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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-08022025-260854 xxxGIDHxxx CG-DL-E-08022025-260854 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 40] िई ददल्ली, िुक्रवार, फरवरी 7, 2025/माघ 18, 1946 No. 40] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 7, 2025/MAGHA 18, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय ) अजं तम जिष्कर् ष नई ददल्ली, 7 फरवरी, 2025 केस ि.ं एडी (ओआई) – 15/2023 जवर्य: चीि पीआर स े उत्पन्न या जियातष दकए गए "फास्ट्टिरों" के आयात स ेसबं जं धत एंटी-डंपपगं ड्यटू ी िाचं । फा. स.ं 6/16/2023-डीिीटीआर.—क. मामल ेकी पष्ठृ भूमम 1. "उपयुक्त उपकरण और मशीनरी इंमियन प्रा. (इसके बाद "एटीएम" के रूप म ें संदर्भित) और "नॉदिनि इंमिया स्क्रू मैन्युफैक्चरसि एंि ट्रेिसि एसोमसएशन" (इसके बाद "एसोमसएशन" के रूप म ेंसंदर्भित), (सामूमिक रूप से "आवेदक उद्योग" के रूप म ें संदर्भित) न ेनाममत प्रामिकारी (इसके बाद "प्राजधकारी" के रूप म ें संदर्भित) के समक्ष अभ्यावेदन दायर ककए मिसम ेंकिा गया ि ैकक फास्क्टनरों के भारतीय घरेलू उत्पादक (इसके बाद "मवषय माल" या "मवचारािीन उत्पाद" के रूप म ेंसंदर्भित) आयात की मित्वपूणि मात्रा के कारण घायल िो रि ेि ैं (ख) चीन िनगण (मिस ेइसके बाद मवषय देश किा गया ि)ै से पाटटत मूल्यों पर संबंमित वस्क्तुओं के आयात पर आयात ककया िाता िै। 2. प्राजधकारी न े सीमाशुल्क टैटरफ (पाटटत वस्क्तुओं पर पाटनरोिी शल्ु क की पिचान, मूल्यांकन और संग्रिण तथा 975 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षमत के मनिािरण के मलए) मनयमावली, 1995 के मनयम 5(4) के अनुसार एटीएम और एसोमसएशन द्वारा उपलब्ि कराई गई सूचना का संज्ञान मलया, िो मनम्नानुसार ि:ै "(4) उप-मनयम (1) म ेंमनमित ककसी बात के िोत ेहुए भी, अमभमित प्रामिकारी स्क्व-पेे्ररणा से अन्वेषण आरंभ कर सकेगा, यकद वि सीमाशुल्क अमिमनयम, 1952 (1952 का 52) के अिीन मनयुक्त (सीमाशुल्क प्रिान आयुक्त या सीमाशुल्क आयुक्त, यथामस्क्थमत) से प्राप्त सचू ना स ेया ककसी अन्य स्रोत से यि समािान कर सकेगा कक उपिारा (1952 का 52) के अिीन मनयुक्त सीमाशुल्क के मवद्यमान िोने के बारे में पयािप्त साक्ष्य मवद्यमान िै। उप-मनयम (3) का खंि (ख)।(मित्व कदया) 3. प्राजधकारी न ेअभ्यावेदनों में मनमित सूचना से मात्रा और मूल्य दोनों के संदभ िम ेंदेश म ेंउत्पाद के आयातों की प्रवृमि का मवश्लेषण ककया और यि सुमनमित ककया कक क्या प्रथम दष्टृया पयािप्त साक्ष्य ि ैकक मवचारािीन उत्पाद का मनयाित चीन से सामान्य मूल्य के अनुमानों से कम मूल्य पर ककया िा रिा ि,ै क्या इससे भारतीय उद्योग को क्षमत िो रिी ि ैऔर क्या कमथत िंपपंग की मौिूदगी, मिग्री और प्रभाव का पता लगाना। प्राजधकारी ने सीमा शुल्क अमिकाटरयों से मवचारािीन उत्पाद के आयात के संबंि म ें िानकारी मांगी। प्राजधकारी ने इन अभ्यावेदनों म ें मनमित सूचना के आिार पर पाटन की मात्रा, आयातों की मात्रा की प्रवृमि, चीन से आयात मूल्य और भारतीय उद्योग पर संभामवत प्रभाव के संबंि म ें सूचना पर भी मवचार ककया। प्राजधकारी ने पाया कक िांच शुरू करन ेको न्यायोमचत ठिरान ेके मलए ऐस ेपाटन, क्षमत और ऐसे पाटटत आयातों तथा कमथत क्षमत के बीच आकमस्क्मक संबंि के सबंंि में प्रथम दष्टृ या पयािप्त साक्ष्य थे। 4. इस तरि के िंप ककए गए आयातों और िांच शुरू करने को सिी ठिराने के मलए कमथत क्षजत के बीच िंपपंग, क्षजत और आकमस्क्मक पलंक के बारे म ें पयािप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अमस्क्तत्व के संबंि म ेंखुद को संतुष्ट करने के बाद, प्राजधकारी न े अमिसूचना संख्या 6/16/2023-िीिीटीआर कदनांक 22 मसतंबर 2023 के माध्यम से चीन पीआर से "फास्क्टनरों" के आयात से संबंमित िंपपंग शुल्क रोिी िांच शुरू की, (ख) संबंमित देश म ेंउद्भूत अथवा विा ंसे मनयािमतत संबंमित माल के कमथत पाटन की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का मनिािरण करने और पाटनरोिी शुल्क की रामश की मसफाटरश करने के मलए िो यकद उद्ग्रिण ककया िाता ि ै तो घरेलू उद्योग को कमथत क्षमत को दरू करने के मलए पयािप्त िोगा, भारत के रािपत्र असािारण म ेंप्रकामशत एक अमिसूचना सं 10/2006-सीमा शुल्क (एक्सपेमक्टनेरी) कदनांक 10-11-2010 को प्रकामशत ककया गया िै। ख. प्रकरया 5. िांच के संबंि म ेंनीचे वर्णित प्रकरया का पालन ककया गया ि:ै I. प्राजधकारी ने मनयमों के मनयम 5(5) के अनुसार पाटनरोिी िांच शुरू करने के मलए अभ्यावदे न प्राप्त िोने के बारे म ें भारत म ेंसंबंमित दशे के दतू ावास को अमिसूमचत ककया। II. प्राजधकारी न े एटीएम और एसोमसएशन द्वारा प्रस्क्तुत पयािप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आिार पर, कदनांक 22 मसतंबर, 2023 को अमिसूचना संख्या 6/16/2023-िीिीटीआर के माध्यम से एंटी-िंपपंग िांच शुरू की और उसी के संबंि म ेंभारत के रािपत्र असािारण म ेंएक सावििमनक नोटटस प्रकामशत ककया। III. प्राजधकारी ने प्रश्नावली के साथ सावििमनक सूचना की एक प्रमत भारत म ें संबंमित दशे के दतू ावास, कफक्की, सीआईआई, एसोचैम, उत्पाद शुल्क कानून टाइम्स और आईसीसी को िांच म ें भाग लेन े के इच्छुक स्क्टेकिोल्िरों के व्यापक प्रकाशन और सुग्रािी बनान े के मलए अगरेे् मषत की और उन्ि ें पाटनरोिी मनयमों के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 मनयम 6(2) के अनुसार मलमखत रूप म ें अपने मवचार व्यक्त करने का अवसर कदया। उन्ि ें नोटटस प्राप्त िोने की तारीख स ेतीस कदनों के भीतर िवाब देने की सलाि दी गई थी। उक्त पत्रों ने इच्छुक पार्टियों को पीयूसी के दायरे पर अपनी टटप्पमणयां प्रस्क्तुत करने और यकद आवश्यक िो तो संचार की तारीख स े 15 कदनों की अवमि के भीतर उत्पाद मनयंत्रण संख्या (पीसीएन) का प्रस्क्ताव करने का अवसर भी कदया। अनुरोिों के आिार पर, प्राजधकारी न े उपरोक्त समय-सीमा भी बढा दी। IV. प्राजधकारी न े एंटी-िंपपगं मनयमों के मनयम 6 (3) के अनुसार िवाब देने वाले मितिारकों और संबंमित दशे के दतू ावास को आवेदन के गैर-गोपनीय संस्क्करण की एक प्रमत प्रदान की। अनुरोि के अनुसार अन्य इच्छुक पार्टियों को आवेदन की एक प्रमत भी प्रदान की गई थी। V. उपरोक्त के अलावा, मवषय िांच की शुरुआत के बाद, प्राजधकारी द्वारा मवशेष रूप स े एटीएम और एसोमसएशन को ट्रेि नोटटस 05/2021 की आवश्यकताओं के अनुपालन म ेंलागत िेटा और एनआईपी दावा दिि करने के मलए पत्र भेिे गए थ ेऔर आग ेसत्यापन उद्देश्य के मलए उत्पादन दाव ेकी लागत को मान्य करने वाले सिायक दस्क्तावेि। VI. प्राजधकारी न े मनयमों के मनयम 6(4) के अनुसार संगत सूचना प्राप्त करने के मलए मनम्नमलमखत ज्ञात उत्पादकों/मनयाितकों को मनयाितक की प्रश्नावली भेिी i. पिंगझोउ बेस्क्ट िाििवेयर कंपनी मलममटेि ii. हांग्िो रिजससयांग िेल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड iii. रेि ड्रैगन इंिस्क्ट्रीि मलममटेि iv. टटयांमिन िायंट स्क्टार िाििवेयर प्रोिक््स कंपनी मलममटेि v. झेजियांग युआिली धातु उत्पाद समूह vi. एको ब्ांड्स एमशया पीटीई मलममटेि vii. एवरी डेजिसि हांगकांग जलजमटेड viii. चांगझौ सया फास्ट्टिसष कंपिी जलजमटेड ix. िीपी इंिि पार्टसष कंपिी जलजमटेड x. गुआगं डोंग माइट मैकेजिकल कंपिी जलजमटेड xi. राइज़ टाइम इंडजस्ट्रयल जलजमटेड xii. सामे टूल्स िंघाई इम्पोटष एंड एससपोटष कंपिी जलजमटेड xiii. िेन्ज़ेि ग्रीि ओ टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड xiv. टटयांजिि ह्वेस्ट्चुि फास्ट्टिरों मैिुफैकु ररंग कंपिी जलजमटेड xv. अंकल जबल्स एजिया पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड xvi. यूजिकॉिष (जतयािजिि) फास्ट्टिसष कंपिी जलजमटेड xvii. झेजियांग बेस्ट्ट िेल इंडजस्ट्रयल कंपिी VII. िवाब म,ें मवषय देशों के मनम्नमलमखत उत्पादकों / मनयाितकों न े प्रश्नावली प्रमतकरयाएं दि ि करके िवाब कदया ि:ै i. कूपर एंड टिषर (पिंगबो) इंटरििे िल रेपडंग कंपिी जलजमटेड ii. झेजियांग कूपर टिषर बेक ग्रीि एििी कंपिी जलजमटेड iii. फाइिवकष (हुिाि) न्यू एििी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड iv. हयै ाि बोिुओ हाडषवेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड v. टी एंड वाई हाडषवेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड vi. हबे ेई जज़लाइड मेटल मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड vii. पिंगबो सार्डषस हाडषवेयर मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. पिंगबो वेइफेंग फास्ट्टिर कंपिी जलजमटेड ix. चेगफेंग (जतयािजिि) प्रौद्योजगकी जवकास कंपिी जलजमटेड। x. एसस. टटयांजिि गुबाइट हाडषवेयर प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड xi. जतयािजिि जलड हगें टॉन्ग टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड xii. टटयांजिि पाइबो मेटल प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड xiii. टटयांजिि युफेंग स्ट्क्रू मेककंग कंपिी जलजमटेड xiv. झेजियांग सुइचांग सुइगांग मेटल प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड xv. झेजियांग युआिली मेटल प्रोडसट ग्रुप कंपिी जलजमटेड xvi. जतयािजिि झांगांग हाडषवेयर कंपिी जलजमटेड xvii. िेंगहोंगरुई (जतयािजिि) आयात और जियाषत रेपडंग कंपिी जलजमटेड VIII. इस प्रारंमभक अमिसूचना के प्रत्युिर म ें चीन िनगण के मनम्नमलमखत उत्पादकों/मनयाितकों के साथ-साथ संबंमित वस्क्तुओं के भारतीय मनमािताओं/आयातकों न ेिांच म ेंइच्छुक पक्षों के रूप म ेंस्क्वय ं को पंिीकृत कराया ि।