ADD concerning imports of Insoluble Sulphur exported from China PR and Japan

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-10032025-261521 xxxGIDHxxx CG-DL-E-10032025-261521 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 69] िई ददल्ली , िुक्रवार , माच च 7, 2025/ फाल्गिु 16, 1946 No. 69] NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 7, 2025/PHALGUNA 16, 1946 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग ) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अतं िम तिष्कर् ष िई ददल्ल ी , 7 माच च 2025 केस ि.ं – AD(OI) – 01/2024 जवषय: चीि िि.गण. और जापाि म ेंउत्पन्न होि ेवाल े या वहा ं स े तियािष होि े वाल े"अघलु िशील सल्फर" के आयाि स े सबं तं िि पाटिरोधी जाचं क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा.स.ं 6/01/2024-डीिीटीआर) - समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे यहा ं आगे “अजधजियम” कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-सिं ोजधत सीमा प्रिुल्क (पाटटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े यहां “पाटिरोधी जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए, 1622 GI /2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1. ओटरएंटल कार्चि एंड केजमकल्स जलजमटेड (जिसे आग े “आवेदक” या “घरेल ू उद्योग” या “याजचकाकताच” कहा गया ह)ै िे घरेल ू उद्योग की ओर से, चीि िि.गण. और िापाि (जिसे आगे “संर्द्ध देि” कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े जियाचजतत “अघलु ििील सल्फर” (जिसे आग े “जवचाराधीि उत्पाद” या “सर्ं द्ध सामाि” अथवा “पीयूसी” भी कहा गया ह)ै के आयातों के संर्ंध में पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए अजधजियम तथा पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिसे आग े“प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष आवेदि पत्र दायर दकया। 2. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयाचप्त प्रथम दष्टृया साक्ष्य के आधार पर, उपयुचक्त संर्द्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत संर्द्ध सामािों के तथाकजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधाचटरत करि ेके जलए और पाटिरोधी िल्ु क की उपयुक्त राजि िो यदद लगाई िाए, और घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए पयाचप्त होगी, की जसफाटरि करिे के जलए पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ पटित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार पाटिरोधी िांच िुरु करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा सं. 6/01/2024-डीिीटीआर ददिांक 27 माच,च 2024 (जिसे यहां आग े “िांच की िुरुआत की अजधसूचिा” कहा गया ह)ै द्वारा एक सावचिजिक सूचिा िारी की। ख. प्रदक्रया 3. िांच के संर्ंध में िीचे वर्णचत प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै i. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरुु करिे की कायचवाही से पूवच वतचमाि आवेदि-पत्र की प्राजप्त के संर्ंध में भारत म ेंसंर्द्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे संर्द्ध दिे ों से संर्द्ध सामािों के आयातों के संर्ंध में पाटिरोधी िांच िुरु करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 27 माचच, 2024 को सावचिजिक अजधसूचिा िारी की। iii. प्राजधकारी िे भारत में संर्द्ध देिों के दतू ावासों और ज्ञात उत्पादकों तथा संर्द्ध देि के जियाचतकों, संर्द्ध सामािों के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को िांच की िुरुआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी। जहतर्द्ध पक्षकारों से अिुरोध दकया गया था दक वे िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में जिधाचटरत स्ट्वरूप और तरीके में संगत सचू िा उपलब्ध कराएं तथा िांच की िुरुआत में जिधाचटरत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपिे ज्ञात अिुरोध दें और उिसे अिरु ोध दकया दक जिधाचटरत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपि ेज्ञात जवचार दें। iv. प्राजधकारी िे ददिांक 04.04.2024 के अपिे ईमले के माध्यम से पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों तथा संर्द्ध देिों के दतू ावासों को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। v. भारत में संर्द्ध देिों के दतू ावासों से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपि ेदेि के जियातच कों/उत्पादकों को िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में जिधाचटरत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दें। संर्द्ध दिे ों के दतू ावासों को उिके संर्ंजधत देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों के िामों और पतों सजहत उत्पादकों/जियाचतकों को भेिे गए पत्र एवं प्रश्नावली की प्रजत भिे ी गई। vi. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संर्द्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को प्रश्नावजलयां भेिी। vii. संर्द्ध िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के उत्तर में संर्द्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों ि े प्रश्नावली के उत्तर दायर कर, उत्तर ददया ह:ै i. मेससच जिकोकू केजमकल्स कॉपोरेिि, िापाि ii. जमत्सुजर्िी कॉपोरेिि प्लाजस्ट्टक जलजमटेड, िापाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 iii. आईवीआईसीटी (ससंगापरु ) प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापरु viii. चीि के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक िे वतचमाि िांच म ेंउत्तर िहीं ददया ह।ै ix. संर्द्ध देिों के जिि उत्पादकों/जियाचतकों िे प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह ैं अथवा िाचं में सहयोग िहीं दकया ह,ै उन्ह ेंइस िांच में असहयोगी मािा गया ह।ै x. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार आवश्यक सूचिा मंगात े हुए, भारत म ें संर्द्ध सामािों के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और प्रयोक्ता एसोजसएिि को भी प्रश्नावजलयां भिे ी। xi. संर्द्ध िांच की िरुु आत की अजधसूचिा के उत्तर म ें जिम्नजलजखत आयातकों और प्रयोक्ताओं ि े प्रजधकारी को प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. एमआरएफ जलजमटेड xii. इसके अजतटरक्त, जिम्नजलजखत जहतर्द्ध पक्षकारों िे भी िांच के दौराि अिुरोध दकए ह:ैं i. आटोमोटटव टायर मैन्युफैक्चरचस एसोजसएिि (एटीएमए) xiii. प्राजधकारी िे सभी जहतर्द्ध पक्षकारों और संर्ंजधत मंत्रालय को आर्थचक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू के उत्तर जिम्नजलजखत जहतर्द्ध पक्षकारों ि े प्रस्ट्ततु दकया था: i. ओटरएंटल कार्चि एडं केजमकल्स जलजमटेड ("घरेल ूउद्योग") ii. एमआरएफ जलजमटेड xiv. वतचमाि िांच के जलए िांच की अवजध (जिसे आग े "पीओआई" कहा गया ह)ै 1 ििवरी 2023 से 31 ददसंर्र 2023 (12 महीिे) ह।ै वतचमाि िांच के जलए क्षजत िाचं अप्रैल 2020 से माचच 2021, अप्रैल 2021 से माचच 2022, अप्रलै 2022 स ेमाचच 2023 और िांच की अवजध ह।ै xv. जसस्ट्टम और डेटा प्रर्ंधि महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम) से क्षजत िांच अवजध और िांच की अवजध के जलए संर्द्ध सामािों के आयातों का लेि-देिवार ब्यौरा देि े का अिरु ोध दकया गया था। वह प्राजधकारी को प्राप्त हो गया था और िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर उस पर जवचार दकया गया। वतचमाि प्रकटि जववरण के जलए, प्राजधकारी िे जसस्ट्टम महाजिदिे ालय (जिसे आग े "डीिी जसस्ट्टम" कहा गया ह)ै के आयात आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै xvi. प्राजधकारी िे जहतर्द्ध पक्षकारों के साथ जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि पद्धजत पर चचाच की। सभी जहतर्द्ध पक्षकारों स े इिपुट और अिुरोध प्राप्त होिे के र्ाद, प्राजधकारी िे 12 अगस्ट्त 2024 की अजधसूचिा द्वारा जवचाराधीि उत्पाद का क्षत्रे जिधाचटरत दकया। यह िाता ह ैदक इस मामल े म ें पीसीएि की आवश्यकता िहीं थी। xvii. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतर्द्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेर्साइट पर अपलोड की गई थी, साथ ही उि सभी से अिुरोध दकया गया था दक व े अपि े अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर सभी अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को ईमले करें। xviii. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतर्द्ध पक्षकारों को 14 ििवरी 2025 को आयोजित सावचिजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उिसे अिरु ोध दकया गया दक वे मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिरु ोध दायर करें। जहतर्द्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया था दक वे अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों के साथ उिके द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर साझा करें। xix. क्षजत रजहत कीमत (जिसे इसके र्ाद 'एिआईपी' कहा गया ह)ै सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखाकं ि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर, भारत में संर्द्ध सामािों के जलए उत्पादि की लागत और जियोजित पूंिी पर उपयक्तु आय के आधार पर जिधाचटरत की गई ह,ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िचि से कम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयाचत होगा। xx. प्राजधकारी ि े केंद्र सरकार को अंजतम जसफाटरि ें करिे के जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों से यक्तु प्रकटि जववरण 18 फरवरी 2025 को सभी जहतर्द्ध पक्षकारों को पटरचाजलत दकया। प्राजधकारी ि े इि अंजतम िांच पटरणामों म ें जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पिात टटप्पजणयों की िांच संगत समझी गई सीमा तक की ह।ै कोई भी अिरु ोध िो केवल जपछले अिरु ोधों की पिु रावृजत्त था, और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयाचप्त रूप से िांच की गई थी, उसे संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै xxi. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा की िांच की गई ह ै और आवश्यक समझी गई सीमा तक स्ट्थल सत्यापि के दौराि सत्याजपत दकया गया ह ैतथा वतचमाि प्रकटीकरण जववरण के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै xxii. मैससच जिकोकू केजमकल्स कॉपोरेिि (एससीसी) द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की, आवश्यकतािुसार स्ट्थल सत्यापि के दौराि िांच और सत्यापि दकया गया ह ै और वतमच ाि प्रकटि जववरण के जलए उस पर जवश्वास दकया गया ह।ै xxiii. जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की, गोपिीयता के दावे की पयाचप्तता के संर्ंध म ें िांच की गई। संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को प्रकटि िहीं की गई ह।ै िहा ं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को जिदिे ददया गया था दक वे अगोपिीय रूपांतर में गोपिीय रूपांतर का पयाचप्त सार उपलब्ध कराएं। xxiv. प्राजधकारी ि े इस स्ट्तर पर सभी जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी तकों और दी गई सूचिा पर उस सीमा तक जवचार दकया ह,ै िहां तक वे साक्ष्य स ेसमर्थचत ह ैऔर वतचमाि िांच के सगं त मािी गई ह।ै xxv. िहां भी दकसी जहतर्द्ध पक्षकार िे वतचमाि िांच के दौराि आवश्यक सूचिा तक पहुचं से इिकार दकया ह ै या अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह ै या िांच म ें काफी र्ाधा डाली है, प्राजधकारी िे ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैतथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर यह प्रकटि जववरण टरकॉडच दकया ह।ै xxvi. इस प्रकटि जववरण म ें ‘***’ दकसी जहतर्द्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा तथा पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाचता ह।ै xxvii. संर्द्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेटरकी डॉलर = 83.52 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद (जिसे इसके र्ाद "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै , जिम्नजलजखत रूप म ें पटरभाजषत दकया गया था:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 “2. वतचमाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद “अघलु ििील सल्फर” ह ैजिसे इसके र्ाद “संर्द्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” भी कहा गया ह।ै 3. अघलु ििील सल्फर, पटरभाषा के अिुसार, एक र्हुलक सल्फर ह ैिो कार्चि डाइसल्फाइड (सीएस2) में अघलु ििील ह।ै अघुलििील सल्फर का उपयोग आम तौर पर रर्ड के कुछ अिुप्रयोगों म ें वल्केिाइिेिि एिेंट के रूप में दकया िाता ह ैतादक ब्लूसमंग घटिा का प्रजतरोध दकया िा सके िो रर्ड यौजगक के जलए हाजिकारक ह।ै 4. अघलु ििील सल्फर एक महत्वपूणच रर्ड योिक एिेंट ह।ै यह उत्पाद की गणु वत्ता, पहिि ेयोग्यता और थकाि और उम्र र्ढ़ि ेदोिों के प्रजतरोध म ेंसुधार करता ह।ै सवोत्तम वल्केिाइसिंग एिेंट के रूप म ें सावचभौजमक रूप से मान्यता प्राप्त होिे के अलावा, इसका व्यापक रूप से टायर, रेड, िूते, सभी प्रकार के ऑटोमोर्ाइल रर्ड भागों और अन्य रर्ड उत्पादों के जिमाचण में उपयोग दकया िाता ह।ै इसजलए, इसकी गैर-ब्लूसमंग जविेषता के कारण, अघलु ििील सल्फर का व्यापक रूप से रर्ड उत्पादों के जिमाचण में उपयोग दकया िाता ह ैजिसमें सामान्य सल्फर उच्च अिपुात म ेंिाजमल होता ह।ै अंजतम उपयोगकताच उद्योग के आधार पर, भारत म ेंअघुलििील सल्फर की कुल खपत में से 90% से अजधक का उपयोग टायर उद्योग में दकया िाता ह ैऔर िषे का उपयोग गैर-टायर उद्योग में दकया िाता ह।ै उत्पाद के विि में माप की इकाई दकलोग्राम (दकग्रा) म ेंर्ताई गई ह।ै” ग.1. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 5. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के संर्ंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें वर्णचत जवचाराधीि उत्पाद जवस्ट्तृत ह ै क्योंदक इसमें कुछ ऐसे ग्रेड िाजमल ह ैं जििका घरेलू उद्योग जिमाचण िहीं करता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और जवपजणत ग्रडे और ऐसे ग्रडे िाजमल ह ैंिो घरेल ूरूप से जिर्मचत/घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध िहीं ह।ैं ख. ये ग्रेड भौजतक जविेषताओं, गुणवत्ता, अिुप्रयोग और अंजतम उपयोग के संदभ च म ें जवजिष्ट तकिीकी और वाजणजज्यक जविेषताओं को प्रदर्िचत करत े हैं, िो उन्ह ेंघरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत ग्रेड के साथ वाजणजज्यक रूप से गैर-प्रजतस्ट्थापि योग्य र्िाता ह।ै पटरणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत िहीं दकए िािे वाले ग्रडे ‘समाि उत्पाद’ या ‘समाि वस्ट्तु’ के रूप में योग्य िहीं र्िते। ग. जहतर्द्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग के पास इसकी अिुपलब्धता के कारण जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से सुपर हाई थमचल स्ट्टेजर्जलटी (जिसे आगे “एसएचटीएस” कहा गया ह)ै ग्रडे को र्ाहर करिे की मागं की ह।ै आयाजतत एसएचटीएस ग्रेड सामान्य ग्रेड से अजधक कीमत का ह ै िो जवजिष्ट र्ािार जस्ट्थजत दिाचता ह ै और सुजिजित करता ह ैदक उसको हटाि े से घरेल ूउद्योग की कीमत को िुकसाि िहीं होगा। घ. एसएचटीएस ग्रडे स्ट् टील र्ेल्ट से युक्त रेजडयल टायरों म ें प्रयुक्त एक जविेष वेटरएंट ह।ै यह ग्रेड इस्ट्पात और रर्ड संघटकों के र्ीच र्ेहतर िडु ा प्रदाि करता ह ै िो एक साधारण जवचाराधीि उत्पाद का ग्रडे हाजसल िहीं कर सकता। यह र्ढ़ा हुआ िडु ाव गणु -धम चटायर के टटकाऊपि और जस्ट्थरता को र्िाए रखि े के जलए अजिवायच ह।ै ड. एसएचटीएस ग्रेड रेजडयल टायर के जवजिमाचण में र्हुजवध महत्वपूणच कायच करता ह।ै यह टायरों की संरचिागत अखडं ता म ेंसुधार करता ह ैऔर उिकी जघसाई जपटाई में उिकी प्रजतरोधकता र्ढ़ाता ह ैजिससे उिका प्रचालिात्मक िीवि-काल र्ढ़ िाता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. तापीय जस्ट्थरता को एसएचटीएस ग्रडे की एक महत्वपूण च जविेषता के रूप म ेंपहचािा िाता ह।ै यह ग्रडे उच्च तापमाि पर जस्ट्थरता र्िाए रखता है, जिससे उत्पादि के दौराि लगातार गणु वत्ता और जिष्पादि सुजिजित होता ह।ै उद्योग जिमाचण मािकों को पूरा करि े के जलए यह जस्ट्थरता आवश्यक ह।ै छ. एसएचटीएस ग्रेड में यौजगकों में प्रभावी सल्फर फैलाव की क्षमता ह।ै यह गुण-धम चउच्च आसंिि (आसंिि) और ब्लूसमंग के प्रजत िून्य सजहष्णुता की आवश्यकता वाले अिप्रु योगों में महत्वपूण च है, क्योंदक ब्लूसमंग टायर की गुणवत्ता और जिष्पादि को खरार् कर सकता ह।ै संपणू च फैलाव यौजगक की एकरूपता और अखंडता सुजिजित करता ह।ै ि. रेजडयल टायरों का जिमाणच मािक या साधारण पीयूसी ग्रडे का उपयोग करके िहीं दकया िा सकता है, जिससे इस अिुप्रयोग के जलए एसएचटीएस ग्रेड अपटरहायच हो िाता ह।ै झ. घरेलू उद्योग टायर जिमाचताओं द्वारा आवश्यक एसएचटीएस जवजिदेिों को पूरा करि े में असमथच रहा ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए सभी िमूिे रेजडयल टायर जवजिमाचण के जलए गुणात्मक रूप स ेअपयाचप्त पाए गए ह।ैं पटरणामस्ट्वरूप, एमआरएफ िे रेजडयल टायर जवजिमाचण उपयोग के जलए घरेल ूउत्पाद को मंिूरी िहीं दी ह।ै ञ. घरेलू उद्योग िे परीक्षण के उद्देश्यों के जलए एक जवकल्प ग्रडे "वल्केमैक्स ओटी-10" की पेिकि की थी। हालांदक, संदभच आयाजतत सामग्री के जखलाफ मूल्यांकि दकए िािे पर यह जवकल्प ग्रेड प्रदक्रया मािकों में जवफल रहा ह।ै ट. घरेलू उद्योग िे एक जवकल्प ग्रडे "डायमंड सल्फ डीएस-ओटी-यएू चडी" की भी पेिकि की ह।ै यह ग्रडे भी खरार् सल्फर फैलाव और कम पुल-आउट आसंिि के कारण स्ट्वीकायच िहीं पाया गया, िो दक रेजडयल टायरों के जवजिमाचण के जलए अपेजक्षत जवचाराधीि उत्पाद के अजिवायच गुण-धमच ह।ैं ि. यूएचडी ग्रडे महत्वपूणच भौजतक/रासायजिक अंतर दिाचता ह।ै इि मौजलक असमािताओं के कारण यूएचडी ग्रडे एसएचटीएस ग्रेड के जलए सीधे प्रजतस्ट्थापि अथवा परस्ट्पर पटरवतचिीय जवकल्प के रूप में काय चिहीं कर सकता। ड. घरेलू उद्योग के उच्च फैलाव योग्य तले उपचाटरत (एचडी-ओटी-20) और तले उपचाटरत (ओटी-20) ग्रेड आयाजतत उत्पादों के जलए प्रजतस्ट्थापि िहीं ह।ैं ढ. घरेलू ग्रेड आयाजतत उत्पादों से जभन्न पीले-भूरे रंग का रंग प्रदर्िचत करता ह।ै यह अंतर दश्ृ य उपजस्ट्थजत स ेपरे मौजलक मुद्दों को दिाचता ह,ै िो पटरष्कृत उत्पाद के जिष्पादि को प्रभाजवत करता ह।ै यह रंग घरेल ूरूप से उपलब्ध जवचाराधीि उत्पाद में संरचिागत अंतर और अिुजद्धयों के कारण ह।ै घरेल ूउद्योग और एटीएमए सदस्ट्यों के र्ीच पत्राचार के साथ-साथ व्यापक सुधारात्मक और जिवारक कारचवाई टरपोटच को घरेलू ग्रेड के जिरीक्षण के दौराि पहचाि े गए रंग जभन्नता के मुद्दों का जववरण ददखािे के जलए सर्ूत के तौर पर प्रस्ट्तुत दकया गया था। ण. िमूिा ग्रेडों के साथ भारी परीक्षण मापिीय संगििात्मक अंतर दिाचत े ह।ैं टायर जवजिमाचण म ेंघरेलू ग्रेड का जिष्पादि गैर इस्ट्पात कोटटंग अिुप्रयोगों के जलए अपेजक्षत टैक और ब्लूसमंग जवजिदेिों को पूरा करिे म ेंजवफल हो िाता ह।ै त. अजतटरक्त जिकायतें ि फैली हुई हाडच जग्रट प्रदषू क क्योडच टायसच टरपोटच करती हैं, जिससे गणु वत्ता और सुरक्षा के िोजखम र्िते ह,ैं साथ ही तिििीलता की जवफलता की सभं ाविा रहती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 थ. घरेलू उद्योग के साथ कई तकिीकी परामिों के र्ाविूद, घरेल ूग्रेड की गुणवत्ता में महत्वपूण च सधु ार िहीं हो पाया ह।ै भौजतक और तकिीकी जवजिदेि ग्राहकों, जविेष रूप से ऑटोमोर्ाइल ओईएम जिमातच ाओं द्वारा अजिवायच दकए िाते ह।ैं टायर जिमाचण कंपजियां इि उत्पादों का उपयोग िहीं कर सकती ह,ैं िर् उिके ग्राहक घरेलू ग्रेड में अंतर को अस्ट्वीकार कर देत े ह।ैं द. र्ाद में यह अिुरोध दकया गया दक "एचडी-ओटी-20" और "ओटी-20" ग्रेड हाल ही म ें आयातकों/उपयोगकताओंच द्वारा आयाजतत स्रोतों के साथ-साथ घरेलू स्रोतों से भी खरीद ेिा रह ेह।ैं पटरणामस्ट्वरूप, इि ग्रडे ों के जवरुद्ध र्जहष् कार के अिरु ोधों पर एटीएमए द्वारा आग ेदर्ाव िहीं डाला िाएगा। ध. म्यूक्रॉि ओटी-20 एचडी िी (जिसे आगे "जविेष ग्रेड" कहा गया ह)ै को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से र्ाहर रखा िािा चाजहए क्योंदक यह घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद के समाि वस्ट्तु िहीं ह।ै जविेष ग्रेड का उत्पादि घरेल ूउद्योग द्वारा िहीं दकया िाता ह ैऔर घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत ग्रडे ों की तुलिा में इसके प्रदिचि और जवजिदेिों म ेंमहत्वपूणच अंतर होता ह।ै जविेष ग्रेड की लागत और जर्क्री मूल्य भी पीयूसी से जभन्न होता ह।ै ि. चीि िि.गण.कोटरया गणराज्य, यरू ोपीय संघ, िापाि, ताइवाि, इंडोिेजिया, यूएसए, थाईलडैं , दजक्षण अफ्रीका, यूएई, हांगकांग, ससंगापुर, मैजक्सको, जवयतिाम और मलेजिया के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयात से संर्ंजधत पाटिरोधी िांच में, प्राजधकारी िे कुछ ग्रेडों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेर्ाहर रखा ह ैक्योंदक घरेलू उद्योग ि े जियाचतक के इस दावे का खंडि िहीं दकया दक कुछ ग्रेडों का घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पादि िहीं दकया िा सकता ह ैऔर तलु िीय ग्रेडों का घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि और जर्क्री िहीं की गई ह।ै प. चीि िि.गण., िापाि, कोटरया, यूरोपीय सघं , दजक्षण अफ्रीका, ताइवाि (चीिी ताइपेई), थाईलैंड और यूएसए से स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयात से संर्ंजधत पाटिरोधी िांच में, प्राजधकारी िे जविेष रूप से कुछ ग्रेडों को िांच के दायरे क्षेत्र से र्ाहर रखा ह ैक्योंदक घरेल ूउद्योग िे यह साजर्त करिे के जलए पयाचप्त साक्ष्य िहीं ददखाए दक उन्होंिे िांच की अवजध में ऐसे ग्रडे ों की आपूर्त च की थी और जियाचतकों द्वारा र्ाहर रख ेिािे वाले ग्रेडों के साथ अपि ेग्रेडों की तल्ु यता िहीं दिाचई थी। फ. चीि िि., यरू ोपीय संघ और यएू सए के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत "कोटेड पेपर" के आयात से संर्ंजधत पाटिरोधी िांच म,ें प्राजधकारी िे कुछ उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से र्ाहर रखा ह ैक्योंदक इसका उत्पादि घरेल ूउद्योग द्वारा िहीं दकया गया था। र्. तापीय जस्ट्थरता, ब्लूम प्रजतरोध और ज्वाला परीक्षण के संदभच म ेंसामान्य ग्रडे की तुलिा में जविषे ग्रडे का प्रदिचि काफी र्ेहतर ह।ै जविेष ग्रेड 120 जडग्री सेजल्ियस दर पर उच्तर तापीय जस्ट्थरता प्रदर्ितच करता ह।ै जविेष ग्रडे रर्ड यौजगक के जमश्रण के दौराि घलु ििील सल्फर म ेंकम पटरवतिच के कारण सल्फर ब्लूम का िोजखम कर करता ह।ै जविेष ग्रडे गैर-खतरिाक सामग्री मािी िाती ह ैिर्दक ओटी-20 एचडी ग्रेड को िापाि में अजििमि सेवा अजधजियम के अिुसार खतरिाक सामग्री मािा िाता ह।ै जविेष ग्रेड का िलिे का समय ओटी-20 एचडी ग्रडे के िलि े के समय से काफी कम ह।ै इसके अलावा, जियजमत ग्रेड की तुलिा में जविेष ग्रडे की लागत और कीमत अजधक ह।ै भ. घरेलू उद्योग िे मौजखक सुिवाई के दौराि स्ट्वीकार दकया दक वह इस जविेष ग्रडे का जिमाणच िहीं करता ह ै और इसके जलए मांग की कमी को जिम्मेदार िहराया। घरेल ूउद्योग का 'मागं की कमी' का दावा र्ािार की वास्ट्तजवकताओं के अिुरूप िहीं ह,ै क्योंदक िापाि के उत्पादक िे भारतीय उपभोक्ताओं की िरूरतों को पूरा करिे के जलए भारत म ेंजविेष ग्रेड र्ेचा ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] म. यह जविेष ग्रेड सुपर हाई थमचल स्ट्टेजर्जलटी (जिसे आगे "एसएचटीएस" कहा गया ह)ै ग्रेड से तलु िीय है, जिसके जलए प्रयोक्ता उद्योग उसे र्ाहर रखि े का अिुरोध भी कर रहा ह।ै ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 6. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के संर्ंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. दकसी भी जहतर्द्ध पक्षकार ि े अपिे र्जहष्कार अिुरोध का समथचि करि े के जलए दकसी भी सकारात्मक सर्ूत के साथ कोई पुष्ट दावा िहीं दकया ह।ै ख. एटीएमए िे अपिी सदस्ट्य कंपिी यािी एमआरएफ की ओर स ेघरेल ूउद्योग से अिुपलब्धता का दावा करते हुए एसएचटीएस ग्रडे को र्ाहर रखि े की मांग की। घरेलू उद्योग िे यह दिाचया दक उिका यूएचडी ग्रडे एसएचटीएस ग्रेड के र्रार्र ह।ै उद्योग ि े कहा दक उिके यूएचडी ग्रेड में उच्च तापीय जस्ट्थरता, प्रभावी सल्फर फैलाव और इस एसएचटीएस ग्रेड के अन्य अपेजक्षत गणु -धमच मौिूद ह।ैं ग. ओटी-20 के चार ग्रडे िो सावचभौजमक रूप से मान्यता प्राप्त ह ैंव ेह:ैं उच्च फैलाव (जिसे आग े"एचडी" कहा गया ह)ै , उच्च जस्ट्थरता (जिसे आगे "एचएस" कहा गया ह)ै , अल्रा-हाई फैलाव (जिसे आग े "यूएचडी" कहा गया ह)ै और सामान्य ओटी-20। एचडी और यएू चडी ग्रडे र्ािार व्यवहार म ेंएक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग दकए िाते ह ैंतथा यूएचडी ग्रडे अंजतम प्रयोक्ता जवजिदेििों के आधार पर एसएचटीएस ग्रेड का समािाथी ह।ै घ. न्यूितम राख सामग्री, कम अम्लता और जियंजत्रत ताप हाजि िैसे अजतटरक्त परै ामीटर यूएचडी ग्रडे की तकिीकी क्षमता को और पष्टु करते ह।ैं र्ािार की मांगों को पूरा करिे के जलए घरेल ूउद्योग की प्रजतर्द्धता का प्रमाण अन्य टायर जिमाचताओं को यूएचडी ग्रडे की दीघचकाजलक आपूर्तच से जमलता ह।ै ड. घरेलू उद्योग का यूएचडी ग्रडे 105°सेजल्ियस और 115°सेजल्ियस पर उच्च तापीय जस्ट्थरता प्रदर्िचत करता ह ैिो एमआरएफ की जवजिदेि आवश्यकताओं से अजधक ह।ै घरेल ूउद्योग िे व्यापक तकिीकी डाटा िीट उपलब्ध कराई ह।ै तकिीकी डाटा िीट दिाचती ह ैदक ग्रडे म ेंउपयुक्त योिकों के साथ सल्फर और कोटटंग तेल िाजमल हैं, जिन्ह ेंरेजडयल टायर जिमाचण म ेंउपयोग दकए िािे वाल ेिॉि- ब्लूसमंग वल्केिाइसिगं एिेंट के रूप म ेंिािा िाता ह।ै च. एक तुलिात्मक जवश्लेषण िीट िे घरेल ूयूएचडी ग्रडे और आवश्यक एसएचटीएस जवजिदेिों के र्ीच र्रार्री दिाचती ह।ै इस जवश्लेषण म ेंअघलु िील सल्फर सामग्री, सीएस2 का अघुलििील माि, कुल सल्फर सामग्री और तापीय जस्ट्थरता मािदडं ों सजहत कई मािदडं िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग ि े जवस्ट्तृत पुल आसंिि परीक्षण के पटरणाम भी प्रदाि दकए, िो दिाचते ह ैंदक उिके उत्पाद ि े एमआरएफ की जवजिदेि आवश्यकता के जवरुद्ध अपेजक्षत माि प्राप्त दकए हैं, िो तकिीकी क्षमता को प्रदर्िचत करता ह।ै छ. यह जसद्ध ह ैदक दो टायर जिमाणच कंपजियों द्वारा आवश्यक एसएचटीएस उत्पाद उद्योग द्वारा पेि दकए गए यूएचडी ग्रेड के समाि ह।ै घरेल ूउद्योग 2018 से इि दो जवजिमाचण कंपजियों म ेंसे एक को इस यूएचडी ग्रेड की आपूर्तच करता रहा ह।ै ि. घरेलू उद्योग िे तकच ददया दक अजधकतर वैजश्वक टायर जिमाचता जवचाराधीि उत्पाद के मािक ग्रेड का उपयोग करते ह।ैं केवल दो टायर जिमाचता रेजडयल टायर के जवजिमाचण के जलए एसएचटीएस ग्रडे की आवश्यकता का दावा करते ह।ैं घरेलू उद्योग िे कई जिमाचताओं द्वारा अपिे ग्रेड के सफल उपयोग को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 दिाचिे वाल ेसाक्ष्य ददए, िो जवचाराधीि उत्पाद के मािक ग्रडे का उपयोग करके रेजडयल टायर का उत्पादि करत े ह।ैं झ. घरेलू उद्योग िे एमआरएफ के परीक्षण दजृ ष्टकोण की समस्ट्याओं को उिागर दकया, जविेष रूप से जियंत्रण िमूि े र्िाम घरेलू उद्योग के उत्पाद के जलए उपयोग दकए िािे वाल ेजवजभन्न आवधिच पैमािों का उल्लेख दकया ह।ै इससे अिुजचत तलु िा की जस्ट्थजतयां र्िती ह।ैं घरेलू उद्योग ि े अलग से तृतीय पक्षकार प्रयोगिाला परीक्षण के जलए िमूि े भेिे िो जवजिदेििों के अिुसार अिुपालि दिाचत े ह।ैं ञ. ग्रेड को रद्द करिे वाली घटिाओं की समय सीमा प्रदक्रया संर्धं ी अिुजचत व्यवहार का पैटि चदिाचती ह।ै एमआरएफ द्वारा समय पूवच अस्ट्वीकरण सूजचत दकया गया था, िो जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संर्ंध में अजतटरक्त टटप्पजणयां/स्ट्पष्टीकरण दायर करि े के जलए जिधाचटरत समय सीमा से एक पवू च का समय था। ट. अस्ट्वीकृजत के र्ाद, िमूिों पर परीक्षण दफर से एक तीसरे पक्ष की स्ट्वतंत्र प्रयोगिाला द्वारा दकया गया। इि परीक्षण टरपोटों का जिष्कषच यह था दक घरेलू उद्योग का उत्पाद जवजभन्न मापदंडों पर एमआरएफ द्वारा अपेजक्षत उत्पाद से र्ेहतर ह।ै स्ट्वतंत्र प्रयोगिाला परीक्षण टरपोटच घरेलू उद्योग की उच्चतम तकिीकी मािकों को परू ा करि े की प्रजतर्द्धता को दिातच ी ह ैऔर यूएचडी ग्रडे की क्षमताओं का प्रमाण प्रदाि करती ह।ै ि. सतही िाम (जिसमें औद्योजगक मान्यता प्राप्त मािक िहीं ह)ै के आधार पर र्ाहर दकए िाि े को स्ट्वीकार करिा एक खतरिाक जमसाल स्ट्थाजपत करेगा िो िांच की अखडं ता को मौजलक रूप स े कमिोर कर सकता ह।ै ड. घरेलू उद्योग िे संर्द्ध िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से एचडी-ओटी-20 और ओटी-20 ग्रडे को हटािे के अपिे प्रयास में एटीएमए द्वारा दकए गए जिराधार और भ्रामक दावों पर आपजत्त िताई। घरेलू उद्योग जियजमत रूप स ेग्राहकों को एचडी-ओटी-20 और ओटी-20 ग्रडे की आपूर्त च करता ह।ै ढ. इि आपूर्तच दकए गए ग्रडे ों म ेंकजमयों के दावों के पीछे कोई वास्ट्तजवक सहायक साक्ष्य िहीं ह ैऔर इसे प्रमाजणत करिे वाल ेदकसी भी साक्ष्य को गोपिीयता के साथ छुपाया गया ह।ै ण. एक मामला ऐसा था िहां आपूर्तच दकए गए उत्पाद का रंग पीला-भूरा था। हालांदक, घरेल ूउद्योग िे ग्राहक के साथ इस मुद्द ेको तरु ंत सुलझा जलया। वास्ट्तव में, इस जविेष ग्राहक िे घरेलू उद्योग से लगातार इस उत्पाद को खरीदिा िारी रखा ह।ै त. जवचाराधीि उत्पाद में हाड चजग्रट की मौिूदगी के संर्ंध म ेंएकमात्र जिकायत प्राप्त हुई थी। तथाजप, इस जिकायत को जवजधवत हल दकया गया और त्वटरत और सतं ोषििक तरीके से उसका समाधाि दकया गया। केवल एक जिकायत का होिा, जिसे तरु ंत और प्रभावी ढंग से हल दकया गया था, उत्पाद को वतचमाि िांच के क्षेत्र स ेर्ाहर करिे के जलए एक वैध आधार िहीं र्िता ह।ै थ. व्यापक सुधारात्मक और जिवारक कारचवाई टरपोटच (सीएपीए) िारी करिा जिरंतर सुधार और गुणवत्ता आश्वासि को र्ढ़ावा दिे े के जलए जवजिमाचण उद्योगों म ेंएक मािक प्रचालि प्रदक्रया ह ै - यह र्डे दोषों का संकेत िहीं ह।ै द. एटीएमए िे कुछ प्रदिों पर भरोसा दकया है, लेदकि उन्ह ेंपूरी तरह स ेगोपिीय के रूप म ेंजचजनित करिे का जवकल्प चुिा ह,ै जिससे उिकी सामग्री घरेलू उद्योग से जछप गई ह।ै इि प्रदिों में घरेल ू उद्योग और जिचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं के र्ीच आदाि-प्रदाि दकए गए पत्राचार िाजमल ह।ैं इि प्रदिों10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] को गोपिीय रूप म ेंिाजमत करके, घरेल ूउद्योग को उस पत्राचार तक पहुचं ि े और उस पर टटप्पणी करिे से रोक ददया िाता ह ैिो सीधे उसके जहतों से संर्ंजधत ह ैऔर उसमें िाजमल ह।ै ध. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया दक म्यूक्रॉि ओटी 20 एचडी िी ("स्ट्पिे जलटी ग्रडे ") को हटािा अिावश्यक ह ैक्योंदक एससीसी िे ग्रडे के जवजिष्ट गुण-धम चअथवा वाजणजज्यक मौिूदगी िहीं दिाचयी ह।ै एससीसी िे यह साजर्त करिे के जलए पयाचप्त िािकारी प्रदाि िहीं की ह ैदक स्ट्पेिजलटी ग्रडे जवचाराधीि उत्पाद की 'समाि वस्ट्तु' िहीं ह।ै ि. उत्पाद को हटािे के जलए यह प्रमाण आवश्यक ह ैदक ग्रडे ि तो वाजणजज्यक रूप से और ि ही तकिीकी रूप से घरेल ूउत्पादों के साथ प्रजतस्ट्थापिीय ह।ै उन्होंिे सामान्य रूप से घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि ि दकया िािा र्ताया ह ैऔर जर्िा प्रमाण के जिष्पादि अंतरों का दावा दकया ह।ै प. यू एससीसी िे यह दिािच े वाला कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ैदक उसका जविेष ग्रडे घरेलू उत्पादों के साथ प्रजतस्ट्थाजपत िहीं दकया िा सकता। इसमें केवल घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पादि ि करिे का दावा दकया गया तथा जर्िा दकसी प्रमाण के प्रदििच म ेंअंतर का दावा दकया गया। फ. एससीसी िे तीिों मापदंडों – तापीय जस्ट्थतरता, ब्लूम प्रजतरोधकता और क्लेम परीक्षण के जलए प्रमुख तकिीकी आंकडों को गोपिीय जचजन्हत दकया ह।ै तापीय जस्ट्थरता के जलए यद्यजप एससीसी 120 जडग्री सेजन्सयस पर र्ेहतर प्रदििच का दावा करता है, तथाजप सभी तुलिात्मक परीक्षण पटरणाम गोपिीय ह।ैं घरेलू उद्योग ि े जर्क्री र्ीिकों और जवश्लेषण प्रमाण-पत्रों के माध्यम से भारतीय ग्राहकों को अपेजक्षत तापीय जस्ट्थरता वाले जवचाराधीि उत्पाद की आपर्ू तच करि े का साक्ष्य ददया ह।ै र्. ब्लूम प्रजतरोधकता पर, एससीसी के परीक्षण के पटरणाम गोपिीय ह।ैं तापीय जस्ट्थरता के साथ ब्लूम प्रजतरोध स्ट्वाभाजवक रूप से र्ेहतर होता है, जिससे अलग से परीक्षण अिावश्यक हो िाता ह।ै भ. फ्लेम परीक्षण के जलए, एससीसी िे िापािी अजििमि सेवा अजधजियम का संदभच ददया, जिसमें कहा गया दक इसका ग्रेड गरै -खतरिाक ह ैिर्दक घरेल ूउद्योग का उत्पाद खतरिाक ह।ै तथाजप, एससीसी िे अजधजियम के अिुददत अिं प्रदाि िहीं दकए ह ैंया िलि े के समय के आंकडों का खलु ासा िहीं दकया ह,ै जिससे यह िािकारी गोपिीय र्िी हुई ह।ै घरेल ूउद्योग का कहिा ह ैदक जवदेिी अजधकार क्षेत्रों से खतरे का वगीकरण भारतीय िांच में उत्पाद के दायरे का जिधाचरण िहीं करता ह।ै भारतीय अजधकाटरयों को जवदेिी वगीकरणों की परवाह दकए जर्िा भारतीय जियमों को लागू करिा चाजहए। म. तीसरे पक्षकार के आयात आंकडों से पता चलता ह ैदक एससीसी िे अप्रलै 2023 में एक ही जिपमेंट के साथ केवल भारत को जविेष ग्रडे का जियाचत दकया। घरेलू उद्योग िोट करता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि लगातार आयात के जर्िा ग्रेड को र्ाहर िहीं दकया िा सकता ह।ै एक ही जिपमेंट उसे हटाए िािे का औजचत्य िहीं र्िाता। अन्य र्ािारों को जियाचतों का ि होिा भारत और जवश्व म ेंदोिों िगह सीजमत वाजणजज्यक मांग को दिाचता ह।ै य. घरेल ूउद्योग ि ेअिेक पूवचवती मामलों का हवाला ददया, िहां प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि पयाचप्त आयात के जर्िा ही हटाए िािे के अिरु ोधों को अस्ट्वीकार कर ददया, जिसमें जवद्युत इंसुलेटर िांच में हाल का जिणयच भी िाजमल ह।ै कक. िर् कोई आयात िहीं होता ह,ै तो प्राजधकारी ि े जिरंतर हटाए िािे के अिुरोधों को अस्ट्वीकार दकया ह।ै चीि िि.गण., रूस, सऊदी अरर्, ससंगापुर और संयक्तु राज्य अमेटरका के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत आइसोब्यूटटलीि-आइसोप्रीि रर्ड (आईआईआर) के आयात से संर्ंजधत पाटिरोधी िांच में अंजतम िांच पटरणामों म ेंइस जस्ट्थजत की पुजष्ट की गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 खख. जविेष ग्रडे एससीसी की कॉपोरेट वेर्साइट, जवपणि सामग्री और अन्य मािक उत्पाद प्रचार प्लेटफामों से गरै -मौिूद ह।ै इसजलए घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से एससीसी के हटाए िािे के दावे को अस्ट्वीकार करि े का अिुरोध दकया, क्योंदक एससीसी िे ग्रडे की वाजणजज्यक मौिूदगी या उपलब्धता का सर्ूत िहीं ददया ह।ै गग. एससीसी के ग्रेड म ेंउद्योग की मान्यता का अभाव ह।ै उत्पाद के िाम में "िी" अक्षर िोडिे स ेकोई स्ट्वीकृत उत्पाद श्रणे ी िहीं र्िती ह।ै एक अक्षर िोडि े से उत्पाद की मूल संरचिा या जविेषताओं म ें कोई र्दलाव िहीं होता ह।ै उत्पाद को र्ाहर करिे के जलए केवल अलग-अलग िामकरण िहीं, र्जल्क मूल अंतर की आवश्यकता होती ह।ै केवल िाम पटरवतचि के आधार पर र्ाहर करि े की अिुमजत देि े स े उत्पादों के सरल िाम र्दलि े के द्वारा व्यापार उपायों की प्रवंचिा की िा सकेगी। घघ. प्राजधकारी िे व्यापक जवचार-जवमिच के र्ाद पहले ही स्ट्पष्ट कर ददया था दक जविेष ग्रेड जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ेंआता ह,ै तथा एससीसी के तकों में गरै -प्रजतस्ट्थापिीयता को साजर्त करि े के जलए साक्ष्य का अभाव था। ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. जवचाराधीि उत्पाद के संर्ंध म ें जहतर्द्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की जिम्नािुसार िांच की गई ह।ै 8. िांच की िुरुआत के अिुसरण में, सभी जहतर्द्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि के संर्ंध में टटप्पणी करिे का अवसर प्रदाि दकया गया था। इसके र्ाद, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत पर टटप्पजणयां दाजखल करिे के जलए समय-सीमा र्ढ़ािे का अिुरोध प्राप्त होि े पर, प्राजधकारी ि े सभी जहतर्द्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि के संर्ंध म ेंअपिे अिुरोध दायर करि े करिे के जलए अजतटरक्त समय प्रदाि दकया। 9. दकसी भी जहतर्द्ध पक्षकार िे पीसीएि र्िािे का प्रस्ट्ताव िहीं ददया। जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर टटप्पजणयां प्राप्त होि े पर, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संर्ंध में अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा की गई टटप्पजणयों पर अपिा उत्तर दायर कराि े का जिदेि ददया। 10. जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की उजचत िांच के र्ाद, प्राजधकारी िे जिणचय जलया दक वतचमाि िांच में पीसीएि की आवश्यकता िहीं ह।ै ददिांक 12 अगस्ट्त, 2024 की अजधसूचिा से सगं त उद्धरण िीचे ददया गया ह:ै “5. पक्षकारों और घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की उजचत िांच तथा वतचमाि िांच के तथ्यों और पटरजस्ट्थजतयों पर जवचार करिे के पिात, प्राजधकारी िे पाया दक: • वल्कामैक्स ओटी-10 और एसएचटीएस (ओटी-20) के र्ीच तुलिा गलत ह,ै क्योंदक ओटी-20 और ओटी-10 मलू रूप से जभन्न ह।ैं • सल्फर फैलाव के संर्ंध म ेंपरीक्षण के पटरणाम आवधिच स्ट्तरों में पद्धजतगत असंगजतयों को प्रकट करते ह।ैं पुल-आउट आसंिि के परीक्षण के पटरणाम संकेत देत ेह ैंदक प्रजतस्ट्पधी के उत्पाद/जियत्रंण का प्रदिचि र्ेहतर ह,ै घरेल ूउद्योग का यूएचडी उत्पाद (एसएचटीएस के समाि वस्ट्त)ु घरेलू उद्योग के ग्राहक की तकिीकी जवजिदेि आवश्यकताओं के अंतगचत आता ह।ै • एससीसी से प्राप्त तकों में सहायक साक्ष्य का अभाव ह ैतथा यह प्रमाजणत िहीं दकया िा सका दक जिस उत्पाद को हटाए िािे की मांग की गई, वह घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु से ि तो वाजणजज्यक रूप से और ि ही तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 6. उपयक्तुच के मद्देििर, प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद का जिणचय जलया है, और इसका क्षेत्र वही रहगेा िैसा दक अजधसूचिा म ेंकहा गया ह ैऔर इसम ेंदकसी पीसीएि या दकसी को हटाए िािे की आवश्यकता िहीं ह…ै ” 11. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े एसएचटीएस ग्रडे और म्यूक्रॉि ओटी 20 एचडी िी (इसके र्ाद "स्ट्पिे जलटी ग्रेड" के रूप में संदर्भचत) को र्ाहर करिे के अिरु ोध के संर्ंध म ेंजहतर्द्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की ह।ै 12. एसएचटीएस ग्रेड को र्ाहर करिे के संर्ंध में, एटीएमए िे अपिी सदस्ट्य कंपिी यािी एमआरएफ की ओर से मुख्य रूप स े इस आधार पर उसे हटाए िाि े का अिरु ोध दकया ह ै दक यह जवजिष्ट तकिीकी जविेषताओं के साथ एक जविेष संस्ट्करण का प्रजतजिजधत्व करता ह,ै जिसका घरेलू उद्योग जिमाचण िहीं करता ह।ै एटीएमए िे तकच ददया दक एसएचटीएस ग्रेड रेजडयल टायरों में स्ट्टील और रर्ड घटकों के र्ीच र्ेहतर आसंिि प्रदाि करता है, उच्च तापमाि पर उच्च तापीय जस्ट्थरता र्िाए रखता ह,ै और प्रभावी सल्फर फैलाव को सक्षम र्िाता ह।ै इसिे आगे तकच ददया दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए िमिू े रेजडयल टायर जवजिमाचण के जलए गणु ात्मक रूप से अपयाचप्त पाए गए। 13. घरेलू उद्योग ि े इि दावों के उत्तर में यह अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग का यूएचडी ग्रडे , एसएचटीएस ग्रेड की समाि वस्ट्तु ह।ै घरेलू उद्योग िे यह दिाचिे के जलए प्रयोगिाला परीक्षण टरपोटों, तकिीकी आंकडा िीटों, जवश्लेषण प्रमाणपत्र आदद के रूप में साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए दक घरेल ूउद्योग का यूएचडी ग्रेड एसएचटीएस ग्रेड स ेकाफी जमलता-िलु ता ह।ै 14. प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग के इस तकच म ें औजचत्य ददखाई दते ा ह ै दक एसएचटीएस ग्रेड को पटरभाजषत करि े वाला कोई सावचभौजमक रूप से स्ट्वीकृत मािक िहीं ह।ै आयात आंकडों की िांच से पता चलता ह ै दक उच्च तापीय जस्ट्थरता वाल े जवचाराधीि उत्पाद को "सुपर एचटीएस", "अत्यजधक फैलि े योग्य सुपर थमचल जस्ट्थरता अघुलििील सल्फर" आदद िैसे जवजभन्न िामों से आयात दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग िे तकिीकी आंकडा िीटों के साथ उिके गुण-धमच र्ताते हुए घरेलू और अंतराष्ट्रच ीय रूप से उच्च तापीय जस्ट्थरता वाले ग्रेड की सदक्रय जर्क्री का सर्ूत देिे वाले जर्क्री र्ीिक प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं य े दस्ट्तावेि यह जसद्ध करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के उत्पाद म ें उपयुक्त योिकों के साथ सल्फर और कोटटंग तले िाजमल ह ैं और यह रेजडयल टायर जवजिमाचण म ें िॉि-ब्लूसमंग वल्केिाइसिंग एिेंट के रूप में कायच करता ह ै - वही उद्देश्य िो एसएचटीएस ग्रेड के जलए दावा दकया गया ह।ै 15. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवस्ट्तृत तकिीकी जवजिदेिों और एटीएमए द्वारा अपिी सदस्ट्य कंपिी, यािी एमआरएफ की ओर से प्रस्ट्तुत तकिीकी जविेदचिों की भी िांच की ह।ै प्राजधकारी िे इस मामले में प्रस्ट्ततु परीक्षण पटरणामों, जिसमें एक स्ट्वतंत्र प्रयोगिाला द्वारा दकए गए परीक्षण के पटरणाम भी िाजमल हैं, का अवलोकि दकया ह।ै ग्रडे ों के र्ीच पटरणामों म ें तलु िीयता के साक्ष्य देि े वाल े टरकॉड च के संर्ंध में रखी गई सामग्री के आधार पर प्राजधकारी अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दी गई परस्ट्पर पटरवतचिीयता और समािता के अभाव के तकच को स्ट्वीकार करिे में असमथ चह।ै 16. प्राजधकारी ि े एटीएमए द्वारा दकए गए इस दावे के संर्ंध म ें एमआरएफ जलजमटेड द्वारा दायर प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर की सावधािीपूवचक िांच की ह ै दक एसएचटीएस ग्रेडों के आयातों की कीमत घरेल ू उद्योग के उत्पादों की कीमत स े अजधक ह।ै प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम के आंकडों की भी िांच की और पाया दक घरेल ू स्ट्तर पर खरीद े गए जवचाराधीि उत्पाद (ओटी- 20 सामान्य ग्रेड) की कीमत चीि िि.गण. से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद (एसएचटीएस ग्रेड) से अजधक ह।ै यह प्रासंजगक ह ै क्योंदक यदद एमआरएफ चीि से मुख्य रूप से एसएचटीएस ग्रेड का आयात कर रहा है, िैसा दक दावा दकया गया ह,ै तो एसएचटीएस ग्रडे और घरेलू उद्योग के उत्पादों के र्ीच पयाचप्त मूल्य अतं र होिा चाजहए। इसतलए, एमआरएफ द्वारा दिया गया िकष दक एसएचटीएस की कीमि घरेलू उद्योग के ग्रडे स े अतिक ह,ै का खंडि होिा ह ै िथा प्रातिकरण को प्रस्िुि उसके स्वय ं के मूल्य तििाषरण आंकड़ों स ेभी इसका समथिष िहीं होिा ह।ै 17. प्राजधकारी का माििा ह ै दक केवल िाम के आधार पर हटाए िािे को स्ट्वीकार करिा कािूि रूप से उजचत िहीं ह।ै दकसी वस्ट्तु के हटाए िािे को उसकी जवजिष्टता और जवचाराधीि उत्पाद से गैर-समािता के आधार पर उजचत िहराया िािा चाजहए ि दक केवल लेर्सलंग के आधार पर।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 18. वाजणजज्यक मौिूदगी और र्ािार में उपजस्ट्थजत के संर्ंध में, प्राजधकारी के आयात आंकडों के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि भारत को केवल एक र्ार जविेष ग्रडे का जियाचत दकया गया था, अन्य दिे ों को जियाचत का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै यह एकल जिपमेंट वास्ट्तजवक वाजणजज्यक अजस्ट्तत्व या र्ािार मांग को दिाचिे म ेंजवफल रहा ह।ै 19. तकिीकी दावों की िांच करि े में, जहतर्द्ध पक्षकार 120 जडग्री सेजल्सयस पर तापीय जस्ट्थरता में र्ेहतर जिष्पादि का दावा करते ह।ैं तथाजप, इसके जवपरीत, घरेलू उद्योग िे तीसरे पक्षकार की प्रयोगिाला परीक्षण टरपोटों के माध्यम से सर्ूत प्रदाि दकए ह ैंिो दिाचत े ह ैंदक उिका उत्पाद जविेष ग्रेड की तलु िा म ेंसमकक्ष या उच्च तापीय जस्ट्थरता प्रदर्िचत कर सकता ह।ै 20. जापािी अतिशमि सेवा अतितियम के िहि वगीकरण के संबंि म ें िाव े के संिभष म,ें प्रातिकरण का माििा ह ै दक तवतभन्न िेश़ों म ें तियामक आवश्यकिाएं तभन्न हो सकिी ह ैं और इस उत्पाि का उपयोग वैतिक स्िर पर दकया जा रहा ह ैऔर केवल इस िथ्य का मिलब यह िहीं ह ै दक क्य़ोंदक एक तितिि ग्रडे को खिरिाक मािा जािा ह ै और दकसी अन्य क्षत्रे म ें इसका उपयोग िहीं दकया जािा ह,ै इसका मिलब यह िहीं ह ै दक घरेल ू स्िर पर उत्पादिि पीयूसी एक समाि वस्िु या व्यावसातयक और िकिीकी रूप स े प्रतिस्थापि योग्य िहीं ह।ै 21. प्राजधकारी िे एससीसी द्वारा दकए गए इस दावे के संर्ंध में एससीसी द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर की भी िांच की ह ै दक िापाि से आयाजतत जविेष ग्रडे की कीमतें सामान्य ग्रेड की तुलिा में काफी अजधक ह।ैं इस संर्ंध में, प्राजधकारी िे िोट दकया दक दो ग्रडे के र्ीच मल्ू य अंतर उन्ह ेंअलग-अलग उत्पाद िहीं मािा िाता ह।ै 22. इसतलए, प्रातिकरण इस तिष्कर्ष पर पहचं ा ह ै दक ि िो एसएचटीएस ग्रडे और ि ही म्यूक्रॉि ओटी-20 एचडी जी ग्रडे को पीयूसी के िायरे स े बाहर रखि ेयोग्य मािा जा सकिा ह।ै 23. ओटी 20 और ओटी 20 एचडी ग्रडे को र्ाहर दकए िािे के अिुरोध के संर्ंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एटीएमए ि े 30 िुलाई 2024 के अिुरोधों में कहा ह ै दक वह इि ग्रडे ों को र्ाहर करिे के अिरु ोध पर आग े दर्ाव िहीं डालिा चाहता ह ै क्योंदक ये ग्रडे घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त च दकए गए ह।ैं एटीएमए के अिुरोध के अिुरूप, र्ाहर करि े के अिुरोध को छोडि े का प्रस्ट्ताव ह,ै और इि ग्रडे ों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से र्ाहर िहीं रखिे का प्रस्ट्ताव ह।ै 24. अत:, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ें संिोधि करिा उपयक्तु िहीं पाते। तद्िुसार, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र जिम्नजलजखत रूप में जिधाचटरत दकया िाता ह:ै “2. वतचमाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद “अघलु ििील सल्फर” ह ैजिसे इसके र्ाद “संर्द्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” भी कहा गया ह।ै 3. अघलु ििील सल्फर, पटरभाषा के अिुसार, एक र्हुलक सल्फर ह ैिो कार्चि डाइसल्फाइड (सीएस2) में अघलु ििील ह।ै अघलु ििील सल्फर का उपयोग आम तौर पर रर्ड के कुछ अिुप्रयोगों म ेंवल्केिाइिेिि एिेंट के रूप म ेंदकया िाता ह ैतादक ब्लूसमंग घटिा का प्रजतरोध दकया िा सके िो रर्ड यौजगक के जलए हाजिकारक ह।ै 4. अघलु ििील सल्फर एक महत्वपूणच रर्ड योिक एिेंट ह।