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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-13022025-260940 xxxGIDHxxx CG-DL-E-13022025-260940 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 43] िई ददल्ली, सोमवार, फरवरी 10, 2025/माघ 21, 1946 No. 43] NEW DELHI, MONDAY, FEBRUARY 10, 2025/MAGHA 21, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) अणं िम णिष्कर् ष (व्यापार उपचार महाजिदेिालय ) िई ददल्ली, 10 फरवरी, 2025 अणं िम णिष्कर् ष मामला स.ं एडी (ओआई) – 27/2023 णवर्य: चीि पीआर और णवयििाम स े उत्पन्न या णियािष ककए गए "टेक्सचडष टेम्पडष ग्लास" के आयाि स े सबं णं िि एंटी- डंपपगं जाचं - अणं िम णिष्कर् ष फा.स.ं 6/29/2023-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा संशोणिि सीमा शुल्क टैररफ अणिणियम, 1975 (इसके बाद "अणिणियम" के रूप म ें भी संदर्भषि) और समय-समय पर संशोणिि सीमा शल्ु क टैररफ (डपं की गई वस्िओंु पर एंटी- डंपपंग शल्ु क की पहचाि, मूल्यांकि और संग्रह और क्षजत के णििाषरि के णलए) णियम, 1995 को ध्याि म ें रखि े हुए, (इसके बाद "एडी णियम" के रूप म ें संदर्भित)। 1023 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल े की पष्ठृ भणू म 1. बोरोणसल ररन्यूएबल णलणमटेड ("इसके बाद 'आवेदक' या 'घरेलू उद्योग' के रूप म ें संदर्भषि) िे समय-समय पर संशोणिि सीमा शुल्क टैररफ अणिणियम, 1975 (इसके बाद 'अणिणियम' के रूप म ें संदर्भिष ) और एंटी-डंपपंग णियम, 1995 (इसके बाद के रूप म ें संदर्भषि) के अिुसार िाणमि प्राणिकारी (इसके बाद 'प्राजधकारी ' के रूप म ें संदर्भषि) के समक्ष एक आवेदि दायर ककया था।चीि पीआर और णवयििाम (इसके बाद 'णवर्य देशों' के रूप म ें भी संदर्भषि) स े टेक्सचडष टेम्पड ष ग्लास '(इसके बाद 'णवचारािीि उत्पाद' या 'णवर्य माल' या 'पीयूसी' के रूप म ें संदर्भषि) के आयाि स ेसंबंणिि एंटी-डंपपंग जांच की शरुु आि के णलए। 2. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्िुि पयाषप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आिार पर , भारि के राजपत्र म ें प्रकाणशि अणिसूचिा संख्या 6/29/2023-डीजीटीआर कदिांक 13 फरवरी 2024 के माध्यम स े दीक्षा अणिसूचिा जारी की, णजसम ें अणस्ित्व का णििाषरि करिे के णलए एंटीडंपपंग णियमों के णियम 5 के अिुसार संबंणिि देशों स े पीयूसी के आयाि की एंटी-डंपपगं जांच शरूु की गई, (ग) संबंणिि वस्िओंु के ककसी कणथि पाटि की मात्रा और प्रभाव की सीमा और प्रणिपाटि शुल्क की णसफाररश करिा, जो यकद लगाया जािा ह,ै िो घरेल ू उद्योग को कणथि क्षणि को दरू करिे के णलए पयाषप्त होगा। 3. जांच शुरू करि े के अिुसरि म,ें इच्छुक पक्षों को प्रासंणगक जािकारी प्रदाि करि े और अपि े णहिों की रक्षा करिे के णलए पयाषप्त अवसर कदया गया था, और ररकॉडष पर मौजूद जािकारी और साक्ष्य के आिार पर और अणिणियम और णियमों को ध्याि म ें रखिे हुए, प्राजधकारी ि े 5 िवंबर 2024 को प्रारंणभक णिष्कर् ष जारी ककए, अिंणिम रूप स े यह णिष्कर्ष णिकालिे हुए कक णवचारािीि उत्पाद संबंणिि देशों स े संबंणिि सामान्य मूल्यों स े कम कीमिों पर णियाषि ककया गया ह,ै इस प्रकार माल की डंपपंग होिी ह।ै घरेल ू उद्योग को वास्िणवक क्षणि हुई ह ै और घरेल ू उद्योग को क्षणि पारटि आयािों के कारि हुई ह।ै प्राजधकारी ि े संबंणिि देशों स े णवचारािीि उत्पाद के सभी आयािों पर अिंणिम पाटिरोिी शुल्क लगािे की णसफाररश की ह।ै 4. प्राजधकारी िे इच्छुक पाटयों को णिम्नणलणखि प्रकिया के बारे म ें अणिसूणचि ककया णजसका प्रारंणभक जांच ररपोटष जारी करि े के बाद पालि ककया जािा था। I. ऐसे णिष्कर्ों के जारी होिे के 30 कदिों के भीिर प्रारंणभक णिष्कर्ों पर सभी इच्छुक पार्टषयों द्वारा रटप्पणियां आमंणत्रि की गई थीं। II. यह अणिसूणचि ककया गया था कक एंटी-डंपपंग णियमों के णियम 6 (6) के संदभष म ें एक मौणखक सुिवाई आयोणजि की जाएगी। III. आवश्यक समझे जाि े वाले आग े के सत्यापि का संचालि ककया जाएगा। IV. अंणिम णिष्कर् ष जारी करिे स ेपहले आवश्यक िथ्यों का खुलासा ककया जाएगा। 5. प्रारंणभक णिष्कर्ों की एक प्रणि अंिररम पाटिरोिी शल्ु क लगािे के णलए केन्र सरकार को उिके णवचाराथष भेजी गई थी। 6. प्रारंणभक णसफाररशों को णवत्त मंत्रालय द्वारा स्वीकार कर णलया गया था और अणिसूचिा 26/2024 कदिांक 4 कदसंबर 2024 के माध्यम स े 6 महीिे की अवणि के णलए अिं ररम उपाय लगाए गए थे। ख. प्रकिया 7. िीच े वर्िषि प्रकिया का पालि प्राजधकारी द्वारा णवर्य जांच के संबंि म ें ककया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 क. प्राजधकारी को णवणभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा प्रारंणभक णिष्कर्ों पर रटप्पणियां प्राप्त हुई ह,ैं णजि पर विषमाि अंणिम णिष्कर्ों म ें पयाषप्त रूप स े णवचार ककया गया ह।ै ख. णियमों के णियम 6(6) के अिसु ार, प्राजधकारी िे इच्छुक पक्षों को 20 कदसंबर 2024 को आयोणजि सावषजणिक सुिवाई म ें मौणखक रूप स े अपिे णवचार प्रस्ििु करि े का अवसर प्रदाि ककया। मौणखक सुिवाई म ें भाग लिे े वाल े सभी इच्छुक पक्षों को णलणखि प्रस्िुणियााँ दजष करिे का अवसर प्रदाि ककया गया था, इसके बाद प्रत्युत्तर, यकद कोई हो। ग. इच्छुक पक्षों द्वारा की गई प्रस्िणु ियााँ, उठाए गए िकष, और प्रारंणभक णिष्कर्ों के जारी होि े के बाद और जांच के दौराि प्रदाि की गई जािकारी, इस अंणिम णिष्कर्ष म ें साक्ष्य के साथ समर्थषि और विमष ाि जांच के णलए प्रासंणगक मािे जाि े की सीमा िक उणचि रूप स े णवचार ककया गया ह।ै घ. प्रारंणभक णिष्कर् ष इस अंणिम णिष्कर्ष का एक अणभन्न अगं ह।ैं यह स्पष्ट ककया जािा ह ै कक संणक्षप्तिा, प्रकियात्मक णववरि, इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्िुि िकष, और प्रारंणभक णिष्कर्ों म ें सीिे या आवश्यक णिणहिाथष पर पहुचं े प्रारंणभक णििाषरि और जो ककसी भी पाटी द्वारा णववाकदि िहीं ह,ैं इस अंणिम णिष्कर् ष म ें दोहराए िहीं गए ह।ैं य े ित्व, प्रकृणि म ें वििष ात्मक होिे और पहल े स े प्रकट होि े के कारि, इस अंणिम णिष्कर् ष म ें उस हद िक शाणमल ककए गए माि े जािे ह ैं जहां िक वे विषमाि दस्िावेज के अिरूु प ह।ैं िदिुसार, प्रारंणभक णिष्कर्ों को इस अंणिम णिष्कर्ष के पूरक घटक के रूप म ें मािा जािा चाणहए, जो िथ्यात्मक और प्रकियात्मक ररकॉडष का एक सामंजस्यपूिष णहस्सा ह ैऔर इस ेविषमाि अंणिम णिष्कर्ों के साथ संयोजि म ेंपढा जािा चाणहए। ङ. प्राजधकारी इच्छुक पाटयों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की सटीकिा स े स्वय ं को संिुष्ट करिा ह ै जो यथासंभव इस अंणिम णिष्कर्ष का आिार बििा ह।ै प्राजधकारी िे इच्छुक पाटयों द्वारा प्रस्िुि आंकडों/दस्िावेजों को उस सीमा िक सत्याणपि ककया ह ैणजस सीमा िक वह प्रासंणगक और आवश्यक समझी जािी ह।ै च. आवेदक के पररसर म ें स्थल पर सत्यापि ककया गया था जहां आवेदक और अन्य इच्छुक पक्षकारों द्वारा ककए गए णवणभन्न दावों का सत्यापि ककया गया था और संगि समझी जािे वाली सीमा िक सहायक सूचिा एकत्र की गई थी। छ. णवयििाम स े णियाषिक का सत्यापि भी ककया गया था और ककए गए दावों का सत्यापि ककया गया था और संगि समळो गई सीमा िक सहायक सूचिा एकत्र की गई थी। ि. णियमों के अिुसार, प्राजधकारी िे मामल े के आवश्यक िथ्यों का खुलासा ककया जो 28.01.2025 को एक प्रकटीकरि बयाि के रूप म ें इसके णिष्कर्ों का आिार बिगे ा और इच्छुक पक्षों को उसी पर रटप्पिी करि े के णलए 4.2.2025 िक का समय कदया गया। इच्छुक पाटयों की रटप्पणियों पर जहां िक सगं ि हो, प्राजधकारी द्वारा णवचार ककया गया ह ैऔर इस णिष्कर्ष म ें उिका समािाि ककया गया ह।ै झ. प्राजधकारी िे इि अंणिम णिष्कर्ों म ें इच्छुक पाटयों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरि पश्चाि रटप्पणियों की संगि समळो गई सीमा िक जांच की ह।ै कोई भी णिवेदि जो केवल णपछले सबणमशि का पुिरुत्पादि था और णजसकी प्राजधकारी द्वारा पयाषप्त रूप स ेजांच की गई थी, संणक्षप्तिा के णलए दोहराया िहीं गया ह।ै ञ. इस अंणिम णिष्कर् ष म ें '***' एक इच्छुक पाटी द्वारा गोपिीय आिार पर प्रस्िुि की गई जािकारी का प्रणिणिणित्व करिा ह ैऔर णियमों के िहि प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार णवचार ककया जािा ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जांच की अवणि (जिवरी 2023 स े कदसंबर 2023) के णलए णवणिमय दर 1 US$=Rs 83.52 ह।ै ग. णवचारािीि उत्पाद और वस्ट्त ु 8. प्राजधकारी ि े दीक्षा अणिसूचिा और प्रारंणभक णिष्कर्ों म,ें णवचारािीि उत्पाद को णिम्नािुसार पररभाणर्ि ककया: "3. विषमाि जांच के णलए णवचारािीि उत्पाद 'टेक्सचड षटफेन्ड (टेम्पडष) ग्लास ह ैणजसकी मोटाई न्यूििम 90.5% ट्ांसणमशि 4.2 णममी (0.2 णममी की सहिशीलिा सणहि) स ेअणिक िहीं ह ैऔर जहा ंकम स ेकम एक आयाम 1500 णममी स ेअणिक ह,ै चाह ेवह लेणपि हो या अिकोटेड'। ग.1 णवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 9. ककसी भी इच्छुक पक्ष िे पीयूसी पर कोई रटप्पिी िहीं दी ह.ै ग. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए प्रस्िणु िकरि 10. घरेलू उद्योग िे णवचारािीि उत्पाद के दायरे और इसी िरह के लेख के संबंि म ें णिम्नणलणखि प्रस्िुणियााँ कीं: क. णवचारािीि उत्पाद 'टेक्सचड ष टफेन्ड (टेम्पडष) ग्लास ह ै णजसकी मोटाई न्यूििम 90.5% संचरि 4.2 णममी (0.2 णममी की सहिशीलिा सणहि) स े अणिक िहीं ह ै और जहां कम स े कम एक आयाम 1500 णममी स े अणिक ह,ै चाह े वह लेणपि हो या अिकोटेड' चीि पीआर और णवयििाम स े उत्पन्न या णियाषि ककया जािा ह ै ख. बाजार की भार्ा में उत्पाद को णवणभन्न िामों स े भी जािा जािा ह ै जैसे सोलर ग्लास, सोलर ग्लास लो आयरि, सोलर पीवी ग्लास, हाई ट्ांसणमशि फोटोवोणल्टक ग्लास, टेम्पडष लो आयरि पैटिष सोलर ग्लास, हीट स्ट्ेंथ ग्लास आकद। लौह सामग्री को कम रखकर संचरि का स्िर प्राप्त ककया जा सकिा ह,ै आमिौर पर 200 पीपीएम स े कम। एंटी-ररफ्लेणक्टव कोटटंग िरल के साथ लेणपि होि े पर ट्ासं णमशि स्िर लगभग 2% -3% बढ जािा ह।ै ग. णवर्यगि उत्पादों का आयाि मुख्य रूप स े 8 अंकीय स्िर पर टैररफ वगीकरि के अिं गषि ककया जािा ह ै 70071900 यद्यणप इन्ह ें सीमाशुल्क टैररफ अणिणियम, 1975 के णवणभन्न उपशीर्ों के अंिगषि वगीकृि और आयाि ककया जा रहा ह,ै जैसा कक आयाि आंकडों स े देखा जा सकिा ह।ै िथाणप, यह िोट ककया गया ह ै कक आयाि आंकडों से स्पष्ट अिसु ार 70031990, 70051010, 70051090, 70052190, 70052990, 70053090, 70071900, 70072190, 70072900, 70169000, 70200090 और 85414011 उपशीर्ों म ें भी संबंणिि वस्िओंु का आयाि ककया जा रहा ह।ै इसके अलावा, यह भी प्रस्िुि ककया गया ह ै कक कस्टम वगीकरि केवल सांकेणिक ह ै और ककसी भी िरह स,े यह उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह ै और उत्पाद णववरि संघर् ष की पररणस्थणियों म ें प्रबल होिा ह।ै घ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदि णवर्य वस्िओंु और संबंणिि देशों स े आयाणिि वस्िुओं म ें कोई ज्ञाि अिं र िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदि णवर्य वस्िुए ं और संबंणिि देशों स े आयाणिि णवर्य वस्िुए ं भौणिक और रासायणिक णवशेर्िाओं, णवणिमाषि प्रकिया और प्रौद्योणगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद णवणिदेशों, णविरि और माल के बाजार और टैररफ वगीकरि जैसी णवशेर्िाओं के संदभष म ें िुलिीय ह।ैं आवेदकों ि े दावा ककया है कक भारि म ेंआि े वाली वस्िुए ंघरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदि वस्िुओं के समाि ह।ैं राजसहायिा प्राप्त आयािों और घरेलू रूप स े उत्पाकदि णवर्य वस्िुओं और आवेदकों द्वारा णवणिमि णवचारािीि उत्पाद के िकिीकी णवणिदेशिों,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 गुिवत्ता, कायों अथवा अंणिम उपयोगों म ें कोई अंिर िहीं ह।ै दोिों िकिीकी और वाणिणज्यक रूप स े प्रणिस्थापि योग्य ह ैंऔर इसणलए णियमों के िहि 'वस्ि ु की िरह' मािा जािा चाणहए। ग. 3 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 11. विषमाि जांच म ें णवचारािीि उत्पाद को शरूु करि े के चरि म,ें टेक्सचडष टफेन्ड (टेम्पडष) ग्लास के रूप म ें पररभाणर्ि ककया गया था, णजसकी मोटाई न्यूििम 90.5% संचरि 4.2 णममी (0.2 णममी की सणहष्िुिा सणहि) स े अणिक िहीं थी और जहां कम स े कम एक आयाम 1500 णममी स े अणिक हो, चाह े वह लेणपि हो या अिकोटेड। 12. पीयूसी को सोलर ग्लास, सोलर ग्लास लो आयरि, सोलर पीवी ग्लास, हाई ट्ांसणमशि फोटोवोणल्टक ग्लास, टेम्पडष लो आयरि पैटिष वाल े सोलर ग्लास, हीट स्ट्ेंथॉन्ग ग्लास आकद जैसे कई अन्य िामों स े भी जािा जािा ह।ै पीयूसी का उपयोग सौर फोटोवोणल्टक पैिलों और सौर िापीय अिुप्रयोगों म ें एक घटक के रूप म ें ककया जािा ह।ै लौह सामग्री को कम रखकर संचरि का स्िर प्राप्त ककया जा सकिा ह,ै आमिौर पर 200 पीपीएम स े कम। एंटी- ररफ्लेणक्टव कोटटंग िरल के साथ लेणपि होिे पर ट्ांसणमशि स्िर लगभग 2% -3% बढ जािा ह।ै 13. णवचारािीि उत्पाद को सीमाशल्ु क टैररफ अणिणियम, 1975 के अध्याय 70 म ें उणल्लणखि कांच और कांच के बि े पदाथष श्रेिी म ेंऔर सीमा शल्ु क वगीकरि के अिुसार 7003, 7005, 7007, 7016, 7020 और 8541 के अिं गिष वगीकृि ककया गया ह।ै हालांकक, सीमा शल्ु क वगीकरि केवल सांकेणिक ह ै और जांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 14. इसी िरह के अिुच्छेद के संबंि म,ें णियमों के णियम 2 (डी) णिम्नािुसार प्रदाि करिा ह:ै 'जैसा लेख' का अथष ह ैएक ऐसा लेख जो भारि में डंप ककए जािे के णलए जांच के अिीि लेख के समाि या सभी मामलों म ेंसमाि ह ैया ऐस ेलेख की अिुपणस्थणि म,ें एक अन्य लेख जो हालांकक सभी मामलों म ें समाि िहीं ह,ै लेककि णवशेर्िाए ंजांच के िहि लेखों के समाि ह।ैं 15. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक भारिीय उद्योग द्वारा उत्पाकदि और संबंणिि देशों से णियाषि ककए गए णवचारािीि उत्पाद म ें कोई ज्ञाि अंिर िहीं ह।ै भारिीय उद्योग द्वारा णवचारािीि उत्पाद और संबंणिि देशों स े आयाणिि उत्पाद भौणिक णवशेर्िाओं, णवणिमाषि प्रकिया और प्रौद्योणगकी, कायों और उपयोग, उत्पाद णवणिदेशों, मल्ू य णििाषरि, णविरि और णवपिि और माल के टैररफ वगीकरि जैसी णवशेर्िाओं के संदभष म ें िलु िीय ह।ैं दोिों िकिीकी और व्यावसाणयक रूप स े प्रणिस्थापि योग्य ह।ैं उपभोक्ताओं ि ेदोिों का परस्पर उपयोग ककया ह ैऔर कर रह े ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी का माििा ह ै कक घरेल ू उद्योग द्वारा णिर्मषि उत्पाद णियम 2 (डी) की शिों के अिुसार संबंणिि देशों स ेभारि म ें आयाि की जा रही णवर्य वस्िुओं के समाि अिच्ु छेद का गठि करिा ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और णस्थणि का दायरा घ.1 णवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स े प्रस्िणु िया ाँ 16. अन्य इच्छुक पाटयों ि े घरेल ू उद्योग के दायरे और णस्थणि के सबं ंि म ें कोई प्रस्ििु ीकरि िहीं ककया ह।ै घ.2 घरेल ू उद्योग की ओर स े प्रस्िणु िया ाँ 17. घरेलू उद्योग के दायरे और णस्थणि के संबंि म ें घरेलू उद्योग की प्रस्िुणियां इस प्रकार ह:ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. विषमाि आवेदि बोरोणसल ररन्यूएबल्स णलणमटेड (बीआरएल) द्वारा दायर ककया गया ह ैऔर वे भारि म ें संबंणिि वस्िुओं के प्रमुख उत्पादक ह।ैं ख. भारि म ें संबंणिि वस्िओंु के पाचं (5) अन्य ज्ञाि उत्पादक ह।ैं ग. घरेलू उद्योग ि े संबद्ध देशों स े संबद्ध वस्िुओं का आयाि िहीं ककया ह ै और यह संबंणिि देशों म ें संबद्ध वस्िुओं के ककसी णियाषिक अथवा भारि म ेंसंबंणिि वस्िओंु के आयािक स ेसंबंणिि िहीं ह।ै घ. 3 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 18. एंटी-डंपपंग णियमों के णियम 2 (बी) म ेंघरेल ू उद्योग को णिम्नािुसार पररभाणर्ि ककया गया ह।ै (ख) 'घरेल ू उद्योग' से वे घरेल ू उत्पादक अणभप्रेि ह ैं जो संपूि ष रूप स े ऐसी वस्िु के णवणिमाषि म ें लग े हुए ह ैं और उिस े संबंणिि कोई कायषकलाप ह ै या वे णजिके उक्त वस्िु का सामूणहक उत्पादि उस वस्िु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा अिपु ाि ह,ै णसवाय इसके कक जब ऐसे उत्पादक कणथि पारटि वस्िु के णियाषिकों या आयािकों से संबंणिि हों या स्वयं उसके आयािक हों, ऐसे मामले म ें 'घरेलू उद्योग' शब्द का अथष लगाया जा सकेगा बाकी णिमाषिाओं का णजि करिे हुए'। 19. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक आवेदि बोरोणसल ररन्यूएबल्स णलणमटेड (बीआरएल) द्वारा दायर ककया गया ह।ै यह आगे ध्याि कदया जािा ह ै कक आवेदक उद्योग के अलावा, 4 अन्य उत्पादक गोपवंद ग्लास एंड इंडस्ट्ीज णलणमटेड, णत्रवेिी ररन्यूएबल्स प्राइवेट णलणमटेड, णवशाखा ग्लास प्राइवेट णलणमटेड और गोल्ड प्लस फ्लोट ग्लास प्राइवेट णलणमटेड ह ैंणजन्होंिे पीओआई म ें उत्पादि शरूु कर कदया ह।ै 20. प्राजधकारी आगे िोट करिा ह ै कक आवेदक ि े णवर्य देशों स े णवर्य वस्िुओं का आयाि िहीं ककया ह ै और यह संबंणिि देशों म ें संबंणिि वस्िओंु के ककसी णियाषिक या भारि म ें संबंणिि वस्िओंु के आयािक स े संबंणिि िहीं ह।ै इसके अलावा, आवेदक का उत्पादि कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा णहस्सा ह।ै इसणलए, प्राजधकारी उसी णिष्कर्ष के साथ आग े बढिा ह ै जैसा कक घरेल ू उद्योग के संबंि म ें प्रारंणभक णिष्कर्ों म ें णिकाला गया ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै कक आवेदक णियम 5 के िहि खडे होिे की आवश्यकिा को पूरा करिा ह ै और णियम 2 (बी) के अथ ष के भीिर घरेल ू उद्योग का गठि करिा ह।ै ङ. गोपिीयिा और णवणवि मद्दु े ड.1 णवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 21. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेणिम्नणलणखि णवणवि प्रस्िुणियााँ की ह:ैं क. टेक्सचडष टेम्पड ष ग्लास के आयाि पर एंटी-डंपपंग शल्ु क एक दशक स े अणिक समय स े लाग ू ह।ै यह लंब े समय िक णिभषरिा घरेल ू उद्योग के णलए दक्षिा म ें सुिार और बाजार म ें बदलाव के अिुकूल होि े के णलए प्रोत्साहि को कम करिी ह,ै प्रणिस्पिा ष के बजाय णिभषरिा को बढावा देिी ह।ै यह आगे प्रस्िुि ककया गया ह ै कक यहां िक कक णवश्व व्यापार संगठि के णसद्धांि भी व्यापार उपायों के अणिणश्चि णवस्िार को हिोत्साणहि करि े ह।ैं इस िरह के लंबे उपाय बाजार की गणिशीलिा को णवकृि करिे ह ैं और िवाचार को कम करिे ह,ैं जबकक आयाि पर णिभरष डाउिस्ट्ीम उद्योगों को गलि िरीके स ेप्रभाणवि करिे ह।ैं ख. यह भी प्रस्िुि ककया गया था कक 2017, 2021 और 2023 म ें की गई णपछली जांच म ें घरेलू उद्योग लगािार यह साणबि करिे म ेंणवफल रहा कक आयाि के कारि घरेलू उद्योग को भौणिक िुकसाि हुआ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ग. एिआईएमएमए और एसपीडीए जैसे णहििारकों ि े िकष कदया कक प्राजधकारी अिंणिम उपायों की आवश्यकिा को साणबि करि े म ें णवफल रहा ह।ै डब्ल्यूटीओ एंटी-डंपपगं समझौिे के णियम 12 और अिुच्छेद 7 के णलए आवश्यक ह ै कक ऐस े उपाय केवल स्पष्ट साक्ष्य द्वारा समर्थषि आसन्न िुकसाि को रोकिे के णलए लगाए जाएं। हालांकक, जांच की शुरुआि के लगभग आठ महीि े बाद अिंणिम उपायों को जारी करिा उिके उद्दश्े य को कमजोर करिा ह,ै क्योंकक जांच िब िक परू ी होि े के करीब थी। इस िरह की देरी उपायों को अिावश्यक और अिुणचि बिािी ह।ै घ. आग े यह प्रस्ििु ककया गया ह ै कक प्रारंणभक णिष्कर् ष जारी करि े म ें महत्वपूि ष दरे ी जांच प्रकिया म ें अक्षमिाओं को दशाषिी ह।ै समय पर जारी करि े स े अणिक स्पष्टिा और बाजार की अणिणश्चििा कम होिी और सभी णहििारकों को लाभ होिा। ङ. इच्छुक पार्टषयों ि े िकष कदया कक प्राजधकारी ि े पार्टषयों को उिके जारी होिे स े पहले प्रारंणभक णिष्कर्ों पर रटप्पिी करिे की अिुमणि िहीं देकर प्राकृणिक न्याय णसद्धांिों का उल्लघं ि ककया ह।ै इस िरह की रटप्पणियां णववादास्पद पबंदओंु को स्पष्ट कर सकिी थीं और प्रकियात्मक णिष्पक्षिा सुणिणश्चि कर सकिी थीं। च. इच्छुक पार्टषयों म ें स े एक िे बिाया कक आयािक प्रश्नावली जसै े महत्वपूिष संचार के प्रसार म ें त्रुरटयों िे कुछ णहििारकों को समय पर प्रणिकिया प्रस्िुि करिे स े रोका। इस प्रकियात्मक णिरीक्षि िे जाचं की णिष्पक्षिा को कम करि े हुए, अपिे मामल ेको पूरी िरह से प्रस्िुि करि े की उिकी क्षमिा स ेसमझौिा ककया। छ. इच्छुक पार्टषयों िे 5 के बजाय 3 साल के णलए शुल्क लगािे का अिुरोि ककया ह ै क्योंकक यह घरेलू उद्योग की रक्षा करि े और प्रणिस्पिा ष को प्रोत्साणहि करिे के बीच संिलु ि बिाएगा। यह लंबे समय िक संरक्षिवाद को हिोत्साणहि करिे वाल े णवश्व व्यापार संगठि के णसद्धांिों के अिुरूप होगा। ड. 2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 22. णवणवि मुद्दों के संबंि म ेंघरेल ूउद्योग के प्रस्िुिीकरि इस प्रकार ह:ैं क. उपयोगकिा ष संघ द्वारा प्रस्िुणि/भागीदारी के संबंि म,ें घरेल ू उद्योग ि े प्रस्िुि ककया कक सचिे और रििीणिक णििषय के मामले के रूप म,ें उपयोगकिा ष संघ कभी भी अिरु ोणिि जािकारी प्रदाि िहीं करिे ह ैं या प्राजधकारी द्वारा जारी कािूि/व्यापार िोरटस के िहि आवश्यक जािकारी फाइल िहीं करिे ह।ैं चूंकक उिका प्रणिणिणित्व णवणिक पेशेवर भी कर रह े ह,ैं इसणलए घरेलू उद्योग सणहि अन्य इच्छुक पक्षों के साथ अन्याय होगा कक वे उिके उत्तर को स्वीकार करें अथवा उन्ह ें जांच म ेंआगे प्रस्िुणियां करिे की अिुमणि द।ें यहां िक कक सुिवाई के बाद भी, ककसी भी उपयोगकिाष सघं ि े अपि े कािूिी दाणयत्वों को पूरा िहीं ककया ह।ै इसणलए, प्राजधकारी को उिके णिरािार णिवेदिों पर साविािीपूवषक णवचार करिा चाणहए। ख. मामलों के इणिहास के मुद्द े के संबंि म,ें घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ििु ककया कक णपछल े मामलों का इणिहास, वह भी, णवणभन्न स्रोिों के णखलाफ, इस मामल े के िथ्य के णलए कोई कािूिी या िथ्यात्मक प्रासंणगकिा िहीं ह।ै प्राजधकारी को केवल यह देखिे की आवश्यकिा ह ै कक क्या मामले के िथ्यों और पररणस्थणियों म ें पाटिरोिी शुल्क/पाटिरोिी शल्ु क के णवस्िार का मामला बििा ह ै या िहीं। यह आगे प्रस्ििु ककया गया ह ै कक विषमाि मामले म ें णपछल े उपायों का कोई पररिाम िहीं ह,ै यकद णियािष क डंपपंग अभ्यास म ें णलप्त रहिा जारी रखि े ह,ैं िो घरेलू उद्योग के पास उणचि राहि के णलए दशे के कािूिों के िहि उपाय करि े के अलावा कोई अन्य णवकल्प8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िहीं ह।ै चूंकक कोई भी णियाषिक डंपपगं पर णववाद िहीं करिा ह,ै इसणलए घरेल ू उद्योग को ऐसी प्रथाओं के णखलाफ सुरक्षा प्राप्त करि े का परू ा अणिकार ह।ै ग. इच्छुक पक्षों के इस कथि के सबं ंि म ें कक णपछली जांचों म ें प्राजधकारी को कोई क्षजत िहीं णमली ह,ै घरेल ू उद्योग िे प्रस्िुि ककया कक चीि और मलेणशया के णवरुद्ध णपछली जांचों की मात्र एक िज़र म,ें इच्छुक पक्षों को यह स्पष्ट हो जाएगा कक प्राजधकारी ि े सभी मामलों म ें क्षजत पाई ह।ै िथाणप, मलेणशया के णवरुद्ध प्राजधकारी को कोई पाटि िहीं णमला और इसणलए उसके णवरुद्ध कोई शल्ु क िहीं लगाया गया। घ. अिंणिम णिष्कर्ों पर रटप्पणियां आमंणत्रि करि े के मुद्द े के संबंि म,ें घरेलू उद्योग िे प्रस्ििु ककया कक ककसी भी इच्छुक पक्ष ि े कािूि के प्राविाि को इंणगि िहीं ककया ह ै जो प्राजधकारी को अिंणिम णिष्कर्ष जारी करि े स े पहल े रटप्पणियां आमंणत्रि करिे के णलए बाध्य करिा ह।ै यह आग े प्रस्िुि ककया गया ह ै कक इच्छुक पार्टषयां आवेदि के गैर-गोपिीय संस्करि के साथ सूचिा प्राप्त करि े के बाद प्रस्िुणियााँ करिे के णलए स्विंत्र थीं। चूंकक इच्छुक पार्टषयों ि े ऐसा कोई सबणमशि िहीं ककया, इसणलए वे इस णवफलिा को प्राजधकारी म ें स्थािांिररि िहीं कर सकिे ह,ैं वह भी िब जब कािूिों या एंटी-डंपपंग समझौिे म ें ऐसी कोई प्रकिया णििाषररि िहीं ह।ै ङ. इच्छुक पाटयों के इस णिवेदि के संबंि म ें कक प्राजधकारी ि े एडीए के अिुच्छेद 7 के साथ परठि पाटिरोिी णियमों के णियम 12 और इस संबंि म ें जीएम णियाषिों के मामले म ें णििषय का पालि िहीं ककया ह,ै घरेल ू उद्योग िे िकष कदया ह ै कक जीएम णियाषिों का अिपु ाि विषमाि पररदश्ृ य म ें लाग ू िहीं होिा ह ै क्योंकक िगरपाणलका कािूिों (पाटिरोिी णियम) और डब्ल्यूटीओ करार के बीच कोई अस्पष्टिा या अस्पष्टिा िहीं ह।ै ककसी भी मामल े म,ें उक्त मामला कािूि का सहारा लेि े का कोई अवसर िहीं ह ै क्योंकक भारिीय काििू एटं ी-डंपपंग समझौि े (अिच्ु छेद 7.1) के िहि दाणयत्वों को अक्षरश शाणमल करि े ह।ैं इसणलए, जीएम एक्सपोर्टसष पर णिभषरिा परू ी िरह स ेगलि ह।ै च. इच्छुक पक्षों के इस दाव े के संबिं म ें कक णियम 12 म ें शीघ्रिा स े शब्द के प्रयोग को ध्याि म ें रखिे हुए अिंणिम णिष्कर्ष जारी िहीं ककए जािे चाणहए थ,े घरेलू उद्योग िे प्रस्ििु ककया ह ै कक इच्छुक पाटयों ि े णियम 12 को पूरी िरह स े गलि िरीके स े पढ णलया ह/ैगलि समझा ह,ै णजसम ें केवल जांच के संचालि के संदभष म ें शीघ्रिा स े अणभव्यणक्त का प्रयोग ककया गया ह।ै यह ध्याि रखिा महत्वपिू ष ह ै कक कहीं भी कोई समय सीमा िहीं बिाई गई ह,ै णजसम ें प्राजधकारी को जांच शुरू होिे के बाद अपिे अिंणिम णिष्कर् ष देि े होंगे। यहा ं िक कक जीएम एक्सपोर्टसष का फैसला भी इस व्याख्या का समथषि करिा ह।ै छ. भाग लेि े के इच्छुक पाटयों के अणिकारों के हिि के संबंि म,ें घरेल ू उद्योग ि े प्रस्िुि ककया ह ै कक एक बार सरकारी राजपत्र में दीक्षा अणिसूचिा प्रकाणशि हो जािे के बाद, यह मािा जािा ह ै कक सभी इच्छुक पाटयों को पयाषप्त रूप स े सूणचि कर कदया गया ह।ै ि. 5 के बजाय 3 साल के णलए शल्ु क लगाि े के अिुरोि के संबंि म,ें घरेल ू उद्योग ि े इच्छुक पार्टषयों को प्रस्िुि ककया ह ै कक वे 3 साल के णलए किव्यष ों की णसफाररश करि े के अपिे दाव े के समथषि म ें एक भी कारि प्रदाि करि े म ें णवफल रह े ह ैं और इसणलए, प्राजधकारी को इच्छुक पार्टषयों के ऐस े ककसी भी णिरािार और िकषहीि प्रस्ििु ीकरि की अवहले िा करिी चाणहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ड. 3 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 23. सूचिा की गोपिीयिा के संबंि म,ें एंटी-डंपपंग णियमों के णियम 7 म ेंणिम्नािुसार प्राविाि ह:ै गोपिीय जािकारी: (1) णियम 6 के उप-णियम (2), (3) और (7), णियम 12 के उप-णियम (2), णियम 15 के उप-णियम (4) और णियम 17 के उप-णियम (4) म ेंणिणहि ककसी भी बाि के बावजूद, णियम 5 के उप-णियम (1) के िहि प्राप्त आवेदिों की प्रणियां, या जांच के दौराि ककसी भी पक्ष द्वारा गोपिीय आिार पर िाणमि प्राणिकारी को प्रदाि की गई कोई अन्य जािकारी, िाणमि प्राणिकारी द्वारा अपिी गोपिीयिा के बारे म ेंसंिुष्ट होिे पर, उसके द्वारा ऐसा मािा जाएगा और ऐसी जािकारी प्रदाि करिे वाले पक्ष के णवणशष्ट प्राजधकारी के णबिा ककसी अन्य पाटी को ऐसी कोई जािकारी प्रकट िहीं की जाएगी। (2) अणभणहि प्राणिकारी गोपिीय आिार पर सूचिा प्रदाि करि ेवाल ेपक्षों स ेअपेक्षा कर सकेगा कक वे उसका गैर-गोपिीय सारांश प्रस्ििु करें और यकद, ऐसी जािकारी प्रदाि करि ेवाले पक्ष की राय म,ें ऐसी जािकारी सारांश के णलए अणिसंवेदिशील िहीं ह,ै िो ऐसा पक्षकार अणभणहि प्राणिकारी को उि कारिों का णववरि प्रस्िुि कर सकेगा कक सक्षं ेपि क्यों संभव िहीं ह।ै (3) उपणियम (2) म ेंककसी बाि के होि ेहुए भी, यकद अणभणहि प्राणिकारी का समािाि हो जािा ह ैकक गोपिीयिा के णलए अिरुोि वांणछि िहीं ह ैया सूचिा का आपूिकिाष सूचिा को सावषजणिक करिे या उसके प्रकटीकरि को सामान्यीकृि या सारांश रूप म ेंप्राणिकृि करिे के णलए या िो अणिच्छुक ह ैिो वह ऐसी जािकारी की अवहले िा कर सकेगा। 24. गोपिीयिा के संबंि म ें प्रासंणगक समझी जािे वाली सीमा िक घरेलू उद्योग और अन्य णवरोिी णहिबद्ध पक्षों द्वारा ककए गए प्रस्िुिीकरि की प्राजधकारी द्वारा जांच की गई और िदिुसार उिका समािाि ककया गया। गोपिीयिा के दाव े की पयाषप्तिा के संबंि म ें इच्छुक पक्षों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई जािकारी की जांच की गई थी। संिुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयिा के दावों को स्वीकार कर णलया ह,ै जहां भी आवश्यक ह ै और ऐसी जािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य इच्छुक पार्टषयों को खुलासा िहीं ककया गया ह।ै जहां कहीं संभव हो, गोपिीय आिार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षों को गोपिीय आिार पर दायर की गई सूचिा का पयाषप्त गैर-गोपिीय णववरि उपलब्ि करािे का णिदेश कदया गया। प्राजधकारी िे सावषजणिक फाइल के रूप म ें णवणभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ििु साक्ष्यों का गरै -गोपिीय संस्करि उपलब्ि कराया। प्राजधकारी यह भी िोट करिा ह ै कक सभी इच्छुक पार्टषयों िे अपि ेव्यवसाय स े संबंणिि संवेदिशील जािकारी को गोपिीय होिे का दावा ककया ह।ै 25. यह िकष कदया गया ह ै कक एंटी-डंपपंग ड्यूटी एक दशक स े अणिक समय स े लाग ू ह।ै इस संबंि म,ें प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक णवर्य जांच एक िई कायषवाही ह ै और इसम ें पहले लगाए गए किषव्यों की णिरंिरिा शाणमल िहीं ह।ै प्राजधकारी िे यह जांच एंटी डंपपंग रूल्स के प्राविािों का कडाई स े पालि करिे हुए की ह।ै प्राजधकारी िे यह भी िोट ककया ह ै कक यकद यह णसद्ध हो जािा ह ै कक ककसी स्त्रोि स े णियाषिक पाटिपपंग पद्धणियों म ें संणलप्त ह ैं णजसस े घरेलू उद्योग को क्षणि हो रही ह ैिो घरेलू उद्योग कािूिी सहारा और संरक्षि का पूििष हकदार ह।ै 26. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक णियम 12 प्रारंणभक णिष्कर् ष जारी करि े के णलए एक णिणश्चि समय-सीमा णििाषररि िहीं करिा ह।ै वाक्यांश "शीघ्रिा स े आग े बढेगा" जांच के समग्र संचालि स े संबंणिि ह ै और प्रारंणभक णिष्कर्ों के णलए कोई समय सीमा िहीं लगािा ह।ै जांच म ें जरटल डेटा की समीक्षा / णवश्लेर्ि शाणमल ह,ै णजसे घरेल ू णियमों10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और डब्ल्यूटीओ दाणयत्वों दोिों के अिुपालि को सुणिणश्चि करिे के णलए पूरी िरह स े ककया जािा चाणहए। कठोर समयसीमा के बजाय इि णसद्धांिों का प्राजधकारी का पालि, इसके णििाषरि की णस्थरिा सुणिणश्चि करिा ह।ै 27. जहा ं िक जांच शुरू होिे के लगभग आठ माह बाद प्राजधकारी द्वारा प्रारंणभक णिष्कर्ष जारी करिे का संबंि ह,ै यह िोट ककया जािा ह ै कक णिष्कर्ष मामले के िथ्यात्मक मैरट्क्स पर आिाररि ह ैं क्योंकक यह जांच के दौराि घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि का साविािीपूवषक और साक्ष्य-आिाररि मूल्यांकि प्रदशि करिा ह।ै प्रारंणभक णिष्कर्ष जारी करि े की आवश्यकिा िथ्यात्मक णििाषरि स े उत्पन्न हुई, जो दीक्षा के बाद की पररणस्थणियों/िथ्यों द्वारा समर्थिष थी, कक घरेलू उद्योग को भौणिक क्षणि हो रही थी णजससे समय पर हस्िक्षेप के णबिा अपूरिीय क्षणि हो सकिी थी। इस प्रकार प्राजधकारी का णिियष वैिाणिक ढांच े और प्रकियात्मक णिष्पक्षिा और उणचि पररश्रम के णसद्धांिों दोिों के अिुपालि को प्रदर्शिष करिा ह।ै 28. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक उसिे 13 फरवरी 2024 को कैप्शि की गई जांच शरूु की और णियाषिकों, णियाषिक देशों की सरकारों, आयािकों/उपयोगकिाषओं और उिके संघों सणहि सभी ज्ञाि इच्छुक पार्टषयों को सूणचि करि े के अपिे दाणयत्व को पूरा ककया, जैसा कक इि पार्टषयों को ईमेल के माध्यम स े अणिसूचिा प्रसाररि करके आवेदि म ें घरेलू उद्योग द्वारा पहचािा गया ह।ै इसके अलावा, भारि के असािारि राजपत्र के साथ-साथ डीजीटीआर वेबसाइट (www.dgtr.gov.in) पर इस े प्रकाणशि करके दीक्षा अणिसूचिा को व्यापक रूप स े सुलभ बिाया गया था। 29. राजपत्र म ें प्रकाशि रेम म ें एक िोरटस के रूप म ें काय ष करिा ह,ै यह सुणिणश्चि करिा ह ै कक ईमेल के माध्यम स े व्यणक्तगि रूप स े सूणचि िहीं ककए गए ककसी भी पक्ष को इस सावषजणिक िोरटस के माध्यम स े जांच के बारे म ें जागरूक होिे का अवसर णमले। इस प्रकार, सभी ज्ञाि इच्छुक पार्टषयों को ईमेल अणिसूचिाओं के माध्यम स े जांच शुरू करि,े डीजीटीआर की वेबसाइट पर प्रकाशि और राजपत्र अणिसूचिा के बारे म ें पयाषप्त प्रसार ककया गया था। इस प्रकार, प्रश्नावली प्राप्त ि होिे के संबंि म ें इच्छुक पक्षों का िकष अणस्थर ह।ै आग े यह िोट ककया जािा ह ै कक चूंकक प्राजधकारी ि े विषमाि अंणिम णिष्कर्ों म ें उिके प्रस्ििु ीकरि का उणचि संज्ञाि णलया ह,ै इसणलए उिके द्वारा ककसी पूवाषग्रह का दावा िहीं ककया जा सकिा ह।ै च. सामान्य मल्ू य, णियािष मल्ू य और डंपपगं मार्जिष च.1 णवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 30. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेसामान्य मूल्य, णियाषि मूल्य और डंपपगं मार्जषि के संबंि म ें णिम्नणलणखि प्रस्िुणियां दी ह।