकारी द्वारा सकारात् मक जसफाररि के बावजूद व् यापक जनजहत को ध् यान में रखकर चीन जन.
गण. स े अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क का जवस्ट् तार नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी को वतामान जांच म ें भी जनजहत
व् यापक जनजहत पर जवचार करना चाजहए।
ङङङ. कीमत वचन पत्र के स्ट् वीकार करने को पी सी एन के जनधाारण के जलए एक ऄलग मुद्दे के रूप म ें नहीं माना जा
सकता ह ै क्य ोंदक कीमत वचन पत्र जनष्प क्ष तलु ना के अधार पर जनधााररत पाटन मार्जजन पर अधाररत होना
चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51
चचच. घरेलू ईद्योग के आस तका के संबंध म ें की क्य ोंदक जी सी सी – टी एस ए अइ पी न े भारतीय टाआल जनयाातकों द्वारा
पेिकि दकया गया कीमत वचन पत्र करन े से आनकार दकया ह,ै भारतीय प्राजधकारी को आस तथ् य पर जवचार करन े
स े भी आनकार करना चाजहए दक कीमत वचन पत्र प्राकृजतक न् याय के जनयमों के जवरुद्ध ह।ै
छछछ. चूंदक चीन जन. गण. संबद्ध वस्ट्त ुओं के अयातों के जवरुद्ध जांच की ऄवजध वही रहने जो वतामान जांच में जांच की
ऄवजध ह,ै के बावजूद नहीं लगाया गया था; बहरीन से अयातों के जवरुद्ध िुल् कों को लगाना भदे भावपूणा होगा और
पाटनरोधी करार के ऄनच्ु छेद 9 के जवरुद्ध होगा।
ट.1 क. सीजमत पोस्ट्ट-जिु ी जमस्र को जारी प्रकटीकरण
88. 09.11.2021 को पोस्ट्ट-जडस्ट्क्लोजर सुनवाइ के बाद जिु ी जमस्र को जारी दकए गए सीजमत पोस्ट्ट-जडस्ट्क्लोजर
स्ट्टेटमेंट के जवाब म ें जिु ी जमस्र स े जनम्नजलजखत रटप्पजणयां प्राप्त हुईं।
i. प्राजधकारी ने जनवल कारखाना-द्वार जनयाात कीमत जनकालने के जलए जूिी आंजडया की केवल हाजन को
समायोजजत करके सही दजृ ष्टकोण ऄपनाया ह।ै
ii. प्राजधकारी न े प्रकटन जववरण म ें एक रटप्पणी दी ह ै दक जवश्व व्यापार संगठन के प्रावधान और भारतीय
जवजनयम, लाभ के जलए समायोजन का भी प्रावधान करत े ह।ैं यह ऄवलोकन सही नहीं ह।ै पाटनरोधी करार
के ऄनच्ु छेद 2.4 म ें लाभ के समायोजन का प्रावधान ह।ै तथाजप, यूएस-स्ट्टेनलेस स्ट्टील (डीएस 179) म ें जवश्व
व्यापार संगठन पैनल न े माना ह ै दक ऄनच्ु छेद 2.4 लाभ के ऄजनवाय ा समायोजन पर जवचार नहीं करता ह ै
क्योंदक ईपयोग दकया जान े वाला िब्द 'चाजहए' (Should) ह,ै जो गरै -ऄजनवाया ह।ै ऄनुच्छेद 2.4 म ें वास्ट्तव
में यह नहीं कहा गया ह ै दक हाजन साथ ही लाभ दोनों को कारखाना-द्वार जनयाात कीमत म ें समायोजजत दकया
जाना चाजहए। कारखाना-द्वार जनयाात कीमत का जनमााण करते समय, एलडी. प्राजधकारी के पास या तो
ऄनुच्छेद 2.4 को लाग ू करन े का जववेक ह ै या वह प्रावधान स े जवचजलत होन े और दकसी ऄन्य भत्त े के जलए
समायोजन करने का जनणाय ल ेसकता ह ैजैसे दक "हाजन" को समायोजजत करना।
iii. लाभ को समायोजजत करने के जलए, एल.डी. प्राजधकारी को तथ्यात्मक और सकारात्मक साक्ष्य के साथ यह
भी जानना चाजहए दक भारत म ें जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तु के एक ऄसंबंजधत पुनर्जविेता द्वारा
क्या लाभ ऄर्जजत दकया गया ह।ै मौजूदा मामले म ें एल.डी. प्राजधकारी न े जूिी आंजडया के लेखापरीजक्षत
जवत्तीय जववरणों स े हाजन की जवजधवत जांच/सत्यापन दकया ह ै और तदनुसार, एल.डी. प्राजधकारी न े
वस्ट्तुजनष्ठ अधार पर हाजन समायोजन दकया ह।ै
iv. प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण म ें एक रटप्पणी दी ह ै दक आस दाव े का समथान करन े के जलए कोइ साक्ष्य प्रदान
नहीं दकया गया ह ै दक घरेल ू और जनयाात बाजार के जलए पैकेलजग लागत समान ह।ै यह प्रश्न प्राजधकारी द्वारा
िुिवार 26 नवंबर 2021 को पोस्ट्ट जबजनेस अवर म ें ईठाया गया था। प्रकटीकरण जववरण ऄगले ददन
िजनवार दोपहर (जमस्र म ें दोनों गैर-काय ा ददवस) जारी दकया गया था जजसम ें ईक्त ऄवलोकन िाजमल था।
हमने 29 नवंबर 2021 को पूवााह्न 1:16 बज े इमेल के माध्यम स े जवस्ट्तृत स्ट्पष्टीकरण और साक्ष्य को ररकॉड ा
म ें रखा ह।ै जैसा दक ईक्त इ-मेल म ें बताया गया ह,ै ग्लास फाआबर के गणु ों यानी 'ऄपघषाकता और ईत्पाद पर
लेजपत अकार' को बनाए रखने के जलए, ग्लास फाआबर पकै ेलजग को जुिी जमस्र द्वारा सभी ईत्पादों में
मानकीकृत दकया गया ह ै और आस प्रकार, घरेलू जबिी और जनयाात जबिी के जलए पैकेलजग म ें कोइ ऄंतर नहीं
ह।ै घरेलू लदान रकों म ें दकया जाता ह।ै जनयाात के जलए, ईत्पादों को 20 फीट या 40 फीट जवजधवत
फ्यूजमगेटेड कंटेनर म ें भेज ददया जाता ह।ै कंटेनर लागत को लदान/माल ढुलाइ लागत म ें बनाया गया ह ै जैसा
दक सत्यापन चचाा के दौरान समझाया गया था। आसजलए, घरेलू बाजार म ें जबिी और भारत म ें जनयाात दोनों
के जलए पैकेलजग समान ह,ै और जूिी जमस्र का घरेल ू जबिी और जनयाात जबिी के जलए समान पैकेलजग लागत
का दावा ईजचत ह।ै आस े वचुाऄल सत्यापन या ऑन-साआट सत्यापन पर सत्याजपत दकया जा सकता ह।ै
v. प्रकटीकरण जववरण म ें यह कहा गया ह ै दक जुिी जमस्र द्वारा दावा दकए गए पैकेलजग व्यय को घरेलू जबिी
और जनयाात जबिी दोनों स े घटा ददया गया ह।ै तथाजप, ऐसा प्रतीत होता ह ै दक जवजभन्न पैकेलजग व्यय को
घरेलू जबिी मूल्य और कारखाना बाह्य जनयाात कीमत स े कम दकया गया ह,ै जजससे जुिी जमस्र के जलए
सकारात्मक पाटन मार्जजन हुअ ह।ै तथाजप, जुिी जमस्र न े घरेल ू जबिी और जनयाात जबिी दोनों के जलए समान52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पैकेलजग खच ा का दावा दकया ह।ै हम एलडी प्राजधकारी स े ऄनरु ोध करत े ह ैं दक आस संबंध म ें हमारे ऄनुरोधों
को ररकॉडा म ें लें और यह जनष्कषा दें दक क्या समान या जभन्न पैकेलजग व्यय को घरेल ू जबिी मूल्य और
कारखाना-बाह्य जनयाात कीमत स े घटाया गया ह।ै
vi. ऄनेक सत्यापन चचााओं और जलजखत प्रस्ट्तुजतयों के दौरान, यह साक्ष्य के साथ पहले ही स्ट्थाजपत हो चुका ह ै
दक सीमा िुल्क जिु ी जमस्र द्वारा बुक दकए गए कच्चे माल की लागत का जहस्ट्सा ह,ै जो ईत्पादन की लागत का
जहस्ट्सा ह।ै चूंदक जूिी जमस्र न े जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू बाजार म ें ऄपने माल को ऄच्छे लाभ पर बेचा
ह,ै यह स्ट्पष्ट ह ै दक जिु ी जमस्र ने ऄपनी परू ी ईत्पादन लागत (जजसम ें कच्चे माल की लागत िाजमल ह,ै जजसमें
सीमा िुल्क िाजमल ह)ै की वसूली की ह।ै जमस्र का एसइजेड कानून एसइटीसी क्षत्रे म ें जस्ट्थत आकाआयों द्वारा
सीमा िुल्क के भगु तान पर भी बहुत स्ट्पष्ट ह।ै
vii. याजचकाकतााओं ने पीएमएस स े संबंजधत मुद्दों को काफी दरे स े ईठाया ह।ै पीएमएस के दाव े का समथान करन े
के जलए कोइ सबूत भी ररकॉडा म ें नहीं रखा गया था। याजचकाकता ा सजब्सडी रोधी मामलों म ें यूरोपीय अयोग
द्वारा पाररत अदिे ों पर भरोसा कर रह े ह,ैं जो वतामान पाटनरोधी जांच के जलए प्रासंजगक नहीं ह।ैं
viii. ऄन्य जांच प्राजधकाररयों द्वारा ददए गए जनष्कषों को डीजीटीअर द्वारा ऄंदकत मूल्य पर स्ट्वीकार नहीं दकया
जाता ह,ै क्योंदक डीजीटीअर एडी जनयमों के प्रावधानों के सदं भा म ें ररकॉड ा पर तथ्यों और साक्ष्य की जांच
करने के बाद कानूनी रूप स े ऄपने जनष्कषा पर पहुचं ने के जलए बाध्य ह।ै केवल ऄन्य जांच प्राजधकाररयों के
जनष्कषों की नकल करना पयाप्ता नहीं ह,ै क्योंदक पीएमएस दावे को प्रमाजणत करने के जलए तथ्यात्मक साक्ष्य
को ररकॉडा म ें लाया जाना चाजहए। प्राजधकारी ने आंडोनेजिया म ें पीएमएस के दाव े के संबंध म ें आंडोनेजिया
और लसगापरु स े ऄनकोटेड कॉजपयर पेपर म ें हाल ही म ें जारी जनणाायक समीक्षा के ऄंजतम जनष्कषों म ें यह
जस्ट्थजत ली ह।ै वतामान मामले म,ें याजचकाकतााओं ने जमस्र के संबंध म ें ऄपने पीएमएस दाव े का समथान करन े
के जलए कोइ तथ्यात्मक साक्ष्य ररकॉडा म ें नहीं रखा ह।ै एक एसइजेड म ें जुिी जमस्र की ईपजस्ट्थजत ऄपन े अप
म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू बाजार म ें पीएमएस स्ट्थाजपत करन े के जलए पयााप्त नहीं ह।ै आसके ऄलावा,
याजचकाकता ा यह स्ट्थाजपत करने म ें भी जवफल रह े ह ैं दक कैस े कजथत पीएमएस के ऄजस्ट्तत्व ने सीमा िल्ु क
टैररफ ऄजधजनयम, 1975 की धारा 9 क (1) (ग) (ii) के तहत जुिी जमस्र के कारखाने के जनयाात मूल्य के साथ
तुलनीय सामान्य मूल्य नहीं बनाया ह।ै
ix. प्राजधकारी स े ऄंजतम जांच पररणाम म ें स्ट्पष्ट करन े का ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक केवल ऄसबें ल रोलवग के
संबंध म,ें सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए ऄसंबंजधत पाटी को घरेलू जबिी पर जवचार दकया गया ह।ै
और ऄन्य पीसीएन जैसे डीअर, सीएस और सीएसएम के संबंध म,ें सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए
सभी घरेल ू जबिी (संबंजधत और ऄसंबंजधत पार्टटयों को) पर जवचार दकया गया ह।ै
x. जुिी जमस्र द्वारा संबंजधत पक्षों को की गइ सभी जबिी लगभग बराबर थी जो जबिी के जवस्ट्तृत सत्यापन और
सत्यापन के दौरान जुिी जमस्र द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए दस्ट्तावजे ों स े स्ट्पष्ट ह।ै आसके ऄलावा, ऄसेंबल रोलवग्स
(एअर) को चार ग्रडे ों ए, बी, सी और डी म ें बेचा गया था और ग्रडे ए की कीमतों की तलु ना ग्रडे ए स े की
जानी चाजहए; ग्रेड बी के साथ ग्रेड बी और आसी तरह यह स्ट्थाजपत करेगा दक संबंजधत पार्टटयों को एअर की
जबिी पीओअइ के दौरान ऄसबं ंजधत पार्टटयों को की गइ जबिी के तुलनीय कीमतों पर थी। यह जवजधवत रूप
स े पररजिष्ट 3 क और 3 ख और पररजिष्ट 4 क और 4 ख म ें सूजचत दकया गया ह।ै आसके ऄलावा, एअर की
संबंजधत पाटी की जबिी की ऄनदेखी करत े हुए केवल ऄसंबंजधत पाटी जबिी का जवचार मनमाना ह ैऔर एडी
जनयमों म ें आसका कोइ अधार नहीं ह।ै
xi. जबना दकसी पूवााग्रह के, जुिी जमस्र की गणना के ऄनुसार, प्रकटीकरण जववरण म ें वर्जणत प्राजधकारी की
कायाप्रणाली लाग ू होन े पर भी जुिी जमस्र का पाटन मार्जजन ऄभी भी न्यूनतम ह।ै ऄत: हम एलडी प्राजधकारी
स े पाटन मार्जजन की गणना के जलए एमएस एक्सेल की कायाप्रणाली को हमारे साथ साझा करने का ऄनुरोध
करते ह ैंतादक हम गणनाओं की समीक्षा कर सकें और ईजचत रटप्पणी कर सकें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53
xii. जुिी जमस्र ने जिु ी जमस्र द्वारा दावा की गइ कटौजतयों पर ररकॉडा साक्ष्यों को यह प्रमाजणत करन े के जलए
रखा ह ै दक भुगतान वास्ट्तव म ें जुिी जमस्र द्वारा समुद्री माल, बीमा, ऄंतदेिीय पररवहन और बंदरगाह
हडैं ललग के संबंध म ें दकए गए ह।ैं
ट.1 ख घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
89. घरेलू ईद्योग द्वारा तीसरी मौजखक सुनवाइ के बाद जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
क. ईपयोक्ताओं को सुनवाइ का ईजचत ऄवसर प्रदान दकया गया ह,ै और प्राजधकारी द्वारा ईनकी सुनवाइ स े पहले कोइ
जनणाय नहीं जलया गया था। ईपयोक्ता ईसी क्षण सनु वाइ की ऄपेक्षा नहीं कर सकत े जब वे आसकी मांग करत े ह।ैं
तुलना करके, तीसरी सुनवाइ की गइ क्योंदक प्राजधकारी ऄंजतम जनष्कष ा पर पहुचं न े स े पहले घरेलू ईद्योग और
सीपीअइसी बहरीन द्वारा दकए गए ऄनुरोधों पर जवचार करना और ईनकी जांच करना चाहत ेथे।
ख. प्रयोक्ताओं के जनराधार अरोपों के जवपरीत, सुनवाइ घरेल ू ईद्योग के "आिारे पर" के रूप म ें नहीं की गइ थी।
बजल्क, सुनवाइ के दायरे म ें तीन प्रमुख मद्दु े िाजमल थ,े जजनम ें स े दो जनयाातक स े संबंजधत थे। सुनवाइ का ईद्देश्य
केवल प्राजधकारी को वतामान मामले स े संबंजधत कारकों के संबंध म ें एक सुजवचाररत जनष्कषा पर पहुचं ने की
ऄनुमजत देना था।
ग. ऐस े ऄनेक मामल े ह ैं जहां जांच की ऄवजध ऄनुमत ऄवजध की समाजप्त के बाद बढा दी गइ ह,ै जैसे दक अइपीए के
मामले म ें हुअ। कुम्हो पेरोकेजमकल्स के मामल े म ें जनणाय ईन मामलों के तथ्यों पर अधाररत ह ै जजन पर प्रजतवादी
द्वारा भरोसा दकया गया ह,ै ऄप्रासंजगक ह।ै
घ. ऄनेक जांचों म,ें प्रकटीकरण जववरण जारी करन े के बाद भी सनु वाइ की गइ ह।ै
ङ. सभी तथ्यों को प्राजधकारी के समक्ष लाना जनयाातक का ईत्तरदाजयत्व ह।ै यदद जनयाातक प्राजधकारी के समक्ष तथ्यों
का खुलासा करने म ें जवफल रहत े ह ैं तो घरेल ू ईद्योग को आस मुद्दे को ईठाने के जलए ईत्तरदायी नहीं ठहराया
जाएगा।
च. प्रकटीकरण वक्तव्य का ईद्देश्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपने जहतों की रक्षा करन े की ऄनुमजत दने ा ह।ै जैसा दक
जनरमा जलजमटेड के मामल े म ें ईच्च न्यायालय द्वारा अयोजजत दकया गया था, प्रकटीकरण जववरण प्रारूप अदेि की
प्रकृजत का नहीं ह।ै आसजलए, ईपयोगकतााओं के तका के जवपरीत, प्रकटीकरण के बाद के पररवतना सकल भलू -चूक के
सुधार तक सीजमत नहीं ह।ैं
छ. एच-ग्लास को िाजमल करन े स े संबंजधत मुद्दा चीन जन.गण. स े संबंजधत जनणाायक समीक्षा म ें पहल े ही सलु झा
जलया गया ह,ै और वतामान मामले म ेंएक ऄलग दजृ ष्टकोण नहीं जलया जा सकता ह।ै
ज. सीपीअइसी बहरीन द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन पर अधाररत सिता मल्ू य वचनबद्धता ईपयक्तु नहीं ह।ै जबदक घरेल ू
ईद्योग को जबना ित ा मल्ू य वचनबद्धता को स्ट्वीकार करन े म ें कोइ अपजत्त नहीं ह,ै बहरीन सरकार न े भारतीय
टाआल ईत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत मूल्य वचनबद्धता को ऄस्ट्वीकार कर ददया।
झ. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, याजचका म ें स्ट्वय ं प्रस्ट्ताजवत पीसीएन पद्धजत का पता चला। यह दावा
नहीं दकया जा सकता ह ैदक प्राजधकारी ने याजचका को स्ट्वीकार कर जलया लेदकन पीसीएन को खाररज कर ददया।
ञ. प्रजतवादी के आस तका म ें कोइ दम नहीं ह ै दक ईत्पाद का दायरा यदद सामान्य ह,ै तो समान ईत्पाद कायाक्षेत्रों को
ऄनेक जांचों म ेंपररभाजषत दकया गया ह।ै
ट. डायरेक्ट रोलवग, ऄसेंबल रोलवग, कटा हुअ स्ट्रैंड और कटा हुअ स्ट्रैंड मैट ग्लास फाआबर के प्रकार ह,ैं जजनकी
कीमत और लागत म ें महत्वपणू ा ऄंतर ह।ै
ठ. एक ओर, जनयाातक न े तका ददया ह ै दक प्राजधकारी प्रकटीकरण जववरण के जलए ऄपन े द्वारा ऄपनाइ गइ पीसीएन
पद्धजत का ईपयोग नहीं कर सकता क्योंदक आस े 60 ददनों के भीतर ऄजधसूजचत नहीं दकया गया था। दसू री ओर,
जनयाातक चाहता ह ैदक प्राजधकारी आस स्ट्तर पर एक ऄलग पीसीएन पद्धजत ऄपनाए।
ड. जबदक जनयाातक द्वारा स्ट्पष्ट दकए गए ईत्पाद प्रकारों की वास्ट्तजवक जविेषताओं म ें ऄतं र ह,ै लेदकन कीमत और
लागत म ें कोइ महत्वपूणा ऄंतर नहीं ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढ. सीपीअइसी यह प्रदर्जित करन े म ें जवफल रहा दक भौजतक जविेषताओं म ें ऄंतर मल्ू य तलु नीयता को प्रभाजवत कर
रहा ह।ै यूएस-सॉफ्टवुड लम्बर V म ें पनै ल न े माना दक सभी ऄतं रों के जलए समायोजन करन े की कोइ अवश्यकता
नहीं ह,ै लेदकन ये केवल ईन ऄतं रो के जलए ह ैजो कीमत की तलु ना को प्रभाजवत करत े ह।ैं
ण. बहरीन स े ***% अयात प्रत्यक्ष रोलवग का ह ै जजसम ें स े ***% अरओडीअइ 48 ह ै और ***% अरओडीअइ 24
ह।ै रोलवग के ***% अयात की तुलना केवल ***% का ऄंतर दिााती ह।ै
त. सीपीअइसी द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन पद्धजत के ऄनुसार ऄन्य ईत्पाद प्रकारों की कीमत म ें ऄंतर हो सकता ह ै
लेदकन ऐसे ईत्पाद प्रकार की मात्रा कम ह।ै
थ. जहा ं तक ईत्पादन लागत म ें ऄतं र का संबंध ह,ै घरेल ू ईद्योग ने बडे पैमान े पर अरओडीअइ 06, अरओडीअइ
12, अरओडीअइ 24 और अरओडीअइ 48 का ईत्पादन दकया ह।ै आन पीसीएन की ईत्पादन लागत म ें ऄतं र
***% स े कम ह।ै
द. यदद ***% स े कम का ऄतं र दकसी जभन्न पीसीएन को ईजचत ठहराता ह,ै तो जनयाातक ने ईसके द्वारा जनयाात दकए
गए व्यजक्तगत पीसीएन की कीमतों म ें व्यापक ऄंतर को ईजचत नहीं ठहराया ह।ै सीपीअइएस ने मात्रा तलु नीय
होने के बावजूद ***प्रजत मीररक टन स े रु. ***प्रजत मीररक टन स े लेकर कीमत पर अरओडीअइ 24 को
और***प्रजत मीररक टन स े रु. *** प्रजत मीररक टन से लेकर कीमत पर अरओडीअइ 48 का जनयाात दकया ह।ै आस
प्रकार, पीसीएन म ें दकसी संिोधन की अवश्यकता नहीं ह।ै
ध. जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, घरेल ू ईद्योग न े अवेदन स्ट्तर पर जवत्त लागत का मुद्दा ईठाया ह,ै लेदकन आस
संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा कुछ भी ऄवलोकन नहीं दकया गया ह।ै
न. घरेल ू ईद्योग न े कजतपय तथ्यों को स्ट्थाजपत करन े के जलए केवल यूरोपीय अयोग के जनष्कषों पर भरोसा दकया ह।ै
तथाजप, घरेल ू ईद्योग न े यह मांग नहीं की ह ै दक प्राजधकारी यूरोपीय अयोग द्वारा ऄपनाए गए दजृ ष्टकोण को
ऄपनाएं। घरेलू ईद्योग जनर्ददष्ट प्राजधकारी स े प्रासंजगक तथ्यों पर जवचार करन े और ऄपन े स्ट्वय ं के जनधारा ण पर
पहुचं ने का ऄनुरोध करता ह ै।
प. घरेलू ईद्योग ने ऄपन े संबंजधत पक्षों को जुिी जमस्र द्वारा ऄपन े कच्चे माल की जबिी स े संबंजधत केवल कपडों स े
संबंजधत जनष्कषों पर भरोसा दकया, जो दक यहां जवचाराधीन ईत्पाद ह।ै
फ. जुिी जमस्र का यह तका दक नकारात्मक पाटन मार्जजन के कारण यूरोपीय सघं म ें घरेलू ईद्योग द्वारा वापस जलए गए
ग्लास फाआबर के अयात स े संबजं धत पाटनरोधी जांच म ेंकोइ दम नहीं ह,ै क्योंदक यह जनराधार ह।ै
ब. जमस्र सरकार को सीवीडी प्रश्नावली जारी करन े के जुिी के ऄनुरोध के संबंध म,ें आस बात पर जोर ददया गया था दक
घरेलू ईद्योग न े प्राजधकारी स े प्रदान की गइ सजब्सडी की प्रजतपर्जू त और मात्रा की जांच करने का ऄनुरोध दकया ह,ै
लेदकन आस बात पर प्रकाि डाला ह ैदक एक जविेष बाजार जस्ट्थजत मौजूद ह,ै जो ईजचत तलु ना को रोकती ह।ै
भ. जूिी न े ग्लास फायबर के अयात स े संबंजधत पाटनरोधी जांच म ें यूरोपीय अयोग के जनष्कषों पर भरोसा दकया ह,ै
लेदकन यह ईजागर करन े म ें जवफल रह े दक ईस मामल े म ें घरेल ू ईद्योग न े जमस्र म ें महत्वपूणा जवकृजतयों का भी
अरोप लगाया था, जजसकी जांच यूरोपीय अयोग द्वारा नहीं की जा सकती थी। कानून न े ईन्ह ें अवेदन के बाद आस
तरह के ऄनुरोधों पर जवचार करने स े रोक ददया। जबदक जनयाातक न े दावा दकया ह ै दक भारत म ें समान जस्ट्थजत
मौजूद ह,ै वे यह समझान े म ें जवफल रह े ह ैं दक भारतीय काननू बाद के चरण म ें ऄनरु ोधों पर जवचार करने स े कैसे
रोकता ह।ै
म. यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य ऄमेररका और तुकी के जनष्कषों पर जनभारता ईजचत नहीं ह ै क्योंदक आन देिों म ें प्रथा
ऄलग होगी दक भारत म ें यह प्रथा दक एसइजेड आकाइ के ईत्पादन को घरेलू ईत्पादन का जहस्ट्सा नहीं माना जाता
ह।ै
य. चीन की सरकारों की भागीदारी के संबंध म,ें यह ऄनरु ोध दकया गया था दक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 के
प्रावधानों के ऄनुसार, जनर्ददष्ट प्राजधकारी केवल संबद्ध दिे म ेंईत्पादकों और संबद्ध दिे की सरकार को सूजचत करन े
के जलए बाध्य ह।ै वतामान मामले म ें जमस्र सरकार को ऄजधसूजचत दकया गया था। आसके ऄलावा, जुिी और जमस्र
की सरकार एसइटीसी ज़ोन स ेसंबंजधत तथ्यों स ेऄनजभज्ञ होन ेका दावा नहीं कर सकती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55
कक. जुिी जमस्र के जलए सामान्य मूल्य ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए क्योंदक ईसने दायर
दकए गए जवाब म ें तथ्यों को गलत तरीके स े प्रस्ट्तुत दकया था। तथाजप, आसने दावा दकया दक कच्चे माल के अयात
के जलए कोइ अयात िुल्क का भुगतान नहीं दकया गया था, बाद म ें ईसने कहा दक घरेलू बाजार म ें तैयार माल
बेच े जाने पर अयाजतत कच्च े माल पर सीमा िल्ु क का भुगतान करना अवश्यक ह।ै
खख. यह सरल तका दक एसइजडे कानून एसइटीसी क्षत्रे की स्ट्थापना स े पहल े पेि दकया गया था, स्ट्वीकार नहीं दकया जा
सकता ह,ै क्योंदक घरेलू ईद्योग द्वारा भरोसा दकए गए साक्ष्य न केवल एसइजडे कानून को संदर्जभत करते ह,ैं
बजल्क भारत और चीन के बीच सहयोग समझौत े को भी संदर्जभत करते ह।ैं
गग. जुिी जमस्र न े ऄपनी प्रजतदिया म ें गलत तरीके स े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक ईसे कच्च े माल के अयात पर िल्ु क का
भुगतान करने की अवश्यकता नहीं थी, जबदक बाद म ें ईसने कहा ह ैदक ईन्होंने कच्चे माल के अयात पर िल्ु क का
भुगतान दकया ह।ै
घघ. एसइजेड आकाआयों द्वारा डीटीए क्षत्रे म ें जबिी को घरेलू जबिी या व्यापार के सामान्य पाठ्यिम म ें जबिी के रूप म ें
नहीं माना जा सकता ह ै क्योंदक एसइटीसी क्षत्रे को एक ऄलग सीमा िुल्क क्षत्रे माना जाता ह।ै जमस्र म ें
एसइटीसी क्षत्रे म ें जनर्जमत ईत्पाद की जबिी को अयात के रूप म ें माना जाता ह।ै एसइजडे को घरेल ू बाजार स े
ऄलग मानना प्राजधकारी का एक सतत काय ा ह।ै
ङङ. जुिी जमस्र के संबंध में एक जविेष बाजार की जस्ट्थजत ह ै और आसके द्वारा की गइ जबिी व्यापार के सामान्य िम म ें
नहीं ह ै क्योंदक जुिी जमस्र द्वारा जबिी की मात्रा कम ह ै और यह घरेल ू जबिी मूल्य का प्रजतजनजधत्व नहीं कर
सकती ह।ै
चच. एसइजेड काननू म ें कहा गया ह ै दक अर्जथक क्षेत्रों की एक जविेष प्रकृजत होती ह ै और ऐस े क्षत्रे म ें ईत्पादक ऄपन े
ईत्पादों को स्ट्थानीय बाजार म ें जनयाात कर सकते ह।ैं एसइजेड म ें दकसी भी यूजनट को डीटीए म ें ऄपन े ईत्पादन
का स्ट्वतंत्र रूप स े जनपटान करन े की ऄनुमजत नहीं ह।ै
छछ. जमस्र स े एसइटीसी ज़ोन की जबिी को जवदेिों म ें जनयाात के रूप म ें माना जाता ह ै और आस प्रकार, घरेलू क्षत्रे स े
खरीदे गए दकसी भी आनपुट पर कोइ स्ट्थानीय कर का भगु तान नहीं दकया जाता ह ै और ईत्पादन की लागत म ें
स्ट्थानीय कर या िल्ु क िाजमल नहीं होते ह।ैं जुिी जमस्र को घरेल ू टैररफ क्षत्रे म ें जस्ट्थत होने पर करों का भुगतान
करना होगा।
जज. एसइजेड कानून का ईद्देश्य जवदिे ों म ें ऄपने समकक्षों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा करने म ें सक्षम पररयोजनाओं की स्ट्थापना
करना ह।ै
झझ. जमस्र की सरकार न े एसइजडे प्राजधकारी को राज्य की भूजम और भवन का स्ट्वाजमत्व हस्ट्तातं ररत कर ददया ह,ै
जनजधया ं और वस्ट्त ु रूप म ें सपं जत्त प्रदान की ह।ै सावाजजनक प्राजधकरणों को जवजनयजमत करन े वाल े कानून
एसइजेड प्राजधकारी पर लागू नहीं होते ह।ैं
ञञ. एसइजेड को राज्य के संसाधनों को बढाने के जलए जबिी कर, राजकोषीय रटकटों और िल्ु क स े संबंजधत कानूनों स े
छूट दी गइ ह,ै न ही दकसी ऄन्य िुल्क या प्रत्यक्ष/ ऄप्रत्यक्ष करों से।
टट. चूंदक जमस्र म ें कोइ ऄन्य ईत्पादक नहीं ह ै और एसइटीसी ज़ोन स े डीटीए तक की जबिी प्रजतबंधों के ऄधीन ह,ै
आसका ऄथ ा ह ैदक जमस्र म ें ईत्पाद की अपूर्जत प्रजतबंजधत ह,ै बाजार की जस्ट्थजतयों को जवकृत कर रही ह।ै
ठठ. जुिी जमस्र एक सरोगेट चीनी ईत्पादक ह ै क्योंदक यह एसइटीसी ज़ोन म ें जस्ट्थत ह ै जो चीन जन.गण. का जवस्ट्तार ह ै
और चीन जन.गण. न े ज़ोन म ें संस्ट्थाओं की स्ट्थापना के जलए महत्वपूणा सहायता प्रदान की ह।ै आस े चीनी
स्ट्वाजमत्व वाले बैंकों स े ऄजधमानी दरों पर धन प्राप्त हुअ ह।ै जुिी जमस्र, जुिी चीन की पणू ा स्ट्वाजमत्व वाली
सहायक कंपनी ह,ै जजसमें चीन सरकार की जहस्ट्सेदारी ह।ै जुिी जमस्र न े सीमा िुल्क स े मुक्त कच्चा माल खरीदा
और जुिी चीन स े रॉयल्टी के भुगतान के जबना प्रौद्योजगकी प्राप्त की। आसका प्रबंधन चीनी प्रबंधकों द्वारा दकया
जा रहा ह ै और यह जिु ी चीन द्वारा जलए गए जनयाात िेजडट बीमा का जहस्ट्सा ह।ै जुिी जमस्र की स्ट्थापना जुिी
चीन द्वारा जवजभन्न न्यायालयों द्वारा ईस पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क स े बचन े के जलए की गइ थी। जिु ी जमस्र
को जमस्र टीइडीए आन्वेस्ट्टमेंट कंपनी जलजमटेड स े भूजम प्राप्त हुइ ह,ै जजसम ें चीनी राज्य के स्ट्वाजमत्व वाली आकाइ
की 80% जहस्ट्सेदारी ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
डड. जुिी का यह दावा दक वह 2000 स्ट्थानीय लोगों को रोजगार दते ा ह,ै तथ्यात्मक रूप स ेगलत प्रतीत होता ह।ै
ढढ. जुिी आजजप्ट को कमतर दर पर यूरटजलटी ईपलब्ध ह ै क्योंदक वह एसइटीसी जोन म ें जस्ट्थत ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा
आसकी जांच की जानी चाजहए।
णण. जुिी आजजप्ट ने ईजचत लाभ ऄर्जजत दकया ह ै क्योंदक आसके ईत्पादन की लागत जवकृत हो गइ ह।ै यदद आस जवकृजत
को समाप्त कर ददया जाता ह,ै तो कोइ भी लाभ के योग्य जबदियां नहीं होगी।
तत. जहा ं तक चीन म ें संगत पक्षकारों स े आनपुट की खरीद का संबंध ह,ै घरेलू ईद्योग न े यह ऄनुरोध दकया ह ै दक आनपुट
म ें कच्ची सामग्री, जवत्त, सेवाएं, पूंजीगत वस्ट्तुए,ं प्रौद्योजगकी और श्रम िाजमल ह।ैं आसके ऄलावा, ऄन्तरााष्ट्रीय कीमत
के स्रोत पर जुिी द्वारा भरोसा दकया गया ह,ै यह साक्ष्य नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग की खरीद कीमत पर आस संबंध म ें
जवचार दकया जाए।
थथ. चूंदक रबर कैजमकल के मामल े म ें जांच पररणामों की न्यायाजधकरण और ईच्चतम न्यायालय द्वारा पुजष्ट की गइ थी,
ऄन्य जांचों पर भरोसा ईजचत नहीं ह।ै
दद. अस्ट्रेजलया-ए4 पेपर के संबंध म ें जांच म,ें पैनल न े यह नोट दकया दक एक बार जांच प्राजधकारी न े यह पाया ह ै दक
ररकॉडा म ें लागतें ईजचत तरीके स े दिााइ गइ ह,ैंऔर ररकॉड ा जीएएपी के ऄनरूु प ह,ैं तो आसके बावजूद ऐस े ररकॉड ा
का ईपयोग करने की बाध्यता स े बच नहीं सकता।
धध. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के प्रजतकूल, घरेलू ईद्योग ने आजजप्ट के जलए एक गरै -बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप म ें
व्यवहार दकए जाने का ऄनरु ोध नहीं दकया ह।ै
नन. चूंदक चीन जन.गण. को ईसी ईत्पाद के जलए पाटनरोधी जांच म ें एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप म ें माना गया
ह ैऔर यही जस्ट्थजत जिु ी आजजप्ट के जलए लागू होती ह,ै ऄत: आसम ें एक जवजिष्ट बाजार जस्ट्थजत मौजूद ह।ै
पप. चूंदक घरेल ू जबिी कीमत और जुिी आजजप्ट की ईत्पादन की लागत, दोनों ऄजवश्वसनीय ह,ैं ऄत: सामान्य मूल्य का
जनधाारण, तीसरे देिों की जनयाात कीमत के अधार पर दकया जाना चाजहए।
फ फ. आजजप्ट म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के महत्वपूणा अयात ह ैं जजसम ें ऄजधकांि चीन स े ह।ैं गरै चीन स्रोतों स े आजजप्ट म ें अयात
भारत म ें आजजप्ट स े अयातों की कीमत आसके पररणाम स्ट्वरूप आजजप्ट म ें घरेलू जबिी कीमत की तुलना म ें काफी
ऄजधक कीमतों पर ह।ैं
बब. जुिी आजजप्ट न े आनपुट की खरीद पर कुछ भी प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै जैस े जुिी चीन ऄथवा ऄन्य संबद्ध पक्षकारों स े
धनराजि, प्रौद्योजगकी, श्रम, सेवाए ं या पूंजीगत वस्ट्तुएं। पीएक्स-13 जांच म,ें प्राजधकारी ने ईत्पादक के ईत्पादन
की लागत को समायोजजत दकया ह ै क्योंदक ईसे चीन की संस्ट्था स े आनपुट प्राप्त हुए ह,ैं जजसके साथ ईत्पादक का
एक जविेष संबंध था। वतामान जांच म,ें जुिी चीन और जुिी आजजप्ट के बीच एक प्रत्यक्ष कानूनी संबंध ह।ै
भभ. चूंदक जुिी चीन गैर-बाजार जस्ट्थजतयों के ऄन्तगात संचाजलत हो रहा ह,ै ऄत: जुिी चीन स े खरीदे गए आनपुट की
कीमत जैसी ह,ै वैसी स्ट्वीकार नहीं की जा सकती, और आसकी ऄन्तरााष्ट्रीय कीमतों स े तलु ना की जानी चाजहए।
आनपुट म ेंकच्ची सामजग्रयां, यूरटजलटी, जनवेि, प्रौद्योजगकी, मैनपावर और जवपणन सेवाएं।
मम. जुिी आजजप्ट के संबंध म ें जस्ट्थजत जवजिष्ट बाजार जस्ट्थजत के ऄन्तगात अती ह,ैं जैसा दक घरेलू अपूर्जत पर प्रजतबंधों,
सरकारी सहायता कायािमों, जवकृत आनपुट लागतों और सरकारी हस्ट्तक्षपे ों के पररणामस्ट्वरूप पररजस्ट्थजतयों के
संदभा म ें जजनम ें सामान्य बाजार जस्ट्थजतयां ऄथवा अपूर्जत और मांग की पद्धजत नहीं अती, सरकारी जवजनयमों के
कारण सीबीएसए द्वारा पररभाजषत दकया गया ह।ै
यय. जुिी आजजप्ट ने अम्सा लेंथ कीमतों पर आजजप्ट म ेंऄपनी संगत संस्ट्था को संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी की ह।ै
ककक. जिु ी आजजप्ट ने जुिी भारत को अपूर्जत की ह,ै जजसने नुकसान पर वस्ट्तुओं का व्यापार दकया ह।ै केवल नुकसानों की
कटौती ही पयााप्त नहीं ह ैऔर भारत म ें एक व्यापारी के औसत लाभों के अधार पर लाभों की कटौती भी की जानी
चाजहए, जैसा दक ईसी अयातक के जलए चीन स े ग्लास फाआबर और तत्संबंधी वस्ट्तुओं के अयातों पर पाटनरोधी
जांच म ें दकया गया ह।ै सौजमत आंटरग्लोब प्राआवेट जलजमटेड के जवत्तीय जववरणों के ऄनुसार व्यापाररयों द्वारा ***
प्रजतित लाभ ऄर्जजत दकए गए ह।ैं भारत और आंडोनेजिया स े स्ट्टेनलेस स्ट्टील कोल्ड रोल्ड फ्लटे ईत्पादों म ें इसी न े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 57
सगं त अयातक द्वारा जवचार दकए गए वास्ट्तजवक लाभों पर जवचार नहीं दकया, बजल्क आसकी बजाय जनयाात कीमत
के जनधाारण के जलए एक तकासंगत ऄसगं त अयातक के लाभ पर जवचार दकया।
खखख. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के प्रजतकूल दक याजचकाकताा द्वारा बताए गए कारकों को एक प्रजतसतं ुलनकारी
जांच म ें िाजमल दकया जा सकता ह,ै अस्ट्रेजलया ए4 कॉपी पपे र म ें पैनल न े यह जनष्कष ा ददया दक जविेष बाजार
जस्ट्थजत म ें ऐसी जस्ट्थजत िाजमल नहीं होगी, जो ऐसी पररजस्ट्थजतयों स े ईत्पन्न हुइ हो जजसम ें एएससीएम के तहत
सजब्सडी के रूप म ें जस्ट्थजतयां िाजमल न हो।
गगग. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों के प्रजतकूल, याजचकाकतााओं न े याजचका और जलजखत ऄनुरोधों के समय लचता
व्यक्त की थी।
घघघ. याजचका के चरण म,ें यह ईल्लखे दकया गया था दक जुिी आजजप्ट पूरी तरह स े जुिी चीन के स्ट्वाजमत्व म ें ह,ै जो
संबद्ध वस्ट्तुओं का एक प्रमखु चीनी ईत्पादक ह ैऔर जजस पर पहले ही भारत म ेंपाटनरोधी िुल्क लागू ह,ै ऄत: ईस े
ऐसी संगत संस्ट्थाओं से पूंजीगत लाभ, ऊण, पूंजीगत वस्ट्तुए ं या आनपुट प्राप्त हुए हो सकते ह।ैं चूंदक चीन जन.गण.
