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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-09102023-249267 xxxGIDHxxx CG-DL-E-09102023-249267 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 245] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 29, 2023/आजिि 7, 1945 No. 245] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 29, 2023/ASVINA 7, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 29 जसतम्ब र, 2023 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं एडी (ओआई) - 03/2022 जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत ‘’मरे ोजिडािोल’’ के आयातों स ेसबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं । फा. स.ं 6/3/2022-डीिीटीआर.—यह समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 ( जिसे आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिसे आग े एडी जियमावली या पाटिरोधी जियमावली या जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए : क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 2. आरती ड्रग्स जलजमटेड (जिसे आगे ‘आवेदक’ या ‘घरेलू उद्योग’ भी कहा गया ह)ै ि े सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार घरेल ू उद्योग की ओर से जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जि्‍ ह ें ‘प्राजधकारी’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवदे ि भी प्रस्ट् तुत दकया ह ै जिसमें चीि िि. गण. (जिसे आगे संबध द देि भी कहा गया 6215 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह)ै से ‘’मरे ोजिडािोल’’ जिसे आग े जवचाराधीि उत् पाद या पीयूसी या संबध द वस्ट् तु भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िरूु आत करिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 3. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत पयाा‍ त प्रथमदष्ृ य ा सा‍य के आधार पर एडी जियमावली, 1995 के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबध द िांच िुरू करत े हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा सं. 6/3/2022-डीिीटीआर, ददिांक 30 जसतंबर, 2022 के द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक संबध द वस्ट् तु एक कजथत पाटि की म िूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधारा ण दकया िा सके और पाटिरोधी िुल् क की ससी उजचत राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाये तो वह घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत का समा‍ त करिे के जलए पयाा‍ त होगी। ***** ख. प्रदक्रया 4. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै क. प्राजधकारी ि े एडी जियमावली, 1995 के जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरूआत की कारावाई करि े स े पहले वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजि के बारे म ेंभारत में संबध द देि के दतू ावास को सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे संबध द दिे स े संबध द वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2022 की एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी ि े ददिांक 30 जसतंबर, 2022 की िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक-एक प्रजत भारत म ें संबध द देि के दतू ावास, संबध द देि ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, संबध द आयातों के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं और अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों को आवेदक द्वारा प्रदत् त सूचिा के अिुसार भेिी थी। जहतबध द पक्षकारों स े िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें जवजहत समय-सीमा के भीतर िाचं िुरूआत अजधसूचिा म ें जवजहत ढंग और तरीके से सगं त सूचिा देि े और जलजखत में अपि ेजवचारों से अवगत करािे का अिरु ोध दकया गया था। घ. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत एडी जियमावली, 1995 के जियम 6(3) के अिुसार ददिांक 15 िवंबर, 2022 को अपि े ई-मेल के माध् यम से ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, आयातकों/प्रयोक्त ाओं और संबध द दिे के दतू ावास को भेिी थी। ड. भारत में संबध द देि के दतू ावास से संबध द देि के जियाातकों/उत् पादकों को िांच िुरूआत अजधसूचिा में जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देि े की सलाह दिे े का अिुरोध भी दकया गया था। संबध द देि के दतू ावास को संबध द देि से ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों के िाम और पतों के साथ-साथ उत् पादकों/जियाातकों को भेिे गये पत्र और प्रश्ि ावली की एक प्रजत भी भेिी थी। च. प्राजधकारी िे एडी जियमावली, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार संबध द दिे के ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को प्रश् िावजलयां भेिी थ।। छ. उक्त अजधसूचिा के उत् तर में संबध द देि से जिम्ि जलजखत उत् पादक/जियाातक िे जियाातक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै सबं ध द दिे उत्प ादक/जियाता क चीि िि. गण. मेससा हुबेई होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि. संबध द देि स े ससे उत् पादकों/जियाातकों जि्‍ होंिे प्रश् िावली का उत् तर िह। ददया ह ै या िांच में सहयोग िह। दकया ह,ै को इस िांच म ेंअसहयोगी मािा गया ह।ै झ. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबध द वस्ट् तु के ज्ञात उत् पादकों/प्रयोक्त ाओं को भी एडी जियमावली, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगाि े के जलए प्रश् िावजलयां भेिी थ।। ञ. दकसी भी आयातक/प्रयोक्त ा ि े प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश् िावली का आयातक/प्रयोक्त ा ि े उत्त र प्रस्ट् ततु िह। दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ट. 18 जसतंबर 2023 को, जिदेिालय को एक आयातक और उपयोगकताा उद्योग, [***] से एक पत्र प्राि हुआ, जिसमें प्राजधकरण के समक्ष अपिी रट‍पजणयां प्रस्ट्तुत करिे और िांच म ें भाग लिे े का अवसर मांगा गया था। [***] िे आग ेआरोप लगाया दक घरेल ू उद्योग का जियजमत ग्राहक होि े के बाविूद, घरेलू उद्योग िे िािबूझकर अपिा िाम एटं ी-डंपपंग एज‍लकेिि स े बाहर रखा ह।ै इसिे िांच पूरी करिे के जलए समयसीमा बढािे की भी मांग की। यह िोट दकया गया ह ै दक [***] िे िांच के अंजतम चरण में भाग लेि े की मांग की थी। व्यापार उपचारात्मक िांच में कई चरण िाजमल होते ह,ैं प्रत्येक चरण की अपिी समय- सीमा होती ह।ै इच्छुक पार्टायों के पंिीकरण की समयसीमा काफी पहले ही समाि हो चुकी ह।ै इसके अलावा, जिदेिालय ि े िांच की िुरुआत को प्रचाररत करिे के जलए सभी कदम उठाए थे, जिसमें भारत के रािपत्र में अजधसूचिा का प्रकािि और साथ ही अपिी वेबसाइट पर िांच की िुरुआत को प्रचाररत करिा िाजमल था। िांच टीम ि े आवेदि म ें आवेदक द्वारा प्रदाि दकए गए सभी ज्ञात आयातों और उपयोगकतााओं को िांच िरूु करिे के संबंध में एक ईमेल भी भेिा। इस अंजतम समय पर अवसर देिे स े अ्‍य इच्छुक पार्टायों के अजधकारों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। िांच दल िे ईमले के माध्यम से भेिे गए अपि ेजवस्ट्तृत पत्र ददिांक 21 जसतंबर 2023 के माध्यम स ेभी इस संबंध में [***] सूजचत दकया ह।ै ठ. प्रणाली और आंकडा प्रबंधि महाजिदेिक (डीिी जसस्ट्ट म् स) से जपछली क्षजत िांच अवजध और िांच अवजध के जलए संबध द वस्ट्त ु के आयातों की स दावार ‍ य रें प्रदाि करिे का अिुरोध दकया गया था। वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई एडं एस) से भी क्षजत िांच अवजध और िांच अवजध के जलए संबध द वस्ट् त ु के आयातों के स दावार ‍ य रें देि े का अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी ि े उ्‍ ह ें प्रा‍ त दकया ह ैऔर अंजतम िांच पररणाम म ेंउि पर जवचार दकया ह।ै ड. एडी जियमावली, 1995 के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे जहतबध द पक्षकारों को 8 फरवरी, 2023 को वीजडया कांफ्रेंपसंग के िररये हुई सावािजिक सुिवाई के माध् यम स े संबध द िांच के बारे म ें म जखक रूप से जवचार प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया। ससे जहतबध द पक्षकारों जि्‍ होंिे म जखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट् ततु दकय,े से म जखक रूप से व् यक्त जवचारों को जलजखत अिरु ोध तथा बाद म ें खंडि अिुरोध यदद कोई हों, के रूप में प्रस्ट्त ुत करि े के जलए कहा गया था। जहतबध द पक्षकारों स े उिके द्वारा प्रस्ट् तुत जलजखत अिुरोधों के अगोपिीय अंि अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों के साथ िेयर करि े का जिदेि भी ददया गया था। ढ. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आग े एिआईपी भी कहा गया ह)ै को सामा्‍ यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसध दांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली 1995 के अिुबंध III के अिुसार घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा को ध् याि में रखत े हुए भारत म ें संबध द वस्ट् तु की उत् पादि लागत और तकासंगत लाभ के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को क्षजत समा‍ त करिे के जलए पयाा‍ त होगा। . ण. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा की आवश् यक समझी गई सीमा तक म के पर सत् यापि के द राि िांच और सत् यापि दकया गया ह ैऔर वतमा ाि अंजतम िांच पररणाम में उस पर भरोसा दकया गया ह।ै त. संबध द देि से सहयोगी उत् पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा की भी आवश् यक समझी गई सीमा तक िांच और सत् यापि दकया गया और वतामाि अंजतम िांच पररणाम के प्रयोििाथा उस पर भरोसा दकया गया ह।ै थ. वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा िाचं की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2021 से 31 माच,ा 2022 (12 माह) की ह।ै वतामाि िांच के जलए क्षजत अवजध 1 अप्रलै , 2018 - 31 माच,ा 2019, 1 अप्रलै , 2019 - 31 माच,ा 2020, 1 अप्रलै , 2020 - 31 माच,ा 2021 और पीओआई की ह।ै द. प्राजधकारी ि े जवजभ्‍ ि जहतबध द पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सा‍य के अगोपिीय अंि को व् यापार सूचिा 01/2020 ददिांक 10 अप्रैल, 2020 के िररये जवजहत ढंग से परस्ट् पर आधार पर उपल‍ ध कराया। जहतबध द पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत गोपिीयता के दावों की पयाा‍त ता के संबंध म ें संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे ससी सूचिा/अिरु ोध को गोपिीय मािा ह।ै यदद गोपिीयता के दावे को स्ट् वीकार िह। दकया गया तो जहतबध द पक्षकार को उसका अगोपिीय अिं प्रस्ट् तुत करि े और अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों को पररचाजलत करिे का जिदेि ददया गया था।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ध.. प्राजधकारी ि े सभी जहतबध द पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत समस्ट्त तककों और सूचिा पर इस समय उस सीमा तक जवचार दकया, िहां तक य े सा‍य से समर्थात और वतामाि िाचं के जलए संगत मािी गई ह।ैं ि. प्राजधकरण ि े 19 जसतंबर 2023 को सभी इच्छुक पक्षों को केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करि े के जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों वाले प्रकटीकरण जववरण को प्रसाररत दकया। इच्छुक पक्षों को 25 जसतंबर 2023 तक प्रकटीकरण जववरण पर अपिी रट‍पजणयां दिा करि े का जिदेि ददया गया था। प. प्राजधकरण िे इि अंजतम जिष्कषकों म ें इच्छुक पक्षों द्वारा की गई सभी पोस्ट्ट-प्रकटीकरण रट‍पजणयों की प्रासंजगक सीमा तक िांच की ह।ै कोई भी प्रस्ट्तुतीकरण िो केवल जपछले प्रस्ट्तुतीकरण का पुिरुत्पादि था और जिसकी प्राजधकरण द्वारा पयााि रूप से िांच की गई थी, संजक्षिता के जलए दोहराया िह। गया ह।ै फ. इस दस्ट्त ावेि म ें ‘***’ जहतबध द पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई और एडी जियमावली, 1995 के जियम 7 के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै .ब. प्राजधकारी द्वारा संबध द िांच के जलए पीओआई (अप्रैल, 2021 – माच,ा 2022) में अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 75.37 रूपय ेह।ै ***** ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 5. िांच की िरूु आत के समय यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद (जिसे आग े ‘’पीयूसी’’ भी कहा गया ह)ै जिम्ि ािुसार था: ‘’3. जवचाराधीि उत् पाद चीि िि. गण. के मलू का अथवा वहां से जियााजतत ‘’मेरोजिडािोल’’ ह।ै [....] 5. उपयोग: इस उत् पाद का प्रयोग बैक्ट ीररया संक्रमण और परिीवी संक्रमण के उपचार म ेंहोता ह ैजिसे एमीबाइजसस (एमीजबक जडसेंरी), ररकोमािाइजसस [एसटीडी] गायर डाइजसस [बीवर फीवर], जि्‍ िीवाइरटस [मसूडों में दद]ा, एक् यटू अलसरेरटव, एिीरोजबक वेिीिोजसस [वािाइिल इ्‍ ‍ लामेिि] िो रैक में पाये िाि ेवाल े प्राकृजतक बैक् टीररया में वृजध द से होता ह।ै 6. टैररफ वगीकरण: जवचाराधीि उत् पादक सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 29 के अंतगात टैररफ वगीकरण के उपिीष ा293329 के अधीि वगीकृत दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद को एचएस कोड 29332920 के अंतगात आयाजतत दकया गया ह।ै यह वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर िांच के दायरे म ें बाध् यकारी िह। ह।ै‘’ ग.1 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 6. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ेंअ्‍ य जहतबध द पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये गये ह:ैं क. जवचाराधीि उत् पाद का 15 वषकों से अजधक के जलए लागू पाटिरोधी िल्ु क का इजतहास ह1ै । ग.2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकय ेगय ेअिरु ोध 7. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ेंघरेलू उद्योग की ओर स ेजिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गये ह:ैं क. जवचाराधीि उत् पाद एक डायररयारोधी और माइक्रो बॉयलरोधी औ षजध ह2ै । इसका प्रयोग बैक्ट ीररया संक्रमण और परिीवी संक्रमण के उपचार में होता ह।ै इसका प्रयोग एमीबाइजसस, ररकोमोिाइजसस, िल् य जचदकत् सा के बाद रपरेिि पश् चात संक्रमण, ग् यारडाइजसस, एक् यटू अल्स रेरटव और जि्‍ िीवाइरटस, एिोरोजबक, माइक्रो जिमााण द्वारा होिे वाल े संक्रमण वेिीिोजसस उपचार के मामल े में होता ह3ै । 1 हुबेई होंगयआु ि फामाास्ट्युरटकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्त तु जलजखत अिरु ोध, पृष्ठ 2 (जिसे आग ेहुबेई के जलजखत अिुरोध कहा गया ह)ै। 2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्त तु जलजखत अिुरोध, पैरा 9 (जिसे आगे ‘’आवेदक के जलजखत अिुरोध’’ कहा गया ह)ै। 3 तदेव पैरा 12[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ख. इस उत् पाद की कोई उप रेणेणी या उप ग्रेड िह। ह4ै । ग. पीयूसी को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 29 के अतं गता उपिीषा 293329 के अधीि वगीकृत दकया िाता ह5ै । घ. पीयूसी को एचएस कोड 2933 29 20 के अतं गता आयाजतत दकया िा रहा है6। इस कोड को मेरोजिडािोल और मेरोजिडािोल बेंिोएट के जलए जवजहत दकया गया ह।ै तथाजप, मेरोजिडािोल बेंिोएट के मामूली आयात हुए ह7ैं । ड. संबध द वस्ट् तु के आयातों पर लाग ूमूल सीमा िुल् क 7.5 प्रजतित ह8ै । च. आवेदक द्वारा जवजिर्मात उत् पाद संबध द देि से आयाजतत दकये िा रह ेउत् पाद की ‘’समाि वस्ट् त’ु’ ह9ै । ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 8. जहतबध द पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत् पाद के संबध द म ें दकय े गय े अिरु ोधों की जिम्ि ािुसार िांच और समाधाि दकया गया ह:ै 9 वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद मेरोजिडािोल ह।ै यह एक डायररयारोधी और माइक्रो बॉयलरोधी औ षजध ह।ै इसका प्रयोग बैक्ट ीररया संक्रमण और परिीवी संक्रमण के उपचार में होता ह।ै इसका प्रयोग एमीबाइजसस, ररकोमोिाइजसस, सल् य जचदकत् सा के बाद रपरेिि पश् चात संक्रमण, ग् यारडाइजसस, एक् यटू अल् सरेरटव और जि्‍ िीवाइरटस, एिोरोजबक, माइक्रो जिमााण द्वारा होि े वाल ेसंक्रमण वेिीिोजसस उपचार के मामले में होता ह।ै 10. आवेदक िे बताया ह ै दक इस उत् पाद को एक मध् यवती य जगक अथाात 2-जमथाइल 5-िाइरो इजमडाजोल के साथ इथाईलीि रक्स ाइड को फॉर्माक एजसड [85%] और सल््यूररक एजसड [98%] की उपजस्ट्थजत म ें संपीज डत करके बिाया िाता ह।ै उसके बाद मेथेिाल के साथ इस्ट् टरीदफकेिि प्रजतदक्रया होती ह ै िो जमथाइल फारमेट उत् प्‍ि करता ह ै [जमथाइल जमथेिोएट]। यह इस्ट् टरीदफकेिि प्रजतदक्रया अिररयेक् टडे 2-एमएिआई को अलग करिे के जलए जलकर अमोजिया (24 प्रजतित) की दर से के साथ मास प्रेसीजप्रटेटेड होती ह।ै यह आइसोलेटेड 2-एमएिआई सुखाया िाता ह ै और प्रदक्रया में पुि: प्रयक्ु त होता ह।ै वापिगं मदर जलकर को अमोजिया सल् फेट और जमक् स ग् लाइकोल जिकालिे के जलए बहु प्रभाव इवेपारेटर में डाला िाता ह।ै इस दफल् टडा केक को पृथककरण के जलए अंतररत दकया िाता ह।ै िहां काजस्ट्टक सोडा ्लेक्स और आइसजमक् स को क्रूड मेरोजिडािोल को अलग करिे के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै यह वैट क्रूड मेरोजिडािोल चारकोल की मदद से डी कलर की िाती ह ैऔर उसके बाद मेरोजिडािोल को अलग करिे के जलए दक्रस्ट् टलीकृत की िाती ह।ै अलग दकये गये मेरोजिडािोल को छािा िाता ह।ै गीली सामग्री को ड्रायर म ें सुखाया िाता ह,ै ड्राई िुध द मेरोजिडािोल के रूप म ें उतारा और लेबल दकया िाता ह।ै 11. जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 29 के अंतगात वगीकृत दकया िाता है और एचएच कोड 2933 29 20 के अंतगात आयाजतत दकया िाता रहा ह।ै तथाजप, उक्त सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर दकसी भी तरह बाध् यकारी िह। ह।ै ग.3.1 जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् त ु 12. आवेदक िे दावा दकया गया ह ै उिके द्वारा जवजिर्मात वस्ट् तु और संबध द देिों से आयाजतत संबध द वस्ट् तु भ जतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्र द्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृ स स े तलु िीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक दजृ स से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं उपभोक्त ाओं ि े इि दोिों का एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया ह ैऔर कर 4 तदेव परै ा 9 5 तदेव परै ा 13 6 िांच िरूु आत अजधसूचिा फा. स.ं 6/3/2022-डीिीटीआर, ‘’ चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत ‘’मेरोजिडािोल’’ के आयातों से सबं ंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत’’, 30 जसतंबर, 2022 (जिसे आग े‘’िांच िरूु आत अजधसूचिा’’ कहा गया ह)ै https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Initiation%20Notification_%20Metronidazole%20-%20ENGLISH%20%281%29.pdf 7 आरती ड्रग् स जलजमटेड (जिसे आग े‘’आवेदक’’ कहा गया ह)ै द्वारा प्रस्ट्त तु चीि िि. गण. स े‘’मेरोजिडािोल’’ के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िुल्क लगाि ेहेत ुआवेदि, पैरा 21 8 रािस्ट् व जवभाग, जवत् त मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा िारी अजधसूचिा सं .50/2017 ददिांक 30सीमा िुल् क- िूि, 2017 9 आवदे क, पैरा 346 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रह े ह।ैं अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों िे घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात वस्ट् तु के संबध द वस्ट् त ु के ‘’समाि वस्ट् तु’’ होिे से संबंजधत आवेदक के दावे पर कोई जववाद िह। दकया ह।ै अत: प्राजधकारी मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु एडी जियमावली, 1995 के जियम 2(घ) के अिुसार संबध द देिों से आयाजतत संबध द वस्ट्त ु के समाि वस्ट् तु ह।ै ग.3.2 पीयूसी का दायरा 13. दकसी भी पक्षकार ि े आवेदक द्वारा यथा प्रस्ट् ताजवत और प्राजधकारी द्वारा िांच की िुरूआत के समय यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद की पररभाषा पर कोई जववाद िह। दकया ह1ै 0। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक वतामाि िांच म ें पररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद ‘मेरोजिडािोल’ से संबंजधत पूवावती िांच में पररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद के समाि ह1ैं 1। उपयुाक् त के म्ेििर प्राजधकारी िांच िुरूआत के समय यथा पररभाजषत पीयूसी के दायरे की पुजस करते ह।ैं घ घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 14. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में अ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये गय े ह:ैं क. आवेदक को जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात पात्र घरेलू उद्योग िह। मािा िा सकता ह,ै क्य ोंदक उसिे पीओआई के द राि संबध द देि से संबध द वस्ट् त ु का आयात दकया ह1ै 2। ख. चीि िि. गण. से मेरोजिडािोल के आयातों से संबंजधत दसू री जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी िे समाि पररजस्ट्थजतयों में आवेदक को घरेल ू उद्योग के दायरे स े बाहर कर ददया था िब आवेदक िे िल्ु क छूट स्ट् कीम के अतं गता चीि िि. गण. से मेरोजिडािोल का आयात दकया था13। ग. आवेदक द्वारा मेरोजिडािोल संबंधी पूवावती िांच की तीसरी जिणाायक समीक्षा के जलए आवेदि को प्राजधकारी द्वारा इस आधार पर अस्ट् वीकृत कर ददया गया था दक उसिे अजग्रम लाइसेंस के अंतगता चीि िि. गण से मरे ोजिडािोल का आयात दकया था14। घ. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार ि े दावा दकया दक ददल्ल ी उच् च ्‍ यायालय ि े ररट याजचका 7464/2017 म ें मेरोजिडिोल स े संबंजधत पूवावती िांच (तीसरी एसएसआर) की समाजि का आदेि ददया था, क्य ोंदक आवेदक पात्र घरेलू उद्योग िह। था15। ड. मरे ोजिडािोल से संबंजधत पूवावती िांच के तथ्य वतामाि िांच के समाि ह।ैं चूंदक आरती ड्रग्स जलजमटेड को पूवावती 2 जिणाायक समीक्षा िांचों के द राि पात्र याजचकाकताा िह। मािा गया था। इसजलए उस े वतामाि िांच के प्रयोििाथा पात्र ’’घरेल ूउद्योग’’ िह। मािा िािा चाजहए16। च. आवेदक चीि िि. गण. में संबध द वस्ट् तु के एक उत् पादक से भी संबंजधत ह।ैं आवेदक िे चीि की कंपिी म ें जिवेि करिा िारी रखा ह ैऔर वह चीि की कंपिी के साथ सयं ुक् त उद्यम म ेंपहल े िाजमल था17। घ.2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकय ेगय ेअिरु ोध 10 िांच िरूु आत अजधसूचिा, पैरा 3 11 अंजतम िांच पररणाम सं .17/1/99 ददिांक िलु ाई 14, 2000, ‘’चीि ििगण. स े मेरोजिडािोल से पाटिरोधी िांच .’’, पैरा 3 https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Final-Finding_24.pdf ; अंजतम िांच पररणाम (जिणाायक समीक्षा) स.ं 15/9/2003-डीिीएडी ददिांक 5 अप्रैल, 2006, ‘’ चीि िि गण. के मलू के अथवा .वहा ं स े जियााजतत मेरोजिडािोल के आयातों स े सबं ंजधत पाटिरोधी (जिणाायक समीक्षा) िांच, पैरा 5 https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_metronidazole_SSR_china.pdf; अंजतम िांच पररणाम सं .15/18/2010डीिीएडी ददिांक 29 िूि-, 2012, ‘’चीि िि गण के मलू के अथवा वहां से जियााजतत मेरोजिडािोल के आयातों से संबंजधत लागू पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा अंजतम िांच पररणाम –, पैरा 13https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf 12 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 5 13 तदेव पष्ृ ठ और 6 5 14 तदेव पृष् ठ 6 15 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 7 16 तदेव पष्ृ ठ 7 17 तदेव पष्ृ ठ 7[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 15. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में आवेदक द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गये ह:ैं क. आवेदक के अलावा भारत म ेंजवचाराधीि उत् पाद का एक अ्‍ य घरेलू उत् पादक ह1ैं 8। ख. आवेदक भारत में जवचाराधीि उत् पाद के कुल घरेल ूउत् पादि का [*** प्रजतित] जहस्ट्स ा रखता ह1ै 9। ग. आवेदक िे पीओआई के द राि पीयूसी का इतिी मात्रा में आयात दकया ह ै िो भारत में समाि वस्ट् तु के उत् पादि की तलु िा म ेंकुछ खास िह। ह।ै घ. आवेदक िे जियाात दाजयत् वों को पूरा करिे के जलए मेरोजिडािोल बेंिोएट के उत् पादि के जलए अजग्रम प्राजधकार स्ट् कीम के अतं गता आयाजतत दकए ह।ैं 20 आवेदक द्वारा दकया गया संपूण ा आयात आबध द रूप से खपत दकया गया और घरेलू बािार में िह। बेचा गया ह2ै 1। ड. जियम 2(ख) के अंतगात ‘’ घरेलू उद्योग’’ की पात्रता से संबंजधत जिधाारण मामला जवजिष्ट , कंपिी जवजिष्ट , अवजध जवजिष्ट और जस्ट्थजत जवजिष्ट होत े ह2ैं 2। अत: पवू ावती िांचों म ें प्राजधकारी द्वारा जिकाले गये जिष्क षकों को िोडि े का कोई कारण िह। ह।ै च. पूवावती िांच में आवेदक द्वारा दकया गया आयात काफी अजधक था और उसके कुल उत् पादि का लगभग *** प्रजतित था। तथाजप, वतामाि िांच म ें आवेदक ि े संबध द वस्ट् त ु की मामलू ी मात्रा का आयात दकया ह ै िो उसके कुल उत् पादि का लगभग *** प्रजतित ह2ै 3। छ. पूवावती िांच म ें आवेदक ि े चीि िि. गण. स े [*** एमटी] मेरोजिडािोल का आयात दकया था िबदक वतामाि िांच में आवेदक िे केवल [*** एमटी] का आयात दकया ह2ै 4। ि. जियम 2(ख) एक अपविाि आधाररत पररभाषा ह ैऔर समाविे ि आधाररत पररभाषा िह। ह।ै प्राजधकारी घरेलू उद्योग के दायरे से आवदे क को केवल इसजलए बाहर कर सकते ह ैं दक यदद उसे बाहर रखि े को उजचत ठहराि े वाला कोई मिबतू कारण हो25। झ. एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गात कोई घरेल ू उत् पादक स्ट् वत: घरेल ू उद्योग के दायरे म ें िाजमल होता ह ैऔर उसको बाहर रखि े को जवजिष्ट रूप से ्‍ यायोजचत ठहरािा चाजहए26। ञ. आवेदक िे तका ददया ह ै दक अिेक िांचों27 में प्राजधकारी िे ससे घरेलू उत् पादक को घरेलू उद्योग की पररभाषा से बाहर रखा है, िहां कुल उत् पादि के संबंध में ससे घरेल ू उत् पादक की आयात मात्रा काफी कम ह2ै 8। ट. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे दावा दकया ह ै दक आवेदक को पूवावती िांच की तीसरी एसएसआर में घरेल ू उद्योग के दायरे से बाहर रखिा वास्ट् त व में सही ह,ै क्य ोंदक आवेदक को उसमें प्राजधकारी द्वारा ‘’घरेल ू उद्योग’’ मािा गया था। 18 आवदे ि पैरा 25 19 आवदे ि, अिुबंध ‘’जस्ट्थजत’’ 20 आवदे ि पैरा 36 21 तदेव 22 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 11 23 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 12 24 आवदे क का खंडि, पैरा 18 25 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 16 26 आवदे क के जलजखत अिुरोध 27 आस्ट् रेजलया, चीि िि. गण., ईराि, मलेजिया, रूस और थाईलडैं के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत रबड अिप्रु योगों म ेंप्रयुक्त काबाि ‍ल ैक के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच; चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां स ेजियााजतत ‘’ग् लेस्ट् ड/अिग्ल स्ट्े ड/ओसलीि/जवरफाइड टाइल् स पॉजलस्ट् ड या अिपॉजलस्ट् ड दफजिि म ें3 प्रजतित स ेकम िल अविोषण के साथ’’ के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच; चीि िि. गण. के मूल के/जियााजतत ्लैट बेस स्ट्ट ील व् हील के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच (कुछ मापदंड); यूरोपीय सघं के मलू के अथवा वहां स ेजियााजतत डी (-) पैरा हाइड्राक्स ी दफिाइल, ग् लाइसीि बेस (पीएचपीिी बेस) के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच; यूरोपीय संघ, कोररया गणराज् य और थाईलैंड के मूल की अथवा वहां स ेजियााजतत 1500 जसरीि और 1700 यररि बटु ाडीि रबड एसबीआर से सबं ंजधत जसरीि के स्ट् टा पाटिरोधी िांच; चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत पीवीसी ्लैक्स दफल् म क के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच। 28 आवदे ि का खंडि, पैरा और 16 158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार का यह दावा दक ददल् ली उच् च ्‍ यायालय में पूवावती िांच के संबंध म ेंयह मािा था दक आवेदक ‘’घरेलू उद्योग’’ मािे िािे के जलए अपात्र ह,ै गलत और गुमराह करि े वाला ह2ै 9। ड. यह कहिा गलत ह ै दक आवेदक की एक संबंजधत कंपिी संबध द दिे में संबध द वस्ट् त ु का उत् पादि कर रही ह,ै क्य ोंदक चीि की कंपिी और आवेदक के बीच पूवावती संयुक् त उद्यम समा‍ त हो गया ह।ै इसके अलावा, दोिों कंपजियों म ें से दकसी के द्वारा भी बोड ा सदस्ट् यों की जियुजकी की दजृ स स े अ्‍ य कंपिी पर कोई प्रत् यक्ष या अप्रत्य क्ष जियंत्रण िह। रखा िाता ह।ै इि दोिों कंपजियों की अलग लेखा पुस्ट् तकें ह ैं और आवेदक ि े चीि की कंपिी म ें अपिा जिवेि कम कर ददया ह ैआदद30। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 16. आवेदक और अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में दकये गये अिरु ोधों की जिम्ि ािुसार िांच और समाधाि दकया गया ह।ै जिम्ि जलजखत मु्े आवेदक और अ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा आवेदक की जस्ट्थजत के संबंध में उठाय ेगय ेह:ैं i. क्य ा पीओआई के द राि आवेदक द्वारा दकये गये संबध द वस्ट्त ु के आयात और संबध द वस्ट्त ु के चीि के उत् पादक में आवेदक का जिवेि उसे जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ूउद्योग होि े से अयोग् य बिाता ह ै? ii. क्य ा आवेदि के जलए एडी जियमावली के जियम 5(3) की जस्ट्थजत अपेजक्षत ह ै? घ.3.1 क्य ा पीओआई के द राि आवेदक द्वारा दकये गये संबध द वस्ट् तु के आयात और संबध द वस्ट् तु के एक चीिी उत् पादक में आवेदक का जिवेि जियम 2(ख) के अिुसार उसे ‘घरेल ूउद्योग’ होि से अयोग् य बिाता ह?ै 17. वतामाि िांच म ें आवेदक ि े स्ट्व ीकृत रूप स े चीि िि. गण. से [***] एमटी संबध द वस्ट् त ु का आयात दकया ह3ै 1। आवेदक िे यह भी मािा ह ै दक वह पहल े संबध द वस्ट्त ु के एक चीिी उत् पादक अथाात हुआगं गागं जय्‍ ह े आरती फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड के साथ संयुक् त उद्यम में था और उक्त कंपिी में उसका जिवेि अब भी िारी ह3ै 2। यह भी िोट करिा संगत ह ै दक चीि िि. गण. स े मेरोजिडािोल के आयातों से संबंजधत पूववा ती पाटिरोधी िांच में प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार आवेदक (आरती ड्रग्स जलजमटेड) को ‘’घरेल ू उद्योग’’ के दायरे स ेबाहर रखा था, क्य ोंदक आवेदक ि े पीओआई के द राि संबध द वस्ट् तु का आयात दकया था33। 18. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार अथाात हुबेई होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िे तका ददया ह ै दक आवेदक द्वारा दकये गये आयातों के कारण और मेरोजिडािोल से संबंधी पूवावती िांचों म ें प्राजधकारी के जिष्क षकों के आलोक म ें आवेदक एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ू उद्योग बििे के जलए अपात्र है34। हुबेई ि े यह भी दलील दी ह ै दक आवेदक संबध द वस्ट् तु के एक चीि के उत् पादक से संबंजधत ह ै क्य ोंदक उसिे उक्त कंपिी म ें जिवेि दकया ह ैऔर यह बात आवेदक को घरेलू उद्योग के दायरे में होिे से अयोग् य बिाती ह3ै 5। 19. आवेदक िे तका ददया ह ै दक घरेलू उत् पादक द्वारा दकये गये केवल आयात उसे स्ट् वत: घरेलू उद्योग के दायरे से घरेल ू उत् पादक होिे से अयोग् य िह। बिाते ह3ैं 6। आवेदक के अिुसार जियम 2(ख) म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा दकसी उत् पादक को घरेल ू उद्योग के दायरे से बाहर रखिे का कोई उजचत कारण ह ैं और यदद िह।, तो क्य ा ससे उत् पादक को िाजमल करिा चाजहए। आवेदक िे तका ददया ह ै दक जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उत् पाद स्ट् वत: ही ‘’घरेल ू उद्योग’’ की पररभाषा में आता ह ै और उस े केवल तभी बाहर रखा िा सकता ह ै यदद 29 आवदे क का खंडि, पैरा 19 30 आवदे क का खंडि, पैरा 20 31 आवदे क का खंडि, पैरा 18 32 आवदे ि पैरा 37 33 अंजतम िांच पररणाम सं15 ./18/2010-डीिीएडी ददिांक िूि 29, 2012, ‘’चीि ििगण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत मेरोजिडिोल के . – की जिणाायक समीक्षाआयातों से संबंजधत लागू पाटिरोधी िुल् क अंजतम िाचं पररणाम’’, पैरा 5 https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf 34 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ और 6 5 35 तदेव पष्ृ ठ 7 36 आवदे क के जलजखत अिुरोध, परै ा 16[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 उसे बाहर रखिे को उजचत ठहरािे के कारण म िूद हों37। आवेदक अिरु ोध करता ह ै दक अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों ि े आवेदक को बाहर रखि े को उजचत ठहराि े के वैध कारण िह। बताये ह।ैं 20. आवेदक िे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक पूवावती िांच स े अलग जिसमें आवेदक ि े अपि े कुल उत् पादि का [*** प्रजतित] आयात दकया था िो वतामाि िांच के जलए िांच अवजध के द राि संबध द वस्ट् तु का [***] एमटी बिता ह,ै आवेदक ि े अपि े उत् पादि का केवल [*** प्रजतित] आयात दकया ह ै िो [***] एमटी बिता ह3ै 8। आवेदक ि े जिरंतर यह भी बताया ह ै दक उसि े अपिे जियाता दाजयत् वों को पूरा करि े के जलए अजग्रम प्राजधकार लाइसेंस के अंतगात संबध द वस्ट् त ु का आयात दकया ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक आवेदक द्वारा दकय े गय े संबध द वस्ट् तु के सभी आयातों को जियााजतत उत् पाद के उत् पादि में आबध द रूप से खपत दकया गया ह ै और उसी घरेलू बािार में िह। बेचा गया ह3ै 9। 21. संबध द वस्ट् तु के चीिी उत् पादक (हुआगं गागं ) में आवेदक के जिवेि के संबंध में आवेदक िे बताया ह ै दक दोिों कंपजियों के बीच संयुक् त उद्यम समा‍ त हो गया ह ै और वतामाि में ससा कोई संयुक् त उद्यम म िूद िह। ह।ै इसके अलावा, यह बताया गया ह ै दक आवेदक के पास चीि के उत् पादक पर कोई काििू ी या प्रचालिात् मक जियंत्रण िह। ह।ै आवेदक ि े बताया ह ै दक उसिे अपिी वार्षाक ररपोट ा म ें चीि के उत् पादक के संबंजधत कंपिी होि े के रूप म ें सूचिा िह। दी ह,ै क्य ोंदक वह चीि के उत् पादक िे अपिा जिवेि लगातार कम करता िा रहा ह ै और दािों कंपजियों के पास समेदकत लेखा पुस्ट्त कें िह। ह।ैं चीि के उत् पादक ि े केवल आवेदक की लेखा पस्ट्ु तकों म ें दीघाावजधक जिवेि दिााया ह।ै चीि के उत् पादक िे भारतीय बािार में दकसी सामग्री का सीधे जियाात िह। दकया ह ै और आवेदक के पास जिदेिक बोड ामें कोई पद िह। ह ैतथा उसिे चीि की कंपिी के दकसी बोड ासदस्ट् य की जियुजकी िह। की ह4ै 0। 22. प्राजधकारी स्ट् मरण करत े ह ैं दक एडी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) के अतं गता दकसी घरेलू उत् पादक को ‘’घरेल ू उद्योग’’ के दायरे से तब बाहर रखा िा सकता ह,ै यदद वह सबं ध द देि से संबध द वस्ट् तु का आयातक हो या कजथत पारटत वस्ट् तु के दकसी जियाातक या आयातक स े संबंजधत हो41। एडी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) म ें ‘’मािा िा सकता ह’ै’, ि‍ द का प्रयोग यह संकेत करता ह ै दक प्राजधकारी के पास उस घरेल ू उत् पादक को िाजमल करि े का भी जववेकाजधकार ह ै िो भारत म ें संबध द वस्ट् तु का आयातक भी हो, उसे घरेल ू उद्योग के दायरे के भीतर िाजमल दकया िाए, या वह संबध द वस्ट् तु के जियाातक या आयातक से संबजं धत हो। 23. गुिरात फर्टला ाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड42 के मामले में कलकत् ता उच् च ्‍ यायालय िे संमजु की की ह ै दक यह प्रश् ि दक क्य ा एक घरेलू उत् पादक जिसिे संबध द वस्ट् तु का आयात दकया ह,ै को एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगता ‘’घरेलू उद्योग’’ के दायरे से अयोग् य स े मािा िाए, की िांच घरेलू उत् पादक द्वारा दकये गये आयातों के संबंध में उसके कायाकलापों की प्रकृजत के आधार पर करिी चाजहए। उक्त मामले में कलकत् ता उच् च ्‍ यायालय ि े मािा था दक इसमें उत् पादक इसिे संबध द वस्ट् तु के अपिे कुल उत् पादि के 15 प्रजतित का आयात दकया था। घरेल ू उद्योग के रूप म ें पात्र ह ै क्य ोंदक वह आयात केवल उपभोक्त ाओं की मांग परू ी करि े के जलए दकये गये थे। उच् च ्‍ यायालय ि े कहा दक घरेल ू उत्प ादक केवल व् यापार प्रयोििों के जलए आयात िह। कर रहा था और इसजलए उसे एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर रखिे का कोई कारण िह। ह।ै इसके अलावा सेंचरुी ‍ल ाइबोड ामामले43 म ें गुवाहाटी उच् च ्‍ यायालय ि ेईसी – फास्ट् टिस ा(चीि)44 म ें ड‍ ल् यूटीओ पैिल के जिणाय को मािते हुए यह मािा था दक एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात प्राजधकारी के पास कुछ 37 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 16 38 आवदे क का खंडि, पैरा 18 39 आवदे ि पैरा 36, आवदे क के जलजखत अिरु ोध भी देख,ें पैरा 10 40 आवदे क का खंडि, पैरा 20 41 एडी जियमावली के जियम 2 1995(ख) का पाठि जिम् िािुसार ह ै:ह ै ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ससे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में सलंग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों से ह,ै जििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा जहस्ट् सा बिता ह,ै पर्‍ त ुिब ससे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं या वे स्ट्व यं उसके आयातक होते हैं। ससे मामल े‘’घरेलू उद्योग’’ िषे उत् पादकों को समझा िाएगा। 42 स्ट् टेट रफ गुिरात फर्टालाइिर एडं केजमकल जल प्राजधकारी और अ्‍ यबिाम जिर्दाष्ट ., 2012 एससीसीओ एिलाइि केल 8071 43 सेंचुरी ‍ल ाईबोड ाइंजडया जलजमटेड बिाम भारत संघ और अ्‍ य, 2022 एससीसीओ एिलाइि िीएय ू643 44 ड‍ ल् य ू पैिल ररपोटा, यूरोपीय आयोग – चीि से कजतपय आयरि या स्ट् टील फास्ट्ट िसा संबंधी जिश् चयात् मक पाटिरोधी उपाय, 28 िुलाई, 2011 को स्ट् वीकृत ड‍ ल् यूटीडीएस397/आर10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववेकाजधकार ह’ै’......दक वे पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत उत् पादकों या स्ट् वयं आयातकों को ‘’घरेलू उद्योग’’ की अवधारणा में िाजमल करें45। 24. आवेदक ि े वतामाि िांच के द राि पूवावती िांचों की तलु िा में संबध द वस्ट्त ु की कम मात्रा (समग्र और सापेक्ष रूप से) का आयात दकया ह।ै इसके अलावा, िैसा आवेदक ि े बताया संबध द वस्ट् तु के सभी आयात जियाात दाजयत् वों को पूरा करिे के जलए अजग्रम प्राजधकार लाइसेंस के अंतगात दकये गय े हैं। आवेदक भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादि और जबक्री में लगातार िाजमल ह।ै आवेदक की प्रकृजत संबध द वस्ट् तु के उत् पादक िैसी लगती ह ैऔर आवेदक केवल व् यापार प्रयोििों के जलए आयात करि े वाला व् यापारी प्रतीत िह। होता ह।ै गुिरात फर्टालाइिर एडं केजमकल जलजमटेड46 के मामले में कलकत् ता उच् च ्‍ यायालय द्वारा जिधााररत जसध दांत के आलोक में प्राजधकारी मािते ह ैं दक िांच अवजध के द राि आवेदक द्वारा दकये गय े आयात एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार उसे घरेलू उद्योग मािि ेसे अयोग् य िह। ठहराते ह।ैं 25. संबध द देि में संबध द वस्ट् तु के एक उत् पादक (हुआंगगांग जय्‍ह े आरती फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड) के साथ आवेदक के संबंध के बारे म ें आवेदक ि े बताया ह ै दक उसि े हुआंगगांग को अपिी वार्षाक ररपोटा म ें एक संबंजधत कंपिी िह। बताया ह।ै वह हुआंगगांग में अपिे जिवेि को जिरंतर कम रहा ह,ै दोिों कंपजियों की समेदकत लेखा पुस्ट् तकें िह। ह।ैं हुआगं गांग को आवेदक की लेखा पुस्ट्त कों म ें केवल एक दीघाावजधक जिविे के रूप में दिााया गया है, हुआंगगांग िे भारतीय बािार में दकसी सामग्री का सीधे जियाात िह। दकया ह ै और आवेदक के पास जिदेिक बोड ा में कोई पद िह। ह ै और ि ही उसिे हुआंगगांग के दकसी बोड ा सदस्ट् य की जियुजकी की ह4ै 7। आवदे क ि े एक पत्र भी ददया ह।ै इसमें यह बताया गया ह ै दक उसके पास जय्‍ ह े आरती फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड हुआगं गागं म ें केवल *** प्रजतित का जहस्ट् सा ह ै और उक्त कंपिी के प्रबंधि पर उसका कोई जियंत्रण िह। ह4ै 8। इस पत्र म ें यह भी बताया गया ह ै दक दोिों कंपजियों के बीच कोई साझे जिवेिक, वररष्ठ प्रबंधि कार्माक या प्रमखु प्रबंधकीय व् यजकी िह। ह।ैं इसके अलावा, पत्र में कहा गया ह ै दक आवेदक की िेयरधाररता उसे हुआगं गागं में बोडा के दकसी सदस य की जियुजकी का कोई अजधकार िह। देती ह।ै 26. सेंचुरी ‍ लाई बोडा में गुवाहाटी उच् च ्‍ यायालय के जिणाय49 के आलोक में प्राजधकारी माित े ह ैं दक संबध द देि में संबध द वस्ट् तु के दकसी उत् पादक से आवेदक का संबंध आवेदक को एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ू उद्योग होिे से अयोग् य िह। बिाता ह।ै 27. अत: प्राजधकारी मािते ह ैंदक आवेदक एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिसुार घरेल ूउद्योग ह।ै घ.3.2 क्य ा आवेदि में एडी जियमावली के जियम 5(3) की ित ेअपेजक्षत ह?ैं 28. एडी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार पाटिरोधी िांच के जलए आवेदि ‘’घरेल ूउद्योग द्वारा या उसकी ओर से’’ दकया िािा चाजहए। एडी जियमावली के जियम 5(3) में जस्ट्थजत की सुरक्षा में जिम्ि जलजखत 2 जस्ट्थजतयां होती ह:ैं i. आवेदि का समथाि करि े वाले घरेलू उत् पादक के पास भारत म ेंजवचाराधीि उत् पाद के कुल घरेलू उत् पादि का 25 प्रजतित से अजधक जहस्ट् सा होिा चाजहए50 और ii. आवदे ि सस ेउत्प ादकों द्वारा समर्थता होिा चाजहए जििका सामजू हक उत्प ादि घरेल ूउद्योग के उस जहस्ट्स े द्वारा उत् पाददत समाि वस्ट् त ु के कुल उत् पादि का 50 प्रजतित से अजधक बिता हो, िो आवेदि का स्ट् पष्ट रूप से या तो समथाि या जवराध करत े हों51। 45 सेंचुरी ‍ल ाईबोड,ा 2022 एससीसीओ एिलाइि िीएय ू643, पैरा 54 46 स्ट् टेट रफ गुिरात फर्टालाइिर एडं केजमकल जल .2012 एससीसीओ एिलाइि सीएएल 8071 47 आवदे क का खंडि, पैरा 20 48 आरती ड्रग् स जलजमटेड स ेपत्र ददिांक िलु ाई 27, 2023 49 सेंचुरी ‍ल ाईबोड ाइंजडया जलजमटेड बिाम भारत संघ और अ्‍ य एससीसीओ एिलाइि िीएय ू643 2022 50 एडी जियमावली के जियम 5(3)(क) ये परंतुक का पाठ जिम् िािुसार ह:ै बित ेदक कोई िांच िरूु िह। की िाएगी यदद आवेदि का समथाि करिे वाल ेघरेलू उत् पादक घरेल ूउद्योग द्वारा समाि वस्ट् तु के कुल उत् पादि के प्रजतित 25 रखत ेहोंसे कम जहस्ट् सा, और 51 एडी जियमावली के जियम 5(3) के स्ट् पष्ट ीकरण का पाठ जिम् िािुसार ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 29. आवेदक िे बताया ह ै दक इसके अलावा, मेससा यूजिकेम लबे ोरेटरीि िे भी भारत में जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करता ह5ै 2। आवेदक ि े बताया ह ै दक मेससा यूजिकेम लेबोरेटरीि भारत म ें पीयूसी की जबक्री िह। करता ह ै और उसका पीयूसी का समस्ट्त उत् पादि जियाात प्रचालिों के जलए होता है53। जिम्ि जलजखत ताजलका िांच िुरूआत के समय जवचार दकये गये समाि वस्ट् त ु के घरेल ूउत् पादकों के उत् पादि के आंकडे दिााती ह ै क्र. स.ं घरेल ूउत्प ादक का िाम उत् पादक की जस्ट्थजत उत् पादि मात्रा* उत् पादि जहस्ट्स ा* उत् पादि जहस्ट्स ा रेंि 1 आरती ड्रग्स जलजमटेड आवेदक *** एमटी ***% 80-85% 2 यूजिकेम लेबोरेटरीि तटस्ट् थ *** एमटी ***% 15-20% 3 कुल *** एमटी ***% 100% * िांच अवजध अथाात (अप्रैल, 2021 से माचा, 2022) के द राि आंकडे। 30. यह देखा गया ह ै दक आवेदक का कुल घरेल ू उत् पादि में जहस्ट्स ा पीओआई के द राि पात्र घरेलू उत् पादि के 25 प्रजतित से अजधक था। इस प्रकार जियम 5(3)(क) म ें जिधााररत अपेक्षा की पहली ित ा पूरी हो गई ह।ै दसू री ित ा के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ैदक केवल सस ेघरेल ूउत् पादकों की मात्रा पर जवचार दकया िाए िो आवेदि का या तो स्ट् पष्ट समथाि या जवरोधी करते ह।ैं चूंदक अ्‍ य पात्र उत् पादक िे िांच िरूु आत के समय आवेदि का स्ट् पष्ट जवरोधी िह। दकया ह।ै इसजलए यह जिष्क षा मािा िा सकता ह ै दक आवेदि ससे घरेलू उत् पादकों द्वारा समर्थात ह ै जििका सामूजहक उत् पादि उि उत् पादकों के बीच उत् पादि का 50 प्रजतित से अजधक बिता ह ैजि्‍ होंिे आवेदि का ‘’समथाि या जवरोध’’ दकया था। इस प्रकार एडी जियमावली, 1995 के जियम 5(3) की दसू री ित ा की अपक्षे ा भी पूरी हो गई थी। 31. तदिुसार, प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक एडी जियमावली 1995 के जियम 2(ख) के अथा के भीतर घरेलू उद्योग ह ै और यह मािते ह ैं दक आवेदि एडी जियमावली 1995 के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै ***** ड. गोपिीयता 32. जहतबध द पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा/आंकडों की गोपिीयता के संबंध म ें पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ें जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वास दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दसा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अ्‍य सूचिा के संबंध में जिर्दसा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुस होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ससी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पस प्राजधकार के जबिा दकसी अ्‍य पक्षकार को ससी दकसी सूचिा का प्रकटि िह। करेंगे। (2) जिर्दसा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ससी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िह। हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दसा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िह। ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दसा प्राजधकारी इस बात से संतसु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िह। करिा चाहता ह ैया उसकी सामा्‍य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िह। करिा चाहता ह ैतो वह ससी सूचिा पर ध्याि िह। द ेसकते ह।ैं स्ट् पष् टीकरणदकों द्वारा समर्थात इस जियम के प्रयोििाथ ाआवदेि को घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स ेदकया गया मािा िाएगा यदद वह ससे घरेलू उत् पा - ददत द्वारा उत् पादि घरेल ूउद्योग के उस जहस्ट् सहेों जििका सामूजहक उत् पा समाि वस्ट् त ुके कुल उत् पादि का रूप स ेआवेदि ष् टि ेस्ट् पप्रजतित स ेअजधक बिता हो जि्‍ हों 50 का समथाि या जवरोध, िैसा भी मामला हो, दकया हो। 52 आवदे ि पैरा 30 53 तदेव12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 33. दकसी भी जहतबध द पक्षकार िे गोपिीयता के संबंध में कोई अिुरोध िह। दकया ह।ै जहतबध द पक्षकार और घरेल ू उद्योग द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा और आंकडों की गोपिीयता के दावों के पयाा‍ तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे होिे पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ससी सूचिा को गापेिीय मािा ह ैतथा अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों को उसका प्रकटि िह। दकया है, िहां कह। अपेजक्षत हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयाा‍ त अगोपिीय अंि प्रस्ट् ततु करिे का जिदेि ददया गया था। पक्षकारों को उिके अिुरोधों के अगोपिीय अंि को ई-मेल के िररये िेयर करि े का जिदेि ददया गया था। ***** बािार अथव्या वस्ट्था व्य वहार (एमई), सामा्‍य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च. बािार अथव्या वस्ट्था व्य वहार (एमई) और सामा्‍य मल्ू य च.1 अ्‍य जहतबध द पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 34. चीि िि. गण. के बािार अथव्ा यवस्ट् था के संबंध में अ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय े ह5ैं 4: क. ड‍ ल् यटू ीओ म ेंचीि का एक् सेसि प्रोटोकाल 11 ददसंबर, 2016 को समा‍ त हो गया और इसजलए चीि िि. गण. को एक बािार अथाव्य व् यस्ट् था मािा िािा चाजहए। ख. ईसी – फास्ट् टिसा (चीि) मामले में अपीलीय जिकाय िे मािा ह ैदक चीि िि. गण. को ड‍ ल् यूटीओ के चीि के एक् सेसि प्रोटोकाल के अिच्ु छ ेद 15 की समाजि पर स्ट् वत: ही बािार अथाव् यवस्ट्थ ा का दिाा जमल गया ह।ै ग. ड‍ ल् यटू ीओ करार और ड‍ल् यूटीओ म ें चीि के एक् सेसि प्रोटोकाल की सही भाविा स े व् याय या की िािी चाजहए और ‘’करार को बिाय े रखि’े’ के जसध दांत पर आधाररत होिा चाजहए। भारत का दाजयत् व ह ै दक वह चीि के एक्स ेसि प्रोटोकाल के अिच्ु छेद 15 की समाजि के बाद चीि िि. गण. को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा का दिा ाप्रदाि करे। घ. जवजभ्‍ ि अ्‍ य क्षेत्राजधकारों िसै े ईयू और यूएसए ि े चीि के एक् सेसि प्रोटोकाल के अिुच्छ ेद 15 की समाजि के बाद चीि को एक बािार अथाव् यव् स्ट्थ ा दिे मािा ह।ै ड. करार बिािे वालों का आिय चीि िि. गण. को केवल 15 वषकों के जलए गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था के दि े तक सीजमत रखिा था। च. ड‍ ल् यटू ीओ में चीि के एक् सेसि की बातचीत के समय ईयू और यूएसए की समझ यह थी दक चीि का गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार केवल 15 वषकों के जलए म िूद रहगे ा। छ. इस बात पर जवचार दकये जबिा दक चीि िि. गण. को भारत म ें घरेल ू कािूि म ें कैसे वगीकृत दकया िाता ह,ै चीि िि. गण. को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा देि मािि ेका एक अंतराष्र ीय दाजयत् व ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 35. घरेलू उद्योग िे चीि िि. गण. के बािार अथाव् यस्ट्थ ा के संबंध में जिम् िजलजखत अिरु ोध दकये ह5ैं 5: क. यद्यजप ड‍ल् यटू ीओ म ेंचीि का एक् सेसि प्रोटोकोल का अिुच्छ ेद 15(क)(ii) ड‍ल् यटू ी में चीि के एक् सेसि के तारीख से 15 वष ा में समा‍ त हो गया ह,ै परंत ु चीि के एक् सेसि प्रोटोकाल का अिुच्छ ेद 15(क)(i) अब भी लाग ूह ैऔर चीि को गैर-बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािि ेकी अिुमजत देता ह।ै ख. चीि के उत् पादकों को सा‍य सजहत यह जसध द करिा चाजहए दक उिके बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के दावे को स्ट् वीकार करि े के जलए उिके दिे में बािार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजतयां म िूद ह।ैं 54 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ से 22 17 55 आवेदि पैरा से 48 41[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 ग. चीि के उत् पादकों/जियाातकों की घरेलू जबक्री कीमत को तब तक स्ट् वीकार िह। करिा चाजहए िब तक यह जसध द ि हो सके के लागत और घरेल ू कीमतें उजचत ह ैं और जवचाराधीि उत् पाद की लागत और कीमत को तकासंगत ढंग से दिााती ह।ै घ. ससी जस्ट्थजत म ें घरेल ू लागत और कीमत को स्ट् वीकार िह। दकया िा सकता, िहा ं लागत और कीमत के जिधाारण में राष्र का हस्ट्त क्षेप हो। ड. घरेलू लागत और कीमत को तब तक िह। अपिाया िा सकता िब तक प्रजतवादी जियाातक यह जसध द ि करें दक उिकी प्रमुख जिजवजसयों की कीमतें पयाा‍ त रूप से बािार मूल् य दिाता ी ह।ैं ससी जस्ट्थजत में िहा ं चीि के उत् पादक दावा करते ह ैंदक कच् ची सामग्री की कीमत भारतीय और अंतरााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमतों से काफी कम ह,ैं वहां यह जिष्क षा होिा चाजहए दक प्रजतवादी उत् पादकों द्वारा सूजचत जिजवजस की कीमतों में गडबडी ह।ै च. घरेलू लागत और कीमत को तब तक स्ट् वीकार िह। दकया िा सकता िब तक प्रजतवादी जियाातक यह जसध द ि करें दक चीि के िीएएपी और अंतरााष्र ीय लेखांकि मािकों के अिुसार उिकी बही पस्ट्ु तकें लेखा परीजक्षत ह।ैं छ. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा दावा की गई लागत की उपयुक्त ता की िांच की िािी चाजहए। ि. इस बारे म ें कोई तकासंगत सचू िा उपल‍ ध िह। ह ै दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे देि म ें संबध द वस्ट् तु की कीमत या भारत सजहत अ्‍ य देिों को ससे तीसरे देि से कीमत के संबंध में कोई तकासंगत सूचिा उपल‍ ध िह। ह।ै अत: सामा्‍ य मूल् य को उत् पादि लागत तथा जबक्री और सामा्‍ य प्रिासि तथा लाभ के जलए उपयुक्त योग सजहत पररकजलत दकया िाए। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 36. यह िोट दकया गया ह ै दक हुबेई होंगयआु ि फामाास्ट्युरटकल ि े चीि िि. गण. को बािार अथाव् यवस्ट् था देि मािि े का तका ददया ह।ै यह तका इस बात पर आधाररत ह ै दक चीि के एक् सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छ ेद 15(क)(ii) के 11 ददसंबर, 2016 को समा‍ त होिे पर ड‍ ल् यूटीओ सदस्ट् य (भारत सजहत) चीि को बािार अथव्ा यवस्ट् था देि मािि े के दाजयत् व के अधीि ह।ै हुबेई ि े ईसी – फास्ट् टिस5ा 6 मामल े म ें अपिे दावे को सही जसध द करि े के जलए ड‍ ल् यूटीओ अपीलीय जिकाय ररपोटा पर हुबेई िे भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ईसी – फास्ट् टिसा में अपीलीय जिकाय की ररपोट ा पर हुबेई का भरोसा गलत धारणा ह।ै अपीलीय जिकाय के समक्ष उस जववाद में म िूद प्रश्ि सामा्‍ य मूल् य की गणिा से संबजं धत िह। था बजल्क जियाात कीमत की गणिा से संबंजधत था57। 37. ड‍ ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था ह ै "िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामा्‍य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के अिुच्छेद-VI का कायाा्‍वयि सबंंधी करार और एससीएम करार दकसी ड‍ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीि के मूल के आयातों में िाजमल कायावाही म ेंजिम्ि जलजखत के संगत लाग ूहोगा : (क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगात कीमत तुलिीयता के जिधाारण म ेंआयात करि ेवाला ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पध दजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयती से तलु िा करि ेमें आधाररत िह। ह ै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफसाफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग में - उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो ,उस उत्पाद के जवजिमााण 56 अपीलीय जिकाय ररपोटा यरूोपीय समुदाय – चीि से कजतपय आयरल या स्ट् टील फास्ट् टिसा पर जिश् चयात् मक पाटिरोधी उपाय, ड‍ ल् यटूीडीएस 393//एबीआर 28 / िुलाई, 2011 को स्ट् वीकृत था। 57 तदेव, पैरा 288: ‘’हम िह। मािते हैं दक उत् पादकों को यह दिाािे के जलए परै ाग्राफ 15(क) (i) और (ii) का संदभ ाददया िाएग दक‘’ दकसी उत् पाद के ‘’जवजिमााण, उत् पादि और जबक्री के सबं ंध में की जस्ट्थजत जवद्यमाि होंवस्ट् थाबािार अथाव् य ......’’, की पैराग्राफ 15 (क) जियाात कीमत के जिधाारण के सबं ंध में दकसी जवपथि की अिुमजत देता है।हमारा जिष् कषा यह है दक क्य ोंदक िब उत् पादक यह दिाािे म ेंसक्षम िह। हैं दक बािार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजत (द की जबक्री के बारे में सजहतउत् पा), जवद्यमाि है तो परै ाग्राफ 15(क) इस बात को स्ट् पष् ट क रूप केवल उसके पररणामस्ट् वटीओ सदस्ट् यकरता ह ैदक कोई आयातक ड‍ल् यू यह कर सकता ह ैदक ‘’ससी पध दजत का उपयोग करे िो चीि में घरेलू कीमतों या लागतों की कडी तलु िा म ेंपर आधाररत िह। हो’’ (इस पर िोर ददया िाता ह)ै।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियाात करि ेवााला ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पध दजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िह। हसै ाफ यह िह। ददखा सकते ह ैंदक -यदद िांचाधीि उत्पादक साफ , उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद ,जवजिमााण उस उत्पाद के का उत्पादि करि ेवाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझ ते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राियसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझ ते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े तो आयात करिे वाले ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य ,उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों ,तथाजप रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पध दजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुकी बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपल‍ध िह। हो सकती ह।ै ससी पध दजतयों को लाग ूकरिे मिें हां व्यवहाया होआयात करि ेवाला ड‍ल्यूटीओ , सदस्ट्य के दा वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितकों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ससी जवद्यामाि जिबंधि और ितकों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करि ेवाला ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उपके अिुसार प्रयुकी पध दजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत (क) पैरा- के जलए अजधसूजचतकरेगा तथा उप पैराग्राफ के अिुसार प्रयुकी पध दजतयों को कजमटी रि सज‍सडीि (ख) और काउंटर वेपलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयातक ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट् था जसध द हो िाि ेपर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाि कर ददए िाएंगे, बिते दक आयात करि ेवाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में एक् सेिि की तारीख के अिुरूप बािार अथव्या वस्ट्था संबधं ी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सिे ि की तारीख के बाद 15 वषकों में समाि हो िाएगंे । इसके अलावा, आयातक ड‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिह। होंगे।‘’ 38. चीि िि. गण. को गरै - बािार अथाव् यवस्ट्थ ा माििा केवल अिच्ु छेद 15(क)(ii) के कारण िह। ह ै – जिसके हुबेई ि े 11 ददसंबर, 2016 को समा‍ त होिे का दावा दकया ह ै – परंतु अिुच्छ ेद 15 के िेष पाटा से भी आता ह ैअथाात गटै 199458 के अिच्ु छेद vi में जिधााररत उक्त पैराग्राफ का (क) तथा व यापक जियम और ड‍ल् यूटीओ पाटिरोधी करार का अिुच्छ ेद 2.2.1.1 ।, गैट अिच्ु छेद vi और पाटिरोधी करार अिुच्छ ेद 2.2.1.1 के साथ परठत चीि के एक् सेसिप्रोटोकोल का अिच्ु छ ेद 15 से उत् प्‍ ि वतामाि अतं रााष्र ीय कायाढांचे के अिुसार चीि िि. गण. को एमएिई माििे पर कोई प्रजतबंध िह। ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छ ेद 15(क)(ii) समा‍ त हो गया ह।ै तथाजप चीि के ड‍ल् यूटीओ में एक् सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छ ेद 15 (क) (i) के साथ परठत पाटिरोधी करार का अिुच्छ ेद 2.2.1.1 दिााता ह ै दक चीि िि. गण. स े उत् पादकों/जियाातकों के जलए यह जसध द करिा आवश् यक ह ै दक चीि िि. गण. म ें बािार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह।ैं एडी जियमावली के अिुबंध I का पैरा 8 जिधााररत करता ह ै दक कोई दिे जिसे गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा देि जिधााररत या मािा गया है, को गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािा िाता ह।ै ससे देि से जियाातक प्राजधकारी द्वारा िारी पूरक प्रश् िावली के उत् तर के प्रपत्र में एडी जियमावली के अिुबंध I के पैराग्राफ 8(3) में जिधााररत सूचिा/सा‍य देकर इस मा्‍ यता का खंडि कर सकते ह।ैं अत: यह जसध द करिे का दाजयत् व अ्‍ य जहतबध द पक्षकार पर ह ै दक संबध द देि में बािार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजत म िूद ह।