ADD concerning imports of Saccharin exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-27032024-253389 xxxGIDHxxx CG-DL-E-27032024-253389 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 72] िई ददल्ली, मगं लवार, माच च26, 2024/चत्रै 6, 1946 No. 72] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 26, 2024/CHAITRA 6, 1946 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 26 माच,च 2024 (मामला सखं यााः ए डी (ओआई) -02/2024) जवषय: चीि िि.गण. ,के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजच तत “सक्रै ीि” के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरूु आत। फा. सं. 6/02/2024-डीिीटीआर.—1 . म.ै स्ट् वाजत पैरो प्रोडक्‍् स जल. और म.ै ब्‍ ल्य ू िैट हल्ै थकेयर जल. (जिन् ह ें आग े संयुक्‍ त रूप स े ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै ि े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े ‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “जियमावली” भी कहा गया ह)ै के प्रावधािों के अतं गतच जिर्दष्च ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि प्रस्ट् ततु दकया ह ैजिसम ें चीि िि.गण. (जिस े आग े ‘’संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े जियाचजतत “सैक्रीि’’ के पाटि का आरोप लगात े हुए पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध दकया गया ह ै। क. जवचाराधीि उत्प ाद 2. जवचाराधीि उत् पाद “सैक्रीि’’ (जिसे यहां आग े ‘’संबद्ध वस्ट्त ु’’ अथवा ‘’जवचाराधीि उत्पाद’’ या ‘’पीयूसी’’ भी कहा गया ह)ै ह ै। 2260 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. सैक्रीि एक गैर-पोषक स्ट् वीटिर ह ै और इस े गन्ि े की चीिी का कम कैलोरी वाला प्रजतस्ट् थापक मािा िाता ह ै । प्राथजमक रूप स े दो तरह के सक्रै ीि अथाचत घलु ििील और अघुलििील होत े ह ैं । बािार िब्‍द ावली म ें धलु ििील सैक्रीि को सोजडयम सैक्रीि कहा िाता ह ै िबदक अघुलििील सैक्रीि को सैक्रीि या सैक्रीि ऐजसड कहा िाता ह ै । सैक्रीि को दो भौजतक रूपों अथाचत दािेदार और पाउडर रूप म ें उत् पाददत दकया िाता ह ै । दािेदार रूप म ें सोजडयम सैक्रीि का उपयोग ऐसी जस्ट्थजत म ें होता ह ै िहां सैक्रीि को घोला िाएगा, जपस े हुए पाउडर रूप और स्ट् प्र े ड्राइड का प्रयोग सूखे जमश्रण और भेषिों म ें होता ह ै । यह िल म ें थोडा घलु ििील ह ै । इिके अघलु ििील रूप का प्रयोग अिेक भेषि और जचदकत् सीय प्रयोग म ें होता ह ै । सैक्रीि का प्रयोग अिेक उद्योगों िैसे खाद्य और पेय, पसचिल केयर उत् पादों, टेबलटॉप स्ट् वीटिर, इलेक्‍र ोप्ल ेटटंग ब्राइटिर, भेषि आदद म ें होता ह ै । सैक्रीि के सभी रूप वतचमाि िांच के दायरे के भीतर ह ैं। 4. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क उपिीषचक संखया के तहत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 म ें वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के 29251100। हालााँदक, सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर दकसी भी तरह स े इस िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं 5. आवेदकों िे वतचमाि आवेदि म ें दकसी पीसीएि का प्रस्ट् ताव िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत् पाद की इकाई कीमत म ें उतार-चढाव देख े ह ैं । जहतबद्ध पक्षकार इस िांच की िुरूआत की तारीख स े 30 ददिों के भीतर पीयूसी/पीसीएि संबंधी अपिी रटप् पजणया/ं अिुरोध, यदद कोई हों, प्रस्ट्त ुत कर सकत े ह ैं। ख. समाि वस्ट्त ु 6. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु चीि िि.गण. के मलू की अथवा वहां स े जियाचजतत संबद्ध वस्ट् त ु के समाि वस्ट् त ु ह ै । यह बताया गया ह ै दक आवेदकों द्वारा उत् पाददत और चीि िि.गण. स े आयाजतत वस्ट्त ु भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाणच प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काय च और प्रयोग, संबद्ध वस्ट् तु के उत् पाद जवजिदेिि की दजृ ि स े तुलिीय ह ैं । संबद्ध वस्ट्त ु और आवेदकों द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं । आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक उपभोक्‍त ा संबद्ध वस्ट् त ु और आवेदकों द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु का एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग कर रह े ह ैं । इस प्रकार, वतचमाि िांच के प्रयोििाथच घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु को चीि िि.गण. स े आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के समाि वस्ट्त ु मािा िा रहा ह ै। ग. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत 7. यह आवेदि स्ट्वाजत पेरो प्रोडक्‍्स जलजमटेड और ब्‍ल ू िेट हल्े थकेयर जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि करि े वाले दो अन्य उत्पादक ह,ैं अथाचत् ए.एस. केमोफामा च प्राइवेट जलजमटेड और श्री वरदाजयिी केजमकल इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड। 8. ररकॉडच म ें उपलब्‍ ध साक्ष्य के अिुसार आवेदकों का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह ै । इसके अलावा, आवेदकों िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही वे संबद्ध वस्ट् तु के दकसी आयातक या जियाचतक स े संबंजधत ह ैं । उपयुचक्‍ त के मद्देििर, प्राजधकारी प्रथम दष्ृ ट या िोट करते ह ैं दक आवेदक जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग ह ैं और आवेदि सबं ंजधत जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मािदंडों को परू ा करता ह ै। घ. सबं द्ध दिे 9. वतचमाि िांच म ें संबद्ध दिे चीि िि.गण. ह।