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Date: 2022-07-27 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

AD investigation Electrogalvanized Steel

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

**Report on Antidumping Investigation Concerning Imports of Electrogalvanized Steel** **1. Executive Summary:** This report analyzes a government notification initiating a final finding regarding the antidumping investigation of Electrogalvanized Steel (EG steel) imports from Korea RP, Japan, and Singapore. The core purpose of this notification, based on the provided text, is to determine whether dumped imports of EG steel are causing material retardation to the establishment of the domestic industry and to recommend the amount of antidumping duty to offset any injury. The key findings detailed in this report relate to the product under consideration, the scope of the domestic industry, confidentiality claims, normal value, export price, and dumping margin calculations, focusing particularly on product exclusions. **2. Introduction:** This report provides an overview and analysis of a notification by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR), Ministry of Commerce and Industry, concerning the final findings in an antidumping investigation regarding imports of Electrogalvanized Steel (EG steel) from Korea RP, Japan, and Singapore. The analysis is based solely on the provided text of the notification. **3. Policy Overview:** * This notification relates to a final finding in an antidumping investigation initiated under the Customs Tariff Act, 1975, and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. * **Core Objective(s):** The main objectives, as derived from the text, are to: * Determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of EG steel originating in or exported from Korea RP, Japan, and Singapore. * Recommend the amount of antidumping duty, if any, required to remove the alleged injury to the domestic industry. * Define the scope of the product under consideration (PUC). * Determine the scope of the domestic industry. **4. Background and Rationale:** * **Rationale (New Policy):** The policy addresses the concern that dumped imports of EG steel from Korea RP, Japan, and Singapore are causing material retardation to the establishment of the domestic industry in India. This suggests an effort to protect the nascent domestic EG steel industry from unfair competition from imported products. **5. Key Provisions / Changes:** * The final finding revised the scope of the product under consideration (PUC) with specific exclusions: * **Specific Part of Original Policy Changed:** The initial product definition has been refined. * **New Rule/Provision:** The revised definition of the PUC explicitly excludes: * Flat rolled steel products plated or coated with alloy of aluminium and zinc. * Flat rolled steel products plated or coated with alloy of zinc and nickel with nickel content being a minimum of 9%. * Hot-dip galvanized flat rolled steel products. * Tinmill flat rolled steel products. * Laminated Electrogalvanized Steel. * Printed Electrogalvanized Steel. * **Difference/Effect of Change:** This narrowed scope means that imports of these specifically excluded types of EG steel will *not* be subject to any antidumping duties that may be imposed as a result of this investigation. This will reduce the burden on importers of these excluded categories. **6. Target Audience and Stakeholders:** The primary target audience and stakeholders are: * Domestic producers of EG steel, particularly Ms American Precoat Speciality Private Limited. * Producers and exporters of EG steel from Korea RP, Japan, and Singapore (Hyundai Steel Company, Nippon Steel Corporation, POSCO, JFE Steel Corporation, etc.). * Importers and users of EG steel in India (Yamaha Motor India Private Limited, Tata Motors Limited, LG Electronics India Private Limited, etc.). * Government agencies involved in trade regulation, particularly the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and the Ministry of Commerce and Industry. **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for conducting the investigation and recommending measures. The Ministry of Commerce and Industry will likely be involved in implementing any duties imposed. * **Timelines/Procedures:** The notification references specific dates related to the initiation of the investigation, requests for comments on PCN methodology, and a public hearing. This suggests a structured process with defined timelines for submissions and participation by interested parties. * The implementation aspects specifically related to the amendment consist of applying the revised scope of PUC to all EG steel imports by customs officials, ensuring that EG steel imports of the specifications mentioned in the exclusion list will not be subject to the recommended antidumping duty. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * **Intended Outcome of Changes:** The likely intended outcome of the revisions to the product scope is to focus the antidumping measures specifically on those types of EG steel that are directly competitive with domestic production. By excluding certain categories (laminated, printed, and nickel-alloyed EG steel), the policy aims to avoid unnecessary restrictions on imports that do not pose a direct threat to the domestic industry. This should provide some relief for importers using these specific types of EG steel. * Other impacts include potential increased competition for the domestic industry in excluded categories of EG steel, and a potential incentive for foreign producers to shift their exports towards these excluded categories to avoid duties. **9. Conclusion:** The notification concerning the antidumping investigation of EG steel imports from Korea RP, Japan, and Singapore reflects an effort by the Indian government to protect its domestic industry from unfair trade practices. The final finding has refined the scope of the product under consideration by explicitly excluding laminated, printed, and nickel-alloyed EG steel. The revised scope aims to balance the interests of domestic producers and importers by targeting antidumping measures more precisely. The implementation of this policy will affect a wide range of stakeholders, including domestic producers, foreign exporters, and Indian importers and users of EG steel. This policy demonstrates a strategic approach to support the growth of the domestic EG steel industry.

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette notification. Customs Tariff Act, 1975: Indian law governing customs tariffs, cited as the Act. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulations related to antidumping duties. American Precoat Speciality Private Limited: The petitioner or the applicant or the domestic industry or DI, filing the application for antidumping investigation. Flat rolled products of hot rolled or cold rolled steel that are continuously electrolytically plated or coated with zinc, with or without alloying elements: The subject goods or product under consideration (PUC), commonly known as Electrogalvanized Steel or EG steel. Korea RP: One of the subject countries from which the imports of the subject goods are under investigation. Japan: One of the subject countries from which the imports of the subject goods are under investigation. Singapore: One of the subject countries from which the imports of the subject goods are under investigation. Gazette of India, Extraordinary: Official publication in which the initiation notification was published. Hyundai Steel Company: Known producer and exporter from the subject countries. Traverse International Insulation Materials LLC: Known producer and exporter from the subject countries. Baosteel Singapore PTE Limited: Known producer and exporter from the subject countries. Metal One Corporation: Known producer and exporter from the subject countries. POSCO: Known producer and exporter from the subject countries. Woosung Plating Co. Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. Hanwa Co. Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. Okaya and Co. Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. JFE Steel Corporation: Known producer and exporter from the subject countries. Hua Jin Holding Pte Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. Ewis Ante Enterprise Pte Ltd: Known producer and exporter from the subject countries. Pana Resources Pte Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. Yesteel Industrial: Known producer and exporter from the subject countries. Dong Ma Corporation: Known producer and exporter from the subject countries. Shin Steel Co. Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. Doowon Steel Co. Ltd.: Known producer and exporter from the subject countries. Samin Corporation: Known producer and exporter from the subject countries. Hyundai Corporation: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. LG Hausys Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. B.N. Steela Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Nippon Steel Corporation: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Honda Trading Corporation: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Nippon Steel Trading Corporation: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. NSM Coil Centre Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. NST Nihon Teppan Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Sanwa Steel Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Sumitomo Corporation Global Metals Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Tetsusho Kayaba Corporation: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Samyang Steel: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. DK Dongshin Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Dongkuk Steel Mill Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Dongkuk Steel India Pvt. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. POSCO International Corporation: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Winsteel Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. POSCO CC, Korea RP: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. DCM Co. Ltd., Korea RP: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Dana Korea Co. Ltd.: Producer and exporter from the subject countries responding to the questionnaire. Yamaha Motor India Private Limited: Known importer and user of the subject goods in India. Nash Industries I Private Limited: Known importer and user of the subject goods in India. Automotive Ancillary Services Private Limited: Known importer and user of the subject goods in India. Elin Electronics Limited: Known importer and user of the subject goods in India. Golkonda Engineering Enterprises Limited: Known importer and user of the subject goods in India. Himalaya Communications Limited: Known importer and user of the subject goods in India. Hyundai Steel Anantapur: Importer and user responding to the questionnaire. Hyundai Steel India Private Limited: Importer and user responding to the questionnaire. POSHyundai Steel Mfg I Private Limited: Importer and user responding to the questionnaire. Hyundai Motor India Limited: Importer and user responding to the questionnaire. Tata Motors Limited: Importer and user responding to the questionnaire. Whirlpool of India Limited: Importer and user responding to the questionnaire. Honda Trading Corporation India Private Limited: Importer and user responding to the questionnaire. Neemrana Steel Service Centre: Importer and user responding to the questionnaire. Rajasthan Prime Steel Processing Centre Private Limited: Importer and user responding to the questionnaire. POSCO India Processing Centre: Importer and user responding to the questionnaire. POSCO India Pune Processing Centre: Importer and user responding to the questionnaire. LG Electronics India Private Limited: Importer and user responding to the questionnaire. Kobe Steel Limited: Producer and exporter who has not submitted questionnaire but has made legal and factual submission Automotive Standard 095:2007: Standard related to automotive fuel tanks. Automotive Research Association of India: Issuing Authority of Automotive Standard 095:2007. DGTR website: Website where list of all the interested parties was uploaded COVID19: Global pandemic due to which public file was not accessible Generally Accepted Accounting Principles: Financial data submitted by domestic industry was in accordance with GAAP. Chartered AccountantCost Accountant: Financial data submitted by domestic industry was duly certified by. DSM Idemitsu v. Designated Authority: Case law cited by the domestic industry. Antidumping investigation concerning imports of CoatedPlated Tin Mill Flat Rolled Steel Products originating in or exported from the European Union, Japan, USA and Korea RP: Anti dumping investigation mentioned in paragraph 8 (l). Antidumping investigation concerning imports of SBR of 1500 and 1700 series from Korea RP, EU and Thailand: material retardation case, Authority noted as follows: The current manufacturing status of a gradegrades does not erode the capability of a domestic industry to produce such grades in future when there are orders for the same and also fair play is established. RIL: Ms RIL has placed on record the license to manufacture these grades depicting its capability to produce these. Antidumping investigation concerning imports of Ammonium Nitrate, originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran: Final finding in which the Authority rejected the claims of exclusion of product types by the exporter from Indonesia as it had not submitted the questionnaire response and merely advanced arguments. PT Kaltim Nitrate: company claimed that they have not exported the product under consideration but they did not provide any information whatsoever with regard to the product they have exported in the EQ to enable the Authority to verify their claim that the goods exported by them are beyond the scope of the product under consideration Ministry of Corporate Affairs: Ministry to which applicant has not disclosed either to the Ministry of Corporate Affairs nor to the Good and Services Tax Portal that it deals in EG steel falling under HS codes 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 and 7226. Good and Services Tax Portal: Portal to which applicant has not disclosed either to the Ministry of Corporate Affairs nor to the Good and Services Tax Portal that it deals in EG steel falling under HS codes 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 and 7226. Sterlite Industries India Ltd. v. Designated Authority: Cited case of the Hon'ble Supreme Court. Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority and Ors.: Cited case of the Hon'ble Supreme Court. Trade Notice No. 102018: Trade Notice issued by authority for guiding filing of the application. Trade Notice Nos. 102018: The petition filed by the domestic industry does not disclose certain essential information which would allow the respondents to adequately make their case and has not conformed to the requirements established under Rule 7 of the Rules and Trade Notice Nos. 102018 and 12013. POSCO Steeleon: POSCO Steeleon and its unrelated exporters have duly filed their questionnaire responses in accordance with Rule 7 and Trade Notice 102018 and the domestic industry has not demonstrated how the questionnaire responses are in violation of requirements under the Rule. DK Dongshin Co. Korea: DK Dongshin Co. Korea and Samyang Co., Korea have duly filed the questionnaire responses in accordance with Rule 7 and Trade Notice 102018 and certain portions of information have been claimed confidential by adducing proper reasons which has not been contested by the petitioner. MCA: As the information regarding annual account and balance sheet of the company can be obtained after payment of prescribed fee to MCA there is no requirement for treatment of such information as confidential. DGCIS: transaction wise data was obtained by the petitioner from the DGCIS by giving an undertaking that the data will not be shared by the petitioner with any other third party nor placedpublished in public domain. Department of Commerce DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: Department undertaking Anti dumping investigation concerning imports of Electrogalvanized Steel from Korea RP, Japan and Singapore. Hyundai Steel Group: Claim of Hyundai Steel Group for exclusion of EG steel used in automotive application cannot be accepted.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-28072022-237660 xxxGIDHxxx CG-DL-E-28072022-237660 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 186] िई ददल्ली, बुधवार, िुलाई 27, 2022/श्रावण 5, 1944 No. 186] NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 27, 2022/SHRAVANA 5, 1944 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल् ली, 27 िुलाई, 2022 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं ए.डी (ओआई)-07/2021 जवषय : कोररया गणराज्य, िापाि और ससगं ापरु के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “इलक्ट्ै रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील” के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं । फा.स.ं 6/7/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे यहां आग े “अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तं ु पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण एवं क्षजत के जिधाारण हते ू) जियमावली, 1995 (जिस े यहां आगे “पाटिरोधी जियमावली”अथवा “जियमावली” अथवा “एडी जियमावली” कहा गया) को ध् याि में रखते एए: क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. मैससा अमेररकि पररकोट स्ट्पेजिजलटी प्राइवेट जलजमटेड (जिसे इसके बाद “याजचकाकताा” या “आवेदक” या “घरेल ू उद्योग” अथवा “डीआई” कहा गया ह)ै ि े कोररया गणराज्य, िापाि और ससंगापुर (जिन्ह ें यहां आग े “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत “हॉट रोल्ड अथवा कोल्ड रोल स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद, िो 5025 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिरंतर इलक्ट्ै रोजलटीकली प्लेटेड अथवा सिंक के साथ कोटेड हैं, एलाइंग एजलमेंट्स से युक्त अथवा उसके जबिा हैं” (जिन्ह ें यहां आगे “इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील” अथवा “इिी स्ट्टील” अथवा “संबद्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरु करि े की मांग करते एए जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे यहां आग े “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया, जिसमें यह उल्लेख दकया गया दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक मंदी हो रही ह।ै 2. प्राजधकारी ि,े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संबद्ध दिे ों के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों के तथाकजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधााररत करि े तथा पाटिरोधी िुल्क की राजि, िो यदद लगाई िाए और घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक मंदी के रूप में तथाकजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी, की जसफाररि करिे के जलए जियमावली के जियम 5 के अिुसार पाटिरोधी िांच िरुु करते एए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिाकं 28 ििू , 2021 की अजधसचू िा सं. 6/7/2021- डीिीटीआर द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की। ख. प्रदिया 3. इस िांच म ेंयहां िीचे वर्णता की गई प्रदिया अपिाई गई ह:ै i. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरुु करि े के जलए कायावाही स े पूवा वतामाि आवेदि-पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत म ेंसंबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से सबं द्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में िांच िुरु करते एए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 28 िूि, 2021 को सावािजिक सूचिा िारी की। iii. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उन्ह ेंउपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्तां और घरेल ू उद्योग को िांच की िुरुआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी और उिसे अिुरोध दकया दक वे जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपि ेज्ञात जवचार द।ें iv. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा संबद्ध देिों के दतू ावासों को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी पररचाजलत की गई थी। v. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपि े अपिे देिों के उत्पादकों/जियाातकों को जिधारा रत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि े की सलाह दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र एवं प्रश्नावली की प्रजत भी उन्ह ें संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ भेिी गई थी। vi प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को पाटिरोधी िांच िरुु करि े की सावािजिक सूचिा की प्रजत भिे ी और जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार उिके ज्ञात अिुरोध देि े के जलए उन्ह ेंअवसर प्रदाि दकया। (i) एडं ई स्ट्टील कंपिी (ii) रेवसा इंटरिेििल इन्सलु ेिि मैरटररयल्स एलएलसी (iii) बाओस्ट्टील ससंगापरु पीटीई जलजमटेड (iv) मेटल वि कारपोरेिि (v) पोस्ट्को (vi) वूसुंग प्लेटटंग कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (vii) हन्वा कंपिी जलजमटेड (viii) ओकाया एंड कंपिी जलजमटेड (ix) िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि (x) एआ जिि होसल्डंग पीटीई जलजमटेड (xi) एजवस एंटी इंटरप्राइिेि पीटीई जलजमटेड (xii) पािा ररसोर्साि पीटीई जलजमटेड (xiii) येस्ट्टील इंडजस्ट्रयल (xiv) डोंग मा कारपोरेिि (xv) जिि स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (xvi) डूवि स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (xvii) सजमि कारपोरेिि vii. संबद्ध िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के उत्तर में संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रश्नावली का उत्तर दायर कर, उत्तर ददया ह:ै (i) एडं ई कारपोरेिि (ii) एलिी हाउजसस जलजमटेड (iii) बी.एि. स्ट्टीला कंपिी (iv) एडं ई स्ट्टील कंपिी (v) जिप्पि स्ट्टील कारपोरेिि (vi) हांडा रेसडंग कारपोरेिि (vii) जिप्पल स्ट्टील रेसडंग कारपोरेिि (viii) एिएसएम कॉयल सेंटर कंपिी जलजमटेड (ix) एिएसटी जिहॉि टेप्पि कंपिी जलजमटेड (x) सन्वा स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (xi) सुजमटोमो कारपोरेिि ग्लोबल मेटल्स कंपिी जलजमटेड (xii) टेटसुिो कायाबा कारपोरेिि (xiii) सामयांग स्ट्टील (xiv) डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड (xv) डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड (xvi) डोंगकुक स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (xvii) पोस्ट्को, कोररया गणराज्य (xviii) सैमसंग सीएंडटी कारपोरेिि (xix) पोस्ट्को इंटरििे िल कारपोरेिि (xx) जविस्ट्टील कंपिी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (xxi) पोस्ट्को सीएंडसी, कोररया गणराज्य (xxii) डीसीएम कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य (xxiii) डािा कोररया कंपिी जलजमटेड viii. प्राजधकारी िे जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मगं ािे के जलए भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातों/प्रयोक्तां को प्रश्नावजलयां भेिी: (i) यामहा मोटर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (ii) िाि इंडस्ट्रीि (आई) प्राइवेट जलजमटेड (iii) ऑटोमोरटव एंजसलरी सर्वासेि प्राइवेट जलजमटेड (iv) एजलि इलैक्ट्रॉजिक्ट्स जलजमटेड (v) गोलकोंडा इंिीजियटरंग इंटरप्राइिेि जलजमटेड (vi) जहमालय कम्युजिकेिन्स जलजमटेड ix. संबद्ध िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के उत्तर म ें जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्तां ि े प्रश्नावली का उत्तर दायर कर, उत्तर ददया ह:ै (i) एडं ई स्ट्टील अितं पुर (ii) एडं ई स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (iii) पोओएस-एडं ई स्ट्टील मैन्युफै.(आई) प्राइवेट जलजमटेड (iv) एडं ई मोटर इंजडया जलजमटेड (v) टाटा मोटसा जलजमटेड (vi) र्वहला फूल ऑफ इंजडया जलजमटेड (vii) होंडा रेसडंग कारपोरेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (viii) िीमरािा स्ट्टील सर्वास सेंटर (ix) रािस्ट्थाि प्राइम स्ट्टील प्रोसेससंग सेंटर प्राइवेट जलजमटेड (x) पोस्ट्को इंजडया प्रोसेससंग सेंटर (xi) पोस्ट्को इंजडया पणु े प्रोसेससंग सेंटर (xii) एलिी इलैक्ट्राजिक्ट्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड x. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकए ह ैं परंत ु िांच प्रदिया के दौराि कािूिी एवं तथ्यात्मक अिुरोध दकए ह:ैं (i) िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि (ii) कोबे स्ट्टील जलजमटेड xi. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी, 2020 से 31 ददसंबर, 2020 ह।ै वतामाि िांच के जलए क्षजत िांच अवजध 2017-18, 2018-19, 2019-20 और िांच की अवजध ह।ै प्राजधकारी िे वतामाि मामले में िांच की अवजध के बाद की अवजध (1 ििवरी, 2021 से 30 िूि, 2021) के जलए घरेलू उद्योग के आंकडों पर भी जवचार दकया ह।ै xii. आवेदक को प्राजधकारी द्वारा डीिीसीआईएंडएस से िांच की अवजध और पूवा के तीि वषों के जलए लिे - देिवार आयात आंकडे प्राप्त करिे के जलए प्राजधकृत दकया गया था। िांच की िुरुआत के बाद आंकडों के प्रसारण के संबंध म ें िीजत म ें पररवताि था। प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आयात आंकडों का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 सत्यापि करिे के जलए डीिी जसस्ट्टम से आयात आंकडे प्राप्त दकए। तथाजप, डीिी जसस्ट्टम द्वारा अपिाई गई छंटाई पद्धजत के कारण प्राप्त दकए गए आंकडे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत डीिीसीआईएंडएस आंकडों की तुलिा में व्यापक िहीं थे। xiii. इस सीमा से जिपटि े के जलए प्राजधकारी िे उत्तरदाता जियाता कों के आंकडों सजहत घरेल ू उद्योग द्वारा दायर आंकडों पर जवश्वास करिे का जिणाय जलया। जियाातकों से सहयोग को देखते एए वह काफी महत्वपूणा ह,ै उत्तरदाता जियाातकों के आंकडों के साथ घरेल ू उद्योग द्वारा दायर आंकडे िांच की अवजध के दौराि और उसके संबद्ध मािदंडों म ें संबद्ध सामािों के कुल आयातों का अिुमाि लगाि े के जलए एक जवश्वसिीय आधार प्रदाि करत ेह।ैं xiv. प्राजधकारी िे आवश्यक समझी गई सीमा तक आवेदक से और सूचिा मांगी। घरेल ू उद्योग द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। प्राजधकारी िे वतामाि मामल े म ेंअपिे जवश्लेषण म ेंघरेल ूउद्योग के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै xv. प्राजधकारी ि े आवश्यक समझी गई सीमा तक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से और सूचिा मांगी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। प्राजधकारी िे वतामाि मामल े में अपिे जवश्लेषण म ें घरेल ू उद्योग के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै xvi. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर उि सबसे इस अिुरोध के साथ अपलोड की गई थी दक व े सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर ईमेल करें क्ट्योंदक चल रही कोजवड-19 वैजश्वक महामारी के कारण सावािजिक फाइल भौजतक रूप स े पएचं में िहीं थी। xvii. घरेलू उद्योग ि े सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के अिुसार और िो सिदी लेखाकार/लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत दकए गए हैं, जवत्तीय आंकडे प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं क्षजत- रजहत कीमत (एिआईपी) जियमावली के अिुबंध-III के तहत उजल्लजखत जसद्धांतों को ध्याि में रखत े एए घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के आधार पररकजलत की गई ह।ै एिआईपी यह सुजिजित करिे के जलए जिकाली गई ह ै दक क्ट्या पाटि मार्िाि से कमतर िल्ु क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। xviii. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को वीजडयो कान्रेंससंग के माध्यम से 19 अप्रलै , 2022 को आयोजित सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्ततु दकए, उिसे मौजखक रूप में व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करि े और उसके बाद प्रत्युत्तर अिरु ोध दायर करि े का अिुरोध दकया गया था। xix. िांच प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, उठाए गए तका और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा, िहां तक व े साक्ष्यों के साथ समर्थात थी और वतामाि िांच के जलए सगं त मािी गई थी, पर इस प्रकटि जववरण में प्राजधकारी द्वारा उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै xx. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देि े से इंकार दकया ह,ै अथवा अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै अथवा िांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच की ह।ै xxi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां आवश्यक था गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िहां भी संभव एआ ह,ै गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल ेपक्षकारों को अगोपिीय रूपांतर म ेंगोपिीय रूपांतर का पयााप्त सार प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था। xxii. इस प्रकटि जववरण में ***गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा तथा जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाात े ह।ैं xxiii. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजियमय दर 1 अमरीकी डालर=75.02 भारतीय रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद जिम्ि जलतजखत रूप में पररभाजषत दकया गया था:- “3.जवचाराधीि उत्पाद (“पीयसू ी”) “हॉट रोल्ड अथवा कोल्ड रोल स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद, िो जिरंतर इलैक्ट्रोजलटीकली प्लेटेड अथवा सिंक के साथ कोटेड हैं, एलाइंग एजलमेंट्स से युक्त अथवा उसके जबिा” ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद सामान्य रूप से इलैक्ट्रोग्लवािाइत्ज्ड स्ट्टील के रूप में िािा िाता ह।ै 4. जवचाराधीि उत्पाद अलाय अथवा िाि-अलाय स्ट्टील हो सकता ह ैचाह ेवह प्राइम अथवा िॉि-प्राइम गुणवत्ता का हो या िहीं। जवचाराधीि उत्पाद कॉयल में अथवा िॉट इि कॉयल रूप में हो सकता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद में इलैक्ट्रोग्लवािाइत्ज्ड स्ट्टील की सभी दकस्ट्में िाजमल ह ैंचाह ेवे कोटेड हों या ि हों, पैजसवेटेड, जप्र-रररटड, जप्र- सप्रंरटड, कलर कोटेड, जथि आगेजिक कोटेड, िोमेटेड, फासफेटेड, सप्रंरटड हो या ि हो, चाह ेव ेकारुगेटेड अथवा प्रोफाइल्ड हो या ि हो और चाह ेवे एंटी-फफंगरसप्रंट रीटमेंट वाले हों या ि हों। 5. जिम्नजलजखत को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेअलग दकया गया ह:ै i. फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद, िो एल्युजमजियम अथवा सिंक के साथ कोटेड अथवा प्लेटेड ह।ै ii. फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद िो न्यिूतम 11 प्रजतित होत ेएए जिकेल के साथ सिंक और जिकेल के अलॉय के साथ कोटेड अथवा प्लेटेड ह।ै iii. हॉट-जडप ग्लेविाइज्ड फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद। iv. रटि-जमल फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद। 6. जवचाराधीि उत्पाद का प्रत्याजित अंजतम प्रयोग संक्षारण से संरक्षण के जलए ह ैऔर प्रमखु रूप स े इलैक्ट्रोजिक उपकरणों, ऑटो अिुप्रयोगों, उपभोक्ता इलैक्ट्राजिक्ट्स, फिीचर, एचवीएसी, रूफफंग और साइसडंग, सीसलंग जग्रड, जिमााण, कायाालय उपस्ट्करों आदद के जवजिमााण में प्रयक्तु दकया िाता ह।ै 7. जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की अिुसूची I के एचएस कोड 7210, 7212, 7225 और 7226 के तहत वगीकृत ह।ै तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के आयात सीमा प्रिल्ुक अजधजियम, 1975 की अिुसूची I के एचएस कोड 7209 और 7211 के तहत भी दकए गए ह।ैं“ 5. िांच प्रदिया के दौराि उपयक्तु तलु िा के जलए कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उत्पाद जियत्रं ण संख्या (पीसीएि) जसद्धांत का प्रस्ट्ताव दकया गया था। प्राजधकारी िे 10 अगस्ट्त, 2021 को जिम्नजलजखत पीसीएि जसद्धांत का प्रस्ट्ताव दकया: ि.स.ं पीसीएि मापदंड जववरण कोड 1 कोटटंग बेयर इलैक्ट्रोग्लवािाइत्ज्ड स्ट्टील ख इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील िो पैजसवेटेड, जप्र- ग सप्रंरटड, कलर कोटेड, जथि आगजे िक कोटेड, िोमेटेड, फास्ट्फोटेड अथवा सप्रंरटड ह।ै 6. जहतबद्ध पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया था दक व े 16 अगस्ट्त, 2021 तक प्रस्ट्ताजवत पीसीएि जसद्धांत पर रटप्पजणयां दें। प्राजधकारी ि े 14 अक्तूबर, 2021 को अंजतम पीसीएि जसद्धांत िारी दकया, िो जिम्नजलजखत ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ि.सं. पीसीएि मापदंड जववरण 1 बेयर इलैक्ट्रोग्लवािाइत्ज्ड स्ट्टील क 2 कोटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइत्ज्ड स्ट्टील ख 3 लेजमिेटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइत्ज्ड स्ट्टील ग ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 7. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क) आवेदक िे उल्लेख दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रयुक्त प्रमुख कच्ची सामग्री सीआर कॉयल और अन्य रसायि ह ैं और इसीजलए यह िांच करिा आवश्यक हो िाता ह ै दक क्ट्या ईिी स्ट्टील सीआर स्ट्टील का ठीक दसू रा रूप ह ै क्ट्योंदक प्राजधकारी पहल े ही कोल्ड रोल्ड/कोल्ड ररड्युस्ट्ड फ्लैट स्ट्टील उत्पादों1 की जिणाायक समीक्षा कर रह ेह।ैं ख) जवचाराधीि उत्पाद के जिि ग्रेडों की जबिी और जियाात िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि (इसके बाद िेएफई) और जिपोि स्ट्टील कारपोरेिि द्वारा भारत को दकए िाते ह,ैं वे घरेल ू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक रूप स े उत्पाददत अथवा बेचे िहीं िाते ह।ैं इसके अजतररक्त, जवचाराधीि उत्पाद के ये ग्रेड घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िािे वाले ग्रेडों से वाजणजज्यक रूप से अथवा तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थाजपत िहीं दकए िा सकते। िेएफई परू ी तरह स े एकीकृत स्ट्टील उत्पादक ह।ैं इससे िेएफई के जलए ईिी स्ट्टील हते ु पदाथों की गुणवत्ता जियंजत्रत करिे और उच्चतर गणु वत्ता की ईिी स्ट्टील उत्पाददत करिे के जलए संभव हो िाता ह।ै घरेलू उद्योग ईिी स्ट्टील के जवजिमााण के जलए सामािों की खरीद करता ह।ै अत:, यह अिमु ाि लगाया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के सामािा की गुणवत्ता में अत्यजधक अंतर ह।ै साथ ही, वह गुणवत्ता में इि- हाउस सुधार िहीं कर सकता। ग) एक ओर से कोटटंग के साथ जविेष जिमााण ग्रेडों का ईिी स्ट्टील (डीप ड्राइंग क्वाजलटी) अथाात िेएफई- सीई-ईिेड, िेएफई-सीएफ-ईिेड, िेएफई-सीिी-ईिेड, िेएफई-सीिीएक्ट्स-ईिेड-िेईएफसी270ई, िेएफईसी270एफ, िेएफईसी260िी, एसईसीई, सीईसीएफ और एसईसीिी को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहार दकया िािा चाजहए। घ) एक ओर से कोटेड ईिी स्ट्टील का उत्पादि करठि ह ै और डीप ड्रासवंग प्रदिया के माध्यम से जवजिर्मात दकया िाता ह ै जिसके जलए उच्च स्ट्तरीय जवजिमााण प्रौद्योजगकी की आवश्यकता होती ह।ै इसका प्रयोग मोटर साईदकलों के ईंधि टैंकों और कृजष संबंधी मिीिों के जवजिमााण के जलए दकया िाता ह।ै ड) घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि अथवा िांच की अवजध के बाद एक ओर कोटटंग का भारी उत्पादि अथवा वाजणजज्यक उत्पादि िहीं दकया ह।ै च) “कोटेड ईिी स्ट्टील” के स्ट्पष्टीकरण के संबंध में घरेलू उद्योग के अिरु ोध के बारे में यह अिरु ोध ह ै दक कोटटंग की प्रदिया पैजसजवटटंग, जप्र-सप्रंटटंग, िोमेटटंग, फोसफेटटंग और सप्रंटटंग की प्रदिया से जभन्न ह।ै दोिों प्रदियां को बराबर िहीं मािा िा सकता और इसीजलए ईिीएस, जिसमें य े प्रदियाएं की गई ह,ैं बेयर ईिीएस का भाग िहीं बि सकते। छ) ऑटोमेरटव स्ट्टील उत्पादों के जलए जवजिष्ट जवजिदेििों की आवश्यकता होती ह ै और ऑटोमोरटव उद्योग की जवजिष्ट प्रकृजत के कारण इि मािकों पर समझौता िहीं दकया िा सकता और वे प्रजतस्ट्थापिीय िहीं हो सकते। 1 https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Initiation%20Notification%20%20%28English%29%20CRSSR% 2031.03.2021%20%281%29.pdf8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि) घरेलू उद्योग ि े 1270 एमएम की अजधकतम चौडाई तक का ही जवजिमााण करिे की क्षमता है, िबदक िेएफई 1850 एमएम तक का जवजिमााण कर सकती ह।ै एक पूवा िांच2 में प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद की चौडाई 1650/1250 एमएम तक सीजमत की ह ै क्ट्योंदक घरेलू उद्योग िे 1650/1250 एमएम से अजधक का जवजिमााण िहीं दकया। इस प्रकार जवचाराधीि उत्पाद को 1270 एमएम चौडाई पर ही रखा िािा चाजहए। झ) ग्राहकों िे जस्ट्थर गुणवत्ता और सुपुदगा ी जियंत्रण के कारण जिपोि स्ट्टील के उत्पाद को चुिा। ञ) पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि द्वारा जवजिर्मात और बेचे िाि े वाले कलर कोटेड, सप्रंटेड (जिन्ह ें उच्च गणु वत्ता की ईिीएस के रूप म ें उजल्लजखत दकया गया ह)ै और लेजमिेटेड ईिीएस को जवचाराधीि उत्पाद से अलग रखा िािा चाजहए क्ट्योंदक वे घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात जवचाराधीि उत्पाद से वाजणजज्यक रूप स े अथवा तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ैं ईिी स्ट्टील की उपयुाक्त श्रेजणयां प्रमुख रूप से घरेल ू उपकरणों के जवजिमााण म ें प्रयक्तु की िाती ह,ैं िहां यदद उपकरण की सतह कमी ही िहीं ह ै तो उसे दोषपूणा मद मािा िाता ह।ै ट) घरेलू उद्योग के पास घरेल ू उपकरणों के जवजिमााण म ें प्रयुक्त लेजमिेटेड/पैटि ा सप्रंटेड/कलर कोटेड इिीएस का जवजिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकी तथा मिीि ें िहीं ह।ैं इसका सत्यापि गुिरात में याजचकाकताां के कारखािे में संयंत्र का दौरा करके भी दकया िा सकता ह।ै अत: घरेलू उपकरणों के जवजिमााण में प्रयुक्त लेजमिेटेड/पैटि ासप्रंटेड/कलर कोटेड ईिीएस को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िािा चाजहए। ठ) घरेलू उपकरणों में प्रयक्तु दफल्म लेजमिेटेड स्ट्टील िीटों (“एफएलएसएस”) का जवजिमााण घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िाता ह ैऔर इसीजलए उन्ह ेंजवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया िािा चाजहए। ड) उत्तरदाता (पोस्ट्को) के जियाात और घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात उत्पाद प्रजतस्ट्पधी संबंध में िहीं ह ैं क्ट्योंदक जवचाराधीि उत्पाद को जियमावली के जियम 2(घ) के तहत पररभाजषत दकए गए अिुसार, समाि वस्ट्तु िहीं मािा िा सकता। ढ) जियमावली के जियम 2(ख) और (घ) को साथ-साथ पढ़िे से स्ट्पष्ट रूप से यह जिधााररत होता ह ै दक यदद दकसी उत्पाद जविेष को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया िाता ह ै तो कोई भी वास्ट्तजवक क्षजत उि उत्पादों के आयातों के कारण िहीं हो सकती। ण) घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात ि दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के ग्रेडों को हटािे डीिीटीआर की पूव ा पररपाटी3 के अिरूु प रहत े एए प्राजधकारी को िेएफई और एिएससी द्वारा दावा दकए गए पीसीएि को हटािे की स्ट्वीकृजत देिी चाजहए। एक्ट्सोरटक डेकर प्राइवेट जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी4 , मैगिेट यूिसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी5 और इंजडयि ररफेक्ट्टरी मेकसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा 2 चीि िि.गण., कोररया गणराज्य, यूरोपीय संघ, िापाि, ताईवाि, इंडोिेजिया, यूएसए, थाइलैंड, दजक्षण अरीका, यूएई, हांगकांग, ससंगापुर, मैजक्ट्सको, जवयतिाम और मलेजिया से स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लटै रोल्ड उत्पादों के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच, अंजतम िांच पररणाम ददिांक 23 ददसंबर, 2020; चीि िि.गण., िापाि, कोररया, यूरोपीय संघ, दजक्षण अरीका, ताईवाि (चीिी ताइपेई), थाइलैंड और यूएसए से स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िुल्क िांच, अंजतम िांच पररणाम ददिांक 24 िवंबर, 2009. 3 चीि िि.गण., यूरोपीय संघ और यूएसए के मूल के अथवा वहां से जियाजातत “कोटेड पेपर” के आयातों से संबजंधत पाटि िांच में, अंजतम िांच पररणाम ददिांक 26 ददसंबर, 2018, डीिीटीआर िे कुछ उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से हटा ददया क्ट्योंदक उिका उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िाता था इसके अजतररक्त, चीि िि.गण., कोररया गणराज्य, यूरोपीय संघ, िापाि, ताईवाि, इंडोिेजिया, यूएसए, थाइलैंड, दजक्षण अरीका, यूएई, हांगकांग, ससंगापुर, मैजक्ट्सको, जवयतिाम और मलेजिया के मूल के अथवा वहां से जियााजतत स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच में, अंजतम िांच पररणाम ददिांक 23 ददसंबर, 2020, डीिीटीआर ि े कुछ ग्रेडों को िाचं के क्षेत्र से हटा ददया क्ट्योंदक उसमें घरेलू उद्योग िे जियाातक (िो हटाए िािे की मांग कर रहा था) के दावे का खंडि िहीं दकया दक कुछ ग्रेड घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं दकए िा सकते और यह दक तुलिीय ग्रेडों का उत्पादि और जबिी घरेलू उद्योग द्वारा िहीं की गई ह।ै 4 2018 की पाटनरोधी अपील सं. 52233. 5 (2003 (157) ईएलटी 150 (राई)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 प्राजधकारी6 के मामल े में सेस्ट्टेट िे मािा ह ै दक घरेल ू उत्पादक द्वारा जवजिर्मात ि दकए गए उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद से अलग दकया िािा चाजहए क्ट्योंदक वे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत िहीं पएचं ा सकते। त) प्राजधकारी को यह सुजिजित करिे के जलए दक क्ट्या आयाजतत वस्ट्तु को घरेलू उत्पाद के साथ तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय अथवा घरेलू उत्पाद की समाि वस्ट्तु के रूप में वगीकृत दकया िा सकता ह,ै मेररिो पैिल प्रोडक्ट्ट्स जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी7 म ें माििीय सेस्ट्टेट द्वारा उजल्लजखत कारकों और डब्ल्यटू ीओ पैिल तथा अपीलीय जिकायों की ररपोटों8 को ध्याि में रखिा चाजहए। थ) घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात उत्पाद की कीमत, भौजतक एवं रासायजिक गणु -धम,ा गुणवत्ता और पररष्करण तथा आयाजतत उच्च गुणवत्ता के ईिीएस उत्पाद की कीमत भौजतक एव ं रासायजिक गणु -धम,ा गुणवत्ता और पररष्करण जभन्न ह।ैं इसके अजतररक्त, दोिों उत्पादों के अंजतम प्रयोग और ग्राहक की प्राथजमकताएं जभन्न जभन्न ह।ैं रेदरिरेटर और ऐसे अन्य घरेल ू उपकरणों के जवजिमााण में उच्च गणु वत्ता वाले ईिीएस के प्रयोग के संबंध भारतीय आयातकों से एक पत्र इस दावे को जसद्ध करता ह।ै अत: उच्च गुणवत्ता वाली ईिीएस को बाहर रखा िािा चाजहए क्ट्योंदक वे जियमावली के जियम 2(घ) के तहत समाि वस्ट्तु िहीं ह।ैं द) इस संबंध म ें कोई स्ट्पष्टता िहीं ह ै दक उत्पाद को बाहर रखिे म ें प्रयक्तु “11 प्रजतित के न्यूितम पर लजक्षत” उप वाक्ट्य का अथा क्ट्या ह।ै ध) मौजखक सुिवाई के दौराि, याजचकाकताा िे यह स्ट्पष्ट दकया था दक दक जिकेल की मात्रा के न्यिू तम 11 प्रजतित के साथ जवचाराधीि उत्पाद के अथा वाला उप वाक्ट्य अलग दकया िािा चाजहए। ि) जिकेल-सिंक का अिुपात एडं ई स्ट्टील कारपोरेिि द्वारा उत्पाददत और जियााजतत जिकेल सिंक ईिीएस के जलए 9 प्रजतित स े 13 प्रजतित के बीच ह।ै अत:, प्राजधकारी को उसे बाहर करि े की जस्ट्थजत पररभाजषत करते समय जिकेल की मात्रा का अिपु ात न्यिू तम 9 प्रजतित में संिोजधत करिा चाजहए। प) एलिी इंजडया जविेष प्रकार के ईिी स्ट्टील अथाात लेजमिेटेड [वीसीएम, जविाइल कोटेड और पीवीसी कोटेड, पोलीथीलीि टेरेपथालटे (पीईटी)] (जिसे यहां आग े लेजमिेटेड पीयूसी के रूप में एकजत्रत उजल्लजखत दकया गया ह)ै रेदरिरेटर के सामि े के दरवािों के जवजिमााण के जलए ईिी स्ट्टील का प्रयोग करता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक वह लेजमिेटेड/वीसीएम ग्रडे का जवजिमााण िहीं करता और ि ही उसके पास उसका जवजिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकी ह ै और इसीजलए एलिी इंजडया उसका आयात करिे के जलए जववि ह।ै फ) लेजमिेटेड पीयूसी जवचाराधीि उत्पाद की अन्य दकस्ट्मों से भौजतक रूप स े और देखि े में जभन्न ह ै क्ट्योंदक जविाइल और पीवीसी िीट की एक पतली परत ईिी स्ट्टील के ऊपर लगाई िाती ह ै और सप्रंटेड पीयूसी से जभन्न ह ैजिसमें ईिी स्ट्टील पर कोटटंग की परत के रूप में पेंट का प्रयोग दकया िाता ह।ै ब) जवचाराधीि उत्पाद की इि दोिों श्रेजणयों के प्रयोग म ें काफी अंतर ह।ै लेजमिेटेड जवचाराधीि उत्पाद अंजतम उत्पाद (रेदरिरेटर) को देखिे म ें एक अच्छी तस्ट्वीर देता ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद के दकसी अन्य प्रकार से िहीं दी िा सकती। 6 (2009 (119) ईएलटी 319 (राई) 7 (2016) (334) ईएलटी 552 8 िापाि – एल्कोजलक बीवरेजिि अपीलीय जिकाय की ररपोटा, डब्ल्यूटी/डीएस11/एबी/आर, िापाि – एल्कोजलक बीवरेजित, पृष्ठ 20. किाडा – जपररयोजडकल अपीलीय जिकाय ररपोटा, डब्ल्यूटी/डीएस31/एबी/आर, किाडा – जपररयोजडकल्स, पृष्ठ 2110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भ) लेजमिेटेड पीयूसी अन्य प्रकार के पीयूसी की अपेक्षा काफी खचीला भी ह ै और इसका जवश्लेषण िमिू ा बीिकों से दकया िा सकता ह।ै म) एलिी इंजडया को अपिे कुछ रेदरिरेटरों के मॉडलों के जलए जविेष प्रकार के पेंटेड/कोटेड (पीसीएम, जप्र- कोटेड) ईिी स्ट्टील की आवश्यकता होती ह।ै घरेल ू उद्योग पेंटेड/कोटेड पीयूसी की जभन्न श्रेणी का जवजिमााण कर रहा ह।ै य) आयाजतत उत्पाद और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ैं जबरला पेररक्ट्लेस बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी9 के मामले म ें सेस्ट्टेट ि े आयाजतत वस्ट्तु को अलग दकया था क्ट्योंदक वह भारत में जवजिर्मात जवचाराधीि उत्पाद का स्ट्थािापन्न िहीं था। अजधकरण िे िोट दकया था दक उच्च तापमाि सहि करिे के जलए फ्यूज्ड मैग्नेजिया और ससंटडा मग्नै ेजिया, दोिों का प्रयोग दकया िाता ह ै परंतु ररफेक्ट्री अिुप्रयोगों के जलए अजधक घिा खजिि होिे के िाते फ्यूज्ड मैग्नजे िया को ससंटडा मैग्नेजिया के स्ट्थािापन्न के रूप म ेंिहीं मािा िा सकता। अत: फ्यूज्ड मग्नै ेजिया को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया गया। कक) यदद प्राजधकारी एलिी इंजडया द्वारा अपेजक्षत लेजमिेटेड पीयूसी और जविेष प्रकार के पेंटेड/कोटेड पीयूसी को िाजमल करि े का जिणाय लते े ह ैंतो यह अिरु ोध ह ै दक प्रयोक्ता आधाररत छूट प्रदाि की िाए। यह छूट वतामाि मामल े के तथ्यों म ें अपेजक्षत ह ै क्ट्योंदक उपयुाक्त उत्पाद भारत में स्ट्थािीय रूप से उत्पाददत िहीं दकए िाते ह ैं और चीि िि.गण., कोररया, यूरोपीय संघ, दजक्षण अरीका, ताईवाि, थाइलडैं और संयुक्त राज्य अमेररका10 के मलू के अथवा वहां से जियााजतत स्ट्टेिलसे स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयातों से संबंजधत प्रवंचिारोधी िांचों में पहले ही प्रदाि की गई ह।ै खख) मोटर साईदकल में प्रयक्तु 0.8 एमएम मोटाई के एचईएस-िेईसी270ई, ऑटोमोबाइल में प्रयुक्त 0.5-1 एमएम मोटाई के एिएसईसीसी, ऑटोमोबाईल में प्रयक्तु 1.0.2.0 एमएम मोटाई के एसईसीसी और ऑटोमोबाईल में प्रयुक्त 1.2 एमएम मोटाई के एिएसईसी270ई को अलग दकया िािा चाजहए। गग) िेएफई द्वारा प्रार्थात हटाए िािे के मामल े के संबंध म ें यह अिुरोध ह ै दक प्रश्नावली का उत्तर दायर ि करिे से उन्ह ें हटाए िािे की मांग करिे से जियाातक को मिा िहीं दकया िा सकता। इसकी अिुमजत जवगत म ें प्राजधकारी द्वारा दी गई, िैसादक स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों11 के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच में दकया गया था। घघ) टाटा मोटसा द्वारा आयाजतत पीयूसी वाहि में सुरक्षा की दजृष्ट महत्वपूणा उपस्ट्कर ह ै और एआरएआई के समक्ष ही अिुमोदि/होमोलोगिे ि प्रदिया अपेजक्षत परीक्षण प्रदिया के साथ एक वष ा से अजधक का समय लेती ह।ै ईंधि टैंकों को ऑटोमोरटव ररसचा एसोजसएिि ऑफ इंजडया (एआरएआई) द्वारा िारी दकए ऑटोमोरटव वाहिों के धाजत्वक ईंधि टैंकों के जलए ऑटोमोरटव मािक 095:2007 की अपेक्षां का अिुपालि करिा अपेजक्षत होता ह।ै ऑटोमोरटव अिुप्रयोगों में प्रयुक्त दकए िािे के जलए जवचाराधीि उत्पाद की िािुकता को देखत ेएए उसे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िािा चाजहए। ड.ड. टाटा मोटसा ऑटोमोरटव ईंधि टैंकों के जवजिमााण में 12-14 प्रजतित की न्यिू तम जिकेल मात्रा वाले ईिी स्ट्टील का प्रयोग करत े ह।ैं चच. आवेदक िे आयात आंकडों को अलग करते समय िेडएि-एिआई जववरण वाले सभी जवचाराधीि उत्पाद को एिपीयूसी के रूप में िाजमत दकया ह।ै यह दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग का ऑटोमोरटव अिुप्रयोग के जलए बिे जिकेल मात्रा वाले जवचाराधीि उत्पाद को अलग करिे का इरादा था। घरेलू उद्योग ऑटोमोरटव अिुप्रयोग के जलए बि ेजवचाराधीि उत्पाद के जवरुद्ध राहत की मांग भी िहीं कर रहा ह।ै 9 2000 (116) ई.एल.टी.336 (ररब्यूिल) 10 अंजतम िांच पररणाम ददिांक 18 अगस्ट्तर, 2017, पृष्ठ 96-97 11 चीन जन.गण., कोररया गणराज्य, यूरोपीय संघ, जापान, ताईवान, इंडोनेशिया, यूएसए, थाइलडैं , दक्षिण अफ्रीका, यूएई, हांगकांग, शसगंापुर, मैक्ससको, ववयतनाम और मलेशिया के मूल के अथवा वहा ंस ेननयाानतत स्टेनलेस स्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों से संबंधधत पाटनरोधी जाचं पररणाम, अंनतम जांच पररणाम ददनाकं 23 ददसंबर, 2020.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 छछ. 11 प्रजतित जिकेल मात्रा की िुरुआत जिधााररत करि े के जलए उजचत आधार के अभाव म ें प्राजधकारी को जिकेल की प्रजतितता पर ध्याि ि देते एए जिकेल से यक्तु सभी उत्पादों को अलग करिा चाजहए। िि. ऑटोमोबाइल में प्रयुक्त ईिी स्ट्टील को उच्च गणु वत्ता का होिा चाजहए क्ट्योंदक इसका संबंध ऑटोमोबाइल की सुरक्षा से ह ैऔर आटोमोबाइल की भारी मांग कर सकता ह।ै अत:, ऑटोमोबाइल में प्रयक्तु ईिी स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया िािा चाजहए। झझ. डोंगकुक स्ट्टील जमल्स कंपिी केवल लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील (पीसीएि श्रेणी ग) की जबिी करती ह ै िो स्ट्वीकाया रूप से घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात िहीं दकया िाता ह।ै अत:, इस उत्पाद को जवचाराधीि उत्पाद से हटाया िािा चाजहए। ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 8. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क) उत्पाद को बाहर करिा “न्यिू तम 11 प्रजतित पर लजक्षत जिकेल” को “न्यूितम 11 प्रजतित की जिकेल मात्रा” के रूप में पुि: दिााया िा सकता ह।ै ख) ईिी स्ट्टील का व्यापक रूप स ेजिम्नजलजखत उद्योग क्षेत्रों/अिप्रु योगों में प्रयोग दकया िाता ह:ै • ऑटोमोरटव सेक्ट्टर • जिमााण एवं वास्ट्तुकला • घरेलू उपकरण • घरेलू मिोरंिि • खाद्य एवं पेय, जचदकत्सा उपकरण और अन्य जवजवध अिुप्रयोग। ग) एडं ई कारपोरेिि ि े दावा दकया ह ै दक 9-13 प्रजतित वाल े ईिी स्ट्टील का प्रयोग ऑटोमोरटव क्षेत्र म ें दकया िा सकता ह ै जिसका प्राजधकारी द्वारा सत्यापि दकया िािा चाजहए क्ट्योंदक न्यूितम 11 प्रजतित जिकेल मात्रा वाला ईिी स्ट्टील ऑटोमोरटव क्षेत्र में प्रयोग के जलए अपेजक्षत ईिी स्ट्टील में सक्षं ारणरोधी गुण-धमा प्रदाि करेगा। टाटा मोटसा िे मौजखक सुिवाई के दौराि भी स्ट्वीकार दकया ह ै दक वह 11 प्रजतित अथवा अजधक जिकेल मात्रा वाले ईिी स्ट्टील का आयात कर रहा ह।ै प्राजधकारी को यह सत्यापि करिा चाजहए दक क्ट्या टाटा मोटसा िे 11 प्रजतित से कम जिकेल मात्रा वाले ईिी स्ट्टील का आयात दकया ह।ै यदद टाटा मोटसा िे 11 प्रजतित से कम जिकेल मात्रा वाले ईिी स्ट्टील का आयात िहीं दकया ह ै तो जिकेल मात्रा पर ध्याि ि दके र जिकेल युक्त सभी उत्पादों को बाहर करिे के जलए उसका अिुरोध औजचत्यपूणा िहीं ह।ै घ) जिस सबसे बडे क्षेत्र में ईिी स्ट्टील का प्रयोग दकया िाता ह,ै वह ऑटोमोरटव क्षेत्र ह।ै घरेल ू उद्योग का इरादा ऑटोमोरटव क्षेत्र को ईिी स्ट्टील की आपूर्ता करिे का ह।ै वस्ट्तुत:, घरेलू उद्योग िे ऑटोमोरटव क्षेत्र में प्रयुक्त कई प्रकार ईिी स्ट्टील के जलए स्ट्थािीयकरण पररयोििाएं चलाई ह।ैं ड.) घरेल ू उद्योग एलईडी टीवी बैकप्लेट, दकचि जचमिी हाउससंग, ईंधि टैंक, आजडयो प्लेयर हाउससंग, सि रूफफंग आदद िैस े कम से कम 28 उत्पादों की स्ट्थािीयकरण पररयोििां म ें लगा रहा ह।ै इस संबंध म ें एक जवस्ट्तृत प्रस्ट्तुजत पहल े ही प्राजधकारी को दे दी गई ह ैऔर जहतबद्ध पक्षकारों के साथ भी साझा की गई ह।ै च) घरेलू उद्योग “लेजमिेटेड और/अथवा पैटिा सप्रंरटड ईिी स्ट्टील, जिसका प्रयोग रेदरिरेटर के सामिे के दरवािों में दकया िाता ह”ै का जिमााण िहीं करता। प्राजधकारी इि उत्पाद दकस्ट्मों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग करें। तथाजप, इस “लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील” का पणू ा तकिीकी जववरण अंजतम िांच पररणाम म ें जवजिर्दष्टा दकया िािा चाजहए, यदद प्राजधकारी उसे जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे से बाहर12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करिे का जिणाय लेत े ह।ैं लेजमिटे ेड ईिी स्ट्टील को अलग करि े के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जववरण प्रस्ट्ताजवत ह:ै “बेयर इलैक्ट्रोग्लविाइज्ड स्ट्टील जिसमें उजचत प्राइमर के साथ फोस्ट्फेटेड जप्र-रीटमेंट दकया िाता ह ैऔर/अथवा टॉप साईड पर बेसकोट और बॉटम साइड पर प्राइमर और/अथवा बैककोट दकया िाता ह ैऔर टॉप साइड पर लेजमिेट दकया िाता ह,ै िो सप्रंटेड जविाइल/पीईटी/एएलएफ अथवा न्यिूतम 50 माइिोि की एलडीपीई दफल्म के साथ होता है“ छ) यदद प्राजधकारी “सप्रंटेड ईिी स्ट्टील” को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर करिे का जिणया लेत े ह ैं तो इस “सप्रंटेड ईिी स्ट्टील” का पणू ा तकिीकी जववरण अंजतम िांच पररणामों में जवजिर्दष्टा दकया िािा चाजहए। सप्रंटेड ईिी स्ट्टील को बाहर करि े के जलए घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जववरण प्रस्ट्ताजवत ह:ै ““बेयर इलैक्ट्रोग्लविाइज्ड स्ट्टील जिस पर प्राइमर के साथ फोस्ट्फेटेड जप्र-रीटमेंट दकया िाता ह ै और/अथवा टॉप साईड पर कलर बेसकोट दकया िाता ह ैऔर बॉटम साइड पर प्राइमर और/अथवा कलडा बैककोट दकया िाता ह ैतथा टॉप साइड पर कम से कम तीि रंगों म ेंसप्रंट दकया िाता ह“ै ि) घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात उत्पादों की गणु वत्ता जियाातकों द्वारा जवजिर्मात उत्पादों की गुणवत्ता के बराबर ह।ै गुणवत्ता में अंतर के कारण उत्पाद दकस्ट्मों को बाहर करि े का अिरु ोध जबिा दकसी कािूिी आधार12 के ह।ै इसके अजतररक्त, उत्पादों की गुणवत्ता के संबंध में दकसी भी ग्राहक द्वारा कोई मुद्दा िहीं उठाया गया ह।ै झ) उत्पाद को हटाि े के जलए अजधकतर अिरु ोध संबद्ध देिों के उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकए गए ह ैं ि दक भारत में वास्ट्तजवक प्रयोक्तां द्वारा। अत: साक्ष्य के साथ ऐसा कोई दावा िहीं ह ै दक संबंजधत उत्पाद दकस्ट्मों के जलए घरेल ू उद्योग को कोई ऑडार ददए गए हैं, जिसके जलए उन्ह ें हटाए िािे की मांग की िा रही ह ैपरंत ु घरेल ू उद्योग िे संबजं धत उत्पाद दकस्ट्मों की आपूर्त ाकरिे म ेंअसमथता ा व्यक्त की ह।ै ञ) वास्ट्तजवक मंदी के मामलों म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के सबं ंध में डीिीटीआर मिै ुअल ऑफ ऑपरेटटंग प्रैजक्ट्टजसस में यह प्रावधाि ह ैदक: “जवचाराधीि उत्पाद म ें प्रमखु त: व े मद ें िाजमल होिी चाजहएं, जििका उत्पादि और वाजणजज्यक जबिी घरेल ूबािार म ेंसंबंजधत घरेल ूउद्योग द्वारा की िाती ह।ै उि मामलों में अपवाद हो सकता ह ैिहां आवेदक एक िया उद्योग ह,ै जिसमें िए उत्पाद के जलए सुजवधा स्ट्थाजपत की ह ैअथवा जवद्यमाि उद्योग के ऊपरी स्ट्तर का उत्पाद हो सकता ह ैतथा िया उद्योग उत्पाद के पारटत आयातों के कारण बािार लिेे म ेंकरठिाई का सामिा कर रहा ह।ै ट) िए और स्ट्थाजपत ि एए घरेल ू उद्योग के मामले में, िो उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक मंदी के रूप म ें क्षजत का दावा कर रहा ह,ै प्राजधकारी यह पारंपररक जियम लाग ू िहीं कर सकत े दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत ि दकए गए और/अथवा वाजणजज्यक रूप स े ि बेच े गए सभी उत्पाद दकस्ट्मों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े अलग दकया िािा अपेजक्षत ह।ै वास्ट्तजवक मंदी के मामल े म ें ऐसा कठोर जियम लाग ू 12 डीएसएम इदेशमत्सु बनाम ननददाष्ट प्राधधकारी, 2000(119) ई.एल.टी. 308 (दिब्यूनल) में सेस्टेट न ेननम्नशलखित माना: “आवेदको के कानूनी सलाहकार का तका समझपूण ा नहीं है सयोंकक उन्होंने यह दिाान े के शलए कक घरेलू ववननमााताओ ं द्वारा ववननशमता उत्पाद भारत को ननयानातत सामानों से शभन्न था, ववननमााण की प्रकिया के संदभ ामें कोई साक्ष्य/तकनीकी सादहत्य नही ं ददया। वह यह सिद्ध करने में ववफल रहा कक वे िमान नह ीं हैं और परस्पर पररवर्नतीय नह ीं हैं सिवाय यह उल्लेख करने के कक वे सिन्न ग्रेड थे। गुणवत्ता में अींर्र ि ेकोई वस्र्ु सिन्न नह ींहो ाागगी और िन्दित्ट ्ािधकार यह ्ट ्पणी करन ेमें िह थ े “कक इि र्थ्य कक गुणवत्ता सिन्न हो िकर्ी है, का अथ तयह नह ीं है कक आयािर्र् उत्पादि और घरेलू उत्पादि िमान वस्र्ु नह ीं हैं। हम इस मुद्दे पर ननददाष्ट प्राधधकारी द्वारा ददए गए जांच पररणाम में व्यवधान डालने का कोई वैध कारण नहीं पाते।“[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 करिा अंतर-जिजहत रूप से स े जवरोधाभासी होगा क्ट्योंदक एक िए और स्ट्थाजपत ि एए उद्योग को पारटत आयात होिे पर सभी उत्पाद दकस्ट्मों का उत्पादि और/अथवा वाजणजज्यक जबिी िुरु करिे म ेंकरठिाई का सामिा करिे के जलए बाध्य होता ह।ै वस्ट्तुत:, वास्ट्तजवक मंदी के मामले में ऐसी जस्ट्थजत िाजमल हो सकती ह ै जिसमें आवेदक घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि िुरु िहीं दकया ह।ै यदद घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत ि दकए गए और/अथवा वाजणजज्यक रूप स े ि बेच े गए उत्पाद दकस्ट्मों को अलग करि े के संबंध म ें पारंपररक जियम ऐस े मामलों म ें लाग ू दकया िाता ह ैतो कोई भी पाटिरोधी िल्ु क िांच िहीं की िा सकती। ठ) यूरोपीय संघ, िापाि, यूएसए और कोररया गणराज्य के मूल के अथवा वहां से जियााजतत कोटेड/प्लेटेड रटि जमल फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पादों के आयातों से संबजं धत पाटिरोधी िांच म ें प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत रूप में परै ा 15 में हटाए िािे के अिुरोध के संबंध में िोट दकया: “पोजलमर लेजमिेटेड रटिप्लेट िो जबसफेिोल-ए/बीपीए री और िोजमयम री रटिप्लेट ह,ै के संबंध में प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करत ेह:ैं ख. इि दो प्रकार के उत्पादों को बाहर दकए िाि ेका अिरुोध िापािी जियाताकों द्वारा दकया गया ि दक दकसी भारतीय प्रयोक्ता द्वारा। दकसी भारतीय प्रयोक्ता द्वारा प्राजधकारी के समक्ष यह तथ्य जसद्ध करत ेएए कोई साक्ष्य िहीं रखा गया ह ैदक इि दो प्रकार के उत्पादों के जलए घरेल ू उद्योग को ऑडार दकए गए ह ैंतथा घरेल ूउद्योग ि ेइि दो प्रकार के उत्पादों का उत्पादि और आपर्ूत ाकरि ेम ेंअसमथताा दिायाी ह।ै“ ड) कोररया गणराज्य, यूरोपीय सघं और थाइलैंड से 1500 और 1700 सीरीि के एसबीआर के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच (वास्ट्तजवक मंदी मामला) में प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत िोट दकया ह:ै “ग्रडे /ग्रेडों की वतामाि जवजिमााण जस्ट्थजत घरेल ू उद्योग की उस समय भजवष्य में उि ग्रडे ों का उत्पादि करिे की क्षमता समाप्त िहीं करती िब उिके जलए ऑडार हों और साथ ही उजचत व्यापार स्ट्थाजपत हो िाए। इसके अजतररक्त मैससा आरआईएल िे इिका उत्पादि करिे की अपिी क्षमता दिााते एए इि ग्रेडों का जवजिमााण करि े के जलए लाइसेंस ररकाडा म ें रखा ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े वास्ट्तजवक मंदी के कारण आरआईएल को क्षजत का मूल्यांकि दकया ह।ै प्राजधकारी यह जिष्कष ा जिकालत े ह ैं दक इि दो ग्रेडों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर िहीं दकया िा सकता।