ै यह उत्पाद की गणु वत्ता, पहिि ेकी योग्यता और थकाि और उम्र र्ढ़िे दोिों के प्रजतरोध म ेंसुधार करता ह।ै सवोत्तम वल्केिाइसिंग एिेंट के रूप में सावचभौजमक रूप से मान्यता प्राप्त होिे के अलावा, इसका व्यापक रूप से टायर, रेड, िूते, सभी प्रकार के ऑटोमोर्ाइल रर्ड भागों और अन्य रर्ड उत्पादों के जिमाचण में उपयोग दकया िाता ह।ै इसजलए, इसकी गरै- ब्लूसमंग जविेषता के कारण, अघुलििील सल्फर का व्यापक रूप से रर्ड उत्पादों के जिमाचण म ेंउपयोग दकया िाता ह ैजिसमें सामान्य सल्फर उच्च अिुपात में िाजमल होता ह।ै अंजतम उपयोगकताच उद्योग के आधार पर, भारत में अघलु ििील सल्फर की कुल खपत म ेंसे 90% से अजधक का उपयोग टायर उद्योग में दकया िाता ह ै और िेष का उपयोग गरै-टायर उद्योग में दकया िाता ह।ै उत्पाद के विि में माप की इकाई दकलोग्राम (दकग्रा) म ेंर्ताई गई ह।ै” 5. जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची- I की प्रिुल्क मद 2802 00 10 और 3812 39 30 के अतंगचत वगीकरणीय ह।ै जवचाराधीि उत्पाद प्रिल्ुक मद 3824 99 00 के अंतगचत भी आयात दकया िाता ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल सकंेतात्मक ह ैऔर इस िांच के क्षत्रे पर दकसी भी तरह र्ाध्यकारी िहीं ह।ैं”14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 25. इसके अजतटरक्त, पूवोक्त के मद्दिे िर, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संर्द्ध देिों से आयाजतत सामािों के समाि वस्ट्त ु ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संर्द्ध देि से आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजिक गुण-धमों, प्रकायच एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत जिधाचरण, जवतरण और जवपणि और सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण के संदभच में तलु िीय ह।ैं आयाजतत सामािों और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामािों का परस्ट्पर पटरवतचिीय रूप से प्रयोग दकया िाता ह।ै उसी के मद्देििर, घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत उत्पाद को भारत में आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ुमािा िाता ह।ै ङ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 26. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संर्ंध म ेंअन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै घ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 27. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संर्ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. आवेदक एकमात्र उत्पादक होिे के कारण पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) के तहत घरेलू ह।ै ख. यह ि तो संर्द्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद का आयातक ह ैऔर ि ही यह संर्द्ध देिों म ेंजवचाराधीि उत्पाद के जियाचतक या भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के आयातकों से संर्द्ध ह।ै ग. ओटरएंटल कार्चि एडं केजमकल्स जलजमटेड ि े एिसीएलटी, अहमदार्ाद र्ेंच द्वारा 10 अप्रलै 2024 के आदेि से अिुमोददत एक डीमिरच के माध्यम से एक कॉपोरेट का पुिगिच ि दकया। घ. डीमिचर म ेंजवचाराधीि उत्पाद केजमकल जर्ििेस अंडरटेककंग का हस्ट्तांतरण िाजमल है, जिसमें ओटरएंटल कार्चि एडं केजमकल्स जलजमटेड ("डीमिच कंपिी") से ओसीसीएल जलजमटेड ("पटरणामी कंपिी") एक सहायक कंपिी स ेजवचाराधीि उत्पाद और सल्फ्यटू रक एजसड जवजिमाचण और जर्क्री िाजमल ह।ै ड. रासायजिक व्यवसाय उपक्रम से संर्ंजधत सभी पटरसंपजत्तयां और देिदाटरयां कंपिी अजधजियम, 2013 की धारा 230-232 और कंपिी (समझौता, व्यवस्ट्था और समामेलि) जियमावली, 2016 और आयकर अजधजियम, 1961 के साथ पटित कंपिी अजधजियम, 2013 के अन्य लाग ूप्रावधािों के तहत कािूि के प्रचालि द्वारा पटरणामी कंपिी में एक चल रही कंपिी के रूप म ेंअतं टरत और जिजहत हो गईं। च. ओसीसीएल जलजमटेड जवचाराधीि उत्पाद और सल्फ्यूटरक एजसड जवजिमाचण और जर्क्री गजतजवजधयों को िारी रखगे ा। पाटिरोधी िाचं सजहत रासायजिक व्यवसाय उपक्रम से संर्ंजधत कािूिी कायचवाही, पटरणामी कंपिी को अंतटरत हो गई। छ. िांच की अवजध पहल ेही पूरी होिे के र्ाद प्रश्नगत अिामेलि प्रभावी हो गया। इस प्रकार, इस कॉपोरेट पुिगचिि का वतचमाि पाटिरोधी िांच पर कोई असर या प्रासंजगकता िहीं ह,ै क्योंदक िांच की अवजध के दौराि मौिूद जस्ट्थजतयों और पटरजस्ट्थजतयों का जवश्लेषण करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 28. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेल ूउद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपटरभाजषत हैःै ‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमाचण और उससे िुड े दकसी कायचकलाप में संलग्ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक र्डा भाग र्िता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िर् ऐसे उत् पादक आरोजपत पाटटत वस्ट् तु के जियाचतकों या आयातकों से संर्ंजधत होत ेह ैंअथवा व ेस्ट् वयं उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेलू उद्योग’’ का अथच िेष उत् पादकों के संदभच में लगाया िा सकता ह।ै" 29. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक, ओटरएंटल कार्चि एंड केजमकल्स जलजमटेड, िे िांच की अवजध के र्ाद जवभािि दकया ह ै और रासायजिक व्यवसाय, जिसके अंतगचत जवचाराधीि उत्पाद आता है, को ओसीसीएल जलजमटेड को अंतटरत कर ददया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ैदक इस तरह के जवभािि से घरेल ूउद्योग की पात्रता में कोई र्दलाव िहीं आया ह।ै 30. प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक ओटरएंटल कार्चि एंड केजमकल्स जलजमटेड/ओसीसीएल जलजमटेड जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह ैऔर उसका कुल भारतीय उत्पादि में 100% जहस्ट्सा ह।ै 31. यह भी देखा िाता ह ैदक आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै इसके अजतटरक्त, यह संर्द्ध देिों के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक से संर्द्ध िहीं ह ैऔर भारत में संर्द्ध सामािों के दकसी भी आयातक स ेसंर्द्ध िहीं ह।ै 32. अत:, प्राजधकारी इस जिष्कष च पर पहुचं े ह ैं दक ओटरएंटल कार्चि एडं केजमकल्स जलजमटेड/ओसीसीएल जलजमटेड, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से 'घरेलू उद्योग' ह ै और यह मािते ह ैं दक आवेदि-पत्र पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंडों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 33. गोपिीयता के संर्ंध में अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. पहली चुिौती देि-वार जियाचत मूल्य अिुमािों स ेसंर्ंजधत ह।ै यद्यजप याजचकाकताच िे ये अिुमाि ददए, तथाजप, वे माल ढुलाई लागत और समुद्री र्ीमा िैसे व्यय समायोिि जिधाचटरत करि े के जलए स्रोतों का खुलासा करिे म ेंजवफल रह।े याजचकाकताच िे केवल यह कहा दक इन्ह ेंजर्िा दकसी सहायक साक्ष्य के "अिुमाजित और रूदढ़वादी आधार" पर समायोजित दकया गया था, िो जहतर्द्ध पक्षकारों की जिवल जियाचत कीमत गणिाओं का जवश्लेषण करि े की क्षमता से समझौता करता ह।ै ख. क्षमता उपयोग के जलए औसत उद्योग मािदंडों के संर्ंध में, याजचकाकताच आवश्यकताओं के र्ाविूद कोई भी डेटा प्रदाि करि े में पूरी तरह जवफल रहा ह।ै ग. जर्क्री मात्रा आंकडों के संर्ंध म,ें याजचकाकताच िे लघु उद्योग (एसएसआई) और गैर-एसएसआई क्षेत्रों, जियाचत जर्क्री और कैजप्टव खपत के आंकडों के र्ीच घरेल ूजर्क्री को िीक से अलग िहीं दकया ह।ै घ. जर्क्री मूल्य के संर्ंध म,ें अिरु ोध एसएसआई और गैर-एसएसआई श्रेजणयों, जियाचत जर्क्री और कैजप्टव खपत मल्ू यों के र्ीच घरेलू जर्क्री के जलए गायर् जववरणों का उल्लेख करता ह।ै ड. प्रजत यूजिट जर्क्री वूसली के संर्ंध में, याजचकाकताच घरेलू जर्क्री (एसएसआई और गैर-एसएसआई), जियाचत जर्क्री और कैजप्टव खपत के जलए अलग-अलग आंकडे़े़ दिे े में जवफल रहा ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. प्रजत ददि उत्पादकता के जलए उद्योग मािदंडों को पूरी तरह से छोड ददया गया ह।ै छ. मालसूची प्रर्ंधि के जलए औसत उद्योग मािदंड मौिूद िहीं ह।ैं ि. याजचकाकताच के जवत्तीय जववरणों में उपलब्ध होि े के र्ाविूद अिुसंधाि एव ंजवकास व्यय िहीं ददए गए ह।ैं झ. इदिटी, ऋण और अजग्रम, कायचिील पूंिी और अन्य स्रोतों के माध्यम से िुटाई गई धिराजि के र्ारे में िािकारी िहीं दी गई ह।ै ञ. जियाचत के जलए प्रजत इकाई जर्क्री की लागत का खलु ासा िहीं दकया गया ह।ै ट. औसत जियोजित पूंिी के प्रजतित के रूप म ेंपीर्ीआईटी के जलए उद्योग मािदडं िदारद ह।ैं ि. क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) गणिा को परू ी तरह से गोपिीय र्ताया गया है, यहा ंतक दक व्यापार िोटटस 10/2018 द्वारा आवश्यक सीमा भी प्रदाि िहीं की गई ह।ै ड. अिुर्ंध 6.2 (जिसमें प्रारूप VI-1, VI-2, VI-2R, VI-2T, VI-4 और VI-5 िाजमल ह)ैं की संपणू चता को साथचक अगोपिीय सार ददए जर्िा गोपिीय जचजनित दकया गया ह।ै ढ. आयात की मात्रा और मूल्य के रुझाि के आंकडों का खुलासा ि करि े के र्ारे में एमआरएफ पर आरोप के संर्ंध म,ें एटीएमए िे स्ट्पष्ट दकया दक प्रकटि से घरेल ूउद्योग को एमआरएफ के खरीद डेटा की गणिा करिे म ेंमदद जमलगे ी, क्योंदक घरेलू उद्योग पहल े से ही एमआरएफ को अपिी जर्क्री के र्ारे में िािता ह।ै यह िािकारी व्यवसाय के प्रजत संवेदििील ह ैऔर इसके प्रकटि से एमआरएफ के जहतों पर असर पडेगा। एटीएमए िोट करता ह ैदक घरेलू उद्योग ि े उत्पादि गणिाओं की रक्षा के जलए जपछली िांचों में सटीक र्ािार जहस्ट्सेदारी का खुलासा िहीं दकया है, और उिकी व्यवसाय के प्रजत संवेदििील िािकारी के जलए समाि व्यवहार का अिरु ोध करता ह।ै ण. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग करि े वाले उत्पादों के जलए जर्क्री के आंकडों का खुलासा ि करिे के संर्ंध म,ें एटीएमए िे स्ट्पष्ट दकया दक व्यापार िोटटस 10/2018 जपछले प्रश्नावली प्रारूपों का उल्लेख करता ह ैजिसमें साल-दर-साल रुझाि की आवश्यकता होती ह।ै तथाजप, मौिूदा प्रारूपों म ेंकेवल एक वष च की िािकारी की आवश्यकता होती ह ैजिससे कई वषों म ेंसूचीर्द्ध आंकड ेदेिा अव्यवहाटरक हो िाता ह।ै त. भारत में पीयूसी से िुड ेइकाई जववरण का खलु ासा ि करिे के आरोपों के संर्ंध में एटीएमए ि े कहा दक यह व्यवसाय-संवेदििील आंकडा ह।ै उन्होंि े यह तकच ददया दक प्रत्येक इकाई और उिके पटरचालि के र्ारे में जवजिष्ट िािकारी देि े स ेएमआरएफ की प्रजतस्ट्पधाचत्मक जस्ट्थजत प्रभाजवत हो सकती ह ैऔर स्ट्वाजमत्व संर्ंधी पटरचालि संर्धं ी सूचिा प्रकट हो सकती ह।ै थ. जवजिमाचण प्रदक्रया सार के संर्ंध में, एटीएमए िे कहा दक तकिीकों की स्ट्वाजमत्व प्रकृजत और उिके प्रजतस्ट्पधी लाभ के जलए महत्वपणू च व्यापार रहस्ट्यों के कारण प्रकटीकरण संभव िहीं ह।ै उन्होंिे िोट दकया दक यह िािकारी गोपिीय आधार पर जिर्दचष् ट प्राजधकारी को प्रदाि की गई ह।ै द. संर्द्ध देि और घरेल ूउत्पादों के र्ीच जवचाराधीि उत्पाद की तलु िीयता के मामल े के संर्ंध में, एटीएमए िे स्ट्पष्ट दकया दक ऐसी िािकारी आंतटरक रणिीजतयों और खरीद िीजतयों से िटटल रूप से िडु ी हुई ह।ै उिका तकच ह ैदक सावचिजिक प्रकटीकरण से आंतटरक कायचप्रणाली का पता चलेगा और प्रजतस्ट्पर्धचयों को अिुजचत लाभ जमलेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ध. एटीएमए िे टायर जवजिमाचण के जलए आवश्यक कच्चे माल से सर्ं ंजधत कई चल रही िांचों को उिागर करके पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव के मुद्द ेको हल दकया। वे िोट करते ह ैंदक आइसोब्यूटटलीि-आइसोप्रीि रर्र (आईआईआर) पर पहल े स ेही उच्च पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया ह,ै और हले ो-ब्यूटाइल रर्र (एचआईआईआर) से संर्ंजधत एक और िांच चल रही ह।ै एटीएमए ि े िोर ददया दक कई कच्च ेमाल पर िुल्कों का संचयी प्रभाव टायर उद्योग को महत्वपूणच रूप से प्रभाजवत करेगा और अतं तैः अंजतम उपभोक्ताओं पर र्ोझ डालगे ा। ि. जवचाराधीि उत्पाद के उपयोग जववरण के र्ारे में, एटीएमए िे स्ट्पष्ट दकया दक यह िािकारी िांच अवजध के जलए अिुपलब्ध थी, और इसका गरै -प्रावधाि िािर्झू कर दकया गया था, ि दक चूक। उन्होंिे कहा दक इस िािकारी को संकजलत करि े के प्रयास िारी ह।ैं प. आधारभूत सूचिा को गोपिीय के रूप में जचजनित करि े के र्ारे में, यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ैदक िर्दक कुछ िािकारी ऑिलाइि उपलब्ध ह,ै कुछ प्रदाि दकए गए जववरण सावचिजिक रूप से उपलब्ध िािकारी से जभन्न ह ैंऔर इसजलए गोपिीय व्यवहार की आवश्यकता ह।ै एटीएमए ि ेिोर दके र कहा दक उिका इरादा अिावश्यक संिोधि करिे का िहीं था। ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 34. गोपिीयता के संर्ंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. एमआरएफ जलजमटेड के प्रश्नावली उत्तर में दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता के संर्ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं ख. एमआरएफ िे अिुर्ंध-5 म ें खरीद मात्रा और मूल्य संर्ंधी आंकडों की सूचिा दी, लेदकि जियातच के दिे द्वारा इस िािकारी को वगीकृत करि े में जवफल रहा। आंकडों को संर्द्ध और असंर्द्ध पक्षकार खरीद, घरेल ूखरीद और संर्द्ध और असंर्द्ध देिों स ेआयात के र्ीच िीक स ेअलग िहीं दकया गया था। ग. एमआरएफ िे सावचिजिक रूप से सूचीर्द्ध कंपिी होिे के र्ाविूद कुल जर्क्री टिचओवर की िािकारी का खुलासा िहीं करके अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया। घरेलू उद्योग इस र्ात पर िोर देता ह ैदक एमआरएफ जविेष रूप से जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग करके जिर्मचत उत्पादों के जलए कारोर्ार संर्ंधी आंकड ेप्रदाि देि े में जवफल रहा। घ. एमआरएफ िे जर्िा दकसी उजचत अगोपिीय सार प्रदाि दकए भारत में जवचाराधीि उत्पाद स ेिुडी इकाइयों के जववरण के जलए गोपिीयता का दावा दकया। उन्होंिे ि तो आवश्यक िािकारी प्रदाि की और ि ही यह र्ताते हुए र्याि ददए दक सार र्िािा क्यों संभव िहीं था। ड. एमआरएफ िे जर्िा दकसी औजचत्य के अपिे पणू च उत्पाद पोटचफोजलयो की िािकारी रोक दी, उस िािकारी के जलए गोपिीयता का दावा दकया िो सावचिजिक रूप से सलु भ होिी चाजहए। च. एमआरएफ के प्रश्नावली उत्तर के एक्सेल पटरजिष्ट के अिुर्ंध-5 में "जवचाराधीि का उपयोग" खंड को खाली छोड ददया गया था, जिसके र्ारे म ेंघरेल ूउद्योग का तकच ह ैदक गोपिीय सार म ेंभी यह त्रुटट प्रतीत होती ह।ै छ. एमआरएफ िे आधारभतू सूचिा को भी गोपिीय के रूप म ेंजचजनित दकया और भाग-IV में दकसी भी प्रश्न के उत्तर का खलु ासा िहीं दकया, जसवाय उि मामलों को छोडकर िहां िािकारी अिपु लब्ध थी या लागू िहीं थी।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. एससीसी, एमसीपीएल और आईवीआईसीटी के प्रश्नावली उत्तर में दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता के संर्ंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए थ:े झ. एससीसी िे जर्िा दकसी उपयुक्त अगोपिीय सार ददय ेजर्िा पूरी जवजिमाचण प्रदक्रया को गोपिीय के रूप म ें जचजनित दकया, िो सीधे ही व्यापार सूचिा अपेक्षाओं की प्रवंचिा करता ह।ै उन्होंिे ि तो कोई सार ददया और िही यह र्ताया दक सार असंभव क्यों था। ञ. एससीसी अपिे अगोपिीय उत्तरों में जवचाराधीि उत्पाद के जिमाचण में उपयोग दकए गए कच्चे माल के िामों का खुलासा करि े में जवफल रही, ऐसी िािकारी जिसे गोपिीय होिे का दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै ट. तीिों कंपजियों ि े अपिे जवतरण चैिलों और संपणू च उत्पाद पोटचफोजलयो के र्ारे म ेंिािकारी रोके रखी। घरेलू उद्योग िे तकच ददया दक यह िािकारी र्ािार मौिूदगी और व्यापार प्रचालिों का जवश्लेषण करिे के जलए महत्वपूणच ह।ै ि. प्रभावी भागीदारी को सक्षम करिे के जलए सूचिा प्रकटि के महत्व के जलए टी. ताकािो र्िाम सर्ेी [(2022) 8 एससीसी 162] और एच एंड आर िॉिसि (इंजडया) जलजमटेड र्िाम जिर्दष्चट प्राजधकारी [2005 (185) ई.एल.टी. 125 (राई-डेल)] पर जवश्वास दकया गया था, िो स्ट्पष्ट करता ह ैदक गोपिीयता केवल इसजलए यांजत्रक रूप से िहीं दी िा सकती क्योंदक सूचिा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई ह।ै ड. घरेलू उद्योग िे अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए गोपिीयता संर्ंधी सचंताओं की भी प्रजतदक्रया की। ढ. देिवार जियाचत मूल्य अिुमािों के र्ारे में उिाए गए गोपिीयता के मुद्दों के उत्तर में, घरेलू उद्योग ि े खचों को समायोजित करिे के जलए अपिी कायचप्रणाली स्ट्पष्ट की। यह कहा गया दक उन्होंि े प्रत्येक दिे के जलए देिवार अिुमाि प्रदाि दकए ह ैंऔर जिवल जियाचत कीमत जिधाचटरत करिे के जलए अिुमाजित आधार पर माल ढुलाई लागत और समुद्री र्ीमा िैसे खचों को समायोजित दकया ह।ै ण. क्षमता उपयोग के जलए औसत उद्योग मािदंड के संर्ंध में, घरेलू उद्योग ि े कहा दक व्यापार सचू िा संख्या 05/2021 के तहत यह िािकारी आवश्यक िहीं ह।ै यह जस्ट्थजत कई अन्य चिु ौती दी गई वस्ट्तओंु के जलए र्िी हुई ह,ै जिसमें एसएसआई और गरै -एसएसआई क्षेत्रों के र्ीच जर्क्री मात्रा आंकडे, जर्क्री मूल्य वगीकरण, प्रजत इकाई जर्क्री प्राजप्त आंकड,े उत्पादकता और मालसूची के जलए उद्योग मािदडं , आरएंडडी व्यय और जवजभन्न स्रोतों के माध्यम स ेिुटाई गई जिजधयां िाजमल ह।ैं त. घरेलू उद्योग िे यह र्ताकर प्रारूप VI-1, VI-2, VI-2आर, VI-2टी, VI-4, और VI-5 की गोपिीयता समाधाि दकया दक इस सूचिा में संवेदििील व्यावसाजयक आंकडे िाजमल हैं, िहां सार संभव िहीं ह।ै थ. टायर जवजिमाचण उद्योग पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव के मुद्द ेके संर्ंध में, घरेल ूउद्योग िे डीिीएफटी द्वारा िारी दकए गए एसआईओएि मािदंडों के आधार पर िािकारी प्रस्ट्ततु की। जवजिष्ट गणिा स ेपता चलता ह ै दक प्रत्येक 100 दकलोग्राम ऑटोमोर्ाइल टायर और ट्यूर् के जलए, केवल 0.50 दकलोग्राम अघुलििील सल्फर का उपयोग दकया िाता ह।ै टायर जवजिमाचण म ेंअघलु ििील सल्फर का जहस्ट्सा न्यूितम है, जिससे यह जिष्कषच जिकलता ह ैदक पाटिरोधी िुल्क का अंजतम उत्पाद पर कोई प्रभाव िगण्य होगा। द. घरेलू उद्योग िे क्षजत रजहत कीमत रेंि भी अमेटरकी डॉलर 1500-2000 प्रजत एमटी के रूप में प्रकट की ह।ै यह खुलासा इस तकच के र्ाविूद दकया गया दक व्यापार िोटटस 10/2018 के तहत ऐसा खुलासा करिा अजिवायच िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 ध. त्रुटटयों और अजधकारों की हाजि के र्ारे म ेंसामान्य र्याि, िोस उदाहरणों के जर्िा, उिके गोपिीयता दजृ ष्टकोण म ेंसंिोधि के जलए आधार प्रदाि िहीं करते ह।ैं ि. घरेल ूउद्योग ि े एमआरएफ के गोपिीयता दावों के साथ मुद्दों को भी उिागर दकया। एमआरएफ िे अिुर्ंध- 5 में "जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग" को खाली छोड ददया और आर्थचक जहत प्रश्नावली में आधारभूत सूचिा को गोपिीय जचजनित दकया। यह एमआरएफ के दावों का जवश्लेषण करिे की उद्योग की क्षमता को सीजमत करता ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 35. गोपिीयता के संर्ंध में अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों और घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की जिम्नािुसार िांच की गई है- 36. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर सभी अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। 37. सूचिा की गोपिीयता के संर्ंध में जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं “7. गोपिीय सचू िा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी र्ात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अतंगतच प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के सर्ंंध में जिर्दष्टच प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जर्िा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेपक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्ततु करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस र्ात के कारण संर्ंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी र्ात के होत ेहुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस र्ात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं” 38. घरेलू उद्योग और अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के दावों के मुद्दे उिाए ह।ैं घरेल ू उद्योग और अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयाचप्तता के संर्ंध में िांच की गई। संतुष्ट होि े पर, िहा ं भी आवश्यक था, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहााँ भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का जिदिे ददया गया। च. जवजवध मद्दु े च.1 अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 39. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों िे वतचमाि िांच में जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए ह:ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. एससीसी िे लेि-दिे -वार आयात आंकडे उपलब्ध ि कराि े के संर्ंध में अिुरोध दकया ह।ै एक्सोटटक डेकोर प्राइवेट जलजमटेड एवं अन्य र्िाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी म ेंसेस्ट्टैट के जिणचय पर भरोसा दकया गया ह,ै जिसमें यह जसद्ध हुआ दक प्राजधकारी को आयात आंकडे उसी रूप और तरीके स ेप्रदाि करिा चाजहए िैसा िांच के दौराि टरकॉडच में जलया गया ह।ै ख. एससीसी िे व्यापार िोटटस संख्या 7/2018 के खंड 2(vi) का संदभच ददया, िो जहतर्द्ध पक्षकारों को िांच अजधकारी को अिुर्ंध-I म ेंएक वचिर्द्धता प्रदाि करिे के र्ाद याजचकाकताच द्वारा प्रस्ट्ततु लेि- दिे -वार आयात आंकडे तक पहुचं िे की अिुमजत दते ा ह।ै ग. यह कहा गया ह ैदक एससीसी ि े 08 अक्टूर्र 2024 को व्यापार सूचिा संख्या 7/2018 के तहत याजचकाकताच द्वारा दायर छांटे गए/ि छांटे गए दिे -वार आयात आंकडों की मागं करते हुए एक अिुरोध दायर दकया था। तथाजप, प्राजधकारी िे टरकॉडच म ेंजलए गए अिुसार उसी स्ट्वरूप और तरीके में आंकडे िहीं ददए ह।ैं संिोधिीय फामेट (एक्सेल) म ेंआंकडे ि ददए िाि े से क्षजत संर्ंधी दावों पर टटप्पणी करि े में एससीसी की क्षमता प्रभाजवत होती ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 40. घरेल ूउद्योग िे वतचमाि िांच में कोई जवजवध अिुरोध िहीं दकए ह।ैं च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 41. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जवजवध अिुरोधों की जिम्नजलजखत रूप में िांच की गई ह:ै - 42. सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 135कक गोपिीय आकं डों की सुरक्षा स ेसंर्ंजधत ह:ै “135कक. (1) यदद कोई व्यजक्त भारत स ेजियाचत के जलए या भारत म ेंआयात के जलए प्रवेि दकए गए माल के मल्ूय या वगीकरण या मात्रा से संर्ंजधत, इस अजधजियम के तहत दकसी जियाचतक या आयातक द्वारा सीमा िुल्क को दी गई कोई िािकारी प्रकाजित करता ह,ै जिसमें िाजमल व्यजक्तयों की पहचाि या दकसी ऐसे तरीके से ऐसी पहचाि का खुलासा होता ह,ै िर् तक दक दकसी कािूि के तहत ऐसा करिे की आवश्यकता ि हो या ऐसे जियाचतक या आयातक के जवजिष्ट प्राजधकारी द्वारा ऐसा करि ेकी आवश्यकता ि हो, तो उस ेछह महीिे तक की कैद या पचास हिार रुपय ेतक के िुमाचिे या दोिों से दंजडत दकया िा सकता ह।ै (2) इस धारा में जिजहत कुछ भी जिम्नजलजखत पर लाग ूिहीं होगा- (क) केंद्र सरकार द्वारा या उसकी ओर से दकया गया कोई प्रकािि; (ख) भारत के अंतराचष्ट्रीय व्यापार म ेंप्रवृजत्तयों के जवश्लेषण और उसके प्रसार के जलए केंद्र सरकार द्वारा या उसकी ओर से दकए गए दकसी प्रकािि से प्राप्त आंकडे। स्ट्पष्टीकरण.–– इस धारा के प्रयोििों के जलए, “प्रकाजित करिा” पद में सूचिा को मुदद्रत या इलेक्रॉजिक रूप म ेंपुिैः प्रस्ट्तुत करिा और उसे ििता के जलए उपलब्ध करािा सजम्मजलत ह”ै 43. प्राजधकारी िोट करते ह ै दक सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 135एए के लागू होिे स े भारत से जियाचजतत या भारत में आयाजतत वस्ट्तओंु के आयात मूल्य, वगीकरण, मात्रा के साथ-साथ इसमें िाजमल व्यजक्तयों की पहचाि आदद के प्रकटि पर प्रजतर्ंध लगाया गया ह।ै इसजलए प्राजधकारी दकसी भी जहतर्द्ध पक्षकार के साथ लेि-दिे -वार आयात आंकड े साझा िहीं कर सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 छ. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मर्ििच का जिधारच ण छ.1 अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 44. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संर्ंध म ेंअन्य जहतर्द्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. िापाि के जलए सामान्य मूल्य के पटरकलि के संर्ंध में, याजचकाकताच िे कच्चे माल की लागत, उपयोजगताओं, मिदरू ी, वेति, जवजिमाचण लागत, प्रिासजिक खचों और लाभ मार्िचि का उपयोग करके सामान्य मूल्य की गणिा की। याजचकाकताच िे सामान्य मूल्य जिमाचण के जलए उपयोग की िाि े वाली उत्पादि लागतों का सार िहीं ददया ह।ै चूंदक लागत ें िापाि के र्ािार के आंकडों पर आधाटरत थीं, इसजलए यह िािकारी दकसी भी उत्पादक का स्ट्वाजमत्व िहीं हो सकती। ख. मिदरू ी और जर्िली की लागत के र्ारे म ेंआंकडे िांच की अवजध के अिुरूप ह ैंया िहीं, यह सत्याजपत करिे के जलए पििीय प्रजतयों का अिरु ोध दकया गया था। ग. जियाचत मूल्य पर माल ढुलाई और व्यय के प्रभावों के पटरमाणीकरण पर अिुमाि के आधार या आंकडा स्रोतों का कोई प्रकटि िहीं ह।ै घ. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य के संर्ंध में, एटीएमए िे प्रजतजिजध देि के चयि को चुिौती दी ह।ै यह चीि िि.गण. गणिा के जलए यएू सए के चयि को चुिौती दते ा ह।ै पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध 1 के पैराग्राफ 7 का हवाला ददया गया था जिसमें जवकास के स्ट्तरों पर जवचार करि े की आवश्यकता ह।ै यूएसए की अथचव्यवस्ट्था चीि की जवकास जस्ट्थजत स ेमेल िहीं खाती। भगू ोल और जवकास के स्ट्तर के आधार पर मलेजिया को प्रजतजिजध के रूप में प्रस्ट्ताजवत दकया गया था। ड. डाइएजथल जथयो फॉस्ट्फोटरल क्लोराइड िांच का उल्लेख दकया गया था, िहां डिे माकच को जवकास की जस्ट्थजत के कारण प्रजतजिजध के रूप में खाटरि कर ददया गया था। पेरोक्सोसल्फेट्स िांच पर भी भरोसा दकया गया, िहां लागत अंतर के कारण यूएसए का उपयोग िहीं दकया गया था। च. प्रजतजिजध देि के रूप म ेंयूएसए पर पुिर्वचचार करि े का अिुरोध दकया गया और यह सुझाव ददया गया दक इसके र्िाय जवकास स्ट्तर संरेखण के आधार पर मलेजिया पर जवचार दकया िा सकता ह।ै यह प्रजतजिध चयि के जलए पाटिरोधी जियमावली की आवश्यकताओं को पूरा करेगा। छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 45. वतचमाि िांच में सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संर्ंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. अजभगम ियाचार के अिच्ु छेद 15 (घ) के अिुसार, अिच्ु छेद 15(क) उप-परै ा (ii) के प्रावधािों की समाजप्त से यह स्ट्वतैः जिष्कषच िहीं जिकलता ह ैदक चीि िि.गण. को र्ािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच ददया िाएगा। उप- पैरा (क) के प्रावधािों को समाप्त करि े के जलए आयातक जवश्व व्यापार संगिि के सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत यह स्ट्थाजपत करिे की चीि िि.गण. की र्ाध्यता दक वह एक र्ािार अथचव्यवस्ट्था है, अभी तक समाप्त िहीं हुई ह।ै ख. जपछल ेतीि वषों में सभी पाटिरोधी िांचों में भारतीय प्राजधकारी और अन्य दिे ों के िांच प्राजधकाटरयों द्वारा चीि िि.गण. को लगातार गैर-र्ािार अथचव्यवस्ट्था मािा गया ह।ै इस आधार पर, वतमच ाि िांच के प्रयोििों के जलए चीि िि.गण. को वैध रूप से गैर-र्ािार अथचव्यवस्ट्था मािा िा सकता ह ैऔर प्राजधकारी22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] को गैर-र्ािार अथचव्यवस्ट्था ितों के तहत चीि के जलए सामान्य मूल्य जिधाचटरत करिा चाजहए, िर् तक दक चीि के जवजिष्ट उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा अन्यथा साजर्त ि दकया िाए। ग. सामान्य मूल्य पद्धजत के संर्ंध में, अिुर्ंध I का पैरा 7 म ेंअिुक्रमवार जवकल्पों का प्रावधाि ह:ै र्ािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि म ेंकीमत/जिर्मचत मल्ू य, तीसरे देि से भारत सजहत अन्य दिे ों में मीमत अन्य उजचत आधार। जवकल्पों से प्रथम पद्धजत की समाजप्त अजिवायच करिे वाल ेिेियागं मात्सुजिता मामले में सवोच्च न्यायालय के जिणचय पर भरोसा दकया गया था। घ. कई हाजलया िांचों पर भरोसा दकया गया िहां प्राजधकारी िे चीि िि.गण. के जलए यूएसए को प्रासंजगक तीसरे देि के रूप म ेंमािा ह,ै जिसमें ग्लज़्ेड/अिग्लज़्ेड पोर्सलच िे टाइल्स और 1 1 1 2 टेराफ्लओु रोइथिे या आर 134 ए के मामल े िाजमल ह।ैं ड. दकसी भी चीि के उत्पादक/जियाचतक िे समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के िवार् दाजखल करके भाग िहीं जलया ह।ै प्राजधकारी को जियम 6(8) के साथ पटित धारा 9क(6क) के तहत उपलब्ध तथ्यों पर भरोसा करिा चाजहए। यूएसए तथ्यों के उपलब्ध ढांचे के भीतर उपयुक्त तीसरे देि की पद्धजत का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै च. इस अिरु ोध स ेयह तकच देकर जिष्कषच जिकलाता ह ैदक चीिी उत्पादकों की गैर-भागीदारी से सचू िा खाली रहती ह ैजिसके जलए तीसरे देि की पद्धजत की आवश्यकता होती ह।ै वे प्राजधकारी से स्ट्थाजपत पटरपाटी और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर यएू सए के आंकडों का उपयोग करके सामान्य मूल्य जिधाचटरत करिे का अिरु ोध करते ह।ैं छ. िापाि से सामान्य मूल्य के संर्धं में, प्राजधकारी िापाि से भाग लेि े वाले उत्पादक/जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों का जवजधवत सत्यापि करिे के पिात उिके द्वारा दकए गए अिुरोधों के आधार पर सामान्य मूल्य की गणिा कर सकते ह।ैं छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारच ण र्ािार अथव्यच वस्ट्था व्यवहार की िाचं 46. घरेलू उद्योग और अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच जिम्नजलजखत रूप में की गई है- 47. प्राजधकारी िे संर्द्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को प्रश्नावजलयां भेिी, जिसमें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जिधाचटरत प्रपत्र और तरीके स े सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी गई। िापाि के उत्पादकों/जियाचतकों के जिम्नजलजखत समूहों ि े जियाचतक की प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह:ै i. जिकोकू केजमकल्स कॉपोरेिि (उत्पादक), जमत्सुजर्िी कॉपोरेिि प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड (जियाचतक) और आईवीआईसीटी (ससंगापरु ) प्रा. जल. (जियाचतक) 48. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक ि े वतचमाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और र्ािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे के जलए संगत प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 49. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैटरफ और व्यापार संर्ंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिुच्छेद VI के कायाचन्वयि संर्धं ी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ेंचीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की कायचवाजहयों में लागू होंग ेजिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं - “ (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाचरण करि े म,ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेल ू कीमतों या चीि म ेंलागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे पर आधाटरत िहीं ह: ै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत े ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाल े उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमाचण ,उत्पादि और जर्क्री के संर्ंध म ें र्ािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाचत करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तलु िीयता का जिधाचरण करि े म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिपुालि पर आधाटरत िहीं ह ै ,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमाचण ,उत्पादि और जर्क्री के संर्ंध म ें र्ािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगचत कायचवाजहयों म ें अिच्ुछेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधाचटरत राियसहायता को र्ताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंगे ,तथाजप ,उसके प्रयोग करिे म ें यदद जविेष कटििाईयां हों ,तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तर् पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि म ें प्रचजलत जिर्ंधि और ितें उपयक्तु र्ेंचमाकच के रूप म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि े म ें,िहा ं व्यवहाय चहो ,आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेर्ाहर प्रचजलत जिर्ंधि और ितों का उपयोग के र्ारे म ेंजवचार करिे स े पूवच ऐसी जवद्यामाि जिर्ंधि और ितों को िीक करिा चाजहए। (ग)आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय च सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेसलगं मैससच के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक र्ार यह सुजिजित कर जलया ह ै दक यह एक र्ािार अथचव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर ददए िाएंगे , र्िते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजप्त की तारीख के अिुरूप र्ािार अथव्यच वस्ट्था संर्ंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के र्ाद 15 वषों म ें समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के अिुसरण म ें चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक र्ािार अथव्यच वस्ट्था की जस्ट्थजतया ं एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह ैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर-र्ािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलाग ू िहीं होंगे।" 50. आवेदक ि े चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(i) तथा अिुर्ंध I के परै ा 7 पर जवश्वास दकया ह।ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण. में उत्पादकों को यह दिाचिे के जलए कहा िािा चाजहए दक जवचाराधीि उत्पाद का जवजिमाचण, उत्पादि और जर्क्री के संर्ंध में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उिके उद्योग में र्ािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं जवद्यमाि ह।ैं आवेदक द्वारा यह उल्लेख दकया गया ह ै दक यदद चीिी उत्पादकों िे भाग िहीं जलया ह ै और इससे वे ये दिाचि े24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में अक्षम रह े ह ैं दक उिकी लागत और कीमत संर्ंधी सूचिा र्ािार संचाजलत ह ै तो सामान्य मल्ू य पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध I के परै ा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार पटरकजलत दकया िािा चाजहए। 51. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिच्ु छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11 ददसंर्र, 2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ पटित डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गतच प्रावधाि में र्ािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार का दावो करि े संर्ंधी पूरक प्रश्नावली म ें ददए िाि े के जलए सूचिा/आंकडों के माध्यम स े सतं ुष्ट होि े हते ु पाटिरोधी जियमावली के अिुच्छेद I के परै ा 8 में जिधाचटरत मािदंड की अपेक्षा ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चीि िि.गण. से कोई उत्पादक/जियाचतक िहीं ह ै और पूरक प्रश्नावली का कोई उत्तर िहीं ह।ै अत: सामान्य मूल्य का पटरकलि पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै 52. चूंदक चीि िि.गण. स े दकसी भी उत्पादक ि े भाग िहीं जलया है, अत: सामान्य मल्ू य पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध-1 के पैरा 7 के अिुसार जिधाचटरत दकया गया है, िो जिम्नजलजखत रुप म ेंपटित हैःै “गरै र्ािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िचि को-िाजमल करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भगुताि दकया गया अथवा भुगताि योग्यआवश्यकतािुसार पूण च,तया समायोजित कीमत रजहतसामान्य , मल्ूय का जिधाचरण तीसरे देि के र्ािार अथचव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पटरकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य दिे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं हयैंा दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संर्द्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा , संर्द्ध उत्पाद को देखत ेहुए जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत र्ािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। र्ािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संर्ंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िािे वाली िांच के मामले में िहां उजचत होंसमय-सीमा के भीतर कारचवाई की , िाएगी। िांच से संर्ंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंर् के जर्िा र्ािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा औरअपिी टटप्पजणयां देिे के जलए एक तकचसंगत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 53. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक अिर्ु ंध I के पैरा (7) के प्रावधािों तहत सामान्य मूल्य तीसरे दिे में कीमत अथवा जिर्मचत मूल्य अथवा भारत सजहत अन्य दिे ों म ें उस देि स े कीमत के आधार पर जिधाचटरत दकया िा सकता ह।ै तथाजप, िर् यह आधार संभव ि हो तो तभी प्राजधकारी भारत में प्रदत्त अथवा देय कीमत सजहत दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचटरत कर सकते ह।ैं 54. पाटिरोधी जियमावली के अिर्ु ंध I के परै ा 7 के अिुसार, प्राजधकारी दकसी उपयुक्त आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचटरत करि े की तीसरी पद्धजत म ें िा सकते हैं, िर् पहली पद्धजत समाप्त हो गई हो अथाचत तीसरे दिे म ें कीमत अथवा जिर्मचत मल्ू य और दसू री पद्धजत अथाचत भारत सजहत तीसरे दिे से अन्य दिे ों में कीमत। तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे “ऐसे तीसरे देि से दसू रे दिे ों को कीमत” के आधार पर सामान्य मूल्य का पटरकलि करिे का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े सगं त तीसरे देि के रूप में यूएसए को लिे े का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै एटीएमए ि े मलेजिया को यूएसए तथा चीि िि.गण. म ें जवकास के स्ट्तर म ें अंतर के कारण सगं त तीसरे देि के रूप म ें लिे े का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै अिुरोधों और डीिी जसस्ट्टम के आयात आंकडों की िांच करिे तथा िांच की अवजध में मलेजिया से काफी आयात और जवकास के स्ट्तर पर जवचार करिे के र्ाद प्राजधकारी मलेजिया से भारत को जवचाराधीि उत्पाद की आयात कीमत अथाचत उस तीसरे देि स े अन्य देिों में कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिर्मचत करि े का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मल्ू य जिकालिे के जलए आवश्यक समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधाचटरत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ें ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 िापाि के जलए सामान्य मल्ू य क. जिकोकू केजमकल्स कॉपोरेिि, जमत्सजु र्िी कॉपोरेिि प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड और आईवीआईसीटी (ससगं ापरु ) प्रा. जल. के जलए सामान्य मल्ू य 55. िांच की अवजध के दौराि, एससीसी जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में लगी हुई थी। प्रश्नावली का उत्तर एससीसी, जमत्सुजर्िी कॉपोरेिि प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड और आईवीआईसीटी (ससंगापुर) प्रा. जल. की ओर से दायर दकया गया था। 56. भारत को जियाचत की तलु िा म ेंएससीसी द्वारा की गई घरेलू जर्क्री पयाचप्त मात्रा में ह।ै 57. सामान्य मूल्य जिधाचटरत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े संर्द्ध सामािों की उत्पादि लागत के सदं भच म ें लाभ कमाि े वाल े घरेल ू जर्क्री लेिदेि जिधाचटरत करिे के जलए व्यापार परीक्षण का सामान्य प्रदक्रया की। चूंदक लाभ कमािे वाले लेिदिे 80% स े अजधक थ,े अत: प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए घरेलू र्ािार म ेंसभी लेिदिे पर जवचार दकया ह।ै 58. एससीसी िे अतं देिीय भाडा और ऋण लागत के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े इसके सत्यापि के र्ाद समायोिि को स्ट्वीकार दकया ह।ै तदिुसार, कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधाचटरत दकया गया ह,ै तथा उस े पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै ख. िापाि के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियातच कों के जलए सामान्य मल्ू य 59. िापाि के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के सामान्य मूल्य का जिधाचरण उपलब्ध तथ्यों के अिुसार दकया गया ह ैऔर उसका उल्लेख पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै छ.3.2 जियातच कीमत का जिधारच ण चीि िि.गण. के जलए जियातच कीमत 60. चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक िे वतचमाि िांच में भाग िहीं जलया है, इसजलए जियाचत कीमत का जिधाचरण उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह ैऔर उसका उल्लेख िीच ेपाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै िापाि के जलए जियातच कीमत क. सहयोगी उत्पादकों/जियातच कों के जलए जियातच कीमत i. एससीसी, एमसीपीएल और आईवीआईसीटी (उत्पादक/जियातच क) 61. एससीसी िापाि में संर्द्ध सामािों का उत्पादक ह ै और उसिे संर्द्ध सामािों का जियाचत असंर्द्ध व्यापाटरयों, जमत्सुजर्िी कॉरपोरेिि प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड (जियाचतक) और आईवीआईसीटी (ससंगापुर) प्रा. जल. (जियाचतक) के माध्यम स े भारत म ें असंर्द्ध ग्राहकों को दकया ह।ै िीचे दी गई ताजलका भारत को जियाचत करिे के जलए एससीसी जर्क्री चैिल को दिाचती है- भारत को र्ीिक मल्ू य व्यापार चिै ल जियात च (यएू स डा.) (एमटी)26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एससीसी-->एमसीपी-->आईवीआईसीटी-- >भारत *** *** एससीसी-->एमसीपी -->भारत *** *** कुल *** *** 62. िांच की अवजध के दौराि, एससीसी िे जमत्सुजर्िी कॉरपोरेिि प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड के माध्यम स े भारत को संर्द्ध सामािों के *** यूएस डॉ. र्ीिक मूल्य के *** एमटी का जियाचत दकया ह।ै एससीसी िे जमत्सुजर्िी कॉरपोरेिि प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड और आईवीआईसीटी (ससंगापरु ) प्रा. जल. के माध्यम स े भी भारत को संर्द्ध सामािों के *** यूएस डॉ. र्ीिक मल्ू य के *** एमटी का जियाचत दकया ह।ै उत्पादक िे अंतदेिीय भाडा, पोत पटरवहि लागत और ऋण लागत के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह।ै तदिुसार, इस प्रकार जिधाचटरत कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाचत कीमत िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ें दिाचई गई ह:ै ख. िापाि स ेअसहयोगी उत्पादकों/जियातच कों के जलए जियातच कीमत 63. अन्य सभी उत्पादकों और जियातच कों के जलए जियाचत कीमत, जिन्होंिे वतचमाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह,ै उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचटरत की गई ह।ै छ.3.3. पाटि मार्ििच का जिधारच ण 64. संर्द्ध सामािों के सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत पर जवचार करते हुए, संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामिों के जलए पाटि मार्िचि जिम्नािुसार जिधाचटरत करिे का प्रस्ट्ताव ह:ै पाटि सामान्य जियातच पाटि पाटि मार्ििच क्र.स.ं जववरण मल्ू य (यएू स कीमत (यएू स मार्ििच मार्ििच (यएू स डा./एमटी) डा./एमटी) (%) (रेंि) डा./एमटी) चीि िि.गण. के जलए 1 सभी *** *** *** *** 30-40 िापाि के जलए जिकोकू केजमकल्स कॉपोरेिि (उत्पादक), जमत्सुजर्िी कॉपोरेिि प्लाजस्ट्टक 1 *** *** *** *** 20-30 जलजमटेड (जियाचतक) और आईवीआईसीटी (ससंगापरु ) प्राइवेट जलजमटेड (जियाचतक) 2 अन्य *** *** *** *** 35-45 65. िापाि और चीि के उत्पादकों/जियाचतकों के जलए पाटि मार्िचि न्यूितम से भी अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ि. क्षजत और कारणात्मक सपं कच की िाचं ि.1. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 66. संचयी मूल्यांकि, क्षजत और कारणात्मक संपकच के मुद्दे के संर्ंध में अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध II खडं (iii) में "और" िब्द की मौिूदगी के कारण, यह आवश्यक हो िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग पर संर्द्ध आयातों के प्रभाव के संचयी मूल्यांकि के जिधाचरण को उजचत िहरािे के जलए सभी तीिों घटक साथ-साथ रह।ें यहां तक दक यदद उपरोक्त घटकों में से एक मौिूद ि हो तो, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग पर संर्द्ध देिों से आयात के प्रभाव का संचयी रूप से मल्ू यांकि िहीं करिा चाजहए। ख. िापाि से आयात का चीि से आयात के साथ संचयी रूप स ेमूल्यांकि िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक ये आयात चीिी आयात की तलु िा में र्हुत कम हैं, िापाि स ेकीमतें चीिी कीमतों की तुलिा म ेंकाफी अजधक ह,ैं िापाि से कीमतें क्षजत अवजध में र्ढ़ी ह ैंऔर कोजवड के र्ाद मात्रा सामान्य गजत से र्ढ़ी है, और िापाि के जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै अत: िापाि से आयात के कारण याजचकाकताच को कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हुई ह।ै ग. चीि की तलु िा म ेंिापाि स ेआयात की मात्रा काफी कम रही ह।ै तदिुसार, याजचकाकताच को हुई क्षजत, यदद कोई हो, अन्य दिे ों, जविेषकर चीि से आयात म ेंतेि वृजद्ध के कारण हुई ह।ै घ. याजचकाकताच िे प्रत्येक संर्द्ध दिे के र्ािार जहस्ट्स ेके संर्ंध म ेंआंकड ेिहीं ददए हैं, िो जहतर्द्ध पक्षकारों की साथचक टटप्पणी करि े की क्षमता को सीजमत करता ह।ै ड. जवत्तीय वषच 2022-23 और िांच की अवजध म ेंिापाि स ेजवचाराधीि उत्पाद के कुल आयातों की तुलिा में चीि से आयात की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह।ै च. याजचकाकताच के र्ािार जहस्ट्से में जगरावट, यदद कोई हो, चीि से आयात की उच्च मात्रा के कारण होिी चाजहए। छ. याजचका म,ें घरेल ूउद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ैदक िांच की अवजध सजहत क्षजत िांच अवजध के अजधकांि समय के जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै ि. आधार वषच और िांच की अवजध में जियाचतक की कीमत कटौती एक समाि है, िर्दक याजचकाकताच आधार वषच में लाभदायक था, लेदकि िांच की अवजध के दौराि लाभ में पयाचप्त जगरावट आई। पटरणामस्ट्वरूप, जियाचतक का पहुचं मल्ू य याजचकाकताच पर दकसी िकारात्मक मूल्य प्रभाव के पीछे कारण िहीं ह।ै झ. िापाि से आयात की कीमत म ेंपूरी क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि लगातार वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग को कजथत कीमत म ेंकोई कटौती चीि स ेजवचाराधीि के आयात के कारण हुई ह।ै ञ. िापाि के संर्ंध म,ें आयात कीमत आधार वष च म ें109,860 रुपये प्रजत एमटी से र्ढ़कर िांच की अवजध म ें 121,459 रुपये प्रजत एमटी हो गई - कीमत में यह वृजद्ध िांच की अवजध में 0% र्ीसीडी के र्ाविूद हुई है, जिससे यह पता चलता ह ैदक िापाि की सीआईएफ कीमतों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै इसी अवजध के दौराि, िापाि से कीमत कटौती िकारात्मक रही ह।ै अत:, घरेल ूउद्योग िापाि से आयात के कारण मूल्य दर्ाव का सामिा िहीं कर सकता ह,ै और कोई भी क्षजत जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में वैजश्वक जगरावट िैसे अन्य पहलओंु के कारण हुई ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. घरेलू उद्योग िे आरोप लगाया दक अपिा र्ािार जहस्ट्सा र्िाए रखिे के जलए, वह उि कीमतों पर र्ेचि े के जलए मिर्ूर था िो संर्द्ध आयातों की तलु िा म ेंअजधक प्रजतस्ट्पधी थीं। तथाजप, अघलु ििील सल्फर सजहत रसायिों के जलए वैजश्वक कीमत प्रवृजत्तयां जवत्तीय वषच 2023-24 के दौराि िीचे िाती हुई ददखाई दी, िो दक भाडा और कच्ची सामग्री कीमतों में सुधार के कारण ह,ै िैसा दक जवत्तीय वषच 2023-2024 की वार्षचक टरपोटच में भी कहा गया ह।ै ि. घरेलू उद्योग की जियाचत जर्क्री के कीमत पैटि चऔर गरै -संर्द्ध देिों से आयात की कीमत,ें िहा ंकोई पाटि मौिूद िहीं ह,ै वैजश्वक र्ािार में कम कीमतों की इस प्रवृजत्त को प्रमाजणत करते ह।ैं ड. इसके अजतटरक्त, घरेल ूउद्योग के सकारात्मक पीर्ीडीआईटी और िकद लाभ यह दिाचत े ह ैंदक घरेलू उद्योग को अपिी जर्क्री पर हाजियां िहीं हो रही ह।ैं घरेलू उद्योग ि ेअपिी वार्षचक टरपोटच में यह भी कहा दक वे वैजश्वक अघलु ििील सल्फर उद्योग मंदी के दौराि भी लाभप्रद र्िे रहि ेमें सक्षम थे। ढ. घरेलू उद्योग वतचमाि म ेंकुल र्ािार मांग का एक र्डा जहस्ट्सा, जविेष रूप से 60%, िो कुल 24,000 एमटी वार्षचक मांग में से 14,400 एमटी के र्रार्र ह,ै की पूर्तच कर रहा ह।ै ण. घरेलू उद्योग की उत्पादि क्षमता 17,500 एमटी है, जिसका अथच ह ैदक घरेल ूउद्योग अपिी कुल क्षमता के लगभग 83% पर प्रचालि कर रहा ह।ै क्षमता उपयोग का यह उच्च स्ट्तर स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग की र्ािार की पूर्तच करिे, अपिे उत्पादि और दक्षता को प्रभावी ढंग से अजधकतम करि े की क्षमता को प्रदर्िचत करता ह।ै त. कजथत पाटटत दकए गए आयातों का एक महत्वपूण च जहस्ट्सा अथाचत् 1,890 एमटी एसएचटीएस ग्रडे स े संर्ंजधत ह,ै जिसकी घरेल ूउद्योग आपूर्त च िहीं कर रहा ह।ै इि जवजिष्ट आयातों की मात्रा को घरेल ूउद्योग की जर्क्री या र्ािार जहस्ट्से पर दकसी भी प्रभाव से उजचत रूप से िहीं िोडा िा सकता है, क्योंदक घरेलू उद्योग इस जविेष ग्रेड की आपूर्तच करि े में सक्षम िहीं ह।ै थ. घरेलू उद्योग िे आधार वष च और िांच की अवजध के र्ीच एक जिरंतर र्ािार जहस्ट्सेदारी र्िाए रखी है, भले ही समग्र र्ािार आकार म ेंजवस्ट्तार हुआ हो। द. कजथत पाटटत आयातों के पटरणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह।ै घरेल ूउद्योग का र्ािार जहस्ट्सा जस्ट्थर रहा ह,ै इसकी उत्पादि क्षमता का कुिलतापूवचक उपयोग दकया िा रहा है, और एसएचटीएस ग्रेड (जिसकी घरेलू उद्योग आपूर्तच िहीं कर सकता) के आयात िे घरेल ूउद्योग की प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजत पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं डाला ह।ै ध. िांच की अवजध के दौराि 2,927 एमटी की आयात मात्रा मात्र 12% र्ािार जहस्ट्सेदारी के र्रार्र है, िर्दक घरेल ूउद्योग का 60% र्ािार जहस्ट्सा ह।ै आयात की इतिी कम मात्रा घरेलू उद्योग की जर्क्री पर कीमत न्यूिीकरण का दर्ाव डालि े के जलए अपयाचप्त ह।ै ि. यदद एसएचटीएस ग्रेड के आयात (1,890 एमटी) को छोड ददया िाए, जिसकी आपूर्त च के जलए घरेल ूउद्योग को मंिूरी िहीं ह ै(जविेष रूप से, एमआरएफ जलजमटेड के जलए), तो 1,037 एमटी की िेष आयात मात्रा कुल र्ािार का केवल 4% ह।ै प. क्षमता, उत्पादि, जर्क्री मात्रा, प्रजत यूजिट जर्क्री कीमत, मिदरू ी, प्रजत ददि उत्पादकता, जियोजित पूंिी आदद सजहत आर्थचक मापदंडों ि े आधार वष च की तलु िा म ेंिांच की अवजध में सकारात्मक प्रवृजत्त ददखाई ह।ै फ. यदद घरेलू उद्योग 55-65% क्षमता उपयोग पर काम कर रहा ह,ै तो उसके जलए 60% र्ािार जहस्ट्सा हाजसल करिा संभव िहीं होगा, िैसा दक आवेदि-पत्र म ेंदावा दकया गया ह।ै इस प्रकार, घरेल ूउद्योग का 55-65% क्षमता उपयोग होि ेका दावा गलत और भ्रामक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 र्. कम उपयोग की गई क्षमता के जलए एकमात्र उजचत स्ट्पष्टीकरण यह हो सकता ह ैदक यह जवचाराधीि उत्पाद के कुछ जवजिष्ट ग्रेड का उत्पादि करि े में असमथच ह,ै िो भारतीय र्ािार में मागं का एक र्डा जहस्ट्सा ह।ै भ. आधार वषच की तुलिा में िांच की अवजध में घरेल ूउद्योग की उत्पादि मात्रा में 26% तक की वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, यह स्ट्पष्ट रूप से देखा िा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ेंइस तथ्य के र्ाविूद उत्पादि के संदभच में सुधार हुआ ह ैदक उसे स्ट्पष्ट रूप से पाटटत आयातों से क्षजत हो रही ह।ै म. घरेलू उद्योग की घरेल ूजर्क्री में आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध में 30% तक वृजद्ध हुई ह।ै जर्क्री में वृजद्ध भारत में र्ािार की मांग में वृजद्ध के अिुरूप ह।ै य. याजचकाकताच िे अपिी वार्षचक टरपोटच में यह भी स्ट्वीकार दकया ह ैदक जवत्त वषच 2022-23 म ेंजर्क्री और मात्रा में वृजद्ध हुई ह,ै जिसमें कहा गया ह ैदक, “कंपिी िे जर्क्री रािस्ट्व में 20% की वृजद्ध के साथ एच 46,486 लाख की सूचिा दी ह।ै यह वृजद्ध मुख्य रूप से र्ढ़ी हुई इिपुट लागतों को कवर करिे के जलए जर्क्री प्राजप्तयों में वृजद्ध के कारण हुई। कंपिी द्वारा सूजचत रािस्ट्व हमिे ा सर्से अजधक था।” कक. घरेल ूउद्योग की िुद्ध अचल पटरसंपजत्त और कायचिील पिूं ी आधार वषच म ें100 सूचकाकं की तलु िा म ेंिांच की अवजध में क्रमिैः 172 सूचकांक और 183 सूचकांक तक र्ढ़ी ह।ै उल्लेखिीय रूप से र्ढ़ती ब्याि लागत और स्ट्थाजपत क्षमता म ेंवृजद्ध के साथ इसे पढ़िे से यह समझा िा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग को पूंिी िुटािे में दकसी भी मुद्दे का सामिा िहीं करिा पड रहा ह।ै खख. याजचकाकताच िे वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का दावा करते हुए एक चीिी उत्पादक, चाइिा सििाइि के आंकडों और गजतजवजधयों पर भरोसा दकया ह।ै याजचका में इस र्ात का कोई िोस सर्ूत िहीं ह ैदक िापािी उत्पादक याजचका में दावा दकए गए समाि खतरा पैदा करत े ह।ैं गग. यह सुजिधाचटरत ह ैदक यह साजर्त करिे का भार आवेदकों पर ह ैदक पाटिरोधी जियमावली के अिुर्धं II खंड (vii) के तहत जगिाए गए जिधाटच रत कारक मौिूद ह।ैं तथजप, याजचकाकताच जविेष रूप से िापाि से वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के संर्ंध में कोई सकारात्मक साक्ष्य देिे में जवफल रह ेह।ैं घघ. भारतीय र्ािार में मागं -आपूर्त च में भारी अंतर ह ैतथा संर्द्ध दिे ों से आयात म ेंकोई भी वृजद्ध अपेजक्षत ग्रडे ों की अिुपलब्धता के कारण ह।ै ड.ड. घरेलू उद्योग िे र्ार-र्ार आरोप लगाया ह ैदक चीि िे जवचाराधीि उत्पाद की अपिी संस्ट्थाजपत क्षमताओं म ें वृजद्ध की ह;ै हालांदक, इसि े यह ददखािे के जलए जवश्वसिीय आकं डे िहीं ददए ह ैंदक य ेर्ढ़ी हुई क्षमताएं जविेष रूप से भारतीय र्ािार को ध्याि म ेंरखकर र्िाई गई ह।ैं चच. क्षजत अवजध के दौराि आर्थचक गजतजवजधयां कोजवड-19 महामारी से र्ुरी तरह प्रभाजवत हुईं। इस अवजध म ें आपूर्तच श्रृंखलाओं म ेंव्यवधाि दखे ा गया और कच्चे माल की कीमतों में वृजद्ध हुई, िैसा दक याजचकाकताच की वार्षचक टरपोटच 2021-22 म ेंभी कहा गया ह।ै छछ. जिचले स्ट्तर के उद्योग यािी टायर उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि आर्थचक मंदी देखी, िैसा दक याजचकाकताच की जवत्त वषच 2022-23 की वार्षचक टरपोटच म ेंभी उल्लेख दकया गया ह।ै िि. इि आर्थचक दर्ावों के पटरणामस्ट्वरूप टायर उद्योग के भीतर उत्पादि में जगरावट, याजचकाकताच के सामिे आिे वाली क्षमता उपयोग चुिौजतयों में योगदाि देि े करिे वाला प्रमुख कारक ह।ै पटरणामस्ट्वरूप, कजथत30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत को आयात के कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै यह समग्र रूप से उद्योग को प्रभाजवत करिे वाली व्यापक आर्थचक जस्ट्थजतयों के कारण ह।ै झझ. जियाचतक का अिरु ोध ह ैदक याजचकाकताच की लाभप्रदता म ेंदकसी भी जगरावट का कारण जवचाराधीि उत्पाद की ऊपरीय स्ट्तर की मल्ू य श्रृंखला में कीमत में उतार-चढ़ाव ह,ै िैसा दक याजचकाकताच की 2021-22 की वार्षचक टरपोटच से भी समझा िा सकता ह।ै ञञ. क्षजत अवजध के दौराि कच्चे तले की कीमत में काफी उतार-चढ़ाव आया। आधार वष च 2020-21 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि यह दोगुिा हो गया, जिसका प्रभाव सल्फर की लागत पर पडा, क्योंदक यह जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमाचण म ेंप्राथजमक कच्चा माल ह।ै इस प्रकार, क्षजत अवजध के दौराि कच्चे माल की लागत में तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै टट. याजचकाकताच की जियाचत मात्रा काफी ह ैऔर जवत्त वषच 2022-23 में उिकी घरेलू जर्क्री से अजधक ह ैऔर याजचकाकताच की जर्क्री में दकसी भी कजथत कमी का कारण उिकी जियाचत जर्क्री र्ढ़ािे पर उिका ध्याि हो सकता ह।ै िि. याजचकाकताच द्वारा साझा दकए गए आंकडों के अिुसार, उन्होंिे ि केवल अपिी डीटीए यूजिट के साथ, र्जल्क अपिी एसईिडे यूजिट में भी लाभप्रदता में क्रजमक जगरावट की ह।ै तथाजप, उन्होंिे मौजखक सुिवाई में स्ट्वीकार दकया ह ैदक उन्होंि े अपिी एसईिेड इकाई की क्षमता को 17,500 एसटी तक र्ढ़ाया था। डड. घरेलू उद्योग की वसूली पर प्रभाव मुख्य रूप से वैजश्वक स्ट्तर पर कम हुई कीमतों के कारण ह।ै ढढ. वाजणजज्यक उत्पादि िुरू करि ेके समय घरेल ूउद्योग की उत्पादि क्षमता 3,000 एमटी प्रजत वषच थी। र्ाद में िांच की अवजध से पहले क्षमता र्ढ़कर 12,000 एमटी प्रजत वषच हो गई और िांच की अवजध के दौराि इसमें और जवस्ट्तार कर 17,500 एमटी प्रजत वषच कर ददया गया। णण. घरेलू उद्योग अघुलििील सल्फर की कुल भारतीय मांग को पूरा करिे म ेंअसमथ चहै, िो 24,000 एमटी ह।ै केवल 17,500 एमटी की उत्पादि क्षमता के साथ, घरेलू उद्योग को आपूर्त च में भारी कमी का सामिा करिा पड रहा ह,ै जिससे अंतर को पाटिे और घरेलू आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए आयात करिा आवश्यक हो रहा ह।ै तत. याजचकाकताच के लाभ में जगरावट का कारण क्षजत अवजध और िांच की अवजध म ेंदिच की गई उिकी उच्च मूल्यह्रास और ब्याि लागत हो सकती ह।ै थथ. याजचकाकताच द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों के अिुसार, उिकी मल्ू यह्रास और ब्याि लागत में काफी वृजद्ध हुई है, जिसे उिकी जवस्ट्ताटरत क्षमताओं से िोडा िा सकता ह।ै इसि े 2021 में अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया, जिसमें महत्वपूणच पूंिी जिवेि िाजमल ह,ै जिससे र्दल ेमें उच्च मूल्यह्रास व्यय होते ह,ैं िैसा दक िए उपस्ट्करों और सुजवधाओं का मल्ू य समय के साथ आर्ंटटत दकया िाता ह।ै घरेलू उद्योग के एिआईपी और क्षजत दावों का आकलि करते समय उच्च मल्ू यह्रास और ब्याि लागत को समायोजित दकया िािा चाजहए। दद. याजचकाकताच पर पडा दर्ाव क्षजत िहीं दिाचता र्जल्क इसकी अपेक्षा उिके अपि ेप्रचालिातमक जवकल्पों और जवस्ट्तार की संर्द्ध लागतों का पटरणाम ह।ै धध. यह मूल्य ह्रास और ब्याि लागत एससीसी िैसी सुस्ट्थाजपत कंपिी के साथ तलु िा करते समय िहीं दी िािी चाजहए क्योंदक यह 1984 से प्रचालि म ेंह ैऔर उसिे हाल ही में अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार िहीं दकया है,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 जिसके पटरणामस्ट्वरूप मूल्यह्रास और ब्याि लागत काफी कम ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग और एससीसी के र्ीच तुलिा करिा अिुजचत ह।ै िि. याजचकाकताच िे वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का दावा करते हुए एक चीिी उत्पादक, चाइिा सििाइि के आंकडों और दक्रयाकलापों पर भरोसा दकया है, याजचका में कोई पयाचप्त साक्ष्य यह दिाचत े हुए िहीं ददया गया ह ैदक िापािी उत्पादक याजचका में दावा दकए गए अिुसार समाि खतरा पैदा करते ह।ैं पप. यह सुजिधाचटरत ह ैदक यह साजर्त करिे का भार आवेदकों पर ह ैदक पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध II खंड (vii) के तहत जिधाचटरत कारक मौिूद ह।ैं तथाजप, याजचकाकताच जविेष रूप स ेिापाि से वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के संर्ंध में कोई सकारात्मक साक्ष्य देिे म ेंजवफल रहा ह।ै फफ. घरेलू उद्योग िे यह दिाचि े के जलए कोई साक्ष्य/आंकडे िहीं ददए ह ैंदक िापाि के पास अजतटरक्त क्षमताएं ह ैं अथवा उसकी सुस्ट्थाजपत क्षमताएं भारतीय र्ािार को लजक्षत करिे के इराद ेसे ह।ैं र्र्. घरेलू उद्योग िे र्ार-र्ार आरोप लगाया ह ैदक चीि िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए अपिी सस्ट्ं थाजपत क्षमताए र्ढ़ाई ह;ैं तथाजप, इसिे यह ददखाि े के जलए जवश्वसिीय आंकडे िहीं ददए ह ैं दक य ेर्ढ़ाई गई क्षमताएं जविेष रूप से भारतीय र्ािार को लजक्षत ह।ैं भभ. याजचकाकताच िे जवत्त वषच 2022-23 की अपिी वार्षचक टरपोटच में भी मािा ह ैदक चीि से जविषे रूप से खतरा ह।ै यही र्ात एक तीसरे पक्षकार की रेटटंग एिेंसी याजि आईसीआरए की टरपोटच में भी कही गई ह,ै जिसमें कहा गया ह ैदक चीिी कम कीमत वाल ेअघुलििील सल्फर ओसीसीएल के जलए खतरा ह।ैं ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 67. संचयी मूल्यांकि, क्षजत और कारणात्मक संपकच के मद्दु े के संर्ंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. क्षजत के संचयी मल्ू यांकि का प्रश्न सभी संर्द्ध देिों स ेसमाि मात्रा प्रवृजत्तयों पर जिभचर िहीं करता ह।ै आईआईआर िांच म,ें प्राजधकारी िे संर्द्ध दिे ों से आयात मात्राओं म ेंअंतर की मौिूदगी के र्ाद भी, घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की िांच के जलए संचयी मल्ू यांकि जवश्लेषण दकया। ख. यह भी यूरोपीय आयोग - ब्रािील से मलै ेर्ल कास्ट्ट आयरि ट्यर्ू या पाइप दफटटंग पर पाटिरोधी िुल्क में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के जिणचय में जसद्ध ह ैदक ह ैदक संचयी जवश्लेषण इस मान्यता पर आधाटरत ह ैदक घरेलू उद्योग को समग्र रूप से पाटटत आयातों के प्रभाव का सामिा करिा पडता है, भल ेही उिकी व्यजक्तगत दिे -जवजिष्ट मात्रा कुछ भी हो। आयात मात्रा के दिे -जवजिष्ट जवश्लेषण की आवश्यकता संचय की अवधारणा को कमिोर करेगी। ग. वतचमाि मामल े में, चीि िि. गण. और िापाि के जलए पाटि मार्िचि 2% स ेअजधक ह ैऔर चीि िि. गण. और िापाि से आयात की मात्रा क्रमिैः 32% और 9% ह।ै घ. प्रजतस्ट्पधाच की ितों के र्ारे म ेंअजं तम अपेक्षा भी परू ी हो गई ह ैक्योंदक आयाजतत उत्पादों के र्ीच प्रजतस्ट्पधाच की ितों और आयाजतत उत्पादों और समाि घरेल ूउत्पादों के र्ीच प्रजतस्ट्पधा चकी ितों में कोई अंतर िहीं ह।ै ड. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों िे िापाि से आयात के संचयि को उजचत िहराि े के जलए कोई सकारात्मक सर्ूत िहीं ददया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. प्रस्ट्ताजवत क्षजत अवजध के दौराि भारत में उत्पादि और खपत के संर्ंध में संर्द्ध दिे ों से आयात में जिरपेक्ष रूप से काफी वृजद्ध हुई ह ैऔर इससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै छ. संर्द्ध देिों से आयात म ेंवृजद्ध की दर भारतीय मांग में वृजद्ध की दर स ेर्हुत अजधक ह।ै ि. यह तकच दक घरेलू उद्योग को क्षजत केवल चीिी आयातों से उत्पन्न होती ह,ै स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता क्योंदक एससीसी द्वारा भारत को दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के जियाचत में आधार वषच म ें100 सूचकांक से िांच की अवजध म ें760 सूचकांक की वृजद्ध हुई ह।ै झ. भारत में पयाचप्त क्षमता होिे के र्ाविूद संर्द्ध देिों का र्ािार जहस्ट्सा काफी र्ढ़ता रहा ह।ै ञ. भारत में जवचाराधीि उत्पाद की काफी मांग के र्ाविूद घरेलू उद्योग की लगभग आधी क्षमताएं र्ेकार पडी ह।ैं घरेलू उद्योग अपिी परू ी क्षमता का उपयोग िहीं कर पाया ह ैऔर क्षजत अवजध के दौराि केवल 55-65% की सीमा में काम कर रहा ह।ै ट. िांच की अवजध के दौराि, संर्द्ध देिों के आयात में काफी वृजद्ध हुई और यह 2,927 एमटी तक पहुचं गया। घरेलू उद्योग िे अजतटरक्त र्ािार जहस्ट्से के िुकसाि को रोकिे के जलए र्ढ़त े घाटे के र्ाविूद कीमतों को और कम कर ददया और आयात कीमतों से कम कीमत पर र्ेचा, जिसके पटरणामस्ट्वरूप िकारात्मक कीमत कटौती हुई। ि. घरेलू उद्योग को लगातार संर्द्ध आयातों स ेभारी कीमत दर्ाव का सामिा करिा पड रहा था और अपिे र्ािार जहस्ट्से को र्िाए रखिे के जलए उसे संर्द्ध आयातों की तुलिा में अजधक प्रजतस्ट्पधी कीमत पर र्ेचि े के जलए मिर्ूर होिा पडा। अत:, घरेलू उद्योग को अपिे जर्क्री कीमतों पर न्यूिीकरण प्रभाव का सामिा करिा पडा। ड. याजचकाकताच के ग्राहक जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों पर आक्रामक रूप से र्ातचीत कर रह ेह।ैं याजचकाकताच के ग्राहक संर्द्ध दिे ों के आपूर्तचकताचओं द्वारा दी गई कीमतों का हवाला द ेरह ेह ैंऔर याजचकाकताच से पाटटत आयातों के साथ कीमतों का जमलाि करिे के जलए कह रह ेह।ैं र्ािार जहस्ट्सेदारी र्िाए रखि े और अपि ेग्राहकों से ऑडरच सरु जक्षत करि े के जलए, याजचकाकताच को अपि ेउत्पाद को पाटटत कीमतों से िीचे र्ेचि े के जलए मिर्ूर होिा पड रहा है, जिससे प्रमुख कीमत न्यूिीकरणऔर िकारात्मक कीमत कटौती हो रही ह।ै ढ. संर्द्ध देिों से पाटटत कीमतों पर आयात म ेंवृजद्ध के कारण जपछल ेवषच की तलु िा म ेंिांच की अवजध में आउटपुट, उत्पादि और जर्क्री की मात्रा में कमी आई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग म ेंजगरावट आई ह।ै ण. ये आंकडे घरेलू मागं को परू ा करिे के जलए उत्पादि क्षमता होिे के र्ाविूद, आधार वष च में [***] स ेिांच की अवजध में [***] तक घरेल ूउद्योग की र्ािार जहस्ट्स ेमें कमी दिाचते ह।ैं त. इसके जवपरीत, क्षजत अवजध के दौराि संर्द्ध देिों की र्ािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई। थ. याजचकाकताच का लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय क्षजत अवजध के दौराि लगातार घट रही ह ैऔर 2022-23 म ेंघाटे म ेंर्दल गई ह ैऔर िांच की अवजध म ेंघाटा और र्ढ़ गया। द. एटीएमए की इस तकच के संर्ंध में दक घरेल ूउद्योग अपिी वार्षचक टरपोटच के आधार पर लाभ अर्िचत करता है, वार्षचक टरपोटच में र्ताए गए लाभ घरेलू उद्योग की डीटीए यूजिट से जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जर्क्री से जवजिष्ट लाभ के र्िाय समग्र रूप से कंपिी के जवत्तीय प्रदिचि को दिाचत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 ध. याजचकाकताच की औसत मालसचू ी क्षजत अवजध के दौराि लगातार र्ढ़ती रही ह ैऔर िांच की अवजध म ेंइसमें थोडी जगरावट आई ह।ै ि. घरेलू उद्योग के सभी मात्रात्मक और कीमत मािदंड िांच की अवजध में िकारात्मक वृजद्ध दिातच े हैं, जसवाय औसत मालसूची के जिसमें िाचं की अवजध म ेंमामूली जगरावट आई ह।ै प. यद्यजप संर्द्ध आयात गहि हो गए ह,ैं घरेलू उद्योग के घाटे और औसत मालसूची में और वृजद्ध हुई ह,ै और िांच की अवजध के र्ाद की अवजध में वृजद्ध म ेंकमी आई ह।ै फ. चीि में जवचाराधीि उत्पाद के सर्से र्डे उत्पादक, चाइिा सिसाइि केजमकल होसल्डंग्स जलजमटेड ("चाइिा सिसाइि") की िवीितम छमाही टरपोटच के अिुसार, यह अपि ेकुल उत्पादि का 40% वैजश्वक र्ािार में जियाचत करता ह,ै िो यह प्रमाजणत करता ह ैदक चाइिा सिसाइि का लक्ष्य अपि ेजियाचत की मात्रा को र्ढ़ाकर वैजश्वक र्ािार पर हावी होिा ह।ै इसमें यह भी कहा गया ह ैदक यह वैजश्वक टायर जिमाचताओं के 75% की पूर्त च करता ह।ै र्. संर्द्ध देिों के अन्य जिमाचता भी इसी ददिा म ेंजवकास की कल्पिा कर रह ेह,ैं जिसमें व ेवैजश्वक र्ािार में जहस्ट्सा हाजसल करि े के जलए एजियाई देिों, जविेष रूप से भारत में कम कीमतों पर उत्पादों को पाटटत करेंगे। भ. अन्य दिे ों को एससीसी का जियाचत जस्ट्थर रहा है, िो आधार वषच में 100 सूचकांक से र्ढ़कर िांच की अवजध में केवल 116 सूचकांक पर आ गया ह,ै िर्दक अन्य देिों को जियाचत का मल्ू य समाि जस्ट्थरता दिाचता ह ैिो 100 सूचकांक से र्ढ़कर 130 सूचकांक हो गया था। यह उल्लखे करता ह ैदक यह जवजिष्ट रूप से भारत को जियाचत ह ैजिससे सात गुणा से अजधक की असाधारण वृजद्ध हुई ह।ै म. चीि के जियाचतकों के पास काफी अप्रयुक्त क्षमताएं ह ैंजििका उपयोग पाटटत कीमतों पर जियातच र्ढ़ाकर दकए िािे की संभाविा ह ैऔर वे अर् भी और अजधक क्षमताएं र्ढ़ािे की योििाएं र्िा रह ेह।ैं य. चाइिा सिसाइि ि े हाल ही में ददसंर्र 2021 में 30,000 एमटी की अजतटरक्त क्षमता स्ट्थाजपत करके एक जवस्ट्तार पटरयोििा पूरी की ह।ै इस जवस्ट्तार पटरयोििा का अगला चरण 2024 की पहली छमाही तक पूरा होिे वाला ह।ै अगले चरण में 2024 तक 30,000 मीटरक टि की अजतटरक्त क्षमता िुड िाएगी। कक. संर्द्ध देिों के जियाचतकों और उत्पादकों के पास काफी मात्रा में मालसूची है, जिसे भारत में पाटटत दकया िा सकता ह।ै उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा दायर उत्तरों से प्राजधकारी द्वारा इसका सत्यापि दकया िा सकता ह।ै खख. प्रौद्योजगकी में पटरवतचि के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै गग. पाटटत आयातों के प्रभाव और क्षजत की सीमा का जिधाचरण करते समय याजचकाकताच के जियाचत जिष्पादि को ध्याि म ेंिहीं रखा गया ह।ै इसजलए, याजचका में दावा की गई क्षजत को जियाचत जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै घघ. घरेल ूउद्योग िे एटीएमए द्वारा वार्षचक टरपोटच के आंकडों के उपयोग पर जववाद दकया, जिसमें कहा गया दक य े र्ािार अवलोकि के जलए अिमु ाजित और प्रस्ट्ताजवत मल्ू य ह।ैं मांग के आंकडे टायर और रर्ड उद्योग के जलए वैजश्वक अघलु ििील सल्फर र्ािार पर िॉच कंससल्टंग इंक की टरपोटच "अघलु ििील सल्फर के जलए जवश्व र्ािार" से जलए गए ह।ैं य ेअिमु ाि पाटिरोधी कायचवाजहयों में अपेजक्षत सत्याजपत आंकडों स ेजभन्न ह।ैं34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड.ड. एटीएमए की जर्क्री गणिा के संर्ंध में, उद्योग का कहिा ह ैदक अिुमाजित र्ािार आंकडों से वास्ट्तजवक जर्क्री मात्रा प्राप्त करिा पाटिरोधी िांच के जलए अजवश्वसिीय जिष्कषच र्िाता ह।ै घरेलू उद्योग के पास दो जवजिमाचण संयंत्र ह-ैं एक घरेल ूटैटरफ क्षेत्र (डीटीए) में और दसू रा जविेष आर्थचक क्षेत्र (एसईिेड) में ह।ै डीटीए यूजिट प्रचालि दक्षताओं के माध्यम से उत्पादि क्षमता र्िाए रखती ह।ै एसईिेड इकाई, हालादं क जियाचत के जलए ह,ै लेदकि इसम ेंवह क्षमता भी ह ैजिसका उपयोग िरूरत पडिे पर घरेलू मागं को पूरा करिे के जलए दकया िा सकता ह।ै यह सेटअप र्ािार की आवश्यकता के लचीलेपि और दकसी भी मांग-आपर्ू तच अंतर के मामले में पयाचप्त आपूर्तच की अिमु जत देता ह।ै चच. ग्राहकों की प्रजतर्द्धताओं को पूरा करिे और क्षमता जवस्ट्तार और प्रौद्योजगकी में जिवेि करिे म ेंजिष्पादि भारतीय र्ािार के जलए घरेलू उद्योग की प्रजतर्द्धता को दिाचता ह।ै मांग-आपूर्त च का अतं र पाटि को उजचत िहीं िहराता ह,ै क्योंदक जवदेिी उत्पादक अपाटटत कीमतों के माध्यम से भारतीय मांग को परू ा कर सकते ह।ैं यह जस्ट्थजत चीि िि.गण. स ेएजिजलि पाटिरोधी िांच में जिष्कषों से समथचि लते ी ह।ै ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 68. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुर्ंध-II के साथ पटित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में पाटटत आयातों की मात्रा, “……समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेल ूर्ािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पटरणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए…” घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाचिे वाल े कारकों की िांच िाजमल होगी। इसके अजतटरक्त कीमतों पर पाटटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखत े हुए, इस र्ात की िांच करिा आवश्य क मािा गया ह ैदक क्य ा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा म ें पाटटत आयातों द्वारा कीमत में र्हुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा इि आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करिा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन् यथा र्हुत अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योगों पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए, इि तत्वों, जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैस े उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जर्क्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जर्क्री वसूली, पाटि आदद की मात्रा और मार्िचि पर जियमावली के अिर्ु ंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 69. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संर्ंध म ें जहतर्द्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण म ेंजहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को िीचे हल दकया गया ह।ै 70. िहां तक घरेल ू उद्योग द्वारा ददए गए जववरणों और आंकडों के आधार पर अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों के जवजभन्न तकों का संर्ंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक प्राजधकारी के िांच पटरणाम सत्याजपत आंकडों पर आधाटरत ह।ैं 71. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संर्ंध में दक कजथत पाटटत आयातों का एक महत्वपणू च जहस्ट्सा एसएचटीएस ग्रेड से संर्ंजधत ह,ै जिसे घरेलू उद्योग आपूर्तच िहीं कर सकता है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग िे यह अच्छी तरह से स्ट्थाजपत कर ददया ह ै दक व े भारत और वैजश्वक र्ािार म ें अन्य ग्राहकों को एसएचटीएस के समकक्ष ग्रेड की आपूर्त च कर रह े ह।ैं अपि ेदावे के समथचि म,ें घरेलू उद्योग ि े र्ीिक प्रदाि दकए ह।ैं 72. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संर्ंध में दक देि म ें जवचाराधीि उत्पाद के जलए मागं -आपूर्त च का अंतर मौिूद ह ै और इस अतं र को पाटि े और घरेलू आवश्यकताओं को परू ा करि े के जलए आयात आवश्यक है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग अपिी डीटीए यूजिट से जवचाराधीि उत्पाद की अजधकांि मांग को परू ा करि े म ें सक्षम ह।ै इसके अजतटरक्त, यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाि े से केवल घरेलू उद्योग को उजचत व्यापाटरक क्षेत्र सुजिजित होगा। इसस े भारत म ें आयात र्ंद िहीं होंग।े मांग-आपूर्त च का अंतर पाटि के जलए कोई औजचत्य िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से आयात पर प्रजतर्ंध िहीं लगता है, र्जल्क यह सुजिजित होता ह ैदक आयात पाटटत कीमतों पर ि हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 73. उच्च ब्याि और मल्ू यह्रास लागत के दावे के संर्ंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवस्ट्तार के कारण मूल्यह्रास और ब्याि लागत में वृजद्ध देखी गई ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक जवस्ट्तार के मामले में मल्ू यह्रास और ब्याि लागत में वृजद्ध एक सामान्य घटिा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यदद मूल्यह्रास और ब्याि लागत पर जवचार िहीं दकया िाता ह,ै तो भी पीर्ीडीआईटी में जगरावट की प्रवृजत्त ददखाई देती ह।ै िीच ेदी गई ताजलका इसे दिाचती ह:ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध पीर्ीडीआईटी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 90 104 64 74. इस दावे के संर्ंध में दक घरेल ू उद्योग के एिआईपी और क्षजत दावों का आकलि करते समय उच्च मूल्यह्रास और ब्याि लागतों को समायोजित दकया िािा चाजहए, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी एिआईपी की गणिा पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध-III के अिुसार करत े ह ैंऔर वतचमाि मामले म ेंभी उसी का पालि दकया गया ह।ै 75. िहां तक अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों के इस दावे का संर्ंध ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में जगरावट कच्चे माल की कीमतों में जगरावट और वैजश्वक र्ािार में जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में जगरावट के कारण हुई है, ि दक पाटटत आयातों के कारण, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की जवचाराधीि की कीमतों म ें जगरावट िांच की अवजध के दौराि प्रमुख कच्चे माल सल्फर की कीमतों में जगरावट से अजधक थी। िीचे दी गई ताजलका इसे दिाचती ह:ै िाचं की क्र.स.ं जववरण यओू एम 2022-23 अवजध 1 सल्फर की कीमत ें रु./एमटी *** *** 2 खपत कारक रु./एमटी *** *** 3 सल्फर की लागत रु./एमटी *** *** 4 घरेलू उद्योग की जर्क्री कीमत रु./एमटी *** *** 5 संर्द्ध देिों से पहुचं कीमत रु./एमटी 1,36,864 1,15,340 6 कीमत में जगरावट क सल्फर की कीमत रु./एमटी *** ख सल्फर की लागत रु./एमटी *** ग घरेलू उद्योग की जर्क्री कीमत रु./एमटी *** घ संर्द्ध देिों से पहुचं कीमत रु./एमटी (21,524) 76. ये आंकड े स्ट्पष्ट रूप स े दिाचत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के जर्क्री कीमत म ें जगरावट सल्फर की कीमतों म ें जगरावट से अजधक ह।ै इसके अजतटरक्त, आयात की पहुचं कीमत म ें जगरावट कच्च े माल की कीमतों म ें जगरावट से अजधक है, जिससे घरेल ू उद्योग को अलाभकारी कीमतों पर र्ेचि ेके जलए मिर्रू होिा पड रहा ह।ै 77. िहां तक इस अिुरोध का संर्ंध ह ै दक घरेलू उद्योग की अपिी वार्षचक टरपोटों के जववरण वैजश्वक र्ािार चुिौजतयों के र्ीच भी लाभप्रदता र्िाए रखिे की इसकी क्षमता की दढ़ृ ता स े पुजष्ट करते हैं, िो कीमत न्यिू ीकरण के दकसी भी दावे को और कमिोर करते ह,ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी याजचकाकताच कंपिी की वार्षचक टरपोटच म ें र्ताई गई लाभप्रदता की तुलिा जवचाराधीि उत्पाद व्यापार स े लाभप्रदता के साथ िहीं की िा सकती है, जविेष रूप से यदद याजचकाकताच कंपिी एक से अजधक उत्पादों के जवजिमाचण और जर्क्री में िाजमल ह ैऔर तर् और भी अजधक िर् याजचकाकताच कंपिी की एसईिेड में यूजिट ह ै और वह जवचाराधीि उत्पाद का काफी जियाचत कर रहा ह।ै वतचमाि िांच में, घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद और सल्फ्यूटरक एजसड के जवजिमाचण और जर्क्री म ें िाजमल ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के मामल े में भी, घरेल ू उद्योग की दो यूजिटें ह ैं और उिम ें स े एक एसईिेड ह ै िो मुख्य रूप स े जियाचत म ें िाजमल ह।ै अत:, वार्षचक टरपोटच म ें सूजचत घरेल ू उद्योग36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की लाभप्रदता की तलु िा, पाटिरोधी प्रारूपों में सूजचत घरेलू र्ािार के जलए जवचाराधीि उत्पाद व्यापार से लाभप्रदता के साथ करि े से भ्रामक जवश्लेषण होगा। 78. िहां तक इस अिरु ोध का संर्धं ह ै दक जिचल े स्ट्तर के उद्योग अथाचत् टायर उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि आर्थचक मंदी देखी, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक टरकॉड च पर मौिूद आंकड े दिाचते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग क्षजत अवजध के दौराि र्ढ़ी ह।ै 79. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक टरकॉडच पर मौिूद आंकडों की िाचं करि े के र्ाद, डीटीए इकाई से घरेल ू उद्योग की जियाचत जर्क्री में क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह ैऔर घरेलू जर्क्री की मात्रा में कमी को घरेलू उद्योग की जियाचत जर्क्री र्ढ़ाि े पर ध्याि केंदद्रत करि े के कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै 80. िहां तक इस र्ात का संर्ंध ह ै दक घरेलू उद्योग ि े ि केवल अपिी डीटीए यूजिट में, र्जल्क अपिी एसईिडे यूजिट में भी लाभप्रदता में क्रजमक जगरावट की है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डीटीए यूजिट के संर्ंध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट देखी गई ह।ै यहां तक दक आधार वष च म ें डीटीए इकाई म ें घरेल ू उद्योग का लाभ भी िांच अवजध में घाटे में र्दल गया। दसू री ओर, घरेलू उद्योग की एसईिेड यूजिट की लाभप्रदता 2021-22 और 2022-23 की तुलिा में िांच अवजध म ेंसुधार दिाचती ह।ै ि.3.1 क्षजत का सचं यी मल्ू याकं ि 81. डब्ल्यूटीओ करार के अिच्ु छेद 3 और जियमावली के अिुर्ंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधाि ह ै दक यदद िहां एक से अजधक देि स े उत्पाद के आयात पाटिरोधी िांचों के अध्यधीि साथ-साथ रख े िा रह े हों, वहा ं प्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि संचयी रूप स ेकरेंगे, यदद वह जिधाचटरत करता ह ैदकैः क. प्रत्येक देि से आयातों के संर्ंध में जसद्ध पाटि मार्िचि 2 प्रजतित स े अजधक जियाचत की प्रजतितता के रूप म ें व्यक्त ह ै और प्रत्येक दिे से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात के 3 प्रजतित (अथवा अजधक) ह ै अथवा िहां अलग- अलग दिे ों का जियाचत 3 प्रजतित से कम ह,ै आयात सावचिजिक रूप से समाि वस्ट्तु के आयात के 7 प्रजतित स े अजधक के जलए होता ह,ै और ख. आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि आयाजतत वस्ट्तु और समाि घरेलू वस्ट्तु के र्ीच प्रजतस्ट्पद्धाच की जस्ट्थजतयों के आलोक म ेंउपयक्तु ह।ै 82. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों ि े संर्द्ध देिों से पाटटत आयातों के संचयी मूल्यांकि के संर्ंध में प्राजधकारी के समक्ष जिम्नजलजखत मुद्दे उिाए ह:ैं क. क्या संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामािों के आयात की मात्रा और आयात कीमत मे अंतर को देखत े हुए संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह?ै ख. क्या संर्द्ध देिों से संर्द्ध आयातों के र्ीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों में अंतर को देखत े हुए संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह?ै सर्ं द्ध देिों स ेसर्ं द्ध सामािों के आयात की मात्रा और आयात कीमतों म ेंअतं र 83. एससीसी िे तकच ददया ह ै दक सर्ं द्ध देिों स े संर्द्ध सामािेां के मात्रा और मूल्य म ें अंतर को दखे ते हुए, प्राजधकारी को िापाि से पाटटत आयातों के साथ-साथ चीि स े पाटटत आयातों के प्रभाव की संचयी रूप स े िांच िहीं करिी चाजहए। यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक िापाि स े आयात की मात्रा चीिी आयातों की तलु िा म ें र्हुत कम ह ैऔर िापाि से कीमत ें चीिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 आयात मल्ू यों की तलु िा में काफी अजधक ह।ैं यह भी तकच ददया गया ह ै दक िापाि से कीमत कटौती िकारात्मक ह ै और आवेदि के अिुसार चीि से िकारात्मक कीमत कटौती से अजधक ह ैऔर इसजलए संचयी जवश्लषे ण की आवश्यकता िहीं ह।ै 84. इस संर्ंध म,ें घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक क्षजत के संचयी मूल्यांकि का प्रश्न सभी संर्द्ध देिों से समाि मात्रा प्रवृजत्तयों पर जिभरच िहीं करता ह।ै घरेलू उद्योग िे आइसोब्यूटटलीि-आइसोप्रीि रर्ड (आईआईआर) के आयात के संर्ंध म ें पाटिरोधी िांच में िारी अंजतम िांच पटरणाम और ईसी -ब्रािील से मैलेर्ल कास्ट्ट आयरि ट्यूर् या पाइप दफटटंग पर पाटिरोधी िुल्क (डब्ल्यूटी/डीएस219/एर्ी/आर) में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के फैसल े पर भरोसा दकया है, जिसमें कहा गया ह ै दक संचयी जवश्लेषण इस मान्यता पर आधाटरत ह ै दक घरेल ू उद्योग को पाटटत आयातों के प्रभाव का सामिा करिा पडता ह,ै भल े ही उिकी व्यजक्तगत दिे -जवजिष्ट जवश्लेषण मात्रा कुछ भी हो। आयात मात्रा के देि-जवजिष्ट जवश्लेषण की आवश्यकता संचय की मूल अवधारणा को कमिोर करेगी। 85. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ि तो पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुर्ंध II के परै ा (iii) में और पाटिरोधी डब्ल्यूटीओ करार, 1994 के अिुच्छेद 3.3 में, संर्द्ध आयातों के संचयी जवश्लेषण को अस्ट्वीकार करि े के जलए संर्द्ध आयातों की कीमत में अंतर को एक कारक के रूप में जिधाचटरत दकया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामािों की मात्रा और पाटि मार्िचि न्यूितम आवश्यकता से अजधक ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी जियमावली, 1995 के तहत जिर्दचष्ट संचयी जवश्लेषण की अपेक्षा का पहला भाग परू ा हो िाता ह।ै सर्ं द्ध देिों स ेसर्ं द्ध आयातों के र्ीच प्रजतस्ट्पधा चकी जस्ट्थजतयों म ेंअतं र 86. एससीसी िे तकच ददया ह ै दक कीमतों में काफी कीमत अंतर ह ै और चीि और िापाि से कीमत कटौती है, ये अतं र इस र्ात को रेखांदकत करते ह ैं दक िापाि और चीि से आयातों के र्ीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयां तुलिीय िहीं ह।ैं पटरणामस्ट्वरूप, पाटिरोधी जियमावली के अिर्ु ंध II के तहत संचयी मल्ू यांकि के जलए आवश्यक "प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों" का घटक पणू च िहीं ह।ै 87. इस संर्ंध म,ें घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक आयाजतत उत्पादों के र्ीच प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजतयों और आयाजतत उत्पादों और समाि घरेलू उत्पादों के र्ीच प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजतयों म ें कोई अंतर िहीं ह।ै इसके अलावा, जियाचतकों ि े िापाि से आयात के संचयि को उजचत िहरािे के जलए कोई सकारात्मक साक्ष्य िहीं ददया ह।ै 88. इस संर्ंध म,ें प्राजधकारी ि ेऊपर र्ताए गए मापदंडों की िांच की ह ैऔर जिम्नजलजखत जिष्कषच प्रस्ट्ताजवत दकए ह:ैं क. यह िोट दकया िाता ह ैदक संर्द्ध देिों से आयाजतत संर्द्ध सामाि एक दसू रे की 'समाि वस्ट्त'ु ह।ैं इसके अजतटरक्त, उपयोगकताच उद्योग िे एक या अजधक संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामािों का आयात दकया ह।ै ख. यह िोट दकया जािा ह ैदक ररकाडष म ें उपलब्ि सामग्री पर तवचार करि े हए, प्रातिकारी यह स्वीकार करिे म ें असमथष ह ैंदक संबद्ध िेश़ों स े आयातिि संबद्ध वस्िुए ँ और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादिि वस्िुए ँऊपर उतल्लतखि कारण़ों स े एक िसू रे के समाि वस्िु िहीं ह ैंऔर इसतलए, वे परस्पर तवतिमय योग्य िहीं ह।ैं ग. िीचे दी गई ताजलका क्षजत अवजध के दौराि संर्द्ध दिे ों से आयात की मात्रा दिाचती ह।ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध चीि एमटी 277 494 1,660 2,175 िापाि एमटी 144 480 672 68838 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. यह देखा िाता ह ैदक अलग-अलग संर्द्ध देिों से आयात की मात्रा एक-दसू रे के अिरूु प र्ढ़ी ह।ै क्षजत अवजध में संर्द्ध देिों से आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई ह,ै िो जवजभन्न स्रोतों से आयात के र्ीच प्रजतस्ट्पधाच की मात्रा को दिाचता ह।ै ङ. यह भी िोट दकया िाता ह ैदक उपभोक्ता घरेल ूसामग्री और आयाजतत सामग्री का परस्ट्पर पटरवतचिीय रूप से उपयोग कर रह ेह ैंऔर जियाचतक और घरेलू उद्योग िे एक ही उत्पाद को ग्राहकों के एक ही समूह को र्ेचा ह।ै च. आधार वषच की तुलिा में िांच की अवजध में संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामािों की कीमत में वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतटरक्त, तत्काल पूवचवती वष चकी तुलिा में, िांच की अवजध में दोिों संर्द्ध देिों से आयात कीमत में जगरावट आई ह।ै 89. उपयुचक्त के मद्देििर, पाटिरोधी जियमावली, 1995 के तहत जिर्दचष्ट संचयी जवश्लेषण आवश्यकता का दसू रा भाग परू ा हो िाता ह।ै 90. अत:, प्राजधकारी घरेलू उद्योग के आर्थचक और जवत्तीय मापदंडों पर संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामािों के प्रभाव का संचयी रूप स े आकलि करिे का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं ि.3.2. पाटटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क) मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि 91. पाटटत आयातों की मात्रा के संर्ंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पाटटत आयातों में कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह,ै चाह े वह पूण च मात्रा म े हों अथवा भारत म ें उत्पादि या खपत के संर्ंध म ें हो। क्षजत जवश्लेषण के उद्देश्य से, प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त दकए गए लिे -दिे -वार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै इस प्रकार पटरकजलत मांग/स्ट्पष्ट खपत जिम्नजलजखत ह:ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध संर्द्ध देिों से आयात एमटी 421 974 2,332 2,863 चीि एमटी 277 494 1,660 2,175 िापाि एमटी 144 480 672 688 अन्य दिे ों से आयात एमटी 3,934 4,441 4,198 4,432 कुल आयात एमटी 4,355 5,415 6,530 7,295 घरेलू उद्योग की जर्क्री एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 118 131 130 एसईिेड संयंत्र से आयात एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 95 78 68 अन्य घरेलू उत्पादकों की जर्क्री एमटी - - - - कुल मांग/खपत एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 117 131 135 92. यह देखा िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग क्षजत अवजध में वृजद्ध दिाचती ह।ै घरेल ू उद्योग की जर्क्री 2022-23 तक र्ढ़ी ह ै और िांच अवजध में थोडी जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग की जर्क्री मांग म ें वृजद्ध के अिुरूप िहीं र्ढ़ी ह।ै क्षजत अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग के पास र्ेकार क्षमताएं होिे के र्ाविूद, पाटटत आयातों द्वारा महत्वपूणच मांग को परू ा दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 ख) भारत म ेंउत्पादि और खपत के सापक्षे सर्ं द्ध देिों स ेआयात की मात्रा 93. पाटटत आयातों की मात्रा के संर्ंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पाटटत आयातों में पणू च दजृष्ट स े या भारत म ें उत्पादि या खपत के संर्ंध में, काफी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संर्द्ध देिों स े संर्द्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा और संर्द्ध आयातों का जहस्ट्सा जिम्नजलजखत ह:ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध संर्द्ध देिों से आयात एमटी 421 974 2,332 2,863 चीि एमटी 277 494 1,660 2,175 िापाि एमटी 144 480 672 688 अन्य दिे ों से आयात एमटी 3,934 4,441 4,198 4,432 कुल आयात एमटी 4,355 5,415 6,530 7,295 उत्पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 112 137 126 मांग/खपत एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 117 131 135 जिम्नजलजखत के सर्ं धं म ेंसर्ं द्ध आयात: कुल आयात % 10% 18% 36% 39% उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 206 403 540 मांग/खपत % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 197 423 504 94. यह देखा िाता ह ै दक संर्द्ध देिों से आयात की मात्रा आधार वषच में 10% से र्ढ़कर िांच की अवजध में 39% हो गई ह।ै संर्द्ध देिों से आयात भी भारतीय उत्पादि और खपत के संर्ंध में क्षजत अवजध में र्ढ़ गया ह।ै ि.3.3. पाटटत आयातों का कीमत प्रभाव 95. जियमावली के अिुर्ंध II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पाटटत आयातों के प्रभाव के संर्ंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पाटटत आयातों स े काफी कीमत कटौती है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिा ह ै या मूल्य वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती। क) कीमत कटौती 96. िांच अवजध के जलए आयातों की पहुचं कीमत के साथ घरेलू उद्योग की जिवल जर्क्री वसूली की तुलिा करके कीमत कटौती का जिधाचरण दकया गया ह।ै 97. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग कीमत दर्ाव के कारण आयातों की पहुचं कीमत से कम कीमत पर जर्क्री कर रहा ह ैऔर पटरणामस्ट्वरूप समग्र रूप से संर्द्ध देिों के जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र.स.ं जववरण यओू एम िाचं की अवजध 1 जिवल जर्क्री कीमत रु./एमटी *** 2 सर्ं द्ध देि समग्र रूप म ें i पहुचं कीमत रु./एमटी 1,15,340 ii कीमत कटौती रु./एमटी (***) iii कीमत कटौती % (0-10%) 3 चीि िि.गण. i पहुचं कीमत रु./एमटी 1,16,324 ii कीमत कटौती रु./एमटी (***) iii कीमत कटौती % (0-10%) 4 िापाि i पहुचं कीमत रु./एमटी 1,12,228 ii कीमत कटौती रु./एमटी *** iii कीमत कटौती % 0-10% ख) कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण 98. यह जिधाचटरत करि े के जलए दक क्या आयातों का प्रभाव कीमतों को माफी मात्रा तक कम करिा ह ै या मूल्य वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा हुई होती, प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग की जर्क्री लागत और जर्क्री कीमत की तलु िा संर्द्ध सामािों की पहुचं कीमत से की ह।ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध जर्क्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** जर्क्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** पहुचं कीमत रु./एमटी 99,102 1,20,813 1,36,864 1,15,340 वृजद्ध/(कमी) जर्क्री लागत रु./एमटी *** *** *** जर्क्री कीमत रु./एमटी *** *** *** पहुचं कीमत रु./एमटी 21,711 16,052 -21,524 99. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की जर्क्री लागत में िांच अवजध में *** रुपये प्रजत एमटी की जगरावट आई ह ै और जर्क्री मूल्य में *** रुपये प्रजत एमटी की जगरावट आई ह।ै पहुचं कीमत में जगरावट 21,524 रुपये प्रजत एमटी ह ै और इससे घरेल ू उद्योग की कीमतों में काफी जगरावट आई ह।ै ि.