ै 39. प्राजधकारी की चीि िि. गण. को गरै - बािार अथाव् यवस्ट् था माििे की संगत प्रदक्रया रही ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक क्य ोंदक चीि िि. गण. से प्रजतवाद उत् पादक/जियाातक िे इस धारणा पर प्रश्ि उठाि े के जलए एमईटी/पूरक 58 अिुबंध I एक से गैट अिुच्छ ेद vi के जलये दसू रा एड िोट देखें जिसका पाठि जिम् िािुसार ह:ै 2. यह मािा िाता ह ैदक सस ेदेि से आयात के मामल ेमें जिसमें अपि ेव् यापार की पूणा या काफी अजधक पूणा एकाजधकार म िूद हैं और िहां सभी घरेल ू कीमतें सरकार द्वारा जिधााररत की िाती ह,ैं वहां पैराग्राफ के प्रयोििाथा कीमत तुलिीयता जिधााररत करिे में जविेष करठिाइयां म िूद हो सकती हैं 1 और सस ेमामलों म ें आयातक संजवदाकारी पक्षकार इस संभाविा पर जवचार करिा आवश् यक माि सकता ह ैदक ससे दकसी दिे ि ेघरेलू कीमतों के पास कडी तलुिा हमेिा उजचत िह। हो सकती है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 प्रश् िावली का उत् तर िह। ददया ह ै दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत चीि िि. गण. में म िूद ह,ै इसजलए सामा्‍ य मूल् य का पररकलि जियमावली के अिुबंध I के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह,ै जिसका पाठि जिम्ि ािुसार ह:ै ‘’7. “गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों स ेआयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामा्‍य, मूल्य का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत सस ेदकसी तीसरे दिे से अ्‍य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ं यह संभव िह। ह,ैं या दकसी अ्‍य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबध द दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबध द उत्पाद को देकत ेहुए जिर्दसा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पध दजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपल‍ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अ्‍य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल े में की िािे वाली िांच के मामले में िहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रट‍पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 40. यह िोट दकया िाता ह ै दक एडी जियमावली के अिुबंध – I के पैराग्राफ 7 में गैर-बािार अथव्ा यवस्ट् थाओं के जलए सामा्‍ य मूल् य की तीि पध दजतयां जिधााररत ह:ैं (क) बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े तीसरे देि के कीमत या पररकजलत मूल् य के आधार पर: (ख) सस े तीसरे दिे से भारत सजहत अ्‍ य दिे ों को जियाात कीमत; और (ग) कोई अ्‍ य तकासंगत आधार । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एडी जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के प्रावधािों के अंतगात सामा्‍ य मूल् य को पहले दकसी प्रजतजिजध दिे म ें कीमत या पररकजलत मूल् य के आधार पर या ससे देि से भारत सजहत अ्‍ य देिों को जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत की िािी चाजहए। तथाजप, िब ससा आधार उपल‍ ध ि हो तो केवल तब प्राजधकारी भारत म ें प्रदत् त या देय कीमत सजहत दकसी अ्‍ य तकासगं त आधार पर सामा्‍ य मूल् य जिधााररत कर सकत े ह5ैं 9। 41. यह िोट दकया िाए दक पहली और दसू री पध दजत के आधार पर सामा्‍ य मल्ू य के पररकलि के जलए पक्षकारों द्वारा कोई सूचिा/सा‍य िह। ददया गया ह।ै बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि म ें उत् पाददत संबजं धत वस्ट् त ु की कीमत या पररकजलत मूल् य के संबंध में कोई आंकडे उपल‍ध िह। ह ें जिसके अलावा वह एचएस कोड जिसके अंतगात पीयूसी का आयात हो रहा ह,ै उसमें भी अ्‍ य उत् पाद वस्ट् त ु के जियाात कीमत ज्ञात करिा सभं व िह। ह,ै क्य ोंदक संगत एचएस कोड जिसके अंतगात पीयूसी का आयात हो रहा है, के जलए जियाातक आंकडों में भी अ्‍ य उत् पाद िाजमल ह,ैं िो पीयूसी के दायरे में िह। आते ह।ैं प्राजधकारी के पास कोई सावािजिक आंकडे भी उक्त दो पध दजतयों से सामा्‍ य मूल् य के जिधाारण हते ु उपल‍ ध िह। ह।ैं उक्त सूचिा/सा‍य के अभाव म ें प्राजधकारी के जलए पहली या दसू री पध दजत के आधार पर सामा्‍ य मूल् य जिधााररत करिा सभं व िह। ह।ै अत: प्राजधकारी ि ेतीसरी पध दजत वास्ट् तव में प्रदत्त या देय कीमत सजहत दकसी अ्‍ य तकासंगत आधार पर सामा्‍ य मूल् य पररकजलत करिे का जिणाय जलया ह।ै प्राजधकारी िे भारत म ेंप्रदत् त या देय कीमत के आधार पर सामा्‍ य मूल् य पररकजलत दकया ह।ै छ जियाता कीमत छ.1 हुबईे होंगयआु ि फामास्ट्ा यरु टकल के जलए जियाता कीमत 42. जियाातक प्रश्ि ावली के उत् तर में प्रस्ट्त ुत सूचिा के आधार पर प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक हुबईे चीि िि. गण. स े संबध द वस्ट् त ु का एक उत् पादक और जियाातक ह।ैं हुबेई ि े पीओआई के द राि भारत म ेंअपि ेअसंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे 199 एमटी संबध द वस्ट्त ु का जियाात दकया ह।ै हुबेई ि े अपेजक्षत ढंग और तरीके स े सगं त सूचिा दी ह ै और समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेिीय पररवहि, पत् ति, अ्‍ य सबं ंधी व् यय, ऋण लागत और बैंक प्रभारों के जलए समयोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे दावों की िांच के जलए हुबेई द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा का डेस्ट् क सत् यापि दकया ह ै और तदिुसार दावों की अिुमजत दी ह।ै हुबेई के जलए कारखािाद्वार स्ट्त र पर जिवल जियाात कीमत को आवश् यक समयोििों की अिमु जत के साथ जिधााररत दकया गया ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत दकया गया ह।ै छ.2 चीि िि. गण. स ेसभी अ्‍य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत 59 िे्‍ यांग मात् सोजसता एस बैरी जलजमटेड बिाम एक् साइड इंडस्ट् रीि जलजमटेड और अ्‍ य, (2005) चीि एससीसी 39, पैराग्राफ दखे ें। 716 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 43. चीि िि. गण. से सभी उत् पादकों के जलए सामा्‍ य मूल् य और जियाात कीमत उपल‍ ध तथ्य ों के आधार पर जिधााररत की गई ह ैऔर िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंइसका उल् लेख दकया गया ह।ै ि. पाटि और पाटि मार्ििा का जिधारा ण ि.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 44. घरेलू उद्योग िे पाटि और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. पाटि और क्षजत जवश् लेषण के जलए अप्रलै से जसतंबर, 2021 को िाजमल करिा अिुजचत है, क्य ोंदक अप्रैल, 2021 से जसतंबर, 2021 में अक्ट ूबर, 2021 से माचा, 2022 की तुलिा म ेंकम पाटि हुआ था60। ख. पाटि मार्िाि को स दावार जियाात कीमत के साथ भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य की तलु िा द्वारा जिधााररत दकया िािा चाजहए61। ग. एडी जियमावली का अिुबंध-1 और पाटिरोधी करार का अिुच् छेद 2.4.2 प्राजधकारी को भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य के साथ अलग जियाात स द े कीमत की तलु िा द्वारा यह पाय े िाि े पर पाटि मार्िाि पररकजलत करेंग े दक जियाात कीमत की प्रवृजि जवजभ्‍ ि खरीदों, क्षेत्रों या समयावजध में जबल्क ुल अलग- अलग ह ै और यदद कोई स्ट् पष्ट ीकरण िह। ददया िा सकता ह ै दक ससे अंतरों पर जवचार क्य ों िह। दकया िा सकता ह6ै 2। घ. 2020-21 तक आयातों की जिवल समायोजित सीआईएफ कीमत (कच् ची सामग्री की कीमतों के जलए सयोजित आधार वषा की सीआईएफ कीमत) वास्ट्त जवक आयात कीमत से कम थी63। ड. चीि के उत् पादकों िे अपिी कीमतें कच् ची सामग्री की कीमतों में पररवताि से अजधक बढा दी ह ैं और घरेल ू बािार में पाटि िह। कर रह े थे। तथाजप, 2021-22 के पूवााध म ें कच् ची सामग्री की कीमत और आयात कीमत दोिों में वृजध द हुई, परंत ु बढी हुई आयात कीमत कच् ची सामग्री की लागत में वृजध द के क्रम में िह। थी64। च. 2021-22 के पूवााध म ें पाटि मार्िाि सकारात् मक था। तथाजप, चूंदक इस अवजध के द राि आयातों की मात्रा कम थी इसजलए आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई वास्ट् तजवक प्रभाव िह। पडा था65। छ. 2020-21 के उत् तराधा म ें िब कच् ची सामग्री की कीमत म ें वृजध द हुई तो जियाात कीमत घट गई और पाटि मार्िाि बढ गया। यह दिााता ह ै दक जियाात कीमतों की प्रवृजि जवजभ्‍ ि अवजधयों म ें काफी अलग- अलग रही ह6ै 6। ि. पूवााध में लगभग कोई आक्रामक कीमत िह। होिे से जियाातकों िे 2021-22 के उत् तराधा म ेंआक्रामक पाटि का सहारा जलया ह6ै 7। झ. पीओआई के पूवााध और उत् तराधा म ें अलग-अलग अवजध म ें जियाात कीमत की जभ्‍ ि प्रवृजि को औसत अिुसार जिधाारण द्वारा संबोजधत िह। दकया िा सकता ह,ै क्य ोंदक जियाात कीमतें कच् ची सामग्री की कीमतों से तालमले िह। रखती ह6ैं 8। ञ. पीओआई के पूवााध में पीओआई की उत् तराध ा की तलु िा म ेंपाटि मार्िाि म ेंभारी अतं र ह6ै 9। 60 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 17 61 तदेव, पैरा 18 62 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा स े20 18 63 तदेव, पैरा 23 64 तदेव, पैरा 23 65 तदेव 66 तदेव, पैरा 24 67 तदेव, पैरा 24 68 तदेव, पैरा 25 69 तदेव, पैरा 27[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ट. आवेदक िे अपीलीय जिकाय के जिणाय70 का उल्ल ेख दकया ह ै और यूएस – वाजणज् य जवभाग71 और ईयू72 द्वारा की गई िांचों का संदभा देकर यह तका ददया ह ै दक यदद जियाात कीमतों में अलग-अलग अवजध म ें भारी अंतर का रुझाि हो तो िांचकताा प्राजधकारी सस े रुझाि के कारणों पर जवचार दकय े जबिा जियाात कीमत के प्रत् येक स दे के जलए भाररत औसत सामा्‍ य मल्ू य की तुलिा को अपिा सकते ह7ैं 3। ठ. आवेदक ि े कोठारी सगु सा एडं केजमकल्स जलजमटेड बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी मामल े म ें सेस्ट् टेट के आदेि का उल्ल ेख दकया ह ै इसम ें यह मािा गया था दक यदद दकसी जवजिष्ट कीमत स्ट् तर पर आयात की मात्रा इतिी अजधक ह ै दक उससे घरेलू जबक्री कीमत पर परू ा प्रभाव पड सकता ह ै तो जवश् लेषण को आवश् यक महत् व देिे के जलए उस पर जवचार दकया िािा चाजहए74। ड. यूएस – जवभेदात् मक कीमत जिधाारण पध दजत75 मामले म ें पैिल ि े प्राजधकाररयों को स दावार जियाात कीमत के जलए भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य की तलु िा करते समय िू्‍ य पध दजत के प्रयोग की अिुमजत दी ह7ै 6। ि.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 45. अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों द्वारा पाटि मार्िाि के पररकलि के संबंध में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये गय ेह:ैं क. आवेदक िे आरंभ में 6 महीिे की िांच अवजध प्रस्ट् ताजवत की थी। तथाजप, िांच की िुरूआत करते समय प्राजधकारी िे 12 महीिे की पीओआई अपिाई थी। तथाजप, आवेदक एक बार दफर सामा्‍ य मूल् य की गणिा के समय 6 महीिे की िांच अवजध पर जवचार करि े का अिुरोध कर रहा है77। ख. व् यापार उपचार िांच की प्रचालि प्रदक्रया के मैिअु ल के अिसु ार एक बार पीओआई जिधााररत होिे पर बाद में उसे बदला िह। िा सकता ह7ै 8। ग. प्राजधकारी िे अपि ेजववेक से 12 महीिे की पीओआई तय की ह ैऔर इसजलए उसे बदलि े का कोई कारण िह। ह7ै 9। घ. पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि और िल्ु क की दर के आकलि के प्रयोििाथा समग्र रूप से पीओआई का जवश् लेषण करिा प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया रही ह8ै 0। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 46. पाटिरोधी जियमावली का अिबु ंध-I का पैराग्राफ 6(iv) का पाठ जिम्ि ािुसार ह:ै 70 अपीलीय जिकाय ररपोटा अमरीका – कजतपय पध दजतयां और चीि के मामल ेमें पाटिरोधी कारावाई में उिके प्रयोग, ड‍ ल् यटू ीडीएस 741//एबीआर और एड वि/, 22 मई, 2017 को स्ट् वीकृत, डीएसआर 2017: III पष्ृ ठ 1423; अपीलीय जिकाय ररपोटा, अमरीका – कोररया स ेबडे रेजिडेंजसयल वॉसर पर पाटिरोधी और प्रजतसंतलु िकारी उपाय ड‍ल् यूटीडीएस 464//एबीर तथा एड वि 26 जसतंबरआ/, 2016 को स्ट् वीकृत, डीएसआर 2016; वी पष्ृ ठ 2275 71 कोररया गणराज् य स ेबड रेजिडेंजसयल वॉससा की पाटिरोधी िुल्क िांच के जलए मु् ेऔर जिणाय ज्ञापि (ए-580868), संयुक् त राज् य वाजणज् य जवभाग 72 कोररया गणराज् य के मलू के साइड बाई साइड रेदफ्रिरेटर के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िुल्क लगाि ेवाला 28 फरवरी, 2006 का आयोग जवजियम (ईसी) सयं या 35 355/2006; ताईवाि के मूल के ररकाडा एबल कैम् पैक्ट जडस्ट् क के आयातों पर लागू जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल्क और अिंजतम सामूजहक जिश् चयात् मक िल्ु क लाग ू करिे वालािूि 14 , 2002 का पररषद जवजियम 1050ईसी) संय या)/2002; भारत, इंडोिेजिया, मलेजिया, कोररया गणरािय, ताईवाि और थाईलैंड के मूल के कजतपय पॉजलथीलीि टैररफ थलटे के आयातों पर लागू जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क और अिंजतम िुल् क को जिजश् चत रूप से एकत्र करिे वालािवबं र 27 , 2000 का पररषद जवजियम (ईसी) संय या 2604/2000 चीि िि. गण. , कोररया गणराज् य और ताईवाि के मूल के कजतपय इलेक्र ाजिक वेपयगं स्ट् केल (आरईड‍ ल् यएू स) के आयातों पर 2000 ,िवंबर 27 वालाक पाटिरोधी िल्ुक यात् मजिश् च का पररषद जवजियम (ईसी) संय या 2605/2000; रूस और तुकी स ेआयरि और स्ट् टील के कजतपय यबू और पाइप सेटटंग के आयातों पर लागू जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल्क और जिश् चयात् मक अिंजतम िुल् क संग्रजहत करि े वाला 17ििवरी 2013 का पररषद यिकायाा्‍ व जवजियम (ईय)ू संय या 78/2013 73 तदेव, पैरा 28 स े31 74 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 34 75 पैिल ररपोट,ा अमरीका, किाडा से सा्टवडु लबुं र के जलए जवभदे ात् मक कीमत जिधाारण पध दजत अपिािे के जलए पाटिरोधी उपाय, ड‍ ल् यटू ीबीएस 534//आर तथा एड वि अप्रैल 9, 2009 को ड‍ल् यटू ीओ सदस्ट् यों को पररचाजलत, 4 िूि, 2019 को अपील दकया गया था। 76 तदेव, पैरा 35 77 हुबेई के खंडि अिरु ोध 78 तदेव, पृष्ठ 2 79 तदेव 80 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 718 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ‘’इस परैाग्राफ म ेंतुलिा को िाजसत करि ेवाल ेप्रावधािों के अधीि िांच चरण के द राि पाटि मार्िाि की म िूदगी को सामा्‍ यत: स दावार आधार पर भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य और जियाात कीमत की तुलिा के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा।‘’ भाररत औसत आधार पर जिधारा रत सामा्‍य मल्ू य की तलु िा तब अलग जियाता स दों की कीमत के जलए की िा सकती है, यदद यह पाया गया हो दक जियाता कीमतों का रुझाि जभ्‍्‍ - जभ्‍ि खरीददारों, क्षत्रे ों या समयाजधयों के जलए काफी अलग-अलग ह ै और यदद इस बात का कोई स्ट्प ष्ट ीकरण ि हो दक सस े अतं र को भाररत औसत के प्रयोग या स दावार तलु िा द्वारा उजचत ढंग स े जवचार िह। दकया िा सकता ह8ै 1। 47. पाटि के जिधारा ण और पाटि मार्िाि की गणिा के जलए उक्त प्रावधािों में तीि पध दजतयां दी गई ह।ैं i. स दावार आधार पर अलग-अलग जियाात कीमतों के जलए अलग-अलग सामा्‍ य मल्ू य की तुलिा द्वारा (जिसे आगे टी-टी पध दजत का गया ह)ै । ii. भाररत औसत जियाता कीमत स े भाररत औसत सामा्‍य मल्ू य की तलु िा द्वारा (जिस े आग े ड‍ल् य -ू ड‍ल् य ू पध दजत भी कहा गया ह)ै ; या iii. भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य से अलग-अलग जियाात स दों की तुलिा द्वारा (जिसे आगे ड‍ल् यू-टी पध दजत भी कहा गया ह)ै 48. जिय मावली के पैराग्राफ 6(iv) के अिुसार ड‍ल् य-ू टी पध दजत का प्रयोग त ब दकया िा सकता ह ै िब यह पाया िाता ह ै दक जियाात स दों म ें ससी प्रवृजि ह ै िो जवजभ्‍ ि खरीददारों, क्षेत्रों या समयावजधयों के बीच काफी अलग-अलग हो और ससे अंतर को ड‍ ल् य-ू ड‍ल् य ू पध दजत या टी-टी पध दजत द्वारा ध् याि म ेंिह। जलया िा सकता ह।ै 49. आवेदक ि े बताया ह ै दक पाटि और क्षजत जवश्ल ेषण के जलए अप्रैल से जसतंबर, 2021 (जिसे आगे पीओआई का पूवााध दिाािे के जलए ‘’एच1’’ कहा गया ह)ै को िाजमल करिा अिुजचत ह,ै क्य ोंदक अप्रैल स े जसतंबर, 2021 म ें अक् टूबर से माच,ा 2022 (जिसे आग े पीओआई स े उत् तराधा को दिाािे के जलए एच2 कहा गया ह)ै की तलु िा म ें कम रहा था82। अत: आवेदक िे प्राजधकारी स े अलग-अलग जियाात स दों के जलए भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य की तुलिा द्वारा पाटि मार्िाि की गणिा का अिुरोध दकया है83। 50. आवेदक िे बताया ह ै दक पीओआई के उत् तराधा की तलु िा में पवू ााध में जियाात कीमत म ें काफी अंतर का रुझाि रहा ह।ै आवेदक ि े बताया ह ै दक जिवल समायोजित सीआईएफ कीमत (कच् ची सामग्री कीमत के साथ समायोजित आधार वषा की सीआईएफ कीमत) वा स्ट् तजवक आयात कीमत से कम थी। आवेदक के अिुसार इसका अथा ह ैदक चीि के उत् पादकों िे वास्ट् तव में कच्च ी सामग्री की लागत में बदलाव से अजधक अपिी कीमत म ें वृजध द की ह ै और व े व् यावहाररक रूप से घरेलू बािार में पाटि िह। कर रह े थे। यह तका ददया गया था दक एच1 में कच् ची सामग्री की लागत और आयात कीमत दोिों में वृजध द हुई, परंत ु आयात कीमत में वृजध द कच् ची सामग्री की लागत म ें वृजध द के क्रम में िह। थी84। आवेदक िे अपि ेदावों को दिाािे के जलए जिम्ि जलजखत ताजलका प्रस्ट् तुत की ह।ै क्र. वििरण सीआईएफ कच् ची सगमरी ी की समगयोजित अंतर सं. कीमत लगगत सीआईएफ (रू./एमटी) (रू./एमटी) (रू./एमटी) कीमत (रू./एमटी) 1. 2018-19 *** *** *** *** 2. 2019-20 *** *** *** *** 3. 2020-21 *** *** *** *** 81 पाटिरोधी जियमावली का अिुबधं 1 तथा ड‍ ल् यूटीओ पाटिरोधी करार का अिच्ु छेद 2.4.2 82 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 17 83 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 21 84 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 23[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 4. पीओआई– एच1 *** *** *** *** 5. पीओआई– एच2 *** *** *** *** 6. पीओआई (2021-22) *** *** *** *** 51. उक्त पपर उजल्लजखत ताजलका के आधार पर आवेदक के तका व् यवहाया िह। ह,ैं क्य ोंदक समायोजित सीआईएफ कीमत के पररकलि में यद्यजप आवेदक चालू वष ा की कच् ची सामग्री लागत को िोड रहा है, परंतु समायोजित सीआईएफ कीमत ज्ञात करि े के जलए वह पूवावती वषा की अ्‍ य लागत को िोड रहा ह।ै उदाहरण के जलए 2019- 20 के जलएसी आईएफ कीमत और कच् ची सामग्री में *** (कच्च ी सामग्री से इतर लागत) का अंतर ह।ै 2020-21 के जलए समायोजित सीआईएफ कीमत की गणिा के जलए आवेदक ि े 2020-21 की कच् ची सामग्री की लागत के जलए 2019-20 की इस ‘’कच् ची सामग्री स े इतर लागत’’ (5,31,801) को िोडा ह ै तादक *** आंकडे तक पहुचं ा िा सके। यह मा्‍ यता थी ‘’ कच्च ी सामग्री से इतर लागत’’ अगल वषा म ें अपररवर्तता रहगे ी। अिुजचत ढंग स े मािी गई ह।ै 52. आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक 2021-22 के उत् तराध ा म ें जियाात कीमत म ें तब जगरावट आई िब वास्ट् तव म ें कच् ची सामग्री कीमत बढी थी; अत: इस अवजध के द राि पाटि मार्िाि के बढि े का आरोप लगाया गया था। आवेदक दावा करता ह ै दक इससे यह पता चलता ह ै दक जियाता कीमत में अलग-अलग समय पर जभ्‍ि -जभ्‍ ि होि े का रुझाि ह।ै आवेदक ि े बताया ह ै दक पीओआई के पूवााध म ें लगभग कोई आक्रामक कीमत िह। होि े से जियाातकों िे उत् तराधा म ें आक्रामक पाटि को अपिाया ह8ै 5। आवेदक ि े अपिे दाव े को दिाािे के जलए जिम् िांदकत ताजलका प्रस्ट् तुत की ह।ै क्र. स.ं जववरण कच्च ी सामग्री की लागत आयात कीमत सीआईएफ (रू./एमटी) (रू./एमटी) 1. पीओआई – पूवााध *** *** 2. पीओआई – उत् तराधा *** *** 3. पररवताि रू./एमटी *** *** 4. पररवताि % *** *** 53. आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक जवजभ्‍ ि समयावजध के बीच जियाात कीमत एक प्रवृजि म ें उक्त अंतर को ड‍ ल् य-ू ड‍ ल् य ू पध दजत अपिाकर समा‍ त िह। दकया िा सकता ह,ै क्य ोंदक जियाात कीमत म ें कच् ची सामग्री की कीमत स े तालमेल िह। रहा ह8ै 6। आवेदक िे दावा दकया ह ै दक पीओआई के पूवााध में पाटि मार्िाि केवल 5 प्रजतित था िो पीओआई के उत् तराध ा में बढकर 24 प्रजतित हो गया87। आवेदक िे अपिे दावे दिाािे के जलए जिम् िांदकत ताजलका प्रस्ट् तुत की ह।ै क्र. स.ं जववरण यओू एम पीओआई-एच1 पीओआई-एच2 2021-22 1. सामा्‍ य मूल् य डॉलर/एमटी *** *** *** 2. जिवल जियाात कीमत डॉलर/एमटी *** *** *** 3. पाटि मार्िाि डॉलर/एमटी *** *** *** 4. पाटि मार्िाि % 5% 24% 20% 85 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 24 86 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 25 87 तदेव, पैरा 2720 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 54. आवेदक ि े यह तका देि े के जलए यूएस – पाटिरोधी पध दजतयां (चीि) म ें अपीलीय जिकाय के जिणाय पर भरोसा दकया ह ै दक िांचकता ा प्राजधकारी के पास यह जिणाय लेि े का जववेकाजधकार होता ह ै दक क िसी पध दजत अपिाई िाए। िब तक िांचकताा प्राजधकारी ‘’जियाात कीमत की उस प्रवृजि की पता लगाते ह ैं िो जवजभ्‍ ि खरीददारों, क्षेत्रों या समय में काफी अलग-अलग होती ह:ै ‘’5.22.... तदिुसार िांचकताा प्राजधकारी दकसी प्रवृजि की म िूदगी जिधााररत करि ेमें प्रयोग करि ेके जलए अपिी इच् छािुसार पध दजत या साधि के संबंध में जववेकाजधकार का एक मार्िाि रखत ेह।ैं तथाजप, प्रयुक् त पध दजत पर जवचार दकये जबिा िांचकताा प्राजधकाररयों के जलए जियाात कीमत की ससी प्रवृजि का पता लगािा अपेजक्षत ह ैिो अिुच्छ ेद 2.4.2 के दसू रे वाक्य के अथ ाके भीतर और पाटिरोधी करार के अंतगात उिके दाजयत् वों से संगत जवजभ्‍ ि खरीददारों, क्षेत्रों या समयावजधयों के जलए काफी अलग-अलग हो।‘’ 55. आवेदक ि े यह भी तका ददया ह ै दक प्राजधकारी के जलए जियाात कीमत में सस े अंतरों के कारण की पहचाि करिा अपेजक्षत िह। ह ैऔर उिके जलय ेकेवल यह िांच करिा अपेजक्षत ह ैदक क्य ा जियाात कीमत में कोई प्रवृजि म िूद ह।ै आवेदक िे अिरु ोध दकया ह ै दक यदद यह पाया िाता ह ै दक जियाात कीमत म ें कोई प्रवृजि ह ै तो प्राजधकारी के पास पाटि मार्िाि के जिधाारण हते ु दकसी उजचत पध दजत को अपिाि े का जववेकाजधकार है88। आवेदक िे यूएस – वापिंग मिीि में ड‍ल् यूटीओ के अपीलीय जिकाय और कोररया गणराज्य 89 से बडे रेजिडेंजसयल वॉससा के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच में यूएसडीओसी के मु्ों और जिणाय ज्ञापि पर अपिी दलील के समथाि में भरोसा दकया ह।ै अपीलीय जिकाय की संमुजकीयां जिम्ि ािुसार ह:ैं ‘’5.65.अिच्ु छेद 2.4.2 के दसूरे वाक्य के पाठ में कीमतों म ेंअंतर की पीछे की प्रेरणा, या आिय की िांच करिा अजिवाया भी िह। ह।ै इस प्रकार हम अमरीका के इस तका म ेंसच्च ाई देखत ेह ैंदक अिच्ुछ ेद 2.4.2 के दसू रे वाक्य के अंतगता िांचकताा प्राजधकारी को यह पता लगािा होता ह ैदक क्य ा ससा रुझाि जियाात कीमत में म िूद है, ि दक क्य ा दकसी जियाातक या उत् पादक ि ेपाटि के ‘’ल‍य ‘’ और मुख टे के जलए अपि ेजियाात कीमत म ेंिािबूझकर इस रुझाि को अपिाया ह।ै 56. आवेदक ि े यूरोपीय आयोग के जिणाय90 पर भी भरोसा दकया ह ैजिसमें जिम् िािुसार संमुजकी की गई ह:ै ‘’(31) सभी तीि जियाातकों उत् पादकों के जलए एक स्ट् पष्ट जियाात कीमत की प्रवृजि ह ैिो क्षेत्रों के बीच काफी अलग-अलग ह,ै यह जसध द हुआ था। वास्ट् तव में यह पाया गया था दक कम कीमत पर भारी मात्राएं यूके और फ्रांस के बािारों में केंदद्रत थ।। ये दोिों बािार आईपी के द राि समुदाय में संबंजधत उत् पाद के आयातों के 50 प्रजतित स े अजधक के जलए उत् तरदायी थे। (32) इि बािारों में पाया गया पाटि भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य के साथ यरूोपीय संघ के सभी सदस्ट् य देिों के जलए भारी औसत जियाात कीमत की तलु िा के उपयोग द्वारा अिुजचत ढंग स ेअलग दकया गया ह।ै क्य ोंदक यूके और फ्रांस बािारों म ेंसभी तीि जियाातक उत् पादकों के जलए पाई गई पारटत स्ट् तर की कीमत ेंपणू ा या आंजिक रूप स े उच् चतर या अजधकांित: अ्‍ य समुदाय बािारों में अपारटत कीमतों द्वारा क्षजतपूर्ता की गई ह।ैं अत: ससी पध दजत दकये गये पाटि की पूरी मात्रा िह। दिााएगी। तदिुसार, पाटि की गणिा में जवजभ्‍ ि क्षेत्रों के बीच जियाात कीमतों की प्रवृजि में भारी अतंर को दिाािा उजचत मािा गया था। (33) इस मामल ेम ेंस दावार तलु िा को उजचत वैकजल्पक तलु िा पध दजत के रूप म ेंपाया गया था क्य ोंदक ससी तुलिा करि ेके जलए अलग-अलग स दों के चयि की प्रदक्रया हिारों जियाात और घरेल ूस दों को देखत ेहुए काफी अव् यावहाररक और मिमािी समझी गई थी91।‘’ 88 आवदे क के जलजखत अिुरोध, परै ा 29 89 यूएसडीओसी िे यह अवलोकि दकया दक: इस प्रकार यद्यजप जवभाग एक लजक्षत पाटि जवश्ल ेषण करि ेम ेंअ्‍ य कारकों पर जवचार कर सकता है। तथाजप, कािूि म ेंजवभाग के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत िह। ह ैदक ससा अंतर क्य ों म िूद है। अपि ेजवश् लषे ण म ेंजवभाग पर केवल यह दाजयत् व लाग ूह ैिो अजधजियम की धारा 777 ए (डी) (1) (बी) । अजधजियम की धारा 777 ए (डी) (1) (बी) म ेंजवभाग के जलए अपेजक्षत है। (1) यह िांच करिा दक क्य ा तुलिीय वस्ट् तओंु के जलए जियाात कीमतों म ेंससा कोई रुझाि ह ैिो खरीददारों, क्षेत्रों या समयावजधयों के जलए काफी अलग-अलग ह ैऔर यदद ससा रुझाि म िूद ह ै(2) यह स्ट्प ष्ट करिा दक सस ेरुझाि पर औसत या स दावार तलु िा पध दजतयों के प्रयोग द्वारा क्य ों जवचार िह। दकया िा सकता है। इस अजधजियम म ेंजवभाग के जलए यह समझिा आवश् यक िह। ह ैदक ससा रुझाि क्य ों उत् प्‍ ि हुआ। 90 संबंजधत िोट 72 91 कोररया गणराज् य के मलू के साइड-बाई-साइड रेदफ्रिरेटर के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाि ेवाली 28 फरवरी, 2006 का आयोग जवजियम (ईसी) संय या 355/2006; ताईवाि के मूल की जिकाडेबल कम् पैक्ट जडस्ट् क के आयातों पर लागू जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क और सामूजहक रूप स ेजिश् चयात् मक अिंजतम िुल्क लगाि े वाला 14 िूि, 2022 को आयोग जवजियम (ईसी) संय या 1050/2002[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 57. अंतत: आवेदक िे यह दलील दिे े के जलए यूएस – जवभेदात् मक कीमत जिधाारण पध दजत में ड‍ ल्य ूटीओ पैिल जिणाय पर भरोसा दकया ह ै दक वतामाि िांच म ें ि्‍ू य पध दजत को अपिाया िा सकता ह9ै 2। उक्त मामले म ें ड‍ ल् यूटीओ पैिल ि े जिम्ि ािुसार संमुजकी की थी: ‘’हम स्ट् मरण करते ह ैंदक कोई व् याय याकार ससे पाठ को अपिािे के जलए मुक् त िह। होता ह ैिो दकसी संजध के परूे खंड या पैरा को अिावश् यक या अिुपयोगी बिािे में पररणजत होता होगा। अत: संदभाात् मक जवचार भी हमारे इस मत का समथाि करत ेह ैंदक अिुच् छेद 2.4.2 का दसू रा वाक्य ड‍ल् य-ूटी पध दजत के अंतगात ि्‍ू य केंद्रण को जिजषध द करता ह।ै उक्त के आधार पर हम पात ेह ैंदक दकसी िांचकताा प्राजधकारी को प्रवृजि स दों के जलए ड‍ल् यू-टी पध दजत अपिात ेसमय िू्‍ य केंद्रण का प्रयोग करिे की अिुमजत ह।ै‘’ 58. जहतबध द पक्षकार ि े अिरु ोध दकया ह ै दक आवेदक ि े आरंभ में 6 महीि े की िांच अवजध प्रस्ट्त ाजवत की थी; प्राजधकारी ि े िांच िुरूआत करत े समय 12 महीि े की पीओआई अपिाई थी। तथाजप, आवेदक ि े एक बार दफर सामा्‍ य मूल् य की गणिा के समय 6 महीिे की िांच अवजध पर जवचार करि े का अिरु ोध दकया है93। यह तका ददया गया था दक व् यापार उपचार िांचों की प्रचालि प्रदक्रयाओं के मैिुअल के अिुसार एक बार पीओआई जिधााररत होिे पर बाद में उसे बदला िह। िा सकता है94। अ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी िे अपिे जववेकािुसार 12 महीि ेकी पीओआई जिधााररत की ह ैऔर इसजलए उसमें बदलाव करिे का कोई कारण िह। ह9ै 5। हमिे भी अिुरोध दकया गया था दक प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि और िल्ु क की दर के आकलि के प्रयोििाथ ा समग्र रूप स ेपीओआई के जवश् लेषण की रही ह9ै 6। 59. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ड‍ल् य-ू टी पध दजत को लाग ू करि े के जलए पहल े यह जिधााररत होिा चाजहए दक जवजभ्‍ ि खरीददारों, क्षेत्रों या समयावजधयों के बीच जियाात कीमत में भारी अंतर ह ैऔर ससे अतं र पर ड‍ल् यू-ड‍ ल् य ू पध दजत या टी-टी पध दजत को अपिाकर उजचत ढंग स े जवचार िह। दकया िा सकता ह।ै वतामाि िांच में आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक जियाात कीमत में एक प्रवृजि ह ै िो जवजभ्‍ ि समय अवजधयों म ें अलग-अलग ह,ै क्य ोंदक पीओआई के पूवााध (अथाात अप्रलै से जसतंबर, 2021) में जियाात कीमत पीओआई के उत् तराधा (अथाता अक्ट ूबर, 2021 से माचा, 2022) म ें जियाात कीमत से काफी अजधक रही ह।ै इस दावे की िांच करि े के जलए प्राजधकारी िे डीिीसीआई एडं एस के आयात आंकडों और जियाातक प्रश्ि ावली के उत् तर के आधार पर पीओआई के पूवााध म ें जियाात कीमत के साथ पीओआई के उत् तराध ा म ें जियाात कीमत की तलु िा की ह।ै जियाात कीमत म ें अंतर िीच े ताजलका म ें ददया गया ह।ै क्र. स.ं जववरण यओू एम पीओआई का पवू ाधा पीओआई का उत्त राध ा चीि िि. गण. स ेजियाता # 1. जियाात कीमत रू./केिी 729 716 2. आयातों की मात्रा एमटी 147 338 # डीिीसीआई एडं एस द्वारा सूजचत आंकडों के अिुसार 60. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक 2021-22 के उत् तराध ा में जियाात कीमत तब कम हुई िब वास्ट् तव में कच् ची सामग्री की कीमत में वृजध द हुई और इस अवजध में पाटि मार्िाि बढ गया ह।ै आवेदक का दावा ह ै दक यह जियाात कीमत म ें ससी प्रवृजि दिााता ह ैिो जवजभ्‍ ि समया वजधयों म ें काफी अलग-अलग ह।ै आवेदक ि े तका ददया ह ै दक पीओआई के पूवााध में लगभग कोई आक्रामक कीमत िह। होिे से पीओआई के उत् तराधा में जियाातकों द्वारा आक्रामक पाटि दकया गया ह9ै 7। आवेदक ि े दावा दकया गया ह ै दक चीि के जियाातकों की सीआईएफ जियाता कीमत कच् ची सामग्री की लागत म ें पररवताि के अिसु ार रही ह।ै आवेदक ि े प्राजधकारी से पीओेआई के उत् तराधा में कच् ची सामग्री की लागतों में वृजध द और पीओआई के उत् तराधा म ें सीआईएफ आयात कीमत म ें बदलाव के बीच असमािता को िोट करिे का अिरु ोध दकया ह।ै 92 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 35 93 हुबेई के खंडि अिरु ोध 94 हुबेई के खंडि अिरु ोध, पृष् ठ 2 95 हुबेई के खंडि अिरु ोध 96 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 7 97 आवदे क के जलजखत अिुरोध22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 61. जियाता कीमत म ें अतं र के सबं धं म ें कच्च ी सामग्री की लागत म ें अतं र के बारे म ें हुबईे ि े दावा दकया ह ैदक कच्च ी सामग्री की लागत आवेदक द्वारा दकये गय े दावे के अिुसार िह। बढी ह।ै आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक चीि के उत् पादक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत म ेंप्रचालि िह। करते ह।ैं अत: उिकी लागत और कीमतें स्ट् वीकार िह। की िािी चाजहए98। आवेदक िे बताया ह ै दक उसि े जवजभ्‍ ि असंबध द ्ोतों स े कच् ची सामग्री खरीदी ह ै िो अंतरााष्र ीय कीमतें दिााती ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक यदद चीि के उत् पादकों/जियाातकों की कच् ची सामग्री की लागत अंतरााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमत से कम होती ह ै तो यह जिष्क षा होिा चाजहए दक प्रजतवादी जियाातकों की जिजवजस की कीमतें जवकृत ह9ैं 9। 62. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक चीि के उत् पादक बािार अथाव्य वस्ट् था की जस्ट्थजत म ें प्रचालि िह। करत े ह ैं और इसजलए लागत और कीमत स्ट् वीकार िह। करिी चाजहए। यह िोट दकया िाए दक चीि के जियाातकों की जिजवजस लागत म ें कोई जवकृजत पाटि के आकलि म ें ध् याि म ें ली िाए, क्य ोंदक प्राजधकारी ि े चीि के जियाातकों का सामा्‍ य मूल् य एडी जियमावली के अिुबधं 1 के पैरा 7 के आधार पर पररकजलत दकया ह।ै प्राजधकारी िे सामा्‍ य मूल् य की गणिा करते समय पहले ही चीि के जियाातकों की इिपुट कीमतों की जवकृजतयों पर जवचार करिे के जलए आवश् यक समयोिि दकये ह।ैं आवेदक के तका को स्ट् वीकार करिे का प्रभावी अथा पररकजलत जियाात कीमत को अपिािा होगा जिसे केवल सीजमत पररजस्ट्थजत में अिुमजत दी िा सकती ह।ै अथाात िब आयातक और जियाातक या दकसी तीसरे पक्ष के बीच एसोजसएिि या क्षजत पूर्ता व् यवस्ट् था जसध द की गई हो100। 63. िैसा उक्त ताजलका से देखा गया ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवजभ्‍ ि समयावजधयों के बीच जियाात कीमत म ें अजधक अंतर की कोई प्रवृजि िह। ह।ै पीओआई के उत् तराध ा और पीओआई के पूवााध की जियाात कीमत के बीच अंतर केवल मामलू ी ह।ै अत: प्राजधकारी ड‍ ल् यू-टी पध दजत के आधार पर पाटि मार्िाि की गणिा के जलए कोई वैध और ्‍ यायोजचत कारण िह। पाते ह।ैं अत: प्राजधकारी ड‍ल् यू-ड‍ ल् य ू पध दजत के आधार पर पाटि मार्िाि आकजलत दकया ह।ै िू्‍ य केंद्रण के संबंध म ें आवेदक के तका के बारे म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ड‍ ल् यूटीओ पैिल और अपीलीय जिकाय िे जिरंतर यह मािा ह ैदक पाटिरोधी करार के अंतगात ‘’िू्‍ य केंद्रण’’ की अिुमजत िह। ह1ै 01। 64. संबध द वस्ट् तु के जलए सामा्‍ य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए प्रस्ट् ताजवत पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार ह:ै क्र. स.ं जववरण जिवल जियाता पाटि मार्ििा सामा्‍य मल्ू य पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा कीमत रेंि रू./एमटी) रू./एमटी) (%) रू./एमटी) 1. हुबेई होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल *** *** *** *** 10-15% टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 2. कोई अ्‍ य उत् पादक *** *** *** *** 10-15% ***** 98 आवदे क का खंडि, पैरा 24 99 तदेव, पैरा 25 100 सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा क(ख) देख9ें ; पाटिरोधी करार का अिुच्छ ेद 2.भी देखें। 3 101 अपीलीय जिकाय ररपोटा यरूोपीय समुदाय भारत स ेकॉटि टाइप बडे लीिेि के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क, ड‍ ल् यटूीडीएस141//एबीआर 12 माचा/, 2001 को स्ट् वीकृजत; अपीलीय जिकाय ररपोटा, अमरीका िू्‍ य केंद्रण पध दजत की जिरंतर म िूदगी और प्रयोग ड‍ल् यूटीडीएस350//एबीआर/ 19 फरवरी, 2009 को स्ट् वीकृजत; अपीलीय जिकाय ररपोटा अमरीका पाटि मार्िाि की गणिा के जलए कािूि, जवजियम और पध दजत (िू्‍ य केंद्रण) ड‍ल् यटूी/ड डीएस294//एबीआर 9 मई/, 2006 को स्ट् वीकृजत; अपीलीय जिकाय ररपोटा अमरीका – िू्‍ य केंद्रण और जिणाायक समीक्षाओं से संबंजधत उपाय ड‍ ल् यटूीडीएस322//एबीआर/, 23 ििवरी, 2007 को स्ट् वीकृजत; पैिल ररपोटा अमरीका कोररया स ेउत् पाद वाल ेपाटिरोधी उपाय म ेंिू्‍ य केंद्रण का उपयोग ड‍ ल् यटूीडीएस402//आर फरवरी 24, 2011 को स्ट् वीकृजत।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 क्षजत के आकलि की पध दजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं 65. अिुबंध-2 के साथ परठत एडी जियमावली 1995 के साथ परठत एडी जियमावली 1995 के जियम-11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें सस े कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाात े हों, " .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ससी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर सस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए.. "... इसके अलावा, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिे म ें यह िांच करिा आवश् यक समझा गया ह ैदक क्य ा पारटत आयातों द्वारा भारत म ेंसमाि वस्ट्तु की कीमत की तलु िा म ेंअत्यजधक कीमत कट ती हुई ह ै अथवा क्या सस ेआयातों का प्रभाव िो अ्‍यथा काफी अजधक बढ गई होती । 66. आवेदक ि े प्राजधकारी स े पीओआई के पूवााध और पीओआई के उत् तराध ा के द राि क्षजत की प्रवृजि की अलग-अलग िांच करिे के जलए अधावार्षाक आधार पर क्षजत जवश्ल ेषण करिे का अिरु ोध दकया ह।ै आवेदक िे बताया ह ै दक अिेक िांच म ेंप्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जिष्प ादि का जतमाही वार/अधावार्षाक जवश्ल ेषण दकया ह1ै 02। 67. प्राजधकारी िे िीचे पैराग्राफ म ें घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर पारटत आयात के प्रभाव की िांच की है, िहां कह। अपेजक्षत हो, प्राजधकारी िे पीओआई के पूवााध और पीओआई के उत् तराधा म ेंप्रवृजियों की अलग से िांच की ह।ै झ. पारटत आयातों का मात्रात् मक प्रभाव झ.1 मागं का आकलि झ.1.1 घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 68. घरेलू उद्योग पारटत आयातों के मात्रात् मक प्रभाव के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गये ह:ै क. आवेदक ि े प्राजधकारी स े अधावार्षाक आधार पर क्षजत जवश् लेषण करि े का अिुरोध दकया ह।ै आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ैदक प्राजधकारी िे अिेक पूवा िांचों म ेंक्षजत िाचं का अधावार्षाक जवश्ल ेषण दकया था। ख. संबध द देि से आयात की मात्रा में पीओआई के पूवााध के द राि जगरावट आई ह ैऔर पीओआई के उत् तराधा में काफी वृजध द हुई103। ग. उत् पादि और खपत के संबंध में आयात म ेंभी यही प्रवृजि रही है104। घ. आयात म ेंवृजध द समग्र और भारत में उत् पादि तथा खपत दोिों तरह स ेहुई थी105। ड. आयातों में पीओआई के पूवााध की तुलिा में पीओआई के उत् तराधा में 3.5 गुिा वृजध द हुई ह1ै 06। झ.1.2 अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों द्वारा दकये गय ेअिरुोध 69. आयातों के मात्रात् मक प्रभाव के संबंध में अ्‍ य जहतबध द पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. संबध द देि से आयातों म ें 2018 से 2022 तक की वृजध द का कारण पाटि िह। ह,ै बजल्क डाउिस्ट् रीम उद्योग के जवकास के बाद भारतीय बािार में मांग में वृजध द होिा है107। 102 आस्ट् रेजलया, चीि िि.गण ., ईराि, मलेजिया, रूस और थाईलैंड के मलू के अथवा वहां से जियााजतत रबड अिुप्रयोगों में प्रयुक्त काबाि ‍ल ैक के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच; चीि िि गण. के मलू के अथवा वहा ंसे जियााजतत .‘’ग् लेस्ट् ड या अिपॉजलस पॉजलस्ट् डजवरफाइड टाइल् स//ओसलीिस्ट् डअिग्ल /े ड दफजिि में प्रजतित स ेकम 3 िल अविोषण के साथ’’ के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच; चीि िि ल केल व् हीगण. के मूल के/जियााजतत ्लैट बेस स्ट्ट ी .आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच (कुछ मापदंड); यूरोपीय संघ के मलू के अथवा वहां स ेजियााजतत डी (-) पैरा हाइड्राक्स ी दफिाइल, ग् लाइसीि बेस (पीएचपीिी बेस) के आयातो ां स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच; यूरोपीय सघं , कोररया गणराज् य और थाईलैंड के मलू की अथवा वहा ंस ेजियााजतत 1500 जसरीि और 1700 जसरीि के स्ट्ट ायररि ब ुबुटाडीि रबड एसबीआर स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच; चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत पीवीसी ्लैक्स दफल् म के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िाचं । 102 आवदे ि का खंडि, पैरा और 16 15 103 आवदे ि पैरा 60 104 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 40 105 तदेव 106 तदेव 107 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 824 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. चीि िि. गण से आयात क्षजत अवजध के द राि दकसी भी समय याजचकाकताा की जबदक्रयों पर दकसी प्रकार का मात्रात् मक दबाव िह। डाल रह ेथ1े 08। ग. मांग म ें जगरावट के कारण संबध द देि स े आयात म ें भी जगरावट आई ह ै िबदक याजचकाकतााओं की जबदक्रयों में थोडी वृजध द हुई109। घ. चीि िि. गण. से उत् पादि और भारत म ेंमांग की दजृ स से आयातों के जहस्ट्स े म ेंिांच की अवजध की द राि जिरंतर जगरावट आई ह1ै 10। झ.1.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 70. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों की मात्रा में समग्र रूप से या भारत में उत् पादि या खपत की दजृस से भारी वृजध द हुई ह।ै डीिीसीआई एंड एस के स दावार आयात आंकडों पर क्षजत आकलि के प्रयोििाथ ा जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे पीओआई के बाद की अवजध अथाात (अप्रैल, 2022 से जसतंबर, 2022) के 6 महीिों में आयातों की प्रवृजि की भी िहां आवश् यक हो, इस आकलि के जलए िांच की ह ै दक क्य ा पीओआई के द राि रुझाि बि े रह े ह।ैं यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के बाद की िांच की आमत र पर दकसी मलू िांच में िरूरत िह। होती ह।ै तथाजप, वतामाि िांच की वास्ट् तजवक पररजस्ट्थजतयां इसकी मांग करती ह।ैं आवेदक िे मलू आवेदि में प्राजधकारी से पीओआई अक् टूबर, 2021 – माचा, 2022 के जलए पाटि और क्षजत जिधााररत करि े का अिरु ोध दकया था। तथाजप, आवेदक द्वारा प्रदत् त कारण उक्त अवजध को पीओआई के रूप में स्ट् वीकार करि े के जलए पयाा‍ त िह। थे। अत: प्राजधकारी ि े िांच िुरूआत सूचिा के िररय े अप्रलै , 2021 – माच,ा 2022 को पीओआई के रूप में संिोजधत दकया। आग े जवि लेषण पर यह पाया गया दक अप्रैल, 2021 - जसतंबर, 2021 (एच1) की अवजध म ें क्षजत िह। हुई थी जिससे िांच दल के जलए आगे जवचार करिा आवश्य क हो गया दक क्य ा अक् टूबर, 2021 – माच,ा 2022 (एच2) की अवजध, जवपथि की अवजध थी या क्षजत िारी रहिे की अवजध थी। इसजलए िाचं दल ि े इसके जिधारा ण के जलए अप्रैल, 2022 से जसतंबर, 2022 के जलए पीओआई के बाद 6 महीिों के आंकडों का जवश् लेषण दकया ह।ै 71. संबध द देिों से संबध द वस्ट् त ु की आयाता मात्राएं जिम् िािुसार ह:ैं पीओआई क्र. 2018- 2019- 2020- पीओआई पीओआई जववरण यओू एम (2021- स.ं 19 20 21 (एच1) (एच2) 22) 1. आवेदक की घरेलू जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 111 103 - - 101 2. अ्‍ य उत् पादकों की जबदक्रयां एमटी 0 0 0 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 0 0 0 - - 0 3. संबध द दिे से आयात एमटी 839 662 397 147 338 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 79 47 - - 58 4. अ्‍ य दिे ों से आयात एमटी 26 0 0 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 100 0 0 - - 0 5. कुल आयात एमटी 865 662 397 147 338 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 77 46 - - 56 कुल मागं /खपत (डीआई की 6. एमटी *** *** *** *** *** *** आबध द खपत को छोडकर) प्रवृजि सूचीबध द 100 96 79 - - 82 कुल मागं /खपत (डीआई की 7. एमटी *** *** *** *** *** *** आबध द खपत सजहत) प्रवृजि सूचीबध द 100 96 86 - - 91 72. भारत में जवचाराधीि उत् पाद की कुल मांग/खपत में आधार वष ा से पीओआई तक जगरावट आई ह।ै तथाजप, आवेदक की घरेलू जबदक्रयों में आधार वषा से पीओआई में मामूली सुधार हुआ ह।ै भारत में ससे कोई अ्‍ य उत् पादक िह। ह ैं िो घरेलू बािार में जवचाराधीि उत् पाद को बचे रह े ह।ैं संबध द देि से आयातों में आधार वषा से पीओआई तक 108 तदेव, पृष्ठ 9 109 तदेव 110 तदेव, पृष्ठ 10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 जगरावट आई ह ै िबदक अ्‍ य दिे ों से आयात वष ा 2019-20 तक पीओआई स े िू्‍ य रह े ह।ैं आवेदक की यह दलील ह ै दक पीओआई की पूवााध की तुलिा म ें पीओआई के उत् तराधा म ें आयातों म ें वृजध द हुई ह।ै यह देखा गया ह ै दक आवेदक की घरेलू जबक्री में पूवााध की तुलिा पीओआई के उत् तराधा में मामूली जगरावट आई ह।ै तथाजप, पीओआई के द राि आवेदक की समग्र जबदक्रयों में आधार वषा की तलु िा में थोडी वृजध द हुई ह ै और पूवावती वषा की तुलिा म ें इसमें मामूली जगरावट आई ह ै क्षजत अवजध के द राि मात्रात् मक प्रभाव मात्रात् मक प्रभाव (पीओआई) झ.2 आयात माएं और बािार जहस्ट्सा झ.2.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गय ेअिुरोध 73. आयात मात्राओं और बािार जहस्ट् से के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. आवेदक के बािार जहस्ट्स े में अप्रलै , 2020 से जसतंबर, 2021 तक वृजध द हुई ह।ै तथाजप उसके बाद आयातों में वृजध द के कारण जगरावट आई ह1ै 11। ख. प्रस्ट् ताजवत अवजध में आयातों का बािार जहस्ट्स ा क्षजत अवजध की तलु िा म ेंअजधकतम रहा ह1ै 12। ग. चीि िि. गण. से आयातों की मात्रा में पसंतबर, 2021 तक जगरावट आई ह ैऔर उसके बाद काफी अजधक वृजध द हुई थी113। 111 आवदे ि, पैरा 62 112 तदेव26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. आयातों में वृजध द समग्र रूप से और भारत उत् पादि और खपत दोिों दजृ स स ेहुई ह।ै आयातों म ेंअप्रैल, 2021 से जसतंबर, 2021 की तुलिा म ेंअक् टूबर, 2021 से माचा, 2022 की अवजध में 3.5 गिु ा की वृजध द हुई ह1ै 14। झ.2.2 अ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गये अिरुोध 74. आयात मात्राओं और बािार जहस्ट् से के संबंध म ेंहुबेई िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. चीि िि. गण. से आयातों म ेंजवचाराधीि अवजध के द राि दकसी भी समय याजचकाकताा की जबदक्रयों पर दकसी प्रकार का मात्रात् मक प्रभाव िह। पडा ह1ै 15। ख. याजचकाकताा की जबदक्रयों में मामूली वृजध द हुई ह1ै 16। ग. भारतीय उत् पादि और कुल मागं की दजृस स ेचीि िि. गण. के आयातों म ेंदेखी गई अवजध के द राि जगरावट भी आई ह1ै 17। झ.2.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 75. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी द्वारा यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें समग्र रूप से या भारत म ें उत् पादि अथवा खपत की दजृस से भारी वृजध द हुई ह।ै संबध द दिे ों से संबध द वस्ट् तु की आयात मात्राएं और क्षजत िांच अवजध के द राि पारटत आयातों का जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार ह:ै पीओआई क्र. 2018- 2019- 2020- पीओआई पीओआई जववरण यओू एम (2021- स.ं 19 20 21 (एच1) (एच2) 22) समग्र रूप स ेआयात 1. संबध द दिे से आयात एमटी 839 662 397 147 338 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 79 47 n/a n/a 58 2. अ्‍ य दिे ों से आयात एमटी 26 0 0 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 100 0 0 0 0 0 3. कुल आयात एमटी 865 662 397 147 338 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 77 46 n/a n/a 56 कुल मांग/खपत (डीआई की आबध द 4. एमटी *** *** *** *** *** *** खपत को छोडकर) प्रवृजि सूचीबध द 100 96 79 n/a n/a 82 कुल मांग/खपत (डीआई की आबध द 5. एमटी *** *** *** *** *** *** खपत सजहत) प्रवृजि सूचीबध द 100 96 86 - - 91 सबंध द आयातों के संबधं म ें 5. भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 61 39 25 59 42 कुल मांग (डीआई की आबध द खपत 6. % *** *** *** *** *** *** को छोडकर) प्रवृजि सूचीबध द 100 82 60 46 91 70 113 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 40 114 तदेव 115 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 9 116 तदेव 117 तदेव, पृष्ठ 10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 कुल मांग (डीआई की आबध द खपत 7. % *** *** *** *** *** *** सजहत) प्रवृजि सूचीबध द 100 82 55 40 86 64 8. कुल आयात % 97% 100% 100% 100% 100% 100% प्रवृजि सूचीबध द 100 103 103 103 103 103 76. संबध द देि से आयातों म ें िांच अवजध के द राि जगरावट आई ह ै चीि िि. गण. से आयात पीओआई के द राि आधार वषा के द राि लगभग आधे हो गय े ह।ैं आधार वष ा के द राि अ्‍ य देिों से आयातों की मात्रा मामूली ह।ै तथाजप, उसके बाद अ्‍ य देिों से कोई आयात िह। हुये ह।ैं पीओआई के द राि आयातों की मात्रा में समग्र रूप स े जगरावट आई ह।ै िहां तक सापेक्ष रूप से आयातों का संबंध ह ै उक्त ताजलका से यह देखा गया ह ै दक भारतीय उत् पादि के संबंध में आयातों में आधार वष ा की तुलिा में पीओआई में जगरावट आई ह।ै भारतीय उत् पादि और भारतीय मांग के संबंध में 2020-21 की तुलिा में पीओआई में संबध द देि से आयातों में मामूली वृजध द हुई ह;ै तथाजप, पीओआई के द राि भारतीय उत् पादि और भारतीय मांग की दजृ स से आयात आधार वषा के स्ट् तरों से कम रह ेह।ैं 77. आवेदक ि े बताया ह ै दक पीओआई के उत् तराधा के द राि संबध द देि से आयातों म ें समग्र रूप से भारी वृजध द हुई ह।ै यद्यजप यह सच ह ै दक आयातों में पीओआई के पूवााध की तलु िा में पीओआई के उत् तराधा म ें समग्र रूप स े वृजध द हुई ह।ै तथाजप, भारतीय उत् पादि और भारतीय मांग की दजृ स स े आयातों का जहस्ट्स ा पीओआई के उत् तराध ा म ें अब भी आधार वषा स े कम रहा ह।ै ससा इसजलए हुआ क्य ोंदक पीओआई के उत् तराधा के द राि घरेलू उद्योग की जबदक्रयां आयात मात्राओं से काफी अजधक रही ह।ैं यह भी देखा गया ह ै दक संबध द आयात मात्राओं में पीओआई के पूवााध की तुलिा में पीओआई के उत् तराध ा के द राि *** प्रजतित की वृजध द हुई ह।ै (अथाात *** एमटी से *** एमटी) िबदक आवेदक की घरेल ू जबदक्रयों म ें *** प्रजतित की जगरावट आई ह।ै (अथाात *** एमटी से *** एमटी) इससे पता चलता ह ैदक घरेल ूउद्योग की जबक्री मात्रा में जगरावट पीओआई के उत् तराध ा के द राि आयातों की मात्रा में वृजध द के अिुपात में िह। रही ह।ै पीओआई के उत् तराध ा के द राि आयातों की मात्रा में वृजध द के बाविूद घरेलू उद्योग ि े पयाा‍ त जबक्री मात्राएं बिाये रख।। इसके अलावा, यह िोट दकया िाए दक आधार वष ा की तुलिा म ें पीओआई के द राि कुल मागं म ें जगरावट आई थी जिसि े संभवत: घरेल ू उद्योग की जबक्री मात्राओं में जगरावट म ें भी योगदाि ददया होगा। 78. प्राजधकारी िे िीचे ताजलका में पीओआई के बाद आयातों की प्रवृजि की िांच भी की ह।ै यह देखा गया ह ै दक पीओआई के तत्क ाल बाद की 6 महीि े की अवजध (अथाात अप्रलै से जसतंबर, 2022) में आयातों म ें पयाा‍ त वृजध द हुई ह।ै पीओआई के बाद 6 महीि े की अवजध के द राि आयात मात्राएं आधार वष ा (12 महीिे) के द राि आयात मात्राओं के लगभग बराबर ह।ैं तथाजप, पीओआई के बाद 6 महीिे की अवजध में आयातों की पहुचं कीमत पूवावती अवजध की तुलिा में काफी अजधक ह।ैं वास्ट् तव में अप्रलै से जसतंबर, 2022 के द राि आयातों की पहुचं कीमत उच् चतम स्ट् तर पर ह ै और वह पीओआई के उत् तराध ा में पहुचं कीमत से *** प्रजतित अजधक ह ै और आधार वष ा के द राि पहुचं कीमत स े *** प्रजतित अजधक ह।ै पीओआई के बाद इस 6 महीि े की अवजध के द राि पहुचं कीमत पीओआई से पररकजलत एिआईपी से भी अजधक ह।ै पीओआई आधार पश्च ात वष ा पीओआई क्र. स.ं जववरण यओू एम पीओआई (एच1) पीओआई (एच2) (अप्रलै – (2018- (2021-22) जसतबं र 19) 2022) 1. संबध द दिे से आयात एमटी 839 147 338 485 79928 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. अ्‍ य दिे ों से आयात एमटी 26 0 0 0 - 3. कुल आयात एमटी 865 147 338 485 799 4. पहुचं कीमत रू./केिी 787 841 837 838 978 5. डीआई की जबक्री कीमत रू./केिी *** *** *** *** *** 79. प्राजधकारी ि े िीच े ताजलका म ें आयातों तथा घरेल ू उद्योग के (आबध द जबदक्रयों को छोडकर) बािार जहस्ट्स े का आकलि दकया ह।ै पीओआ पीओआ पीओआ क्र. 2019- 2020- ई जववरण यओू एम 2018-19 ई ई स.ं 20 21 (2021 (एच1) (एच2) -22) 1. आवेदक की घरेलू जबदक्रयां % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 115 131 141 109 124 2. अ्‍ य उत् पादकों की जबदक्रयां % 0% 0% 0% 0% 0% 0% प्रवृजि सूचीबध द 0 0 0 0 0 0 3. संबध द देि से आयात % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 83 61 46 93 85 4. अ्‍ य दिे ों से आयात % 1% 0 0 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 100 0 0 0 0 0 5. कुल आयात % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 79 58 45 88 85 80. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में आधार वषा की तलु िा में पीओआई के द राि सुधार हुआ ह।ै िबदक संबध द देि स े आयात के बािार जहस्ट्स े में इस अवजध के द राि जगरावट आई ह।ै पीओआई के उत् तराधा में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा *** प्रजतित ह ै िबदक संबध द देि से आयातों का बािार जहस्ट्स ा *** प्रजतित ह।ै यह देखा गया ह ै दक पीओआई के उत् तराध ा में घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े में पीओआई के पूवााध तथा पूवावती वषा की तलु िा म ें जगरावट आई ह।ै दसू री ओर संबध द देि स ेआयातों के बािार जहस्ट्स े म ेंपीओआई के उत् तराध ा में वृजध द हुई ह।ै 81. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के द राि देखे गय ेमात्रात् मक रुझािों की तलु िा िीचे दी गई ताजलका में चीि िि. गण. से मेरोजिडािोल के आयातों के सजतहाजसक रुझािों के साथ की ह।ै ििवरी ििवरी पीओआई क्र. - 2018- 2019- 2020- जववरण यओू एम -ििू (2021- स.ं ददसबं र 19 20 21 2011* 22) 2010* 1. घरेलू उद्योग की जबदक्रयां एमटी 268 175 *** *** *** *** 2. अ्‍ य उत् पादकों की जबदक्रयां एमटी 466 466 0 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 100 100 0 0 0 0 3. घरेलू उत् पादकों की कुल जबदक्रयां एमटी 734 641 *** *** *** *** 4. संबध द दिे से आयात एमटी 1,133 1,049 839 662 397 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 93 74 58 35 58[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 5. अ्‍ य दिे ों से आयात एमटी 0 92 26 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द - 100 28 0 0 0 6. कुल आयात एमटी 1,133 1,141 865 662 397 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 101 76 58 35 58 मांग/उपभोग (डीआई की आबध द खपत 7. एमटी 1,867 1,782 *** *** *** *** को छोडकर) मागं म ेंबािार जहस्ट्सा (डीआई की आबध द जबक्री को छोडकर) 14.38 *** *** *** *** 8. घरेलू उद्योग % 9.82% % 24.94 26.14 9. अ्‍ य उत् पादक % 0% 0% 0% 0% % % 60.68 58.88 *** *** *** *** 10. संबध द दिे से आयात % % % 11. अ्‍ य दिे ों से आयात % 0% 5.16% 1% 0 0 0 *मेरोजिडािोल संबंधी पूवावती िांच के दसू रे एसएसआर के अंजतम िांच पररणामों के अिुसार118 82. मेरोजिडािोल संबंधी पूवावती िांच की दसू री एसएसआर की िांच अवजध ििवरी से ददसंबर, 2010 थी। प्राजधकारी िे ििवरी से िुलाई, 2011 के पीओआई के बाद के आंकडों का भी इसमें जवश् लेषण दकया था। िैस उक्त ताजलका से देखा िा सकता ह।ै वषा 2010 और 2011 में मेरोजिडािोल की मांग पीओआई के द राि मेरोजिडािोल के मागं के समाि ह ै िबदक वष ा 2010 और 2011 म ें चीि स े जियाता ों का काफी बडे बािार जहस्ट्स े पर क‍ िा था। तथाजप, क्षजत अवजध और वतामाि िांच की पीओआई के द राि घरेल ू उद्योग के पास घरेल ू मांग का काफी बडा जहस्ट्स ा ह।ै ञ कीमत प्रभाव ञ.1 पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध ञ.1.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 83. कीमत प्रभाव के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय ेह:ैं क. पीओआई के द राि संबध द आयातों की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत स ेकम है119। ख. पूरी िांच अवजध में पीओआई को छोडकर कीमत कट ती ऋणात् मक रही थी120। ग. कीमत कट ती अप्रलै स ेजसतंबर, 2021 के द राि भी ऋणात् मक रही थी121। घ. पीओआई के द राि कम कीमत पर जबक्री सकारात् मक ह1ै 22। ड. पीओई स े पहले आयातों की पहुचं कीमत आवेदक की जबक्री लागत और जबक्री कीमत स े अजधक थी और इसजलए आवेदक तकासंगत कीमतें प्रा‍ त करि े में समथ ाथा123। 118 अंजतम िांच पररणाम सं .15/9/2003डीिीएडी ददिांक 29 िूि-, 2012, ‘’चीि िि अथवा वहां से गण. के मलू के .जियााजतत मेरोजिडािोल के आयातों से संबंजधत लागू पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा, पैरा 20https://dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf 119 आवदे ि पैरा 75 120 तदेव परै ा 75 121 आवदे क के जलजखत अिुरोध पैरा 42 122 आवदे ि पैरा 76 123 तदेव परै ा 7930 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. पीओआई के द राि जबक्री लागत म ें वैजिक रूप से वृजध द हुई, परंत ु आयातों की पहुचं कीमत में लागत स े भी कम जगरावट आई। घरेल ू उद्योग लागत म ें वृजध द के अिुपात म ें अपिी जबक्री कीमत म ें वृजध द करि े म ें असमथा रहा ह1ै 24। छ. अक् टूबर, 2021 – माच,ा 2022 की अवजध से पहले आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से अजधक थी। तथाजप, अक् टूबर, 2021 – माच,ा 2022 में जबक्री लागत में तेिी से वृजध द हुई परंतु आयातों की पहुचं कीमत में लागत स ेकम जगरावट आई ह1ै 25। ि. अप्रैल, 2021 से जसतंबर, 2021 की अवजध की तलु िा म ें भी पहुचं कीमत में जगरावट आई ह।ै यद्यजप जबक्री लागत में वृजध द हुई ह1ै 26। ञ.1.2 अ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 84. कीमत प्रभाव के संबंध म ेंअ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय ेह:ैं क. घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई के द राि 23 प्रजतित तक की भारी वृजध द हुई ह1ै 27। ख. चीि स े आयातों की पहुचं कीमत आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई के द राि लगभग समाि रह। है, क्य ोंदक उत् पादक/जियाातक द्वारा प्रयुक् त कच् ची सामग्री की कीमत में कोई खास उतार-चढाव िह। हुआ ह1ै 28। ग. संपूणा क्षजत अवजध में कीमत कट ती ऋणात् मक ह ैऔर पीओआई के द राि थोडी सकारात् मक ह1ै 29। घ. घरेलू उद्योग भारतीय बािार में उच् चतर कीमत पर जबक्री के जलए कीमत म ेंवृजध द की जस्ट्थजत में है130। ञ.1.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 85. घरेलू उद्योग की कीमतों पर संबध द देि से पारटत आयातों के प्रभाव की कीमत कट ती, कीमत ह्रास और कीमत ्‍ यिू ीकरण यदद कोई हो, के संदभा िांच की गई ह।ै इस जवश्ल ेषण के प्रयोििाथ ा घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत और जिवल जबक्री प्राजि (एिएसआर) की तुलिा संबध द देि स े संबध द वस्ट् तु के आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै ञ.2 कीमत कट ती प्रभाव 86. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश् लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि उत् पाद की कीमत की तुलिा म ें भारी कीमत कट ती की गई ह ै या क्य ा ससे उत् पादों का प्रभाव अ्‍ यथा कीमत म ेंकमी करिा ह ैया ससी कीमत वृजध द को रोकिा ह ैिो अ्‍ यथा सामा्‍ य प्रदक्रया में बढ गई होती। क्र. पीओआई पीओआई पीओआई जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं (एच1) (एच2) (2021-22) 1. आयात मात्रा एमटी 839 662 397 147 338 485 2. पहुचं मूल् य रू./एमटी 7,87,082 7,46,700 8,30,524 8,40,696 8,36,797 8,37,977 जिवल जबक्री प्राजि 3. रू./एमटी *** *** *** *** *** *** (एिएसआर) 124 तदेव परै ा 79 125 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 44 126 तदेव परै ा 45 127 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 10 128 तदेव पष्ृ ठ 10 129 तदेव, पृष्ठ और 11 10 130 तदेव, पृष्ठ 11[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 प्रवृजि सूचीबध द 100 98 108 109 115 112 4. कीमत कट ती रू./एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द -100 -22 -34 -57 97 19 5. कीमत कट ती % *** *** *** *** *** *** रेंि सूचीबध द (0-5) (0-5) (0-5) (0-5) 0-5 0-5 घरेलू उद्योग की 6. कच्ची सामग्री की रू./एमटी *** *** *** *** *** *** लागत प्रवृजि सूचीबध द 100 96 99 115 138 126 87. पीओआई को छोडकर संपणू ा िाचं अवजध म ें कीमत कट ती िकारात् मक ह।ै पीओआई में कीमत कट ती *** प्रजतित ह।ै पीओआई के उत् तराध ा के द राि कीमत कट ती *** प्रजतित थी। आयातों की पहुचं कीमत केवल पीओआई के उत् तराधा में घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजि से कम रही ह।ै पीओआई के पूवााध में भी आयातों की पहुचं कीमत जिवल जबक्री प्राजि से अजधक रही थी। यह िोरटस दकया गया ह ै दक आधार वषा से 2020-21 से यद्यजप घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजि पहुचं कीमत से कम थी। तथाजप, घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मापदंड (परै ाग्राफ 110 की ताजलका में यथा उजल्लजखत) सकरात् मक और काफी अजधक थे। घरेल ू उद्योग पीयूसी को सबं ध द आयातों से कम कीमत पर बेच कर भी इस अवजध के द राि लाभप्रद रहा था। 88. आवेदक िे तका ददया ह ै दक जविेष रूप से पीओआई के उत् तराधा में पीओआई के द राि कच् ची सामग्री की कीमत में वजृ ध द हुई ह ै िबदक सबं ध द वस्ट्त ु की आयात कीमत उसी क्रम िह। चली ह1ै 31। आवदे क ि े अिरु ोध दकया दक कच्च ी सामग्री की कीमत में वृजध द के साथ जियाात कीमत और पहुचं मूल् य में वृजध द होिी चाजहए थी। त थाजप ससा िह। हुआ ह1ै 32। दसू री ओर हुबेई िे बताया दक कच् ची सामजग्रयों की उसकी कीमतों में कोई खास उतार-चढाव िह। हुआ ह1ै 33। तथाजप, हुबेई िे इस दावे को सही ठहरािे के जलए कोई सा‍य िह। ददया ह।