ADD concerning imports of Thermoplastic Polyurethane from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102023-249105 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102023-249105 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 240] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 29, 2023/आज‍व ि 7, 1945 No. 240] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 29, 2023/ASVINA 7, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 29 जसतम्बर, 2023 मामला सखं यााः एडी (ओआई) - 22/2023 जवषय : चीन जन. गण. म ें मलू त: उत्पन्न या वहा ां स े ननयाता होन े वाल े "थमोप्लानटिक पॉलीयरू ेथने (िीपीय)ू " के आयात के सबां धां म ेंपािन रोधी जाचां की शरुु आत। फा. स.ं 6/23/2023-डीिीटीआर.—1. मेससस कोवेटरो (इांनिया) प्राइवेि नलनमिेि (इसके बाद 'आवेदक' के रूप म ें संदर्भसत) िे 1995 और उसके बाद यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस आग े ‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारस ण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “जियमावली” भी कहा गया ह)ै के जियमों के अिुसार जिर्दसजि प्राजधकारी (इसके बाद “प्राजधकारी” के रूप म ें संदर्भसत) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसम ें चीि िि.गण. (इसके बाद "जवषय देि" के रूप म ें संदर्भसत) स े उत्पन्न या जियासत दकए गए "थमोप्लानटिक पॉलीयूरेथने (िीपीय)ू " (इसके बाद 'संबंजधत वस्ट्त'ु या 'जवचाराधीि उत्पाद' के रूप म ें संदर्भसत) के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरुआत करिे और उजचत पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिरु ोध दकया ह।ै 2. आवेदक ि े आरोप लगाया ह ै दक सम्बंजधत देि से उत्पन्न या वहां स े जियासजतत पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत और क्षजत का खतरा हो रहा ह ै और उसिे सम्बंजधत देि से संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लाग ूकरिे का अिरु ोध दकया ह।ै 6202 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क.जवचाराधीि उत्पाद 3. जवचाराधीि उत्पाद चीि िि. गण. में उत्पन्न या वहा ाँ स े जियासजतत "थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयरु ेथेि" ("टीपीयू") ह ै । टीपीयू एक जपघल-प्रदक्रया योग्य थमोप्लाजस्ट्टक इलास्ट्टोमेर ह ैजिसमें प्लाजस्ट्टक और रबर के अजितीय गणु होते हैं, जिसमें लोच, पारदर्िसता और तेल , ग्रीज़ और घषसण का प्रजतरोध िाजमल ह।ै टीपीयू थमोप्लाजस्ट्टक इलास्ट्टोमेर ह ै जिसमें रैजखक खंजडत ब्लॉक कॉपोलीमर होता ह ैिो कठोर और िरम खंडों से बिा होता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद म ें टीपीयू िोदक पाउडर, ग्रैन्यल्ू स, छरों, असंिोजधत या रंगों, भराव या अन्य एजडरटव्स िारा संिोजधत रूप म े हो सकता ह,ै िाजमल ह।ै 4. टीपीयू एक अजितीय प्रकार का प्लाजस्ट्टक ह ै िो रबर और प्लाजस्ट्टक के बीच की खाई को पाटता ह।ै टीपीयू एक तरफ रबर और दसू री तरफ थमोप्लाजस्ट्टक सामग्री को जचजनित करिे वाली कई िजियों को िोड़ता ह।ै उदाहरण के जलए टीपीयू को तन्यता और संपीजड़त भार के तहत जवकृत दकया िा सकता ह।ै लेदकि बाद में अपिे मलू आकार में वापस आ िाता ह।ै इसके अलावा, इसे गम स होिे पर खींचा िा सकता है, और िब गम स भी दकया िाता है, तो उन्ह ें बार-बार जपघलाया और ढाला िा सकता ह।ै टीपीयू की बहुमुखी प्रजतभा की कुंिी यह ह ै दक इसकी कठोरता को अत्यजधक अिुकूजलत दकया िा सकता ह।ै टीपीयू रबर की तरह िरम या कठोर प्लाजस्ट्टक की तरह कठोर हो सकता ह।ै टीपीयू पकड़ प्रदाि करिे के जलए पारदिी या रंगीि या कठोर या िरम / जचकिा हो सकता ह।ै 5. टीपीयू पॉलीओल्स (पॉजलएस्ट्टर या पॉलीथर या पॉलीकैप्रोलैक्टोि आधाररत या इिम ें स े एक संयोिि), डायसोसाइिेट्स और िॉटस-चिे डायोल्स की प्रजतदक्रया से प्राप्त दकया िाता ह।ै जविेष गुणों को प्राप्त करिे के जलए इिमें एजडरटव्स िोड़े िा सकत े ह।ैं सभी तत्वों के संयोिि से कठोरता और यांजत्रक गुणों की एक जवस्ट्तृत श्ृंखला प्राप्त की िा सकती ह।ै जवचाराधीि उत्पाद आवेदक िारा जवजभन्न ग्रेड में पेि दकया िाता ह।ै हालांदक ये अलग- अलग ग्रेड केवल गुणों के संदभस में जभन्न ह।ैं जिन्ह ें प्रदक्रया मापदंडों पर जियंत्रण और जवजिि एजडरटव्स के उपयोग के माध्यम से प्राप्त दकया िा सकता ह।