“ ढ) िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि के उत्पाद को हटािे के अिरु ोध पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए क्ट्योंदक उसिे प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह ै और इस प्रकार सहयोगी जियाातक िहीं मािा िा सकता। इसके अजतररक्त, िेएफई द्वारा उजल्लजखत ग्रडे उिके अपि े आंतररक ग्रेड ह ैं और उन्होंि े कोई समतुल्य भारतीय अथवा अंतरााष्ट्रीय मािक उपलब्ध िहीं कराया ह।ै ण) रूस, इंडोिेजिया, िार्िाया और ईराि के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत अमोजियम िाइरेट के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच, ददिांक 1 अगस्ट्त, 2017 के िांच पररणाम, में प्राजधकारी ि े इंडोिेजिया के जियाातक द्वारा उत्पाद दकस्ट्मों को बाहर दकए िाि े के दावे रद्द दकए क्ट्योंदक उन्होंिे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया था और केवल तका रख ेथे। संगत उद्धरण पिु : िीचे ददए िा रह ेह:ैं “22(i) िहां तक इंडोिेजिया के जवरुद्ध िांच समाप्त करिे का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीटी कजल्टि िाइरेट ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया और केवल तका ददए। तथाजप, कंपिी िे दावा दकया दक उन्होंिे जवचाराधीि उत्पाद का जियाात िहीं दकया ह ै बजल्क जियाातक प्रश्नावली में उि उत्पादों के संबंध में जििका उन्होंिे जियाात दकया है, कोई सूचिा िहीं दी तादक प्राजधकारी उिके इस दावे का सत्यापि कर सकें दक उिके द्वारा जियााजतत सामाि जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े बाहर ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कंपिी द्वारा जियााजतत सामािों के संबंध म ें सत्यापिीय सूचिा के अभाव म ें प्राजधकारी उिके द्वारा जियााजतत उत्पाद के संबंध में स्ट्वयं को संतष्टु िहीं कर सकते और यह दक क्ट्या वे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आते ह।ैं अत:, प्राजधकारी यह जसद्ध िहीं कर पाए दक इंडोिेजिया से अमोजियम िाइरेट के आयात 0.83 िी/सीसी घित्व वाले अमोजियम िाइरेट िहीं ह।ैं तथाजप, उिके द्वारा अिरु ोध के आधार पर प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यदद पाटिरोधी िल्ु क लगाया िाता ह ै तो वह केवल जवचाराधीि उत्पाद अथाात “अमोजियम िाइरेट”, चाह े जप्रल्ड हों, ग्रेिलु र, अथवा अन्य ठोस रूप में हो, एजडरटव अथवा कोरटग सजहत अथवा उसके जबिा हो और 0.83 िी/सीसी से अजधक भारी घित्व वाला हो।“ त) एक ओर से कोटेड ईिी स्ट्टील के जलए िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि के उत्पाद को हटािे के अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए। आवेदक ि े अपिे इस दाव े को जसद्ध करि े के जलए ियादिे , बीिक और पैफकंग सूची साझा की ह ै दक उसि े ऑटोमोबाइल्स म ें प्रयुक्त एक ओर स े कोटेड ईिी स्ट्टील का उत्पादि और जबिी की ह।ै थ) 1270 एमएम स े अजधक चौडाई के ईिी स्ट्टील को हटािे के जलए िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि के उत्पाद को हटािे के अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क्ट्योंदक घरेल ू उद्योग िे 1270 एमएम स े अजधक के चौडाई के ईिी स्ट्टील की जबिी िहीं की ह।ै घरेलू उद्योग िे 1270 एमएम से अजधक की चौडाई वाल े उत्पाद भी उत्पाददत करि े की क्षमता ह।े चौडाई के प्रजतबंध वाल े मािदडं ों के आधार पर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े इन्ह ें हटाए िाि े स े िुल्क की प्रवंचिा होगी, िैसादक प्राजधकारी द्वारा स्ट्टेिलेस स्ट्टील फ्लैट-रोल्ड स्ट्टील उत्पादों के आयातों स े संबंजधत पूवा की पाटिरोधी िांच म ें पाया गया ह।ै द) मोटर-साईदकलों में प्रयुक्त 0.8 एमएम मोटाई के एचईएस-िेईसी270ई और जिपोि स्ट्टील द्वारा अिरु ोध दकए गए ऑटोमोबाइल म ें प्रयक्तु 0.5-1 एमएम मोटाई के एिएसईसीसी के जलए उत्पाद हटाए िाि े के अिुरोध उिके अपिे आंतररक ग्रडे ह ैं और उन्होंिे कोई समतुल्य भारतीय अथवा अंतरााष्ट्रीय मािक उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं ध) ऑटोमोबाइल में प्रयुक्त 1.0-2.0 एमएम मोटाई वाले ईिी स्ट्टील के जलए जिपोि स्ट्टील के उत्पाद हटाए िािे के अिरु ोध को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता क्ट्योंदक घरेलू उद्योग के पास ऑटोमोबाइल अिुप्रयोग में प्रयुक्त 1.5 एमएम तक की मोटाई वाले ईिी स्ट्टील का उत्पादि करिे की क्षमता ह।ै ि) ददिांक 10 अगस्ट्त, 2021 की सूचिा द्वारा प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि जसद्धांत में पीसीएि की दो श्रेजणयां दी गई ह,ैं िैसा दक िीचे िोट दकया गया ह:ै ि.स.ं पीसीएि मापदंड जववरण कोड 1 कोटटंग बेयर इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील ख इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील िो पैजसवेटेड, जप्र- ग सप्रंरटड, कलर कोटेड, जथि आगजे िक कोटेड, िोमेटेड, फास्ट्फोटेड अथवा सप्रंरटड ह।ै तथाजप, प्राजधकारी द्वारा ददिांक 14 अक्तूबर, 2021 की सूचिा द्वारा अपिाए गए अंजतम पीसीएि जसद्धांत में प्राजधकारी िे पीसीएि की तीि श्रेजणयां दी ह,ैं िैसा दक िीचे िोट दकया गया ह:ै ि.स.ं पीसीएि मापदंड जववरण 1 बेयर इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील क 2 कोटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील ख 3 लेजमिेटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील ग प) अंजतम पीसीएि पद्धजत म ें प्राजधकारी ि े “कोटेड ईिी स्ट्टील” पीसीएि श्रणे ी, िो प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत म ें िोट की गई थी, दके जलए जववरण िाजमल िहीं दकया ह।ै अत: हम प्राजधकारी से यह स्ट्पष्ट करि े का अिुरोध करते ह ैं दक “कोटेड ईिी स्ट्टील” के जलए जववरण वही ह ै िो प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत म ें िोट दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 फ) पीसीएि श्रेणी “क” के तहत आिे वाला बेयर ईिी स्ट्टील जबिी योग्य उत्पाद िहीं ह।ै िो ईिी स्ट्टील जबिी योग्य/जवपणि योग्य ह,ै उसमें उसे संक्षारण मुक्त बिािे और अपेजक्षत सल्े फ-लाइफ दिे े के जलए जप्र- रीटमेंट, एक या अजधक जप्र-रीटमेंट्स, पैसीवेिंस, कलर कोटटंग, जथि आगेजिक कोटटंग, एंटी-फफंगरसप्रंट की अजिवाया परतों के साथ सिंक की परत देिा िाजमल ह।ै प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक क्ट्या दकसी उत्पादक/जियाातक िे यह दावा दकया ह ै दक उसि े बेयर ईिी स्ट्टील (पीसीएि श्रणे ी “क”) की जबिी की ह।ै ब) जियाातक अथवा आयातक के जलए जवजिष्ट उत्पाद हटािा िहीं हो सकता। आयरि आथवा िॉि अलाय स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड/कोल्ड ररड्युस्ट्ड फ्लैट स्ट्टील उत्पादों अथवा सभी चौडाई और मोटाई – िॉट क्ट्लेड, प्लेटेड अथवा कोटेड के अन्य अलॉय स्ट्टील पर पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा म ें प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत िोट दकया था: “प्राजधकारी यह भी िोट करत ेह ैंदक उत्पादों को हटाया िहीं िा सकता क्ट्योंदक वे भारत में प्रयोक्ता उद्योग के जवजिष्ट क्षेत्र के जलए ह।ैं साथ ही, एडंई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य ि ेये दावा िहीं दकया ह ैदक इि आयाजतत उत्पादों की तकिीकी जवजिजष्टयां अथवा उत्पाद दकस्ट्में घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और आपूर्ता दकए गए सामािों से जभन्न ह।ैं एडंई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य ि ेअन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उि ग्रडेों की सूची भी िहीं दी ह ैजििके जलए उन्ह ेंहटाए िािे का अिरुोध दकया गया ह।ै“ भ) रेदरिरेटर के सामि े के दरवािों म ें प्रयुक्त लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील को छोडकर जवजभन्न उत्पादों ग्रडे ों और दकस्ट्मों को हटाए िाि े स े संबंजधत सभी दावों के जलए भारत में प्रयोक्तां द्वारा एक भी दावा िहीं ह ै दक याजचकाकताा को ऑडार ददए गए ह ैं और याजचकाकताा िे उि उत्पाद दकस्ट्मों की आपूर्त ा में असमथाता दिााई ह ै जििके जलए हटाए िािे का अिुरोध दकया गया ह।ै याजचकाकताा घरेल ू उपकरणों, घरेल ू मिोरंिि, खाद्य एवं पेय, ऑटोमोरटव, जिमााण/वास्ट्तु कला आदद िैसे जवजभन्न उद्योगों के जलए 28 स्ट्थािीय पररयोििां म ेंिाजमल रहा ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 9. यद्यजप वास्ट्तजवक मंदी के मुद्दे पर इस प्रकटि जववरण के सगं त पैरां म ें पयााप्त रूप स े कायावाही कर दी गई है, तथाजप प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े कुछ उत्पाद दकस्ट्मों को हटाए िाि े के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों का समाधाि करि े के जलए सीजमत तरीके में उपयुाक्त मुद्दे को संक्षेप म ेंवर्णात दकया ह।ै 10. वास्ट्तजवक मंदी के मामले म ें जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र भी उपयुाक्त सामािों के उत्पादि के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता पर जिभार करता ह।ै इस क्षमता का मूल्यांकि पररयोििा की व्यवहायाता ररपोटा और उद्योग द्वारा तकिीकी तथा जवत्तीय पहलं ु पर दकए गए प्रयासों के आधार पर दकया िाता ह।ै भारत म ें उपयक्तुा उपाय की मात्रा का जिधाारण, जिसके जलए कमतर िल्ु क जियम का पालि दकया िाता है, भी, के जलए भी उि वास्ट्तव में उत्पाददत संबद्ध सामािों की एिआईपी के जिधाारण की आवश्यकता होती है, जििके जलए घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को ध्याि म ें रखा िािा आवश्यक होता ह,ै अभी वाजणजज्यक रूप स े उत्पाददत दकए िािे वाले सामािों पर उपाय बढ़ािा मामले के वास्ट्तजवक मैररक्ट्स पर जिभार करता ह।ै 11. िांच प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग िे घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए स्ट्थािीयकरण के प्रयासों के संबंध में सूचिा दी ह।ै घरेल ू उद्योग िे “स्ट्थािीयकरण” का अथ ा यह स्ट्पष्ट दकया ह ै दक ईिी स्ट्टील की अपेजक्षत दकस्ट्म जवकजसत करि े के जलए अजधकतर तकिीकी वाजणजज्यक कदम उठा ददए गए ह ैं और यह दक घरेल ू उद्योग उन्ह ें ऑडरा जमलि े पर ईिी स्ट्टील की अपेजक्षत दकस्ट्म की आपूर्ता कर सकता ह।ै घरेलू उद्योग िे दावा दकया दक वे एलईडी टीवी बेकलेट, दकचि जचमिी हाउससंग, ईंधि टैंक, आजडयो प्लेयर हाउससंग, सि रूफफंग आदद िैस े कम के कम 28 उत्पादों के स्ट्थािीयकरण के जलए आग े बढ़ रह े ह।ैं तथाजप, इसके साथ ही उिके द्वारा उत्पाददत ि दकए िा रह े जवचाराधीि उत्पाद की कुछ ग्रडे ों/दकस्ट्मों को हटािे का उन्होंि े दावा दकया। 12. घरेलू उद्योग ि े इस बात की पुजष्ट की ह ै दक व े “लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील” का जवजिमााण िहीं करत े ह ैं और उस े जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से हटाया िा सकता ह।ै अत:, प्राजधकारी, “लेजमिेटेड स्ट्टील” को जवचाराधीि उत्पाद16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के क्षेत्र से हटािे के जलए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे को स्ट्वीकार करते ह।ैं लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील उत्पाद दकस्ट्म का तकिीकी जववरण िहीं ह ै और सामान्य पररदश्ृ य में प्रयक्तु दकया िाता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े लेजमिेटेड स्ट्टील को हटाए िाि े के जलए जववरण दके संबंध म ें घरेलू उद्योग के जिम्नजलजखत प्रस्ट्ताव पर रटप्पणी मागं त े ह:ैं “बेयर इलैक्ट्रोगलवेिाइज्ड स्ट्टील जिसमें टॉप साइड पर उजचत प्राइमर और/अथवा बेसकोट सजहत फोसफेटेड जप्र-रीटमेंट दकया िाता ह ैऔर बॉटम साइड पर प्राइमर और/अथवा बैक कोट दकया िाता ह ै तथा टॉप साइड पर लेजमिेट दकया िाता ह ै जिसमें न्यिूतम 50 माइिोि की सप्रंटेड – जविाइल/पीईटी/एएलएफ अथवा एलडीपीई दफल्म होती ह।ै ” 13. इसी प्रकार, घरेलू उद्योग ि े यह भी पुजष्ट की ह ै दक वह “सप्रंटेड ईिी स्ट्टील का जवजिमााण िहीं करता और उसे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया िात सकता ह।ै अत:, प्राजधकारी सप्रंटेड ईिी स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग करि े का अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का दावा स्ट्वीकार करत े ह।ैं सप्रंटेड ईसी स्ट्टील उत्पाद दकस्ट्म का तकिीकी जववरण िहीं ह ै और सामान्य क्षेत्र में प्रयक्तु दकया िाता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी सप्रंटेड ईिी स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से हटािे के जलए जववरण के संबंध में घरेलू उद्योग के जिम्नजलजखत प्रस्ट्ताव पर रटप्पजणयां मागं त े ह:ैं “बेयर इलैक्ट्रोगलवेिाइज्ड स्ट्टील जिसमें टॉप साइड पर उजचत प्राइमर और/अथवा कलड ाबेसकोट सजहत फोसफेटेड जप्र-रीटमेंट दकया िाता ह ैऔर बॉटम साइड पर प्राइमर और/अथवा कलडा बैक कोट दकया िाता ह ैऔर टॉप साइड पर न्यूितम तीि रंगों म ेंसप्रंट दकया िाता ह ैजिसे सामान्य रूप स ेसप्रंटेड ईिी स्ट्टील िािा िाता ह”ै 14. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऑटोमोरटव अिुप्रयोग में प्रयुक्त ईिी स्ट्टील को हटािे के जलए टाटा मोटसा और एडं ई स्ट्टील ग्रुप के दावे को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद से ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा और अिरु ोधों का मूल्यांकि करिे के बाद ऐसी उत्पाद दकस्ट्मों/ग्रडे ों के स्ट्पष्ट जववरण के आधार पर जवजिष्ट उत्पाद दकस्ट्मों/ग्रडे ों के जलए स्ट्वीकृजत दी िाती ह।ै टाटा मोटसा और एडं ई स्ट्टील ग्रुप ि े दकसी जवजिष्ट उत्पाद दकस्ट्म/ग्रडे को जिधााररत िहीं दकया है,जिसके जलए उिके द्वारा उसे हटाए िािे की मागं की गई हो। इसकी अपेक्षा उन्होंि े ऑटोमोरटव अिप्रु योगों म ें प्रयक्तु ईिी स्ट्टील के जलए ििै ेररक संदभ ा म ें हटाए िािे की मागं की ह।ै टाटा मोटसा और एडं ई स्ट्टील ग्रपु ि े यह दिााि े के जलए भी ररकॉडा म ें कोई साक्ष्य िहीं रखा ह ै दक घरेलू उद्योग को उि उत्पादों के जलए ऑडार ददए गए थे जििके जलए उिके द्वारा उन्ह ें हटाए िािे की मांग की गई ह ै और यह दक घरेलू उद्योग ि े प्रयोक्तां को उि उत्पादों की आपूर्त ा करि े म ें अपिी असमथता ा दिाायी ह।ै ऑटोमोरटव अिुप्रयोग में प्रयुक्त ईिी स्ट्टील को हटाए िािे के जलए टाटा मोटसा और एडं ई स्ट्टील ग्रुप का दावा सुरक्षा के जलए महत्वपूण ा ह ै और यदद गुणवत्ता मािकों को पूरा िहीं करती तो ऑटोमोबाइल के जलए भारी जस्ट्थजत पैदा कर सकती ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ईिी स्ट्टील का प्रयोग ऑटोमोरटव क्षेत्र में व्यापक रूप से दकया िाता ह ै और घरेलू उद्योग िे कुछ ऑटामोरटव अिप्रु योगों के जलए जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्ता की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऑटोमोरटव में प्रयुक्त उत्पादों में अन्य बातों के साथ-साथ ईंधि टैंक, आजडयो प्लेयर हाउंससंग, सि रूफफंग, एमएलएस ईंिि गैसकेट, एअर बैग ईसीय ू हाउससंग सगं घक, डोर हडैं ल सुपोटा मेम्बर, बैफल प्लेट, स्ट्टेटर कवर, स्ट्टेटर हाउंससंग, इलैक्ट्रोजिक कंरोल यूजिट कवर और कवर के जलए ब्रैकेट आदद िाजमल ह।ैं 15. पोस्ट्को स्ट्टीजलयि और एलिी इंजडया िे कलर कोटेड ईिी स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद क्षेत्र से हटाए िािे का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की िांच की है, िो यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग कलर कोटेड ईिी स्ट्टील का उत्पादि और जबिी कर रहा ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे कलर कोटेड ईिी स्ट्टील के संबंध में पोस्ट्को स्ट्टीजलयि और एलिी इंजडया के उस उत्पाद को हटाए िाि े के अिरु ोध को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै 16. एलिी इंजडया ि े पेंटेड ईिी स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से आयातक जवजिष्ट हटाए िािे का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की िांच की है, िो यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग पेंटेड और कलर कोटेड ईिी स्ट्टील का उत्पादि और जबिी कर रहा ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे पेंटेड ईिी स्ट्टील के संबंध में एलिी इंजडया के उत्पाद को हटाए िाि े के अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 17. जिपोि स्ट्टील िे मोटर साईदकल म ें प्रयक्तु 0.8 एमएम मोटाई के एचईएस-िेईसी270ई, ऑटोमोबाइल म ें प्रयुक्त 0.5-1 एमम मोटाई के एिएसईसीसी और 1.0-2.0 एमएम मोटाई के एसईसीसी को हटाए िाि े का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिि ग्रडे ों को हटाए िािे के जलए जिपोि स्ट्टील द्वारा मांग की िा रही ह ै उिके जववरण उिके अपि े आतं ररक जवजिदेिि ह ैं और उन्होंिे कोई समतुल्य भारतीय अथवा अंतरााष्ट्रीय मािक उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं साथ ही, दकसी भी पक्षकार द्वारा यह तथ्य जसद्ध करते एए प्राजधकारी के समक्ष कोई साक्ष्य िहीं रखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग को इि ग्रेडों के जलए ऑडार ददए गए ह ैं और घरेलू उद्योग ि े इि उत्पाद दकस्ट्मों के उत्पादि और आपूर्त ा म ें अपिी असमथाता दिााई ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उिके पास 1.5 एमएम तक की मोटाई के ईिी स्ट्टील का उत्पादि करिे की क्षमता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे जिपोि स्ट्टील के उत्पाद हटाए िािे के अिरु ोध को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै 18. िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि िापाि ि े एक ओर स े कोटटंग वाले जविेष स्ट्वरूप के ग्रेडों के ईिी स्ट्टील(डीप ड्रासवंग क्वाजलटी) अथाात िेएफई-सीई-ईिेड, िेएफई-सीएफ-ईिेड, िेएफई-सीिी-ईिेड, िेएफई-सीिीएक्ट्स-ईिेड- िेईएफसी270ई, िेएफईसी270एफ, िेएफईसी260िी, एसईसीई, एसईसीएफ और एसईसीिी को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से हटाए िािे के जलए अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि िे प्रश्नावली का उत्तर दायर कर वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै अत: प्राजधकारी, यह सुजिजित करि े की जस्ट्थजत में िहीं ह ैं दक क्ट्या िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि ि े भारत को उि ग्रडे ों का जियाात दकया ह ै जििके जलए वह हटाए िािे की मांग कर रहा ह।ै इसके अजतररक्त, जिि ग्रडे ों को हटाए िािे के जलए िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि द्वारा मांग की िा रही ह,ै वे उिके अपिे आंतररक जवजिदेिि ह ैं और उन्होंिे कोई समतुल्य भारतीय अथवा अंतरााष्ट्रीय मािक उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं साथ ही, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह तथ्य जसद्ध करत े एए प्राजधकारी के समक्ष कोई साक्ष्य िहीं रखा गया ह ै दक इि ग्रेडों के जलए घरेल ू उद्योग को कोई ऑडरा ददए गए ह ैं तथा घरेल ू उद्योग ि े इि उत्पादों दकस्ट्मों का उत्पादि और आपूर्ता करि े में अपिी असमथाता दिााई ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े ऑटोमोबाइल्स म ें प्रयक्तु एक ओर कोटेड ईिी स्ट्टील के जलए उिके द्वारा की गई जबिी के साक्ष्य ददए ह,ैं यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े एक ओर कोटेड ईिी स्ट्टील का वाजणजज्यक उत्पादि और जबिी की ह।ै अत: प्राजधकारी ि,े िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि के उत्पाद के हटाए िािे के अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै 19. िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि िे 1270 एमएम से अजधक की चौडाई के ईिी स्ट्टील को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े हटाए िािे का भी अिरु ोध दकया ह।ै चूंदक िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि ि े प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै अत:, प्राजधकारी यह सुजिजित करिे की जस्ट्थजत म ें िहीं ह ैं दक क्ट्या िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि ि े भारत को 1270 एमएम से अजधक चौडाई के ईिी स्ट्टील का जियाात दकया है, जिसके जलए वह हटाए िाि े की मांग कर रहा ह।ै चौडाई संबंधी प्रजतबंध के मािदंडों के आधार पर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से उसे हटाए िािे से िुल्क की प्रवंचिा भी हो सकती ह।ै अत:, प्राजधकारी िे िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि के उत्पाद को हटाए िािे के अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै 20. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक “न्यूितम 11 प्रजतित पर लजक्षत जिकेल” पदबंध का अथा कम से कम 11 प्रजतित जिकेल की मात्रा वाल ेईिी स्ट्टील से ह।ै 21. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एडं ई स्ट्टील ग्रुप िे उल्लेख दकया ह ै दक उन्होंि े उि उत्पादों का जियाात दकया ह ै जििम ें 9-13 प्रजतित के अिपु ात म ें सिंक-जिकेल की मात्रा ह ै और इसीजलए न्यूितम जिकेल की मात्रा 11 प्रजतित के बिाय हटाए गए उत्पाद के जलए 9 प्रजतित जिधााररत की िािी चाजहए। प्राजधकारी ि े एडं ई स्ट्टील ग्रुप के दावे की िांच की ह ै और ऐसे कुछ उदाहरण पाए ह,ैं िहां उन्होंिे 9-11 प्रजतित के बीच जिकेल मात्रा वाले उत्पाद भारत को जियाात दकए ह।ैं अत:, प्राजधकारी िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में िोट दकए गए अिुसार 11 प्रजतित के बिाए न्यूितम 9 प्रजतित की जिकल मात्रा वाले उत्पादों को हटाए िािे के जलए एडं ई स्ट्टील ग्रुप के दावे को स्ट्वीकार करत े ह।ैं 22. प्राजधकरण को पीयूसी से बजहष्करण की प्रस्ट्ताजवत पररभाषा के बारे में प्रकटीकरण कथि पर रटप्पजणयां प्राप्त एई ह।ैं पार्टायों के अिुरोधों में बएत सी तकिीकी िाजमल थीं जिन्ह ें दकसी भी दस्ट्तावेिी साक्ष्य द्वारा प्रमाजणत िहीं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया गया था और इसजलए प्राजधकरण द्वारा स्ट्वीकार िहीं दकया गया ह।ै अलग-अलग जवचारों को समायोजित करिे के जलए, प्राजधकरण ि े बजहष्करणों को सामान्य तरीके से पररभाजषत करि े का जिणाय जलया ह ै और िीचे परै ा में जिपटाया गया ह।ै 23. तद्िुसार, वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद का संिोजधत क्षेत्र जिम्नजलजखत ह:ै जवचाराधीि उत्पाद (“पीयूसी”) “हॉट रोल्ड अथवा कोल्ड रोल स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद, िो जिरंतर इलैक्ट्रोजलटीकली प्लेटेड अथवा सिंक के साथ कोटेड हैं, एलाइंग एजलमेंट्स स ेयुक्त अथवा उसके जबिा” ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद सामान्य रूप से इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील के रूप म ेंिािा िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद अलाय अथवा िाि-अलाय स्ट्टील हो सकता ह ैचाह ेवह प्राइम अथवा िॉि-प्राइम गुणवत्ता का हो या िहीं। जवचाराधीि उत्पाद कॉयल में अथवा िॉट इि कॉयल रूप में हो सकता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद में इलैक्ट्रोग्लवािाइज् ड स्ट्टील की सभी दकस्ट्में िाजमल ह ैंचाह ेवे कोटेड हों या ि हों, पैजसवेटेड, जप्र-रररटड, जप्र-सप्रंरटड, कलर कोटेड, जथि आगेजिक कोटेड, िोमेटेड, फासफेटेड, सप्रंरटड हो या ि हो, चाह ेवे कारुगेटेड अथवा प्रोफाइल्ड हो या ि हो और चाह ेवे एंटी-फफंगरसप्रंट रीटमेंट वाले हों या ि हों। जिम्नजलजखत को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेअलग दकया गया ह:ै i. फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद, िो एल्युजमजियम अथवा सिंक के साथ कोटेड अथवा प्लेटेड ह।ै ii. फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद िो न्यिूतम 11 प्रजतित होत ेएए जिकेल के साथ सिंक और जिकेल के अलॉय के साथ कोटेड अथवा प्लेटेड ह।ै iii. हॉट-जडप ग्लेविाइज्ड फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद। iv. रटि-जमल फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद। v. लेजमिेटेड इलैक्ट्रोब्लवािाइज्ड स्ट्टील vi. सप्रंटेड इलैक्ट्रोब्लवािाइज्ड स्ट्टील जवचाराधीि उत्पाद का प्रत्याजित अंजतम प्रयोग संक्षारण से संरक्षण के जलए ह ैऔर प्रमुख रूप से इलैक्ट्रोजिक उपकरणों, ऑटो अिुप्रयोगों, उपभोक्ता इलक्ट्ैराजिक्ट्स, फिीचर, एचवीएसी, रूफफंग और साइसडंग, सीसलंग जग्रड, जिमााण, कायाालय उपस्ट्करों आदद के जवजिमााण में प्रयक्तु दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिल्ुक अजधजियम, 1975 की अिुसूची I के एचएस कोड 7210, 7212, 7225 और 7226 के तहत वगीकृत ह।ै तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के आयात सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की अिुसूची I के एचएस कोड 7209 और 7211 के तहत भी दकए गए ह।ैं“ 24. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा 14 अक्तूबर, 2021 को जिधााररत पीसीएि पद्धजत में प्राजधकारी िे 3 पीसीएि श्रेजणयां जिधााररत की थीं िो जिम्नजलजखत रूप में उजल्लजखत ह:ैं ि.स.ं पीसीएि मापदंड जववरण 1 बेयर इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील क 2 कोटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील ख 3 लेजमिेटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील ग 25. घरेलू उद्योग िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक बेयर ईिी स्ट्टील अथवा पीसीएि श्रेणी क एक जबिी योग्य उत्पाद िहीं ह।ै ईिी स्ट्टील, िो जबिी योग्य/जवपणि योगय ह,ै में एक या अजधक जप्र-रीटमेंट, पैजसवेिंस, कलर कोटटंग, जथि आगेजिक कोटटंग, एंटी-फफंगरसप्रटं की अजिवाया परतों सजहत सिंग की एक परत देिा िाजमल होता ह।ै एकल सिंक प्लेटटंग/कोटटंग वाला ईिी स्ट्टील मौसम की जस्ट्थजतयों, अपजे क्षत िल्ै फ लाइफ, जिमााण के बाद के प्रचालिों,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 भंडारण और लदाि को संधाररत िहीं कर सकता। इस प्रकार, ईिी स्ट्टील बिाि े की पूण ा प्रदिया में आधार सिंक के अलावा पैजसवेिि, जप्र-रीटमेंट, जथि आगेजिक कोटटंग, एंटी-फफंगरसप्रंट आदद िैसी एक प्रदिया िाजमल होती ह।ै 26. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों के आधार पर प्राजधकारी ि े यह िांच की दक क्ट्या जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों ि े अपिे प्रश्नावली के उत्तर म ें बेयर ईिी स्ट्टील अथवा पीसीएि श्रेणी क के जियाात दिााए ह।ैं यह िोट दकया गया था दक केवल कुछ उत्पादकों/जियाातकों िे बेयर ईिी स्ट्टील अथवा पीसीएि श्रेणी क के जियाातों की सूचिा दी ह।ै प्राजधकारी िे इस मद्दु े पर उि उत्पादकों/जियाातकों के साथ चचाा की, जिन्होंिे बेयर ईिी स्ट्टील अथवा पीसीएि श्रेणी के के जियाात सूजचत दकए थे। चचाा के दौराि यह िोट दकया गया था दक उिके द्वारा उिकी प्रश्नावली के उत्तर में सूजचत बेयर ईिी स्ट्टील अथवा पीसीएि श्रेणी क म ें केवल सिंक कोटटंग िहीं ह।ै सिंक कोटटंग के िीष ा पर कुछ अथवा अन्य प्रदिया अथवा अजतररक्त कोटटंग भी उत्पाद की अपेजक्षत सल्े फ लाइफ प्रदाि करिे के जलए की िाती ह।ै 27 अत:, प्राजधकारी केवल पीसीएि श्रेणी ख “कोटेड इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील” की िांच करि ेका ही प्रस्ट्ताव कर रह े ह।ैं 28. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे ों से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद में कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक जविेषतां , जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, प्रकार एवं प्रयोग उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत जवतरण और जवपणि तथा सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण िैसी जविेषतां के संदभ ा म ें तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि जियमावली के जियम 2(घ) के अजभप्राय और क्षेत्र के अंतगता सबं द्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्तु ह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा के अिरु ोध 29. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क) आवेदक िे ि तो कारपोरेट काया मंत्रालय और ि ही वस्ट्तु एवं सेवा कर पोटाल में यह प्रकट दकया ह ै दक वे एचएस कोड 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 और 7226 के तहत आिे वाले ईिी स्ट्टील का काम करते ह।ैं यह तथ्य घरेलू उद्योग की पात्रता के संबंध में प्रश्न खडा करता ह।ै यदद प्राजधकारी आवेदक को पात्र घरेलू उद्योग माित ेह ैंतो उसे यह स्ट्पष्टीकरण देिा चाजहए दक आवेदक िे प्राजधकाररयों को कारोबार सूजचत क्ट्यों िहीं दकया। घ.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 30. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क) आवेदक ि े संबद्ध सामाि का वाजणजज्यक उत्पादि िुलाई, 2019 में िरुु दकया। इससे पूवा भारत अपिी घरेलू मांग के जलए संबद्ध सामािों के आयात पर पूणात: जिभरा था। ख) आवेदक का जवचाराधीि उत्पाद का पहला और एकमात्र उत्पादक होिे के िात े भारत म ें संबद्ध सामािों के कुल घरेल ूउत्पादि म ें100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै ग) घरेलू उद्योग िे संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और भारत में संबद्ध सामािों के दकसी उत्पादक/जियाातक अथवा आयातक से भी संबद्ध िहीं ह।ै घ) ररकॉडा म ें उपलब्ध साक्ष्य यह दिााता ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5 के अिुसार आधार की आवश्यकतां को परू ा करता ह।ै ड.) घरेलू उद्योग िे िीएसटी पंिीकरण प्रमाण-पत्र उपलब्ध कराया ह ै जिसमें यह स्ट्पष्ट रूप से उजल्लजखत ह ै दक घरेलू उद्योग ईिी स्ट्टील (एचएसएि कोड 7210) के क्षेत्र में काया करता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 31 जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै ‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िडुे दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्ट्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्ट्त वस्ट् तु के कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से सबंंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै" 32. वतामाि िांच भारत में संबद्ध सामािों के एकमात्र उत्पादक के रूप में अमेररकि जप्रकोट स्ट्पेजिजलटी प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर याजचका के अिुसरण म ें िरुु की गई ह।ै याजचकाकताा ि े िुलाई, 2019 म ें वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया। 33. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि आवेदि-पत्र एक उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक मंदी की िांच के जलए दायर दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए भारतीय उद्योग िरुु आती चरण पर ह ै और उस े बािार म ें खुद को अभी स्ट्थाजपत करिा ह।ै िसै ादक आवेदक द्वारा दिााया गया ह ै भारत में जवचाराधीि उत्पाद का कोई अन्य उत्पादक िहीं ह।ै आवेदक संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह ै और इसीजलए उसका संबद्ध सामािों के कुल घरेलू उत्पादि में 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै 34. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े आवेदक के इस दावे का जवरोध िहीं दकया ह ै दक वह भारत में संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह।ै आवेदक िे संबद्ध दिे ों स े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और वह भारत म ें संबद्ध सामािों के दकसी भी उत्पादक/जियाातक अथवा आयातक से संबद्ध भी िहीं ह।ै 35. प्राजधकारी कारपोरेट काया मंत्रालय और िीएसटी प्राजधकरण के समक्ष जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के संबंध म ें कुछ दस्ट्तावेज़ प्रस्ट्तुत ि दकए िािे के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों के दावे को िोट करते ह।ैं िांचकताा दल िे घरेल ू उद्योग का स्ट्थल पर ही सत्यापि दकया ह ै और यह सुजिजित दकया दक आवेदक जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करता आ रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकार इस मुद्दे को उपयक्तु मंच के समक्ष उठा सकत े ह।ैं तद्िुसार प्राजधकारी माित े ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से पात्र घरेलू उद्योग ह ै और यह दक आवदे ि-पत्र जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आवेदि-पत्र के मािदडं ों को परू ा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 36. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क) घरेल ू उद्योग द्वारा दायर याजचका म ें कुछ अजिवाया सूचिा प्रकट िहीं ह ै िो उत्तरदातां को उिका मामला पयााप्त रूप से बिाि े दे और जियमावली के जियम 7 तथा व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 और 1/2013 के तहत स्ट्थाजपत अपक्षे ां के अिरूु प िहीं ह।ै ख) घरेलू उद्योग ि े लागत संबंधी सूचिा के संबंध म ें अपि े आवेदि-पत्र म ें अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै मािीय सवोच्च न्यायालय िे स्ट्टरलाइट इंडस्ट्टीि इंजडया जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी13 तथा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी एव ं अन्य14 म ें यह पाया ह ै दक “…. जियम 7 के तहत गोपिीयता .....ऐसी कुछ िहीं ह ै िो स्ट्वत: मािी िािी चाजहए” और यह दक “...पक्षकार को भी जिर्दष्टा प्राजधकारी को संतष्टु करिा होता ह ैदक मामला वास्ट्तव में गोपिीय ह।ै “ 13 (2006) 10 एससीसी 386. 14 2006) 10 एससीसी 368[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ग) याजचका का अगोपिीय रूपांतर जहतबद्ध पक्षकारों को उिकी रक्षा करिे के अजधकार की अिुमजत िहीं देता। घ) प्रपत्र IV क और IV ख जिधााररत प्रपत्र के अिुसार दायर िहीं दकए गए ह ैंऔर इसजलए, वे कमी पूणा ह।ैं ड) मांग के आंकडों, एिआईपी, उत्पाद ब्रोसर, जवत्तीय जववरण प्रस्ट्ताजवत जिष्पादि की तलु िा म ें वास्ट्तजवक के संबंध म ें अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै ऐसे दावों का समथाि करि े के जलए कोई पयााप्त कारण िहीं ददया गया ह।ै च) याजचकाकताा िे वास्ट्तजवक बिाम प्रस्ट्ताजवत जिष्पादि के संबंध में, उसके द्वारा जिष्पाददत तलु िा के संबंध में अगोपिीय रूपांतर म ें कोई ब्यौरे िहीं ददए ह।ैं तद्िुसार, प्राजधकारी को याजचकाकताां को जिदेि देिा चाजहए दक वे उत्तरदातां को ब्यौरे उपलब्ध कराएं। छ) जियाातकों/उत्पादकों िे गोपिीय और अगोपिीय रूपांतरों दोिों में सभी आवश्यक सूचिाएं उपलब्ध कराई ह ैंऔर, इसजलए, अत्यजधक गोपिीयता का दावा झूठा ह।ै ि) जबिी चैिल, जबिी वाताा प्रदिया और जवचाराधीि उत्पाद म ें िाजमल संबद्ध कंपजियों के ब्यौरों के संबंध में याजचकाकताा के दावे काििू म ें िहीं पाए िात े ह ैं और व्यापार सूचिा स.ं 10/2018 के अिुसार अपेजक्षत िहीं ह।ैं झ) आवेदक ि े िापािी जमल द्वारा उिकी अत्यजधक गोपिीयता के दावों के संबंध म ें उठाए गए दकसी भी दावे को हल िहीं दकया ह।ै ञ) पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि और उसके असंबद्ध जियाातकों िे जियम 7 और व्यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार अपिे प्रश्नावली के उत्तर जवजधवत् दायर दकए ह ैं और घरेलू उद्योग िे यह िहीं दिााया ह ै दक प्रश्नावली के उत्तर जियम के तहत अपेक्षां के उल्लंघि में कैसे ह।ैं इसके अजतररक्त, आंकडों का सूचीकरण िहां भी संभव था, उपलब्ध कराया गया ह।ै ट) डीके डोंगजिि कंपिी कोररया और समयांग कंपिी, कोररया िे जियम 7 और व्यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार प्रश्नावली के उत्तर जवजधवत् दायर दकए ह ैं और उजचत कारण देत े एए सूचिा के कुछ भाग गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह,ै जिसका याजचकाकताा द्वारा जवरोध िहीं दकया गया ह।ै ठ) एडं ई कारपोरेिि जियम 7 और संगत व्यापार सूचिा का पालि दकया ह ै और तद्िुसार प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं ड) एलिी हाउजसस जलजमटेड ि े प्रश्नावली प्रपत्र के ददिाजिदेिों का पालि दकया ह ै और िहां कहीं भी संभव था, स्ट्पष्ट रूप से सूचीबद्ध आंकडे उपलब्ध कराए ह।ैं ढ) चूंदक वार्षाक लेखों स े संबंजधत सूचिा और कंपिी का तुलि-पत्र एमसीए को जिधााररत िुल्क के भुगताि के बाद प्राप्त दकया िा सकता ह,ै अत: इस सूचिा को गोपिीय माििे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 37. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क) याजचकाकताा िे पूरी सूचिा दायर की ह ैऔर ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा स.ं 10/2018 में जिधााररत अपक्षे ां के अिुसार अगोपिीय रूपांतर तैयार दकए ह।ैं ख) याजचकाकताा द्वारा ददए गए अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर में उिम ें जिजहत गोपिीय सूचिा के सार की उपयुक्त समझ प्रदाि करिे के जलए परू ी सूचिा ह।ै ग) संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाातकों के गोपिीयता के दावे अजधक समुच्चय ह।ैं घ) प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के गोपिीयता के दकसी भी दावे को अपयााप्त िहीं पाया ह ै और आवेदि-पत्र दायर करिे के बाद दकसी जवजिष्ट सूचिा के प्रकटि का अिुरोध िहीं दकया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड) याजचकाकताा का अिुरोध ह ै दक एक यह िपथ-पत्र देकर डीिीसीआईएंडएस से याजचकाकताा द्वारा लेि- देिवार आंकडे प्राप्त दकए गए थे दक उि आंकडों को याजचकाकताा द्वारा दकसी अन्य तृतीय पक्षकार के साथ साझा िहीं दकया िाएगा और ि ही सावािजिक पटल पर रखा िाएगा/प्रकाजित िहीं दकया िाएगा। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 38. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। 39. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै - “ 7.गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते एए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतया ंया दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्ट्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते एए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं“ 40. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच उि दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव एआ है, गोपिीयता आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराए। प्राधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यापार संबंजधत संवेदििील सचू िा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण 41. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्त ुके संबंध म ेंसामान्य मूल्य का अथा ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी ि एई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः- (क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र से दकसी उपयुक्त तीसरे देि को दकया गया हो; अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 (ख) उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदेि म ेंउक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत; बिते दक उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ुको जियाात के दिे से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा। च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 42. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क) वतामाि मामल े म ें जिधााररत सामान्य मल्ू य अिुजचत ह ैक्ट्योंदक यह संबद्ध दिे ों म ें प्रचजलत कीमत के संबंध में दस्ट्तावेिी साक्ष्य पर आधाररत िहीं ह ैंऔर घरेलू उद्योग ि ेसंबद्ध देिों में प्रचजलत कीमत प्राप्त करिे के प्रयास िहीं दकए ह।ैं ख) एिएससी और उसके तदिुरूपी व्यापाररयों ि े जिधााररत प्रपत्रों के अिुसार प्राजधकारी के पास सूचिा प्रस्ट्तुत कर दी ह।ै अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी अलग पाटि मार्िाि और पएचं कीमत के पररकलि के जलए इस सूचिा पर जवचार करें। ग) मौजखक सुिवाई के दौराि पीसीएि-वार पाटि और क्षजत मार्िाि सजहत पीसीएि-वार सूचिा दायर ि करिे से संबंजधत मुद्दा उठािे के बाविूद याजचकाकताा िे उसे दायर िहीं दकया ह।ै यदद याजचकाकताा िे दायर करिे की अंजतम तारीख के छह माह के बाद भी उसे दायर िहीं दकया ह ै तो उसे इस स्ट्तर पर स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए और िांच तत्काल रद्द कर दी िािी चाजहए। घ) यदद प्राजधकारी को याजचकाकताा से पीसीएि-वार सूचिा प्राप्त हो गई ह ै तो प्राजधकारी को उसकी पुजष्ट करिी चाजहए और वह सूचिा जहतबद्ध पक्षकारों के साथ तत्काल साझा की िािी चाजहए। ड) जिि मामलों म ें पीसीएि जिधारा रत ह,ैं उिमें एक-एक करके तलु िा सुजिजित करि े के जलए पीसीएि-वार पाटि और क्षजत मार्िाि जिधााररत दकए िात े ह ैंिो एक सुजिधााररत मुद्दा ह।ै च) डीके डोंगजिि कंपिी, कोररया ि े आंकडे प्रस्ट्तुत कर ददए ह ैं और प्राजधकारी जियाातक की प्रश्नावली के उत्तर के माध्यम से आंकडों की फाइल के आधार पर अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करें। छ) इसके अजतररक्त, डीके डोंगजिि कंपिी, कोररया िे भारत को सीधे ही जवचाराधीि उत्पाद का जियाात दकया ह ैऔर इस श्रृंखला म ेंकोई संबद्ध आयातक अथवा जियाता क िहीं रहा ह।ै ि) समयांग स्ट्टील ि े एक असंबद्ध जियाातक के माध्यम स े केवल 4-5 प्रजतित जियाात दकए ह ैं और मल्ू य श्रृंखला जियमावली के तहत अपेक्षां के अिुसार पणू ा ह।ै उन्होंिे अपिे आंकडे प्रस्ट्तुत कर ददए ह ैं और प्राजधकारी अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करि े के जलए उि पर जवचार करे। झ) डीसीएम कंपिी जलजमटेड ि े जिधााररत प्रपत्रों के अिुसार, प्राजधकारी के पास सूचिा प्रस्ट्तुत कर दी ह।ै अिुरोध ह ैदक प्राजधकारी जियाता कीमत, अलग पाटि मार्िाि और पएचं कीमत के पररकलि के जलए इस सूचिा पर जवचार करे। ञ) पोस्ट्को स्ट्टीजलयि और पोस्ट्को कोररया गणराज्य िे जिधााररत प्रपत्रों के अिुसार प्राजधकारी के पास सभी सूचिाएं उपलब्ध करा दी ह।ैं अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी जियाात कीमत अलग पाटि मार्िाि और पएचं कीमत के पररकलि के जलए जलए इस सूचिा पर जवचार करें। ट) भारत में आयात कीमत के आधार पर कच्ची सामग्री की अतं रााष्ट्रीय कीमत के प्रयोग के संबधं में घरेल ू उद्योग द्वारा कोई आपात समीचीि तका िहीं ददया गया ह ै और ि ही इसका कोई औजचत्य ददया गया ह ै दक वे कीमतें िापाि म ेंउत्पादि लागत को कैसे दिाता ी ह।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ) लागत में दकया गया समायोिि घरेल ू उद्योग के अिुभव के आधार पर ह ै और इसका कोई कारण िहीं ददया गया ह ैदक ये समायोिि िापाि में उत्पादि लागत को कैसे दिााते ह।ैं ड) समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत्ति व्यय, अंतरदिे ीय भाडा, सार-संभाल प्रभार, कमीिि और बकैं प्रभारों के िीषों के तहत दकए गए समायोििों के संबंध म ें कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै जविेष रूप से सीआईएफ के जलए दावा दकए गए समायोिि असामान्य रूप से अजधक ह ैं और प्राजधकारी को उिका सत्यापि करिा चाजहए। ढ) घरेलू उद्योग ि े खुद को एक िए उद्योग के रूप म ें स्ट्वीकार दकया ह ै और उसे जवजवध आरंजभक लागतों स े काया करिा ह।ै लागतों और अदक्षतां और इसीजलए घरेल ू उद्योग का अिुभव सामान्य मल्ू य जिर्मात करिे के जलए आधार िहीं हो सकता। ण) इसके अजतररक्त, ये सभी समायोिि गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै और यह इि दावों का साथाक खंडि प्रस्ट्तुत करि े से अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को रोकता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में पाटिरोधी संबंधी डब्ल्यूटीओ करार (जिसे यहां आग े पाटिरोधी करार कहा गया ह)ै के अिच्ु छेद 2.4 म ें जिधााररत दकए गए अिुसार “उजचत तलु िा” का उद्देश्य संभव िहीं ह ै और इससे पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 5.2 तथा जियमावली के जियम 5(2) की अपेक्षाए ंभी पूरी िहीं होंगी। त) कारखािागत जियाात कीमत जिकालि े के जलए दकए गए समायोििों का साक्ष्य से समथिा िहीं दकया गया ह।ै थ) प्राजधकारी को आयात आंकडों का संिोधि करि े के जलए घरेल ू उद्योग को जिदेि दिे ा चाजहए क्ट्योंदक उसमें उि उत्पादों के आंकडे िाजमल ह ैं जििका जवजिमााण घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िाता ह।ै तद्िुसार, घरेल ूउद्योग को उन्ह ेंसाझा करिे का जिदिे ददया िािा चाजहए। द) संबद्ध देिों से कोल्ड रोल्ड स्ट्टील की आयात कीमत ईिी स्ट्टील की आयात कीमत स े कम ह।ै आवेदक िे इस तथ्य को ध्याि में िहीं रखा ह ै दक कोल्ड रोल्ड स्ट्टील जवजभन्न ग्रडे ों में बेचा िाता ह ै और इसीजलए कोल्ड रोल्ड स्ट्टील और ईिी स्ट्टील की औसत कीमतों की तलु िा करिा अिुजचत होगा। ध) ईिी स्ट्टील का जवजिमााण कम ग्रेड के सीआर स्ट्टील का प्रयोग करके दकया िाता ह ै और इसीजलए सीआर स्ट्टील की औसत कीमत प्रजतजिजधकारक िहीं ह ै क्ट्योंदक इसमें उच्च ग्रेड के सीआर स्ट्टील की कीमत भी िाजमल ह।ै ि) याजचकाकताा िे िांच की अवजध के दौराि िापाि और कोररया गणराज्य से सीआर स्ट्टील और ईिी स्ट्टील की कीमतों की माजसक तुलिा की ह ै और जिष्कष ा जिकाला ह ै दक सीआर स्ट्टील की कीमतें ईिी स्ट्टील की कीमतों से कहीं अजधक ह ैं और उसके बाद य े जिष्कषा जिकालि े के जलए “कोल्ड रोल्ड/कोल्ड ररड्युस्ट्ड फ्लैट स्ट्टील प्रोडक्ट्ट्स”15 के संबंध में प्राजधकारी द्वारा की गई जिणाायक समीक्षा पर जवश्वास दकया ह ै दक पाटि मार्िाि वतमा ाि िांच म ें भी अजधक होगा। अिुरोध ह ै दक प्रत्येक िांच जभन्न होती ह ै और पाटि तथा क्षजत की िाचं स्ट्वतंत्र रूप से की िािी होती ह।ै इसके अजतररक्त, कीमतों की प्रकृजत सुजिजित दकए जबिा (अथाात ् वे स्ट्थल अथवा संजवदा की ह)ैं ईिी स्ट्टील और सीआर स्ट्टील की कीमतों की उजचत तुलिा िहीं की िा सकती। प) दकसी असंबद्ध उत्पादक के भाग ि लेि े से दकसी प्रजतभागी उत्पादक के अलग मार्िाि की मांग करिे के अजधकार बाजधत िहीं हो सकत।े 15 चीन जन.गण, जापान, कोररया गणराज्य और यूिेन के मूल के अथवा वहा ंसे ननयाानतत “सभी चोडाई और मोटाई के ऑयरन अथवा नॉन-अलॉय स्टील अथवा अन्य अलॉय स्टील के कोल्ड रोल्ड/कोल्ड ररड्युस्ड फ्लैट स्टील के उत्पादों – सलैड, प्लेटेड अथवा कोटेड नहीं” के आयातों स ेसंबंधधत ननणाायक समीिा जांच में अंनतम जांच पररणाम ददनांक 14 शसतंबर, 2021.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 फ) घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े कोररया गणराज्य से जियाातकों के जलए िमिू ाकरण पद्धजत अपिाि े का अिुरोध दकया ह।ै अिरु ोध ह ै दक घरेलू उद्योग अिरु ोध िहीं कर सकता तथा प्रिासजिक सुजवधा के जलए ऐसा करिा प्राजधकारी का जविषे ाजधकार ह।ै ब) जियमावली के जियम 17(3) के अिुसार, प्राजधकारी, यदद वे चाह ेंतो जियाातकों और उत्पादकों का िमूिा लेि े के जलए परामिा करें और संबद्ध देि के जियाातकों और उत्पादकों की सहमजत प्राप्त करें। भ) इसके अजतररक्त, यदद वह िमूिाकरण आवश्यक होता ह ै तो प्राजधकारी को िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी करि े अथाात िांच के आरंजभक चरण में 80 ददि के भीतर जियाातकों और उत्पादकों को सूजचत करिा चाजहए ि दक मौजखक सुिवाई कर ददए िािे के बाद। म) चूंदक कोररया गणराज्य के उत्पादक और जियाातक जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न ग्रेडों का जियाात करत े ह,ैं अत: आयात सिातीय िहीं ह,ैं िमूिाकरण के काया से पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.1 और जियमावली के जियम 11(2) की अपेक्षां के अिुसार वस्ट्तुपरक िांच की अपक्षे ा जिष्फल हो िाएगी। य) प्राजधकारी को जवचाराधीि उत्पाद म ें स े लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील को अलग करिा चाजहए जिससे कई जियाातक स्ट्वत: बाहर हो िाएगं े और उसके बाद प्राजधकारी को िमूिाकरण पद्धजत का सहारा लेि े की आवश्यकता िहीं होगी। च.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 43. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क) संबद्ध देिों ि े संबद्ध सामािों के जलए उत्पादि लागत और घरेलू जबिी कीमत के संबंध म ें सूचिा प्राप्त करिे के प्रयास दकए गए थे। चूंदक जवचाराधीि उत्पाद बएत स ेएचएसएि कोड के तहत वगीकृत ह ैंअत:, याजचकाकताा सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए संबद्ध दिे ों से दकसी उपयुक्त तीसरे देि को संबद्ध सामािों की जियाात कीमत के सबं ंध में सही-सही सूचिा प्राप्त करिे म ेंसमथ ा िहीं था। ख) याजचकाकताा िे जिम्नजलजखत तरीके से सामान्य मूल्य जिर्मात दकया ह:ै i. कच्ची सामग्री और अन्य उपभोक्ता वस्ट्तुएं: कच्ची सामग्री की अंतराष्ट्रा ीय कीमत [वाजणज्य मंत्रालय द्वारा अपिी वेबसाइट https://commerce.gov.in/trade-statistics पर प्रकाजित भारत म ें आयात कीमतों के आधार पर सीआर फ्लैट स्ट्टील] अपिाई गई ह ै और सामान्य मूल्य के जिमााण के जलए उस पर जवचार दकया गया ह।ै कोटटंग सामग्री की कीमत घरेलू उद्योग के अिुभव के आधार पर अपिाई गई ह।ै कच्ची सामग्री की खपत घरेलू उद्योग के अिरु ोध के आधार पर ली गई ह।ै ii. अन्य जवजिमााण लागत ें और पररवताि लागतें: अन्य जवजिमााण लागतों पर घरेल ू उद्योग के अिुरोध के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै iii. एसिीए लागत ें और जवत्त लागत:ें एसिीए लागतों और जवत्त लागतों पर घरेल ू उद्योग के अिुभवों के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै iv. लाभ मार्िाि: सामान्य मल्ू य जिकालिे के जलए 5 प्रजतित लाभ मार्िाि पर जवचार दकया गया ह।ै ग) िापािी जमलों िे उस सूचिा का कोई वैकजल्पक स्रोत िहीं ददया ह ै जिस पर सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत का आकलि करि े के जलए याजचकाकताा द्वारा जवश्वास दकया िा सकता। घ) िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि और कोबे स्ट्टील कारपोरेिि के पास भाग लिे े और सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी को अपिी वास्ट्तजवक सूचिा देिे का अवसर था। तथाजप, इि दोिों कंपजियों िे वह सूचिा प्रदाि ि कर एक सिग जिणाय जलया ह ै िबदक इि दोिों कंपजियां का एक साथ जमलकर िापाि से भारत को जवचाराधीि उत्पाद के कुल जियाात में 70 प्रजतित से अजधक जहस्ट्सा ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड) एिएससी िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह ैं और इसीजलए प्रश्नावली के उत्तर में प्रस्ट्ततु उसकी उत्पादि लागत, घरेलू जबिी कीमत और जियाात कीमत की उपयक्तु ता दिाािे के जलए सबूत का भार एिएससी पर ह।ै च) संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों की आयात कीमत कोल्ड रोल्ड स्ट्टील फ्लैट उत्पादों (सीआर स्ट्टील) की आयात कीमत से कम ह।ै छ) उत्पादकों/जियाातकों की घरेल ू जबिी भारत को जियाात के संबंध म ें उिके द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तरों की समीक्षा ये दिााती ह ैदक भारत उिके जलए केजन्द्रत बािार ह ैऔर भारतीय बािार में घरेलू उद्योग को खुद स्ट्थाजपत ि होि े देकर िाचं की अवजध म ें उन्होंि े गहि पाटि दकया ह।ै संबद्ध दिे ों स े अजधकतर प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों के जलए घरेल ू जबिी कम एई ह ैपरंत ु भारत को उिके जियाातों में वृजद्ध एई ह।ै ि) कुछ व्यापाररयों/आयातकों के प्रश्नावली के उत्तर पूरी तरह गोपिीय ह।ैं इि कंपजियों की पररजिष्ठ-I का गोपिीय रूपांतर खाली ह।ै झ) प्राजधकारी कोररया गणराज्य स ेसहयोगी उत्पादकों के जलए िमूिाकरण पद्धजत अपिाि े पर जवचार करें। ञ) कोररया गणराज्य और िापाि से भारत को जियाातों म ें संबद्ध व्यापारी, असंबद्ध व्यापारी तथा भारत में संबद्ध आयातक िाजमल ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर के अगोपिीय रूपांतर की समीक्षा से यह ज्ञात िहीं ह ै दक क्ट्या सभी संबद्ध कंपजियां संबद्ध सामािों के उत्पादि में लगी थीं और भारत को जियाात में लगी सभी संबद्ध/असंबद्ध कंपजियों िे भाग जलया ह ै तथा क्ट्या जियाात मल्ू य श्रृंखला पूणा ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी को जिम्नजलजखत की िांच करिी चाजहए: i. क्ट्या उत्पादि में िाजमल सभी संबद्ध कंपजियों और भारत को जियाात म ें िाजमल सभी संबद्ध/असंबद्ध कंपजियों ि े भाग जलया ह?ै ii. क्ट्या कोररया गणराज्य से जियाता कों ि े असंबद्ध आयातकों की तुलिा म ें संबद्ध आयातकों के जलए जभन्न जभन्न कीमत जिधाारण अपिाया?(पाटि का लक्ष्य बिाया)। iii. क्ट्या जियाातक उच्चतर कीमत पर भारत को संबद्ध सामािों का जियाात करते ह ैं और उिके संबद्ध पक्षकार घाटा उठाकर संबद्ध सामाि की पुि: जबिी करत े ह?ैं iv. क्ट्या संबद्ध/असंबद्ध व्यापारी ि े अपि े सभी खचे वसूल कर जलए ह ैं और भारत को जियाात के जलए उपयक्तु लाभ अर्िात दकए ह?ैं (जबचौजलया पाटि)। ट) संबद्ध देिों से पारटत आयात काफी ह।ैं ठ) ईिी स्ट्टील के जलए आवेदक को ग्राहकों द्वारा पेि की गई कीमत समाि ह ैं अथवा सीआर स्ट्टील की कीमतों से कम ह।ैं ग्राहक आयाजतत ईिी स्ट्टील की कम कीमत दिाात े ह ैं और आवेदक से आयाजतत ईिी स्ट्टील की कीमत का जमलाि करिे के जलए कहते ह।ैं च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 44. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलया भेिी थी, जिसमें उन्ह ें सलाह दी गई थी दक वे प्राजधकारी द्वारा जिधााररत स्ट्वरूप और तरीके म ें सूचिा उपलब्ध कराएं। संबद्ध दिे ों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह:ैं i. एडं ई कारपोरेिि ii. एलिी हाउजसस जलजमटेड iii. बी.एि. स्ट्टील कंपिी (iv) एडं ई स्ट्टील कंपिी (v) जिप्पि स्ट्टील कारपोरेिि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 (vi) हांडा रेसडंग कारपोरेिि (vii) जिप्पल स्ट्टील रेसडंग कारपोरेिि (viii) एिएसएम कॉयल सेंटर कंपिी जलजमटेड (ix) एिएसटी जिहॉि टेप्पि कंपिी जलजमटेड (x) सन्वा स्ट्टील कंपिी जलजमटेड (xi) सुजमटोमो कारपोरेिि ग्लोबल मेटल्स कंपिी जलजमटेड (xii) टेटसुिो कायाबा कारपोरेिि (xiii) सामयांग स्ट्टील (xiv) डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड (xv) डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड (xvi) डोंगकुक स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (xvii) पोस्ट्को, कोररया गणराज्य (xviii) सैमसंग सीएंडटी कारपोरेिि (xix) पोस्ट्को इंटरििे िल कारपोरेिि (xx) जविस्ट्टील कंपिी जलजमटेड (xxi) पोस्ट्को सीएंडसी, कोररया गणराज्य (xxii) डीसीएम कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य (xxiii) डािा कोररया कंपिी जलजमटेड 45. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का जवश्लेषण दकया ह।ै 46. प्राजधकारी कोररया गणराज्य के आयातकों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए िमूिाकरण अिुरोध को िोट करत े ह।ैं ऐसे अिुरोध पर िांच के इस देरी के स्ट्तर पर जवचार िहीं दकया िा सकता और िांच के वास्ट्तजवक मैररक्ट्स को ध्याि म ेंरखत े एए य ेकाया उपयक्तु िहीं ह।ै कोररया गणराज्य डीसीएम कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य 47. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक डीसीएम कंपिी जलजमटेड, कोररण गणराज्य िे भारत को बाहर दकए गए श्रेणी के ईिी स्ट्टील अथाात ्लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील का ही जियाात दकया ह ैऔर इसीजलए प्राजधकारी ि े डीसीएम कंपिी जलजमटेड के जलए अलग पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत िहीं दकया ह।ै समयांग स्ट्टील कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य 48. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक समयांग स्ट्टील कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य िे भारत को बाहर दकए गए श्रणे ी के ईिी स्ट्टील अथाात् लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील का ही जियाात दकया ह ै और इसीजलए प्राजधकारी िे समयांग स्ट्टील कंपिी जलजमटेड के जलए अलग पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा जिधााररत िहीं दकया ह।ै बीएि स्ट्टीला कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य 49. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक बीएि स्ट्टीला कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य िे एक असंबद्ध व्यापार एलिी हाउजसस जलजमटेड, कोररया गणराज्य के माध्यम स े भारत को बाहर की गई श्रणे ी के ईिी स्ट्टील अथाात पीसीएि28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] श्रेणी ख (सप्रंटेड जप्र-पेंटेड ईिी स्ट्टील) और पीसीएि श्रेणी ग का ही जियाात दकया ह।ै तद्िुसार, बीएि स्ट्टीला कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य के जलए को पृथक सामान्य मल्ू य और कारखािागत कीमत जिधााररत िहीं की गई ह।ै 50. डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य (उत्पादक/जियाता क) सामान्य मल्ू य का जिधारा ण i. जियाातक प्रश्नावली के उत्तरों म ें दी गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य से संबद्ध सामािों का एक उत्पादक एवं जियाातक ह।ै िैसादक, िोट दकया गया ह ै डोंगजिि िे भारत म ें अपिे असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै उन्होंिे घरेलू बािार में कोटेड तथा लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील की जबिी की ह ै तथा िांच की अवजध के दौराि भारत को उसका जियाता दकया ह।ै तथाजप, केवल कोटेड ईिी स्ट्टील से संबंजधत सचू िा ऊपर जिधााररत दकए गए अिुसार जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के आधार पर वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए उपयोग म ेंलाई गई ह।ै ii. डोंगजिि ि े िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार म ें *** मी.टि कोटेड इलैक्ट्रो गलवेिाइज्ड स्ट्टील की जबिी की ह,ै िबदक उसिे भारत को *** मी.टि कोटेड ईिी स्ट्टील का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक भारत को जियाातों से तुलिा करि ेपर घरेल ूजबिी पयााप्त मात्रा में ह।ै सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के संदभा में लाभप्रद घेरलू जबिी लेि-देि जिधााररत करि े के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया की। यदद लाभप्रद देि-देि कुल जबिी के 80 प्रजतित स े अजधक ह ै तो घरेलू बािार में सभी लिे -देिों पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जवचार दकया िा रहा ह ै और जिि मामलों में लाभप्रद लिे -देि 80 प्रजतित से कम ह,ै वह केवल लाभप्रद घरेल ू जबिी पर ही सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जवचार दकया गया ह।ै वतामाि मामल े में चूंदक केवल *** प्रजतित घरेलू जबिी लाभप्रद है, अत: सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए लाभप्रद घरेल ू जबिी पर जवचार दकया गया ह।ै कंपिी ि े ऋण लागत और अतं रदिे ीय पररवहि के जिजहत समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा उसकी अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार, डोंगजिि के जलए कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मल्ू य पररकजलत दकया गया ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह:ै जियाता कीमत का जिधारा ण i. यह िोट दकया िाता ह ै दक डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी.टि कोटेड ईिी स्ट्टील का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड द्वारा दायर उत्तर का सत्यापि दकया ह।ै डोंगजिि िे समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत्ति व्यय, ऋण लागत, दावा खचों और अंतरदेिीय पररवहि के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे उसकी अिुमजत दी ह।ै ii. तद्िुसार, डीके डोंगजिि कंपिी जलजमटेड, कोररया के जलए जियाात कीमत भारत को भाररत औसत जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत की गई ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै 51. डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य सामान्य मल्ू य का जिधारा ण ii. िांच की अवजध के दौराि डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य ि े असंबद्ध पक्षकारों को घरेल ू बािार में ***केआरडब्ल्यू बीिक मूल्य के *** मी.टि संबद्ध सामािों की जबिी की ह।ै भारत को जियाातों से तुलिा करिे पर घरेलू जबिी पयााप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मूल्य जिधााररत करि े के जलए प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के संदभा म ेंलाभप्रद घरेलू जबिी लिे -देि जिधााररत करि े के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया की। यदद लाभप्रद लिे -देि कुल जबिी के 80 प्रजतित स े अजधक ह ै तो घरेलू जबिी में सभी लेि-देिों पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जवचार दकया िा रहा ह ै और जिि मामलों में लाभप्रद लेि-देि 80 प्रजतित से कम ह,ै वहां सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए केवल लाभप्रद घरेल ू जबिी को ही ध्याि म ें रखा गया ह।ै वतामाि मामल े में चूंदक केवल *** प्रजतित[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 घरेलू जबिी लाभप्रद ह,ै अत: सामान्य मूल्य जिधााररत करि े के जलए लाभप्रद घरेलू जबिी पर ही जवचार दकया गया ह।ै iii. डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य ि े िीघ्र भुगताि छूट, अंतरदेिीय पररवहि, ऋण लागत, पैफकंग लागत, अप्रत्यक्ष जबिी व्यय और दावा खचों के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी ि े उसकी अिमु जत दी ह।ै तद्िुसार, डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य के जलए कारखािागत स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मल्ू य जिधााररत दकया गया ह ै और वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै 52. एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य सामान्य मल्ू य का जिधारा ण i. िांच की अवजध के दौराि, एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य िे असंबद्ध/असंबद्ध पक्षकारों को घरेल ू बािार में ***केआरडब्ल्यू बीिक मूल्य के *** मी.टि संबद्ध सामािों की जबिी की ह।ै भारत को जियाातों से तलु िा करि े पर घरेल ू जबिी पयााप्त मात्रा म ें ह।ै सामान्य मल्ू य जिधााररत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के संदभा म ें लाभप्रद घरेलू जबिी लिे -देि जिधााररत करिे के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया की। यदद लाभप्रद लिे -देि कुल जबिी के 80 प्रजतित स े अजधक ह ै तो सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए घरेलू जबिी में सभी लिे -देिों पर जवचार दकया गया ह ै और जिि मामलों में लाभप्रद लेि-देि 80 प्रजतित से कम ह ै वहां सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए केवल लाभप्रद घरेलू जबिी पर ही जवचार दकया गया ह।ै वतामाि मामले म ें चूंदक केवल *** प्रजतित घरेलू जबिी ही लाभप्रद ह ै अत: सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए केवल लाभप्रद घरेल ू जबिी पर ही जवचार दकया गया ह।ै ii. एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य िे समुद्री भाडा, बीमा, अंतरााष्ट्रीय पररवहि और ऋण लागत के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे उसकी अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य के जलए कारखािागत स्ट्तर पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै जियाात कीमत का जिधाारण i. िांच की अवजध के दौराि एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य ि े भारत म ें संबद्ध पक्षकारों अथाात एडं ई स्ट्टील इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, एडं ई स्ट्टील अितं पुर प्राइवेट जलजमटेड को सीधे ही और एक असंबद्ध व्यापार अथाात एडं ई कारपोरेिि, कोररया गणराज्य के माध्यम से भारत को अप्रत्यक्ष रूप से *** अमरीकी डॉलर बीिक मूल्य के *** मी.टि संबद्ध सामािों की जबिी की ह।ै ii. एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य ि े समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदिे ीय पररवहि, पत्ति और अन्य संबद्ध खचों, ऋण लागत और दकसी अन्य कटौती (बैंक प्रभारों) के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी ि े उसकी अिमु जत दी ह।