ैं क. चूंकक प्राजधकारी ि े पाटि माजि और इंजरी माजि के णलए उणचि िलु िा के प्रयोजि स े कोई पीसीएि िहीं बिाया ह,ै अि यह सूणचि ककया जािा ह ै कक प्राजधकारी णवचारािीि संपूि ष उत्पाद के णलए एक डंपपगं माजि की गििा करे। ख. णजि णियाषिकों िे जांच म ें पूरा सहयोग ककया ह,ै उन्ह ें णवणशष्ट शुल्क दरें दी जािी चाणहए जो उिकी व्यणक्तगि मूल्य णििारष ि प्रथाओं को दशाषिी ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी को णियाषिकों द्वारा दायर प्रणिकियाओं को स्वीकार करिा चाणहए और अणं िम णिष्कर्ों म ें दावा ककए गए समायोजि और णियाषि मल्ू य की पुणष्ट करिी चाणहए। ग. णवयििाम म ें सहयोगी णिमाषिा हणथयारों की लंबाई के आिार पर संबंणिि और साथ ही असबं ंणिि पार्टषयों से इिपुट खरीद रहा ह।ै संबंजधत पाटी खरीद की मात्रा उिके द्वारा की गई कुल खरीद की िलु िा म ें बहुि कम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 यह आग े प्रस्िुि ककया गया ह ै कक उिकी संपणत्त भी उणचि मूल्य पर खरीदी जािी ह।ै िदिुसार, उन्होंि े अिुरोि ककया ह ै कक प्राजधकारी को णवयििाम स े सहयोगी णियाषिकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के आिार पर डंपपंग माजि की गििा करिी चाणहए। च. 2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 31. घरेलू उद्योग िे सामान्य मल्ू य और णियाषि मल्ू य के संबंि म ेंणिम्नािुसार प्रस्ििु ककया ह:ै क. चीि पीआर को चीि के पररग्रहि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) (आई) के अिुसार एक गैर-बाजार अथषव्यवस्था के रूप म ें मािा जािा चाणहए और सामान्य मूल्य अिुबंि I, णियमों के णियम 7 के संदभ ष में णििाषररि ककया जािा चाणहए। ख. सत्यापि योग्य सूचिा/आंकडों की अिुपलब्ििा के कारि घरेलू उद्योग िीसरे दशे की बाजार अथषव्यवस्था म ें मूल्य के आिार पर सामान्य मूल्य णििाषररि िहीं कर पाया ह।ै अि घरेलू उद्योग ि े प्रशासणिक, णबिी और सामान्य व्ययों िथा उणचि लाभों के अणिररक्त आवेदक की उत्पादि लागि के आिार पर सामान्य मूल्य का णििाषरि ककया ह।ै ग. णवयििाम के णलए सामान्य मल्ू य की गििा करि े समय प्राजधकारी को उस कच्च े माल के अिं राषष्ट्रीय मल्ू यों पर णवचार करिा चाणहए णजसे णियाषिक चीि स े खरीद रह े ह।ैं प्राजधकारी िे कई मामलों म ें पूवष की जांचों म ें ऐसा दणृ ष्टकोि अपिाया था। घ. प्राजधकारी को वास्िणवक और उणचि मूल्यास मूल्य णििाषररि करिे के णलए चीि स े आयाणिि मशीिरी की उणचि कीमिों पर भी णवचार करिा चाणहए। ङ. पीसीएि-वार णवश्लेर्ि के संबंि म,ें घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ििु ककया ह ै कक अपि े आवेदि म,ें इसि े णवचारािीि उत्पाद को स्पष्ट रूप स े "टेक्सचडष टफेन्ड (टेम्पड)ष ग्लास के रूप म ें पररभाणर्ि ककया ह ै णजसकी मोटाई न्यूििम 90.5% संचरि 4.2 णममी (0.2 णममी की सणहष्िुिा सणहि) स े अणिक िहीं ह ै और जहां कम से कम एक आयाम 1500 णममी स े अणिक ह,ै चाह े वह लेणपि हो या अिकोटेड" और िदिुसार जािकारी प्रस्िुि की ह ै और िीच े कदए गए उत्पाद के दोिों प्रकारों के आिार पर णवश्लेर्ि ककया ह।ै णवचार अथाषि ् लेणपि और अिकोटेड और इसणलए, अिंणिम णिष्कर्ों म ें प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया दणृष्टकोि कािूि के साथ-साथ िथ्यों पर भी सही ह।ै च. णियाषि मूल्य का णििारष ि फैक्टरी मूल्य णििाषररि करिे के णलए णवणिवि समायोजि ककए जािे के बाद प्रकाणशि डीजीसीआईएस आंकडों स े अपिाई गई जांच अवणि के णलए आयािों की मात्रा और मूल्य पर णवचार करिे हुए ककया जािा चाणहए। छ. णवर्य देशों के णलए डंपपंग मार्जषि ि केवल न्यूििम स्िर स ेऊपर ह,ै बणल्क महत्वपूिष भी ह।ै च. 3 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 32. िारा 9 ए (1) (सी) के िहि, एक लेख के संबंि म ेंसामान्य मूल्य का अथष ह:ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) िलु िीय मल्ू य, व्यापार के सामान्य पाठ्यिम म,ें समाि वस्िु के णलए, जब णियाषिक दशे या क्षत्रे में उपभोग के णलए अणभप्रेि हो, जैसा कक उप-िारा (6) के िहि बिाए गए णियमों के अिुसार णििाषररि ककया गया ह,ै या ii) जब णियाषिक दशे या क्षत्रे के घरेल ू बाजार म ें व्यापार के सामान्य पाठ्यिम म ें समाि वस्ि ु की कोई णबिी िहीं होिी ह,ै या जब णवशेर् बाजार की णस्थणि या णियाषिक दशे या क्षत्रे के घरेलू बाजार म ें णबिी की कम मात्रा के कारि, ऐसी णबिी उणचि िलु िा की अिुमणि िहीं देिी ह,ै सामान्य मूल्य या िो होगा: (क) उपिारा (6) के अिीि बिाए गए णियमों के अिुसार यथा अविाररि णियाषिक दशे या राज्यक्षेत्र या ककसी उपयुक्त िीसरे दशे स ेणियाषि ककए जािे पर ऐसी वस्िु का िुलिीय प्रणिणिणि मूल्य; िहीं िो मूल दशे म ें उक्त वस्ि ु के उत्पादि की लागि के साथ-साथ प्रशासणिक, णबिी और सामान्य लागिों के णलए उणचि जोड, और मुिाफे के णलए, जैसा कक उप-िारा (6) के िहि बिाए गए णियमों के अिुसार णििाषररि ककया गया ह;ै (ख)परन्ि ु उस मलू दशे स े णभन्न ककसी दशे से वस्िु के आयाि की दशा म ें और जहााँ वस्ि ु केवल णियाषि के दशे स े होकर अिं ररि की गई ह ै या ऐसी वस्ि ु णियाषि के दशे म ें उत्पाकदि िहीं की गई ह ै या णियाषि के दशे म ें कोई िुलिीय मल्ू य िहीं ह,ै सामान्य मूल्य मलू दशे म ें उसकी कीमि के संदभ ष म ें अविाररि ककया जाएगा। 33. प्राजधकारी ि े णिम्नणलणखि परै ाग्राफों म ें कायषवाही के दौराि उठाए गए मुद्दों की जांच की ह ै क. जहां िक इस णववाद का संबंि ह ै कक डंपपगं माजि की गििा णवचारािीि संपूि ष उत्पाद के आिार पर की जािी चाणहए ि कक उत्पाद प्रकारों के आिार पर, प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 24 के साथ परठि पाटिरोिी णियमों के अिलु ग्नक-I के उपबंिों के संदभष म ें एक उणचि िुलिा ककए जािे की आवश्यकिा ह।ै िदिुसार, णिष्पक्ष िलु िा सुणिणश्चि करिे के णलए उत्पाद प्रकार-वार णवश्लेर्ि सही ढगं स े ककया गया ह।ै ख. अिंणिम णिष्कर् ष जारी होिे के बाद, प्राजधकारी िे सत्यापि के णलए दस्िावेजों/आंकडों की मांग की ह ैऔर विषमाि अंणिम णिष्कर्ष ऐसे सत्याणपि आंकडों पर आिाररि ह।ै ग. जहां िक चीि म ें णस्थि अपि े संबंणिि पक्षों स े णवयििाम के उत्पादकों के सहयोग स े आदािों के साथ- साथ संयंत्र और मशीिरी के सही मूल्यांकि के संबंि म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्द े का संबंि ह,ै प्राजधकारी िे ऑिसाइट सत्यापि के दौराि कंपिी द्वारा रखे गए ररकाडों स े इस मुद्द े की साविािीपूवषक जांच की ह ै और इस े व्यवणस्थि पाया ह।ै प्राजधकारी ि े चीि म ें संबंणिि पक्ष स े अणिप्राप्त प्रमखु कच्चे माल के खरीद मल्ू यों की असंबंणिि पक्षकारों स े की गई खरीद स े भी जांच की ह ै और जहा ं कहीं भी उपलब्ि ह,ै प्रचणलि अंिराषष्ट्रीय मूल्यों के साथ उिके खरीद मूल्यों की िलु िा भी की ह ै और समाि मल्ू य बैंड म ें इस े पाया ह ैऔर यह उिके वास्िणवक बाजार मूल्यों को दशाषिा ह।ै घ. मशीिरी की खरीद के संबंि म,ें प्राजधकारी िे एसएपी और णवत्तीय णववरिों म ें रख े गए प्रासंणगक ररकॉड ष की जांच की ह।ै प्राजधकारी िे ऑिसाइट सत्यापि के दौराि कंपिी द्वारा रखे गए ररकॉडष की भी जांच की ह ैऔर उिके बीच कोई णवसंगणि िहीं पाई ह।ै यह भी िोट ककया जािा ह ै कक चूंकक णवर्य वस्िुओं के णलए कोई प्रकाणशि मूल्य उपलब्ि िहीं ह,ै इसणलए णियाषिकों द्वारा अपिी लेखा बणहयों म ें रखे गए ररकाडों के अलावा मशीिरी के सही मल्ू यों का पिा लगािा करठि होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 34. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक संबंणिि वस्िुओं के णिम्नणलणखि णियाषिकों िे णियाषिक की प्रश्नावली प्रणिकियाएं दायर की ह:ैं - क. झझंयी ग्रुप, चीि पीआर ख. दकझबंग ग्रुप, चीि पीआर ग. फ्लैट ग्रपु , चीि पीआर घ. अिहुई सीएसिी न्य ूएििी मैटेररयल टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड. ङ. डोंगगुआि सीएसिी सोलर ग्लास कं., जलजमटेड. च. वुजियांग सीएसिी ग्लास कं., जलजमटेड. छ. अिहुई फ्लैट सोलर ि. फ्लैट ग्रपु जवयतिाम च. 3.1 चीि पीआर के णलए सामान्य मल्ू य और णियािष मल्ू य चीि के णलए सामान्य मल्ू य 35. प्राजधकारी चीि जिगि के णलए सामान्य मल्ू य के णििाषरि के संबंि म ें णिम्नणलणखि संगि प्राविािों को िोट करिा ह।ै '7. गरै -बाजार अथषव्यवस्था वाले देशों स े आयाि के मामल े म,ें सामान्य मल्ू य का णििारष ि बाजार अथषव्यवस्था िीसरे दशे म ें कीमि या णिर्मषि मूल्य के आिार पर ककया जाएगा, या ऐसे िीसरे दशे स े भारि सणहि अन्य दशे ों म ें कीमि, या जहां यह संभव िहीं ह,ै ककसी अन्य उणचि आिार पर, णजसम ें वास्िव म ें भुगिाि की गई कीमि या भारि म ें समाि उत्पाद के णलए दये मल्ू य शाणमल ह,ै णवणिवि समायोणजि, यकद आवश्यक हो, िो उणचि लाभ मार्जषि शाणमल करिे के णलए। एक उपयुक्त बाजार अथषव्यवस्था िीसरे दशे का चयि िाणमि प्राणिकारी द्वारा उणचि िरीके स े [संबंणिि दशे के णवकास के स्िर और प्रश्नगि उत्पाद को ध्याि में रखि े हुए] ककया जाएगा और चयि के समय उपलब्ि कराई गई ककसी भी णवश्वसिीय जािकारी का उणचि ध्याि रखा जाएगा। खािा भी समय सीमा के भीिर णलया जाएगा; जहा ं उपयुक्त हो, जांच की, यकद कोई हो, ककसी अन्य बाजार अथषव्यवस्था िीसरे दशे के संबंि म ें इसी िरह के मामले म ें की गई ह।ै जांच के णलए पार्टषयों बाजार अथषव्यवस्था िीसरे दशे के पूवोक्त चयि के अिुणचि दरे ी के णबिा सूणचि ककया जाएगा और उिकी रटप्पिी की पेशकश करि े के णलए समय की एक उणचि अवणि दी जाएगी. '8. (1) शब्द 'गैर-बाजार अथव्यष वस्था दशे ' का अथष ह ै कोई भी दशे णजसे िाणमि प्राणिकारी लागि या मल्ू य णििाषरि सरं चिाओं के बाजार णसद्धांिों पर काम िहीं करिे के रूप म ें णििाषररि करिा ह,ै िाकक ऐसे दशे म ें माल की णबिी उप-अिुच्छेद (3) म ेंणिर्दषष्ट मािदंडों के अिुसार माल के उणचि मल्ू य को प्रणिपबंणबि ि करे। (2) यह पूवषिारिा होगी कक कोई भी दशे , णजसे पाटिरोिी के प्रयोजिाथष अब बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे मािा गया ह ै या मािा गया ह,ै जांच स े पूवष िीि वर्ष की अवणि के दौराि िामोकद्दष्ट प्राणिकारी या ककसी डब्ल्यूटीओ सदस्य दशे के सक्षम प्राणिकारी द्वारा जांच एक गैर-बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे ह।ै बशिे, कक गैर- बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे या ऐस े दशे की संबंणिि फमें िाणमि प्राणिकारी को जािकारी और साक्ष्य प्रदाि14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करके ऐसी िारिा का खंडि कर सकिी ह ैं जो यह स्थाणपि करिा ह ै कक ऐसा दशे उप-अिच्ु छेद (3) म ें णिर्दषष्ट मािदंडों के आिार पर गैर-बाजार अथषव्यवस्था वाला दशे िहीं ह।ै (3) अणभणहि प्राणिकारी प्रत्यके दशा म ें णिम्नणलणखि मािदण्डों पर णवचार करेगा कक क्या: (क) ऐस े दशे म ें संबंणिि फमों के मूल्यों, लागिों और आदािों के संबंि म,ें णजिके अिं गिष कच्चा माल, प्रौद्योणगकी और श्रम की लागि, उत्पादि, णबिी णवरोिी णिवेश भी ह,ैं आपूर्ि ष और मांग को प्रणिणबणम्बि करि े वाल े बाजार संकेिों के प्रत्युत्तर म ें और इस संबंि म ें महत्वपूिष राज्य हस्िक्षेप के णबिा ककए जाि े ह,ैं और क्या प्रमुख इिपुट की लागि बाजार मूल्यों को काफी हद िक दशाषिी ह;ै (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागि और णवत्तीय णस्थणि पूवष गरै - बाजार अथषव्यवस्था प्रिाली स े ककए गए महत्वपिू ष णवकृणियों के अिीि ह,ै णवशेर् रूप स े पररसंपणत्तयों के मूल्यह्रास, अन्य बट्टे खािे म,ें वस्िु णवणिमय व्यापार और ऋि के मुआवजे के माध्यम स े भुगिाि के संबंि म;ें (c) ऐसी फमें कदवाणलयापि और संपणत्त कािूिों के अिीि ह ैं जो फमों के संचालि के णलए कािूिी णिणश्चििा और णस्थरिा की गारंटी दिे े ह,ैं और (d) णवणिमय दर रूपांिरि बाजार दर पर ककए जािे ह।ैं बशिे, िथाणप, जहां इस पैरा म ें णवणिदष्ट मािदण्डों के आिार पर णलणखि रूप म ें पयाषप्त साक्ष्य द्वारा यह दशाषया गया ह ै कक पाटिरोिी जांचों के अध्यिीि ऐसी एक या अणिक फमों के णलए बाजार णस्थणियां णवद्यमाि ह,ैं पदिाणमि प्राणिकारी पैरा 7 और इस परै ा म ें णििाषररि णसद्धांिों के स्थाि पर पैरा 1 स े 6 म ेंणििाषररि णसद्धांिों को लागू कर सकिा ह।ै (4) उप-पैरा (2) म ें णिणहि कुछ के बावजूद, िाणमि प्राणिकारी ऐस े दशे को बाजार अथषव्यवस्था दशे के रूप म ें माि सकिा ह,ै प्रासंणगक मािदंडों के िवीििम णवस्ििृ मल्ू यांकि के आिार पर, णजसम ें उपपैरा (3) म ें णिर्दषष्ट मािदंड शाणमल ह,ैं बी) एक सावषजणिक दस्िावेज म ें इस िरह के मूल्यांकि का प्रकाशि, एंटी-क्लैपम्पगं जांच के प्रयोजिों के णलए बाजार अथव्यष वस्था दशे के रूप म ें मािा जािा ह ै या णििाषररि ककया जािा है, एक ऐसे दशे द्वारा जो णवश्व व्यापार संगठि का सदस्य ह।ै 36. आरंभ के चरि म,ें प्राजधकारी चीि जिसंपकष को एक गैर-बाजार अथषव्यवस्था वाले दशे के रूप म ें मािि े की पूवषिारिा के साथ आग े बढा। पहल ककए जाि े पर, प्राजधकारी ि े चीि जिगि में उत्पादकों/णियाषिकों को दीक्षा की सूचिा का उत्तर देि े और यह सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी कक क्या उिके आंकडों/सूचिा को सामान्य मल्ू य णििाषरि के णलए अपिाया जा सकिा ह।ै प्राजधकारी िे इस संबंि म ें संगि सूचिा प्रदाि करिे के णलए चीि जिगि म ें सभी ज्ञाि उत्पादकों/णियाषिकों को बाजार अथषव्यवस्था उपचार/अिपु ूरक प्रश्नावली की प्रणियां भेजीं। णवश्व व्यापार सगं ठि म ेंचीि के पररग्रहि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15 म ेंणिम्नािसु ार प्राविाि ह:ै '(ए) गैट 1994 के अिुच्छेद VI और एंटी-डंपपगं समझौिे के िहि मूल्य िुलिात्मकिा का णििाषरि करि े म,ें आयाि करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य जांच के िहि उद्योग के णलए या िो चीिी कीमिों या लागिों का उपयोग करेगा या एक पद्धणि जो णिम्नणलणखि णियमों के आिार पर चीि म ें घरेल ू कीमिों या लागिों के साथ सख्ि िुलिा पर आिाररि िहीं ह:ै यकद जांच के िहि उत्पादक स्पष्ट रूप स े कदखा सकि े ह ैं कक उस उत्पाद के णिमाषि, उत्पादि और णबिी के संबंि म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणि प्रबल ह,ै िो आयाि करि े वाला डब्ल्यूटीओ ए 4 एम्बर मल्ू य िलु िात्मकिा णििाषररि करिे म ें जांच के िहि उद्योग के णलए चीिी कीमिों या लागिों का उपयोग करेगा; आयाि करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य एक ऐसी पद्धणि का उपयोग कर सकिा ह ै जो चीि म ें घरेल ू कीमिों या लागिों के साथ सख्ि िलु िा पर आिाररि िहीं ह ै यकद जांच के िहि उत्पादक स्पष्ट रूप स े यह िहीं कदखा सकि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ह ैं कक उस उत्पाद के णिमाषि, उत्पादि और णबिी के संबंि म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणि प्रबल ह।ै (बी) एससीएम समझौिे के भाग II, III और V के िहि कायषवाही म,ें अिच्ु छेद 14 (ए), 14 (बी), 14 (सी) और 14 (डी) म ें वर्ििष सणब्सडी को संबोणिि करिे समय, एससीएम समझौिे के प्रासंणगक प्राविाि लागू होंगे; हालांकक, यकद उस आवेदि म ें णवशेर् करठिाइयां ह,ैं िो आयाि करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य सणब्सडी लाभ की पहचाि करि े और मापि े के णलए कायषप्रिाली का उपयोग कर सकिा ह ै जो इस संभाविा को ध्याि म ें रखिा ह ै कक चीि म ें मौजूदा णियम और शिें हमेशा उपयुक्त बेंचमाकष के रूप म ें उपलब्ि िहीं हो सकिी ह।ैं ऐसी पद्धणियों को लागू करिे म,ें जहां व्यवहाय ष हो, आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य को चीि के बाहर प्रचणलि णिबंिि और शिों के प्रयोग पर णवचार करि े स े पहल े ऐस े प्रचणलि णिबंिि और शिों को समायोणजि करिा चाणहए। (ग) आयाि करिे वाला डब्ल्यटू ीओ सदस्य एंटी-डंपपगं प्रथाओं पर सणमणि को उप-अिुच्छेद (ए) के अिुसार उपयोग की जाि े वाली पद्धणियों को अणिसूणचि करेगा और सणब्सडी और काउंटरवेपलगं उपायों पर सणमणि को उप-अिच्ु छेद (बी) के अिुसार उपयोग की जाि े वाली पद्धणियों को अणिसूणचि करेगा। (घ) एक बार जब चीि आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कािूि के िहि यह स्थाणपि कर लेिा ह ै कक यह एक बाजार अथषव्यवस्था ह,ै िो उपअिच्ु छेद (ए) के प्राविािों को समाप्त कर कदया जाएगा, बशि े कक आयाि करिे वाल े सदस्य के राष्ट्रीय कािूि म ें पररग्रहि की िारीख के अिुसार बाजार अथव्यष वस्था मािदंड शाणमल हों। एक घटिा म,ें उप-अिच्ु छेद (ए) (ए) के प्राविाि पररग्रहि की िारीख के 15 साल बाद समाप्त हो जाएंगे। इसके अलावा, चीि को डब्ल्यूटीओ सदस्य के आयाि के राष्ट्रीय कािूि के अिुसार स्थाणपि करिा चाणहए, कक ककसी णवशेर् उद्योग या क्षत्रे म ें बाजार अथषव्यवस्था की णस्थणि प्रबल होिी ह,ै उप-अिुच्छेद (ए) के गैर-बाजार अथषव्यवस्था प्राविाि अब उस उद्योग या क्षत्रे पर लागू िहीं होंगे। 37. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक जबकक चीि पीआर के पररग्रहि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15 (ए) (ii) के प्राविाि 11 कदसंबर 2016 स े समाप्त हो गए ह,ैं एंटी-डंपपंग समझौिे के अिुच्छेद 2.2.1.1 के िहि प्राविाि को पररग्रहि प्रोटोकॉल के 15 (ए) (i) के िहि एक दाणयत्व के साथ पढा जािा ह,ै णजसके णलए एंटी-डंपपंग णियमों के अिुलग्नक I के पैरा 8 म ें णििाषररि मािदडं को मेट णस्थणि का दावा करिे के णलए पूरक प्रश्नावली म ें प्रदाि की जािे वाली जािकारी/डेटा के माध्यम स े सिं ुष्ट होि े की आवश्यकिा होिी ह।ै प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक चीि पीआर से ककसी भी णिमाषिा या णियाषिक िे बाजार अथषव्यवस्था उपचार या पूरक प्रश्नावली प्रणिकिया प्रस्िुि िहीं की ह।ै अि इि उत्पादकों/णियाषिकों के णलए सामान्य मल्ू य संगििा का णििाषरि पाटिरोिी णियमावली के अिुबंि-1 के पैरा 7 के उपबंिों के अिुसार ककया जािा अपेणक्षि ह।ै 38. यह ध्याि कदया जािा ह ै कक एडी णियमों के अिलु ग्नक- I के पैराग्राफ 7 म ें गैर-बाजार अथषव्यवस्थाओं के णलए सामान्य मूल्य के णिमाषि के िीि िरीके णििाषररि ककए गए ह:ैं (ए) बाजार अथषव्यवस्था िीसरे दशे म ें कीमि या णिर्मषि मूल्य के आिार पर; (ख) भारि सणहि ककसी िीसरे दशे स े अन्य देशों को णियाषि मूल्य; और (सी) ककसी अन्य उणचि आिार पर। प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक एडी णियमों के अिुलग्नक- I के परै ाग्राफ 7 के प्राविािों के िहि, सामान्य मल्ू य पहले एक सरोगेट दशे म ें कीमि या णिर्मषि मूल्य के आिार पर णििाषररि ककया जािा चाणहए, या ऐस े दशे से भारि सणहि अन्य देशों को णियाषि की कीमि के आिार पर णििाषररि ककया जािा चाणहए। 39. आवेदि दाणखल करि े के चरि म,ें घरेल ू उद्योग ि े एक णिर्मषि सामान्य मूल्य पद्धणि के आिार पर सामान्य मूल्य की एक गििा प्रस्िुि की, यह देखिे हुए कक संबंणिि वस्िओंु के सभी प्रमुख स्रोिों की जांच चल रही थी। जांच की16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] शुरुआि के बाद, ि िो घरेल ू उद्योग और ि ही ककसी भी इच्छुक पार्टषयों ि े णवचार के णलए सरोगेट दशे का प्रस्िाव रखा। इसके अलावा, यह देखा गया ह ै कक पीयूसी के णलए कोई समर्पषि हामोिाइज्ड णसस्टम (एचएस) कोड िहीं ह.ै संबंणिि देशों स े अन्य क्षेत्राणिकारों को णियाषि आंकडों के अभाव म,ें प्राजधकारी चीि स े अन्य दशे ों को संबंणिि वस्िुओं के णियाषि के आिार पर सामान्य मल्ू य णििाषररि करिे म ें असमथ ष रहा ह।ै ििीजिि, अपयाषप्त उपलब्ि जािकारी के प्रकाश में, प्राजधकारी िे प्रासंणगक प्राविािों म ें उणल्लणखि िीसरी णवणि का उपयोग करके सामान्य मूल्य का णिमाषि करिे का णवकल्प चुिा ह,ै णवशेर् रूप स े ककसी अन्य उणचि आिार पर भरोसा करिे हुए, णजसम ें वास्िव म ें भुगिाि ककया गया या भारि म ेंदये मल्ू य शाणमल ह।ै 40. इस प्रयोजिाथष, प्राजधकारी िे णबिी, सामान्य और प्रशासणिक व्यय िथा लाभों म ें युणक्तसगं ि वृणद्ध के साथ घरेल ू उद्योग के उत्पादि की इष्टिम लागि पर णवचार ककया ह।ै चीि स ेउत्पादकों/णियािष कों के णलए णियािष मल्ू य क. चीि स ेझझयं ी समहू की सस्ट्ं थाओं के मामल ेम ेंजियाति मल्ू य 41. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक णशियी समूह की चार संस्थाओं, अथाषि ् गआु ंग्शी णशन्यी फोटोवोणल्टक उद्योग कं, णलणमटेड, णशन्यी पीवी प्रोडक्र्टस (अिहुई) होपल्डंग्स णलणमटेड, णशियी सोलर (सूज़ौ) णलणमटेड और णज़न्यी सोलर (हांगकांग) णलणमटेड िे णियाषिक प्रश्नावली प्रणिकिया दायर की ह।ै उिके प्रत्युत्तरों स े यह पिा चलिा ह ै कक गुआंग्शी णशियी फोटोवोणल्टक उद्योग कं, णलणमटेड और णशियी सोलर (सूज़ौ) णलणमटेड ि े संबंणिि वस्िओंु का णियाषि सीि े भारि को और णशियी पीवी प्रोडक्र्टस (अिहुई) होपल्डंग्स णलणमटेड और णशियी सोलर (हांगकांग) णलणमटेड के माध्यम स े भी ककया ह।ै झझंयी पीवी प्रोडक्ट्स (अिहुई) होझल्डग्ं स जलजमटेड. ि े भी सीिे भारि को और जझन्यी सोलर (हागं कांग) णलणमटेड के माध्यम स े भी संबंणिि वस्िओंु का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी िे इस अंणिम णिष्कर् ष के प्रयोजि के णलए उपयक्तुष सस्ं थाओं द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिकों ि े अंिदेशीय भाडा, समुरी मालभाडा, समुरी बीमा, बंदरगाह और हडैं पलंग शल्ु क, िेणडट लागि, बैंक शुल्क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के डस्े क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै सीएिवी और शुद्ध णियाषि मल्ू य की गििा उणचि िुलिा के णलए लेणपि और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग-अलग की गई ह ै और कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ै जो डंपपंग मार्जषि िाणलका म ेंिीचे उणल्लणखि ह।ै ख. चीि स ेककपबगं समहू की सस्ं थाओं के मामल ेम ेंणियािष मल्ू य 42. प्राजधकारी िोट करिा ह ैकक ककपबंग समूह की चार संस्थाओं, अथाषि,् हुिाि ककपबंग सौर प्रौद्योणगकी कं, णलणमटेड, झांगझोउ ककपबंग फोटोवोणल्टक िई ऊजा ष प्रौद्योणगकी कं, णलणमटेड, पिगं बो ककपबंग फोटोवोल्टी प्रौद्योणगकी कं, णलणमटेड और झेणजयांग पिगं हाई ककपबंग न्य ू एिजी मैिेजमेंट कं, णलणमटेड ि े णियाषिक प्रश्नावली प्रणिकियाए ं दायर की ह।ैं उिकी प्रणिकियाओं स,े यह िोट ककया गया ह ै कक िीि कंपणियों हुिाि ककपबंग सौर प्रौद्योणगकी कं, णलणमटेड, झांगझोउ ककपबंग फोटोवोणल्टक िई ऊजाष प्रौद्योणगकी कं, णलणमटेड, झिंगबो दकझबंग फोटोवोल्टी प्रौद्योणगकी कं, णलणमटेड िे झेजियांग झिंगहाई दकझबंग न्यू एििी मैिेिमेंट कं, जलजमटेडके माध्यम स े णवर्य वस्िओंु का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी ि े इि अंणिम णिष्कर्ों के प्रयोजिाथष उपयक्तुष णिकायों द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक ि े अिं देशीय माल ढुलाई, समुरी मालभाडा, बंदरगाह और हडैं पलगं शुल्क, िेणडट लागि, बैंक शल्ु क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के डेस्क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै सीएिवी और शुद्ध णियाषि मूल्य की गििा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 उणचि िलु िा के णलए लेणपि और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग-अलग की गई ह ै और कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ैजो डंपपगं मार्जषि िाणलका म ें िीच े उणल्लणखि ह।ै ग. चीि स ेफ्लटै ग्लास समहू के मामल े म ेंणियािष मल्ू य 43. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक फ्लैट ग्लास ग्रुप की िीि संस्थाए,ं अथािष ्, अिहुई फ्लैट सोलर ग्लास कं, णलणमटेड, फ्लैट ग्लास ग्रुप कं, णलणमटेड और फ्लैट (हांगकांग) कं, णलणमटेड। णियाषिक प्रश्नावली प्रणिकियाए ं दायर की ह।ैं उिकी प्रणिकियाओं से, यह िोट ककया गया ह ै कक अिहुई फ्लैट सोलर ग्लास कं, णलणमटेड, फ्लैट ग्लास ग्रुप कं, णलणमटेड ि े फ्लैट (हागं कांग) कंपिी णलणमटेड के माध्यम स े णवर्य वस्िओंु का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी ि े इस अंणिम णिष्कर् ष के प्रयोजि के णलए उपयुषक्त संस्थाओं द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक ि े अंिदेशीय भाडा, बंदरगाह और हडैं पलगं शुल्क, िेणडट लागि, बैंक शुल्क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्ििु जािकारी के डेस्क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै सीएिवी और शुद्ध णियाषि मूल्य की गििा उणचि िलु िा के णलए लेणपि और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग- अलग की गई ह ैऔर कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ैजो डंपपगं मार्जषि िाणलका म ेंिीच े उणल्लणखि ह।ै घ. चीि स ेटोप्र ेग्रपु के मामल ेम ेंजियाति मल्ू य 44. प्राजधकारी िोट करिा ह ैकक टोप्रे समूह की दो संस्थाओं, अथाषि ् शेन्ज़ेि टोप्रे सोलर कं, णलणमटेड और शािक्सी टोप्रे सोलर कं, णलणमटेड िे णियाषिक प्रश्नावली प्रणिकिया दायर की ह।ै उिकी प्रणिकियाओं स,े यह ध्याि कदया जािा ह ै कक शेन्ज़ेि टोप्रे िे शािक्सी टोप्रे सोलर कं, णलणमटेड के माध्यम स े णवर्य वस्िओंु का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी ि े इस अंणिम णिष्कर् ष के प्रयोजि के णलए उपयुषक्त संस्थाओं द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक ि े अंिदेशीय माल ढुलाई, समुरी ढुलाई, समुरी बीमा, बंदरगाह और हडैं पलगं शुल्क, िेणडट लागि, बैंक शुल्क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के डस्े क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै सीएिवी और शुद्ध णियाषि मल्ू य की गििा उणचि िुलिा के णलए लेणपि और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग-अलग की गई ह ै और कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ै जो डंपपगं मार्जषि िाणलका म ेंिीचे उणल्लणखि ह।ै ङ. चीि स ेअिहुई सीएसिी न्य ूएििी मटै ेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड के मामल ेम ेंजियाति मल्ू य 45. प्राजधकारी अिहुई सीएसजी न्य ू एिजी मैटेररयल टेक्नोलॉजी कं, णलणमटेड की प्रश्नावली प्रणिकिया स े िोट करिा ह ै कक पीओआई के दौराि इसिे सीिे भारि को संबंणिि वस्िओंु का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी िे इस अंणिम णिष्कर्ष के प्रयोजि के णलए उपयुषक्त संस्था द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक ि े अंिदेशीय भाडा, बंदरगाह और हडैं पलगं शल्ु क, िेणडट लागि आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के डस्े क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै सीएिवी और शुद्ध णियाषि मूल्य की गििा उणचि िुलिा के णलए लेणपि और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग-अलग की गई ह ै और कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ैजो डंपपगं मार्जषि िाणलका म ें िीच ेउणल्लणखि ह।ै च. चीि स ेडोंगगआु ि सीएसिी सोलर ग्लास कंपिी जलजमटेड के मामल ेम ेंजियाति मल्ू य 46. प्राजधकारी डोंगगआु ि सीएसजी सोलर ग्लास कं, णलणमटेड की प्रश्नावली प्रणिकिया स े िोट करिा ह ै कक पीओआई के दौराि इसिे सीि े भारि को संबंणिि वस्िओंु का णियािष ककया ह।ै प्राजधकारी ि े इस अंणिम णिष्कर्ष के प्रयोजि के णलए उपयुषक्त संस्था द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक िे अिं देशीय माल ढुलाई, समुरी ढुलाई,18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समुरी बीमा, बंदरगाह और हडैं पलंग शल्ु क, िेणडट लागि, बैंक शुल्क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के डेस्क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै सीएिवी और शुद्ध णियाषि मूल्य की गििा उणचि िुलिा के णलए लेणपि और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग- अलग की गई ह ैऔर कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ैजो डंपपगं मार्जषि िाणलका म ेंिीच े उणल्लणखि ह।ै छ. चीि स ेवजु ियागं सीएसिी ग्लास कंपिी जलजमटेड के मामल ेम ेंजियाति मल्ू य 47. प्राजधकारी वुणजयांग सीएसजी ग्लास कं, णलणमटेड की प्रश्नावली प्रणिकिया स े िोट करिा ह ैकक पीओआई के दौराि इसिे सीिे भारि को संबंणिि वस्िुओं का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी ि े इस अंणिम णिष्कर्ष के प्रयोजि के णलए उपयुषक्त संस्था द्वारा प्रस्िुि आकं डों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक ि े अंिदेशीय माल ढुलाई, समुरी ढुलाई, समुरी बीमा, बंदरगाह और हडैं पलगं शुल्क, िेणडट लागि, बैंक शुल्क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के डेस्क सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै उणचि िुलिा के णलए सीएिवी और शुद्ध णियाषि मल्ू य की गििा कोटेड और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग- अलग की गई ह ैऔर कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ैजो डंपपगं मार्जषि िाणलका म ेंिीच े उणल्लणखि ह।ै चीि पीआर स ेसभी गरै -सहकारी उत्पादकों/णियािष कों के णलए णियािष मल्ू य 48. चीि के सभी असहयोगी उत्पादकों/णियाषिकों के णलए णियाषि मूल्य णियमों के णियम 6 (8) के अिुसार उपलब्ि िथ्यों के आिार पर णििाषररि ककया गया ह।ै णवयििाम स ेफ्लटै (णवयििाम) कंपिी जलजमटेड के णलए सामान्य मल्ू य 49. प्रश्नावली के प्रत्युत्तर म ें दी गई सूचिा के आिार पर प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक मैससष फ्लैट (णवयििाम) कंपिी णलणमटेड संबंणिि वस्िओंु का उत्पादक ह ै और उसिे फ्लैट (हांगकांग) कंपिी णल के माध्यम स े पीओआई के दौराि भारि को संबंणिि वस्िुओं का णियाषि ककया ह।ै 50. णियाषिक िे घरेलू बाजार म ें पीयूसी के ***मीरट्क टि बेच े ह,ैं जबकक इसिे पीओआई के दौराि फ्लैट (हांगकागं ) कंपिी णलणमटेड के माध्यम स े भारि को संबंणिि वस्िओंु के *** मीरट्क टि का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी ि े पहल े इस बाि की जांच की ह ै कक णियाषिक दशे म ें संबंणिि उत्पादक/णियाषिक द्वारा की गई संबंणिि वस्िओंु की कुल णबिी की िुलिा म ें संबंणिि दशे म ें संबंणिि वस्िुओं की कुल णबिी प्रणिणिणिक थी या िहीं। ित्पश्चाि्, यह जांच की गई थी कक क्या उिकी णबिी पाटिरोिी णियमावली के अिुबंि-I के अिुसार सामान्य व्यापार प्रकिया के अंिगिष ह।ै प्राजधकारी िे ऑिसाइट सत्यापि के बाद उपयक्तुष सस्ं थाओं द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै 51. प्राजधकारी ि े यह णििाषररि करिे के णलए कक क्या य े णबिी व्यापार के सामान्य पाठ्यिम म ें थी, णवर्य वस्िओंु के उत्पादि की लागि से संबंणिि सभी घरेलू णबिी लेिदिे की जांच की। सामान्य मूल्य स्थाणपि करिे के णलए, प्राजधकारी िे लाभ कमाि े वाले घरेल ू णबिी लिे देि की पहचाि करि े के णलए एक परीक्षि ककया। यकद इिम ें स े 80% स े अणिक लिे देि लाभदायक ह,ैं िो सामान्य मल्ू य णििाषररि करिे के णलए सभी घरेलू णबिी पर णवचार ककया जािा ह।ै यकद लाभदायक लेिदेि 80% स े कम होिे ह,ैं िो केवल उि लाभदायक णबिी पर णवचार ककया जािा ह।ै इस मामल े म,ें चूंकक 80% स े अणिक णबिी मात्रा स े लाभदायक थी, इसणलए सभी घरेलू णबिी को सामान्य मूल्य के णििारष ि म ें शाणमल ककया गया था। ऑिसाइट सत्यापि के बाद प्राजधकारी द्वारा अंिदशे ीय भाडा, िेणडट लागि और बैंक शुल्क के णलए कारखािे के बाद के खचों के णलए णिमाषिा के दावों को स्वीकार कर णलया गया ह।ै सामान्य मूल्य की गििा उणचि िुलिा के णलए कोटेड और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग-अलग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 की गई ह ै और कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ै णजसका उल्लेख िीच े डंपपंग मार्जषि टेबल म ें ककया गया ह।ै फ्लटै (जवयतिाम) कंपिी जलजमटेड के जलए जियाति मल्ू य 52. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक फ्लैट (णवयििाम) कंपिी णलणमटेड िे पीओआई के दौराि फ्लैट (हांगकांग) के माध्यम स े भारि को संबंणिि वस्िुओं का णियाषि ककया ह।ै प्राजधकारी ि े इस अंणिम णिष्कर् ष के प्रयोजि के णलए उपयक्तुष संस्था द्वारा प्रस्िुि आंकडों पर णवचार ककया ह।ै णियाषिक ि े अंिदशे ीय भाडा, समुरी मालभाडा, बंदरगाह और हडैं पलगं शल्ु क, िेणडट लागि, बैंक शुल्क आकद के कारि समायोजि का दावा ककया ह ै और इन्ह ें सहयोगी णिमाषिा और णियाषिक द्वारा प्रस्िुि जािकारी के ऑिसाइट सत्यापि के बाद स्वीकार ककया गया ह।ै शुद्ध णियाषि मल्ू य की गििा उणचि िुलिा के णलए कोटेड और अिकोटेड पीयूसी के णलए अलग-अलग की गई ह ै और कफर भाररि औसि णििाषररि ककया गया ह ैणजसका उल्लेख िीच ेडंपपगं माजि िाणलका म ें ककया गया ह।ै णवयििाम स ेसभी गरै -सहकारी उत्पादकों/णियािष कों के णलए णियािष मल्ू य और सामान्य मल्ू य 53. सभी गैर-सहकारी उत्पादकों/णियाषिकों के णलए णियाषि मूल्य और सामान्य मूल्य का णििारष ि णियमावली के णियम 6(8) के अिुसार उपलब्ि िथ्यों के आिार पर ककया गया ह।