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड 100. जियमावली के अिुर्ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में उि उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पाटटत आयातों के पटरणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होगी। उि उत्पादों के घरेलू उत्पादकों के पाटटत आयातों के पटरणामी प्रभाव के संर्ंध में जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच में जर्क्री, लाभ, उत् पादि, र्ािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 िो घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालते हों, िकदी प्रवाह, मालसचू ी, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाल े सभी संगत आर्थचक कारकों और घटकों का वस्ट् तुपरक एव ं जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होगा। घरेलू उद्योग से संर्ंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदंडों पर यहां िीचे चचा चकी गई ह।ै क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जर्क्री मात्रा 101. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता, उत्पादि, जर्क्री और क्षमता उपयोग जिम्नािुसार थ:े िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 114 150 150 उत्पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 112 137 126 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 99 92 84 घरेलू जर्क्री एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 118 131 130 102. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ै िो 21 ददसंर्र से प्रचालिात्मक था। यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जर्क्री म ें 2022-23 तक वृजद्ध हुई और देि म ें मांग र्ाविूद िांच अवजध में जगरावट आई। ख) र्ािार जहस्ट्सा 103. घरेलू उद्योग का और आयातों का र्ािार जहस्ट्सा िीचे दी गई ताजलका में दिाचया गया ह:ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 100 100 97 एसईिेड से आयात जहस्ट्सा % *** *** *** *** प्रवृजत 100 81 60 50 अन्य भारतीय उत्पादकों का *** *** *** *** % जहस्ट्सा प्रवृजत सूचीर्द्ध - - - - संर्द्ध देिों का जहस्ट्सा % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्द्ध 100 197 423 504 अन्य दिे ों का जहस्ट्सा % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीर्द्ध 100 96 81 84 104. यह देखा िाता ह ै दक देि में घरेलू मागं को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता होिे के र्ाविूद घरेलू उद्योग के र्ािार जहस्ट्स े में िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 105. इसके अजतटरक्त, यह भी स्ट्पष्ट ह ैदक अन्य देिों से आयातों की र्ािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट की प्रवृजत्त रही है, िर्दक केवल संर्द्ध देिों की र्ािार जहस्ट्सेदारी ही ह ैिो पूरी क्षजत अवजध के दौराि लगातार र्ढ़ रही ह।ै ग) मालसचू ी 106. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध आरंजभक एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 119 108 158 अंजतम एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 91 143 96 औसत एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 104 127 124 107. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की मालसूची म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है, िर्दक िांच अवजध म ें इसम ें मामूली जगरावट आई ह।ै घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 108. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीचे ताजलका में ददए गए ह:ैं िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध कर पूवच लाभ (पीर्ीटी) लाख रु. *** *** *** (***) प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 40 - (65) ब्याि और कर पूवच लाभ *** *** *** (***) लाख रु. (पीर्ीआईटी) प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 60 56 (6) िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 78 69 29 जिवेि पर आय % *** *** *** (***) प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 35 32 (3) 109. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग का लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय क्षजत अवजध के दौराि लगातार घट रही ह।ै वस्ट्तुत:, घरेलू उद्योग को 2022-23 म ेंघाटा उिािा िुरू हो गया और िांच की अवजध म ेंघाटा तेिी से र्ढ़ा। ड.) रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी 110. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता से संर्ंजधत सचू िा की िांच की है, िो दक िीचे दी गई ह।ै िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध उत्पादि एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 112 137 126 कमचचारी संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 97 100 98 प्रजत कमचचारी उत्पादकता एमटी/सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 116 137 128 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीर्द्ध 100 105 114 120 111. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि कमचचाटरयों की संख्या कमोर्ेि एक समाि रही। घरेलू उद्योग के वेति और मिदरू ी में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत कमचचारी उत्पादकता में लगातार सुधार ददखाई देता है, तथाजप कम उत्पादि स्ट्तरों के कारण िांच अवजध में इसम ेंमामूली जगरावट आई ह।ै च) वजृ द्ध िाचं की जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध उत्पादि (एमटी) वषच/वषच *** *** (***) घरेलू जर्क्री (एमटी) वषच/वषच *** *** (***) पीर्ीटी (लाख रु.) वषच/वषच (***) (***) (***) मालसूची (एमटी) वषच/वषच *** *** (***) र्ािार जहस्ट्सा (%) वषच/वषच *** (***) (***) िकद लाभ (लाख रु.) वषच/वषच (***) (***) (***) जिवेि पर आय (%) वषच/वषच (***) (***) (***) 112. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के मात्रात्मक मािदंड औसत मालसूची को छोडकर िांच अवजध म ें िकारात्मक वृजद्ध दिाचते ह,ैं जिसमें िांच की अवजध में िगण्य जगरावट आई ह।ै इसके अजतटरक्त, घरेल ू उद्योग के सभी कीमत मािदडं क्षजत अवजध और िांच अवजध म ेंिकारात्मक वृजद्ध दिाचते ह।ैं घरेलू उद्योग का र्ािार जहस्ट्सा भी िकारात्मक वृजद्ध दिाचता ह।ै छ) पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता पर प्रभाव 113. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप घरेलू उद्योग ि े भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद की र्ढ़ती मांग को पूरा करिे के जलए अपिी क्षमताएं र्ढ़ािे के जलए िए जिवेि दकए ह,ैं दफर भी घरेल ू उद्योग अपिी क्षमताओं का उपयोग करिे म ें असमथच रहा ह ैऔर पाटटत आयातों के कारण घाटे का सामिा कर रहा ह।ै ि) कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 114. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िाचं अवजध के दौराि आयात की मात्रा काफी अजधक थी और ऐसे आयात घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत स ेकाफी कम कीमतों पर थे। घरेलू उद्योग की जर्क्री कीमत संर्द्ध आयातों से गभं ीर रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै झ. पाटि की मात्रा 115. यह िोट दकया िाता ह ै दक संर्द्ध देिों से पाटि मार्िचि काफी ह ै तथा संर्द्ध सामािों के आक्रामक कीमत जिधाचरण को दिाचता ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 116. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पाटटत आयातों की क्षजत, मात्रा तथा कीमत प्रभावों की मौिूदगी की िांच करि े पर, प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या घरेल ू उद्योग को क्षजत, जियमावली के तहत सूचीर्द्ध दकए गए अिुसार पाटटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य कारक से हो सकती ह।ै क) तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा तथा मल्ू य 117. यह िोट दकया िाता ह ै दक सर्ं द्ध देिों से आयात भारत में कुल आयात का 39% ह।ै मलजे िया तथा यूएसए से आयात काफी ह ैं और भारत में कुल आयातों का लगभग 61% ह।ै मलजे िया तथा यूएसए से आयात संर्द्ध देिों की तलु िा में र्हुत अजधक कीमतों पर ह।ैं अत:, अन्य देिों से आयात घरेल ूउद्योग को होिे वाली क्षजत का कारण िहीं हो सकता ह।ै ख) मागं म ेंसकं ुचि 118. जवचाराधीि उत्पाद की मांग क्षजत अवजध म ें लगातार र्ढ़ी ह।ै घरेल ू उद्योग को मागं म ें सभं ाजवत संकुचि के कारण क्षजत िहीं हुई ह।ै ग) खपत का पटै ि च 119. यह िोट िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटिच म ें कोई वास्ट्तजवक पटरवतिच िहीं हुआ है, जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। घ) प्रजतस्ट्पधा चकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतर्धं ात्मक पटरपाटटया ं 120. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों या व्यापार प्रजतर्ंधात्मक पटरपाटटयों का कोई साक्ष्य िहीं ह ै िो घरेल ू उद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए जिम्मेदार ह।ैं ड) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 121. संर्द्ध सामािों के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पटरवतिच िहीं हुआ ह।ै घरेलू उद्योग ि े संर्द्ध सामािों के उत्पादि के जलए अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार भी दकया ह।ै च) उत्पादकता 122. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादि में जगरावट के कारण िाचं अवजध में घरेल ू उद्योग की उत्पादकता में मामूली जगरावट आई ह।ै उत्पादकता में मामूली जगरावट इस जिजमत्त घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं हो सकती। छ) घरेल ूउद्योग का जियातच जिष्पादि 123. ऊपर िांच की गई क्षजत संर्ंधी सूचिा केवल घरेल ू र्ािार के संदभच में घरेल ू उद्योग के जिष्पादि स े संर्ंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत को घरेल ूउद्योग के जियाचत जिष्पादि के कारण िहीं मािा िा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ि) अन्य उत्पादों का जिष्पादि 124. प्राजधकारी ि े केवल संर्द्ध सामािों के जिष्पादि स े संर्ंजधत आकं डों पर जवचार दकया ह।ै अत:, उत्पाददत और र्ेच े गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै झ. क्षजत मार्ििच की मात्रा 125. जियमावली के अिुर्ंध III के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधाचटरत घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संर्द्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत की तलु िा िांच अवजध के दौराि क्षजत मार्िचि के जिधाचरण के जलए संर्द्ध दिे ों से जियाचत के पहुचं मल्ू य स े की गई ह ै और इस प्रकार जिकाला गया क्षजत मार्िचि जिम्नािुसार ह:ै सामान्य मल्ू य जियातच कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच क्र.स.ं जववरण (यएू स (यएू स (यएू स (%) (रेंि) डा./एमटी) डा./एमटी) डा./एमटी) चीि िि.गण. के जलए 1 सभी *** *** *** *** 20-30 िापाि के जलए जिकोकू केजमकल्स कॉपोरेिि, जमत्सुजर्िी कॉपोरेिि 1 प्लाजस्ट्टक *** *** *** *** 15-25 जलजमटेड और आईवीआईसीटी (ससंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड 2 सभी अन्य *** *** *** *** 30-40 ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ि.1. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 126. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत के संर्ंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. घरेलू उद्योग के आर्थचक जहत प्रश्नावली के उत्तर में टायर उत्पादि लागत के र्ारे में िागरूकता की कमी और पटरणामस्ट्वरूप पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव की गणिा करि े में अक्षमता को स्ट्वीकार दकया गया ह।ै जहतर्द्ध पक्षकारों िे िोट दकया दक िर्दक घरेलू उद्योग िे िुल्क प्रभाव की गणिा करिे का दावा दकया है, कोई आकडा स्रोत अथवा पद्धजत का खुलासा िहीं दकया गया ह,ै जिससे अन्य पक्षकारों के दावों को सत्याजपत करि े या साथचक टटप्पजणयां देि े की क्षमता पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै िर्दक घरेल ूउद्योग का दावा ह ैदक जिचले स्ट्तर के उपयोगकताचओं पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव िगण्य होगा, उन्होंि े इस दावे का समथचि करिे वाल ेका पटरकलि िहीं ददया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. आईआईआर आयातों पर मौिूदा पाटिरोधी िुल्क, एचआईआईआर आयातों पर प्रत्याजित िुल्क और टायर जिमाचण में उपयोग दकए िािे वाल ेअन्य कच्चे माल के संर्ंध में िई िांच मौिूद ह।ै इि िल्ु कों के संयक्तु प्रभाव से प्रजत टायर उत्पादि लागत म ें10-15% की वृजद्ध होगी, िो जिचल ेस्ट्तर के उद्योग की प्रजतस्ट्पधाचत्मकता को काफी प्रभाजवत करेगी। ग. जवजभन्न कच्चे माल के अलग-अलग उद्दश्े यों को स्ट्वीकार करत े हुए, कई िल्ु कों के सामूजहक र्ोझ पर जवचार करिे की आवश्यकता पर िोर ददया गया। यह दजृ ष्टकोण घरेल ूऔर जियातच दोिों र्ािारों म ेंजिचल ेस्ट्तर के उद्योग की प्रजतस्ट्पधाचत्मकता पर प्रभाव का अजधक सटीक आकलि प्रदाि करता है, िहां जिमाचताओं को प्रजतस्ट्पधी मल्ू य वाल े कच्चे माल तक पहुचं वाले देिों से प्रजतस्ट्पधा चका सामिा करिा पडता ह।ै घ. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स ेघरेल ूउद्योग को जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्त च मात्रा और मल्ू य जिधाचरण जिधाचटरत करिे म ेंस्ट्वत: स्ट्व-जववेक प्राप्त होगा। इससे भारतीय उपभोक्ता संभाजवत र्ािार हरे फेर और मल्ू य वृजद्ध के प्रजत सुभेद्य होंगे। र्ढ़ी हुई लागत संभवतैः मल्ू य श्रृंखला के माध्यम से आग ेिाएगी, िो अतं तैः उच्च टायर कीमतों के माध्यम से अंजतम उपभोक्ताओं को प्रभाजवत करेगी। ड. पाटिरोधी िल्ु क लगािे से कच्च ेमाल की र्ढ़ी हुई कीमतों और प्रचालिात्मक खचों की मौिूदा चुिौजतयों में वृजद्ध होगी। टायर क्षेत्र म ेंिवाचार और जिवेि पर संभाजवत प्रभाव हो सकते ह,ैं साथ ही भारत की जियाचत प्रजतस्ट्पधाचत्मकता के जलए िोजखम भी हो सकते ह।ैं ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 127. घरेल ूउद्योग ि े भारतीय उद्योग के जहत के संर्ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. एसएचटीएस ग्रेड आपूर्त च पर, घरेलू उद्योग तकिीकी जवजिदिे ों को पूरा करि े वाल े यूएचडी ग्रडे के माध्यम स े क्षमता प्रदर्िचत करता ह।ै िल्ु क प्रभाव पर एटीएमए के दावों को डीिीएफटी के एसआईओएि मािदंडों का उपयोग करके हल दकया गया था जिसमें कहा गया ह ै दक 100 दकलोग्राम टायर उत्पादि के जलए 0.05 दकलोग्राम जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग दकया िाता ह।ै यह जवजभन्न टायर प्रकारों पर 0.01% से 0.04% का लागत प्रभाव दिाचता ह।ै ख. जवजभन्न उत्पादों पर जवजभन्न पाटिरोिी िल्ु कों के प्रभाव के एटीएमए के आक्रामक रूप का खंडि दकया िाता ह।ै प्रत्येक िांच जवजिष्ट र्ािार जस्ट्थजतयों, मल्ू य जिधारच ण और क्षजत मापदंडों के साथ अलग-अलग उत्पादों की िांच करती ह।ै उद्दश्े य जवजिष्ट उत्पादों के जलए अिुजचत व्यापाटरक पटरपाटटयों को हल करिे पर िोर देता ह।ै ग. जियाचतकों के दावों के संर्ंध में, घरेल ू उद्योग िे िुल्क गणिा डेटा स्रोतों के र्ारे में तकों को हल दकया, उद्योग ि े कहा दक इसि े सर्ूतों के साथ टायर उद्योग में जवचाराधीि उत्पाद पाटिरोधी िल्ु कों पर के प्रभाव संर्ंधी जवस्ट्ततृ पटरकलि ददए। घ. भारतीय र्ािार में एकाजधकार की जस्ट्थजत के दावे के संर्ंध में, यह उल्लेख दकया गया था दक पाटिरोधी िुल्क आयातों को प्रजतर्ंजधत िहीं करता ह,ै र्जल्क उजचत कीमत ें सुजिजित करता ह।ै उपयोगकता च उद्योग ि े घरेल ू उद्योग की एकाजधकार जस्ट्थजत को साजर्त िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ि े एकल उत्पादकों के साथ कई मामलों म ें पाटिरोधी िुल्क की जसफाटरि की ह।ै चीि िि.गण., िापाि और कोटरया गणराज्य के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत "आइसोब्यटूटलीि-आइसोप्रीि रर्र ("आईआईआर") के आयात स ेसर्ंजंधत पाटिरोधी िाचं और िापाि, रूस, ससगंापरु, यिूाइटेड ककंगडम और सयंक्तु राज्य अमटेरका के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजचतत "हले ोब्यटूटल-रर्ड (एचआईआईआर) के आयात स ेसर्ंजंधत पाटिरोधी िाचं पर जवश्वास दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 ङ. प्रश्नावली के उत्तरों के संर्ंध म,ें एमआरएफ जलजमटेड िे प्रयोक्ता प्रश्नावली और आर्थचक जहत प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए, परंत ु यह दावा दकया दक यह िल्ु क प्रभाव पर िािकारी एकत्र कर रहा था। प्रश्नावली के उत्तर म ें अपेजक्षत सूचिा समय पर दायर की िािी चाजहए थी। च. घरेलू उद्योग समय पर अवसर और सख्त समय प्रजतर्ंधों पर डब्ल्यूटीओ के जवचारों का हवाला देता ह।ै यएूस- हॉट-रोल्ड स्ट्टील मामले का सदं भच ददया गया िहां अजधकाटरयों िे िापािी जियाचतक के देर से दकए गए अिरु ोधों को रद्द कर ददया। अपीलीय जिकाय िे िांच जियंत्रण के जलए समय सीमा स्ट्थाजपत करि े का समथचि दकया। छ. जवत्तीय आंकडे 2019-20 से 2023-24 तक एमआरएफ की लाभप्रदता दिातच े हैं, िर्दक घरेलू उद्योग को पाटटत आयातों स े हाजिया ं हो रही ह।ैं दस्ट्तावेज़ म ें प्रयोक्ता उद्योग के जिष्पादि संर्ंधी जवजिष्ट आंकड े िाजमल हैं, जिसम ें एमआरएफ जलजमटेड का रािस्ट्व 2019-20 में 15,991.14 करोड रुपय े से र्ढ़कर 2023-24 म ें अिुमाजित 24,673.68 करोड रुपय ेहो गया, िो पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव के र्ारे में दावा की गई सचंताओं के र्ाविूद वृजद्ध दिाचता ह।ै ज. पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार पटरपाटटयों के कारण घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा ह,ै तादक भारतीय र्ािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत स्ट्थाजपत हो सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 128. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामान्य रूप में पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे का उद्दश्े य पाटि की अिुजचत व्यापार पटरपाटटयों से घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा ह,ै तादक भारतीय र्ािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै पाटिरोधी उपायों को लागू करि े का उद्देश्य दकसी भी तरह स े संर्द्ध देि से आयात को प्रजतर्ंजधत करिा िहीं ह।ै व्यापार सुधारात्मक िांच का उद्देश्य व्यापार को जवकृत करि े वाले आयातों के जखलाफ उजचत िुल्क लगाकर घरेल ू उत्पादकों के जलए समाि अवसर सुजिजित करके घरेलू र्ािार म ें समाि प्रजतस्ट्पधी अवसर र्हाल करिा ह।ै साथ ही, प्राजधकारी को पता ह ै दक ऐसे िुल्कों का प्रभाव केवल जवचाराधीि उत्पाद के घरेलू उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं है, र्जल्क जवचाराधीि उत्पाद के प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत करता ह।ै 129. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एमआरएफ द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों स े पता चलता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा एक टायर की कुल लागत का 0-1% ह,ै जिसका अथ च ह ै दक यदद पाटिरोधी िल्ु क लगाया िाता ह ै तो इसका टायर उद्योग पर न्यूितम प्रभाव पडगे ा। 130. यद्यजप जहतर्द्ध पक्षकार टायरों के कई कच्चे माल पर िल्ु कों के संयुक्त प्रभाव का तकच देते हैं, तथाजप प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रत्येक िांच जवजिष्ट तथ्यों के आधार पर स्ट्वतंत्र रूप से की िािी चाजहए। पाटिरोधी िाचं जवजभन्न व्यापार उपायों के संचयी आर्थचक प्रभाव के र्िाय जवजिष्ट पाटटत आयातों स ेहोि े वाली क्षजत को दरू करिे पर केंदद्रत होती ह।ै 131. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से घरेलू उद्योग के जलए उजचत अवसर सुजिजित होंगे। इससे भारत में आयात र्ंद िहीं होगा। मांग आपूर्तच का अंतर पाटिरोधी िुल्क ि लगािे का कोई औजचत्य िहीं ह।ै ि . प्रकटि पिात टटप्पजणया ं ि.1 अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 132. अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि के पिात जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं a. जियाचतक ि े कभी यह दावा िहीं दकया दक जवचाराधीि उत्पाद के म्यूक्रोि ओटी-20-एचडी-िी” (“स्ट्पेिजलटी ग्रेड”) इसकी जियाचत कीमत घरेलू उद्योग द्वारा र्ेचे गए जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों से काफी अजधक ह।ैं इसके48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] र्िाय, जियाचतक ि े अिुरोध दकया था दक स्ट्पेजियजलटी ग्रडे के जियाचतों की कीमतें जियाचतक द्वारा जियाचत दकए गए गैर-स्ट्पेिजलटी ग्रेड या जियजमत ग्रडे की तुलिा म ें काफी अजधक ह।ैं िैसा दक हमि े पहल े अपिे जलजखत अिुरोधों म ें अिुरोध दकया ह,ै स्ट्पेजियजलटी ग्रेड की कीमत 9% ह ैऔर लागत मािक ग्रडे यािी के म्यूक्रोि ओटी-20-एचडी-िी से 5% अजधक ह।ै यह िावा दक अिं र मामलू ी ह ै और महत्वपणू ष िहीं ह,ै व्यतिपरक ह ै और इसम ें समथषि िकष का अभाव ह।ै b. प्राजधकारी िे जिस टरपोटच पर भरोसा दकया है, उसमें कहा गया ह ै दक घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत ग्रेड, जविेष ग्रडे की तुलिा में समतल्ु य या उच्चतर तापीय जस्ट्थरता प्रदर्िचत कर सकते हैं, उसे जहतर्द्ध पक्षकारों के साथ साझा िहीं दकया गया ह,ै जिससे जियाचतक की टरपोटच का आकलि करिे और साथचक टटप्पणी करिे के अजधकार म ें र्ाधा उत्पन्न हो रही ह।ै c. प्राजधकारी िे केवल तापीय जस्ट्थरता पर जवचार दकया है, िर्दक जविेष ग्रडे और जियजमत ग्रडे या जवचाराधीि उत्पाद के र्ीच र्ेहतर ब्लूम प्रजतरोध के महत्वपूणच अंतर को ििरअंदाि दकया ह।ै d. याजचकाकताच की मांग में कमी का दावा र्ािार की वास्ट्तजवकताओं से मेल िहीं खाता है, क्योंदक एससीसी िे भारतीय उपभोक्ताओं की िरूरतों को पूरा करि े के जलए भारत में जविेष ग्रडे की जर्क्री की ह।ै e. िापाि से आयात को कम दकया िािा चाजहए क्योंदक िापाि से आयात चीिी आयात की तलु िा में र्हुत कम ह।ै िापाि से सीआईएफ की कीमतें चीिी आयात की तलु िा में काफी अजधक ह।ैं याजचका में ददए गए आंकडों के अिुसार, क्षजत की अवजध में िापाि से कीमतों में वृजद्ध हुई ह ै और कोजवड के र्ाद की मात्रा सामान्य गजत से र्ढ़ी ह।ै f. िापाि के जलए कीमत म ें कटौती िकारात्मक ह।ै इसजलए, िापाि से आयात के कारण याजचकाकताच को कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हुई ह।ै g. संर्द्ध देिों की आयात मात्रा अन्य देिों से आयात की तलु िा म ें अत्यजधक कम ह।ै िापाि स ेआयात की मात्रा चीि की तुलिा म ें र्हुत कम रही ह।ै िापाि से जवचाराधीि उत्पाद के कुल आयात की तलु िा म ें चीि से आयात की मात्रा में जवत्तीय वषच 2022-23 और िांच अवजध म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै h. याजचकाकताच को यदद कोई क्षजत हुई ह ैतो वह अन्य देिों, जविषे कर चीि से आयात म ेंतीव्र वृजद्ध के कारण हुई ह।ै i. िांच की अवजध में िापाि के जलए िकारात्मक कीमत कटौती ह।ै आधार वषच और िांच अवजध में कीमत कटौती एक समाि ह,ै िर्दक याजचकाकताच आधार वष च म ें लाभ म ें था, लेदकि िांच अवजध के दौराि लाभ म ें पयाचप्त जगरावट आई ह।ै इसजलए, जियाचतक का पहुचं मूल्य याजचकाकताच पर दकसी भी िकारात्मक कीमत प्रभाव का कारण िहीं ह।ै j. िापाि से आयात की कीमत में क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि लगातार वृजद्ध हुई ह।ै िापाि स े आयात की कीमत आधार वषच में 109,860 रुपये प्रजत एमटी से र्ढ़कर िांच अवजध म ें 121,459 रुपये प्रजत एमटी हो गई - कीमत में यह वृजद्ध िांच अवजध में 0% र्ीसीडी के र्ाविूद हुई है, िर् कीमत में कटौती िकारात्मक थी। k. याजचकाकताच का यह दावा दक उन्ह ेंअपिे ग्राहकों से कुछ पत्र-व्यवहार के आधार पर मल्ू य दर्ाव का सामिा करिा पड रहा ह,ै गोपिीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी को यह जिधाचटरत करिा चाजहए दक ग्राहक के आदेि िांच की अवजध से संर्द्ध ह ैंया िहीं और यदद ह,ैं तो दकस हद तक िापाि से आयात से संर्ंजधत ह।ैं l. याजचकाकताच को पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध II (iv) के अिुसार जवजभन्न आर्थचक कारकों के आलोक म ें कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै क्षमता, उत्पादि, जर्क्री की मात्रा, प्रजत इकाई जर्क्री मूल्य, मिदरू ी, प्रजत ददि उत्पादकता, जियोजित पूंिी आदद सजहत सभी आर्थचक मापदडं ों ि े आधार वषच की तलु िा म ें िांच की अवजध में सकारात्मक प्रवृजत्त ददखाई ह।ै जिष्पादि मापदंडों म ें मामूली र्दलाव महत्वहीि ह ैं और दकसी भी "भौजतक क्षजत" को िहीं दिाचते ह।ैं m. याजचकाकताच िे अपिी वार्षचक टरपोटच म ें भी स्ट्वीकार दकया ह ै दक जवत्तीय वष च 2022-23 में जर्क्री और मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह।ै n. प्राजधकारी एक अध-च न्याजयक जिकाय ह,ै इसजलए उसे यह सुजिजित करि े का दाजयत्व सौंपा गया ह ै दक उजचत प्रदक्रया का पालि दकया िाए तथा जहतर्द्ध पक्षकारों के अिुरोध को अस्ट्वीकार करि े स े पहल े उसे कारण र्तािा अपेजक्षत ह।ै o. याजचकाकताच की जवत्तीय वषच 2022-23 की वार्षचक टरपोटच में स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक जविेष रूप से चीि स े खतरा ह,ै जिसका उल्लेख तीसरे पक्ष की रेटटंग एिेंसी यािी आईसीआरए द्वारा भी दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 p. याजचकाकताच की वार्षचक टरपोटच 2021-22 स े यह भी पता चलता ह ै दक कोजवड-19 के कारण आपूर्त च श्रृंखला र्ाजधत हुई और कच्चे माल की कीमतों में वृजद्ध हुई। q. जिचले स्ट्तर के उद्योग यािी टायर उद्योग ि े क्षजत की अवजध के दौराि आर्थचक मंदी दखे ी, जिसका सर्ूत याजचकाकताच की जवत्तीय वषच 2022-23 की वार्षचक टरपोटच से भी जमलता ह।ै r. जवचाराधीि उत्पाद की ऊपरी स्ट्तर के मल्ू य म ें कीमत के उतार-चढ़ाव के कारण लाभप्रदता में जगरावट आई, िो याजचकाकताच की वार्षचक टरपोटच 2021-22 से भी जसद्ध ह।ै s. आधार वषच 2020-21 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि कच्चे तले की कीमत दोगुिी हो गई थी। कच्चे तेल की लागत सल्फर की लागत को प्रभाजवत करती ह ैिो जवचाराधीि उत्पाद के जिमाचण म ेंएक प्राथजमक कच्चा माल ह।ै t. याजचकाकताच की जर्क्री में कजथत कमी का कारण उिका जियाचत जर्क्री र्ढ़ाि े पर ध्याि केंदद्रत करिा मािा िा सकता ह।ै u. हालांदक याजचकाकताच िे अपिी एसईिेड इकाई की क्षमता को ***एमटी तक र्ढ़ा ददया है, लेदकि घरेल ू उद्योग की प्राजप्त मुख्य रूप से वैजश्वक स्ट्तर पर कम कीमतों के कारण ह।ै इसजलए, याजचकाकताच की अपिी प्रचालिात्मक अक्षमताओं और प्रर्ंधि जिणचयों से िुकसाि हुआ। v. केवल *** की उत्पादि क्षमता के साथ, घरेलू उद्योग को *** की मांग को पूरा करि े के जलए आपूर्त च में महत्वपूण च कमी का सामिा करिा पडता है, जिससे अंतर को पाटिे और घरेलू आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए आयात की आवश्यकता होती ह।ै w. घरेलू उद्योग ि े जवत्तीय वष च 2022-23 म ें क्षमता जवस्ट्तार दकया, जिसमें पयाचप्त पूंिीगत व्यय िाजमल था, जिसके कारण मूल्यह्रास और ब्याि लागत म ें वृजद्ध हुई। घरेलू उद्योग के एिआईपी और क्षजत के दावों का आकलि करत े समय उच्च मूल्यह्रास और ब्याि लागत को समायोजित दकया िािा चाजहए। x. घरेलू उद्योग और एससीसी के र्ीच तुलिा असमाि ह ै क्योंदक एससीसी 1984 से प्रचालि में ह ै और इसि े क्षजत अवजध या िांच की अवजध के दौराि अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार िहीं दकया है, जिसके पटरणामस्ट्वरूप मूल्यह्रास और ब्याि लागत काफी कम हो गई ह।ै y. घरेलू उद्योग के एिआईपी और क्षजत दावों का आकलि करत े समय उच्च मूल्यह्रास और ब्याि लागत को समायोजित दकया िािा चाजहए। z. िुल्क लगाए िािे स े प्रजत टायर ***% का असर पडगे ा। यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह,ै तो यह उपयोगकताच उद्योग को घरेल ू र्ािार में मांग-आपूर्तच के अतं र के कारण प्रमुख कच्च े माल के आयात के जलए उच्च कीमत चुकाि े के जलए मिर्ूर करेगा, जिससे र्हुत ज्यादा प्रभाव पडगे ा और अंततैः पटें उद्योग के अंजतम उपभोक्ताओं पर र्ोझ र्ढ़ेगा। यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह,ै तो इससे एकाजधकार र्िेगा। aa. प्राजधकारी िे उत्तरदाता द्वारा 30 िुलाई 2024 को दायर दकए गए अिुरोधों पर जवचार दकए जर्िा, 12 अगस्ट्त 2024 के िोटटस के िटरए जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि कायचप्रणाली को अंजतम रूप ददया। bb. प्राजधकारी का यह अवलोकि और तकच दक घरेल ू उद्योग का यूएचडी ग्रडे एसएचटीएस के अंजतम उपयोगकताचओं द्वारा आवश्यक जवजिदेिों के अिुरूप ह ै और घरेल ू उद्योग के ग्रेड और िांच की अवजध के आयाजतत ग्रडे के र्ीच अदला-र्दली मौिूद ह,ै स्ट्वाभाजवक रूप से त्रुटटपूण च ह।ै cc. िर्दक एसएचटीएस एक सामान्य जववरण ह,ै एसएचटीएस के जलए जवजिष्ट मापदंडों से सर्ं ंजधत आवश्यकताएं ग्राहक (टायर जिमाचता) के आधार पर अलग-अलग होती ह।ैं तदिुसार, एमआरएफ उम्मीद करता ह ै दक इसका कच्चा माल एम2631 (डीएचटीएस) के तहत जिधाचटरत अपिी अिूिी उत्पादि प्रदक्रयाओं और जिष्पादि मािकों के आधार पर जिर्दचष्ट आवश्यकताओं को परू ा करता ह।ै dd. केवल यह उल्लेख करिा दक कुछ कंपजियों िे घरेल ू उद्योग के यूएचडी ग्रडे को खरीदा है, सभी उपयोगकताचओं के जलए परस्ट्पर पटरवतचिीयता स्ट्थाजपत िहीं करता ह ै क्योंदक ऐसे टायर जिमाचता ह ैं िो घरेल ू उद्योग के उत्पाद म ें तकिीकी कजमयों के कारण जविेष रूप से आयाजतत एसएचटीएस पर जिभचर रहते ह।ैं इसजलए, माििीय जिर्दष्टच प्राजधकारी की टटप्पजणयां यह साजर्त करिे में जवफल रहीं दक घरेलू उद्योग का ग्रडे इस ग्रेड के सभी उपयोगकताचओं के जलए व्यवहायच प्रजतस्ट्थापि ह।ै ee. माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी ि े स्ट्पष्ट रूप से यह िहीं देखा ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा अन्य ग्राहकों को र्ेचे गए यूएचडी ग्रेड वाजणजज्यक मात्रा म ें थ े या िहीं। इस तरह के जिधाचरण के अभाव में, इि जर्दक्रयों के साक्ष्य पर यूएचडी ग्रडे को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ेंिाजमल करि े के जलए भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै ff. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ेंएक अस्ट्वीकृत परीक्षण उत्पाद को िाजमल करिे से क्षजत जवश्लषे ण जवकृत हो गया है, जिससे घरेल ू उद्योग के क्षजत के दावों को कृजत्रम रूप से र्ढ़ा-चढ़ाकर पिे दकया गया ह,ै यह मािकर दक यह ऐस े50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] र्ािार में प्रजतस्ट्पधाच कर रहा था, िहां इसकी कोई वास्ट्तजवक जर्क्री िहीं थी। इस तरह का दजृ ष्टकोण व्यापार सुधारात्मक िांच के मूल जसद्धांतों का उल्लंघि करता है, िैसे दक ‘समाि वस्ट्तु’ के आयात के कारण घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत और उद्योग की वाजणजज्यक वास्ट्तजवकताओं की अिदेखी करिा। gg. माििीय जिर्दष्टच प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण के पैरा 17 म ें यह उल्लेख दकया ह ै दक उन्होंि े प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर (‘यूक्यूआर’) और डी.िी. जसस्ट्टम डेटा की सावधािीपूवचक यह जिष्कषच जिकालते हुए िांच की ह ै दक घरेल ू उद्योग के ग्रेड की कीमत जवचाराधीि उत्पाद के आयाजतत एसएचटीएस ग्रेड स े अजधक ह।ै तथाजप, यह जिष्कष च मौजलक रूप से त्रुटटपूण च और भ्रामक ह।ै hh. घरेल ू उद्योग का ग्रेड कभी भी िांच की अवजध के दौराि एमआरएफ जलजमटेड को वाजणजज्यक रूप स े िहीं र्ेचा गया था, यह स्ट्पष्ट िहीं ह ैदक माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी ि े मल्ू य तलु िा के जलए दकस आंकड ेपर भरोसा दकया ह।ै दकसी भी वास्ट्तजवक िांच की अवजध जर्क्री आंकडों की अिपु जस्ट्थजत में, माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी की मूल्य तुलिा का आधार स्ट्वाभाजवक रूप से अप्रमाजणत ह।ै ii. एसएचटीएस की वाजणजज्यक और औद्योजगक प्रासंजगकता लेि-दिे -वार आयात आंकडों से स्ट्पष्ट ह ैिो पुजष्ट करता ह ै दक इसका एक जवजिष्ट ग्रेड के रूप में व्यापक रूप से व्यापार दकया िाता ह।ै jj. एसएचटीएस के आयात की कम मात्रा इसकी जवजिष्ट अिुप्रयोग को दिाचती ह,ै ि दक मागं की अिुपजस्ट्थजत को। kk. एसएचटीएस ग्रेड के लिे -दिे -वार आयात आंकड े इसकी अंतराचष्ट्रीय र्ािार में उपजस्ट्थजत की पुजष्ट करत े ह ैं और इसकी जवजिष्टता को और मिर्तू करते ह।ैं ll. संयुक्त राज्य अमेटरका और चीि िि.गण. म ें जवकास के स्ट्तर में अंतर के कारण मलेजिया को प्रासंजगक तीसरे देि के रूप म ें लिे े के उत्तरदाता के प्रस्ट्ताव को स्ट्वीकार करिा। प्राजधकारी का यह जिष्कषच दक मांग-आपूर्तच में अंतर होिे पर भी, घरेलू उद्योग अपिी डीटीए इकाई के माध्यम से अजधकांि मांग को पूरा कर सकता है, गलत ह।ै mm. जवत्तीय वषच 2022-23 के जलए घरेलू उद्योग की वार्षचक टरपोटच से पता चलता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की कुल घरेलू मांग ***एमटी है, िर्दक घरेल ू उद्योग की उत्पादि क्षमता केवल ***एमटी प्रजत वषच है, जिसस े लगभग ***एमटी की महत्वपूण च कमी हो रही ह।ै nn. क्षजत का आकलि घरेल ूउद्योग की र्ािार में सेवा देिे की वास्ट्तजवक क्षमता के अिुरूप होिा चाजहए, िो ***एमटी की मांग के मुकार्ल े***एमटी तक सीजमत ह।ै oo. यह स्ट्वीकार दकया िािा दक घरेलू उद्योग एक मिर्ूत पी.र्ी.डी.आई.टी. के साथ लाभप्रद रूप से प्रचालि कर रहा ह,ै जिससे दकसी भी पाटिरोधी िल्ु क को लाग ूकरि े का मामला कमिोर हो िाता ह।ै pp. यद्यजप यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के प्रचालि का एक जहस्ट्सा इसकी एसईिेड इकाई से िडु ा हो सकता ह,ै लेदकि इससे अघलु ििील सल्फर प्रभाग की लगातार लाभप्रदता कम िहीं होती ह।ै qq. आधार वषच की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की मांग म ें *** सूचकांक अंकों की वृजद्ध हुई, िर्दक इसी अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जर्क्री में *** सूचकांक अंकों की वृजद्ध हुई, िो आिुपाजतक वृजद्ध को दिाचता ह।ै rr. घरेलू उद्योग की अपिी वार्षचक टरपोटच पुजष्ट करती ह ै दक उसि े 2023-24 और 2020-21 दोिों में लगातार 60% का र्ािार जहस्ट्सा र्िाए रखा ह।ै ss. हाल ही में जवस्ट्तार के र्ाविूद, घरेलू उद्योग की कुल संस्ट्थाजपत क्षमता ***एमटी तक सीजमत है, िर्दक कुल मांग ***एमटी ह।ै 100% क्षमता उपयोग के अंतगचत भी, घरेल ू उद्योग परू े भारतीय र्ािार की िरूरतों को पूरा करि े में असमथ च होगा। tt. इसके अलावा, जवचाराधीि उत्पाद के कुछ ग्रडे , िैसे एसएचटीएस, को िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त च िहीं की िा सकती क्योंदक घरेल ू उद्योग ि े िाचं की अवजध के दौराि उत्पाद अिुमोदि के जलए उपयोगकताच उद्योग स ेसंपकच भी िहीं दकया था और परीक्षण िाचं की अवजध के र्ाद िरूु दकए गए थे। uu. आयात में 39% की वृजद्ध के र्ाविूद, घरेल ू उद्योग िे िांच की अवजध में जर्क्री में 30% की वृजद्ध और 60% र्ािार जहस्ट्सेदारी के साथ अपिी र्ािार जस्ट्थजत का जवस्ट्तार और उसे र्िाए रखिा िारी रखा ह।ै vv. आयात म ें वृजद्ध अजतटरक्त मांग के कारण ह ै जिसे घरेलू उद्योग पूरा करिे म ें असमथच ह ै तथा जवचाराधीि उत्पाद के कुछ अिुमोददत ग्रडे ों की अिुपलब्धता ह।ै ww. अंजतम जिष्कषच में िकारात्मक मूल्य कटौती संर्ंधी प्राजधकारी की टटप्पणी की पुिैः पुजष्ट की िािी चाजहए। xx. घरेलू उद्योग की जर्क्री कीमत आयातों की पहुचं कीमत स े कम होि े के संर्ंध में घरेल ू उद्योग सकारात्मक पीर्ीडीआईटी के साथ, िैसा दक जवत्तीय वषच 2022-23 और जवत्तीय वषच 2023-24 की वार्षचक टरपोटच, इसका[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 याजचका और प्रकटि जववरण में उल्लेख ह,ै सकारात्मक पीर्ीडीर्आईटी के साथ अर् भी जवत्तीय रूप से जस्ट्थर ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग के पास सकारात्मक िकद लाभ भी है, जिसका अथच ह ै दक घरेलू उद्योग अपिे उत्पाद को भारतीय र्ािार म ें अपिे उत्पाद की लागत से अजधक कीमत पर र्ेचि े में सक्षम ह ै और इसजलए घरेल ू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं हुआ ह।ै yy. जियाचतक का कहिा ह ै दक क्षमता म ें वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग की मल्ू यह्रास और ब्याि लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै जियाचतक अिुरोध करता ह ै दक घरेल ू उद्योग के एिआईपी और क्षजत दावों का आकलि करत े समय उच्च मूल्यह्रास और ब्याि लागत को समायोजित दकया िाए। zz. जियाचतक िे आगे कहा दक एससीसी िैसी सुस्ट्थाजपत कंपिी के साथ तुलिा करिे पर इस तरह के मूल्यह्रास और ब्याि लागत की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। एससीसी 1984 से पटरचालि म ें ह ै और इसिे क्षजत अवजध या िांच अवजध के दौराि अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार िहीं दकया है, जिसके पटरणामस्ट्वरूप मूल्यह्रास और ब्याि लागत काफी कम ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग और एससीसी के र्ीच तलु िा करिा अिुजचत ह।ै aaa. चूंदक डीआई लाभप्रद रूप से पटरचालि िारी रखे हुए है, इसजलए प्राजधकरण को िांच समाप्त कर देिी चाजहए, क्योंदक इसके लाभ म ेंर्िे रहि ेके जलए वैध कािूिी और आर्थचक आधार का अभाव ह।ै bbb. आिार वर् ष और जांच अवति म ेंतियाषिक की कीमि म ें कटौिी एक समाि ह,ै जबदक यातचकाकिा ष आिार वर्ष म ें लाभ म ें था, लेदकि जांच अवति के िौराि लाभ म ें पयाषप्त तगरावट आई। पररणामस्वरूप, तियाषिक का उिराई मूल्य यातचकाकिाष पर दकसी भी िकारात्मक मल्ू य प्रभाव का कारण िहीं ह।ै इसके अलावा, जापाि की कीमि ें क्षति अवति और जांच अवति के िौराि लगािार बढी ह,ैं और इस प्रकार यातचकाकिा ष को जापािी आयाि़ों के कारण होि े वाली कीमि क्षति का सामिा िहीं करिा पडिा ह।ै ccc. घरेलू उद्योग की घरेल ू जर्क्री कीमत, इसका जियाचत मूल्य, तथा असंर्द्ध देिों से आयात की पहुचं कीमत, िो सभी कजथत पाटि स े स्ट्वतत्रं हैं, म ें समाि जगरावट की प्रवृजत्त देखी गई ह।ै इसतलए, मल्ू य म ें कमी वैतिक बाजार तस्थतिय़ों का पररणाम ह,ै ि दक संबद्ध आयाि़ों स े उत्पन्न प्रतिस्पिाषत्मक िबाव का। ddd. घरेलू उद्योग द्वारा मल्ू य दमि/मंदी के दावे को जवत्तीय संकट के साक्ष्य द्वारा समर्थचत दकया िािा चाजहए। तथाजप, घरेल ू उद्योग का जवत्तीय जिष्पादि जिरंतर लाभप्रदता को दिाचता है, िैसा दक सकारात्मक पीर्ीडीआईटी और लगातार िकद मुिाफे से पुजष्ट होती है, िैसा दक जवत्तीय वषच 2022-23 और जवत्तीय वषच 2023-24 की वार्षचक टरपोटों से भी स्ट्पष्ट ह।ै eee. संर्द्ध आयातों की मात्रा र्हुत कम है, जिससे कीमतों पर र्हुत अजधक दर्ाव िहीं पड सकता। िांच अवजध के दौराि, कुल आयात 2,927 एमटी रहा, िो र्ािार का मात्र 12% था, िर्दक घरेलू उद्योग का 60% जहस्ट्सा प्रभावी था। fff. इसके अलावा, यदद 1,890 एमटी एसएचटीएस ग्रेड आयात को छोड ददया िाए, तो िेष संर्द्ध आयात केवल 1,037 एमटी या कुल र्ािार का मात्र 4% है, िो घरेलू उद्योग की कीमत का न्यूिीकरण अथवा ह्रास िहीं कर सकता ह,ै जविेष रूप से इसकी मिर्ूत र्ािार जस्ट्थजत और जिरंतर लाभप्रदता को देखत े हुए। ggg. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के कम उत्पादि और जर्क्री के संर्ंध में, यह देखा िािा चाजहए दक घरेल ू उद्योग िे जवत्तीय वषच 2022-23 में महत्वपूणच क्षमता जवस्ट्तार दकया, िो ददसंर्र 2021 में चालू हो गया िो इसके उत्पादि और जर्क्री में जगरावट का एक कारण ह।ै hhh. यद्यजप इस तरह के जवस्ट्तार से क्षमता उपयोग में वृजद्ध होिी चाजहए थी तथा उत्पादि और जर्क्री म ें वृजद्ध होिी चाजहए थी, लेदकि घरेल ू उद्योग के उत्पादि और जर्क्री म ें जगरावट आई, जिससे पता चलता ह ै दक संर्द्ध आयातों को छोडकर अन्य कारकों ि े भी इसमें भूजमका जिभाई। iii. क्षमता उपयोग में उत्तरोत्तर जगरावट दिाचती ह ै दक घरेलू उद्योग अपिी जवस्ट्ताटरत क्षमता का पूणच उपयोग करिे म ें असमथ च रहा ह,ै जिसका कारण आंतटरक अकुिलताएं, उत्पादि योििा म ें पटरवतचि या अन्य प्रचालि चुिौजतया ं हो सकती ह।ैं jjj. घरेलू उद्योग के र्ािार जहस्ट्से में कजथत जगरावट केवल 3 सचू ीर्द्ध अंकों की है, िो दकसी भी भौजतक क्षजत को दिाचिे के जलए महत्वहीि ह।ै इसके अजतटरक्त, घरेलू उद्योग की वार्षचक टरपोटच के अिुसार, इसका र्ािार जहस्ट्सा 60% ह।ै kkk. संर्द्ध आयात घरेलू उद्योग की जर्क्री को जवस्ट्थाजपत िहीं कर रह े हैं, र्जल्क र्ढ़ती मांग को परू ा कर रह ेह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के ऐस ेग्रडे की आपूर्त च कर रह ेह ैंिो घरेल ूर्ािार में अिुपलब्ध या अस्ट्वीकृत ह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lll. लाभ और जिवेि पर आय म ें जगरावट के संर्ंध में, घरेल ू उद्योग िे जवत्तीय वष च 2022-23 में क्षमता जवस्ट्तार दकया, जिसमें पयाचप्त पूंिीगत व्यय िाजमल था, जिसके कारण मूल्यह्रास और ब्याि लागत में वृजद्ध हुई, िो दोिों गैर- आवती प्रकृजत के ह।ैं मल्ू यह्रास और ब्याज लागि म ें वृतद्ध घरेल ू उद्योग के तलए घाटे का कारण हो सकिी ह।ै mmm. जवत्तीय जस्ट्थरता का अजधक उजचत और सटीक उपाय पीर्ीडीआईटी का मूल्यांकि होगा, िो गैर-िकद व्यय से जवकृजतयों के जर्िा पटरचालि लाभप्रदता को दिाचता ह।ै घरेलू उद्योग का पीर्ीडीआईटी सकारात्मक रहा, िैसा दक जवत्तीय वषच 2022-23 और जवत्तीय वषच 2023-24 के जलए इसकी वार्षचक टरपोटच म ेंपजु ष्ट की गई ह।ै nnn. घरेलू उद्योग की र्ढ़ी हुई क्षमताओं के कारण, आधार वष च की तुलिा में िांच की अवजध में इसकी ब्याि लागत 9 गुिा स े अजधक र्ढ़ गई ह ै और आधार वष च की तलु िा में िांच की अवजध म ें मल्ू यह्रास लागत लगभग दोगुिी हो गई ह।ै ooo. याजचकाकताच की वार्षचक टरपोटच 2021-22 स े स्ट्पष्ट ह ै दक चोट की अवजध के दौराि आर्थचक गजतजवजधयााँ कोजवड-19 महामारी से र्ुरी तरह प्रभाजवत हुई थीं। इस अवजध में आपूर्त च श्रृंखलाओं में व्यवधाि देखा गया और कच्चे माल की कीमतों में वृजद्ध हुई। ppp. र्ािार की गजतिीलता से प्रभाजवत वैजश्वक कीमत सुधार से स्ट्वाभाजवक रूप से जस्ट्थर जर्क्री मात्रा के र्ाविूद कम रािस्ट्व हुआ। अत:, घरेलू उद्योग की क्षजत को कीमतों में वैजश्वक उतार-चढ़ाव के जलए जिम्मेदार िहराया िािा चाजहए, ि दक जवचाराधीि उत्पाद के आयातों को। qqq. एसएचटीएस के आयात के कारण होि े वाली क्षजत को िांच के क्षेत्र से र्ाहर रखा िािा चाजहए। rrr. संर्द्ध आयातों की मात्रा इतिी कम ह ैदक इससे घरेल ूउद्योग पर कोई असर िहीं पडता। िांच की अवजध के दौराि कुल आयात *** एमटी रहा, िो र्ािार का जसफच *** जहस्ट्सा था, िर्दक घरेलू उद्योग का 60% जहस्ट्सा प्रभावी था। इसके अजतटरक्त , अगर एसएचटीएस ग्रेड आयात के *** एमटी को छोड ददया िाए, तो िषे संर्द्ध आयात की मात्रा जसफच *** एमटी या कुल र्ािार का जसफच *** जहस्ट्सा ह।ै sss. मांग-आपूर्तच घाटे का समाधाि दकए जर्िा पाटिरोधी िल्ु क लागू िहीं दकया िािा चाजहए, क्योंदक यह जिचले स्ट्तर के उद्योगों पर िकारात्मक प्रभाव डालगे ा िो जस्ट्थर और पयाचप्त कच्चे माल की उपलब्धता पर जिभरच ह।ैं ttt. घरेलू स्ट्तर पर जिर्मचत ि होि े वाले ग्रडे ों, िैसे एसएचटीएस पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे स े आवश्यक आयातों पर अिावश्यक र्ोझ पडता ह,ै क्योंदक इससे आपूर्तच श्रृंखला र्ाजधत होती ह ै और इि आयातों पर जिभचर उद्योगों के जलए अिुजचत कटििाई उत्पन्न होती ह।ै uuu. प्राजधकारी प्रयोक्ता उद्योग की सचंताओं का व्यापक मल्ू यांकि करिे में जवफल रह े हैं, इसके र्िाय उन्होंिे िोर ददया ह ै दक प्रत्येक िांच का स्ट्वतंत्र रूप से मल्ू यांकि दकया िािा चाजहए। यद्यजप इस जसद्धांत को स्ट्वीकार दकया िाता ह,ै यह पाटिरोधी िुल्क लाग ू करि े के व्यापक आर्थचक पटरणामों पर जवचार करिे के महत्व को कम िहीं करता ह।ै vvv. एिआईपी का उद्दश्े य घरेल ू उद्योग को अपिी उत्पादि लागत वसूलिे तथा उजचत लाभ अर्िचत करि े म ें सक्षम र्िािा ह,ै लेदकि एिआईपी को घरेलू उद्योग को अत्यजधक संरक्षण प्रदाि िहीं करिा चाजहए या अिुजचत लाभ िहीं दिे ा चाजहए। www. घरेलू उद्योग सकारात्मक पीर्ीडीआईटी और िकद लाभ र्िाए रखते हुए जवत्तीय जस्ट्थरता दिाचते हुए अपिी उत्पादि लागत से अजधक कीमतों पर पहले ही जवचाराधीि उत्पाद की जर्क्री कर रहा ह।ै xxx. 22% आरओसीई की अिुमजत देिे स े घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में वृजद्ध होगी, िो समाि अवसर सुजिजित करि े के र्िाय प्रभावी रूप से र्ािार की गजतिीलता को र्र्ाचद कर दगे ा। इंजडयि जस्ट्पिसच एसोजसएिि र्िाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी (2004 (170) ई.एल.टी. 144) और मेसस च जब्रि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चटरंग र्िाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी (2011 (270) ई.एल.टी. 696) में सेस्ट्टैट का संदभच लें। yyy. प्राजधकारी को ऐजतहाजसक उद्योग-जवजिष्ट टरटिच पर जवचार करिा चाजहए, िो एिआईपी के जलए उजचत आधार होगा। घरेल ू उद्योग कई वषों से प्रचालि म ें है, और इसके वास्ट्तजवक जपछल े जवत्तीय प्रदिचि के आधार पर उजचत आय जिधाचटरत की िािी चाजहए थी। ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 133. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि के पिात जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से अिुरोध दकया दक व ेजवचाराधीि उत्पाद, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत, गोपिीयता, जवजवध मुद्दे, सामान्य मूल्य, घरेल ूउद्योग को क्षजत, कारणात्मक संपकच और सावचिजिक जहत के संर्ंध में प्रकटि जववरण में की गई टटप्पजणयों की पुजष्ट करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 ख. जवचाराधीि उत्पाद का एक समरूप उत्पाद ह ैजिसकी कीमतों में र्हुत अजधक अंतर िहीं ह ैऔर साथ ही, प्राजधकारी द्वारा संर्द्ध िांच म ेंकोई पीसीएि अजधसूजचत िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, यदद प्राजधकारी वतचमाि मामल े में िल्ु क की जसफाटरि करि े का जिणचय लेत े हैं, तो अिुरोध ह ैदक इसकी जिजित आधार पर और यहां तक दक यूएस डॉलर के संदभच म ेंभी जसफाटरि की िाए। ग. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के संर्ंध में घरेलू उद्योग और अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों के दावे की िांच करिी चाजहए। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 134. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पिात अिरु ोधों की िांच की ह ै और िोट करत े ह ैंदक कुछ टटप्पजणयां दोहराई गई ह ैंजििकी पहल े ही अंजतम िांच पटरणाम के सगं त परै ाओं म ें उजचत और पयाचप्त रूप से िांच की गई ह।ै जहतर्द्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटि पिात टटप्पजणयों/अिरु ोधों म ें पहली र्ार उिाए गए मुद्दों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझे िािे पर िीचे िांच की गई ह।