ै आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ैदक चूंदक चीि के उत् पादक गरै -बािार की दिाओं में काया करते ह ैं इसजलए चीि में कच् ची सामग्री की कीमतें बािार िजकीयों द्वारा तय िह। की िाती ह1ैं 34। आवेदक ि े बताया दक चीि की कच् ची सामग्री की कीमत भारतीय तथा अंतरााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमत दोिों से काफी कम ह1ैं 35। आवेदक ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उसिे अिेक ्ोतों से कच् ची सामग्री खरीदी ह ै िो अंतरााष्र ीय कीमत दिााती ह1ैं 36। आवेदक ि े उसकी कच् ची सामग्री की कीमत में उतार-चढाव के संबंध में जिम् िजलजखत सूचिा प्रस्ट् ततु की ह1ै 37। ्ोत घरेल ू आयाजतत अवजध 2020-21 2021-22 वजृ ध द 2020-21 2021-22 वजृ ध द 2 जमथाइल 5-िाइरो इजमडाजोल *** *** *** *** *** *** फॉर्मका एजसड 85% *** *** *** *** *** *** इजथलीि रक्साइड *** *** *** *** *** *** एिहाईड्रस अमोजिया गसै *** *** *** *** *** *** यूजिट: रू./एमटी 131 आवदे क के जलजखत अिुरोध पैरा 22- 24 132 तदेव 133 हुबेई के जलजखत अिरु ोध पृष् ठ 10 134 आवदे क का खंडि, पैरा 25 135 तदेव 136 आवदे क का खंडि, पैरा 25 137 तदेव32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. आवेदक का यह दावा दक भारत म ें कच् ची सामग्री की कीमत ें अंतरााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमतों के क्रम म ें चलती ह,ैं स्ट् वीकार िह। दकया िा सकता ह।ै भारत से कच् ची सामग्री की कीमत में उतार-चढाव कच् ची सामग्री अंतरााष्र ीय कीमतों के समाि िह। ह।ै इसके अलावा, भारत में कच् ची सामग्री की अंतरााष्र ीय कीमतों की तलु िा म ें काफी अजधक वृजध द हुई ह।ै भारतीय कच् ची सामग्री की कीमतें पूवावती वषा की तुलिा में पीओआई के द राि लगभग 27 प्रजतित बढी ह।ैं िबदक कच् ची सामग्री की अंतरााष्र ीय कीमतों म ें पूवावती वषा की तलु िा म ें पीओआई के द राि केवल लगभग *** प्रजतित की वृजध द हुई ह।ै कच् ची सामग्री की अंतरााष्र ीय कीमतों में वृजध द केवल 2 जमथाइल 5-िाइरो इजमडाजोल के संबंध म ेंहुई ह ैऔर अ्‍ य कच् ची सामग्री के जलए िह। । 90. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीओआई के द राि घरेलू कच् ची सामग्री की लागत म ें वृजध द ि े आवेदक की जिवल जबक्री प्राजि में वृजध द में योगदाि ददया ह ै जिससे ससी जस्ट्थजत बिी ह ै जिसमें पीओआई के द राि कीमत कट ती सकारात् मक ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक पीओआई के पूवाधा के द राि कीमत कट ती िकारात् मक ह ै िबदक पीओआई के केवल उत् तराध ा म ेंकीमत कट ती सक ारात् मक ह।ै ञ.3 कीमत ह्रास और ्‍य िू ीकरण 91. यह आकलि करिे के जलए दक क्य ा संबध द देिों से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास/्‍य ूिीकरण कर रह े थ े और क्य ा ससे आयातों का प्रभाव कीमतों में भारी कमी करिा या ससी कीमत वृजध द को रोकिा ह ै िो अ्‍ य काफी अजधक बढ गई होती, प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के द राि घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत और जिवल जबक्री कीमत की तलु िा म ेंक्षजत अवजध में आयातों की पहुचं कीमत के साथ की ह ैऔर िीच ेताजलका में दिााया गया ह।ै पीओआ क्र. 2018- 2019- 2020- पीओआई पीओआई ई जववरण यओू एम स.ं 19 20 21 (एच1) (एच2) (2021- 22) प्रजत यूजिट जबक्री की 1. रू./एमटी *** *** *** *** *** *** लागत प्रवृजि सूचीबध द 100 106 101 115 139 126 प्रजत यूजिट जबक्री की 2. रू./एमटी *** *** *** *** *** *** कीमत प्रवृजि सूचीबध द 100 98 108 109 115 112 7,87,0 7,46,7 8,30,5 8,37,9 3. पहुचं कीमत रू./एमटी 8,40,696 8,36,797 82 00 24 77 घरेलू उद्योग की कच्ची 4. रू./एमटी *** *** *** *** *** *** सामग्री की लागत प्रवृजि सूचीबध द 100 96 99 115 138 126 92. यह देखा गया ह ै दक जबक्री लागत म ें आधार वषा स े पीओआई म ें वृजध द हुई ह।ै पीओआई के उत् तराधा म ें जबक्री लागत में भारी वृजध द हुई ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की जबक्री कीमत में भी वृजध द हुई ह।ै यद्यजप जबक्री लागत में आधार वष ा की पीओआई म ें *** प्रजतित की वृजध द हुई ह।ै तथाजप, जबक्री कीमत म ें *** प्रजतित की वृजध द हुई ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की कच् ची सामग्री की लागत में आधार वषा स े पीओआई म ें *** प्रजतित की वृजध द हुई ह।ै पीओआई के पूवााध से उत् तराधा में कच् ची सामग्री की कीमत में 20 प्रजतित की वृजध द हुई ह ै और आवेदक की जबक्री लागत म ें *** प्रजतित की वृजध द हुई ह।ै इस अवजध के द राि जबक्री लागत में वृजध द कच् ची सामग्री की लागत में वृजध द के सीधे पररणामस्ट् वरूप प्रतीत होती ह।ै 93. पहुचं कीमत में भी आधार वष ा से पीओआई म ें वृजध द हुई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीओआई के उत् तराध ा के द राि आयातों की पहुचं कीमत आवेदकों की जबक्री कीमत स े कम रही ह।ै पीओआई के उत् तराधा म ें आवेदक की जबक्री कीमत भी उसकी जबक्री कीमत स े कम रही थी िो यह दिााता ह ै दक उसे पीओआई के उत् तराध ा म ें घाटा उठािा पडा ह।ै िैसी पपर चचाा की गई। जबक्री लागत म ें वृजध द कच् ची सामग्री म ें कीमत म ें वृजध द के पररणामस्ट् वरूप हो सकती ह।ै वास्ट् तव म ें 2018-19 म ें पीओआई के पूवााध तक घरेल ू उद्योग की पहुचं कीमत से कम रही थी और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 दफर भी आवेदक की लाभप्रदता और बािार जहस्ट्स ा पयाा‍ त रहा था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक आयातों का स्ट् पष्ट कीमत ह्रासकारी/्‍ यूिकारी प्रभाव िो पीओआई के उत् तराधा में देखा गया। कच् ची सामग्री की कीमत में वृजध द के पररणामस्ट् वरूप हो सकता ह ैिो इस अवजध के द राि हुई थी। ट घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थका मापदंड ट.1 उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री ट.1.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 94. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. आवेदक की घरेलू जबदक्रयों में पीओआई में जगरावट आई ह1ै 38। ख. आवेदक के उत् पादि और क्षमता उपयोग में पीओआई के द राि आवेदक के जियाात जबदक्रयों में वृजध द के कारण वृजध द हुई ह1ै 39। ग. आवेदक का प्राथजमक बािार घरेलू बािार ह;ै तथाजप, संबध द देि स े आयातों म ें वृजध द के कारण आवेदक को जियाात करिा पडा था140। घ. आवेदक की जियाात जबदक्रयों में वृजध द हुई है। िबदक घरेलू जबदक्रयों में 2019-20 तक वृजध द हुई ह ै और उसके बाद जगरावट आई ह1ै 41। ट.1.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 95. घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदक्रयों के संबंध म ें अ्‍ य जहतबध द पक्षकार ि े जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. याजचकाकताा की क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै याजचकाकताा के उत् पादि और जबदक्रयों में तेिी से वृजध द हुई ह1ै 42। ट.1.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 96. जिम्ि िांदकत ताजलका आवेदक की क्षमता, उत् पादि और जब क्री मापदंड दिााती ह।ै पीओआई क्र. 2018- 2019- 2020- जववरण यओू एम 2021-22 एच1 2021-22 एच2 (2021- स.ं 19 20 21 22) 1. स्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 100 100 100 100 100 2. उत् पादि – पीयूसी एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 119 109 126 122 124 3. क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 119 109 126 122 124 जबक्री मात्रा 4. घरेलू एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 111 103 53 48 101 138 आवदे ि, पैरा 64 139 तदेव 140 तदेव 141 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 65 142 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 1234 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5. आयात एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 99 133 78 93 171 6. क्षमता एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 96 125 79 59 137 घरेलू उद्योग की कुल *** *** *** *** *** *** 7. जबदक्रयां एमटी प्रवृजि सूचीबध द 100 106 114 64 61 124 8. संबध द आयात एमटी 865 662 397 147 338 485 97. यह देखा गया ह ैदक: i. आवेदक की स्ट्थ ाजपत क्षमता परू ी क्षजत अवजध और पीओआई म ेंजस्ट्थर बिी रही ह।ै ii. उत् पादि और क्षमता उपयोग म ें आधार वषा से पीओआई में वृजध द हुई ह।ै उत् पादि और क्षमता उपयोग म ें आधार वष ा से 2019-20 में वृजध द हुई ह ै और वषा 2019-20 में मामलूी जगरावट आई ह ै और पीओआई के द राि एक बार दफर वृजध द हुई ह।ै पीओआई के उत् तराध ा म ें (िब घरेल ू उद्योग की कच् ची सामग्री की कीमत में भारी वृजध द हुई थी) क्षमता उपयोग *** प्रजतित ह ैिो काफी अजधक ह।ै iii. घरेलू जबदक्रयों में कजथत कीमत कट ती के बाविूद आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई के द राि मामूली वृजध द हुई ह।ै आवेदक की घरेल ू जबदक्रयां वषा 2019-20 के द राि उच् चतम स्ट् तर पर थ। और उसके बाद उिमें जगरावट आई ह।ै जियाात जबदक्रयों और कच् ची सामग्री की आबध द खपत में आधार वष ा से पीओआई में जिरंतर वृजध द हुई ह।ै आवेदक िे तका ददया ह ै दक संबध द देि से आयातों की मात्रा में वृजध द के कारण उ्‍ होंिे अपिा फोकस घरेल ूबािार से जियाात बािारों की ओर करिा िुरू कर ददया ह।ै iv. आवेदक की समग्र जबदक्रयों अथाात (घरेल ू जबदक्रयां + जियाात जबदक्रयां + आबध द जबदक्रयां) में पूरी िांच अवजध म ें जिरंतर वृजध द हुई ह।ै दफर भी आवेदक की घरेल ू जबदक्रयों में िांच अवजध के द राि पयाा‍ त वृजध द िह। देखी गई ह।ै 98. आवेदक का यह तका दक संबध द देि से आयातों की मात्रा में वृजध द के कारण उ्‍ हें अपिा फोकस जियाात बािारों पर करिा पडा, व् यवहाया िह। ह।ै यदद मामला ससा होता तो आवेदक की जियाात जबदक्रयों में सबं ध द आयातों की मात्रा में वृजध द के साथ वृजध द होती ओर कमी के साथ कमी होती। तथाजप, ससा िह। हुआ ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वषा 2018-19 और 2019-20 के द राि संबध द देि से आयात मात्राएं पीओआई के द राि आयात मात्राओं स े काफी अजधक थ। दफर भी आवेदक की जियाात जबदक्रया वषा 2018-19 से 2019-20 के द राि पीओआई के द राि उिकी जियाात जबदक्रयों से कम रही थ।। इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वष ा 2020-21 के द राि यद्यजप संबध द देि से आयातों की मात्रा अत्य ंत कम रही थी (िांच के सभी वषकों में ्‍ यिू तम) तथाजप, आवेदक ि े पीयूसी का भारी मात्रा में जियाात दकया ह।ै आगे यह भी िोट दकया िाए दक जियाात जबदक्रयों में वृजध द को इस तथ्य को देखते हुए कजथत पाटि की प्रजतदक्रया िह। मािा िा सकता ह ै दक जियाात बािार हमेिा से आवेदक के जलए अजधक कीमत आकषाक रहा ह।ै यही जिष्क षा जिम्ि ादं कत ताजलका से जिकाला िा सकता ह:ै जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 एच1 2021-22 एच2 2021-22 जबक्री मात्रा घरेलू एमटी *** *** *** *** *** *** जियाात एमटी *** *** *** *** *** *** आबध द एमटी *** *** *** *** *** *** जबक्री मात्रा घरेलू रू. लाख *** *** *** *** *** *** जियाात रू. लाख *** *** *** *** *** *** 99. इसके अलावा, वषा 2019-20 से वषा 2020-21 तक संबध द देिों से आयाता मात्राएं *** प्रजतित तक घटी थ। िबदक आवेदक के जियाात जबदक्रयों में इसी अवजध के द राि *** प्रजतित की वृजध द हुई थी। यह सच ह ैदक पीओआई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 के द राि संबध द देि से आयात मात्राओं में पूवावती वषा की तुलिा में वृजध द हुई ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इससे पपर की गई िांच के अिुसार पीयूसी के जियाात के आवेदक के रुझाि से सीधे सहसबं ंध प्रतीत िह। होता ह।ै 100. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक 2018-19 स े 2020-21 तक िब आवदे क को लाभप्रदता या उसके बािार जहस्ट्स े की दजृ स से क्षजत िह। हो रही थी तब आवेदक की घरेल ूजबदक्रयां कमोबेि जस्ट्थर रह। ह ैंऔर केवल *** एमटी से *** एमटी के बीच उतार-चढाव हुआ ह।ै आवेदक इस अवजध के द राि अपिी घरेलू जबक्री मात्राओं में सुधार िह। कर पाया ह ै िब उसे स्ट् पष्ट रूप से संबध द आयातों से कोई क्षजत िह। हुई थी। दफर भी आवेदक ि े अपि े जियाात जबक्री मात्राओं में वृजध द की ह।ै यह अवजध (2018-19 से 2020-21) ससी अवजध थी िब संबध द वस्ट् तु के आयातों में धीर- धीरे जगरावट देखी गई थी। यह दिााता ह ै दक जियाात बािार में जबक्री के जलए आवेदक का रुझाि संबध द देिों से आयातों में वृजध द द्वारा प्रभाजवत िह। हुआ ह।ै आवेदक संबध द दिे से आयात मात्राओं पर जवचार दकये जबिा अपिी जियाात जबदक्रयों में जिरंतर वृजध द कर रहा ह।ै आवेदक िे संबध द से आयातों से असंबंजधत कजतपय कारणों से अपिी घरेलू जबदक्रयों में सापेक्ष रूप से उच् च क्षमता उपयोग के बाविूद कजतपय स्ट् तर से आगे वृजध द िह। की ह।ै वास्ट् तव म ें पीओआई के द राि आवेदक की समग्र जबदक्रयां (घरेलू, जियाात, आबध द) उसकी उत् पादि क्षमता से भी अजधक रही थ।। ट.2 बािार जहस्ट्स ा ट.2.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 101. बािार जहस्ट्स े के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि ाजलजखत अिरु ोध दकये गये ह:ैं क. आवेदक के बािार जहस्ट्स े म ें अप्रैल, 2020 से जसतंबर, 2021 तक वृजध द हुई ह,ै क्य ोंदक संबध द देि स े आयात म ेंजगरावट आई ह।ै आयातों में वृजध द के साथ आवेदक के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई ह1ै 43। ट.2.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 102. बािार जहस्ट्स े के संबंध म ेंअ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय े ह:ैं क. आधार वषा की तुलिा में पीओआई के द राि याजचकाकताा ख. की जबदक्रयों में वृजध द हुई ह।ै जियाात जबदक्रयों और आबध द खपत जबदक्रयों में भी तेिी से वृजध द हुई है144। ट.2.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 103. प्राजधकारी िे आयातों तथा घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े का िीचे ताजलका म ेंआकलि दकया ह:ै पीओआई क्र. 2018 2019- पीओआई पीओआई जववरण यओू एम 2020-21 (2021- स.ं -19 20 (एच1) (एच2) 22) 1. आवेदक की घरेलू जबदक्रयां % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 115 131 141 109 124 2. अ्‍ य उत् पादकों की जबदक्रयां % 0% 0% 0% 0% 0% 0% प्रवृजि सूचीबध द 0 0 0 0 0 0 3. संबध द दिे से आयात % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 82 60 46 91 70 4. अ्‍ य दिे ों से आयात % 1% 0 0 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 100 0 0 0 0 0 5. कुल आयात % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 79 58 45 88 68 104. घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई म ें सुधार हुआ ह ै िबदक संबध द देि स े आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें इस अवजध के द राि जगरावट आई ह।ै पीओआई के उत् तराध ा म ें घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्स ा *** प्रजतित ह ै िबदक संबध द दिे से आयातों का जहस्ट्स ा *** प्रजतित ह।ै यह देखा गया ह ै दक पीओआई के उत् तराध ा 143 आवदे ि पैरा 62 144 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पैरा 1236 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के द राि घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में पीओआई के पूवाधा तथा पूवावती वषा की तुलिा में जगरावट आई ह।ै दसू री ओर संबध द दिे से आयातों के बािार जहस्ट्स े म ेंपीओाआई के उत् तराध ा के द राि वृजध द हुई ह।ै 105. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के द राि देखे गये मात्रा के रुझािों की तुलिा चीि िि. गण. से मेरोजिडािोल संबंधी पूवावती िांच की दसू री जिणाायक समीक्षा के द राि देखे गये रुझािों के साथ िीच ेदी गई ताजलका में की ह:ै ििवरी ििवरी पीओआई क्र. - 2018- 2019- 2020- जववरण यओू एम -ििू (2021- स.ं ददसबं र 19 20 21 2011* 22) 2010* 1. घरेलू उत् पादकों की जबदक्रयां एमटी 268 175 *** *** *** *** 2. अ्‍ य उत् पादकों की जबदक्रयां एमटी 466 466 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द 100 100 0 0 0 0 3. घरेलू उत् पादकों की कुल जबदक्रयां एमटी 734 641 *** *** *** *** 4. संबध द दिे से आयात एमटी 1,133 1,049 839 662 397 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 93 74 58 35 5. अ्‍ य दिे ों से आयात एमटी 0 92 26 0 0 0 प्रवृजि सूचीबध द - 100 28 0 0 0 6. कुल आयात एमटी 1,133 1,141 865 662 397 485 प्रवृजि सूचीबध द 100 101 76 58 35 मांग/उपभोग (डीआई की आबध द 7. एमटी 1,867 1,782 *** *** *** *** जबक्री को छोडकर) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा (डीआई की आबध द जबक्री को छोडकर) 14.38 *** *** *** *** 8. घरेलू उद्योग % 9.82% % 24.94 26.14 *** *** *** *** 9. अ्‍ य उत् पादक % % % 60.68 58.88 *** *** *** *** 10. संबध द दिे से आयात % % % 11. अ्‍ य दिे ों से आयात % 0% 5.16% *** *** *** *** *मेरोजिडािोल संबंधी पूवावती िांच की दसू री एसएसआर के अंजतम िांच पररणाम के अिुसार145 106. मेरोजिडािोल संबंधी पूवावती िांच की दसू री एसएसआर की िांच अवजध ििवरी से ददसंबर, 2010 थी। प्राजधकारी िे ििवरी से िुलाई, 2011 के पीओआई के बाद के आंकडों का भी इसमें जवश् लेषण दकया था। िैस उक्त ताजलका से देखा िा सकता ह।ै वषा 2010 और 2011 में मेरोजिडािोल की मांग पीओआई के द राि मेरोजिडािोल के मागं के समाि ह ै िबदक वष ा 2010 और 2011 म ें चीि स े जियाता ों का काफी बडे बािार जहस्ट्स े पर क‍ िा था। तथाजप, क्षजत अवजध और वतामाि िांच की पीओआई के द राि घरेल ू उद्योग के पास घरेल ू मांग का काफी बडा जहस्ट्स ा ह।ै 145 अंजतम िांच पररणाम स ं.15/9/2003डीिीएडी ददिांक 29 िूि-, 2012, ‘’चीि ििगण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत मेरोजिडािोल के आयातों से सबं ंजधत . की जिणाायक समीक्षालागू पाटिरोधी िल्ु क, पैरा 20https://dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ट.3 लाभप्रदता, जियोजित पिूं ी पर आय और िकद लाभ ट.3.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 107. घरेलू उद्योग िे लाभप्रदता, जियोजित पूंिी पर आय और िकद लाभ के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. आवेदक की लाभप्रदता म ेंपीओआई म ेंभारी जगरावट आई ह।ै आवेदक पीओआई के द राि ्‍ यूितम लाभ अर्िात कर रहा ह1ै 46। ख. िकद लाभ और आरओसीई म ेंलाभप्रदता िैसे रुझाि देख ेगय हैं147। ग. िकद लाभ और कर पूव ालाभ पीओआई के द राि सजतहाजसक रूप से ्‍ यूितम स्ट्त र पर ह1ैं 48। घ. आवेदक ि े यह तका दिे े के जलए फोरम रफ सक्रेजलक फाइबर मै्‍य ुफैक्च रसा बिाम जिर्दष्ाट प्राजधकारी मामले म ें एलडी सेस्ट् टेट के जिणया पर भरोसा दकया ह ै दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा म ें कीमत जिधारा ण आपूर्त ा और मांग के बािार िजकीयों का पररणाम होता ह।ै अत: घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता को मामूली िह। मािा चाजहए149। ट.3.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 108. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. आवेदक की जबक्री लागत म ें तीव्र और अचािक वृजध द के कारण घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ें जगरावट आई ह ैिबदक आवेदक की जबक्री कीमत उसी क्रम में िह। बढी ह1ै 50। ख. आवेदक की कच् ची सामग्री की लागत में वृजध द के कारण जबक्री लागत में वृजध द हुई ह।ै कच् ची सामग्री की लागत उतिी अजधक िह। ह ैजितिी आवेदक ि े दावा दकया है151। ट.3.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 109. जिम्ि ादं कत ताजलका में घरेल ूउद्योग के जवत् तीय मापदंडों से सबं ंजधत आंकडे ददय ेगय ेह:ैं क्र. पीओआई पीओआई जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई (एच2) स.ं (एच1) (2021-22) 1. जबक्री लागत प्रजत यूजिट रू./एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 106 101 115 139 126 2. जबक्री कीमत प्रजत यूजिट रू./एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 98 108 109 115 112 3. लाभ/हाजि रू./एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 47 147 77 (12) 35 4. लाभ/हाजि (पीबीटी) रू. लाख *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 63 152 - - 35 5. पीबीआईटी रू./एमटी *** *** *** *** *** *** 146 आवदे ि पैरा 68 147 आवदे ि पैरा 68 148 आवदे क के जलजखत अिुरोध पैरा 71 149 आवदे क का खंडि, पैरा 30 और 31 150 हुबेई के जलजखत अिरु ोध 151 तदेव38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजि सूचीबध द 100 59 140 74 (8) 35 6. पीबीआईटी रू. लाख *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 66 145 79 (8) 36 7. िकद लाभ रू./एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 61 144 79 (5) 39 8. िकद लाभ रू. लाख *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 68 149 84 (5) 39 9. आरओसीई % *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 64 144 75 (8) 35 110. आवेदक ि ेफोरम रफ सक्रेजलक फाइबर मै्‍य ुफैक्च रसा बिाम जिर्दष्ाट प्राजधकारी में एिडी सेस्ट्ट ेट के जिणाय पर यह तका देिे के जलए भरोसा दकया ह ै दक लाभ व् यवसाय उद्यम के जलए संगत और महत् वपूणा होत े ह ैं और घरेलू उद्योग लाभ में जगरावट को मामलू ी या पररणाम रजहत िह। मािा िािा चाजहए152। 111. यह देखा गया ह ैदक: i. जबक्री लागत और जबक्री कीमत में आधार वषा से पीओआई म ें वृजध द हुई ह।ै जबक्री लागत में पवू ावती वषा की तुलिा में पीओआई के द राि काफी वृजध द हुई ह।ै जबक्री लागत में यह वृजध द पीओआई के उत् तराधा म ें सवााजधक रही ह।ै ii. आवेदक के लाभ वषा 2019-20 में घटे और वषा 2020-21 में बढे ह ैं और पीओआई में ्‍ यिू तम स्ट् तर तक घट गय े ह।ैं पीबीआईटी, िकद लाभ और आरओसीई में भी यही रुझाि रहा ह।ै पीओआई के उत् तराधा म ें आवेदक को घाटा हुआ ह।ै तथाजप, पीओआई के पूवााध में आवेदक िे पयाा‍ त लाभ कमाया ह।ै तथाजप, आवेदक की लाभप्रदता पूवावती वषा के मुकाबल े पीओआई में घट गई ह,ै वह समग्र रूप स े लाभप्रद रहा ह।ै iii. यह देखा गया ह ै दक वष ा 2020-21 के द राि यद्यजप आयातों की मात्रा िांच अवजध के ्‍ यूितम स्ट् तर पर रही ह,ै तथाजप आवेदक िे पयाा‍ त लाभ कमाया ह।ै यह पीबीआईटी, िकद लाभ और आरओसीई म ें प्रदर्िात होता ह।ै 112. आवेदक के जिष्प ादि की िांच पीओआई के द राि कच् ची सामग्री की लागत (जविेष रूप से पीओआई के उत् तराध ा में) म ें पयाा‍ त वृजध द के आलोक म ें िांच की िािी चाजहए। यह देखा गया ह ै दक यद्यजप पीओआई के पूवााध में आवदे क पया‍ा त लाभ कमा रहा ह,ै आरओसीई, पीओआई के उत्त राध ा म ें जस्ट्थर और सतं ोषििक ह ै तब कच्च ी सामग्री की लागत म ेंवृजध द हुई और आवेदक की लाभप्रदता में जगरावट भी आई। 113. पीओआई के उत् तराधा में आवेदक की जबक्री कीमत भी उसकी जबक्री लागत स े कम रही थी जिससे पता चलता ह ै दक उसे पीओाआई के उत् तराध ा म ें घाटा हुआ ह।ै जबक्री लागत म ें वृजध द के जलए कच् ची सामग्री की कीमत वृजध द जिम् मदे ार हो सकती ह।ै यद्यजप जबक्री लागत कच् ची सामग्री की कीमत के अिुसार चली ह।ै परंतु घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत, पहुचं मूल् य के अिुसार चली ह।ै क्र. पीओआई पीओआई पीओआई जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं (एच1) (एच2) (2021-22) 1. जबदक्रयों की लागत प्रजत यूजिट रू./एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 106 101 115 139 126 जबक्री कीमत प्रजत यूजिट 2. रू./एमटी *** *** *** *** *** *** (घरेलू) प्रवृजि सूचीबध द 100 98 108 109 115 112 152 आवदे क का खंडि, पैरा और 31 30[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 3. पहुचं कीमत रू./एमटी 7,87,082 7,46,700 8,30,524 8,40,696 8,36,797 8,37,977 घरेलू उद्योग की कच्ची सामग्री 4. रू./एमटी *** *** *** *** *** *** की लागत प्रवृजि सूचीबध द 100 96 99 115 138 126 कीमत प्रभाव 114. पीओआई के उत् तराध ा में कच् ची सामग्री की लागत म ें भारी वजृ ध द के कारण घरेलू उद्योग की जबक्री लागत म ें भी वृजध द हुई ह।ै तथाजप, पीओआई के उत् तराध ा म ें पहुचं कीमत जस्ट्थर रही ह ै और इसजलए घरेल ू उद्योग अपिी जबक्री कीमत बढाि े म ें असमथ ा रहा था। कच् ची सामग्री म ें की कीमत म ें वृजध द की विह स े और ि दक पहुचं कीमत म ें जगरावट की विह से घरेलू उद्योग की लाभप्रदता प्रभाजवत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक संबध द देि स े आयात की पहुचं कीमत कच् ची सामग्री की में वृजध द के अिुरूप िह। ह ैऔर इसजलए घरेलू उद्योग कच् ची सामग्री की कीमत म ें वृजध द स े अपिी जबक्री कीमत समायोजित करि े में असमथ ा रहा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े बताया ह ै दक जियाातकों का कीमत व् यवहार – जिसके द्वारा आयात कीमतें कच् ची सामग्री की कीमत की वजृ ध द से अप्रभाजवत रह। ह।ैं - घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा ह।ै 115. आवेदक का यह दावा दक चीि के जियाातकों की सीआईएफ आयात कीमत कच् ची सामग्री की लागत म ें पररवताि के अिुरूप िह। रही ह।ै आवेदक िे प्राजधकारी से कच् ची सामग्री के लागतों म ें पररवतिा और सीआईएफ कीमत म ें पररवताि के बीच असमािता को िोट करिे का अिरु ोध दकया ह।ै जियाात कीमत में अंतर के सापेक्ष कच् ची सामग्री की लागत में अंतरों के संबंध म ेंहुबेई का दावा ह ैदक कच् ची सामग्री की लागत उस संबंध म ेंिह। बढी िैसा आवेदक िे दावा दकया ह।ै आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक चीि के उत् पादक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जस्ट्थजत में प्रचालि िह। करते ह ैं इसजलए उिकी लागत और कीमतों को स्ट् वीकार िह। करिा चाजहए153। आवेदक ि े बताया ह ै दक उसिे जवजभ्‍ ि असंबध द ्ोतों से कच्च ी सामग्री खरीदी ह ै िो अंतरााष्र ीय कीमत दिााते ह।ैं यह दावा दकया गया ह ै यदद 153 आवदे क का खंडि, पैरा 2440 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीि के उत् पादकों/जियाातकों की कच् ची सामग्री की लागत अंतरााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमत स े कम ह ै तो यह जिष्क षा होिा चाजहए दक प्रजतवादी जियाातकों की जिजवजसयों कीमत जबदक्रत है154। 116. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे घरेलू और अंतराष्ा र ीय दोिों आपूर्ताकतााओं से कच् ची सामग्री ली ह।ै आवेदक िे मेरोजिडािोल की प्रमुख कच् ची सामग्री 2 जमथाइल 5-िाइरो इजमडाजोल (‘’एमएिआई’’) की माह वार कीमत के आंकडे ददये ह ैं जिसे उसिे घरेलू तथा अंतरााष्र ीय दोिों ्ोतों से जलया ह।ै पीओआई के द राि आवेदक द्वारा खरीदी गई 2-एमएिआई की माह वार कीमत िीचे दी गई ह।ै 2-एमएिआई की इकाई कीमत माह (रू./केिी) घरेल ू आयाजतत अप्रैल-21 *** *** मई-21 *** *** िूि-21 *** *** िुलाई-21 *** *** अगस्ट्त -21 *** *** जसतंबर-21 *** *** अक् टूबर-21 *** *** िवंबर-21 *** *** ददसंबर-21 *** *** ििवरी-22 *** *** फरवरी-22 *** *** माच-ा 22 *** *** 2-एमएिआई की प्रजत इकाई कीमत 154 तदेव, पैरा 25[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 117. पपर दी गई ताजलका और ग्राफ स े देखा गया है, घरेल ूरूप स ेसोसा दकए गए 2-एमएिआई की कीमतों म ेंलगातार वृजध द हुई ह।ै पीओआई की दसू री छमाही के द राि, घरेल ू रूप से सोसा दकए गए 2-एमएिआई की कीमत 2-एमएिआई के अंतरााष्ट्रीय मल्ू य से अजधक ह।ै ग रतलब ह ै दक 29 िुलाई 2023 के ईमले के माध्यम से, घरेल ू उद्योग िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ै दक अंतरााष्ट्रीय बािार की तुलिा में भारतीय बािार में कच्चे माल की कीमत (जविेष रूप से 2-एमएिआई की कीमत) में अजधक तेिी से वृजध द हुई ह।ै प्राजधकरण ि े आगे िोट दकया ह ै दक जवषय वस्ट्तओंु के लडैं ेड मल्ू य में तदिुरूपी वृजध द के जबिा कच्चे माल की लागत म ें वृजध द केवल पीओआई के एच2 तक ही सीजमत ह।ै पपर दी गई ताजलका और ग्राफ से देखा गया है, घरेल ू रूप से सोसा दकए गए 2-एमएिआई की कीमतों में लगातार वृजध द हुई ह।ै पीओआई की दसू री छमाही के द राि, घरेलू रूप से सोसा दकए गए 2-एमएिआई की कीमत 2-एमएिआई के अतं रााष्ट्रीय मूल्य स े अजधक ह।ै ग रतलब ह ै दक 29 िलु ाई 2023 के ईमेल के माध्यम स,े घरेल ू उद्योग िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ै दक अंतराष्ट्रा ीय बािार की तलु िा म ें भारतीय बािार में कच्च े माल की कीमत (जविेष रूप स े 2-एमएिआई की कीमत) म ें अजधक तिे ी से वृजध द हुई ह।ै प्राजधकरण ि े आग े िोट दकया ह ै दक जवषय वस्ट्तओंु के लैंडेड मल्ू य में तदिरूु पी वृजध द के जबिा कच्चे माल की लागत में वृजध द केवल पीओआई के एच2 तक ही सीजमत ह।ै ट.4 मालसचू ी ट.4.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 118. मालसूची के संबंध म ेंआवेदक ि े जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. आवेदक की मालसूची म ेंक्षजत अवजध और पीओआई के द राि जगरावट आई ह1ै 55। ख. 2019-20 में तब िब कोजवड लाकडाउि लगाया गया तो पररणामस्ट् वरूप में अंजतम मालसूची में वृजध द हुई और इस अवजध के द राि औसत मालसूची में वृजध द हुई156। ग. अंजतम मालसूची म ेंवषा 2020-21 में जगरावट आई क्य ोंदक आवेदक का उत् पादि घट गया157। घ. आवेदक की मालसूची म ेंजगरावट आई ह,ै क्य ोंदक उसिे जियाात जबदक्रयां की हैं158। ट.4.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 119. मालसूची के संबंध म ेंअ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे कोई जवजिष्ट अिुरोध िह। दकया ह।ै ट.4.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 120. जिम्ि जलजखत ताजलका घरेल ूउद्योग की मालसूची के आंकडे दिााती ह:ै जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई (एच1) पीओआई (एच2) पीओआई (2021-22) आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 35 387 168 112 168 अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 1,101 479 319 201 201 औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 312 411 208 135 177 155 आवदे ि पैरा 70 156 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 69 157 तदेव 158 तदेव42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 121. यह देखा गया ह ै दक 2018-19 से 2020-21 तक मालसूची में वृजध द हुई ह।ै उसके बाद मालसूची के स्ट् तर म ें जगरावट आई ह।ै पीओआई के द राि औसत मालसूची कम हुई ह।ै तथाजप, पीओआई के द राि मालसूची का स्ट् तर अब भी आधार वष ा से अजधक ह।ै वष ा 2020-21 म ें स्ट् टॉक इकठा ा हो गया था। तथाजप यह देखा गया ह ै दक पीओआई के द राि स्ट् टॉक की पयाा‍ त मात्रा जिकाली गई थी। ससा आवेदक के उच् च उत् पादि और क्षमता उपयोग के बाविूद हुआ ह।ै इसके अलावा, िैसा पपर िोट दकया गया ह ै पीओाआई के द राि घरेल ू उद्योग की कुल जबदक्रयां (घरेल,ू जियाात या आबध द जबदक्रयां) *** एमटी ह।ैं घरेलू उद्योग को जबक्री करि े और जवजभ्‍ ि जबक्री चैिलों के िररये (घरेल,ू जियाात या आबध द) अपिी म िूदा स्ट् टॉक को जिकालिे में कोई करठिाई होती प्रतीत िह। हो रही ह।ै ट.5 रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता ट.5.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 122. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ें घरेल ूउद्योग िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. उत् पादकता और वेति तथा मिदरू ी में क्षजत अवजध म ेंवृजध द हुई ह।ै कमाचाररयों की संय या में जगरावट आई ह1ै 59। ख. रोिगार और मिदरू ी जवचाराधीि उत् पाद के जिष्प ादि पर जिभार िह। ह ै और आवेदक इि मापदंडों म ें क्षजत का दावा िह। कर रहा ह1ै 60। ट.5.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 123. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंअ्‍ य जहतबध द पक्षकार जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय ेह:ै क. पीओआई के द राि कमाचाररयों की संय या में आधार वष ा की तलु िा म ेंवृजध द हुई ह1ै 61। ख. मिदरू ी में पीओआई के द राि मामूली जगरावट आई ह1ै 62। ग. रोिगार और मिदरू ी जवचाराधीि उत् पाद के जिष्प ादि पर जिभार िह। करती ह ै और आवेदक इि मापदंडों म ें क्षजत का दावा िह। कर रहा ह।ै इस प्रकार घरेल ू उद्योग को चीि िि. गण. स े आयातों स े कोई क्षजत िह। हुई ह1ै 63। घ. प्रजत ददि उत् पादकता और प्रजत कमाचारी उत् पादकता में पीओआई म ेंआधार वष ा से तेिी से वजृ ध द हुई ह1ै 64। ट.5.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 124. जिम्ि ादं कत ताजलका रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत आंकडे दिााती ह:ै जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई (एच1) पीओआई (एच2) पीओआई (2021-22) वेति और मिदरू ी रू. लाख *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 109 127 142 140 141 कमाचाररयों की सं. सं. *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 101 95 95 95 95 प्रजत ददि उत् पादकता एमटी/ददि. *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 119 109 126 122 124 159 आवदे ि, पैरा 66 160 तदेव 161 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पैरा 13 162 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पैरा 13 163 तदेव 164 तदेव, पृष्ठ 14[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 प्रजत कमाचारी उत् पादकता एमटी/सं. *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 118 115 133 128 131 125. वेति और मिदरू ी में आधार वषा से पीओआई तक काफी वृजध द ह।ै यद्यजप कमाचाररयों की संय या में जगरावट आई ह।ै प्रजत ददि उत् पादकता और प्रजत कमाचारी उत् पाकता में भी सुधार हुआ ह।ै आवेदक पपर उजल्लजखत मापदडं ों के संबंध में क्षजत का दावा िह। कर रहा ह1ै 65। ट.6 वृजध द ट.6.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध 126. वृजध द के संबंध में घरेलू उद्योग ि े जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं क. आवेदक ि े अप्रलै , 2020 से जसतंबर, 2021 तक की अवजध म ें सकारात् मक वृजध द दि ा की ह,ै परंत ु पीओआई में अजधकांि मापदडं ों में ऋणात् मक वृजध द हुई ह1ै 66। ट.6.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकये गय ेअिुरोध 127. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे वृजध द के संबंध में कोई अिरु ोध िह। दकया ह।ै ट.6.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 128. उत् पादि, क्षमता उपेयाग, घरेलू जबक्री मात्रा, मालसूची, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय के अिुसार वृजध द िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै क्र.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई 1 उत् पादि वाई/वाई *** *** *** 2 जबक्री वाई/वाई *** *** *** 3 प्रजत यूजिट लाभ/(हाजि) वाई/वाई *** *** *** 4 मालसूची वाई/वाई *** *** *** 5 बािार जहस्ट् सा वाई/वाई *** *** *** 7 िकद लाभ वाई/वाई *** *** *** 8 पीबीआईटी वाई/वाई *** *** *** 9 आरओआई वाई/वाई *** *** *** 129. यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के द राि घरेलू उद्योग की वृजध द में 2020-21 की तुलिा में जगरवट आई ह।ै तथाजप यह िोट दकया िाए दक वषा 2020-21 के द राि संबध द वस्ट् तु के आयातों की मात्रा काफी कम थी। 2020- 21 के द राि आयातों की कम मात्रा का संभाजवत कारण कोजवड-19 महामारी और मागं म ेंपररणामी जगरावट ह।ै इसके अलावा, 2020-21 में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता काफी अजधक थी। पररणामस्ट् वरूप पीओाआई के द राि घरेलू उद्योग की वृजध द में 2020-21 की तलु िा म ें जगरावट आई ह।ै मांग म ें जगरावट का प्रभाव, घरेल ू उद्योग के उत् पादि और जबक्री के आंकडों में भी ददखता ह ैजििम ें 2020-21 में ऋणात् मक वृजध द हुई ह।ै ट.7 पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 130. आवेदक ि े अिरु ोध दकया दक उसे जियोजित पूंिी पर कम आय का सामिा करिा पडा ह ै और यह दक पारटत आयातों की म िूदगी के कारण पूंिी जिवेि िुटाि े की उसकी क्षमता काफी कमिोर हो गई है167। तथाजप, आवेदक िे इस दावे को जसध द करिे के जलए कोई सा‍य िह। ददया ह।ै अत: प्राजधकारी यह जिष्क षा जिकालिे में असमथा ह ै दक घरेलू उद्योग को इस मापदडं के संबंध में क्षजत उठािी पडी ह।ै 165 आवदे ि पैरा 66 166 आवदे ि पैरा 72 167 आवदे ि, पैरा 7344 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट.8 क्षजत सबं धं ी जिष्कष ा 131. उक्त सभी मापदंडों की िांच करिे के बाद प्राजधकारी ि े यह समं ुजकी की ह ैदक: i. आयातों की मात्रा में पीओआई की तुलिा में आधार वष ा में जगरावट आई ह।ै पूवावती वषा की तुलिा म ें पीओआई में आयातों में वृजध द हुई ह।ै तथाजप, भारतीय उत् पादि और कुल मागं के संबंध में आयात आधार वषा की तलु िा म ेंकम हुय ेह।ैं ii. यद्यजप पीओआई की बाद की अवजध म ें आयातों म ें वृजध द हुई ह,ै तथाजप पीओआई के बाद की अवजध के द राि आयातों की पहुचं कीमत दकसी अ्‍ य िांच अवजध के द राि की पहुचं कीमत से काफी अजधक ह।ै वास्ट् तव में इस अवजध म ेंपहुचं कीमत पीओआई के जलए पररकजलत क्षजतरजहत कीमत से अजधक ह।ै iii. पीओआई के द राि घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स े में काफी सुधार हुआ ह।ै इसके अलावा, आवेदक एक मात्र घरेलू उत् पादक ह ै िो भारतीय बािार म ें पीयूसी बेच रहा ह।ै आवेदक के अलावा भारत में एक अ्‍ य घरेलू उत् पादक ह,ै तथाजप, दसू रा घरेलू उत् पादक भारतीय बािार में पीयूसी की जबक्री िह। कर रहा ह।ै संबध द देि से आयातों के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई। iv. संबध द देि स े आयात और आयातों का बािार जहस्ट्स ा ििवरी, 2020 से िूि, 2011 की अवजध की तुलिा म ें पीओआई के द राि काफी कम रहा ह।ै बािार म ें भारतीय उत् पादकों की एक सकारात् मक वृजध द रही ह।ै घरेलू उत् पादक जस्ट्थर हो गय े ह ैं और िल्ु क के संरक्षण के जबिा भी आयातों से मुकाबला कर सकत े ह।ैं v. संपूणा िांच अवजध म ें पीओआई के उत् तराधा को छोडकर कीमत कट ती और कीमत ह्रास/्‍ यूिीकरण ऋणात् मक ह।ै तथाजप, पीओआई के उत् तराधा म ें कच् ची सामग्री की कीमत में काफी वृजध द हुई ह ै जिससे आवेदक की उत् पादि लागत म ें भारी वृजध द हुई ह ै और पररणामस्ट् वरूप इस अवजध म ें सकारात् मक कीमत कट ती और कीमत ह्रास/्‍ यूिीकरण हुआ ह।ै vi घरेल ू उद्योग का उत् पादि, स्ट् थाजपत क्षमता, जबक्री मात्रा की दजृ स स े जिष्प ादि आधार वषा की तलु िा म ें पीओआई के द राि बेहतर हुआ ह।ै ससा पीओआई के द राि कच् ची सामग्री म ेंवृजध द के बाविूद हुआ ह।ै vii. घरेलू उद्योग पीओआई के उत् तराधा को छोडकर संपूण ा िांच अवजध म ें लाभप्रदत रहा ह।ै केवल पीओआई के उत् तराधा में लाभप्रदता (लाभ, िकद लाभ, आरओसीई और पीबीआईटी) ऋणात् मक ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पीओआई के उत् तराधा म ें ऋणात् मक लाभप्रदता के जलए इस अवजध के द राि कच्च ी सामग्री की लागत म ेंवृजध द को जिम् मेदार ठहराया िा सकता ह।ै viii. आवेदक की औसत मालसूची म ें आधार वषा की तलु िा में पीओआई म ें वृजध द हुई ह।ै तथाजप पीओआई के द राि पूवावती वष ाकी तलु िा में मालसूची में जगरावट आई ह।ै ix. वेति और मिदरू ी, उत् पादकता प्रजत ददि और प्रजत कमाचारी उत् पादकता म ें आधार वषा की तलु िा म ें पीओआई के द राि सुधार हुआ ह।ै आवेदक ि े इस संबंध में क्षजत का दावा िह। दकया ह।ै x. आवेदक ि े अपि े उत् पादि और जबक्री के आंकडों की दजृस से सकारात् मक वृजध द दिाायी ह ै परंत ु लाभप्रदता की दजृ स से िकारात् मक वृजध द दिााई ह।ै पपर की गई िांच के अिुसार आवेदक की लाभप्रदता की दजृ स स े िकारात् मक वृजध द कच् ची सामग्री की लागत में वृजध द के पररणामस्ट् वरूप हुई ह।ै ***** ठ पीओआई पश्च ात जवलषे ण ठ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 132. घरेल ू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक पीओआई के उत् तराध ा म ें जिष्प ादि म ें जगरावट एक अस्ट्थ ायी समस्ट्य ा िह। थी, बजल्क आयात का रुझाि था और घरेल ू उद्योग को क्षजत पीओआई के बाद भी िारी रही ह।ै ददिांक 29 िलु ाई, 2023 के ई-मेल द्वारा घरेल ू उद्योग िे अप्रलै , 2022 से जसतंबर, 2022 की अवजध के जलए इस तका हते ु सूचिा प्रस्ट् तुत की ह ै दक घरेल ू उद्योग को पीओआई के बाद भी क्षजत होिा िारी ह।ै घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक अक् टूबर, 2021 से माचा, 2022 एक अस्ट् थायी समस्ट्य ा िह। थी, बजल्क चीि के जियाातकों का कजथत पाटि उसके[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 बाद भी िारी रहा है168। आवेदक िे अिरु ोध दकया ह ै दक आवेदक के आयातों में अप्रलै , 2022 से जसतंबर, 2022 की अवजध में समग्र रूप से वृजध द हुई169। घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उिके बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई ह ै िबदक चीि के जियाातकों का बािार जहस्ट्स ा 50 प्रजतित से अजधक बढ गया ह।ै आवेदक िे बताया दक उसके पास कुल घरेलू मांग का 85 प्रजतित परू ा करिे की क्षमता थी तथाजप, वह पयाा‍ त बािार जहस्ट् सा हाजसल करिे म ें असमथा ह1ै 70। 133. आवेदक िे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक यद्यजप अप्रलै , 2022 से जसतंबर, 2022 की अवजध में आयात कीमत म ें वृजध द हुई ह ै तथाजप आयात अब भी पारटत कीमत पर दकये िा रह े हैं171। घरेलू उद्योग िे यह भी बताया ह ै दक जबक्री कीमत और कच् ची सामग्री की लागत के बीच अंतर अप्रलै , 2022 से जसतंबर, 2022 की अ वजध में भी कम बिा हुआ ह1ै 72। क्र.स.ं जववरण यओू एम जबक्री कीमत कच्च ी सामग्री की लागत अतं र अतं र (%) 1 2018-19 रू./केिी *** *** *** *** 2 2019-20 रू./केिी *** *** *** *** 3 2020-21 रू./केिी *** *** *** *** 4 2021-22 (एच1) रू./केिी *** *** *** *** 5 2021-22 (एच 2) रू./केिी *** *** *** *** 6 2022-23 (एच 1) रू./केिी *** *** *** *** 134. आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक यद्यजप यह सच ह ै दक कच् ची सामग्री की कीमत म ें अंतरााष्र ीय बािार की तुलिा में घरेलू बािार में तेिी से वृजध द हुई ह।ै तथाजप, वृजध द के बािवूद घरेलू बािार में कच् ची सामग्री की कीमत कम बिी रही ह1ै 73। आवेदक िे तका ददया ह ैदक कच् ची सामग्री को घरेलू बािार से लेि े के कारण लाभप्रदता में जगरावट हुई ह।ै यदद आवेदक कच् ची सामग्री को अतं रााष्र ीय बािार से लेता तो उसके घाटे और अजधक हो िाते174। वास्ट्त जवक संपणू ाआयाजतत कच्ची समग्री पर जवचार करत े क्र.स.ं जववरण (रू./एमटी) हुए (रु./एमटी) अप्रलै -जसतबं र'20 अक्ट ूबर-माच'ा21 अप्रलै -जसतबं र'20 अक्ट ूबर-माच'ा21 1 कच् ची सामग्री की कीमत *** *** *** *** 2 अ्‍य लागत *** *** *** *** 3 कुल लागत *** *** *** *** 4 जबक्री लागत *** *** *** *** 5 लाभ/यूजिट *** *** *** *** ठ.2 प्राजधकारी द्वारा िाचं 135. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अप्रलै , 2022 से जसतंबर, 2022 के द राि आयातों की मात्रा में वृजध द हुई ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाए दक इस अवजध के द राि आयातों की पहुचं कीमत में भी पयाा‍ त वृजध द हुई ह।ै इसके अलावा 168 ददिांक िलु ाई 29, 2023 को आवदे क से प्रा‍ त ईमेल-, पैरा 1 169 तदेव, पैरा 2 170 तदेव परै ा 3 171 ददिांक िलु ाई 29, 2023 को आवदे क का ईमेल-, पैरा 5 172 तदेव परै ा 6 173 ददिांक 29 िलु ाई, 2023 को आवदे क का ईमेल-, पैरा 9 174 तदेव, पैरा 946 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यह देखा गया ह ै दक अप्रलै , 2022 से जसतंबर, 2022 की अवजध के द राि पीयूसी की मांग म ें भी पयाा‍ त वृजध द हुई ह।ै िबदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों में पूवावती वष ाकी तुलिा में वृजध द हुई ह।ै 2021-22 2021-22 2021- 2022-23 जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 एच1* एच 2* 22 एच 1* आयात मात्रा एमटी 865 662 397 293 676 485 1,599 घरेलू जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 111 103 106 96 101 111 आबध द खपत सजहत घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 108 109 119 102 110 113 मांग (डीआई की आबध द जबक्री एमटी *** *** *** *** *** *** *** सजहत) प्रवृजि सूचीबध द 100 96 86 88 93 91 139 मांग (डीआई की आबध द जबक्री एमटी *** *** *** *** *** *** *** को छोडकर) प्रवृजि सूचीबध द 100 96 79 75 88 82 143 आयात का बाजार जहस्ट्सा (डीआई की आबध द जबक्री को % *** *** *** *** *** *** *** छोडकर) प्रवृजि सूचीबध द 100 83 61 46 93 71 134 आवेदक की बाजार जहस्ट्सेदारी (डीआई की आबध द जबक्री को % *** *** *** *** *** *** *** छोडकर) प्रवृजि सूचीबध द 100 116 132 142 109 125 79 आवेदक का बािार जहस्ट्सा (डीआई की आबध द जबक्री % *** *** *** *** *** *** *** सजहत) प्रवृजि सूचीबध द 100 111 127 134 109 122 81 *का अथ ायह ह ैदक आंकडे वार्षाकीकृत दकये गय ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 मात्रा प्रभाव 136. यह िोट दकया गया ह ै दक आवदे क की स्ट् थाजपत क्षमता पूरी िांच अवजध में समाि बिी रही ह।ै पूरी िांच अवजध (पीओआई की बाद की अवजध सजहत) में आवेदक की घरेल ू जबदक्रयां वषा दर वष ा मामूली अतं र के साथ लगभग समाि स्ट् तरों पर बिी रही ह(ैं *** एमटी से *** एमटी के बीच उतार-चढाव)। यह भी िोरटस दकया गया ह ै दक पीओआई के बाद की अवजध एक मात्रा ससी अवजध में िब संबध द देि से आयात आवेदक की घरेलू जबक्री से अजधक ह।ैं उक्त जचत्र और ताजलका से ससा लगता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबदक्रयां संबध द देि के आयातों से प्रभाजवत िह। हुई ह।ै िांच की पूरी अवजध में आवेदक की घरेल ू जबदक्रया एक सतत और जस्ट् थर स्ट् तर पर रही ह ैं जििमें वष ा दर वष ा मामूली अंतर हुए ह।ैं वषा 2018-19 से पीओआई के पूवााध की अवजध में भी िब संबध द देि से आयातों की मात्रा बहुत कम थी और घट रही थी तब भी आवेदक की घरेल ू जबदक्रयां सू‍म अतं रों के साथ जस्ट्थर स्ट् तर पर बिी रह।। पीओआई के बाद की अवजध म ें आयातों की मात्रा म ें वृजध द स े घरेल ू उद्योग की जस्ट्थर घरेल ू जबदक्रयां पर कोई प्रभाव िह। पडा। 137. पीओआई की बाद की अवजध म ें संबध द देि से आयात ि े आवेदक की जबक्री में रुकावट िह। डाली ह,ै बजल्क भारत में संबध द वस्ट्त ु की कुल मांग म ें वृजध द हुई ह ै और संबध द देि स े आयातों ि े घरेल ू उद्योग की जबक्री को खास प्रभाजवत दकये जबिा मांग म ें इस वृजध द को पूरा दकया ह।ै यह भी िोट दकया िािा चाजहए दक पीओआई की बाद की अवजध में कुल घरेलू मांग घरेल ू उद्योग की स्ट्थ ाजपत क्षमता से काफी अजधक ह ै और मागं बढती हुई प्रतीत होती ह।ै आवेदक िे तका ददया ह ै दक उसके पास भारत में कुल घरेल ू मांग के 85 प्रजतित से अजधक को पूरा करिे की क्षमता ह।ै तथाजप, घरेलू जबदक्रयों की प्रवृजि के आधार पर ससा लगता ह ै दक घरेलू उद्योग काफी कम आयात मात्राओं के बाद भी अपिी घरेल ूजबदक्रयों में कजतपय स्ट्त र से अजधक वृजध द करिे म ेंअसमथ ाह।ै 138. बािार जहस्ट्स े के जवश्ल ेषण पर एक प्रारंजभक अथ ा जिकाला गया ह ै दक घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा घटता हुआ प्रतीत होता ह।ै तथाजप, जबक्री की समग्र मात्रा के जवश् लेषण पर यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री मात्रा में पीओआई की तुलिा म ें पीओआई के बाद की अवजध म ें वृजध द हुई ह।ै यह भी िोट दकया िािा चाजहए दक इस अवजध म ें आयातों की मात्रा म ें भी वृजध द हुई ह।ै इसके अलावा, पीओआई के बाद की अ वजध म ें मांग म ें भी वृजध द हुई ह।ै मांग म ें इस वृजध द को घरेलू उद्योग तथा आयातों ि े हाजसल कर जलया ह।ै यद्यजप मांग म ें इस वृजध द के अजधकांि जहस्ट्स े पर आयातों िे क‍ िा दकया ह।ै इससे एक स्ट् पष्ट जिष्क ष ा जिकल सकता ह ै दक आवेदक को मात्रात् मक मापदंडों म ें लाभ उठािा पडा ह।ै तथाजप, िब इि आंकडों को आयातों और घरेल ू जबदक्रयों से कीमत व् यवहार के साथ देखा िाता ह ैतो एक जबल् कुल अलग तस्ट् वीर ददखाई देती ह।ै िैसा िीच े ताजलका में उजल्लजखत ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत आयातों की पहुचं मल्ू य से काफी कम ह।ै अथािास्ट् त्र के जसध दांत बतात े ह ैं दक यदद अ्‍ य बात ें समाि हों (िैसे दकसी उत् पाद की गणु वत् ता), तो उपभोक्त ा उच् चतर कीमत की वस्ट् त ु की तुलिा म ें कम कीमत की वस्ट् तु को खरीदता ह।ै आयातों स े कम कीमतों पर अपिी वस्ट्त ु को बेचि े के बाविूद घरेलू उद्योग मागं में वृजध द के बडे जहस्ट्स ा को िह। ले पाया ह।ै घरेलू उद्योग इस बात का कोई सही स्ट् पष्ट ीकरण भी िह। दे सका ह।ै अत: आयातों द्वारा मागं म ें वृजध द पर क‍ िा करिा पीओआई के बाद की अवजध म ें घरेलू उद्योग की प्रजतस्ट्प धाात् मकता पर प्रजतकूल प्रभाव डालता प्रतीत िह। होता ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2022-23 जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (एच1) 2021-22 (एच 2) (एच 1) पहुचं कीमत रू./केिी 787 747 831 841 837 978 प्रवृजि सूचीबध द 100 95 106 107 106 124 जबक्री कीमत रू./केिी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 98 108 109 115 125 कच् ची सामग्री की लागत रू./केिी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 96 99 115 138 144 139. िैसा उक्त ताजलका में देखा गया ह ै घरेलू उद्योग के पास भी आयातों के पहुचं मूल् य में भारी अंतर को देखते हुए अपिी कीमत बढाि े का अवसर था और घरेलू रूप स े उत् पाददत वस्ट्त ु की जबक्री कीमत बढािे और इस प्रकार लाभ में वृजध द करि े का अवसर था। तथाजप, ससा िह। हुआ ह।ै इसके अलावा, कम कीमत पर जबक्री के बाविूद मांग म ें वृजध द को हाजसल करि े म ें घरेल ू उद्योग की अक्षमता यह दिााती ह ै दक अ्‍ य अज्ञात कारक प्रभाव डाल रह े ह ैं िो घरेलू उद्योग को मांग को प्रा‍ त करिे से रोकते ह।ैं 140. इसके अलावा, घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग िांच अवजध द राि लगभग 70-88 प्रजतित के बीच रहा ह।ै दफर भी घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री मात्रा पूरी िांच अ वजध में बढकर कजतपय स्ट्त र से अजधक िह। हुई ह।ै यह तका दक घरेलू उद्योग के पास कुल घरेलू मांग के 85 प्रजतित से अजधक को पूरा करिे की क्षमता है, तकासंगत िह। ह,ै क्य ोंदक पूरी िांच अवजध से आवेदक िे अपिे उत् पादि में पीयूसी के अजधकांि जहस्ट्स े को जियाात बािारों और आबध द खपत के जलए समर्थात दकया ह।ै अत: पूरी क्षमता उपयोग बाविूद यह संभाविा िह। ह ै दक घरेल ू उद्योग कुल घरेलू मागं के 85 प्रजतित को पूरा करेगा। इसे िीचे ताजलका से देखा गया ह।ै 2021-22 2021-22 पीओआई जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 एच1 एच 2 (2021-22) घरेलू जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 111 103 106 96 101 जियाात जबदक्रया ं एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 99 133 157 186 171 आबध द जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 96 125 157 118 137 घरेल ूउद्योग की कुल *** *** *** *** *** *** जबदक्रया ं एमटी प्रवृजि सूचीबध द 100 106 114 64 61 124 कुल मांग (डीआई की *** *** *** *** *** *** आबध द खपत सजहत) एमटी प्रवृजि सूचीबध द 100 99 88 88 102 140 कुल मांग (डीआई की *** *** *** *** *** *** आबध द खपत को छोडकर) एमटी प्रवृजि सूचीबध द 100 96 79 - - 82 आयात मात्रा एमटी 839 662 397 147 338 485[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 141. इसके अलावा, यह तका दक घरेलू उद्योग संबध द दिे स े आयातों के कारण मागं में वृजध द का लाभ उठािे म ें असमथ ा रहा ह।ै स्ट् वीकार िह। दकया िा सकता ह ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग परू ी िांच अवजध – उस अवजध सजहत िब संबध द देि स े आयात की मात्रा कम थी (अथाता 2018-19 से पीओआई के पूवााध तक) म ें अपिी घरेलू जबक्री मात्रा को कजतपय स्ट्त र से अजधक िह। बढा पाया ह।ै इसके अलावा, यह भी िोट दकया िािा चाजहए दक 2018-19 से पीओआई के पूवााध तक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता सकारात् मक और काफी अजधक थी िबदक संबध द देि से आयात की मात्रा कम थी। आवेदक का यह तका दक बािार जहस्ट्स ा कम हुआ ह,ै स्ट् वीकार िह। दकया िा सकता िैसा पपर बताया गया ह।ै बािार जहस्ट्स े के रुझािों को घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट के रूप म ें िह। बताया िा सकता ह ै बजल्क घरेल ू मांग में वृजध द के रूप म ें बताया िा सकता ह ै जिसे घरेलू उद्योग पूरा करिे म ें असमथा रहा ह।ै आयातों की बढी हुई मात्रा, घरेलू मागं म ें वृजध द को पूरा करिे म ें सक्षम रही ह।ै िबदक आयात की कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से अजधक रही थी। 142. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आयातों की मात्रा में वृजध द को आयातों की कीमत, कच् ची सामग्री की कीमत और घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के संदभा जवश् लेजषत दकया िािा चाजहए। 2022-23 जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (एच 1) 2021-22 (एच 2) (एच 1) पहुचं कीमत रू./केिी 787 747 831 841 837 978 प्रवृजि सूचीबध द 100 95 106 107 106 124 जबक्री कीमत रू./केिी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 98 108 109 115 125 कच् ची सामग्री की लागत रू./केिी *** *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबध द 100 96 99 115 138 144 143. यह देखा गया ह ै दक यद्यजप पीओआई के बाद की 6 महीिे की अवजध के द राि आयातों की मात्रा आवेदक की घरेलू जबक्री मात्रा से अजधक ह।ै तथाजप आयातों की पहुचं कीमत भी उच् चतर ह।ै उच् चतर पहुचं कीमत के बाविूद संबध द आयातों की जबक्री मात्रा आवेदक की घरेल ू जबदक्रयों से अजधक ह।ै इसके अलावा, पीओआई के बाद की 6 महीिे की अवजध में कच् ची सामग्री की कीमत में पूवावती 6 महीिे की तुलिा *** रू/एमटी की वृजध द (*** प्रजतित वृजध द) हुई ह।ै िबदक पहुचं मूल्य में *** रू/एमटी तक वृजध द (*** प्रजतित वृजध द) और जबक्री कीमत में *** रू/एमटी की वृजध द (*** प्रजतित वृजध द) हुई ह।ै अक्ट ूबर’ 21 स ेमाच ा22 अप्रलै ’ 22 स ेजसतंबर’ 22 जववरण वजृध द (रू./केिी) वजृध द (%) (रू./केिी) (रू./केिी) जबक्री कीमत *** *** *** *** कच् ची सामग्री की कीमत *** *** *** *** पहुचं कीमत *** *** *** *** 144. उक्त ताजलका दिााती ह ै दक सबं ध द आयातों की पहुचं कीमत में वृजध द कच् ची सामग्री की कीमत की वृजध द से अजधक ह।ै इसके अलावा, आवेदक अपिे जबक्री कीमत को कच् ची सामग्री की लागत म ें वृजध द स े अजधक स्ट् तर पर बढाि े म ें सक्षम रहा ह।ै यह भी िोरट स दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को संबध द आयातों स े दकसी कीमत दबाव का सामिा िह। करिा पडा, क्य ोंदक आयातों की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत स ेअजधक थी। ड क्षजत मार्ििा ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 145. क्षजत मार्िाि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये गय ेह:ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. चूंदक अप्रैल, 2021 से जसतंबर, 2021 के द राि िकारात् मक क्षजत मार्िाि था। इसजलए क्षजत जवश् लेषण के जलए 2021-22 को समग्र रूप से िाजमल करिा उजचत िह। होगा175। ख. अप्रैल, 2021 से जसतंबर, 2021 की अवजध में घरेलू उद्योग का जिष्प ादि तकासंगत रूप से अच् छा था िबदक अक् टूबर, 2021 से माचा, 2022 म ें तेिी से खराब हुआ ह।ै अप्रलै , 2021 स े जसतंबर, 2021 को िाजमल करिे का अथा ससी अवजध िाजमल करिा होगा िब घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि म ें वास्ट् तजवक खराबी िह। आई थी176। ग. प्राजधकारी को क्षजत मार्िाि के आकलि के जलए ड‍ल् यू-ड‍ल् य ू पध दजत के बिाय ड‍ ल् य-ू टी पध दजत लागू करिी चाजहए177। घ. क्षजत मार्िाि अप्रलै , 2021 स े जसतंबर, 2021 की अवजध में िकारात् मक था, परंतु अक् टूबर, 2021 स े माच,ा 2022 म ें *** प्रजतित तक बढ गया। अत: औसत आधार पर की गई गणिा का अथा दोिों अवजधयों का जवलय करिा होगा िब घरेल ूउद्योग चीि के पाटि से क्षजत िह। हो रही थी178। ड. यद्यजप ड‍ल् यूटीओ िे मािा ह ै दक पाटि का ‘’िू्‍ य केंद्रण’’ पाटिरोधी करार के अजधदिे के जवरुध द ह,ै इस करार म ें प्राजधकारी को क्षजत मार्िाि के जलए ि्‍ू य केंद्रण करिे को िोट करि े पर कोई प्रजतबंध िह। ह1ै 79। च. प्राजधकारी केवल उि स दों पर जवचार कर सकते ह ैं िो क्षजत मार्िाि के जिधाारण हते ु क्षजतरजहत कीमत से कम पर हुये ह ैं और िल्ु क की राजि पर जवचार कर सकते हैं, क्य ोंदक घरेल ू उद्योग की पचतं ाएं केवल कम कीमत के आयातों के जवरुध द ह।ैं अत: उच् च कीमत के आयातो पर जिधाारण के जलए भी जवचार करि े का कोई कारण िह। ह1ै 80। ड.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 146. क्षजत मार्िाि के संबंध में अ्‍ य जहतबध द पक्षकार द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. पीओआई के जलए प्राजधकारी द्वारा क्षजतमार्िाि की गणिा हते ु समेदकत आंकडों पर जवचार करिा चाजहए181। ख. याजचकाकताा िे प्राजधकारी से क्षजत के आकलि के जलए 6 महीिे की पीओआई पर जवचार करिे का अिुरोध दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे 12 महीि े की पीओआई पर जवचार करि े का जिणया जलया ह1ै 82। ग. व् यापार उपचार िांच के जलए प्रचालि प्रदक्रयाओं के मैिुअल पैरा 5.10 के अिुसार प्राजधकारी द्वारा एक बार जिधााररत पीओआई को संिोजधत िह। दकया िा सकता ह1ै 83। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 147. क्षजत के मार्िाि का जिधाारण ि तो मात्रात्मक ि‍दों में चोट को दिााता ह ै और ि ही यह चोट के अजस्ट्तत्व की पुजस करता ह।ै तथाजप, चूंदक डंप दकए गए आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को कोई िुकसाि िह। हो रहा है, इसजलए प्राजधकरण को क्षजत मार्िाि जिधााररत करिा आवश्यक िह। लगता ह।ै ***** ढ कारणात्म क सबं धं और गरै -आरोपण जवलषे ण ढ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 148. घरेलू उद्योग िे कारणात् मक संबंध और गरै -आरोपण जवश्ल ेषण के बारे में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये ह:ैं 175 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 17(क) 176 तदेव परै ा 17 177 तदेव पष्ृ ठ 6 178 आवदे क के जलजखत अिुरोध, पैरा 26 179 तदेव परै ा 36 180 तदेव परै ा 35 181 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष् ठ 7 182 तदेव 183 तदेव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 क. संबध द देि से इतर देिों स ेिगण्य आयात हुए ह ैंऔर उिकी कीमत अजधक ह1ै 84। ख. भारत में पीयूसी की मांग म ेंपीओआई के द राि वृजध द हुई ह।ै यद्यजप आवेदक की घरेलू जबदक्रयों में जगरावट आई ह1ै 85। ग. भारत में कोई व् यापार प्रजतबधं ात् मक प्रथाएं िह। ह।ैं प्र द्योजगकी में कोई खास जवकास िह। हुआ है, आवेदक ि े अपि े जियाात जिष्प ादि को अलग दकया ह,ै आवेदक की उत् पाकता उत् पादि में पररवताि की तिा पर ह,ै आवेदक द्वारा प्रदत् त आंकडे केवल पीयूसी के उसके जिष्प ादि से संबंजधत ह1ैं 86। घ. आवेदक िे कच् ची सामग्री की कमी, जवद्युत की कमी, की दकसी बाधा, दकसी कर भेदभाव के प्रभाव, पयाा‍ त क्षमता के अभाव या जिवेि संबंधी अवरोधों का सामिा िह। दकया ह1ै 87। ड. संबध द आयातों की आयात कीमत म ें पूवावती वषा की तलु िा म ेंपीओआई के द राि जगरावट आई ह ैजिससे आयात मात्रा में वृजध द संभव हुई ह1ै 88। च. संबध द आयातों की आयात कीमत जबक्री लागत स ेकाफी कम ह1ै 89। छ. कीमत दबाव आवेदक के लाभ, िकद लाभ और घरेल ू उद्योग द्वारा अर्िात जियोजित पूंिी पर आय पर काफी कम हो गया ह1ै 90। ि. आयातों की मात्रा में वृजध द िे घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्स े को छीि जलया ह1ै 91। ढ.