ADD 2ND SSR FINAL FINDINGS SODIUM CITRATE

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-17022025-261092 xxxGIDHxxx CG-DL-E-17022025-261092 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 50] िई ददल्ली, बुधवार, फरवरी 12, 2025/माघ 23, 1946 No. 50] NEW DELHI, WEDNESDAY, FEBRUARY 12, 2025/MAGHA 23, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय ) अणं िम णिष्कर् ष िई ददल्ली, 12 फरवरी, 2025 मामला स.ं एडी (एसएसआर) - 02/2024 जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “सोजडयम साइरेट” के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु कों के सबं धं म ेंदसू री जिणाया क समीक्षा पाटिरोधी िाचं – के संबंध में। फा.स.ं 7/08/2024-डीिीटीआर — समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (“पाटिरोधी जियमावली”) को ध्याि म ेंरखते हुए। 1093 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. मसे स ा डेफोजडल फामाका ेम प्राइवटे जलजमटेड (जिस े आग े “आवदे क” कहा गया ह)ै ि े चीि िि.गण. (जिसे आग े यहा ं “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत सोजडयम साइरेट (जिसे आगे “संबद्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें दसू री जिणाायक समीक्षा िांच िुरु करि े और उि पर पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा िारी रखिे की मागं करते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे आगे यहां “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया ह।ै 2. चीि िि.गण. से संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में मलू पाटिरोधी िांच प्राजधकारी द्वारा 28.02.2014 को अजधसूचिा संख्या 14/23/2013-डीिीएडी के तहत िरूु की गई थी। मूल िांच म ें अंजतम िाचं पररणाम प्राजधकारी द्वारा 26.02.2015 को िारी दकया गया था, जिसमें चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की गई थी। उक्त जसफाररि को केंद्र सरकार द्वारा अजधसूचिा संख्या 19/2015-सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 20.05.2015 के तहत स्ट्वीकार कर जलया गया था और चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत संबद्ध सामािों पर अंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाए गए थे। 3. प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख्या 7/21/2019-डीिीटीआर ददिांक 25.10.2019 के द्वारा पहली जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की। ददिांक 30.04.2020 के अपिे अंजतम िांच पररणामों के माध्यम से, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. स े संबद्ध सामािों के आयातों पर संिोजधत पाटिरोधी िल्ु क को 5 वषों की एक और अवजध के जलए िारी रखिे की जसफाररि की, जिसे बाद में केंद्र सरकार द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया और िल्ु कों को 5 वषों की अवजध के जलए ददिांक 19.05.2020 की अजधसूचिा संख्या 8/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े िारी रखा गया। ददिांक 19.05.2020 से 5 वषा की अवजध के जलए बढाए गए िल्ु क 18 मई, 2025 तक वैध ह।ैं 4. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आवेदि पत्र के आधार पर और घरेलू उद्योग को पाटि की संभाविा तथा पररणामी क्षजत जसद्ध करत े हुए, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर स्ट्वयं संतुष्ट होि े पर तथा जियमावली के जियम 23(1ख) के अिुसार, संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध म ें लाग ूिुल्कों को लगाया िािा िारी रखिे की आवश्यकता की समीक्षा करिे और यह िांच करिे के जलए 30 जसतंबर, 2024 को अजधसूचिा संख्या 7/08/2024-डीिीटीआर द्वारा िांच िुरु की थी दक क्या जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु क की समाजि से घरेल ू उद्योग म ें पाटि िारी रहि े अथवा बार-बार होि े तथा पररणामस्ट्वरूप क्षजत होि े की संभाविा ह।ै ख. प्रदिया 5. संबद्ध िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिसु ार िांच िुरु करिे की कायवा ाही से पूवा वतामाि पाटिरोधी आवेदि-पत्र की प्राजि के संबंध म ेंभारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में दसू री जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित 30 जसतंबर, 2024 को सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रयोक्ता, एसोजसएििों, घरेल ू उद्योग, अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादकों और आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों/ईमेल के अिुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 30 जसतंबर, 2024 की िांच की िुरुआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी गई थी दक वे जिधााररत स्ट्वरूप और तरीके में सगं त सूचिा दें और जियमावली के जियम 6(2) और 6(4) के अिुसार जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपि े ज्ञात अिुरोध दें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 घ. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा संबद्ध देि की सरकार को भारत में उसके दतू ावास के माध्यम से आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। ड. भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपि े देि के जियाातकों/उत्पादकों को जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी उन्ह ेंसंबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ भेिी गई थी। च. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी: i. मेससा एएचए इंटरिेििल कं, जलजमटेड ii. मेससा कॉजिस जलजमटेड iii. मेससा जियांग्सू गुओजक्सि यजू ियि एििी कं, जलजमटेड iv. मेससा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड v. मेससा िघं ाई िुजवट बायो-टेक कं, जलजमटेड छ. उत्तर में संबद्ध देि के जिम्नजलजखत जियाातकों/उत्पादकों िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तर, जियाातक प्रश्नावली – भाग II तथा आर्थाक जहत प्रश्नावली भी दायर की: i. मेससा जियांग्सू गओु जक्सि यूजियि एििी कं, जलजमटेड ii. मेससा िेडोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड ि. संबद्ध देि के जिि उत्पादकों/जियाातकों िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह ै अथवा िांच में सहयोग िहीं दकया ह,ै उन्ह ेंिांच में असहयोगी मािा गया ह।ै झ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मगं ात े हुए, भारत म ें संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेिी: i. मेससा ऐमकेम इंग्रीजडएंट्स प्राइवेट जलजमटेड ii. मेससा कोका-कोला इंजडया प्राइवेट जलजमटेड iii. मेससा गोपाल एंटरप्राइिेि iv. मेससा इजिता ड्रग्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड v. मेससा दकयारा इंग्रीजडएंट्स आइऐिसी. vi. मेससा एिडीसी ड्रग केजमकल कंपिी प्राइवेट जलजमटेड vii. मेससा पी डी िवकर बायो-केम प्राइवेट जलजमटेड viii. मेससा पेजससको इंजडया होलल्डंग्स प्राइवेट जलजमटेड ix. मेससा प्रकाि केजमकल्स एिेंसीि प्राइवेट जलजमटेड x. मेससा रतिचंद संस ञ. उत्तर में दकसी आयातक/प्रयोक्ता िे जिधााररत समय के भीतर उत्तर िहीं ददया ह ै और कोई आयातक/प्रयोक्ता ि े प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. उपयुाक्त जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों के अलावा, मैससा वांग फामाास्ट्युरटकल्स एंड केजमकल्स िे 5 ददसंबर, 2024 को भारत म ें संबद्ध सामािों का उत्पादक होि े का दावा करत े हुए वतामाि िांच का समथाि व्यक्त दकया। तथाजप, उपयुाक्त उत्पादक द्वारा क्षजत संबंधी कोई सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की गई ह।ै ठ. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय/जवभाग को आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर घरेलू उद्योग और उत्तरदाता जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया था। दकसी भी प्रयोक्ता/आयातक ि े आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया। ड. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी दक वे िांच दल के सजहत अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर ईमेल करें। ढ. वाजणजज्यक आसूचिा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से जपछल े तीि वषों और िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लेि-देिवार ब्यौरे उपलब्ध कराि े का अिरु ोध दकया गया था िो प्राजधकारी को प्राि हो गए थे। जसस्ट्टम एडं डाटा मिे ेिमेंट महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम्स) से भी अिुरोध दकया गया था दक वे क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लिे -दिे वार ब्यौरे उपलब्ध कराएं और वे भी प्राजधकारी को प्राि हो गए थे। इस प्रकार प्राि सूचिा की तुलिा आवेदकों द्वारा दावे दकए गए अिुसार डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित सार-सूचिा के साथ की गई ह ै और कोई अतं र िोट िहीं दकया गया था। अत:, प्राजधकारी िे इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए भारत म ें संबद्ध सामािों के आयातों की मात्रा और मल्ू य के पररकलि के जलए डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित आयात सूचिा पर जवश्वास दकया ह।ै ण. क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और जिमाणा तथा जबिी लागत के आधार पर जिधााररत की गई ह ै तादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि स ेकम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाि करिे के जलए पयााि होगा। त. वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी के जलए अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2023 से 31 माच,ा 2024 (12 माह) ह।ै क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रैल, 2020 से 31 माचा 2021, 1 अप्रैल, 2021 से 31 माच ा 2022, 1 अप्रलै 2022 से 31 माचा, 2023 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै थ. आवेदक, उत्तरदाता उत्पादकों और संबद्ध देि के जियाातकों द्वारा दी गई सूचिा का सत्यापि/डेस्ट्क िांच प्राजधकारी द्वारा आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। आवश्यक संिोधि/सुधार, िहां भी लागू था, के साथ उस सत्यापि सूचिा पर ही वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए जवश्वास दकया गया ह।ै द. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे 8 ििवरी, 2025 को हाइजिड मोड म ें आयोजित मौजखक सुिवाई में उिके जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट्ततु करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर भी प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई में भाग जलया, उन्ह ें 13 ििवरी, 2025 तक जलजखत अिरु ोध और उसके बाद यदद कोई प्रत्युत्तर ह ै तो 16 ििवरी, 2025 तक जलजखत अिरु ोध दायर करि े का अवसर प्रदाि दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया गया था दक उिके द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर वे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करें और जहतबद्ध पक्षकारों की सूची प्राजधकारी द्वारा सभी पक्षकारों को भेिी गई ह।ै ध. इस िांच प्रदिया के दौराि अब तक वतामाि िांच में साक्ष्य के साथ तथा संगत मािी गई सीमा तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर उपयुक्त रूप स े जवचार दकया गया ह ैऔर इस अजधसूचिा म ें प्राजधकारी द्वारा उन्ह ेंहल दकया गया ह।ै ि. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावों की पयाािता के संबंध म ें की गई ह।ै संतुष्ठ होि े पर, प्राजधकारी ि े िहा ं भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर वह सूचिा गोपिीय मािी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रूपांतर दें। प. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे इससे इंकार दकया है, अथवा अन्यथा वतामाि िाचं प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा िहीं दी ह ै अथवा िांच म ें काफी बाधा डाली ह ै वहां प्राजधकारी ि े उि पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जवचार/रटसपजणयां ररकॉडा की ह।ैं फ. प्राजधकारी ि े वतामाि अंजतम िांच पररणामों म ें सभी जहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए सभी तकों और उपलब्ध कराई गई सूचिा पर इस सीमा तक जवचार दकया ह ै दक वे साक्ष्यों द्वारा समर्थात ह ैं और वतामाि िांच के जलए प्रासंजगक मािे िात े ह।ैं ब. जियम 16 के अिुसार, िांच के आवश्यक तथ्य ज्ञात इच्छुक पक्षों को 27 ििवरी, 2025 के प्रकटीकरण कथि के माध्यम से बताए गए थे और इच्छुक पक्षों को मलू रूप से उस पर रटसपणी करिे के जलए 3 फरवरी, 2025 तक का समय ददया गया था। कुछ इच्छुक पक्षों ि े समय के और जवस्ट्तार की मागं की और ऐसे अिरु ोधों पर जवचार करि े पर, प्रकटीकरण कथि पर रटसपणी करिे की समय सीमा 6 फरवरी, 2025 दोपहर 2 बिे तक बढा दी गई। इच्छुक पक्षों से प्रकटीकरण कथि पर प्राि रटसपजणयों पर, इस अंजतम जिष्कषा अजधसूचिा म,ें प्रासंजगक और गैर- दोहरावदार पाए िाि े की सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै भ. इस अंजतम जिष्कष ा में '***' गोपिीय आधार पर एक इच्छुक पाटी द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी का प्रजतजिजधत्व करता ह ैऔर जियमों के तहत प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार जवचार दकया िाता ह।ै म. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 य.ू एस. डॉलर = 83.69 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 6. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. िांच में िाजमल उत्पाद उत्तरदाता द्वारा उत्पाददत और बेचा गया सोजडयम साइरेट ह।ै जवजिदेिि श्रणे ी में 20- 100 मेि और 12-40 मेि िाजमल ह;ैं पैकेि दकस्ट्म में 25 दकग्रा/बैग, 500 दकग्रा/बैग और 1,000 दकग्रा/बैग िाजमल ह।ैं उत्पाद का उपयोग खाद्य योज्य, जडटिेंट और औद्योजगक उपयोग के रूप म ेंदकया िा सकता ह।ै ii. भारत को जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू बािार में बेचे गए या अन्य देिों को जियाात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के बीच भौजतक/तकिीकी/रासायजिक जविषे ताओं म ेंकोई अंतर िहीं ह।ै iii. उत्तरदाता द्वारा उत्पाददत उत्पाद और प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत उत्पाद के बीच कोई अतं र िहीं ह।ै ग. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 7. घरेल ूउद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नािुसार अिरु ोध दकए ह:ै i. दसू री जिणाायक समीक्षा (एसएसआर) आवेदि पत्र में जवचाराधीि उत्पाद "सोजडयम साइरेट" ह।ै ii. सोजडयम साइरेट एक रासायजिक यौजगक ह ै िो मोिो-सोजडयम साइरेट, जडसोजडयम साइरेट और राई-सोजडयम साइरेट के रूप म ें आता ह।ै सोजडयम साइरेट साइररक एजसड का सोजडयम िमक ह।ै साइररक एजसड की तरह इसका स्ट्वाद खट्टा होता ह।ै अन्य लवणों की तरह इसका स्ट्वाद भी िमकीि होता ह।ै iii. सोजडयम साइरेट का उपयोग मुख्य रूप से एक एक्सपैक्टोरेंट और यूररि अल्किाइिर के रूप म ें दकया िाता ह।ै इसका उपयोग दवा सहायता के रूप में और डेयरी उद्योगों में खाद्य योज्य के रूप में भी दकया िाता ह ै िो पिीर जिमााण और पेय पदाथों की पूर्ता करते ह।ैं यह एक िल उपचार रसायि और एक प्रयोगिाला अजभकमाक भी ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. सोजडयम साइरेट का लेिदेि जिम्नजलजखत िामों से दकया गया ह ै और ऐस े सभी िामों को कृपया पीयूसी की पररभाषा के भाग के रूप म ेंमािा िािा चाजहए िैसा दक जपछली िांचों में दकया गया ह:ै क) सोजडयम साइरेट ख) राई सोजडयम साइरेट ग) राई सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट घ) सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट ड.) राइबेजसक सोजडयम साइरेट च) सोजडयम साइरेट राइबेजसक डाइहाइड्रेट छ) सोजडयम साइरेट जडबेजसक सेजस्ट्िहाइड्रेट ि) सोजडयम साइरेट मोिोबेजसक बायोक्स्ट्रा v. जवचाराधीि उत्पाद को अिुप्रयोगों के आधार पर अलग-अलग तरीके स े वर्णात दकया िा सकता ह।ै अिुप्रयोगों के आधार पर, यह औद्योजगक, खाद्य सामग्री, फामाा ग्रडे (आईपी/बीपी/यूएसपी), अजभकमका , मछली ग्रडे हो सकता ह।ै वतामाि याजचका में सोजडयम साइरेट के सभी रूप, सभी प्रकार और सभी संभाजवत जववरण िाजमल ह।ैं इसके अलावा, इसमें सोजडयम साइरेट के सभी वैकजल्पक िाम िाजमल ह।ैं vi. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क उप-िीष ा 29181520 के तहत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के तहत आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह ै क्योंदक अन्य िीषों म ें उत्पाद के आयात को भी परू ी तरह से खाररि िहीं दकया िा सकता ह।ै vii. चीि िि.गण. से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद और भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद में कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै वतामाि मामल े में, दोिों उत्पाद तकिीकी जविेषताओं, समाि अंजतम उपयोग, तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापि और टैररफ वगीकरण के संदभ ा म ें तलु िीय ह।ैं दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं viii. चूंदक वतामाि आवेदि पत्र चीि िि.गण. से सोजडयम साइरेट के आयात पर मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की दसू री जिणाायक समीक्षा के जलए है, इसजलए यह महत्वपूणा ह ै दक प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के क्षेत्र पर जवचार करें िैसा दक मलू िांच के बाद पूवा म ेंकी गई पहली जिणाायक समीक्षा में पाया गया ह।ै ग. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 8. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण. के मूल का अथवा वहां से जियााजतत "सोजडयम साइरेट" ह।ै 9. वतामाि िांच एक दसू री जिणाायक समीक्षा िांच होिे के िाते, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही रहता ह ै िो पहली जिणाायक समीक्षा में ह।ै पहली जिणाायक समीक्षा में जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: 10. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद सोजडयम साइरेट ह।ै संबद्ध सामािों का उपयोग मुख्य रूप से एक एक्सपैक्टोरेंट और यूररि एल्कोिाइिर के रूप म ें दकया िाता ह।ै सोजडयम साइरेट एक रासायजिक यौजगक ह ै िो मोिो-सोजडयम साइरेट, जडसोजडयम साइरेट और राई-सोजडयम साइरेट के रूप म ें आता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 11. संबद्ध सामाि सीमा िुल्क उप-िीष ा 29181520 के अतं गता आत े ह।ैं हालााँदक, उक्त सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह,ैं और िााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं िल्ु क लगाि े और सग्रं ह के जलए वस्ट्तुओं का जववरण मान्य होगा। 12. यह एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै इसजलए जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र मूल और बाद की समीक्षा िांच में समाि ही ह।ै मलू िांच में उजल्लजखत जवचाराधीि जिम्नजलजखत था: “वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए जवचाराधीि उत्पाद “सोजडयम साइरेट” ह।ै यह एक रासायजिक यौजगक ह ै िो मोिोसोजडयम साइरेट, जडसोजडयम साइरेट और राई-सोजडयम साइरेट के रूप में आता ह।ै यह साइररक एजसड का सोजडयम साल्ट ह ै और इसका स्ट्वाद खट्टा और िमकीि होता ह।ै सोजडयम साइरेट का उपयोग मुख्य रूप से फामा ा उद्योगों में एक एक्सपेक्टोरेंट और यूररि अल्केिाइज़र के रूप में दकया िाता ह।ै इसका उपयोग दवा सहायता, डेयरी उद्योगों में खाद्य योज्य, िल उपचार में प्रयोगिाला अजभकमाक, पेय पदाथों में अम्लता जियामक, पिीर बिाते समय तेलों के जलए एक पायसीकारक और भोिि में एक एंटीऑक्सीडेंट आदद के रूप म ेंभी दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का लिे -देि जिम्नजलजखत वैकजल्पक िामों से भी दकया िा सकता ह:ै - क. सोजडयम साइरेट ख. राई सोजडयम साइरेट ग. राई सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट घ. सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट ड. राइबेजसक सोजडयम साइरेट च. सोजडयम साइरेट राइबजे सक डाइहाइड्रेट छ. सोजडयम साइरेट डाइबेजसक सेजस्ट्िहाइड्रेट ि. सोजडयम साइरेट मोिोबेजसक बायोएक्सरा. सोजडयम साइरेट को सीमा िल्ु क उपिीषाक 29181520 के तहत सीमा प्रिल्ु क के अध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै तथाजप, सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और दकसी भी तरह वतामाि िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ” 13. "समाि वस्ट्त"ु की पररभाषा से संबंजधत जियम 2(घ) जिर्दाष्ट करता ह ै दक "समाि वस्ट्तु" का अथ ा ऐसी वस्ट्तु ह ै िो िांच के तहत वस्ट्तु के सभी मामलों में समाि या समाि है, या ऐसी वस्ट्तु की अिुपजस्ट्थजत में, िांच के तहत वस्ट्त ुके समाि जविेषताओं वाली कोई अन्य वस्ट्त ुह।ै 14. "समाि वस्ट्तु" िब्द की उपरोक्त पररभाषा स े यह िोट दकया िाता ह ै दक समाि वस्ट्त ु को िांच के तहत वस्ट्तु के सभी मामलों म ें समाि या समाि होिा चाजहए। समाि वस्ट्त ु िब्द के क्षेत्र म ें व े वस्ट्तुएं भी िाजमल होंगी, जििकी जविेषताएं िांच के अधीि वस्ट्तओंु स े काफी जमलती-िलु ती ह,ैं बिते दक सभी मामलों में समाि या एक िैसी वस्ट्तुएं ि हों। 15. ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामािों और संबद्ध देि स े आयाजतत सामािों में कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै दोिों भौजतक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तओंु के प्रिल्ु क वगीकरण के संदभा में तलु िीय ह।ैं दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ता दोिों का परस्ट्पर पररवतािीय रूप से प्रयोग करते ह।ैं प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक द्वारा जवजिर्मात उत्पाद संबद्ध देि से भारत म ेंआयाजतत दकए िा रह ेसंबद्ध सामािों की समाि वस्ट्तु ह।ै 10. समाि वस्ट् तु के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) में जिम् िािुसार प्रवधाि ह:ै “समाि वस्ट् त”ु से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत ह ै िो भारत में पाटि के कारण िांच के अंतगात वस्ट्त ु के सभी प्रकार से समरुप या समाि ह ै अथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होि े पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप िहीं ह ै परंत ु िांचाधीि वस्ट् तओंु के अत्य जधक सदिृ जविेषताए ंरखती ह;ैं 11. "समाि वस्ट्तु" िब्द की उपरोक्त पररभाषा से यह िोट दकया िाता ह ै दक समाि वस्ट्तु को िांच के अधीि वस्ट्तु के सभी पहलुओं में समाि या एक िैसी होिा चाजहए। समाि वस्ट्तु िब्द के क्षेत्र में वे वस्ट्तुएं भी िाजमल होंगी जििकी जविेषताएं िांच के अधीि वस्ट्तु से बहुत जमलती-िुलती हों, बिते दक सभी पहलुओं में समाि या एक िैसी वस्ट्तएु ं ि हों।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु और जवचाराधीि उत्पाद के बीच समािता के बारे म ें कोई जववाद िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत, जवतरण एवं जवपणि तथा सामािों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा म ें तुलिीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत सामाि जियमावली के अिुसार समाि वस्ट्तु ह।ैं दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के क्षत्रे और अजभप्राय से संबद्ध देि स ेआयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्तु ह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 13. घरेलू उद्योग के पहलू और आधार के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर अिुरोध जिम्नजलजखत हैं; i. अन्य उत्पादकों की गैर-भागीदारी की िांच प्राजधकारी द्वारा की िािी चाजहए। ii. भारत में पीयूसी के करीब एक दिाि उत्पादक ह ैं और पीयूसी पर मूल िांच िरूु होि े के बाद से समथाकों की संख्या लगातार कम हो रही ह ै (याजचका के अिुसार, प्रथम एसएसआर म ें चार स े वतामाि एसएसआर म ें मात्र दो रह गई ह)ै । iii. अन्य उत्पादकों द्वारा गरै -भागीदारी अन्य गैर-भागीदारी उत्पादकों की लाभप्रदता और प्रदििा पर गंभीर संदहे पैदा करती ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक अन्य सभी उत्पादक बेहतर मीररक ददखा रह े ह ैं और क्षजत के कोई संकेत िहीं ह ैं और पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग की एक जवषम छजव पेि करि े के जलए याजचकाकताा द्वारा िािबूझकर उन्ह ेंअलग रखा गया ह।ै घ. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 14. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. मेससा डेफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड आवेदक ह ै और भारत में सोजडयम साइरेट का सबसे बडा उत्पादक ह ै और उसका कुल भारतीय उत्पादि म ें 45-50% तक का प्रमखु अिुपात ह।ै आवेदक मलू िाचं म ें तथा पहली जिणाायक समीक्षा में भी घरेलू उद्योग था तथा आवेदक संबद्ध सामािों के दकसी आयातक/जियाातक से संबद्ध िहीं ह,ै ि ही उसि े स्ट्वयं सबं द्ध सामािों का आयात दकया ह।ै इस प्रकार, आवेदक इस मामले म ें सभी व्यावहाररक उद्देश्यों के जलए घरेल ूउद्योग ह।ै ii. आवेदक के अलावा दो उत्पादकों अथाात ् मेससा इंजडया फॉस्ट्फेट, मेससा सुिील केजमकल्स ि े आवेदि का समथिा दकया ह।ै एक अन्य उत्पादक अथाात् मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स िे िांच की िुरुआत के बाद आवेदि का समथाि दकया ह।ै प्राजधकारी को मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स को भी इस मामल े म ें समथाक के रूप म ें माििा चाजहए। आवेदक के पास मेससा इंजडया फॉस्ट्फेट, मेससा सुिील केजमकल्स के साथ भारतीय उत्पादि में 60-65% जहस्ट्सा ह ै और मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स के साथ यह जहस्ट्सा 65-70% ह।ै iii. मूल िांच के समय भारत में 6 उत्पादक थे, िो पहली जिणाायक समीक्षा और वतामाि समीक्षा के दौराि 11 हो गए ह।ैं िबदक पहली जिणाायक समीक्षा में याजचकाकताा के पास कुल भारतीय उत्पादि में 32% जहस्ट्सा और समथाकों के साथ 61% जहस्ट्सा था, वतामाि आवेदि म ें आवेदक के पास अकेले कुल भारतीय उत्पादि में 45- 50% जहस्ट्सा ह ै और समथाकों के साथ आवेदक का जहस्ट्सा 65-70% (मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स के जबिा 60-65%) की सीमा म ें ह।ै इस प्रकार, आवेदि अब भारतीय उत्पादि की उच्च मात्रा का प्रजतजिजधत्व करता ह ै और समथाि सीमा के संदभा म ें जियाातकों द्वारा आरोजपत िहीं दकया गया ह ै िो आवेदि की प्रजतजिजध प्रकृजत को देखत ेहुए अकेले प्रासंजगक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 iv. वतामाि म ें भारत म ें 11 उत्पादक ह ैं और इि उत्पादकों में से आवेदक सबसे बडा उत्पादक है, जिसकी कुल भारतीय उत्पादि म ें 45-50% जहस्ट्सेदारी ह।ै उत्पादक एक एमएसएमई इकाई ह।ै जपछली िांच और वतामाि आवेदि म ेंआवेदक और समथाकों का जववरण िीच ेददया गया ह:ै ताजलका - 1 ि. उत्पादक का िाम जस्ट्थजत स.ं मलू िाचं 1 मेससा पॉसी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड (वतामाि में मेससा डेफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड) आवेदक 2 मेससा सुिील केजमकल्स समथाक 3 मेससा अजमिल केजमकल्स (सूचिा के अिुसार सृजित क्षमता) तटस्ट्थ 4 मेससा सुिाता केजमकल्स (सूचिा के अिुसार सृजित क्षमता) तटस्ट्थ 5 मेससा वासा फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड (सूचिा के अिुसार सृजित क्षमता) तटस्ट्थ 6 मेससा अडािी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड (सूचिा के अिुसार सजृ ित क्षमता) तटस्ट्थ पहली जिणाया क समीक्षा िाचं 1 मेससा पॉसी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड (वतामाि में मेससा डेफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड) आवेदक (भारतीय उत्पादि में 32% जहस्ट्सेदारी) 2 मेससा अडािी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड समथाक 3 मेससा अल्पाइि लैब्स समथाक 4 मेससा इंजडया फॉस्ट्फेट समथाक 5 ससा सुिील केजमकल्स समथाक 6 मेससा अमीिल केजमकल्स तटस्ट्थ 7 मेससा सुिाता केजमकल्स तटस्ट्थ 8 मेससा वासा फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड तटस्ट्थ 9 मेससा देवेंद्र कीर्ता फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड तटस्ट्थ 10 मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स तटस्ट्थ 11 मेससा इजिता ड्रग्स एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड तटस्ट्थ दसू री जिणाया क समीक्षा आवदे ि पत्र (वतमा ाि िाचं ) 1 मेससा डेफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड - (पूवा म ें मेससा पॉसी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड) आवेदक (भारतीय उत्पादि में 45-50% जहस्ट्सा) 2 मेससा इंजडया फॉस्ट्फेट समथाक 3 मेससा सुिील केजमकल्स समथाक 4 मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स (िांच िुरू होिे के बाद िांच का समथाि दकया) समथाक 5 मेससा अडािी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड तटस्ट्थ 6 मेससा अल्पाइि लैब्स तटस्ट्थ 7 मेससा अमीिल केजमकल्स तटस्ट्थ 8 मेससा सुिाता केजमकल्स तटस्ट्थ 9 मेससा वासा फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड तटस्ट्थ10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. उत्पादक का िाम जस्ट्थजत स.ं 10 मेससा देवेंद्र कीर्ता फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड तटस्ट्थ 11 मेससा इजिता ड्रग्स एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड तटस्ट्थ v. व्यावहाररक रूप से, सबसे बडा उत्पादक आवेदक ह ैतथा तीि अन्य सबसे बडे उत्पादक आवेदि का समथाि कर रह े ह।ैं जिि पक्षों िे समथिा व्यक्त िहीं दकया है, वे या तो बहुत छोटे उत्पादक ह ैं या संबद्ध सामाि उिके कुल उत्पादि का केवल एक छोटा जहस्ट्सा ह।ैं इस प्रकार, भारत म ें सोजडयम साइरेट के घरेल ू उद्योग का इस मामल े में अच्छा प्रजतजिजधत्व ह।ै vi. समथाक उत्पादकों से भी क्षजत की िािकारी प्राि करि े के प्रयास दकए गए। तथाजप, करठिाई यह रही ह ै दक समथाक, िो छोटी इकाइया ाँ ह ैं तथा अन्य रसायिों का उत्पादि भी करती हैं, संबद्ध सामािों के जलए पाटिरोधी आवेदि प्रारूपों द्वारा अपेजक्षत क्षजत डेटा तैयार िहीं कर सकीं। इकाइयों के पास वांजछत व्यापक तथा तकिीकी डेटा को बिाए रखि े तथा प्रस्ट्तुत करि े के जलए समथिा प्रणाली िहीं ह ै तथा इकाइयों की ऐसी चुिौजतयों को याजचका में कम भागीदारी के रूप म ेंिहीं समझा िािा चाजहए। vii. आवेदक तथा अन्य उत्पादकों के सामि े आई पारटत आयातों स े चुिौजतयााँ समाि ह ैंतथा आवेदक का जिष्पादि ऐस े अन्य उत्पादकों की वास्ट्तजवक जस्ट्थजत का भी प्रजतजिजधत्व करता ह।ै घ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 15. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में “घरेल ूउद्योग” जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै ‘‘(ख) “घरेल ू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ू उत् पादकों से ह ै िो समाि वस्ट् त ु के जवजिमााण और उससे िडु े दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ै जििका उक्त वस्ट् त ु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेल ू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस े उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ु के जियाातकों या आयातकों स े संबंजधत होत े ह ैं अथवा व े स्ट् वय ं उसके आयातक होत े ह,ैं तो ऐसे मामल े म ें ‘’घरेलू उद्योग’’ का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै " 16. चीि िि.गण. स े संबद्ध सामािों पर जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु कों को िारी रखि े तथा दसू री जिणाायक समीक्षा की िांच की िुरुआत के जलए आवदे ि पत्र मेससा डेफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक िे िांच अवजध/क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध दिे से संबद्ध सामिों का आयात िहीं दकया तथा वह संबद्ध दिे से सबं द्ध उत्पाद के दकसी जियाातक/आयातक से भी संबद्ध भी िहीं ह।ै 17. इसके अजतररक्त, आवेदि में दी गई िािकारी स े पता चलता ह ै दक आवेदक के अलावा भारत में संबद्ध सामािों के 10 अन्य उत्पादक ह ैं तथा आवदे क के पास कुल भारतीय उत्पादि में ***% (रेंि: 45-50%) जहस्ट्सा ह।ै ऐसे 10 अन्य उत्पादकों में से दो उत्पादकों अथाात् मेससा इंजडया फॉस्ट्फेट तथा मेससा सुिील केजमकल्स िे िांच आरंभ होि े स े पूवा आवेदि का समथाि दकया ह ै तथा एक अन्य उत्पादक अथाात् मेससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स ि े अपि े पत्र ददिांक 05.12.2024 के माध्यम स े िांच का समथिा दकया ह।ै आवेदक के पास मसे सा इंजडया फॉस्ट्फेट और मेससा सुिील केजमकल्स के साथ कुल भारतीय उत्पादि में ***% (रेंि: 60-65%) का जहस्ट्सा ह,ै िो मेसस ा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स के समथिा के साथ ***% (रेंि: 65-70%) ह।ै 18. आवेदक और उपरोक्त समथाकों के अलावा, आवेदक ि े मेससा अदािी फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड, मेससा अल्पाइि लैब्स, मेससा अमीिल केजमकल्स, मेससा सुिाता केजमकल्स मसे सा वासा फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड, मेससा देवेंद्र कीर्ता फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड और मेसस ा इजिता ड्रग्स एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड िैसी कंपजियों को भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादकों के रूप में पहचािा ह,ै लेदकि ऐसे उत्पादकों िे ि तो वतामाि िांच का समथाि दकया ह ै और ि ही जवरोध दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 19. अत:, ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से आवेदक/याजचकाकताा को पात्र घरेल ूउद्योग माित ेह।ैं 20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक अन्य उत्पादकों की गैर-भागीदारी की िांच प्राजधकारी द्वारा की िािी चाजहए तथा समथाकों की संख्या म ें लगातार कमी आ रही है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐस े सभी ज्ञात अन्य उत्पादकों को वतामाि िांच की िुरूआत के बारे म ें सूजचत दकया गया था, लेदकि ऐसे अन्य पक्षकारों की ओर से कोई प्रजतदिया िहीं आई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जियम 2(ख) के तहत पात्रता ितों की िांच चल रही िांच के संदभा में की िािी चाजहए, और संतष्टु दकया िािा चाजहए ि दक जवरोधी पक्षकारों द्वारा अतीत म ें संपन्न दकसी अन्य िांच के समथाि या जवरोध की तलु िा म ें की िािी चाजहए। िहां तक वतामाि िांच के तथ्यों का संबंध ह,ै आवेदि पत्र जियम 2(ख) के मािदडं ों को परू ा करता ह।ै आवेदक का अकेले कुल भारतीय उत्पादि म ें ***% (रेंि: 45-50%) जहस्ट्सा ह ैऔर समथाकों के साथ यह जहस्ट्सा ***% (रेंि: 65-70%) ह।ै 21. इस तका के संबंध में दक अन्य उत्पादकों द्वारा भाग ि लेिे स े अन्य गरै -भागीदारी उत्पादकों की लाभप्रदता और जिष्पादि पर गंभीर संदेह उत्पन्न होता ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप जियाातकों िे ऐस े तका उठाए हैं, लेदकि ऐसे तकों का समथाि करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह।ै वतामाि िांच में जवचार की गई क्षजत संबंधी सूचिा पाटिरोधी जियमावली के तहत अपेजक्षत "घरेलू उद्योग" से संबंजधत ह ै और अन्य इच्छुक पक्षकारों द्वारा उठाए गए संदेहों पर जवचार िहीं दकया िा सकता क्योंदक वे दकसी भी जवपरीत तथ्य द्वारा समर्थात िहीं ह।ैं ड. गोपिीयता सबं धं ी मद्दु े ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 22. गोपिीयता के मुद्दे के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अिलु िक I म ें समथाकों के जलए प्रकटीकरण का एक जवजिष्ट मािक का प्रावधाि ह।ै हालााँदक, याजचकाकताा व्यापार सूचिा की आवश्यकताओं का पालि करिे म ेंजवफल रहा ह।ै ii. याजचका के अिुलिक 2.3 म,ें दायर समथाि पत्रों में क्षमता, उत्पादि और जबिी के जलए सूचीबद्ध संख्याएाँ िाजमल िहीं ह।ैं यह प्राजधकारी की व्यापार सूचिा का स्ट्पष्ट उल्लघं ि ह।ै घरेलू उद्योग िे भी इस तरह की अत्यजधक गोपिीयता के जलए कोई उजचत कारण िहीं दिााया ह।ै ड. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 23. गोपिीयता के मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. उत्तरदता जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तर में और भाग II के उत्तर में अत्यजधक गोपिीयता अपिाई ह ै और सीजमत स्ट्थािों पर सूचीकरण भी ददया है, जिससे जियाातकों के दावों को दकसी भी जिष्पक्ष तरीके स े समझिा मुजश्कल हो गया ह।ै ii. ऐसी िािकारी के बारे में कोई सूचीकरण या सीमा प्रदाि िहीं की िाती ह ै िो संभाविा पहलुओं के मूल्यांकि में प्रासंजगक ह ैऔर गोपिीयता के ऐसे अत्यजधक उपयोग की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। iii. यहां तक दक बुजियादी िािकारी िैसे दक जवश्वव्यापी कारपोरेट संरचिा चाटा, संबंजधत कंपजियों की सूची, भारत को जियाात प्रवाह चाटा और घरेल ूप्रवाह चाटा को जबिा दकसी ठोस कारण के गोपिीय रखा िाता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. प्राजधकारी यह िांच करें ह ैदक क्या उत्तरदाता जियाातकों के मामल े म ें जियाात श्रृंखला पूरी हो गई ह ैक्योंदक इस संबंध में बुजियादी िािकारी प्रजतदियाओं के एिसीवी संस्ट्करण में प्रकट िहीं की गई ह।ै ड. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 24. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं “गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ें अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि े वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्ततु करिे के जलए कह सकते ह ैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाले दकसी पक्षकार की राय म ें उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ें दकसी बात के होत े हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता का अिरु ोध अिावश्यक ह ै या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ै या उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप म ें प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ै तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत े ह।ैं ” 25. जियम 6(7) की अपेक्षािुसार प्राजधकारी िे एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उन्ह ें प्रस्ट्तुत साक्ष्य िाचं में प्रजतभागी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। यह सूचिा िांच में प्रजतभागी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों में उस साक्ष्य का आदाि प्रदाि करिे के जिदेिों के साथ प्रजतभागी जहतबद्ध पक्षकारों में पररचाजलत की गई थी। 26. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की िांच उि दावों की पयाािता के संबंध म ें की गई थी, संतष्टु होिे पर प्राजधकारी ि े िहां आवश्यक था गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और वह सूचिा गोपिीय मािी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहा ं कहीं संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रूपांतर दें। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यापार संबंधी संवेदी सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै 27. इस तका के संबंध में दक आवेदक िे सूचीबद्ध रूप में समथाक उत्पादकों से संबंजधत सूचिा िहीं दी है, यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतर में समथाकों सजहत संबद्ध सामािों के कुल भारतीय उत्पादि में आवेदक का जहस्ट्सा जिजहत ह।ै च. बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार (एमईटी) सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मर्ििा का जिधारा ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 28. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. याजचकाकताा िे जिर्मात सामान्य मूल्य (सीएिवी) की गणिा के जलए दो तरीके सुझाए ह,ैं जििमें से एक याजचकाकताा की उत्पादि लागत (सीओपी) का उपयोग करिा ह ै या तीसरे देि, इस मामल े म ें संयुक्त राज्य अमेररका को जियाात कीमतों का उपयोग करिा ह।ै सभी िांचों में प्राजधकारी की सुसंगत प्रथा के अिुसार और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 जवचाराधीि उत्पाद की जपछली दो िांचों म ें भी, प्राजधकारी को याजचकाकताा के सीओपी डेटा का उपयोग करके सीएिवी जिधााररत करिा चाजहए। ii. प्राजधकारी सीएिवी गणिा म ें याजचकाकताा द्वारा जवचार दकए गए कच्च े माल की कीमतों को सत्याजपत करें तादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक डेटा में कोई त्रुरट िहीं ह।ै iii. चूंदक इस िांच म ें उत्तरदता जियाातकों ि े समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया है, इसजलए जिवल जियाात कीमत (एिईपी) के जिधाारण के जलए उस पर जवचार दकया िाए। च. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 29. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. वतामाि याजचका के प्रयोिि के जलए चीि िि.गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था (एिएमई) दिे मािा िािा चाजहए तथा चीिी उत्पादकों के मामले म ें सामान्य मल्ू य अिबु ंध I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। ii. प्राजधकारी संयुक्त राज्य अमेररका में संबद्ध सामािों की कीमत चीि िि. गण. के संबंध में संबद्ध सामािों के जलए सामान्य मूल्य के रूप में संयक्तु राज्य अमेररका म ें पहुचं स्ट्तरों पर भारत से संयुक्त राज्य अमेररका को संबद्ध सामािों की जियाात कीमत के आधार पर मािें। iii. संयुक्त राज्य अमेररका में कीमत के आधार पर दावा दकए गए सामान्य मूल्य के जवकल्प के रूप में, आवेदक भारत में वास्ट्तव में भुगताि की गई या देय कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का प्रस्ट्ताव करता है, जिसे उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए जवजधवत समायोजित दकया गया ह।ै iv. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा और मल्ू य डीिीसीआईएंडएस से प्राि सूचिा के अिुसार जिधााररत दकया िाए, िो याजचका में जियाात कीमत का आधार भी बिता ह।ै v. याजचका में दी गई सूचिा से स्ट्पष्ट रूप से पता चलता ह ै दक संबद्ध सामािों का पाटि िारी रहा और यह पाटि दावा दकए गए अिुसार िांच की अवजध म ें काफी सकारात्मक रहा ह।ै पाटिरोधी िल्ु क िारी रहि े की जस्ट्थजत म ें िांच अवजध के दौराि यह पाटि इस तथ्य को दिााता ह ै दक ऐसे पाटि केवल तभी िारी रहगें े िब पाटिरोधी िुल्क को इस मोड पर समाि होिे ददया िाएगा। vi. िांच अवजध के दौराि पाटि मार्िाि वतामाि िल्ु कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें भी संभाजवत पाटि को जसद्ध करता ह।ै vii. सुिवाई के दौराि जवरोधी पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक आवेदि के एिसीवी के अिुसार काजस्ट्टक सोडा की दर ₹73.43/- प्रजत दकलोग्राम मािी गई ह ै िो गलत प्रतीत होती ह।ै इस संबंध में यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक सीएिवी के कायाकरण के जलए वास्ट्तव में जवचार की गई दर केवल ₹43.22/- प्रजत दकलोग्राम ह ै जिसका खुलासा एिसीवी आवेदि के साथ कायका ारी दस्ट्तावेिों में दकया गया था। viii. इस मामल े म ें दो जियाातकों ि े िवाब दाजखल दकए ह।ैं तथाजप, पक्षकारों िे लाग ू उत्तर प्रस्ट्तुत करके चीि िि.गण. के गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के स्ट्तर की अवधारणा का खंडि िहीं दकया ह।ै ix. उत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों में से एक मेससा जियांग्सू गुओजक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड पर पहले से ही अलग िल्ु क लागू ह ै और इस मामले म ें पाटि और क्षजत की संभाविा को देखत े हुए दकसी कीमत की पेिकि के बिाए उपयुाक्त् उत्पादक पर ऐसे िुल्क िारी रखिे की आवश्यकता ह।ै वास्ट्तव में, मेससा जियांग्सू गुओजक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड यूरोपीय संघ पर संबद्ध सामािों के जियाात में 32.6% का पाटिरोधी िल्ु क लगता ह,ै िो दिााता ह ै दक उक्त उत्पादक ि केवल भारत में पाटि कर रहा है, बजल्क अन्य क्षेत्रों में भी पाटि में लगा हुआ ह ै और ऐस े जियाातकों पर पाटिरोधी िल्ु क की कोई समाजि या कमी ऐसे जियाता क से केवल पारटत दकए गए जियाात में वृजद्ध करेगी।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. साथ ही, उत्तरदाता जियाातकों को जिम्नजलजखत िािकारी जविषे रूप से प्रदाि करि े के जलए जिदेजित दकया िािा चाजहए यदद पहल े से प्रदाि िहीं की गई ह ैतादक प्राजधकारी संभाविा िांच कर सकें: क) िांच की अवजध के दौराि और िांच की अवजध के बाद (अजधमाितैः अप्रलै -जसतंबर 2024) सबं द्ध सामािों के उत्पादि की क्षमता। ख) िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद (अजधमाितैः अप्रैल-जसतंबर 2024) के दौराि संबद्ध सामािों का क्षमता उपयोग। ग) िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद (अजधमाितैः अप्रैल-जसतंबर 2024) के दौराि संबद्ध सामािों का मालसूची स्ट्तर। घ) िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद (अजधमाितैः अप्रलै -जसतंबर 2024) के दौराि सबं द्ध सामािों के जलए लेिदेि से लेिदिे (टी/टी) के आधार पर तीसरे देिों को जियाात कीमत। ङ) िांच की अवजध के बाद (अजधमाितैः अप्रलै -जसतंबर 2024) के दौराि संबद्ध सामािों के जलए लेिदेि स े लेिदिे के आधार पर भारत को जियाात कीमत । xi. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य के आधार के संबंध में, आवेदक ि े बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ें सामान्य मूल्य के रूप म ेंयूएसए में पहुचं स्ट्तरों पर भारत से यएू सए को संबद्ध सामािों की जियाात कीमत के आधार पर सामान्य मल्ू य का दावा दकया ह।ै वैकजल्पक रूप से, प्रमुख कच्चे माल की अंतरााष्ट्रीय कीमत (डीिीसीआईएंडएस आयात मल्ू य के अिुसार साइररक एजसड और काजस्ट्टक सोडा की कीमत) पर जवचार करके जिर्मात आधार पर सामान्य मूल्य भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै प्राजधकारी सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए ऐस े दावों पर जवचार कर सकते ह ैंऔर दकसी भी जवरोधी पक्षकार द्वारा यह िहीं दिााया गया ह ैदक भारत से अमेररका को जियाात कीमत पर आधाररत सामान्य मूल्य इस मामले म ेंउपयुक्त आधार िहीं ह।ै xii. यह एक जिधााररत पररपाटी ह ै दक पाटि और क्षजत की संभाविा को संबद्ध देि के संदभा में देखा िािा चाजहए, ि दक केवल उत्तरदाता जियाातकों के संदभा में। इस प्रकार, भल ेही उत्तरदाता जियाातक अपि ेजियाात के संबंध में पाटि और क्षजत की संभाविा का अभाव दिाात े हों, दफर भी अकेल े संभाविा का देिव्यापी जिधाारण प्रासंजगक ह।ै दकसी भी मामले म,ें उत्तरदाता जियाता कों िे पाटि और क्षजत की संभाविा का अभाव िहीं दिााया ह ै और चीि िि.गण. से भारत को संबद्ध सामािों के जियाात के संबंध में संभाविा का जिधाारण करिे के जलए आवश्यक संगत सूचिा के संदभा में प्रजतदिया अपयााि ह।ै xiii. उत्तरदाता जियाातकों िे संभाविा जवश्लेषण के जलए प्रासंजगक ईक्यूआर (ईक्यूआर के अिलु िक III) में जिम्नजलजखत महत्वपूणा पहलओंु पर मांगी गई सूचिा को खाली छोड ददया है, यह कहते हुए दक यह सूचिा उत्तरदाता पक्षकारों पर लाग ूिहीं होती ह:ै क) देि का उत्पादि ख) घरेलू बािार म ेंअन्य उत्पादकों की जबिी ग) घरेलू बािार म ेंकुल जबिी घ) आपके दिे म ेंआयात ड.) आपके दिे म ेंकुल मांग च) अन्य उत्पादकों का भारत को जियाात छ) भारत को छोडकर अन्य दिे ों को अन्य उत्पादकों का जियाात xiv. चूंदक उत्तरदाता जियाातक आवेदक द्वारा उठाए गए संभाविा के दावों का खडं ि करि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु करिे में जवफल रह ेह,ैं अत: अिरु ोध ह ैदक वतामाि मामले म ेंसंभाविा िांच आवेदि में प्रस्ट्ततु सूचिा के आधार पर की िाए। xv. साथ ही, उत्तरदाता जियाातक अथाात ् मेससा जियांग्स ू गओु जक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड ि े दावा दकया ह ै दक उन्होंिे अपि े जियाात म ें िकारात्मक मार्िाि का संकेत दते े हुए उच्च दर पर संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै तथाजप, िांच की अवजध म ें िकारात्मक मार्िाि पाटिरोधी िुल्क के िारी रहिे या ि रहिे का जिधाारण करि े वाला कारक िहीं ह ै और िो सगं त ह ै वह संभाविा की िांच ह।ै इस प्रकार, िब तक भारत को संबद्ध सामािों के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 जियाात से पाटि और क्षजत की संभाविा है, तब तक उत्तरदाता उत्पादक अथाात ् मेससा जियांग्सू गुओजक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड पर पाटिरोधी िल्ु क िारी रहिे योग्य ह।ै प्राजधकारी द्वारा अतीत में भी ऐसा ही दजृ ष्टकोण अपिाया गया ह ै और जक्लयर फ्लोट ग्लास से संबंजधत जिणाायक समीक्षा इसका ज्वलंत उदाहरण है, जिसम ें पाटिरोधी िुल्क िारी रहा, िबदक िांच की अवजध के दौराि जियाातक के पास सकारात्मक पाटि मार्िाि और िकारात्मक क्षजत मार्िाि था। xvi. पाटि और क्षजत की संभाविा अलग अलग उत्तरदाता जियाातकों के मामल े म ें भी जिधाारक कारक ह ै और कोई भी िकारात्मक पाटि या क्षजत मार्िाि उन्ह ें दकसी भी िून्य िल्ु क का हकदार िहीं बिाता है, िैसा दक जियमावली और प्राजधकारी की जवगत पररपारटयों में भी जसद्ध ह।ै च. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान्य मल्ू य 30. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मल्ू य का तात्पया ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाता क देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार म ें व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्त ु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः- (क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा (6) के अंतगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत; बिते यदद उक्त वस्ट्त ु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ै और िहां उक्त वस्ट्त ु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि म ें िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि म ें कोई तलु िीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा। चीि िि.गण. के उत्पादकों के जलए बािार अथव्या वस्ट्था का स्ट्तर 31. डब्ल्यूटीओ म ें चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिच्ु छेद VI के कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीि के मूल के आयातों की संजलिता की कायावाजहयों में लागू होंग ेजिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं - (क) "िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाारण करिे म,ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेल ू कीमतों या चीि म ेंलागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करि े पर आधाररत िहीं ह:ै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ै तो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ू यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकत े ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के परै ा II ,III और V के अंतगात कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे ,तथाजप ,उसके प्रयोग करिे म ें यदद जविेष करठिाईयां हों ,तो आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि म ें प्रचजलत जिबधं ि और ित ें उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े म ें,िहा ं व्यवहाय ा हो ,आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परै ाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेललगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय काििू के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप परै ाग्राफ के प्रावधाि (क)समाि कर ददए िाएंगे ,बिते आयात करिे वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजि की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ें समाि होंगे। इसके अलावा ,आयात करि े वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह ैं,उप पैराग्राफ (क) के गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग े लाग ू िहीं होंगे।" 32. यह िोट दकया िाता ह ै दक अिुच्छेद 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाि हो गए हैं, तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मापदंड को बािार अथव्या वस्ट्था के दि े के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के ज़ररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 33. िांच की िरुु आत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ि े एसिीए और लाभ िोडकर भारत म ें संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के आधार पर आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के अिुसार सामान्य मूल्य जिर्मात कायावाही की। िांच िुरु करि े पर प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को सलाह दी दक वे िांच की िुरुआत की सूचिा का उत्तर दें और अपिी बािार अथाव्यवस्ट्था के स्ट्तर के जिधाारण के जलए संगत सूचिा दें। प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) म ें जिधााररत मािदंडों के अिुसार गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का खंडि करि े और संगत जवस्ट्तृत सूचिा देि े के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियााजतकों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिी। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. की सरकार स े यह भी अिरु ोध दकया दक वे चीि में उत्पादकों/जियाातकों को संगत सूचिा देिे की सलाह दें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 34. दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे चीि िि.गण. के गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का जवरोध िहीं दकया। इस प्रकार, उपयक्तुा जस्ट्थजत के मद्देििर और दकसी भी चीिी जियाातक कंपिी द्वारा गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का खंडि दकए िािे के अभाव में, प्राजधकारी चीि िि.गण. को वतामाि िांच में गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि माििा उपयुक्त समझते ह ैं और चीि िि.गण. के मामले म ें सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए जियमावली के अिुबंधं-I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही करते ह।ैं 35. तद्िुसार, चीि िि.गण. स े सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य जिम्नजलजखतािुसार जिधााररत दकया गया ह:ै चीि िि.गण. म ेंसभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य 36. जियमावली का अिुबंध I जिम्नजलजखत रूप म ेंपरठत ह:ै गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयातों के मामले में सामान्य मूल्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मल्ूय, अथवा भारत या िहां यह संभव िहीं है, वहां सजहत तीसरे देि से अन्य देिों से कीमत अथवा अन्य दकसी उपयुक्त आधार, जिसमें आवश्यक होिे पर जवजधवत समायोजित समाि उत्पाद के जलए भारत म ेंवास्ट्तव में प्रदत्त अथवा देय कीमत िाजमल है, उपयक्तु लाभ मार्िाि िाजमल करि े के जलए, के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। उपयक्तु बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे संबंजधत देि के जवकास और प्रश्नगत उत्पाद के मद्देििर उपयुक्त तरीके म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा चुिा िाएगा और चयि के समय उपलबध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर उजचत ध्याि ददया िाएगा। दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समाि मामले म ेंकी गई िांच की समय सीमाओं, िहा लाग ूहो, के भीतर भी ध्याि ददया िाएगा। िांच से सबंंजधत पक्षकारों को बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि के उपयुाक्त चयि से दकसी अपयााि जवलंब के जबिा सूजचत दकया िाएगा और उिकी रटसपजणया ं देिे के जलए उपयक्तु समायावजध दी िाएगी। 37. अिुबंध- I के पैरा 7 म ें सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए एक अिुिम जिधााररत ह ै और यह प्रावधाि ह ै दक सामान्य मूल्य दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य, अथवा तीसरे देि स े भारत सजहत अन्य दिे ों में कीमत के आधार पर अथवा िहां यह संभव िहीं है, वहां उपयुक्त लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए आवश्यक होि े पर जवजधवत समायोजित समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव म ें प्रदत्त अथवा देय कीमत सजहत दकसी अन्य उपयक्तु आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। 38. िांच िुरू होि े के समय, जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदक द्वारा चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य पर जवचार करि े के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें कीमत पर जवचार करिे के प्रस्ट्ताव पर रटसपणी करि े के जलए सूजचत दकया गया था और यूएसए में कीमत का दावा भारत से यूएसए को संयुक्त राज्य अमरे रका में पहुचं स्ट्तरों पर भारत से यूएसए को संबद्ध सामािों की जियाात कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा दावों की पुजष्ट िहीं की गई ह ै और ि ही जियाातकों द्वारा ऐसे प्रस्ट्ताव पर कोई ठोस रटसपणी की गई है, जसवाय ऐस े प्रस्ट्ताव को अस्ट्वीकार करिे के अिरु ोध के। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार से इस संबंध म ें कोई और सूचिा ि जमलि े पर, इस आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण पर जवचार िहीं दकया िाता ह।ै 39. चूंदक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें कीमत तथा जिर्मात मूल्य, अथवा ऐसे तीसरे दिे से अन्य देिों को कीमत आवेदक सजहत दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए भारत को ररकॉड ा म ें कोई दावा िहीं है, अत: सामान्य मूल्य इस आधार पर जिधााररत िहीं दकया िा सकता। अत:, प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 में जिधााररत दकए गए अिुसार भारत में वास्ट्तव में देय कीमत के रूप में चीि िि.गण. से संबद्ध18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सामािों के जलए सामान्य मूल्य जिर्मात दकया ह।ै इसका पररकलि जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजिक व्यय और लाभ के जलए उपयुक्त अजभवृजद्ध कर घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत जिर्मात सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै सहयोगी उत्पादकों और जियाता कों के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण i. जियाता कीमत क) मसे स ािागं डोंग एिसाइि इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 40. मेससा िांडोंग एिसाइि इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, िो दक जवषयगत वस्ट्तुओं का उत्पादक सह जियाातक है, के जियाातकों के प्रश्नावली के उत्तर से यह पता चलता ह ैदक िांच अवजध के दौराि कंपिी ि े भारत को *** मीररक टि जवषयगत वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि और अन्य सहायक दस्ट्तावेिों के माध्यम स े डेटा का सत्यापि दकया ह।ै उत्पादक/जियाातक ि े समुद्री माल, समुद्री बीमा, अंतदेिीय माल, बंदरगाह व्यय और ऋण लागत के कारण समायोिि का दावा दकया है, और उन्ह ें अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, जिधााररत जियाता मूल्य डंलपंग मार्िाि ताजलका म ेंप्रदाि दकया गया ह।ै ख) मसे स ाजियाग्ं स ूगओु जक्सि यजू ियि एििी कंपिी जलजमटेड 41. मेससा जियांग्सू गुओजक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड, िो जवषयगत वस्ट्तओंु का उत्पादक सह जियाातक है, के जियाातकों के प्रश्नावली के उत्तर से यह पता चलता ह ैदक िांच अवजध के दौराि कंपिी ि े भारत को *** मीररक टि जवषयगत वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि और अन्य सहायक दस्ट्तावेिों के माध्यम स े डेटा को सत्याजपत दकया ह।ै उत्पादक/जियाातक ि े समुद्री माल, समुद्री बीमा, अंतदिे ीय माल, बंदरगाह व्यय के कारण समायोिि का दावा दकया है, और उसे अिुमजत दी गई ह।ै जियाातक द्वारा िेजडट लागत का दावा िहीं दकया गया था और इसकी गणिा अन्य सहयोगी जियाातक के आधार पर की गई ह।ै तदिुसार, जिधााररत जियाात मूल्य डंलपंग मार्िाि ताजलका म ेंददया गया ह।ै चीि िि.गण. म ें सभी असहयोगी उत्पादकों तथा जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य तथा जियाता कीमत का जिधारा ण 42. चीि िि.गण. के अन्य असहयोगी जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधााररत की गई ह ैतथा उसका उल्लेख डंलपंग मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै पाटि मार्ििा 43. जवषयगत वस्ट्तुओं के सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, जवषयगत दिे से जवषयगत वस्ट्तओंु के जलए पाटि मार्िाि जिम्नािुसार जिधााररत दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 ताजलका – 2 पाटि मार्ििा ताजलका जिवल जियाता पाटि मार्ििा सामान्य मल्ू य ि. कीमत य.ूएस. देि उत्पादक य.ूएस. स.ं य.ूएस. डॉलर/ (%) (रेंि %) डॉलर/ मी.टि डॉलर/ मी.टि मी.टि मेससा िेडोंग चीि 1 एिसाइि इंडस्ट्री *** *** *** *** 10-20 िि.गण. कं, जलजमटेड मेससा जिआंगस ु चीि 2 गुओजक्सि यूजियि *** *** *** *** 65-75 िि.गण. एििी कं, जलजमटेड चीि 3 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 90-100 िि.गण. छ. क्षजत आकलि और कारणात्मक सपं का की िाचं छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 44. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आवेदि इस तथ्य के आधार पर दायर दकया गया ह ै दक क्षजत िारी ह।ै हालांदक, यह देखा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग को वतामाि में कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै पररणामस्ट्वरूप, आवेदि दायर करिे का आधार ही खराब ह ै और िांच को समाि दकया िािा चाजहए। ii. कुल आयात में वृजद्ध को घरेलू मांग और याजचकाकताा के उत्पादि और जबिी वृजद्ध में भारी वृजद्ध के आलोकब म ें देखा िािा चाजहए। iii. यदद संबद्ध आयात वास्ट्तव म ें क्षजत पदै ा कर रह े थ े अथवा क्षजत का खतरा कर रह े थे, तो इस बात का कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ह ैदक क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि और जबिी कैसे बढी ह।ै iv. चीि िि.गण. से आयातों के जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै इसका मतलब ह ै दक जिस कीमत पर याजचकाकताा जबिी कर रहा ह ैवह आयात की पहुचं कीमत स ेकम ह।ै यह जसद्ध करता ह ैदक याजचकाकताा को हुई क्षजत पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य कारण से ह।ै v. याजचकाकताा जबिी की लागत में वृजद्ध होिे पर जबिी मूल्य बढािे/बिाए रखि े में सक्षम रहा ह।ै इसके अजतररक्त, कीमत न्यूिीकरण का कोई मामला िहीं हो सकता ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग के जबिी कीमत में जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, वतामाि िांच म ेंकीमत न्यूिीकरण अथवा ह्रास की मौिूदगी का कोई मामला िहीं बिता। vi. घरेल ू उद्योग को अपिी क्षमता उपयोग, उत्पादि और जबिी म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै आधार वष ा की तलु िा म ें क्षमता उपयोग में 150% स ेअजधक की वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि और जबिी में भी वृजद्ध हुई ह।ै vii. कमाचाररयों की संख्या के संदभा में घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै चूंदक क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुई है, इसजलए उत्पादकता म ें हाजि को उत्पादि गजतजवजधयों में तेिी से जवस्ट्तार के कारण आंतररक अक्षमताओं के जलए स्ट्पष्ट रूप से जिम्मेदार ठहराया िा सकता ह।ै viii. याजचकाकताा की मालसूची क्षजत अवजध के दौराि बढी हुई प्रतीत होती ह।ै यद्यजप क्षजत िांच अवजध (आईआईपी) के दौराि प्रारंजभक मालसूची म ेंवृजद्ध हुई ह,ै तथाजप, अंजतम मालसूची उस सीमा तक िहीं बढती रही ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. उत्पादि और जबिी के रूप में मालसूची घट रही ह ैिो यह भी स्ट्पष्ट करती ह ैदक यह पाटि या आयात से संबंजधत िहीं ह।ै x. ऐसा प्रतीत होता ह ैदक िकारात्मक लाभप्रदता अन्य कारकों िसै े आंतररक अक्षमताओं आदद के कारण ह।ै xi. पूरी क्षजत िांच अवजध म ें उद्योग के जियाात जिष्पादि में लगातार सुधार हुआ ह।ै याजचकाकताा जियाात बािार पर अत्यजधक केंदद्रत ह ैऔर घरेलू मोचे पर पयााि रूप से ध्याि केंदद्रत करिे म ेंसक्षम िहीं ह।ै xii. याजचकाकताा की लाभप्रदता म ें कमी के कारण जियोजित पिूं ी पर आय िकारात्मक रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै लाभप्रदता म ेंकमी जियाात जिष्पादि में जगरावट और अजधक मूल्यह्रास के कारण ह।ै xiii. ब्याि लागत िांच की अवजध में 100 सूचकांक लबंदओंु स े घटकर 23 आधार अंक हो गई है, औसत जियोजित पूंिी 100 स े बढकर 791 सूचकांक लबंदओंु पर पहुचं गई ह।ै याजचकाकताा िे कठोर जियामक गणु वत्ता िांच के कारण अजतररक्त अिुपालि लागतों को जियोजित औसत पूंिी में इस वृजद्ध के जलए जिम्मेदार ठहराया। हालांदक, दावों को प्राजधकारी द्वारा मान्य दकया िािा चाजहए, और इससे भी महत्वपूणा बात यह ह ै दक यह सुजिजश्चत दकया िािा चाजहए दक केवल घरेलू बािार स ेसंबंजधत अिुपालि लागतों पर जवचार दकया गया ह।ै xiv. प्राजधकारी को जियाात जबिी बािार को ध्याि में रखत े हुए खचा की गई दकसी भी राजि को अस्ट्वीकार करिा चाजहए। ऐसा प्रतीत होता ह ै दक आवेदक ि े सभी लागतों को िाजमल करके जियोजित औसत पूंिी म ें वृजद्ध की है, तादक अंततैः कृजत्रम रूप से एिआईपी का जिधाारण बढाया िा सके। xv. याजचका से ही यह सत्याजपत दकया िा सकता ह ै दक याजचकाकताा का पहुचं मूल्य और जबिी कीमत कच्ची सामग्री की लागत के साथ-साथ बढ रह ेह।ैं जबिी कीमत में जगरावट आयात का कारण िहीं ह।ै xvi. घरेल ू उद्योग को क्षजत का जिधाारण करि े के जलए, घरेल ू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत की िांच की िािी चाजहए। थाईलडैं में डब्ल्यूटीओ पैिल का जिणाय - एच-बीम्स (डब्ल्यूटी/डीएस/122/आर) प्रासंजगक ह।ै चीि िि.गण. स े डाइजसयांजडयामाइड के आयात के संबंध म ें 11 फरवरी, 2014 के काउंजसल इम्सलीमेंटटंग रेगुलिे ि (ईय)ू संख्या 135/2014 पर भी भरोसा दकया गया था, तादक यह सझु ाव ददया िा सके दक वतामाि मामले म ें भी, याजचकाकताा के प्रदिाि में क्षजत अवजध के दौराि सुधार हुआ ह।ै क्षजत, यदद कोई हो, आयात के अलावा अन्य कारकों के कारण ह।ै उपरोक्त जिणाय को वतामाि मामल े में लागू करिे पर यह स्ट्पष्ट ह ै दक क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह।ै xvii. घरेलू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत अच्छी ह।ै सभी आर्थाक मापदंड, पररचालिात्मक और जवत्तीय, सुधर रह े ह।ैं अत:, पाटि और क्षजत जिरंतर िहीं ह ै जिससे दक यह कहा िाए दक घरेलू उद्योग को आयातों के कारण क्षजत हो रही ह ै और उि पर पाटिरोधी िुल्क को िारी रखि े की आवश्यकता ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 45. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आवेदि पत्र म ें वतामाि पाटि और क्षजत को दिााया गया ह,ै जिसे मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत की संभाविा के हमारे दावों को पुष्ट करि े वाले एक प्रमुख कारक के रूप में मािा िािा चाजहए और वतामाि पाटि और क्षजत के अलावा अन्य कारक भी हैं, िो मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत म ें वतामाि मामल े में पाटि और क्षजत की बहुत मिबूत संभाविा को दिााते ह।ैं ii. घरेलू उद्योग को हाजियां हुई और उसे िो हाजियां हुईं, वह लागत कटौती स्ट्तरों पर चीि िि.गण. से आयातों की पहुचं कीमत स े अिुजचत प्रजतस्ट्पधाा के कारण सीधी जगरावट ह ै और वतामाि पाटि के अभाव म ें जस्ट्थजत और भी गंभीर हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 iii. आधार वषा और िांच की अवजध के बीच चीि िि.गण. से आयात में पूण ारूप से वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा में आयात िो 1,137 मीररक टि था, वह पूणा रूप स ेवृजद्ध दिााता हुआ 2,025 मीररक टि हो गया। iv. उत्पादि के संबंध म ें पारटत दकए गए आयातों म ें िांच अवजध और आधार वषा के बीच जगरावट आई है, िो इस मापदंड के संबंध में लागू पाटिरोधी िुल्क के सकारात्मक प्रभाव के रूप में क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि में वृजद्ध के अिरूु प ह।ै हालांदक, िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के पास काफी अप्रयुक्त क्षमता बची हुई थी। v. मांग के संबंध में आधार वषा और िांच अवजध के बीच पारटत आयातों में वृजद्ध हुई। यह दिााता ह ै दक भारतीय बािार में आयात िारी ह ैं और भारत म ें उत्पाद की मांग म ें वृजद्ध के साथ वृजद्ध िारी ह।ै पारटत आयातों के जलए ऐसी प्राथजमकता वतामाि िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंऔर बढेगी। vi. भारतीय मांग में पारटत आयातों का जहस्ट्सा तब बढा िब भारतीय उत्पादकों के पास संपूणा भारतीय मागं को पूरा करिे की पयााि क्षमता थी। भारत के उत्पाद पर आत्मजिभार होिे पर भी पारटत सामाि का महत्वपूणा जहस्ट्सा इस संभाविा को दिााता ह ै दक ऐसा जहस्ट्सा काफी बढ िाएगा जिससे घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत होगी यदद पाटिरोधी िल्ु क समाि हो िाएं। vii. चीि िि. से संबद्ध सामािों के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क 20 मई, 2015 को लागू हुआ। इस प्रकार के िल्ु क के बाद से लेकर वतामाि िांच अवजध तक आयात संबंधी िािकारी से पता चलता ह ै दक पारटत आयात भारतीय बािार में बहुत ही लगातार प्रकृजत के रह ेह,ैं तब भी िब पाटिरोधी िल्ु क उपाय लागू थे। आयात इस प्रकार रहा ह:ै ताजलका - 3 सोजडयम साइरेट वष ा चीि िि.गण. स ेआयात (एमटी में मल्ू य ) 2015-16 843 2016-17 1,168 2017-18 975 2018-19 736 2019-20 960 2020-21 1,137 2021-22 1,418 2022-23 2,123 2023-24 2,025 अप्रैल-जसत. 2024 966 (वार्षाकीकृत) viii. चीि िि.गण. से पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषा की तुलिा में िांच अवजध तक बढा ह ै और पूरी क्षजत अवजध के दौराि पणू ा दजृष्ट से काफी महत्वपूणा स्ट्तर पर रहा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषा के बाद और िांच अवजध में 10% से अजधक रहा है, जिसे बािार समीकरणों को जवकृत करि े के जलए एक महत्वपूणा जहस्ट्स ेके रूप में िोट दकया िािा चाजहए। x. अन्य दिे ों का बािार जहस्ट्सा आधार वषा और िांच अवजध के बीच घटा ह ै और बािार जहस्ट्सेदारी के मामल े में बहुत कम स्ट्तर पर रहा ह।ै ऐसे अन्य आयात भी उच्च कीमतों पर थ े और स्ट्पष्ट रूप से, चीि िि.गण. से आयातों को इसकी पारटत कीमतों के जलए प्राथजमकता दी िाती ह।ै xi. यद्यजप िांच अवजध तक पारटत आयातों की तुलिा में भारतीय मांग में बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई, घरेलू उद्योग की मांग म ें बािार जहस्ट्सेदारी उसी अवजध में घट गई। बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट जिरपेक्ष रूप से लगभग 1.70% थी िो लगभग 7% की जगरावट ह ै और इसे बािार जहस्ट्सेदारी के पयााि िुकसाि के रूप म ें िोट दकया िािा चाजहए। xii. यद्यजप िांच अवजध और आधार वष ा के बीच अन्य भारतीय उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई, लेदकि मांग म ें उल्लेखिीय वृजद्ध का लाभ अन्य भारतीय उत्पादकों को परू ी तरह स े िहीं जमला। िबदक आधार वष ा और िांच अवजध के बीच मांग में वृजद्ध लगभग 66% थी, अन्य उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध केवल 6% रही ह।ै xiii. याजचका से पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध क्षमता जपछल े वषों म ें अपररवर्तात रही ह।ै हालांदक, अकेल े आवेदक के पास उपलब्ध क्षमता भारतीय मागं के 85-95% को पूरा करि े के जलए पयााि ह ै और देि म ें 19,000-20,000 मीररक टि की मांग के मुकाबल े30,000-35,000 मीररक टि की क्षमता ह।ै xiv. िांच अवजध तक घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई, भल े ही िांच अवजध के दौराि क्षमता 30-40% की सीमा में महत्वपूणा स्ट्तर पर अप्रयुक्त रही। xv. िांच अवजध और तत्काल जपछले वष ा के बीच घरेल ू जबिी में वृजद्ध 2% पर बहुत कम रही ह ै िबदक इसी अवजध के दौराि भारतीय मागं में 17% की वृजद्ध हुई। जबिी में इतिी कम वृजद्ध इसी अवजध में पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें2% की जगरावट का पररणाम ह।ै xvi. घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई, लेदकि जियाात में सकारात्मक वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप और उत्पादि और क्षमता उपयोग में वृजद्ध भी कम होती यदद घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जियाात में वृजद्ध िहीं हुई होती। xvii. घरेलू उद्योग के मालसूची स्ट्तर में पयााि वृजद्ध हुई है, हालांदक क्षमता उपयोग और उत्पादि म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह इस तथ्य को दिााता ह ै दक उत्पादि म ें वृजद्ध पूरी तरह से जबिी म ें पररवर्तात िहीं हो सकी और पारटत आयातों के अथाव म ेंजिर्मात मालसूची से बचा िा सकता था। xviii. मात्रात्मक मापदंडों की जस्ट्थजत यह दिााती ह ै दक पाटिरोधी िुल्क ि े मात्रात्मक जिष्पादि में कुछ गजत प्रदाि करिे म ें महत्वपूण ा भूजमका जिभाई ह ै और यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक वतामाि िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें पारटत आयातों में दकसी भी वृजद्ध के जलए मात्रा जिष्पादि अत्यजधक सुभेद्य ह।ै xix. उत्पादि में वृजद्ध के अिुरूप रोिगार के स्ट्तर में िांच की अवजध तक थोडी वृजद्ध हुई। यदद क्षमता का कम उपयोग ि होता तो घरेल ूउद्योग अजधक लोगों को रोिगार द ेसकता था। xx. घरेलू उद्योग देि के कािूिों के अिुसार समय पर मिदरू ी और वेति बढािे के जलए प्रजतबद्ध ह ैऔर जपछले कुछ वषों म ें कुल मिदरू ी म ें कुछ वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, उत्पादि की प्रजत इकाई मिदरू ी म ें कोई उल्लेखिीय वृजद्ध िहीं हुई और यह िहीं कहा िा सकता दक दावा की गई क्षजत दकसी मिदरू ी वृजद्ध के कारण ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 xxi. प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें उल्लेखिीय सुधार हुआ ह ै और सख्ं याएं मिबूत रही हैं, िो घरेल ू उद्योग के कायाबल के बहुत कुिल उपयोग को दिााती ह।ैं इसजलए, उत्पादकता में कोई भी जगरावट घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का कारण िहीं ह।ै xxii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता िो क्षजत अवजध के िुरुआती दो वषों में पीबीआईटी और पीबीडीआईटी के संदभ ा म ें सकारात्मक थी, एक बार दफर िांच की अवजध के दौराि काफी िकारात्मक हो गई। ऐसे मापदंडों पर िुकसाि िांच की अवजध के तत्काल जपछल े वष ा के दौराि भी स्ट्पष्ट ह।ै यहां तक दक वष ा 2021-22 के दौराि पीबीटी भी सकारात्मक थी, िो िांच की अवजध और तत्काल जपछल ेवषा के दौराि भी काफी िकारात्मक हो गई। xxiii. घरेलू उद्योग िांच की अवजध तक ब्याि लागत आदद को काफी कम करके अपिी दक्षता म ें सुधार करि े म ें सक्षम रहा ह,ै हालांदक, िांच की अवजध के दौराि वसलू की गई कीमत अलाभकारी रही ह ै और घरेल ू उद्योग अपिी लागत भी वसूल िहीं कर सका क्योंदक पारटत आयातों िे ऐसे प्रयासों को कमिोर कर ददया। इस प्रकार, घरेलू उद्योग िांच अवजध के दौराि एक बार दफर घाटे में रहा ह ै और यह घाटा घरेल ू उद्योग की जबिी लागत से भी कम दर पर पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण हुआ ह।ै xxiv. क्षजत अवजध के प्रारंजभक दो वषों के दौराि िकद लाभ सकारात्मक थ े और यहां तक दक िांच अवजध के दौराि ऐसे िकद लाभ काफी िकारात्मक हो गए। पारटत आयातों से अिुजचत मूल्य प्रजतस्ट्पधाा के पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग लाभदायक स्ट्तरों पर प्रचालि िहीं कर सका, िो िकद लाभ की जस्ट्थजत में भी पररलजक्षत होता ह।ै xxv. क्षजत अवजध के प्रारंजभक दो वषों के दौराि जिवेि पर प्रजतफल (आरओआई) सकारात्मक रहा है, िो िांच अवजध के दौराि और तत्काल जपछले वषा के दौराि काफी िकारात्मक हो गया। जिवेि पर िकारात्मक प्रजतफल की जस्ट्थजत घरेल ू उद्योग के जलए एक गंभीर लचंता का जवषय है, वह भी तब िब उत्पाद ि े मागं म ें कुछ मिबूत वृजद्ध ददखाई ह ैऔर ऐसी जस्ट्थजत में िकारात्मक आरओआई घरेल ूउद्योग के अजस्ट्तत्व के उद्देश्य पर ही प्रश्नजचह्ि लगाता ह।ै xxvi. यद्यजप िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा और मालसूची स्ट्तर िकारात्मक रूप से बढा है, हालांदक उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी िैस े कुछ अन्य मात्रा मापदंडों िे सकारात्मक प्रवृजत्त ददखाई ह।ै हालांदक, जबिी मूल्य, लाभ, िकद लाभ और आरओआई िैस े सभी मूल्य मापदंडों ि े महत्वपूणा िकारात्मक वृजद्ध ददखाई ह।ै यदद कोई पाटिरोधी िल्ु क िहीं होता तो जस्ट्थजत और भी गंभीर होती और जस्ट्थजत यह भी दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग की वृजद्ध सुजिजश्चत करि े के जलए पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिा बहुत आवश्यक ह।ै xxvii. घरेल ू उद्योग अभी भी अपि े द्वारा पहल े से दकए गए जिवेिों पर उजचत स्ट्तर का ररटिा हाजसल करि े के जलए संघषा कर रहा ह।ै पारटत आयात पहल े से दकए गए ऐस े जिवेिों पर दकसी भी जववेकपूण ा स्ट्तर की आय को प्राि करिे में बाधा बि रह े ह ैं और क्षमता आदद का महत्वपूणा रूप से जवस्ट्तार करि े के जलए कोई और पूंिी िुटािा भारतीय बािार में समाि अवसर की जिरंतरता पर जिभार करेगा। xxviii. घरेलू उद्योग को 2022-23 और 2023-24 के दौराि मौिूदा सुजवधा में और अजधक और पयााि जिवेि करिा होगा, जविेष रूप से सबसे आधुजिक बुजियादी ढांच े और संयंत्र और मिीिरी म ें िए पररवताि के साथ सुजवधा को िया रूप दिे े के जलए तादक 28 ददसंबर, 2023 की अिुसूची एम अजधसूचिा के अिुरूप सुजवधा में सवोत्तम जवजिमााण प्रथाओं को अपिाया िा सके। xxix. चीि िि.गण. स े आयात की पहुचं कीमत म ें िांच अवजध के दौराि तत्काल जपछल े वष ा की तलु िा में तेिी स े जगरावट आई, हालांदक िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती िकारात्मक रही ह।ै वास्ट्तजवक मूल्य प्रभाव को इस तथ्य म ें देखा िािा चाजहए दक चीि िि.गण. स े आयात की पहुचं कीमत िे मल्ू य वृजद्ध को रोका िो अन्यथा काफी हद तक होती और आयात की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की उत्पादि लागत से कम रही ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxx. िांच अवजध के दौराि िकारात्मक कटौती इस कारण स े महत्वहीि ह ै दक आयात की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत से कम रही ह ै और घरेलू उद्योग को अपिी लागत से कम कीमत पर बेचिे के जलए मिबूर होिा पडा। xxxi. यह एक जिधााररत जसद्धांत ह ै दक िकारात्मक कीमत कटौती का मतलब क्षजत की अिुपजस्ट्थजत िहीं ह ै और ि ही कीमत कटौती कीमत की क्षजत को मापिे का एकमात्र मापदंड ह।ै बहुत से मामलों में, प्राजधकारी िे तब भी क्षजत पाई िब कीमत कटौती िकारात्मक रही (टीडीआई, पीटीए आदद िैसे मामले इसके उदाहरण ह)ैं । xxxii. आवेदि पत्र म ें ददए गए अिुसार पारटत आयातों से कम कीमत पर जबिी काफी ह।ै आवेदक की उत्पादि लागत और उजचत मूल्य (एिआईपी) से कम कीमत पर पारटत आयातों को घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत ददखािे वाले एक प्रमुख कारक के रूप में िोट दकया िािा चाजहए। xxxiii. यद्यजप घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत, जबिी कीमत तथा आयातों की पहुचं कीमत में तत्काल जपछले वष ा की तुलिा म ें िांच अवजध के दौराि जगरावट आई, दफर भी आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत की तुलिा म ें काफी कम रही। इससे पता चलता ह ैदक पारटत आयातों की पहुचं कीमत के कारण घरेल ू उद्योग की कीमत का ह्रास हुआ। xxxiv. जियाातकों िे िांच अवजध के दौराि प्रमुख कच्च े माल अथाात साइररक एजसड की कीमत में आई जगरावट की तुलिा में बहुत अजधक दर पर संबद्ध सामािों की कीमत में कमी की। कीमत म ें 29% की अस्ट्पष्टीकृत अजतररक्त जगरावट उि तथ्यों म ें से एक ह ै िो चीि िि.गण. से संबद्ध सामािों के उत्पादकों द्वारा अपिाई िा रही जियाात कीमत जिधाारण िीजत में पाटि के तत्व को प्रदर्िात करता ह।ै xxxv. उपरोक्त चचाओंा से यह तथ्य पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को जवत्तीय घाटे तथा मात्रा मापदंडों के संदभा में औसत स े कम प्रदििा के रूप म ें क्षजत का सामिा करिा पड रहा ह ै तथा ऐसे प्रमुख क्षजत मापदंडों के संदभ ा म ें वृजद्ध भी िकारात्मक रही ह।ै वतामाि पाटिरोधी िल्ु क के अभाव में उपरोक्त मापदडं ों पर क्षजत अजधक होती। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 46. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण में, “… पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव सभी संगत तथ्य ों को ध्याि म ेंरखत ेहुए” घरेल ू उद्योग को क्षजत दिााि े वाल े कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिे म,ें यह िांच करिा आवश् यक मािा िाता ह ै दक क्य ा भारत वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा इि आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करिा अथवा कीमत वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन् यथा काफी मात्रा तक हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि आदद की मात्रा और मार्िाि पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 47. इस जियमावली के जियम 23 में प्रावधाि ह ैदक जियम 6,7,8,9,10,11,16,18,19 और 20 के प्रावधाि आवश्यक पररवतािों सजहत समीक्षा के मामले में लाग ूहोंगे। यदद घरेलू उद्योग का काया-जिष्पादि यह दिााता हो दक इसे क्षजत की वतामाि अवजध के दौराि क्षजत िहीं हुई ह ै तब प्राजधकारी इस तथ्य का जिधाारण करेंग े दक क्या वतामाि िल्ु क को समाि दकए िािे के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत संभवत: बार बार होगी। 48. िांच प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ें दकए गए अिरु ोधों की, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मािा गया है, िांच की गई ह ै और सगं त मापदडं ों के तहत उन्ह ेंिीचे हल दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 49. इस तका के संबंध में दक अिुपालि लागत के कारण जियोजित औसत पूंिी में वृजद्ध का दावा दकया िािा चाजहए और एिआईपी के जलए केवल घरेलू बािार स े संबंजधत अिपु ालि लागतों पर जवचार दकए िािे की आवश्यकता है, प्राजधकारी िे जियाातकों के तकों के मद्दिे िर आवेदक के दावों को जवस्ट्तृत सत्यापि के अधीि दकया ह।ै सत्यापि के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा सहायक दस्ट्तावेिों के साथ यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक मौिूदा सुजवधा में जिवेि दकया गया था और 2022-23 और 2023-24 के दौराि पूंिीकृत दकया गया था तादक उत्पादि सुजवधा को वषा 2018 म ें प्रस्ट्ताजवत औषजध जियम, 1945 में िई अिुसूची एम के अिरूु प बिाया िा सके। कंपिी िे जविेषज्ञ की जसफाररि के आधार पर अपिा जिवेि जिणाय जलया और िई अिुसूची एम, जिसमें फामाास्ट्युरटकल उत्पादों के जलए अच्छ े जवजिमााण अभ्यास और पररसर, संयंत्र और उपकरणों की आवश्यकताएं िाजमल ह,ैं को भारत सरकार के अधीि स्ट्वास्ट्थ्य और पररवार कल्याण मंत्रालय द्वारा 28 ददसंबर, 2023 को अजधसूचिा संख्या िीएसआर 922 (ई) द्वारा अजधसूजचत और कायााजन्वत दकया गया ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग िोडल मंत्रालय द्वारा िई अिुसूची एम को लाग ू दकए िाि े तक जियोजित कैपेक्स की मदद से अपि े संयंत्र को अपग्रडे कर सकता ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक कैपेक्स समग्र रूप स े उत्पादि के जलए दकया गया ह ै ि दक केवल जियाात के जलए िैसा दक तका ददया गया ह।ै दफर भी, मुख्य रूप से जियाात के जलए लाग ू कुछ जिवेिों की पहचाि की गई ह ै और िहां भी लाग ू हो, जियोजित पूंिी की गणिा करते समय उन्ह ेंबाहर रखा गया ह।ै 50. जवजभन्न क्षजत मापदंडों से संबंजधत क्षजत के तका के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदंड जगरावट दिााएं। कुछ मापदडं जगरावट दिाा सकत े हैं, िबदक कुछ अन्य िहीं दिा ा सकते ह।ैं प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के जवत्तीय मापदंडों का आकलि करिे के जलए सभी क्षजत मापदडं ों पर जवचार करत े ह।ैं प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों पर जवचार करते हुए क्षजत मापदंडों की जिष्पक्ष रूप से िाचं की ह।ै i. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क. मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 51. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के प्रयोििाथा घरेल ू उद्योग और अन् य भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबदियों और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म ें भारत में पीयूसी की मांग या स्ट् पष्ट खपत को पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार, आकजलत मांग िीचे ताजलका म ेंदी गई ह।ै तालिका – 4 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई चीि िि. गण. से आयात (संबद्ध देि) एमटी 1,137 1,418 2,123 2,025 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 125 187 178 अन् य दिे ों से आयात एमटी 585 309 252 384 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 43 66 देि में कुल आयात एमटी 1,722 1,727 2,375 2,409 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 138 140 याजचकाकताा की घरेल ूजबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 152 154 समथाकों की घरेल ूजबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 127 150 अन् य उत् पादकों की घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 172 20126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 149 166 52. यह देखा गया ह ैदक उत् पाद की मांग में आधार वष ा और पीओआई के बीच 66 प्रजतित की भारी वृजद्ध हुई ह।ै ख. सबं द्ध देि स ेआयात मात्राएं 53. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों में, समग्र रूप स े या भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष, भारी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस के अिुसार आयात पर भरोसा दकया ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि भारत म ें कुल आयात म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु की आयात मात्रा और उसका जहस्ट्सा इस प्रकार ह:ै ताजलका – 5 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई देि में कुल आयात एमटी 1,722 1,727 2,375 2,409 चीि िि. गण. से आयात (संबद्ध देि) एमटी 1,137 1,418 2,123 2,025 अन् य दिे ों से आयात एमटी 585 309 252 384 कुल आयातों में संबद्ध देि का जहस्ट्स ा % 66 82 89 84 कुल आयातों में अन् य देिों का जहस्ट्स ा % 34 18 11 16 कुल % 100 100 100 100 54. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत आयात आधार वषा में 1,137 एमटी से बढकर िांच अवजध में 2,025 एमटी हो गया ह,ै िो आयात में समग्र वृजद्ध दिााता ह।ै प्रजतित के संदभा में, भारत म ें समग्र आयात म ें संबद्ध देि से पारटत आयातों का जहस्ट्सा िो आधार वषा म ें 66% था, िांच अवजध में बढकर 84% हो गया, िबदक अन्य देिों से आयातों का जहस्ट्सा आधार वष ा में 34% स े घटकर िांच अवजध तक 16% रह गया। उपरोक्त िािकारी यह भी दिााती ह ै दक संबद्ध दिे भारत म ें सोजडयम साइरेट के आयात का मुख्य स्रोत बिा हुआ ह।ै ग. सापक्षे रूप म ेंसबं द्ध देि स ेआयात ताजलका – 6 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई चीि िि. गण. से आयात (संबद्ध देि) एमटी 1,137 1,418 2,123 2,025 मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 149 166 घरेलू उद्योग का उत् पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 144 191 265 भारतीय खपत से संबंजधत संबद्ध देि से आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 125 107[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई घरेलू उद्योग के उत् पादि से संबंजधत संबद्ध देि स े % *** *** *** *** आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 71 98 67 55. यह िोट दकया गया ह ै दक खपत के सापेक्ष पारटत आयातों का जहस्ट्सा िांच अवजध और आधार वषा के बीच 7% बढा ह।ै तथाजप, भारत म ें उत्पादि के संबंध में पारटत आयातों में िांच अवजध और आधार वषा के बीच 33% की जगरावट आई ह,ै िो इसी अवजध में घरेलू उद्योग के उत्पादि में वृजद्ध के अिुरूप ह।ै ii. घरेल ूउद्योग पर आयातों का कीमत प्रभाव 56. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों में कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में बढ गई होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभ ा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत, जिवल जबिी प्राजि (एिएसआर) और क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क) कीमत कटौती 57. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी कीमत की तलु िा संबद्ध देि से आयात के पहुचं मल्ू य के साथ की गई ह।ै घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत की गणिा करत े समय सभी करों, ररबेट, छूटों और कमीििों को घटा ददया गया ह ै तथा पारटत आयातों के पहुचं मूल्य के साथ तुलिा के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर जबिी प्राजि का जिधाारण दकया गया ह।ै तदिुसार, संबद्ध देि से पारटत आयातों के कटौती प्रभाव जिम्नािुसार जिधााररत दकए गए ह:ैं ताजलका – 7 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई जिवल जबिी प्राजि रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 300 188 118 लैंडडे मल्ू य (एलवी) रू/एमटी 57,319 96,155 1,29,945 91,014 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 168 227 159 मूल्य म ेंकटौती रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 949 -2 -82 मूल्य म ेंकटौती एलवी का % *** *** *** *** मूल्य म ेंकटौती रेंि 15-25 110-120 ऋणात् मक ऋणात् मक 58. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात भारतीय बािार में घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि से अजधक कीमत पर प्रवेि कर रह े हैं, जिसके पररणामस्ट्वरूप िांच अवजध के दौराि ऋणात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा यह तका ददया गया ह ैदक ऋणात् मक कीमत कटौती का अथ ा यह िहीं ह ै दक क्षजत िहीं हुई ह,ै िसै ा दक कई िांचों म ें कहा गया ह ै और घरेल ू उद्योग की वास्ट्तजवक लचंता यह ह ै दक28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत से भी कम है, जिसके कारण कीमतों में कोई वृजद्ध िहीं हो पाई ह,ै िो पारटत आयातों की अिुपजस्ट्थजत म ेंहो गई होती। 59. घरेल ू उद्योग द्वारा यह भी कहा गया ह ै दक भल े ही आयात की औसत कीमत पर कीमत कटौती िकारात्मक रही हो, लेदकि पेय पदाथ ा उत्पादकों िैसे पेजससको इंजडया/कोको कोला इंजडया द्वारा दकए गए आयातों को देखते हुए कीमत कटौती सकारात्मक होगी, जिन्होंिे उच्च कीमतों पर आयात करिे का दावा दकया ह।ै इस संबंध में, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम के आंकडों स े प्राि िािकारी के आधार पर पेजससको इंजडया/कोको कोला इंजडया और अन्य आयातकों के जलए अलग से कीमत कटौती की भी िांच की ह ै और यह िोट दकया गया ह ै दक पेजससको इंजडया और कोका कोला इंजडया के अलावा अन्य पक्षों द्वारा दकए गए आयातों के मामल े म ें कीमत कटौती सकारात्मक रही ह।ै ताजलका – 8 जववरण एमटी पहुचं मल्ू य एिएसआर कटौती कटौती(%) रेंि पेजससको इंजडया एवं *** *** *** *** *** ऋणात् मक कोका कोला इंजडया अन् य *** *** *** *** *** 15-25 कुल *** *** *** *** *** ऋणात् मक 60. उपयुाक्त िािकारी से पता चलता ह ै दक पेजससको इंजडया और कोका कोला इंजडया के अलावा अन्य पक्षकारों द्वारा दकए गए आयातों के मामल े में कीमत कटौती सकारात्मक रही ह।ै ख) कीमत ह्रास / न्य िू ीकरण 61. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या आयातों का प्रभाव कीमतों में भारी कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें काफी बढ गई होती। प्राजधकारी िे पारटत आयातों की पहुचं कीमत के आलोक म ेंक्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की लागतों और कीमतों में पररवतािों की िांच जिम्ि ािुसार की ह:ै ताजलका – 9 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई रू/एमटी *** *** *** *** जबदियों की लागत सूचीबद्ध 100 191 233 157 रू/एमटी *** *** *** *** घरेलू जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 300 188 118 लैंडडे मल्ू य रू/एमटी 57,319 96,155 1,29,945 91,014 (संबद्ध देि) सूचीबद्ध 100 168 227 159 62. उपयुाक्त ताजलका के अिुसार सचू िा यह दिााती ह ैदक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की जबिी लागत में 57% की वृजद्ध हुई, िबदक घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें उसी अवजध म ें केवल 18% की वृजद्ध हुई, िो कीमत न् यिू ीकरण को दिााता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 iii. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 63. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-।। म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें समाि उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी । ऐसे उत् पादों की घरेलू उत् पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटिरोधी जियमावली में यह भी उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत्प ादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होगा। 64. क्षजत और कारणात्मक संबंध पर अजिवाया तथ्यों का प्रकटि करते हुए, प्राजधकारी िे इस िांच में अब तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को ध्याि में रखते हुए क्षजत मापदडं ों की भी वस्ट्तुजिष्ठ रूप से िांच की ह,ै तादक सभी अिरु ोधों का उिके तथ्य ों के आधार पर समाधाि दकया िा सके। क) उत्प ादि, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग 65. उत्पादि, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का जिष्प ादि जिम्नािुसार रहा: ताजलका – 10 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई संस्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 176 191 265 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 176 191 265 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 152 154 66. यह िोट दकया गया ह ै दक यद्यजप संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि करिे के जलए घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध क्षमता क्षजत अवजध के दौराि समाि रही, दफर भी आधार वष ा और िांच अवजध के बीच घरेल ू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी में वृजद्ध हुई। ख) मालसचू ी 67. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका – 11 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई प्रारंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त एमटी 100 571 1,335 1,719 68. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची में वृजद्ध हुई ह।ै िांच अवजध के अंत में मालसूची, िांच अवजध के दौराि मालसूची में वृजद्ध को दिााते हुए, इस अवजध के जलए प्रारंजभक मालसूची स्ट्तर से अजधक रही ह।ै िांच अवजध के दौराि मालसूची का स्ट्तर घरेल ू जबिी की मात्रा की तुलिा म ें काफी अजधक रहा ह।ै ग. मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 69. आयातों और घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्स े की जिम्ि ािुसार िांच की गई ह:ै ताजलका – 12 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई चीि िि. गण. से आयात (संबद्ध देि) एमटी 1,137 1,418 2,123 2,025 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 125 187 178 अन् य दिे ों से आयात एमटी 585 309 252 384 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 43 66 देि में कुल आयात एमटी 1,722 1,727 2,375 2,409 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 138 140 याजचकाकताा की घरेल ूजबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 152 154 समथाकों की घरेल ूजबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 127 150 अन् य उत् पादकों की घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 172 201 मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 149 166 जिम्ि जलजखत म ेंभारतीय मागं का जहस्ट्स ा:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई चीि िि. गण. से आयात (संबद्ध देि) % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 125 107 अन् य दिे ों से कुल आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 48 29 40 देि में कुल आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 93 84 याजचकाकताा की घरेल ूजबदियां % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 102 92 समथाकों की घरेल ूजबदियां % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 132 85 90 अन् य उत् पादकों की घरेलू जबदियां % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 116 121 भारतीय उत् पादकों की घरेल ूजबदियां % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 101 103 70. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक यद्यजप भारत में संबद्ध वस्ट्तु की मांग में पारटत आयातों के बािार जहस्ट्से में आधार वषा और पीओआई के बीच 7% की वृजद्ध हुई। तथाजप, भारतीय मांग में घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में उसी अवजध म ें 8% तक की जगरावट आई । तथाजप, भारतीय मांग म ें अन्य स्रोतों से आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषा और िांच अवजध के बीच 60% घटा। यह स्ट्पष्ट ह ै दक क्षजत अवजध और िांच अवजध में पारटत आयातों के बािार जहस्ट्स ेमें वृजद्ध िारी रही। घ) लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ 71. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै ताजलका – 13 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई लाभ /हाजि(पीबीटी) रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 3,619 -1,800 -1,513 लाभ/(हाजि) ब् याि और कर पूवा रू/एमटी *** *** *** *** (पीबीआईटी) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 4,828 -2,336 -1,98932 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई िकद लाभ रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 5,139 -2,139 -1,957 औसत जियोजित पूंिी रू लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 297 492 791 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 1,194 -721 -387 72. उपरोक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के प्रमुख लाभप्रदता मापदडं ों िे वष ा 2020-21 और 2021-22 के बीच सकारात्मक वृजद्ध दिााई और उसके बाद 2022-23 और िांच अवजध के दौराि लाभप्रदता म ें काफी जगरावट आई। पररणामस्ट्वरूप, प्रजत इकाई कर पूवा लाभ, ब्याि और कर पूवा लाभ और जियोजित पूंिी पर आय िैसे सभी प्रमुख मापदडं ों के संदभा में लाभप्रदता िांच अवजध के दौराि िकारात्मक रही ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत से कम कीमतों पर दकए गए पारटत आयात ऐसे घाटे का कारण रह ेह ैंऔर वतामाि पाटिरोधी िल्ु क की अिपु जस्ट्थजत म ेंघाटे म ेंवृजद्ध होगी। ड.) रोिगार, उत्प ादकता और मिदरू ी 73. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी िीचे ताजलका में ददए गए ह:ै ताजलका – 14 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई रोिगार संख् या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 170 198 273 मज़दरू ी रू लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 131 166 267 कमाचारी प्रजत उत् पादकता एमटी/व् यजक्त *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 96 97 मिदरू ी रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 87 101 74. यह िोट दकया गया ह ै दक रोिगार के स्ट्तर म ें सकारात्मक वृजद्ध हुई ह।ै साथ ही, उत्पादि की प्रजत इकाई मिदरू ी में भी िांच अवजध तक केवल मामूली वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 च) पाटि मार्ििा की मात्रा 75. पाटि की मात्रा इस बात का एक संकेतक ह ै दक भारत में आयात दकतिी मात्रा में पारटत दकया िा रहा ह।ै िांच से पता चला ह ैदक िांच अवजध में पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै छ) वृजद्ध 76. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यद्यजप मालसूची के स्ट्तर को छोडकर प्रमुख मात्रा मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िांच अवजध के दौराि सकारात्मक रही ह,ै तथाजप लाभप्रदता मापदडं ों म ेंिकारात्मक वृजद्ध देखी गई है, िैसा दक िीचे ताजलका स ेदेखा िा सकता ह:ै ताजलका – 15 जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 पीओआई उत् पादि % 75.90 8.45 38.90 घरेलू जबिी मात्रा % -26.63 106.86 1.16 क्षमता उपयोग % 75.90 8.45 38.90 मालसूची % 471.03 133.76 28.79 रोिगार % 69.91 16.67 37.50 जबिी कीमत प्रजत दक.ग्रा. % 199.89 -37.29 -37.23 जबदियों की लागत प्रजत दक.ग्रा. % 90.56 -22.29 -32.65 जियोजित पूंिी पर आय % 1,293.54 -160.44 -46.42 लाभ प्रजत यूजिट % 3,713.37 -149.74 -15.94 पीबीआईटी प्रजत यूजिट % 4,930.17 -148.38 -14.84 77. घरेलू उद्योग िे दावा दकया दक लाभप्रदता मापदंडों म ें िकारात्मक वृजद्ध घरेलू उद्योग की लागत स े कम कीमतों पर पारटत आयातों का पररणाम ह।ै ि) पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 78. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े वष ा 2022-23 और 2023-24 के दौराि मौिूदा संयंत्र के उन्ि यि के जलए अजतररक्त पूंिी जिवेि दकया ह,ै तादक संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि दकया िा सके, िो 28 ददसंबर, 2023 से यथा संिोजधत और यथा लागू औषजध जियम, 1945 के अंतगता िई अिुसूची-एम अपेक्षाओं के समकक्ष हो सके। यह भी िोट दकया गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए पहल े से दकए गए ऐसे जिवेिों से आरओसीई िांच अवजध सजहत पूरी क्षजत अवजध म ें एक वषा को छोडकर िकारात्मक रहा। घाटे के िारी रहिे स ेआग े पिूं ी जिवेि िुटािे की क्षमता पर िकारात्मक प्रभाव पड सकता ह।ै झ) घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 79. संबद्ध देि स े आयात कीमतों, लागत संरचिा म ें पररवतिा , घरेल ू बािार म ें प्रजतस्ट्पधाा, पारटत आयातों के अलावा अन्य कारक िो घरेल ू बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े हैं, आदद की िांच से पता चलता ह ै दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की जबिी लागत से कम है, जिससे कीमत ह्रासकारी प्रभाव पड रहा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु की मांग में काफी वृजद्ध देखी गई थी और इसजलए यह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला कारक िहीं हो सकता था। इस प्रकार,34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यह िोट दकया िा सकता ह ैदक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला मुख्य कारक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत आयात ह।ै ि) गरै -आरोपण जवश्ल षे ण 80. पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार, प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों से इतर दकसी ज्ञात कारक की िांच करिा अपजे क्षत ह ैजिससे उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही हो तादक इि अन् य कारकों की विह से दकसी क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िा सके। इस संबंध में, सगं त कारकों म ें अन् य के साथ-साथ पारटत कीमत पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाए ं और जवदेिी तथा घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास, घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और उत् पादकता िाजमल ह।ैं 81. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा ह ै और मलू िांच में कारणात् मक संबंध की िांच पहले ही की िा चुकी ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े िांच की दक क्या अन्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों ि े घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ै या उिसे क्षजत होिे की संभाविा ह।ै जविेष रूप से, प्राजधकारी िे यह भी िांच की ह ैदक क्या िुल्कों को हटािे से इस अजधसूचिा में उजचत खंड में घरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रहि/ेउसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 82. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देि के अलावा अन्य देिों स े आयात िगण्य ह ै या आयात उच्च कीमतों पर दकया गया ह।ै इसजलए तीसरे देिों से आयात घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं हो सकता ह।ै चूंदक यह एक जिणाायक समीक्षा ह,ै इसजलए इस िांच के जलए केवल संबद्ध दिे से आयात ही प्रासंजगक ह।ै ख) जियाता जिष्प ादि 83. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेल ू पररचालिों के आंकडों पर जवचार दकया ह।ै दकसी भी मामले में, िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जियाात म ें वृजद्ध हुई है, जिसका जववरण िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै ताजलका – 16 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई जियाात जबिी एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 276 211 439 ग) मागं म ेंसकं ुचलि/खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिा 84. यह िोट दकया गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, यह िोट दकया िा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत मांग में काफी संकुचि के कारण िहीं हुई ह।ै घ) व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं और प्रजतस्ट्प धा ाकी जस्ट्थजत 85. संबद्ध वस्ट्तु के आयात पर दकसी भी तरह से प्रजतबंध िहीं ह ै और देि में इिका मुक् त रूप स े आयात दकया िा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै जिससे यह पता चल े दक जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों म ेंकोई बदलाव आया ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 86. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे प्रौद्योजगकी में ऐसे दकसी महत्वपूणा पररवताि प्रदर्िात करि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकता हो। घरेल ू उद्योग ि े हाल ही म ें भषे ि उत्पादों के जलए उत् तम जवजिमााण प्रथाओं और पररसर, संयंत्र और उपकरणों की आवश्यकताओं को अपिािे के जलए काफी जिवेि दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 च) खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिा 87. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु और भारत म ें आयाजतत वस्ट्त ु तलु िीय ह ैं और अंजतम प्रयोक्त ा इि वस्ट्तओंु को परस्ट्पर जवजिमय योग्य पात े ह।ैं खपत की प्रवृजत्त म ें संभाजवत पररवताि ऐसा कारक िहीं ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत होिे का दावा दकया िा सकता हो। छ) अन्य उत्प ादों के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग का जिष्प ादि 88. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेच े िा रह े अन्य उत्पादों के जिष्प ादि ि े संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में घरेलू उद्योग के जिष्प ाद के प्राजधकारी द्वारा दकए गए आकलि को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा जवचाररत सूचिा केवल पीयूसी के संबंध म ेंह।ै ि) घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 89. आकलि के अिुसार, क्षजत अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता में कोई महत्वपूणा पररवताि िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक उत्पादकता में जगरावट घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का कोई कारण िहीं रही ह।ै झ. क्षजत मार्ििा / कम कीमत पर जबिी की मात्रा 90. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की क्षजतरजहत कीमत को घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त उत् पादि लागत स े संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु संबद्ध दिे से पहुचं कीमत की तलु िा के जलए जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच् ची सामग्री के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यही व् यवहार सुजवधाओं के साथ भी दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश् चत दकया गया ह ै दक दकसी असाधारण या गैर आवती व् यय को उत् पादि लागत पर प्रभाररत िहीं दकया िाए। जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाता ् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त िमा औसत कायािील पूंिी) पर जियमावली के अिुबधं -III म ें यथा जवजहत क्षजतरजहत कीमत ज्ञात करिे के जलए एक तकासगं त आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) के कर पूवा लाभ की अिुमजत दी गई थी और उसे अपिाया िा रहा ह।ै 91. संबद्ध देि के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत जिधााररत की ह।ै 92. ऊपर यथा जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार उत् पादकों / जियाातकों के जलए प्राजधकारी द्वारा क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै ताजलका – 17 क्षजत मार्ििा ताजलका एिआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििा क्षजत क्षजत ि. दिे उत्प ादक यएू स यएू स यएू स मार्ििा मार्ििा स.ं डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी (%) (रेंि %) मेससा िेडोंग चीि िि. 1 एिसाइि इंडस्ट्री *** *** *** *** ऋणात् मक गण. कं, जलजमटेड मेससा जिआंगसु चीि िि. गुओजक्सि 2 *** *** *** *** 40-50 गण. यूजियि एििी कं, जलजमटेड36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीि िि. कोई अन् य 3 *** *** *** *** 60-70 गण. उत् पादक ञ. पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया पिु रावजृ त्त की सभं ाविा ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 93. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. 5 वषा की अवजध के बाद पाटिरोधी िल्ु क को समाि करिा मािक ह।ै िल्ु क को िारी रखिा इस मािक का अपवाद ह।ै वतामाि समीक्षा म ेंपाटिरोधी िुल् क को िारी रखिे के जलए जियम 23(1ख) के अतं गात अपवाद को लाग ूकरि े के जलए कोई भी पररजस्ट्थजत मौिूद िहीं ह।ै ii. वतामाि मामले म,ें पाटिरोधी िुल् क लगभग दस वषों से लाग ू ह।ै तब से घरेल ू उद्योग की आर्थाक जस्ट्थजत म ें काफी सुधार हुआ ह।ै साथ ही, याजचकाकताा िे अपिी क्षमता उपयोग में आश्चयाििक रूप से वृजद्ध की ह ै (100 स े 265 सूचीबद्ध अंक)। अकेल े यह स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक संबद्ध आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क िे अपिा उद्देश्य पूरा कर जलया ह।ै iii. वतामाि मामले म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दायर याजचका वतामाि जिणाायक समीक्षा की िुरुआत का समथाि करिे के जलए कोई सकारात्मक साक्ष्य दिाािे में जवफल रही। वतामाि याजचका समीक्षा की िुरुआत की आवश्यकता को प्रमाजणत िहीं करती ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग पहल े से ही लाग ू िल्ु कों के कारण हुई जपछली क्षजत से उबर चुका ह।ै iv. आवेदि इस तथ्य के आधार पर दायर दकया गया ह ै दक क्षजत िारी ह।ै घरेलू उद्योग को वतामाि में कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै पररणामस्ट्वरूप, आवेदि दायर करिे का आधार ही गलत ह ै और िाचं को समाि दकया िािा चाजहए। v. याजचकाकताा िे पाटि और क्षजत की संभाविा को साजबत करिे के जलए पयााि साक्ष्य िहीं ददए ह।ैं पाटिरोधी िुल् क लगाए िाि े के बाद आयात की मात्रा म ें केवल वृजद्ध, पाटिरोधी िल्ु क समाि होि े के बाद पाटि और क्षजत की संभाविा को स्ट्थाजपत करि े के जलए अपयााि है, खासकर तब िब आयात म ें वृजद्ध के साथ-साथ आवेदक की सीजमत क्षमता के साथ-साथ घरेलू मागं में भी वृजद्ध हुई हो। vi. याजचकाकताा को यह दिााि े के जलए सकारात्मक साक्ष्य देि े की आवश्यकता ह ै दक पाटि और क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजत्त होि े की सभं ाविा ह।ै िापाि स े िंग-रोधी काबाि स्ट्टील फ्लैट उत्पादों पर पाटिरोधी िुल् क की संयुक्त राज्य अमेररका-जिणाायक समीक्षा (डब्ल्यूटी/डीएस244/एबी/आर) के मामल े में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के जिणाय और मेजक्सको से ऑयल कंरी ट्यूबलर गुड्स पर संयुक्त राज्य अमेररका – पाटिरोधी उपाय के डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के जिणाय (डब्ल्यूटी/डीएस282/एबी/आर) का संदभा ददया िा सकता ह।ै vii. व्यापार उपचार महाजिदिे क द्वारा िारी 'व्यापार उपचार िांच के जलए पररचालि प्रथाओं के मैिअु ल' म ें जिधााररत प्रदियाओं को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सकारात्मक साक्ष्य के आधार पर पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया पुिरावृजत्त की संभाविा जिधााररत करिे के जलए ध्याि म ेंरखा िािा चाजहए। viii. प्राजधकारी से यह भी अिरु ोध ह ै दक वे प्रचालि प्रथाओं के व्यापार उपचार मैिुअल के परै ाग्राफ 17.30 के अिुसार िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि आयात की मात्रा और मल्ू य के आंकडों की समीक्षा करें। ix. पीवीसी फ्लेक्स दफल्म के जलए जद्वतीय एसएसआर के मामल े में, सेस्ट् टेट िे मािा था दक िांच के दौराि पयााि और जवश्वसिीय साक्ष्य ररकॉडा पर रखिे का दाजयत्व याजचकाकताा का ह ै तादक एडीडी के समाि होि े पर पाटि और क्षजत िारी रहिे की संभाविा को उजचत ठहराया िा सके। सेस्ट् टेट ि े मािा दक जिधाारण अिुमाि या मात्र धारणा पर या पूवा धारणा पर आधाररत िहीं हो सकता, बजल्क उसे दकसी ठोस और सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररत होिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 x. केवल इसजलए दक संबद्ध देि में उच्च जियाात क्षमता ह,ै इसका यह अथ ा िहीं ह ै दक इि देिों के पास जविेष रूप से भारत के जलए पीयूसी के उपयोग और जियाात के जलए कोई अजतररक्त या जिजष्िय क्षमता उपलब्ध ह।ै xi. याजचकाकताा िे बािार आसूचिा या अन्य स्रोतों के माध्यम से ऐसा कोई साक्ष्य िहीं ददया है, जिससे यह पता चले दक एक बार पाटिरोधी िुल् क समाि हो िाि े पर संबद्ध देि के उत्पादक तुरंत ही भारत को पारटत कीमतों पर पीयूसी का जियाात करिा िरूु कर दगें े। xii. प्राजधकारी इस िांच में प्रस्ट्तुत आंकडों के आधार पर उत्पादकों के पास उपलब्ध क्षमताओं का सत्यापि कर सकते ह ैं तादक यह स्ट्थाजपत दकया िा सके दक संबद्ध दिे से भारत म ें जियाात की कोई संभाविा िहीं ह ै और इस प्रकार, पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह।ै xiii. संयुक्त राज्य अमेररका और यूरोपीय संघ द्वारा एडीडी िांच से संबंजधत याजचकाकताा द्वारा उद्धृत मामलों के संबंध में, उि मामलों में पीयूसी का दायरा बहुत व्यापक था और संबद्ध िांच में पीयूसी को िाजमल दकया गया था। पररणामस्ट्वरूप, उि मामलों म ें उद्धृत क्षमताओं में ि केवल पीयूसी बजल्क अन्य साइरेट्स के एक बडे उत् पाद समूह की क्षमताएं भी िाजमल ह।ैं इसजलए, उि िांचों में उद्धृत क्षमताएं संबद्ध िांच के जलए प्रासंजगक िहीं ह।ैं xiv. अजधिेष क्षमताओं की केवल मौिूदगी क्षजत की पिु रावृजत्त की संभाविा को स्ट्थाजपत करिे के जलए पयााि िहीं ह।ै xv. भारत म ें जियाात जिफ्ट करि े के जलए कोई प्रोत्साहि िहीं ह ै और इस बात से इंकार दकया िाता ह ै दक भारतीय बािार आकषाक बिा हुआ ह।ै चूंदक पाटिरोधी िल्ु क लगभग दस साल से लागू रहा है, इसजलए याजचकाकताा िे आयात से प्रभावी प्रजतस्ट्पधाा के अभाव में अपिी बािार जस्ट्थजत को पहल े ही मिबूत और सुदढृ कर जलया ह।ै xvi. भारत म ें 20,000-22,000 एमटी की सीजमत मांग और एक सुस्ट्थाजपत घरेल ू उद्योग को देखत े हुए भारतीय बािार कोई आकषाक प्रतीत िहीं होता ह।ै यदद चीि िि.गण. के उत्पादक भारत की ओर अपिे उत् पादि का रुख करत े भी ह ैंतो भी इससे उिके क्षमता उपयोग में कोई प्रभाव िहीं पडेगा। ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 94. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. संबद्ध देि से पारटत कीमतों पर भारत को पीयूसी का जियाात िारी ह ै और ऐसे पयााि आधार ह ैं िो संकेत करते ह ैंदक वतामाि िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंऐसा पाटि िारी रहगे ा। ii. यद्यजप उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग िैस े क्षजत के मात्रात् मक मापदंडों में क्षजत अवजध और िांच की अवजध में सकारात्मक जवकास हुआ ह।ै तथाजप, मालसूची के स्ट्तर में वृजद्ध हुई ह ैऔर क्षमता जस्ट्थर और अल् प प्रयुक् त रही ह।ै आधार वष ा और िांच की अवजध के बीच पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा बढा है, िो वतामाि िल्ु कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंऐसे बािार जहस्ट्स ेमें उछाल दिा करिे की संभाविा को दिााता ह।ै iii. लाभ, आरओआई और िकद लाभ िैसे कीमत मापदंड िांच की अवजध के दौराि िकारात्मक रह े ह ैं और कीमत ह्रास और लागत म ें कटौती जबल् कुल स्ट्पष्ट ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को लगातार क्षजत हो रही ह ै और इस तरह की क्षजत का कारण कीमत ह्रास के स्ट्तर पर और घरेलू उद्योग की लागत और एिआईपी स े कम कीमत पर पारटत आयातों का िारी रहिा ह।ै वतामाि एडीडी की समाजि की दिा म ें यह जस्ट्थजत और खराब हो िाएगी।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. िैसा दक वतामाि िांच में स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध देि से पाटि और पररणामी क्षजत में वृजद्ध होिे की बहुत अजधक संभाविा ह ै तथा मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के समाि होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै v. चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाात पर जद्वतीय जिणाया क समीक्षा के पश्चात यूरोपीय संघ (एडीडी) और यूएसए (एडीडी और सीवीडी) िैसे अन्य प्रमुख बािारों में पाटिरोधी और प्रजतसंतलु िकारी िुल्क लगाए गए ह ैं तथा यह बहुत अजधक संभाविा ह ै दक ऐसी जस्ट्थजत म ें भारत म ें वतामाि एडीडी की समाजि केवल चीि िि. गण. के जियाता कों के जलए ही िुभ संकेत होगी। िािील, थाईलैंड, रूस आदद द्वारा भी एडीडी लगाया गया ह।ै प्राजधकारी िे प्रथम एसएसआर के समय भी ऐसे िुल्कों का संज्ञाि जलया था। यूरोपीय संघ और यूएसए िैस े क्षेत्राजधकारों म ें पीयूसी का दायरा सोजडयम साइरेट को कवर करता है, यद्यजप उिके पास उत्पाद का दायरा व् यापक ह।ै vi. उपलब्ध िािकारी स े पता चलता ह ै दक चीि िि. गण. के उत्पादकों के पास 6-7 लाख एमटी के बराबर पयााि मुख्य रूप से जिपटाि योग् य क्षमता ह,ै िो कुल भारतीय मांग का 30-35 गुिा ह।ै यदद एडीडी समाि हो िाता ह ै तो ऐसी अजतररक्त सामग्री भारत म ें भेि दी िाएगी। आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु चीि िि. गण. में अजतररक्त क्षमता पर दावों को गलत साजबत करिे के जलए दकसी भी पक्ष द्वारा कोई िािकारी प्रस्ट्तुत िहीं की गई ह ैऔर आवेदक के अजतररक्त क्षमता आदद के दावे साक्ष्यों द्वारा समर्थात ह।ैं vii. ऐसी पररजस्ट्थजत में एडीडी की समाजि से लगभग 19,000-20,000 एमटी मांग वाला मिबूत भारतीय बािार चीि िि. गण. के उत्पादकों को सौंपे िािे की तरह होगा, िो वास्ट्तव म ें अजतररक्त और अप्रयुक्त क्षमताओं और यूरोपीय सघं , यएू सए आदद म ें भारी एडीडी/सीवीडी के साथ-साथ यूएसए म ें अन्य टैररफ बाधाओं के मद्देििर बािार के अवसरों के जलए िूझ रह े ह।ैं ऐसे बािार में एडीडी/सीवीडी ििवरी (यूएसए) और अप्रैल 2021 (ईयू) से अगल े पांच वषों के जलए जपछल े समय-जवस्ट्तार के बाद से अभी भी लाग ूह।ैं viii. िुल्कों की राजि में आवश् यक वजृ द्ध के साथ चीि िि. गण. पर पाटिरोधी िुल् क को पांच वषा की अवजध के जलए और बढाि े की आवश्यकता ह।ै वतामाि राजि पाटि का प्रभावी ढंग से मुकाबला करि े के जलए पयााि िहीं ह।ै प्रजतवादी उत् पादकों को कोई िून्य िुल्क िहीं जमलिा चाजहए, भल े ही वे िकारात्मक मार्िाि ददखाए,ं िब तक दक पाटि और क्षजत की संभाविा ह ै और ध्याि समग्र रूप स े चीि िि. गण. के जलए संभाविा जवश्लेषण पर होिा चाजहए िो प्राजधकारी द्वारा काििू और प्रथाओं की एक स्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह।ै ix. िांच की अवजध के बाद की िािकारी भी महत्वपूणा रूप से सकारात्मक स्ट्तरों पर जिरंतर पाटि और क्षजत मार्िाि का िारी रहिा दिााती ह ै िो वतामाि िुल्कों की समाजि के मामले में संभाजवत जस्ट्थजत का संकेतक ह।ै िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि आयात की कीमत म ें जगरावट प्रमुख कच्च े माल की कीमत म ें जगरावट से काफी अजधक रही ह ै िो चीि िि. गण. के उत्पादकों द्वारा भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात में अभी भी चल रह ेपाटि का एक मिबूत संकेतक ह।ै x. मेससा डेफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर आवेदि चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क को अगल े 5 वषों के जलए िारी रखि े की आवश्यकता को दिााता ह ै क्योंदक मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत में ऐसे आयातों स ेपाटि और क्षजत की संभाविा जबल् कुल स्ट्पष्ट ह।ै xi. बोरेक्स मोरारिी जलजमटेड बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी के मामले में जियम 23 (1ख) के तहत समीक्षा को िाजसत करि े वाले जियमों के साथ परठत सीटीए, 1975 की धारा 9क (5) की आवश्यकताओं की व्याख्या माििीय सेस्ट् टेट द्वारा की गई ह,ै जिसमें यह देखा गया था दक अजभव्यजक्त "पुिरावृजत्त की ओर िािे की संभाविा" उस जस्ट्थजत को अपिे दायरे में लगे ी, िहां पाटि और क्षजत समीक्षा के समय मौिूद िहीं हो, क्योंदक पाटिरोधी िुल् क लागू ह ै और िारी है, जिसे यदद पाचं वषा की अवजध समाि होिे पर हटा ददया िाता ह,ै तो पाटि और क्षजत की पुिरावृजत्त होि े की संभाविा ह।ै इस प्रकार, यदद वतामाि म ें कोई पाटि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 और क्षजत िहीं ह,ै तो भी एडीडी िारी रहि े योग्य ह ैऔर आवश्यकता पाटि और क्षजत की सभं ाविा दिााि े वाले कारकों की ह।ै xii. चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील्स" के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िुल् क की तीसरी जिणाायक समीक्षा िांच और 12 िूि 2023 के अंजतम िांच पररणाम िैसे मामलों में िहां संबद्ध देि से कोई आयात िहीं हुआ ह ै और पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह,ै वहां िल्ु क िारी रखा गया। xiii. साइररक एजसड संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए मुख्य कच् ची सामग्री ह।ै अब तक भारत साइररक एजसड का आयात करता ह ै क्योंदक वषा 2005 में भारत म ें साइररक एजसड के पारटत आयातों पर एडीडी लगवाि े में जबल् कुल जवफल रहिे के बाद भारत में साइररक एजसड का उत्पादि बंद हो गया था। 2005 के िांच पररणाम से पता चलता ह ै दक प्राजधकारी िे उक्त िांच की िांच अवजध तक जिष्प ादि म ें सुधार का उल्ल ेख करते हुए एडीडी की जसफाररि िहीं की, भले ही उद्योग घाटे में था। भारत अब साइररक एजसड का जिवल आयातक ह ै और हम ें आिंका ह ै दक यदद चीि िि. गण. म ें अजतररक्त संबंजधत क्षमता को देखते हुए भी एडीडी को समाि दकया िाता ह ैतो संबद्ध वस्ट्त ुके उत्पादकों के साथ भी यही हो सकता ह।ै xiv. पाटि और क्षजत की संभाविा को संबद्ध देि के संदभा म ें देखा िािा चाजहए, ि दक केवल प्रजतवादी जियाातकों के संदभा में। इस प्रकार, भल े ही प्रजतवादी जियाातक अपि े जियाात के संबंध म ें पाटि और क्षजत की संभाविा का अभाव दिााते हों, दफर भी केवल संभाविा का देिव्यापी जिधाारण प्रासंजगक ह।ै xv. प्रजतवादी जियाातकों ि े पाटि और क्षजत की संभाविा का अभाव िहीं दिााया ह ै और चीि िि. गण. स े भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जियाात के संबंध में संभाविा का जिधाारण करि े के जलए अजिवाया प्रासंजगक िािकारी के संदभ ा में यह उत् तर अपयााि ह।ै प्रजतवादी जियाता कों ि े यह कहते हुए संभाविा जवश्लेषण के जलए प्रासंजगक ईक्यआू र में महत्वपूणा पहलओंु पर मागं ी गई िािकारी को खाली छोड ददया ह ै दक ऐसी सूचिा लाग ूिहीं होती ह।ै xvi. पीओआई म ें कोई भी िकारात्मक मार्िाि एसएसआर म ें एडीडी को समास त करि े का कारक िहीं ह ैऔर िो प्रासंजगक ह ैवह संभाविा की िांच ह।ै इस प्रकार, िब तक भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात से पाटि और क्षजत की संभाविा ह,ै तब तक प्रजतवादी उत्पादक अथाात् मेससा जियांग्सू गओु जक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड पर एडीडी िारी रखा िािा चाजहए। जक्लयर फ्लोट ग्लास स े संबंजधत एसएसआर िैसे मामलों म ें प्राजधकारी द्वारा अतीत म ेंयही दजृ ष्टकोण अपिाया गया ह।ै xvii. मलू िांच म ें तथा प्रथम जिणाायक समीक्षा म ें और वतामाि आवेदि म ें भी संबद्ध देि के संबंध म ें जिधााररत पाटि मार्िाि यह दिााता ह ै दक पहले पाया गया पाटि अभी भी िारी ह ै और चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों/जियाातकों िे भारतीय बािार में संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटि की प्रदिया बंद िहीं की ह।ै xviii. चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट्तु की क्षमताएं स्ट्पष्ट रूप से जियाात उद्देश्यों के जलए स्ट्थाजपत की गई ह ैं क्योंदक चीि िि. गण. में घरेल ू मांग चीि िि. गण. म ें कुल उपलब्ध क्षमता का 24% भी िहीं है, िैसा दक यूरोपीय संघ के प्राजधकारी िे पाया ह।ै यह इस तथ्य को इंजगत करता ह ै दक वतामाि िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें चीि िि. गण. से सबं द्ध वस्ट्तुओं का जियाात िारी रहगे ा और लाग ू एडीडी की समाजि पर पारटत दरों पर जियाात में वृजद्ध की संभाविा ह।ै जियाात उन् मुख होिा स्ट्पष्ट ह।ै xix. भारत द्वारा ऐसे समय म ें मौिूदा एडीडी की समाजि की अिुमजत देिा िबदक अन्य देिों द्वारा अभी भी ऐस े उपाय लागू ह,ैं से भारत को पारटत दरों पर जियाात में और वृजद्ध होगी, िो वतामाि िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंपाटि को पूरी संभाविा को भी दिााता ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा ददए गए उत्तर स े पता चलता ह ै दक उन्ह ें आि े वाल े समय म ें अपिे जियाता म ें वृजद्ध की उम्मीद ह ै और उत्तर के अिुलिक III के अिुसार अिुमाि स े पता चलता ह ै दक मेससा िैंडोंग एिसाइि इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड के मामल े म ें उिके द्वारा भारत को जियाात वष ा 2021 में 100 सूचीबद्ध लबंदओंु से बढकर वषा 2025 में 300 अंक होिे की उम्मीद ह।ै मेससा जियांग्सू गुओजक्सि यूजियि एििी कंपिी जलजमटेड के मामले में अिुमाि िांच की अवजध में 100 सूचीबद्ध लबंदओंु से 69 लबंद ु ह ै और इसके 2025 तक 90 सूचीबद्ध लबुंद ुतक होि े का अिुमाि ह।ै इस प्रकार, जियाातक भारत को अजधक जियाात करि े पर ध्याि केंदद्रत कर रह ेह ैंऔर एडीडी की कोई भी समाजि उिके जलए एक अप्रत्याजित अवसर होगी। xxi. चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयात परू ी क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि िारी रहा और वास्ट्तव में आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध तक आयात लगभग दोगुिा हो गया। भारतीय मांग में ऐसे पारटत आयातों के जहस्ट्से में भी िांच अवजध तक वजृ द्ध हुई है, िो यह दिाता ी ह ै दक यदद एडीडी समाि हो िाता ह ैतो ऐसे आयातों में काफी वृजद्ध होगी। xxii. सहयोगी जियाातक द्वारा साझा की गई सूचिा के आधार पर प्रथम जिणाायक समीक्षा में सबं द्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्तु की मालसूची काफी उच् च स्ट्त र पर पाई गई ह ै और चीि िि. गण. के पास उत्पाद के जलए बडी सरलता स े उपलब्ध मालसूची ह ै जिसे वतामाि िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म ें आसािी से भारत म ें भेिा िा सकता ह।ै यह अिुमाि लगाया गया ह ै दक चीि िि. गण. के पास चालू मालसूची के रूप म ें अपिे उत्पादि के बराबर न्यिू तम 5-10% ह ै िो पणू ा रूप स े 70,000 एमटी से 1,40,000 एमटी की रेंि में होगा। ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 95. वतामाि समीक्षा चीि िि. गण. स े पीयूसी के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की एक जिणाायक समीक्षा ह।ै एडी जियमावली के अंतगता प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या मौिूदा िुल्क की समाजि से पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहि ेया पिु रावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै 96. प्राजधकारी ि े धारा 9क (5), जियम 23 और जियम के अिुबधं -II (vii) के अिुसार वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे स े संबंजधत मापदंडों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में लाए गए अन्य प्रासंजगक कारकों पर जवचार करत े हुए क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पिु रावृजत्त की संभाविा की िांच की ह।ै 97. ऐसा कोई संभाविा जवश्लेषण करि े के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह।ै तथाजप, जियमावली के अिुबंध II के खंड (vii) म,ें अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों के बारे म ें प्रावधाि ह ै जिन्ह ें ध्याि म ें रखिा आवश्यक है, अथाात - क) भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की काफी अजधक दर, िो आयात में पयााि वृजद्ध की संभाविा को दिााती हो। ख) जियाातक की क्षमता में पयााि मुक् त रूप से जिपटाि योग्य, या आसन्न, पयााि वृजद्ध, िो दकसी भी अजतररक्त जियाात खपत के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखते हुए भारतीय बािारों में पारटत जियाातों में पयााि वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह।ै ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह,ैं जििका घरेल ू कीमत पर काफी अजधक ह्रासकारी या न् यिू कारी प्रभाव पडेगा और आगे के आयातों की मांग म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा होगी; और घ) वस्ट्तु की मालसूची की िांच की िा रही ह।ै 98. प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ यह जिधााररत करि े के जलए उपयक्तुा आवश्यकताओं और जिम्नजलजखत मापदंडों पर जवचार दकया ह ै दक क्या पाटिरोधी िल्ु क समाि होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह ै और यदद हां, तो क्या इससे घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड ामें लाई गई समस्ट्त सगं त सूचिा की िाचं की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 क) पारटत दकए गए आयातों म ेंउल्लखे िीय वजृ द्ध दर 99. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आधार वष ा की तलु िा में िांच अवजध तक संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तु के आयात म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस िांच म ेंिोट दकए गए अिुसार संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात िीचे ताजलका में दिााए गए ह:ैं ताजलका – 18 जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई चीि िि. गण. से आयात एमटी 1,137 1,418 2,123 2,025 (संबद्ध आयात) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 125 187 178 100. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद भी आयात िारी रह े ह ैं और आयात म ें लगातार वृजद्ध हो रही ह।ै पररणामस्ट्वरूप, यदद इि िल्ु कों को समाि होिे ददया िाता है, तो संबद्ध देि से आयात म ें वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै ख) जिरंतर पाटि और क्षजत 101. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की वतामाि अवजध म ें पीयूसी का आयात पाटिरोधी िुल्क लाग ू होि े के बाविूद पारटत कीमतों पर दकया हुआ ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग का जिष्प ादि में लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में काफी जगरावट आई ह।ै 102. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िे िोट करते ह ैं दक संबद्ध देि में पीयूसी के उत्पादि के जलए पयााि अजतररक्त और अप्रयुक्त क्षमताएं ह।ैं घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. म ें कुल स्ट्थाजपत क्षमताए ं 6-7 लाख एमटी से अजधक ह,ैं िबदक देि म ें संबद्ध वस्ट्त ु की कुल मांग केवल 19,000-20,000 एमटी होि े का अिुमाि ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जववरण को जिम्ि ािुसार िोट दकया गया ह:ै ताजलका – 19 जववरण मात्रा यूएसआईटीसी/यूएसडीओसी1 तथा ईयू/ईसी2 के िांच पररणाम के अिुसार चीि िि. 19.40 लाख एमटी से 21.88 गण. म ेंसंबद्ध वस्ट् त ु के जलए क्षमता लाख एमटी ईसी िांच पररणाम के अिुसार चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेल ूमांग 4.65 लाख एमटी जियाात के जलए उपलब्ध क्षमता (चीि िि.गण. में क्षमता ऋण घरेल ूमांग) 14.75 लाख एमटी से 17.23 लाख एमटी चीि िि.गण. से जियाात (68.75 प्रजतित उपयोग की दर पर उत् पादि ऋण घरेलू मागं 8.69 लाख एमटी से 10.39 के बीच अंतर) लाख एमटी 1यूएसआईटीसी ने जाांच परिणाम में साइट्टिक एट्सड, सोट्डयम साइटिेट औि पोटेट्ियम साइटिेट के सभी ग्रेड औि दाने के आकाि उनके अट्मट्ित रूपो ांमें, चाहे सूखे या घोल में औि पैकेट्जांग प्रकाि पि ट्िचाि ट्कए ट्िना - जाांच सांख्या 701-टीए- 456 औि 731-टीए-1152 (दूसिी समीक्षा) 4 जनििी, 2020 से प्रभािी, िाट्मल है। 2यूिोपीय सांघ का जाांच परिणाम साइट्टिक एट्सड औि टिाइसोट्डयम साइटिेट डाइहाइडिेट - आयोग कायाान्वयन ट्िट्नयमन (ईयू) 2021/607 ट्दनाांक 14 अप्रैल 2021 को किि किता है।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण मात्रा अजतररक्त/अप्रयक्तु क्षमता (क्षमता ऋण घरेल ूिमा जियाता जबदिया)ं 6.06 लाख एमटी स े6.84 लाख एमटी 103. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक भारतीय िांच तथा आवेदक द्वारा भरोसा दकए गए यूरोपीय संघ और यूएसए पाटिरोधी िल्ु क / प्रजतसंतलु िकारी िुल् क िांच पररणाम म ें पीयसू ी की पररभाषा के बीच पीयूसी के दायरे म ें अंतर ह।ै इस संबंध में, यह िोट दकया गया ह ै दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहली जिणाायक समीक्षा िांच म ें भी इसी प्रकार के तका ददए गए थे। यह िोट दकया गया ह ैदक ऐस े क्षत्रे ाजधकार म ें पीयूसी की पररभाषा भारत द्वारा िांच में यथा पररभाजषत संबद्ध वस्ट्तु को कवर करती ह ै और ऐसे जवदेिी प्राजधकाररयों द्वारा ददए गए जिष्कष ा से यह स्ट्पष्ट ह ै दक ऐसे प्राजधकाररयों िे सोजडयम साइरेट को कवर करि े वाली अपिी एडीडी/सीवीडी जिणाायक समीक्षा िांच के संचालि म ें संभाविा पहल ू की िांच करत े समय भारत द्वारा की गई िांच का भी संज्ञाि जलया था। यह तका देि े वाल े जियाातकों द्वारा यह िहीं दिााया गया ह ै दक चीि िि. गण. म ें क्षमता पर ऐसे जिष्कष ा भारतीय पाटिरोधी िांच में यथा पररभाजषत सोजडयम साइरेट पर कैसे लाग ू िहीं होत े ह ैं और ि ही यह दिाािे के जलए कोई िािकारी प्रस्ट्तुत की गई ह ै दक ऐसा आधार मामले के तथ्यात्मक मैररक्स में उपयुक् त िहीं ह।