ै तद्िुसार, एडं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य के जलए कारखािागत स्ट्तर पर पीसीएि-वार जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ै और वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााई गई ह।ै 53. पोस्ट्को, कोररया गणराज्य सामान्य मल्ू य का जिधाारण i. पोस्ट्को कंपिी, जलजमटेड, कोररया गणराज्य में एक सूचीबद्ध कंपिी (ज्वाइंट-स्ट्टॉक कारपोरेिि) ह।ै िांच की अवजध के दौराि पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड िे संबद्ध और असंबद्ध पक्षकारों को *** केआरडब्ल्यू बीिक मूल्य वाले *** मी.टि संबद्ध सामािों की जबिी की ह।ै उिके उत्तर के आधार पर यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप सभी पीसीएि के जलए भारत को जियाात से तुलिा करि े पर घरेलू बािार म ें उिकी घरेल ू जबिी पयााप्त मात्रा म ें ह,ै तथाजप, घरेल ू बािारों म ें बेचा गया उत्पाद भारत को जियााजतत उत्पाद के30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समाि िहीं ह।ै तद्िुसार, कोई घरेल ू जबिी िहीं थी अथवा कोई लाभप्रद घरेल ू जबिी िहीं थी अथवा घरेलू जबिी तुलिीय उत्पाद के जलए अपयााप्त थी। इस प्रकार, लाभों के जलए उपयुक्त वृजद्ध के साथ भारत को जियााजतत उत्पादों की उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिर्मात दकया गया था। ii. पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड ि े िीघ्र भुगताि छूट, पैफकंग लागत, ऋण लागत और अंतरदेिीय भाडा के जिजमत समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी ि े इसकी अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार कारखािागत स्ट्तर पर भाररत औसत सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया ह ै और वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया ह।ै जियाता कीमत का जिधारा ण i. पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड िे संबद्ध और असंबद्ध जियाातकों के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से भारत को *** मी.टि संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै उन्होंिे अपिी संबद्ध जियाातक अथाात् पोस्ट्को इंटरिेििल कापो. कोररया गणराज्य सजहत जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं इसके अजतररक्त, पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड ि े असंबद्ध व्यापारी के माध्यम से कुछ मात्राए ं भी जियाात की ह ैं जिसिे अपिी प्रश्नावली के उत्तर जिर्दष्टा प्राजधकारी को दायर िहीं दकए ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी द्वारा यह भी िोट दकया िाता ह ै दक असहयोगी असंबद्ध पक्षकारों के माध्यम स े भारत को दकए गए जियाात, भारत को कुल जियाातों के संदभा में बएत ही िगण्य ह।ैं प्राजधकारी िे प्रत्येक पीसीएि के जलए असहयोगी असंबद्ध व्यापारी की कारखािागत जियाात कीमत के रूप में सहयोगी जियाातक श्रृंखला की न्यूितम कारखािागत जियाात कीमत ली ह।ै ii. पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड के सबं द्ध जियाातक ि े पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य के संबद्ध प्रसंस्ट्करणकतां ा /आयातकों अथाात पोस्ट्को इंजडया प्रोसेससंग सेंटर प्राइवेट जलजमटेड और पोस्ट्को इंजडया पुणे प्रोसेससंग सेंटर प्राइवेट जलजमटेड को आगे संबद्ध सामािों की जबिी की ह।ै इि सभी संबद्ध पक्षकारों िे भी अंजतम प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं iii. भारत में उपयुाक्त पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड की सहायक कंपजियों द्वारा दायर उत्तर से यह िोट दकया िाता ह ै दक उिम ें से एक कंपिी को ऊपर उजल्लजखतािुसार जवजभन्न व्यापारी चैिलों के माध्यम से उिकी मूल कंपिी अथाात् पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड स े आयाजतत संबद्ध सामािों की जबिी के दौराि हाजियां एई ह।ैं चूंदक उसकी संबद्ध सामािों की जबिी कीमत उसकी िय कीमत स े कम ह,ै अत:पोस्ट्को कंपिी जलजमटेड की पएचं कीमत और जिवल जियाात कीमत से उपयक्तु समायोिि दकए गए ह।ैं इसके अजतररक्त, समुद्री भाडा, ऋण लागत, पत्ति और अन्य संबद्ध खचों, बैंक प्रभारों और पैफकंग लागत के जिजमत्त समायोििों की अिुमजत दी गई ह।ै भाररत औसत जियाात कीमत कारखािागत सतर पर जिधााररत की गई ह ै और वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिाायी गई ह।ै 54. पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य सामान्य मल्ू य का जिधारा ण i. पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि कंपिी जलजमटेड (पूव ा में पोस्ट्को कोटेड एडं कलर स्ट्टील कंपिी जलजमटेड के रूप में ज्ञात), कोररया गणराज्य पोस्ट्को ग्रुप का एक भाग ह।ै िांच की अवजध के दौराि, पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि कंपिी जलजमटेड ि े संबद्ध और असंबद्ध पक्षकारों को ***केआरडब्ल्य ू बीिक मूल्य वाले ***मी.टि संबद्ध सामािों की जबिी की ह।ै उिके उत्तर के आधार पर यह िोट दकया िाता ह ै दक सभी पीसीएि के जलए भारत को जियाातों से तुलिा करिे पर घरेलू बािार में उिकी घरेल ू जबिी पयााप्त मात्रा में ह।ै सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के संदभा में लाभप्रद घरेलू जबिी लेि-देि जिधााररत करिे के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया की। यदद पीसीएि जविेष के जलए लाभप्रद लेि-देि 80 प्रजतित से अजधक ह ैतो प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए घरेल ू बािार में सभी लेि-देिों पर जवचार दकया ह ै और जिि मामलों में पीसीएि जविेष के जलए लाभप्रद लिे - देि 80 प्रजतित स े कम ह,ै वहां सामान्य मल्ू य के जिधारा ण के जलए केवल लाभप्रद घरेल ू जबदियों पर ही जवचार दकया गया ह।ै िहा ं कहीं कोई घरेल ू जबिी िहीं थी अथवा घरेल ू जबिी पीसीएि जविेष के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 अपयााप्त थी, वहां लाभों के जलए उपयक्तु वृजद्ध के साथ उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिर्मात दकया गया था। वतामाि मामले म ें चूंदक केवल ***प्रजतित घरेलू जबिी ही लाभप्रद है, अत: सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए लाभप्रद घरेल ूजबिी पर ही जवचार दकया गया ह।ै ii. पोस्ट्को स्ट्टीजलयािे कंपिी जलजमटेड िे पैफकंग लागत, ऋण लागत और अंतरदेिीय भाडा के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे उसकी अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार, भाररत औसत सामान्य मूल्य, कारखािागत स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह ै और वह िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया ह।ै जियाता कीमत का जिधारा ण i. पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि कंपिी जलजमटेड िे दकसी संबद्ध आयातक/प्रसंस्ट्करणकताा को िाजमल दकए जबिा असंबद्ध जियाातक अथाात सैमसगं सीएंडटी कारपोरेिि, कोररया गणराज्य के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स े भारत को ***मी.टि संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै पोस्ट्को स्ट्टीजलयोि कंपिी जलजमटेड और सैमसंग सीएंडटी कारपोरेिि ि े अलग अलग जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं ii. ऋण लागत, पत्ति एव ं अन्य संबद्ध खचों, बैंक प्रभारों और पैफकंग लागत के जिजमत्त समायोििों की अिुमजत दी गई ह।ै भारत औसत जियाात कीमत कारखािागत स्ट्तर पर जिधााररत की गई ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााई गई ह:ै अन्य सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत 55. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोररया गणराज्य स े दकसी भी अन्य उत्पादक/जियाातक ि े वतामाि िांच में प्राजधकारी को उत्तर िहीं ददया ह।ै 56. असहयोग के मद्देिज़र, प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कीमत के संबंध में सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै 57. जियाात कीमत के संबंध म ें उत्पादकों/जियाातकों के असहयोग के मद्देिज़र, प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए जियाात कीमत जिधााररत की। समुद्री भाडा, अंतरदेिीय भाडा, बीमा, सार-संभाल प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं कोररया गणराज्य से सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै िापाि 58. जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि सामान्य मूल्य का जिधाारण i. पीओआई के दौराि, जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि (“एिएससी”) ि े पीयूसी का उत्पादि दकया और घरेलू बािार में संबंजधत/असंबंजधत व्यापाररयों/प्रयोक्तां को जबिी की। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एिएससी की दो संबंजधत हजस्ट्तयां अथाात ् जिप्पोि स्ट्टील रेसडंग कारपोरेिि और एिएसटी जिहोि रटप्पि िे अपि े प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं इसके अलावा, जिप्पोि स्ट्टील रेसडंग कारपोरेिि के संबंजधत पुिा- जविेता अथाात सिवा स्ट्टील कंपिी जलजमटेड, तेत्सुिो कयाबा कारपोरेिि और एिएसएम कॉयल सेंटर कंपिी जलजमटेड ि े भी अपि े प्रत्युत्तर दायर दकए ह।ैं इसीजलए, यह देखा गया ह ै दक एिएससी और इसके संबंजधत व्यापारी, जिन्होंिे भाग जलया ह ै और अपिे प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह।ैं एिएससी की कुल घरेलू जबदियों का लगभग *** प्रजतित स्ट्थाजपत करत े ह ैं कुल घरेलू जबदियों के संदभ ा में असहयोगी संबंजधत पक्षकारों को की गई घरेलू जबदियां इसजलए िगण्य ह।ैं प्राजधकारी िे तद्िुसार कुल घरेल ू जबदियों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया ह।ै एिएससी की घरेलू जबदियां भी पयााप्त मात्रा में पाई गई ह ैंिब उिकी तुलिा भारत को दकए गए जियाातों से की गई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट्तं ु के उत्पादि की लागत के संदभा में लाभ कमाि े वाल े घरेल ू जबिी सौदों का जिधाारण करि े के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया आयोजित की। प्रत्येक पीसीएि के जलए, यदद लाभ प्राप्त करि े वाल े सौदे 80 प्रजतित स े अजधक ह,ैं तो प्राजधकारी िे घरेलू बािार म ें सभी सौदों पर जवचार दकया ह ै और ऐसे मामलों में िहा,ं लाभ प्राप्त करि े वाले सौदे 80 प्रजतित से कम ह,ैं वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए केवल लाभ प्राप्त करि े वाली घरेल ू जबदियों पर जवचार दकया गया ह।ै वतामाि मामले म ें चूंदक, घरेलू जबदियों का केवल ***प्रजतित लाभकारी योग्य ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के जलए लाभ प्राप्त करि े वाली घरेलू जबदियों पर जवचार दकया गया ह।ै iii. एिएससी ि े अंतदेिीय माल भाडा, अंतदिे ीय बीमा, भंडारण लागत, छूटों/ररयायतों, िेजडट लागत और वारंटी के कारण समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे सत्याजपत सूचिा के आधार पर समायोििों के दावों को स्ट्वीकार दकया ह।ै एिएससी के जलए कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य को जिधााररत दकया ह;ै और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै जियाात कीमत का जिधाारण i. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पीओआई के दौराि, एिएससी िे संबंजधत/असंबंजधत व्यापाररयों अथाात ् जिप्पोि स्ट्टील रेसडंग कारपोरेिि (संबंजधत रेडर), होंडा रेसडंग कारपोरेिि (असंबंजधत रेडर), और सुजमतोमो कारपोरेिि ग्लोबल मेटल्स कंपिी जलजमटेड (असंबंजधत रेडर) के ज़ररए *** मी.टि की कुल मात्रा का जियाात दकया ह।ै ii. एिएससी और इसकी संबंजधत/असंबंजधत रेसडंग कंपजियों, जिप्पोि स्ट्टील रेसडंग कारपोरेिि, होंडा रेसडंग कारपोरेिि और सुजमतोमो कारपोरेिि ग्लोबल मेटल्स कं. जल. ि े अपिे प्रश्नावली प्रत्युत्तर दायर दकए ह।ैं ऊपर उजल्लजखत कंपजियों अथाात तेत्सुिो कयाबा कारपोरेिि, िीमरािा स्ट्टील सर्वास सेंटर इंजडया प्रा. जलजमटेड, रािस्ट्थाि प्राइम स्ट्टील प्रोसेससंग सेंटर प्रा. जलजमटेड और होंडा रेसडंग कारपोरेिि इंजडया प्रा. जलजमटेड के संबंजधत रेडसा/आयातकों ि े भी अपि े प्रश्नावली प्रत्युत्तर दायर दकए ह।ैं iii. इि कंपजियों के ज़ररए एिएससी द्वारा की गई जबदियां भारत को दकए गए कुल जियाातों का *** प्रजतित ठहरती ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक असहयोगी असंबद्ध पक्षकारों के ज़ररए भारत को दकए गए जियाात, भारत को दकए गए कुल जियाातों के संदभ ामें िगण्य ह।ैं iv. जियाात कीमत का जिधाारण करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा एिएससी द्वारा ररपोटा की गई मात्रा पर जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे प्रत्येक पीसीएि के जलए कारखािा गत जियाात कीमत की संगणिा करि े के जलए, एिएससी और इसके रेडरों द्वारा दायर दकए गए आंकडों पर जवचार दकया ह।ै एिएससी िे अंतरदेिीय माल भाडा, अंतरदेिीय बीमा, भंडारण लागत और िेजडट लागत के कारण समायोििों का दावा दकया ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे उि मामलों में जियाात कीमत में उजचत समायोिि दकए ह ैं िहां यह िोट दकया गया था दक भारत को की िािे वाली जियाात श्रृंखला में िाजमल संबंजधत या असंबंजधत व्यापारी पीयूसी की जबदियों पर हाजियां झेल रह ेथ।े v. तद्िुसार, एिएससी के जलए जियाात कीमत को भारत को भारांजित औसत जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ैओर इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै सभी अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत 59. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िापाि स े िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि और कोबे स्ट्टील जलजमटेड िे भी िांच म ें भाग जलया ह।ै तथाजप, उन्होंिे जियाातक प्रश्नावली प्रत्युत्तर दायर िहीं दकया ह ै और केवल काििू ी अिुरोध दकए ह।ैं प्राजधकारी िे िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि और कोबे स्ट्टील जलजमटेड को असहयोगी मािा ह।ै वतामाि िांच म ें दकसी अन्य उत्पादक/जियाातक ि े प्राजधकारी को प्रजतदिया व्यक्त िहीं की ह।ै 60. असहयोग को ध्याि म ें रखत े एए, प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(8) के संदभा म ें उपलब्ध तथ्यों के अिुसार, कीमत पर सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 61. जियाात कीमत के संबंध म,ें उत्पादकों/जियाातकों के असहयोग को ध्याि म ें रखते एए, प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(8) के संदभा म ें उपलब्ध तथ्यों के अिुसार सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह।ै समुद्री भाडा, अंतदिे ीय माल भाडा, बीमा, संभाल प्रभारों, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं िापाि से सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत का पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै ससंगापुर सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 62. वतामाि िांच में ससंगापरु से दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे भाग िहीं जलया ह ै और ि ही प्रश्नावली उत्तर दायर दकया ह।ै ससंगापुर म ें जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी ससंगापुर स े सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में, जियमावली के जियम 6(8) के संदभा में उपलब्ध तथ्यों के जसद्धांतों के साथ कारावाई को आग े बढ़ािे के जलए बाध्य ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी ि े जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों के साथ जवजधवत समायोजित, साथ ही उजचत लाभ सजहत घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत के आधार पर ससंगापुर स े सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य का जिमााण दकया ह।ै ससंगापुर के उत्पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत जिर्मात सामान्य मूल्य का पाटि मार्िाि ताजलका में उल्लेख दकया गया ह।ै जियाता कीमत का जिधारा ण 63. ससंगापुर से दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह ै और प्रश्नावली उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै ससंगापुर में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी उिके प्रश्नावली उत्तर के आधार पर उत्पादकों/जियाातकों के जलए पथृ क-पृथक जियाात कीमत का जिधाारण करि े में समथ ा िहीं ह ैं और जियाात कीमत के जिधाारण के संबंध म ें सवोत्तम उपलब्ध सूचिा के जसद्धांतों के साथ कारावाई को आगे बढ़ािे के जलए बाध्य ह।ैं उत्पादकों/जियाातकों के असहयोग को ध्याि में रखते एए, प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस के आंकडों के अिुसार, िांच की अवजध के जलए आयतों की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करते एए जियमावली के जियम 6(8) के संदभा में उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह।ै समुद्री माल भाडा, अंतदेिीय माल भाडा, बीमा, संभाल प्रभारों, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधााररत दकए गए सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत का पाटि मार्िाि सारणी म ें उल्लेख दकया गया ह।ै पाटि मार्िाि 64. कोररया गणराज्य, िापाि और ससंगापुर स े उत्पादकों/जियाातकों के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि िीचे ताजलका म ें ददया गया ह:ै सामान्य मल्ू य एिईपी पाटि मार्ििा पाटि उत्पादक/जियाता क (अम.डॉलर/एम (अम.डॉलर/ (अम.डॉलर/एम रेंि मार्ििा % टी) एमटी) टी) कोररया गणराज्य पोस्ट्को ग्रुप *** *** *** *** िगण्य डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी *** *** *** *** िगण्य जलजमटेड34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एदं ई स्ट्टील कंपिी *** *** *** *** 0-10 डीके डोंगजिि कं.जल. *** *** *** *** 20-30 सभी अन्य *** *** *** *** 50-60 िापाि जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि *** *** *** *** 70-80 सभी अन्य *** *** *** *** 110-120 ससगं ापरु कोई भी उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 20-30 65. यह देखा िा सकता ह ै दक कोररया गणराज्य से दो उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि ऋणात्मक ह ैं िबदक कोररया गणराज्य, िापाि और ससंगापुर से बाकी उत्पादकों/जियाातकों के जलये यह जियमावली के तहत जिधााररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ैं छ. क्षजत का जिधारा ण और क्षजत एव ंकारणात्मक सबं धं की िाचं के जलए पद्धजत 66. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 म ें यह व्यवस्ट्था की गई ह ै दक दकसी क्षजत के जिधाारण में उि कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत की ओर संकेत कर सकते हैं, “.......पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत, सभी संगत तथ्यों को ध्याि म ें रखते एए.......”। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का जवचार करि े में, इस बात की िांच करिा िरूरी समझा गया दक क्ट्या भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा में पारटत आयातों द्वारा महत्वपूण ा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्ट्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे अन्यथा रूप से महत्वपूणा सीमा तक कीमतों म ें ह्रास को रोका ह ै या कीमतों में वृजद्ध को जियंजत्रत दकया ह,ै िो अन्यथा महत्वपूणा स्ट्तर तक घरटत एआ होता। छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 67. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नािुसार अिरु ोध दकया ह:ैं क) िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें उस आधार का स्ट्पष्टीकरण िहीं दकया गया ह ै जिस पर घरेलू उद्योग को एक अस्ट्थाजपत उद्योग जवचाररत दकया गया था। इसजलए, कािूि की दजृ ष्ट से यह गलत ह ैऔर िांच को समाप्त दकया िािा चाजहए। ख) घरेलू उद्योग दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मदं ी के आधार पर क्षजत का दावा िहीं कर सकता क्ट्योंदक इसि े पहल े ही व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ कर ददया ह ैऔर इसजलए यह एक “अस्ट्थाजपत उद्योग” िहीं ह।ै ररलायंस को जिम्नजलजखत पर स्ट्थाजपत दकया गया था: क. पाटिरोधी समझौते16 के संिोधि के जलए डब्ल्यूटीओ पर प्रस्ट्ताव17 ; 16 प्रारूप में एडी और एसएीएम समझौतों, ननयमों पर बातचीत करने वाले डब्ल्यूटीलओ समूह के प्रमुि संदेि समेककत है। टीएफ/आरएल/डब्ल्यू/213. 17 17 “3.9 ककसी घरेलू उद्योग की स्थापना की वास्तववक मंदी का ननधाारण तथ्यों के आधार पर होगा न कक शसफ आरोपों, अनुमानों या दरूस्थ संभावनाओं के आधार पर। ककिी उद्योग को स्थावपर् उद्योग के रूप में र्िी ववचार ककया ाा िकर्ा है ाहाीं ककिी िमान उत्पादि के घरेलू उत्पादिन के सलग उत्पा्दिर् ककग गग िींिाधनों की वास्र्ववक और उिचर् ्िर्बद्धर्ा की गई है न कक आयार् करन ेवाले िदिस्य के क्षेत्र में अर्ीर् में उत्पा्दिर् ककग गग उत्पादि के सलग, ाहा ींउत्पादिन अिी आरींि नह ींहुआ है या अिी र्क व्याविाियक मात्रा में उत्पादिन ्ा्र् नह ींककया गया है। यह िनधातररर् करन ेमें कक क्या कोई उद्योग स्थापना की स्स्थिर् में है और उि उद्योग की स्थापना पर पा्ट र् आयार्ों के ्िाव की ााींच करन ेमें, ्ािधकार को स्थावपर् क्षमर्ा, ककग गग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ख. यूएस हडैं बुक ऑफ प्रोसीिर म ेंउजल्लजखत अभ्यास18 ; ग. मोरक्को में डब्ल्यूटीओ पिै ल ररपोटा – टकी स े जवजिष्ट हॉट रोल्ड स्ट्टील पर पाटिरोधी उपाय19 (जिसे यहां इसके बाद मोरक्को –एचआरसी (टकी) कहा गया ह)ै ; ग) वास्ट्तजवक मंदी के आकलि का जिम्नजलजखत आधार पर मल्ू याकं ि दकया िा सकता ह:ै - क. स्ट्थापिा के अधीि कोई उद्योग, िहां उत्पादि अभी आरंभ िहीं एआ ह ै दकन्तु समाि वस्ट्तु के घरेलू उत्पादि के जलए संसाधिों की उजचत और पयााप्त प्रजतबद्धता की गई ह,ै जिसका पहल े आयात करिे वाले सदस्ट्य के क्षत्रे में उत्पादि िहीं दकया गया था; (अथवा) ख. कोई उद्योग तब स्ट्थापिा में मािा िाता ह ै िब हालांदक, उत्पादि आरंभ हो चुका ह ै तथाजप, अभी व्यावसाजयक मात्रा में प्राप्त िहीं दकया गया ह।ै ग. इसके अजतररक्त, िांचकताा प्राजधकारी यह आकलि करते एए दक क्ट्या उद्योग स्ट्थापिा की जस्ट्थजत म ें ह,ै साथ ही उद्योग की स्ट्थापिा पर पारटत आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि करते समय अन्य बातों के साथ-साथ स्ट्थाजपत क्षमता, दकए गए जिवेि, प्राप्त जवत्त पोषण और व्यवहायाता अध्ययिों, जिवेि योििां या बािार अध्ययिों सजहत संबंजधत साक्ष्यों को ध्याि में रख सकत े ह।ैं घ) वास्ट्तजवक मंदी के संबंध में घरेलू उद्योग के दावे अिुमािों पर आधाररत ह ैं ि दक “सकारात्मक, उद्देश्यपरक.......सत्यापि योग्य......और जवश्वसिीय” साक्ष्यों के आधार पर। ड.) चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत “एि, एि” – डाइसाइक्ट्लोहजे क्ट्सल काबोडामाइड20 (डीसीसी) के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच (वास्ट्तजवक मंदी) म ें िारी अपि े हाल के अजं तम िांच पररणामों में प्राजधकारी िे यह जिधाारण करिे में दक क्ट्या घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत ह,ै मोरक्को के अभ्यास21 िनवेशों और ्ा्र् ककग गग ववत्तपोषण र्था व्यवहायर्ता अध्ययनों, िनवेश योानाओीं अथवा बााार अध्ययनों ि्हर् अन्य बार्ों के िाथ िाथ िींबींिधर् िाक्ष्यों को िी ध्यान में रखना चा्हग”। (बल ददया गया है)। 18 “याधचकाकता ायह आरोप लगा सकते हैं कक संयुसत राज्य अमेररका में ककसी उद्योग की स्थापना आयातों या संबद्ध वाखणज्य वस्तु के आयात के शलए बबकियों (या बबकियों की सभं ावना) के कारण वास्तववक रूप स ेमंद है। कानून “वास्तववक मंदी” को पररभावित नहीं करता; तथावप, वपछले मामलों में इस मुद्दे पर ववचार करत ेहुए आयोग न ेइस प्रश्न की जांच से आरंभ ककया है कक कया यू.एस उद्योग एक “स्थावपत” उद्योग है। यदद यू.एस. उत्पादकों ने उत्पाद का उत्पादन आरंभ कर ददया है तो उद्योग को स्थावपत समझा जाएगा, यदद उत्पादकों ने प्रचालन को “क्स्थर” कर ददया है। इस मूल्याकं न में आयोग न ेननम्नशलखित कारणों की जांच की है: (1) यू.एस. उद्योग ने उत्पादन कब आरंभ ककया है; (2) सया उत्पादन क्स्थर है या आरंभ कर के रोक ददया गया है; (3) कुल रूप में घरेलू बाजार के आकार की तुलना में घरेलू उत्पादन का आकार; (4) सया यू.एस. उद्योग “लाभ अलाभ बबदंु” पर पहुंच गया है; और (5) सया जारी गनतववधधयां वास्तव में एक नया उद्योग है या शसफा ककसी स्थावपत फम ाकी एक नई उत्पादन श्रंिला है। यदद उद्योग स्थावपत नहीं है तो आयोग इस पर ववचार करेगा कक कया उद्योग का ननष्पादन सामान्य स्टाटाअप की कदिनाईयों को प्रनतबबबंबत करता है अथवा सया संबद्ध व्यापाररक वस्तु के आयातों ने उद्योग की स्थापना को वास्तववक रूप से मंद कर ददया है।“ 19 मोरसको-टकी स ेववशिष्ट हॉट रोल्ड स्टील पर पाटनरोधी उपाय डब्ल्यूटी/डीएस513/आर)2018) में पैनल ररपोटा का पैरा 7.154. 20 चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से ननयाानतत “एन, एन” डाइसाइसलोहेक्ससल काबोडाइमाइड (डीसीसी)” के आयात के सबंंध में पाटनरोधी जाचं (वास्तववक मदंी) में ददनांक 24 फरवरी, 2020 के अंनतम जांच पररणाम। 21 “7.41. यह ननधााररत करन ेके शलए कक सया घरेलू उद्योग स्थावपत था, एमडीसीसीई न ेननम्नशलखित पांच मानदंड लागू ककए हैं: (क) घरेलू उद्योग ककतने समय से घरेलू समान उत्पाद का उत्पादन कर रहा है; (ि) घरेलू समान उत्पाद का बाजार दहस्सा; (ग) सया घरेलू उद्योग का उत्पादन क्स्थर रहा था; (घ) सया घरेलू उद्योग लाभप्रदता/लाभ-अलाभ बबदं ुपर पहुंचा था; और (ड.) सया घरेलू उद्योग ने एक “नया” उद्योग स्थावपत ककया था। एमडीसीसीई ने अपने अंनतम ननधाारण में यह नोट ककया था कक वह इस36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] का आश्रय दकया ह।ै उस िांच में प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए जसद्धांतों को िीच े संजक्षप्त रूप में ददया गया ह:ै- क. घरेलू उद्योग िे अपिा उत्पादि कब आरंभ दकया था? ख. क्ट्या संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि जसफा वतामाि उद्योग म ेंजसफा एक िई उत्पादि श्रृंखला ह?ै ग. कुल रूप म ेंघरेल ूबािार के आकार की तलु िा म ेंउत्पादि का आकार। घ. उत्पादि की जस्ट्थरता च) यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य और थाइलडैं के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 1500 श्रृंखला और 1700 श्रृंखला के स्ट्टाइरीि बुटाडीि रबड (एसबीआर) के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच म ें धाररत दकया ह ै दक वास्ट्तजवक मंदी स े संबंजधत परीक्षण केवल ऐस े उद्योग के मामले म ें लाग ू होता ह ै जिसे अभी पूरी तरह से स्ट्थाजपत दकया िािा ह।ै 22 छ) प्राजधकारी को वह आधार स्ट्पष्ट करिा चाजहए जिस पर घरेलू उद्योग को अस्ट्थाजपत उद्योग मािा गया ह।ै ि) याजचकाकताा यह प्रमाजणत करिे के जलए जगिाए गए कारणों के जलए पयााप्त साक्ष्य उपलब्ध करािे में असफल रहा ह ैदक यह एक अस्ट्थाजपत उद्योग ह,ै जिस कारण वास्ट्तजवक मंदी के आकलि की िरूरत ह।ै झ) जियमावली के परै ा 11.7.49 के अिुसार, वास्ट्तजवक मंदी की अपिी िांच म ेंप्राजधकारी को जिम्नजलजखत कारणों पर जवचार करिा चाजहए:- क. जवपणि योग्य उत्पाद को उत्पाददत करिे की क्षमता; ख. गुणात्मक रूप से उत्पाद ियकताां को स्ट्वीकाया ह;ै और ग. उत्पाद को ऐसी कीमत पर जबिी करि े की क्षमता िो उजचत रूप स े व्यापार दकए गए आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाात्मक ह।ै ञ) आवेदक द्वारा दकए गए जिवेिों का एकमात्र तथ्य इस जिष्कषा पर िहीं पएचं ाता दक आवेदक एक “िया” उद्योग ह।ै ट) प्राजधकारी को पहले इस बात की िांच करिी चाजहए दक क्ट्या याजचकाकताा को बािार में अभी एक स्ट्थाजपत होिा बाकी था या वह पहल े से ही उत्पादि मात्रां के मूल्यांकि द्वारा स्ट्थाजपत था। जांच पररणाम पर पहुंचा था कक इन मानदंडों पर अपन ेआधाररत ननष्कि ाके एक पथर क और सामूदहक ववचार के आधार पर घरेलू उद्योग अस्थावपत था। 22 यूरोवपयन संघ, कोररया गणराज्य और थाइलडैं के मूल के अथवा वहां स ेननयाानतत 1500 श्रिं ला और 1700 श्रंिला के संबंध में पाटनरोधी जांच में अंनतम जांच पररणाम का पैरा 71, ददनांक 12 जुलाई, 2017. “71. जहा ंमहत्वपूण ािनत या महत्वपूण ािनत के ितरे की जांच के परीिण को एक वतमा ान घरेलू उद्योग पर या ऐसे प्रचालनों की सीमा तक लागू ककया जा सकता है जो घरेलू उद्योग ने पहले ककए थे, ऐसे घरेलू उद्योग के मामले में जो अभी तक पूरी तरह से स्थावपत ककए जाने हैं, लागू ककए जान ेवाला परीिण वास्तववक मंदी का है। प्राधधकारी नोट करत ेहैं कक जहां वास्तववक मंदी के परीिण को लागू प्रयोज्य हैं वहां ननम्नशलखित दो क्स्थनतया ंप्रासंधगक हैं:- (i) “ववकासिील उद्योग” के मामले में जहा ंव्यावसानयक उत्पादन आरंभ करन ेके शलए महत्वपूण ाप्रनतबद्धता की गई है; (ii) “उदीयमान उद्योग” के मामले में जहां व्यावसानयक उत्पादन, हालांकक आरंभ हो चुका है ककंतु उद्योग द्वारा बाजार में अभी जगह बनाना बाकी है”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ठ) आवेदक एक िया उद्योग िहीं ह ै बजल्क पेंट और वार्िाि के क्षत्रे में जवद्यमाि है, एक िई उत्पाद लाइि को िाजमल करिे से उसे एक पथृ क उद्योग िहीं मािा िा सकता। इसकी िांच की िािी चाजहए दक क्ट्या याजचकाकताा िे वतामाि उत्पादि, जवपणि और अन्य प्रचालिों के कारण लाभ प्राप्त दकए ह।ैं 23 ड) एकमात्र तथ्य दक याजचकाकताा ि े िुलाई, 2019 म ें अपिा उत्पादि आरंभ दकया था, घरेल ू उद्योग को एक उदीयमाि उद्योग या अस्ट्थाजपत उद्योग के रूप म ें माि े िािे का आधार िहीं हो सकता। इसके अलावा, क्षमता का कम उपयोग दकसी उद्योग को महत्वपूण ा मंदी के रूप म ें जवचार दकए िािे का आधार िहीं हो सकता। ढ) यदद, प्राजधकारी यह जिणाय देत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग वास्ट्तजवक मंदी को झेल रहा है, तो यह एिआईपी का जिधाारण करते समय घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत और उच्च असामान्य लागतों में अजभभावी अक्षमतां का मािकीकरण करेगा। ण) जपछली िांचों म,ें प्राजधकारी ि े पैरामीटरों िैस े क्षमता उपयोग, उत्पादि, जिवल जबिी वसूजलयों, जबदियों, पाटि की मात्रा और मार्िाि का मूल्यांकि दकया ह ै और इि पैरामीटरों की प्रक्षेजपत स्ट्तरों के साथ तुलिा की ह,ै िैसा दक घरेलू उद्योग की पररयोििा ररपोटों में उल्लेख दकया गया है24 , पीओआई पिात के आंकडों का जवश्लेषण दकया गया ह।ै त) याजचकाकताा िे अल्प जिष्पादि अवजध वाले उद्योगों के मामले में प्रयोज्य जिम्नजलजखत कारकों में से दकसी को भी स्ट्थाजपत िहीं दकया ह,ै िैसा दक प्राजधकारी द्वारा एफ.के.एम. मामल े म ें उल्लेख दकया गया ह।ै 25 क. घरेलू उद्योग की जवद्यमािता/प्रचालिों की सीमा तक वास्ट्तजवक जिष्पादि। ख. संयंत्र की स्ट्थापिा करि े का जिणाय लेत े समय याजचकाकताा द्वारा बिाई गई योििा या जवचार दकए गए जिष्पादि के साथ वास्ट्तजवक जिष्पादि की तुलिा। ग. पीओआई के पिात की अवजध म ें वृहत आर्थाक पैरामीटरों के संबंध म ें घरेलू उद्योग का जिष्पादि। घ. पीओआई – पिात आंकडे की िांच करिे के प्रयोिि हते ू दक क्ट्या पीओआई –पिात की अवजध में भी घरेल ूउद्योग का जिष्पादि प्रजतकूल था। थ) उदीयमाि उद्योग के रूप म ें दकसी उद्योग के वगीकरण के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा जििय-पूवाक बताए गए कारकों को प्राजधकारी के जपछले जिणाय द्वारा समर्थात िहीं दकया गया ह ै और इसे अस्ट्वीकृत दकया िािा चाजहए। द) घरेलू उद्योग के इस अिुरोध के संबंध म ें दक वास्ट्तजवक मंदी के मामले म ें आर्थाक पैरामीटरों की प्रवृजत्त सीजमत प्रासंजगकता की ह,ै यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक चीि िि.गण., मलेजिया, इंडोिजे िया और 23 मोरसको-एचआरसी (टकी) का पैरा 7.211 24 मलेशिया,इंडोनेशिया, थाइलडैं , सऊदी अरेबबया और चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां स े ननयाानतत नान-वुवेन फैबिक के आयातों के संबंध में पाटन-रोधी जांच में अंनतम जांच पररणाम को माननीय सेस्टेट सं. 14/23/2015 –डीजीएडी ददनांक 15 शसतंबर, 2020 द्वारा वापस भेजा गया। 25 चीन जनवादी गणराज्य के मूल के अथवा वहां स ेननयाानतत फ्लोरोएलास्टोमस ा(एफकेएम) के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क जांच में अंनतम जांच पररणाम ददनाकं 19 असतूबर, 2020.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यूरोजपयि संघ26 के मूल के अथवा वहां से जियााजतत जवजियडा इंिीजियडा वुडि फ्लोटरंग के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच म ें प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणामों को ध्याि म ें रखते एए, याजचकाकताा के अिुरोधों को अस्ट्वीकृत दकया िािा चाजहए। ध) घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए सबं द्ध आयातों के संजचत मूल्यांकि के दावे के संबंध में, यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वतामाि मामले म ें ऐसा मूल्यांकि उजचत िहीं ह।ै कोररया से आयातों िे अन्य संबद्ध तथा असंबद्ध देिों की तलु िा म ें एक पणू ात: पृथक प्रवृजत्त का अिुसरण दकया ह।ै “ईसी –ट्यूब या पाइप दफटटंग27 जववाद में अपीलीय जिकाय के अवलोकि को ध्याि म ें रखते एए, जिसमें यह अवलोकि दकया गया था दक आयाजतत उत्पादों और आयाजतत एवं घरेलू उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत के बारे म ें िांचकताा प्राजधकारी के मूल्यांकि के संदभा में देि-जवजिष्ट मात्रा की प्रवृजत्तयां प्रासंजगक हो सकती है, ऐसे में जवश्लेषण दकया िािा अिुजचत होगा। ि) संबद्ध देिों से आयातों िे वृजद्ध घरेलू उद्योग को अपिी जबिी मात्रा तथा लाभप्रदता में वृजद्ध करिे से िहीं रोका था। मात्रा प्रभाव प) पीओआई के दौराि ि तो कुल रूप में ि ही सापेक्ष संदभा म ें सबं द्ध देिों से आयातों की मात्रा में वृजद्ध एई ह।ै आयातों म ें पीओआई म ें 2018-19 से 24 सूचकांक सबंद ु और 2019-20 से 21 सूचकाकं जबन्द ु की जगरावट आई ह।ै फ) िहां आयातों म ें पीओआई के आरंभ से पीओआई के अंत तक लगभग 11 सूचकांक जबन्दं ु की वृजद्ध एई ह,ै वहीं समाि अवजध के दौराि उत्पादि और क्षमता उपयोग में वृजद्ध 274 जबन्द ुकी सीमा तक थी। ब) आयात आंकडों म ें लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील को िाजमल दकया गया ह ै जिसे आयात मात्रा के सही आंकडों को दिाािे के जलए िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए। भ) पीओआई म ें िापाि से आयातों में 2018-19 से 24 सूचकांक सबंद ुऔर 2019-20 से 12 सूचकांक जबन्द ु की जगरावट आई ह।ै म) कोररया, जविेष रूप से डोंगकुक स्ट्टील कंपिी, से आयातों के कारण याजचकाकताा को कोई क्षजत िहीं एई ह।ै ईक्ट्यूआर का एक अध्ययि स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत करता ह ै दक कोररया से संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि उच्च बिी रही ह।ै य) क्षजत अवजध में पीयूसी की मांग बढ़ी ह ै और इस बढ़ी एई मांग को पूरा करि े के जलए कोररया से आयात दकए गए ह।ैं कक) कोररया से आयात की मात्रा 100 मी.टि से बढ़कर 141 मी.टि हो गई ह ै और जपछले वष ा की तुलिा म ें पीओआई म ें 15 प्रजतित की जगरावट दि ा की गई ह।ै इसी बीच ससंगापुर स े आयातों में 106 प्रजतित की वृजद्ध एई ह।ै क्षजत ससंगापुर से आयातों के कारण ह।ै खख) याजचकाकताा 2019-20 और पीओआई के जलए मागं की प्रवजृ त्त को प्रकट करि े में असफल रहा ह ै िो जियमावली के जियम 7 का उल्लंघि ह।ै कीमत प्रभाव 26 चीन जन.गण., मलेशिया, इंडोनेशिया और यूरोपीय संघ के मूल के अथवा वहां से ननयाानतत ववननयड ाइंजीननयड ावुडन फ्लोररगं के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच, अंनतम जाचं पररणाम ददनांक 13 फरवरी, 2018. 27 डब्ल्यूटी/डीएस219/एबी/आर यूरोवपयन समुदाय – िाजील स ेमालेएबल कास्ट आयरन ट्यूब या पाइप कफदटग्ंस (2003)पर पाटनरोधी िुल्क.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 गग) याजचकाकताा की जबिी कीमत लागत की तलु िा में काफी ऊंची दर पर बढ़ी ह।ैं इसजलए, कोई कीमत ह्रास/न्यूिीकरण िहीं एआ ह।ै घघ) बीसीडी को िाजमल दकए िािे के बाद भी महत्वपूणा आयातों वाले असंबद्ध देिों (मलेजिया, हांग कांग और बेजल्ियम) से पीयूसी की कीमत/मी.टि संबद्ध दिे ों की तलु िा में जिम्न रही हैं, यह दिााता ह ैदक कोई कीमत प्रभाव िहीं ह।ै ड.ड.) प्राजधकारी को जबिी कीमत की उपयुक्तता की िांच करिी चाजहए और सत्याजपत करिा चाजहए दक क्ट्या ये कीमत ें आयात कीमतों की प्रवृजत्तयों पर आधाररत थी और क्ट्या संबद्ध आयातों की कीमत में पररवतिा के अिरूु प जबिी कीमत म ेंपररवताि एआ ह।ै चच) घरेलू उद्योग ि े उत्पादि और लाभप्रदता के संदभा में अत्यजधक बेहतर जिष्पादि दकया ह ै और इसजलए यह कीमत कटौती के कारण क्षजत का दावा िहीं कर सकता। छछ) पीओआई के दौराि जबदियों की लागत में केवल 1 प्रजतित की वृजद्ध एई ह ै िबदक इसी समय, जबिी कीमत में 6 प्रजतित की वृजद्ध एई ह।ै िि) संबद्ध देिों से पएचं कीमत घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत से काफी अजधक ह।ै झझ) 22 प्रजतित आरओसीई की पवू ाािुमाि एक बढ़े एए एिआईपी की ओर ल े िाएगी और पररणामस्ट्वरूप कम कीमत पर जबिी के जवश्लेषण को बदल दगे ा। इंजडयि जस्ट्पिसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी28 और मै. जब्रि स्ट्टोि टायर मन्ै युफैक्ट्चटरंग बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी29 म ें सेस्ट्टेट ि े धाररत दकया दक जिवेि पर 22 प्रजतित की आय का उच्च स्ट्तर कम कीमत पर जबिी एक बढ़ा-चढ़ा कर प्रस्ट्तुत दकए गए जचत्र को प्रस्ट्ततु करता ह,ै िो क्षजत का सही संकेतक िहीं हो सकता। ञञ) जपछल े कुछ वषों में ब्याि दर तथा जिगजमत कर दर में कमी आई ह ै और इसजलए, ऐसे उच्च भार को आरओसीई को उपलब्ध कराि ेका कोई आधार िहीं ह।ै टट) ऐसी दकसी अकायाकुिलता के कारण दकसी क्षजत को समाप्त करिे के जलए एडी जियमावली के अिुबंध-III के तहत यथा अपेजक्षत कच्चे माल की लागतों, युरटजलटीि और उत्पादि का इष्टतमीकरण दकया िािा चाजहए। एिआईपी के पररकलि में स्ट्टाटा अप लागतों का भी अिुकूलि दकया िािा चाजहए िैसादक चीि िि.गण. के जवरुद्ध30 पोलीयुरेथीि लदै र” (जिसमें घरेल ू उद्योग लगभग 2.5 वषों के जलए अजस्ट्तत्व में था) और “चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत एि, एि –डाइसीक्ट्लोहजे क्ट्सल काबोजडमाइड (डीसीसी)”31 के मामल े में दकया गया था। ठठ) जबिी कीमत में जगरावट जबदियों की जगरती एई लागत के कारण और इसे पएचं कीमतों पर आरोजपत िहीं दकया िा सकता जिसमें परू ी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध एई ह।ै डड) आवेदक उद्योग की लागत तथा जबिी कीमत के प्रजत उजचत समायोिि दकए िािे की िरूरत ह ै क्ट्योंदक यह िया उद्योग ह ै और इस के जवजिमााण, साथ ही उत्पाद की जबिी करिे के जलए ऊंची लागत लगिे की संभाविा ह।ै 28 2004 (170) ई.एल.टी. 144 (िाई-डीईएल) 29 2011 एससीसी ऑन लाइन सेस्टेट 3694. 30 चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से ननयाानतत “पोलीयुरेथेन लेदर क्जसमें पॉलीयुरेथेन के साथ एक तरफा अथवा दो तरफ कोदटड ककसी भी प्रकार का वस्र िाशमल है” में अंनतम जांच पररणाम ददनाकं 21 फरवरी, 2022 31 ऊपर दी गई दटप्पणी 21.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ढढ) घरेलू उद्योग के लाभ में अत्यजधक वृजद्ध एई ह ै और ऐसी वृजद्ध तभी संभव ह ै िब जबिी कीमत घरेल ू उद्योग के उत्पादि की लागत की तुलिा में अजधक हो। णण) इसकी कीमत के 10-30 प्रजतित अजधक होिे के संबंध में घरेल ूउद्योग के दावे केवल अिुमाि ह ैंऔर इन्ह ें संपोजषत िहीं दकया िा सकता िब तक दक वे दस्ट्तावेिी साक्ष्यों से समर्थात ि हों। तत) आयाजतत उत्पाद के आधार पर उपभोक्ता द्वारा जलए िाि े वाले कीमत संबंधी जिणाय के संबंध में आवेदक के दावों का कोई महत्व िहीं ह।ै प्राजधकारी को पहल े पीयूसी के दायरे को जिधााररत करिा चाजहए और तत्पिात् तुलिा की िािी चाजहए। थथ) घरेलू उद्योग आंतररक जवसंगजतयों का सामिा कर रहा ह ै तथा इसमें प्रभावी माकेटटंग साथ ही उपभोक्ता अध्ययि की कमी ह।ै इसके अलावा, यह उपभोक्ता जवजिदेिों और आवश्यकतां को परू ा करिे म ें सक्षम िहीं ह ैक्ट्योंदक इसमें तकिीकी िािकारी और जवजिष्ट प्रौद्योजगकी की कमी ह।ै दद) एक तरफ घरेल ू उद्योग यह दावा कर रहा ह ै दक स्ट्टाट ा अप अकायाकुिलताए ं मौिूद ह ैंऔर दसू री ओर यह दावा कर रहा ह ैदक इसके परै ामीटरों में सुधार केवल “आधारभूत प्रभाव” (बेस इफेक्ट्ट) के कारण ह।ै आर्थका मापदंड धध) यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक अजधकारी को घरेल ू उद्योग की पूरी जस्ट्थजत की िांच करिी चाजहए िैसादक पैिल द्वारा थाइलडैं -एच-बीम्स32 में स्ट्पष्ट दकया गया ह।ै िि) घरेलू उद्योग के अिुरोध के सबं ंध में दक इसका जहस्ट्सा केवल 15 प्रजतित ह ै और आयात कुल घरेलू उत्पादि का लगभग पांच गणु ा ह,ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक इसका महामारी जवघटि, अल्प वाजणजज्यक अवजध और बािार में घरेल ू उद्योग के कम आधार को ध्याि में रखते एए आकलि दकया िािा चाजहए। पप) याजचकाकताा की क्षमता िुलाई, 2019 से पीओआई तक की पूरी अवजध के दौराि जस्ट्थर बिी रही ह।ै हालांदक इसकी जिवल अचल पररसंपजत्तयों में 18 प्रजतित की महत्वपूणा जगरावट आई ह।ै इसी समय, मूल्य ह्रास लागत में लगभग 61 प्रजतित की उल्लेखिीय वृजद्ध एई ह।ै इसका अथा ह ै दक या तो आवेदक ि े अपिी लागत में महत्वपूणा वृजद्ध की ह ै अथवा इसिे अपिी अचल पररसंपजत्तयों के बारे में गलत जववरण ददया ह।ै फफ) घरेलू उद्योग ि े जवजभन्न आर्थाक पैरामीटरों में अथाता जबदियों, बािार जहस्ट्से, उत्पादि, क्षमता उपयोग, लाभों, िकद लाभों, पीबीआईटी, आरओसीई और उत्पादकता में पूरी क्षजत अवजध के दौराि महत्वपूण ा सुधार दिा दकया ह।ै बब) आवेदक उद्योग की उत्पादि मात्रा में जस्ट्थर रूप से वृजद्ध एई ह ैऔर इसिे अपि े व्यावसाजयक उत्पादि को आरंभ करिे के समय से 274 सूचकांक जबन्द ु की वृजद्ध दिा की ह।ै मोरक्को-एचआरसी (टकी)33 म,ें पैिल िे यह जिधााररत करि े के जलए उत्पादि को एक महत्वपूण ा कारक मािा ह ै दक क्ट्या उद्योग िे जस्ट्थरता को प्राप्त दकया ह ै या िहीं। आवेदक के आंकडे स्ट्पष्ट रूप से दिाता े ह ैंदक आवेदक िे जस्ट्थरीकरण प्राप्त कर जलया ह।ै भभ) व्यापार की अल्प अवजध में भी, याजचकाकताा िे कोजवड-19 के जविािकारी प्रभाव के बाविूद भारत में कुल बािार जहस्ट्से के लगभग 15 प्रजतित भाग का अजधग्रहण कर जलया ह।ै मोरक्को – एचआरसी 32 थाईलडैं-लौह या गैर-शमश् धातु के कोण, आकार और िंड के भागों पर पाटनरोधी िुल्क, पैरा 7.236 और पोलडैं से एच बीम्स डब्ल्यूटी/डीएस/122/आर (2001) । 33 ऊपर दी गई दटप्पणी 20.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 (टकी)34 के मामले म,ें पैिल िे यह आकलि करि े में घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से पर एक महत्वपूणा कारक के रूप पर जवचार दकया ह ै दक क्ट्या उद्योग जस्ट्थर ह ै या िहीं। आवेदक के बािार जहस्ट्से म ें असाधारण वृजद्ध एई ह ैिो स्ट्पष्ट रूप से इंजगत करता ह ैदक उद्योग जस्ट्थर ह।ै मम) इस तथ्य को देखत े एए दक याजचकाकताां के पास कोई मालसूची िहीं है, यह स्ट्पष्ट हो िाता ह ैदक घरेल ू उद्योग आयातों द्वारा प्रभाजवत िहीं ह।ै यय) घरेलू उद्योग के लाभ और जतमाही आयात मात्रा की तलु िा दिााती ह ै दक आयातों और घरेल ू उद्योग के जिष्पादि के बीच कोई संबंध िहीं ह।ै ककक) पीबीआईटी म ें आधार वषा म ें 100 सूचकांक सबंदं ु से बढ़ कर पीओआई म ें यह 469 सूचकांक जबन्द ु हो गया िो दिााता ह ै दक याजचकाकताा संबद्ध वस्ट्तुं की जबिी पर जियोजित पूंिी पर सकारात्मक आय अर्िात करि े में सक्षम ह।ै इसके अजतररक्त जियोजित औसत पूंिी साथ ही औसत जियोजित पूंिी के प्रजतितांक के रूप में पीबीआईटी में पीओआई की अंजतम जतमाही के दौराि िमि: 103 प्रजतित और 113 प्रजतित की वृजद्ध एई ह।ै खखख) अपिे आवेदि म ें याजचकाकताा िे कहा ह ै दक गाल्वेिाइज्ड स्ट्टील पररयोििा स्ट्व-जवत्तपोजषत ह,ै िो दिााता ह ैदक आवेदक वास्ट्तव में दकतिा भली-भांजत स्ट्थाजपत ह।ै वास्ट्तजवक जिष्पादि की तलु िा म ेंअिमु ाजित जिष्पादि गगग) प्राजधकारी को पररयोििा ररपोटा की जवश्वसिीयता और वैधता की िांच करिी चाजहए। इसे यह जिधााररत करिे के जलए दकसी जिष्पक्ष ततृ ीय पक्षकार के पूवाािुमाि के जलए भेिा िािा चाजहए दक क्ट्या वास्ट्तव में कोई वास्ट्तजवक मंदी ह।ै घघघ) प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक क्ट्या पररयोििा ररपोटा में स्ट्टील की कीमतों में वृजद्ध को ध्याि म ें रखा गया ह ैजिसका उद्योग िवबं र, 2019 से समािा कर रहा ह।ै ड.ड.ड.) प्राजधकारी को पररयोििा ररपोट ा में उजल्लजखत पीयूसी की जबिी कीमत की भी िांच करिी चाजहए क्ट्योंदक संभवत: याजचकाकताा िे उच्च मल्ू यांकि को आकर्षात करिे के जलए उच्च लाभप्रदत्ता दिाायी ह।ै चचच) याजचकाकताा की पररयोििा ररपोटा 2019 में तैयार की गई थी और इसजलए इसमें कोजवड-19 के संबंध में भारत सरकार द्वारा लागू दकए गए जिवारक उपाय िाजमल िहीं दकए गए ह।ैं छछछ) पररयोििा ररपोटा को तत्कालीि िांच में अप्रासंजगक मािा िािा चाजहए क्ट्योंदक घरेल ू उद्योग लाभकारी रूप स े प्रचालि कर रहा ह ै और इसि े पीओआई, साथ ही क्षजत अवजध म ें जस्ट्थरता प्राप्त की ह।ै इसकी बिाय प्राजधकारी को अपिी िांच वास्ट्तजवक जिष्पादि और पीओआई के बाद के आंकडों के आधार पर आग ेबढ़ािी चाजहए। कारणात्मक सबं धं ििि) याजचकाकताा को क्षजत स्ट्टाटा अप लागतों, कच्चे माल की कीमत और ियकताा के बािार के कारण एई ह ै और याजचकाकताा तत्काल ही जबदियों और बािार जहस्ट्स ेको प्राप्त िहीं कर सकता। झझझ) भारत सरकार साथ ही भारत प्रजतस्ट्पधाा आयोग िे कोजवड-19 के कारण कारोबार पर पडिे वाल े जवपरीत प्रभाव को लाग ूदकया ह ैऔर अिुवती जिवारक उपायों को स्ट्वीकार दकया ह।ै ञञञ) घरेलू उद्योग के लाभ और आयात मात्रा साथ ही संबद्ध आयातों की कीमत की तलु िा दिााती ह ै दक आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै उत्पादि, जबदियों, 34 1डी42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षमता उपयोग और लाभप्रदत्ता के वास्ट्तजवक और अिुमाजित स्ट्तरों के बीच अतं र कोजवड-19 जिवारक उपायों के कारण ह।ै टटट) घरेलू उद्योग द्वारा अपि े व्यावसाजयक उत्पादि को आरंभ दकए एए केवल डेढ़ वषा एआ ह ै जिस का अजधकतर भाग कोजवड-19 प्रजतबंधों द्वारा प्रभाजवत था और यह याजचकाकताा द्वारा वषा 2019-20 के अपि े जवत्तीय जववरण में स्ट्वीकार दकया गया ह।ै ठठठ) महामारी िे आपूर्ताकताां को अपिी अजधप्राजप्तयों को पहले से जवद्यमाि चैिलों से हाल ही में स्ट्थाजपत घरेलू उद्योग को स्ट्थािांतररत करिे की अिुमजत िहीं दी। डडड) प्राजधकारी को स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक क्ट्या उन्होंिे िांच िुरुआत के समय 2019 की पररयोििा ररपोटा का आश्रय जलया ह ैऔर क्ट्या कोजवड-19 के कारण उत्पन्न एए व्यवधाि के कारण उजचत समायोिि दकए गए ह।ैं ढढढ) िहां घरेलू उद्योग की लागत को अस्ट्वीकृत कर ददया गया ह ै वहीं क्षमता उपयोग और लाभ, दोिों ि े वृजद्धकारक प्रवृजत्त दिाायी ह ै िो जस्ट्थरीकरण और वास्ट्तजवक मदं ी और क्षजत की अिुपजस्ट्थजत को प्रदर्िात करता ह।ै गरै -आरोपण कारक णणण) आवेदक िे स्ट्वयं को एक ‘िए उद्योग’ के रूप में प्रस्ट्तुत दकया ह ैऔर जवजिष्ट अपररहाया स्ट्टाटा आप लागतों का सामिा करिे के जलए बाध्य ह ै िो िए उद्योग को प्रभाजवत करती ह।ैं प्राजधकारी को िांच करिी चाजहए दक क्ट्या ऐसी लागतों को आवेदक द्वारा ध्याि में रखा गया ह।ै ततत) प्राजधकारी को िांच करिी चाजहए दक क्ट्या आवेदक को कोजवड-19 प्रजतबंधों के कारण प्रजतस्ट्पधाात्मक दरों या उच्च दरों पर कच्च े माल और युरटजलटीि की अजधप्राजप्त में दकसी प्रकार की करठिाइयों का सामिा करिा पडा ह।ै थथथ) आवेदक िे उसके जिष्पादि पर स्ट्टील की कीमतों में वृजद्ध के प्रभाव की िांच िहीं की ह।ै िवंबर, 2019 के बाद सी.आर.कॉयल्स की कीमतों में तीव्र वृजद्ध एई ह ै और याजचकाकताा क्षजत का सामिा कर रहा ह ै क्ट्योंदक सी आर कॉयल्स ईिी स्ट्टील के जवजिमााण में प्रयक्तु होि े वाला प्राथजमक कच्चा माल ह।ै ददद) याजचकाकताा िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक वह पिगामी एकीकृत (बैकवड ा इंटेग्रेजडड) िहीं ह ैं और तीसरे पक्षकारों से स्ट्टील की खरीद की ह।ै इसजलए, वे उि हजस्ट्तयों की तलु िा म ें उच्च कीमतों पर स्ट्टील की खरीद करि े के जलए जववि थे िो पिगामी एकीकृत (बैकवड ाइंटेग्रेजडड) ह।ैं धधध) घरेल ू उद्योग के इस अिरु ोध के बारे म ें दक वह पारटत आयातों के कारण कोई पुजष्ट दकया गया आदेि प्राप्त करिे म ें समथ ा िहीं ह,ै यह प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै दक यह कोजवड-19 महामारी के कारण ह ै और िीच े बएत से अन्य कारकों का उल्लखे दकया गया ह:ै i. अंजतम प्रयोक्तां /िय कतां ा से उत्पाद की स्ट्वीकृजत की कमी जिसिे घरेलू उद्योग की जबदियों और कीमतों में कमी की ह;ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्न कीमतों पर जिम्न ग्रेड के सामाि की जबदिया; iii. संयंत्र के आयोििा स्ट्तर और आरंभ होिे के समय से और िए क्षमता पररवधाि के बीच बािार जस्ट्थजतयों में पररवताि; iv. भारी छूटों के साथ िडु े बढ़े एए जवपणि व्यय। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 68. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क) चूंदक, घरेल ू उद्योग ि े हाल ही म ें अपिा व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ दकया है, यह उत्पादि की उदीयमाि जस्ट्थजत पर ह ैऔर इसजलए इसे एक स्ट्थाजपत उद्योग िहीं मािा िा सकता। ख) उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी का जवश्लेषण होिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 ग) वास्ट्तजवक मंदी मािदडं को लाग ू करि े के जलए, उद्योग को अस्ट्थाजपत होिा चाजहए। यह िरूरी िहीं ह ै दक कोई उद्योग तभी अस्ट्थाजपत उद्योग मािा िाएगा िहां कोई उत्पादि आरंभ िहीं दकया गया ह।ै घ) दो प्रकार के अस्ट्थाजपत उद्योग हो सकते ह:ैं (क) कोई जवकासिील उद्योग जिसिे अभी व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ िहीं दकया ह ै दकन्तु उत्पादि आरंभ करिे के जलए व्यावसाजयक प्रजतबद्धता की है; और (ख) कोई उदीयमाि उद्योग जिसिे व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ कर ददया ह ै फकंतु स्ट्वयं को बािार म ें स्ट्थाजपत करिा अभी बाकी ह।ै ड.) घरेलू उद्योग िे िलु ाई, 2019 में व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ दकया था और इसे स्ट्वयं को बािार में स्ट्थाजपत करिा बाकी ह।ै च) यहां यह िोट करिा प्रासंजगक होगा दक पाटिरोधी समझौते, या सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 या पाटिरोधी जियमावली म ें ‘अस्ट्थाजपत उद्योगों’ का कोई सीधा जिधााररत अथ ा िहीं ह।ै यह िांच करिे में दक क्ट्या दकसी उदीयमाि उद्योग िे बािार में स्ट्वयं को स्ट्थाजपत दकया ह ै या िहीं, प्राजधकारी कारकों की अजधकता की िांच करत े ह,ैं िो मामला प्रजत मामला जभन्न होते ह।ैं छ) यह िांच करि े में दक क्ट्या कोई उदीयमाि उद्योग स्ट्थाजपत ह ै या िहीं, जिम्नजलजखत को उजचत भारांि ददया िािा चाजहए:- I. समयावजध की कम अवजध जिसके जलए उद्योग प्रचालि म ेंह;ै ii. उत्पाद और घरेल ूउद्योग का “ियापि” और इिकी हाल की प्रकृजत; iii. सीजमत बािार जहस्ट्सा; iv. सीजमत क्षमता उपयोग; v. िया जिवेि; vi. महत्वपूणा प्रजतबद्धता आदद को दिाािे वाली पररयोििा ररपोटा/व्यवहायाता अध्ययि। सभी मापदंडों की सावधािी पूवाक की गयी समीक्षा यह दिााएगी दक याजचकाकताा एक अस्ट्थाजपत उद्योग ह।ै ि) क्षजत अवजध म ें आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध एई ह ै हालांदक घरेल ू उद्योग ि े अपि े संयंत्र स्ट्थाजपत दकए ह ैं और उत्पादि आरंभ कर ददया ह।ै झ) क्षजत की अिपु जस्ट्थजत घरेल ू उद्योग की स्ट्थाजपत/अस्ट्थाजपत जस्ट्थजत को जिधााररत करि े का आधार िहीं बि सकती ह।ै पररयोििा स्ट्व-जवत्तपोजषत ह ै और यदद काल्पजिक लागत को िोडा िािा था, तो लाभप्रदता पैरामीटर एक पूरी तरह से अलग तस्ट्वीर जचजत्रत करेगा प्राजधकारी को यह िोट करिा चाजहए स्ट्थाजपत/अस्ट्थाजपत के रूप में दकसी उद्योग को श्रेणीबद्ध करिा केवल क्षजत के उजचत स्ट्तर को जिधााररत करि े के प्रयोिि हते ू ह।ै ञ) चीि िि.गण., मलेजिया, इंडोिेजिया और यरू ोपीय संघ35 के मूल के अथवा वहां से जियााजतत जवजियड ा इंिीजियडा वुडि फ्लोटरंग म,ें घरेलू उद्योग 26 महीिों के जलए प्रचालि में था, िबदक एफकेएम36 में 35 ऊपर दी गई दटप्पणी 27 36 ऊपर दी गई दटप्पणी 2644 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू उद्योग 24 महीिों के जलए प्रचालि म ें था। प्राजधकारी ि े दोिों जस्ट्थजतयों में घरेल ू उद्योग को अस्ट्थाजपत मािा था। वतामाि िांच में, घरेलू उद्योग केवल 18 महीिों के जलए प्रचालि में रहा ह।ै ट) वास्ट्तजवक मंदी के जिधाारण के जलए मािदंड – िैसादक सीपीवीसी – चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य37 से रेजिि और चीि िि.गण.38 से ओ-एजसड मामले में प्राजधकारी द्वारा अवलोकि दकया गया था, वह वतामाि िांच म ेंभी उपजस्ट्थत ह।ैं ठ) याजचकाकताा िे 4 वषों की पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि प्रचालि िहीं दकया ह ै और इसजलए ि तो महत्वपूणा क्षजत के आधार पर क्षजत की िांच संभव ह ै और ि ही वास्ट्तजवक महत्वपूणा क्षजत को स्ट्थाजपत दकया िा सकता ह।ै क) पीओआई के दौराि याजचकाकताा द्वारा की गई अजधकांि जबिी खाद्य और पेय, जचदकत्सा उपकरणों, जिमााण / वास्ट्तुकला खंड में थी िहां आयात की सीजमत उपजस्ट्थजत ह।ै घरेलू उद्योग ऑटोमोरटव, होम, एंटरटेिमेंट और होम अप्लायंसेि माकेट में काफी हद तक प्रवेि करि े में सक्षम िहीं ह ैजिसम ेंजवषय देिों से आयात डंप दकया िा रहा ह।ै ख) संबद्ध देिों से जियाातकों के जलए भारत एक संकेजन्द्रत बािार रहा ह ै और उन्होंि े पीओआई म ें पाटि को और गहि दकया ह।ै ख) आयातों की मात्रा बएत अजधक ह ै चाह े उत्पाद घरेलू रूप से उपलब्ध ह ैं और याजचकाकताा पूरी भारतीय मांग को परू ा करिे की क्षमता रखता ह।ै 37 चीन जन.गण और कोररया गणराज्य के मूल के अथवा वहां से ननयाानतत “सलोरीनेदटड पॉलीववनाइल सलोराइड (सीपीवीसी) रेक्जन – चाहे उसे कम्पाउंड में ससं ाधधत ककया गया हो या नहीं” के आयातों के संबधं में पाटनरोधी जाचं में अंनतम जांच पररणाम ददनाकं 19 फरवरी, 2020. ननम्नशलखित कारणों को संगत माना गया था: i. भारत में मांग पर ववचार करत ेहुए घरेलू उद्योग के पास महत्वपूण ाननक्ष्िय िमता है। ii.घरेलू उद्योग का ननम्न िमता उपयोग। iii.घरेलू उद्योग का बाजार दहस्सा नगण्य है। iv.आवेदक ने वहरत वतमा ान और भववष्य की मांग का सामना करने के शलए नई िमताएं स्थावपत की हैं ककन्तु उत्पादन, बबकियों और िमता उपयोग के इष्टतम स्तरों तक पहुंचन ेमें सिम नहीं है। v.संबद्ध देिों स ेउत्पादकों/ननयाताकों के संबधं में ननधााररत पाटन माक्जना जांच की अवधध के शलए महत्वपूण ाहै। vi.संबद्ध देिों से आयात घरेलू उद्योग के उत्पादन की लागत और िनत रदहत कीमत स ेउल्लेिनीय रूप स ेशभन्न हैं। चूंकक, घरेलू उद्योग के शलए एकमार प्रनतस्पधाा आयात से है और घरेलू उद्योग देि में नया उत्पादक है, यह आयात कीमत है जो घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत कीमतों के शलए एकमार रूप से उत्तरदायी है। 38 चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से ननयाानतत ओ-एशसड के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच में अंनतम जाचं पररणाम, ददनांक 19 ददसंबर, 2017. प्राधधकारी ने ननम्नानुसार नोट ककया था: i. संबद्ध वस्तुओं के आयातों की जांच और घरेलू उद्योग का ननष्पादन स्पष्ट रूप से दिााता है कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन आरंभ्र ककए जान ेके बावजूद ववचाराधीन उत्पाद के आयात महत्वपूण ाहैं। ii.आयात घरेलू उद्योग के उत्पादन की लागत और एनआईपी स ेउल्लेिनीय रूप से ननम्न कीमत पर हैं, इसी के पररणामस्वरूप महत्वपूण ाकटौती हुई है। iii.घरेलू उद्योग पर पादटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, यह देिा गया है कक घरेलू उद्योग बाजार में उल्लेिनीय रूप से पादटत आयातों की उपलब्धता को ध्यान में रिते हुए बार-बार ककए गए प्रयासों के बावजूद घरेलू बाजार में अपन ेउत्पाद की बबिी नही ंकर सका है। उस समय भी जब घरेलू उद्योग न ेउत्पादन आरंभ ककया था और नई सुववधाओं का उपयोग सीशमत स्तर पर सक्रजत ककया गया था, कुछ ववशिष्ट स्तरों पर पहुंचने के बाद उत्पादन और िमता में महत्वपूण ाधगरावट आई थी। iv.उपभोसता चीन से पादटत माल की उपलब्धता के कारण घरेलू उद्योग से िय करने के अननच्छुक हैं। घरेलू उद्योग उल्लेिनीय ववत्तीय हाननयों, नकद हानन और ननवेिों पर ऋणात्मक आय का सामना कर रहा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ग) संबद्ध देिों से आयात कीमत कटौती, कीमत ह्रास/न्यूिीकरण और कम कीमत पर जबिी के रूप में घरेल ू उद्योग पर कीमत प्रभाव उत्पन्न कर रह ेह।ैं घ) संबद्ध वस्ट्तुं की आयात कीमत, िो दक एक मूल्यवर्धात उत्पाद है, सीआर स्ट्टील की आयात कीमत की तुलिा में जिम्न ह,ै िो संबद्ध वस्ट्तुं को बिािे के जलए एक आधार (सब्सरेट) ह।ै ड.) ईिी स्ट्टील के जलए आवेदक को ग्राहकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई कीमत सीआर स्ट्टील कीमतों की तुलिा म ें समाि या जिम्न ह।ै उपभोक्तां ि े आयाजतत ईिी स्ट्टील की कीमत को उद्धररत दकया ह ैऔर आवेदक को आयाजतत ईिी स्ट्टील की कीमत के सदिृ रहि ेको कहा ह।ै च. आर्थाक परै ामीटरों में सुधार जिम्न या िून्य आधार प्रभाव के कारण ह।ै प्राजधकारी िे सीपीवीसी – चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य39 म ेंसमाि जस्ट्थजत का सामिा दकया ह।ै छ. याजचकाकताा अिुमाजित जिष्पादि को प्राप्त करि े में समथा िहीं ह ैं और जसफा 5-15 प्रजतित के क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रहा ह।ै पीओआई – पिात आंकडे समाि डाटा को प्रजतसबंजबत करते ह।ैं घरेल ू जबदियों िे कुल मांग में िगण्य जहस्ट्सा (10-15 प्रजतित) अजधग्रजहत दकया ह।ै समाि जस्ट्थजत “चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत”40 “एि, एि –डाइसक्ट्लोजहजक्ट्सल काबोडाइमाइड (डीसीसी)” में जवद्यमाि ह ैं जिसमें इस तथ्य के बाविूद दक घरेलू उद्योग िे अपिे पूवाािुमाजित स्ट्तरों को लगभग प्राप्त कर जलया था, प्राजधकारी ि े जिष्कषा ददया था दक घरेल ू उद्योग वास्ट्तजवक मंदी का सामिा कर रहा था। ि. इस तथ्य को ध्याि में रखते एए लाभप्रदता अिुमाजित स्ट्तरों स े काफी जिम्न ह ैं दक याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तुं का एकमात्र उत्पादक ह ै और भारत में संबद्ध वस्ट्तं ु के जलए उल्लेखिीय मांग ह।ै वास्ट्तजवक मंदी के मामलों म,ें आर्थाक परै ामीटरों के सुधार की सीजमत प्रासंजगकता ह।ै झ. घरेलू उद्योग ि े पीओआई –पिात आंकडे (ििवरी, 2021 से िूि, 2021) प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं पीओआई अवजध की तलु िा में पीओआई –पिात अवजध में उत्पादि, जबदियों और लाभप्रदता के संदभा में घरेल ू उद्योग के जिष्पादि ि े जगरावट दिाायी ह।ै ठ. पीओआई के दौराि याजचकाकताा द्वारा की गई अजधकतर जबदियां खाद्य पदाथों और पेय पदाथों, जचदकत्सा उपकरणों, जिमााण/आर्टाटेक्ट्चर खंड म ें थीं िहा ं आयातों की उपजस्ट्थजत सीजमत ह।ै घरेल ू उद्योग ऑटोमोरटव, घरेलू मिोरंिि और घरेलू उपकरणों के बािार में प्रवेि करि े में सक्षम िहीं था िहां संबद्ध देिों से आयात पारटत दकए िा रह ेह।ैं 39 ऊपर प्राधधकारी ने ननम्नानुसार नोट ककया था: “जांच की अवधध के दौरान घरेलू उद्योग के उत्पादन और िमता उपयोग में वद्रधध हुई है। हालाींकक, ााींच की अविध में िींयींत्र को आरींि करन ेके कारण यह स्वािाववक था। 40 40 “िमता, उत्पादन, िमता उपयोग और बबकियां: प्राधधकारी नोट करते हैं कक घरेलू उद्योग की कुल िमता***कक.ग्रा. की है। घरेलू उद्योग का क्षमर्ा उपयोग पीओआई के दिौरान ***्िर्शर् के पूवातनुमािनर् स्र्र के आिपाि बना रहा है। बाजार दहस्सा:यह दिेखा गया है कक घरेलू उद्योग के बााार ्हस्िे में व्याविाियक उत्पादिन के आरींि होन ेके बादि वद्ृिध होनी आरींि हुई है। ननष्किा ककए गए अनुरोधों और उिाए गए मुद्दों की जांच ककए जान ेऔर ररकॉड ापर उपलब्ध तथ्यों पर ववचार करते हुए, प्राधधकारी यह ननष्कि ादेते हैं कक: क)........ ग) ऊपर उक्ल्लखित िनत का प्रकटीकरण वास्तववक मंदी के रूप में है।“46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ढ. केवल हाजियों की अिुपजस्ट्थजत घरेलू उद्योग की स्ट्थाजपत/अस्ट्थाजपत जस्ट्थजत का जिणाय करि े के आधार का जिमााण िहीं करती। पररयोििा स्ट्व-जवत्त पोजषत ह ै और यदद सांकेजतक लागत को िोडा िािा होता तो, लाभप्रदत्ता का पैरामीटर एक परू ी तरह से पथृ क जचत्र प्रस्ट्तुत करता। ण. पूवाािुमाजित जिष्पादि की तलु िा में घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक जिष्पादि वास्ट्तजवक मंदी के मामले म ें प्रासंजगक ह।ै पूवाािुमाजित जिष्पादि के साथ वास्ट्तजवक जिष्पादि की तलु िा दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग अिुमािों के अिुसार जिष्पादि करिे म ेंसक्षम िहीं ह।ै त. पूवा धारणां के आधार पर अिुमािों का आकलि दक आवेदक एक क्षजतरजहत/उजचत कीमत पर संबंजधत उत्पाद की जबिी करिे म ें सक्षम होगा, यह दिााता ह ै दक पीओआई के दौराि याजचकाकताा द्वारा अर्िात लाभ में 100-120 प्रजतित की कमी आयी ह।ै थ. पीओआई के दौराि वास्ट्तजवक उत्पादि मात्रा में पररयोििा ररपोटै में अपेजक्षत उत्पादि की तुलिा में 275-325 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै द. पीओआई के दौराि अर्िात वास्ट्तजवक लाभों में अिुमाजित लाभों की तुलिा में 550-600 प्रजतित की कमी आई ह।ै ध. घरेल ू उद्योग के वार्षाक उत्पादि पर कोजवड-19 लॉकडाउि का कोई प्रत्यक्ष प्रभाव ददखायी िहीं देता। जतमाही-वार डाटा का जवश्लेषण यह प्रकट करता ह ै दक कोजवड-19 के कारण याजचकाकताा के कारोबार का कोई महत्वपूणा जवघटि िहीं एआ ह।ै छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 69. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों को िोट दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक वतामाि आवेदि दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी के संबंध में ह ैि दक वास्ट्तजवक क्षजत के संबंध में। क्षजत जवश्लेषण के बारे में आगे बढ़ि े स े पूवा “दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी” की संकल्पिा के संबंध में जवजिष्ट कािूिी पहलं ु का उल्लेख करि ेकी िरूरत ह।ै छ.3.1 दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मदं ी 70. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के संबंध में दक िांच िुरुआत अजधसूचिा में उस आधार को सजम्मजलत दकया गया ह ैजिस पर घरेलू उद्योग को “अस्ट्थाजपत” मािा गया ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जियमों के जियम 6(1) म ें ऐसा कुछ भी िाजमल िहीं ह ैिो प्राजधकारी को घरेलू उद्योग की स्ट्थाजपत/अस्ट्थाजपत जस्ट्थजत के संबंध में कारणों को प्रकट करि े के जलए बाजधत करे। 71. प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध को िोट करत े ह ैं दक वतामाि मामल े म ें घरेल ू उद्योग एक स्ट्थाजपत उद्योग ह ै और इसीजलए, वास्ट्तजवक मंदी का कोई मामला िहीं बिता। इस संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ि तो एडी समझौते और ि ही पाटिरोधी जियमावली में “वासतजवक मंदी” की कोई पररभाषा दी गई ह।ै समझौते के साथ ही जियमावली में इसका जसफा क्षजत के तीि प्रकारों में स े एक के रूप में उल्लेख दकया गया ह ै जिसका घरेलू उद्योग पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप सामिा कर सकता ह ै और वास्ट्तजवक मदं ी के मल्ू यांकि के संबंध में कोई और मागादििा उपलब्ध िहीं कराया गया ह।ै 72. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, साथ ही घरेलू उद्योग ि े वास्ट्तजवक मंदी से संबंजधत अन्य सामग्री साथ ही प्राजधकारी द्वारा आयोजित वास्ट्तजवक मदं ी को िाजमल करि े वाली जवजभन्न जपछली िांचों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा ऐसे अिरु ोधों पर ऐसी सीमा तक जवचार दकया गया ह ैिहां तक वे वतामाि िांच के जलए संगत ह।