एक गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला दिे ह,े ऄत: यह जांच दकए जाने की जरूरत ह ै दक क्या जवत्तीय योगदान और
आनपुट अम्सा लथें कीमतों पर प्राप्त हुए ह,ैं जैसा दक रबड कैजमकल्स के मामल े म ें जांच की गइ ह।ै संबद्ध दिे ों म ें
ईत्पादों द्वारा सूजचत ईत्पादन की लागत और जबिी कीमत को तब तक स्ट्वीकार नहीं दकया जाना चाजहए जब तक
दक ईत्पादक यह प्रदर्जित न करें दक संगत पक्षकारों के पास कोइ भी सौदे अम्सा लथें अधार पर दकए गए ह।ैं
ड.ड.ड. जलजखत ऄनुरोधों म,ें याजचकाकता ा न े यह ईल्लेख दकया ह ै दक जुिी आजजप्ट की स्ट्थापना चीन-आजजप्ट एसइटीसी
जोन म ें हुइ ह ैऔर यह दोनों दिे ों के बीच औद्योजगक सहयोग के सवााजधक सफल ईदाहरण के रूप म ेंमाना गया ह।ै
स्ट्वेज की खाडी के ईत्तर म ें जन:िुल्क व्यापार अर्जथक जोन जवकजसत करने के जलए दोनों देिों के बीच एक एमओय ू
पर हस्ट्ताक्षर दकए गए थ े और चीन ने जवदेिों म ें जनवेि के जलए चीन की कंपजनयों हते ु “गो ग्लोबल पॉजलसी” िरुु
की थी। एसइटीसी जोन एक ऄनुमोददत जवदेिी व्यापार और सहयोग जोन ह,ै ऄत: जुिी आजजप्ट को एसइटीसी
जोन म ें स्ट्थाजपत होने के कारण आजजप्ट और चीन के साझा संसाधनों स े लाभ होता ह।ै जुिी आजजप्ट की स्ट्थापना म ें
चीन स े काफी सहायता ह ै क्योंदक जनवेि ईसकी चीनी सहयोजगतयों स े प्राप्त होता ह।ै ऄन्य आनपुट, सेवाओं,
जवत्तपोषण, प्रौद्योजगकी या सहायता सजहत जनवेिों से स्रोत की जांच दकए जान े की जरूरत ह,ै यदद चीन जन.गण.
स े जनवेिों, या ऄन्य आनपुट, सेवाओं, जवत्तपोषण, प्रौद्योजगकी या सहायता प्राप्त हो रही ह,ै तब ईसका ईजचत
बाजार मूल्य समायोजजत करन े की जरूरत ह।ै जिु ी आजजप्ट को आजजप्ट और चीन स े प्राप्त ऄजधमान्य ऊणों का
लाभ जमला ह।ै जुिी चीन को चीन के जवत्तीय संस्ट्थानों स े ऄजधमान्य ऊण प्राप्त हुअ ह ैऔर तब आन ऊणों के लाभ
आजजप्ट म ें जनमााण गजतजवजधयों के जलए अबंरटत दकए गए ह।ैं ईसे चीन की एक राज्य जनयंजत्रत संस्ट्था,
सीएनबीएम द्वारा ऄनुदानों स,े आदिटी जनवेिों के माध्यम स े पयााप्त स े कम पाररश्रजमक, वेट छूट, जनयााजतत वस्ट्तुओं
के जलए प्रयक्तु अयाजतत कच्ची सामग्री पर अयात टैररफ माफी के द्वारा लाभ जमला ह।ै जिु ी आजजप्ट को आजजप्ट की
सरकार और चीन की सरकार द्वारा प्रत्यक्ष और ऄप्रत्यक्ष लाभ प्रदान दकए गए ह।ैं
चचच. प्रकटीकरण की रटप्पजणयों म,ें याजचकाकता ा ने यह ईल्लेख दकया ह ै दक जुिी आजजप्ट के संबंध म ें एक जविेष बाजार
जस्ट्थजत मौजूद ह ैक्योंदक ये एसइटीसी जोन म ें स्ट्थाजपत ह ैऔर वही स े प्रचालन करता ह ैऔर जनयाातों के प्रयोजन के
जलए स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै ईत्पादक की जबदियां, जोन म ें होने के कारण जवजभन्न जनबंधन एव ं ितों के ऄध्यधीन
ह।ैं ईसने काफी कम मात्रा म ें जबिी की ह,ै जजस पर सामान्य मूल्य के जनधारा ण के जलए जवचार नहीं दकया जा
सकता। यूरोपीय सघं के जनयाता ों म,ें सामान्य मूल्य के जनधारा ण के जलए एक तकासगं त अधार िाजमल ह।ै जिु ी
आजजप्ट के ईत्पादन की लागत को जुिी चीन स े प्राप्त कच्ची सामजग्रयों और ऊणों सजहत आनपुट के संबंध म ें
समायोजजत दकया जाना चाजहए। चूंदक जुिी आजजप्ट पर जुिीचीन ग्रुप का एक भाग ह,ै ऄत: जुिी चीन के स्ट्तर
पर ब्याज व्यय समदे कत दकया जाना चाजहए। तथाजप, चूंदक जुिी चीन गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के तहत प्रचालन
कर रहा ह,ै ऄत: ब्याज लागत पर वास्ट्तजवक ब्याज दर पर जवचार नहीं दकया जाना चाजहए, बजल्क ऄन्तरााष्ट्रीय
ब्याज दरों पर जवचार करना चाजहए। घरेलू ईद्योग में संगत ग्राहकों की जबदियों की जांच की जानी चाजहए और
ईस े जनकाल ददया जाना चाजहए, यदद ऐसी जबदियां अम्सा लेंथ पर नहीं ह।ैं जुिी आजजप्ट की जुिी भारत को
जबदियों की जांच करके ईसे ईपयुक्त रूप स े समायोजजत दकया जाना चाजहए क्योंदक जुिी भारत न े वस्ट्तओंु की58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अग े नुकसान पर जबिी की ह।ै जुिी भारत के जवत्तीय जववरण यह प्रकट करते ह ैं दक ईसे जिु ी आजजप्ट स े कमीिन
जमला ह।ै
छछछ. जहा ं तक संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमतों म ें वृजद्ध का संबंध ह,ैयह ऄनुरोध दकया गया था दक डाईनस्ट्रीम ईत्पादों के
जलए कच्ची सामजग्रयों स े सभी ईत्पादों की कीमत म ें वृजद्ध हुइ थी। उजाा कीमतों म ें ***प्रजतित तक की वृजद्ध हुइ ह।ै
तथाजप, ऐसी वृजद्ध केवल ऄस्ट्थायी प्रकृजत्त की ह।ै
जजज. प्रयोक्ताओं ने ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ कीमत संवेदनिील जवश्लेषण को साझा नहीं दकया ह,ै जजससे घरेल ू
ईद्योग आस पर रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु नहीं कर पाया।
झझझ. प्रयोक्ताओं ने मात्र यह माना ह ै दक केन्द्र सरकार न े चीन जन.गण. के जखलाफ लोक जहत के कारण िल्ु क नहीं लगाए
थ,े क्योंदक कायाालय ज्ञापन म ें कोइ कारण नहीं प्रदान दकया गया ह।ै आसके ऄलावा, केवल आस कारण स े दक केन्द्र
सरकार ने चीन जन.गण. स े ग्लास फाआबर के अयातों पर िल्ु क नहीं लगाए थ,े आसका यह ऄथा नहीं ह ैदक वतामान
जांच म ें कोइ जसफाररि स्ट्वीकार नहीं की जाएगी।
ञ.ञ.ञ. जहा ं तक चीन म ें संगत पक्षकारों स े आनपुट की खरीद का संबंध ह,ै घरेलू ईद्योग न े यह ऄनुरोध दकया ह ै दक आनपुट
म ें कच्ची सामग्री, जवत्त, सेवाएं, पूंजीगत वस्ट्तुए,ं प्रौद्योजगकी और श्रम िाजमल ह।ैं आसके ऄलावा, जुिी द्वारा जजस
ऄन्तरााष्ट्रीय कीमत के स्रोत पर भरोसा दकया गया ह,ै वह साक्ष्य नहीं ह।ै घरेल ू ईद्योग की खरीद कीमत पर आस
प्रयोजन के जलए जवचार दकया जाना चाजहए।
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
90. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄजधकांि ऄनरु ोध पनु : दकए
गए ह।ैं आन ऄनुरोधों की आस ऄजन्तम जांच पररणाम म ें ईपयुक्त स्ट्थानों पर पररकजलत डीएम की कायाप्रणाली पर
चचाा करने के जलए सीजमत प्रकटीकरण के ईत्तर में जुिी के ऄनरु ोध पर, प्राजधकारी ने कायाप्रणाली के सही होने को
स्ट्वीकार करने के जलए की गइ कायाप्रणाली को स्ट्पष्ट करने के जलए जुिी के साथ चचाा की थी। आसके ऄलावा,
प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के सभी संगत ऄनुरोधों की जांच की ह,ै जो आस प्रकार ह:ै
91. आस तका के संबंध म ें दक जांच की िुरुअत से पूवा प्राजधकारी न े बहरीन सरकार को ऄजधसूजचत नहीं दकया, यह नोट
दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने वतामान पाटनरोधी जांच के जलए अवेदन-पत्र की प्राजप्त के संबंध म ें भारत म ें
बहरीन सल्तनत के दतू ावास को 24 जून, 2020 के इ-मेल द्वारा ऄजधसूजचत दकया।
92. जांच की िुरुअत ऄपयााप्त और ऄपूण ा साक्ष्य के अधार पर होन े के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ईनके पास
वतामान जांच की िुरुअत करने के जलए पयााप्त साक्ष्य थे। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक राजस्ट्थान टेक्सटाआल
जमल्स एसोजसएिन बनाम पाटनरोधी महाजनदेिक में ईच्च न्यायालय द्वारा हुअवेइ टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी तथा ऑटोमोरटव टॉयर मैन्युफैक्चरास एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े
ऄजधकरण द्वारा मान ेगए ऄनुसार प्रथम दष्टृ या साक्ष्य केवल जांच की िुरुअत के स्ट्तर पर ऄपेजक्षत ह।ै
93. प्रकटन पर रटप्पजणयां दायर करने के जलए प्राजधकारी द्वारा दी गइ ऄपयााप्त समयावजध के संबंध में यह नोट दकया
जाता ह ैदक प्राजधकारी न े 30 जुलाइ, 2021 को प्रकटन जववरण जारी दकया और 2 ऄगस्ट्त, 2021 को ऄजधसूजचत
दकया, क्योंदक रटप्पजणया ं दायर करन े के जलए वह देय जतजथ थी। तथाजप जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुसरण म ें देय
जतजथ 16 ऄगस्ट् त, 2021 तक बढाइ गइ थी। ऄत:, प्रकटन पर रटप्पजणयां दायर करने के जलए सभी पक्षकारों को
पयााप्त समय ददया गया था तादक वे वतामान जांच में ऄपनी जहतों की रक्षा कर सकें।
94. जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में एच-ग्लास को हटाने और इसीअर जांच म ें एक पीसीएन के तहत ईसे िाजमल न
करने के संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक इसीअर और एच-ग्लास दोनों के जलए खपत की जाने वाली कच्ची
सामग्री ऄजधकतर सामान्य ह ै जजनमें केवल कुछ कच्ची सामग्री (10 प्रजतित से कम) ही जभन्न ह।ै दोनों ईत्पादों का
ईत्पादन लगभग समान भट्टी तापमान पर लगभग समान तकनीकी प्रदिया ऄथाात समान रसायनों से दकया जाता
ह,ै जजसके बाद वांलडग, ड्राआंग और पैकेलजग की प्रदियाएं होती ह।ैं दोनों ईत्पाद दकस्ट्मों के ईत्पादन के जलए प्रयक्तु
प्रदिया भी लगभग समान रहती ह।ै सामानों के जलए प्रयुक्त ईपस्ट्कर भी ऄजतव्यापन करते ह।ैं ऄत:, कच्ची सामग्री
और भट्टी के तापमान में थोडे से ऄंतर को छोडकर ईत्पादन प्रदिया के संदभा में एच-ग्लास और इसीअर ग्लास के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 59
बीच कोइ ऄतं र नहीं ह।ै ईपलब्ध अंकडे यह दिाात े ह ैं दक दो ईप ईजल्लजखत दकस्ट्मों के बीच लागत ऄतं र काफी
नहीं ह ै ऄथाता 5 प्रजतित से कम ह।ै ऄमेररकन सोसाआटील फॉर टेलस्ट्टग ड ड मेरटररयल (एएसटीएम) डी 578
मानकों के ऄनुसार एच-ग्लास का कोइ पथृ क नाम नहीं ह ै और आस िब्द का प्रयोग इसीअर ग्लास के ईन्नत
रूपांतर की व्यापक श्रणे ी के तहत वाजणजज्यक एवं प्रयोग स्ट्तर में दकया जाता ह।ै एच-ग्लास को इसीअर की तुलना
में ईसके बेहतर तकनीकी गुण-धमों के कारण लवद ब्लडे ऄनुप्रयोगों के जलए प्रयक्तु दकए जाने हते ु ईजल्लजखत दकया
गया ह।ै प्राजधकारी 3 ऄक्तूबर, 2020 की मध्यावजध समीक्षा पर ध्यान देत े ह ैं जजसमें लवड जमल ब्लडे के जलए लवड
ग्रेड फैजब्रक्स के ईत्पादन हते ु प्रयुक्त ग्लास फाआबर रोलवग को प्रयोक्ता ईद्योग द्वारा ऄलग दकए जाने की मांग पर
जवचार नहीं दकया गया था।
95. थमोसेट चोप्ड स्ट्रैंड को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग दकए जाने के ऄनुरोध के संदभा में यह नोट दकया
जाता ह ैदक घरेल ूईद्योग ने ईसका ईत्पादन दकया ह।ै ऄत: ईसे हटाए जाने की कोइ अवश्यकता नहीं ह।ै
96. चूंदक इसीअर रोलवग एलएफटी को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे से पहल े ही ऄलग कर ददया गया है, ऄत: जहतबद्ध
पक्षकारों के ऄनुरोधों को पहले ही हल कर ददया गया ह।ै
97. आस तका के संबंध म ें दक घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन म ें जहस्ट्सेदारी का मूल्यांकन करत े समय कैजप्टव खपत पर जवचार
नहीं दकया जाना चाजहए, यह ध्यान ददया जाता ह ै दक यदद वतामान जांच म ें कैजप्टव खपत पर जवचार नहीं दकया
जाता ह,ै तो भी अवेदक भारत म ें घरेल ू ईत्पादन के प्रमुख ऄनपु ात के जलए खाता होगा।
98. याजचकाकताा द्वारा दकए गए अयातों के संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक याजचकाकताा ने क्षजत की ऄवजध के
दौरान संबद्ध देि स े संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह भी तका ददया ह ै दक
याजचकाकताा ने ऄपनी संबद्ध कंपजनयों से ऄन्य दिे ों से संबद्ध सामानों का अयात दकया ह ै और ऄन्य सभी स्रोतों
पर िल्ु क की मांग कर रहा ह।ै यद्यजप ऄन्य देिों से अयात घरेलू ईद्योग की पात्रता पर प्रश्न नहीं करते, तथाजप यह
नोट दकया जाता ह ैदक दकसी भी दिा में दक याजचकाकताा द्वारा अयात ऄन्य देिों से भी कम ह।ै
जववरण मात्रा (एमटी) % के रूप म ेंअयात
जांच ऄवजध के दौरान ओसीअइपीएल द्वारा अयात ***
कुल अयात 72,226 <3%
भारत म ें खपत *** <1%
ओसीअइपीएल का ईत्पादन *** <2%
ओसीअइपीएल की जबिी *** <3%
99. जुजि जमस्र के ईत्पादन लागत के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक जुजि जमस्र स्ट्वेज आकॉनोजमक ड ड रेड
कॉअपरेिन जोन में स्ट्थाजपत दकया गया ह ैऔर िुल्क मक्तु दरों पर कच्ची सामग्री और आनपुट्स की खरीद के संदभा
में लाभ प्राप्त कर रहा ह।ै प्राजधकारी जुजि जमस्र द्वारा घरेल ू जबिी दकए जाते समय सीमा िुल्कों के घटकों के
ईपयुक्त समायोजन के संदभ ा म ें घरेल ू ईद्योग के ऄनरु ोधों को नोट करत े ह।ैं यह भी तका ददया जाता ह ै दक जुजि
जमस्र ने चीन जन.गण. में जस्ट्थत ऄपनी मलू कंपनी से कच्ची सामग्री खरीदी ह ै और गरै -बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर रहा ह।ै
100. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक दक जुजि जमस्र, जमस्र में एक जविेष अर्जथक क्षेत्र में अधाररत ह ै और जविेष प्रकृजत के
अर्जथक क्षेत्र के काननू (“एसइजेड कानून”) का पालन कर रहा ह।ै जमस्र के एसइजेड काननू के ऄनुच्छेद 42 के
ऄनुसार एसइजेड में अधाररत कंपनी के ईत्पाद ईनके घरेल ू बाजार में बेचे जाने और प्रवेि करने पर सीमा िुल्कों,
जबिी कर और ऄन्य करों के ऄध्यधीन होंगे। अधारभूत रूप से ऄनुच्छेद 42 के ऄनुसार, एसइजेड से पररष्कृत
सामानों की घरेलू प्रिल्ु क क्षेत्र (“डीटीए”) में मंजूरी पर अयाजतत आनपुट पर बचाए गए सीमा िुल्कों को ऄभ्यर्जपत
दकया जाना चाजहए और जमस्र सरकार को ददया जाना चाजहए।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
101. जुजि जमस्र न े ईल्लेख दकया दक डीटीए को की गइ जबिी पर वे ईस घरेलू जबिी पर खपत दकए गए आनपुट का प्रजत
माह जमलान करत े ह ैं और जमस्र सरकार को देय सीमा िल्ु क का पररकलन करते ह।ैं सीमा िल्ु क की आस राजि की
पररजवजष्ट की जाती ह/ैघरेलू जबिी के जलए कच्ची सामग्री की लागत के लेजर में डेजबट की जाती है, और आस प्रकार
वह कच्ची सामग्री की लागत का भाग बनती ह।ै जुजि जमस्र द्वारा दकए गए दावे के ऄनुसार, यह काया प्रजत माह
दकया जाता ह।ै यद्यजप, प्रत्येक माह के जलए िल्ु क की राजि ईस माह की लागत में अवती अधार पर जोडी जाती
ह,ै तथाजप जमस्र सरकार को जुजि जमस्र द्वारा ईस िल्ु क का भगु तान एकमुश्त दकया जाता ह।ै जुजि जमस्र न े घरेल ू
जबिी पर सीमा िुल्कों के भुगतान का साक्ष्य देत े हुए भगु तान चालान की प्रजत प्रस्ट्तुत की।
102. जुजि जमस्र द्वारा घरेलू जबिी के रूप में आस प्रकार बनाइ गइ जबिी जमस्र में की गइ ऄन्य सामान्य जबिी के बराबर
बन जाती ह।ै ऄत:, जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू जबिी के जलए प्रयुक्त आनपुट पर पररत्यक्त िुल्क राजि पहल े ही
कच्ची सामग्री की लागत म ें पररकजलत कर दी गइ ह,ै जो 80:20 के जवश्लेषण म ें लागत का भाग बनती ह।ै
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू बाजार में जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी और साथ भारत/तीसरे देि को जनयाात
लाभप्रद ह ै और आसीजलए जबदियों के जलए सामान्य मल्ू य का पररकलन दकया गया ह ै जो व्यापार की सामान्य
प्रदिया में ह।ै
103. आसके ऄजतररक्त, जुजि जमस्र ने चीन से अयाजतत आनपुट पर लागू सीमा िुल्कों के ब्यौरे भी प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं जुजि
जमस्र ने यूएन कॉमरेड डाटाबेस के कच्ची सामग्री की ऄंतरााष्ट्रीय कीमतें (यथा भारत से जवश्व को जनयाात) भी
ईपलब्ध कराइ ह।ैं ऄतं रााष्ट्रीय कीमतें ईन कीमतों स े तलु नीय हैं, जजन पर जुजि जमस्र न े ऄपनी संबद्ध पक्षकार जुजि
चाआना से आनपुट खरीदा और यह पाया गया था दक जुजि जमस्र को जबिी बहुत नजदीकी कीमतों पर ह।ैं
104. जुिी आजजप्ट के जलए जनवल जनयाात कीमत जनकालन े के जलए संगत अयातक ऄथाात जिु ी भारत को हुइ हाजन ही
नहीं संगत पक्षकार सौदों और लाभ की अग े कटौती के संबंध म,ें प्राजधकारी ने जिु ी आजजप्ट से प्राप्त जवचाराधीन
ईत्पाद की जबिी के जलए संगत अयातक जुिी भारत को हुइ हाजन को समायोजजत दकया ह।ै प्राजधकारी यह नोट
करते ह ैं दक वह एनइपी के जनधाारण के मामल े में केवल हाजन को समायोजजत करने की प्रदिया का ऄनुपालन
करता रहा ह,ै जबदक घरेलू ईद्योग द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक लाभों के जलए भी समायोजन हते ु डब्ल्यूटीओ
प्रावधानों और भारतीय जवजनयमों म ें प्रावधान ह।ै प्रकटीकरण जववरण के जारी होन े के बाद घरेल ू ईद्योग द्वारा
व्यक्त की गइ जचन्ताओं को ध्यान में रखकर, जुिी भारत की हाजनकीमात्रा की िास-जांच की गइ थी और ईस े
पररजिष्ठ-18 पर लाग ू की गइ सतत प्रदिया के अधार पर ठीक दकया गया ह।ै हाजन की गणना *** रु./मी.टन की
गइ ह।ै
105. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जनयाातक न े ऄपनी घरेलू जबदियों और जनयाात जबदियों के जलए ईसी पैकेलजग
लागत का दावा दकया ह,ै जजसका ईपयोग ईन्होंन े घरेल ू पकै ेलजग के जलए जनयाात पैककग हते ु दकया ह ै क्योंदक
जबदियां सीजमत ह।ैं ऄत: प्राजधकारी ने घरेलू और जनयाात जबदियों, दोनों के जलए दावा दकए गए ऄनुसार पैकेलजग
व्यय में कटौती की ह ै और कारखाना बाह्य जनयाात कीमत तथा सामान्य मूल्य की तुलना के जलए जनयाात और घरेल ू
जबदियों दोनों के अधार पर माजसक जवजनमय दर लाग ू की ह।ैं घरेल ू जबदियों के जलए कच्ची सामग्री की लागत के
संबंध में छोडे गए सीमा िल्ु क पर भी कुछ संिोधन दकया गया ह।ै
106. आस तका के संबंध में दक जिु ी आजजप्ट ने संगत पक्षों को घरेल ू रूप से वस्ट्तुओं की जबिी की है, प्राजधकारी ने ऄसंगत
ग्राहकों की जबदियों के साथ सगं त पक्षकारों की जबदियों की कीमत की तलु ना की ह ै और जवश्लेषण से यह पाया ह ै
दक केवल एक पीसीएन ऄथाात ऄसेम्बल्ड रोलवग की जबिी, घरेलू बाजार म ेंसंगत पक्षकार को, ऄसंगत पक्षकार की
तुलना म ें काफी कम कीमत पर आस पीसीएन की संगत पक्षकार सौदे पर जवचार नहीं दकया गया ह।ै तथाजप,
जनयाातक द्वारा िेष पीसीएन की सभी घरेलू जबदियों पर प्राजधकारी द्वारा, सामान्य मूल्य की गणना के जलए
जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी सीजमत प्रकटीकरण के जलए जनयाातक के ऄनुरोध को नोट करते ह ैं दक एअर के
तहत अगे ग्रेडों पर जवचार दकए जाने की जरूरत ह,ै जजस पर प्राजधकारी द्वारा जवचार नहीं दकया गया है, ऄत:
आसे केवल चार पीसीएन तक ही सीजमत दकया ह।ै आस संबंध में, प्राजधकारी ने यह पाया ह ैदक बहरीन जनयाात द्वारा
आस मामले पर दकए गए ऄनुरोध पर भी जवचार नहीं दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 61
107. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक संगत पक्षकार सौदों के बीच एक ऄच्छा कीमत ऄन्तर मौजूद है, टकी और यूएसए1
के मूल के ऄथवा वहांसे जनयााजतत सोडा ऐि पर पाटनरोधी िुल्क मामल े म ें (मामला सं. ओअइ-30/2019) पहल े
भी दकया जा चुका ह।ै ईस जांच पररणाम में यह पाया गया था:
“32 ………. प्राजधकारी ईत्पादक/जनयाातक के ऄनुरोध को नोट करते ह ैंऔर यह बात दोहराते ह ैंदक चूंदक संगत
और ऄसगंत संस्ट्थाओं को घरेल ूजबिी कीमत के बीच काफी ऄन्तर ह ैऔर यह दक जनयाातक न ेयह स्ट्थाजपत नहीं
दकया ह ैदक सामान्य व्यापार प्रदिया में घरेलू बाजार में सगंत िेता को जबदियां की गइ ह।ैं प्राजधकारी ने स्ट्वतंत्र
ग्राहकोंको इटीअइकी प्रत्यक्ष जबदियों के अधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह ै(*** मी.टन), जैसा दक
प्राथजमक जांच पररणाम म ेंऄपनाया गया था। आसके ऄलावा सामान्य व्यापार जांच की प्रदिया ऄथाता ओसीटी
जांच यद्यजप सगं त और स्ट्वतंत्र िेताओं, दोनों के जलए साझा ह,ै लेदकन संगत पक्षकारों को जबदियों के जलए जांच के
जलए अम्सा लथें होन े के कारण अग ेसाक्ष्य की जरूरत ह।ै 2”
108. जहतबद्ध पक्षकार ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी न े पाटन मार्जजन का पररकलन और जनर्जमत सामान्य मल्ू य के
जलए जसद्धांत प्रकट नहीं दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रत्येक सहयोगी ईत्पादक के जलए जनधााररत सामान्य
मूल्य और जनयाात कीमत जवजधवत् प्रकट की गइ थी। आसके ऄजतररक्त, रेंज म ें पाटन मार्जजन सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को प्रकट दकया गया ह ैजजससे जहतबद्ध पक्षकार ऄपने जहतों की रक्षा कर सकत े ह।ैं
109. प्राजधकारी ने यहां तक दक सीजमत प्रकटीकरण में जिु ी को पाटन मार्जजन में बदलावों को प्रकट कर ददया ह।ै
जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध के संबंध म ें दक सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के साक्ष्य घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रदान
नहीं दकए गए थ,े ऄत: यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े जांच की िुरुअत की ऄवस्ट्था म ें सामान्य मल्ू य
का जनधाारण करने का दावा दकया था। तथाजप, प्राजधकारी ने ईत्पादकों द्वारा दाजखल दकए गए ईत्तरों के अधार
पर सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
110. आस तका के संबंध म ें दक अयात अंकडों म ें समान कोडो के तहत अयाजतत ऄन्य ईत्पाद िाजमल हैं, यह नोट दकया
जाता ह ै दक केवल जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर जवचार करने के जलए लेन-देनवार अयात अंकडे छांटे गए
ह।ैं
111. जहतबद्ध पक्षकारों न े दावा दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग की घरेल ू जबिी में जगरावट अइ क्योंदक ईसने कैजप्टव खपत
बढाइ। तथाजप, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग के पास काफी मालसूची ह।ै यदद वे आस मालसूची को
घरेलू बाजार में बेचने े में सक्षम होते ह ैं तो ईनकी जबिी वृजद्ध दिााती। तथाजप, बाजार में काफी मांग होने पर भी
घरेलू ईद्योग की जबिी में जगरावट अइ ह ैजबदक ईसकी मालसूची आकट्ठी हुइ ह।ै
112. वषा 2017-18 की तुलना म ें जांच की ऄवजध म ें पहुचं कीमत जस्ट्थर रहन े के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक
संबद्ध देिों की पहुचं कीमत में अधार वषा की तुलना में तथा 2017-18 की तुलना में जगरावट अइ ह।ै
113. जहतबद्ध पक्षकारों न े दावा दकया ह ै दक 2018-19 और 2018-19 (समायोजजत) के दौरान क्षमता म ें वृजद्ध नहीं
दिााइ जानी चाजहए थी। तथाजप, प्राजधकारी आस ऄनरु ोध में कोइ औजचत्य नहीं पाते। घरेलू ईद्योग के जलए क्षमता
वषा 2018-19 के दौरान बढी। ऄत:, क्षमता पर अनुपाजतक रूप स े जवचार दकया जाएगा, ऄथाात पूवा की क्षमता
पर बंदी स े पूवा की ऄवजध के जलए जवचार दकया जाएगा और बढी हुइ क्षमता पर बंदी से बाद की ऄवजध के जलए
जवचार दकया जाएगा। जहां तक समायोजजत अंकडों का संबंध ह,ै चूंदक बंदी के प्रभाव को ऄलग दकए जाने की
अवश्यकता थी, ऄत: प्राजधकारी न े बंदी की ऄवजध को ध्यान म ें रखत े हुए अनुपाजतक अधार पर क्षमता (बंदी को
छोडकर) जनधााररत की।
114. घरेलू ईद्योग के मानदडं ों में सुधार के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग के अर्जथक
मानंडों पर अयातों की मात्रा और कीमत के प्रभावों के संबंध में जवस्ट्तृत जवश्लेषण दकया ह ै और जनष्कष ा जनकाला ह ै
दक घेरलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह,ै जैसादक उपर जनधााररत दकया गया ह।ै
1 टकी और यूएसए के मूल के ऄलवा वहां से जनयााजतत सोडा ऐि के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच, फा.सं.