ै च. 3.8 डंपपगं मार्जिष 54. विषमाि जांच म ें णििाषररि सामान्य मूल्य, णियाषि मूल्य और डंपपंग मार्जषि णिम्नािुसार ह:ैं णिमािष ा णियािष मल्ू य सामान्य मल्ू य डंपपगं मार्जिष डंपपगं डंपपगं (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी)) (यएू सडी/एमटी) मार्जषि मार्जषि (%) (रेंज) चीि िािक्टसी टोप्रे सोलर कं, जलजमटेड / िेन्जेि टोप्र ेसोलर कं, जलजमटेड *** *** *** *** 60-70 अिहुई फ्लैट सोलर ग्लास कं, जलजमटेड/ फ्लैट ग्लास ग्रुप कं, जलजमटेड,/ *** *** *** *** 50-60 फ्लैट (हांगकागं ) कं, जलजमटेड, जलजमटेड अिहुई सीएसिी न्यू एििी *** *** *** *** 40-50 मटेररयल टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड डोंगगुआि सीएसिी सोलर ग्लास कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 40-5020 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] णिमािष ा णियािष मल्ू य सामान्य मल्ू य डंपपगं मार्जिष डंपपगं डंपपगं (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी)) (यएू सडी/एमटी) मार्जषि मार्जषि वुजियांग सीएसिी ग्लास जलजमटेड (%) कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 50-60 जझन्यी ग्रुप: गुआंग्िी जझन्यी फोटोवोजल्टक इंडस्ट्री कं, जलजमटेड / जझन्यी पीवी प्रोडक्ट्स (अिहुई) होझल्डंग्स जलजमटेड / जझन्यी सोलर *** *** *** *** 60-70 (सूज़ौ) जलजमटेड / जझन्यी सोलर (हांगकांग) जलजमटेड दकझबंग समूह: झांगझोउ दकझबंग फोटोवोजल्टक न्यू एिर्िि टेक्नालिी कं, जलजमटेड/हुिाि दकझबंग स़ौर प्ऱौद्योजगकी कं, जलजमटेड/झिंग्बो *** *** *** *** 50-60 दकझबंग फोटोवोजल्टक टेक्नालिी कं, जलजमटेड अन्य *** *** *** *** 80-90 णवयििाम फ्लैट (णवयििाम) कं, णलणमटेड / फ्लैट (हागं कांग) कं, णलणमटेड, *** *** *** *** 30-40 अन्य *** *** *** *** 80-90 छ. क्षजत और कारि पलकं छ.1 णवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 55. णवरोिी इच्छुक पार्टषयों ि ेक्षजत और कारि पलंक के संबंि म ें णिम्नणलणखि प्रस्िुणियााँ की ह।ैं क. जांच के िहि अवणि के दौराि घरेल ू उत्पादि की मात्रा लगािार बढी, दावों को खाररज करि े हुए कक आयाि ि े उत्पादि को दबा कदया। यह वृणद्ध इंणगि करिी ह ै कक घरेलू उद्योग आयाि स े कणथि क्षजत के बावजूद उत्पादि बढाि े म ें कामयाब रहा, यह सुझाव देिा ह ै कक आयाि ि े उिकी प्रणिस्पिाषत्मकिा को बाणिि िहीं ककया। ख. जबकक आयाि की मात्रा म ें वृणद्ध हुई, घरेल ू उद्योग की णबिी कीमि ें भी कुछ अवणियों के दौराि बढीं, यह दशाषिा ह ै कक आयाि स े मूल्य दमि िहीं हुआ। घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षजत इस डेटा के साथ संरेणखि िहीं ह ैऔर अन्य अंिर्िषणहि कारकों को इंणगि करिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ग. आयाि के णलए णजम्मेदार क्षजत को बढा-चढाकर बिाया गया ह ै क्योंकक यह महत्वपूि ष बाहरी कारकों, जैसे कच्चे माल की कीमि म ें अणस्थरिा, वैणश्वक मरु ास्फीणि और आपूर्िष श्रृंखला म ें व्यविाि पर णवचार करि े म ें णवफल रहिा ह।ै इि कारकों ि ेस्विंत्र रूप स े घरेलू उद्योग के णवत्तीय स्वास्थ्य को प्रभाणवि ककया। घ. घरेलू उद्योग का िुकसाि क्षमिा स े अणिक णवस्िार जैसे फैसलों स े होिा ह,ै णजसि े उिके णवत्तीय संसाििों पर दबाव डाला। इस णवस्िार के पररिामस्वरूप उच्च मल्ू यह्रास और ब्याज लागि हुई, णजससे पररचालि अक्षमिाएं बढ गईं। इि स्व-प्रवत्तृ मुद्दों को आयाि के णलए णजम्मेदार िहीं ठहराया जा सकिा ह।ै ङ. एिआईपी की गििा करिे के णलए उपयोग ककए जािे वाले पजूं ी णियोणजि (आरओसीई) पर 22% ररटि ष अक्षय ऊजाष उद्योग मािकों की िुलिा म ें अत्यणिक ह,ै जो आमिौर पर लगभग 14-15% होि े ह।ैं इस िरह के फुलाए गए बेंचमाकष क्षजत मार्जषि को अणिरंणजि करि े ह,ैं णजससे आयाि स े क्षजत के बारे म ें अिुणचि णिष्कर्ष णिकलिा ह।ै एिआईपी की गििा के णलए उपयोग की जािे वाली पद्धणि म ें स्पष्टिा और णिरंिरिा की कमी ि े णहििारकों के बीच पचंिा बढा दी ह।ै एक मािकीकृि दणृ ष्टकोि णिष्पक्षिा को बढाएगा और यह सुणिणश्चि करेगा कक शल्ु क णसफाररशें यथाथषवादी और न्यायसंगि मूल्यांकि पर आिाररि हों। च. साक्ष्य यह स्थाणपि करिे म ें णवफल रह े ह ैं कक आयाि क्षणि का प्राथणमक कारि ह।ै बाजार की गणिशीलिा, जैसे कक मांग म ें उिार-चढाव और बढिी इिपुट लागि, घरेलू उद्योग के णवत्तीय पररिामों को णििाषररि करिे म ेंअणिक प्रभावशाली थे। छ. घरेलू उद्योग की पुरािी उत्पादि िकिीक और अक्षम संचालि इसकी चुिौणियों म ें महत्वपूि ष योगदािकिाष ह।ैं अपिी प्रकियाओं को आिणु िक बिाए णबिा, आयाि की उपणस्थणि के बावजूद, उद्योग की णवत्तीय समस्याए ं बिी रहगें ी। ि. आयाणिि सौर ग्लास अंिरराष्ट्रीय स्िर पर स्वीकृि मािकों का पालि करिा ह,ै णजसम ें आईईसी (अंिराष्ट्रष ीय इलेक्ट्ोटेकक्नकल कमीशि) जैस े प्रमुख प्रमािि णिकायों द्वारा स्थाणपि ककए गए शाणमल ह।ैं घरेल ू उत्पादकों िे अभी िक अपिे उत्पादों को इि बेंचमाकष के साथ परू ी िरह स े सरं ेणखि िहीं ककया ह,ै णवशेर् रूप स े स्थाणयत्व, ऑणप्टकल स्पष्टिा और एंटी-ररफ्लेणक्टव कोटटंग प्रभावकाररिा के संदभष में। झ. िवीकरिीय ऊजाष पररयोजिा डेवलपस ष का िकष ह ै कक कम गिु वत्ता वाले घरेलू ग्लास का उपयोग करिे स े समय के साथ उच्च रखरखाव लागि और दक्षिा हाणि हो सकिी ह,ै णजससे भारि के सौर क्षत्रे म ें णवदेशी णिवेश हिोत्साणहि हो सकिा ह।ै आयािों पर यह णिभषरिा प्राथणमकिा का मामला िहीं ह ै बणल्क दीघषकाणलक पररयोजिा व्यवहायषिा और णिष्पादि सुणिणश्चि करिे के णलए आवश्यक ह।ै ञ. आयाणिि बिावट टेम्पडष ग्लास िवीि णवशेर्िाएं प्रदाि करिा ह,ै जैसे कक बाइफेणशयल प्रौद्योणगकी संगििा और उच्च िापीय णस्थरिा, जो घरेलू णिमाषिा अभी िक दोहरािे म ें सक्षम िहीं ह।ैं यह िकिीकी अंिर बड े पैमािे पर सौर पररयोजिाओं के णलए मॉड्यूल के णलए आयाि पर णिभषरिा को और मजबूि करिा ह।ै ट. इि णवशेर् जरूरिों को परू ा करिे के णलए आर एंड डी म ें णिवशे करि े म ें घरेल ू उद्योग की णवफलिा इस मुद्द े को बढा देिी ह,ै णजससे डाउिस्ट्ीम उद्योगों को अिं रराष्ट्रीय स्िर पर उच्च गुिवत्ता वाल े ग्लास के स्रोि के अलावा कोई णवकल्प िहीं णमलिा ह।ै ठ. घरेलू स्िर पर उत्पाकदि ग्लास म ें गुिवत्ता के मुद्द े मॉड्यूल दक्षिा स े समझौिा कर सकिे ह,ैं ऊजा ष के िुकसाि म ें वृणद्ध कर सकिे ह,ैं और फोटोवोणल्टक णसस्टम के समग्र जीविकाल को कम कर सकिे ह,ैं णजसस े22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंिरराष्ट्रीय बाजारों म ें णवश्वसिीयिा और प्रणिस्पिाषत्मकिा सुणिणश्चि करि े के णलए आयाि अपररहाय ष हो जािा ह।ै ड. इस बाि पर भी जोर कदया गया कक स्थािीय ग्लास म ें गिु वत्ता णभन्निाओं के पररिामस्वरूप मॉड्यलू णिमाषि के दौराि अस्वीकृणि दर म ें वृणद्ध हुई ह,ै णिमाषिाओं के णलए पररचालि लागि बढ रही ह ै और उत्पादि कायषिम और गुिवत्ता बेंचमाकष बिाए रखि े के णलए आयाि पर णिभरष िा को मजबरू ककया गया ह।ै ढ. इच्छुक पार्टषयों िे उन्नि सौर मॉड्यूल के णलए वैणश्वक मािकों द्वारा आवश्यक सख्ि णवणिदेशों को पूरा करि े के णलए घरेल ू उत्पादकों की अक्षमिा के बारे म ें महत्वपूि ष पचिं ाओं को उजागर ककया ह।ै उदाहरि के णलए, आयाणिि ग्लास अक्सर 91% स े अणिक संचरि दर प्राप्त करिा ह,ै जबकक घरेल ू उत्पादक इि थ्रेसहोल्ड को लगािार परू ा करिे के णलए संघर्ष करि े ह,ैं णजससे सौर पिै लों म ें प्रदशिष के मद्दु े पदै ा होिे ह।ैं छ. 2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 56. घरेलू उद्योग िे क्षणि और कारि पलंक के मद्दु े पर णिम्नािुसार प्रस्िुि ककया ह:ै क. घरेलू उद्योग और अन्य उत्पादकों की उपणस्थणि के बावजूद, आयाि परू े बाजार पर हावी ह।ै जांच की अवणि के दौराि णवर्य देशों स ेआयाि बाजार णहस्सेदारी का *** % होिा ह।ै ख. भारिीय बाजार म ें महत्वपूिष िई क्षमिाओं को जोडिे के बावजूद णवर्य दशे स े आयाि की मात्रा जांच की ***गुिा म ें भारिीय उत्पादि स े अणिक थी। इससे साफ पिा चलिा ह ै कक घरेलू उद्योग को बाहर णिकालि े के णलए णियाषिकों की भारिीय बाजार म ें भरमार ह।ै ग. पारटि आयाि घरेल ू उद्योग की कीमिों को कम कर रह े ह ैं जो जांच की अवणि के दौराि काफी सकारात्मक ह।ै घ. णवर्य आयािों स े घरेलू उद्योग के मूल्यों पर लगािार दबाव पडा ह ै क्योंकक संपूिष आंणग्न अवणि के दौराि उिके मूल्य घरेल ू उद्योग के णबिी मूल्य स ेकम थे। ङ. जांच की अवणि म,ें संबंणिि माल का भ-ू मूल्य घरेल ू उद्योग की णबिी और णबिी मूल्य की लागि स े कम था। यह स्पष्ट रूप स ेघरेल ू उद्योग पर मल्ू य दबाव को दशाषिा ह।ै च. पारटि आयािों का घरेल ू उद्योग की कीमिों पर दमिकारी प्रभाव पडा ह।ै छ. भारिीय मांग को परू ा करि े की पयाषप्त क्षमिा होिे के बावजूद मांग म ें घरेलू उद्योग का णहस्सा बहुि कम ***% ह।ै ि. पारटि आयािों के लगािार दबाव के कारि घरेलू उद्योग अपि े उत्पादि का पयाषप्त णिपटाि िहीं कर पाया ह।ै ििीजिि, घरेलू उद्योग को माल जमा होि े स े बचिे के णलए अपिी माल-सूची का णिपटाि करिे के णलए णियाषि करि े के णलए मजबूर होिा पडा। झ. जांच की अवणि म,ें आिार वर् ष की िलु िा म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा म ें लगभग ***% की णगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग को भी महत्वपिू ष िकद िुकसाि और ***% के िकारात्मक ररटिष का सामिा करिा पडा ह।ै यह ककसी भी मािकों स े पयाषप्त ह।ै ञ. घरेलू उद्योग िे यह भी कहा ह ै कक पहल के बाद, उिके िुकसाि म ें काफी वृणद्ध हुई और आयाि म ें भी वृणद्ध हुई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 ट. कणथि उच्च ररटिष के संबंि म,ें यह प्रस्िुि ककया जािा ह ै कक 22% की वापसी डीजीटीआर की लगािार प्रथा रही ह ैणजसे कई मामलों म ेंउच्च अणिकाररयों द्वारा भी बरकरार रखा गया ह।ै इसके अलावा, 22% का ररटिष णियोणजि पूंजी (कायषशील पूंजी और अचल संपणत्तयों) पर ह ै जो उणचि कदशाणिदेशों के साथ णििाषररि ककया जािा ह ै और एिआईपी पर पहुचं िे के सीणमि उद्देश्य के णलए उपयोग ककया जािा ह।ै घरेलू उद्योग िे इस बात पर भी प्रकाि डाला दक 22% आरओसीई आमत़ौर पर लागत पर *** स े **% लाभ और कई मामलों में भी कम होता ह ै और इसजलए, इस े उच्च या असाधारण िहीं मािा िा सकता ह।ै 22% के समथिि म,ें घरेल ू उद्योग ि े भी जिणिय प्रदाि दकए ह ैं जिसमें अदालतों/न्यायाजधकरणों ि े जियोजित पूंिी पर 22% ररटि िको बरकरार रखा ह।ै ठ. घरेलू उद्योग इस बाि पर जोर देिा ह ै कक क्षजत मापदडं ों का णवश्लेर्ि अलगाव म ें िहीं ककया जा सकिा ह।ै घरेलू उद्योग ि े प्रस्िुि ककया ह ै कक विषमाि मामल े म ें मूल्य कम कटौिी और मूल्य मंदी दोिों मौजूद ह ैं और इसणलए, एडी समझौिे के अिुच्छेद 3.2 की आवश्यकिाओं को स्पष्ट रूप स े परू ा ककया जािा ह।ै इसी िरह, एडी समझौि े के अिच्ु छेद 3.4 के अिुसार, घरेलू उद्योग इस बाि पर प्रकाश डालिा ह ै कक सभी प्रासंणगक आर्थषक कारकों का सामूणहक रूप स े मूल्यांकि ककया जािा चाणहए, भल े ही उिम ें स े सभी क्षजत का संकेि ि द।ें ड. घरेलू उद्योग ि े भी क्षणि के सांणख्यकीय साक्ष्य प्रदाि ककए और प्रस्िुि ककया कक बढिी मांग को पूरा करि े के णलए बढी हुई स्थाणपि क्षमिा को क्षजत की अिुपणस्थणि के रूप म ें िहीं समझा जािा चाणहए, जैसा कक इच्छुक पार्टषयों द्वारा दावा ककया गया ह।ै उन्होंिे इस बाि को भी उजागर ककया ह ै कक उच्चिर उत्पादि, णबिी और मागं के बावजूद माल-सूची म ें भारी वृणद्ध हुई ह,ै जो णवर्य देशों स े णवर्य वस्िुओं के हाणिकारक प्रभाव को दशाषिा ह।ै ढ. आगे यह भी कहा जािा ह ैकक ररकाडष पर सत्याणपि आंकडों स ेपिा चलिा ह ैकक घरेलू उद्योग गंभीर रूप स े प्रभाणवि ह ै क्योंकक हाणिया,ं णिवेश पर िकारात्मक लाभ, बढी हुई माल-सूची और क्षमिा उपयोग म ें कमी, णबिी वसूली और हाणियों म ें णगरावट, णवत्तीय णिष्पादि म ें णगरावट और बाजार णहस्सेदारी म ें कमी के कारि घरेलू उद्योग गंभीर रूप स े पीणडि ह।ै ण. मांग और आपूर्िष के अंिर के संबंि म,ें घरेलू उद्योग ि े प्रस्िुि ककया कक भारिीय उत्पादक भारिीय मांग का ***% पूरा कर सकि े ह,ैं लेककि 2022 म ें एंटी-डंपपगं शल्ु क बंद होिे के बाद स े डंप ककए गए आयाि के कारि चिु ौणियों का सामिा करिा पडा ह।ै यह आग े प्रस्ििु ककया गया ह ै कक अणिररक्त मॉड्यूल णिमाषि क्षमिाओं के बावजूद, लगािार डंपपगं के कारि अलाभकारी कीमिों के कारि घरेल ू ग्लास उत्पादि अणिवाय ष रूप स े िहीं बढा ह।ै त. घरेलू उद्योग ि े यह णिवेदि ककया ह ै कक अिंणिम शल्ु कों के उद्ग्रहि स े क्षमिा णवस्िार की योजिाओं में सुिार हुआ ह।ै यह भी कहा गया ह ै कक माििीय णवत्त मंत्री का 2024 का बजट भार्ि भी इि प्रयासों का समथषि करिा ह।ै आग े यह भी उल्लेखिीय ह ै कक दशे म ें पयाषप्त घरेल ू सौर ग्लास क्षमिाओं के णवद्यमाि होि े के कारि संबंणिि वस्िओंु के आयाि पर मूल सीमा शल्ु क की छूट बंद कर दी गई ह।ै थ. गुिवत्ता के दावों के संबंि म,ें घरेल ू उद्योग ि े प्रस्िुि ककया कक उसके माल की गिु वत्ता आयाणिि वस्िुओं के बराबर ह।ै आगे यह प्रस्िुि ककया गया ह ै कक कुछ पक्षों द्वारा घरटया गुिवत्ता के दावों म ें िथ्यात्मक साक्ष्य की कमी ह,ै क्योंकक अंणिम उत्पादों पर कोई सहायक डेटा या प्रभाव प्रदाि िहीं ककया गया ह।ै इच्छुक पाटयों द्वारा उठाए गए णवणशष्ट मद्दु ों के संबंि म ें घरेल ू उद्योग िे यह णिवेदि ककया ह ै कक इच्छुक पाटयों24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द्वारा उठाए गए अणिकांश मद्दु ,े कुछ णछटपुट घटिाओं को छोडकर, उत्पाद स े संबंणिि िहीं ह।ैं यह आग े प्रस्िुि ककया गया ह ैकक "ग्लास-टू-बैक शीट" स े "ग्लास-टू-ग्लास" म ें संिमि, प्रौद्योणगकी ि े मांग म ें वृणद्ध की ह ै और गुिवत्ता की पचंिाओं स े असंबंणिि ह।ै इसके अणिररक्त, लेणमिशे ि के दौराि णचपकािे स े संबंणिि मुद्दों, लेणमिेशि के दौराि ब्लापस्टंग, णचपकि े वाली णवफलिा को कांच की गुिवत्ता के णलए णजम्मेदार िहीं ठहराया जा सकिा ह।ै ककसी भी इच्छुक पक्षकार िे यह दशाषिे के णलए कोई साक्ष्य िहीं कदया ह ै कक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदि णवर्यगि वस्िुओं का उपयोग करि े के कारि उिके मॉड्यलू ों को उिके प्रयोक्ताओं द्वारा गिु वत्ता सूचकांक म ें डाउिगे्रड ककया गया था। द. उपयुषक्त के अलावा, यह सूणचि ककया जािा ह ै कक घरेलू उद्योग के णवरुद्ध गुिवत्ता संबंिी दाव े कुल णबिी मात्रा के ***% स े भी कम ह,ैं जो इसकी महत्वहीििा को दशाषिा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आग े प्रस्िुि ककया कक प्राजधकारी िे गुिवत्ता स े संबंणिि िकों को लगािार खाररज कर कदया ह ै जब घरेलू और आयाणिि उत्पाद बाजार म ें प्रणिस्थापि योग्य ह।ैं ध. उच्च मूल्यह्रास और ब्याज लागि के दावों के संबंि म,ें घरेलू उद्योग प्रस्िुि करिा ह ैकक मूल्यह्रास और ब्याज लागि दोिों कुल लागि का केवल ***% ह,ै जो उद्योग के बडे पैमाि े पर िुकसाि और िकद िुकसाि के णलए अपयाषप्त ह।ै छ. 3 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 57. अिुबंि II के साथ परठि णियमों के णियम 11 म ें यह प्राविाि ह ै कक क्षजत णििाषरि म ें उि कारकों की जांच शाणमल होगी जो घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेि दे सकिे ह,ैं '... पारटि आयािों की मात्रा, घरेलू बाजार म ेंसमाि वस्िुओं की कीमिों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्िुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐस ेआयािों के पररिामी प्रभाव सणहि सभी संगि िथ्यों को ध्याि म ेंरखिे हुए...'। 58. गैर-हाणिकारक मूल्य के प्रयोजि के णलए उपयक्तु प्रणिलाभ स े संबंणिि मुद्दों के संबंि म,ें यह िोट ककया जािा ह ैकक प्राजधकारी िे अपिी सभी जांचों म ें णियोणजि पूंजी पर 22% प्रणिलाभ का लगािार उपयोग ककया ह ै और प्राजधकारी की संगि प्रथा स े णवचलि करि े के णलए कोई ठोस आिार िहीं बिाया गया ह ै णजस े णवगि म ें न्यायालयों/अणिकरिों द्वारा भी सही ठहराया गया ह।ै 59. गुिवत्ता के मद्दु ों के संबंि म ें यह िोट ककया जािा ह ै कक ककसी भी इच्छुक पक्ष ि े घरेल ू उद्योग द्वारा णवणशष्ट गुिवत्ता णवणिदेशों को प्राप्त करिे म ें िकिीकी करठिाई स े संबंणिि कोई ठोस साक्ष्य िहीं कदया ह।ै कुछ इच्छुक पार्टषयों िे घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदि णवर्य वस्िओंु स े संबंणिि गुिवत्ता के मुद्दों को बिािे हुए ईमेल संचार और बैठक के णमिट प्रस्िुि ककए ह।ैं घरेलू उद्योग ि े ईमेल संचार और ग्राहकों के साथ बैठक के णमिट द्वारा समर्थषि दावों का खंडि ककया ह।ै प्राजधकारी िे पीओआई के दौराि गिु वत्ता को पूरा ि करि े के णलए घरेलू उद्योग द्वारा दी गई क्षणिपूि की भी जांच की और इस े िगण्य पाया गया। इस े देखिे हुए, यह िोट ककया गया ह ै कक केवल गिु वत्ता स े संबंणिि कुछ णछटपुट मद्दु ों की मौजूदगी के कारि यह िहीं मािा जा सकिा कक घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि के णलए पारटि आयािों को णजम्मेदार िहीं ठहराया जा सकिा। यह भी िोट ककया गया ह ै कक घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त कुल गुिवत्ता दाव े उिकी कुल णबिी के ***% स े कम ह।ैं 60. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि के संबंि म ें इच्छुक पाटयों के िकों और प्रणििकों की जांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा ककए गए क्षजत णवश्लेर्ि के िहि इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए णवणभन्न प्रस्िुणियों को संबोणिि ककया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 आयाि का सचं यी मल्ू याकं ि 61. डब्ल्यूटीओ समझौिे के अिच्ु छेद 3.3 और एडी के अिलु ग्नक II के परै ा (iii) म ें प्राविाि ह ै कक ऐसे मामल े म ें जहां एक स े अणिक देशों स े उत्पाद के आयाि की एक साथ एंटी-डपं पंग जांच की जा रही ह,ै प्राजधकारी संचयी रूप स े ऐस े आयािों के प्रभाव का आकलि करेगा, यकद यह णििाषररि करिा ह ैकक: क. प्रत्येक दशे से आयाि के संबंि म ें स्थाणपि डंपपगं का मार्जषि णियाषि मल्ू य के प्रणिशि के रूप म ें व्यक्त ककया गया दो प्रणिशि स े अणिक ह ै और प्रत्येक दशे स े आयाि की मात्रा समाि वस्ि ु के आयाि का िीि प्रणिशि (या अणिक) ह ै या जहां अलग-अलग दशे ों का णियाषि िीि प्रणिशि स े कम ह,ै आयाि सामणू हक रूप स े समाि वस्िु के आयाि के साि प्रणिशि स ेअणिक के णलए णजम्मेदार ह;ै और ख. आयाणिि वस्िओंु और इसी प्रकार की घरेल ू वस्िओंु के बीच प्रणिस्पिा ष की णस्थणियों को ध्याि म ें रखिे हुए आयािों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकि उपयक्तु ह।ै 62. प्राजधकारी िोट करिा ह ैकक: क. णवर्य वस्िुओं को अिीि देशों स े भारि म ें डंप ककया जा रहा ह।ै प्रत्येक दशे स े पाटि का माजि णियमों के अंिगषि णििाषररि न्यिू िम सीमा स ेअणिक ह।ै ख. प्रत्येक दशे स ेआयाि की मात्रा व्यणक्तगि रूप स ेआयािों की कुल मात्रा के 3% स ेअणिक ह।ै ग. आयािों के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि उपयक्तु ह ै क्योंकक इि देशों स े होिे वाले णियाषिों स े ि केवल प्रत्यक्ष रूप स े परस्पर प्रणिस्पिा ष की जािी ह ै बणल्क भारिीय बाजार म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्िाणवि इसी प्रकार की वस्िओंु से भी प्रणिस्पिा ष होिी ह।ै 63. उपयुषक्त को ध्याि म ें रखिे हुए, प्राजधकारी संबद्ध देशों स े संबंणिि वस्िुओं के णियाषिों स े संचयी रूप स े घरेलू उद्योग को हुई क्षणि का आकलि करिा उपयुक्त समझिा ह।ै डंप ककए गए आयाि का मात्रा प्रभाव छ. 3.1 मागं /स्पष्ट खपि का आकलि 64. प्राजधकारी िे विषमाि जांच के प्रयोजि के णलए, भारि म ें संबंणिि उत्पाद की मागं या स्पष्ट खपि को घरेल ू उद्योग और अन्य भारिीय उत्पादकों की घरेल ू णबिी और सभी स्रोिों स े आयाि के योग के रूप म ें पररभाणर्ि ककया ह।ै इस प्रकार आकणलि मांग िीच ेसारिी म ें दी गई ह:ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई णवर्य दशे माउंट 29,980 106,464 312,595 779,017 चीि एमटी 29,324 28,372 209,317 659,732 णवयििाम एमटी 656 78,093 103,277 119,285 अन्य आयाि एमटी 128,819 91,972 82,930 16,53726 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई कुल आयाि एमटी 158,799 198,436 395,524 795,555 घरेलू उद्योग की णबिी एमटी *** *** *** *** अन्य घरेलू उत्पादकों की णबिी एमटी 0 0 0 *** कुल मांग/खपि एमटी *** *** *** *** उत्पादि-पीयूसी एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 118 129 209 णवर्य देशों स ेआयाि के सबं िं म ें खपि % *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 297 514 633 उत्पादि-पीयूसी % *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 300 808 1,245 65. प्राजधकारी उपरोक्त िाणलका और ग्राफ स ेणिम्नणलणखि िोट करिा ह:ै क. णवर्य देशों स े आयाि: णपछल े कुछ वर्ों म ें संबंणिि देशों (चीि और णवयििाम सणहि) स े आयाि म ें उल्लेखिीय वृणद्ध देखी गई ह।ै 2020-21 म ें 29,980 मीरट्क टि स े शुरू होकर, वे पीओआई (जांच की अवणि) के दौराि बढकर 779,017 मीरट्क टि हो गए। ख. चीि का योगदाि: चीि स े आयाि वर्ष 2020-21 म ें 29,324 मीरट्क टि स े बढकर पीओआई के दौराि 659,732 मीरट्क टि हो गया। ग. णवयििाम का योगदाि: णवयििाम स े आयाि वर् ष 2020-21 म ें 656 मीरट्क टि स े बढकर POI म ें 119,285 मीरट्क टि हो गया, जो वर्ष 2020-21 और वर्ष 2021-22 के बीच उच्चिम स्पाइक ह।ै घ. अन्य आयाि: समय के साथ सबं ंणिि देशों के बाहर अन्य स्रोिों स े आयाि म ें कमी आई, जो वर्ष 2020- 21 के 128,819 मीरट्क टि स े शुरू होकर POI के दौराि 16,537 मीरट्क टि हो गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ङ. कुल आयाि: संबंणिि देशों स े आयाि म ें वृणद्ध को दशाषि े हुए, कुल आयाि वर्ष 2020-21 म ें 158,799 मीरट्क टि स े बढकर POI म ें 795,555 मीरट्क टि हो गया, जो संबंणिि देशों स े आयाि की ओर बदलाव का संकेि दिे ा ह।ै च. घरेलू उद्योग की णबिी: घरेल ू उद्योग की णबिी की मात्रा पहले िीि वर्ों म ें अपेक्षाकृि णस्थर रही, ***मीरट्क टि स े ***मीरट्क टि के बीच और पीओआई के दौराि ***मीरट्क टि िक बढ गई। छ. अन्य घरेल ू उत्पादकों की णबिी: 2020-21 स े 2022-23 िक अन्य घरेल ू उत्पादकों के णलए कोई णबिी दजष िहीं की गई। पीओआई के दौराि *** एमटी की णबिी की गई थी। ि. कुल मागं /खपि: समग्र बाजार मांग या खपि पूरी अवणि म ें ऊपर की ओर रही ह,ै जो वर्ष 2020-21 म ें *** मीरट्क टि स े बढकर पीओआई के दौराि *** एमटी हो गई ह,ै जो बाज़ार गणिणवणि म ें वृणद्ध का संकेि देिी ह।ै झ. क्षजत की जांच अवणि के दौराि खपि और उत्पादि के संबंि म ेंआयाि म ें कई गुिा वृणद्ध हुई ह।ै छ. 3.3 डंप ककए गए आयािों का मल्ू य प्रभाव 66. णियमों के अिलु ग्नक II (ii) के संदभष म,ें कीमिों पर डंप ककए गए आयाि के प्रभाव के संबंि म,ें प्राजधकारी को यह णवचार करिा आवश्यक ह ैकक क्या भारि म ें इस िरह के उत्पाद की कीमि की िुलिा म ेंडंप ककए गए आयाि द्वारा एक महत्वपूिष मल्ू य कम कटौिी की गई ह,ै या क्या इस िरह के आयाि का प्रभाव अन्यथा कीमिों को काफी हद िक कम करिे या मूल्य वृणद्ध को रोकिे के णलए ह,ै जो अन्यथा एक महत्वपूिष णडग्री के णलए हुआ होगा। क. मल्ू य म ेंकट़ौती 67. जांच की अवणि के णलए आयािों के उिराई मल्ू य के साथ घरेल ू उद्योग की णिवल णबिी वसूली की िलु िा करके मूल्य अंडरकटटंग का णििाषरि ककया गया ह।ै यह देखा गया ह ै कक जांच की अवणि के दौराि मल्ू य अंडरकटटंग सकारात्मक ह।ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई िुद्ध जवक्रय मूल्य ₹/एमटी *** *** *** *** लैंडडे प्राइस ₹/एमटी 48,072 47,848 45,606 42,872 मूल्य म ेंकट़ौती ₹/एमटी *** *** *** *** मूल्य म ेंकट़ौती % *** *** *** *** श्रेिी श्रेिी 0-10 10-20 10-20 0-10 यह िोट ककया जािा ह ैकक जांच की अवणि के दौराि, णवर्य आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों को कम कर रह ेथे। ख. मल्ू य दमि/अवसादि 68. यह णििाषररि करिे के णलए कक क्या पारटि आयाि घरेलू मूल्यों को कम कर रह े ह ैं और क्या ऐस े आयािों का प्रभाव मूल्यों को काफी हद िक कम करि े या मल्ू य वृणद्ध को रोकिे के णलए ह ै जो अन्यथा सामान्य णस्थणि म ें होिी, लागि और कीमिों में पररविषि की िलु िा िीच े की गई थी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई णबिी की लागि घरेल ू ₹/एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 109 119 105 णविय मूल्‍य ₹/एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 114 111 93 लैंडडे प्राइस ₹/एमटी 48,072 47,848 45,606 42,872 सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 100 95 89 69. प्राजधकारी उपयुषक्त से िोट करिा ह ै कक आयाि का भू-मल्ू य क्षजत की अवणि के दौराि घरेलू उद्योग के णविय मूल्य स े कम था। 70. जांच की अवणि के दौराि, सबं ंणिि वस्िुओं का अविरि मल्ू य घरेल ू उद्योग की णबिी लागि और इसके घरेल ू णबिी मूल्यों स े कम रहा। इसिे घरेलू उद्योग को णबिी की लागि के अिुरूप अपिी कीमि रखिे स े रोक कदया। अि यह िोट ककया जािा ह ै कक आयािों िे मूल्य वृणद्ध को रोका ह,ै जो अन्यथा हो सकिी थी। इस प्रकार, आयािों का घरेलू उद्योग के मल्ू यों पर दमिकारी प्रभाव पडा ह।ै छ. 3.4 घरेल ू उद्योग स ेसबं णं िि आर्थकष मापदंड 71. पाटिरोिी णियमावली के अिलु ग्नक-II म ें अपेणक्षि ह ै कक क्षणि के णििाषरि म ें संबंणिि वस्िओंु के घरेल ू उत्पादकों पर पारटि आयािों के पररिामी प्रभाव की वस्िुणिष्ठ जांच शाणमल होगी। णियमों म ें यह भी प्राविाि ह ै कक घरेल ू उद्योग पर पारटि आयािों के प्रभाव की जांच म ें णबिी, लाभ, आउटपुट, बाजार शेयर उत्पादकिा, णिवेश पर आय अथवा क्षमिा के उपयोग म ें वास्िणवक और संभाणवि णगरावट सणहि उद्योग की णस्थणि पर प्रभाव डालिे वाल े सभी संगि आथक कारकों और सूचकांकों का वस्िुणिष्ठ मूल्यांकि शाणमल होिा चाणहए; घरेलू कीमिों को प्रभाणवि करिे वाल े कारक, डंपपंग के मार्जषि का पररमाि; िकदी प्रवाह, सूची, रोजगार, मजदरू ी, णवकास, पूंजी णिवेश बढािे की क्षमिा पर वास्िणवक और संभाणवि िकारात्मक प्रभाव। घरेलू उद्योग स े संबंणिि णवणभन्न क्षजत मापदंडों पर िीच े चचा ष की गई ह।ै क) उत्पादि, क्षमिा, क्षमिा उपयोग और णबिी की मात्रा 72. क्षजत अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमिा, उत्पादि, णबिी और क्षमिा उपयोग णिम्नािुसार थ े- जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई स्थाणपि क्षमिा एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 114 128 232 कुल उत्पादि एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 115 125 199 उत्पादि-पीयूसी एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 118 129 209 क्षमिा उपयोग % *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 100 98 86 घरेलू णबिी एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 109 107 188 णियाषि णबिी एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 153 210 271 मांग/उपभोग माउंट *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 120 203 411 73. उपरोक्त स,े प्राजधकारी िोट करिा ह ैकक: क. घरेलू उद्योग िे भारि की बढिी मांग को पूरा करि े के णलए क्षजत की जांच अवणि के दौराि अपिी क्षमिा म ें वृणद्ध की ह।ै जांच की अवणि के दौराि घरेलू उद्योग का क्षमिा उपयोग संस्थाणपि क्षमिा का *** % था। इसका अथष यह ह ै कक संपगि वस्िुओं की मांग म ें उल्लेखिीय वृणद्ध के बावजूद संस्थाणपि क्षमिा का लगभग *** % अप्रयक्तु रहा। ख. घरेलू उद्योग की घरेल ू णबिी णवर्य वस्िओंु की कुल मागं की िलु िा म ेंिगण्य (लगभग *** %) ह।ै ग. ररकाडष पर उपलब्ि आंकडों के अिुसार, अन्य उत्पादकों के पास *** एमटी की संयुक्त क्षमिा ह।ै आवेदक उद्योग के साथ भारि म ेंकुल उपलब्ि क्षमिा इस प्रकार ह:ै जववरण क्षमिा णबिी आयाि - कुल कुल मागं उत्पादि (एमटी) आवेदक (मीरट्क टि) *** *** गोपबंद ग्लास एडं इंडस्ट्ीज णलणमटेड (एमटी) *** *** णत्रवेिी ररन्यूएबल्स प्राइवेट णलणमटेड (एमटी) *** *** णवशाखा ग्लास प्राइवेट णलणमटेड (एमटी) *** *** गोल्ड प्लस फ्लोट ग्लास प्राइवटे णलणमटेड (एमटी) *** इमज ष ग्लास (एमटी) *** कुल (एमटी) *** *** 795,555 *** घ. उपरोक्त स,े यह िोट ककया गया ह ै कक विषमाि म ें भारिीय उत्पादकों के पास भारिीय मांग का लगभग ***% ह।ै इसके अलावा, जैसा कक भारिीय उद्योगों द्वारा प्रस्ििु ककया गया ह,ै कुछ अन्य उत्पादकों िे एंटी-30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डंपपंग शुल्क की समाणप्त के बाद चीि स े आयाि की आमद के कारि अपिी मशीिरी की स्थापिा म ें देरी की ह।ै ख) बाज़ार णहस्सदे ारी 74. घरेलू उद्योग और आयािों की बाजार णहस्सेदारी िीचे दी गई िाणलका म ें दशाषई गई थी: बाज़ार णहस्सदे ारी इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई घरेलू उद्योग की णबिी एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 109 107 188 अन्य भारिीय उत्पादकों की णबिी एमटी - - - *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि - - - 100 कुल भारिीय णबिी एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 109 107 225 णवर्य देशों स ेआयाि एमटी 29,980 1,06,464 3,12,595 7,79,017 सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 355 1,043 2,598 अन्य दशे ों स ेआयाि एमटी 1,28,819 91,972 82,930 16,537 सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 71 64 13 कुल आयाि एमटी 1,58,799 1,98,436 3,95,524 7,95,555 सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 125 249 501 भारि म ें मागं एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 120 203 411 बाज़ार णहस्सदे ारी घरेलू उद्योग %- *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 91 53 46 अन्य उत्पादक उद्योग %- 0% 0% 0% *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि - - - 100 भारिीय णिमाषिा %- *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 91 53 55 णवर्य आयाि %- *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 292 500 615 अन्य दशे आयाि %- *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 60 31 4[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 75. यह देखा गया ह ै कक मांग के लगभग ***% की पयाषप्त क्षमिा होिे के बावजूद, भारिीय बाजार म ें घरेलू उद्योग का णहस्सा केवल ***% ह।ै िांच की अवजध के द़ौराि **% जहस्ट्सेदारी के साथ चोट की अवजध के द़ौराि जवषय देिों से आयात भारतीय बािार पर हावी रहा ह।ै (ग) माल-सचू ी 76. क्षजत की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची णस्थणि िीचे दी गई िाणलका में दी गई ह:ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई प्रारंजभक इन्वेंरी एमटी *** *** *** *** समापि इन्वेंरी एमटी *** *** *** *** औसत इन्वेंरी एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 104 289 405 77. यह ध्याि कदया जािा ह ै कक क्षजत की जांच अवणि के दौराि घरेलू उद्योग की औसि सूची म ें वृणद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ैकक जांच की अवणि के दौराि औसि इन्वेंट्ी सबस े अणिक थी। (घ) णिवणे शि पजूं ी पर लाभ/हाणि, िकद लाभ और प्रणिफल 78. क्षजत की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा, णिवशे पर लाभ और िकद लाभ िीचे दी गई िाणलका म ें कदए गए ह:ैं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई णबिी की लागि (घरेलू) ₹/एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 109 119 105 णविय मूल्‍य ₹/एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 114 111 93 लाभ/(हाणि) ₹/एमटी *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि -100 -56 -236 -269 लाभ/(हाणि) ₹ लाख *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि -100 -61 -253 -505 िकद लाभ/हाणि ₹ लाख *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि -100 -43 -316 -633 णिवेश की वापसी % *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि -100 -83 -269 -453 79. उपरोक्त स,े प्राजधकारी िोट करिा ह ैकक:32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. वर्ष 2021-22 और 2022-23 की िुलिा म ें पीओआई म ेंघरेल ूउद्योग के णबिी मूल्य म ें णगरावट आई ह ै ख. पीओआई के दौराि, घरेल ू उद्योग की लागि म ें णगरावट आई, हालांकक, णबिी मल्ू य म ें णगरावट िेज थी। आवेदक ि ेप्रस्िुि ककया ह ैकक इससे उिकी णस्थणि और खराब हो गई ह।ै ग. आवेदक को हाणि और िकद हाणि हुई ह ै और जांच की अवणि के दौराि णिवेश पर िकारात्मक प्रणिफल भुगििा पड रहा ह।