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 149. कारणात् मक संबंध और गैर-आरोपण जवश्ल ेषण के बारे में अ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. यूएस – हॉट रोल् ड स्ट् टील म ें ड‍ ल् यूटीओ अपीलीय जिकाय का जिणाय ह ै दक गैर-आरोपण जवश् लेषण म ें िांचकताा प्राजधकाररयों को पारटत आयातों के क्षजतकारी प्रभावों से अ्‍ य ज्ञात कारणात् मक कारकों के क्षजतकारी प्रभावी को अलग और जभ्‍ ि करि े की कोई आवश् यकता िह। ह1ै 92। ख. प्राजधकारी के जलए अ्‍ य कारकों के क्षजतकारी प्रभाव से घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत को अलग करिा अपेजक्षत ह1ै 93। ग. आंतररक समस्ट्य ाए,ं मंदी की वजै िक बािार दिाए,ं कोजवड-19 का प्रभाव, मुद्रा अवमल्ू यि का प्रभाव, मुद्रास्ट् फीजत, बल् क ड्रग वस्ट् तुओं की कीमत वृजध द ससे कारक ह ैं जि्‍ होंिे घरेलू उद्योग की क्षजत में योगदाि ददया ह1ै 94। घ. भारतीय रूपया रूस-यूक्रेि युध द के बाद कमिोर हुआ ह ै जिससे मुद्रास्ट् फीजत हुई ह।ै यह घरेल ू उद्योग को क्षजत का कारण ह1ै 95। ढ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 150. एडी जियमावली 1995 के अिुबंध-II के पैरा (v) में प्राजधकारी के जलए यह जसध द करिा अपेजक्षत ह ै दक घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों के कारण क्षजत हुई ह।ै इसी के साथ प्राजधकारी के जलए पारटत आयातों स े इतर सस े अ्‍ य ज्ञात कारकों की िांच करिा अपेजक्षत ह ै जििसे घरेलू उद्योग जिष्प ादि प्रभाजवत हो सकता हो तादक सस े अ्‍ य कारकों से हुई क्षजत के जलए संबध द वस्ट् तु के पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाए। इस संबंध में, 184 आवदे ि पैरा 96 185 तदेव परै ा 98 186 तदेव परै ा 99 187 आवदे ि पैरा 102 188 तदेव परै ा 104 (i) 189 तदेव परै ा 104(ii) 190 तदेव परै ा 104(i ii) 191 तदेव परै ा 104 (iv) 192 हुबेई के जलजखत अिरु ोध, पृष्ठ 15 193 तदेव पष्ृ ठ 16 194 तदेव, पृष्ठ 17 195 तदेव, पृष्ठ 1752 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संगत कारकों में पारटत कीमतों पर िह। बेची गई संबध द वस्ट् तु की मात्रा, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजि म ें पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं, प्र द्योजगकी में पररवताि, घरेल ू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और घरेल ू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े पीओआई के उत् तराधा म ें जिष्प ादि में जगरावट दिााई ह।ै प्राजधकारी िे ससे अ्‍ य कारकों का जवश् लेषण दकया ह ै जि्‍ह ोंिे घरेलू उद्योग के जिष्प ादि में जगरावट म ेंयोगदाि ददया हो। पूव्क्त कारकों की िीचे िांच की गई ह।ै ढ.3.1 मांग में संकुचि 151. यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के द राि आधार वषा की तुलिा में संबध द वस्ट् तु की मांग में जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग की जबदक्रयों में कोई खास बदलाव िह। हुआ ह ै िबदक पीओआई की तलु िा म ें आधार वषा म ें आयात की मात्रा म ेंजगरावट आई ह।ै आधार वष ा की तलु िा में पीओआई में आयात की मात्रा में वृजध द हुई ह।ै ढ.3.2 खपत की प्रवृजि में पररवताि 152. दकसी भी जहतबध द पक्षकार ि े ससा कोई तका या कोई सा‍य प्रस्ट्त ुत िह। दकया ह ैिो खपत की प्रवृजि में पररवताि जसध द करता हो। ढ.3.3 व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं 153. दकसी भी जहतबध द पक्षकार िे व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाओं की म िूदगी के बारे में कोई तका या कोई सा‍य प्रस्ट् तुत िह। दकया ह।ै ढ.3.4 प्र द्योजगकी में जवकास 154. दकसी भी जहतबध द पक्षकार ि े पीयूसी के जवजिमााण म ें प्र द्योजगकी म ें दकसी जवकास को दिााते हुए कोई तका या कोई सा‍य प्रस्ट् तुत िह। दकया ह।ै ढ.3.5 घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्प ादि 155. आवेदक के जियाात जिष्प ादि में आधार वषा की तुलिा में पीओआई के द राि सुधार हुआ ह।ै ढ.3.6 घरेल ूउद्योग के अ्‍य उत्पादों का जिष्प ादि 156. क्षजत जवश्ल ेषण केवल पीयूसी के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि के आधार पर दकया गया ह।ै अत: घरेल ू उद्योग के अ्‍ य उत् पादों का जिष्प ादि वतामाि िांच के प्रयोििाथा सगं त िह। ह।ै ढ.3.7 मंदी की वैजिक बाजार जस्ट्थजतया ाँ 157. हुबेई िे तका ददया ह ै दक आवेदक के जिष्प ादि में वैजिक बािार की मंदी की जस्ट्थजतयों तथा कोजवड-19 के प्रभाव के कारण जगरावट आई ह।ै हुबेई िे यह भी तका ददया ह ै दक रूस-यूक्रेि युध द के कारण भी भारतीय रूपय े का अवमूल् यि हुआ ह ै िो घरेलू उद्योग का क्षजत का कारण ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक केवल ससा बोलि े के अलावा हुबेई ि े अपिे दावों को जसध द करिे के जलए कोई सा‍य िह। ददया ह।ै ढ.3.8 कच्ची सामग्री की कीमत में वृजध द 158. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के लाभप्रदता मापदंड पीओआई के उत् तराधा को छोडकर संपूणा िांच अवजध में सकरात् मक रह े ह।ैं आवेदक िे यह भी बताया ह ै दक पीओआई के उत् तराधा में कच् ची सामग्री की कीमत में काफी वृजध द हुई ह ै िबदक सीआईएफ आयात कीमत इसके अिुरूप िह। चली ह।ै आवेदक िे बताया ह ै दक मध् य देिों से आयात की साथ-साथ कच् ची सामग्री कीमत म ेंवृजध द से क्षजत हो रही ह।ै 159. प्राजधकारी ईसी – सल् मॉि (िावे) में ड‍ल् यूटीओ पिै ल ररपोट1ा 96 को िोट करते ह ैं दक आवेदक की उत् पादि लागत में कुल वृजध द घरेल ू उद्योग को क्षजत की कारणात् मकता के आकलि के जलए एक सगं त कारक ह।ै इस मामल े म ें यह तका ददया गया दक दकसी उद्योग ि े प्रजत यजू िट उत्प ादि लागत म ें भारी वजृ ध द दखे ी ह ै िो स्ट्प ष्ट करता ह ैदक क्य ों जबक्री मात्रा और जस्ट्थर कीमतों (पाउंड स्ट् टैंपडंग म ें माजपत) म ें वृजध द के बाविूद घरेल ू उद्योग को घाटा हुआ ह।ै यह तका ददया गया था दक यदद घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत म ें वृजध द िह। हुई थी तो वह लाभप्रद होता। पैिल की यह संमुजकी थी दक ईसी को अपिे कारणात् मक संबंध जवश्ल ेषण में उत् पाद लागत म ें वृजध द के प्रभाव की िांच करिा अपेजक्षत ह।ै पैिल की संमुजकी जिम्ि ािुसार ह:ै 196 पैिल ररपोट,ा यूरोपीय समुदाय – िावे से फाम् ड साल् मि पाटिरोधी सबं ंधी उपाय, ड‍ ल् यटू ीडीएस337//आर ििवरी 15, 2008 को स्ट् वीकृजत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 7.660 ईसी यह दावा करता ह ैदक िावे इस तका के संबंध में प्रथमदष्ृय ा मामला बिािे म ेंजवफल रहा ह ैदक बढी हुई लागत ईसी उद्योग को क्षजत का कारण थी और यह दक ससा करि ेके जलए िावे को पैिल को यह बतािा होगा दक वह क्य ों यह मािता ह ैदक लागत िह। बढिी चाजहए थी, िैसा उसिे दकया। हम सहमत िह। ह।ैं िावे िे यह दिााया ह ैदक िांचकताा प्राजधकारी के समक्ष तथ्य यह दिाात ेह ैंदक ईसी उद्योग की उत् पादि लागत में वृजध द हुई ह ै और उसि ेिांचकताा प्राजधकारी को यह तका ददया था दक लागत म ेंवृजध द स ेक्षजत हुई थी। अिंजतम और जिश् चयात् मक जवजियमि इस तका का समाधाि िह। करते ह।ैं ईसी िे ससी कोई सूचिा प्रस्ट् तुत िह। की िो िांचकताा प्राजधकारी या इस म्ुे संबंधी जवश् लेषण के जलए पहले म िूद थी। इस तका पर जवचार िह। करिे म ेंईसी िे यह िह। दिााया ह ैदक कोई वस्ट् तुजिष्ठ और जिष्प क्ष िांचकताा प्राजधकारी यह जिष्क ष ाजिकाल सकता था दक बढी हुई उत् पादि लागत से घरेलू उद्योग को क्षजत िह। हुई थी और इसजलए यह दक इस कारक से हुई क्षजत के जलए पारटत आयात जिम् मेदार िह। थे। इि पररजस्ट्थजतयों में हमारा मत ह ैदक िावे िे दिााया ह ैदक ईसी, एडी करार के 3.5 का अिुपालि करि ेमें जवफल रहा ह।ै 160. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारतीय बािार में पीयूसी की कच् ची सामग्री कीमत में वृजध द हुई ह ै इससे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में वृजध द हुई ह।ै पपर िोट दकये गये अिुसार घरेलू उद्योग की कच् ची सामग्री की कीमतों में पीओआई के उत् तराध ा में वृजध द हुई ह।ै यह उसी अवजध के द राि आवेदक के जिष्प ादि और लाभप्रदता मापदंडों म ें जगरावट के साथ हुई ह।ै अत: प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक घरेल ू उद्योग को पीओआई के उत् तराधा में हुई क्षजत, यदद कोई हो, इस अवजध के द राि कच् ची सामग्री की कीमतों में वृजध द के पररणामस्ट् वरूप हुई ह।ै अत: प्राजधकारी का जिष्क ष ा ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत, यदद कोई हो, संबध द देि से आयातों के कारण िह। हुई ह।ै ***** ण भारतीय उद्योग के म्ु े ण.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 161. भारतीय उद्योग के मु्ों के संबधं में घरेलू उद्योग ि े जिम्ि जलजखत अिुरोध दकये ह:ैं क. आवेदक एक मात्र म िूदा उत् पादक ह ै िो भारतीय बािार में पीयूसी की जबक्री कर रहा ह।ै जिरंतर पाटि से उत् पादि और जबक्री म ेंपूरी तरह कमी हो सकती ह1ै 97। ख. एपीआई की लागत िुस्ट् खों की लागत में अजधक िह। ह।ै पीयूसी पर िल्ु क का अंजतम उत् पाद की लागत म ें कोई खास प्रभाव िह। होगा198। ग. मेरोजिडािोल एपीआई की लागत अंजतम उपभोक्त ाओं के जलए उत् पाद की अंजतम कीमत में प्रमुख भूजमका िह। जिभाती ह।ै िुस्ट् ख ेंकी कीमत मेरोजिडािोल की तरह समाि अिुपात में िह। बढती है199। घ. अंजतम िस्ट्ु खें पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव जबल् कल िगण् य ह2ै 00। ड. उि दवाइयों की कीमतों में भारी अतं र ह ै िो एपीआई म ें मेरोजिडािोल का प्रयोग करती ह।ैं यह िल्ु क की लागत वहि करि े में प्रयोक्त ा की क्षमता दिााता ह2ै 01। च. चीि के उत् पादकों िे भारतीय उत् पादकों के साथ प्रजतस्ट् पधाा समा‍ त करिे के प्रयास के रूप में भारतीय प्रयोक्त ाओं के जलए काफी कम कीमतों का प्रस्ट्त ाव दकया ह।ै एक बार भारतीय उद्योग के समा‍ त होि े पर चीि के उत् पादकों पर अजत जिभारता हो िाएगी202। छ. घरेलू उद्योग प्रजतस्ट् पधी ह ै और उजचत कीमत के आयातों से प्रजतस्ट् पधाा म ें उपभोक्त ओं को उत् पाद की आपूर्ता करि े में सक्षम ह2ै 03। 197 आवदे ि पैरा 82 198 तदेव परै ा 83 199 तदेव परै ा 84 200 तदेव परै ा 85 201 तदेव परै ा 85 202 आवदे ि पैरा 87 203 तदेव परै ा 8854 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. घरेल ू उद्योग से पीयूसी लिे ा भारत म ें प्रयोक्त उद्योग के जहत में ह,ै क्य ोंदक संबध द दिे से उत् पादक अपि े लाभ अजधकतम करिे के उ्ेश् य से काया करते ह।ैं भारतीय उद्योग समाि क्षेत्र में होि े के कारण उपभोक्त ाओं के जहतों को ध् याि में रखगे ा। उपभोक ताओं को मालसूची का उच् चतर स्ट् तर बिाये रखिा होगा यदद वे आयाजतत सामग्री पर जिभार रहते ह।ैं इसके जवपरीत यदद वे घरेलू उत् पादकों से खरीद करत े ह ैंतो मालसूची का उच् च स्ट् तर बिाये रखिे की िरूरत िह। होगी204। झ. यह िह। मािा िा सकता ह ैदक उपभोक्त ाओं के प्रचालि केवल िुल् क लाग ूहोिे स ेपाटि के रुकिे के कारण अव् यवहाया हो िाएंग2े 05। ण.2 अ्‍य जहतबध द पक्षकार द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध 162. अ्‍ य जहतबध द पक्षकार िे भारतीय उद्योग से जहत के संबंध म ेंकोई अिरु ोध िह। दकये ह।ैं ण.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 163. प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक व्यापार उपचारात्मक उपायों को लागू करिे का उ्ेश्य समाि अवसर सुजिजित करिा ह।ै हालांदक, ससे उपायों को लाग ू करिे से जवजभन्न जहतधारकों पर अलग-अलग प्रभाव पड सकता ह।ै प्राजधकरण िे एडी जियम, 1995 के तहत यथा अपेजक्षत दीक्षा अजधसूचिा का प्रचार दकया था और आवेदक द्वारा प्रदाि की गई सूची के अिुसार उद्योग संघों के साथ-साथ ज्ञात आयातकों को आवेदि की एक प्रजत भी भेिी थी तादक पाटि रोधी िल्ु कों प्रभाव के बारे म ेंअ्‍य जहतधारकों के जवचार प्राि दकए िा सकें। 164. दकसी भी उपयोगकताा उद्योग या आयातक िे िांच में भाग िह। जलया ह।ै िांच में बहुत देर से, प्रकटीकरण जववरण िारी करिे से कुछ ददि पहले, [***] िाम की एक कंपिी, जिसिे जवषय वस्ट्तओंु के आयातक और उपयोगकताा होि े का दावा दकया था, िे प्राजधकरण के समक्ष अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े का अवसर मागं ा। इसि े अपि े पत्र में यह भी स्ट्पस दकया दक वह आवेदक से जवषय वस्ट्तुओं की लगातार खरीद कर रहा ह।ै हालांदक, िैसा दक प्रदक्रया में जवस्ट्तार से बताया गया ह,ै इच्छुक पाटी के रूप में पंिीकरण का समय लंबे समय से समाि हो गया था। इस स्ट्तर पर अवसर प्रदाि करिा अ्‍य इच्छुक पक्षों के अजधकारों को पूवााग्रहजत करेगा। 165. प्राजधकारी आवेदक के इस अिुरोध को िोट करत े ह ैं दक िल्ु क लाग ू होि े से अंजतम प्रयोक्त ाओं पर कोई प्रभाव िह। पडेगा क्य ोंदक मेरोजिडािोल की अंजतम उत् पाद म ें कोई खास लागत िह। ह ै और इसजलए मेरोजिडािोल पर िुल् क अंजतम उत् पाद के उपभोक्त ाओं को प्रजतकूलत: प्रभाजवत िह। करेंगे। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पीयूसी का अिेक दवाइयों में एपीआई के के रूप में प्रयोग होता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पीओआई के बाद की अवजध में आयातों की पहुचं कीमत म ें *** प्रजतित तक की वृजध द हुई ह।ै अत: िल्ु क लागू होि े से संबध द वस्ट् तु की लागत में और वृजध द होगी। प्राजधकारी प्रकटि पश् चात की रट‍ पजणयों में यथा प्रदत् त आर्थाक जहत संबंधी अ्‍ य रट‍ पजणयों पर जवचार करेंग ेऔर अंजतम िांच पररणाम म ेंउि पर जवचार करेंगे। 166. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबध द वस्ट् तु एक सदक्रय भेषि अवयव ह ै जिसका प्रयोग उस औषजध के जिमााण म ें होता ह ै िो भेषि जवभाग, स्ट्वास्ट्थ्य और पररवार कल्याण मंत्रालय द्वारा अजिवाय ा दवाईयों की राष्र ीय सूची म ें सूचीबध द ह2ै 06। इसके अलावा मेरोजिडािोल दवाई भारतीय राष्ट्रीय औषजध मूल्य जिधारा ण प्राजधकरण, रसायि और उवरा क मंत्रालय द्वारा अिेक कीमत जियंत्रण आदेिों के अधीि ह2ै 07। ***** त. प्रकटि पश्च ात जवश्ल षे ण 167. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररि करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्य ों वाला प्रकटि जववरण 19 जसतंबर, 2023 को सभी जहतबध द पक्षकारों को पररचाजलत दकया जहतबध द पक्षकारों को 25 जसतंबर, 204 तदेव परै ा 89 205 तदेव परै ा 92 206 ‘’अजिवाय ा औषजधयों की राष्र ीय सूची 2022’’ देखें, अजधसूचिा संय या एक् स -11035/346/2021-डीआरएस स्ट्व ास्ट् थ्य और पररवार कल् याण मंत्रालय, https://main.mohfw.gov.in/sites/default/files/Notification%20and%20Report%20on%20National%20List%20of%20Essential%20Medici nes%2C%202022.pdf पर उपल‍ ध है। 21 जसतंबर, 2023 को पूवाह्ा ि 10.59 पर देखा गया। 207 अजधसूचिा स.ं सीिी -डीएल-ई -0104203-244884 भारत के रािपत्र असाधारण भाग-II, खडं 3 उपखंड (i) म ें प्रकाजित https://egazette.gov.in/WriteReadData/2023/244884.pdf पर उपल‍ ध 21 जसतंबर, 2023 को पवू ााह्ि 11.04 पर दखे ा गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 2023 प्रकटि जववरण संबंधी अपिी रट‍ पजणयों प्रस्ट् तुत करिे का जिदिे ददया गया । प्राजधकारी ि े इि िांच पररणामों में जहतबध द पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश् चात रट‍ पजणयों की संगत समझी गई सीमा तक िांच की ह।ै कोई अिुरोध िो केवल पूवा अिरु ोध का पुि: प्रस्ट् तुतीकरण ह ै और जिसकी प्राजधकारी ि े पहल े पयाा‍ त िांच की ह,ै उसे संजक्ष‍ तता के कारण दोहराया िह। गया ह।ै त.1 आरई: घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 168. हुबेई िे यह रट‍ पणी की ह ै दक आरती ड्रग् स जल जमटेड को पात्र घरेलू उद्योग िह। मािा िा सकता है, क्य ोंदक उसिे िांच के अधीि अवजध के द राि संबध द वस्ट्त ु का आयात दकया ह ै और वह भी याजचका में दावे के अिुसार अजग्रम प्राजधकार के अतं गता िह। बजल्क व् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया म ें दकया गया ह।ै हुबेई ि े बताया ह ै दक आवेदक ि े उिके द्वारा आयात के जलए भारतीय सीमा िुल् क पत् तिों पर भुगताि दकये ह ैंजिसमें ‍ य रे जिम्ि ािुसार ह:ैं रो लबे ल्स मात्रा का योग सीआईएफ मल्ू य का योग (यएू सडी) 2021-22 ******* ******* क्षजत अवजध ******* ******* पीओआई पश् चात ******* ******* पूव-ा क्षजत अवजध ******* ******* कुल योग ******* ******* 169. हुबेई िे बताया ह ै दक यही जस्ट्थजत चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत मेरोजिडािोल के आयातों से संबंजधत दसू रे जिणाायक समीक्षा िांच में िोरटस की गई थी जिसमें आरती ड्रग् स जलजमटेड को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर रखा गया था। हुबेई िे यह भी बताया ह ै दक तीसरी जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी ि े इ्‍ ह। आधारों पर आरती का आवेदि अस्ट् वीकार कर ददया था। हुबेई के अिुसार ददल्ल ी उच् च ्‍ यायालय ि े ड‍ ल् य.ूपी. स.ं 7464/2017 म ें यह िोट दकया ह ै दक आरती ड्रग् स जलजमटेड को पात्र घरेल ू उद्योग िह। मािा िा सकता ह।ै हुबेई ि े यह भी बताया ह ैदक आवेदक पाटिरोधी उपायों का आदति प्रयोक्त ा ह।ै 170. प्राजधकारी प्रकटि जववरण के पैरा 20 से 24 और इस िांच पररणाम के पैरा 20 से 24 म ें अपिी संमुजकीयों को दोहराते ह ैं दक वतामाि पीओआई के द राि आवेदक द्वारा दकये गय े आयातों की मात्रा पवू ावती िांच के द राि आवेदक द्वारा आयातों से कम ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी दोहराते ह ैं दक आवेदक ि े जियाात दाजयत् वों को पूरा करिे के जलए अजग्रम प्राजधकार लाइसेंसों के अंतगात संबध द वस्ट्त ु का आयात दकया ह।ै हुबेई ि े यह दिाािे के जलए कोई सा‍य िह। ददया ह ै दक आयात आवदेक द्वारा अजग्रम प्राजधकार लाइसेंस के अंतगात दकये गय े थे। प्राजधकारी घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संबधं म ें प्रकटि जववरण की अपिी संमुजकीयों की पुजस करत े हैं और यह माित े ह ैं दक आवेदक एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ूउद्योग ह।ै त.2 आरई: पाटि और क्षजत मार्ििा का आकलि 171. आवेदक ि े बताया ह ै दक 29 िलु ाई, 2023 के अपि े ई-मेल में उसिे प्राजधकारी से अधावार्षाक पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि और कीमत कट ती जिधााररत करिे का अिुरोध दकया ह।ै आवेदक िे बताया ह ै दक प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि के संबंध में आयातों से मात्रा और कीमत प्रभाव की अधावार्षाक िांच की ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे अधावार्षाक आधार पर क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि का जिधाारण िह। दकया ह।ै आवेदक के अिुसार अधावार्षाक जवश् लेषण का अथा ह ै दक प्राजधकारी ि े पाया ह ै दक ससी िांच अवजध के द राि मापदडं ों में भारी अंतर ह ै जिससे यह आवश् यक ह ै दक समग्र रूप से िांच अवजध के जलये कोई जवश् लेषण उजचत िह। होगा। अत: आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक पाटि और क्षजत मार्िाि को अधावार्षाक आधार पर पररकजलत दकया िािा चाजहए। 172. आवेदक ि े अिरु ोध दकया ह ै दक अिेक िांचों म ें प्राजधकारी ि े अधावार्षाक जवश्ल ेषण दकय े ह ैं जििमें यह पाया गया ह ै दक समय के साथ उत् पादि लागत और जबक्री कीमत म ें काफी अंतर होत े ह।ैं आवेदक ि े यह तका देि े के जलए व् यापार उपचार िांचों के जलए प्रचालि प्रदक्रया के मिै ुअल का भी उल्ल ेख दकया ह ैदक पाटि और क्षजत मार्िाि की अधावार्षाक गणिा की अिुमजत ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 173. आरंभ म ें यह स्ट् पष्ट दकया गया ह ै दक आवेदक की यह मा्‍ यता दक प्राजधकारी िे अधावार्षाक जवश् लेषण दकया ह ै क्य ोंदक उ्‍ ह ें इस अवजध के द राि कीमत में भारी अतं र जमले थे, जिराधार ह।ै प्राजधकारी िे पूरी पीओआई के आधार पर क्षजत संबंधी सूचिा का जवश् लेषण दकया ह।ै इस तथ्य को देखत े हुए दक आवेदक ि े पीओआई के एच2 म ें क्षजत संबंधी अिेक अिुरोध दकये थे, प्राजधकारी िे आवेदक के अिुरोधों की िांच करिे के जलए पीओआई को केवल दो भागों में बांटा ह।ै प्राजधकारी ि े यह सत् यापि करि े के जलए पीओआई पश् चात के 6 महीिे के आंकडों की भी िांच की ह ै दक क्य ा पीओआई के एच2 म ें कजथत क्षजत और जस्ट्थजतयां पीओआई के बाद भी िारी रही ह।ैं तथाजप, िसै ा पपर ‘’क्षजत’’ खंड म ें उजल्लजखत ह।ै आवेदक के अिरु ोधों पर जवचार करि े बाद भी प्राजधकारी का यह जिष्क ष ा ह ैदक पीओआई की एच2 अवजध एक जवपथि था। 174. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतमा ाि मामल े के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों म ें यद्यजप पीओआई के पूवााध और उत् तराध ा में पाटि और क्षजत मार्िािों में कजथत अतं र ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह जियाात कीमतों/ पहुचं मूल् यों की प्रवृजि म ें पररवताि का पररणाम िह। ह।ै प्राजधकारी ि े पहले यह जिधााररत दकया ह ै दक पीओआई के पूवााध और उत् तराधा के बीच जियाात कीमत में अतं र का कोई पैटिा िह। ह।ै इसके अलावा प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे घरेलू और अतं रााष्र ीय दोिों ्ोतों से अपिी कच् ची सामग्री खरीदी ह।ै प्राजधकारी िे पपर यह भी िोट दकया ह ै दक आवेदक की घरेलू कच् ची सामग्री की कीमतें पीओआई के उत् तराधा में अतं रााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमतों से अजधक दर पर बढी ह।ैं इसके अलावा, पीओआई के पूवााध में घरेलू रूप से ली गई 2-एमएिआई की कीमत अंतरााष्र ीय रूप से ली गई 2-एमएिआई की कीमतों से कमतर थी; तथाजप, पीओआई के उत् तराधा म ें घरेल ू रूप से प्रा‍ त 2-एमएिआई की कीमत में वृजध द हुई ह ै और वह अंतरााष्र ीय रूप से प्रा‍ त 2एमएिआई की कीमतों से उच् चतर ह।ै 175. यह स्ट् पष्ट ह ै दक पीओआई के उत् तराध ा म ें पाटि या क्षजत मार्िािों म ें कोई कजथत अंतर अजस्ट्थरता का पररणाम ह ै िो केवल घरेलू उद्योग के जलए जवजिष्ट ह ै (अथाात घरेल ू कच् ची सामग्री की कीमतों में वृजध द) चदू ं क पीओआई के दो भागों के द राि पाटि और क्षजत मार्िािों के अंतर का मुयय कारण घरेलू कच् ची सामग्री की कीमतों में अंतर ह ै इसजलए प्राजधकारी अधावार्षाक आधार पर पाटि और क्षजत की गणिा करिा उजचत िह। समझते ह।ैं 176. हुबेई ि े अिुरोध दकया ह ैदक उसके जलए पररकजलत पाटि और क्षजत मार्िाि एक समाि िह। होिे चाजहए। हुबेई ि े बताया ह ैदक प्राजधकारी को उसे अवजिष्ट रेणेणी की तुलिा में िुल् क की कम दर प्रदाि करिी चाजहए, क्य ोंदक उसिे िांच म ें प्राजधकारी स े सहयोग दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूंदक उिका जिष्क ष ा ह ै दक संबध द दिे ों स े वस्ट् तुओं के कजथत पाटि के कारण घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िह। हुई ह।ै इसजलए प्राजधकारी को हुबेई की इस दलील की िांच करिे की िरूरत िह। लगती ह।ै त.3 आरई: भाररत औसत सामा्‍य मल्ू य /स दावार जियाता कीमत/पहुचं मल्ू य के जलए एिआईपी की तलु िा द्वारा पाटि और क्षजत मार्ििा का जिधारा ण 177. आवेदक के अिुसार प्राजधकारी िे पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए ड‍ ल् यू-टी पध दजत को अपिाि े हते ु आवेदक के अिरु ोध की अिजु चत व् याय या और उस पर आंजिक रूप से जवचार दकया ह।ै आवेदक का दावा ह ै दक प्राजधकारी िे इस आधार पर पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए आवेदक के प्रस्ट् ताव को अस्ट् वीकार दकया ह ै दक ड‍ ल् यूटीओ पिै ल और अपीलीय जिकाय ि े मािा ह ै दक पाटिरोधी करार के अंतगात िू्‍ य केंद्रण की अिुमजत िह। ह।ै 178. आरंभ में प्राजधकारी यह दिाािा चाहते ह ैं दक आवेदक िे उस आधार को िह। समझा ह ै जिस पर प्राजधकारी ि े ड‍ ल् य-ू टी पध दजत को अपिािे के जलए आवेदक के प्रस्ट् ताव को अस्ट् वीकार दकया ह।ै प्रकटि जववरण के पैरा 58 से 61 (इि िांच पररणामों के परै ा 58 से 61) में यह स्ट् पष्ट ह ै दक प्राजधकारी िे ड‍ल् य-ू टी पध दजत को अपिाि े से इंकार दकया ह,ै क्य ोंदक जियाात कीमतों म ें ससा कोई पैटिा िह। ह ै िो जवजभ्‍ ि समयावजधयों में अलग-अलग हो। ि्‍ू य केंद्रण के संबंध म ें प्राजधकारी की संमुजकीयां आवेदक द्वारा उसके जलजखत अिरु ोध म ें यथा प्रस्ट् ताजवत ि्‍ू य केंद्रण पध दजत को अपिािे का अलग अिुरोध का उत् तर ह।ै आवेदक िे प्राजधकारी द्वारा प्रकटि जववरण के पैरा 58 से 61 (इि िांच पररणामों के परै ा 58 से 61) में अपिाय ेगय ेकारण को िह। समझा ह।ै 179. आवेदक के अिुसार प्राजधकारी िे यह मािा ह ैदक पीओआई के उत् तराधा में कच् ची सामग्री की लागत में वृजध द हुई ह।ै आवेदक अिरु ोध करता ह ै दक यह तथ्य दक कच् ची सामग्री की कीमतों में वृजध द हुई ह,ै यह अथा जिकालता ह ै दक सामा्‍ य मूल् य म ें वृजध द हुई ह।ै आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक यह तथ्य दक जियाात कीमत में सामा्‍ य मल्ू य म ें वृजध द होिे पर जगरावट आई ह।ै दिााता ह ै दक दोिों अवजधयों के बीच कीमतों के पैटि ा में भारी अंतर ह।ै आवेदक ि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 बताया ह ै दक पीओआई के पूवाधा और उत् तराधा म ें पाटि और क्षजत मार्िाि अलग-अलग ह ैं िो जसध द करता ह ै दक भाररत औसत आधार पर तलु िा करिा उजचत िह। ह।ै आवेदक िे अपिे दावे को जसध द करिे के जलए जिम्ि जलजखत सूचिा प्रदाि की ह:ै अलग तुलिा जववरण यओू एम पीओआई भाररत पवू ााध उत्त राध ा औसत जियाात रू./केिी *** *** *** *** कीमत सामा्‍ य रू./केिी *** *** *** *** मूल् य पाटि रू./केिी *** *** *** *** मार्िाि क्षजतरजहत रू./केिी *** *** *** *** कीमत पहुचं कीमत रू./केिी *** *** *** *** क्षजत रू./केिी *** *** *** *** मार्िाि आयात एमटी *** *** *** *** मात्रा 180. आवेदक िे यूएस – कोररया से लािा रेजिडेंजसयल वॉससा पर एडी/सीवीडी उपायों के ड‍ल् यूटीओ जिणाय, एपेक्स फ्रोिि फूड्स प्रा. जलजमटेड बिाम संयुकी राज्य में यूएस कोटा रफ अपील का जिणाय, रूस और तुकी के मूल के लोह े और स्ट् टील के कजतपय यूब और पाइप दफटटंग के मामल े में यूरोपीय आयोग के जिणाय और कोठारी िगु सा एडं केजमकल्स जलजमटेड बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मामल े म ें एलडी सेस्ट् टेट के आदेि का भी यह तका देि े के जलए उल् लेख दकया ह ैदक ड‍ ल् य-ू टी पध दजत को अपिािा चाजहए। 181. आवेदक के इस अिरु ोध के संबंध में दक पीओआई के उत् तराधा में पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में वृजध द हुई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पीओआई के उत् तराधा म ें पाटि और क्षजत मार्िािों में ससी दकसी वृजध द का कारण स्ट् पष्ट रूप स े सामा्‍ य मल्ू य/ क्षजतरजहत कीमत में वृजध द ह ै िो आवदेक के आंकडों के आधार पर पररकजलत की गई ह।ै यह वृजध द पीओआई के उत् तराध ा में कच् ची सामग्री की घरेलू कीमतों में वृजध द के कारण प्राथजमक रूप से हुई थी। प्रकटि जववरण के पैरा 58 (इस िांच पररणाम के पैरा 58) में प्राजधकारी द्वारा िांच के अिुसार जियाात कीमत में कोई खास वृजध द िह। हुई ह।ै पीओआई के उत् तराध ा म ें कच् ची सामग्री की लागत म ें वृजध द – िो उच् चतर सामा्‍ य मल्ू य और क्षजतरजहत कीमत में पररवर्तात हुई ह ै – पीओआई के उत् तराधा में उच् चतर पाटि और क्षजत मार्िाि का कारण ह।ै यह ड‍ल् य-ू टी पध दजत को अपिािे का कोई पयाा‍ त आधार िह। ह।ै 182. िैसा प्रकटि जववरण के परै ा 58 से 62 (इि िांच पररणामों में पैरा 58 स े 62) में स्ट् पष्ट दकया गया, ड‍ल् य-ू टी पध दजत अपिाि े के जलए प्राजधकारी को पहल े यह जिधााररत करिा होगा दक जवजभ्‍ ि समयावजध म ें जियाात कीमत में अतं र का पैटि ा ह।ै आवेदक का यह अिरु ोध दक जियाात कीमत म ें तब जगरावट आई ह ै िब सामा्‍ य मूल् य म ें वृजध द हुई ह,ै यह जिधााररत करि े के जलए संगत िह। ह ै क्य ा पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैराग्राफ 6(iv) ड‍ ल् य-ू टी पध दजत अपिाई िाए अथवा िह।: ‘’इस परै ा म ें तुलिा को िाजसत करि े वाल े प्रावधािों के अधीि, िांच चरण के द राि पाटि मार्िाि की म िूदगी को सामा्‍ यत: स दावार आधार पर भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य और जियाात कीमत की तुलिा के आधार पर स्ट् थाजपत दकया िाएगा। भाररत औसत आधार पर जिधााररत सामा्‍ य मूल् य की तुलिा अलग-अलग जियाात स दों की कीमतों के साथ की िा सकती ह ैं यदद यह पाया िाता ह ै दक जियाात कीमतों की प्रवृजि जवजभ्‍ ि खरीददारों, क्षेत्रों या समयावजधयों म ें काफी अलग-अलग ह ैंऔर यदद एक स्ट्प ष्ट ीकरण उपल‍ध कराया िाए दक भाररत औसत58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] से भाररत औसत या स दे स े स दे की तलु िा (जिस पर िोर ददया गया) का प्रयोग करि े म ें ससे अंतरों पर जवचार करिा क् यों उजचत िह। ह।ै 183. िैसा पपर देखा गया ह ै प्राजधकारी के जलए पहले यह पता लगािा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा जियाात कीमतों के बीच अंतर का कोई पैटि ा ह।ै आवेदक का यह तका दक प्राजधकारी को सामा्‍ य मूल् य में सापेक्ष वृजध द पर जवचार करिा चाजहए। यह जिधााररत करि े में संगत कारक िह। ह ै या एडी जियमावली के अिुबंध-I के पैराग्राफ 6(iv) के अतं गता ड‍ ल् य-ू टी पध दजत को लाग ू करिा उजचत ह।ै आवेदक के अिुरोधों के जवरुध द प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक अलग-अलग समयावजधयों के बीच जियाात कीमत में अंतर ह।ै दो अलग-अलग समयावजधयों के जियाात कीमत के बीच काफी अंतर का अभाव म ें प्राजधकारी ड‍ ल् यू-टी पध दजत को िह। अपिा सकत े ह।ैं प्रकटि जववरण के परै ा 58 से 61 (इस िांच पररणाम के पैरा 58 से 61) म ें प्राजधकारी ि े पहले ही पाया ह ै दक पीओआई के उत् तराध ा की तुलिा म ें उसके पूवााध म ें जियाात कीमत के बीच बहुत मामूली अंतर ह।ै प्राजधकारी ि े बात का भी जवस्ट् तृत जवश् लषे ण दकया ह ै दक जियाात कीमत को घरेलू उद्योग की कच् ची सामग्री में पररवताि पर जवचार करत े हुए क्य ों समायोजित िह। करिा चाजहए। इसके अलावा, िैसा पहले बताया गया ह ै जियाता कीमत के बीच अतं र का पैटिा एडी जियमावली के अिुबधं -I के पैराग्राफ 6(iv) के अंतगता ड‍ल् य-ू टी पध दजत को अपिािे की एक पूवाापेक्षा है; और चूंदक प्राजधकारी को पीओआई के पूवााध और उत् तराध ा के बीच जियाात कीमत में ससा कोई अंतर िह। जमला ह।ै इसजलए प्राजधकारी िे ड‍ल् यू-टी पध दजत को अपिािा उजचत िह। समझा ह।ै 184. आवेदक िे यह भी बताया ह ैदक प्राजधकारी क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए ि्‍ू य केंद्रण पध दजत भी अपिा सकते ह।ैं इस तथ्य को देखते हुए दक प्राजधकारी िे ड‍ल् य-ू टी पध दजत िह। अपिाि े का जिणाय जलया ह।ै प्राजधकारी क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए िू्‍य केंद्रण पध दजत अपिािा उजचत िह। समझते ह।ैं त.4 आरई: अजिवाय ातथ्य ों के प्रकटि की पया‍ा त ता 185. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक 19 जसतंबर, 2023 को पररचाजलत प्रकटि जववरण अजिवाय ा तथ्य ों का पूरा प्रकटि िह। करता ह।ै आवेदक के अिसु ार प्रकटि जववरण अधूरा ह ै और उसमें जवजभ्‍ ि क्षजत मापदंडों और पीओआई पश् चात जवश्ल ेषण से संबंजधत तथ् यों का प्रकटि िह। दकया गया ह।ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक जिम्ि जलजखत उि अजिवाया तथ् यों के कुछ उदाहरण ह ैिो प्राजधकारी के जिणाय का आधार बि सकते ह।ैं तथ्य आवेदक का दावा जवचाराधीि उत् पाद का दायरा यह तथ् य प्रकटि जववरण स्ट्प ष् ट रूप से बताया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत समाि वस्ट्त ु का दायरा यह तथ् य प्रकटि जववरण स्ट्प ष् ट रूप से बताया गया ह।ै घरेलू उद्योग का दायरा यह तथ् य प्रकटि जववरण स्ट्प ष् ट रूप से बताया गया ह।ै पाटि और संबध द आयातों में पाटि मार्िाि यह तथ् य प्रकटि जववरण स्ट्प ष् ट रूप से बताया गया ह।ै क् या घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है यह तथ् य घरेलू उद्योग को पूणात: जसध द या प्रकट िह। दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे जवजभ्‍ ि क्षजत मापदडं ों की िांच के बाद यह जिष् कषा िह। जिकाला जिससे तथ् यों का अस्ट् पष् ट प्रकटि हुआ है। िांच जवश् लेषण के बाद की अवजध प्राजधकारी िे पीओआई पश् चात के अपिे जवश् लेषण को प्राथजमक रूप से समा‍त िह। दकया ह।ै 186. आवेदक का पयाा‍ त प्रकटि के अभाव का दावा केवल इस आधार पर ह ै दक क्षजत की म िूदगी संबंधी प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै और प्राजधकारी के पीओआई पश् चात जिष्क ष ा का प्रकटि िह। हुआ ह।ै आवेदक िे यह दावा भी दकया ह ैदक पीओआई पश् चात जवश् लेषण अपूण ा रूप से दकया गया था। 187. आवेदक ि े तका ददया ह ैदक पाटिरोधी करार का अिुच्छ ेद और एडी जियमावली का जियम 16 यह प्रावधाि करता ह ै दक जिर्दष्ा ट प्राजधकारी अपि े अंजतम िांच पररणाम दिे े से पहले सभी जहतबध द पक्षकारों को जवचाराधीि उि अजिवाया तथ्य ों की सूचिा देंग े िो उिके जिणाय का आधार ह।ैं आवेदक ि े चीि – िीओईएस मामलें में ड‍ल् यूटीओ अपीलीय जिकाय के ररपोटा पर यह तका देिे के जलए भरोसा दकया ह ै दक पाटिरोधी िांच के जिष्क षा पर जिियात् मक उपाय लाग ू करि े के जलए िांचकताा प्राजधकारी को पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध तथा इि तीि कारकों के संबंध में अजिवाया तथ्य ों का पता लगािे के बारे में प्रकटि करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 188. आवेदक ि े यह तका दिे े के जलए ईसी – साल् मॉि पर भी भरोसा दकया ह ै दक अजिवाय ा तथ् य जिधाारण के जलए अजिवाया तथ्य ों का एक समूह होता ह ै जिसे िांचकताा प्राजधकारी द्वारा यह जिणाय लिे े स े पहले अवश् य जिधााररत करिा चाजहए दक क्य ा उपायों को लाग ू करिा ह।ै अथाात वह तथ्य िो िांचकताा प्राजधकारी द्वारा जवश्ल ेषण की प्रदक्रया और जिणाय लेि े के जलए आवश् यक हों और ि दक केवल वे िो अंजतम रूप स े जलय े गये जिणाय का समथाि करते हों। 189. आवेदक ि े माििीय गुिरात उच् च ्‍ यायालय के जिम्ि जलजखत संमुजकीयों पर भी भरोसा दकया ह:ै ‘’31.5 इस प्रकार यद्यजप अिच्ु छ ेद 6.9 म ें अजिवाया तथ्य ों के प्रकटि के जलए कोई जवजिष्ट प्रपत्र जवजहत िह। ह,ै तथाजप, उसमें सभी मामलों के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक िांचकताा प्राजधकारी इस प्रकार से उि सभी तथ्य ों का प्रकटि करें जि्‍ ह ें कोई जहतबध द पक्षकार स्ट् पष्ट रूप स े समझ सकता हो दक िांचकता ा प्राजधकारी ि े क ि स े आंकडों का प्रयोग दकया ह ै और पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए उि आंकडों का कैसे प्रयोग दकया गया ह।ै अत: प्रकटि जववरण में सस े अजिवाया तथ्य ों संबंधी जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मध् यवती पररणाम और जिष्क ष ा ददये गये होत े ह ैं िो इस जिणाय का आधार होंग े दक जिश् चयात् मक उपाय लाग ू दकया िाए अथवा िह। और ि दक इससे संबंजधत अंजतम जिष्क षा की क्य ा जिजश् चत उपाय लाग ू करिा अपेजक्षत ह ै अथवा िह।। इस ्‍ यायालय की राय में िैसा याजचकाकताओंा के जवद्याि वकील द्वारा सही ढंग से बताया है, प्रकटि जववरण म ें उि अजिवाया तथ्य ों के संबंध म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के जिष्क ष ा होिे चाजहए िो उस जिणाय का आधार होंग े दक जिश् चयात् मक उपाय लगाय े िाए ं अथवा िह। और ि दक उि अजिवाया तथ्य ों पर आधाररत उि जिष्क षकों का प्रकटि। अजिवाया तथ्य ों के आधार पर जिष्क षकों पर अंजतम िांच पररणाम में दिा दकया िाएगा अथाात ससे तथ्य ों के आधार पर जिश् चयात् मक उपाय लाग ू दकये िाएं अथवा िह।। यह दलील दक प्रकटि जववरण एक मस दा आदेि की प्रकृजत का होता ह।ै इसजलए स्ट् वीकृजत के लायक िह। ह,ै क्य ोंदक दकसी मस दा आदेि म ें व े सभी जिष्क षा भी िाजमल होंग े दक जिश् चयात् मक उपाय लगािा अपेजक्षत ह ैअथवा िह।’’। 190. आवेदक का यह दावा दक प्राजधकारी ि े पीओआई के बाद की अवजध म ें क्षजत और क्षजत के जवश् लेषण संबंधी अपि े जिष्क षकों का प्रकटि िह। दकया ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िािा चाजहए आवेदक िे यह पहचाि िह। की ह ै दक प्रकटि जववरण के दकस जवजिष्ट भाग का पयाा‍ त रूप से प्रकटि िह। हुआ ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एडी जियमावली के जियम 16 के साथ परठत पाटिरोधी करार का अिुच्छ ेद 6.9 के अिुसार प्राजधकारी के जलए केवल ससे ‘’जवचाराधीि अजिवाया तथ् यों’’ का प्रकटि करिा अपेजक्षत ह ैिो उिके जिणाय के आधार ह।ैं 191. यह िोट दकया गया ह ै दक पवू ्क्त मामले में माििीय ्‍ यायालय िे भी बताया ह ै दक प्राजधकारी को केवल मध् यवती िांच पररणामों और अजिवाया तथ्य ों के जिष्क षा प्रदाि करिे चाजहए। इसके अलावा, यूएस – कंरी यूबलर गुड्स जिणायक समीक्षा के जिणाय में ड‍ल् यूटीओ अिपु ालि की ररपोटा म ेंजिम्ि ािुसार बताया गया ह:ै ‘’7.148 हम िोट करते ह ैं दक अिुच्छ ेद 6.9 िांचकताा प्राजधकारी पर जवचाराधीि अजिवाया तथ्य ों के संबंध म ें एकबारगी प्रकटि दाजयत्व लागत करता ह ैिो बाद म ें प्राजधकारी के इस अजं तम जिधारा ण का आधार होग ेंदक क्य ा जिश् चयात् मक उपाय लागू दकये िाएं। अिुच् छेद 6.9 का पाठ स्ट् पष्ट करता ह ै दक यह दायजत्व िांचकताा प्राजधकाररयों के तका के जवरुध द तथ्य ों के संबंध में लागू होता ह।ै इसके अलावा, अिच्ु छेद 6.9 अजिवाया तथ्य ों पर लाग ूहोता और ि दक सभी तथ्य ों पर .....’’ (इस पर िोर ददया गया)। 192. इसके अलावा, कोररया – कजतपय कागि मामले म ेंपैिल का यह अवलोकि था दक : ‘’6.92 इंडोिेजिया के दावे के समथाि में उसके तककों को देखत े हुए हम िोट करत े ह ैं दक इंडोिेजिया का तका ह ै दक केटीसी को अिुच्छ ेद 6.9 के अतं गात इस तथ्य का प्रकटि करिा चाजहए था दक वह क्षजत पिु : जिधाारण के अपि े आधार को केवल मूल िांच की सूचिा पर आधाररत करि े का आिय रखता ह।ै यहा ं भी हम इस जवचार स े सहमत ह ैं दक क्षजत पिु : जिधाारण के आधार को केवल मलू िांच म ें एकजत्रत आंकडों पर रखि े का केटीसी का इरादा अिुच्छ ेद 6.9 के अथा के भीतर ‘’अजिवाया तथ्य ’’ का जिमााण करता ह।ै हमारे जवचार स े अिच्ु छेद 6.9 के अतं गता दाजयत् व का दायरा प्राजधकारी के तका या उिके इस इरादे को बाहर रखता ह ै दक कजतपय जिधाारण कैसे दकए िाएगं ।े अत: हम पात े ह ैं दक इंडोिजे िया करार के अिच्ु छ े 6.9 के अतं गता अपि े दाव े के सबं धं म ें प्रथमदष्ृ य ा मामला बिािे म ेंजवफल रहा ह’ै’ (बाद रट‍ पणी दी गई) (िोर ददया गया)। 193. ग् वाटेमाला – सीमेंट II मामले में ड‍ल् यूटीओ पिै ल िे मािा था दक प्राजधकारी के जलए दकसी िांच की प्रदक्रया के द राि क्षजत संबंधी अपिे अंजतम जिधाारण के जलए काििू ी आधार का प्रकटि करिा अपेजक्षत िह। ह:ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ‘’8.238 मैजक्सको का दावा एडी करार के अिुच्छ ेदों 6.1, 6.2 और 6.9 पर आधाररत ह।ै हम िोट करत े ह ैं दक अिुच्छ ेद 6.1 और 6.9 ‘’सूचिा’’, ‘’सा‍य ’’ और ‘’अजिवाया तथ्य ों’’ के संबंध म ें िांचकताा प्राजधकाररयों पर कजतपय दाजयत् व लागू िह। करते ह।ैं तथाजप, मैजक्सको का दावा िांच की प्रदक्रया के द राि कजतपय वास्ट् तजवक सूचिा तक पहुचं के जहतबध द पक्षकारों के अजधकार से संबंजधत िह। ह।ै मैजक्सको का दावा जहतबध द पक्षकारों के िांच की प्रदक्रया के द राि िांचकताा प्राजधकारी के कािूिी जिधाारणों से सूजचत होिे के कजथत अजधकार से संबंजधत ह।ै अिुच्छ ेद 6.2 के अिुसार हम िोट करते ह ैंदक उस प्रावधाि का पहला वाक्य काफी सामा्‍ य प्रकृजत का ह।ै हम ससे दकसी सामा्‍ य वाक्य की व् यायय ा इस प्रकार करिे म ें असमथ ा ह ै जिससे िांचकताा प्राजधकारी पर िांच की प्रदक्रया के द राि क्षजत संबंधी उसके अजं तम जिधाारण के जलए कािूिी आधार से जहतबध द पक्षकारों को अवगत कराि े का जवजिष्ट दायजत्व लाग ू दकया िाएगा, िब इसे अिुच्छ ेद 12.2 के ि‍ दों म ें कहा िाए तो यह केवल िांच के अंत म ें िांचकताा प्राजधकाररयों पर जवजिष्ट दाजयत् व लाग ूकरता ह’ै’। (इस पर िोर ददया गया) 194. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि अजिवाया तथ्य िो इस िांच पररणाम के आधार थ,े का प्राजधकारी ि े 19 जसतंबर, 2023 के अपिे प्रकटि जववरण में प्रकटि दकया था। आवेदक िे केवल यह दावा दकया ह ैदक प्राजधकारी ि े क्षजत के संबंध में अपिे जिष्क षकों और पीओआई पश् चात क्षजत जवश् लेषण संबंधी प्रारंजभक जिष्क षकों के संबंध में प्रकटि िह। दकया ह।ै िैसा पपर उजल्लजखत ड‍ल् यूटीओ पिै ल ररपोट ा म ें िोट दकया गया ह।ै प्राजधकारी के जलए केवल अजिवाया तथ्य ों का प्रकटि अपेजक्षत ह ै और ि दक क्षजत जिधाारण के जलए उसके जिष्क षकों, कारण और कािूिी आधार का प्रकटि। 195. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक माििीय गुिरात उच् च ्‍ यायालय ि े यह संमुजकी की ह ै दक ‘’प्रकटि जववरण म ें सस े अजिवाय ा तथ्य ों सबं धं ी जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के जिष्क ष ा होि े चाजहए िो इस जिणया का आधार हों दक क्य ा जिश् चयात् मक उपाय लाग ू दकय े िाएं अथवा िह। और ि दक उि अजिवाया तथ्य ों के आधार पर दकय े गये जिष्क षकों का आधार’’। िैसा पपर इि िांच पररणाम से खडं के.8 म ें सारांि ददया गया ह।ै प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक घरेल ू उद्योग को कजथत पारटत आयातों के कारण क्षजत िह। हो रही ह।ै अत: प्रकटि जववरण में क्षजत की म िूदगी संबंधी अंजतम जिधाारण में प्रकटि स े समग्र रूप से िांच पररणाम के जिष्क षा का प्रकटि हो गया होता िो माििीय गुिरात उच् च ्‍ यायालय के जिणाय के अिुसार प्रकटि जववरण में दकया िािा अपेजक्षत िह। ह।ै त.5 आरई: क्षजत जवश्ल षे ण 196. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक जलजखत अिरु ेाध के परै ाग्राफ 22 से 24 म ें उजल्लजखत उसके तककों को ररकाड ा म ें िह। जलया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आवेदक का यह दावा त्रुरटपूणा ह।ै प्रकटि जववरण के पैराग्राफ 49 से 51 में प्राजधकारी ि े आवेदक के अिरु ोधों को स्ट् पष्ट रूप से ररकाडा में जलया ह।ै इसके अलावा प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अपि े जलजखत अिरु ोध के पैराग्राफ 22 स े 24 म ें आवेदक के तका पाटि मार्िाि गणिा के संबंध म ें जियाात कीमत के पैटि ाके जिधाारण से संबंजधत ह ैंऔर क्षजत जिधाारण में उिकी कोई प्रासंजगकता िह। ह।ै 197. आवेदक ि े दलील दी ह ै दक िब आधार वष ा म ें आयात अजधक थ े तब भी व ेघरेल ू उद्योग की लागत स े काफी अजधक थे और इसजलए घरेल ू उद्योग को प्रभाजवत िह। कर रह ेथे। आवेदक िे अिरु ोध दकया ह ैदक िब आयात कीमतों को कच् ची सामग्री की कीमत के सापेक्ष देखा िाता ह ेतो क्षजत होगी: जववरण पहुचं कीमत कच् ची सामग्री समायोजित अतं र रू./एमटी की कीमत कीमत रू./एमटी रू./एमटी रू./एमटी 2018-19 *** *** *** *** 2019-20 *** *** *** *** 2020-21 *** *** *** *** एच1 21-22 *** *** *** *** एच 2 21-22 *** *** *** *** 2021-22 *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 198. आवदेक िे अिरु ोध दकया ह ै दक पीओआई के द राि पहुचं कीमत उस स्ट् तर से कम ह ै जिसे उ्‍ हें कच् ची सामग्री के जलए आवश् यक समायोििों के बाद जमलिा चाजहए था। यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत का जवश् लेषण आयात की कीमतों, कच् ची सामग्री की कीमतों और घरेलू उद्योग की जबक्री कीमतों में वृजध द के संदभ ा म ें दकया िािा चाजहए (िैसा प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण के परै ा 126 म ें अवलोकि दकया था)। 199. हुबेई िे दोहराया ह ै दक उसिे संबध द वस्ट् तु के अपिे उत् पादि स े संबंजधत कच् ची सामग्री की लागतों से संबंधी सा‍य ददया ह।ै हुबेई ि े यह भी बताया ह ैदक आवेदक ि े पीओआई से पहल े और पीओआई के बाद हुबईे स े मेरोजिडािोल खरीदी ह।ै हुबेई ि े यह भी बताया ह ै दक आवेदक िे पीओआई के पहले, पीओआई और पीओआई की बाद की अवजध के द राि हुबेई स े 2-एमएिआई खरीदी ह।ै हुबेई िे बताया ह ै दक पीयूसी के उत् पादि के जलए दो प्रमखु कच् ची सामजग्रयां आक्स ीरेि िो कच् ची सामग्री की कुल लागत का लगभग 20 प्रजतित ह ै और 2-एमएिआई ह ै िो कच् ची सामग्री की कुल लागत का 50 प्रजतित ह।ै हुबेई ि े ‘’रयलकेम’’ वेबसाइट (पिा ा और रासायि सूचिा तथा बािार कीमत सूचकांक का एक अग्रणी प्रदाता) से सूचिा प्रदाि की ह ै दक हुबेई के जलए कच् ची सामग्री की लागत में पीओआई के उत् तराध ा में कोई वास्ट् तजवक बदलाव िह। हुआ ह।ै हुबेई ि े यह भी बताया ह ै दक संबध द वस्ट्त ु के उसके उत् पादि के जलए 2-एमएिआई के लागत में कोई खास वृजध द िह। हुई ह।ै 200. प्राजधकरण अपिी रट‍पजणयों को दोहराता ह ै दक कच्च े माल की लागत म ें वृजध द, िो जवषय वस्ट्तओंु के लैंडेड मूल्य म ें इसी वृजध द से मले िह। खाती थी, मुयय रूप स े पीओआई की दसू री छमाही (एच 2) तक ही सीजमत थी। िैसा दक पपर पैराग्राफ 143 म ें उजल्लजखत ह,ै पीओआई के बाद के छह महीिों म,ें कच्चे माल की कीमतों में जपछल े छह महीिों की तलु िा म ें ***% प्रजत मीररक टि (***% की वृजध द) की वृजध द हुई। इसके जवपरीत, भूजम मूल्य में प्रजत मीररक टि *** रुपय े की अजधक महत्वपूणा वृजध द देखी गई (**% की वृजध द), और जबक्री मूल्य में प्रजत मीररक टि *** रुपय े (***% की वृजध द) की वृजध द हुई। लैंडेड मूल्य के सापेक्ष कच्च े माल की लागत म ें यह असामा्‍य वृजध द पीओआई के एच 2 के जलए जवजिस जवसंगजत प्रतीत होती ह।ै प्राजधकरण इस बात को रेखांदकत करता ह ै दक चोट के अजस्ट्तत्व के बारे म ें कोई भी जिधाारण केवल पीओआई के एच 2 पर आधाररत िह। हो सकता है, इसकी असाधारण प्रकृजत को देखते हुए, जविेष रूप से पीओआई के एच 1 और पीओआई के बाद की अवजध को देखत े हुए। 201. हुबेई ि े अपिा यह अिरु ोध दोहराया ह ै दक पाटि और कजथत क्षजत के बीच कोई कारणात् मक संबंध िह। ह।ै प्राजधकारी िे पाटि और कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबधं के अभाव को िोट दकया ह।ै त.6 आरई: पीओआई पश्च ात जवश्ल षे ण 202. आवेदक िे दावा दकया ह ैदक आयातों की मात्रा में पीओाआई के बाद की अवजध में काफी वृजध द हुई है; पीओाआई के बाद की अवजध में आयात तीि गुिे हो गये ह;ैं आयातों में वृजध द मांगा में वृजध द से अजधक हैं; पीओआई के बाद की अवजध म ें मांग में वृजध द के बाविूद घरेल ू जबदक्रयों में मांग में वृजध द के अिरूु प में वृजध द िह। थी; संबध द देि म ें आयातों का बािार जहस्ट्स ा पीओआई के बाद की अवजध म ें काफी अजधक बढ गया ह;ै आवदे क का बािार जहस्ट्स ा पीओआई के बाद की अवजध म ें्‍ यूितम रहा ह।ै 203. प्राजधकारी िे अप्रलै , 2021 – जसतंबर, 2021 (एच1) की अवजध में क्षजत को गैर म िूद पाया ह।ै इस तथ्य पर प्रकटि पश् चात रट‍ पजणयों पर भी आवेदक ि े प्रश्ि िह। उठाया ह।ै अत: प्राजधकारी ि े यह जिधााररत करि े के जलए पीओआई के बाद के 6 महीिों के आंकडों का जवश्ल ेषण दकया ह ै दक क्य ा अक् टूबर, 2021 से माचा, 2022 की अवजध के द राि क्षजत की जस्ट्थजत और सदक्रय कारक केवल एक जवपथि थे। 204. प्राजधकारी इस िांच पररणाम म ें पीओआई के बाद के जवश्ल ेषण के संबंध म ें खडं ठ - 2 म ें अपि े जिष्क ष ा को दोहराते ह।ैं प्राजधकारी ि े पाया ह ै दक संबध द दिे से आयात आवेदक की जबदक्रयों स े प्रभाजवत िह। ददखत े हैं, बजल्क भारत में संबध द वस्ट् तु में कुल मागं में वृजध द हुई ह ै और संबध द देिों से आयातों िे मांग में इस वजृ ध द को पूरा दकया ह ै और इसस े घरेल ू उद्योग की जबक्री प्रभाजवत िह। हुई ह।ै इसके अलावा, िैसा पैरा 136 की ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पीओआई की बाद की अवजध में आयातों की पहुचं मूल् य से काफी कम ह।ै अपिी वस्ट् तु को आयातों से कम कीमत पर बेचि े के बाविूद घरेलू उद्योग मांग में वृजध द के बडे जहस्ट्स े पर क‍ िा िह। कर पाया ह।ै घरेल ू उद्योग इसके जलए कोई संभाजवत स्ट् पष्ट ीकरण देि े म ें सक्षम िह। ह।ै अत: आयातों द्वारा बढी हुई मांग पर क‍ िा पीओआई के बाद की अवजध में घरेल ू उद्योग की प्रजतस्ट् पधी क्षमता को प्रजतकूलत: प्रभाजवत करता िह। लगता ह।ै62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 205. इसके अलावा, यह तका दक घरेलू उद्योग संबंजधत देि से आयात के कारण मांग म ें वृजध द का लाभ उठािे में सक्षम िह। था, स्ट्वीकार िह। दकया िा सकता ह ै क्योंदक पीओआई के बाद के छह महीिों में घरेलू उद्योग के जबक्री मूल्य वास्ट्तव में आयाजतत वस्ट्तओंु की लैंडेड कीमतों से कम थे। आर्थाक जसध दांतों के अिुसार बाकी सब समाि होिे के िाते (िैस े उत्पाद की गणु विा), उपभोकीा आम त र पर उच्च कीमतों के बिाय कम कीमतों पर सामाि खरीदिा पसंद करते ह।ैं भले ही घरेलू उद्योग िे आयात की तलु िा म ें कम कीमतों पर अपि े उत्पादों की पेिकि की, लेदकि वे जवस्ट्ताररत बािार की मांग का एक बडा जहस्ट्सा सरु जक्षत करि े म ें जवफल रह।े घरेल ू उद्योग इस घटिा के जलए उजचत स्ट्पसीकरण प्रदाि करि े में सक्षम िह। ह।ै इसजलए ससा लगता ह ै दक पीओआई के बाद की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की प्रजतस्ट्पधाात्मकता बढती मांग को पकडि े की आयात की क्षमता स े िकारात्मक रूप स े प्रभाजवत िह। हुई ह।ै 206. िैसा दक पपर ददए गए इि जिष्कषकों के पैराग्राफ 140 से देखा गया ह,ै यह तका दक आवेदक अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बढािे म ें सक्षम िह। ह,ै स्ट्वीकार िह। दकया िा सकता ह ै क्योंदक आवेदक ि े पीयसू ी का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा लगातार जियाात बािारों और कैज‍टव खपत के जलए समर्पात दकया ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग िांच की गई अवजध के द राि एक जिजित स्ट्तर स े पपर अपिी घरेल ू जबक्री की मात्रा बढाि े म ें सक्षम िह। रहा ह ै - जिसमें िाजमल ह ै िब संबंजधत देि से आयात की मात्रा कम थी (यािी, 2018-19 के द राि पीओआई की पहली छमाही तक)। आवेदक का यह तका भी स्ट्वीकार िह। दकया िा सकता दक उसकी बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै िैसा दक पपर बताया गया ह,ै बािार जहस्ट्सेदारी में रुझाि को घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट के रूप म ें िह। देखा िा सकता ह,ै बजल्क घरेलू मागं म ें वृजध द के रूप म ें देखा िा सकता ह।ै वास्ट्तव में, पूणा संयया म ें घरेलू उद्योग की जबक्री में वृजध द हुई ह।ै त.7 आर्थका जहत और जवजवध म्ु े 207. ििजहत के संबंध म ें आवेदक ि े पहल े दकये गय े अपिे सभी अिुरोध दोहराये ह।ैं प्राजधकारी िे पहले ही इस िांच पररणाम के खंड-ओ म ें ििजहत संबंधी पचंताओं का पहले ही जिवारण कर ददया ह।ै 208. आवेदक का सुझाव ह ैदक प्राजधकारी को एक बेंचमाका िुल् क की जसफाररि करिी चाजहए। तथाजप, चूंदक प्राजधकारी िे पहले ही अवलोकि दकया ह ै दक घरेलू उद्योग पारटत आयातों के कारण कोई क्षजत िह। हो रही है, इस मु्े पर जवचार िह। दकया िा रहा ह।ै 209. हुबेई िे दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया 22 प्रजतित का आरओसीई घरेलू उद्योग को अिावश् यक संरक्षण प्रदाि करता ह।ै चूंदक प्राजधकारी का यह जिष्क षा ह ैदक आवेदक को पाटि के कारण कोई क्षजत िह। हो रही ह।ै इसजलए हुबेई के इस अिुरोध पर ध् याि ददया िािा अपेजक्षत िह। ह।ै थ जिष्कष ा 210. जहतबध द पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोधों, दी गई सा‍य ांदकत सूचिा के आधार पर और पूव्क्त परै ाग्राफों म ें यथा दिा और िांच दकये गये प्राजधकारी के समक्ष उपल‍ ध तथ् यों के आधार पर और पाटि तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के जिधारा ण के आधार पर प्राजधकारी का जिम्ि ािुसार जिष्क षा ह:ै i. संबध द देिों से जियााजतत संबध द वस्ट् तु और घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात वस्ट् तु एडी जियमावली, 1995 के जियम 2(घ) के अिुसार एक दसू रे के समाि वस्ट्त ु ह।ैं ii. आवेदक के पास पात्र घरेलू उत्प ादि का *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै आवेदक एडी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) के अंतगात जिधााररत अपेक्षाओं को पूरा करता ह ै और आवेदि एडी जियमावली, 1995 के जियम 5(3) के अंतगात जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को परू ा करता ह।ै iii. आवेदि म ें एडी जियमावली, 1995 के जियम 5(2) के अिुसार पाटिरोधी िांच की िुरूआत के प्रयोििाथा समस्ट्त संगत सूचिा और आवश् यक सा‍य ददये गय े ह ैं िो एडी जियमावली, 1995 के जियम 5(3) के अिुसार पाटि और घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का जिधाारण के जलए वतामाि िांच की िुरूआत को ्‍ यायोजचत ठहरात े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 iv. गोपिीयता संबंधी दावे िहां आवश् यक हो, स्ट् वीकार दकये गये थ े और यदद ससी गोपिीयता के दावों को अत्य जधक पाया गया था तो जहतबध द पक्षकारों स े एडी जियमावली, 1995 के जियम 7 के अिुसार उसका प्रकटि करिे और उसका उजचत अगोपिीय अंि प्रस्ट् ततु करिे का जिदेि ददया गया था। v. पाटि मार्ििा : चीि िि. गण. से एक उत् पादक अथाात हुबेई होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े िांच में भाग जलया ह।ै ससे जियाातक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा और पररकजलत सामा्‍य मूल् य के आधार पर हुबेई होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड के जियाातों के जलए पाटि मार्िाि सकारात् मक रूप से जिधााररत दकया गया था। vi मात्रात्म क प्रभाव: संबध द देिों से संबध द वस्ट् तु के आयातों की मात्रा और पाटि मार्िाि एडी जियमावली, 1995 के अिुबंध – II के परै ा (iii) म ेंयथा जिधााररत ्‍ यूितम सीमा से अजधक पाया गया था। vii. एडी जियमावली, 1995 के पैरा (ii) के अंतगात यथा मूल्यांकि दकए िािे के जलए अपेजक्षत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर आयातों के मात्रा प्रभाव के संबंध में, यह पाया गया दक पीओआई की तलु िा म ेंआधार वष ा से आयातों की मात्रा म ें काफी जगरावट आई ह।ै अप्रलै 2021 स े जसतंबर 2021 (एच 1) के द राि आयात की मात्रा बहुत कम स्ट्तर पर थी। जपछल े वषा की तलु िा में पीओआई के द राि आयात म ें वृजध द हुई थी, हालांदक, भारतीय उत्पादि के संबंध में आयात और आधार वषा की तुलिा में कुल मांग में जगरावट आई ह।ै viii. पीओआई के द राि घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में काफी सुधार हुआ ह।ै संबध द दिे से आयातों के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई ह।ै ix. संबध द देि से आयातों और आयातों का बािार जहस्ट्स ा ििवरी, 2020 से ििू , 2011 की अवजध की तुलिा में पीओआई के द राि काफी कम रहा ह।ै बािार म ें भारतीय उत् पादकों की सकरात् मक वृजध द रही ह।ै घरेलू उत् पादक जस्ट्थर हो गय ेह ैंऔर िल्ु क के संरक्षण के जबिा भी आयातों स ेप्रजतस्ट् पधाा कर सकते ह।ैं x. कीमत प्रभाव: ससे पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में यह पाया गया था दक संपूणा िांच अवजध में पीओआई के उत् तराधा को छोडकर कीमत कट ती और कीमत ह्रास/्‍ यूिीकरण ऋणात्म क रहा ह।ै तथाजप, पीओआई के उत् तराध ा में कच् ची सामग्री की कीमत में भारी वृजध द हुई ह।ै जिसिे आवेदक की उत् पादि लागत म ें भारी वृजध द कर दी ह ै और पररणामस्ट् वरूप सकारात् मक कीमत कट ती और इस अवजध के द राि कीमत ह्रास/्‍ यूिीकरण हुआ ह।ै xi. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों पर ससे पाटि के प्रभाव के संबंध में जिम्ि जलजखत जिष्क षा जिकाले गय े थे: क. घरेल ू उद्योग का उत् पादि, स्ट् थाजपत क्षमता, जबक्री मात्रा की दजृ स स े जिष्प ादि आधार वषा की तलु िा म ें पीओआई के द राि बेहतर हुआ ह।ै ससा पीओाआई के द राि कच् ची सामग्री में वृजध द के बाविूद हुआ ह।ै ख. पीओआई की दसू री छमाही को छोडकर परू ी िांच अवजध के द राि घरेलू उद्योग लाभदायक रहा ह।ै केवल पीओआई की दसू री छमाही के द राि लाभप्रदता (लाभ, िकद लाभ, आरओसीई और पीबीआईटी) िकारात्मक ह।ैं हालांदक, अगर पीओआई को समग्र रूप से देखा िाता ह,ै तो घरेल ूउद्योग लाभदायक ह।ै ग. आवेदक की औसत मालसूची म ें आधार वषा की तलु िा में पीओआई म ें वृजध द हुई ह।ै तथाजप पीओआई के द राि पूवावती वष ाकी तलु िा में मालसूची में जगरावट आई ह।ै घ. वेति और मिदरू ी, उत् पादकता प्रजत ददि और प्रजत कमाचारी उत् पादकता म ें आधार वषा की तलु िा म ें पीओआई के द राि सुधार हुआ ह।ै आवेदक ि े इस संबंध में क्षजत का दावा िह। दकया ह।ै ड. आवेदक ि े अपि े उत् पादि और जबक्री के आंकडों की दजृस से सकारात् मक वृजध द दिाायी ह ै परंत ु लाभप्रदता की दजृ स से िकारात् मक वृजध द दिाायी ह।ै पपर की गई िांच के अिुसार आवेदक की लाभप्रदता की दजृ स स े िकारात् मक वृजध द कच् ची सामग्री की लागत में वृजध द के पररणामस्ट् वरूप हुई ह।ै64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. आवेदक की कुल जबक्री (यािी, घरेल ू जबक्री कैज‍टव जबक्री जियाात जबक्री) पीओआई के द राि उच्चतम अवजध में ह।ै छ. घरेलू उद्योग को िुकसाि अप्रलै 2021 - जसतंबर 2021 (एच 1) की अवजध के जलए अजस्ट्तत्वहीि था, और केवल अक्टूबर 2021 - माचा 2022 (एच 2) की अवजध तक सीजमत था। प्राजधकरण िे अप्रैल 2022 से जसतंबर 2022 की 6 महीि े की पीओआई अवजध की िांच की और यह जिधााररत दकया दक दसू री छमाही के द राि घरेल ूउद्योग को हुई चोट केवल एक जवचलि थी। ि. पीओआई के बाद की अवजध के द राि घरेल ूउद्योग की घरेल ूजबक्री की मात्रा में भी वृजध द हुई ह।ै झ. पीओआई के बाद की अवजध में, आवेदक का जबक्री मल्ू य चीि पीआर स े आयाजतत जवषय वस्ट्तओंु के लैंडेड मल्ू य से काफी कम है, दफर भी चीि पीआर से आयात का बािार जहस्ट्सा घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी से अजधक ह।ै आयात की तलु िा म ें कम कीमतों पर अपि े माल बेचिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग मांग में वृजध द के एक बडे जहस्ट्से पर क‍िा करिे म ें सक्षम िह। ह।ै घरेलू उद्योग इसके जलए कोई व्यावहाररक स्ट्पसीकरण देि े में सक्षम िह। ह।ै ञ. पीओआई के बाद की अवजध म ें जवषय वस्ट्तुओं की मांग म ें वृजध द हुई है, हालांदक, घरेलू उद्योग जवषय आयात के लडैं ेड मूल्य की तलु िा में कम जबक्री मूल्य होिे के बाविूद मांग म ेंइस वृजध द को पकडिे में सक्षम िह। ह।ै इस द राि घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री की मात्रा भी बढी ह।ै xii. क्षजत मार्ििा : चूंदक चीि िि. गण. स े जवषय वस्ट्तओंु के आयात के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत िह। हो रही ह ैइसजलए प्राजधकरण को क्षजत मार्िाि जिधााररत करिा आवश्यक िह। लगता ह।ै xiii. कारणात्म क सपं का: यह पाया गया दक घरेलू उद्योग को चोट िह। लगी ह,ै और घरेलू उद्योग के प्रदिाि म ें जगरावट केवल पीओआई की दसू री छमाही तक ही सीजमत ह।ै यह उसी अवजध के द राि आवेदक के प्रदिाि और लाभप्रदता मापदडं ों में जगरावट के साथ मले खाता ह।ै इसजलए, पीओआई की दसू री छमाही के द राि घरेलू उद्योग को यदद कोई िुकसाि हुआ है, तो वह इस अवजध के द राि कच्चे माल की कीमतों में वृजध द के पररणामस्ट्वरूप ह,ै ि दक डंप दकए गए आयातों के कारण। xiv. भारतीय उद्योग के म्ु े: प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबध द वस्ट् तु एक सदक्रय भेषि अवयव ह ै जिसका प्रयोग उस औषजध के जिमाणा म ें होता ह ैिो भेषि जवभाग, रासायि और उवारक मंत्रालय द्वारा अजिवाय ा दवाईयों की राष्र ीय सूची में सूचीबध द ह।ै इसके अलावा मेरोजिडािोल दवाई भारतीय राष्ट्रीय औषजध मूल्य जिधारा ण प्राजधकरण द्वारा अिेक कीमत जियंत्रण आदेिों के अधीि रखी गई ह।ै ***** द जसफाररि ें 211. जवजभ्‍ ि जहतबध द पक्षकारों के तककों की िांच करिे के बाद और उक्त तथ्य ों पररजस्ट्थजतयों और जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी का जिष्क ष ा ह ै दक घरेल ू उद्योग को पाटिरोधी जियमावली के अधीि िाजमल प्रावधािों के अिुसार संबध द देि से आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत िह। हो रही ह।ै उपयुाक् त के म्ेििर प्राजधकारी संबध द देि स े संबध द वस्ट् तु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करिा उजचत िह। समझते ह।