ADD concerning imports of Digital Offset Printing Plates DOPP exported from China PR Japan Korea RP Vietnam and Taiwan

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-07102024-257731 xxxGIDHxxx CG-DL-E-07102024-257731 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 288] िई ददल्ली, िुक्रवार , अक्त बू र 4, 2024/आजिि 12, 1946 No. 288] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 4, 2024/ASVINA 12, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय वाणिज्य णवभाग (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िई ददल् ली, 28 णितंबर, 2024 अणं तम णिष्कर्ष मामला स. एडी (एिएिआर)- 08/2023 णवर्य: चीि िि. गण., जापाि, कोररया गण. िि. , णवयतिाम और ताइवाि ि े उत्पन्न या णियातष ककए गए "णडणजटल ऑफिटे प्रटं टंग प्लट्े ि" (डीओपीपी) के आयात ि ेिबं णं ित पाटि रोधी िाचं । फ. िख्ं या 7/20/2023 -डीजीटीआर - िमय-िमय पर यथा िशं ोणित िीमा शुल्क टैररफ अणिणियम 1975 और िमय- िमय पर यथा िंशोणित पारटत की गई वस्तओंु पर िीमा शुल्क (पहचाि, मूल्यांकि और पाटिरोिी शुल्क का िंग्रह और क्षजत का णििाषरि) णियम, 1995 ("एडी णियम") को ध्याि म ेंरखत े हुए। क. मामल े की पष्ठृ भणू म 1. िाणमत राणिकारी (इिके बाद "राणिकरि" के रूप म ें िंदर्भषत) को टेकिोवा इमेप्जंग णिस्टम्ि (पी) णलणमटेड (इिके बाद "आवदे क" या "घरेल ू उद्योग" के रूप म ें िदं र्भतष ) ि े एक आवदे ि राप्त हुआ, णजिमें णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि (इिके बाद "डीओपीपी" या "णवर्य माल" के रूप म ें िंदर्भषत ककया जाएगा) के आयात पर लगाए गए पाटि रोधी िुल्क की िूयाषस्त िमीक्षा शुरू करि े की मांग की गई या "णवचारािीि उत्पाद" या "पीयिू ी"), चीि िि. गण., 6448 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कोररया गण. िि. , जापाि, ताइवाि और णवयतिाम (इिके बाद "णवर्य देशों" के रूप म ें िंदर्भषत) ि े उत्पन्न या णियाषत ककया जाता ह।ै 2. िंबंणित देशों ि े िंबंणित वस्तओंु के आयात ि े िंबंणित मलू जांच राणिकरि द्वारा कदिांक 16.05.2019 की अणििूचिा िंख्या 6/7/2019-डीजीटीआर के माध्यम ि े शुरू की गई थी। राणिकरि ि े कदिाकं 3.10.2019 की अणििूचिा िंख्या एफ िंख्या 6/7/2019-डीजीटीआर के तहत रारंणभक णिष्कर्ष जारी ककए, णजिम ें िंबंणित देशों ि े पीयूिी के आयात पर छह महीिे की अवणि के णलए अिंणतम पाटि रोधी िल्ु क लगािे की णिफाररश की गई। णवत्त मंत्रालय ि े 30 जिवरी, 2020 की अणििूचिा िंख्या, 02/2020 – िीमा शल्ु क ( एडीडी) के माध्यम ि े अिंणतम पाटि रोधी िल्ु क लगाया। 3. इिके बाद, राणिकरि द्वारा अणििूचिा िंख्या 6/7/2019-डीजीटीआर कदिांक 15.05.2020 के माध्यम ि े अंणतम णिष्कर् ष जारी ककए गए, णजिम ें णिणित पाटि रोधी िुल्क लगािे की णिफाररश की गई। उक्त णिफाररश के आिार पर, केंद्र िरकार द्वारा िीमा शुल्क अणििूचिा िंख्या 21/2020-िीमा शुल्क (एडीडी) कदिांक 29.07.2020 के माध्यम ि े िंबंणित वस्तुओं के आयात पर णिणित पाटि रोधी िल्ु क लगाया गया था, जो िंबंणित देशों म ेंउत्पन्न या वहा ं ि े णियाषत ककया जाता ह।ै वतषमाि पाटि रोधी िल्ु क 29.01.2025 तक लाग ू ह।ैं 4. घरेल ू उद्योग द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत आवेदि के आधार पर, तथा आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर स्ट्वयं को संतुष्ट करत े हुए, िो डंपपगं की संभाविा और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत की पुजष्ट करता ह,ै और जियमों के जियम 23(1बी) के अिुसार, प्राजधकारी िे जवषयगत देिों म ें मलू त: उत्पाददत या वहां से जियााजतत जवषयगत वस्ट्तुओं के संबंध में लागू िल्ु कों को िारी रखिे की आवश्यकता की समीक्षा करिे और यह िांच करि े के जलए दक क्या जवद्यमाि पाटि रोधी िल्ु क की समाजि से डंपपंग िारी रहिे या पुिरावृजि होि े और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत होिे की संभाविा है, 30.09.2023 को िांच िरूु की। ख. रकिया 5. इि जांच के िंबंि म ें णिम्नणलणखत रकिया का पालि ककया गया ह:ै क. राणिकरि ि े राणिकृत व्यापारी णियमावली के णियम 5(5) के अिुिार जांच शुरू करि े ि े पहल े वतषमाि पाटिरोिी आवेदि की राणप्त के बारे म ेंभारत म ेंिंबंणित दशे ों के दतू ावािों को अणििूणचत ककया। ख. राणिकरि िे 30 णितंबर, 2022 को भारत अिािारि राजपत्र म ें रकाणशत एक िावषजणिक िोरटि जारी ककया, णजिम ें िंबंणित देशों ि ेिंबंणित वस्तुओं के आयात ि ेिंबंणित पाटि रोधी िांच शुरू की गई। ग. राणिकरि िे आवेदक द्वारा रदाि की गई जािकारी के अिुिार, भारत में िंबंणित देशों के दतू ावािों, णवर्य देशों के ज्ञात उत्पादकों और णियाषतकों, णवर्य आयात के ज्ञात आयातकों/उपयोगकताषओं और अन्य इच्छुक पार्टषयों को 20.10.2023 को दीक्षा अणििूचिा की एक रणत भेजी। इच्छुक पार्टायों ि े अिरु ोि ककया गया था कक वे दीक्षा अणििूचिाओं म ें णििाषररत रपत्र और तरीके ि े िगं त िूचिा रदाि करें और दीक्षा अणििूचिा म ें णििाषररत िमय-िीमा के भीतर णलणखत रूप म ेंअपिी रस्तुणतयां द।ें घ. राणिकरि ि े अपि े ईमले कदिांक 20.10.2023 के माध्यम ि े AD णियम, 1995 के णियम 6(3) के अिुिार ज्ञात उत्पादकों/णियाषतकों, ज्ञात आयातकों/उपयोगकताषओं और भारत म ें िंबंणित देशों के दतू ावािों को आवेदक द्वारा दायर आवेदि के गैर-गोपिीय िंस्करि की एक रणत भी रदाि की। ङ. भारत म ें णवर्य देशों के दतू ावािों ि े भी अिुरोि ककया गया था कक वे अपिे देशों के णियाषतकों/उत्पादकों को िलाह दें कक वे रश्नावली के रणत अपिे रत्युत्तर दीक्षा अणििूचिा द्वारा णििाषररत िमय-िीमा के भीतर रस्तुत करें। णवर्य देशों के दतू ावािों को उत्पादकों/णियाषतकों को भेज े गए पत्र और रश्नावली की एक रणत के िाथ- िाथ िंबंणित देशों के ज्ञात उत्पादकों/णियाषतकों के िाम और पते भी भेज ेगए थे। च. राणिकरि िे राणिकृत व्यापारी णियमावली के णियम 6(4) के अिुिार णवर्य दशे म ें णिम्नणलणखत ज्ञात उत्पादकों/णियाषतकों को रश्नावली भेजी: I. कोडक (चीि) ग्रादिक कम्युजिकेिंस,चीि िि. गण. II. िंघाई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट्स पप्रंटटंग इदिपमेंट कं, जलजमटेड, चीि िि. गण. III. लकी हुआगआु ंग ग्रादिक्स कंपिी, चीि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 IV. फुजीकफल्म प्रंटटंग प्लेट (चीि) कं, जलजमटेड, चीि िि. गण. V. माइलैि प्रंटटंग मीणडया कॉपोरेशि VI. टॉप हाई इमेि कॉपोरेट VII. िेइल सी एडं पी कंपिी जलजमटेड, कोररया गण. िि. VIII. फुजीकफल्म कॉपोरेशि, जापाि छ. उपयुषक्त अणििूचिा के रत्युत्तर म ें णवर्य देशों के णिम्नणलणखत उत्पादकों/णियाषतकों ि े णियाषतक रश्नावली का रत्युत्तर रस्तुत ककया ह ै I. लकी हुआगआु ंग ग्रादिक्स कंपिी, चीि II. कोडक (चीि) ग्रादिक कम्युजिकेिंस,चीि िि. गण. III. अिहुइ स्ट्रांग स्ट्टेट न्यू मटेररयल्स कं, जलजमटेड IV. हुआंगिाि जििरुइताई टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड V. झेजियांग जििरुइटाई न्यू मटेररयल कंपिी जलजमटेड VI. चोंगककंग हुआिेंग जड िेट पप्रंटटंग मटेररयल कंपिी जलजमटेड VII. फुजीकफल्म कॉपोरेशि VIII. िुिीदिल्म पप्रंटटंग प्लेट (चीि) कं, जलजमटेड IX. फुजीकफल्म ग्राकफक िॉल्यूशंि कॉपोरेशि X. िुिीदिल्म (चीि) इन्वेस्ट्टमेंट कंपिी जलजमटेड XI. ईस्टमैि कोडक कंपिी XII. जेइल िी एडं पी कंपिी णलणमटेड ि. णजि देशों/णियाषतकों िे रश्नावली का उत्तर रस्ततु िहीं ककया ह ै अथवा जांच म ें िहयोग िहीं ककया ह,ै उन्ह ें जांच म ें अिहयोगी मािा गया ह।ै झ. राणिकरि ि े भारत म ें िंबंणित वस्तओंु के ज्ञात आयातकों/रयोक्ताओं को रश्नावली भी भेजी ह ै णजिम ें राणिकृत व्यापारी णियमावली के णियम 6(4) के अिुिार आवश्यक िूचिा मांगी गई ह।ै ञ. णिम्नणलणखत आयातकों/उपयोगकताषओं ि ेआयातक/उपयोगकताष रश्नावली रणतकियाएं रस्तुत कीं: I. कपूर इमेप्जगं राइवेट णलणमटेड II. गिपणत इंपीररयल इंणडया III. फुजीकफल्म इंणडया राइवेट णलणमटेड IV. कोडक इंणडया राइवेट णलणमटेड (केआईपीएल) V. एआरटी प्रंटटंग हाउि रा. VI. िीईआई प्रंट पैक राइवेट णलणमटेड VII. िीईआई प्रंट िॉल्यशू ंि राइवेट णलणमटेड VIII. एक्सदिज़िट पप्रंट एंड पैक प्राइवेट जलजमटेड IX. िरस्वती प्रंट फैक्ट्री राइवेट णलणमटेड X. पप्रंटटच XI. स्िीि प्वाइंट णिस्टम4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] XII. रायो प्लेट णिस्टम XIII. श्री णरयि ग्राकफक्ट्ि XIV. वीपीआर णडणजटल काड ष XV. ब्लू स्टार प्रंटर XVI. िुदशषि ग्राकफक्ट्ि राइवेट णलणमटेड XVII. पप्रंटलाइि जसस्ट्टम - सी.टी.पी. ब्यूरो XVIII. मा ं इमेजेि XIX. प्रंटलाइि णिस्टम - द प्रंट हाउि XX. स्कैि ग्राकफक णिस्टम XXI. भाग्यम बाइंप्डंग वक्ट्ि ष XXII. कलर सोलूसंस XXIII. काल पणब्लकेशंि राइवेट णलणमटेड XXIV. थॉमिि रेि XXV. णिप्पॉि कलर ट. इिके अणतररक्त, भारत के एक िंघ िामत अणखल भारतीय मास्टर प्रंटि ष पररिघं (एआईएफएमपी) िे जांच म ें भाग णलया। ठ. 1 कदिंबर, 2023 को, राणिकरि ि े णवर्य जांच म ें उत्पाद णियंत्रि िंख्या ("पीिीएि") के णलए अपिाई जाि े वाली पद्धणत पर चचा ष की। राणिकरि ि े इच्छुक पक्षों द्वारा रस्तुत जािकारी के आिार पर, 12 जिवरी, 2024 की अणििूचिा के माध्यम ि ेणवर्य जांच म ें पीिीएि पद्धणत को अंणतम रूप कदया। इिके बाद, इच्छुक पार्टषयों को राणिकरि द्वारा रिाररत रश्नावली का जवाब दाणखल करि े के णलए 31 जिवरी, 2024 तक का िमय रदाि ककया गया। ड. णिस्टम एंड डेटा मैिेजमेंट महाणिदेशालय (डीजी णिस्टम्ि) ि े अिरु ोि ककया गया था कक वे णपछली क्षजत जांच अवणि और जांच की अवणि के णलए िंबंणित वस्तओंु के आयात का लेिदिे -वार णववरि रदाि करें। इि े राणिकरि द्वारा राप्त ककया गया था और वतषमाि जांच के उद्देश्य ि े णवचार ककया गया था। ढ. एडी णियम, 1995 के णियम 6(6) के अिुिार राणिकरि िे इच्छुक पार्टषयों को 19 अगस्त, 2024 को आयोणजत एक िावषजणिक िुिवाई के माध्यम ि े णवर्य जांच के बारे म ें मौणखक रूप ि े अपिे णवचार रस्ततु करिे का अविर रदाि ककया। मौणखक िुिवाई म ें अपिे णवचार रस्तुत करि े वाल े इच्छुक पक्षों ि े मौणखक रूप ि े व्यक्त ककए गए णवचारों की णलणखत रस्तुणतयााँ दजष करिे का अिुरोि ककया गया था, इिके बाद रत्युत्तर रस्तुणतया,ाँ यकद कोई हों, दजष की गईं। इच्छुक पक्षों को उिके द्वारा रस्तुत णलणखत रस्तुणतयों के गैर- गोपिीय िंस्करि को अन्य इच्छुक पार्टषयों के िाथ िाझा करिे का णिदेश कदया गया था। ण. पहली िावषजणिक िुिवाई 19 अगस्त, 2024 को आयोणजत की गई थी, णजिके बाद मौणखक रूप ि े व्यक्त ककए गए णवचारों का णलणखत िबणमशि और रत्युत्तर कदया गया था। हालांकक, िए िाणमत राणिकारी की णियुणक्त के कारि, राणिकरि िे इच्छुक पार्टषयों को मौणखक रूप ि े अपि े णवचार रस्तुत करिे का अविर रदाि ककया और 07-01-2011 को 2006 की णिणवल अपील िंख्या 949 म ें कदए गए 'ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्ट्चरिष एिोणिएशि (एटीएमए) बिाम िाणमत राणिकरि' के मामले म ें माििीय िवोच्च न्यायालय के फैिले के अिुिरि म ें णलणखत रूप म ें रस्तुणतया ं दीं। तदिुिार, राणिकरि ि े 12 णितंबर, 2024 को एक और िावषजणिक िुिवाई की। दिू री मौणखक िुिवाई म ें अपिे णवचार रस्तुत करि े वाल े इच्छुक पक्षों ि े मौणखक रूप ि े व्यक्त ककए गए णवचारों की णलणखत रस्तुणतयााँ दजष करिे का अिुरोि ककया गया था, इिके बाद रत्युत्तर रस्तुणतयााँ, यकद कोई हो. इच्छुक पक्षों को उिके द्वारा रस्तुत णलणखत रस्तुणतयों के गैर-गोपिीय िंस्करि को अन्य इच्छुक पार्टषयों के िाथ िाझा करि े का णिदशे कदया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 त. राणिकरि िे णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए िबणमशि का गैर-गोपिीय िंस्करि उपलब्ि कराया। डीजीटीआर की वेबिाइट पर िभी इच्छुक पक्षों की एक िचू ी अपलोड की गई थी, णजिम ें उि िभी ि े अिुरोि ककया गया था कक व े अपि े िबणमशि के गरै -गोपिीय िंस्करि को अन्य िभी इच्छुक पार्टषयों को ईमेल करें थ. गैर-हाणिकारक मूल्य (इिके बाद 'एिआईपी' के रूप म ें िंदर्भषत) का णििाषरि भारत म ें िंबंणित वस्तओंु के उत्पादि की लागत और उणचत लाभ के आिार पर ककया गया ह,ै जो आम तौर पर स्वीकृत लेखा णिद्धांतों (जीएएपी) और एडी णियम, 1995 के अिलु ग्नक III के आिार पर घरेल ू उद्योग द्वारा रस्तुत की गई जािकारी के आिार पर ह ै ताकक यह पता लगाया जा िके कक क्ट्या पाटि माजि ि े कम पाटि रोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षणत को दरू करिे के णलए पयाषप्त होगा। द. राणिकरि ि े जांच के दौराि इच्छुक पार्टायों द्वारा उपलब्ि कराई गई िूचिा की यथाथतष ा, जो इि अंणतम णिष्कर्ष का आिार बिती ह,ै को यथािंभव िीमा तक िंतुष्ट ककया और रािंणगक, व्यवहाय ष तथा आवश्यक िमझी जािे वाली िीमा तक घरेलू उद्योग तथा इच्छुक पार्टायों द्वारा रस्तुत आंकडों के दस्तावेजों का ित्यापि ककया। ध. घरेलू उद्योग द्वारा रस्ततु की गई िूचिा की स्थल ित्यापि के िाथ-िाथ ताणलका ित्यापि के दौराि आवश्यक िमळो गई िीमा तक जांच और ित्यापि ककया गया ह ै और वतषमाि अंणतम णिष्कर्ों के णलए उि पर भरोिा ककया गया ह।ै ि. िंबंणित देशों के िहयोगी उत्पादकों/णियाषतकों द्वारा रस्ततु की गई िूचिा की जांच और ित्यापि भी आवश्यक िमझी जाि े वाली िीमा तक ककया गया था और वतषमाि अंणतम णिष्कर्ों के उद्देश्य ि े इि पर भरोिा ककया गया ह ै प. वतषमाि जांच के उद्देश्य ि े जांच की अवणि (पीओआई) 1 अरैल 2022 िे 31 माच ष 2023 (12 महीिे) ह।ै क्षजत परीक्षा की अवणि 1 अरलै 2019 - 31 माच ष 2020, 1 अरैल 2020 - 31 माच ष 2021, 1 अरलै 2021 - 31 माच ष 2022 और पीओआई ि े ह।ै ि. राणिकरि ि े व्यापार िोरटि िंख्या 10/2018 कदिांक 7 णितंबर 2018 के माध्यम ि े णििाषररत तरीके ि े आपिी आिार पर णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों द्वारा रस्तुत िाक्ष्य का गैर-गोपिीय िंस्करि उपलब्ि कराया। गोपिीय आिार पर इच्छुक पार्टषयों द्वारा रदाि की गई जािकारी / रस्तुणतयों की जांच ऐिे गोपिीयता दावों की पयाषप्तता के िंबंि म ें की गई थी। इच्छुक पार्टषयों द्वारा दायर गोपिीयता दावों की पयाषप्तता के िंबंि म ें िंतुष्ट होि े पर, राणिकरि ि े ऐिी जािकारी/रस्तुणतयों को गोपिीय मािा ह।ै गोपिीयता दावों को स्वीकार ि करि े के मामले म,ें इच्छुक पार्टषयों को उिी का गैर-गोपिीय िंस्करि रस्तुत करि े और इि े अन्य इच्छुक पार्टषयों को पररचाणलत करिे का णिदेश कदया गया था। ब. जहां कहीं भी ककिी इच्छुक पक्ष िे वतषमाि जांच के दौराि आवश्यक जािकारी रदाि करिे ि े इिकार कर कदया ह ै या अन्यथा रदाि िहीं ककया ह,ै या जांच म ें काफी बािा डाली ह,ै राणिकरि िे ऐिे पक्षों को गैर- िहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ि तथ्यों के आिार पर वतषमाि अंणतम णिष्कर्ष दजष ककए ह।ैं भ. राणिकरि ि े इि स्तर पर िभी इच्छुक पक्षों द्वारा उठाए गए िभी तकों और रदाि की गई जािकारी पर णवचार ककया ह,ै णजि हद तक िाक्ष्य के िाथ िमर्थषत ह ैंऔर वतषमाि जांच के णलए रािंणगक मािे जात े ह।ैं म. जांच के आवश्यक तथ्यों वाला एक रकटीकरि बयाि जो अंणतम णिष्कर्ों का आिार बिा ह,ै इच्छुक पार्टषयों को 20 णितंबर, 2024 को जारी ककया गया था और इच्छुक पार्टषयों को उिी पर रटप्पिी करिे के णलए 25 णितंबर, 2024 तक का िमय कदया गया था। इच्छुक पक्षों ि े राप्त रकटीकरि णववरि की रटप्पणियों पर इि अंणतम णिष्कर् ष अणििूचिा म ेंरािंणगक और गरै -दोहराव वाली िीमा तक णवचार ककया गया ह।ै य. इि अंणतम णिष्कर्ष म ें '***' गोपिीय आिार पर एक इच्छुक पाटी द्वारा रस्तुत जािकारी का रणतणिणित्व करता ह ैऔर इिणलए एडी णियम, 1995 के णियम 7 के तहत राणिकरि द्वारा णवचार ककया जाता ह।ै कक. णवर्य जांच के णलए राणिकरि द्वारा अपिाई गई पीओआई के णलए णवणिमय दर 1 यएू ि $ 81.06 रुपय े ह।ै ग. णवचारािीि उत्पाद और वस्ट्त ु ग.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 6. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेणवचारािीि उत्पाद के िंबंि म ें णिम्नणलणखत रस्तुणतया ाँ की ह:ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मूल पाटि रोधी जांच म ें पीयिू ी का णववरि और िििेट ररव्यू के णलए आवेदि स्पष्ट रूप ि े बताते ह ैं कक पॉणलएस्टर प्लेटों को पीयूिी के दायरे म ें शाणमल िहीं ककया गया ह.ै हालांकक, जैिा कक घरेलू उद्योग के उत्पाद कैटलॉग ि े देखा जा िकता ह,ै यह पॉणलएस्टर-आिाररत णडणजटल प्रंटटंग प्लेटों की बडी ककस्मों का णिमाषि करता ह।ै ख. वतषमाि जांच एक िूयाषस्त िमीक्षा ह,ै और णवचारािीि उत्पाद का दायरा वही ह ै जो मूल जाचं म ें राणिकरि द्वारा पररभाणर्त ककया गया ह।ै ग. णवचारािीि उत्पाद म ें तीि रकार होते ह:ैं (i) थमलष प्लेटें; (ii) बैंगिी प्लेट; और (iii) िीटीिीपी/यूवी िीटीपी प्लेटें। राणिकरि िे लागत और मूल्य म ें अंतर के आिार पर इि तीि रकारों को णवणभन्न पीिीएि (उत्पाद णियंत्रि िंख्या) के रूप म ेंवगीकृत ककया ह।ै घ. मूल जांच म,ें इच्छुक पार्टषयों ि े तकष कदया कक घरेल ू उद्योग कुछ उत्पाद रकारों का उत्पादि िहीं करता ह:ै (i) डबल लेयर िीटीिीपी प्लेटें; (ii) िकारात्मक कायषशील यूवी िीटीपी प्लेट्ि; (iii) वाणिणज्यक पैमाि े पर रकियाहीि प्लेटों (अथाषत ् बगैं िी और यूवी िीटीपी) के अन्य रूपांतर; (iv) वाणिणज्यक पैमािे पर रिायि रणहत यूवी िीटीपी प्लेटें। ङ. राणिकरि िे पहल े मािा था कक यकद वाणिणज्यक मांग ह,ै और क्ट्या टेकिोवा म ें इि उत्पाद रकारों का उत्पादि करिे की क्षमता ह।ै इि उत्पाद रकारों की मांग के बावजूद, टेक्नोवा िे इि उत्पादों की कोई णबिी िहीं की ह ै और उिका णिमाषि करि े म ें अिमथ ष ह।ै राणिकरि को इि बात की गंभीर रूप ि े जांच करिी चाणहए कक क्ट्या इि उत्पादों का उत्पादि कभी घरेलू उद्योग द्वारा ककया गया था। च. इिम ें शाणमल उत्पाद णवर्म ह,ैं णवणभन्न उत्पादि लागत और रकियाओं के िाथ। उत्पाद रकारों म ें व्यापक मूल्यांकि लाग ू करि े के बजाय पीिीएि स्तर पर मल्ू य क्षजत का मूल्यांकि ककया जािा चाणहए। छ. यह भी जांच की जािी चाणहए कक क्ट्या टेक्नोवा के स्व-आयात म ें ये उत्पाद रकार शाणमल ह,ैं जो इंणगत करेगा कक टेकिोवा उि उत्पादों का आयात कर रहा ह ै जो इिका उत्पादि िहीं कर िकते ह।ैं घरेलू उद्योग को आयात ककए जा रह े उत्पादों के रकार और उन्ह ें आयात करि े के कारिों का खुलािा करिा आवश्यक होिा चाणहए, णजििे इच्छुक पार्टषयों को रभावी रटप्पणियां करि े की अिुमणत णमल िके। ि. पीयूिी म ें णवणभन्न उत्पाद शाणमल ह,ैं और घरेलू उद्योग उत्पाद की पूरी श्रृंखला का उत्पादि िहीं करता ह।ै इिके बजाय, यह उि उत्पादों के आयात पर णिभषर करता ह ैणजिका वह णिमाषि िहीं करता ह।ै ग. 2 घरेल ू उद्योग की ओर ि ेककए गए रस्ततु ीकरि 7. णवचारािीि उत्पाद के िंबंि म ेंघरेलू उद्योग की ओर ि ेणिम्नणलणखत रस्तुणतया ं दी गई ह:ैं क. णडणजटल प्लेट्ि का उपयोग मुद्रि उद्योग में कागज पर या रटि शीट, पॉली कफल्म आकद जैि े गरै -शोर्क िब्िरेट पर एक छणव (डॉट पैटिष या पाठ) के रूप म ें डेटा स्थािांतररत करि े के णलए ककया जाता ह।ै णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि का उपयोग करके मुद्रि रकिया म,ें णडणजटल वकषफ़्लो एिालॉग वकषफ़्लो के णवपरीत लेजर का उपयोग करके 'कंप्यूटर ि े प्लेट म'ें (िीटीपी) ि े एक छणव के रत्यक्ष हस्तांतरि को िक्षम बिाता ह ै णजिके णलए छणव को स्थािातं ररत करिे के णलए मध्यस्थ कफल्म की आवश्यकता होती ह।ै ख. पीयूिी भारत म ें मक्तु रूप ि े आयात योग्य ह ैऔर ककिी आयात रणतबंि के अिीि िहीं ह।ै ग. णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि एक रािायणिक कोटटंग के िाथ लेणपत उच्च शुद्धता णलथो-ग्रडे एल्यूमीणियम कॉइल ि े बिे होत े ह।ैं णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि या तो िकारात्मक (गैर-उजागर क्षत्रे रूपों की छणव) या िकारात्मक (उजागर क्षत्रे रूपों की छणव) काम करि े वाली प्लेटें हो िकती ह।ैं घ. कोटटंग घटक, णजिे 'िेंणिटाइज़र' के रूप म ें भी जािा जाता ह,ै णवणभन्न रकार की प्लेटों के णलए णभन्न होत े ह।ैं कोटटंग घटकों और लेजर रकार के प्लेट िेटिष के आिार पर, णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि को मोटे तौर पर उिके आवेदि के आिार पर थमषल, वायलेट और िीटीिीपी / यूवी िीटीपी (कंप्यूटर-टू-कन्वशें िल प्लेट) िामक तीि श्रेणियों म ें वगीकृत ककया जा िकता ह।ै ङ. िभी रकार की णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि, िभी आयामों म,ें णवचारािीि उत्पाद के दायरे म ें शाणमल ह,ैं णिवाय पािी रणहत िीटीपी प्लटे ों के।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 च. मूल पाटिरोिी जांच के णिष्कर्ष के बाद ि े िंबंणित वस्तुओं के णववरि और उिके उपयोग म ें कोई पररवतषि िहीं हुआ ह।ै छ. राणिकरि ि े घरेल ू उद्योग द्वारा णवणिमत उत्पादों, उत्पाद के आयातों और घरेलू एव ं आयाणतत उत्पादों के अन्त्य उपयोग और रणतस्थापि का मल्ू यांकि करि े के बाद उत्पाद क्षत्रे को अंणतम रूप कदया। चूंकक यह एक िििेट िमीक्षा ह,ै णवचारािीि उत्पाद के दायरे को बिाए रखा जािा चाणहए, जैिा कक मलू पाटि रोधी िांच में पुणष्ट की गई थी। ि. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लट्े ि िभी मामलों म ें िंबंणित देशों ि े आयाणतत णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेटों के िमाि ह।ैं आयाणतत वस्तओंु का अंणतम उपयोग, तकिीकी णवशेर्ताएं और भौणतक णवशेर्ताएं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदत पीयूिी के िाथ तलु िीय ह।ैं झ. घरेलू उद्योग िे रस्तुत ककया कक उिकी िवोत्तम जािकारी के अिुिार, आयाणतत णवर्य वस्तओंु और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत वस्तओंु के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै ञ. इिणलए, भारत म ें आयात ककए जा रह ेउत्पाद िभी रकार ि ेघरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत उत्पादों के िमाि ह।ैं ट. घरेलू उद्योग का तकष ह ै कक उठाए गए मुद्दों को मलू जांच म ें पहले ही हल कर णलया गया ह ै और िूयाषस्त िमीक्षा के दौराि उि पर कफर ि े णवचार िहीं ककया जािा चाणहए। िमीक्षा का दायरा तय ककया गया ह ै और इच्छुक पार्टषयों ि े इिपुट के बाद 12 जिवरी, 2024 की अणििूचिा द्वारा अंणतम रूप कदया गया था। बणहष्करि के दावों का िमथषि करि े के णलए कोई िया उत्पाद णवणिदेश या िबूत रदाि िहीं ककया गया ह,ै इिणलए मलू दायरे पर भरोिा ककया जािा चाणहए। ठ. घरेलू उद्योग डबल लेयर-थमलष (एलीट) और वायलेट प्लेटों का णिमाषि कर िकता ह ै और इिम ें डबल-लेयर यूवी िीटीिीपी प्लेटों का उत्पादि करिे की क्षमता ह,ै जैिा कक मलू जांच के दौराि पुणष्ट की गई ह।ै ड. घरेलू उद्योग िकारात्मक काम करिे वाली यूवी िीटीिीपी प्लेटों का णिमाषि करता ह,ै जैिा कक पहल े स्थाणपत ककया गया था। ढ. घरेलू उद्योग स्पष्ट करता ह ै कक यह वायलेट केम-मक्तु प्लेटों का उत्पादि करता ह,ै लेककि ध्याि दें कक बाजार म ें कोई भी णखलाडी, णजिम ें स्वय ं भी शाणमल ह,ै वायलेट रकिया-मुक्त प्लेटों या रकिया-मुक्त यवू ी िीटीिीपी प्लेटों का णिमाषि िहीं करता ह।ै घरेलू उद्योग रिायि मक्तु यूवी िीटीपी प्लेटों का उत्पादि कर िकता ह,ै हालांकक लागत काफी अणिक ह,ै णजििे भारत म ें कम वाणिणज्यक मांग ह।ै ण. इच्छुक पाटी म ें ि े एक ि े तकष कदया कक घरेलू उद्योग िे उि उत्पादों का आयात ककया ह ै जो इिका उत्पादि िहीं कर िकते ह,ैं उन्ह ें अस्वीकार कर कदया गया ह।ै टेकिोवा िे इिम ें ि े ककिी भी उत्पाद का आयात िहीं ककया ह ै और टेकिोवा द्वारा आयाणतत िभी उत्पाद भी कंपिी द्वारा उत्पाकदत ककए जाते ह,ैं णजििे कपूर के दाव े णिरािार ह।ैं त. पीयूिी के दायरे म ें पॉणलएस्टर प्लेट िहीं होती ह.ैं ग.3. राणिकरि द्वारा समीक्षा 8. वतषमाि जांच म ें णवचारािीि उत्पाद णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि ह।ै 9. यह सूयाास्ट्त समीक्षा िाच होि े के कारि पीयूिी का दायरा वही ह ै जो मलू जांच म ें था। मूल जांच म ें पीयूिी को णिम्नािुिार पररभाणर्त ककया गया था: णवचारािीि उत्पाद "णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि" ह।ै णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेटों का उपयोग मुद्रि उद्योग म ेंकागज पर या गरै-शोर्क िब्िरेट जैिे रटि शीट, पॉली कफल्म आकद पर एक छणव के रूप म ेंडेटा स्थािांतररत करि ेके णलए ककया जाता ह।ै णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि का उपयोग करके मुद्रि रकिया म,ें णडणजटल वकषफ़्लो लेजर का उपयोग करके 'कंप्यूटर ि ेप्लेट' (िीटीपी) तक छणव के रत्यक्ष हस्तांतरि को िक्षम बिाता ह,ै एिालॉग वकषफ़्लो के णवपरीत णजिम ेंछणव को स्थािांतररत करिे के णलए मध्यस्थ कफल्म की आवश्यकता होती ह।ै णडणजटल प्लेट्ि एक रािायणिक कोटटंग के िाथ लेणपत उच्च शुद्धता णलथो-ग्रडे एल्यूमीणियम कॉइल िे बिे होते ह।ैं णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि या तो िकारात्मक (गैर-8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उजागर क्षत्रे रूपों की छणव) या िकारात्मक (उजागर क्षत्रे रूपों की छणव) काम करि े वाली प्लेटें हो िकती ह।ैं रेंज म ेंप्लेटें शाणमल ह ैंणजन्ह ेंप्लेटों को िंिाणित करि ेके णलए रिायिों की आवश्यकता होती ह;ै और पयाषवरि के अिकुूल णजन्ह ेंरिंस्करि के णलए कोई रिायि या पािी की आवश्यकता िहीं होती ह।ै कोटटंग फॉमूषलेशि णवणभन्न रकार की प्लेटों के णलए णभन्न होते ह।ैं णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट तीि रकार की होती ह,ैं अथाषत्, i. थमलष प्लेट्ि; ii. वायलेट प्लेट्ि; iii. िीटीिीपी/यूवी िीटीपी प्लेट्ि। राणिकरि िे रकटीकरि पिात रटप्पणियों को िोट ककया ह ैऔर यह मािा ह ैकक िभी आयामों और मोटाई म ेंिभी रकार की णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेटें णवचारािीि उत्पाद के दायरे म ेंशाणमल ह।ैं हालांकक, पािी रणहत िीटीपी प्लेटों को ऊपर बताए गए कारिों ि ेपीयूिी के दायरे ि ेबाहर रखा गया ह।ै 10. राणिकरि िोट करता ह ै कक कुछ इच्छुक पार्टषयों ि े तकष कदया ह ै कक मूल जांच म,ें राणिकरि म ें डबल लेयर िीटीिीपी प्लेट्ि, िेगेरटव वर्किंग यूवी िीटीपी प्लेट्ि, रोििे -लेि प्लेट्ि के अन्य वेररएंट (यािी, वायलेट और यूवी िीटीपी), और केम-फ्री यवू ी िीटीपी प्लेट्ि शाणमल ह ैं पीयूिी के भीतर क्ट्योंकक घरेल ू उद्योग ि े इि उत्पादों के णलए कोई व्याविाणयक मांग िहीं कदखाई। हालांकक, उन्ह ें अब पीयूिी के दायरे ि े बाहर रखा जािा चाणहए, क्ट्योंकक घरेल ू उद्योग इि उत्पादों का उत्पादि जारी िहीं रखता ह.ै 11. प्राजधकरण द्वारा 1 ददसंबर, 2023 को पीयूसी/पीसीएि के दायरे पर एक बैठक आयोजित की गई थी, जिसमें िांच के दायरे से उत्पादों को बाहर रखि े के संबंध में इच्छुक पक्षों द्वारा कोई प्रस्ट्तुजतकरण िहीं दकया गया था। इच्छुक पक्षों से प्राि प्रस्ट्तुजतकरणों के अिुसार प्राजधकरण ि े 12 ििवरी, 2024 के अपिे संचार के माध्यम से वतामाि िांच के जलए अपिाई िािे वाली पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे को जिम्नािुसार स्ट्पष्ट दकया ह:ै क्र स. पीसीएि पैरामीटर कोड 1 कम्प्यूटर से परम्परागत प्लेट (सीटीसीपी) / यूवी कम्प्यूटर से प्लेट C (यूवी सीटीपी) 2 थमाल प्लेट्स T 3 वायलेट प्लेट्स V 12. राणिकरि यह भी िोट करता ह ै कक इच्छुक पार्टषयां यह रदर्शषत करिे के णलए कोई िबूत देिे म ें णवफल रही ह ैं कक ये उत्पाद घरेल ू रूप ि े उत्पाकदत उत्पादों की तरह िहीं ह।ैं इिके अणतररक्त, राणिकरि ि ेमूल जांच म ेंजांच के दायरे ि े णवणभन्न रकार के उत्पादों को बाहर रखि े के मुद्दों की जांच की ह ै और इच्छुक पार्टायों ि े यह स्थाणपत करिे के णलए कोई िया िाक्ष्य उपलब्ि िहीं कराया ह ैकक आवेदक ऐिे ककिी उत्पाद का णवणिमाषि िहीं करता ह।ै इि े देखते हुए, राणिकरि इि िमय इच्छुक पार्टायों द्वारा उत्पाद बणहष्करि के इि दावों की जांच करिा उणचत िहीं िमळाता ह।ै 13. "िमाि वस्ट्तु" की पररभार्ा ि े िंबंणित णियम 2 (डी) णिर्दष्टष करता ह ै कक "जैिा लेख" का अथष ह ै एक लेख जो जांच के तहत लेख के िमाि या िभी मामलों म ें िमाि ह,ै या इि तरह के लेख की अिुपणस्थणत म,ें एक अन्य लेख णजिम ें जांच के तहत लेख के िमाि णवशेर्ताए ं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 14. "जैिा वस्ट्त”ु शब्द की उपरोक्त पररभार्ा ि,े यह स्पष्ट ह ै कक िमाि वस्ट्त ु को जांच के तहत लखे के िमाि या िभी मामलों म ें िमाि होिा चाणहए। वस्ट्तु जैिे शब्द के दायरे म ें उि लेखों को भी शाणमल ककया जाएगा णजिकी णवशेर्ताए ं िभी मामलों म ेंिमाि या िमाि लेखों की अिुपणस्थणत म ेंजांच के अिीि लोगों के िमाि ह।ैं 15. राणिकरि िोट करता ह ै कक भारतीय घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत णवर्य वस्तुओं और िंबंणित देशों ि े आयाणतत वस्तुओं म ें कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै दोिों भौणतक णवशेर्ताओं, णवणिमाषि रकिया, कायों और उपयोग, उत्पाद णवणिदेशों, णवतरि और णवपिि, और माल के टैररफ वगीकरि के िंदभष में तुलिीय ह।ैं दोिों तकिीकी और व्याविाणयक रूप िे रणतस्थापि योग्य ह।ैं उपभोक्ता भी दोिों का परस्पर उपयोग करते ह।ैं राणिकरि का माििा ह ैकक आवेदक द्वारा णवणिमत उत्पाद िंबंणित देशों ि ेभारत म ेंआयात की जा रही वस्तुओं की वस्तु की तरह ह।ै 16. जांच के दायरे म ें शाणमल उत्पादों की णवणविता के दावों के िबं ंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक उिि े जांच के दायरे म ें शाणमल णवर्म उत्पादों की उणचत तलु िा िुणिणित करि े के णलए पीिीएि पद्धणत का पालि करि े का णििषय णलया ह।ै 17. पीयूिी िीमा शुल्क टैररफ अणिणियम, 1975 की टैररफ मद 844250 के अतं गतष आता ह।ै पीयूिी का आयात 37013000, 37040090, 37051000, 76061190, 76069190 और 76069290 िणहत अन्य िीमा शल्ु क टैररफ मदों के अंतगषत भी ककया जा रहा ह।ै क्षजत के आकलि के उद्देश्य ि े िभी णवणभन्न एचएि कोड के तहत ककए गए पीयूिी के आयात को ध्याि म ें रखा गया ह।ै िीमा शल्ु क वगीकरि केवल िांकेणतक ह ै और वतषमाि जांच के दायरे पर ककिी भी तरह ि े बाध्यकारी िहीं ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और णस्थणत का दायरा घ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 18. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेघरेल ू उद्योग और स्टैंप्डंग के िंबंि म ें णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. आवेदक, टेक्नोवा इमेप्जंग राइवेट णलणमटेड िे अपि े आवेदि म ें स्वीकार ककया कक उन्होंि े पाटि रोधी संरक्षण होिे के बावजूद पीओआई के दौराि णवर्य और गैर-णवर्य दोिों देशों ि े िंबंणित वस्तुओं का आयात ककया, लेककि इि तरह के आयात के कारिों का खलु ािा िहीं ककया। ख. आवेदक द्वारा उपलब्ि कराए गए अिुिणमत आंकडों ि े पता चलता ह ै कक घरेल ू उद्योग द्वारा णवर्य देशों ि े ये आयात पीओआई के दौराि णवर्य देशों ि े णवर्य वस्तुओं के कुल आयातों का लगभग 3% ि े 4% के बीच होता ह।ै यह लगभग 6,09,929 वगषमीटर ह,ै जो गरै -णवर्यक देशों (1,66,592 वगषमीटर) ि े िंबंणित वस्तओंु के कुल आयात ि े छह गुिा अणिक ह ै और जापाि, दणक्षि कोररया और णवयतिाम ि े िंयुक्त आयात ि ेअणिक ह।ै ग. इच्छुक पक्षों का तका ह ै दक टेक्नोवा को जियम 2(बी) के तहत "घरेलू उद्योग" मािा िािा अयोग्य ह ै क्योंदक यह िांच के तहत दिे ों स े जवषय वस्ट्तओंु का एक महत्वपणू ा और आदति आयातक ह।ै िांच की अवजध के दौराि इसमें कािी वृजद्ध हुई, जिससे इसे घरेलू उद्योग के रूप में मािा िािे से अयोग्य घोजषत कर ददया गया। इस तका का समथाि करि े के जलए चीि िि. गण. (2017) स े एल्युजमजियम िॉयल, चीि िि. गण. (2018) से फ्लैक्स याि ा और चीि पीआर (2017) स े ग्लेज्ड/अिग्लेज्ड पोर्सालेि/जवररिाइड टाइल्स सजहत कई जपछले मामलों का हवाला ददया गया ह।ै घ. टेक्नोवा के णियणमत आयात इि दाव े का खडं ि करत े ह ैं कक ऐि े आयात अस्थायी ह,ैं जैिा कक णपछली जाचं म ें उल्लेख ककया गया ह ै जहां िाणमत राणिकरि ि े मुख्य ग्राहकों को बिाए रखि े के णलए अस्थायी आयात की अिुमणत दी थी। हालांकक, वतषमाि आयात आंकडों ि े पता चलता ह ै कक टेक्नोवा ि े ि केवल पीओआई और क्षजत की अवणि के दौराि बणल्क पीओआई ि े पहल े और बाद म ें भी लगातार णवर्य वस्तुओं का आयात ककया ह।ै यह पैटि ष णियम 2 (बी) के तहत घरेल ू उद्योग की पात्रता को चुिौती दते ा ह।ै ङ. पाटि रोधी णियमों के णियम 2 (बी) म ें कहा गया ह ै कक िंबंणित वस्तुओं के णियणमत आयातकों को "घरेल ू उद्योग" िहीं मािा जा िकता ह।ै उत्तरदाताओं का कहिा ह ै कक टेक्नोवा का आयात णवत्त वर् ष10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2019-20 म ें 100 इंडेक्ट्ि पॉइंट ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 354 इंडेक्ट्ि पॉइंट हो गया, णजििे इि े णियम 2 (b) के तहत अयोग्य घोणर्त कर कदया गया. च. व्यापार उपचार जांच के णलए पररचालि रथाओं के मैिअु ल (अिछु ेद 4.9.20 (v)) म ें याणचकाकताषओं द्वारा आयात के मुद्द े पर महाणिदेशक ि े एक णवणशष्ट िंदभष की आवश्यकता होती ह।ै याणचकाकता ष िे इि आयातों के णलए कोई अिािारि पररणस्थणतयां िहीं बताई ह,ैं और ऐिे आयात के कारिों को गोपिीय रखा गया ह।ै छ. राणिकरि को णियम 2 (बी) के अिुपालि का मल्ू यांकि करिा चाणहए, क्ट्योंकक आवेदक द्वारा णियणमत आयात, भल े ही अस्थायी होि े का दावा ककया गया हो, घरेल ू उद्योग के रूप म ें इिकी णस्थणत के णवपरीत ह।ै आवेदक के पयाषप्त आयात, दोिों णवर्य और गैर-णवर्य दशे ों ि,े इिकी पात्रता के बारे म ें िवाल उठात े ह,ैं क्ट्योंकक तुकी और िंयुक्त राज्य अमेररका ि ेिोडा ऐश जिै े णपछले मामलों म ें िमाि उत्पादकों को अयोग्य घोणर्त कर कदया गया ह।ै ि. फेडरेशि ि े बताया कक मेििष एचएल प्रंटेक िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड, जो चीिी कंपणियों ि े णवर्य वस्तुओं का एक रमुख आयातक ह ै और टेक्नोवा के आवदे ि का िमथषक ह,ै िे इिके आयात या णियाषतकों/आयातकों के िाथ इिके िंबंिों का खुलािा िहीं ककया ह।ै यह टेक्नोवा के आवेदि के णलए उिके िमथषि की वैिता को कम करता ह।ै झ. टेक्नोवा की िहयोगी कंपिी मिै िष लास्रा िीरज राइवेट णलणमटेड के अणस्तत्व का टेक्नोवा द्वारा खुलािा िहीं ककया गया, णजििे आवदे क की णस्थणत रभाणवत हुई। राणिकरि को रौद्योणगकी के िाथ लास्रा िीरज के िंभाणवत आयातों और पररचालि िंबंिों की पूरी तरह ि े जांच करिी चाणहए। ञ. फेडरेशि का तकष ह ै कक टेक्नोवा और एचएल प्रंटेक िॉल्यूशिं दोिों को उिकी आयात गणतणवणियों के कारि णियम 2 (बी) के तहत वैि घरेल ू उत्पादक िहीं मािा जािा चाणहए, जो पयाषप्त और अभ्यस्त ह।ैं राणिकरि ि ेइि आिारों पर जांच िमाप्त करिे का अिरु ोि ककया जाता ह।ै ट. टेक्नोवा के लगातार आयात महत्वहीि िहीं ह,ैं जैिा कक दावा ककया गया ह,ै और िबूत बताते ह ैं कक य े आयात णियणमत थ,े क्षजत की अवणि, पीओआई और पोस्ट-पीओआई के दौराि होत े थे। आवेदक का आयात ि तो अस्थायी था और ि ही शल्ु क मक्तु योजिा के तहत ककया गया था। ठ. मूल जांच के दौराि, घरेल ू उद्योग का आयात कुल आयात का 7% था, लेककि राणिकरि ि े इन्ह ें अस्थायी मािा। हालांकक, वतषमाि िाक्ष्य बताते ह ैं कक घरेल ू उद्योग आयात पर णिभरष ह,ै खािकर चीि और जापाि जैिे णवर्य देशों िे। ड. टेक्नोवा िे पीओआई के दौराि णियणमत रूप ि े णवर्य और गरै -णवर्य दोिों दशे ों ि े माल आयात ककया ह,ै यह दशाषता ह ै कक घरेल ू उत्पादि और णबिी म ें ककिी भी णगरावट को केवल णवर्य वस्तओंु के णलए णजम्मेदार िहीं ठहराया जा िकता ह।ै ढ. घरेलू उद्योग िभी ग्राहकों की िेवा करि े के णलए पूरी तरह ि े िुिणित िहीं ह,ै पयाषप्त तकिीक का अभाव ह,ै और मांग को पूरा करिे के णलए आयात पर णिभषर करता ह,ै जो आत्मणिभषर णिमाषता होिे के अपि े दावों का खंडि करता ह।ै ण. इच्छुक पार्टषयों ि े आरोप लगाया ह ै कक याणचकाकता ष ि े 2020-21 और 2021-22 के आयात डेटा के िंबंि म ें झूठे दाव े ककए ह।ैं ितीजति, उन्होंिे एक डेटािेट रस्तुत ककया ह ै जो इंणगत करता ह ै कक 2019- 20 और 2020-22 के दौराि, घरेलू उद्योग ि े कुल 115,873 वगषमीटर का आयात ककया। त. याणचकाकताष द्वारा आयाणतत मात्रा अिुिंिाि एव ं णवकाि उद्देश्यों के णलए आयात ककए जािे के णलए बहुत अणिक ह।ै घ.2. घरेल ू उद्योग की ओर ि े ककए गए रस्ततु ीकरि 19. घरेलू उद्योग के िंबंि म ेंघरेल ूउद्योग की ओर ि े णिम्नणलणखत रस्तुणतयां दी गई ह ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 क. कुल घरेल ू उत्पादि म ें ि,े घरेल ू उत्पादक के णहस्ि े का उत्पादि णहस्िा 96% ह।ै इि े ध्याि म ें रखत े हुए, घरेलू उत्पादक वतषमाि आवेदि के रयोजिों के णलए घरेलू उद्योग का गठि करिे के णलए अपेणक्षत िीमा को पूरा करता ह।ै ख. घरेलू उत्पादक िे स्पष्ट रूप ि े रदर्शषत ककया ह ै कक वह िीमाशुल्क टैररफ (पारटत वस्तओंु पर पाटिरोिी शुल्क की पहचाि, मल्ू यांकि और िंग्रहि तथा क्षणत के णििारष ि के णलए) णियम, 1995 (एडी णियम) के णियम 2(ख) और णियम 5(3) के अथाषन्तगतष "घरेल ू उद्योग" के रूप म ेंअहतष ा राप्त करता ह।ै ग. 'घरेल ू उद्योग' के तौर पर अपिी योग्यता हाणिल करि े के णलए घरेल ू उत्पादकों के उत्पादि के णलए पात्र घरेल ू उत्पादि का एक बडा णहस्िा होिा चाणहए. घरेल ू उत्पादक का उत्पादि न्यूितम आवश्यकता को पूरा करता ह।ै घ. जबकक घरेल ू उत्पादक को पीओआई के दौराि कुछ आयात करिे के णलए बाध्य ककया गया था, घरेलू उत्पादक के कुल उत्पादि, भारत म ें पीयूिी के कुल आयात और पीयूिी के अिीि आयात की तुलिा म ें य े आयात िगण्य ह।ैं ङ. घरेलू उद्योग ि े पीयूिी को णवर्य और गैर-णवर्यक दोिों देशों ि े आयात ककया ह ै क्ट्योंकक उिके दो िंयंत्रों म ें ि े रत्येक को अलग-अलग णियणमत रखरखाव बंद करिा पडा ह।ै च. यह ध्याि कदया जा िकता ह ै कक दोिों िंयंत्रों म ें ि े कोई भी एक ही िमय म ें बंद िहीं हुआ था। ितीजति, मौजूदा ग्राहकों के रणत अपिी रणतबद्धताओं को पूरा करिे के णलए, घरेल ू उद्योग ि े एक अस्थायी िमािाि के रूप म ें पीयूिी का आयात ककया। छ. इिके अलावा, कोणवड-19 के बाद, पीयूिी म ें एक पेंट-अप मांग देखी गई जो उिी अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग के उत्पादि और णबिी ि े स्पष्ट ह.ै अपिे मौजूदा ग्राहकों की मांग म ें अचािक वृणद्ध को परू ा करि े के णलए, घरेल ू उद्योग ि े पाटि रोधी िल्ु क िणहत लाग ू शल्ु कों का भुगताि करत े िमय िीणमत मात्रा म ें पीयूिी का आयात ककया ि. घरेलू उद्योग यह रस्ततु करता ह ै कक उपयुषक्त कारिों ि े अिीि देशों ि े आयात पीओआई अवणि में इिके उत्पादि का केवल 18% और िंबद्ध वस्तओंु की िमग्र मांग का 12% ह।ै झ. घरेलू उद्योग ि े िंबंणित वस्तओंु के णिमािष पर ध्याि केंकद्रत करिा जारी रखा ह ै और अपि े मौजूदा ग्राहकों की िेवा के णलए एक अस्थायी उपाय के रूप म ें पीयूिी आयात करिे के णलए णववश था। यह घरेल ू उद्योग के व्यविाय की मौणलक णवशेर्ता यािी पीयूिी का णिमाषि करिा और अपिे ग्राहकों को इिकी आपूर्तष करिा िहीं बदलता ह।ै ञ. गैर-णवर्यक देशों (अथाषत् यूरोपीय िंघ) ि े आयातों के िंबंि म,ें परीक्षि और बाजार रोपि के उद्देश्य ि ेइिके पूवषवती रौद्योणगकी भागीदार ि े आयात ककए गए ह।ैं ट. चूंकक घरेल ू उत्पादक द्वारा िंबंणित दशे ों ि े आयात पीयूिी के कुल उत्पादि का केवल 1.8%, कुल मागं का 1.2% और िंबंणित देशों ि े आयात का 3.5% होता ह,ै इिणलए ऐि े कम आयात आवेदक को कोई अिुणचत लाभ िहीं दे िकत े थे। ठ. भारतीय न्यायालयों ि े मािा ह ै कक जहा ं उत्पादक का रमुख व्यविाय आयात िहीं ह,ै उिे घरेल ू उद्योग के दायरे ि े बाहर िहीं रखा जािा चाणहए। एक उत्पादक जो अपिे कुल उत्पादि का एक छोटा िा णहस्िा आयात करता ह,ै और वह भी उत्पादि व्यविािों के दौराि, पाटि रोधी जियमों के णियम 2 (बी) के तहत आयातक िहीं मािा जािा चाणहए। ड. याणचकाकताष भारत म ें एक रमखु गणतणवणि के रूप म ें णवर्य वस्तुओं का णिमाषि करता ह ै और एक णिमाषता की िभी आवश्यक णवशेर्ताओं के अणिकारी ह।ैं याणचकाकता ष का घरेल ू उत्पादि िंबंणित वस्तुओं की मांग का लगभग 67% ह।ै ढ. याणचकाकताष णवर्य वस्तुओं का िबि े बडा उत्पादक ह ै जो कुल घरेल ू उत्पादि का 96% णहस्िा ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण. याणचकाकताष घरेलू उत्पादि पर ध्याि केंकद्रत करिा जारी रखता ह,ै भारत िरकार की "मेक इि इंणडया" की महत्वाकांक्षाओं को आग े बढ़ाता ह ै और घरेल ू ग्राहकों की िेवा के णलए अपिी क्षमताओं का णवस्तार करिा जारी रखता ह।ै त. घरेलू उद्योग का तकष ह ै कक "अस्थायी" आयात को "गैर-आवती" के िाथ िहीं जोडा जािा चाणहए। कभी-कभी छोटे आयात यह इंणगत िहीं करत े ह ैंकक उद्योग एक अभ्यस्त आयातक ह ैया व्यापाररक गणतणवणियों की ओर बढ़ रहा ह।ै ये आयात अल्पकाणलक जरूरतों ि े रेररत होत े ह,ैं और राथणमक ध्याि घरेलू उत्पादि रहता ह।ै थ. राणिकरि िे णपछली पाटिरोिी जांचों म ें न्यूितम आयात वाले घरेल ू उत्पादकों को घरेल ू उद्योग का दजाष राप्त करिे के णलए लगातार पात्र मािा ह।ै उदाहरिों म ें राकृणतक अभ्रक- आिाररत णपगमेंट, िि यािष और कैरोलक्ट्ै टम ि े जडु े मामल ेशाणमल ह।ैं द. घरेलू उद्योग इि बात की पुणष्ट करता ह ै कक एलएिपीएल कंपिी म ें टेकिोवा की णहस्िेदारी के आिार पर उिकी िहयोगी कंपिी ह।ै एलएिपीएल एिपीयूिी का णिमाषता ह,ै और इिणलए, णवर्य िमीक्षा के रयोजिों के णलए रािंणगक िहीं ह ै घ.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 20. णियमों के णियम 2 (बी) म ें णिम्नािुिार राविाि ह:ै "घरेल ूउद्योग" का अथ षह ैघरेलू उत्पादक एक परूे के रूप म ेंिमाि वस्त ुके णिमाषि म ेंलग े हुए ह ैंऔर उिि ेजडुी कोई गणतणवणि या वे णजिके उक्त वस्तु का िामूणहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा णहस्िा ह,ै णिवाय इिके कक जब ऐिे उत्पादक कणथत पारटत वस्तु के णियाषतकों या आयातकों ि ेिंबंणित हों या स्वय ंउिके आयातक हों, ऐिे मामले म ें'घरेलू उद्योग' शब्द बाकी णिमाषताओं का णजि करते हुए"। 21. राणिकरि िोट करता ह ै कक आवेदि मैििष टेकिोवा इमेप्जंग णिस्टम्ि (पी) णलणमटेड द्वारा दायर ककया गया ह।ै टेकिोवा के अलावा, णवर्य वस्तुओं का केवल एक अन्य णिमातष ा एचएल प्रंटेक राइवेट णलणमटेड ह,ै णजिि े उक्त जांच म ें एक िमथिष पत्र दायर ककया ह।ै 22. आवेदक िे रस्ततु ककया कक यह िंबंणित देशों िे पीयूिी के ककिी भी णियाषतक या िंबंणित दशे ों ि े पीयूिी के आयातकों ि े िंबंणित िहीं ह।ै हालांकक, आवेदक िे रस्तुत ककया ह ै कक उििे जांच की अवणि के दौराि िंबंणित देशों म ें ि े एक ि े पीयूिी आयात ककया ह।ै 23. राणिकरि िोट करता ह ै कक एडी णियमों के णियम 2 (बी) म ें राविाि ह ै कक घरेल ू उत्पादक जो णियाषतकों या आयातकों ि े िंबंणित ह ैं या जो स्वय ं कणथत रूप ि े डंप ककए गए माल के आयातक ह,ैं उन्ह ें घरेल ू उद्योग के दायरे ि े बाहर रखा जा िकता ह।ै णियम 2 (बी) के तहत "हो िकता ह"ै शब्द का उपयोग इंणगत करता ह ै कक णियाषतकों या आयातकों के िाथ-िाथ आयात करि े वाल े उत्पादकों ि े िंबंणित उत्पादकों को स्वचाणलत रूप ि े घरेल ू उद्योग का णहस्िा होिे ि े बाहर िहीं रखा गया ह।ै राणिकरि के पाि घरेलू उद्योग के दायरे म ेंऐिे उत्पादकों को शाणमल करिे अथवा बाहर रखिे के िबं ंि म ें मामला-दर-मामला आिार पर इि िंबंि म ें िभी िम्यक णवचार करिे के बाद णििषय लेि े का णववेकाणिकार ह।ै णवशेर् रूप ि,े राणिकरि को यह जांचिा आवश्यक ह ै कक क्ट्या आवेदक ि े इतिी बडी मात्रा में और ऐिी शतों के तहत पीयूिी का आयात ककया ह ै जो आवेदक को एडी णियमों के णियम 2 (बी) के तहत घरेल ू उद्योग के रूप म ेंअयोग्य बिा देगा। 24. राणिकरि िे इच्छुक पार्टषयों द्वारा उठाए गए तकों पर भी ध्याि कदया ह,ै जो दावा करते ह ैंकक आवेदक के णवर्य वस्तुओं के आयात को 'अस्थायी' के रूप म ें वर्िषत िहीं ककया जा िकता ह,ै यह देखते हुए कक आवेदक ि े मलू जांच के पीओआई के दौराि भी णवर्य वस्तुओं का आयात ककया था। घरेल ू उद्योग (डीआई), जवाब म,ें तकष देता ह ै कक 'अस्थायी' शब्द को 'गरै -आवती' के िाथ िहीं जोडा जािा चाणहए। राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उत्पादकों द्वारा ककए गए िामणयक आयात, जो अरत्याणशत मांग म ें वृणद्ध या उत्पादि व्यविािों जैिी णवणशष्ट और अल्पकाणलक आवश्यकताओं ि े रेररत होते ह,ैं का पररिाम यह णिष्कर् ष िहीं होिा चाणहए कक आयात 'अभ्यस्त' ह ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 या 'अस्थायी' िहीं ह ैं जब तक कक ऐि े आयात घरेलू णिमाषता के रूप म ें इिकी राथणमक भूणमका के णलए रािंणगक ह ैंऔर व्यापार की ओर अपिी व्याविाणयक गणतणवणियों म ें बदलाव का िंकेत िहीं देत े ह।ैं 25. इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ैकक आवेदक द्वारा ककए गए आयात का णववरि इि रकार ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई आवेदक द्वारा णवर्य देशों ि ेककए गए आयात वगषमीटर *** *** *** *** उत्पादि की मात्रा वगषमीटर *** *** *** *** कुल आयात वगषमीटर 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 कुल मांग वगषमीटर *** *** *** *** आयात के िंबंि म ें - आवेदक का उत्पादि % 0-1% िुन्य िुन्य 1-2% - णवर्य वस्तुओं की मांग % 0-1% िुन्य िुन्य 1-2% - णवर्य आयात % 1-2% िुन्य िुन्य 3-4% 26. राणिकरि िोट करता ह ै कक पीओआई के दौराि आवेदक द्वारा पीयूिी के आयात की मात्रा कुल आयात, कुल घरेलू उत्पादि या दशे की कुल मांग की तुलिा म ें िगण्य ह।ै कुल मागं , इिकी घरेलू णबिी और उत्पादि के िंबंि म ें आवेदक द्वारा ककए गए आयात की मात्रा 1-2% की िीमा म ेंह।ै इिकी पुणष्ट डीजी णिस्टम्ि डाटा ि े की गई ह।ै 27. यह ध्याि कदया जाता ह ै कक आवेदक णवर्य वस्तओंु का िबि े बडा उत्पादक ह,ै जो दशे म ें कुल घरेलू उत्पादि का लगभग 96% ह।ै इिणलए, आवेदक द्वारा ककए गए आयात घरेल ू उत्पादक के रूप म ें अपिी भूणमका के अिुरूप ह ैं और व्यापार या अभ्यस्त आयात की ओर बदलाव का िंकेत िहीं देते ह।ैं 28. आवेदक की िहयोगी कंपिी, लस्रा िीरज राइवेट णलणमटेड के पीयूिी के उत्पादि और आयात म ें शाणमल होिे के िंबंि म ें इच्छुक पक्षों द्वारा ककए गए दावों के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक लस्रा िीरज राइवेट णलणमटेड पीयूिी के आयात या णबिी म ें शाणमल िहीं ह.ै इिका ित्यापि डीजी णिस्टम डाटा ि े ककया गया ह।ै 29. एचएल प्रंटेक िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड द्वारा ककए गए कणथत आयात के िंबंि म,ें जो वतमष ाि िमीक्षा में एक िमथषक ह,ै राणिकरि िोट करता ह ै कक िमथषक ि े इिकी शुरुआत के बाद वतषमाि िमीक्षा म ें भाग िहीं णलया ह।ै हालांकक, राणिकरि ि े आयात आंकडों का णवश्लेर्ि ककया और पाया कक एचएल प्रंटेक िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड द्वारा क्षजत की अवणि म ें ककए गए पीयूिी का कोई आयात िहीं ककया गया ह।ै राणिकरि ि े आग े िोट ककया कक एचएल प्रंटेक भारत म ें पीयूिी के घरेलू उत्पादि का केवल 4% ह।ै तदिुिार, इिकी पात्रता के बावजूद, आवेदक काििू के तहत आवश्यक स्थायी आवश्यकताओं को परू ा करता ह।ै 30. उपरोक्त के मद्दिे जर, राणिकरि का माििा ह ै कक आवेदक यािी टेकिोवा इमेप्जंग णिस्टम्ि (पी) णलणमटेड णियमों के णियम 2 (बी) की आवश्यकता को परू ा करता ह ै और घरेल ू उद्योग की णस्थणत णििाषररत करि े के उद्देश्य ि े एक पात्र घरेल ू उत्पादक मािा जाता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. ररकॉडष पर उपलब्ि जािकारी के आिार पर, राणिकरि िोट करता ह ै कक पीओआई म ें आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का लगभग 96% ह ै और यह एक बडा णहस्िा ह।ै तदिुिार, आवेदक द्वारा दायर आवेदि णवज्ञापि णियमों के णियम 5 (3) के िंदभ ष म ें खडे होि े के मािदडं ों को परू ा करता ह।ै ङ. गोपिीयता ड.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 32. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेगोपिीयता के िंबंि म ेंणिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. आवेदक ि े णवणभन्न िूचिाओं पर अत्यणिक गोपिीयता का दावा करके रेड िोरटि िंबर 10/2018 कदिाकं 7.09.2018 के णवणशष्ट राविािों का उल्लंघि ककया ह।ै ख. आवेदक ि ेणिम्नणलणखत जािकारी को गोपिीय होि े का दावा ककया ह,ै णजिमें शाणमल ह:ैं i. उत्पादि की रकिया ii. रमुख कच्चे माल के िाम iii. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए आयात (+/- 5% रेंज) iv. गैर-हाणिकारक मूल्य गििा (+/- 10% िीमा) ग. भारतीय पाटि रोधी जियमों के णियम 7 में गोपिीय जािकारी रदाि करिे वाल े पक्षों को गैर-गोपिीय िारांश रस्ततु करिे या कारि रदाि करिे की आवश्यकता होती ह ैकक िंक्षेपि िंभव क्ट्यों िहीं ह।ै घ. यकद िाणमत राणिकारी यह पाता ह ै कक गोपिीयता का दावा वांणछत िहीं ह ै या पाटी िामान्यीकृत रूप म ें जािकारी का खुलािा करि े के णलए तैयार िहीं ह,ै तो राणिकरि िूचिा की अवहले िा कर िकता ह।ै ङ. णियम 7 इि बात पर जोर दते ा ह ै कक गोपिीय रूप ि े रस्तुत की गई िभी िूचिाओं को तब तक िहीं मािा जािा चाणहए जब तक कक वैि कारिों ि े िमर्थषत ि हो और राणिकरि द्वारा स्वीकार ि ककया गया हो। च. आवेदक गोपिीय जािकारी की उणचत िमझ की अिुमणत दिे े के णलए णवस्तृत िारांश रदाि करि े के णलए णजम्मेदार ह,ै णजििे अन्य इच्छुक पार्टषयां रभावी ढंग ि े रणतकिया दे िकें और िही णििाषरि करिे म ें राणिकरि की िहायता कर िकें। छ. माििीय िीईएिटीएटी ि े णवररफाइड टाइल्ि मामल े म ें यह णििषय कदया कक गोपिीय रूप ि े रस्तुत की गई िूचिा को स्वत गोपिीय िहीं मािा जािा चाणहए और पारदशता की आवश्यकता पर बल कदया। ि. सीस्ट्टेट के फैिले िे गोपिीयता के दावों की जांच के णलए कदशाणिदेश णििाषररत ककए और कहा कक राणिकरि के णलए गोपिीय जािकारी की उणचत िमझ की अिुमणत देि े के णलए पार्टषयों ि े णवस्तृत गरै -गोपिीय िाराशं की आवश्यकता ह।ै झ. यकद गोपिीयता के अिुरोि की आवश्यकता िहीं ह,ै और पाटी िामान्यीकृत या िारांणशत रूप म ें जािकारी का खुलािा करि े ि े इिकार करती ह,ै तो राणिकरि ऐिी जािकारी की अवहले िा कर िकता ह।ै ञ. उत्तरदाताओं का अिुरोि ह ै कक राणिकरि जांच को िमाप्त कर द,े क्ट्योंकक यह आवेदक के अत्यणिक और अिुणचत गोपिीयता दावों के कारि अणिकार क्षत्रे के णबिा ह ै ड.2 घरेल ू उद्योग की ओर ि े ककए गए रस्ततु ीकरि 33. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के िंबंि म ें णिम्नणलणखत रस्तुणतया ं की ह:ैं क. इच्छुक पार्टषयों िे रश्नावली रणतकियाए ं दायर की ह ैं जो घोर कमी, अत्यणिक गोपिीय ह,ैं और 7 णितंबर, 2018 को व्यापार िूचिा 07/2018 के तहत आवश्यक मािकों को पूरा िहीं करती ह।ैं ख. घरेल ू उद्योग बताता ह ै कक कोडक चीि को 2019 म ें लकी हुआगुआगं द्वारा अणिग्रणहत ककया गया था, लेककि कोडक चीि और इिकी मूल कंपिी, ईस्टमैि कोडक ि े अपिी रणतकियाओं म ें इि जािकारी का खुलािा िहीं ककया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ग. याणचकाकता ष अिुरोि करता ह ैकक राणिकरि कोडक चाइिा और लकी इमेप्जंग के वाणिणज्यक िंबंिों, भारत म ें णवचारािीि उत्पाद (पीयूिी) के उत्पादि, णबिी और णवपिि पर रभाव की जांच करे और क्ट्या िंबंणित पक्षों ि ेइिपुट/कच्चा माल रदाि ककया ह।ै घ. घरेलू उद्योग राणिकरि ि े इच्छुक पार्टषयों ि े अपिू ष रश्नावली रणतकियाओं को अस्वीकार करिे के णलए कहता ह।ै ङ. इच्छुक पार्टषयों द्वारा दायर रणतकियाए ं अत्यणिक गोपिीय ह,ैं णजिम ें िाथषक गरै -गोपिीय िारांश का अभाव ह,ै णजििे याणचकाकताष को रदाि ककए गए डेटा पर रटप्पिी करिे की क्षमता म ेंबािा आती ह।ै च. कई मामलों का हवाला दते े हुए यह रदर्शतष ककया गया कक कैिे राणिकरि िे णवदेशी उत्पादकों की रणतकियाओं को खाररज कर कदया ह ैजब उन्ह ेंकमी या अत्यणिक गोपिीय पाया गया था। ड.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 34. िूचिा की गोपिीयता पर, णियमों का णियम 7 इि रकार ह:ै "गोपिीय जािकारी: (1) णियम 6 के उप-णियम (2), (3) और (7), णियम 12 के उप-णियम (2), णियम 15 के उप-णियम (4) और णियम 17 के उपणियम (4) म ेंणिणहत ककिी भी बात के बावजूद, णियम 5 के उप-णियम (1) के तहत राप्त आवेदिों की रणतयां, या जांच के दौराि ककिी भी पक्ष द्वारा गोपिीय आिार पर िाणमत राणिकारी को रदाि की गई कोई अन्य जािकारी, िाणमत राणिकारी द्वारा अपिी गोपिीयता के बारे म ेंिंतुष्ट होि ेपर, उिके द्वारा ऐिा मािा जाएगा और ऐिी जािकारी रदाि करिे वाल ेपक्ष के णवणशष्ट राणिकरि के णबिा ककिी अन्य पाटी को ऐिी कोई जािकारी रकट िहीं की जाएगी। (2) अणभणहत राणिकारी गोपिीय आिार पर िूचिा रदाि करि ेवाल ेपक्षों ि ेअपेक्षा कर िकेगा कक व े उिका गैर-गोपिीय िारांश रस्तुत करें और यकद, ऐिी जािकारी रदाि करिे वाले पक्ष की राय म,ें ऐिी जािकारी िारांश के णलए अणतिंवेदिशील िहीं ह,ै तो ऐिा पक्षकार अणभणहत राणिकारी को उि कारिों का णववरि रस्तुत कर िकेगा कक िंक्षेपि क्ट्यों िंभव िहीं ह।ै (3) उपणियम (2) म ेंककिी बात के होत ेहुए भी, यकद अणभणहत राणिकारी का िमािाि हो जाता ह ैकक गोपिीयता के णलए अिुरोि वांणछत िहीं ह ैया िूचिा का आपतूकताष िूचिा को िावषजणिक करिे या उिके रकटि को िामान्यीकृत या िारांश रूप म ेंराणिकृत करि ेके णलए या तो अणिच्छुक ह ैतो वह ऐिी जािकारी की अवहले िा कर िकेगा। 35. प्राजधकरण ि े जियम 6(7) के अिुसार जिरीक्षण के जलए जवजभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपिीय संस्ट्करण वाली सावािजिक िाइल के माध्यम से सभी इच्छुक पक्षों को जवजभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध कराया ह।ै 36. माििीय उच्चतम न्यायालय ि े ररलायंि इंडस्रीज बिाम पदिाणमत राणिकारी के मामले म ें गोपिीयता के महत्व पर बल कदया था। उक्त णििषय के अिछु ेद 3 म ेंयह पुणष्ट की गई थी कक: “3. ... णियम 7 के तहत गोपिीयता कोई ऐिी चीज िहीं ह ैणजिे स्वचाणलत रूप ि ेग्रहि ककया जािा चाणहए। बेशक, ऐि ेमामलों म ेंगोपिीयता की आवश्यकता होती ह ैक्ट्योंकक अन्यथा व्यापार रणतयोगी गोपिीय जािकारी राप्त करेंग ेजो वे अन्यथा राप्त िहीं कर िकते। लेककि क्ट्या आपूर्त षकी गई जािकारी को गोपिीय रखिे की आवश्यकता ह,ै इि पर मामला-दर-मामला आिार पर णवचार ककया जािा चाणहए। यह िाणमत राणिकारी को तय करिा ह ैकक क्ट्या ककिी णवशेर् िामग्री को गोपिीय रखिे की आवश्यकता ह।ै 37. तदिुिार, राणिकरि िे एडी णियमों के णियम 7 के अिुिार ऐि े दावों की पयाषप्तता के णलए गोपिीय आिार पर घरेलू उद्योग और अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा रदाि की गई जािकारी की जांच की। िंतष्टु होिे पर, राणिकरि ि े गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर णलया, जहां भी आवश्यक था और ऐिी जािकारी को गोपिीय मािा गया16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह।ै जहां कहीं िंभव हो, गोपिीय आिार पर िूचिा रदाि करिे वाल े पक्षों को गोपिीय आिार पर दायर की गई िूचिा का पयाषप्त गैर-गोपिीय णववरि उपलब्ि कराि े का णिदशे कदया गया था। 38. कच्चे माल के िाम, उत्पादि रकिया, घरेलू उद्योग द्वारा आयात के िाथ-िाथ एिआईपी रेंज पर गोपिीयता के दावों के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक कच्चे माल का िाम, रेंज म ें आयात के िाथ-िाथ रेंज म ें क्षजत मार्जषि का खलु ािा घरेल ू उद्योग द्वारा याणचका िणहत अपिी रस्तुणतयों म ें ककया गया ह।ै उत्पादि रकिया पर गोपिीयता के िंबंि म,ें यह िोट ककया जाता ह ै कक ऐिी िूचिा गोपिीय रकृणत की होती ह ै और ऐिी िूचिा के रकटीकरि ि ेघरेलू उद्योग पर रणतकूल रभाव पड िकता ह।ै च. जवजवध च.