ै 135. एससीसी के इस िाव े के बारे में दक तवशेर् ग्रडे के तियाषि की कीमि ें उसके द्वारा तियाषि दकए गए गैर-तवशेर् ग्रेड की िुलिा म ें काफी अतिक ह,ैं प्रातिकरण िे पहल े ही तिष्कर् ष तिकाला ह ै दक तवशेर् ग्रेड एक समाि वस्िु ह ै और इस े पीयूसी के साथ प्रतिस्थातपि दकया जा सकिा ह।ै इसके अलावा, िो ग्रेड के बीच केवल मल्ू य अंिर उन्ह ें अलग-अलग उत्पाि िहीं मािा जािा ह।ै 136. िहां तक इस अिुरोध का संर्धं ह ै दक जिस टरपोटच पर प्राजधकारी ि े भरोसा दकया ह ै दक घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत ग्रेड, जविेष ग्रेड की तलु िा में समतल्ु य या उच्चतर तापीय जस्ट्थरता प्रदर्िचत कर सकते हैं, उसे जहतर्द्ध पक्षकारों के साथ साझा िहीं दकया गया ह,ै जिससे टरपोटच का आकलि करिे और साथकच टटप्पजणयां करिे के जियाचतक के अजधकार में र्ाधा उत्पन्न हो रही ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संतुष्ट होिे पर उन्होंिे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है, िहां भी अपेजक्षत था और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को इसका खुलासा िहीं दकया गया ह।ै 137. इस अिुरोध के संदभच में दक प्राजधकारी िे केवल थमचल जस्ट्थरता पर जवचार दकया है, िर्दक जविेष ग्रडे और जियजमत ग्रडे या जवचाराधीि उत्पाद के र्ीच र्ेहतर ब्लूम प्रजतरोध के महत्वपणू च अंतर को ििरअंदाि दकया है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रस्ट्तुजतयों में थमलच जस्ट्थरता और ब्लूम प्रजतरोध के र्ीच संर्ंध को स्ट्वीकार दकया गया ह।ै इसजलए, यदद थमलच जस्ट्थरता जसद्ध हो िाती ह,ै तो अलग स ेब्लूम प्रजतरोध जवश्लेषण की आवश्यकता िहीं होती ह।ै 138. इस अिुरोध के संर्ंध में दक जविेष ग्रडे की मांग में कमी र्ािार की वास्ट्तजवकताओं के साथ असंगत है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक एससीसी िे पूरी क्षजत अवजध में जविेष ग्रडे की एकल जिपमेंट का जियाचत दकया ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया गया ह ै दक एससीसी द्वारा दकए गए जविेष ग्रेड का जियाचत िांच की अवजध म ें 16 एमटी ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद की कुल मागं का 0.08% ह।ै प्राजधकारी इस तकच को स्ट्वीकार करि े में असमथच ह ै दक एससीसी द्वारा दकए गए जविेष ग्रडे के जियाचत की एकल जिपमेंट के आधार पर भारत म ेंजविेष ग्रडे की जियजमत मांग ह।ै 139. जहां िक इस तिवेिि का संबिं ह ै दक जापाि के तलए कीमि म ें कटौिी िकारात्मक ह,ै प्रातिकारी िोट करिे ह ैं दक डीजी प्रणातलय़ों के अिुसार आयाि़ों के आिार पर जापाि के मामल े म ें कीमि म ें कटौिी सकारात्मक ह,ै यद्यतप यह िगण्य िहीं ह।ै 140. जहां िक इस िाव े का संबंि ह ै दक पाटिरोिी शल्ु क लगाि े स े एकातिकार को बढावा तमलेगा, प्रातिकारी िोट करि े ह ैं दक पाटिरोिी शल्ु क लगािे स ेआयाि िहीं रुकिा बतल्क घरेल ू उद्योग को समाि अवसर उपलब्ि होिा ह।ै 141. िहां तक एटीएमए के इस दावे का संर्ंध ह ैदक प्राजधकारी िे एटीएमए द्वारा 30 िुलाई 2024 को दायर दकए गए अिुरोधों पर जवचार दकए जर्िा ही 12 अगस्ट्त 2024 के िोटटस के िटरए जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप द े ददया, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एटीएमए सजहत सभी जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दायर दकए गए सभी अिुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि को अंजतम रूप देिे से पहल ेजवचार दकया गया था।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 142. िहां तक इस र्ात का संर्ंध ह ै दक पीयूसी के दायरे में एक अस्ट्वीकृत परीक्षण उत्पाद को िाजमल करि े से क्षजत जवश्लेषण जवकृत हो गया ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग के क्षजत के दावे कृजत्रम रूप स े र्ढ़ गए हैं, यह मािकर दक वह ऐसे र्ािार म ें प्रजतस्ट्पधाच कर रहा था, िहां उद्योग की कोई वास्ट्तजवक जर्क्री िहीं थी, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूंदक घरेलू उद्योग र्ािार में एक समाि वस्ट्तु र्ेच रहा ह,ै इसजलए उसके द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जवकृत िहीं ह।ै 143. आयातिि एसएचटीएस ग्रडे और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्िष दकए गए ग्रडे की कीमि़ों म ें अंिर के बारे म ें एटीएमए के तिवेिि़ों के संिभ ष म,ें प्रातिकरण ि े िोट दकया दक एटीएमए िे अपि े िाव े के पक्ष म ें कोई तवतशष्ट डेटा प्रस्िुि िहीं दकया ह।ै हालांदक, एटीएमए द्वारा प्रस्ििु डेटा के अवलोकि स े यह पाया गया दक घरेल ू उद्योग स े एमआरएफ द्वारा खरीि े गए ग्रेड की कीमि चीि स ेआयाि दकए गए ग्रेड की औसि कीमि स े अतिक ह।ै 144. िहां तक इस जिवेदि का संर्ंध ह ै दक मांग-आपूर्तच म ें अंतर जवद्यमाि ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मांग और आपूर्तच म ें अंतर, यदद कोई हो, पाटिरोधी िल्ु क ि लगाि े का आधार िहीं हो सकता, र्िते दक संर्द्ध दिे ों से पाटि हो, घरेल ू उद्योग को क्षजत हो और दोिों के र्ीच कारणात्मक संर्ंध हो। 145. इस दलील के संर्ंध म ें दक यद्यजप यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के संचालि का एक जहस्ट्सा इसकी एसईिडे इकाई से िडु ा हो सकता ह,ै लेदकि इससे अघलु ििील सल्फर प्रभाग की लगातार लाभप्रदता कम िहीं होती है, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग के क्षजत जवश्लेषण के उद्देश्य से, उसिे घरेल ू उद्योग की डीटीए इकाई की पीयूसी लाभप्रदता और घरेलू जर्क्री पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत के र्ारे म ें प्राजधकरण का जवश्लेषण घरेल ू उद्योग की वार्षचक टरपोटच म ेंप्रकाजित अघलु ििील सल्फर प्रभाग की संयुक्त लाभप्रदता पर जवचार दकए जर्िा ह।ै 146. िहां तक इस दलील का संर्ंध ह ै दक आयात में वृजद्ध अजतटरक्त मांग के कारण हुई ह ै जिसे घरेलू उद्योग पूरा करि े म ें असमथ च ह ै और पीयूसी के कुछ अिुमोददत ग्रेडों की अिपु लब्धता के कारण हुई है, प्राजधकरण िे जिधाचटरत दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग एक ऐसा उत्पाद र्ेच रहा ह ैिो आयाजतत उत्पाद के "समाि" है, और इसजलए, उसे इस तकच में कोई योग्यता िहीं ददखती ह ै दक घरेलू उद्योग कुछ उत्पादों की मांग को परू ा करिे म ेंअसमथच ह ैऔर पटरणामस्ट्वरूप आयात में वृजद्ध हुई ह।ै 147. कघरेल ू उद्योग की लाभप्रदता के संदभच म,ें प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ें उल्लेखिीय जगरावट आई ह,ै तथा आधार वषच में सकारात्मक लाभ िांच अवजध में घाटे में र्दल गया ह।ै प्राजधकरण िे आगे िोट दकया ह ै दक पीर्ीडीआईटी में िांच अवजध में उल्लेखिीय जगरावट देखी गई ह।ै 148. कुछ पक्षकारों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक मूल्यह्रास और ब्याि में वृजद्ध के कारण लाभ मार्िचि में कमी आई ह ै और इसके पटरणामस्ट्वरूप िांच अवजध के दौराि कोई कम कीमत पर जर्क्री िहीं हुई ह।ै इस संर्ंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन्होंिे घरेल ूउद्योग के एिआईपी की गणिा पाटिरोधी जियमावली के अिुर्ंध-III म ेंजिधाचटरत पद्धजत के अिुसार की ह।ै 149. कुछ पक्षकारों िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग की घरेल ू जर्क्री कीमत, उसका जियाचत मूल्य और असंर्द्ध देिों स े आयात की पहुचं कीमत, सभी कजथत पाटि स े स्ट्वतंत्र, एक समाि जगरावट की प्रवृजत्त का अिुसरण कर रही ह।ैं अत:, मूल्य में कमी वैजश्वक र्ािार पटरजस्ट्थजतयों का पटरणाम है, ि दक संर्द्ध आयातों से प्रजतस्ट्पधी दर्ाव का। इस संर्ंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की घरेल ू जर्क्री कीमतों में जगरावट िांच अवजध में सल्फर की कीमतों म ें जगरावट से कहीं अजधक ह,ै क्योंदक संर्द्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात मूल्यों म ें महत्वपूणच जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं जबदक असंर्द्ध देिों से आयात कीमत में भी जगरावट आई है, ऐसी कीमतें घरेल ू उद्योग के उजचत जर्क्री कीमत से कहीं अजधक ह ैंऔर इससे घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै 150. इस अिुरोध के संर्ंध म ें दक सर्ं द्ध आयातों की मात्रा र्हुत कम है, जिससे कीमतों पर र्हुत अजधक दर्ाव िहीं पड सकता, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संर्द्ध देिों की र्ािार जहस्ट्सेदारी आधार वषच में 3% की तलु िा में िांच अवजध में 14% ह।ै आधार वष च म,ें घरेल ू उद्योग लाभ में था और पाटटत कीमतों पर संर्द्ध देिों स े आयात की मात्रा में जिरंतर वृजद्ध के साथ िांच अवजध म ेंघरेल ूउद्योग का लाभ काफी घाटे में र्दल गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 151. इस अिुरोध के संर्ंध म ें दक िाचं अवजध के दौराि कुल आयात 2,927 एमटी रहा, िो र्ािार का मात्र 12% था, िर्दक घरेलू उद्योग का 60% जहस्ट्सा प्रमुख था, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच अवजध म ें घरेलू उद्योग के र्ािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै और खोई हुई र्ािार जहस्ट्सेदारी को संर्द्ध देिों से आयातों िे अपिे कब्िे में ले जलया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संर्द्ध देिों ि े ि केवल घरेल ू उद्योग के जहस्ट्से पर कब्िा कर जलया है, र्जल्क गैर-संर्द्ध देिों के र्ािार जहस्ट्से पर भी कब्िा कर जलया ह।ै 152. िहां तक इस अिरु ोध का संर्ंध ह ै दक यदद 1890 एमटी एसएचटीएस ग्रेड के आयातों को छोड ददया िाए, तो िेष संर्द्ध आयात केवल 1,037 एमटी या कुल र्ािार का मात्र 4% ह,ै िो घरेलू उद्योग के कीमत जिधाचरण का न् यूिीकरण अथवा कीमत ह्रास कर सकता ह,ै जविेष रूप से इसकी मिर्ूत र्ािार जस्ट्थजत और जिरंतर लाभप्रदता को देखत े हुए, यह िोट दकया िाता ह ैदक प्राजधकारी एसएचटीएस ग्रेड के आयातों को छोडि े के र्ाद आयात जवश्लेषण करिा उजचत िहीं समझते हैं, िर् प्राजधकारी द्वारा पहले ही यह जिष्कषच जिकाला िा चुका ह ै दक घरेलू उद्योग के समाि वस्ट्तु का जवजिमाचण और जर्क्री कर रहा ह।ै ख. जिष्कष चऔर जसफाटरि 153. जहतर्द्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और उिम ें उिाए गए मद्दु ों की िांच करिे तथा टरकाड च म ें उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करिे के र्ाद, प्राजधकरण इस जिष्कष च पर पहुचं ा ह ैदक िैसा दक िीचे ददया गया ह ै: 154. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण. और िापाि के मलू के अथवा वहा ं से जियाचजतत "अघलु ििील सल्फर" ह।ै 155. संर्द्ध देिों से जियाचजतत संर्द्ध सामाि और घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मचत वस्ट्तुए ाँ पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 2(घ) के अिुसार एक दसू रे के समाि वस्ट्तु ह।ैं 156. आवेदक जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के कुल भारतीय उत्पादि का 100% जहस्ट्सा ह।ै इसजलए, आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत ‘प्रमुख अिुपात’ परीक्षण पास करता ह ै और आवेदि- पत्र पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत के मािदंडों को पूरा करता ह।ै 157. संर्द्ध सामािों के सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत पर जवचार करते हुए, संर्द्ध देिों से संर्द्ध सामािों के जलए पाटि मार्िचि जिधाचटरत दकया गया ह,ै और मार्िचि सकारात्मक और काफी ह।ै 158. क्षजत अवजध के दौराि िांच अवजध में संर्द्ध दिे ों से पाटटत आयातों की मात्रा में जिरपक्षे एवं सापेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह।ै 159. घरेलू उद्योग की क्षमिाए ं तितष्क्रय रहिे िथा भारि में पीयूसी की बढिी मांग की पृष्ठभूतम म ें संबद्ध िेश़ों की बाजार तहस्सेिारी म ें उल्लेखिीय वृतद्ध हई ह।ै 160. घरेलू उद्योग अपिी पूरी क्षमता का उपयोग िहीं कर पाया ह ै तथा क्षजत अवजध के दौराि केवल 55-65% की सीमा म ें प्रचालि कर रहा ह।ै 161. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय म ेंक्षजत अवजध के दौराि जगरावट दखे ी गई ह।ै आधार वषच में लाभ िांच अवजध म ेंमहत्वपूणच घाटे में र्दल गया। 162. घरेलू उद्योग की औसत माल-सचू ी में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह,ै तथा िांच अवजध म ेंइसमें कुछ जगरावट आई ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 163. घरेल ू उद्योग को पाटटत आयातों से काफी कीमत दर्ाव का सामिा करिा पड रहा ह ै और अपिी जगरती र्ािार जहस्ट्सेदारी को र्िाए रखि े के जलए उसे अपिी जर्क्री कीमतों को कम करिा पडा ह।ै 164. पाटटत आयातों के पटरणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ै तथा संर्द्ध देिों से पाटटत आयातों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के र्ीच कारणात्मक संपकच ह।ै 165. संर्द्ध देिों से पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि काफी सकारात्मक ह।ैं 166. पाटिरोधी िल्ु क लगािे से ग्राहकों के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर कोई प्रभाव िहीं पडगे ा। 167. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतर्द्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी और घरेलू उद्योग, जियाचतकों, आयातों और अन्य जहतर्द्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, और कारणात्मक संपकच के पहलू सर्ंधी सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे का पयाचप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के अन्तगचत जिधाचटरत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपकच की िांच िुरु करि े और िांच करि े पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और क्षजत को दरू करिे के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा अपेजक्षत ह।ै अत: प्राजधकारी, संर्द्ध दिे ों स े संर्द्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाटरि करत े ह।ैं 168. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िल्ु क जियम को ध्याि में रखते हुए,प्राजधकारी मार्िचि और क्षजत मार्िचि में से कमतर के र्रार्र पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाटरि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी संर्द्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियाचजतत सर्ं द्ध सामािों के आयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा इस संर्ंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से 5 वषच की अवजध के जलए िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के र्रार्र पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाटरि करते ह:ैं िल्ु क ताजलका उप िीष च सामािों का जियातच क्र.स.ं अथवा प्रिल्ु क मलू देि उत्पादक राजि यजू िट मद्रु ा जववरण का देि मद 1 2 3 4 5 6 7 8 9 चीि 38123930, सजहत 1 28020010, अघलु ििील सल्फर चीि िि.गण. कोई 307 एमटी यूएस.डॉ. अन्य कोई 38249900 देि चीि और िापाि को चीि 2 -वही- -वही- कोई 307 एमटी यूएस.डॉ. छोडकर कोई िि.गण. देि जिकोकु 3 -वही- -वही- िापाि िापाि केजमकल्स 259 एमटी यूएस.डॉ. कारपोरेिि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 िापाि क्र.सं. (3) सजहत 4 -वही- -वही- िापाि को छोडकर 358 एमटी यूएस.डॉ. अन्य कोई कोई देि चीि और िापाि को 5 -वही- -वही- िापाि कोई 358 एमटी यूएस.डॉ. छोडकर कोई दिे * सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर र्ाध्यकारी िहीं ह।ै ग. आग ेकी प्रदक्रया 169. इस अंजतम िांच पटरणाम म ें जिर्दचष्ट प्राजधकारी के जिधाचरण के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी। दपणच ििै , जिर्दष्टच प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) FINAL FINDINGS New Delhi, the 7th March 2025 Case No. – AD(OI) – 01/2024 Subject: Anti-Dumping investigation concerning imports of “Insoluble Sulphur” originating in or exported from China PR and Japan A. BACKGROUND OF THE CASE F.No. 6/01/2024-DGTR:––Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “AD Rules”) thereof, 1. Whereas, Oriental Carbon and Chemicals Ltd. (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry” or “petitioner”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Act and the AD Rules for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Insoluble Sulphur” (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or the “PUC”) originating in or exported from China PR and Japan (hereinafter referred to as the “subject countries”). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/01/2024-DGTR dated 27th March 2024 (hereinafter referred to as58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the “Initiation Notification”), published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti- dumping investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the said subject countries, and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which, if levied would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 27th March 2024, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers / users of the subject goods and other interested parties as per the information provided by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their submissions known in writing within the time limits prescribed by the initiation notification and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. iv. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassy of the subject countries in India, in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules through its email dated 04.04.2024. v. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification. The embassies of the subject countries were also sent a copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters along with the names and addresses of the known producers /exporters from their respective countries. vi. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. vii. In response to the initiation notification of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject countries have responded by filing questionnaire response: i. M/s Shikoku Chemicals Corporation, Japan ii. Mitsubishi Corporation Plastics Ltd., Japan iii. IVICT (Singapore) Pte. Ltd., Singapore viii. None of the producers/exporters from China have responded in the present investigation. ix. The producers/exporters from the subject countries who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non – cooperative in the investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 x. The Authority also sent questionnaires to the known importers/users and user association of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. xi. In response to the initiation notification of the subject investigation, the following importers and users have submitted questionnaire responses to the Authority: i. MRF Limited xii. Further, the following interested parties have also made submissions during the investigation: i. Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) xiii. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ was submitted by the following interested parties : i. Oriental Carbon and Chemicals Ltd. (“domestic industry”) ii. MRF Limited xiv. The period of investigation (hereinafter referred to as the “POI”) for the present investigation is from 1st January 2023 to 31st December 2023 (12 months). The injury investigation for the present investigation is April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022, April 2022 to March 2023 and the POI. xv. The Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems) was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period and the period of investigation. The same was received by the Authority and considered at the stage of initiation of the investigation. For the purpose of the present Final Findings, the Authority has relied upon the Directorate General of Systems (hereinafter referred to as “DG System”) import data. xvi. The Authority discussed the PUC and the PCN methodology with the interested parties. After receiving inputs and submissions from all the interested parties, the Authority vide notification dated 12th August 2024 decided the scope of the PUC and noted that PCNs were not warranted in the case. xvii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. xviii. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 14th January 2025. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. xix. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 18th February 2025. The Authority has examined all the post disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. xxi. The information submitted by the applicant has been examined and verified during on-site verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present Final Findings. xxii. The information submitted by M/s Shikoku Chemicals Corporation (SCC) has been examined and verified during on-site verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present Final Findings. xxiii. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing the information on a confidential basis were directed to provide an adequate summary of the confidential version in a non-confidential version. xxiv. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxv. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this Final Findings on the basis of the facts available. xxvi. “***” in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules. xxvii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 83.52. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration (herein after also referred to as “PUC”) was defined as follows: “2. The product under consideration in the present investigation is the “Insoluble Sulphur” hereinafter also referred to as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”. 3. Insoluble sulphur, by definition, is a polymeric sulphur which is insoluble in carbon disulphide (CS2). Insoluble sulphur is generally used as a vulcanization agent in some rubber applications in order to resist the blooming phenomenon which is detrimental to rubber compound. 4. Insoluble sulphur is an important rubber additive agent. It improves product quality, wearability and resistance to both fatigue and ageing. In addition to being universally recognized as the best vulcanizing agent, it is widely used in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 manufacture of tire, tread, shoes, all kinds of automobile rubber parts and other rubber products. Therefore, due to its non-blooming characteristic, Insoluble sulphur is widely used in the manufacture of rubber products in which common sulphur is incorporated in high proportion. Based on the end-user industry, out of the total consumption of Insoluble sulphur in India, more than 90% is used in the tyre industry and the remaining is used in non-tyre industry. The unit of measurement considered in weight of the product reported in kilograms (Kg).” C.1. Submissions made by the other interested parties 5. The other interested parties have made the following submissions with respect to the product under consideration: a. The PUC described in the Initiation Notification is expansive as it includes certain grades which the domestic industry does not manufacture. The scope of PUC encompasses both the grades produced and marketed by the domestic industry and grades that are not domestically manufactured/ available with the domestic industry. b. These grades exhibit distinct technical and commercial characteristics in terms of physical characteristics, quality, application and end use, which makes them commercially non- substitutable with the grades produced by the domestic industry. Consequently, the grades not manufactured by the domestic industry do not qualify as a ‘like product’ or a ‘like article’. c. The interested parties have sought exclusion of Super High Thermal Stability (hereinafter referred to as “SHTS”) grade from the scope of PUC due to its non-availability with the domestic industry. The imported SHTS grade is priced higher than the ordinary grades, indicating its unique market position and ensuring that its exclusion would not harm the domestic industry’s pricing. d. The SHTS grade is a specialized variant used in radial tyres containing steel belts. This grade provides superior adhesion between steel and rubber components, which ordinary PUC grades cannot achieve. The enhanced adhesion property is essential for maintaining tyre durability and stability. e. The SHTS grade serves multiple critical functions in radial tyre manufacturing. It improves the structural integrity of tyres and increases their resistance to wear and tear, thereby extending operational life. f. Thermal stability is identified as a crucial characteristic of SHTS grade. The grade maintains stability at high temperatures, ensuring consistent quality and performance throughout production. This stability is necessary to meet industry manufacturing standards. g. The SHTS grade has the capability for effective sulphur dispersion in compounds. This property is significant in applications requiring high tack (adhesion) and zero tolerance to blooming, as blooming can degrade tyre quality and performance. The thorough dispersion ensures compound uniformity and integrity. h. Radial tyres cannot be manufactured using standard or ordinary PUC grades, making SHTS grade indispensable for this application.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The domestic industry has been unable to meet SHTS specifications required by tyre manufacturers. All samples provided by the domestic industry have been found qualitatively inadequate for radial tyre manufacturing. Consequently, MRF has not approved the domestic product for radial tyre manufacturing use. j. The domestic industry had offered a substitute grade “Vulcamax OT-10” for the trial purposes. However, this substitute grade has failed in the process standards when evaluated against the reference imported material. k. The domestic industry has also offered a substitute grade “Diamond Sulf DS-OT-UHD”. This grade was also found to be not acceptable on the account of poor sulphur dispersion and low pull-out adhesion, which are the essential properties of the PUC required to manufacture radial tyres. l. The UHD grade exhibits significant physical/ chemical differences. Due to these fundamental dissimilarities, the UHD grade cannot serve as a direct replacement or interchangeable alternative for the SHTS grade. m. The domestic industry's High Dispersible Oil Treated (HD-OT-20) and Oil Treated (OT- 20) grades are not substitutes for imported products. n. The domestic grade exhibits a yellowish-brown coloration different from imported products. This difference indicates fundamental issues beyond visual appearance, affecting finished product performance. This coloration is attributable to compositional differences and impurities in domestically available PUC. The correspondence between domestic industry and ATMA members along with Comprehensive Corrective & Preventive Action Report were submitted as evidence to shows details of colour variation issues identified during inspection of domestic grades. o. Bulk trials with sample grades demonstrate measurable compositional differences. The domestic grade's performance in tyre manufacturing fails to meet tack and blooming specifications required for non-steel coating applications. p. Additional complaints report undispersed hard grits contaminating cured tires, creating quality and safety risks including the potential for tensile failure. q. Despite multiple technical consultations with domestic industry, significant improvements in domestic grade quality remain unrealized. The physical and technical specifications are mandated by customers, specifically Automobile OEM Manufacturers. The tyre manufacturing companies cannot use these products when their customers reject the differences in domestic grades. r. It was later submitted that the“HD-OT-20” and “OT-20” grades are recently being procured by the importers/ users from both imported sources as well as domestic sources. Consequently, exclusion requests against these grades would not be further pressed by ATMA. s. MuCron OT-20 HD G (hereinafter referred to as the “specialty grade”) should be excluded from the scope of PUC since it is not a like article to the product produced by the domestic industry. The specialty grade is not produced by the domestic industry and has significant[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 difference in performance and specifications with the grades produced by the domestic industry. The cost and selling price of the specialty grade is also different from the PUC. t. In the anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel originating in or exported from China PR, Korea RP, European Union, Japan, Taiwan, Indonesia, USA, Thailand, South Africa, UAE, Hong Kong, Singapore, Mexico, Vietnam and Malaysia, the Authority excluded certain grades from the scope of PUC as the domestic industry did not rebut the claim of the exporter that certain grades cannot be produced by the domestic industry and that comparable grades have not been produced and sold by the domestic industry. u. In anti-dumping investigation concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from China PR, Japan, Korea, European Union, South Africa, Taiwan (Chinese Taipei), Thailand and USA, the Authority has specifically excluded certain grades from the scope of the investigation as the domestic industry did not show sufficient evidence to prove that they supplied such grades in the POI and did not show equivalence of its grades with the grades that were sought to be excluded by the exporters. v. In anti-dumping investigation concerning imports of “Coated Paper” originating in or exported from China PR, European Union and USA, the Authority excluded certain products from the scope of PUC as it was not produced by the domestic industry. w. The performance of the specialty grade is significantly better compared to the general grade in terms of thermal stability, bloom resistance and flame test. The speciality grade exhibits higher thermal stability @ 120oC. The speciality grade reduces the risk of sulphur bloom because of less reversion to soluble sulphur during the mixing of rubber compound. The speciality grade is considered as non-hazardous material whereas OT-20 HD grade is considered as hazardous material as per Fire Services Act in Japan. The burning time of speciality grade is significantly less than burning time of OT-20 HD grade. Further, the specialty grade has higher cost and price vis-à-vis regular grades. x. The domestic industry admitted during the oral hearing that it does not manufacture this specialty grade and attributed it to lack of demand. The domestic industry’s claim of ‘lack of demand’ is inconsistent with market realities, as producer from Japan has sold the specialty grade in India to meet needs of Indian consumers. y. This specialty grade is comparable to the Super High Thermal Stability (hereinafter referred to as “SHTS”) grade, for which the user industry is also requesting an exclusion. C.2. Submissions made by the domestic industry 6. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry with regard to the product under consideration: a. None of the interested parties have made any substantiated claim, backed by any positive evidence to support their exclusion request. b. ATMA on behalf of its member company i.e. MRF sought exclusion of SHTS grade claiming non-availability from domestic industry. The domestic industry demonstrated that their UHD grade is equivalent to SHTS grade. The industry maintained that their UHD64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] grade possesses requisite attributes of high thermal stability, effective sulphur dispersion and other requisite properties of this SHTS grade. c. The four grades of OT-20 which are universally recognized are: High Dispersibility (hereinafter referred to as “HD”), High Stability (hereinafter referred to as “HS”), Ultra- High Dispersibility (hereinafter referred to as “UHD”), and Normal OT-20. HD and UHD grades are used interchangeably in market practice, and the UHD grade is synonymous with the SHTS grade based on end-user specifications. d. Additional parameters such as minimal ash content, low acidity, and controlled heat loss further substantiate the UHD grade’s technical competence. The domestic industry's commitment to meeting market demands is evidenced by its long-standing supply of the UHD grade to other tyre manufacturers. e. The domestic industry's UHD grade demonstrates high thermal stability at 105°C and 115°C exceeding MRF’s specification requirements. Domestic industry has provided comprehensive Technical Data Sheet. The Technical Data Sheet specifies that the grade comprises sulphur and coating oil with suitable additives which are characterized as a non- blooming vulcanizing agent used in radial tyre manufacturing. f. A comparative analysis sheet demonstrated the equivalence between domestic UHD grade and SHTS specifications required. The analysis covers parameters including insoluble sulphur content, CS2 insoluble values, total sulphur content, and thermal stability parameters. The domestic industry also provided detailed pull adhesion test results showing their product achieves requisite values against MRF’s specification requirement of, demonstrating technical competence. g. It is substantiated that the SHTS product required by two tyre manufacturing companies is identical to the UHD grade offered by the domestic industry. The domestic industry has been supplying this UHD grade to one of these two manufacturing companies since 2018. h. The domestic industry argued that most global tyre manufacturers use standard grades of PUC. Only two tyre manufacturers claim the need for SHTS grade for manufacturing radial tyres. The domestic industry supplied evidence showing successful use of their grades by multiple manufacturers who produce radial tyres using standard grades of PUC. i. The domestic industry highlighted problems with MRF’s testing approach, particularly different magnification scales used for control sample versus for domestic industry’s product. This creates unfair comparison conditions. The domestic industry sent samples for independent third-party laboratory testing which showed compliance with specifications. j. The timeline of events surrounding the grade’s rejection reveals a pattern of procedural misconduct. A premature rejection was communicated by MRF, timed one day before the deadline for filing additional comments/ clarification on PUC scope. k. After the rejection, trials on samples was again carried out by a third party independent laboratory. The conclusion of these test reports was that the product of domestic industry is superior to the product required by MRF on various parameters. The independent laboratory test reports shows the domestic industry’s commitment to meeting the highest technical standards and provides evidence of the UHD grade’s capabilities.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 l. Accepting an exclusion based on superficial nomenclature (which does not have an industrial recognized standard) would establish a dangerous precedent that could fundamentally undermine the integrity of the investigation. m. The domestic industry objected to the baseless and deceptive claims made by ATMA in their attempt to remove the HD-OT-20 and OT-20 grades from the scope of PUC in the subject investigation. The domestic industry regularly supplies the HD-OT-20 and OT-20 grades to customers. n. Claims of deficiencies in these supplied grades have no real supporting evidence behind them and any evidence that could substantiate this has been masked with confidentiality. o. There was one case where the supplied product had a yellowish-brown colour. However, this was promptly addressed by the domestic industry with the customer. In fact, this particular customer has continued to buy this product consistently from the domestic industry. p. There was a receipt of a solitary complaint concerning the presence of hard grits in the PUC. However, this complaint was duly addressed and resolved in a prompt and satisfactory manner. The mere occurrence of a single complaint, which was promptly and effectively resolved, does not constitute a valid ground for the exclusion of the product from the scope of the present investigation. q. The issuance of Comprehensive Corrective & Preventive Action Reports (CAPAs) is a standard operating procedure across manufacturing industries to drive continuous improvement and quality assurance - not a sign of major defects. r. ATMA has relied on certain exhibits but has opted to mark them as completely confidential, thereby hiding their contents from the domestic industry. These exhibits comprise correspondence exchanged between the domestic industry and downstream users. By designating these exhibits as confidential, domestic industry is precluded from accessing and commenting upon the correspondence that directly pertains to and implicates its interests. s. The domestic industry also submitted that the exclusion of MuCron OT 20 HD G (“specialty grade”) is unwarranted as SCC has not shown the grade's unique properties or commercial presence. SCC has not provided sufficient information to prove that specialty grade is not a ‘like article’ to PUC. t. Product exclusion requires proof that the grade is neither commercially nor technically substitutable with domestic products. The burden of proof rests with the party seeking exclusion, who must provide concrete evidence of non-substitutability. u. SCC has not provided evidence demonstrating that its specialty grade is not substitutable with domestic products. It simply asserted non-production by domestic industry and claimed performance differences without substantiation. v. SCC has marked key technical data as confidential for all three parameters - thermal stability, bloom resistance, and flame testing. For thermal stability, while SCC claims better performance at 120°C, all comparative test results are confidential. The domestic66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry has provided evidence of supplying PUC with required thermal stability to Indian customers through sales invoices and analysis certificates. w. On bloom resistance, SCC's test results are confidential. Bloom resistance naturally improves with thermal stability, making separate testing unnecessary. x. For flame testing, SCC referenced the Japanese Fire Services Act, stating its grade is non- hazardous while domestic industry’s product is hazardous. However, SCC has not provided translated excerpts of the Act or disclosed burning time data, marking this information as confidential. The domestic industry maintains that hazard classifications from foreign jurisdictions do not determine product scope in Indian investigations. Indian Authorities must apply Indian regulations, regardless of foreign classifications. y. The third-party import data shows SCC exported the specialty grade only to India, with a single shipment in April 2023. The domestic industry notes that a grade cannot be excluded without consistent imports during POI. A single shipment does not justify exclusion. The absence of exports to other markets indicates limited commercial demand both in India and globally. z. The domestic industry cited multiple precedent cases where Authority rejected exclusion requests without substantial imports during POI, including recent decision in Electrical Insulators investigations. aa. When there are no imports, the Authority has consistently rejected exclusion requests. This position was affirmed in the Final Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR) originating in or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore and the United States of America. bb. The specialty grade is absent from SCC’s corporate website, marketing materials, and other standard product promotion platforms. The domestic industry therefore requested the Authority to reject SCC’s exclusion claim, as SCC has not provided evidence of the grade’s commercial existence or availability. cc. SCC’s grade lacks industry recognition. Adding the letter “G” to the product name does not create an accepted product category. The addition of a letter does not change the product's basic composition or characteristics. Product exclusion requires substantive differences, not merely different nomenclatures. Allowing exclusion based solely on name changes would enable circumvention of trade remedies through simple renaming of products. dd. The Authority, after extensive deliberation, had already clarified that the specialty grade is covered under the scope of PUC finding that SCC's arguments lacked supporting evidence to prove non-substitutability. C.3. Examination by the Authority 7. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the product under consideration have been examined as hereunder. 