ैं अत: पाटिरोधी जियमावली के जियम 14(ख), जियम 17(क)(ii) और जियम 11(2) के साथ परठत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम की धारा 9क और 9ख के अिुसार जिर्दष्ा ट प्राजधकारी अजधसूचिा सं. फा.सं. 6/3/2022-डीिीटीआर, ददिांक 30 जसतंबर, 2022 के द्वारा िुरू की गई वतामाि िांच को समा‍ त करिे का जिणाय लेत े ह।ैं ध आग ेकी प्रदक्रया 212. इस अजधसूचिा के जवरुध द कोई अपील सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय ्‍ यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अि्‍ त स्ट् वरूप, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 29th September, 2023 FINAL FINDINGS Case No. A.D (OI)-03/2022 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of " Metronidazole” originating in or exported from China PR. F. No. 6/3/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’); A BACKGROUND OF THE CASE 2. Aarti Drugs Limited (“hereinafter referred to as the ‘applicant’ or the ‘domestic industry’) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-dumping Rules for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of the “Metronidazole” (hereinafter also referred to as the ‘product under consideration’ or ‘PUC’, or the “subject goods”) from China PR (hereinafter also referred to as the ‘subject country’). 3. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/3/2022-DGTR dated 30th September 2022, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9 of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, 1995 to determine the existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duties, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. ***** B PROCEDURE 4. The following procedure has been followed with regard to this investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules, 1995. b. The Authority issued a public notice dated 30th September 2022 published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 30th September 2022 to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users of the subject imports and other interested parties, as per the information provided by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their submissions known in writing within the time limits prescribed in the initiation notification. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995 through its email dated 15th November 2022. e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from the subject country to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification. The Embassy of the subject country was also sent a copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters along with the names and addresses of the known producers /exporters from the subject country. f. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. In response to the above notification, the following producer/exporter from the subject country has submitted the exporter questionnaire response: Subject country Producer/Exporter China PR M/s Hubei Hongyuan Pharmaceutical Technology Co., Ltd h. The producers/exporters from the subject country who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non – cooperative in the investigation. i. The Authority also sent questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995. j. No importers/users submitted the importer/user responses to the questionnaire issued by the Authority. k. On 18th September 2023, the Directorate received a letter from an importer and user industry, [***], seeking an opportunity to present its comments before the Authority and participate in the investigation. [***] further alleged that despite being a regular customer of the domestic industry, the domestic industry had deliberately left its name out of the anti-dumping application. It further sought an extension of the timeline for completion of the investigation. It is noted that [***] sought to participate at the fag end of the investigation. Trade remedial investigations comprise several stages, with each stage having its own timeline. The timeline for registration of interested parties has been long over. Further, the Directorate had taken all steps to publicise the initiation of the investigation, including publication of the notification in the Gazette of India as well as publicised the initiation of the investigation on its website. The investigation team also sent an email regarding the initiation of the investigation to all known imports and users as provided by the applicant in the application. Granting opportunity at this final juncture would prejudice the rights of other interested parties. The investigating team has also, through its detailed letter dated 21st September 2023 sent through email, informed [***] regarding the same. l. The Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems) was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the past injury investigation period and the period of investigation. A request was also made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period and the period of investigation. The same has been received by the Authority and has been considered in this final finding. m. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, 1995 the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally regarding the subject investigation through a public hearing held via video conferencing on 8th February 2023. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. n. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. o. The information submitted by the applicant has been examined and verified during on site-verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final finding. p. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject country were also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon for the purpose of the present final finding. q. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April, 2021 to 31st March 2022 (12 months). The injury period for the present investigation is 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021 and the POI. r. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020. The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied as to the sufficiency of the confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non-confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. s. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. t. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making final recommendations to the Central Government to all interested parties on 19th September 2023. The interested parties were directed to file their comments on the disclosure statement by 25th September 2023. u. The Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. v. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rules 7 of AD Rules, 1995. w. The exchange rate for the POI (April 2021 - March 2022) adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 75.37. ***** C PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 5. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation was as follows: “3. The product under consideration is “metronidazole” originating in or exported from China PR. […] 5. Uses: The product is used in treatment of bacterial infections and parasitic infections. It is used in cases of amoebiasis [amoebic dysentery], trichomoniasis [STD], giardiasis [beaver fever], gingivitis [gum inflammation], acute ulcerative, anaerobic vaginosis [vaginal inflammation] caused by over growth of natural bacterial found in the tracts. 6.Tariff classification: The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under subheading 293329 of the Tariff Classification. The product under consideration is imported under the HS Code 29332920. The classification is indicative only and is not binding on the scope of the investigation.” C.1 Submissions made by the other interested parties 6. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product under consideration: a. The product under consideration has a history of anti-dumping duty imposed for more than 15 years.1 C.2 Submissions made on behalf of the domestic industry 7. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry with regard to the product under consideration: a. The product under consideration is an anti-diarrhea and anti-microbial drug.2 It is used in the treatment of bacterial infections and parasitic infections. It is used in cases of amoebiasis, trichomoniasis, post-operative infection after surgery, giardiasis, acute ulcerative and gingivitis, vaginosis treatment of infection caused by anaerobic micro formation.3 b. The product does not have any sub-category or sub-grades.4 c. The PUC is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 293329.5 1 Written Submissions filed by Hubei Hongyuan Pharmaceutical Technology Co., Ltd., page 2 (hereinafter “Written Submissions of Hubei”). 2 Written Submissions filed by the Applicant, para 9 (hereinafter “Written Submission of the Applicant”). 3 Id., para 12. 4 Id., para 9. 5 Id., para 13.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The PUC is being imported under HS Code 2933 29 20.6 This code is prescribed for Metronidazole and Metronidazole benzoate, however, there are insignificant imports of Metronidazole benzoate.7 e. The basic customs duty applicable on the imports of the subject goods is 7.5%.8 f. The product manufactured by the applicant is ‘like article’ to the product being imported from the subject country.9 C.3 Examination by the Authority 8. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the product under consideration have been examined and addressed hereunder: 9. The product under consideration in the present investigation is Metronidazole. It is an anti-diarrhea and anti- microbial drug, which is used in the treatment of bacterial infections and parasitic infections. It is used in cases of amoebiasis, trichomoniasis, post-operative infection after surgery, giardiasis, acute ulcerative and gingivitis, vaginosis treatment of infection caused by anaerobic micro formation. 10. The applicant has stated that the product is manufactured by condensing an intermediate compound, viz., 2- Methyl 5-Nitro Imidazole with ethylene oxide in the presence of formic acid [85%] and sulphuric acid [98%]. Then an esterification reaction is carried out with methanol, which generates methyl formate [methyl methanoate]. This esterification reaction is mass precipitated with liquor ammonia @ [24%] to isolate the unreacted 2-MNI. This isolated 2-MNI is dried and reused in process. The washing mother liquor is transferred to a multiple-effect evaporator for recovery of ammonium sulphate and mix glycol. The filtered cake is transferred for separation, wherein caustic soda flakes and ice mix is used to isolate the crude metronidazole. The wet crude metronidazole is decolorized with the help of charcoal and is further crystallized to isolate metronidazole. This isolated metronidazole is filtered. The wet material is dried in the drier, unloaded and labelled as dry pure metronidazole. 11. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 and is being imported under the HS code 2933 29 20. However, the said customs classification is only indicative in nature, and is in no way binding on the scope of the present investigation. C.3.1 Product under consideration and like article 12. The applicant has claimed that the article manufactured by them and the subject goods imported from the subject countries are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The other interested party has not disputed the applicant’s claim with respect to the goods manufactured by the domestic industry being a ‘like article’ to the subject goods. The Authority, therefore, holds that the goods produced by the domestic industry are ‘like article’ to the subject goods imported from the subject countries in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995. C.3.2 Scope of the PUC 13. No party has disputed the definition of the product under consideration as proposed by the applicant and as defined by the Authority at the stage of the initiation of the investigation.10 It is further noted that the product under consideration defined in the present investigation is similar to the product under consideration defined in previous investigations concerning ‘metronidazole’.11 In view of the above, the Authority confirms the scope of the PUC as defined at the stage of initiation. ***** 6 Initiation Notification F. No. 6/3/2022-DGTR, “Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Metronidazole” originating in or exported from China PR”, 30th September 2022, (hereinafter “Initiation Notification”) https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Initiation%20Notification_%20Metronidazole%20-%20ENGLISH%20%281%29.pdf. 7 Application for imposition of Anti-Dumping Duty concerning imports of “Metronidazole” from China PR, filed by Aarti Drugs Limited, para 21 (hereinafter “Application”). 8 Notification No. 50/2017 – Customs, dated 30th June 2017, issued by the Department of Revenue, Ministry of Finance, Government of India. 9 Application, para 34. 10 Initiation Notification, para 3. 11 Final Findings No. 17/1/99 dated 14th July 2000, “Anti-dumping investigation concerning imports of Metrodinazole from China PR”, para 3, https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Final-Finding_24.pdf; Final Findings (Sunset Review) No. 15/9/2003-DGAD dated 5th April 2006, “Anti- dumping (Sunset Review) investigation concerning imports of Metronidazole originating in or exported from China PR”, para 5, https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_metronidazole_SSR_china.pdf; Final Findings No. 15/18/2010-DGAD dated 29th June 2012, “Sunset Review of anti-dumping duty imposed concerning imports of ‘Metronidazole’ originating in or exported from China PR – Final Findings, para 13, https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 D SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions made by the other interested party 14. The following submissions have been made by the other interested party with regard to the scope of the domestic industry and its standing: a. The applicant cannot be considered as an eligible domestic industry under Rule 2(b) of the Rules since it has imported the subject goods from the subject country during the POI.12 b. In the 2nd Sunset Review investigation concerning imports of ‘Metronidazole’ from China PR, the Authority therein had excluded the applicant from the scope of the domestic industry under similar circumstances where the applicant had imported Metronidazole from China PR under a duty exemption scheme.13 c. The application filed by the applicant for the 3rd sunset review of the previous investigation on Metronidazole was also rejected by the Authority on the grounds that it had imported Metronidazole from China PR under advance licenses.14 d. The other interested party claimed that the High Court of Delhi, in Writ Petition No. 7464/2017, had ordered for the termination of the previous investigation (3rd SSR) concerning Metronidazole since the applicant was not an eligible ‘domestic industry’.15 e. The facts of the previous investigations concerning Metronidazole are similar to the instant investigation. Since Aarti Drugs Limited was not considered as an eligible petitioner during the two previous sunset review investigations, they should not be considered as an eligible ‘domestic industry’ for the purpose of the present investigation.16 f. The applicant is also related to a producer of the subject goods in China PR. The applicant continues to hold investments in the Chinses entity and was previously involved in joint venture with the Chinese entity.17 D.2 Submissions made on behalf of the domestic industry 15. The following submissions have been made by the applicant with regard to the scope of the domestic industry and its standing: a. Apart from the applicant, there is one other domestic producer of the product under consideration in India.18 b. The applicant accounts for [***]%of the total domestic production of the product under consideration in India.19 c. The applicant has imported the PUC during the POI in volumes that are not significant in comparison to its production of the like article in India. d. The applicant has made imports under the advance authorization scheme for the production of Metronidazole Benzoate in order to meet its export obligations.20 The entire imports made by the applicant have been captively consumed and not sold in the domestic market.21 e. The determinations pertaining to the eligibility of a ‘domestic industry’ under Rule 2(b) is case-specific, company-specific, period-specific and situation-specific.22 Therefore, there is no reason to link the conclusions made by the Authority in previous investigations. f. In the previous investigations, the volume of imports made by the applicant was very high, and amount to about ***% of its total production. However, in the instant investigation, the applicant has imported a 12 Written Submissions of Hubei, page 5. 13 Id., pages 5 & 6. 14 Id., page 6. 15 Written Submissions of Habei, page 7. 16 Id., page 7. 17 Id., page 7. 18 Application, para 25. 19 Application, annexure “standing”. 20 Application, para 36. 21 Id. 22 Written Submissions of the applicant, para 11.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] miniscule volume of the subject goods, which amounts to about ***% of its total production.23 g. In the previous investigation, the applicant had imported [***]MT of Metronidazole from China PR, whereas, in the present investigation, the applicant has imported only [***]MT.24 h. Rule 2(b) is an exclusion-based definition and not an inclusion-based definition. The Authority, may exclude the applicants from the scope of the domestic industry only if there are cogent reasons justifying its exclusion.25 i. A domestic producer, under Rule 2(b) of the AD Rules, is automatically included within the scope of the ‘domestic industry’, and its exclusion must be specifically justified.26 j. The applicant has contended that in multiple investigations,27 the Authority had not excluded a domestic producer from the definition of the ‘domestic industry’ where import volumes of such domestic producer in relation to its total production is very low.28 k. The claim of the other interested party that the applicant was excluded from the scope of the domestic industry in the 3rd SSR of the previous investigation is factually incorrect since the applicant was considered as a ‘domestic industry’ by the Authority therein. l. The claim of the other interested party that the High Court of Delhi, in relation to the previous investigation, had held that the applicant is ineligible to be considered as a ‘domestic industry’ is false and misleading.29 m. It is false to state that a related company of the applicant is producing the subject goods in the subject country since the previous joint venture between the Chinese entity and the applicant has expired. Further, there is no direct or indirect control exercised by either of the companies in the other company – in terms of appointment of board members. The two companies hold separate books of accounts and the applicant has reduced its investments in the Chinese entity, etc.30 D.3 Examination of the Authority. 16. The submissions made by the applicant and the other interested party with regard to the product under consideration have been examined and addressed hereunder. The following issues have been raised by the applicant and the other interested party with respect to the applicant’s standing: i Whether the imports of the subject goods made by the applicant during the POI and the applicant’s investment in a Chinese producer of the subject goods disqualify it from being considered as a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b)? ii Whether the application requires the conditions under Rule 5(3) of the AD Rules? D.3.1 Whether the imports of the subject goods made by the applicant during the POI and the applicant’s investment in a Chinese producer of the subject goods disqualify it from being considered as a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b)? 17. In the instant investigation, the applicant has admittedly imported [***]MT of the subject goods from China PR.31 The applicant has also admitted that it was previously involved in a joint venture with a Chinese producer of the subject goods, viz. Huanggang Yinhe Aarti Pharmaceutical Co. Ltd., and continues to hold investments in the said entity.32 It is also pertinent to note that in previous anti-dumping investigations concerning imports of Metronidazole from China PR, the Authority had excluded the applicant (Aarti Drugs Ltd.) from the scope of 23 Written Submission of the applicant, para 12. 24 Rejoinder of the applicant, para 18. 25 Written submissions of the applicant, para 16. 26 Written Submission of the applicant. 27 Anti-dumping investigation concerning imports of Carbon Black used in rubber applications originating in or exported from Australia, China PR, Iran, Malaysia, Russia and Thailand; Anti-Dumping investigation concerning imports of “Glazed/Unglazed Porcelain/ Vitrified tiles in polished or unpolished finish with less than 3% water absorption”, originating in or exported from China PR; Anti-dumping investigation concerning imports of Flat base Steel Wheels originating in/exported from China PR (some parameters); Anti-dumping investigation concerning imports of D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Base (PHPG Base) originating in or exported from the European Union; Anti-dumping investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber SBR of 1500 series and 1700 series originating in or exported from European Union, Korea RP & Thailand; Anti- dumping investigation involving imports of PVC Flex Films originating in or exported from China PR. 28 Rejoinder of the application, paras 15 & 16. 29 Rejoinder of the applicant, para 19. 30 Rejoinder of the applicant, para 20. 31 Rejoinder of the applicant, para 18. 32 Application, para 37.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 the ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules since the applicant had imported the subject goods during the POI.33 18. The other interested party, namely Hubei Hongyuan Pharmaceutical Technology Co. Ltd., has contended that on account of the imports made by the applicant and in light of the conclusions of the Authority in previous investigations concerning Metronidazole, the applicant is ineligible to constitute a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.34 Hubei has further contended that the applicant is related to a Chinese producer of the subject goods since it holds investments in the said entity, and this must disqualify the applicant from the scope of the ‘domestic industry’.35 19. The applicant has argued that mere imports made by domestic producers does not automatically disqualify such domestic producers from the scope of the ‘domestic industry’.36 According to the applicant, Rule 2(b) requires the Authority to consider whether there are any justifiable reasons to exclude a producer from the scope of the domestic industry, and not whether such producer must be included. The applicant has contended that as per Rule 2(b), domestic producers automatically fall under the definition of the ‘domestic industry’, and they may be excluded only if sufficient reasons exist to justify their exclusion.37 The applicant submits that the other interested party has not provided valid reasons to justify the exclusion of the applicant. 20. The applicant has further submitted that unlike in previous investigations, wherein the applicant had imported [***%] of its total production (amounting to [***]MT) of the subject goods, during the POI for the present investigation, the applicant has only imported [***%] of its total production (amounting to [***]MT).38 The applicant has also consistently stated that it has imported the subject goods under advance authorisation licenses in order to meet its export obligations. It has been claimed that all imports of the subject goods made by the applicants have been captively consumed in the production of the exported product, and have not been cleared in the domestic market.39 21. With respect to the applicant’s investment in a Chinese producer of the subject goods (Huanggang), the applicant has stated that the joint venture between the two companies has expired and currently no such joint venture exists. Further, it has been stated that the applicant does not exercise any legal or operational control over the Chinese producer. The applicant has submitted that it has not reported the Chinese producer as a related entity in its annual reports, it has continuously been reducing its investments in the Chinese producer, the two companies do not have consolidated books of accounts, the Chinese producer is only shown as a long-term investment in the books of accounts of the applicant, the Chinese producer has not directly exported any material in the Indian market, and the applicant does not hold any position the board of directors and has not appointed any board members of the Chinese entity.40 22. The Authority recalls that under Rule 2(b) of the AD Rules, 1995, a domestic producer may be excluded from the scope of the ‘domestic industry’ if it is an importer of the subject goods from the subject country, or it is related to any exporters or importers of the alleged dumped goods.41 The use of the word ‘may’ in Rule 2(b) of the AD Rules, 1995 suggests that the Authority has the discretion to even include the domestic producers that are also importers of the subject goods into India within the scope of the ‘domestic industry’, or that are related to exporters or importers of the subject goods. 23. In the case of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd.,42 the High Court of Calcutta observed that the question of whether a domestic producer which has imported the subject goods is disqualified from the scope of ‘domestic industry’ under Rule 2(b) of the AD Rules must be examined based on the nature of activities carried out by the domestic producer with respect to the imports made by it. In the above case, the Calcutta High Court held that the producer therein, which had imported 15% of its total production of the subject goods, qualifies as the domestic industry since such imports were made merely to meet its 33 Final Findings No. 15/18/2010-DGAD dated 29th June 2012, “Sunset Review of anti-dumping duty imposed concerning imports of ‘Metronidazole’ originating in or exported from China PR – Final Findings”, para 5, https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf. 34 Written submissions of Hubei, pages 5 & 6. 35 Id., page 7. 36 Written submissions of the applicant, para 16. 37 Written submissions of the applicant, para 16. 38 Rejoinder of the applicant, para 18. 39 Application, para 36; see also written submissions of the applicant, para 10. 40 Rejoinder of the applicant, para 20. 41 Rule 2(b) of the AD Rules, 1995 reads as under: “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the “domestic industry” may be construed as referring the rest of the producers. 42 State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd. v. Designated Authority and Ors., 2012 SCCOnLine Cal 8071.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] customers’ demands. The High Court observed that the domestic producer was not carrying on the business of import exclusively for trading purposes, and therefore there was no reason to exclude it from the scope of ‘domestic industry’ under Rule 2(b) of the AD Rules. Further, in Century Plyboards,43 the Gauhati High Court, relying on the WTO Panel decision of EC – Fasteners (China),44 held that under Rule 2(b) of the AD Rules, the Authority has some discretion “… to include the producers related to the exporters or importers of the dumped article or the importers themselves in the concept of “domestic industry”.45 24. The applicant has imported lower volumes of the subject goods (in absolute and relative terms) during the present investigation as compared to previous investigations. Further, as stated by the applicant, all of its imports of the subject goods have been made under the advance authorisation licenses to meet its export obligations. The applicant continues to be engaged in the production and sales of the product under consideration in India. The nature of the applicant appears to be that of a producer of the subject goods, and the applicant does not appear to be in the business of carrying on imports exclusively for trading purposes. In the light of the principle laid down by the High Court of Calcutta in the case of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd.,46 the Authority holds that the imports made by the applicant during the period of investigation does not disqualify it from being considered as a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. 25. With respect to the applicant’s relation to a producer of the subject goods in the subject country (Huanggang Yinhe Aarti Pharmaceutical Co. Ltd.), the applicant has submitted that it has not reported Huanggang as a related entity in its annual reports, it has continuously been reducing its investments in Huanggang, the two companies do not have consolidated books of accounts, Huanggang is only shown as a long-term investment in the books of accounts of the applicant, Huanggang has not directly exported any material in the Indian market, and the applicant does not hold any position in the board of directors and has not appointed any board members of Huanggang.47 The applicant has also provided a letter wherein it has submitted that it has only a [***%] stake in Huanggang Yinhe Aarti Pharmaceutical Co. Ltd. and does not exercise any control over the management of the said company.48 The letter further states that there are no common directors, senior management personnel or key managerial persons between the two companies. Further the letter states that the shareholding by the applicant does not give it any rights to appoint any of the board members of Huanggang. 26. In light of the decision of the Gauhati High Court in Century Plyboards,49 the Authority holds that the applicant’s relation to a producer of the subject goods in the subject country does not disqualify the applicant from being considered as a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. 27. The Authority therefore holds that the applicant constitutes a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. D.3.2 Whether the application requires the conditions under Rule 5(3) of the AD Rules? 28. As per Rule 5(3) of the AD Rules, an application for anti-dumping investigation must be made ‘by or on behalf of the domestic industry’. The ‘standing’ requirement of Rule 5(3) of the AD Rules has the following two conditions: i the domestic producers supporting the application must account for not less than 25% of the total domestic production of the product under consideration in India;50 and ii the application must be supported by producers whose collective output constitutes more than 50% of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to the application.51 43 Century Plyboards (I) Ltd. v. Union of India and Ors., 2022 SCCOnLine Gau 643. 44 WTO Panel Report, European Commission - Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel Fasteners from China (DS 397), adopted on 28 July 2011, WT/DS397/R 45 Century Plyboards, 2022 SCCOnLine Gau 643, para 54. 46 State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd., 2012 SCCOnLine Cal 8071. 47 Rejoinder of the applicant, para 20. 48 Letter from Aarti Drugs Ltd, dated 27th July 2023. 49 Century Plyboards (I) Ltd. v. Union of India and Ors., 2022 SCCOnLine Gau 643. 50 Proviso to Rule 5(3)(a) of the AD Rules, which reads as under: Provided that no investigation shall be initiated if domestic producers expressly supporting the application account for less than twenty-five per cent of the total production of the like article by the domestic industry, and 51 Explanation to Rule 5(3) of the AD Rules, which reads as under: Explanation. - For the purpose of this rule the application shall be deemed to have been made by or on behalf of the domestic industry, if it is supported by those domestic producers whose collective output constitute more than fifty per cent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition, as the case may be, to the application.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 29. The applicant has stated that apart from it, M/s. Unichem Laboratories is also engaged in the production of the product under consideration in India.52 The applicant has submitted that M/s. Unichem Laboratories does not sell the PUC in India, and its entire production of the PUC is meant for export operations.53 The following table enumerates the production figures of the domestic producers of the like article as considered at the stage of initiation: Status of Production Production SN Name of the domestic producer the Production Volumes* share* share range producer 1 Aarti Drugs Limited Applicant *** MT ***% 80-85% 2 Unichem Laboratories Neutral *** MT ***% 15-20% 3 Total *** MT ***% 100% *Figures during the period of investigation (i.e. April 2021 to March 2022) 30. It is seen that the applicant’s share in total domestic production was more than 25% of the eligible domestic production during the POI. Thus, the first limb of the requirement laid down in Rule 5 (3) (a) is fulfilled. With respect to the second condition, it is noted that the volume of only such domestic producers is to be taken into account who have either expressed support or opposition to the application. As the other eligible producer has not expressed opposition to the application at the stage of initiation, it can be concluded that the application is supported by domestic producers whose collective output constitute more than 50% of the production among the producers which had expressed either it “support or opposition” to the application. Thus, the requirement of the second limb of Rule 5 (3) of the AD Rules, 1995 was also fulfilled. 31. Accordingly, the Authority holds that the applicant constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules, 1995 and considers that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules, 1995. **** E CONFIDENTIALITY 32. With regard to the confidentiality of the information/data submitted by the interested parties, Rule 7 of the AD Rules provides as follows: Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 33. No interested party has made any submission with regards to the confidentiality. The information and data submitted by the interested party and the domestic industry on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested party. Wherever required, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed by them on a confidential basis. Parties were directed to share the non-confidential version of their submissions through e-mails. ***** 52 Application, para 30. 53 Id.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Market Economy Treatment (MET), Normal Value, Export Price & Determination of Dumping Margin F MARKET ECONOMY TREATMENT (MET) AND NORMAL VALUE F.1 Submissions of the other interested party 34. The other interested party has made the following submissions with respect to the market economy treatment of China PR:54 a. China’s Accession Protocol to the WTO expired on 11th December 2016, and therefore China PR should be treated as a market economy. b. In EC – Fasteners (China), the Appellate Body has held that China PR automatically obtains a market- economy status upon the expiry of Article 15 of China’s Accession Protocol to the WTO. c. The WTO Agreement and China’s Accession Protocol to the WTO must be interpreted in good faith and based on the principle of ‘pacta sunt survanda’. India has an obligation to grant market-economy status to China PR after the expiry of Article 15 of China’s Accession Protocol. d. Various other jurisdictions such as EU and USA have treated China as a market-economy country after the expiry of Article 15 of China’s Accession Protocol. e. The intention of the framers of the Agreement was to restrict the non-market economy status of China PR to 15 years only. f. The understanding of the EU and the USA at the time of negotiating China’s accession to the WTO was that the non-market economy treatment of China would be in place only for 15 years. g. Regardless of how China PR is classified in the domestic laws of India, there is an international obligation to treat China PR as a market-economy country. F.2 Submissions of the domestic industry 35. The domestic industry has made the following submissions with respect to the market economy treatment of China PR:55 a. Even though Article 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol to the WTO has expired 15 years from the date of China’s accession to the WTO, Article 15(a)(i) of the Accession Protocol continues to remain in force, and permits the treatment of China as a non-market economy. b. The Chinese producers must establish, with evidence that market economy conditions exist in their country for their claim of market-economy treatment to be accepted. c. The domestic selling price of Chinese producers/exporters must not be accepted unless it can be established that the cost and domestic prices are appropriate, and reasonably reflect the cost and price of the product under consideration. d. Domestic cost and prices cannot be adopted in a situation where there is state interference in determination of costs and prices. e. Domestic costs and prices cannot be adopted unless the responding exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect the market value. In a situation where Chinese producers claim that raw material prices are substantially lower than Indian and international raw material prices, it must be concluded that prices of inputs reported by the responding exporters are distorted. f. Domestic cost and prices cannot be adopted unless the responding exporter establish that their books are audited in line with Chinese GAAP and international accounting standards. g. An examination must be made about the appropriateness of the costs claimed by the responding exporters. h. There is no reasonable information available as to the price of the subject goods in a market economy third country or price from such third country to other countries, including India. Therefore, the normal value may be constructed on the basis of cost of production with reasonable addition for selling and general administration, and profits. 54 Written Submissions of Hebei, pages 17 to 22. 55 Application, paras 41 to 48[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 F.3 Examination by the Authority 36. It is noted that Hubei Hongyuan Pharmaceutical has argued for treatment for China PR as a market economy country. The argument is based on the premise that with the expiration of Article 15 (a) (ii) of China’s Accession Protocol on 11th December 2016, WTO members (including India) are under an obligation to treat China PR as a market economy country. Hubei has placed reliance on the WTO Appellate Body Report in EC – Fasteners56 to substantiate its claim. The Authority notes that Hubei’s reliance on the Appellate Body’s Report in EC – Fastener is misconceived. The question before the Appellate Body in that dispute did not pertain to the computation of normal value but rather related to the computation of export price.57 37. Article 15 of China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 38. The treatment of China PR as a non – market economy does not solely stem from Article 15 (a) (ii) – which Hubei has claimed to have expired on 11th December 2016 – but also flows from the remaining text of Article 15 i.e., subparagraph (a), as well as the broader rules set forth in Article VI of GATT 199458 and 56 Appellate Body Report, European Communities – Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel Fasteners from China, WT/DS397/AB/R, adopted 28 July 2011 57 Id., para 288: “We do not consider that the references in paragraph 15(a)(i) and (ii) to producers having to show that "market economy conditions prevail … with regard to the manufacture, production and sale" of a product means that paragraph 15(a) permits any derogations also with respect to the determination of export prices. We reach this conclusion because, when producers are not able to show that market economy conditions prevail (including with regard to the sale of the product), paragraph 15(a) makes it clear that all an importing WTO Member is allowed to do as a consequence is to "use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China".” (emphasis supplied) 58 See Second Ad Note to GATT Article VI from Annex I, which reads as under: 2. It is recognized that, in the case of imports from a country which has a complete or substantially complete monopoly of its trade and where all domestic prices are fixed by the State, special difficulties may exist in determining price comparability for the purposes of paragraph 1, and in such cases importing contracting parties may find it necessary to take into account the possibility that a strict comparison with domestic prices in such a country may not always be appropriate.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Article 2.2.1.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement. As per the current international framework emerging from Article 15 of China’s Accession Protocol, read with GATT Article VI and Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement, there are no restrictions in treating China PR as an NME. It is noted that although Article 15 (a)(ii) has expired, Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with the Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol to the WTO indicate that producers/exporters from China PR may be required to prove that market economy conditions exist in China PR. Paragraph 8 of Annexure I to the AD Rules stipulates that any country that has been determined to be, or has been treated as a non- market economy country, is presumed to be a non-market economy. Exporters from such country may rebut such a presumption by providing information/evidence stipulated in paragraph 8(3) of Annexure-I to the AD Rules in the form of a response to the supplemental questionnaire issued by the Authority. Therefore, the burden is on the other interested party to prove that Market Economy Conditions prevail in the subject country. 39. The Authority has a consistent practice of treating China PR as a Non-Market Economy. It is noted that since the responding producer/exporter from China PR has not filed a response to MET/Supplementary questionnaire to dispute the presumption that market economy conditions exist in China PR, the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 40. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulate three methods of constructing the normal value for Non-Market Economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine the normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.59 41. It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the normal value on the basis of the first and the second methods. There is no data available with respect to the price or constructed value of the subject goods produced in a market economy third country. Further, the HS code under which the PUC is being imported also includes other products which are no covered in the scope of the PUC. Therefore, extrapolating the export price of the subject goods from third country to other countries is not possible since the export data for the relevant HS code under which the PUC is being imported also includes other products which are not covered in the scope of the PUC. There is also no public data available with the Authority to determine the normal value from the above two methods. In the absence of the above information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based on the third method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India. The Authority has constructed the normal value on the basis of the price paid or payable in India. G EXPORT PRICE G.1 Export price for Hubei Hongyuan Pharmaceutical 42. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response, the Authority notes that Hubei is a producer and exporter of the subject goods from China PR. Hubei has exported 199 MT of the subject goods directly to its unrelated customers in India during the POI. Hubei has provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit costs and bank charges. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Hubei to examine its claims 59 See Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. & Ors., (2005) 3 SCC 39, paragraph 7.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 and accordingly, the claims have been allowed. The net export price at ex-factory level for Hubei has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.2 Export price for all other producers/exporters from China PR 43. The normal value and export price for all producers from China PR have been determined on the basis of available facts and the same is mentioned in the dumping margin table below. H DETERMINATION OF DUMPING AND DUMPING MARGINS H.1 Submissions of the domestic industry 44. The domestic industry has made the following submissions with respect to the determination of dumping and dumping margins: a. Inclusion of April to September 2021 for dumping and injury analysis is inappropriate since there was low dumping in April 2021 to September 2021 as compared to October 2021 to March 2022.60 b. The dumping margin should be determined by comparing the weighted average normal value to the transaction wise export price.61 c. Annexure-1 of the AD Rule and Article 2.4.2 of the Anti-Dumping Agreement permit the Authority to calculate the dumping margin by comparing the weighted average normal value to the prices of individual export transactions if it is found that a pattern of export prices differ significantly among different purchasers, regions or time periods, and if an explanation cannot be provided as to why such differences cannot be taken into account.62 d. Till 2020-21, the net adjusted CIF price (CIF price of base year adjusted with raw material prices) of imports was lower than the actual import price.63 e. The Chinese producers had increased their prices more than the change in raw material prices and were not dumping in the domestic market. However, in the first half of 2021-22, both the raw material cost and import price increased, but the increase in import price was not in line with an increase in raw material cost.64 f. In the first half of 2021-22, the dumping margin was positive, however, because the volume of imports was low during this period, the imports were not having any material impact on the prices of the domestic industry.65 g. In the second half of 2021-22, the export price had declined when the raw material price had increased, and the dumping margin has intensified. This shows that there is a pattern of export prices which differs sharply among different time periods.66 h. From almost no aggressive pricing in the first half, the exporters have resorted to aggressive dumping in the second half of 2021-22.67 i. The difference in pattern of export prices between different the first and the second half of the POI cannot be addressed by an average-to-average determination since the export prices did not move in tandem with the raw material prices.68 j. There is a substantial difference in dumping margin in the first half of the POI as compared to the second half of the POI.69 k. The applicant referred to the Appellate Body70 decision, and investigations conducted by the US- 60 Written submissions of the applicant, para 17. 61 Id., para 18. 62 Written submissions of the applicant, paras 18 to 20. 63 Id., para 23. 64 Id., para 23. 65 Id. 66 Id., para 24. 67 Id., para 24. 68 Id., para 25. 69 Id., para 27. 70 Appellate Body Report, United States – Certain Methodologies and Their Application to Anti-Dumping Proceedings Involving China, WT/DS471/AB/R and Add.1, adopted 22 May 2017, DSR 2017:III, p. 1423; Appellate Body Report, United States – Anti-Dumping and Countervailing Measures on Large Residential Washers from Korea, WT/DS464/AB/R and Add.1, adopted 26 September 2016, DSR 2016:V, p. 2275.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Department of Commerce71 and the EU72 to argue that in case there is a pattern of export prices which differ significantly among different time periods, the investigating authority may resort to comparing the weighted average normal value to each transaction of export price, regardless of the reasons for such patterns.73 l. The applicant referred to the order of Ld. CESTAT in Kothari Sugars & Chemicals Ltd. v. Designated Authority, wherein it was held that if volume of imports at a particular price level is sufficient enough to have adverse impact on domestic selling prices, the same should be taken into account and given due weightage in the analysis.74 m. In US – Differential Pricing Methodology,75 the Panel has permitted investigating authorities to use zeroing methodology while comparing the weighted average normal value to transaction wise export prices.76 H.2 Submissions of the other interested party 45. The other interested party has made the following submissions regarding the computation of the dumping margin: a. The applicant had initially proposed a 6-month period of investigation; however, the Authority had adopted a POI of 12 months while initiating the investigation. However, the applicant is once again requesting for the consideration of a six-month investigating period while computing the normal value.77 b. As per the Manual of Operating Practices of Trade Remedy Investigations, once the POI has been fixed, it cannot be changed later on.78 c. The Authority, in its wisdom has fixed the POI as 12 months, and therefore, there is no reason for modifying the same.79 d. It has been the consistent practice of the Authority to analyse the POI as a whole for the purpose of assessment of the dumping margin, injury margin and rate of duty.80 H.3 Examination of the Authority 46. Paragraph 6(iv) of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules reads as follows: “Subject to the provisions governing comparison in this paragraph, the existence of margin dumping during the investigation phase shall normally be established on the basis of comparison of a weighted average normal value and export prices on a transaction-to-transaction basis. A normal value established on a weighted average basis may be compared to the prices of the individual export transactions if it is found that the pattern of export prices which differs significantly among different purchasers, regions or time periods and if an explanation is provided as to why such differences cannot be taken into account appropriately by the use of weighted average-to-weighted average or transaction- to-transaction comparison.”81 47. The above provision provides three methodologies for the determination of dumping and computation of the dumping margin: i By comparing individual normal values to individual export prices on a transaction-to-transaction basis (hereinafter referred to as ‘T-T methodology’). 