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 39. इच्छुक पार्टषयों द्वारा णिम्नणलणखत णवणवि रस्तुणतया ाँ की गई ह:ैं क. टेक्नोवा इमेपिंग प्राइवेट जलजमटेड िे 2011 से लगातार जवजभन्न देिों से जडजिटल ऑिसेट पप्रंटटंग प्लेट्स पर पाटि रोधी और काउंटरवेपलगं ड्यूटी सजहत व्यापार उपाय सुरक्षा की मांग की ह ै और प्राि की ह।ै िुल्क को बार-बार बढाया गया ह,ै हाल ही में चीि, िापाि, कोररया, ताइवाि और जवयतिाम के जखलाि बढाया गया ह,ै जसतंबर 2023 में चीि और ताइवाि के जखलाि काउंटरवेपलंग िांच िुरू की गई ह।ै इि लबं े िमय िे चली आ रही िुरक्षा के बावजूद, टेक्नोवा डंप और िणब्िडी वाल े आयात ि े क्षजत का दावा करिा जारी रखता ह।ै फेडरेशि का तकष ह ै कक यह या तो घरेल ू उद्योग के भीतर मिगढ़ंत क्षजत के दावों या आंतररक िंरचिात्मक मुद्दों का िंकेत दे िकता ह ै जो व्यापार उपचार हल िहीं कर िकते ह।ैं वे जोर देकर कहत े ह ैं कक मांग-आपूर्त ष के अंतर को देखते हुए कई दशे ों के णलए लगातार भारत म ेंमाल पारटत करिा आर्थषक रूप ि ेअतार्कषक ह।ै ख. इच्छुक पार्टषयां राणिकरि ि ेकतषव्यों के णवस्तार की णिफाररश करि े ि े पहले टेक्नोवा के णिरंतर क्षजत के दावों का गंभीर मूल्यांकि करिे का आग्रह करती ह।ैं व े िुझाव देत े ह ैं कक उपयोगकताष उद्योग को अणतररक्त कतषव्यों का बोझ िहीं उठािा चाणहए, खािकर अगर घरेल ू उद्योग के भीतर अक्षमताएं राथणमक कारि ह।ैं वे कतषव्यों की तत्काल िमाणप्त की णिफाररश करत े ह,ैं यह कहत े हुए कक कोई वास्तणवक क्षजत या इिकी पुिरावृणत्त की िंभाविा िहीं ह।ै ग. इच्छुक पक्ष राणिकरि ि े आग्रह करत े ह ैं कक शल्ु कों के णवस्तार की िंस्तुणत करि े ि े पहल े टेक्नोवा के णिरंतर क्षणत के दावों का गंभीरता ि े मूल्यांकि ककया जाए। उिका िुझाव ह ै कक उपयोगकताष उद्योग को अणतररक्त शुल्कों का बोझ िहीं उठािा चाणहए, खािकर यकद घरेलू उद्योग के भीतर की अक्षमताए ाँ राथणमक कारि ह।ैं वे शुल्कों को तत्काल िमाप्त करिे की िंस्तुणत करत े ह,ैं यह दावा करत े हुए कक कोई वास्तणवक क्षणत िहीं ह ैया इिके दोबारा होिे की िंभाविा िहीं ह।ै घ. इच्छुक पार्टषयां रस्ततु करती ह ैं कक याणचकाकताष, टेक्नोवा, रणतस्पिा ष के णखलाफ ढाल के रूप म ें व्यापार उपचार का उपयोग करते हुए, जांच के णलए फाइल करिे के णलए रणतकूल बाजार रवृणत्तयों की अवणि चुिता ह।ै ङ. इच्छुक पाटयां राणिकरि ि े पाटिरोिी और रणतिंतलु िकारी शुल्क जांच दोिों को िमवती रूप ि े पूरा करि े का अिुरोि करती ह।ैं यह क्षजत मार्जषि के व्यापक और एकीकृत मूल्यांकि की अिुमणत दगे ा और लगातार और रभावी उपचार िुणिणित करेगा। पाटि रोधी और काउंटरवेप्लंग दोिों जांचों को एक िाथ िंभालकर, राणिकरि खंणडत और अिगं त णिष्कर्ों ि े बचते हुए, अिुणचत व्यापार रथाओं के िंचयी रभावों का एकीकृत णवश्लेर्ि कर िकता ह।ै यह दणृष्टकोि अलग-अलग जांच ि े उत्पन्न होिे वाले दोहराव रयािों और िंभाणवत णविंगणतयों को रोककर दक्षता म ें भी वृणद्ध करेगा। च. उत्पादक/णियाषतक रस्ततु करता ह ै कक िूयाषस्त की िमीक्षा केवल तभी शुरू की जा िकती ह ैजब याणचकाकताष पाटि, िामग्री की क्षजत और कारि के पयाषप्त िबूत रदाि करता ह।ै इि मामले म,ें याणचकाकता ष द्वारा रदाि की गई जािकारी णियमों के णियम -5 (3) के तहत जांच को िही ठहरािे के णलए अपयाषप्त ह,ै जो मुख्य रूप ि े अिुमािों और मान्यताओं पर णिभषर ह।ै छ. राणिकरि ि े णियम 23 (आईबी) के तहत उणचत रूप ि े जाचं शुरू की ह,ै जो परू ी तरह ि े मौजूदा पाटि रोधी कतषव्यों के णवस्तार ि े िबं ंणित ह,ै जैिा कक दीक्षा अणििूचिा म ें दशाषया गया ह।ै आवदे क ि े णवशेर् रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ि े अपि े आवेदि के पष्ठृ 56 पर वतषमाि कतषव्यों के पांच िाल के णवस्तार का अिरु ोि ककया। चूंकक यह जांच णियम 23 (आईबी) के तहत शरूु की गई थी, इिणलए उत्तरदाता िम्मािपूवषक राणिकरि ि े अिुरोि करत े ह ैं कक वह अपिे दायरे को मौजूदा कतषव्यों के णवस्तार तक िीणमत करे, ि कक उिके िंशोिि तक, क्ट्योंकक िंशोिि केवल णियम 23 (1 ए) के तहत हो िकता ह,ै जो यहा ं लागू िहीं ह।ै ि. उत्पादक/णियाषतक रस्ततु करता ह ै कक घरेलू उद्योग ि े मौणखक िुिवाई के दौराि पयाषप्त रस्तुणतयााँ करि े ि े परहजे ककया ह,ै िंभवतः क्ट्योंकक वे मािते ह ैं कक तथ्य कतषव्यों के णवस्तार को िही िहीं ठहराते ह।ैं रत्युत्तर चरि तक पयाषप्त रस्तुणतयााँ रस्तुत करिे म ें उिकी देरी ि े इच्छुक पार्टषयों को अपिे दावों को ठीक ि े िंबोणित करिे ि ेरोका। झ. इच्छुक पार्टषयां इि बात पर जोर देती ह ैं कक ित्यापि मौजूदा जािकारी को िॉि-चेक करिे के णलए ह,ै ि कक िए िाक्ष्य पेश करि े के णलए। वे राणिकरि ि े आग्रह करते ह ैंकक घरेलू उद्योग को भौणतक ित्यापि के दौराि िई जािकारी रस्ततु करिे की अिुमणत ि द,ें क्ट्योंकक इििे उणचत रकिया और णिष्पक्षता कमजोर होगी। ञ. मूल जांच म,ें णवणभन्न एचएि कोड (3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190, और 7606.9290) के तहत आयात को क्षजत के आकलि के णलए मािा जाता था, लेककि वतषमाि जांच में, याणचकाकता ष िे केवल टैररफ आइटम 8442.50 पर ध्याि केंकद्रत ककया ह,ै िंभाणवत रूप ि े अन्य रािंणगक एचएि कोड को छोडकर क्षजत णवश्लेर्ि को णतरछा कर कदया ह।ै यह चयिात्मक दणृ ष्टकोि वास्तणवक आयात मात्रा को णवकृत कर िकता ह ै और क्षजत का गलत मूल्यांकि रदाि कर िकता ह,ै णजििे त्रुरटपूिष णिष्कर्ष णिकल िकते ह।ैं राणिकरि ि े आग्रह ह ै कक वह इि चयिात्मक ररपोटग की जांच करे ताकक यह िुणिणित ककया जा िके कक क्षजत का आकलि िगं त आयात आंकडों के पिू ष दायरे को दशाषता ह।ै ट. याणचकाकता ष का यह आरोप कक फुजीकफल्म िमूह ि े देरी ि े जवाब दाणखल ककया, गलत ह।ै राणिकरि ि े योग्यता के आिार पर फुजीकफल्म िमूह को णवस्तार रदाि ककया और णििाषररत िमय-िीमा के भीतर उत्तर दायर ककया गया। ठ. यह दावा कक एफएफपीएि, चीि िणहत चीिी णियाषतक व्यापार कदाचार म ें िंलग्न ह,ैं णिरािार ह।ै एफएफपीएि िैणतक रूप ि े िंचाणलत होता ह ै और उच्च मािकों का पालि करता ह।ै इिके अलावा, शन्ू य शुल्क लगाए जाि े ि े ऐि े कदाचारों के णलए कोई रोत्िाहि िहीं ह।ै आवेदक ि े इि आरोपों का िमथषि करि े के णलए कोई िबूत िहीं कदया ह।ै ड. कोडक ि े टेकिोवा ि े दस्तावेजी िाक्ष्य का अिुरोि ककया ताकक पररणि के बारे म ें दावों को रमाणित ककया जा िके। चूंकक पाटिरोिी णियमावली के णियम 25 के अंतगषत कोई छल जांच शरूु िहीं की गई ह,ै इिणलए छल के आरोपों की वैिता िहीं ह।ै ढ. मूल पाटि रोिी जांच म ें टेकिोवा िे क्षमता बढ़ािे के णलए 400 करोड रुपय े के णिवेश की रणतबद्धता जताई थी। हालांकक, टेकिोवा की ओर ि े इि िंबंि म ें कोई ठोि कारषवाई िहीं की गई ह।ै ण. चोंगककंग हुआिेंग जड िेट पप्रंटटंग मटेररयल कं. जलजमटेड और हुआंगिाि जििरुइताई टेक्नोलॉिी कं. जलजमटेड को व्यजिगत िल्ु क ददया िािा चाजहए क्योंदक उन्होंिे क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि िरूु दकया था। त. आवेदक िे अपि े आवेदि के पष्ठृ िंख्या 56 पर राणिकरि ि े स्पष्ट रूप ि े अिुरोि ककया ह ै कक "मौजूदा पाटि रोधी िल्ु क लगाि े की अवणि को पांच िाल की और अवणि के णलए बढ़ाया जाए"। तदिुिार, राणिकरि ि े णियम 23(1ख) के िंदभष म ें जांच शुरू की ह ै जैिा कक आरंणभक अणििूचिा ि े स्पष्ट ह,ै जो रारंणभक िमीक्षा जांच के णलए ह ैऔर केवल मौजूदा पाटिरोिी शुल्कों के अणिरोपि की अवणि के णवस्तार के णलए णििाषररत ह ै ि कक मौजूदा शल्ु कों म ेंिंशोिि करि े के णलए। थ. घरेलू उद्योग िे केवल शल्ु क बढ़ािे का अिुरोि ककया ह ै और कोडक चाइिा और लकी के णलए शल्ु क की िामान्य दर णििाषररत करिे का अिुरोि िहीं ककया ह।ै उपरोक्त के मद्देिजर, उन्होंि े राणिकरि ि े िंबंणित िंस्थाओं के णलए शुल्कों की व्यणक्तगत दर को जारी रखि े का अिुरोि ककया जैिा कक मलू जांच म ें ककया गया था। द. अिहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड जिसे पहल े अिहुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट पप्रंटटंग मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड के िाम से िािा िाता था, ि े अपि े प्रश्नावली के िवाब में संबंजधत दस्ट्तावेिों के साथ व्यवसाय के18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िाम में बदलाव के बारे में बताया। िाम बदलिे के जलए अिुरोध करते हुए मध्यावजध समीक्षा का आवेदि भी दायर दकया गया था। च.2. घरेल ू उद्योग की ओर ि े ककए गए रस्ततु ीकरि 40. घरेलू उद्योग द्वारा णिम्नणलणखत णवणवि रस्तुणतयां की गई ह ैं क. िुिवाई के बाद णलणखत रस्तणु तयााँ म ें िए तकों को उजागर करिे के राणिकरि के णिदेश के बावजूद, अणिकांश इच्छुक पक्ष अिुपालि करि े म ें णवफल रह।े इिि े घरेल ू उद्योग को दो कदि की तगं िमय िीमा के भीतर लंबी रस्तुणतयों के माध्यम ि े झारिा करिे के णलए मजबूर ककया, णजििे एक महत्वपूिष िुकिाि हुआ। राणिकरि के णिदशे का पालि करिे म ें णवफलता ि े पाटि रोधी िांच की दक्षता को बाणित ककया, कायषवाही की िमय-िंवेदिशील रकृणत को कम कर कदया। ख. कोडक समूह ि े तका ददया दक भौजतक क्षजत के खतरे और संभाजवत पररदश्ृ यों की िांच के जलए पोस्ट्ट-पीओआई डेटा पर जवचार दकया िािा चाजहए। हालांदक, घरेलू उद्योग िे इस बात पर प्रकाि डाला दक व्यापार उपचार िांच के जलए संचालि प्रथाओं के मैिुअल के अिछु ेद 5.15 में कहा गया ह ै दक पोस्ट्ट-पीओआई डेटा का उल्लखे आरंजभक अजधसूचिा में दकया िािा चाजहए, िो इस मामले में िहीं दकया गया था। इस प्रकार, पोस्ट्ट- पीओआई डेटा पर अब जवचार करिा प्रदक्रयात्मक रूप से अिुजचत होगा। ग. इच्छुक पक्षों िे तका ददया दक घरेल ू उद्योग ि े िांच िरूु करि े के जलए पयााि सबूत िहीं ददए। घरेल ू उद्योग ि े िवाब ददया दक समीक्षा पाटि रोधी जियमों के अिुसार िरूु की गई थी, और याजचका में दकसी भी कमी को प्राजधकारी द्वारा समीक्षा िरूु करिे स ेपहल े ठीक कर जलया गया था। घ. कुछ पक्षों ि े दावा ककया कक घरेलू उद्योग िे िुिवाई के दौराि कोई मौणखक रस्तुणतयााँ िहीं दीं। घरेलू उद्योग िे स्पष्ट ककया कक उिि े िाक्ष्य के णलए अपिी याणचका पर भरोिा करते हुए रस्तुणतयााँ दीं। मौणखक रस्तुणतया ाँ करिे के णलए कोई काििू ी दाणयत्व िहीं ह,ै और णलणखत रस्तणु तयााँ और रत्युत्तर िभी पक्षों को पूरी तरह ि े अपिा बचाव करिे की अिुमणत देत े ह।ैं ङ. इि चिु ौणतयों के बावजूद, घरेल ू उद्योग ि े णिवेश ककया ह ै और अपिी क्षमता का णवस्तार करिे की योजिा बिाई ह,ै जो पाटि रोधी कतव्यष ों के रवतषि पर णिभषर ह।ै णिरंतर शुल्क िंरक्षि के णबिा, उद्योग को डंप ककए गए आयात ि े िए णिरे ि े रणतस्पिा ष का िामिा करिा पडगे ा, णजििे इिकी वृणद्ध और णस्थरता को खतरा होगा। च. इच्छुक पार्टषयों िे दावा ककया कक घरेलू उद्योग ि े आयात डेटा को णवकृत करि े के णलए टैररफ आइटम 8442.50.20 पर चुप्िंदा रूप ि े ध्याि केंकद्रत ककया। घरेलू उद्योग ि े जवाब कदया कक राणिकरि आंकडों का ित्यापि कर िकता ह ै और िमीक्षा के णलए डीजी णिस्टम्ि या डीजीिीआईएि डेटा पर भरोिा कर िकता ह।ै ग.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 41. राणिकरि िोट करता ह ै कक कुछ इच्छुक पार्टषयों ि े तकष कदया ह ै कक वतषमाि िूयाषस्त िमीक्षा गलत तरीके िे शुरू की गई ह ै क्ट्योंकक घरेल ू उद्योग द्वारा दायर याणचका म ें एडी णियमों के णियम 5 (3) के तहत आवश्यक पयाषप्त िबूत िहीं ह।ैं राणिकरि िोट करता ह ै कक पाटि, क्षजत और पाटि और क्षजत की पिु रावृणत्त की िंभाविा के रथम दष्टृ या िाक्ष्य ि े िंतुष्ट होिे के बाद जांच शरूु की गई थी। जांच के दौराि, राणिकरि िे इच्छुक पक्षों ि े िूचिा और िाक्ष्य एकत्र ककए ह ैंजो वतषमाि िमीक्षा म ेंणिफाररश के णलए इिका आिार बिगें े। 42. राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग िे तकष कदया ह ै कक फुजीकफल्म की रणतकियाओं को खाररज कर कदया जािा चाणहए क्ट्योंकक इिि े रश्नावली का जवाब दाणखल करि े म ें दरे ी हुई। इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक उिके अिुरोि और वास्तणवक कारिों के रदशिष पर, राणिकरि ि े फुणजलकफल्म िमूह को आवश्यक रश्नावली का जवाब दाणखल करि े के णलए िमय िीमा म ें णवस्तार कदया। 43. राणिकरि मूल जांच म ें पीयूिी के दायरे म ें शाणमल कुछ एचएि टैररफ मदों को शाणमल ि करि े के िंबंि म ें इच्छुक पार्टषयों द्वारा उठाई गई प्चंताओं को िोट करता ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि ि े भारत म ें िंबंणित देशों ि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 ककए गए िंबंणित वस्तुओं के आयात की मात्रा णििाषररत करि े के णलए डीजी णिस्टम्ि ि े आयात आंकडों की जांच की ह ै और उि पर भरोिा ककया ह।ै डीजी णिस्टम्ि ि े आयात आंकडों की जांच उि िभी एचएि टैररफ मदों के णलए की गई ह ै णजन्ह ें मलू जांच म ें शाणमल ककया गया था और णजन्ह ें आवेदक द्वारा याणचका म ें िूणचत ककया गया ह।ै आयात आंकडों को उत्पाद णववरि के िाथ-िाथ िगं त एचएि टैररफ मदों के आिार पर पीयूिी और गरै - पीयूिी म ें िमबद्ध ककया गया ह।ै 44. णवणभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा लगाए गए आरोपों के िंबंि म ें कक घरेल ू उद्योग को ित्यापि के दौराि अणतररक्त जािकारी रस्तुत करिे की अिमु णत दी गई थी, राणिकरि िोट करता ह ै कक ित्यापि के दौराि िुिार ककए गए या राणिकरि द्वारा मागं े गए डटे ा म ें पररवतषिों को छोडकर ित्यापि के दौराि कोई अणतररक्त जािकारी स्वीकार या रस्तुत िहीं की गई थी। 45. मौणखक िुिवाई के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा की गई िीणमत रस्तुणतयों पर णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों के णववाद के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक पाटि रोधी णियमों के णियम 6 म ें राकृणतक न्याय के णिद्धांतों के तहत अिष-न्याणयक रकिया म ें िभी इच्छुक पार्टषयों को दी गई िुिवाई का अणिकार शाणमल ह।ै णजि तरह ि े रत्येक पाटी अपि े अणिकार का रयोग करिा चाहती ह,ै वह णववेक का णवर्य ह।ै राणिकरि यह भी िोट करता ह ै कक चूंकक मौणखक रस्तुणतयों को केवल तभी ररकॉड ष पर णलया जाता ह ै जब इच्छुक पार्टषयों द्वारा णलणखत रूप म ें रस्तुत ककया जाता ह,ै इिणलए कोई भी इच्छुक पक्ष ककिी भी इच्छुक पक्ष द्वारा ककए गए िीणमत या विषिात्मक मौणखक रस्तुणतयों ि े पूवाग्रष ह ि े ग्रस्त िहीं होता ह।ै राणिकरि ि े घरेल ू उद्योग िणहत िभी इच्छुक पार्टायों द्वारा ककए गए रस्तुतीकरि पर णलणखत रूप म ें णवचार ककया ह।ै 46. शुल्क को जारी रखि े या बढ़ाि े के िंबंि म ें णवणभन्न इच्छुक पक्षों ि े दलील दी ह ै कक णियम 23 (1बी) केवल शल्ु कों को जारी रखिे की अिुमणत दते ा ह,ै शल्ु कों म ें वृणद्ध की िहीं। राणिकरि िोट करता ह ै कक एडी णियमों के णियम 23 (1 बी) राणिकरि को केवल कतषव्यों को जारी रखि े के णलए िीणमत िहीं करता ह,ै बणल्क कतषव्यों को बढ़ाि े या बदलि े की अिुमणत देता ह,ै अगर यह णिष्कर् ष पर आता ह ै कक पाटि और पररिामस्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत की पुिरावृणत्त होिे की िंभाविा ह।ै राणिकरि यह भी िोट करता ह ै कक बीएएिएफ दणक्षि पूवष एणशया प ं णलणमटेड वी। िाणमत राणिकारी, माििीय िीईएिटीएटी ि े पाया कक "िरकार के पाि िीटीए की िारा 9 ए (5) के तहत िूयाषस्त िमीक्षा के णिष्कर्ष पर इि ेजारी रखते हुए पाटि रोधी िुल्क को बदलिे की शणक्त ह।ै हालांकक, वतषमाि पाटि मार्जषि को णििाषररत करि ेऔर पाटि रोधी ड्यूटी को िारा 9 ए (1) के तहत ऐिी िीमा तक िीणमत करिे के णलए उक्त िारा 9 ए (5) के तहत कोई वारंट िहीं है। 47. णवणभन्न इच्छुक पार्टायों िे कहा ह ै कक राणिकरि को घरेलू उद्योग को हुई क्षणत के दोहरेपि, व्यापक, िमग्र और एकीकृत दणृ ष्टकोि ि े बचिे के णलए पाटिरोिी और िमािांतर रूप ि े चल रही काउंटरवेप्लगं ड्यूटी (िीवीडी) जांच दोिों की एक िाथ जांच करिी चाणहए। इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक दोिों जांचों का उत्पाद दायरा िमाि ह ैऔर दोिों जांचों म ें शाणमल णवर्य देशों म ेंओवरलैप की णडग्री ह।ै जबकक दोिों जांच अलग-अलग ह ैं और इिके गुिों के आिार पर मल्ू यांकि ककया जािा चाणहए, राणिकरि दोिों जांचों म ें अपिी णिफाररशें करत े िमय इच्छुक पक्षों द्वारा रस्तुत तथ्यों को उणचत रूप ि े ध्याि म ें रखेगा। हालांकक, राणिकरि िोट करता ह ै कक, उिके िंबंणित णियमों द्वारा शाणित अलग-अलग िमय-िीमा के िाथ स्वतंत्र जांच के रूप म,ें राणिकरि रकियात्मक आवश्यकताओं के अिुिार, अलग-अलग िमय पर रत्येक जांच को िमाप्त करिे का परू ी तरह ि े हकदार ह।ै 48. णवणभन्न इच्छुक पक्षों के इि तकष के िंबंि म ें कक घरेल ू उद्योग द्वारा दायर याणचका म ें एडी णियमों के णियम 5 (3) के तहत पयाषप्त िबूत िहीं ह,ैं राणिकरि िोट करता ह ै कक पाटि, क्षजत और पाटि और क्षजत की पुिरावृणत्त की िंभाविा के रथम दष्टृया िाक्ष्य ि े िंतुष्ट होिे के बाद जांच शरूु की गई थी। जांच के दौराि, राणिकरि िे इच्छुक पक्षों ि े जािकारी और िबूत एकत्र ककए ह ैंजो वतषमाि जांच म ेंणिफाररश के णलए इिका आिार बिेंगे।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 49. णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों ि े कहा ह ै कक आवेदक िे 2011 ि े आयात ि े िरु क्षा का आिंद णलया ह,ै इिके बावजूद कक वह क्षजत ि े पीणडत ह।ै इिके अलावा, इच्छुक पार्टषयों ि े तकष कदया ह ैकक दावा की गई क्षजत आंतररक िंरचिात्मक िमस्याओं या मिगढ़ंत दावों के कारि हो िकती ह।ै कािूिी मािक के णलए िुरक्षा की अवणि के बावजूद पाटि और क्षजत की णिरंतरता या पिु रावृणत्त की िंभाविा का आकलि करि े की आवश्यकता होती ह।ै राणिकरि ि े घरेलू उद्योग को हुई क्षणत के अपिे आकलि के णलए ित्याणपत िूचिा पर भरोिा ककया ह।ै राणिकरि आगे इि बात पर जोर देता ह ै कक पाटिरोिी शुल्कों का उद्देश्य केवल एक िमाि अविर िृणजत करिा और घरेलू उद्योग पर अिुणचत मल्ू य वाल े आयातों के हाणिकारक रभावों को कम करिा ह।ै इि शल्ु कों का उद्दश्े य घरेल ू उद्योग को अिुणचत िरं क्षि रदाि करिा या ककिी अन्य उद्योग को िुकिाि पहुचं ािा िहीं ह।ै 50. इच्छुक पार्टषयों िे यह भी तकष कदया ह ै कक घरेलू उद्योग कणथत तौर पर जांच के णलए फाइल करिे के णलए रणतकूल बाजार अवणि का चयि करता ह,ै जो रणतस्पिा ष ि े खुद को बचािे के रयाि का िुझाव देता ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग ि े िूयाषस्त िमीक्षा की शरुु आत के णलए याणचका दायर करि े के िंबंि म ें राणिकरि द्वारा णििाषररत िमय-िीमा के अिुरूप वतषमाि िूयाषस्त िमीक्षा की शरुु आत के णलए दायर ककया ह।ै 51. राणिकरि िोट करता ह ै कक कोडक और फुजीकफल्म िे तकष कदया ह ै कक घरेल ू उद्योग िे चीिी णियाषतकों द्वारा शुल्कों की चोरी / उन्होंिे यह भी तकष कदया ह ैकक ककिी भी छल को केवल एडी णियमों के णियम 25 के तहत शरूु की गई जांच के माध्यम ि े िंबोणित ककया जािा चाणहए। राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग ि े शल्ु क के कणथत पररवंचिा/अपवंचि की जांच करि े के णलए राणिकरि ि े अिरु ोि िहीं ककया ह ै और इिके बजाय अपिी णशकायत ें दजष करिे के णलए उपयुक्त मंच ि े िंपकष ककया ह।ै राणिकरि ि े अंणतम णिष्कर्ों के िंगत भाग में इि दावों की और णवस्तार ि ेजांच की ह।ै 52. क्षमताओं के णवस्तार के णलए णिवेश पर णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों की रस्तुणतयों के िंबंि म,ें घरेलू उद्योग ि े रस्तुत ककया कक उििे िंयंत्र खरीदा ह,ै लेककि कोणवड के रभावों के कारि इि े स्थाणपत िहीं कर िका। राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग ि े क्षमता णवस्तार के णलए मशीिरी खरीदी ह ै जो णवत्तीय णववरिों म ें उिकी पूंजी डब्ल्यआू ईपी का णहस्िा ह।ै 53. प्राजधकरण ि े पाया दक अिहुई स्ट्रांग स्ट्टेट न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड ि े अपि े व्यवसाय का िाम अिहुई स्ट्रांग स्ट्टेट पप्रंटटंग मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड स े बदलकर अिहुई स्ट्रांग स्ट्टेट न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड करिे के जलए मध्यावजध समीक्षा के जलए आवेदि दकया था। यह जिणया जलया गया दक उि मध्यावजध समीक्षा आवेदि को चल रही सूयाास्ट्त समीक्षा िांच म ें जिपटाया िािा चाजहए। वतामाि िांच म ें उि जियाातक िे अपि े व्यवसाय के िाम में पररवतिा का उल्लेख करते हुए प्रासंजगक दस्ट्तावेिों को संलग्न करत े हुए प्रश्नावली का उिर दाजखल दकया। प्राजधकरण िे अपि े व्यवसाय के िाम म ें पररवताि के संबंध में ररकॉडा पर रख े गए दस्ट्तावेिों की िांच करि े के बाद, अिहुई स्ट्रागं स्ट्टेट पप्रंटटंग मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड के स्ट्थाि पर िया िाम अिहुई स्ट्रांग स्ट्टेट न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड के रूप म ेंदिा दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 छ. बाजार अथव्यष वस्था उपचार (एमईटी), िामान्य मल्ू य, णियातष मल्ू य और पाटि मार्जिष का णििारष ि छ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 54. िामान्य मूल्य, णियाषत मल्ू य और पाटि माजि के िंबंि म ेंअन्य इच्छुक पार्टषयों के णवचार णिम्नािुिार ह ैं क. उत्पादक/णियाषतक रस्तुत करता ह ै कक णवश्व व्यापार िंगठि म ें चीि का पररग्रहि रोटोकॉल 11 कदिंबर 2016 को िमाप्त हो गया था, और पाटि रोधी कायों म ें "िरोगेट दशे " अभ्याि के उपयोग म ें उि तारीख ि े कािूिी आिार का अभाव ह।ै ख. णियाषतक अिरु ोि करता ह ै कक िाणमत राणिकरि इि मामल े के णलए िामान्य मूल्य की गििा करि े के णलए "िरोगेट दशे " पद्धणत का उपयोग ि करें, भले ही चीि को बाजार अथषव्यवस्था के रूप म ेंमािा जाता हो। ग. चीि के पररग्रहि रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) और 15 (बी) की व्याख्या, जैिा कक डब्ल्यटू ीओ अपीलीय णिकाय के "फास्टिर मामल"े म ें स्पष्ट ककया गया ह,ै अिुच्छेद 15 की िमाणप्त के बाद चीि की बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत की स्वचाणलत राणप्त का िमथषि करता ह।ै घ. "पैक्ट्टा िुंट िविंडा" के अतं राष्ट्रष ीय कािूि णिद्धांत के णलए हस्ताक्षरकताषओं को अपि े िंणि दाणयत्वों को बिाए रखिे की आवश्यकता होती ह,ै णजिम ें अंतराष्ट्रष ीय रणतबद्धताओं ि े बचि े के णलए घरेलू काििू ों को लाग ू िहीं करिे का दाणयत्व भी शाणमल ह।ै ङ. चीि ि े णवश्व व्यापार िगं ठि ढांच े के तहत अपि े दाणयत्वों को पूरा ककया ह ै और उि े अपिी बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत की मान्यता िणहत िंबंणित अणिकार कदए जािे चाणहए। च. भारत, णवश्व व्यापार िंगठि के िदस्य के रूप म,ें 11 कदिंबर 2016 के बाद चीि की बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत को मान्यता देि े के णलए बाध्य ह ै और चीि के णखलाफ पाटि रोधी जांच म ें "िरोगेट दशे " दणृ ष्टकोि का उपयोग बंद करि े के णलए अपिे घरेलू णियमों म ेंिंशोिि करिा चाणहए। छ. चीि के पररग्रहि रोटोकॉल की िारा 15 म ें कहा गया ह ै कक चीि के डब्ल्यूटीओ पररग्रहि ि े 15 िाल बाद, पाटि रोधी िांच म ें चीि के िाथ डब्ल्यूटीओ के ककिी अन्य िदस्य की तरह व्यवहार ककया जािा चाणहए। ि. "िरोगेट दशे " पद्धणत 11 कदिबं र 2016 के बाद िमाप्त हो गई, और चीि ि े आयात के णलए िामान्य मूल्य अब चीिी कीमतों और लागतों के आिार पर णििाषररत ककया जािा चाणहए। झ. अमेररका और यरू ोपीय िघं ि े पहल े इि िमझ का िमथषि ककया था कक णवश्व व्यापार िगं ठि म ें चीि के रवेश के 15 िाल बाद "िरोगेट दशे " दणृ ष्टकोि िमाप्त हो जाएगा। ञ. 11 कदिंबर 2016 के बाद, पाटि रोधी िांच म ें िामान्य मूल्य का णििाषरि करिे के णलए घरेलू कािूि के तहत गैर-बाजार अथषव्यवस्था (एिएमई) के रूप म ेंचीि का वगीकरि अरािंणगक ह।ै ट. ईिी म ें डब्ल्यूटीओ अपीलीय णिकाय – फास्टिरों ि े पुणष्ट की कक िारा 15 (ए) के राविाि चीि के पररग्रहि के 15 िाल बाद िमाप्त हो जाते ह,ैं यह स्थाणपत करत े हुए कक डब्ल्यूटीओ के िदस्यों को चीिी कीमतों और लागतों का उपयोग करके चीिी आयात के णलए िामान्य मल्ू य की गििा करिी चाणहए। ठ. 11 कदिंबर 2016 के बाद "िरोगेट कंरी" रथा को जारी रखिा णवश्व व्यापार िगं ठि के पाटि रोधी िमझौते और भारत के डब्ल्यूटीओ दाणयत्वों के िाथ अिंगत होगा। ड. यह भी ध्याि रखिा रािंणगक ह ै कक 26 अगस्त, 2021 को आग लगि े ि े जेइल की अणिकांश उत्पादि िुणविाएं िष्ट हो गई थीं। आग लगिे के बाद, जिवरी 2023 म ें उत्पादि कफर ि े शरूु होि े के िाथ, िई उत्पादि िुणविाएं स्थाणपत होिे तक जेइल पीयूिी का उत्पादि करिे म ें अिमथ ष था। माििीय राणिकरि ि े अिुरोि ह ै कक वे 2022 तक होिे वाली लागत को पीयूिी की लागत म ें िमायोणजत करें, क्ट्योंकक यह एक दलु षभ घटिा थी। छ.2 घरेल ूउद्योग की ओर ि ेककए गए रस्ततु ीकरि 55. णवचारािीि उत्पाद के िंबंि म ेंघरेलू उद्योग की ओर ि ेणिम्नणलणखत रस्तुणतया ं दी गई ह:ैं क. एडी णियमों के अिलु ग्नक I के अिुछेद 8 के उप- अिछु ेद (2) म ें णििाषररत ककया गया ह ै कक ककिी दशे को पाटि रोधी जांच म ें गैर-बाजार अथषव्यवस्था ("एिएमई") मािा जाएगा यकद दशे को जांच अवणि22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि े पहले तीि (3) वर्ों म ें राणिकरि द्वारा एिएमई के रूप म ें मािा गया ह।ै यह िोट ककया जाए कक जब तक जांच म ें िहयोग करि े वाल े उत्पादक/णियाषतक यह स्थाणपत करि े के णलए पयाषप्त िाक्ष्य रस्तुत िहीं करते कक यह बाजार अथव्यष वस्था णिद्धांतों के तहत काय ष करता ह,ै तब तक राणिकरि द्वारा दशे को एिएमई के रूप म ें मािा जािा चाणहए। ख. राणिकरि ि े 30 माच,ष 2022 को अपिी अंणतम णिष्कर् ष अणििूचिा िंख्या एफ िंख्या 6/4/2021- डीजीटीआर म,ें कुछ रबर रिायिों के आयात ि े िंबंणित पाटि रोधी जांच म ें जारी ककया गया, जैिे चीि िि. गण., यरू ोपीय िंघ और रूि ि े उत्पन्न या णियाषत ककए गए टीडीक्ट्यू, चीि िि. गण. म ें उत्पन्न या णियाषत ककए गए पीवीआई, और चीि िि. गण. और यूरोपीय िघं ि े उत्पन्न या णियाषत ककए गए िीबीएि "और अंणतम णिष्कर्ष अणििूचिा िंख्या एफ िंख्या 6/3/2021-डीजीटीआर कदिांक 29 माच,ष 2022, चीि िि. गण. म ें उत्पन्न या णियाषत ककए गए फ्लोरो बैकशीट के आयात ि े िंबंणित पाटि रोधी िांच म ें जारी ककया गया ह,ै णजिम ें चीि िि. गण. को एिएमई के रूप म ें मािा गया ह।ै ग. तदिुिार, इिि े एडी णियमों के अिुबंि 1 के अिछु ेद 7 और 8 के अिुसार चीि िि. गण. ि े उत्पादकों/णियाषतकों के णलए िामान्य मूल्य की गििा की ह।ै घ. राणिकरि को चीि िि. गण. म ें रचालिरत उत्पादकों/णियाषतकों को एिएमई णिद्धांतों के अंतगषत रचालि के रूप म ें माििा जारी रखिा चाणहए जब तक कक िंगत िूचिा दाणखल करिे वाले उक्त उत्पादकों/णियाषतकों द्वारा अन्यथा स्थाणपत ि ककया गया हो। ङ. कुछ इच्छुक पार्टषयों का दावा ह ै कक चीि को बाजार अथव्यष वस्था का दजा ष कदया जािा चाणहए क्ट्योंकक इिका पररग्रहि रोटोकॉल 11 कदिंबर, 2016 को िमाप्त हो गया था। हालांकक, घरेल ू उद्योग का तकष ह ै कक रोटोकॉल की िारा 15 का हवाला देत े हुए यह व्याख्या गलत ह,ै जो तीि अलग-अलग िमय- िीमाओं और शतों को रेखांककत करती ह।ै च. चीि को केवल एक बाजार अथव्यष वस्था के रूप म ें मािा जा िकता ह ै यकद यह आयात करि े वाले दशे के राष्ट्रीय कािूि के तहत ऐिा िाणबत करता ह।ै छ. िारा 15(ए)(ii) गैट के अिुच्छेद VI के दिू रे णवज्ञापि िोट के तहत मौजूदा राविािों को दोहराती ह,ै वैकणल्पक मूल्य तुलिा णवणियों की अिुमणत देती ह।ै पाटि रोधी िमझौते का अिच्ु छेद 2.7 इिका िमथषि करता ह,ै णजिका अथ ष ह ै कक 2016 के बाद चीि को बाजार अथव्यष वस्था मािि े के णलए भारत की कोई बाध्यता िहीं ह।ै ि. राणिकरि िे पूव ष जांच म ें पुणष्ट की ह,ै जैिे कक "अिपु चाररत फ्यूमड णिणलका" और "णविाइल टाइल्ि" मामले, कक चीि एक एिएमई बिा हुआ ह ै जब तक कक अन्यथा िाणबत ि हो। भारतीय कािूि यह भी कहता ह ै कक ककिी दशे को एिएमई के रूप म ें मािा जाता रहगे ा यकद णपछल े तीि वर्ों के णलए इि तरह वगीकृत ककया गया ह,ै जब तक कक उत्पादक बाजार अथव्यष वस्था की णस्थणत का रमाि िहीं देते। झ. यूरोपीय िंघ और िंयुक्त राज्य अमेररका जैिे रमुख न्यायालय व्यापार उपचारात्मक जांच म ें चीि को एिएमई के रूप म ें माित े ह।ैं यूरोपीय िंघ और अमेररका म ें अपिी एिएमई णस्थणत पर डब्ल्यूटीओ पैिल के फैिलों के णलए चीि के अिरु ोिों के पररिामस्वरूप चीि के णलए अिुकूल पररिाम िहीं हुए ह।ैं ञ. वतषमाि जांच म,ें ककिी भी चीिी उत्पादक या णियाषतक ि े बाजार अथषव्यवस्था उपचार के णलए अिरु ोि रस्तुत िहीं ककया ह।ै इिणलए, यह िाणबत करिे के णलए कोई िबूत िहीं ह ै कक पीयूिी के चीिी उत्पादक बाजार अथषव्यवस्था णिद्धांतों के तहत काम करत े ह।ैं ट. इि कारकों के आिार पर, घरेल ू उद्योग राणिकरि ि ेआग्रह करता ह ै कक वे चीि के उत्पादकों/णियाषतकों को एिएमई णिद्धांतों के तहत रचालि के रूप म ें माित े रह ें और िंगत खचों और उणचत लाभ के णलए िमायोणजत घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत के आिार पर णिमत िामान्य मूल्य पर भरोिा करें। ठ. जेइल िे 2021 ि े जिवरी 2023 के बीच अपिे िंयंत्र के चालू ि होि े के कारि अपिी लागत म ें कुछ िमायोजि का दावा ककया ह।ै इि िंबंि म,ें घरेल ू उद्योग राणिकरि ि े अिुरोि करता ह ै कक वह पाटिरोिी णियमावली के अिबु ंि-I म ें णििाषररत णिद्धांतों के अिुिार जआे ईएल के पाटि माजि की गििा करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 छ.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा चीि िि. गण. के णलए िामान्य मल्ू य 56. णवश्व व्यापार िंगठि म ें चीि के पररग्रहि रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15 म ें णिम्नािुिार राविाि ह:ै गैट 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार पर िामान्य िमझौता 1994 ("पाटि रोधी एग्रीमेंट") के अिुच्छेद VI के कायाषन्वयि पर िमझौता और एििीएम िमझौता णिम्नणलणखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ िदस्य म ें चीिी मूल के आयात ि े जडु ी कायषवाही म ेंलागू होगा: (क) गैट 1994 के अिच्ुछेद VI और पाटिरोिी करार के अतंगतष मल्ूय तलु िीयता का णििारषि करि े म,ें आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ िदस्य जाचं ािीि उद्योग के णलए या तो चीिी कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा अथवा ऐिी कायषरिाली का उपयोग करेगा जो णिम्नणलणखत णियमों के आिार पर चीि म ेंघरेल ूमल्ूयों अथवा लागतों के िाथ कडी तलु िा पर आिाररत ि हो (i) यकद जांच के अिीि उत्पादक स्पष्ट रूप ि ेकदखा िकत ेह ैंकक उि उत्पाद के णिमाषि, उत्पादि और णबिी के िंबंि म ेंिमाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत रबल ह,ै तो आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ िदस्य मूल्य तुलिीयता णििाषररत करिे म ेंजांच के तहत उद्योग के णलए चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा; (ii) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ िदस्य ऐिी पद्धणत का रयोग कर िकता ह ैजो चीि म ें घरेलू मल्ूयों अथवा लागतों के िाथ कडाई ि ेतलु िा पर आिाररत ि हो यकद जांचािीि उत्पादक स्पष्ट रूप िे यह िहीं दशा षिकत ेह ैंकक उि उत्पाद के णवणिमाषि, उत्पादि और णबिी के िंबंि म ेंइि रकार के उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग म ें बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत णवद्यमाि ह।ै (ख) एििीएम िमझौते के भाग II, III और V के तहत कायवषाही म,ें अिुच्छेद 14 (ए), 14 (बी), 14 (िी) और 14 (डी) म ेंवर्िषत िणब्िडी को िंबोणित करते िमय, एििीएम िमझौते के रािंणगक राविाि लागू होंगे; हालांकक, यकद उि आवेदि म ेंणवशेर् करठिाइयां ह,ैं तो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ िदस्य िणब्िडी लाभ की पहचाि करिे और मापिे के णलए कायषरिाली का उपयोग कर िकता ह ैजो इि िंभाविा को ध्याि म ेंरखता ह ैकक चीि म ेंरचणलत णियम और शतें हमशे ा उपयुक्त बेंचमाकष के रूप म ेंउपलब्ि िहीं हो िकती ह।ैं ऐिी पद्धणतयों को लागू करि ेम,ें जहा ंव्यवहाय षहो, आयातक डब्ल्यूटीओ िदस्य को चीि के बाहर रचणलत णिबंिि और शतों के रयोग पर णवचार करि ेि ेपहले ऐिे रचणलत णिबंिि और शतों को िमायोणजत करिा चाणहए। (ग) आयात करि ेवाला डब्ल्यटूीओ िदस्य पाटि रोधी प्रथाओं पर िणमणत को उप-अिच्ुछेद (ए) के अिुिार उपयोग की जाि े वाली पद्धणतयों को अणििूणचत करेगा और िणब्िडी और काउंटरवेप्लंग उपायों पर िणमणत को उप-अिुच्छेद (बी) के अिुिार उपयोग की जाि ेवाली पद्धणतयों को अणििूणचत करेगा। (घ) एक बार चीि िे डब्ल्यूटीओ के आयात करिे वाले िदस्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत यह स्थाणपत कर कदया ह ैकक यह एक बाजार अथषव्यवस्था ह,ै उपअिच्ुछेद (ए) के राविािों को िमाप्त कर कदया जाएगा, बशते कक आयात करिे वाले िदस्य के राष्ट्रीय कािूि में पररग्रहि की तारीख के अिुिार बाजार अथषव्यवस्था मािदंड शाणमल हों। ककिी भी घटिा म,ें उप-अिुच्छेद (ए) (ii) का राविाि पररग्रहि की तारीख के 15 िाल बाद िमाप्त हो जाएगा। इिके अलावा, चीि को डब्ल्यूटीओ के आयात करि ेवाले िदस्य के राष्ट्रीय काििू के अिुिार, यह स्थाणपत करिा चाणहए कक ककिी णवशेर् उद्योग या क्षत्रे म ेंबाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत रबल ह,ै उप- अिुच्छेद (ए) के गरै-बाजार अथषव्यवस्था राविाि अब उि उद्योग या क्षत्रे पर लागू िहीं होंग।े24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 57. यह ध्याि कदया जाता ह ै कक जबकक अिुच्छेद 15 (ए) (ii) म ें णिणहत राविाि 11.12.2016 को िमाप्त हो गए ह,ैं णवश्व व्यापार िंगठि के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत राविाि , पररग्रहि रोटोकॉल के 15 (ए) (i) के तहत दाणयत्व के िाथ पढ़ा जाता ह,ै णजिम ें णियमों के अिलु ग्नक I के अिुछेद 8 म ें णििाषररत मािदंड को बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणत का दावा करिे पर परू क रश्नावली म ें रदाि की जाि े वाली जािकारी/डेटा के माध्यम ि े िंतुष्ट ककया जािा आवश्यक ह।ै 58. चूंकक चीि जििंपकष के ककिी भी णिमाषता ि े रश्नावली का उत्तर दायर िहीं ककया ह,ै इिणलए िामान्य मल्ू य णियमों के अिलु ग्नक I के अिछु ेद 7 के अिुिार णििाषररत ककया गया ह ैजो णिम्नािुिार ह:ै "7. गरै-बाजार अथषव्यवस्था वाले दशे ों ि ेआयात के मामल ेम,ें िामान्य मल्ूय का णििारषि बाजार अथषव्यवस्था तीिरे दशे म ेंकीमत या णिर्मषत मल्ूय के आिार पर ककया जाएगा, या ऐि ेतीिरे दशे ि ेभारत िणहत अन्य देशों म ेंकीमत, या जहां यह िंभव िहीं ह,ै ककिी अन्य उणचत आिार पर, णजिमें वास्तव म ेंभुगताि की गई कीमत या भारत म ेंदये उत्पाद के णलए शाणमल ह,ै णवणिवत िमायोणजत, यकद आवश्यक हो, तो उणचत लाभ मार्जषि शाणमल करि ेके णलए। िंबंणित दशे के णवकाि के स्तर और रश्नगत उत्पाद को ध्याि म ेंरखते हुए राणिकारी द्वारा उणचत तरीके ि ेएक उपयुक्त बाजार अथषव्यवस्था तीिरे दशे का चयि ककया जाएगा और चयि के िमय उपलब्ि कराई गई ककिी भी णवश्वििीय जािकारी का उणचत ध्याि रखा जाएगा। णहिाब भी िमय िीमा के भीतर णलया जाएगा; जहां उपयक्तु हो, जांच की, यकद कोई अन्य बाजार अथषव्यवस्था तीिरे दशे के िंबंि में इिी तरह के मामल ेम ेंकी गई ह।ै जांच के पक्षकारों को णबिा ककिी अिुणचत दरेी के बाजार अथषव्यवस्था तीिरे दशे के उपरोक्त चयि के बारे म ें िूणचत ककया जाएगा और उन्ह ेंअपिी रटप्पणियों की पेशकश करिे के णलए उणचत अवणि दी जाएगी। 8. (1) शब्द "गरै-बाजार अथव्यष वस्था दशे " का अथष ह ैकोई भी दशे णजिे राणिकरि िाणमत करता ह ै जो लागत या मूल्य णििाषरि िंरचिाओं के बाजार णिद्धांतों पर काम िहीं कर रहा ह,ै ताकक ऐिे दशे म ेंमाल की णबिी उपअिुच्छेद (3) म ेंणिर्दषष्ट मािदंडों के अिुिार माल के उणचत मूल्य को रणतप्बंणबत ि करे। (2) यह पूविष ारिा होगी कक कोई भी दशे , णजिे जांच ि ेपहले तीि वर् षकी अवणि के दौराि िामणिर्दषष्ट राणिकरि या िक्षम डब्ल्यूटीओ िदस्य दशे के राणिकारी द्वारा पाटिरोिी अन्वेर्ि के रयोजिों के णलए एक गैर-बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे णििाषररत ककया गया ह ैया मािा गया ह,ै एक गैर-बाजार अथव्यष वस्था वाला दशे ह।ै बशत,े कक गरै-बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे या ऐि ेदशे की िंबंणित फम ेंिाणमत राणिकरि को जािकारी और िाक्ष्य रदाि करके ऐिी अिुमाि का खडंि कर िकती ह ैंजो यह स्थाणपत करता ह ैकक ऐिा दशे उप- अिछु ेद (3) म ें णिर्दषष्ट मािदडंों के आिार पर गैर-बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे िहीं ह।ै (3) अणभणहत राणिकरि रत्येक दशा म ेंणिम्नणलणखत मािदण्डों पर णवचार करेगा कक क्ट्या: (क) ऐि ेदशे म ेंिंबंणित फमों के मल्ूयों, लागतों और आदािों के बारे म,ें णजिके अतंगतष कच्चा माल, रौद्योणगकी और श्रम की लागत, उत्पादि, णविय और णिणवणष्टयां ह,ैं आपूर्तष और मागं को रणतणबणम्बत करि ेवाल ेबाजार िंकेतों के रत्युत्तर म ेंऔर इि िंबंि म ेंमहत्वपिू षराज्य हस्तक्षपे के णबिा ककए जात ेह,ैं और क्ट्या रमुख इिपुट की लागत बाजार मल्ूयों को काफी हद तक दशातषी ह;ै (ख) ऐिी फमों की उत्पादि लागत और णवत्तीय णस्थणत पूव षगरै-बाजार अथव्यष वस्था रिाली ि ेककए गए महत्वपिू षणवकृणतयों के अिीि ह,ै णवशर्े रूप ि ेपररिपंणत्तयों के मल्ूयह्राि, अन्य बट्टे खात ेडालि,े वस्त ुणवणिमय व्यापार और ऋिों के मआु वज ेके भुगताि के िंबिं म;ें (c) ऐिी फमें कदवाणलयापि और िपंणत्त काििूों के अिीि ह ैंजो फमों के िचं ालि के णलए काििूी णिणितता और णस्थरता की गारंटी दतेे ह,ैं और (d) णवणिमय दर रूपातंरि बाजार दर पर ककए जात ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 बशत,े हालाकंक, जहा ंइि अिछु ेदग्राफ म ेंणिर्दष्टष मािदडंों के आिार पर णलणखत रूप म ेंपयाप्तष िाक्ष्य द्वारा यह कदखाया गया ह ैकक पाटि रोधी जांच के अिीि ऐिी एक या एक ि ेअणिक फमों के णलए बाजार की णस्थणत रबल होती ह,ै िाणमत राणिकरि अिछु ेदग्राफ 7 और इि अिछु ेदग्राफ म ेंणििारषरत णिद्धातंों के बजाय अिछु ेदग्राफ I ि े6 म ेंणििाषररत णिद्धांतों को लाग ू कर िकता ह।ै (4) उप अिछु ेद (2) म ेंककिी बात के होत ेहुए भी, अणभणहत राणिकरि ऐिे दशे को बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे माि िकेगा, णजिके अंतगषत िुिंगत मािदंडों के िवीितम णवस्तृत मूल्यांकि के आिार पर, णजिके अंतगषत उप अिछु ेद (3) म ेंणवणिर्दषष्ट मािदडं भी ह,ैं ककिी िावषजणिक दस्तावेज म ेंऐि ेमूल्यांकि के रकाशि द्वारा, रणतपाटि अन्वेर्ि के रयोजिों के णलए बाजार अथषव्यवस्था वाले दशे के रूप म ेंमािा या अविाररत ककया गया ह,ै एक दशे द्वारा जो णवश्व व्यापार िगंठि का िदस्य ह ै 59. अिुछेद 7 में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए पदािुक्रम जिधााररत दकया गया ह ैऔर यह प्रावधाि दकया गया ह ै दक सामान्य मूल्य का जिधाारण बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ें कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर दकया िाएगा, या ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत दकसी अन्य देि में कीमत के आधार पर दकया िाएगा, या िहां यह संभव िहीं ह,ै वहां दकसी भी उजचत आधार पर, जिसमें समाि वस्ट्तु के जलए भारत म ें वास्ट्तव में भुगताि की गई या देय कीमत िाजमल ह,ै जिसे उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए, यदद आवश्यक हो, जवजधवत समायोजित दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक अिुबंध-I के तहत प्रदाि दकए गए जवजभन्न अिुक्रजमक जवकल्पों को ध्याि म ेंरखत े हुए सामान्य मल्ू य जिधााररत दकया िािा आवश्यक ह।ै 60. यह ध्याि कदया जािा चाणहए कक पार्टषयों द्वारा पहली और दिू री णवणियों के आिार पर िामान्य मूल्य के णिमािष के णलए कोई जािकारी/िबूत रदाि िहीं ककया गया ह।ै उपयुषक्त िूचिा/िाक्ष्य के अभाव म ें राणिकरि के णलए रथम अथवा णद्वतीय णवणि के आिार पर िामान्य मूल्य का णििाषरि करिा िंभव िहीं ह।ै इिणलए, राणिकरि ि े जांच की अवणि के रत्येक णतमाही के णलए तीिरी णवणि के आिार पर अथाषत ् भारत म ें वास्तव म ें भुगताि ककए गए या दये मल्ू य िणहत ककिी अन्य युणक्तिंगत आिार पर िामान्य मल्ू य का णिमाषि करि े का णििषय णलया ह।ै राणिकरि िे भारत म ेंभुगताि या दये मल्ू य के आिार पर िामान्य मूल्य का णिमाषि ककया ह।ै चीि िि. गण. के णलए णियातष मल्ू य कोडक (चीि) ग्राकफक कम्यणु िकेशिं कंपिी णलणमटेड ("कोडक चीि"), ईस्टमिै कोडक कंपिी और कोडक इंणडया राइवटे णलणमटेड 61. कोडक चाइिा िे णवचारािीि उत्पाद का ***वगषमीटर भारत को णियाषत ककया ह।ै उपयक्तुष णियाषतों म ें िे *** वगषमीटर पीयूिी ईस्टमैि कोडक कंपिी के माध्यम ि े णियातष ककया जाता ह,ै जो एक िंबंणित व्यापारी ह ै णजिि े कोडक इंणडया राइवेट णलणमटेड को णियाषत ककया ह।ै उत्पादक ि े िमुद्री मालभाडा, बीमा, अंतदेशीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य खचों, िेणडट लागत और पैककंग लागत के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि ि े णवणिवत जांच के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह।ै इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच ेदी गई ताणलका म ेंदशाषया गया ह।ै लकी हुआगआु गं ग्राकफक्ट्ि कंपिी 62. लकी हुआगुआगं ग्राकफक्ट्ि कंपिी िे णवचारािीि *** वगषमीटर उत्पाद का णियाषत अिंबंणित आयातक के माध्यम ि े भारत को ककया ह।ै उपयुषक्त णियाषतों म ें ि े *** वगषमीटर पीयूिी कोडक (चीि) ग्राकफक कम्युणिकेशंि कंपिी णलणमटेड के माध्यम ि े णियाषत ककया जाता ह।ै णिमाषता िे िमुद्री मालभाडा, बीमा, अंतदेशीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य खचों, िेणडट लागत और बैंक शल्ु क के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि िे णवणिवत जांच के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह।ै इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच े दी गई ताणलका म ें दशाषया गया ह।ै अिहुइ स्ट्रागं स्ट्टेट न्य ूमटेररयल्स कं, जलजमटेड26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 63. उत्पादक िे जांच की अवणि के दौराि भारत को णवचारािीि उत्पाद के णियाषत के रूप म ें *** वगष मीटर की िूचिा दी ह।ै उत्पादक िे दावा ककया ह ै कक उििे भारत को िीिे उत्पाद का णियाषत ककया ह ै और णवचारािीि उत्पाद के णियाषत म ें कोई अन्य िंबंणित/अिंबंणित पक्ष शाणमल िहीं ह।ै उत्पादक ि े िमुद्री मालभाडा, बीमा, अंतदेशीय पररवहि, कमीशि, बंदरगाह और अन्य खचों, बैंक शुल्क और िेणडट लागत के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि िे णवणिवत जांच के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह ै। इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच ेदी गई ताणलका म ेंदशाषया गया ह।ै फुजीकफल्म प्रटं टंग प्लटे (चीि) कं, णलणमटेड (एफएफपीएि), फुजीकफल्म कॉपोरेशि (एफटीवाईओ) और फुजीकफल्म इंणडया राइवटे णलणमटेड 64. णिमाषता ि े िंबंणित व्यापारी फुजीकफल्म कॉरपोरेशि (एफटीवाईओ) के माध्यम ि े जांच की अवणि के दौराि भारत को णवचारािीि *** वगमष ीटर उत्पाद का णियाषत ककया ह,ै णजििे फुजीकफल्म इंणडया राइवेट णलणमटेड को णियाषत ककया ह,ै जो एक िंबंणित आयातक ह,ै णजिि े भारतीय बाजार म ें बेचा ह।ै उत्पादक और णियाषतक ि े िमुद्री माल ढुलाई, बीमा, अतं देशीय पररवहि और ऋि लागत के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि िे णवणिवत जांच करिे के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह।ै इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच ेदी गई ताणलका म ेंदशाषया गया ह।ै हुआगं िाि जििरुइताई टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड और झजे ियागं जििरुइताई न्य ूमटेररयल कंपिी जलजमटेड 65. उत्पादक िे जांच अवणि के दौराि भारत को णवचारािीि उत्पाद के णियाषत के रूप म ें *** वगष मीटर की िूचिा दी ह।ै उत्पादक िे दावा ककया ह ै कक उििे भारत को िीिे उत्पाद का णियाषत ककया ह ै और णवचारािीि उत्पाद के णियाषत म ें कोई अन्य िंबंणित/अिंबंणित पक्ष शाणमल िहीं ह।ै उत्पादक िे िमुद्री मालभाडा, बीमा, अंतदशे ीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य खचों, बैंक शुल्क और िेणडट लागत के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि ि े णवणिवत जांच के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह ै । इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच ेदी गई ताणलका म ेंदशाषया गया ह।ै चोंगककंग हुआिेंग जड िटे पप्रटं टंग मटेररयल कंपिी जलजमटेड 66. उत्पादक ि े जांच की अवणि के दौराि भारत को णवचारािीि उत्पाद के णियाषत के रूप म ें *** वगषमीटर की िूचिा दी ह।ै उत्पादक िे दावा ककया ह ै कक उििे भारत को िीिे उत्पाद का णियाषत ककया ह ै और णवचारािीि उत्पाद के णियाषत म ें कोई अन्य िंबंणित/अिंबंणित पक्ष शाणमल िहीं ह।ै उत्पादक िे अंतदशे ीय भाडा, हडैं प्लगं रभार, बैंक रभार और ऋि लागत के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि ि े णवणिवत जाचं के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह।ै इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच े दी गई ताणलका म ें दशाषया गया ह।ै चीि िि. गण. ि ेिभी गरै -िहकारी उत्पादकों/णियातष कों के णलए णियातष मल्ू य 67. चीि जिगि ि े अन्य अिहयोगी उत्पादकों/णियाषतकों के णलए णियाषत मल्ू य का णििारष ि णियमों के णियम 6(8) के अिुिार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया ह ै कोररया गण.िि. के णलए िामान्य मल्ू य जइे ल िी एडं पी कंपिी णलणमटेड 68. णिमाषता िे जांच की अवणि म ें *** वगषमीटर की घरेलू णबिी की िूचिा दी ह।ै णिमाषता िे दावा ककया ह ै कक िभी घरेलू णबिी अिंबंणित पार्टषयों के णलए ह।ैं उत्पादक िे गोदाम भंडारि शुल्क, अतं देशीय पररवहि, िेणडट लागत और मफ्ु त माल के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि िे िामान्य व्यापार ("ओिीटी") परीक्षि ककया ह।ै राणिकरि िोट करता ह ै कक कुल घरेलू णबिी का ***% घाटे म ें चल रहा पाया गया। इिणलए, िामान्य मूल्य के णििाषरि के उद्दश्े य ि े राणिकरि िामान्य मल्ू य के आिार के रूप म ें घरेल ू णबिी की अवहले िा करता ह।ै तदिुिार, राणिकरि िे 5% के उणचत लाभ के िाथ उत्पादक के उत्पादि की लागत के आिार पर िामान्य मल्ू य की गििा की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 कोररया गण. िि. म ेंअन्य उत्पादकों/णियातष कों के णलए िामान्य मल्ू य 69. कोररया गण. िि. के अन्य िभी गरै -िहयोगी उत्पादकों और णियाषतकों के णलए िामान्य मूल्य उपलब्ि तथ्यों के आिार पर णििाषररत ककया गया ह ैऔर इिका उल्लेख िीच ेपाटि मार्जषि ताणलका म ें ककया गया ह।ै कोररया गण. िि. के णलए णियातष मल्ू य जइे ल िी एडं पी कंपिी णलणमटेड 70. उत्पादक िे जांच अवणि के दौराि भारत को णवचारािीि उत्पाद के णियाषत के रूप म ें *** वगमष ीटर की िूचिा दी ह।ै उत्पादक ि े दावा ककया ह ै कक उििे भारत को िीिे उत्पाद का णियाषत ककया ह ै और णवचारािीि उत्पाद के णियाषत म ें कोई अन्य िंबंणित/अिंबंणित पक्ष शाणमल िहीं ह।ै उत्पादक िे िमुद्री भाडा, बीमा, अंतदेशीय पररवहि, दलाली, बंदरगाह और अन्य खचों, बैंक शल्ु क, कूररयर रभार, िेणडट लागत और शुल्क वापिी के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि ि े णवणिवत जांच के बाद णिमाषता द्वारा दावा ककए गए िमायोजि को स्वीकार कर णलया ह।ै इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मूल्य िीच े दी गई ताणलका म ेंदशाषया गया ह।ै कोररया गण. िि. ि ेिभी गरै -िहकारी उत्पादकों/णियातष कों के णलए णियातष मल्ू य 71. कोररया गण. िि. ि े अन्य अिहकारी उत्पादकों/णियाषतकों के णलए णियाषत मूल्य णियमों के णियम 6 (8) के िंदभष म ें उपलब्ि िवोत्तम के आिार पर णििाषररत ककया गया ह।ै जापाि के णलए िामान्य मल्ू य फुजीकफल्म ग्राकफक िॉल्यशू िं कॉपोरेशि, फुजीकफल्म कॉपोरेशि और फुजीकफल्म इंणडया राइवटे णलणमटेड 72. फुजीकफल्म कारपोरेशि िे जांच अवणि म ें *** वगषमीटर की घरेलू णबिी की िूचिा दी ह।ै णिमाषता ि े दावा ककया ह ै कक िभी घरेल ू णबिी िंबंणित पाटी यािी फुजीकफल्म ग्राकफक िॉल्यूशंि कॉपोरेशि को होती ह।ै णिमाषता ि े बीमा और अंतदशे ीय पररवहि के कारि िमायोजि का दावा ककया ह।ै राणिकरि ि े िामान्य व्यापार ("ओिीटी") परीक्षि ककया ह।ै राणिकरि िोट करता ह ै कक बगैं िी प्लेटों के णलए कुल घरेलू णबिी का ***% घाट े म ें चल रहा था। इिणलए, िामान्य मूल्य के णििाषरि के उद्देश्य ि े राणिकरि िे िामान्य मूल्य के आिार के रूप म ें घरेलू णबिी की अवहले िा की और 5% के उणचत लाभ के िाथ-िाथ उत्पादक के उत्पादि की लागत के आिार पर बैंगिी प्लेटों के णलए िामान्य मूल्य की गििा की। थमलष प्लेटों के णलए िामान्य मल्ू य की गििा के िंबंि म,ें िभी लाभ कमाि े वाल े लेिदेि पर णवचार ककया जाता ह।ै इि रकार णििाषररत णिवल णियाषत मल्ू य िीच े दी गई ताणलका म ें दशाषया गया ह।ै 73. इि रकार णििाषररत पूवष-कारखािा िामान्य मूल्य का उल्लेख िीचे पाटि मार्जषि ताणलका म ें ककया गया ह।ै जापाि म ेंअन्य उत्पादकों/णियातष कों के णलए िामान्य मल्ू य 74. जापाि के अन्य िभी गैर-िहयोगी उत्पादकों और णियाषतकों के णलए िामान्य मूल्य उपलब्ि तथ्यों के आिार पर णििाषररत ककया गया ह ैऔर इिका उल्लेख िीच े पाटि माजि ताणलका म ेंककया गया ह।ै जापाि के णलए णियातष मल्ू य फुजीकफल्म ग्राकफक िॉल्यशू िं कॉपोरेशि, फुजीकफल्म कॉपोरेशि और फुजीकफल्म इंणडया राइवटे णलणमटेड 75. जिमााता िे िांच अवजध के दौराि भारत को जवचाराधीि उत्पाद का *** वगामीटर जियाता दकया है, िो एक संबंजधत व्यापारी िुिीदिल्म इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के माध्यम से है, जिसिे भारतीय बािार में असंबंजधत ग्राहकों को बेचा ह।ै जिमााता और जियाातक िे समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि और बंदरगाह तथा अन्य संबंजधत खचों के कारण समायोिि का दावा दकया ह।ै प्राजधकरण िे उजचत िांच के बाद जिमााता द्वारा दावा दकए गए समायोिि को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै इस प्रकार जिधााररत िुद्ध जियाात मूल्य िीचे दी गई ताजलका में ददखाया गया ह।ै जापाि ि ेिभी अिहकारी उत्पादकों/णियातष कों के णलए णियातष मल्ू य 76. जापाि ि े अन्य अिहकारी उत्पादकों/णियाषतकों के णलए णियाषत मल्ू य णियमों के णियम 6 (8) के िंदभष म ें उपलब्ि िवोत्तम के आिार पर णििाषररत ककया गया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताइवाि और णवयतिाम म ेंअन्य उत्पादकों/णियातष कों के णलए िामान्य मल्ू य 77. चूंकक इि दोिों दशे ों के ककिी उत्पादक/णियाषतक ि े अपि े रत्युत्तर रस्ततु िहीं ककए ह,ैं इिणलए ताईवाि और णवयतिाम के िभी िहयोग ि करिे वाल े उत्पादकों और णियाषतकों के णलए िामान्य मूल्य उपलब्ि तथ्यों के आिार पर णििाषररत ककया गया ह ैऔर उिका उल्लेख िीच े पाटि माजि ताणलका म ें ककया गया ह।ै ताइवाि और णवयतिाम ि ेिभी गरै -िहकारी उत्पादकों/णियातष कों के णलए णियातष मल्ू य 78. ताइवाि और णवयतिाम के अन्य अिहकारी उत्पादकों/णियाषतकों के णलए णियाषत मूल्य णियमों के णियम 6 (8) के िंदभष म ें उपलब्ि िवोत्तम के आिार पर णििाषररत ककया गया ह।ै पाटि मार्जिष 79. वतषमाि जांच म ें िामान्य मूल्य, णियाषत मल्ू य और पाटि मार्जषि णतमाही आिार पर णििाषररत ककया जाता ह ै और णिम्नािुिार ह:ै पाटि मार्जिष ताजलका शद्धु णियातष पाटि पाटि िामान्य मल्ू य श्रिे ी मल्ू य मार्जिष मार्जिष ि.ि.ं णवशर्े अमरीकी अमरीकी अमरीकी डालर/वग ष डालर/वग ष डालर/वग ष % % मीटर मीटर मीटर 1 चीि िि. गण. क. लकी हुआगआु ंग ग्राद़िक्स कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 40-50 ख. कोडक चीि ग्राकफक िंचार कं, णलणमटेड *** *** *** *** 20-30 फुजीकफल्म प्रंटटंग प्लेट (चीि) कं, *** *** *** *** ग. 20-30 णलणमटेड एन्हुई स्ट्रॉन्ग स्ट्टेट न्य ूमटेररयल्स कंपिी *** *** *** *** घ. 30-40 जलजमटेड हुआंगिाि जििरुइताई टेक्नोलॉिी कंपिी *** *** *** *** ङ. 30-40 जलजमटेड चोंगककंग हुिेंग जड िेट पप्रंटटंग मटेररयल *** *** *** *** च. 50-60 कं, जलजमटे छ. कोई अन्य *** *** *** *** 50-60 2 कोररया गण. िि. क. जेइल िी एडं पी कंपिी णलणमटेड *** *** *** *** 80-90 *** *** *** *** 90- ख. कोई अन्य 100 3 जापाि *** *** *** *** 100- क. फुजीकफल्म कॉपोरेशि 110 *** *** *** *** 110- ख. कोई अन्य 120[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 4 ताइवाि क. सभी *** *** *** *** 50-60 5 णवयतिाम क. सभी *** *** *** *** 50-60 ि. भौजतक क्षजत का मल्ू याकं ि और कारणात्मक सबं धं की िाचं ि.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 80. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेक्षजत और कारि प्लंक के िंबंि म ें णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. उत्पादक/णियाषतक रस्तुत करता ह ै कक भारतीय प्रंटटंग प्लेट बाजार म ें 48 णमणलयि वग ष मीटर की वार्र्षक मांग ह,ै जबकक घरेलू उत्पादि इि मांग का केवल 50% पूरा करता ह,ै णजििे शेर् 50% को पूरा करिे के णलए आयात पर भारी णिभषरता पैदा होती ह।ै ख. णवर्य देशों ि े आयात म ें आिार वर्ष (2019-20) ि े पीओआई तक 5% की णगरावट आई। टेक्नोवा का खुद के आयात िंबंणित देशों ि ेलगभग 3-4% था, जो यह दशाषता ह ैकक आयात िे िुकिाि िहीं हो रहा ह।ै ग. पीओआई के दौराि, महामारी के वर्ों (2020-21 और 2021-22) के दौराि णगरावट के बाद आयात की मात्रा िामान्य हो गई। उत्पादक/णियाषतक अिरु ोि करते ह ैं कक इि महामारी के वर्ों को णवश्लेर्ि ि े बाहर रखा जाए, 2019-20 को तलु िा के णलए आिार वर् ष के रूप म ेंउपयोग ककया जाए। घ. उत्पादक/णियाषतक का तकष ह ै कक पीओआई के दौराि आयात म ें ककिी भी वृणद्ध को वास्तणवक वृणद्ध के रूप म ें िहीं देखा जािा चाणहए, बणल्क पूवष-महामारी के स्तर पर वापिी के रूप में देखा जािा चाणहए। ङ. भारत म ें महत्वपूि ष मांग-आपूर्तष अंतर णियाषतकों को मल्ू य णििाषरि पर काफी लाभ उठाि े की अिुमणत दते ा ह,ै णजििे यह िंभाविा िहीं ह ै कक िभी णियाषतक पाटि म ें िंलग्न ह ैं या िणब्िडी णवशेर् रूप ि े भारतीय बाजार पर लणक्षत ह।ै च. पीओआई के दौराि चीि और जापाि ि े आयात की कीमतों म ें काफी वृणद्ध हुई, जबकक आयात की उतराई कीमत घरेल ू णबिी मल्ू य की तलु िा म ें तेजी िे बढ़ी। उदाहरि के णलए, 2019-20 ि े 2022-23 तक, चीि ि े लैंणडड की कीमत 217 रुपय/ेवगषमीटर (इंडेक्ट्ि 100) ि े बढ़कर 311 रुपये/वगषमीटर (इंडेक्ट्ि 145) हो गई, जबकक घरेल ू कीमतें केवल इंडेक्ट्ि 100 ि े बढ़कर 133 हो गईं. छ. कीमतों म ें कमी िगण्य ह,ै क्योंदक पाटि रोधी िुल्क (एडीडी) के िाथ लैंणडड कीमत ें घरेलू कीमतों ि े अणिक ह।ैं उत्पादक/णियाषतक का तकष ह ै कक आयात िे कोई मल्ू य रभाव िहीं ह ै जो घरेलू उद्योग को िकारात्मक रूप ि े रभाणवत कर िकता ह।ै ि. कीमत कम करिे और क्षजत मार्जषि एक ही िीमा के भीतर ह,ैं यह दशाषता ह ै कक आयात महत्वपूिष िुकिाि िहीं पहुचं ा रह े ह।ैं यकद शुद्ध णबिी राणप्त (एिएिआर) और गैर-हाणिकारक मल्ू य (एिआईपी) बराबर ह,ैं तो इिका मतलब ह ैकक आयात मल्ू य हाणिकारक िहीं ह।ै झ. घरेलू उद्योग का यह दावा कक आयात अपिी कीमतों को कम करता ह,ै आयात की बढ़ती भूणम मूल्य के णवपरीत ह,ै णजििे घरेलू मल्ू य वृणद्ध को पीछे छोड कदया ह।ै ञ. आयात की मूल्य वृणद्ध म ें 43% ि े अणिक और घरेल ू मूल्य म ें केवल 32% की वृणद्ध को देखत े हुए, उद्योग के अंडरकटटंग के दावे णिरािार कदखाई देते ह।