ै ये सभी ग्रेड एक वस्ट्त ुके रूप में समाि रहत ेह।ैं 6. उत्पाद के दायरे म ें पॉजलएस्ट्टर-आधाररत टीपीय ू के साथ-साथ पॉलीएथर-आधाररत टीपीयू िाजमल ह ैं और पॉलीकैप्रोलैक्टोि-आधाररत टीपीयू को जविेष रूप स ेउत्पाद के दायरे स ेबाहर रखा गया ह।ै 7. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग मोटर वाहि उपकरण पैिलों, कृजष (पिु आईडी टैग), कास्ट्टर पजहयों, जबिली उपकरण, खेल के सामाि, जचदकत्सा उपकरणों, ट्यूब व िली, बेल्ट और प्रोफाइल उद्योग, फुटजवयर, इिफ्लेटेबल राफ्ट, एक्सट्रूडेड दफल्म, िीट और प्रोफाइल अिप्रु योगों की जवजवधता, मोबाइल इलेक्रॉजिक उपकरणों के बाहरी मामलों, लैपटॉप के जलए कीबोडस रक्षक आदद सजहत जवजभन्न प्रकार के अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै टीपीयू, प्रीजमयम मोटरसाइदकल के साथ-साथ यात्री कार बािार के अदं रूिी जहस्ट्स े में रबर और पीवीसी( पोलयजवियल क्लोराइड) का स्ट्थाि ले रहा ह ै। 8. िांच अधीि उत्पाद का आयात सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की प्रथम अिुसूची के कस्ट्टम टैररफ िीषसक 39095000 के अंतगसत दकया िा रहा ह।ै हालांदक, यह संभव ह ै दक जवषय वस्ट्तुओं को अन्य िीषसकों के तहत भी आयात दकया िा सकता ह ै और इसजलए, सीमा िल्ु क टैररफ िीषसक केवल सांकेजतक ह ै और उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 9. वतसमाि िांच के पक्ष प्राजधकारी के समक्ष दायर दस्ट्तावेिों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण के प्रसार के 15 ददिों के भीतर ,पीयूसी पर अपिी रटप्पजणयां दे सकत े ह ैंऔर पीसीएि, यदद कोई हो, प्रस्ट्ताजवत कर सकते ह।ैं ख. समाि वस्ट्त ु 10. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक जिि वस्ट्तओंु को भारत म ें पारटत करिे का आरोप लगाया गया है वे घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत वस्ट्तओंु के समाि ह।ैं तकिीकी जवजिदेिों, गणु वत्ता, कायों और दो उत्पादों के अंजतम उपयोग म ें कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ैं प्राजधकारी िे िोट दकया दक दोिों प्रथम दिृ या तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं इसजलए वतसमाि िांच के उद्दे‍य से भारत म ें आवेदक िारा उत्पाददत वस्ट्तुओं को संबजन्धत देि से आयात की िा रही जवषय वस्ट्तओंु के जलए “समाि वस्ट्तु” के रूप में मािा गया ह।ै ग. सबं द्ध देि 11. वतसमाि िांच म ेंजवषय दिे चीि िि. गण. ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 घ. िाचं की अवजध 12. वतसमाि िांच के जलए प्राजधकारी िारा अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2022 से 31 माचस, 2023 ह।ै क्षजत की िांच अवजध म ें 1 अप्रलै , 2019 - 31 माच,स 2020, 1 अप्रलै , 2020 - 31 माच,स 2021, 1 अप्रैल, 2021 - 31 माचस, 2022 और पीओआई िाजमल ह।ैं ड. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 13. आवेदि कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड िारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक यह भारत म ें जवषय वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक ह ै िो भारतीय उत्पादि का 100% ह ै और इसजलए वतसमाि आवेदि दायर करिे के जलए आव‍यक आधार ह।ै 14. आवेदक िारा प्रस्ट्तुत िािकारी के अिुसार इसि े चीि िि. गण. में संबंजधत उत्पादक / जियासतक से जवषय वस्ट्त ु को आयात दकया ह।ै इस तरह के आयात की मात्रा को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी उजचत िांच के बाद िोट करता ह ै दक आवेदक जियम 2 (बी) के प्रावधािों के संदभस म ें पात्र घरेलू उद्योग का गठि करता ह ै और आवेदि जियमों के जियम 5 (3) के संदभस में मािदडं ों को परू ा करता ह।ै च. कजथत पाटि का आधार सामान्य मल्ू य 15. आवेदक िे दावा दकया ह ैदक चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) (i) और एडी जियमों के अिुबंध-1 के पैरा 7 के अिुसार चीिी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य चीि िि. गण. म ें प्रचजलत लागत या घरेलू जबक्री मूल्य के आधार पर जिधासररत दकया िा सकता ह,ै केवल तभी िब िवाब देिे वाल े चीिी उत्पादक प्रदर्िसत करते ह ैं दक उिकी लागत और मूल्य की िािकारी बािार संचाजलत जसद्धांतों पर आधाररत ह ै और उजचत तुलिा की अिुमजत देती ह।