71 Issues and Decisions Memorandum for the Antidumping Duty Investigation of Large Residential Washers from the Republic of Korea (A-580- 868), United States Department of Commerce. 72 Commission Regulation (EC) No. 355/2006 of 28 February 2006 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of side-by-side refrigerators originating in the Republic of Korea; Council Regulation (EC) No 1050/2002 of 14 June 2002 imposing a definitive anti-dumping duty and collective definitively the provisional duty imposed on imports of recordable compact disks originating in Taiwan; Council Regulation (EC) No 2604/2000 of 27 November 2000 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of certain polyethylene terephthalate originating in India, Indonesia, Malaysia, the Republic of Korea, Taiwan and Thailand; Council Regulation (EC) No 2605/2000 of 27 November 2000 imposing definitive anti-dumping duties on imports of certain electronic weighing scales (REWS) originating in the People’s Republic of China, the Republic of Korea and Taiwan; Council Implementing Regulation (EU) No 78/2013 of 17 January 2013 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitely the provisional duty imposed on imports of certain tube and pipe fittings of iron and steel originating in Russia and Turkey. 73 Id., paras 28 to 31. 74 Written submissions of the applicant, para 34. 75 Panel Report, United States – Anti-Dumping Measures Applying Differential Pricing Methodology to Softwood Lumber from Canada, WT/DS534/R and Add.1, circulated to WTO Members 9 April 2019, appealed 4 June 2019. 76 Id., para 35. 77 Rejoinder submissions of Hubei. 78 Id., page 2. 79 Id. 80 Written submissions of Hubei, page 7. 81 Annexure-I to the Anti-Dumping Rules is in pari materia with Article 2.4.2 of the WTO Anti-Dumping Agreement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 ii By comparing the weighted average normal value to the weighted average export price (hereinafter referred to as ‘W-W methodology’); or iii By comparing the weighted average normal value to prices of individual export transactions (hereinafter referred to as ‘W-T methodology’). 48. As per Paragraph 6(iv) of Annexure-I to the Rules, the W-T methodology can be used if it is found that there is a pattern of export transactions which differs significantly among different purchasers, regions or time periods, and such differences cannot be taken into account by the use of the W-W methodology or the T-T methodology. 49. The applicant has stated that the inclusion of April to September 2021 (hereinafter referred to as “H1” to indicate the first half of the POI) for dumping and injury analysis is inappropriate since there was low dumping margin in April to September 2021 as compared to October 2021 to March 2022 (hereinafter referred to as “H2” to indicate the second half of the POI).82 The applicant has therefore requested the Authority to calculate the dumping margin by comparing weighted average normal value to individual export transactions.83 50. The applicant has stated that there is a pattern of significant export price difference in the first half of the POI as compared to the second half. The applicant has submitted that the net adjusted CIF price (i.e. CIF price of base year adjusted with the raw material price) was lower than the actual import price. According to the applicant, this implies that the Chinese producers had, in fact, increased their prices more than the change in raw material cost and were practically not dumping in the domestic market. It was argued that in H1, both the raw material cost and the import price increased, but the increase in import price was not in line with the increase in raw material cost.84 The applicant has presented the following table to demonstrate its claims: S.No. Particulars CIF price Raw Material Adjusted CIF Difference (Rs/MT) cost price (Rs./MT) (Rs./MT) (Rs./MT) 1. 2018-19 *** *** *** *** 2. 2019-20 *** *** *** *** 3. 2020-21 *** *** *** *** 4. POI – H1 *** *** *** *** 5. POI – H2 *** *** *** *** 6. POI (2021-22) *** *** *** *** 51. The applicant’s argument on the basis of the above-mentioned table are not tenable because in calculation of the adjusted CIF price, while the applicant is adding the raw material cost of the current year, it is adding the other costs of the previous year to reach the adjusted CIF price. For example, the difference in CIF price and raw material for 2019-20 is *** (costs other than raw material). To calculated the adjusted CIF price for 2020-21, the applicant has added this “costs other than raw material” of 2019 -20 to the raw material cost of 2020-21 (5,31,801) to reach the figure of ***. The assumption that “costs other than raw material” shall remain unchanged for the next year has been improperly drawn. 52. The applicant has further submitted that in the second half of 2021-22, the export price has declined when the raw material price had in fact increased; therefore, the dumping margin during this period had allegedly increased. The applicant claims that this shows that there is a pattern of export prices which differs among different time periods. The applicant has submitted that from almost no aggressive pricing in the first half of the POI, the exporters have resorted to aggressive dumping in the second half.85 The applicant has presented the following table to demonstrate its claims: 82 Written submissions of the Applicant, para 17. 83 Written submissions of the applicant, para 21. 84 Written submissions of the applicant, para 23. 85 Written submissions of the applicant, para 24.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.No. Particulars Raw Material cost Import price CIF (Rs./MT) (Rs./MT) 1. POI – 1st Half *** *** 2. POI – 2nd Half *** *** 3. Change Rs. /MT *** *** 4. Change % *** *** 53. The applicant has further submitted that the above difference of pattern of export price between different time periods cannot be remedied by adopting the W-W methodology since the export price has not moved in tandem with the raw material price.86 The applicant claims that the dumping margin in the first half of the POI was only 5%, which has increased to 24% in the second half of the POI.87 The applicant has presented the following table to demonstrate its claims: S.No. Particulars UOM POI-H1 POI-H2 2021-22 1. Normal Value $/MT *** *** *** 2. Net Export Price $/MT *** *** *** 3. Dumping Margin $/MT *** *** *** 4. Dumping Margin % 5% 24% 20% 54. The applicant has relied on the decision of the Appellate Body in US – Anti-Dumping Methodologies (China) to argue that the investigating authority has a discretion in deciding which methodology to adopt, as long as the investigating authority identifies ‘a pattern of export prices which differs significantly among different purchasers, regions or time’: “5.22. … Accordingly, investigating authorities enjoy a margin of discretion regarding the methods or tools they wish to use in establishing the existence of a pattern. However, irrespective of the method used, investigating authorities are required to identify 'a pattern of export prices which differ significantly among different purchasers, regions or time periods' within the meaning of the second sentence of Article 2.4.2 and consistently with their obligations under the Anti-Dumping Agreement.” 55. The applicant has further argued that the Authority is not required to identify the reasons for such differences in the export prices and is merely required to examine whether a pattern of export price exists. The applicant has submitted that if it is found that there is a pattern of export price, the Authority has the discretion to adopt any appropriate methodology for the determination of the dumping margin.88 The applicant has relied on the WTO Appellate Body decision in US – Washing Machines and the USDOC’s Issues and Decision Memorandum in the anti-dumping investigation concerning imports of large residential washers from the Republic of Korea89 to support its contention. The observations of the Appellate Body are as under: “5.65. … The text of the second sentence of Article 2.4.2 also does not imply an examination of the motivation for, or intent behind, the differences in prices. We thus see merit in the United States' argument that, under the second sentence of Article 2.4.2, the investigating authority is charged with finding whether a pattern of export prices exists, not whether an exporter or producer has intentionally patterned its export prices to 'target' and 'mask' dumping.” 56. The applicants have also relied on decisions of the European Commission,90 wherein it has been observed as under: “(31) For all three exporting producers a clear pattern of export prices which significantly differed between regions was established. It was indeed found that significant volumes at low prices were 86 Written submissions of the applicant, para 25. 87 Id., para 27. 88 Written submissions of the applicant, para 29. 89 The USDOC observed that: Thus, while the Department may consider other factors in conducting a targeted dumping analysis, the statute does not require the Department to consider why such differences exist. The only obligations imposed on the Department in its analysis appear in section 777A(d)(1)(B) of the Act. Section 777A(d)(1)(B) of the Act requires the Department (1) to examine whether there is a pattern of export prices for comparable merchandise that differ significantly among purchasers, regions, or time periods and, if such a pattern exists, (2) to explain why such differences cannot be taken into account using the average-to- average or transaction-to-transaction comparison methods. The Act does not require the Department to discern why such patterns arise. 90 Supra Note 72.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 concentrated on the UK and French markets. These two markets were responsible for more than 50 % of the imports of the product concerned in the Community during the IP. (32) The dumping found on these markets would have been inappropriately disguised by the use of a comparison of a weighted average normal value with a weighted average of export prices to all Member States of the European Union, as the prices at dumped levels found for all three exporting producers on the UK and French markets were wholly or partly offset by higher and largely non-dumped prices on other Community markets. Such methodology would not, therefore, reflect the full degree of dumping being practised. It was accordingly found appropriate to reflect in the calculation of the dumping the significant differences in the pattern of export prices among different regions. (33) In this case, the transaction-to-transaction comparison was not found to be an appropriate alternative comparison method because the process of selecting individual transactions in order to make such a comparison was considered too impractical and arbitrary, with tens of thousands of exports and domestic transactions.”91 57. Lastly, the applicant has relied on the WTO Panel decision in US – Differential Pricing Methodology to contend that the zeroing methodology may be adopted in the present investigation.92 In the above case, the WTO Panel had observed as under: “We recall that an interpreter is not free to adopt a reading that would result in reducing whole clauses or paragraphs of a treaty to redundancy or inutility. Therefore, contextual considerations also support our view that the second sentence of Article 2.4.2 does not prohibit zeroing under the W-T methodology. Based on the above, we find that an investigating authority is permitted to use zeroing while applying the W-T methodology to the pattern transactions.” 58. The other interested party has submitted that the applicant had initially proposed a 6-month period of investigation; the Authority had adopted a POI of 12 months while initiating the investigation. However, the applicant is once again requesting for the consideration of a six month investigating period while computing the normal value.93 It was contended that as per the Manual of Operating Practices of Trade Remedy Investigations, once the POI has been fixed, it cannot be changed later on.94 The other interested party has submitted that the Authority, in its wisdom has fixed the POI as 12 months, and therefore, there is no reason for modifying the same.95 It was further submitted that the consistent practice of the Authority has been to analyse the POI as a whole for the purpose of assessment of the dumping margin, injury margin and rate of duty.96 59. The Authority notes that in order to apply the W-T methodology, it must first be established that the export prices differ significantly among different purchasers, regions or time periods, and such differences cannot be taken into account appropriately by adopting the W-W methodology or the T-T methodology. The applicant in the instant investigation has claimed that there is a pattern of export prices which differ across different time periods since the export price in the 1st half of the POI (i.e., from April to September 2021) is much higher than the export price in the 2nd half of the POI (i.e., from October 2021 to March 2022). In order to examine this claim, the Authority has compared the export price in the first half of the POI with the export price in the second half of the POI based on the import data maintained by DGCI&S and the exporter’s questionnaire response. The difference in export prices has been set out in the table below: Sl. Particular UOM 1st Half of 2nd Half of POI POI No. Exports from China PR# 1. Export price Rs./Kg 729 716 2. Volume of imports MT 147 338 # As per the data reported by DGCI&S 60. The applicant has claimed that in the second half of 2021-22, the export price has declined when the raw material price had in fact increased and the dumping margin has intensified in this period. The applicant 91 Commission Regulation (EC) No. 355/2006 of 28 February 2006 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of side-by-side refrigerators originating in the Republic of Korea; Council Regulation (EC) No 1050/2002 of 14 June 2002 imposing a definitive anti-dumping duty and collective definitively the provisional duty imposed on imports of recordable compact disks originating in Taiwan 92 Written submissions of the applicant, para 35. 93 Rejoinder submissions of Hubei. 94 Rejoinder submissions of Hubei, page 2. 95 Rejoinder submissions of Hubei. 96 Written submissions of Hubei, page 7.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] claims that this shows a pattern of export price which differs sharply among different time periods. The applicant has argued that from almost no aggressive pricing in the first half of the POI, the exporters have resorted to aggressive dumping in the second half of the POI.97 The applicant has claimed that the CIF import price of Chinese exporters has not moved in tandem with the change in the cost of the raw materials. The applicant has requested the Authority to take note of the disparity between the increase in the raw material costs in the 2nd half of the POI and the changes in the CIF import price in the 2nd half of the POI. 61. With respect to the differences in cost of raw materials relative to the differences in export price, Hubei has claimed that the cost of raw materials has not increased in relation to what is claimed by the applicant. The applicant has submitted that the Chinese producer does not operate in market economy conditions, therefore, its costs and prices must not be accepted.98 The applicant states that it has procured its raw materials from various unaffiliated sources, which reflect international prices. It has been claimed that in case the cost of raw materials of the Chinese producers/exporters are below the international raw material prices, it must be concluded that the prices of inputs of the responding exporters are distorted.99 62. The applicant has claimed that the Chinese exporter does not operate on market economy conditions, and therefore its costs must not be accepted. It is noted that any distortions to the costs of inputs of the Chinese exporters would be factored into the assessment of dumping since the Authority has computed the normal value of the Chinese exporters based on Paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules. The Authority has already made necessary adjustments to take into account the distortions to the input prices of the Chinese exporters while computing the normal value. The acceptance of the applicant’s argument would effectively mean adoption of a constructed export price, which is permitted only under limited circumstances i.e., when an association or compensatory arrangement between the importer and the exporter or a third party has been established.100 63. As seen from the table above, the Authority notes that there is no pattern of significant differences in export prices among different time periods. The difference between the export price of the second half of the POI and the first half of the POI is only miniscule. Therefore, the Authority does not find a valid and justifiable reason for computing the dumping margin based on the W-T methodology. The Authority has therefore assessed the dumping margin based on the W-W methodology. With respect to the applicant’s argument regarding ‘zeroing’, the Authority notes that it has been consistently held by the WTO Panel and Appellate Body that ‘zeroing’ is not permitted under the Anti-Dumping Agreement.101 64. Considering the normal value and export price for subject goods, the proposed dumping margins are as follows: Normal Net Export Dumping Dumping Dumping S.No. Producer Value Price Margin Margin Margin (₹/MT) (₹/MT) (₹/MT) (%) Range 1. H ubei Hongyuan Pharmaceutical *** *** *** *** 10-15% Technology Co., Ltd 2. A ny other producer *** *** *** *** 10-15% ***** Methodology of Injury Assessment and Examination of Causal Link 65. Rule 11 of the AD Rules, 1995 read with Annexure II to the AD Rules, 1995 provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such 97 Written submission of the applicant, para 24. 98 Rejoinder of the applicant, para 24. 99 Id., para 25. 100 See Section 9A(b) of the Customs Tariff Act, 1975; see also Article 2.3 of the Anti-Dumping Agreement. 101 Appellate Body Report, European Communities – Anti-Dumping Duties on Imports of Cotton-Type Bed Linen from India, WT/DS141/AB/R, adopted 12 March 2001; Appellate Body Report, United States – Continued Existence and Application of Zeroing Methodology, WT/DS350/AB/R, adopted 19 February 2009; Appellate Body Report, United States – Laws, Regulations and Methodology for Calculating Dumping Margins ("Zeroing"), WT/DS294/AB/R, adopted 9 May 2006; Appellate Body Report, United States – Measures Relating to Zeroing and Sunset Reviews, WT/DS322/AB/R, adopted 23 January 2007; Panel Report, United States – Use of Zeroing in Anti-Dumping Measures Involving Products from Korea, WT/DS402/R, adopted 24 February 2011.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 articles…”. Further, in considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 66. The applicant has requested the Authority to conduct the injury analysis on a half yearly basis, by separately examining the trends of injury during the first half of the POI and the second half of the POI. The applicant submitted that in several investigations, the Authority has conducted a quarterly/half yearly analysis of the performance of the domestic industry.102 67. The Authority has examined the effect of dumped imports on the state of the domestic industry in the paragraphs below. Wherever required, the Authority has separately examined the trends in the 1st half of the POI and the 2nd half of the POI. I VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS I.1 Assessment of Demand I.1.1 Submissions of the domestic industry 68. The domestic industry has made the following submission regarding the volume effects of the dumped imports: a. The applicant has requested the Authority to conduct the injury analysis on a half yearly basis. The applicant has submitted that the Authority had conducted a half yearly analysis of the injury examination in several previous investigations. b. The volume of imports from the subject country declined during the first half of the POI and has increased significantly in the second half of the POI.103 c. Imports in relation to the production and consumption has also shown the same pattern.104 d. The increase in imports was both in terms of absolute and relative production and consumption in India.105 e. The imports have increased 3.5 times during the second half of the POI as compared to the first half of the POI.106 I.1.2 Submissions of the other interested party 69. The other interested party has made the following submissions regarding the volume effects of the imports: a. The reason for the increase of imports from the subject country from 2018 to 2022 is not dumping, but rather the growth of the Indian market demands following the development of the downstream industry.107 b. The imports from China PR, have at no point during the injury period, put any sort of volume pressure on the sales of the petitioner.108 c. With a decline in demand, the imports from the subject country have also declined, whereas, the sales of the petitioner have slightly increased.109 102 Anti-Dumping Investigations concerning imports of Carbon Black used in rubber applications originating in or exported from Australia, China PR, Iran, Malaysia, Russia and Thailand; Anti-Dumping investigation concerning imports of “Glazed/Unglazed Porcelain/ Vitrified tiles in polished or unpolished finish with less than 3% water absorption”, originating in or exported from China PR; Anti-dumping investigation concerning imports of Flat base Steel Wheels originating in/exported from China PR (some parameters); Anti-dumping investigation concerning imports of D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Base (PHPG Base) originating in or exported from the European Union; Anti-dumping investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber SBR of 1500 series and 1700 series originating in or exported from European Union, Korea RP & Thailand; Anti-dumping investigation involving imports of PVC Flex Films originating in or exported from China PR. 103 Application, para 60. 104 Written submissions of the applicant, para 40 105 Id. 106 Id. 107 Written submissions of Hubei, page 8 108 Id., page 9. 109 Id.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The share of imports from China PR in relation to the production and demand in India has continuously declined during the period examined.110 I.1.3 Examination of the Authority 70. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the volume of dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The transaction – wise import data of DGCI&S has been considered for the purpose of injury assessment. The Authority has also examined the trends of imports in 6 months of the post-POI period, (i.e., from April 2022 to September 2022) wherever necessary to assess whether the trends during the POI are sustained. It is noted that the examination of post-POI is not usually warranted in an original investigation. However, the factual circumstances of the present investigation demand the same. The applicant had in its original application requested the Authority to determine the dumping and injury for the POI October 2021 – March 2022. However, the reasons provided by the applicant were not sufficient enough to accept the said period as the POI. The Authority had therefore revised the POI as April 2021 – March 2022 through the initiation notification. Upon further analysis, it was found that injury was non-existent for the period April 2021 – September 2021 (H1) which warranted the investigation team to further consider whether the period October 2021 – March 2022 (H2) was a period of aberration or a state of continued injury. The investigation team has therefore analysed the 6 month post-POI data for the period April 2022 to September 2022 to determine the same. 71. The import volumes of the subject goods from the subject countries are as follows: S. POI 2018- 2019- 2020- POI POI No Particulars UOM 19 20 21 (H1) (H2) (2021- . 22) 1. Domes tic Sales of Applicant MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 103 - - 101 2. Sales o f other producers MT 0 0 0 0 0 0 Trend Indexed 0 0 0 - - 0 3. Import s from subject country MT 839 662 397 147 338 485 Trend Indexed 100 79 47 - - 58 4. Import s from other countries MT 26 0 0 0 0 0 Trend Indexed 100 0 0 - - 0 5. Total imports MT 865 662 397 147 338 485 Trend Indexed 100 77 46 - - 56 Total demand/consumption (excluding 6. MT *** *** *** *** *** *** captive consumption of DI) Trend Indexed 100 96 79 - - 82 Total demand/consumption (including 7. MT *** *** *** *** *** *** captive consumption of DI) Trend Indexed 100 96 86 - - 91 72. The total demand/consumption of the product under consideration in India has declined from the base year to the POI. However, the domestic sales of the applicant have increased marginally from the base year to the POI. There are no other producers in India that are selling the product under consideration in the domestic market. The imports from the subject country have declined from the base year to the POI, while imports from other countries are nil from the year 2019-20 to the POI. It is the applicant’s contention that there has been an increase in imports in the second half of the POI, as compared to the first half of the POI. It is seen that the domestic sales of the applicant have marginally reduced in the second half of the POI as compared to the first half, however, the overall sales of the applicant during the POI have slightly increased as compared to the base year, and has marginally reduced as compared to the previous year. 110 Id., page 10.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 Volume effects through the injury period Volume effects (POI) I.2 Import Volumes and Market Share I.2.1 Submission of the domestic industry 73. The domestic industry has made the following submissions with respect to import volumes and market share: a. The market share of the applicant increased till April 2020 to September 2021, however declined thereafter with an increase in imports.111 b. Market share of imports in the proposed period is the highest over the injury period.112 c. The volume of imports from China PR declined till September 2021 had has increased significantly thereafter.113 111 Application, para 62. 112 Id. 113 Written submissions of the applicant, para 40.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The increase in imports was in both absolute terms and in relation to production and consumption in India. The imports have increased 3.5 times in the period October 2021 to March 2022 as compared to April 2021 to September 2021.114 I.2.2 Submissions of the other interested party 74. The Hubei has made the following submissions with respect to import volumes and market share: a. Imports from China PR have, at no point in time during the period considered, put any sort of volume pressure on the sales of the petitioner.115 b. The sales of the petitioner have slightly increased.116 c. Imports from China PR in relation to Indian production and total demand have also declined during the period observed.117 I.2.3 Examination of the Authority 75. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the dumped imports during the injury investigation period are as follows: POI S. 2018- 2019- 2020- POI POI Particulars UOM (2021- No 19 20 21 (H1) (H2) 22) Imports in Absolute Terms 1. Impo rts from subject country MT 839 662 397 147 338 485 Trend Indexed 100 79 47 n/a n/a 58 2. Impo rts from other countries MT 26 0 0 0 0 0 Trend Indexed 100 0 0 0 0 0 3. Total imports MT 865 662 397 147 338 485 Trend Indexed 100 77 46 n/a n/a 56 Total demand/consumption 4. (excl uding captive consumption MT *** *** *** *** *** *** of DI) Trend Indexed 100 96 79 n/a n/a 82 Total demand/consumption 5. (including captive consumption MT *** *** *** *** *** *** of DI) Trend Indexed 100 96 86 - - 91 Subject imports in relation to 5. India n Production % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 61 39 25 59 42 Total Demand (excluding 6. % *** *** *** *** *** *** captive consumption of DI) Trend Indexed 100 82 60 46 91 70 Total Demand (including captive 7. % *** *** *** *** *** *** consumption of DI) Trend Indexed 100 82 55 40 86 64 8. Total Imports % 97% 100% 100% 100% 100% 100% Trend Indexed 100 103 103 103 103 103 76. Imports from the subject country have declined during the period examined. Imports from China PR during the POI have almost halved as compared to the base year. There was a miniscule volume of imports from other countries during the base year; however, there have been no imports from other countries thereafter. There is a decline in volume of imports during the POI in absolute terms. As far as imports in relative terms are concerned, it is seen from the table above that imports in relation to Indian production have declined during the POI as compared to the base year. There is a marginal increase in imports from the subject country in relation to Indian production and Indian demand in the POI as 114 Id. 115 Written submissions of Hubei, page 9. 116 Id. 117 Id., page 10.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 compared to 2020-21; however, imports in relation to Indian production and Indian demand during the POI is below the base year levels. 77. The applicant has stated that during the second half of the POI, there was a significant increase in imports from the subject country in absolute terms. While it is true that imports in absolute terms have increased during the second half of the POI as compared to the first half of the POI, the share of imports in relation to the Indian production and Indian demand during the second half of the POI is still lower than the base year. This is because the sales of the domestic industry during the second half of the POI is significantly higher than the import volumes. It is further seen that subject import volumes have increased by ***% during the second half of the POI as compared to the first half of the POI (i.e. from *** MT to ***MT), whereas, the domestic sales of the applicant have only declined by ***% (i.e. from ***MT to ***MT). This indicates that the decline in volume of sales of the domestic industry has not been proportionate to the increase in volume of imports during the second half of the POI. Despite the increase in volume of imports during the second half of the POI, the domestic industry has managed to maintain substantial sales volume. Further, it may be noted that there was a decline in total demand during the POI as compared to the base year, which could have also contributed to the decline in sales volumes of the domestic industry. 78. The Authority has also examined the post-POI trends of imports in the table below. It is observed that there has been a substantial increase in imports in the 6-month period immediately following the POI (i.e. April to September 2022). The import volumes during the 6-month post-POI period are almost equal to the import volume during the base year (12 months). However, the landed price of imports in the 6-month post-POI period is substantially higher than previous periods. In fact, the landed price of imports during the April to September 2022 period is at the highest level and is ***% higher than the landed price in the second half of the POI, and ***% higher than the landed price during the base year. The landed price during this 6-month post-POI period is also higher than the NIP calculated for the POI. Base Post-POI S. year POI (April – Particulars UOM POI (H1) POI (H2) N0. (2018- (2021-22) September 19) 2022) 1. Impor ts from subject country MT 839 147 338 485 799 2. Impor ts from other countries MT 26 0 0 0 - 3. Total imports MT 865 147 338 485 799 4. Lande d Price Rs./Kg 787 841 837 838 978 5. Sellin g Price of DI Rs./Kg. *** *** *** *** *** 79. The Authority has assessed the market shares of imports as well as the domestic industry (excluding captive sales) in the table below: S. POI Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (H1) POI (H2) N0. (2021-22) 1. Dome stic Sales of Applicant % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 131 141 109 124 2. Sales of other producers % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 0 0 0 0 0 0 3. Impor ts from subject country % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 83 61 46 93 85 4. Impor ts from other countries % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 0 0 0 0 0 5. Total imports % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 79 58 45 88 85 80. The market share of domestic industry has improved during the POI as compared to the base year, while the market share of the imports from the subject country has declined during this period. During the 2nd88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] half of the POI, the market share of the domestic industry is ***%, while the market share of the imports from the subject country is ***%. It is seen that during the second half of the POI, the market share of the domestic industry has declined in comparison to the first half of the POI as well as the previous year. On the other hand, the market share of the imports from the subject country has increased during the second half of the POI. 81. The Authority has also compared the volume trends observed during the present investigation with the historic trends of imports of Metronidazole from China PR in the table given under: S. Jan- Jan- 201 2019- 2020- POI N0. Particulars UOM 2D 01e 0c * 2J 0u 1n 1e * 18 9- 20 21 (2 20 22 )1 - 1. Sales of the domestic industry MT 268 175 *** *** *** *** 2. Sales of other producers MT 466 466 0 0 0 0 Trend Indexed 100 100 0 0 0 0 3. Total sales of domestic producers MT 734 641 *** *** *** *** 4. Impo rts from subject country MT 1,133 1,049 839 662 397 485 Trend Indexed 100 93 74 58 35 58 5. Impo rts from other countries MT 0 92 26 0 0 0 Trend Indexed - 100 28 0 0 0 6. Total imports MT 1,133 1,141 865 662 397 485 Trend Indexed 100 101 76 58 35 58 Demand/Consumption (excluding 7. MT 1,867 1,782 *** *** *** *** captive consumption of DI) Market share in Demand (excluding captive sales of the DI) 8. Dom estic Industry % 14.38% 9.82% *** *** *** *** 9. Othe r producers % 24.94% 26.14% 0% 0% 0% 0% 10. Impo rts from subject country % 60.68% 58.88% *** *** *** *** 11. Impo rts from other countries % 0% 5.16% *** *** *** *** * As per the final findings of the 2nd SSR of the previous investigation on Metronidazole118 82. The period of investigation of the 2nd SSR of the previous investigation on Metronidazole was January to December 2010. The Authority had also analyzed the post-POI data of January to July 2011 therein. As can be observed from the table above, the demand for Metronidazole in the year 2010 and 2011 is similar to the demand for Metronidazole during the POI. Whereas in the year 2010 and 2011, the exports from China PR occupied a substantial portion of the market share, during the injury period and the POI for the present investigation, the domestic industry has captured a significant portion of the domestic demand. ***** J PRICE EFFECT J.1 Submission of the Parties J.1.1 Submissions of the domestic industry 83. The domestic industry has made the following submissions with respect to price effects: a. The landed price of the subject imports during the POI is below the selling price of the domestic industry.119 118 Final Findings No. 15/9/2003-DGAD dated 29th June 2012, “Sunset Review of anti-dumping duty imposed concerning imports of ‘Metronidazole’ originating in or exported from China PR”, para 20, https://dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf 119 Application, para 75.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 b. The price undercutting was negative during the entire period examined except during the POI.120 c. Price undercutting was negative even during April to September 2021.121 d. Price underselling during the POI is positive.122 e. Prior to the POI, the landed price of imports was above the cost of sales and the selling price of the applicant, and therefore, the applicant was able to fetch reasonable prices.123 f. During the POI, the cost of sales increased globally, but the landed price of imports declined even below costs. The domestic industry has not been able to increase its selling price in the same proportion as increase in cost.124 g. Prior to the October 2021 – March 2022 period, the landed price of imports was above the cost of sales and the selling price of the domestic industry. However, in October 2021 – March 2022, the cost of sales increased sharply, but the landed price of imports has declined below the cost.125 h. Even compared to the April 2021 to September 2021 period, the landed price has declined, whereas the cost of sales has increased.126 J.1.2 Submissions of the other interested party 84. The other interested party has made the following submissions with respect to the price: effects: a. The cost of sales of the domestic industry has increased substantially, by 23% during the POI as compared to the base year.127 b. The landed price of imports from China has remained almost the same during the POI as compared to the base year as there is not much fluctuations in the price of raw materials used by the producer/exporter.128 c. Price undercutting is negative throughout the injury period and is slightly positive during the POI.129 d. The domestic industry is in a position to increase the price to sell at a higher price in the Indian market.130 J.1.3 Examination of the Authority 85. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country. J.2 Price undercutting effect 86. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. POI S. 2018- 2019- 2020- POI POI No. Particulars UOM 19 20 21 (H1) (H2) (2021- 22) 1. Impo rt volume MT 839 662 397 147 338 485 7,87,08 7,46,70 8,30,52 2. Land ed price ₹/MT 8,40,696 8,36,797 8,37,977 2 0 4 120 Id., para 75. 121 Written submissions of the applicant, para 42. 122 Application, para 76. 123 Id., para 79. 124 Id., para 79. 125 Written submissions of the applicant, para 44. 126 Id., para 45. 127 Written submissions of Hubei, page 10. 128 Id., page 10. 129 Id., page 10-11. 130 Id., page 11.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. Net S ales Realisation (NSR) ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 109 115 112 4. Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed -100 -22 -34 -57 97 19 5. Price undercutting % *** *** *** *** *** *** Range Indexed (0-5) (0-5) (0-5) (0-5) 0-5 0-5 Raw material cost of 6. ₹/MT *** *** *** *** *** *** domestic industry Trend Indexed 100 96 99 115 138 126 87. The price undercutting throughout the examined period, except the POI is negative. In the POI, the price undercutting is ***%. During the second half of the POI, the price undercutting was ***%. The landed price of imports has been below the net sales realization of the domestic industry only during the second half of the POI. Even in the first half of the POI, the landed price of imports was above the net sales realization. It is noticed that from the base year to 2020-21, even though the net sales realization of the domestic industry was lower than the landed price, the profitability parameters (as mentioned in table to paragraph 110) of the domestic industry was positive and significant. The domestic industry had been profitable during this period even though it was selling the PUC at a lower price than the subject imports. 88. The applicant has contended that during the POI, particularly, in the second half of the POI, there has been an increase in price of raw materials, whereas the import price of the subject goods has not moved in tandem.131 The applicant submitted that with the increase in prices of the raw materials, the export price and landed value should have increased, however, this has not been the case.132 Hubei, on the other hand submitted that there has been no significant fluctuation in its price of raw materials.133 However, Hubei has not provided any evidence to substantiate its claims. The applicant submitted that since Chinese producers operate in non-market economy conditions, the prices of raw materials in China is not are not set by market forces.134 The applicant submitted that the Chinese raw material prices are substantially lower than both Indian as well as international raw material prices.135 The applicant has submitted that it has procured raw materials from several sources, which reflect international prices.136 The applicant has submitted the following information regarding the fluctuation of its raw material prices:137 Source Domestic Imported Period 2020-21 2021-22 Increase 2020-21 2021-22 Increase 2 Methyl 5-Nitro *** *** *** *** *** *** Imidazole Formic Acid *** *** *** *** *** *** 85% Ethylene Oxide *** *** *** *** *** *** Anhydrous *** *** *** *** *** *** Ammonia Gas Unit: ₹/MT 89. The applicant’s claim that the prices of raw materials in India have moved in tandem with international raw material prices cannot be accepted. The fluctuation in prices of raw materials from India are not similar to the international prices of raw materials. Further, the prices of raw materials in India have grown at a substantially higher rate than the international prices in raw materials. The Indian raw material prices have increased by about 27% during the POI as compared to the previous year, whereas the international prices of raw materials have increased only by about ***% during the POI as compared to the previous year. The increase in international raw materials prices is seen only with respect to 2 Methyl 5-Nitro Imidazole and not with other raw materials. 131 Written submissions of the applicant, paras 22-24. 132 Id. 133 Written submissions of Hubei, page 10. 134 Rejoinder of the applicant, para 25. 135 Id. 136 Rejoinder of the applicant, para 25. 137 Id.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 90. The Authority notes that the increase in cost of domestic raw materials during the POI has contributed to the applicant’s increase in net sales realization. This has led to a situation wherein the price undercutting during the POI is positive. It is further noticed that during the first half of the POI, the price undercutting is negative, whereas only in the second half of the POI, the price undercutting is positive. J.3 Price Suppression and Depression 91. In order to assess as to whether imports from the subject countries were suppressing/depressing the prices of the domestic industry and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has compared the cost of production and the net selling price of the domestic industry over the injury period along with the landed price of imports over the injury period, and shown in the table below: POI S. 2018- 2019- 2020- POI POI No. Particulars UOM 19 20 21 (H1) (H2) (2021- 22) 1. Cost of sales per unit ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 101 115 139 126 2. Sellin g price per unit ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 109 115 112 3. Land ed Price ₹/MT *** *** *** *** *** *** Raw material cost of 4. ₹/MT *** *** *** *** *** *** domestic industry Trend Indexed 100 96 99 115 138 126 92. It is seen that the cost of sales has increased from the base year to the POI. During the second half of the POI, the cost of sales has increased significantly. The selling price of the product under consideration has also increased. While the cost of sales has increased by ***% from the base year to the POI, the selling price has increased by ***%. It is further noted that the cost of raw materials of the domestic industry has also increased by ***% from the base year to the POI. From the first half of the POI to the second half, the price of raw materials increased by ***%, and the applicant’s cost of sales increased by ***%. The increase in cost of sales during this period appears to be directly attributable to the increase in raw material costs. 93. The landed price has also increased from the base year to the POI. The Authority notes that during the 2nd half of the POI, the landed price of the imports has been lower than the selling price of the applicants. During the second half of the POI, the applicant’s selling price was also lower than its cost of sales, thereby indicating that it has incurred losses during the second half of the POI. As discussed above, the increase in cost of sales, could be attributable to the increase in raw material prices. In fact, from 2018-19 till the first half of the POI, the selling price of the domestic industry was below the landed price, and yet the profitability and market share of the applicant were substantial. The Authority notes that the apparent price suppressive/depressive effects of the imports observed during the second half of the POI are a result of an increase in raw material prices, which occurred during this period. K ECONOMIC PARAMETERS PERTAINING TO THE DOMESTIC INDUSTRY K.1 Production, Capacity, Capacity Utilisation and Sales K.1.1 Submission of the domestic industry 94. The domestic industry made the following submissions with respect to the production, capacity, capacity utilization and sales: a. The domestic sales of the applicant have declined during the POI.138 b. The production and capacity utilization of the applicant has increased during the POI due to an increase in export sales of the applicant.139 c. The primary market for the applicant is the domestic market; however, due to the increase in imports from 138 Application, para 64. 139 Id.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the subject country, the applicant is forced to export.140 d. The export sales volumes of the applicant have increased, whereas domestic sales have increased till the year 2019-20 and have declined thereafter.141 K.1.2 Submissions of the other interested party 95. The other interested party made the following submissions with respect to production, capacity, capacity utilization and sales of the domestic industry: a. The capacity of the petitioner has remained stable. The production and sales of the petitioner have increased sharply.142 K.1.3 Examination of the Authority 96. The following table shows the capacity, production and sales parameters of the applicant: S. POI 2018- 2019- 2020- No Particulars UOM 2021-22 H1 2021-22 H2 (2021- 19 20 21 . 22) 1. Install ed capacity MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 100 100 2. Produc tion- PUC MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 119 109 126 122 124 3. Capac ity Utilisation % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 119 109 126 122 124 Sales Volume 4. Dome stic MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 103 53 48 101 5. Expor ts MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 133 78 93 171 6. Captiv e MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 125 79 59 137 Total sales of the domestic MT *** *** *** *** *** *** 7. indust ry Trend Indexed 100 106 114 64 61 124 8. Subjec t Imports MT 865 662 397 147 338 485 97. It is seen that: i The installed capacity of the applicant has remained stable throughout the injury period and the POI. ii The production and capacity utilization has increased from the base year to the POI. The production and capacity utilization has increased from the base year to 2019-20, and has declined slightly in the year 2020-21, and has once again picked up during the POI. The capacity utilization during the second half of the POI (when the raw material prices of the domestic industry had increased substantially) stands at ***%, which is significant. iii The domestic sales has slightly increased during the POI as compared to the base year despite the alleged price undercutting. The domestic sales of the applicant was at the highest level during the year 2019-20 and has declined thereafter. The export sales and captive consumption of raw materials has continuously increased from the base year to the POI. The applicant has contended that due to the increase in volume of imports from the subject country, they have begun shifting their focus away from the domestic markets to the export markets. 140 Id. 141 Written submissions of the applicant, para 65. 142 Written submissions of Hubei, page 12.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 iv The overall sales of the applicant (i.e. domestic sales + export sales + captive sales) have steadily increased throughout the examined period, yet the domestic sales of the applicant has not shown a substantial increase during the examined period. 