Date: 26-Dec-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
ADD imports of Acrylic Solid Surfaces exported from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

This gazette notification announces the final findings of an anti-dumping investigation on imports of 'Acrylic Solid Surfaces' from China PR. It recommends the imposition of anti-dumping duties on these imports to protect the domestic industry from injury caused by dumping.
Key Changes

The Designated Authority has determined that 'Acrylic Solid Surfaces' originating in or exported from China PR are being dumped into India.
The investigation period was from April 1, 2022, to June 30, 2023.
The Authority has excluded Pure acrylic sheets, Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping, Polyester solid surface sheets, and Modified Acrylic Solid Surfaces from the scope of the product under consideration.
The Authority has determined that the domestic industry has suffered material injury due to the dumped imports.
The Authority recommends imposing anti-dumping duties for a period of five years from the date of notification by the Central Government.
The recommended anti-dumping duty for Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd and Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong Branch is NIL. For all other producers from China PR, the recommended duty is USD 0.18 per Kg
The Authority relied on transaction-wise import data from DGCI&S for its analysis.
The investigation found that the dumping margins for producers from China PR were positive and above the de minimis level.
The Authority has determined that the domestic industry has suffered material injury due to the dumped imports. The injury has been assessed through objective parameters as per the rules.
The Authority has determined that the domestic industry has a major proportion of the total Indian production, and is therefore eligible to be considered as the domestic industry under the rules.
Impact Analysis

Domestic Industry

The imposition of anti-dumping duties will help the domestic industry to compete fairly in the Indian market and prevent further injury.
Importers and Users

Users will still have the option to import from other countries at fair prices, ensuring a broader choice and competition in the market.
Exporters from China PR

The Authority has determined individual dumping margins for Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd and Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong Branch as NIL and a general margin of USD 0.18 per Kg for all other exporters.
Consumers

The Authority has assessed that the impact of anti-dumping duties on consumers will be minimal, as the product is primarily used for commercial applications and is not a mass consumption item.
General Public

The anti-dumping duties will prevent further injury to the domestic industry, promoting domestic production and reducing reliance on dumped imports.
Key Entities Referenced

Stylam Industries Limited: The applicant and domestic producer of 'Acrylic Solid Surfaces' in India, who initiated the anti-dumping investigation. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The Designated Authority responsible for conducting the anti-dumping investigation and recommending the imposition of duties. Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd: A producer and exporter of 'Acrylic Solid Surfaces' from China PR, who participated in the investigation. Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong Branch: A trader of 'Acrylic Solid Surfaces' from China PR, who participated in the investigation. Customs Tariff Act, 1975: The Indian law under which the anti-dumping investigation was conducted. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules governing the anti-dumping investigations in India. DGCI&S: Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics, from which transaction wise import data was used by the authority
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122024-259755
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-31122024-259755
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 346] नई ददल्ली, बृहस्ट्पजतवार, ददसम्ब र 26, 2024/पौष 5, 1946
No. 346] NEW DELHI,THURSDAY , DECEMBER 26, 2024/PAUSHA 5, 1946
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
अजधसचू ना
(व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजं तम िाचं पररणाम
नई ददल्ली, 26 ददसम्ब र, 2024
मामला स.ं -एडी (ओआई)–6/2023
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 06/06/2023-डीिीटीआर .
1.मसै स स स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिसे इसके बाद यहां “आवेदक” अथवा “याजचकाकतास” कहा गया ह)ै न े
समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे “अजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और
सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, मूल्यांकन और उन पर पाटनरोधी िुल्क का संग्रहण तथा क्षजत के
जनधासरण के जलए) जनयमावली, 1995 (जिसे यहां आगे “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्दसष्ट
प्राजधकारी (जिस े यहा ं आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीन िन.गण. और िापान के मूल के अथवा
8337 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेजसस” (जिसे यहां आगे “संबद्ध सामान” अथवा “जवचाराधीन उत्पाद”
अथवा “पीयूसी” भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटनरोधी िांच िुरु करने की मांग करते हुए एक
आवेदन/याजचका दायर की।
2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयासप्त प्रथमदष्टृया साक्ष्यों के आधार पर चीन िन.गण. (जिसे यहा ं
आगे “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से जनयाजस तत संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन की
मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधासररत करने के जलए और पाटनरोधी िुल्क (एडीडी), िो यदद लगाया िाए और
घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करने के जलए पयासप्त होगी, की जसफाररि करने के जलए जनयमावली के
जनयम 5 के साथ परित अजधजनयम की धारा 9(क) के अनुसार संबद्ध िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र,
असाधारण में प्रकाजित ददनाकं 29 ददसबं र, 2023 की अजधसूचना फाइल सं. 6/6/2023-डीिीटीआर द्वारा एक
सावसिजनक सचू ना िारी की। यद्यजप, िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, आवेदक ने चीन िन.गण. और िापान
को संबद्ध देिों के रूप में प्रस्ट्ताजवत करते हुए याजचका दायर की ह।ै तथाजप, प्राजधकारी न े केवल “चीन िन.गण.”
को संबद्ध देि माना ह ै क्योंदक िापान के मामले में पाटन मार्िसन िांच की िुरुआत के समय नकारात्मक नोट
दकया गया ह।ै
ख. प्रदिया
3. संबद्ध िांच के संबंध में नीचे वर्णसत प्रदिया अपनाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी ने उपयुसक्त जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार िांच िुरु करने की कायसवाही से पूवस वतसमान
पाटनरोधी आवेदन-पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत में सबं द्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी न े संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी िांच िुरु करते हुए भारत
के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददनांक 29 ददसंबर, 2023 को सावसिजनक सूचना िारी की।
ग. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जनयासतकों, ज्ञात
आयातकों, आयातक/प्रयोक्ता एसोजसएिनों, घरेलू उद्योग, अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादकों और आवेदक द्वारा
उपलब्ध कराए गए पतों/ईमेल के अनुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनाकं 29 ददसंबर, 2023 की िांच की
िुरुआत की सचू ना की प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी गई थी दक वे जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके म ें
संगत सूचना दें और जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के अनुसार जनधासररत समय सीमा के भीतर जलजखत म ें
अपने ज्ञात अनुरोध दें।
घ. प्राजधकारी ने उपयुसक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनसु ार ज्ञात उत्पादकों/जनयातस कों तथा संबद्ध देि
की सरकार को भारत में उसके दतू ावास के माध्यम से आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।
ड. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी अनरु ोध दकया गया था दक वे अपने देि के
जनयासतकों/उत्पादकों को जनधासररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देने की सलाह दें।
उत्पादकों/जनयासतकों को भेि े गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी उन्ह ें संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयातस कों के
नामों और पतों के साथ भेिी गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
च. प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थसक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी
की। घरेल ू उद्योग और उत्तरदाता जनयातस कों न े ईआईक्यू का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया था। दकसी भी प्रयोक्ता अथवा
आयातक न े कोई ईआईक्यू दायर नहीं दकया।
छ. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देि के जनम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जनयासतकों को प्रश्नावजलयां भेिी:
i. िुमेई एदिजलक मैन्युफैक्चररंग कंपनी जलजमटेड
ii. अनहुई जिंताओ फोटोइलैजक्रक टेक्नोलॉिी कंपनी
iii. फोिन ओपाली कम्पोजिट मतेररया
iv. सॉजलडटॉप कंपनी जलजमटेड
ि. उत्तर में संबद्ध देि के जनम्नजलजखत जनयासतकों/उत्पादकों ने जनयातस क प्रश्नावली के उत्तर तथा आर्थसक जहत
प्रश्नावली भी दायर की:
i. िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी, जलजमटेड (उत्पादक/जनयासतक)
िंघाई सैजलसी इंडस्ट्री डेवलेपमेंट कंपनी जलजमटेड िानडोंग ब्ांच (व्यापारी)
झ. उपयुसक्त जनयासतकों के अलावा गुआंगडोंग हतं ाई डेकोरेिन मैरटररयल कंपनी जलजमटेड द्वारा यह सूजचत
दकया गया ह ै दक ददनाकं 22.01.2024 के उनके ईमेल द्वारा कंपनी एदिजलक सॉजलड सफेजसस के उत्पादन अथवा
जनयासत में नहीं लगी हुई ह।ै दसू रे पक्षकार अथातस जितं ाओ इंटरनेिनल ग्रुप ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबधं
में स्ट्पष्टीकरण मांगे।
ञ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के अनसु ार आवश्यक सूचना मंगाते हुए, भारत में संबद्ध
सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेिी:
i. िैन रटमप्लाई एलएलपी
ii. प्राइमा माकेरटंग जलजमटेड
iii. मेररनो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
iv. िाकन इम्पैक्स प्राइवेट जलजमटेड
v. परफामेंस स्ट्पेजिजलटी प्रोडक््स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
vi गोचे इंटीररयर साल्युिंस
vii. बंसल सेल्स कारपोरेिन प्राइवेट जलजमटेड
viii. जसल्वर इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड
ix. संतोष रटम्बर रेजडंग कंपनी जलजमटेड
x. ग्लोबंरटस इंटरनेिनल्स प्राइवेट जलजमटेड
xi. पटेल वुड जसंजडकेट4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. रेहाउ पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड
xiii. नेिनल प्लाईवुड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xiv. अंजबका कारपोरेिन जलजमटेड
xv. परफामेंस स्ट्पेजिजलटी प्रोडक््स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xvi. डुपोंट स्ट्पेजिजलटी प्रोडक््स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ट. दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ने जनधासररत समय सीमा के भीतर उत्तर नहीं ददया और प्रयोक्ता/आयातक
प्रश्नावली के कोई उत्तर दायर नहीं दकए। तथाजप, जनम्नजलजखत पक्षकार ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में
रटप्पजणयां दायर की:
ि. दसू रे पक्षकार अथासत रेहायु पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड ने िांच में अपनी रुजच व्यक्त की। तथाजप, इस
पक्षकार द्वारा कोई अनरु ोध दायर नहीं दकए गए थे।
ड. ऊपर नोट दकए गए जवदेिी उत्पादकों/जनयासतकों और आयातकों/प्रयोक्ताओं के अलावा संबद्ध िांच म ें
रुजच माबोनेक्स और डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड द्वारा व्यक्त की गई थी जिन्होंन े खुद को भारत में संबद्ध
सामानों का उत्पादक होने का दावा दकया ह।ै इन पक्षकारों द्वारा प्रश्नावली के कोई उत्तर दायर नहीं दकए गए ह।ैं
ढ. प्राजधकारी न े ददनांक 29 ददसंबर, 2023 की िांच की िरुु आत की अजधसूचना के पैरा 8 द्वारा िांच की
िुरुआत के 30 ददन भीतर जवचाराधीन उत्पाद (अथवा पीयूसी) के क्षेत्र के संबंध में रटप्पजणयां मांगी। तथाजप,
आवेदक सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा पीसीएन के संबंध में कोई प्रस्ट्ताव/रटप्पजणयां दायर नहीं की गई
ह।ैं दफर भी, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध म ें कुछ स्ट्पष्टीकरण मांगे गए ह।ैं
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में आवेदक सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर पूरी तरह से
जवचार दकए िाने के बाद, जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध म ें स्ट्पष्टीकरण 13 फरवरी, 2024 को डीिीटीआर
की वेबसाइट पर प्रकाजित सूचना द्वारा सूजचत दकया गया था। उपयुसक्त नोरटस में यह भी स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक
क्योंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने दकसी पीसीएन के जलए कोई प्रस्ट्ताव नहीं दकया है, अत: इस िांच में कोई
पीसीएन पद्धजत न अपनाए िान े का जनणसय जलया गया ह।ै उसके बाद, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऊपर
उजल्लजखत सूचना िारी दकए िाने की तारीख अथातस 13 फरवरी, 2024 से उत्तर दायर करने के जलए दो सप्ताह
का समय ददया गया था।
ण. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु /ददए गए साक्ष्य का अगोपनीय रूपांतर पक्षकारों को
यह जनदेि देकर अन्य पक्षकारों को उपलब्ध कराया दक वे जहतबद्ध पक्षकारों की सूची के आधार पर ईमेल द्वारा
उन अनरु ोधों का आदान-प्रदान करें, संबद्ध िांच के जलए डीिीटीआर की वेबसाइट पर सभी संगत पक्षकारों को
उपलब्ध कराएं।
त. प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा के पररकलन और लने देनों की उजचत िांच के बाद उसके जवश्लेषण के
जलए आयात आंकडों के डीिीसीआईएंडएस के लेनदेनवार ब्यौरे पर जवश्वास दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
थ. क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) सामान्य रूप स े स्ट्वीकृत लेखाकं न के जसद्धातं ों और पाटनरोधी
जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध सामानों
की उत्पादन लागत और जनमासण तथा जबिी लागत के आधार पर जनधासररत की गई ह ै तादक यह सजु नजित दकया
िा सके दक क्या पाटन मार्िनस से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयासप्त होगा।
वतसमान िांच के जलए िांच प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2022 स े
30 िून, 2023 ह।ै क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रैल,2019 – 31 माचस, 2020, 1 अप्रैल 2020 – 31 माच,स
2021, 1 अप्रैल 2021 – 31 माचस, 2022 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै वतसमान िांच में िांच की अवजध में
15 माह िाजमल ह ैं और यह अवजध वतसमान िांच के तथ्यों में उपयुक्त मानी गई ह।ै
द. आवेदक, संबद्ध देि के उत्तरदाता उत्पादक और जनयातस क और आवश्यक समझी गई सीमा तक अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया था। आवश्यक संिोधन/िुजद्ध के
साथ केवल उस सत्याजपत सचू ना, िहां कहीं लागू ह,ै पर वतसमान िांच के जलए जवश्वास दकया गया ह।ै
ध. जनयमावली के जनयम 6(6) के अनसु ार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 14 िनू , 2024 को
हाइजब्ड मोड में आयोजित पहली मौजखक सुनवाई में उनके जवचार मौजखक रूप में प्रस्ट्तुत करने का अवसर भी
ददया। मौजखक सुनवाई में भाग लेने वाल े सभी पक्षकारों को 21 िून, 2024 तक जलजखत अनुरोध दायर करन े
और उसके बाद प्रजत उत्तर यदद कोई है, 28 िनू , 2024 तक दायर करन े का अवसर प्रदान दकया था। प्राजधकारी
ने नए जनर्दसष्ट प्राजधकारी की जनयुजक्त के कारण दसू री मौजखक सुनवाई आयोजित की और 07-01-2011 को
2006 की जसजवल अपील स.ं 949 में ददए गए, ‘आटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसस एसोजसएिन (एटीएमए) बनाम
जनर्दसष्ट प्राजधकारी के मामले में माननीय सवोच्च न्यायालय के जनणसय के अनुसरण में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
मौजखक रूप से अपने जवचार प्रस्ट्तुत करन े और उसके बाद जलजखत में अनुरोध करन े का अवसर ददया गया था।
जिन जहतबद्ध पक्षकारों ने दसू री मौजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उन्ह ें 24 अक्तूबर, 2024 तक
मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अनुरोध दायर करने के और उसके बाद 29 अक्तूबर, 2024 तक प्रजत
उत्तर अनुरोध, यदद कोई ह,ै दायर करने के जनदेि ददए गए थे। जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जनदेि ददया गया था
दक वे उनके द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अनुरोध का अगोपनीय रूपांतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों केसाथ साझा करें।
न. प्राजधकारी ने 18 ददसंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन जववरण पररचाजलत दकया
जिसमें केन्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करने के जलए जवचाराधीन सभी अजनवायस तथ्य थे। प्राजधकारी ने संगत
मानी गई सीमा तक इन अंजतम िांच पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सभी प्रकटन पिात रटप्पजणयों
की िांच की ह।ै कोई भी अनुरोध िो पूवस अनुरोध की मात्र पुनरावृजत्त था और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयासप्त
रूप से िांच की गई थी, उसे संजक्षप्तता के जलए दोहराया नहीं गया ह।ै
प. इस िांच प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर वतसमान िांच में संगत मान े
गए और साक्ष्य स े समर्थसत सीमा तक उपयुक्त रूप स े जवचार दकया गया ह ै और अंजतम िांच पररणामों म ें
प्राजधकारी द्वारा उन्ह ें हल दकया गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की िांच गोपनीयता के दावों की पयासप्तता के
संबंध में की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी ने िहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया
ह ै और वह सचू ना गोपनीय मानी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै िहां भी संभव
हुआ, गोपनीय आधार पर सचू ना देन े वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर
सूचना का पयासप्त अगोपनीय रूपांतर दें।
ब. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने पहुचं से इंकार दकया ह ै अथवा अन्यथा वतसमान िांच प्रदिया के
दौरान आवश्यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा िाचं में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को
असहयोगी माना ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जवचार/रटप्पजणयां ररकॉडस की ह।ैं
भ. अंजतम िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना तथा
जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गई सचू ना दिासते ह।ैं
म. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 अम.डा. =81.47 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु
4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकए
गए थे:
क. जवचाराधीन उत्पाद (पीयसू ी)
3. जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल का अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेजसस” ह।ै
एदिजलक सॉजलड सफेजसस नॉन-पोरस, कम रखरखाव, जमथाईल मेटाादिलेट रेजसन (एमएमए), एल्युजमजनयम
हाइड्रोऑक्साइड और कच्ची सामग्री के रूप में जपगमें्स से उत्पाददत मानव जनर्मतस सामग्री ह ैतथा इसका प्रयोग
काउंटर टॉप िैसी सतहों के जलए दकया िाता ह ैऔर पीयरलेस हाइिीन तथा एसथेरटक गुण-धमों के साथ रेंडी
जबजल्डंग मैरटररयल के रूप में लगाया िा सकता ह।ै यह ग्रेनाइट, माबसल, पत्थर और अन्य प्राकृजतक रूप स ेहोन े
वाले सामग्री को लामबंद कर सकता ह ैऔर एक प्रजिजक्षत िाफ्टसमने द्वारा िोडा िा सकता ह ैिो निदीक स े
ददखाई न दे। जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग सीवनहीन काउंटरटाप संस्ट्थापनाओं और आवासीय तथा वाजणजज्यक
प्रयोिनों, यथा दकचन काउंटरटॉप, जसंक, बाथरूम, फनीचर दफरटंग, वाल िेजडंग आदद में व्यापक रेंि के
अनुप्रयोगों के जलए भी दकया िाता ह।ै एदिजलक सॉजलड सफेजसस का प्रयोग वाजणजज्यक स्ट्थानों में भी दकया
िाता ह,ै यथा- कायासलय, ररटेल आउटलेट, मॉल, होटल और बार, अस्ट्पताल और जक्लजनक आदद।
4. एिाइजलक सॉजलड सफेजसस 6 एमएम, 12 एमएम िैसी मोटाई में सामान्य रूप से, पररष्कृत
काउंटरटॉप में जनमासण के जलए 760 एमएमX3660 एमएम आदद िैस ेआकारों म ेंिीट फामस में जवजिष्ट रूप स े
जवजनर्मसत दकए िाते ह,ैं वे जसंक, िावर पेन और बाथ टब सजहत कई आकारों म ेंढाले भी िा सकत ेह।ैं िीट फामस
में संबद्ध सामान गम सदकए िा सकते ह ैंऔर थमो फार्मिंग नाम प्रदिया का प्रयोग करके जत्र-आयामीय आकारों म ें