ै एडीडी जियमों के अिबु ंध-I के पैरा 1 से 6 तक, ऐसा ि करि े पर चीिी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य जियमों के अिुबधं -I के पैरा 7 और 8 के आधार पर जिधासररत दकया िािा चाजहए। 16. आवेदक ि े यह भी दावा दकया ह ै दक बािार अथसव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे में लागत या मल्ू य से संबंजधत डेटा या अन्य वैकजल्पक तरीकों का सहारा उपलब्ध िहीं ह।ै इस प्रकार, सामान्य मल्ू य का जिमासण उजचत लाभ के साथ जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों को जवजधवत समायोजित करिे के बाद उपलब्ध सवोत्तम िािकारी के अिुसार जवषय वस्ट्तुओं के घरेल ूउद्योग के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर दकया गया ह।ै जियातस कीमत 17. वाजणजज्य क िािकारी एवं सांजख यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएस) के लेिदिे -वार आयात आंकड़ों के आधार पर संबंजधत वस्ट्तुओं के जलए जियासत मल्ू य की गणिा की गई ह।ै एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर कीमतों को बिाि े के जलए उजचत मूल्य समायोिि का दावा दकया गया ह ैतादक वे सामान्य मूल्य के साथ तलु िीय हो िाएं। पाटि मार्ििस 18. सामान्य मूल्य और जियासत मल्ू य की तुलिा एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर की गई ह,ै िो प्रथम दिृ या दिासता ह ै दक पाटि मार्िसि न्यूितम स्ट्तर से ऊपर ह ै और संबंजधत देि से जियासत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में महत्वपूणस ह।ै इस प्रकार इस बात के पयासप्त प्रथम दिृ या साक्ष्य ह ैं दक संबंजधत देि से जवचाराधीि उत्पाद को संबंजधत देि के जियासतकों िारा भारतीय बािार म ेंपारटत दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं 19. आवेदक िारा दी गई सूचिा पर घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया ह।ै आवेदक ि े कजथत पाटि के पररणामस्ट्वरूप हुई क्षजत के बारे में सबूत प्रस्ट्तुत दकए ह ैं जिसमे उत्पादि या खपत के संबंध म ें पारटत दकए गए आयात की मात्रा में वृजद्ध , मूल्य में कमी, मल्ू य कम जबक्री और घरेलू उद्योग पर मूल्य दमि और जिरािाििक प्रभाव िाजमल ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग के जलए हाजिकारक मूल्य पर जवचाराधीि उत्पाद के आयात म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप जबक्री, लाभप्रदता, जिवेि पर ररटिस, इन्वेंरी के संचय और क्षमता उपयोग के संबंध म ें इसके प्रदिसि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै प्रथम दिृ या इस बात के पयासप्त साक्ष्य ह ैं दक संबंजधत देि स ेपारटत दकए गए आयात से घरेलू उद्योग को िुकसाि हो रहा ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 20. घरेलू उद्योग िारा जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर और घरेलू उद्योग िारा प्रस्ट्तुत प्रथम दिृ या साक्ष्य के आधार पर, संबंजधत दिे में उत्पन्न या जियासत दकए गए जवषय वस्ट्तु का पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और इस तरह के कजथत पाटि और क्षजत के बीच कारण संबंध के बारे म ें खुद को संतिु करि े के बाद और एडी जियमों के जियम 5 के साथ पढ े गए अजधजियम की धारा 9ए के अिुसार, प्राजधकारी इसके िारा संबंजधत दिे म ें उत्पन्न या जियासत दकए िाि े वाल े जवषय वस्ट्त ु के संबंध म ें दकसी भी कजथत पाटि के अजस्ट्तत्व, जडग्री और प्रभाव को जिधासररत करि े और पाटि रोधी िल्ु क की राजि की जसफाररि करि े के जलए एक िाचं िरूु करता ह,ै िो यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू करिे के जलए पयासप्त होगा। झ. प्रदक्रया 21. वतसमाि िांच में एडी जियम, 1995 के जियम 6 के तहत जिधारस रत जसद्धांतों का पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 22. जिर्दसष् ट प्राजधकारी को भेि े िािे वाल े सभी पत्र ई-मले पतों singh.shivam@gov.in और dd16- dgtr@gov.in पर तथा उिकी एक प्रजत adg14-dgtr@gov.in और adv13-dgtr@gov.in को भेिी िािी चाजहए । यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणसिात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डस फामेट म ें और आंकड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ें खोिे िाि े योग् य हो । 