98. The contention of the applicant that due to an increase in volume of imports from the subject country, they have been forced to shift their focus to the export markets is not tenable. If this had been the case, the applicant’s export sales would have increased with an increase in volume of subject import and vice-versa. However, this has not been the case. The Authority notes that during the years 2018-19 and 2019-20, the import volumes from the subject country was far higher than the import volumes during the POI; yet, the export sales of the applicant during the years 2018-19 to 2019-20 was lower than its export sales during the POI. The Authority further notes that during the year 2020-21, although there was extremely low volume of imports from the subject country (lowest among all years examined), the applicant has exported significant quantities of the PUC. It is to be further noted that the increase in export sales cannot be considered a counter reaction to the alleged dumping given the fact that the export market has always been more price attractive for the applicant. The same can be concluded from the following table: 2 2021- 2021- 2019- 2020- 2021- Particulars UOM 018- 22 H1 22 H2 20 21 22 19 Sales Volume * *** *** *** *** *** Domestic MT ** * *** *** *** *** *** Exports MT ** * *** *** *** *** *** Captive MT ** Sales Value * ₹ Lacs *** *** *** *** *** Domestic ** * ₹ Lacs *** *** *** *** *** Exports ** 99. Further, from the year 2019-20 to the year 2020-21, the import volumes from the subject countries declined by ***%, whereas the export sales of the applicant increased by ***% during the same period. It is true that during the POI, the import volumes from the subject country has increased as compared to the previous year; however, the Authority notes that this appears to not have a direct correlation to the applicant’s tendency to export the PUC as has been examined above. 100. It is further noted that from 2018-19 to 2020-21, when the applicant was not suffering injury either in terms of its profitability or in terms of its market share, the applicant’s domestic sales has remained more or less constant and has merely fluctuated between *** MT to ***MT. The applicant has not been able to improve its domestic sales volumes during this period when there was apparently no injury from the subject imports. Yet, the applicant has increased its export sales volumes. This period (2018-19 to 2020- 21) was a period which saw a gradual decline in imports of the subject goods. This shows that the applicant’s tendency to sell in the export market is not influenced by the increase in imports from the subject countries. The applicant has been continuously increasing its export sales irrespective of the volume of imports from the subject country. The applicant, for certain reasons which are unrelated to imports from the subject country, has not been able to increase its domestic sales beyond a certain level despite a relatively high capacity utilization. In fact, during the POI, the overall sales of the applicant (domestic, export and captive) were even higher than its production capacity. K.2 Market Share K.2.1 Submission of the domestic industry 101. The domestic industry has made the following submissions with respect to the market shares: a. The market share of the applicant increased till April 2020 to September 2021 as imports from the subject country declined. With an increase in imports, the market share of the applicant declined.143 143 Application, para 62.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.2.2 Submissions of the other interested party 102. The other interested party made the following submissions with respect to market share: a. Sales of the petitioner have increased during the POI as compared to the base year. The export sales and captive consumption sales have also increased sharply.144 K.2.3 Examination of the Authority 103. The Authority has assessed the market shares of imports as well as the domestic industry in the table below: S. POI Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (H1) POI (H2) No. (2021-22) 1. Domes tic Sales of Applicant % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 131 141 109 124 2. Sales o f other producers % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 0 0 0 0 0 0 3. Import s from subject country % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 60 46 91 70 4. Import s from other countries % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 0 0 0 0 0 5. Total i mports % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 79 58 45 88 68 104. The market share of domestic industry has improved during the POI as compared to the base year, while the market share of the imports from the subject country has declined during this period. During the 2nd half of the POI, the market share of the domestic industry is ***%, while the market share of the imports from the subject country is ***%. It is seen that during the second half of the POI, the market share of the domestic industry has declined in comparison to the first half of the POI as well as the previous year. On the other hand, the market share of the imports from the subject country has increased during the second half of the POI. 105. The Authority has also compared the volume trends observed during the present investigation with the trends which were noticed during the 2nd Sunset Review of the previous investigation on Metronidazole from China PR in the table given under: Jan- Jan- POI S. 2018- 2019- 2020- Particulars UOM Dec June (2021- No. 19 20 21 2010* 2011* 22) 1. Sales of the domestic industry MT 268 175 *** *** *** *** 2. Sales of other producers MT 466 466 0 0 0 Trend Indexed 100 100 0 0 0 0 3. Total sales of domestic producers MT 734 641 *** *** *** *** 4. Impo rts from subject country MT 1,133 1,049 839 662 397 485 Trend Indexed 100 93 74 58 35 5. Impo rts from other countries MT 0 92 26 0 0 0 Trend Indexed - 100 28 0 0 0 6. Total imports MT 1,133 1,141 *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 76 58 35 Demand/Consumption (excluding 7. MT 1,867 1,782 *** *** *** *** captive sales of the DI) Market share in Demand (excluding captive sales of the DI) 8. Dom estic Industry % 14.38% 9.82% *** *** *** *** 9. Othe r producers % 24.94% 26.14% *** *** *** *** 144 Written Submissions of Hubei, page 12.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 10. Impo rts from subject country % 60.68% 58.88% *** *** *** *** 11. Impo rts from other countries % 0% 5.16% *** *** *** *** * As per the final findings of the 2nd SSR of the previous investigation on Metronidazole145 106. The period of investigation of the 2nd SSR of the previous investigation on Metronidazole was January to December 2010. The Authority had also analyzed the post-POI data of January to July 2011 therein. As can be observed from the table above, the demand for Metronidazole in the year 2010 and 2011 is similar to the demand for Metronidazole during the POI. Whereas in the year 2010 and 2011, the exports from China PR occupied a substantial portion of the market share, during the injury period and the POI for the present investigation, the domestic industry has captured a significant portion of the domestic demand. K.3 Profitability, Return on Capital Employed and Cash Profits. K.3.1 Submission of the domestic industry 107. The domestic industry made the following submissions with respect to profitability, return on capital employed and cash profits a. Profitability of the applicant has declined significantly in the POI. The applicant is earning the lowest profits during the POI.146 b. Cash profits and ROCE have shown the same trends as profitability.147 c. Cash profits and profit before tax are historically the lowest levels during the POI.148 d. The applicant placed reliance on the decision of the Ld. CESTAT in the case of Forum of Acrylic Fibre Manufacturers v. Designated Authoritrity, to argue that price determination in a market economy is an outcome of market forces of supply and demand. Therefore, the decline in profitability of the domestic industry should not be seen as insignificant.149 K.3.2 Submissions of the other interested party 108. The other interested party has made the following submissions with respect to profitability, cash profits and return on capital employed: a. The profitability of the domestic industry has declined due to a sharp and sudden increase in cost of sales of the applicant, whereas the selling price of the applicant has not increased in tandem.150 b. The increase in cost of sales is due to an increase in raw material cost of the applicant. The cost of raw materials may not be as substantial as claimed by the applicant.151 K.3.3 Examination of the Authority 109. The following table lays down the figures pertaining to the financial parameters of the domestic industry: S. POI Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (H1) POI (H2) No. (2021-22) 1. Cost o f sales per unit ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 101 115 139 126 2. Sellin g price per unit ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 109 115 112 3. Profit /Loss ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 47 147 77 (12) 35 4. Profit /Loss (PBT) ₹ Lakhs *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 152 - - 35 5. PBIT ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 59 140 74 (8) 35 6. PBIT ₹ Lakhs *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 66 145 79 (8) 36 145 Final Findings No. 15/9/2003-DGAD dated 29th June 2012, “Sunset Review of anti-dumping duty imposed concerning imports of ‘Metronidazole’ originating in or exported from China PR”, para 20, https://dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR2_metronidazole_chinaPR.pdf 146 Application, para 68. 147 Application, para 68. 148 Written submissions of the applicant, para 71. 149 Rejoinder of the applicant, paras 30& 31. 150 Written submissions of Hubei, page 13. 151 Id.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 7. Cash p rofits ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 61 144 79 (5) 39 8. Cash p rofits ₹ Lakhs *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 149 84 (5) 39 9. ROCE % *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 64 144 75 (8) 35 110. The applicant has relied on the decision of the Ld. CESTAT in the case of Forum of Acrylic Fibre Manufacturers v. Designated Authority, to argue that profits are relevant and important to business enterprises and the decline in profits of the domestic industry should not be regarded as insignificant or inconsequential.152 111. It is seen that: i The cost of sales and selling price have increased from the base year to the POI. The cost of sales has increased substantially during the POI as compared to the previous year. The increase in cost of sales is most significant during the second half of the POI. ii The profits of the applicant have declined in the year 2019-20, and have increased in the year 2020-21, and declined during the POI to the lowest levels. The same trend is observed for PBIT, cash profits and ROCE. During the second half of the POI, the applicant has incurred losses. However, during the first half of the POI, the applicant is sufficiently profitable. Although the applicant’s profitability has declined in the POI in relation to previous years, it has been overall profitable. iii It is seen that during the year 2020-21, while the volume of imports has been at the lowest levels of the examined period, the applicant had made substantial profits. This is also reflected in the PBIT, cash profits and ROCE. 112. The performance of the applicant must also be examined in the light of the substantial increase in raw material cost during the POI (particularly the second half of the POI). It is seen that while in the first half of the POI, the applicant is making sufficient profits, with a stable and satisfactory ROCE, during the second half of the POI, when the raw material costs increased, the profitability of the applicant has also declined. 113. During the second half of the POI, the applicant’s selling price was also lower than its cost of sales, thereby indicating that it has incurred losses during the second half of the POI. The increase in cost of sales, could be attributable to the increase in raw material prices. While the cost of sales has moved in tandem with the price of raw materials, the selling price of the domestic industry has moved in tandem with the landed value. POI S. 2018- 2019- 2020- POI POI No. Particulars UOM 19 20 21 (H1) (H2) (2021- 22) 1. Cost of sales per unit ₹/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 101 115 139 126 Selling price per unit 2. ₹/MT *** *** *** *** *** *** (Domestic) Trend Indexed 100 98 108 109 115 112 7,87,08 7,46,70 8,30,52 3. Land ed Price ₹/MT 8,40,696 8,36,797 8,37,977 2 0 4 Raw material cost of 4. ₹/MT *** *** *** *** *** *** domestic industry Trend Indexed 100 96 99 115 138 126 152 Rejoinder of the applicant, paras 30 & 31.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 114. Due to the significant increase in raw material costs during the second half of the POI, the cost of sales of the domestic industry also increased. However, during the second half of the POI, the landed price has remained stable and therefore the domestic industry was unable to increase its selling price. It is the increase in raw material price and not the decline in landed price which has affected the profitability of the domestic industry. The domestic industry has contended that the landed price of the import from the subject country has not moved in tandem with the increase in raw material prices, and therefore, the domestic industry has not been able to adjust its selling price to the increase in raw material prices. The domestic industry has submitted that the pricing behaviour of exporters – whereby import prices have been unaffected by increase in raw material prices – is causing injury to the domestic industry. 115. The applicant has claimed that the CIF import price of Chinese exporters has not moved in tandem with the change in the cost of the raw materials. The applicant has requested the Authority to take note of the disparity between the changes in the raw material costs and the changes in the CIF import price. With respect to the differences cost of raw materials relative to the differences in export price, Hubei has claimed that the cost of raw materials has not increased in relation to what is claimed by the applicant. The applicant has submitted that the Chinese producer does not operate in market economy conditions, therefore, its costs and prices must not be accepted.153 The applicant states that it has procured its raw materials from various unaffiliated sources, which reflect international prices. It has been claimed that in case the cost of raw materials of the Chinese producers/exporters are below the international raw material prices, it must be concluded that the prices of inputs of the responding exporters are distorted.154 116. The Authority notes that the domestic industry has sourced its raw materials from both domestic and international suppliers. The applicant has provided data of the month-wise prices of the major raw material of metronidazole 2 Methyl 5-Nitro Imidazole (“2-MNI”), which it has procured from both domestic as well as international sources. The month-wise price of 2-MNI procured by the applicant during the POI is as under: Unit price of 2-MNI Month (Rs. / Kg) Domestic Imported Apr-21 *** *** May-21 *** *** Jun-21 *** *** 153 Rejoinder of the applicant, para 24. 154 Id., para 25.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Jul-21 *** *** Aug-21 *** *** Sep-21 *** *** Oct-21 *** *** Nov-21 *** *** Dec-21 *** *** Jan-22 *** *** Feb-22 *** *** Mar-22 *** *** 117. As seen from the table and graph above, the prices of domestically sourced 2-MNI has consistently increased. During the second half of the POI, the price of domestically sourced 2-MNI is higher than the international price of 2-MNI. Pertinently, vide email dated 29th July 2023, the domestic industry has itself conceded that the raw material price (particularly the price of 2-MNI) has increased more sharply in the Indian market as compared to the international market.155 The Authority further notes that the increase in raw material cost without the corresponding increase in landed price of the subject goods is merely restricted to H2 of the POI. As noted in paragraph 143 below, during the 6 month post-POI period, the raw material price has increased by Rs. *** per MT (***% increase) as compared to the preceding 6 months, whereas the landed value has increased by Rs. *** per MT (***% increase), and the selling price has increased by Rs. *** per MT (***% increase). The abnormal increase in raw material cost relative to the landed value was noticed only during H2 of the POI, which is an aberration. The Authority notes that any determination of injury cannot solely be based on the H2 of the POI – which appears to be period of aberration, more so in view of the H1 of the POI and the post-POI period. K.4 Inventories K.4.1 Submissions of the domestic industry 118. The applicant has made the following submissions with respect to its inventories: a. The inventories of the applicant have declined over the injury period and during the POI.156 b. Closing inventories increased in 2019-20 when COVID lockdown was imposed, resultantly, the average inventories increased during this period.157 155 Email of the applicant dated 29th July 2023. 156 Application, para 70. 157 Written submissions of applicant, para 69.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 c. The closing inventories declined in the year 2020-21 since the production of the applicant declined.158 d. The inventories of the applicant have declined as it has undertaken export sales.159 K.4.2 Submissions of the other interested party 119. The other interested party has made no specific submissions with respect to inventories K.4.3 Examination of the Authority 120. The following table shows the inventory figures of the domestic industry: PO 201 202 POI I POI 9 0 ( (2021- Particulars UOM 2018-19 - - H ( 2 2 2 1 H 2 0 1 ) 2 ) ) Opening MT *** *** *** *** *** *** Inventory Trend Indexed 100 35 387 168 112 168 Closing MT *** *** *** *** *** *** Inventory 1,10 Trend Indexed 100 479 319 201 201 1 Average MT *** *** *** *** *** *** Inventory Trend Indexed 100 312 411 208 135 177 121. It is seen that there has been an increase in inventories from 2018-19 to 2020-21. Thereafter, the level of inventories has declined. During the POI, the average inventories have reduced, however, the level of inventories during the POI is still higher than the base year. There was an accumulation of stock in the year 2020-21. However, it is seen that a substantial amount of stock was cleared during the POI. This is despite the high production and capacity utilization of the applicant. Further, as noted above, the total sales of the domestic industry during the POI (domestic sales + export sales + captive sales) is ***MT. The domestic industry appears to not be facing much difficulty in making sales and clearing its existing stock through different sales channels (domestic, export or captive). K.5 Employment, wages and productivity K.5.1 Submission of the domestic industry 122. The domestic industry has made the following submissions with respect to employment, wages and productivity: a. Productivity and salary & wages has increased over the injury period. Number of employees have declined.160 b. Employment and wages are not dependent on the performance of the product under consideration and the applicant is not claiming injury in these parameters.161 K.5.2 Submissions of the other interested party 123. The other interested party has made the following submissions with respect to employment, wages and productivity: a. The number of employees increased during the POI as compared to the base year.162 158 Id. 159 Id. 160 Application, para 66. 161 Id. 162 Written submissions of Hubei, page 13100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Wages slightly declined during the POI.163 c. Employment and wages are not dependent on the performance of the product under consideration and the applicant is not claiming injury in these parameters. Thus, there is no injury to the domestic industry from the imports from China PR.164 d. Productivity per day and productivity per employee has increased sharply from the base year to the POI.165 K.5.3 Examination of the Authority 124. The following table shows the figures with respect to employment, wages and productivity: POI Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (H1) POI (H2) (2021-22) Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 127 142 140 141 No. of Employees Nos *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 95 95 95 95 Productivity per day MT/days *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 119 109 126 122 124 Productivity per MT/Nos *** *** *** *** *** *** employee Trend Indexed 100 118 115 133 128 131 125. The salary and wages have increased significantly from the base year to the POI, although the number of employees has declined. The productivity per day and productivity per employee has also improved. The applicant is not claiming injury with respect to the abovementioned parameters.166 K.6 Growth K.6.1 Submission of the domestic industry 126. The domestic industry has made the following submissions with respect to its growth: a. The applicant recorded positive growth in the period April 2020 to September 2021, but recorded a negative growth in majority of the parameters in the POI.167 K.6.2 Submissions of the other interested party 127. The other interested party has made no submissions with respect to growth. K.6.3 Examination of the Authority 128. The growth in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, inventories, profits, cash profits and return on investment is as per below table: S. Particulars UOM 2019-20 2020-21 POI No. 1 Production Y/Y *** *** *** 2 Sales Y/Y *** *** *** 3 Profit/(Loss) per unit Y/Y *** *** *** 4 Inventory Y/Y *** *** *** 5 Market Share Y/Y *** *** *** 7 Cash Profit Y/Y *** *** *** 163 Written submissions of Hubei, page 13. 164 Id. 165 Id., page 14. 166 Application, para 66. 167 Application, para 72.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 8 PBIT Y/Y *** *** *** 9 ROI Y/Y *** *** *** 129. It is noted that during the POI, the growth of the domestic industry has declined as compared to 2020-21. However, it may be noted that during the year 2020-21, the volume of imports from the subject goods was very low. A plausible reason for the low volume of imports during 2020-21 is the COVID-19 pandemic and the consequent decline in demand. Further, in 2020-21, the profitability of the domestic industry was substantial. Consequently, the growth of the domestic industry during the POI has declined as compared to 2020-21. The impact of decline in demand is also visible on the production and sales figures of the domestic industry, which have registered a negative growth in 2020-21. K.7 Ability to raise capital investment 130. Applicant submitted that it is faced with low return on capital employed and that its ability to raise capital investments have significantly weakened due to the presence of dumped imports.168 However, the applicant has not provided any evidence to substantiate its claim. Therefore, the Authority is unable to conclude that the domestic industry is suffering injury on this parameter. K.8 Conclusion on injury 131. Having examined all parameters above, the Authority has observed that: i The volume of imports has declined from the base year as compared to the POI. There is an increase in imports during the POI as compared to the previous year, however, imports in relation to the Indian production and the total demand has declined as compared to the base year. ii Although there is an increase in imports during the post-POI period, the landed price of the imports during this post-POI period is substantially higher than the landed price during any other examined period. In fact, the landed price during this period is higher than the NIP calculated for the POI. iii The market share of the domestic industry during the POI has significantly improved. Further the applicant is the sole domestic producer that is selling the PUC in the Indian market. Apart from the applicant, there is one other domestic producer in India; however, the other domestic producer is not selling the PUC in the Indian market. The market share of imports from the subject country have declined. iv Imports from the subject country and market share of imports is significantly lower during the POI as compared to the period January 2020 to June 2011. There has been a positive growth of Indian producers in the market. The domestic producers have become stable and are able to compete with the imports even without the protection of the duty. v The price undercutting and price suppression/depression throughout the entire examined period, except the second half of the POI is negative. However, during the second half of the POI, the price of raw materials has substantially increased, which has contributed to the significant increase in cost of production of the applicant, and consequently, the positive price undercutting and price suppression/depression during this period. vi The performance of the domestic industry in terms of production, installed capacity, sales volumes has improved during the POI as compared to the base year. This is despite the increase in raw material price during the POI. vii The domestic industry has been profitable throughout the entire examined period except the second half of the POI. Only during the second half of the POI, the profitability (profits, cash profits, ROCE and PBIT) are negative. The Authority notes that the negative profitability during the second half of the POI is attributable to the increase in cost of raw materials during this period. viii The average inventories of the applicant have increased during the POI as compared to the base year. However, the inventories during the POI have declined when compared to the previous year. ix The salary and wages, productivity per day, and productivity per employee has improved during the POI as compared to the base year. The applicant has not claimed injury in this respect. x The applicant has shown positive growth in terms of its production and sales figures, but has shown negative growth in terms of profitability. As examined above, the negative growth in terms of the profitability of the applicant is as a result of the increase in raw material cost. 168 Application, para 73.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ***** L POST-POI ANALYSIS L.1 Submission of the domestic industry 132. The domestic industry has contended that the decline in performance during the 2nd half of the POI was not a temporary phenomenon, but rather the import trend and the injury to the domestic industry has persisted even after the POI. Vide email dated 29th July 2023, the domestic industry has furnished information for the April 2022 to September 2022 period to argue that the domestic industry has continued to suffer injury even after the POI. The domestic industry has submitted that October 2021 to March 2022 was not a temporary phenomenon, but the alleged dumping of the Chinese exporters has continued thereafter.169 The applicant has submitted that imports of the applicant have increased in absolute terms in the period April 2022 to September 2022.170 The domestic industry has submitted that their market share has declined, whereas the market share of the Chinese Exporters has increased to more than ***%. The applicant submitted that it had the capacity to cater to ***% of the total domestic demand, however, it is unable to capture sufficient market share.171 133. The applicant has further submitted that even though the import price during the April 2022 to September 2022 period have increased, the imports are still being made at dumped prices.172 The domestic industry further submitted that the difference between the selling price and the raw material cost continues to remain low even in the April 2022 to September 2022 period:173 S. Period UOM Selling price Raw material cost Difference Difference (%) No. 1 2018-19 Rs/KG *** *** *** *** 2 2019-20 Rs/KG *** *** *** *** 3 2020-21 Rs/KG *** *** *** *** 4 2021-22 (H1) Rs/KG *** *** *** *** 5 2021-22 (H2) Rs/KG *** *** *** *** 6 2022-23 (H1) Rs/KG *** *** *** *** 134. The applicant further submitted that while it is true that the raw material price has increased more sharply in the domestic market as compared to the international market, however, despite the increase, the raw material price in the domestic market continued to remain low.174 The applicant contended that the decline in profitability is due to the sourcing of raw material from the domestic market and if the applicant had sourced raw material from the international market, its losses would have been higher:175 Actual Considering entire raw material S. (Rs./MT) imported (Rs./MT) Particulars No. Oct'- Oct'- Apr-Sep'20 Mar' Apr-Sep'20 Mar' 21 21 1 Raw material cost *** *** *** *** 2 Other cost *** *** *** *** 3 Total cost *** *** *** *** 4 Selling price *** *** *** *** 5 Profit/unit *** *** *** *** L.2 Examination of the Authority 135. The Authority notes that the volume of imports during the April 2022 to September 2022 period has 169 Email received from the applicant dated 29th July 2023, paragraph 1. 170 Id., para 2. 171 Id., para 3. 172 Email from the applicant dated 29th July 2023, paragraph 5. 173 Id., para 6. 174 Email from the applicant dated 29th July 2023, para 9. 175 Id., para 9.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 increased. However, it is to be noted that the landed price of imports during this period has also substantially increased. Furthermore, it is seen that there is also a substantial increase in demand for the PUC during the April 2022 to September 2022 period, while the domestic sales of the domestic industry has increased as compared to the previous years: 2021-22 Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 H1* 2021-22 2021- 2022-23 H2* 22 H1* Import volume MT *** *** *** *** *** *** *** Domestic sales MT *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 103 106 96 101 111 Domestic sales including MT *** *** *** *** *** *** *** captive consumption Trend Indexed 100 108 109 119 102 110 113 Demand (including MT *** *** *** *** *** *** *** captive sales of DI) Trend Indexed 100 96 86 88 93 91 139 Demand (excluding MT *** *** *** *** *** *** *** captive sales of DI) Trend Indexed 100 96 79 75 88 82 143 Market share of imports (excluding captive sales % *** *** *** *** *** *** *** of DI) Trend Indexed 100 83 61 46 93 71 134 Market share of applicant (excluding captive sales % *** *** *** *** *** *** *** of the DI) Trend Indexed 100 116 132 142 109 125 79 Market share of applicant (including captive sales of % *** *** *** *** *** *** *** the DI) Trend Indexed 100 111 127 134 109 122 81 * means the figures have been annualised104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 136. It is noticed that the installed capacity of the applicant has remained the same throughout the examined period. Throughout the examined period (including the post-POI period), the domestic sales of the applicant have remained at almost same levels with minor variations year-on-year (fluctuating between ***MT to ***MT). It is further noticed that the post-POI period is the only period wherein the volumes of imports from the subject country is higher than the domestic sales of the applicant. From the graph and the table above, it appears as if the sales of the domestic industry have not been impacted by the imports from the subject country. Throughout the examined period, the domestic sales of the applicant have been at a constant and stable level with minor variations year-on-year. Even from the period 2018-19 to the first half of the POI, when the volume of imports from the subject country were very low and declining, the domestic sales of the applicant still remain at the stable levels, with minor variations. The increase in volume of imports during the post-POI period has not had an impact on the stable domestic sales of the domestic industry. 137. In the post-POI period, the imports from the subject country do not appear to have disturbed the sales of the applicant, but rather the total demand for the subject goods in India has increased, and the imports from the subject country have catered to this increase in demand, without substantially affecting the sales of the domestic industry. It must further be noted that during the post-POI period, the total domestic demand is much higher than the installed capacity of the domestic industry and the demand appears to be growing. The applicant has argued that it has the capacity to cater to more ***% of the total domestic demand in India. However, based on the trends of the domestic sales, it appears that the domestic industry is unable to increase its domestic sales above a certain level, even when the import volumes were very low. 138. Upon analysis of the market share, a preliminary inference can be drawn that the market share of the domestic industry appears to be declining. However, when these figures are juxtaposed with the price behaviour of imports and domestic sales, a completely different picture is seen. As mentioned in the table below, it is noted that the selling price of the domestic industry is significantly below the landed value of imports. The principles of economics dictate that all other things being equal (e.g., quality of a product), consumers would prefer to buy goods offered at lower prices as compared to higher priced goods. Despite selling their goods at prices lower than the imports, the domestic industry has not been able to capture a larger share of the growth in demand. The domestic industry has not been able to afford any plausible explanation for the same. The capture of the growth in demand by imports therefore does not appear to adversely impact the competitiveness of the domestic industry in the post-POI period: 2022-23 Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (H1) 2021-22 (H2) (H1) Landed price Rs./Kg 787 747 831 841 837 978 Trend Indexed 100 95 106 107 106 124 Selling price Rs./Kg *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 109 115 125[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 Raw material cost Rs./Kg *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 99 115 138 144 139. As seen from the table above, the domestic industry also had the opportunity to increase its selling prices, given the significant difference in landed value of imports and the selling price of the domestically produced goods, and therefore, increase its profits. However, that has not been the case. Furthermore, the inability of the domestic industry to capture the growth in demand despite selling at low prices shows that other unknown factors are at play which are inhibiting the domestic industry from capturing the demand. 140. Moreover, the capacity utilisation of the domestic industry ranged from around ***-***% during the examined period. Yet, the domestic sales volumes of the domestic industry have not increased beyond a certain level throughout the examined period. The argument that the domestic has the capacity to cater to more than ***% of the total domestic demand is not reasonable since throughout the examined period, the applicant has dedicated a significant portion of the PUC that it produces to export markets and captive consumption. Therefore, even with the full capacity utilisation, it is unlikely that the domestic industry would cater to ***% of the total domestic demand. This is seen from the table below: POI 2018 2019 2020 2021-22 2021-22 Particulars UOM (2021 -19 -20 -21 H1 H2 -22) Domestic sales MT *** *** *** *** *** *** Indexe Trend 100 111 103 106 96 101 d Export sales MT *** *** *** *** *** *** Indexe Trend 100 99 133 157 186 171 d Captive sales MT *** *** *** *** *** *** Indexe Trend 100 96 125 157 118 137 d Total sales of the domestic industry MT *** *** *** *** *** *** Indexe Trend 100 106 114 64 61 124 d Total demand (including captive consumption of DI) MT *** *** *** *** *** *** Indexe Trend 100 99 88 88 102 140 d Total demand (excluding captive consumption of MT *** *** *** *** *** *** DI) Indexe Trend 100 96 79 - - 82 d Import volume MT 839 662 397 147 338 485 141. Further, the argument that the domestic industry was not able to capitalise on the increase in demand due to imports from the subject country cannot be accepted since the domestic industry has not been able to increase its domestic sales volume above a certain level throughout the examined period – including when the volume of imports from the subject country was low (i.e., during 2018-19 to the first half of the POI). Moreover, it must also be noted that from 2018-19 to the first half of the POI, the profitability of the domestic industry was positive and significant while the volume of imports from the subject country were low. The applicant’s argument that its market share has declined also cannot be accepted. As explained above, the trends in market share cannot not be characterised as a decline in the market share of the domestic industry, but rather an increase in domestic demand, which the domestic industry has not been able to cater to. The increased volume of imports has been able to cater to this increase in domestic demand despite the imports being priced higher than the selling price of the domestic industry. 142. It is further noted that the increase in volume of imports must be analysed in the context of the price of imports, price of raw materials and selling price of the domestic industry:106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2022-23 Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (H1) 2021-22 (H2) (H1) Landed price Rs./Kg 787 747 831 841 837 978 Trend Indexed 100 95 106 107 106 124 Selling price Rs./Kg *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 109 115 125 Raw material cost Rs./Kg *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 99 115 138 144 143. It is seen that although the volume of imports during the 6-month post-POI period is higher than the domestic sales volume of the applicant, the landed price of the imports is higher as well. Despite the higher landed price, the sales volumes of the subject imports are higher than the domestic sales of the applicant. Further, during the 6-month post-POI period, the raw material price has increased by Rs. ***per MT (***% increase) as compared to the preceding 6 months, whereas the landed value has increased by Rs. ***per MT (***% increase), and the selling price has increased by Rs. *** per MT (***% increase): Oct’ 21 to March’ 22 Apr’ 22 to Sept’ 22 Increase Increase Particulars (Rs./Kg) (Rs./Kg) (Rs./Kg) (%) Selling price *** *** *** *** Raw material cost *** *** *** *** Landed price *** *** *** *** 144. The above table indicates that increase in landed price of the subject imports is higher than the increase in raw material price. Further, the applicant has also been able to increase its selling price at a higher rate than the increase in cost of raw materials. It is also noticed that the domestic industry does not appear to be facing price pressure from the subject imports since the landed price of the subject imports is higher than the selling price of the domestic industry. M INJURY MARGIN M.1 Submission of the domestic industry 145. The domestic industry has made the following submissions with respect to the injury margin: a. Since there was negative injury margin during April 2021 to September 2021, the inclusion of 2021-22 as a whole for the injury analysis would not be appropriate.176 b. Performance of the domestic industry in the period April 2021 to September 2021 was reasonably good, whereas it has deteriorated sharpy in the period October 2021 to March 2022. Inclusion of April 2021 to September 2021 would imply inclusion of a period when the domestic industry did not suffer material deterioration in performance.177 c. The Authority must apply the W-T Methodology to assess the injury margin instead of the W-W Methodology.178 d. The injury margin was negative in the period April 2021 to September 2021, but increased to ***% in October 2021 to March 2022. Therefore, a calculation done on average basis will imply merging of two periods when the domestic industry was not suffering from the Chinese dumping.179 e. While the WTO has held that ‘zeroing’ of dumping is against the mandate of the anti-dumping agreement, the agreement does not impose restrictions on the Authority to note undertake ‘zeroing’ for injury margin.180 f. The Authority may only consider those transactions which are below the non-injurious price for determination of the injury margin and quantum of duty since the domestic industry’s concerns are only against the low-priced imports. Hence there is no reason to consider high priced imports under the determination as well.181 176 Written submissions of the applicant, para 17(a). 177 Id., para 17(c). 178 Id., page 6. 179 Written Submissions of the Applicant, para 26. 180 Id., para 36. 181 Id., para 35.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 M.2 Submission of the other interested party 146. The other interested party has made the following submissions with respect to the injury margin: a. The consolidated data for the POI should be considered by the Authority for computation of the injury margin.182 b. The petitioner had requested the Authority to consider a 6-month POI for the assessment of injury, however, the Authority has decided to consider a 12-month POI.183 c. As per paragraph 5.10 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations, the POI, once fixed by the Authority, cannot be modified.184 M.3 Examination of the Authority 147. The determination of injury margin neither reflects the injury in quantitative terms nor does it confirm the existence of injury. However, since the domestic industry is not suffering injury due to the dumped imports, the Authority does not find it necessary to determine the injury margin. ***** N CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS N.1 Submissions of the domestic industry 148. The domestic industry has made the following submissions with respect to the causal link and non- attribution analysis: a. There are negligible imports from countries other than the subject country and are high priced.185 b. The demand for the PUC in India has increased during the POI, while the domestic sales of the applicant have declined.186 c. There are no trade restrictive practices in India, there has been no significant development in technology, the applicant has segregated its export performance, the productivity of the applicant has moved in tandem with changes in production, the data provided by the applicant relates only to its performance of the PUC.187 d. The applicant has not faced constraints of raw materials shortage, power shortage, impact of any tax differential, lack of adequate capacity or investment constraints.188 e. The import price of the subject imports has declined during the POI as compared to the previous years, allowing it to increase its import volumes.189 f. The import price of the subject imports is significantly below the cost of sales.190 g. The price pressure has significantly reduced the applicant’s profits, cash profits and return on capital employed earned by the domestic industry.191 h. Increase in volume of imports has taken away the market share of the domestic industry.192 N.2 Submission of the other interested party 149. The other interested party has made the following submissions with respect to the causal link and non- attribution analysis: a. The WTO Appellate Body, in US – Hot Rolled Steel has held that in a non-attribution analysis, the investigating authorities are not required to separate and distinguish the injurious effects of other known causal factors from the injurious effects of the dumped imports.193 182 Written submissions of Hubei, page 7. 183 Id. 184 Id. 185 Application, para 96. 186 Id., para 98. 187 Id., para 99. 188 Application, para 102. 189 Id., para 104 (i). 190 Id., para 104 (ii). 191 Id., para 104 (iii). 192 Id., para 104 (iv). 193 Written Submissions of Hubei, page 15.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The Authority is required to separate the injury caused to the domestic industry from the injurious effects of other factors.194 c. Internal problems, depressed market conditions globally, impact of COVID-19, the influence of the currency devaluation, inflation, price increase of bulk drug commodities are factors which have contributed to the injury of the domestic industry.195 d. The Indian rupee has weakened post the Russia-Ukraine war, which has led to inflation. This is the cause for injury to the domestic industry.196 N.3 Examination of the Authority 150. Para (v) of Annexure – II to the AD Rules, 1995 requires the Authority to establish that the domestic industry is suffering injury due to the dumped imports. At the same, the Authority is required to examine other known factors other than the dumped imports that could have impacted the performance of the domestic industry so that the injury caused by other known factors is not attributable to the dumped imports of the subject goods. The relevant factors in this respect include the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry. The Authority has noted above that the domestic industry has shown a decline in performance in the second half of the POI. The Authority has analysed the other factors which may have contributed to the domestic industry’s decline in performance. The aforementioned factors have been examined below: N.3.1 Contraction in demand 151. It is noted that the demand for the subject goods has declined during the POI as compared to the base year. However, the sales of the domestic industry have not changed substantially, whereas the volume of imports has declined from the base year as compared to the POI. There has been an increase in volume of imports during the POI as compared to the preceding year. N.3.2 Change in pattern of consumption 152. None of the interested parties have argued or brought forth any evidence which establishes a change in pattern of consumption. N.3.3 Trade restrictive practices 153. None of the interested parties have argued or brought for any evidence regarding the existence of trade restrictive practices. N.3.4 Development in technology 154. None of the interested parties have argued or brought forth any evidence to demonstrate any advancement in technology in the manufacturing of the PUC. N.3.5 Export performance of the domestic industry 155. The applicant’s export performance has improved during the POI as compared to the base year. N.3.6 The performance of other products of the domestic industry 156. The injury analysis has been conducted based on the domestic industry’s performance with respect to the PUC only. Therefore, the performance of other products of the domestic industry is not relevant for the purpose of the present investigation. N.3.7 Depressed global market conditions 157. Hubei has argued that the applicant’s performance has declined due to the depressed global market conditions as well as the impact of COVID-19. Hubei has further argued that the Russia-Ukraine war has led to a devaluation of the Indian rupee, which is the cause for the injury of the domestic industry. However, the Authority notes that apart from merely making such assertions, Hubei has not provided any evidence to establish its claims. 194 Id., page 16. 195 Id., page 17. 196 Id., page 17.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 N.3.8 Increase in the price of raw materials 158. The Authority notes that the profitability parameters of the domestic industry has been positive throughout the entire examined period except the second half of the POI. The applicant has also stated that the price of raw materials during the second half of the POI has increased substantially, whereas the CIF import price has not moved in tandem. The applicant has stated that the increase in price of raw materials, along with the imports from the subject countries are causing injury. 159. The Authority notes the WTO Panel Report in EC – Salmon (Norway)197 that any increases in production costs of the applicant is a relevant factor in assessing the causality of injury to the domestic industry. In this case, it was argued that the EC industry had experienced significant increase in in per unit costs of production, which explains why, despite an increase in sales volumes, and constant prices (measured in pounds sterling) the domestic industry incurred losses. It was argued that if the domestic industry’s cost of production had not increased, it would have been profitable. The Panel observed that the EC was required to examine the impact of the increase in product cost in its causal link analysis. The Panel observed as under: 7.660 The EC asserts that Norway has failed to make a prima facie case with respect to its argument that increased costs were a cause of injury to the EC industry, and that in order to do so, Norway would have to explain to the Panel why it believes costs should not have increased as they did. We do not agree. Norway has demonstrated that the facts before the investigating authority showed that EC industry production costs increased, and that it was argued to the investigating authority that that increase in costs caused injury. The Provisional and Definitive Regulations do not address this contention. The EC has not brought forward any information that was before the investigating authority or analysis on this issue. In the absence of consideration of this argument, the EC has not demonstrated that an objective and unbiased investigating authority could have concluded that increased production costs were not causing injury to the domestic industry, and therefore that injury caused by this factor was not attributed to dumped imports. In these circumstances, our view is that Norway has demonstrated that the EC failed to comply with Article 3.5 of the AD Agreement. 