मोडे भी िा सकते ह ैंिो इस उत्पाद की जवश्व उत्पाद की व्यापकता में वृजद्ध करता ह।ै प्राकृजतक पत्थरों की तुलना[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
में संबद्ध सामानों में उपलब्ध अजधक रंग और जडिाइन जवकल्प ह ैंजिसने इस अवजध में संबद्ध सामानों के जलए
मांग में योगदान दकया ह।ै
5. आयात सचू ना के अनुसार उत्पाद जववरण यह दिासता ह ैदक आयातकों ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का
आयात करत ेसमय 100% एदिजलक सॉजलड सफेससे , प्योर एदिजलक सॉजलड सफेसेस, कोररयन िी्स, हाई
मैक्स एदिजलक िी्स, पीएमएमए से बनी मोंटेली िी्स, पीएमएमए में िी्स, स्ट्टैरोन सॉजलड सफेस, दियोन
जमथाइल मेथादिजलक रेजिन सॉजलड सफेस िीट, जमथाइल मेथादिजलक रेजिन िी्स आदद िैसे जववरणों का
प्रयोग दकया ह।ै
6. आवेदन पत्र में माने गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलक सफेससे िाजमल ह ैंजिनम ें
उनकी मोटाई पर ध्यान नहीं ददया िाता ह ैजिनमें मानी गई माप की यूजनट दकलोग्राम (केिी) में सूजचत उत्पाद
का भार ह।ै
7. जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 39 और कोड 3920 के अन्तगतस
वगीकृत ह।ै इस उत्पाद का आयात उप िीष स 39205111, 39205119, 39205199, 39206390,
39219039, 39269069 और 35069999 के अन्तगतस दकया गया ह।ै तथाजप, यह संभव ह ैदक संबद्ध सामान
अन्य िीषों के तहत भी आयात दकए गए हों और इसीजलए सीमा प्रिुल्क िी्स केवल संकेतात्मक ह ैऔर उत्पाद
के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं
ख. समान वस्ट्त ु
9. आवेदक ने दावा दकया ह ैदक संबद्ध सामान, जिनका भारत म ेंपाटन का आरोप लगाया गया है, घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत सामानों के समान ह।ै दोनों उत्पादों की तकनीकी जवजिजष्टयों, गणु वत्ता, प्रकायस और अंजतम
प्रयोग में कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक दोनों प्रथमदष्टृ या तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थानीय ह।ैं अत: वतसमान िांच के जलए भारत में आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान संबद्ध देि से आयात
दकए िा रह े संबद्ध सामानों की ‘समान वस्ट्तु’ मान े िा रह े ह।ैं
5. िांच की िुरुआत के बाद, जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध म ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कुछ
स्ट्पष्टीकरण मांगे गए थे। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर गहराई स े जवचार करने के बाद ददनाकं 13
फरवरी, 2024 की सचू ना द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक जनम्नजलजखत उत्पाद वतसमान िाचं के जलए
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल नहीं ह।ैं
क) प्योर एदिजलक िी्स।
ख) फनीचर की सिावट और वाहनों की रैजपंग के जलए एदिजलक लेजमने्स तथा पीईटी/पीवीसी दफल्म।
ग) पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स।
घ) संिोजधत एदिजलक सॉजलड सफेस।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
6. डीिीटीआर की वेबसाइट पर प्रकाजित ददनांक 13 फरवरी, 2024 की सूचना में यह भी उल्लेख दकया
गया था दक दकसी को हटान े की जवजिष्टता पूरी िांच प्रदिया में जनधासरण के अध्यधीन ह ैं और प्राजधकारी द्वारा
उपयुक्त माने िान े पर अंजतम िांच पररणाम म ें सूजचत की िाएगी। अत:, अंजतम िांच पररणाम में जवचाराधीन
उत्पाद और समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में िांच के दौरान एकजत्रत सभी संगत तथ्य िाजमल ह ैं िो प्राजधकारी
द्वारा इस संबंध में अंजतम जनधासरणों का आधार बनेंगे।
ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
7. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए
गए ह:ैं
i. जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में स्ट्पष्टीकरण कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांगे गए ह।ैं पक्षकारों न े
इस पर स्ट्पष्टीकरण मांगा दक क्या जनम्नजलजखत उत्पाद जवचाराधीन उत्पाद क्षेत्र में िाजमल ह ैं अथवा नहीं।
क) प्योर एदिजलक िीट, वर्णसत एदिजलक सॉजलड सफेस (पीयूसी) से जभन्न होने का दावा दकया गया िो
जवजभन्न पदाथों से जनर्मसत जमश्रण सामग्री ह।ै
ख) फनीचर की सिावट और वाहन रैजपंग के जलए एदिजलक लेजमनेट और पीईटी/पीवीसी दफल्म जिस े
भौजतक गुण-धमों और अनुप्रयोग पररदश्ृ यों के कारण जभन्न होने का दावा दकया गया ह।ै
ग) पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स, जिसे उनके रेजिन सजम्मश्रण और बािार अनुप्रयोगों के कारण
जभन्न होने का दावा दकया गया ह।ै
घ) संिोजधत एदिजलक सॉजलड सफेसेस जिसे कच्ची सामग्री जमश्रण, भौजतक गुण-धमो और जनष्पादन
जविेषताओं में अंतर के कारण जभन्न होने का दावा दकया गया ह।ै
ii. माबोनेक्स ने अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर और एदिजलक सॉजलड सफेस िी्स का भारतीय उत्पादक होन े
का दावा करते हुए अनरु ोध दकया दक चीन से अनजसचरु ेटेड पोजलएस्ट्टर और एदिजलक सॉजलड सफेस िी्स के
आयात पर पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने पर जवचार दकया िाना चाजहए।
iii. माबोनेक्स ने यह भी अनुरोध दकया दक ‘पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स’ और “मोजडफाइड एदिजलक
सॉजलक सफेस” की वही जविेषताएं ह ैं िो वतसमान में जवचाराधीन उत्पाद अथासत “एदिजलक सॉजलड सफेस
िी्स” की ह।ैं दोनों उत्पाद इंटीररयर तथा वास्ट्तु संबधं ी प्रयोिन से संबंजधत समान अंजतम प्रयोग के अंजतम
प्रयोक्ता के अनुप्रयोगों में कायस करते ह।ैं चीन से पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स और मोजडफाइड एदिजलक
सॉजलड सफेस का पयासप्त आयात घरेल ू उत्पादकों को काफी चुनौती देता ह ै जिसस े हमारे जलए अपनी उत्पादन
लागतें िाजमल करना अत्यजधक करिन हो रहा ह।ै अत:, ‘पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स और मोजडफाइड
एदिजलक सॉजलड सफेस’ भी िांच का भाग बनाया िाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
ग.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
8. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के सबं ंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल का अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेसेस” ह।ै
ii. एदिजलक सॉजलड सफेसेस नॉन-पोरस, कम रखरखाव, जमथाईल मेटाादिलेट रेजसन (एमएमए),
एल्युजमजनयम हाइड्रोऑक्साइड और कच्ची सामग्री के रूप में जपगमें्स से उत्पाददत मानव जनर्मसत सामग्री ह ैतथा
इसका प्रयोग काउंटर टॉप िसै ी सतहों के जलए दकया िाता ह ैऔर पीयरलेस हाइिीन तथा एसथरेटक गुण-धमों
के साथ रेंडी जबजल्डंग मैरटररयल के रूप में लगाया िा सकता ह।ै यह ग्रेनाइट, माबसल, पत्थर और अन्य प्राकृजतक
रूप से होन ेवाले सामग्री को लामबंद कर सकता ह ैऔर एक प्रजिजक्षत िाफ्टसमेन द्वारा िोडा िा सकता ह ैिो
निदीक स ेददखाई न दे।
iii. जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग सीवनहीन काउंटरटाप संस्ट्थापनाओं और आवासीय तथा वाजणजज्यक
प्रयोिनों, यथा दकचन काउंटरटॉप, जसंक, बाथरूम, फनीचर दफरटंग, वाल िेजडंग आदद में व्यापक रेंि के
अनुप्रयोगों के जलए भी दकया िाता ह।ै एदिजलक सॉजलड सफेसेस का प्रयोग वाजणजज्यक स्ट्थानों में भी दकया िाता
ह,ैयथा- कायासलय, ररटेल आउटलेट, मॉल, होटल और बार, अस्ट्पताल और जक्लजनक आदद।
iv. एिाइजलक सॉजलड सफेसेस 6 एमएम, 12 एमएम िैसी मोटाई में सामान्य रूप से, पररष्कृत काउंटरटॉप
में जनमासण के जलए 760 एमएमX3660 एमएम आदद िैसे आकारों में िीट फामस में जवजिष्ट रूप से जवजनर्मसत दकए
िाते ह,ैं वे जसकं , िावर पेन और बाथ टब सजहत कई आकारों में ढाले भी िा सकते ह।ैं
v. िीट फामस में संबद्ध सामान गमस दकए िा सकते ह ैं और थमो फार्मिंग नामक प्रदिया का प्रयोग करके जत्र-
आयामीय आकारों में मोडे भी िा सकते ह ैं िो इस उत्पाद की जवश्व उत्पाद की व्यापकता में वृजद्ध करता ह।ै
प्राकृजतक पत्थरों की तुलना में संबद्ध सामानों में उपलब्ध अजधक रंग और जडिाइन जवकल्प ह ैं जिसन े इस अवजध
में संबद्ध सामानों के जलए मागं में योगदान दकया ह।ै
vi आयात सचू ना के अनुसार उत्पाद जववरण यह दिासता ह ै दक आयातकों ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का
आयात करत े समय 100% एदिजलक सॉजलड सफेससे , प्योर एदिजलक सॉजलड सफेसेस, कोररयन िी्स, हाई
मैक्स एदिजलक िी्स, पीएमएमए से बनी मोंटेली िी्स, पीएमएमए में िी्स, स्ट्टैरोन सॉजलड सफेस, दियोन
जमथाइल मेथादिजलक रेजिन सॉजलड सफेस िीट, जमथाइल मेथादिजलक रेजिन िी्स आदद िैसे जववरणों का
प्रयोग दकया ह।ै प्राजधकारी इन सभी जववरणों और नामों पर जवचाराधीन उत्पाद के भाग के रूप में जवचार कर
सकते ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. आवेदन पत्र में माने गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलक सफेससे िाजमल ह ैं जिनम ें
उनकी मोटाई पर ध्यान नहीं ददया िाता ह ै जिनमें मानी गई माप की यूजनट दकलोग्राम (केिी) में सूजचत उत्पाद
का भार ह।ै
viii. जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 39 और कोड 3920 के अन्तगतस
वगीकृत ह।ै इस उत्पाद का आयात उप िीष स 39205111, 39205119, 39205199, 39206390,
39219039, 39269069 और 35069999 के अन्तगतस दकया गया ह।ै तथाजप, यह संभव ह ै दक संबद्ध सामान
अन्य िीषों के तहत भी आयात दकए गए हों और इसीजलए सीमा प्रिुल्क िी्स केवल संकेतात्मक ह ै और उत्पाद
के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं
ix. क) प्योर एदिजलक िी्स, ख) एदिजलक लेजमने्स और फनीचर सिावट तथा वाहन रेजपंग के जलए
पीईटी/पीवीसी दफल्म, ग) पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स, घ) मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस स े
संबंजधत कुछ पक्षकारों द्वारा मांगे गए जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में स्ट्पष्टीकरण के बारे में आवेदक का अनुरोध
ह ै दक आवेदन पत्र में ददए गए जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे में ये उत्पाद िाजमल नहीं ह।ैं अत:, यह नोट दकया िा
सकता ह ै दक ये उत्पाद, जवचाराधीन उत्पाद के भाग नहीं ह।ैं जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलड सफेसेस ह ै
जिसमें एमएमए/पीएमएमए रेजसन उसके प्रमुख इनपुट के रूप में ह ै और जिस उत्पाद के जलए स्ट्पष्टीकरण मांगा
गया ह ै उसमें प्रमुख इनपुट के रूप में अन्य रेजसन ह।ैं
x. जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स/अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर िी्स और
मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस िाजमल करने के जलए कुछ अन्य घरेलू उत्पादकों के अनरु ोध के संबंध में,
हमारा अनरु ोध ह ै दक ‘समान वस्ट्तु’ को जनयंजत्रत करन े वाली जनयमावली के अनसु ार ये उत्पाद संबद्ध सामान की
‘समान वस्ट्तु’ नहीं ह ै और मलू कच्ची सामग्री, अतं र जनजहत उत्पाद गुण-धमो और लागत तथा कीमत के संदभस म ें
उत्पाद में अंतर ह,ै यद्यजप कुछ मामलों में उत्पाद की तुलनीय भौजतक दश्ृ यता के साथ दकसी सीमा तक अंजतम
प्रयोग अजतव्यापन कर सकत े ह।ैं मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस संबद्ध सामानों से काफी सस्ट्ता होन े का
अनुमान ह ै (40-50% सस्ट्ता) और व े तकनीकी और वाजणजज्यक दष्टृ स े स्ट्पष्ट रूप से जभन्न वस्ट्तु ह।ैं संबद्ध सामानों
में उनकी प्रमुख कच्ची सामग्री के रूप में एमएमए/पीएमएमए रेजसन ह ैं िबदक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड
सफेसेस अन्य सस्ट्ती रेजसन का प्रयोग करता ह ै िो समग्र उत्पाद जमश्रण और गुण-धमों को प्रभाजवत करता ह।ै यहा ं
तक दक यदद एमएमए/पीएमएमए मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेससे म ें प्रयुक्त दकए िान े का दावा दकया
िाए तो उसका संकेन्रण 1-10% से अजधक नहीं हो सकता िबदक सामान्यत: 40-45% की रेंि में होता ह।ै
जवचाराधीन उत्पाद में मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस को िाजमल करने से उत्पाद तुलनाएं समाप्त हो
िाएंगी और साथ ही पाटन और क्षजत मार्िसन का जनधारस ण भी जवकृत हो िाएगा क्योंदक मोजडफाइड एदिजलक
सॉजलड सफेससे संबद्ध सामानों की तुलना में उसकी प्रकृजत से काफी सस्ट्ता उत्पाद ह।ै
xi. जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस को िाजमल करन े के जलए कुछ
भारतीय उत्पादकों के दावे के संबंध में, संबद्ध सामानों की समान वस्ट्तु के रूप में मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
सफेसेस का दावा करने वाले दकसी भी पक्षकार को जन:संदेह यह दिासना चाजहए दक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड
सफेसेस संबद्ध सामानों की समान वस्ट्तु ह।ै ऐसा न दिासए िाने की जस्ट्थजत में इस दावे का कोई अथस नहीं ह।ै
यद्यजप आवेदक को उसे िाजमल दकए िाने अथवा हटाए िान े में कोई ददक्कत नहीं ह।ै इसी तरह, संबद्ध सामानों
और पोजलएस्ट्टर अथवा अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर के बीच कोई तुलनीयता नहीं है, जिसे दक जवचाराधीन उत्पाद
के क्षेत्र में िाजमल दकया िा सके।
xii. यह भी अनुरोध ह ै दक यहां तक दक यद्यजप मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस आवेदक की समझ के
अनुसार वतसमान मामले में जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु नहीं है, तथाजप एदिजलक सॉजलड सफेससे पर
दकसी िुल्क स े बचन े के जलए मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस के रूप में संबद्ध सामानों की गलत घोषणा
करन े वाले दकसी आयातक के उदाहरण नकारे नहीं िा सकत े और उस मामले म ें आवेदक को िुल्कों की प्रवंचना,
यदद कोई ह,ै के ऐसे दकसी प्रयास के जवरुद्ध आवेदक को उपयुक्त कायसवाही की मांग करने के जलए प्राजधकाररयों के
पास िाने का अजधकार ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
9. जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल का अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेजसस” ह।ै
एदिजलक सॉजलड सफेजसस नॉन-पोरस, कम रखरखाव, जमथाईल मेटाादिलेट रेजसन (एमएमए), एल्युजमजनयम
हाइड्रोऑक्साइड और कच्ची सामग्री के रूप में जपगमें्स से उत्पाददत मानव जनर्मतस सामग्री ह ै तथा इसका प्रयोग
काउंटर टॉप िैसी सतहों के जलए दकया िाता ह ै और पीयरलेस हाइिीन तथा एसथेरटक गुण-धमों के साथ रेंडी
जबजल्डंग मैरटररयल के रूप में लगाया िा सकता ह।ै यह ग्रेनाइट, माबसल, पत्थर और अन्य प्राकृजतक रूप स े होन े
वाले सामग्री को लामबंद कर सकता ह ै और एक प्रजिजक्षत िाफ्टसमने द्वारा िोडा िा सकता ह ै िो निदीक स े
ददखाई न दे। जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग सीवनहीन काउंटरटाप संस्ट्थापनाओं और आवासीय तथा वाजणजज्यक
प्रयोिनों, यथा दकचन काउंटरटॉप, जसंक, बाथरूम, फनीचर दफरटंग, वाल िेजडंग आदद में व्यापक रेंि के
अनुप्रयोगों के जलए भी दकया िाता ह।ै एदिजलक सॉजलड सफेजसस का प्रयोग वाजणजज्यक स्ट्थानों में भी दकया
िाता ह,ै यथा- कायासलय, ररटेल आउटलेट, मॉल, होटल और बार, अस्ट्पताल और जक्लजनक आदद।
10. यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक जनम्नजलजखत उत्पाद वतसमान िांच के जलए जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र म ें
िाजमल नहीं ह:ै
क) प्योर एदिजलक िी्स।
ख) फनीचर की सिावट और वाहनों की रैजपंग के जलए एदिजलक लेजमने्स तथा पीईटी/पीवीसी दफल्म।
ग) पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स।
घ) संिोजधत एदिजलक सॉजलड सफेस।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
11. एिाइजलक सॉजलड सफेजसस 6 एमएम, 12 एमएम िैसी मोटाई में सामान्य रूप से, पररष्कृत
काउंटरटॉप में जनमासण के जलए 760 एमएमX3660 एमएम आदद िैस े आकारों म ें िीट फामस में जवजिष्ट रूप स े
जवजनर्मसत दकए िाते ह,ैं वे जसंक, िावर पेन और बाथ टब सजहत कई आकारों म ें ढाले भी िा सकत े ह।ैं िीट फामस
में संबद्ध सामान गम स दकए िा सकते ह ैं और थमो फार्मिंग नाम प्रदिया का प्रयोग करके जत्र-आयामीय आकारों म ें
मोडे भी िा सकते ह ैं िो इस उत्पाद की जवश्व उत्पाद की व्यापकता में वृजद्ध करता ह।ै प्राकृजतक पत्थरों की तुलना
में संबद्ध सामानों में उपलब्ध अजधक रंग और जडिाइन जवकल्प ह ैं जिसने इस अवजध में संबद्ध सामानों के जलए
मांग में योगदान दकया ह।ै
12. आयात सचू ना के अनुसार उत्पाद जववरण यह दिासता ह ै दक आयातकों ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का
आयात करत े समय 100% एदिजलक सॉजलड सफेससे , प्योर एदिजलक सॉजलड सफेसेस, कोररयन िी्स, हाई
मैक्स एदिजलक िी्स, पीएमएमए से बनी मोंटेली िी्स, पीएमएमए में िी्स, स्ट्टैरोन सॉजलड सफेस, दियोन
जमथाइल मेथादिजलक रेजिन सॉजलड सफेस िीट, जमथाइल मेथादिजलक रेजिन िी्स आदद िैसे जववरणों का
प्रयोग दकया ह।ै ये प्रयुक्त वैकजल्पक नाम संबद्ध सामानों के जववरण का भाग ह।ै
13. आवेदन पत्र में माने गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलड सफेससे िाजमल ह ैं जिनमें
उनकी मोटाई, लंबाई, चौडाई, रंग और जडिाइन पर ध्यान नहीं ददया िाता ह ै और मानी गई माप की यूजनट
दकलोग्राम/टन (दकलोग्राम/मी.ट.) में सूजचत उत्पाद का भार ह।ै
14. जवचाराधीन उत्पाद उसके प्लाजस्ट्टक और वस्ट्तुओं स े संबंजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय
39 और उप िीषस 392051 के अन्तगसत वगीकृत ह ै िो पोली (जमथाइल मेथादिलेट) िीट से संबंजधत ह ै िो संबद्ध
सामानों के जलए समर्थसत वगीकरण नहीं ह।ै संबद्ध सामानों के आयात आवेदन पत्र में दावा दकए गए अनुसार उप
िीषस 39205111, 39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 और 35069999 के
अन्तगसत सूजचत दकए गए ह।ैं सीमा प्रिुल्क िी्स केवल सकं ेतात्मक ह ै और उत्पाद के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं
15. प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर भी जवचार दकया ह ै
और ररकॉडस में उपलब्ध संगत सूचना के आधार पर तथा आवश्यक पाए गए अनुसार जहतबद्ध पक्षकारों से और
सूचना मंगाकर उसकी िांच की ह।ै
16. जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में स्ट्पष्टीकरण के बारे में, िैसादक प्योर एदिजलक िी्स, एदिजलक
लेजमने्स और फनीचर सिावट तथा वाहन रेजपंग के जलए पीईटी/पीवीसी दफल्म, पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस
िी्स और मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेससे से संबंजधत कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांग की गई है, इसकी
पुजष्ट की िाती ह ै दक ये उत्पाद जवचाराधीन उत्पाद के भाग नहीं ह।ैं िैसा दक आवेदक द्वारा स्ट्पष्ट दकया गया है,
यद्यजप संबद्ध सामानों में जमथाइल मेथादिलेट (एमएमए)/पोली-जमथाइल मेथादिलेट (पीएमएमए) रेजिन, जिस े
प्रमुख कच्ची सामग्री के रूप में एदिजलक रेजसन भी कहा िाता है, तथाजप उपलब्ध तथ्य यह नहीं दिासते दक प्योर
एदिजलक िी्स, एदिजलक लेजमने्स और फनीचर सिावट तथा वाहन रेजपंग के जलए पीईटी/पीवीसी दफल्म[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
और पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स ने भी उसकी कच्ची सामग्री के रूप में एमएमए/पीएमएमए ह।ै इस प्रकार,
ये उत्पाद संबद्ध सामानों के क्षेत्र में नहीं आते।
17. साथ ही उपलब्ध तथ्य यह बताते ह ैं दक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेससे में मूल कच्ची सामग्री,
अंतरजनजहत उत्पाद गुण-धमों और लागत तथा कीमत की दजृ ष्ट स े अंतर ह।ै यद्यजप अंजतम प्रयोग कुछ सीमा तक
संबद्ध सामानों में अजतव्यापन कर सकते ह।ैं मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेससे संबद्ध सामानों से काफी
सस्ट्ता होने का अनुमान ह ै (40-50% सस्ट्ता) यह प्राथजमक कारणों से ह ै संबद्ध सामानों में उनकी प्रमुख कच्ची
सामग्री के रूप में एमएमए/पीएमएमए रेजसन ह ैं िबदक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस अन्य सस्ट्ती रेजसन
का प्रयोग करता ह ै िो समग्र उत्पाद जमश्रण और गुण-धमों को प्रभाजवत करता ह ै और साथ उत्पाद की लागत
और कीमत को भी प्रभाजवत करता ह।ै िैसा दक आवेदक द्वारा सुजनजित दकया गया ह ै यहां तक दक यदद
एमएमए/पीएमएमए मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस में प्रयुक्त दकए िाने का दावा दकया िाए तो उसका
संकेन्रण 1-10% से अजधक नहीं हो सकता िबदक एदिजलक सॉजलड सफेसेस में एमएमए/पीएएए संकेन्रण
सामान्यत: 40-45% की रेंि में होता ह।ै संबद्ध सामान उनकी मोडे िाने की योग्यता में जवजिष्ट ह ै और कई
आकारों में ढाले िा सकते ह।ैं मोजडफाइड एदिजलक िी्स में िून्य से बहुत कम मोडे िाने तक की क्षमता ह।ै इस
प्रकार मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में नहीं ह।ै
18. कुछ पक्षकारों द्वारा मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस को भी जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल
दकए िान े के अनुरोध के सबं ंध में प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यह दावा जसद्ध नहीं ह।ै इसके जवपरीत, उपलब्ध
तथ्य संबद्ध सामानों और मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस के बीच मूल अंतर बताते हैं, िैसा दक यहां ऊपर
नोट दकया गया ह।ै अत:, मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस को जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल करना
स्ट्वीकार नहीं दकया िाता ह।ै
19. अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर और पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िीट को भी जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र म ें
िाजमल करने के अनरु ोध के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक दावेदार भारतीय उत्पादक ने इन दावों को जसद्ध
नहीं दकया ह ै और अनरु ोध में औजचत्य नहीं ह।ै दकसी भी दिा में यह नोट दकया िाता ह ै दक अनजसचरु ेटेड
पोजलएस्ट्टर और पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िीट स्ट्पष्ट रूप से पोजलएस्ट्टर आधाररत उत्पाद ह ैं िबदक संबद्ध
सामान एमएमए/पीएमएमए रेजसन आधाररत उत्पाद ह।ैं
20. समान वस्ट्त ु के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) में जनम्न ानसु ार प्रवधान ह:ै -
“समान वस्ट् तु” से ऐसी वस्ट् त ुअजभप्रेत ह ैिो भारत में पाटन के कारण िांच के अंतगसत वस्ट् तु के सभी प्रकार से