23. संबंजधत देि के ज्ञात उत्पादकों/जियासतकों, भारत म ें अपिे दतू ावास के माध्यम से संबंजधत देि की सरकार भारत में आयातकों और उपयोगकताओंस , िो जवषय वस्ट्तओंु से िड़ु े होिे के जलए िािे िाते ह ैं को अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ै तादक वे िीचे जिधासररत समय सीमा के भीतर जिधारस रत प्रपत्र और तरीके स े सभी प्रासंजगक िािकारी दिस कर सकें। 24. कोई अन्य इच्छुक पक्ष भी िीचे जिधासररत समय-सीमा के भीतर जिधासररत प्रपत्र और तरीके से िांच के जलए प्रासंजगक अपिी प्रस्ट्तुजतयां दे सकता ह।ै प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपिीय प्रस्ट्तुजत देि े वाले दकसी भी पक्ष को अन्य इच्छुक पक्षों को इसका एक गरै -गोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध करािा आव‍यक ह।ै ट. समय सीमा 25. वतसमाि िांच स े संबंजधत कोई भी िािकारी जिर्दिस प्राजधकारी िारा भेि े िाि े की तारीख स े तीस (30) ददिों के भीतर जिम्नजलजखत ईमले पतों adg14-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in और singh.shivam@gov.in पर ईमेल के माध्यम से िाजमत प्राजधकारी को भेिी िािी चाजहए या जियमों के जियम 6 (4) के अिुसार जियासतक दिे के उपयुि राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत की िािी चाजहए। यदद जिधासररत समय-सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त सूचिा अपणू स ह ै तो प्राजधकारी जियमों के अिुसार ररकॉडस पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे जिष्कष स दि सकर सकता ह।ै 26. सभी इच्छुक पक्षों को सलाह दी िाती ह ै दक वे तत्काल मामल े में अपिी रुजच (रुजच की प्रकृजत सजहत) को सूजचत करें और उपरोि समय सीमा के भीतर अपि ेप्रश्नावली उत्तर दाजखल करें। ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 27. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपिीय प्रस्ट्ततु ीकरण करि े या गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करि े वाल े दकसी भी पक्ष को जियमों के जियम 7 (2) के संदभस में उसी का एक गैर-गोपिीय संस्ट्करण प्रस्ट्तुत करिा आव‍यक ह।ै उपरोि का पालि करिे म ेंजवफलता प्रजतदक्रया / प्रस्ट्तुजतयों की अस्ट्वीकृजत का कारण बि सकती है। 28. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई भी प्रस्ट्तुजत (पररजिि/अिलु ग्नक सजहत) करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय और गरै -गोपिीय संस्ट्करण अलग-अलग दाजखल करिे होंगे। 29. गोपिीय" या "गैर-गोपिीय" प्रस्ट्तुजतयों को प्रत्येक पष्ठृ के िीषस पर "गोपिीय" या "गैर-गोपिीय" के रूप में स्ट्पि रूप स े जचजनित दकया िािा चाजहए। इस तरह के अंकि के जबिा दकए गए दकसी भी प्रस्ट्तुतीकरण को प्राजधकारी िारा गरै -गोपिीय मािा िाएगा, और प्राजधकारी अन्य इच्छुक पक्षों को ऐसी प्रस्ट्तुजतयों का जिरीक्षण करि े की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 30. गैर-गोपिीय संस्ट्करण को गोपिीय संस्ट्करण की प्रजतकृजत होिा आव‍यक है, जिसमें गोपिीय िािकारी अजधमािताः अिुक्रजमत या ररि हो िाती ह ै(यदद अिुक्रमण सभं व िहीं ह)ै और उस िािकारी के आधार पर संक्षेप में प्रस्ट्तुत दकया िाता ह ै जिस पर गोपिीयता का दावा दकया िाता ह।ै गैर-गोपिीय सारांि पयासप्त जवस्ट्तार म ें होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु िािकारी के सार की उजचत समझ हो सके। हालांदक, असाधारण पररजस्ट्थजतयों म,ें गोपिीय िािकारी प्रस्ट्तुत करिे वाला पक्ष यह संकेत दे सकता ह ै दक ऐसी िािकारी का सारांि संभव िहीं ह,ै और कारणों का एक बयाि दक सारांि क्य ू संभव िहीं ह,ै प्राजधकारी की संतुजि के जलए प्रदाि दकया िािा चाजहए। 31. प्राजधकारी प्रस्ट्ततु सूचिा की प्रकृजत की िांच करि े पर गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकता ह।ै यदद प्राजधकारी संतुि ह ै दक गोपिीयता के जलए अिुरोध आव‍यक िहीं ह ै या यदद िािकारी का आपूर्तसकता स या तो िािकारी को सावसिजिक करि े या सामान्यीकृत या सारांि रूप म ें इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं ह ैतो वह ऐसी िािकारी की अवहले िा कर सकता ह।ै 32. गोपिीयता के दाव े पर साथसक गैर-गोपिीय संस्ट्करण के जबिा या अच्छे कारण जववरण के जबिा दकए गए दकसी भी जिवेदि को प्राजधकारी िारा ररकॉडस पर िहीं जलया िाएगा। 