6/39/2019-डीजीटीअर, जाचं पररणामों की तारीख: 19 जनवरी, 2021.
2 प्राजधकारी ने वतामान मामल े में टकी से दो ऄन्य जनयाातकों के जलए समान कायाप्रणाली ऄपनाइ ह,ै जजनमें संगत और ऄसंगत
पक्षकार सौदे जवचाररत कीमत ऄन्तर को प्रदर्जित करते ह।ैं62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
115. आस तका के संबंध में दक घरेलू ईद्योग का क्षमता ईपयोग ईसकी नइ भट्टी के कारण कम था, प्राजधकारी नोट करते ह ैं
दक घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया ह ै दक ईसने 2018 के ऄंत में एक माह के दौरान ईजचत क्षमता ईपयोग हाजसल
दकया। आसके ऄजतररक्त, 2019 के दौरान एक माह में घरेलू ईद्योग ने पणू ा क्षमता ईपयोग हाजसल दकया। ऄत:, यह
नहीं माना जा सकता दक जांच की ऄवजध के दौरान कम क्षमता ईपयोग भट्टी के नइ होन े के कारण था।
116. गोवा ग्लास फाआबर के जनष्पादन के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक ईत्पादक ने चीन जन.गण. से आन ईत्पादों
के अयातों के संबंध म ें जनणाायक समीक्षा जांच म ें भाग जलया था। ददनांक 24 ऄगस्ट्त, 2021 के ऄंजतम जांच
पररणाम [फाआल सं. 7/34/2020-डीजीटीअर] में प्राजधकारी ने नोट दकया था दक अयातों का गोवा ग्लास
फाआबर के अर्जथक एवं जवत्तीय मानदंडों पर प्रजतकूल प्रभाव था। तद्नुसार, प्राजधकारी न े यह जनष्कषा जनकाला दक
गोवा ग्लास फाआबर के अंकडे घरेलू ईद्योग के अंकडों की तरह समान जस्ट्थजतया ं दिाात े ह।ैं
117. घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में सुधार के संबंध में, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें
ईसकी कैजप्टव खपत म ें वृजद्ध के कारण ही सुधार हुअ ह।ै व्यापाररक मांग म ें घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें क्षजत
की ऄवजध में जगरावट अइ ह।ै आसके ऄजतररक्त, संबद्ध अयातों के बाजार जहस्ट्से म ेंक्षजत की ऄवजध में वृजद्ध हुइ ह।ै
118. जहतबद्ध पक्षकारों न े यह तका ददया ह ै दक कारणात्मक संपका के संदभा म ें दकए गए ऄनरु ोधों पर जवचार नहीं दकया
गया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने संगत मानी गइ सीमा तक घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी ऄनुरोधों पर जवचार दकया ह ैऔर वतामान जांच पररणाम में ईनकी जांच की ह।ै
119. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक घरेलू ईद्योग के पास जवचाराधीन ईत्पाद की सभी दकस्ट्मों का
जवजनमााण करन े की क्षमता नहीं ह।ै प्राजधकारी ने ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद की सभी
दकस्ट्मों को ऄलग दकए जान े के ऄनुरोधों की जांच की ह।ै जहां घरेल ू ईद्योग न े दकसी जविषे ईत्पाद दकस्ट्म का
ईत्पादन नहीं दकया था, वहां ईसे ऄलग दकया गया ह।ै ऄत: यह लचता दक िल्ु क लगाए जाने से कुछ ईत्पाद
दकस्ट्मों की अपूर्जत करन े में घरेलू ईद्योग की ऄक्षमता के कारणा सावाजजनक जहत प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगा,
नहीं पाइ गइ ह।ै
120. जवजभन्न देिों के जवरुद्ध पाटनरोधी िल्ु क की मागं के संबंध म ें याजचकाकताा के तका के बारे में, यह नोट दकया जाता
ह ै दक िुल्क केवल चीन के जवरुद्ध 31.10.2021 तक लागू था और ऄब ईन पर बहरीन और जमस्र के जलए जवचार
दकया जा रहा ह।ै प्रत्येक जांच में प्राजधकारी न े पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका पर जवचार दकया ह ैऔर िुल्कों
की जसफाररि तभी की ह ै यदद वे सकारात्मक रूप से यह जनष्कषा जनकालें दक तीनों पहलू मौजूद ह।ैं जहां तक
थाआलडैं का संबंध ह,ै िुल्क केवल चीनी ईत्पादकों द्वारा प्रवंचना के कारण लगाए गए थे।
121. संदभा कीमत िल्ु क लगाए जाने के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक संदभ ा कीमत िुल्क ईपयुक्त नहीं होगा
क्योंदक ऐसे बहुत से पीसीएन िाजमल ह ैंजजनम ेंप्रमुख कीमत ऄंतर ह।ै
122. पीसीएन का अगे ईप-वगीकरण करन े के संबंध म ें सीपीअइसी बहरीन के तका के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट
करते ह ैं दक सीपीअइसी न े एएसटीम डी 578 के ऄनुरूप ऄजधक गहन स्ट्तर पर पीसीएन की स्ट्थापना के जलए
सुझाव ददया ह।ै रैजखक घनत्व, व्यास, 4 व्यापक पीसीएन (प्रत्यक्ष रोलवग, ऄसेम्बल रोलवग, चोप्ड स्ट्टांड, चोप्ड
स्ट्टांड मेट) के जलए सरफेस चौडाइ के अधार पर सझु ाइ गइ रेंज, एएसटीएम डी 578 मानक की समग्र सरं चना स े
संबंजधत नहीं ह।ै ऄत: प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पीसीएन का यह सुझाव एएसटीएम डी 578 मानक स े
संबंजधत नहीं ह ै और प्राजधकारी वतामान जांच के जलए चार व्यापक पीसीएन ऄथाात प्रत्यक्ष रोलवग, ऄसेम्बल्ड
रोलवग, चोप्ड स्ट्टांड, चोप्ड मेट पर जवचार करत े ह।ैं
123. आसके ऄलावा, प्राजधकारी ने जनयाातक द्वारा प्रदान की गइ सचू ना की जांच करने के बाद यह पाया ह ै दक व्यापक
पीसीएन के ईप-ग्रेड के ऄन्तर ईत्पादन की लागत के बीच कोइ महत्वपूणा ऄन्तर नहीं ह।ै यद्यजप, जनयाातक द्वारा
ईजल्लजखत ईत्पाद टाआप की वास्ट्तजवक जविेषताओं म ें ऄन्तर है, लेदकन ईनकी कीमत और लागत म ें ऄजधक ऄन्तर
नहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैंदक जनयाातक द्वारा स्ट्वयं सुझाइ गइ जवस्ट्ततृ कायाप्रणाली के ऄनुसार प्रत्येक
पीसीएन में कीमतों में काफी ऄन्तर ह।ै
124. COVID महामारी के कारण, प्राजधकरण सीजमत यात्राओं का अयोजन कर रहा ह,ै केवल घरेल,ू जहां भी यह
ऄत्यंत अवश्यक ह।ै पीसीएन कायाप्रणाली पर आस मद्दु े के समाधान के जलए डीजीटीअर ने घरेलू ईद्योग का[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 63
ऑनसाआट सत्यापन भी दकया और संबंजधत आच्छुक पक्षों के साथ जवचार-जवमि ा दकया । प्राजधकरण न े व्यापक
ऄनुप्रयोगों, अंकडों की ईपलब्धता और एक ही ईत्पाद म ें दकए गए पीसीएन वगीकरण, चीन के जखलाफ ऄलग
जांच के अधार पर वगीकरण के व्यवहाय ा स्ट्तर पर चार पीसीएन पर जवचार दकया ह ै।
125. जहां तक सीपीअइसी बहरीन द्वारा प्रस्ट्ताजवत कीमत का सबं ंध ह,ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पीसीएन
पद्धजत और जनधााररत पाटन मार्जजन के संबंध म ें जनयाातक के ऄनुरोधों को स्ट्वीकार करन े के जलए प्राजधकारी पर
सिता वचनबद्धता थी। प्राजधकारी न े कीमत वचनबद्धता को स्ट्वीकार करन े पर जवचार करन े के जलए यह ऄनरु ोध
ईपयुक्त/तकासगं त नहीं पाया ह।ै ऄत: प्राजधकारी प्रकटीकरण जववरण में यथा ईजल्लजखत, जनयाात के जलए पाटन
मार्जजन की पुजष्ट करत े ह।ैं
126. जांच को पूरा करन े के जलए दकए गए जवस्ट्तारों के संबंध में, प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक पाटनरोधी जनयमावली
के ऄनुसार, जांच को 12 माह के ऄन्दर पूरा करना जरूरी होता ह ै और दकसी भी जस्ट्थजत म ें जांच िुरू होन े की
तारीख से 18 माह स े ऄजधक समय नहीं होना चाजहए। वतामान मामल े म,ें प्राजधकारी ने जांचों म ें जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा ईठाए गए जवजभन्न मामलों का व्यापक समाधान करन े के जलए कम जवस्ट्तार के जलए कहा ह ै और
प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का पालने करने की ऄपक्षे ा व्यक्त की ह।ै प्राजधकारी ने प्रत्येक ऄपेजक्षत जवस्ट्तार में यथा
िीघ्र मामला पूरा करन े के जलए सघन प्रयास दकए हैं, तथाजप, ऄपररहाया पररजस्ट्थजतयों और मामलों की छंटनी के
कारण प्राजधकारी को ऄजन्तम तारीख समाप्त होन े से पूव ा ऄजतररक्त जवस्ट्तार की मांग की थी, जजसे केन्द्र सरकार
द्वारा प्रदान कर ददया गया था। आसके ऄलावा, ददल्ली के माननीय ईच्च न्यायालय द्वारा मलहद्रा एंड मलहद्रा
जलजमटेड वी यूजनयन ऑफ आंजडया म ें यह बात रखी गइ ह ै दक केन्द्र सरकार जांच पूरी करन े के जलए एक पूव-ा पद
का जवस्ट्तार द े सकती ह ै बित े दक ऐसा जवस्ट्तार एक वष ा स े छह महीन े की ऄवजध के भीतर हो और ऄठारह महीन े
की दहलीज पार न करे । आस जनणाय के अलोक म ें यह नहीं कहा जा सकता दक 31.10.2021 स े ऄजधक कायावाही
को जारी रखना गरै कानूनी ह ै।
127. ऄन्त म,ें जहतबद्ध पक्षकारों न े यह तका ददया ह ैदक चूंदक चीन जन.गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर िल्ु क
नहीं लगाए गए थ,े ऄत: बहरीन और आजजप्ट से अयातों पर िुल्क नहीं लगाए जा सकते। आस संबंध में, जहतबद्ध
पक्षकारों न े पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 9.2 के प्रावधानों पर भरोसा दकया है, जजनमें यह प्रावधान ह ै दक जब
दकसी ईत्पाद के संबंध में कोइ पाटनरोधी िुल्क लगाया जाता है, तो ऐसा पाटनरोधी िुल्क, ऐसे स्रोतों को
छोडकर, जजनसे करार की ितों के तहत कीमत वचनबद्धता स्ट्वीकार की गइ है, सभी स्रोतों से ऐसे ईत्पाद पर, जो
पारटत और क्षजतकारी पाए गए हैं, एक गैर भेदभाव के अधार पर, प्रत्येक मामले में ईपयुक्त मात्रा में दकसी ईत्पाद
पर ऐसा पाटनरोधी िुल्क लगाया जाता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया ह ैदकचूंदक चीन स े अयात पारटत
और क्षजतकारी पाए गए थे, लेदकन कोइ िल्ु क नहीं लगाया गया था, ऄत: ऄब बहरीन और आजजप्ट पर पाटनरोधी
िुल्क लगाना भेदभाव पणू ा होगा। प्राजधकारी न े आसकी जांच की ह ै और यह पाया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों के तका
ईपयुक्त नहीं ह।ै पाटनरोधी िल्ु कों संबंधी डब्ल्यूटीओ करार केऄनुच्छेद 9.2 के तहत यह कहा गया ह:ै
“9.2 जब दकसी ईत्पाद के संबंध में पाटनरोधी िुल्क लगाया जाता है, तो ऐसा पाटनरोधी िल्ुक, पारटत और
क्षजतकारी पाए जान ेवाल,े सभी स्रोतों स ेऐसे ईत्पाद के अयातों पर जबना भेदभाव अधार पर, प्रत्येक मामले म ें
ईपयुक्त मात्रा में वसलू ी जाएगा, ऐसे सभी स्रोतों से अयातों को छोडकर, जजनसे करार की ितों के तहत कीमत
वचनबद्धता स्ट्वीकार की गइ ह.ै.....”
128. ऄनुच्छेद 9.1 और 9.2 के प्रावधान टोक्यो राईंड एंटी डंलपग कोड के ऄनुच्छेद 8.1 और 8.2 के समान है, जजनकी
इसी-ब्राजील स े कॉटन यान ा के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाना ,1995) में जीएटीटी पनै ल द्वारा व्याख्या की
गइ थी। पैनल के जवश्लेषण से जनम्नजलजखत सगं त ऄिं ह:ैं-
“555. पनै ल ने यह नोट दकया ह ै दक करार के ऄनुच्छेद 8.2 म ें प्रासंजगक रूप स े यह प्रावधान ह ै “जब दकसी ईत्पाद
के संबंध म ें कोइ पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाता ह,ै तो ऐसा पाटनरोधी िल्ु क, पारटत और क्षजतकारी पाए जाने वाले सभी
स्रोतों ऐसे ईत्पादों के अयातों पर गैर-भेदभावपूणा अधार पर, प्रत्येक मामले में ईपयुक्त मात्रा में वसूली जाएगा, ऐसे सभी
स्रोतों से अयातों को छोडकर, जजनसे आस कोड की ितों के तहत कीमत वचनबद्धता स्ट्वीकृत की गइ ह।ै “64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तब पनै ल ने ऄनच्ु छेद 8.2 के सामान्य ऄथ ा की जांच िुरु की। पैनल न ेयह जवचार दकया दक ऄनुच्छेद 8.2 का
सामान्य ऄथा स्ट्पष्ट कर ददया गया ह ैदक प्रावधान िुल्क वसूलनेकेसंबंध में था। ......ऄत: ऄनच्ुछेद 8.2 का सामान्य
ऄथ ास्ट्पष्ट हो गया दक ऄनच्ुछेद 8.2 म ेंबाध्यता केवल िुल्क लगान ेके जलए जनणाय जलए जाने के बाद ही लाग ू
होगी।
“556. आसकी ऄनुच्छेद 8.2 के प्रसंग म ेंपुजष्ट की गइ थी। पैनल ने यह नोट दकया दक ऄनुच्छेद 8.1 म ेंप्रावधान ह ै
“ यह जनणाय दक जहां पर िल्ु क लगान े के जलए सभी ऄपेक्षाए ं पूरी कर दी गइ हैं, ईस मामल े में पाटनरोधी िल्ु क
लगाया जाए या नहीं और यह जनणाय दक लगाए जाने वाले पाटनरोधी िल्ु क की मात्रा पाटन का पूरा मार्जजन होगी
या कम, ये जनणाय अयातक दिे और सीमा िल्ु क पररक्षेत्र के प्राजधकाररयों द्वारा जलया जाएगा। यह अवश्यक ह ै
दक सभी देिों ऄथवा आस करार के पक्षकार सीमा िुल्क पररक्षेत्रों में िुल्क लगाने की ऄनुमजत होनी चाजहए और
यह दक िुल्क मार्जजन से आतना कम होना चाजहए, यदद ऐसा कमतर िल्ु क घरेलू ईद्योग को क्षजत दरू करने के जलए
पयााप्त होगा“ (जोर ददया गया ह)ै ।
“557. पनै ल ने यह जवचार दकया ह ै दक ऄनुच्छेद 8.1 दो प्रकार के जनणायों से संबंजधत था। पहला आस जनणाय के
जलए था दक क्या िल्ु क लगाने की सभी ितें पूरी हो जाने के बाद पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाए (“यह जनणाय दक
लगाएं या न लगाए”ं | दसू रा जनणाय यह था दक दकस स्ट्तर पर पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना चाजहए (ऄथाात
.......क्या पाटनरोधी िल्ु क की मात्रा पूरा मार्जजन होनी चाजहए या कम......”) ऄनच्ु छेद 8:1 के प्रसंग में ऄनच्ु छेद
8:2 का सामान्य ऄथा यह प्रकट करता ह ै दक िुल्क लगाने के जलए जनणाय जलए जाने के बाद (ऄनुच्छेद 8:1 के
ऄनुसार) और िुल्क की मात्रा का स्ट्तर तय करन े के जलए (ऄनच्ु छेद 8:1 के ऄनुसार), ऄनुच्छेद 8:2 आस ऄपेक्षा के
जलए प्रभावी होता ह ै दक ऐसा िुल्क जबना भेदभाव के वसूली जाना चाजहए। ऄत: ऄनुच्छेद 8:1 और 8:2 जवजभन्न
समय पर जलए गए जवजभन्न प्रकार के जनणायों के संबंध म ें थ।े यह पुजष्ट की गइ ह ै दक ऄनच्ु छेद 8:2 में जनजहत
बाध्यता दक, भेदभाव न दकया जाए, केवल पाटनरोधी िल्ु क वसूलने के समय ईत्पन्न हुइ थी, यह जनणाय दक िल्ु क
लगाया जाए या नहीं और िल्ु क की सही मात्रा, ऄनुच्छेद 8:1 क ऄनुसार की गइ ह।ै
558...... “पैनल ने यह जनष्कषा ददया ह ै दक ऄनुच्छेद 8:2 में जनजहत गैर-भेदभावपूणा होने की बाध्यता केवल
िुल्कों की वसूली के समय ईत्पन्न हुइ ह।ै “
8:2 ईपरोक्त जवश्लषे ण से यह स्ट्पष्ट हो गया ह ै दक ऄनच्ु छेद 9.2 के तहत बाध्यता केवल तब ईत्पन्न होती ह ै
जब केन्द्र सरकार डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार के ऄनच्ु छेद 9.1 के तहत पाटनरोधी िल्ु क लगाने का जनणाय लते ी
ह।ै आसके ऄलावा ऄनच्ु छेद 9.2 के तहत यथा ऄपेजक्षत गैर-भेदभावपूणा की अवश्यकता िल्ु कों की वसूली के समय
होती ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक धारा 9.1 के तहत “ यह जनणाय दक जहां िल्ु क लगान े के जलए सभी
ऄपेक्षाएं परू ी हो गइ हों, वहां पाटनरोधी िल्ु क लगाएया नहीं” के संबंध में सदस्ट्य राष्ट्रो को जववेकाजधकार प्रदान
दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जनणाायक समीक्षा जांच म ें केन्द्र सरकार न े चीन जन.गण.स े
जनयाातकों के संबंध म ें िल्ु क नहीं लगाए। चूंदक न तो कोइ िुल्क लगाए गए थ े और न ही करार के ऄनुच्छेद 9.1 के
तहत कोइ िल्ु क वसलू े गए थे, ऄत: करार के ऄनुच्छेद 9.2 के तहत गैर-भेदभाव की बाध्यता के ईल्लंघन का प्रश्न
ही नहीं ईठता। आसके ऄलावा, िुल्क लगाने ऄथवा िल्ु क न लगाने के जलए कोइ सीधा फामूाला ऄपनाया नहीं जा
सकता। प्रत्येक जांच म ें ईसके गुणों और ऄवगणु ों के अधार पर जनणाय जलया जाता ह ै और पररणामस्ट्वरूप, यह
जनणाय जलया जाता ह ै दक “जहां सभी ऄपेक्षाए ं पूरी हो गइ ह,ैं वहां पाटनरोधी िुल्क लगाए जाएं या नहीं” यह
मामला दर मामला अधार पर होता ह।ै
आसके ऄलावा, मंत्रालय की डीजीटीअर की जसफाररि के जलए ऄस्ट्वीकृजत, डीजीटीअर की चीन जन.गण. से ग्लास
फाआबर ईत्पादों पर एक जनणाया क जांच में पाटनरोधी िुल्क लगान े की जसफाररि के जखलाफ सेस्ट्टेट के समक्ष
घरेलू ईद्योग3 द्वारा दायर एक ऄपील म ें लंजबत ह।ै
129. आजजप्ट के संबंध म ें जविेष बाजार जस्ट्थजत: यह तका ददया गया था दक जुिी आजजप्ट के मामले म ें सस्ट्ती कच्ची
सामग्री, कर, यूरटजलटी लाभ जैसे जवजभन्न फायदों के संबंध में ऄनेक समायोजन नहीं दकए गए ह ैं और आसीजलए
लागत जवश्वसनीय नहीं ह।ै
3 मै. ओवेंस-कार्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड बनाम केन्द्रीय सरकार[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 65
सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 की धारा 9क की ईप धारा (ग)(ii) के तहत जनयाात करने वाल े दिे के घरेल ू
बाजार म ें एक जविेष बाजार जस्ट्थजत मौजूद होन े पर सामान्य मल्ू य को ऄस्ट्वीकार करन े के जलए अधार प्रदान
दकया गया ह।ै ईप धारा म ेंयह प्रावधान ह:ै-
“(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव् यापार की सामान् य प्रदिया म ेंसमान वस्ट् तु की कोइ जबिी न
हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबिी
मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जनम्न जलजखत म ेंस ेकोइ एक होगा
:-
(क) समान वस्ट् तु की तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के
ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो ; ऄथवा
(ख) ईपधारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधारारत प्रिासजनक, जबिी और सामान् य लागत एव ं
लाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईदगम वाल ेदिे म ेंईक्त वस्ट्त ु की ईत् पादन लागत ;
बिते दक ईदगम वाल ेदिे स ेआतर दकसी दिे स ेवस्ट् त ुके अयात के मामल ेम ेंऄथवा जहा ंईक्त वस्ट्त ुको जनयाात के
दिे के जररए मात्र यानांतररत दकया गया ह ैऄथवा जहां ऐसी वस्ट् तु का ईत् पादन जनयाातक के दिे म ेंनहीं दकया
जाता ह,ै जनयाात के दिे म ेंकोइ तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान् य मूल् य का जनधाारण ईदगम वाले दिे म ें
ईसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।
धारा म ें यह जवजनर्ददष्ट ह ै दक यदद प्राजधकारी जनयाातक दिे के घरेलू बाजार म ें मौजूद एक जविेष बाजार जस्ट्थजत
जनधााररत करते ह,ैं तो प्राजधकारी सामान्य मूल्य को ऄस्ट्वीकार कर सकत े ह ैं और आसके जनमााण के जलए वैकजल्पक
कायाप्रणाजलयां चुन सकते ह।ैं यह पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2 के अधार पर ह,ै जजसके तहत यह प्रावधान ह ै
दक:-
“2.2. जब जनयाात करने वाले दिे के घरेलू बाजार म ें व्यापार की सामान्य प्रदिया के दौरान समान ईत्पाद की कोइ
जबदियां नहीं हो ऄथवा जब जविेष बाजार जस्ट्थजत के कारण ऄथवा जबदियों की मात्रा कम होने के कारण जनयाात
करने वाले दिे के घरेल ू बाजार म ें ऐसी जबदियों की कोइ ईजचत तलु ना नहीं हो सके, तो पाटन मार्जजन का
जनधाारण, एक ईपयुक्त तीसरे दिे को जनयाात करत े समय समान ईत्पाद की तुलनात्मक कीमतों के साथ तुलना
करके दकया जाएगा, बिते दक यह कीमत मूलता के दिे म ें प्रजतजनजधक हो ऄथवा ईत्पादन की लागत के साथ हो
और ईसम ें प्रिासजनक जबदियों तथा सामान्य लागतों और लाभों के जलए एक तकासगं त राजि िाजमल की जाएगी।
पाटनरोधी करार के तहत अग े ऐसा कोइ जनदेि प्रदान नहीं दकया गया ह ै दक दकसी जविेष बाजार जस्ट्थजत म ें क्या
िाजमल होगा। प्राजधकारी अस्ट्रेजलया कापी पेपर4 मामल े म ें डब्ल्यूटीओ पैनल की ररपोटा म ें यथा जवकजसत ‘जविेष
बाजार जस्ट्थजत’ के जलए डब्ल्यूटीओ पनै ल द्वारा की गइ व्याख्या को नोट करत े ह।ैं
“7.21. हम यह ऄवलोकन करते हुए िरुु अत करते ह ैं दक एक “जस्ट्थजत” एक “पररजस्ट्थजत” ऄथवा एक
“पररजस्ट्थजतयों का सेट” ह।ै यह िब्द “जविेष” और “बाजार” िब्दों के जलए ह,ै जो दक पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद
2.2 म ें जविेषता को प्रदर्जित कर रहा ह।ै कजथत जस्ट्थजत “बाजार म,ें ऄथवा आससे संबंजधत हो सकती ह ैऔर बाजार
की जस्ट्थजत “जविेष” होनी चाजहए। यह जविेषण ‘’जविेष’’ के ऄनुसरण म ें ह ै दक बाजार जस्ट्थजत “जभन्न, व्यजक्तगत,
एकल, जवजिष्ट” होनी चाजहए। आस प्रकार स े जविेष बाजार जस्ट्थजत का एक तथ्य जवजिष्ट और मामला दर मामला
आसका मूल्यांकन करना अवश्यक ह।ै आसके ऄलावा, हम इइसी – कॉटन यान ा मामल े म ें जीएटीटी पैनल की
अपजत्तयों स े सहमत ह ैं दक एक “जविेष बाजार जस्ट्थजत” ही ऄभी तक सगं त ह,ै जहां तक एक ईपयुक्त तलु ना की
ऄनुमजत के जलए घरेल ू जबदियों को ऄनपु युक्त मानने का प्रभाव ह।ै वाक्यांि “जविेष बाजार जस्ट्थजत” स्ट्वय ं ही एक
ऐसी पररभाषा प्रदान नहीं करती दक जो ऐसी सभी जभन्न जस्ट्थजतयों को देखती ह ै दक कोइ जांच प्राजधकारी यह कह
सकते ह,ैं जजससे दक एक “ईजचत तलु ना” जवफल हो जाएगी। हमारे दजृ ष्टकोण के ऄनुसार, ऐसे वाक्यांि का ईपयोग
करने के जलए प्रारूप बनाने वाले की पसंद को जान बूझकर की गइ माना जाएगा। आसके पररणामस्ट्वरूप जबदक
वाक्यांि “जविेष बाजार जस्ट्थजत” जविेषण “जविेष” और “बाजार” स े ही जुडा ह,ै तो कभी भी एक ऐसे तरीके म ें
4 पैनल ररपोटा, अस्ट्रेजलया – ए4 कॉपी पेपर (अस्ट्रेजलया – कॉपी पेपर)में मामले में पाटनरोधी जांच, डब्ल्यूटी/डीएस529/अर,
4 ददसंबर, 201966 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
व्याख्या नहीं की जा सकती, जो व्यापक रूप स े एक ऐसी जस्ट्थजत जनर्जमत करने की पररजस्ट्थतया ं ऄथवा काय ा ह,ै
जजस पर एक जांच प्राजधकारी को जवचार करना होता ह।ै
7.22. पक्षकारों के बीच ऐसा कोइ जववाद नहीं ह ै जजससे दक आस मामल े म ें ईजल्लजखत पररजस्ट्थजतयां ए4 कॉपी
पेपर के जलए बाजार की जचन्ता करती ह ै ऄथवा ईससे संबंजधत ह।ै तथाजप, वे आससे ऄसहमत ह ैं दक दकसी जस्ट्थजत
को जविेष कैसे बनाया जाता ह।ै आंडोनेजिया का यह तका ह ै दक पररजस्ट्थजतया ं अपवाददक होनी चाजहए और साथ
ही, “घरेल ू बाजार की कीमतों की तुलनात्मकता को एक ऐसे तरीके स े प्रभाजवत करती ह,ैं जजससे ईन पर एक
तरफा प्रभाव पडता ह ै और आस प्रकार, ईन्ह ें जनयाात कीमतों की तुलना करन े स े रोका जाता ह”ै । अस्ट्रेजलया का यह
तका ह ै दक पररजस्ट्थजतयां जवजिष्ट होनी चाजहएं न दक सामान्य । हमारे दजृष्टकोण स े बाजार की जस्ट्थजत जभन्न,
व्यजक्तगत, एकल, जवजिष्ट होनी चाजहए लेदकन आसस े यह ऄसामान्य ऄथवा सामान्य स े हटकर – ऄथाात
अपवाददक बनना ऄजनवाया नहीं ह।ै “
आस प्रकार, एक जविेष बाजार जस्ट्थजत ऐसी पररजस्ट्थजतयों में ईत्पन्न हो सकती ह,ै यद्यजप ऄपवाद नहीं ह,ै आससे
घरेल ू बाजार म ें कीमत जवकृजत अती ह,ै जजससे जनयाात कीमत की तलु ना म ें सामान्य मल्ू य ऄनुजचत होता ह।ै यह
जांच करने के जलए दक क्या एक जविेष बाजार जस्ट्थजत एक जनयाातक देि के घरेल ू बाजार म ें मौजूद है, प्राजधकारी
यह नोट करते ह ैंदक आस मामल ेपर पूरी तरह यह स्ट्थाजपत दकए जाने की जरूरत ह।ै
क. क्या घरेल ू बाजार म ें समान वस्ट्त ु की कीमत ईजचत और जवश्वसनीय ह ै और प्रजतजनजधक ह,ै जविेषकर जब यह
जवजभन्न टैररफ, राजकोषीय और लॉजजजस्ट्टक्स ररयायतों तथा साथ ही चीन स े जनवेिों के साथ सेज म ें जस्ट्थत दकसी
यूजनट स े ईत्पन्न होती ह?ै
ख. संबद्ध और ऄसंबद्ध पक्षकारों के बीच हो रह े सौदों के बीच दकतनी कीमत संबंधी जभन्नता ह?ै
130. प्राजधकरण ने नोट दकया ह ै दक पीएमएस का मुद्दा दरे स े ही सही चरण म ें ईठाया गया था और ईपलब्ध तथ्यों के
अधार पर यह एसइजेड जबिी के कारण जमस्र के घरेलू बाजार म ें पीएमएस के ऄजस्ट्तत्व को जनणाायक रूप स े
स्ट्थाजपत करने म ें सक्षम नहीं ह ै । तथाजप, पक्षकारों द्वारा ईठाए गए मामलों की प्रकटीकरण के ईपरांत रटप्पजणयों
में पुन: जांच की गइ और ईनका समाधान दकया गया ह।ै
131. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सेज कानून और आजजप्ट के जवजनयमों में ईत्पादों की कच्ची सामग्री के घटकों पर
िुल्क के समायोजन का प्रावधान ह,ै ऄत: यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक क्या ऐसा िल्ु क लागत या कीमत समायोजन पर
लगाया जाए। जनयाातक द्वारा डीटीए जबदियों पर लगाए गए सीमा िुल्क के जलए जनयाातक द्वारा कंपनी की समग्र
जबदियों पर दावा दकया गया था, जो गलत था और तद्नुसार सही दकया गया ह ै और यह ध्यान म ें रखकर घरेल ू
ईत्पादकों की लागत पर लाग ू दकया गया ह ै दक जनयाातक द्वारा ईन्ह ें भुगतान दकया गया पाया गया ह।ै तद्नुसार,
ईत्पादन की लागत में घरेलू जबदियों के जलए *** की वृजद्ध की गइ ह।ै आसके ऄलावा, प्राजधकारी ने 80:20 जाचं
को लाग ूकरके जनयाता क की घरेलू जबदियों पर जवचार दकया ह।ै
132. जहां तक संगत पक्षकार और ऄसंगत पक्षकार का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दकआस पर परै ा 112 म ें
पहले ही जवचार दकया जा चुका ह।ै
ठ. भारतीय ईद्योग के जहत और ऄन्य मद्दु े
ठ. 1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
133. भारतीय ईद्योग के जहत के संबधं में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं
i. जहतबद्ध पक्षकारों ने जनजहत पर िल्ु क का प्रजतकूल प्रभाव नहीं दिााया ह।ै चीन जन.गण. के अयातों के जलए लाग ू
पाटनरोधी िुल्क स े प्रयोक्ता ईद्योग प्रभाजवत नहीं हुअ ह ैक्योंदक सभी प्रयोक्ताओं की क्षजत की ऄवजध म ें राजस्ट्व म ें
वृजद्ध हुइ ह ैऔर ऄजधकतर प्रयोक्ताओं को लाभ म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
ii. घरेलू ईद्योग की कीमत ें जांच की ऄवजध के बाद भी कमोवेि जस्ट्थर रही ह।ैं ईत्पादन लागत म ें वृजद्ध और बढती
हाजन के कारण कीमत वृजद्ध अवश्यक हो गइ थी। जहां एक जविेता हाजनयों पर जबिी कर रहा था, वहां यह नहीं
कहा जा सकता ह ैदक वह कीमत जनधााररत कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 67
iii. केवल आस कारण दक फैजब्रक्स के अयात ररयायती िल्ु क पर दकए जाने की ऄनुमजत है, आस ऄथा यह नहीं ह ै दक
घरेलू ईद्योग को पाटन के जवरुद्ध कानूनी ईपचार से आंकार दकया जाना चाजहए।
ठ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
134. भारतीय ईद्योगों के जहतों के सबं ंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
i. प्रयोक्ता ईद्योग में ऄजधसंख्य एमएसएमइ ह ै और संबद्ध सामानों म ें आनकी लागत का 30-40 प्रजतित ह।ै प्रयोक्ता
ईद्योग को सामग्री की कमी, देरी से सुपुदगा ी, घरेलू ईद्योग की ओर कीमत ह्रास से क्षजत हो रही ह।ै
ii. घरेलू ईद्योग एक बाजार ऄग्रणी ह ै और बाजार कीमत जनधााररत कर सकता ह।ै ऄक्तूबर, 2020 म,ें
ओसीअइपीएल न े लसगल ड ड रोलवग और चोप्ड स्ट्टैड की कीमतें बढाइ। कीमतें सभी ईत्पाद श्रेजणयों म ें जनवरी,
2021 में दफर से बढाइ गइ थीं।
iii. चूंदक फैजब्रक्स के अयात के जलए ररयायती िल्ु कों पर ऄनमु जत है, ऄत: पाटनरोधी िल्ु क लगान े से फैजब्रक्स के
प्रचालन और ऄन्य सजम्मजश्रत जवजनमााता गंभीर रूप से प्रभाजवत होंगे।
ठ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
135. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क का प्रयोजन सामान्य रूप में, पाटन की ऄनुजचत व्यापाररक
पररपारटयों से घरेल ू ईद्योग को होने वाली क्षजत समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में एक खुली एव ं ईजचत
प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत की जा सके, जोदक देि के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी ईपाय लगान े स े
दकसी दिा में संबद्ध देि/क्षेत्र से अयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसीजलए ईपभोक्ताओं को ईत्पाद की ईपलब्धता
प्रभाजवत नहीं होगी।
136. यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगान े स े संबद्ध सामानों का प्रयोग कर जवजनर्जमत ईत्पाद के कीमत स्ट्तर
प्रभाजवत हो सकते ह ैं और पररणामस्ट्वरूप आस ईत्पाद की संबजं धत प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै
तथाजप, भारतीय बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी ईपाय से कम नहीं होगी, जविेष रूप से यदद पाटनरोधी
िुल्क लगाया जाना घरेलू ईद्योग को क्षजत दरू करने के जलए दकसी अवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत हो। आसके
जवपरीत, पाटनरोधी ईपाय लगाने से पाटन की पररपारटयों से प्राप्त ऄनुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू ईद्योग के
जनष्पादन में जगरावट रुकेगी और संबद्ध सामानों के ईपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखन े म ें
मदद जमलगे ी।
137. प्रकटन पिात रटप्पजणयों म ें दकए गए तका के संबंध म ें दक जवजभन्न स्रोतों से अयातों के प्रजतबंध से भारत म ें
एकाजधकार की जस्ट्थजत बन सकती है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जवजभन्न स्रोतों पर पाटनरोधी िुल्क की
जसफाररि, प्राजधकारी द्वारा पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जवस्ट्तृत जांच के बाद की गइ ह।े चूंदक
घरेलू बाजार म ें एक स े ऄजधक ईत्पाद हैं, ऄत: याजचकाकताा बाजार में एकाजधकार की जस्ट्थजत बनाने म ें सक्षम नहीं
होगा। आसके ऄजतररक्त, पाटनरोधी िुल्क लगान े से भारत म ें संबद्ध सामानों के अयात प्रजतबंजधत नहीं होते बजल्क
केवल यह सुजनजित करते ह ैंदक वे ईजचत कीमत पर ईपलब्ध हों।
138. अयातों के प्रजतबंध के संबंध म,ें जजसे बाजार में मांग और अपर्जू त ऄंतराल हो रहा है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक
मांग-अपूर्जत ऄंतराल भारतीय बाजार में जनयाातकों द्वारा पाटन का औजचत्य नहीं बनाता।
139. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह तका ददया ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से जनचल े स्ट्तर के ईद्योग पर प्रजतकूल
प्रभाव पडेगा। प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनचले स्ट्तर के ईद्योग के जनष्पादन पर
प्रजतकूल प्रभाव जसद्ध नहीं दकया ह।ै आसके ऄजतररक्त, यह दिाना े के जलए कोइ साक्ष्य नहीं ह ै दक चीन जन.गण. के
जवरुद्ध िुल्क लगान े से प्रयोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडा। ऄत:, यह बताने के जलए कोइ साक्ष्य नहीं ह ै दक संबद्ध
देिों से अयातों के जवरुद्ध दकसी िुल्क से प्रयोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। तलु ना करने पर पाटनरोधी िल्ु क
लगाया जाना घरेल ूईद्योग को क्षजत रोकन े के जलए अवश्यक ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. जनष्कष ा
140. प्राजधकरण नोट करता ह ै दक ग्लास फाआबर काफी तकनीकी रूप स े ईन्नत ईत्पाद ह ै जजसम ें पवन ब्लेड सजहत
अवेदन की एक जवस्ट्ततृ श्रृंखला ह।ै आन जवजवध ऄनुप्रयोगों के जलए घरेल ू ईत्पादक को जवजभन्न प्रकार के ग्लास
फाआबर के साथ आन ऄनुप्रयोगों को पूरा करने के जलए ऄपनी क्षमताओं को बनाए रखन े की अवश्यकता होती ह ै ।
ईठाए गए जववादों के संबंध म,ें प्रस्ट्तुजतया,ं प्रस्ट्तुजतयां प्रदान की गइ और प्राजधकरण के समक्ष ईपलब्ध तथ्यों के
रूप म ें उपर दज ा की गइ और डंलपग के ईपरोक्त जवश्लेषण और पररणामी चोट के अधार पर घरेल ू ईद्योग को,
प्राजधकरण जनष्कष ा ह ैदक:
क. यह जवश्लेषण ग्रेड वार दकया गया ह ै जो यह आंजगत करता ह ै दक कांच के रेि े के अयात को फेंक ददया जाता
ह ैऔर घरेलू ईद्योग को मात्रा और मूल्य दोनों के संदभा म ें भौजतक चोट का सामना करना पडा ह ै।
ख. मात्रा प्रभाव के संबंध म,ें चोट कम ईत्पादन म ें प्रकट हुइ ह,ै घरेल ू जबिी म ें कमी अइ ह ै और आसके
पररणामस्ट्वरूप घरेल ू बाजार म ें जहस्ट्सेदारी कम हो गइ ह ै । मल्ू य चोट मूल्य दमन, मूल्य ऄवसाद के माध्यम
स े ईल्लेख दकया ह ैऔर महत्वपूणा मात्रा के एक सकारात्मक चोट मार्जजन के जलए ऄग्रणी रह ेह ैं।
ग. घरेलू ईद्योग द्वारा झेली गइ सामग्री की चोट फेंके गए अयातों के कारण ह ै जजसके जलए जनयाात के जलए
प्रत्यक्ष गठजोड के माध्यम स ेऔर गैर-रोपण जवश्लेषण के माध्यम स े भी कारण की स्ट्थापना की गइ ह ै।
ढ. जसफाररि ें
141. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जांच िुरु की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा
घरेलू ईद्योग, संबद्ध देिों के दतू ावास, जनयाातकों, अयातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और
कारणात्मक संपका के पहल ू पर सकारात्मक सूचना प्रदान करने के जलए पयााप्त ऄवसर प्रदान दकया गया था।
जनयमावली के ऄनुसार पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जांच िुरु करन े और जांच करने पर तथा
ईन अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को सकारात्मक पाटन मार्जजन तथा वास्ट्तजवक क्षजत जसद्ध होन े पर प्राजधकारी
का यह मत ह ैदक पाटनरोधी िल्ु क लगाना अवश्यक ह।ै
142. ऄत:, प्राजधकारी संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के अयातों के सीअइएफ मूल्य के प्रजतित के रूप में जनकाले जाने के
जलए यथा-मूल्य िल्ु क के रूप में पाटनरोधी ईपाय लगान े की जसफाररि करत े ह।ैं तद्नुसार, जनम्नजलजखतानुसार
िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिााया गया प्रजतित लाग ू करके जनकाली गइ राजि के बराबर पाटनरोधी िल्ु क
चीन जन.गण. के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के सभी अयातों पर लगाए जाने की जसफाररि
की जाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं िीषका जववरण मलू दिे जनयाता का ईत्पादक राजि आकाइ मद्रु ा
दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 7019 नीच े वर्जणत बहरीन बहरीन सीपीअइसी 214.9 एमटी यूएसडॉलर
ग्लास ऄबहसैन
फाआबर* फाआबरग्लास
डब्ल्य.ूएल.एल.
2 7019 -वही- बहरीन बहरीन को ईपयुाक्त िम स.ं 334.5 एमटी यूएसडॉलर
जमलाकर 1 को छोडकर
कोइ दिे कोइ[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 69
3. 7019 -वही- बहरीन बहरीन कोइ 334.5 एमटी यूएसडॉलर
और जमस्र
को
छोडकर
कोइ भी
दिे
4. 7019 -वही- जमस्र जमस्र फाआबरग्लास 14.8 एमटी यूएसडॉलर
आंडस्ट्री एस.ए.इ
के जलए जुजि
जमस्र
5. 7019 -वही- जमस्र जमस्र को ईपयुाक्त ि.स.ं 4 के 27.5 एमटी यूएसडॉलर
जमलाकर ऄलावा कोइ
कोइ दिे
6. 7019 -वही- बहरीन जमस्र कोइ 27.5 एमटी यूएसडॉलर
और जमस्र
को
छोडकर
कोइ भी
दिे
*ग्लास रोलवग सजहत ग्लास फाआबर (एसेम्बल्ड रोलवग्स(एअर), डायरेक्ट रोलवग्स (डीअर), ग्लास चोप्ड स्ट्टैं्स (सीएस),
ग्लास चोप्ड स्ट्टैं्स मैट्स (सीएसएम) परन्तु ग्लास वूल, फाआबर ग्लास वूल, फाआबर ग्लास आन्सुलेिन वूल फामा म,ें ग्लास
याना, ग्लास वोवेन फैजब्रक्स, ग्लास फाआबर फैजब्रक, ग्लास वोवेन रोलवग्स, थमोप्लाजस्ट्टक ऄनुप्रयोगों के जलए बने चोप्ड
स्ट्टैं्स, 0.3 से 2.5 माआिोन की रेंज म ेंफाआबर डायमीटर वाले माआिोग्लास फाआबर, सफेस मैट/सफेस वेल/रटि,ु वेट चोप्ड
स्ट्टैं्स, केमदफल (ठोस पनुबालन के जलए ऄलकली रोधक ग्लास फाआबर) और इसीअर रोलवग एलएफटी (लोंग फाआबर
थमोप्लाजस्ट्टक)।”
ण. अग ेकी प्रदिया
143. आस जसफाररि के कारण केन्द्र सरकार के अदिे के जवरुद्ध कोइ ऄपील ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार
ईपयुक्त मंच के समक्ष की जाएगी।
ऄनंत स्ट्वरूप, संयुक्त सजचव एव ंजनर्ददष्ट प्राजधकारी70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 30th November, 2021
(Case No. ADD-OI-20/2020)
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of ―Glass Fibre and Article thereof‖
originating in or exported from Bahrain and Egypt.
F. No. 6/24/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖ or ―the AD Rules‖) thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Owens-Corning India Private Limited and Owens-Corning Industries (India) Private Limited
(hereinafter also referred to as ―applicants‖ or the ―domestic industry‖) filed an application before
the Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) requesting initiation of anti-
dumping investigation under the Act and the Rules on imports of Glass Fibre and articles thereof
(hereinafter referred to as ―product under consideration‖ or ―subject goods‖) originating or exported
from Bahrain and Egypt (hereinafter referred to as the ―subject countries‖). The Applicants claimed
dumping from the subject countries and consequent injury to the domestic industry.
2. The Authority, in view of the duly substantiated application filed and prima facie evidence submitted
by the Applicants, issued a public notice vide Notification No. 6/24/2020-DGTR dated 4th August
2020, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into imports of the
product under consideration from the subject countries in accordance with Section 9A of the Act read
with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the
subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be
adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure defined herein below has been followed with regard to this investigation:
a. The Authority notified the Embassies of Bahrain and Egypt in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules.
b. The Authority issued a public notice dated 4th August 2020, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of subject goods from the
subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the subject
countries through their Embassies in India, known producers and exporters from the subject
countries, known importers/users and the domestic industry as well as other interested parties, as
per the available information. The interested parties were requested to provide relevant
information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing
within the prescribed time-limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India, in accordance with
Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.
e. The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers
from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the
Embassies along with the list of the known producers/ exporters from the subject countries.
f. The Authority, upon several requests made by the interested parties from time to time, granted
multiple extensions of time up to 9th October 2020, to file their responses as well as
submissions.
g. Written submissions were received from the Ministry of Trade and Industry, Trade Remedies
Sector, Republic of Egypt and The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf on
behalf of the Kingdom of Bahrain.
h. The Authority sent questionnaire to the following known producers/exporters in the subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L
ii. Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E
In response to the initiation notification of the subject investigation, both the producers from the
subject countries have responded and submitted questionnaire response.
i. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject goods
in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. A G Fibrotech Private Limited
ii. Aakash Universal Limited
iii. Aarvi Marketing Private Limited
iv. Advance Cooling Towers Private Limited
v. Advance Textile
vi. Aksh Composites Private Limited
vii. Aksh Optifibre Limited
viii. Allied Marketing Company
ix. Amiantit Fibreglass India Limited
x. Apar Industries Limited
xi. Arc Insulation and Insulators
xii. Associated Polytech Industries (P) Limited
xiii. Autodynamic Technologies and Solutions Private Limited
xiv. Autotech-Sirmax India Private Limited
xv. Badve Auto Comps Private Limited
xvi. Balaji Fiber Reinforce Private Limited
xvii. Balaji Trading Company
xviii. BASF India Limited
xix. Bharat Heavy Electricals Limited
xx. Brakes India Private Limited
xxi. Brakewel Automotive Components India Private Limited
xxii. Calco Poly Technik Private Limited
xxiii. Calstar Steel Limited
xxiv. Chemical Process Equipments Private Lmited
xxv. Chemical Process Piping Private Limited72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxvi. Classic AL Metal Industries
xxvii. Classic Marble Company Private Limited
xxviii. Complete Surveying Technologies Private Limited
xxix. Concrete Solutions
xxx. Danblock Brakes India Private Limited
xxxi. Decimin Control Systems Private Limited
xxxii. Dhingra Plastic &Plastiscisers Private Limited
xxxiii. Dinsons Self Sticks Private Limited
xxxiv. Dr. Plasto Tech Private Limited
xxxv. Ecmas Agencies
xxxvi. Ecmas Resins Private Limited
xxxvii. Emak Glass Fibre & Accessories (P) Limited
xxxviii. EPP Composites Private Limited
xxxix. Ercon Composites
xl. Excellence Organisation Private Limited
xli. Faurecia Emissions Control Technologies India Pvt Ltd
xlii. Fibre Chem Agencies
xliii. Fibro Plast Corporation
xliv. Fibro Plastichem India (P) Limited
xlv. Finolex Cables Limited
xlvi. FMI Automative Components Private Limited
xlvii. Foremost Marbles
xlviii. Future Chem Pro Private Limited
xlix. GKD India Limited
l. Graphite India Limited
li. Grindwell Norton Limited
lii. Grupo Antolin India Private Limited
liii. Gujarat State Fertilizers & Chemicals Limited
liv. Harita Fehrer Limited
lv. Heritage Marble Private Limited
lvi. Himachal Futuristic Communications Limited
lvii. Himgiri Cooling Towers Pvt Ltd
lviii. Hindustan Composites Limited
lix. Hirotec Mark Exhaust System Private Limited
lx. Hitech Fibre Glass Mattings (P) Limited
lxi. HTL Limited
lxii. IAC International Automotive India Private Limited
lxiii. Indore Composite Private Limited
lxiv. Intec FRP Products[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
lxv. Ion Exchange India Limited
lxvi. Jam Jen Tecno Engineering
lxvii. Jay K. FRP Private Limited
lxviii. JK Building Solutions
lxix. JRD Fibre Composites Private Limited
lxx. Jushi (India) FRP Accessories Private Limited
lxxi. Kemrock Industries and Exports Limited
lxxii. Kineco Limited
lxxiii. Kingfa Science & Technology India Limited
lxxiv. Kishor Auto Ancillary Private Limited
lxxv. Krishna Grupo Antolin Private Limited
lxxvi. Kush Synthetics Private Limited
lxxvii. Leo Sign Composite (SD) Private Limited
lxxviii. Link Composites Private Limited
lxxix. Macedon Vinimay Private Limited
lxxx. Madura Coats Private Limited
lxxxi. Mahan Polymers
lxxxii. Mahindra CIE Automotive Limited
lxxxiii. Makson Enterprises
lxxxiv. Mangalchand Tubes Private Limited
lxxxv. Mecolam Engineering Private Limited
lxxxvi. Megha Fibre Glass Industries Limited
lxxxvii. Montex Glass Fibre Industries Private
lxxxviii. MRG Composites India
lxxxix. Murugan Arul Metals
xc. Muskan Enterprises
xci. Mysore Light & Interiors Private Limited
xcii. National Cooling Towers
xciii. Nelson Global Products India Private Limited
xciv. Newkem products Corporation
xcv. Next Polymers Limited
xcvi. Noble Agencies
xcvii. O.K. Glass Fibre Limited
xcviii. OFR Telecom Private Limited
xcix. Olectra Greentech Limited
c. Om Optel Industries Private Limited
ci. Panik Enterprises
cii. Pentair Water India Private Limited
ciii. Polycab India Limited74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
civ. Premium Polyalloys Private Limited
cv. Pyrotek India Private Limited
cvi. R.K. Marble Private Limited
cvii. Radha Industries
cviii. Rainbow Petrochem Industries Private Limited
cix. Rajsriya Automotive Industries (P) Limited
cx. Rane Brake Lining Limited
cxi. Reliance Industries Limited
cxii. Revex Plasticisers (Private) Limited
cxiii. Riddhi Enterprises
cxiv. Riviera Overseas Private Limited
cxv. RMC Switch Gears Limited
cxvi. Rukmini Fibre Glass
cxvii. Saertex India Private Limited
cxviii. Samudyam Projects Private Limited
cxix. Sankei Giken India (Private) Limited
cxx. Sanskriti Composites Private Limited
cxxi. SCM Noble Agencies
cxxii. Sharda Motor Industries Limited
cxxiii. Shree Building Solutions Private Limited
cxxiv. Shree Jee Fibreglass Private Limited
cxxv. Shubhada Polymers Products Private Limited
cxxvi. Sika India Private Limited
cxxvii. Sintex-Bapl Limited
cxxviii. Sky Fiberglass Solutions Private Limited
cxxix. SM Exhaust Technology Private Limited
cxxx. Sobha limited
cxxxi. Specialty Composites
cxxxii. Sri Venkateshwara Polythyne
cxxxiii. Starke International Exim Private Limited
cxxxiv. Sterlite Technologies Limited
cxxxv. Strongbonds Polyseal Private Limited
cxxxvi. Sudarsshan Plastiblends Private Limited
cxxxvii. Sundaram Brake Linings Limited
cxxxviii. Sunpure Technologies Limited
cxxxix. Sunrise Industries (India) Limited
cxl. Supreme Nonwovens Industries Private Limited
cxli. Supreme Treon Private Limited
cxlii. Synergy Optic Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
cxliii. Synergy Polymers (India) Private Limited
cxliv. Tata Autocomp Systems Limited
cxlv. Techfab India (Industries) Limited
cxlvi. Technomac Engineering Works
cxlvii. Tenneco Clean Air India Private Limited
cxlviii. Teracom (FRP) Private Limited
cxlix. Teracom Limited
cl. The Supreme Industries Limited
cli. Time Technoplast Limited
clii. Ultratech Cement Limited
cliii. Unekar Polymer Agency
cliv. Up Twiga Fiberglass Limited
clv. Urja Products Private Limited
clvi. V3 Design Build
clvii. Valeo Friction Materials India Private Limited
clviii. Vindhya Telelinks Limited
clix. West Coast Optilinks (A Division of West Coast Paper Mills)
clx. Willett Communications
clxi. Yutaka Autoparts India Private Limited
j. The following importers/users have responded by filing questionnaire response:
i. Aeron Composites Limited
ii. Agni Fibreboard Private Limited
iii. Arvind PD Composites Limited
iv. EPP Composites Limited
v. Indore Composites Private Limited
vi. Saumit International
vii. Saumit Interglobe
viii. Sedaxis Advance Material Private Limited
ix. Sumip Composites Private Limited
k. The Authority sent Questionnaire to the following known Associations of subject goods in India
for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Associated Chambers of Commerce and Industry of India
ii. Confederation of Indian Industry
iii. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry
iv. Indian Chemical Council (ICC)
l. Legal submissions have been filed by Composites Association, FRP Institute and Telangana and
Andhra Composites Manufacturing Association and Composites Association.
m. Authority circulated the non-confidential version of the evidence presented by the various
interested parties on in the manner prescribed through Trade Notice No. 01/2020 dated 10th76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
April 2020 (extended till further notice). Submissions made by all the interested parties have
been taken into account till the extent found necessary by the Authority.
n. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three
years and the period of investigation, which has been received by the Authority. The analysis of
the DGCI&S data has been done and it has been observed that there is no significant difference
in the analysis done by the Authority and the analysis done by the domestic industry.
o. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production
and cost to make & sell the subject goods in India as per information furnished by the domestic
industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and
Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether
anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the
domestic industry.
p. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided opportunity to all the interested parties to
present their views orally in a hearing held through video conference on 19th January 2021,
which was attended by all the interested parties.
q. Due to the change in the Designated Authority, a second oral hearing was conducted through
video conference on 12th February 2021, which was attended by all the interested parties. The
interested parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written
submissions of their views expressed orally. The parties were also advised to collect written
submissions made by the opposing parties and were provided an opportunity to submit their
rejoinders thereafter.
r. Verification of the information provided by the domestic industry was carried out by the
Authority, to the extent necessary. Only such verified information with necessary rectification,
wherever applicable, has been relied upon for the purpose of the subject investigation.
s. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2019 to
31st March 2020 (12 months). The injury analysis period includes 1st April 2016 – 31st March
2017, 1st April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019 and the period of
investigation.
t. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority, in this document.
u. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential
version of the information filed on confidential basis.
v. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
w. In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the case that would
form the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 30.07.2021 and the
interested parties were allowed time up to 16.08.2021 to comment on the same. The comments
of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have
been addressed in this finding.
x. In response to the disclosure statement issued by the Authority, various interested parties raised
observations on non-addressal of their issues in the disclosure statement. On request of domestic
industry, Authority granted an opportunity of individual hearing to domestic industry and also
discussed the price undertaking with the representative of M/s CPIC Bahrain. In order to
understand and thereafter address the issues raised by the interested parties comprehensively,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
the Authority sought extension for completion of the instant investigation from Department of
revenue, ministry of Finance. The Ministry of Finance granted extension till 30.11.2021.
y. Keeping in view that such a hearing may have bearing upon other parties as well, a post-
disclosure hearing was granted by the Authority on 09.11.2021 so that all the parties would have
an equal opportunity to present their views on the issues raised. The parties filed their
submissions by 12.11.2021 and further rejoinder submissions were filed on 15.11.2021.
z.A limited disclosure was issued to Jushi Egypt on 27.11. 2021 which submitted its comments on
29-11-2021.
aa. ‗***‘ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
bb. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 71.65.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1. Submissions by the domestic industry
4. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under
consideration and like article:
i. The product under consideration is glass fibre including glass roving (assembled rovings (AR),
direct rovings (DR), glass chopped strands (CS), and glass chopped strands mats (CSM).
ii. The PCN methodology proposed by the domestic industry is consistent with the sunset review
investigation on imports of subject goods from China PR.
iii. Wet used chopped strands are excluded from the scope of the product under consideration, and
there is no relevance of notifying a PCN for the same.
iv. The cost of production of High Modulus rovings and other direct rovings is comparable with
only a minor difference, hence, there is no need for consideration of two different PCNs.
v. The other interested parties should substantiate the modification in PCN requested by them
using their own data. The cost of products identified by the other interested parties is not
significantly different.
vi. Responding to the contention that no duty can be imposed on high modulus glass fibre since it
was not introduced into the commerce of India, the domestic industry submitted that Article 2
refers to product being introduced into the commerce of the importing country and not each
product type.
vii. Exclusion of HM glass is not warranted as it has not been imported in India, but has been
produced by the domestic industry. Same machinery can be used to manufacture HM glass and
ECR glass. The only difference is the raw material/ inputs, temperature and glass chemistry.
viii. The submission that the applicant did not disclose that the new furnace was exclusively to
manufacture HM glass should be disregarded as both the furnaces can be used to produce HM
glass and ECR glass. The domestic industry has designated one for HM glass only due to
operational efficiencies.
ix. The submission that as per the guide published by Owens Corning, HM glass has high end
uses and features, is misleading as the features and uses referred by the interested parties are of
S glass and not HM glass.
x. The demand for HM glass is low in the country due to which the volume of sales and imports
of HM glass is low. Thus, the captive consumption of the domestic industry is higher by
comparison. A product cannot be excluded merely because it is captively consumed or
exported. In any case, the domestic industry has sold HM glass in the market.
xi. HM glass and ECR glass can be used interchangeably. The domestic industry was supplying
ECR glass to the users which are now being supplied HM glass.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. Only transaction related to product under consideration are included, import segregation
methodology has been provided in the petition.
xiii. Domestic industry produces thermoset chopped strands and the same cannot be excluded.
xiv. S-glass and R-glass are not being imported in India and therefore, should not be excluded.
C.2. Submissions by other interested parties
5. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the product
under consideration and the like article:
i. Since products outside the scope of product under consideration might be imported under the
subheading 7019, that relates to ―others‖, a clear and elaborate methodology on import
segregation of PUC and NPUC must be provided.
ii. HM/HS/High Performance glass fibre is not manufactured in Bahrain and Egypt and has not
been exported from the subject countries. CPIC, the sole producer in Bahrain, does not have
the technology, plant and equipment to manufacture the same, as it is patented. Once it is
established that the subject goods are not imported into India, imposition of anti-dumping duty
on such types does not arise.
iii. A product can form scope of product under consideration only if introduced in the commerce
of the other country at less than normal value. A product has to be dumped to be subject to
anti-dumping duty.
iv. Rovings being imported from the subject countries cannot be treated as like article to wind
grade rovings and HM glass produced by the applicant.
v. The applicant did not disclose that the new furnace was added to exclusively manufacture
HM/HS Glass, which is apparent from the financial statements of 2018-19. The furnace
required for manufacturing ECR-Glass and furnace required for HM Glass are different.
vi. As per Guide published by Owens Corning itself, HM glass has upto higher strength, higher
modulus / stiffness, higher fatigue properties, better impact resistance, better aging and
corrosion resistance and better temperature resistance, which makes it suitable for high end
applications such as wind-mill blades. It has features such as high-performance
reinforcements, high-strength continuous glass filaments, and is used in different applications.
vii. Considering the commercial perception test, the HM glass must be excluded from the product
scope.
viii. The difference in chemical and mechanical properties of ECR glass and HM/HS glass is also
highlighted by brochure issued by Jushi and CPIC China, which reveal that it has lower
expansion coefficient, higher softening point, higher elastic modulus, compared to traditional
E-glass.
ix. OCIPL has not sold the HM/HS glass in merchant market, this fact has not been rebutted by
the domestic industry in the oral hearing. Since it has been used for downstream business or
exported out of India, it should be excluded from the scope of the product under consideration.
x. As per Article 3.10 of the Manual, the product under consideration should preferably include
articles produced and sold by the domestic industry in domestic market in commercial
quantities.
xi. HM/HS glass has significant higher cost as compared to normal glass as:
a. The rate of production of HM glass in the same size furnace is lower as compared to
ECR glass. This is evident from the fact that the reported capacity for the new furnace of
OCIPL is 40,000 MT but the same furnace produced 77,122 MT ECR glass in the
previous year.
b. According to OCIPL‘s financial statements there was a change in manufacturing
operations which led to higher absorption of fixed costs, higher charge of depreciation[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
and higher financial costs, which eventually increases the cost of production of High
Modulus Glass as compared to the ECR-Glass.
c. The per MT energy requirement to produce HM Glass is higher than the ECR Glass.
d. An examination of import data will reveal that the imports of HM glass from third
countries are priced 65-70% higher than ECR glass. Even the export price of OCIPL of
HM glass is more than the import price of normal glass fibre.
xii. Since the domestic industry has produced identical article, that is E-glass, HM Glass cannot be
included in the second leg of the definition of like article.
xiii. Since HM glass is being produced by the applicant entirely for captive consumption, it cannot
be covered under the scope of product under consideration.
xiv. The submissions of the applicant that the producers from Bahrain and Egypt can acquire the
technology to manufacture High modulus fibre, is unfounded and based on conjectures. The
submission that producers are just a Chinese investment is misleading. The domestic industry
is a subsidiary of a foreign company.
xv. Since scope of the domestic industry and the product mix imported into country is different
than that in the investigation against imports from China PR, the same scope of product under
consideration cannot be considered here.
xvi. Thermoset chopped strands are not being produced by the applicant and should be excluded.
xvii. High strength glass fibres, such as S-glass and R-glass, are mostly used in wind energy
segment and are not being supplied by OCIPL in the domestic market.
xviii. ECR Roving LFT (Long Fiber Thermoplastic) should be excluded as the applicant is not
producing it but is importing it and job work is being done in India.
xix. The product scope has been defined vaguely by including ―articles thereof‖, which includes a
number of types and forms of glass fibres which have vary in specifications such as strength,
grade, density and usage. Determining a single dumping margin, injury margin and anti-
dumping duty is not appropriate.
xx. The PCN methodology is not appropriate and should consider weight and density of rovings
and chopped strand mats, and diameter of chopped strands.
xxi. There is a need for modification of PCN methodology, for further segregation of product
types, as below. Further, there is a need to recognize the linear density of rovings, fibre
diameter of chopped strands, and GSM for mats.
a. Assembled rovings, direct rovings and volumenised or textured rovings
b. Dry-use and wet-use chopped strands
c. Chopped strand mats with emulsion binder and powder binder
d. Continuous filament mats with emulsion binder and powder binder
C.3. Examination by the Authority
6. The product under consideration as stated in the initiation notification is glass fibre including glass
roving (assembles rovings (AR), direct rovings (DR)), glass chopped strands (CS), glass chopped
strands mats (CSM) but excluding glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form,
glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings, chopped strands meant for
thermoplastic applications, micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns,
surface mat/surface veil/tissue, wet chopped strands and Cemfil (alkali resistant glass fibre for
concrete reinforcement).