ै र. पाटी का नाम पाटी की प्रकृमत 1. एप्ट टूल्स एंि मशीनरी इंमिया प्राइवेट मलममटेि घरेलू उत्पादक 2. चीनी गणराज्य दतू ावास 3. नॉदिनि इंमिया स्क्रू मैन्युफैक्चरसि एंि ट्रेिसि एसोमसएशन संघ 4. एसोमसएशन ऑफ फनीचर मैन्युफैक्चरसि ऑफ इंमिया (एएफएमआई) संघ 5. पिंगबो दाज़ी मिीि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड, उत्पादक/मनयाितक 6. वेलीड इंडजस्ट्रयल जलजमटेड 7. जसससी हुइचेंग मेटल प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड 8. पिंगबो पिंपडंग फास्ट्टपिंग पीस कंपिी जलजमटेड 9. जियांग्सू योंग्यी फास्ट्टिर कंपिी जलजमटेड 10. Ningbo Haixin हाडषवेयर कंपिी जलजमटेड 11. झापू टेक्नोलॉिी (जियांग्सू) कंपिी जलजमटेड 12. हपे िंग जहसेिर रेड कंपिी जलजमटेड 13. जहसेिर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड 14. झेजियांग हाइससुि जप्रजसिि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 15. चेंगफेंग (जतयािजिि) प्रौद्योजगकी जवकास कंपिी जलजमटेड 16. झेजियांग सुइचांग सुइगांग मेटल प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड, 17. झेजियांग युआिली मेटल प्रोडसट ग्रुप कंपिी जलजमटेड 18. टी एंड वाई हाडषवेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 19. हयै ाि बोिू हाडषवेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 20. झेजियांग कूपर टिषर बेक ग्रीि एििी कंपिी जलजमटेड 21. कूपर एंड टिषर (पिंगबो) इंटरििे िल रेपडंग कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 22. फाइिवकष (हुिाि) न्यू एििी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 23. चेंगफेंग (जतयािजिि) प्रौद्योजगकी जवकास कंपिी जलजमटेड 24. टटयांजिि गुबाइट हाडषवेयर प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड 25. टटयांजिि जलड हगें टॉन्ग टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 26. टटयांजिि पाइबो मेटल प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड 27. टटयांजिि युफेंग स्ट्क्रू मेककंग कंपिी जलजमटेड 28. पिंगबो वेइफेंग फास्ट्टिर कंपिी जलजमटेड 29. पिंगबो सार्डषस हाडषवेयर मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड 30. जियापससंग डेयी टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 31. जतयािजिि िाइंट स्ट्टार हाडषवेयर प्रोडसर्टस कंपिी जलजमटेड 32. हबे ेई जज़लाइड मेटल मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड 33. झेजियांग अििेंग ऑटोमोबाइल पार्टसष कंपिी जलजमटेड, 34. संचेती ग्लोबल इंक. आयातक 35. भूजम एसोजसएर्टस 36. मेससष पिंगबो डोंगजससि हाई सेंथ कंपिी जलजमटेड उत्पादक/मनयाितक 37. जियापससंग सैिपससंग रेपडंग कंपिी जलजमटेड 38. सिमा फास्ट्टिर (झेजियांग) कंपिी जलजमटेड 39. हयै ाि जज़न्यू हाई स्ट्रेंथ स्ट्टैंडडष कंपोिेंर्टस फैसरी 40. केमो फास्ट्टिर कंपिी मनमािता 41. टटयांजिि झांगांग हाडषवेयर कंपिी जलजमटेड उत्पादक/मनयाितक 42. िेंगहोंगरुई (जतयािजिि) आयात और जियाषत रेपडंग कंपिी जलजमटेड मनयािमतत माल 43. हबे ेई गुडदफसस इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड, ("दफससडेसस") मनमािता 44. अमि एंटरप्राइि आयातकताि 45. रािेंद्र कुमार एंड कंपिी 46. ड्यूराजबल्ड छत समाधाि 47. ऑल इंजडया फास्ट्टिसष रेडसष एसोजसएिि संघ 48. िेडोंग यूजिटी पज़ंग गैंग िेल्स उत्पादक/मनयाितक 49. राइि टाइम इंडजस्ट्रयल जलजमटेड मनमािता 50. ब्लैक बिष एंड कंपिी प्राइवेट जलजमटेड आयातक 51. राघव इंटरप्राइिेि 52. आरके स्ट्टील इंडस्ट्रीि6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 53. िेआर जप्रजसिि फास्ट्टिरों 54. समथष फास्ट्टिसष 55. संसेगा मेटल्स प्राइवेट जलजमटेड 56. सुरिि स्ट्टील इंडस्ट्रीि 57. दफिर जबपल्डंग मैटेटरयल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 58. जसम्को फास्ट्टिरों IX. ििां किीं भी ककसी इच्छुक पक्ष न े वतिमान िांच के दौरान आवश्यक िानकारी देन े स े इनकार कर कदया ि ै या अन्यथा प्रदान निीं ककया ि,ै या िांच म ेंकाफी बािा िाली ि,ै प्राजधकारी न ेउपलब्ि तथ्यों के आिार पर अपनी टटप्पणी दिि की ि।ै X. िांच के आवश्यक तथ्यों वाला एक प्रकटीकरण बयान िो अंमतम मनष्कषों का आिार बना ि,ै इच्छुक पार्टियों को 22 िनवरी, 2025 को िारी ककया गया था और इच्छुक पार्टियों को उसी पर टटप्पणी करने के मलए 29 िनवरी, 2025 तक का समय कदया गया था। इच्छुक पार्टियों द्वारा ककए गए सबममशन, और इच्छुक पार्टियों स े प्राप्त प्रकटीकरण बयान की टटप्पमणयों पर मवचार ककया गया ि,ै इस अंमतम मनष्कष ि अमिसूचना म ें साक्ष्य के साथ प्रासंमगक, गैर-दोिराव और समर्थित पाया गया ि।ै ग. मवचारािीन उत्पाद और वस्ट्त ु 6. दीक्षा के समय मवचारािीन उत्पाद को मवषय िांच के मलए 'फास्क्टनरों' के रूप म ेंपटरभामषत ककया गया था। 7. मवचारािीन प्रस्क्तामवत उत्पाद के दायरे म ेंशाममल ि,ैं लेककन इन तक सीममत निीं ि:ै मशकंिा, बोल्ट, नट, कुंिल नाखून, कंरीट नाखून, सी-ररंग, पस्क्प्रंग एंि रोल मक्लप, औद्योमगक स्क्टेपल मपन, स्क्टील स्क्ट्रैपपंग सील, प्लामस्क्टक पट्टी नाखून, केबल मक्लप नाखून, थोक नाखून, स्क्टील नाखून और स्क्टेपल मपन, मबस्क्तर उपभोग्य साममग्रयों, स्क्टील नाखून, मक्लप नाखून, ब्ैि नाखून, स्क्टेपल और स्क्टेपल मपन, आकद। 8. मवचारािीन उत्पाद को सीमा शुल्क टैटरफ अमिमनयम के अध्याय 73, 82 और 83 के तित उपशीषिक 73170013, 73170019, 73181110-73181190, 73181200, 73181300, 73181400, 73181500, 73181600, 73181900, 82074090 और 83059010। सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक ि ै और मवचारािीन उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी निीं ि ैक्योंकक प्रस्क्तामवत पीयूसी का आयात अन्य एचएस कोि के तित ककया िा सकता िै। मवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्क्तमु तया ाँ 9. मवरोिी पक्षकारों ने प्रस्क्तुत ककया ि ै कक प्राजधकारी प्रोिक्ट अंिर कंसीिर (पीयूसी) म ें "फास्क्टनरों" शब्द की स्क्पष्ट पटरभाषा प्रदान करन े म ें मवफल रिा ि,ै इसके बिाय अस्क्पष्ट शब्द "आकद" का उपयोग ककया गया ि ै िो पीयूसी के दायरे को अपटरभामषत छोड़ दते ा ि।ै फास्क्टनरों का मनमािण तीन प्राथममक िातओंु -काबिन स्क्टील, स्क्टेनलेस स्क्टील और पीतल का उपयोग करके ककया िाता ि,ै लेककन यि स्क्पष्ट निीं ि ै कक पीयूसी म ें इनम ें स े सभी या ककसी भी सामग्री स े बने फास्क्टनरों शाममल ि ैं या निीं। इसके अमतटरक्त, भारतीय मानक ब्यरू ो (बीआईएस) न े मवमभन्न प्रकार के फास्क्टनरों को अलग करने के मलए 470 स े अमिक मानक मवकमसत ककए ि,ैं िो सटीक पटरभाषाओं की आवश्यकता पर प्रकाश िालत ेि।ैं मनष्पक्ष और सटीक तलु ना करन ेके मलए, पीयूसी का दायरा स्क्पष्ट रूप स ेऔर मवशेष रूप से पटरभामषत ककया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 िाना चामिए. 10. यि आगे िोड़ा गया ि ैकक एंटी-िंपपंग िांच के मलए आवेदन मवशेष रूप से "कंरीट नेल्स" पर केंकित ि,ै लेककन प्राजधकारी न े सभी "फास्क्टनरों" को शाममल करने के मलए पीयूसी के दायरे का मवस्क्तार ककया ि,ै िो कई वस्क्तुओं को शाममल करने वाली एक व्यापक श्रेणी िै। उन्िोंने प्राजधकारी से पीयूसी म ेंउत्पादों की इतनी व्यापक रेंि को शाममल करने के मलए अपने औमचत्य को स्क्पष्ट करने के मलए किा ि ैिब मूल आवेदन कंरीट कीलों तक सीममत िै। 11. इसके अलावा, यि किा गया ि ैकक प्राजधकारी को पीयूसी के दायरे को केवल उन प्रकार के फास्क्टनरों तक सीममत रखना चामिए, िो प्राजधकारी की सतत प्रथा के अनुसार पीओआई के दौरान वामणमज्यक मात्रा म ेंभारतीय उद्योग द्वारा मनर्मित और बेच ेिात ेि।ैं एक अन्य मित्वपूणि मद्दु ा एक मनिािटरत उत्पाद मनयंत्रण संख्या (पीसीएन) पद्धमत की अनपु मस्क्थमत ि,ै िो उत्पादों की मनष्पक्ष, सेब-स-े सेब तुलना सुमनमित करन े के मलए आवश्यक ि।ै पीयूसी म ें आकार, मवमनदेशों और कोरटंग्स म ें मित्वपूणि मभन्नताओं के साथ मवमभन्न साममग्रयों स े बने मवमवि उत्पाद शाममल ि,ैं िो सभी लागत और कीमतों को बहुत प्रभामवत करत े ि।ैं घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए प्रस्क्तमु तकरण 12. घरेल ूउद्योग द्वारा मवचारािीन उत्पाद के दायरे और प्रारंमभक अभ्यावेदन के अलावा इसी प्रकार के अनुच्छेद के संबंि म ें कोई प्रस्क्तुतीकरण निीं ककया गया ि।ै प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 13. िैसा कक दीक्षा अमिसूचना म ें पटरभामषत ककया गया ि,ै वतिमान िांच के मलए मवचारािीन उत्पाद 'फास्क्टनरों' ि।ै 14. मवचारािीन प्रस्क्तामवत उत्पाद के दायरे म ेंशाममल ि,ैं लेककन इन तक सीममत निीं ि:ै मशकंिा, बोल्ट, नट, कुंिल नाखून, कंरीट नाखून, सी-ररंग, पस्क्प्रंग एंि रोल मक्लप, औद्योमगक स्क्टेपल मपन, स्क्टील स्क्ट्रैपपंग सील, प्लामस्क्टक पट्टी नाखून, केबल मक्लप नाखून, थोक नाखून, स्क्टील नाखून और स्क्टेपल मपन, मबस्क्तर उपभोग्य साममग्रयों, स्क्टील नाखून, मक्लप नाखून, ब्ैि नाखून, स्क्टेपल और स्क्टेपल मपन, आकद। 15. मवचारािीन उत्पाद को सीमा शुल्क टैटरफ अमिमनयम के अध्याय 73, 82 और 83 के तित उपशीषिक 73170013, 73170019, 73181110-73181190, 73181200, 73181300, 73181400, 73181500, 73181600, 73181900, 82074090 और 83059010। सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक ि ै और मवचारािीन उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी निीं ि ैक्योंकक प्रस्क्तामवत पीयूसी का आयात अन्य एचएस कोि के तित ककया िा सकता िै। 16. यि ध्यान रखना उमचत ि ै कक पीयूसी और इस तरि के लेख के संबंि म ें अन्य इच्छुक पार्टियों द्वारा ककए गए सबममशन के बाद, आवेदकों द्वारा कोई सबममशन/खंिन/स्क्पष्टीकरण प्रदान निीं ककया गया था। यि भी उल्लेखनीय ि ै कक एटीएम को 29 मवमनमािताओं द्वारा समथत िोने का दावा ककया गया ि ै िबकक एसोमसएशन न े संबंमित वस्क्तुओं के 150 मवमनमािताओं का दावा ककया िै। तथामप, अनेक अवसर प्रदान ककए िाने के बाविूद, एटीएम अथवा संघ अथवा ककसी अन्य घरेलू उत्पादक द्वारा प्राजधकारी को अपेमक्षत आंकड़े उपलब्ि निीं कराए िा सके। आंकड़ों/सूचना की इस कमी को देखते हुए प्राजधकारी पीयूसी के कायिक्षेत्र, घरेलू उत्पादों िैसे उत्पादों और फास्क्टनरों की पटरभाषा से मवमशष्ट अपवििन की आवश्यकता का पता लगान ेम ेंसक्षम निीं रिा िै।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. घरेल ूउद्योग और मस्क्थमत का दायरा मवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्क्तमु तया ाँ 17. यि तकि कदया गया ि ै कक नॉदिनि इंमिया स्क्रू मैन्युफैक्चरसि एंि ट्रेिसि एसोमसएशन न े दो पेि का पत्र प्रस्क्तुत ककया ि ै िो अप्राप्त, अिस्क्ताक्षटरत ि,ै और एंटी-िंपपंग िांच की शुरुआत को प्रमामणत करने के मलए आवश्यक िेटा का अभाव िै। यामचका दायर करने के दो मिीने से अमिक समय बीत िाने के बाविूद, एसोमसएशन ट्रेि नोटटस 09/2021 के तित अमनवायि प्रासंमगक िानकारी प्रदान करने म ें मवफल रिा ि।ै इसके अलावा, एसोमसएशन न े अपने सदस्क्यों की एक सूची प्रस्क्तुत निीं की ि ै िो आवेदन के संबंि म ें समथिन, मवरोि या तटस्क्थ रिते ि,ैं िो इसकी मस्क्थमत मनिािटरत करने के मलए मित्वपूणि िै। नतीितन, प्राजधकारी से इस िांच म ेंएक आवेदक के रूप म ेंएसोमसएशन की पात्रता का पुनमूिल्यांकन करने का आग्रि ककया िाता ि।ै 18. एसोमसएशन ट्रेि नोटटस 09/2021 के अनुसार िानकारी िमा करन ेके मलए आवश्यक समयसीमा को परू ा करन ेम ेंभी मवफल रिा ि ै और आवेदन पर अपने रुख का संकेत देने वाल े सदस्क्यों की सूची प्रदान निीं की ि,ै मिससे एसोमसएशन की मस्क्थमत का आकलन करना मुमश्कल िो गया ि।ै 19. यामचका म ेंघरेलू उत्पादकों के नाम, उत्पादन क्षमता, मबरी िेटा और क्षजत के दावों के आिार िैसी मित्वपूणि िानकारी का खुलासा निीं ककया गया ि।ै यामचकाकतािओं ने प्रोफामाि IVA समित ट्रेि नोटटस नंबर 05/2021 की आवश्यकताओं का पालन निीं ककया ि,ै मिसके मलए मवस्क्तृत िेटा िमा करने की आवश्यकता िोती ि।