ैं 73. मोरोक्को –एचआरसी(टकी) में डब्ल्यूटीओ पैिल ररपोटा के सबं ंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पैिल िे ि तो वास्ट्तजवक मंदी के मूल्यांकि के जलए कोई मािदडं जिधााररत दकया ह ै ि ही इसिे मोरोक्कि िांच प्राजधकाररयों द्वारा तैयार मािदडं की समग्रता में उपयक्तु ता की पुजष्ट की है, बजल्क इसकी बिाय मोरोक्कि पाटिरोधी प्राजधकाररयों द्वारा दकए गए मल्ू यांकि की उपयुक्तता का जवश्लषे ण दकया ह।ै पैिल ि े इस संबंध म ें कोई जिदेिि उपलब्ध िहीं कराया ह ै दक राष्ट्रीय िांचकताा प्राजधकाररयों को एक उदीयमाि उद्योग को कैसे पररभाजषत करिा चाजहए और ऐस े मूल्यांकि के जलए दकसी उजचत पद्धजत का प्रयोग करि े के जलए इसे राष्ट्रीय िांचकताा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 प्राजधकाररयों के जववेक पर छोड ददया गया ह ै बित े दक यह उद्देश्यपरक तथ्यों और सकारात्मक साक्ष्यों पर आधाररत होिा चाजहए। 74. प्राजधकारी वास्ट्तजवक मंदी के संबंध म ें पाटिरोधी करार के संिोधि के संबंध म ें डब्ल्यूटीओ वाताा समूह के प्रस्ट्ताव में जिधााररत दकए गए पैरामीटरों को िोट करत े ह।ैं हालांदक, प्रस्ट्ताव का कोई कािूिी मल्ू य िहीं ह,ै प्राजधकारी ि,े जपछली िांचों41 में ददए गए अिसु ार यह मूल्यांकि करिे म ें दक क्ट्या घरेलू उद्योग उदीयमाि/िरुु आती अवस्ट्था में ह ैया एक स्ट्थाजपत उद्योग ह,ै अन्य कारकों के मध्य इि कारकों से मागादिाि जलया ह।ै 75. उत्तर उजल्लजखत अिुरोधों के अध्ययि के पिात, प्राजधकारी धाररत करत े ह ैं दक दकसी उद्योग की वास्ट्तजवक मंदी के संबंध में कोई मूल्यांकि ऐसे मामलों में दकया िा सकता ह ै जििमें घरेलू उद्योग िे स्ट्वयं को बािार में स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै और एक उजचत समय अवजध के जलए व्यावसाजयक प्रचालि में िहीं ह ैया जििम ें उक्त उद्योग िे अभी उत्पादि आरंभ िहीं दकया ह,ै दकन्तु समाि उत्पाद के उत्पादि के जलए संसाधिों की एक उजचत और पयााप्त प्रजतबद्धता की गई ह ै जिस े आयात करि े वाल े दिे के क्षेत्र म ें पहल े कभी उत्पाददत िहीं दकया गया ह।ै अत:, ऐसे उद्योगों को जिम्नजलजखत प्रकारों में श्रेणीबद्ध दकया िा सकता ह:ै i. िुरुआती अवस्ट्था म ें उद्योग: कोई उद्योग जिसिे अभी व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ िहीं दकया ह ै फकंतु उत्पादि आरंभ करिे के जलए पयााप्त प्रजतबद्धता की गई ह;ै ii. उदीयमाि उद्योग: कोई उद्योग जिसिे हालांदक व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ कर ददया ह ै दकन्तु उजचत समयावजध के जलए व्यावसाजयक प्रचालि में िहीं ह ै और अभी बािार में अपिी व्यावसाजयक उपजस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिी ह।ै छ.3.2 वतमा ाि िाचं म ेंघरेल ूउद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मदं ी 76. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के संबंध म ें दक प्राजधकारी को िांच करिी चाजहए दक क्ट्या आवेदक एक िया उद्योग ह ैया एक जवद्यमाि उद्योग ह,ै िो अपि ेजवद्यमाि बुजियादी ढांचे, जवपणि चैिलों और उपभोक्ता आधार से लाभ प्राप्त कर रहा ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक ि े वालसाड, गुिरात में िए जिवेि प्राप्त करि े के द्वारा ईिी स्ट्टील िे एक िई जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की ह।ै आवदे क द्वारा िुलाई, 2019 में उत्पादि आरंभ करिे स े पूव,ा भारत में ईिी स्ट्टील का उत्पादि िहीं होता था और दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अन्यथा रूप से दावा िहीं दकया ह।ै यह सुजिजित करिे के जलए दक क्ट्या घरेलू उद्योग एक स्ट्थाजपत उद्योग ह ै या अस्ट्थाजपत उद्योग, प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत कारकों की िांच की ह:ै - क) घरेल ूउद्योग ि ेअपिा उत्पादि कम आरंभ दकया? 77. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े केवल िलु ाई, 2019 में ही संबद्ध वस्ट्तं ु का व्यावसाजयक उत्पादि आरंभ दकया था। संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि पीओआई से केवल कुछ महीि े पहल े ही आरंभ एआ और भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु का कोई अन्य घरेल ू उत्पादक िहीं ह।ै यह िोट दकया गया दक हालांदक संबद्ध वस्ट्तुं का उत्पादि आरंभ हो चुका ह,ै पर उत्पादि पयााप्त व्यावसाजयक मात्रा तक िहीं पएचं ा ह।ै घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक और अिुमाजित उत्पादि आंकडे दिााते ह ैंदक पीओआई में वास्ट्तजवक उत्पादि आंकडों िे अिुमाजित आंकडों के पांचवे जहस्ट्से को भी प्राप्त िहीं दकया ह,ै िो दिााता ह ैदक उिकी अिुमाजित व्यावसाजयक उपजस्ट्थजत प्रभाजवत एई ह।ै ख) समग्र रूप म ेंघरेल ू बािार के आकार की तुलिा में उत्पादि का आकार 78. आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तं ु का एकमात्र भारतीय उत्पादक ह।ै तथाजप, पीओआई के दौराि आवेदक का बािार जहस्ट्सा 5-15 प्रजतित की रेंि में ह ै और संबद्ध देिों स े आयातों का बािार जहस्ट्सा 70-80 प्रजतित के रेंि में ह।ै संबद्ध देिों स ेआयात भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्त ुके कुल घरेलू उत्पादि के 5 गणु ा से अजधक ह।ै 41 ऊपर दी गई दटप्पणी 21,23 और 2648 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग) उत्पादि और क्षमता उपयोग की जस्ट्थरता 79. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक का उत्पादि िलु ाई, 2019 म ें आरंभ एआ था और जतमाही से जतमाही आधार पर उत्पादि आंकडे पीओआई के दौराि वृजद्धकारी प्रवृजत्त को दिााते ह।ैं हालांदक उत्पादि म ें वृजद्ध एई है, जतमाही से जतमाही आधार पर क्षमता उपयोग *** प्रजतित के अिुमाजित जिष्पादि की तलु िा में *** प्रजतित की रेंि में ह।ैं यह रटप्पणी करत े एए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कुछ अिरु ोध दकए गए ह ैं दक घरेल ू उद्योग के क्षमता उपयोग और उत्पादि संबंधी आंकडे घरेल ू उद्योग की अस्ट्थाजपत पदवी को जिधााररत करिे की एकमात्र आधार िहीं हो सकते। इस संबंध में प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामान्य रूप से यह आिा की िाती ह ै दक कोई उद्योग, जिसिे अभी हाल ही म ें अपिा उत्पादि आरंभ दकया ह,ै िजमक रूप से अपि े क्षमता उपयोग और पररणामस्ट्वरूप अपि े उत्पादि स्ट्तर में वृजद्ध करेगा। तथाजप, तत्काल मामले म,ें पीओआई पिात आंकडे प्रकट करते ह ैंदक क्षमता उपयोग साथ ही उत्पादि संबंधी आंकडों में वास्ट्तव म ेंजगरावट आई ह।ै 80. प्राजधकारी िे ऊपर जवचार जवमिा की गई वास्ट्तजवक मंदी से संबंजधत कािूिी जस्ट्थजत के आधार पर क्षजत जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग जपछल े तीि वषों के जलए क्षजत संबंधी मािदंडों के बारे में सूचिा उपलब्ध कराि े म ें सक्षम िहीं ह ैं क्ट्योंदक यह बएत कम समय से अजस्ट्तत्व म ें ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े िलु ाई, 2019 से माच,ा 2019 की अवजध के जलए क्षजत संबंधी मािदंड और पीओआई और पीओआई-पिात अवजध के जलए जतमाही-वार क्षजत संबंधी पैरामीटर उपलब्ध कराए ह।ैं 81. घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी से पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच करिे और यह मल्ू यांकि करिे के जलए पररयोििा ररपोटा में दकए अिुमािों के साथ इसकी तुलिा करिे का अिुरोध दकया ह ै दक क्ट्या घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी ह ैया िहीं। 82. प्राजधकारी िे बएत से जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध के आधार पर और अपिे लगातार अभ्यास के अिुरूप घरेलू उद्योग के पीओआई –पिात आंकडों की भी िांच की ह।ै मांग का मल्ू यांकि 83. प्राजधकारी ि े भारतीय उत्पादक की घरेल ू जबदियों और सभी स्रोतों से आयातों के िोड के रूप में उत्पाद की मागं या स्ट्पष्ट खपत का जिधाारण दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत की गई मागं िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै - पीओआई (ििवरी जववरण(मात्रा मी.टि म)ें 2017-18 2018-19 2019-20 2020 स े ददसबं र 2020) कोररया गणराज्य से आयात 44,515 58,789 69,486 62,663 प्रवृजत्त 100 132 156 141 िापाि से आयात 67,907 88,442 80,333 71,734 प्रवृजत्त 100 130 118 106 ससंगापुर से आयात 5,313 26,045 20,157 10,964 प्रवृजत्त 100 490 379 206 संबद्ध देिों स ेकुल आयात 1,17,735 1,73,276 1,69,976 1,45,360 प्रवृजत्त 100 147 144 123 अन्य दिे ों से आयात 27,494 46,698 35,388 19,216 प्रवृजत्त 100 170 129 70 कुल आयात 1,45,229 2,19,974 2,05,364 1,64,576[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 पीओआई (ििवरी जववरण(मात्रा मी.टि म)ें 2017-18 2018-19 2019-20 2020 स े ददसबं र 2020) प्रवृजत्त 100 151 141 113 घरेलू जबदियां - - *** *** प्रवृजत्त - - 100 283 मागं /स्ट्पष्ट खपत 1,45,229 2,19,974 *** *** प्रवृजत्त 100 151 148 132 के सबं धं म ें सबं द्ध देिों स े आयातों का जहस्ट्सा - मांग 81% 79% *** *** मांग का दायरा 80-90 70-80 70-80 70-80 - कुल आयात 81% 79% 83% 88% कुल आयातों का दायरा 80-90 70-80 80-90 80-90 - घरेलू जबदियां/उत्पादि - - *** *** घरेलू जबदियां/उत्पादि का दायरा - - 1700-1800 500-600 84. प्राजधकारी जिम्नािुसार िोट करते ह:ैं i. आधार वषा की तुलिा में पीओआई म ेंकुल रूप म ेंसंबद्ध देिों से आयातों म ेंवृजद्ध एई ह।ै ii. संबद्ध देिों से आयातों ि े पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा व्यावसाजयक प्रचालिों को आरंभ करिे के बाद भी भारतीय मांग (70-80 प्रजतित) के महत्वपूणा भाग को अजधकृत करिा िारी रखा ह,ै iii. पीओआई के दौराि भारत में कुल आयातों के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयातों ि े प्रमुख जहस्ट्से को (80-90 प्रजतित) अजधकृत कर रखा ह।ै iv. संबद्ध देिों स े आयातों का जहस्ट्सा पीओआई के दौराि घरेल ू जबदियों/उत्पादि के 5 गणु ा से अजधक ह।ै समग्र आकलि 85. डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.3, पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 और अिुबंध-II (iii) में यह प्रावधाि ह ै दक यदद िहा ं एक से अजधक देि से उत्पाद के आयात पाटिरोधी िांचों के अध्यधीि साथ-साथ रखे िा रह ेहों, वहां प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि सचं यी रूप स ेकरेंगे, यदद वह जिधााररत करता ह ैदकैः क. प्रत्येक देि स ेआयातों के संबंध में स्ट्थाजपत पाटि का मार्िाि 2 प्रजतित से अजधक जियाात की प्रजतितता के रूप में व्यक्त ह ैऔर प्रत्येक देि से आयात की मात्रा समाि वस्ट्त ुके आयात का 3 प्रजतित (अथवा अजधक) ह ैअथवा िहां अलग-अलग दिे ों का जियाात 3 प्रजतित से कम ह,ै आयात सावािजिक रूप स े समाि वस्ट्तु के आयात के 7 प्रजतित स ेअजधक के जलए होता ह,ै और50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. आयाजतत उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों और आयाजतत उत्पादों तथा समाि घरेलू उत्पाद के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को ध्याि म ेंरखत ेएए आयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि सही ह।ै 86. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक प्रत्येक संबद्ध देि स ेपाटि मार्िाि जिधााररत सीमां से अजधक ह।ै प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों की मात्रा न्यिू तम सीमा से अजधक ह।ै 87. आयातों के प्रभाव की संचयी आकलि उजचत ह ैक्ट्योंदक संबद्ध दिे ों से जियाात आपस में प्रजतस्ट्पधाा करत ेह ैंऔर भारतीय बािार में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई संबद्ध वस्ट्तु के साथ समाि व्यावसाजयक जस्ट्थजतयों के तहत तुलिीय जबिी सरणी के िररए सीधे भी प्रजतस्ट्पधाा करत ेह।ैं 88. इसजलए, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स े संजचत रूप से घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत का आकलि दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पारटत आयात घरेल ू बािार में जविय दकए गए माल के समाि ह।ैं जवजभन्न देिों स े पारटत आयात एक साथ भारतीय बािार में प्रवेि कर रह ेह।ैं पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव 89. पारटत आयातों के मात्रात्मक प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्ट्या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष या जिरपेक्ष संदभा में पारटत आयातों में एक महत्वपूणा वृजद्ध एई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि स,े प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस से प्राप्त सौदा-वार आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुं के आयात की मात्रा और पारटत आयातों का अंि इस प्रकार ह:ै िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही अवजध िलु ाई, अक्तूबर, 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , िलु ाई, अक्तूबर, ििवरी, जववरण इकाई जसतबं र, जसतबं र, 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2019 2019 माच,ा ििू , जसतबं र, ददसबं र, ददसबं र, 2020 2020 2020 2020 2020 याजचकाकताा मी.टि *** *** *** *** *** *** *** की घरेलू सूचीबद्ध 100 113 208 239 369 374 जबदियां मी.टि 46,866 30,506 39,502 38,443 23,420 43,995 1,45,360 संबद्ध देिों से आयात सूचीबद्ध 100 65 84 82 50 94 मी.टि 12,043 6,797 4,727 5,831 3,570 5,088 19,216 अन्य दिे ों से आयात सूचीबद्ध 100 56 39 48 30 42 मी.टि *** *** *** *** *** *** *** मागं (मी.टि) सूचीबद्ध 100 65 80 81 58 94 बािार अिं याजचकाकताा % 4% 6% 10% 11% 24% 15% 14%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही अवजध िलु ाई, अक्तूबर, 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , िलु ाई, अक्तूबर, ििवरी, जववरण इकाई जसतबं र, जसतबं र, 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2019 2019 माच,ा ििू , जसतबं र, ददसबं र, ददसबं र, 2020 2020 2020 2020 2020 का अंि सूचीबद्ध 100 173 260 294 639 398 % *** *** *** *** *** *** *** संबद्ध देिों का आंि सूचीबद्ध 100 100 105 101 86 100 % *** *** *** *** *** *** *** अन्य दिे ों का अंि सूचीबद्ध 100 87 49 60 51 45 90. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तं ु के आयातों की मात्रा महत्वपूणा ह ैऔर यह भारत में संबद्ध वस्ट्तुं की मांग की करीब 70-80 प्रजतित पूर्त ा करती ह।ै 91. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की मात्रा पूरी िांच अवजध के दौराि पयााप्त रही। जिस समय के दौराि घरेल ू उद्योग का उत्पादि िुरु एआ, संबद्ध देिों से आयात कुल भारतीय मांग का 70-80 प्रजतित थ ेऔर यहां तक दक िांच की अवजध के दौराि भी वही रेंि रही। पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 92. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, जियमावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्ट्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों से एक महत्वपूणा कीमत कटौती हो रही ह ैअथवा क्ट्या ऐसे आयातों का प्रभाव एक महत्वपूण ा मात्रा म ें कीमतों को अन्यथा मंद करिे के जलए ह ैअथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन्यथा महत्वपणू ा मात्रा में हो गई होती। इस संबंध म,ें प्राजधकारी िे पारटत आयातों के कारण से कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी और कीमत ह्रास/कीमत मंदी की िांच की ह।ै क) कीमत कटौती 93. कीमत कटौती का जिधाारण करिे के जलए, उत्पाद के पएचं मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत, समाि स्ट्तर के व्यापार म ें सभी जिवल छूटों और करों के बीच एक तुलिा की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की कीमतों को कारखािा बाह्य स्ट्तरों पर जिधारा रत दकया गया ह।ै कीमत कटौती मद्रु ा कोररया गणराज्य िापाि ससगं ापरु संबद्ध देि पएचं मूल्य रु./मी.टि 49,295 49,851 42,998 49,095 घरेलू जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** *** कीमत कटौती रु./मी.टि *** *** *** *** पएचं मल्ू य के प्रजतित के रूप म ें *** *** *** *** % कीमत कटौती प्रवजृ त्त रेंि 15-25 15-25 30-40 15-2552 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 94. उपरोक्त ताजलका स,े यह देखा गया ह ैदक संबद्ध देिों से पारटत आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों में काफी कटौती कर रह ेह ैं| ख) कीमत ह्रास/न् यिू ीकरण 95. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्ट्या आयातों का प्रभाव, कीमतों को एक महत्वपूणा मात्रा म ेंमदं करि े अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोकि े के जलए ह,ै िो अन्यथा हो गई होती, लागतों और कीमतों की पएचं मूल्य के साथ तलु िा की गई ह।ै िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही अवजध िलु ाई, अक्तूबर, कीमत ििवरी, 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , िलु ाई, अक्तूबर मदं ी/ इकाई 2020 जसतबं र, जसतबं र, 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े ह्रास स े 2019 2019 माच,ा ििू , जसतबं र, ददसबं र, ददसबं र 2020 2020 2020 20200 2020 जबदियों *** *** *** *** *** *** *** की रु./मी.टि लागत प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 89 88 94 101 94 *** *** *** *** *** *** *** जबिी कीमत रु./मी.टि (जिवल) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 93 90 97 107 98 पएचं रु./मी.टि 44,676 49812 47,293 50,293 49,276 49,568 49,095 कीमत प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 106 113 110 111 110 96. उपरोक्त ताजलका स,े यह िोट दकया गया ह ै दक िांच की अवजध की प्रत्येक जतमाही के दौराि संबद्ध देिों स े आयातों की पएचं कीमत घरेलू उद्योग की जबदियों की लागत से कम ह।ै ग) कम कीमत पर जबिी 97. प्राजधकारी ि े िांच की अवजध के दौराि आयातों के एिआईपी और पएचं कीमत की तुलिा करके कम कीमत की जबिी जिधााररत की ह।ै कोररया दिे इकाई िापाि ससगं ापरु संबद्ध देि गणराज्य एिआईपी रु./मी.टि *** *** *** *** पएचं कीमत रु./मी.टि 49,295 49,851 43,009 49,095 कम कीमत *** *** *** *** रु./मी.टि पर जबिी % *** *** *** *** कम कीमत पर जबिी रेंि िकारात्मक िकारात्मक 10-20 िकारात्मक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 98. यह देखा गया ह ैदक िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देिों स ेआयातों की पएचं कीमत घरेलू उद्योग की गरै - क्षजतकारी कीमत/उजचत कीमत से अजधक ह,ै जिसके कारण िाचं की अवजध के दौराि िकारात्मक रूप से कम कीमत पर जबिी हो रही ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ैदक िांच की अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक जबिी कीमत घरेलू उद्योग के जलए गैर क्षजतकारी कीमत/उजचत कीमत स ेकाफी अजधक ह।ै घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 99. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों, जििका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जििमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; ऐसे कारक िो घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव िाजमल ह,ैं जििका वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से सबं ंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदंडों पर यहां िीचे चचाा की गई ह।ै क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं 100. क्षमता उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदियों के संबंध में घरेलू उद्योग का जिष्पादि इस प्रकार ह:ै जववरण इकाई िाचं की िलु ाई, िाचं की अवजध – जतमाही अक्तूबर, अवजध 2019 2019 स े ििवरी, अप्रलै , अक्तूबर स े िलु ाई 2020 ििवरी, जसतबं र, 2020 स े 2020 2020 स े जसतबं र, स ेजसतबं र, 2020 स े 2019 माच,ा स े ििू , ददसबं र 2019 2020 माच,ा 2020 2020 2020 2020 संस्ट्थाजपत *** *** *** *** *** *** *** मी.टि क्षमता प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 100 100 कुल उत्पादि मी.टि *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 208 239 369 374 क्षमता *** *** *** *** *** *** *** % उपयोग प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 208 239 369 374 घरेलू *** *** *** *** *** *** *** मी.टि जबदियां प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 208 239 369 374 101. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तं ु का एकमात्र उत्पादक ह ै और उसिे िलु ाई 2019 म ें वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया ह।ै तद्िुसार, याजचकाकताा के उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें िांच की अवजध की जवजभन्न जतमाजहयों के दौराि एक वृजद्ध की प्रवृजत्त दिााई गई ह।ै 102. तथाजप, याजचकाकताा का उत्पादि और क्षमता उपयोग भारत में संबद्ध वस्ट्तुं के जलए मागं को ध्याि में रखते एए काफी कम रहा ह।ै याजचकाकताा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुं की काफी मांग होि े के बाविूद, िांच की अवजध के दौराि केवल 5-15 प्रजतित क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रहा ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) लाभप्रदता 103. घरेलू बािार म ेंसंबद्ध वस्ट्तं ु की जबिी से घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात लाभ इस प्रकार ह:ै िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही अवजध िलु ाई, अक्तूबर, िलु ाई अक्तूबर ििवरी, लाभ/(हाजि 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , ???? 2020 2020 2020 हाजि) जसतबं र, ददसबं र, 2020 स े 2020 स े स े स े स े 2019 2019 माच,ा ििू , जसतबं र ददसबं र ददसबं र 2020 2020 2020 2020 2020 लाभ/(हाजि) *** *** *** *** *** *** *** रु./मी.टि प्रजत इकाई प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 168 135 154 224 लाभ/(हाजि) *** *** *** *** *** *** *** लाख रु. प्रजत इकाई प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 77 350 323 568 840 104. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तं ु की जबिी पर लाभ अर्िात करिे म ेंसमथ ा रहा ह।ै ग) िकदी लाभ 105. घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात दकया गया िकदी लाभ इस प्रकार ह:ै- िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही अवजध िलु ाई, अक्तूबर, िलु ाई अक्तूबर, ििवरी 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , िकदी लाभ इकाई 2020 2020 2020 स े जसतबं र, ददसबं र, 2020 स े 2020 स े स े स े ददसबं र 2019 2019 माच,ा ििू जसतबं र, ददसबं र, 2020 2020 2020 2020 2020 िकदी लाभ रु. लाख म ें *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 181 180 302 399 िकदी लाभ/मी.टि रु./मी.टि *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 87 75 82 106 106. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तुं की जबिी पर िकदी लाभ अर्िात करि े में समथा रहा ह।ै घ) जियोजित पूंिी पर प्रजतफल (आरओसीई) और जिवेिों को िटु ािे की क्षमता 107. याजचकाकताा की जियोजित पूंिी पर प्रजतफल इस प्रकार ह:ै िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही िलु ाई, अक्तूबर, अवजध 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , िलु ाई अक्तूबर ििवरी, आरओसीई इकाई जसतबं र, ददसबं र, 2020 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2019 2019 स ेमाच,ा ििू जसतबं र ददसबं र ददसबं र, 2020 2020 2020 2020 2020[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही िलु ाई, अक्तूबर, अवजध 2019 स े 2019 स े ििवरी, अप्रलै , िलु ाई अक्तूबर ििवरी, आरओसीई इकाई जसतबं र, ददसबं र, 2020 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2019 2019 स ेमाच,ा ििू जसतबं र ददसबं र ददसबं र, 2020 2020 2020 2020 2020 पीबीआईटी लाख रु. म ें *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 204 197 338 469 पीबीआईटी रु./मी.टि *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 98 83 91 125 आरओसीई % *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 173 155 181 231 108. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तुं की जबिी पर जियोजित पूंिी पर सकारात्मक प्रजतफल अर्िात करि े में समथ ारहा ह।ै ड.) वस्ट्तु सूजचयां 109. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक याजचकाकताा जिजित आवेदिों के आधार पर संबद्ध वस्ट्तुं का उत्पादि करता ह ै और संबद्ध वस्ट्तुं की कोई वस्ट्तुसूची िहीं रखता। च) उत्पादकता 110. कमाचाररयों की संख्या और प्रजत कमाचारी उत्पादकता इस प्रकार ह:ै - िाचं की िाचं की अवजध – जतमाही अवजध इकाई िलु ाई, अक्तूबर, उत्पादकता 2019 स े 2019 स े ििवरी, ििवरी, अप्रलै , िलु ाई अक्तूबर 2020 जसतबं र, ददसबं र, 2020 2020 स े 2020 स े 2020 स े 2019 2019 स े स ेमाच,ा ििू जसतबं र ददसबं र ददसबं र 2020 2020 2020 2020 2020 िामावली पर *** *** *** *** *** *** *** संख्या कमाचारी प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 100 100 उत्पादि/कमाचारी मी.टि *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 208 239 370 375 111. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक प्रजत कमाचारी उत्पादि में िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध एई ह।ै वास्ट्तजवक जिष्पादि की अिमु ाजित जिष्पादि के साथ तलु िा 112. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि और वास्ट्तजवक क्षजत वाल े मामलों म ें घरेल ू उद्योग के अिुमाजित जिष्पादि के साथ तलु िा करि े की प्राजधकारी की एक सतत56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रदिया ह।ै िीचे दी गई ताजलका वास्ट्तजवक जिष्पादि की, इसकी पररयोििा ररपोटा के अिसु ार घरेलू उद्योग के अिुमाजित जिष्पादि के साथ तलु िा को दिााती ह।ै जववरण यओू एम वास्ट्तजवक जिष्पादि अिमु ाजित जिष्पादि क्षमता मी.टि *** *** क्षमता उपयोग % *** *** उत्पादि मी.टि *** *** उत्पादि में कमी मी.टि *** - उत्पादि में कमी % *** - प्रवृजत्त 275-325 लाभ लाख रुपए म ें *** *** लाभ में कमी लाख रुपए म ें *** - *** लाभ में कमी % - 550-600 113. अिुमाजित जिष्पादि की तुलिा में वास्ट्तजवक जिष्पादि की तलु िा के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं: i. िांच की अवजध के दौराि वास्ट्तजवक उत्पादि की मात्रा, पररयेाििा ररपोटा में संभाजवत उत्पादि की तलु िा म ें175-225 प्रजतित तक कम ह।ै ii. िांच की अवजध के दौराि अर्िात वास्ट्तजवक लाभ, पररयोििा ररपोट ा के अिुसार अिुमाजित लाभों की तलु िा म ें350-400 प्रजतित तक कम ह।ै िाचं की अवजध के बाद के आकं डों का जवश्लषे ण 114. कई जहतबद्ध पक्षकारों ि े सुिवाई के दौराि और उिके जलजखत अिुरोधों में एक सामान्य मामला उठाया ह ै दक घरेलू उद्योग के िांच की अवजध के बाद के आंकडों का जवश्लषे ण दकया िाए क्ट्योंदक वतामाि मामला वास्ट्तजवक क्षजत का मामला ह।ै 115. अत: प्राजधकारी ि े अपिी सतत प्रदिया के अिुसार ििवरी, 2021 से िूि 2021 तक के, घरेलू उद्योग के िांच की अवजध के बाद के आंकडों का जवश्लेषण करि े का जिणाय जलया ह।ै िांच की अवजध के बाद के आंकडे िीचे दिााए गए ह,ैं िो इस प्रकार ह-ैं जववरण िाचं की अवजध के बाद िाचं की अवजध –जतमाही जतमाही इकाई ििवरी, अप्रलै , अक्तूबर अप्रलै िलु ाई 2020 ििवरी, 2020 2020 स े 2020 स े 2021 स े स ेजसतबं र 2021 स े स ेमाच,ा ििू ददसबं र ििू 2020 माच ा 2021 2020 2020 2020 2021[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 उत्पादि मी.टि *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 115 178 180 138 64 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 115 178 180 138 64 जबदिया मी.टि *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 115 178 180 138 64 पीबीटी प्रजत रु./मी.टि *** *** *** *** *** *** इकाई प्रवृजत्त 100 81 92 133 62 (33) पीबीटी प्रजत रु./मी.टि *** *** *** *** *** *** इकाई प्रवृजत्त 100 84 93 127 70 4 आरओसीई % *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 89 105 133 72 2 116. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के उत्पादि, घरेल ू जबदियों, क्षमता उपयोग, पीबीटी, पीबीआईटी, और आरओसीई म ेंिांच की अवजध की तुलिा म ेंिांच की अवजध के बाद की अवजध म ेंजगरावट आई ह।ै 117. याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तुं की एक महत्वपूणा मांग होिे के बाविूद िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि केवल 0-10 प्रजतित के क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रहा ह।ै ि. क्षजत मार्ििा की मात्रा 118. प्राजधकारी ि े यथा सिं ोजधत जियमावली के अिुबंध-III के साथ परठत जियम म ें जवजिर्दष्टा जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै उत्पाद की घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि की लागत के संबंध म ें सूचिा/आंकडों को स्ट्वीकार करके और िांच की अवजध के जलए पेिेवर चाटाड ा अकाउंटेंट द्वारा प्रमाजणत कराकर जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा करि े के जलए संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तं ु की पएचं कीमत के साथ एिआईपी की तलु िा की गई ह।ै एिआईपी के जिधाारण के जलए कच्ची सामजग्रयों व यूरटजलटी के सवोत्तम जतमाही उपयोग और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम जतमाही उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण अथवा गैर-आवती व्ययों तथा/अथवा पररसंपजत्तयों को उत्पादि और/अथवा एिआईपी की लागत से बाहर दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जियोजित औसत पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयां व औसत कायािील पूंिी) पर एक तकासगं त प्रजतफल (22 प्रजतित की दर पर प्री-टेक्ट्स) के जलए ब्याि, कारपोरेट कर तथा लाभ को अिुमत दकया गया ह,ै तादक जियमावली के अिुबंध-III में जवजिर्दष्टा एिआई जिकाली िा सके। 119. उपरोक्त पएचं कीमत और जिधााररत एिआई के आधार पर उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि, िो प्राजधकारी द्वारा यथा-जिधााररत ह,ै िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै- एिआईपी पएचं मल्ू य क्षजत मार्ििा क्षजत उत्पादक/जियाता क रेंि (रु./मी.टि) (रु./मी.टि) (रु./मी.टि) मार्ििा % कोररया गणराज्य पोस्ट्को ग्रुप *** *** *** *** िकारात्मक58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डोंगकुक स्ट्टील जमल कं. *** *** *** *** िकारात्मक जलजमटेड एडं ई स्ट्टील कंपिी *** *** *** *** िकारात्मक डीके डोंगजिि कं. जलजमटेड *** *** *** *** िकारात्मक सभी अन्य *** *** *** *** 0-10 िापाि जिप्पो स्ट्टील कारपोरेिि *** *** *** *** िकारात्मक सभी अन्य *** *** *** *** 10-20 ससगं ापरु कोई अन्य उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 10-20 झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 120. जियमों के अिुसार, प्राजधकारी को अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों के अलावा दकसी ज्ञात कारक की िांच करिा आवश्यक ह,ै िो साथ ही साथ घरेल ू उद्योग को क्षजत पएचं ा रह े ह ैं तादक इि अन्य कारकों के कारण से एई क्षजत के जलए पारटत आयात जिम्मेदार िहीं हों। इस संबंध में संगत कारकों में अन्य के साथ-साथ िाजमल ह,ैं पारटत कीमतों पर िहीं बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग म ें संकुचि अथवा खपत की पद्धजत म ें पररवताि, जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदियाएं तथा उिके बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में बदलाव और जियाात जिष्पादि तथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता। िीचे यह िांच की गई ह ै दक क्ट्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों का क्षजत के जलए योगदाि हो सकता है, जिसके कारण घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक क्षजत एई ह:ै क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 121. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक संबद्ध देिों के अलावा अन्य स्रोतों से संबद्ध वस्ट्तं ु के आयात या तो न्यूितम स े कम स्ट्तर पर ह ैया अपारटत/गैर क्षजतकारी ह।ैं ख) मांग में संकुचि 122. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तुं की मांग में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध एई ह ै| ग) खपत की पद्धजत में पररवताि 123. जवचाराधीि उत्पाद की खपत की पद्धजत में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक बदलाव िहीं आया ह ै | घ) जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतस्ट्पधी प्रदियाएं और उिके बीच प्रजतस्ट्पधाा 124. संबद्ध वस्ट्तुं के आयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत िहीं ह ैंऔर देि में आसािी से आयात दकए िा सकते ह।ैं ड) प्रौद्योजगकी में बदलाव 125. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात बडा बदलाव िहीं एआ ह।ै च) जियाात जिष्पादि 126. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग िे अन्य देिों को संबद्ध वस्ट्तुं का जियाात िहीं दकया ह ै | छ) उत्पादकता 127. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग की उत्पादकता में क्षजत अवजध के दौराि सुधार आया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 ञ. भारतीय उद्योग के जहत, लोक जहत एव ंअन्य मामल े ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 128. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं- क) वतामाि मामले म ें पाटिरोधी िुल्क लगािा लोक जहत के जखलाफ होगा। घरेल ू उद्योग पहल े से ही अच्छा जिष्पादि कर रहा ह ैऔर इसीजलए पाटिरोधी िल्ु क लगािे की कोई िरूरत िहीं ह।ै ख) मांग आपूर्ता म ेंकाफी अंतर ह ैऔर लगभग समग्र मांग आयातों के ज़ररए पूरी की िा रही ह।ै ग) पाटिरोधी िल्ु क लगािे से याजचकाकताा के एकाजधकार की स्ट्थापिा होगी। घ) पाटिरोधी िल्ु क लगािे से ि केवल प्रयोक्ता उद्योग की लागत में वृजद्ध होगी, अजन्तम प्रयोक्ता के प्रभाव पर भी प्रभाव पडेगा, जिसके जलए अजिवाया उत्पाद, िैसे रेदरिरेटर, एयर कंडीििर की लागत बढ़ेगी। ड.) प्राथजमक कच्ची सामग्री सीआर स्ट्टील की कीमत िवंबर , 2019 से बढ़ रही ह ैं और पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से आयातों की कीमतों म ेंऔर भी वृजद्ध होगी। च) भारत सरकार िे मेटल की बढ़ती कीमतों को ध्याि में रखते एए हाल ही में प्राजधकारी द्वारा एक सकारात्मक जसफाररि दकए िािे के बाविूद लोक जहत म ें सीमा िल्ु क42 समाप्त दकया ह ै और कई स्ट्टील उत्पादों43 पर पाटिरोधी/प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क को बंद दकया ह।ै छ) प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक प्रयोक्ता उद्योगों द्वारा दाजखल दकए गए उत्तरों के आधार पर प्रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव का आकलि करें। ि) भारत सरकार ि े घरेल ू इस्ट्पात उद्योग के लाभ और संवधाि के जलए कई िीजतयां िरुु की ह।ैं इिमें स े कुछ कायािम इस प्रकार ह:ैं क. घरेलू खरीद िीजत ख. इस्ट्पात आयात जिगरािी प्रणाली (एसआईएमएस) ग. गुणवत्ता जियंत्रण आदिे तथा अजिवाया बीआईएस प्रमाणीकरण घ. इस्ट्पात स्ट्िेप ररसाइकल िीजत ड. पीएलआई योििा झ) इसके अलावा, यदद आवेदक आयात प्रजतस्ट्पधा ा के बारे म ें सचंजतत ह,ै तो उसे एफटीए के रूप म ें बुजियादी सीमा िुल्क ि लगाए िाि े के कारण इसका सामिा करिा पड रहा ह ै और तब, आवेदक को रक्षात्मक उपायों के तहत राहत प्राप्त करिी चाजहए। ञ) यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह ैं तो यह संदभा कीमत के आधार पर होिा चाजहए, जिससे यह सुजिजित होगा दक संदभा कीमत के समाि अथवा उससे अजधक कीमत पर दकए गए आयातों से पाटिरोधी िल्ु क आवश्यक िहीं होगा और साथ ही घरेलू उद्योग को संरक्षण प्राप्त होगा। ट) चूंदक क्षजत संबंधी सूचिा केवल 18 माह की अवजध स े संबंजधत ह,ै प्राजधकारी 2.5 वषों – 3.5 वषों तक की कम समय अवजध के जलए िुल्क की जसफाररि कर सकते हैं, अत: प्राजधकारी याजचकाकताा की 4 वषों 42 अलॉय स्टील के स्िेटलेंथ बार और रॉड, नान-कोबाल्ट ग्रेड के हाई स्पीड स्टील, स्टील के फ्लेट रोल्ड उत्पाद, एल्युमीननयम या क्जंक के अलॉय के साथ प्लेटेड या कोटेड तथा कनतपय होट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्टेनलेस स्टील फ्लेट उत्पाद। 43 स्टेनलेस स्टील, होट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड उत्पाद60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की क्षजत सूचिा के आधार पर एक समीक्षा करिे की जस्ट्थजत में होंगे। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से ओ-एजसड44 के मामले म ेंऐसा दकया था। ञ.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 129. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक भारत से प्रयोक्ता उद्योग और असंगत आयातकों की न्यूितम भागीदारी रही ह,ै िो स्ट्पष्ट रूप से यह दिााती ह ै दक प्रयोक्ता और डाउिस्ट्रीम उद्योग पाटिरोधी िल्ु क लगािे का जवरोध िहीं करते। ख) लोक जहत के मामलों का समाधाि करत े एए, प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग के जहत को भी ध्याि म ें रखिा चाजहए, जिसिे भारत में जिमााण इकाई लगाकर काफी जिवेि दकया ह ै और लोगों के जलए रोिगार के अवसर उत्पन्न दकए ह।ैं ग) िुल्क के संदभ ा कीमत रूप के संबंध में अिुरोध, प्रयोक्ता उद्योग द्वारा िहीं दकया गया है, लेदकि जियाातकों/उत्पादकों द्वारा दकया गया ह ैऔर इसीजलए, इस पर अजधक ध्याि िहीं ददया िािा चाजहए। घ) कच्ची सामग्री, सीआर स्ट्टील की कीमत में िांच की अवजध के बाद वृजद्ध एई ह ै और इसजलए िुल्क का संदभा कीमत रूप अप्रभावी होगा। ड) कम अवजध के जलए लगाया गया िुल्क घरेल ू उद्योग के समक्ष वास्ट्तजवक क्षजत का समाधाि करिे म ें प्रभावी िहीं होगा। च) पांच वषों की अवजध के जलए िुल्क लगाि े की जसफाररि करिा प्राजधकारी की प्रदिया रही ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस प्रथा को बदलि े के जलए कोई उजचत कारण िहीं ददए गए ह।ैं छ) संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तं ु के आयातों पर बुजियादी सीमा िल्ु क 0 प्रजतित है, िो संबंजधत एफटीए के तहत संबद्ध दिे ों के साथ ह।ै अत: आवेदक के जलए आयातों पर कोई सीमा िुल्क संरक्षण उपलब्ध िहीं ह।ै ि) भारत सरकार द्वारा संचाजलत घरेल ू इस्ट्पात उद्योग को बढ़ावा देिे की योििां के संबंध में, जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए िात े ह:ैं - क. सरकारी पररयोििां के जलए स्ट्वदेिी खरीद िीजत: आवेदक सरकार या सरकारी संस्ट्थां को संबद्ध वस्ट्तुं की जबिी िहीं कर रहा ह,ै और इसीजलए वतमा ाि िांच के जलए, खरीद के जलए तरिीह देिा अप्रभावी ह।ै ख. इस्ट्पात आयात जिगरािी प्रणाली: यह कायािम इस्ट्पात आयातों पर सांजख्यकी डेटा एकत्र करि े के जलए िुरु दकया गया था और इसका आयातों पर कोई संबंध िहीं ह।ै ग. गुणवत्ता जियंत्रण आदेि तथा अजिवाया बीआईएस प्रमाण-पत्र: यह कायािम घरेलू जिमााण के जलए उत्पादकता, प्रभाव और प्रजतस्ट्पधा ा म ें सुधार करत े एए मािकीकरण और गणु वत्ता आश्वासि सुजिजश् चत करिे के जलए ह।ै इसका केवल इति े प्रभाव को छोडकर दक ऐसे आयात गुणवत्ता जियंत्रण आदिे ों की अिुपालिा करेंग, दकए िा रह ेआयातों पर कोई प्रभाव िहीं ह।ै घ. इस्ट्पात स्ट्िेप ररसाइकल िीजत: यह संसाधि के संरक्षण और ऊिाा बचत के जलए ह ै और यह फेरस स्ट्िेप के जलए एक पयाावरणीय दजृ ष्ट से मिबूत प्रबंधि प्रणाली की स्ट्थापिा करि े के जलए ह।ै ड. पीएलअपाई योििा: “जवजिष्ट इस्ट्पात” के जलए उत्पादि से िडु ी प्रोत्साहि योििा का उद्देश्य देि म ें जवजिष्ट इस्ट्पात ग्रेड का जिमााण करि े को बढ़ावा देिा ह।ै पीएलआई प्रोत्साहि से जवजिष्ट 44 उपरोसत नोट 39[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 इस्ट्पात के उत्पादि को बढ़ावा जमलिे की संभाविा ह।ै यह योििा िांच की अवजध के दौराि प्रचालि म ेंिहीं थी और अभी तक कायााजन्वत िहीं की गई ह।ै ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 130. प्राजधकारी ि े आयातकों, प्रयोक्तां और उपभोक्तां सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े एए िांच िुरु करिे की अजधसूचिा िारी की थी। सभी प्रयोक्तां /उपभोक्तां के जलए उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध में सगं त सूचिा प्रदाि करिे के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की गई थी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े कई अिरु ोध दकए हैं, जििकी प्राजधकारी द्वारा जिम्नजलजखत परै ा में िांच की गई ह:ै- 131. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क या कोई अन्य िुल्क लगािे का प्रयोिि व्यापार उपचार िांचों के पररणाम के रूप म,ें ऐसे घरेलू उद्योग के जलए एक समाि स्ट्तर प्रदाि करिा ह,ै िो अिुजचत आयातों के पररणामस्ट्वरूप क्षजत का सामिा कर रह े ह,ैं जिससे आयात करिे वाल े सदस्ट्य के जलए कोई स्ट्थाि िहीं रहता। पाटिरोधी जियमावली, 1995 के तहत यह सुजिजित दकया गया ह ै दक लगाए गए िल्ु क की मात्रा घरेल ू उद्योग की क्षजत को दरू करि े के जलए और घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर अिुजचत आयातों के प्रभावों को रोकि े के जलए आवश्यकता के अिुसार होती ह।ै कमतर िल्ु क जियम का प्रयोग इसे जिजित कर दते ा ह ै दक घरेलू उद्योग को कोई अिुजचत लाभ ि जमले। 132. कुछ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से याजचकाकताा के एकाजधकार की स्ट्थापिा होगी। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक याजचकाकताा ि े िलु ाई 2019 म ें वाजणजज्यक उत्पादि िरुु दकया ह ै और इस अवजध से पूव,ा जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में भारत की मांग आयातों के ज़ररए पूरी की िा रही थी। वतामाि में घरेलू उद्योग के पास बािार अंि का मात्र 15 प्रजतित जहस्ट्सा ह ै और िषे की पूर्ता आयातों से हो रही ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से जवचाराधीि उत्पाद के आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इससे केवल यह सुजिजित होगा दक व े भारतीय बािार म ें उजचत कीमत पर प्रवेि करें। पाटिरोधी िुल्क का तात्पया केवल पारटत आयातों को रोकिा और घरेल ू उद्योग को उसका स्ट्थाि प्रदाि करिा है, जिसके जवकास पर वास्ट्तव म ें क्षजत पएचं ी ह।ै बािार में पयााप्त जहस्ट्सा ऐस ेआयातों द्वारा अभी भी पूरा दकया िाएगा। 133. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िांच के दौराि, जवचाराधीि उत्पाद का दायरा कम एआ ह ै क्ट्योंदक घरेल ू उद्योग इसका जिमााण िहीं कर रहा था अथवा उसके जिमााण की क्षमता िहीं थी। पाटिरोधी िुल्क, िैसा दक िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें अजधसूजचत दकया गया ह,ै मूल जवचाराधीि उत्पाद के बएत ही कम जहस्ट्से पर लाग ू होगा। िबदक प्रयोक्ता उद्योग ि े कई अिुरोध, जवचाराधीि उत्पाद की गणु वत्ता के संबंध म ें दकए हैं, उिमें स े दकसी भी अिुरोध को साजबत िहीं दकया गया। इसके अलावा, उिमें से दकसी िे भी पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध म ें कोई ठोस सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की थी। 134. इस्ट्पात उद्योग में लगे जिमाातां के लाभ के जलए भारत सरकार के कुछ कायािमों और योििां की मौिूदगी के संबंध में अिुरोधों के बारे म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग, जवदेिी जियाातकों/जवदेिी उत्पादकों द्वारा क्षजतकारी आयात दकए िािे के फलस्ट्वरूप क्षजत का सामिा कर रहा है, इस तथ्य को ऐसे कायािमों की मौिूदगी बदल िहीं सकती। यह भी प्रदर्िात िहीं दकया गया ह ै दक कैसे घरेल ू उद्योग को ऐस े कायािमों से लाभ हो रहा ह।ै इसके अलावा, यहां तक दक िब दकसी घरेल ू उद्योग को ऐस े कायािमों स े लाभ होता है, लेदकि पारटत आयातों के कारण क्षजत का सामिा करता है, वहां इससे व्यापार उपचार िांच के जलए यह एक उपयुक्त मामला बिेगा। 135. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िुल्क का संदभा कीमत रूप आवश्यक िहीं है, िहां पर प्रमुख कच्ची सामजग्रयों पर महत्वपूणा कीमत उतार-चढ़ाव होता ह।ै उदाहरण के जलए, यह संभव ह ै दक आयात कीमतें मुख्यत: इस तथ्य के62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चलते बढ़ती ह ैं दक प्रमुख कच्ची सामग्री की कीमतें बढ़ गई ह।ैं ऐसे मामले में, घरेलू उद्योग को प्रभावी संरक्षण िहीं हो सकता, क्ट्योंदक कच्ची सामग्री की कीमतों में वृजद्ध होि े से उिकी लागतों म ें भी वृजद्ध होगी। इसके साथ ही, यदद प्रमुख कच्ची सामग्री की कीमतों में जगरावट आती ह,ै तो घरेलू उद्योग को अजतररक्त सरं क्षण जमलता ह ै और जियाातकों/आयातकों को अिावश्यक रूप से दंजडत दकया िाता है, िबदक वे पाटि या उसके कारण क्षजत में िाजमल िहीं होते। इस प्रकार, िुल्क का संदभ ा कीमत रूप बढ़ते बािार म ें अप्रभावी बि िाता ह ै और एक जगरत े बािार में अजतररक्त सरं क्षण देिा आवश्यक हो िाता ह।ै 136. प्राजधकारी इस्ट्पात उत्पादों पर लगाए गए कजतपय प्रजतसंतुलिकारी और पाटिरोधी िल्ु कों को समाप्त करिे के भारत सरकार के जिणाय के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों को िोट करते ह।ैं पाटिरोधी जियमावली, 1995 के तहत प्राजधकारी को संबद्ध उत्पाद के पाटि, घरेलू उद्योग को एई क्षजत और क्ट्या इि दोिों के बीच कोई कारणात्मक संबंध मौिूद ह,ै इिकी िांच करिा ह।ै यदद प्राजधकारी इि तीिों पहलं ु पर सकारात्मक जिष्कषा पर पएचं ते ह,ैं तो ही वह पाटिरोधी िुल्क लगािे के जलए केन्द्र सरकार को जसफाररि करत े ह।ैं क. प्रकटि-पिात रटप्पजणया ं 137. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटि जववरण के उत्तर में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध दोहराई गई पद्धजत के ह ैं और जहतबद्ध पक्षकारों िे अजधकांित: अपिे पहले के अिरु ोधों को दोहराया ह।ै प्राजधकारी ि े पूवोक्त परै ां में पहल े ही ऐस े अिुरोधों की िांच की ह ै और प्राजधकारी द्वारा केवल अजतररक्त अिुरोधो की उन्ह ेंसगं त पाए िािे की सीमा तक जिम्नजलजखत िांच की गई ह:ै ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 138. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जविेष फामेजबजलटी ग्रेड के ईिी स्ट्टील (डीप ड्राइंग गुणवत्ता) जिसके एक तरफ कोटटंग हो अथाात िेएफई-सीई-ईिेड, िेएफई-सीएफ-ईिेड, िेएफई-सीिीएक्ट् स-ईिेड, िेईसी270ई, िेईसी270एफ, िेएफईसी260िी, एसईसीई, एसईसीएफ और एसईसीिी (जिसे संयुक्त रूप से “जवजिर्दष्टा ग्रेड” कहा िाता ह)ै : i. घरेलू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक रूप से उत्पाददत और/या बेचे िहीं िाते ह।ैं ii. घरेलू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक रूप से उत्पाददत ग्रडे ों के साथ वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय/बदलिे योग्य िहीं ह;ै और iii. अपि ेजवजिष्ट जवजिदेििों और उच्च गणु वत्ता के कारण घरेल ूउद्योग से प्रजतस्ट्पधाा िहीं करत े ह।ैं ख. उत्तर ि प्रस्ट्तुत करिे से बाहर रखिे की मांग करिे के िेएफई स्ट्टील के अजधकार से पक्षपात िहीं होिा चाजहए क्ट्योंदक उसिे स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया ह।ै वास्ट्तव में, स्ट्टेिलसे स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच में प्राजधकारी ि े ि केवल इसे मािा था बजल्क िापाि स े एक ऐस े उत्पादक द्वारा बाहर रखि े के अिरु ोध की अिुमजत प्रदाि की थी जिसिे िांच म ें सहयोग िहीं दकया था। ग. िेएफई द्वारा उत्पाददत उत्पादों का एक प्रमुख प्रयोक्ता अथाता होंडा िे स्ट्पष्ट दकया ह ैदक याजचकाकताा वि साइजडड कोटटंग इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील का वाजणजज्यक रूप से उत्पादि और/या जबिी िहीं करता ह।ै घ. इसके बाविूद प्रकटि जववरण में यह दि ा ह ै दक याजचकाकताा िे ऑटोमोबाइल में प्रयुक्त वि साइड कोटेड ईिी स्ट्टील के जबिी के साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं िो गलत ह।ैं ड. यदद वास्ट्तव में याजचकाकताा िे वि साइजडड कोटटंग इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील के उत्पादि और जबिी के संगत साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए ह ैं तो उन्ह ें जहतबद्ध पक्षकारों को भी ददया िािा चाजहए था। घरेल ू उद्योग द्वारा वि साइजडड कोटटंग इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील के वाजणजज्यक उत्पादि और जबिी का साक्ष्य दिाािे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा कोई बीिक ररकॉडा में भी िहीं ददया गया ह।ै इस े देखत े एए, वतामाि प्रकटि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 जववरण और कायावाही प्रदिया तथा प्राकृजतक न्याय के जसद्धांत के कारण एडी जियमावली के जियम 16 के उल्लंघि में ह।ै च. पीसीएि आंकडों को घरेलू उद्योग द्वारा दायर करिे संबंधी िापािी जमलों के अिुरोधों (पूवावती अिुरोध) को ि तो ररकॉड ादकया गया ह ैऔर ि ही प्रकटि जववरण म ेंप्राजधकारी द्वारा आकजलत प्रतीत होते ह।ैं इसे ि मािते एए दक यह बात पाटिरोधी जियमावली के जियम 16 के अंतगात जवजहत जवचाराधीि अजिवाया तथ्यों का उल्लंघि ह4ै 5 , प्राजधकारी से जिम्नजलजखत पर पुिर्वाचार करिे का अिरु ोध ह।ै छ. प्राजधकारी िे लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील को पीयूसी के दायरे से बाहर करिे का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै एलिी इंजडया का अिुरोध ह ै दक सभी प्रकार के लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील को बाहर रखा िािा चाजहए। दकसी पूवााग्रह के जबिा एलिी इंजडया अिरु ोध करता ह ै दक लेजमिेटेड ग्रेड को अलग िामों से िािा िाता है, िैसे पीसीएम इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील िीट, आदद। इसजलए, वीसीएम और पेट लेजमिेटेड ग्रेड को भी लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील में िाजमल दकया िाए। इसके अलावा, िैसा स्ट्वयं घरेलू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक वह लेजमिेटेड ग्रडे ईिी स्ट्टील िहीं बिाता ह।ै तद्िुसार घरेल ू उद्योग का एलडीपीई दफल्म का न्यूितम माइिोि संबंधी प्रस्ट्ताव अव्यवहाया ह।ै इसके अलावा, यह िोट करिा महत्वपूणा ह ै दक लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील दकसी माइिोि का हो सकता ह।ै इस समय एलिी इंजडया 30 माइिोि का लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील आयात कर रहा ह ैऔर भजवष्य में 30 माइिोि से कम का लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील आयात कर सकता ह ै क्ट्योंदक लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील आवेदक द्वारा जवजिर्मात िहीं होता ह,ै इसजलए न्यिू तम 50 माइिोि की अपेक्षा को प्रकटि जववरण के परै ा 12 में प्रदत्त लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील के वणाि से हटा ददया िाए। एलिी इंजडया जिम्नजलजखत संिोजधत वाक्ट्य का अिुरोध करता ह:ै “वीसीएम इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील िीट या पैट कोटेड इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील स्ट्टील िीट िो बेयर इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील ह ैंतथा जिन्ह ेंदकसी उजचत प्राइमर और/या टॉपसाइड पर बेसकोट के साथ फोस्ट्फेट पूवा-उपचार के अधीि रखा िाता ह ैऔर दकसी प्राइमर और/या बॉटम साइड म ेंबकै कोट और टॉप साइड पर लेजमिेटेड हों, सप्रंटेड – जविाइल/पैट/एएलएफ या एलडीपीई दफल्म के दकसी माइिोि सजहत हों” ि. लेजमिेटेड ईिीएस की पररभाषा से 50 माइिोि की न्यूितम मोटाई को बाहर रखिे के प्रस्ट्ताव का कोई औजचत्य िहीं ह।ै र्वहलापलू इंजडया 25 माइिोि की न्यिू तम मोटाई वाले लेजमिेटेड ईिी स्ट्टील का आयात करता ह।ै झ. सप्रंटेड ईिी स्ट्टील को बाहर रखिे के जलए प्रस्ट्ताजवत भाषा के संबंध म ें यह अिुरोध दकया गया ह ै दक बैककोट का आवश्यक रूप से रंगीि होिा िरूरी िहीं ह ैपरंत ुवह पारदिी भी हो सकता ह ैिसै ा डोंगकुक द्वारा उत्पाददत उत्पादों के मामल े म ें एआ ह।ै इसके अलावा, टॉप साइड पर रंगों को तीि रंगों तक सीजमत रखि े का कोई औजचत्य िहीं ह ै क्ट्योंदक टॉप साइड पर सामान्यत: दो रंगों स े मुद्रण दकया िाता ह।ै जिम्नजलजखत भाषा प्रस्ट्ताजवत ह:ै “बेयर इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील जिसे टॉप साइड पर दकसी उजचत प्राइमर और/या कलडा बसे कोट तथा बॉटम साइड पर प्राइमर और/या बैककोट के साथ फोस्ट्फेट पवू ा उपचार के अधीि रखा िाता ह ै और टॉप साइड पर न्यिू तम दो रंगों से मदु द्रत दकया िाता ह।ै “ ञ. एलिी इंजडया का अिुरोध ह ै दक आवेदि म ें कोई वास्ट्तजवक मदं ी िहीं ह ै क्ट्योंदक घरेल ू उद्योग के जवजभन्न आर्थाक मापदडं ों म ेंसुधार प्रदर्िात एआ ह।ै 45 प्राधधकारी के शलए प्रकटन वववरण में अपने ववचाराधीन सभी अननवाय ातथ्यों का प्रकटन अपेक्षित है, उनका प्रकटन नहीं करना प्राकरनतक न्याय के शसद्धांतों का उल्लंघन है – ननरमा बनाम भारत संघ, 2017 (358) ई.एल.टी 146 (गुजरात) देिें।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. घरेल ू उद्योग को कजथत पारटत आयातों के कारण कोई क्षजत िहीं एई ह ैक्ट्योंदक उत्पादि, क्षमता उपयोग, लाभप्रदत्ता, िकद लाभ, आरओसीई और प्रजत कमाचारी उत्पादकता में परू ी क्षजत अवजध म ेंवृजद्ध एई ह।ै ठ. याजचकाकताा द्वारा भरोसा की गई और प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पररयोििा ररपोटा 2019 म ें तैयार एई ह ैऔर उसमें घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों संबंधी कजतपय अिुमाि ह ैं (कोजवड-19 महामारी की प्रत्यािा के जबिा)। स्ट्वीकृत रूप से घरेल ू उद्योग िे एक संयंत्र स्ट्थाजपत दकया और िलु ाई, 2019 म ें पीयूसी का वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया। इसी समय उसिे कजतपय जवत्तीय अिुमािों के साथ एक पररयोििा ररपोटा तैयार की। तथाजप पीओआई में भारत सरकार द्वारा लागू कोजवड संबंधी जिवारक उपायों के साथ कोजवड-19 महामारी के कारण घरेल ू उद्योग उि अिुमािों को अिेक अन्य भारतीय और वैजश्वक उद्योगों की तरह भी प्राप्त िहीं कर सका। इसजलए प्राजधकारी को पररयोििा ररपोटा अस्ट्वीकार करिी चाजहए और अपि े जवश्लेषण को क्षजत अवजध में वास्ट्तजवक काया-जिष्पादि तक सीजमत रखिा चाजहए। ड. दकसी पक्षपात के जबिा यह अस्ट्पष्ट ह ै दक प्राजधकारी ि े क्षमता उपयोग और उत्पादि के वास्ट्तजवक जिष्पादि और अिुमाजित जिष्पादि की अपिी तलु िा को क्ट्यों सीजमत दकया ह।ै इससे केवल ऐसा लगता ह ै दक अन्य मापदडं ों की तलु िा से यह पता चल सकता ह ै दक अिुमाजित जिष्पादि की तुलिा म ें वास्ट्तजवक काया-जिष्पादि में कोई कमी िहीं रही ह।ै ढ. िीचे सूचीबद्ध ऐसे जवजभन्न अिेक कारक ह ैं जिन्होंिे संभवत: घरेलू उद्योग के जिष्पादि को प्रभाजवत दकया हो। I. अंजतम प्रयोक्तां /िेतां स े उत्पाद अिुमोदिों का अभाव, जिससे घरेल ू उद्योग की जबिी और कीमतें कम हो गई – याजचकाकताा िे इस बात को जलजखत अिरु ोध के पैरा 70 स्ट्वीकार दकया ह।ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा कम कीमतों पर कम ग्रडे की जबिी। iii. संयंत्र के योििा स्ट्तर और आरंजभक स्ट्तर के बीच बािार की दिां म ें बदलाव और िई क्षमता वृजद्ध। iv. उच्चतर छूटों के साथ बढ़े एए बािार व्यय। v. स्ट्वीकृत रूप स े याजचकाकताा ऐसी कीमतें द े रहा ह ै िो बािार में प्रस्ट्ताजवत कीमतों से लगभग 30 प्रजतित अजधक ह।ै ण. प्राजधकारी से अंजतम िांच पररणाम म ें एिएससी के जलए उक्त अलग-अलग पाटि और क्षजत मार्िाि की पुजष्ट करिे का अिरु ोध ह।ै ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 139. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. प्राजधकारी को पीयूसी के दायरे, अपविाि अिरु ोध को अस्ट्वीकार करि े और अंजतम िांच पररणाम म ें घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संबधं में अपि ेअवलोकिों की पुजष्ट करिी चाजहए। ख. असहयोगी असंबंजधत व्यापारी के ज़ररए उत्पादकों/जियाातकों डोगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड और जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि द्वारा दकए गए जियाातों की जियाात कीमत और पएचं मूल्य जिधााररत करिे के प्रयोििाथा उपेक्षा िहीं की िा सकती ह।ै प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार असहयोगी असंबंजधत व्यापारी के ज़ररए दकए गए जियाातों के जलए प्रजतकूल उपलब्ध तथ्यों को अपिािा चाजहए। ग. भारत ि े अपि े संबंजधत पक्षकारों को डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड और एदं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य द्वारा दकए गए जियाातों के संबंध में, प्राजधकारी को िांच करिी चाजहए दक क्ट्या ऐसे संबंजधत आयातकों िे भारत म ें अन्य संबंजधत पक्षकारों को वस्ट्तुं की पिु : जबिी की ह ै और क्ट्या ऐस े संबंजधत पक्षकारों ि े भागीदारी की ह ैऔर पिु र्बािी संबंधी कीमत सूचिा दी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 घ. डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी जलजमटेड और एदं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणराज्य द्वारा जियाातों के संबंध में यदद संबंजधत आयातक ि े भारत म ें असंबंजधत पक्षकारों को वस्ट्तुं की पुि: जबिी की ह ै तो प्राजधकारी को िांच करिी चाजहए दक क्ट्या संबंजधत आयातक ि े लाभ अथवा हाजि पर पिु : जबिी की ह।ै यदद संबंजधत आयातकों िे घाटे म ें असंबंजधत पक्षकारों को संबद्ध वस्ट्तु की पुि: जबिी की ह ै तो प्राजधकारी को जियाात कीमत और पएचं मल्ू य में समायोिि करि े चाजहएं। ड. एदं ई स्ट्टील कंपिी, कोररया गणरािय के मामले म,ें प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य जिधााररत करते समय समुद्री भाडे संबंधी समायोिि की अिुमजत दी ह।ै तथाजप, कंपिी को कोररया गणराज्य के भीतर संबद्ध वस्ट्तु बेचिे के जलए कोई समुद्री भाडा िहीं देिा पडेगा और इसजलए समुद्री भाडे के जलए कोई समायोिि िहीं करिा चाजहए। च. घरेलू बािार में तुलिीय जबदियों की अिुपजस्ट्थजत के संबंध में पोस्ट्को का दावा अजवश्वसिीय ह ैऔर उसम ें आग ेिांच िरूरी ह।ै छ. यदद कोई तुलिीय घरेल ू जबदियां िहीं ह ैं तो सामान्य मल्ू य की गणिा जियाातक दिे या क्षत्रे से उजचत तीसरे देि को जियाता के समय समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजध कीमत के आधार पर की िािी चाजहए क्ट्योंदक वह बािार वास्ट्तजवकतां पर आधाररत ह ै और उत्पादि लागत तथा तकासंगत लाभ पर आधाररत काल्पजिक कीमत से अजधक प्रजतजिजध ह।ै ि. पोस्ट्को स्ट्टीजलयाि कंपिी जलजमटेड द्वारा भारत को जियाात के संबंध में जियाात कीमत जिधाारण के जलए समुद्री भाडे का कोई समायोिि िहीं एआ ह,ै िैसा दक प्राजधकारी द्वारा कोररया गणराज्य से अन्य उत्पादकों/जियाातकों के जलए दकया गया ह।ै झ. जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि के सामान्य मल्ू य के संबंध म ें प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक असहयोगी संबंजधत पक्षकार को की गई घरेल ू जबदियां कुल घरेलू जबदियों के अिुसार मामलू ी ह ै और प्राजधकारी ि े तद्िुसार कुल घरेल ू जबदियों के आधार पर सामान्य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै तथाजप, पाटिरोधी िांच में यह सुस्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह ै दक भारत को घरेलू जबदियों और/या जियाात जबदियों में िाजमल उत्पादक/जियाातक के सभी संबंजधत पक्षकारों के जलए िांच में भाग लेिा आवश्यक ह।ै यदद दकसी संबंजधत पक्षकार/रों को की गई जबदियां कुल जबदियों की तुलिा में मामलू ी भी हों तो भी संबंजधत पक्षकार के भाग िहीं लिे े का बहािा िहीं बि सकती ह।ैं प्राजधकारी को जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि को असहयोगी उत्पादक/जियाातक माििा चाजहए और प्रश्नावली के उत्तर म ें प्रदत्त सूचिा को अस्ट्वीकृत करिा चाजहए और प्राजधकारी को प्रजतकूल उपलब्ध तथ्यों के अिसु ार पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण की कायावाही करिी चाजहए। ञ. यदद वास्ट्तजवक जबिी कीमत सूचिा के आधार पर जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत होता ह ै तो प्राजधकारी ि े कारखािाद्वार स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधारा ण के जलए वारंटी के समायोिि की गलत ढंग से अिुमजत दी ह।ै वारंटी उत्पाद की एक अंतर-जिजहत लागत होती ह ै िो कारखािाद्वार कीमत का भाग होती ह।ै प्राजधकारी िे कारखािाद्वार जियाात कीमत के जिधाारण के प्रयोििाथा वारंटी के दकसी समायोिि की अिुमजत िहीं दी ह।ै ट. संबद्ध देिों से देि-वार कम कीमत पर जबिी और भाररत औसत कम कीमत पर जबिी तथा प्रकटि जववरण के परै ा 99 और 100 में क्षजत रजहत कीमत/उजचत कीमत के साथ पएचं कीमत की तुलिा का जिधाारण उजचत िहीं ह।ै प्राजधकारी के जलए सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 या पाटिरोधी जियमावली, 1995 के प्रावधािों के अिुसार संबद्ध दिे ों के जलए देि-वार कम कीमत पर जबिी और भाररत औसत कम कीमत पर जबिी की िांच करिे की कोई कािूिी अपेक्षा िहीं ह।ै ठ. प्राजधकारी की पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के आकलि के जलए संबद्ध देिों हते ु दिे -वार कम कीमत पर जबिी और भाररत औसत कम कीमत पर जबिी जिधााररत िहीं करि े की संगत प्रदिया ह।ै इसके66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अलावा, हाल म ें समाप्त एई सभी िांचों म ें प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के जलए देि-वार कम कीमत पर जबिी और भाररत औसत कम कीमत पर जबिी की ऐस े िांच िहीं की ह।ै कुछ संगत उदाहरण इस प्रकार ह:ै क. चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 5.5 माइिोि के एल्युजमजियम फॉयल के आयातों से संबंजधत जिणाायक समीक्षा िांच –अंजतम िांच पररणाम ददिांक 14 माचा, 2022 ख. बंगला देि और थाइलडैं स े जक्ट्लयर फ्लोट ग्लास के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच – अंजतम िांच पररणाम 29 िूि, 2022 ग. चीि िि.गण., िापाि और कोररया गणराज्य के मलू की अथवा वहां से जियााजतत टोलीि डाइआइसोसाइिाइड के आयातों से संबंजधत जिणाायक समीक्षा िांच - अंजतम िांच पररणाम ददिांक 24 िूि, 2022 घ. चीि िि.गण., यूरोपीय संघ और रूस के मलू के अथवा वहां से जियााजतत कजतपय रबड रसायि अथाात ् टीडीक्ट्य,ू चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत पीवीआई और चीि िि.गण. तथा यूरोपीय संघ के मूल के वहां से जियााजतत सीबीएस के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच - अंजतम िांच पररणाम ददिांक 30 माच,ा 2022 ड. रूस, िार्िाया और ईराि के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत अमोजियम िाइरेट के आयातों पर लाग ूपाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा - अंजतम िांच पररणाम ददिांक 10 िूि, 2022 ड. प्राजधकारी के जलए कमतर िल्ु क जियम के कारण केवल सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए तथा उत्पादकों/जियाातकों की िेष सभी अन्य श्रणे ी के जलए क्षजत मार्िाि जिधााररत करिा अपेजक्षत ह।ै देिवार कम कीमत पर जबिी और भाररत औसत कम कीमत पर जबिी जिधााररत करिा अपेजक्षत िहीं ह।ै ढ. एिआई के साथ देि-वार औसत पएचं कीमत की तलु िा क्षजत की मौिूदगी और पाटिरोधी िुल्क लाग ू करि े के जलए असंगत ह।ै होिस्ट्ट इंटरप्राइजिि जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी46 पर भरोसा दकया गया ह।ै ण. यह अवलोकि दक घरेल ू उद्योग की वास्ट्तजवक जबिी कीमत (एिएसआर) घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) से अजधक ह,ै पाटिरोधी जियमावली में अजधदेजित िहीं ह ैऔर घरेलू उद्योग को क्षजत के आकलि के प्रयोििाथ ा और पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि के जलए सगं त िहीं ह।