ैं ट. उत्पादक/णियाषतक रस्तुत करता ह ै कक उत्पाद रकारों म ें व्यापक मूल्यांकि लाग ू करि े के बजाय अणिक दािेदार मल्ू यांकि राप्त करि े के णलए उत्पाद णियंत्रि िख्ं या (पीिीएि) स्तर पर मूल्य क्षजत का मल्ू यांकि ककया जािा चाणहए। ठ. दक्रजसल ररपोटष टेक्नोवा के णलए एक मजबूत फाइिेंणशयल णस्थणत कदखाती ह,ै णजिम ें णवत्तीय 2023 म ें 35% वर्ष-दर-वर्ष राजस्व वृणद्ध और 2024 म ें"णस्थर" ि े "िकारात्मक" तक बेहतर दणृ ष्टकोि ह.ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. णवत्तीय 2022 म ें टेक्नोवा की 38% की राजस्व वृणद्ध को कोजवड के बाद बाजार को कफर ि े खोलिे ि े िमथषि कदया गया था, णस्थर कमोणडटी की कीमतों और मूल्य णििाषरि लचीलेपि के कारि और ििु ार की उम्मीदों के िाथ. ढ. टेक्नोवा को एक णवणवि ग्राहक आिार, मजबूत िकदी उपाजषि, कम उत्तोलि और उच्च ब्याज कवरेज राप्त ह,ै जो क्षजत के दावों का खंडि करता ह।ै ण. अपि े एिएिआर को लगातार बढ़ािे के बावजूद, घरेल ू उद्योग घाट े का दावा करता ह,ै जो उत्तरदाताओं िे आयात के बजाय कुरबंिि या आंतररक अक्षमताओं को णजम्मेदार ठहराया ह।ै त. फेडरेशि का दावा ह ै कक टेक्नोवा अिुणचत व्यापार रथाओं को िंबोणित करिे के बजाय मार्जषि म ें िुिार के णलए व्यापार उपचारात्मक उपायों का उपयोग कर रहा ह।ै कंपिी का णवत्तीय डेटा भौणतक क्षजत के अपिे दावों का खंडि करता ह।ै थ. टेक्नोवा का मजबूत णवत्तीय रदशषि, जैिा कक किणिल ररपोटष म ें पररलणक्षत होता ह,ै यह बताता ह ै कक िंभाणवत क्षजत के दाव े अणतरंणजत ह,ैं और णिरंतर िरु क्षा का उद्देश्य लाभ मार्जषि को बढ़ािा हो िकता ह।ै द. उत्तरदाताओं का तकष ह ै कक लाभरदता और णवत्तीय णस्थरता म ें वृणद्ध के बावजूद, घरेलू उद्योग ि े अपिी क्षमता का णवस्तार िहीं ककया ह ैया उत्पादि के मुद्दों को िंबोणित िहीं ककया ह,ै णजििे आयात पर णिभरष ता जारी ह।ै ध. घरेलू उत्पादि प्रंटटंग प्लेटों की कुल बाजार मागं का केवल लगभग 50% पूरा करता ह,ै और घरेलू उद्योग ि े क्षमता णवस्तार योजिाओं के दावों के बावजूद अपिी क्षमता का णवस्तार िहीं ककया ह।ै ि. उत्पादक/णियाषतक िोट करत े ह ैं कक पूवष वर्ों की तलु िा म ें पीओआई के दौराि पीयूसी का घरेल ू उत्पादि काफी बढ़ गया, जो णवत्त वर्ष 2020-21 म ें 68 इंडेक्ट्ि पॉइंट ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 93 इंडेक्ट्ि पॉइंट हो गया. इििे पता चलता ह ैकक घरेलू उद्योग केवल व्यापार िुरक्षा पर भरोिा ककए णबिा उत्पादि म ें िुिार करि े म ें िक्षम ह।ै प. पीओआई के दौराि रणत कमषचारी उत्पादकता म ें वृणद्ध हुई, जो णवत्त वर्ष 2020-21 म ें 68 िूचकांक प्बंदओंु ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 94 िूचकांक अंक हो गई, जो पररचालि दक्षता को दशाषती ह।ै ि. पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग के णलए इन्वेंटरी स्तर म ें लगभग 45% की णगरावट आई, जो क्षजत के दावों का खंडि करता ह।ै ब. क्षमता णवस्तार के दावों के बावजूद, घरेल ू उद्योग ि े घरेल ू मांग को पूरा करि े के णलए उत्पादि को पयाषप्त रूप ि े िहीं बढ़ाया ह,ै णजििे आयात पर णिभरष ता बढ़ गई ह।ै भ. उत्तरदाताओं का तकष ह ै कक गैर-हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) की गििा म ें डीजीटीआर द्वारा उपयोग की जाि े वाली पूंजी णियोणजत (आरओिीई) पर 22% ररटि ष फुलाया जाता ह ै और वतषमाि बाजार वास्तणवकताओं को रणतप्बंणबत िहीं करता ह,ै जैिे कक कम ब्याज और कॉपोरेट कर दरें। म. सीस्ट्टेट के फैिलों ि े 22% आरओसीई की तकषिगं तता के बारे म ें प्चंता जताई ह,ै यह िुझाव देत े हुए कक गरै - पाटि अवणि के दौराि अर्जषत वास्तणवक लाभ का उपयोग NIP की गििा के णलए ककया जािा चाणहए। य. यूरोपीय िंघ गैर-पाटि अवणि के दौराि अर्जषत मिु ाफे के आिार पर उणचत ररटि ष णििाषररत करिे की रथा का पालि करता ह,ै णजिे डीजीटीआर को अपिािे पर णवचार करिा चाणहए। कक. उत्पादक/णियाषतक रस्ततु करता ह ै कक णियोणजत पूंजी के ऋि और णिवल मल्ू य घटकों दोिों पर एक िमाि 22% आरओिीई लागू करि े ि े घरेलू उद्योग के णलए अत्यणिक लाभ मार्जषि होता ह,ै क्षजत और मूल्य कम णबिी गििा णवकृत होती ह।ै खख. आवेदक द्वारा रस्तुत आयात आकं डों म ें णविंगणतयां ह,ैं णवशेर् रूप ि े चीि ि े मात्रा के िंबंि म,ें जो क्षजत के दावों को णवकृत करता ह।ै उत्पादक/णियाषतक अिुरोि करता ह ै कक अणिक िटीक णवश्लेर्ि रदाि करिे के णलए टेक्नोवा के स्वय ं के आयात को िमग्र आयात मात्रा ि े बाहर रखा जाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 गग. गैर-णवर्यक देशों के माध्यम ि े छल करिे का घरेल ू उद्योग का दावा णिरािार ह,ै क्ट्योंकक गरै -णवर्यक देशों ि े आयात न्यिू तम रहत े ह।ैं घघ. घरेलू उद्योग का तकष ह ै कक शून्य शुल्क आयात ि े िुकिाि हो रहा ह,ै लेककि उत्तरदाताओं का तकष ह ै कक ये आयात अंणतम णिष्कर्ों के आिार पर गैर-हाणिकारक ह।ैं ङङ. घरेलू उद्योग उत्पादि लागत म ें वृणद्ध का दावा करता ह,ै लेककि एल्यूमीणियम की कीमतों म ें णगरावट (उत्पादि का एक रमुख घटक) इि दाव ेका खंडि करती ह।ै चच. फेडरेशि का तकष ह ै कक एिएिआर म ें वृणद्ध और घटती लागत के बावजूद घरेल ू उद्योग की घाटे को िही ठहराि े म ें अिमथतष ा आतं ररक अक्षमताओं या कुरबिं ि का िुझाव देती ह,ै ि कक आयात ि े िंबंणित क्षजत। छछ. यह भी आरोप लगाया गया ह ै कक याणचकाकताष को चीि ि े णवकृत कीमतों ि े लाभ होता ह ै क्ट्योंकक यह स्वय ं अपि े कच्चे एल्यूमीणियम का लगभग 60-70% चीि ि े राप्त करता ह,ै शेर् अन्य क्षेत्रों ि े आता ह।ै इिके अलावा, चीि िे कच्च े माल के आयात की कीमत ें यूरोपीय िंघ की तलु िा म ें कम ह।ैं िि. घरेलू उद्योग के णबिी मूल्य और आयात के उतराई तक के मल्ू य के बीच तुलिा अिुपयुक्त ह ै क्ट्योंकक आयात के णवपरीत घरेल ू कीमत म ेंकाफी णबिी और णवतरि लागत शाणमल होती ह।ै झझ. आयातक ि े आरोप लगाया ह ै कक याणचकाकता ष यह बतािे म ें णवफल रहा ह ै कक एलएमई की कीमतों ि े जुडे होि े के बावजूद णपछल े वर् ष की तलु िा म ें जांच की अवणि (पीओआई) के दौराि णबिी की लागत म ें कमी क्ट्यों िहीं आई ह।ै ञञ. उपयोगकता ष का तकष ह ै कक याणचकाकता ष के दावा ककए गए िकु िाि को फुलाया जाता ह,ै जिै ा कक िेणडट एजेंिी की ररपोटष म ें उजागर ककए गए आर्थषक कारकों ि ेस्पष्ट ह।ै टट. टेकिोवा िे आयात पर पाटि रोिी शल्ु क के बावजूद दाम िहीं बढ़ािे की रििीणत तैयार की ह।ै ितीजति, भणवष्य म ें भी कतषव्य अरभावी रहगे ा। ठठ. क्षजत, यकद कोई हो, आंतररक रणतस्पिा ष के कारि ह,ै णवशेर् रूप ि े एक िए णिमाषता, एचएल प्रंटेक िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड ि,े णजिका उत्पादि पीओआई के दौराि 3.3 गुिा बढ़ गया। डड. पीओआई के दौराि आवेदक की णियाषत णबिी म ें 22% की णगरावट ि े णिणित लागत म ें वृणद्ध की, णजििे ककिी भी िंभाणवत क्षजत म ें योगदाि हुआ। ढढ. आवेदक की इन्वेंरी म ें आिार वर्ष की तलु िा म ें पीओआई म ें लगभग 45% की णगरावट आई ह,ै जो कोई क्षजत या पुिरावृणत्त की िंभाविा िहीं दशाषता ह.ै णण. रणत कमषचारी आवेदक की उत्पादकता णवत्त वर्ष 2020-21 म ें68 िूचकांक प्बंदओंु ि े बढकर पीओआई के दौराि 94 िूचकांक अंक हो गई। तत. आवेदक के पीयूिी उत्पादि म ें णपछल े दो वर्ों की तुलिा म ें पीओआई के दौराि काफी वृणद्ध हुई ह।ै पीयूिी उत्पादि णवत्त वर्ष 2020-21 म ें 68 िूचकांक प्बंदओंु ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 93 िचू कांक अंक हो गया। थथ. कोडक रस्तुत करता ह ै कक उत्पाद णवर्म और अंतर-गरै -रणतस्थापि योग्य ह,ै उत्पादि की लागत, उत्पादि रकिया और मशीि-णवणशष्ट अंणतम उपयोग म ें अतं र के कारि। कोडक राणिकरि ि े भाररत औित आिार यािी पीिीएि स्तर पर मल्ू य क्षजत करि े का अिुरोि करता ह।ै दद. टेकिोवा िे कुल राजस्व म ें 70% ि े अणिक का योगदाि दिे े के बावजूद णवचारािीि उत्पाद (पीयूिी) के णलए महत्वपूिष िुकिाि की िूचिा दी ह,ै णजििे प्चंता बढ़ गई ह ै कक खचष पीयूिी को अिमाि रूप ि े आवंरटत ककया जा िकता ह,ै अन्य उत्पादों के णलए िुकिाि और मुिाफे को बढ़ा िकता ह।ै धध. टेक्नोवा पीएि प्लेटों अविंरचिात्मक लागत के िाथ जारी ह।ै इिके अलावा, कंपिी उि िमय टेक्नोवा द्वारा उठाए जा रह े िभी णिणित लागतों को उठािा जारी रखती ह।ै चूंकक कंपिी उि णिणित लागतों को उठािा जारी रखती ह,ै इिणलए यह स्पष्ट ह ै कक उि िभी णिणित लागतों को अब णडणजटल प्लेटों ि े चाज ष ककया जा रहा ह,ै णजिके पररिामस्वरूप णडणजटल प्लेटों के उत्पादि की लागत म ें वृणद्ध हुई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िि. यह रस्तुत ककया जाता ह ैकक आवेदक उद्योग के पीयूिी उत्पादि म ें णपछले दो वर्ों की तलु िा म ें जांच की अवणि (पीओआई) म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै यह ध्याि कदया जा िकता ह ै कक आवेदक का पीयूिी उत्पादि णवत्त वर्ष 2020-21 म ें68 िूचकांक प्बंदओंु ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 93 िूचकांक अंक हो गया। पप. रणत कमषचारी आवेदक की उत्पादकता णवत्त वर्ष 2020-21 म ें 68 िूचकांक प्बंदओंु ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 94 िूचकांक अंक हो गई। िि. आवेदक की इन्वेंरी म ें आिार वर्ष की तलु िा म ें पीओआई म ें लगभग 45% की णगरावट आई ह,ै जो कोई क्षजत या पुिरावृणत्त की िंभाविा िहीं दशाषता ह.ै बब. आवेदक की शुद्ध णबिी विूली (एिएिआर) गैर-हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) ि े अणिक ह,ै जो क्षजत या क्षजत जारी रहि े की िंभाविा का िुझाव देती ह।ै भभ. पीओआई के दौराि आवेदक की णियाषत णबिी म ें 22% की णगरावट ि े णिणित लागत म ें वृणद्ध की, णजििे ककिी भी िंभाणवत क्षजत म ें योगदाि हुआ। मम. राणिकरि को णिम्नणलणखत की भी जांच करिी चाणहए: (i) क्ट्या टेकिोवा की कच्चे माल की कीमत ें वैणश्वक कीमतों के िाथ तुलिीय ह ैं या कीमत ें कंपिी द्वारा दजष ककए गए दीघषकाणलक अिुबंिों ि े रभाणवत थीं जब एल्यूमीणियम की कीमत ें चरम पर थीं। राणिकरि ि े अिरु ोि ह ै कक दीघाषवणि िंणवदाओं के कारि मालिूची म ें हुई हाणि के मामले म ें मालिूची का पुिमूषल्यांकि ककया जाए (ii) गरै -हाणिकारक मूल्य, उत्पादि लागत और अन्य आथक अिछु ेदमीटरों की गििा के णलए माणिक एल्युणमणियम खरीद मल्ू य पर णवचार करें (iii) रत्येक िंयंत्र स्तर पर णवणभन्न पीिीएि के णलए उत्पादि लागत म ें पररलणक्षत एल्युणमणियम की कीमतों की तुलिा करें। यय. िीमा शुल्क अणिणियम की िारा 14 और िवोच्च न्यायालय के फैिले के अिुिार, लोप्डगं , अिलोप्डगं और हडैं प्लगं शल्ु क णििारष ि योग्य मल्ू य का एक अणिवाय ष णहस्िा ह।ै इिणलए, कोडक इंणडया राइवेट णलणमटेड द्वारा भुगताि ककए गए इि शल्ु कों को माल के उतरा मूल्य की गििा के णलए शाणमल ककया जािा चाणहए। मूल जांच म,ें डीजीटीआर िे भ-ू मूल्य की गििा के णलए हडैं प्लगं शुल्क शाणमल िहीं ककया था क्ट्योंकक इच्छुक पार्टषयों िे वास्तणवक हडैं प्लगं शुल्क की तलु िा म ें िोशिल हडैं प्लगं शल्ु क की िूचिा दी थी। तथाणप, वतषमाि जांच म ें केआईपीएल िे वास्तणवक लोप्डंग/अिलोप्डगं /हडैं प्लगं रभार कदए ह ैं और इि े लडैं ेड मूल्य म ें शाणमल ककया जािा चाणहए। ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए रस्ततु ीकरि 81. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारि प्लंक के िंबंि में णिम्नणलणखत रस्तुणतयां की ह:ैं क. पाटिरोिी णियमावली के णियम 23(3) में कहा गया ह ै कक पाटिरोिी णियमावली का णियम 11 घरेल ू उद्योग को हुई भौणतक क्षणत का णििाषरि करिे के रयोजिों के णलए िूयाषस्त िमीक्षा पर लागू होता ह।ै ख. आयातों के रभाव को णििाषररत करि े के णलए, घरेल ू उद्योग ि ेपीयूिी के णलए मात्रा म ें क्षजत, मूल्य क्षणत और आथक मािदंडों पर णिष्पादि के िंबंि म ें िगं त िूचिा उपलब्ि कराई ह।ै ग. घरेलू उद्योग यह भी स्पष्ट करता ह ै कक राणिकरि िे पीयूिी के िंबंि म ें कंपिी की क्षजत और लाभरदता के िंबंि म ें रािंणगक जािकारी को णवणिवत ित्याणपत ककया ह।ै घ. आिार वर् ष ि े पीओआई म ें आयात की मात्रा म ें मामूली णगरावट देखी गई ह।ै इि कमी को पाटि रोधी कताव्यों के णलए णजम्मेदार ठहराया जा िकता ह,ै णजिि े िंबंणित दशे ों ि े आयात को कुछ हद तक रोक कदया ह,ै णवशेर् रूप स े चीि िि. गण. और ताइवाि के अलावा अन्य देशों िे। घरेलू उद्योग का कहिा ह ै कक जहां अन्य देशों ि े आयात म ें कमी आई ह,ै वहीं चीि िि. गण. और ताइवाि िे आयात म ें इंजरी अवणि के दौराि वृणद्ध हुई ह।ै ङ. पीओआई के दौराि आयात स्तर िे णपछल े वर्ष की तलु िा म ें उल्लेखिीय वृणद्ध कदखाई ह,ै णवशेर् रूप ि े णवत्त वर्ष 2021-22 में।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 च. घरेलू उद्योग यह रस्तुत करता ह ै कक घरेल ू उद्योग के उत्पादि के िंबंि म ें िंबंणित वस्तओंु का आयात आिार वर्ष की तुलिा म ें पीओआई म ें िमाि रहा ह।ै पाटिरोिी शल्ु क लाग ू होिे के बावजूद उत्पादि की तलु िा म ें आयात म ेंकोई णगरावट िहीं दखे ी गई। छ. मांग के िंबंि में णवर्य आयात आिार वर् ष की तलु िा म ें पीओआई म ें िमाि रहा ह।ै तथाणप, चीि जििंपकष ि े आयात का णहस्िा आिार वर्ष म ें 31% ि े बढ़कर पीओआई म ें 33% हो गया ह।ै ि. यह ध्याि कदया जा िकता ह ै कक णपछल े वर्ष यािी 2021-22 की तुलिा में पीओआई म ें घरेलू उत्पादि और मांग दोिों के िंबंि म ेंआयात णवर्य म ें उल्लेखिीय वृणद्ध हुई ह।ै झ. यह ध्याि रखिा कदलचस्प ह ै कक उत्पादि के िंबंि म ें चीि िि. गण. ि े णवर्य वस्तुओं का आयात आिार वर्ष की तलु िा म ें बढ़ गया ह।ै वर्ष 2019-20 म ें चीि िि. गण. ि े आयात घरेल ू उद्योग के उत्पादि का लगभग 46% था, जो पीओआई म ें बढ़कर 49% हो गया ह।ै ञ. इि देशों ि े आयात घरेलू उद्योग के घरेलू णबिी मूल्य ि े कम मूल्यों पर हो रह े ह ैं णजििे इिके णबिी मूल्य म ें भारी कमी आ रही ह ैऔर घरेल ू उद्योग को क्षणत पहुचं रही ह।ै इि घटती कीमतों िे िीिे तौर पर िुकिाि म ें वृणद्ध की ह।ै ट. भारत म ें आयात अहाणिकारक कीमतों की तुलिा म ें काफी कम मूल्य पर हो रह े ह ैंऔर इिणलए घरेल ू उद्योग को गंभीर और वास्तणवक क्षणत हो रही ह।ै ऐिे कम मल्ू य वाले आयातों िे उणचत णबिी मूल्य राप्त करिे ि े रोककर घरेल ू उद्योग के णिष्पादि पर रणतकूल रभाव डाला ह।ै ठ. मूल्य दमि घरेल ू उद्योग की णबिी मूल्य की लागत म ें पररवतिष के रभाव को रणतप्बंणबत करिे म ें अिमथषता ह।ै मूल्य दमि घरेल ू बाजार म ें घरेलू उद्योग के णबिी मल्ू यों म ें पररवतषि की तुलिा म ें लागत म ें पररवतिष के बीच एक डल्े टा ह।ै ड. घरेलू उद्योग के णलए बिािे और बेचिे की लागत म ें काफी वृणद्ध हुई ह,ै अथाषत, आिार वर् ष 2019-20 की तुलिा म ें पीओआई म ें 41 अिुिणमत प्बंदओंु तक। इिी अवणि के दौराि, घरेलू उद्योग िंबंणित देशों ि े आयातों के कारि पीयूिी के णबिी मूल्य में इिकी लागत म ें वृणद्ध के अिुरूप वृणद्ध िहीं कर िका। इिके अलावा, पारटत आयातों के कारि पीओआई म ें मल्ू य म ें काफी वणृ द्ध हुई ह।ै ढ. चीि िि. गण. ि े आयात का बाजार णहस्िा णपछल े वर् ष की तुलिा म ें आिार वर् ष म ें 31% ि े बढ़कर पीओआई म ें 33% और पीओआई म ें 12% हो गया ह।ै ण. णवर्य वस्तुओं की मांग म ें पयाषप्त वृणद्ध के बावजूद णपछले वर्ष की तुलिा म ें पीओआई म ें घरेलू उद्योग की बाजार णहस्िेदारी म ें 9% की कमी आई ह।ै त. घरेलू उद्योग के बाजार णहस्ि े म ेंभी आिार वर् ष की तलु िा म ेंपीओआई म ें कमी देखी गई ह।ै थ. चीि जिगि और ताईवाि को छोडकर अन्य देशों की बाजार णहस्िेदारी म ें णगरावट आई ह,ै णजिका मुख्य कारि पाटिरोिी शल्ु क लगािा ह।ै द. पीयूिी के उत्पादि म ें णगरावट की तुलिा म ें घरेलू उद्योग की घरेलू णबिी म ें काफी तेज गणत ि े णगरावट आई ह।ै यह स्पष्ट रूप ि ेिंबंणित दशे ों, णवशेर् रूप ि े चीि जिगि ि े णिरंतर डंप ककए गए आयातों के कारि ह।ै ध. घरेलू उद्योग की घरेल ू णबिी म ेंणवर्य वस्तुओं की मांग म ें पयाप्तष वृणद्ध के बावजूद णगरावट आई। ि. आिार वर्ष की तुलिा म ेंपीओआई म ेंघरेल ू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें भी णगरावट आई ह।ै प. प्रजतददि उत्पादकता आधार वषा में 100 सूचकांक अंकों से घटकर िांच अवजध में 93 सूचकांक अंकों पर आ गई ह।ै कमाचाररयों की संख्या में भी 2 सूचकांक अंकों की कमी आई ह।ै ि. इिी िमय, कमषचाररयों को वेति म ेंआिार वर् ष की तलु िा म ें पीओआई म ें11 अिुिणमत अंकों की वृणद्ध हुई। ब.िंबंणित देशों ि े णिरंतर और लगातार डंप ककए गए आयातों ि े घरेलू उद्योग के िभी णवत्तीय णिष्पादि िंकेतकों जैिे पीबीआईटी, िकद लाभ और णियोणजत पूंजी पर आय म ेंउल्लेखिीय णगरावट आई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भ. क्षजत की अवणि म ें घरेलू उद्योग का घाटा दगु ुिे ि े भी अणिक हो गया ह।ै घरेलू उद्योग की हाणियों म ें आिार वर्ष की तुलिा म ें पीओआई म ें 315 अिुिणमत णबन्दओंु की वृणद्ध हुई ह।ै यह मुख्यत िंबद्ध देशों, णवशेर् रूप ि े चीि जिगि िे णियाषतकों द्वारा णलए गए मूल्य णििाषरि िंबंिी पयाषप्त दबाव के कारि ह।ै म. घरेलू उद्योग को क्षजत अवणि के दौराि िकद हाणि हुई और पीओआई म ेंइिमें तेजी आई ह।ै य. णियोणजत पूंजी पर ररटि ष म ेंआिार वर् ष की तलु िा म ेंपीओआई म ें 220 अिुिणमत अंकों की णगरावट आई ह।ै कक. आिार वर्ष 2019-20 की तुलिा म ेंपीओआई म ेंतैयार माल के भडं ार का स्तर काफी बढ़ गया ह।ै खख. पारटत दकए गए आयातों के कारण घरेलू उद्योग के पीयूसी व्यवसाय के जविीय प्रदिाि में स्ट्पष्ट रूप से जगरावट आई ह।ै पीयूसी घरेलू उद्योग के जलए एक बडे उत्पाद पोटािोजलयो का जहस्ट्सा है, और जविीय प्रदिाि में जगरावट िे प्रजतस्ट्पधी दरों पर पूंिी आकर्षात करिे की घरेल ू उद्योग की समग्र क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै गग. चीिी णियाषतकों िे श्रीलंका और स्पेि के रूप म ें आयात की उत्पणत्त की गलत घोर्िा करके पाटि रोधी िुल्क का अपवंचि ककया, णजििे कम कीमत वाले िामािों की एक महत्वपूिष आमद हुई णजििे घरेल ू उद्योग को गंभीर रूप ि ेरभाणवत ककया। इि छल िे कतषव्यों के लाभों को शून्य कर कदया। घघ. घरेलू उद्योग की क्षमता णवस्तार योजिाओं म ें कोजवड-19 महामारी ि े और देरी हुई, णजििे कम मांग, लॉकडाउि और णवत्तीय दबावों िणहत अरत्याणशत चिु ौणतयों को लाया, णजििे उन्ह ें कतषव्यों का पूरा लाभ उठािे ि े रोका गया। ङङ. कुछ पार्टषयों िे तकष कदया कक वे गैर-हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) ि े ऊपर उत्पाद बेच रह े ह ैं और उन्ह ें घरेल ू उद्योग के णलए हाणिकारक िहीं मािा जािा चाणहए। घरेलू उद्योग िे इि बात पर िहमणत जताई कक उणचत मूल्य वाल े आयात हाणिकारक िहीं ह,ैं लेककि इि बात पर रकाश डाला गया कक िंबंणित दशे ों ि े आयात की पयाषप्त मात्रा एिआईपी ि े िीच ेकी कीमतों पर डंप की जा रही ह,ै णजििे काफी िुकिाि हो रहा ह।ै चच. जबकक गैर-हाणिकारक आयात मौजूद ह,ैं घरेल ू उद्योग ि े इि बात पर जोर कदया कक हाणिकारक कीमतों पर पारटत ककए गए आयात कीमतों को कम करके, बाजार णहस्िेदारी को कम करके और लाभरदता को कम करके घरेलू उद्योग को िुकिाि पहुचं ाते रहत े ह।ैं राणिकरि को इि हाणिकारक आयातों के रभाव को अवश्य पहचाििा चाणहए। छछ. कुछ इच्छुक पार्टषयों का तकष ह ै कक वतषमाि जांच म ें कोई वॉल्यूम रभाव िहीं ह ै और कोजवड-2019 के कारि णवत्त वर्ष 2020-21 और 2021-22 के डेटा को खाररज करते हुए, जांच की अवणि (पीओआई) म ें आयात मात्रा की तुलिा णवत्त वर्ष 2019-20 ि े करि े का िुझाव देते ह।ैं घरेलू उद्योग का कहिा ह ै कक इि तरह के णवश्लेर्ि ि े मल्ू यांकि म ें कमी आएगी, क्ट्योंकक पाटि रोधी िुल्क आयात को रोकते ह,ैं और पीओआई के दौराि आयात की मात्रा णवत्त वर्ष 2021-22 की तलु िा म ें काफी बढ़ गई ह।ै िि. कुछ पार्टषयों का तकष ह ै कक घरेलू उद्योग िे 3-4% णवर्य आयात आयात करके अपिी क्षजत पहुचं ाई। घरेल ू उद्योग इि दावे का खंडि करते हुए स्पष्ट करता ह ै कक आयात मात्रा की गििा अपि े स्वय ं के आयात को छोडकर की जाती ह।ै झझ. इच्छुक पार्टषयों का तकष ह ै कक आयात ि े कीमतों को रभाणवत िहीं ककया ह।ै हालांकक, घरेल ू उद्योग दशाषता ह ै कक चीिी आयात की कीमत ें लगातार अपिी शुद्ध णबिी राणप्त ि े कम रही ह,ैं णजििे महत्वपूि ष मूल्य दमि हुआ ह।ै हालांकक घरेलू लागत म ें 23% की वृणद्ध हुई, घरेल ू कीमतों म ें केवल 17% की वृणद्ध हुई, जो दबी हुई चीिी कीमतों के रभाव को उजागर करती ह।ै ञञ. कपूर का तकष ह ै कक कोडक चाइिा और लकी िे आयात की कीमत म ें पाटि रोिी शुल्क शाणमल होिा चाणहए और उिकी पुिर्वषिय कीमतों की तुलिा करिी चाणहए। घरेल ू उद्योग यह कहत े हुए इि े खाररज करता ह ै कक पाटि रोधी िल्ु क के णबिा लैंणडड कीमतों की गििा करिा और उिकी तलु िा घरेलू कीमतों ि े करिा एक मािक रथा ह,ै जो पहले ि े ही रािंणगक लागतों के णलए णजम्मदे ार ह।ैं टट. कुछ पक्षों िे लंदि मेटल एक्सचिें (एलएमई) एल्युमीजियम की कीमतों में कमी का हवाला दते े हुए घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत म ें 26% की वृजद्ध दिा की ह।ै घरेलू उद्योग का तका ह ै दक (i) प्रदाि की गई िािकारी अजविसिीय ह,ै (ii) एलएमई पर एल्यूमीजियम का सीएसपी बढ गया है, और (iii) लागत में वृजद्ध प्रीजमयम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 और खरीद लागत के कारण है, जिसे प्राजधकरण द्वारा ऑि-साइट जिरीक्षण के दौराि सत्याजपत दकया गया ह।ै ठठ. एआईएफएमपी और कपरू टेकिोवा के णवत्तीय रदशषि को कदखािे वाली किणिल ररपोटष पर भरोिा करते ह,ैं लेककि घरेल ू उद्योग का तकष ह ै कक ररपोटष म ें टेकिोवा के िमग्र व्यविाय को शाणमल ककया गया ह,ै ि कक केवल डीओपीपी। ररपोटष म ें यह भी बताया गया ह ै कक पाटि रोधी कताव्यों को हटाि े ि े घरेल ू उद्योग को िुकिाि की पुणष्ट करत े हुए महत्वपूिष आयात और रणतस्पिा ष हुई। ि.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 82. एडी णियम, 1995 के अिुबंि II के िाथ परठत एडी णियम, 1995 के णियम 11 म ेंराविाि ह ैकक क्षजत णििाषरि म ें उि कारकों की जांच शाणमल होगी जो घरेलू उद्योग को क्षजत का िंकेत द े िकते ह,ैं "... पारटत आयातों की मात्रा, घरेलू बाजार म ेंिमाि वस्तुओं की कीमतों पर उिके रभाव और ऐिी वस्तओंु के घरेलू उत्पादकों पर ऐिे आयातों के पररिामी रभाव िणहत िभी िगंत तथ्यों को ध्याि म ेंरखत ेहुए..."। इिके अलावा, मल्ू यों पर पारटत आयातों के रभाव पर णवचार करते हुए यह जांच करिा आवश्यक िमळाा जाता ह ै कक क्ट्या भारत म ें इिी रकार की वस्तु के मल्ू य की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा मूल्य म ें काफी कमी की गई ह ै अथवा क्ट्या ऐिे आयातों का रभाव अन्यथा मूल्यों को काफी हद तक कम करिे अथवा मल्ू य वृणद्ध को रोकिे के णलए ह।ै जो अन्यथा एक महत्वपूिष णडग्री के णलए हुआ होगा। 83. णियमावली के णियम 23 म ें यह राविाि ह ैकक िमीक्षा के मामले म ें णियम 6,7,8,9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के राविाि आवश्यक पररवतषिों के िाथ पररवतषि लागू होंगे । यकद घरेल ू उद्योग के काय-ष णिष्पादि िे यह पता चलता ह ै कक चालू क्षजत अवणि के दौराि उिे कोई क्षणत िहीं पहुचं ी ह ै तो राणिकरि यह णििाषररत करेगा कक क्ट्या वतषमाि शल्ु क की िमाणप्त ि े घरेल ू उद्योग को क्षणत की पुिरावृणत्त होिे की िंभाविा ह।ै 84. क्षणत और कारि प्लंक के िंबंि म ें जांच के दौराि घरेल ू उद्योग और अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तुतीकरि और राणिकरि द्वारा रािंणगक िमझे जािे की जांच की जाती ह ै और रािंणगक मािदंडों के तहत िीच े िंबोणित ककया जाता ह।ै 85. राणिकरि िोट करता ह ै कक यह आवश्यक िहीं ह ै कक क्षजत के िभी अिछु ेद मीटर णगरावट कदखाते ह।ैं कुछ अिुछेद मीटर णगरावट कदखा िकते ह,ैं जबकक कुछ अन्य िहीं कदखा िकते ह।ैं राणिकरि घरेल ू उद्योग के जविीय अिुछेद मीटरों का मल्ू यांकि करिे के णलए िभी क्षणत मािदंडों पर णवचार करता ह।ै राणिकरि िे घरेलू उद्योग और अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा रस्तुत तथ्यों और तकों पर णवचार करते हुए क्षणत िंबंिी मािदडं ों की णिष्पक्ष जांच की ह।ै 86. रोफामा ष IV-क म ें णिणहत क्षजत िंबंिी आंकडों को ऐिे णवलणम्बत चरि म ें बदलिे के णलए णवणभन्न इच्छुक पार्टायों के आरोपों के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक रोफामा ष IV-क म ें घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए पररवतिष ित्यापि के दौराि पहचािे गए िुिारों के कारि ह,ैं जो रकृणत म ें बहुत कम ह ैं और िमग्र क्षजत मूल्यांकि को रभाणवत िहीं करते ह।ैं इिके अलावा, राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए पररवतिष वतषमाि िमीक्षा में क्षजत के आकलि को भौणतक रूप ि े िहीं बदलते ह।ैं राणिकरि िे अद्यति आंकडों को ररकॉड ष पर णलया ह ैऔर वतषमाि अंणतम णिष्कर्ों के उद्दश्े य ि ेइि पर भरोिा ककया ह।ै 87. राणिकरि िोट करता ह ै कक आयात माप की णवणभन्न इकाइयों म ें ककया गया ह,ै णजिम ें एिक्ट्यूएम, केजी, टुकड े और मामल े शाणमल ह।ैं आयात की मात्रा मािक पररवतिष मािदण्ड अथाषत ् 132 वग ष मीटर रणत ककग्रा के आिार पर एिक्ट्यूएम म ें णििाषररत की गई ह।ै जहां तक एिक्ट्यूएम अथवा केजी म ें आयात िहीं ककए जािे का िंबंि ह,ै उिकी मात्रा को उत्पादों के आयात लेि-दिे णववरि म ें दशाषई गई िूचिा (मात्रा, आयाम आकद) के आिार पर पररवतत ककया गया ह।ै छांटे गए डीजी णिस्टम्ि डाटा पर वतमष ाि अंणतम णिष्कर्ों म ेंक्षजत के मूल्यांकि के उद्दश्े य ि े णवचार ककया गया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 88. इच्छुक पक्षों के इि दाव े के िबं ंि म ें राणिकरि कक गैर-हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) की गििा म ें डीजीटीआर द्वारा रयुक्त 22% णियोणजत पूंजी ररटिष (आरओिीई) बढ़ा-चढ़ाकर कदखाया गया ह ै और वतषमाि बाजार वास्तणवकताओं को रणतप्बंणबत िहीं करता ह,ै जैि े कक कम ब्याज और कॉपोरेट कर की दरें, िोट करती ह ै कक 22% णियोणजत पूंजी दर (आरओिीई) को िभी पाटि रोधी जांचों म ें मािक अभ्याि के रूप म ें लगातार लाग ू ककया जाता ह।ै यह ध्याि कदया जा िकता ह ै कक मेररिो पैिल उत्पादों के मामले म ें एलडी िीईएिटीएटी िे 22% आरओिीई लागू करि े के डीजीटीआर के अभ्याि को बरकरार रखा। क्षजत का िचं यी मल्ू याकं ि 89. डब्ल्यूटीओ पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 3.3 और एडी णियमावली के अिलु ग्नक II के अिछु ेद (iii) म ें राविाि ह ै कक ऐिे मामलों म ें जहां एक ि े अणिक दशे ों ि े ककिी उत्पाद के आयात की एक िाथ पाटिरोिी जांच की जा रही ह,ै राणिकरि ऐि े आयातों के रभाव का िंचयी रूप ि ेआकलि करेगा, यकद वह यह णििाषररत करता ह ैकक: क. रत्येक दशे ि े आयात के िंबंि म ें स्थाणपत पाटि का मार्जषि णियाषत मल्ू य के रणतशत के रूप म ें व्यक्त ककया गया दो रणतशत ि े अणिक ह ै और रत्येक दशे ि े आयात की मात्रा िमाि वस्तु के आयात का तीि रणतशत (या अणिक) ह ै या जहां अलग-अलग देशों का णियाषत तीि रणतशत िे कम ह,ै आयात िामूणहक रूप ि े िमाि वस्तु के आयात के िात रणतशत ि ेअणिक के णलए णजम्मेदार ह;ै और ख. आयाणतत वस्तओंु और इिी रकार की घरेलू वस्तओंु के बीच रणतस्पिा ष की णस्थणतयों को ध्याि म ें रखते हुए आयातों के रभाव का िंचयी मल्ू यांकि उपयक्तु ह।ै 90. राणिकरि िोट करता ह ै कक इि देशों ि े आयात की मात्रा एडी णियमों के तहत णििाषररत न्यिू तम िीमा ि े अणिक ह।ै 91. यह िुणिणित करि े के णलए कक क्ट्या आयाणतत वस्तुओं और ऐिी घरेलू वस्तुओं के बीच रणतस्पिा ष की णस्थणतयों को ध्याि म ें रखत े हुए आयातों के रभाव का िंचयी मल्ू यांकि उपयुक्त ह,ै जिम्नजलजखत अिुछेद मीटरों की जांच की गई ह ै क. णवणभन्न पार्टषयों द्वारा आपूर्त ष ककए गए उत्पाद लेख की तरह ह ैंऔर गुिों म ें तलु िीय ह ैं ख. घरेलू स्तर पर उत्पाकदत उत्पाद और आयाणतत उत्पाद णवणिमेय ह।ैं उपभोक्ता घरेलू उत्पादों और आयाणतत उत्पादों का परस्पर उपयोग कर रह े ह ैंऔर णियाषतक और घरेल ू उद्योग िे एक ही उत्पाद को ग्राहकों के एक ही िेट को बेचा ह।ै ग. घरेलू उत्पाद और आयाणतत उत्पाद के बीच िीिी रणतस्पिा ष होती ह ै और आयाणतत उत्पादों के बीच परस्पर रणतस्पिा ष होती ह।ै घ. णवर्य देशों ि ेआयात मल्ू य एक दिू रे के िाथ चलत े रह ेह।ैं 92. राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग ि े िबूत कदए ह ैं कक िंबंणित देशों के घरेल ू उत्पादक और णियाषतक ग्राहकों की एक ही श्रिे ी को 'िमाि' उत्पाद बेचत े ह,ैं और दोिों एक ही बाजार म ें रणतस्पिा ष कर रह े ह।ैं दोिों उत्पादों का उपभोक्ताओं द्वारा परस्पर उपयोग ककया जा रहा ह।ै डीजी णिस्टम डाटा के माध्यम ि े भी राणिकरि द्वारा इिका पता लगाया गया ह।ै 93. उपयुषक्त को ध्याि म ें रखत े हुए, राणिकरि घरेल ू उद्योग पर िंबंणित दशे ों ि े णवचारािीि उत्पाद के पारटत आयातों के रभावों का िंचयी मल्ू यांकि करिा उपयक्तु िमझता ह।ै 94. राणिकरि िे िीच े कदए गए अिुछेद म ेंघरेलू उद्योग की णस्थणत पर पारटत आयातों के रभाव की जांच की ह।ै ि.3.1 मागं का आकलि 95. राणिकरि िे वतषमाि जांच के रयोजि के णलए, भारत म ें णवचारािीि उत्पाद की मांग या स्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू णबिी और िभी स्रोतों ि े आयात के योग के रूप म ें पररभाणर्त ककया ह।ै इि रकार आकणलत मांग िीच े िारिी म ेंदी गई ह।ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई णवर्य देशों ि ेआयात वगषमीटर 1,38,48,618 62,84,725 67,27,717 1,23,85,703[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 अिुिणमत 100 45 49 89 वगषमीटर 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 आयात गैर-णवर्य दशे अिुिणमत 100 165 299 292 वगषमीटर 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 कुल आयात अिुिणमत 100 51 60 99 वगषमीटर *** *** *** *** घरेलू उद्योग की णबिी अिुिणमत 100 73 95 94 वगषमीटर *** *** *** *** अन्य घरेलू उत्पादकों की णबिी अिुिणमत 100 23,100 1,73,463 1,67,345 वगषमीटर *** *** *** *** कुल मांग/खपत अिुिणमत 100 66 86 98 96. यह ध्याि कदया जाता ह ै कक 2019-20 की तलु िा म ें 2020-21 म ें णवर्य वस्तओंु की मांग म ें णगरावट आई थी, लेककि इिके बाद 2021-22 और पीओआई म ें वृणद्ध हुई। हालांकक, जांच अवणि के दौराि मांग काफी हद तक णस्थर रही ह।ै वर्ष 2020-21 और 2021-22 में िंबंणित वस्तुओं की मांग में णगरावट कोणवड-19 महामारी के कारि ह।ै ि.3.2 सबं द्ध दिे ों स ेआयात का मात्रा प्रभाव 97. आयातों की मात्रा के िंबंि म ें राणिकरि को यह णवचार करिा अपेणक्षत ह ै कक क्ट्या भारत म ें आयात म ें णिरपेक्ष रूप ि े अथवा उत्पादि अथवा खपत के िापेक्ष उल्लेखिीय वृणद्ध हुई ह।ै क्षजत णवश्लेर्ि के उद्दश्े य ि,े राणिकरि िे डीजी णिस्टम ि े राप्त लिे देि वार आयात डेटा पर भरोिा ककया ह।ै क. आयात म ेंिापक्षे वणृ द्ध 98. क्षजत की अवणि के दौराि णवर्य देशों ि े णवर्य वस्तुओं के आयात की मात्रा और घरेलू उद्योग के उत्पादि और िंबंणित वस्तुओं की मांग के िंबिं म ें जांच की अवणि णिम्नािुिार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई याणचकाकता ष के उत्पादि के िबं िं म ेंआयात % *** *** *** *** णवर्य दशे श्रेिी 40-50 20-30 20-30 40-50 % *** *** *** *** गैर-णवर्य दशे श्रेिी 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** कुल आयात श्रेिी 40-50 30-40 30-40 40-50 दशे म ेंमागं के िबं िं म ेंआयात % *** *** *** *** णवर्य दशे श्रेिी 30-40 20-30 10-20 20-30 गैर-णवर्य दशे % *** *** *** ***38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] श्रेिी 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** कुल आयात श्रेिी 30-40 30-40 30-40 30-40 ख. आयात म ेंपिू ष वणृ द्ध 99. क्षजत की अवणि के दौराि णवर्य देशों ि े णवर्य वस्तओंु के आयात की मात्रा और णवर्य वस्तओंु की पिू ष शतों म ें जांच की अवणि णिम्नािुिार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई णवर्य देशों ि ेआयात -चीि वगषमीटर 1,20,02,862 46,81,170 52,84,813 1,16,11,633 -जापाि वगषमीटर 10,44,526 6,36,933 1,38,105 25,889 -दणक्षि कोररया वगषमीटर 5,53,851 8,62,020 11,68,832 50,953 -ताइवाि वगषमीटर 2,33,646 1,04,602 1,35,967 6,97,228 -णवयतिाम वगषमीटर 13,733 - - - वगषमीटर 1,38,48,618 62,84,725 67,27,717 1,23,85,703 णवर्य देशों ि े कुल आयात अिुिणमत 100 45 49 89 वगषमीटर 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 गैर-णवर्य देशों ि े आयात अिुिणमत 100 165 299 292 वगमष ीटर 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 कुल आयात 100 51 60 99 100. यह देखा गया ह ैकक: क. आिार वर्ष 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई म ें िंबंणित देशों ि े आयात की मात्रा म ें णगरावट आई ह।ै वर्ष 2020-21 और 2021-22 म ेंआयात मात्रा म ें णगरावट कोजवड 19 महामारी के कारि ह।ै ख. ताइवाि ि े आयात आिार वर्ष की तलु िा म ें पीओआई म ें बढ़ा ह ै जबकक चीि जििंपकष ि े आयात म ें मामूली णगरावट आई ह।ै इिी अवणि के दौराि, अन्य णवर्य दशे ों ि े आयात म ेंणगरावट आई ह।ै ग. यद्यणप णवर्य वस्तओंु की मागं म ें आिार वर् ष ि े मामलू ी णगरावट देखी गई ह,ै गैर-णवर्यक दशे ों के अलावा अन्य आयातों म ेंवृणद्ध हुई ह।ै घ. घरेलू उद्योग के उत्पादि की तलु िा म ेंअिीि दशे ों ि ेआयात ***% ि े घटकर ***% हो गया ह।ै ि.3.3 जवषयगत देिों स ेआयात का मल्ू य प्रभाव 101. िंबंणित देशों ि े आयातों के मूल्य रभाव के िंबंि म,ें यह णवश्लर्े ि ककया जािा आवश्यक ह ै कक क्ट्या भारत में ऐिे उत्पादों की कीमत की तलु िा म ें कणथत आयातों द्वारा महत्वपिू ष मल्ू य कम कटौती की गई ह,ै या क्ट्या ऐि ेआयातों का रभाव अन्यथा कीमतों को कम करि े या मल्ू य वृणद्ध को रोकिे के णलए ह,ै जो अन्यथा िामान्य पाठ्यिम म ें होता। अिीि देशों ि े आयातों के कारि घरेल ू उद्योग के मल्ू यों पर पडिे वाले रभाव की मल्ू य कम कटटंग, मल्ू य म ें कमी और मूल्य अविाद, यकद कोई हो, के िंदभ ष में जांच की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 क. मल्ू य अडं रकटटंग 102. मूल्य कम कटौती का णििाषरि करिे के णलए, व्यापार के िमाि स्तर पर उत्पाद के अवतररत मूल्य और घरेल ू उद्योग के औित णबिी मूल्य, िभी छूटों और करों के णिवल के बीच तुलिा की गई ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतें एक्ट्ि-फैक्ट्री स्तर पर णििाषररत की गई थीं: जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई घरेलू उद्योग का आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** एिएिआर िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 100 114 133 जवषयगत दिे ों से आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** प्राि मूल्य िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 114 133 141 मूल्य अंडरकटटंग % *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 (6.07) (25.86) 46.25 मूल्य अंडरकटटंग % - श्रणे ी 20-40% ऋणात्मक ऋणात्मक 40-50 103. यह देखा गया ह ै कक वर्ष 2021-22 को छोडकर क्षजत की अवणि म ें िकारात्मक कीमत कम हो रही ह,ै जहां थोडी िकारात्मक कीमत कम ह।ै यह ध्याि कदया जाता ह ै कक पीओआई म ें मल्ू य अंडरकटटंग वर्ष 2020-21 स े पीओआई तक बढ़ गई ह।ै ख. मल्ू य दमि/अविाद 104. यह णििाषररत करिे के णलए कक क्ट्या आयातों के रभाव ि े मूल्यों म ें काफी कमी आती ह ै अथवा मूल्य वृणद्ध, जो अन्यथा िामान्य णस्थणत म ें होती, को रोका जा िकता ह,ै राणिकरि ि े क्षजत की अवणि के दौराि घरेलू उद्योग (रत्यक्ष णबिी उपररव्ययों को छोडकर फैक्ट्टरी स्तर पर) की लागतों और मूल्यों म ें पररवतषिों की जांच की ह।ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई बिाि े और बेचि े *** *** *** *** आईएिआर/वगषमीटर की लागत िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 96 115 142 घरेलू णबिी मूल्य आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 100 114 133 लैंडडे राइि आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 114 133 141 105. राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग ि े आयात ि े मूल्य दबाव का अिुभव ककया। जैिा कक ऊपर दी गई ताणलका ि े स्पष्ट ह,ै घरेलू उद्योग का णविय मूल्य बिािे और बेचिे की लागत ि े लगातार कम रहा ह।ै आिार वर् ष की तुलिा म ें पीओआई म ेंबिाि े और बेचि े और बेचि े की लागत और णबिी मल्ू य के बीच का अंतर बढ़ गया ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. कुछ इच्छुक पार्टायों के इि दाव े के िंबंि म ें कक घरेल ू उद्योग की कच्ची िामग्री की लागत लदं ि मेटल एक्ट्िचेंज (एलएमई) के अिुिार एल्युणमणियम के मूल्यों में पररवतिष के अिुरूप िहीं बढ़ी ह,ै घरेलू उद्योग ि े यह कहा ह ै कक एलएमई पर उद्िृत मल्ू य आिार िात ु के मूल्य ह।ैं णलथोग्राकफक एल्यूणमणियम कॉयल म ें रूपांतरि लागत, िात ु रीणमयम, ऊजा ष अणिभार आकद जैिे अणतररक्त रभार शाणमल ह।ैं 1. ि.3.4 घरेल ू उद्योग के आर्थकष मािदंड 107. एडी णियमों की आवश्यकता ह ैकक क्षजत के णििाषरि म ें घरेलू उत्पादकों पर आयात ककए गए णवर्य की पररिामी क्षजत की एक वस्तुणिष्ठ जांच शाणमल होगी। ऐिे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररिामी रभाव के िंबंि म,ें राणिकृत व्यापारी णियमावली म ें यह भी राविाि ह ै कक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के रभाव की जांच म ें णबिी म ें वास्तणवक और िंभाणवत णगरावट िणहत उद्योग की णस्थणत पर रभाव डालि े वाले िभी िंगत आथक कारकों और िूचकांकों का वस्तुणिष्ठ मल्ू यांकि शाणमल होगा। लाभ, आउटपुट, बाजार णहस्िेदारी, उत्पादकता, णिवेश पर वापिी या क्षमता का उपयोग; घरेल ू कीमतों को रभाणवत करिे वाले कारक, िकदी रवाह, इन्वेंटरी, रोजगार, मजदरू ी, णवकाि, पूंजी णिवेश बढ़ािे की क्षमता पर वास्तणवक और िंभाणवत िकारात्मक रभाव। तदिुिार, क्षजत की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग के णिष्पादि की जांच की गई ह।ै क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और णबिी की मात्रा 108. क्षजत अवणि के दौराि क्षमता, उत्पादि, णबिी और क्षमता उपयोग के िंबंि म ें घरेलू उद्योग का णिष्पादि िीच े कदया गया था - जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई क्षमता वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 100 100 100 उत्पादि वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 68 91 96 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 68 89 93 घरेलू णबिी वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 73 95 94 109. यह देखा गया ह ैकक: क. आिार वर् ष 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई म ें पीयूिी के उत्पादि म ें णगरावट आई ह।ै इिके अलावा, राणिकरि िोट करता ह ै कक वर्ष 2020-21 और 2021-22 म ें उत्पादि की तलु िा म ें पीओआई म ें पीयूिी का उत्पादि काफी बढ़ गया ह।ै ख. आिार वर्ष 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई में घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें णगरावट आई ह।ै राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग 100% ि े अणिक ह,ै हालांकक घरेलू उद्योग ि े रस्ततु ककया कक यह णिरंतर रकिया िुिार और बािाओं को दरू करके अपिे उत्पादि म ेंिुिार करि े म ें िक्षम रहा ह।ै ग. आिार वर्ष 2019-20 की तुलिा म ें पीओआई म ें घरेल ू उद्योग की घरेलू णबिी म ें णगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 ख. बाज़ार णहस्िदे ारी 110. आयातों और घरेल ू उद्योग के बाजार णहस्ि े की णिम्नािुिार जाचं की गई ह ै- जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई णवर्य देशों ि ेआयात वगमष ीटर 1,38,48,618 62,84,725 67,27,717 1,23,85,703 -चीि वगषमीटर 1,20,02,863 46,81,170 52,84,812 1,16,11,632 -जापाि वगषमीटर 10,44,526 6,36,933 1,38,105 25,889 -दणक्षि कोररया वगषमीटर 5,53,851 8,62,020 11,68,832 50,953 -ताइवाि वगषमीटर 2,33,646 1,04,602 1,35,967 6,97,228 -णवयतिाम वगषमीटर 13,733 - - - गैर-णवर्य देशों ि े आयात वगषमीटर 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 कुल आयात वगमष ीटर 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 घरेलू उद्योग वगषमीटर *** *** *** *** अन्य उत्पादकों की णबिी वगषमीटर *** *** *** *** कुल मागं वगमष ीटर *** *** *** *** कुल मांग अिुिणमत 100 66 86 98 बाज़ार णहस्िदेारी % *** *** *** *** णवर्य देशों ि ेआयात अििु णमत 100 69 57 91 % *** *** *** *** -चीि अिुिणमत 100 59 51 99 % *** *** *** *** -जापाि अिुिणमत 100 93 15 3 % *** *** *** *** -दणक्षि कोररया अिुिणमत 100 236 246 9 % *** *** *** *** -ताइवाि अिुिणमत 100 68 68 305 % *** *** *** *** -णवयतिाम अिुिणमत 100 - - - % *** *** *** *** गैर णवर्य देशों ि े आयात अिुिणमत 100 250 348 298 % *** *** *** *** कुल आयात अिुिणमत 100 77 70 10142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] % *** *** *** *** घरेलू उद्योग अिुिणमत 100 110 110 96 % *** *** *** *** िमथषक की णबिी अिुिणमत 100 35,043 2,02,335 1,70,881 कुल मांग % 100% 100% 100% 100% 111. राणिकरि िोट करता ह ैकक घरेलू उद्योग िे णपछले वर्ष की तलु िा म ें जांच की अवणि म ेंअपिा बाजार णहस्िा खो कदया ह ैजबकक इिी अवणि के दौराि िंबंणित दशे ों की बाजार णहस्िेदारी ***% ि े बढ़कर ***% हो गई ह।ै ग. िचू ी 112. क्षजत की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग की मालिूची णस्थणत िीचे दी गई ताणलका म ेंदी गई ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई प्रारंजभक इन्वेंरी वगषमीटर *** *** *** *** समापि इन्वेंरी वगषमीटर *** *** *** *** औसत इन्वेंरी वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 91 55 55 113. यह ध्याि कदया जाता ह ैकक क्षजत की अवणि म ेंघरेलू उद्योग की िूची म ें णगरावट आई ह।ै घ. लाभरदता, िकद लाभ और णियोणजत पजूं ी पर वापिी 114. क्षजत की अवणि म ें घरेलू उद्योग के णियोणजत पूंजी पर लाभ, िकद लाभ और वापिी िीच े दी गई ताणलका म ें दी गई ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई ब्याज और कर ि े पहले लाभ/(हाणि) *** *** *** *** आईएिआर लाख म ें (पीबीआईटी) िामान् य रवृणत्त अिुिणमत (100) (146) (216) (391) ब्याज और कर ि े पहले लाभ/(हाणि) *** *** *** *** आईएिआर/वगषमीटर (पीबीआईटी) िामान् य रवृणत्त अिुिणमत (100) (200) (228) (417) िकद लाभ/(घाटा) आईएिआर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत (100) (280) (597) (2,010) िकद लाभ/(घाटा) आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत (100) (384) (632) (2,142) णियोणजत पूंजी आईएिआर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 101 104 129 णियोणजत पूंजी पर वापिी % *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत (100) (144) (208) (302)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 115. राणिकरि िोट करता ह ैकक घरेल ू उद्योग के रदशषि म ेंऔर णगरावट आई ह।ै यह ध्याि कदया जाता ह ैकक क्षजत की अवणि म ें घरेलू उद्योग की िूची म ें णगरावट आई ह।ै आिार वर्ष की तलु िा म ें लाभ, िकद लाभ और पूंजी पर वापिी म ें और णगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग णियोणजत पूंजी पर िकारात्मक रणतलाभ के िाथ िकद हाणि उठा रहा ह।ै 116. णवणभन्न इच्छुक पक्षों के इि तकष के िंबंि म ें कक घरेलू उद्योग के रदशषि पर कतषव्यों का कोई रभाव िहीं पडा ह,ै राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग लागत म ें वृणद्ध के अिुरूप अपिी कीमतों म ें वृणद्ध करि े म ें िक्षम िहीं रहा ह।ै ङ. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता 117. राणिकरि िे रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता ि ेिंबंणित िचू िा की जांच की ह,ै जैिा कक िीच े कदया गया ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई रणत कदि उत्पादकता वगषमीटर/कदि *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 68 89 93 रयोग संख्या *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 101 102 98 वेति आईएिआर लाख म ें *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 83 105 114 118. यह ध्याि कदया जाता ह ै कक क्षजत की अवणि म ें कमषचाररयों की िंख्या णस्थर रही ह।ै क्षजत की अवणि म ें रणत कदि उत्पादकता म ें णगरावट आई ह,ै हालांकक, जांच की अवणि म ें मजदरू ी म ें वृणद्ध हुई ह।ै 2. ि.3.5 पजूं ी णिवशे जटु ाि े की क्षमता 119. राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग के रदशिष म ें इिके पीयूिी व्यविाय के िंबंि म ें णगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को िुकिाि हुआ और िाथ ही णियोणजत पूंजी पर रणतफल म ें िकारात्मक णगरावट दजष की गई। इि रकार, आयातों िे घरेलू उद्योग की पूंजी णिवेश बढ़ाि े की क्षमता पर रणतकूल रभाव डाला ह।ै झ. क्षजत के मार्ििा की मात्रा 120. णवचारािीि उत्पाद का गरै -हाणिकारक मूल्य जांच की अवणि के णलए उत्पादि लागत ि े िंबंणित ित्याणपत िूचिा/आंकडों को अपिाकर णििाषररत ककया गया ह।ै क्षजत माजि की गििा करि े के णलए िंबंणित देशों ि े अवतरि मूल्य की तलु िा करिे के णलए गरै -हाणिकारक मल्ू य पर णवचार ककया गया ह।ै गैर-हाणिकारक मूल्य णििाषररत करि े के णलए, घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत की अवणि म ें कच्चे माल के िवोत्तम उपयोग पर णवचार ककया गया ह।ै उपयोणगताओं के िाथ भी ऐिा ही व्यवहार ककया गया ह।ै क्षजत की अवणि म ें उत्पादि क्षमता का िबिे अच्छा उपयोग करि े पर णवचार ककया गया ह।ै यह िुणिणित ककया जाता ह ै कक उत्पादि लागत के णलए कोई अिािारि या गरै -आवती खचष िहीं णलया जाता ह।ै णवचारािीि उत्पाद के णलए णियोणजत औित पूंजी (यािी औित शुद्ध अचल िंपणत्त और औित कायषशील पूंजी) पर एक उणचत ररटिष (पूवष-कर @ 22%) को गैर- हाणिकारक मूल्य पर पहुचं िे के णलए पूवष-कर लाभ के रूप म ेंअिुमणत दी गई थी। 121. कुछ इच्छुक पार्टायों ि े उत्पादि लागत और गरै -हाणिकारक मूल्य तथा घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षणत के णििाषरि के णलए अपिाई गई आबंटि पद्धणतयों की जांच करिे का तकष कदया ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक इिि े घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए क्षणत के दावों के िाथ-िाथ गैर-हाणिकारक मल्ू य की गििा करत े िमय लागत के आबंटि िणहत घरेलू उद्योग के ररकाडों की जांच और ित्यापि ककया ह,ै लेककि यह इन्हीं तक िीणमत िहीं ह।ै पीयूिी को गैर-पीयूिी उत्पादों की ढांचागत लागत के आवंटि पर प्चंताओं के िंबंि म,ें राणिकरि ि े ककए गए आवंटिों की जांच की ह ै और एिआईपी की गििा के णलए उणचत रूप ि े लागत की44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अिुमणत दी ह।ै राणिकरि ि े गैर-हाणिकारक मल्ू य की गििा के णलए अिलु ग्नक-III म ें णििाषररत णिद्धांतों का पालि ककया ह ैजैिा कक िीच ेदी गई ताणलका म ें दशाषया गया ह।ै 122. िंबंणित देशों के िहकारी उत्पादकों/णियाषतकों के णलए लडैं ेड मूल्य उत्पादकों/णियाषतकों द्वारा उपलब्ि कराए गए आंकडों के आिार पर णििाषररत ककया गया ह।ै राणिकरि िे िंबंणित देशों के िभी अिहयोगी उत्पादकों/णियाषतकों के णलए उपलब्ि तथ्यों के आिार पर अवतरि मूल्य णििाषररत ककया ह।ै 123. कुछ इच्छुक पार्टायों िे यह दावा ककया कक भू-अवतरि मूल्य की गििा के रयोजि ि े हडैं प्लगं , लोप्डगं , अिलोप्डंग रभारों पर णवचार ककया जािा चाणहए। राणिकरि ि े िंबंणित माल के कर णििाषरि योग्य मल्ू य के आिार पर अवतरि मल्ू य की गििा की ह ै जो राणिकरि द्वारा अपिाई जा रही ितत रकिया के अिुरूप ह।ै राणिकरि द्वारा यथा पररकणलत उतराई तक की कीमत िीच ेदी गई ताणलका म ेंदशाषई गई ह।ै 124. राणिकरि द्वारा णििाषररत पीिीएि के णलए ऊपर के अिुिार णििाषररत अवतररत मल्ू य और गरै -हाणिकारक मूल्य के आिार पर, उत्पादकों/णियातष कों के णलए भाररत औित क्षजत माजि राणिकरि द्वारा णििाषररत ककया गया ह ै और इि े िीच ेताणलका म ेंकदया गया ह:ै क्षजत मार्जिष ताजलका ि.ि.ं णिमातष ा एिआईपी लडैं ेड राइि क्षजत मार्जिष क्षजत श्रिे ी मार्जिष अमरीकी अमरीकी अमरीकी % % डालर/वग ष डालर/वग ष डालर/वग ष मीटर मीटर मीटर 1 चीि िि. गण. लकी हुआगआु ंग ग्रादिक्स कंपिी *** *** *** *** क 30-40 जलजमटेड कोडक चीि ग्राकफक िंचार कं, *** *** *** *** ख ऋणात्मक णलणमटेड फुजीकफल्म प्रंटटंग प्लेट (चीि) कं, *** *** *** *** ग 0-10 णलणमटेड अिहुइ स्ट्रांग स्ट्टेट न्य ू मटेररयल्स *** *** *** *** घ 10-20 कं, जलजमटेड हुआंगशाि णजि रुइताई *** *** *** *** ड 20-30 रौद्योणगकी कंपिी णलणमटेड चोंगककंग हुआिेंग जड िेट पप्रटं टंग *** *** *** *** च 30-40 मटेररयल कंपिी जलजमटेड छ कोई अन्य *** *** *** *** 30-40 2 कोररया गण. िि. *** *** *** *** क. जेइल िी एडं पी कंपिी णलणमटेड *** *** *** *** 20-30 ख. कोई अन्य *** *** *** *** 20-30 3 जापाि *** *** *** *** क. फुजीकफल्म कॉपोरेशि *** *** *** *** 10-20 ख. कोई अन्य *** *** *** *** 20-30 4 ताइवाि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 क. सभी *** *** *** *** 30-40 5 णवयतिाम *** *** *** *** क. सभी *** *** *** *** 30-40 3. 4. ञ. कारि प्लकं और गरै -एररब्यशू ि णवश्लर्े ि 5. ञ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 125. णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों िे णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. घरेलू उद्योग को हुई क्षणत आंतररक रणतस्पिा ष के कारि हुई ह।ै ख. एक िए णिमाषता, एचएल प्रटं ेच िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड ि े णवत्त वर् ष 2020-21 म ें वाणिणज्यक उत्पादि शुरू ककया। ग. एचएल पप्रंटेक सॉल्यूिंस प्रा. जलजमटेड जवि वषा 2020-21 में अपिे उत्पादि को 100 सूचकांक अंक से बढाकर िांच अवजध के दौराि 431 सूचकांक अंक कर ददया, िो लगभग 3.3 गिु ा की वृजद्ध ह।ै घ. अन्य उत्पादकों की घरेलू णबिी आिार वर्ष म ें 100 िूचकांक अकं ि े बढ़कर पीओआई के दौराि 167,345 िूचकांक अंक हो गई। ङ. आवेदक को जो क्षजत लगी ह,ै वह अन्य घरेलू उत्पादकों, णवशेर् रूप ि ेिए रवेशी, एचएल प्रटं ेक िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड की मूल्य णििाषरि रििीणतयों के कारि ह।ै च. आिार वर् ष की तलु िा म ें पीओआई के दौराि आवेदक के पीयिू ी की णियाषत णबिी म ें लगभग 22% की णगरावट आई, णजिि े रणत यूणिट णिणित लागत बढ़ गई। णियाषत णबिी म ें इि णगरावट के कारि आवेदक को कोई क्षजत पहुचं ी ह।ै छ. आवेदक िे कदिंबर 2012 ि े लगभग 11.5 वर्ों तक शल्ु क िरु क्षा का आिंद णलया ह।ै क्षजत, यकद कोई हो, आवेदक द्वारा कुरबंिि और खराब व्याविाणयक णििषयों के कारि ह।ै ि. उत्तरदाताओं का अिुरोि ह ैकक राणिकरि आवेदक को हुई ककिी भी क्षजत को चीि िि. गण. और जापाि ि े आयात के णलए णजम्मेदार ि ठहराए, क्ट्योंकक अन्य कारक अिुभव ककए गए ककिी भी िुकिाि के णलए णजम्मेदार ह।ैं झ. घरेलू उद्योग ि े मौणखक िुिवाई के दौराि दावा ककया कक वह णवचारािीि उत्पाद का रमुख उत्पादक और णियाषतक ह ैऔर णियाषत बाजारों म ें कीमत रणतस्पिी ह।ै ञ. यह भारत में घरेलू उद्योग के रदशषि के बारे म ें प्चंता पैदा करता ह,ै जहां यह णियाषत बाजारों म ें मूल्य रणतस्पिी होि े के िाथ-िाथ डपं ककए गए आयात के कारि क्षजत का दावा करता ह।ै ट. घरेलू उद्योग को इि पर ध्याि देिा चाणहए कक वह णियाषत बाजारों म ें रणतस्पिी क्ट्यों ह ैलेककि अपि े घरेलू बाजार म ें िंघर् ष कर रहा ह।ै ठ. चीिी पाटि और बडी उत्पादि क्षमता के घरेलू उद्योग के दाव ेघरेलू स्तर पर क्षजत का दावा करते हुए णवश्व स्तर पर रणतस्पिाष करिे की क्षमता पर िवाल उठात े ह।ैं ड. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ि कराई गई िूचिा क्षजत की अवणि के दौराि णियाषत की मात्रा म ें णगरावट दशाषती ह।ै ढ. घरेलू णबिी कीमतों और णियातष णबिी कीमतों म ें रुझाि क्षजत की अवणि के दौराि िमाि रह ेह।ैं ण. क्षजत, यकद कोई हो, आंतररक रणतस्पिा ष के कारि ह,ै णवशर्े रूप ि े एक िए णिमाषता, एचएल प्रंटेक िॉल्यूशंि राइवेट णलणमटेड ि,े णजिका उत्पादि पीओआई के दौराि 3.3 गुिा बढ़ गया। िई घरेलू उत्पादक की ममषज्ञ मल्ू य णििारष ि िीणत आवेदक को ककिी भी क्षजत का वास्तणवक कारि ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] त. याणचकाकता ष िे जािबूझकर अन्य बाहरी कारकों की अिदेखी की ह ै जो इि े िुकिाि पहुचं ा िकते ह,ैं जैि े कक रूि-यूिेि युद्ध। 6. ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए रस्ततु ीकरि 126. घरेलू उद्योग िे णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. िूयाषस्त की िमीक्षा म,ें अणिकाररयों को यह णििाषररत करिा होगा कक क्ट्या पाटि रोधी कतव्यष ों को हटािे ि े पाटि जारी रहगे ी या कफर ि े शुरू हो जाएगी और घरेलू उद्योग को िुकिाि होगा। पाटि और क्षजत के बीच कारि प्लंक को कफर ि े स्थाणपत करिा आवश्यक िहीं ह,ै क्ट्योंकक िूयाषस्त की िमीक्षा पाटि और क्षजत की णिरंतरता या पिु रावृणत्त की िंभाविा पर ध्याि केंकद्रत करती ह।ै ख. मेणक्ट्िको मामले ि े अमेररका-ओिीटीजी में डब्ल्यूटीओ के फैिले और भारतीय िुरीम कोटष के मामलों (ऋणर्रूप पॉणलमिष और यूणियि ऑफ इंणडया बिाम कुम्हो परे ोकेणमकल्ि) िणहत कई फैिले इि बात की पुणष्ट करत े ह ैं कक िूयाषस्त िमीक्षा केवल यह आकलि करती ह ै कक क्ट्या पाटि रोधी िुल्क वापि लेि े िे पाटि और क्षजत कफर ि े शरूु हो जाएगी, ि कक पाटि िए णिरे ि े मौजूद ह ैया िहीं। ग. मौजूदा उपायों के बावजूद, घरेल ू उद्योग लगातार पाटि ि े क्षजत के महत्वपूिष जोणखम म ें बिा हुआ ह।ै ऐणतहाणिक पैटिष ि े िंकेत णमलता ह ै कक कतषव्यों को हटाि े ि े पाटि म ें तेजी आएगी और आग े िुकिाि होगा। घ. यह दावा गलत ह ै कक टेकिोवा अरचणलत बुणियादी ढांच े ि े पीयूिी के उत्पादि की लागत को णजम्मेदार ठहरा रही ह।ै केवल पीयूिी उत्पादि ि े िीि े जुडी लागतों की िूचिा दी जाती ह।ै ङ. तकष ह ै कक िए णिमाषता, जैि े कक एचएल प्रंटेक, घरेलू उद्योग के णलए रणतस्पिाष पैदा कर रह े ह,ैं खाररज कर कदए गए ह।ैं एचएल प्रंटेक की बाजार णहस्िेदारी न्यूितम ह ै और घरेल ू उद्योग के रदशिष पर इिका कोई रभाव िहीं ह।ै च. यह दावा कक णियाषत घाटे के कारि घरेलू उद्योग घायल हुआ ह,ै अरािंणगक ह,ै क्ट्योंकक क्षजत का णवश्लेर्ि णवशेर् रूप िे घरेल ू णबिी ि े िंबंणित ह।ै टेकिोवा की णियाषत णबिी उिके कुल कारोबार के एक छोटे णहस्ि े का रणतणिणित्व करती ह ैऔर इिका णवत्तीय रदशषि पर बहुत कम रभाव पडता ह।ै छ. जबकक महामारी के दौराि मांग म ें णगरावट आई थी, अिीि दशे ों ि े आयात म ें कमी के कारि घरेलू उद्योग के रदशषि म ें थोडा िुिार हुआ। हालांकक, जैिे ही णस्थणतयां िामान्य हुईं, डंप ककए गए आयात कफर िे बढ़ गए, णजििे पीओआई के दौराि णबिी म ें णगरावट आई। ि. कुरबंिि या खराब व्याविाणयक णििषयों के कारि क्षजत के दाव े िाक्ष्य द्वारा िमर्थषत िहीं ह।ैं घरेलू उद्योग िे रणतस्पिाषत्मकता बिाए रखिे के णलए लगातार णववेकपूिष णििषय णलए ह ैं और इि क्षणत के णलए रत्यक्ष रूप ि ेतीव्र पाटि णजम्मेदार ह।ै झ. िंघर्ष िे आपूर्तष श्रृंखलाओं को बाणित ककया ह ै और णवश्व स्तर पर लागत म ें वृणद्ध की ह,ै लके कि इििे जांच म ें िभी पक्षों को िमाि रूप ि े रभाणवत ककया ह।