ै 20. मनयम 5(3) के अंतगित घरेलू उद्योग की पात्रता एक मुख्य अपेक्षा ि,ै मिसम ें यि मनिािटरत ककया गया िै कक आवेदकों को घरेल ू उद्योग के रूप म ें अिति ा प्राप्त करने के मलए उत्पादन क्षमता के 25% और 50% की सीमा को पूरा करना िोगा। िालांकक, यामचकाकतािओं ने अपनी पात्रता प्रदर्शित करने के मलए पयािप्त गैर-गोपनीय िानकारी प्रस्क्तुत निीं की िै। इस बात पर स्क्पष्टता के मबना कक कौन से घरेलू उत्पादक मानदंिों को पूरा करते ि,ैं घरेलू उद्योग का मनिािरण करना और उसके बाद िंपपंग और क्षजत का मूल्यांकन करना संभव निीं िै। प्राजधकारी द्वारा मनिािटरत मनयमों का अनुपालन सुमनमित करने के मलए िांच को आगे बढाने से पिले घरेलू उत्पादकों की पात्रता को अंमतम रूप कदया िाना अपेमक्षत ि।ै घरेल ूउद्योग की ओर स ेप्रस्क्तमु तया ाँ 21. एटीएम और एसोमसएशन न े अपने अभ्यावेदन म ें किा ि ै कक भारतीय उद्योग म ें लघ ु और सूक्ष्म इकाइयां शाममल ि,ैं िो ज्यादातर असंगटठत क्षेत्र म ें आती ि,ैं िो देश के मवमभन्न मिस्क्सों म ें फैली हुई ि।ैं अत संपूण ि भारतीय उद्योग के उत्पादन से संबंमित आंकड़े तत्काल उपलब्ि निीं ि ैं और अभ्यावेदनों म ें प्रस्क्तुत निीं ककए गए िैं। िालांकक, एटीएम प्राइवेट मलममटेि द्वारा दायर अभ्यावेदन म ें यि दावा ककया गया ि ै कक एटीएम प्राइवेट मलममटेि सिायक कंपमनयों के साथ कंरीट कीलों के कुल भारतीय उत्पादन का 30% ि।ै 22. अभ्यावेदनों म ेंआग े यि भी किा गया था कक एटीएम को 29 घरेल ू उत्पादकों का समथिन प्राप्त ि,ै िबकक एसोमसएशन का प्रमतमनमित्व लगभग 150 घरेलू उत्पादकों द्वारा ककया िाता ि।ै इसके अलावा, आवेदकों द्वारा दायर आवेदन का स्क्पष्ट रूप स े मवरोि करत े हुए ककसी अन्य घरेलू मनमािता द्वारा कोई अभ्यावेदन दायर निीं ककया गया था। 23. एसोमसएशन न े अपने प्रमतमनमित्व म ें दावा ककया था कक उसके सदस्क्य एिी मनयमों के मनयम 2 (बी) के तित पटरभामषत "घरेल ूउद्योग" का गठन करत ेि ैंऔर व्यापार नोटटस संख्या 09/2021 कदनांक 29 िुलाई 2021 के साथ पटठत एिी मनयमों के मनयम 5 (3) की आवश्यकताओं को पूरा करते िैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 24. पाटनरोिी िांचों म ें घरेल ू उद्योग की मस्क्थमत का समािान सीमाशुल्क टैटरफ (पाटटत वस्क्तुओं पर पाटनरोिी शुल्क की पिचान, मूल्यांकन और संग्रिण तथा क्षमत के मनिािरण के मलए) मनयमावली, 1995 के मनयम 2(ख) और मनयम 5(3) के अंतगित ककया िाता िै। नीचे प्रासंमगक प्राविान कदए गए ि:ैं मनयम 2 (बी): घरेल ूउद्योग की पटरभाषा 25. यि मनयम घरेलू उद्योग को मनम्नानुसार पटरभामषत करता ि:ै "घरेलू उद्योग" का अथि ि ैघरेलू उत्पादक एक पूरे के रूप म ें समान वस्क्तु के मनमािण म ें लगे हुए ि ैंया वे मिनके उक्त वस्क्त ु का सामूमिक उत्पादन उस वस्क्तु के कुल घरेल ूउत्पादन का एक बड़ा मिस्क्सा ि,ै मसवाय इसके कक िब ऐसे उत्पादक कमथत िंप की गई वस्क्तु के मनयाितकों या आयातकों से संबंमित िों या स्क्वयं उसके आयातक िों, ऐसे मामले म ें'घरेल ूउद्योग' शब्द का शेष मनमािता। 26. इस प्रकार • घरेलू उद्योग म ेंभारत म ेंइस तरि की वस्क्तओंु के उत्पादकों को शाममल ककया िाना चामिए। • मनयाितकों/आयातकों से संबंमित उत्पादकों अथवा स्क्वयं आयातक को बािर रखा िाए । • आवेदकों का सामूमिक उत्पादन कुल घरेल ूउत्पादन का एक बड़ा जहस्ट्सा होिा चामिए। मनयम 5(4): स्क्थायी की समीक्षा 27. उपमनयम (1) म ें ककसी बात के िोते हुए भी, अमभमित प्रामिकारी स्क्व-पेे्ररणा स े अन्वेषण आरंभ कर सकेगा यकद यथामस्क्थमत, सीमाशुल्क अमिमनयम, 1962 (1962 का 52) के अिीन मनयुक्त सीमाशुल्क प्रिान आयुक्त या सीमाशुल्क आयुक्त स े प्राप्त सूचना स े या ककसी अन्य स्रोत स े प्राप्त सूचना स े संतुष्ट िो कक उपमनयम (3) के खंि (ख) म ें मनर्दष्टि पटरमस्क्थमतयों के अमस्क्तत्व के बारे म ेंपयािप्त साक्ष्य मवद्यमान ि।ै 28. िबकक मनयमों के मनयम 5(4) के तित मवषय की िांच शुरू की गई थी, प्राजधकारी नोट करता ि ैकक इस प्राजधकारी से बार- बार अनुरोि और अनुस्क्मारक के बाविूद, मिसम ें कई बैठकें, व्यमक्तगत और आभासी दोनों, और ईमेल संचार (कदनांक 15 फरवरी, 2024, 20 फरवरी, 2024, 22 फरवरी, 2024, और 14 अगस्क्त, 2024) शाममल ि,ैं एसोमसएशन ने उक्त बैठकों म ें अपने आश्वासन के बाविूद, (ग) सरकार शुरू ककए िाने के समय ककए गए दावों को प्रमामणत करने के मलए अपेमक्षत आंकड़ े उपलब्ि कराने म ेंमवफल रिी ि।ै मवशेष: क) एसोमसएशन न ेफास्क्टनरों के लगभग 150 घरेलू उत्पादकों का प्रमतमनमित्व करने का दावा ककया। िालांकक, इस दावे को मान्य करने के मलए कोई दस्क्तावेिी या अन्य सिायक साक्ष्य प्रदान निीं ककया गया िै। ख) एटीएम द्वारा प्रस्क्ततु आंकड़ों के अलावा एसोमसएशन के ककसी भी सदस्क्य स ेअपेमक्षत लागत िटे ा या क्षजत के दावों का कोई प्रस्क्तुतीकरण निीं ककया गया ि।ै 29. मनष्पक्ष और वस्क्तुमनष्ठ िांच करने के मलए प्राजधकारी के मलए पणू ि और सटीक िेटा प्रस्क्ततु करना मित्वपूणि ि।ै आवश्यक सूचना के मबना, कमथत पाटन से घरेलू उद्योग को हुई क्षमत का आकलन करने की प्राजधकारी की क्षमता गंभीर रूप से बामित हुई ि।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 30. उपरोक्त के बाविूद, प्राजधकारी ने एसोमसएशन को 16 िनवरी, 2025 तक अपने सदस्क्य उत्पादकों की पयािप्त संख्या के मलए मनिािटरत प्रारूपों म ेंपणू ि लागत और क्षजत िेटा प्रस्क्तुत करने का अंमतम अवसर प्रदान ककया। 31. इसके अलावा, प्राजधकारी ने 17 िनवरी 2025 को इस मामल ेपर चचा िकरने के मलए एसोमसएशन समित घरेल ूउद्योग के प्रमतमनमियों के साथ एक बैठक भी बुलाई और एसोमसएशन और एटीएम को इसकी मवमिवत सूचना दी गई। तथामप, न तो कोई आंकिेे़ प्रस्क्ततु ककए गए और न िी ककसी घरेलू उत्पादक द्वारा बैठक के अवसर का लाभ उठाया गया। 32. िालांकक, एटीएम न ेअपन ेिवाब म ेंप्रस्क्तुत ककया कक उन्िोंन ेअपनी ओर स ेसभी उपलब्ि इनपटु और टरकॉि िप्रदान ककए ि ैंऔर क्षेत्र की असगं टठत प्रकृमत के कारण व्यापक िटे ा प्राप्त करन ेकी चुनौमतयों पर प्रकाश िाला ि,ै मिसम ेंअमत लघु, कुटीर, लघ ुऔर सूक्ष्म स्क्तर के मनमाति ा शाममल ि।ैं इन मनमािताओं को व्यवमस्क्थत करन ेके प्रयासों के बाविूद, मनमाति ा स्क्वीकार करत ेि ैंकक आवश्यक दस्क्तावेि इकट्ठा करना बहुत थकाऊ था और अंततः अप्राप्य था। नतीितन, व ेमनष्कष िमनकालत ेि ैंकक इस मामल ेपर प्रगमत की संभावना निीं ि।ै 33. मामले की िांच की गई ि ैऔर यि पाया गया ि ैकक एटीएम एिं एसोमसएशन को छोड़कर ककसी भी घरेलू उत्पादक न े िांच म ेंएक मितबद्ध पक्षकार के रूप म ेंअपना पंिीकरण निीं कराया ि।ै इसके अलावा, कई अवसरों के बाविूद, घरेल ू उत्पादकों ने खंमित उद्योग द्वारा आवेदन दायर करन ेके संबंि म ेंकदनांक 29 िलु ाई 2021 के व्यापार नोटटस 09/2021 की आवश्यकताओं का भी अनपु ालन निीं ककया ि।ै इस प्रकार, प्राजधकारी कुल घरेल ू उत्पादन के प्रमुख अनुपात का पता लगान े म ें सक्षम निीं रिा ि।ै उपयुिक्त को देखत े हुए, इस मवषय मामल े म ें घरेल ू उद्योग का मनिािरण करना संभव निीं ि।ै ङ. सामान्य मल्ू य, मनयाति मल्ू य और िंपपगं मार्िनि 34. प्राजधकारी मनम्नमलमखत नोट करता ि:ै िारा 9 ए (1) (सी) के तित, एक लेख के संबंि म ेंसामान्य मूल्य का अथि ि:ै I. तुलनीय मूल्य, व्यापार के सामान्य पाठ्यरम म,ें समान वस्क्तु के मलए, िब मनयाितक देश या क्षेत्र म ेंउपभोग के मलए अमभप्रेत िो, िैसा कक उप-िारा (5) के तित बनाए गए मनयमों के अनुसार मनिािटरत ककया गया ि,ै या II. िब मनयाितक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंव्यापार के सामान्य पाठ्यरम में इस तरि की वस्क्तु की कोई मबरी निीं िोती ि,ै या िब मवशषे बािार की मस्क्थमत या कम िोन ेके कारण मनयाित करने वाले देश या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंमबरी की मात्रा, ऐसी मबरी उमचत तुलना की अनुममत निीं देती ि,ै सामान्य मूल्य या तो िोगा: (अ) उप-िारा (5) के तित बनाए गए मनयमों के अनुसार मनिािटरत मनयाितक देश या क्षेत्र या उपयुक्त तीसरे देश से मनयाित ककए िाने पर समान वस्क्तु का तुलनीय प्रमतमनमि मूल्य; या मूल देश म ेंउक्त वस्क्त ुके उत्पादन की लागत के साथ-साथ प्रशासमनक, मबरी और सामान्य लागतों के मलए उमचत िोड़ के साथ, और मुनाफे के मलए, िैसा कक उप-िारा (5) के तित बनाए गए मनयमों के अनुसार मनिाटिरत ककया गया ि;ै (आ) परन्तु उस मूल देश से मभन्न ककसी देश से वस्क्तु के आयात की दशा म ेंऔर ििााँ वस्क्तु केवल मनयाित के देश से िोकर अंतटरत की गई ि ैया ऐसी वस्क्तु मनयाित के देश म ेंउत्पाकदत निीं की गई ि ैया मनयाित के देश में कोई तुलनीय मूल्य निीं ि,ै सामान्य मूल्य मूल देश म ेंउसकी कीमत के संदभि म ेंअविाटरत ककया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 35. यि ध्यान कदया िाता ि ैकक एिी मनयमों के अनुलग्नक- I के पैराग्राफ 7 म ेंगैर-बािार अथिव्यवस्क्थाओं के मलए सामान्य मूल्य के मनमािण के तीन तरीके मनिािटरत ककए गए ि:ैं (ए) बािार अथिव्यवस्क्था तीसरे देश म ें कीमत या मनर्मित मूल्य के आिार पर; (ख) भारत समित ककसी तीसरे देश से अन्य देशों को मनयाित मूल्य; और (सी) ककसी अन्य उमचत आिार पर। प्राजधकारी नोट करता ि ैकक एिी मनयमों के अनुलग्नक- I के पैराग्राफ 7 के प्राविानों के तित, सामान्य मूल्य पिले एक सरोगेट देश म ें कीमत या मनर्मित मूल्य के आिार पर मनिािटरत ककया िाना चामिए, या ऐस ेदेश से भारत समित अन्य देशों को मनयाित की कीमत के आिार पर मनिािटरत ककया िाना चामिए। िांच की शुरुआत के बाद, न तो एटीएम और न िी एसोमसएशन और न िी ककसी अन्य इच्छुक पाटी ने मवचार के मलए सरोगेट देश का प्रस्क्ताव रखा। इसके अलावा, यि देखा गया ि ैकक पीयूसी के मलए कोई समर्पित िामोनाइज्ि मसस्क्टम (एचएस) कोि निीं ि.ै नतीितन, अपयािप्त उपलब्ि िानकारी के प्रकाश म,ें प्राजधकारी को प्रासंमगक प्राविानों म ें उमल्लमखत तीसरी मवमि का उपयोग करके सामान्य मूल्य का मनमािण करना िोगा, मवशेष रूप से ककसी अन्य उमचत आिार पर भरोसा करते हुए, मिसमें वास्क्तव में भुगतान की गई कीमत या भारत म ें देय मूल्य शाममल ि।ै 36. अत प्राजधकारी की पद्धमत के अनुसार मनमत सामान्य मूल्य का मनिािरण घरेलू उद्योग के आंकड़ों के आिार पर ककया िाना िोता िै। तथामप, प्राजधकारी नोट करता ि ै कक घरेलू उद्योग ने अपेमक्षत और पयािप्त आंकड़े/सूचना प्रस्क्तुत निीं की ि ै ताकक प्राजधकारी सामान्य मूल्य का मनमािण कर सके। 37. यि नोट ककया िाता ि ै कक आवेदकों न े घरेलू उद्योग के मलए पात्र घरेलू उत्पादकों का ब्यौरा उपलब्ि निीं कराया ि ै और इस सूचना के अभाव म ें प्राजधकारी िांच के मवषय म ें घरेलू उद्योग का मनिािरण निीं कर पाया ि।ै अत संबंमित देश से संबंमित वस्क्तुओं के सामान्य मूल्य और पाटन मािन का मनमािण करने के मलए प्राजधकारी को अपेमक्षत सूचना उपलब्ि निीं कराई गई ि।ै पटरणामस्क्वरूप, प्राजधकारी न े सामान्य मूल्य, मनयाित मूल्य और िंपपंग मािन के मुद्दों पर इच्छुक पाटयों की टटप्पमणयों पर मवचार अथवा िांच निीं की िै। च. क्षजत और कारण पलंक मवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्क्तमु तया ाँ 38. एप्ट टूल्स एंि मशीनरी इंमियन प्राइवेट मलममटेि (एटीएम) का यि अभ्यावेदन कक उन्ि ेंकम क्षमता उपयोग, मबरी की मात्रा म ें मगरावट, घाट,े बािार मिस्क्सेदारी म ें मगरावट आकद के कारण नुकसान हुआ ि,ै सिी निीं ि ै क्योंकक वे एक लाभदायक कंपनी ि ैंऔर मौिूदा मांग को पूरा करन ेम ेंअसमथ िि।