8. Pursuant to the initiation, the opportunity to make comments on the scope of the product under consideration and PCN was provided to all the interested parties. Thereafter, upon receiving request for[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 extension of timeline for filing comments on scope of PUC and PCN methodology, the Authority provided additional time to all the interested parties to file their submissions with respect to PUC/PCN. 9. None of the interested parties made proposals to create PCN. Upon receiving comments on the scope of PUC, the Authority instructed the domestic industry to file its response to the comments made by the other interested parties on the scope of PUC. 10. After due examination of the submissions made by the interested parties, the Authority decided that PCNs are not warranted in the present investigation. The relevant extract from the notification dated 12 August 2024 is reproduced below: “5. After due examination of the submissions made by the parties and the domestic industry, and considering the facts and circumstances of the present investigation, the Authority observes that: • The comparison between Vulcamax OT-10 and SHTS (OT-20) is incorrect as OT-20 and OT-10 are fundamentally distinct. • The test results regarding sulphur dispersion reveal methodological inconsistencies in magnification levels. The test results of pull-out adhesion indicate that the performance of the competitor’s product/control is superior, the domestic industry’s UHD product (like article to SHTS) falls within the technical specification requirements of the domestic industry’s customer. • The arguments received from SCC lack supporting evidence and could not substantiate that the product for which exclusion has been sought is neither commercially nor technically substitutable with the like article produced by the domestic industry. 6. In view of above, the Authority has decided the PUC, and its scope remains same as stated in the initiation notification and does not warrant any PCNs or exclusion…” 11. The Authority has examined the submissions made by interested parties and the domestic industry regarding the request for exclusion of SHTS grade and MuCron OT 20 HD G (“Specialty grade”) from the scope of PUC. 12. With respect to the exclusion of SHTS grade, ATMA on behalf of its member company, i.e., MRF has requested exclusion primarily on grounds that it represents a specialized variant with distinct technical characteristics, which the domestic industry does not manufacture. ATMA argued that SHTS grade provides superior adhesion between steel and rubber components in radial tyres, maintains high thermal stability at high temperatures, and enables effective sulphur dispersion. It further contended that the samples provided by the domestic industry were found qualitatively inadequate for radial tyre manufacturing. 13. The domestic industry, in response to these claims, has submitted that the UHD grade of domestic industry is a like article to the SHTS grade. The domestic industry submitted evidence in the form of lab test reports, technical data sheets, certificate of analysis, etc. to show that the UHD grade of domestic industry closely resembles the SHTS grade. 14. The Authority finds merit in the domestic industry's argument that there is no universally accepted standard defining SHTS grade. The examination of import data shows that PUC with high thermal stability have been imported in various nomenclatures like “Super HTS”, “Highly Dispersible Super Thermal Stability Insoluble Sulphur” etc. The domestic industry has submitted sales invoices proving active sales of grade with high thermal stability, both domestically and internationally, along with technical data sheets detailing its properties. These documents establish that the product of domestic68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry comprises sulphur and coating oil with suitable additives and serves as a non-blooming vulcanizing agent in radial tyre manufacturing - the same purpose claimed for SHTS grade. 15. The Authority has also examined the detailed technical specifications submitted by the domestic industry and submitted by ATMA on behalf of its member company, i.e., MRF. The Authority has perused the test results, including the one carried out by an independent laboratory, furnished in the matter. On the basis of material placed on record evidencing comparability in results between the grades, the Authority is unable to accept the argument of lack of interchangeability and likeness advanced by the other interested parties. 16. The Authority has carefully examined the user questionnaire response filed by MRF Limited in relation to the claim made by ATMA that imports of SHTS grades are priced higher than the domestic industry's products. The Authority also checked DG system data and observed that the price of domestically purchased PUC (OT-20 normal grade) is higher than the imported PUC (SHTS grade) from China PR. This is relevant because if MRF is importing primarily SHTS grades from China, as claimed, then there should be substantial price difference between SHTS grades and the domestic industry's products. Therefore, the argument advanced by MRF that SHTS is priced higher than domestic industry's grade is not supported by its own pricing data submitted to the Authority. 17. The Authority considers that accepting an exclusion based on nomenclature alone is not tenable in law. The exclusion of an article needs to be justified on the basis of its distinctiveness and non-likeness to the PUC and not mere labelling. 18. Regarding Specialty grade, the Authority's analysis of import data reveals that the specialty grade was exported to India only once during the injury period. This single shipment fails to show genuine commercial existence or market demand. 19. In examining the technical claims, the interested parties assert superior performance in thermal stability at 120°C. However, the domestic industry, in contrast, has provided evidence through third party lab test reports exhibiting its product can exhibit equivalent or higher thermal stability than specialty grade. 20. With reference to the claim regarding classification under Japanese Fire Services Act, the Authority holds that regulatory requirements in different countries may differ and the mere fact that a certain grade is not used in a different territory does not mean that domestically produced PUC is not a like article or commercially and technically substitutable. 21. The Authority has also examined the questionnaire response filed by SCC in relation to the claim made by SCC that imports of specialty grade from Japan are priced significantly higher than the normal grades. In this regard, the Authority note that the price difference between two grades does not render them to be treated as different product. 22. Therefore, the Authority concludes that neither SHTS grade nor MuCron OT-20 HD G grade merit exclusion from the scope of the PUC. 23. Regarding exclusion request for OT 20 and OT 20 HD grade, the Authority notes that ATMA vide submissions dated 30th July 2024 stated that it does not wish to further press the request for exclusion of these grades as these grades have been supplied by the domestic industry. In line with ATMA’s request, the exclusion request is dropped, and these grades are not to be excluded from the scope of PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 24. Therefore, the Authority does not find it appropriate to modify the product under consideration scope. Accordingly, the scope of PUC is determined as follows: “2. The product under consideration is the “Insoluble Sulphur” hereinafter also referred to as” subject goods" or "product under consideration” or” PUC “). 3. Insoluble sulphur by definition, is a polymeric sulphur which is insoluble in carbon disulphide (CS2). Insoluble Sulphur is generally used as a vulcanization agent in some rubber applications in order to resist the blooming phenomenon which is detrimental to rubber compound. 4. Insoluble sulphur is an important rubber additive agent. It improves product quality, wearability and resistance to both fatigue and ageing. In addition to being universally recognized as the best vulcanizing agent, it is widely used in the manufacture of tire, tread, shoes, all kinds of automobile rubber parts and other rubber products. Therefore, due to its non-blooming characteristic, insoluble sulphur is widely used in the manufacture of rubber products in which common sulphur is incorporated in high proportion. Based on the end-user industry, out of the total consumption of insoluble sulphur in India, more than 90% is used in the tyre industry and the remaining is used in now- tyre industry. The unit of measurement considered is weight of the product reported in kilograms (Kg). 5. The product under consideration is classifiable under tariff item 2802 00 10 and 3812 39 30 of the first schedule I to the Customs Tariff Act, 1975. The product under consideration is also imported under tariff item 3824 99 00. However, Customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of this investigation.” 25. Further, in view of the foregoing, the product produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject countries. The product produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The imported goods and the goods produced by the domestic industry are used interchangeably. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry is considered as like article to the product imported into India. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions made by the other interested parties 26. The interested parties have not made any submissions on the scope and standing of the domestic industry. D.2. Submissions made by the domestic industry 27. The following submissions have been made by the applicant with regard to the domestic industry and its standing: a. The applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rule by virtue of being the sole producer. b. It is neither an importer of the PUC from the subject countries nor is it related to either the exporter of PUC in the subject countries or the importers of the PUC in India. c. Oriental Carbon & Chemicals Limited underwent a corporate restructuring through a demerger, approved by the NCLT, Ahmedabad Bench through an order dated 10th April 2024.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The demerger involved the transfer of the Chemical Business Undertaking, which includes PUC and Sulphuric Acid manufacturing and sales, from Oriental Carbon & Chemicals Limited (“Demerged Company”) to OCCL Limited (“Resulting Company”), a subsidiary. e. All assets and liabilities pertaining to the Chemical Business Undertaking got transferred to and vested in the Resulting Company as a going concern, by operation of law under Sections 230-232 of the Companies Act, 2013 and other applicable provisions of the Companies Act, 2013 read with Companies (Compromises, Arrangements and Amalgamations) Rules, 2016 and the Income Tax Act, 1961. f. OCCL Limited will continue the PUC and sulphuric acid manufacturing and selling activities. Legal proceedings related to the Chemical Business Undertaking, including the anti-dumping investigation, transferred to the Resulting Company. g. The demerger in question came into effect after the POI had already concluded. As such, this corporate restructuring has no bearing on or relevance to the current anti-dumping investigation, since the investigation must analyze the conditions and circumstances that existed during the established POI D.3. Examination by the Authority 28. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under: “(b) “the domestic industry” means the domestic producer as a whole engaged in the manufacture of the Like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘the domestic industry’ may be constructed as referring to the rest of the producers”. 29. The Authority notes that the applicant, Oriental Carbon and Chemicals Limited, went through demerger in post-POI and the chemical business in which the PUC falls has been transferred to OCCL Limited. It is noted that such a demerger has not resulted in any change in the eligibility of the domestic industry. 30. The Authority further notes that Oriental Carbon and Chemicals Limited/OCCL Limited is a sole producer of the product under consideration and constitutes 100% of the total Indian production. 31. It is also seen that the applicant has not imported the product under consideration. Further, it is not related to any producer/exporter from the subject countries and is not related to any importer of the subject goods in India. 32. Therefore, the Authority concludes that Oriental Carbon and Chemicals Limited/OCCL Limited, constitutes the ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules and considers that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of AD Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions of the other interested parties 33. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the confidentiality:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 a. The first challenge concerns country-wise export price estimates. While the petitioner provided these estimates, they failed to disclose sources for determining expense adjustments like freight costs and marine insurance. The petitioner merely stated these were adjusted on an "estimated and conservative basis" without supporting evidence, which compromises interested parties' ability to analyze net export price calculations. b. Regarding average industry norms for capacity utilization, the petitioner has completely failed to provide any data despite requirements. c. Concerning sales quantity data, the petitioner has not properly segregated domestic sales between Small Scale Industry (SSI) and non-SSI sectors, export sales, and captive consumption figures. d. Regarding sales value, the submission points out missing breakdowns for domestic sales between SSI and non-SSI categories, export sales, and captive consumption values. e. On sales realization per unit, the petitioner has failed to provide segregated data for domestic sales (SSI and non-SSI), export sales, and captive consumption. f. Industry norms for productivity per day have been completely omitted. g. Average industry norms for inventory management are absent. h. R&D expenses have been withheld despite being available in the petitioner's financial statements. i. Information about funds raised through equity, loans and advances, working capital, and other sources has been withheld. j. Cost of sales per unit for exports has not been disclosed. k. Industry norms for PBIT as percentage of average capital employed are missing. l. The Non-Injurious Price (NIP) calculation has been claimed as entirely confidential, without even providing ranges as required by Trade Notice 10/2018. m. The entirety of Annexure 6.2 (containing Formats VI-1, VI-2, VI-2R, VI-2T, VI-4, and VI-5) has been marked confidential without providing meaningful non-confidential summaries. n. Regarding the allegation on MRF about non-disclosure of trend figures for quantity and value of imports, ATMA explained that disclosure would enable the domestic industry to calculate MRF's purchase data, as the domestic industry is already aware of its own sales to MRF. This information is business-sensitive and its disclosure would impact MRF's interests. ATMA notes that the domestic industry itself has not disclosed exact market share in past investigations to protect production calculations, and requests similar treatment for their business-sensitive information. o. Concerning the non-disclosure of sales figures for products using PUC, ATMA clarified that Trade Notice 10/2018 refers to previous questionnaire formats requiring year-on-year trends. However, the current formats require information for a single year only, making it impractical to provide indexed figures across multiple years. p. Regarding allegations about non-disclosure of unit details linked to PUC in India, ATMA maintained that this constitutes business-sensitive data. They argued that providing specifics about each unit and their operations could compromise MRF's competitive position and reveal proprietary operational insights.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] q. Regarding the manufacturing process summary, ATMA stated that disclosure is not feasible due to the proprietary nature of techniques and trade secrets critical to their competitive advantage. They note that this information has been provided to the Designated Authority on a confidential basis. r. On the matter of PUC comparability between subject country and domestic products, ATMA explained that such information is intricately tied to internal strategies and procurement policies. They argue that public disclosure would reveal internal workings and provide undue advantages to competitors. s. ATMA addressed the issue of anti-dumping duties' impact by highlighting multiple ongoing investigations concerning essential raw materials for tyre manufacturing. They note that high anti- dumping duty has already been imposed on Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR), and another investigation concerning Halo-butyl rubber (HIIR) is underway. ATMA emphasized that the cumulative impact of duties on multiple raw materials would significantly affect the tyre industry and ultimately burden end consumers. t. Regarding utilization details of PUC, ATMA clarified that this information was unavailable for the investigation period, and its non-provision was intentional rather than an oversight. They stated that efforts to compile this information were ongoing. u. About marking basic information as confidential, it has been explained that while some information is available online, certain provided details differ from publicly available information and thus warrant confidential treatment. ATMA emphasized that their intention was not to make unnecessary redactions. E.2. Submissions of the domestic industry 34. The following submissions have been made by domestic industry with regard to the confidentiality: a. Following submissions were made regarding excessive confidentiality claimed in MRF Limited's questionnaire response: b. MRF reported purchase quantity and value data in Annexure-5 but failed to categorize this information by country of export. The data was not properly segregated between related and unrelated party purchases, domestic purchases, and imports from subject and non-subject countries. c. MRF claimed excessive confidentiality by not disclosing Total Sales Turnover information, despite being a publicly listed company. The domestic industry emphasizes that MRF failed to provide turnover data specifically for products manufactured using the PUC. d. MRF claimed confidentiality for details of units linked to PUC in India without providing any reasonable non-confidential summary. They neither provided the required information nor furnished statements explaining why summarization was not possible. e. MRF withheld their complete product portfolio information without justification, claiming confidentiality for information that should be publicly accessible. f. The "Utilisation of PUC" section in Annexure-5 of Excel Appendices of MRF’s questionnaire response was left blank, which the domestic industry argues appears to be an error even in the confidential version. g. MRF marked even basic information as confidential and did not disclose responses to any questions in Section-IV, except where information was either unavailable or not applicable.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 h. Following submissions were made regarding excessive confidentiality claimed in SCC, MCPL and IVICT 's questionnaire response: i. SCC marked the entire manufacturing process as confidential without providing any reasonable non-confidential summary, directly contravening Trade Notice requirements. They neither provided a summary nor explained why summarization was impossible. j. SCC failed to disclose the names of raw materials used in manufacturing the PUC in their non- confidential responses, information which cannot be claimed as confidential. k. All three companies withheld information about their distribution channels and complete product portfolio. The domestic industry argued this information is crucial for analyzing market presence and business operations. l. Reliance was placed on T. Takano vs. SEBI [(2022) 8 SCC 162] for importance of information disclosure for enabling effective participation and on H & R Johnson (India) Ltd. v. Designated Authority [2005 (185) E.L.T. 125 (Tri. - Del.)] which clarifies that confidentiality cannot be mechanically granted merely because information is submitted on a confidential basis. m. The domestic industry also responded addressing confidentiality concerns raised by other interested parties. n. In response to the confidentiality issues raised about country-wise Export Price estimates, the domestic industry explained its methodology for adjusting expenses. It was stated that they have provided country-wise estimates for each country and have adjusted expenses such as freight costs and marine insurance on an estimated basis to determine net export prices. o. Concerning the Average Industry Norm for Capacity Utilisation, the domestic industry stated this information is not required under Trade Notice No. 05/2021. This position is maintained for several other challenged items including sales quantity data segregation between SSI and non-SSI sectors, sales value categorization, sales realization per unit data, industry norms for productivity and inventory, R&D expenses, and funds raised through various sources. p. The domestic industry addressed the confidentiality of Formats VI-1, VI-2, VI-2R, VI-2T, VI-4, and VI-5 by explaining that this information contains sensitive business data where summarization is not feasible. q. On the issue of anti-dumping duties' impact on the tyre manufacturing industry, the domestic industry submitted information based on SION norms issued by DGFT. Specific calculations show that for every 100kg of Automobile Tyres and Tubes, only 0.50kg of Insoluble Sulphur is used. The share of Insoluble Sulphur in tyre manufacturing is minimal, leading to the conclusion that any impact of anti-dumping duties would be negligible on the end product. r. The domestic industry has also disclosed the Non-Injurious Price range as USD 1500-2000 per MT. This disclosure was made despite contending that such disclosure is not mandatory under Trade Notice 10/2018. s. General statements about errors and impairment of rights, without concrete examples, do not provide a basis for modification of their confidentiality approaches. t. The domestic industry also highlighted issues with MRF's confidentiality claims. MRF left "Utilization of PUC" blank in Annexure-5 and marked basic information confidential in economic interest questionnaire. This limits the industry's ability to analyze MRF's claims.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.3. Examination by the Authority 35. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry with regard to the confidentiality have been examined as under- 36. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various parties to all interested parties as per Rule 6(7) of the AD Rules. 37. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of AD Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 38. The domestic industry and other interested parties have raised the issues of confidentiality claims. The information provided by the domestic industry and other interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Submissions made by the other interested parties 39. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions in the present investigation: a. SCC has submitted regarding non-provision of transaction-wise import data. Reliance has been placed on the CESTAT decision in Exotic Décor Pvt. Ltd. and Ors. v. Designated Authority, which established that the Authority must provide import data in the same form and manner as taken on record during investigation. b. SCC referenced clause 2(vi) of Trade Notice No. 7/2018, which permits interested parties to access transaction-wise import data submitted by Petitioner after providing an undertaking in Annex-I to the investigation officer. c. It has been stated that SCC filed a request on 08 October 2024, under Trade Notice No. 7/2018 seeking sorted/unsorted transaction-wise import data as filed by Petitioner. However, the Authority[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 has not provided this data in the form and manner as taken on record. Non-provision of data in editable format (excel) impairs SCC’s ability to comment on injury claims. F.2. Submissions made by the domestic industry 40. The domestic industry has not made any miscellaneous submissions in the present investigation. F.3. Examination by the Authority 41. The miscellaneous submissions made by the other interested parties and the domestic industry have been examined as below- 42. Section 135AA of the Customs Act, 1962, deals with protection of confidential data: “135AA. (1) If a person publishes any information, that is furnished to customs by an exporter or importer under this Act, relating to the value or classification or quantity of goods entered for export from India, or import into India, along with the identity of the persons involved or in a manner that leads to disclosure of such identity, unless required so to do under any law for the time being in force or by specific authorisation of such exporter or importer, he shall be punishable with imprisonment for a term which may extend to six months, or with fine which may extend to fifty thousand rupees, or with both. (2) Nothing contained in this section shall apply to- (a) any publication made by or on behalf of the Central Government; (b) data sourced from any publication made by or on behalf of the Central Government for analysis of trends in India's international trade and dissemination thereof. Explanation.–– For the purposes of this section, the expression “publishes” includes reproducing the information in printed or electronic form and making it available for the public” 43. The Authority notes that by introduction of Section 135AA of Customs Act, 1962, there is a prohibition imposed on disclosure of import value, classification, quantity of goods exported from India, or imported into India, along with the identity of persons involved, etc. Therefore, the Authority cannot share the transaction-wise import data with any interested party. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions made by the other interested parties 44. The following submissions have been made by the other interested parties regarding normal value, export price and dumping margin: a. On normal value calculation for Japan, the Petitioner computed normal value using raw material costs, utilities, wages, salaries, manufacturing costs, administrative overheads and profit margin. The Petitioner has not provided a summary of production costs used for normal value construction. Since costs were based on Japan market data, this information cannot be proprietary to any producer. b. Legible copies were requested to verify if data regarding wages and electricity costs corresponds to the POI. c. On quantification of freight and expense impacts on export price there is no disclosure of estimation basis or data sources. d. On normal value for China PR, ATMA has challenged surrogate country selection. It challenges USA's selection for China PR calculations. Paragraph 7 of Annexure 1 of AD Rules was cited76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] which requires consideration of development levels. USA's economy does not match China's development status. Malaysia was proposed a as surrogate based on geography and development level. e. Diethyl Thio Phosphoryl Chloride investigation was referred where Denmark was rejected as surrogate due to development status. Peroxosulphates investigation was also relied upon where USA was not used due to cost differences. f. Request for reconsideration of USA as surrogate country was made and it was suggested that instead Malaysia may be considered based on development level alignment. This would meet AD Rules requirements for surrogate selection. G.2. Submissions made by the domestic industry 45. The following submissions have been made by the domestic industry regarding normal value, export price and dumping margin in the present investigation: a. As per Article 15 (d) of the Accession Protocol, the expiration of the provisions of Article 15(a) subparagraph (ii) does not lead to an automatic conclusion that China PR would be granted a Market Economy Status. China PR obligation to establish, under the national law of the importing WTO Member that it is a market economy, for the provisions of subparagraph (a) to be terminated has not yet been discharged. b. China PR has been consistently treated as an NME both by the Indian Authority and investigating authorities in other countries in all anti-dumping investigations in the last three years. On this basis, China PR may be validly treated as an NME for the purposes of the present investigation and Authority should determine normal value for China under NME conditions, unless proved otherwise by specific producers/ exporters from China. c. On normal value methodology, Para 7 of Annexure I provides hierarchical options: price/constructed value in market economy third country, price from third country to others including India, or other reasonable basis. Reliance was placed on the Supreme Court judgment in Shenyang Matsushita case mandating exhaustion of first method before alternatives. d. Multiple recent investigations were relied upon where the Authority has treated USA as relevant third country for China PR, including cases on Glazed/Unglazed Porcelain Tiles and 1 1 1 2 Tetrafluoroethane or R 134a. e. No Chinese producer/exporter has participated by filing questionnaire responses within deadlines. The Authority must rely on facts available under Section 9A(6A) read with Rule 6(8). USA represents appropriate third country methodology within facts available framework. f. The submission concludes by arguing that non-participation of Chinese producers creates information vacuum requiring third country methodology. They request the Authority to determine normal value using USA data based on established practice and available facts. g. On normal value from Japan, the Authority may calculate the normal value based on the submissions made by the participating producer/ exporters from Japan after duly verifying the data submitted by them. G.3. Examination by the Authority G.3.1 Determination of normal value Examination of Market Economy Treatment[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 46. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties have been examined as below- 47. The Authority sent questionnaires to the known producers / exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following groups of producers/exporters from Japan have filed response to the exporter’s questionnaires: i. Shikoku Chemicals Corporation (producer), Mitsubishi Corporation Plastics Ltd. (exporter) and IVICT (Singapore) Pte Ltd (exporter) 48. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR have participated in the present investigation and have not filed a response to the relevant questionnaire to claim market economy treatment. Normal value for China PR 49. Article 15 of China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. 50. The applicant has relied upon Article 15(a)(i) of China's the Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the Chinese producers have not participated and thereby have not been able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the AD Rules. 51. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11 December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that there are no responding producers/exporters from China PR and thereby there is no response to the supplementary questionnaire therefore the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the AD Rules. 52. As none of the producers from China PR have participated, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the AD Rules, which reads as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 53. The Authority notes that under the provisions of para (7) of Annexure I, the normal value may be determined on the basis of price or constructed value in a third country, or the price from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India. 54. As per paragraph 7 of Annexure I to the AD Rules, the Authority may move to the third method of determining normal value on any reasonable basis, when it has exhausted the first method, that is, price or constructed value in third country, and second method, that is, price from third country to other countries, including India. However, it is noted that the domestic industry has proposed to calculate the normal value on the basis of the ‘price from such a third country to other countries’. The domestic industry has proposed to take USA as the relevant third country. ATMA has proposed to take Malaysia as the relevant third country owing to the difference in level of development in USA and China PR. Upon examining the submissions and the DG Systems imports data and considering the level of development and significant imports from Malaysia in the POI, the Authority decides it appropriate to construct normal value based on the import price of PUC from Malaysia to India, i.e., price from such a third country to other countries. The necessary adjustments have been made to arrive at the normal[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 value at ex-factory level. The normal value so determined is provided in the dumping margin table below. Normal value for Japan a. Normal Value for Shikoku Chemicals Corporation, Mitsubishi Corporation Plastics Ltd. and IVICT (Singapore) Pte Ltd 55. During the POI, SCC was involved in the production of PUC. The questionnaire response was filed on behalf of SCC, Mitsubishi Corporation Plastics Ltd. and IVICT (Singapore) Pte Ltd . 56. The domestic sales made by SCC are in sufficient volumes when compared with exports to India. 57. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Since the profit-making transactions were more than 80%, the Authority has considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value. 58. SCC has claimed adjustments on account of inland freight and credit cost. The Authority has accepted adjustments after verification of the same. The normal value at ex-factory level has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table. b. Normal value for all non-cooperative producers/exporters from Japan 59. The normal value all other non-cooperating producers and exporters of Japan has been determined as per the facts available and the same are mentioned in the Dumping Margin Table. G.3.2 Determination of Export Price Export Price for China PR 60. Since no producers/ exporters from China PR have participated in the present investigation, export price has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price for Japan a. Export price for cooperating producers/ exporters i. SCC, MCPL and IVICT (Producer/ exporter) 61. SCC is a producer of the subject goods in Japan and has exported the subject goods through unrelated traders, Mitsubishi Corporation Plastics Ltd. (exporter) and IVICT (Singapore) Pte Ltd (exporter), to unrelated customers in India. The table below shows SCC sales channel to exports to India- Exports to Invoice Trade Channel India (MT) value (USD) SCC-->MCP-->IVICT-->India *** *** SCC-->MCP-->India *** *** Total *** ***80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 62. During the POI, SCC has exported *** MT of invoice value ***US$ of subject goods to India through Mitsubishi Corporation Plastics Ltd. SCC has also exported *** MT of invoice value ***US$ of subject goods to India through Mitsubishi Corporation Plastics Ltd and IVICT (Singapore) Pte Ltd. The producer has claimed adjustments on accounts of inland freight, shipping cost and credit cost. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin table below: b. Export price for non-cooperating producers/exporters from Japan 63. The export price for all other producers and exporters that have not participated in the present investigation has been determined on the basis of facts available. G.3.3. Determination of Dumping Margin 64. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject countries is determined as follows: Dumping Margin Table Normal Export Dumping Dumping Dumping S. No. Particulars Value Price Margin Margin Margin (%) (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (Range) FOR CHINA PR 1 All *** *** *** *** 30-40 FOR JAPAN Shikoku Chemicals Corporation (producer), Mitsubishi Corporation 1 *** *** *** *** 20-30 Plastics Ltd. (exporter) and IVICT (Singapore) Pte Ltd (exporter) 2 Others *** *** *** *** 35-45 65. The dumping margin is more than de-minimis for the producer/exporters from Japan and China. H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by the other interested parties 66. The following submissions have been made by the other interested parties on the issue of cumulative assessment, injury, and causal link: a. Due to the existence of the word “and” in the Annexure II clause (iii) of the AD Rules, it becomes necessary that all the three elements co-exist to justify the determination of cumulative assessment of the effect of subject imports on the domestic industry. Even if one of the above elements does not exist, the Authority should not cumulatively assess the effect of imports from subject countries on domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 b. Imports from Japan should not be cumulatively assessed with those from China as these imports are much lower than Chinese imports, the prices from Japan are significantly higher prices than Chinese prices, the prices from Japan have increased over the injury period and the volume post covid has increased at a normal pace, and the price undercutting is negative for Japan. Hence, there is no material injury to the petitioner on account of imports from Japan. c. The volume of imports from Japan have been far less as compared to China. Accordingly, the injury faced by the petitioner, if any, is on account of the sharp spike in imports from other countries, particularly China. d. The petitioner has not supplied data on the market share of each subject country, which limits the interested parties’ ability to make meaningful comments. e. The volume of imports from China, vis-a-vis the total imports of the PUC from Japan have substantially increased in FY 2022-23 and POI. f. The decline in the market share of the petitioner, if any, should be on account of the high volume of imports from China. g. In the petition, the domestic industry has admitted that the price undercutting is negative for the majority of the injury investigation period including the POI. h. The exporter’s price undercutting in the base year and in the POI is the same, whereas the petitioner was profitable in the base year but experienced a substantial decline in profits during the POI. As a result, the exporter’s landed value is not the cause behind any negative price effect on the petitioner. i. The price of imports from Japan has consistently increased throughout the injury period and POI. Any alleged price undercutting to the domestic industry is due to Chinese imports of the PUC. j. With respect to Japan, the import price increased from Rs. 109,860 per MT in the base year to Rs. 121,459 per MT in the POI - this increase in price is despite the 0% BCD in the POI, thereby reflecting that Japan’s CIF prices have increased. During the same period, the price undercutting from Japan is negative. Therefore, the domestic industry cannot be facing price pressure due to imports from Japan, and any injury is attributable to other aspects such as the global decline in prices of the PUC. k. The domestic industry alleged that to maintain its market share, it was compelled to sell at prices that were more competitive than those of the subject imports. However, the global pricing trends for chemicals, including Insoluble Sulphur, have experienced a downward adjustment during the FY 2023-24 which is attributable to a correction in both freight and raw material prices as also stated in Annual Report for FY 2023-2024. l. The price patterns of the domestic industry’s export sales and the import prices from non-subject countries, where no dumping is present, substantiate this trend of reduced prices in the global market. m. Further, domestic industry’s positive PBDIT and cash profits indicate that the domestic industry is not incurring losses on its sales. The domestic industry also stated in its Annual Report that they were able to remain profitable even during the global insoluble sulphur industry slowdown.