समरुप या समान ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के न होने पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समनुरुप नहीं ह ैपरंत ु
िांचाधीन वस्ट्त ुओं के अत् यजधक सदिृ जविेषताएं रखती ह;ैं
21. ररकॉडस में सूचना पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत
जवचाराधीन उत्पाद और संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, प्रकायस एवं प्रयोग,
उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एवं जवपणन और सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभस में तुलनीय ह।ैं घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत सामान जनयमावली के अनसु ार समान वस्ट्तु ह।ैं दोनों14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी मानत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत संबद्ध सामान पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के क्षेत्र और अजभप्राय में संबद्ध देि से आयाजतत
जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ैं
घ. घरेल ू उद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
22. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर दकए गए अनरु ोध घरेलू उद्योग और आधार के पहलू पर अनुरोध
जनम्नजलजखत ह:ैं
i. िांच की िुरुआत की अजधसूचना यह बताती ह ै दक याजचकाकतास का संबद्ध सामानों का भारतीय
उत्पादन 80% ह।ै यह जववरण सही नहीं ह।ै
ii. याजचकाकतास का उत्पादन भारत में एदिजलक सॉजलड सफेस के कुल उत्पादन के 75-80% के जनकट कहीं
नहीं ह।ै इसके बताए, डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड (मुंबई) सॉजलड सफेस व्यापार में सबसे बडा व्यापारी ह।ै डुरेक्स
की 200000 िी्स की क्षमता ह ै िो याजचकाकता स की क्षमता का लगभग दगु ुना ह।ै
iii. याजचकाकतास ने प्राजधकारी को याजचकाकतास को पात्र घरेलू उद्योग मानने के जलए भ्रामक सूचना दी ह।ै
प्राजधकारी को डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड स े आवश्यक सचू ना मंगाना और तद्नुसार घरेलू उद्योग के आधार की
िांच करना अपेजक्षत ह।ै
iv. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग से भारत में संबद्ध सामानों का कुल उत्पादन अन्य पक्षकारों को देने के जलए
कहना चाजहए।
घ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
23. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदक अथासत स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जलजमटेड भारत में संबद्ध सामानों का सबस े बडा उत्पादक ह ै और
संबद्ध सामानों के कुल भारतीय उत्पादन में उसका प्रमुख अनुपात ह।ै आवेदक ने क्षजत की अवजध में संबद्ध देि से
संबद्ध उत्पाद का आयात नहीं दकया और न ही वह संबद्ध उत्पाद के दकसी जनयातस क/आयातक स े संबद्ध ह।ै अत:
प्राजधकारी वतसमान िांच के जलए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत आवेदक को पात्र घरेलू उद्योग
माने।
ii. भारत में संबद्ध सामानों के पांच अन्य उत्पादक ह ैं अथातस 1) डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड, 2) माबोनेक्स,
3) बरोदा मोनोसोल सफेस इंजडया एलएलपी, 4) ररकोररयन िगुन पोजलमसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और 5)
डेनोलेक्स पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड। माबोनेक्स ने िाचं की िुरुआत के बाद प्राजधकारी को एक पत्र में खुद को
भारत में संबद्ध सामानों का उत्पादक घोजषत दकया है, यद्यजप आवेदन-पत्र के समय यह उत्पादक आवेदक की
िानकारी में नहीं था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
iii. 5 अन्य भारतीय उत्पादकों में से, डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड और माबोनेक्स ने आवेदन पत्र और संबद्ध
सामानों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने का समथनस दकया ह।ै
iv. आवेदक ने अपनी बािार सचू ना के अनुसार कुल भारतीय उत्पादन का अनुमान लगाया ह ै क्योंदक अन्य
ज्ञात भारतीय उत्पादकों द्वारा संबद्ध सामानों के उत्पादन संबंधी सचू ना दकसी अन्य सरकारी अथवा प्रकाजित
स्रोतों स े उपलबध नहीं ह।ै इस प्रकार जनधासररत कुल भारतीय उत्पादन में आवेदक का जहस्ट्सा 70-80% की रेंि में
ह ै और जनयम 5(3) के साथ परित जनयम 2(ख) की अपेक्षाएं पूरा करता ह।ै
v. दकसी भी अन्य पक्षकार द्वारा ददए गए कुल भारतीय उत्पादन संबंधी कोई वैकजल्पक सचू ना नहीं ह।ै ऐसी
सूचना के अभाव में, आवेदक द्वारा दावा दकए गए अनुसार कुल भारतीय उत्पादन जवश्वसनीय साक्ष्य बनता ह।ै
vi उत्तरदाता जनयातस क ने आवदे क द्वारा दावा दकए गए आधार पर जववाद दकया है, परंतु टन/दक.ग्रा. के
संदभस में “एदिजलक सॉजलड सफेस” के कुल भारतीय उत्पादन के संबंध में कोई सचू ना नहीं दी ह।ै जनयासतक न े
आरंभ में दावा दकया दक दसू रे उत्पादक अथासत डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड में 2 लाख की क्षमता ह ै और बाद म ें
यह उल्लेख दकया गया ह ै दक उसी उत्पादक के पास “सॉजलड सफेस” का उत्पादन करने के जलए 120000 पीसों
की क्षमता ह।ै यह नोट दकया िाना चाजहए दक डुरलेक् स टॉप सफेस प्राइवेट जलजमटड ने वतसमान िांच का समथनस
दकया ह।ै साथ ही, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत आधार क्षमता का प्रकायस नहीं ह ै और आधार
िांच की अवजध में भारतीय उत्पादकों द्वारा उत्पादन के आधार पर जनधासररत दकया िाना चाजहए। डुरेक्स टॉप
सफेस प्राइवेट जलजमटेड की क्षमता के संबंध में भी उनकी वेबसाइट स े यह नोट दकया िा सकता ह ै दक उनकी
वेबसाइट पर सूजचत क्षमता एदिजलक सॉजलड सफेसेस तथा मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस के जलए ह ै िो
दक गैर-जवचाराधीन मद ह ै परंतु जनयातस क ने यह बताने का प्रयास दकया ह ै दक यह पूरी क्षमता एदिजलक सॉजलड
सफेस की ह।ै
vii. दसू री सनु वाई के बाद और प्राजधकारी के साथ इस सबं ंध में चचा स के मुद्दों के आधार पर आवेदक न े
जहसाब लगाया ह ै दक क्या सबं द्ध सामानों का भारतीय उत्पादन कुछ सरकारी अथवा अन्य स्रोतों स े उपलब्ध ह।ै
आवेदक ने अनुमानों की िुद्धता सुजनजित करन े के जलए अपने अनुमानों को पुन: भी देखा। इन सभी प्रयासों के
बाद यह अनरु ोध ह ै दक ऐसी कोई प्रकाजित अथवा संकजलत सचू ना उपलब्ध नहीं ह ै और आवेदक कुल भारतीय
उत्पादन का माप करने के जलए अपने अनुमानों पर जवश्वास करने के जलए जववि ह।ै
viii. यह माना िाना चाजहए दक वतसमान िांच की िुरुआत स े लगभग 10 माह हो गए ह ैं और आवेदक द्वारा
दावे अन्य सभी पक्षकारों को व्यापक रूप से पररचाजलत दकए गए ह ैं परंतु आि की तारीख तक कोई भी अन्य
पक्षकार कुल भारतीय उत्पादन के संबंध में आवेदक के दावों का खंडन करन े के जलए कोई जवश्वसनीय सचू ना नहीं
दे पाया। यहां तक दक इस सबं ंध में जवरोधी उत्पादक से आए जवरोध असंगत ह ैं और जनयासतक संबद्ध सामानों के
उत्पादन ब्यौरे नहीं दे पाया।
ix. साथ ही, समथकस उत्पादों तथा अन्य भारतीय उत्पादकों ने, आवेदक द्वारा दकए गए भारतीय उत्पादन के
अनुमानों पर जववाद नहीं दकया ह ै िो यह दिासता ह ै दक आवेदक द्वारा दकए गए अनुमान जवश्वसनीय ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. इस प्रकार, याजचकाकतास सबं द्ध सामानों के संबंध में घरेलू उद्योग के रूप में माने िाने के जलए जनयम
2(ख) के तहत मानदंड पूरे करता ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
24. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात्प यस ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समान वस्ट् तु के जवजनमासण और उसस ेिुड े
दकसी कायकस लाप में संलग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजिनका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् तु के
कुल घरेल ूउत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस ेउत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जनयासतकों या आयातकों स ेसंबंजधत होत ेह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथस िेष उत् पादकों के संदभस में लगाया िा सकता ह।ै"
25. यह नोट दकया िाता ह ै दक आवेदन पत्र मैससस स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै यह
भी नोट दकया िाता ह ै दक आवेदक ने िांच/क्षजत की अवजध में संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का आयात नहीं दकया
और संबद्ध उत्पाद के दकसी जनयासतक/आयातक से भी संबद्ध नहीं ह।ैं
26 आवेदक ने दावा दकया ह ै दक उनके द्वारा संबद्ध सामानों का उत्पादन का पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 5(3) के साथ परित जनयम 2(ख) में पररकजल्पतानुसार भारत में संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन म ें
प्रमुख अनुपात ह।ै आवेदक ने यह भी दावा दकया दक वे भारत में संबद्ध सामानों के सबसे बडे उत्पादक ह।ै
27. आवेदक द्वारा यह भी अनरु ोध दकया गया ह ै दक आवेदक को छोडकर भारत में संबद्ध सामानों के 5 और
अन्य उत्पादक ह ैं जिससे भारत में संबद्ध सामानों के जलए कुल भारतीय उत्पादकों की संख्या 6 हो िाती ह।ै
28. आवेदक ने अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादकों, अनुमाजनत आधार पर उनके उत्पादन, प्रोद्ध भवन आधार पर
आवेदक द्वारा उत्पादन, संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में प्रत्येक ज्ञात उत्पादक के जहस्ट्से और आवेदन-
पत्र/िांच के समथसन अथवा जवरोध के स्ट्तर के ब्यौरे संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
सबं द्ध सामानों का घरेल ू उत्पादन – दकलो ग्राम म ें मात्रा
िांच की
अवजध
उत्पादक का
ि.सं. कंपनी का नाम 2019-20 2020-21 2021-22 (अप्रैल
स्ट्तर
2022 से िून
2023)
1 स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जल. *** *** *** *** आवेदक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
डुरलैक्स टॉप सफेस
2 *** *** *** *** समथसक
जलजमटेड
3 माबोनेक्स *** *** *** *** समथसक
बडोदा मोनोसोल सफेस
4 *** *** *** *** जनजष्िय
इंजडया एलएलपी
ररकोररयन िगुन
5 पोजलमसस इंजडया प्राइवेट *** *** *** *** जनजष्िय
जलजमटेड
डेनोलेक्स पोजलमसस
6 *** *** *** *** जनजष्िय
प्राइवेट जलजमटेड
7 कुल *** *** *** ***
अपेजक्षत
कुल भारतीय उत्पादन में
8 *** *** *** *** आरंजभक स े
आवेदक का जहस्ट्सा - %
अजधक
अपेजक्षत
9 रेंि 60-70% 65-75% 70-80% 75-85% आरंजभक स े
अजधक
कुल भारतीय उत्पादन में अपेजक्षत
10 समथसकों सजहत आवेदक *** *** *** *** आरंजभक स े
का जहस्ट्सा -% अजधक
अपेजक्षत
11 रेंि 75-85% 80-90% 85-95% 85-95% आरंजभक स े
अजधक
29. ऊपर नोट दकए गए अनसु ार, 5 अन्य उत्पादकों म ें डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड और माबोनेक्स न े
प्राजधकारी को आवेदन-पत्र/वतसमान िांच के जलए अपना समथसन सूजचत दकया ह ै और चीन िन.गण. स े संबद्ध
सामानों के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने का अनुरोध दकया ह ै तथा उल्लखे दकया दक इन आयातों स े
उनका जनष्पादन प्रभाजवत हुआ ह।ै तथाजप, यह नोट दकया िाता ह ै दक समथसन की अजभव्यजक्त प्राजधकारी द्वारा
जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके में नहीं ह ै और नही उनको हुई क्षजत मापने के जलए कोई सूचना प्रस्ट्तुत की गई ह।ै
अन्य 3 उत्पादकों अथासत बडोदा मोनोसोल सफेस इंजडया एलएलपी, ररकोररयन िगुन पोजलमसस इंजडया प्राइवेट18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जलजमटेड और डेनोलेक्स पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड ने वतसमान िाचं का न तो समथनस दकया ह ै और न जवरोध
दकया ह।ै
30. प्राजधकारी न े संबद्ध सामानों के सभी ज्ञात भारतीय उत्पादकों को जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके म ें
वतसमान िांच के जलए संबद्ध सूचनाए ं प्रस्ट्तुत करन े हते ु पत्र जलखा। परंतु उन उत्पादकों से कोई सूचना प्राप्त नहीं
हुई। यद्यजप उत्तरदाता जनयातस कों ने आवेदक द्वारा दकए गए आधार के दावों पर जववाद दकया है, तथाजप कुल
घरेलू उत्पादन के संबंध में उन पक्षकारों द्वारा कोई सचू ना नहीं दी गई। जनयातस कों ने तकस ददया ह ै दक भारतीय
उत्पादक अथासत डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड के पास सबं द्ध सामानों के पास 2 लाख पीसों का उत्पादन करने की
क्षमता ह।ै तथाजप, िाचं की अवजध के दौरान उपयुसक्त पक्षकार द्वारा संबद्ध सामानों के उत्पादन संबंधी कोई
सूचना जनयातस कों द्वारा नहीं दी गई ह।ै डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड की वेबसाइट पर उपलब्ध सचू ना के आधार
पर जनयासतकों द्वारा दकया गया अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ै
“डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड 10 स ेअजधक वषों स ेसॉजलड सफेस व्यापार में लगा हुआ ह।ै हमारे अंजतम ग्राहक
और चनैल भागीदारों के साथ उत्कृष्ट सतंुजष्ट दर के साथ दो लोकजप्रय ब्ांड लक्सर (एदिजलक यूवी सॉजलड सफेस)
और एसजपरन(मोजडफाइड सॉजलड सफेस) जसद्ध होने पर......... हमारे पास 200000 िीटें उत्पाददत करने की
वार्षसक क्षमता ह ै”।
31. उपयुसक्त सूचना दिासती ह ै दक डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड एक बहु-उत्पाद कंपनी ह ै और दावेदार
जनयासतकों न े यह नहीं दिासया ह ै दक कंपनी की वेबसाइट पर उजल्लजखत क्षमता संबद्ध सामानों से संबंजधत ही ह।ै
िैसा दक नोट दकया गया ह,ै डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड ने िांच का समथसन दकया है, यद्यजप नोट दकए गए
अनुसार जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके में नहीं दकया। संबद्ध सामानों के कुल घरेल ू उत्पादन संबंधी दकसी अन्य
सूचना के अभाव में प्राजधकारी संबद्ध सामान के घरेलू उत्पादन को मापन े और इस िाचं में आधार के जनधासरण के
जलए भी आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु सचू ना पर जवश्वास करते ह।ैं उपलब्ध सचू ना यह दिासती ह ै दक संबद्ध सामानों के
घरेलू उत्पादन में आवेदक का प्रमुख अनुपात ह ै और जहस्ट्सा ***% ह ै िो जनयमावली के जनयम 5(3) के साथ
परित जनयम 2(ख) के तहत अपेजक्षत आरंजभक स्ट्तर से अजधक ह।ै यह भी नोट दकया िाता ह ै दक आवेदक संबद्ध
देि में संबद्ध सामानों के दकसी जनयासतक अथवा उत्पादक अथवा भारत में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक
से संबद्ध नहीं ह।ै
32. अत: ररकॉडस में उपलब्ध सूचना पर ध्यान देते हुए, प्राजधकारी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय से
आवेदक/याजचकाकतास को पात्र घरेलू उद्योग मानते ह ैं और यह दक आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के
अनुसार आधार के मानदंड पूरा करता ह।ै
ड. गोपनीयता सबं धं ी मद्दु े
ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
33. गोपनीयता के मुद्दों के संबंध में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचका का अगोपनीय रूपांतर याजचका में जनजहत आरोपण की उपयुक्त समझ नहीं देता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ii. याजचका का अगोपनीय रूपांतर जनयमावली के जनयम 7 और महाजनदेिक द्वारा िारी ददनांक 09
ददसंबर, 2013 की व्यापार सूचना सं. 1/2023 में जनधासररत मानकों को पूरा करने में जवफल रहता ह।ै
iii. याजचकाकतास ने वतसमान िाचं की िुरुआत के जलए आधार के रूप में प्रयुक्त आयात सूचना के स्रोता का
नाम भी प्रकट न कर अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै याजचकाकतास ने न तो आयात आंकडों का स्रोत
उजल्लजखत दकया ह ै न ही उस े गोपनीय होने का कोई कारण ददया ह।ै
iv. पररयोिना ररपोटस पर भारी जवश्वास करने के बाविूद घरेलू उद्योग ने पूरी पररयोिना ररपोटस गोपनीय
होने का दावा दकया ह।ै उन्होंने पररयोिना ररपोटस का कोई साथसक अगोपनीय सार भी नहीं ददया ह ै तादक
जहतबद्ध पक्षकार उसका कोई प्रभावी खंडन कर सकें अथवा रटप्पजणयां दे सकें।
v. याजचकाकतास ने भारत में कुल उत्पादन प्रकट न कर अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै िो दक
ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना 10/2018 के अनुसार प्रकट दकया िाना अपेजक्षत ह।ै
vi याजचकाकतास ने क्षजत के आरोपों से संबंजधत सूचना को गलत ढंग से रोका और उसमें छेडछाड की।
vii. घरेलू उद्योग ने अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और अपूणस याजचका दायर की।
ड.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
34. गोपनीयता के मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. जवरोधी पक्षकारों ने इस मामले में अत्यजधक गोपनीयता का सहारा जलया जिसमें उनके दावों पर पयासप्त
खंडन देने के जलए आवेदक की क्षमता को सीजमत दकया ह।ै गोपनीयता के दावे पाटनरोधी जनयमावली के जनयम
7 के उल्लंघन म ें ह।ै पक्षकार गोपनीय होने के दावे की सचू ना के मान्य कारण अथवा साथसक सार देने में जवफल
रह े िो अक्षरि: गोपनीयता के जसद्धातं का उल्लंघन करता ह।ै प्राजधकारी जवरोधी पक्षकारों को जनयम 7 की
अपेक्षाओं का पालन करने के जनदेि दे सकते ह।ैं
ii. िानडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड ने संबद्ध कंपजनयों के नाम भी गोपनीय रखे ह ैं
और कंपनी द्वारा दायर उत्तर पर उसकी पूणसता के संबंध में रटप्पणी करने में हमारी क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै
iii. िंघाई सैजलजस इंडस्ट्री डवलेपमेंट कंपनी जलजमटेड ने अपने िेयरधारकों के कोई ब्यौरे नहीं ददए ह ैं और
साथ ही कंपनी की संबद्धता के ब्यौरे भी गोपनीय रखे गए ह।ैं इससे भी उत्तर की पूणसता के संबंध में हमारी
रटप्पजणयां प्रभाजवत हुई ह।ैं यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक क्या संबद्ध सामानों स े संबंजधत सभी पक्षकार प्राजधकारी के
समक्ष आए ह ैं अथवा नहीं।
iv. पररयोिना ररपोटस के संबंध में गोपनीयता के दावों से सबं ंजधत तकों में कोई औजचत्य नहीं ह।ै दस्ट्तावेि
पर पूणस गोपनीयता का दावा दकया गया ह ै क्योंदक अजनवायस ब्यौरे प्रकट दकए जबना उसके दकसी अगोपनीय सार
की तैयारी गैर-अथसक्षम पाई गई थी और सूचना गोपनीय ह ै तथा प्रकृजत में व्यापार संवदे ी ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. यह तकस दक आवेदक ने अत्यजधक गोपनीयता का सहारा जलया और अपूणस याजचका दायर की, दकसी
औजचत्य से परे ह।ै आवेदन पत्र स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग को पाटन तथा पररणामी क्षजत दिासता ह ै और सचू ना
जनयमों की अपेक्षाओं के अनसु ार तथा प्राजधकारी द्वारा जनधासररत प्रपत्रों के अनुसार प्रस्ट्तुत की गई ह।ै साथ ही,
पररयोिना ररपोटस सजहत कुछ सूचना जनयम में अनुमजत योग्य पूरे कारण देकर गोपनीय होने का दावा दकया गया
ह ै और यथा-संभव सार भी ददए गए ह।ैं
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
35. सूचना की गोपनीयता के सबं ंध में जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ैं
“गोपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के
उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्वसष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जनयम
5 के उपजनयम (1) के अंतगसत प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्दसष्ट
प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्दसष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस
सूचना को गोपनीय मानेंग ेऔर ऐसी सचू ना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्दसष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्दसष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्दसष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सचू ना को सावसिजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी
सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकते ह।ैं”
36. जनयम 6(7) की अपेक्षा अनसु ार प्राजधकारी ने एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उन्ह ें प्रस्ट्तुत साक्ष्य िांच में
प्रजतभागी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। यह सचू ना िांच में प्रजतभागी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों म ें
उस साक्ष्य का आदान प्रदान करने के जनदेिों के साथ प्रजतभागी जहतबद्ध पक्षकारों में पररचाजलत की गई थी।
37. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की िांच उन दावों की पयासप्तता के संबंध में की गई थी, संतुष्ट होन े
पर प्राजधकारी ने िहां आवश्यक था गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गई
ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै िहां कहीं सभं व हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देन े
वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक व े गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयासप्त अगोपनीय रूपांतर दें।
प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने अपनी व्यापार संबधं ी संबंधी संवेदी सचू ना को
गोपनीय होने का दावा दकया ह।ै
38. आवेदन पत्र के प्रयोिन स े आवेदक द्वारा प्रयुक्त आयात आंकडों के स्रोत के संबंध में प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं दक आवेदक ने बािार सचू ना के रूप में आंकडों का स्रोत उजल्लजखत दकया ह।ै प्राजधकारी ने वतसमान िांच के
जलए डीिी जसस्ट्टम के लेनदने -वार आंकडों को माना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
39. इस तकस के संबंध में दक पररयोिना ररपोटस पर भारी रूप से जवश्वास करने के बाविूद घरेलू उद्योग ने पूरी
पररयोिना ररपोटस को गोपनीय होने का दावा दकया है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक न े व्यापार
संवेदनिीलता के आधार पर पररयोिना ररपोटस के संबंध में गोपनीयता का दावा दकया।
इस अनुरोध के संबंध में कुल घरेल ू उत्पादन संबंधी वास्ट्तजवक सचू ना आधार के जनधासरण के संबंध म ें
प्रकट की िानी चाजहए, यह नोट दकया िाता ह ै दक आवदे क द्वारा धाररत भारतीय कुल उत्पादन में जहस्ट्से की रेंि
दी गई ह ै िो आधार के जनधारस ण के जलए संगत सूचना के साथसक सार के रूप में नोट की गई ह।ै
च. जवजवध अनरु ोध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
41. जवजभन्न जवजवध मुद्दों के संबंध में जनयासतक/उत्पादक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए
ह:ैं
i. िांच की िुरुआत के बाद आवेदक ने कोई अद्यतन याजचका प्रस्ट्तुत नहीं की ह।ै
