## Report on Initiation of Antidumping Investigation Concerning Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre (SMOF)
**1. Executive Summary:**
This report analyzes the initiation notification issued by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning an antidumping investigation on imports of Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre (SMOF) originating in or exported from China, Indonesia, and South Korea. The core purpose is to determine if SMOF is being dumped in India, causing material injury to the domestic industry, and to recommend appropriate antidumping duties if necessary. Key findings indicate the DGTR has found sufficient prima facie evidence of dumping, injury, and a causal link to warrant a full investigation.
**2. Introduction:**
This report provides an overview and analysis of the notification regarding the initiation of an antidumping investigation concerning imports of Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre (SMOF) from China, Indonesia, and South Korea. The analysis is based solely on the provided policy text.
**3. Policy Overview:**
* This is a new policy initiation, not an amendment.
* **Core Objective(s):** The primary objectives, as inferred from the text, are to:
* Investigate alleged dumping of Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre (SMOF) originating in or exported from China, Indonesia and South Korea.
* Determine if the alleged dumping is causing material injury to the domestic industry in India.
* Recommend the imposition of antidumping duties if dumping and injury are confirmed, to protect the domestic industry.
**4. Background and Rationale:**
As this is a new policy initiation, the text suggests the following rationale: The domestic industry has filed an application claiming that SMOF is being dumped in the Indian market by exporters from China, Indonesia, and South Korea, causing material injury. This injury is evidenced by increased volumes of dumped imports, price undercutting, price suppression, and adverse impacts on the domestic industry's sales, profitability, return on investment, inventories, and capacity utilization. The DGTR has found sufficient preliminary evidence to warrant a full investigation.
**5. Key Provisions / Changes:**
* **Product Under Consideration (PUC):** The subject goods are Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre (SMOF), including Dispersion Unshifted Fibre G.652 and Bend insensitive single mode Fibre G.657, but excluding Dispersion shifted Fibre G.653, Cutoff shifted single mode optical Fibre G.654, and Non Zero Dispersion Shifted Fibres G.655 G.656.
* **Like Article:** The SMOF imported from the subject countries is considered technically and commercially substitutable with the goods produced by the domestic industry and is therefore considered a "like article."
* **Subject Countries:** China, Indonesia, and South Korea are the countries subject to the investigation.
* **Period of Investigation (POI):** The POI for determining dumping is January 1, 2021, to December 31, 2021. The injury investigation period covers April 1, 2018, to March 31, 2019, April 1, 2019, to March 31, 2020, April 1, 2020, to March 31, 2021, and the POI.
* **Domestic Industry:** Ms Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd. is considered the eligible domestic industry for the purposes of this investigation, having the requisite standing to file the application.
* **Dumping Allegation:** The applicant has claimed that SMOF is being dumped, with the normal value determined based on constructed costs and export prices computed from import data, adjusted for various expenses.
* **Initiation of Investigation:** The DGTR has initiated an investigation based on prima facie evidence of dumping, injury to the domestic industry, and a causal link between the two.
* **Procedure:** The investigation will follow the principles outlined in Rule 6 of the relevant rules.
* **Submission of Information:** Communication should be sent via email, with narrative parts in searchable PDF/MS Word and data files in MS Excel. Information must be submitted within 30 days. Confidential and non-confidential versions of submissions are required.
**6. Target Audience and Stakeholders:**
The primary target audience and stakeholders are:
* **Domestic Industry:** Ms Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd. and potentially other domestic manufacturers of SMOF.
* **Producers/Exporters in Subject Countries:** Manufacturers and exporters of SMOF in China, Indonesia, and South Korea.
* **Importers and Users in India:** Companies that import and use SMOF in India, including manufacturers of optical fiber cables.
* **Governments of Subject Countries:** Through their embassies in India.
* **Interested Parties:** Any other party with a relevant interest in the investigation.
**7. Implementation Aspects (Inferred):**
* **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible authority for conducting the investigation.
* **Timelines:** Interested parties have 30 days from the date of notification to submit information to the DGTR.