ैं प्रमतमनमित्व मबरी बढाने के मलए सुरक्षा मांगने पर अमिक आिाटरत ि।ै घरेल ूउद्योग की ओर स ेप्रस्क्तमु तया ाँ 39. एटीएम ने प्रस्क्ततु ककया ि ैकक क्षमता, उत्पादकता, प्रमत कमिचारी उत्पादकता, मबिली की खपत, कच्चे माल की खपत, प्रशासमनक और मबरी ओवरिड्े स, और उत्पादन की लागत िसै े प्रमुख परै ामीटर लगातार असामान्य लागत के ककसी भी संकेत के मबना मस्क्थर रि ेि।ैं इस मस्क्थरता के बाविूद, समय के साथ मवचारािीन उत्पाद के मबरी मूल्य म ेंवृमद्ध करन े म ें असमथिता के कारण लाभप्रदता म ेंमगरावट आई ि।ै इस प्रभाव को कम करन े के मलए, कंपनी मवचारािीन उत्पाद के मनमािण के अलावा व्यापाटरक गमतमवमियों म ें लगी हुई ि।ै इस रणनीमत का उद्देश्य मबरी मूल्य बढाने म ें असमथिता की भरपाई के मलए व्यापाटरक कारोबार म ें वृमद्ध करके मवमनमािण स े घटते रािस्क्व की भरपाई करना ि।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 40. मनयमों के अनलु ग्नक- II म ेंउमल्लमखत क्षजत के मनिािरण के मसद्धांत मनम्नमलमखत ि:ैं घरेलू उद्योग को तामत्वक क्षमत की क्षमत या खतरे या ऐस े उद्योग की स्क्थापना की भौमतक मंदता का मनिारि ण करत े समय, मिसे इसके पिात े्"क्षजत" और पाटटत आयातों और ऐसी क्षमत के बीच आकमस्क्मक संबंि किा गया ि,ै अन्य बातों के साथ-साथ, मनम्नमलमखत मसद्धांतों पर मवचार करेगा। 41. इसके अलावा, अनुबंि 2 के मनयमों (V) के अनुसार कारण पलंक के संबंि म,ें यि किा गया ि ैकक, (v) यि प्रदर्शित ककया िाना चामिए कक िंप ककए गए आयात, िंपपंग के प्रभावों के माध्यम से, िैसा कक ऊपर परै ाग्राफ (ii) और (iv) म ेंमनिािटरत ककया गया ि,ै घरेलू उद्योग को नुकसान पहुचं ा रिा ि।ै पाटटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षमत के बीच कायि-कारण संबंि का प्रदशिन पदनाममत प्रामिकारी के समक्ष संगत साक्ष्य की िांच पर आिाटरत िोगा। पदनाममत प्रामिकारी पाटटत आयातों के अलावा ककन्िीं अन्य ज्ञात कारकों, मिनसे घरेलू उद्योग को नुकसान िो रिा ि,ै की भी िांच करेगा और इन अन्य कारकों द्वारा हुई क्षमत को पाटटत आयातों के मलए मिम्मेदार निीं ठिराया िाना चामिए। इस संबंि म ें िो कारक प्रासंमगक िो सकते ि ैं उनम ें अन्य बातों के साथ-साथ पाटन मूल्यों पर न बेचे िाने वाले आयातों की मात्रा और मल्ू य, मांग में कमी अथवा खपत के पैटन ि म ें पटरवतिन, मवदेशी और घरेल ू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रमतबंिात्मक प्रथाएं और प्रमतस्क्पिाि, प्रौद्योमगकी म ें मवकास और घरेल ू उद्योग का मनयाित मनष्पादन तथा उत्पादकता शाममल ि ैं 42. पूविगामी के अनुसार, िांच म ें पिचाने गए घरेलू उद्योग के मलए क्षमत मनिािरण ककए िाने की आवश्यकता िै। क्षजत का आकलन घरेल ू उद्योग से सत्यामपत िेटा पर मनभिरता रखता ि,ै मिसमें उत्पादन, क्षमता, मबरी, लाभप्रदता और बािार मिस्क्सेदारी के रुझान शाममल ि।ैं सूचना के अभाव म ें मनयमों के अनुसार घरेलू उद्योग का मनिािरण करना संभव निीं िो पाया िै। पटरणामस्क्वरूप, प्राजधकारी के मलए घरेलू उद्योग को हुई क्षमत तथा पाटन और क्षमत के बीच कारणात्मक संबंि की िांच करना संभव निीं ि।ै 43. प्राजधकारी नोट करता ि ैकक पाटनरोिी शुल्क लगाने का उद्देश्य सामान्यत पाटनरोिी व्यापार पद्धमतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षमत को समाप्त करना ि ैताकक भारतीय बािार म ेंखुली और मनष्पक्ष प्रमतस्क्पिाि की मस्क्थमत पुन स्क्थामपत की िा सके िो देश के सामान्य मित म ें िै। पाटनरोिी उपाय लागू करने का उद्देश्य ककसी भी प्रकार से संबंमित देश से आयातों को प्रमतबंमित करना निीं िै। व्यापार उपचारात्मक िांचों का उद्देश्य व्यापार मवकृमतकारी आयातों के मवरुद्ध उपयुक्त शुल्क लगाकर घरेलू उत्पादकों के मलए समान अवसर सुमनमित करके घरेलू बािार म ेंसमान प्रमतस्क्पिाित्मक अवसरों को पुन प्राप्त करना िै। तथामप, वतिमान मामले के तथ्यों म,ें घरेलू उत्पादकों से संगत आंकड़ों/सूचना की घोर कमी के कारण आवेदकों की घरेल ू उद्योग मस्क्थमत का मूल्यांकन और िंपपंग, क्षमत और कारण पलंक का प्रमाण देते हुए पूरा आवेदन दायर करना संभव निीं िो पाया िै। छ. पोस्क्ट प्रकटीकरण टटप्पमणया ं छ.1 मवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेककए गए प्रकटीकरण प्रस्क्तमु तया ाँ पोस्क्ट करें। 44. अन्य इच्छुक पार्टियों द्वारा प्रकटीकरण मववरण पर मनम्नमलमखत टटप्पमणयां दायर की गई ि:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 क. भारत म ेंप्रदषू ण मनयंत्रण आयोग की भारी घरेलू खपत/मांग को पूरा करने म ेंघरेलू उत्पादकों की अक्षमता। अमिकतम तीन (3) घरेल ू उत्पादक भारत म ें पीयूसी का मनमािण कर रि े ि।ैं घरेल ू उत्पादक केवल कुछ प्रकार के फास्क्टनरों का मनमािण करते ि,ैं िबकक अन्य प्रकार के फास्क्टनरों को ग्रािकों की आवश्यकताओं के अनुसार चीन पीआर स े आयात ककया िाता ि।ै एटीएम (आवेदक/घरेल ू उत्पादक) वांमछत गुणविा के अनुसार उत्पादों का मनमािण निीं करता ि,ै िो पीयूसी के भारतीय उपयोगकतािओं को आयामतत गणु विा वाले उत्पादों पर भरोसा करने के मलए मिबूर करता ि।ै घरेलू उत्पादक आमतौर पर अपने क्षत्रे क्षत्रे या आस-पास के स्क्थान के भीतर पीयूसी की मांग को पूरा करते ि।ैं ख. अन्य इच्छुक पार्टियों न े तकि कदया ि ै कक आवेदक उद्योग न े व्यापार नोटटस संख्या 09/2021 का अनुपालन निीं ककया ि ै और िांच म ें सियोग करन े म ें मवफल रिा ि।ै प्राजधकारी द्वारा कई अनस्क्ु मारक और अवसर प्रदान ककए िान े के बाविूद, आवेदक उद्योग न े मवचारािीन उत्पाद (पीयूसी) के दायरे, घरेल ू उद्योग की मस्क्थमत, सामान्य मल्ू य, िंपपंग, क्षजत और कारण पलंक के बारे म ें प्रासंमगक िानकारी प्रस्क्ततु निीं की ि।ै सियोग की इस कमी न े िांच म ें बािा उत्पन्न की ि,ै मिससे प्राजधकारी के मलए एंटी-िंपपगं शल्ु क लगाने के मलए आवश्यक मापदिं ों को मनिािटरत करना असंभव िो गया ि।ै ग. अन्य इच्छुक पार्टियों ने पीयूसी के दायरे का पता लगाने म ेंअसमथिता के बारे म ें पचंता िताई ि.ै िबकक आवेदक, एप्ट टूल्स एिं मशीनरी (एटीएम) ने 29 मनमािताओं का प्रमतमनमित्व करन े का दावा ककया, और एसोमसएशन न े 150 मनमािताओं का प्रमतमनमित्व करने का दावा ककया, इन दावों को मान्य करन े के मलए कोई सिायक िेटा प्रस्क्ततु निीं ककया गया था। इसके अमतटरक्त, एंटी-िंपपगं ड्यूटी के मलए आवदे क का प्रारंमभक अनुरोि केवल कंरीट नाखूनों के मलए था, कफर भी िांच म ें फास्क्टनरों की एक मवस्क्तृत श्रृंखला शाममल ि।ै पीयूसी और इसी तरि के लेखों के बारे म ें आवेदक स े प्रस्क्तुमतयााँ या स्क्पष्टीकरण की अनुपमस्क्थमत के कारण, प्राजधकारी िांच के दायरे को पटरभामषत करने म ें असमथ ि रिा ि।ै घ. उिरदाताओं का यि भी तकि ि ै कक आवेदक उद्योग घरेलू उत्पादन के एक बड़े मिस्क्स े का प्रमतमनमित्व निीं करता ि।ै इसम ेंआगे यि भी िोड़ा गया ि ैकक एटीएम और एसोमसएशन के अलावा, ककसी अन्य घरेलू उत्पादक ने इच्छुक पार्टियों के रूप म ेंपंिीकरण निीं कराया ि।ै इसके अलावा, घरेलू उत्पादक ट्रेि नोटटस 09/2021 की आवश्यकताओं का पालन करने म ेंमवफल रि ेि,ैं िो खंमित उद्योगों को सामूमिक रूप स ेआवेदन िमा करन ेके मलए अमनवाय िकरता ि।ै नतीितन, प्राजधकारी घरेल ू उद्योग की मस्क्थमत को मनिािटरत करन े म ें असमथि रिा ि ै और क्या आवेदक यामचका दायर करन े के मलए पात्रता मानदिं ों को पूरा करता ि।ै ङ. यि प्रस्क्ततु ककया गया ि ै कक घरेल ू उद्योग के असियोग के कारण, प्राजधकारी सामान्य मल्ू य, मनयाित मल्ू य या िंपपगं मार्ििन स्क्थामपत करन े म ें सक्षम निीं रिा ि ै क्योंकक आवेदकों न े इन मूल्यों के मनमािण के मलए पयािप्त िेटा प्रस्क्तुत निीं ककया ि,ै मिससे कमथत िंपपगं या क्षजत का कोई भी आकलन असंभव िो गया ि।ै च. उिरदाताओं न े िोर कदया कक एंटी-िंपपंग उपायों का उद्दश्े य आयात को प्रमतबंमित करन े के बिाय मनष्पक्ष प्रमतस्क्पिा ि को बिाल करना ि।ै िालांकक, इस मामल े म,ें आवेदक उद्योग कतिव्यों को लाग ू करन े को सिी ठिराने के मलए आवश्यक िेटा प्रदान करन े म ें मवफल रिा ि।ै चूंकक क्षजत, कारण पलंक या िंपपंग का कोई स्क्पष्ट सबूत स्क्थामपत निीं ककया गया ि,ै इसमलए उिरदाताओं न े िांच को तत्काल समाप्त करने का अनुरोि ककया ि।ै उन्िोंन े मनयम 6(8) का िवाला कदया ि,ै िो प्राजधकारी को उपलब्ि तथ्यों के आिार पर िांच समाप्त करने की अनुममत देता ि ैयकद कोई इच्छुक पक्ष आवश्यक िानकारी प्रदान करने म ेंमवफल रिता ि।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.2: आवदे क(ओं) द्वारा ककए गए प्रकटीकरण के बाद प्रस्क्तमु तया ाँ 45. एटीएम या एसोमसएशन (एसोमसएशन) द्वारा प्रकटीकरण बयान के बाद कोई प्रस्क्तुमतकरण निीं ककया गया िै। प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 46. मवमभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा की गई टटप्पमणयों और िांच के दौरान एकत्र ककए गए तथ्यों की िांच करने के बाद, प्राजधकारी ने पाया कक आवेदक उद्योग स े िानकारी की कमी के कारण िांच को प्रभावी ढंग स े आगे निीं बढाया िा सका। मवचारािीन उत्पाद (पीयूसी) के दायरे, घरेलू उद्योग की मस्क्थमत, सामान्य मल्ू य, मनयाित मूल्य, िंपपगं मार्िनि और क्षजत के आकलन समित प्रासंमगक िेटा और िानकारी प्रदान करने म ें मवफलता न े िांच प्रकरया म ें काफी बािा उत्पन्न की ि।ै पटरणामस्क्वरूप, प्राजधकारी मवचारािीन उत्पाद, घरेल ू उद्योग के गठन, पाटन मािन, घरेल ू उद्योग को क्षमत और काय-ि कारण पलंक का मनिािरण करन े के मलए अपेमक्षत आवश्यक तथ्य स्क्थामपत करन ेम ें असमथ ि रिा ि।ै 47. यि भी ध्यान कदया िाता ि ै कक प्राजधकारी द्वारा प्रदान ककए गए कई अवसरों के बाविूद, आवेदक उद्योग, मिसका प्रमतमनमित्व उपयुक्त उपकरण और मशीनरी (एटीएम) और एसोमसएशन द्वारा ककया गया ि,ै ने व्यापार सूचना संख्या 09/2021 म ें मनिािटरत प्रकरयात्मक आवश्यकताओं का पालन निीं ककया। इसके अलावा, एटीएम को छोड़कर, मिस े कई अन्य भारतीय उत्पादकों म ेंस े एक कंपनी किा िाता ि,ै घरेलू उद्योग द्वारा िांच के मलए अपेमक्षत आंकड़ े उपलब्ि निीं कराए गए थे। अन्य घरेलू उत्पादकों स े सियोग की कमी के पटरणामस्क्वरूप घरेल ू उद्योग का अिूरा प्रमतमनमित्व हुआ ि ैऔर िांच म ेंबािा उत्पन्न हुई ि।ै ि. मनष्कष ि 48. चीन पीआर म ेंउत्पन्न या मनयाित ककए गए 'फास्क्टनरों' के आयात स ेसंबंमित एंटी-िंपपगं िांच प्राजधकारी द्वारा कदनांक 22.09.2023 की अपनी प्रारंमभक अमिसूचना के माध्यम स े स्क्वतः शुरू की गई थी। पिल पर, प्राजधकारी ने मनयम 6 के अनुसार, मवचारािीन उत्पाद के सभी भारतीय उत्पादकों को प्राजधकारी के साथ सियोग करन े और प्रासंमगक िानकारी प्रदान करन े का अवसर प्रदान ककया। तथामप, कोई भी घरेल ू उत्पादक िांचािीन उत्पाद िैसे वस्क्तुए,ं घरेल ू उद्योग का गठन, पाटन मािन और घरेल ू उद्योग को हुई क्षमत से संबंमित संगत सूचना उपलब्ि करान े के मलए आग े निीं आया ि।