ii. याजचका द्वारा मान े गए आयात आंकडे अजवश्वसनीय स्रोतों से ह।ै
iii. डीिीटीआर को याजचका में जनजहत सूचना के आधार पर वतसमान िांच िुरु नहीं करनी चाजहए थी।
iv. पाटनरोधी िुल्क लगाने स े घरेलू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा और वह िनजहत में नहीं होगा।
च.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
42. घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध/खंडन दकए ह:ैं
i. जनयासतकों का यह तकस दक िांच की िुरुआत के बाद आवेदक द्वारा कोई अद्यतन याजचका प्रस्ट्तुत नहीं की
गई ह,ै का कोई औजचत्य नहीं ह ै क्योंदक िांच की िुरुआत के समय संबद्ध देि में पररवतसन के बाद याजचका में
संगत अद्यतन संबंधी अनरु ोध घरेलू उद्योग द्वारा 27 फरवरी, 2024 को प्रस्ट्तुत दकए गए ह।ैं और वे 12 माचस,
2024 को जहतबद्ध पक्षकारों में पररचाजलत भी दकए गए ह।ैं वह सूचना पहली मौजखक सुनवाई के बाद जलजखत
अनुरोध के साथ एक बार दफर दी गई ह।ै
ii. यह तकस दक याजचकाकतास द्वारा माने गए आयात आंकडे अजवश्वसनीय स्रोतों से है, का कोई आधार नहीं
ह।ै यह ज्ञात तथ्य ह ै दक डीिीसीआईएंडएस के अनुसार लेनदेन-वार आयात सूचना आम िनता द्वारा अथवा
कंपनी द्वारा नहीं ली िा सकती और आवेदक संबंजधत प्राजधकाररयों द्वारा लागू जवजनयमों के मद्देनिर उन आंकडों
को नहीं ले पाया तथा य े करिनाइयां आवेदन पत्र में भी दस्ट्तावेियुक्त की गई ह।ैं अत:, आवेदक को अन्य स्रोतों
पर जवश्वास करना था।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. इस तकस के संबंध में दक डीिीटीआर को याजचका में जनजहत सूचना के आधार पर वतमस ान िांच िुरु नहीं
करनी चाजहए थी, यह नोट दकया िाए दक आवेदन-पत्र स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग को पाटन और पररणामी क्षजत
दिासता ह ै और सूचना जनयमों के अपेक्षानुसार तथा प्राजधकारी द्वारा जनधासररत प्रपत्रों के अनुसार भी प्रस्ट्तुत की
गई ह।ैं
iv. इस तकस के संबंध में पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने से घरेलू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा और
िनजहत में नहीं होगा, प्राजधकारी नोट करें दक भारत में संबद्ध सामानों के लगभग 6 ज्ञात उत्पादक ह।ैं यह एक
एक जनधासररत जसद्धांत ह ै दक पाटनरोधी िुल्क से एकाजधकार नहीं होगा। इसकी अपेक्षा इससे पारटत आयात बंद
होंगे जिसस े घरेल ू उद्योग उजचत व्यापाररक और उजचत बािार जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर पाएंगे। भारत में अपन े
बल पर भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता ह ै और देि इस उत्पाद के संबंध में आत्मजनभसर हो सकता ह।ै
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
43. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत रूप में जहतबद्ध पक्षकारों के जवचारों पर जवचार दकया ह:ै
i. इस तकस के संबंध में दक िाचं की िुरुआत के बाद, आवदे क द्वारा कोई अद्यतन याजचका प्रस्ट्तुत नहीं की
गई ह,ै यह नोट दकया िाता ह ै दक यह सूचना आवेदक द्वारा सभी जहतबद्ध पक्षकारों म ें पररचाजलत की गई ह।ै
ii. इस तकस के संबंध में दक आवदे क द्वारा माने गए आयात आंकडे अजवश्वसनीय स्रोतों से है, यह नोट दकया
िाता ह ै दक आवेदक ने आयात आंकडों के जलए गौण स्रोत पर जवश्वास दकया कयोंदक वह डीिीसीआईएंडएस स े
उपयुसक्त आंकडे नहीं ले पाया। तथाजप, प्राजधकारी ने िांच की िुरुआत के समय ही डीिीएस के आंकडों पर
जवश्वास दकया ह ै और उन आकं डों का प्रयोग इस जववरण के जलए भी दकया गया ह।ै
iii. इस तकस के संबंध में दक डीिीटीआर को याजचका में जनजहत सूचना के आधार पर वतमस ान िांच िुरु नहीं
करनी चाजहए थी, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यह मामला ऐसी िांच की िुरुआत के जलए सभी संगत मापदंडों
की प्रथमदष्टृ या संतुजष्ट के आधार पर िुरु दकया गया था। आवेदन पत्र में दाव े सत्यापन और जवस्ट्तृत िांच के
अध्यधीन रखे गए ह ैं तथा उस सत्याजपत सूचना पर ही अंजतम िांच पररणामों के जलए जवचार दकया गया ह।ै
iv. इस तकस के संबंध में दक पाटनरोधी िुल्क से याजचकाकतास का एकाजधकार बनेगा और ऐसा कोई भी
उपाय िनजहत के जवरुद्ध होगा, यह माना िाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाए िान े से जनचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं
के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं तथाजप, भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधास पाटनरोधी उपाय स े कम नहीं
होगी और जविेष रूप से क्योंदक पाटनरोधी िुल्क लगाया िाना घरेलू उद्योग को क्षजत का हल करने के जलए
आवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत ह।ै पाटनरोधी उपाय लगाए िाने से पाटन की पररपारटयों से प्राप्त अनुजचत लाभ
समाप्त होंगे और दकसी भी तरह उजचत आयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे। पाटनरोधी िुल्कों से घरेलू उद्योग को हो
रही क्षजत भी रुकेगी और सबं द्ध सामानों के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने में मदद
भी जमलेगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
छ. सामान्य मल्ू य, जनयातस कीमत और पाटन मर्िनस का जनधारस ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
44. सामान्य मूल्य, जनयातस कीमत और पाटन मार्िसन के जनधासरण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े
जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. चीन िनवादी गणराज्य को बािार अथसव्यवस्ट्था का स्ट्तर ददया िाना चाजहए।
ii. जवश्व व्यापार संगिन में चीन िनवादी गणराज्य के अजभगम संबंधी नयाचार की धारा 15 (क) (II) के
अनुसार 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया। उस तारीख के बाद भारत का गैर बािार अथसव्यवस्ट्था पद्धजत
का प्रयोग करके चीनी उत्पादों की पाटनरोधी िांच में सामान्य मूल्य का पररकलन करने हते ु जवश्व व्यापार संगिन
के करारों के तहत कोई कानूनी आधार नहीं ह।ै भारत द्वारा ऐसी कोई कायसवाही प्रिुल्क एवं व्यापार संबंधी
सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के अनुच्छेद VI के कायासन्वयन संबंधी करार और अन्य िाजमल
करारों की अपेक्षाओं के असंगत होगी।
iii. प्राजधकारी पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 2 के अनुसार दकसी सामान्य मूल्य का पररकलन कर सकते ह।ैं
iv. कम स े कम, इस िांच में असमान देि के आकं डे लागू करन े के बिाए सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए
उत्तर में जनयातस क कंपजनयों द्वारा दी गई लागतों और कीमतों संबंधी आंकडे लागू करें।
छ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
45. घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. याजचका में सामान्य मूल्य, जनयासत कीमत और आवेदक के दावों के अनुसार, पाटन मार्िसन का कायकस रण
से संबंजधत सभी संगत सचू ना ह।ै ये आंकडे चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के आयातों के मामले में काफी पाटन
मार्िसन दिासते ह।ैं पाटन मार्िसन आरंजभक न्यूनतम से अजधक ही नहीं ह ैं बजल्क जवचाराधीन उत्पाद के जलए
अत्यजधक सकारात्मक भी ह।ैं
ii. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अनसु ार चीन िन.गण. के जलए सामान्य मूल्य का
जनधासरण अब भी संगत ह ै क्योंदक वह यह जसद्ध करने के जलए चीन िन.गण. से उत्पादकों पर ह ै दक बािार
अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां उस उत्पाद के जवजनमासण, उत्पादन और जबिी के संबंध में समान उत्पाद का उत्पादन
करने वाले उद्योग में जवद्यमान ह।ै
iii. चीन िन.गण. को सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था वाला देि माना िाना
चाजहए और उसके बाद सामान्य मूल्य का आधार आवेदन-पत्र में ददया िाता ह।ै साथ ही, प्राजधकारी नोट करें दक
उत्तरदाता जनयातस कों ने लागू प्रश्नावली के उत्तर दायर कर एमईटी का दावा नहीं दकया ह ै और इस संदभस म ें
पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधारस ण इस मामले म ें
बहुत अजनवायस ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. वतसमान मामले के तथ्य स्ट्पष्ट रूप से दिासत े ह ैं दक चीन िन.गण. स े संबद्ध सामानों के जनयासतक भारतीय
उत्पादकों को हाजन पहुचं ाकर भारत में अजधक बािार जहस्ट्सा लेने की नीजत के रूप में, भारत में संबद्ध सामानों के
पाटन का प्रयोग कर रह े ह ैं और जनयासतकों का यह जडिाइन इसस े जसद्ध ह ै दक व े अपने जनिी बािार में संबद्ध
सामानों की जबिी भारत को और अन्य देिों को करते ह।ैं िानडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी
जलजमटेड के उत्तर में उपलब्ध सूचना जनम्नजलजखत प्रवृजत्त दिासती ह:ै
तीसरा पहला पूवस
पूवस वषस - दसू रा पूवस वषस वषस
िांच की
जववरण इकाई 2020 (2021) (2022) अवजध
100 200 200 250
संस्ट्थाजपत क्षमता सूचीबद्ध
क्षमता उपयोग
प्रजतितता सूचीबद्ध 100 164 182 211
जबिी मात्रा (पीयूसी):
घरेलू जबिी सूचीबद्ध 100 151 222 293
100 588 1590 2349
भारत को जनयातस सूचीबद्ध
100 277 373 458
अन्य देि सूचीबद्ध
जबिी वसूली प्रजत यूजनट (पीयूसी):
घरेलू जबिी सूचीबद्ध 100 85 84 83
भारत को जनयातस सूचीबद्ध 100 78 89 88
100 89 103 105
अन्य देि सूचीबद्ध
v. उपयुसक्त ताजलका से जनम्नजलजखत जसद्ध ह:ै
क. जनयासतक न े बहुत ही आिामक रूप स े अपनी क्षमता बढाई ह ै और िांच की अवजध तक क्षमता उपयोग
भी दगु ुना हुआ। यह स्ट्पष्ट ह ै दक भारत को जनयासतों म ें कई गुना वृजद्ध से क्षमता और क्षमता उपयोग में यह
आिामक वृजद्ध बढी ह।ै
ख. भारत को जनयासतों में उच्चतम मात्रात्मक वृजद्ध जसद्ध ह ै जिसमें यह वृजद्ध घरेल ू और अन्य बािारों में भी
जनयासतक द्वारा सामानों की जबिी स े ह।ै मात्रा म ें यह वृजद्ध 100 सचू कांक स े 2349 सूचकांक तक आधार वषस म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
िांच की अवजध तक लगभग 12% तक और तत्काल पूवस वषस में 1% तक कीमत में कमी स े प्राप्त हुई ह।ै इस
प्रकार, कीमत में कमी भारत को जनयातस ों की मात्रा बढाने की रणनीजत के रूप में प्रयुक्त की गई थी।
ग. आवेदन पत्र में जवश्वास दकए गए आयात आंकडे िांच की अवजध तक चीन िन.गण. से आयातों
में भारी वृजद्ध दिासते ह ैं और उपयुसक्त आंकडे इस तथ्य को कम करते ह ैं दक चीन िन.गण. से जनयासतक भारत को
संबद्ध सामानों का जनयासत आिामक रूप से करते आ रह े ह ैं और मात्रा, पारटत कीमतों को बढाने के जलए पेि की
गई ह ै तथा भारत को कीमतें कम की गई थी, िबदक अन्य देिों को जनयासतों ने वृजद्ध दि स की।
घ. यह स्ट्पष्ट ह ै दक जनयासतक ने भेदभावपूणस कीमत अपनाई ह ै और पररणामस्ट्वरूप, यद्यजप भारत को कीमत
में िांच की अवजध तक लगभग 12% तक जगरावट आई, तथाजप अन्य देिों को कीमत 5% तक बढी। यह स्ट्पष्ट ह ै
दक जनयातस क की भारत के जलए कम कीमत की रणनीजत ह ै जिससे पाटन हो रहा ह।ै
ड. उपयुसक्त तथ्य सामूजहक रूप से यह दिासते ह ैं दक जनयासतक ने भारत में संबद्ध सामानों के जलए अजधक
बािार जहस्ट्सा लेने हते ु रणनीजत के रूप में पाटन अपनाया ह ै और ये जस्ट्थजत उपयुक्त पाटनरोधी िुल्क लगाकर ही
िीक की िा सकती ह।ै
vi प्राजधकारी आवेदन पत्र में दावों के आधार पर जनवल जनयासत कीमत जनधासररत कर सकते ह।ैं
vii. संबद्ध सामानों का पाटन जसद्ध ह ै और यह घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुचं ाने के जलए काफी पयासप्त
ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
सामान्य मल्ू य
46. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पयस ह:ै
(i)व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत िब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए
जनयमों के अनसु ार यथाजनधारसरत जनयासतक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii)िब जनयासतक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबिी न हुई
हो अथवा िब जनयासतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत िब उसका जनयासत उप-धारा (6) के अंतगसत बनाए गए
जनयमों के अनसु ार जनयासतक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ख) उपधारा- (6) के अंतगतस बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधासररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत
एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत;
बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ुको
जनयासत के देि स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादन जनयातस के देि में नहीं होता
ह,ै अथवा जनयातस के देि म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं है, वहा ंसामान्य मूल्य का जनधासरण उद्गम वाल ेदेि म ें
उसकी कीमत के संदभ समें दकया िाएगा।
चीन िन.गण. के उत्पादकों के जलए बािार अथव्यस वस्ट्था का स्ट्तर
47. डब्ल्यूटीओ में चीन के एक्सेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलखत प्रावधान ह:ै “िीएटीटी 1994
का अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के अनच्ु छेद VI के
कायासन्वयन संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीन के मूल के आयातों की संजलप्तता
की कायसवाजहयों में लागू होंग े जिसमें जनम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -
“ (क) िीएटीटी 1994 के अनुच्छेद -VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधासरण करने में,
आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग े अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीन में लागतों
के साथ सख्ती स ेतुलना करने पर आधाररत नहीं ह: ै
(i) यदद िांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाल े उद्योग में
उस उत्पाद के जवजनमासण ,उत्पादन और जबिी के संबंध म ें बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं रहती ह ैतो जनयासत करन े
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधासरण करने में िांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा
लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीन म ें घरेल ूकीमतों अथवा लागतों के
साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह ै ,यदद िांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकत े ह ैं दक उस
उत्पाद के जवजनमासण ,उत्पादन और जबिी के संबंध में बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन
करने वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगसत कायसवाजहयों में अनुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जनधासररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौत े के प्रासंजगक प्रावधान लाग ू होंग े ,तथाजप ,
उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करिनाईयां हों ,तो आयात करने वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की
पहचान करन े और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसमें उस संभावना को ध्यान में
रखती ह ै और चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाकस के रूप में सदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी
पद्धजतयों को लाग ूकरने म ें ,िहां व्यवहायस हो ,आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत
जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करन े से पूव स ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को िीक करना
चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
(ग)आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी कायस सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीि और काउंटर
वेजलंग मैससस के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर जलया ह ै
दक यह एक बािार अथव्यस वस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क)समाप्त कर ददए िाएंगे ,बिते आयात करने
वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू म ें प्राजप्त की तारीख के अनुरूप बािार अथव्यस वस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी
जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात
करने वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बािार
अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ें प्रचजलत ह ैं,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथव्यस वस्ट्था
के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूनहीं होंगे।"
48. यह नोट दकया िाता ह ै दक अनुच्छेद 15(क)(ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं,
तथाजप एक्सेसन प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीन दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगसत
प्रावधानों में भारत की जनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 8 में जनधासररत मापदंड को बािार अथसव्यवस्ट्था के दि े के
दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िाने वाली सचू ना/आकं डों के ज़ररए पूरा करना अपेजक्षत ह।ै
49. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ने एसिीए और लाभ िोडकर भारत में संबद्ध सामानों की
उत्पादन लागत के आधार पर आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के अनुसार सामान्य मूल्य जनर्मसत कायसवाही की। िाचं
िुरु करन े पर प्राजधकारी न े चीन िन.गण. में उत्पादकों/जनयासतकों को सलाह दी दक वे िांच की िुरुआत की
सूचना का उत्तर दें और अपनी बािार अथसव्यवस्ट्था के स्ट्तर के जनधारस ण के जलए संगत सूचना दें। प्राजधकारी न े
जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8(3) में जनधासररत मानदंडों के अनसु ार गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था की अवधारणा
का खंडन करने और संगत जवस्ट्तृत सूचना देने के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जनयासजतकों को पूरक प्रश्नावली की
प्रजतयां भेिी। प्राजधकारी ने चीन िन.गण. की सरकार से यह भी अनुरोध दकया दक वे चीन म ें
उत्पादकों/जनयासतकों को संगत सूचना देने की सलाह दें।
50. दकसी भी जनयासतक/उत्पादक ने चीन के गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था स्ट्तर का जवरोध नहीं दकया। इस प्रकार,
उपयुसक्त जस्ट्थजत के मद्देनिर और दकसी भी चीनी जनयासतक कंपनी द्वारा गरै -बािार अथसव्यवस्ट्था की अवधारणा का
खंडन दकए िाने के अभाव में, प्राजधकारी चीन िन.गण. को वतसमान िांच में गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था वाला देि
मानना उपयुक्त समझते ह ैं और चीन िन.गण. के मामले में सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए जनयमावली के
अनुबंध-ं I के पैरा 7 के अनुसार कायसवाही करते ह।ैं
51. तद्नुसार, चीन िन.गण. से सभी उत्पादकों/ जनयातस कों के जलए सामान्य मूल्य जनम्नजलजखतानुसार
जनधासररत दकया गया ह:ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीन िन.गण. म ें सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
52. जनयमावली का अनुबंध I जनम्नजलजखत रूप में परित ह:ै
गैर बािार अथसव्यवस्ट्था वाल ेदेिों से आयातों के मामले में सामान्य मूल्य बािार अथव्यस वस्ट्था वाले तीसरे देि म ें
कीमत अथवा जनर्मसत मूल्य, अथवा भारत या िहा ंयह संभव नहीं है, वहां सजहत तीसरे देि से अन्य देिों स े
कीमत अथवा अन्य दकसी उपयुक्त आधार, जिसम ेंआवश्यक होने पर जवजधवत समायोजित समान उत्पाद के जलए
भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त अथवा देय कीमत िाजमल है, उपयुक्त लाभ मार्िसन िाजमल करने के जलए, के आधार
पर जनधासररत दकया िाएगा। उपयुक्त बािार अथसव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि संबंजधत देि के जवकास और प्रश्नगत
उत्पाद के मद्देनिर उपयुक्त तरीके में जनर्दसष्ट प्राजधकारी द्वारा चनुा िाएगा और चयन के समय उपलबध कराई
गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर उजचत ध्यान ददया िाएगा। दकसी अन्य बािार अथव्यस वस्ट्था वाले तीसरे देि के
संबंध में दकसी समान मामले में की गई िांच की समय सीमाओं, िहा लागू हो, के भीतर भी ध्यान ददया
िाएगा। िांच से संबंजधत पक्षकारों को बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के उपयुसक्त चयन से दकसी अपयासप्त
जवलंब के जबना सूजचत दकया िाएगा और उनकी रटप्पजणयां देने के जलए उपयुक्त समायावजध दी िाएगी।
53. पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए एक अनुिम जनधासररत ह ै और यह प्रावधान ह ै दक सामान्य
मूल्य दकसी बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जनर्मसत मूल्य, अथवा तीसरे देि से भारत सजहत
अन्य देिों में कीमत के आधार पर अथवा िहा ं यह संभव नहीं है, वहां उपयुक्त लाभ मार्िसन को िाजमल करन े के
जलए आवश्यक होने पर जवजधवत समायोजित समान उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त अथवा देय कीमत
सजहत दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर जनधासररत दकया िाएगा। चूंदक बािार अथव्यस वस्ट्था वाले तीसरे देि म ें
कीमत तथा जनर्मतस मूल्य, अथवा ऐसे तीसरे देि स े अन्य देिों को कीमत आवेदक सजहत दकसी अन्य जहतबद्ध
पक्षकार द्वारा दकए गए भारत को ररकॉडस म ें कोई दावा नहीं है, अत: सामान्य मूल्य इस आधार पर जनधासररत नहीं
दकया िा सकता। अत:, प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 में जनधासररत दकए गए
अनुसार भारत में वास्ट्तव में देय कीमत के रूप में चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य जनर्मसत
दकया ह।ै इसका पररकलन जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्यय और लाभ के जलए उपयुक्त अजभवृजद्ध कर घरेल ू
उद्योग की उत्पादन लागत के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार जनर्मसत सामान्य मूल्य नीचे पाटन मार्िसन
ताजलका में ददया गया ह।ै
सहयोगी उत्पादकों और जनयातस कों के जलए जनयातस कीमत का जनधारस ण
i. जनयातस कीमत
क) िांगडोंग केलसे ी न्य ू मरै टररयल टेक्नोलॉिी कं. जल. (उत्पादक)
54. िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कं. जल., िो सबं द्ध सामानों का उत्पादक एवं जनयासतक है, के
जनयासतक प्रश्नावली के उत्तर से यह नोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध में कंपनी ने भारत को ***मी.ट. संबद्ध