* **Procedures:** The investigation will adhere to Rule 6 of the relevant rules. Submissions must be made via email in the specified formats, with confidential and non-confidential versions.
**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**
The likely intended outcomes of this investigation are:
* **Determination of Dumping:** To determine whether SMOF is being dumped in the Indian market by exporters from the subject countries.
* **Assessment of Injury:** To assess whether the alleged dumping is causing material injury to the domestic industry.
* **Recommendation of Antidumping Duty:** If dumping and injury are confirmed, to recommend the imposition of antidumping duties to remove the injury to the domestic industry. This could lead to increased prices for imported SMOF, potentially benefiting domestic producers.
**9. Conclusion:**
The initiation of this antidumping investigation signals a potential shift in the competitive landscape for the Indian SMOF market. The DGTR's investigation will determine whether antidumping duties are warranted to protect the domestic industry from alleged unfair trade practices. This investigation is significant for domestic manufacturers, foreign exporters, and Indian importers of SMOF, as it could impact pricing, supply chains, and market access.
Key Entities Referenced
New Delhi: Location of publication in India.
Ministry of Commerce and Industry: The Indian government ministry under which the Directorate General of Trade Remedies operates.
Department of Commerce: Department under the Ministry of Commerce and Industry.
Directorate General of Trade Remedies: The Indian authority responsible for anti-dumping investigations. Also referred to as 'the Authority'.
China: One of the subject countries from which imports of Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre SMOF are being investigated for dumping.
Indonesia: One of the subject countries from which imports of Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre SMOF are being investigated for dumping.
South Korea: One of the subject countries from which imports of Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre SMOF are being investigated for dumping.
Dispersion Unshifted Singlemode Optical Fibre SMOF: The product under consideration in the anti-dumping investigation. Also referred to as 'subject goods' or 'product under consideration'.
Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd.: The applicant company that filed the application for the anti-dumping investigation. Also referred to as 'BFL'.
Customs Tariff Act, 1975: The Indian law under which the anti-dumping investigation is being conducted.
Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: The rules governing the anti-dumping investigation.
Dispersion Unshifted Fibre G.652: Product scope covers Dispersion Unshifted Fibre.
Bend insensitive single mode Fibre G.657: Product scope covers Bend insensitive single mode Fibre.
International Telecommunication Union ITUT: A global standardization body for telecommunication systems and vendors.
Dispersion shifted Fibre G.653: Specifically excluded from the scope of Product.
Cutoff shifted single mode optical Fibre G.654: Specifically excluded from the scope of Product.
Non Zero Dispersion Shifted Fibres G.655 G.656: Specifically excluded from the scope of Product.
Customs Tariff Heading 90011000: The customs tariff heading under which the product under consideration is being imported.
India: The country where the domestic industry is located and where the alleged dumping is occurring.
Sterlite Technologies Ltd.: An Indian manufacturer of the product under consideration, but excluded as an eligible domestic producer due to being a regular importer of the product.
ZTT India Pvt. Ltd.: An Indian manufacturer of the product under consideration, but excluded as an eligible domestic producer due to being a regular importer of the product.
China PR: Country from where the applicant imported the subject goods from under duty exemption schemes for the purpose of manufacturing goods for export.
Korea: Country from where the applicant imported the subject goods from under duty exemption schemes for the purpose of manufacturing goods for export.
Anant Swarup: Designated Authority.
Mayapuri, New Delhi: Location of Dte. of Printing at Government of India Press.