ै 49. सीमा शुल्क टैटरफ (िंप की गई वस्क्तुओं पर एंटी-िंपपगं ड्यूटी की पिचान और सग्रं ि और क्षजत के मनिािरण के मलए) मनयम 14 (बी), (इसके बाद "मनयम" या "एिी मनयम" के रूप में भी संदर्भित) मनम्नानुसार प्रदान करता ि:ै "14. िांच की समामप्त। - नाममत प्रामिकारी, सावििमनक सूचना िारी करके, तरुंत एक िांच समाप्त कर दगेा यकद - ……. (ख) िांच के दौरान यि संतष्टु ि ैकक िांच िारी रखने को न्यायोमचत ठिराने के मलए िंपपगं या ििां लागू िो, क्षजत के पयािप्त सबूत निीं ि ैं 50. मवज्ञापन मनयमों के मनयम 6 (8) म ेंमनम्नानुसार प्राविान ि:ैं "6. िांच को मनयंमत्रत करने वाले मसद्धांत। - …………………:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 (8) ऐस ेमामल ेम ेंििां कोई मितबद्ध पक्षकार पहुचं स ेइंकार करता ि,ै या अन्यथा युमक्तयक्तु अवमि के भीतर आवश्यक सूचना उपलब्ि निीं कराता ि,ै या अन्वेषण म ेंमित्वपूणि रूप स ेबािा िालता ि,ै अमभमित प्रामिकारी उस ेउपलब्ि तथ्यों के आिार पर अपन ेमनष्कषि अमभमलमखत कर सकेगा और केन्िीय सरकार को ऐसी मसफाटरशें कर सकेगा िो वि ऐसी पटरमस्क्थमतयों म ेंठीक समझे। 51. मवषय की िांच शुरू िोने के बाद घरेलू उद्योग ने प्राजधकारी को आवश्यक सूचना उपलब्ि निीं कराई ि।ै इसमलए, प्राजधकारी नोट करता ि ै कक एिी मनयमों के मनयम 14 (बी) के अनुसार िांच िारी रखने को सिी ठिराने के मलए िंपपंग और क्षजत का कोई पयािप्त सबूत निीं ि।ै प्राजधकारी यि भी नोट करता ि ैकक िब इच्छुक पाटी आवश्यक िानकारी प्रदान निीं करती ि,ै तो प्राजधकारी को एिी मनयमों के मनयम 6 (8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर आग े बढना आवश्यक ि।ै इस प्रकार, अपेमक्षत आंकड़ों की कमी के कारण, प्राजधकारी घरेलू उद्योग को पाटन और क्षमत के साक्ष्य के संबंि म ें कोई मनिािरण करने म ेंअसमथ ि ि।ै 52. इसमलए, प्राजधकारी एिी मनयमों के मनयम 6 (8) के साथ पटठत मनयम 14 (बी) के संदभि म ें वतिमान िांच को समाप्त करने के मलए मववश ि।ै झ. आग ेकी प्रकरया 53. इस अमिसूचना के मवरुद्ध सीमा शल्ु क टैटरफ अमिमनयम, 1975 के अनुसार सीमाशल्ु क, उत्पाद शल्ु क और सेवा कर अपीलीय अमिकरण के समक्ष अपील की िाएगी। दपणि िनै , जिर्दषष्ट प्रामिकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 7th February, 2025 Case No. – AD(OI) – 15/2023 Subject: Anti-dumping duty investigation concerning imports of “Fasteners” originating in or exported from China PR-reg.. F. No. 6/16/2023-DGTR .—A. BACKGROUND OF THE CASE 1. “Apt Tools and Machinery Indian Pvt. Ltd.” (hereinafter referred to as “ATM”) and “Northern India Screw Manufacturers and Traders Association” (hereinafter referred to as the “Association”), (collectively referred to as “Applicant industry”) filed representations before the Designated authority (hereinafter referred to as the “Authority”) stating that the Indian domestic producers of fasteners (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration”) are being injured due to the significant volume of imports of the subject goods from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”) at dumped prices. 2. The Authority took cognizance of the information provided by ATM and the Association as per Rule 5(4) of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 stated as under: “(4) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), the designated authority may initiate an investigation suo-motu, if it is satisfied from the information received from the (Principal Commissioner of Customs or Commissioner of Customs, as the case may be), appointed under the Customs Act, 1952 (52 of 1952) or any other source that sufficient evidence exists as to the existence of the circumstances referred to in sub- clause (b) of sub-rule (3).”(emphasis added)16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. The Authority analysed the trend in imports of the product in the country, both in terms of volume and price from the information contained in the representations and ascertained whether there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being exported from China at a price below estimates of normal value, whether the same is causing injury to the Indian industry and whether an antidumping investigation is required to be conducted to ascertain existence, degree and effect of alleged dumping. The Authority called information with regard to imports of the product under consideration from the customs authorities. The Authority also considered the degree of dumping, the trend in volume of imports, the import price from China and information with regard to possible impact on the Indian industry on the basis of information contained in the representations. The Authority found that there was sufficient prima-facie evidence regarding dumping, injury and casual link between such dumped imports and the alleged injury, to justify the initiation of an investigation. 4. Having satisfied itself with regard to existence of sufficient prima-facie evidence regarding dumping, injury and casual link between such dumped imports and the alleged injury to justify the initiation of an investigation, the Authority suo-motu initiated the anti-dumping duty investigation concerning imports of "Fasteners” from China PR vide Notification No. 6/16/2023-DGTR dated 22nd September 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to recommend the amount of antidumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 5. The procedure described below has been followed with regards to the investigation: i) The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the representation to initiate the anti-dumping investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. ii) The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the ATM and the Association, nd initiated the anti-dumping investigation vide notification no.6/16/2023-DGTR dated 22 September 2023 and published a public notice in the Gazette of India Extraordinary regarding the same. iii) The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the embassy of the subject county in India, FICCI, CII, ASSOCHAM, EXCISE LAW TIMES and ICC for wider publication and sensitization of the interested stakeholders to participate in the investigation and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the anti-dumping rules. They were advised to reply within thirty days from the date of receipt of notice. The said letters also granted an opportunity to the interested parties to present their comments on the scope of the PUC and propose product control numbers (PCNs), if required, within a period of 15 days from the date of the communication. Based on the requests, the Authority also extended the above timeline. iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the responding stakeholders and the embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested. v) In addition to the above, post the initiation of the subject investigation, letters were also specifically sent to ATM and the Association by the authority to file the costing data and NIP claim in compliance with the requirements of Trade Notice 05/2021 and supporting documents validating the Cost of production claim for further verification purpose. vi) The Authority sent the Exporter’s Questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Dingzhou Best Hardware Co Ltd ii. Hangzhou Runxiang Nail Industry Co. Ltd. iii. Red Dragon Industries Ltd iv. Tianjin Giant Star Hardware Products Co Ltd v. Zhejiang Yuanli Metal Product Grou vi. Acco Brands Asia Pte Ltd vii. Avery Dennision Hong Kong Limited viii. Changzhou Kya Fasteners Co Ltd ix. GP Engine Parts Co Limited x. Guangdong Meite Mechanical Co. Ltd. xi. Rise Time Industrial Ltd xii. Saame Tools Shanghai Import and Export Co Ltd xiii. Shenzhen Green O Technology Co. Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 xiv. Tianjin Hweschun Fasteners Manufacu Ring Co Ltd xv. Uncle Bills Asia Pacific Pty Ltd xvi. Unicorn (Tianjin) Fasteners Co. Ltd xvii. Zhejiang Best Nail Industrial Co vii) In response, the following producers/exporters from the subject countries have responded by filing questionnaire responses: i. Cooper and Turner (Ningbo) International Trading Co., Ltd ii. Zhejiang Cooper Turner Beck Green Energy Co., Ltd iii. Finework (Hunan) New Energy Technology Co., Ltd iv. Haiyan BoNuo Hardware Industry Co., Ltd v. T&Y Hardware Industry Co., Ltd vi. Hebei Xilide Metal Manufacture Co., Ltd vii. Ningbo Sardis Hardware Manufacturing Co., Ltd viii. Ningbo Weifeng Fastener Co., Ltd ix. Chengfeng (Tianjin) Technology Development Co., Ltd. x. Tianjin Gubaite Hardware Products Co., Ltd. xi. Tianjin Lide Hengtong Technology Co., Ltd. xii. Tianjin Paibo Metal Products Co., Ltd. xiii. Tianjin Yufeng Screw Making Co., Ltd. xiv. Zhejiang Suichang Suigang Metal Products Co., Ltd xv. Zhejiang Yuanli Metal Product Group Co., Ltd. xvi. Tianjin Zhangang Hardware Co. Ltd. xvii. Shenghongrui (Tianjin) Import & Export Trading Co, Ltd viii) In response to the initiation notification, the following producers/exporters from China PR along with Indian manufacturers/importers of the subject goods have registered themselves as interested parties in the investigation. Sr. No. Name of the Party Nature of Party 1. Apt Tools and Machinery India Pvt. Ltd. Domestic producer 2. People’s Republic of China Embassy 3. Northern India Screw