7. The subject goods are classifiable under Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 under the
subheading no. 7019. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of
the product under consideration.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8. The interested parties have contended that the PCN methodology needs to include parameters such as
weight, diameter, density and GSM of product type. However, it is noted that the cost of the product
type does not vary substantially due to change in the parameters stated by the interested parties. As
regards the consideration of H-glass as different PCN, the domestic industry has supplied only
1,289 MT of H-glass in the market. Therefore, even if the two were considered as separate PCN, it
would not have a material impact on the PCN-wise analysis. The Authority has considered the
following PCN for the purpose of the present investigation:
i. Direct glass rovings
ii. Assembled glass rovings
iii. Glass chopped strands
iv. Glass chopped strand mats
9. The interested parties have contended that High Modulus Glass Fibre (H-glass) should be excluded
from the scope of the product under consideration as the subject countries do not have the technology
to manufacture the same and there were no imports of H-glass from the subject countries during the
injury period. The interested parties have also submitted that the domestic industry has not sold
H-glass in the merchant market and has only consumed the same captively. However, it is the settled
position of the Authority that only those product types which have been imported during the period
of investigation and the domestic industry has not supplied like article thereof, can be excluded from
the scope of product under consideration. The evidence supplied by the domestic industry shows that
it has supplied H-glass during the period of investigation. Therefore, such H-glass cannot be
excluded from the scope of product under consideration.
10. Further, the Authority has also taken note of the manufacturing process provided by the domestic
industry, which shows that H-glass and ECR glass are similar in terms of manufacturing process.
While the other interested parties have claimed that production of H-glass requires a different plant,
the domestic industry has emphasized that both can be produced at the same plant. The two can be
produced using the same machines, with difference in raw materials used, and minor modifications
to the processing thereof. Further, the domestic industry has claimed that ECR glass and H-glass can
be used interchangeably, as is evident from the fact that H-glass is being supplied to the same
customers, which were earlier using ECR glass. The Authority does not find any merit in the requests
for exclusion thereof.
11. The other interested parties have contended that thermoset chopped strands, high strength glass
fibres, such as S-glass and R-glass and ECR roving LFT (long fiber thermoplastic) should be
excluded from the scope of product under consideration. The Authority notes that the domestic
industry has produced thermoset chopped strands and thus, it is not excluded from the scope of
product under consideration. Further, there are no imports of S-glass and R-glass. However, the
domestic industry has not produced ECR roving LFT (long fiber thermoplastic) and hence, the same
is excluded from the scope of the product under consideration. The product under consideration
determined for the present investigation will be as follows:
―Glass fibre including glass roving (assembles rovings (AR), direct rovings (DR)), glass
chopped strands (CS), glass chopped strands mats (CSM) but excluding glass wool, fibre glass
wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric,
glass woven rovings, chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre
with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns, surface mat/surface veil/tissue, wet
chopped strands, Cemfil (alkali resistant glass fibre for concrete reinforcement) and ECR
roving LFT (long fiber thermoplastic).‖
12. Subject to the above, the Authority notes that the domestic industry has claimed that it has produced
like article to the imported goods and the interested parties have also not claimed any difference in
the goods produced by the domestic industry and the imported product. The Authority notes that the
subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject country are
comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing
process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing
and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
consumers are using the two interchangeably. In view of the same, Authority finds that the subject
goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported
from subject countries.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions by the domestic industry
13. Following submissions have been made by the Applicants with regard to the domestic industry and
standing:
i. The Applicants account for a major proportion of the domestic production in India. Apart from
the Applicants there is one more producer of the subject goods in India, namely, Goa Glass
Fibre Limited.
ii. OCIIPL is included as an applicant, even though it ceased production, as it is a related party to
OCIPL, and related parties have been considered as a common unit. Its data is relevant for
injury assessment, as it was producing the subject goods in the injury period. Even related
producers and exporters are treated as a single entity.
iii. Regarding the submission that inclusion of OCIIPL means convoluted injury analysis, it was
submitted that the data of OCIPL alone shows injury. Nevertheless, domestic industry relates
to whole injury period and not just the period of investigation. Since OCIIPL was part of the
domestic industry in the preceding periods, it should be included in the definition of the
domestic industry.
iv. Standing has not been determined based on OCIIPL as it did not produce in the period of
investigation.
v. The domestic industry has not imported the subject goods from the subject countries during
the injury period.
vi. The imports by the domestic industry were to meet the demand-supply gap caused by closure
of OCIIPL and temporary shutdown of OCIPL, were not from subject countries and were
higher priced than dumped imports. The imports were in insignificant quantity. The focus of
the domestic industry is on production as the volume of imports in the period of investigation
was insignificant.
D.2. Submissions by other interested parties
14. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to the
domestic industry and standing:
i. Since OCIIPL ceased production of goods in December 2017, it cannot be considered as part of
the domestic industry. As noted in Manual of DGTR, the applicant should be an actual
producer in the period of investigation. The investigation should be terminated as it is void-ab-
initio.
ii. The fact that OCIIPL is related to OCIPL is not relevant for determining standing, when the
said entity is not engaged in manufacture of the subject goods.
iii. The inclusion of OCIIPL indicates a convoluted injury analysis wherein data of two
companies is included for the beginning of the injury period, and for one company during the
remaining period.
iv. As per the provisions of Rule 2(b), Rule 4, Rule 5(3) and Rule 11, only a producer engaged in
production of subject goods can be considered as part of the domestic industry, and no injury
analysis can be done for a producer not in operation.
v. Goa Glass Fibre chose to refrain from participation in the investigation, whereas its production
and sales were at par with the subject imports.
vi. In accordance with Manual of SOP, Authority should require Goa Glass to provide
information with respect to its parameters during the period of investigation in the larger
interest of the investigation.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. The Applicants have been importing regularly, including in the period of investigation.
viii. Contrary to the submissions made by the Applicants in the second oral hearing, the domestic
industry has imported the subject goods from the subject countries in the previous years.
ix. The Applicants are a part of the global conglomerate, which determines as to what grade has
to be produced in which country. Thus, it is constrained to import goods to meet the demand,
supplement its product lines and for captive production, which it is not able to produce due to
global policies. Thus, OCIPL cannot be considered eligible to file the application.
x. Since one of the furnaces is used to produce HM glass for captive consumption, only the
production and capacity of the second furnace should be considered to determine the standing
and for injury determination.
xi. According to the initiation notification, the Indian Authority was unable to determine the
standing of the domestic industry before initiation and simply stated that Applicants constitute
domestic industry as per Rule 2(b) and 5(3).
D.3. Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
―(b) ―domestic industry‖ means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‗domestic
industry‘ may be construed as referring to the rest of the producers‖.
16. The Application has been filed by two related producers of the product under consideration, that is,
Owens-Corning India Private Limited (OCIPL) and Owens-Corning (Industries) India Private
Limited (OCIIPL). The Authority notes that OCIIPL has ceased operations in the injury period. The
Authority notes that OCIIPL was operating in the injury period. Since it is a related entity of OCIPL,
its data is relevant for the present investigation. This is because related producers are treated as a
single entity for the purpose of the investigation.
17. In this regard, the Authority refers to the findings in the case of the original investigation in Final
Findings F. No. 14/28/2009-DGAD dated 6th January 2011 relating to the product under
consideration, wherein the Authority determined a single dumping margin for related producers or
exporters, considering them as belonging to the same group as one single entity.
―53. It is noted that in the subject investigations many cooperating producers and exporters
are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent
practice of the Authority to consider related exporting producers or exporting producers
belonging to the same group as one single entity for the determination of a dumping margin
and thus to establish one single dumping margin for them. This is in particular because
calculating individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping
measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channel
their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin.‖
Similar view has been taken by the Authority in anti-dumping duty investigations concerning imports
of Elastomeric Filament Yarn from China PR, South Korea, Taiwan and Vietnam, Aluminium and
Zinc coated flat products‖ originating in or exported from China PR, Vietnam and Korea RP and
Polystyrene from Iran, Malaysia, Singapore, Chinese Taipei, UAE and USA.
18. The Authority finds that the same principles would be applicable in the present case as well. Related
parties would be considered as a single economic entity and therefore, OCIIPL cannot be excluded
from the scope of product under consideration. However, since the normal value and non-injurious
price is determined only for the period of investigation, the inclusion of OCIIPL would not have any
impact on the dumping margin or injury margin.
19. The Authority notes that OCIPL has not imported the subject goods from the subject countries during
the injury period. However, imports have been made during the injury period from other countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
Thus, the Authority finds that the Applicants are eligible to constitute domestic industry in terms of
Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
20. During the period of investigation, OCIPL has imported the subject goods from non-subject
countries. However, only imports from subject country can disentitle a producer from being
considered within the scope of domestic industry. This is because Rule 2(b) specifically refers to
eligibility of such producers who ―are related to the exporters or importers of the alleged dumped
article or are themselves importers thereof‖. Since the imports from other countries are not dumped
imports, there is no exclusion for such imports. This is also consistent with the view taken by the
Tribunal in the case of Birla Ericsson Limited v. Designated Authority, wherein it was held as under.
―4. The above argument of Counsel representing the appellants is solely based on the
exclusion contained in Rule (b) of the Rules, which defines domestic industry. After stating that
domestic industyry means domestic producers whose collective output of the article constitutes
a major portion of the total domestic production, certain categories are excluded therefrom.
The categories excluded are those domestic producers who are related to exporters of the
alleged dumped article, those who are related to importers of the alleged dumped article or
those who themselves are importers thereof. What is the scope of the words ―importers
thereof?‖ This group of domestic producers who are importers thereof are to be grouped
along with domestic producers related to exporters of the alleged dumped article and domestic
producers related to importers of the alleged dumped article. So taken, the domestic producers
who are themselves importers should mean domestic producers who are themselves importers
of alleged dumped article. In other words, domestic producers who are not importers of
alleged dumped article from the subject country are not to be excluded from the definition of
―domestic industry.‖
5. What is meant by ―alleged dumped article?‖ Alleged dumped article in the instant case can
only be Optical Fibre imported from Korea Republic. Korea Republic is the subject country.
The article with which investigation was initiated is Optical Fibre. So, the Optical Fibre
originating in or exported from Korea Republic alone can be treated ―alleged dumped
article.‖ Optical Fibre imported to India from other country cannot be taken as ―alleged
dumped article.‖ Optical Fibre imported to India from other countries are not articles dumped
into India. Therefore, domestic producers, who and related to exporters or importers of
Optical Fibre from Korea as also those domestic producers who import Optical Fibre from
South Korea alone should be excluded from the category of domestic industry. If the argument
of learned Counsel representing the appellants is to be accepted, we will have to rewrite the
definition by reading the words ―are themselves importers of like article.‖
6. Domestic producers, who are related to exporters or importers of like article from other
countries are not taken out of the scope of the definition of domestic industry. A domestic
producer may be related to exporter or importer of like article manufactured in another
country. Likewise, a domestic producer can be an importer of like article from a third country.
Like articles manufactured in third countries are not dumped articles. M/s. Sterlite Industries
Ltd. got Optical Fibre imported from Malaysia. Goods imported from Malaysia are not
dumped articles. Therefore, M/s. Sterlite Industries Ltd. is not debarred from being a domestic
industry. In this view of the matter, we overrule the contention raised by the Counsel
representing the appellants before us. The result, therefore, is that M/s. Sterlite Industries Ltd.
represented the domestic industry and their output of Optical Fibre constituted major portion
of the total domestic product. As a consequence, their application to the Designated Authority
was proper and we do not find any illegality in the action of the Designated Authority in
initiating the proceedings.‖
Therefore, in view of the decision of the Tribunal and the settled position of the Authority in this
regard, the imports from other countries do not prevent OCIPL from being considered within the
scope of domestic industry.
21. Goa Glass Fibre Limited is another producer of subject goods in the country. However, it has not
participated in the present investigation. The Authority notes that the investigation has been initiated
on the basis of the application filed by the domestic producers accounting for major proportion in the84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Indian production. Accordingly, the Authority has evaluated the parameters of the domestic industry
in order to compute injury to the domestic industry.
22. The other interested parties have also contended that the production of furnace used for producing
goods for captive consumption should not be considered for determination of share of Applicants in
total production. However, the Authority does not find any basis for such an exclusion. The
provisions of Rule 2(b) refer to production in India, which implies total production, and not
production excluding that meant for captive consumption. Further, the interested parties have not
adduced any evidence to show that exceptional circumstances as envisaged under proviso to Rule
2(b) exist in the present case, which would allow plant for captive production and plant for merchant
sales to be considered as operating in two separate competitive markets. Therefore, the total
production of OCIPL has been considered in examining whether it constitutes major proportion.
23. The Applicants account for a major proportion of the domestic production, as can be seen from the
table below:
Share in production Share in production
Producer Production (MT)
(%) (range)
Owens-Corning India Private Limited *** *** 80-90
Owens-Corning (Industries) India
- - -
Private Limited
Applicants *** *** 80-90
Goa Glass Fibre Limited *** *** 10-20
Total Indian production 1,14,490 100% 100%
Thus, the Authority notes that Owens-Corning India Private Limited and Owens-Corning (Industries)
India Private Limited constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules and
the application meets the requirements of Rule 5(3).
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the domestic industry
24. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
i. The producers/exporters have claimed excessive confidentiality as they have claimed even the
information available in public domain, such as world-wide corporate structure and names of
products produced, confidential.
ii. The producers/exporters have violated the provisions of Trade Notice 10/2018. They have not
disclosed their production process, raw material and related party information.
iii. Good cause for excessive confidentiality has not been given and the format of table prescribed
by the Authority under Trade Notice 1/2013 has not been followed.
iv. The domestic industry is unable to defend its claims due to such excessive confidentiality.
v. Normal value is based on data of domestic industry, the disclosure of which would be
prejudicial to the interest of the domestic industry.
vi. Dumping depends on the selling price of the foreign producers and not of domestic industry,
thus, the disclosure of selling price of the domestic industry is not relevant for determining
dumping.
vii. The domestic industry has provided indexed information on share of domestic industry, other
producer and subject imports in demand.
viii. The domestic industry has used CBIC exchange rate as per the practice in India.
ix. The period of shutdown was disclosed by the domestic industry in the petition.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
x. Each expense forming the non-injurious price has been disclosed. Non-injurious price is
business sensitive information and cannot be disclosed.
xi. The domestic industry has fulfilled its obligation of providing import data in PDF form. The
CESTAT order was passes at the time when the Authority did not authorise the interested
parties to obtain DGCI&S data. No prejudice has been caused to the interested parties as they
can obtain DGCI&S data themselves.
xii. The domestic industry has not claimed excessive confidentiality as:
a. While the other interested parties have asked the domestic industry to provide all
information in indexed form, they have themselves not provided the same.
b. The policies of the applicant contain business proprietary information which cannot be
disclosed.
c. All information has been disclosed in accordance with the Trade Notice.
d. The financial statements provided to the Authority are more detailed and not as per the
format provided to MCA.
E.2. Submissions by other interested parties
25. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to
confidentiality:
i. The applicant has not provided meaningful non-confidential information, which has led to a
breach of the right of defense of TSAIP. The applicant has also claimed excessive
confidentiality with regard to constructed normal value.
ii. The applicants have claimed excessive confidentiality with regard to (a) Formats A to L,
wherein at least trend could have been provided; (b) purchase policy, sales policy, accounting
policy, cost accounting policy, quality control procedure and tests; (c) actual figures for
production, capacity, capacity utilization, sales and demand, whereas capacity was disclosed in
earlier investigation against China; (d) financial statements, which are available through the
website of MCA at a nominal fee.
iii. If producers / exporters from other countries are treated as non-cooperative for not providing
relevant information, a different standard cannot be set for the domestic industry.
iv. The applicant has claimed excessive confidentiality with regard to transaction-wise import
data, in violation of Exotic Décor vs. Designated Authority.
v. Non-injurious price of the domestic industry have been claimed confidential. Since the
applicant has misrepresented information with regard to product under consideration and
domestic industry, the various elements for determination of non-injurious price must be
disclosed.
vi. Information on normal value and export price and the adjustments claimed were kept
confidential. Summaries provided thereof do not enable Egypt to verify the methodology used
to calculate dumping margin.
vii. Source of exchange rate for conversion of normal value from Rupees to USD has not been
enclosed.
viii. The applicants did not disclose the selling price of subject goods and thus, Egypt is not able to
analyse whether subject imports were actually dumped in India.
ix. Applicants have not shared the total demand in the Indian market and the share of domestic
industry, other producers and subject imports in demand. Any fall in market share is due to
shutdown of OCIPL in 2018-19.
x. The applicants did not disclose the selling price of subject goods and thus, Egypt is not able to
analyse whether subject imports were actually dumped in India.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
E.3. Examination by the Authority
26. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provide as follows:
―Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies
of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it
and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.‖
27. Non-confidential version of the information provided by various interested parties were made
available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September
2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority till further notice)
28. With regard to confidentiality of information, the Authority notes that the information provided by
the domestic industry and the other interested parties on confidential bases was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claims in accordance with Rule 7 of the Rules. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential.
F. MISCELLANEOUS
F.1. Submissions by the domestic industry
29. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. Contrary to the claims of the interested parties, only prima facie evidence is required at the stage of
initiation as was held by High Court in Rajasthan Textile Mills Association vs. Dir. General of
Anti-Dumping and by Tribunal in Huawei Technologies Co. Ltd. Vs. Designated Authority and
Automotive Tyre Manufacturer‘s Association Vs. Designated Authority.
ii. With regard to not filing the written submission in the first oral hearing, no infirmity arises by not
filing the written submissions for the first oral hearing. According to Rule 6, oral submissions
shall not be taken into account unless reproduced in writing. Since the oral arguments raised in the
first hearing could not be considered anyway, no infirmity arises due to the domestic industry not
filing written submissions.
iii. A party can be treated non-cooperative only when it refuses to provide information to the
Authority and not merely because it opted to not file a submission. Termination of the
investigation is not warranted as the interested parties have not proved that failure to file written
submissions falls under Rule 14. Timelines for filing rejoinder is only for submissions made
pursuant to second oral hearing.
iv. Contrary to claims in this regard, the petition was complete in all aspects at the stage of initiation.
v. Cost of capacity expansion is not included in the cost of production but capitalized.
vi. The domestic industry sold goods throughout 2018-19 even when its plant was shutdown, which is
evident from the month wise sales submitted.
vii. The investigation was initiated after due examination of the evidence. The initiation notification
states that the Authority satisfied itself as the accuracy and adequacy of the evidence.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
viii. The contention that OCIPL maintained a monopoly position in the past is without merit, as each
user was free to import the subject goods.
ix. There are two producers in the market, hence, monopoly cannot arise. Anti-dumping duty does not
prevent imports but only ensures them at fair prices. The users are also free to import from other
countries.
x. The investigation was initiated on 4th August 2020 while the period of investigation is upto March
2020, the lag between the two is less than 6 months.
F.2. Submissions by other interested parties
30. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
i. More clarification is required from DGTR regarding the methodology for calculating
annualized figures of imports in the period of investigation.
ii. The domestic industry did not file written submissions in the last oral hearing without taking
prior approval of the Authority. The interested parties filed their written submissions which
gave more time to the domestic industry to defend its interests by rebutting the same in the
second oral hearing. The other interested parties were denied the same opportunity. The
domestic industry should be treated as non-cooperating interested party and the investigation
should be terminated.
iii. The investigation has been initiated without a proper evaluation of the relevant factors and
(a) imports have been referred as ‗dumped‘ and in an illegal manner and (b) no prior
examination of other factors such as slow-down in automotive and wind-energy sector,
wherein HS glass fibre is used and for which the applicants recently set up a new furnace
has been done (c) product mix includes products not being exported to India (d) imports
from other countries constitute 50% of the total imports
iv. The Authority could not have satisfied itself as to the accuracy and adequacy of the evidence
presented in the petition and accordingly, the initiation has been rendered void-ab-initio
warranting termination of investigation.
v. There is a time lag of 8 months between the initiation and the proposed period of
investigation.
vi. The claim of the domestic industry that it has invested in capacity to reduce unnecessary
reliance on imports shows an intention to create a monopoly.
vii. The applicant increased its prices by 30% post period of investigation, taking advantage of
the trade chilling effect anti-dumping investigations cause.
viii. Since the claims of the domestic industry regarding dumping and injury are not tenable, no
case is made out for provisional measures.
F.3. Examination by the Authority
31. The Authority notes that the period of investigation in the present investigation is 1st April 2019 –
31st March 2020 which is a full year. Hence, there is no relevance of annualized data in the present
investigation. Data submitted by the domestic industry and the injury period pertain to a full year.
Further, the Authority initiated the present investigation on 4th August 2020, implying a time lag of 4
months between the initiation of investigation and the end of the period of investigation, and not 8
months as claimed by the interested parties.
32. The other interested parties have contended that the domestic industry had not filed submissions
pursuant to the first oral hearing. The Authority notes that Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules
provides as under:
―(6) The designated authority may allow an interested party or its representative to present the
information relevant to the investigation orally but such oral information shall be taken into
consideration by the designated authority only when it is subsequently reproduced in writing.‖88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Rule 6(6) provides that the arguments made orally shall not be taken into account unless reproduced
in writing. The arguments made in the first hearing could not have been considered due to the
appointment of a new Director General during the course of the investigation and before the final
findings were released. Since a second hearing was conducted and the arguments made therein have
been reproduced in writing by the domestic industry, the same have been considered by the
Authority.
33. The Authority notes that the Applicants have provided a duly substantiated application based on
which the present investigation was initiated. The present investigation was initiated based on the
data/information provided by the domestic industry and by prima facie satisfying itself that there is
sufficient evidence of dumping, injury and causal link. The application contained all information
relevant for the purpose of initiation of investigation.
34. The interested parties have contended that imposition of duties would result in a monopoly situation
in the market. However, the Authority does not find any merit in the same as the anti-dumping duty
does not prevent imports, but merely ensures that the imports enter the market at undumped prices.
Further, there is one more producer of the subject goods in India, which would ensure inter-se
competition between the domestic producers, as well as competition with imports from other
countries.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions by the domestic industry
35. The submissions made by the domestic industry with regard to the normal value, export price and
dumping margin are as follows:
i. The Applicants were not able to obtain the price of like product in the subject countries and did
not have access to any market agency reports for determination of the normal value. Since
other products are also imported under the same HS codes the price of imports and exports
from the subject countries could not be used for determination of normal value. Thus, the
normal value has been determined based on price payable in India which is based on the cost
of production of the domestic industry along with selling, general and administrative cost and
reasonable additions of profits.
ii. There is a need to examine the source of investment, related party inputs, services, financing,
technology or support received by CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L (CPIC Bahrain) and Jushi
Egypt for Fiberglass Industry S.A.E as both the entities were set up pursuant to support of
Government of China PR with cooperation from the Governments of the subject countries.
iii. CPIC Bahrain has been set up in Bahrain International Investment Park (BIIP) and enjoys all
of the benefits of a free zone without any barriers normally applicable to free zones.
iv. Jushi Egypt has been established in the China-Egypt Suez Economic and Trade Cooperation
Zone (SETC-Zone), pursuant to a Memorandum of Understanding between the two
companies. In the SETC-Zone, Jushi Egypt benefits from the pooled resources of the
Government of Egypt and the Government of China.
v. If any input or service is received by the exporters from China PR, an adjustment should be
made for fair market value and price actually paid by the producers. In anti-dumping
investigation on Rubber Chemicals viz. MBT, TDQ, PVI and TMT from China PR and PX-
13(6PPD) from China PR and Korea RP, the Authority held that since the raw material was
sourced from a non-market economy (China PR), the cost cannot be relied upon. This was
ratified by CESTAT in Kumho Petrochemicals Company Limited V. Designated Authority.
vi. The European Commission issued anti-subsidy findings on imports of subject goods from
Egypt and held that Jushi Egypt had benefitted from the subsidies received directly and
indirectly from Government of Egypt and China PR. Jushi China had itself financed these
intercompany loans via external financing from Chinese financial institutions. Jushi Egypt
benefitted from grants from CNBM, a Chinese state-controlled entity, through equity
injections, and also supply of land at less than adequate remuneration, VAT exemption, import
tariff waivers on imported raw materials used for exported goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
vii. Since the price lists of the producers in subject countries were not publicly available, the
domestic industry was constrained to rely on constructed normal value in the absence of other
information. In Automotive Tyre Manufacturers‘ Association V. Designated Authority, the
Tribunal held that the domestic industry cannot be faulted for furnishing normal value on the
basis of constructed cost of production.
viii. The adjustments claimed for export price are as per the consistent practice of the Authority
and cannot be considered excessive.
ix. Contrary to allegation in this regard, Domestic industry has not added commission in
determination of normal value.
x. The domestic industry has shared the calculation for the export price in the non-confidential
version. The normal value has been verified by the Authority.
xi. No adjustments have been claimed by the domestic industry for level of trade. Normal value
and export price have been adjusted to arrive at ex-factory level.
G.2. Submissions by other interested parties
36. The submissions made by the other interested parties with regard to the normal value, export price
and dumping margin are as follows:
i. While the applicant has claimed that the exporters are owned by producers in China PR, it itself
is a multinational company with its own production facilities in China.
ii. Constructed normal value on data related to the cost of production led to an ambiguous and
biased constructed value that lacks any valid evidence.
iii. Constructed normal value can be used only in case when there are no sales in ordinary course
of trade in the domestic market. The economic positions in India differs from that in Egypt in
terms of employment, wages, GDP, interest rate and total area of the State, thus, even if
constructed normal value has to be determined, it should be based on records of Egyptian
producers.
iv. The export price is distorted since the HS Code of the product under investigation covers other
products classified under ―others‖. Further, the applicant has used many adjustments to deflate
the export price.
v. Sourcing raw materials and other inputs from China is not a reason to disregard information
concerning normal value of a producer.
G.3. Examination by the Authority
37. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either:
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
38. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
following producers/exporters have co-operated in the investigation by filing the prescribed
questionnaire responses:
i. CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L
ii. Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E
39. The responses of the cooperating producers/exporters have been examined for determining normal
value, export price and dumping margin.
Determination of Normal Value and Export Price for Bahrain
Determination of Normal Value and Export Price for cooperating producers and exporters
CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L
a. Normal value
40. Based on the information furnished in the exporter‘s questionnaire response, the Authority notes that
CPIC Abahsain Fiberglass W.L.L is a producer of the subject goods and has exported the subject
goods to India directly to unrelated customers during the period of investigation. It is noted that the
producer/exporter has not sold sufficient subject goods in the domestic home market during the POI
when compared with exports to India. The producer/exporter has claimed normal value based on its
cost of production. The Authority notes that in a situation where there are no/insufficient sales of the
like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country, the
normal value shall be either comparable representative price of the like article when exported from
the exporting country or territory to an appropriate third country or the cost of production of the said
article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general
costs, and for profits. The Authority has therefore considered it appropriate to determine normal
value in the present case on the basis of cost of production data for each PCN furnished by the
exporter plus a reasonable profit margin and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
b. Export Price
41. During the period of investigation, the producer/exporter has exported *** MT of subject goods to
India. The exporter has claimed adjustments on account of freight and other related expenses, bank
charges, credit cost in order to arrive at the net export price at ex-factory level. These adjustments
have been accepted by the Authority. Accordingly, the net export price at ex-factory level for CPIC
Abahsain Fiberglass W.L.L has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table
below.
Determination of Normal Value and Export Price for non-cooperating producers and
exporters
42. The normal value and the export price for other non-cooperating exporters from Bahrain has been
determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating
exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
Determination of Normal Value and Export Price for Egypt
Determination of Normal Value and Export Price for cooperating producers and exporters
Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E.
a. Normal value
43. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response, the Authority
notes that Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E is a producer of the subject goods and has
exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers directly
as well as though related importer namely, Jushi India Fiberglass Private Limited. The producer sells
the subject goods in the domestic market as well as export markets including India. The domestic
sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value,
the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales
transactions with reference to the cost of production of subject goods for each PCN. Where the
profit-making transactions for particular PCN is more than 80%, all transactions in the domestic sales[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions
are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the
determination of the normal value. The producer has claimed adjustment on account of inland
transportation, credit cost and the same have been allowed by the Authority. The normal value
determined is mentioned in the dumping margin table.
b. Export price
44. During the period of investigation, the producers/exporters have exported 9840 MT of subject goods
to India. The exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, inland transportation,
insurance, expenses, bank charges, credit cost in order to arrive at the net export price at ex-factory
level. These adjustments have been accepted by the Authority. Accordingly, the net export price at
ex-factory level for Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E has been determined, which is
indicated in the Dumping Margin Table below.
Determination of Normal Value and Export Price for non-cooperating producers and
exporters
45. The normal value and the export price for other non-cooperating exporters from Egypt has been
determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating
exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
Determination of dumping margin
46. Considering the normal value and export price, the dumping margin for the subject goods from the
subject country has been determined as follows: -
Sl.No. Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping
Value Price Margin Margin Margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
1 CPIC Abahsain *** *** *** *** 30-40
Fiberglass W.L.L
2 Jushi Egypt for
Fiberglass Industry
*** 0-10
S.A.E *** *** ***
3 Non-cooperative /
residual exporters
*** *** *** *** 35-45
from Bahrain
4 Non-cooperative /
residual exporters
*** *** *** *** 0-10
from Egypt
H. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions by the domestic industry
47. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Injury and causal
link are as follows:
i. Since the conditions of cumulative assessment of injury are satisfied, hence, the trend of
imports cannot be examined only for Bahrain.
ii. Conditions of competition between the imports inter-se justify cumulation of injury. While
the price of imports from Egypt is higher than the price from Bahrain, the two have moved
in tandem.
iii. Volume of imports from each of the subject countries is more than 3% and hence,
significant.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. The domestic industry has not filed an application against Brazil and USA as the volume of
imports from these countries is low.
v. The plant of the domestic industry was shut down as the Applicant upgraded its furnace
and enhanced its capacity. Such shutdown was abnormal in nature and the effect of the
same has been adjusted in the data provided. Even if the effect of such shutdown is
segregated, the domestic industry has suffered injury.
vi. The domestic industry has invested in capacity so that the product under consideration is
available domestically and there is no unnecessary reliance on imports. However, the users
will not be precluded from importing the goods by the imposition of duties.
vii. It is costly to curtail production. Had the domestic industry not exported the subject goods,
it would have suffered from even more inventories. Inventories have been built up due to
inability of the domestic industry to sell the subject goods in the domestic market owing to
the price undercutting.
viii. Employment, production and wages depend upon a number of factors. Increase in
manpower is due to increase in installed capacity.
ix. The domestic industry has exported the subject goods under compulsion, at losses.
x. While the merchant demand has declined, the total demand has increase and the subject
imports have increased more than the increase in demand.
xi. The production of the domestic industry has increased due to increase in utilization in
downstream products.
xii. The production efficiency of the domestic industry was not low during the period of
investigation which is evident from the month-wise data submitted by the domestic
industry.
xiii. The imports have increased in absolute and relative terms.
xiv. The price undercutting is positive and significant even though the domestic industry is
selling at unremunerative prices and incurring losses.
xv. The imports have entered the market below the cost of sales of the domestic industry.
xvi. The imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
xvii. The submission that there was no price depression in 2018-19 should not be considered as
2018-19 was affected by the shutdown of domestic industry. The domestic industry has
claimed injury based on performance during the period of investigation and not in 2018-
19.
xviii. Contrary to claims of the interested parties, the price of every PCN has declined during the
period of investigation.
xix. Despite ample demand in the country, the capacity utilisation and domestic sales have
declined.
xx. The domestic industry has lost its potential market share to the subject imports. The Indian
industry as a whole had the capacity to cater to approximately entire Indian demand,
however, the market share held by it is much lower.
xxi. The domestic industry incurred losses in the period of investigation.
xxii. The cash profits of the domestic industry declined over the injury period and the domestic
industry has recorded a negative return on capital employed in the period of investigation.
xxiii. Segregated data for OCIPL shows the same trends except for sales and market share.
xxiv. Exclusion of OCIIPL does not impact the dumping margin, injury margin or standing.
xxv. Regarding the contention that the domestic industry has suffered due to poor quality, it was
submitted that the domestic industry has been selling the subject goods for years and the
claim that it is not able to sell due to quality is unwarranted.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
xxvi. Regarding the submission that the domestic industry acknowledged a slowdown in demand
in its financial statements, it was submitted that there is a slowdown in growth of demand,
but no decline. Further, the market share of the domestic industry has been taken away by
the subject imports as the sales of domestic industry have declined more than the decline in
merchant demand while the subject imports have increased.
xxvii. The submission of interested parties that there was a decline in the wind energy market
leading to lower offtake the HM Glass, contradicts the submission made by the other
interested parties that domestic industry is captively consuming the HM glass and not
selling the same in the market. Captive consumption of the domestic industry has
increased.
xxviii. Submission that inclusion of Goa Glass Fibre would have shown that the injury is due to
some other factor is incorrect as its performance showed deterioration and it suffered losses
in the period of investigation.
xxix. No other factor has caused injury to the domestic industry, and the injury to the domestic
industry is caused due to dumping.
xxx. The cost of capacity expansion is not included in the cost of production, but capitalised.