Delhi: Location of Controller of Publications
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x7x0x 52022-235635
CG-DL-E-07052022-235635
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 121] नई ददल्ली, िक्रु वार, मई 6, 2022/विै ाख 16, 1944
No. 121] NEW DELHI, FRIDAY, MAY 6, 2022/VAISAKHA 16, 1944
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
जाचं िरूु आत अजधसचू ना
नई ददल् ली 6 मई, 2022
मामला स.ं : एडी (ओआई) 01/2022
जवषय: चीन इंडोनजे िया, और दजिण कोररया के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत ‘‘जडसपरिन अनजिफ्टेड ससगल-मोड
ऑजटटकल फाइबर (‘‘एसएमओएफ’’) के आयातों स ेसबं जं धत पाटनरोधी जाचं की िरूु आत ।
फा. स.ं 6/1/2022-डीजीटीआर.—मै. जबरला फुरकावा फाइबर ऑजटटक्स प्रा. जलजमटेड (जजसे यहां आग े ‘‘आवेदक’’
भी कहा गया ह)ै ने 1995 या उसके बाद यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े अजधजनयम भी
कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क
का आकलन और संग्रहण तथा िजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार
जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जज् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समि घरेलू उद्योग की ओर से एक आवेदन दायर दकया ह ै
जजसम ेंचीन., इंडोनजे िया और दजिण कोररया (जज् ह ें आगे सबं द देि भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत
‘‘जडसपरिन अनजिफ्टेड ससगल-मोड ऑजटटकल फाइबर (‘‘एसएमओएफ’’) (जजसे आग े संब द देि या जवचाराधीन उत्पाद भी
कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच की िरूु आत करन े का अनुरोध दकया गया ह।ै
2. आवेदक न े आरोप लगाया ह ै दक संब द देिों के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत पारटत आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को वास्ट् तजवक िजत हो रही ह ैऔर उसन े संब द दिे ों से संब द वस्ट् तु के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगान े करन े का
अनुरोध दकया ह ै।
3131 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. जवचाराधीन उत्प ाद
3. जवचाराधीन उत् पाद चीन., इंडोनेजिया और दजिण कोररया के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘‘जडसपरिन
अनजिफ्टेड ससगल-मोड ऑजटटकल फाइबर (‘‘एसएमओएफ’’)’’ ह ै । एसएमओएफ एक कैररयर के रूप में लाइट के ससगल
स्ट् पारटयल मोड के रांसजमिन को सुगम बनाता ह ैऔर इसका प्रयोग कजतपय बडोडों के भीतर ससगल रांसजमिन के जलए होता
ह ै । इस उत् पाद के दायरे म ें नॉन- जडसपरिन जिफटेड फाइबर (जी.652) तथा बडोड इनसेंजसरटव ससगल मोड फाइबर
(जी.657) िाजमल ह डो – जो दरू संचार प्रणाजलयों और जवक्रेताओं के एक वैजिक मानकीकरण जनकाय इंटरनिे नल
टेलीकॉम् यूजनकेिन यूजनयन (आईटीयू-टी) द्वारा यथा पररभाजषत ह।डो जडस्ट् परिन जिफ्टेड फाइबर (जी.653), कट-ऑफ
जिफ्टेड ससगल मोड ऑजटटकल फाइबर (जी.654), और नॉन जीरो जडस्ट् परिन जिफ्टेड फाइबर (जी.655 और जी.656)
उत् पाद के दायरे स ेस्ट् पष्ट रूप स ेबाहर ह डो।
4. जवचाराधीन उत् पाद का प्रयोग यूनी-ट्यूब और मल् टी ट्यूब ् स्ट् रेंडेडकेबल् स, टाइट बफर केबल् स, आमारड और अन
आमारड केबल, एडीएसएस और दफग-8 केबल् स, ररबन केबल्स , वेट कोर और ड्राइ कोर केबल् स और अ् य सजहत ऑजटटकल
फाइबर केबल के जवजनमााण में होता ह ै । ससगल मोड ऑजटटकल फाइबर को मुख्य त: हाई-डाटा रेट, लोंग जडस्ट् टेंस और
एक् सेस नेटवका रांसपोरटेिन में प्रयोग दकया जाता ह।ै इसजलए इसका प्रयोग मुख्य त: लोंग-हाउल, मैरो एररया नेटवका,
सीएटीवी, ऑजटटकल एक् सेस नटे वका (उदाहरण के जलए एफटीटीएच) और यहा ं तक दक यथा उपयोग के अनुसार कम दरू ी
के नेटवका म ें भी दकया जाता ह ै । इसकी प्रमुख खपत ग्राम पंचायत और रिा की कनेजक्टजवटी (एनएफएस पररयोजना) म ें
टेल् को द्वारा लाए गए 3जी/4जी/5जी द्वारा चाजलत ह ै।
5. पीयूसी का आयात सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की पहली अनुसूची के सीमािुल् क टैररफ िीष ा
90011000 के अंतगात दकया जा रहा ह ै । तथाजप, यह संभव ह ै दक संब द वस्ट् तओंु का आयात अ् य िीषषों के अंतगात भी
दकया गया हो और इसजलए सीमािुल् क टैररफ िीषा केवल सांकेजतक ह डोऔर उत् पाद के दायरे पर बा यकारी नह ह डो।