ै ड. िाचं की अवजध 10. वतचमाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) अक्‍ट ूबर, 2022 – जसतंबर, 2023 (12 माह) की ह।ै क्षजत िांच अवजध म ें 2020-21, 2021-22 और 2022-23 तथा िांच की अवजध िाजमल ह।ै च. आरोजपत पाटि का आधार क. सामान्य मल्ू य 11. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. को गैर-बािार अथचव् यवस्ट्थ ा मािा िािा चाजहए और सामान् य मूल् य जियमावली के अिुबंध-1 के जियम-7 के अिुसार जिधाचररत होिा चाजहए । आवेदकों ि े जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 8(2) का उल्ल ेख दकया ह ै और बताया ह ै दक चीि के उत् पादकों को यह दिाचिे का जिदेि ददया िािा चाजहए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 दक जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 8(3) के अिुसार संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि करिे वाले उद्योग म ें बािार अथचव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयां मौिूद ह ैं । आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. के जलए सामान् य मल्ू य को जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा 7 और 8 के अिुसार जिधाचररत दकया िािा चाजहए । 12. आवेदकों िे अिरु ोध दकया ह ै दक कोररया संबद्ध वस्ट् तु का एक प्रमुख उत् पादक और उपभोक्‍त ा ह ै । इस प्रकार, आवेदकों ि े कोररया गणराज्य म ें संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर कोररया म ें खपत के जलए लजक्षत कीमत के रूप म ें जवचार दकया ह ै और इस स्ट् तर पर सामान् य मूल् य के जिधारच ण के जलए इसका प्रयोग दकया ह ै । िांच िुरूआत के जलए सामान् य मूल् य कोररया म ें संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों की कीमत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै और उस े कारखािा द्वार स्ट्त र बिािे के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित दकया गया ह ै । ख. जियातच कीमत 13. संबद्ध वस्ट् तु के जलए जियाचत कीमत प्रणाली और आंकडा प्रबधं ि महाजिदेिालय के सौदावार आयात आंकडों के आधार पर पररकजलत की गई ह।ै कीमतों को कारखािा द्वार स्ट्त र तक लाि े के जलए उजचत कीमत समायोििों का दावा दकया गया ह ै तादक व े सामान् य मूल् य स े तलु िीय बि सकें । ग. पाटि मार्ििच 14. सामान् य मूल् य और जियाचत कीमत की कारखािा द्वार स्ट् तर पर तलु िा की गई ह,ै िो प्रथम दष्ृ ट या दिाचती ह ै दक पाटि मार्िचि न् यिू तम सीमा स े अजधक ह ै और संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें काफी अजधक ह ै । इस प्रकार इस बात के पयाचप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत् पाद का संबद्ध दिे के जियाचतकों द्वारा भारत के घरेल ू बािार म ेंपाटि दकया िा रहा ह ै। छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का आरोप 15. आवेदकों ि े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध म ें प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य प्रदाि दकया ह ै । संबद्ध दिे स े संबद्ध आयातों की मात्रा म ें समग्र तथा सापेक्ष दोिों तरह स े वृजद्ध हुई ह ै । घरेल ू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह।ै पारटत आयातों द्वारा हुए कीमत न्य िू ीकरण की विह स े घरेलू उद्योग पूरी लागत और तकचसंगत आय प्राप् त करिे के जलए अपिी कीमतों म ें वृजद्ध िहीं कर पा रहा ह ै । संबद्ध आयातों स े घरेल ू उद्योग के लाभप्रदता मापदडं ों पर बुरा प्रभाव पडा ह ै जिसकी विह स े घरेलू उद्योग को पीओआई म ें ऋणात् मक आय का सामिा करिा पडा ह ै । घरेलू उद्योग की मालसूची के स्ट् तरों म ें भी वृजद्ध हुई ह ै । इस प्रकार, आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु साक्ष्य प्रथम दष्ृ ट या चीि िि. गण. स े कजथत पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाचते ह।ैं ि. िाचं की िरूु आत 16. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत आवेदि के आधार पर और पाटि तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत को जसद्ध करते हुए आवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य स े स्ट् वय ं को संतुष्ट करि े के बाद प्राजधकारी जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार कजथत पाटि और घरेल ू उद्योग को पररणामी वास्ट् तजवक क्षजत की पाटिरोधी िांच को एतद्द्वारा िुरू करते ह ैं तादक कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण दकया िा सके और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयाचप् त होगी । झ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 17. प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मले पतों adg16-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in और dd17-dgtr@gov.in. पर ई-मेल के माध् यम स े भेि े िािे चाजहए। यह सुजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणचिात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड च फामेट म ें और आंकडों की फाइल एम एस एक्‍ सल फामेट म ें खोिे िािे योग् य हो। 18. संबद्ध दिे म ें ज्ञात उत् पादकों/जियाचतकों, भारत म ें उिके दतू ावास के िररए उिकी सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु स े संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्‍त ाओं तथा घरेलू उत् पादकों को िीच े उजल्लजखत समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढगं स ेसमस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट् ततु करिे के जलए अलग स े सजू चत दकया िा रहा ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 19. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी िीच े उजल्लजखत ई-मले पतों पर िीच े जिधाचररत समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े िांच स े संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 20. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्‍ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 21. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच स े संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा स े अवगत होि े के जलए वे प्राजधकारी की अजधकाररक वैबसाइट (http://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप स े देखते रह ें । ञ. समय सीमा 22. वतचमाि िांच स े संबंजधत कोई सूचिा प्राजधकारी को एडीडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार इस सूचिा की प्राजि की तारीख स े तीस (30) ददिों के भीतर ई-मले पतों adg16-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in और dd17-dgtr@gov.in. पर ई-मले के माध् यम स े भेिी िािी चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाए दक उक्‍त जियम के स्ट् पष्ट ीकरण के अिुसार सूचिा और अन् य दस्ट्त ावेि मगं ाि े वाल े िोरटस को जिर्दचष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेि े िाि े या जियाचतक दिे के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख स े एक सप् ताह के भीतर प्राप् त हुआ माि जलया िाएगा । यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉड च म ें उपलब्‍ ध तथ्य ों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि च कर सकते ह।ैं 23. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ैदक व े वतचमाि मामल े म ें अपि े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर/अिुरोध प्रस्ट्तुत करें । ट. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 8(2) और इस संबंध म ें िारी व् यापार सूचिाओं के अिुसार उसका अगोपिीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै उपयुचक्‍ त का पालि ि करि ेपर उत्तर/अिुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह।ै 25. प्रश्नावली के उत्तर सजहत-प्राजधकारी के समक्ष कोई अिरु ोध (उससे संलग्न पररजिि/अिुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करि े वाले पक्षकारों के जलए- गोपिीय और अगोपिीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह ै। 26. "गोपिीय" या "अगोपिीय" अिुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर "गोपिीय" या "अगोपिीय" अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐस ेअिुरोध का जिरीक्षण करि े की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 27. गोपिीय अंि म ें ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप स े गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट् वाभाजवक रूप स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों स े गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह,ै के मामले म ें उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सचू िा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट् ततु करिा अपोजक्षत ह ैदक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्‍य ों िहीं दकया िा सकता ह।ै 28. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के अगोपिीय रूपांतरण को उस सूचिा, जिसके बारे म ेंगोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभचर रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (िहां सूचीबद्ध करिा व् यवहाय च ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै 29. अगोपिीय सारांि पयाचि जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सचू िा की जवषय वस्ट्तु को तकचसंगत ढगं से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकत े ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभव िही ह ै और जियमावली, 1995 के जियम 8 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं म ें पयाचप् त स्ट् पष्ट ीकरण ददया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्‍यों संभव िहीं ह ै। 30. जहतबद्ध पक्षकार दस्ट्त ावेिों के अगोपिीय अिं के पररचालि की तारीख स े 7 ददिों के भीतर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्द े पर उक्‍त ई-मले पतों पर अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट्त ुत कर सकते ह ैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 31. साथचक अगोपिीय अंि या जियमावली के जियम 8 और प्राजधकारी द्वारा िारी समुजचत व् यापार सूचिाओं के अिुसार गोपिीयाता के संबंध म ें पयाचप् त कारणों के जववरण के जबिा दकए गए दकसी गोपिीय अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉड च म ेंिहीं जलया िाएगा । 32. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावचिजिक करिे या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करि े का अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं ि. साविच जिक फाइल का जिरीक्षण 33. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी स े इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक वे ई-मले के माध् यम स े अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों/उत् तर/सूचिा का अगोपिीय अंि भेि दें । अिरु ोध/उत् तर/ सूचिा का अगोपिीय अंि पररचाजलत िहीं करि े पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता ह ै। ड. असहयोग 34. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा िुटािे से मिा करता ह ै अथवा उसे अन्यथा उपलब्‍ध िहीं कराता ह ै या िाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपिे पास उपलब्‍ध तथ्यों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि च कर सकते ह ैंऔर केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह।ैं अिन्त स्ट् वरूप,जिर्दचि प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Directorate General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 26th March, 2024 (Case No. AD(OI)- 02/2024) Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Saccharin” originating in or exported from China PR F. No. 6/02/2024-DGTR.—1. M/s. Swati Petro Products Ltd. and M/s. Blue Jet Healthcare Ltd. (hereinafter collectively referred to as applicants) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the "Authority") under the provisions of the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the 'Rules'), seeking initiation of an anti-dumping investigation by alleging dumping of "Saccharin", originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 2. The product under consideration is the “Saccharin” hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"). 3. Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane sugar. Primarily there are two types of saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble saccharin is called sodium saccharin whereas insoluble saccharin is called saccharin or saccharin acid. Saccharin is produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is used in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in many pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and beverage, personal care products, tabletop sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc. All forms of saccharin are within the scope of the present investigation. 4. The product under consideration is classified in Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under customs subheading no. 29251100 of the Customs Tariff Act, 1975. However, Customs classifications are indicative6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] only and in no way binding on the scope of this investigation. 5. The applicants have not proposed any PCNs in the present application. The Authority has observed fluctuations in the unit price of the product under consideration. The interested parties may offer their comments/submissions on the PUC/ PCN, if any, within thirty days from the date of date of initiation of this investigation. B. LIKE ARTICLE 6. The applicants have claimed that the goods produced by the domestic industry are like articles to the subject good originating in or exported from China PR. It has been stated that the article produced by the applicants and that imported from China PR are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications of the subject goods. The subject goods and the article manufactured by the applicants are technically and commercially substitutable. The applicants have claimed that consumers are using the subject goods and the article manufactured by the applicants interchangeably. Thus, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry is being treated as ‘like article’ of the subject goods imported from China PR. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 7. The application has been filed by Swati Petro Products Ltd. and Blue Jet Healthcare Ltd. There are two other producers producing subject goods, namely, A. S. Chemopharma Pvt. Ltd. and Shree Vardayini Chemical Industries Pvt Ltd. 8. As per the evidence available on record, production of the applicants accounts for “major proportion” of total Indian production. Further, the applicants have not imported the subject goods from the subject country nor are they related to any the importer or the exporter of the subject goods. In view of the above, the Authority notes prima facie that the applicants constitute an eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. D. SUBJECT COUNTRIES 9. The subject country for the present investigation is China PR. E. PERIOD OF INVESTIGATION 10. The period of investigation (POI) in the present investigation is October 2022- September 2023 (12 months). The injury investigation period has been considered as the period of investigation and 2020-21, 2021-22, and 2022-23. F. BASIS OF ALLEGED DUMPING a. Normal Value 11. The applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of Rule — 7 of Annexure I of the Rules. The applicants have cited Para 8(2) of Annexure-I of the Rules and have stated that the Chinese producers should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms Para 8(3) of Annexure-I of the Rules. The applicants have claimed that for China PR, normal value should be determined in accordance with para 7 and 8 of Annexure I of the Rules. 