The domestic industry has furnished data after segregating the loss due to loss of
production.
xxxi. The price of subject imports being lower or higher than the price of imports from China PR
is not relevant for injury or dumping.
xxxii. Injury analysis only relates to domestic operations. Reference to export price and cost of
sales has no relevance.
xxxiii. The injury suffered cannot be attributed to inter-se competition as Goa Glass Fibre is the
only other producer in the market and its production is very less.
xxxiv. Regarding the submission that the domestic industry has suffered injury due to rebuilding
of furnace, it was submitted that the same is inherent to the industry. OCIPL is allowing
depreciation on its new furnace on straight-line basis, hence, the depreciation will be
uniform over the entire life of the furnace and no abnormal depreciation has been charged
in the first year. Even after excluding the depreciation of the new furnace, EBIDTA of the
domestic industry shows a decline.
xxxv. Contrary to contentions of the interested parties, new furnace does not lead to a new
product and no approvals of the customers are required by the domestic industry.
xxxvi. The furnace was stabilized prior to period of investigation as it takes only one to two
months to stabilize, this is evident from the month wise production submitted by the
domestic industry. Second grade material produced during the stabilization period was
exported by the domestic industry in the period of investigation as a buyer was not found
earlier.
xxxvii. All transactions with the related parties are at arm‘s length prices which is evident from the
fact that OCIPL is required to submit Transfer Pricing Audit Report to the income tax
authorities every year. The Authorities have not made any adjustment to the arm‘s length
prices in such reports. In any case, whether exports at arm‘s length prices or not are not
relevant for the current investigation.
xxxviii. The domestic industry has not suffered injury due to captive consumption as the
underutilised capacity and inventories with the domestic industry were sufficient to cater to
higher share in demand.
xxxix. There is no significant impact of change in accounting policy. The increase in expenses
due to such change is much less than the losses incurred by the domestic industry. Even if
such impact is removed the data will show injury. The expenses on lease cannot be
disregarded for determination of non-injurious price as it is required to be determined as
per the records of the company.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xl. The OCIPL borrowed in foreign currency because it had related parties who were willing
to lend money. OCIPL borrowed by the way of ECB. The interest paid is comparable to
normal borrowing rates for ECB and is much lower than the domestic interest rate.
xli. The equipment purchased by Owens Corning are from specific vendors who have designed
them to meet the stringent quality standards. However, shipment of capital goods is made
to the entity using the equipment and the billing is done by Owens-Corning to such entity
on a cost-to-cost basis.
xlii. The submission that any injury suffered by the domestic industry prior to 2018-19 was due
to expired furnace is not relevant as the domestic industry has not claimed injury prior to
2018-19.
xliii. Only transaction related to product under consideration are included and import
segregation methodology has been provided in the petition.
H.2. Submissions by other interested parties
48. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to the injury and
causal link are as follows:
i. The application is targeted against producers that are not related to the OCV group, as evident
from the fact that USA has not been included despite low prices and Brazil despite significant
quantities.
ii. Since there is no dumping and the applicants have not examined the conditions of competition
between imports inter-se, the conditions of cumulation have not been satisfied.
iii. Since the imports from Bahrain declined, while that from Egypt increased, the imports from
the two cannot be cumulated.
iv. Existence of alleged injury in the period of investigation is likely to be caused by imports from
Egypt and China rather than Bahrain as.
a. Volume of imports from Bahrain are low when compared to China and Egypt, and it
accounts for only 9% of total imports.
b. The imports from Bahrain have declined by 40% as compared to previous year while the
imports from Egypt have increased by 29.1%.
c. The volume of imports from China has increased over the injury period and commands
an almost 50% share of imports despite them being subject to anti-dumping duty.
v. It is incorrect to suggest that injury is not caused by imports from China PR as the applicants
have recently requested for a sunset review against China PR.
vi. The CIF price of subject imports is higher than the price of imports attracting anti-dumping
duties.
vii. Imports from other countries are 81% while subject imports are only 19.2%.
viii. If the submission of the applicants is to be accepted, then all lost sales, piling up of
inventories and losses would be attributable to subject imports, which account a mere one-
fourth of the total imports into India, which is an absurd proposition.
ix. The deterioration in profitability of the domestic industry is likely due to its wrong decision
to expand capacity, rather than subject imports.
x. The injury is due to expansion of existing furnace to manufacture Advantex E-Glass, and
rebuilding of High Modulus furnace, which led to higher absorption fixed costs, higher
charge of depreciation, and higher financial costs towards borrowed funds, leading to a spurt
in cost of sales. The same has also been acknowledged in the financial statement of OCIPL
of 2018-19.
xi. The cost of production of the applicant is high as the production efficiency of the furnaces is
low and generation of rejects is high during the initial years of new furnaces.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
xii. OCIPL has exported second quality goods at very cheap prices during this period, because
its production had not stabilized.
xiii. The new furnace was set up in 2019 and accordingly, the applicants must file its project
report and feasibility report, which would show that the product was meant to cater to a
specialized and niche market.
xiv. The applicants have failed to disclose that the new product at the new furnace is yet to be
approved by any customer and the approval normally takes one or two years. Since the
product was not approved, the applicants had to necessarily export the product to its related
entities at lower prices.
xv. During the period of investigation, the economic parameters of the domestic industry may
not be reliable. For wind-grade applications the approval time extends upto 2 years before
the orders may be placed.
xvi. The capacity utilization of the applicant is low as it cannot reach full utilization in the very
next year after expansion, and it has already achieved 85% utilization.
xvii. Capacity expansion has led to 19.9% increase in the average stock volume during period of
investigation, while the imports dropped by 10% in the period of investigation.
xviii. The expense cost incurred on capacity expansion has not been segregated by the Authority.
xix. As per the annual report of the applicant, it suffered due to higher absorption of fixed costs,
depreciation and financial costs.
xx. The loss of production and cost over-run on account of capital cost are being attributed to
the imports.
xxi. The production of the domestic industry increased during the injury period and the imports
in relation to production declined. Increase of imports in relation to consumption is due to
complete shutdown of the domestic industry.
xxii. The imports increased in 2017-18 and 2018-19 to fill the demand-supply gap due to closure
of OCIIPL and shutdown of plant of OCIPL respectively. Imports declined thereafter. The
500-600 users could not have survived had they waited for the domestic industry to re-
establish itself. The imports have come back to a normal level.
xxiii. After resumption of domestic industry in 2018-19, the price of imports increased.
xxiv. The domestic industry has suffered due to shutdown in June-August 2018, due to which it
had to resort to importation and stocking up of inventories.
xxv. The period of shutdown of OCIPL in 2018 was not determined by the applicant.
Performance analysis of the domestic industry should not be made during this period. Any
decline in parameters was due to the closure of OCIIPL and shutdown of OCIPL.
xxvi. The reasons for imports must be examined, as the applicants have claimed injury on one
hand and are themselves responsible for loss of market shares by indulging in importation.
Further, if the applicants were struggling to sell the goods in the market, explanation should
be sought as to what prompted them to import the said goods.
xxvii. The domestic industry has been increasing its capacities, instead of getting rid of its
increasing inventory, which has caused injury to it.
xxviii. It must be considered why such inventories have not been fully realized even in export sales
especially when the domestic industry stated that the material should not be stocked for long
period.
xxix. Market share of domestic industry has been decreasing over the injury period while that of
other producers has been increasing, which implies that the domestic industry is suffering
from inter se competition between the domestic producers.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. The decline in the merchant market share of the domestic industry might be due to high cost
of sales or low quality of subject goods, which is evident from the fact that Chinese imports
represents majority of imports in India even after imposition of anti-dumping duty.
xxxi. Performance of domestic industry is dependent on the general market conditions of the
product. The injury is not due to subject imports.
xxxii. OCIPL has acknowledged in its financial statement for the year 2018-19 that the business
was negatively impacted due to continued issues in wind energy market resulting in low
demand and slowdown in automotive sector.
xxxiii. The applicant has also suffered due to its inability to produce glass fibres required for
special applications in wind sector, such as wind mill blade.
xxxiv. As per the financial statements of the applicant, it was earning profits in the period of
investigation.
xxxv. Goa Glass, which does not manufacture HM Glass, has been able to increase its terms of
production, sales, profits and cash profits as reported in its financial statements. Inclusion of
Goa Glass would have shown that the injury, if any, to the applicants is due to other factors
as the performance of the applicants has declined, while that of Goa Glass has improved.
xxxvi. The comparison of cost of sales and selling price of the applicant with price of imports is not
appropriate, as the data of applicant includes wind grade fibres and H-glass.
xxxvii. The increase in exports was not a necessary consequence of dumping as the exports have
increased significantly. Further, contrary to the statement of the applicants, it is possible for
a producer to curtail production in the plant.
xxxviii. While the cost of exports has increased by 32%, the selling price has dropped by 2%
indicating higher attribution of costs to domestic product.
xxxix. While domestic selling price has dropped by 6%, export selling price of applicant has
dropped by 32%, showing that second grade material produced during stabilization process
is being exported.
xl. Applicants have given priority to exports over domestic sales, as even though the domestic
sales decreased, the exports of the domestic industry increased.
xli. The applicants have exported to related parties, which may not be at arms-length prices and
can have a bearing on the injury analysis. Rather, the matter should be referred to Special
Valuation Branch.
xlii. The applicant has purchased fixed assets at higher cost from affiliates, and taken ECBs from
affiliates with interest rate of up to 3.5% to charge higher cost on Indian products.
xliii. There was no price depression as the price of imports increase in 2018-19 but the selling
price of domestic industry decreased.
xliv. The import price has shown a decline only because average prices have been reported rather
than for each PCN.
xlv. As against a demand of 1,60,000 MT to 1,70,000 MT, the domestic producers have a
capacity of only 90,000 MT and the remaining demand has to be met by imports.
xlvi. While the applicants have claimed that the demand for the product has increased, the
merchant demand as per data shows a decline.
xlvii. The increase in total demand while merchant demand has declined shows that the captive
consumption of the applicant is increasing at the cost of the merchant demand.
xlviii. The capacity, production, sales (inc. captive), employment and productivity of the domestic
industry have increased, and thus, there is no injury on this account.
xlix. Inability to sell could be due to other factors such as quality, competition among domestic
producers or high cost of sales.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
l. The low domestic sales were due to high captive consumption, which increased by 360%
during period of investigation.
li. Increasing trends of employment, production and wages indicate that the injury suffered is
due to other causes and not due to subject imports.
lii. The closure of OCIIPL was a business decision taken by parent company in US as part of its
cost reduction actions, and should not be attributed to imports.
liii. MCA notified Ind AS 116, which replaced the existing lease standard, Ind AS 17. OCIPL
has adopted the same during 2019-20. Under the new Ind AS, lessees will charge interest
expense on the lease liability and depreciation on the right-of-use asset. Expense charged in
the initial years of the lease term will be significantly higher. The significant increase in
depreciation cost as well as the finance cost may be due to this. It is likely that OCIPL has
shown a higher non-injurious price and inflated injury margin.
liv. Petition does not contain any evidence of material injury as it includes data relating to
HM/HS Glass fibre, which is beyond the product scope.
lv. While the cost of sales and non-injurious price reported includes both HM Glass and E-
glass, the selling price and landed price relates only to E-glass. Thus, separate calculation in
respect of E-glass and HM glass is required.
lvi. There was improvement in the parameters in 2018-19 and the period of investigation, after
OCIPL resumed production even though the subject imports increased at the same time, and
thus, there is no causal link.
lvii. Return on investment, cash flows and growth declined due to closure of OCIIPL.
lviii. Any injury suffered before 2018-19 was due to expired furnaces which needed to be
upgraded.
H.3. Examination by the Authority
49. The Authority has taken note of the various submissions of the domestic industry and the interested
parties and has analyzed the same considering the facts available on record and the applicable laws.
The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions
made by the interested parties.
50. Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles…‖. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise
to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production,
capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping
Rules.
51. The interested parties have argued that the domestic industry has suffered injury on account of
transactions with related parties not being at arm‘s length prices. However, the Authority has duly
verified the data provided by the domestic industry. The same has been considered for the purpose of
present findings.
a) Shutdown of Applicant’s Plant
52. It is noted that the plant of the Applicant was closed from 15th June 2018 to 5th September 2018. The
Applicant has submitted that the plant shutdown was of abnormal nature as the same was done for
upgrading its furnace and enhancing its capacities. To segregate the injury caused to the domestic
industry due to such closure, the Authority has considered the adjusted information as submitted by98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the Applicants after due verification. Accordingly, the Authority has analysed both the actual and
adjusted figures in order to evaluate the effect of subject imports on the performance of the domestic
industry.
b) Assessment of demand / apparent consumption
53. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the
domestic industry and other Indian producer and imports from all sources. Further, as the Applicants
have consumed substantial portion of their production captively, the demand has been assessed
including and excluding captive consumption. The demand so assessed is given in the table below.
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Excluding captive
Sales of domestic industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 78 106 77
Sales of other producer MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 144 144 127
Subject imports MT 7,166 16,453 20,440 16,762 18,936
Other imports MT 74,927 56,965 73,015 59,879 53,290
Total Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 102 102 87
Including captive
Sales of domestic industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 84 114 119
Sales of other producer MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 144 144 127
Subject imports MT 7,166 16,453 20,440 16,077 18,936
Other imports MT 74,927 56,965 73,015 57,429 53,290
Total demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 104 104 104
54. It is seen that the demand for the subject goods decreased in 2017-18 and thereafter increased in
2018-19. Demand including captive consumption increased in the period of investigation. However,
the merchant demand has declined.
H.3.1 Volume effect of the dumped imports on domestic industry
a) Import volumes from the subject countries
55. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production
or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the
transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from
the subject countries and share of the dumped import during the injury investigation period are as
follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Subject imports MT 7,166 16,453 20,440 16,762 18,936
Other imports MT 74,927 56,965 73,015 59,879 53,290
Total MT 82,093 73,418 93,455 76,641 72,226
Subject imports in relation to
Domestic production % *** *** *** *** ***
Trend 100 236 298 193 203
Consumption % *** *** *** *** ***
Trend 100 250 275 217 255
Total Imports % 9% 22% 22% 22% 26%
56. It is seen that:
a. The volume of subject imports has increased significantly over the injury period.
b. Similarly, the subject imports in relation to consumption and production have increased over
the injury period.
c. The share of subject imports in total imports has increased over the injury period.
H.3.2 Price effect of the dumped imports on the domestic industry
57. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to consider whether there has
been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared with the price of
the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on
the prices of the domestic industry on account of dumped imports from the subject countries has
been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any.
For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-
injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of
subject goods from the subject countries.
a) Price undercutting
58. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject countries. While computing the net
selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been
deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed
value of the dumped imports. In order to ensure a fair comparison, the Authority has calculated the
PCN-wise price undercutting.
Particulars Units Bahrain Egypt
Net sales realization Rs./MT *** ***
Landed price Rs./MT 54,217 65,763
Price undercutting Rs./MT *** ***
Price undercutting % *** ***
Price undercutting Range 30-40% 20-30%100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
59. It is noted that the subject goods are entering the market at price significantly below the selling price
of the domestic industry. The imports are undercutting the prices of the domestic industry in the
market.
b) Price suppression/depression
60. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the
injury period, were compared as below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 134 122 145
Selling price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 97 97 92
Landed price Rs./MT 69,760 62,248 65,355 65,355 60,633
Trend Indexed 100 89 94 94 87
61. It is seen that cost has increased throughout the injury period, whereas the selling price has declined
over the injury period. The landed price of imports has also declined over the injury period. Thus, the
imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
62. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of
such products. With regard to consequent impact of dumped imports on the domestic producers of
such products, the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all
relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual
and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on capital employed
or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to
raise capital investments.
63. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales
64. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period
were as below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 121 153
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 88 117 131
Capacity utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 96 96 85[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
Domestic sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 78 106 77
Export sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 39 69 94 340
Captive consumption MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 66 138 183 485
65. The Authority notes that:
i. The capacity of the domestic industry has increased over the injury period.
ii. The production declined in 2017-18 but increased thereafter in the period of investigation.
iii. The capacity utilization of the domestic industry declined during the period of investigation.
iv. The domestic sales have also declined over the injury period.
b) Market share
66. Market share of the domestic industry including and excluding captive consumption and that of
imports was as shown in table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Including Captive
Subject imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 250 275 217 255
Other imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 83 94 74 69
Domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 81 110 115
Other producers % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 139 139 122
Total % 100% 100% 100% 100% 100%
Excluding Captive
Subject imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 246 279 229 305
Other imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 95 78 82
Domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 76 104 89
Other producers % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 141 141 146
Total % 100% 100% 100% 100% 100%102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
67. It is seen that the market share of the domestic industry in total demand has increased over the injury
period, but the market share in merchant demand has declined. This indicates that the domestic
industry has been able to increase its market share in total demand only because of higher captive
consumption. By comparison, the market share of imports has increased over the period.
c) Inventories
68. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Opening inventory MT *** *** *** *** ***
Closing inventory MT *** *** *** *** ***
Average inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 148 201 201 208
69. It is seen that the average inventories with the domestic industry increased over the injury period,
indicating accumulation of inventories. The average level of inventories has shown an increase of
108% in the period of investigation as compared to the base year.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
70. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is
given in the table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 134 122 145
Selling price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 97 97 92
Profit/(loss) Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 79 30 51 -4
Profit/(loss) Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 73 23 54 -3
Cash profits Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 43 79 22
Return on capital employed % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 73 21 30 7
71. The Authority notes that:
a. The profitability of the domestic industry has declined continuously throughout the injury
period. The domestic industry has incurred losses in the period of investigation.
b. The cash profits have also declined throughout the injury period.
c. The return on capital employed has declined throughout the injury period.
72. Some interested parties have submitted that the domestic industry has suffered injury on account of
capacity expansion, entailing higher finance and depreciation costs. To examine the same, the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
Authority has considered the EBIDTA of the domestic industry. It is noted that the EBIDTA of the
domestic industry also shows a decline. Therefore, the injury suffered by the domestic industry is not
on account of high finance and depreciation costs.
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
EBIDTA Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 51 87 34
e) Employment, wages and productivity
73. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as
given below.
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
No of employees Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 103 103 109
Productivity per day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 117 117 174
Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 83 85 113 120
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 104 104 97
Wages per unit Rs./MT 6,581 7,237 7,772 5,829 4,879
Trend Indexed 100 110 118 89 74
74. It is seen that number of employees of the domestic industry has increased over the injury period.
The productivity of the domestic industry has also increased over the injury period. Wages and
wages per unit have declined over the injury period.
f) Magnitude of dumping
75. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and
significant.
g) Growth
2017-18
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Production % - -7 -6 25 49
Domestic sales % - -8 -16 15 -1
Profit/(loss) per unit % - -21 -62 -35 -115
Cash profit % - -22 -45 1 -48
% -
Return on capital employed -27 -72 -59 -67104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
76. It is noted that while the domestic industry was able to achieve a positive growth in respect of
production, its position deteriorated with regard to domestic sales, profits/loss, cash profits and return
on capital employed.
h) Ability to raise capital investment
77. It is noted that the domestic industry has recorded a negative growth in profitability parameters. The
domestic industry is incurring losses. This shows that the dumped imports have impacted the ability
of the domestic industry to raise capital investment for the product under consideration.
i) Factors affecting prices
78. The Authority notes that the landed price of imports declined over the injury period, and is
undercutting the prices of the domestic industry, which has created a strain on the prices of the
domestic industry. As a result, while the selling price of the domestic industry declined over the
injury period, even though the cost of sales increased. Thus, the imports have affected the prices of
the domestic industry.
H.3.4 Overall assessment of injury
79. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic
industry clearly shows that:
i. The volume of imports has increased both in absolute terms as well as in relation to production
and consumption in India.
ii. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
iii. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
iv. The capacity and production of the domestic industry have increased over the injury period.
However, the capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry have declined
over the injury period.
v. The merchant market share of the domestic industry has declined while that of the subject
imports has increased over the injury period.
vi. The average level of inventories of the domestic industry has increased over the injury period.
vii. The domestic industry has incurred losses in the period of investigation.
viii. The cash profits of the domestic industry have declined significantly over the injury period.
ix. Return on capital employed of the domestic industry has declined significantly over the injury
period and the domestic industry has recorded a negative return on capital employed.
x. The number of employees, wages and productivity of the domestic industry has improved.
xi. While the production of the domestic industry has shown growth, the profitability parameters
and sales have shown negative growth.
xii. The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments of
the product under consideration.
xiii. The dumping margin is positive and significant.
80. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury.
H.3.5 Non-attribution analysis and casual link
81. As per the Anti-Dumping Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors
other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may
be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped
prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of
and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the
export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic
industry.
a) Volume and value of imports from third countries
It is seen that other that subject imports, major imports are from China PR and Thailand. However,
imports from China PR attract anti-dumping duty. Imports from Thailand are priced much more than
the price of the subject imports. Other than these, imports from other countries are negligible in
volume. Thus, it cannot be said that imports from other countries are causing injury.
b) Contraction in demand
The Authority notes that there is no contraction in demand
c) Changes in the pattern of consumption
There is no material change in the pattern consumption of the product under consideration.
d) Trade restrictive practices
The Authority notes that there are no trade restrictive practices.
e) Change in technology
The Authority notes that technology for production of subject goods has not undergone a change.
f) Productivity
The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury
period.
g) Export performance of the domestic industry
The Authority has considered the data for domestic operations only.
h) Performance of other products
The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
82. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles
laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of
the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data
relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price of the
domestic industry has been worked out and it has been compared with the landed price from each of
the producers/exporters from the subject countries for calculating injury margin. The injury margin
for the non-cooperative exporters has been determined based on the facts available with the
Authority.
SN Name of Non-injurious Landed Injury Injury
Injury margin
producers price price margin margin
(Range in
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%)
%)
1. CPIC Abahsain *** *** *** *** 40-50
Fiberglass W.L.L
2. Jushi Egypt for *** *** *** *** 25-35
Fiberglass
Industry S.A.E
3. Non-cooperative / *** *** *** *** 40-50
residual exporters
from Bahrain
4. Non-cooperative / *** *** *** *** 30-40
residual exporters
from Egypt106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
83. The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to the
disclosure statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their
earlier submissions, which have already been examined and addressed by the Authority. Following
are the additional submissions made by the domestic industry and other interested parties on the
disclosure statement.
J.1. Submissions by other interested parties
84. The other interested parties reiterated their submissions with regards to scope of product under
consideration, like article, domestic industry, injury and causal link. Additionally, the other interested
parties have submitted as follows post disclosure:
i. The Authority did not notify the Government of Bahrain after receipt of a properly documented
application and before initiation. This is in violation to Article 5 of the Anti-Dumping
Agreement.
ii. The Authority granted insufficient time to the interested parties to furnish comments on the
Disclosure Statement, which is in violation of principles of natural justice.
iii. Since H-glass is not imported from the subject countries, it should be excluded from the scope
of product. The production of H-Glass has a much higher capital cost than the production of
ECR Glass. Merely because the customers who were buying ECR glass have started buying H-
glass does not ipso facto mean that the H-glass is being bought as substitution of ECR glass.
iv. The PCN methodology has been notified belatedly and for the first time in the disclosure
statement. In such a situation, time provided is not sufficient to make detailed submissions on
the issue. As per the Manual of SOP, the Authority may only notify PCNs within 60 days from
the date of initiation.
v. Since PCNs were not notified by the Authority, the exporter submitted data according to its
internal control number. The Authority has disregarded such data and has adopted PCN wise
analysis at the time of Disclosure which has inflated the dumping margin for the exporter.
vi. PCNs made by the Authority aggregates the products into four broad categories which is
inconsistent with provisions of Article 2 of the Anti-Dumping Agreement. PCN wise
comparison is not appropriate if density of the product is not considered as the difference in
per-unit cost for the same product form, but of different surface weight, varies by almost 65%.
CPIC has proposed a PCN which takes into account product form and linear density, fibre,
diameter and surface weight.
vii. In the anti-subsidy investigation concerning imports of glass fibre products from Egypt, the
European Commission adopted a PCN methodology which is similar that proposed by CPIC.
viii. The Government of India did not accept the DGTR‘s recommendation to impose anti-dumping
duty against China PR in a SSR investigation. The period of investigation as well as the
product under consideration were same as in the instant investigation. The decision to impose
duties in the instant case would be violation of Art. 9.2 of the WTO Anti-dumping Agreement
which obliges members to impose duties on a non-discriminatory basis.
ix. The production for captive consumption should be excluded from total production of the
domestic industry, as done in the case of Pig Iron Mfrs. Asscn. Vs. Designated Authority.
x. Related exporters and producers are clubbed together as one group in order to avoid any
circumvention of duty. However, clubbing should not be done for determination of standing.
xi. The petitioner has imported subject goods from various countries, and is related to Owens
Corning Composites (China) Company.
xii. The Authority has not disclosed the calculation for dumping margin and the methodology for
calculation of constructed normal value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
xiii. As per SEZ law of Egypt, upon clearance of finished goods from SEZ to domestic tariff area,
customs duties which were saved on imported inputs must be paid to the Government, which
is included in cost of production.
xiv. The price at which Jushi Egypt has procured raw material from its related parties is in line
with the international prices, and at arm‘s length.
xv. Reliance on the anti-dumping investigations of European Union and Turkey against Egypt is
not appropriate, as those were terminated.
xvi. Normal value determined for Jushi Egypt is correct and the reference to the final findings in
the anti-dumping investigation on Rubber Chemical PX-13 (6PPD) is misplaced.
xvii. Judgment passed by CESTAT in the case of Kumho Petrochemical Co. Ltd. is not applicable
in the present case as Kumho was procuring raw material from unrelated entity with which it
had a special relationship while Jushi Egypt is procuring from a related entity. While the
Authority has not prescribed a format wherein a foreign producer can report that its special
relationship with an unrelated raw material supplier were at arm‘s length, the Authority has
prescribed Appendix 11 wherein Jushi has established that its transactions with related parties
are at arm‘s length.
xviii. In all investigations, the Authority has always accepted the raw material prices as reflected in
the books of the foreign producer, such as in the case of Textured Tempered Coated and
Uncoated Glass from Malaysia, where the Malaysian producer procured raw material from
China PR.
xix. The actual purchase price of raw material procured by Jushi Egypt from China PR should be
considered, in accordance with Article 2.2.1.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement.
xx. Alleged loans, supply of land at less than adequate remuneration, tariff waivers on imported
raw material have no bearing on the anti-dumping investigation.
xxi. Since Jushi Egypt has been given a negative dumping margin, all imports from Egypt should
be treated as undumped. The imports from Egypt should be decumulated and injury should be
reassessed in terms of imports only from Bahrain.
xxii. The import data does not represent the correct import value and volume since products other
than product under consideration may also be imported under the same HS Codes.
xxiii. The petitioner is not able to cater the entire market demand and has taken a conscious decision
to increase its share in export and non-PUC markets. The petitioner did not increase its
domestic sales even when there was a reduction in the volume of subject imports during the
period of investigation.
xxiv. The landed price has remained constant in the POI considering the price prevailing during
2017-18.
xxv. Due to unavailability of the price-undercutting data for injury period, the same cannot be
compared with the profitability of the petitioners to offer any meaningful comments.
xxvi. Ideally during the brief shutdown, the capacity should not have reflected any change and such
additional capacity should have reflected in the next year. However, 2018-19 and 2018-19
adjusted figure indicates an increase in capacity. Similar significant differences appear in
respect of production, sales, capacity utilization, etc
xxvii. The domestic industry was able to fully utilize its capacities prior to revamping the furnaces.
xxviii. As Goa Glass Fibre has not suffered injury, thus, the alleged injury is not due to the subject
imports.
xxix. Captive consumption of the petitioner should be examined. Since there are no merchant sales
of H-glass, it is incorrect to suggest that accumulation of inventories is solely due to subject
imports.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. Economic parameters for the years 2016-17 and 2017-18 are not comparable with the period
of investigation due to inclusion of OCIIPL data in the referred years.
xxxi. The Authority has not taken into account any of the submissions made by CPIC with regard to
causal link in the disclosure statement.
xxxii. The domestic industry did not suffer injury due to imports from Bahrain but due to other
factors. Any injury is due to refurbishing of old furnace and capital expenditure incurred for
building a new furnace and all operational and financial factors related to it.
xxxiii. Domestic industry increased its capacity and production over the injury period, without
properly assessing the need of the domestic market. It led to decrease in sales volume,
increase in inventories, increase in cost of sales, losses and decline in the return on
investment.
xxxiv. The Authority did not address the concern raised by the other interested parties regarding the
imports made by the applicant via its affiliates and its attempt to block imports from all other
sources.
xxxv. As the petitioner accounts for 80-90% of the Indian production, it has the capability to set and
dictate the price in the Indian market. The production and sales of Goa Glass Fibre are
equivalent to total imports of subject goods from Bahrain and Egypt.
xxxvi. Anti-dumping duty has been in force from China PR since the last decade which has been
extended to Thailand. The petitioner has requested to impose duties on majority of the sources
of imports. This will help the petitioner in unilaterally increasing the prices of subject goods. It
has already increased the prices of its products by 40-50%, since the initiation of the present
investigation.
xxxvii. Restrictions on imports of glass fibre are leading to a demand-supply gap in the country.
Imposition of duty will enable the applicant to dominate the market and create monopoly
situation by importing from its affiliates.
xxxviii. Imposition of anti-dumping duty would not be in public interest as the domestic industry
lacks the technology and capacity to produce all types of glass fibre.
xxxix. Imposition of anti-dumping duty will negatively affect the whole market including
downstream industry and final consumers.
xl. Imposition of anti-dumping duty will risk creating impediment to bilateral trade and
commercial relations of India and Bahrain.
xli. In case anti-dumping duty is imposed, it should be reference price duty which will protect the
interests of both the parties. According to the Operating Manual of Trade Remedies issued by
the Authority, reference price duty is appropriate when there is a need to protect the interests
of the downstream industry.
xlii. In case the Authority revises the dumping margin in accordance with the PCNs proposed by
CPIC, the exporter is willing to provide a price undertaking.
xliii. Petitioner has filed the comments almost after one month of due date of filing comments on
disclosure statement. Such belated comments should be rejected outrightly.
xliv. The petitioners have not brought any new additional facts in their latest submissions.
J.2. Submissions by the domestic industry
85. The domestic industry has submitted the following post disclosure:
i. There is a need for consideration of procurement of raw material and other inputs by Jushi Egypt
from its parent company situated in China PR, at international market prices.
ii. Such approach has been considered by the Authority in the past, such as in anti-dumping
investigation on imports of Rubber Chemical PX-13 from China PR, Korea RP and USA
[F.No. 6/20/2020-DGTR]. While in PX-13, there was only a special relationship between the
exporter and Chinese entity, in the present investigation. Further, Jushi China did not claim[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
market economy treatment in the sunset review concerning China PR. This is similar to the
situation in the PX-13 investigation wherein the Chinese entity did not claim market economy
treatment.
iii. The principles laid down in the Tribunal decision and the decision by Supreme Court in
Kumho Petrochemical Company Limited V. Designated Authority are applicable to the
present investigation.
iv. Exporters have not responded to the issues raised by the petitioners on need to examine the
source of investment, related party inputs, services, financing, technology and support
received by the exporters as both of the exporters have been set up by cooperation of
Government of China PR and Governments of the subject countries.
v. Jushi Egypt has been established in the China-Egypt Suez Economic and Trade Cooperation
Zone, pursuant to Memorandum of Understanding between the two companies. It benefits
from the pooled resources of both the countries.
vi. As per findings of the European Commission, Jushi Egypt has benefitted from the subsidies by
Government of Egypt and China PR. Jushi China had financed intercompany loans via
external financing from Chinese financial institution. Jushi Egypt also benefitted from grants
by CNBM, a Chinese state-owned entity and supply of land at less than adequate
remuneration, VAT exemption, import tariff waivers on imported raw material used for
exporter goods.
vii. Since Jushi Egypt is situated in the SETC Zone, it is exempt from payment of import duties on
procurement of raw material. It is also exempt from payment of sales taxes, stamp duty tax and
state resources development tax, which has impacted both cost and price in the Egyptian
market.
viii. Jushi Egypt has procured technology for production of product under consideration from its
parent company but does not pay a royalty or license fee. Thus, its cost and price is not in
ordinary course of trade.
ix. As a part of SETC Zone, Jushi obtains utilities at price below price prevailing in Egypt.
x. Jushi Egypt has sold the subject goods to its affiliated customers in the domestic market. If
such sales are not at arm‘s length basis, they cannot be used to determine the normal value. In
the findings of the European Commission vide Regulation 2020/492, it was noted that Jushi
Egypt has sold glass fibre to Hengshi Egypt at price less than the price to related parties.
xi. There is a particular market situation in Egypt since Jushi Egypt has very low volume of
domestic sales considering its overall production and sale. Since it is set up in the SETC Zone,
it has exported 90% of its capacity.
xii. Sales by Jushi in Egypt are treated as imports and subject to customs duty. Therefore, such
sales cannot be treated to be in ordinary course of trade.
xiii. Due to existing particular market situation in Egypt, domestic sales of Jushi Egypt should not
be considered for determination of normal value.
xiv. Jushi Egypt has exported the subject goods to its related party in India, namely, Jushi India
Fiberglass Private Limited, which has further sold these at losses. As per the financial
statements of Jushi India, it is involved wholly in trading, and is incurring losses. Since the
price of purchase from Egypt is higher than that from China PR, it implies a higher degree of
loss in respect of imports from Egypt.
xv. The financial statements of Jushi India states that it has earned a commission, which should be
adjusted in order to determine the net export price.