ै िंघर्ष ि े पाटि पैटिष को रभाणवत िहीं ककया, क्ट्योंकक आयात की कीमतें उत्पादि लागत के िमाि दर ि े िहीं बढ़ीं, यह दशाषता ह ै कक भू-राजिीणतक मुद्दों की परवाह ककए णबिा पाटि जारी रही। 7. ञ.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 127. इि णियमों के अिुिार, राणिकरि को, अन्य बातों के िाथ-िाथ, पारटत आयातों के अलावा ककन्हीं ज्ञात कारकों, णजिि े घरेल ू उद्योग को िुकिाि हो रहा ह,ै की जांच करिी होती ह ै ताकक इि अन्य कारकों द्वारा हुई क्षणत को पारटत आयातों के कारि ि मािा जा िके। जबकक वतषमाि िमीक्षा एक िििेट िमीक्षा ह ै और मलू जांच म ें कारि प्लंक की पहल े ही जांच की जा चुकी ह,ै राणिकरि ि े जांच की कक क्ट्या अन्य ज्ञात िूचीबद्ध कारकों के कारि घरेल ू उद्योग को िुकिाि हुआ ह ै या होि े की िंभाविा ह।ै णवशेर् रूप िे, राणिकरि ि े यह भी जांच की ह ै कक क्ट्या शुल्कों को हटािे ि ेघरेलू उद्योग को क्षणत की णिरंतरता/पुिरावृणत्त होिे की िंभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 128. तीिरे देशों ि े आयात की मात्रा और मल्ू य: राणिकरि िोट करता ह ै कक अिीि देशों के अलावा अन्य देशों ि े आयात िगण्य ह।ैं इिणलए घरेलू उद्योग को लगी क्षजत का कारि तीिरे दशे ों िे आयात िहीं हो िकता। 129. मागं और खपत के पटै ि ष म ें िकं ुचि: राणिकरि िोट करता ह ै कक िंबंणित वस्तुओं की मांग मामूली णगरावट के िाथ णस्थर रही ह।ै अत णवर्यगत वस्तुओं की मांग म ें कमी ि े आयात घरेलू उद्योग को क्षणत का कारि िहीं हो िकता। इिके अलावा, राणिकरि िोट करता ह ै कक णवचारािीि उत्पाद की खपत के पैटिष म ें कोई भौणतक पररवतषि िहीं हुआ ह,ै णजिके णलए घरेलू उद्योग को हुई क्षणत को णजम्मेदार ठहराया जा िकता ह।ै 130. रणतस्पिा ष की शत ें और व्यापार रणतबिं ात्मक रथाएं: कोई व्यापार रणतबंिात्मक रथा या रणतस्पिा ष की शत ें िहीं ह ैं जो घरेलू उद्योग को रभाणवत कर िकती ह।ैं घरेलू उत्पादकों के बीच पारस्पररक रणतस्पिा ष के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेल ू उद्योग िणहत घरेल ू उत्पादक णवर्य देशों िे आयातों ि े रणतस्पिा ष का िामिा करते ह।ैं 131. रौद्योणगकी का णवकाि: ककिी भी इच्छुक पक्ष ि े रौद्योणगकी म ें महत्वपूिष बदलावों को रदर्शषत करि े के णलए कोई िबूत रस्ततु िहीं ककया ह ैजो घरेलू उद्योग को िुकिाि पहुचं ा िकता था। 132. कंपिी के अन्य उत्पादों का णिष्पादि: राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदत और बेच े जा रह े अन्य उत्पादों का रदशषि घरेलू उद्योग को िुकिाि का िंभाणवत कारि रतीत िहीं होता ह।ै ककिी भी घटिा म,ें राणिकरि िे केवल क्षजत के आकलि के उद्देश्य िे पीयूिी के रदशषि पर णवचार ककया ह।ै 133. णियातष णिष्पादि: राणिकरि िे घरेल ू उद्योग के क्षणत णवश्लेर्ि के णलए केवल घरेल ू पररचालिों के रदशिष पर णवचार ककया ह।ै इिके अलावा, राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग के णियाषत बहुत िीणमत ह,ैं इिणलए, रूि-यूिेि वेयर जैिे बाहरी कारि घरेल ू उद्योग को िुकिाि का कारि िहीं हो िकत े ह।ैं 134. घरेल ू उद्योग द्वारा मल्ू य णििारष ि रििीणत और अन्य रबिं ि णिियष : राणिकरि िोट करता ह ैकक इच्छुक पार्टषयों ि े तकष कदया ह ै कक घरेल ू उद्योग ि े खराब मल्ू य णििाषरि रििीणतयों को अपिाया ह ै णजिके पररिामस्वरूप लाभरदता का िुकिाि हुआ ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग डंप ककए गए आयातों के दबाव म ें जूझ रहा ह ै जो घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा रह े ह।ैं पारटत ककए गए आयातों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षणत के बीच एक कारिात्मक िंबंि ह।ै 8. ट. पाटि और क्षजत के जारी रहि े या पिु रावणृ त्त की िभं ाविा 9. ट.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 135. णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों िे णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. फेडरेशि का तकष ह ै कक यकद शल्ु क वापि ले णलया जाता ह ै तो क्षजत की पुिरावृणत्त की कोई िंभाविा िहीं ह,ै क्ट्योंकक वतषमाि पाटि रोधी िल्ु क (एडीडी) शािि के तहत टेक्नोवा के भौणतक और णवत्तीय रदशषि म ें काफी िुिार हुआ ह।ै ख. क्षजत की िंभाविा के बारे म ें आवेदक के दावे णिरािार ह,ैं क्ट्योंकक वे त्रुरटपूिष तकष पर भरोिा करते ह।ैं णियाषतक देशों म ें अणतररक्त क्षमताओं का मात्र अणस्तत्व वैणश्वक मांग-आपूर्तष गणतशीलता पर णवचार ककए णबिा क्षजत की पिु रावृणत्त को स्वचाणलत रूप ि े उणचत िहीं ठहराता ह।ै ग. आवेदक का यह दावा कक भारतीय बाजार आकर्षक मल्ू य ह,ै कम आयात कीमतों के उिके दाव े के णवपरीत ह।ै मांग-आपूर्तष के अंतर वाल े बाजार म,ें णवदेशी णविेता तार्कषक रूप ि े रीणमयम चाज ष करेंगे। इिके अणतररक्त, आवेदक ि े अपिे क्षजत के दावों का िमथषि करिे के णलए इन्वेंरी और मल्ू य पररदश्ृ यों पर पयाषप्त डेटा रदाि िहीं ककया ह।ै घ. अकेल े क्षजत और पाटि का अणस्तत्व स्वचाणलत रूप ि े णिरंतर या आवतषक क्षजत की िंभाविा का िंकेत िहीं देता ह।ै यह कदखाया जािा चाणहए कक क्षजत आयात के कारि होती ह।ै यकद क्षजत अन्य कारकों ि े उपजी ह,ै तो आयात ि े णिरंतर क्षजत के दावे को कायम िहीं रखा जा िकता ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. हालांकक क्षजत की िंभाविा को रमाणित करि े के णलए कोई िख्त रारूप िहीं ह,ै राणिकरि द्वारा णपछल े मामलों म ें कुछ मापदंडों पर णवचार ककया गया ह,ै जैिा कक 12 कदिंबर, 2017 को व्यापार िूचिा िंख्या 4/5/2017-डीजीएडी म ेंउणल्लणखत ह।ै इि मापदंडों म ेंशाणमल ह:ैं • पीओआई के दौराि और तीि िाल पहले णवर्य दशे ों म ें णवचारािीि उत्पाद की कुल और अणिशर्े क्षमता • उत्पादकों/णियाषतकों द्वारा भारत के अलावा अन्य देशों को ककए जािे वाले णियाषत की मात्रा और कीमत ें • णवर्य देशों म ेंउत्पादकों/णियातष कों का णियाषत उन्मुखीकरि • पाटि रोधी िल्ु क वापि लिे े के बाद णियाषत के णलए भारतीय बाजार को क्ट्यों लणक्षत ककया जाएगा, इिका औणचत्य च. याणचकाकता ष िे इि रमुख मापदंडों पर जािकारी िहीं दी ह।ै इि बात का कोई स्पष्टीकरि िहीं ह ै कक एडीडी को हटाि े के बाद भारतीय बाजार णियाषत के णलए पिंदीदा गंतव्य क्ट्यों होगा, ि ही भारतीय बाजार के आकर्िष की पुणष्ट की गई ह।ै छ. अमेररका म ें अपीलीय णिकाय - िंक्षारि रणतरोिी स्टील िििेट ररव्यू ि े कहा कक िकारात्मक िाक्ष्य के णबिा अिुमािों का उपयोग करिा ठोि िाक्ष्य के आिार पर णििाषरि करि े के दाणयत्व के िाथ अिगं त हो िकता ह।ै इि रकार, णिरंतर या आवतषक पाटि की िंभाविा का ठीक ि े आकलि करिे के णलए एक दढ़ृ िाक्ष्य िींव की आवश्यकता होती ह।ै ि. घरेलू उद्योग का दावा ह ै कक िबं ंणित देशों, णवशेर् रूप ि े चीि म ें उत्पादकों के पाि महत्वपूिष अणतररक्त क्षमता ह।ै तथाणप, केवल अणिशेर् क्षमता ि े ही पाटि अथवा क्षणत की िंभाविा णिद्ध िहीं होती ह।ै यह रदर्शषत ककया जािा चाणहए कक इि क्षमता को भारतीय बाजार म ें कैि े णिदेणशत ककया जाएगा। िंयुक्त राज्य अमेररका और जापाि ि े एणिणलि जैिे णपछले मामलों ि े कदखाया ह ै कक अणिशर्े क्षमता आगे औणचत्य के णबिा िंभाविा िाणबत करि े के णलए अपयाषप्त ह।ै झ. याणचकाकता ष ब्राजील, दणक्षि कोररया, चीिी ताइप े और यूरोपीय िंघ िणहत अन्य देशों द्वारा चीि पर लगाए गए पाटि रोधी कताव्यों का िंदभष देता ह।ै हालांकक, अन्य देशों द्वारा शुल्क लगािे का स्वत: यह अथष िहीं ह ैकक उत्पाद को भारतीय बाजार म ें भेज कदया जाएगा। ञ. घरेलू उद्योग अपिी णिरंतर क्षजत के णलए आयात को णजम्मेदार ठहराता ह,ै लेककि शल्ु क लगािे के बावजूद इिका रदशषि खराब हुआ ह।ै यह इंणगत करता ह ै कक क्षजत अन्य कारकों के कारि होि े की िंभाविा ह,ै आयात िहीं, जैिा कक णपछले िबणमशि म ें णवस्ततृ ह।ै ट. कंपणियों िे चीि म ें अणतररक्त उत्पादि क्षमता के दावों को खाररज कर कदया, उच्च क्षमता उपयोग का रमाि रदाि ककया। उन्होंि े तकष कदया कक क्षमता का अणस्तत्व मात्र भारतीय बाजार के णलए एक आिन्न खतरे के बराबर िहीं ह।ै 10. ट.2 घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए रस्ततु ीकरि 136. णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों िे णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. संबद्ध देिों से पीयूसी का आयात लगातार डंप दकया िा रहा ह।ै यह तथ्य दक आयात लगातार पारटत दकया िा रहा ह ैऔर घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा है, डंपपगं और क्षजत के िारी रहि े की संभाविा को स्ट्थाजपत करि े के जलए पयााि ह।ै ख. पारटत ककए गए आयात िंबंणित देशों ि े महत्वपूि ष मात्रा म ें आत े रहत े ह।ैं यदद शुल्क वापि ले णलया जाता ह,ै तो िंबंणित देशों ि ेलगातार डंप ककए गए आयात की रबल िंभाविा ह।ै ग. पाटिरोिी शल्ु क लगाए जाि े के बावजूद घरेलू उद्योग को मल्ू य और मात्रा िंबंिी क्षणत का िामिा करिा पड रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 घ. णपछल े चार वर्ों म ें णवत्तीय और आर्थषक रदशषि म ें काफी णगरावट आई ह।ै ङ. घरेलू उद्योग कम कीमतों पर उत्पाद बेचिे के णलए मजबूर ह,ै णजििे लाभरदता काफी रभाणवत होती ह।ै च. पाटिरोिी शल्ु कों के बावजूद णिरंतर लाभरदता बिाए िहीं रखी गई ह।ै छ. णियोणजत पूंजी पर ररटि ष (आरओसीई) िकारात्मक ह ैऔर 22% की बेंचमाकष दर ि े बहुत कम ह।ै ि. िकारात्मक मूल्य अडं रकटटंग, मूल्य अंडरिेप्लंग, मल्ू य अविाद और मल्ू य दमि ह,ै जैिा कक याणचका के भाग VI म ें णवस्ततृ ह।ै झ. ड्यूटी वापि लिे े पर क्षजत जारी रहि े और खराब होिे की आशकं ा ह।ै ञ. 2018 म,ें राणिकरि ि े चीि िि. गण. के णखलाफ कतषव्यों को जारी रखि े की णिफाररश िहीं की, णजििे कम िमय म ें घरेलू उद्योग को िकु िाि म ें काफी वृणद्ध हुई। ट. णवचारािीि उत्पाद (पीयूिी) के उत्पादि के जलए चीि िि. गण. म ें पयाषप्त अणतररक्त और णिणष्िय क्षमताए ं मौजूद ह।ैं ठ. चीि िि. गण. की स्थाणपत क्षमता 1025 णमणलयि वगषमीटर ि े अणिक ह,ै जबकक घरेलू मांग केवल 180- 200 णमणलयि वगषमीटर अिुमाणित ह।ै ड. लगभग 825 णमणलयि वगषमीटर की अणतररक्त क्षमता णियाषत बाजारों की ओर णिदेणशत ह।ै ढ. णवर्य वस्तुओं के णलए भारत का बाजार आकार लगभग 45 णमणलयि वगषमीटर वार्र्षक ह।ै ण. चीि िि. गण. म ेंअणतररक्त क्षमता भारत की कुल घरेल ू मांग ि े लगभग 20 गुिा अणिक ह।ै त. यकद शुल्क वापि ले णलया जाता ह,ै तो चीि िि. गण. की अणतररक्त क्षमता का उपयोग भारत म ें णियाषत बढ़ािे के णलए ककया जा िकता ह।ै थ. राज्य के हस्तक्षपे के कारि चीि का एल्यूमीणियम बाजार णवकृत ह,ै जैिा कक 2019 और 2024 की ओईिीडी ररपोटष म ें उल्लेख ककया गया ह।ै द. चीि िे णिरंतर राज्य िमथिष के माध्यम िे उच्च इिपुट लागत और कम एल्यूमीणियम कीमतों का रबंिि ककया ह।ै ध. चीि की टैररफ िंरचिा डाउिस्रीम एल्यूमीणियम गणतणवणियों का िमथषि करती ह,ै णजिम ें उच्च णियाषत शुल्क और राथणमक एल्यूमीणियम णियाषत पर अपिू ष वैट छूट होती ह।ै ि. चीि एल्यूमीणियम णिमाषताओं और पीयूिी उत्पादकों को तरजीही ऋि, कर रोत्िाहि और िणब्िडी वाली ऊजाष की कीमतें रदाि करता ह।ै प. यह उत्पादि लागत को कम करता ह ैऔर वैणश्वक बाजार म ें एल्यूमीणियम की अणिकता की ओर जाता ह,ै णजिि े अन्य दशे ों के उत्पादक रभाणवत होते ह।ैं ि. इि बाजार णवकृणतयों ि े घरेल ूउद्योग के णलए महत्वपूि ष चुिौणतयां पैदा की ह।ैं ब. चीि िि. गण. म ें लगातार राज्य हस्तक्षपे और बाजार णवकृणतयों ि े घरेल ू उद्योग को णिरंतर पाटि और क्षजत की िंभाविा बढ़ जाती ह।ै भ. चीिी णियाषतक व्यापार कदाचार म ें िंलग्न ह,ैं जैि े कक रांिणशपमेंट और मूल की झूठी घोर्िाए ं (उदाहरि के जलए, चीि िि. गण. के बजाय श्रीलंका या स्पेि के रूप म ेंमूल की घोषणा) । म. ये कदाचारों भारतीय बाजार म ें पारटत उत्पादों की भरमार कर देत े ह ैं णजििे घरेलू उद्योग कमजोर होता ह।ै य. णवर्यगत वस्तुओं के आयातों का मूल्य घरेलू मल्ू यों की तुलिा म ें काफी कम ह।ै कक. अन्य देशों म ें बढ़ती मांग और पाटिरोिी उपायों ि े भारत िबं द्ध देशों के णियाषतकों के णलए एक आकर्षक बाजार बि गया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] खख. ब्राजील, दणक्षि कोररया, ताइवाि, िंयुक्त राज्य अमेररका और यूरोपीय िंघ िणहत णवणभन्न न्यायालयों िे चीि िि. गण. ि े णडणजटल प्लटे ों पर पाटि रोधी िुल्क लगाया ह,ै जो चीि की पाटि रथाओं की वैणश्वक मान्यता को उजागर करता ह ैऔर कतषव्यों को वापि लेिे पर भारत को पुिर्िदष ेणशत अणतररक्त उत्पादि की िंभाविा को बढ़ाता ह।ै गग. पाटि रोधी िुल्क के अभाव में आयात और पाटि में वृजद्ध होि े की संभाविा ह।ै घघ. ब्राजील, दणक्षि कोररया, ताइवाि, अमेररका और यूरोपीय िंघ म ें पाटि रोधी उपायों ि े भारत म ें चीिी पाटि का खतरा बढ़ जाता ह।ै ङङ. पाटि रोधी कतषव्यों के णबिा, भारत अिुणचत कीमतों पर डंप ककए गए णडणजटल प्लेटों के णलए एक रमुख लक्ष्य बि जाएगा, णजििे घरेल ू उद्योग को गंभीर रूप ि े िुकिाि होगा। चच. व्यापार िोरटि जांच के णलए कदशाणिदेश के रूप म ें काम करत े ह ैं लेककि कािूिी रूप ि े बाध्यकारी िहीं ह।ैं णवशेर् रूप िे णिरंतर या आवती पाटि और क्षजत की िंभाविा स्थाणपत करिे के मामलों म,ें घरेलू उद्योग के पाि गोपिीय जािकारी तक पहुचं िहीं हो िकती ह,ै जिै े कक णवदेशी उत्पादकों की अणिशेर् क्षमता। लक्ष्य घरेल ू उद्योग के णलए यह णवश्वाि करि े के णलए पयाषप्त कारि रदाि करिा ह ै कक शुल्क िमाप्त होि े पर णिरंतर/आवती पाटि का एक आिन्न खतरा ह।ै छछ. घरेलू उद्योग ि े िबूत कदया कक पीयूिी के णलए चीि की कुल स्थाणपत क्षमता 1025 णमणलयि वगषमीटर ि े अणिक ह,ै घरेल ू मांग केवल 180-200 णमणलयि वगषमीटर ह,ै णजििे णियाषत बाजारों के णलए िमर्पषत लगभग 825 णमणलयि वगषमीटर ि े अणिक ह।ै इिके णवपरीत, भारत का बाजार आकार केवल 45 णमणलयि वगषमीटर िालािा ह,ै णजििे चीि की अणतररक्त क्षमता भारत की कुल मांग का लगभग 20 गिु ा ह।ै िि. हालांकक पीयूिी म ें एक िमर्पषत एचएि टैररफ कोड का अभाव ह,ै णजििे तीिरे दशे के णियाषत डेटा रदाि करिा मुणश्कल हो जाता ह,ै घरेलू उद्योग ि े स्थाणपत ककया कक णवर्य दशे णियाषत-उन्मुख ह ैं और णवश्व स्तर पर अिुणचत रथाओं को अपिाते ह।ैं ब्राजील, ताइवाि, कोररया गण. िि. और अमेररका जैिे देशों ि े चीि ि े डीओपीपी आयात पर शल्ु क लगाया ह।ै झझ. घरेलू उद्योग िे कदखाया ह ै कक यकद पाटि रोधी िल्ु क हटा कदए जाते ह,ैं तो भारत चीि ि े कम कीमत वाली, डंप की गई णडणजटल प्लेटों के णलए एक रमुख लक्ष्य होगा, क्ट्योंकक अन्य क्षेत्राणिकार चीिी उत्पादकों के णलए अव्यवहाय ष हो जाते ह।ैं ञञ. जेइल िे स्वीकार ककया कक िंयंत्र बंद होिे के कारि क्षजत की अवणि के दौराि इिका णियाषत न्यूितम था। हालांकक िई क्षमताओं के िाथ जेआईएल भारत को णियाषत बढ़ा िकती ह ै बशत े पाटि रोिी शल्ु क हटा कदया जाए। टट. घरेलू उद्योग का तकष ह ै कक यकद पाटि रोधी िुल्क वापि ल े णलया जाता ह,ै तो भारत चीिी आयात के णलए पाटि ग्राउंड बिि े का जोणखम उठाता ह,ै णवशेर् रूप ि े पयाषप्त पाटि और क्षजत मार्जषि को देखते हुए जो मौजूदा कतषव्यों के बावजूद बिा हुआ ह।ै ठठ. चीि का िरकारी िमर्थषत एल्यमु ीणियम बाजार अपि े उत्पादकों को अिुणचत लाभ देता ह ैऔर उन्ह ें भारत िणहत वैणश्वक रणतस्पर्िषयों को कमजोर करि े की अिुमणत देता ह।ै ब्राजील, दणक्षि कोररया और अमेररका जैिे अन्य देशों िे इि खतरे ि े णिपटिे के णलए चीिी णियाषत के णखलाफ पाटि रोधी उपाय ककए ह।ैं डड. पाटि रोधी िुरक्षा के णबिा, भारत डंप ककए गए आयात म ें वृणद्ध की चपेट म ें आ जाएगा, घरेलू उद्योग को पहले ि े ही िुकिाि उठािा पड रहा ह ै और िस्ते, णिम्न-गुिवत्ता वाले आयात के िाथ बाजार को अणस्थर कर रहा ह।ै ढढ. ककिी भी इच्छुक पक्ष ि े णिरंतर या आवती पाटि और क्षजत की िंभाविा के िंबंि म ें घरेल ू उद्योग द्वारा रस्तुत तथ्यों पर णववाद िहीं ककया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 11. ट.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 137. वतषमाि समीक्षा चीि िि. गण., कोररयाई गण. िि., जापाि, ताइवाि और णवयतिाम ि े णवचारािीि उत्पाद के आयात पर लगाए गए पाटि रोधी िुल्क की एक िििेट िमीक्षा ह।ै एडी णियमों के तहत, राणिकरि को यह णििाषररत करिा होता ह ै कक क्ट्या मौजूदा शुल्क की िमाणप्त ि े घरेल ू उद्योग को पाटि जारी रहिे या कफर ि े होिे और क्षजत लगि े की िंभाविा ह।ै 138. राणिकरि ि े िारा 9क (5), णियम 23 के अंतगषत णििाषररत अपेक्षाओं और णियम णियमावली के अिुबंि-II (vii) के िंदभष म ें भौणतक क्षणत के खतरे ि े िंबंणित मािदंडों और इच्छुक पार्टायों द्वारा ररकाडष म ें लाए गए अन्य िंगत कारकों पर णवचार करत े हुए क्षजत के जारी रहि े अथवा पुिरावृणत्त की िंभाविा की जांच की ह।ै 139. इि तरह के िंभाविा णवश्लेर्ि का िंचालि करि े के णलए कोई णवणशष्ट तरीके उपलब्ि िहीं ह।ैं हालांकक, णियमों के अिुलग्नक II के खडं (vii) म,ें अन्य बातों के िाथ-िाथ, उि कारकों के णलए राविाि ह,ै णजि पर णवचार ककया जािा आवश्यक ह,ै अथातष , क. भारत म ेंपारटत आयातों की वृणद्ध की महत्वपूि षदर पयाषप्त रूप िे बढ़ ेहुए आयात की िंभाविा को दशाषती ह।ै ख. णियाषतक की क्षमता म ें पयाषप्त स्वतंत्र रूप िे रयोज्य अथवा आिन्न पयाषप्त वृणद्ध होिी चाणहए जो ककिी अणतररक्त णियातष को िमाणहत करि े के णलए अन्य णियातष बाजारों की उपलब्िता को ध्याि म ें रखते हुए भारतीय बाजारों म ेंपारटत णियाषतों म ेंपयाषप्त वृणद्ध की िंभाविा का िंकेत देती ह।ै ग. क्ट्या आयात उि कीमतों पर रवेश कर रह े ह ैं णजिका घरेल ू कीमतों पर महत्वपूि ष णिराशाजिक या दबाि े वाला रभाव पडगे ा और आग ेआयात की मागं म ेंवृणद्ध होगी; और घ. वस्ट्तु की िूची की जाचं की जा रही ह ै 140. राणिकरि िे, अन्य बातों के िाथ-िाथ, उपयुषक्त अपेक्षाओं और जिम्नजलजखत अिुछेद मीटरों पर णवचार ककया ह ै ताकक यह णििाषररत ककया जा िके कक क्ट्या पाटिरोिी शल्ु क की िमाणप्त की णस्थणत म ें पाटि की पुिरावृणत्त होि े की िंभाविा ह ै और यकद हा,ं तो क्ट्या इििे घरेल ू उद्योग को क्षणत होिे की िंभाविा ह।ै इसके अणतररक्त, राणिकरि िे घरेलू उद्योग और अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा ररकॉड षपर लाई गई िभी िंगत िूचिा की जांच की ह।ै पारटत आयात म ेंवणृ द्ध की महत्वपिू ष दर 141. राणिकरि िोट करता ह ै कक जबकक पीयूिी का िमग्र आयात णस्थर रहा ह,ै वर् ष 2020-21 और 2021-22 म ें ककए गए आयात की तलु िा म ें पीओआई म ें णवर्य देशों ि े आयात म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै णवर्य देशों ि े आयात िीच े दी गई ताणलका म ें कदए गए ह:ैं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई वगषमीटर 1,38,48,619 62,84,725 67,27,716 1,23,85,702 णवर्य दशे अिुिणमत 100 45 49 89 142. प्राजधकरण िे िोट दकया ह ै दक 30 ििवरी, 2020 से पाटि रोधी िुल्क प्रभावी थ,े िो वषा 2019-20 के अजधकांि समय के जलए लाग ू िहीं थे। प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक पाटि रोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाद भी आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध िारी ह।ै ितीिति, यदद इि िुल्कों को समाि होिे ददया िाता है, तो संबंजधत देिों से आयात म ेंवृजद्ध की कािी सभं ाविा ह।ै जिरंतर और मौिदू ा पाटि और क्षजत 143. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक िांच की वतामाि अवजध म ें जवचाराधीि उत्पाद का आयात पाटि रोधी िल्ु क के बाविूद डंप की गई कीमतों पर दकया गया ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के प्रदिाि म ें लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर ररटि ा के संबंध में कािी जगरावट आई ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रह ेह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अणिशर्े और णडस्पोजबे ल क्षमता 144. इच्छुक पार्टषयों द्वारा उपलब्ि कराई गई जािकारी के आिार पर, राणिकरि िोट करता ह ै कक णवर्य देशों (णवशेर् रूप स े चीि िि. गण. ि)े म ें पीयूिी का उत्पादि करिे के णलए पयाषप्त अणतररक्त और णिणष्िय क्षमताए ं ह।ैं घरेलू उद्योग िे रस्ततु ककया कक चीि जिगि म ें कुल स्थाणपत क्षमता 1025 णमणलयि वगषमीटर ि े अणिक ह,ै जबकक दशे म ें कुल मांग केवल 180-200 णमणलयि वगषमीटर होिे का अिुमाि ह।ै लगभग 825 णमणलयि वगषमीटर की अणतररक्त क्षमता णियाषत बाजारों के णलए िमर्पषत ह।ै अणतररक्त क्षमता भारतीय मांग का लगभग 20 गुिा ह।ै राणिकरि िोट करता ह ै कक ककिी भी इच्छुक पक्ष िे घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए दावों के णवपरीत कोई जािकारी या िबूत िहीं कदया ह।ै 145. इिके अलावा, िंबंणित देशों के णियाषतकों द्वारा दायर रश्नावली रणतकिया का णवश्लेर्ि णिम्नािुिार कदखाता ह:ै चीि िि. गण. ि े कोररया गण. िि. जववरण इकाई जापाि के णियातष क कुल णियातष क के णियातष क स्थाणपत क्षमता वगषमीटर *** *** *** *** उत्पादि वगषमीटर *** *** *** *** क्षमता उपयोग % *** *** *** *** कुल णबिी वगषमीटर *** *** *** *** णियाषत णबिी वगषमीटर *** *** *** *** अणिशेर् क्षमता वगषमीटर *** *** *** *** जियाात अजभजवन्यास - जियाात जबक्री का कुल % 40-50% 50-60% 40-50% 50-60% जबक्री से अिुपात 146. जैिा कक ऊपर ि े देखा जा िकता ह,ै क. उत्पादकों और णियाषतकों के पाि कुल भारतीय मागं की तुलिा म ें कहीं अणिक क्षमता ह।ै इिके अलावा, िहभागी उत्पादकों और णियाषतकों के पाि उपलब्ि अरयक्तु क्षमता भारतीय मागं का लगभग ***% ह।ै ख. उत्पादक और णियाषतक अत्यणिक णियाषतोन्मुख ह ैं और कुल णबिी का लगभग ***% -***% िंबंणित देशों ि े णियाषत ककया जाता ह।ै इि णियाषतों को भारत की ओर मोडा जा िकता ह।ै णवणभन्न देशों द्वारा शल्ु क लगािा 147. आवेदक िे रस्तुत ककया ह ैकक णवणभन्न देशों िे चीि िि. गण. और अन्य देशों के णखलाफ पीयिू ी पर पाटि रोधी िुल्क लगाया ह।ै इिका णववरि णिम्नािुिार ह:ै क. ब्राजील: ब्राजील ि े 4 मई, 2021 को चीि िि. गण., चीिी ताइप,े यूएिए, यूरोपीय िंघ और यूके ि े आयाणतत पीयूिी पर पांच िाल की अवणि के णलए णिणित पाटि रोधी िल्ु क बढ़ा कदया ह।ै िल्ु क 0.19 - 2.38 अमरीकी डालर ख. दणक्षि कोररया: दणक्षि कोररया िे 25 अक्ट्टूबर, 2022 को चीि िि. गण. ि े आयाणतत पीयूिी पर पाटि रोधी िल्ु क पांच िाल की अवणि के णलए बढ़ा कदया ह।ै िुल्क 8.78 - 10.32% ि ेलेकर ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 ग. चीिी ताइप:े 25 मई, 2023 को, चीिी ताइप े के णवत्त मंत्रालय ि े चीि िि. गण. म ें उत्पन्न या आयात ककए गए पीयूिी पर पाटि रोधी िांच शुरू की। िूि 2024 म,ें चीिी ताइप े िे चीि िि. गण. ि े आयात पर शल्ु क लगाया। शुल्क 13.52% - 76.89% तक ह।ै घ. िंयुक्त राज्य अमेररका: िंयक्तु राज्य अमेररका िे रारंणभक रूप ि े णििाषररत ककया ह ै कक अमेररका को डीओपीपी के चीिी णियातष को डंप और िणब्िडी दोिों दी जा रही ह।ै रारंणभक िीवीडी शल्ु क 38.5 – 231.98% के बीच ह,ै जबकक रारंणभक पाटि रोधी िुल्क 164.30-477.59% तक ह।ै इिके अलावा, अमेररका जापाि ि ेआयात के णखलाफ पाटि रोधी िांच कर रहा ह।ै 148. प्राजधकरण ि े पाया दक संबद्ध देिों के जियाातक और उत्पादक पाटि रोधी िुल्क लाग ू होि े के बाविूद भारत म ें पीयूसी की पाटि कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक पाटि व्यवहार से यह स्ट्पष्ट रूप से पता चलता ह ै दक पाटि रोधी िल्ु क समाि होिे की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध देिों के उत्पादक/जियाातक भारत में उत्पाद का पाटि िारी रखेंगे। आयात का दमि और णिराशाजिक रभाव 149. जैिा कक क्षजत के आकलि ि े दखे ा गया ह,ै िंबंणित दशे ों ि े आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबाि े के िाथ- िाथ घरेल ू उद्योग के णबिी मूल्य को कम कर रहा ह।ै िीच े दी गई ताणलका ि े भी यही स्पष्ट ह:ै णववरि यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई बिाि े और बेचि े की आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** लागत िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 96 115 142 घरेलू णबिी मूल्य आईएिआर/वगषमीटर *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 100 114 133 लैंडडे राइि आईएिआर/वगषमीटर 228 259 304 323 िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 114 133 141 मूल्य अंडरकटटंग % *** *** *** *** िामान् य रवृणत्त अिुिणमत 100 (6.07) (25.86) 46.25 मूल्य अंडरकटटंग % - श्रणे ी 20-40% ऋणात्मक ऋणात्मक 40-50% 150. यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध म,ें संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत और जबक्री लागत से कम ह।ै प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक उपायों की समाजि के साथ, आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर महत्वपूणा जिरािाििक या दमिकारी प्रभाव पडगे ा। 151. िांच की अवजध के बाद: प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कुछ जहतबद्ध पक्षों िे प्राजधकारी से वतामाि समीक्षा में िांच की अवजध के बाद के आंकडों का आकलि करि े का अिरु ोध दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक पाटि िारी रहि े और क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा को स्ट्थाजपत करिे के जलए ररकॉडा म ें पयााि साक्ष्य मौिूद हैं, इसजलए िांच की अवजध के बा ठ. भारतीय उद्योग णहत और अन्य मद्दु े 12. ठ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए रस्तणु तया ाँ 152. इच्छुक पार्टषयों िे णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. फेडरेशि का तकष ह ैकक प्रंटटंग प्लेटों के णलए भारतीय बाजार म ें मांग-आपूर्तष का महत्वपूिष अतं र िभी स्रोतों द्वारा णिरंतर पाटि के आरोप को आर्थषक रूप ि े अिंभव बिाता ह।ै भारत म ें प्रंटटंग प्लेटों का कुल बाजार54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िालािा लगभग 48 णमणलयि वगषमीटर ह,ै णजिम ें िीटीिीपी णडणजटल ऑफिेट प्लेट्ि के णलए 18.5 णमणलयि वगषमीटर, थमलष णडणजटल ऑफिेट प्लेट्ि के णलए 13 णमणलयि वगषमीटर, केणमकल-फ्री प्लेट्ि के णलए 7 णमणलयि वगषमीटर और रोिेि-लेि प्लेट्ि के णलए 1.5 णमणलयि वगषमीटर शाणमल ह।ैं घरेलू णिमाषता केवल 20-25 णमणलयि वगषमीटर का उत्पादि कर िकते ह,ैं जो लगभग 50% मांग को कवर करता ह,ै णजििे उपयोगकता ष उद्योग को शेर् आवश्यकता के णलए आयात पर णिभषर रहिा पडता ह।ै यह मांग-आपूर्त ष अंतर णियाषतकों को भारतीय बाजार म ें कीमत ें णििाषररत करि े म ें एक फायदा देता ह,ै णजििे यह िंभाविा िहीं ह ै कक िभी णियाषतक पाटि का िहारा लगें े या िरकारें णियाषत को िणब्िडी दगें ी, जैिा कक आवेदक द्वारा दावा ककया गया ह।ै चल रही मांग-आपूर्तष के अंतर के कारि, पाटि रोधी या एंटी-िणब्िडी शुल्क लगाि े या जारी रखिे ि े लागत म ें वृणद्ध और आपूर्त ष श्रृंखलाओं को बाणित करके उपयोगकताष मुद्रि उद्योग को िुकिाि होगा। ख. घरेलू उद्योग, णवशेर् रूप ि े टेक्नोवा, णियणमत गिु वत्ता और आपूर्तष व्यविाि के मद्दु ों का िामिा करता ह।ै टेक्नोवा की प्लेटों के िाथ स्पॉट मुद्दों, अस्तर के मुद्दों और िवं ेदिशीलता णवणविताओं जैिी िमस्याओं की िूचिा दी गई ह।ै इिके णवपरीत, आयाणतत प्लेटें लगातार गिु वत्ता रदाि करती ह,ैं णजििे व े णवश्वििीय प्रंटटंग आउटपुट चाहि े वाल े उपयोगकताषओं के णलए बेहतर हो जात े ह।ैं इि मुद्दों और स्पष्ट मागं -आपूर्तष अंतर के बावजूद, टेक्नोवा िणहत घरेलू उत्पादकों िे उत्पादि बढ़ािे या उत्पाद की गुिवत्ता म ें िुिार के णलए महत्वपूिष रयाि िहीं ककए ह।ैं ग. टेक्नोवा, अगफा के िाथ िाझेदारी म,ें घरेल ू मांग को परू ा करि े के णलए गुिवत्ता बिाए रखिे या उत्पादि का णवस्तार करिे म ें णवफल रही ह,ै जबकक रणतबंि चीि जैिे दशे ों के उत्पादकों को भारतीय बाजार म ें रवेश करिे ि ेरोकते ह।ैं घ. पाटि रोधी कतषव्यों को जारी रखिे ि े आयात की लागत बढ़ाकर प्रंटटंग और रकाशि कंपणियों िणहत पीयूिी पर णिभषर उद्योगों के णलए लागत बढ़ िकती ह.ै इि लागत वृणद्ध के पररिामस्वरूप मुकद्रत िामग्री, पैकेप्जंग और िंबंणित उत्पादों के णलए उच्च कीमत ें हो िकती ह,ैं जो अतं तः उपभोक्ताओं को दी जाएंगी। ङ. ऊंची कीमत ें घरेल ू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भारतीय मद्रु ि और रकाशि क्षेत्रों की रणतस्पिाषत्मकता को कम कर िकती ह ैंऔर कम मार्जषि पर काम करिे वाले उद्योगों म ेंलाभ मार्जषि को िुकिाि पहुचं ा िकती ह।ैं च. कतषव्यों को बिाए रखि े ि े स्थाणपत आपूर्तष श्रृंखलाओं को बाणित ककया जा िकता ह,ै णवशर्े रूप ि े तगं मार्जषि वाली कंपणियों के णलए जो डीओपीपी की िस्ती और णस्थर आपूर्तष पर णिभषर करती ह।ैं छ. यकद घरेल ू उत्पादि मांग को पूरा िहीं कर िकता ह,ै तो पाटि रोधी कताव्यों के कारि बढ़ी हुई लागत उत्पादि म ें देरी, उत्पादि म ें कमी या उपयोगकताष उद्योग के णलए लाभरदता म ें कमी का कारि बि िकती ह।ै व्यापक आर्थषक रभाव पर भी णवचार ककया जािा चाणहए, क्ट्योंकक प्रंटटंग और पैकेप्जंग उद्योग भारत म ें रोजगार और िहायक क्षेत्रों म ें महत्वपूिष योगदाि दते े ह।ैं एमएसएमइ, णवशेर् रूप ि,े उच्च इिपुट लागत के िाथ िंघर्ष करेंग,े णजििे उिकी णवत्तीय णस्थरता और णवकाि की िंभाविाओं को खतरा होगा। ि. कतषव्यों की णिरंतरता ि े डीओपीपी पर णिभषर डाउिस्रीम उद्योगों के णलए पररचालि लागत म ें वृणद्ध हो िकती ह,ै आपूर्तष श्रृंखलाओं को बाणित कर िकती ह ै और व्यापक अथषव्यवस्था को िकारात्मक रूप ि े रभाणवत कर िकती ह।ै उत्पादक/णियाषतक का तकष ह ै कक मागं -आपूर्त ष के अंतर को पाटि े के णलए आयात पर चल रही णिभरष ता आवश्यक ह,ै और एडीडी लगाि े ि े घरेल ू उद्योग के िघं र्ों के मलू कारिों को िंबोणित ककए णबिा डाउिस्रीम उद्योग को िुकिाि पहुचं ता ह।ै झ. चीिी णिमाषताओं द्वारा उत्पाकदत णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लटे ें बेहतर गुिवत्ता की ह,ैं णबिा तकिीकी मुद्दों के टेक्नोवा के उत्पादों के िाथ िामिा करिा पडता ह,ै जो पुरािी तकिीक का उपयोग करते ह।ैं ञ. प्रंटटंग उद्योग में रि-लथें के आिार पर णवणभन्न रकार के ऑपरेशि शाणमल ह।ैं बडी मात्रा म ें (जैिे, िमाचार पत्र) के णलए लंबे िमय तक चलता ह ै जहा ं प्लेट लागत पररचालि व्यय का एक छोटा णहस्िा ह।ै ब्रोशर और कैटलॉग जैिे प्रंट वॉल्यूम के णलए मध्यम चलता ह,ै जो पारंपररक ऑफिेट प्रंटटंग की उच्च िेटअप लागत को िही िहीं ठहरा िकता ह।ै ऑि-णडमांड या िीणमत मात्रा (जैिे, णबजिेि काडष) के णलए शॉटष रि, जहां प्लटे की लागत कुल व्यय का 85% तक हो िकती ह,ै णजििे मूल्य पररवतषि रभावशाली हो िकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 ट. णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेटों पर पाटि रोधी िुल्क लगाि े ि े कच्चे माल की लागत म ें वृणद्ध और पहले िे ही मूल्य-िंवेदिशील बाजार म ें लाभ मार्जषि को णिचोडकर पैकेप्जंग प्रंटटंग उद्योग को महत्वपूिष रूप ि े रभाणवत ककया गया ह।ै ठ. बढ़ी हुई लागत प्लेट ब्यूरो और री-रेि घरों को भी िकारात्मक रूप ि े रभाणवत करती ह,ै जो णडणजटल ऑफिेट प्लेटों पर बहुत अणिक णिभषर करती ह।ैं कतषव्यों का अणिरोपि उिकी णवत्तीय णस्थणत को रभाणवत करता ह।ै ड. स्थािीय णिमाषताओं की रक्षा करिा महत्वपूि ष ह,ै लेककि यह दावा कक इि क्षत्रे म ें भारत की आत्मणिभषरता के णलए पाटि रोधी िुल्क जारी रखिा महत्वपूिष ह,ै णिरािार ह।ै 13. ठ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए रस्ततु ीकरि 153. इच्छुक पार्टषयों िे णिम्नणलणखत रस्तुणतयााँ की ह:ैं क. पाटि रोधी कतषव्यों को जारी रखि े ि े डाउिस्रीम उद्योगों पर िगण्य रभाव पडगे ा, णजिम ें 20% औित शुल्क अखबार, वाणिणज्यक और पैकेप्जंग प्रंटटंग जैि े क्षेत्रों म ें प्रंट जॉब की औित लागत का केवल 0.5% ि े 1.5% होगा। कतषव्यों का णवरोि करिे वाल े ककिी भी उपयोगकता ष ि े कतषव्यों ि े ककिी भी रणतकूल िावषजणिक णहत रभाव का रदशषि िहीं ककया ह।ै ख. शुल्कों को जारी ि रखि े ि े घरेलू उद्योग बंद हो जाएगा, जो प्रंटटंग क्षत्रे में भारत की आत्मणिभषरता के णलए महत्वपूिष ह,ै जो मीणडया, रकाशि और पैकेप्जंग जैिे उद्योगों के णलए आवश्यक ह।ै ग. डीओपीपी बाजार म ें अक्ट्िर तत्काल आवश्यकताएं होती ह,ैं खािकर िमाचार पत्रों और पैकेप्जंग जैिे क्षेत्रों में। आयात पर भरोिा दरे ी, गुिवत्ता के मुद्दों और मल्ू य अणस्थरता के जोणखमों का पररचय देता ह,ै जो महत्वपूिष क्षेत्रों म ेंअस्वीकाय ष ह।ैं घ. घरेलू उद्योग िे तत्काल मांगों को कुशलतापूवषक पूरा करिे की अपिी क्षमता िाणबत की ह,ै जैिा कक कोजवड- 19 लॉकडाउि के दौराि देखा गया ह।ै ङ. लॉकडाउि के दौराि, वैणश्वक आपूर्तष श्रृंखला बाणित हो गई थी, लेककि घरेल ू स्तर पर उत्पाकदत डीओपीपी की उपलब्िता के कारि भारतीय िमाचार पत्र उद्योग ि ेकाय षकरिा जारी रखा। च. आयात अिपु लब्ि होि े के कारि, राष्ट्र घरेलू णिमाषताओं पर णिभषर था, राष्ट्रीय िुरक्षा और आवश्यक िेवाओं की णिरंतरता के णलए एक मजबूत घरेल ू उद्योग के महत्व का रदशषि करता ह।ै छ. डीओपीपी के रििीणतक महत्व के बावजूद, घरेलू उद्योग कृणत्रम रूप ि े कम कीमतों पर बेच े जा रह े पारटत ककए गए आयात के कारि जीणवत रहि े के णलए िंघर्ष कर रहा ह।ै ि. ये आयात घरेलू णवणिमाषताओं की कीमतों को काफी कम कर रह े ह,ैं णजििे घरेलू उद्योग के णलए पररचालि जारी रखिा आथक रूप ि ेअव्यवहाय ष हो गया ह।ै झ. घरेलू िंयंत्रों के बंद होिे ि े िौकररयों का काफी िुकिाि होगा और भारत पूरी तरह ि े आयात पर णिभरष हो जाएगा। ञ. यह भणवष्य की आपात णस्थणतयों का जवाब देिे की भारत की क्षमता को खतरे म ें डाल दगे ा णजिके णलए त्वररत और णवश्वििीय आपूर्तष की आवश्यकता होती ह।ै ट. यह िुणिणित करि े के णलय े कक भारत इि रििीणतक रूप ि े महत्त्वपूिष क्षत्रे म ें आत्मणिभरष बिा रह,े जो िंकट के दौराि राष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा करि े म ें िक्षम ह,ै यह महत्त्वपूिष ह ै कक राणिकरि डीओपीपी आयात पर पाटि रोिी शल्ु क जारी रखे। ठ. पार्टषयों िे तकष कदया कक आयाणतत प्लेटों को लगातार गिु वत्ता के कारि पिंद ककया जाता ह,ै जबकक घरेल ू प्लेटों म ें अक्ट्िर गिु वत्ता के मुद्द े होते ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े िोट ककया कक टेकिोवा की िबिे कम अस्वीकृणत दरों म ें ि े एक ह ै और इि बात पर जोर कदया कक पाटि रोधी कताव्यों का उद्दश्े य उणचत मूल्य णििाषरि िुणिणित करिा ह,ै उत्पाद की गुिवत्ता के आिार पर रणतस्पिा ष को िीणमत िहीं करिा ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 14. ठ.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 154. राणिकरि िे इि बात पर णवचार ककया कक क्ट्या एडीडी के णवस्तार ि े लोक णहत पर रणतकूल रभाव पडगे ा। इिके णलए, राणिकरि िे जांच की कक क्ट्या जांच के तहत उत्पाद के आयात पर पाटि रोधी िल्ु क का णवस्तार बड े िावषजणिक णहत के णखलाफ होगा। यह णििाषरि घरेलू उद्योग, आयातकों और उत्पाद के उपभोक्ताओं िणहत णवणभन्न पक्षों के ररकॉड ष और णहतों पर जािकारी पर णवचार करिे पर आिाररत ह।ै 155. राणिकरि ि े आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य इच्छुक पार्टषयों िणहत िभी इच्छुक पार्टषयों ि े णवचार आमंणत्रत करते हुए राजपत्र अणििूचिा जारी की। राणिकरि ि े उपभोक्ताओं के णलए एक रश्नावली भी णििाषररत की ह ै ताकक वतषमाि जांच के िंबंि म ें रािंणगक जािकारी रदाि की जा िके, णजिमें उिके िंचालि पर पाटि रोधी कतषव्यों के िंभाणवत रभाव भी शाणमल ह।ैं राणिकरि ि े अन्य बातों के िाथ-िाथ णवणभन्न दशे ों ि े णवणभन्न आपूतकताओंष द्वारा आपूत ककए गए उत्पाद की णवणिमेयता, उपभोक्ताओं की स्त्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोिी शल्ु कों के रभाव, ऐिे कारकों के िंबंि म ें िूचिा मांगी ह ै णजििे पाटिरोिी शल्ु क लगाए जािे के कारि िई णस्थणत म ें िमायोजि म ें तेजी आि े अथवा णवलंब होि े की िंभाविा ह।ै 156. यह िोट ककया जाता ह ै कक िामान्यत पाटिरोिी उपायों का उद्देश्य पाटि की अिुणचत व्यापार पद्धणतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षणत को िमाप्त करिा ह ै ताकक भारतीय बाजार म ें खुली और णिष्पक्ष रणतस्पिा ष की णस्थणत पुि स्थाणपत की जा िके जो दशे के िामान्य णहत म ें ह।ै राणिकरि यह मािता ह ै कक पाटिरोिी शुल्कों को जारी रखिे ि े णवचारािीि उत्पाद के मूल्य स्तर के िाथ-िाथ भारत म ें िंबंणित वस्तुओं का उपयोग करके णवणिमत अन्य डाउिस्रीम उत्पादों पर रभाव पड िकता ह।ै हालांकक, पाटि रोधी उपायों को लाग ू करि े ि े भारतीय बाजार म ें उणचत रणतस्पिा ष कम िहीं होगी। इिके णवपरीत, पाटिरोिी उपायों को जारी रखि े ि े िंबंणित दशे ों ि े कम कीमत वाले आयातों के पररिामस्वरूप घरेल ू उद्योग की णगरावट को रोका जा िकेगा और णवचारािीि उत्पाद के उपभोक्ताओं को णवकल्पों की व्यापक उपलब्िता बिाए रखि े म ें मदद णमलगे ी। 157. यह भी दावा ककया गया ह ै कक दशे म ें मागं और आपूर्त ष म ें अंतर ह।ै हालांकक, राणिकरि िोट करता ह ै कक मागं - आपूर्तष अतं र पाटि को उणचत िहीं ठहराता ह।ै राणिकरि िोट करता ह ैकक पाटि रोधी िल्ु क आयात को अवरुद्ध करिे के णलए िहीं लगाया जाता ह,ै बणल्क घरेलू बाजार म ें एक स्तर का खले मैदाि बिािे के णलए लगाया जाता ह।ै पीयूिी का उपयोगकता ष उद्योग उणचत मल्ू य पर आयात जारी रख िकता ह।ै राणिकरि िोट करता ह ै कक रयोक्ता उद्योग के णलए व्यवहाय ष घरेलू उद्योग (घरेलू उत्पादि के 95% ि े अणिक के णलए एकमात्र बडा उत्पादक होिे के िाते) का अणस्तत्व आवश्यक ह ै ताकक आयात पर अत्यणिक णिभषर होिे ि े बचा जा िके णजििे आपूत श्रृंखला व्यविाि की उच्च िंभाविा हो। 158. इच्छुक पार्टषयों िे दावा ककया ह ै कक घरेलू रूप िे णिर्मषत उत्पादों म ें स्पॉट मुद्दे, अस्तर के मद्दु े और िंवेदिशीलता णभन्नता आकद जैिे गिु वत्ता के मुद्द े ह।ैं दिू री ओर, घरेल ू उद्योग ि े दावा ककया ह ै कक उद्योग म ें इिकी अस्वीकृणत दर िबि े कम ह ै और इि िंबिं म ें रािंणगक आंकड े रस्तुत ककए ह।ैं राणिकरि िोट करता ह ै कक पाटिरोिी उपायों का उद्देश्य यह िुणिणित करिा ह ै कक िभी उत्पादों, चाह े वे घरेलू हों या आयाणतत, का उणचत मल्ू य णििाषरि ककया जाए और अिुणचत रणतस्पिा ष के माध्यम ि े घरेलू उद्योग को कमजोर ि ककया जाए। पाटि रोधी कतषव्यों का उद्देश्य खले के मैदाि को िमतल करिा और बाजार की अखंडता की रक्षा करिा ह,ै घरेल ू और णवदेशी दोिों उत्पादकों को अिुणचत व्यापार रथाओं म ें िलं ग्न ककए णबिा उच्च मािकों को पूरा करिे के णलए रोत्िाणहत करिा ह।ै 159. राणिकरि िोट करता ह ै कक इच्छुक पार्टषयों िे यह रदर्शतष िहीं ककया ह ै कक णवर्य वस्तुओं की कीमतों ि े उपभोक्ताओं पर रणतकूल रभाव कैिे डाला ह।ै दिू री ओर, घरेल ू उद्योग ि े मात्रात्मक िूचिा रस्ततु की ह ै णजिम ें यह दशाषया गया ह ै कक रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोिी शल्ु कों का रभाव न्यूितम होगा। घरेलू उद्योग िे रस्तुत ककया कक वतषमाि रचणलत पाटि रोधी िल्ु क (20% की औित दर माित े हुए) िमाचार पत्र मुद्रि खडं , वाणिणज्यक मुद्रि खंड और पैकेप्जंग प्रंटटंग िेगमेंट जैिे रमुख अंणतम उपयोग खंडों म ें प्रंट जॉब की औित लागत म ें केवल 0.5% ि े 1.5% की लागत वृणद्ध म ें अिुवाद करता ह।ै ररकॉडष पर दी गई जािकारी ि,े राणिकरि िोट करता ह ैकक पाटि रोधी ड्यूटी का रभाव णवचारािीि उत्पाद के उपभोक्ताओं पर बहुत कम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 160. घरेलू उद्योग अपिी णवणिमाषि क्षमता की िीमा तक प्हडं ाल्को ि े अपिा मुख्य कच्चा माल (णलथो ग्रडे एल्यूमीणियम कॉइल) खरीदता ह।ै राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग द्वारा पीयूिी के उत्पादि म ें ककिी भी णगरावट ि े णलथो ग्रेड एल्यमू ीणियम कॉइल के णलए प्हडं ाल्को के िंचालि पर रणतकूल रभाव पडेगा क्ट्योंकक घरेलू उद्योग दशे म ें िंबंणित वस्तुओं का एकमात्र बडा णिमाषता ह।ै राणिकरि यह भी िोट करता ह ै कक प्हडं ाल्को ि े पीयूिी के आयात पर पाटि रोधी िल्ु क लगाि े के णलए घरेलू उद्योग को िमथषि कदया ह।ै ढ. पोस्ट रकटीकरि णवश्लर्े ि 161. प्राजधकरण िे 20 जसतंबर 2024 को सभी इच्छुक पक्षों को केंद्र सरकार को अंजतम जसिाररिें करिे के जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों से युि प्रकटीकरण जववरण प्रसाररत दकया। इच्छुक पक्षों को 25 जसतंबर 2024 तक प्रकटीकरण जववरण पर अपिी रटप्पजणयााँ दाजखल करिे का जिदेि ददया गया। प्राजधकरण ि े प्रासंजगक समझी गई सीमा तक इि अंजतम जिष्कषों म ें इच्छुक पक्षों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरण-पश्चात रटप्पजणयों की िांच की ह।ै कोई भी प्रस्ट्तुजतकरण िो केवल जपछले प्रस्ट्तुजतकरण का पुिरुत्पादि था और जिसकी प्राजधकरण द्वारा पयााि रूप स ेिांच की गई थी, उसे संजक्षिता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै ढ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए रस्तणु तकरि: 162. घरेलू उद्योग िे णिम्नणलणखत रस्तुत ककए ह ैं क. आवेदक ि े इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए दावों का खंडि दकया ह ै दक उन्होंिे भजवष्य में क्षमता जवस्ट्तार में 400 करोड रुपये जिवेि करिे की प्रजतबद्धता िताई थी। आवदे क ि े स्ट्पष्ट दकया दक 400 करोड रुपये इस अवजध तक जवजिमााण सुजवधाओं में दकए गए संचयी जिवेि थे, ि दक भजवष्य की प्रजतबद्धता। उिका तका ह ै दक एक बार समाि अवसर बहाल हो िाि े पर, आग ेजिवेि दकया िाएगा। ख. आवेदक का तकष ह ै कक श्रीलंका और स्पेि ि े गलत घोणर्त आयात, जो वास्तव म ें चीिी मूल के ह,ैं को राणिकरि के क्षजत मल्ू यांकि म ें शाणमल ककया जािा चाणहए। उिका दावा ह ै कक इि आयातों को बाहर करिे ि े क्षजत का णवश्लेर्ि णबगड जाता ह ै और चीिी णियाषतक पाटि रोधी ड्यूटी ि े बचिे के णलए रांिणशपमेंट जैिे व्यापार कदाचार म ें िलं ग्न ह।ैं ग. आवेदक हुआंगशाि णजिरुइताई और चोंगककंग हुआफेंग जैिे उत्पादकों को अलग ि े ड्यूटी मार्जषि देि े के राणिकरि के फैिल े ि े अिहमत ह।ै टेकिोवा का तकष ह ै कक शुल्क की अवणशष्ट दर को इि उत्पादकों तक बढ़ाया जािा चाणहए, राणिकरि के णपछल े अभ्याि का हवाला दते े हुए अन्य िूयाषस्त िमीक्षाओं म ें जहा ं िए उत्पादकों पर िमाि दर लागू की गई थी। ढ.2 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा रस्तणु तया-ाँ 163. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेणिम्नणलणखत रस्ततु ककया ह:ै क. िेइल सी एडं पी कंपिी जलजमटेड का तका ह ै दक पररजिष्ट 8 में प्रजत इकाई लागत म ें त्रुरटयों के कारण डंपपंग मार्िाि (80-90%) की गलत गणिा की गई थी। उिका दावा ह ै दक इन्वेंरी समायोिि को बाहर करि े से बेची गई वस्ट्तओंु की लागत बढ गई ह ै और वे पिु गणा िा का अिुरोध करते ह।ैं वे प्राजधकरण द्वारा उिके इन्वेंरी समायोिि दावे को अस्ट्वीकार करिे पर भी जववाद करते ह,ैं यह बताते हुए दक यह उत्पादि और जबक्री मात्रा के बीच अंतर को दिााता है, समायोिि िहीं। व े सटीक लागत प्रजतजिजधत्व के जलए पुिर्वाचार का अिुरोध करते ह।ैं ख. कपूर इमेप्जंग िे लकी हुआगआु गं ग्राकफक्ट्ि कंपिी णलणमटेड और कोडक (चीि) ग्राकफक कम्युणिकेशंि कंपिी णलणमटेड को उिकी िंबद्धता के बावजूद अलग-अलग डंप्पगं और क्षजत मार्जषि आवंरटत करिे के णििषय को चुिौती दी। उिका तकष ह ै कक, स्थाणपत अभ्याि के अिुरूप, िंबद्ध कंपणियों के पाि एक िंणक्षप्त मार्जषि होिा चाणहए (यािी, दोिों कंपणियों के णलए एक िंयुक्त मार्जषि) कपरू का माििा ह ै कक अलग-अलग मार्जषि रदाि करिे का णििषय पूवष मामलों के िाथ अिंगत ह ै और अिरु ोि करता ह ै कक णिष्पक्षता के णलए मार्जषि को िमेककत ककया जाए। ग. कपूर इमेप्जगं िे कहा कक कोणवड-19 महामारी के दौराि अस्थायी णगरावट को छोडकर उत्पाद की मांग णस्थर बिी हुई ह।ै उिका तकष ह ै कक जांच की अवणि (पीओआई) के दौराि णवर्य दशे ों ि े आयात म ें58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] णगरावट आई ह।ै इिके बावजूद, घरेल ू उद्योग क्षजत का दावा करता ह,ै णजिे कपूर णववाद करत े ह,ैं जोर देकर कहत ेह ैं कक उद्योग के खराब रदशषि के णलए आयात णजम्मदे ार िहीं ह।ै घ. कपूर इमेप्जंग ि े रस्तुत ककया कक घरेल ू उद्योग की लाभरदता म ें लगातार णगरावट आई ह,ै णजिम ें पीबीआईटी (ब्याज और करों ि े पहल े लाभ), िकद लाभ और पूंजी णियोणजत (आरओिीई) पर वापिी जैिे मैररक्ट्ि म ें कमी शाणमल ह।ै उिका तकष ह ै कक पाटि रोधी कतषव्यों ि े िुरक्षा णमलिी चाणहए थी, लेककि चूंकक घरेल ू उद्योग का णवत्तीय रदशषि खराब हो गया ह,ै इिका मतलब यह ह ै कक आयात क्षजत का कारि िहीं ह।ै कपरू का िुझाव ह ै कक घरेल ू उद्योग के अपि े खराब व्याविाणयक णििषय, णजिम ें इिकी मूल्य णििाषरि रििीणत भी शाणमल ह,ै को दोर् देि े की अणिक िंभाविा ह।ै ङ. चोंगककंग हुआफेंग ि े राणिकरि के णििषय पर आपणत्त जताई कक दोिों िहकारी णियाषतकों, जैिे चोंगककंग हुआफेंग और गैर-िहकारी उत्पादकों के णलए िमाि डंप्पगं मार्जषि और क्षजत मार्जषि लागू ककया जाए। यह व्यापार उपचार जांच के णलए पररचालि रथाओं के मैिअु ल को िंदर्भषत करता ह,ै जो िुझाव देता ह ै कक िहकारी णियाषतकों को िहयोग को रोत्िाणहत करि े के णलए गरै -िहकारी िंस्थाओं की तलु िा म ें कम शल्ु क राप्त करिा चाणहए। इिणलए, कंपिी चोंगककंग हुआफेंग के णलए कम दर का अिुरोि करती ह।ै च. अन्य इच्छुक पक्ष गरै -हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) की गििा म ें व्यापार उपचार महाणिदेशालय (डीजीटीआर) द्वारा उपयोग ककए जािे वाले 22% आरओिीई को चुिौती दते े ह।ैं उिका तकष ह ै कक यह दर पुरािी ह,ै णजिे 1987 म ें स्थाणपत ककया गया था जब आर्थषक णस्थणत (ब्याज दरें और कॉपोरेट टैक्ट्ि) काफी णभन्न थीं, णजििे कीमत ें बढ़ गईं और घरेल ू उद्योग के णलए अिुणचत िुरक्षा हुई। इच्छुक पार्टषयों िे णब्रजस्टोि के फैिले का उल्लखे ककया ह ै और वतषमाि आर्थषक पररणस्थणतयों के आिार पर कम, अणिक यथाथषवादी आरओिीई का उपयोग करिे का िुझाव कदया ह।ै छ. ईस्टमैि कोडक ि े रस्तुत ककया कक राणिकरि िे एक अन्य णियाषतक, अिहुई स्रॉन्ग स्टेट न्य ू मैटेररयल्ि कंपिी के णलए शून्य क्षजत मार्जषि पाया ह,ै णजिका अथ ष ह ै कक कोई पाटि रोधी शल्ु क लाग ू िहीं ककया जाएगा। ईस्टमैि कोडक िे इि दढ़ृ िंकल्प पर प्चंता जताई, िंदेह ह ै कक टेकिोवा कतषव्यों ि े बचिे के णलए अस्थायी रूप ि े बढ़ी हुई कीमतों पर अिहुई स्रॉन्ग ि ेउत्पादों का आयात कर िकता ह।ै ि. ईस्टमैि कोडक पाटि रोधी उपायों के िंभाणवत पररणि को रोकिे के णलए अिहुई स्रॉन्ग के मार्जषि के पुिमूषल्यांकि का अिरु ोि करता ह।ै झ. इच्छुक पार्टषयों िे तकष कदया ह ै कक यह स्पष्ट िहीं ह ै कक आवेदक ि े डेटा आयात और क्षजत को उणचत रूप ि े अलग ककया ह ैया िहीं। ञ. इंटरटेड पार्टषयों िे तकष कदया ह ै कक टेकिोवा द्वारा आयात का यह स्तर पयाषप्त ह।ै इिके अलावा, पार्टषयों िे दावा ककया ह ै कक ये आयात "कभी-कभी" अिुणचत ह।ैं पार्टषयों िे तकष कदया ह ै कक टेकिोवा को णियमों के तहत पात्र घरेलू उद्योग िहीं मािा जा िकता ह।ै ट. क्षजत की पुिरावृणत्त की िंभाविा का ठीक ि े णवश्लेर्ि िहीं ककया गया ह।ै उिका तकष ह ै कक राणिकरि िे पोस्ट-पीओआई डेटा का णवश्लेर्ि िहीं ककया ह।ै ठ. जिणहत मूल्यांकि म,ें इच्छुक पार्टषयों िे रस्तुत ककया ह ै कक राणिकरि ि े उपयोगकता ष उद्योग द्वारा उठाई गई प्चंताओं को कम कर कदया ह,ै णजिम ें मांग-आपूर्तष अंतर, गुिवत्ता के मद्दु े और उपयोगकता ष उद्योग पर िकारात्मक रभाव शाणमल ह।ैं राणिकरि उपयोगकता ष उद्योग की तुलिा म ें टेकिोवा (घरेलू उद्योग) को कच्चे माल की एक रमुख आपूर्तकष ता,ष प्हडं ाल्को पर िंभाणवत रभाव के बारे म ेंअणिक प्चंणतत ह।ै ड. कोडक इंणडया ि े अिुरोि ककया कक णवणभन्न रकार की णडणजटल प्लेटों (थमषल, वायलेट और िीटीिीपी प्लेट्ि) के णलए अलग-अलग शल्ु क लगाए जाि े चाणहए, क्ट्योंकक उिकी कीमत और बाजार की गणतशीलता अलग-अलग ह।ै इिके अलावा, कोडक ि े रस्तुत ककया कक राणिकरि िे इि श्रेणियों के णलए शुल्क का एक िंदभष मूल्य रूप णििाषररत ककया ह,ै और कोडक अिुरोि करता ह ै कक वतषमाि िमीक्षा म ें उिी पद्धणत को लाग ू ककया जाए। ढ.3 राणिकरि द्वारा समीक्षा 164. अपि े इन्वेंरी समायोिि दावे की अस्ट्वीकृजत के कारण डंपपगं मार्िाि की गलत गणिा के बारे म ें िेइल के तका के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िेइल िे पररजिष्ट 8 में उत्पादि की लागत *** के आरडब्ल्यू / एसक्यूएम का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे मामूली समायोिि के साथ इसे अपिा जलया ह ै और इसका उपयोग कंपिी के जलए सामान्य मूल्य की गणिा करि े के जलए दकया गया था। प्रकटीकरण जववरण िारी करिे के बाद कंपिी िे दावा दकया ह ैदक पररजिष्ट 7 और 8 में दावा दकए गए कॉपोरेट ओवरहड्े स चीि से खरीदे गए और घरेलू बािार में बेचे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 गए जवषयगत सामािों से संबंजधत ह।ैं हालांदक, कंपिी द्वारा अपि े दावे को पुष्ट करि े के जलए कोई सहायक दस्ट्तावेिी साक्ष्य प्रदाि िहीं दकए गए थे। उपयिुा के मद्देििर, प्राजधकारी िे कंपिी के मूल प्रश्नावली प्रजतदक्रया के साथ-साथ डेस्ट्क सत्यापि प्रदक्रया के दौराि प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेिों के अिुसार दावे को ध्याि म ें रखते हुए उत्पादि की लागत जिधााररत की ह।ै 165. इच्छुक पार्टषयों िे तकष कदया ह ै कक घरेलू उद्योग िे कोई णिवेश िहीं ककया ह ै जैिा कक मूल जांच म ें दावा ककया गया ह।ै जवाब म,ें घरेल ू उद्योग िे स्पष्ट ककया कक उििे पीयूिी के उत्पादि के णलए 400 करोड रुपय े का िंचयी णिवेश ककया ह,ै जैिा कक मलू जांच म ें जारी 15 मई, 2020 के अंणतम णिष्कर्ों के पैरा 18 (डी) म ें स्वीकार ककया गया ह।ै उपलब्ि ररकॉडष के आिार पर, राणिकरि िोट करता ह ै कक घरेलू उद्योग ि े िंयंत्र और मशीिरी म ें *** लाख रुपय े का णिवेश ककया ह,ै जो लंणबत स्थापिा म ें पूंजीगत काय ष का णहस्िा ह।ै यह णिवेश भणवष्य म ें अपिी क्षमताओं का णवस्तार करि े के णलए घरेलू उद्योग के इरादे को इंणगत करता ह।ै 166. घरेलू उद्योग िे दावा ककया ह ै कक श्रीलंका और स्पिे ि े आयात की मात्रा गलत घोणर्त की गई ह ै और उणचत क्षजत मूल्यांकि के णलए णवर्य दशे की मात्रा म ें शाणमल ककया जािा चाणहए। राणिकरि िोट करता ह ै कक गलत घोर्िा का मुद्दा वतषमाि िमीक्षा जांच के दायरे म ें िहीं ह।ै इिणलए, इि तरह के आयातों को अिीि देशों के िाथ िंचयी करिा अिुणचत ह।ै घरेल ू उद्योग ऐिे आयातों के णवरुद्ध पररवंचिारोिी जांच दज ष करा िकता ह।ै 167. लकी और कोडक के णलए कतषव्यों के िंयोजि पर इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए िबणमशि के िंबंि म,ें राणिकरि णिम्नणलणखत िोट करता ह:ै • उपलब्ि जािकारी के आिार पर, कोडक चीि के अणिकांश शये रों को मलू जांच के पीओआई के बाद लकी द्वारा अणिग्रणहत ककया गया था। • लकी और कोडक चीि अलग-अलग काििू ी िंस्थाओं के रूप म ें काम करिा जारी रखत े ह।ैं जबकक लकी ि े कोडक चीि का णियंत्रि ग्रहि ककया ह,ै दोिों कंपणियां अलग-अलग रबंिि के तहत काम करती ह ैं और अलग-अलग णवणिमाषि िुणविाएं रखती ह।ैं 168. राणिकरि िोट करता ह ै कक उििे मलू जांच म ें स्वाणमत्व म ें बदलाव के मुद्द े पर णवचार ककया था, णजिम ें राणिकरि ि े स्वीकार ककया कक लकी ि े पीओआई के बाद कोडक चीि का अणिग्रहि ककया था। राणिकरि ि े कहा कक णवलय के बाद बििे वाली इकाई के णियाषत मूल्य णििाषरि व्यवहार का मूल्यांकि िंबंणित णियमों/रकिया के अिुिार ककिी भी इच्छुक पक्ष द्वारा दायर ककए जािे पर िमीक्षा जांच के तहत ककया जा िकता ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि िे इि िमीक्षा के णलए जाचं की अवणि म ें दोिों िंस्थाओं के मूल्य व्यवहार की तुलिा मलू जांच िे की ह।ै राणिकरि िोट करता ह ैकक लकी और कोडक चीि के णलए मल्ू य व्यवहार मूल जांच के िमाि ह,ै और इिणलए, मलू जांच म ें उिके णलए गििा की गई मार्जषि को इि िमय ककिी भी बदलाव की आवश्यकता िहीं ह।ै 169. इि े देखते हुए, राणिकरि मूल जांच म ें लगाए गए कोडक चाइिा और लकी को अलग-अलग शल्ु क देिा उणचत िमझता ह।ै 170. राणिकरि िभी पाटिरोिी जांचों म ें मािक पद्धणत के रूप म ें णियोणजत पूंजी की 22% दर (आरओिीई) को लगातार लाग ू करता ह।ै णब्रजस्टोि मामल े म ें एलडी िीईएिटीएटी की रटप्पणिया ं मूल्य अंडरिेप्लंग का णििाषरि करि े म ें 22% आरओिीई के उपयोग के णलए णवणशष्ट थीं, ि कक गरै -हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) की गििा म ें इिकी उपयुक्तता। इिके अलावा, णब्रजस्टोि णििषय एडी णियमों के अिुलग्नक-III की शुरूआत ि े पहले का ह,ै अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा इि पर णिभषरता रदाि करिा अिुणचत ह।ै बाद के मेररिो पैिल उत्पाद मामल े म,ें सीस्ट्टेट ि े 22% आरओसीई लागू करि े के डीिीटीआर के अभ्याि को बरकरार रखा।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 171. अिहुई स्रॉन्ग के णलए णििाषररत िकारात्मक क्षजत मार्जषि और डंप्पगं मार्जषि पर इच्छुक पार्टषयों के णववाद के िंबंि म,ें राणिकरि ि े की गई गििाओं की िमीक्षा की ह ै और णवणिमय दर म ें िुिार ककया ह।ै िंशोणित डंप्पगं और इंजरी मार्जषि उपरोक्त ताणलकाओं म ेंपररलणक्षत होता ह।ै 172. कई इच्छुक पक्षों ि े तकष कदया ह ै कक घरेल ू उद्योग को िुकिाि आयात के कारि िहीं बणल्क कुछ अन्य कारकों के कारि ह ै क्ट्योंकक पाटि रोधी शुल्क लगाि े के बावजूद घरेलू उद्योग के रदशिष म ें णगरावट जारी ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक उििे क्षजत के मापदंडों के िाथ-िाथ पूवषगामी परै ाग्राफ म ें णवस्तार ि े गैर-एररब्यूशि के मापदंडों की जांच की ह।ै इिणलए, िंणक्षप्तता के णलए यहां इिकी पुिरावृणत्त िहीं की जा रही ह।ै 173. डेटा के पथृ क्करि पर इच्छुक पार्टषयों के णववाद के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक उििे डीजी णिस्टम्ि ि े आयात डेटा का णवश्लेर्ि और पथृ क्करि ककया ह ैऔर घरेल ू उद्योग के ररकॉडष िे क्षजत डेटा को ित्याणपत ककया ह।ै 174. णवणभन्न इच्छुक पार्टषयों िे तकष कदया ह ै कक दशे म ें आयात मांग, आपूर्तष अंतर के कारि ह।ै इि िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक यह एक िुस्थाणपत णिद्धांत ह ै कक मांग-आपूत अंतर शुल्क ि लगािे का आिार िहीं हो िकता ह,ै जैिा कक माििीय गुजरात उच्च न्यायालय ि े एिओिीआईएल णलणमटेड बिाम भारत िंघ और अन्य के मामले म ेंभी णििषय कदया था। भारत िरकार। 175. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए आयातों पर पक्षकारों के तकष और इिकी णस्थणत के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक उििे वतषमाि णिष्कर्ों के पूवषगामी पैराग्राफ म ें घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए आयातों के िाथ-िाथ एडी णियमों के तहत इिकी णस्थणत की णवस्तार ि े जांच की ह।ै 176. राणिकरि िोट करता ह ै कक िंभाविा का आकलि करिे के णलए एडी णियमों के तहत पोस्ट-पीओआई जािकारी अणिवाय ष रूप ि े णििाषररत िहीं ह।ै राणिकरि ि े जांच के दौराि इच्छुक पार्टायों द्वारा उपलब्ि कराई गई िूचिा के आिार पर िंभाविा के मािदंडों की जांच की ह।ै 177. जिणहत पर रस्तुणतयों के िंबंि म,ें राणिकरि िोट करता ह ै कक बड े पैमाि े पर जिता के णहत का आकलि करिा आवश्यक ह ै णजिम ें अपस्रीम उद्योग, घरेल ू उद्योग के िाथ-िाथ उपयोगकता ष उद्योग भी शाणमल ह।ैं इच्छुक पार्टषयों का यह दावा कक राणिकरि िे केवल कच्चे माल के आपूर्तषकताष पर रभाव पर णवचार ककया ह,ै तथ्यात्मक रूप ि े गलत ह।