160. The Authority notes that there has been an increase in the prices of raw materials for the PUC in the Indian market. This has contributed to the injury being caused to the domestic industry. As noted above, the raw material prices of the domestic industry has increased during the second half of the POI. This has coincided with the decline in performance and profitability parameters of the applicant during the very same period. Therefore, the Authority concludes that the injury to the domestic industry, if any, during the second half of the POI is as a result of the increase in raw material prices during this period. The Authority therefore concludes that the injury to the domestic industry, if any, is not caused by the imports from the subject country. **** O INDIAN INDUSTRY ISSUES O.1 Submission of the domestic industry 161. The domestic industry has made the following submissions with respect to the Indian industry issues: a. The applicant is the only existing producer that is selling the PUC in the Indian market. Continued dumping could lead to shortage of production and sales completely.198 b. Cost of API is not significant in the cost of formulations. The duty on the PUC would have an insignificant impact on the cost of the final product.199 c. The cost of metronidazole API does not play a major role in the final price of the product for the end consumers. The price for the formulation does not increase in the same proportion as the Metronidazole.200 d. The impact of the anti-dumping duty on the final formulation is very negligible.201 e. There is significant variation in the prices of the medicines which use Metronidazole as an API. This 197 Panel Report, European Communities – Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon from Norway, WT/DS337/R, adopted 15 January 2008. 198 Application, para 82. 199 Id., para 83. 200 Id., para 84. 201 Id., para 85.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] shows the ability of the users to bear the cost of the duty.202 f. Chinese producers have offered very low prices to Indian users in an attempt to eliminate competition with Indian producers. Once the Indian industry is wiped out, there would be an overdependency on Chinese producers.203 g. The domestic industry has been competitive and capable of supplying the product to the consumers in the competition to fair priced imports.204 h. Souring the PUC from the domestic industry is in the interest of the user industry in India since producers from the subject country operate with the objective of maximizing their profits. The Indian industry, being located within the same territory as consumers, will keep the consumer’s interest in mind. The consumers will have to maintain a higher degree of inventory if they have to depend on imported material. On the contrary, they would not be required to hold a high level of inventory in case they are purchasing from the domestic producers.205 i. It cannot be presumed that the operations of the consumers would become unviable, merely because dumping is prevented by imposition of duty.206 O.2 Submissions of the other interested party 162. The other interested party has made no submissions with respect to the Indian industry’s interest. O.3 Examination of the Authority 163. The Authority notes that imposition of trade remedial measures is intended to ensure a level playing field. However, the imposition of such measures may impact different stakeholders variedly. The Authority had publicized the initiation notification as required under AD Rules, 1995 and also sent a copy of the application to industry associations as well as to the known importers according to the list provided by the applicant in order to elicit the views of other stakeholders regarding the impact of the anti-dumping duties, if imposed. 164. No user industry or importer has participated in the investigation. At a very late stage in the investigation, a few days prior to the issuance of disclosure statement, a company named [***] which claimed to be an importer and user of the subject goods sought opportunity to present its views before the Authority. It also explained in its letter that it has been consistently procuring the subject goods from the applicant207. However, as has been explained above in detail in procedure, the time for registration as an interested party had long been over. Granting opportunity at this stage would prejudice the rights of other interested parties. 165. The Authority notes the submissions of the applicant that the imposition of the duty would not have an impact on the end users since Metronidazole does not have a substantial cost on the end product, and therefore, the duties on metronidazole would not adversely impact the consumers of the final product. The Authority notes that the PUC is used as an API in several drugs. The Authority also notes that in the post- POI period the landed price of the imports has increased by ***%. Therefore, the imposition of duty would further increase the cost of the subject goods. The Authority would consider other comments on economic interest as given in the post-disclosure comments and would consider the same in the final findings. 166. The Authority notes that the subject good is an active pharmaceutical ingredient, which is used to manufacture a drug that has been listed in the ‘National List of Essential Medicines’ by the Department of 202 Id., para 86. 203 Application, para 87. 204 Id., para 88. 205 Id., para 89. 206 Id., para 92. 207 Letter from [***] dated 25th September 2023: “As was communicated in our previous letter dated 18 September 2023, it is clarified that [***] is both, procuring the Product Under Consideration (‘PUC’) from the Domestic Industry (‘DI’) as well as from the exporters in China PR. Hence, [***] is an importer as well as a user of the PUC and an interested party in terms of the Ru le 2(c) (i) of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti· dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (‘Indian AD Rules’). ….. Given that [***], [***], and the DI share a long-standing business relationship, the DI was already aware of the functional email addresses of these entities. Even then, the DI chose to use these incorrect email addresses, [***] and [***], which have no relation with [***] or its unit/ subsidiary. This is a deliberate attempt by the DI to get an anti-dumping protection while keeping a major user/ importer of the PUC in the dark, and by not allowing it to participate in the investigation before the Hon'ble Authority.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 Pharmaceuticals, Ministry of Health and Family Welfare.208 Further, Metronidazole medicine has been subject to several price control orders by the National Pharmaceutical Pricing Authority of India, Ministry of Chemicals and Fertilizers.209 ***** P POST-DISCLOSURE ANALYSIS 167. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making final recommendations to the Central Government to all interested parties on 19th September 2023. The interested parties were directed to file their comments on the disclosure statement by 25th September 2023. The Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. P.1 RE: Domestic industry and standing 168. Hubei has commented that Aarti Drugs Limited cannot be considered as an eligible domestic industry as it has imported the subject goods during the period of investigation not under advance authorization as claimed in the petition, but in ordinary course of trade.210 Hubei has stated that the applicant has made the payment at the Indian Custom Ports for the imports made by them. The details of which are as under: Row Labels Sum of Quantity Sum of CIF Value (USD) 2021-22 *** *** Injury Period *** *** Post POI *** *** Pre-injury Period *** *** Grand Total *** *** 169. Hubei has submitted that the same situation was noticed in the 2nd sunset review investigation concerning imports of ‘Metronidazole’ originating in or exported from China PR, wherein Aarti Drugs Limited was excluded from the scope of the domestic industry.211 Hubei has further submitted that in the 3rd sunset review investigation, the Authority had rejected the application of Aarti on the same grounds.212 According to Hubei, the High Court of Delhi, in W.P. No. 7464/2017 has noted that the Aarti Drugs Limited cannot be considered as an eligible domestic industry.213 Hubei has further submitted that the applicant is a habitual user of anti-dumping measures.214 170. The Authority re-iterates its observations in paragraphs 20 to 24 of the disclosure statement as well as paragraphs 20 to 24 of these findings that the volume of imports made by the applicant during the current POI is lower than the imports by the applicant during previous investigations. Further, the Authority re- iterates that the applicant has imported the subject goods under advance authorization licenses in order to meet its export obligations. Hubei has not provided any evidence to demonstrate that imports were not made by the applicant under advance authorization licenses. The Authority confirms its observations in the disclosure statement regarding the standing of the domestic industry and holds that the applicant constitutes a ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. P.2 RE: Assessment of Dumping and Injury Margins 171. The applicant has submitted that in its email dated 29th July 2023, it has requested the Authority to determine half yearly dumping margins, injury margins and price undercutting.215 The applicant has stated that the Authority has conducted half yearly examination of the volume and price effect of imports on the performance of the domestic industry, however, the Authority has not determined the injury margin and 208 See “National List of Essential Medicines 2022”, Notification No X.11035/346/2021-DRS, Ministry of Health and Family Welfare, available at: https://main.mohfw.gov.in/sites/default/files/Notification%20and%20Report%20on%20National%20List%20of%20Essential%20Medicines%2C% 202022.pdf, accessed on 21st September 2023, at 10:59 a.m. 209 See Notification No. CG-DL-E-01042023-244884, published in Gazette of India, Extraordinary, Part II – Section 3 – Sub-section(ii), available at: https://egazette.gov.in/WriteReadData/2023/244884.pdf, accessed on 21st September 2023, at 11:04 a.m. 210 Post disclosure comments of Hubei, page 3. 211 Final findings No. 15/18/2010-DGAD dated 29th June 2012, paragraphs 4 and 5 212 Post disclosure comments of Hubei, page 4. 213 Id., page 4. 214 Id., page 5. 215 Post disclosure comments of applicant, paragraph 6.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dumping margin on half yearly basis.216 According to the applicant, a half yearly analysis implies that the Authority has found that there is significant differences in the parameters over the period of investigation which warrant that an analysis considered for the period of investigation as a whole will not be appropriate.217 The applicant has therefore submitted that the dumping and injury margins must be calculated on a half yearly basis. 172. The applicant has submitted that in several investigations,218 the Authority has conducted a half yearly analysis where it has found that there is significant difference in cost of production and selling price with time.219 The applicant has also referred to the Manual of Operating Practice for trade remedy investigations to argue that a half yearly computation of dumping and injury margin is permitted.220 173. At the outset, it is clarified that the applicant’s assumption that the Authority has carried out half-yearly analysis as it had found significant differences in price over the period is misplaced. The Authority has analysed the injury information based on the complete POI. Given the fact that the applicant had made several submissions regarding injury in H2 of the POI, the Authority has merely bifurcated the POI to examine the applicant’s submissions. The Authority further examined six months of post-POI data to verify whether the alleged injury and conditions in H2 of the POI have continued beyond the POI. However, as has been mentioned in the “injury” section above, even after considering the submissions of the applicant, the Authority has reached the conclusion that H2 period of the POI was an aberration. 174. The Authority notes that in the facts and circumstances of the present case, while there has been an alleged variation in the dumping and injury margins in the first and second half of the POI, the Authority notes that this is not a result of the change in pattern of export prices/landed values. The Authority has already determined that there is no pattern of difference in export price between the first half and the second half of the POI. Further, the Authority notes that the applicant has procured its raw materials from both domestic and international sources. The Authority has also noted above that the domestic raw material prices of the applicant have increased at a higher rate than the international raw material prices during the second half of the POI.221 Further, in the first half of the POI, the price of domestically sourced 2MNI was lower than the prices of the internationally sourced 2MNI; however, during the second half of the POI, the price of domestically sourced 2MNI has increased, and is higher than the prices of the internationally sourced 2MNI. 175. It is evident that any alleged variation in the dumping or injury margins in the second half of the POI is as a result of volatility which is specific to the domestic industry alone (i.e., increase in domestic raw material prices). Since the main cause of the difference in dumping and injury margins during the two halves of the POI is the variation in domestic raw material prices, the Authority does not deem it fit to compute the dumping and injury margins on a half yearly basis. 176. Hubei has submitted that the dumping and injury margins which has been computed for it must not be the same. Hubei has submitted that the Authority must grant a lower rate of duty to it as compared to the residual category since it has cooperated with the Authority in the investigation. The Authority notes that since it has concluded that no injury has been caused to the domestic industry due to the alleged dumping of goods from the subject countries, the Authority sees no need to examine this contention of Hubei. P.3 RE: Determination of dumping & injury margin by comparison of weighted average normal value/NIP to transaction-wise export price/landed value. 177. According to the applicant, the Authority has inappropriately interpreted and partially considered the request of the applicant for adopting the W-T Methodology for computation of the dumping margin and injury margin. The applicant claims that the Authority rejected the applicant’s proposal for computation of the dumping and injury margins on the grounds that the WTO Panel and Appellate Body has held that zeroing is not permitted under the Anti-Dumping Agreement.222 216 Id., paragraph 9. 217 Id. 218 Anti-Dumping Investigations concerning imports of Phenol originating in or exported from Japan and Thailand; Antidumping investigations involving imports of Acetone originating in or exported from Japan and Thailand; Anti-Dumping Investigations concerning imports of ‘Carbon Black used in rubber applications’ originating in or exported from Australia, China PR, Iran, Malaysia, Russia and Thailand; Anti-Dumping investigation concerning imports of ‘Chlorinated Polyvinyl Chloride (CPVC)- Whether or not further processed into compound’ from Korea RP and China PR; Anti-dumping investigation concerning imports of Melamine originating in or exported from the European Union, Japan, Qatar and the United Arab Emirates; Sunset Review of anti-dumping duty on Viscose Staple Fibre from China PR 219 Post disclosure comments of applicant, paragraph 11. 220 Id., paragraph 10. 221 See paragraphs 88, 116 & 117, supra. 222 Post disclosure comments of applicant, paragraph 12.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 178. At the outset, the Authority wishes to indicate that the applicant has not understood the basis on which the Authority has rejected the applicant’s proposal for adopting the W-T methodology. In paragraphs 58 to 61 of the disclosure statement (paragraphs 58 to 61 of these findings), it is clear that the Authority has declined to adopt the W-T methodology since there is no pattern of export prices which differs across different time periods. The observations of the Authority with respect to zeroing was in response to the applicant’s separate request for adopting of the zeroing methodology as proposed in its written submissions.223 The applicant has not appreciated the reasoning adopted by the Authority in paragraphs 58 to 61 of the disclosure statement (paragraphs 58 to 61 of these findings). 179. According to the applicant, the Authority has accepted that there has been an increase in cost of raw materials during the second half of the POI.224 The applicant submits that the very fact that the raw material prices have increased implies that the normal value has increased.225 The applicant has further submitted that the fact that the export price has declined when the normal value has increased itself shows that there is a significant difference in the pattern of prices between the two periods.226 The applicant has submitted that between the first half of the POI and the second half, the dumping and injury margins differ, which establishes that a comparison on the basis of weighted average is not appropriate.227 The applicant has provided the following information to substantiate its claims: Separate Comparison Particulars UOM POI 1st Half 2nd Half Wt. Average Export Price Rs./Kg *** *** *** *** Normal Value Rs./Kg *** *** *** *** Dumping Margin Rs./Kg *** *** *** *** Non-injurious price Rs./Kg *** *** *** *** Landed price Rs./Kg *** *** *** *** Injury margin Rs./Kg *** *** *** *** Import volumes MT *** *** *** *** 180. The applicant has also referred to the WTO decision of US – AD/CVD measures on Large Residential Washers from Korea, the US Court of Appeals’ decision in Apex Frozen Foods Pvt. Ltd. v. United States, the European Commission’s decision in the case of Certain Tube and Pipe Fittings of Iron or Steel Originating in Russia and Turkey and the Ld. CESTAT’s order in the case of Kothari Sugars & Chemicals Ltd. v. Designated Authority to argue that the W-T methodology must be adopted.228 181. With respect to the applicant’s submission that the dumping margin and the injury margin has increased in the second half of the POI, the Authority notes that the cause for such an increase in dumping and injury margins during the second half of the POI is clearly the increase in normal value/non-injurious price, which is constructed on the basis of the applicant’s data. The increase was primarily due to an increase in domestic raw material prices during the second half of the POI. As examined by the Authority in paragraph 58 of the disclosure statement (paragraph 58 of these findings), there is no significant increase in export price. The increase in raw material cost during the second half of the POI – which has translated to a higher normal value and non-injurious price – is the reason for the higher dumping and injury margins during the second half of the POI. This is not sufficient grounds for applying the W-T methodology. 182. As explained in paragraph 58 to 62 of the disclosure statement (paragraph 58 to 62 of these final findings), in order to adopt the W-T Methodology, the Authority must first determine that there is a pattern of difference in export price across different time periods. The submission of the applicant that the export price has declined when the normal value has increased is not relevant in determining whether or not to apply the W-T methodology under Paragraph 6(iv) of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules: “Subject to the provisions governing comparison in this paragraph, the existence of margin dumping during the investigation phase shall normally be established on the basis of comparison of a weighted average normal value and export prices on a transaction-to-transaction basis. A normal value established on a weighted average basis may be compared to the prices of the individual export transactions if it is 223 Written Submission of the applicant, paragraph 37. 224 Post disclosure comments of the applicant, paragraph 16. 225 Id., paragraph 17. 226 Id., paragraph 17. 227 Id., paragraph 20. 228 Post disclosure comments of applicant, paragraphs 20-24.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] found that the pattern of export prices which differs significantly among different purchasers, regions or time periods and if an explanation is provided as to why such differences cannot be taken into account appropriately by the use of weighted average-to-weighted average or transaction-to-transaction comparison” (emphasis supplied) 183. As seen above, the Authority is required to first find if there is a pattern of difference between the export prices. The argument of the applicant that the Authority should consider the relative increase in normal value is not a relevant factor in determining whether it is appropriate to apply the W-T methodology under Paragraph 6(iv) of Annexure-I to the AD Rules. Contrary to the submissions of the applicant, the Authority is required to establish that there exists a difference in export price between different time periods. In the absence of a substantial difference between the export prices of two different time periods, the Authority cannot resort to the W-T methodology. In paragraphs 58 to 61 of the disclosure statement (paragraphs 58 to 61 of these findings), the Authority has already found that there is an insignificant difference in export prices between the first half of the POI as compared to the second half. The Authority has also undertaken a detailed analysis as to why the export price must not be adjusted to account for any changes in the raw material prices of the domestic industry.229 Further, as already explained above, a pattern of difference between export prices is prerequisite for the adoption of the W-T methodology under Paragraph 6(iv) of Annexure-I to the AD Rules; and since the Authority has found no such differences in export price between the first half of the POI and the second half, the Authority has not deemed it appropriate to adopt the W-T methodology. 184. The applicant has further submitted that the Authority may adopt the zeroing methodology for computation of the injury margin.230 Given the fact that the Authority has decided not to apply the W-T methodology, the Authority does not deem it fit to apply the zeroing methodology for the determination of the injury margin. P.4 RE: The sufficiency of the disclosure of essential facts 185. The applicant has claimed that the disclosure statement circulated on 19th September 2023 does not fully disclose the essential facts. According to the applicant, the disclosure statement is incomplete and does not disclose facts related to various injury parameters and post-POI analysis.231 The applicant has claimed that the following are some examples of essential facts which may form the basis of the Authority’s decision:232 Facts Claim of the applicant Scope of the product under consideration This fact has been clearly stated in the disclosure statement. Scope of the like article offered by the domestic industry This fact has been clearly stated in the disclosure statement. Scope of the domestic industry This fact has been clearly stated in the disclosure statement. Dumping and dumping margin in subject imports This fact has been clearly stated in the disclosure statement. Whether the domestic industry has suffered from injury This fact has not been completely established or disclosed to the domestic industry. The Authority has not concluded their analysis after examining the various injury parameters which resulted in unclear disclosures of facts. Post period of investigation analysis The Authority has not preliminarily concluded their analysis of the post POI. 186. The applicant’s claim as to the lack of adequate disclosure is only on the grounds that the conclusion of the Authority with respect to the existence of injury and the post-POI conclusion of the Authority has not been disclosed. The applicant has also claimed that the post-POI analysis was incompletely done.233 187. The applicant has argued that Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement and Rules 16 of the AD Rules provides that the Designated Authority shall, before giving its final findings, inform all interested parties 229 Paragraph 61 of the disclosure statement; see also paragraph 61 supra. 230 Post disclosure comments of the applicant, paragraph 25. 231 Id., paragraph 30. 232 Id., paragraph 37. 233 Post disclosure comments, paragraph 48.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 of the essential facts under consideration which form the basis for its decision. The applicant has relied on the WTO Appellate Body Report in the case of China – GOES234 to argue that in order to apply definitive measures at the conclusion of anti-dumping investigations, an investigating authority must find dumping, injury and a causal link, and ‘essential facts’ with respect to these three factors must be disclosed.235 188. The applicant has also relied on EC – Salmon236 to argue that the ‘essential facts’ are the body of facts essential to the determinations that must be made by the investigating authority before it can decide whether to apply the measures, i.e., the facts that are necessary to the process of analysis and decision making by the investigating authority, and not only those that support the decision ultimately reached. 189. The applicant has also relied on the following observations of the Hon’ble High Court of Gujarat:237 “31.5 Thus, while Article 6.9 does not prescribe a particular form for the disclosure of the essential facts, it does require in all cases that the investigating authority disclose those facts in such a manner that an interested party can understand clearly what data the investigating authority has used, and how those data were used to determine the margin of dumping. The disclosure statement, therefore, contains the intermediate findings and conclusions of the designated authority on the essential facts which would form the basis for the decision whether or not to apply definitive measures and not final conclusions on whether or not definite measures are required to be applied. In the opinion of this Court, as rightly submitted by the learned counsel for the petitioners, the disclosure statement should contain the conclusions of the designated authority on those essential facts which would form the basis for its decision as to whether or not to apply definitive measures and not its conclusions on the basis of those essential facts. The conclusions on the basis of the essential facts are to be recorded in the final findings, viz., whether or not on the basis of such facts definitive measures are required to be applied. The contention that the disclosure statement is in the nature of a draft order, therefore, does not merit acceptance, inasmuch as, a draft order would also contain conclusions on whether or not definitive measures are required to be applied.” 190. The applicant’s claim is that the Authority has not disclosed its conclusion with respect to injury and the analysis of the injury during the post-POI period. However, it must be noted that the applicant has not identified which specific parts of the disclosure statement have been inadequately disclosed. The Authority notes that as per Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement read with Rule 16 of the AD Rules, the Authority is merely required to disclose the ‘essential facts under consideration’ which form the basis for its decision. 191. It is noted that the Hon’ble Court in the abovementioned case has also stated that the Authority has to only provide intermediate findings and conclusions of essential facts. Further, the WTO Compliance Panel’s Report in the decision of US – Oil Country Tubular Goods Sunset Review,238 states as under: “7.148 We note that Article 6.9 imposes a one-time disclosure obligation on the investigating authorities regarding the essential facts under consideration which would then form the basis of the authorities' final determination whether to apply definitive measures. The text of Article 6.9 clarifies that this obligation applies with respect to facts, as opposed to the reasoning of the investigating authorities. Furthermore, Article 6.9 applies to essential facts and not to all facts….” (emphasis supplied) 192. Further, in Korea – Certain Paper,239 the Panel observed that: “6.92 Turning to Indonesia's arguments in support of its claim, we note that Indonesia argues that the KTC should have disclosed under Article 6.9 the fact that it intended to base its injury redetermination solely on the information from the original investigation. Here too we disagree with the view that the KTC's intention to base its injury re-determination solely on the data collected in the original investigation constituted an "essential fact" within the meaning of Article 6.9. The scope of the obligation under Article 6.9, in our view, excludes the reasoning of the authorities or their intention as to how certain determinations will be made. We therefore find that Indonesia has failed to make a prima facie case with regard to its claim under Article 6.9 of the Agreement.” (footnotes supplied) (emphasis supplied) 193. In Guatemala – Cement II,240 the WTO Panel held that the Authority is not required to disclose the legal 234 Appellate Body Report, China – Countervailing and Anti-Dumping Duties on Grain Oriented Flat-Rolled Electrical Steel from the United States, WT/DS414/AB/R, adopted 16 November 2012 235 Post disclosure comments of the applicant, paragraph 31. 236 Panel Report, European Communities – Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon from Norway, WT/DS337/R, adopted 15 January 2008 237 Nirma Limited v. Union of India, 2017 (358) E.L.T. 146 (Guj.). 238 Panel Report, United States – Sunset Reviews of Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from Argentina – Recourse to Article 21.5 of the DSU by Argentina, WT/DS268/RW, adopted 11 May 2007, as modified by Appellate Body Report WT/DS268/AB/RW 239 Panel Report, Korea – Anti-Dumping Duties on Imports of Certain Paper from Indonesia – Recourse to Article 21.5 of the DSU by Indonesia, WT/DS312/RW, adopted 22 October 2007.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] basis for its final determinations on injury during the course of an investigation: “8.238 Mexico's claim is based on Articles 6.1, 6.2 and 6.9 of the AD Agreement. We note that Articles 6.1 and 6.9 impose certain obligations on investigating authorities in respect of "information", "evidence" and "essential facts". However, Mexico's claim does not concern interested parties' right to have access to certain factual information during the course of an investigation. Mexico's claim concerns interested parties' alleged right to be informed of an investigating authority's legal determinations during the course of an investigation. As for Article 6.2, we note that the first sentence of that provision is very general in nature. We are unable to interpret such a general sentence in a way that would impose a specific obligation on investigating authorities to inform interested parties of the legal basis for its final determination on injury during the course of an investigation, when the express wording of Article 12.2 only imposes such a specific obligation on investigating authorities at the end of the investigation.” (emphasis supplied) 194. The Authority notes that all essential facts under consideration which were the basis of these findings were disclosed by the Authority in its disclosure statement dated 19th September 2023. The applicant has merely claimed that the Authority has not disclosed its conclusions with respect to the injury and the ‘preliminary conclusions’ on the post-POI injury analysis. As noted by the WTO Panel Reports cited above, the Authority is required to disclose only the essential facts and not its conclusions, reasoning and the legal basis for its injury determination. 195. The Authority notes that the Hon’ble Gujarat High Court241 has observed that “the disclosure statement should contain the conclusions of the designated authority on those essential facts which would form the basis for its decision as to whether or not to apply definitive measures and not its conclusions on the basis of those essential facts.” As summarized in Section K.8 of these findings above, the Authority has concluded that the domestic industry is not suffering from injury on account of the allegedly dumped imports. Therefore, disclosure of the final determinations regarding the existence of injury in the disclosure statement would have amounted to the disclosure of the conclusion of the final findings as a whole, which, as per the decision of the Hon’ble High Court of Gujarat, is not required to be done in the disclosure statement. P.5 RE: Injury Analysis 196. The applicant has claimed that its arguments mentioned in paragraphs 22 to 24 of its written submission have not been taken on record.242 The Authority notes that this claim of the applicant is erroneous. At paragraphs 49 to 51 of the disclosure statement, the Authority has clearly taken on record the submissions of the applicant. Further, the Authority notes that the arguments of the applicant in paragraphs 22 to 24 of its written submission is with respect to the determination of the pattern of export prices in relation to the dumping margin calculation and has no relevance to the injury determination. 197. The applicant has contended that even when the imports in the base year were higher, they were significantly above the cost of the domestic industry and were therefore not impacting the domestic industry.243 The applicant has submitted that when the import prices are seen in relation to the raw material prices, there would be injury: Particulars Landed price Raw material cost Adjusted price Difference Rs/MT Rs/MT Rs/MT Rs/MT 2018-19 *** *** *** *** 2019-20 *** *** *** *** 2020-21 *** *** *** *** H1 21-22 *** *** *** *** H2 21-22 *** *** *** *** 2021-22 *** *** *** *** 198. The applicant has submitted that the landed prices during the POI are below the levels which they should have been after due adjustments for raw materials.244 It is noted that injury must be analysed in the context of increase in price of imports, price of raw materials and selling price of the domestic industry (as the 240 Panel Report, Guatemala – Definitive Anti-Dumping Measures on Grey Portland Cement from Mexico, WT/DS156/R, adopted 17 November 2000. 241 Nirma Limited v. Union of India, 2017 (358) E.L.T. 146 (Guj.). 242 Post disclosure comments of applicant, paragraph 41. 243 Id., paragraph 42. 244 Post disclosure comments of applicant, paragraph 43.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 Authority had observed in paragraph 126 of its disclosure statement). 199. Hubei has re-iterated that it has provided evidence regarding the raw material costs associated with its production of the subject goods.245 Hubei has further submitted that the applicant has purchased metronidazole from Hubei prior to the POI and after the POI. Hubei has also stated that the applicant has sourced 2MNI from Hubei during pre-POI, POI and post-POI periods.246 Hubei has stated that two main raw materials for the production of the PUC are oxirane, which constitutes about ***% of the total raw material cost and 2-MNI, which constitutes ***% of the total raw material cost.247 Hubei has provided information from ‘Oilchem’ website (a leading provider of energy and chemical information and market price index) that the raw material costs for Hubei did not undergo any material change in the second half of the POI.248 Hubei further submits that there were no significant increase in cost of 2MNI for its production of the subject goods.249 200. The Authority re-iterates its observations that the increase in the cost of raw materials, which was not matched by a corresponding increase in the landed price of the subject goods, was mainly confined to the second half (H2) of the POI. As outlined in paragraph 143 above, in the six months following the POI, raw material prices rose by Rs. *** per metric ton (a ***% increase) compared to the preceding six months. In contrast, the landed value saw a more significant increase of Rs. *** per metric ton (a ***% increase), and the selling price went up by Rs. *** per metric ton (an ***% increase). This unusual surge in raw material costs relative to the landed value appears to be an anomaly specific to H2 of the POI. The Authority underscores that any determination regarding the existence of injury cannot be based solely on H2 of the POI, given its exceptional nature, more so in view of H1 of the POI and the period following the POI. 201. Hubei has re-iterated its submission that there is no causal link between the dumping and the alleged injury.250 The Authority has taken note of the absence of causal link between the dumping and the alleged injury. P.6 RE: Post-POI Analysis 202. The applicant has claimed that the volume of imports has increased significantly during the post-POI period; the imports have tripled in the post-POI period; the increase in imports is over and above the increase in demand; despite an increase in demand in the post-POI period, the domestic sales did not increase with the increase in demand; the market share of imports of the subject country has significantly increased in the post-POI period; the market share of the applicant is the lowest in the post-POI period. 203. The Authority found the injury to be non-existent for the period April 2021 – September 2021 (H1). This fact has also not been disputed by the applicant, even in its post-disclosure comments. Therefore, the Authority has analysed 6 months of post-POI data to determine if the state of injury and the factors at play during the period October 2021 to March 2022 were merely an aberration. 204. The Authority re-iterates its conclusion in Section L.2 of these findings regarding the post-POI analysis. The Authority has found that the imports from the subject country do not appear to have disturbed the sales of the applicant, but rather the total demand for the subject goods in India has increased, and the imports from the subject country have catered to this increase in demand, without substantially affecting the sales of the domestic industry. Further, as mentioned in the table to paragraph 138, the selling price of the domestic industry is significantly below the landed value of imports during the post-POI period. Despite selling their goods at prices lower than the imports, the domestic industry has not been able to capture a larger share of the growth in demand. The domestic industry has not been able to afford any plausible explanation for the same. The capture of the growth in demand by imports therefore does not appear to adversely impact the competitiveness of the domestic industry in the post-POI period. 205. Further, the argument that the domestic industry was not able to capitalise on the increase in demand due to imports from the subject country cannot be accepted since in the six months following the POI, the domestic industry's selling prices were actually lower than the landed prices of the imported goods. According to economic principles, all else being equal (such as product quality), consumers generally prefer to purchase goods at lower prices rather than higher ones. Even though the domestic industry offered their products at lower prices than the imports, they failed to secure a larger share of the expanding market demand. The domestic industry has not been able to provide a reasonable explanation for this 245 Post disclosure comments of Hubei, page 6. 246 Id. 247 Id. 248 Id., page 8. 249 Id. 250 Post disclosure comments of Hubei, page 10.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] phenomenon. Therefore, it seems that the competitiveness of the domestic industry in the post-POI period has not been negatively affected by the import's ability to capture the growing demand. 206. As seen from paragraph 140 of these findings above, the argument that the applicant has not been able to increase its market share cannot be accepted since the applicant has consistently dedicated a significant portion of the PUC that it produces to export markets and captive consumption. Therefore, the domestic industry has not been able to increase its domestic sales volume above a certain level throughout the examined period – including when the volume of imports from the subject country was low (i.e., during 2018-19 to the first half of the POI). The applicant’s argument that its market share has declined also cannot be accepted. As explained above, the trends in market share cannot not be characterised as a decline in the market share of the domestic industry, but rather an increase in domestic demand. In fact, in absolute numbers there has been an increase in the sales of the domestic industry. P.7 Economic interest and miscellaneous issues 207. With respect to the economic interest, the applicant has re-iterated all its submission made earlier. The Authority has already addressed the public interest concerns in Section O of these findings. 208. The applicant has suggested that the Authority recommend a benchmark duty.251 However, since the Authority has already observed that no injury is being caused to the domestic industry due to dumped imports, this issue is not being considered. 209. Hubei has claimed that the 22% ROCE adopted by the Authority grants undue protection to the domestic industry.252 Since the Authority has concluded that the applicant is not suffering from injury caused due to dumping, this submission of Hubei is not required to be addressed. Q CONCLUSION 210. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of determination of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the following: i The subject goods exported from the subject countries and the article manufactured by the domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995. ii The applicant accounts for ***% of the eligible domestic production. The applicant satisfies the requirements stipulated under Rule 2 (b) of the AD Rules, 1995 and the application satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the AD Rules, 1995. iii The application contained all information relevant for the purpose of initiation of the anti – dumping investigation and necessary evidence in terms of Rule 5(2) of the AD Rules, 1995 to justify the initiation of the present investigation for determination of dumping and material injury to the domestic industry in terms of Rule 5 (3) of the AD Rules, 1995. iv The claims regarding confidentiality were accepted wherever warranted and in case, where such confidentiality claims were found to be excessive, the interested parties were directed to disclose the same or provide appropriate non – confidential summary of the same in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995. v Dumping margin: One producer from China PR namely Hubei Hongyuan Pharmaceutical Technology Co., Ltd. had participated in the investigation. Based on the information provided by such exporter and the constructed normal value, the dumping margin for exports of Hubei Hongyuan Pharmaceutical Technology Co., Ltd was determined to be positive. vi Volume effect: The volume of imports and the dumping margin of the subject goods from the subject countries were found to be above de minimis thresholds as stipulated under para (iii) of Annexure – II to the AD Rules, 1995. vii With respect to the volume effect of the imports on the state of the domestic industry as required to be assessed under para (ii) of the AD Rules, 1995, it was found that the volume of imports has declined significantly from the base year as compared to the POI. The volume of imports during April 2021 to September 2021 (H1) was at very low levels. There was an increase in imports during the POI as compared to the immediate previous year, however, imports in relation to the Indian production and the total demand has declined as compared to the base year. 251 Post disclosure comments, paragraph 51. 252 Post disclosure comments of Hubei, page 10-12.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 viii The market share of the domestic industry during the POI has significantly improved. The market share of imports from the subject country has declined. ix Imports from the subject country and market share of imports is significantly lower during the POI as compared to the period January 2020 to June 2011. There has been a positive growth of Indian producers in the market. The domestic producers have become stable and are able to compete with the imports even without the protection of the duty. x Price effect: As regards the price effect of such dumped imports, it was found that the price undercutting and price suppression/depression throughout the entire examined period, except the second half of the POI is negative. However, during the second half of the POI, the price of raw materials has substantially increased, which has contributed to the significant increase in cost of production of the applicant, and consequently, the positive price undercutting and price suppression/depression during this period. xi As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the following conclusions were reached: a) The performance of the domestic industry in terms of production, installed capacity, sales volumes has improved during the POI as compared to the base year. This is despite the increase in raw material price during the POI. b) The domestic industry has been profitable throughout the entire examined period except the second half of the POI. Only during the second half of the POI, the profitability (profits, cash profits, ROCE and PBIT) are negative. However, if the POI is seen as a whole, the domestic industry is profitable. c) The average inventories of the applicant have increased during the POI as compared to the base year. However, the inventories during the POI have declined when compared to the previous year. d) The salary and wages, productivity per day, and productivity per employee has improved during the POI as compared to the base year. The applicant has not claimed injury in this respect. e) The applicant has shown positive growth in terms of its production and sales figures, but has shown negative growth in terms of profitability. As examined above, the decline in growth in terms of the profitability of the applicant is as a result of the increase in raw material cost. f) The total sales of the applicant (i.e., the domestic sales + captive sales + export sales) is at the highest period during the POI. g) The injury to the domestic industry was non-existent for the period April 2021 – September 2021 (H1), and was limited to only the period October 2021 – March 2022 (H2). The Authority examined the 6 month post-POI period of April 2022 to September 2022 and has determined that the injury suffered by the domestic industry during H2 was merely an aberration. h) The domestic sales volume of the domestic industry during the post-POI period has also increased. i) In the post-POI period, the applicant’s selling price is significantly below the landed value of the subject goods imported from China PR, yet the market share of imports from China PR are higher than the market share of the domestic industry. Despite selling their goods at prices lower than the imports, the domestic industry has not been able to capture a larger share of the growth in demand. The domestic industry has not been able to afford any plausible explanation for the same. j) In the post-POI period, the demand for the subject goods has increased, however, the domestic industry has not been able to capture this increase in demand despite having a lower selling price than the landed value of the subject imports. During this period, the domestic sales volume of the domestic industry has also increased. xii Injury Margin: Since the domestic industry is not being injured as a result of imports of the subject goods from China PR, the Authority does not find it necessary to determine the injury margin. xiii Causal link: It was found that domestic industry has not suffered injury, and the decline in the performance of the domestic industry is only restricted to the second half of the POI. This has coincided with the decline in performance and profitability parameters of the applicant during the very same period. Therefore, the injury to the domestic industry, if any, during the second half of the POI is as a result of the increase in raw material prices during this period and not the dumped imports. xiv Indian industry issues: The Authority notes that the subject good is an active pharmaceutical ingredient, which is used to manufacture a drug that has been listed in the ‘National List of Essential Medicines’ by the Department of Pharmaceuticals, Ministry of Chemicals and Fertilizers. Further, Metronidazole medicine has been subject to several price control orders by the National Pharmaceutical Pricing Authority of India.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ***** R RECOMMENDATIONS 211. Having examined the contentions of various interested parties and on the basis of above facts, circumstances and analysis, the Authority concludes that the domestic industry is not suffering material injury due to imports from the subject country in terms of the provisions enshrined under the Anti-Dumping Rules. In view of the above, the Authority does not consider it appropriate to recommend levy of anti-dumping duty on the imports of subject goods from the subject country. Therefore, in terms of Section 9A and 9B of the Customs Tariff Act read with Rule 14(b), Rule 17(1)(a)(ii) and Rule 11(2) of the Anti-Dumping Rules, the Designated Authority decides to terminate the present investigation which was initiated vide Notification No.F.No.6/3/2022-DGTR, dated 30th September 2022. ***** S FURTHER PROCEDURE 212. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise and Services Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.