ख. समान वस्ट्त ु
6. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक भारत में पारटत दकए जान े वाली कजथत संब द वस्ट् तु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत
वस्ट् तु के समान ह ै । दोनों उत् पादों के तकनीकी जवजनदनिनों, गणु वत् ता, काया और अंजतम प्रयोग म ें कोई ज्ञात अंतर नह ह ै ।
प्राजधकारी नोट करते ह डोदक ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह डोइसजलए वतामान जांच के प्रयोजनाथ ा
प्राजधकारी मानते ह डोदक इन दोनों को जनयमावली के अंतगात समान वस्ट् तु माना जाना चाजहए ।
ग. सबं द दिे
7. वतामान याजचका में संब द देि चीन, इंडोनेजिया और दजिण कोररया ह डो।
घ. जाचं की अवजध
8. वतामान जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जांच की अवजध (पीओआई) 1 जनवरी, 2021 से 31
ददसंबर, 2021 तक की ह ै । िजत जांच अवजध में 1 अप्रलै , 2018 – 31 माचा, 2019, 1 अप्रैल, 2019-31 माच,ा 2020,
1 अप्रैल, 2020- 31 माचा, 2021 और पीओआई की अवजधयां िाजमल ह डो।
ड. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत
9. यह आवेदन म.ै जबरला फुरूकावा फाइबर ऑजटटक् स प्रा. जल. (‘‘बीएफएल’’) द्वारा दायर दकया गया ह ै । आवेदक के
अलावा भारत म ें पीयूसी के अ्य जवजनमााता ह डो । आवेदक न े एक आक़ा ा सूचना जनकाय सीआरयू से अ् य जवजनमााताओं के
उत् पादन आंक़ा े प्रस्ट् ततु दकए ह,डो जो ऑजटटकल फाइबर माकनट सजहत वस्ट् तु बाजारों का अ ययन और जव् लेषण करने की
जविेषज्ञता रखता ह ै । यह अनरु ोध दकया गया ह ै दक अ् य भारतीय जवजनमााताओं में से स्ट् टरलाइट टेक्न ोलॉजीज जलजमटेड
और मै. जडै टीटी इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, पीयूसी के जनयजमत आयातक रह े ह डोऔर इ् होंने पी ओ आई के दौरान पीयूसी का
भारी मात्रा में आयात दकया है । इस बात पर जवचार करते हुए दक उक्त उत् पादक पीयूसी के जनयजमत आयातक ह,डो और
उ् होंने पी ओआई के दौरान पीयूसी का भारी मात्रा में आयात दकया है, प्राजधकारी मानते ह डो दक वे एडीडी जनयमावली के
जनयम 2(ख) के अंतगात पात्र घरेल ूउत् पादक नह ह डो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
10. यह देखा गया ह ै दक बी एफ एल पात्र घरेल ू उत् पादन अथाात (स्ट् टरलाइट टेक्न ोलॉजीज जल. और जैड टी टी इंजडया
प्रा. जल. को छो़ा ने के बाद भारतीय उत् पादन) के कुल उत् पादन में प्रमुख जहस्ट्स ा रखता ह ै और इसजलए वह वतामान आवेदन
दायर करने की अपेजित जस्ट्थजत में ह ै।
11. आवदे क द्वारा प्रस्ट्त तु सचू ना के अनसु ार उसकी समहू कंपनी म ेंस ेएक न ेचीन जन.गण. और कोररया स ेसबं द वस्ट्त ु
का आयात दकया ह ै । अलबत् ता यह आयात जनयाात के जलए वस्ट् तुओं के उत् पादन के प्रयोजनाथा िल्ु क छूट स्ट् कीम के अंतगता
दकया गया ह ै । यह जवचार करत े हुए दक आयात, जनयाात प्रयोजनों के जलए दकए गए ह डो और ऐस े आयातों की मात्रा भी
अजधक नह ह ै । प्राजधकारी आव् यक जांच के बाद नोट करत े ह डो दक आवेदक जनयम 2(ख) के प्रावधानों के अनुसार पात्र
घरेलू उद्योग ह ैऔर आवेदन जनयमावली जनयम 5(3) के अनसु ार मापदंडों को पूरा करता ह ै।
च. कजथत पाटन का आधार
सामा्य मल्ू य
12. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन के एक् सेसन प्रोटोकॉल के अनुछ ेद 15(क)(i) के अनुसार चीन के उत् पादकों के
जलए सामा् य मूल् य केवल तभी चीन म ें प्रचजलत लागत या घरेल ू कीमत के आधार पर जनधारा रत दकया जाए, यदद चीन के
प्रजतवादी उत् पादक यह दिााएं दक उनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना बाजार चाजलत जस दांतों पर आधाररत ह डो और
एडीडी जनयमावली के अनुबंध-। के परै ा 1 स े 6 के अनुसार उनकी उजचत तलु ना हो सकता है, ऐसा नह करन े पर चीन के
उत् पादकों का सामा् य मूल् य जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा-7 और 8 के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए ।
13. आवेदक ने यह भी दावा दकया ह ै दक अ्य संब द देिों में कीमत से संबंजधत आंक़ा े उपलब्ध नह ह,डो इस प्रकार
सामा् य मूल् य सववोतत् तम उपलब्ध सूचना के अनुसार जबक्री, सामा् य और प्रिासजनक ् यय तथा लाभ को जवजधवत रूप स े