K. SUBMISSIONS POST THIRD ORAL HEARING
86. Considering the arguments raised by the interested parties post issuance of the Disclosure Statement,
the Authority provided another opportunity to all the interested parties to be heard. Accordingly, a
third oral hearing was conducted on 9th November 2021.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
K.1. Submissions by other interested parties
87. Some of the interested parties had reiterated their past submissions concerning inclusion of H-glass,
public interest, alleged lack of standing and absence of material to the domestic industry. For sake of
brevity, such submissions are not reproduced again in the succeeding paragraphs. The following
additional submissions have been made by the other interested parties post third oral hearing:
i. The domestic industry has made submissions post comments on disclosure and the Authority
has accepted it. The Authority has diverged from its usual practice of issuing final findings
with 7 to 10 days of comments on disclosure. The contention that the domestic industry has
not raised new issues is incorrect as if it was the case that there was no need to re-hear and re-
anaylze the case.
ii. The time period for completing the investigation has been extended thrice. The third
extension vide notification dated November 5, 2021 has been issued after the date of expiry of
the extended period. The Supreme Court, in Union of India and another vs. Kumho
Petrochemicals Company Limited held that, an order or notification which has an express
expiry date cannot be revived after its expiration. Continuation of proceedings after 31st
October, 2021 is void and illegal.
iii. The Authority upon the request of domestic industry held third hearing at the end of the
investigation, while the similar request of the other interested parties for a public hearing in
the initial stage of investigation was denied. There was no gross error or omission of law,
necessitating a third hearing.
iv. An anti-dumping investigation is time bound as held by the Appellate Body in the US – Oil
Country Tubular Goods.
v. The PCN were intimated to the interested parties only at the time of disclosure statement and
the initiation notification did not state that the Authority has accepted the PCN methodology
of petitioner. Suggestion of PCN in their Petition is of no relevance unless Authority accepts
it and explicitly notifies the same.
vi. While the Authority was required to notify the PCNs within sixty days from the date of
initiation, no notification was issued. The PCNs adopted at the stage of disclosure disregards
the internal control numbers which has artificially inflated the dumping margin of the
exporter from Bahrain.
vii. No PCN was suggested during the initiation or till filing of questionnaire. The interested
parties submitted appropriate PCN conforming to ASTM D 578 which captures essential
characteristics that affect price comparison. Cost varies significantly for fibres with different
densities/thicknesses and accordingly, it should be considered as a parameter.
viii. The Authority has taken extensions to complete the investgations and was granted the same
after the expiry of the extended period i.e. 31st October 2021. The continuation of the
proceedings after 31st October 2021, is illegal and null and void and must be terminated ab
initio.
ix. The exporters could not follow the PCN formulated in sunset review investigation as the same
was notified after the questionnaire responses was submitted in present investigation.
x. Assembled rovings, direct rovings, glass chopped strands, and glass chopped strands mats are
types of product and not PCN. It is essential that the PCNs capture the essential
characteristics of the product under consideration, and accordingly, at least the
density/thickness of glass fibre must be included.
xi. Under ASTM D578, rovings are designated by two-segment coding or three-segment coding
both of which include the linear density of the product. The PCN suggested by the exporters
does not take into account such linear density without which no viable comparison can be
made.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
xii. Density or thickness for rovings (both direct and assembled), may be captured by including
weight in terms of grams/km, for Chopped strands, diameter in micrometres (µm) may be
captured and for chopped strand mats, weight in terms of grams/metre2 may be captured.
xiii. The EC, in its anti-subsidy investigation concerning imports of glass fibre from Egypt,
adopted a PCN methodology similar to that suggested by the CPIC. The PCN adopted by EC
took into account product form, linear density (for rovings), fibre diameter (for chopped
strands) and surface weight (for mats).
xiv. There are significant differences existing within each grade both in terms of physical
characteristics as well as in terms of cost which should be taken into account.
xv. Domestic industry has accepted that there exists fundamental difference in the physical
characteristics of the products, and accordingly, due allowances for such differences should
have been made in accordance with Article 2.4 of the Anti-Dumping Agreement. The other
interested parties have submitted various reports published by domestic industry which
highlight the difference in product quality and characteristics. Therefore, a separate PCN is
required for these products.
xvi. The analysis undertaken by the domestic industry is concerned with only 2400 and 4800 tex
products, whereas full range of the production is from 100 tex to 9600 tex. Without admitting
to price difference being only 4%, under Rule 14 of the AD Rules, dumping margin of less
than 2% is considered de minimis which is a ground for termination of the investigation.
xvii. While exports from Bahrain to India may be majorly of rovings between 2400 and 4800 tex, it
may not ensure fair comparison since the domestic sales in Bahrain and of domestic industry
in India may include other PCNs.
xviii. With regards to contention of the domestic industry that there is a wide difference in prices of
exports under same PCN, such analysis is based on import prices shown in DGCI&S data
which are not at ex-factory price, and may vary based on terms of delivery and payment.
xix. As opposed to the contention of the domestic industry, CPIC has provided its data which
clearly demonstrates significant price differences. Difference in per-unit cost for same product
form, but of different surface weight, varies by almost 65%.
xx. The domestic industry should provide certified data regarding the sample list of transactions
submitted to show there are no factors are significantly affecting cost of production.
xxi. Any change in PCN methodology, at this belated stage, will put extraordinary burden on Jushi
Egypt.
xxii. It cannot be assumed that since the petitioners had raised issues on subsidies in Egypt, it can
be equated with raising an issue of particular market situation. Such a ground must be
specifically taken in the affidavit or show cause notice and in this case, in the petition or in
the initiation notice. However, the petitioners took this specific ground only in their
comments on the disclosure statement.
xxiii. None of the countries which conducted investigation against Egypt on the subject goods and
against the same exporter has established the existence of a particular market situation or that
Egypt operates as a non-market economy. There is nothing on record to prove that Jushi
Egypt operates in circumstances which distorts the price compatibility between the export
price and normal value.
xxiv. Establishment of SEZs are not unique to Egypt laws like customs and sales tax. The sales of
products from these units are put to strict surveillance over these units.
xxv. A particular market situation does not exist in Egypt or in the SETC Zone. The Panel, in
Australia –A4 Copy Paper, held that particular market situation must be distinct, individual,
single and specific. Such a situation must render the domestic sales and export sales non-
comparable.
xxvi. The Egyptian SEZ is governed by the Egyptian SEZ law and laws or policies of any other
country is not applicable to the SETC Zone. Any tax or duty payable on the input materials112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
used to manufacture the final goods are paid before they are cleared for the domestic tariff
area.
xxvii. The contention that SETC Zone is an extension of Chinese non-market economy and
therefore, there is a particular market situation in the SETC zone is completely misplaced.
There are several industrial zones and industrial corridors under development in India where
many foreign governments such as Japan and United Kingdom are giving financial aid to the
Government of India. Mere financing of an industrial corridor by a foreign government does
not imply the existence of a particular market situation.
xxviii. In many companies established by foreign investors, including Owens Corning, managers
from overseas are stationed and hold positions as directors. If the petitioners‘ argument is
accepted then OCIPL would come under suspicion of intervention by their parent company or
affiliate companies that are based in the United States and China PR.
xxix. Contentions as to establishment of exporters in special economic zone and exemptions to
Jushi Egypt due to trade co-operation between Government of Egypt and Government of
China should be dealt in separate countervailing duty investigation. Subsidies cannot be a
ground for determination of a particular market situation. Such an exercise would be in
violation of WTO obligations as the affected country was not provided an opportunity to be
heard during the course of proceedings.
xxx. EC only investigated subsidies in the countervailing investigations and a fair opportunity was
provided to the Government of Egypt as well as the Government of China to respond on the
subsidies and participate in the countervailing investigations.
xxxi. While, the EC carried out separate anti-dumping and countervailing investigations on Glass
Fibre products and Glass Fibre Fabrics, the petitioners have relied on only selective portions
of the EC‘s orders in the countervailing duty investigations.
xxxii. Further, alleged subsidies cannot be a ground for determination of a PMS and such a
determination would be contrary to Art. 2 of the Anti-dumping Agreement. The discovery of
a subsidy does not entail a legal requirement to compare domestic sales and export sales. An
anti-dumping investigation cannot be used as a guise to mitigate the effect of alleged
subsidies. Such an exercise would be a grave violation of WTO obligations as the affected
country was not even provided an opportunity to be heard during the course of proceedings as
legally mandated under Art. 13 of the SCM Agreement.
xxxiii. Mere existence of particular market situation is not enough, as the Authority is also obligated
to establish that because of the particular market situation, the domestic selling price of Jushi
Egypt is not comparable with its ex-factory export price to India.
xxxiv. The Authority should determine normal value based on sales of Jushi Egypt as it has made
sales of like article which were destined for consumption in Egypt and the prices of such sales
were in the ordinary course of trade.
xxxv. Jushi Egypt has paid customs duty on the imported components in products directed to the
local market.
xxxvi. As per Article 42 of the SEZ Law, products of entities based in a SEZ are subject to customs
duties, sales tax and other taxes once such products are sold in the domestic tariff area.
xxxvii. Costs recorded by the exporter can only be rejected if the records were not kept in accordance
with the GAAP of the exporting country or they did not reasonably reflect the costs associated
with the production and sale of the product under consideration. Rejection of actual cost of
raw material merely on the ground of it being sourced from a non-market economy is
inconsistent with Article 2.2.1.1 of the Anti-dumping Agreement.
xxxviii. Domestic industry has not provided evidence that the raw material required were either
dumped in Egypt or there was any under invoicing. Egypt has not levied any anti-dumping
duty on the raw materials imported by Jushi Egypt from China. Therefore, as per the rationale
applied in Textured Tempered Coated and Uncoated Glass, Jushi Egypt should not be
considered as an extension of its parent company in China.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
xxxix. Reliance on anti-dumping investigation on Rubber Chemical PX-13 (6PPD) and CESTAT‘s
order in Kumho Petrochemicals v. Designated Authority, is misplaced as in PX 13, the
exporter failed to establish that the prices of inputs procured from China were at arms‘ length
or comparable to international prices. In the present investigation, Jushi Egypt has established
that it had procured inputs from its affiliate at arms‘ length prices which are also comparable
to international prices.
xl. The inputs imported by Jushi Egypt from its affiliate in China are at arm‘s length prices
equivalent to international prices. The CESTAT order in the case of PX-13 does not apply in
the present facts. The petitioners are incorrectly contending that there is a Supreme Court
decision/judgment on this issue. The Supreme Court only passed a short order dismissing the
SLP and thus, the underlying issues of law remain open as they have not been settled. The
Supreme Court in State of U.P. v. Synthetics and Chemicals Ltd. and Ors and Municipal
Corporation of Delhi v. Gurnam Kaur, has held that the decisions passed in sub-silentio have
no binding effect under Article 141 of the Constitution of India.
xli. As per the SCM Agreement, the term input consumed in the production process means inputs
physically incorporated in the production process such as raw materials, energy, fuel, oil and
catalysts. This definition is exhaustive and cannot be expanded as was held by the WTO Panel
in India – Export Related Measures (DS541).
xlii. In A4-Copy Paper, the Australian Anti-dumping Authority had found on facts with evidence
that there was intervention by the Government of Indonesia on pulp prices, based on which
existence of particular market situation in Indonesia was concluded. However, there is no
evidence in the present investigation on intervention of Government of Egypt in distorting
either the cost of production or selling prices of Jushi Egypt.
xliii. The SEZ law and regulations are applicable to all special economic zones in Egypt, and the
legal regime predates the establishment of the SETC Zone in which Jushi Egypt is based.
Chinese law is not applicable in the SETC Zone and the Government of China has not
influenced the SEZ Law.
xliv. As opposed to the contentions of the domestic industry, Jushi Egypt employs more than 2000
local people in Egypt that account for more than 90% of the total manpower. All the utilities
are purchased locally in Egypt and there is no evidence to establish any distortion in utility
costs.
xlv. Contrary to the contention that non-market economy factors prevail in the SETC Zone or that
Jushi Egypt is an extension of the Chinese parent company is incorrect as no investigating
authority in the world has held that there is a particular market situation in Egypt and Egypt
has never been treated as a non-market economy.
xlvi. There is no distortion in cost of raw material, utilities, depreciation, finance costs, SGA
expenses, royalty fee, etc. which have been examined by the Authority during the verification.
Royalty is part of cost of production.
xlvii. There is no monopoly of trade in Egypt nor are all prices fixed by the Government of Egypt.
It cannot be held that Egypt or the SETC Zone are operating under non-market economy
conditions or particular market situation exists in Egypt or in the SETC Zone.
xlviii. Since the Authority exercises quasi-judicial function, the parties who relied upon certain state
of facts in their favour have to adduce evidence in proof thereof. The petitioners have claimed
that distortion and particular market situation in Egypt but have not provided any evidence
that establishes the costs in Egypt is either controlled by the Government or distorted.
xlix. Both Turkey and European Commission determined normal value for Jushi Egypt based on its
clearances to the domestic tariff area, and did not find a particular market situation. Turkey
and European Union terminated anti-dumping investigation against imports of product under
consideration from Egypt.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
l. Further, USDOC, in investigation on imports of new pneumatic off-the road tires from India,
determined normal value for units operating in SEZs based on their clearances to the domestic
tariff area.
li. No further adjustments are warranted as the Authority has already made adjustment in respect
of Jushi India‘s losses.
lii. Dumping margin determined considering weighted average normal value and prices of
individual export transactions is meant specifically to address the issue of targeted dumping.
The domestic industry is first required to find a pattern of export prices which differ
significantly among different purchasers, regions or time periods. Weighted average to
transaction method can be adopted only when such pattern is identified. Such pattern excludes
merely random price variation. No explanation has been provided by the domestic industry as
to why differing export transactions cannot be taken into consideration using regular method
comparison applied by Authority in all anti-dumping investigations.
liii. Imposition of anti-dumping duty on glass fibre would be against public interest as it has wide
application for industrial as well as non-industrial purposes. The domestic industry lacks the
technology as well as the capacity to manufacture the different types of glass fibre required by
the user industry.
liv. Goa Glass Fibre has 15-25% share in production but it has been acquired by Ultratech and its
future is now uncertain. If the anti-dumping duty is imposed, OCIPL would be able to
increase its prices arbitrarily since it will have a monopoly on the Indian market. OCIPL has
been steadily increasing its prices every quarter since October 2020 which will put burden on
the user industry.
lv. The domestic industry has increased its prices post initiation of this investigation, which has
affected the performance of the users. The prices have been increased 5 times in 2021.
lvi. Central Government has not extended the anti-dumping duty on imports from China PR
keeping in mind the larger public interest despite a positive recommendation by the Authority.
The Authority should consider the larger public interest involved in the present investigation
as well.
lvii. Acceptance of price undertaking cannot be treated as a separate issue to determination of PCN
as price undertaking must be based on dumping margin determined upon fair comparison.
lviii. The contention of the domestic industry that since GCC-TSAIP refused to undertake price
undertaking offered by Indian tiles exporters, the Indian Authority should also refuse to
consider price undertaking is against the rules of natural justice.
lix. Since no duties were imposed against the imports of the subject goods from China PR, despite
the period of investigation being the same as that in present investigation; imposition of duties
against imports from Bahrain would be discriminatory and against Article 9 of the Anti-
Dumping Agreement
K1A. Limited Post –Disclosure issued to Jushi Egypt
88. The following comments were received from Jushi Egypt in response to the limited post-disclosure
statement issued to Jushi Egypt after the post-disclosure hearing was held on 09.11.2021.
i. The Authority has adopted the correct approach by adjusting only the loss of Jushi India
for arriving at the net ex-factory export price.
ii. The Authority has given an observation in the disclosure statement that the WTO
provisions and Indian regulations provide for adjustment for profits as well. This
observation is not correct. Article 2.4 of Anti-dumping Agreement provides for adjustment
of profit. However, the WTO Panel in US-Stainless Steel (DS 179) has held that Article 2.4
does not contemplate mandatory adjustment of profit as the term used is ‗should‘, which is
non-mandatory. Article 2.4 per se does not say that both loss as well as profit should be
adjusted in the ex-factory export price. While constructing the ex-factory export price, the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
Ld. Authority has the discretion to either implement Article 2.4 or it may decide to deviate
from the provision and make adjustment for any other allowance such as adjust ―loss‖.
iii. To adjust profit, the Ld. Authority must also need to know factually and with positive
evidence what profit was earned by an unrelated reseller of the subject goods during the
POI in India. In the present case, the Ld. Authority has duly examined/verified the loss
from the audited financial statements of Jushi India and accordingly, the Ld. Authority has
made the loss adjustment on an objective basis.
iv. The Authority has given an observation in the Disclosure Statement that no evidence has
been provided to support the claim that packaging cost for domestic and export market is
same. The query was raised by the Authority on Friday 26 November 2021 post business
hours. The disclosure statement was issued next day on Saturday afternoon (both non-
working days in Egypt) containing the said observation. We have placed on record detailed
explanation and evidence vide email dated 29 November 2021 at 1:16am. As explained in
the said e-mail, to maintain the properties of the glass fibre i.e. ‗abrasiveness and the size
coated on the product‘, the Glass fibre packaging has been standardised across all the
products by Jushi Egypt and thus, there is no difference in packaging for domestic sales
and export sales. The domestic shipments are made in trucks. For exports, the products are
shipped in 20 feet or 40 feet containers duly fumigated. The container cost is built into
shipping / freight cost as was explained during verification discussion. Therefore, the
packaging for both sales in the domestic market and exports to India is same, and Jushi
Egypt‘s claim of same packaging cost for domestic sales and export sales is justified. This
can be verified over a virtual verification or an on-site verification.
v. It is stated in the disclosure statement that the packaging expense as claimed by Jushi
Egypt has been reduced from both the domestic sales as well as export sales. However, it
appears that different packaging expense has been reduced from domestic selling price and
ex-factory export price, which has led to a positive dumping margin for Jushi Egypt.
However, Jushi Egypt has claimed same packaging expense for both domestic sales and
export sales. We request the Ld. Authority to take on record our submissions in this regard
and give a finding on whether same or different packaging expense has been reduced from
domestic selling price and ex-factory export price.
vi. During multiple verification discussions and written submissions, it has already been
established with evidence that customs duty is part of the raw material cost booked by
Jushi Egypt, which forms part of the cost of production. Since Jushi Egypt has sold its
goods in the domestic market at good profit during the POI, it is evident that Jushi Egypt
has recovered its entire cost of production (which includes the raw material cost, which is
inclusive of customs duty). SEZ law of Egypt is also very clear on the payment of customs
duty by the units located in SETC zone.
vii. The Petitioners have raised the issues regarding PMS at much belated stage. No evidence
was also placed on record to support PMS claim. The Petitioners are relying upon the
orders passed by European Commission in the anti-subsidy matters, which are not relevant
for the present anti-dumping investigation.
viii. The findings given by other investigating authorities are not accepted by DGTR on face
value, as the DGTR is legally obligated to reach its own conclusions after examining facts
and evidence on record in terms of the provisions of the AD Rules. Merely copying the
findings of other investigating authorities is not enough, as factual evidence must be
brought on record to substantiate a PMS claim. The Authority has taken this position in
the recently issued sunset review final findings in Uncoated Copier Paper from Indonesia
and Singapore in respect of PMS claim in Indonesia. In the present case, the Petitioners
have not placed on record any factual evidence to support their PMS claim regarding
Egypt. Mere presence of Jushi Egypt in an SEZ in itself is not sufficient to establish PMS
in the domestic market of the subject goods. Further, the Petitioners have also failed to
establish how existence of the alleged PMS has made normal value not comparable with
the ex-factory export price of Jushi Egypt under Section 9A(1)(c)(ii) of the Customs Tariff
Act, 1975.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. The Authority is requested to clarify in the Final Findings that only in respect of
Assembled Rovings, the domestic sales to unrelated party have been considered for
determining normal value. And in respect of other PCNs such as DR, CS and CSM, all
domestic sales (to related and unrelated parties) have been considered for determining
normal value.
x. All sales made by Jushi Egypt to related parties were at arm‘s length which is evident from
the detailed verification of sales and the documents submitted by Jushi Egypt in the course
of verification. Further, Assembled Rovings (AR) were sold in four grades namely, A, B, C
and D and prices of grade A must be compared with grade A; grade B with grade B and so
on which would establish that sales of AR to related parties were at comparable prices to
sales made to unrelated parties during the POI. This is duly reported in Appendices 3A &
3B and Appendices 4A & 4B. Further, the consideration of only unrelated party sales while
ignoring the related party sales of AR is arbitrary and has no basis in the AD Rules.
xi. Without prejudice, as per Jushi Egypt‘s calculations, the dumping margin of Jushi Egypt is
still de-minimis even if the Authority‘s methodology explained in the disclosure statement
is applied. We, therefore, request the Ld. Authority to share with us the MS Excel working
of the dumping margin calculation so that we can review the calculations and make
appropriate comments.
xii. Jushi Egypt has placed on record evidence on deductions claimed by Jushi Egypt to
substantiate that payments have indeed been made by Jushi Egypt in respect of ocean
freight, insurance, inland transportation and port handling.
K.2. Submissions by the domestic industry
89. The following submissions have been made by the domestic industry post third oral hearing:
i. The users have been afforded due opportunity of being heard, and no decision was taken by
the Authority before hearing them. The users cannot expect a hearing the very second they
demand it. By comparison, a third hearing was conducted as the Authority wanted to
consider and examine submissions made by the domestic industry and CPIC Bahrain
before arriving at a final conclusion.
ii. Contrary to the baseless allegation of the users, the hearing was not conducted as the
―behest of‖ domestic industry. Rather, the scope of hearing covered three major issues, of
which two related to the exporter. The purpose of hearing was only to allow the Authority
to reach a well-informed conclusion regarding the factors relevant to the present case.
iii. There are several cases where the investigation has been extended after the expiry of the
period allowed, such as in IPA. The decision in case of Kumho Petrochemicals being based
on facts of the cases which are relied on by the respondent are irrelevant.
iv. In a number of investigations, hearing has been conducted post issuance of disclosure
statement as well.
v. It is the responsibility of the exporter to bring all facts before the Authority. The domestic
industry will not be held responsible for raising the issue if the exporters fail to disclose the
facts before the Authority.
vi. The very purpose of a Disclosure Statement is to allow interested parties to defend their
interests. As held by the High Court in the case of Nirma Limited, the Disclosure
Statement is not in the nature of draft order. Therefore, contrary to the contention of the
users, changes post Disclosure Statement are not limited to correction of gross errors or
omissions.
vii. The issue concerning inclusion of H-glass is already settled in the sunset review
concerning China PR, and a different view cannot be taken in the present case.
viii. Conditional price undertaking based on the PCN proposed by CPIC Bahrain is not
appropriate. While the domestic industry has no objection to accepting an unconditional[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117
price undertaking, the Government of Bahrain refused price undertaking of offered by
Indian tiles producers.
ix. Contrary to the claims of the other interested parties, petition itself revealed the PCN
methodology proposed. It cannot be claimed that the Authority accepted the petition but
rejected the PCN.
x. There is no merit in the contention of the respondent that the product scope if generic, as
similar product scopes have been defined in a number of investigations.
xi. Direct rovings, assembled rovings, chopped strands and chopped strand mats are types of
glass fibre, which have significant differences in their price and cost.
xii. On one hand, the exporter has contended that the Authority cannot use the PCN
methodology adopted by it for the Disclosure Statement as it was not notified within 60
days. On the other hand, the exporter wishes for the Authority to adopt a different PCN
methodology at this stage.
xiii. While there is a difference in the physical characteristics of the product types highlighted
by the exporter, but there is not a significant difference in the price and cost thereof.
xiv. CPIC failed to demonstrate that the difference in the physical characteristics are affecting
price comparability. The Panel in US-Softwood Lumber V held that there is no
requirement to adjust for all difference but only those differences which affect the price
comparability.
xv. 89% imports from Bahrain are of direct rovings out of which 46% is RODI48 and 22% are
RODI24. The comparison of 61% of imports of rovings shows only a difference of 4%.
xvi. The price of other product types as per the PCN methodology proposed by CPIC may have
differences but the volume of such product type is low.
xvii. As regards differences in cost of production, the domestic industry has largely produced
RODI06, RODI12, RODI24, and RODI48. The difference in the cost of production of
these PCNs is less than 5%.
xviii. In case a difference of less than 5% justifies a different PCN, the exporter has not justified
the wide difference in the prices of an individual PCN exported by it. CPIC has exported
RODI24 at price ranging from Rs. 32,835 per MT to Rs. 68,808 per MT and RODI48 at
price ranging from Rs. 32,901 per MT to Rs. 56,643 per MT despite volumes being
comparable. Thus, there is no need for any modification in the PCN.
xix. Contrary to the assertion of the interested parties, the domestic industry has raised the issue
of finance cost at the application stage, but nothing has been observed by the Authority in
this regard.
xx. The domestic industry has only relied on the findings of the European Commission to
establish certain facts. However, the domestic industry has not sought that the Authority
take the same approach as taken by the European Commission. The domestic industry
requests the Designated Authority to consider relevant facts and arrive at its own
determination.
xxi. The domestic industry relied upon the findings concerning fabrics only concerning the sale
of its raw materials that is the product under consideration here, by Jushi Egypt to its
related parties.
xxii. The contention of Jushi Egypt that the anti-dumping investigation concerning imports of
glass fibre for withdrawn by domestic industry in European Union due to negative
dumping margin has no merit, as it is unsubstantiated.
xxiii. Regarding request of Jushi to issue CVD questionnaire to Government of Egypt, it was
emphasized that the domestic industry requested the Authority to examine the
countervailability and quantum of subsidies provided, but has highlighted that there exists
a particular market situation, which prevents proper comparison.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. Jushi has relied on the findings of European Commission in the anti-dumping investigation
concerning imports of glass fabrics, but failed to highlight that the domestic industry in that
case had also alleged significant distortions in Egypt, which could not be examined by
European Commission as the law prevented them from considering such submissions post
the application. While the exporter has claimed that similar position exists in India, they
have failed to explain how the Indian law prevents submissions from being considered at a
later stage.
xxv. Reliance on the findings of European Union, USA and Turkey is not appropriate as the
practice in these countries would be different that the practice in India that the production
of an SEZ unit is not considered as part of domestic production.
xxvi. Regarding participation of Governments of China, it was submitted that as per the
provisions of Rule 6 of the Anti-Dumping Rules, the Designated Authority is bound to
notify only the producers in the subject country and the government of the subject country.
Government of Egypt was notified in the present case. Further, Jushi and Government of
Egypt cannot claim to be ignorant of facts concerning SETC Zone.
xxvii. The normal value for Jushi Egypt should be determined based on facts available as it had
misrepresented the facts in the response filed. While, it claimed that no import duties were
paid for importing raw material, it later stated that it is required to pay customs duty on
imported raw material, when the finished goods were sold in the domestic market.
xxviii. The simplistic argument that SEZ law was introduced prior to establishment of SETC Zone
cannot be accepted, as the evidence relied upon by the domestic industry refers not only to
the SEZ law, but also Co-operation Agreement between India and China.
xxix. Jushi Egypt has misrepresented in its response that it was not required to pay duties on
import of raw materials, whereas it has later stated that they have paid duties on import of
raw material.
xxx. The sales by SEZ units to the DTA area cannot be considered as domestic sales or sales in
the ordinary course of trade as SETC Zone is considered a separate customs area. The sales
of product manufactured in the SETC zone in Egypt are treated as imports. It is a
consistent practice of the Authority to consider SEZ separate from domestic market.
xxxi. There is a particular market situation with regards to Jushi Egypt and the sales made by it
are not in ordinary course of trade as the volume of sales by Jushi Egypt are low and
cannot be representative of domestic selling price.
xxxii. The SEZ law states that Economic Zones have a special nature and the producers in such a
zone may export their products to local market. Any unit in SEZ is not allowed to freely
dispose of its production in DTA.
xxxiii. The sales from Egypt to SETC Zone are considered as exports abroad and thus, no local
taxes are paid on any inputs purchased from the domestic area and cost of production does
not include local taxes or duties. Jushi Egypt would have to pay taxes if it was located in
the domestic tariff area.
xxxiv. The purpose of the SEZ law is to set up projects capable of competing with its counterparts
overseas.
xxxv. The Government of Egypt has transferred ownership of state lands and building, provided
funds and in kind assets to the SEZ Authority. The laws regulating public authorities are
not applicable to SEZ Authority.
xxxvi. SEZ is exempt from laws related to sales tax, fiscal stamps and fees to increase State
resources, nor to any other duties or direct / indirect taxes.
xxxvii. Since there is no other producer in Egypt and sales from SETC Zone to DTA are subject to
restrictions implies that the supply of product in Egypt is restricted, distorting the market
conditions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119
xxxviii. Jushi Egypt is a surrogate Chinese producer as it is located in SETC Zone which is an
extension of China PR and China PR has provided significant support for establishment of
entities in the zone. It has received funding from Chinese owned banks at preferential rates.
Jushi Egypt is a fully owned subsidiary of Jushi China, in which Government of China
holds a stake. Jushi Egypt procured raw material free of customs duty and obtained
technology without payment of royalty from Jushi China. It is being managed by Chinese
managers and is part of the export credit insurance taken by Jushi China. Jushi Egypt was
set up by Jushi China in order to avoid anti-dumping duty imposed on it by various
jurisdictions. Jushi Egypt has received land from Egypt TEDA Investment Company
Limited which has 80% shareholding of Chinese state-owned entity.
xxxix. The claim of Jushi that it employs 2000 local people appears to be factually incorrect.
xl. Jushi Egypt has access to utilities at a lower rate because of its location in the SETC zone
and the same should be examined by the Authority.
xli. Jushi Egypt has earned good profits because its cost of production is distorted. If the
distortion is removed, there would be no profitable sales.
xlii. As regards the procurement of inputs from related parties in China, the domestic industry
submitted that inputs includes raw material, finance, services, capital goods, technology
and labour. Further, the source of international price relied upon by Jushi is not evidence.
The purchase price of the domestic industry may be considered for this purpose.
xliii. Since the findings in the case of Rubber Chemicals were confirmed by the Tribunal as well
as Supreme Court, reliance on other investigations is not appropriate.
xliv. In the investigation concerning Australia – A4 Paper, the Panel noted that once the
investigating authority has found that the costs are reasonably reflected in the records, and
the records are consistent with GAAP, it may nonetheless depart from its obligation to use
such records.
xlv. Contrary to the claim of the interested parties, the domestic industry has not sought for
Egypt to be treated as a non-market economy.
xlvi. Since China PR has been considered a non-market economy in the anti-dumping
investigation for the same product and the same conditions are applicable to Jushi Egypt, it
follows that a particular market situation exists.
xlvii. As both the domestic selling price and cost of production of Jushi Egypt are unreliable, the
normal value should be evaluated based on export price to third countries.
xlviii. There are significant imports of the subject goods into Egypt, of which majority are from
China PR. Imports into Egypt from non-Chinese sources are at much higher prices, as
compared to the price of imports from Egypt into India and resultantly, domestic selling
price in Egypt.
xlix. Jushi Egypt has not submitted anything on procurement of inputs such as funds,
technology, labour, services or capital goods from Jushi China or other related parties.
Such procurement should be at arms‘ length basis. In PX-13 investigation, the Authority
adjusted the cost of production of the producer as it received inputs from Chinese entitiy
with which the producer had a special relationship. In the present investigation, there is a
direct legal relationship between Jushi China and Jushi Egypt.
l. Since Jushi China is operating under non-market conditions, the price of inputs procured
from Jushi China cannot be accepted as is and must be compared with international prices.