12. The normal value, for the purpose of initiation of the investigation, has been constructed based on the best estimates of the cost of the production of the domestic industry of the subject goods as per the best information available after duly adjusting the selling, general and administrative expenses with reasonable profits. b. Export Price 13. The export price for the subject goods has been computed based on the Directorate General of Systems & Data Management transaction-wise import data. Appropriate price adjustments have been claimed to make the prices at ex-factory levels so that they become comparable with the normal value. c. Dumping Margin 14. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin is above the de minimis level and is significant with respect to the product under consideration from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from the subject country is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject country. G. ALLEGATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 15. The applicants have provided prima facie evidence with respect to the injury suffered by the domestic industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 because of the dumped imports. The volume of the subject imports from the subject country has increased in both absolute as well as in relative terms. The capacity utilization of the domestic industry has declined. The price depression caused by the dumped imports have been preventing the domestic industry from increasing its prices to recover the full cost and achieve reasonable rate of returns. The subject imports have an adverse impact on the profitability parameters of the domestic industry due to which the domestic industry is earning negative returns in the POI. There has also been an increase in the inventory levels of the domestic industry. Thus, the evidence provided by the applicants, prima facie shows injury to the domestic industry caused by the alleged dumped imports from China PR. H. INITIATION OF THE INVESTIGATION 16. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicants substantiating the dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority hereby initiates an anti-dumping investigation into the alleged dumping and consequent material injury to the domestic industry in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping and to recommend the amount of dumping duty, which if levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. SUBMISSION OF INFORMATION 17. All communication should be sent to the Authority via email at the email adg16-dgtr@gov.in, adv13- dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in and dd17-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 18. The known producers/exporters from the subject country, their government through their embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic producers are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on the email addresses mentioned hereinabove. 20. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 21. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. J. TIME LIMIT 22. Any information relating to the present investigation should be sent to the Authority via email at the email addresses adg16-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in and dd17-dgtr@gov.in within thirty days (30 days) from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the ADD Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its finding on the basis of the facts available on records in accordance with the Rules. 23. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant investigation and file their questionnaire response/submissions within the above time limit. K. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 24. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 8(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/ submissions. 25. The parties making any submission (including Appendices/ Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non- confidential versions separately. 26. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non- confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 27. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 28. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 29. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 8 of the Rules, 1995, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 30. The interested parties can offer their comments on the aforementioned email addresses on the issues of confidentiality claimed by the interested parties within 7 days from the date of circulation of the non- confidential version of the documents. 31. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 8 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or in summary form, it may. disregard such information. L. INSPECTION OF PUBLIC FILE 33. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other interested parties. Failure to circulate non- confidential version of submissions/response/information might lead to consideration of an interested parry as non-cooperative. M. NON- COOPERATION 34. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.