ै राणिकरि ि े रयोक्ता उद्योग िणहत आम जिता के णहत पर शल्ु कों के रभाव की जांच की ह ै और शुल्कों के रभाव की मात्रा णििाषररत की ह।ै राणिकरि ि े कुछ रयोक्ताओं द्वारा यह स्वीकार करते हुए ककए गए रस्तुतीकरि का भी िंज्ञाि णलया ह ैकक व्यवहाय ष घरेल ूआपूतकता ष की णिरंतर उपणस्थणत जिणहत म ें होगी। 178. जहा ं तक कतषव्य के रूप म ें पररवतषि पर पक्षों के रस्तुतीकरि का िंबंि ह,ै राणिकरि मािता ह ैकक उपायों के रूप को मामला-दर-मामला आिार पर देखा जािा आवश्यक ह।ै ि तो अणिणियम की िारा 9 ए (5) और ि ही णियमों के णियम 23 िमीक्षा के चरि म ें फॉमष के ककिी णवशेर् रूप या िंशोिि को णििाषररत या रणतबंणित करता ह।ै तदिुिार। राणिकरि कतषव्यों के एक ही रूप अथाषत् कतषव्यों के णिणित रूप को जारी रखिा उणचत िमझता ह।ै ढ. णिष्कर् ष 179. िभी इच्छुक पक्षों द्वारा ककए गए िबणमशि और उिम ें उठाए गए मुद्दों की जांच करिे और ररकॉड ष पर उपलब्ि तथ्यों पर णवचार करि े के बाद, राणिकरि इि णिष्कर् ष पर पहुचं ता ह ैकक: क. मौिूदा पाटि रोधी िल्ु क लगािे की अवजध को पांच वष ा की अजतररि अवजध के जलए बढाि े के जलए सिसेट समीक्षा आरंभ करि े के जलए आवेदि टेक्नोवा इमेपिंग प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 ख. आवेदक पाटिरोधी जियमों के जियम 2(बी) के तहत एक पात्र घरेलू उद्योग ह ै और भारतीय उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा इसका ह।ै इसजलए, आवेदक वतामाि िांच के उद्दश्े य के जलए घरेलू उद्योग ह।ै ग. वतषमाि जांच म ें णवचारािीि उत्पाद णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेट्ि ह।ै घ. णवचारािीि उत्पाद के दायरे म ेंतीि रकार की णडणजटल ऑफिेट प्रंटटंग प्लेटें शाणमल ह,ैं अथाषत्, i. थमषल प्लेट्ि; ii. बैंगिी प्लेटें; iii. सीटीसीपी/यूवी सीटीपी प्लेट्स ङ. पािी रणहत िीटीपी प्लेटों को पीयूिी के दायरे ि े बाहर रखा गया ह।ै च. चूंकक चीि जिगि के ककिी भी उत्पादक ि े बाजार अथषव्यवस्था उपचार के णलए अिुरोि दायर िहीं ककया ह,ै इिणलए चीि जिगि को एक गरै -बाजार अथषव्यवस्था मािा गया ह ै और िामान्य मल्ू य का णििारष ि भारत म ेंदये मल्ू य के आिार पर ककया गया ह ैजो घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत पर आिाररत ह।ै छ. णििाषररत िामान्य मल्ू य और णियाषत मल्ू य को ध्याि म ें रखत े हुए, िंबंणित दशे ों ि े िंबंणित वस्तुओं के णलए पाटि मार्िाि िकारात्मक ह।ै ि. णपछल े वर्ष की तुलिा म ें भारत म ें णवर्य वस्तुओं की मांग म ें वृणद्ध हुई ह।ै णवशेर् रूप ि े णपछल े वर्ों की तुलिा म ें पाटि रोधी शल्ु क लागू होिे के बावजूद भारत म ें आयात की मात्रा म ें वृणद्ध हुई ह।ै ऐिे आयातों की कम कटौती हो रही ह ै और घरेल ू उद्योग के मल्ू यों पर इिका णिराशाजिक रभाव पड रहा ह।ै कम कीमत वाले आयात के कारि घरेल ू उद्योग को कोई िुकिाि हुआ ह।ै झ. मूल्य कम करिे और दबािे के पररिामस्वरूप िकारात्मक लाभ, िकद लाभ और णियोणजत पूंजी पर वापिी हुई ह।ै ञ. पाटि जारी रहि े और इिके पररिामस्वरूप रभावी पाटिरोिी शल्ु क की िमाणप्त के मामल े म ें घरेल ू उद्योग को क्षणत पहुचं ि े की िंभाविा ह।ै यह णिम्नणलणखत ि ेस्पष्ट ह।ै • घरेलू उद्योग की कीमत ें णवर्य आयातों ि े दबी हुई और कम पाई गईं। • िंबद्ध देशों के उत्पादकों िे पाटिरोिी शल्ु क लागू होिे के बावजूद भारत म ें रदर्ू ि णियंत्रि रेखा की डप्म्पंग जारी रखी ह।ै • णवर्य देशों के िाथ-िाथ िंबद्ध देशों के िहयोगी उत्पादकों के िाथ अणिशर्े णडस्पोजेबल क्षमताएं। • चीि के उत्पादक ब्राजील, दणक्षि कोररया, ताइवाि और यूएिए िे णवर्यगत वस्तुओं के आयातों पर व्यापार उपचारात्मक उपायों का िामिा कर रह े ह।ैं शल्ु कों की िमाणप्त की णस्थणत म,ें इि देशों को ककए जािे वाले णियाषतों का णवपथि भारत म ेंककए जाि े की िभं ाविा ह।ै ट. भारत म ें आयात घरेलू उद्योग के गैर-हाणिकारक मूल्य ि े कम मूल्य पर ककए गए ह।ैं पाटि रोधी शुल्क की िमाणप्त के मामले म,ें आयात मल्ू य कम होिे की िंभाविा ह।ै ठ. पाटिरोिी शल्ु कों को जारी रखिा जिणहत म ेंह।ै यह णिम्नणलणखत ि े स्पष्ट ह:ै • उपयोगकताष उद्योग की लागत पर शल्ु कों का रभाव िगण्य ह ै जो उपयोगकताष खंड के आिार पर 0.5% ि े 1.5% की िीमा म ें ह।ै • चूंकक घरेलू उद्योग ही िंबंणित वस्तुओं का एकमात्र बडा णवणिमाषता ह,ै इिणलए घरेल ू उद्योग णवणिमाषि रचालिों पर कोई रभाव अपस्रीम उद्योग को भी रभाणवत करेगा। • पाटिरोिी शुल्क दशे म ें आयात पर रोक िहीं लगाता ह ै बणल्क पारटत ककए गए आयातों और घरेल ू णवणिमाषताओं के बीच िमाि अविर िुणिणित करता ह।ै व्यवहाय ष घरेलू उद्योग यह िुणिणित करता ह ै कक रयोक्ता उद्योग पूिषतया आयातों पर णिभषर ि रह।े62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] • भारतीय उद्योग ि े भारत म ेंक्षमता वृणद्ध के णलए णिवेश ककया ह ैजो स्थापिा के णलए लंणबत ह।ै ण. णिफाररि े 180. राणिकरि िोट करता ह ै कक जांच शुरू की गई थी और िभी इच्छुक पक्षों को अणििूणचत ककया गया था और घरेलू उद्योग, णियाषतकों, आयातकों, उपयोगकताषओं और अन्य इच्छुक पक्षों को डंप्पगं , क्षणत और कारि प्लंक के पहलुओं और घरेल ू उद्योग को डंप्पंग और क्षजत की िंभाविा के बारे म ें जािकारी रदाि करिे के णलए पयाषप्त अविर कदया गया था। 181. इि णिष्कर् ष पर पहुचं ि े के बाद कक यकद मौजूदा पाटिरोिी शल्ु कों को िमाप्त करिे की अिुमणत दी जाती ह ै तो पाटि और क्षणत की िंभाविा का िकारात्मक िाक्ष्य ह,ै राणिकरि का णवचार ह ैकक िंबंणित देशों ि े णवचारािीि उत्पाद के आयात पर लाग ू पाटिरोिी शल्ु क को आग े जारी रखा जािा अपेणक्षत ह।ै मामल े के तथ्यों और पररणस्थणतयों को ध्याि म ें रखते हुए, जैिा कक ऊपर स्थाणपत ककया गया ह,ै िाणमत राणिकारी िंबंणित दशे ों ि े िंबंणित वस्तओंु के आयात पर पाटि रोधी शुल्क के णवस्तार की णिफाररश करिा उणचत िमझता ह।ै तदिुिार, िंबंणित देशों के उत्पादकों के णलए पाटिरोिी शल्ु कों की णिफाररश िीच े दी गई शल्ु क िारिी के अिुिार की जाती ह।ै 182. इस प्रकार, पाटिरोधी जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1)(ख) म ें जिजहत प्रावधािों के अिुसार, प्राजधकारी मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों को िारी रखिे की जसिाररि करते हैं, तादक घरेलू उद्योग के जलए पाटि और क्षजत की संभाविा को समाि दकया िा सके। इसके अलावा, प्राजधकारी का माििा ह ै दक िए उत्पादक/जियाातक, जिन्होंि े मलू िांच म ें भाग िहीं जलया था और जिन्होंिे वतामाि जिणाया क समीक्षा िांच में पहली बार भाग जलया ह,ै के जलए पाटिरोधी िल्ु क की अलग-अलग दर की जसिाररि िहीं की िा सकती। तदिुसार, जवषयगत देिों में मूलत: उत्पन्न या वहां से जियााजतत जवषयगत वस्ट्तओंु के सभी आयातों पर, केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच (5) वषों के जलए िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ेंउजल्लजखत राजि के बराबर जिजश्चत पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसिाररि की िाती ह।ै िल्ु क ताजलका ि. माल का णियातष का कुल टैररफ शीर्कष मलू दशे णिमातष ा इकाई मद्रु ा ि.ं णववरि दशे ििराणश (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 8442.50, 3701.3000, चीि िि. 3704.0090, णडणजटल गण. लकी हुआगआु ंग चीि 1. 3705.1000, ऑफिेट िणहत ग्रादिक्स कंपिी 0.55 वगषमीटर यूएसडी िि. गण. 7606.1190, प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी जलजमटेड 7606.9190, दशे 7606.9290 चीि िि. कोडक चाइिा णडणजटल गण. चीि ग्रादिक 2. -वही- ऑफिेट िणहत िुन्य वगषमीटर यूएसडी िि. गण. कम्युजिकेिंस प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी कंपिी जलजमटेड दशे चीि णडणजटल चीि िि. फुजीकफल्म 3. -वही- िुन्य वगषमीटर यूएसडी ऑफिेट िि. गण. गण. प्रंटटंग प्लेट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 प्रंटटंग प्लेट्ि िणहत (चीि) कं, कोई भी णलणमटेड दशे चीि िि. अिहुइ स्ट्रांग णडणजटल गण. चीि स्ट्टेट न्य ू 4. -वही- ऑफिेट िणहत 0.60 वगषमीटर यूएसडी िि. गण. मटेररयल्स कं, प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी जलजमटेड दशे चीि िि. उपरोक्त िम णडणजटल गण. चीि िंख्या (1) ि े 5. -वही- ऑफिेट िणहत 0.77 वगषमीटर यूएसडी िि. गण. (4) के अलावा प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी कोई भी णिमाषता दशे णडणजटल कोई अन्य चीि िि. 6. -वही- ऑफिेट कोई भी णिमाषता 0.77 वगषमीटर यूएसडी दशे गण. प्रंटटंग प्लेट्ि कोररया णडणजटल गण. िि. कोररया जेइल िी एडं पी 7. -वही- ऑफिेट िणहत 0.15 वगषमीटर यूएसडी गण. िि. कंपिी णलणमटेड प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी दशे कोररया णडणजटल गण. िि. क्रमांक (7) के कोररया 8. -वही- ऑफिेट िणहत अलावा कोई भी 0.37 वगषमीटर यूएसडी गण. िि प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी जिमााता दशे णडणजटल कोई अन्य कोररया 9. -वही- ऑफिेट कोई भी णिमाषता 0.37 वगषमीटर यूएसडी दशे गण. िि. प्रंटटंग प्लेट्ि जापाि णडणजटल िणहत फुजीकफल्म 10. -वही- ऑफिेट जापाि 0.13 वगषमीटर यूएसडी कोई भी कॉपोरेशि प्रंटटंग प्लेट्ि दशे जापाि णडणजटल क्रमांक (10) के िणहत 11. -वही- ऑफिेट जापाि अलावा कोई भी 0.27 वगषमीटर यूएसडी कोई भी प्रंटटंग प्लेट्ि जिमााता दशे णडणजटल कोई अन्य 12. -वही- ऑफिेट जापाि कोई भी णिमाषता 0.27 वगषमीटर यूएसडी दशे प्रंटटंग प्लेट्ि णडणजटल ताइवाि 13. -वही- ऑफिेट ताइवाि िणहत कोई भी णिमाषता 0.41 वगषमीटर यूएसडी प्रंटटंग प्लेट्ि कोई भी64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दशे णडणजटल कोई अन्य 14. -वही- ऑफिेट ताइवाि कोई भी णिमाषता 0.41 वगषमीटर यूएसडी दशे प्रंटटंग प्लेट्ि णवयतिाम णडणजटल िणहत 15. -वही- ऑफिेट णवयतिाम कोई भी णिमाषता 0.60 वगषमीटर यूएसडी कोई भी प्रंटटंग प्लेट्ि दशे णडणजटल कोई अन्य 16. -वही- ऑफिेट णवयतिाम कोई भी णिमाषता 0.60 वगषमीटर यूएसडी दशे प्रंटटंग प्लेट्ि **क्रेजडट काडा, सरुक्षा काड ाआदद िैस ेजविेष सामजग्रयों पर मुद्रण के जलए उपयोग दकए िािे वाल ेिलरजहत सीटीपी प्लेटों को छोडकर, कागि पर िहीं त. आग ेकी रकिया 183. इि णिफाररश ि े उत्पन्न होिे वाले केन्द्र िरकार के आदशे के णवरुद्ध अणिणियम के िगं त उपबंिों के अिुिार िीमाशुल्क, उत्पाद शुल्क और िेवा कर अपीलीय अणिकरि के िमक्ष अपील की जाएगी। दपाण ििै , जिर्दाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES ) New Delhi, the 28th September, 2024 FINAL FINDINGS Case No. AD(SSR)- 08/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Digital Offset Printing Plates” (DOPP) originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Vietnam, and Taiwan. F. No. 7/20/2023 -DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (“AD Rules”).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “the Authority”) received an application from TechNova Imaging Systems (P) Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) seeking initiation of a sunset review of the anti- dumping duty imposed on imports of Digital Offset Printing Plates (hereinafter to be referred to as “DOPP” or the “subject goods” or “product under consideration” or the “PUC”), originating in or exported from China PR, Korea RP, Japan, Taiwan and Vietnam (hereinafter referred to as the “subject countries”). 2. The original investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries was initiated by the Authority vide Notification No. 6/7/2019-DGTR dated 16.05.2019. The Authority issued the preliminary findings vide notification no., F. No.6/7/2019-DGTR dated 3.10.2019 recommending imposition of provisional anti- dumping duties on imports of the PUC from the subject countries for a period of six months. The ministry of finance vide notification no., 02/2020 – Customs (ADD) dated January 30, 2020 imposed the provisional anti-dumping duty. 3. Thereafter, the Final Findings were issued by the Authority vide Notification No. 6/7/2019- DGTR dated 15.05.2020, recommending the imposition of definitive anti-dumping duties. On the basis of the said recommendation, definitive anti-dumping duties were imposed by the Central Government vide Custom Notification No.21/2020-Customs (ADD) dated 29.07.2020 on the imports of the subject goods, originating in or exported from subject countries. The current anti-dumping duties are in force up to 29.01.2025. 4. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant substantiating the likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry, and in accordance with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority initiated the investigation on 30.09.2023 to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to examine whether the expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] B. PROCEDURE 5. The following procedure has been followed with regard to this investigation: a. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules. b. The Authority issued a public notice dated September 30, 2022, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. c. The Authority sent a copy of the initiation notification on 20.10.2023, to the embassies of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, the known importers/users of the subject imports and other interested parties, as per the information provided by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notifications and make their submissions known in writing within the time limits prescribed in the initiation notification. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995 through its email dated 20.10.2023. e. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification. The embassies of the subject countries were also sent a copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters along with the names and addresses of the known producers /exporters from the subject countries. f. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: i. Kodak (China) Graphic Communications, China PR ii. Shanghai Strong States Printing Equipment Co., Ltd. , China PR iii. Lucky Huaguang Graphics Co., China iv. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. , China PR v. Mylan Printing Media Corporation vi. Top High Image Corporate vii. Jeil C&P Co., Ltd., Korea RP[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 viii. Fujifilm Corporation, Japan g. In response to the above notification, the following producers/ exporters from the subject countries have submitted the exporter questionnaire response: i. Lucky Huaguang Graphics Co., Ltd ii. Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. iii. Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. iv. Huangshan Jinruitai Technology Co., Ltd. v. Zhejiang Jinruitai New Material Co. Ltd. vi. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd vii. Fujifilm Corporation viii. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. ix. Fujifilm Graphic Solutions Corporation x. Fujifilm (China) Investment Co., Ltd. xi. Eastman Kodak Company xii. Jeil C&P Co. Ltd h. The producers/exporters from the subject countries who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non – cooperative in the investigation. i. The Authority also sent questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. j. The following importers/users submitted the importer/user questionnaire responses: i. Kapoor Imaging Pvt. Ltd. ii. Ganpati Imperial India iii. Fujifilm India Private Limited iv. Kodak India Private Limited (KIPL) v. ART Printing House Pvt. Ltd. vi. CEI Print Pack Pvt Ltd. vii. CEI Print Solutions Pvt. Ltd viii. Exquisite Print and Pack Pvt Ltd ix. Saraswati Print Factory Pvt Ltd. x. Printouch xi. Screen Point Systems xii. Trio Plate System68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. Sri Priyan Graphics xiv. VPR Digital & Cards xv. Blue Star Printers xvi. Sudarsan Graphics Private Limited xvii. Printline Systems - C.T.P BUERO xviii. Maa Images xix. Printline Systems - The Print House xx. Scan Graphic System xxi. Bhagyam Binding Works xxii. Colour Solutions xxiii. Kal Publications Private Limited xxiv. Thomson Press xxv. Nippon Color k. Additionally, an association from India, namely, All India Federation of Master Printers (“AIFMP”) participated in the investigation. l. On December 1, 2023, the Authority conducted a discussion on the methodology to be adopted for Product Control Numbers (“PCN”) in the subject investigation. The Authority, based on the information submitted by the interested parties, finalized the PCN methodology in the subject investigation vide notification dated January 12, 2024. Thereafter, interested parties were provided time until January 31, 2024, to file a response to the questionnaires circulated by the Authority. m. The Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems) was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the past injury investigation period and the period of investigation. The same was received by the Authority and considered for the purpose of the present investigation. n. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, 1995 the Authority provided an opportunity to the interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through a public hearing held on August 19, 2024. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. o. The first public hearing was held on August 19, 2024 followed by the written submission and rejoinder of the views expressed orally. However, due to the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 appointment of the new Designated Authority, the Authority provided opportunity to the interested parties to present its views orally followed by submissions in writing pursuant to the judgement of the Hon’ble Supreme Court in the matter of ‘Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA) vs. Designated Authority, delivered in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 07-01-2011. Accordingly, the Authority held another public hearing on September 12, 2024. The interested parties who presented their views in the 2nd oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. p. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non- confidential version of their submissions to all the other interested parties q. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. r. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final findings, to the extent possible and verified the data documents submitted by the domestic industry and the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary. s. The information submitted by the Domestic Industry has been examined and verified during on site-verification as well as table verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final findings. t. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject countries was also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon for the purpose of the present final findings u. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months). The injury examination period is from 1st April70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2019 - 31st March 2020, 1st April 2020 - 31st March 2021, 1st April 2021 - 31st March 2022, and the POI. v. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice no. 10/2018 dated 7th September 2018. The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied concerning the sufficiency of the confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non- confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. w. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present final findings on the basis of the facts available. x. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. y. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 20th September, 2024 and the interested parties were allowed time up to 25th September, 2024 to comment on the same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-repetitive, in this final finding notification. z. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995. aa. The exchange rate for the POI adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 81.06. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submissions made by the other interested parties 6. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product under consideration:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 a. The description of the PUC in the original anti-dumping investigation and the application for the sunset review clearly state that polyester plates are not included within the scope of the PUC. However, as can be seen from the domestic industry's product catalogue, it manufactures large varieties of Polyester-based digital printing plates. b. The present investigation is a sunset review, and the scope of the product under consideration remains the same as defined by the Authority in the original investigation. c. The product under consideration consists of three types: (i) Thermal plates; (ii) Violet plates; and (iii) CtCP/UV CtP plates. The Authority has classified these three types as different PCNs (Product Control Numbers) based on differences in cost and price. d. In the original investigation, interested parties argued that the domestic industry does not produce certain product types: (i) Double Layer CtCP plates; (ii) Negative working UV CtP plates; (iii) Other variants of Process-less Plates (i.e., Violet and UV CtP) on a commercial scale; (iv) Chem-free UV CtP plates on a commercial scale. e. The Authority previously considered that if there is commercial demand, and whether TechNova has the capacity to produce these product types. Despite demand for these product types, Technova has not made any sales of these products and is unable to manufacture them. The Authority should critically examine whether these product types were ever produced by the domestic industry. f. The products involved are heterogeneous, with different production costs and processes. The price injury should be evaluated at the PCN level rather than applying a broad assessment across product types. g. It should also be investigated if Technova’s self-imports include these product types, which would indicate that TechNova is importing products it cannot produce. The domestic industry should be required to disclose the types of products being imported and the reasons for importing them, allowing interested parties to make effective comments. h. The PUC includes various products, and the Domestic Industry does not produce the full range of the product scope. Instead, it relies on imports for products that it does not manufacture.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.2 Submissions made on behalf of the Domestic Industry 7. The following submissions have been made on behalf of the Domestic Industry with regards to the product under consideration: a. Digital Plates are used in the printing industry for transferring data as an image (dot patterns or text) onto paper or on non-absorbent substrates like tin sheets, poly films, etc. In the printing process using Digital Offset Printing Plates, the digital workflow enables direct transfer of an image from a ‘computer to the plate’ (CtP) using lasers unlike the analog workflow that requires an intermediary film to transfer the image. b. The PUC is freely importable into India and is not subject to any import restriction. c. Digital Offset Printing Plates are made from high-purity litho-grade aluminium coils coated with a chemical coating. Digital Offset Printing Plates may be either positive (non-exposed area forms image) or negative (exposed area forms image) working plates. d. The coating components, also known as ‘sensitizers’, vary for different types of plates. Based on the coating components and laser type of plate setters, the Digital Offset Printing Plates may be broadly classified into three categories, namely Thermal, Violet and CtCP/UV CtP (Computer-to-Conventional Plate) based on their application. e. All types of Digital Offset Printing Plates, in all dimensions, are covered within the scope of the product under consideration, except waterless CtP plates. f. The description of the subject goods and their use has not undergone any change since the conclusion of the Original anti-dumping Investigation. g. The Authority finalized the product scope after assessing products manufactured by the Domestic Industry, imports of the product, and the end-use and substitutability of domestic and imported products. This being a sunset review, the scope of the product under consideration must be maintained, as was confirmed in the Original anti- dumping Investigation. h. The Digital Offset Printing Plates produced by the Domestic Industry is alike in all respects to the to the imported digital offset printing plates from the subject countries. The end-use, technical characteristics, and physical characteristics of the imported goods are comparable with the PUC produced by the Domestic Industry. i. The Domestic Industry submitted that to the best of their knowledge, there are no known differences between the imported subject goods and the goods produced by the Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 j. Therefore, the products being imported into India are alike in all respects to the products produced by the Domestic Industry. k. The Domestic Industry argues that the issues raised have already been resolved in the original investigation and should not be revisited during the sunset review. The scope of the review is fixed and was finalized by a January 12, 2024 notification, following input from interested parties. No new product specifications or evidence have been provided to support claims of exclusion, so the original scope must be relied upon. l. The Domestic Industry can manufacture Double Layer - Thermal (Elite) and Violet plates and has the capacity to produce double-layer UV CtCP plates, as confirmed during the original investigation. m. The Domestic Industry manufactures negative working UV CtCP plates, as previously established. n. The Domestic Industry clarifies it produces violet chem-free plates but notes that no players in the market, including itself, manufacture violet process-free plates or process-free UV CtCP plates. The Domestic Industry can produce chem-free UV CtP plates, though the costs are significantly higher, leading to low commercial demand in India. o. One of the interested party argued that the Domestic Industry has imported products it cannot produce is rejected. TechNova has not imported any of the products in question, and all products imported by TechNova are also produced by the company, making Kapoor’s claims baseless. p. The scope of the PUC does not contain polyester plates. C.3 Examination by the Authority 8. The product under consideration in the present investigation is Digital Offset Printing Plates. 9. This being a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as that in the original investigation. The PUC in the original investigation was defined as under: The product under consideration is “Digital Offset Printing Plates”. Digital offset printing plates are used in the printing industry to transfer data as an image onto paper or on non- absorbent substrates like tin sheets, poly films, etc. In the printing process using Digital Offset Printing Plates, the digital workflow74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] enables direct transfer of the image from a ‘computer to the plate’ (CtP) using lasers, unlike the analog workflow that requires an intermediary film to transfer the image. Digital Plates are made from high-purity litho-grade aluminium coils coated with a chemical coating. Digital Offset Printing Plates may be either positive (non-exposed area forms image) or negative (exposed area forms image) working plates. The range includes plates that require chemicals for processing the plates; and environmentally friendly ones that require no chemicals or water for processing. The coating formulations vary for different types of plates. There are three types of digital offset printing plates, namely, i. Thermal Plates; ii. Violet Plates; iii. CtCP/UV CtP Plates. The Authority has taken note of post-disclosure comments and holds that all types of Digital Offset Printing Plates in all dimensions and thicknesses are covered within the scope of the product under consideration. However, waterless CtP plates are excluded from the scope of the PUC for reasons elaborated above. 10. The Authority notes that certain interested parties have argued that in the original investigation, the Authority included Double Layer CtCP plates, Negative working UV CtP plates, Other variants of Process-less Plates (i.e., Violet and UV CtP), and Chem-free UV CtP plates within the PUC since the domestic industry demonstrated no commercial demand for these products. However, they should now be excluded from the scope of the PUC, since the domestic industry continues not to produce these products. 11. A meeting on scope of PUC/PCN was held by the Authority on December 1, 2023 wherein no submissions were made by the interested parties with respect to exclusion of products from the scope of the investigation. Pursuant to submissions received from the interested parties the Authority has vide its communication dated January 12, 2024, clarified the scope of the PUC and PCN methodology to be followed for the present investigation as under:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 S No PCN Parameter Code 1 Computer to Conventional Plates (CtCP) / UV C Computer to Plate (UV CtP) 2 Thermal Plates T 3 Violet Plates V 12. The Authority also notes that the interested parties have failed to provide any evidence to demonstrate that these products are not ‘like’ domestically produced products. Further, the Authority has examined the issues of exclusions of various types of products from the scope of the investigation in the original investigation, and the interested parties have not made available any new evidence establishing that the applicant does not manufacture any of such products. In view of the same, the Authority does not consider it appropriate to examine these claims of product exclusion made by the interested parties. 13. Rule 2(d) relating to the definition of "like article" specifies that "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an article, another article having characteristics closely resembling those of the article under investigation. 14. From the above definition of the term "like article", it is clear that the like article has to be identical or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article shall also include those articles having closely resembling characteristics to those under investigation in the absence of articles identical or alike in all respects. 15. The Authority notes that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian domestic industry and those imported from the subject countries. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers also use the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject countries.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 16. With regards to the claims to the heterogeneity of the products covered within the scope of the investigation, the Authority notes that it has determined to follow the PCN methodology to ensure the fair comparison of the heterogenous products covered within the scope of the investigation. 17. The PUC falls under tariff item 8442.50 of the Customs Tariff Act, 1975. The PUC is also being imported under other customs tariff items, including, 3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 and 7606.9290. Imports of PUC made under all the various HS codes have been taken into consideration for the purpose of injury assessment. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions made by the other interested parties 18. The other interested parties have made the following submissions with respect to the Domestic Industry and Standing: a. The applicant, Technova Imaging Pvt Ltd, acknowledged in its application that they imported the subject goods from both subject and non-subject countries during the POI, despite having anti-dumping protection, but did not disclose the reasons for such imports. b. The indexed data provided by the applicant indicates that these imports from subject countries by the domestic industry constitute about 3% to 4% of the total imports of subject goods from subject countries during the POI. This amounts to approximately 6,09,929 sqm, which is six times more than the total imports of the subject goods from non-subject countries (1,66,592 sqm) and more than the combined imports from Japan, South Korea, and Vietnam. c. Interested parties argue that Technova is ineligible to be considered a "Domestic Industry" under Rule 2(b) because it is a significant and habitual importer of the subject goods from the countries under investigation. This increased substantially during the period of investigation, disqualifying it from being treated as a domestic industry. Several past cases, including Aluminium Foil from China PR (2017), Flax Yarn from China PR (2018), and Glazed/Unglazed Porcelain/Vitrified Tiles from China PR (2017), are cited to support this argument.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 d. Technova’s regular imports contradict the claim that such imports are temporary, as noted in previous investigations where the Designated Authority allowed temporary imports to retain core customers. However, current import data shows that Technova has consistently imported subject goods not only during the POI and injury period but also before and after the POI. This pattern challenges the domestic industry’s eligibility under Rule 2(b). e. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules stipulates that regular importers of the subject goods cannot be considered a "Domestic Industry." The respondents submit that Technova's imports increased from 100 index points in FY 2019-20 to 354 index points during the POI, further disqualifying it under Rule 2(b). f. The Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations (Para 4.9.20(v)) requires a specific reference from the Director General on the issue of imports by petitioners. The petitioner has not provided any exceptional circumstances for these imports, and the reasons for such imports have been kept confidential. g. The Authority must evaluate compliance with Rule 2(b), as regular imports by the applicant, even though claimed to be temporary, contradict its status as a domestic industry. The applicant's substantial imports, both from subject and non-subject countries, raise questions about its eligibility, as similar producers have been disqualified in previous cases like Soda Ash from Turkey and USA. h. The Federation pointed out that M/s HL Printech Solutions Pvt Ltd, a major importer of subject goods from Chinese companies and a supporter of Technova’s application, has not disclosed its imports or its relationship with exporters/importers. This undermines the validity of their support for Technova’s application. i. The existence of M/s Lastra Niraj Pvt Ltd, an associate company of Technova involved in a similar business, was not disclosed by Technova, affecting the applicant's standing. The Authority must thoroughly examine Lastra Niraj's potential imports and operational linkages with Technova. j. The Federation argues that both Technova and HL Printech Solutions should not be considered valid domestic producers under Rule 2(b) due to their import activities, which are substantial and habitual. The Authority is requested to terminate the investigation on these grounds. k. Technova’s consistent imports are not insignificant, as claimed, and evidence suggests that these imports were regular, occurring during the injury period, POI, and post-POI. The applicant’s imports were neither temporary nor made under a duty-free scheme.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. During the original investigation, the domestic industry’s imports accounted for 7% of total imports, but the Authority treated these as temporary. However, current evidence suggests that the domestic industry remains reliant on imports, particularly from subject countries like China and Japan. m. Technova has regularly imported goods from both subject and non-subject countries during the POI, indicating that any decline in domestic production and sales cannot be attributed solely to the subject goods. n. The domestic industry is not fully equipped to serve all customers, lacks sufficient technology, and relies on imports to meet demand, which contradicts its claims of being a self-sufficient producer. o. The interested parties have alleged that the Petitioner made false claims regarding the import data for 2020-21 and 2021-22. Consequently, they have submitted a dataset which indicates that during 2019-20 and 2020-22, the domestic industry imported a total of 115,873 SQM. p. The volumes imported by the Petitioner are far too high to be imported for R&D purposes. D.2 Submissions made on behalf of the Domestic Industry 19. The following submissions have been made on behalf of the Domestic Industry with regard to the domestic industry: a. Out of total domestic production, the production share of the domestic producer’s share is 96%. In view of the same, the domestic producer meets the requisite threshold to constitute domestic industry for the purposes of the present application. b. The domestic producer has clearly demonstrated that it qualifies as “domestic industry” within the meaning of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of anti-dumping duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (“AD Rules”). c. In order to qualify as “domestic industry”, the domestic producer’s production of the PUC must constitute a major proportion of the eligible domestic production. The domestic producer’s production meets the threshold requirement. d. While the domestic producer was constrained to make some imports during the POI, these imports are insignificant when compared to total production of the domestic producer, total imports of PUC into India and subject imports of PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 e. The Domestic Industry has imported the PUC from both subject and non-subject countries due to each of their two plants underwent separate routine maintenance shutdowns. f. It may be noted that neither of the plants were shut down at the same time. Consequently, to fulfil its commitments to existing customers, the Domestic Industry imported the PUC as a temporary solution. g. Furthermore, Post COVID-19, the PUC witnessed a pent-up demand which is evident from the production and sales of the Domestic Industry during the same period. In order to meet the sudden increase in demand from its existing customers, the Domestic Industry imported a limited quantity of the PUC while paying the applicable duties including anti-dumping duties h. The Domestic Industry submits that the imports from the subject countries on account of the above reasons are only 1.8% of its production and 1.2% of the overall demand of the subject goods in the POI period. i. The Domestic Industry continues to focus on manufacturing of the subject goods and was constrained to import the PUC as a temporary measure to serve its existing customers. This does not alter the fundamental characteristic of the Domestic Industry’s business i.e., manufacturing the PUC and supplying it to its customers. j. With regard to the imports from the non-subject countries (i.e., the European Union), the imports have been made from its erstwhile technology partner for the purpose of testing and market seeding. k. Since the imports by the domestic producer from the subject countries constitute only 1.8% of its total production of the PUC, 1.2% of the total demand, and 3.5% of the import from subject countries, such low imports could not have conferred any undue benefits to the Applicant. l. Indian courts have held that where the principal business of the producer is not importation, it should not be excluded from the scope of domestic industry. A producer who imports a small fraction of its total production, and that too, during production disruptions, should not be considered an importer under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules. m. The Petitioner manufactures the subject goods in India as a predominant activity and possess all the essential characteristics of a manufacturer. The domestic production of the Petitioner accounts for almost 67% of the demand of the subject goods.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. The Petitioner is the largest producer of the subject goods accounting for 96% of the total domestic production. o. The Petitioner continues to focus on domestic production, continuing to further the Indian government’s ambitions of “Make in India” and continues to expand its capabilities to serve the domestic customers. p. The Domestic Industry argues that "temporary" imports should not be conflated with "non-recurring." Occasional small imports do not indicate that the industry is a habitual importer or shifting towards trading activities. These imports are driven by short-term needs, and the primary focus remains domestic production. q. The Authority has consistently considered domestic producers with minimal imports as eligible for domestic industry status in previous anti-dumping investigations. Examples include cases involving natural mica-based pigments, flax yarn, and caprolactam. r. The Domestic Industry confirms that LNPL is its associate company by virtue of TechNova’s shareholding in the company. LNPL is a producer of NPUC, and therefore, is not relevant for the purposes of the subject review D.3 Examination by the Authority 20. Rule 2(b) of the Rules provides as follows: “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 21. The Authority notes that the Application has been filed by M/s. TechNova Imaging Systems (P) Ltd. In addition to TechNova, there is only one other producer of the subject goods namely HL Printech Pvt. Ltd., who has filed a support letter in the said investigation. 22. The Applicant submitted that it is not related to any of the exporters of the PUC from the subject countries or importers of the PUC from the subject countries. However, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 Applicant has submitted that it has imported the PUC from one of the subject countries during the period of investigation. 23. The Authority notes that Rule 2(b) of the AD Rules provides that the domestic producers which are related to the exporters or importers or which themselves are importers of the allegedly dumped goods may be excluded from the scope of domestic industry. The usage of the word “may” under Rule 2(b) indicates that producers related to exporters or importers as well as importing producers are not automatically excluded from being part of the domestic industry. The Authority has discretion to determine on the inclusion or exclusion of such producers within the scope of the domestic industry, on a case-to-case basis after making all due considerations in this regard. In particular, the Authority is required to examine if the Applicant has imported the PUC in such substantial volumes and under such conditions which would render the Applicant ineligible as domestic industry under Rule 2(b) of the AD Rules. 24. The Authority has also taken note of the arguments raised by interested parties, which assert that the Applicant’s imports of the subject goods cannot be characterized as ‘temporary,’ given that the Applicant had imported the subject goods during the POI of the original investigation as well. The Domestic Industry (DI), in response, contends that the term 'temporary' should not be conflated with 'non-recurring.' The Authority notes that occasional imports made by domestic producers, driven by specific and short-term needs such as unexpected demand surges or production disruptions, should not result in the conclusion that the imports are 'habitual' or not 'temporary’ as long as such imports are incidental to its primary role as a domestic manufacturer and do not signify a shift in its business activities toward trading. 25. In this regard, the Authority notes that the details of imports made by the Applicant are as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports made by the Applicant from the subject SQ *** *** *** *** countries M SQ *** *** *** *** Production Quantity M SQ 1,45,05,33 73,67,19 86,88,78 1,43,03,15 Total Imports M 4 0 5 682 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SQ *** *** *** *** Total Demand M Imports in relation to - Production of the Applicant % 0-1% NIL NIL 1-2% - Demand of the subject goods % 0-1% NIL NIL 1-2% - Subject Imports % 1-2% NIL NIL 3-4% 26. The Authority notes that the volume of imports of the PUC by the Applicant during the POI are insignificant compared to the total imports, total domestic production or total demand of the country. The volume of imports made by the Applicant in relation to total demand, its domestic sales and production is in the range of 1-2%. The same has been verified from the DG Systems data. 27. It is noted that the Applicant is the largest producer of the subject goods, constituting about 96% of the total domestic production in the country. Therefore, the imports made by the Applicant are consistent with its role as a domestic producer and do not indicate a shift toward trading or habitual importation. 28. With regard to the claims made by the interested parties regarding the Applicant’s associate company, Lastra Niraj Private Limited, being engaged in the production and import of the PUC, the Authority notes that Lastra Niraj Private Limited is not engaged in the importation or sales of the PUC. The same has been verified from the DG systems data. 29. With regard to the alleged imports made by HL Printech Solutions Pvt Ltd, who is a supporter in the present review, the Authority notes that the supporter has not participated in the present review after its initiation. However, the Authority analysed the import data and found that there are no imports of PUC made by HL Printech Solutions Pvt Ltd over the injury period. The Authority further notes that HL Printech only constitutes about 4% of the domestic production of the PUC in India. Accordingly, irrespective of its eligibility, the Applicant meets the standing requirements required under law. 30. In view of the above, the Authority holds that the Applicant i.e., TechNova Imaging Systems (P) Ltd. satisfies the requirement of Rule 2(b) of the Rules and considered to be an eligible domestic producer for the purpose of determining domestic industry standing.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 31. Based on the information available on record, the Authority notes that the production of the Applicant in the POI is about 96% of the total Indian production and constitutes a major proportion. Accordingly, the application filed by the Applicant satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions made by the other interested parties 32. The other interested parties have made the following submissions with respect to the Confidentiality: a. The applicant has violated the specific provisions of Trade Notice No. 10/2018 dated 7.09.2018 by claiming excessive confidentiality over various pieces of information. b. The applicant has claimed the following information as confidential, which includes: i. Production process ii. Names of major raw materials iii. Imports made by the Domestic Industry (+/- 5% range) iv. Non-Injurious Price Calculation (+/- 10% range) c. Rule 7 of the Indian Anti-Dumping Rules requires parties providing confidential information to furnish non-confidential summaries or provide reasons why summarization is not possible. d. If the Designated Authority finds that the confidentiality claim is not warranted or the party is unwilling to disclose the information in a generalized form, the Authority may disregard the information. e. Rule 7 emphasizes that not all information submitted confidentially should be treated as such unless supported by valid reasons and accepted by the Authority. f. The applicant is responsible for providing detailed summaries to allow reasonable understanding of the confidential information, enabling other interested parties to respond effectively and assist the Authority in making the correct determinations. g. The Hon’ble CESTAT, in the Vitrified Tiles case, held that information submitted confidentially should not automatically be considered confidential and emphasized the need for transparency. h. The CESTAT ruling laid down guidelines for examining confidentiality claims and stated that there is an obligation for the Authority to require detailed non-confidential summaries from parties to allow a reasonable understanding of the confidential information.