Manufacturers and Traders Association Association 4. Association of Furniture Manufactures of India (AFMI) Association 5. Ningbo Dazhi Machine Technology Co. Ltd., Producer/Exporter 6. Welead Industrial Ltd. 7. Cixi Huicheng Metal Products Co. Ltd. 8. Ningbo Jinding Fastening Piece Co. Ltd. 9. Jiangsu Yongyi Fastener Co. Ltd. 10. Ningbo Haixin Hardware Co. Ltd. 11. Zhapu Technology (Jiangsu) Co., Ltd 12. Haining Hisener Trade Co. Ltd. 13. Hisener Industrial Co. Ltd. 14. Zhejiang Haixun Precision Technology Co. Ltd. 15. Chengfeng (Tianjin) Technology Development Co., Ltd 16. Zhejiang Suichang Suigang Metal Products Co., Ltd.,18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. Zhejiang Yuanli Metal Product Group Co., Ltd. 18. T&Y Hardware Industry Co., Ltd 19. Haiyan BoNou Hardware Industry Co., Ltd. 20. Zhejiang Cooper Turner Beck Green Energy Co., Ltd 21. Cooper and Turner (Ningbo) International Trading Co., Ltd. 22. Finework (Hunan) New Energy Technology Co., Ltd. 23. Chengfeng (Tianjin) Technology Development Co., Ltd. 24. Tianjin Gubaite Hardware Products Co., Ltd 25. Tianjin Lide Hengtong Technology Co., Ltd. 26. Tianjin Paibo Metal Products Co., Ltd. 27. Tianjin Yufeng Screw Making Co., Ltd. 28. Ningbo Weifeng Fastener Co., Ltd 29. Ningbo Sardis Hardware Manufacturing Co., Ltd 30. Jiaxing Deyee Technology Co., Ltd. 31. Tianjin Giant Star Hardware Products Co., Ltd. 32. Hebei Xilide Metal Manufacture Co., Ltd 33. Zhejiang Ansheng Automobile Parts Co., Ltd., 34. Sancheti Global Inc. Importers 35. Bhoomi Associates 36. M/s Ningbo Dongxin High Strenth Co. Ltd. Producer/Exporter 37. Jiaxing Sanxing Trading Co., Ltd 38. Sanma Fastener (Zhejiang) co., Ltd 39. Haiyan Xinyu High Strength Standard Components Factory 40. Kaymo Fastener Company Manufacturer 41. Tianjin Zhangang Hardware Co., Ltd Producer/Exporter 42. Shenghongrui (Tianjin) Import and Export Trading Co., Ltd Exporter 43. Hebei Goodfix Industrial Co., Ltd., (“Fixdex”) Producer 44. Aman Enterprise Importer 45. Rajendra Kumar & Company 46. Durabuild Roofing Solution 47. All India Fasteners Traders Association Association 48. Shandong UNITY Xing gang Nails Producer/Exporter 49. Rise Time Industrial ltd. Manufacturer 50. Black Burn & Co. Pvt. Ltd. Importers 51. Raghav Enterprises 52. RK Steel Industries 53. JR Precision Fasteners 54. Samarth Fasteners 55. Sansega Metals Pvt. Ltd. 56. Surajan Steel Industries[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 57. Fischer Building Materials India Private Limited 58. Simco Fasteners ix) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. x) A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 22nd January, 2025 and the interested parties were allowed time up to 29th January, 2025 to comment on the same. The submissions made by the interested parties, and the comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence in this final findings notification. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 6. The product under consideration at the time of initiation was defined as ‘fasteners’ for the subject investigation. 7. The scope of the proposed product under consideration includes, but is not limited to: screws, bolts, nuts, coil nails, concrete nails, C-rings, spring & roll clips, industrial staple pins, steel strapping seals, plastic strip nails, cable clip nails, bulk nails, steel nails & staple pins, bedding consumables, steel nails, clip nails, brad nails, staples & staple pins, etc. 8. The product under consideration is classified under Chapters 73, 82, and 83 of the Customs Tariff Act under subheadings 73170013, 73170019, 73181110-73181190, 73181200, 73181300, 73181400, 73181500, 73181600, 73181900, 82074090 and 83059010. The customs classification is indicative only, and not binding on the scope of the product under consideration since the proposed PUC may be imported under other HS Codes. Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 9. The opposing interested parties have submitted that the Authority has failed to provide a clear definition of the term "Fasteners" in the Product Under Consideration (PUC), instead used the ambiguous term "etc." which leaves the scope of the PUC undefined. Fasteners are manufactured using three primary metals—Carbon Steel, Stainless Steel, and Brass—but it remains unclear if the PUC includes fasteners made from all or any of these materials. Additionally, the Bureau of Indian Standards (BIS) has developed over 470 standards to distinguish various types of fasteners, further highlighting the need for precise definitions. To enable a fair and accurate comparison, the scope of the PUC must be clearly and specifically defined. 10. It has further been added that the application for the anti-dumping investigation focuses specifically on "Concrete Nails," but the Authority has expanded the scope of the PUC to include all "Fasteners," a broad category encompassing multiple items. They have asked the Authority to clarify its rationale for including such an extensive range of products in the PUC when the original application is limited to Concrete Nails. 11. Further, it has been stated that the Authority should restrict the scope of the PUC to only those types of Fasteners, which are manufactured and sold by the Indian industry in commercial quantities during the POI in line with the consistent practice of the Authority. Another significant issue is the absence of a prescribed Product Control Number (PCN) methodology, which is essential for ensuring fair, apple-to-apple comparisons of products. The PUC comprises diverse products made from different materials, with significant variations in size, specifications, and coatings, all of which greatly influence costs and prices. Submissions made by the domestic industry. 12. No submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under consideration and the like article apart from the initial representation. Examination by the Authority 13. As defined in the initiation notification, the product under consideration for the present investigation is ‘fasteners’. 14. The scope of the proposed product under consideration includes, but is not limited to: screws, bolts, nuts, coil nails, concrete nails, C-rings, spring & roll clips, industrial staple pins, steel strapping seals, plastic strip nails, cable clip nails, bulk nails, steel nails & staple pins, bedding consumables, steel nails, clip nails, brad nails, staples & staple pins, etc. 15. The product under consideration is classified under Chapters 73, 82, and 83 of the Customs Tariff Act under subheadings 73170013, 73170019, 73181110-73181190, 73181200, 73181300, 73181400, 73181500, 73181600, 73181900, 82074090 and 83059010. The customs classification is indicative only, and not binding on the scope of the product under consideration since the proposed PUC may be imported under other HS Codes. 16. It is pertinent to note that following the submissions made by other interested parties regarding PUC and like article, no submissions/rebuttals/clarifications were provided by the applicants. It may be added that the ATM claimed to be20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] supported by 29 manufacturers whereas the Association claimed to be comprising of 150 manufacturers of the subject goods. However, despite multiple opportunities provided, the requisite data could not be made available to the Authority either by ATM or the Association or any other domestic producer. In view of this lack of data/information the Authority has not been able to ascertain the scope of PUC, the domestic like products and the need for specific exclusions from the definition of the ‘Fasteners’. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 17. It has been contended that the Northern India Screw Manufacturers and Traders Association has submitted a two-page letter that is undated, unsigned, and lacks the necessary data required to substantiate the initiation of an anti-dumping investigation. Despite more than two months having passed since filing the petition, the Association has failed to provide relevant information as mandated under Trade Notice 09/2021. Furthermore, the Association has not submitted a list of its members who support, oppose, or remain neutral regarding the application, which is critical for determining its standing. As a result, the Authority is urged to reassess the eligibility of the Association as an applicant in this investigation. 18. The Association has also failed to meet the required timelines for submitting information as per Trade Notice 09/2021 and has not provided a list of members indicating their stance on the application, making it difficult to assess the Association's standing. 19. Key information, such as names of domestic producers, production capacities, sales data, and the basis for injury claims, has not been disclosed in the petition. The petitioners have not adhered to the requirements of Trade Notice No. 05/2021, including Proforma IVA, which necessitates detailed data submission. 