सामानों का जनयासत दकया ह।ै उत्पादक/जनयासतक ने अंतरदेिीय पररवहन, समुरी भाडा, बीमा, बैंक प्रभार और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
पत्तन एवं अन्य संबद्ध खचों के जनजमत्त समायोिनों का दावा दकया ह ै और उनकी अनमु जत दी गई ह।ै तद्नुसार,
जनयासत कीमत पाटन मार्िसन ताजलका में दी गई ह।ै
55. िघं ाई सजै लसी इंडस्ट्री डपे लपे मटें कं. जल. (व्यापारी) - िंघाई सैजलसी इंडस्ट्री डेपलेपमेंट कं. जल., िो
संबद्ध सामानों का जनयासतक/व्यापारी है, के जनयातस क प्रश्नावली के उत्तर से यह नोट दकया िाता ह ै दक िाचं की
अवजध में कंपनी ने िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कं. जल. द्वारा उत्पाददत ***मी.ट. संबद्ध सामानों का
भारत को जनयासत दकया। उत्पादक/जनयासतक न े अंतरदेिीय पररवहन, समुरी भाडा, बीमा, बैंक प्रभार और पत्तन
एवं अन्य संबद्ध खचों के जनजमत्त समायोिनों का दावा दकया ह ै और उनकी अनुमजत दी गई ह।ै तद्नुसार, जनयासत
कीमत पाटन मार्िसन ताजलका में दी गई ह।ै
चीन म ें सभी असहयोगी उत्पादकों और जनयातस कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयातस कीमत का
जनधारस ण
56. चीन िन.गण. के अन्य असहयोगी जनयासतकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत सहयोगी
जनयासतकों के जलए िांच दकए गए आंकडों को ध्यान में रखते हुए उपलब्ध कीमतों के अनुसार ह ै और वह पाटन
मार्िसन ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
पाटन मार्िनस
57. संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत को देखते हुए, संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के
जलए पाटन मार्िसन जनम्नजलजखत ह।ै यह देखा िाता ह ै दक प्रजतभागी उत्पादक के जलए पाटन मार्िसन न्यूनतम ह।ै
पाटन मार्िनस ताजलका
जनवल जनयातस पाटन
सामान्य मल्ू य पाटन मार्िनस पाटन
ि.स.ं दिे उत्प ादक कीमत मार्िनस
अम.डा./दक.ग्रा. अम.डा./दक.ग्रा. मार्िनस %
अम.डा./दक.ग्रा. (रेंि %)
िांगडोंग केलेसे
न्यू मैरटररयल
टेक्नोलॉिी कंपनी
चीन जलजमटेड और
1 *** *** *** *** 0-10
िन.गण. िंघाई सैलेसी
इंडस्ट्री डवलेपमेंट
कं. जलमजमटेड,
िांगडोंग ब्ांच
चीन अन्य कोई
2 *** *** *** *** 5-15
िन.गण. उत्पादक30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का मल्ू याकं न
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
58. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. याजचकाकतास द्वारा प्रस्ट्ताजवत उत्पादन और लाभ भारत में उत्पन्न अप्रत्याजित और अभूतपूवस संकट के
कारण तथा कोजवड-19 फ्लू महामारी के रूप में समस्ट्त जवश्व जिसके कारण लोगों का सामाजिक आर्थसक िीवन
वैजश्वक रूप स े पटरी से उतर गया और आगामी कई महीनों और वषों तक व्यापार और वाजणज्य जबगड गया, के
कारण ध्यान में नहीं रखा िा सकता।
ii. पररयोिना ररपोटस, िो पूरी तरह जभन्न बािार जस्ट्थजत पर आधाररत थी, पर महामारी के प्रभाव के
कारण उजचत समायोिन दकए जबना वास्ट्तजवक मंदी के जवश्लेषण के जलए वतसमान िांच म ें जवश्वास नहीं दकया
िाना चाजहए।
iii. संबद्ध देि से आयात भारत में केवल मांग और आपूर्त स अंतराल को भरने के जलए आ रह े ह ैं क्योंदक
याजचकाकतास भारतीय मांग पूरा नहीं कर सकता। तद्नुसार, संबद्ध देि के आयात मागं में वृजद्ध के साथ बढते रह े
ह।ैं
iv. याजचकाकतास और अन्य घरेलू उत्पादकों के पास उपलब्ध वतसमान क्षमता स े वह भारतीय मांग को पूरा
नहीं कर सकता। अत: आयात भारत में मांग और आपूर्त स अंतराल को भरने के जलए ही ह ै न दक घरेल ू उद्योग को
कोई क्षजत पहुचं ाने के जलए।
v. प्रजत यूजनट जबिी लागत आधार वष स 2019-20 में 100 की तुलना म ें िांच की अवजध में 49 प्रजतित तक
कम हुई। िबदक, जनवल जबिी वसूली 49% तक बढी, आधार वषस 2019-20 में 100 से िांच की अवजध में 149
हुई। इससे घरेलू उद्योग को लाभप्रदता हुई क्योंदक उनकी जबिी कीमत जबिी लागत से कहीं अजधक ह।ै इस
प्रकार, िांच की अवजध में कोई कीमत प्रभाव नहीं ह।ै
vi याजचकाकतास की क्षमता पूरी क्षजत अवजध में और िांच की अवजध में अपररवर्तसत रही। याजचकाकतास का
उत्पादन और क्षमता उपयोग िमि: यह दिासते हुए तेिी से बढा दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत नहीं ह।ै
vii. याजचकाकतास के उत्पादन में वृजद्ध से उनकी घरेल ू जबिी िांच की अवजध में 6 गुना से भी अजधक बढी।
याजचकाकतास की जनयासत जबिी काफी बढी ह।ै
viii. उत्पाद ददवसों की संख्या के रूप में औसत मालसूची और जबिी जगरावट दिास रह े हैं, यह दिासता ह ै दक
याजचकाकतास उन्होंने िो भी उत्पादन दकया उसकी जबिी करने में सक्षम था।
ix. याजचकाकतास को पूरी क्षजत अवजध और िांच की अवजध में हाजनयां हो रही थी। तथाजप, ये हाजनयां िांच
की अवजध में काफी कम हो गई िो यह दिासता ह ै दक घरेलू उद्योग के जनष्पादन में यह दिासते हुए काफी सुधार
हुआ ह ै दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
x. याजचकाकतास की जवत्तीय वष स 2022-23 की वार्षसक ररपोटस आवेदक की लाभप्रदता दिासती ह।ै यह नोट
दकया िाए दक याजचकाकतास की पीबीटी िांच की अवजध में अजधकतम थी, िो यह दिासती ह ै दक घरेलू उद्योग को
कोई क्षजत नहीं हो रही ह।ै
xi. कमसचाररयों की संख्या और मिदरू ी बढती हुई प्रवृजत्त दिास रह े हैं, िो स्ट्पष्ट रूप से दिासता ह ै दक घरेल ू
उद्योग को कोई क्षजत नहीं ह।ै
xii. याजचकाकतास की उत्पादकता में आधार वष स 2019-20 की तुलना में िाचं की अवजध में सुधार हुआ, िो
यह दिासता ह ै दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत नहीं ह।ै
xiii. घरेलू उद्योग का समग्र जनष्पादन सुधरा ह।ै याजचकाकतास के सभी आर्थकस मापदंड यह दिासते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग को कोई क्षजत नहीं ह ै और यदद कोई ह ै तो वह चीन िन.गण. स े संबद्ध सामानों के आयातों के कारण हो
सकती ह।ै िांच की िुरुआत में प्राजधकारी द्वारा की गई रटप्पजणयों में तथ्यात्मक और काननू ी आधार का अभाव
ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग को हुई तथाकजथत रूप से कोई क्षजत संबंजधत देि से आयातों को छोडकर अन्य कारकों स े
ह।ै याजचका कई महत्वपूणस मुद्दों को हल करने में जवफल ह ै जिनका संबंजधत देि के मूल के आयातों से स्ट्वतंत्र रूप
से घरेलू उद्योग पर प्रभाव था।
xv. चीनी उत्पाद गुणवत्ता की दजृ ष्ट से बेहतर ह।ैं आयाजतत उत्पादों की गुणवत्ता भारतीय एदिजलक सॉजलड
सफेसेस से बेहतर ह।ै चीनी और कोररयाई उत्पादक उच्च गुणवत्ता के उत्पाद देते ह ैं िो रटकाऊपन बढाते ह ैं तथा
अनुप्रयोग का क्षेत्र व्यापक करते ह।ैं
xvi. कच्ची सामग्री की कीमतों में उतार-चढाव का वैजश्वक एदिजलक सॉजलड सफेस बािार पर काफी प्रभाव ह।ै
कच्ची सामग्री, यथा- एल्युजमना जिहाइड्रेट और एदिजलक रेजसन की कीमत ें जवजभन्न कारकों, यथा – आपूर्तस एव ं
मांग, भौगोजलक तनाव और प्राकृजत आपदाओं के कारण घटती बढती रहती ह।ैं
xvii. कोजवड-19 महामारी का जवश्व भर में व्यापारों पर गंभीर प्रभाव रहा ह।ै आपूर्त स श्रृंखला में व्यवधान और
उपभोक्ता का व्यवहार सुदरू कायस-व्यवस्ट्थाओं में पररवर्तसत होने और जवत्तीय चुनौजतयों से महामारी में व्यापार
को तेिी से अभूतपूवस पररजस्ट्थजतयां अपनाने के जलए मिबूर दकया। कई उद्यमों को याजचकाकतास सजहत काफी
धक्का लगा।
xviii. अन्य कारणों में आतं ररक समस्ट्याएं वैजश्वक रूप स े हतोत्साजहत बािार जस्ट्थजतयां रूस यूिेन युद्ध आदद
िाजमल हो सकत े ह ैं जिसन े घरेलू उद्योग के जनष्पादन के ह्रास में भूजमका जनभाई हो सकती ह,ै िो संबद्ध सामानों
के तथाकजथत पाटन के कारण ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xix. याजचकाकतास ने सकल अचल पररसंपजत्तयों पर 22% आय मानते हुए पररकलन दकए ह ैं िो अत्यजधक
बढा हुआ ह ै और काननू के अनुसार नहीं ह।ै अनरु ोध ह ै दक माननीय व्यापार उपचार महाजनदेिक क्षजत रजहत
कीमत का पररकलन करन े के जलए जनयोजित पूंिी पर 22% आय के रूप में उपयुक्त लाभ न अपनाएं।
xx. माननीय व्यापार उपचार महाजनदेिक को उस अवजध को घरेलू उद्योग द्वारा अर्िसत वास्ट्तजवक लाभ
अपनाना चाजहए िब उपयुक्त आय का पररकलन करने के जलए आधार के रूप में पाटन का आरोप नहीं था।
xxi. वास्ट्तजवक जनष्पादन का मूल्यांकन करने के जलए पररयोिना ररपोटस मापदंड नहीं हो सकती।
याजचकाकतास ने उत्पादन मात्रा और पररयोिना ररपोटस में लाभ की ददखावटी तस्ट्वीर प्रस्ट्ताजवत की जिसे आवेदक
के वास्ट्तजवक जनष्पादन का मूल्यांकन करने के जलए मापदंड नहीं माना िा सकता।
ि.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
59. घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदन पत्र में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध संबंधी सकारात्मक साक्ष्य य े
दिासते ह ैं दक पाटनरोधी जनयमावली के पररकजल्पत पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई।
सूचना में पारटत आयातों की मात्रा के ब्योरे और समान वस्ट्तु के जलए घरेलू उद्योग न े कीमतों पर पारटत आयातों
के प्रभाव तथा जनयम 11 के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध II में पररकजल्पत घरेलू उद्योग पर इन
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव िाजमल ह।ैं
ii. आवेदन पत्र में सूचना ये भी दिासती ह ै दक जनष्पादन उससे बहुत कम ह ै िो उद्योग ने प्राप्त करना
प्रस्ट्ताजवत दकया था और उस अथस में उद्योग की स्ट्थापना की भी वास्ट्तजवक रूप से मंदी हुई थी। इस प्रकार,
वास्ट्तजवक क्षजत का सह-अजस्ट्तत्व और उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक मंदी भी वतसमान मामले में बडा साक्ष्य
ह।ै पूवासग्रह के जबना वास्ट्तजवक क्षजत इस मामले में बडा साक्ष्य है, यहां तक दक यदद प्राजधकारी वास्ट्तजवक मंदी के
दावों की िांच न करने का जनणसय लें।
iii. अनुबंध II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 11 दिासता ह ै दक वास्ट्तजवक क्षजत अथवा
घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा अथवा ऐसे उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक मंदी हो सकती ह।ै
वतसमान मामले की क्षजत के तथ्य वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक मंदी के रूप म ें क्षजत दिास सकत े ह ैं और
प्राजधकारी द्वारा उसकी िांच की िाए। िहां तक आवेदक का संबंध है, उसे पारटत आयातों के कारण क्षजत हुई ह ै
और उसकी प्रकृजत जनयम में पररकजल्पत अनुसार प्राजधकारी द्वारा जनधारस ण का मामला ह।ै
iv. जनष्पादन के प्रस्ट्ताजवत स्ट्तर का समथसन करने के जलए आवेदक की पररयोिना ररपोटस दी गई ह ै िो कई
मापदंडों के मामलों में संगत ह।ै आवेदक ने जवत्त वषस 2018-19 म ें (अक्तूबर, 2018) वाजणजज्यक उत्पादन िुरु
दकया, िो दिासता ह ै दक आवदे क ने हाल की अवजध में उत्पादन िुरु दकया। तथाजप, यदद पारटत आयात न होते तो
आवेदक ने अब तक अपने को पूरी तरह स्ट्थाजपत कर जलया होता और िाचं की अवजध तक क्षमता उपयोग,
उत्पादन, लाभ आदद के प्रस्ट्ताजवत स्ट्तर प्राप्त कर जलए होते।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
v. भारत में इस समय तक स्ट्पष्ट रूप से एक जनधासररत न्याय-जनणसय ह ै दक वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक
मंदी दकसी िांच में साथ साथ रह सकती ह ैं और जवगत में कई िांचों में प्राजधकारी द्वारा जलया गया स्ट्पष्ट
दजृ ष्टकोण इस मामले में भी लागू दकया िा सकता ह।ै क) अंजतम िांच पररणाम- चीन िन.गण., मलोजिया,
इंडोनेजिया और यूरोपीय संघ के मूल के जवनीडस इंिीजनयडस वुडन फ्लोररंग के आयातों संबंधी पाटनरोधी िाचं
ददनांक 13.2.2018, चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां स े जनयाजस तत ओ-एजसड के आयातों संबंधी पाटनरोधी
िांच ददनांक 19 ददसंबर, 2017 में जलया गया दजृ ष्टकोण इस मामले में भी लागू दकया िा सकता ह।ै जवनीड स
इंिीजनयडस वुडन फ्लोररंग मामले में यह स्ट्पष्ट रूप स े नोट दकया गया ह ै दक “िहा ं तक इस तकस का संबंध ह ै दक
वास्ट्तजवक मंदी और वास्ट्तजवक क्षजत साथ-साथ नहीं हो सकते, प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक क्षजत के एक रूप स े
अजधक की िांच के जलए कानून के तहत कोई प्रजतबंध नहीं है”
vi संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयात िाचं की अवजध तक पूणस दजृ ष्ट स े तथा भारत में खपत के संबंध म ें
बढे ह।ैं वस्ट्तुत:, पारटत आयात िांच की अवजध में उच्चतम स्ट्तर पर थे।
vii. पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा िाचं की अवजध तक बढा और िांच की अवजध म ें भारतीय मांग म ें
काफी बडा जहस्ट्सा लेता रहा। यद्यजप घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा भी िांच की अवजध तक बढा, तथाजप पूण स
दजृ ष्ट से बािार जहस्ट्सा बहुत असामान्य रहा और घरेलू उद्योग की क्षमता इस असामान्य बािार जहस्ट्से के
पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध में व्यापक रूप से कम उपयोग में रही।
viii. वास्ट्तजवक क्षजत इस तथ्य में ह ै दक यद्यजप पारटत आयात अपना बािार जहस्ट्सा आधार वषस में 5-10% स े
बढाकर िांच की अवजध में 25-35% बढा पाए, तथाजप घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा आधार वष स में 0-2% स े बढकर
िांच की अवजध में 3-6% तक बढ पाया। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग अपना क्षमता उपयोग आधार वषस में 2-
10% से बढाकर िांच की अवजध में 25-35% ही कर पाया। वस्ट्तुत: घरेल ू उद्योग ने प्रचालन के चौथ े अथवा
पाचवें वषस तक 70-80% का क्षमता उपयोग स्ट्तर तक पहुचं ने की उम्मीद की थी परंतु वह पारटत आयातों के
कारण रुक गया।
ix. यह वह मामला ह ै िहां चीन िन.गण. से पारटत आयातों ने बािार जहस्ट्सा ले जलया और घरेलू उद्योग
को क्षमता उपयोग के प्रत्याजित स्ट्तरों स े कम पर प्रचालन करन े के जलए धकेल ददया जिसस े दफर समग्र जनष्पादन
प्रभाजवत हुआ।
x. सूचना दिासती ह ै दक घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग, उत्पादन और जबिी िांच की अवजध तक बहुत कम
थी और इन मापदंडों पर वास्ट्तजवक जनष्पादन इन मापदंडों संबंधी प्रस्ट्ताजवत अथवा प्रत्याजित संख्याओं स े कहीं
कम था। क्षजत की अवजध में िांच की अवजध तक इन मानदंडों में वृजद्ध कहीं अजधक हुई होती, यदद पाटन न होता
और इन मापदंडों पर प्राप्त वृजद्ध बहुत खराब और नाम मात्र की थी।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. क्षमता उपयोग से कम, प्रस्ट्ताजवत स्ट्तरों से काफी कम, यहां तक दक िब देि सुदढृ मांग दिास रहा था,
भारत में पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण सीधी जगरावट ह ै और इस मापदंड पर क्षजत और वास्ट्तजवक मंदी
का साक्ष्य घरेलू उद्योग को क्षजत के वास्ट्तजवक प्रभाव के रूप में पारटत आयातों को दिासता ह।ै
xii. घरेलू उद्योग काफी उपयोग न की गई क्षमताओं पर रह गया था क्योंदक प्रमुख बािार जहस्ट्सा पारटत
आयातों ने ल े जलया था। यह जस्ट्थजत तब ह ै िब देि में उत्पाद के जलए मांग में वृजद्ध रही ह।ै
xiii. पारटत आयातों की पहुचं कीमत से सकारात्मक कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी और कीमत
न्यूनीकरण प्रभाव सृजित हुए क्योंदक घरेलू उद्योग को कीमत बढाने से रोका गया था िो अन्यथा काफी मात्रा तक
हुई होती तादक पूरी लागत वसूली िा सके तथा उपयुक्त लाभ कमाया िा सके।
xiv. घरेलू उद्योग को नकारात्मक पीबीटी, नकारातम्क पीबीआईटी, नकारात्मक पीबीडीआईटी और
नकारात्मक आरओआई म ें दिासए गए अनुसार जवत्तीय हाजनयां हुई और य े प्रमुख मापदंड िांच की अवजध में और
क्षजत अवजध में नकारात्मक थे। इन नकारात्मक आंकडों के अलावा, नकद लभ और पीबीडीआईटी के संदभस में
वास्ट्तजवक जनष्पादन बहुत कम थे, यद्यजप िांच की अवजध में थोडा सा सकारात्मक हुए।
xv. यद्यजप लाभप्रदता मानदंडों ने पूवस वषों की तुलना में िाचं की अवजध तक कुछ वृजद्ध दिासई, तथाजप इन
मापदंडों पर वास्ट्तजवक जनष्पादन प्रस्ट्ताजवत अथवा अनुमाजनत संख्याओं स े कहीं कम थ े और दकसी भी तरह घरेल ू
उद्योग की अच्छी जस्ट्थजत नहीं दिासते। क्षजत अवजध में िाचं की अवजध तक इन मापदंडों में वृजद्ध कहीं अजधक हुई
होती, यदद पाटन न होता।
xvi. घरेलू उद्योग में मालसूची बढी और यह वृजद्ध बािार में पारटत सामग्री की भारी मौिूदगी के कारण ह।ै
मालसूची में वृजद्ध मात्रात्मक क्षजत दिासती ह ै क्योंदक मालसूची में वृजद्ध दिासती ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पाद का
उिना बहुत कम था, यद्यजप उत्पादन बहुत कम दरों पर बढा।
xvii. मालसूची के स्ट्तर में वृजद्ध नकारात्मक थी, िांच की अवजध तक सभी प्रमुख मापदंडों के संदभस में
वास्ट्तजवक वृजद्ध बहुत खराब रही ह ै और उन मापदंडों संबंधी अनुमानों से कम रही ह।ै इस प्रकार, पारटत आयातों
में घरेलू उद्योग को सुदढृ वृजद्ध प्राप्त करने स े रोका िो क्षजत के संकेत दिासता ह ै और इन पारटत आयातों ने घरेल ू
उद्योग को स्ट्थाजपत होने स े रोका, िैसा दक सभी प्रमुख क्षजत मानदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दि स
प्रत्याजित वृजद्ध से कम का साक्ष्य ह।ै
xviii. घरेलू उद्योग की पूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता काफी प्रभाजवत हुई ह ै और क्षमता में प्रस्ट्ताजवत वृजद्ध पूरी
नहीं की िा सकी।
xix. आयात पारटत स्ट्तरों पर होते रह े ह ैं और पाटन मार्िनस संबद्ध देि के मामले में काफी सकारात्मक ह।ै
आयातों की प्रवृजत्त यह नहीं दिासती दक पाटन की वतमस ान दर से जस्ट्थजत में कोई पररवतसन आएगा और यदद
पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया िाता ह ै तो पाटन बढते ही िाएंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
xx. घरेलू उद्योग ने जिस गजत से क्षजत अवजध और िांच की अवजध में प्रचालन दकया, यह दिासता ह ै दक
पाटन घरेलू उद्योग को अच्छा जनष्पादन करने से और उस े प्रत्याजितानुसार स्ट्थाजपत होने से रोकते रहगें े।
xxi. इस प्रकार, घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ै और इस बात के साक्ष्य ह ैं दक प्रत्याजितानुसार उद्योग
की स्ट्थापना प्राप्त नहीं की िा सकी।
xxii. यद्यजप िांच की िुरुआत के बाद के अनुबंध के साथ परित याजचका में क्षजत के मानदडं दिासते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग को जनयमावली में पररकल्पनानुसार क्षजत हुई, तथजप याजचका यह भी दिासती ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत
पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै
xxiii. जिस कीमत पर जवचाराधीन उत्पाद संबद्ध देि स े भारत में आयात दकया गया ह ै वह उसके सामान्य
मूल्य से कम रही ह ै जिसस े काफी पाटन हुआ ह।ै
xxiv. संबद्ध देि से आयात पूणस दजृ ष्ट से भारत में खपत की सापेक्ष दजृ ष्ट से िांच की अवजध तक पयासप्त रूप स े
बढे। पररणामस्ट्वरूप इन पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा बढा और िांच की अवजध तक काफी अजधक रहा और
क्षजत अवजध और िांच की अवजध में बढती हुई चाल पर रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा
काफी कम और नगण्य स्ट्तरों पर रहा।
xxv. पारटत आयातों के बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध और घरेलू उद्योग के बहुत ही खराब बािार जहस्ट्स े का घरेल ू
उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों पर बुरा प्रभाव था और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग का उत्पादन, क्षमता उपयोग
और जबिी बहुत कम रही और क्षजत अवजध में कुछ वृजद्ध के बाद भी अनुमाजनत स्ट्तरों से कहीं कम रही ह।ै यह
जसद्ध ह ै दक पारटत आयातों से क्षजत से उद्योग की स्ट्थापना पर वास्ट्तजवक मंदी के प्रभाव पडे।
xxvi. घरेलू उद्योग की कीमत पर पारटत आयातों के प्रजतकूल प्रभावों से घरेल ू उद्योग पूरी लागत आगे ल े िान े
से भी रुका और घरेल ू उद्योग को अपनी लागत से भी कम पर जबिी करनी पडी। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग
को जवत्तीय हाजनयां और नकारात्मक जनवेि पर आय की जस्ट्थजत बनी। घरेलू उद्योग न े पारटत आयातों के अभाव
में लाभदायक स्ट्तरों तक कीमतें बढाई होती।
xxvii. आयातों/प्रयोक्ताओं न े स्ट्पष्ट रूप से इस कारण आयाजतत सामग्री को तरिीह दी दक जनयासतकों द्वारा पेि
कीमतें पारटत स्ट्तर पर थी। अकेल पारटत कीमतों से पारटत आयातों द्वारा बािार जहस्ट्सा जलया गया।
पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग सभी मोचों पर क्षजत होने के जलए रह गया था।
xxviii. यदद पाटन नहीं होता तो घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत काफी बािार जहस्ट्से और सामान्य क्षमता उपयोग के
साथ बेहतर जनष्पादन और लाभप्रदता की होती।
xxix. यह भी जसद्ध ह ै दक घरेलू उद्योग का जनष्पादन अनुमाजनत स्ट्तरों से कहीं कम रहा है, यह दिासता ह ै दक
पारटत आयातों ने घरेलू उद्योग को खुद स्ट्थाजपत होने से रोका और ये तथ्य घरेलू उद्योग की स्ट्थापना में वास्ट्तजवक
मंदी दिासते ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. घरेलू उद्योग की उत्पादकता जनरंतर बढती रही ह ै और उद्योग अपनी लागत काफी नीचे ला पाया तथा
ब्याि, मूल्यह्रास के संदभ स में लागत िांच की अवजध म ें न्यूनतम स्ट्तर पर रही ह ै िो आवेदक द्वारा दक्ष प्रचालन
दिासती ह।ै दफर भी घरेलू उद्योग लाभप्रद स्ट्तरों पर जबिी नहीं कर पाया क्योंदक पारटत आयात उसकी लागत
और कीमत से कम पर थे।
xxxi. अन्य देिों से आयात अजधक अथवा अपारटत अथवा क्षजत रजहत स्ट्तर पर रह े ह ैं और अन्य देिों से य े
आयात क्षजत का कारण नहीं रह े ह।ैं साथ ही आवेदन पत्र में यह दिासया गया है दक जनयासतों, मांग में कोई
जगरावट, प्रौद्योजगकी में पररवतसन िैस े कारक घरेलू उद्योग को क्षजत का कोई कारण नहीं रह े ह।ैं यह नोट करन े
योग्य ह ै दक चीन िन.गण. से आयात कीमत कोररया गणराज्य, िापान आदद िसै े अन्य प्रमुख जनयासतक देिों स े
कहीं कम रही ह ैं और इस कम कीमत का कारण स्ट्पष्ट नहीं दकया गया ह।ै
xxxii. चीन िन.गण. के जनयासतक कटौती करने और घरेलू उद्योग के साथ-साथ अन्य आयातों के जहस्ट्स े को प्राप्त
करन े और ऐस े उद्देश्यपूणस जडिाइनों को प्रभाव देन े का प्रयास कर रह े हैं, पारटत कीमत की पेिकि की िा रही ह ै
और पररणामस्ट्वरूप चीन िन.गण. का बािार जहस्ट्सा आसमान को छूता रहा ह।ै
xxxiii. चीन िन.गण. और अन्य देिों स े आयातों की तुलना दिातस ी ह ै दक चीन िन.गण. न े अपनी कीमत इतनी
कम रखी ह ै और पररणामस्ट्वरूप चीन िन.गण. से आयात बढे, यद्यजप अन्य कम हुए अथवा जस्ट्थर हुए:
मात्रा मी.ट. दर रु./दक.ग्रा.