ै 104. इसके अलावा, संबद्ध देि से प्रजतवादी जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर का जवश्लेषण जिम्नािुसार ह:ै ताजलका – 20 िडे ोंग जियाग्ं स ू सहकारी जियाता कों की जववरण यजू िट एिसाइि गओु जक्सि कुल सख्ं या संस्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** उत् पादि एमटी *** *** *** क्षमता उपयोग % *** *** *** घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** भारत में जियाता जबदियां एमटी *** *** *** अन् य दिे ों म ेंजियाात जबदियां एमटी *** *** *** कुल जियाात (भारत + अन् य) एमटी *** *** *** कुल जबदियां (घरेल ू +जियाात) एमटी *** *** *** अजधिेष/अप्रयक्तु क्षमताए ं एमटी *** *** *** जियाात उन् मखु ि – कुल जबदियों से % *** *** *** जियाात जबिी का अिुपात जियाात उन् मखु ि – कुल जबदियों से % रेंि 50-60 45-55 45-55 जियाात जबिी का अिुपात मालसूची एमटी *** *** *** अप्रयुक्त क्षमता प्रजतित में % *** *** *** उत् पादि के प्रजतित के रूप में % *** *** *** मालसूची[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 105. उपयुाक् त िािकारी स े यह िाट दकया िाता ह ै दक प्रजतवादी जियाातकों के पास भी काफी अप्रयुक्त क्षमताएं और उिकी मालसूची म ें सामग्री उपलब्ध ह।ै ऐस े उत्पादकों का जियाात उन्मुखीकरण भी स्ट्पष्ट है, क्योंदक कुल जबिी का आध े से अजधक जहस्ट्सा जियाात बािारों को िाता ह।ै ग) जवजभन्ि देिों द्वारा िल्ु क लगाया िािा 106. घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तु के जियाात पर दसू री जिणाायक समीक्षा के बाद यूरोपीय संघ में पाटिरोधी उपाय लागू रहिा िारी ह ै और इसी तरह, चीि िि. गण. से अमेररका को संबद्ध वस्ट्तु के जियाात पर पाटिरोधी और प्रजतसंतुलिकारी दोिों उपाय लागू ह ैंऔर ऐसे िुल्क दसू री जिणाायक समीक्षा के बाद भी िारी रह े ह।ैं प्रजतवादी जियाातकों द्वारा ददए गए उत् तर में यह भी कहा गया ह ै दक यूरोपीय संघ, अमेररका, िािील में पीयूसी पर पाटिरोधी िुल्क लगाया गया ह ैऔर अमेररका में जविेष टैररफ भी लगाया गया ह।ै 107. ररकाडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर ऐस ेिुल् कों का जववरण िीचे ददया गया ह:ै ताजलका – 21 देि/ 5 वषों के जलए अजं तम लवे ी/जवस्ट्तार की िल्ु क की उत्पाद का जववरण उपाय प्रभावी जतजथ राजि ईयू/एडीडी 14 अप्रलै , 2021- आयोग कायाान्वयि साइररक एजसड और राइसोजडयम साइरेट 15.3% स े डाइहाइड्रेट जवजियमि (ईय)ू 2021/607 ददिांक 14 42.7% अप्रैल 2021 यूएसए/सीवीडी 4 ििवरी, 2021- [ए–570–937, सी– साइररक एजसड, सोजडयम साइरेट और 52.22% से 570–938] चीि िि. गण. से साइररक पोटेजियम साइरेट के सभी ग्रडे और दाि े 166.34% एजसड और कजतपय साइरेट साल्ट: के आकार, उिके अजमजश्रत रूपों में, चाह े पाटिरोधी िल्ु क और प्रजतसंतुलिकारी सूखे हों या घोल में, और पकै ेलिंग के िुल् क िारी रखिे के आदेि -फेडरल प्रकार पर जवचार दकए जबिा। रजिस्ट्टर/वॉल्यूम 86, िंबर 1/सोमवार, 4 ििवरी, 2021 यूएसए/एडीडी 4 ििवरी, 2021- [ए–570–937, सी– साइररक एजसड, सोजडयम साइरेट और 156.87% 570–938] चीि िि. गण. से साइररक पोटेजियम साइरेट के सभी ग्रडे और दाि े एजसड और कजतपय साइरेट साल्ट: के आकार, उिके अजमजश्रत रूपों में, चाह े पाटिरोधी िल्ु क और प्रजतसंतुलिकारी सूखे हों या घोल में, और पकै ेलिंग के िुल् क िारी रखिे के आदेि -फेडरल प्रकार पर जवचार दकए जबिा। रजिस्ट्टर/वॉल्यूम 86, िंबर 1/सोमवार, 4 ििवरी, 2021 108. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देि के जियाातक और उत्पादक पाटिरोधी िुल् क लागू होिे के बाविूद भारत म ें पीयूसी का पाटि कर रह े ह।ैं घरेल ू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक पाटि व्यवहार से यह स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध होता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क समाि होि े की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध दिे के उत्पादक/जियाातक भारत में उत्पाद का पाटि बढी हुई मात्रा के स्ट्तर पर िारी रखगें े। यह भी िोट दकया गया ह ै दक यूरोपीय संघ और यूएसए िैसे अन्य क्षेत्राजधकार म ें पीयूसी का दायरा वतामाि समीक्षा में संबद्ध वस्ट्तओंु को कवर करता ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ) पीओआई के बाद की सचू िा 109. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा है, इसजलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया ह ै दक प्राजधकारी इस िांच म ें िांच की अवजध के बाद की सूचिा पर भी जवचार कर सकते ह ैं और जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया गया ह ै दक व े दकए िाि े वाल े संभाविा जवश्लेषण के मद्देििर िांच की अवजध के बाद की सूचिा, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करें, जिस पर घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत सचू िा प्रस्ट्ततु की ह:ै i. िाचं अवजध के बाद सबं द्ध वस्ट्त ुका आयात (डीिीसीआई एडं एस के अिसु ार) ताजलका – 22 मात्रा (एमटी म)ें अप्रलै स ेजसतबं र दिे 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) चीि िि. गण. 1,137 1,418 2,123 2,025 483 कुल 1,722 1,727 2,375 2,409 572 ताजलका – 23 कीमत सीआईएफ (रू/ दक.ग्रा.) अप्रलै स ेजसतबं र दिे 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) चीि िि. गण. 53 89 120 84 58 कुल 164 132 163 140 148 ii. िाचं की अवजध के बाद साइररक एजसड का आयात - (डीिीसीआई एंड एस के अिसु ार) (सबं द्ध वस्ट्त ुके उत्पादि के जलए प्रमखु कच्च ी सामग्री) ताजलका – 24 मात्रा (एमटी म)ें अप्रलै स ेजसतबं र देि 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) चीि िि. गण. 92,387 98,703 1,30,156 1,12,096 61,428 कुल 94,966 1,00,029 1,31,440 1,17,653 66,302[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ताजलका – 25 कीमत सीआईएफ (रू/ दक.ग्रा.) अप्रलै स ेजसतबं र देि 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) चीि िि. गण. 48.37 100.08 106.38 61.75 60.49 कुल 50.07 100.66 107.05 67.83 65.40 110. आवेदक िे िांच की अवजध के बाद के आंकडों के आधार पर दावा दकया ह ैदक िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयात की कीमत म ें और कटौती हुई ह ै तथा कीमत म ें जगरावट िांच की अवजध की तुलिा में लगभग 31% ह।ै इसके अलावा, िांच की अवजध की तलु िा में िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें संबद्ध वस्ट्त ु की आयात कीमत म ें 31% की कमी आई ह,ै परंत ु प्रमुख कच्ची सामग्री अथाात साइररक एजसड की कीमत में केवल लगभग 4% की जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक कीमत में इतिी अजधक जगरावट यह दिााती ह ैदक चीि िि. गण. द्वारा अभी भी पाटि दकया िा रहा ह।ै iii. पीओआई के बाद की अवजध म ेंपाटि और क्षजत मार्ििा 111. आवेदक ि े मौिूदा पाटिरोधी िुल् क की अिुपजस्ट्थजत में संभाजवत जस्ट्थजत को इंजगत करिे के जलए िांच की अवजध के बाद की अवजध म ेंसकारात्मक पाटि और क्षजत मार्िाि का दावा दकया। ड.) भारतीय बािार की आकषका ता 112. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक भारतीय बािार आकषाक ह ै क्योंदक भारत में संबद्ध वस्ट्तु की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै आधार वष ा और िांच अवजध के बीच उत्पाद की मांग में 66% की वृजद्ध हुई ह ै िो भारत को चीिी के उत्पादकों के जलए एक आकषाक बािार बिाती ह।ै 113. आवेदक िे यह भी अिरु ोध दकया ह ैदक भारत चीि से जियाात की एक महत्वपूणा मात्रा के जलए एक कीमत आकषाक बािार भी ह।ै 114. इस संबंध म,ें चीि िि. गण. के सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के उत् तरों के आधार पर मामले की िांच की गई ह।ै चीि के उत्पादकों को भारत में बेहतर कीमत जमलि े की संभाविा ह ै और अन्य देिों की तलु िा में भारत में उच्च जियाात कीमतों के कारण चीि के उत्पादकों द्वारा अपिे तीसरे देिों के जियाात को भारतीय बािार में स्ट्थािांतररत करिे की संभाविा ह।ै ररकॉड ाम ेंिािकारी की िांच से जिम्नािसु ार पता चलता ह:ै ताजलका – 26 िडे ोंग जियागं स ु जववरण एिसाइि गओु जक्सि चीि स े िेष जवश्व को भारतीय कीमतों से कम कीमतों पर जियाात - प्रजतदियाओं के *** *** आधार पर। भारतीय मांग *** *** भारतीय मांग के संबंध म ेंकम कीमत वाले तीसरे देिों के जियाात *** *** भारतीय मांग के संबंध म ेंकम कीमत वाले तीसरे देिों के जियाात - % रेंि 290-300 25-3546 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च) आयात ऐसी कीमतों पर प्रविे कर रह ेह ैंजििस ेघरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंकाफी अजधक ह्रास या न्य ूिीकरण होि ेकी सभं ाविा ह।ै 115. संबद्ध आयात पहल े से ही ऐसी कीमत पर प्रवेि रह े ह ैं िो घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम ह।ै आवेदि म ें यह भी तका ददया गया ह ै दक चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत में लगभग 28 रूपए प्रजत दकलोग्राम की जगरावट साइररक एजसड की कीमत में जगरावट के कारण थी, िबदक चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत म ें वास्ट्तजवक जगरावट 36 रूपए प्रजत दकलोग्राम रही ह ै िो कच्ची सामग्री की कीमत म ें जगरावट के अिपु ात म ेंलगभग 8 रूपए प्रजत दकलोग्राम की अजधक जगरावट दिााती ह।ै िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें वृजद्ध, जबिी की लागत म ें वृजद्ध के समाि दर से िहीं बढी, िो क्षजत अवजध के दौराि कीमत ह्रास दिााता ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम रही ह।ै पाटिरोधी िल्ु क की अिुपजस्ट्थजत में संबद्ध आयातों से ऐस े कीमत प्रभाव के िारी रहि े की संभाविा ह।ै 116. इस तका के संबंध में दक 5 वष ा की अवजध के बाद पाटिरोधी िुल् क को समाि करिा मािक ह ै और िल्ु क को िारी रखिा मािक का अपवाद ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक जियम 23(1ख) में उल्ल ेख ह ैदक "उप-जियम (1) या 1(क) में जिजहत दकसी भी बात के बाविूद, अजधजियम के तहत लगाया गया कोई भी जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क उसके लगाए िािे की तारीख से पांच वष ातक की अवजध के जलए प्रभावी होगा, िब तक दक जिर्दष्टा प्राजधकारी उस अवजध से पहले अपिी पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से या उसके द्वारा दकए गए जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत अिुरोध पर, उस अवजध की समाजि से पहल ेतकासंगत अवजध के भीतर िरूु की गई समीक्षा के आधार पर इस जिष्कष ापर िहीं पहुचं त ेह ैंदक उक्त पाटिरोधी िुल् क की समाजि स ेघरेल ूउद्योग के जलए पाटि और क्षजत िारी रहिे या उिकी पिुरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै" इस प्रकार, लागू िल्ु क 5 वषा की अवजध बीतिे पर ऐसी जस्ट्थजत म ें समास त होता ह,ै िहां जियम के अतं गता पररकजल्पत कोई समीक्षा िरूु िहीं की िाती ह ै और उस अवजध की समाजि स े पहल े तकासंगत अवजध के भीतर कोई जिष्कषा िहीं जिकाला िाता ह।ै वतामाि मामले में, जियम 23 (1ख) के तहत पररकजल्पत समीक्षा समय पर िरूु की गई ह ै और जियम के तहत कोई भी अंजतम िांच पररणाम िारी करि े के जलए समय उपलब्ध ह।ै 117. इस तका के संबंध म ें दक पाटिरोधी िल्ु क लगभग दस वषों से लाग ू ह ै तथा संबद्ध आयातों पर लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क अपिे उद्देश्य को परू ा कर चुका ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िब तक पाटि और क्षजत की संभाविा ह,ै तब तक िल्ु क िारी रखि े का अजधदिे ह ैतथा इस अजधसूचिा म ें उजचत स्ट्थािों पर वतामाि मामल े के तथ्य ों पर ध् याि ददया गया ह।ै 118. इस तका के संबंध में दक वतामाि मामले में घरेलू उद्योग द्वारा दायर याजचका वतामाि जिणाायक समीक्षा की िुरूआत का समथिा करि े के जलए कोई सकारात्मक साक्ष्य प्रस्ट्तुत करि े म ें जवफल रही, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच संभाविा का जिधाारण करि े के जलए प्रासंजगक साक्ष्यों की प्रथमदष्टृ या संतुजष्ट के आधार पर िुरू की गई थी तथा उसके बाद सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए संभाविा के दावों के पक्ष में तथा उसके जवरुद्ध साक्ष्य प्रस्ट्तुत करि े का जवकल् प खुला था। इस अजधसूचिा में केवल साक्ष्यों द्वारा समर्थात दावों को ही प्रासंजगक मािा गया ह।ै 119. इस तका के संबंध म ें दक प्राजधकारी को प्रचालि प्रथाओं के व्यापार उपचार मैिअु ल के परै ाग्राफ 17.30 के अिुसार िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा और मल्ू य के आंकडों की समीक्षा करिी चाजहए, यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों को िांच की अवजध के बाद की िािकारी प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों से इस अवजध के जलए प्राि िािकारी इस अजधसूचिा का जहस्ट्सा ह ै और ऐसी िािकारी इस मामल े में जिष्कष ा का भाग बि सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 120. इस तका के संबंध में दक भारत में 20,000-22,000 एमटी की रेंि में सीजमत मांग को देखत े हुए, भारतीय बािार चीि िि. गण. के जियाातकों के जलए कोई आकषाक िहीं प्रतीत होता है, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक चीि िि. गण. के जियाातकों के पास इतिी कम समग्र मागं म ें लगभग 10-15% बािार जहस्ट्सा था, िबदक पाटिरोधी िुल् क लाग ू था, िो भारतीय बािार कर आकषाकता को दिााता ह।ै ट. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े ट. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 121. िांच की प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. िुल्क िारी रखि े स े संबद्ध दिे स े मौिूदा आपूर्त ा श्रृंखला बाजधत होगी और घरेल ू प्रयोक्त ाओं को याजचकाकतााओं की दया पर जिभार रहिा पडेगा, िो अजिवायातैः घरेल ू बािार को िुकसाि पहुचं ाते हुए अपि ेजियाात बािार का जवस्ट्तार करिे पर केंदद्रत ह।ैं ट. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 122. िांच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं- i. पाटिरोधी िल्ु क का समय बढािे से डाउिस्ट्रीम प्रयोक्त ाओं पर या अंजतम प्रयोक्त ाओं पर कोई महत्वपूण ा प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता ह ै और एडीडी को िारी रखिा उत्पादकों, डाउिस्ट्रीम प्रयोक्त ाओं और आम ििता के सवोत्तम जहत म ेंहोगा। ii. एडीडी की राजि िो मलू िाचं में 367.59 अमेररकी डॉलर प्रजत एमटी थी, वतामाि में 96.05 अमेररकी डॉलर स े 152.78 प्रजत एमटी हो गई ह।ै यद्यजप संबद्ध उत्पाद का उपयोग भेषि और खाद्य/पेय अिुप्रयोग आदद की जवस्ट्तृत श्रृंखला में दकया िाता है, तथाजप ऐसे उत्पादों की लागत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का जहस्ट्सा बहुत िगण्य ह।ै मांग े गए एडीडी का प्रभाव ऐसे प्रयोक्त ाओं पर 0.50% स े कम होगा िो िगण्य ह।ै साथ ही, इस मामले में कोई प्रयोक्त ा/आयातकताा प्रजतदिया िहीं दे रहा ह ै िो यह भी दिााता ह ै दक ऐसे पक्षकारों पर संबद्ध वस्ट् तु के एडीडी का दकसी भी स्ट्तर पर कोई प्रभाव िहीं ह।ै iii. संबद्ध वस्ट्तु का एक प्रमुख उपयोग ओरल ररहाइड्रेिि सॉल्यिू ि (ओआरएस) म ें होता ह ै और इसका उपयोग खाद्य मदों म ें भी दकया िाता ह।ै िीचे ददए गए कुछ उदाहरणों स े पता चलता ह ै दक आवदे ि म ें मांगी गई एडीडी की राजि का प्रयोक्त ाओं की लागत पर कोई बडा प्रभाव िहीं पडेगा: ताजलका – 27 जववरण यजू िट मल्ू य 21 ग्राम ओआरएस सैि े का खदु रा कीमत रू/पीसी 21.82 1 सैिे म ेंसोजडयम साइरेट की मात्रा ग्राम 2.90 मांगा गया एडीडी (क्षजत मार्िाि) रू/ दक.ग्रा.) *** प्रजत सैिे पर एडीडी का प्रभाव रू/ दक.ग्रा.) *** प्रजत सैिे पर एडीडी का प्रभाव % *** प्रवृजत्त रेंि 0.25-0.35%48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका – 28 जववरण यजू िट मल्ू य 100 ग्राम अमलू चीि की खदु रा कीमत रू/पीसी 80.00 1 पैकेट म ेंसोजडयम साइरेट की मात्रा ग्राम 4.00 मांगा गया एडीडी (क्षजत मार्िाि) रू/ दक.ग्रा. *** प्रजत पैकेट पर एडीडी का प्रभाव रू/ दक.ग्रा. *** प्रजत पैकेट पर एडीडी का प्रभाव % *** प्रवृजत्त रेंि 0.10-0.20% iv. भारतीय उत्पादक सम्पूणा भारतीय मांग को परू ा कर सकते ह ैं तथा देि इस उत्पाद के जलए आत्मजिभार ह।ै भारत म ें इस उत्पाद के जलए मांग और आपूर्त ा म ें कोई अतं र िहीं ह।ै साथ ही, इस उत्पाद म ें जियाात की अपार संभाविाएं ह ैं तथा जियाात अवसरों का लाभ उठाि े के जलए, घरेलू उद्योग के अजस्ट्तत्व को सजु िजश्चत करि े के जलए पारटत आयातों स ेमुक्त एक मिबूत और समुजचत घरेल ूबािार आवश्यक ह।ै v. मूल िांच के समय भारत म ें 6 उत्पादक थे, िो प्रथम एसएसआर तथा वतामाि समीक्षा के दौराि 11 ह।ैं सोजडयम साइरेट में आिे वाल ेवषों में और भी अजधक वृजद्ध की संभाविा ह ै तथा यह जियाात भी कर सकता ह ै तथा उद्योग का ऐसा जवकास देि के सावािजिक जहत म ेंहोगा। vi. साइररक एजसड संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए मुख्य कच् ची सामग्री ह।ै अभी तक भारत साइररक एजसड का आयात करता ह,ै क्योंदक उत्पादकों को पाटि के कारण अपिा कारोबार बंद करिा पडा था। साइररक एजसड संबद्ध वस्ट्तओंु की कुल लागत का लगभग 45-55% ह ैऔर 1 दकलोग्राम सोजडयम साइरेट का उत्पादि करते समय लगभग 620-650 ग्राम साइररक एजसड (एसआईओएि बीपी/यूएसपी 0.67 से 0.74 ह)ै की आवश्यकता होती ह।ै साइररक एजसड के आयात के बाद, उत्पादक 45-55% के बराबर पयााि मूल्यवधिा करते ह ैं और कंपजियों ि े संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादि के जलए संयत्रं और मिीिरी में पयााि जिविे दकया ह।ै इस प्रकार, देि में पयााि जवजिमााण आधार ह ै और यह कोई मात्र रूपांतरण उद्योग िहीं ह ै जिसे जिरंतर पाटि के दबाव के आगे झुकि े िहीं दिे ा चाजहए। vii. आवेदक ि े वषा 2022-23 के दौराि और िांच अवजध के दौराि भी मौिूदा संयंत्र में पयााि जिवेि दकया तादक संयंत्र/प्रदिया सुधार सजहत वधै ाजिक आवश्यकताओं/ददिाजिदेिों को पूरा दकया िा सके तादक कंपिी िई अिुसूची-एम ददिाजिदिे ों में यथा पररकजल्पत उत् तम जवजिमााण प्रथाओं को सुजिजश्चत कर सके िो स्ट्पष्ट रूप स े भारतीय बािार के जलए लजक्षत ह।ै यदद वतामाि एडीडी की समाजि के कारण पाटि और क्षजत की पुिरावृजत्त होती ह ै तो मूल जिवेि और क्षजत अवजध सजहत समय-समय पर दकए गए अजतररक्त जिवेि सभी व्यथ ा हो िाएंगे। ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 123. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया ह ै दक क्या चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर वतामाि पाटिरोधी िुल् क की अवजध बढािे स े ििजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। इसके जलए, प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्या िांच के अधीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क का समय बढािा व्यापक सावािजिक जहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधारा ण ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा और उत्पाद के घरेल ू उद्योग, आयातकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों पर जवचार करि े के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 124. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े उपभोक्ताओं के जलए वतामाि िांच के संबंध म ें प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, जिसमें उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल् क के संभाजवत प्रभाव िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पाद की प्रजतस्ट् थापिीयता, उपभोक्ताओं की स्रोतों को बदलि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल् क के प्रभाव, पाटिरोधी िुल् क लगाए िाि े स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत के जलए समायोिि में तेिी लािे या देरी करिे वाले कारकों के बारे म ेंिािकारी मांगी। 125. यह िोट दकया गया ह ै दक पाटिरोधी उपायों का उद्दश्े य, सामान्यत: पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाि करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को दफर से बहाल दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क के िारी रहिे स े भारत में संबद्ध वस्ट्तु का उपयोग करके जिर्मात पीयूसी के साथ-साथ अन्य डाउिस्ट्रीम उत्पादों के मूल्य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, पाटिरोधी उपायों के लागू होिे से भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों के िारी रहिे से घरेलू उद्योग की जगरावट पर रोक लगगे ी, िो संबद्ध देि से कम कीमत वाले आयातों के पररणामस्ट्वरूप हो सकती ह ै और पीयूसी के उपभोक्ताओं के जलए प्रजतस्ट्पधी बािार बिाए रखि े में मदद जमलेगी। 126. आरंभ म,ें यह िोट दकया गया ह ै दक दकसी भी प्रयोक्त ा/आयातक/उपभोक्ता ि े वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह ै तथा दकसी भी पक्षकार द्वारा ऐसा कोई अिरु ोध िहीं दकया गया ह ै जिससे यह प्रदर्िता हो दक वतामाि पाटिरोधी िुल् क के िारी रहिे स ेऐसे प्रयोक्त ाओं तथा देि के व्यापक सावािजिक जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। 127. वतामाि मामले के तथ्यात्मक मैररक्स में यह स्ट्पष्ट ह ै दक देि में अपिी घरेलू मागं को पूरा करिे के जलए पयााि क्षमता ह ै और वास्ट्तव में देि म ें मांग की तलु िा में अजधक क्षमता ह।ै भारतीय उत्पादकों ि े िांच अवजध के दौराि पयााि जियाात भी दकया। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आयात को रोकिे के जलए पाटिरोधी िुल् क िहीं लगाया िाता ह,ै बजल्क घरेल ू बािार में समाि अवसर उपलब्ध करािे के जलए लगाया िाता ह।ै पीयूसी का प्रयोक्त ा उद्योग उजचत कीमतों पर आयात करिा िारी रख सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रयोक्त ा उद्योग के जलए उजचत बािार का अजस्ट्तत्व आवश्यक ह ै तादक वह एकल स्रोत पर अत्यजधक जिभार होिे से बच सके जिससे भजवष्य में आपूर्त ा श्रृंखला म ेंव्यवधाि की अजधक संभाविा हो सकती ह।ै 128. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ै दक इच्छुक पक्षों िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों ि े उपभोक्ताओं पर दकस प्रकार प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै दसू री ओर, घरेल ू उद्योग ि े मात्रात्मक िािकारी प्रस्ट्ततु की ह,ै जिसमें दिााया गया ह ै दक उपयोगकताा उद्योग पर मांग े गए एंटी-डंलपगं िुल्क का प्रभाव िगण्य होगा तथा फामाा और खाद्य िैस ेप्रमुख अिप्रु योगों में भी 0.50% से कम होगा। ठ. पोस्ट्ट प्रकटीकरण प्रस्ट्तजु तया ाँ ठ. 1 अन्य इच्छुक पार्टायों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तजु तया ाँ 129. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा अपि े जपछल े सबजमिि को दोहरािे के अलावा जिम्नजलजखत पोस्ट्ट प्रकटीकरण रटसपजणयां प्रस्ट्तुत की गई ह:ैं i. प्राजधकारी को इस िांच को जबिा दकसी डंलपंग रोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि दकए समाि कर देिा चाजहए। यदद प्राजधकारी इसके बाविूद िांच िारी रखिे का फैसला करता है, तो प्राजधकारी घरेलू उद्योग के जलए गणिा की गई एिआईपी को दफर से सत्याजपत कर सकता ह ै िो पहली एसएसआर की तलु िा में चाटा से बहुत दरू लगती ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और जस्ट्थजत के संबंध में, हम इस पर जववाद िहीं करते ह ैं और अन्य उत्पादकों द्वारा भागीदारी ि दकए िािे के कारणों की िांच करिे का अिुरोध ऐसे अन्य उत्पादकों की लाभप्रदता को सत्याजपत करिा ह।ै यदद अन्य गैर-भाग लेि े वाल े उत्पादक मिु ाफे म ें ह,ैं तो याजचकाकताा को िुकसाि डंलपगं के अलावा अन्य कारणों से होता ह।ै iii. याजचकाकता ा िे आि तक अपि े दकसी भी समथाक यािी इंजडया फॉस्ट्फेट और सुिील केजमकल्स के समथाि पत्र का उजचत एिसीवी प्रदाि िहीं दकया ह ैऔर ि ही समथाकों की अिुिजमत संख्या प्रदाि की ह।ै iv. प्रकटीकरण से पता चलता ह ै दक याजचकाकताा को क्षजत िहीं लगी ह ै और वह जवजभन्न मापदंडों के आधार पर अिुकूल पररणाम प्रदर्िात कर रहा है, जिसे क्षजत या जिरंतरता या पिु रावृजत्त की संभाविा को समाि करिे स े पहले प्राजधकारी द्वारा जवजधवत जवचार दकया िािा चाजहए। v. प्रकटीकरण म ें कहा गया ह ै दक अिुसूची एम के अिुपालि म ें कैपेक्स केवल घरेल ू जबिी के जलए जवजिष्ट िहीं था, बजल्क संपूणा सुजवधा के अिुसार था। हालांदक, प्राजधकारी ि े कुछ जिवेिों को बाहर रखा ह ै िो पूरी तरह स े जियाात प्रदिाि से संबंजधत ह,ैं हम प्राजधकारी से अिुरोध करते ह ैंदक िेष एिएफए को जियाात और घरेलू जबिी के बीच तार्काक तरीके से आवंरटत दकया िािा चाजहए तादक इस तथ्य पर उजचत जवचार दकया िा सके दक जियाात जबिी मात्रात्मक ितों में 4 गिु ा और मल्ू य के संदभा में 9 गुिा बढ गई ह।ै vi. एिआईपी की गणिा वतामाि िांच में अिुजचत रूप से उच्च रही है, िो हम माित े ह ैं दक याजचकाकताा द्वारा एिएफए की भ्रामक ररपोर्टिंग और पूरे एिएफए को केवल घरेलू जबिी के जलए आवंरटत करि े के कारण ह।ै vii. 22% प्री-टैक्स आरओआई देि े का प्राजधकारी का अभ्यास, िो हमें जवश्वास ह ै दक ि केवल मिमािा ह,ै बजल्क कल्पिा के दकसी भी लखंचाव से हमारे उद्योग में अत्यजधक ह।ै हम प्राजधकारी से अिुरोध करते ह ैं दक वह 22% की व्यापक दर लाग ू करि े के बिाय प्रत्येक उद्योग की जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों के अिुसार आरओआई को युजक्तसगं त बिाए। viii. डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 111 के अतं गता प्रगजतिील उदारीकरण के जसद्धांत के अिुसार पाटिरोधी िुल्क केवल तब तक लाग ू रह ें िब तक हाजिकारक पाटि का प्रजतकार करि े के जलए आवश्यक हो। घरेलू उद्योग द्वारा पहल ेसे प्राि व्यापक संरक्षण इस जसद्धांत के जवपरीत ह।ै ix. िबदक प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं ा ह ै दक आयातों की प्रवृजत्त बढी हुई ह,ै इसिे यह ि सोचकर गलती की ह ै दक उि आयातों का 60% से अजधक उि जवजिष्ट संस्ट्थाओं को होता ह ै िो अहाजिकारक कीमतों पर खरीद कर रही ह।ैं यदद ऐसे आयातों को बाहर रखा िाता ह ै िैसा दक मूल्य अडं रकटटंग जवश्लेषण में प्राजधकारी द्वारा दकया गया था, तो प्रवृजत्त के िीच ेकी ओर या न्यूितम रूप से बढिे की संभाविा ह।ै x. क्षमता उपलब्धता और जियाात अजभमुखीकरण के संबंध में प्राजधकारी िे पैरा 103 में यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक ईयू और यूएसए द्वारा की गई िांच का दायरा व्यापक ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े यह दिााि े के जलए जियाातकों पर जिम्मेदारी डालि े की गलती की दक दकस प्रकार चीि ििसंपका में क्षमता संबंधी ऐसे जिष्कषा सोजडयम साइरेट पर लागू िहीं होते ह ैंिैसा दक भारतीय पाटिरोधी िांच में पररभाजषत दकया गया ह।ै यह पीवीसी फ्लेक्स दफल्म पर दसू रे एसएसआर के मामल े में सीईएसटीएटी के दजृ ष्टकोण के जखलाफ ह,ै जिसमें यह कहा गया था दक एडीडी की समाजि पर डंलपगं और क्षजत की जिरंतरता की संभाविा को सही ठहराि े के जलए पयािा और जवश्वसिीय सबूत ररकॉडा पर रखि े के जलए याजचकाकताा पर बोझ था। xi. िहां तक अप्रयुक्त क्षमताओं और जियाात उन्मुखीकरण का संबधं है, प्राजधकारी िे इस तथ्य पर जवचार िहीं दकया ह ै दक प्रजतवाददयों द्वारा दकए गए ऐसे जियाता ों का बडा जहस्ट्सा पेजससको और कोका कोला िैसी कंपजियों को हुआ ह ैजिससे घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xii. यदद प्राजधकारी दफर भी िुल्क लगािा िारी रखि े का जिणया लते ा है, तो मैसस ा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड को एसएसआर िांच के जवषय म ें जिधााररत मार्िाि के अिुसार िल्ु क दरें प्रदाि की िािी चाजहए। प्राजधकारी िे प्रथम एसएसआर में जवषय वस्ट्तुओं पर प्रजतभागी कंपजियों को िए मािि प्रदाि दकए ह ैं और प्राजधकारी िे चीि पीआर स े ग्लास फाइबर और उसकी वस्ट्तुओं, चीि पीआर स े एल्यूजमजियम फॉयल िैसी पाटिरोधी िांचों में इसी प्रकार की पद्धजत का अिुसरण दकया ह।ै ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तयां 130. घरेल ू उद्योग द्वारा अपिे जपछल े प्रस्ट्तुजतयों को दोहराि े के अलावा जिम्नजलजखत प्रकटीकरण पश्चात रटसपजणयां प्रस्ट्तुत की गई ह ैं i. प्रकटि के अिुसार पीओआई के दौराि मैससा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड के जलए िकारात्मक क्षजत मार्िाि से उक्त जिमााता के जलए कोई िन्ू य िुल्क िहीं होिा चाजहए क्योंदक वतामाि िांच एक सिसेट समीक्षा िांच ह।ै िेडोंग दकसी भी मामले म ें पोस्ट्ट पीओआई अवजध म ेंसकारात्मक क्षजत मार्िाि ददखाता ह।ै ii. सिसेट समीक्षा के पीओआई के दौराि िकारात्मक क्षजत मािि जियाातक के जलए िून्य िुल्क जिधााररत करिे का कोई आधार िहीं हो सकता ह ै िैसा दक िई िांच म ें दकया िाता ह ै क्योंदक प्रकटि में ऐस े साक्ष्य ह ैं िो उक्त जियाातक द्वारा और समग्र रूप से चीि पीआर स े भी संबंजधत वस्ट्तुओं के जियाात के मामल े में डंलपंग और क्षजत की संभाविा दिााते ह।ैं iii. थाई ऐिेजलक फाइबर जलजमटेड बिाम पदिाजमत प्राजधकारी के मामले में माििीय सीईएसटीएटी द्वारा जलए गए जवचार वतामाि मामल े के तथ्यों पर लाग ू होत े ह।ैं माििीय सीईएसटीएटी ि े उक्त मामल े में जिम्नािुसार रटसपणी की: "14. सूयाास्ट्त की समीक्षा एक संभाविा जिधाारण पर िोर दतेी ह ैजिसमें डंलपगं का वतामाि स्ट्तर स्ट्पष्ट रूप से इतिा प्रासंजगक िहीं ह ैजितिा दक डंलपंग की जिरंतरता या पुिरावृजत्त की संभाविा ह।ै इसके अलावा, िांच अवजध के दौराि, पाटिरोधी िुल्क लागू रहगेा और इसजलए डंलपगं का वतामाि स्ट्तर अजस्ट्तत्वहीि या न्यिूतम हो सकता ह।ै िांच के अधीि जियाातक भी इस अवजध के दौराि िॉि-डंसड मूल्य पर जबिी कर सकते ह,ैं यह िािते हुए दक एक सिसेट समीक्षा प्रगजत पर होगी। अत धारा 9क (1) के अतंगता यह मािदंड दक पाटिरोधी िल्ुक पाटि मािि से अजधक िहीं होिा चाजहए, धारा 9क (5) के अतंगता िल्ुक को िारी रखिे के जलए व्यावहाररक अिुप्रयोग िहीं होगा। ऐसा करि ेके जलए उक्त धारा 9 ए (5) के तहत कािूि म ेंऐसा कोई वारंट भी िहीं ह।ै" (महत्व ददया) iv. मैससा िेडोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड ि े मूल िांच में सहयोग िहीं दकया और ि ही जियाातक िे दकसी भी िए जिपर की जस्ट्थजत के जलए दायर दकया और िैसा दक यह खडा है, वतामाि म ें िडे ोंग पर लाग ू एडीडी अवजिष्ट िुल्क ह ै और जियाातक को अचािक इस एसएसआर म ें दकसी भी व्यजक्तगत मार्िाि के जलए जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। v. 2 एमएिसी ग्राहकों को आपूर्त ा के कारण पीओआई के दौराि िेडोंग स े जियाात मूल्य स्ट्पष्ट रूप से अजधक रहा ह ै और यहां तक दक पीओआई के बाद की अवजध में भी ऐसी कीमतों में जगरावट आई है और एडीडी की अिपु जस्ट्थजत में अन्य उपयोगकतााओं को भी कम कीमतों पर जवषय वस्ट्तुओं की आपूर्ता करिे से िेडोंग को कुछ भी िहीं रोकता ह ैऔर ि ही ऐसी बहुराष्ट्रीय कंपजियों को बेचा िािे वाला उत्पाद कोई अलग उत्पाद ह।ै vi. िेडोंग ि े समीक्षा के दौराि उच्च मल्ू य ददखािे के जलए पीओआई के दौराि भारत को अपिे जियाात मल्ू य का प्रबंधि दकया क्योंदक आगामी सूयाास्ट्त समीक्षा जियाातकों के ज्ञाि में थी। िेंडोंग के NCV-EQR से पता चलता ह ै दक जियाातक िे आधार वषा और POI के बीच भारत में केवल 27% की वृजद्ध की और अन्य दिे ों के जलए, कीमतों में 16% की कमी आई। चीि ििसंपका के घरेलू बािार म ें भी उक्त जियाातक िे इसकी कीमत में 28 प्रजतित की कमी की। इससे पता चलता ह ैदक अकेले भारतीय बािार में मल्ू य वृजद्ध बहुत संददग्ध ह ैऔर स्ट्पष्ट रूप से वतामाि समीक्षा के दौराि जियाात मूल्य को प्रभाजवत करिे के जलए उच्च मूल्य ददखािे के जलए दकया गया ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. आयात आंकडों से यह स्ट्पष्ट ह ै दक अप्रैल-2023 और फरवरी, 2024 के पहले सिाह के बीच िेडोंग की कीमत लगभग ₹98/दकलोग्राम थी, फरवरी 2024 के दसू रे भाग और िुलाई 2024 तक उक्त जियाातक की कीमत केवल ₹74/दकलोग्राम ह।ै इस प्रकार, पीओआई के बाद की अवजध में कीमत म ें पहले से ही 24% की जगरावट ह ै और यह अकेल े इस तथ्य को दिााता ह ै दक पीओआई के जलए जियाातक द्वारा स्ट्पष्ट रूप से दावा की गई उच्च कीमत पूरी तरह से अजवश्वसिीय ह ै और इस तरह के बढ े हुए और अजवश्वसिीय जियाात मूल्य के आधार पर कोई व्यजक्तगत मार्िाि जिधााररत िहीं दकया िािा चाजहए। viii. िैसा दक खुलासा दकया गया तथ्य पीओआई के बाद की अवजध के दौराि कीमत में जगरावट के अलावा िेडोंग के साथ उच्च जियाात अजभजवन्यास, अजतररक्त क्षमता और उपलब्ध इन्वेंरी को दिााता ह।ै इस तरह के तथ्य मिबूत संभाविा ददखाते ह।ैं ix. मैससा िेडोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड को िून्य िल्ु क, िब पीओआई के अंजतम भाग के जलए औसत स्ट्तर पर इसकी कीमत पहल े ही 24% तक जगर गई ह ै और पीओआई अवजध के बाद इस मामले में एडीडी की कोई भी जिरंतरता पूरी तरह स े जिरथका हो िाएगी और संपूण ा भारतीय बािार मैससा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड को प्रदाि दकया िाएगा। x. मैससा जिआंगसु गओु जक्सि यूजियि एििी कं, जलजमटेड, जिसे पहले व्यजक्तगत मार्िाि जमला था, पर एडीडी को िारी रखिा आवश्यक ह।ै तथ्य भी जियांग्सू के जलए उच्च जियाात अजभजवन्यास, अजतररक्त क्षमता, उच्च इन्वेंरी स्ट्तर आदद ददखाते ह।ैं xi. प्रकटीकरण स्ट्पष्ट रूप से भारतीय बािार के आकषाण और तीसरे देि के जियाात की पयााि मात्रा को दिााता ह ैिो भारतीय बािार की कीमतों से कम कीमतों पर दकए िाते ह।ैं ऐसे कम कीमत वाल े जियाातों को वतामाि िुल्कों की समाजि अथवा िन्ू य िल्ु क के मामले म ेंएक जियाातक को तत्काल भारत भेि ददया िाएगा। xii. चीि पीआर म ें जियाातकों की जस्ट्थजत वतामाि िल्ु कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें डंलपगं और क्षजत की बहुत मिबूत संभाविा दिााती ह।ै चीि ििगण से जवषयगत वस्ट्तओंु के जियाात के प्रजत अन्य क्षेत्राजधकार में एडीडी/सीवीडी के साथ युजग्मत दिे व्यापी अजतररक्त क्षमता और जियाात अजभजवन्यास के अलावा, प्रजतदिया दिे े वाले जियाातकों के पास भी महत्वपूण ा अप्रयुक्त क्षमता ह ै और जियाात अजभजवन्यास 50% से अजधक ह ै और ऐसे प्रजतदियात्मक जियाातकों के मामल े में भारतीय बािार का आकषणा 25-300% की रेंि म ेंबहुत अजधक ह।ै xiii. घरेलू उद्योग के जलए जिधााररत एिआईपी पर कुछ पिु र्वाचार की आवश्यकता है, जविेष रूप से इस तथ्य के जलए दक एिआईपी का जिधाारण करते समय कायािील पूंिी दावों से अजधकांि राजि को अस्ट्वीकार कर ददया गया ह।ै दावा के अिुसार कायािील पूंिी के बहुमत की अस्ट्वीकृजत िे एिआईपी को काफी कम कर ददया ह ै िो वतामाि मामले के समग्र तथ्यों में उजचत िहीं ह।ै अन्य खचों की भी अिुमजत िहीं ह ै जिि पर पिु र्वाचार दकया िािा चाजहए। xiv. प्राजधकारी पीयूसी, िैस े अिच्ु छेद और घरेल ू उद्योग के संबंध म ें प्रकटीकरण जववरण म ें जलए गए जवचारों की पुजष्ट कर सकता ह ैऔर इस मामल े म ें अंजतम जिष्कषा िारी करत े समय खडा हो सकता ह।ै तथ्य स्ट्पष्ट रूप से ददखात े ह ैं दक आवेदक के पास जियम 2 (बी) के तहत आवश्यक जस्ट्थजत ह।ै xv. जवचाराधीि उत्पाद का भारत को संबंजधत देि से पारटत कीमतों पर जियाात िारी ह ै और िसै ा दक प्रकट दकया गया ह,ै तथ्यों स ेपता चलता ह ैदक वतामाि िल्ु कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंऐसी पाटि िारी रहगे ी। xvi. मात्रा और मूल्य परै ामीटरों दोिों के संदभा में घरेलू उद्योग को क्षजत बहुत स्ट्पष्ट ह ै और प्राजधकारी यह जिष्कष ा जिकाल सकता ह ै दक इस मामल े में घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै कीमतों में कमी ह ै और यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक 2 एमएिसी पेय जिमााताओं के अलावा अन्य आयातकों द्वारा आयात के मामले म ें भी कीमतों म ें कमी सकारात्मक रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 xvii. इस प्रकार की पाटि और पररणामी क्षजत के जवषय देि स े तीव्र होिे की संभाविा ह ै और मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत म ेंघरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत होिे की संभाविा ह।ै xviii. डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं अथवा अंजतम अंजतम-प्रयोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्कों के जवस्ट्तार पर कोई महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह ै और एडीडी को िारी रखिा उत्पादकों, डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं और आम ििता के सवोत्तम जहत में होगा। भारतीय उत्पादक भारत की पूरी मागं को परू ा कर सकते ह ैं और दिे उत्पाद के जलए आत्मजिभार ह।ै भारत म ेंउत्पाद के जलए मांग और आपूर्ता में कोई अतं र िहीं ह।ै xix. सहायक उत्पादकों िे पहले प्रस्ट्तुत अपिे जवचारों को भी दोहराया और चीि पीआर से जवषय वस्ट्तुओं पर एंटी- डंलपंग िल्ु क िारी रखि े का अिरु ोध दकया। ठ.3. प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 131. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक इच्छुक पाटयों द्वारा प्रकटीकरण पश्चात रटसपजणयां/प्रस्ट्तुतीकरण अजधकांित उिके पहले के जिवेदिों की पुिरावृजत्त हैं, जििकी पहले ही उपयुक्त रूप से और पयााि रूप से िांच की िा चुकी ह ै और वतामाि जिष्कष ा के संगत पैरा में प्रकटीकरण जववरण म ें समुजचत रूप स े और समुजचत रूप से संबोजधत दकया िा चुका ह।ै प्राजधकारी इच्छुक पार्टायों द्वारा उठाए गए िई रटसपजणयों/ मुद्दों के संबंध म ें आग े जिम्नािुसार जवचार करता ह:ै i. इस तका के संबंध में दक यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िल्ु कों की परवाह दकए जबिा िारी रखिे का जिणाय लते ा है, तो प्राजधकारी घरेलू उद्योग के जलए पररकजलत एिआईपी को पुि सत्याजपत कर सकता ह ै िो प्रथम एसएसआर की तुलिा म ें चाटा से बहुत दरू प्रतीत होता ह,ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक एिआईपी का जिधाारण प्रत्येक िांच के तथ्यों में सीमा िुल्क टैररफ (पहचाि, (ii) पारटत वस्ट्तओंु पर पारटत पाटिरोधी िल्ु क का मूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए (2005) जियमावली, 1995। ii. इस तका के संबंध में दक अन्य भारतीय उत्पादकों िे क्षजत के आकं डे प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह,ैं प्राजधकारी िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग के रूप में आवेदक की पात्रता का जिधाारण एंटी-डंलपंग जियमों के जियम 2 (बी) के अिुसार दकया िाता ह ै और घरेल ू उद्योग को िुकसाि का जिधाारण एटं ी-डंलपंग जियमों के जियम 11 के अिुलिक II म ें जिजहत जसद्धांतों के आधार पर जिधााररत दकया िाता ह।ै यह जिधााररत करि े के बाद दक आवेदक "घरेल ू उद्योग" की आवश्यकताओं को परू ा करता है, उसके बाद आवश्यकता "घरेलू उद्योग" से संबंजधत क्षजत का जिधाारण करिा ह ैिो वतामाि िांच में दकया गया ह।ै iii. इस तका के संबंध म ें दक याजचकाकताा िे आि तक अपि े दकसी भी समथाक के समथाि पत्र का उजचत एिसीवी प्रदाि िहीं दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक समथाि पत्र अन्य 3 सहायक उत्पादकों द्वारा जस्ट्थजत के जिधाारण के संदभा म ें प्रदाि दकए गए ह ैं और ऐसे पत्रों के अिसु ार उत्पादि के जववरण पर प्राजधकारी द्वारा कुल भारतीय उत्पादि की गणिा के जलए जवचार दकया गया ह।ै यह आगे ध्याि ददया गया ह ै दक प्रकटीकरण म ें कुल भारतीय उत्पादि म ें याजचकाकताा और अन्य पार्टायों की जहस्ट्सदे ारी पर पयााि सारांजित िािकारी थी और यह भी ध्याि ददया गया ह ैदक इस तरह के जववरण आवेदि में भी प्रदाि दकए गए ह।ैं iv. इस तका के संबंध में दक प्रकटीकरण से पता चलता ह ै दक याजचकाकताा को क्षजत िहीं लगी ह ै और वह जवजभन्न मापदंडों के आधार पर अिुकूल पररणाम प्रदर्िता कर रहा ह,ै जिसे क्षजत या जिरंतरता या पुिरावृजत्त की संभाविा को समाि करि े से पहल े प्राजधकारी द्वारा जवजधवत जवचार दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक इस जिष्कष ा म ें जलए गए अंजतम जवचार डंलपंग और घरेलू उद्योग को पररणामी िुकसाि पर जवरोधी पक्षों की रटसपजणयों को संबोजधत करते ह।ैं54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. इस तका के संबंध में दक िबदक प्राजधकारी िे कुछ जिवेिों को बाहर रखा ह ै िो जियोजित पूंिी की गणिा के उद्देश्य से पूरी तरह से जियाात प्रदििा से संबंजधत ह,ैं और िषे एिएफए को जियाात और घरेल ू जबिी के बीच तार्काक तरीके से आवंरटत दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक िैसा दक प्रकटीकरण के समय दि ा दकया गया था, घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई पूंिी की जवस्ट्तृत िांच की गई ह ै और जियोजित पूंिी पर जवचार दकया गया ह ैएिआईपी गणिा का उद्देश्य जियमों के अिुलिक III की आवश्यकताओं के अिुसार दकया गया ह।ै vi. इस तका के संबंध में दक एिआईपी की गणिा वतामाि िांच में अिुजचत रूप से अजधक रही है, िो याजचकाकताा द्वारा एिएफए की भ्रामक ररपोर्टिंग और केवल घरेलू जबिी के जलए परू े एिएफए को आवंरटत करि े के कारण हो सकती ह,ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जववाद में कोई योग्यता िहीं ह ै क्योंदक एिआईपी एडी जियमों के अिलु िक- III के अिुसार जिधााररत दकया गया ह,ै (ग) प्राजधकारी की सतत प्रथाओं म ेंसंिोधि दकया गया ह।ै vii. इस तका के संबंध में दक प्राजधकारी द्वारा 22% कर-पूवा ROI प्रदाि करि े की प्रथा ि केवल मिमािी है, बजल्क अत्यजधक भी ह,ै प्राजधकारी िे िोट दकया दक जियोजित पूंिी पर 22% का ररटि ा प्राजधकारी की सुसंगत प्रथा के अिुसार सभी मामलों म ें लाग ू होता ह,ै जिसमें जवषयगत उत्पाद के आयातों से संबंजधत मलू और प्रथम सिसेट समीक्षा िाजमल ह।ै viii. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 111 के अंतगता प्रगजतिील उदारीकरण के जसद्धांत के अिुसार यह अपेजक्षत ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क केवल तब तक लागू रह ें िब तक हाजिकारक पाटि का प्रजतकार करि े के जलए आवश्यक हो, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक इस अंजतम जिष्कष ा म ें जिकाले गए जिष्कष ा ऐसे मुद्दों पर स्ट्वत व्याख्यात्मक ह ैं और मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों को और िारी रखिे की आवश्यकता की व्याख्या करत ेह।ैं ix. इस तका के संबंध में दक िबदक प्राजधकारी ि े जिष्कष ा जिकाला ह ै दक आयात में वृजद्ध की प्रवृजत्त है, और यह जवचार िहीं करके गलती की ह ै दक उि आयातों का 60% से अजधक उि जवजिष्ट संस्ट्थाओं को ह ै िो एिआईपी म ें खरीद रह े ह,ैं प्राजधकारी िोट करता ह ै दक भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात की प्रवृजत्त की िांच के उद्देश्य से, भारत में संबंजधत वस्ट्तओंु का कुल आयात प्रासंजगक ह ै और ऐसे आयातों से क्षजत मािि को पीओआई के दौराि सकारात्मक के रूप म ेंिोट दकया िाता ह।ै x. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक प्राजधकारी िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक ईयू और यूएसए द्वारा िांच का दायरा व्यापक ह ै और इसि े जियाातकों पर यह ददखािे की जिम्मेदारी डालि े म ें गलती की ह ै दक चीि पीआर म ें क्षमता पर ऐसे जिष्कषा सोजडयम साइरेट पर लागू िहीं होते ह ैं िैसा दक भारतीय पाटिरोधी िांच में पररभाजषत दकया गया ह,ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जियाातकों पर कोई दाजयत्व डालिे की रटसपणी सही िहीं ह।ै इस संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक जियाातकों िे ऐसी आपजत्तयों के आधार को प्रमाजणत दकए जबिा ईयू/यूएसए द्वारा जिष्कषों में उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करि े पर आपजत्त की ह ै जिसमें संबंजधत वस्ट्तुए ं िाजमल ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक इस तरह के जिष्कषों पर जवचार करि े से संबंजधत वस्ट्तुओं सजहत उत्पादों के सबसे संकीणा समूह या श्रणे ी स े संबंजधत िािकारी तक पहुचं सक्षम होती है, िो जियमों के अिलु िक II के पैरा (vi) के आलोक में अिुमेय ह ैिो एंटी-डंलपगं समझौते के अिुच्छेद 3.6 के अिरूु प ह।ै xi. इस तका के संबंध म ें दक प्रजतवाददयों द्वारा जियाात का बडा जहस्ट्सा पेजससको और कोका कोला िैसी संस्ट्थाओं को ह ै िो घरेल ू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं पहुचं ात े ह,ैं प्राजधकारी िोट करता ह ैदक भारत म ें संबंजधत वस्ट्तओंु के कुल आयातों के आधार पर डंलपगं और क्षजत की िांच की गई ह ै और पररणामों पर इस जिष्कष ा में उपयक्तु स्ट्थािों पर चचाा की गई ह ैिो जवरोधी पक्षों की रटसपजणयों का समथाि िहीं करता ह ैयहााँ। xii. इस तका के संबंध में दक यदद प्राजधकारी दफर भी िुल्क लगािा िारी रखिे का जिणाय लते ा है, तो मैससा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड को एसएसआर िांच के जवषय में जिधााररत मार्िाि के अिसु ार िुल्क दरों स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 सम्माजित दकया िािा चाजहए, यह िोट दकया िाता ह ै दक दावे को इस जिष्कषा में उपयक्तु अिुभाग में संबोजधत दकया गया ह।ै xiii. िहां तक एिआईपी के जिधाारण के संबंध में घरेलू उद्योग के तकों का संबंध है, रटसपजणयों की उजचत िांच के बाद यह िोट दकया गया ह ै दक एिआईपी जिधाारण म ें कोई संिोधि आवश्यक िहीं ह ै क्योंदक एिआईपी का खुलासा सीमा िल्ु क टैररफ (डंप की गई वस्ट्तुओं पर एंटी-डंलपंग िल्ु क की पहचाि, मल्ू यांकि और संग्रह और क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमों के अिुलिक- III के अिुसार जिधााररत दकया गया ह।