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. The domestic industry is currently serving a substantial portion of the total market demand, specifically 60%, equating to 14,400 MT out of the total 24,000 MT annual demand. o. DI’s production capacity is 17,500 MT, which means the DI is operating at approximately 83% of its total capacity. This high level of capacity utilization clearly demonstrates the DI’s ability to serve the market, maximizing its output and efficiency effectively. p. A significant portion of the alleged dumped imports namely 1,890 MT pertain to the SHTS grade, which the domestic industry is not supplying. The volume of these specific imports cannot be reasonably linked to any impact on the domestic industry’s sales or market share, as the domestic industry is not able to supply this particular grade. q. The domestic industry has maintained a consistent market share between the base year and the POI, even as the overall market size has expanded. r. The domestic industry has not suffered any volume injury as a result of the alleged dumped imports. The domestic industry’s market share has remained stable, its production capacity is being utilized efficiently, and the imports of the SHTS grade (which the domestic industry cannot supply) have not adversely affected the domestic industry’s competitive position. s. The import volume of 2,927 MT during POI translates to a mere 12% market share, compared to the DI’s 60% market share. Such a small volume of imports is insufficient to exert price suppressing pressure on the domestic industry’s sales. t. If the imports of SHTS grades are excluded (1,890 MT) that the DI is not approved to supply (particularly, for MRF Limited), the remaining import volume of 1,037 MT accounts for just 4% of the total market. u. The economic parameters including capacity, production, sales volume, selling price per unit, wages, productivity per day, capital employed, etc. have shown a positive trend in the POI in comparison to the base year. v. If the domestic industry is operating at 55–65% capacity utilization, it would not be possible for it to achieve 60% market share, as claimed in the application. Thus, the domestic industry’s claim of having 55-65% capacity utilization is incorrect and misleading. w. The only plausible explanation for the underutilized capacity could be that it is unable to produce certain specific grades of PUC that constitute a substantial portion of the demand in the Indian market. x. The production quantity of the domestic industry has increased by 26% in the POI as compared to the base year. Thus, it can be clearly observed that the performance of the domestic industry has improved in terms of production despite the fact that it has been apparently facing injury from dumped imports. y. The domestic sales of the domestic industry have increased by 30% in the POI as compared to the base year. The increase in sales is consistent with the increase in the market demand in India. z. The petitioner, in its annual reports, has also acknowledged that sales and volumes have increased in FY 2022-23 by saying that, “The company reported a 20% growth in sales revenue to H46,486[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 Lakh. This growth was mainly on account of an increase in sales realizations to cover increased input costs. The revenues reported by the company were the highest ever”. aa. The domestic industry’s net fixed assets and working capital have increased to 172 indexed points and 183 indexed points respectively in POI as compared to 100 indexed points in the base year. This read in conjunction with the significantly rising interest costs and increase in installed capacity could be understood that DI is not facing any issues raising capital. bb. The petitioner has relied on the data and activities of a Chinese producer, China Sunshine, while claiming threat of material injury. The petition lacks any substantial evidence indicating that Japanese producers pose a similar threat as claimed in the Petition. cc. It is well settled that the burden of proof is with the applicants to establish that the factors enumerated under Annexure II clause (vii) of the Anti-dumping Rules exist. However, the petitioner has failed to provide any positive evidence regarding the threat of material injury particularly from Japan. dd. There is a huge demand-supply gap in the Indian Market, and any increase in the imports from the subject countries is on account of the non-availability of the required grades. ee. DI has repeatedly alleged that China has increased its installed capacities for the PUC; however, it has not provided reliable data to showcase that these increased capacities are specifically targeted at the Indian market. ff. The economic activities during the injury period were severely affected by the COVID-19 pandemic. The period saw disruptions of supply chains and increased raw material prices as also stated in Petitioner’s Annual Report 2021-22. gg. The downstream industry i.e., the tyre industry, witnessed an economic slowdown during the injury period as also mentioned in Petitioner’s Annual Report for FY 2022-23. hh. The decline in output within the tyre industry, resulting from these economic pressures, is a key factor contributing to the capacity utilization challenges faced by the Petitioner. Consequently, the alleged injury cannot be attributed to imports. It is because of the broader economic conditions affecting the industry as a whole. ii. The exporter submits that any fall in profitability of the petitioner is attributed to price fluctuations in the upstream value chain of the PUC as can also be understood from the Annual Report of the petitioner of 2021-22. jj. The price of crude oil fluctuated substantially during the injury period. It doubled during the POI compared to the base year 2020-21 which impacts costs of sulphur as it is a primary raw material in manufacturing of the PUC. Thus, the raw material costs have increased rapidly throughout the injury period. kk. The petitioner’s export volume is significant and exceeds their domestic sales in FY 2022-23 and any alleged reduction in the petitioner sales can be attributed to their focus on increasing their export sales.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ll. As per the data shared by the petitioner, they have made a gradual decline in profitability not only with their DTA unit, but also in their SEZ unit. However, they have acknowledged in the oral hearing that they had expanded the capacities of their SEZ unit to 22,000 MT. mm. The impact on the domestic industry’s realization is mainly on account of reduced prices globally. nn. The domestic industry’s production capacity at the time of commencing commercial production was 3,000 MT per annum. The capacity subsequently increased to 12,000 MT per annum before the POI and further expanded to 17,500 MT per annum during the POI. oo. DI is unable to meet the total Indian demand for insoluble sulfur, which stands at 24,000 MT. With a production capacity of only 17,500 MT, DI faces a significant supply shortfall, necessitating imports to bridge the gap and meet domestic requirements. pp. Petitioner’s fall in profits can be attributed to their high depreciation and interest cost recorded in the injury period and the POI. qq. As per the data submitted by the petitioner, their depreciation and interest costs have increased substantially, which can be linked to their expanded capacities. It expanded its capacities in 2021, which involves significant capital investments, which in turn lead to higher depreciation expenses as the value of new equipment and facilities is allocated over time. High depreciation and interest costs should be adjusted when assessing NIP and injury claims of the domestic industry. rr. The pressure faced by the petitioner is not indicative of injury but rather a consequence of their own operational choices and the associated costs of expansion. ss. Such depreciation and interest cost should not be allowed when comparing it with a well- established company such as SCC as it has been operational since 1984 and has not recently expanded its capacities, resulting in significantly lower depreciation and interest costs. Thus, making a comparison between the domestic industry and SCC is inequitable. tt. The petitioner has relied on the data and activities of a Chinese producer, China Sunshine, while claiming threat of material injury. The petition lacks any substantial evidence indicating that Japanese producers pose a similar threat as claimed in the Petition. uu. It is well settled that the burden of proof is with the applicants to establish that the factors enumerated under Annexure II clause (vii) of the Anti-dumping Rules exist. However, the petitioner has failed to provide any positive evidence regarding the threat of material injury particularly from Japan. vv. The DI has not provided any evidence/ data to demonstrate that Japan has excess capacities or that its installed capacities are intended to target the Indian market. ww. DI has repeatedly alleged that China has increased its installed capacities for the PUC; however, it has not provided reliable data to showcase that these increased capacities are specifically targeted at the Indian market. xx. The petitioner has also acknowledged in its Annual Report for the FY 2022-23 that there is threat particularly from China. The same is also held in the report of a third-party rating agency i.e., ICRA saying that Chinese low priced insoluble sulphur are a threat to OCCL.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 H.2. Submissions made by the domestic industry 67. The following submissions have been made by the domestic industry on the issue of cumulative assessment, injury, and causal link: a. The question of cumulative assessment of injury does not depend on uniform volume trends from all subject countries. In the IIR Investigation, the Authority undertook cumulative assessment analysis for examining injury to the domestic industry, even after the existence of variation in import volumes from subject countries. b. It is also established in the WTO Appellate Body ruling in EC – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, that a cumulative analysis is based on the recognition that domestic industry faces the impact of dumped imports as a whole, regardless of their individual country-specific volumes. Requiring country-specific analysis of import volumes would undermine the very concept of cumulation. c. In the present case, the margin of dumping for China PR and Japan is above 2% and the volume of imports from China PR and Japan are 32% and 9% respectively. d. The last requirement regarding conditions of competition is also met as there is no difference in the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic products. e. The other interested parties have not provided any positive evidence to justify the decumulation of imports from Japan. f. The imports from subject countries have increased significantly in absolute terms and in relation to production and consumption in India throughout the proposed injury period and causing injury to the domestic industry. g. The rate of increase in imports from subject countries is much higher than the rate of increase in the Indian Demand. h. The contention that injury to domestic industry stems solely from Chinese imports cannot be accepted as exports of PUC to India made by SCC increased from 100 index points in the base year to 760 index points in the POI. i. The market share of subject countries has been significantly increasing inspite of the sufficient capacities in India. j. Almost half capacities of the domestic industry are lying idle despite significant demand of the PUC in India. The domestic industry has not been able to utilize its full capacity and is operating in the range of only 55-65% over the injury period. k. During the POI, the subject countries’ imports increased significantly and reached to 2,927 MT. The domestic industry reduced prices further despite mounting losses to prevent additional market share loss and sold at a price below than the import prices resulting in negative price undercutting. l. The domestic industry was continuously facing the huge price pressure from the subject imports and was forced to sell at a more competitive price than the subject imports to retain its market share. Therefore, the domestic industry faced suppression impact on its selling prices.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. The customers of the petitioner are aggressively negotiating prices of the PUC. The customers of the petitioner are quoting prices offered by the suppliers from the subject countries and asking the petitioner to match the prices with the dumped imports. In order to retain the market share and secure orders from its customers, the petitioner is forced to sell its product below the dumped prices causing major price suppression and negative price undercutting. n. The output, production and sales volumes decreased in the POI compared to the previous year due to rise in imports at dumped prices from subject countries. The capacity utilization declined during the injury period. o. The data shows a reduction in domestic industry's market share from [***] in the base year to [***] in the POI, despite having production capacity to meet domestic demand. p. In contrast, the market share of subject countries increased through the injury period. q. The profit, cash profits and ROI of the petitioner has been consistently declining during the injury period and turned into losses in 2022-23 and losses further aggravated in the POI. r. With respect to ATMA’s contention that the domestic industry generates profits based on its Annual Report, the profits reported in the Annual Report reflect the financial performance of the company as a whole, rather than the specific profits from production and sales of the PUC from the DTA unit of the domestic industry. s. The average inventory of the petitioner has been consistently increasing during the injury period and slightly declined in the POI. t. All the volume and price parameters of the domestic industry show negative growth in the POI except average inventory which has declined insignificantly in the POI. u. While the subject imports have intensified, the domestic industry’s losses and average inventory have further increased, and growth has decreased in the post POI period. v. As per the latest half year report of the largest producer of PUC in China, China Sunsine Chemical Holdings Ltd. (“China Sunsine”), it exports 40% of its total output to the global market which substantiates that the goal of China Sunsine is to dominate the global market by increasing it export volumes. It also states that it caters to 75% of the global tyre manufacturers w. Other manufacturers in subject countries are envisioning growth in similar direction wherein they will dump the products into Asian countries especially India at lower prices to gain global market share. x. SCC’s exports to other countries have remained stable, moving from 100 index points in the base year to only 116 index points in the POI, while the value of exports to other countries showed similar stability, increasing from 100 index points to 130 index points. This highlights that it is exclusively the exports to India that have experienced an extraordinary growth of more than seven- fold. y. The exporters from China have significant unutilized capacities, which are likely to be utilized by way of increasing the exports at dumped prices and they are still planning to add more capacities. z. China Sunsine recently completed an expansion project by installing additional capacity of 30,000 MT in December 2021. The next phase of this expansion project is scheduled to be completed by the first half of 2024. The next phase will add an additional capacity of 30,000 MT by 2024.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 aa. The exporters and producers from subject countries have significant inventories, that may be dumped into India. The same can be verified by the Authority from the responses filed by the producers/exporters. bb. There has been no injury caused to the domestic industry on account of change in technology. cc. The export performance of the petitioner has not been taken into consideration when determining the effect of the dumped imports and the extent of the injury. Therefore, the injury claimed in the petition cannot be attributed to the export performance. dd. The domestic industry disputed ATMA's use of Annual Report figures, stating these are estimated and projected values for market overview. The demand figures come from a Notch Consulting Inc. report "World Markets for Insoluble Sulfur" on global insoluble sulfur market for tyre and rubber industry. These projections differ from verified data required in anti-dumping proceedings. ee. Regarding ATMA's sales calculations, the industry states deriving actual sales volumes from projected market data creates unreliable conclusions for anti-dumping investigations. The domestic industry has two manufacturing plants- one in Domestic Tariff Area (DTA) and another in Special Economic Zone (SEZ). The DTA unit maintains production capacity through operational efficiencies. The SEZ unit, although meant for exports, also holds capacity which can be used to cater domestic demand when needed. This setup allows market requirement flexibility and adequate supply in case of any demand-supply gap. ff. Performance in meeting customer commitments and investments in capacity expansion and technology shows commitment of domestic industry to the Indian market. Demand-supply gap does not justify dumping, as foreign producers can meet Indian demand through undumped prices. This position draws support from findings in the aniline anti-dumping investigation from China PR. H.3. Examination by the Authority 68. Rule 11 of the AD Rules read with Annexure II to the AD Rules, 1995 provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. Further, in considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 69. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 70. As regards to the various arguments of other interested parties based on the statements and data provided by the domestic industry, it is noted that the findings of the Authority are based on the verified data.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 71. As regards to the submission of other interested parties that a significant portion of the alleged dumped imports pertains to SHTS grade which the domestic industry cannot supply, the Authority notes that the domestic industry has well established that they are supplying the equivalent grade of SHTS to other customers in India and global market. In support of their claim, the domestic industry has provided the invoices. 72. As regards to the submissions of the other interested parties that there exists demand-supply gap in the country for the PUC and imports are necessary to bridge the gap and meet domestic requirements, the Authority notes that the domestic industry is capable of serving the majority demand of the PUC from its DTA unit. Further, it is noted that the imposition of ADD will only ensure a level playing field to the domestic industry. It will not lead to stoppage of imports into India. The demand supply gap is no justification for dumping. The Authority notes that the imposition of ADD does not restrict the imports but only ensures that the imports are not at dumped prices. 73. As regards to the claim of high interest and depreciation cost, the Authority notes that due to expansion carried out by the domestic industry, the depreciation and interest cost show increase. It is further noted that increase in depreciation and interest cost is a normal phenomenon in case of an expansion. The Authority notes that even if the depreciation and interest cost is not considered, the PBDIT shows a declining trend. The table below demonstrates the same: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI PBDIT Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 104 64 74. As regards to the claim that the high depreciation and interest costs should be adjusted when assessing NIP and injury claims of the domestic industry, it is noted that the Authority calculates the NIP as per Annexure-III of AD Rules and the same has been followed in the present case. 75. As regards to the claim of other interested parties that prices of the PUC declined due to decline in the raw material prices and decline in the prices of the PUC in the global market and not due to dumped imports, the Authority notes that the decline in the prices of the PUC of the domestic industry was more than the decline in Sulphur prices, a major raw material during the POI. The table below demonstrates the same: SN Particulars UOM 2022-23 POI 1 Sulphur Prices Rs/MT *** *** 2 Consumption factor Rs/MT *** *** 3 Sulphur cost Rs/MT *** *** 4 DI Selling Price Rs/MT *** *** 5 Landed Price from subject countries Rs/MT 1,36,864 1,15,340 6 Decline in A Sulphur Prices Rs/MT *** B Sulphur Cost Rs/MT *** C DI Selling Price Rs/MT *** D Landed Price from subject countries Rs/MT (21,524)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 76. This data clearly shows that decline in the selling price of the domestic industry is more than the decline in the Sulphur prices. Further, the decline in the landed price of imports is more than the decline in the raw material prices, forcing the domestic industry to sell at unremunerative prices. 77. As regards the submissions that the statements from the domestic industry’s own Annual Reports strongly affirm its ability to maintain profitability, even amidst global market challenges, further undermining any claim of price suppression, the Authority notes that the profitability reported in the Annual Report of any petitioner company cannot be compared with the profitability from PUC business especially if the petitioner company is involved in manufacturing and selling of more than one product and even more so when the petitioner company has unit in SEZ and is significantly exporting the PUC. In the present investigation, the domestic industry is involved in manufacturing and selling of PUC and Sulphuric Acid. In case of PUC also, the domestic industry has two units and one of them is SEZ which is involved majorly in exports. Therefore, the comparison of profitability of the domestic industry reported in the Annual report with the profitability from PUC business for domestic market as reported in the antidumping formats, will give misleading analysis. 78. As regards the submissions that the downstream industry i.e., the tyre industry, witnessed an economic slowdown during the injury period, the Authority notes that the data on record shows that the demand for the PUC has increased over the injury period. 79. The Authority notes that after examining the data on record, the export sales of the domestic industry from DTA unit have declined over the injury period and the reduction in the domestic sales volume cannot be attributed to the focus on increasing the export sales of the domestic industry. 80. As regards the submissions that the domestic industry has made a gradual decline in profitability not only in their DTA unit, but also in their SEZ unit, the Authority notes that the profitability of the domestic industry with respect to the DTA unit shows decline over the injury period. Even the profits of the domestic industry in DTA unit in the base year turned into losses in the POI. On the other hand, the profitability of SEZ unit of the domestic industry shows improvement in the POI as compared to 2021-22 and 2022-23. H.3.1 Cumulative assessment of injury 81. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 82. The other interested parties have raised the following issues before the Authority with respect to cumulative assessment of the dumped imports from the subject countries:90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Whether cumulative assessment is appropriate in view of the difference in import volume and import price of the subject goods from the subject countries? b. Whether cumulative assessment is appropriate in view of the difference in conditions of competition between the subject imports from the subject countries? Difference in the import volume and import prices of the subject goods from the subject countries 83. SCC has argued that given the difference in volume and prices of the subject goods from the subject countries, the Authority should not cumulatively examine the impact of dumped imports from Japan along with the dumped imports from China. It has further been submitted that the import volume from Japan is much lower than Chinese imports and the prices from Japan are significantly at higher prices than Chinese import prices. It has also been contested that price undercutting from Japan is negative and higher than the negative price undercutting from China as per the application and therefore, cumulative analysis is not warranted. 84. In this regard, the domestic industry submitted that the question of cumulative assessment of injury does not depend on uniform volume trends from all subject countries. The domestic industry has relied upon the final finding issued in the Anti-Dumping Investigation concerning imports of Isobutylene- Isoprene Rubber (IIR) and the WTO Appellate Body ruling in EC – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil (WT/DS219/AB/R), which states that a cumulative analysis is based on the recognition that domestic industry faces the impact of dumped imports as a whole, regardless of their individual country-specific volumes. Requiring country-specific analysis of import volumes would undermine the very concept of cumulation. 85. The Authority notes that neither para (iii) to Annexure II to the AD Rules, 1995 nor Article 3.3 of the WTO Agreement on Anti – dumping, 1994 lays down, the difference in price of the subject imports as a factor for rejection of cumulative analysis of subject imports. It is noted that the volume of subject goods and dumping margin from the subject countries is above the de – minimis requirement. Thus, the first limb of the cumulative analysis requirement as specified under AD Rules, 1995 is satisfied. Difference in conditions of competition between the subject imports from the subject countries 86. SCC has argued that there is a significant price variation in prices and price undercutting from China and Japan, these distinctions underscore that the conditions of competition between imports from Japan and China are not comparable. Consequently, the element of "conditions of competition" required for cumulative assessment under Annexure II of the Antidumping Rules is not satisfied. 87. In this regard, the domestic industry submitted that there is no difference in the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic products. Furthermore, Exporters have not provided any positive evidence to justify the decumulation of imports from Japan. 88. With respect to the same, the Authority has examined the parameters explained above and has drawn the following conclusions: a. It is noted that subject goods imported from the subject countries are ‘like article’ to each other. Further, the user industry has imported the subject goods from one or more subject countries. b. It is noted that considering the material on record, the Authority is unable to accept that the subject goods imported from the subject countries and the goods produced by the domestic industry are not like article to each other and are, therefore, not interchangeable.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 c. The table below shows the import volumes from the subject countries over the injury period. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI China 277 494 1,660 2,175 MT Japan 144 480 672 688 MT d. It is seen that the import volume from the individual subject countries has moved in tandem with each other. The import volume from the subject countries have increased in the injury period which shows the degree of competition between the imports from various sources. e. It is further noted that the consumers are using domestic material and imported material interchangeably and the exporter and the domestic industry have sold the same product to same set of customers. f. The price of the subject goods from the subject countries in the POI have increased as compared to the base year. Further, as compared to the immediately preceding year, the import price from both the subject countries has declined in the period of investigation. 89. In view of the above, the second limb of the cumulative analysis requirement as specified under AD Rules, 1995 is satisfied. 90. The Authority, therefore, finds it appropriate to cumulatively assess the impact of the subject goods from the subject countries on the economic and financial parameters of the domestic industry. H.3.2. Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand/apparent consumption 91. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DG Systems. The demand/apparent consumption so calculated is as under: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from subject countries MT 421 974 2,332 2,863 China MT 277 494 1,660 2,175 Japan MT 144 480 672 688 Imports from other countries MT 3,934 4,441 4,198 4,432 Total Imports MT 4,355 5,415 6,530 7,295 Sale of the domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 131 130 Imports from SEZ plant MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 78 68 Sale of other domestic producers MT - - - - Total Demand/Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 131 13592 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 92. It is seen that the demand of the PUC shows growth in the injury period. The sales of the domestic industry have increased till 2022-23 and declined slightly in the POI. However, the sales of the domestic industry have not increased commensurate to the increase in demand. Over the injury period, a significant demand has been met by dumped imports despite the idle capacities lying with domestic industry. b) Import volume from the subject countries relative to production and consumption in India 93. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of subject imports during the injury investigation period are as follows: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from subject MT 421 974 2,332 2,863 countries China MT 277 494 1,660 2,175 Japan MT 144 480 672 688 Imports from other MT 3,934 4,441 4,198 4,432 countries Total imports MT 4,355 5,415 6,530 7,295 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 137 126 Demand/Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 131 135 Subject imports in relation to: Total imports % 10% 18% 36% 39% Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 206 403 540 Demand/Consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 197 423 504 94. It is seen that the volume of imports from subject countries have increased over the injury period from 10% in the base year to 39% in the POI. The imports from the subject countries have also increased over the injury period in relation to Indian production and consumption. H.3.3. Price effect of the dumped imports 95. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. a) Price undercutting 96. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. 97. It is noted that the domestic industry is selling at a price below the landed price of the imports due to the price pressure and as a result the price undercutting is negative for subject countries as a whole.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 SN Particulars UOM POI 1 Net Selling Price Rs/MT *** 2 Subject Countries as a whole i Landed Price Rs/MT 1,15,340 ii Price Undercutting Rs/MT (***) iii Price Undercutting % (0-10%) 3 China PR i Landed Price Rs/MT 1,16,324 ii Price Undercutting Rs/MT (***) iii Price Undercutting % (0-10%) 4 Japan i Landed Price Rs/MT 1,12,228 ii Price Undercutting Rs/MT *** iii Price Undercutting % 0-10% b) Price suppression/depression 98. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has compared the cost of sales & selling price of the domestic industry with the landed price of subject goods. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Landed Price Rs/MT 99,1 02 1,20 ,813 1,36, 864 1,15, 340 Increase/(decrease) Cost of Sales Rs/MT *** *** *** Selling Price Rs/MT *** *** *** Landed Price Rs/MT 21,711 16,052 -21,524 99. It is seen that while the cost of sales of the domestic industry declined by INR *** per MT in the POI and the selling price declined by INR *** per MT. The decline in landed price is INR 21,524 per MT and is significantly depressing the prices of the domestic industry. H.3.4 Economic parameters of the domestic industry 100. Annexure II to the Rules require that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 101. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were as below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 150 150 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 137 126 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 92 84 Domestic sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 131 130 102. It is seen that the domestic industry has expanded its capacity which was operational from Dec 21. It is seen that the production and sales of the PUC of the domestic industry increased till 2022-23 and declined in the POI in spite of the demand in the country. b) Markert share 103. Market share of the domestic industry and of imports is shown in table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Share of the domestic *** *** *** *** % industry Trend Indexed 100 100 100 97 Share of imports from SEZ % *** *** *** *** Trend Indexed 100 81 60 50 Share of other Indian *** *** *** *** % producers Trend Indexed - - - - Share of Subject countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 197 423 504 Share of Other countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 81 84 104. It is noted that the market share of the domestic industry declined in the POI despite having adequate capacity to meet the domestic demand in the country. 105. Further, it is also evident that the market share of imports from other countries has been on a declining trend while it is only the market share of subject countries that has been consistently increasing throughout the injury period. c) Inventories 106. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Opening MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 119 108 158[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 Closing MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 143 96 Average MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 127 124 107. It is seen that the inventory of the domestic industry has increased over the injury period with slight decline in the POI. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 108. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period are given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Profit before Tax (PBT) Rs. Lacs *** *** *** (***) Trend Indexed 100 40 - (65) Profit before Interest and Tax *** *** *** (***) Rs. Lacs (PBIT) Trend Indexed 100 60 56 (6) Cash profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 78 69 29 Return on investment % *** *** *** (***) Trend Indexed 100 35 32 (3) 109. It is seen that the profit, cash profits and ROI of the domestic industry have been consistently declining during the injury period. In fact, the domestic industry started incurring losses in the 2022-23 and the losses increased sharply in the POI. e) Employment, productivity and wages 110. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 137 126 Employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 100 98 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 137 128 Salary & Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 114 12096 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 111. It is noted that the number of employees remained more or less same during the injury period. The salary and wages of the domestic industry has increased over the injury period. The productivity per employee shows consistent improvement with a slight decline in the POI due to lesser production levels. f) Growth Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Production (MT) Y/Y *** *** (***) Domestic Sales (MT) Y/Y *** *** (***) PBT (Rs Lacs) Y/Y (***) (***) (***) Inventory (MT) Y/Y *** *** (***) Market Share (%) Y/Y *** (***) (***) Cash Profit (Rs Lacs) Y/Y (***) (***) (***) ROI (%) Y/Y (***) (***) (***) 112. It is noted that the volume parameters of the domestic industry show negative growth in the POI. Further, all the price parameters of the domestic industry show negative growth over the injury period and POI. The market share of the domestic industry also shows negative growth. g) Impact on the ability to raise capital investments 113. The Authority notes that the even though the domestic industry has made new investments to increase its capacities to cater to the increasing demand of PUC in India, the domestic industry has been unable to utilize its capacities and is facing losses due to dumped imports. h) Factors affecting prices 114. The Authority notes that the volume of imports during the POI was significant and such imports were at prices significantly below the cost of production of the domestic industry. Selling price of the domestic industry has been severely affected by the subject imports. i) Magnitude of dumping 115. It is noted that the dumping margin from the subject countries is significant and indicative of the aggressive pricing of the subject goods. I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 116. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules. a) Volume and value of imports from third countries 117. It is noted that the imports from subject countries constitute 39% of the total imports into India. There are significant imports from Malaysia and USA and are around 61% of the total imports into India. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 imports from Malaysia and USA are at much higher prices than subject countries. Therefore, imports from other countries cannot be a cause of injury to the domestic industry. b) Contraction in demand 118. The demand for the product under consideration has steadily increased in the injury period. The domestic industry has not suffered injury due to possible contraction in demand. c) Pattern of consumption 119. It is noted that there has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 120. The Authority notes that there is no evidence of conditions of competition or trade restrictive practices that are responsible for the claimed injury to the domestic industry. e) Developments in technology 121. There has been no change in technology for production of the subject goods. The domestic industry has even expanded its capacities for the production of the subject goods. f) Productivity 122. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has slightly declined in the POI due to decline in the production. The slight decline in the productivity cannot be the reason of injury to the domestic industry on this account. g) Export performance of the domestic industry 123. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. h) Performance of other products 124. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of the injury to the domestic industry J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 125. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during the period of investigation and the injury margin so worked out is as under: Injury Margin Table98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Non- Landed Injury Injury Injury injurious S. No. Particulars Price Margin Margin Margin price (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) (USD/MT) FOR CHINA PR 1 All *** *** *** *** 20-30 FOR JAPAN Shikoku Chemicals Corporation, Mitsubishi 1 Corporation *** *** *** *** 15-25 Plastics Ltd. and IVICT (Singapore) Pte Ltd 2 All others *** *** *** *** 30-40 K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES K.1. Submissions made by other interested parties 126. The other interested parties have made the following submissions regarding the Indian industry interest: a. The domestic industry's economic interest questionnaire response acknowledged lack of awareness about tyre production costs and consequent inability to calculate anti-dumping duty impact. The interested parties noted that while the domestic industry claims to have calculated duty impact, no data sources or methodology have been disclosed, significantly prejudicing other parties' ability to verify claims or provide meaningful comments. While the domestic industry claims the impact of anti-dumping duty on downstream users would be negligible, they have not provided calculations supporting this assertion. b. There are existing anti-dumping duties on IIR imports, anticipated duties on HIIR imports, and new investigations concerning other raw materials used in tyre manufacture. The combined effect of these duties would increase production costs by 10-15% per tyre, significantly affecting downstream industry’s competitiveness. c. While acknowledging distinct purposes of different raw materials, emphasis was placed on the need to consider the collective burden of multiple duties. This approach provides a more accurate assessment of impact on downstream industry’s competitiveness in both domestic and export markets, where manufacturers face competition from countries with access to competitively priced raw materials. d. Anti-dumping duty imposition would grant the domestic industry autonomous discretion in determining PUC supply quantities and pricing. This would leave Indian consumers vulnerable to potential market manipulation and price increases. The increased costs would likely be passed through the value chain, ultimately affecting end consumers through higher tyre prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 e. Anti-dumping duty imposition would compound existing challenges of increased raw material prices and operational expenses. There could be potential impacts on innovation and investment in the tyre sector, along with risks to India's export competitiveness. K.2. Submissions made by the domestic industry 127. The domestic industry has made the following submissions regarding the Indian industry interest: a. On SHTS grade supply, the domestic industry exhibits capability through UHD grade meeting technical specifications. ATMA's claims on duty impact were addressed using SION norms from DGFT wherein it is stated that for 100 kgs of tyre production 0.05 kgs of PUC is used. This shows cost impact of 0.01% to 0.04% on different tyre types. b. ATMA's aggregation of various anti-dumping duties' impact on different products is refuted. Each investigation examines distinct products with specific market conditions, pricing, and injury parameters. The purpose focuses on addressing unfair trade practices for specific products. c. Regarding exporters' claims, the domestic industry addressed arguments about duty calculation data sources, the industry states it provided detailed calculations on anti-dumping duties' impact on PUC in tyre industry with evidence. d. With regards to claim on monopolistic situation in Indian market, it was stated that ADD does not restrict imports but ensures fair prices. The user industry has not proven domestic industry's monopolistic position. The Authority has recommended anti-dumping duties in multiple cases with sole producers. Reliance was placed on anti-dumping investigation concerning imports of "Isobutylene-Isoprene Rubber (“IIR”), originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP and anti-dumping investigation concerning Imports of "Halobutyl-Rubber (HIIR), originating in or exported from Japan, Russia, Singapore, the United Kingdom and the United States of America. e. On questionnaire responses, MRF Limited filed responses to User Questionnaire and Economic Interest Questionnaire but claimed that it was collating information on duty impact. The requisite information should have been filed timely in the Questionnaire Response. f. The domestic industry cites WTO considerations on timely opportunity and strict time restrictions. Reference was placed on US — Hot-Rolled Steel case where authorities rejected late Japanese exporter submissions. The Appellate Body supported establishing deadlines for investigation control. g. Financial data shows MRF's profitability from 2019-20 to 2023-24, while domestic industry faces losses from dumped imports. The document included specific data on user industry performance, with MRF Limited's revenue increasing from Rs. 15,991.14 Crore in 2019-20 to projected Rs. 24,673.68 Crore in 2023-24, demonstrating growth despite claimed concerns about ADD impact. h. The purpose of ADD is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping to establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. K.3. Examination by the Authority 128. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. 129. The Authority notes that the data provided by MRF shows that the share of the PUC is 0.17% of the total cost of a tyre, which implies that the impact of antidumping duty, if imposed will have minimal impact on tyre industry. 130. While interested parties argued that the combined effect of duties on multiple raw materials of tyres should be taken into consideration, the Authority notes that each investigation must be conducted independently based on specific facts. An anti-dumping investigation focuses on addressing injury from specific dumped imports rather than cumulative economic impact of different trade measures. 131. The Authority notes that the imposition of ADD will only ensure a fair playing field to the domestic industry. It will not lead to stoppage of imports into India. Demand supply gap is no justification for non-imposition of ADD. L. POST DISCLOSURE COMMENTS L.1. Submissions by other interested parties 132. The following post disclosure submissions have been made by other interested parties: a. Exporter never claimed that the export prices of the MuCron OT-20-HD-G” (“specialty grade”) of PUC are significantly higher than the prices of the PUC sold by the Domestic Industry. Instead, the Exporter had submitted that prices of the exports of the specialty grade are significantly higher than the non-specialty grades or regular grades exported by the Exporter. As,submitted earlierin the written submissions, specialty grade’s price is 9% and cost is 5% higher than standard grades i.e. MuCron OT-20-HD. The assertion that the difference is slight and not significant is subjective and lacks supporting rationale. b. The report relied upon by the Authority to observe that the domestically produced grades can exhibit equivalent or higher thermal stability than specialty grade has not been shared with the interested parties impeding the Exporter’s right to assess the report and make meaningful comments. c. The Authority has solely considered thermal stability while overlooking the crucial distinction of superior bloom resistance between the specialty grade and the regular grade or PUC. d. The Petitioner’s claim of lack of demand is inconsistent with market realities, as SCC has sold the specialty grade in India to meet needs of Indian consumers. e. Imports from Japan should be decumulated as the imports from Japan are much lower than Chinese imports. The CIF prices from Japan are significantly higher prices than Chinese imports. As per the data provided in the petition, the prices from Japan have increased over the injury period and the volume post covid has increased at a normal pace. f. The price undercutting is negative for Japan. Hence, no material injury to the petitioner on account of imports from Japan.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 g. Import volume of the subject countries is extremely low compared to the imports from other countries. Volume of imports from Japan have been far less as compared to China. Volume of imports from China, vis-a-vis the total imports of the PUC from Japan have substantially increased in FY 2022-23 and POI. h. Injury faced by the Petitioner, if any, is on account of the sharp spike in imports from other countries, particularly China. i. There is negative price undercutting for Japan in the POI. Price undercutting in the base year and in the POI is the same, whereas the Petitioner was profitable in the base year but has experienced a substantial decline in profits during the POI. Hence, the exporter’s landed value is not the cause behind any negative price effect on the Petitioner. j. The price of imports from Japan has consistently increased throughout the injury period and POI. From Japan, import price increased from Rs. 109,860 per MT in the base year to Rs. 121,459 per MT in the POI - this increase in price is despite the 0% BCD in the POI, when the price undercutting was negative. k. The Petitioner’s claim that they are facing price pressure from their customers based on some communication with their customers has been kept confidential. The authority should determine whether the customer orders pertain to the POI and to what extent, if any, to the imports from Japan. l. Petitioner is not suffering any injury in light of the various economic factors as per Annexure II (iv) of the AD Rules. All the economic parameters including capacity, production, sales volume, selling price per unit, wages, productivity per day, capital employed, etc. have shown a positive trend in the POI in comparison to the base year. Minor changes in performance parameters are inconsequential and do not evince any “material injury”. m. The petitioner, in its annual reports, has also acknowledged that sales and volumes have increased in FY 2022-23. n. The Authority being a quasi-judicial body, is mandated to ensure that due process is followed and is required to provide reasons before rejecting the submissions of the interested parties. o. Acknowledgement in petitioner’s Annual Report for FY 2022-23 that there is threat particularly from China, also mentioned by a third-party rating agency i.e., ICRA. p. COVID-19 saw disruptions of supply chains and increased raw material prices also evidenced from petitioner’s Annual Report 2021-22. q. The downstream industry i.e., the tyre industry, witnessed an economic slowdown during the injury period also evidenced from the petitioner’s Annual Report for FY 2022-23. r. Fall in profitability is attributed to price fluctuations in the upstream value chain of the PUC, also evidenced from petitioner’s Annual Report 2021-22. s. Crude price had doubled during the POI compared to the base year 2020-21. The cost of crude impacts the costs of sulphur which is a primary raw material in manufacturing of the PUC. t. Alleged reduction in the petitioner’s sales can be attributed to their focus on increasing their export sales. u. Even though petitioner expanded the capacities of their SEZ unit to 22,000 MT, DI’s realizations is mainly on account of reduced prices globally. Hence, injury stemmed from the petitioner’s own operational inefficiencies and management decisions. v. With a production capacity of only 17,500 MT, the DI faces a significant supply shortfall to cater to demand of 24,000 MT, necessitating imports to bridge the gap and meet domestic requirements. w. DI undertook capacity expansion in FY 2022-23, which involved substantial capital expenditures that led to increase in depreciation and interest costs. High depreciation and interest costs should be adjusted when assessing NIP and injury claims of the DI.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Comparison between DI and SCC is inequitable as SCC has been operational since 1984 and has not expanded its capacities during the injury period or the POI, resulting in significantly lower depreciation and interest costs. y. High depreciation and interest costs should be adjusted when assessing NIP and injury claims of the DI. z. Imposition of duties will impact per tyre by 10-15%. If ADDs are imposed, it would force the user industry to pay a high price for importing major raw material on account of the demand- supply gap in the domestic market which will cause a domino effect and ultimately increase the burden on the end consumers of the paint industry. If ADDs are imposed, it would lead to monopoly. aa. The Authority finalized PUC/PCN Methodology vide Notice dated 12 August 2024, without considering the submissions filed by respondent on 30th July 2024. bb. The Authority’s observation and reasoning that DI’s UHD grade conforms to the specifications required by the end-users of SHTS and that interchangeability exists between DI’s grades and imported grades of the PUC is inherently flawed. cc. While SHTS is a general description, the requirements concerning specific parameters for SHTS vary depending on the customer (tyre manufacturer). Accordingly, MRF expects that its raw material meets the specified requirements based on its unique production processes and performance standards as set under M2631 (DHTS). dd. Merely noting that some companies may have purchased the DI’s UHD grade does not establish interchangeability for all users as there are tyre manufacturers that continue to rely exclusively on imported SHTS due to the technical deficiencies in the DI’s product. Hence, the Hon’ble DA’s observations fail to prove that the DI’s grade is a viable substitute for all users of this grade. ee. The Hon’ble DA has not explicitly observed whether UHD grades sold by the DI to other customers were in commercial quantities. In the absence of such a determination, evidence of these sales cannot be relied upon to establish the inclusion of UHD grades within the Scope of the PUC. ff. The inclusion of an unapproved trial product in the Scope of the PUC has distorted injury analysis, artificially inflating the DI’s claims of injury by assuming that it was competing in a market where it had no actual sales. Such an approach violates fundamental principles of trade remedial investigations such as injury to the DI on account of imports of ‘like article’ and ignores the commercial realities of the industry. gg. The Hon’ble DA, in Para 17 of the DS, has stated that it has carefully examined the User Questionnaire Response (‘UQR’) and the DG Systems data, concluding that the price of the DI’s grade is higher than the imported SHTS grade of the PUC. However, this conclusion is fundamentally flawed and misleading. hh. DI’s grade was never commercially sold to MRF Limited during the POI, it remains unclear what data the Hon’ble DA has relied upon for price comparison. In the absence of any actual POI sales data, the basis of the Hon’ble DA’s price comparison is inherently unsubstantiated. ii. SHTS’s commercial and industrial relevance is evident from transaction-wise import data that confirms that it is widely traded as a distinct grade. jj. Low volume of imports of SHTS shows its niche application, not the absence of demand. kk. The transaction-wise import data of the SHTS grade confirms its international market presence and further reinforces its distinctiveness. ll. Acceptance of the Respondent’s proposal to take Malaysia as the relevant third country owing to the difference in the level of development in the USA and China PR. The Authority’s conclusion that while a demand-supply gap exists, the DI can meet most of the demand through its DTA unit is wrong.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 mm. DI’s Annual Report for FY 2022-23 shows that the total domestic demand for the PUC is 24,000 MT, while the DI’s production capacity stands is only 17,500 MT per annum, creating a significant shortfall of approximately 6,500 MT. nn. Assessment of injury must align with the DI’s actual ability to serve the market, which is limited to 17,500 MT against a demand of 24,000 MT. oo. Acknowledgement that the DI is operating profitably with a strong PBDIT, weakening the case for the imposition of any ADDs. pp. While it is acknowledged that a portion of the DI’s operations may be linked to its SEZ unit, this does not undermine the consistent profitability of the Insoluble Sulphur division. qq. The demand for the PUC during the POI increased by 35 indexed points as compared to the base year, while DI’s sales grew by 30 indexed points during the same period, demonstrating proportional growth. rr. DI’s own Annual Report confirms that it has consistently maintained a market share of 60% in both 2023-24 and 2020-21. ss. Despite its recent expansion, the DI’s total installed capacity is limited to 17,500 MT, while the total demand is 24,000 MT. Even under 100% capacity utilization, the DI would be incapable of catering to the entire Indian market. tt. Moreover, certain grades of the PUC, such as SHTS, cannot be supplied by the DI during the POI as the DI did not even approach the user industry for product approvals during the POI and trials were commenced post POI. uu. Despite the 39% increase in imports, the DI has continued to expand and sustain its market position by 30% increase in sales in the POI and 60% market share. vv. Rise in imports is due to the additional demand which the DI is unable to fulfil and the unavailability of certain approved grades of the PUC. ww. The Authority’s observation of negative price undercutting should be reaffirmed in final finding. xx. With respect to DI’s selling price being lower than the landed price of imports, DI is still financially stable, with positive PBDIT, as noted in Annual Report for FY 2022- 23 and FY 2023-24, its petition, and the DS. Further, the DI also has positive cash profit which implies that the DI is able to sell its product in the Indian market above its cost of product and therefore there is no injury the domestic industry yy. The Exporter submits that due to the increase in capacity, the Domestic Industry’s depreciation and interest cost has increased. The Exporter requests that high depreciation and interest costs be adjusted when assessing NIP and injury claims of the Domestic Industry. zz. The Exporter further submits that such depreciation and interest cost should not be allowed when comparing it with a well-established company such as SCC. SCC has been operational since 1984 and has not expanded its capacities during the injury period or the POI, resulting in significantly lower depreciation and interest costs. Thus, making a comparison between the Domestic Industry and SCC is inequitable. aaa. As DI continues to operate profitably, the Authority should terminate the investigation, as its continuation in profits lacks both a valid legal and economic basis. bbb. The Exporter’s price undercutting in the base year and in the POI is the same, whereas the Petitioner was profitable in the base year but experienced a substantial decline in profits during the POI. As a result, the exporter’s landed value is not the cause behind any negative price effect on the Petitioner. Further, Japan's prices have consistently increased over the injury period and POI, and thus the Petitioner does not suffer from price injury caused by Japanese imports.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ccc. DI’s domestic selling price, its export price, and the landed price of imports from non-subject countries, all independent of alleged dumping have followed a similar downward trend. Hence, price reduction is a consequence of global market conditions, not competitive pressure from subject imports. ddd. Claim of price suppression/depression by the domestic industry must be supported by evidence of financial distress. However, DI’s financial performance demonstrates continued profitability, as confirmed by positive PBDIT and consistent cash profits as also evidenced by its Annual Reports of FY 2022-23 and FY 2023-24. eee. Volume of subject imports is too small to exert sizeable price pressure. During the POI, total imports stood at 2,927 MT, accounting for just 12% of the market, while the DI held a dominant 60% share. fff. Furthermore, if 1,890 MT of SHTS grade imports is excluded, the remaining subject imports amount to just 1,037 MT, or a mere 4% of the total market which cannot suppress or depress the DI’s pricing, especially given its strong market position and sustained profitability. ggg. With respect to reduced production and sales of DI in the POI, it should be observed that the DI undertook a significant capacity expansion in FY 2022- 23, which became operational in December 2021, which is a reason for decline in in its production and sale. hhh. While such an expansion should have led to higher capacity utilization and increased production and sales, DI’s production and sales declined which suggests that factors other than subject imports played a role in this. iii. The progressive decline in capacity utilization shows that DI has been unable to fully utilize its expanded capacity, which could be attributed to internal inefficiencies, changes in production planning, or other operational challenges and not to imports. jjj. The alleged decline in the DI’s market share is merely 3 indexed points, which is insignificant to indicate any material injury. Moreover, Annual Reports of the DI depict that it has a market share of 60%. kkk. Subject imports are not displacing DI’s sales but are fulfilling the increasing demand and supplying grades of the PUC that are unavailable or unapproved in the domestic market. lll. With respect to decline in profit and ROI, DI undertook capacity expansion in FY 2022-23, which involved substantial capital expenditures that led to increase in depreciation and interest costs, both of which are non-recurring in nature. The increase in depreciation and interest cost may be the reason for losses to the domestic industry. mmm. A more appropriate and accurate measure of financial stability would be an evaluation of PBDIT, which reflects operational profitability without distortions from non-cash expenses. DI’s PBDIT remained positive, as confirmed in its Annual Reports for FY 2022-23 and FY 2023-24. nnn. Due to DI’s enhanced capacities, its interest costs have increased by more than 9 times in the POI as compared to the base year and depreciation costs have almost doubled in the POI as compared to the base year. ooo. As evidenced from the Petitioner’s Annual Report 2021-22, the economic activities during the injury period were severely affected by the COVID19 pandemic. The period saw disruptions of supply chains and increased raw material prices. ppp. The global price correction, influenced by market dynamics, naturally led to lower revenues, despite stable sales volumes. Hence, injury of the DI should be attributed to the global fluctuation in prices, and not imports of the PUC. qqq. Injury attributed to imports of SHTS should be excluded from the scope of the investigation. rrr. Volume of subject imports is too small to affect DI. During the POI, total imports stood at 2,927 MT, accounting for just 12% of the market, while the DI held a dominant 60% share.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 Furthermore, if 1,890 MT of SHTS grade imports is excluded, the remaining subject imports amount to just 1,037 MT, or a mere 4% of the total market. sss. ADDs should not be imposed without addressing the demand-supply deficit, as it would negatively impact downstream industries that rely on stable and adequate raw material availability. ttt. The imposition of ADD on grades that are not manufactured domestically, such as SHTS, places an unnecessary burden on essential imports as it disrupts supply chains and creates undue hardship for industries reliant on these imports. uuu. The Authority has failed to conduct a comprehensive evaluation of the user industry’s concerns, instead asserted that each investigation must be independently assessed. While this principle is acknowledged, it does not diminish the importance of considering the broader economic consequences of ADD imposition. vvv. The objective of NIP is to enable the DI to recover its cost of production and earn a reasonable profit, but NIP should not provide excessive protection or confer an undue advantage to the DI. www. DI is already selling the PUC at prices above its cost of production while maintaining positive PBDIT and cash profits, showing financial stability. xxx. Allowing 22% ROCE would lead to inflation of DI’s profitability, effectively distorting market dynamics rather than ensuring a level playing field. The same has been referenced to CESTAT in Indian Spinners Association v. Designated Authority (2004 (170) E.L.T. 144) and M/s Bridge Stone Tyre Manufacturing v. Designated Authority (2011 (270) E.L.T. 696). yyy. The Authority should consider historical industry-specific returns, which would be an appropriate basis for NIP. The DI has been operational for several years, and a fair return should have been determined based on its actual past financial performance. L.2. Submissions made by domestic industry 133. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry: a. The domestic industry requested the Authority to confirm the observations made in the Disclosure Statement with respect to the PUC, standing of the domestic industry, confidentiality, miscellaneous issues, normal value, injury to the domestic industry, causal link and public interest. b. The PUC is a homogenous product without wide variation in prices and also there is no PCNs notified by the Authority in the subject investigation. Therefore, if the Authority decides to recommend duty in the present case, it is requested to be recommended on fixed basis and even more denominate in terms of USD. c. The Authority should examine the claim of the domestic industry and other interested parties with respect to the threat of material injury to the domestic industry. L.3 Examination by the Authority 134. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that a number of submissions are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] raised for the first time in the post-disclosure comments/ submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 135. Regrading SCC’s claim that prices of the exports of the specialty grade are significantly higher than the non-specialty grades exported by it, the Authority has already concluded that the speciality grade is a like article and substitutable with PUC. Furthermore, mere price difference between two grades does not render them to be treated as different product. 136. As regards to the submission that report relied upon by the Authority to observe that the domestically produced grades can exhibit equivalent or higher thermal stability than specialty grade has not been shared with the interested parties impeding the Exporter’s right to assess the report and make meaningful comments, the Authority notes that on being satisfied, it has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. 137. As regards to the submission that Authority has solely considered thermal stability while overlooking the crucial distinction of superior bloom resistance between the specialty grade and the regular grade or PUC, the Authority notes that the correlation between thermal stability and bloom resistance has been acknowledged in the submissions. Therefore, if thermal stability is proven, separate bloom resistance analysis is not required. 138. As regards to the submission that lack of demand of specialty grade is inconsistent with market realities, the Authority notes that SCC has exported single shipment of the specialty grade in the entire injury period. Further, it is noted that the export of the speciality grade made by SCC is *** MT in the POI which constitutes 0-1% of the total demand of the PUC. The Authority is unable to accept the argument that specialty grade has regular demand in India based on the single shipment of export of specialty grade made by SCC. 139. As regards to the submission that the price undercutting is negative for Japan, the Authority notes that the price undercutting is positive although not significant in case of Japan based on the imports as per DG systems. 140. As regards to the claim that the imposition of ADD will lead to monopoly, the Authority notes that the imposition of antidumping duty does not stop the imports but facilitates the level playing field to the domestic industry. 141. As regards to the claim of ATMA that the Authority finalized PUC/PCN Methodology vide Notice dated 12 August 2024, without considering the submissions filed by ATMA on 30th July 2024, the Authority notes that all the submissions filed by all the interested parties including ATMA were considered by the Authority before finalizing the PUC/PCN. 142. As regards to the submissions that the inclusion of an unapproved trial product in the scope of the PUC has distorted injury analysis, artificially inflating the DI’s claims of injury by assuming that it was competing in a market where it had no actual sale of the industry, the Authority notes that as the domestic industry is selling a like article in the market, therefore, the injury analysis carried out by it is not distorted. 143. With reference to ATMA’s submissions regarding differences in prices of imported SHTS grade and grade supplied by the domestic industry, the Authority notes that ATMA has not submitted any specific data in favour of its claim. However, on perusal data submitted by ATMA, it is observed that the price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 of grade procured by MRF from the domestic industry is higher than the average price of the grades imported from China 144. As regards to the submission that while a demand-supply gap exists, the Authority notes that demand and supply gap, if any, cannot be the basis for non-imposition of antidumping duty provided there should be dumping from the subject countries, injury to the domestic industry and a causal link between the two. 145. As regards to the submission that while it is acknowledged that a portion of the domestic industry’s operations may be linked to its SEZ unit, this does not undermine the consistent profitability of the Insoluble Sulphur division, the Authority notes that for the purpose of injury analysis of the domestic industry, it has considered the PUC profitability of domestic industry’s DTA unit and the domestic sales. Therefore, the Authority’s analysis of injury to the domestic industry is without consideration of the combined profitability of Insoluble Sulphur division published in the Annual Report of the domestic industry. 146. As regards to the submission that rise in imports is due to the additional demand which the domestic industry is unable to fulfil and the unavailability of certain approved grades of the PUC, the Authority has determined that the domestic industry is selling a product which is “like” to the imported product, and therefore, it does not find any merit in the argument that the domestic industry is unable to fulfil the demand for certain products and as a result import have increased. 147. With reference to profitability of the domestic industry, In this regard, the Authority notes that the profitability of the domestic industry has shown a significant decline with positive profit in the base year turning into losses in the POI. The Authority further notes that PBDIT has witnessed a significant decline in the POI. 148. Some parties have made the submission that profit margins may have come down due to increase in depreciation and interest and as a result there exists no price underselling during the POI. In this regard, the Authority notes that it has calculated the NIP of the domestic industry as per the methodology laid down in Annexure-III of the AD Rules. 149. Some parties have made the submission that the domestic industry’s domestic selling price, its export price, and the landed price of imports from non-subject countries, all independent of alleged dumping have followed a similar downward trend. Hence, price reduction is a consequence of global market conditions, not competitive pressure from subject imports. In this regard, the Authority notes that the decline in the domestic selling prices of the domestic industry is far higher than the decline in the Sulphur prices in the POI because of significant decline in import prices of the PUC from subject countries. Furthermore, the Authority notes that while there is a decline in the import price from the non-subject countries as well, such prices are way higher than the fair selling price of the domestic industry and is not causing any injury to the domestic industry. 150. As regards to the submission that volume of subject imports is too small to exert sizeable price pressure, the Authority notes that the market share of the subject countries is 14% in the POI as against 3% in the base year. In the base year, the domestic industry was in profits and the profits of the domestic industry turned into significant losses in the POI with the continuous increase in the imports volume from the subject countries at dumped prices.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 151. As regards to the submission that during the POI, total imports stood at 2,927 MT, accounting for just 12% of the market, while the DI held a dominant 60% share, the Authority notes that the market share of the domestic industry has declined in the POI and the lost market share has been taken over by the imports from subject countries. Furthermore, the Authority notes that the subject countries have not only taken over the share of the domestic industry but also captured the market share of the non-subject countries. 152. As regards to the submission that if 1890 MT of SHTS grade imports is excluded, the remaining subject imports amount to just 1,037 MT, or a mere 4% of the total market which cannot suppress or depress the DI’s pricing, especially given its strong market position and sustained profitability, it is noted that the Authority does not find it appropriate to carry out the import analysis after excluding the imports of SHTS grade when it has already been concluded by the Authority that the domestic industry is manufacturing and selling a like article. M. CONCLUSION & RECOMMENDATION 153. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes as provided below. 154. The product under consideration in the present investigation is "Insoluble Sulphur" originating in or exported from China PR and Japan. 155. The subject goods exported from the subject countries and the article manufactured by the domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995. 156. The applicant is a sole producer of the PUC and constitutes 100% of the total Indian production of the PUC. Therefore, the applicant passes the ‘major proportion’ test under Rule 2(b) of the AD Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules. 157. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject countries has been determined, and the margins are positive and significant. 158. The volume of dumped imports from subject countries has increased in absolute and relative terms in the POI over the injury period. 159. The market share of the subject countries has been significantly increasing in the backdrop of domestic industry’s capacities lying idle and growing demand of the PUC in India. 160. The domestic industry has not been able to utilize its full capacity and is operating in the range of only 55-65% over the injury period. 161. The profitability and the return on capital employed of the domestic industry has shown decline throughout the injury period. The profits in the base year turned into significant losses in the POI. 162. The average inventories of the domestic industry have increased throughout the injury period with some decline in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 163. The domestic industry is facing significant price pressure from the dumped imports and had to reduce its selling prices to retain its falling market share. 164. The domestic has suffered material injury as a result of the dumped imports and there is a causal link between the dumped imports from the subject countries and injury to the domestic industry. 165. The dumping margin and injury margin from subject countries are significantly positive. 166. Imposition of anti-dumping duty would not affect the availability of the product to the customers. 167. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority recommends imposition of anti- dumping duty on imports of subject goods from the subject countries. 168. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti- dumping duty on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject countries for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. Duty Table Sub Country S. Heading Description of Country of Producer Amount Unit Currency No. or Tariff Goods of Origin Export Item* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Any other 38123930, country 1 28020010, Insoluble Sulphur China PR Any 307 MT USD including 38249900 China Any country 2 -do- -do- other than China PR Any 307 MT USD China and Japan Shikoku 3 -do- -do- Japan Japan Chemicals 259 MT USD Corporation Any other country Any other 4 -do- -do- Japan 358 MT USD including than (3) Japan110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Any country 5 -do- -do- other than Japan Any 358 MT USD Japan and China *The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. N. FURTHER PROCEDURE 169. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.