पंजक्त 2019- 2020- 2021- िांच की 2019- 2020- 2021- िांच की अवजध
स्ट्तर 20 21 22 अवजध (ए) 20 21 22 (ए)
चीन 691 281 1214 2650 174.18 168.25 190.67 187.10
िापान 242 189 142 439 205.93 237.71 220.05 220.07
दजक्षण
कोररया 7414 4656 6327 5984 211.91 209.65 223.12 255.07
यूएसए 513 255 540 339 240.59 237.84 197.99 316.95
xxxiv. िांच की अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन और प्रत्याजित जनष्पाददन- घरेलू उद्योग स्ट्पष्ट रूप से िोर देता
ह ै दक िांच की अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन प्रत्याजित स्ट्तर से कहीं कम रहा ह ै और इस कारक पर भी क्षजत की
िांच करते समय मापदंड के रूप में जवचार दकया िाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
xxxv. आवेदक ने िांच की अवजध तक 70-80% क्षमता उपयोग के स्ट्तर में प्रचालन की उम्मीद की िो मांग में
बताई गई वृजद्ध से आसानी से संभव रहा होता, यदद कोई पाटन नहीं होता। तथाजप, घरेलू उद्योग को िांच की
अवजध तक भी 25-35% तक के क्षमता उपयोग स्ट्तर पर प्रचालन होन े के जलए मिबूर होना पडा। घरेलू उद्योग
ने िांच की अवजध तक 25-35% की रेंि में बािार जहस्ट्से की उम्मीद की थी परंत ु िांच की अवजध तक 3-5%
बािार जहस्ट्से स े कम तक दकनारे दकया गया था। घरेल ू उद्योग ने 15-25% के घेरे में आरओसीई के साथ िांच की
अवजध तक लाभ दिस करन े की उम्मीद की थी। तथाजप, घरेलू उद्योग को हाजनया ं हुई और आरओसीई नकारात्मक
था।
xxxvi. घरेलू उद्योग की िांच की अवजध से पूवस भी अपनी क्षमता बढाने की योिना थी परंतु प्रजतकूल बािार
जस्ट्थजत से िांच की अवजध के बाद क्षमता बढाने में जवलंब हुआ। घरेलू उद्योग ने और अजधक लोगों को रोिगार म ें
रखा होता परंतु मात्रात्मक वृजद्ध में जस्ट्थरता से रोिगार में कोई वृजद्ध करने से रुक गया और वस्ट्तुत: मालसूची म ें
वृजद्ध थी जिसस े घरेलू उद्योग अपने उत्पादन और कमसचारी स्ट्तर न्यूनतम रखने के जलए मिबूर हुआ। इस प्रकार,
िांच की अवजध म ें समग्र जनष्पादन अनुमाजनत स्ट्तरों स े कहीं कम रहा और इस पहलू पर क्षजत की िांच करत े
समय जवचार दकया िाए।
xxxvii. क्षजत मानदंडों में सुधार के कानूनी स्ट्तर और तकस – कुछ जवरोधी पक्षकारों ने यह तकस ददया ह ै दक घरेल ू
उद्योग के जनष्पादन में आधार वषस की तुलना में िांच की अवजध तक क्षजत के सभी प्रमुख मापदंडों में सुधार हुआ
और इसीजलए कोई क्षजत नहीं ह।ै इस तकस का कानून म ें कोई आधार नहीं ह ै और जनयमों के तहत अपेक्षानुसार
क्षजत की िांच करते समय इस तकस को रद्द दकया िाना चाजहए।
xxxviii. जनयम 11 के तहत जनयमावली के अनुबंध-II में यह उल्लखे ह ै दक (i) क्षजत के जनधासरण में दोनों
की वस्ट्तुपरक िाचं िाजमल होगी (क) समान वस्ट्तु के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव
तथा पारटत आयातों की मात्रा और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों का पररणामी प्रभाव।
इस प्रकार जनयमावली के तहत अपेक्षा प्रस्ट्तुत क्षजत के साक्ष्य की उद्देश्यपूणस िांच ह ै न दक जवरोधी पक्षकारों द्वारा
सुझाए गए अनसु ार अंजतम मद से अंजतम मद (आधार वषस स े िांच की अवजध तक) तुलना। आधार वष स म ें कोई
वृजद्ध क्षजत को नहीं नकारती और उद्देश्यपूणस िांच की आवश्यकता ह।ै
xxxix. जवश्व व्यापार संगिन- पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 3.1 में जनधासररतानुसार कानूनी की जस्ट्थजत समान
ह।ै डब्ल्यूटीओ पैनल द्वारा यरू ोपीय समुदाय – ब्ािील स े मालेबल कॉस्ट्ट आयरन ट्यूब अथवा पाइप दफरटंग पर
पाटनरोधी िुल्क, ददनांक 7 माचस, 2003 में यह यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक उद्योग की वतसमान जस्ट्थजत को लने े के
जलए कोई िाचं अंजतम मुद्दों की तुलना की अपेक्षा अजनवायस है, िैसा दक जनयातस कों द्वारा दावा दकया। डब्ल्यूटीओ
पैनल ने यह पाया “7.316 हम सवसप्रथम उनके अलग अलग जवकास और अन्य कारकों में िाचं दकए गए अन्य
कारकों में घटनाओं की तलु ना में, दोनों संदभस में प्रत्येक क्षजतकारक के संबंध में घटनाओं से संबंजधत आंकडे रखन े
के इस मूल्यांकन की प्रदिया में महत्व पर ध्यान देते ह।ैं इस प्रकार, साथसक िाचं में अंजतम मुद्दो की तुलना की
अपेक्षा प्रत्येक क्षजतकारक और तत्व में वास्ट्तजवक मध्यस्ट्ता की वृजत्तयों का भी ध्यान रखा िाना चाजहए।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िांचकतास प्रजधकारी के समक्ष तथ्यों स ेली गई सुकर, उपयुक्त और अखंजडत तस्ट्वीर लाई िानी चाजहए। जनधारसण
में उद्योग की वतसमान जस्ट्थजत को लनेे वाले आकं डों के पूरे और प्रभावी मूल्यांकन के आधार पर ही समीक्षाकता स
पैनल यह मूल्यांकन करन ेमें सक्षम होगा दक कया िांच से जलए गए जनष्कषस जनष्पक्ष और उद्देश्यपूणस प्राजधकारी
के ह।ैं”
xI. डब्ल्यूटीओ द्वारा थाइलैंड – पोलैंड से लोह े के एंगल, आकार तथा खंडों अथवा नॉन-अलॉय स्ट्टील और
एच-बीम्स पर पाटनरोधी िुल्क, ददनांक 28 जसतंबर 2000 में डब्ल्यूटीओ द्वारा यह भी स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक
कई कारकों में सकारात्मक प्रवृजत्तयां िांचकतास प्राजधकारी को दकसी क्षजत का जनधारस ण करन े से नहीं रोकते और
यह जसफस इसजलए ह ै दक इन सकारात्मक प्रवृजत्तयों के जलए स्ट्पष्टीकरणों की आवश्यकता होगी। इसकी अपेक्षा कई
कारकों में सकारात्मक प्रवृजत्तयों के बाद भी क्षजत पाई िा सकती ह ै और यह पुन: उद्देश्यपूणस िांच और स्ट्पष्टीकरण
का मामला ह।ै इस प्रकार आवश्यकता साक्ष्यों की उद्देश्यपूणस िांच की ह ै और क्षजत का जनधारस ण जनयासतकों द्वारा
सुझाव गए अनुसार जवगत वषों और िांच की अवजध के बीच मात्र प्रवृजत्त जवश्लेषण का प्रकायस नहीं ह।ै डब्ल्यूटीओ
ररपोटस में यह उल्लेख ह ै“7.248. इसके अजतररक्त, एग्िीजबट थाइलैंड-37 में एसवाईएस से संबंजधत सूचीबद्ध रूप
में अगोपनीय आंकडे जनजहत ह ैंअथवा उजल्लजखत हैं, जिसमें क्षमता, उत्पादन क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा
(घरेलू और जनयासत जबिी सजहत); बािार जहस्ट्सा; मालसूची, जनवल लाभ/हाजन, जनवेि पर आय और रोिगार
िाजमल ह।ै थाई िांचकतास प्राजधकाररयों के समक्ष तथ्यात्मक साक्ष्य यह दिासते ह ैंदक 1995 से आईपी तक,
एसवाईएस की क्षमता जस्ट्थर रही िबदक उद्योग की जस्ट्थजत के सकंेतक कई कारक सकारात्मक हो गए, जिनम ें
उत्पादन, क्षमता उपयोग, जबिी (घरेलू और जनयातसक जबिी, दोनों), बािार जहस्ट्सा, मालसूची और रोिगार
िाजमल ह।ैं 7.249. यदद हम यह नहीं मानते दक आईपी के दौरान कई कारकों म ेंऐसे सकारात्मक प्रवृजत्तयां
िांचकता सप्राजधकाररयों को क्षजत का अनुकूल जनधारसण करने स ेआवश्यक रूप स ेिांचकतास प्राजधकाररयों को नहीं
रोकते , तथाजप हमारा यह मत ह ैदक कई कारकों में ऐसे सकारात्मक संचलनों के जलए ऐसी स्ट्पष्ट सकारात्मक
प्रवृजत्तयों के आलोक में क्यों और कैसे के जवविकारी स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता होगी।, घरेलू उद्योग करार के
अजभप्राय से क्षजतग्रस्ट्त था अथवा रहा। जविेष रूप से हम मानते ह ैंदक इस जस्ट्थजत की पूरे और समझाने वाले
स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता होगी दक क्या और कैसे ये सकारात्मक संचलन अन्य दकसी कारक और तत्व से बढ गए
थे िो आईपी के दौरान नकारात्मक ददिा में िाने हो सकते थे।
xIi. डब्ल्यूटीओ द्वारा ऊपर जनधासररत जसद्धांत भारत द्वारा कई पाटनरोधी िांच पररणामों में भी दिासए गए ह ैं
और दकसी भी ऐसे मामले म ें िांच की अवजध तक प्रमुख मानदंडों में सुधार से यह जनष्कषस नहीं जनकलता ह ै दक
कोई क्षजत नहीं ह।ै इसकी अपेक्षा प्राजधकारी ने उस समय भी क्षजत पाई िब कई प्रमुख मानदंडों में िांच की
अवजध में सुधार हुआ।
xIii. चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहा ं से जनयासजतत “बसों और लाररयों/रकों म ें प्रयुक्त 16” स े अजधक
सामान्य ररम डाया कोड वाले रबड के फ्लैप और/अथवा ट्यूबों के साथ और ट्यबू ों के जबना (ट्यूबलेस टायर
सजहत) नई/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायरों”, सं-14/14/2015-डीिीएडी – 1 अगस्ट्त, 1017, के आयातों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
संबंधी पाटनरोधी िांच में प्रमुख मात्रा और कीमत मापदंडों, दोनों न े आधार वष स और िांच की अवजध के बीच
वृजद्ध दिासई ह ै परंतु प्राजधकारी द्वारा क्षजत पाई गई थी।
xIiii. चीन िन.गण. और हांगकांग के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत “जप्रंटेड सर्कसट बोडस” के आयातों संबंधी
पाटनरोधी िांच म ें – फाइल सं. 06/16/2022-डीिीटीआर ददनाकं 29 ददसंबर, 2023, िाचं की अवजध तक
अथासत आधार वषस तक इस मामले में प्रमुख मापदंडों में सुधार हुआ परंतु क्षजत पाई गई थी। यह नोट दकया गया
था दक घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मापदंड आधार वषस से िांच की अवजध तक बढे। यह भी नोट दकया गया था दक
यद्यजप मात्रा तथा कीमत मापदंडों में सकारात्मक वृजद्ध ह ैपरंतु मांग में जवस्ट्तार की तलु ना में कम क्षमता उपयोग
के साथ वृजद्ध कम ह।ै
xIiv. चीन िन.गण., दजक्षण कोररया, ताईवान और जवयतनाम से इलैस्ट्रोमेररक दफलामेंट यानस के आयातों
संबंधी पाटनरोधी िांच में – फा.सं. 14/29/2015-डीिीएडी ददनांक 24 माचस, 2017, मामले के तथ्य आधार
वषस की तुलना में िांच की अवजध में प्रमुख क्षजत मापदंडों में सुधार दिासते हैं, यद्यजप कीमत मापदंड दफर भी िांच
की अवजध में नकारात्मक रह।े यह पाया गया था “आधार वषस की तुलना में िाचं की अवजध में जबिी और
उत्पादन के संदभस में घरेलू उद्योग की सकारात्मक वृजद्ध थी। तथाजप, मांग में काफी वृजद्ध के बाविूद पूवस वषों की
तुलना में लाभ, नकद लाभ तथा जनवेि पर आय िांच की अवजध में नकारात्मक रही। घरेलू उद्योग ने तकस ददया ह ै
दक मांग में वृजद्ध स ेघरेल ूउद्योग ने जनवेि पर आय में लाभ, आरामदायक नकद प्रवाह और वृजद्ध की उम्मीद की
थी। तथाजप, घरेल ूउद्योग सबंद्ध देिों से पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण उस ेप्राप्त नहीं कर पाया। घरेल ू
उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में यह जनष्कषस जनकाला िाता ह ैदक जनष्पादन लाभ,
जनवेि पर आय और मालसचू ी स्ट्तर के संबंध में नकारात्मक रहा।
xIv. प्राजधकारी और डब्ल्यूटीओ के जनणसयों द्वारा संगत जवगत िांच पररणामों की सामूजहक रीजडंग यह दिासती
ह ै दक कई मापदंडों में केवल वृजद्ध से यह स्ट्वत: जनष्कषस नहीं जनकलता दक कोई क्षजत नहीं है, िैसा दक जवरोधी
पक्षकारों ने तकस ददया ह।ै क्षजत की िांच उद्देश्यपूणस ढंग से दकए िाने की आवश्यकता ह ै और घरेलू उद्योग क्षजत
संबंधी सकारात् मक साक्ष्य आवेदन पत्र में मौिूद हैं, वे ये दिासते ह ैं दक वतसमान मामले में घरेलू उद्योग को
वास्ट्तजवक क्षजत की मौिूदगी ह।ै
xIvi. यह भी अनुरोध ह ै दक संबद्ध देि स े भारत म ें संबद्ध सामानों का पाटन रोकन े के जलए तत्काल उपायों के
अभाव में घरेलू उद्योग को और भी अपूणीय हाजनयां होंगी। इस प्रकार, िीघ्र ही पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि
वतसमान मामले के तथ्यों में बहुत अजनवायस ह।ै
xIivii.प्राजधकारी न े प्रपत्र IV में दावा की गई घरेलू जबिी स े संबंजधत मूल्यह्रास की प्रवृजत्त पर प्रश्न उिाए ह ैं िो
मौजखक सुनवाई के बाद जलजखत अनुरोध में जवस्ट्तार से स्ट्पष्ट दकए गए ह।ैं यह पुजष्ट की गई ह ै और स्ट्पष्ट दकया गया
ह ै दक प्रपत्र I ए में मूल्यह्रास के दावे आवेदक के ररकॉडस के अनुसार ह ैं और उनमे दकसी संिोधन की आवश्यकता
नहीं ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xIiviii.यह भी स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक तथाजप पूंिीगत लागत में थोडा सा उछाल मूल्यह्रास के संदभस में लागत पर
कोई प्रभाव नहीं डालता क्योंदक उत्पादन िुरु होने से लेकर लगाया गया वास्ट्तजवक मूल्यह्रास सरकार की नीजत
में पररवतसन के कारण हुए मूल्यह्रास को लगाने की पद्धजत में पररवतसन के कारण मूल्यह्रास लागत के अनुमाजनत
आंकडों से काफी कम रहा ह।े
xIix. जिस कीमत पर कोररया गणराज्य (255रु./दकग्रा.), यूएसए (316 रु./दकग्रा.) आदद िैसे महत्वपूणस अन्य
स्रोतों से भारत में उत्पाद आया है, िांच की अवजध में आवेदक की लागत दिासती ह ै और कोई असामान्य संख्या
नहीं ह ै परंतु अंतरासष्ट्रीय बािार में जवद्यमान कीमत की सही तस्ट्वीर दिासती ह।ै
I. जनयासतकों न े तकस ददया ह ै दक पररयेािना ररपोटस जवश्वसनीय नहीं ह ै और उसका प्रयोग क्षजत के संदभ स म ें
उजचत नहीं ह,ै इस तकस का कोई औजचत्य नहीं ह।ै िो पररयोिना ररपोटस संयंत्र स्ट्थाजपत करते समय तैयार की गई
थी और जवत्त पोषण तथा आवेदक के अन्य प्रबंधन जनणसयों का भाग रही हैं, दकसी उपयुक्त व्यजक्त द्वारा कोई
बनाया गया दस्ट्तावेज़ नहीं कहा िा सकता और दस्ट्तावेि प्रकृजत में हर तरह से गोपनीय और प्राजधकृत ह।ै
Ii. आवेदन पत्र में उद्योग की स्ट्थापना में उसके जनष्पादन में वास्ट्तजवक मंदी दिासने के जलए आवश्यक सीमा
तक पररयोिना ररपोटस पर जवश्वास रखा गया ह।ै पररयेािना ररपोटस संयंत्र की स्ट्थापना के समय अथासत िाचं की
अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन के समय अनुमाजनत जनष्पादन का मूल्यांकन सक्षम बनाती ह ै और पररयोिना
ररपोटस का प्रयोग करने म ें कुछ भी अनुजचत नहीं है, िैसा दक दकसी न्याजयक अदालत द्वारा माना गया ह ै अथवा
पाटनरोधी जनयमावली के दकसी प्रावधान द्वारा माना गया ह ै अथवा प्राजधकारी द्वारा माना गया ह।ै वस्ट्तुत:,
प्राजधकारी ने जवनाइल टाईल्स िैसे वास्ट्तजवक मंदी के मामलों में पररयेािना ररपोटस का प्रयोग नोट दकया ह ै
(फा.सं. 6/17/2021-डीिीटीआर ददनांक 23.1.2023)।
Iii. प्राजधकारी वतसमान मामल े में क्षजत का मूल्यांकन करते समय िांच की अवजध में जनष्पादन और
पररयेािना ररपोटस पर आधाररत अनुमाजनत जनष्पादन, दोनों का संज्ञान ल े सकते ह।ैं साथ ही िाचं की अवजध म ें
कोजवड का प्रभाव नहीं था और और िांच की अवजध में चीन िन.गण. स े संबद्ध सामानों के पारटत और
क्षजतकारक आयात के कारण ही पूरा नहीं हुआ था। आवदे क ने अब िांच की अवजध मानी गई अवजध के जलए
बहुत उपयुक्त और प्राप्त करने योग्य संख्याओं का अनुमान लगाया और वह पारटत आयातों से कम हुई थी। इस
उत्पाद की बािार म ें सुदढृ मांग और कीमत थी, परंत ु बहुत कम कीमतों पर पारटत आयातों ने आवेदक के
अवसरों को समाप्त कर ददया। इस प्रकार, अनुमाजनत संख्याओं पर जवचार करना भी संगत ह।ै
Iiii. जनयासतकों द्वारा यह भी कहा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के समग्र जनष्पादन में सुधार हुआ ह।ै यह घरेल ू
उद्योग की जस्ट्थजत की सही रीजडंग नहीं ह ै और काननू ी मानकों तथा इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा जवगम मामलों
की भी िाचं दकए िाने की आवश्यकता ह।ै
Iiv. वृजद्ध के बाद भी वास्ट्तजवक जनष्पादन बहुत खराब रहा ह ै और कहीं भी घरेलू उद्योग द्वारा अनुमाजनत
संख्याओं के जनकट नहीं रहा ह।ै साथ ही, जनयासतकों द्वारा उजल्लजखतानसु ार इन वषों में वृजद्ध बहुत कम आधार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
वषस की संख्याओं का प्रभाव ह ै तथा िांच की अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन यह दिासएगा दक घरेलू उद्योग को
सभी मापदंडों पर कम जनष्पादन के साथ दकसी साथकस तरीके में स्ट्थाजपत होने से रोका गया था।
Iv. यह भी नोट दकया िाए दक जनयासतकों ने उल्लेख दकया ह ै दक आवेदक ने वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का
दावा दकया ह ै िो सही जववरण नहीं ह।ै आवेदक ने आवदे न पत्र में क्षजत का दावा दकया ह ै न दक क्षजत के खतरे
का।
Ivi. जनयासतकों ने जनम्नजलजखत ताजलका के पहले दो कॉलमों में क्षजत के संबंध में अपनी रटप्पजणयां
ताजलकाबद्ध करने का प्रयास दकया ह ै जिनमें जनम्नजलजखत खंडन ददया गया ह:ै
जनयातस क द्वारा
मापदडं वास्ट्तजवक जनष्पादन घरेल ू उद्योग द्वारा खडं न
और रटप्पजणया ं
जनम्नजलजखत में स्ट्वाभाजवक एवं संभाजवत
जगरावट :
सुधार केवल नाममात्र का है, वृजद्ध के बाद भी
घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा 5% से कम ह ै
िबदक पारटत आयातों का जहस्ट्सा 25-35% ह।ै
जबिी सुधार
इस प्रकार पारटत आयातों ने बािार मांग का
उच्चतर जहस्ट्सा ले जलया िो घरेलू उद्योग को क्षजत
दिासता ह।ै
घरेलू उद्योग दफर भी हाजनयों में था िबदक िांच
की अवजध में िाजमल अवजध तक उसे अच्छे लाभ
में होने के जलए अनुमाजनत दकया गया था। िांच
लाभ सुधार की अवजध म ें हाजनयां पारटत आयातों से कीमत
और लागत कटौती के कारण कम वसूली की
विह से ह।ै िांच की अवजध में हाजनयां घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत दिासती ह।ैं
मालसूची में भी सुधार हुआ और यहां तक दक
उत्पादन में कुछ वृजद्ध के बाद भी पारटत आयातों
उत्पाद सुधार के कारण क्षमता का 70% से अजधक उपयोग म ें
न लाया गया रहा िो घरेलू उद्योग को क्षजत
दिासता ह।ै
उत्पादकता सुधार
यह दिासता ह ै दक उत्पादकता म ें कमी क्षजत का42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कारण नहीं रहा ह।ै
घरेलू उद्योग दफर भी हाजनयों में था िबदक िांच
की अवजध के रूप म ें िाजमल अवजध तक उसके
15-25% के अच्छे आरओसीई स्ट्तरों में होने का
जनवेि पर आय अथवा
सुधार अनुमान था। पारटत कीमतों ने सीधे ही
क्षमाता का उपयोग
आरओसीई को प्रभाजवत दकया। घरेलू उद्योग को
पारटत आयातों की मौज्दगी के कारण लागत म ें
कमी का लाभ नहीं जमला।
जनम्नजलजखत पर वाजस्ट्तक एवं संभाजवत
नकारात्मक प्रभाव
घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में अब भी
हाजनया ं थीं िो वतसमान क्षजत दिासती ह।ैं आधार
वषस में बहुत कम संख्याओं स े सुधार का अथ स क्षजत
नकद प्रवाह सुधार
का अभाव नहीं ह।ै घरेलू उद्योग ने िांच की
अवजध तक काफी सकारात्मक नकद प्रवाह की
उम्मीद की िो पाटन के कारण प्रभाजवत हुई थी।
मालसूची बढी िो यह दिासता ह ै दक प्राप्त कम
उत्पादन स्ट्तर भी पूरी तरह से बेचा नहीं िा सका
मालसूची सुधार
और सामग्री मालसूची में समाप्त हुई। यह मापदंड
मात्रात्मक क्षजत दिासता ह।ै
कम जनष्पादन। घरेलू उद्योग पारटत आयातों के
रोिगार/मिदरू ी सुधार अभाव में अजधक रोिगार दे सकता था और
बेहतर क्षमता उपयोग कर सकता था।
सभी मापदंडों पर कम जनष्पादन ददखाई देता ह।ै
क्षजत मापदंड यह भी दिासते ह ैं दक घरेलू उद्योग
की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक मंदी हुई थी क्योंदक
वृजद्ध सुधार
समग्र जनष्पादन उम्मीद और पररयोिना ररपोटस
में अनुमाजनत स्ट्तरों से कम था। इस प्रकार, क्षजत
वृजद्ध मापदंड पर भी ददखाई देती ह।ै
जवस्ट्तार योिनाओं में काफी जवलंब हुआ ह ै और
पूंिी जनवेि िुटाने की यह पारटत आयातों स े सृजित प्रजतकूल बािार
सुधार
क्षमता जस्ट्थजतयों का सीधे जगरना ह ै िो इस कारण क्षजत
दिासता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
Ivii. क्षजत के अन्य कारण के संदभस में जनयातस कों द्वारा उजल्लजखत कारण, यथा – चीनी उत्पाद गुणवत्ता की
दजृ ष्ट से बेहतर ह,ैं कच्ची सामग्री की कीमत में उतार-चढाव, कोजवड आदद का प्रभाव घरेलू उद्योग को क्षजत का
कारण नहीं रह े ह।ैं पारटत और कटौती तथा कम कीमत पर जबिी स्ट्तरों पर आयतों में भारी वृजद्ध घरेलू उद्योग को
हुई क्षजत का कारण रह े ह।ैं
Iviii. आवेदक द्वारा उत्पाद गुणवत्ता में सवोत्तम ह ैं और दकसी अन्तरासष्ट्रीय व्यापारी के साथ प्रजतस्ट्पधास कर सकत े
ह ैं तथा एकमात्र जचंता संबद्ध देि से जनयासतकों द्वारा पेि की िा रही पारटत कीमतों की ह।ै आयातों की पहुचं
कीमत घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से कम ह ै और इन कीमतों ने बािार में उजचत व्यापाररक क्षेत्र कम
दकया ह ै तथा अकेले ये आयात आवेदक द्वारा दावा की गई क्षजत का कारण रह े ह।ैं आवेदक के गुणवत्ता मुद्दे के
संबंध में कोई साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै और न ही प्रयोक्ताओं द्वारा कोई अनुरोध दकए गए ह।ैं
Iix. जनयोजित पूंिी पर बढी हुई आय के तकस का कोई औजचत्य नहीं ह।ै एनआईपी के जलए आरओसीई की दर
प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर और उनकी सतत पररपाटी के अनुसार जनधासररत की
िाती ह।े
Ix. याजचकाकतास द्वारा एकाजधकार के तकस का कोई औजचत्य नहीं ह।ै भारत में संबद्ध सामानों के लगभग कुल
6 ज्ञात उत्पादक ह।ैं यह एक जनधासररत पररपाटी ह ै दक पाटनरोधी िुल्क से एकाजधकार नहीं होगा। इसकी अपेक्षा
यह केवल पारटत आयातों को रोकेगा जिससे घरेलू उद्योग उजचत व्यापाररक और उजचत बािार जस्ट्थजतयों म ें
प्रचालन कर पाएगा। भारत के पास अब अपनी ओर स े भारतीय मांग को पूरा करन े की क्षमता ह ै और देि इस
उत्पाद पर आत्मजनभसर हो सकता ह।ै यद्यजप िांच की अवजध में मांग-आपूर्तस अंतराल लगभग 5-10% रहा ह,ै
तथाजप िांच की अवजध के बाद अंतराल िून्य ह।ै भारत म ें अब कुछ अजतररक्त क्षमता ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
60. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और जवरोधी पक्षकारों के भी जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया ह ै और ररकॉड स
में उपलब्ध तथ्यों तथा लागू कानूनों पर जवचार करत े हुए उनका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया
क्षजत जवश्लेषण नीच े संगत पैराओं में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों को हल करता ह।ै
61. अनुबंध-II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधासरण
में, “… पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उनके प्रभाव सभी संगत
तथ् यों को ध्यान में रखते हुए” घरेलू उद्योग को क्षजत दिासने वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर
पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करन े में, यह िांच करना आवश् यक माना िाता ह ै दक क् या भारत वस्ट् त ु की
कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा इन आयातों का प्रभाव
अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना ह ै िो अन् यथा काफी मात्रा तक हुई
होती। भारत म ें घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करने के जलए, इन सचू कांकों जिनका उद्योग44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैस े उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल
जबिी वसूली, पाटन आदद की मात्रा और मार्िसन पर जनयमावली के अनुबंध-II के अनसु ार जवचार दकया गया ह।ै
62. क्षजत और कारणात्मक संबंध संबंधी जवजभन्न तकों के संबंध में जवरोधी पक्षकारों का यह तकस ह ै दक आवेदक
के जनष्पादन में िांच की अवजध में सभी मानदंडों में सुधार हुआ और आवेदक द्वारा दावा की गई कोई क्षेजत केवल
अन्य कारणों स े ह।ै दसू री ओर, जवरोधी पक्षकारों के दावों के खंडन में आवेदक न े दावा दकया ह ै दक यद्यजप पवू स
वषों की तुलना में िांच की अवजध तक क्षजत मानदंडों में सुधार हुआ, तथाजप वास्ट्तजवक दजृ ष्ट से वास्ट्तजवक वृजद्ध
बहुत खराब रही ह ै और सभी मात्रा तथा कीमत मानदंडों में जनष्पादन संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए
पररयोिना में जनवेि करते समय आवेदक द्वारा अनुमाजनत स्ट्तरों से काफी कम रहा ह।ै आवेदक ने यह भी िोर
ददया दक घरेल ू उद्योग को क्षजत की अवजध में कुछ सुधारों के बाद भी िांच की अवजध में जवत्तीय हाजनयां और
नकारात्मक आय हुई। आवेदक ने यह भी दावा दकया दक घरेलू उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तव में मंदी हुई थी िो
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत भी दिासती ह।ै प्राजधकारी ने ऐसे सभी तकों और खंडनों पर जवचार दकया ह ै और िांच
के दौरान एकजत्रत इस संबधं में तथ्य इस प्रकटन जववरण में प्रकट दकए गए ह ैं िो यथा तथ्यत: उपयुसक्त