ै (ग) प्राजधकारी िे 1995 म ें और प्राजधकारी की सतत प्रथा के अिुसार 1995 में एक मामला दिा दकया ह।ै इस तरह के जिधाारण पर पुिर्वाचार करि े के जलए ररकॉड ापर कोई िया तथ्य िहीं लाया गया ह।ै ड. जिष्कष ा 132. उठाए गए तकों, इच्छुक पक्षों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी और प्रस्ट्तुजतयों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक उपरोक्त जिष्कषों म ें दिा दकया गया ह,ै और घरेल ू उद्योग को डंलपंग और क्षजत की जिरंतरता या पिु रावृजत्त की संभाविा के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नािसु ार जिष्कषा जिकालता ह:ै क. जवचाराधीि उत्पाद "सोजडयम साइरेट" ह ै िो चीि पीआर से उत्पन्न या जियाात दकया िाता ह।ै यह एक रासायजिक यौजगक ह ै िो मोिोसोजडयम साइरेट, जडसोजडयम साइरेट और राई-सोजडयम साइरेट के रूप म ें आता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का लिे -दिे जिम्नजलजखत वैकजल्पक िामों स े भी दकया िा सकता ह:ै- क. सोजडयम साइरेट ख. राई सोजडयम साइरेट ग. राई सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट घ. सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट ङ. राइबेजसक सोजडयम साइरेट च. सोजडयम साइरेट राइबाजसक डाइहाइड्रेट छ. सोजडयम साइरेट जडबाजसक सेसदिहाइड्रेट ि. सोजडयम साइरेट मोिोबैजसक बायोक्स्ट्रा। ख. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद चीि से आयाजतत उत्पाद के जलए वस्ट्तु की तरह ह।ै ग. आवेदक अथाात ् मैससा डैफोजडल फामााकेम प्राइवेट जलजमटेड जियम 2 (बी) के अथ ा के भीतर घरेल ू उद्योग का गठि करता ह।ै इसके अलावा, एंटी-डंलपंग ड्यूटी के जवस्ट्तार के अिरु ोध को तीि अन्य उत्पादकों अथाात ् मैससा इंजडया फॉस्ट्फेट, मैससा सुिील केजमकल्स और मैससा वांग फामाास्ट्यूरटकल्स एंड केजमकल्स द्वारा समर्थात दकया गया था। घ. आवेदि म ें सूयाास्ट्त समीक्षा की िुरुआत के उद्देश्य से प्रासंजगक सभी िािकारी िाजमल थी। इसके अलावा, आवेदक िे वतामाि िांच के उद्देश्य से प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक और आवश्यक समझी िािे वाली सभी िािकारी प्रदाि की। ङ. ररकाडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर संबंजधत वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मल्ू य, जियाात मूल्य और पाटि मािि जिधााररत दकया गया ह।ै जवषय देि से जवषयगत वस्ट्तओंु के जियाात के जलए जिधााररत डंलपगं मािि न्यूितम स्ट्तर से ऊपर बिा हुआ है । च. पारटत आयातों की मात्रा म ेंजिरपेक्ष रूप से और खपत के संबंध में वृजद्ध हुई ह।ै छ. कुल आयात से कम कीमत िकारात्मक के रूप में िोट की िाती ह।ै हालांदक, यह िोट दकया गया ह ै दक पेजससको इंजडया और कोका कोला इंजडया के अलावा अन्य पार्टायों द्वारा दकए गए आयात के मामले म ें मल्ू य अंडरकटटंग सकारात्मक रही ह।ै ि. िबदक घरेलू उद्योग के जवजभन्न वॉल्यूम मापदंडों में क्षजत की अवजध में सुधार हुआ, बेस वषा और वषा 2021-22 के बीच कुछ सकारात्मक वृजद्ध के बाद POI के दौराि कीमत परै ामीटर में जगरावट िारी रही. इसके अलावा, हालांदक वॉल्यूम मापदंडों के संदभा में समग्र सकारात्मकता रही ह,ै घरेलू उद्योग के इन्वेंरी स्ट्तर में पीओआई के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह.ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह ैिबदक इसी अवजध के दौराि पारटत आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. संबंजधत देि से पारटत आयातों की मात्रा और मल्ू य प्रभाव और घरेलू उद्योग पर इसके प्रभाव का जवश्लेषण करिे के बाद यह िोट दकया गया ह ै दक िांच की वतामाि अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै ञ. एंटी-डंलपंग िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म ें डंलपगं और क्षजत की पुिरावृजत्त की संभाविा ह,ै िैसा दक जिम्नजलजखत कारकों द्वारा स्ट्थाजपत दकया गया ह;ै i. पाटिरोधी िल्ु क लाग ूहोिे के बाविूद संबंजधत वस्ट्तुओं की पाटि िारी ह।ै ii. आयात की मात्रा भी महत्वपूण ाबिी हुई ह ैऔर वास्ट्तव म ेंपणू ा और खपत के सापेक्ष बढी ह।ै iii. जवषय आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई ह ै और घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै iv. चीि पीआर म ें संबंजधत वस्ट्तओंु के जलए महत्वपूण ा अजधिषे क्षमताएं मौिूद ह,ैं और अजधिेष अप्रयक्तु क्षमताएं भारतीय घरेलू मागं से कहीं अजधक ह।ैं प्रजतदिया देिे वाले जियाातकों के मामल े में भी ऐसी अजतररक्त क्षमता स्ट्पष्ट ह।ै v. संबंजधत देि म ेंप्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के पास पयााि मात्रा में माल मौिूद ह।ै vi. जवषय देि के उत्पादक ि केवल भारत में पाटि कर रह े ह ैं बजल्क अिुबन्ध वस्ट्तुओं का जियाात भी कर रह े ह ैं िो उत्तर देि े वाल े जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा के आधार पर सामान्य मल्ू य और गैर-हाजिकारक मूल्य की तुलिा में पारटत और हाजिकारक मूल्यों पर तीसरे दिे ों को जियाात कर रह ेह।ैं vii. चीि पीआर के उत्पादकों के जलए भारत एक आकषाक आकषाक बािार ह।ै viii. जवषयगत वस्ट्तुओं के जियाात पर दसू री सिसेट समीक्षा के बाद ईयू म ें पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाते ह ैं और ऐसे जियाातों पर दसू री सिसेट समीक्षा के बाद संयुक्त राज्य अमेररका में पाटिरोधी और प्रजतकारी िुल्क भी लगाए िाते ह।ैं िैसा दक उल्लेख दकया गया ह,ै अजतररक्त क्षमता के साथ-साथ अन्य दिे ों में व्यापार बाधाओं से वतामाि िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंडंप की गई कीमतों पर जियाात बढिे की संभाविा ह।ै ट. उपयुाक्त को ध्याि में रखते हुए यह जिष्कषा जिकाला िा सकता ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म ें इस बात की पूरी संभाविा ह ै दक चीि ििसंरक्षक से संबंजधत वस्ट्तओंु के आयात पारटत और हाजिकारक मूल्यों पर बढगें े। ठ. िांच में ऐसा कोई जवचार प्रकाि में िहीं आया था जिससे यह पता चल े दक पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिा ििजहत म ें िहीं होगा। िैसा दक उल्लेख दकया गया ह,ै भारत में उत्पाद की पूरी मागं को परू ा करिे की क्षमता ह ै और चीि ििगण से संबंजधत वस्ट्तओंु के आयात पर अकेले मौिूदा एंटी-डंलपगं िुल्क िारी रखिे की जसफाररि की िा रही ह।ै 133. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों के समाि होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि िारी रहिे या इसकी पुिरावृजत्त होिे तथा इसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत होिे की स्ट्पष्ट संभाविा है, और इसजलए प्राजधकारी चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु कों को पांच वषा की अजतररक्त अवजध के जलए िारी रखिे की जसफाररि करत े ह।ैं ढ. जसफाररि ें 134. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक िाचं िुरू की गई थी और सभी इच्छुक पक्षों को अजधसूजचत दकया गया था और घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों, उपयोगकतााओं और अन्य इच्छुक पक्षों को डंलपगं , क्षजत और कारण ललंक के पहलुओं और घरेल ू उद्योग को डंलपंग और क्षजत की संभाविा के बारे म ें िािकारी प्रदाि करि े के जलए पयााि अवसर ददया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 135. इस जिष्कष ा पर पहुचं ि े के बाद दक यदद मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों को समाि करि े की अिुमजत दी िाती ह ै तो पाटि और क्षजत की संभाविा का सकारात्मक साक्ष्य है, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक संबंजधत देि स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर लागू पाटिरोधी िल्ु क को आग े िारी रखा िािा अपेजक्षत ह।ै मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, िैसा दक ऊपर स्ट्थाजपत दकया गया ह,ै िाजमत प्राजधकारी संबंजधत देि स े संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात पर मौिूदा एंटी-डंलपंग िल्ु क को िारी रखि े की जसफाररि करिा उजचत समझता ह।ै तदिुसार, चीि िि गण के उत्पादकों के जलए पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि िीचे दी गई िुल्क सारणी के अिुसार की िाती ह।ै 136. यह जिधााररत करिे के बाद दक वतामाि मामल े में डंलपगं और क्षजत की संभाविा ह ै यदद मौिदू ा एंटी-डंलपगं िल्ु क वापस ल े जलया िाता है, तो वतामाि िांच के तथ्यात्मक मैररक्स को ध्याि में रखत े हुए िल्ु कों की वतामाि मात्रा म ें दकसी भी संिोधि के जबिा चीि पीआर स े संबंजधत वस्ट्तओंु के आयात पर मौिूदा एंटी-डंलपंग िुल्क को िारी रखिा उजचत समझा िाता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी यह भी िोट करता ह ै दक मैससा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं जल. िामक एक जियाातक िे वतामाि सिसेट समीक्षा िांच म ें भाग जलया ह ै जिसिे मूल िांच अथवा प्रथम सूयाास्ट्त समीक्षा के समय भाग िहीं जलया था। जियाातक ि े वतामाि सिसेट समीक्षा के दौराि सहयोग दकया ह ै और जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों को डेस्ट्क सत्यापि के माध्यम से प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत भी दकया गया था। प्राजधकारी िे उक्त जियाातक के जियाातों की मात्रा और मूल्य की िांच की ह ै और यह िोट दकया गया ह ै दक जियाात की मात्रा और मल्ू य प्रजतजिजध मूलक प्रकृजत के ह।ैं ऐसे तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी मैससा िडे ोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं, जलजमटेड के जलए व्यजक्तगत एंटी-डंलपगं िल्ु क दर जिधााररत करिा उजचत समझता ह।ै हालांदक, इस तथ्य को ध्याि म ें रखत े हुए दक वतामाि िांच म ें मौिूदा एंटी-डंलपंग ड्यूटी की समाजि की जस्ट्थजत म ें डंलपंग और क्षजत लगि े की संभाविा ह,ै उक्त उत्पादक/जियाातक के जलए एंटी-डंलपंग ड्यूटी की मात्रा परू ी तरह स े डंलपंग के मार्िाि के बराबर एंटी-डंलपंग ड्यूटी के जसद्धांत के आधार पर जिधााररत िहीं की िा सकती ह ै या जियम 4 (1) (डी) (आई) के तहत प्रदाि की गई िई िांच की तरह कम ह।ै चीि ििगण स े जवषयगत वस्ट्तओंु के आयात पर लाग ू वतामाि पाटिरोधी िुल्क म ें पाटिरोधी िुल्क िाजमल ह ै जिसका जिधाारण प्राजधकारी द्वारा सहयोगी उत्पादकों/जियाातक जिन्होंिे प्रथम सूयाास्ट्त समीक्षा िांच में भाग जलया था और गरै -सहकारी उत्पादकों/जियाातकों के जलए लाग ू िल्ु क भी िाजमल ह।ैं चूंदक वतामाि सिसेट समीक्षा में संबंजधत देि से संबंजधत वस्ट्तुओं के आयातों पर मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि े की जसफाररि की िा रही है, प्राजधकारी सहयोगी जियाातक के जलए मैसस ा िेडोंग एिसाइि इंडस्ट्री कं जल. के जलए भी लाग ू मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क दर की जसफाररि करिा उजचत समळाता ह।ै 137. इस प्रकार, एंटी-डंलपगं जियमों के जियम 23 (1 बी) और जियम 23 (3) के साथ परठत जियम 1 7 (1) (बी) म ें जिजहत प्रावधाि के संदभा म,ें प्राजधकारी मौिूदा एंटी-डंलपंग िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि करता ह,ै तादक घरेलू उद्योग को डंलपगं और क्षजत की संभाविा को दरू दकया िा सके। तदिुसार, िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम (vii) म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिजश्चत एंटी-डंलपंग िुल्क केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच (5) वषों के जलए लगािे की जसफाररि की िाती है, िो संबंजधत देि म ें उत्पन्न या जियाात की िािे वाली संबंजधत वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िल्ु क ताजलका ि. एच एस माल का िल्ु क मलू देि जियाता का देि जिमाता ा स.ं कोड जववरण ($/एमटी) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) चीि पीआर सोजडयम मेससा िेडोंग एिसाइि 1. 29181520# चीि पीआर सजहत कोई भी 96.05 साइरेट* इंडस्ट्री कं, जलजमटेड दिे चीि पीआर मेससा जिआंगस ु गओु जक्सि 2. - वही- - वही- चीि पीआर सजहत कोई भी यूजियि एििी कं, 96.05 दिे जलजमटेड चीि पीआर िम संख्या 1 और 2 के 3. - वही- - वही- चीि पीआर सजहत कोई भी 152.78 अलावा कोई अन्य जिमााता दिे चीि पीआर के 4. - वही- - वही- अलावा कोई भी चीि पीआर कोई 152.78 दिे # - सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै * - उपरोक्त िल्ु क ताजलका म ें माल के जववरण म ें जिम्नजलजखत वैकजल्पक िाम भी िाजमल ह:ैं - (क). राई सोजडयम साइरेट; (ख). राई सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट; (ग). सोजडयम साइरेट डाइहाइड्रेट (घ). राइबाजसक सोजडयम साइरेट; (ङ).सोजडयम साइरेट राइबाजसक डाइहाइड्रेट; (च). सोजडयम साइरेट जडबाजसक सेसदिहाइड्रेट; (छ). सोजडयम साइरेट मोिोबैजसक बायोएक्स्ट्रा। 138. इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए आयातों का अवतरण मल्ू य सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1962 के अंतगात सीमािुल्क द्वारा यथा जिधााररत कर जिधारा ण योग्य मल्ू य होगा और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9, 9क के अतं गता लगाए गए िल्ु कों को छोडकर लाग ू सीमा िल्ु क होगा। ण. आग ेकी प्रदिया 139. इस अंजतम जिष्कषा से उत्पन्न पदिाजमत प्राजधकारी के आदेि के जवरुद्ध सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अिुसार सीमािुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष अपील की िाएगी। दपणा ििै , जिर्दाष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 12th February, 2025 Case No. AD (SSR) - 02/2024 Subject: Second Sunset Review anti-dumping investigation concerning anti-dumping duties on imports of “Sodium Citrate” originating in or exported from China PR – reg. F. No. 7/08/2024-DGTR—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (“AD Rules”). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Daffodil Pharmachem Private Limited (hereinafter referred to as the “applicant”), has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) seeking initiation of second sunset review investigation and the continuation of extant anti-dumping duties on imports of Sodium Citrate (hereinafter referred to as the “subject goods”, or “the product under consideration”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). 2. The original anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from China PR was initiated by the Authority on 28.02.2014 vide Notification No. 14/23/2013-DGAD. The final finding in the original investigation was issued by the Authority on 26.02.2015 recommending imposition of definitive anti-dumping duties on the imports of the subject goods originating in or exported from China PR. The aforesaid recommendation was accepted by the Central Government vide Notification No. 19/2015-Customs (ADD) dated 20.05.2015 and final anti-dumping duties were imposed on the subject goods originating in or exported from China PR. 3. The Authority initiated the first sunset review investigation vide Notification No. 7/21/2019-DGTR dated 25.10.2019. By way of its final findings dated 30.04.2020, the Authority recommended continuation of the anti- dumping duties as modified on imports of the subject goods from China PR for another period of 5 years which was subsequently accepted by the Central Government and duties were continued vide Notification No. 8/2020- Customs (ADD) dated 19.05.2020 for a period of 5 years. The duties as extended with effect from 19.05.2020 for a period of 5 years are valid till 18th May, 2025. 4. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant substantiating the likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry, and in accordance with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority initiated the investigation vide Notification No. 7/08/2024-DGTR on 30th September, 2024 to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to examine whether the expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 5. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules. b. The Authority issued a public notice dated 30th September, 2024 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the second sunset review anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country into India.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 30th September, 2024, to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers, importer/user, associations, the domestic industry, other known Indian producers and any other interested parties, as per the addresses/ emails made available by the applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit, in accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the Rules. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its embassy in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: i. M/s AHA International Co. Ltd. ii. M/s COGNIS Ltd. iii. M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. iv. M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. v. M/s Shanghai Nuvit Bio-Tech Co. Ltd. g. In response, the following exporters/producers from the subject country filed Exporter’s Questionnaire Response, Exporters Questionnaire - Part II and also Economic Interest Questionnaire: i. M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. ii. M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. h. The producers/exporters from the subject country who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non–cooperative in the investigation. i. The Authority sent the Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rule. i. M/s Aimchem Ingredients Pvt Ltd. ii. M/s COCA-COLA India Pvt Ltd. iii. M/s Gopal Enterprises iv. M/s Ishita Drugs Industries Ltd. v. M/s Kiara Ingredients INC vi. M/s NDC Drug Chemical Company Pvt Ltd. vii. M/s P D Navkar Bio-Chem Pvt Ltd. viii. M/s PepsiCo India Holdings Pvt Ltd. ix. M/s Prakash Chemicals Agencies Pvt. Ltd. x. M/s Ratanchand Sons j. In response, none of the importers/users have responded within the stipulated time and filed any Importers/Users Questionnaire Response. k. Apart from the above noted foreign producers/exporters, M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals on 5th December, 2024 expressed support to the present investigation claiming to be producer of subject goods in India. However, no injury information has been submitted by the said producer. l. The Authority issued the Economic Interest Questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned line Ministry/ Department. Response to EIQ was submitted by the domestic industry and responding exporters. None of the users or importers filed any EIQ.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 m. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the investigation team. n. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems) was also requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury period and the same was also received by the Authority. The information so received have been compared with the summary information published by DGCI&S as claimed by the applicant and no difference was noted. Hence, the Authority has relied upon the import information as published by DGCI&S for computation of the volume and value of imports of subject goods into India for the purposes of this notification. o. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and the cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure–III to the Anti-Dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. p. The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st April 2023 to 31st March, 2024 (12 months). The injury investigation period covers the periods 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023 and the POI. q. Verification/ desk verification of the information provided by the applicant, responding producers and exporters from the subject country to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary modification/ rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present notification. r. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided the opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing held in the hybrid mode on 8th January, 2025. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions by 13th January, 2025 followed by rejoinders, if any by 16th January, 2025. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submission submitted by them with the other interested parties and the list of interested parties has been communicated to all the parties by the Authority. s. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation so far, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered and addressed by the Authority, in this notification. t. Information provided by the interested parties on the confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. v. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties in the present final findings, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. w. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 27th January, 2025 and the interested parties were62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] originally allowed time up to 3rd February, 2025 to comment on the same. Some of the interested parties sought further extension of time and on consideration of such requests, the time line to comment on the Disclosure statement was extended up to 6th February, 2025 till 2 PM. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-repetitive, in this final finding notification. x. ‘***’ in this final findings represents information furnished by an interested party on the confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹83.69. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions by the other interested parties 6. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product under consideration (PUC): i. The product involved in the investigation produced and sold by the respondent is Sodium Citrate. The specification range includes 20-100 meshes and 12-40 meshes; the package type includes 25kg/bag, 500kg/bag and 1,000kg/bag. The product can be used as food additive, detergent and industrial uses. ii. There is no difference in physical/ technical/ chemical characteristics between PUC exported to India and PUC sold in the domestic market or exported to other countries. iii. There is no difference between the product produced by the Respondent and the product defined by the Authority. C.2. Submissions of the domestic industry 7. The domestic industry has submitted as follows with regard to the product under consideration (PUC) and like article: i. The PUC in the second Sunset Review (SSR) application is “Sodium Citrate”. ii. Sodium Citrate is a chemical compound that comes in the form of mono-sodium citrate, disodium citrate and tri-sodium citrate. Sodium Citrate is the sodium salt of citric acid. Like citric acid, it has a sour taste. Like other salts, it also has a salty taste. iii. Sodium Citrate is mainly used as an expectorant and a urine alkanizer. It is also used as a pharmaceutical aid and as a food additive in dairy industries which cater to cheese manufacturing and beverages. It is also a water treatment chemical and a laboratory reagent. iv. Sodium Citrate has been transacted in the following names and all such names must be please considered as part of the definition of PUC as has been done in the previous investigations: a) Sodium Citrate b) Tri Sodium Citrate c) Tri Sodium Citrate dihydrate d) Sodium Citrate dihydrate e) Tribasic Sodium Citrate f) Sodium Citrate Tribasic Dihydrate g) Sodium Citrate Dibasic Sesquihydrate h) Sodium Citrate Monobasic Bioxtra v. The PUC may be described differently based on applications. Based on applications, it can be industrial, food ingredients, pharma grade (IP/BP/USP), reagent, fish grade. The present petition covers all forms, all types and all possible descriptions of sodium citrate. Further, it includes all alternate names of sodium citrate.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 vi. The PUC is imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 29181520. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the PUC since the import of the product in other headings also cannot be ruled out fully. vii. There is no known difference in the PUC exported from China PR and that produced by the Indian industry. In the present case, both products are comparable in terms of technical characteristics, similar end uses, technical and commercial substitutability, and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. viii. Since the present application is for the second sunset review of existing ADD on imports of Sodium Citrate from China PR, it is important that the Authority may consider the scope of PUC and Like Article as has been found in the previously concluded first sunset review following the original investigation. C.3. Examination by the Authority 8. The PUC in the present investigation is “Sodium Citrate” originating in or exported from China PR. 9. The present investigation being a second sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as that in the first sunset review. The PUC in the first sunset review was defined as under: 10. The PUC in the present investigation is Sodium Citrate. The subject goods are mainly used as an expectorant and a urine alkanizer. Sodium Citrate is a chemical compound that comes in the form of mono-sodium citrate, disodium citrate and tri-sodium citrate. 11. The subject goods fall under customs sub-heading 29181520. However, the said customs classifications are only indicative, and not binding on the scope of the investigations. The description of goods shall prevail for the imposition and collection of duties. 12. This being a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as that in the original and subsequent review investigation. The PUC as mentioned in the original investigation was: “The product under consideration for the purpose of present investigation is “Sodium Citrate”. It’s a chemical compound that comes in the form of monosodium citrate, disodium citrate and tri-sodium citrate. It is sodium salt of citric acid and has a sour and salty taste. Sodium Citrate is mainly used in pharma industries as an expectorant and urine alkanizer. It is also used as a pharmaceutical aid, food additive in dairy industries, laboratory reagent in water treatment, acidity regulator in drinks, an emulsifier for oils when making cheese and an antioxidant in food, etc. The product under consideration can also be transacted by the following alternate names: - a. Sodium Citrate b. Tri Sodium Citrate c. Tri Sodium Citrate dihydrate d. Sodium Citrate dihydrate e. Tribasic Sodium Citrate f. Sodium Citrate Tribasic Dihydrate g. Sodium Citrate Dibasic Sesquihydrate h. Sodium Citrate Monobasic Bioxtra. Sodium Citrate is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under customs subheading 29181520. The customs classification is however indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.” 13. Rule 2(d) relating to the definition of "like article" specifies that "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an article, another article having characteristics closely resembling those of the article under investigation. 14. From the above definition of the term "like article", it is noted that the like article has to be identical or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article shall also64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] include those articles having closely resembling characteristics to those under investigation in the absence of articles identical or alike in all respects. 15. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the Domestic Industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers also use the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country. 10. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. 11. From the above definition of the term "like article", it is noted that the like article has to be identical or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article shall also include those articles having closely resembling characteristics to those under investigation in the absence of articles identical or alike in all respects. 12. There is no dispute regarding likeness between the article produced by the domestic industry and the PUC. The Authority notes that the PUC produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the PUC imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti- dumping Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. SUBMISSION OF THE OTHER INTERESTED PARTIES 13. The submissions on the aspect of the domestic industry and the standing as filed by other interested parties are as follows: i. Non-participation of other producers must be investigated by the Authority. ii. There are close to a dozen producers of the PUC in India and since the initiation of the original investigation on the PUC, number of supporters have been reducing consistently (from four in the 1st SSR to merely two in the current SSR, as per the petition). iii. Non-participation by other producers raises serious doubts on the profitability and performance of other non- participating producers. It appears that all other producers are showing improved metrics and no signs of injury and as a result, those have deliberately been kept aside by the petitioner to present a skewed image of the domestic industry. D.2. Submissions made by the domestic industry 14. The submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic industry and standing are as follows: i. M/s Daffodil Pharmachem Private Limited is the applicant and largest producer of Sodium Citrate in India and holds a major proportion in total Indian production to the tune of 45-50%. Applicant had been domestic industry in the original investigation and also in the first sunset review and the applicant is not related to any importer/exporter of the subject goods, nor have imported the subject goods themselves. Thus, the applicant constitutes domestic industry for all practical purposes in this matter.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 ii. Apart from the applicant two producers namely M/s India Phosphate, M/s Sunil Chemicals supported the application. Another producer namely M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals supported the application post initiation. The Authority must treat M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals also as the supporter in this matter. Applicant along with M/s India Phosphate, M/s Sunil Chemicals holds 60-65% share in the Indian production and with M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals, the share is 65-70%. iii. India had 6 producers at the time of original investigation which has been 11 during the 1st SSR and in the present review. While the 1st SSR had the petitioner holding 32% share in total Indian production and 61% share along with the supporters, the present application has 45-50% share in total Indian production held by the applicant alone and the share of the applicant along with the supporters is in the range of 65-70% (60-65% without M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals). Thus, the application now represents a higher volume of Indian production and the support has not gone down as alleged by the exporters in terms of thresholds which alone is relevant while looking at the representative nature of the application. iv. As of now India has 11 producers and out of such producers, the applicant is the largest producer with 45- 50% share in total Indian production. Producer is an MSME unit. The details of the applicant and supporters in the previous investigation and the present application is provided herein below: Table - 1 Sl. No. Name of the producer Status Original Investigation 1 M/s Posy Pharmachem Private Limited (Currently M/s Daffodil Pharmachem Private Applicant Limited) 2 M/s Sunil Chemicals Supporter 3 M/s Amijal Chemicals (created capacity as per information) Neutral 4 M/s Sujata Chemicals (created capacity as per information) Neutral 5 M/s Vasa Pharmachem Pvt. Ltd. (created capacity as per information) Neutral 6 M/s Adani Pharmachem Private Ltd. (created capacity as per information) Neutral 1st SSR investigation 1 M/s Posy Pharmachem Private Limited (Currently M/s Daffodil Pharmachem Private Applicant Limited) (32% share in Indian production) 2 M/s Adani Pharmachem Pvt. Ltd. Supporter 3 M/s Alpine Labs Supporter 4 M/s India Phosphate Supporter 5 M/s Sunil Chemicals Supporter 6 M/s Amijal Chemicals Neutral 7 M/s Sujata Chemicals Neutral 8 M/s Vasa Pharmachem Pvt. Ltd. Neutral 9 M/s Devendra Kirti Pharmachem Pvt. Ltd. Neutral 10 M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals Neutral 11 M/s Ishita Drugs & Industries Ltd Neutral 2nd SSR Application (Current Investigation) 1 M/s Daffodil Pharmachem Private Limited – (Formerly M/s Posy Pharmachem Private Applicant Limited) (45-50% share in Indian production) 2 M/s India Phosphate Supporter 3 M/s Sunil Chemicals Supporter 4 M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals (Supported investigation after the initiation of Supporter the investigation) 5 M/s Adani Pharmachem Pvt. Ltd. Neutral 6 M/s Alpine Labs, Neutral 7 M/s Amijal Chemicals Neutral 8 M/s Sujata Chemicals Neutral 9 M/s Vasa Pharmachem Pvt. Ltd. Neutral 10 M/s Devendra Kirti Pharmachem Pvt. Ltd. Neutral 11 M/s Ishita Drugs & Industries Ltd Neutral v. Practically, the largest producer is the applicant and three other largest producers are supporting the application. The parties who have not expressed support are either very small producers or subject goods is only a small share of their total production. Thus, the domestic industry of Sodium Citrate in India is well represented in this matter.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Efforts were made to get injury information from supporting producers also. However, the difficulty has been that the supporters, who are small units and are into production of other chemicals also, could not prepare the injury data as required by the anti-dumping application formats for the subject goods. The units do not have the support system to maintain and present such comprehensive and technical data as desired and such challenges of the units should not be construed as less participation in the petition. vii. The challenges from the dumped imports faced by the applicant and other producers are similar and the performance of the applicant is representative of the actual situation of such other producers also. D.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 15. Rule 2 (b) of the AD rules defines the “domestic industry” as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.” 16. The application for initiation of second sunset review and continuation of anti-dumping duties existing on subject goods from China PR has been filed by M/s Daffodil Pharmachem Private Limited. It is noted that the applicant did not import the subject goods from the subject country during the period of investigation/ injury period and is also not related to any of the exporters/importers of the subject product from the subject country. 17. Further, information in the application shows that there are 10 other producers of subject goods in India apart from the applicant and the applicant holds ***% (Range: 45-50%) share in total Indian production. Out of such 10 other producers, two producers namely M/s India Phosphate and M/s Sunil Chemicals have supported the application prior to the initiation and another producer namely M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals supported the investigation vide its letter dated 05.12.2024. The applicant along with M/s India Phosphate and M/s Sunil Chemicals holds ***% (Range: 60-65%) share in total Indian production which is ***% (Range: 65- 70%) along with support from M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals. 18. Apart from the applicant and supporters as above, the applicant has identified companies namely M/s Adani Pharmachem Pvt. Ltd., M/s Alpine Labs, M/s Amijal Chemicals, M/s. Sujata Chemicals M/s Vasa Pharmachem Pvt. Ltd., M/s Devendra Kirti Pharmachem Pvt. Ltd. and M/s Ishita Drugs & Industries Ltd. as producers of subject goods in India, but such producers have neither supported nor opposed the present investigation. 19. Therefore, considering the information on record, the Authority holds the applicant/ petitioner as eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules. 20. With regard to the contention of other interested parties that non-participation of other producers must be investigated by the Authority and number of supporters have been reducing consistently, the Authority notes that all such known other producers were intimated about the initiation of the present investigation but there has been no response from such other parties. It is also noted that the eligibility conditions under Rule 2(b) needs to be examined and satisfied in the context of an investigation in hand and not in comparison to support or opposition to any other concluded investigation in the past as put forth by the opposing parties. As far as the facts of the present investigation is concerned, the application fulfills the criteria of Rule 2(b). Applicant alone holds *** % (Range: 45-50%) share in total Indian production and the share is *** % (Range: 65-70%) along with supporters. 21. With regard to the contention that non-participation by other producers raises serious doubts on the profitability and performance of other non-participating producers, the Authority notes that though the exporters have raised such contentions, no evidences has been submitted to support such contentions. The injury information considered in the present investigation pertains to the “domestic industry” as required under the Anti-dumping Rules and the doubts raised by the other interested parties cannot be considered as they are not supported by any facts to the contrary.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 E. ISSUES ON CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by other interested parties 22. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality issues: i. Annexure I of Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018 provides a specific standard of disclosures for the supporters. However, the petitioner has failed to comply with the requirements of the Trade Notice. ii. In Annexure 2.3 of the petition, the support letters filed do not contain the indexed numbers for capacity, production and sales. This is in clear contravention of the Authority’s Trade Notice. The domestic industry has also not shown any good cause for such excessive confidentiality. E.2. Submissions made by the domestic industry 23. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues: i. The responding exporters have adopted excessive confidentiality in EQR and Part II Response and indexation also have been provided at limited places making it difficult to understand the claims of the exporters in any fair manner. ii. No indexation or range is provided concerning information which is relevant in the evaluation of likelihood aspects and such excessive use of confidentiality must not be permitted. iii. Even basic information such as world-wide corporate structure chart, List of Related Companies, Exports Flowchart to India and Domestic Flowchart is held confidential without any cogent reason. iv. The Authority may check whether the export chain is complete in case of the responding exporters since the basic information in this regard is not disclosed in the NCV version of responses. E.3. Examination by the Authority 24. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 25. As required under Rule 6(7), the Authority made available the evidence presented to it by one interested party to the other interested parties, participating in the investigation. Such information was circulated among the participating interested parties with directions to exchange such evidences among the interested parties participating in the investigation. 26. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 27. With regard to the contention that the applicant has not provided information pertaining to the supporting producers in the indexed form, it is noted that the non-confidential version of the application contains the share of applicant in total Indian production of subject goods along with the supporters. F. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN F.1. SUBMISSION OF OTHER INTERESTED PARTIES 28. The following submissions have been made by the other interested parties concerning determination of normal value, export price and dumping margin: i. The Petitioner has suggested two methods for computation of the constructed normal value (CNV) using either the cost of production (COP) of the petitioner or using its export prices to third country being USA in this case. In accordance with the consistent practice of the Authority in all the investigations and also in the past two investigations of the PUC, the Authority must determine the CNV using the COP data of the petitioner. ii. The Authority may verify the raw material prices considered by the petitioner in CNV calculation to ensure that there remains no error in the data. iii. As the responding exporters in this investigation have filed the questionnaire response within the timelines, the same be considered for determination of the net export price (NEP). F.2. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY 29. The following submissions have been made by the domestic industry: i. China PR should be treated as a non-market economy (NME) country for the purpose of present petition and normal value in case of Chinese producers should be determined as per the provisions of Annexure I Para 7. ii. The Authority may consider the price of the subject goods in the USA on the basis of the export price of the subject goods from India to the USA at landed levels in the USA as the normal value for the subject goods concerning China PR. iii. As an alternative to the normal value claimed based on price in the USA, the applicant proposes normal value based on the price actually paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. iv. Volume and value of import of subject goods be determined as per the information from DGCI&S which forms the basis of export price also in the petition. v. The information as provided in the petition clearly shows that dumping of the subject goods continued and the dumping as claimed has been significantly positive during the POI. Such dumping during the POI when the ADD is in force signifies the fact the such dumping will only continue if the ADD is allowed to expire at this juncture. vi. Dumping margin during the POI establishes likely dumping also in the event of expiry of present duties. vii. It has been contended by the opposing parties during the hearing that the rate of caustic soda considered ₹73.43/- per KG as per the NCV of application which appears wrong. It is clarified in this regard that the rate actually considered for working of CNV is ₹43.22/- per KG only which was disclosed in the working documents along with the NCV application.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 viii. There are two exporters who have filed responses in this matter. However, the parties have not rebutted the presumption of non-market economy status of China PR by submitting the applicable response. ix. One of the responding producers/exporters namely M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. is subjected to individual duty already and there is a need for continuation of such duties on the said producer instead of any price undertaking offer in view of likelihood of dumping and injury in this matter. In fact, M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. attracts an ADD of 32.6% in export of subject goods to EU which shows the said producer is not only dumping in India but engaged in dumping in other territories also and any expiry or reduction of ADD on such exporters shall only lead to increased dumped exports from such exporter. x. Also, the responding exporters must be directed to provide the following information specifically if not provided already so as to enable the Authority to conduct likelihood examination: a) Capacity to produce the subject goods during POI and post POI (April - September 2024 preferably). b) Capacity utilisation of subject goods during POI and post POI (April - September 2024 preferably). c) Inventory level of subject goods during POI and post POI (April - September 2024 preferably). d) Export price to third countries on transaction to transaction (T/T) basis for subject goods during POI and post POI (April - September 2024 preferably). e) Export price to India on T/T basis for subject goods during post POI (April - September 2024 preferably). xi. With regard to the basis of normal value for China PR, the applicant claimed normal value based on export price of subject goods from India to USA at landed levels in USA as the normal value in a market economy third country. Alternatively, normal value based on constructed basis by considering international price of key raw materials (Price of Citric Acid and Caustic Soda as per DGCI&S import price) also been submitted. The Authority may consider such claims for the determination of normal value and it is not shown by any opposing parties that the normal value based on export price from India to USA is not an appropriate basis in this matter. xii. It is a settled practice that likelihood of dumping and injury needs to be seen qua the subject country and not qua the responding exporters alone. Thus, even if the responding exporters show absence of likelihood of dumping and injury concerning their exports, a country wide determination of likelihood alone is relevant. In any case, the responding exporters have not shown absence of likelihood of dumping and injury and the response is deficient in terms of relevant information essential to determine likelihood concerning exports of subject goods from China PR to India. xiii. The responding exporters have left the information sought on following crucial aspects in the EQR (Attachment III to the EQR) relevant for likelihood analysis blank by stating such information is not applicable to the responding parties: a) Country’s production b) Other producer sales in domestic market c) Total sales in domestic market d) Imports in your country e) Total demand in your country f) Other producers’ exports to India g) Other producer’s exports to countries other than India xiv. Since the responding exporters have failed to submit any evidence to refute the claims of likelihood raised by the applicant, it is requested that likelihood examination in the present matter be based on information submitted in the application. xv. Also, the responding exporter namely M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. claimed that they have exported the subject goods at a higher rate hinting at negative margins in their exports. However, negative margin in the POI is not a factor to determine the continuation or not of ADD and what is relevant is examination of likelihood. Thus, as long as there is likelihood of dumping and injury from exports of subject goods to India, the ADD on responding producer namely M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. is also liable to be continued. Such is the view taken by the Authority in the past also and SSR concerning Clear Float Glass is a glaring example wherein ADD were continued while the exporter having positive dumping margin and negative injury margin during the POI.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. Likelihood of dumping and injury is the determining factor even in case of individual responding exporters and any negative dumping or injury margin does not entitle them for any nil duty as evident in the Rule and also past practices of the Authority. F.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY NORMAL VALUE 30. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under subsection (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Market economy status for producers from China PR 31. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti- Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following Rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 32. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/ data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. 33. At the stage of initiation, the Authority proceeded by constructing the normal value as per the information furnished by the applicant based on the cost of production of subject goods in India with due addition of selling, general and administrative expenses and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnishing relevant detailed information. The Authority also requested the Government of China PR to advise the producers/exporters in China PR to provide the relevant information. 34. None of the exporters/producers from China PR contested the NME presumption of China PR. Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any exporting company from China PR, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proceed with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 35. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from China PR have been determined as given below. Normal value for all producers in China PR 36. Annexure I of the Rules which reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 37. Para 7 of Annexure – I lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. 38. At the time of initiation, interested parties were advised to comment on the proposal made by the applicant to consider normal value for China PR based on price in a market economy third country and price in USA has been claimed based on export price of subject goods from India to USA at landed levels in USA. The claims have not72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] been substantiated further by the applicant nor there are any substantive comments on such proposal made by the exporters other than a request to reject such proposal. In the absence of any further information in this regard from any of the interested parties, determination of normal value on such basis is not considered. 39. Since there is no substantiated claim on record with regard to the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India made by any of the interested parties including the applicant, normal value could not be determined on any of such basis. Therefore, the Authority has constructed normal value for the subject goods from China PR as price actually payable in India as stipulated in para 7 of Annexure – I to the Anti-dumping Rules, duly adjusted. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The constructed normal value so determined is given below in the dumping margin table. Determination of export price for cooperating producers and exporters i. Export price a) M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. 40. From the exporters’ questionnaire response of M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. who is the producer cum exporter of the subject goods, it is noted that during the POI the Company has exported *** MT of subject goods to India. The Authority has verified the data through desk verification and other supporting documents. The producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses and credit cost, and the same have been allowed. Accordingly, the export price determined is provided in the dumping margin Table. b) M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. 41. From the exporters’ questionnaire response of M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. who is the producer cum exporter of the subject goods, it is noted that during the POI the Company has exported *** MT of subject goods to India. The Authority has verified the data through desk verification and other supporting documents. The producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, port expenses, and the same have been allowed. Credit cost was not claimed by the exporter and the same has been calculated based on the other cooperating exporter. Accordingly, the export price determined is provided in the dumping margin Table. Determination of normal value and export price for all non-cooperating producers and exporters in China PR 42. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per facts available and the same is mentioned in the dumping margin table. Dumping margin 43. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the subject goods from the subject country have been determined as follows: Table - 2 Dumping Margin Table Normal Net Export Dumping Margin Sl. Country Producer Value Price (Range No. US$/MT (%) US$/MT US$/MT %) China M/s Shandong Ensign 1. *** *** *** *** 10-20 PR Industry Co., Ltd. M/s Jiangsu Guoxin Union China 2. Energy *** *** *** *** 65-75 PR Co., Ltd. China 3. Any other producer *** *** *** *** 90-100 PR G. INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 G.1. SUBMISSIONS MADE BY OTHER INTERESTED PARTIES 44. The submissions made by the other interested parties have been as follows: i. The application has been filed based on the facts that there is continuing injury. However, it can be seen that there is no injury currently faced by the domestic industry. Consequently, the basis of filing the application is itself bad and the investigation must be terminated. ii. Increase in total imports must be seen in light of massive increase in domestic demand and petitioner’s production and sales growth. iii. If the subject imports were actually causing or threatening to cause any injury, there is no explanation as to how the production and sale of PUC has increased during the injury period. iv. Price undercutting for imports from China PR is negative. This means that the price at which the petitioner is making sales is lower than the landed price of imports. This establishes that injury caused to petitioner is due to reasons other than dumped imports. v. The petitioner has been able to increase/ maintain the selling prices when there has been increase in cost of sales. Further, there cannot be a case for price depression since there was a continuous increase in the selling price of the domestic industry. Therefore, there is no case made for the existence of price suppression or depression in the present investigation. vi. The domestic industry has enjoyed a sharp increase in its capacity utilisation, production and sales. There has been an increase in capacity utilisation of more than 150% as compared to the base year. Production and sales have also increased. vii. The domestic industry has faced no injury in terms of the number of employees. As the number of employees has increased during the injury period, the loss in productivity can be clearly attributed to internal inefficiencies due to rapid expansion in production activities. viii. The inventory of the petitioner appears to have increased during the injury period. While the opening inventory has been increasing during the injury investigation period (IIP), the closing inventory has not been increasing to such an extent. ix. The inventory qua the production and sales are declining which also explains that this is not related to dumping or imports. x. It appears that the negative profitability is due to other factors such as internal inefficiencies, etc. xi. The export performance of the industry consistently improved throughout the IIP. The petitioner is highly focused on the export market and is not able to concentrate sufficiently on the domestic front. xii. The return on capital employed has been negatively affected due to the reduction in profitability of the petitioner. The reduction in profitability is attributable to the slump in export performance and the high depreciation. xiii. The interest cost has decreased from 100 indexed points to 23 basis points in the POI, the average capital employed has increased from 100 to 791 indexed points. The petitioner attributed this increase in the average74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] capital employed to additional compliance costs due to stringent regulatory quality checks. However, the claims must be validated by the Authority, and more importantly, it must be ensured that the compliance costs pertaining solely to the domestic market have been considered. xiv. The Authority must disallow any amounts that have been incurred in view of export sales market. It appears that the applicant has increased the average capital employed by including all costs to eventually enhance the determination of NIP artificially. xv. It can be verified from the petition itself that the landed value as well as the sales price of the petitioner itself are moving in tandem with the cost of the raw materials. The decline in selling price is not a function of imports. xvi. In order to make a determination of injury to the domestic industry, the overall state of the domestic industry must be examined. The decision of the WTO panel in Thailand – H-Beams (WT/DS/122/R) is relevant. Reliance was also placed on the Council Implementing Regulation (EU) No. 135/2014 of 11th February, 2014 concerning imports of Dicyandiamide from China PR to suggest that in the present case also, the performance of the petitioner has improved during the injury period. The injury, if any, is due to factors other than the imports. Applying the above decision to the present case, it is clear that there is no likelihood of injury. xvii. The overall state of the domestic industry is healthy. All economic parameters, operational and financial, are improving. Therefore, there is no continuance of dumping or injury that the domestic industry can be said to be suffering due to the imports requiring continuation of the ADD. G.2. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY 45. The following submissions have been made by the domestic industry: i. Application shows current dumping and injury which must be considered as a predominant factor bolstering our claims of likelihood of dumping and injury in the event of expiry of existing ADD and there are other factors also apart from current dumping and injury which shows very strong likelihood of dumping and injury in the present matter in the event of expiry of existing ADD. ii. The domestic industry suffered losses and the losses suffered by it is the direct fall out of unfair competition from landed price of imports from China PR at cost undercutting levels and the situation would have been even grave in the absence of present ADD. iii. Imports from China PR have increased in absolute terms between the base year and the POI. Imports which were 1,137 MT in the base year increased to 2,025 MT showing an increase in absolute terms. iv. Dumped imports in relation to production has declined between the POI and the base year which is in line with the increase in production of the domestic industry over the injury period as a positive effect of the ADD in force concerning this parameter. However, the domestic industry was left with significant unutilized capacity during the POI. v. Dumped imports increased between base year and the POI in relation to demand. This shows imports is persisting in Indian market and continues to grow with the growth in demand for the product in India. Such preference for dumped imports will only increase in the event of expiry of present duties. vi. The share of dumped imports in Indian demand increased when the Indian producers have adequate capacity to meet the entire Indian demand. Significant share of dumped material even when India is self-reliant on the product shows the probability that such share will increase significantly leading to aggravated injuries to the domestic industry should the ADD in force expire. vii. ADD on import of subject goods from China PR came into force on 20th May, 2015. Import information since such levy and till the current POI shows that the dumped imports have been very persistent in nature in the Indian market even when ADD measures are in force. Imports has been as follows: Table - 3[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 Sodium Citrate Year Import from China PR (Value in MT) 2015-16 843 2016-17 1,168 2017-18 975 2018-19 736 2019-20 960 2020-21 1,137 2021-22 1,418 2022-23 2,123 2023-24 2,025 April-Sept. 2024 966 (Annualised) viii. Market share of dumped imports from China PR has increased by the POI in comparison to the base year and has been at very significant level in absolute terms throughout the injury period. ix. Market share of dumped imports has been more than 10% post the base year and in the POI which must be noted as a significant share to distort the market equations. x. Market share of other countries has declined between base year and the POI and have been at very low levels in terms of market share. Such other imports were also at higher prices and evidently, imports from China PR are preferred for its dumped prices. xi. While market share in Indian demand that of the dumped imports increased by the POI, the market share in demand that of the domestic industry declined in the same period. The decline in market share was about 1.70% in absolute terms which is a fall of about 7% and must be noted as substantial loss of market share. xii. Though the market share of other Indian producers increased between POI and the base year, the benefit of significant growth in demand did not go fully to other Indian producers either. While the growth in demand between base year and the POI was about 66%, the growth in market share of other producers have been only 6%. xiii. Petition shows capacity available with the domestic industry remained unchanged over the years. However, the capacity available with the applicant alone is sufficient to meet 85-95% of the Indian demand and the country has capacity to the tune of 30,000-35,000 MT against a demand of 19,000-20,000 MT. xiv. Capacity utilisation of the domestic industry increased by the POI, even though the capacity was unutilized at significant level in the range of 30-40% during the POI. xv. Growth in domestic sales between the POI and immediate previous year have been very meagre at 2% whereas the Indian demand grew at 17% during the same period. Such meagre growth in sales is the result of a 2% fall in market share of the domestic industry to the dumped imports in the same period. xvi. Production and capacity utilisation of the domestic industry increased but as a result of positive growth in exports and the growth in production and capacity utilisation also would have been meagre had there been no growth in exports undertaken by the domestic industry. xvii. There has been a substantial increase in inventory level of the domestic industry though there was an increase in capacity utilisation and production. This signifies the fact the increase in production could not be fully converted into sales and the inventory build-up could have been avoided in the absence of dumped imports. xviii. The situation of volume parameters shows that the ADD have been instrumental in providing some impetus to the volume performance and it is also clear that the volume performance is highly vulnerable to any increase in dumped imports in the event of expiry of present duties. xix. The level of employment slightly increased by the POI in line with the increase in production. The domestic industry could have employed more people had there been no underutilisation of capacity.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. Domestic industry is committed to increase wages and salaries timely as required under the laws of the land and there have been some increases in overall wages over the years. However, the wages per unit of production did not increase any significantly and it cannot be said the injury claimed is on account of any wage increases. xxi. There has been significant improvement in productivity per employee and the numbers have been robust showing very efficient use of work force of the domestic industry. Hence, any deterioration in productivity is not the cause of injury to the domestic industry. xxii. The profitability of the domestic industry which was positive in terms of PBIT and PBDIT in the initial two years of the injury period once again turned significantly negative during the POI. Losses on such parameters is evident during the immediate previous year to the POI also. Even PBT was positive during the year 2021-22 which also turned significantly negative during the POI and immediate previous year. xxiii. The domestic industry has been able to better its efficiency by reducing the interest cost etc. significantly by the POI, however, the price realized during the POI has been unremunerative and the domestic industry could not even recover its cost since the dumped imports undermined such efforts. Thus, the domestic industry has been once again in losses during the POI and such losses has been on account of presence of dumped imports at a rate even lower than the cost of sales of the domestic industry. xxiv. The cash profits were positive during the initial two years of the injury period and even such cash profits turned significantly negative during the POI. As a result of unfair price competition from dumped imports, the domestic industry could not operate at profitable levels which is reflected in the cash profit situation also. xxv. Return on investment (ROI) has been positive during the initial two years of the injury period which turned significantly negative during the POI and during the immediate previous year. A situation of negative return on investment is a serious concern of the domestic industry that too when the product has shown some robust increase in demand and negative ROI in such a situation questions the purpose of existence itself of the domestic industry. xxvi. While the market share of domestic industry and inventory level has grown negatively during the POI though some other volume parameters such as production, capacity utilisation and sales showed positive trend. However, all the price parameters such as selling price, profits, cash profits and ROI have shown significant negative growth. The situation would have been even grave had there been no ADD and the situation also shows continuation of ADD is very essential in this matter to ensure growth of the domestic industry. xxvii. The domestic industry is still grappling to achieve reasonable levels of return on the investments that has been already made by it. Dumped imports continues to be a dampener on realizing any prudent level of return on such investments already made and raising any further capital to significantly expand the capacity etc. will depend on the continuation of level playing field in the Indian market. xxviii. The domestic industry had to make further and substantial investments in the existing facility during 2022-23 and 2023-24 especially to revamp the facility with most modern infrastructure and newer additions in the plant and machinery so as to adopt best manufacturing practices in the facility in line with the Schedule M Notification dated 28th December, 2023. xxix. The landed price of imports from China PR sharply declined during the POI in comparison to immediate previous year though the price undercutting has been negative during the POI. The real price effect must be seen in the fact that the landed price of imports from China PR prevented the price increases which otherwise would have occurred, to a significant degree and the landed price of imports have been below the cost of production of the domestic industry. xxx. Negative price undercutting during the POI is immaterial for the reason that the landed price of imports has been below the cost of production of the domestic industry and the domestic industry was forced to sell at a price lower than its cost. xxxi. It is a settled principle that negative price undercutting does not mean absence of injury nor price undercutting is the lone parameter to measure price injury. In plethora of cases, the Authority found injury even when the price undercutting has been negative (Matter like TDI, PTA, etc., are examples).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 xxxii. Price underselling from dumped imports is very significant as provided in the application. Dumped imports below the cost of production and fair price (NIP) of the applicant must be noted as a key factor showing continued injury to the domestic industry. xxxiii. Though the cost of production of the domestic industry, selling price and also landed price of imports declined during the POI in comparison to the immediate previous year, the landed price of imports remained significantly lower than the cost of sales of the domestic industry. This shows the price of the domestic industry has been suppressed in the market in the hands of landed price of dumped imports. xxxiv. The exporters reduced the price of subject goods at a rate much higher than the drop in major raw material price i.e., Citric Acid during the POI. The unexplained extra drop in price to the tune of 29% is one of the facts which demonstrates the element of dumping in the export pricing strategy being followed by the producers of subject goods from China PR. xxxv. The above discussions show the fact that the domestic industry continued to suffer injury in terms of financial losses and below par performance in terms of volume parameters and the growth was also negative in terms of such key injury parameters. The injury would have been higher on the above parameters in the absence of present ADD. G.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 46. Rule 11 of the AD Rules, 1995 read with Annexure II to the AD Rules, 1995 provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. Further, in considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 47. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry. 48. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigation with regard to injury and causal link considered relevant by the Authority are examined and addressed below under the relevant parameters. 49. With regard to the contention that the increase in average capital employed claimed to be on account of compliance cost must be validated and the compliance costs pertaining solely to the domestic market needs to be considered for NIP, the Authority has subjected the claims of the applicant in view of the contentions of the exporters to detailed verification. It has been explained by the domestic industry during the verification along with supporting documents that investments were made in the existing facility and capitalized during 2022-23 and 2023-24 to make the production facility compatible with the new Schedule M in the Drug Rule, 1945 as proposed in the year 2018. The Company took its investment decision based on expert recommendation and the new schedule M, which covers good manufacturing practices and requirements of premises, plant and equipment for pharmaceutical products, has been notified and implemented by the Ministry of Health & Family Welfare under Government of India on 28th December, 2023 vide Notification No. G.S.R. 922(E). Thus, the domestic industry could upgrade its plant with the help of planned capex by the time the new schedule M was implemented by the nodal Ministry. It is noted that the capex has been for production as a whole and not for exports alone as contended. Nevertheless, certain investments applicable primarily for exports have been identified and excluded while computing the capital employed wherever applicable. 50. With regard to the contention on injury concerning various injury parameters, the Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters for assessing the financial parameters of the domestic industry. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and the other interested parties.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Volume effect of dumped imports on the domestic industry a. Assessment of demand/ apparent consumption 51. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the PUC in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: Table - 4 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from China PR (Subject Country) MT 1,137 1,418 2,123 2,025 Trend Indexed 100 125 187 178 Imports from Other Countries MT 585 309 252 384 Trend Indexed 100 53 43 66 Total Imports into the Country MT 1,722 1,727 2,375 2,409 Trend Indexed 100 100 138 140 Domestic Sales of Petitioner MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 152 154 Domestic Sales of Supporters MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 146 127 150 Domestic Sales of Other Producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 172 201 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 149 166 52. It is seen that the demand for the product increased significantly between the base year and the POI by 66%. b. Import volumes from subject country 53. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the import as per DGCI&S. The import volumes of the subject goods and share of the same in total imports into India during the injury investigation period are as follows: Table - 5 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Total Imports into the Country MT 1,722 1,727 2,375 2,409 Imports from China PR (Subject Country) MT 1,137 1,418 2,123 2,025 Imports from Other Countries MT 585 309 252 384 Share of Subject Country in total Imports % 66 82 89 84 Share of Other Countries in total imports % 34 18 11 16 Total % 100 100 100 100 54. It is seen that dumped imports of the subject goods from the subject country has increased from 1,137 MT in the base year to 2,025 MT in the POI showing an increase in imports in absolute terms. In terms of percentage, the share of dumped imports from subject country in overall imports into India which was 66% in the base year increased to 84% in the POI while the share of imports from other countries decreased from 34% in the base year to 16% by the POI. Above information also shows subject country continues to be the main source of imports of Sodium Citrate into India. c. Subject country imports in relative terms Table - 6 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from China PR (Subject MT 1,137 1,418 2,123 2,025 Country) Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 149 166 Production of the domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 144 191 265 Imports from subject country relative % *** *** *** *** to Indian consumption Trend Indexed 100 113 125 107 Imports from subject county relative to % *** *** *** *** production of domestic industry Trend Indexed 100 71 98 67 55. It is noted that the share of dumped imports in relative terms to consumption has increased by 7% between the POI and the base year. However, dumped imports in relation to production in India has declined between the POI and the base year by 33% which in line with the increase in production of the domestic industry in the same period. ii. Price effect of the imports on the domestic industry 56. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realisation (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. a) Price undercutting 57. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realisation at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country works out as follows: Table - 7 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Net Sales Realization ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 300 188 118 Landed Price (LV) ₹/MT 57,319 96,155 1,29,945 91,014 Trend Indexed 100 168 227 159 Price Undercutting ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 949 -2 -82 Price Undercutting % of LV *** *** *** *** Price Undercutting Range 15-25 110-120 Negative Negative 58. It is noted from the aforesaid table that imports of the subject goods from the subject country have been entering Indian market at a price higher than the net sales realisation of the domestic industry, resulting in negative price undercutting during the POI. It has been contended by the domestic industry that negative price undercutting does not suggest absence of injury as held in many investigations and the real concern of the domestic industry is that the landed price of imports is even below the cost of sales of the domestic industry which has prevented any increase in prices which would have taken place in the absence of dumped imports. 59. It has been further stated by the domestic industry that even though the price undercutting has been negative at average price of imports, price undercutting would be positive considering the imports made by beverage producers like PepsiCo India/Coco Cola India who have claimed to be imported at higher prices. In this regard, the Authority has also examined the price undercutting separately for PepsiCo India/Coco Cola India and other80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] importers, based on information from DG System data and it is noted that price undercutting has been positive in case of imports made by parties other than PepsiCo India & Coca Cola India. Table - 8 Landed Under- Under-cutting Particulars MT NSR Range value cutting (%) PepsiCo India & *** *** *** *** *** Negative Coca Cola India Others *** *** *** *** *** 15-25 Total *** *** *** *** *** Negative 60. The information as above show that price undercutting has been positive in case of imports made by parties other than PepsiCo India & Coca Cola India. b) Price suppression/depression 61. In order to determine whether the effect of imports depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry over the injury period in light of the landed price of dumped imports as below: Table - 9 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI ₹/MT *** *** *** *** Cost of Sales Indexed 100 191 233 157 ₹/MT *** *** *** *** Domestic Selling Price Indexed 100 300 188 118 Landed Value ₹/MT 57,319 96,155 1,29,945 91,014 (Subject Country) Indexed 100 168 227 159 62. The information as per the above table shows that while the cost of sales of the domestic industry increased by 57% during the injury period, selling price of the domestic industry increased by only 18% in the same period showing price suppression. iii. Economic Parameters of the domestic industry 63. Annexure-II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilisation of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 64. While disclosing the essential facts on injury and causal link, the Authority has also examined the injury parameters objectively taking into account various submissions made by all the interested parties so far in this investigation so as to address all such submissions as well on their merits. a) Production, capacity, sales and capacity utilisation 65. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilisation was as follows: Table - 10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 176 191 265 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend Indexed 100 176 191 265 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 152 154 66. It is noted that while the capacity available with the domestic industry to produce the subject goods remained the same over the injury period. Production, capacity utilisation and sales of the domestic industry increased between the base year and the POI. b) Inventories 67. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Table - 11 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Opening Inventories MT *** *** *** *** Closing Inventories MT *** *** *** *** Average Inventories MT *** *** *** *** Trend MT 100 571 1,335 1,719 68. It is noted that inventory with the domestic industry increased by the POI. The inventory at the closing of the POI has been higher than the opening inventory level for the period showing an increase in inventory during the POI. Inventory level during the POI have been substantial in comparison to the volume of domestic sales. c) Market share in demand 69. Market share of the imports and domestic industry have been examined as below: Table - 12 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from China PR (Subject Country) MT 1,137 1,418 2,123 2,025 Trend Indexed 100 125 187 178 Imports from Other Countries MT 585 309 252 384 Trend Indexed 100 53 43 66 Total Imports into the Country MT 1,722 1,727 2,375 2,409 Trend Indexed 100 100 138 140 Domestic Sales of Petitioner MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 152 154 Domestic Sales of Supporters MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 146 127 150 Domestic Sales of Other Producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 172 201 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 149 166 Share in Indian Demand that of: Imports from China PR (Subject Country) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 125 107 Total Imports from Other Countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 48 29 40 Total Imports into the Country % *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 93 84 Domestic Sales of Petitioner % *** *** *** *** Trend Indexed 100 66 102 92 Domestic Sales of Supporters % *** *** *** ***82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Trend Indexed 100 132 85 90 Domestic Sales of Other Producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 116 121 Domestic sales of Indian producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 101 103 70. It is noted from the above table that while the market share of dumped imports in demand for the subject goods in India increased by 7% between the base year and the POI, market share of the domestic industry in the Indian demand declined by 8% in the same period. The market share of imports from other sources in Indian demand, however, declined by 60% between base year and the POI. It is evident that the market share of dumped imports continued to increase in the injury period and POI. d) Profitability, return on investment and cash profits 71. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Table - 13 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Profit/Loss (PBT) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 3,619 -1,800 -1,513 Profit/(Loss) before Interest & Tax (PBIT) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 4,828 -2,336 -1,989 Cash Profit ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 5,139 -2,139 -1,957 Average Capital Employed ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 297 492 791 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed -100 1,194 -721 -387 72. It is noted from the above table that the key profitability parameters of the domestic industry showed positive growth between the years 2020-21 and 2021-22 and the profitability thereafter significantly declined during the period 2022-23 and the POI. Resultantly, the profitability in terms of all key parameters such as profit before tax per unit, profit before interest and tax and return on capital employed have been in the negative during the POI. It has been stated by the domestic industry that the dumped imports at prices lower than the cost of sales of the domestic industry has been the cause of such losses and the losses will increase in the absence of present anti- dumping duties. e) Employment, productivity and wages 73. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the table below: Table - 14 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 170 198 273 Wages ₹ Lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 166 267 Productivity per employee MT/Person *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 96 97 Wages ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 75 87 101 74. It is noted that there has been positive growth in level of employment. Also, wages per unit of production increased only marginally by the POI. f) Magnitude of dumping margin[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 75. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation period. g) Growth 76. The Authority notes that while the growth of the domestic industry with regard to key volume parameters have been positive during the POI except inventory level, profitability parameters show negative growth as can be seen from the table below: Table - 15 Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI Production % 75.90 8.45 38.90 Sales Volume Domestic % -26.63 106.86 1.16 Capacity Utilisation % 75.90 8.45 38.90 Inventory % 471.03 133.76 28.79 Employment % 69.91 16.67 37.50 Selling Price Per Kg % 199.89 -37.29 -37.23 Cost of Sales Per Kg % 90.56 -22.29 -32.65 Return on Capital Employed % 1,293.54 -160.44 -46.42 Profit per Unit % 3,713.37 -149.74 -15.94 PBIT Per Unit % 4,930.17 -148.38 -14.84 77. The domestic industry claimed that the negative growth in the profitability parameters is the fall out of dumped imports at prices lower than the cost of the domestic industry. h) Ability to raise capital investments 78. The Authority notes that the domestic industry has made further capital investments through the year 2022-23 and 2023-24 to upgrade the existing plant to produce the subject goods so as to be compatible with the new Schedule M requirements under the Drug Rule, 1945 as amended and as implemented with effect from 28th December, 2023. It is also noted that the ROCE from such investments already made to produce the subject goods remained negative except one year in the entire injury period including the POI. Continuation of losses may have negative influence on the ability to raise further capital investments. i) Factors affecting domestic prices 79. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject country is below the cost of sales of the domestic industry, causing price suppression effects. It is also noted that the demand for the subject goods was showing significant increase during the injury period and therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, it can be noted that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the subject country. H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 80. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. 81. While the present investigation is a sunset review and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. In particular, the Authority has also examined if the removal of duties is likely to result in the continuation/recurrence of injury to the domestic industry at appropriate section in this notification. a) Volume and price of imports from third countries84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 82. The Authority notes that imports from countries other than subject country are insignificant or the imports have been at high prices. Therefore, imports from third countries cannot be the reason for the injury suffered by the domestic industry. Being a sunset review, imports from subject country alone is relevant for this investigation. b) Export performance 83. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. In any case, there have been an increase in exports made by the domestic industry during the POI which is provided in the table below: Table - 16 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Export Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 276 211 439 c) Contraction in demand Changes in pattern of consumption 84. It is noted that the demand of the subject goods has increased over the injury period. Thus, it can be noted that the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand to any significant level. d) Trade restrictive practices of and conditions of competition 85. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested parties to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. e) Developments in technology 86. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. The domestic industry has significantly invested recently to adopt good manufacturing practices and requirements of premises, plant and equipment for pharmaceutical products. f) Changes in pattern of consumption 87. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are comparable and the end users find these goods interchangeable. Possible changes in pattern of consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry. g) Performance of the domestic industry with respect to other products 88. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry’s performances concerning the subject goods. The information considered by the Authority is with respect to the PUC only. h) Productivity of the domestic industry 89. Productivity per employee as assessed has not shown any significant changes during the injury period. Thus, the Authority notes that deterioration in productivity as such has not been any cause of injury to the domestic industry. I. Magnitude of Injury Margin/Price Underselling 90. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 91. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available. 92. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority. Table - 17 Injury Margin Table Landed Injury Sl. NIP Injury Injury Margin Country Producer Value Margin No US$/MT Margin (%) (Range %) US$/MT US$/MT M/s Shandong China 1. Ensign Industry Co., *** *** *** *** Negative PR Ltd. M/s Jiangsu Guoxin China 2. Union Energy Co., *** *** *** *** 40-50 PR Ltd. China 3. Any other producer *** *** *** *** 60-70 PR J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY J.1. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 93. The submissions made by the other interested parties have been as follows: i. Termination of anti-dumping duty after a period of 5 years is the norm. Continuation of duty is an exception to the norm. There do not exist any circumstances calling for invoking the exception under Rule 23(1B) to continue the anti-dumping duty in the present review. ii. In the present case, Anti-dumping duty has been in force for close to ten years. The economic situation of the domestic industry has significantly improved since then. Also, the petitioner has increased its capacity utilisation astonishingly (100 to 265 indexed points). This alone clearly shows that anti-dumping duty imposed on the subject imports has served its purpose. iii. The petition filed by the domestic industry in the present case failed to show any positive evidence to support the initiation of the present sunset review. The instant petition does not substantiate the need for initiation of review since the domestic industry has already recovered from the past injury on account of duties that have been in force. iv. The application has been filed based on the facts that there is continuing injury. There is no injury currently faced by the domestic industry. Consequently, the basis of filing the application is itself bad and the investigation must be terminated. v. The petitioner has not provided sufficient evidence to prove likelihood of dumping and injury. Mere increase in import volume post imposition of anti-dumping duty is insufficient to establish the likelihood of dumping and injury post cessation of the anti -dumping duty especially when the increase in imports is accompanied by a corresponding increase in domestic demand alongside limited capacity of the applicant.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. The petitioner is required to provide positive evidence to show that there is likelihood of continuance or recurrence of dumping and injury. Reference may be placed on WTO Appellate Body’s decision in the matter of United States - Sunset Review of Anti-Dumping Duties on Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products from Japan (WT/DS244/AB/R) and WTO Appellate Body’s decision of United States - Anti- Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from Mexico (WT/DS282/AB/R). vii. The laid down procedures in the ‘Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations’ issued by the Director General of Trade Remedies should be taken into account to determine the likelihood of continuance or recurrence of dumping and injury, based on positive evidence submitted by the domestic industry. viii. The Authority is further requested to review the data of volume and value of imports during the period post the POI in terms of Paragraph 17.30 of the Trade Remedies Manual of Operating Practices. ix. In case of the 2nd SSR for PVC Flex Film, the CESTAT held that the burden was on the petitioner to place on record sufficient and reliable evidence during the course of investigation to justify the likelihood of continuation of dumping and injury upon cessation of ADD. The CESTAT held that the determination cannot be based on guess work or on mere assumption or presumption but should be based on some tangible and positive evidence. x. Merely because the subject country has high export potential does not necessarily mean that these countries have any excess or idle capacity available for utilisation and export of the PUC, particularly to India. xi. The petitioner has not provided any evidence whether by way of market intelligence or other sources to suggest that once Anti-dumping duty ceases to exist, producers from subject country will immediately start exporting PUC to India at dumped prices. xii. The Authority may verify the capacities available with the producers based on the data submitted in this investigation to establish that there is no likelihood of exports from the subject country to India and thus, no likelihood of recurrence of dumping and injury to the domestic industry. xiii. Regarding the cases cited by the petitioner pertaining to the ADD investigations by the USA and the EU, the scope of the PUC in those cases was very wide and included the PUC in the subject investigation. As a result, the capacities quoted in those cases comprise the capacities of not only the PUC but a large family of other citrates as well. So, the capacities quoted in those investigations are not relevant for the subject investigation. xiv. Mere existence of surplus capacities is not sufficient to establish the likelihood of recurrence of injury. xv. There is no incentive to shift exports to India and it is denied that Indian market remains attractive. Since the Anti-dumping duty has been in force for about ten years, the petitioner has already consolidated and strengthened its market position in the absence of effective competition from imports. xvi. Given the limited demand in India in the range of 20,000-22,000 MT, and a well-settled domestic industry coupled, the Indian market does not appear to be any attractive. Even if the producers from China PR divert their production to India, it will barely make a dent in their capacity utilisation. J.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 94. The domestic industry made the following submissions: i. PUC continues to be exported to India at dumped prices from subject country and there are enough grounds which suggest such dumping will continue in the event of expiry of present duties. ii. While volume parameters of injury such as production, sales and capacity utilisation developed positivity in the injury period and by the POI, there has been increase in inventory level and the capacity remained stagnant and underutilized. Market share of dumped imports increased between base year and the POI which shows the possibility of such market share registering spurt in case of expiry of present duties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 iii. Price parameters such as profits, ROI and cash profits has been negative during the POI and price suppression and cost undercutting is very evident. Thus, the domestic industry continued to suffer injury and the cause of such injury has been persistence of dumped import at price suppressing levels and at lower than the cost and NIP of the domestic industry. Situation will get aggravated in the event of expiry of present ADD. iv. Dumping and consequent injury as evident in the present investigation is very likely to intensify from the subject country and there is likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of existing anti-dumping duty. v. Exports of subject goods from China PR are attracting anti-dumping and countervailing duties in other major markets like EU (ADD) and USA (ADD and CVD) after 2nd sunset review and it is very probable that expiry of present ADD in India in such a situation will auger well only for the exporters from China PR. ADDs have been levied also by Brazil, Thailand, Russia etc. Authority took cognizance of such duties at the time of first SSR also. The scope of PUC in jurisdictions like EU and USA covers Sodium Citrate though they have a wider product scope. vi. Available information shows that the producers in China PR has sufficient freely disposable capacity to the tune of 6-7 Lakhs MT which is 30-35 times of the total Indian demand. Such excess material will be diverted to India in case the ADD is expired. There is no information submitted by any parties to disprove the claims on excess capacity in China PR as presented by the applicant and the claims of the applicant on excess capacity etc. are backed by evidences. vii. Expiry of the ADD at this juncture will amount to handing over the robust Indian market with about 19,000-20,000 MT demand to the producers from China PR who are actually grappling for market opportunities in view of the excess and unutilized capacities and also hefty ADD/CVD in EU, USA etc. along with other tariff barriers in USA. ADD/CVD in such market are still in force since last extension with effect from January (USA) and April 2021 (EU) for another five years. viii. The anti-dumping duty is required to be extended further for a period of five years on China PR with due enhancement in quantum of duties. Current quantum is not sufficient to effectively counteract dumping. Responding producers must not get any nil duty even if they show negative margins as long as there is likelihood of dumping and injury and the focus should be on likelihood analysis for China PR as a whole which is a settled position of law and practices by the Authority. ix. Information for the post POI period also shows continued dumping and injury margin at significantly positive levels which is an indicator of likely situation in case of expiry of present duties. The fall in price of import during the post POI period have been much higher than the fall in key raw material price which is a strong indicator of dumping still being practiced in the export of subject goods to India by producers from China PR. x. Application filed by M/s Daffodil Pharmachem Private Limited demonstrates the need for continuation of anti-dumping duties on imports of subject goods from China PR for another 5 years as likelihood of dumping and injury from such imports in the event of expiry of existing anti-dumping duties is very evident. xi. The requirements of Section 9A (5) of the CTA, 1975 read with rules governing review under Rule 23 (1B) have been interpreted by the Hon’ble CESTAT in the matter of Borax Morarji Limited vs Designated Authority wherein it was observed that the expression “likely to lead to recurrence” would take within its fold situation where the dumping and injury may not exist at the time of review due to the imposition and continuance of anti-dumping duty which, if allowed to cease to have effect on the expiry of five years, is likely to lead to recurrence of dumping and injury. Thus, ADD is liable to be continued even if there is no current dumping and injury and the requirement is factors showing likelihood of dumping and injury. xii. In matters like third-sunset review investigation of anti-dumping duty imposed on import of “Flat Base Steel Wheels” originating in or exported from China PR and final finding dated 12th June 2023, duties were continued where there have been no imports from the subject country and there has been no injury to the domestic industry due to dumped imports. xiii. Citric acid is the main raw material to produce the subject goods. As of now, India imports citric acid as the production of citric acid faced shutdown in India after apparently failing to get ADD imposed on dumped88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] imports of citric acid into India in the year 2005. The 2005 finding shows the Authority did not recommend ADD by citing improvements in performance by the POI of the said investigation even though the industry was in losses. India is now net importer of citric acid and it is our apprehension that similar thing can happen to producer of subject goods if the ADD has to expire given the excess capacity in China PR is concerned. xiv. Likelihood of dumping and injury needs to be seen qua the subject country and not qua the responding exporters alone. Thus, even if the responding exporters show absence of likelihood of dumping and injury concerning their exports, a country wide determination of likelihood alone is relevant. xv. The responding exporters have not shown absence of likelihood of dumping and injury and the response is deficient in terms of relevant information essential to determine likelihood concerning exports of subject goods from China PR to India. The responding exporters have left the information sought on crucial aspects in the EQR relevant for likelihood analysis blank by stating such information is not applicable. xvi. Any negative margin in the POI is not a factor to discontinue the ADD in an SSR and what is relevant is examination of likelihood. Thus, as long as there is likelihood of dumping and injury from exports of subject goods to India, the ADD on responding producer namely M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. is also liable to be continued. Such is the view taken by the Authority in the past in matters like SSR concerning Clear Float Glass. xvii. The dumping margin determined in respect of the subject country in the original investigation and in the first sunset review and also in the present application indicates that the dumping found earlier still continues and the producers/exporters of the subject goods from China PR have not stopped the practice of dumping of subject goods in the Indian market. xviii. The capacities for subject goods in China PR are evidently setup for export purposes as the domestic demand in China PR is not even 24% of the total available capacity in China PR, as found by EU authority. This indicates the fact that export of subject goods shall continue from China PR in the event of expiry of present duties and there is likelihood of enhanced exports at dumped rates should the ADD in force expire. Export orientation is evident. xix. Allowing the expiry of existing ADD by India when there are such measures put in place by other countries still force, shall lead to further increase in exports to India at dumped rates which also shows likelihood of dumping in all probability in the event of expiry of present duties. xx. The response by the responding exporters shows that they expect their exports to go up in the coming period and the projection as per Attachment III to the response shows exports to India by them is expected to move from 100 indexed points in the year 2021 to 300 points in the year 2025 in case of M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. In case of M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd. the projection is 100 indexed points to 69 points in the POI and it is projected as 90 indexed points till 2025. Thus, the exporters are focused on exporting more to India and any expiry of the ADD will be a windfall opportunity for them. xxi. The dumped imports of subject goods from China PR continued throughout the injury period and during the POI and the imports in fact almost doubled by the POI over the base year. The share of such dumped imports in Indian demand also has increased by the POI which suggests that such imports will increase substantially if the ADD has to expire. xxii. The inventories of subject goods in subject country have been found at very significant levels in the first sunset review based on the information shared by cooperating exporter itself and China PR has large readily available inventories for the product which can be easily diverted to India in the event of expiry of present duties. It is estimated that China PR has a minimum of 5-10% equivalent of its production as running inventory which would be in the range of 70,000 MT to 1,40,000 MT in absolute terms. J.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 95. The present review is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of the PUC from China PR. Under the AD Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 96. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Rule, and other relevant factors brought on record by the interested parties. 97. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which are required to be taken into consideration, viz., a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and d) Inventories of the article are being investigated. 98. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in order to determine whether dumping is likely to recur in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry. Additionally, the Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties. a) Significant rate of increase of dumped imports 99. The Authority notes that there has been an increase in the imports of the subject goods from subject country by the POI compared to the base year. The imports of the subject goods from the subject country as noted in this investigation are provided in the table below: Table - 18 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from China PR MT 1,137 1,418 2,123 2,025 (Subject Country) Trend Indexed 100 125 187 178 100. The Authority notes that imports have continued even after imposition of anti-dumping duty and the imports have been on an increasing trajectory. Consequently, if these duties are permitted to lapse, there is a likelihood of increased imports from the subject country. b) Continued dumping and injury 101. The Authority notes that the imports of the PUC in the current period of investigation are at dumped prices despite anti-dumping duties in existence. It is also noted that the performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of the profits, cash profits and the return on capital employed. 102. Based on the information made available by the applicant and other interested parties, the Authority notes that there are substantial excess and idle capacities to produce the PUC in the subject country. The domestic industry submitted that the total installed capacities in China PR are in excess of 6-7 lakh MT, whereas the total demand for the subject goods in the country is estimated to be only 19,000-20,000 MT. The details submitted by the domestic industry is noted as follows: Table - 1990 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Volume Capacity for the subject goods in China PR as per the USITC/USDOC3 and EU/EC4 19.40 lakh MT to 21.88 finding. lakh MT. Domestic Demand for subject goods in China PR as per EC finding 4.65 lakh MT Capacity available for export (Capacity minus Domestic demand in China PR) 14.75 lakh MT to 17.23 lakh MT Exports from China PR (Difference between production @68.75% utilisation minus 8.69 lakh MT to 10.39 lakh domestic demand) MT Excess/unutilised capacity (Capacity minus Domestic plus export sales) 6.06 lakh MT to 6.84 lakh MT 103. It has been contended by the other interested parties that there is a difference in the scope of PUC between Indian investigation and the definition of the PUC in the EU and USA anti-dumping duty/countervailing duty finding relied upon by the applicant. It is noted in this regard that similar contentions were raised by the other interested parties in the first sunset review investigation also. It is noted that definition of the PUC in such jurisdiction covers the subject goods as defined in the investigation by India and it is evident in the finding by such foreign authorities that such authorities also took cognizance of the investigation by India while examining the likelihood aspect in the conduct of their ADD/CVD sunset review investigation covering Sodium Citrate. It is not shown by contending exporters that how such findings on capacity in China PR is not applicable to Sodium Citrate as defined in the Indian anti-dumping investigation nor there is any information submitted to show that such basis is not fit in the factual matrix of the case. 104. Further, the analysis of the questionnaire response filed by the responding exporters from the subject country shows as follows: Table – 20 Total of Shandong Jiangsu Particulars Unit cooperative Ensign Guoxin exporters Installed Capacity MT *** *** *** Production MT *** *** *** Capacity Utilisation % *** *** *** Domestic Sales MT *** *** *** Export Sales to India MT *** *** *** Export Sales to Other Countries MT *** *** *** Total Exports (India + Others) MT *** *** *** Total Sales (Domestic + Exports) MT *** *** *** Surplus/Unutilised capacities MT *** *** *** Export Orientation – Ratio of export sales to total % *** *** *** sales Export Orientation – Ratio of export sales to total % 50-60 45-55 45-55 sales Range Inventory MT *** *** *** Unutilised Capacity in % % *** *** *** Inventory as % of Production % *** *** *** 3 USITC Finding Covers- All grades and granulation sizes of citric acid, sodium citrate, and potassium citrate in their unblended forms, whether dry or in solution, and regardless of packaging type- Investigation Nos. 701- TA-456 and 731-TA-1152 (Second Review) with effect from January 4, 20201. 4 EU Finding Covers- Citric acid and trisodium citrate dihydrate- Commission Implementing Regulation (EU) 2021/607 of 14 April 2021.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 105. It is noted from the above information that the responding exporters also have significant unutilised capacities and material available in the inventory with them. Export orientation of such producers is also evident with more than half of the total sales to the export markets. c) Imposition of duties by various countries 106. The domestic industry has submitted that exports of subject goods from China PR continued to attract Anti- dumping measures in EU after the second sunset review and similarly, exports of subject goods from China PR to USA attracts both anti-dumping and countervailing measures and such duties have been also continued after second sunset review. It is also stated in the response by the responding exporters that the PUC has been subjected to anti-dumping duty in European Union, the USA, Brazil, and also special tariff in the USA. 107. The details of such duties are noted as below based on the information on record: Table - 21 Country/ Effective date of Last Levy/Extension for Duty Description of Product Measure 5 years Quantum EU/ADD 14th April, 2021- Commission Citric acid and trisodium citrate 15.3% to Implementing Regulation (EU) 2021/607 dihydrate 42.7% of 14 April 2021 USA/CVD January 4, 2021- [A–570–937, C–570–938] All grades and granulation sizes 52.22% to Citric Acid and Certain Citrate Salts From of citric acid, sodium citrate, and 166.34% the People’s Republic of China: potassium citrate in their Continuation of Antidumping Duty and unblended forms, whether dry or Countervailing Duty Orders-Federal in solution, and regardless of Register/ Vol. 86, No. 1/ Monday, January packaging type 4, 2021 USA/ADD January 4, 2021- [A–570–937, C–570–938] All grades and granulation sizes 156.87% Citric Acid and Certain Citrate Salts From of citric acid, sodium citrate, and the People’s Republic of China: potassium citrate in their Continuation of Antidumping Duty and unblended forms, whether dry or Countervailing Duty Orders- Federal in solution, and regardless of Register / Vol. 86, No. 1/ Monday, January packaging type. 4, 2021 108. The Authority notes that the exporters and producers from the subject country is dumping the PUC into India despite anti-dumping duty in force. The domestic industry has claimed that the dumping behaviors clearly establishes that in the event of cessation of the antidumping duty, the producers/exporters from the subject country will continue to dump the product into India at increased volume levels. It is further noted that the scope of PUC in the other jurisdiction like EU and USA covers the subject goods in the present review. d) Post POI information 109. Present investigation being a sunset review, it has been intimated to all the interested parties that the Authority may consider post POI information also in this investigation and the interested parties were directed to submit post POI information, if any, in view of the likelihood analysis to be conducted, to which the domestic industry has submitted the following information: i. Imports of subject goods post POI (As per DGCI&S) Table - 22 Volume (in MT) April to Sept. Country 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) China PR 1,137 1,418 2,123 2,025 483 Total 1,722 1,727 2,375 2,409 57292 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Table - 23 Price CIF (₹/KG) April to Sept. Country 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) China PR 53 89 120 84 58 Total 164 132 163 140 148 ii. Imports of Citric Acid post POI - (As per DGCI&S) (key raw material to produce the subject goods) Table - 24 Volume (in MT) April to Sept. Country 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) China PR 92,387 98,703 1,30,156 1,12,096 61,428 Total 94,966 1,00,029 1,31,440 1,17,653 66,302 Table - 25 Price CIF (₹/KG) April to Sept. Country 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 (2024-25) China PR 48.37 100.08 106.38 61.75 60.49 Total 50.07 100.66 107.05 67.83 65.40 110. It is claimed by the applicant based on post POI data that there has been a further reduction in the price of import of subject goods from China PR in the post POI period and the fall in price is about 31% viz., the POI. Also, while the import price of subject goods decreased by 31% in the post POI period comparison to the POI, the fall in price of key raw material that is citric acid has been only about 4%. Domestic industry claimed that such disproportionate fall in price shows dumping still being followed by China PR. iii. Dumping and injury margin in the post POI 111. The applicant claimed positive dumping and injury margin in the post POI period to indicate the likely situation in the absence of existing anti-dumping duties. e) Attractiveness of the Indian market 112. The applicants have claimed that the Indian market is attractive since there have been continuous increase in demand for the subject goods in India. The demand for the product grew by 66% between the base year and POI which makes India an attractive market for Chinese produce₹ 113. The applicant has also submitted that India is also a price-attractive market for a significant volume of exports from China. 114. In this regard, the matter has been examined based on the responses of the cooperating producers/exporters from China PR. The Chinese producers are likely to get a better price in India and, the Chinese producers are likely to divert their third countries' exports to the Indian market on account of higher export prices to India in comparison to other countries. The examination of the information on record shows as under: Table - 26 Shandong Jiangsu Particulars Ensign Guoxin Exports from China to rest of the world at prices below Indian prices - based on *** *** responses. Indian demand *** *** Low priced third countries exports in relation to Indian demand *** *** Low priced third countries exports in relation to Indian demand -% Range 290-300 25-35[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 f) Imports entering at prices that are likely to suppress or depress the prices of the domestic industry to a significant degree 115. The subject imports are already entering at a price that is below the cost of sales of the domestic industry. It has also been contended in the application that while a drop in price of subject goods from China PR by about ₹28/- per KG was attributable to drop in price of Citric Acid, the actual drop in the price of subject goods from China PR has been ₹36/Kg which shows a higher fall in price by about ₹8/Kg disproportionate to the fall in raw material price. As noted hereinabove, the selling price of the domestic industry did not increase at the same rate as the increase in cost of sales, showing price suppression during the injury period. It is further noted that the landed price of imports has been lower than the cost of sales of the domestic industry during the entire injury period. Such price effects from subject imports are likely to continue in the absence of anti-dumping duties. 