समायोजजत करने के बाद संब द वस्ट् तु की उत् पादन लागत के सववोतत् तम अनुमानों के आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै।
छ. जनयाता कीमत
14. संब द देिों के जलए संब द वस्ट् तु की जनयाात कीमत का पररकलन आयात आंक़ा ों के आधार पर दकया गया ह ै ।
समुद्री भा़ा ा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत् तन ् यय, बडोक प्रभार और अतं रदिे ीय मालभा़ा ्य य के जलए कीमत समायोजन
दकए गए ह।डो जनवल जनयाात कीमत के संबंध में पयााट त प्रथमदष्ृ ट या सा्य ह डो।
ज. पाटन मार्जजन
15. सामा् य मूल् य और जनयाात कीमत की कारखाना द्वार स्ट्त र पर तलु ना की गई ह ै जजससे संब द देिों से जवचाराधीन
उत् पाद के संबंध में जनधााररत ्य ूनतम सीमा से अजधक और काफी अजधक पाटन मार्जजन का प्रथम दष्ृ ट या पता चलता ह ै ।
इस बात के पयााट त प्रथम दष्ृ ट या सा्य ह डो दक संब द देिों से जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार में संब द देिों से जवचाराधीन
उत् पाद का पाटन दकया जा रहा ह।ै
झ. िजत और कारणात्म क सबं धं
16. आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु सूचना पर घरेलू उद्योग को हुई िजत के आकलन हते ु जवचार दकया गया ह ै । आवेदक ने समग्र
रूप से और भारत म ें उत्पाद तथा खपत की दजृि से पारटत आयातों की बढी हुई मात्रा, घरेलू उद्योग की कीमत कटौती और
कीमत ह्रास तथा ् यनू ीकरण प्रभाव के रूप में पारटत आयातों के कजथत पाटन के पररणामस्ट्व रूप िजत के होन े के संबंध म ें
सा्य प्रस्ट् तुत दकए ह।डो आवेदक ने दावा दकया ह ै दक उनका काया जनष्प ादन घरेलू उद्योग के जलए िजतकारी कीमत पर
जवचाराधीन उत् पाद के आयातों में वृज द के पररणामस्ट् वरूप जबक्री, लाभपद्रता, जनवेि पर आय, मालसूची के एकत्रण और
िमता उपयोग के संबंध में बरु ी तरह प्रभाजवत हुआ ह ै। इस बात के पयााट त प्रथम दष्ृ ट या सा्य ह डोदक संब द देिों से पारटत
आयातों के कारण घरेलू उद्योग को िजत हो रही ह ै।
ञ. पाटनरोधी जाचं की िरूु आत
17. घरेलू उद्योग के द्वारा जवजधवत रूप स े सा्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और घरेलू उद्योग द्वारा संब द
देिों के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन, घरेल ू उद्योग को िजत और कजथत पाटन और िजत के
बीच कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या सा्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करने के बाद
और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संब द दिे ों के मलू के
अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के संबंध में कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करन े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और पाटनरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि करन े जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई िजत को दरू
करने के जलए पयााट त होगी, जांच की िुरूआत करत े ह डो।
ट. प्रदक्रया
18. उक्त जनयमावली के जनयम 6 म ेंयथाप्रदत् त जस दांतों का वतामान जांच म ेंपालन दकया जाएगा।
ठ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना
19. कोजवड-19 महामारी से उत् प्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों
adg11-dgtr@gov.in, adv14-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, तथा dd16-dgtr@gov.in. पर ई-मेल के
मा यम से भेजे जाने चाजहए । यह सुजनजचितत दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक भाग खोजने यो् य पीडीएफ/
एम एस वल्ड ा फामेटा म ेंहो और आंक़ा ों की फाइलें एमएस एक् सेल फामटन म ेंहों ।
20. संब द देिों में ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत में उनके दतू ावासों के जररए संब द देिों की सरकार, भारत म ें
संब द वस्ट् तु से संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं को नीचे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत
प्रपत्र में एव ं ढंग से समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग स ेसूजचत दकया जा रहा ह ै।
21. कोई अ् य जहतब द पिकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच स े संगत