33. इच्छुक पक्ष प्राजधकारी के समक्ष दायर दस्ट्तावेिों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण के प्रसार के 7 ददिों के भीतर घरेल ू उद्योग िारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्दों पर अपिी रटप्पजणयां दे सकत े ह।ैं ड. साविस जिक फाईल का जिरीक्षण 34. पंिीकृत इच्छुक दलों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी, जिसमें उि सभी को अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपिी प्रस्ट्तुजतयों के गरै -गोपिीय संस्ट्करण और अन्य िािकारी को अन्य सभी इच्छुक पक्षों को ईमले करें। ढ. असहयोग 35. यदद कोई इच्छुक पक्ष इस प्रारंजभक अजधसूचिा में प्राजधकारी िारा जिधासररत समय के भीतर या उजचत अवजध के भीतर या अन्यथा आव‍यक िािकारी प्रदाि िहीं करता ह,ै तो प्राजधकारी ऐस े इच्छुक पक्ष को गरै -सहयोगी घोजषत कर सकता ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े जिष्कषों को ररकॉड स कर सकता ह ै और केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररिें कर सकता ह ैिैसा दक उजचत लगता ह।ै अिन्त स्ट् वरूप, जिर्दसि प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) New Delhi, 29th September, 2023 INITIATION NOTIFICATION Case No. AD(OI) –22/2023 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Thermoplastic Polyurethane (TPU)” originating in or exported from China PR F. No. 6/23/2023-DGTR.—1. Covestro (India) Pvt Ltd. (hereinafter also referred to as the “applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended in 1995 and thereafter (hereinafter referred to as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as “Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Thermoplastic Polyurethane” (“TPU”) (hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as “subject country”). 2. The applicant has alleged that injury and threat of injury is being caused to the domestic industry due to the dumped imports, originating in or exported from the subject country and has requested for the imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject country.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 3. The product under consideration is “Thermoplastic Polyurethane” (“TPU”) originating in or exported from China PR. TPU is a melt-processable thermoplastic elastomer having unique properties of plastic and rubber, including elasticity, transparency, and resistance to oil, grease, and abrasion. TPU is thermoplastic elastomer consisting of linear segmented block copolymer composed of hard and soft segments. PUC covers TPU in the form of powder, granules, pellets, unmodified or modified by colourants, fillers or other additives. 4. TPU is a unique type of plastic that bridges the gap between rubber and plastic. TPU combines a multitude of strengths characterizing rubber on one hand and thermoplastic materials on the other. TPU can, for instance, be deformed under tensile and compressive load, but afterwards return to their original shape. Furthermore, it can be stretched when heated, and when heated even, they can be melted and moulded over and over again. The key to TPU's versatility is that its hardness can be highly customized. TPU can be as soft as rubber or as hard as rigid plastic. TPU can be transparent or coloured or hard or soft/smooth to provide grip. 5. TPU is obtained from the reaction of polyols (polyester or polyether or polycaprolactone based or a combination of these), diisocyanates and short-chain diols. Additives can be added to these to achieve special properties. By combining all the elements, a wide range of hardness and mechanical properties can be achieved. PUC is offered by the applicant in different grades. However, these different grades are different merely in terms of properties, which can be achieved through control on process parameters and use of specific additives. All these grades remain the same as one article. 