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. If the request for confidentiality is not warranted, and the party refuses to disclose the information in a generalized or summarized form, the Authority may disregard such information. j. The respondents request that the Authority terminate the investigation, as it is without jurisdiction due to the applicant’s excessive and unjustified confidentiality claims. E.2 Submissions made on behalf of the Domestic Industry 33. The domestic industry has made the following submissions with respect to the Confidentiality: a. Interested parties have filed questionnaire responses that are grossly deficient, excessively confidential, and does not meet the required standards under Trade Notice 07/2018 dated September 7, 2018. b. The Domestic Industry points out that Kodak China was acquired by Lucky Huaguang in 2019, but Kodak China and its parent company, Eastman Kodak, did not disclose this information in their responses. c. The Petitioner requests that the Authority examine Kodak China’s and Lucky Imaging’s commercial relationship, the impact on the production, sale, and marketing of the product under consideration (PUC) in India, and whether related parties provided inputs/raw materials. d. The Domestic Industry asks the Authority to reject incomplete questionnaire responses from interested parties. e. Responses filed by interested parties are excessively confidential, lacking meaningful non-confidential summaries, thereby hindering the Petitioner’s ability to comment on the data provided. f. Several cases were cited to demonstrate how the Authority has rejected responses from foreign producers when they were found deficient or excessively confidential. E.3 Examination by the Authority 34. On confidentiality of information, Rule 7 of the Rules reads as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 35. The Authority made available non-confidential version of the information provided by - various interested parties to all interested parties through the public file containing non- confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection as per for inspection as per Rule 6(7) of the Rules. 36. The Hon'ble Supreme Court in the case of Reliance Industries V. Designated Authority, had emphasized upon the importance of confidentiality. In para 3 of said decision it was reaffirmed that: “3. ... confidentiality under Rule 7 is not something which must be automatically assumed. Of course, in such cases there is need for confidentiality as otherwise trade competitors would obtain confidential information which they cannot otherwise get. But whether information supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case- to-case basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is required to be kept confidential.” 37. Accordingly, the Authority examined the information provided by the domestic industry and other interested parties on a confidential basis for sufficiency of such claims in accordance with Rule 7 of the AD Rules. On being satisfied, the Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. 38. With regard to the confidentiality claims over the name of raw materials, production process, imports by the domestic industry as well as NIP range, the Authority notes that the name of raw material, imports in ranges as well as injury margin in ranges has been disclosed by the domestic industry in its submissions including the petition. With regard to the confidentiality over production process, it is noted that such information is confidential in nature and disclosure of such information may adversely impact the domestic industry. F. MISCELLANEOUS F.1 Submissions made by the other interested parties 39. The following miscellaneous submissions have been made by the interested parties: a. Technova Imaging Pvt. Ltd. has consistently sought and received trade remedy protections, including anti-dumping and countervailing duties, on Digital Offset Printing Plates from various countries since 2011. The duties have been extended repeatedly, most recently against China, Japan, Korea, Taiwan, and Vietnam, with a countervailing investigation initiated against China and Taiwan in September 2023. b. Despite these long-standing protections, Technova continues to claim injury from dumped and subsidized imports. The Federation argues that this could either indicate fabricated injury claims or internal structural issues within the domestic industry that trade remedies cannot resolve. They assert that it is economically illogical for multiple countries to consistently dump goods into India, given the demand-supply gap. c. Interested parties urge the Authority to critically evaluate Technova's claims of continued injury before recommending an extension of duties. They suggest that the user industry should not bear the burden of additional duties, especially if inefficiencies within the domestic industry are the primary cause. They recommend the immediate termination of duties, asserting there is no real injury or likelihood of its recurrence. d. The interested parties submit that the petitioner, Technova, selectively chooses periods of adverse market trends to file for investigations, using trade remedies as a shield against competition. e. The interested parties request the Authority to conclude both the Anti-Dumping and Countervailing Duty investigations concurrently. This would allow for a comprehensive and integrated assessment of injury margins and ensure consistent and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 effective remedies. By handling both anti-dumping and countervailing investigations simultaneously, the Authority can conduct a unified analysis of the cumulative effects of unfair trade practices, avoiding fragmented and inconsistent conclusions. This approach would also enhance efficiency by preventing duplicative efforts and potential discrepancies arising from separate investigations. f. The producer/exporter submits that a sunset review can only be initiated when the petitioner provides sufficient evidence of dumping, material injury, and causation. In this case, the information provided by the petitioner is inadequate to justify the investigation under Rule-5(3) of the Rules, relying primarily on estimates and assumptions. g. The Authority has appropriately initiated the investigation under Rule 23(IB), which pertains solely to the extension of existing anti-dumping duties, as reflected in the initiation notification. The applicant specifically requested a five-year extension of the current duties on page 56 of its application. As this investigation was initiated under Rule 23(IB), the respondents respectfully request the Authority to limit its scope to the extension of existing duties and not their modification, as modification can only occur under Rule 23(1A), which is not applicable here. h. The producer/exporter submits that the domestic industry has refrained from making substantial submissions during the oral hearings, likely because they recognize that the facts do not justify the extension of duties. Their delay in presenting substantial submissions until the rejoinder stage prevented interested parties from properly addressing their claims. i. Interested parties emphasize that verification is meant to cross-check existing information, not introduce new evidence. They urge the Authority not to allow the domestic industry to present new information during physical verification, as this would undermine due process and fairness. j. In the original investigation, imports under various HS codes (3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190, and 7606.9290) were considered for injury assessment, but in the current investigation, the petitioner has only focused on tariff item 8442.50, potentially skewing the injury analysis by excluding other relevant HS codes. This selective approach may distort the actual import volume and provide an inaccurate assessment of the injury, leading to flawed conclusions. The Authority is urged to scrutinize this selective reporting to ensure the injury assessment reflects the full scope of relevant import data.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] k. The allegation by the petitioner that Fujifilm Group filed a delayed response is incorrect. The Authority granted an extension to Fujifilm Group based on merit, and the response was filed within the prescribed timeline. l. The claim that Chinese exporters, including FFPS, China, engage in trade malpractices is unsubstantiated. FFPS operates ethically and follows high standards. Moreover, with NIL duty imposed, there is no incentive for such malpractices. The applicant has provided no evidence to support these allegations. m. Kodak requests documentary evidence from TechNova to substantiate claims regarding circumvention. Since no circumvention investigation has been initiated under Rule 25 of the Anti-Dumping Rules, the circumvention allegations lack validity. n. In the original anti-dumping investigation, TechNova committed an investment of 400 crores for capacity enhancement. However, no concrete action has been taken by TechNova in this regard. o. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd. and Huangshan Jinruitai Technology Co., Ltd. should be granted individual duty since they commenced production during the injury period. p. The applicant has categorically requested the Authority on page no. 56 of its application to “extend the period of imposition of the existing anti-dumping duties for a further period of five years”. Accordingly, the Authority has rightly initiated the investigation in terms of Rule 23(1B) as evidenced from the initiation notification, which is for sunset review investigation and prescribes only for extension of the period of imposition of the existing anti-dumping duties and not modification of the existing duties. q. The Domestic Industry has merely requested extension of duty and not requested to determine a common rate of duty for Kodak China and Lucky. In view of the above, they requested the Authority to continue the individual rate of duties for the respective entities as was done in the original investigation. r. The Anhui Strong State New Materials Co., Ltd earlier known as Anhui Strong state Printing Materials Co. ltd. in its questionnaire response stated about the change of name of the business name along with the relevant documents. An application of Mid- Term Review was also filed, requesting for change of name.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 F.2 Submissions made on behalf of the Domestic Industry 40. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. Despite the Authority’s instruction to highlight new arguments in post-hearing written submissions, most interested parties failed to comply. This forced the Domestic Industry to sift through lengthy submissions within a tight two-day deadline, creating a significant disadvantage. The failure to follow the Authority’s directive disrupted the efficiency of the anti-dumping investigation, undermining the time-sensitive nature of the proceedings. b. The Kodak Group argued that post-POI data should be considered for examining threat of material injury and likelihood scenarios. However, the Domestic Industry highlighted that Para 5.15 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations states that post-POI data should be mentioned in the Initiation Notification, which was not done in this case. Thus, considering post-POI data now would be procedurally unfair. c. Interested parties argued that the Domestic Industry did not provide sufficient evidence for initiation. The Domestic Industry responded that the review was initiated according to the Anti-Dumping Rules, with any deficiencies in the petition rectified before the Authority initiated the review. d. Some parties claimed the Domestic Industry made no oral submissions during the hearing. The Domestic Industry clarified that it did make submissions, relying on its petition for evidence. There is no legal obligation to make oral submissions, and written submissions and rejoinders allow all parties to defend themselves fully. e. Despite these challenges, the Domestic Industry has made investments and plans to expand its capacity, contingent on the enforcement of anti-dumping duties. Without continued duty protection, the industry would face renewed competition from dumped imports, threatening its growth and sustainability. f. Interested parties claimed the Domestic Industry selectively focused on tariff item 8442.50.20 to distort import data. The Domestic Industry responded that the Authority may verify the data and rely on DG Systems or DGCIS data for the review. F.3 Examination by the Authority 41. The Authority notes that certain interested parties have argued that the present sunset review has been wrongly initiated since the petition filed by the domestic industry does not contain sufficient evidence as required under Rule 5(3) of the AD Rules. The Authority notes that90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the investigation was initiated after satisfying itself of the prima facie evidence of dumping, injury and likelihood of recurrence of dumping and injury. During the course of the investigation, the Authority has gathered information and evidence from the interested parties which will form its basis for recommendation in the present sunset review. 42. The Authority notes that the domestic industry has argued that Fujifilm’s responses should be rejected since it delayed the filing of a response to the questionnaires. In this regard, the Authority notes that upon its request and demonstration of genuine causes, the Authority granted an extension in deadlines for the Fujilfilm group to file a response to the required questionnaires. 43. The Authority notes the concerns raised by interested parties relating to the non-inclusion of certain HS tariff items covered in the scope of the PUC in the original investigation. In this regard, the Authority has examined and relied on import data from DG systems to determine the volume of imports of the subject goods made from the subject countries in India. Import data from DG Systems has been examined for all HS tariff items which were covered in the original investigation and that have been reported by the Applicant in the petition. The import data has been sorted into PUC and Non-PUC based on the product description as well as relevant HS tariff items. 44. Regarding the allegations made by various interested parties that the domestic industry was allowed to submit additional information during the verification, the Authority notes that no additional information was accepted or presented during the verification except for the changes in the data that were rectified during the verification or sought by the Authority. 45. With regard to the contention of various interested parties on the limited submissions made by the domestic industry during the oral hearing, the Authority notes that Rule 6 of the Anti- Dumping Rules incorporates the right to a hearing granted to all interested parties in a quasi-judicial process under the principles of natural justice. The manner in which each party wishes to exercise its right is a matter of discretion. The Authority also notes that since oral submissions are taken on record only when presented in writing by the interested parties, no interested parties are prejudiced by the limited or descriptive oral submissions made by any of the interested parties. The Authority has considered the submissions made by all the interested parties including the domestic industry in writing.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 46. With regard to the continuation or enhancement of duties, various interested parties have contended that Rule 23(1B) allows for only continuation of the duties and not enhancement of duties. The Authority notes that Rule 23(1B) of the AD Rules does not limit the Authority to merely continue the duties but allows for enhancement or vary the duties also if it comes to the conclusion the dumping and consequently the injury to domestic industry is likely to recur. The Authority further notes that in Basf South East Asia Pte. Ltd. v. Designated Authority, the Hon’ble CESTAT found that “the Government has the power to vary the anti- dumping duty while continuing the same on conclusion of a sunset review under Section 9A(5) of the CTA. However, there is no warrant under the said Section 9A(5) to determine the current dumping margin and limit the anti-dumping duty to such limit as under Section 9A(1).” 47. Various interested parties have averred that the Authority should investigate both the anti- dumping and parallelly ongoing countervailing duty (CVD) investigation together to avoid duplicity of efforts, comprehensive, holistic and integrated view of the injury caused to the domestic industry. In this regard, the Authority notes that the product scope of both the investigations is same and there is degree of overlap in the subject countries involved in both the investigations. While both the investigations are different and should be assessed on its merits, the Authority will appropriately take into consideration the facts presented by the interested parties while making its recommendations in both the investigations. However, the Authority notes that, as independent investigations with separate timelines governed by their respective rules, the Authority is fully entitled to conclude each investigation at different times, in accordance with the procedural requirements. 48. With regard to the contention of various interested parties that the petition filed by the domestic industry does not contain sufficient evidence under Rule 5(3) of the AD Rules, the Authority notes that the investigation was initiated after satisfying itself of the prima facie evidence of dumping, injury and likelihood of recurrence of dumping and injury. During the course of the investigation, the Authority has gathered information and evidence from the interested parties which will form its basis for recommendation in the present investigation. 49. Various interested parties have averred that the Applicant has enjoyed the protection from imports since 2011 despite that it continues to suffer from injury. Further, interested parties have argued that the claimed injury could be on account of internal structural problems or fabricated claims. The legal standard requires an assessment of the likelihood of92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] continuation or recurrence of dumping and injury, irrespective of the duration of protection. The Authority has relied on verified information for its assessment of injury caused to the domestic industry. The Authority further emphasizes that the purpose of anti-dumping duties is to only create a level playing field and mitigate the injurious effects of unfairly priced imports on the domestic industry. These duties are not intended to provide undue protection to the domestic industry or to disadvantage any other industry. 50. Interested parties have also argued that domestic industry allegedly selects adverse market periods to file for investigations, which suggests an attempt to shield itself from competition. In this regard, the Authority notes that the domestic industry filed for the initiation of the present sunset review in line with the timelines prescribed by the Authority with regard to the filing of a petition for the initiation of a sunset review. 51. The Authority notes that Kodak and Fujifilm have argued that the domestic industry has provided no evidence to demonstrate the evasion/circumvention of duties by Chinese exporters. They have also argued any circumvention should only be addressed through an investigation initiated under Rule 25 of the AD Rules. The Authority notes that the domestic industry has not requested the Authority to examine the alleged circumvention/evasion of duties, and has instead, approached the appropriate forum to register its complaints. The Authority has examined these claims in further detail in the relevant section of the final findings. 52. With regard to the submissions of various interested parties on the investment for expansion of capacities, the domestic industry submitted that the it has purchased the plant but could not install the same due to effects of the COVID. The Authority notes that the domestic industry has purchased the machinery for capacity expansion which form part of their capital WIP in the financial statements. 53. The authority notes that Anhui Strong State New Materials Co., Ltd had filed an application for Mid Term Review requesting for change of their business name from Anhui Strong state Printing Materials Co. Ltd to Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. It was decided that the said Mid-Term review application should be dealt with in the ongoing sun set review investigation. The said exporter in the current investigation filed its questionnaire response mentioning the change of its business name enclosing the relevant documents. The Authority after examining the documents placed on record regarding the change of it’s[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 business name, noted the new name as Anhui Strong State New Materials Co., Ltd in place of Anhui Strong state Printing Materials Co. Ltd. G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1 Submissions made by the other interested parties 54. Views of other interested parties with regards to normal value, export price and dumping margin, are as follows a. The producer/exporter submits that China's Accession Protocol to the WTO expired on 11th December 2016, and the use of the "surrogate country" practice in anti-dumping actions lacks a legal basis since that date. b. The producer/exporter requests that the Designated Authority not use the "surrogate country" methodology to calculate the normal value for this case, regardless of whether China is treated as a market economy. c. The interpretation of Article 15(a) and 15(b) of China's Accession Protocol, as clarified in the WTO Appellate Body's "Fastener case," supports China's automatic attainment of market economy status after the expiry of Article 15. d. The international law principle of "Pacta sunt servanda" requires signatories to uphold their treaty obligations, including the obligation not to invoke domestic laws to evade international commitments. e. China has fulfilled its obligations under the WTO framework and should be granted the corresponding rights, including recognition of its market economy status. f. India, as a WTO member, is obligated to recognize China's market economy status after 11th December 2016 and should amend its domestic regulations to stop using the "surrogate country" approach in anti-dumping investigations against China. g. Section 15 of China's Accession Protocol states that after 15 years from China's WTO accession, China must be treated like any other WTO member in anti-dumping investigations. h. The "surrogate country" methodology expired after 11th December 2016, and normal value for imports from China must now be determined based on Chinese prices and costs. i. The US and EU had previously supported the understanding that the "surrogate country" approach would expire after 15 years from China's accession to the WTO.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. After 11th December 2016, the classification of China as a non-market economy (NME) under domestic law is irrelevant for determining normal value in anti-dumping investigations. k. The WTO Appellate Body in EC – Fasteners confirmed that the provisions of Section 15(a) expire 15 years after China's accession, establishing that WTO members must calculate normal value for Chinese imports using Chinese prices and costs. l. Any continuation of the "surrogate country" practice after 11th December 2016 would be inconsistent with the WTO’s Anti-Dumping Agreement and India's WTO obligations. m. It is also relevant to note that most of Jeil’s production facilities were destroyed by a fire on August 26, 2021. After the fire, Jeil was unable to produce the PUC until new production facilities were installed, with production restarting in January 2023. The Hon'ble Authority is requested to adjust the cost incurred until 2022 in the cost of the PUC, as this was an infrequent occurrence. G.2 Submissions made on behalf of the Domestic Industry 55. The following submissions have been made on behalf of the Domestic Industry with regard to the product under consideration: a. Sub-paragraph (2) of paragraph 8, Annexure I of the AD Rules stipulates that a country shall be considered as a non-market economy ("NME”) in an anti- dumping investigation if the country has been treated as an NME by the Authority in three (3) years preceding the investigation period. It may be noted that unless the producers/exporters cooperating in the investigation produce sufficient evidence establishing that it operates under market economy principles, the country ought to continue to be treated as an NME by the Authority. b. The Authority in its Final Findings Notification No. F. No.6/4/2021-DGTR dated March 30, 2022, issued in Anti-dumping Investigation concerning imports of Certain Rubber Chemicals viz., TDQ originating in or exported from China PR, European Union and Russia, PVI originating in or exported from China PR, and CBS originating in or exported from China PR and European Union” and Final Findings Notification No. F. No.6/3/2021-DGTR dated March 29, 2022, issued in “Anti-dumping investigation concerning imports of Fluoro Backsheet originating in or exported from China PR has treated China PR as an NME. c. Accordingly, it has calculated the normal value for the producers/exporters from China PR as per paragraphs 7 and 8 of Annexure 1 of AD Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 d. The Authority must continue to treat producers/exporters operating in China PR as operating under NME principles unless established otherwise by the said producers/exporters filing the relevant information. e. Some interested parties claim that China should be granted market economy status since its Accession Protocol expired on December 11, 2016. However, the Domestic Industry argues that this interpretation is incorrect, citing Section 15 of the Protocol, which outlines three distinct timelines and conditions. f. China can only be treated as a market economy if it proves so under the national law of the importing country. g. Section 15(a)(ii) reiterates existing provisions under the second Ad Note of Article VI of GATT, allowing alternative price comparison methods. Article 2.7 of the Anti-Dumping Agreement supports this, meaning there is no obligation for India to consider China a market economy after 2016. h. The Authority has confirmed in prior investigations, such as the “Untreated Fumed Silica” and “Vinyl Tiles” cases, that China remains an NME unless proven otherwise. Indian law also states that a country will continue to be treated as an NME if classified as such for the previous three years, unless producers provide evidence of market economy conditions. i. Major jurisdictions like the European Union and the United States continue to treat China as an NME in trade remedial investigations. China's requests for WTO panel rulings on its NME status in the EU and US have not resulted in favorable outcomes for China. j. In the current investigation, no Chinese producers or exporters have submitted a request for Market Economy Treatment. Therefore, there is no evidence to prove that Chinese producers of the PUC operate under market economy principles. k. Based on these factors, the Domestic Industry urges the Authority to continue treating Chinese producers/exporters as operating under NME principles and to rely on the constructed normal value based on the Domestic Industry's cost of production, adjusted for relevant expenses and reasonable profit. l. Jeil has claimed certain adjustments to its costs on account of its plant being un- operational between 2021 to January 2023. In this regard, the Domestic Industry requests the Authority to kindly calculate Jeil’s dumping margin in accordance with the principles laid out in Annexure I of the Anti-Dumping Rules.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.3 Examination by the Authority Normal value for China PR 56. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 57. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. 58. As none of the producers from China PR have filed a questionnaire response, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I to the Rules which read as under: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated the Authority in a reasonable manner [keeping in view the98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated the Authority determines ds not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated the Authority or by the competent the Authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non- market economy country or the concerned firms from such country may rebut such d presumption by providing information and evidence to the designated the Authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3). (3) The designated the Authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment vid compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti- dumping investigations, the designated the Authority may apply the principles set out in paragraphs I to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph. (4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated the Authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization 59. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure-I. 60. It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the normal value on the basis of the first and second methods. In the absence of the above information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based on the third method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India, for each quarter of the period of100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] investigation. The Authority has constructed the normal value on the basis of the price paid or payable in India. Export Price for China PR Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. (“Kodak China”), Eastman Kodak Company and Kodak India Private Limited 61. Kodak China has exported *** SQM of the product under consideration to India. Out of the above-mentioned exports *** SQM of PUC is exported through Eastman Kodak Company, a related trader who have further exported to Kodak India Private Limited. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other expenses, credit cost and packing cost. The Authority has accepted the adjustments claimed by producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Lucky Huaguang Graphics Co 62. Lucky Huaguang Graphics Co has exported *** SQM of the product under consideration to India through unrelated importer. Out of the above-mentioned exports *** SQM of PUC is exported through Kodak (China) Graphic Communications Company Ltd. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other expenses, credit cost and bank charges. The Authority has accepted the adjustments claimed by producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Anhui Strong State New Materials Co., Ltd. 63. The producer has reported *** SQM as exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has directly exported the product to India and no other related/unrelated party is involved in the export of the product under consideration. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, commission, port and other expenses, bank charges and credit cost. The Authority has accepted the adjustments claimed by producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Fujifilm Printing Plate (China) Co., Ltd. (FFPS), Fujifilm Corporation (FTYO) and Fujifilm India Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 64. The producer has exported *** SQM product under consideration to India during the period of investigation through Fujifilm Corporation (FTYO) a related trader who have further exported to Fujifilm India Pvt. Ltd., a related importer, who have sold in Indian market. The producer and the exporter have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, and credit cost. The Authority has accepted the adjustments claimed by the producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Huangshan Jinruitai Technology Co., Ltd and Zhejiang Jinruitai New Material Co., Ltd 65. The producer has reported *** SQM as exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has directly exported the product to India and no other related/unrelated party is involved in the export of the product under consideration. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other expenses, bank charges and credit cost. The Authority has accepted the adjustments claimed by producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Chongqing Huafeng Di Jet Printing Material Co., Ltd 66. The producer has reported *** SQM as exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has directly exported the product to India and no other related/unrelated party is involved in the export of the product under consideration. The producer has claimed adjustments on account of inland freight, handling charge, bank charges and credit cost. The Authority has accepted the adjustments claimed by producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Export price for all non-cooperative producers/exporters from China PR 67. The export price for other non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules Normal value for Korea RP Jeil C&P Co. Ltd. 68. The producer has reported domestic sales of *** SQM in the period of investigation. The producer has claimed that all domestic sales are to unrelated parties. The producer has102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] claimed adjustments on account of warehouse storage fee, inland transportation, credit cost and free goods. The Authority has carried out ordinary course of trade (“OCT”) test. The Authority notes that ***% of the total domestic sales were found to be loss making. Therefore, for the purpose of determination of normal value the Authority disregards the domestic sales as the basis for normal value. Accordingly, the Authority calculated the normal value on the basis of cost of production of the producer along with the reasonable profit of 5%. Normal Value for other producers/exporters in Korea RP 69. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Korea RP has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price for Korea RP Jeil C&P Co. Ltd. 70. The producer has reported *** SQM as exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has directly exported the product to India and no other related/unrelated party is involved in the export of the product under consideration. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, brokerage, port and other expenses, bank charges, courier charge, credit cost and duty drawback. The Authority has accepted the adjustments claimed by producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below. Export price for all non-cooperative producers/exporters from Korea RP 71. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Korea RP has been determined based on the best available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Normal value for Japan Fujifilm Graphic Solutions Corporation, Fujifilm Corporation and Fujifilm India Private Limited 72. The Fujifilm Corporation has reported domestic sales of *** SQM in the period of investigation. The producer has claimed that all domestic sales are to the related party i.e. Fujifilm Graphic Solutions Corporation. The producer has claimed adjustments on account[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 of insurance and inland transportation. The Authority has carried out ordinary course of trade (“OCT”) test. The Authority notes that *** % of the total domestic sales for violet plates were found to be loss making. Therefore, for the purpose of determination of normal value the Authority disregarded the domestic sales as the basis for normal value and calculated the normal value for violet plates on the basis of cost of production of the producer along with the reasonable profit of 5%. With regard to calculation of the normal value for thermal plates all the profit making transaction are considered. The net export price so determined is shown in the table below. 73. The ex-factory normal value so determined has been mentioned in the dumping margin table below. Normal Value for other producers/exporters in Japan 74. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Japan has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price for Japan Fujifilm Graphic Solutions Corporation, Fujifilm Corporation and Fujifilm India Private Limited 75. The producer has exported *** SQM of the product under consideration to India during the period of investigation through Fujifilm India Private Limited a related trader, who have sold in Indian market to unrelated customers. The producer and the exporter have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, and port and other related expenses. The Authority has accepted the adjustments claimed by the producer after due examination. The net export price so determined is shown in the table below Export price for all non-cooperative producers/exporters from Japan 76. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Japan has been determined based on the best available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Normal Value for other producers/exporters in Taiwan and Vietnam 77. As none of producers/exporters from these two countries, have submitted their responses, the normal value for all non-cooperating producers and exporters of Taiwan and Vietnam has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export price for all non-cooperative producers/exporters from Taiwan and Vietnam104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 78. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Taiwan and Vietnam has been determined based on the best available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Dumping Margin 79. The normal value, export price and dumping margin in the present investigation is determined on a quarterly basis and is as follows: Dumping Margin Table Normal Net export Dumping Dumping Range value price Margin Margin SN Particular USD/SQM USD/SQM USD/SQM % % 1 China PR a Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. *** *** *** *** 40-50 Kodak China Graphic Communications *** *** *** *** b 20-30 Co. Ltd. c Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd. *** *** *** *** 20-30 Anhui Strong State New Materials Co., *** *** *** *** 30-40 d Ltd. Huangshan Jinruitai Technology Co., *** *** *** *** e 30-40 Ltd. Chongqing Huafeng Di Jet Printing *** *** *** *** f 50-60 Material Co., Ltd g Any other *** *** *** *** 50-60 2 Korea RP a Jeil C&P Co. Ltd. *** *** *** *** 80-90 b Any other *** *** *** *** 90-100 3 Japan *** *** *** *** 100- a Fujifilm Corporation 110 *** *** *** *** 110- b Any other 120 4 Taiwan a All *** *** *** *** 50-60 5 Vietnam a All *** *** *** *** 50-60[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 H. ASSESSMENT OF MATERIAL INJURY AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK H.1 Submissions made by the other interested parties 80. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: a.The producer/exporter submits that the Indian printing plates market has an annual demand of 48 million square meters, while domestic production fulfills only 50% of this demand, creating a heavy reliance on imports to meet the remaining 50%. b. Imports from subject countries declined by 5% from the base year (2019-20) to the POI. Technova’s own imports from subject countries constituted around 3-4%, further indicating that imports are not driving injury. c.During the POI, import volumes normalized after a decline during the pandemic years (2020-21 and 2021-22). The producer/exporter requests these pandemic years be excluded from analysis, with 2019-20 used as the base year for comparison. d. The producer/exporter contends that any increase in imports during the POI should not be seen as a genuine rise but rather as a return to pre-pandemic levels. e.The significant demand-supply gap in India allows exporters considerable leverage over pricing, making it unlikely that all exporters are engaging in dumping or that subsidies are specifically targeted at the Indian market. f. Import prices from China and Japan increased significantly during the POI, while the landed price of imports rose faster than the domestic selling price. For instance, from 2019-20 to 2022-23, the landed price from China rose from Rs.217/SQM (index 100) to Rs. 311/SQM (index 145), while domestic prices only increased from index 100 to 133. g. Price undercutting is negligible, as landed prices with anti-dumping duties (ADD) are higher than domestic prices. The producer/exporter argues that there is no price effect from imports that could negatively impact the domestic industry. h. The price undercutting and injury margins are within the same range, showing that imports are not causing significant harm. If the Net Sales Realization (NSR) and Non- Injurious Price (NIP) are equal, this suggests import pricing is not detrimental. i. The domestic industry’s claim that imports undercut their prices is contradicted by the rising landed price of imports, which has outpaced domestic price increases. j. Given the price increase of imports by more than 43% and the domestic price increase of only 32%, the industry’s claims of undercutting appear unfounded.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] k. The producer/exporter submits that price injury should be evaluated at the Product Control Number (PCN) level to get a more granular assessment, rather than applying a broad assessment across product types. l. CRISIL reports show a strong financial position for Technova, with a 35% year-on-year revenue growth in fiscal 2023 and an improved outlook from "Stable" to "Positive" in 2024. m. Technova’s revenue growth of 38% in fiscal 2022 was supported by market reopening post-COVID, with expectations for further improvement due to stabilized commodity prices and pricing flexibility. n. Technova enjoys a diversified customer base, strong cash accruals, low leverage, and high interest coverage, contradicting claims of injury. o. Despite consistently raising its NSR, the domestic industry claims losses, which respondents attribute to mismanagement or internal inefficiencies rather than imports. p. The Federation asserts that Technova is using trade remedial measures to improve margins rather than addressing unfair trade practices. The company's financial data contradicts its claims of material injury. q. Technova’s strong financial performance, as reflected in CRISIL reports, suggests that its claims of likely injury are exaggerated, and the purpose of continued protection may be to enhance profit margins. r. The respondents argue that, despite increasing profitability and financial stability, the domestic industry has not expanded its capacity or addressed production issues, leading to continued reliance on imports. s. Domestic production only fulfills about 50% of the total market demand for printing plates, and the domestic industry has not expanded its capacity despite claims of capacity expansion plans. t. The producer/exporter notes that domestic production of PUC increased significantly during the POI compared to prior years, rising from 68 index points in FY 2020-21 to 93 index points during the POI. This shows the domestic industry is capable of improving production without relying solely on trade protections. u. Productivity per employee increased during the POI, rising from 68 index points in FY 2020-21 to 94 index points during the POI, indicating operational efficiency. v. Inventory levels for the domestic industry declined significantly by around 45% during the POI, further contradicting claims of injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 w. Despite claims of expanding capacity, the domestic industry has not sufficiently scaled production to meet domestic demand, exacerbating the reliance on imports. x. The respondents argue that the 22% Return on Capital Employed (ROCE) used by the DGTR in calculating the Non-Injurious Price (NIP) is inflated and does not reflect current market realities, such as lower interest and corporate tax rates. y. CESTAT rulings have raised concerns about the reasonableness of the 22% ROCE, suggesting that actual profits earned during non-dumping periods should be used to calculate NIP. z.The EU follows a practice of determining reasonable returns based on profits earned during non-dumping periods, which the DGTR should consider adopting. aa. The producer/exporter submits that applying a uniform 22% ROCE on both debt and net worth components of capital employed results in excessive profit margins for the domestic industry, distorting injury and price underselling calculations. bb. There are discrepancies in the import data presented by the applicant, particularly regarding volumes from China, which distorts the injury claims. The producer/exporter requests that Technova’s own imports be excluded from overall import volumes to provide a more accurate analysis. cc. The domestic industry’s claim of circumvention through non-subject countries is unsubstantiated, as imports from non-subject countries remain de minimis. dd. The domestic industry contends that NIL duty imports are causing injury, but respondents argue that these imports are non-injurious based on the final findings. ee. The domestic industry claims increased production costs, but declining aluminum prices (a major component of production) contradict this claim. ff. The Federation argues that the domestic industry’s inability to justify losses despite increasing NSR and declining costs suggests internal inefficiencies or mismanagement, not import-related injury. gg. It has also been alleged that the Petitioner benefits from distorted prices from China since it itself sources approximately 60-70% of its raw aluminium from China, with the remaining coming from other regions. Furthermore, the prices of import of raw material from China are lower than EU. hh. The comparison between the domestic industry's selling price and the landed price of imports is inappropriate because the domestic price includes considerable selling and distribution costs, unlike the imports.