20. The eligibility of the domestic industry is a key requirement under Rule 5(3), which stipulates that applicants must meet thresholds of 25% and 50% of production capacity to qualify as a "domestic industry." However, the petitioners have not submitted sufficient non-confidential information to demonstrate their eligibility. Without clarity on which domestic producers meet the criteria, it is not possible to determine the domestic industry, and thereafter evaluate dumping and injury. The Authority is required to finalise the eligibility of domestic producers before proceeding further with the investigation to ensure compliance with the prescribed rules. Submissions made on behalf of the domestic industry. 21. ATM and the Association have, in their representations, submitted that the Indian industry consists of small and micro units, mostly falling in the unorganised sector, scattered across various parts of the country. Hence, data regarding the production of the entire Indian Industry is not readily available and has not been furnished in the representations. However, in the representation filed by ATM Pvt. Ltd. it has been claimed that ATM Pvt. Ltd. along with the supporting companies forms 30% of the total Indian production of concrete nails. 22. It was further stated in the representations that ATM has a support of 29 domestic producers, whereas the Association is represented by about 150 domestic producers. Also, there were no representations filed by any other domestic producer expressly opposing the application filed by the applicants. 23. The Association, in its representation, had claimed that its members constitute “domestic industry” as defined under Rule 2(b) of the AD Rules and satisfy the requirements of Rule 5(3) of the AD Rules read with Trade Notice No. 09/2021 dated 29th July 2021. Examination by the Authority 24. The standing of the domestic industry in anti-dumping investigations is addressed under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. Below are the relevant provisions: Rule 2(b): Definition of Domestic Industry 25. This rule defines the domestic industry as follows: “Domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.” 26. Thus, • The domestic industry must include producers of the like article in India. • Producers related to exporters/importers or who are themselves importers may be excluded. • The collective output of the applicants should constitute a major proportion of the total domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 production. Rule 5(4): Examination of the Standing 27. Notwithstanding anything contained in sub-rule (1) the designated authority may initiate an investigation suo- motu if it is satisfied from the information received from the Principal Commissioner of Customs or Commissioner of Customs, as the case may be, appointed under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) or from any other source that sufficient evidence exists as to the existence of the circumstances referred to in clause (b) of sub-rule (3). 28. While the subject investigation was initiated under Rule 5(4) of the Rules, the Authority notes that despite repeated requests and reminders from this Authority, including multiple meetings, both in- person and virtual, and email communications (dated February 15, 2024, February 20, 2024, February 22, 2024, and August 14, 2024), the Association, despite its assurances in the said meetings, has failed to provide the requisite data to substantiate the claims made at the time of initiation. Specifically: a) The Association claimed to represent approximately 150 domestic producers of Fasteners. However, no documentary or other supporting evidence has been provided to validate this claim. b) There has been no submission of requisite costing data or injury claims from any members of the Association, other than the data submitted by ATM. 29. The submission of complete and accurate data is crucial for the Authority to conduct a fair and objective investigation. Without the necessary information, the Authority's ability to assess the injury caused to the domestic industry by the alleged dumping has been severely hampered. 30. Notwithstanding the above, the Authority provided the Association with a final opportunity to submit the complete costing and injury data in the prescribed formats for a sufficient number of its member producers by January 16, 2025. 31. In addition, the Authority also convened a meeting with representatives of the domestic industry, including the Association, to discuss this matter on 17th January 2025 and the same was duly intimated to the Association and ATM. However, neither any data was furnished nor the opportunity of the meeting was availed by any of the domestic producers. 32. However, ATM in their reply submitted that they have provided all available inputs and records from their side and highlighted the challenges of obtaining comprehensive data due to the unorganized nature of the sector, comprising tiny, cottage, small, and micro-level manufacturers. Despite efforts to organize these manufacturers, the producer admits that gathering the required documentation was too tedious and ultimately unachievable. Consequently, they conclude that progress on the matter is unlikely. 33. The matter has been examined and it is noted that no domestic producer barring ATM and Association has registered itself as an interested party in the investigation. Further, despite multiple opportunities, the domestic producers have also th not complied with the requirements of trade notice 09/2021 dated 29 July 2021regarding filing of the application by fragmented industry. Thus, the Authority has not been able to ascertain the major proportion of the total domestic production. In view of the above, it is not possible to determine the domestic industry in the subject case. E. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN 34. The Authority notes the following: Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (5), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (5); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (5); (b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 35. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal value for Non-Market Economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. Following the initiation of the investigation, neither ATM nor the Association nor any other interested party proposed a surrogate country for consideration. Furthermore, it has been observed that there is no dedicated Harmonized System (HS) Code for the PUC. Consequently, in light of the insufficient available information, the Authority has to construct the normal value using the third method outlined in the relevant provisions, specifically relying on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India. 36. Hence, as per the practice of the Authority, constructed normal value has to be determined based on the data of the domestic industry. However, the Authority notes that the domestic industry has not filed requisite and sufficient data/information to enable the Authority to construct the normal value. 37. It is noted that the applicants have not made available the details of domestic producers eligible for domestic industry, and absent this information, the Authority has not been able to determine the domestic industry in the subject investigation. Therefore, requisite information has not been made available to the Authority to construct normal value, and dumping margin of the subject goods from the subject country. As a result, the Authority has not considered or examined the comments of the interested parties on the issues of normal value, export price, and dumping margin. F. INJURY AND CAUSAL LINK Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 38. The representation of Apt Tools and Machinery Indian Pvt. Ltd., (ATM) that they have suffered injury on account of low-capacity utilization, declining sales volume, losses, the decline in market share, etc. is not accurate as they are a profitable company and unable to meet existing demand. The representation is more based on seeking protection to increase sales. Submissions made on behalf of the domestic industry. 39. ATM has submitted that the key parameters such as capacity, productivity, productivity per employee, power consumption, raw material consumption, administrative and selling overheads, and the cost of production over successive years have remained consistent without any indication of abnormal costs. Despite this stability, profitability has been declining due to the inability to increase the selling prices of the product under consideration over time. To mitigate this impact, the company has engaged in trading activities in addition to manufacturing the product under consideration. This strategy aims to offset the declining revenue from manufacturing by increasing trading turnover to compensate for the inability to raise selling prices. Examination by the Authority 40. The principles for determination of injury mentioned in the Annexure-II of the Rules states the following: “The designated authority while determining the injury or threat of material injury to domestic industry or material retardation of the establishment of such an industry, hereinafter referred to as "injury" and casual link between dumped imports and such injury, shall inter alia, take following principles under consideration”. 