Inputs include raw materials, utilities, investment, technology, manpower, and marketing
services.
li. The situation with regards to Jushi Egypt falls within the purview of particular market
situation as defined by CBSA, due to government regulations in terms of restrictions on
domestic supply, government support programs, distorted input costs and circumstances as120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a result of government intervention, in which normal market conditions or patterns of
supply and demand do not prevail.
lii. Jushi Egypt sold the subject goods to its related entity in Egypt at non-arm‘s length prices.
liii. Jushi Egypt has supplied to Jushi India, which has traded the goods at losses. Mere
deduction of losses is not sufficient and profits based on average profits of an unrelated
trader in India must also be deducted as done for the same importer in anti-dumping
investigation on imports of Glass Fibre and articles thereof from China PR. According to
financial statements of Saumit Interglobe Private Limited, 3.4% profits are made by the
traders. The EC in Stainless Steel Cold-rolled Flat Products from India and Indonesia did
not consider the actual profits considered by the related importer, but instead considered a
reasonable unrelated importers‘ profit for determining the export price.
liv. Contrary to the submissions of the other interested parties that the factors cited by the
petitioner can be addressed in a countervailing investigation, the Panel in Australia A4
Copy Paper, concluded that particular market situation does not exclude situations that
arise from circumstances that include government action categorised as subsidy under the
ASCM.
lv. Contrary to the submissions of the other interested parties, the petitioners had raised
concerns at the stage of petition and written submissions.
lvi. At the stage of petition, it was highlighted that Jushi Egypt is wholly owned by Jushi
China, which is a major Chinese producer of the subject goods and is already attracting
anti-dumping duty in India, it may have received capital infusion, loans, capital goods or
inputs from such related entities. Since China PR is a non-market economy country, there
is a need to examine whether financial contribution and inputs have been received at arm‘s
length prices, as examined in the case of Rubber Chemicals. The cost of production and
selling price reported by the producers in subject countries should not be accepted, unless
the producers demonstrate that any transaction with related parties are conducted on arms‘
length basis.
lvii. In the written submissions, the petitioner highlighted that Jushi Egypt has been established
in the China-Egypt SETC Zone and is regarded as one of the most successful examples of
industrial co-operation between the two countries. A MoU was signed between the two
countries to develop free trade economic zone in the north of the Gulf of Suez and China
launched ―Go Global policy‖ for Chinese companies to invest abroad. The SETC Zone is
an approved overseas trade and co-operation zones, Jushi Egypt benefits from pooled
resources of Egypt and China, by virtue of being established in the SETC Zone. There is
significant support from China in establishment of Jushi Egypt, since the investment
flows from its Chinese counterparts. There is a need to examine the source of investments
including other inputs, services, financing, technology or support, if investments or other
inputs, services, financing, technology or support are being received from China PR, then
there is a need for adjustment of the fair market value thereof. Jushi Egypt has benefitted
from subsidies received from Government of Egypt and China as well as preferential
lending from the Government of China. Jushi China received preferential financing from
Chinese financial institutions, and then allocated the benefit of these loans to
manufacturing activities in Egypt. It benefitted from grants by CNBM, a Chinese state-
controlled entity, through equity injections and from supply of land at less than adequate
remuneration, VAT exemption, import tariff waivers on imported raw materials used for
exported goods. Jushi Egypt has been conferred benefits directly and indirectly by
Government of Egypt as well as Government of China.
lviii. In the comments to disclosure, the petitioner highlighted that there exists a particular
market situation with respect to Jushi Egypt as it is established and operates in the SETC
zone and has been set up for the purpose of exports. The sales of the producer are subject
to various terms and conditions, by virtue of being in the zone. It has sold a very small
volume which cannot be considered for determination of normal value. The exports to
European Union would constitute a reasonable basis for the determination of normal value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121
The cost of production of Jushi Egypt must be adjusted with regards the inputs, including
raw materials and loans received from Jushi China. Since Jushi Egypt is a part of Jushi
China Group, interest expense must be consolidated at the level of Jushi China. However,
since Jushi China is operating under non-market economy conditions, the interest cost must
not be considered at actual interest rate, but international interest rates. The sales to related
customers in the domestic industry must be examined and excluded if such sales are not at
arm‘s length. Sales of Jushi Egypt to Jushi India must be examined and adjusted
appropriately, as Jushi India has further resold the goods at a loss. The financial statements
of Jushi India reveal that it received commission from Jushi Egypt.
lix. As regards increase in prices of subject goods, it was submitted that there was an increase
in price of all products from raw materials to downstream products. Energy prices have
increased by 54%. However, such an increase is only temporary in nature.
lx. The users have not shared price sensitivity analysis with other interested parties, thereby
denying the domestic industry an opportunity to offer comments on it.
lxi. The users have merely assumed that the Central Government did not impose duties against
China PR due to public interest, as the Office Memorandum does not provide a reason.
Further, merely because the Central Government did not impose duties on imports of Glass
Fibre from China PR, it does not imply that any recommendations in the present
investigation would not be accepted.
lxii. As regards the procurement of inputs from related parties in China, the domestic industry
submitted that inputs includes raw material, finance, services, capital goods, technology
and labour. Further, the source of international price relied upon by Jushi is not evidence.
The purchase price of the domestic industry may be considered for this purpose.
J.3. Examination by the Authority
90. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested
parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places
in this Final Findings. At the request of Jushi in response to the limited disclosure to discuss the
working of the DM computed, the Authority held discussion with Jushi to explain the workings
undertaken to appreciate the correctness of the working. Further, the Authority has examinedall the
relevant additional submissions of the interested parties as under:
91. With regard to the contention that the Authority did not notify the Government of Bahrain before
initiation of the investigation, it is noted that the Authority vide email dated 24th June 2020 notified
the Embassy of the Kingdom of Bahrain in India regarding the receipt of the application for the
present anti-dumping investigation.
92. With regards to initiation being based on insufficient and inadequate evidence, the Authority notes
that it had sufficient evidence to initiate the present investigation. It is further noted that only prima
facie evidence is required at the stage of initiation as held by the High Court in Rajasthan Textile
Mills Association V. Dir. General of Anti-Dumping and by Tribunal in Huawaei Technologies
Company Limited V. Designated Authority and Automotive Tyre Manufacturer‘s Association V.
Designated Authority.
93. With regards to inadequate time period provided by the Authority for filing comments on disclosure,
it is noted that the Authority issued the disclosure statement on 30th July 2021 and notified the 2nd
August 2021 as the due date to file comments. However, pursuant to requests by the interested
parties, the due date was extended to 16th August 2021. Hence, adequate time was granted to all the
parties to file comments on disclosure in order to defend their interests in the present investigation.
94. With regards to exclusion of H-g1ass in the scope of product under consideration and also not to
cover it under one PCN with ECR glass, it is noted that the raw materials consumed for both ECR
and H Glass are mostly common, with only a few raw materials (less than 10%) being different. Both
the products are produced with similar technical process i.e., with almost similar chemicals, at almost
the same furnace temperature, followed with the processes of winding, drying and packaging. The
process used for the production of both the product types also remains almost the same. The122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
equipment used for the goods are also overlapping. Therefore, there is no difference between H glass
and ECR glass, in terms of the production process, barring a slight difference in raw material and
temperature of furnace. The available data shows that the cost difference between the two cited sub-
types is not significant i.e., less than 5%. As per the American Society for Testing and Materials
(ASTM) D578 standards, H glass does not have a separate nomenclature and this terminology is used
in commercial/usage parlance under the broad category of advanced version of ECR glass. H-glass
has been stated to be used for wind blade applications on account of its better technical properties as
compared to ECR. The Authority recalls the Mid-Term Review (China PR) dated 3rd October 2020
wherein the glass fibre roving used for production of wind grade fabrics for wind mill blade sought
to be excluded by the user industry was not considered.
95. With regards to the request for exclusion of Thermoset Chopped Strands from the scope of the
product under consideration, it is noted that the domestic industry has produced the same. Therefore,
there is no warrant for exclusion of the same.
96. Since ECR Roving LFT has already been excluded from the scope of product under consideration,
the submissions of the interested parties have already been addressed.
97. With regards to the contention that captive consumption should not be considered while evaluating
the share in production of the domestic industry, it is noted that even if the captive consumption is
not considered in the current investigation, the applicant will still account for major proportion of the
domestic production in India.
98. With regards to imports made by the petitioner, it is noted that petitioner has not imported the subject
goods from the subject country during the injury period. The interested parties have also contended
that the petitioner has imported the subject goods from other countries, from its affiliates, and is
seeking duty on all other sources. While the imports from other countries do not bring the eligibility
of the domestic industry into question, it is noted that, in any case, the imports by the petitioner even
from other countries are low.
Particulars Volume (MT) Imports as a %
Imports by OCIPL during Period of Investigation ***
Total imports 72,226 <3%
Consumption in India *** <1%
Production of OCIPL *** <2%
Sales of OCIPL *** <4%
99. With regards to the cost of production of Jushi Egypt, it is noted that Jushi Egypt has been set up in
the Suez Economic and Trade Cooperation Zone and is receiving benefits in terms of procurement of
raw material and inputs at duty free rates. The Authority notes the submissions by domestic industry
regarding appropriate adjustment of incidences of custom duties while undertaking domestic sales by
Jushi Egypt. It is also contended that Jushi Egypt has procured raw material from its parent company
situated in China PR and operating in non-market economy conditions.
100. The Authority notes that Jushi Egypt is based in a special economic zone in Egypt and is complying
with the Law of Economic Zones of Special Nature (―SEZ Law‖). As per Article 42 of the SEZ Law
of Egypt, products of entities based in a SEZ shall be subject to customs duties, sales tax and other
taxes once such products are sold in/enter the domestic market. Basically, as per Article 42, upon
clearance of finished goods from SEZ to domestic tariff area (―DTA‖), customs duties which were
saved on imported inputs must be surrendered and paid to the Government of Egypt.
101. Jushi Egypt mentioned that upon sales made to DTA, they determine each month the inputs
consumed on such domestic sales and compute the customs duty payable to the Government of
Egypt. Such amount of customs duty is then entered/debited in the ledger of cost of raw materials for
domestic sales and thus, becomes part of the raw material cost. As claimed by Jushi Egypt, this
exercise is undertaken every month. While the duty amount for each month is added to the cost of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123
that month on a recurring basis, the payment of such duty by Jushi Egypt to the Government of
Egypt is made in lumpsum. Jushi Egypt produced payment challan copy evidencing payment of
customs duties on domestic sales
102. The sales so configured as domestic sales by Jushi Egypt become at par with other normal domestic
sales made in Egypt. Hence, the duty amount forgone on the inputs used for domestic sales during
the POI have already been captured in the cost of raw materials which forms part of the cost in 80:20
analysis. The Authority notes that sales of product under consideration in domestic market and also
exports to India / third country are at profit and therefore the normal value has been computed for
sales which are in ordinary course of trade.
103. Additionally, Jushi Egypt also submitted details of customs duties applicable on inputs imported
from China. Jushi Egypt also provided international prices of raw materials (viz. exports from India
to the world) from UN Comtrade database. The international prices are comparable with the prices
at which Jushi Egypt purchased inputs from its related party Jushi China and it was found that the
sales to the former are at arm‘s length prices.
104. With regards to the related party transactions including not only the loss incurred by the related
importer i.e., Jushi India and further deduction of profit for arriving at the net export price for Jushi
Egypt, the Authority has adjusted the losses incurred by the related importer, Jushi India to sell the
product under consideration procured from Jushi Egypt. The Authority notes that it has been
following the practice of adjusting only loss in case of determination of NEP, even though it has
been argued by the DI that the WTO provisions and the Indian Regulations provide for adjustment
for profits as well.The Authority had also adjusted loss in the instant case before the disclosure dated
30.07.2021. However, keeping in view the concerns raised by DI after issuance of the disclosure
statement, the quantum of losses of Jushi India considered for adjustments were cross-checked and
the same has been rectified based on the consistent practice applied on the Appendix 18 without
including any profit. The loss has been computed at Rs.***/MT.
105. The Authority notes that the exporter has claimed same packaging cost for its domestic sales as well
as export sales as they use the export packing for domestic packing as well as such sales are limited.
The Authority has, therefore, reduced the packaging expense as claimed for both the domestic as
well as export sales and has applied the exchange rate on monthly basis both for export and domestic
sales for comparison of ex-factory export price and normal value. The minor revisions have also
been made on loading of forgone custom duty on cost of raw material for domestic sales.
106. With regard to the contention that Jushi Egypt has sold the goods to related parties domestically, the
Authority has compared the price of sales to related parties with sales to unrelated customers, and
found from analysis that only one of the PCNs i.e., Assembled Roving is sold in domestic market to
the related party at a significantly lower price in comparison to the unrelated party, and has,
therefore, not considered the related party transaction of this PCN in order to compute the normal
value. However, all the domestic sales of remaining PCN by the exporter have been considered by
the Authority, for computation of the normal value.The Authority notes the submission of the
exporter to the limited disclosure that under AR further grades need to be considered which the
Authority has not considered, thereby, limiting itself only to the four PCNs . In this regard, the
Authority holds that submission by Bahrain exporter on this issue have also not been considered.
107. The Authority notes that exclusion of related party transactions when there exists an appreciable
price difference between related and unrelated party transactions has been done previously in Case
of Anti-dumping duty on Soda Ash Originating in or Exported from Turkey and USA1 (Case No. OI
– 30/2019). In that Finding, it was observed:
―32… . The Authority notes the submission of the producer/exporter and re-iterates that since there
is quite a difference between the domestic selling price to related and non-related entities and that
the exporter has not established that sales to related buyer in home market in the ordinary course
of trade. The Authority has considered the normal value, based on the direct sales of ETI to
independent customers (*** MT) as adopted on the preliminary finding. Further, the Ordinary
1 Anti-Dumping Duty Investigation Concerning Imports of Soda Ash Originating in or Exported from Turkey and USA,
F. No.6/39/2019-DGTR, Date of Finding: 19th January 2021.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Course of Trade test i.e the OCT test is though common for both related and independent buyers,
the test for sales to related parties need to be further evidenced being at Arm's length2.‖
108. The interested parties have submitted that the Authority has not disclosed the calculation of dumping
margin, and the methodology for constructed normal value. It is noted that that the normal value and
export price determined for each cooperative producer was duly disclosed to it. Further, the dumping
margin in range has been disclosed to all interested parties, which would allow interested parties to
defend their interests.
109. The Authority even disclosed the changes in the dumping margin to Jushi in the limited disclosure.
In relation to the submission of the interested parties that evidence of normal value and export price
was not provided by the domestic industry, it is noted that the domestic industry had claimed
constructed normal value at the stage of initiation. However, the Authority has determined the
normal value and export price based on the responses filed by the producers.
110. Regarding the contention that the import data includes other products imported under the same
codes, it is noted that the transaction-wise import data has been sorted to consider only imports of the
product under consideration.
111. The interested parties have claimed that the domestic sales of the domestic industry declined, as it
increased captive consumption. However, the Authority notes that the domestic industry is holding
significant inventories. Had it been able to sell such inventories in the domestic market, its sales
would have shown an increase. However, even with significant demand in the market, the domestic
industry has witnessed a decline in sales, while its inventories have piled up.
112. With regards to landed price remaining constant in the period of investigation as compared to 2017-
18, the Authority notes that the landed price from the subject countries has declined as compared to
the base year as well as in comparison to 2017-18.
113. The interested parties have claimed that the capacity during 2018-19 and 2018-19 (Adj.) should not
have shown an increase. However, the Authority does not find any merit in the submission. The
capacity for the domestic industry increased during the year 2018-19. Therefore, the capacity would
be considered proportionately, that is, the former capacity would be considered for the period before
shutdown, and the increased capacity would be considered for the period after shutdown. As regards
adjusted figures, since the effect of shutdown was required to be segregated, the Authority
determined the capacity (excluding shutdown) on a proportional basis, having regard to the period of
shutdown.
114. With regards to improvement in the parameters of the domestic industry, it is noted that the
Authority has conducted a detailed analysis on the effects of volume and price of imports on the
economic parameters of the domestic industry and has concluded that the domestic industry has
suffered injury as enumerated hereinabove.
115. Regarding the contention that the capacity utilization of the domestic industry was low due to its new
furnace, the Authority notes that the domestic industry has submitted that it achieved high capacity
utilization during one of the months towards the end of 2018 itself. Further, in one of the months
during 2019, the domestic industry achieved full capacity utilization. Therefore, it cannot be
considered that the low capacity utilization during the period of investigation was on account of the
furnace being new.
116. Regarding the performance of Goa Glass Fibre, the Authority notes that the producer had
participated in the sunset review investigation concerning imports of the product under consideration
from China PR. In the final findings [F. No. 7/34/2020-DGTR] dated 24th August 2021, the
Authority had noted that the imports had an adverse effect on the economic and financial parameters
of Goa Glass Fibre. Accordingly, the Authority concluded that the data of Goa Glass Fibre
corroborate similar observations as that of the domestic industry.
2 The Authority had adopted the same methodology for two other exporters from Turkey in the instant case whose related and
unrelated party transactions demonstrated considered price difference.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125
117. With regards to improvement in market share of the domestic industry, the Authority notes, that the
market share of the domestic industry has improved only due to increase in its captive consumption.
Market share of the domestic industry in merchant demand has declined over the injury period.
Further, the market share of the subject imports has increased over the injury period.
118. The interested parties have contended that the submissions made on causal link have not been
considered. It is noted that the Authority has considered all the submissions made by the domestic
industry and the other interested parties, to the extent considered relevant, has examined the same in
the present Final Findings.
119. The other interested parties have contended that the domestic industry does not have the capability to
manufacture all types of product under consideration. The Authority has examined the requests for
exclusion of specific types of product under consideration by the other interested parties. Where the
domestic industry had not produced a particular product type, the same has been excluded.
Therefore, the concern that the imposition of duty would adversely impact public interest due to
inability of the domestic industry to supply certain product types is unfounded.
120. With regards to the contention the petitioner has sought anti-dumping duty against various countries,
it is noted that the duties were in force only against China PR until 31.10.2021, and are now being
considered for Bahrain and Egypt. In each investigation, the Authority has considered dumping,
injury and causal link, and recommended duties only if it positively concludes that all three aspects
exist. As regards Thailand, the duties were imposed only due to circumvention by the Chinese
producers.
121. With regards to imposition of reference price duty, the Authority notes that reference price duty
would not be appropriate as there are various PCNs involved which have major price differences.
122. With regard to the contention of CPIC Bahrain concerning further sub-classification of the PCNs,
Authority notes that CPIC has suggested PCN establishment at a much deeper level for conforming
to ASTM D 578. The ranges suggested based on linear density, diameter, surface width for 4 broad
PCNs (Direct Roving, Assembled Roving, Chopped Stands, Chopped Stand Mats) do not relate with
overall architecture of the ASTM D 578 standard. Therefore, the Authority notes that this suggestion
of PCN is not related to ASTM D 578 standard and Authority considers the four broad PCNs i.e.,
Direct Roving, Assembled Roving, Chopped Stands, Chopped Stand Mats for the present
investigation.
123. Further, the Authority after examining the information provided by the exporter finds that there is no
significant difference between the cost of production within the sub-grades of broad PCNs. While
there is a difference in the physical characteristics of the product types highlighted by the exporter,
but there is not a significant difference in the price and cost thereof.
124. Due to COVID pandemic, the Authority has been conducting limited visits, only domestic, wherever
it is extremely necessitated. To address this issue on the PCN methodology, DGTR also undertook
onsite verification of the domestic industry and held consultations with the concerned interested
parties. The Authority has considered the four PCNs on feasible level of categorisation depending on
broad applications, availability of data and PCN categorisation undertaken in same product, separate
investigation against China.
125. As regards the price undertaking offered by CPIC Bahrain, the Authority notes that the undertaking
was conditional upon the Authority accepting the submissions of the exporter with regard to the PCN
methodology and dumping margin determined. The Authority has not considered this request
appropriate/ reasonable to consider acceptance of price-undertaking. The Authority, therefore,
confirms dumping margin for the exporter as mentioned in the disclosure statement.
126. With regard to the extensions taken for completion of the investigation, the Authority holds that as
per the AD Rules the investigation needs to be completed within 12 months and in no case more than
18 months of the date of initiation. In the instant case, the Authority sought mited extensions to
comprehensively address the various issues raised by the interested parties in the investigations and
to abide by the principles of natural justice. The Authority made diligent efforts to complete case as
the earliest in each extension sought, however, on account of unavoidable circumstances and
cropping of issues, the Authority had to seek an additional extension before the expiry of the last date126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
which were duly granted by the Central Government. . Furthermore, it has been held by the Hon‘ble
High Court of Delhi in Mahindra & Mahindra Ltd. V. Union of India that the Central Government
can grant an ex-post facto extension to complete the investigation provided that such an extension is
within the period of six months from one year and does not cross the threshold of eighteen months.
In light of this judgment, it cannot be said that the continuation of the proceedings beyond
31.10.2021 is illegal and void
127. The interested parties have contended that since duties were not imposed on imports of the product
under consideration from China PR, the duties cannot be imposed on imports from Bahrain and
Egypt. In this regard, the interested parties have relied upon the provisions of Article 9.2 of the Anti-
Dumping Agreement, which provides that when an anti-dumping duty is imposed in respect of any
product, such anti-dumping duty shall be collected in the appropriate amounts in each case, on a non-
discriminatory basis on imports of such product from all sources found to be dumped and causing
injury, except as to imports from those sources from which price undertakings under the terms of the
Agreement have been accepted. The interested parties have claimed that since the imports from
China were also found to be dumped and causing injury, but no duty was imposed, it would be
discriminatory to now impose duties on Bahrain and Egypt. The Authority has examined the same
and found that the contention of the interested parties is not appropriate. Article 9.2 of the WTO
Agreement on Anti-dumping states:
―9.2 When an anti-dumping duty is imposed in respect of any product, such anti-dumping duty
shall be collected in the appropriate amounts in each case, on a non-discriminatory basis on
imports of such product from all sources found to be dumped and causing injury, except as to
imports from those sources from which price undertakings under the terms of this Agreement
have been accepted….‖
128. The provisions of Arts. 9.1 and 9.2 are identical to Arts. 8.1 and 8.2 of the Tokyo Round Anti-
dumping Code which were interpreted by a GATT Panel in EC - Imposition of Anti-Dumping Duties
on Imports of Cotton Yarn from Brazil (1995). Following are the relevant excerpts from the Panel‘s
analysis:
―555. The Panel noted that Article 8:2 of the Agreement relevantly provides: "When an anti-dumping
duty is imposed in respect of any product, such anti-dumping duty shall be collected in the appropriate
amounts in each case, on a non-discriminatory basis on imports of such product from all sources found
to be dumped and causing injury, except as to imports from those sources, from which price
undertakings under the terms of this Code have been accepted."
The Panel then turned to examine the ordinary meaning of Article 8:2. The Panel considered that the
ordinary meaning of Article 8:2 made clear that the provision was concerned with the collection of
duty…. The ordinary meaning of Article 8:2, therefore, made clear that the obligation in Article 8:2
applied only after a decision to impose duties had been taken.
556. This was confirmed by the context of Article 8:2. The Panel noted that Article 8:1 provides
"The decision whether or not to impose an anti-dumping duty in cases where all the requirements for
the imposition have been fulfilled and the decision whether the amount of the anti-dumping duty to be
imposed shall be the full margin of dumping or less, are decisions to be made by the authorities of the
importing country or customs territory. It is desirable that the imposition be permissive in all countries
or customs territories Parties to this Agreement, and that the duty be less than the margin, if such lesser
duty would be adequate to remove the injury to the domestic industry" (emphasis added).
557. The Panel considered that Article 8:1 was concerned with two kinds of decisions. The first was the
taking of a decision whether to impose an anti-dumping duty after all conditions for the imposition had
been fulfilled ("[t]he decision whether or not to impose..."). The second type of decision was at what
level the anti-dumping duty should be set (i.e. "... whether the amount of the anti dumping duty shall be
the full margin or less ..."). The ordinary meaning of Article 8:2 in the context of Article 8:1 revealed
that after decisions had been taken to impose a duty (per Article 8:1), and to set the level of the duty
(per Article 8:1), Article 8:2 came into effect to require that such duties should be collected in a non-
discriminatory manner. Therefore, Articles 8:1 and 8:2 were concerned with different types of
decisions taken at different points in time. This confirmed that the obligation contained in Article 8:2
not to discriminate only arose at the time of the collection of the anti-dumping duty, the decision[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127
whether to impose duty and the correct amount of the duty having been taken in accordance with
Article 8:1.
558. …The Panel concluded that the obligation of non-discrimination contained in Article 8:2 arose
only at the stage of collection of duties.‖
From the above analysis it becomes clear that the obligation under Art. 9.2 arises only when the Central
Government takes a decision to impose an anti-dumping duty under Art. 9.1 of the WTO Anti-dumping
Agreement. Further, the non-discriminatory requirement as required under Art. 9.2 is only at the stage of
collection of duties. The Authority also notes the discretion granted to member nations under Art. 9.1
regarding the ―decision whether or not to impose an anti-dumping duty in cases where all requirements for
the imposition have been fulfilled‖. The Authority notes that in the SSR investigation the Central
Government did not impose duties with respect to exporters from China PR. As no duties were imposed nor
were any duties collected in terms of Art. 9.1 of the Agreement the question of violation of the non-
discrimination obligation under Art. 9.2 of the Agreement does not arise. Furthermore, no straightjacket
formula can be adopted for imposition of duties or non-imposition of duties. Each investigation has to be
adjudged on its own merits and consequently the decision ―whether or not to impose an anti-dumping duty
in cases where all requirements for the imposition have been fulfilled‖ has to be considered on a case-by-
case basis.
Moreover, Ministry of Finance‘s rejection of DGTR‘s recommendation is pending in an appeal filed by the
domestic industry3 before the CESTAT against the DGTR‘s recommednations to impose anti-dumping
duties in a SSR investigationa on glass fibre products coming from China PR.
129. Particular Market Situation in case of Egypt: It was contended that in case of Jushi Egypt numerous
adjustments on account of various advantages such as cheap raw material, tax and utilities benefits
have not been fully mitigated and therefore, the cost is not reliable.
Sub – clause (c)(ii) of S.9A of the Customs Tariff Act, 1975 provides the basis for disregarding the normal
value when a particular market situation exists in the domestic market of the exporting country. The
sub – clause states:
―(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in
the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of
the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory to an appropriate third country as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits,
as determined in accordance with the rules made under sub-section(6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the
country of origin and where the article has been merely transhipped through the
country of export or such article is not produced in the country of export or there
is no comparable price in the country of export, the normal value shall be
determined with reference to its price in the country of origin.‖
The Section stipulates that if the Authority determines a particular market situation existing in the domestic
market of the exporting country, the Authority can disregard the normal value and choose the alternate
methodologies for its construction. It is based on Article 2.2 of the Anti-Dumping Agreement which
provides:
―2.2 When there are no sales of the like product in the ordinary course of trade
in the domestic market of the exporting country or when, because of the
particular market situation or the low volume of the sales in the domestic
3 M/s. Owens-Corning India Private Ltd. V. Union of India.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
market of the exporting country, such sales do not permit a proper comparison,
the margin of dumping shall be determined by comparison with a comparable
price of the like product when exported to an appropriate third country,
provided that this price is representative, or with the cost of production in the
country of origin plus a reasonable amount for administrative, selling and
general costs and for profits.‖
The Anti-dumping Agreement does not provide any further guidance as to what constitutes a particular
market situation. The Authority notes the interpretation by the WTO Panel of ‗particular market situation‘
as developed in its Report in Australia – Copy Paper4. The Panel explained:
―7.21. We begin by observing that a "situation" is a "state of affairs" or a "set of
circumstances". This term is qualified by the terms "particular" and "market"
functioning as adjectives in Article 2.2 of the Anti-Dumping Agreement. The
situation in question must arise in, or relate to the "market", and the market
situation must be a "particular" one. It follows from the qualifier "particular"
that the market situation must be "distinct, individual, single, specific". Thus, a
fact-specific and case-by-case analysis of the particular market situation is
necessarily called for. In addition, we agree with the observation of the GATT
panel in EEC – Cotton Yarn that a "particular market situation" is only relevant
insofar as it has the effect of rendering domestic sales unfit to permit a proper
comparison. The phrase "particular market situation" does not lend itself to a
definition that foresees all the varied situations that an investigating authority
may encounter that would fail to permit a "proper comparison". In our view, the
drafters' choice to use such a phrase should be treated as a deliberate one.
Consequently, while the expression "particular market situation" is constrained
by the qualifiers "particular" and "market", it nevertheless cannot be interpreted
in a way that comprehensively identifies the circumstances or affairs constituting
the situation that an investigating authority may have to consider.
7.22. There is no dispute between the parties that the underlying circumstances
in this case concern or relate to the market for A4 copy paper. However, they
disagree as to what makes a situation particular. Indonesia argues that the
circumstances must be exceptional and, moreover, affect "the comparability of
domestic market prices in such a way as to affect them unilaterally and, thus,
prevent them from being compared to export prices". Australia argues that the
circumstances must be distinguishable and not general. In our view, the market
situation must be distinct, individual, single, specific but that does not
necessarily make it unusual or out of the ordinary — i.e. exceptional.‖
Thus, a particular market situation can be understood as those situations, although not exceptional, lead to
price distortions in the domestic market rendering the normal value unfit for comparison with the export
price. To examine whether a particular market situation exists in the domestic market of an exporting
country, the Authority notes that the issues needs to be conclusively established are:
a. Whether the price of the like article in domestic market is fair and reliable and is
representative especially when it emanates from a unit situated in SEZ with
various tariff, fiscal and logistics concessions and also investments from China?
b. What is the extent of price variation between the transactions occurring between
the related and unrelated parties?
130. The Authority notes that the issue of PMS was raised at a belated stage and on the basis of the facts
available it is not able to conclusively establish the existence of a PMS in domestic market of Egypt
on account of SEZ sales. However, the issues raised by the parties were cross-checked on account of
the post-disclsoure comments received and have been addressed.
4 1Panel Report, Australia – Anti-Dumping Measures on A4 Copy Paper (Australia–Copy Paper), WT/DS529/R,
4 December, 2019.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129
131. The Authority notes that while the SEZ Law and Regulations of Egypt provide for adjustment of the
duty foregone on imported raw material components of products, it is not clear whether such duty is
to be applied on cost or price adjustment. The customs duty paid by the exporter on account of DTA
sales which was earlier claimed by the exporter on the entire sales of the company was erroneous and
accordingly, has been corrected and applied on the cost of production of domestic sales keeping in
view that duty foregone which has been evidenced by the exporter having been paid by them.
Accordingly, the cost of production has been increased by ***% for domestic sales. Further, the
Authority has considered the domestic sales of the exporter after applying the 80:20 test.
132. As regards the related party and unrelated party issue, the Authority notes that it has already been
discussed in the foregoing paragraph 112.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
L.1. Submissions by the domestic industry
133. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to Indian
industry‘s interest:
i. The interested parties have not shown an adverse impact of duty on public interest. Anti-
dumping duty in force for imports from China PR have not impacted the user industry as all
the users have witnessed increase in revenue over the injury period and most users have
witnessed increase in profits.
ii. The prices of the domestic industry have remained more or less stable even post the period of
investigation. The price increase was necessitated due to the increase in cost of production and
mounting losses. Where a seller was selling at losses, it cannot be said that it is setting the
price.
iii. Merely because the import of fabrics is allowed at a concessional duty, it does not imply that
the domestic industry should be denied lawful remedy against dumping.
L.2. Submissions by other interested parties
134. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to Indian
industry‘s interests:
i. The user industry consists of a large number of MSMEs, and the subject goods constitute 30-40%
of their cost. The user industry has been suffering from shortage of materials, delayed
deliveries and price extortion on the hands of the domestic industry.
ii. Domestic industry is a market leader and can set market price. In October 2020, OCIPL
increased the prices of single end rovings and chopped strands. The prices were increased
again in January 2021 across all product categories.
iii. Since imports of fabrics are allowed at concessional duties, imposition of anti-dumping duty
would severely affect the operations of fabrics and other composites manufacturers.
L.3. Examination by the Authority
135. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market. which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in
any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
136. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
137. With regards to contention made in post disclosure comments that restriction of imports from various
sources may create a monopoly situation in India, the Authority notes that the anti-dumping duty on
various sources has been recommended by the Authority after detailed examination on dumping,
injury and causal link. Since there is more than one producer in the domestic market, the petitioner
will not be able to create monopoly situation in the market. Further, imposition of anti-dumping duty
does not restrict imports of subject goods in India but only ensures that the same are available at fair
price.
138. With regards to the restriction of imports leading to demand-supply gap in the market, the Authority
notes that the demand-supply gap does not justify dumping by the exporters in the Indian market.
139. The other interested parties have contended that imposition of anti-dumping duty will have an
adverse impact on the downstream industry. The Authority notes that the other interested parties
have not substantiated the adverse impact on performance of the downstream industry. Further, there
is no evidence to show that the imposition of duty against China PR adversely impacted the users.
Therefore, there is no evidence to suggest that any duties against imports from subject countries
would adversely impact users. By comparison, the imposition of anti-dumping duty is necessary to
prevent the injury to the domestic industry.
M. CONCLUSION
140. The Authority notes that Glass Fibre is quite a technologically advanced product with a wide
range of application including wind blades. These diverse applications require the domestic
producer to sustain its capabilities to cater to these applications with different types of glass fibre.
Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts
available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of
dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority con cludes that:
a. The analysis has been carried out grade-wise which indicates that the imports of glass fibre are
dumped and the domestic industry has suffered material injury both in terms of volume and
price.
b. With regards to the volume effect, the injury has manifested in reduced production, reduced
domestic sales and consequently a reduced domestic market share. The price injury is noted
through price suppression, price depression and are leading to a positive injury margin of
significant quantum.
c. The material injury suffered by domestic industry is on account of the dumped imports for
which causality has been established both through the direct nexus to exports and also through
the non-attribution analysis.
N. RECOMMENDATIONS
141. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassy of the subject countries,
exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of
dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping,
injury and causal link in terms of Rules and having established positive dumping margin as well
material injury to the domestic industry caused by such imports, the Authority is of the view that
imposition of anti-dumping duty is necessary.
142. Therefore, Authority recommends imposition of anti-dumping measures as an ad valorem duty, to be
worked out as a percentage of the CIF value of imports of the subject goods from the subject country.
Accordingly, anti-dumping duty equal to the amount arrived at by applying the percentage indicated
in Col. 7 of the duty as below is recommended to be imposed on all imports of subject goods
originating in or exported from China PR.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131
DUTY TABLE
S. Heading Description Country Country of Producer Amount Unit Currency
No. of origin export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 7019 Glass Fibre as Bahrain Bahrain CPIC Abahsain 214.9 MT USD
described Fiberglass
below* W.L.L
2 7019 -do- Bahrain Any country Any other than 334.5 MT USD
including Sl. No. 1 above
Bahrain
3. 7019 -do- Any Bahrain Any 334.5 MT USD
country
other than
Bahrain
and Egypt
4. 7019 -do- Egypt Egypt Jushi Egypt for 14.8 MT USD
Fiberglass
Industry S.A.E.
5. 7019 -do- Egypt Any country Any other than Sl. 27.5 MT USD
including No. 4 above
Egypt
6. 7019 -do- Any Egypt Any 27.5 MT USD
country
other than
Bahrain
and Egypt
*Glass fibre including glass roving (assembles rovings (AR), direct rovings (DR)), glass chopped strands
(CS), glass chopped strands mats (CSM) but excluding glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in
wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings, chopped strands meant
for thermoplastic applications, micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns,
surface mat/surface veil/tissue, wet chopped strands, Cemfil (alkali resistant glass fibre for concrete
reinforcement) and ECR roving LFT (long fiber thermoplastic).‖
O. FURTHER PROCEDURE
143. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the appropriate Forum in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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