ै (ड़) रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकिा 80. प्राजधकारी ि े रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकिा स ेसंबंणिि सचू िा की जांच की ह,ै जैसा कक िीच े कदया गया ह।ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई कमषचाररयों की संख्या स ं *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 125 172 177 वेिि और मजदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 153 118 115 वेिि और मजदरू ी रु/संख्या *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 122 68 65 प्रणि कदि उत्पादकिा मीरट्क टि/कदि *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 118 129 209 प्रणि कमषचारी उत्पादकिा एमटी/स ं *** *** *** *** सामान्‍य प्रवृणत्त अिुिणमि 100 95 75 118 81. यह ध्याि कदया जािा ह ै कक क्षजत की जांच अवणि के दौराि कमषचाररयों की संख्या म ें वृणद्ध हुई, क्योंकक घरेल ू उद्योग िे बढी हुई मागं को परू ा करिे की क्षमिा म ें वृणद्ध की ह।ै यह भी िोट ककया गया ह ै कक उत्पादकिा म ें भी वृणद्ध हुई ह ैजो दशाषिा ह ैकक कमषचाररयों की संख्या में वृणद्ध का कोई िकारात्मक प्रभाव िहीं पडा ह।ै 82. कमषचाररयों को भुगिाि ककए गए वेिि म ें लगभग *** % की कमी आई ह,ै अथाषि, आिार वर्ष म ें 100 अिुिणमि पबंदओंु स े जांच की अवणि म ें 65 अिुिणमि पबंदओंु िक, जो घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्िुि ककए गए अिुसार इस पर डंपपंग के िकारात्मक प्रभाव को इंणगि करिा ह।ै (च) वणृ द्ध जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई मांग – एमटी % - *** *** *** उत्पादि - एमटी % - *** *** *** घरेलू णबिी - एमटी % - *** *** *** बाजार म ें णहस्सेदारी% % - *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 घरेलू णबिी - रु/एमटी % - *** *** *** लाभ/हाणि - रु/एमटी % - *** *** *** िकद लाभ - रु/एमटी % - *** *** *** णियोणजि पूंजी पर प्रणिफल % % - *** *** *** 83. उपरोक्त स,े प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक क्षजत की जांच अवणि के दौराि संबंणिि वस्िओंु की मांग म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै हालांकक, घरेल ू णबिी और बाजार णहस्सेदारी म ें समाि अिुपाि म ें वृणद्ध िहीं हुई ह।ै जांच की अवणि में लाभप्रदिा, िकदी प्रवाह और णियोणजि पूंजी पर आय काफी िकारात्मक थी जो जांच की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग के णिष्पादि में णगरावट को दशाषिी ह।ै (च) पजूं ी णिवशे बढाि े की क्षमिा 84. आवेदक ि े प्रस्िुि ककया ह ै कक उसे भारी िुकसाि हुआ ह ै और िकारात्मक ररटि ष का सामिा करिा पड रहा ह।ै ब्याज, कर, मूल्यह्रास और पररशोिि (ईबीआईडीटीए) स े पहले की कमाई क्षजत की अवणि म ें लगािार खराब हुई ह ै और िकारात्मक बिी हुई ह।ै आवेदक िे आगे प्रस्िुि ककया ह ै कक िकारात्मक ईबीआईडीटीए स े पिा चलिा ह ै कक घरेलू उद्योग अपिे विषमाि दाणयत्वों को पूरा करिे के णलए पयाषप्त कमाई िहीं कर रहा ह ै और पूंजी णिवेश बढािे की क्षमिा पर िकारात्मक प्रभाव पडिा ह।ै ि डंपपगं मार्जिष 85. डंपपंग का माजि इस बाि का सूचक ह ै कक डंप ककए गए आयाि स े घरेलू उद्योग को ककस हद िक िुकसाि हो सकिा ह।ै डंपपंग मार्जषि दोिों देशों के णलए सकारात्मक और महत्वपूिष ह।ै घरेल ूउद्योग की कीमिों को प्रभाणवि करि ेवाल े कारक 86. यह िोट ककया जािा ह ै कक घरेलू उद्योग जांच की अवणि के दौराि अपि े मूल्यों में लाभकारी स्िर िक वृणद्ध िहीं कर पाया ह।ै आयाि ि े घरेल ू उद्योग को लागि से कम मल्ू य पर माल बेचि े के णलए मजबूर ककया ह।ै इसके अलावा, कम कीमि वाल े आयािों के पररिामस्वरूप बाजार णहस्सेदारी भी कम हुई ह ैऔर घरेलू उद्योग की क्षमिा का कम उपयोग हुआ ह।ै इस प्रकार णवर्य आयािों ि े घरेल ू उद्योग के मल्ू यों पर प्रणिकूल प्रभाव डाला ह।ै सामग्री क्षजत पर णिष्कर् ष 87. णवर्य देशों स े संबंणिि वस्िओंु के आयाि की मात्रा और मल्ू य प्रभावों और घरेल ू उद्योग पर इसके प्रभाव की जांच करि े के बाद, प्राजधकारी यह णिष्कर्ष णिकालिा ह ै कक संबंणिि दशे ों स े संबंणिि वस्िओंु के डंप ककए गए आयािों म ें पिू ष रूप स े क्षजत की जांच अवणि के दौराि काफी वृणद्ध हुई ह।ै जहां िक संबद्ध देशों स े संबद्ध वस्िओंु के कारि मूल्य प्रभाव का संबंि ह,ै यह िोट ककया जािा ह ै कक संबद्ध देशों स े संबद्ध वस्िुओं के आयाि स े घरेलू उद्योग की कीमि ें दब रही ह/ैंकम हो रही ह।ैं घरेल ू उद्योग पर पारटि आयािों के पररिामी प्रभाव के सबं ंि म ें यह िोट ककया गया ह ै कक घरेल ू उद्योग के बाजार णहस्स े म ें क्षजत की अवणि के दौराि काफी णगरावट आई ह ैजबकक इसी अवणि के दौराि मालसूची म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै यह भी िोट ककया जािा ह ै कक घरेलू उद्योग का पररचालि णिष्पादि लाभ, णिवेश पर आय िथा िकदी प्रवाह के संबंि म ें िकारात्मक रहा। इस प्रकार, प्राजधकारी यह णिष्कर्ष णिकालिा ह ै कक जांच की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग को वास्िणवक क्षणि हुई ह ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. गरै -एरट्ब्यशू ि णवश्लर्े ि 88. घरेलू उद्योग के मल्ू यों पर पारटि आयािों की हाणि, मात्रा और मल्ू य प्रभाव की जांच करि े के बाद प्राजधकारी ि े जांच की ह ै कक क्या घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि के णलए णियमों के अंिगषि सूचीबद्ध पारटि आयािों को छोडकर ककसी अन्य कारक को णजम्मेदार ठहराया जा सकिा ह।ै क. िीसरे देशों स ेआयाि की मात्रा और कीमि 89. यह िोट ककया गया ह ै कक गैर-णवर्यक देशों स े आयाि मात्रा के णलहाज स े िगण्य ह।ै भारि म ें होिे वाले आयाि म ें इि देशों स े होिे वाले आयाि की णहस्सेदारी लगभग 98% ह।ै इसणलए, क्षजत के णलए िीसरे देशों को णजम्मेदार िहीं ठहराया जा सकिा ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि 90. प्राजधकारी िोट करिा ह ैकक क्षजत की जांच अवणि के दौराि णवर्य वस्िओंु की मांग म ें वृणद्ध हुई ह।ै इसणलए, मांग म ें संकुचि के कारि घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ी ह।ै ग. खपि का पटै ि ष 91. यह िोट ककया गया ह ै कक णवचारािीि उत्पाद की खपि पद्धणि म ें कोई वास्िणवक पररविषि िहीं हुआ ह ै णजससे घरेलू उद्योग को क्षणि हो सकिी थी। घ. प्रणियोणगिा की शि ें 92. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक प्रणिस्पिा ष या व्यापार प्रणिबिं ात्मक प्रथाओं की णस्थणियों का कोई सबूि िहीं ह ै जो घरेलू उद्योग को दावा ककए गए िुकसाि के णलए णजम्मेदार हो सकिा ह।ै ङ. प्रौद्योणगकी म ेंणवकास 93. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक संबंणिि वस्िुओं के उत्पादि के णलए प्रौद्योणगकी म ें कोई बदलाव िहीं ककया गया है जो घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ा सकिा था। च. घरेल ूउद्योग का णियािष प्रदशिष 94. ऊपर जांच की गई क्षणि सूचिा केवल घरेलू बाजार के संदभ ष म ें घरेलू उद्योग के णिष्पादि स े संबंणिि ह।ै इस प्रकार, हुई क्षणि का श्रेय घरेल ूउद्योग के णियाषि णिष्पादि को िहीं कदया जा सकिा। कारि पलकं स्थाणपि करि ेवाल ेकारक 95. क्षजत अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग के णिष्पादि का णवश्लेर्ि घरेलू उद्योग को वास्िणवक क्षणि दशाषिा ह।ै पारटि आयािों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि के बीच कारिात्मक संबिं णिम्नणलणखि आिारों पर स्थाणपि ककया गया ह ै I. आयाि णिरपेक्ष रूप स े बढ े ह ैं और सापेक्ष रूप स े महत्वपूिष बिे हुए ह।ैं दशे में क्षमिा और उत्पादि म ें वृणद्ध के बावजूद आयाि म ेंवृणद्ध हुई ह।ै II. णवर्य आयािों का उिराई मल्ू य घरेल ू उद्योग के णविय मल्ू य स े कम ह ै और पीओआई म ें णबिी की लागि स े भी कम ह ैऔर इससे मूल्य म ें कमी आई ह।ै III. क्षजत की अवणि के दौराि घरेल ू उद्योग की बाजार णहस्सेदारी म ें काफी णगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 IV. घरेलू उद्योग की इन्वेंटरी बढ रही ह ैऔर पीओआई म ेंकाफी वृणद्ध हुई ह।ै V. घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा और णियोणजि पूंजी पर आय पर प्रणिकूल प्रभाव पडा ह।ै 96. उपयुषक्त णवश्लेर्ि स े पिा चलिा ह ै कक संबंणिि देशों स े भारि म ें प्रदर्ू ि णियंत्रि आयोग के बढिे हुए आयािों के कारि घरेल ू उद्योग को वास्िणवक क्षणि हो रही ह।ै णवर्य दशे ों म ें उद्भूि अथवा वहा ं स े णियाषणिि णवर्य वस्िओंु के पारटि आयािों म ें वृणद्ध और घरेलू उद्योग को हुई भौणिक क्षणि के बीच एक कारिात्मक संबंि मौजूद ह।ै झ. क्षजत मार्जिष की मात्रा 97. प्राजधकारी ि े यथा संशोणिि अिुबंि-III के साथ परठि णियमों म ें णििाषररि णसद्धांिों के आिार पर घरेल ू उद्योग के णलए अहाणिकारक मल्ू य णििाषररि ककए ह।ैं णवचारािीि उत्पाद का अहाणिकारक मल्ू य जांच की अवणि के णलए उत्पादि लागि स े संबंणिि सत्याणपि सूचिा/आंकडों को अपिािे हुए णििाषररि ककया गया ह।ै क्षजत माजि की गििा करिे के णलए संबंणिि दशे स े अविरि मल्ू य की िलु िा करि े के णलए गैर-हाणिकारक मल्ू य पर णवचार ककया गया ह।ै गरै -हाणिकारक मूल्य णििाषररि करिे के णलए, घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत की अवणि म ें कच्चे माल के सवोत्तम उपयोग पर णवचार ककया गया ह।ै उपयोणगिाओं के साथ भी ऐसा ही व्यवहार ककया गया ह।ै क्षजत की अवणि म ें उत्पादि क्षमिा का सबस े अच्छा उपयोग करिे पर णवचार ककया गया ह।ै यह सुणिणश्चि ककया जािा ह ै कक उत्पादि लागि के णलए कोई असािारि या गैर-आविी खचष िहीं णलया जािा ह।ै णवचारािीि उत्पाद के णलए णियोणजि औसि पूंजी (यािी औसि शुद्ध कुल्हाडी वाली संपणत्त और औसि कायषशील पूंजी) पर एक उणचि ररटि ष (पूव-ष कर @ 22%) को णियमों के अिलु ग्नक III म ें णििाषररि गरै -हाणिकारक मल्ू य पर पहुचं िे के णलए पूव-ष कर लाभ के रूप म ेंअिुमणि दी गई थी और इसका पालि ककया जा रहा था। 98. सहकारी णियाषिकों के णलए उिराई िक की कीमि णियाषिकों द्वारा प्रस्ििु आंकडों के आिार पर णििाषररि की गई ह।ै संबंणिि देशों के सभी असहयोगी उत्पादकों/णियाषिकों के णलए प्राजधकारी िे उपलब्ि िथ्यों के आिार पर अविरि मल्ू य णििाषररि ककया ह।ै 99. उिराई िक के मल्ू य और उपरोक्तािुसार णििाषररि अहाणिकर मल्ू य के आिार पर उत्पादकों/णियाषिकों के णलए क्षजत माजि का णििाषरि प्राजधकारी द्वारा ककया गया ह ैऔर इसका णववरि िीच े िाणलका म ें कदया गया ह ै णिमािष ा लडैं ेड वल्ै य ू एिआईपी क्षजत मार्जिष क्षजत क्षजत मार्जषि मार्जषि यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (%) (रेंज) चीि िािक्टसी टोप्रे सोलर कं, जलजमटेड / *** *** *** *** 20-30 िेन्जेि टोप्र ेसोलर कं, जलजमटेड अिहुई फ्लैट सोलर ग्लास सी., जलजमटेड/ *** *** *** *** 20-30 फ्लैट ग्लास ग्रुप कं, जलजमटेड/ फ्लैट (हागं कांग) कं, जलजमटेड अिहुई सीएसिी न्यू एििी मटै ेररयल *** *** *** *** 30-40 टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डोंगगुआि सीएसिी सोलर ग्लास कं, *** *** *** *** 30-40 जलजमटेड वुजियांग सीएसिी ग्लास कं, *** *** *** *** 30-40 जलजमटेड जझन्यी समूह: गआु ंग्िी जझन्यी फोटोवोजल्टक इंडस्ट्री कं, जलजमटेड / जझन्यी पीवी प्रोडक्ट्स (अिहुई) होझल्डंग्स जलजमटेड / जझन्यी सोलर *** *** *** *** 40-50 (सूज़ौ) जलजमटेड / जझन्यी सोलर (हांगकांग) जलजमटेड दकझबंग समूह : झांगझोउ दकझबंग फोटोवोजल्टक न्यू एििी टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड/हुिाि दकझबंग स़ौर *** *** *** *** 20-30 प्ऱौद्योजगकी कं, जलजमटेड/झिंग्बो दकझबंग फोटोवोजल्टक टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड अन्य *** *** *** *** 60-70 णवयििाम फ्लैट (जवयतिाम) सोलर ग्लास कं, *** *** *** *** 50-60 जलजमटेड/ फ्लैट (हांगकागं ) कं, जलजमटेड, जलजमटेड अन्य *** *** *** *** 50-60 ञ. भारिीय उद्योग के मद्दु े ञ.1 णवरोिी इच्छुक पक्षों की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 100. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि ेभारिीय उद्योग के णहि के संबंि म ें णिम्नणलणखि प्रस्िुणिया ं दी ह।ैं क. सौर ग्लास पर एंटी-डंपपगं शल्ु क सौर मॉड्यूल णिमाषिाओं के णलए उत्पादि लागि म ें काफी वृणद्ध करेगा, णवशेर् रूप स े उन्नि फोटोवोणल्टक प्रौद्योणगककयों के णलए आयाणिि बिावट वाल े टेम्पड ष ग्लास पर णिभषर ह।ैं लागि म ें यह वृणद्ध ि केवल भारि की सौर प्रणिस्पिा ष को प्रभाणवि करेगी बणल्क राष्ट्रीय जलवाय ु लक्ष्यों और िवीकरिीय ऊजाष लक्ष्यों को प्राप्त करिे की कदशा में प्रगणि को भी िीमा कर दगे ी। ख. डाउिस्ट्ीम उद्योगों का िकष ह ै कक घरेलू और वैणश्वक दोिों बाजारों म ें कम प्रणिस्पिी मल्ू य णििाषरि के कारि उच्च लागि स े सौर ऊजा ष को अपिािा कम हो सकिा ह,ै णजससे भारि अपिी हररि ऊजा ष पहल म ें और अणिक णिराश हो सकिा ह।ै ग. यह भी प्रस्िुि ककया गया था कक किषव्यों का प्रभाव अिंणिम णिष्कर्ों में प्राजधकारी द्वारा इंणगि ककए गए प्रभाव स े बहुि अणिक ह।ै उिके द्वारा प्रस्िुि गििा के अिुसार, शुल्कों का प्रभाव णवयििाम से लगभग 3% और चीि स े 6% होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ञ. 2 घरेल ूउद्योग की ओर स ेप्रस्िणु िया ाँ 101. घरेलू उद्योग िे भारिीय उद्योग के णहि के संबंि म ेंणिम्नणलणखि प्रस्िुणियां दी ह ैं क. घरेलू उद्योग में भारिीय मांग के लगभग ***% को परू ा करि ेकी क्षमिा ह।ै ख. यह भी िोट ककया गया ह ै कक घरेलू उद्योग के अलावा, पांच और उत्पादकों िे भारि को आत्मणिभषर बिािे के इराद े स ेसंबंणिि वस्िओंु के उत्पादि के णलए संयंत्र स्थाणपि ककए ह।ैं ग. यकद मौजूदा णस्थणि जारी रहिी ह,ै िो घरेलू उद्योग के पास अपिे पररचालि और भारि को स्थायी रूप स े बंद करि े के अलावा कोई णवकल्प िहीं होगा और यह एक बार कफर आयाि पर णिभषर हो जाएगा। घ. बढिे व्यापार घाटे के प्रकाश म,ें घरेल ू उत्पादि क्षमिाओं पर अणिक भरोसा करिा महत्वपूिष ह।ै शल्ु क लगाि े स े भगु िाि खािे के सिं लु ि के पक्ष म ें णिविषमाि णवदेशी मुरा के संरक्षि की अिुमणि णमलेगी ङ. सौर मॉड्यूल की लागि की िलु िा म ें संबंणिि वस्िुओं पर पाटिरोिी शल्ु क लगािे का प्रभाव िगण्य होगा। च. चूंकक बाजार में पहल े स े ही छह णखलाडी ह ैं और कुछ और उत्पादि शरूु करि े वाल े ह,ैं इससे यह सुणिणश्चि होगा कक भारि म ें कोई एकाणिकार िहीं ह ै और उपयोगकिाषओं के पास घरेल ू बाजार म ें भी पयाषप्त स्रोि होंगे। छ. णवचारािीि उत्पाद का आयाि अन्य स्त्रोिों स े भी उणचि मूल्य पर ककया जा सकिा ह ै और इसणलए प्रयोक्ताओं पर कोई प्रणिकूल प्रभाव िहीं पडगेे़ ा। ि. उपयोगकिाषओं पर किषव्यों के उच्च प्रभाव के संबंि म,ें यह प्रस्िुि ककया जािा ह ै कक एसोणसएशि द्वारा प्रदाि की गई गििा भूणम मल्ू य पर आिाररि थी णजसके णलए कोई सबूि िहीं कदया गया था। एसोणसएशि िे प्रस्िाणवि एंटी-डंपपगं ड्यूटी के उच्च प्रभाव को कदखािे के णलए कम लैंपडगं वैल्य ू का उपयोग ककया ह।ै घरेलू उद्योग ि े आगे यह कहा ह ैकक प्रयोक्ता उद्योग पर शुल्क के कणथि प्रणिकूल प्रभाव की गििा उस मूल्य पर करिा उपयक्तु िहीं होगा णजसे स्वय ं काफी डपं मूल्य मािा जािा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आग े यह भी कहा ह ै कक यकद प्रभाव की गििा क्षजत जांच अवणि के णपछल े िीि वर्ों के दौराि प्रचणलि औसि आयाि मल्ू यों के आिार पर की जािी ह,ै िो यह णवयििाम के णलए कोई प्रभाव िहीं कदखाएगा और चीि के णलए िगण्य *** % प्रभाव कदखाएगा, यहा ंिक कक उपयोगकिाओंष द्वारा कदए गए णवश्लेर्ि स े भी। झ. घरेलू उद्योग िे प्रस्िुि ककया कक सौर प्रकाशवोल्टीय पैिलों/मॉड्यूल णिमाषिाओं के पास 40% बीसीडी ह ै और मॉड्यूल णिमाषिाओं की अिुमोकदि सूची (एएलएमएम) का समथषि ह।ै यह सौर मॉड्यलू णिमाषिाओं को चीि और अन्य दशे ों स े कम कीमि के आयाि स े सुरक्षा प्रदाि करिा ह।ै यह बिािा भी महत्वपूिष ह ै कक णवर्य वस्िुए ं सौर मॉड्यूल की लागि का बहुि छोटा णहस्सा ह।ैं अि अंणिम उत्पाद पर पाटिरोिी शुल्कों का कोई गंभीर प्रणिकूल प्रभाव िहीं पडगेे़ ा। ञ. शुल्कों के प्रभाव के संबंि म,ें यह प्रस्िुि ककया जािा ह ै कक पीओआई म ें प्रचणलि लागिों के आिार पर मॉड्यूल लागि पर णवर्यगि वस्िुओं पर संदभष-मल्ू य शुल्क का प्रभाव ***% स े कम होगा। णवद्युि की प्रणि यूणिट लागि पर प्रभाव के संदभ ष म,ें णवर्यगि वस्िओंु पर शल्ु कों का प्रभाव बहुि कम होगा। इस प्रकार, संबंणिि वस्िुओं पर एंटी-डंपपगं शल्ु क का प्रभाव या िो गरै -मौजूद ह ै या बहुि िगण्य ह।ै यह भी प्रस्िुि ककया गया ह ै कक संदभष मल्ू य आिाररि एंटी-डंपपगं शल्ु क के मद्दिे जर, आयािकों को उणचि मूल्य पर आयाि ककए जािे पर ककसी भी एंटी-डपं पंग शल्ु क का भुगिाि करिे की आवश्यकिा िहीं होगी।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. संदभष मूल्य-आिार शल्ु क लगाि े के संबंि म,ें यह प्रस्ििु ककया जािा ह ै कक संदभष मूल्य-आिाररि शुल्कों की लेवी की णसफाररश करके, प्राजधकारी ि ेबाजार म ें उणचि मूल्यों को बहाल ककया ह।ै ठ. घरेलू उद्योग ि े यह भी प्रस्िुि ककया ह ै कक य े शुल्क एक महत्वपूिष घटक के णलए स्थािीय आपूर्ि ष श्रृंखला बिािे और णवदेशी मुरा आउटगो को बचाि े और रोजगार पैदा करि े के अलावा रििीणिक रूप स े महत्वपूिष इस क्षत्रे म ें "आत्मणिभषर भारि" के बडे लक्ष्य को प्राप्त करिे म ें महत्वपूिष योगदाि देंगे। इसणलए, शुल्क भारिीय उपयोगकिाषओं के णहि म ें ह।ैं ञ. 3 प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 102. प्राजधकारी इस बाि को रेखाकं कि करिा ह ै कक पाटिरोिी शुल्कों का प्राथणमक उद्दश्े य डंपपंग की अन्यायपूि ष व्यापार पद्धणियों द्वारा घरेल ू उद्योग को पहुचं ाई गई क्षणि को सुिारिा ह,ै णजससे भारिीय बाजार म ें खलु ी और न्यायसंगि प्रणिस्पिा ष का वािावरि िैयार हो सके। पाटिरोिी उपाय लाग ू करि े का उद्दश्े य माध्यिापिू ष रूप स े णवर्य देशों स े आयािों म ें कमी करिा िहीं ह।ै बणल्क, यह डंपपंग क्षजत और दोिों के बीच कारि पलंक के बारे म ें एक णवस्िृि णवश्लेर्ि पर आिाररि ह ै और एक स्िर के खले को सुणिणश्चि करि े के णलए एक िंत्र ह।ै प्राजधकारी स्वीकार करिा ह ै कक एंटी-डंपपगं किषव्यों की उपणस्थणि भारि म ें उत्पाद के मूल्य स्िर को प्रभाणवि कर सकिी ह।ै हालांकक, यह ध्याि रखिा महत्वपूिष ह ै कक भारिीय बाजार म ें णिष्पक्ष प्रणिस्पिाष का सार इि उपायों को लाग ू करि े स े सुरणक्षि रहगे ा। घटिी प्रणिस्पिा ष स े दरू , एंटी-डंपपगं उपायों को लाग ू करिे स े डंपपंग प्रथाओं के माध्यम स े अिुणचि लाभों के संचय को रोकिे का काय ष ककया जािा ह।ै यह णवर्य वस्िओंु के व्यापक चयि के णलए उपभोक्ताओं की पहुचं की रक्षा करिा ह।ै इस प्रकार, एंटी-डंपपंग शल्ु क एक बािा िहीं ह,ै बणल्क णिष्पक्ष-व्यापार प्रथाओं का एक सूत्रिार ह।ै 103. प्राजधकारी ि े आयािकों, उपभोक्ताओं और अन्य सणहि सभी इच्छुक पाटयों स े णवचार आमंणत्रि करि े हुए प्रारंणभक अणिसूचिा जारी की। प्राजधकारी िे विषमाि जांच के बारे म ें प्रासंणगक जािकारी प्रदाि करिे के णलए प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के णलए एक प्रश्नावली भी णििाषररि की ह।ै घरेल ू उद्योग, उत्पादकों/णियाषिकों और आयािकों/प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं सणहि णवणभन्न पििारकों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोिी शुल्क के संभाणवि प्रभाव सणहि चल रही जांच स े संबंणिि संगि सूचिा प्रस्िुि करिे की अिुमणि दिे े के णलए आथक णहि प्रश्नावली भी णििाषररि की गई थी। 104. प्राजधकारी िे अन्य बािों के साथ-साथ णवणभन्न देशों स े णवणभन्न आपिू किाषओं द्वारा आपूि ककए गए उत्पाद की अदला-बदली क्षमिा के संबंि म ें सूचिा मांगी थी। स्त्रोिों को बदलिे की घरेलू उद्योग की क्षमिा, उपभोक्ताओं पर पाटिरोिी शल्ु क का प्रभाव, ऐसे कारक णजिस े पाटिरोिी शुल्क लगाए जाि े के कारि िई णस्थणि म ें समायोजि म ें िेजी आि ेअथवा णवलंब होिे की संभाविा ह।ै 105. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक संबंणिि वस्िुओं का कोई भी उपयोगकिा ष प्राजधकारी के समक्ष भाग लेिे के णलए आग े िहीं आया ह ै या आर्थषक णहि प्रश्नावली का जवाब प्रस्ििु िहीं ककया ह।ै इसके अलावा, ककसी भी पक्ष ि े लागू किषव्यों के प्रणिकूल प्रभाव को इंणगि करि े के णलए कोई सबूि प्रस्िुि िहीं ककया ह।ै णहििारकों की भागीदारी और साक्ष्य की कमी प्राजधकारी की णस्थणि को रेखांककि करिी ह ै और णिष्पक्ष व्यापार प्रथाओं को सुणिणश्चि करिे के णलए एंटी-डंपपंग उपायों की आवश्यकिा को पुष्ट करिी ह।ै 106. िथाणप, प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक विषमाि बाजार मल्ू यों के आिार पर घरेलू उद्योग ि े अंणिम उपभोक्ताओं पर पाटिरोिी शल्ु कों के संभाणवि प्रभाव का अिुमाि णिम्नणलणखि िाणलका म ेंउपलब्ि कराया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 जववरण सदं भ ि यओू एम कुल ििराणश एमआईसी पर आिाररि 540 डब्ल्यूपी सौर मॉड्यलू की ए रु./मॉड्यूल *** कीमि) सौर सले MIO सौर कोणशकाओं पर आिाररि 540 Wp सौर बी ककग्रा/मॉड्यूल *** मॉड्यूल म ेंउपयोग ककए जाि ेवाले णवर्य सामाि णवर्य वस्िुओं की कीमि - लेणपि सी रु./ककग्रा. *** M10 सौर कोणशकाओं पर आिाररि 540 Wp सौर डी=सी*बी रु/एमटी *** मॉड्यूल म ेंणिर्मषि णवर्य वस्िओंु की लागि मॉड्यूल म ेंणवर्य वस्िुओं की % लागि ई=डी/ए % *** जवषयगत वस्ट्तुओं पर 25% एंटी डझ्पंग िुल्क के कारण एफ=डी*25% रु/एमटी *** मॉड्यूल पर अजतररक्त लागत एंटी-डंपपंग शल्ु क जोडिे वाल े मॉड्यूल म ें णवर्य वस्िुओं की िी=डी+एफ रु/एमटी *** कुल लागि मॉड्यूल म ेंणवर्य वस्िुओं की % लागि एच=िी/ए % *** एंटी-डंपपंग किषव्यों के कारि प्रणि सौर मॉड्यलू अणिररक्त आई=एफ/ए % 2.52% प्रभाव 107. उपरोक्त सबणमशि से प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक अंणिम उपभोक्ताओं पर एंटी-डंपपगं शल्ु क का प्रभाव िगण्य होगा। 108. उपयोगकिाषओं पर किषव्यों के उच्च प्रभाव के संबंि म,ें यह ध्याि कदया जािा ह ै कक उपयोगकिाषओं ि े कोई सबिू िहीं कदया ह ै कक यह उिके णवत्तीय प्रदशषि या अंणिम उपभोक्ता पर किषव्यों के प्रभाव को कैसे प्रभाणवि करेगा। उिके दाव े को साणबि करि े के णलए कोई णवश्लेर्ि/डेटा/काय ष भी प्रदाि िहीं ककया गया था। इसके अणिररक्त, प्रयोक्ता संघ िे उच्चिर प्रभाव दशाषिे के णलए अिंणिम णिष्कर्ों म ें दी गई िाणलका में केवल णिम्न अविररि मल्ू य को प्रणिस्थाणपि ककया, लेककि उिम ें स े ककसी िे भी क्षजत जांच अवणि के दौराि प्रचणलि मल्ू यों के आिार पर प्रभाव िहीं दशाषया। 109. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक एटं ी-डंपपंग ड्यूटी लगािे स े भारि म ें संबंणिि वस्िओंु की कमी िहीं होगी। यह ध्याि कदया जािा ह ै कक एंटी-डंपपंग शुल्क आयाि को प्रणिबंणिि िहीं करिा ह,ै लेककि यह सुणिणश्चि करिा ह ै कक आयाि उणचि मूल्य पर उपलब्ि हो। अि शल्ु क लगािे स े उत्पाद की उपलब्ििा प्रभाणवि िहीं होगी। 110. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक आवेदक ि े पीओआई के बाद की अवणि म ें पीयूसी के घरेलू उत्पादकों द्वारा सामिा की गई पयाषप्त करठिाइयों को दशाषिे वाल े आंकड े प्रस्िुि ककए ह।ैं णवशेर् रूप स,े डेटा आयाि की मात्रा म ें खिरिाक वृणद्ध और आयाि की कीमिों म ें भारी णगरावट का खुलासा करिा ह,ै जो आयाि की आिामक प्रकृणि को रेखांककि करिा ह ैणजसि े भारिीय बाजार को कम लागि वाले उत्पादों स े भर कदया ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 111. पीओआई के औसत दैजिक आयात लगभग *** मीररक टि से, आयात मात्रा में भारी वृजद्ध हुई है, िो जसतंबर 2024 तक *** मीररक टि प्रजत ददि तक पहुचं गई ह ै - एक चौंका देि े वाली ***% वृजद्ध। साथ ही, सीआईएफ की कीमतों में भारी जगरावट आई है, पीओआई के द़ौराि प्रजत मीररक टि की कीमत औसति *** रुपये से घटकर जसतंबर 2024 म ें *** रुपय े हो गई ह,ै िो लगभग ***% की जगरावट को दिािता ह।ै यह जगरावट अक्टटूबर म ें भी िारी रही, कीमत ें अभूतपूव ि रूप स े *** रुपय े प्रजत मीररक टि तक जगर गईं, िो पीओआई कीमतों से महत्वपूण ि ***% की कमी को दिािता ह।ै 112. प्राजधकारी आग े िोट करिा ह ै कक आवेदक ि े संदभष मल्ू य-आिाररि किषव्यों के णलए अिरु ोि ककया ह ै और िकष कदया ह ै कक इस िरह के किव्यष ों स े ि केवल हाणिकारक प्रभावों को कम ककया जाएगा, बणल्क एक णिष्पक्ष प्रणिस्पिी पररदश्ृ य भी स्थाणपि ककया जाएगा, यह सुणिणश्चि करिे हुए कक उणचि मूल्य वाले णियाषिकों पर बोझ डाल े णबिा घरेलू उद्योग को लगािार, कम कीमि वाल े आयािों स े बचाि े के णलए किषव्यों को प्रभावी ढंग स ेलणक्षि ककया जाए। 113. प्राजधकारी माििा ह ै कक उपयक्तुष आथक मािदडं गंभीर क्षणि के सूचक ह,ैं णजसके णलए ठोस उपचारात्मक उपायों की आवश्यकिा ह।ै ट. पोस्ट प्रकटीकरि प्रस्िुणियााँ 114. प्राजधकारी िे इि अंणिम णिष्कर्ों म ें इच्छुक पाटयों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरि पश्चाि रटप्पणियों की संगि समळो गई सीमा िक जांच की ह।ै कोई भी णिवेदि जो केवल णपछले सबणमशि का पुिरुत्पादि था और णजसकी प्राजधकारी द्वारा पयाषप्त रूप स ेजांच की गई थी, संणक्षप्तिा के णलए दोहराया िहीं गया ह।ै अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए प्रस्िणु िया ाँ 115. अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा ककए गए प्रस्िुणियााँ णिम्नािुसार ह:ैं क. भाग लेिे वाले णियाषिकों म ें स े एक ि े िकष कदया ह ै कक चूंकक प्राजधकारी ि े डंपपंग मार्जषि और इंजरी मार्जषि का उत्पाद प्रकार-वार णवश्लेर्ि ककया ह,ै इसणलए उन्ह ें मार्जषि की गििा करि े समय मोटाई पर भी णवचार करिा चाणहए था। ख. इच्छुक पार्टषयों िे यह भी िकष कदया ह ै कक घरेलू उद्योग, संबंणिि वस्िओंु का एकमात्र णिमाषिा होिे के िािे, भारि की कुल मागं को पूरा िहीं कर सकिा ह,ै णजससे आयाि पर णिभरष िा मजबूर हो जािी ह।ै इस एकाणिकार को संरक्षि प्रदाि करि े स े सौर पैिल उत्पादकों के णलय े लागि बढगे ी, प्रणिस्पद्धाषत्मकिा कम होगी और एकल उत्पाद यािी बोरोणसल ररन्यूएबल्स एिजी णलणमटेड को असमाि रूप स े लाभ पहुचाँ ाकर भारि के शुद्ध-शून्य उत्सजषि लक्ष्य म ें बािा उत्पन्न होगी। ग. उत्पादकों/णियाषिकों ि े िकष कदया ह ै कक चीि पीआर स े टेक्सचडष टेम्पड ष ग्लास पर एंटी-डंपपगं शुल्क लगाि े स े भारि के अक्षय ऊजाष लक्ष्यों को िुकसाि होगा। चूंकक टेक्सचडष टेम्पडष ग्लास सौर पिै लों का एक प्रमुख घटक ह,ै इसणलए शल्ु क लागि म ें वृणद्ध करेगा, सौर पररयोजिाओं को कम ककफायिी और प्रणिस्पिी बिाएगा, और भारि के अक्षय ऊजाष लक्ष्यों को पूरा करिे के प्रयासों को कमजोर करेगा। इसणलए, वे दावा करिे ह ैंकक ऐसे किषव्य उणचि िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 घ. यह प्रस्ििु ककया गया ह ै कक भारि म ें पीयूसी के णिमािष और भारि म ें उसी की बढिी मांग को पूरा करि े के णलए एक स्थाणपि पाररणस्थणिकी िंत्र िहीं ह ै और इसणलए, शल्ु क बाजार म ें एकाणिकार पैदा करेगा। शुल्कों स े मागं और आपूर्िष म ेंअिं र बढगे ा, णजसके कारि भारि म ेंआयाि आवश्यक ह।ै ङ. आयाि और घरेलू उद्योग के णवत्तीय संघर्ों के बीच कोई कारि संबंि िहीं ह।ै इस बाि पर भी जोर कदया जािा ह ैकक अणिक क्षमिा और ब्याज लागि के कारि घरेल ू उद्योग को िुकसाि हो रहा ह।ै च. यह भी प्रस्िुि ककया गया ह ै कक बीआरएल िे उपयोगकिाषओं स े गुिवत्ता संबंिी णशकायिों का पयाषप्त रूप स े समािाि िहीं ककया ह ैऔर इसणलए, प्राजधकारी को अंणिम णिष्कर्ों म ें उिका समािाि करिा चाणहए। छ. इच्छुक पाटयों ि े यह भी कहा ह ै कक घरेलू उद्योग हाणिया ं अिीि देशों से आयाि के कारि िहीं बणल्क णवस्िार स े संबंणिि णवत्तीय बोळा, घरेल ू उत्पादि म ें मांग-आपूि अंिर और उच्च मूल्यास एव ं ब्याज लागिों जैसे अन्य कारकों के कारि ह ैं ि. एिआईपी की गििा करिे समय प्राजधकारी द्वारा णियोणजि पजूं ी पर उच्च ररटि ष (22%) पर णवचार ककया गया ह ै और इस बढ े हुए एिआईपी के कारि, क्षजत मार्जषि भी बहुि अणिक ह ै णजससे उपयोगकिाषओं के णलए उच्च क्षजत मार्जषि और शल्ु क ह।ैं झ. कुछ इच्छुक पार्टषयों ि े संदभष-मल्ू य आिाररि किषव्यों का णवरोि ककया ह,ै जबकक अन्य िे प्राजधकारी स े इस े जारी रखि े का अिुरोि ककया ह।ै घरेल ूउद्योग की प्रस्िणु िया:ाँ 116. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए प्रस्िुिीकरि णिम्नािुसार ह:ैं क. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े गैर-हाणिकारक मूल्य (एिआईपी) की णवस्िृि गििा साझा करिे और सत्याणपि जािकारी के आिार पर एिआईपी पर णवचार करिे और सत्यापि के दौराि प्रस्िुि की गई जािकारी का उणचि संज्ञाि देिे और िदिुसार, अंणिम णिष्कर्ों म ें क्षजत मार्जषि को संशोणिि करिे का अिुरोि ककया ह।ै ख. यह प्रस्ििु ककया गया ह ै कक कुछ आयािक, णियाषिकों की मदद स,े एंटी-डंपपगं किषव्यों स े बचिे के णलए "बिावट टेम्पड ष ग्लास" के बजाय "हीट स्ट्ेंथ्ड सोलर ग्लास" िाम स े संबंणिि वस्िओंु को मंजूरी दे रह े ह।ैं घरेलू उद्योग का माििा ह ै कक णववरि में इस पररविषि का उद्देश्य किषव्यों को दरककिार करिा ह।ै इसणलए, घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े यह स्पष्ट करिे का अिुरोि ककया ह ै कक अंणिम णिष्कर्ों म ें णवचारािीि उत्पाद के अंिगषि हीट सुदढृ ीकृि सौर ग्लास को भी शाणमल ककया गया ह,ै िाकक यह सुणिणश्चि ककया जा सके कक पररविि णववरि के कारि आयािकों द्वारा कोई अिुणचि लाभ ि उठाया जाए। ग. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े अिुरोि ककया ह ै कक वह व्यापार प्रवाह म ें हरे फेर को रोकिे के णलए मलू पर ध्याि कदए णबिा परू े फ्लैट ग्लास समूह के णलए एकल पाटिरोिी शुल्क लगाए। चूंकक समूह चीि और णवयििाम दोिों म ें णवणिमाषि करिा ह ैऔर हांगकागं के माध्यम स े णियाषि करिा ह,ै इसणलए णवयििाम पर कम शुल्क वहा ं णियाषि को स्थािांिररि कर सकिा ह,ै णजससे शुल्क की प्रभावशीलिा कम हो सकिी ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. गुिवत्ता संबंिी पचंिाओं के संबिं म,ें घरेलू उद्योग का दावा ह ैकक इसके उत्पाद आयाि के बराबर ह ैंऔर गुिवत्ता संबंिी मामूली मुद्द े एक सामान्य व्यावसाणयक घटिा ह।ै उन्होंिे यह भी कहा ह ै कक ररकाडष म ें उपलब्ि आंकडों स े यह बहुि स्पष्ट ह ै कक क्षजत की जांच अवणि अथवा पीओआई के बाद घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त कुल गुिवत्ता दाव े बहुि कम ह।ैं प्राजधकारी द्वारा समीक्षा 117. प्राजधकारी यह देखिा ह ै कक इच्छुक पक्षों द्वारा ककए गए अणिकांश सबणमशि पर पहल े ही णवणिवि णवचार ककया जा चुका ह ै और प्रकटीकरि णववरि म ें उणचि रूप स े णिपटा गया ह।ै ये, ककसी भी अणिररक्त प्रस्िुणियााँ के साथ, इि अंणिम णिष्कर्ों के प्रासंणगक वगों म ें व्यापक रूप स े संबोणिि ककए गए ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा व्यक्त की गई पचंिाओं की भी जांच की गई ह ैऔर इि णिष्कर्ों के उपयक्तु खडं ों के भीिर णवणिवि कारषवाई की गई ह।ै 118. एिआईपी की णवस्ििृ गििा साझा करिे के णलए घरेलू उद्योग के प्रस्ििु ीकरि के संबंि म,ें और सत्याणपि जािकारी के आिार पर एिआईपी पर णवचार करिे के णलए, यह दोहराया जािा ह ै कक प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के णलए गैर-हाणिकारक मल्ू य अिुबंि III के साथ पढ े गए णियमों म ें णििाषररि णसद्धांिों के आिार पर णििाषररि ककया ह,ै जैसा कक संशोणिि ककया गया ह।ै णवचारािीि उत्पाद का अहाणिकारक मूल्य जाचं की अवणि के णलए उत्पादि लागि स े संबंणिि सत्याणपि सूचिा/आंकडों को अपिािे हुए णििाषररि ककया गया ह।ै इसके अलावा णवस्िृि गििाओं को प्रकटीकरि णववरि जारी करिे समय घरेल ू उद्योग के साथ साझा ककया गया ह।ै 119. जहा ं िक डंपपंग माजि के णििाषरि के णलए मोटाई के आिार पर िलु िा के संबंि म ें प्रस्ििु करिे का संबंि ह,ै प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक ककसी भी इच्छुक पक्ष ि े णवर्य जांच म ें पीसीएि को अपिािे के समय कोई भी प्रस्िुि िहीं ककया ह।ै यह िोट ककया जािा ह ै कक आयाि आंकडों के णवश्लेर्ि के साथ-साथ प्रणिभागी उत्पादकों/णियाषिकों द्वारा प्रस्ििु आंकडों के णलए, मोटाई के परै ामीटर का उपयोग संबंणिि वस्िुओं की मात्रा (एसक्यूएम) को रव्यमाि (एमटी) म ें बदलिे के णलए ककया गया ह,ै और इसणलए, मोटाई के प्रभाव को क्षजत णवश्लेर्ि और गििा क्षजत और डंपपंग माजि करिे समय उणचि रूप स े फैक्टर ककया गया ह।ै 120. इसके अलावा, पाटि और इंजरी माजि के आकलि के संबंि म ें प्राजधकारी यह दोहरािा ह ै कक उसिे पीयूसी के कोटेड और अिकोटेड वेररएंट पर णवचार करके पाटि और क्षजत मार्ििि की गििा के णलए सेब के णलए उपयुक्त और उणचि िलु िा की ह ै िाकक यह सुणिणश्चि ककया जा सके कक णियमों के अिुलग्नक-I और पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 24 के संदभ ष म ें उणचि िुलिा के णसद्धांिों का पालि ककया जािा ह।