ै आल इंजडया ग्लास मैन्युफैचरसा फेडरेिि बिाम यूओआई47 मामले म ें माििीय न्यायाजधकरण के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै त. घरेलू उद्योग िे पीओआई के दौराि लाभ कमाया ह ै क्ट्योंदक घरेलू उद्योग की पूरी पररयोििा स्ट्व- जवत्तपोजषत ह ै और इसजलए कम ब्याि लागत के कारण बचत एई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की अजधकांि जबदियां उि क्षेत्रों म ेंह ैंजििमें आयातों से कम प्रजतस्ट्पधाा ह।ै थ. यद्यजप घरेलू उद्योग लाभ कमा रहा ह,ै तथाजप लाभप्रदता इस तथ्य को देखते एए उम्मीद से काफी कम ह ै दक याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह ै और भारत में संबद्ध वस्ट्त ु की भारी मांग ह।ै घरेलू उद्योग का कुल लाभ समग्र रूप से कम ह ैऔर दीघाावजधक रूप से सतत ्िहीं ह।ै द. घरेलू उद्योग भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु की भारी मांग के बाविूद पीओआई के बाद काफी कम क्षमता उपयोग पर प्रचालि करता रहा ह।ै ध. प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत मार्िाि क्षजत रजहत कीमत के गलत जिधाारण के के कारण कम ह।ै ि. प्राजधकारी को एिआईपी जिधााररत करि े के जलए जवस्ट्ततृ पररयोििा ररपोटा (डीपीआर) के अिुसार उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग के बिाए पीओआई के दौराि सभी चार जतमाजहयों में से सवोत्तम 46 2016 (341) ELT 263 47 2016 (342) ELT 563[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 प्राप्त क्षमता उपयोग पर जवचार करिा चाजहए। चीि िि.गण. से एि,एि-जडसाइक्ट्लोहक्ट्े साइल काबोजडमाइड (डीसीसी) के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िाचं पर भरोसा दकया गया ह।ै प. आवेदक इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील के उत्पादि के जलए प्रमखु कच्ची सामग्री सीआर स्ट्टील खरीदता ह।ै इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील के उत्पादि के दौराि कोई उत्पादि घाटा िहीं होता ह ै फामुालटे की िीजत अपिाकर वतामाि िांच म ेंकच्ची सामग्री की लागत को मािकीकृत िहीं दकया िा सकता ह ैिो व्यापाररक वास्ट्तजवकतां से रजहत ह।ै फ. पीआर स्ट्टील से इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील के उत्पादि के जलए कुल लागत के रूप म ें प्रजतित प्राजधकारी द्वारा अिुमत पररवताि लागत से काफी अजधक ह।ै इलैक्ट्रोगलविाइज्ड स्ट्टील एक जवजिष्ट उत्पाद ह ै जिसमें जिवेि और प्रौद्योजगकी की काफी मात्रा अपेजक्षत ह।ै ब. एिआईपी के जिधाारण के समय आवेदक अिुरोध करता ह ै दक प्राजधकारी को 22 प्रजतित आरओसीई की अिुमजत देि े के जलए आवेदक द्वारा दकए गए वास्ट्तजवक जिवेि तक स्ट्वयं को सीजमत िहीं करिा चाजहए बजल्क योििागत पूंिी जिवेि अथाात डाउिस्ट्रीम उत्पादि कायाकलाप के जलए अल्पावजधक तरल जिजधयों के रूप में आबंरटत राजि पर भी जवचार करिा चाजहए। भ. प्राजधकारी ि े गरै -अिुमत एसिीए व्ययों और एिआईपी की गणिा के समय गरै -अिुमत कायिा ील पूंिी संबंधी ब्यौरों का अलग-अलग जववरण िहीं ददया। म. प्रकटि जववरण में ददए गए तथ्य स्ट्पष्ट रूप से दिााते ह ैं दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म ें वास्ट्तजवक मंदी आई ह।ै क3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 140. प्राजधकारी िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि के अपविाि संबंधी अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं करिे के संबंध में उिके अिुरोध को िोट करते ह।ैं यह िोट दकया गया ह ै दक िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि िे प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया है जिससे प्राजधकारी यह पता िहीं लगा पाए हैं दक क्ट्या िेएफई स्ट्टील कारपोरेिि िे भारत को उि ग्रेडों का जियाात दकया ह ैजििके जलए वह अपविाि की मांग कर रहा ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों म ें िापाि स े भागीदार जियाता कों ि े जवजधवत रूप स े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह ै और उिम ें से कुछ को उिके उत्तरों म ें जवजिष्ट कजमयों के कारण असहयोगी मािा गया ह।ै िो जस्ट्थजत वतामाि िांच म ें िेएफई स्ट्टील से जबल्कुल अलग ह,ै िहां जियाातक ि े ि स्ट्वय ं का प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह।ै अत: प्राजधकारी उक्त उत्पाद के अपविाि के अिरु ोध को स्ट्वीकार करि े की जस्ट्थजत में िहीं ह।ैं 141. प्राजधकारी वि साइड कोटेड ईिी स्ट्टील के उत्पादि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध को िोट करते ह।ैं घरेलू उद्योग िे वि साइड कोटेड ईिी स्ट्टील की आपूर्ता के संबंध में साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए ह ैं और उसी को प्राजधकरण द्वारा सत्याजपत दकया गया ह ै। तथाजप इसे गोपिीय िािकारी के रूप में मािा िाता ह।ै 142. प्राजधकारी घरेलू उद्योग के कुछ आर्थाक मापदडं ों में सुधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों को िोट करते ह।ैं इस संबंध में प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेल ूउद्योग िे िुलाई, 2019 में वाजणजज्यक उत्पादि िरुु दकया था और इसजलए आधार वष ा के प्रभाव के कारण आर्थाक मापदंड वृजद्ध की प्रवृजत्त दिााएंगे। तथाजप, पीओआई के बाद के आंकडों के जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक अिेक मापदडं ों म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म ें जगरावट आई। क्षजत जवश्लेषण और वास्ट्तजवक मंदी से संबंजधत अन्य मद्दु ों पर पहले ही ऊपर सगं त पैरां म ेंजवचार दकया गया ह।ै 143. प्राजधकरण घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत पररयोििा ररपोटा में कोजवड-19 के प्रभाव के जवश्लेषण-जवचार के बारे में अन्य इच्छुक पक्षों की प्रस्ट्तुजतयों को िोट करता ह।ै प्राजधकरण िे अपिी जपछली प्रथा के अिरूु प पररयोििा ररपोटा पर भरोसा दकया ह।ै यह देखते एए दक चोट की परीक्षा घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा के जलए सामग्री मंदता के संबंध में ह।ै प्राजधकरण िे िोट दकया ह ै दक कोजवड-19 महामारी पर जवचार ि करिे से घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत पररयोििा ररपोटा की जवश्वसिीयता प्रभाजवत िहीं एई ह।ै साथ ही प्राजधकरण िे पीओआई के बाद के आंकडों के साथ-साथ घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक प्रदिाि को भी अपिे जवश्लेषण के उद्देश्य से ध्याि म ेंरखा ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 144. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा बजहष्करण के जलए प्रस्ट्ताजवत पररभाषा पर रटप्पजणयों के बारे में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक इस तरह की पररभाषा में कई तकिीकी िाजमल ह ैं जिन्ह ें दस्ट्तावेिी साक्ष्य द्वारा प्रमाजणत िहीं दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकरण िे परै ा 22-23 में उजल्लजखत पीयूसी के दायरे म ेंिेिेररक बजहष्करण दकए ह।ैं 145. समुद्र भाडे के कारण एडं ई स्ट्टील कंपिी को ददए गए समायोिि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग प्रस्ट्तुजतयों के संबंध में, प्राजधकरण िे िोट दकया दक सत्यापि के दौराि यह पाया गया दक एडं ई स्ट्टील कंपिी िे समुद्र माग ा के माध्यम से अपिे ग्राहकों को कुछ घरेल ू जबिी की थी क्ट्योंदक वे बंदरगाहों के पास जस्ट्थत थे। तदिुसार, उि लिे -देिों के जलए समुद्री माल ढुलाई के कारण जियाातक को उजचत समायोिि ददए गए थे। इसके जवपरीत, पॉस्ट्को SteeLeON कं, समुद्र मागा के माध्यम से अपिी कोई भी घरेलू जबिी िहीं की ह ै और इसजलए, इस तरह के दकसी भी समायोिि की अिुमजत िहीं दी गई ह।ै 146. क्षजत रजहत कीमत की गणिा और उसके प्रकटि के बारे म ें आवेदक द्वारा की गई रटप्पजणयों के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत रजहत कीमत एडी जियमावली, 1995 के अिुबंध-III के अिुसार और प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार जिधााररत की गई ह।ै क. एिआईपी जिधााररत करि े के जलए पीओआई के दौराि सभी चार जतमाजहयों के बीच प्राप्त सवोत्तम क्षमता उपयोग पर जवचार करिे के आवेदक के सुझाव के संबंध में जिम्नजलजखत िोट दकया िा सकता ह:ै i. आवेदक ि े िलु ाई, 2019 से संबद्ध वस्ट्तु का वाजणजज्यक उत्पादि िरुु दकया ह।ै तद्िुसार आवेदक िे पीओआई (अथाात िलु ाई, 2019 या ददसंबर, 2020 को वाजणजज्यक उत्पादि के िुरु होिे की तारीख से) सजहत सभी छह जवत्तीय जतमाजहयों के जलए जतमाही-वार क्षमता उपयोग के ब्यौरे प्रदाि दकए ह।ैं ii. इस संबंध में यह भी िोट दकया गया ह ै दक डीपीआर म ें पीओआई के दौराि ***प्रजतित क्षमता उपयोग के लक्ष्य के जलए िुलाई, 2019 म ें *** रुपए का जिविे पररकजल्पत ह।ै यद्यजप प्रपत्र-के के अिुसार पीओआई की िुरुआत म ें (ििवरी, 2020) में वास्ट्तव में लगाई गई पररसंपजत्तयां केवल *** करोड रु. की ह ैं और िषे धिराजि को ब्याि कमािे वाली “िकद समतुल्य तरल जिजधयों” में रखा गया ह।ै iii. चूंदक यह सत्य ह ै दक दकसी उत्पाद की सामान्य लागत वाजणजज्यक उत्पादि िुरु होिे के बाद कुछ समय लते ी ह ैऔर आरंजभक लागत अजधक हो सकती ह।ै इसजलए वास्ट्तजवक मंदी के मामल े में डीिीटीआर की संगत प्रदिया जिम्नािुसार िोट की गई ह:ै “वास्ट्तजवक मंदी के मामले में आंकडे सभी चार वषों के जलए उपलब्ध िहीं हो सकते ह।ैं अत: क्षमता को ईष्टम पररयोििा ररपोटा में अिुमािों के साथ परठत उपलब्ध आंकडों तथा प्रौद्योजगकी/पूंिीगत उपकरण आपूर्ताकताा से आंकडों के आधार पर बिाया िाएगा। दीघाावजधक ऋणों और आपूर्ताकताां के साथ प्रस्ट्तुत ररपोटों को भी इस प्रयोििाथा मांगा िा सकता। iv. तद्िुसार एिएफ के जलए ईष्ट तम क्षमता उपयोग और पीओआई के जलए पीयूसी के स्ट्थाई व्यय एसओपी मैिअु ल के परै ा 9.6.48 के साथ परठत जियमावली के अिुबंध-III के खंड 4(iii) के अिुसार उत्पादि क्षमतां के अकुिल उपयोग द्वारा घरेलू उद्योग को एई क्षजत, यदद कोई हो, को जिजष्िय करिे के जलए ***एमटी होिे पर जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार, इस संबंध में घरेलू उद्योग के तका को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै ख. कच्ची सामग्री की लागत को ईष्ट तम बिाि े के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक जियमावली के अिुबंध-III का खंड 4(i) कच् ची सामग्री की सभी लागतों पर लाग ू ह ै जििम ें सीआर स्ट्टील के अलावा “रसायि” भी िाजमल ह।ैं सीआर स्ट्टील खपत मािक आवेदक के दावे के अिुसार ईष्ट तम बिाए गए ह।ैं इसके अलावा, आवेदक ि े अपि े प्रपत्र-बी में रसायि को ईष्ट तम िहीं बिाया जिसे जविेष रूप से दकेवल एक पीसीि उत्पाददत करिे वाले घरेल ूउद्योग के जलए जियमावली के अिुबंध-III का खंड 4(i) के अिुसार डीिीटीआर द्वारा जवजधवत् रूप से ईष्ट तम बिाया गया ह।ै इस प्रकार, इस संबंध में घरेलू उद्योग का तका जिराधार ह ैऔर इसजलए स्ट्वीकृत िहीं होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 ग. पीयूसी के उत्पादि के जलए उच्चतर मल्ू यवधाि जिसके जलए काफी मात्रा में जिवेि और प्रौद्योजगकी आवश्यक ह,ै से संबंजधत घरेल ूउद्योग के तका के बारे म ेंजिम्नजलजखत िोट दकया िा सकता ह:ै i. जियोजित पूंिी पर आय जियमावली के अिुबंध-III और प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार पररकजलत की गई ह।ै इस अिमु त आय (ब्याि/जवत्त लागत, कारपोरेट कर और सामान्य लाभ के जलए) िे वतामाि मामल े में सुजिजित न्यूितम आय सीमा को पार कर जलया ह ै और इसजलए इसकी अिुमजत ह।ै ii. जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार, प्राजधकारी की संगत प्रदिया और सामान्यत: स्ट्वीकृत लागत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के अिुसार, आय पीयसू ी के जलए व्यापार म ें दकए गए वास्ट्तजवक जिवेि पर प्रदाि की िाती ह ै और ि दक योििागत/रखे गए ब्याि वाली िमा/मािीकीकृत जिवेि पर। iii. चूंदक पीयूसी के जलए एिएफए (मल्ू य लाख रु. म)ें वलसाड-गुिरात में पीयूसी के जलए अलग समर्पात िए संयंत्र के जलए वास्ट्तजवक आधार(आबंरटत िहीं) पर दावा दकया गया है, इसजलए इसे स्ट्वीकृत और इसकी अिुमजत दी गई ह।ै तथाजप, इसे जियोजित पूंिी पर आय के प्रयोििाथ ा प्रजत इकाई एिएफए की गणिा के जलए ऊपर यथा-उजल्लजखत (***एमटी) के रूप में डीिीटीआर द्वारा यथा-जिधााररत ईष्टतम उत्पादि द्वारा जवभाजित दकया गया ह।ै iv. आवेदक िे 31.12.2020 (पीओआई की अंजतम कायािील पिूं ी में) के अिुसार ***करोड रु. के िकद समतुल्य तरल जिजध (सीईएलएफ) और 31.12.2019 (पीओआई की आरंजभक कायािील पूंिी में) के अिुसार ***करोड रु. का दावा दकया है, जिसे जबिी की लागत म ें *** लाख रु. के प्राप्त ब्याि को िोडकर वतामाि पररसंपजत्त की व्यापार मद मािा गया ह ै और व्यापार आय मािा गया ह ै िबदक डीिीटीआर की प्रदिया के अिुसार कोई ब्याि कमाि े वाला िकद/खाता िेष (िैसे सावजध िमा आदद) को व्यापार मद (वतामाि पररसंपजत्त और अन्य आय दोिों) िहीं मािा िाता ह।ै आवेदक स े स्ट्पष्ट रूप स े आरसीसी दस्ट्तावेिों म ें इसे व्यापार मद मािि े का औजचत्य पूछा गया था। तथाजप, आवेदक साक्ष्य सजहत इस संबधं में कोई तकासंगत औजचत्य िहीं बता पाया दक सीईएलएफ जिजधयों को पूरी पीओआई में जिवेि िहीं दकया गया और केवल पीओआई की थोडी अवजध म ें जिवेि दकया गया, जिसके पररणामस्ट्वरूप जिवेजित सीईएलएफ पर काफी कम ब्याि प्राप्त एआ। अत: इस संबंध में डीिीटीआर की प्रदिया के अिुसार ऐसे ब्याि वाले सीईएलएफ और उि पर अर्िात ब्याि (अन्य आय का भाग) को एिआईपी की गणिा में गैर-व्यापारी मद मािा गया ह ै और इसजलए इसकी अिुमजत िहीं ह।ै अथाात ् प्रपत्र-के में दावा दकए गए सीईएलएफ की वतामाि पररसंपजत्त के रूप में अिुमजत िहीं दी गई ह ै और वतामाि िांच में एिआईपी की गणिा के प्रयोििाथ जबिी लागत म ें प्राप्त इसके ब्याि को िोडिे की अिुमजत िहीं दी गई ह।े घ. अिुमजत िहीं ददए गए एसिीए व्ययों के ब्यौरे और एिआईपी की गणिा के समय कायािील पिूं ी के गैर- अिुमत ब्यौरों के संबंध में घरेल ू उद्योग के तका के बारे में यह िोट दकया िाए दक प्राजधकारी िे इस संबंध में अन्य िांचों में भी अपिाई गई डीिीटीआर की संगत प्रदिया के अिुसार एिआईपी और उसकी गणिां का प्रकटि दकया ह।ै दकसी भी तरह दावा दकया गया एसिीए दावा की गई एिआईपी का दकेवल 2 प्रजतित से कम रहता ह।ै ड. प्राजधाकरी पूवावती िांच पररणामों के संबंध म ें आवेदक के अिुरोध के बारे में यह जस्ट्थजत ह ै दक उन्ह ें मागादिाक जसद्धांत िहीं मािा िा सकता ह ै क्ट्योंदक प्रत्येक मामले के तथ्य और पररजस्ट्थजतयां अलग-अलग होती ह ैंऔर उन्ह ेंमामलों के अिुसार आकजलत और जवश्लेजषत करिा होता ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. जिष्कष ा 147. उठाए गए तकों, दी गई सूचिा और दकए गए अिरु ोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उक्ट्त िाचं पररणाम म ें दि ा उपलब् ध तथ्य ों को ध् याि म ें रखते एए और पाटि तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के जवश्ल ेषण के आधार पर प्राजधकारी का जिष्क षा ह ैदक: क. आवेदक एडी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेलू उद्योग ह।ै आवेदि एडी जियमावली,1995 के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै ख. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह ै और वह भारत म ेंसंबद्ध उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै ग. आवेदि म ें िांच समस्ट्त सगं त सूचिा दी गई ह ै और उसमें वतमा ाि िांच की िुरुआत को सही ठहरािे के साक्ष्य ददए गए ह।ैं घ. वतामाि मामला घरेलू उद्योग के जलए सामग्री मदं ता का था। घरेलू उद्योग पीयूसी का एकमात्र उत्पादक ह ै और िलु ाई 2019 में उत्पादि िुरू दकया। घरेलू उद्योग अभी भी िविात अवस्ट्था में ह ै और खुद को स्ट्थाजपत करि े की प्रदिया म ें ह।ै क्षमता का उपयोग 5-15% के बीच रहा ह।ै इसके अलावा, आयातक की बािार जहस्ट्सेदारी भी उसी श्रणे ी म ें ह ै िो जवषय आयात की तलु िा में घरेल ू बािार के 70-80% पर कब्िा कर लेती ह।ै ड. संबद्ध वस्ट्तु के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करत े एए, िेष जियाातकों के जलए संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु का पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ै और यह मार्िाि सकारात्मक तथा काफी अजधक ह।ै च. िांच के दौराि यह पाया गया था दक डीसीएम कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य, समयांग स्ट्टील कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य और बीएि स्ट्टील कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य ि े पीओआई के दौराि पीयूसी का जियाात िहीं दकया। यदद वे PUC जियाात करते ह,ैं तो वे एक िए जिपर समीक्षा के जलए फाइल कर सकते ह ैं छ. घरेलू उद्योग को जिम्नजलजखत के मद्देििर वास्ट्तजवक मंदी झेलिी पडी ह।ै i. पारटत आयातों की मात्रा बढ़ गई ह ैऔर काफी अजधक ह।ै ii. संबद्ध देिों से आयात घरेलू उद्योग की कीमत म ेंकटौती कर रह ेह।ैं iii. आवेदक के उत्पादि म ें पीओआई में सुधार दिााया ह ै तथाजप देि में भारी मागं के बाविूद क्षमता उपयोग काफी कम रहा ह।ै तथाजप, यह िून्य आधार वष ा प्रभाव के कारण एआ ह।ै पीओआई के बाद की अवजध म ेंघरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग काफी घट गया ह।ै iv. घरेलू उद्योग के अिुमाजित जिष्पादि के मुकाबल े वास्ट्तजवक जिष्पादि की तलु िा स े पता चलता ह ै दक वास्ट्तजवक उत्पादि और लाभ में पीओआई के दौराि िमि: 175-225 प्रजतित और 350-400 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै ि. ऐसे कोई अन्य कारक िहीं ह ैंजििसे घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती हो। झ. घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत उठािी पडी ह।ै ञ. पाटिरोधी िल्ु क लाग ूहोिे स ेििजहत पर कोई खास प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा। ग. जसफाररि 148. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, संबद्ध देिों के दतू ावास, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 कारणात्मक संबंध के पहलं ु के संबंध म ें सकारात्मक सूचिा देिे का पयााप्त अवसर ददया गया था। जियमावली के अिुसार, पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच िरुु करि े और संचाजलत करि े के बाद तथा सकारात्मक पाटि मार्िाि और ऐसे आयातों के कारण घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक मंदी जिधााररत करि े के बाद प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै 149. प्राजधकारी द्वारा अपिाए िाि े वाले कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखत े एए, प्राजधकारी केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें से कमतर के बराबर जिियात्मक पाटिरोधी िुल्क लागू करिे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को एई क्षजत समाप्त हो सके। तद्िुसार, िीचे ताजलका के कॉलम सं. 7 में दी गई राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ुके सभी आयातों पर लगािे की जसफाररि की िाती ह।ै िल्ु क ताजलका ि.स.ं िीष/ाउप वस्ट्तं ु का जववरण मूलता का देि जियाता का उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा िीष ा देि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 7210, इलैक्ट्रोग्लवािाइज् ड कोरया कोरया पॉस्ट्को समूह में िाजमल िून्य एमटी यूएसडॉ. 7212, स्ट्टील** गणराज्य` गणराज्य पोस्ट्को स्ट्टीजलयाि कं. 7225, सजहत दकसी जलजमटेड िहीं तो डीसीएम 7209, भी देि कंपिी जलजमटेड 7211 और 7226 2. -वही- वही- कोररया कोरया डोंगकुक स्ट्टील जमल कंपिी िून्य -वही- -वही- गणराज्य गणराज्य जलजमटेड सजहत दकसी भी देि 3. -वही- वही- कोररया कोरया एदं ई स्ट्टील कंपिी िून्य -वही- -वही- गणराज्य गणराज्य सजहत दकसी भी देि 4. -वही- वही- कोररया कोरया डीके डोंगजिि कंपिी िून्य -वही- -वही- गणराज्य गणराज्य जलजमटेड सजहत दकसी भी देि 5. -वही- वही- कोररया कोररया उपरोक्त िंबर 1 से 4 के 16.05 -वही- -वही- गणराज्य गणराज्य अलावा कोई भी उत्पादक सजहत कोई भी देि 6. -वही- वही- संबद्ध देिों से कोररया कोई भी उत्पादक 16.05 -वही- -वही- इतर कोई देि गणराज्य 7. -वही- वही- िापाि िापाि जिप्पोि स्ट्टील कारपोरेिि िून्य -वही- -वही- सजहत कोई भी देि 8. -वही- वही- िापाि िापाि उपरोक्त िंबर 7 के अलावा 64.08 -वही- -वही-72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सजहत कोई कोई भी उत्पादक भी देि 9. -वही- वही- संबद्ध देिों से िापाि कोई उत्पादक 64.08 -वही- -वही- इतर कोई देि 10. -वही- वही- ससंगापुर ससंगापुर कोई उत्पादक 79.73 -वही- -वही- सजहत कोई भी देि 11. -वही- वही- संबद्ध देि के ससंगापुर कोई उत्पादक 79.73 -वही- -वही- अलावा कोई देि **जवचाराधीि उत्पाद (“पीयूसी”) “हॉट रोल्ड अथवा कोल्ड रोल स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद, िो जिरंतर इलैक्ट्रोजलटीकली प्लेटेड अथवा सिंक के साथ कोटेड हैं, एलाइंग एजलमेंट्स से युक्त अथवा उसके जबिा” ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद सामान्य रूप से इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील के रूप म ेंिािा िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद अलाय अथवा िाि-अलाय स्ट्टील हो सकता ह ैचाह ेवह प्राइम अथवा िॉि-प्राइम गणु वत्ता का हो या िहीं। जवचाराधीि उत्पाद कॉयल म ेंअथवा िॉट इि कॉयल रूप में हो सकता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद म ें इलैक्ट्रोग्लवािाइज्ड स्ट्टील की सभी दकस्ट्में िाजमल ह ैंचाह ेवे कोटेड हों या ि हों, पैजसवेटेड, जप्र-रररटड, जप्र-सप्रंरटड, कलर कोटेड, जथि आगेजिक कोटेड, िोमेटेड, फासफेटेड, सप्रंरटड हो या ि हो, चाह ेवे कारुगेटेड अथवा प्रोफाइल्ड हो या ि हो और चाह ेव ेएंटी-फफंगरसप्रंट रीटमेंट वाले हों या ि हों। जिम्नजलजखत को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेअलग दकया गया ह:ै i. फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद, िो एल्युजमजियम अथवा सिंक के साथ कोटेड अथवा प्लेटेड ह।ै ii. फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद िो न्यिूतम 9 प्रजतित होत ेएए जिकेल के साथ सिंक और जिकेल के अलॉय के साथ कोटेड अथवा प्लेटेड ह।ै iii. हॉट-जडप ग्लेविाइज्ड फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद। iv. रटि-जमल फ्लैट रोल्ड स्ट्टील उत्पाद। v. लेजमिेटेड इलैक्ट्रोग्लविाइज्ड स्ट्टील vi. मुदद्रत इलैक्ट्रोग्लविाइज्ड स्ट्टील जवचाराधीि उत्पाद का प्रत्याजित अं जतम प्रयोग संक्षारण स ेसंरक्षण के जलए ह ैऔर प्रमुख रूप से इलक्ट्ैरोजिक उपकरणों, ऑटो अिुप्रयोगों, उपभोक्ता इलैक्ट्राजिक्ट्स, फिीचर, एचवीएसी, रूफफंग और साइसडंग, सीसलंग जग्रड, जिमााण, कायाालय उपस्ट्करों आदद के जवजिमााण म ेंप्रयक्तु दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की अिसु ूची I के एचएस कोड 7210, 7212, 7225 और 7226 के तहत वगीकृत ह।ै तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के आयात सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की अिुसूची I के एचएस कोड 7209 और 7211 के तहत भी दकए गए हैं।“ घ. आग ेकी प्रदिया 150. इस जसफाररि स े उत्पन्न केन्द्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध कोई अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 27th July, 2022 FINAL FINDINGS Case No. A.D (OI)-07/2021 Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “Electrogalvanized Steel” from Korea RP, Japan and Singapore. F. No. 6/7/2021-DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules” or “AD Rules”); A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s American Precoat Speciality Private Limited (hereinafter referred to as the “petitioner” or the “applicant” or the “domestic industry” or “DI”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Flat rolled products of hot rolled or cold rolled steel that are continuously electrolytically plated or coated with zinc, with or without alloying elements” (hereinafter referred to as “Electrogalvanized Steel” or “EG steel” or “subject goods” or “product under consideration” or the “PUC”) originating in or exported from Korea RP, Japan and Singapore (hereinafter referred to as “subject countries”), citing that dumped imports of the subject goods from the subject countries are causing material retardation to the establishment of the domestic industry. 2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant issued a public notice vide Notification No. 6/7/2021-DGTR dated 28th June 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury in the form of material retardation to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed in this investigation:74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 28th June 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers / users and the domestic industry as per the information made available to it by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was circulated to the other interested parties. v. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the producers / exporters in their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers / exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. vi. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the anti-dumping investigation to the following known producers/exporters in the subject countries and offered an opportunity to them to make their submissions known in accordance with Rule 6(2) of the Rules: (i) Hyundai Steel Company (ii) Traverse International Insulation Materials LLC (iii) Baosteel Singapore PTE Limited (iv) Metal One Corporation (v) POSCO (vi) Woosung Plating Co. Ltd. (vii) Hanwa Co. Ltd. (viii) Okaya and Co. Ltd. (ix) JFE Steel Corporation (x) Hua Jin Holding Pte Ltd. (xi) Ewis Ante Enterprise Pte Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 (xii) Pana Resources Pte Ltd. (xiii) Yesteel Industrial (xiv) Dong Ma Corporation (xv) Shin Steel Co. Ltd. (xvi) Doowon Steel Co. Ltd. (xvii) Samin Corporation vii. In response to the initiation notification of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject countries have responded by filing a questionnaire response: (i) Hyundai Corporation (ii) LG Hausys Ltd. (iii) B.N. Steela Co. Ltd. (iv) Hyundai Steel Company (v) Nippon Steel Corporation (vi) Honda Trading Corporation (vii) Nippon Steel Trading Corporation (viii) NSM Coil Centre Co. Ltd. (ix) NST Nihon Teppan Co. Ltd. (x) Sanwa Steel Co. Ltd. (xi) Sumitomo Corporation Global Metals Co. Ltd. (xii) Tetsusho Kayaba Corporation (xiii) Samyang Steel (xiv) DK Dongshin Co. Ltd. (xv) Dongkuk Steel Mill Co. Ltd. (xvi) Dongkuk Steel India Pvt. Ltd. (xvii) POSCO, Korea RP (xviii) Samsung C&T Corporation (xix) POSCO International Corporation (xx) Winsteel Co. Ltd. (xxi) POSCO C&C, Korea RP (xxii) DCM Co. Ltd., Korea RP (xxiii) Dana Korea Co. Ltd. viii. The Authority sent questionnaires to the following known importers / users of the subject goods in India, calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. (i) Yamaha Motor India Private Limited (ii) Nash Industries (I) Private Limited (iii) Automotive Ancillary Services Private Limited (iv) Elin Electronics Limited76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (v) Golkonda Engineering Enterprises Limited (vi) Himalaya Communications Limited ix. In response to the initiation notification of the subject investigation, the following importers/users have responded by filing a questionnaire response: (i) Hyundai Steel Anantapur (ii) Hyundai Steel India Private Limited (iii) POS-Hyundai Steel Mfg (I) Private Limited (iv) Hyundai Motor India Limited (v) Tata Motors Limited (vi) Whirlpool of India Limited (vii) Honda Trading Corporation India Private Limited (viii) Neemrana Steel Service Centre (ix) Rajasthan Prime Steel Processing Centre Private Limited (x) POSCO India Processing Centre (xi) POSCO India Pune Processing Centre (xii) LG Electronics India Private Limited x. The following producers/exporters have not submitted the questionnaire responses but have made the legal and factual submissions during the course of the investigation: (i) JFE Steel Corporation (ii) Kobe Steel Limited xi. The period of investigation (POI) for the present investigation is from 1st January 2020 to 31st December 2020. The injury investigation period for the present investigation is 2017-18, 2018-19, 2019-20 and the POI. The Authority has also considered data of the domestic industry for the post-POI period (1st January 2021 to 30th June 2021) in the present case. xii. The applicant was authorized by the Authority to procure transaction-wise import data for the period of investigation and the preceding three years from the DGCI&S. Post initiation of the investigation, there was a change in the policy regarding dissemination of the data. The Authority procured import data from DG Systems to verify the import data submitted by the applicant. However, because of the sorting methodology adopted by DG Systems, the procured data was not comprehensive vis-à-vis the DGCI&S data submitted by the applicant. xiii. To overcome this limitation the Authority decided to rely on the data filed by the domestic industry along with the data of the responding exporters. Given that co- operation from the exporters is quite significant, the data filed by the domestic industry coupled with the data of the responding exporters provide a reliable basis[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 for estimating total imports of the subject goods during the POI and related parameters thereof. xiv. The Authority sought further information from the applicant to the extent deemed necessary. The verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of the domestic industry in its analysis in the present case. xv. The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed necessary. The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of the domestic industry in its analysis in the present case. xvi. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing COVID-19 global pandemic. xvii. The domestic industry has submitted the financial data in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and which has been duly certified by Chartered Accountant/Cost Accountant. The non-injurious price (NIP) has been calculated on the basis of the information furnished by the domestic industry keeping in mind the principles mentioned under Annexure III to the Rules. The NIP has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 19th April 2022 through video conferencing. The parties presented their views in the oral hearing and were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xix. The submissions made by the interested parties, arguments raised and the information provided by the various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same were supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in this disclosure statement.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and has conducted the examination on the basis of facts available. xxi. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing the information on confidential basis were directed to provide an adequate summary of the confidential version in a non-confidential version. xxii. *** in in this disclosure statement represents information furnished by interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= INR 75.02. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: “3. The product under consideration ('PUC') is 'Flat rolled products of hot rolled or cold rolled steel continuously electrolytically plated or coated with zinc, with or without alloying elements'. The product under consideration is commonly known as electrogalvanized steel. 4. The product under consideration may be either of alloy or non-alloy steel, whether or not of prime or non-prime quality. The product under consideration may be in coils or not in coils form. The product under consideration includes all types of electrogalvanized steel whether or not coated, passivated, pre-treated, pre-painted, colour coated, thin organic coated, chromated, phosphated, printed, whether or not corrugated or profiled, and whether or not having anti-fingerprint treatment. 5. The following are excluded from the scope of product under consideration: i. Flat rolled steel products that are plated or coated with alloy of aluminium and zinc. ii. Flat rolled steel products that are plated or coated with alloy of zinc and nickel with nickel being aimed at a minimum 11 %. iii. Hot-dip galvanized flat rolled steel products. iv. Tin-mill flat rolled steel products[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 6. The intended end use of the product under consideration is for protection from corrosion and is majorly used in the manufacturing of electronic appliances, auto applications, consumer electronics, furniture, HVAC, roofing and siding, ceiling grid, construction, office equipment etc. 7. The product under consideration is classified under HS Codes 7210, 7212, 7225 and 7226 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. However, imports of the product under consideration have also been made under HS Codes 7209 & 7211 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975.” 5. During the course of investigation, Product Control Number (PCN) methodology was proposed by few interested parties for appropriate comparison. The Authority proposed the following PCN methodology on 10th August 2021: S. PCN Parameter Description Code No. 1 Coating Bare Electrogalvanized Steel B Electrogalvanized steel which is C passivated, pre-painted, colour coated, thin organic coated, chromated, phosphated or printed 6. Interested parties were requested to provide comments to the proposed PCN methodology by 16th August 2021. The Authority issued final PCN methodology on 14th October 2021 which is noted below: Sr. No. PCN Parameter Code 1 Bare Electrogalvanized Steel A 2 Coated Electrogalvanized Steel B 3 Laminated Electrogalvanized Steel C C.1. Submissions made by other interested parties 7. The other interested parties have submitted as follows regarding the scope of the PUC: a) The applicant has stated that the major raw materials used for production of the PUC are CR coil and other chemicals and therefore, it becomes imperative to examine whether EG steel is just another form of CR steel as the Authority is already conducting a sunset review of imports of Cold Rolled/Cold Reduced flat steel products1. b) The grades of the PUC which are sold and exported by JFE Steel Corporation (hereinafter JFE) and Nippon Steel Corporation to India are not commercially produced or sold by the domestic industry. Further, these grades of PUC cannot be 1 https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Initiation%20Notification%20%20%28English%29%20CRSSR% 2031.03.2021%20%281%29.pdf80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] commercially or technically substituted with the grades produced and sold by the domestic industry. JFE is a fully integrated steel producer. This makes it possible for JFE to control the quality of substrates for the EG steel and to produce higher quality EG steel. The domestic industry purchases substrates for manufacture of EG steel. Therefore, it is estimated that the quality of the substrates of the domestic industry vary greatly. Also, it cannot do quality improvement in-house. c) EG steel of special formability grades (deep drawing quality) with one-side coating i.e., JFE-CE-EZ, JFE-CF-EZ, JFE-CG-EZ, JFE-CGX-EZ-JEFC270E, JFEC270F, JFEC260G, SECE, SECF and SECG should be excluded from the scope of the PUC. d) The production of one side-coated EG steel is difficult and is manufactured through a deep drawing process which requires a high level of manufacturing technology. It is used for manufacturing of fuel tanks of motorcycles and agricultural machinery. e) The domestic industry has not mass-produced or commercially produced one-side coating during the POI or the post-POI. f) Regarding the domestic industry’s submission with respect to clarification of “coated EG steel”, it is submitted that the process of coating is different from the process of passivating, pre-printing, chromating, phosphating and printing. The two processes cannot be equated and therefore, EGS which has undergone such processes cannot form part of bare EGS. g) Automotive steel products require unique specifications and such standards are non- negotiable and non-substitutable due to very nature of the automotive industry. h) The domestic industry has the capacity to manufacture only upto a maximum width of 1270 mm whereas JFE can manufacture upto 1850 mm. In a previous investigation,2 the Authority has restricted the width of PUC to 1650/1250 mm as the domestic industry did not manufacture beyond 1650/1250mm. Thus, the PUC should be capped at 1270 mm width only. i) Customers choose Nippon Steel's product due to stable quality and delivery control. j) Colour coated, printed (referred to as high quality EGS) and laminated EGS manufactured and sold by POSCO Steeleon should be excluded from the PUC as they are not commercially or technically substitutable with the PUC manufactured by the domestic industry. The above-mentioned categories of EG Steel are primarily used in manufacturing of home appliances, wherein if the surface of the appliance is not flawless, it is treated as a defective item. k) The domestic industry does not have the technology and machinery to manufacture laminated /pattern printed/color coated EGS used in manufacture of home appliances. The same may also be verified by conducting a plant visit at the petitioners’ factory in Gujarat. Therefore, laminated /pattern printed /colour coated EGS used in manufacture of home appliances should be excluded from the scope of the PUC. 2 Anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel from China PR, Korea RP, European Union, Japan, Taiwan, Indonesia, USA, Thailand, South Africa, UAE, Hong Kong, Singapore, Mexico, Vietnam and Malaysia, Final Finding dated 23 December 2020; Anti-Dumping duty investigation concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from China PR, Japan, Korea, European Union, South Africa, Taiwan (Chinese Taipei), Thailand and USA, Final Finding dated 24 November 2009.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 l) Film Laminated Steel Sheets (“FLSS”) used in home appliances are not manufactured by the domestic industry and therefore should be excluded from the scope of the PUC. m) The respondent’s (POSCO) exports and the product manufactured by the domestic industry are not in a competitive relationship as the PUC cannot be considered a like article as defined under Rule 2(d) of the Rules. n) A combined reading of Rule 2(b) and (d) of the Rules clearly enunciates that if particular product is excluded from the scope of the PUC, no material injury can be attributed to imports of such products. o) Keeping in line with the previous DGTR practice3 of exclusion of grades of the PUC not manufactured by the domestic industry, the Authority should grant the PCN exclusions claimed by JFE and NSC. In the case of Exotic Decor Pvt Ltd vs. Designated Authority4, Magnet Users Association vs. Designated Authority5 and Indian Refractory Makers Association v. Designated Authority6 CESTAT has held that products not manufactured by the domestic producer should be excluded from the PUC as they cannot cause material injury to the DI. p) The Authority should take into account the factors outlined by the Hon’ble CESTAT in Merino Panel Products Ltd. v. Designated Authority7 and WTO panel and Appellate Body Reports8 to ascertain whether an imported article can be categorised as like article to the domestic product or technically and commercially substitutable with the domestic product. q) The pricing, physical and chemical properties, quality and finishing of the product manufactured by the domestic industry and that of the imported high quality EGS product differ. Further, the end uses and consumer preferences of the two products differ. A letter from Indian importers regarding the usage of high quality EGS in manufacturing of refrigerator and other such home appliances substantiates this claim. Therefore, high quality EGS should be excluded as they are not like article under Rule 2(d) of the Rules. r) There is no clarity on what the phrase “aimed at a minimum of 11%” used in the product exclusion means. s) During the oral hearing the, the petitioner had clarified that the phrase meant the PUC with minimum 11 % of nickel content should be excluded. 3 In Anti-dumping investigation concerning imports of “Coated Paper” originating in or exported from China PR, European Union and USA, Final Finding dated 26 December 2018, the DGTR excluded certain products from the scope of PUC as it was not produced by the domestic industry therein. Further, in Anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel originating in or exported from China PR, Korea RP, European Union, Japan, Taiwan, Indonesia, USA, Thailand, South Africa, UAE, Hong Kong, Singapore, Mexico, Vietnam and Malaysia, Final Finding dated 23 December 2020, the DGTR excluded certain grades from the scope of investigation as the domestic industry therein did not rebut the claim of the exporter (who was seeking exclusion) that certain grades cannot be produced by the domestic industry and that comparable grades have not been produced and sold by the domestic industry. 4 Anti-Dumping Appeal No. 52233 OF 2018 5 (2003 (157) ELT 150 (Tri.). 6 2009 (119) E.L.T. 319 (Tri.). 7 (2016) (334) ELT 552. 8 Japan – Alcoholic Beverages Appellate Body Report, WT/DS11/AB/R, Japan - Alcoholic Beverages, p. 20. Canada – Periodicals Appellate Body Report, WT/DS31/AB/R, Canada – Periodicals, p. 2182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] t) Nickel-zinc ratio is between 9% to 13% for nickel-zinc EGS produced and exported by Hyundai Steel Corporation. Therefore, the Authority should revise nickel content ratio to a minimum 9% while defining the exclusion. u) LG India uses special type of EG steel, namely, laminated [VCM, vinyl coated and PVC coated, Polyethylene terephthalate (PET)] (hereinafter referred to collected as laminated PUC) EG steel for manufacture of Refrigerator front doors. The domestic industry has admitted that it does not manufacture laminated/VCM grade and nor does it have the technology to manufacture the same and therefore, LG India is compelled to import the same. v) Laminated PUC is physically and visibly distinct from other types of the PUC as a thin layer of vinyl and PVC sheet is applied over the EG steel and is different from painted PUC which uses paint as a layer of coating on the EG steel. w) There is significant difference in the usage of the two categories of the PUC. Laminated PUC gives a visual appeal to the final product (refrigerator) which cannot be given by any other type of the PUC. x) Laminated PUC is also much more expensive than other types of PUC and the same can be analysed from the sample invoices. y) LG India requires special type of painted/coated (PCM, pre-coated) EG steel for some of its refrigerator models. The domestic industry is manufacturing a different category of painted/coated PUC. z) The imported product and the product manufactured by the domestic industry are not substitutable. In the case Birla Periclase v. Designated Authority9, CESTAT had excluded the imported article as it was not a substitute of PUC manufactured in India. The Tribunal had noted that both Fused Magnesia and Sintered Magnesia are used for withstanding high temperature but Fused Magnesia being a denser mineral for refractory applications cannot be considered as a substitute of latter. Hence, excluded Fused Magnesia from the scope of the PUC. aa) In case the Authority decides to include laminated PUC and special type of painted/coated PUC required by LG India, it is requested that a user-based exemption may be granted. Such exemption is required in the facts of the present case as the said products are not locally produced in India and has already been granted in Anti- Circumvention investigations concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless-Steel originating in or Exported from China PR, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA10 bb) HES-JEC270E of thickness 0.8 mm used in motorcycle, NSECC of thickness 0.5-1 mm used in automobile, SECC of thickness 1.0-2.0 mm used in automobile and NSEC270E of thickness 1.2 mm used in automobile should be excluded. cc) With regard to exclusions sought by JFE, it is submitted that non-filing of questionnaire response does not preclude an exporter from seeking exclusions. The 9 2000 (116) E.L.T. 336 (Tribunal). 10 Final Findings dated August 18, 2017, pg. 96-97.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 same has been allowed by the Authority in the past as was done in the Anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel.11 dd) The PUC imported by Tata Motors is a safety critical equipment in vehicle and the approval / homologation process before the ARAI itself takes more than a year with the required testing process. The fuel tanks are required to comply with the Automotive Standard 095:2007 Requirements for Metallic Fuel Tanks of Automotive Vehicles issued by the Automotive Research Association of India (ARAI). Considering the criticality of the PUC to be used in automotive applications, the same should be excluded from the scope of the PUC. ee) Tata motors uses EG steel with a minimum nickel content of 12-14% in the manufacturing of automotive fuel tanks. ff) The applicant has while segregating the import data has designated all PUC with ZN- NI description as NPUC. This shows that domestic industry intended to exclude PUC with nickel content meant for automotive application. The domestic industry is also not seeking relief against PUC meant for automotive application. gg) In the absence of proper basis for fixing a threshold of 11% nickel content, the Authority should exclude all products containing nickel regardless of the percentage of nickel. hh) EG steel used in automobiles should be of a higher quality as it is related to safety of automobile and may cause a massive recall of automobiles. Therefore, EG steel used in automobiles should be excluded from scope of PUC. ii) Dongkuk Steel Mills Co. sells only laminated EG steel (PCN category C) which admittedly is not manufactured by the domestic industry and therefore, this product should be removed from the PUC. C.2. Submissions made by the domestic industry 8. The domestic industry has submitted as follows regarding the scope of the PUC: a) The product exclusion “nickel being aimed at a minimum of 11%” can be rephrased as “nickel content being a minimum of 11%”. b) EG steel is broadly used in the following industry segments/applications:  Automotive Sector  Construction and Architecture  Home Appliances  Home Entertainment  Food and beverage, medical devices & other miscellaneous applications c) Hyundai Corporation has claimed that EG steel with 9-13 % can be used in automotive sector which must be verified by the Authority as EG steel having a minimum of 11% nickel content will provide the anti-corrosion properties to EG steel required for use in automotive sector. Tata Motors has also admitted during the oral hearing that it is importing EG steel having Nickel Content of 11% or more. The 11 Anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel originating in or exported from China PR, Korea RP, European Union, Japan, Taiwan, Indonesia, USA, Thailand, South Africa, UAE, Hong Kong, Singapore, Mexico, Vietnam and Malaysia, Final Finding dated 23 December 2020.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority should verify whether Tata Motors has imported EG steel with less than 11% nickel content. If Tata Motors has not imported EG steel with less than 11% nickel content then its request for exclusion of all products containing nickel regardless of nickel content is not justified. d) The biggest segment where EG steel is used is automotive sector. The domestic industry intends to supply EG steel to automotive sector. In fact, the domestic industry has undertaken localisation projects for a number of types of EG steel used in the automotive sector. e) The domestic industry has been involved in localisation projects of at least 28 products such as LED TV Backplate, kitchen chimney housing, fuel tank, audio player housing, sun roofing etc. A detailed presentation in this regard has already been provided to the Authority and has also been shared with the interested parties. f) The domestic industry does not manufacture “laminated and/or pattern printed EG steel which is used in refrigerator front doors”. The Authority may exclude these product types from the scope of the PUC. However, complete technical description of such “laminated EG steel” should be specified in the final findings if the Authority decides to exclude the same from the scope of the PUC. The following description was proposed by the domestic industry for exclusion of laminated EG steel: “Bare electrogalvanized Steel which is subjected to a phosphated pre-treatment alongwith an appropriate primer and / or base coat on Topside and a primer and/or backcoat on bottom side and laminated on top side, with a printed - Vinyl / PET / ALF or LDPE film of min 50 Microns.” g) If the Authority decides to exclude “printed EG steel” from the scope of the PUC, complete technical description of such “printed EG steel” should be specified in the final findings. The following description was proposed by the domestic industry for exclusion of printed EG steel: “Bare electrogalvanized steel which is subjected to a phosphated pre-treatment along with an appropriate primer and / or coloured base coat on topside and a primer and or coloured backcoat on bottom side and printed in minimum 3 colours on top side.” h) The quality of products manufactured by the domestic industry is at par with that of the exporters. The request for exclusion of product types due to difference in quality is without any legal basis.12 Further, no issues have been raised by any of the customers regarding the quality of the products. 12 In DSM Idemitsu v. Designated Authority, 2000 (119) E.L.T. 308 (Tribunal) CESTAT held as under : “The plea of the appellants’ counsel is not convincing since he did not adduce any evidence/technical literature with reference to process of manufacture to show that product manufactured by the domestic manufacturers was different from the goods exported into India. He failed to substantiate that they are not similar and interchangeable except stating that they were different grades. Difference in quality will not make an article[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 i) Most of the requests for product exclusions have been made by producers/exporters from the subject countries and not by actual users in India. Therefore, there is no claim with evidence that orders have been placed on the domestic industry for the concerned product types for which exclusions are being sought but domestic industry has expressed inability to supply the concerned product types. j) With respect to scope of the PUC in material retardation cases, DGTR Manual of Operating Practices provides that: “The PUC should preferably include those items, which are produced and commercially sold in the domestic market by the respective DI. An exception could be the cases where the applicant is a new industry, who has set up facility for a new product or could be an upstream product of an existing industry and the new industry is facing difficulty in capturing market on account of dumped imports of the product.” k) In the case of new and unestablished domestic industry, which is claiming injury in the form of material retardation to the establishment of industry, the Authority cannot apply conventional rule that all product types not produced and/or commercial sold by the domestic industry are required to be excluded from the scope of the PUC. Applying such rigid rule in case of material retardation will be inherently contradictory because a new and unestablished industry is bound to face difficulty in commencing production and/or commercial sales of all product types when dumped imports are taking place. In fact, a material retardation case can also involve a situation in which the applicant domestic industry has not commenced production of the PUC. If conventional rule regarding exclusion of product types not produced and/or commercially sold by the domestic industry is applied in such cases, no anti- dumping duty investigation can be conducted. l) In Anti-dumping investigation concerning imports of Coated/Plated Tin Mill Flat Rolled Steel Products originating in or exported from the European Union, Japan, USA and Korea RP, Authority noted regarding request for exclusion in paragraph 15 as follows: “With regard to Polymer Laminated tinplate that are Bisphenol-A/BPA Free and Chromium-free tinplate, the Authority notes as follows: b. The request for exclusion of these two types of products has been made by the Japanese exporters and not by any Indian users. No evidence has been placed before the Authority by any Indian user establishing the fact that orders have been placed on the domestic industry for these as different and Designated Authority was right in observing ‘that the fact that qualities may be different, does not imply that the imported products and the domestic are not like articles. We do not find any valid reason to disturb the findings given by the Designated Authority on this issue.”86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] two types of products and the domestic industry has shown its inability to produce and supply these two types of products.” m) In Anti-dumping investigation concerning imports of SBR of 1500 and 1700 series from Korea RP, EU and Thailand (material retardation case), Authority noted as follows: “The current manufacturing status of a grade/grades does not erode the capability of a domestic industry to produce such grades in future when there are orders for the same and also fair play is established. Further M/s RIL has placed on record the license to manufacture these grades depicting its capability to produce these. Further the Authority has evaluated injury to RIL on account of material retardation. The Authority concludes that these two grades cannot be excluded from the scope of Product under consideration.” n) The product exclusion request of JFE Steel Corporation should not be considered as it has not filed the questionnaire response and thus cannot be treated as a cooperating exporter. Further, the grades mentioned by JFE are their own internal grades and they have not provided any equivalent Indian or international standard. o) In the Anti-dumping investigation concerning imports of Ammonium Nitrate, originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran, final finding dated 1st August 2017, the Authority rejected the claims of exclusion of product types by the exporter from Indonesia as it had not submitted the questionnaire response and merely advanced arguments. The relevant extracts are reproduced below: “22(i) As regards termination of investigation against Indonesia, Authority notes that PT Kaltim Nitrate did not file exporter’s questionnaire response and merely advanced arguments. However, the company claimed that they have not exported the product under consideration but they did not provide any information whatsoever with regard to the product they have exported in the EQ to enable the Authority to verify their claim that the goods exported by them are beyond the scope of the product under consideration. The Authority notes that in the absence of verifiable information with regard to the goods exported by the company, the Authority cannot satisfy itself with regard to the product exported by them and whether the same falls beyond the scope of the product under consideration. The Authority therefore, could not establish that the imports of Ammonium Nitrate from Indonesia are not Ammonium Nitrate having density above 0.83 g/cc. However, based on the submission filed by them, the Authority notes that the anti-dumping duty,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 if levied, will attract duty only against the imports of PUC i.e. ammonium nitrate”, whether prilled, granular, or in other solid form, with or without additives or coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc.” p) The product exclusion request of JFE Steel Corporation for one-side coated EG steel should not be accepted. The applicant has shared purchase order, invoice and packing list to substantiate its claim that it has produced and sold one-side coated EG steel used in automobiles. q) The product exclusion request of JFE Steel Corporation to exclude EG steel of width more than 1270mm because the domestic industry has not sold EG steel of width more than 1270 mm should not be accepted. The domestic industry has capacity to produce the products with width more than 1270 mm as well. Exclusions from the scope of the PUC based on width restriction criteria would lead to circumvention of duty as has been observed by the Authority in earlier anti-dumping investigation concerning imports of stainless-steel flat-rolled steel products r) The product exclusion request for HES-JEC270E of thickness 0.8 mm used in motorcycles and NSECC of thickness 0.5-1 mm used in automobile requested by Nippon Steel are their own internal grades and they have not provided any equivalent Indian or international standard. s) The product exclusion request of Nippon Steel for EG steel having thickness 1.0-2.0 mm used in automobiles cannot be accepted as the domestic industry has the capability to produce EG steel having thickness upto 1.5mm used in automobile application. t) The PCN methodology proposed by the Authority vide notice dated 10 August 2021 provided two categories of PCNs as noted below: S.No. PCN Parameter Description Code 1. Coating Bare Electrogalvanized steel B Electrogalvanized steel which is C passivated, pre-painted, colour coated, thin organic coated, chromated, phosphated or printed However, in the final PCN methodology adopted by the Authority vide notice dated 14th October 2021, the Authority has provided three categories of PCNs as noted below: S.No. PCN Parameter Code 1. Bare Electrogalvanised Steel A 2. Coated Electrogalvanised Steel B 3. Laminated Electrogalvanised Steel C u) In the final PCN methodology, the Authority has not included the description for “coated EG steel” PCN category, which was noted in the proposed PCN88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] methodology. We therefore request the Authority to clarify that the description for “coated EG steel” is the same that was noted in the proposed PCN methodology. v) Bare EG steel falling under PCN category “A” is not a saleable product. EG steel which is saleable/marketable involves providing a layer of zinc along with mandatory layers of one or more of pre-treatments, passivations, colour coating, thin organic coating, anti-fingerprint etc to make it corrosion-free and give it the required shelf life. The Authority should scrutinize if any producer/exporter has claimed that it has sold bare EG steel (PCN category “A”). w) There cannot be product exclusion specific to exporter or importer. In the sunset review of anti-dumping duty on cold rolled/cold reduced flat steel products of iron or Non-Alloy Steel' or other Alloy Steel of all width and thickness - not clad, plated or coated, the Authority had noted: “The Authority also notes that products cannot be excluded because they are meant for specific segment of user industry in lndia. Also, Hyundai Steel Company, Korea RP has not claimed that technical specifications or product types of these imported products are different from the goods produced and supplied by the domestic industry' Hyundai Steel Company, Korea RP has also not provided a list of grades to the other interested parties for which exclusion request has been made.” x) For all the claims concerning exclusion of different product grades and types except laminated EG steel used in refrigerator front doors, there is not even a claim by users in India that orders have been placed on the petitioner and petitioner has shown inability to supply the product types for which the exclusion is requested. Petitioner has been involved in 28 localisation projects for various industries like home appliances, home entertainment, food & beverage, automotive, construction/architecture etc. C.3. Examination by the Authority 9. While the issue of material retardation has been adequately dealt with in relevant paras of this disclosure statement, the Authority herein below has briefly elucidated on the said issue in a limited manner for addressing the requests of the interested parties regarding exclusion of certain product types from the scope of the PUC. 10. In a material retardation case, the scope of the PUC also depends upon the capability of the domestic industry to produce the said goods. This capability is evaluated on the basis of the project feasibility report and efforts made on technical and financial aspects by the industry. The determination of the quantum of the appropriate measure in India which follows the lesser duty rule also requires the determination of NIP of actually produced subject goods which requires taking into account the spectrum of the PUC produced by the domestic industry. The extension of a measure to goods which are yet to be commercially produced depends on the factual matrix of the case.