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The Importer has alleged that the Petitioner has failed to address why its cost of sales has not decreased during the Period of Investigation (POI) compared to the previous year, despite being linked to LME prices. jj. The user argues that the petitioner's claimed losses are inflated, as evidenced by economic factors highlighted in credit agency reports. kk. TechNova has devised a strategy of not increasing the price despite anti-dumping duty on imports. As a result, the duty will continue to remain ineffective in the future as well. ll. The injury, if any, is due to internal competition, notably from a new producer, H.L. Printech Solutions Pvt. Ltd., whose production increased by 3.3 times during the POI. mm. A 22% decline in the applicant’s export sales during the POI increased fixed costs, contributing to any potential injury. nn. The applicant's inventory declined by around 45% in the POI compared to the base year, indicating no injury or likelihood of recurrence. oo. The applicant’s productivity per employee increased significantly from 68 index points in FY 2020-21 to 94 index points during the POI. pp. The applicant’s PUC production significantly increased during the POI compared to the preceding two years. The PUC production increased from 68 index points in FY 2020-21 to 93 index points during POI. qq. Kodak submits that the product is heterogeneous and inter-se non-substitutable, owing to differences in the cost of production, production process, and machine-specific end- use. Kodak requests the Authority to undertake price injury on the weighted average basis i.e. PCN level. rr. TechNova has reported significant losses for the product under consideration (PUC) despite it contributing over 70% of overall revenue, raising concerns that expenses may have been disproportionately allocated to the PUC, inflating losses and profits for other products. ss. Technova continues with PS plates infrastructural costs. Further, the company continues to incur all the fixed costs Technova had been incurring at that time. Since the company continues to incur those fixed costs, it is obvious that all those fixed costs are being charged to digital plates now thus resulting in increase in cost of production of digital plates. tt. It is submitted that the PUC production of the applicant industry significantly increased in the period of investigation (POI) as compared to the preceding two years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 It may be noted that the PUC production of the applicant increased from 68 index points in FY 2020-21 to 93 index points during POI. uu. The applicant’s productivity per employee increased significantly from 68 index points in FY 2020-21 to 94 index points during the POI. vv. The applicant's inventory declined by around 45% in the POI compared to the base year, indicating no injury or likelihood of recurrence. ww. The net sales realization (NSR) of the applicant is higher than the non-injurious price (NIP), suggesting no injury or likelihood of injury continuation. xx. A 22% decline in the applicant’s export sales during the POI increased fixed costs, contributing to any potential injury. yy. The Authority must also examine the following: (i) Whether TechNova's raw material prices are comparable with global prices or the prices were influenced by long-term contracts entered by the company when the aluminium prices peaked. The Authority is requested to undertake a re-evaluation of inventory in case of inventory loss incurred due to long-term contracts (ii) Consider the monthly aluminium procurement price for computation of non-injurious price, cost of production, and other economic parameters (iii) Compare aluminium prices reflected in the cost of production for different PCNs at each plant level. zz. As per Section 14 of the Customs Act and the judgment of the Supreme Court, the loading, unloading, and handling charges are an indispensable part of the assessable value. Therefore, these charges paid by Kodak India Pvt. Ltd. should be included for computation of the landed value of the goods. In the original investigation, the DGTR did not include handling charges for computing landed value since the interested parties had reported notional handling charges as against the actual handling charges. However, KIPL in the present investigation has provided the actual loading/unloading/handling charges and the same should be included in the landed value. H.2 Submissions made by the Domestic Industry 81. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link: a.Rule 23(3) of the Anti-Dumping Rules states that Rule 11 of the Anti-Dumping Rules applies, as is, to a sunset review, for the purposes of determining the material injury caused to a domestic industry.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. In order to determine the impact of imports, the Domestic Industry has provided relevant information on volume injury, price injury, and performance on economic parameters for the PUC. c.The Domestic Industry also clarifies that the Authority has duly verified the relevant information regarding injury and the profitability of the company with regard to the PUC. d. The volume of imports from the base year to the POI has seen a slight decline. This decrease can be attributed to the anti-dumping duties that have deterred imports from the subject countries to a certain degree, particularly from countries other than China PR and Taiwan. The Domestic Industry asserts that while imports from other countries have decreased, imports from China PR and Taiwan have increased during the injury period. e.Import levels during the POI have shown a significant increase when compared to the previous year, specifically in FY 2021-22. f. The Domestic Industry submits that the imports of the subject goods in relation to the Domestic Industry’s production have remained the same in the POI as compared to the base year. The imports in relation to production did not witness any decline despite anti-dumping duties in place. g. Subject imports in relation to the demand have remained the same in the POI as compared to the base year. However, the share of imports from China PR has increased from 31% in the base year to 33% in the POI. h. It may be noted that there is a significant increase in the subject imports in relation to both domestic production and demand in the POI, as compared to the previous year, i.e., 2021-22. i. It is interesting to note that the imports of the subject goods from China PR in relation to the production have increased compared to the base year. The imports from China PR were about 46% of the Domestic Industry’s production in the year 2019-20, which has increased to 49% in the POI. j. Imports from the subject countries are coming at prices below the domestic selling price of the Domestic Industry, thus heavily undercutting its selling price and injuring the Domestic Industry. These declining prices have directly led to increased losses. k. The imports are coming into India at a much lower price compared to the non- injurious price, and are therefore, causing severe and material injury to the Domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 Industry. Such low-priced imports have adversely affected the performance of the Domestic Industry by preventing it from achieving a fair selling price. l. Price suppression is the inability of the Domestic Industry to reflect the impact of its change in the cost to its sales price. Price suppression is a delta between the change in cost vis-à-vis changes in the selling prices of the Domestic Industry in the domestic market. m. The cost to make and sell has increased substantially for the Domestic Industry, i.e., by 41 indexed points in the POI compared to the base year 2019-20. During the same period, the Domestic Industry could not increase the selling price of the PUC commensurately with the increase in its cost, on account of imports from the subject countries. Further, the price suppression increased substantially in the POI on account of dumped imports. n. the market share of the imports from China PR has increased from 31% in the base year to 33% in the POI, and by 12% in the POI as compared to the previous year. o. The market share of the Domestic Industry has decreased by 9% in the POI as compared to the previous year despite a substantial rise in the demand of the subject goods. p. The market share of the Domestic Industry has also witnessed a decrease in the POI as compared to the base year. q. The market share of the subject countries other than China PR and Taiwan has declined, mainly on account of the imposition of anti-dumping duties. r. The domestic sales of the Domestic Industry declined at a much faster pace compared to the decline in the production of the PUC. This is clearly on account of the continued dumped imports from the subject countries, particularly from China PR. s. The domestic sales of the Domestic Industry declined despite a substantial rise in the demand for the subject goods. t. The production and capacity utilization of the Domestic Industry has also declined in the POI compared to the base year. u. The productivity per day has declined from 100 indexed points in the base year to 93 indexed points in the POI. The no. of employees has also decreased by 2 indexed points. v. At the same time, the wages to the employees increased by 11 indexed points in the POI, as compared to the base year.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] w. Continued and incessant dumped imports from the subject countries have led to a significant decline in all the financial performance indicators of the Domestic Industry, such as PBIT, cash profits, and return on capital employed. x. The losses of the Domestic Industry have more than doubled in the injury period. The Domestic Industry’s losses have increased by 315 indexed points in the POI as compared to the base year. This is primarily on account of the substantial pricing pressure from the exporters from the subject countries, particularly from China PR. y. The Domestic Industry incurred cash losses during the injury period and the same has intensified in the POI. z.The return on capital employed declined by 220 indexed points in the POI as compared to the base year. aa. The level of the inventories of finished goods has increased substantially in the POI compared to the base year 2019-20. bb. The dumped imports have clearly caused a deterioration in the financial performance of the Domestic Industry’s PUC business. The PUC is part of a large product portfolio for the Domestic Industry, and the decline in the financial performance has adversely affected the Domestic Industry’s overall capability to attract capital at competitive rates. cc. Chinese exporters evaded anti-dumping duties by mis-declaring the origin of imports as Sri Lanka and Spain, leading to a significant influx of underpriced goods that severely impacted the Domestic Industry. This circumvention nullified the benefits of the duties. dd. The Domestic Industry’s capacity expansion plans were further delayed by the COVID-19 pandemic, which brought unforeseen challenges, including reduced demand, lockdowns, and financial pressures, preventing them from taking full advantage of the duties in place. ee. Some parties argued that they are selling products above the Non-Injurious Price (NIP) and should not be considered injurious to the Domestic Industry. The Domestic Industry agreed that fairly priced imports are not harmful but highlighted that a substantial volume of imports from subject countries are being dumped at prices below the NIP, causing significant injury. ff. While non-injurious imports exist, the Domestic Industry emphasized that dumped imports at injurious prices continue to harm the Domestic Industry by undercutting[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 prices, eroding market share, and reducing profitability. The Authority must recognize the impact of these injurious imports. gg. Some interested parties argue there is no volume effect in the current investigation and suggest comparing import volumes in the Period of Investigation (POI) to FY 2019- 20, dismissing data from FY 2020-21 and 2021-22 due to COVID-19. The Domestic Industry counters that such analysis would skew the assessment, as the anti-dumping duties deterred imports, and import volumes during the POI have significantly increased compared to FY 2021-22. hh. Certain parties argue the Domestic Industry caused its own injury by importing 3-4% of subject imports. The Domestic Industry clarifies that import volumes are calculated after excluding its own imports, refuting this claim. ii. Interested parties argue that imports have not affected prices. However, the Domestic Industry demonstrates that Chinese import prices have consistently been lower than its net sales realization, causing significant price suppression. Although domestic costs rose by 23%, domestic prices only increased by 17%, highlighting the impact of suppressed Chinese prices. jj. Kapoor argues that the landed price of imports from Kodak China and Lucky should include anti-dumping duty and compare their resale prices. The Domestic Industry rejects this, stating it is standard practice to calculate landed prices without anti- dumping duty and to compare them to domestic prices, which already account for relevant costs. kk. Kapoor disputes the 26% increase in the Domestic Industry's production costs, citing a decrease in London Metal Exchange (LME) aluminium prices. The Domestic Industry counters that the (i) information provided is unreliable, (ii) the CSP of aluminium has increased at LME, and (iii) cost increase is due to premiums and procurement costs, verified by the Authority during on-site inspections. ll. AIFMP and Kapoor rely on a CRISIL report showing TechNova’s financial performance, but the Domestic Industry argues the report covers TechNova’s overall business, not just DOPP. The report also highlights that the removal of anti-dumping duties led to significant imports and competition, confirming injury to the Domestic Industry.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3 Examination by the Authority: 82. Rule 11 of the AD Rules, 1995 read with Annexure II to the AD Rules, 1995 provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. Further, in considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 83. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry. 84. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigation with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed below under the relevant parameters. 85. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters for assessing the financial parameters of the domestic industry. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and the other interested parties. 86. With regard to the allegations of various interested parties for changing the injury data contained in Proforma IV-A at such a belated stage, the Authority notes that the changes made by the domestic industry in Proforma IV-A is on account of the corrections identified during the course of the verification, which are miniscule in nature and does not impact holistic injury assessment. In addition, the Authority notes that the changes made by the domestic industry do not materially change the injury assessment in the present review. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 Authority has taken the updated data on record and relied upon it for the purpose of present final findings. 87. The Authority notes that the imports have been made in various units of measurement, including SQM, KGs, Pieces, and cases. The import volume has been determined in SQM based on the standard conversion norm i.e., 1.32 SQM per KG. With respect to the imports not made in SQM or KG, their quantity has been converted on the basis of the information indicated (quantities, dimensions etc.,) in the products’ import transaction description. The sorted DG Systems data has been considered for the purpose of assessment of the injury in the present final findings. 88. The Authority with respect to the claim of the interested parties that the 22% Return on Capital Employed (ROCE) used by the DGTR in calculating the Non-Injurious Price (NIP) is inflated and does not reflect current market realities, such as lower interest and corporate tax rates, notes that 22% Rate of Capital Employed (ROCE) is consistently applied as standard practice in all anti-dumping investigations. It may be noted that in the case of Merino Panel Products the Ld. CESTAT upheld DGTR's practice of applying a 22% ROCE. Cumulative Assessment of Injury 89. Article 3.3 of the WTO Anti-Dumping Agreement and Para (iii) of Annexure II of the AD Rules provide that in cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to an anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a.The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 90. The Authority notes that the volume of imports from these countries is above the de minimis limits prescribed under the AD Rules. 91. In order to ascertain whether cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles, the following parameters have been examined:116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a.Products supplied by different parties are like articles and are comparable in properties b. Domestically produced products and the imported products are interchangeable. Consumers are using domestic products and imported products interchangeably and the exporter and the domestic industry have sold the same product to same set of customers. c.There is direct competition between the domestic product and the imported product and inter-se between the imported products. d. Import price from the subject countries have moved in tandem with each other. 92. The Authority notes that the domestic industry has provided evidence that the domestic producers and exporters from the subject countries sell ‘like’ products to the same category of customers, and both are competing in the same market. Both the products are being used by the consumers interchangeably. The same has also been ascertained by the Authority through DG Systems data. 93. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of the product under consideration from the subject countries on the domestic industry. 94. The Authority has examined the effect of dumped imports on the state of the Domestic Industry in the paragraphs below. H.3.1 Assessment of demand 95. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI SQM 1,38,48,618 62,84,725 67,27,717 1,23,85,703 Import from Subject Countries Indexed 100 45 49 89 SQM 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 Import Non-Subject Countries Indexed 100 165 299 292 SQM 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 Total Imports Indexed 100 51 60 99 SQM *** *** *** *** Sales of Domestic Industry Indexed 100 73 95 94 Sales of other domestic SQM *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117 producer Indexed 100 23,100 1,73,463 1,67,345 SQM *** *** *** *** Total Demand/Consumption Indexed 100 66 86 98 96. It is noted that the demand for the subject goods declined in 2020-21 as compared to 2019- 20 but increased thereafter in 2021-22 and the POI. However, the demand has largely remained stable throughout the investigation period. The decline in the demand of the subject goods in the year 2020-21 and 2021-22 is on account of COVID 19 pandemic. H.3.2 Volume effect of imports from subject countries 97. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DG systems. a) Relative Increase in the imports 98. The import volumes of the subject goods from the subject countries during the injury period and the period of investigation in relation to the production of the domestic industry and demand of the subject goods are as follows: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports in relation to Production of the Petitioner % *** *** *** *** Subject Countries Range 40-50 20-30 20-30 40-50 % *** *** *** *** Non-Subject Countries Range 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** Total Imports Range 40-50 30-40 30-40 40-50 Imports in relation to Demand in the country % *** *** *** *** Subject Countries Range 30-40 20-30 10-20 20-30 % *** *** *** *** Non-Subject Countries Range 0-10 0-10 0-10 0-10 % *** *** *** *** Total Imports Range 30-40 30-40 30-40 30-40118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b) Absolute Increase in the imports 99. The import volumes of the subject goods from the subject countries during the injury period and the period of investigation in absolute terms of the subject goods are as follows: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import from Subject Countries - China SQM 1,20,02,862 46,81,170 52,84,813 1,16,11,633 - Japan SQM 10,44,526 6,36,933 1,38,105 25,889 - South Korea SQM 5,53,851 8,62,020 11,68,832 50,953 - Taiwan SQM 2,33,646 1,04,602 1,35,967 6,97,228 - Vietnam SQM 13,733 - - - SQM 1,38,48,618 62,84,725 67,27,717 1,23,85,703 Total Import from Subject Countries Indexed 100 45 49 89 SQM 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 Imports from Non-Subject Countries Indexed 100 165 299 292 SQM 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 Total Imports 100 51 60 99 100. It is seen that: a.The volume of imports from the subject countries has declined in the POI compared to the base year 2019-20. The decline in the import volumes in the year 2020-21 and 2021-22 is on account of the COVID 19 pandemic. b. Imports from Taiwan has increased in the POI compared to the base year whereas there is a minor decline in the imports from China PR. During the same period, imports from other subject counties have declined. c.Although the demand of the subject goods has witnessed a minor decline from the base year, the imports other than non-subject countries have increased. d. The imports from subject countries in relation to production of the domestic industry has declined from ***% to ***%. H.3.3 Price effect of the imports from subject countries 101. With regard to the price effect of the imports from the subject countries, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119 of the imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. a) Price Undercutting 102. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex- factory level: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI NSR of domestic industry INR /SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 114 133 Landed Price from subject *** *** *** *** INR/SQM countries Trend Indexed 100 114 133 141 Price Undercutting % *** *** *** *** Trend Indexed 100 (6.07) (25.86) 46.25 Price Undercutting % - Range 20-40% Negative Negative 40-50 103. It is seen that there is positive price undercutting in the injury period except in the year 2021-22 where there is slightly negative price undercutting. It is noted that the price undercutting in the POI has increased from the year 2020-21 to the POI. b) Price suppression/depression 104. In order to determine whether the effect of imports depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry (at ex- factory level excluding direct selling overheads) over the injury period. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost to make and sell INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 115 142 Domestic selling price INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 114 133 Landed Price INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 133 141 105. The Authority notes that the domestic industry experienced price pressure from imports. As evident from the table above, the selling price of the domestic industry has been120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] consistently below the cost to make and sell. The gap between the cost to make and sell and selling price has increased in the POI compared to the base year. 106. With regard to the claims of a few interested parties that the raw material cost of the domestic industry has not moved in tandem with the change in the prices of aluminium as per the London Metal Exchange (LME), the domestic industry has submitted that the prices quoted on LME are the price of base metal. The lithographic aluminium coil includes additional charges such as conversion cost, metal premium, energy surcharge etc., The Authority has verified the cost of purchase of aluminium by the domestic industry. H.3.4 Economic Parameters of the domestic industry 107. The AD Rules require that the determination of the injury shall involve an objective examination of the consequent injury of the subject imports on the domestic producers. With regard to the consequent impact of these imports on the domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 108. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization over the injury period was as below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Capacity SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 91 96 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 89 93 Domestic Sales SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 95 94[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121 109. It is seen that: a. The production of the PUC has declined in the POI compared to the base year 2019-20. Further, the Authority notes that the production of PUC has increased significantly in the POI compared to the production in the year 2020-21 and 2021- 22. b. The capacity utilization of the domestic industry has declined in the POI compared to the base year 2019-20. The Authority notes that capacity utilization of the domestic industry is more than 100%, however the domestic industry submitted that it has been able to improve its production by continuous process improvement and debottlenecking. c. The domestic sales of the domestic industry have declined in the POI compared to the base year 2019-20. b) Market Share 110. Market share of the imports and domestic industry have been examined as below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import from Subject Countries SQM 1,38,48,618 62,84,725 67,27,717 1,23,85,703 - China SQM 1,20,02,863 46,81,170 52,84,812 1,16,11,632 - Japan SQM 10,44,526 6,36,933 1,38,105 25,889 - South Korea SQM 5,53,851 8,62,020 11,68,832 50,953 - Taiwan SQM 2,33,646 1,04,602 1,35,967 6,97,228 - Vietnam SQM 13,733 - - - Imports from Non-Subject Countries SQM 6,56,716 10,82,464 19,61,069 19,17,453 Total Imports SQM 1,45,05,334 73,67,190 86,88,785 1,43,03,156 Domestic Industry SQM *** *** *** *** Sales of the other producers SQM *** *** *** *** Total Demand SQM *** *** *** *** Total Demand Indexed 100 66 86 98 Market Share % *** *** *** *** Import from Subject Countries Indexed 100 69 57 91 % *** *** *** *** - China Indexed 100 59 51 99 % *** *** *** *** - Japan Indexed 100 93 15 3 % *** *** *** *** - South Korea Indexed 100 236 246 9 % *** *** *** *** - Taiwan Indexed 100 68 68 305122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] % *** *** *** *** - Vietnam Indexed 100 - - - % *** *** *** *** Imports from Non Subject Countries Indexed 100 250 348 298 % *** *** *** *** Total Imports Indexed 100 77 70 101 % *** *** *** *** Domestic Industry Indexed 100 110 110 96 % *** *** *** *** Sales of the Supporter Indexed 100 35,043 2,02,335 1,70,881 Total Demand % 100% 100% 100% 100% 111. The Authority notes that the domestic industry has lost its market share in the period of investigation compared to previous year whereas the market share of the subject countries have increased from ***% to ***% during the same period. c) Inventories 112. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Opening Inventories SQM *** *** *** *** Closing Inventories SQM *** *** *** *** Average Inventories SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 55 55 113. It is noted that the inventories of the domestic industry have declined over the injury period. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 114. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Profit/(Loss) before interest and tax *** *** *** *** INR in Lacs (PBIT) Trend Indexed (100) (146) (216) (391) Profit/(Loss) before interest and tax *** *** *** *** INR/SQM (PBIT) Trend Indexed (100) (200) (228) (417) Cash Profits/(Losses) INR in Lacs *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123 Trend Indexed (100) (280) (597) (2,010) Cash Profits/(Losses) INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed (100) (384) (632) (2,142) Capital employed INR in Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 104 129 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed (100) (144) (208) (302) 115. The Authority notes that the performance of the domestic industry has further declined. It is noted that the inventories of the domestic industry have declined over the injury period. The profits, cash profits and return on capital have further declined compared to the base year. The domestic industry is incurring cash losses with negative return on capital employed. 116. With regard to the contention of various interested parties that the duties have had no effect on the performance of the domestic industry, the Authority notes that the domestic industry has not been able to increase its prices commensurate with increase in the cost. e) Employment, wages and productivity 117. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Productivity per day SQM/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 89 93 Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 102 98 Wages INR in Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 83 105 114 118. It is noted that the number of employees has remained stable over the injury period. The productivity per day has declined over the injury period, however, wages has increased over the period of investigation. H.3.5 Ability to raise capital investment 119. The Authority notes that the performance of the domestic industry has declined concerning its PUC business. The domestic industry suffered losses as well as recorded a negative124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] decline in return on capital employed. Thus, the imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise its capital investment. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 120. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non- injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price. 121. Certain interested parties have argued to examine the cost of production and allocation methodologies followed for the determination of non-injurious price and injury claimed by the domestic industry. In this regard, the Authority notes that it has examined and verified the records of the domestic industry including but not limited to the allocation of the cost, to its satisfaction while computing the non-injurious price as well as the claims of injury made by the domestic industry. With regard concerns on the allocation of infrastructural cost of non-PUC products to PUC, the Authority has examined allocations made and allowed the cost appropriately for computation of NIP. The Authority has followed the principles laid down in Annexure III for computation of the non-injurious Price as indicated the table below. 122. The landed price for the cooperative producers / exporters from the subject countries has been determined on the basis of the data provided by the producers / exporters. For all the non- cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on the facts available. 123. Some of the Interested parties averred that handling, loading, unloading charges should be considered for purpose of computation of landed value. The Authority has computed the landed price of based on assessable value of the subject goods which in in line with the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125 consistent practice followed by the Authority. The landed price as computed by the Authority is indicated in the table below. 124. Based on the landed price and non-injurious price determined as above for the PCNs prescribed by the Authority, the weighted average injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below Injury Margin Table SN Producer NIP Landed Injury Injury Range Price Margin Margin USD/SQM USD/SQM USD/SQM % % 1 China PR a Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. *** *** *** *** 30-40 Kodak China Graphic *** *** *** *** b Negative Communications Co. Ltd. Fujifilm Printing Plate (China) Co. *** *** *** *** 0-10 c Ltd. Anhui Strong State New Materials *** *** *** *** 10-20 d Co., Ltd. Huangshan Jinruitai Technology *** *** *** *** e 20-30 Co., Ltd. Chongqing Huafeng Di Jet Printing *** *** *** *** f 30-40 Material Co., Ltd g Any other *** *** *** *** 30-40 2 Korea RP *** *** *** *** a Jeil C&P Co. Ltd. *** *** *** *** 20-30 b Any other *** *** *** *** 20-30 3 Japan *** *** *** *** a Fujifilm Corporation *** *** *** *** 10-20 b Any other *** *** *** *** 20-30 4 Taiwan *** *** *** *** a All *** *** *** *** 30-40 5 Vietnam *** *** *** *** a All *** *** *** *** 30-40 J. CAUSAL LINK AND NON – ATTRIBUTION ANALYSIS J.1 Submissions made by the other interested parties 125. Various interested parties have made following submissions: a. Injury to the domestic industry is due to internal competition.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. A new producer, HL Printech Solutions Pvt. Ltd., began commercial production in FY 2020-21. c. HL Printech Solutions Pvt. Ltd. increased its production significantly from 100 index points in FY 2020-21 to 431 index points during the POI, an increase of approximately 3.3 times. d. The domestic sales of other producers rose substantially from 100 index points in the base year to 167,345 index points during the POI. e. The injury, if any, suffered by the applicant is due to the pricing strategies of other domestic producers, especially the new entrant, HL Printech Solutions Pvt. Ltd. f. The export sales of the applicant’s PUC declined by around 22% during the POI compared to the base year, increasing the per-unit fixed cost. Any injury to the applicant is due to this decline in export sales. g. The applicant has enjoyed duty protection since December 2012, for approximately 11.5 years. The injury, if any, is due to mismanagement and poor business decisions by the applicant. h. The respondents request that the Authority not attribute any injury suffered by the applicant to imports from China PR and Japan, as other factors are responsible for any harm experienced. i. The domestic industry claimed during the oral hearing that it is a major producer and exporter of the product under consideration, and is price competitive in export markets. j. This raises concerns about the domestic industry’s performance in India, where it claims injury due to dumped imports, while being price competitive in export markets. k. The domestic industry should address why it is competitive in export markets but struggles in its own home market. l. The domestic industry’s claims of Chinese dumping and large production capacity raise questions about its ability to compete globally while claiming injury at home. m. The information provided by the domestic industry shows a decline in export volume during the injury period. n. The trends in domestic selling prices and export selling prices have been similar throughout the injury period. o. The injury, if any, is due to internal competition, notably from a new producer, H.L. Printech Solutions Pvt. Ltd., whose production increased by 3.3 times during the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127 POI. The new domestic producer's penetrating pricing policy is the real cause of any injury to the applicant. p. The Petitioner has deliberately overlooked other external factors which could cause injury to it, such as the Russia-Ukraine war. J.2 Submissions made by the Domestic Industry 126. The domestic industry has made following submissions: a. In a sunset review, authorities must determine whether removing anti-dumping duties would lead to continued or resumed dumping and consequent injury to the domestic industry. It’s not necessary to re-establish the causal link between dumping and injury, as sunset reviews focus on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. b. Several rulings, including the WTO’s decision in the US–OCTG from Mexico case and Indian Supreme Court cases (Rishiroop Polymers and Union of India v. Kumho Petrochemicals), confirm that sunset reviews only assess whether withdrawing anti- dumping duties would lead to resumed dumping and injury, not whether dumping exists anew. c. Despite existing measures, the Domestic Industry remains at significant risk of injury from persistent dumping. Historical patterns indicate that removing duties would likely lead to intensified dumping and further harm. d. The claim that TechNova is attributing costs from obsolete infrastructure to the production of the PUC is incorrect. Only costs directly associated with PUC production are reported. e. Arguments that new producers, such as HL Printech, are creating competition for the Domestic Industry are dismissed. HL Printech’s market share is minimal and has no impact on the Domestic Industry’s performance. f. Claims that the Domestic Industry is injured due to export losses are irrelevant, as the injury analysis pertains exclusively to domestic sales. TechNova’s export sales represent a small portion of its overall business and have little impact on its financial performance. g. While there was a fall in demand during the pandemic, the Domestic Industry’s performance improved slightly due to a reduction in imports from subject countries. However, as conditions normalized, dumped imports surged again, leading to a decline in sales during the POI.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. Claims of injury due to mismanagement or poor business decisions are unsupported by evidence. The Domestic Industry has consistently made prudent decisions to maintain competitiveness, and the injury is directly attributable to intensified dumping. i. The conflict has disrupted supply chains and increased costs globally, but it has affected all parties in the investigation equally. The conflict did not affect dumping patterns, as import prices did not increase at the same rate as production costs, indicating dumping continued regardless of geopolitical issues. J.3 Examination by the Authority 127. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present review is a sunset review and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. In particular, the Authority has also examined if the removal of duties is likely to result in the continuation/recurrence of injury to the domestic industry. 128. Volume and value of imports from third countries: The Authority notes that imports from countries other than subject countries are insignificant. Therefore, imports from third countries cannot be the reason for the injury suffered by the domestic industry. 129. Contraction in demand and pattern of consumption: The Authority notes that the demand of the subject goods has been stable with minor decline. Therefore, imports from contraction in the demand of subject goods cannot be cause of injury to the domestic industry. Further, Authority notes that there is no material change in the pattern of consumption of the product under consideration, to which the injury suffered by the domestic industry can be attributed. 130. Conditions of competition and trade restrictive practices: There are no trade restrictive practice or conditions of competition which can cause to the domestic industry. With regard to the inter-se competition between the domestic producers, the Authority notes that the domestic producers including the domestic industry faces competition from the imports from the subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 129 131. Development of technology: None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry. 132. Performance of other products of company: The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry does not appear to be a possible cause of injury to the Domestic Industry. In any event, the Authority has considered the performance of PUC only for the purpose of the injury assessment. 133. Export performance: The Authority has considered the performance of domestic operations only for injury analysis of domestic industry. Further, the Authority notes that the domestic industry has very limited exports, therefore, external reasons such as Russia- Ukraine ware cannot be a cause of injury to the domestic industry. 134. Pricing strategy and other management decisions by the Domestic Industry: The Authority notes that the interested parties have argued that the Domestic Industry has adopted poor pricing strategies which have resulted in loss of profitability. In this regard, the Authority notes that the Domestic Industry has been reeling under the pressure of dumped imports which have been suppressing the prices of the Domestic Industry. There is a causal link between the dumped imports and the injury caused to the Domestic Industry. K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY K.1 Submissions made by the other interested parties 135. Various interested parties have made the following submissions: a. The Federation argues that there is no likelihood of injury recurrence if duties are withdrawn, as Technova’s physical and financial performance has significantly improved under the current anti-dumping duty (ADD) regime. b. The applicant’s claims regarding the likelihood of injury are unsubstantiated, as they rely on flawed logic. The mere existence of spare capacities in exporting countries does not automatically justify injury recurrence without considering global demand- supply dynamics.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The applicant’s assertion that the Indian market is price attractive contradicts its claim of lower import prices. In a market with a demand-supply gap, foreign sellers would logically charge a premium. Additionally, the applicant has not provided sufficient data on inventories and price scenarios to support its injury claims. d. The existence of injury and dumping alone does not automatically imply a likelihood of continued or recurrent injury. It must be shown that the injury is caused by imports. If the injury stems from other factors, the claim of continued injury from imports cannot be sustained. e. While there is no strict format for substantiating the likelihood of injury, certain parameters have been considered by the Authority in past cases, as outlined in Trade Notice No. 4/5/2017-DGAD, dated December 12, 2017. These parameters include: • Total and surplus capacities of the product under consideration in subject countries during the POI and three years prior. • Quantities and prices of exports by producers/exporters in subject countries to destinations other than India. • Export orientation of producers/exporters in subject countries. • Justification for why the Indian market would be targeted for exports after the withdrawal of anti-dumping duties. f. The petitioner has not provided information on these key parameters. There is no explanation as to why the Indian market would be the preferred destination for exports after the removal of ADD, nor has the attractiveness of the Indian market been substantiated. g. The Appellate Body in the US — Corrosion-Resistant Steel Sunset Review noted that using presumptions without positive evidence can be inconsistent with the obligation to make determinations based on solid evidence. Thus, a firm evidentiary foundation is required to properly assess the likelihood of continued or recurrent dumping. h. The domestic industry claims that producers in subject countries, especially China, have significant spare capacity. However, surplus capacity alone does not establish a likelihood of dumping or injury. It must be demonstrated how this capacity would be directed to the Indian market. Past cases, such as Aniline from the USA and Japan, have shown that surplus capacity is insufficient to prove likelihood without further justification.