116. With regard to the contention that termination of anti-dumping duty after a period of 5 years is the norm and continuation of duty is an exception to the norm, it is noted that the Rule 23(1B) says “notwithstanding anything contained in sub-rule (1) or 1(A), any definitive anti-dumping duty levied under the Act shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.” Thus, the duty in force reaches its finality on attaining 5 years period in a situation where no review as envisaged under the Rule is initiated and no conclusion is reached within a reasonable period of time prior to the expiry of that period. In the present matter, a review as envisaged under the Rule 23 (1B) has been timely initiated and there is time available under the Rule to issue any final findings. 117. With regard to the contention that Anti-dumping duty has been in force for close to ten years and the Anti- dumping duty imposed on the subject imports has served its purpose, the Authority notes that the mandate is to continue the duty as long as there is likelihood of dumping and injury and the merits of the present case is addressed at appropriate places in this notification. 118. With regard to the contention that the petition filed by the domestic industry in the present case failed to show any positive evidence to support the initiation of the present sunset review, the Authority notes that the present investigation was initiated based on prima facie satisfaction of the evidences relevant to determine likelihood and thereafter it was open for all interested parties to adduce evidences for and against the claims of likelihood. The claims supported by evidences alone are considered relevant in this notification. 119. With regard to the contention that the Authority must review the data of volume and value of imports during the period post the POI in terms of Paragraph 17.30 of the Trade Remedies Manual of Operating Practices, it is noted that interested parties have been directed to provide the post POI information and the information received for this period from the interested parties is part of this notification and such information may form part of conclusions in this matter. 120. With regard to the contention that given the limited demand in India in the range of 20,000-22,000 MT, the Indian market does not appear to be any attractive for the exporters from China PR, the Authority notes that the exporters from China PR held about 10-15% market share in such small overall demand even when the anti- dumping duty was in force which shows attractiveness of the Indian market. K. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES K.1. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES 121. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the investigation: i. Any continuation of duty shall disrupt the existing supply chains from subject country and the domestic users shall have to rely on the mercy of the petitioners who essentially are focused on expanding their export market to the detriment of the domestic market.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 122. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation: i. There is no significant adverse impact on the extension of anti-dumping duties either on the downstream users or on the ultimate end-users and continuation of ADD shall be in the best interest of the producers, downstream users, and public at large. ii. The quantum of ADD which was US$ 367.59/MT in the original investigation is US$ 96.05 to 152.78/MT currently. Though the subject product is used in wide range of pharma and food/ beverage application etc., the share of the subject goods in the cost of such products are very negligible. The impact of the ADD as sought shall be less than 0.50% on such users which is negligible. Also, there are no users/importers responding in this matter which also shows there are no impact of ADD on subject goods to any bothering levels to such parties. iii. The subject goods have one of its major uses in Oral Rehydration Solution (ORS) and it is also used in food items. Some of the examples as below would show that the ADD quantum as sought in the application will not have any major impact on the cost of the users: Table – 27 Particulars Units Value Retail Price of 21 Gram ORS Sachet ₹/Pc 21.82 Content of Sodium Citrate in 1 Sachet Gram 2.90 ADD as sought (Injury Margin) ₹/KG *** Impact of ADD per Sachet ₹/KG *** Impact of ADD per Sachet % *** Trend Range 0.25-0.35% Table – 28 Particulars Units Value Retail Price of 100 Gram Amul Cheese ₹/Pc 80.00 Content of Sodium Citrate in 1 Packet Gram 4.00 ADD as sought (Injury Margin) ₹/KG *** Impact of ADD per packet ₹/KG *** Impact of ADD per packet % *** Trend Range 0.10-0.20% iv. Indian producers can meet the entire Indian demand and the country is self-reliant for the product. There are no demand and supply gap for the product in India. Also, the product has huge export potential and to take up the export opportunities, a robust and fair domestic market free from dumped imports is essential to ensure the existence of the domestic industry. v. India had 6 producers at the time of original investigation which is 11 during the 1st SSR and the present review. Sodium Citrate has the potential to grow even bigger in the years to come and can take up exports also and such growth of the industry shall be in the public interest of the country. vi. Citric acid is the main raw material to produce the subject goods. As of now, India imports citric acid as the producers had to close down on account of dumping. Citric acid constitutes about 45-55% of the overall cost of the subject goods and about 620-650 grams of citric acid (SION BP/USP is 0.67 to 0.74) is required while producing 1Kg of Sodium Citrate. After imports of citric acid, producers undertake substantial value addition to the tune of 45-55% and the companies have made substantial investments in the plant and machinery to produce the subject goods. Thus, the country has a substantial manufacturing base and this is not any mere converting industry which must not be allowed to succumb to the pressure of continued dumping. vii. Applicant took up substantial investments in the existing plant during the year 2022-23 and also through POI so as to meet the statutory requirements/ guidelines including plant/ process improvisation so that the company can ensure good manufacturing practices as envisaged in the new Schedule M guidelines which is clearly intended for Indian market. Original investments and also additional investments made from time to time including during the injury period will all get vitiated if dumping and injury has to recur on account of expiry of present ADD.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 K.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 123. The Authority has considered whether extension of the present anti-dumping duties on imports of subject goods from China PR shall have any adverse public interest. For the same, the Authority examined whether the extension of the anti-dumping duty on imports of the product under investigation would be against the larger public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product. 124. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of the anti- dumping duties on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, the effect of anti-dumping duties on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the antidumping duties. 125. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the continuation of the anti- dumping duties might affect the price levels of the PUC as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the continuation of anti-dumping measures would prevent the decline of the domestic industry that may ensue as a consequence of low-priced imports from the subject county and help maintain competitive market for the consumers of the PUC. 126. It is noted at the outset that none of the users/ importers/ consumers have participated in the present investigation and no submissions have been made by any party to demonstrate that the any continuation of present anti- dumping duties will have any adverse effects on such users and larger public interest of the country. 127. It is evident in the factual matrix of the present case that the country has capacity sufficient to meet its domestic demand and in fact the country has more capacity than demand. The Indian producers also undertook substantial exports during the POI. The Authority notes that the anti-dumping duties are not imposed to block imports, but to create a level playing field in the domestic market. The user industry of the PUC can continue to import at fair prices. The Authority notes that existence of a fair market is necessary for the user industry to avoid being excessively dependent on a single source leading to high chances of future supply chain disruptions. 128. The Authority also notes that the interested parties have not demonstrated how the prices of subject goods have adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified information showing that the impact of the anti-dumping duties as sought on the user industry would be insignificant and less than 0.50% even in major application like pharma and food. L. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS L.1 SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 129. The following post disclosure comments have been submitted by the other interested parties apart from reiterating their previous submissions: i. The Authority should terminate this investigation without again recommending any imposition of anti- dumping duties. If the Authority decides to continue regardless, then the Authority may re-verify the NIP computed for the domestic industry which seems way off the charts compared to the 1st SSR. ii. With regard to scope of the domestic industry and standing, we do not dispute it and request seeking examination of reasons of non-participation by the other producers is to verify profitability of such other producers. If other non-participating producers are in profits, the losses to the petitioner are due to reasons other than dumping.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The petitioner has not till date provided with a proper NCV of the support letter of any of its supporters i.e., India Phosphate and Sunil Chemicals nor indexed number of supporters is provided. iv. Disclosure shows that the petitioner is not suffering injury and is exhibiting favourable outcomes basis various parameters which must be duly considered by the Authority before concluding injury or continuation or likelihood of recurrence. v. Disclosure says that the CAPEX in compliance with Schedule M were not specific to domestic sales only but pursuant to entire facility. While, the Authority has excluded certain investments that pertain solely to export performance, we request the Authority that the remaining NFA must be allocated between exports and domestic sales in a logical manner to give due consideration to the fact that export sales have increased 4x in quantitative terms and 9x in value terms. vi. The NIP computed has been unreasonably high in the present investigation which we believe is due to the petitioner’s misleading reporting of NFA and allocating entire NFA towards domestic sales only. vii. The Authority’s practice of awarding 22% pre-tax ROI which we believe is not only arbitrary but also excessive in our industry by any stretch of imagination. We request the Authority to rationalize the ROI as per each industry’s specific set of circumstances rather than applying a blanket rate of 22%. viii. The principle of progressive liberalization under Article 11.1 of the WTO Anti-dumping Agreement requires that anti-dumping duties remain in force only as long as necessary to counteract injurious dumping. The extensive protection already received by the domestic industry runs counter to this principle. ix. While the Authority has concluded that imports are on an increased trend, it has erred in not considering that over 60% of those imports are to those specific entities who are buying at non-injurious prices. If such imports are excluded as was done by the Authority in Price Undercutting analysis, the trend is most likely to be downwards or increasing minimally. x. Regarding the capacity availability and export orientation, the Authority in Paragraph 103 has acknowledged that the scope of the investigations by EU and USA are wide. However, the Authority erred in casting the onus on the exporters for showing how such findings on capacity in China PR is not applicable to Sodium Citrate as defined in the Indian anti-dumping investigation. This is against the view of CESTAT in case of 2nd SSR on PVC Flex Film wherein it was said the burden was on the petitioner to place on record sufficient and reliable evidence to justify the likelihood of continuation of dumping and injury upon cessation of ADD. xi. As regards the unutilized capacities and export orientation, the Authority has not considered the fact that substantial part of such exports by the respondents are to such entities like PepsiCo and Coca Cola which do not cause any injury to the domestic industry. xii. If the Authority nonetheless decides to continue imposition of duty, M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd must be awarded duty rates as per the margins determined in the subject SSR investigation. The Authority has in the 1st SSR on the subject goods awarded fresh margins to the participating entities and the Authority has followed similar practice in anti-dumping investigations like Glass Fibre and Articles thereof from China PR, Aluminium Foil from China PR. L.2 SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY 130. The following post disclosure comments have been submitted by the domestic industry apart from reiterating their previous submissions: i. Negative injury margin for M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd during the POI as per Disclosure should not lead to any nil duty for the said producer as the present investigation is a sunset review investigation. Shandong in any case shows positive injury margin in the post POI period. ii. Negative injury margin during the POI of a sunset review cannot be any ground to fix nil duty for the exporter like in a fresh investigation since there are evidences in the Disclosure which demonstrates likelihood of dumping and injury in case of exports of subject goods by the said exporter and also from China PR as a whole.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 iii. Views taken by the Hon’ble CESTAT in the matter of Thai Acrylic Fibre Ltd. vs. Designated Authority is applicable in the facts of the present matter. Hon’ble CESTAT observed as follows in the said matter: “14. Sunset review entails a likelihood determination in which present levels of dumping is obviously not so relevant as is the likelihood of continuance or recurrence of dumping. Moreover, during the investigation period, the anti-dumping duty would be in force and hence, the current level of dumping may be non-existent or minimal. The exporters under investigation may also sell at a non-dumped price during this period knowing fully well that a sunset review would be in progress. Hence, the criteria under Section 9A (1) that the anti-dumping duty should not exceed the dumping margin would have no practical application for continuance of the duty under Section 9A (5). There is also no such warrant in law under the said Section 9A (5) to do so.” (Emphasis added) iv. M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd did not cooperate in the original investigation nor the exporter filed for any new shipper status and as it stands, the ADD applicable on Shandong currently is the residual duty and the exporter should not be suddenly considered for any individual margin in this SSR. v. The export price from Shandong has been apparently high during the POI due to supplies to 2 MNC customers and even such prices dropped in the post POI period and nothing stops Shandong from supplying the subject goods at lower prices to other users also in the absence of ADD nor the product sold to such MNCs are any different products. vi. Shandong managed its export price to India during the POI to show higher price during the review since the upcoming sunset review was in the knowledge of the exporters. NCV-EQR of Shandong shows that the exporter only increased its price to India by 27% between base year and POI and for the other countries, prices were reduced by 16%. Even in the domestic market of China PR, the said exporter reduced its price by 28%. This shows the price increases to Indian market alone is very doubtful and apparently done to show a high price to influence the export price during the present review. vii. It is evident from the import data that while the price from Shandong was about ₹ 98/Kg between April, 2023 and the first week of February, 2024, the price from the said exporter is only ₹ 74/Kg during second part of February, 2024 and till July, 2024. Thus, there is already a fall in price by 24% in the post POI period and this alone shows the fact that the high price apparently claimed by the exporter for the POI is totally unreliable and no individual margin should be determined based on such an inflated and unreliable export price. viii. The facts as disclosed shows high export orientation, excess capacity, and available inventory with Shandong apart from fall in price during the post POI period. Such facts show strong likelihood. ix. Nil duty to M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd when its price has already tumbled by 24% at an average level for the end part of POI and post POI period shall render any continuation of ADD in this matter totally redundant and the whole Indian market will be bestowed to M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. x. It is essential to continue the ADD on M/s Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd, who got an individual margin earlier, on ground of likelihood now. Facts also shows high export orientation, excess capacity, high inventory levels etc., for Jiangsu also. xi. Disclosure clearly shows attractiveness of the Indian market and substantial volume of third country exports which are made at prices lower than prices to Indian market. Such lower priced exports will be immediately diverted to India in case of expiry of present duties or in case of nil duty to one exporter. xii. Situation of exporters in China PR demonstrates very strong likelihood of dumping and injury in the event of expiry of present duties. Apart from the country wide excess capacity and export orientation coupled with ADD/CVD in other jurisdiction against the exports of subject goods from China PR, the responding exporters also have significant unutilized capacity and export orientation is more than 50% and attractiveness of Indian market in case of such responding exporters itself is extremely high in the range of 25-300%.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. NIP determined for the domestic industry needs some reconsideration especially for the fact that majority amounts from working capital claims have been disallowed while determining NIP. Disallowance of majority of working capital as claimed has drastically reduced the NIP which is not justified in the overall facts of the present matter. There are other expenses also disallowed which must be reconsidered. xiv. The Authority may confirm the views taken in the disclosure statement regarding PUC, Like Article and Domestic Industry and standing while issuing final finding in this matter. The facts clearly show that the applicant has the required standing under Rule 2(b). xv. Product under consideration continues to be exported to India at dumped prices from subject country and the facts as disclosed suggests such dumping will continue in the event of expiry of present duties. xvi. Injury to the domestic industry both in terms of volume and price parameters is very apparent and the Authority may conclude that the domestic industry suffered material injury in this matter. There is price suppression and it is also evident that even price undercutting has been positive in case of imports by importers other than 2 MNC beverage makers. xvii. Such dumping and consequent injury is very likely to intensify from the subject country and there is likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of existing anti-dumping duty. xviii. There is no significant adverse impact on the extension of anti-dumping duties either on the downstream users or on the ultimate end-users and continuation of ADD shall be in the best interest of the producers, downstream users, and public at large. Indian producers can meet the entire Indian demand and the country is self-reliant for the product. There are no demand and supply gap for the product in India. xix. The supporting producers also reiterated their views earlier submitted and requested continuation of anti- dumping duties on subject goods from China PR. L.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 131. The Authority notes that post-disclosure comments/submission made by the interested parties are mostly reiterations of their earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately and properly addressed in the disclosure statement or in relevant paras of the present finding. The Authority further considers as follows with regard to the new comments/ issues raised by the interested parties: i. As regards the argument that if the Authority decides to continue the antidumping duties regardless, then the Authority may re-verify the NIP computed for the domestic industry which seems way off the charts compared to the 1st SSR, the Authority notes that determination of NIP is undertaken in the facts of each investigation as per the principles enshrined in Annexure III of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping duty on Dumped Articles and for determination of Injury) Rules, 1995. ii. As regards the argument that the other Indian producers have not submitted the injury data, the Authority notes that determination of eligibility of the applicant as domestic industry is carried out as per Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules and determination of injury to the domestic industry are determined based on the principles enshrined in Annexure II to Rule 11 of the Anti-dumping Rules. Having determined that the applicant satisfies the requirements of “domestic industry”, the requirement thereafter is to determine injury concerning the “domestic industry” which has been done in the present investigation. iii. As regards the argument that the petitioner has not till date provided with a proper NCV of the support letter of any of its supporters, the Authority notes that the support letters have been provided by other 3 supporting producers in the context of determination of standing and the details of production as per such letters have been considered by the Authority for calculation of total Indian production. It is further noted that the disclosure contained adequate summarised information on share of petitioner and other parties in total Indian production and it is further noted that such details have been provided in the application also. iv. As regards the argument that disclosure shows that the petitioner is not suffering injury and is exhibiting favourable outcomes based on various parameters, which must be duly considered by the Authority before concluding injury or continuation or likelihood of recurrence, the Authority notes that the final views taken in this finding ipso-facto addresses the comments of the opposing parties on dumping and consequent injury[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 to the domestic industry. v. As regards the argument that while the Authority has excluded certain investments that pertain solely to export performance for the purpose of calculation of capital employed, and the remaining NFA must be allocated between exports and domestic sales in a logical manner, the Authority notes that as recorded at the time of disclosure itself, detailed examination of capital employed claimed by the domestic industry has been carried out and the capital employed considered for the purpose of NIP calculation has been done as per the requirements of Annexure III to the Rules. vi. As regards the argument that the NIP computed has been unreasonably high in the present investigation which could be due to the petitioner’s misleading reporting of NFA and allocating entire NFA towards domestic sales only, the Authority notes that the contention has no merit since the NIP has been determined in accordance with Annexure-III of the AD Rules, 1995 and the consistent practices of the Authority. vii. As regards the argument that the Authority’s practice of awarding 22% pre-tax ROI is not only arbitrary but also excessive, the Authority notes that the return of 22% on capital employed is applied in all cases as per the consistent practice of the Authority including the original and first sunset review concerning imports of the subject product. viii. As regards the argument that the principle of progressive liberalisation under Article 11.1 of the WTO Anti- dumping Agreement requires that anti-dumping duties remain in force only as long as necessary to counteract injurious dumping, the Authority notes that the conclusions reached in this final finding is self- explanatory on such issues and explains the need for further continuation of the existing anti-dumping duties. ix. As regards the argument that while the Authority has concluded that imports are on an increased trend, and it has erred in not considering that over 60% of those imports are to those specific entities who are buying at NIP, the Authority notes that for the purpose of examination of trend of imports of subject goods into India, total imports of subject goods into India is relevant and the injury margin from such imports are noted as positive during the POI. x. As regards the argument that the Authority has acknowledged that the scope of the investigations by EU and USA are wide, and it has erred in casting the onus on the exporters for showing how such findings on capacity in China PR is not applicable to Sodium Citrate as defined in the Indian anti-dumping investigation, the Authority notes that the observation of casting any onus on exporters is not correct. In this regard, it is noted that the exporters have objected to consideration of facts available in the findings by EU/USA, which included the subject goods, without substantiating the basis of such objections. It is further noted that consideration of such findings enables access to information pertaining to narrowest group or range of products including the subject goods which is permissible in light of Para (vi) of Annexure II to the Rules which is in line with Article 3.6 of the Anti-dumping Agreement. xi. As regards the argument that substantial part of exports by the respondents are to such entities like PepsiCo and Coca Cola which do not cause any injury to the domestic industry, the Authority notes that the dumping and injury examination has been conducted based on the total imports of the subject goods to India and the outcomes are discussed at appropriate places in this finding which does not support the observations of the opposing parties here. xii. As regards the argument that if the Authority nonetheless decides to continue imposition of duty, M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd must be awarded duty rates as per the margins determined in the subject SSR investigation, it is noted that the claim has been addressed at appropriate section in this finding. xiii. As regards the arguments of domestic industry concerning determination of NIP, it is noted after due examination of the comments that no revision in NIP determine is essential since the NIP disclosed has been determined in accordance with Annexure-III of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 and as per the consistent practice of the Authority. There are no new facts brought on record to reconsider such determination either. M. CONCLUSIONS100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 132. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a) The product under consideration is “Sodium Citrate” originating in or exported from China PR. It is a chemical compound that comes in the form of monosodium citrate, disodium citrate and tri-sodium citrate. The product under consideration can also be transacted by the following alternate names:- a. Sodium Citrate b. Tri Sodium Citrate c. Tri Sodium Citrate dihydrate d. Sodium Citrate dihydrate e. Tribasic Sodium Citrate f. Sodium Citrate Tribasic Dihydrate g. Sodium Citrate Dibasic Sesquihydrate h. Sodium Citrate Monobasic Bioxtra. b) The product produced by the domestic industry is like article to the product imported from China PR. c) The applicant namely M/s Daffodil Pharmachem Private Limited constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b). Further, the request for extension of anti-dumping duty was supported by three other producers namely M/s India Phosphate, M/s Sunil Chemicals and M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals. d) The application contained all the information relevant for the purpose of initiation of the sunset review. Further, the applicant provided all information considered relevant and necessary by the Authority for the purpose of the present investigation. e) Based on the information on record, the normal value, export price and the dumping margin for the subject goods have been determined. The dumping margin determined for exports of subject goods from the subject country remains above de-minimis level. f) The volume of dumped imports has increased in absolute terms and in relation to consumption. g) Price undercutting from overall imports is noted as negative. However, it is noted that price undercutting has been positive in case of imports made by parties other than PepsiCo India & Coca Cola India. h) While various volume parameters of the domestic industry improved in the injury period, the price parameters continued to decline during the POI after some positive growths between the base year and the year 2021-22. Also, though there has been an overall positivity in terms of volume parameters, inventory level of the domestic industry increased significantly during the POI. It is also noted that there has been decline in market share of the domestic industry while market share of dumped imports increased during the same period. i) After analysing volume and price effect of dumped imports from subject country, and its impact on the domestic industry, it is noted that the domestic industry has suffered material injury during the present period of investigation. j) There is a likelihood of recurrence of dumping and injury in the event of cessation of anti-dumping duty, as established by the following factors: i. The dumping of the subject goods has continued despite the anti-dumping duties in force. ii. The volume of imports has also remained significant and in fact has increased, in absolute and relative to consumption. iii. The market share of the subject imports has increased and that of the domestic industry declined. iv. There exist significant surplus capacities for the subject goods in China PR, and the surplus unutilised capacities are far in excess of the Indian domestic demand. Such excess capacity is evident even in case of responding exporters. v. The responding producers/exporters in the subject country are holding significant inventories.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 vi. The producers in the subject country are not only dumping in India, but are also exporting the subject goods to third countries at prices that are dumped and injurious, compared to the normal value and non-injurious price based on the information submitted by the responding exporters. vii. India is a price attractive lucrative market for the producers from China PR. viii. Exports of subject goods attracts anti-dumping duties in EU following the second sunset review and such exports also attracts anti-dumping and countervailing duties in USA following second sunset review. The excess capacities as noted coupled with trade barriers in other countries are likely to increase exports at dumped prices in the event of expiry of present duties. k) In view of the foregoing, it can be concluded that in the event of expiry of the existing anti-dumping duty, there is every likelihood that the imports of the subject goods from China PR would increase at dumped and injurious prices. l) The investigation had not brought to light any considerations demonstrating that continuation of anti- dumping duty would not be in the public interest. As noted, India has the capacity to meet the entire demand for the product in India and the existing anti-dumping duties alone is being recommended to be continued on imports of the subject goods from China PR. 133. In view of the above the Authority concludes that there is a clear likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury in the event of cessation of the existing anti-dumping duties, and therefore, the Authority recommends continuation of anti-dumping duties on imports of subject goods from China PR for a further period of five years. N. RECOMMENDATIONS 134. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and also on likelihood of dumping and injury to the domestic industry. 135. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing antidumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the imports of the product under consideration from the subject country is required to be continued further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Designated Authority considers it appropriate to recommend continuation of the existing anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject country. Accordingly, the anti-dumping duty for producers from China PR are recommended as per duty table below. 136. Having determined that there is likelihood of dumping and injury in the present matter if the existing anti- dumping duty is withdrawn, it is noted appropriate to continue the existing anti-dumping duty on import of subject goods from China PR without any modification in the current quantum of duties keeping in view the factual matrix of the present investigation. However, the Authority also notes that an exporter namely M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd has participated in the present sunset review investigation who did not participate at the time of original investigation or the first sunset review. The exporter has cooperated during the present sunset review and the data submitted by the exporter was also verified by the Authority through desk verification. The Authority has examined the volume and price of exports of the said exporter and it is noted that volume and price of export is representative in nature. In such facts and circumstances, the Authority deems it appropriate to determine individual anti-dumping duty rate for M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd. However, keeping in view the fact that there is a likelihood of dumping and injury in the event of expiry of existing anti-dumping duty in the present investigation, quantum of anti-dumping duty for the said producer/exporter cannot be determined solely based on the principle of anti-dumping duty equal to the margin of dumping or less like in a fresh investigation as provided under Rule 4(1) (d) (i). The current anti-dumping duties applicable on imports of subject goods from China PR covers anti-dumping duty that was determined by the Authority for the cooperating producer/exporter who participated in the first sunset review investigation and also the duties applicable for the non-cooperative producers/exporters. Since the existing anti-dumping duties is being recommended to be continued on the imports of subject goods from subject country in the present sunset review, the Authority deems it appropriate to recommend the existing anti-dumping duty rate applicable for the cooperating exporter for M/s Shandong Ensign Industry Co., Ltd also. 137. Thus, in terms of the provision contained in Rule l7(1)(b) read with Rule 23 (1B) and Rule 23 (3) of the Anti- dumping Rules, the Authority recommends the continued imposition of the existing anti-dumping duties, so as to102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] remove the likelihood of dumping and injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in column (vii) of the duty table below is recommended for the imposition for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. Duty Table Sl. HS Description of Country of Country of Duty Producer No. Code Goods Origin Export ($/MT) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Any country M/s Shandong 1. 29181520# Sodium Citrate* China PR including China Ensign Industry Co., 96.05 PR Ltd. Any country M/s Jiangsu Guoxin 2. -do- -do- China PR including China Union Energy 96.05 PR Co., Ltd. Any country Any other producer 3. -do- -do- China PR including China other than at Sl. No. 152.78 PR 1 & 2. Any country other 4. -do- -do- China PR Any 152.78 than China PR # - The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. * - The description of the goods in the Duty Table above includes the following alternate names as well:- (a). Tri Sodium Citrate; (b). Tri Sodium Citrate dihydrate; (c). Sodium Citrate dihydrate; (d). Tribasic Sodium Citrate; (e). Sodium Citrate Tribasic Dihydrate; (f). Sodium Citrate Dibasic Sesquihydrate; (g). Sodium Citrate Monobasic Bioxtra. 138. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable custom duties, except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time. O. FURTHER PROCEDURE 139. An appeal against the order of the Designated Authority arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.