अपन े अनरु ोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह ै । प्राजधकारी के समि कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पिकार को अ् य
जहतब द पिकारों को उपलब् ध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजित ह।ै
ड. समय-सीमा
22. वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेजे
जाने या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को उसे ददए जान े की तारीख स े 30 ददनों के भीतर ईमले पतों
adg11-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, adv14-dgtr@gov.in तथा dd16-dgtr@gov.in, पर ई-मेल के
मा यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राट त नह होती ह ै
या प्राट त सूचना अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडा में उपलब्ध त्य ों के आधार पर अपने जांच
पररणाम दज ाकर सकते ह।डो
23. सभी जहतब द पिकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और
उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै।
ढ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना
24. प्राजधकारी के समि कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पिकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजित ह।ै उपयुाक्त का पालन
न करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै।
25. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समि कोई अनरु ोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने
वाले पिकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजित ह ै।
26. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पष्ठृ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना
चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अ्य जहतब द
पिकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीिण करन े की अनमु जत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
27. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते हुए
अजधमानत: सूचीब द या ररक्त छो़ा ी गई (यदद सूचीब द करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ
गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजित ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार
पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स ेसमझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ेंगोपनीय
सूचना प्रदाता पिकार यह इंजगत कर सकते ह डो दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के
अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नह ह।ै
28. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह।डो यदद प्राजधकारी इस बात स े सतं ुि ह डोदक गोपनीयता का अनरु ोध अपेजित नह ह ैअथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
को सावाजजनक करने या सामा्य रूप म ें अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनछुक ह ै तो वह
ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते ह।डो
29. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनह जलया जाएगा।
ण. सावजा जनक फाइल का जनरीिण
30. पंजीकृत जहतब द पिकारों की एक सूची उन सभी से इस अनरु ोध के साथ डी जी टीआर की वबै साइड पर अपलोड
की जाएगी दक वे अ् य सभी जहतब द पिकारों के जलए अपन े अनुरोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल स े भेज द ें क्य ोंदक वतामान
वैजिक महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप में उपलब् ध नह होगी ।
त. असहयोग
31. यदद कोई जहतब द पिकार उजचत अवजध के भीतर आव्यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अ्यथा
उपलब्ध नह कराता ह ै या जाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐस े जहतब द पिकार को असहयोगी घोजषत
कर सकते ह डो और अपने पास उपलब्ध त्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते ह डो और के्द्र सरकार को
यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह।डो `
अन् त स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 6th May, 2022
Case No. AD (OI) - 01/2022
Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Dispersion Unshifted Single-mode
Optical Fibre” (“SMOF”) originating in or exported from China, Indonesia and South Korea