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 131 i. The petitioner references anti-dumping duties imposed on China by other countries, including Brazil, South Korea, Chinese Taipei, and the EU. However, the imposition of duties by other countries does not automatically imply that the product will be diverted to the Indian market. j. The domestic industry attributes its continued injury to imports, but its performance has deteriorated despite the imposition of duties. This indicates that the injury is likely caused by other factors, not imports, as detailed in previous submissions. k. The companies rejected claims of excess production capacity in China, providing evidence of high capacity utilization. They argued that the mere existence of capacity does not equate to an imminent threat to the Indian market. K.2 Submissions made by the Domestic Industry 136. Various interested parties have made the following submissions: a. Imports of the PUC from the subject countries continue to be dumped. The fact that imports continue to be dumped and cause injury to the Domestic Industry is sufficient to establish the likelihood of continuation of dumping and injury. b. Dumped imports continue to come from the subject countries in significant volumes. If the duties are withdrawn, there is a strong likelihood of incessant dumped imports from the subject countries. c. The Domestic Industry continues to suffer from price and volume injury despite the imposition of anti-dumping duties. d. Financial and economic performance has declined substantially over the past four years. e. Domestic Industry is forced to sell products at low prices, significantly impacting profitability. f. Despite anti-dumping duties, consistent profitability has not been maintained. g. Return on Capital Employed (ROCE) is negative and far lower than the benchmark rate of 22%. h. There is positive price undercutting, price underselling, price depression, and price suppression, as detailed in Part VI of the Petition. i. Injury is expected to continue and worsen if duties are withdrawn. j. In 2018, the Authority did not recommend continuing duties against China PR, leading to a substantial increase in injury to the Domestic Industry in a short period.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] k. Substantial excess and idle capacities exist in China PR for the production of the product under consideration (PUC). l. China PR's installed capacities exceed 1025 million SQM, while domestic demand is estimated at only 180-200 million SQM. m. Excess capacity of about 825 million SQM is directed toward export markets. n. India’s market size for the subject goods is around 45 million SQM annually. o. The excess capacity in China PR is nearly 20 times greater than India's total domestic demand. p. If duties are withdrawn, China PR's excess capacity will likely be utilized for increased exports to India. q. China's aluminium market is distorted due to state intervention, as noted in OECD reports from 2019 and 2024. r. China has managed high input costs and low aluminium prices through sustained state support. s. China’s tariff structure supports downstream aluminium activities, with high export tariffs and incomplete VAT rebates on primary aluminium exports. t. China provides preferential loans, tax incentives, and subsidized energy prices to aluminium manufacturers and PUC producers. u. This lowers production costs and leads to an oversupply of aluminum in the global market, affecting other countries’ producers. v. These market distortions have created significant challenges for the Domestic Industry. w. Persistent state intervention and market distortions in China PR increase the likelihood of continued dumping and injury to the Domestic Industry. x. Chinese exporters engage in trade malpractices, such as transshipment and false declarations of origin (e.g., declaring origin as Sri Lanka or Spain instead of China PR). y. These malpractices flood the Indian market with dumped products, undermining the Domestic Industry. z. Imports of the subject goods are priced substantially lower than domestic prices. aa. With increased demand and anti-dumping measures in other countries, India becomes an attractive market for exporters from subject countries. bb. Various jurisdictions, including Brazil, South Korea, Taiwan, the USA, and the EU, have imposed anti-dumping duties on digital plates from China PR, highlighting the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 133 global recognition of China's dumping practices and increasing the likelihood of redirected excess production to India if duties are withdrawn. cc. In the absence of anti-dumping duties, imports and dumping will likely increase. dd. Anti-dumping measures in Brazil, South Korea, Taiwan, the USA, and the EU increase the risk of Chinese dumping in India. ee. Without anti-dumping duties, India would become a prime target for dumped digital plates at unfair prices, severely harming the Domestic Industry. ff. Trade Notices serve as guidelines for investigations but are not legally binding. Particularly in cases of establishing the likelihood of continued or recurred dumping and injury, the Domestic Industry may not have access to confidential information, such as surplus capacities of foreign producers. The goal is for the Domestic Industry to provide sufficient reason to believe there is an imminent threat of continued/recurred dumping if duties expire. gg. The Domestic Industry provided evidence that China's total installed capacity for the PUC is over 1025 million SQM, with domestic demand at only 180-200 million SQM, leaving an excess of around 825 million SQM dedicated to export markets. In contrast, India's market size is only 45 million SQM annually, making China’s excess capacity nearly 20 times India’s total demand. hh. Although the PUC lacks a dedicated HS tariff code, making it difficult to provide third-country export data, the Domestic Industry established that the subject countries are export-oriented and adopt unfair practices globally. Countries like Brazil, Taiwan, Korea RP, and the USA have imposed duties on DOPP imports from China. ii. The Domestic Industry has shown that if anti-dumping duties are removed, India would be a prime target for low-priced, dumped digital plates from China, as other jurisdictions become unviable for Chinese producers. jj. Jeil admitted its exports were minimal during the injury period due to plant shutdowns. However, with new capacities now in place, Jeil is likely to increase exports to India if anti-dumping duties are removed. kk. The Domestic Industry argues that if anti-dumping duties are withdrawn, India risks becoming a dumping ground for Chinese imports, particularly given the substantial dumping and injury margins that have persisted despite existing duties. ll. China's state-supported aluminium market gives its producers an unfair advantage by allowing them to undercut global competitors, including those in India. Other134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] countries like Brazil, South Korea, and the USA have imposed anti-dumping measures against Chinese exports to combat this threat. mm. Without anti-dumping protections, India will be vulnerable to a surge in dumped imports, exacerbating the injury already suffered by the Domestic Industry and destabilizing the market with cheap, low-quality imports. nn. None of the interested parties have disputed the facts presented by the Domestic Industry regarding the likelihood of continued or recurred dumping and injury. K.3 Examination by the Authority 137. The present review is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of the product under consideration from China PR, Korean RP, Japan, Taiwan and Vietnam. Under the AD Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 138. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Rule rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. 139. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration, viz. a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and d. Inventories of the article are being investigated[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 135 140. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in order to determine whether dumping is likely to recur in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry. Additionally, the Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties. Significant Rate of increase of dumped imports 141. The Authority notes that while the overall imports of the PUC have remained stable, the imports from subject countries have increased significantly in the POI compared with the imports made in the year 2020-21 & 2021-22. The imports from the subject countries are provided in the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI SQM 1,38,48,619 62,84,725 67,27,716 1,23,85,702 Subject Countries Indexed 100 45 49 89 142. The Authority notes that anti-dumping duties were in effect from January 30, 2020, were not applicable for most of the year 2019-20. The Authority notes that imports have continue to be significant even after imposition of anti-dumping duty. Consequently, if these duties are permitted to lapse, there is a significant likelihood of increased imports from the subject countries. Continued and existing dumping and injury 143. The Authority notes that the imports of the product under consideration in the current period of investigation are at dumped prices despite anti-dumping duties in existence. It is also noted that the performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of the profits, cash profits and the return on capital employed. It is also seen that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. Surplus and disposable capacities 144. Based on the information made available by the interested parties, the Authority notes that there are substantial excess and idle capacities to product the PUC in the subject countries (particularly from China PR). The domestic industry submitted that the total installed capacities in China PR are in excess of 1025 million SQM, whereas the total demand in the country is estimated to be only 180-200 million SQM. The excess capacities of about 825 million SQM are dedicated for the export markets. The excess capacities are about 20 times136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of the Indian demand. The Authority notes that none of the interested parties have provided any information or evidence contrary to the claims made by the domestic industry. 145. Further, the analysis of the questionnaire response filed by the responding exporters from the subject countries shows as follows: Particulars Unit Exporters from Exporters from Exporters from Total China PR Japan Korea RP Installed Capacity SQM *** *** *** *** Production SQM *** *** *** *** Capacity Utilization % *** *** *** *** Total Sales SQM *** *** *** *** Export Sales SQM *** *** *** *** Surplus capacities SQM *** *** *** *** Export Orientation – Ratio of export sales to % 40-50% 50-60% 40-50% 50-60% total sales 146. As can be seen from the above, a. The producers and exporters have far higher capacities than the total Indian demand. Further, the unutilized capacities available with the participating producer and exporters is about ***% of the Indian demand. b. The producers and exporters are highly export oriented with about ***%-***% of the total sales are exported from respective countries. These exports can be diverted to India. Imposition of duties by various countries 147. The applicant has submitted that the various countries have imposed anti-dumping duties on the PUC against China PR and other countries. The details of the same are provided as under: a. Brazil: Brazil has extended definitive anti-dumping duty for a period of five years on the PUC imported from China PR, Chinese Taipei, the USA, the EU, and the UK on May 4, 2021. The duties range from USD 0.19 – 2.38/KG. b. South Korea: South Korea has extended anti-dumping duty for a period of five years on the PUC imported from China PR on October 25, 2022. The duties range from 8.78 – 10.32%.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 137 c. Chinese Taipei: On May 25, 2023, the Ministry of Finance of Chinese Taipei initiated an anti-dumping investigation on the PUC originating in or imported from China PR. In June 2024, Chinese Taipei imposed duties on imports from China PR. The duties range from 13.52% - 76.89%. d. United States of America: The United States has preliminarily determined that Chinese exports of DOPP to the US are being both dumped and subsidized. The preliminary CVD duties range from 38.5 – 231.98%, while the preliminary anti- dumping duties range from 164.30-477.59%. In addition, the US is conducting an anti-dumping investigation against imports from Japan. 148. The Authority notes that the exporters and producers from the subject countries are dumping the PUC into India despite anti-dumping duty in force. The domestic industry has claimed that the dumping behaviours clearly establishes that in the event of cessation of the antidumping duty, the producers/exporters from the subject countries will continue to dump the product into India. Suppressing and depressing effect of imports 149. As seen from the injury assessment, the imports from the subject countries are suppressing the prices of the domestic industry as well as undercutting the selling price of the domestic industry. The same is evident from the table below: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost to make and sell INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 115 142 Domestic selling price INR/SQM *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 114 133 Landed Price INR/SQM 228 259 304 323 Trend Indexed 100 114 133 141 Price Undercutting % *** *** *** *** Trend Indexed 100 (6.07) (25.86) 46.25 Price Undercutting % - Range 20-40% Negative Negative 40-50 150. It is seen that in the period of investigation, the landed price of the subject imports is below the selling price and cost of sales of the domestic industry. The Authority notes that with the expiry of measures, the imports will have a significant depressing or suppressing effect on prices of the domestic industry.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 151. Post POI: The Authority notes that certain interested parties have requested the Authority to assess post-POI data in the present review, it is noted that since there is enough evidence on record to establish the likelihood of continuation of dumping and recurrence of injury, it was not deemed necessary to examine post-POI data. L. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES L.1 Submissions made by other interested parties 152. The interested parties have made following submissions: a. The Federation argues that the significant demand-supply gap in the Indian market for printing plates makes the allegation of continued dumping by all sources economically implausible. The total market for printing plates in India is approximately 48 million SQM annually, with segments including 18.5 million SQM for CTCP Digital Offset Plates, 13 million SQM for Thermal Digital Offset Plates, 7 million SQM for Chemical-Free Plates, and 1.5 million SQM for Process-less Plates. Domestic manufacturers can produce only 20-25 million SQM, covering about 50% of demand, forcing the user industry to rely on imports for the remaining requirement. This demand-supply gap gives exporters an advantage in setting prices in the Indian market, making it unlikely that all exporters would resort to dumping or that governments would be subsidizing exports, as claimed by the applicant. Due to the ongoing demand-supply gap, imposing or continuing anti-dumping or anti-subsidy duties would harm the user printing industry by increasing costs and disrupting supply chains. b. The domestic industry, particularly Technova, faces regular quality and supply disruption issues. Problems such as spot issues, lining issues, and sensitivity variations have been reported with Technova’s plates. In contrast, imported plates offer consistent quality, making them preferable for users seeking reliable printing outputs. Despite these issues and the clear demand-supply gap, domestic producers, including Technova, have not made significant efforts to scale up production or improve product quality. c. Technova, in partnership with Agfa, has failed to maintain quality or expand production sufficiently to meet domestic demand, while restrictions prevent producers from countries like China from entering the Indian market. d. The continuation of anti-dumping duties could increase costs for industries reliant on the PUC, including printing and publishing companies, by raising the cost of imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 139 This cost increase could result in higher prices for printed materials, packaging, and related products, which would ultimately be passed on to consumers. e. Higher prices could reduce the competitiveness of the Indian printing and publishing sectors, both domestically and internationally, and hurt profit margins in industries that operate on thin margins. f. Maintaining the duties could disrupt established supply chains, especially for companies with tight margins that depend on affordable and stable supplies of DOPP. g. If domestic production cannot meet demand, the increased costs due to anti-dumping duties could cause production delays, reduced output, or decreased profitability for the user industry. The broader economic impact should also be considered, as the printing and packaging industries contribute significantly to employment and ancillary sectors in India. MSMEs, in particular, would struggle with the higher input costs, threatening their financial stability and growth prospects. h. The continuation of duties could lead to increased operational costs for the downstream industries reliant on DOPP, disrupting supply chains and negatively impacting the broadereconomy. The producer/exporter argues that the ongoing reliance on imports is necessary to bridge the demand-supply gap, and the imposition of ADD harms the downstream industry without addressing the root causes of the domestic industry’s struggles. i. Digital offset printing plates produced by Chinese manufacturers are of superior quality, without the technical issues faced with Technova’s products, which use outdated technology. j. The printing industry comprises different types of operations based on run-length. Long runs for large quantities (e.g., newspapers) where plate costs are a smaller share of operational expenditure. Medium runs for print volumes like brochures and catalogs, which may not justify the higher setup costs of traditional offset printing. iii. Short runs for on-demand or limited quantities (e.g., business cards), where plate costs can account for up to 85% of total expenditure, making price changes impactful. k. The imposition of anti-dumping duties on digital offset printing plates significantly affects the packaging printing industry by increasing raw material costs and squeezing profit margins in an already price-sensitive market. l. The increased costs also negatively impact plate bureaus and pre-press houses, which rely heavily on digital offset plates. The imposition of duties strains their financial positions.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. Protecting local manufacturers is important, but the claim that continuing anti- dumping duties is crucial for India's self-sufficiency in this sector is unfounded. L.2 Submissions made by the Domestic Industry 153. The interested parties have made following submissions: a. Continuation of anti-dumping duties will have a negligible effect on downstream industries, with a 20% average duty translating to only 0.5% to 1.5% of the average cost of a print job in segments like newspaper, commercial, and packaging printing. No users opposing duties have demonstrated any adverse public interest impacts from the duties. b. Non-continuation of duties would lead to the shutdown of the Domestic Industry, which is critical for India's self-reliance in the printing sector, essential for industries such as media, publishing, and packaging. c. The DOPP market often has urgent needs, especially in sectors like newspapers and packaging. Relying on imports introduces risks of delays, quality issues, and price volatility, which are unacceptable in critical sectors. d. The Domestic Industry has proven its ability to meet urgent demands efficiently, as seen during the COVID-19 lockdown. e. During the lockdown, global supply chains were disrupted, but the Indian newspaper industry continued to function due to the availability of domestically produced DOPP. f. With imports unavailable, the nation relied on domestic manufacturers, demonstrating the importance of a robust Domestic Industry for national security and continuity of essential services. g. Despite the strategic importance of DOPP, the Domestic Industry is struggling to survive due to dumped imports being sold at artificially low prices. h. These imports are significantly undercutting domestic manufacturers' prices, making it economically unviable for the Domestic Industry to continue operations. i. The closure of domestic plants would result in substantial job losses and make India entirely dependent on imports. j. This would jeopardize India's ability to respond to future emergencies that require quick and reliable supply. k. To ensure that India remains self-sufficient in this strategically important sector, capable of meeting national needs during crises, it is crucial that the Authority continues the anti-dumping duties on DOPP imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 141 l. Parties argued that imported plates are preferred due to consistent quality, while domestic plates often have quality issues. The Domestic Industry noted that TechNova has one of the lowest rejection rates and emphasized that anti-dumping duties are intended to ensure fair pricing, not limit competition based on product quality. L.3 Examination by Authority 154. The Authority considered whether extension of ADD shall have adverse public interest. For the same, the Authority examined whether the extension of the anti-dumping duty on imports of the product under investigation would be against the larger public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product. 155. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of the anti-dumping duties on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, the effect of anti-dumping duties on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the antidumping duties. 156. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the continuation of the anti- dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the continuation of anti-dumping measures would prevent the decline of the domestic industry that may ensue as a consequence of low-priced imports from the subject countries and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 157. It has also been claimed that there is a demand and supply gap in the country. However, the Authority notes that the demand-supply gap does not justify dumping. The Authority notes that the anti-dumping duties are not imposed to block imports, but to create a level playing field in the domestic market. The user industry of the PUC can continue to import at fair prices. The Authority notes that existence of a viable domestic industry (being the only large producer accounting for more than 95% of domestic production) is necessary for the user industry to avoid being excessively dependent on imports leading to high chances of supply chains disruptions. 158. The interested parties have claimed that there are quality issues such as spot issues, lining issues, and sensitivity variations etc., in the domestically manufactured products. On the other hand, the domestic industry has claimed that it has one of the lowest rejection rates in the industry and submitted relevant data in this regard. The Authority notes that the anti- dumping measures aim to ensure that all products, whether domestic or imported, are priced fairly and do not undermine the Domestic Industry through unfair competition. Anti- dumping duties aim to level the playing field and protect the integrity of the market, encouraging both domestic and foreign producers to meet high standards without engaging in unfair trade practices. 159. The Authority notes that the interested parties have not demonstrated how the prices of subject goods have adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified information showing that the impact of the antidumping duties on the user industry would be miniscule. The domestic industry submitted that the current prevalent anti-dumping duties (assuming an average rate of 20%) translate to a cost increase of merely 0.5% to 1.5% of the average cost of a print job in the predominant end- use segments such as the newspaper printing segment, commercial printing segment, and packaging printing segment. From the information on record, the Authority notes that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product under consideration. 160. The domestic industry procures its main raw material (litho grade aluminium coil) from Hindalco to the extent of their manufacturing capacity. The Authority notes that any decline in the production of the PUC by the domestic industry would adversely impact the operations of Hindalco for litho grade aluminium coils since the domestic industry is the only large manufacturer of the subject goods in the country. The Authority also notes that[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 143 Hindalco has extended the support to the domestic industry for imposition of anti-dumping duties on imports of PUC. M. POST DISCLOSURE ANALYSIS 161. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making final recommendations to the Central Government to all interested parties on 20th September 2024. The interested parties were directed to file their comments on the disclosure statement by 25th September 2024. The Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. M.1 Submissions made by the domestic industry: 162. The domestic industry has submitted the following: a) The applicant disputes claims made by interested parties that they had committed to invest INR 400 crores in future capacity expansion. The applicant clarified that the INR 400 crores were cumulative investments made in manufacturing facilities up until this period, not a future commitment. They argue that once a level playing field is restored, further investments will be made. b) The applicant argues that misdeclared imports from Sri Lanka and Spain which are actually of Chinese origin should be included in the Authority's injury assessment. They claim that the exclusion of these imports distorts the injury analysis and that Chinese exporters are engaging in trade malpractices such as transshipment to evade anti-dumping duties. c) The applicant disagrees with the Authority’s decision to grant separate duty margins to producers like Huangshan Jinruitai and Chongqing Huafeng. TechNova argues that the residual rate of duty should be extended to these producers, citing the Authority’s past practice in other sunset reviews where the same rate was applied to new producers. M.2 Submissions by the other interested parties- 163. The other interested parties has submitted the following: a) Jeil C & P Co., Ltd argues that the dumping margin (80-90%) was incorrectly calculated due to errors in the cost per unit in Appendix 8. They claim the exclusion of inventory adjustments has led to an inflated cost of goods sold and request a recalculation. They also disputes the Authority's rejection of their inventory144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] adjustment claim, explaining that it reflects the difference between production and sales quantity, not an adjustment. They request reconsideration for accurate cost representation. b) Kapoor Imaging challenges the decision to assign separate dumping and injury margins to Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. and Kodak (China) Graphic Communications Co. Ltd., despite their affiliation. They argue that, in line with established practice, affiliated companies should have a collapsed margin (i.e., one combined margin for both companies). Kapoor believes the decision to provide different margins is inconsistent with prior cases and requests the margins be consolidated for fairness. c) Kapoor Imaging submitted that demand for the product has remained stable, except for a temporary decline during the COVID-19 pandemic. They argue that imports from the subject countries have declined during the period of investigation (POI). Despite this, the domestic industry claims injury, which Kapoor disputes, insisting that imports are not responsible for the industry’s poor performance. d) Kapoor Imaging submitted that there is a continued decline in the domestic industry’s profitability, including a reduction in metrics such as PBIT (Profit Before Interest and Taxes), cash profits, and Return on Capital Employed (ROCE). They argue that the anti-dumping duties should have provided protection, but since the domestic industry’s financial performance has deteriorated, this implies that imports are not the cause of the injury. Kapoor suggests that the domestic industry’s own poor business decisions, including its pricing strategy, are more likely to blame. e) Chongqing Huafeng objects to the Authority's decision to apply the same dumping margin and injury margin to both cooperative exporters, such as Chongqing Huafeng, and non-cooperative producers. It refers to the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations, which suggests that cooperative exporters should receive a lower duty than non-cooperative entities to encourage cooperation. Therefore, the company requests a lower rate for Chongqing Huafeng. f) Other interested parties challenge the 22% ROCE used by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) in calculating the Non-Injurious Price (NIP). They argue that this rate is outdated, having been established in 1987 when economic conditions (interest rates and corporate tax) were significantly different, leading to inflated prices and undue protection for the domestic industry. The interested parties have referred to the Bridgestone judgement and suggested using a lower, more realistic ROCE based on current economic conditions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 145 g) Eastman Kodak submitted that the Authority has found a nil injury margin for another exporter, Anhui Strong State New Materials Co., meaning no anti-dumping duty will be applied. Eastman Kodak raises concerns over this determination, suspecting that TechNova might be importing products from Anhui Strong at temporarily inflated prices to evade duties. h) Eastman Kodak requests a re-evaluation of Anhui Strong’s margin to prevent potential circumvention of anti-dumping measures. i) Interested parties have argued that it is unclear whether the applicant has appropriately segregated import data and injury. j) Interested parties have argued that this level of imports by TechNova is substantial. Further, parties have claimed that these imports as "occasional" is unjustified. The parties have argued that TechNova cannot be considered as eligible domestic industry under the rules. k) The likelihood of injury recurrence has not been properly analysed. They argue that the Authority has not analysed post-POI data. l) In the public interest assessment, interested parties have submitted that the Authority has downplayed concerns raised by the user industry, including the demand-supply gap, quality issues, and the negative impact on the user industry. The Authority seems more concerned about the potential impact on Hindalco, a major supplier of raw materials to TechNova (the domestic industry), than on the user industry itself. m) Kodak India requested that separate duties should be imposed for different types of digital plates (Thermal, Violet, and CtCP plates), as they have different price and market dynamics. Further, Kodak submitted that the Authority has determined a reference price form of duty for these categories, and Kodak requests the same methodology be applied in the current review. M.3 Examination by the Authority 164. With regard to the contention of Jeil about incorrect calculation of dumping margin due to rejection of their inventory adjustment claim, the Authority notes that Jeil has claimed cost of production as *** KRW/SQM in appendix 8. The Authority has adopted the same with minor adjustments and the same was used to work out normal value for the company. Post issuance of disclosure statement the company has claimed that the corporate overheads as claimed in Appendix 7 and 8 pertains to subject goods purchased from China and sold in the domestic market. However, no supporting documentary evidences were provided by the company to substantiate their claim. In view of the above, the authority has determined cost146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of production taking into account the claim of the company as per their original questionnaire response as well as documents submitted during the desk verification process and such cost of production has been considered for determining the normal value. 165. The interested parties have argued that the domestic industry has not made any investments as claimed in the original investigation. In response, the domestic industry clarified that it has made a cumulative investment of INR 400 crores for the production of the PUC, as acknowledged at Para 18(d) of the Final Findings dated May 15, 2020 issued in the original investigation. Based on the available records, the Authority notes that the domestic industry has invested INR *** Lakhs in plant and machinery, which is part of the capital work in progress pending installation. This investment indicates the domestic industry’s intention to expand its capacities in the future. 166. The domestic industry has claimed that import volumes from Sri Lanka and Spain have been mis-declared and should be included in the subject country volume for a fair injury assessment. The Authority notes that the issue of mis-declaration is not within the scope of the current review investigation. Therefore, it is inappropriate to cumulate such imports with those from the subject countries. The domestic industry may file an anti-circumvention investigation against such imports. 167. With regard to the submissions made by interested parties on the combination of duties for Lucky and Kodak, the Authority notes the following: • Based on the information available, the majority shares of Kodak China were acquired by Lucky after the POI of the original investigation. • Lucky and Kodak China continue to operate as separate legal entities. While Lucky has assumed control of Kodak China, both companies operate under separate management and possess separate manufacturing facilities. 168. The Authority notes that it had considered the issue of change in the ownership in the original investigation, wherein the Authority acknowledged that the Lucky acquired Kodak China after the POI. The Authority noted that “export pricing behaviour of the merged entity may be evaluated under a review investigation as and when filed by any interested party, in accordance with the relevant Rules/procedure”. In this regard, the Authority has compared the price behaviour of both entities in the period of investigation for this review to that in the original investigation. The Authority notes that the price behaviour for Lucky[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 147 and Kodak China remains the same as the original investigation, and therefore, the margins calculated for them in the original investigation do not require any variation at this juncture. 169. In view of the same, the Authority finds it appropriate to extend separate duties to Kodak China and Lucky as levied in the original investigation. 170. The Authority consistently applies a 22% Rate of Capital Employed (ROCE) as standard practice in all anti-dumping investigations. The observations of the Ld. CESTAT in the Bridgestone case were specific to the use of 22% ROCE in determining price underselling, not its appropriateness in computing the Non-Injurious Price (NIP). Moreover, the Bridgestone decision predates the introduction of Annexure-Ill to the AD Rules, rendering reliance on it by other interested parties is unjustified. In the subsequent Merino Panel Products case, the CESTAT upheld DGTR's practice of applying a 22% ROCE. 171. With regard to contention of the interested parties on negative injury margin and dumping margin determined for Anhui Strong, the Authority has revisited the calculations made and made corrections in the exchange rate considered. The revised dumping and injury margin is reflected in the tables above. 172. Several interested parties have argued on the injury to the domestic industry is not on account of imports but some other factors as the performance of the domestic industry have continued to decline despite imposition of anti-dumping duties. In this regard, the Authority notes that it has examined the parameters of injury as well as parameters of non-attribution in detail in the foregoing paragraphs. Therefore, the same are not being repeated herein for sake of brevity. 173. With regard to contention of the interested parties on the segregation of the data, the Authority notes that it has analysed and segregated the import data from the DG Systems and verified the injury data from the records of the domestic industry. 174. Various interested parties have argued that the imports into the country are on account of demand supply gap. In this regard, the Authority notes that it is a well-established principle that demand-supply gap cannot be a ground for non-imposition of duties, as also held by the Hon’ble Gujarat High Court in NOCIL Limited v. Government of India.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 175. With regard to the contention of the parties on the imports made by the domestic industry and its standing, the Authority notes that it has examined in detail the imports made by the domestic industry as well as its standing under the AD Rules in the foregoing paragraphs of the present findings. 176. The Authority notes that post-POI information is not mandatorily prescribed under the AD Rules for assessing likelihood. The Authority has examined the parameters of likelihood based on the information provided by the interested parties during the investigation. 177. With regard to the submissions on the public interest, the Authority notes that it is required to assess the interest of public at large which includes the upstream industry, the domestic industry as well as the user industry. The claims of the interested parties that the Authority has only considered impact on the raw material supplier is factually incorrect. The Authority has examined the impact of duties on the interest of public at large including the user industry and quantified the impact of the duties. The authority has also taken cognizance of submissions made by certain users acknowledging that the continued presence of a viable domestic supplier would be in the public interest. 178. As regards the submission of the parties on the change in the form of duty, the Authority considers that form of measures is required to be seen on a case-to-case basis. Neither Section 9A (5) of the Act nor Rule 23 of the Rules prescribes or proscribes any particular form or modification of the form at the stage of review. Accordingly. the Authority finds it appropriate to continue with the same form of duties i.e., fixed form of duties. N. CONCLUSIONS 179. After examining the submissions made by all the interested parties and issued raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a) The application for initiation of sunset review to extend the period of imposition of the existing anti-dumping duties for a further period of five years was filed by TechNova Imaging Pvt. Ltd. b) The applicant is an eligible domestic industry under the Rule 2(b) of the AD Rules and accounts for a major proportion of Indian production. Therefore, the applicant constitutes domestic industry for the purpose the present investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 149 c) The product under consideration in the present investigation is Digital Offset Printing Plates. d) The scope of product under consideration includes three types of digital offset printing plates, namely, i. Thermal Plates; ii. Violet Plates; iii. CtCP/UV CtP Plates. e) Waterless CtP plates are excluded from the scope of the PUC. f) Since no producer from China PR has filed request for market economy treatment, China PR has been considered as a non-market economy and the normal value has been determined based on the price payable in India which is based on cost of production of the domestic industry. g) Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from the subject countries is positive. h) The demand for the subject goods has increased in India compared to the previous year. The volume of imports in India have increased despite anti-dumping duty in force particularly compared to the previous years. Such imports are undercutting and having depressing effect on the prices of the domestic industry. The domestic industry has suffered any injury due to low priced imports. i) The price undercutting and suppression has resulted in negative profit, cash profits, and return on capital employed. j) There is a likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in case of cessation of anti-dumping duty in force. This is evident from the following. • The prices of the domestic industry found to be suppressed and depressed from subject imports. • The producers from subject countries have continued dumping of the PUC in India despite the anti-dumping duties in force. • Surplus disposable capacities in the subject countries as well as with the cooperating producers from the subject countries. • Chinese producers are facing trade remedial measures on imports of subject goods from Brazil, South Korea, Taiwan and USA. In event of cessation of duties, there is likelihood the exports to these countries being diverted to India.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] k) The imports have entered into India at price below the non-injurious price of the domestic industry. In case of cessation of anti-dumping duty, the import price is likely to be lower. l) The continuation of anti-dumping duties is in the public interest. This is evident from the following: • The impact of duties on the cost of user industry is insignificant which is in the range of 0.5% to 1.5% depending on the user segment. • Since the domestic industry is the only large manufacturer of the subject goods, any impact on the domestic industry manufacturing operations would impact the upstream industry as well. • The anti-dumping duties does not prohibit imports into the country but ensures a level playing field between the dumped imports and domestic manufacturer. The viable domestic industry ensures that the user industry is not fully dependent on the imports. • Indian industry has made investment for increase in capacities in India pending for installation. O. RECOMMENDATIONS 180. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and also on likelihood of dumping and injury to the domestic industry. 181. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti- dumping duty in force on the imports of the product under consideration from the subject countries is required to be continued further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Designated Authority considers it appropriate to recommend extension of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject countries. Accordingly, the anti-dumping duties for producers from the subject countries are recommended as per the duty table below. 182. Thus, in terms of provision contained in Rule 4(d) and Rule l7(l) (b) of the AD Rules, the Authority recommends the continued imposition of the existing anti-dumping duties, so as to remove the likelihood of dumping and injury to the domestic industry. Further, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 151 Authority considers that individual rate of anti-dumping duty cannot be recommended for new producer/exporter who did not participate in the original investigation and have participated for the first time in the present sunset review investigation. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in column 7 of the duty table below is recommended for the imposition for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or exported from the subject countries. Duty Table Country Tariff Description Country Amoun Currenc SL of Producer Unit Heading of Goods ** of origin t y Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 8442.50, 3701.300 0, 3704.009 0, Any Digital 3705.100 country Offset Lucky Huaguang 1 0, China PR includin 0.55 SQM USD Printing Graphics Co. Ltd. 7606.119 g China Plates 0, PR 7606.919 0, 7606.929 0 Any Digital Kodak China country Offset Graphic 2 -do- China PR includin NIL SQM USD Printing Communications g China Plates Co. Ltd. PR Any Digital country Fujifilm Printing Offset 3 -do- China PR includin Plate (China) Co. NIL SQM USD Printing g China Ltd. Plates PR Any Digital country Anhui Strong State Offset 4 -do- China PR includin New Materials 0.60 SQM USD Printing g China Co., Ltd. Plates PR Any Digital Any producer country Offset other than at Serial 5 -do- China PR includin 0.77 SQM USD Printing Number (1) to (4) g China Plates above. PR Digital Offset Any other China 6 -do- Any producer 0.77 SQM USD Printing country PR Plates Digital Any 7 -do- Offset Korea RP country Jeil C&P Co. Ltd. 0.15 SQM USD Printing includin152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Plates g Korea RP Any Digital country Any producer Offset 8 -do- Korea RP includin other than at Serial 0.37 SQM USD Printing g Korea Number (7) Plates RP Digital Offset Any other Korea 9 -do- Any producer 0.37 SQM USD Printing country RP Plates Digital Any Offset country Fujifilm 10 -do- Japan 0.13 SQM USD Printing includin Corporation Plates g Japan Digital Any Any producer Offset country 11 -do- Japan other than at Serial 0.27 SQM USD Printing includin Number (10) Plates g Japan Digital Offset Any other 12 -do- Japan Any producer 0.27 SQM USD Printing country Plates Any Digital country Offset 13 -do- Taiwan includin Any producer 0.41 SQM USD Printing g Plates Taiwan Digital Offset Any other 14 -do- Taiwan Any producer 0.41 SQM USD Printing country Plates Any Digital country Offset 15 -do- Vietnam includin Any producer 0.60 SQM USD Printing g Plates Vietnam Digital Offset Any other 16 -do- Vietnam Any producer 0.60 SQM USD Printing country Plates **Excluding waterless CtP Plates used for printing on specialised materials such as credit card, security card etc., and not on paper. P. Further procedure 183. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.