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 11. During the course of the investigation, the domestic industry has provided information with respect to localisation efforts undertaken by the domestic industry. The domestic industry has explained “localisation” to mean that most of the techno-commercial steps have been taken for developing the required variety of EG steel and that the domestic industry can supply the required variety of EG steel as and when orders are placed on them. The domestic industry claimed that they are moving ahead for localisation of at least 28 products such as LED TV backplate, kitchen chimney housing, fuel tank, audio player housing, sun roofing etc. However, at the same time they claimed exclusion of certain grades/types of PUC not being produced by them. 12. The domestic industry has confirmed that it does not manufacture “laminated EG steel” and the same can be excluded from the scope of the PUC. Therefore, the Authority accepts the claim of the other interested parties to exclude “laminated EG steel” from the scope of PUC. Laminated EG steel is not a technical description of the product type and is used in common parlance. Thus, the Authority seeks comments on the following proposal of the domestic industry regarding the description for the exclusion of laminated EG steel from the scope of the PUC: “Bare electrogalvanized Steel which is subjected to a phosphated pre-treatment along with an appropriate primer and / or base coat on Topside and a primer and/or backcoat on bottom side and laminated on top side, with a printed - Vinyl / PET / ALF or LDPE film of minimum 50 Microns.” 13. Similarly, the domestic industry has also confirmed that it does not manufacture “printed EG steel” and the same can be excluded from the scope of the PUC. Therefore, the Authority accepts the claim of the other interested parties to exclude printed EG steel from the scope of the PUC. Printed EG steel is not a technical description of the product type and is used in common parlance. Thus, the Authority seeks comments on the following proposal of the domestic industry regarding the description for the exclusion of printed EG steel from the scope of the PUC: “Bare electrogalvanized Steel which is subjected to a phosphated pre-treatment along with an appropriate primer and / or coloured base coat on Topside and a primer and or coloured backcoat on bottom side and printed in minimum 3 colours on top side commonly known as printed EG steel” 14. The Authority notes that the claim of Tata Motors and Hyundai Steel Group for exclusion of EG steel used in automotive application cannot be accepted. The Authority notes that exclusion from the PUC is granted for specific product types/grades based on clear description of such product types/grades after evaluating the submissions and information on record. Tata Motors and Hyundai Steel Group have not specified any specific product type/grade for which exclusion is sought by them. Rather, they have sought exclusion in generic terms for EG steel used in automotive application. Tata Motors and Hyundai Steel Group have also not placed on record any evidence to demonstrate that orders were placed on the domestic industry for the products for which exclusion is being sought by90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] them and that the domestic industry has shown its inability to supply those products to the users. The claim of Tata Motors and Hyundai Steel Group for exclusion of EG steel used in automotive application is based on a generic premise that the PUC is critical for safety and may cause a massive recall of automobiles if the quality does not meet the standards. The Authority notes that EG steel is extensively used in the automotive sector and the domestic industry has supplied the PUC for some automotive applications. The Authority notes that products used in automotive, inter alia include fuel tank, audio player housing, sun roofing, MLS engine gasket, air bag ECU housing component, door handle support member, baffle plate, stator cover, stator housing, electronic control unit cover, bracket for cover etc. 15. POSCO Steeleon and LG India have made a request for exclusion of colour coated EG steel from the scope of the PUC. The Authority has examined the information provided by the domestic industry, which shows that the domestic industry is producing and selling colour coated EG steel. Thus, the Authority has not accepted the product exclusion request of POSCO Steeleon and LG India with respect to colour coated EG steel. 16. LG India has requested for an importer-specific exclusion of painted EG steel from the scope of the PUC. The Authority has examined the information provided by the domestic industry, which shows that the domestic industry is producing and selling painted and colour coated EG steel. Thus, the Authority has not accepted product exclusion request of LG India with respect to painted EG steel. 17. Nippon Steel has made a request for exclusion of HES-JEC270E of thickness 0.8 mm used in motorcycle, NSECC of thickness 0.5-1 mm and SECC of thickness 1.0-2.0 mm used in automobile. The Authority notes that the description of the grades for which exclusion is being sought by Nippon Steel are their own internal specifications and they have not provided any equivalent Indian or international standards. Also, no evidence has been placed before the Authority by any interested party establishing the fact that orders have been placed on the domestic industry for these grades and the domestic industry has shown its inability to produce and supply these types of products. The Authority notes that the domestic industry has submitted that it has the capability to produce EG steel of thickness of upto 1.5 mm. Thus, the Authority has not accepted the product exclusion request of Nippon Steel. 18. JFE Steel Corporation, Japan has made a request for exclusion of EG steel of special formability grades (deep drawing quality) with one-side coating i.e. JFE-CE-EZ, JFE-CF- EZ, JFE-CG-EZ, JFE-CGX-EZ-JEFC270E, JFEC270F, JFEC260G, SECE, SECF and SECG from the scope of the PUC. The Authority notes that JFE Steel Corporation has not participated in the present investigation by filing a questionnaire response. Therefore, the Authority is not in a position to ascertain if JFE Steel Corporation has even exported those grades to India for which it is seeking exclusion. Further, the description of the grades for which exclusion is being sought by JFE Steel Corporation are their own internal specifications and they have not provided any equivalent Indian or international standards. Also, no evidence has been placed before the Authority by any interested party establishing the fact that orders have been placed on the domestic industry for these[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 grades and the domestic industry has shown its inability to produce and supply these types of products. The Authority also notes that the domestic industry has provided evidence of sales made by them for one-side coated EG steel used in automobiles. This shows that the domestic industry has commercially produced and sold one-side coated EG steel. Therefore, the Authority has not accepted the product exclusion request of JFE Steel Corporation. 19. JFE Steel Corporation has also requested for exclusion of EG steel of width above 1270 mm from the scope of the PUC. As JFE Steel Corporation has not filed the questionnaire response, the Authority is not in a position to ascertain if JFE Steel Corporation has even exported EG steel of width above 1270 mm to India for which it is seeking exclusion. Exclusions from the scope of the PUC based on width restriction criteria could also lead to circumvention of duty. Therefore, the Authority has not accepted the product exclusion request of JFE Steel Corporation. 20. The Authority notes that the phrase “nickel being aimed at a minimum of 11%” means EG steel having at least 11% nickel content. 21. The Authority notes that Hyundai Steel Group has stated that it has exported products that have zinc-nickel content in the ratio of 9-13% and therefore, minimum nickel content should be prescribed as 9% for excluded product instead of 11%. The Authority has examined the claim of Hyundai Steel Group and found some instances where it has exported the products to India having nickel content between 9-11%. The Authority, therefore, accepts the claim of Hyundai Steel Group to exclude products having nickel content of minimum 9% instead of 11% as noted in the initiation notification. 22. The Authority has received comments on the disclosure statement regarding the proposed definition of exclusions from the PUC. The requests of the parties contained too many technicalities which were not substantiated by any documentary evidence and therefore have not been accepted by the Authority. To accommodate the differing views, the Authority has decided to define the exclusions in a generic manner and have been dealt in paras below. 23. Accordingly, the revised scope of product under consideration in the present investigation is as under: The product under consideration ('PUC') is 'Flat rolled products of hot rolled or cold rolled steel continuously electrolytically plated or coated with zinc, with or without alloying elements'. The product under consideration is commonly known as Electrogalvanized steel. The product under consideration may be either of alloy or non-alloy steel, whether or not of prime or non-prime quality. The product under consideration may be in coils or not in coils form. The product under consideration includes all types of Electrogalvanized steel whether or not coated,92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] passivated, pre-treated, pre-painted, colour coated, thin organic coated, chromated, phosphated, printed, whether or not corrugated or profiled, and whether or not having anti- fingerprint treatment. The following are excluded from the scope of product under consideration: i. Flat rolled steel products that are plated or coated with alloy of aluminium and zinc. ii. Flat rolled steel products that are plated or coated with alloy of zinc and nickel with nickel content being a minimum 9%. iii. Hot-dip galvanized flat rolled steel products. iv. Tin-mill flat rolled steel products v. Laminated Electrogalvanized Steel. vi. Printed Electrogalvanized Steel. The intended end use of the product under consideration is for protection from corrosion and is majorly used in the manufacturing of electronic appliances, auto applications, consumer electronics, furniture, HVAC, roofing and siding, ceiling grid, construction, office equipment etc. The product under consideration is classified under HS Codes 7210, 7212, 7225 and 7226 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. However, imports of the product under consideration have also been made under HS Codes 7209 & 7211 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. 24. The Authority notes that in the PCN methodology prescribed by the Authority on 14th October 2021, the Authority had prescribed three PCN categories which are mentioned as follows: Sr. PCN Parameter Code No. 1 Bare Electrogalvanized Steel A 2 Coated Electrogalvanized Steel B 3 Laminated Electrogalvanized Steel C 25. The domestic industry has submitted that bare EG steel or PCN category A is not a saleable product per se. The EG steel which is saleable/marketable involves providing a layer of zinc along with mandatory layers of one or more of pre-treatments, passivations, colour coating, thin organic coating, anti-fingerprint etc. EG steel with stand-alone zinc plating/coating cannot sustain the vagaries of weather, requisite shelf life, post forming operations, storage and shipment. Thus, the complete process for making EG steel,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 includes one of the processes such as passivation, pre-treatment, thin organic coating, anti-fingerprint etc. in addition to base zinc. 26. Based on the submissions made by the domestic industry, the Authority examined whether foreign producers/exporters have shown exports of bare EG steel or PCN category A in their questionnaire response. It was noted that only few producers/exporters had reported exports of bare EG steel or PCN category A. The Authority discussed this issue with the producers/exporters who had reported exports of bare EG steel or PCN category A. During the discussions it was noted that the bare EG steel or PCN category A reported by them in their questionnaire response does not have only zinc coating. On top of zinc coating, some or the other process or additional coating is also done to provide requisite shelf life to the product. 27. Therefore, the Authority is proposing to examine only PCN category B ‘Coated Electrogalvanized Steel”. 28. The Authority notes that there is no known difference in the product under consideration produced by the Indian industry and exported from the subject countries. The product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical characteristics, manufacturing process and technology, function and uses, product specifications, pricing, distribution, and marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions of other interested parties 29. The other interested parties have submitted the following with regard to the scope of the domestic industry and its standing: a) The applicant has not disclosed either to the Ministry of Corporate Affairs nor to the Good and Services Tax Portal that it deals in EG steel falling under HS codes 7209, 7210, 7211, 7212, 7225 and 7226. This fact raises questions on the eligibility of the domestic industry. If the Authority consider the applicant as an eligible domestic industry, then it must provide an explanation as to why the applicant did not report the turnover to the authorities. D.2. Submissions of the domestic industry 30. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and is standing: a) The applicant started commercial production of subject goods in July 2019. Prior to this, India had been fully dependent on imports of the subject goods for its domestic demand.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b) The applicant, being the first and the only producer of the product under consideration, holds 100% share in the total domestic production of the subject goods in India. c) The domestic industry has not imported the subject goods from the subject countries and is also not related to any producers/exporters or importers of subject goods in India. d) The evidence available on record indicates that the applicant satisfies the requirements of standing as per Rule 2(b) and Rule 5 of the Rules. e) The domestic industry has provided the GST registration certificate which clearly mentions that the domestic industry deals in EG steel (HSN code 7210). D.3. Examination by the Authority 31. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 32. The present investigation has been initiated pursuant to a petition filed by American Precoat Speciality Private Limited as the sole producer of the subject goods in India. The petitioner started commercial production in July 2019. 33. The Authority notes that the present application has been filed for examination of the material retardation to the establishment of an industry. The Indian industry for the product under consideration is at a nascent stage and is yet to establish itself in the market. As indicated by the applicant, there are no other producers of the PUC in India. The applicant is the sole producer of the subject goods, and therefore, holds 100% of the share of total domestic production of the subject goods. 34. None of the interested parties have contested the claim of the applicant that it is the sole producer of the subject goods in India. The applicant has not imported the subject goods from subject countries and is also not related to any producers/exporters or importers of subject goods in India. 35. The Authority notes the claim of interested parties regarding the non-submission of certain documents with respect to the production of the PUC before the Ministry of Corporate Affairs and GST Authority. The investigating team has conducted an on-site verification of the domestic industry and ascertained that the applicant has been producing the PUC. The interested parties can raise this issue before the appropriate forum. Accordingly, the Authority, therefore, holds that the applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions of other interested parties 36. The other interested parties have submitted as follows with regard to confidentiality: a) The petition filed by the domestic industry does not disclose certain essential information which would allow the respondents to adequately make their case and has not conformed to the requirements established under Rule 7 of the Rules and Trade Notice Nos. 10/2018 and 1/2013. b) The domestic industry has claimed excessive confidentiality in its application regarding the costing information. The Hon’ble Supreme Court in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority13 and Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority and Ors.14 has observed that “…confidentiality under Rule 7 is not something, which must be automatically assumed” and that “…party has also to satisfy the DA that the matter is really confidential.” c) The non-confidential version of the petition does not allow the interested parties to exercise their right to defence. d) Proforma IV A and IV B have not been filed as per the prescribed format and are therefore, deficient. e) Excessive confidentiality has been claimed over demand figures, NIP, product brochure, financial statement and with regard to actual vis-a vis projected performance. No substantial reason has been forwarded to support such claims. f) The petitioner has not provided any details in the non-confidential version regarding comparison performed by it with respect to actual versus projected performance Accordingly, the Authority should direct the petitioners to provide the details to the respondents. g) The exporters/producers have provided all the necessary information in both confidential and non-confidential versions and, therefore, the claim of excessive confidentiality is false. h) The petitioner’s claims regarding sales channel, sales negotiation process and details of related companies involved in the PUC are unfounded in law and are not required as per Trade Notice No. 10/2018. i) The applicant has not addressed any of the claims raised by the Japanese mills with regards to their excessive confidentiality claims. j) POSCO Steeleon and its unrelated exporters have duly filed their questionnaire responses in accordance with Rule 7 and Trade Notice 10/2018 and the domestic industry has not demonstrated how the questionnaire responses are in violation of requirements under the Rule. Further indexation of data has been provided wherever it was possible. 13 (2006) 10 SCC 386. 14 (2006) 10 SCC 368.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] k) DK Dongshin Co. Korea and Samyang Co., Korea have duly filed the questionnaire responses in accordance with Rule 7 and Trade Notice 10/2018 and certain portions of information have been claimed confidential by adducing proper reasons which has not been contested by the petitioner. l) Hyundai Corporation has adhered to Rule 7 and relevant trade notice and has accordingly filed the questionnaire responses. m) LG Hausys Ltd. has adhered to the guidelines of the questionnaire format and has clearly provided indexed figures wherever it was possible. n) As the information regarding annual account and balance sheet of the company can be obtained after payment of prescribed fee to MCA there is no requirement for treatment of such information as confidential. E.2. Submissions of the domestic industry 37. The domestic industry has submitted as follows with regard to the confidentiality: a) The petitioner has filed all information and prepared the non-confidential versions in accordance with the requirements laid down in Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September 2018. b) Non-confidential version of submissions provided by the petitioner have all the information to permit reasonable understanding of the substance of the confidential information contained therein. c) The confidentiality claims of producers/exporters in subject countries are far more egregious. d) The Authority has not found any claim of confidentiality of the domestic industry to be inadequate and has not requested disclosure of any specific information subsequent to the filing of the application. e) The petitioner submits that transaction wise data was obtained by the petitioner from the DGCI&S by giving an undertaking that the data will not be shared by the petitioner with any other third party nor placed/published in public domain. E.3. Examination by the Authority 38. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 39. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 40. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN 41. Under Section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means: “…….. (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” F.1. Submissions of other interested parties 42. The other interested parties have submitted as follows: a) The normal value determined in the present case is inappropriate as it is not based on documentary evidence about prevailing price in the subject countries and the domestic industry has not made efforts to obtain prevailing price in the subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 b) NSC and its corresponding traders have submitted information with the Authority as per the prescribed formats. It is requested that the Authority consider this information for calculation of individual dumping margin and landed price. c) Despite raising the issue with respect to non-filing of PCN-wise information including the PCN-wise dumping and injury margin during the oral hearing, the petitioner has not filed the same. If the petitioner has not filed the same even after six months of filing deadline, the same should not be accepted at this stage and the investigation should be terminated immediately. d) If the Authority has received PCN-wise information from the petitioner, the Authority should confirm the same and the information should be shared immediately with the interested parties. e) In cases where PCNs are prescribed, the dumping and injury margin are determined PCN wise to ensure an apple-to-apple comparison which is a well-settled issue. f) DK Dongshin Co., Korea has submitted its data and the Authority may determine the individual margin based on data file through EQR. g) Further DK Dongshin CO., Korea has exported the PUC directly to India and there have been no related importer or exporter in the chain. h) Samyang Steel has made only 4-5% of exports through an unrelated exporter and the value chain is complete as per the requirements under the Rules. It has submitted its data and the Authority may consider the same for determining an individual dumping margin. i) DCM Co. Ltd. has submitted information with the Authority as per the prescribed formats. It is requested that the Authority consider this information for calculation of export price, individual dumping margin and landed price. j) POSCO Steeleon and POSCO Korea RP have made available all information with the Authority as per the prescribed formats. It is requested that the Authority consider this information for calculation of export price, individual dumping margin and landed price. k) No plausible rationale has been provided by the domestic industry regarding the usage of international price of raw materials based on import price into India nor any justification has been provided as to how such prices reflect the cost of production in Japan. l) The adjustment made to the cost are based on experience of the domestic industry and no reason has been given as to how such adjustments are reflective of the cost of production in Japan. m) No evidence has been adduced regarding the adjustments made under the heads of ocean freight, marine insurance, port expenses, inland freight, handling charges, commission, and bank charges. In particular the adjustments claimed against CIF is abnormally high and the Authority should verify the same. n) The domestic industry has admitted itself as a new industry and has to deal with miscellaneous start-up costs and inefficiencies and therefore, domestic industry’s experience cannot be the basis for construct normal value. o) Further, all such adjustments have been claimed as confidential and thereby, prevented the other interested parties from submitting meaningful rebuttals to such claims. In such a case the objective of a “fair comparison” as enshrined in Art. 2.4 of the WTO Agreement on Anti-dumping (hereinafter referred to as the AD Agreement)100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] is not possible and would also run afoul of the requirements of Art. 5.2 of the AD Agreement as well as Rule 5(2) of the Rules. p) Adjustments made to arrive at the ex-factory export price have not been supported by evidence. q) The Authority must direct the domestic industry to revise the import data as it includes data of products that are not manufactured by the domestic industry. Accordingly, the domestic industry should be directed to share the same. r) The import price of cold-rolled steel from the subject countries is lower than the import price of EG Steel. The applicant has not taken into account the fact that cold- rolled steel is sold in various grades and therefore, it would be improper to compare the average prices of cold rolled steel and EG steel. s) EG Steel is manufactured by using low grade CR Steel and therefore, average price of CR steel is not representative as it includes the price of high-grade CR steel as well. t) The petitioner has made a monthly comparison of prices CR steel and EG steel from Japan and Korea RP during the POI and concluded that prices of CR steel is much higher than that of EG steel and has thereafter, relied on the sunset review conducted by Authority regarding “cold rolled/cold reduced flat steel products”15 to conclude that dumping margin would be even higher in the present investigation. It is submitted that each investigation is different and examination of dumping and injury has to be performed independently. Further, without ascertaining the nature of prices (i.e. whether they are spot or contract) a fair comparison of prices of EG steel and CR steel cannot be done. u) The non-participation of an unrelated producer cannot hamper the rights of a participating producer to seek an individual margin. v) The domestic industry has requested the Authority to adopt sampling methodology for exporters from Korea RP. It is submitted that the domestic industry cannot request and it is the Authority’s prerogative to do so for administrative convenience. w) As per Rule 17(3) of the Rules, the Authority if it wishes to sample exporters and producers must consult and obtain consent of the exporters and producers of the subject country. x) Furthermore, in case such sampling becomes necessary, the Authority must inform the exporters and producers within 80 days of the issuance of initiation notification i.e. at the initial stage of the investigation and not after the oral hearing has been conducted. y) As the producers and exporters from Korea RP export different grades of the PUC, the imports are not homogenous, a sampling exercise will defeat the requirement of objective examination as requirement Art. 3.1 of AD Agreement and Rule 11(2) of the Rules. z) The Authority should exclude laminated EG steel out of the PUC which would automatically rule out several exporters and thereafter, the Authority would not need to resort to sampling methodology. 15 Final Findings in sunset review investigation concerning imports of "Cold Rolled/cold reduced flat steel products of iron or Non-Alloy Steel' or other Alloy Steel of all width and thickness - not clad, plated or coated" originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP and Ukraine dated 14th September 2021.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 F.2. Submissions of the domestic industry 43. The domestic industry has submitted as follows: a) Efforts were made to get information about the cost of production and domestic selling price for the subject goods in the subject countries. As the product under consideration is classified under multiple HSN codes, the petitioner was not able to obtain the accurate information regarding the export price of the subject goods from the subject countries to an appropriate third countries for determination of normal value. b) The petitioner has constructed the normal value in the following manner: i. Raw materials and other consumables: International price of raw material [CR flat steel based on import prices into India published by the Ministry of Commerce on their website https://commerce.gov.in/trade-statistics has been adopted and considered for construction of normal value. The price of coating material has been adopted based on domestic industry’s experience. The raw material consumption has been taken on the basis of domestic industry's experience. ii. Other Manufacturing Costs/ Conversion Costs: Other manufacturing costs have been considered based on the experience of the domestic industry. iii. SGA Costs and Finance costs: SGA costs and finance costs have been considered based on the experience of the Domestic Industry. iv. Profit Margin: A profit margin of 5% has been considered for working out the normal value. c) The Japanese mills have not provided any alternative source of information that could have been relied upon by the petitioner to estimate the normal value and the export price. d) JFE Steel Corporation and Kobe Steel Corporation had the opportunity to participate and provide their actual information to the Authority for determination of the normal value. However, both these companies have taken a cautious decision not to provide such information even when both these producers put together have more than 70% share in total exports of the PUC from Japan to India. e) NSC has filed questionnaire response and therefore, the burden of proof is upon NSC to demonstrate the appropriateness of its cost of production, domestic selling price and export price as submitted in the questionnaire response. f) Import price of the subject goods from subject countries is lower than the import price of cold rolled steel flat products (CR steel). g) A review of the questionnaire responses filed by producers/exporters regarding their domestic sales, exports to India shows that India is a focus market for them and they have intensified dumping in the POI not allowing the domestic industry to establish itself in the Indian market. For most of the participating producers/exporters from the subject countries, there domestic sales have reduced but their exports to India have increased. h) Questionnaire response of some traders/importers are completely confidential. Non- confidential version of Appendix 1 of these companies is blank.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) The Authority may consider adoption of sampling methodology for co-operating producers from Korea RP. j) Exports to India from Korea RP and Japan involve related traders, unrelated traders, as well as related importers in India. It is not known from the review of non- confidential version of questionnaire response filed by the interested parties that whether all related entities involved in the production of the subject goods and all related/unrelated entities involved in exports to India have participated and whether the export value chain is complete. Thus, the Authority should examine the following: i. Whether all related entities involved in production and all related/unrelated entities involved in exports to India have participated? ii. Whether exporters from Korea RP followed different pricing for related importers vis-a-vis unrelated importers? (targeted dumping). iii. Whether exporters export the subject goods to India at a higher price and their related party resells the subject goods at a loss? iv. Whether related/unrelated trader have recovered all their expenses and earned reasonable profits for exports to India? (middleman dumping). k) Dumped imports from the subject countries are substantial. l) Price offered by customers to applicant for EG steel are at par or lower than CR steel prices. The customers quote the low price of imported EG steel and ask the applicant to match the price of the imported EG steel. F.3. Examination by the Authority 44. The Authority had sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to provide the information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters from the subject countries have filed exporter’s questionnaire responses: i. Hyundai Corporation ii. LG Hausys Ltd. iii. B.N. Steela Co. Ltd. iv. Hyundai Steel Company v. Nippon Steel Corporation vi. Honda Trading Corporation vii. Nippon Steel Trading Corporation viii. NSM Coil Centre Co. Ltd. ix. NST Nihon Teppan Co. Ltd. x. Sanwa Steel Co. Ltd. xi. Sumitomo Corporation Global Metals Co. Ltd. xii. Tetsusho Kayaba Corporation xiii. Samyang Steel xiv. DK Dongshin Co. Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 xv. Dongkuk Steel Mill Co. Ltd. xvi. Dongkuk Steel India Pvt. Ltd. xvii. POSCO, Korea RP xviii. Samsung C&T Corporation xix. POSCO International Corporation xx. Winsteel Co. Ltd. xxi. POSCO C&C, Korea RP xxii. DCM Co. Ltd., Korea RP xxiii. Dana Korea Co. Ltd. 45. The Authority has analysed the submissions made by the interested parties including the domestic industry. 46. The Authority notes the sampling request made by the domestic industry with respect to importers from Korea RP. Such a request cannot be entertained at this belated stage of investigation and keeping in view the factual matrix of the investigation such an exercise is not appropriate. Korea RP DCM Co. Ltd., Korea RP 47. The Authority notes that DCM Co. Ltd., Korea RP has only exported the excluded category of EG steel i.e. laminated EG steel to India and therefore, the Authority has not determined individual dumping margin and injury margin for DCM Co. Ltd. Samyang Steel Co., Ltd., Korea RP 48. The Authority notes that Samyang Steel Co., Ltd., Korea RP has only exported the excluded category of EG steel i.e. laminated EG steel to India and therefore, the Authority has not determined individual dumping margin and injury margin for Samyang Steel Co., Ltd., Korea. BN Steela Co.Ltd., Korea RP 49. The Authority notes that BN Steela Co. Ltd., Korea RP has only exported the excluded categories of EG steel i.e. PCN category B (printed pre-painted EG steel) and PCN category C to India through an unrelated trader LG Hausys Ltd., Korea RP. Accordingly, no separate normal value and ex-factory price has been determined for BN Steela Co., Ltd., Korea RP. 50. DK Dongshin Co., Ltd., Korea RP (Producer/Exporter) Determination of normal value104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Based on the information furnished in the exporter questionnaire responses, the Authority notes that DK Dongshin Co., Ltd., is a producer cum exporter of the subject goods from Korea RP. As noted, Dongshin has exported the subject goods directly to its unrelated customers in India. It has sold coated and laminated EG Steel in the domestic market as well as exported the same to India during the POI. However, information pertaining to only coated EG steel is utilised for the purpose of present investigation based on the scope of the PUC as determined herein above. ii. Dongshin has sold *** MT of the Coated Electro Galvanized Steel in the domestic market during the POI whereas, it has exported ***MT of the coated EG steel to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. If profit making transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are being considered for the determination of the normal value and in cases, profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case since only ***% of domestic sales are profitable hence profitable domestic sales have been considered to determine normal value. The Company has claimed adjustments on account of credit cost and inland transportation and the same is allowed by the Authority. Accordingly, the normal value at ex-factory level for Dongshin has been calculated and the same is mentioned in the dumping margin table below. Determination of export price i. It is noted that DK Dongshin Co., Ltd has exported *** MT of coated EG steel to India during the POI. The Authority has verified the response filed by DK Dongshin Co., Ltd. Dongshin has claimed adjustment on accounts of ocean freight, marine insurance, port expenses, credit cost, claim expenses and inland transportation and the same have been allowed by the Authority. ii. Accordingly, the export price for DK Dongshin Co. Ltd., Korea has been determined based on the weighted average export price to India, and the same is mentioned in the dumping margin table below. 51. Dongkuk Steel Mill Co., Ltd. Korea RP Determination of normal value i. During the POI, Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, has sold ***MT of subject goods of Invoice value ***KRW in the domestic market to unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 making transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases, profitable transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case since only ***% of domestic sales are profitable hence profitable domestic sales have been considered to determine normal value. ii. Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, has claimed adjustment on account of early payment discount, inland transportation, credit cost, packing cost, indirect selling expense and claim expenses and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, PCN-wise normal value at ex-factory level for Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, has been determined and the same is shown in the dumping margin table below. Determination of export price i. During the POI, Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, has sold ***MT of subject goods of invoice value ***US$ directly to related/unrelated parties in India and indirectly through two unrelated traders namely Hyundai Corporation, Korea RP and CORE STL. It is further noted that out of these two traders CORE STL, has not filed its exporters questionnaire response with the Authority, which constitute only ***% of the total exports to India made by Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, hence the same the same has not been considered for the final determination. ii. Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, packing expenses, indirect selling expense and bank charges and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, PCN-wise export price at ex-factory level for Dongkuk Steel Mill Co., Ltd., Korea RP, has been determined and the same is mentioned in the dumping margin table below. 52. Hyundai Steel Company, Korea RP Determination of normal value i. During the POI, Hyundai Steel Company, Korea RP, has sold ***MT of subject goods of Invoice value ***KRW in the domestic market to unrelated/related parties. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit making transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case since only ***% of domestic106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] sales are profitable hence only profitable domestic sales have been considered to determine the normal value. ii. Hyundai Steel Company, Korea RP, has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation and credit cost and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, PCN-wise normal value at ex-factory level for Hyundai Steel Company, Korea RP, has been determined and the same is mentioned in the dumping margin table below. Determination of export price i. During the POI, Hyundai Steel Company, Korea RP, has sold ***MT of the subject goods of invoice value ***US$ directly to related parties in India namely Hyundai Steel India Pvt. Ltd., Hyundai Steel Anantapur Private Limited and indirectly to India through one unrelated trader namely Hyundai Corporation, Korea RP. ii. Hyundai Steel Company, Korea RP, has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and any other deduction(bank charges) and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, PCN-wise export price at ex-factory level for Hyundai Steel Company, Korea RP, has been determined and the same is shown in the dumping margin table below. 53. POSCO, Korea RP Determination of normal value i. POSCO Co., Ltd is a listed company (joint-stock corporation) in Korea RP. During the POI, POSCO Co., Ltd has sold *** MT of subject goods having invoice value *** KRW to related and unrelated parties. Based on their response, it is noted that while their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market when compared to exports to India for all the PCNs, the product sold in the domestic markets is not similar to the product exported to India. Accordingly, there were no domestic sales or no profitable domestic sales or the domestic sales were insufficient of comparable product. Thus, normal value was constructed based on the cost of production of the products exported to India along with reasonable addition for profits. ii. POSCO Co., Ltd has claimed adjustments on account of early payment discount, packing cost, credit cost and inland freight and the same have been allowed by the authority. Accordingly, weighted average normal value at ex-factory level has been determined and the same is shown in the dumping margin table below. Determination of export price i. POSCO Co., Ltd. has exported *** MT of the subject goods to India indirectly through related and unrelated exporters. It has filed exporters questionnaire response along with its related exporter namely, POSCO International Corp., Korea RP. Further, POSCO Co., Ltd has also exported some quantities through unrelated[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 trader which has not filed its questionnaire response with the Authority. However, it is also noted by the Authority that exports to India made through non-cooperating unrelated parties are very insignificant in terms of total exports to India. The Authority has taken lowest ex-factory export price of cooperating export chain as ex- factory export price of non-cooperating unrelated trader for each PCN. ii. The related exporter of POSCO Co., Ltd has further sold the subject goods to related processors/importers of POSCO Co., Ltd, Korea RP, namely POSCO-India Processing Center Private Limited and POSCO India Pune Processing Center Pvt. Ltd. All these related parties have also filed end-user questionnaire responses. iii. It is noted from the response filed by above mentioned POSCO Co., Ltd’s subsidiaries in India that, one of them has incurred losses during the sale of the subject goods imported from their parent company i.e., POSCO Co., Ltd. through different trading channel as mentioned above. As its sales price of subject goods are lower than its purchase price, suitable adjustment has been made from POSCO Co., Ltd’s landed price and net export price. Further adjustments have been allowed on account of ocean freight, credit cost, port and other related expenses, insurance, bank charges and packing costs. The weighted average export price has been determined at ex-factory level and the same is shown in the dumping margin table below. 54. POSCO SteeLeON Co., Ltd, Korea RP Determination of normal value i. POSCO SteeLeON Co., Ltd (erstwhile known as POSCO Coated and Color Steel Co. Ltd.), Korea RP is a part of the POSCO Group. During the POI, POSCO SteeLeON Co., Ltd has sold *** MT of subject goods having invoice value *** KRW to related and unrelated parties. Based on their response, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market when compared to exports to India for all the PCNs. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. In case profit making transactions for particular PCN are more than 80% then the Authority has considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in cases, where profitable transactions for particular PCN are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Wherever, there were no domestic sales or no profitable domestic sales or the domestic sales were insufficient of particular PCN, normal value was constructed based on cost of production along with reasonable addition for profits. In the present case since only *** % of domestic sales are profitable hence profitable domestic sales have been considered to determine normal value. ii. POSCO SteeLeON Co., Ltd has claimed adjustments on account of packing cost, credit cost and inland freight and the same have been allowed by the108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] authority. Accordingly, weighted average normal value at ex-factory level has been determined and the same is shown in the dumping margin table below. Determination of export price i. POSCO SteeLeON Co., Ltd has exported *** MT of the subject goods to India indirectly through unrelated exporter namely Samsung C&T Corporation, Korea RP without involvement of any related importer/processor. POSCO SteeLeON Co., Ltd. and Samsung C&T Corporation have filed exporters questionnaire response separately. ii. Adjustments have been allowed on account of credit cost, port and other related expenses, bank charges and packing costs. The weighted average export price has been determined at ex-factory level and the same is shown in the dumping margin table below. Normal value and export price for all other producers and exporters 55. The Authority notes that no other producer/exporter from Korea RP has responded to the Authority in the present investigation. 56. In view of non-cooperation, the Authority has determined normal value for all non- cooperating producers on price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. 57. With regard to the export price, in view of non-cooperation of the producers/exporters, the Authority determined export price for all non-cooperating producers as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission and bank charges. The normal value and export price so determined for all non-cooperating producers and exporters from Korea RP is mentioned in the dumping margin table. Japan 58. Nippon Steel Corporation Determination of Normal Value i. During the POI, Nippon Steel Corporation (“NSC”) produced and sold the PUC to related/unrelated traders/users in the domestic market. The Authority notes that two related entities of NSC i.e., Nippon Steel Trading Corporation and NST Nihon Teppan have filed their questionnaire response. Further, the related re- sellers of Nippon Steel Trading Corporation i.e., Sanwa Steel Co., Ltd., Tetsusho Kayaba Corporation, and NSM Coil Center Co., Ltd have also filed their responses. It is therefore seen that NSC and its related traders constituting about *** % of the total domestic sales of NSC that have participated and filed their questionnaire responses. The domestic sales made to non-cooperative related parties are therefore insignificant in terms of total domestic sales. The Authority[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 has accordingly determined the normal value based upon the total domestic sales. The domestic sales of NSC are also found to be in sufficient volumes when compared with exports to India. ii. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. For each PCN, if profit-making transactions are more than 80%, then the Authority has considered all the transactions in the domestic market, and in cases where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case since only *** % of domestic sales are profitable hence profitable domestic sales have been considered to determine normal value. iii. NSC has claimed adjustments on account of inland freight, inland insurance, storage cost, rebate/discounts, credit cost, and warranty. The Authority has accepted the adjustments claimed based on verified information. The normal value at the ex-factory level for NSC has been determined accordingly, and the same is shown in the dumping margin table below. Determination of Export Price i. The Authority notes that, during the POI, NSC has exported a total quantity of *** MT, through related/unrelated traders namely Nippon Steel Trading Corporation (related trader), Honda Trading Corporation (unrelated trader), and Sumitomo Corporation Global Metals Co., Ltd (unrelated trader). ii. NSC and its related/unrelated trading companies, Nippon Steel Trading Corporation, Honda Trading Corporation, and Sumitomo Corporation Global Metals Co., Ltd have filed their questionnaire responses. The related traders/importers of the aforementioned companies i.e., Tetsusho Kayaba Corporation, Neemrana Steel Service Center India Pvt. Limited, Rajasthan Prime Steel Processing Center Pvt. Ltd and Honda Trading Corporation India Pvt Ltd have also filed their questionnaire responses. iii. The sales made by NSC through these companies constitute *** % of the total exports to India. Accordingly, the Authority notes that the exports to India made through non-cooperative unrelated parties are insignificant in terms of total exports to India. iv. The quantity reported by NSC has been considered by the Authority for determining the export price. The Authority, for calculating the ex-factory export price for each PCN, has considered the data filed by the NSC and its traders. NSC claimed adjustments on account of inland freight, inland insurance, storage cost, and credit cost. In addition, the Authority has made appropriate adjustments to the export price in those cases where it was noted that the related or unrelated traders involved in the export chain to India were incurring losses on the sales of the PUC. v. Accordingly, the export price for NSC has been determined based on the weighted average export price to India, and the same is shown in the dumping margin table below.