ै 121. एकाणिकार के सृजि और मांग और आपिू के अिं र के कारि आयाि पर णिभषरिा के संबंि म ें यह िोट ककया जािा ह ै कक एकाणिकार का मुद्दा िहीं उठिा क्योंकक कई अन्य घरेल ू उत्पादक ह ैं णजन्होंिे भारि म ें णवर्यगि वस्िुओं के उत्पादि के णलए णवणिमाषि इकाइया ं पहल े ही स्थाणपि कर ली ह।ैं इसके अणिररक्त, आयाणिि णवर्य वस्िुए ं भारिीय बाजार म ें हमशे ा णबिा डंप ककए मल्ू य पर उपलब्ि होिी ह।ैं 122. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक एंटी-डंपपंग शुल्क केवल एक गहि जांच के पररिाम के बाद लगाया जािा ह ै जो यह स्थाणपि करिा ह ै कक डंप ककए गए आयाि घरेलू उद्योग को भौणिक िुकसाि पहुचं ा रह े ह।ैं इसका उद्देश्य णवदेशी णियाषिकों के अिुणचि मल्ू य णििाषरि प्रथाओं का मुकाबला करिा और घरेल ू उत्पादकों को अिुणचि सुरक्षा प्रदाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 करिे के बजाय एक समाि अवसर सुणिणश्चि करिा ह।ै इसके अलावा, एंटी-डंपपगं जांच कई घरेलू उत्पादकों की उपणस्थणि पर णवचार करिी ह,ै जैसा कक णवर्य जांच म ें ह,ै और बाजार के भीिर प्रणिस्पिी गणिशीलिा का आकलि करिी ह।ै किषव्यों को आयाि को प्रणिबंणिि ककए णबिा घरेल ू उद्योग को िुकसाि को रोकि े के णलए णडज़ाइि ककया गया ह,ै यह सुणिणश्चि करिा कक उपभोक्ताओं के णलए उणचि मूल्य का आयाि उपलब्ि रह।े इसके अणिररक्त, एंटी-डंपपंग उपाय समय-समय पर समीक्षा के अिीि ह,ैं यकद पररणस्थणियां बदलिी ह ैं िो उिकी वापसी की अिुमणि णमलिी ह।ै इस प्रकार, य े किषव्य एकाणिकार िहीं बिाि े ह,ैं बणल्क णवश्व व्यापार सगं ठि समझौि े के प्राविािों के अिुरूप अिं राषष्ट्रीय व्यापार म ेंणिष्पक्ष प्रणिस्पिाष के णसद्धांिों को बिाए रखि े ह।ैं 123. भारि के अक्षय ऊजा ष लक्ष्यों पर शल्ु कों के प्रभाव के संबंि म,ें प्राजधकारी ि े अंणिम णिष्कर्ों के उपयक्तु पैराग्राफ म ें पहल े ही िोट कर णलया ह ै कक पाटिरोिी शल्ु कों का प्रभाव महत्वपूिष िहीं ह ै और इसणलए इसका भारिीय सौर णमशि पर कोई प्रणिकूल प्रभाव िहीं पडगे ा। समाि अवसर दशे म ें संपिू ष मल्ू य श्रृंखला के णवकास को प्रोत्साणहि करेगा और इस प्रकार पीयूसी के णिमाषि के णलए उणचि पाररणस्थणिकी िंत्र सुणिणश्चि करेगा। 124. मांग और आपूर्िष के अिं र के सबं ंि म,ें यह िोट ककया जािा ह ै कक घरेलू उत्पादकों के पास उपलब्ि विषमाि क्षमिा के साथ, यह भारि में मांग का ***% पूरा कर सकिा ह।ै एंटी-डंपपगं शल्ु क की उपणस्थणि आयाि को िहीं रोकेगी बणल्क केवल एक स्िर का खले मैदाि प्रदाि करेगी और बाजार म ें णिष्पक्ष प्रणिस्पिाष को बढावा देगी। 125. घरेलू उद्योग द्वारा णिमि अणिक्षमिा के प्रभाव और णवत्तीय णिष्पादि पर इसके प्रभाव के संबंि म ें यह िोट ककया गया ह ै कक मल्ू यास और णवत्त लागि कुल लागि का ***% बठै िी ह।ै इसके मद्देिजर, यह स्पष्ट ह ै कक ऐसी छोटी प्रणिशििा घरेल ू उद्योग की महत्वपूिष क्षणि और हाणि के णलए णजम्मेदार िहीं हो सकिी ह।ै 126. गुिवत्ता संबंिी पचंिाओं के संबंि म,ें प्राजधकारी ि े गुिवत्ता संबंिी पचंिाओं और क्षजत की जांच अवणि के दौराि णबिी ररटिष के शुद्ध के बदल े ककए गए मआु वजे का सत्यापि ककया ह ै और इस े असंगि पाया ह ै जैसा कक िीच े दी गई िाणलका स े देखा जा सकिा ह।ै वर्वष ार कुल णबिी गिु वत्ता दावा णबिी णववरिी कुल दावा (रु. % रेंज (रु. लाख म)ें (रु. लाख म)ें (णिवल णविय) लाख म)ें (%) (कुल (1000 रु) दावा/कुल लाख म)ें णबिी) णवत्त वर्ष 2020-21 *** *** *** *** *** 0-1 णवत्त वर्ष 2021-22 *** *** *** *** *** 0-1 णवत्तीय वर्ष 2022-23 *** *** *** *** *** 0-1 पीओआई - सीवाई 2023 *** *** *** *** *** 0-1 सीवाई 2024 *** *** *** *** *** 0-1 127. किषव्यों के िरीके के संबंि म,ें प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक संदभ-ष मूल्य आिाररि शल्ु क की वसूली एक णस्थर मूल्य णििाषरि ढांचा प्रदाि करिी ह,ै णजससे घरेलू उत्पादकों और आयािकों दोिों को अणिक पूवाषिुमाि के साथ काम करिे की अिुमणि णमलिी ह।ै यह सुणिणश्चि करिा ह ै कक उपचारात्मक उपाय आिपु ाणिक ह ैं और डंपपंग/क्षजत का44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मुकाबला करिे के णलए आवश्यक मात्रा स े परे आयाि को अिुणचि रूप से प्रणिबणं िि िहीं करिा ह।ै साविािीपूवषक जांच के बाद, प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक संदभष-मूल्य आिाररि शुल्क णवर्य जांच के िथ्यात्मक मैरट्क्स म ें किषव्यों का सबस े उपयुक्त रूप ह।ै 128. प्राजधकारी "बिावट टेम्पड ष ग्लास" स े "गमी मजबूि सौर ग्लास" म ें णववरि पररविषि के बारे म ें घरेलू उद्योग की पचंिा को स्वीकार करिा ह।ै इस मामले पर णवणिवि णवचार ककया गया ह ै और पाटिरोिी शुल्कों के ककसी अपवंचि को रोकिे के णलए अंणिम णिष्कर्ों म ेंउपयुक्त स्पष्टीकरि शाणमल ककए गए ह।ैं 129. सभी णवर्य देशों म ें फ्लैट ग्लास समूह के णलए एकल पाटिरोिी शल्ु क के णलए घरेल ू उद्योग के अिुरोि की जांच की गई ह।ै प्राजधकारी िे णवज्ञापि प्रकिया णियमावली और करार के अिुरूप चीि और णवयििाम म ें णस्थि फ्लैट ग्लास समूह की इकाइयों के णलए पृथक शल्ु क की णसफाररश की ह।ै ठ. णिष्कर् ष 130. उठाए गए िकों, प्रदाि की गई जािकारी और इच्छुक पक्षों द्वारा ककए गए प्रस्िुिीकरि और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ि िथ्यों को ध्याि म ें रखिे हुए, जैसा कक उपरोक्त णिष्कर्ों म ें दज ष ककया गया ह,ै और घरेलू उद्योग के णलए डंपपंग, क्षजत और कारि पलंक के उपरोक्त णवश्लेर्ि के आिार पर, प्राजधकारी णिम्नािुसार णिष्कर्ष णिकालिा ह:ै क. विषमाि जांच के णलए णवचारािीि उत्पाद टेक्सचड ष टफेन्ड (टेम्पडष) ग्लास ह ै णजसकी मोटाई न्यूििम 90.5% ट्ांसणमशि 4.2 णममी (0.2 णममी की सहिशीलिा सणहि) स े अणिक िहीं ह ै और जहा ं कम स े कम एक आयाम 1500 णममी स े अणिक ह,ै चाह े वह लेणपि हो या अिकोटेड। पीयूसी को सोलर ग्लास, सोलर ग्लास लो आयरि, सोलर पीवी ग्लास, हाई ट्ांसणमशि फोटोवोणल्टक ग्लास, टेम्पडष लो आयरि पैटि ष वाल े सोलर ग्लास और हीट स्ट्ॉन्डॉन्ग ग्लास जैसे कई अन्य िामों स ेभी जािा जािा ह।ै ख. आवेदक द्वारा उत्पाकदि उत्पाद आयाणिि उत्पाद के समाि वस्िु ह।ै ग. बोरोणसल ररन्यूएबल णलणमटेड, णियमों के णियम 2 (बी) के अथष के भीिर 'घरेल ू उद्योग' का गठि करिा ह ै और आवेदि णियम 5 (3) के सदं भष म ें खड े होि े के मािदडं ों को पूरा करिा ह।ै घ. णवचारािीि उत्पाद के णलए सामान्य मूल्य और णियाषि मूल्य को ध्याि म ें रखिे हुए, सबं ंणिि देशों स े णवचारािीि उत्पाद के णलए डंपपंग मार्जषि णििाषररि ककया गया ह,ै और मार्जषि काफी सकारात्मक ह।ैं ङ. णवचारािीि उत्पाद के आयािों की जांच स े पिा चलिा ह ै कक जांच की अवणि म ें संबंणिि दशे ों स े पारटि आयािों की मात्रा म ें कई गुिा वृणद्ध हुई ह ै । आयािों म ें णिरपेक्ष रूप स े िथा उत्पादि एव ं खपि दोिों के संबंि म ें वृणद्ध हुई ह।ै च. आयाि मल्ू य घरेलू उद्योग के णबिी मूल्य स ेकम ह ैणजसके पररिामस्वरूप मल्ू य कम कटटंग हो रही ह।ै छ. आयाि मूल्य उत्पादि लागि के अिुरूप िहीं बढा ह ै णजसिे घरेल ू उद्योग को अपि े मूल्यों को उणचि स्िरों िक बढािे स ेरोका ह।ै ि. घरेलू उद्योग णवत्तीय हाणियों, िकद हाणियों और णियोणजि पजूं ी पर िकारात्मक लाभ स ेप्रभाणवि ह।ै झ. प्राजधकारी िे अन्य इच्छुक पाटयों द्वारा ककन्हीं अन्य कारकों, णजिस े घरेलू उद्योग को क्षणि हो सकिी थी, के संबंि म ें कदए गए प्रस्ििु ीकरि की जांच की ह।ै ऐसा प्रिीि होिा ह ै कक घरेल ू उद्योग को ककसी अन्य कारक स े क्षणि हुई ह।ै प्राजधकारी का णिष्कर् ष ह ैकक घरेल ू उद्योग को हुई भौणिक क्षणि संबद्ध दशे ों स े पारटि आयािों के कारि होिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ञ. एंटी-डंपपंग शल्ु क लगाि े स े ग्राहकों को उत्पाद की उपलब्ििा प्रभाणवि िहीं होगी। णवचारािीि उत्पाद का आयाि उणचि मूल्य पर होिा रहगे ा। ट. प्राजधकारी ि े उपयोगकिाओंष पर पाटिरोिी शल्ु क के प्रभाव की मात्रा णििाषररि की ह।ै यह देखा गया ह ै कक अंणिम अंणिम उपभोक्ताओं पर अिुशंणसि उपायों का प्रभाव िगण्य होगा। ड. णसफाररशों 131. प्राजधकारी िोट करिा ह ै कक जांच शुरू की गई थी और सभी इच्छुक पार्टषयों को अणिसूणचि ककया गया था और घरेलू उद्योग, णियाषिकों, आयािकों और अन्य इच्छुक पार्टषयों को डंपपंग, क्षजत और कारि पलंक के पहलुओं पर सकारात्मक जािकारी प्रदाि करिे के णलए पयाषप्त अवसर कदया गया था। पाटिरोिी णियमावली के अिुसार पाटि करिे, क्षणि और उसके कारि संपकष की जांच शरूु करि े और करिे िथा ऐसे पारटि आयािों के कारि घरेल ू उद्योग को सकारात्मक पाटि माजि के साथ-साथ वास्िणवक क्षणि स्थाणपि करिे के पश्चाि,् प्राजधकारी का णवचार ह ै कक संबंणिि देशों म ें उद्भूि अथवा वहा ं स े णियाषणिि णवर्यगि वस्िुओं के आयािों स े संबंणिि पाटि और क्षणि की क्षणिपूि करि े के णलए णिणश्चि पाटिरोिी शल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै 132. प्राजधकारी द्वारा अपिाए जा रह े अपेक्षाकृि कम शुल्क णियमों को ध्याि म ें रखि े हुए, प्राजधकारी जांच के अिीि अवणि के णलए इि णिष्कर्ों म ेंइस प्रकार णििाषररि पाटि माजि और क्षणि के माजि के कम के बराबर पाटिरोिी शुल्क लगाि े की णसफाररश करिा ह ैिाकक घरेलू उद्योग पर पारटि आयािों के हाणिकारक प्रभावों को दरू ककया जा सके। मामल े के िथ्यात्मक मैरट्क्स को ध्याि म ें रखि े हुए और प्रदाि की गई सूचिा िथा इच्छुक पाटयों द्वारा ककए गए प्रस्िुिीकरि को ध्याि म ें रखिे हुए पाटिरोिी शल्ु कों के बैंचमाकष/संदभष प्रपत्र की णसफाररश करिा उपयक्तु समझा जािा ह।ै िदिुसार, केंर सरकार द्वारा अणिसूचिा संख्या 26/2024-सीमा शुल्क (एडीडी) कदिांक 4 कदसंबर, 2013 के माध्यम स े प्रारंणभक शुल्क लगाि े की अणिसचू िा जारी होिे की िारीख स े पांच साल की अवणि के णलए संबंणिि देशों म ें उत्पन्न या णियाषि ककए जािे वाले णवर्य वस्िुओं के सभी आयािों पर एंटी-डंपपगं शल्ु क लगाि े का संदभष रूप लगािे की णसफाररश की जािी ह ै । 2024. एंटी-डंपपंग ड्यूटी की णसफाररश णवर्य वस्िुओं के लैंडडे वैल्य ू के बीच अिं र के रूप म ें की जािी ह ै जैसा कक िीच े दी गई ड्यूटी टेबल के कॉल.3 म ें वर्ििष ह ै और िीच े संलग्न ड्यूटी टेबल के कॉल.7 म ें इंणगि संदभ ष राणश, बशि े लैंडडे वैल्य ू कॉल.7 म ें इंणगि मूल्य स े कम हो। यकद उिरा हुआ मूल्य कॉल-7 म ें दशाषए गए मल्ू य स े अणिक ह ै िो पाटिरोिी शुल्क लागू िहीं होगा। इस उद्देश्य के णलए आयािों का उिराई मल्ू य सीमाशुल्क अणिणियम, 1962 के अिं गषि सीमाशुल्क द्वारा यथा णििाषररि कर णििाषरि योग्य मूल्य और सीमाशुल्क टैररफ अणिणियम, 1975 की िारा 3, 3ए, 8ख, 9 और 9क के अिं गिष लगाए गए शुल्कों को छोडकर सीमा शल्ु क का लाग ू स्िर होगा। िल्ु क ताजलका ि. शीर्कष जववरण मलू दशे णियािष का णिमािष ा कुल इकाई मरु ा दशे ििराणश स.ं 1 2 3 4 5 6 7 8 946 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1 7003, टेक्सचडष चीि पीआर चीि पीआर िािक्टसी टोप्रे सोलर 664 यूएसडी कंपिी जलजमटेड 7005, टफेंड एमटी 7007, (टेम्पडष) 7016, कोटेड 7020 और र अिकोटेड 8541* ग्लास ** 2 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर अिहुई फ्लैट सोलर ग्लास 664 यूएसडी कं, जलजमटेड / फ्लैट ग्लास एमटी ग्रुप कं, जलजमटेड, 3 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर अिहुई सीएसिी न्य ू 664 यूएसडी एििी मैटेररयल टेक्नोलॉिी एमटी कंपिी, जलजमटेड 4 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर डोंगगुआि सीएसिी सोलर 658 यूएसडी ग्लास कंपिी, जलजमटेड एमटी 5 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर वुजियांग सीएसिी ग्लास 664 यूएसडी कंपिी, जलजमटेड एमटी 6 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर गुआंग्िी जजन्यी 658 यूएसडी फोटोवोजल्टक इंडस्ट्री कं, एमटी जलजमटेड / जजन्यी पीवी प्रोडक्ट्स (अन्हुई) होझल्डंग्स जलजमटेड /जजन्यी सोलर (सूज़ौ) जलजमटेड जलजमटेड। 7 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर झंगझोउ दकझबंग 659 यूएसडी फोटोवोजल्टक न्यू एििी एमटी टेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमटेड/हुिाि दकझबंग सोलर टेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमटेड/झिगं बो दकझबंग फोटोवोजल्टक टेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमटेड 8 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर एसएि 1 से 7 में 664 यूएसडी सणहि सभी उजल्लजखत के अलावा कोई एमटी भी जिमािता दशे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 9 -वही- -वही- चीि पीआर चीि पीआर कोई 664 यूएसडी और जवयतिाम एमटी के अलावा सभी देि 10 -वही- -वही- णवयििाम णवयििाम फ्लैट (णवयििाम) कं, 570 यूएसडी णलणमटेड एमटी 11 -वही- -वही- णवयििाम णवयििाम एसएि 10 म ेंउजल्लजखत 664 यूएसडी के अलावा कोई भी सणहि सभी एमटी जिमािता दशे 12 -वही- -वही- जवयतिाम और णवयििाम कोई 664 यूएसडी चीि पीआर के एमटी अलावा अन्य सभी देि * सीमा शुल्क वगीकरि केवल सांकेणिक ह ैऔर णवचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै **बिावट वाला कडा (टेम्पडष) ग्लास णजसकी मोटाई न्यूििम 90.5% संचरि 4.2 णममी (0.2 णममी की सहिशीलिा सणहि) स े अणिक ि हो और जहां कम स े कम एक आयाम 1500 णममी स े अणिक हो, चाह े वह लेणपि हो या अिकोटेड। उत्पाद को सौर ग्लास, सौर ग्लास कम लोहा, सौर पीवी ग्लास, उच्च संचरि फोटोवोणल्टक ग्लास, टेम्पड ष कम लोह े के पैटि ष वाल े सौर ग्लास और गमी मजबूि ग्लास जैस े णवणभन्न अन्य िामों स े भी जािा जािा ह ै । 133. उपरोक्त के अिीि, अणिसूचिा संख्या 6/29/2023-डीजीटीआर-कदिांक 05.11.2024 द्वारा जारी प्रारंणभक णिष्कर्ों की पुणष्ट की जािी ह।ै ढ. आग ेकी प्रकिया 134. प्राजधकारी की णसफाररश के णवरुद्ध अणिणियम के संगि उपबंिों के अिुसार सीमाशुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय अणिकरि के समक्ष अपील की जाएगी। दपणि ििै , पदिाणमि प्राजधकारी48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) FINAL FINDINGS (Directoratr General of Trade Remedies) New Delhi, the 10th February, 2025 Case No. AD(OI) – 27/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Textured Tempered Glass’” originating in or exported from China PR and Vietnam – Final Findings. F. No. 6/29/2023-DGTR—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as “AD Rules”)., A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Borosil Renewable Limited (“hereinafter referred to as the ‘applicant’ or the ‘domestic industry’) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as the ‘Act’) as amended from time to time and the Anti- dumping Rules, 1995 (hereinafter referred to as the “Rules”), for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of Textured Tempered Glass’ (hereinafter also referred to as the ‘product under consideration’ or the ‘subject goods’ or the ‘PUC’) from China PR and Vietnam (hereinafter also referred to as the ‘subject countries’). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the domestic industry, issued Initiation Notification vide Notification No. 6/29/2023-DGTR dated 13th February 2024, published in the Gazette of India, initiating an anti-dumping investigation into imports of PUC from the subject countries in accordance with Rule 5 of the antidumping rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. 3. Pursuant to initiation of the investigation, sufficient opportunity was given to the interested parties to provide relevant information and defend their interests, and on the basis of information and evidence on record and having regard to the act and the rules, the Authority issued preliminary findings on 5th November 2024, provisionally concluding that product under consideration has been exported from the subject countries at prices below respective normal values, thus resulting in dumping of the goods. The domestic industry has suffered material injury and the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports. The Authority recommended imposition of provisional anti-dumping duty on all imports of the product under consideration from the subject countries. 4. The Authority notified the interested parties about the following procedure that was to be followed subsequent to issuance of preliminary findings. I. Comments were invited by all interested parties on the preliminary findings within 30 days of issuance of such findings. II. It was notified that an oral hearing will be conducted in terms of Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules. III. Further verification deemed necessary will be conducted. IV. Essential facts would be disclosed prior to issuance of the final findings. 5. A copy of the preliminary findings was sent to Central Government for their consideration of the same for imposition of interim anti-dumping duty. 6. The preliminary recommendations were accepted by the Ministry of Finance and vide notification 26/2024 dated 4th December 2024 interim measures were imposed for a period of 6 months. B. PROCEDURE[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 7. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: a. The Authority received comments on the preliminary findings by various interested parties, which have been adequately considered in the present Final Findings. b. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 20th December 2024. All the interested parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any. c. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided post issuance of the preliminary findings and during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation have been appropriately considered in this Final Findings. d. The preliminary findings form an integral part of this Final Findings. It is clarified that for the sake of brevity, procedural details, arguments presented by the interested parties, and the preliminary determinations arrived at whether directly or by necessary implication in the preliminary findings and which have not been contested by any party, are not reiterated in this Final Findings. These elements, being descriptive in nature and previously disclosed, are deemed incorporated into this Final Findings to the extent they are consistent with the present document. Accordingly, the preliminary findings should be regarded as a complementary component of this Final Findings, forming a cohesive part of the factual and procedural record and should be read in conjunction with the present Final Findings. e. The Authority satisfied itself with the accuracy of the information supplied by the interested parties which form the basis of this Final Findings to the extent possible. The Authority has verified the data / documents submitted by the interested parties to the extent considered relevant and necessary. f. On site verification were carried out at the premises of the applicant, where various claims made by the applicant and other interested parties were verified and supporting information, to the extent considered relevant, was collected. g. Verification of the exporter from Vietnam was also conducted and claims made were verified and supporting information, to the extent considered relevant, was collected. h. In accordance with the Rules the Authority disclosed the essential facts of the case that would form the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 28.01.2025 and the interested parties were allowed time up-to 4.2.2025 to comment on the same. The comments of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in this finding. i. The Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. j. '***’ in this Final Findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. k. The exchange rate for the period of investigation (January 2023 to December 2023) adopted by the Authority is 1 US$=Rs 83.52. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 8. The Authority, in the initiation notification and in preliminary findings, defined the product under consideration as follows: “3. The product under consideration for the present investigation is 'Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated’. C.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 9. None of the interested parties have provided any comments on the PUC. C.2 Submissions made by the domestic industry. 10. The domestic industry made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration and the like article:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The product under consideration is 'Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated’ originating in or exported from China PR and Vietnam b. The product in the market parlance is also known by various names such as Solar Glass, Solar Glass Low Iron, Solar PV Glass, High Transmission Photovoltaic Glass, Tempered Low Iron Patterned Solar Glass, heat strengthen glass etc. Textured Tempered Glass is used as a component in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications. The level of transmission can be achieved by keeping the iron content low, typically less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an anti-reflective coating liquid. c. The subject products are predominantly imported under tariff classification at the 8-digit level is 70071900 even though the same are being classified and imported under various subheadings of the Customs Tariff Act, 1975, as can be seen from the import data. However, it is noted that subject goods are also being imported in the sub-headings 70031990, 70051010, 70051090, 70052190, 70052990, 70053090, 70071900, 70072190, 70072900, 70169000, 70200090 and 85414011 as evidenced by the import data. Moreover, it is also submitted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope and the product description prevails in circumstances of conflict. d. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. The applicants have claimed that the subject goods, which are coming into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the subsidized imports and the domestically produced subject goods and the product under consideration manufactured by the applicants. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as 'like article’ under the Rules. C. 3 Examination by the Authority. 11. The product under consideration in the present investigation was, at the stage of initiation, defined as 'Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated. 12. The PUC is also known by various other names such as solar glass, solar glass low iron, solar PV glass, high transmission photovoltaic glass, tempered low iron patterned solar glass, heat strengthen glass etc. The PUC is used as a component in solar photovoltaic panels and solar thermal applications. The level of transmission can be achieved by keeping the iron content low, typically less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an anti-reflective coating liquid. 13. The product under consideration is classified under the category 'Glass and Glassware’ in Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 7003, 7005, 7007, 7016, 7020 and 8541 as per Customs Classification. However, Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation. 14. With regard to like article, Rule 2(d) of the Rules provides as under: 'Like article’ means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.’ 15. The Authority notes that there is no known difference in product under consideration produced by the Indian industry and exported from the subject countries. Product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. Thus, the Authority hold that the product manufactured by the domestic industry constitutes the like article to the subject goods being imported into India from the subject countries in the terms of Rule 2(d).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D. 1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 16. The other interested parties have not made any submissions with regard to the scope of domestic industry and standing. D.2 Submissions made on behalf of the domestic industry. 17. The submissions of the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing are as follows: a. The present application has been filed by Borosil Renewables Limited (BRL) and they are the major producers of the subject goods in India. b. There are five (5) other known producers of the subject goods in India. c. The domestic industry has not imported the subject goods from the subject countries and is not related to any exporter of the subject goods in the subject countries or importer of the subject goods in India. D.3 Examination by the Authority 18. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under"' '(b) 'domestic industry’ means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers’. 19. The Authority notes that the application has been filed by Borosil Renewables Limited (BRL). It is further noted that apart from applicant industry, there are 4 other producers namely Govind Glass & Industries Ltd, Triveni Renewables Private Ltd., Vishakha Glass Pvt. Ltd., and Gold Plus Float Glass Pvt. Ltd. who have commenced production in the POI. 20. The Authority further notes that the applicant has not imported the subject goods from the subject countries and that it is not related to any exporter of the subject goods in the subject countries or importer of the subject goods in India. Further, the production of the applicant accounts for a major proportion of the total domestic production. Therefore, the Authority proceeds with the same conclusion as drawn in the preliminary findings with regard to the domestic industry. The Authority holds that the applicant satisfies the requirement of standing under Rule 5 and constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b). E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS ISSUES E.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 21. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions: a. That the anti-dumping duties on imports of textured tempered glass have been in place for over a decade. This prolonged reliance undermines the incentive for the domestic industry to improve efficiency and adapt to market changes, fostering dependency instead of competitiveness. It is further submitted that even WTO principles discourage the indefinite extension of trade remedies. Such prolonged measures distort market dynamics and reduce innovation, while unfairly impacting downstream industries dependent on imports. b. It was also submitted that the Domestic industry in previous investigations conducted in 2017, 2021, and 2023 consistently failed to prove that imports caused material injury to the domestic industry. c. Stakeholders like NIMMA and SPDA argued that the Authority has failed to substantiate the necessity of provisional measures. Rule 12 and Article 7 of the WTO Anti-Dumping Agreement require that such measures only be imposed to prevent imminent harm, supported by clear evidence. However, in the instant investigation issuance of provisional measures nearly eight months after the investigation's initiation undermines their purpose, as the investigation was close to completion by then. Such delays render the measures unnecessary and inappropriate.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. It is further submitted that the significant delay in issuing preliminary findings reflects inefficiencies in the investigation process. Timely issuance would have provided more clarity and reduced market uncertainty and would have benefited all stakeholders. e. Interested parties contended that the Authority violated natural justice principles by not allowing parties to comment on preliminary findings before their issuance. Such comments could have clarified contentious points and ensured procedural fairness. f. One of the interested parties pointed that the errors in disseminating critical communications, such as Importer Questionnaires, prevented some stakeholders from submitting timely responses. This procedural oversight compromised their ability to fully present their case, undermining the investigation’s fairness. g. Interested parties have requested imposing duties for 3 years instead of 5 as this would strike a balance between protecting the domestic industry and encouraging competitiveness. This will align with WTO principles discouraging prolonged protectionism. E. 2 Submissions made on behalf of the domestic industry. 