जनयमावली के अनुबंध II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में पररकल्पनानुसार तकों को हल
करते ह।ैं
63. इस दावे के संबंध म ें दक याजचकाकता स द्वारा उत्पादन कोजवड-19 फ्लू महामारी के रूप में भारत में तथा
पूरे जवश्व में हुए अप्रत्याजित और अभूतपूवस संकट के कारण ध्यान में नहीं लाया िा सकता, प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं वतसमान िांच के जलए जनधासररत िाचं की अवजध महामारी से प्रभाजवत नहीं हुई ह ै और िांच की अवजध के जलए
दावे में कोजवड-19 महामारी के जलए दकसी समायोिन की आवश्यकता नहीं ह।ै
64. इस तकस के संबंध में दक संबद्ध देि से आयात भारत में केवल मांग और आपूर्तस अंतराल को भरने के जलए
आ रह े ह ैं क्योंदक याजचकाकतास भारतीय मांग को पूरा नहीं कर सकता, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक भारत म ें
संबद्ध सामानों के लगभग 6 उत्पादक ह ैं और यह नोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध में भारत में संबद्ध
सामानों के जलए उन उत्पादकों के पास उपलब्ध क्षमता भारतीय मांग का पयासप्त भाग पूरा करने के जलए पयासप्त
थी।
65. इस तकस के संबंध में दक याजचकाकतास की जवत्तीय वषस 2022-23 की वार्षसक ररपोटस आवेदक की
लाभप्रदता दिासती ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक एक बहु-उत्पाद कंपनी ह ै और अकेले संबद्ध सामानों स े
संबंजधत क्षजत पर क्षजत िाचं के जलए जवचार दकया गया ह।ै
66. इस तकस के संबंध में दक घरेलू उद्योग को हुई तथाकजथत कोई क्षजत आयातों को छोडकर अन्य कारकों स े
ह,ै यथा –चीनी उत्पाद गुणवत्ता में बेहतर हैं, कच्ची सामग्री की कीमतों म ें उतार-चढाव, कोजवड-19 महामारी,
आवेदक की आंतररक समस्ट्याएं, वैजश्वक रूप से न्यूनीकृत बािार जस्ट्थजतयां, रूस यूिेन युद्ध आदद, प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक इनमें स े कोई भी तकस दकसी साक्ष्य स े समर्थतस नहीं ह।ै यह दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया गया
ह ै दक आवेदक गुणवत्ता मुद्दों के कारण लाभप्रद स्ट्तरों पर जबिी नहीं कर पाया। महामारी िैसा मुद्दा िांच की
अवजध में जवद्यमान नहीं था। यह दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक क्षजत का कारण कच्ची सामग्री की कीमत में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
वैजश्वक उतार-चढाव ह।ै इसी प्रकार, यह दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै दक क्षजत रूस यूिेन युद्ध,
आवेदक की आंतररक समस्ट्याओं आदद के कारण थी।
67. इस तकस के संबंध में दक वास्ट्तजवक जनष्पादन का मूल्यांकन करने के जलए पररयेािना ररपोटस मापदंड नहीं
हो सकती, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस मामले में क्षजत का मूल्यांकन क्षजत की अवजध के संबंध में घरेलू उद्योग
द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक क्षजत के आंकडों के आधार पर दकया िाता ह ै और यह िाचं क्षजत मूल्यांकन को जनयंजत्रत
करने वाले जनयमों के अजधदिे के अनुसार दकया िाता ह।ै
68. इस तकस के संबंध में दक घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जनधासररत करते समय प्राजधकारी को
22% आरओसीई की अनुमजत नहीं दी िानी चाजहए, यह नोट दकया िाता ह ै दक 22% आरओसीई सतत
पररपाटी के अनुसार एनआईपी के जनधारस ण के जलए ददया िाता ह ै और ये पररपाटी वतसमान मामले में भी उपयुक्त
मानी िाती ह।ै
69. घरेलू उद्योग के इन दावों के संबंध में दक उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक मंदी का
सह-अजस्ट्तत्व वतसमान मामले में पूरा साक्ष्य है, प्राजधकारी ने क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक
जनष्पादन के आधार पर क्षजत जवश्लेषण दकया ह।ै इस संबंध में यह भी नोट दकया िाता ह ै दक िाचं की अवजध और
जपछले तीन वषों के जलए क्षजत संबंधी सूचना वतसमान मामले में उपलबध है, िो जनयम में पररकजल्पतानुसार
क्षजत की वस्ट्तुपरक िाचं की अनुमजत देता ह।ै
70. िांच की अवजध तक काननू ी मानकों और सभी क्षजत मापदंडों में सुधार के तकस से संबंजधत घरेलू उद्योग के
दावों के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जनयम के तहत अपेक्षा ऐसी िाचं के जलए क्षजत और संगत तथ्यों की
उद्देश्यपूणस िांच करन े की ह ै िो दक िांच के दौरान एकजत्रत िो तथ्य इस िाचं के दौरान एकजत्रत दकए गए थे,
इस जववरण में प्रस्ट्तुत ह।ैं जनयम 11 के तहत जनयमावली के अनुबंध II में यह उल्लेख ह ै दक (i) क्षजत के जनधासरण
में समान वस्ट्तु के जलए घरेल ू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव और पारटत आयातों की मात्रा तथा
(ख) उन उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों का पररणामी प्रभाव, दोनों िाजमल होंगे।
i. घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
71. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या पूणस दजृ ष्ट
से अथवा भारत में उत्पादन या खपत के संबंध में पारटत आयातों म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के जलए
प्राजधकारी ने डीिीएस से जलए गए लेन-देनवार आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै संबद्ध सामानों की आयात मात्रा
और क्षजत िांच अवजध में उसका जहस्ट्सा जनम्नजलजखत ह:ै
क. मांग का मल्ू याकं न/स्ट्पष्ट खपत
72. मांग/स्ट्पष्ट खपत के जलए प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध सामानों के कुल आयात और घरेलू उद्योग द्वारा की
गई कुल घरेलू जबिी तथा अन्य सभी भारतीय उत्पादकों द्वारा की गई जबिी पर जवचार दकया ह:ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वार्षकस ीकृत िाचं
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
की अवजध
संबद्ध आयात मी.ट. 798 193 1971 3677 4596
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 24 247 461 576
अन्य देि मी.ट. 5613 3176 6549 6444 8056
कुल आयात सूचीबद्ध 6411 3368 8520 10,121 12651
घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 346 607 759
अन्य उत्पादकों की जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 234 316 395
मांग मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 136 164 206
73. यह देखा िाता ह ै दक िाचं की अवजध म ें उत्पाद के जलए मांग काफी बढी ह।ै िांच की अवजध में भारत म ें
संबद्ध सामानों के जलए मांग आधार वष स की तुलना में और तत्काल पूवस वषस की तुलना में भी बढी ह।ै यह भी नोट
दकया िाता ह ै दक मांग िाचं की अवजध और आधार वषस के बीच 64% की वृजद्ध के साथ िांच की अवजध म ें
उच्चतम स्ट्तर पर रही ह ै और िांच की अवजध और तत्काल पूवस वषस के बीच 28% की वजृ द्ध ह।ै
ख. पणू स एव ं सापक्षे दजृ ष्ट से सबं द्ध दिे के आयात
वार्षकस ीकृत
2020-
जववरण इकाई 2019-20 2021-22 िाचं की पीओआई
21
अवजध
संबद्ध आयात मी.ट. 798 193 1971 3677 4596
मांग मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 136 164 206[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
वार्षकस ीकृत
2020-
जववरण इकाई 2019-20 2021-22 िाचं की पीओआई
21
अवजध
उत्पादन मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 222 648 1085 1357
जनम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध आयात :
खपत % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 46 181 280 280
उत्पादन % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 11 38 42 42
74. यह नोट दकया िाता ह ै दक खपत के संबंध में पारटत आयातों का जहस्ट्सा आधार वषस तथा तत्काल पूवस वष स
की भी तुलना में िांच की अवजध तक बढा ह।ै तथाजप, भारत में उत्पादन के संबंध में पारटत उत्पाद िांच की
अवजध और आधार वषस के बीच कम हुए ह ैं परंतु िांच की अवजध तथा तत्काल पूवस वषस के बीच बढे ह।ैं
ii. घरेल ू उद्योग पर आयातों का कीमत प्रभाव
75. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करने की आवश्यकता ह ै दक क्या भारत म ें
समान उत्पाद की कीमत की तुलना में तथाकजथत पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई ह ै अथवा कया इन
आयातों का प्रभाव कीमतों को न्यूनीकृत करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई
होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग पर कीमतों के प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कम
कीमत पर जबिी, कीमत न्यूनीकरण तथा कीमत ह्रास, यदद कोई ह,ै के संदभस में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के जलए
घरेलू उद्योग की उत्पादन लागत, जनवल जबिी वसूली (एनएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) की
तुलना संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क) कीमत कटौती
76. कीमत कटौती जवश्लेषण के जलए घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देि से आयातों के
पहुचं मूल्य स े की गई ह।ै घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत का पररकलन करत े समय सभी कर, छूट, ररयायत
और कमीिन घटा ददए गए ह ैं और कायसगत स्ट्तर पर जबिी वसूली पारटत आयातों के पहुचं मूल्य के साथ तलु ना
के जलए जनधासररत की गई ह।ै तद्नुसार संबद्ध देि से पारटत आयातों के कटौती प्रभाव जनम्नजलजखत जनकलते ह:ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जनवल जबिी वसूली रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
जनवल जबिी वसूली प्रवृजत्त 100 129 120 149
पहुचं कीमत रु./दक.ग्रा. 181 179 197 197
कीमत कटौती रु./दक.ग्रा. (***) *** *** ***
कीमत कटौती % (***) *** *** ***
कीमत कटौती रेंि % 0 – (10) 15-25 0-10 15-25
77. उपयुसक्त ताजलका से यह नोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयात भारतीय बािार
में घरेलू उद्योग की जनवल जबिी वसूली से कम कीमत पर आते रह े ह ैं जिसस े सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै
यह भी नोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप आयातों की पहुचं कीमत इन वषों में बढी थी, तथाजप पारटत आयातों की
पहुचं कीमत और घरेलू उद्योग की एनएसआर के बीच अतं राल बहुत अजधक रहा जिससे िांच की अवजध में 15-
25% की रेंि में कीमत कटौती हुई।
ख) कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण
78. यह जनधासररत करने के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं और क्या इन
आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का न्यूनीकरण करना अथवा कीमत वजृ द्ध रोकना ह ै िो अन्यथा
सामान्य प्रदिया में हुई होती। क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतनस ों की तुलना जनम्नजलजखत रूप म ें
पारटत आयातों की पहुचं कीमत के आलोक में की गई थी:
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई वार्षकस ीकृत -
जववरण इकाई
पीओआई
जबिी लागत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 54 49 49
जबिी कीमत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 120 149 149
पहुचं कीमत रु./दक.ग्रा. 181 179 197 197 197
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 109 109 109[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
79. उपयुसक्त ताजलका के अनसु ार सूचना यह दिासती ह ै दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और संबद्ध देि स े
संबद्ध सामानों के आयातों की पहुचं कीमत भी आधार वषस और िांच की अवजध के बीच बढी िबदक घरेलू उद्योग
की उत्पादन लागत िाचं की अवजध में कम हुई।
80. आयातों की पहुचं कीमत िाचं की अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी
कम रही ह।ै
iii. घरेल ू उद्योग के आर्थकस मापदडं
81. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधारस ण में उन उत्पादों के घरेल ू
उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव की उद्देश्यपूणस िांच िाजमल होगी। इन
उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली में यह भी
प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें सभी संगत आर्थसक कारकों और तत्वों
जिनका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादन, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता,
जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पाटन
मार्िसन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जनवेि िुटान े
की क्षमता पर वास्ट्त जवक और सभं ाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष्प क्ष मूल् यांकन िाजमल होना
चाजहए।
82. क्षजत और कारणात्मक संपकस संबंधी अजनवायस तथ्यों को प्रकट करते समय प्राजधकारी न े इस िांच में सभी
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों को ध्यान में रखत े हुए उद्देश्यपूणस रूप से क्षजत मापदंडों की
िांच की ह ै तादक उनके औजचत्य के आधार पर उन सभी अनुरोधों को हल दकया िा सके।
क) उत्पादन, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग
83. उत्पादन, घरेल ू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के सबं ंध में घरेल ू उद्योग का जनष्पादन जनम्नजलजखत
था:
जववरण
वार्षकस ीकृत
इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
संस्ट्थाजपत क्षमता मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 125 100
उत्पादन मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 222 648 1357 108550 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण
वार्षकस ीकृत
इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 222 648 1085 1085
घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 346 759 607
84. यह नोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप क्षजत की अवजध में क्षमता जस्ट्थर रही, तथाजप उत्पादन, क्षमता उपयोग
और घरेलू उद्योग की जबिी आधार वषस और िांच की अवजध के बीच बढी।
ग) मांग म ें बािार जहस्ट्सा
वार्षकस ीकृत
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
संबद्ध आयात मी.ट.
798 193 1971 4596 3677
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 24 247 576 461
अन्य देि मी.ट. 5613 3176 6549 8056 6444
कुल आयात मी.ट. 6411 3368 852 12651 10,121
घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 346 759 607
अन्य उत्पादकों
मी.ट.
*** *** *** *** ***
की जबिी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध
100 60 234 395 316
मांग मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 136 206 164
जनम्नजलखत का भारतीय मागं म ें जहस्ट्सा ;
संबद्ध आयात % 12 6 22 34 34[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
वार्षकस ीकृत
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 46 181 280 280
अन्य देि % 86 92 74 60 60
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 86 70 70
कुल आयात % 98 97 96 94 94
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 98 96 96
घरेलू जबिी % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 254 369 369
अन्य उत्पादकों
% *** *** *** *** ***
की जबिी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 172 192 192
भारतीय
उत्पादकों की % *** *** *** *** ***
जबिी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 136 228 313 313
85. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषस और
िांच की अवजध के बीच बढा ह।ै
ख) लाभप्रदत्ता, जनविे पर आय और नकद लाभ
86. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता, जनवेि पर आय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका म ें
ददए गए ह:ैं
जववरण
वार्षकस ीकृत
इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
लाभ/हाजन रु./दक.ग्रा.
(***) (***) (***) (***) (***)
(पीबीटी)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (117) (25) (5) (5)
पीबीआईटी रु./दक.ग्रा. (***) (***) (***) (***) (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (118) (25) (5) (5)52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण
वार्षकस ीकृत
इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
नकद लाभ रु./दक.ग्रा. (***) (***) (***) *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (185) (31) 1 1
औसत लाख रु.
*** *** *** *** ***
जनयोजित पूंिी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 42 65 88 88
जनयोजित पूंिी %
(***) (***) (***) (***) (***)
पर आय
प्रवृजत्त I सूचीबद्ध (100) (217) (133) (31) (31)
87. उपयुक्त ताजलका से यह नोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के प्रमुख लाभप्रत्ता मापदंडों में जपछले वषस की
तुलना में िाचं की अवजध म ें सुधार दिासया। तथाजप, कर पूवस लाभ प्रजत यूजनट, ब्याि और कर पूवस लाभ तथा
जनयोजित पूंिी पर आय िसै े सभी प्रमुख मापदंडों के संदभस में लाभप्रदत्ता िांच की अवजध में नकारात्मक रही ह।ै
रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
88. क्षजत की अवजध में घरेल ू उद्योग का रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई
ह:ै
2019- 2020-
वार्षकस ीकृत
जववरण इकाई 2021-22 पीओआई
20 21 पीओआई
रोिगार संख्या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 144 264 264
मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 221 248 383 306
प्रजत कमसचारी मी.ट./व्यजक्त
*** *** *** *** ***
उत्पादकता
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 205 450 411 411
*** *** *** *** ***
मिदरू ी रु./दक.ग्रा.
100 100 38 28 28
प्रवृजत्त सूचीबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
89. यह नोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग म ें रोिगार के स्ट्तर में वृजद्ध हुई ह ै और प्रजत कमसचारी
उत्पादकता में भी िांच की अवजध तक सुधार हुआ। तथाजप, उत्पादन की प्रजत यूजनट मिदरू ी ने िांच की अवजध
तक जगरावट दिासई ह।ै
ग) पाटन मार्िनस की मात्रा
90. पाटन की मात्रा उस सीमा का संकेतक ह ै जिस तक भारत में आयात पारटत दकए िा रह े ह।ैं िांच न े यह
दिासया ह ै दक पाटन मार्िसन िांच की अवजध में सकारात्मक ह।ै
घ) मालसचू ी
91. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई ह:ै
वार्षकस ीकृत
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
पीओआई
मालसूची मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 227 356 644 644
92. यह नोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग में मालसूची िांच की अवजध तक बढी।
ड.) वजृ द्ध
93. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्रमुख मात्रा और लाभप्रदत्ता मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िांच
की अवजध में सकारात्मक रही है, िसै ा दक जनम्नजलजखत ताजलका से देखा िा सकता ह:ै
वार्षकस ीकृत- िाचं
जववरण इकाई 2020-21 2021-22
की अवजध
उत्पादन % 122 192 67
घरेलू जबिी मात्रा % (22) 346 75
क्षमता उपयोग % 122 192 67
मालसूची % 127 57 81
रोिगार % 8 33 83
प्रजत.दक.ग्रा. जबिी कीमत % 28 (7) 24
प्रजत दक.ग्रा. जबिी लागत % 21 (55) (10)54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जनयोजित पूंिी पर आय % (117) 39 76
प्रजत इकाई लाभ % (17) 79 81
प्रजत इकाई पीबीआईटी % (18) 79 82
94. घरेलू उद्योग का यह दावा ह ै दक सकारात्मक वृजद्ध बहुत खराब रही ह।ै अजधक बािार जहस्ट्से स े घरेल ू
उद्योग अपनी क्षमता का उपयोग बेहतर कर सकता था जिसस े मात्रात्मक मापदंडों में अजधक वृजद्ध भी हो सकती
थी। अपारटत कीमत स े घरेलू उद्योग बेहतर कीमत वसलू कर सकता था जिसस े कीमत और लाभप्रदता मापदंडों
में वृजद्ध हो सकती थी। मापदंड के रूप में वृजद्ध यहां इस सदं भस में नोट की गई ह।ै
च) पिूं ी जनविे िटु ान े की क्षमता
95. घरेलू उद्योग ने दावा दकया दक स्ट्थाजपत क्षमताओं को दकसी साथसक उपयोग स्ट्तर पर अभी पहुचं ना ह ै
और उत्पादन में पांच वषस से अजधक के बाद भी नकारात्मक आय पारटत आयातों द्वारा बनी प्रजतकूल जस्ट्थजत
दिासती ह।ै यह नोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपनी ह ै और इसीजलए पूंिी जनवेि िुटान े
की क्षमता अकेल े जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) के आधार पर जनयंजत्रत नहीं हो सकती, यद्यजप संबद्ध सामानों के
उत्पादन के जलए दकए गए जनवेि से आरओसीई िाचं की अवजध में नकारात्मक नोट दकया गया ह ै िो आगे पूंिी
जनवेि िुटाने की क्षमता को नकारात्मक रूप से प्रभाजवत कर सकता ह।ै
छ) घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारक
96. संबद्ध देि से आयात कीमतों की िांच, लागत सरं चना म ें पररवतसन, घरेलू बािार में प्रजतस्ट्पधास, पारटत
आयातों को छोडकर अन्य कारक िो घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते हैं, आदद
यह दिासते ह ैं दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत
से कम ह ै िो काफी कीमत कटौती कर रह े ह।ैं यह भी नोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामानों के जलए मांग क्षजत
की अवजध म ें काफी वृजद्ध दिास रही थी और इसीजलए वह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला कारक नहीं हो
सकता। इस प्रकार, यह नोट दकया िा सकता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध
देि से संबद्ध सामानों के पारटत आयात ह।ैं
ि) क्षजत मार्िनस की मात्रा/कम कीमत पर जबिी
97. प्राजधकारी न े यथासंिोजधत अनुबंध III के साथ परित जनयमावली में जनधारस रत जसद्धांतों के आधार पर
घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधासररत की ह।ै जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत
घरेलू उद्योग द्वारा दी गई उत्पादन लागत से संबंजधत सचू ना/आंकडों को अपनाकर और िांच की अवजध के जलए
प्रैजक्टजसंग लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकडों के आधार पर जनधासररत की गई ह।ै क्षजत मार्िसन के
पररकलन के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तुलना करने के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया
ह।ै क्षजत रजहत कीमत के जनधासरण के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग
पर जवचार दकया गया ह।ै यही व्यवहार यरू टजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादन क्षमता के
सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजित दकया िाता ह ै दक उत्पादन लागत में कोई असाधारण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
अथवा गैर-आवती व्यय न लगाए िाएं। जवचाराधीन उत्पाद के जलए औसत जनयोजित पूंिी (अथासत औसत जनवल
अचल पररसंपजत्तयां और औसत कायसिील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर-पूवस 22% की दर से) जनयमावली के
अनुबंध-III जनधासररतानसु ार क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए कर पूवस लाभ के रूप में अनुमजत दी गई थी और
वह अपनाई िा रही ह।ै
98. संबद्ध देि स े सभी असहयोगी उत्पादकों/जनयासतकों के जलए प्राजधकारी न े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
पहुचं कीमत जनधासररत की ह।ै
99. उपयुसक्त जनधासररत पहुचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/जनयासतकों के जलए क्षजत
मार्िसन प्राजधकारी द्वारा जनधासररत दकया गया ह।ै
क्षजत मार्िनस
क्षजत
क्षजत
मार्िनस
एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्िनस
ि.स.ं दिे उत्पादक मार्िनस
अम.डा./दकग्रा. अम.डा./दकग्रा. अम.डा./दकग्रा. (रेंि
%
%)
िांगडोंग
केलेसे न्यू
मैरटररयल
टेक्नोलॉिी
कंपनी
जलजमटेड
चीन और िंघाई
1 *** *** *** *** 10-20
िन.गण. सैलेसी
इंडस्ट्री
डवलेपमेंट
कं.