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Normal value and export price for all other producers and exporters 59. The Authority notes that JFE Steel Corporation and Kobe Steel Ltd. from Japan have also participated in the investigation. However, they have not filed exporter questionnaire response and have made only legal submissions. The Authority has treated JFE Steel Corporation and Kobe Steel Ltd. as non-cooperative. No other producer/exporter from Japan has responded to the Authority in the present investigation. 60. In view of non-cooperation, the Authority has determined normal value for all non- cooperating producers on price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. 61. With regard to export price, in view of non-cooperation of the producers/exporters, the Authority determined export price for all non-cooperating producers as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission and bank charges. The normal value and export price so determined for all non-cooperating producers and exporters from Japan is mentioned in the dumping margin table. Singapore Determination of Normal Value 62. None of the producers/exporters from Singapore have participated in the present investigation and filed questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the product under consideration in Singapore, the Authority is constrained to proceed with the principles of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules with regard to determination of normal value for all non-cooperative producers/exporters from Singapore. The Authority has, therefore, constructed the normal value for all non-cooperative producers/exporters from Singapore on the basis of the cost of production of the domestic industry, duly adjusted with selling, general and administrative expenses, plus reasonable profit. The constructed normal value so determined for Singapore producers/exporters is mentioned in the dumping margin table. Determination of export price 63. None of the producers/exporters from Singapore have participated in the present investigation and filed questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of product under consideration in Singapore, the Authority is not able to determine individual export price for producers/exporters on the basis of their questionnaire response and is constrained to proceed with the principles of best available information with regard to determination of export price. In view of non-cooperation of the producers/exporters, the Authority determined export price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules considering volume and value of imports for the period of investigation as per DGCI&S data. Adjustments have been made for ocean freight, inland[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 freight, insurance, handling charges, commission and bank charges. The normal value and export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Dumping Margin 64. The dumping margin determined for producers/exporters from Korea RP, Japan and Singapore is given in the table below: Normal NEP DM Producer/Exporter Value DM % Range (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) Korea RP POSCO Group *** *** *** *** Negative Dongkuk Steel Mill *** *** *** *** Negative Co.Ltd. Hyundai Steel *** *** *** *** 0-10 Company DK Dongshin Co. *** *** *** *** 20-30 Ltd. All Others *** *** *** *** 50-60 Japan Nippon Steel *** *** *** *** 70-80 Corporation All Others *** *** *** *** 110-120 Singapore Any *** *** *** *** 20-30 Producer/Exporter 65. It can be seen that the dumping margin for two producers/exporters from Korea RP is negative whereas for rest of the producers/exporters from Korea RP, Japan and Singapore is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 66. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. G.1. Submissions by the other interested parties 67. The other interested parties have submitted as follows with regard to the injury and causal link: a) The initiation notification has not clarified the basis on which the domestic industry was considered as unestablished industry. Therefore, it is bad in law and the investigation must be terminated. b) The domestic industry cannot claim injury on the basis of material retardation to the establishment of an industry since it has already commenced commercial production, and is, therefore, not an ‘unestablished industry’. Reliance was placed on the following: a. Proposal16 at the WTO for amendment of the Anti-dumping Agreement17; b. Practice mentioned in the US Handbook of Procedure18; 16 Draft Consolidated Chair Texts of the AD and SCM Agreements, WTO Negotiating Group on Rules, TN/RL/W/213. 17 “3.9 A determination of material retardation of the establishment of a domestic industry shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. An industry may be considered to be in establishment where a genuine and substantial commitment of resources has been made to domestic production of a like product not previously produced in the territory of the importing Member, but production has not yet begun or has not yet been achieved in commercial volumes. In making a determination whether an industry is in establishment, and in examining the impact of dumped imports on the establishment of that industry, the authorities may take into account evidence concerning, inter alia, installed capacity, investments made and financing obtained, and feasibility studies, investment plans or market studies.” (Emphasis supplied) 18 “Petitioners may allege that the establishment of an industry in the United States is materially retarded by reason of imports, or sales (or the likelihood of sales) for importation, of the subject merchandise. The statute does not define “material retardation;” however, in considering this issue in past cases, the Commission has begun by examining the question of whether the U.S. industry is “established.” If U.S. producers have commenced production of the product, the industry is considered to be established if U.S. producers have “stabilized” their operations. In making this assessment, the Commission has examined the following factors: (1) when the U.S. industry began production; (2) whether the production has been steady or start‐and stop;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 c. WTO Panel Report in Morocco – Anti-Dumping Measures on Certain Hot- Rolled Steel from Turkey19 (hereinafter referred to as Morocco — HRC (Turkey); c) The assessment of material retardation can be assessed on the basis of the following: a. An industry is in an establishment where production has not yet begun but a genuine and substantial commitment of resources has been made to domestic production of a like product not previously produced in the territory of the importing Member; (or) b. An industry is in establishment when, though the production has begun, it has not yet been achieved in commercial volumes. c. In addition, an investigating authority may take into account evidence concerning, inter alia, installed capacity, investments made and financing obtained, and feasibility studies, investment plans, or market studies in assessing whether the industry is in establishment as well as the impact of dumped imports on establishment of industry. d) The domestic industry’s claims regarding material retardation are based on conjecture and are not based on “affirmative, objective, … verifiable…and credible” evidence. e) In its recent final findings issued in Anti-dumping investigation (Material-Retardation) concerning imports of "N, N'- Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC)" originating in or exported from China PR20 the Authority had taken note of Morocco’s practice21 in determining if domestic industry is established. The principles considered by the Authority in that investigation are summarized below: a. When did the domestic industry begin its production? b. Whether the production of the subject good is merely a new product line in an existing industry? c. Size of production compared to the size of the domestic market as a whole. d. Stability of production. f) The Authority has held in Anti-dumping investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 series and 1700 series, originating in or exported from domestic production compared to the size of the domestic market as a whole; (4) whether the U.S. industry has reached a reasonable “break‐ even point;” and (5) whether the activities are truly a new industry or merely a new product line of an established firm. If the industry is not established, the Commission considers whether the performance of the industry reflects normal start‐up difficulties or whether the imports of the subject merchandise have materially retarded the establishment of the industry.” 19 Para 7.154 of Panel Report in Morocco — Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey WT/DS513/R (2018). 20 Final Findings in Anti-dumping investigation (Material-Retardation) concerning imports of "N, N'- Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC)" originating in or exported from China PR dated 24 February 2022. 21 “7.141. In determining whether the domestic industry was established, the MDCCE applied the following five criteria: (a) how long the domestic industry had been producing the domestic like product; (b) the market share of the domestic like product; (c) whether the domestic industry's production had been stable; (d) whether the domestic industry had reached profitability/break-even point; and (e) whether the domestic industry constituted a "new" industry. The MDCCE noted, in its final determination, that it had reached its finding that the domestic industry was unestablished based on a separate and collective consideration of its conclusions on these criteria.”114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] European Union, Korea RP, and Thailand that the test regarding material retardation is applicable only in case of an industry that is yet to be fully established22. g) The Authority should clarify the basis on which the domestic industry has been considered an unestablished industry. h) The petitioner has failed to provide sufficient evidence on the factors enumerated to prove that it is an unestablished industry, thereby requiring an assessment of material retardation. i) As per the Para 11.7.49 of the Manual, the Authority should consider the following factors in its examination of material retardation: a. the ability to produce a marketable product; b. the product being qualitatively acceptable to purchasers; and c. the ability to sell the product at a price that is competitive with fairly traded imports. j) The mere factum of investments made by the applicant should not lead to a conclusion that the applicant is a ‘new’ industry. k) The Authority must first examine whether the petitioner was yet to find a way into the market or was already established by assessment of production volumes. l) The applicant is not a new industry but has been dealing in paints and varnishes and therefore, adding a new product line cannot be counted as a separate industry altogether. It should be examined if the petitioner has reaped benefits because of the existing production, marketing and other operations23. m) The sole fact that the petitioner started its production in July 2019 cannot be a ground to treat the domestic industry as a nascent industry or unestablished industry. Further, capacity underutilization cannot be a ground for considering an industry as materially retarded. n) In case the Authority concludes that the domestic industry is suffering from material retardation, it should normate the inefficiencies prevalent in the domestic industry’s production cost and high abnormal costs while determining the NIP. o) In previous investigations, the Authority has assessed parameters such as capacity utilization, production, net sales realization, sales, magnitude and margin of dumping and compared these parameters with the projected levels as mentioned in the domestic industry’s project reports. In some instances24, post-POI data has also been analysed. 22 Para 71 of Final Findings in Anti-dumping investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 series and 1700 series, originating in or exported from European Union, Korea RP and Thailand, dated 12 July 2017. “71. While the test of material injury or threat of material injury can be applied to an existing domestic industry or to the extent of operations that the domestic industry has had in the past, in the case of domestic industry yet to be fully established, the test to be applied is that of material retardation. The Authority notes that the following two conditions are relevant where the test of material retardation may be applicable: (i) in case of “developing industry” which has not yet begun commercial production but substantial commitment to commence production has been made; (ii) in case of “nascent industry” whose commercial production although has begun but the industry has yet to find its place in the market.”. 23 Para 7.211 of Morocco – HRC (Turkey). 24 Final Findings in Antidumping investigation concerning imports of Non-Woven Fabric originating in or exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR remanded by Hon’ble CESTAT No. 14/23/2015-DGAD dated 15th September, 2020.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 p) The petitioner has not established any of the following factors applicable in case industries with a shorter performance period as mentioned by the Authority in the FKM case25: a. Actual performance to the extent of domestic industry’s existence/operations. b. Comparison of actual performance with the performance planned or considered by the petitioner while deciding to set up the plant. c. Performance of the domestic industry in respect of macroeconomic parameters in the post-POI period. d. Post-POI data for the purpose of examining whether the performance of the domestic industry was adverse even in the post-POI period. q) The factors averred by the domestic industry for classification of an industry as a nascent industry are not supported by the past decision of the Authority and should be rejected. r) Regarding the domestic industry’s submission that in a material retardation case the trend of economic parameters is of limited relevance, it is submitted that in light of the Authority’s final findings in Anti-dumping investigation concerning imports of Veneered Engineered Wooden Flooring originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia, and the European Union26, the petitioner’s submissions should be rejected. s) Regarding the claim of cumulative assessment of subject imports made by the domestic industry, it is submitted that such an assessment is not appropriate in the present case. The imports from Korea have followed an entirely different trend in comparison to other subject as well as non-subject countries. In light of Appellate Body’s observation in EC - Tube or Pipe Fittings27 dispute wherein it had observed that country-specific volume trends may be relevant in the context of an investigating authority’s evaluation of condition of competition between imported products and imported and domestic products, such an analysis would be improper. t) The increase in imports from the subject countries did not prevent the domestic industry from increasing its sales volume as well as profitability. Volume Effect u) The volume of the imports from the subject countries have not increased either in absolute or relative terms during the POI. The imports have fallen by 24 index points from 2018-19 and 21 index points from 2019-20 in the POI. v) While the increase in imports has been around 11 index points from the start of the POI to the end of the POI, the increase in production and capacity utilisation during the same period was to the extent of 274 points. 25 Final Findings in Anti-dumping duty investigation on the imports of Fluoroelastomers, (FKM), originating in or exported from People’s Republic of China dated 19th October 2020. 26 Anti-dumping investigation concerning imports of Veneered Engineered Wooden Flooring originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia and the European Union, Final Findings dated 13 February 2018. 27 WT/DS219/AB/R European Communities — Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil (2003).116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] w) The import data includes laminated EG steel which must be excluded to reflect the correct figures of import volume. x) Imports from Japan have fallen by 24 index points from 2018-19 and 12 index points from 2019-20 in the POI. y) No injury has been caused to the petitioner due to imports from Korea, particularly from Dongkuk Steel Co. A perusal of the EQR clearly establishes that price of the subject imports from Korea have been high throughout the injury investigation period. z) The demand of the PUC has increased over the injury period and imports from Korea have been made to meet this increased demand. aa) The import volume from Korea has increased from 100 MT to 141 MT and has registered a decline of 15 % in the POI in comparison to the preceding year. In the meantime, imports from Singapore has increased by 106 %. The injury is due to imports from Singapore. bb) The petitioner has failed to disclose the trend of demand for 2019-20 and the POI which is in violation of Rule 7 of the Rules. Price Effect cc) The petitioner’s selling price has grown at a much a higher rate than the cost. Therefore, there is no price suppression/depression. dd) The price/MT of imports of the PUC from non-subject countries with substantial imports (Malaysia, Hong Kong and Belgium) even after addition of BCD is lower than that of the subject countries. This shows that there is no price effect. ee) The Authority should examine the appropriateness of selling price and verify whether these prices were based on the trends of import price and whether there have been changes in the selling price in accordance with the change in price of the subject imports. ff) The domestic industry has performed exceedingly well in terms of production as well as profitability and therefore, it cannot claim injury on account of price undercutting. gg) There has been a mere increase of 1% in cost of sales during the POI while at the same time, the selling price has increased by 6 %. hh) The landed price from the subject countries is well above the cost of production of the domestic industry. ii) The assumption of 22 % ROCE would lead to an inflated NIP and consequently, colour the price underselling analysis. The CESTAT in Indian Spinners Association v. Designated Authority28 and M/s Bridge Stone Tyre Manufacturing v. Designated Authority29 has held that a high level of 22% return on investment gives an inflated picture of price underselling which cannot be a true indicator of injury. jj) The interest rate as well as corporate tax rate has come down over the years and therefore, there is no basis to provide such a high ROCE. kk) The raw material costs, utilities and production must be optimized as required under Annexure -III to the AD Rules to remove any injury on account of any such inefficiencies. Start-up costs should also be optimised in computation of NIP as was 28 2004 (170) E.L.T. 144 (Tri. - Del.) 29 2011 SCC OnLine CESTAT 3694.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 done in the case of “Polyurethane leather” against China PR30 (wherein the domestic industry had been in existence for around 2.5 years) and "N, N'-Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC)" originating in or exported from China PR31. ll) The decline in selling price is on account of the declining cost of sales and the same cannot be attributed to the landed prices which has increased throughout the injury period. mm) Proper adjustments need to be made to cost as well as the selling price of the applicant industry as it is a new industry and it is expected to have a higher cost to manufacture as well as to sell the product. nn) The domestic industry’s profits have grown phenomenally and such a growth is possible only when the selling price is higher than the cost of production of the domestic industry. oo) The domestic industry’s claim regarding its price being higher by 10-30% are conjectures and cannot be sustained unless supported by documentary evidence. pp) The applicant’s claims regarding consumer taking price decision based on imported product has no significance. The Authority should first settle the scope of the PUC and thereafter, comparisons should be made. qq) The domestic industry is suffering from internal deficiencies and lacks effective marketing as well as consumer study. Moreover, it is not able to meet consumer specifications and requirements as it lacks technical know-how and specialised technology. rr) On the one hand the domestic industry is claiming that there are start-up inefficiencies and on the other hand it is asserting that the improvement in its parameters has been only due to ‘base effect’. Economic Parameters ss) It is submitted that the Authority must examine the overall state of the domestic industry as has been explained by the Panel in Thailand – H-Beams.32 tt) Regarding the domestic industry’s submission that its share is merely 15 % and imports are nearly five times of total domestic production, it is submitted that same should be assessed in light of the pandemic disruptions, short commercial span and low foothold of the domestic industry in the market. uu) The capacity of the petitioner has remained constant throughout the period July 2019 to the POI even though its net fixed assets have declined considerably by 18%. At the same time, the depreciation cost has increased considerably by around 61%. This means that either the applicant has increased its cost considerably or has incorrectly stated its fixed assets. 30 Final Findings in anti-dumping investigation concerning imports of "Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane" originating in or exported from China PR dated 21st February 2022. 31 Supra note 21. 32 Para 7.236 of Thailand — Anti-Dumping Duties on Angles, Shapes and Sections of Iron or Non-Alloy Steel and H Beams from Poland WT/DS/122/R (2001).118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vv) The domestic industry has registered significant improvements in several economic parameters namely sales, market share, production, capacity utilisation, profits, cash profits, PBIT, ROCE and productivity throughout the injury period. ww) The applicant industry’s production quantity has been steadily increasing and has registered a growth of 274 index points from the time it has commenced commercial production. In Morocco — HRC (Turkey)33 , the Panel had considered production as an important factor for determining whether an industry has achieved stabilisation or not. The applicant’s data clearly shows that it has achieved stabilisation. xx) Even in the short span of business, the petitioner has captured around 15 % of the total market share in India despite the devastating impact of COVID -19. In the case of Morocco — HRC (Turkey)34 , the Panel had considered market share of the domestic industry as an important factor in assessing whether an industry has stabilized or not. There has been an incredible increase in the market share of the applicant which clearly indicates that the industry has stabilised. yy) Given the fact that there are no inventories with the petitioners, it becomes clear that the domestic industry has not been impacted by the imports. zz) A comparison of the domestic industry’s profit and the quarterly import volume shows that there is no relation between the imports and the domestic industry’s performance. aaa) The PBIT has increased from 100 index points in the base year to 469 index points during the POI which shows that the petitioner has been able to earn positive return on capital employed on the sale of subject goods. Further, the average capital employed as well as PBIT as percentage of average capital employed has increased by 103% and 113% respectively in the last quarter of the POI. bbb) The petitioner has in its application stated that the electrogalvanized steel project is self- financed which shows how well-established the applicant actually is. Actual Performance vis-à-vis Projected Performance ccc) The Authority must examine the reliability and validity of the project report. It must refer to a neutral third party forecast to determine if there is any actual material retardation. ddd) The Authority must examine whether the project report has taken into account the rise in steel prices which the industry has been facing since November 2019. eee) The Authority should also examine the selling price of the PUC mentioned in the project report as the petitioner may have shown high profitability in order to attract higher valuation. fff) The petitioner’s project report was prepared in 2019 and therefore, does not include the impact of preventive measures applied by the Government of India with respect to COVID-19. ggg) The project report should be deemed irrelevant in the instant investigation as the domestic industry has been operating profitably and has achieved stability including the POI as well as the injury period. The Authority should instead carry out its examination on the basis of actual performance and post-POI data. 33 Supra note 20. 34 Id.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 Causal Link: hhh) The injury caused to the petitioner is due to start-up costs, price of raw materials and the buyer’s market and the petitioner cannot immediately achieve sales and the market share. iii) The Government of India as well as the Competition Commission of India has acknowledged the adverse impact on businesses due to COVID-19 and the ensuing preventive measures. jjj) A comparison of the domestic industry’s profit and import volumes as well as the price of the subject imports shows that there is no causal link between the imports and the domestic industry’s performance. The difference between the actual and projected levels of production, sales, capacity utilization and profitability has been on account of COVID-19 preventive measures. kkk) It has been only a year and a half since the domestic industry commenced its commercial production, most of which was impacted by the COVID-19 restrictions and this has been acknowledged by the petitioner in its financial statement of 2019-20. lll) The pandemic has not allowed suppliers to shift their procurement from already existing import channels to the recently established domestic industry. mmm) The Authority should clarify whether it has relied upon the 2019 project report at the time of initiation and whether due adjustments have been made on account of the disruptions caused due to COVID-19. nnn) While the cost of the domestic industry has declined, both capacity utilisation and profits have shown an increasing trend which demonstrates stabilization and absence of material retardation and injury. Non-attribution Factors: ooo) The applicant has presented itself as a ‘new industry’ and is bound to face certain inevitable start-up costs which would impact the new industry. The Authority should examine if such costs have been taken into account by the applicant. ppp) The Authority should examine if the applicant has faced any difficulties in procurement of raw materials and utilities at competitive rates or higher rates due to the COVID-19 restrictions. qqq) The applicant has not examined the impact of increase in steel prices on its performance. The price of CR coil has been on a steep rise since November 2019 and the petitioner has been suffering injury because CR coil is the primary raw material used in the manufacturing of EG steel. rrr) The petitioner has admitted that it is not backward integrated and purchases steel from third parties. Therefore, they are forced to purchase steel at higher prices in comparison to entities that are backward integrated. sss) Regarding the submission of the domestic industry that it is not able to procure any confirmed order due to dumped imports, it is submitted that the same is on account of COVID-19 pandemic and several other below mentioned factors: i. Lack of product approvals from end-users / buyers, which lowered the sales and prices of the domestic industry; ii. Low-grade sales by the domestic industry at low prices;120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. Change in market conditions between the planning stage and stage of commencement of the plant and new capacity additions; iv. Increased marketing expenses coupled with higher discounts. G.2. Submissions by the domestic industry 68. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and the causal link: a) Since the domestic industry has just commenced commercial production, it is at a nascent stage of production and, therefore, it cannot be considered to be an established industry. b) The analysis must be that of material retardation to the establishment of an industry. c) For material retardation criteria to apply, the industry must be unestablished. It is not necessary that an unestablished industry is the one where no production has commenced. d) There may be two types of unestablished industries: (a) a developing industry which has not yet commenced commercial production but has made a commercial commitment to commence production; and (b) a nascent industry that has commenced commercial production but is yet to establish itself in the market. e) The domestic industry began commercial production in July 2019 and is yet to establish itself in the market. f) It is pertinent to note that the there is no straight jacket meaning of ‘unestablished industries’ in the Anti-dumping Agreement, or the Customs Tariff Act, 1975 or the Antidumping Rules. In examining whether a nascent industry has established itself in the market or not, the Authority examines multitude of factors which differs from case to case. g) In examining whether a nascent industry has been established or not, due weightage should be given to the following: i. short duration of time period for which the industry is in operation ii. ‘newness’ and recent nature of the product and the domestic Industry iii. limited market share iv. limited capacity utilisation v. fresh investment vi. project report/feasibility studies showing substantial commitment etc. A careful review of all the criteria would show that the petitioner is an unestablished industry. h) The volume of the imports increased over the injury period even though the domestic industry set up its plant and commenced production. i) Mere absence of losses cannot form the basis of deciding the established/ unestablished status of the domestic industry. The project has been self-financed and if the notional cost were to be added, the profitability parameter would portray a completely different picture. j) The Authority may note that categorisation of an industry as established/unestablished is only for the purpose of determining the appropriate standard of injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 k) In the Veneered Engineered Wooden Flooring originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia and the European Union35, the domestic industry was in operation for 26 months, whereas in FKM36 the domestic industry was in operation for 24 months. The Authority had considered the domestic industry in both situations to be unestablished. In the present investigation, the domestic industry has been in operation for mere 18 months. l) The criteria for determination of material retardation as observed by the Authority in CPVC – Resin from China PR and Korea RP37 and O-Acid from China PR38 are present in the current investigation as well. m) The petitioners have not been operational for the entire injury investigation period of 4 years and therefore, neither injury examination on the basis of material injury is possible nor can actual material injury be established. n) Most of the sales made by the petitioner during the POI were in food and beverage, medical devices, construction/architecture segment where imports have limited presence. The domestic industry has not been able to penetrate the automotive, home entertainment and home appliances market considerably wherein imports from the subject countries are being dumped. o) India is a focus market for the exporters from the subject countries and they have intensified dumping in the POI. 35 Supra note 27. 36 Supra note 26. 37 Final Findings in Anti-dumping investigation concerning imports of "Chlorinated Polyvinyl Chloride (CPVC) Resin- whether or not further processed into compound”, originating in or exported from China PR and Korea RP dated 19th February 2020. The following factors were considered relevant: i. There is a significant idle capacity with the domestic industry considering the demand in India. ii. Low-capacity utilization of the domestic industry iii. Market share of the domestic industry remained insignificant iv. The Applicant has set up new capacities in the face of large existing and future demand but has not been able to reach optimum levels of production, sales and capacity utilization. v. The dumping margin determined in respect of the producers/exporters from the subject countries is significant for the period of investigation. vi. Imports from subject countries are at a price materially below the cost of production and non-injurious price of the domestic industry. Since the only competition to the domestic industry is imports and the domestic industry is new producer in the country, it is the import price that is solely responsible for the prices offered by the domestic industry. 38 Final Findings in Antidumping investigation concerning imports of O-Acid originating in or exported from China PR dated 19th December 2017. The Authority had noted as follows: i. The examination of the imports of the subject goods and performance of domestic industry clearly shows that the import of the product under consideration are significant despite commencement of production by the domestic industry. ii. The imports are at a price materially below cost of production and NIP of the domestic industry, thus resulting in significant undercutting. iii. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is seen that the domestic industry could not sell its product in the domestic market despite repeated attempts in view of availability of significantly dumped imports in the market. Even when domestic industry started production and utilization of the new facilities created at modest level, production and capacity declined materially after reaching some levels. iv. The consumers are unwilling to buy from the domestic industry due to availability of the dumped material from China. The domestic industry is suffering significant financial losses, cash losses and negative return on investments.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] p) The volume of imports is very high even when the products are available domestically and the petitioner has the capacity to fulfil the entire Indian demand. q) The imports from the subject countries are causing a price effect on the domestic industry in the form of price undercutting, price suppression/depression and price underselling. r) Import price of the subject goods, which is a value-added product, is lower than the import price of CR steel, which is a substrate for making the subject goods. s) Price offered by customers to the applicant for EG steel is at par or lower than CR steel prices. The customers quote the price of imported EG steel and ask the applicant to match the price of imported EG steel. t) The improvement in economic parameters has been on account of the low or nil base effect. The Authority was confronted with a similar situation in CPVC – Resin from China PR and Korea RP39. u) The petitioner has not been able to achieve the projected performance and is operating at a capacity utilization of merely 5-15%. The post-POI data would reflect the same data. The domestic sales occupy insignificant share (10-15%) in total demand. A similar situation existed in "N, N'-Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC)" originating in or exported from China PR40 wherein despite the fact that the domestic industry had nearly achieved its forecasted levels, the Authority had concluded that the domestic industry was suffering from material retardation. v) The profitability is much below the expected levels keeping in mind the fact that the petitioner is the sole producer of the subject goods in India and there is a significant demand for the subject goods in India. In material retardation cases, improvement of economic parameters is of limited relevance. w) The domestic industry has submitted the post-POI data (January 2021 to June 2021). The performance of the domestic industry in terms of production, sales and profitability shows a decline in the post-POI as compared to the POI period. x) The actual performance of the domestic industry as compared to projected performance is relevant in case of material retardation. Comparison of actual performance with projected performance shows that the domestic industry has not been able to perform as per the projections. 39 Supra The Authority had noted as under: “The production and capacity utilization of the domestic industry have increased during the period of investigation. However, the same was natural on account of the commencement of the plant in the period of investigation.” 40 “Capacity, production, capacity utilization and sales: The Authority notes that the domestic industry has a total capacity of ***Kg. The capacity utilization of the domestic industry has remained at near to projected level of ***% during the POI. Market share: It is seen that the market share of the domestic industry has started growing after the commencement of the commercial production. Conclusion After examining the submissions made and issues raised, and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a) …….. c) Manifestation of the aforesaid injury is in the form of material retardation.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 y) The Authority has consistently held in other investigations that 22% ROCE is a reasonable rate of return. z) The assessment of projections based on 22% ROCE shows that actual domestic sales volume achieved by the domestic industry during the POI falls short by 40-60%. aa) The assessment of projections based on the assumption that the applicant would have been able to sell the product concerned at a non-injurious/fair price, would show that actual profit earned by the petitioner during the POI falls short by 100-120%. bb) Actual production volume during the POI falls short by 275-325% in comparison to the production expected in project report. cc) Actual profits earned during the POI fall short by 550-600% in comparison to the projected profits. dd) There was no visible impact COVID-19 lockdown on the annual performance of domestic industry. An analysis of quarter-wise data would reveal that there has been no significant disruption to the business of the petitioner due to COVID -19. G.3. Examination by the Authority 69. The Authority has noted the submissions of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The Authority notes that the present application is with respect to material retardation to the establishment of an industry and not of material injury. There is a need to address certain legal aspects regarding the concept of ‘material retardation to the establishment of an industry’ prior to proceeding with the injury analysis. G.3.1. Material retardation to establishment of an industry 70. Regarding the submission of the other interested parties that the initiation notification did not contain the basis on which the domestic industry has been considered as ‘unestablished’, the Authority notes that there is nothing contained in Rule 6(1) of the Rules which obliges the Authority to disclose the factors regarding established/unestablished status of the domestic industry. 71. The Authority notes the submissions of the other interested parties that the domestic industry in the present case is an established industry and therefore, no case of material retardation is made out. In this regard the Authority notes that there is no definition of ‘material retardation’ either in the AD Agreement or the Anti-dumping Rules. The Agreement as well as the Rules merely mention it as one of the three forms of the injury which a domestic industry may suffer from as a consequence of dumped imports and provide no further guidance regarding assessment of material retardation. 72. The other interested parties as well as the domestic industry have relied on several previous investigations involving material retardation conducted by the Authority as well as other literature related to material retardation. Such submissions have been considered by the Authority to the extent they were relevant to the present investigation.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 73. Regarding the WTO Panel Report in Morocco — HRC (Turkey), the Authority notes that the Panel has neither established any criteria for evaluation of material retardation nor did it confirm the appropriateness in totality of the criteria formulated by the Moroccan investigating authorities but has rather analysed the appropriateness of the assessment done by the Moroccan anti-dumping authorities. The Panel also did not provide any guidance on how national investigating authorities should define a nascent industry and left the discretion to national investigating authorities to use any reasonable methodology for such assessment provided it be based on objective facts and positive evidence. 74. The Authority notes the parameters laid down in the proposal of the WTO Negotiating Group regarding amendment of the Anti-dumping Agreement with respect to material retardation. Even though the proposal has no legal value, the Authority, as in previous investigations41, has taken guidance from these factors among other factors in assessing whether the domestic industry is in nascent/embryonic stage or is an established industry. 75. After the perusal of the abovementioned submissions, the Authority holds that an assessment regarding material retardation of an industry may be carried out in cases wherein the domestic industry has either not established itself in the market and has not been in commercial operation for a reasonable period of time or wherein the said industry has not yet begun production, but a genuine and substantial commitment of resources has been made for production a like product which has not been previously produced in the territory of the importing country. Thus, such industries can be categorised into the following types: i. Embryonic industry: An industry which has not yet begun commercial production but substantial commitment to commence production has been made; ii. Nascent industry: An industry which has although commenced commercial production but has not been in commercial operation for a reasonable period of time and is yet to establish a commercial presence in the market. G.3.2. Material retardation to the establishment of the Domestic Industry in the present investigation 76. With regard to the submission of the other interested parties that the Authority should examine if the applicant is a new industry or is an existing industry which is benefitting from its existing infrastructure, marketing channels and customer base, the Authority notes that the applicant has set up a new manufacturing facility of EG steel by incurring fresh investment in Valsad, Gujarat. Prior to the commencement of the production by the applicant in July 2019, there was no production of EG steel in India and none of the other interested parties have claimed otherwise. In order to ascertain whether the domestic 41 Supra notes 21, 23 and 26.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 industry is an unestablished industry or an established industry, the Authority has examined the following factors: a) When did the domestic industry began its production? 77. The Authority notes that the domestic industry commenced commercial production of subject goods only in July 2019. The production of the subject goods began only few months prior to the POI, and there is no other domestic producer of the subject goods in India. It is noted that although the production of the subject goods has commenced, the production has not reached substantial commercial volumes. A comparison of the domestic industry’s actual and projected production figures reveals that actual production figures in the POI have not even achieved one-fifth of the projected figures which shows that their anticipated commercial presence has been impacted. b) Size of production compared to the size of the domestic market as a whole 78. The applicant is the only Indian producer of the subject goods in India. However, the market share of the applicant during the POI is only in the range of 5-15% and the market share of imports from the subject countries is in the range of 70-80%. The imports from the subject countries are more than 5 times the total domestic production of the subject goods in India. c) Stability of production and capacity utilization 79. The Authority notes that the production of the applicant commenced in July 2019 and the production figures on a quarter-to-quarter basis shows an increasing trend during the POI. Even though the production has increased, the capacity utilization on quarter-to-quarter basis is in the range of *** % as against the projected performance of ***%. A few submissions have been raised by the other interested parties commenting that capacity utilisation and production figures of the domestic industry could not be the sole ground for determining the unestablished status of the domestic industry. In this regard, the Authority notes that it is normally expected that an industry which has recently commenced production would gradually increase its capacity utilisation and consequently, its production levels. However, in the instant case, the post-POI data has revealed that both capacity utilisation as well as production figures have actually taken a dip. 80. The Authority has conducted the injury analysis based on the legal position relating to material retardation discussed above. The Authority notes that the domestic industry has not been able to provide the information regarding injury parameters for the past three years since it has been in existence for a very short period of time. The domestic industry has provided injury parameters for the period July 2019 to March 2020 and quarter-wise injury parameters for the POI and post-POI. 81. The domestic industry has requested the Authority to examine the actual performance of the domestic industry during the POI and compare it with the projections made in the126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] project report to assess whether there has been a material retardation to the establishment of the domestic industry or not. 82. The Authority has also examined the post-POI data of the domestic industry based on the request made by a number of interested parties and also in line with its consistent practice. Assessment of demand 83. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the Indian producer and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: POI (Jan Particulars (Quantity in 2017-18 2018-19 2019-20 2020 to MT) Dec 2020) Imports from Korea RP 44,515 58,789 69,486 62,663 Trend 100 132 156 141 Imports from Japan 67,907 88,442 80,333 71,734 Trend 100 130 118 106 Imports from Singapore 5,313 26,045 20,157 10,964 Trend 100 490 379 206 Total Imports from subject 1,17,735 1,73,276 1,69,976 1,45,360 countries Trend 100 147 144 123 Imports from other Countries 27,494 46,698 35,388 19,216 Trend 100 170 129 70 Total Imports 1,45,229 2,19,974 2,05,364 1,64,576 Trend 100 151 141 113 Domestic Sales - - *** *** Trend - - 100 283 Demand/Apparent *** *** 1,45,229 2,19,974 Consumption Trend 100 151 148 132 Share of imports from subject countries in relation to - Demand 81% 79% *** *** Demand Range 80-90 70-80 70-80 70-80 - Total imports 81% 79% 83% 88% Total imports Range 80-90 70-80 80-90 80-90 - Domestic Sales/Production - - *** *** Domestic Sales/Production - - 1700-1800 500-600 Range[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 84. The Authority notes as follows: i. Imports from the subject countries have increased in absolute terms in the POI as compared to the base year. ii. Imports from the subject countries have continued to occupy a significant portion of the Indian demand (70-80%) during the POI even after the domestic industry has commenced commercial operations. iii. Imports from the subject countries occupy a major share (80-90%) in relation to total imports into India during the POI. iv. The share of imports from the subject countries is more than 5 times the domestic sales/production during the POI. Cumulative assessment 85. Article 3.3 of the WTO Anti-Dumping Agreement, Rule 11 and Annexure II (iii) to the Antidumping Rules provide that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to antidumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a) The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article; and b) a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic products. 86. The Authority notes that the margin of dumping from each of the subject countries is more than the limits prescribed. The quantum of imports from each of the subject countries is more than the de-minimis limits. 87. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate since the exports from the subject countries compete between themselves and also directly compete through comparable sales channel under similar commercial conditions with the subject goods offered by the domestic industry in the Indian market.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 88. The Authority therefore has, therefore, assessed injury to the domestic industry cumulatively from the subject countries. The Authority notes that the dumped imports are identical to the goods sold in the domestic market. The dumped imports are entering the Indian market simultaneously from several countries. Volume effect of the dumped imports 89. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction wise import data of DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the dumped imports during the injury investigation period are as follows: POI – Quarterly POI July Oct Jan April July Oct 2019 to 2019 to Particulars Unit 2020 to 2020 to 2020 to 2020 to Jan 2020 Sept Dec March June Sept Dec to Dec 2019 2019 2020 2020 2020 2020 2020 Domestic MT *** *** *** *** *** *** *** sales of Indexed 100 113 208 239 369 374 Petitioner Import from MT 46,866 30,506 39,502 38,443 23,420 43,995 1,45,360 Subject Indexed 100 65 84 82 50 94 Countries Import from MT 12,043 6,797 4,727 5,831 3,570 5,088 19,216 Other Indexed 100 56 39 48 30 42 Countries Demand MT *** *** *** *** *** *** *** (MT) Indexed 100 65 80 81 58 94 Market Share Share of % 4% 6% 10% 11% 24% 15% 14% Petitioner Indexed 100 173 260 294 639 398 Share of % *** *** *** *** *** *** *** Subject Indexed 100 100 105 101 86 100 countries Share of % *** *** *** *** *** *** *** Other Indexed 100 87 49 60 51 45 countries 90. The Authority notes that the volume of imports of the subject goods from the subject countries is significant and caters to around 70-80% of the demand of the subject goods in India.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 91. The Authority notes that the volume of imports of the product under consideration from the subject countries have been substantial throughout the investigation period. During the time when the production of the domestic industry commenced, the imports from the subject countries were 70-80% of the total Indian demand and have remained in the same range even during the POI. Price effect of the dumped imports 92. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, the Authority has examined price undercutting, price underselling and price suppression/depression due to dumped imports. a) Price Undercutting 93. To determine the price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at ex-factory levels. Korea Subject Price Undercutting Currency Japan Singapore RP Countries Landed Value Rs/MT 49,295 49,851 42,998 49,095 Domestic Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting as % *** *** *** *** % of Landed Value Trend Range 15-25 15-25 30-40 15-25 94. From the table given above, it is seen that the dumped imports from subject countries are significantly undercutting the prices of domestic industry. b) Price depression/suppression 95. In order to determine whether the effect of the imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the costs and prices have been compared with the landed value.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] POI – Quarterly POI July Oct April Price Jan July Oct Jan 2019 to 2019 to 2020 depression/ Unit 2020 to 2020 to 2020 2020 Sept Dec to suppression March Sept to Dec to Dec 2019 2019 June 2020 2020 2020 2020 2020 *** *** *** *** *** *** *** Cost of Rs/MT sales Trend Indexed 100 95 89 88 94 101 94 *** *** *** *** *** *** *** Selling Rs/MT price (Net) Trend Indexed 100 94 93 90 97 107 98 Landed *** *** *** *** *** *** *** Rs/MT price Trend Indexed 100 112 106 113 110 111 110 96. From the aforesaid table, it is noticed that the landed price of imports from subject countries during each of the quarters of the POI is below the cost of sales of the domestic industry. c) Price Underselling 97. The Authority has determined price underselling by comparing the NIP and landed price of imports during the POI. Subject Country Unit Korea RP Japan Singapore Countries NIP Rs/MT *** *** *** *** Landed price Rs/MT 49,295 49,851 43,009 49,095 Price *** *** *** *** Rs/MT underselling % *** *** *** *** Price underselling Range NEGATIVE NEGATIVE 10-20 NEGATIVE 98. It is seen that the landed price of imports from the subject countries during the POI is above the non-injurious price/fair price for the domestic industry which is causing negative price underselling during the POI. It is also noticed that the actual selling price of the domestic industry during the POI is well above the non-injurious price/fair price for the domestic industry. Economic parameters of the domestic industry[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 99. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity, factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: a) Capacity, production, capacity utilization and sales 100. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is as follows: Particulars Unit July October POI – Quarterly POI 2019 2019 to January April July 2020 October January to December 2020 to 2020 to 2020 to 2020 to Sept 2019 March to September December December 2019 2020 June 2020 2020 2020 2020 Installed *** *** *** *** *** *** *** MT Capacity Trend Indexed 100 100 100 100 100 100 Total *** *** *** *** *** *** *** MT production Trend Indexed 100 113 208 239 369 374 Capacity *** *** *** *** *** *** *** % Utilization Trend Indexed 100 113 208 239 369 374 Domestic *** *** *** *** *** *** *** MT Sales Trend Indexed 100 113 208 239 369 374 101. The Authority notes that the petitioner is the sole producer of the subject goods in India and started commercial production in July 2019. Accordingly, the production & capacity utilization of the petitioner shows an increasing trend during various quarters of the POI. 102. However, the production and capacity utilization of the petitioner has been low keeping in mind the demand for the subject goods in India. The petitioner has been operating at a capacity utilization of only 5-15% during the POI despite a significant demand of the subject goods in India. b) Profitability132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 103. Profits earned by the domestic industry from sale of the subject goods in the domestic market are as follows: POI – Quarterly POI July Oct Profit/ 2019 to 2019 July Jan Unit Jan April Oct (Loss) Sept to Dec 2020 2020 2020 to 2020 to 2020 2019 2019 to to Dec March June to Dec Sept 2020 2020 2020 2020 2020 Profit/(Loss) *** *** *** *** *** *** *** Rs./MT per unit Trend Indexed 100 68 168 135 154 224 Profit/(Loss) *** *** *** *** *** *** *** Rs. Lacs – total Trend Indexed 100 77 350 323 568 840 104. The Authority notes that the petitioner has been able to earn profits on the sale of subject goods in India. c) Cash Profits 105. Cash profits earned by the domestic industry is as follows: POI – Quarterly POI July Oct 2019 April July Jan 2019 to Jan Oct Cash Profits Unit to Dec 2020 2020 2020 to Sept 2020 to 2020 to 2019 to to Dec 2019 March Dec June Sept 2020 2020 2020 2020 2020 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 181 180 302 399 Cash Profit/MT Rs./MT *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 87 75 82 106 106. The Authority notes that the petitioner has been able to earn cash profits on the sale of subject goods in India. d) Return on capital employed (ROCE) and ability to raise investments 107. The return on capital employed of the petitioner is as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133 POI POI – Quarterly July Oct Jan April July Oct Jan 2020 ROCE Unit 2019 to 2019 to 2020 to 2020 to 2020 to 2020 to to Dec Sept Dec March June Sept Dec 2020 2019 2019 2020 2020 2020 2020 PBIT Rs. Lacs *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 204 197 338 469 PBIT Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 85 98 83 91 125 ROCE % *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 93 173 155 181 231 108. The Authority notes that the petitioner has been able to earn a positive return on capital employed on the sale of the subject goods in India. e) Inventories 109. The Authority notes that the petitioner undertakes production of the subject goods based on confirmed orders and does not maintain any inventory of the subject goods. f) Productivity 110. The number of employees as well as the productivity per employee is as follows: POI – Quarterly POI Productivity Unit July Oct Jan April July Oct Jan 2019 to 2019 to 2020 to 2020 to 2020 to 2020 to 2020 to Sept Dec March June Sept Dec Dec 2019 2019 2020 2020 2020 2020 2020 Employees on *** *** *** *** *** *** *** Nos payroll Trend Indexed 100 100 100 100 100 100 Production/ *** *** *** *** *** *** *** MT Employee134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 113 208 239 370 375 111. The Authority notes that the production per employee has increased during the POI. COMPARISON OF ACTUAL PERFORMANCE WITH PROJECTED PERFORMANCE 112. The Authority notes that it is a consistent practice of the Authority to compare the actual performance during the POI of the domestic industry with the projected performance of the domestic industry in cases involving material retardation. The table below shows the comparison of actual performance with the projected performance of the domestic industry as per its project report. Actual Projected Particulars UOM Performance Performance Capacity MT *** *** Capacity Utilisation % *** *** Production MT *** *** Shortfall in Production MT *** - Shortfall in Production % *** - Trend 275-325 Profit Rs Lacs *** *** Shortfall in Profit Rs Lacs *** - Shortfall in Profit % *** - Trend 550-600 113. Based on a comparison of actual performance as against the projected performance, the Authority notes as follows: i. Actual production volume during the POI falls short by 175-225% in comparison to the production expected in project report. ii. Actual profits earned during the POI fall short by 350-400% in comparison to the projected profits as per project report. ANALYSIS OF POST-POI DATA 114. Several interested parties have raised a common issue during the hearing and in their written submissions that post POI data of the domestic industry should be analysed as the present case is a material retardation case.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135 115. The Authority in line with its consistent practice has therefore decided to analyse post- POI data of the domestic industry from January 2021 to June 2021. The post-POI data is shown below which is as follows: Particulars Unit POI Quarterly Post POI Quarterly January April July 2020- October January April 2020 - 2020- September 2020- 2021- 2021- March June 2020 December March June 2020 2020 20200 2021 2021 Production MT *** *** *** *** *** *** Trend 100 115 178 180 138 64 Capacity % *** *** *** *** *** *** Utilization Trend 100 115 178 180 138 64 Sales MT *** *** *** *** *** *** Trend 100 115 178 180 138 64 PBT per Unit Rs/MT *** *** *** *** *** *** Trend 100 81 92 133 62 (33) PBIT per unit Rs/MT *** *** *** *** *** *** Trend 100 84 93 127 70 4 ROCE % *** *** *** *** *** *** Trend 100 89 105 133 72 2 116. The Authority notes that the production, domestic sales, capacity utilization, PBT, PBIT and ROCE of the domestic industry have declined in the post-POI period as compared to the POI. 117. The petitioner has been operating at a capacity utilization of only 0-10% during post-POI despite a significant demand of subject goods in India. H. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 118. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing Chartered Accountant for the POI. The NIP has been compared with the landed price of subject goods from the subject countries for calculating injury margin. For determining the NIP, the best quarterly utilization of the raw materials and utilities and best quarterly utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or NIP. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) deployed for the PUC has been allowed for recovery136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of interest, corporate tax and profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules. 119. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as determined by the Authority is provided in the table below: NIP Landed Value IM Producer/Exporter IM % Range (INR/MT) (INR/MT) (INR/MT) Korea RP POSCO Group *** *** *** *** Negative Dongkuk Steel Mill *** *** *** *** Negative Co.Ltd. Hyundai Steel *** *** *** *** Negative Company DK Dongshin Co. *** *** *** *** Negative Ltd. All Others *** *** *** *** 0-10 Japan Nippon Steel *** *** *** *** Negative Corporation All Others *** *** *** *** 10-20 Singapore Any *** *** *** *** 10-20 Producer/Exporter I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 120. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include, inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury, which has resulted in the material retardation to the establishment of the domestic industry: a) Volume and price of imports from third countries 121. The Authority notes that the imports of subject goods from sources other than subject countries are either below de-minimis level or are un-dumped/non-injurious.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137 b) Contraction of demand 122. The Authority notes that the demand of subject goods increased during the injury period. c) Changes in pattern of consumption 123. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration. d) Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers 124. The imports of the subject goods are not restricted in any manner and are freely importable in the country. e) Developments in technology 125. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the product under consideration. f) Export performance 126. The Authority notes that the domestic industry has not exported the subject goods to other countries. g) Productivity 127. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has improved during the injury period. J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST, PUBLIC INTEREST & OTHER ISSUES J.1 Submissions of other interested parties 128. The following submissions have been made by other interested parties: a) Imposition of anti-dumping duty in the present case would be against public interest. The domestic industry has already been performing well and therefore, there is no need of imposition of anti-dumping duty. b) There is a severe demand supply gap and almost entire demand is being catered through imports. c) Imposition of anti-dumping duty will lead to establishment of monopoly of the petitioner. d) The imposition of anti-dumping duty would not only increase the cost of user industry but also impact the end user for whom the cost of essential product such as refrigerators, air conditioners shall increase.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e) The price of primary raw material CR steel has been on rise since November 2019 and imposition of anti-dumping duty would further increase the price of imports. f) The Government of India after considering the rising metal prices has recently suspended customs duty42 as well as discontinued anti-dumping/countervailing duty on several steel products43 in public interest despite a positive recommendation by the Authority. g) The Authority is requested to assess the impact of ADD on the user industry on the basis of the response filed by the user industries. h) Government of India has introduced several policies for the benefit and promotion of the domestic steel industry. Some of these programmes are: a. Domestic procurement policy b. Steel import monitoring system (SIMS) c. Quality control orders and mandatory BIS certification d. Steel scrap recycling policy e. PLI scheme i) Further, if the applicant is concerned about the import competition it is facing due to non-levy of basic customs duty as result FTAs, then the applicant should seek relief under safeguard measures. j) If the Authority recommends imposition of anti-dumping duty, the same should be on a reference price basis which would ensure that imports made at par or above reference price would not attract undue anti-dumping duty and at the same time provide protection to the domestic industry. k) Since the injury information pertains to only an 18-month period, the Authority may recommend duty for a shorter period of time ranging from 2.5 years – 3.5 years so that end of this period, the Authority would be in a position conduct a review on the basis of 4 years injury information of the petitioner. The Authority had done the same in the case of O-Acid from China PR.44 J.2 Submissions of the domestic industry 129. The following submissions have been made by the domestic industry: a) It is submitted that there has been minimal participation of user industry and unrelated importers from India which clearly shows that user and downstream industry do not oppose imposition of anti-dumping duty. b) While addressing the issue of public interest, the Authority must also consider the interest of the domestic industry which has made substantial investments by setting up manufacturing unit in India and has created employment opportunities for people. 42 Straight length bars and rods of alloy-steel, high speed steel of non-cobalt grade, flat-rolled product of steel, plated or coated with alloy of aluminium or zinc and certain hot rolled and cold rolled stainless steel flat products. 43 Stainless steel, hot rolled and cold rolled products. 44 Supra note 39.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139 c) The submission with respect to reference price form of duty has not been made by the user industry but by exporters/producers and therefore, should not be given higher weightage. d) The price of the raw material, CR steel has increased after the POI and therefore, a reference price form of duty would become ineffective. e) A duty levied for a shorter period of time would not be effective in addressing the material retardation suffered by the domestic industry. f) It has been the practice of Authority to recommend imposition of duty for a period of five years and no cogent reason has been provided by the other interested parties to deviate from this practice. g) Basic customs duty on import of the subject goods from the subject countries is 0% under respective FTAs with the subject countries. Therefore, no customs duty protection is available to the applicant on imports. h) Regarding the schemes for promotion of domestic steel industry run by the Government of India, the following is submitted: a. Domestic procurement policy for government projects: The applicant is not selling the subject goods to the Government or its entities and therefore, a preference for procurement remain inconsequential to the present investigation. b. Steel Import Monitoring System: The programme was introduced for collection of statistical data on steel imports and has no bearing on imports. c. Quality Control Orders and Mandatory BIS certification: The programme is for ensuring standardisation and quality assurance while improving productivity, efficiency and competitiveness of domestic manufacturing. It has no effect on the imports being made except to the extent that such imports comply with the quality control orders. d. Steel scrap recycling policy: It is meant for resource conservation and energy saving and is meant for setting up an environmentally sound management system for handling ferrous scrap. e. PLI Scheme: The objective of production-linked incentive scheme for 'speciality steel' is to promote manufacturing of specialty steel grades within the country. The PLI incentive is expected to boost the domestic production of specialty steel. This scheme was not operational during the POI and is not yet implemented. J.3 Examination by the Authority 130. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. A questionnaire was also prescribed to the users/consumers to provide relevant information with regard to the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. The others interested have made several submissions which has been examined by the Authority in the following paragraphs.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 131. The Authority notes that the purpose behind the imposition of anti-dumping duty or any other duty as a consequence of trade remedial investigations, is to establish a level playing field for the domestic industry which has been suffering injury as a consequence of unfair imports making way into the territory of the importing member. The Anti- dumping Rules, 1995 ensures that amount of duty levied is restricted to what is necessary to redress the injury to the domestic industry and prevent the impact of unfair imports on the performance of the domestic industry. The application of lesser duty rule makes it certain that the domestic industry does not receive any undue advantage. 132. Some of the other interested parties have claimed that imposition of anti-dumping duty would lead to establishment of the petitioner’s monopoly. The Authority notes that the petitioner has begun commercial production in July, 2019 and before this period India’s demand with respect to the PUC was being fulfilled through imports. The domestic industry presently occupies merely 15 % of the market share and the rest is being catered by imports. Imposition of anti-dumping duty will not restrict the imports of the PUC and would only ensure that they would enter into the Indian territory at fair price. The anti- dumping duty is meant to only prevent dumped imports and provide breathing space to the domestic industry whose growth has been materially retarded, A substantial share of the market would still be catered by such imports. 133. The Authority, further notes that during the investigation, the scope of the PUC has been narrowed as the domestic industry was not manufacturing the same or did not have the capability to manufacture the same. The anti-dumping duty would be applicable on a very fine subset of the original PUC as notified in the initiation notification. While the user industry has made several submissions on quality of the PUC, none of those submissions have been substantiated. Further, none of them have submitted any empirical information regarding the impact of the anti-dumping duty. 134. Regarding the submissions made with respect to the existence of certain programmes and schemes of Government of India for the benefit of manufacturers engaged in steel industry, the Authority notes that the existence of such programmes does not change the fact that the domestic industry is facing injury as a result of the injurious imports made by foreign exporters/foreign producers. It has also not been demonstrated as to how the domestic industry is getting benefit from such programmes. Further, even where a domestic industry gets benefit of such programmes, but suffers injury as a consequence of dumped imports, it would make an appropriate case for a trade remedial investigation. 135. The Authority notes that the reference price form of duty is not desirable where major raw materials are liable to significant price fluctuations. For instance, it is possible that the import prices rise mainly on account of the fact that the price of the principal raw material has gone up. In such a case, the domestic industry may not be effectively protected as the rise in the raw material prices will also increase their costs. Conversely, if the price of the principal raw materials have declined, then domestic industry gets extra protection and exporters/importers get unnecessarily penalized even though they may not be indulging in dumping or causing injury. Thus, reference form of duty suffers[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141 from the vice of being inflexible inasmuch as this duty becomes ineffective in a rising market and overly protective perhaps punitive in a falling market. 136. The Authority notes the submissions of other interested parties regarding the Government of India's decision to suspend certain countervailing and anti-dumping duties imposed on steel products. The Authority’s mandate under the Anti-dumping Rules, 1995 is to assess the dumping of the subject product, injury caused to the domestic industry and whether a causal link exists between the two. If the Authority comes to a positive conclusion on all these three facets, then it recommends to the Central Government for imposition of anti-dumping duty. K. POST – DISCLOSURE COMMENTS 137. The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to the disclosure statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their earlier submissions. The Authority has already examined such submissions in the aforementioned paras and only additional submissions have been examined by the Authority in the following examination to the extent they were found to be relevant. K.1 Submissions made by the other interested parties 138. The following submissions have been made by the other interested parties: a. EG steel of special formability grades (deep drawing quality) with one-side coating i.e., JFE-CE-EZ, JFE-CF-EZ, JFE-CG-EZ, JFE-CGX-EZ, JEC270E, JEC270F, JEC260G, SECE, SECF and SECG (collectively referred to as “Specified Grades”) i. are not commercially produced and/or sold by the domestic industry ii. are not commercially substitutable/interchangeable with the grades commercially produced by the domestic industry, and iii. do not compete with the domestic industry because of their precise specifications and high quality. b. The non-filing should not prejudice the right of JFE Steel to seek an exclusion as it has registered itself as an interested party. Indeed, the Authority in Anti- dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel has not only entertained but also granted the request for exclusion sought by a producer from Japan which was not held to be cooperative in the investigation. c. One of the major users i.e., Honda of the products produced by JFE has clarified that the petitioner does not commercially produce and/or sell one-sided coating electro galvanized steel. d. Despite the same, it has been recorded in the disclosure statement that the petitioner has provided evidence of sales of one-side coated EG steel used in automobiles, which is erroneous. e. If indeed the petitioner has provided the relevant evidence of production and sales of one-sided coating electro-galvanized steel, the same ought to have been142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] provided to the interested parties. No invoices have also been placed on record by the domestic industry to show evidence of commercial production and sales of one-sided electro galvanized steel. Given that same, the present Disclosure Statement and the proceedings are in violation of Rule 16 of the AD Rules, due process, and principles of natural justice. f. The Japanese Mills submissions on the domestic industry’s filing of the PCN data (in the previous submissions) have neither been recorded nor appear to have been assessed by the Authority in the disclosure statement. Without prejudice that the same is in violation of disclosure of essential facts under consideration prescribed under Rule 16 of the Anti-dumping Rules45, the Authority is requested to reconsider the same. g. The Authority has proposed to exclude laminated EG steel from the scope of the PUC. LG India submits that all kinds of laminated EG steel must be excluded. Without prejudice, LG India submits that laminated grade is known by different names such as VCM electro galvanized steel sheet, PET coated electro galvanized steel sheet, etc. Hence, VCM and PET laminated grade may also be included in description of laminated EG Steel. Further, as admitted by the domestic industry itself, it does not manufacture laminated grade EG Steel. Accordingly, the domestic industry’s proposal on minimum micron of LDPE film is untenable. Further, it is important to note that laminated EG steel, may be of any microns. Currently, LG India is importing laminated EG steel of 30 microns and may import laminated EG Steel of less than 30 microns in future. Since, laminated EG steel is not manufactured by the applicant, the requirement of minimum 50 microns may be removed from the description of laminated EG Steel provided in para 12 of the disclosure statement. LG India requests for following modified phrase: “VCM electro galvanized steel sheet or PET coated electro galvanized steel sheet, which are bare electrogalvanized Steel subjected to a phosphate pre-treatment along with an appropriate primer and / or base coat on Topside and a primer and / or backcoat on bottom side and laminated on top side, with a printed – Vinyl / PET / ALF or LDPE film of any micron.” h. There is no rationale for the inclusion of minimum thickness of 50 microns in the proposed exclusion definition of laminated EG steel. Whirlpool India imports laminated EG steel with a minimum thickness of 25 microns. i. Regarding the language proposed for exclusion of printed EG steel, it is submitted that that the backcoat need not necessarily be coloured but can also be transparent as is the case with products produced by Dongkuk. Further, there is no rationale for restricting the colours on topside to three colours as printing is usually done in two colours on top side. The following language is proposed: “Bare electrogalvanized steel which is subjected to a phosphated pre-treatment along with an appropriate primer and / or coloured base coat on Topside and a 45 The Authority is required to disclose all the “essential facts” under its consideration in the Disclosure Statement. Non- disclosure of the same is a violation of principles of natural justice. - See Nirma vs. Union of India, 2017 (358) E.L.T. 146 (Guj.)).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143 primer and/or backcoat on bottom side and printed in minimum 2 colours on top side.” j. LG India submits that there is no material retardation to the applicant as the trend of various economic parameters of the domestic industry shows improvement. k. The domestic industry is not suffering any injury on account of alleged dumped imports as the production, capacity utilization, profitability, cash profits, ROCE, and productivity per employee have increased throughout the injury period. l. The project report relied upon by the petitioner and considered by the Authority appears to have been prepared in 2019 and contains certain projections on the economic parameters of the domestic industry (with no anticipation of the COVID-19 pandemic). Admittedly, the domestic industry set up a plant and commenced commercial production of the PUC in July 2019. At the same time, it had prepared a project report with certain financial projections. However, on account of the COVID-19 pandemic coupled with COVID-19-related preventive measures imposed by the Government of India in the POI, the domestic industry could not achieve its projections, much like several other Indian and global industries. Hence, the Authority must reject the project report and limit its analysis of the actual performance over the injury period. m. Without prejudice, it is unclear why the Authority has limited its comparison of the actual performance and projected performance of capacity utilization and production. This only seems to suggest that a comparison of other parameters may reveal that there is no shortfall in the actual performance in comparison to the projected performance. n. There are various other factors as listed below that have potentially impacted the performance of the domestic industry. i. Lack of product approvals from end-users / buyers, which lowered the sales and prices of the domestic industry – the petitioner has admitted that same in paragraph 70 of its written submission. ii. Low-grade sales by the domestic industry at low prices. iii. Change in market conditions between the planning stage and stage of commencement of plant and new capacity additions. iv. Increased marketing expenses coupled with higher discounts. v. Admittedly, the petitioner is offering prices that are about 30% higher than that offered in the market. o. The Authority is requested to confirm the said individual dumping and injury margin for NSC in the final findings. K.2 Submission by the domestic industry 139. The following submission have been made by the domestic industry: a. The Authority should confirm its observation regarding scope of the PUC, rejection of exclusion requests and standing of the domestic industry in the final findings. b. The exports made by producers/exporters Dongkuk Steel Mill Co., Ltd. and Nippon Steel Corporation through non-cooperating unrelated trader cannot be ignored for the purpose of determining export price and landed value. The Authority should adopt adverse facts available for exports made through non- cooperating unrelated trader as per the consistent practice of the Authority.144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. With respect to exports made by Dongkuk Steel Mill Co., Ltd and Hyundai Steel Company, Korea RP to its related parties in India, the Authority should examine if such related importers have re-sold the goods to other related parties in India and whether such other related parties have participated and provided their resale price information. d. With respect to exports by Dongkuk Steel Mill Co., Ltd and Hyundai Steel Company, Korea RP, if related importers have re-sold the goods to unrelated parties in India, the Authority should examine if related importers have resold at a profit or at a loss. The Authority should make adjustments to the export price and landed value if related importers have re-sold the subject goods to unrelated parties at a loss. e. In case of Hyundai Steel Company, Korea RP, the Authority has allowed adjustment on account of ocean freight while determining the normal value. However, the company will not incur any ocean freight for selling the subject goods within Korea RP and therefore, no adjustment for ocean freight should have been provided. f. The claim of POSCO regarding absence of comparable sales in the domestic market is unreliable and requires further examination. g. Even if there are no comparable domestic sales, the normal values should be computed on the basis of comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as it is based on market realities and is more representative than the hypothetical price based on cost of production and reasonable profit. h. With respect to exports made by POSCO SteeLeON Co., Ltd to India, no adjustment for ocean freight has been made for export price determination as has been done by the Authority for other producers/exporters from Korea RP. i. With respect to normal value of Nippon Steel Corporation, the Authority has noted that the domestic sales made to non-cooperative related parties are insignificant in terms of total domestic sales and the Authority has accordingly determined the normal value based upon the total domestic sales. However, it is a settled position in anti-dumping investigations that all related parties of producer/exporter involved in domestic sales and/or export sales to India are required to participate in the investigation. Even if the sales made to any related party/ies are insignificant in volume in comparison with the total sales, non- participation of related parties cannot be excused. The Authority should treat Nippon Steel Corporation as non-cooperative producer/exporter and reject the information provided in the questionnaire response and Authority should proceed to determine dumping margin and injury margin on adverse facts available. j. Even if normal value is determined for Nippon Steel Corporation based on actual selling price information, the Authority has wrongly allowed adjustment of warranty for determining normal value at ex-factory level. Warranty is an inherent cost of the product, which is part of the ex-factory price. The Authority has also not allowed any adjustment of warranty for the purpose of determining ex-factory export price.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145 k. The determination of the country-wise price underselling and weighted average price underselling from subject countries and comparison of landed price with non-injurious price/fair price at para 99 and 100 of the disclosure statement is not appropriate. There is no legal requirement for the Authority to examine country-wise price underselling and weighted average price underselling for subject countries in terms of the provisions of the Customs Tariff Act, 1975 or the Anti-dumping Rules, 1995. l. It is the consistent practice of the Authority to not determine country-wise price underselling and weighted average price underselling for subject countries for assessment of price effect of dumped imports. Also, in all recently concluded investigations, the Authority has not undertaken such examination of country- wise price underselling and weighted average price underselling for subject countries. Some relevant examples are: a. Sunset review investigation concerning imports of Aluminium Foil 5.5 Micron originating in or exported from China PR. - final finding dated 14th March 2022 b. Anti-dumping investigation concerning imports of clear float glass from Bangladesh and Thailand. - final finding dated 29th June 2022 c. Sunset review investigation concerning imports of Toluene Di- isocyanate originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP. - Final finding dated 24th June 2022 d. Anti-dumping investigation concerning imports of certain rubber chemicals viz. TDQ originating in or exported from China PR, European Union and Russia, PVI originating in or exported from China PR, and CBS originating in or exported from China PR and European Union. - final finding dated 30th March 2022 e. Sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of Ammonium Nitrate originating in or exported from Russia, Georgia and Iran. - final finding dated 10th June 2022. m. The Authority is only required to determine injury margin for cooperating producers/exporters and for the remaining “all others” category of producers/exporters because of lesser duty rule. There is no requirement to determine country-wise price underselling and weighted average price underselling. n. The comparison of country wise average landed price with NIP is irrelevant for determining the existence of injury and imposition of anti-dumping duty. Reliance is placed on Honest Enterprises Ltd. vs. Designated Authority46. o. The observation that actual selling price of the domestic industry (NSR) is higher than the non-injurious price (NIP) of the domestic industry is not mandated by Anti-dumping Rules and is not relevant for the purpose of assessing injury to the domestic industry and recommending the imposition of anti-dumping duty. 46 2016 (341) ELT 263146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Reliance is placed on the Hon’ble Tribunal decision in case of All India Glass Manufacturers Federation vs. UOI 47. p. The domestic industry has earned profits during the POI because the entire project of the domestic industry has been self-financed and therefore there is a savings on account of low interest cost. Also, majority of the sales of the domestic industry have been in sectors where there is less competition from imports. q. Even though the domestic industry is earning profits, the profitability is much below the expected levels given the fact that the petitioner is the sole producer of subject goods in India and there is a significant demand for the subject goods in India. Total profit of the domestic industry is low in absolute terms and is not sustainable in the long run. r. The domestic industry has been operating at very low-capacity utilization during the post-POI despite a significant demand of the subject goods in India. s. The injury margin determined by the Authority is lower due to incorrect determination of non-injurious price. t. The Authority should consider the best achieved capacity utilisation among all four quarters during the POI for determining the NIP and not best utilization of production capacity as per the Detailed Project Report (DPR). Reliance is placed on anti-dumping investigation concerning imports of N, N′-Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC) from China PR. u. The applicant purchases major raw material, CR steel for production of EG steel. There is no production loss during the production of EG steel. Raw material cost cannot be normated in the present investigation by adopting a formulaic approach, which is devoid of business realities. v. The value addition for producing EG steel from CR steel as % of total cost is much higher than conversion cost allowed by the Authority. EG steel is specialized product which requires significant amount of investment and technology. w. While determining the NIP, the applicant requests that the Authority should not restrict itself to the actual investment made by the applicant for allowing 22% ROCE but should also consider the planned capital investment i.e. the amount allocated as short term liquid funds for downstream production activity. x. The Authority has not provided breakup of disallowed SGA expenses and details regarding disallowed working capital while calculating NIP. y. Facts disclosed in the disclosure statement clearly indicates that there is material retardation to the establishment of domestic industry due to dumping of imports from the subject countries. K3. Examination by the Authority 140. The Authority notes the submission made by JFE Steel Corporation regarding non- acceptance of their exclusion request. It is noted that JFE Steel Corporation has not filed questionnaire response which has prevented the Authority from ascertaining whether JFE 47 2016 (342) ELT 563.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147 Steel Corporation has even exported those grades to India for which it is seeking exclusion. The Authority also notes that in Flat Rolled Products of Stainless Steel the participating exporters from Japan had duly filed their questionnaire responses and some were held to be non-cooperative only due to specific deficiencies in their responses, a position which is completely different for JFE Steel in the present investigation where the exporter questionnaire response has itself not been filed. Therefore, the Authority is not in a position to accept the said product exclusion request. 141. The Authority notes the submissions made by the other interested parties with respect to production of one side coated EG steel. The domestic industry has submitted evidence with respect to supply of one-side coated EG steel and the same has been verified by the Authority. However, the same has been considered as confidential information. 142. The Authority notes the submissions of the other interested parties with respect to the improvement in certain economic parameters of the domestic industry. In this regard, the Authority notes that the domestic industry had commenced commercial production in July 2019 and therefore, due to the base year effect the economic parameters would show a rising trend. However, the analysis of post- POI data shows that the domestic industry’s performance in several parameters has declined. Other issues related to injury analysis and material retardation have already been dealt in relevant paras above. 143. The Authority notes the submissions of the other interested parties regarding the non- consideration of the effect of COVID-19 in the project report submitted by the domestic industry. The Authority has in consonance with its past practice relied on the project report considering that the examination of injury is regarding material retardation to the establishment of the domestic industry. The Authority notes that non-consideration of COVID-19 pandemic has not affected the reliability of the project report submitted by the domestic industry. At the same time, the Authority has taken into account the post-POI data as well as the actual performance of the domestic industry for the purpose of its analysis. 144. Regarding the comments on the proposed definition for exclusions by the other interested parties, the Authority notes that such definition contain several technicalities which have not been substantiated by documentary evidence. Accordingly, the Authority has made generic exclusions to the scope of PUC as mentioned in paras 22-23. 145. Regarding the domestic industry submissions with respect to adjustments accorded to Hyundai Steel Company on account of ocean freight, the Authority notes that during verification it was found that Hyundai Steel Company had made some domestic sales to its customers through the ocean route as they were located near ports. Accordingly, due adjustments on account of ocean freight for those transactions were given to the exporter. On the contrary POSCO SteeLeON Co., has not made any of its domestic sales through ocean route and therefore, no such adjustments have been allowed. 146. With regard to the comments made by the applicant on the computation of the non- injurious price and the disclosure thereof, the Authority notes that non-injurious price has148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] been determined in accordance with Annexure III of the Rules and as per the consistent practice of the Authority. a. With regard to the applicant’s suggestion to consider the best achieved capacity utilisation among all four quarters during the POI for determining NIP, the following may be noted: i. The applicant has started commercial production of the subject goods from July 2019. Accordingly, the applicant has provided the details of quarterly capacity utilisation for all six financial quarters including the POI (i.e., from July-2019 or start date of the commercial production to Dec-2020). ii. It is further noted in this regard that the DPR envisages an investment of Rs. *** crore in July-2019 aiming for a capacity utilisation of ***% during the POI. While the assets actually deployed as per the Format-K in the beginning of the POI (Jan- 2020) is only Rs. *** Crores and the balance money has been kept in the interest- earning “Cash Equivalent Liquid Funds”. iii. Since it is a fact that normal cost of a product takes some time after the start of the commercial production and the initial costs may be high, the DGTR’s consistent practice with regard to the cases of material retardation may be noted as under: "The data in cases of material retardation may not be available for all the four years. Therefore, the optimization of capacity shall be done based on the available data read with projections in the project report and the data from technology/capital equipment supplier. Reports submitted with the long-term loans and suppliers may also be called for this purpose." iv. Accordingly, the optimum capacity utilisation for NFA and fixed expenses of the PUC for the POI has been considered to be *** MT to nullify injury, if any, caused to the domestic industry by inefficient utilization of production capacities in terms of Clause 4(iii) to Annexure – III of the Rules read with para 9.6.48 of the SOP manual. Thus, the contention of the domestic industry in this regard cannot be accepted. b. With regard to the optimisation of raw material cost, it is noted that Clause 4(i) to Annexure-III of the Rules is applicable for all raw material cost which includes “chemicals” as well apart from CR steel. The CR steel consumption norm has been optimised as claimed by the applicant. Apart from this, the applicant did not optimise the “chemicals” in its Format-B which has been duly optimised by DGTR in terms of Clause 4(i) to Annexure-III of the Rules, especially when domestic industry is producing only one of the PCNs. Thus, the contention of the domestic industry in this regard is misplaced and hence not accepted. c. With regard to the contention of the domestic industry relating to the higher value addition for producing the PUC requiring significant amount of investment and technology, the following may be noted: i. The return on capital employed to be allowed has been calculated as per Annexure-III of the Rules and as per the consistent practice of the Authority. Such return allowed (towards interest/finance-cost, corporate tax and normal[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149 profit) crossed the minimum return threshold to be ensured in the present case and thus allowed. ii. As per the Annexure-III to the Rules, the consistent practice of the Authority and as per the Generally Accepted Cost Accounting Principles (GAAP), the return is to be provided on actual investment made in the business for the PUC and not for the planned/parked-in-interest-bearing-deposits/notional investment. iii. As the NFA for PUC (value in Rs. Lacs) have been claimed on actual basis (not allocated) for separate dedicated new plant for the PUC in Valsad-Gujarat, the same has been accepted and allowed. However, the same has been divided by the optimum production as determined by DGTR as mentioned above (***MT) to calculate NFA per unit for the purpose of return on capital employed. iv. The applicant has claimed Cash Equivalent Liquid Fund (CELF) of Rs. *** Crores as on 31.12.2020 (in closing working capital of POI) and Rs. *** Crores as on 31.12.2019 (in opening working capital of POI) treating it as trading item of current asset along with crediting its interest received of Rs. *** lacs in cost of sales treating it as trading income. While as per the practice of DGTR, any interest-bearing cash/bank balance (like fixed deposit, etc.) are not to be considered as trading items (both in current asset and other income). The applicant was specifically asked in the RCC documents for justification for treating it as trading item. However, the applicant in this regard could not provide any reasonable justification with evidence that these CELF funds were not invested throughout the POI and were invested only for a smaller period of the POI which resulted in much lower interest received as compared to the CELF so invested. Therefore, as per the DGTR practice in this regard, such interest bearing CELF and the interest earned thereon (part of other income) has been considered as non-trading item for the calculation of NIP and thus disallowed. That is, the CELF as claimed in Format-K has been disallowed as part of current asset along with the disallowance of credit of its interest received in cost of sales, for the purpose of NIP calculation in the present investigation. d. With regard to the contention of the domestic industry relating to non-providing the breakup of disallowed SGA expenses and details regarding disallowed working capital while calculating NIP, it may be noted that the Authority has disclosed the NIP and its calculations as per the consistent practice of DGTR in this regard being followed for the other investigations as well. In any case, the SGA claimed forms merely less than two percent of the NIP claimed. e. As regards the submission of the applicant referring to the earlier findings of the Authority, the same cannot be taken as guiding principle since the facts and circumstances of each case are different and have to be assessed and analysed on case-to- case basis.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L. CONCLUSION 147. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. The applicant is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules, 1995. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules, 1995. b. The product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject countries and is the sole producer of the subject product in India. c. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of the investigation and also contained evidence to justify initiation of the present investigation. d. The present case was of material retardation to the domestic industry. The domestic industry is the sole producer of the PUC and started production in July 2019. The domestic industry is still in nascent stage and is in the process of establishing itself. The capacity utilization has been in the range of 5-15%. Further, the market share of the importer is also in the same range as against the subject imports which capture 70-80 % of the domestic market. e. Considering the normal value and export price for the subject goods, dumping margin for the subject goods from the subject countries for residual exporters has been determined, and the margin is positive and significant. f. During the investigation, it was found that DCM Co. Ltd., Korea RP, Samyang Steel Co., Ltd., Korea RP and BN Steel Co. Ltd., Korea RP did not export the PUC during the POI. In the event they export the PUC, they may file for a new shipper review. g. The domestic industry has suffered material retardation in view of the following: i. The volume of dumped imports has increase and is significant enough. ii. The imports from the subject countries are undercutting the price of the domestic industry. iii. The production of the applicant has shown improvement over the POI; however, its capacity utilization has been very low despite of significant demand in the country. However, this is due to the zero base year effect. In the post-POI period, the capacity utilization of the domestic industry has significantly declined. iv. A comparison of the actual performance as against the projected performance of the domestic industry shows that its actual production and profits have fallen short by 175-225 % and 350-400% respectively during the POI. h. There are no other factors which could have caused injury to the domestic industry. i. The domestic has suffered material injury as a result of the dumped imports. j. The imposition of anti-dumping duty would not have any significant adverse impact on public interest.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151 M. RECOMMENDATION 148. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassies of the subject countries, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and causal link in terms of Rules and having established positive dumping margin as well material retardation to the domestic industry caused by such imports, the Authority is of the view that imposition of anti- dumping duty is necessary. 149. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, so .as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col. No.7 of the table below is recommended to be imposed on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. DUTY TABLE S. Heading/ Description of Country Country Producer Amount Unit Currency No. Subheading Goods of Origin of Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 7210, 7212, Electrogalvanized Korea RP Any POSCO NIL MT USD 7225, 7209, 7211 Steel** country Group and 7226 including consisting Korea RP of: POSCO Co., Ltd. or POSCO SteeLeON Co., Ltd. 2. -do- -do- Korea RP Any Dongkuk NIL - -do- country Steel Mill do- including Co. Ltd. Korea RP 3. -do- -do- Korea RP Any Hyundai NIL - -do- country Steel do- including Company Korea RP 4. -do- -do- Korea RP Any DK NIL - -do- country Dongshin do- including Co., Ltd. Korea RP 5. -do- -do- Korea RP Any Any 16.05 - -do- country producer do- including other than Korea RP S. No. 1 to 4 above152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 6. -do- -do- Any Korea RP Any 16.05 - -do- country do- other than subject countries 7. -do- -do- Japan Any Nippon NIL - -do- country Steel do- including Corporation Japan 8. -do- -do- Japan Any Any 64.08 - -do- country producer do- including other than Japan S. No. 7 above 9. -do- -do- Any Japan Any 64.08 - -do- country do- other than subject countries 10. -do- -do- Singapore Any Any 79.73 - -do- country do- including Singapore 11. -do- -do- Any Singapore Any 79.73 - -do- country do- other than subject countries ** The product under consideration ('PUC') is 'Flat rolled products of hot rolled or cold rolled steel continuously electrolytically plated or coated with zinc, with or without alloying elements'. The product under consideration is commonly known as Electrogalvanized steel. The product under consideration may be either of alloy or non-alloy steel, whether or not of prime or non-prime quality. The product under consideration may be in coils or not in coils form. The product under consideration includes all types of Electrogalvanized steel whether or not coated, passivated, pre-treated, pre-painted, colour coated, thin organic coated, chromated, phosphated, printed, whether or not corrugated or profiled, and whether or not having anti-fingerprint treatment. The following are excluded from the scope of product under consideration: i. Flat rolled steel products that are plated or coated with alloy of aluminium and zinc. ii. Flat rolled steel products that are plated or coated with alloy of zinc and nickel with nickel content being a minimum 9%. iii. Hot-dip galvanized flat rolled steel products.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153 iv. Tin-mill flat rolled steel products v. Laminated electrogalvanized steel. vi. Printed electrogalvanized steel. The intended end use of the product under consideration is for protection from corrosion and is majorly used in the manufacturing of electronic appliances, auto applications, consumer electronics, furniture, HVAC, roofing and siding, ceiling grid, construction, office equipment etc. The product under consideration is classified under HS Codes 7210, 7212, 7225 and 7226 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. However, imports of the product under consideration have also been made under HS Codes 7209 & 7211 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. N. FURTHER PROCEDURE 150. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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