F. No. 6/1/2022-DGTR.—M/s Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the
'applicant') has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on
behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter
(hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter
referred as the "Rules"), for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of " Dispersion Unshifted
Single-mode Optical Fibre” (“SMOF”)" (hereinafter referred to as 'subject goods' or 'product under consideration')
originating in or exported from China, Indonesia and South Korea (hereinafter referred to as 'subject countries').
2. The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to the dumped
imports, originating or exported from the subject countries and has requested for the imposition of anti-dumping
duties on the imports of subject goods from the subject countries.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
3. The product under consideration is “Dispersion Unshifted Single-mode Optical Fibre” (“SMOF”)
originating in or exported from China, Indonesia and South Korea. SMOF facilitates transmission of a single spatial
mode of light as a carrier and is used for signal transmissions within certain bands. The product scope covers
Dispersion Unshifted Fibre (G.652) as well as Bend insensitive single mode Fibre (G.657) - as defined by
International Telecommunication Union (ITU-T), which is a global standardization body for telecommunication
systems and vendors. Dispersion shifted Fibre (G.653), Cut-off shifted single mode optical Fibre (G.654), and Non
Zero Dispersion Shifted Fibres (G.655 & G.656) are specifically excluded from the scope of Product.
4. The product under consideration is used for manufacture of Optical Fibre Cables, including Uni-tube and
Multi tube stranded cables, tight buffer cables, Armoured and Un-armoured cables, ADSS & Fig-8 cables, Ribbon
cables, Wet core and Dry core cables and others. Single-mode Optical Fibre is mainly applied to high-data rate, long
distance and access network transportation, therefore, is mainly used in long-haul, metro area network, CATV, optical
access network (for example FTTH) and even over short distance networks as applicable. Major consumption is
driven by 3G/4G/5G rollout by Telco’s, Connectivity of Gram Panchayat and Defence (NFS Project).6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5. The PUC is being imported under Customs Tariff Heading 90011000 of the First Schedule to the Customs
Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings and
therefore, the Customs tariff heading is indicative only and is not binding on scope of the product.
B. LIKE ARTICLE
6. The Applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be dumped in India, are
identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences in the technical
specifications, quality, functions and end use of the two products. The Authority notes that the two are prima facie
technically and commercially substitutable. Hence, for the purposes of the present investigation, the Authority holds
that the two should be treated as 'like article' under the Rules.
C. SUBJECT COUNTRIES
7. The subject countries in the present petition are China, Indonesia, and South Korea.
D. PERIOD OF INVESTIGATION
8. The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st January’ 2021
to 31st December’ 2021. The injury investigation period covers the periods 1st April’ 2018 – 31st March 2019, 1st
April’ 2019 – 31st March 2020, 1st April’ 2020 – 31st March 2021 and the POI.