22. The submissions of the domestic industry with regard to the miscellaneous issues are as follows: a. In relation to submission / participation by user association, Domestic Industry submitted that as a matter of conscious and strategic decision, user associations never provide the requested information or files information required under the law / trade notice issued by the Authority. Since they are also being represented by legal professional, it would be injustice with the other interested parties including Domestic Industry to accept their response or even allow them to make further submissions in the investigation. Even post hearing also, none of the user associations have fulfilled their legal obligations. Therefore, the Authority should carefully consider their unsubstantiated submissions. b. In relation to the issue of history of cases, Domestic Industry submitted that the history of the previous cases, that too, against different sources altogether, is of no legal or factual relevance to the fact of this case. The Authority is required only to see whether a case for imposition of anti-dumping duties / extension of anti-dumping duties is made out in the facts and circumstances of the case. It is further submitted that the previous measures are of no consequence in the present case, if the exporters continue to indulge in dumping practice, then the domestic industry has no other option but to seek remedy under the laws of the land for appropriate relief. Since none of the exporters dispute dumping, Domestic Industry has all the rights to seek protection against such practices. c. In relation to submission of interested parties that in the previous investigations, the Authority has not found any injury, Domestic Industry submitted that at a mere glance of the previous investigations against China and Malaysia, it would be clear to interested parties that the Authority has found injury in all the cases. However, against Malaysia, the Authority did not find any dumping and therefore, no duties were imposed against it. d. In relation to issue of inviting comments on the provisional findings, Domestic Industry submitted that none of the interested parties have pointed the provision of law which obligates the Authority for inviting comments prior to the issuance of the provisional findings. It is further submitted that interested parties post receiving the intimation along with non-confidential version of the application were free to make submissions. Since the interested parties did not make any such submissions, they cannot shift this failure to the Authority, that too when there is no such procedure prescribed either in the laws or anti-dumping agreement. e. In relation to the submission of the interested parties that the Authority has not followed Rule 12 of Anti-Dumping Rules read with Article 7 of ADA and judgement in the matter of GM Exports in this regard, the Domestic Industry has contended that the ratio of GM Exports does not apply in the present scenario, as there is no ambiguity or vagueness between the municipal laws (Anti-dumping Rules) and WTO Agreement. In any case, there is no occasion to resort to the said case law as the Indian laws do incorporate the obligations under the Anti-dumping Agreement (Article 7.1) in letter and spirit. Therefore, reliance on GM Exports is completely misplaced. f. With regard to the claim of the interested parties that the provisional findings should not have been issued in view of the use of the word “expeditiously” in Rule 12, the Domestic Industry has submitted that the interested parties have completely misread / misunderstood Rule 12, which has used the expression “expeditiously” only with reference to “the conduct of the investigation”. It is important to note that nowhere any timeframe is indicated, in which the Authority has to give its provisional findings post initiation of the investigation. Even the judgement of GM Exports also supports this interpretation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 g. Regarding impairment of rights of interested parties to participate, the Domestic Industry has submitted that once the initiation notification is published in the Official Gazette, it is presumed that all the interested parties have been sufficiently informed. h. In relation to request of imposing duties for 3 years instead of 5, the Domestic Industry has submitted the interested parties failed to provide a single reason in support of their claim of recommending duties for 3 years and therefore, the Authority should disregard any such unsubstantiated and irrational submissions of the interested parties. E. 3 Examination by the Authority 23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.’ 24. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality to the extent considered relevant were examined by the Authority and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 25. It has been contended that the anti-dumping duty has been in force for more than a decade. In this regard, the Authority notes subject investigation is a fresh proceeding and does not involve a continuation of previously imposed duties. The Authority has conducted this investigation in strict compliance with the provisions of the Anti-Dumping Rules. The Authority further notes that the Domestic Industry is fully entitled to legal recourse and protection, if it is established that exporters from any source are engaged in dumping practices that is causing injury to the Domestic Industry. 26. The Authority notes that Rule 12 does not prescribe a fixed timeline for issuing preliminary findings. The phrase "shall proceed expeditiously" relates to the overall conduct of the investigation and does not impose any deadline for preliminary findings. Investigations involve examination / analysis of complex data, which must be done thoroughly to ensure compliance with both domestic rules and WTO obligations. The authority’s adherence to these principles, rather than rigid timelines, ensures the sustainability of its determinations. 27. As regards the issuance of preliminary findings by the Authority after approximately eight months from the initiation of the investigation, it is noted that the findings are based on the factual matrix of the case, as it reflects a careful and evidence-based assessment of the injury suffered by the domestic industry during the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] course of the investigation. The necessity to issue preliminary findings arose from the factual determination, supported by post-initiation circumstances / facts, that the domestic industry was suffering material injury that could lead to irreparable harm without timely intervention. The Authority's decision thus demonstrates compliance with both the statutory framework and the principles of procedural fairness and due diligence. 28. The Authority notes that it initiated the captioned investigation on 13th February 2024 and fulfilled its obligation to notify all known interested parties, including exporters, governments of exporting countries, importers/users and their associations as identified by the domestic industry in the application by circulating the notification via email to these parties. Furthermore, the initiation notification was made widely accessible by publishing the same in the Extraordinary Gazette of India as well as on the DGTR website (www.dgtr.gov.in). 29. The publication in the Gazette serves as a notice in rem, ensuring that any parties not individually informed via email have an opportunity to become aware of the investigation through this public notice. Thus, there was sufficient dissemination regarding the initiation of the investigation through email notifications to all known interested parties, publication on the DGTR’s website, and the gazette notification. Thus, the contention of the interested parties regarding non receipt of the questionnaires is unsustainable. It is further noted that since the Authority has taken due cognizance of their submissions in the present Final Findings, no prejudice can be claimed by them. F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN F.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 30. The other interested parties have made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin. a. Since the Authority has not made any PCNs for the purpose of fair comparison for dumping margin and injury margin, it is submitted that the Authority should compute one dumping margin for the entire product under consideration. b. The exporters who have fully cooperated with the investigation should be granted specific duty rates reflecting their individual pricing practices. Further, the Authority should accept the responses filed by the exporters and confirm the adjustments claimed and export price in the final findings. c. The cooperating producer in Vietnam is purchasing the inputs from related as well as unrelated parties on arms-length basis. The quantum of related party purchase is miniscule as compared to the total purchase made by them. It is further submitted that their assets are also bought at fair price. Accordingly, they have requested that the Authority should compute the dumping margin based on the information provided by the cooperating exporters from Vietnam. F. 2 Submissions made on behalf of the domestic industry. 31. The domestic industry has submitted as follows with regard to normal value and export price: a. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the Rules. b. The domestic industry has not been able to determine the normal value based on the price in a market economy third country due to non-availability of verifiable information/data. The domestic industry has, therefore, determined the normal value on the basis of cost of production of the applicant with addition for administrative, selling and general expenses and reasonable profits. c. While computing normal value for Vietnam, the Authority should consider international prices for the raw material, which the exporters are procuring from China. The Authority in many cases had taken such approach in earlier investigations. d. The Authority should also consider the fair prices of the machinery imported from China to determine the actual and fair depreciation value. e. In relation to PCN-wise analysis, the Domestic Industry has submitted that in its application, it has clearly defined the product under consideration as “Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated” and have accordingly submitted the information and made the analysis based on both types of the product under consideration i.e., Coated and Uncoated and, therefore, the approach adopted by the Authority in the provisional findings is correct in law as well as on facts.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 f. The export price must be determined considering the volume and value of imports for the period of investigation adopted from the published DGCIS data after due adjustments are made to determine the ex- factory price. g. The dumping margins for the subject countries are not only above the de minimis levels, but also significant. F. 3 Examination by the Authority. 32. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); (b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 33. The Authority has examined the issues raised during the proceedings in the following paragraphs: a. As regards the contention that the dumping margin ought to have been computed based on the entire product under consideration and not product types, the Authority notes that a fair comparison is required to be carried out in terms of the provisions of Annexure I of the Anti-dumping Rules read with Article 2.4 of the Anti-dumping Agreement. Accordingly, product type-wise analysis has been correctly carried out to ensure fair comparison. b. Post issuance of provisional findings, the Authority has called for the documents / data for the verification and the present Final Findings is based on such verified data. c. As regards the issue raised by the Domestic Industry relating to the correct valuation of the inputs as well as the plant and machinery by cooperating producer from Vietnam from their related parties situated in China, the Authority has carefully examined this issue from the records maintained by the company during onsite verification and found the same in order. The Authority has also checked the purchase prices of the major raw materials procured from the related party in China with the procurement made from the unrelated parties and also compared their purchase prices with the prevailing international prices wherever available and found the same in similar price band and reflective of their true market prices. d. In relation to purchase of machinery, the Authority has checked the relevant records maintained in the SAP and the financial statements. The Authority has also checked the records maintained by the company during onsite verification and found no discrepancy between them. It is also noted that since there are no published prices available for subject goods, it would be difficult to ascertain correct prices of the machinery other than records maintained by the exporters in their books of account. 34. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire responses: - a. Xinyi Group, China PR. b. Kibing Group, China PR c. Flat Group, China PR. d. Anhui CSG New Energy Material Technology Co., Ltd. e. Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd. f. Wujiang CSG Glass Co., Ltd.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. Anhui Flat Solar. h. Flat Group Vietnam. F. 3.1 Normal value and export price for China PR. Normal Value for China 35. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure Ito the Anti-Dumping Rules are as under: '7. In case of imports from non-market economy countries, normal value Shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the Like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the Level of development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time Limits; where appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. '8. (1) The term 'non-market economy country’ means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determine to be, or has been treated as, a now- market economy country for purposes of an anti-dumping, investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three- year period preceding the investigation is a nonmarket economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in subparagraph (3). (3) The designated Authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and Labour, output, sales anti investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti- dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph. (4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as a market economy country, on the basis of doe Latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in subparagraph (3), has been, b) publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti- clamping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.’ 36. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non -market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: '(a) in determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the anti-Dumping agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the Like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO A4ember shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the Industry producing the Like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) in proceedings under Parts II, III and V of the SCM agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national Law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national Law contains market economy criteria as of the date of accession. In an) event, t toe provisions of subparagraph (a)(A) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national Law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no Longer apply to that industry or sector.’ 37. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have expired with effect from11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with an obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8 of Annexure I of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming MET status. The Authority notes that no producer or exporter from China PR has submitted market economy treatment or supplementary questionnaire response. Therefore, the normal value computation for these producers/exporters is required to be determined in terms of provisions of Para 7 of Annexure-1 of Anti-Dumping Rules. 38. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal value for Non-Market Economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. 39. At the application filing stage, the domestic industry submitted a computation of the normal value based on a constructed normal value methodology, given that all major sources of the subject goods were under investigation. Following the initiation of the investigation, neither the domestic industry nor any interested parties proposed a surrogate country for consideration. Furthermore, it has been observed that there is no dedicated Harmonized System (HS) Code for the PUC. In the absence of export data from the subject countries to other jurisdictions, the Authority has been unable to determine the normal value based on the exports of the subject goods from China to other countries. Consequently, in light of the insufficient available information, the Authority has opted to construct the normal value using the third method outlined in the relevant provisions, specifically relying on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India. 40. For this purpose, the Authority has considered the optimized cost of production of the domestic industry, with a reasonable addition of selling, general and administrative expenses and profits. Export price for producers / exporters from China. A. Export price in case of Xinyi Group entities from China58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 41. The Authority notes that four entities of Xinyi Group, namely, Guangxi Xinyi Photovoltaic Industry Co., Ltd, Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd, Xinyi Solar (Suzhou) Ltd and Xinyi Solar (Hong Kong) Limited, have filed the exporter questionnaire response. From their responses, it is noted that Guangxi Xinyi Photovoltaic Industry Co., Ltd. and Xinyi Solar (Suzhou) Ltd, have exported the subject goods directly to India and also through Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd, and Xinyi Solar (Hong Kong) Limited. Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd. has also exported the subject goods directly to India and also through Xinyi Solar (Hong Kong) Limited. The Authority has considered the data submitted by the above entities for the purpose of this Final Findings. The exporters have claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV & net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. B. Export price in case of Kibing Group entities from China 42. The Authority notes that four entities of Kibing Group, namely, Hunan Kibing Solar Technology Co., Ltd., Zhangzhou Kibing Photovoltaic New Energy Technology Co., Ltd., Ningbo Kibing Photovoltaie Technology Co., Ltd. and Zhejiang Ninghai Kibing New Energy Management Co., Ltd., have filed the exporter questionnaire responses. From their responses, it is noted that the three companies Hunan Kibing Solar Technology Co., Ltd., Zhangzhou Kibing Photovoltaic New Energy Technology Co., Ltd., Ningbo Kibing Photovoltaie Technology Co., Ltd, have exported the subject goods through Zhejiang Ninghai Kibing New Energy Management Co., Ltd. The Authority has considered the data submitted by the above entities for the purpose of these Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV & net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. C. Export price in case of Flat Glass Group from China 43. The Authority notes that the three entities of Flat Glass Group, namely, Anhui Flat Solar Glass Co., Ltd., Flat Glass Group Co., Ltd. and Flat (Hong Kong) Co., Limited. Have filed the exporter questionnaire responses. From their responses, it is noted that Anhui Flat Solar Glass Co., Ltd., Flat Glass Group Co., Ltd, have exported the subject goods through Flat (Hong Kong) Co. Ltd. The Authority has considered the data submitted by the above entities for the purpose of this Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV & net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. D. Export price in case of Topray Group from China 44. The Authority notes that the two entities of Topray Group, namely, Shenzhen Topray Solar Co., Ltd. and Shaanxi Topray Solar Co., Ltd., have filed the exporter questionnaire response. From their responses, it is noted that Shenzhen Topray has exported the subject goods through Shaanxi Topray Solar Co., Ltd. The Authority has considered the data submitted by the above entities for the purpose of this Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV & net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. E. Export price in case of Anhui CSG New Energy Material Technology Co., Ltd from China 45. The Authority notes from the questionnaire response of Anhui CSG New Energy Material Technology Co., Ltd. that during the POI it has directly exported the subject goods to India. The Authority has considered the data submitted by the above entity for the purpose of this Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, port and handling charges, credit cost, etc. and these have been[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV & net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. F. Export price in case of Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd from China 46. The Authority notes from the questionnaire response of Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd that during the POI it has directly exported the subject goods to India. The Authority has considered the data submitted by the above entity for the purpose of this Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV & net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. G. Export price in case of Wujiang CSG Glass Co., Ltd from China 47. The Authority notes from the questionnaire response of Wujiang CSG Glass Co., Ltd. that during the POI it has directly exported the subject goods to India. The Authority has considered the data submitted by the above entity for the purpose of this Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, port and handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after desk verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The CNV &net export price have been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. Export price for all non-cooperative producers/exporters from China PR 48. The export price for all the non-cooperative producers/exporters from China has been determined based on facts available in terms of Rule6 (8) of the Rules. Normal value for Flat (Vietnam) Co. Ltd. from Vietnam 49. Based on the information furnished in the questionnaire response, the Authority notes that M/s Flat (Vietnam) Co., Ltd. is a producer of the subject goods and has exported the subject goods to India during the POI through Flat (Hong Kong) Co. Ltd. 50. The exporter has sold *** MT of the PUC in the domestic market whereas, it has exported *** MT of the subject goods to India through Flat (Hong Kong) Co. Ltd during the POI. The Authority has first examined whether the total domestic sales of the subject goods by the producer/exporter concerned in the subject country were representative when compared to their total sales of the subject goods in the exporting country. Thereafter, it was examined whether their sales are under ordinary course of trade in terms of the Annexure-I to the Anti-dumping Rules. The Authority has considered the data submitted by the above entities after onsite verification. 51. The Authority examined all domestic sales transactions concerning the cost of production of the subject goods to determine if these sales were in the ordinary course of trade. To establish the normal value, the Authority conducted a test to identify profit-making domestic sales transactions. If more than 80% of these transactions are profitable, all domestic sales are considered for determining the normal value. If profitable transactions constitute less than 80%, only those profitable sales are considered. In this case, since over 80% of the sales were profitable by volume, all domestic sales were included in the determination of the normal value. The producer's claims for inland freight, credit costs, and bank charges as post-factory expenses have been accepted by the Authority after onsite verification. The normal value has been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. Export prices for Flat (Vietnam) Co., Ltd. 52. The Authority notes that Flat (Vietnam) Co. Ltd. has exported the subject goods through Flat (Hong Kong) to India during the POI. The Authority has considered the data submitted by the above entity for the purpose of this Final Findings. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, port and60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] handling charges, credit cost, bank charges, etc. and these have been accepted after onsite verification of information submitted by cooperating producer and exporter. The net export price has been calculated separately for coated and uncoated PUC for fair comparison and then weighted average has been determined which is mentioned below in the dumping margin table. Export price and Normal value for all non-cooperative producers/exporters from Vietnam 53. The export price and normal value for all the non-co-operative producers/exporters has been determined based on facts available in terms of Rule6(8) of the Rules. F. 3.8 Dumping margin. 54. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows: Producer Export Price Normal value Dumping Dumping Dumping (USD/MT) Margin Margin (%) Margin (USD/MT) (USD/MT) (Range) China Shaanxi Topray Solar Co., Ltd / Shenzhen Topray Solar Co., *** *** *** *** 60-70 Ltd Anhui Flat Solar Glass Co., Ltd./ Flat Glass Group Co., Ltd.,/ *** *** *** *** 50-60 Flat (Hong Kong) Co., Limited., Ltd. Anhui CSG New Energy Material Technology Co., Ltd *** *** *** *** 40-50 Dongguan CSG Solar Glass *** *** *** *** 40-50 Co., Ltd Wujiang CSG Glass Co., Ltd *** *** *** *** 50-60 Xinyi group: Guangxi Xinyi Photovoltaic Industry Co., Ltd / Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd./ Xinyi Solar *** *** *** *** 60-70 (Suzhou) Ltd / Xinyi Solar (Hong Kong) Limited Kibing Group: Zhangzhou Kibing Photovoltaic New Energy Technology Co., Ltd./Hunan Kibing Solar *** *** *** *** 50-60 Technology Co., Ltd./ Ningbo Kibing Photovoltaic Technology Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 Producer Export Price Normal value Dumping Dumping Dumping (USD/MT) Margin Margin (%) Margin (USD/MT) (USD/MT) Others *** *** *** *** 80-90 Vietnam Flat (Vietnam) Co., Ltd/ Flat (Hong Kong) Co., Limited., *** *** *** *** 30-40 Ltd. Others *** *** *** *** 80-90 G. INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 55. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link. a. Domestic production volumes rose consistently during the period under investigation, disproving claims that imports suppressed production. This growth indicates that the domestic industry managed to increase output despite alleged injury from imports, suggesting that imports did not impede their competitiveness. b. While import volumes increased, the domestic industry's selling prices also rose during some periods, indicating that imports did not lead to price suppression. The injury claimed by the domestic industry is not aligned with this data and points to other underlying factors. c. The injury attributed to imports is overstated because it fails to consider significant external factors, such as raw material price volatility, global inflation, and supply chain disruptions. These factors independently impacted the domestic industry's financial health. d. The domestic industry’s losses stem from decisions like capacity over-expansion, which strained their financial resources. This expansion resulted in higher depreciation and interest costs, compounding operational inefficiencies. These self-inflicted issues cannot be attributed to imports. e. The 22% Return on Capital Employed (ROCE) used to calculate NIP is excessive compared to renewable energy industry standards, which are typically around 14-15%. Such inflated benchmarks exaggerate injury margins, leading to unfair conclusions about injury from imports. The lack of clarity and consistency in the methodology used for calculating NIP has raised concerns among stakeholders. A standardized approach would enhance fairness and ensure that duty recommendations are based on realistic and equitable assessments. f. The evidence fails to establish that imports are the primary cause of injury. Market dynamics, such as fluctuating demand and rising input costs, were likely more influential in determining the domestic industry's financial outcomes. g. The domestic industry’s outdated production technology and inefficient operations are key contributors to its challenges. Without modernizing their processes, the industry’s financial problems will persist, irrespective of the presence of imports. h. Imported solar glass adheres to internationally accepted standards, including those established by leading certification bodies like IEC (International Electrotechnical Commission). Domestic producers have yet to fully align their products with these benchmarks, particularly in terms of durability, optical clarity, and anti-reflective coating efficacy. i. Renewable energy project developers argue that using lower-quality domestic glass can lead to higher maintenance costs and efficiency losses over time, discouraging foreign investment in India's solar sector. This reliance on imports is not a matter of preference but of necessity to ensure long- term project viability and performance.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Imported textured tempered glass offers innovative features, such as bifacial technology compatibility and high thermal stability, which domestic manufacturers have not yet been able to replicate. This technological gap further reinforces the reliance on imports for modules intended for large-scale solar projects. k. The domestic industry’s failure to invest in R&D to meet these specialized needs exacerbates the issue, leaving downstream industries no choice but to source high-quality glass internationally. l. Quality issues in domestically produced glass can compromise module efficiency, increase energy losses, and reduce the overall lifespan of photovoltaic systems, making imports indispensable for ensuring reliability and competitiveness in international markets. m. It was also emphasized that quality variations in local glass have previously resulted in increased rejection rates during module manufacturing, driving up operational costs for manufacturers and forcing reliance on imports to maintain production schedules and quality benchmarks. n. Interested parties have highlighted significant concerns regarding the inability of domestic producers to meet the strict specifications required by global standards for advanced solar modules. For instance, imported glass often achieves transmission rates exceeding 91%, while domestic producers struggle to consistently meet these thresholds, leading to performance issues in solar panels. G.2 Submissions made on behalf of the domestic industry. 56. The domestic industry has submitted as follows on the issue of injury and causal link: a. Despite the presence of the domestic industry and other producers, the imports have dominated the entire market. The imports from subject countries constitute ***% of the market share during the period of investigation. b. The volume of imports from the subject country was *** times the Indian production in the period of investigation despite significant new capacities added in the Indian market. This clearly shows that the exporters are flooding the Indian market to drive out the domestic industry. c. The dumped imports are undercutting the prices of the domestic industry which is significantly positive during the period of investigation. d. The subject imports have continuously caused strain on the prices of the domestic industry as they were priced lower than the selling price of the domestic industry throughout the injury period. e. In the period of investigation, the landed value of the subject goods was below the cost of sales and selling price of the domestic industry. This clearly shows the price pressure on the domestic industry. f. The dumped imports have had a suppressing effect on the prices of the domestic industry. g. The share of the domestic industry in the demand is a meagre ***%, despite having sufficient capacity to meet the Indian demand. h. Due to the constant pressure of dumped imports, the domestic industry has not been able to dispose of its production sufficiently. As a result, the domestic industry was forced to undertake exports to dispose of their inventories to avoid piling up the goods. i. In the period of investigation, the profitability of the domestic industry has declined by nearly ***% when compared to the base year. The domestic industry has also faced significant cash losses and a negative return of ***%. This is substantial by any standards. j. The domestic industry has also submitted that post initiation, their losses increased substantially and imports also increased. k. In relation to the alleged high return, it is submitted that the return of 22% has been the consistent practice of the DGTR which has also been upheld by the higher authorities in a number of cases. Moreover, the return of 22% is on capital employed (working capital and fixed assets) determined with proper guidelines and is used for the limited purpose of arriving at the NIP. Domestic Industry also highlighted that 22% of ROCE typically translated to *** to ***% profit on cost and even less in many cases and, therefore, this cannot be considered as high or extraordinary. In support of 22%, Domestic Industry has also provided judgements wherein courts / tribunals have upheld 22% return on capital employed. l. The Domestic Industry emphasizes that injury parameters cannot be analyzed in isolation. Domestic Industry has submitted that both price undercutting and price depression exist in the present case and therefore, requirements of Article 3.2 of the AD Agreement are clearly met with. Similarly, as per[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 Article 3.4 of the AD Agreement, the Domestic Industry highlights that all relevant economic factors must be evaluated collectively, even if not all of them may indicate injury. m. Domestic Industry also provided statistical evidence of injury and submitted that increased installed capacity to meet increasing demand, should not be interpreted as an absence of injury, as claimed by the interested parties. They have also highlighted that there is huge increase in the inventories despite higher production, sales and demand, indicating injurious impact of subject goods from subject countries. n. It is further submitted that verified data on record shows that Domestic Industry is suffering critically as there are losses, negative return on investment, coupled with increased inventories and reduced capacity utilization declining sales realization and losses, worsening financial performance, and reduced market share. o. In relation to demand and supply gap, the Domestic Industry submitted that Indian producers can meet ***% of Indian demand but has faced challenges due to dumped imports since the discontinuation of anti-dumping duties in 2022. It is further submitted that despite added module manufacturing capacities, domestic glass production has not gone up essentially due to unremunerative prices on account of incessant dumping. p. Domestic Industry has submitted that levy of provisional duties has revitalized plans for capacity expansion. It is also stated that even the 2024 budget speech of the Hon’ble Finance Minister supports these efforts. It is further submitted that due to sufficient domestic solar glass capacities existing in the country, exemptions of basic customs duty on imports of the subject goods have been discontinued. q. In relation to quality claims, Domestic Industry submitted that the quality of its goods is on par with imported goods. It is further submitted that the claims of inferior quality by some parties lack factual evidence, as no supporting data or impact on final products has been provided. In relation to specific issues raised by the interested parties, the Domestic Industry has submitted that most of the issues raised by the interested parties barring some stray instances, are not concerned with the product as such. It has been further submitted that transition from "glass-to-back sheet" to "glass-to-glass", technology has increased demand and is unrelated to quality concerns. Further, issues relating to pasting, blasting during lamination, adhesive failure cannot be attributed to quality of glass. None of the interested parties has provided any evidence to show that their modules were downgraded in quality index by their users because of using subject goods produced by Domestic Industry. r. In addition to above, it is submitted that the quality claims against the Domestic Industry account for less than ***% of total sales volume, indicating its insignificance. Domestic Industry further submitted that the Authority has consistently dismissed quality-related arguments when domestic and imported products are substitutable in the market. s. In relation to claims of higher depreciation and interest costs, Domestic Industry submits that both depreciation and interest costs account for only ***% of total costs, which is insufficient to account for the massive losses and cash losses of the industry. G.3 Examination by the Authority 57. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ‘… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…’. 58. In relation to issues related to appropriate return for the purpose of Non-Injurious Price, it is noted that the Authority has consistently used 22% return on capital employed in all its investigations and no substantive grounds have been made to deviate from Authority’s consistent practice which has been also upheld by Courts/Tribunals in the past. 59. In relation to quality issues, it is noted that none of the interested parties has provided any concrete evidence related to technical difficulty in achieving specific quality specifications by the Domestic Industry. Some interested parties have submitted email communications and minutes of the meeting stating quality issues pertaining to the subject goods produced by the Domestic Industry. Domestic Industry has refuted the claims supported by email communications and minutes of the meeting with customers. The Authority also checked the compensation given by the Domestic Industry for not meeting the quality during the POI and it was found to be miniscule. In view thereof, it is noted that merely because of the existence of some stray quality-related issues, it cannot be considered that the Domestic Industry’s injury cannot be attributed to the dumped imports. It is also noted that total quality claims received by the Domestic Industry is less than *** % of their total sales.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 60. The Authority has examined the arguments and counter-arguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. Cumulative assessment of imports 61. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the AD provide that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 62. The Authority notes that: a. The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules. b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 63. In view of the above, the Authority considers it appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries. Volume effect of the dumped imports G.3.1 Assessment of demand / apparent consumption 64. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Subject countries MT 29,980 106,464 312,595 779,017 China MT 29,324 28,372 209,317 659,732 Vietnam MT 656 78,093 103,277 119,285 Other Imports MT 128,819 91,972 82,930 16,537 Total Imports MT 158,799 198,436 395,524 795,555 Sales of the domestic industry MT *** *** *** *** Sales of Other Domestic Producers MT 0 0 0 *** Total Demand/Consumption MT *** *** *** *** Production-PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 129 209 Import from Subject countries in relation to Consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 297 514 633[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Production-PUC % *** *** *** *** Trend Indexed 100 300 808 1,245 65. The Authority notes the following from the table and the graph above: a. Imports from Subject Countries: Imports from subject countries (including China and Vietnam) showed a significant increase over the years. Starting at 29,980 MT in 2020-21, they surged to 779,017 MT during the POI (Period of investigation). b. China's Contribution: Imports from China grew from 29,324 MT in 2020-21 to 659,732 MT during the POI. c. Vietnam's Contribution: Imports from Vietnam increased from 656 MT in 2020-21 to 119,285 MT in the POI, with the highest spike between 2020-21 and 2021-22. d. Other Imports: Imports from other sources outside the subject countries decreased over time, starting from 128,819 MT in 2020-21 to 16,537 MT during the POI. e. Total Imports: Reflecting the rise in imports from subject countries, the total imports grew significantly from 158,799 MT in 2020-21 to 795,555 MT in the POI, indicating a shift towards imports from the subject countries. f. Sales of the domestic industry: Sales volumes of the domestic industry remained relatively stable over the first three years, ranging between *** MT to *** MT, and increased to *** MT during the POI. g. Sales of Other Domestic Producers: There were no sales recorded for other domestic producers from 2020-21 to 2022-23. Sales of *** MT were made during the POI. h. Total Demand/Consumption: The overall market demand or consumption has been on an upward trend throughout the period, growing from *** MT in 2020-21 to *** MT during the POI, indicating increased market activity. i. Imports in relation to consumption and production has increased manifold during the injury investigation period. G.3.3Price effect of dumped imports 66. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree. a) Price undercutting 67. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. It is seen that the price undercutting is positive during the period of investigation.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Net selling price ₹/MT *** *** *** *** Landed Price ₹/MT 48,072 47,848 45,606 42,872 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Range Range 0-10 10-20 10-20 0-10 It is noted that during the period of investigation, the subject imports were undercutting the prices of the domestic industry. b) Price suppression/depression 68. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI *** *** *** *** Cost of sales Domestic ₹/MT Trend Indexed 100 109 119 105 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 111 93 Landed Price ₹/MT 48,072 47,848 45,606 42,872 Trend Indexed 100 100 95 89 69. The Authority notes from the above that the landed value of the imports was below the selling price of the domestic industry throughout the injury period. 70. During the period of investigation, the landed value of the subject goods remained lower than the cost of sales of the domestic industry and its domestic selling prices. This prevented the domestic industry from keeping its price in tandem with the cost of sales. It is, therefore, noted that the imports have prevented price increase, which otherwise, would have occurred. Thus, the imports have had suppressing effect on the prices of the domestic industry. G.3.4 Economic parameters related to the domestic industry 71. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of the subject goods. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 72. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were as below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 128 232 Total Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 125 199 Production-PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 129 209 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 98 86 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 107 188 Export Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 153 210 271 Demand / Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 203 411 73. From the above, the Authority notes that: a. The domestic industry has increased their capacity throughout the injury investigation period to cater to the increasing demand of India. Capacity utilization of the domestic industry was ***% of the installed capacity during the period of investigation. This implies that around ***% of the installed capacity remained unutilized, despite significant increase in the demand of the subject goods. b. The domestic sales of the domestic industry are negligible (around ***%), in comparison to the total demand of the subject goods. c. As per the data available on record, other producers have combined capacity of *** MT. The total available capacity in India along with applicant industry is as follows: Particulars Capacity Sales Imports - Total Total Demand Production (MT) Applicant (MT) *** *** Gobind Glass & Industries Ltd. (MT) *** *** Triveni Renewables Private Ltd. (MT) *** *** Vishakha Glass Pvt. Ltd. (MT) *** *** Gold Plus Float Glass Pvt. Ltd. (MT) *** Emerge Glass (MT) *** Total (MT) *** *** 795,555 *** d. From the above, it is noted that currently Indian producers have around ***% of the Indian demand. Moreover, as submitted by the Indian industries, some of the other producers have delayed the installation of their machineries because of influx of imports from China, post expiry of anti-dumping duties. b) Market Share 74. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in the table below: Market share Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Domestic industry Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 107 18868 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Market share Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Sales of Other Indian Producers MT - - - *** Trend Indexed - - - 100 Total Indian Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 107 225 Imports from Subject Countries MT 29,980 1,06,464 3,12,595 7,79,017 Trend Indexed 100 355 1,043 2,598 Imports from Other Countries MT 1,28,819 91,972 82,930 16,537 Trend Indexed 100 71 64 13 Total Imports MT 1,58,799 1,98,436 3,95,524 7,95,555 Trend Indexed 100 125 249 501 Demand in India MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 203 411 Market Share Domestic industry %- *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 53 46 Other Producers Industry %- 0% 0% 0% *** Trend Indexed - - - 100 Indian producers %- *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 53 55 Subject imports %- *** *** *** *** Trend Indexed 100 292 500 615 Other Country Imports %- *** *** *** *** Trend Indexed 100 60 31 4 75. It is noted that despite having sufficient capacity of approximately ***% of the demand, the share of the domestic industry in the Indian market is only *** %. The imports from the subject countries have continued to dominate the Indian market throughout the injury period with an ***% share during the period of investigation. (c) Inventories 76. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 289 405[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 77. It is noted that the average inventories of the domestic industry have increased throughout the injury investigation period. Further, it is seen that the average inventory was highest during the period of investigation. (d) Profit/loss, cash profit and return on capital invested. 78. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period are given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Cost of sales (domestic) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 119 105 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 111 93 Profit/ (loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 -56 -236 -269 Profit/ (loss) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 -61 -253 -505 Cash Profit / Loss ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 -43 -316 -633 Return of investment % *** *** *** *** Trend Indexed -100 -83 -269 -453 79. From the above, the Authority notes that: a. The selling price of the domestic industry has declined in the POI vis-i-vis year 2021-22 and 2022-23 b. During the POI, the cost of the domestic industry declined, however, the decline in selling price was steeper. The applicant has submitted that this has further worsened their position. c. The applicant has incurred losses and cash losses and is suffering negative return on investment during the period of investigation. (e) Employment, wages and productivity. 80. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI No. of employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 125 172 177 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 153 118 115 Salaries & Wages Rs/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 68 65 Productivity per day MT/Days *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 129 209 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 75 11870 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 81. It is noted that the number of employees increased throughout the injury investigation period, as the domestic industry has increased the capacity to cater to the increased demand. It is further noted that the productivity has also increased which shows that there is no negative impact of increase in the number of employees. 82. The salary paid to the employees decreased by around ***% i.e., from 100 indexed points in the base year to 65 indexed points in the period of investigation, which, as submitted by the domestic industry indicates the negative impact of dumping on it. (f) Growth. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Demand – MT % - *** *** *** Production - MT % - *** *** *** Domestic Sales - MT % - *** *** *** Market share % % - *** *** *** Domestic sales - Rs/MT % - *** *** *** Profit / Loss - Rs/MT % - *** *** *** Cash Profits - Rs/MT % - *** *** *** Return on capital employed % % - *** *** *** 83. From the above, the Authority notes that the demand of the subject goods increased substantially during the injury investigation period. However, the domestic sales and market share have not increased in the same ratio. Profitability, cash flow and return on capital employed were significantly negative in the period of investigation which is reflective of the deterioration of performance of the domestic industry during the period of investigation. (g) Ability to raise capital investment. 84. The applicant has submitted that it has incurred steep losses and is facing negative returns. The Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization (EBIDTA) has continuously deteriorated over the injury period and remained negative. The applicant has further submitted that the negative EBIDTA shows that the domestic industry is not earning enough to even meet its present obligations and there is a negative impact on the ability to raise capital investment. (h) Margin of dumping. 85. The margin of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry. The dumping margin is positive and significant for both countries. Factors affecting prices of the domestic industry. 86. It is noted that the domestic industry has not been able to increase its prices to a remunerative level during the period of investigation. The imports have forced the domestic industry to sell the goods below cost. Further, the low-priced imports have also resulted in low market share, and underutilized capacity of the domestic industry. Thus, the subject imports have adversely affected the prices of the domestic industry. CONCLUSION ON MATERIAL INJURY 87. After examining the volume and price effects of imports of subject goods from the subject countries and its impact on the domestic industry, the Authority concludes that the dumped imports of the subject goods from the subject countries increased significantly throughout the injury investigation period in absolute terms. With regard to price effect on account of imports of subject goods from subject countries, it is noted that imports of the subject goods from subject countries is suppressing / depressing the prices of domestic industry. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is noted that the market share[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 of the domestic industry has declined significantly during the injury period while inventory has gone up significantly during the same period. It is also noted that that the operating performance of the domestic industry remained negative in respect of profit, return on investment and cash flow. Thus, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury during the period of investigation. H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS. 88. Having examined the existence of injury, volume and price effect of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules. A. Volume and price of imports from third countries. 89. It is noted that imports from non-subject countries are negligible by the way of volume. The imports from the subject countries constitute around 98% of the imports in India. Therefore, the injury caused cannot be attributed to the third countries. B. Contraction in the demand 90. The Authority notes that the demand for the subject goods has increased throughout the injury investigation period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to a contraction in demand. C. Pattern of consumption 91. It is noted that there has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. D. Conditions of competition 92. The Authority notes that there is no evidence of conditions of competition or trade restrictive practices that could have been responsible for the claimed injury to the domestic industry. E. Developments in technology 93. The Authority notes that there has been no change in technology for the production of the subject goods that could have caused injury to the domestic industry. F. Export performance of the domestic industry 94. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. Factors establishing causal link 95. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows material injury to the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds: I. Imports have increased in absolute terms and have remained significant in relative terms. Imports have increased despite increase in capacity and production in the country. II. Landed price of the subject imports is below the selling price of the domestic industry and also below the cost of sales in the POI and has caused price suppression. III. The market share of the domestic industry has significantly declined during the injury period. IV. Inventories of the domestic industry has been on the rise and has increased significantly in the POI. V. The domestic industry’s profitability and return on capital employed has been adversely affected.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 96. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped imports of the PUC into India from the subject countries. There exists a causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries and the material injury suffered by the domestic industry. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN. 97. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net axed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 98. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on the facts available. 99. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: Producer Landed NIP Injury Injury Injury value (USD/MT) margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) China Shaanxi Topray Solar Co., Ltd / Shenzhen Topray Solar Co., Ltd *** *** *** *** 20-30 Anhui Flat Solar Glass C., Ltd./ Flat Glass Group Co., Ltd/ *** *** *** *** 20-30 Flat (Hong Kong) Co., Ltd. Anhui CSG New Energy Material Technology Co., Ltd *** *** *** *** 30-40 Dongguan CSG Solar Glass Co., *** *** *** *** 30-40 Ltd Wujiang CSG Glass Co., Ltd *** *** *** *** 30-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 Producer Landed NIP Injury Injury Injury value (USD/MT) margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) Xinyi group: Guangxi Xinyi Photovoltaic Industry Co., Ltd / Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd./ Xinyi Solar *** *** *** *** 40-50 (Suzhou) Ltd / Xinyi Solar (Hong Kong) Limited. Kibing Group: Zhangzhou Kibing Photovoltaic New Energy Technology Co., Ltd./Hunan Kibing Solar Technology Co., Ltd./ Ningbo Kibing Photovoltaic Technology *** *** *** *** 20-30 Co., Ltd Others *** *** *** *** 60-70 Vietnam Flat (Vietnam) Solar Glass Co., Ltd/ Flat (Hong Kong) Co., Limited., *** *** *** *** 50-60 Ltd. Others *** *** *** *** 50-60 J. ISSUES OF THE INDIAN INDUSTRY J.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties. 100. The other interested parties have made following submissions with regard to the Indian industry’s interest. a. Anti-dumping duties on solar glass will significantly raise production costs for solar module manufacturers, particularly those relying on imported textured tempered glass for advanced photovoltaic technologies. This increase in cost will not only affect India’s solar competitiveness but also slow down progress toward achieving national climate goals and renewable energy targets. b. The downstream industries argue that higher costs could lead to reduced adoption of solar energy due to less competitive pricing in both domestic and global markets, further disadvantaging India in its green energy initiatives. c. It was also submitted that the impact of duties is much more than what is indicated by the Authority in the provisional findings. According to the calculation submitted by them the impact of the duties would be around 3% from Vietnam and 6% from China. J.2 Submissions made on behalf of the domestic industry. 101. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. The domestic industry has the capacity to cater around *** % the Indian demand. b. It is further noted that apart from the domestic industry, five more producers have set up plants for production of the subject goods with the intention of making India self-sufficient. c. If the current situation continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down its operations and India and it will once again become import dependent.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. In light of the widening trade deficit, it is important to rely more on domestic production capacities. Imposition of duties would allow conservation of the outgoing foreign exchange favoring the balance of payment account e. The impact of the imposition of anti-dumping duty on subject goods will be negligible as compared to the cost of the solar module. f. Since there are already six players in the market and few more are to commence production, this would ensure that there is no monopoly in India and that the users would have enough sources in the domestic market as well. g. The product under consideration can be imported at fair prices from other sources also and, therefore, there would be no adverse impact on users. h. In relation to the high impact of the duties on users, it is submitted that the calculation provided by the association was based on the landed value for which no evidence was provided. The association has simply used lower landed value to show higher impact of the proposed anti-dumping duty. Domestic Industry has further submitted that it would not be appropriate to calculate the alleged adverse impact of the duty on the user industry on a price which itself is held to be significantly dumped price. The Domestic Industry has further submitted that if the impact is calculated based on the average import prices prevailing during the previous three years of the injury investigation period, it will show no impact for Vietnam and a negligible ***% impact qua China, even from the analysis which users have given. i. Domestic Industry submitted that Solar Photovoltaic Panels/ module manufacturers have 40% BCD and support of Approved List of Module Manufacturers (ALMM). This gives protection to the solar module manufacturers from low priced imports from China and other countries. It is also important to state that the subject goods constitute very small portion of the cost of solar module. Therefore, there would be no serious adverse impact of the anti-dumping duties on the end product. j. In relation to impact of duties, it is submitted that the impact of reference-price duty on subject goods would be less than ***% on module cost based on prevailing costs in the POI. In terms of impact on the per unit cost of electricity, the impact of duties on subject goods would be much less. Thus, the impact the anti-dumping duties on the subject goods is either non-existent or very insignificant. It is also submitted that in view of the reference price based anti-dumping duty, importers would not be required to pay any anti-dumping duties if imports are made at fair prices. k. In relation to levy of reference price-base duties, it is submitted that by recommending levy of reference price-based duties, the Authority has restored fair prices in the market place. l. Domestic Industry has also submitted that these duties would significantly contribute towards creating a local supply chain for a critical component and also to achieve the larger goal of “Atmanirbhar Bharat” in this strategically important sector besides saving the foreign exchange outgo and create jobs. Therefore, the duties are in interest of Indian users. J.3 Examination by the Authority. 102. The Authority underscores that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is based on a detailed analysis regarding dumping injury and the causal link between the two and is a mechanism to ensure a level playing. The Authority acknowledges that the presence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. 103. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to furnish pertinent information related to the ongoing investigation including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. 104. The Authority sought information on, inter-alia, interchange ability of the product supplied by various suppliers from different countries. Ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of antidumping duty. 105. The Authority notes that no user of the subject goods has stepped forward to participate before the Authority or furnished a response to the Economic Interest Questionnaire. Furthermore, no party has presented any evidence to indicate the adverse effect of the duties in force. This lack of evidence and participation of the stakeholders underscores the Authority's position and reinforces the necessity of anti-dumping measures to ensure fair trade practices. 106. The Authority, however, notes that the domestic industry, based on the current market prices, has provided an estimate of the possible impact of the anti-dumping duties on the end consumers in the following table: Particulars Reference UoM Amount Price of 540 Wp solar module based on MIC) solar cells A Rs./Module *** Subject goods used in 540 Wp solar module based on Kgs./Module *** B MIO solar cells Price of Subject goods – Coated C Rs./Kg. *** Costs of subject goods build in 540 Wp solar module Rs/MT *** D=C*B based on M10 solar cells % cost of subject goods in Module E=D/A % *** Additional cost on Module due to 25% antidumping Rs/MT *** F=D*25% duties on subject goods Total cost of subject goods in module adding anti- Rs/MT *** G=D+F dumping duties % cost of subject goods in Module H=G/A % *** Additional impact per Solar Module due to anti-dumping % I=F/A 2.52% duties 107. From the above submission the Authority notes that the impact of the anti-dumping duties on the end consumers will be insignificant. 108. In relation to the high impact of the duties on users, it is noted that the users have not provided any evidence how it will impact their financial performance or the impact of duties on the final consumer. No analysis / data / working was also provided to substantiate their claim. Further, user association merely substituted lower landed value in the Table provided in the provisional findings to show higher impact, but none of them showed impact based on the prices prevailing during injury investigation period. 109. The Authority notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. 110. The Authority notes that the applicant has submitted data showing substantial hardships faced by the domestic producers of PUC in the period following the POI. Notably, the data reveals an alarming surge in import volumes and a steep decline in import prices, underscoring the aggressive nature of imports that have flooded the Indian market with low-cost products. 111. From the POI’s average daily import of approximately *** MT, import volumes have surged heavily, reaching *** MT per day by September 2024—a staggering ***% increase. Concurrently, CIF prices have plummeted, with the price per metric ton decreasing from an average of Rs. *** during the POI to Rs. *** in September 2024, representing a decline of roughly ***%. This downward trajectory continued into October, with prices further falling to an unprecedented Rs. *** per MT, which signals a significant ***% reduction from the POI prices. 112. The Authority further notes that the applicant has requested for reference price-based duties and has reasoned that such form of duties will not only mitigate the injurious effects but also establish a fair competitive landscape, ensuring that duties are effectively targeted to protect the domestic industry from persistent, low- priced imports without burdening fair-priced exporters.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 113. The Authority recognizes that the aforementioned economic parameters are indicative of severe injury, warranting the need of robust remedial measures. K. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS 114. The Authority has examined all post disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. Submissions made by the other interested parties 115. The submissions made by the other interested parties are as under: a. One of the participating exporters has contended that since the Authority has made product type-wise analysis of the dumping margin and injury margin, they should have considered thickness also while calculating margins. b. Interested parties have also contended that the domestic industry, being the sole manufacturer of the subject goods, cannot meet India's total demand, forcing reliance on imports. Granting protection to this monopoly would raise costs for solar panel producers, reduce competitiveness, and hinder India's net-zero emissions goal by disproportionately benefiting a single produce i.e. Borosil Renewables Energy Limited. c. The producers/exporters have argued that imposing anti-dumping duties on textured tempered glass from China PR would harm India’s renewable energy goals. As textured tempered glass is a key component of solar panels, the duties would increase costs, making solar projects less affordable and competitive, and undermine efforts to meet India’s renewable energy targets. Therefore, they claim such duties are not justified. d. It has been submitted that India does not have an established ecosystem for manufacturing the PUC and satisfying the increasing demand for the same in India and therefore, the duties will create monopoly in the market. The duties will further lead to demand and supply gap, due to which imports are necessary in India. e. There is no causal link between imports and domestic industry’s financial struggles. It is further stressed that due to overcapacity and interest costs domestic industry is suffering injury. f. It has also been submitted that BRL has not adequately addressed the quality complaints from users and therefore, the Authority should address them in final findings. g. Interested parties have also submitted that the Domestic Industry losses are not due to imports from subject countries but other factors such as expansion-related financial burdens, demand-supply gap in domestic production and high depreciation and interest costs h. High return on capital employed (22%) has been considered by the Authority while calculating NIP and due to this inflated NIP, injury margins are also very high leading to high injury margin and duties for users. i. Some of the interested parties have opposed reference-price based duties while the others have requested the Authority for the continuation of the same. Submissions of the Domestic Industry: 116. The submissions made by the Domestic Industry are as under: a. Domestic Industry has requested the Authority to share detailed calculations of the Non-Injurious Price (NIP) and consider the NIP based on the verified information and also to give due cognizance to the information submitted during verification and accordingly, modify injury margin in the final findings. b. It has been submitted that certain importers, with the help of exporters, are clearing the subject goods under the name "heat strengthened solar glass" instead of "textured tempered glass" to evade anti- dumping duties. Domestic industry believes that this change in description is intended to bypass the duties. Therefore, the Domestic Industry has requested the Authority to clarify that "heat strengthened solar glass" is also covered under the product under consideration in the final findings, to ensure that no undue advantage is taken by importers due to the altered description. c. The Domestic Industry has requested the Authority to impose a single anti-dumping duty for the entire Flat Glass Group, regardless of origin, to prevent trade flow manipulation. Since the group manufactures in both China and Vietnam and exports via Hong Kong, a lower duty on Vietnam could shift exports there, undermining the duty’s effectiveness.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 d. In relation to quality concerns, the Domestic Industry asserts that its products are at par with imports and that minor quality issues are a normal business occurrence. They have also submitted that from the data on record, it is very clear that the total quality claims received by the Domestic Industry during injury investigation period or post POI is very miniscule. Examination by the Authority 117. The Authority observes that the majority of the submissions made by interested parties have already been duly considered and appropriately dealt with in the disclosure statement. These, along with any additional submissions, have been comprehensively addressed in the relevant sections of these final findings. The concerns raised by the Domestic Industry have also been examined and duly responded to within the appropriate sections of these findings. 118. With regards to submissions of domestic industry to share detailed calculations of NIP, and consider the NIP based on the verified information, it is reiterated that the Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. Further detailed calculations have been shared with the domestic industry at the time of issuance of disclosure statement. 119. As regards submission regarding comparison based on thickness for determination of dumping margin, the Authority notes that none of the interested parties have made any submission at the time of adoption of PCNs in the subject investigation. It is noted that for the analysis of import data as well as the data furnished by the participating producers/exporters, the parameter of thickness has been used to convert volume (SQM) of subject goods into mass (MT), and therefore, the impact of thickness has appropriately been factored in while undertaking injury analysis and computing injury and dumping margins. 120. Further, in relation to assessment of dumping and injury margins, the Authority reiterates that it has made an appropriate apple to apple and fair comparison for computation of dumping and injury margins by considering coated and uncoated variants of the PUC ensuring that the principles of fair comparison in terms of Annexure I of the Rules and Article 2.4 of the Anti-dumping Agreement are adhered to. 121. With regard to creation of monopoly and reliance on imports due to demand and supply gap, it is noted that the issue of monopoly does not arise since there are several other domestic producers who have already established the manufacturing units for production of subject goods in India. Additionally, the imported subject goods are always available in the Indian market at undumped price. 122. The Authority notes that anti-dumping duties are imposed only after the outcome of a thorough investigation which establishes that dumped imports are causing material injury to the domestic industry. The objective is to counteract the unfair pricing practices of foreign exporters and ensure a level playing field, rather than granting undue protection to domestic producers. Moreover, anti-dumping investigations consider the presence of multiple domestic producers, as in the subject investigation, and assess the competitive dynamics within the market. The duties are designed to prevent injury to the domestic industry without unduly restricting imports, ensuring that fair-priced imports remain available to consumers. Additionally, anti- dumping measures are subject to periodic review, allowing for their withdrawal if circumstances change. Thus, these duties do not create monopolies rather uphold the principles of fair competition in international trade, in line with the provisions of the WTO Agreement. 123. In relation to impact of duties on India’s renewable energy goals, the Authority has already noted in the appropriate paragraph of the final findings that the impact of anti-dumping duties is not significant and hence it will not have an adverse impact on Indian Solar mission. The level playing field will encourage the development of entire value chain in the country and thus ensure proper ecosystem for manufacturing of the PUC. 124. In relation to demand and supply gap, it is noted that, with the present capacity available with the domestic producers, it can cater to ***% of the demand in India. The presence of anti-dumping duties will not stop the imports but will only provide a level playing field and promote fair competition in the market. 125. In relation to impact of overcapacity built by domestic industry and its impact on financial performance, it is noted that depreciation and finance cost constitutes ***% of the total cost. In view thereof, it is clear that such small percentage cannot be responsible for the significant injury and losses of the domestic industry. 126. In relation to quality concerns, the Authority has verified the compensation made in lieu of quality concerns and net of sales return over the injury investigation period and found the same to be inconsequential as can be seen from the table below.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Year Wise Total Sales Quality Claim Sales return Total Claim % Range (Rs. In (Rs. In Lakhs) (Net of Resales) (Rs. In Lakhs) (%) (Total Claim Lakhs) (Rs. In Lakhs) / Total sales) FY 2020-21 *** *** *** *** *** 0-1 FY 2021-22 *** *** *** *** *** 0-1 FY 2022-23 *** *** *** *** *** 0-1 POI - CY 2023 *** *** *** *** *** 0-1 CY 2024 *** *** *** *** *** 0-1 127. In relation to the mode of duties, the Authority notes that the levy of reference-price based duty provides a stable pricing framework, allowing both domestic producers and importers to operate with greater predictability. It ensures that the remedial measure is proportionate and does not unfairly restrict imports beyond what is necessary to counteract the dumping/injury. After careful examination the Authority notes that the reference-price based duty is the most appropriate form of duties in the factual matrix of the subject investigation. 128. The Authority acknowledges the concern of the domestic industry regarding the description change from "textured tempered glass" to "heat strengthened solar glass." The matter has been duly considered, and appropriate clarifications have been incorporated in the final findings to prevent any evasion of anti-dumping duties. 129. The request of the Domestic Industry for a single anti-dumping duty for Flat Glass group across the subject countries has been examined. The Authority in line with the AD Rules and the Agreement, has recommended separate duty for Flat Glass Group entities situated in China and Vietnam. L. CONCLUSIONS 130. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a. The product under consideration for the present investigation is Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated. The PUC is also known by various other names such as solar glass, solar glass low iron, solar PV glass, high transmission photovoltaic glass, tempered low iron patterned solar glass and heat strengthened glass. b. The product produced by the applicant is a like article to the imported product. c. Borosil Renewable Limited, constitutes ‘the domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3). d. Considering the normal value and export price for the product under consideration, the dumping margins for the product under consideration from the subject countries have been determined, and the margins are significantly positive. e. The examination of the imports of the product under consideration shows that the volume of dumped imports from the subject countries have increased manifold in the period of investigation. The imports have increased in both absolute terms and in relation to production and consumption. f. The import price is below the selling price of the domestic industry resulting in price undercutting. g. The import price has not moved in line with the cost of production which has prevented the domestic industry from increasing its prices to the appropriate levels. h. The domestic industry is suffering from financial losses, cash losses and a negative return on capital employed. i. The Authority has examined the submissions made by other interested parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that material injury suffered by the domestic industry is caused by the dumped imports from the subject countries. j. Imposition of anti-dumping duty would not affect the availability of the product to the customers. The imports of the product under consideration will continue to happen at fair prices. k. The Authority has quantified the impact of anti-dumping duty on the users. It is seen that the impact of the recommended measures on the eventual end consumers will be insignificant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 M. RECOMMENDATIONS 131. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and causal link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and having established a positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is necessary to offset dumping and injury concerning the imports of subject goods originating in or exported from subject countries. 132. Having regard to the lesser duty rules followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury so determined in these findings for the period under investigation, so as to remove the injurious effects of the dumped imports on the domestic industry. Taking into account factual matrix of the case, and having regard to information provided, and submissions made by interested parties, it is considered appropriate to recommend benchmark/reference form of anti-dumping duties. Accordingly, reference form of anti-dumping duty is recommended to be imposed on all imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of five years from the date of issue of the notification of imposition of preliminary duty by the Central Government vide Notification No. 26/2024-Customs (ADD) dated 4th December, 2024. The anti-dumping duty is recommended as the difference between the landed value of the subject goods as described in Col.3 of the duty table below and the reference amount indicated in Col.7 of the duty table appended below, provided the landed value is less than the value indicated in Col.7. If the landed value is more than the value indicated in Col 7, the anti-dumping duty will not be applicable. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975. DUTY TABLE S. Country of Country of No. Heading Description Producer Amount Unit Currency Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Textured 7003, 7005, Toughened 7007, 7016, Shaanxi Topray Solar 1 (Tempered) China PR China PR 664 MT USD 7020 and Co., Ltd Coated and 8541* Uncoated Glass ** Anhui Flat Solar Glass 2 -do- -do- China PR China PR Co., Ltd. / Flat Glass 664 MT USD Group Co., Ltd. Anhui CSG New 3 -do- -do- China PR China PR Energy Material 664 MT USD Technology Co., Ltd Dongguan CSG Solar 4 -do- -do- China PR China PR 658 MT USD Glass Co., Ltd Wujiang CSG Glass 5 -do- -do- China PR China PR 664 MT USD Co., Ltd80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. Country of Country of No. Heading Description Producer Amount Unit Currency Origin Export Guangxi Xinyi Photovoltaic Industry Co., Ltd / Xinyi PV 6 -do- -do- China PR China PR 658 MT USD Products (Anhui) Holdings Ltd. / Xinyi Solar (Suzhou) Ltd. Zhangzhou Kibing Photovoltaic New Energy Technology Co., Ltd / Hunan Kibing 7 -do- -do- China PR China PR 659 MT USD Solar Technology Co., Ltd. / Ningbo Kibing Photovoltaic Technology Co., Ltd. All countries, Any Producer other than 8 -do- -do- China PR including those mentioned in SN 1 664 MT USD China PR To 7 All countries other than 9 -do- -do- China PR Any 664 MT USD China PR and Vietnam 10 -do- -do- Vietnam Vietnam Flat (Vietnam) Co., Ltd 570 MT USD All countries Any Producer other than 11 -do- -do- Vietnam including those mentioned in SN 664 MT USD Vietnam 10 All countries other than 12 -do- -do- Vietnam Any 664 MT USD Vietnam and China PR *The customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. **Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated. The product is also known by various other names such as solar glass, solar[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 glass low iron, solar PV glass, high transmission photovoltaic glass, tempered low iron patterned solar glass and heat strengthened glass. 133. Subject to the above, the preliminary findings issued vide notification no 6/29/2023-DGTR-dated 05.11.2024 is confirmed. N. FURTHER PROCEDURE 134. An appeal against the recommendation of the Authority shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.