6. The product scope covers polyester-based TPU as well as polyether-based TPU, and polycaprolactone-based TPU is specifically excluded from the scope of product. 7. The product under consideration is used in a wide variety of applications including automotive instrument panels, agriculture (animal ID tags), caster wheels, power tools, sporting goods, medical devices, tubes & hoses, belts and profiles industry, footwear, inflatable rafts, variety of extruded film, sheet and profile applications, outer cases of mobile electronic devices, keyboard protectors for laptops etc. TPU is also substituting rubber and PVC (Poly Vinyl Chloride) in premium motorcycle market as well as passenger car interiors. 8. The product under investigation is being imported under Custom Tariff Heading 39095000 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings and therefore, the Customs tariff heading is indicative only and is not binding on scope of the product. 9. The parties to the present investigation may provide their comments on the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days of the circulation of the non-confidential version of the documents filed before the Authority. B. LIKE ARTICLE 10. The applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be dumped in India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences in the technical specifications, quality, functions and end use of the two products. The Authority notes that the two are prima facie technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of the present investigation, the goods produced by the applicant in India are being treated as ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject country. C. SUBJECT COUNTRY 11. The subject country in the present petition is China PR. D. PERIOD OF INVESTIGATION (POI) 12. The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st April, 2022 to 31st March, 2023. The injury investigation period covers the periods 1st April, 2019 – 31st March, 2020, 1st April, 2020 – 31st March, 2021, 1st April,2021 – 31st March,2022 and the POI. E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 13. The application has been filed by Covestro (India) Pvt Ltd. The applicant has claimed that it is the sole producer of the subject goods in India constituting 100% of the Indian production and therefore, has the requisite standing to file the present application. 14. As per the information submitted by the applicant, it has imported the subject goods from related producer/exporter in China PR. Considering the volume of such imports is not significant, the Authority notes, after due examination, that the applicant constitutes eligible domestic industry in terms of the provisions of Rule2(b) and the application satisfies the criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules. F. BASIS OF ALLEGED DUMPING Normal Value 15. The applicant has claimed that in terms of Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol and Para 7 of the Annexure-I to the Anti-Dumping Duty Rules, the normal value for Chinese producers may be determined based[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 on the cost or domestic selling price prevailing in China PR, only if the responding Chinese producers demonstrate that their cost and price information are based on market driven principles and allow for fair comparison in terms of paras 1 to 6 of Annexure-I to the Anti-Dumping Duty Rules, failing which, normal value for the Chinese producers must be determined based on paras 7 and 8 of Annexure-I to the Rules. 