41. Further, with regards to causal link as per rules (V) of the Annexure 2, it has been stated that, (v) It must be demonstrated that the dumped imports are, through the effects of dumping, as set forth in paragraphs (ii) and (iv) above, causing injury to the domestic industry. The demonstration of a causal relationship between the dumped imports and the injury to the domestic industry shall be based on an examination of relevant evidence before the designated authority. The designated authority shall also examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, and the injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry 42. As per the forgoing, the injury determination needs to be made for the domestic industry identified in the investigation. The injury assessment places reliance on verified data from the domestic industry, including production, capacity, sales, profitability, and market share trends. Due to lack of information, it has not been possible to determine the domestic industry as per the Rules. Consequently, it is not possible for the Authority to examine the injury to the domestic industry, and causal link between dumping and injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 43. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. However, in the facts of the present case, due to gross lack of relevant data/information from the domestic producers, an assessment of domestic industry status of applicants and its standing to file the complete application evidencing dumping, injury and causal link has not been possible. G. POST DISCLOSURE COMMENTS G.1 POST DISCLOSURE SUBMISSIONS MADE ON BEHALF OF THE OPPOSING INTERESTED PARTIES. 44. The following comments have been filed on the disclosure statement by the other interested parties: a) Incapacity of domestic producer(s) to cater huge domestic consumption/ demand of PUC in India. Maximum three (3) domestic producers are manufacturing the PUC in India. Domestic producer(s) manufacture only few types of fasteners, whereas other types of fasteners are imported from China PR as per the requirements of customers. ATM (applicant/ domestic producer) does not manufacture products as per desired quality, which compels Indian users of PUC to rely on Imported Quality products. Domestic producers generally cater to the demand of PUC within their territory zone or nearby place. b) The other interested parties have argued that the applicant industry has not complied with Trade Notice No. 09/2021 and has failed to cooperate with the investigation. Despite multiple reminders and opportunities provided by the Authority, the applicant industry has not submitted relevant information regarding the scope of the Product Under Consideration (PUC), standing of the domestic industry, normal value, dumping, injury, and causal link. This lack of cooperation has hindered the investigation, making it impossible for the Authority to determine the necessary parameters for imposing anti-dumping duties. c) The other interested parties have raised the concern regarding inability to ascertain the scope of the PUC. While the applicant, Apt Tools and Machinery (ATM), claimed to have represented 29 manufacturers, and the Association claimed to have represented 150 manufacturers, no supporting data was submitted to validate these claims. Additionally, the applicant’s initial request for anti-dumping duty was only for concrete nails, yet the investigation has included a broader range of fasteners. Given the absence of submissions or clarifications from the applicant regarding PUC and like articles, the Authority has been unable to define the scope of the investigation. d) The respondents also argue that the applicant industry does not represent a major proportion of the domestic production. It has further been added that other than ATM and the Association, no other domestic producers have registered as interested parties. Furthermore, domestic producers have failed to comply with the requirements of Trade Notice 09/2021, which mandates fragmented industries to submit applications collectively. As a result, the Authority has been unable to determine the domestic industry’s standing and whether the applicant meets the eligibility criteria for filing the petition. e) It has been submitted that due to the non-cooperation of the domestic industry, the Authority has not been able to establish normal value, export price, or dumping margin as the applicants have not submitted adequate data to construct these values, rendering any assessment of alleged dumping or injury impossible. f) The respondents emphasize that anti-dumping measures aim to restore fair competition rather than restrict imports. However, in this case, the applicant industry has failed to provide essential data to justify the imposition of duties. Since no clear evidence of injury, causal link, or dumping has been established, the respondents request the immediate termination of the investigation. They have cited Rule 6(8), which allows the Authority to conclude an investigation based on available facts if an interested party fails to provide necessary information G.2: Post Disclosure submissions made by the applicant(s) 45. No submissions have been by the ATM or association(s) post disclosure statement. Examination by the Authority 46. After examining the comments made by various interested parties, and the facts gathered during the investigation, the Authority finds that the investigation could not be proceeded effectively due to lack of information from the applicant industry. The failure to provide relevant data and information, including the scope of the Product Under Consideration (PUC), domestic industry standing, normal value, export price, dumping margin, and injury assessment, has substantially hindered the investigation process. Consequently, the Authority has been unable to establish the necessary facts required to determine product under consideration, constitution of domestic industry, dumping margin, injury to domestic industry, and causal link. 47. It is also noted that despite multiple opportunities provided by the Authority, the applicant industry, represented by Apt Tools and Machinery (ATM) and the Association, did not comply with the procedural requirements laid24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] out in Trade Notice No. 09/2021. Further, the required data for investigation was not provided by the domestic industry except ATM which is said to be one of the entities out of several other Indian Producers. The lack of cooperation from other domestic producers has resulted in an incomplete representation of the domestic industry and has hindered investigation. H. CONCLUSIONS 48. The anti-dumping investigation concerning imports of ‘Fasteners’ originating in or exported from China PR was initiated suo motu by the Authority vide its Initiation Notification dated 22.09.2023. Upon initiation, the Authority provided opportunity, in accordance with Rule 6, to all Indian producers of the product under consideration to cooperate with the Authority and provide relevant information. However, none of the domestic producers have come forward in providing relevant information concerning product under investigation, like article, constitution of domestic industry, dumping margin, and injury to domestic industry. 49. Rule 14(b) of Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, (hereinafter also referred as the “Rules” or “AD Rules”) provides as follows: “14. Termination of investigation. - The designated authority shall, by issue of a public notice, terminate an investigation immediately if - ……. (b) it is satisfied in the course of an investigation, that there is not sufficient evidence of dumping or, where applicable, injury to justify the continuation of the investigation” 50. Rule 6 (8) of AD Rules provides as follows: “6. Principles governing investigations. - …………………:- (8) In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances.” 51. Post initiation of the subject investigation, the domestic industry has not provided necessary information to the Authority. Therefore, the Authority notes that there is no sufficient evidence of dumping and injury to justify the continuation of the investigation in accordance with Rule 14 (b) of AD Rules. The Authority also notes that when interested party does not provide necessary information, the Authority is required to proceed on the basis of facts available in accordance with Rule 6(8) of AD Rules. Thus, due to lack of required data, the Authority is unable to make any determination regarding evidence of dumping and injury to the domestic industry. 52. Therefore, the Authority is constrained to terminate the present investigation in terms of Rule 14(b) read with Rule 6 (8) of the AD Rules. I. FURTHER PROCEDURE 53. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise and Services Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. 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