E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
9. The application has been filed by M/s Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd. (―BFL‖) In addition to the
Applicant, there are other manufacturers of the PUC in India. The Applicant has submitted the production data of
other manufacturers from CRU, a data reporting body which specialises in studying and analysing commodity
markets, including Optical Fibre market. It has been submitted that out of the other Indian manufacturers, Sterlite
Technologies Ltd. and M/s ZTT India Pvt. Ltd., are regular importers of the PUC and have imported significant
quantities of PUC during the POI. Considering that the said producers are regular importers of the PUC and have
imported significant quantity of PUC during the POI, the Authority holds that they are not eligible domestic producers
under Rule 2(b) of the ADD Rules.
10. It is seen that BFL accounts for the major share of the total production of the eligible domestic production
(i.e. Indian production after excluding Sterlite Technologies Ltd. and ZTT India Pvt. Ltd.) and therefore, has the
requisite standing to file the present application.
11. As per the information submitted by the Applicant, one of its group company has imported the subject goods
from China PR and Korea, albeit under duty exemption schemes for the purpose of manufacturing goods for export.
Considering that the imports have been made for export purposes and also as the volume of such imports is not
significant, the Authority notes, after due examination, that the applicant constitutes eligible domestic industry in
terms of the provisions of Rule 2(b) and the application satisfies the criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules.
F. BASIS OF ALLEGED DUMPING
12. Normal Value
The Applicant has claimed that in terms of Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol, the normal value for
Chinese producers may be determined based on costs or domestic selling prices prevailing in China, only if the
responding Chinese producers demonstrate that their cost and price information are based on market driven principles
and allow for fair comparison in terms of Para 1 to 6 of Annexure I to ADD Rules, failing which, normal value for
Chinese producers must be determined based on para 7 and 8 of Annexure I to the rules.
13. The Applicant has also claimed that the data relating to price in other subject countries is not available. The
normal value has been thereby constructed based on best estimates of the cost of production of subject goods as per
the best available information after duly adjusting selling, general & administrative expense with reasonable profits.
14. Export price
The export price for subject goods for the subject countries have been computed based on the import data. Price
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, bank charges and inland
freight expenses. There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export price so computed.
15. Dumping margin
The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie shows that the
dumping margin is above the de-minims level and is significant in respect of the product under consideration from the
subject countries. Thus there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from subject
countries is being dumped in Indian market by the exporters from the subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
G. INJURY AND CAUSAL LINK
16. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry.
The applicant has furnished evidence regarding the injury taken place as a result of the alleged dumping in form of
increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production or consumption in India, price
undercutting and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The applicant has claimed that its
performance has been adversely impacted in respect of sale, profitability, return on investment, accumulation of
inventories and capacity utilization as a result of increase in imports of product under consideration at an injurious
price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence that the injury is being caused to the domestic
industry by dumped imports from subject countries.
H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION
17. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself,
on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of product under
consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link
between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the
Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged
dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic
industry.
I. PROCEDURE
18. Principles as stated under Rule 6 of the said Rules shall be followed in the present investigation.
J. SUBMISSION OF INFORMATION
19. In view of the special circumstances arising out of COVID-I9 pandemic, all communication should be sent to
the Designated Authority via email at email address adg11-dgtr@gov.in, adv14-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, and
dd16-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word
format and data files are in MS Excel format.
20. The known producers/exporters in the subject countries, Government of the subject countries through their
Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods are being informed
separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time limit
set out below.
21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and
manner prescribed within the time-limit set out below. Any party making any confidential submission before the
Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties.
K. TIME LIMIT
22. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at
the following email addresses adg11-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, adv14-dgtr@gov.in and dd16-dgtr@gov.in,
within 30 days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate
diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within
the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis
of the facts available on record in accordance with the Rules.
23. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the
instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS
24. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the
Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the
Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions.
25. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority
including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately.
26. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-
confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential
by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
27. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the
information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a
reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible
to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the
Authority.
28. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
29. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
M. INSPECTION OF PUBLIC FILE
30. A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to
all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file
will not accessible physically due to ongoing global pandemic.
N. NON-COOPERATION
31. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a
reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-
cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the
Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.