16. The applicant has also claimed that the data relating to cost or price in a market economy third country or recourse to other alternative methods is not available. The normal value has been, thereby, constructed based on the best estimates of the cost of the production of the domestic industry of the subject goods as per the best information available after duly adjusting the selling, general and administrative expenses with reasonable profits. Export Price 17. The export price for the subject goods has been computed based on the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI & S) transaction-wise import data. Appropriate price adjustments have been claimed to make the prices at ex-factory levels so that they become comparable with normal value. Dumping Margin 18. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie shows that the dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of the product under consideration exported from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from the subject country is being dumped in the Indian market by the exporters from the subject country. G. INJURY AND CAUSAL LINK 19. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has furnished evidence regarding the injury taken place as a result of the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to the production or consumption in India, price undercutting, price underselling and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The applicant has claimed that its performance has been adversely impacted in respect of sale, profitability, return on investment, accumulation of inventories and capacity utilization as a result of increase in imports of product under consideration at an injurious price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence that the injury is being caused to the domestic industry by dumped imports from the subject country. H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 20. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 21. The principles as stipulated under Rule 6 of the said Rules shall be followed in the present investigation. J. SUBMISSION OF INFORMATION 22. All communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg14- dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in and singh.shivam@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 23. The known producers/exporters in the subject country, the government of the subject country through their embassy in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time limit set out below. 24. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. K. TIME LIMIT 25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the following email addresses adg14-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in andsingh.shivam@gov.in8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] within thirty (30) days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON A CONFIDENTIAL BASIS 27. Any party making any confidential submissions or providing information on a confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 28. The parties making any submission (including appendices/annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-confidential versions separately. 29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 30. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 33. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the domestic industry within 7 days of the circulation of the non-confidential version of the documents filed before the Authority. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 34. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. N. NON-COOPERATION 35. In case any interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.