जलमजमटेड,
िांगडोंग
ब्ांच
चीन कोई अन्य
2 *** *** *** *** 20-30
िन.गण. उत्पादक
झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण
100. पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के जलए अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे
पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य ज्ञात कारक की िांच करें िो साथ-साथ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा
ह ै तादक इन अन्य कारकों से हुई क्षजत पारटत आयातों के कारण न हो। इस संबंध में िो कारक संगत हो सकते ह ैं
उनमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बचे े गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचन
अथवा खपत के पैटनस में पररवतसन, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू उत्पादकों के बीच
प्रजतस्ट्पधास, प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेल ू उद्योग का जनयासत जनष्पादन तथा उत्पादकता िाजमल ह।ैं नीचे यह
िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों का घरेल ू उद्योग को क्षजत में योगदान हो सकता
ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क) तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत
101. आयात सूचना यह दिासती ह ै दक संबद्ध देि को छोडकर िांच की अवजध में कोररया गणराज्य, यूएसए
और िापान से संबद्ध सामानों का पयासप्त आयात रहा ह।ै वस्ट्तुत: संबद्ध देि के रूप में िापान के जवरुद्ध भी
आवेदन पत्र दायर दकया गया ह।ै परंतु िांच की िुरुआत के समय यह नोट दकया गया था दक िापान के मामले म ें
पाटन मार्िसन नकारात्मक ह।ै यह भी नोट दकया िाता ह ै दक कोररया गणराज्य और यूएसए से भी आयात संबद्ध
देि से उच्चतर कीमतों पर रह े ह ैं और आवेदक न े दावा दकया दक इन कीमतों स े घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं
हुई ह।ै इस प्रकार, ऐसे अन्य आयातों पर घरेल ू उद्योग को क्षजत के जलए जवचार नहीं दकया िा सकता।
ख) जनयातस जनष्पादन
102. प्राजधकारी न े अपने जवश्लेषण के जलए ही घरेलू प्रचालनों के आंकडों पर जवचार दकया ह।ै दकसी भी दिा
में, िांच की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जनयातस ों में वृजद्ध रही ह ै िो जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई ह:ै
वार्षकस ीकृत-
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई िाचं की
अवजध
जनयासत जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 3388 7526 25978 20782
ग) खपत के पटै न स म ें मागं पररवतनस ों म ें सकं ुचन
103. यह नोट दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध में संबद्ध सामानों की मांग बढी ह।ै इस प्रकार यह नोट दकया
िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत दकसी काफी स्ट्तर तक मांग में संकुचन के कारण नहीं थी।
घ) व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं और जवदिे ी तथा घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा स
104. संबद्ध सामानों का आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत नहीं ह ै और वे स्ट्वतंत्र रूप से देि में आयात दकए
िा सकते ह।ैं दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह बताने के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी
और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजतयों में कोई पररवतसन हुआ ह।ै
ड) प्रौद्योजगकी म ें जवकास
105. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने प्रौद्योजगकी में काफी पररवतसन दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया ह ै
जिससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो। यह नोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग ने हाल ही में अपना संयंत्र
स्ट्थाजपत और अक्तूबर, 2018 से वाजणजज्यक उत्पादन िुरु दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
च) खपत के पटै न स म ें पररवतनस
106. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान और भारत में आयाजतत संबद्ध सामान तुलनीय ह ैं तथा अंजतम
प्रयोत्ता इन सामानों को परस्ट्पर पररवतसनीय पाते ह।ैं खपत के पैटनस में संभाजवत पररवतसन ऐसे कारक नहीं ह ैं
जिनसे घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत हो सकती हो।
छ) अन्य उत्पादों के सबं धं म ें घरेल ू उद्योग का जनष्पादन
107. प्राजधकारी न े संबद्ध सामानों के जनष्पादन के संबंध में ही आंकडों पर जवचार दकया ह।ै अत:, उत्पाददत
और बेचे गए अन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै
ि) घरेल ू उद्योग की उत्पादकता
108. जनधसररतानुसार, प्रजत कमसचारी उत्पादकता में िांच की अवजध तक वृजद्ध दिासई ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक उत्पादकता में जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत का कोई कारण नहीं रहा ह।ै
ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
109. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने िाचं प्रदिया के दौरान जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. पाटनरोधी िुल्क लगाने स े घरेलू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा और िन जहत में नहीं होगा।
ii. पाटनरोधी िुल्क लगाने से भारतीय स्ट्थानीय उत्पादन अजस्ट्थर आपूर्तस में हो सकता ह ै और ग्राहक अन्य
उत्पादों में िा सकत े ह।ैं सीजमत और अजस्ट्थर भारतीय स्ट्थानीय उत्पादन एकाजधकाररक जस्ट्थजत बनाएंगे और व े
100 जमजलयन अम.डा. उत्पाद बािार, व्यापार और संबद्ध कायों को समाप्त कर देंगे।
iii. भारत में एदिजलक सॉजलड सफेस की मांग जवजभन्न कारकों से जनरंतर बढती िा रही है, यथा जनमासण एव ं
इंटीररयर जडिाइन उद्योग में वृजद्ध, बढती हुई जनपटान योग्य आय और बढ रही उपभोक्ता प्राथजमकताएं, िबदक
भारतीय उत्पादक संबद्ध सामानों के जलए भारतीय मांग पूरा नहीं कर सकते। भारत में संबद्ध सामानों के केवल 4
उत्पादक ह ैं जिनमें प्रत्येक के पास 1-2 उत्पादन लाइनें ह,ैं िो भारतीय मांग को पूरा करने के जलए पयासप्त नहीं ह।ै
iv. चीन और कोररया के पास 10-15 उत्पादन लाइनें ह।ैं अत:, जविेष रूप से कोजवड के बाद भारतीय
आयातकों ने महसूस दकया दक वे मांग को पूरा करने के जलए पूरी तरह भारतीय उत्पादकों पर जनभसर नहीं रह
सकते और अन्य देिों से आयात आरंभ दकया। आि 20 से अजधक ब्ांड चीन और कोररया से ओईएम आधाररत
आयातों के साथ सदिय ह।ैं ओईएम मोड भारतीय आयातकों को भारी आत्मजवश्वास देता ह ै और भारतीय ग्राहकों
के जलए अजधक जवकल्प देता ह।ै
v. िन जहत का जनधारस ण इस मामले में पाटनरोधी िुल्क न लगाए िाने के पक्षक में रहता ह।ै
ञ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
110. िांच प्रदिया के दौरान घरेल ू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
i. संबद्ध सामान प्रीजमयम जववेकपूणस भवन सामग्री ह ै जिसका सबसे सामान्य रूप से प्रयोग सीवनहीन
काउंटरटॉप स्ट्थापनाओं, अंजतम प्रयोक्ता के जवकल्प के आधार पर वाजणज्यक स्ट्थानों में और कुछ घरों में बाथरूम
वेजनटी आदद के जलए दकया िाता ह।ै पररणामस्ट्वरूप, ये उत्पाद ऐसे जनमासण/अंजतम प्रयोग के अनुप्रयोगों में प्रमुख
लागत मद नहीं बनता। न ही यह भारी भवन जनमासण सामग्री ह ै जिसका प्रयोग पारंपररक टाइलों आदद िैसे घरों
के सामान्य आवास प्रयोिनों के जलए दकया िाए।
ii. आवेदक द्वारा अनुरोध दकए गए अनुसार पाटनरोधी िुल्क प्रयोक्ताओं पर कोई भारी प्रभाव नहीं डालेगा,
िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा दायर आर्थसक जहत की प्रश्नावली में दिासया गया ह ै और प्रभाव 0.50% से कम होगा
जिसे पाटनरोधी िुल्क का कोई काफी प्रभाव नहीं माना िा सकता।
iii. आवेदक के पास लागत/कीमत के आंकडों का समथसन करने के जलए प्रभाव जवश्लेषण प्रस्ट्तुत करने हते ु
प्रयोक्ताओं की जवत्तीय सूचना तक पहुचं नहीं ह।ै तथाजप, जनम्नजलजखत रूप में अनुमान आवेदक की समझ के
आधार पर उत्पाद की प्रकृजत और प्रयोग पर जवचार करत े हुए दकया गया ह।ै
जववरण मल्ू य रु.
छोटे आकार की वाजणजज्यक भवन पररयोिनाओं की अनमु ाजनत
10000000
लागत
संबद्ध सामानों की अनुमाजनत आवश्यकता (आयातों की पहुचं कीमत
106445
पर 212.89/दक.ग्रा. की दर से लगभग 500 दक.ग्रा.)
इस समय की जस्ट्थजत के अनसु ार कुल लागत में संबद्ध सामानों का
1.06%
जहस्ट्सा
याजचका में क्षजत मार्िसन जववरण के अनुसार 67.48 प्रजत दक.ग्रा. की
दर से संभावी पाटनरोधी िुल्क के रूप में संबद्ध देि का भाररत औसत 33740
क्षजत मार्िनस (दावे के अनुसार मार्िसन से कम)
140185
अनुमाजनत सभं ाजवत पाटनरोधी िुल्क के बाद नई लागत
दकसी पाटनरोधी िुल्क के बाद कुल लागत में संबद्ध सामानों का
1.40%
जहस्ट्सा
संभाजवत पाटनरोधी िुल्क के कारण अंजतम प्रयोक्ता कल लागत में
0.34%
वृजद्ध
0.25%-0.50%
रेंि
iv. अनुमान यह दिासते ह ैं दक आवेदक के अनुरोध के अनसु ार पाटनरोधी िुल्क प्रयोक्ता पर कोई भारी प्रभाव
नहीं डालेगा और यह प्रभाव लगभग 0.50% स े कम होगा जिस े पाटनरोधी िुल्क का कोई भारी प्रभाव नहीं
माना िा सकता। प्रयोक्त ा आवेदक को अनुरोध दकए गए अनुसार पाटनरोधी िुल्क के िररए सुजनजित उजचत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
व्यापाररक क्षेत्र की सहायता से भारत में खुद को स्ट्थाजपत करने की अनुमजत दी िाती ह ै तो प्रयोक्ताओं को कुल
जमलाकर लाभ होगा।
v. यदद आवेदक को अनुरोध दकए गए अनुसार पाटनरोधी िुल्क के िररए सुजनजित उजचत व्यापारक क्षेत्र
की सहायता स े भारत म ें मौिूद रहने की अनुमजत दी िाती ह ै तो प्रयोक्ताओं को कुल जमलाकार लाभ होगा। दकसी
भी दिा में, प्रयोक्ता अन्य देिों से चीन िन.गण. से काफी अजधक कीमत पर आयात कर रह े ह ैं और चीन पर
पाटनरोधी िुल्क से कोई कीमत वृजद्ध नहीं होगी।
vi यह एक सुस्ट्थाजपत जसद्धातं ह ै दक पाटनरोधी िुल्क िैस े उपायों का अंजतम प्रयोक्ताओं पर कुछ प्रभाव हो
सकता ह ै परंतु दकसी भी तरीके से वह भार स्ट्वरूप नहीं होगा और िेष सुजवधा क्षजतकारक पारटत आयातों को
रोकने में होगी िो भारत में इस उत्पाद के जलए मिबूत जवजनमासण आधार की स्ट्थापना को प्रभाजवत कर रहा ह।ै
भारत में एक जवजनमासण आधार अंतत: भारतीय प्रयोक्ताओं के जहत में होगा। आि की जस्ट्थजत के अनसु ार, प्रयोक्ता
उनके द्वारा पेि की गई पारटत कीमतों के कारण आयाजतत सामग्री को तरिीह दे रह े ह।ैं दकसी उपाय के बाद भी
प्रयोक्ता उजचत एवं उपयुक्त कीमतों ही दे रह े होंगे न दक उससे कुछ अजधक क्योंदक दकसी भी दिा में िुल्क पाटन
और क्षजत के मार्िनस स े कम नहीं हो सकते।
vii. यह नोट करना भी व्यावहाररक ह ै दक पाटनरोधी िुल्क उपायों की मांग केवल चीन िन.गण. से पारटत
और क्षजतकारक आयातों की वृजद्ध ही की िाती ह ै और पयासप्त आयात काररया गणराज्य, िापान, यूएसए से हो रह े
ह ैं तथा प्रयोक्ता दकसी पाटनरोधी िुल्क के जबना इन स्रोतों से आयात िारी रख सकते ह।ैं
viii. आवेदक ने िांच की अवजध के बाद की घटना के रूप में, संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए अजतररक्त
क्षमताएं संस्ट्थाजपत की। यह अजतररक्त क्षमता बहुत पहले बन िानी चाजहए थी क्योंदक मिीनें 2022 में ही
खरीदी गई थी परंत ु प्रदिया में पारटत आयातों से सृजित प्रजतकूल बािार जस्ट्थजत के कारण जवलंब हुआ। नई
क्षमता माच स 2024 के महीन े में तकनीकी रूप स े सदिय हुई हैं, यद्यजप यह संयंत्र जवद्यमान क्षमता की तरह अब
व्यापक रूप से बेकार ह ै क्योंदक पारटत आयातों से दबाव अब भी िारी ह।ै इस समय भारत में संबद्ध सामानों के
जलए पूरी मांग को पूरा करन े की क्षमता ह ै और िाचं की अवजध के बाद की अवजध में कोई मांग-आपूर्तस अंतराल
नहीं ह ै और िांच की अवजध में भी अंतराल मुजश्कल से 5% था।
ix. जनयासतकों द्वारा यह तकस ददया गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क घरेल ू उत्पाद का एकाजधकार स्ट्थाजपत करेगा
और िनजहत में नहीं होगा। यह तकस पूणसत: आधारहीन ह।ै भारत में संबद्ध सामानों के कुल लगभग 6 ज्ञात
उत्पादक ह।ैं यह एक जनधासररत जसद्धातं ह ै दक पाटनरोधी िुल्क से एकाजधकार नहीं बनेगा। इसकी अपेक्षा इसस े
केवल पारटत आयात रुकेंगे जिससे घरेलू उद्योग उजचत व्यापाररक और उजचत बािार जस्ट्थजतयों में प्रचालन करन े
में संक्षम होगा। भारत के पास अब अपने बल पर भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता ह ै और देि इस उत्पाद
पर आत्मजनभसर हो सकता ह।ै यद्यजप िांच की अवजध में मांग आपूर्तस अंतराल लगभग 5-10% रहा ह ै तथाजप
िांच की अवजध के बाद अंतराल िून्य ह।ै भारत में अब कुछ अजतररक्त क्षमता ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
111. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क का प्रयोिन सामान्य रूप में पाटन की अनुजचत व्यापाररक
पररपारटयों से घरेलू उद्योग को होने वाली क्षजत समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत
प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत की िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै
112. प्राजधकारी ने यह जवचार दकया दक क्या पाटनरोधी िुल्क लगाने से िन जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव
पडेगा। यह प्रभाव जनधासररत करने के जलए, प्राजधकारी न े भारतीय बािार में सामानों की उपलब्धता पर िुल्कों
लगाए िाने के प्रभाव, उत्पाद के प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग पर प्रभाव और आम िनता पर प्रभाव की िांच
की। यह जनधासरण वतसमान िांच प्रदिया में प्रस्ट्तुत अनरु ोधों और साक्ष्य के आधार पर ह।ै
113. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े
जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचना िारी की। प्राजधकारी ने उपभोक्ताओं के जलए उनके प्रचालनों पर
पाटनरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतसमान िाचं के संबंध में संगत सूचना देने हते ु एक प्रश्नावली भी
जनधासररत की। प्राजधकारी ने अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्तसकतासओं द्वारा आपूर्तस दकए
गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतसनीयता, उपभोक्ताओं की स्रोतों में िाने की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटनरोधी
िुल्क के प्रभाव, पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने के कारण नई जस्ट्थजत म ें समायोिन म ें जवलंब अथवा उसके बढने की
संभावना वाले कारकों के संबधं में सूचना मांगी।
114. यह नोट दकया िाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क से आयात प्रजतबंजधत नहीं होते बजल्क केवल यह सुजनजित
होता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर बािार में आए। इस प्रकार उपभोक्ताओं को उजचत कीमतों पर संबद्ध
सामानों के आयात के जलए व्यापक जवकल्प और आिादी जमलती रहगे ी जिससे बािार में बेहतर प्रजतस्ट्पधा स
सुजनजित होगी।
115. प्राजधकारी ने एक आर्थसक जहत प्रश्नावली जनधासररत की थी िो इस िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
भेिी गई थी। घरेलू उद्योग और 2 उत्तरदाता जनयातस ाओं/उत्पादकों ने प्राजधकारी द्वारा जनधासररत स्ट्वरूप और
तरीके में आर्थसक जहत प्रश्नावली प्रस्ट्तुत की। यह नोट दकया िाता ह ै दक एक प्रयोक्ता/आयातक न े आर्थसक जहत
प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै वस्ट्तुत: संबद्ध सामानों के दकसी प्रयोक्ता/आयातक ने इस मामले में उत्तर नहीं ददया
ह।ै घरेलू उद्योग ने िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा दी ह ै परंतु जनयासतकों अथवा दकसी अन्य पक्षकार ने ऐसी
कोई मात्रा नहीं दी ह।ै यह देखा िाता ह ै दक िुल्क लगाए िान े स े उन प्रयोक्ताओ पर काफी प्रभाव नहीं पडेगा िो
वाजणजज्यक संपजत्तयों आदद के प्राथजमक रूप स े जवकास जवकास करता ह।ै ररकॉडस म ें उपलब्ध सूचना के अनुसार
प्रभाव नगण्य होगा। इसके अजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने सत्यापनीय सूचना नहीं दी ह ै दक पाटनरोधी
िुल्क लगाए िान े से संबद्ध सामानों पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक इन
उपायों का कुछ प्रयोक्ताओं पर प्रभाव पड सकता ह ै परंतु वह िारी अनुजचत व्यापार पररपारटयों के िोजखम के
जवरुद्ध संतुजलत होना चाजहए।
116. इस तकस के संबंध में दक उत्पाद के जलए मांग आपूर्तस अंतराल ह ै और दकसी पाटनरोधी िुल्क से घरेल ू
उत्पादक का एकाजधकार बनगे ा, यह नोट दकया िाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाया िाना आयातों पर प्रजतबधं
के रूप में काय स नहीं करता। भारत में संबद्ध सामानों के लगभग 6 उत्पादक ह।ैं पाटनरोधी िुल्क लगाए िान े का
प्रयोिन सामान्य रूप में अनजु चत व्यापार पररपारटयों से हुए व्यापार के ह्रास के मुद्दे को हल करना ह ै तादक खुली
और उजचत प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजत स्ट्थाजपत की िा सके। दकसी भी दिा में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यदद देि म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
मांग आपूर्तस अंतराल ह ै तो जवदेिी उत्पादक जनजित रूप से उजचत और अपारटत कीमत पर उत्पाद का जनयासत
कर देि में अंतराल को भर सकते ह।ैं तथाजप, मांग आपूर्तस अंतराल की मौिूदगी उत्पाद के पाटन का औजचत्य
नहीं बनाती। प्रयोक्ता उद्योग पर प्रभाव के संबंध में घरेलू उद्योग ने अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क का
प्रभाव 1% से कम बताया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव नहीं
बताया ह ै और न ही दकसी वास्ट्तजवक प्रयोक्ता ने कोई उत्तर दायर दकया ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी घरेल ू
उद्योग के इस अनुरोध को नोट करते ह ैं दक संबद्ध सामान वाजणजज्यक संपजत्तयों में प्रयुक्त प्राथजमत रूप स े
प्रीजमयम और जववेकपूणस भवन सामग्री ह ै तथा समग्र जनमासण में संबद्ध सामानों का जहस्ट्सा प्रश्नगत उत्पाद की
प्रकृजत के मद्देनिर बहुत ही कम ह।ै संबद्ध सामानों के बहुत मौके के प्रयोग ह।ैं
117. इस तकस के संबंध में दक पाटनरोधी िुल्क लगाए िान े स े भारतीय स्ट्थानीय उत्पादन अजस्ट्थर आपूर्तस म ें हो
सकता ह ै और ग्राहक अन्य उत्पादों में िा सकत े हैं, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक गैर-संबद्ध देिों से जवदेिी
उत्पादकों और घरेलू उत्पादकों में आपूर्तस की पयासप्त क्षमता ह।ै
118. इस दावे के संबंध में दक चीन और कोररया में लगभग 10-15 उत्पादन लाइनें ह ैं और आि 20 से अजधक
ब्ांड चीन और कोररया स े ओईएम आधाररत आयातों से भारत में सदिय हैं, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
पाटनरोधी िुल् क से दकसी भी तरह प्रयोक्ताओं को उपलब्ध जवकल्प प्रजतबंजधत नहीं होंगे परंतु इसके साथ ही
जवदेिी उत्पादकों द्वारा अपनाई िा रही पाटन की अनुजचत व्यापार पररपाटी से भारतीय उत्पादकों को हो रही
क्षजत समाप्त होगी। साथ ही, जवदेिों में दकए गए भारी पमै ाने का उत्पादन पारटत स्ट्तरों पर भारत को जनयासतों के
जलए कोई औजचत्य नहीं ह।ै यह भी नोट करने योग्य ह ै दक कोररया गणराज्य स े आयात उच्चतर कीमत पर रह े ह ैं
और आवेदक ने उन आयातों से दकसी क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै
ट. प्रकटन पिात रटप्पजणया ं
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
119. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
i. प्राजधकारी से अनरु ोध ह ै दक वे प्रकटन जववरण में जनधासररत आंकडों के आधार पर िुल्क लागू करें।
ii. उत्पादक/जनयासतक का नाम अंजतम िांच पररणाम में “िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी,
जलजमटेड” और “िंघाई सेल् सी इंडस्ट्री डेवलेपमेंट कंपनी, जलजमटेड िांगडोंग ब्ांच” के रूप में उजल्लजखत दकया
िाए।
ट.2 घरेल ू उद्योग के अनरु ोध
120. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं;
i. प्राजधकारी सकारात्मक िाचं पररणाम के मामले में िल्ु क ताजलका म ें यह जवजनर्दष्टस कर सकते ह ैं दक
वैकजल्पक जववरण िैसे “100%” एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, प्योर एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, कोररयन शीट्स,62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हाई मैक्स एक्रिलिक शीट्स, पीएमएमए से बनी मोंटेिी शीट्स, पीएमएमए में शीट्स, स्टैरोन सॉलिड सर्फेस,
क्रियोन लमथाइि मेथाक्रिलिक रेजसन सॉलिड सर्फेस शीट, लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन शीट्स आक्रि िो संबद्ध
देि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात करते समय संबद्ध वस्ट्त ु के वणसन का जहस्ट्सा हैं। यह अनरु ोध याजचका का भी जहस्ट्सा
रहा ह।ै
ii. यथा प्रकट तथ्य वतसमान मामले में पाटन दिासते ह।ैं तथाजप, चीन िन.गण. स े उत्पादकों के जलए
जनधासररत पाटन मार्िसन 0-15% के स्ट्तर पर काफी कम लगता ह।ै ऐसा कमतर मार्िसन चीन िन.गण. के जलए
जनधासररत काफी कम सामान्य मूल्य और जनयातस कीमत से दकए गए अपयासप्त समयोिन के ही कारण हुआ ह।ै
iii. घरेलू उद्योग के दाव े के अनसु ार कुल लागत पर सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए जवचार दकया िाए
क्योंदक एनआईपी के जलए समायोिन अलग उद्देश्य के जलए और जनयमावली के अलग अनुबंध के अन्तगसत दकया
गया ह।ै
iv. कोररया गणराज्य स े िापान की तुलना में काफी अजधक आयात हुआ ह ै और इसके मद्देनिर कोररया
गणराज्य से आयात कीमत पर इस मामले में सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए आधार के रूप में जवचार दकया
िाए। जनयम के अनुबंध I म ें एनएमई देि के मामले में सामान्य मूल्य के जनधासरण का प्रावधान ह ै और दकसी
बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को कीमत को सामान्य मूल्य का आधार माना िा
सकता ह।ै यहां तक दक जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अन्तगसत िम के अनुसार यह जवकल्प सबस े पहल े
आता ह।ै
v. जनयासत कीमत को वैट की वापसी दर और प्रदत्त वैट में अंतर के जलए 4% तक समायोजित करना
अपेजक्षत ह ै इसस े कारखानाद्वार स्ट्तर पर उत्पाद की तुलनीयता पर सीधा प्रभाव पडता ह।ै
vi वैट अंतर के जलए समायोिन के अलावा, जनयासत कीमत के जलए गौण पैककंग लागत पर जवचार करते हुए
जनवल जनयासत कीमत के प्रयोिनाथस समायोिन करना अपेजक्षत ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग की गौण पैककंग लागत को
अनुमत व्यय के रूप में अनुमजत नहीं दी गई ह।ै
vii. सुधारों के बाद भी घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत लाभप्रदता मापदंडों की दजृ ष्ट से नकारात्मक रही ह ै और
मात्रात्मक मापदंडों के अनुसार जनष्पादन घरेलू उद्योग की उम्मीद और अनुमानों से काफी कम रहा ह।ै इस प्रकार,
जनयम के अनुसार वास्ट्तजवक क्षजत जबल्कुल स्ट्पष्ट ह।ै
viii. भारत में आन े वाले पारटत आयात घरेलू उद्योग कीमत में कटौती कर रह े ह ैं और कीमत ह्रास प्रभाव भी
स्ट्पष्ट ह।ैं ऐसे कीमतें घरेलू उद्योग की जबिी लागत और एनआईपी से भी कम रही ह ै जिससे क्षजत मार्िसन
सकारात्मक रहा ह ै और घरेलू उद्योग पर पाटन के प्रभाव की गंभीरता का पता चलता ह।ै
ix. बताए गए तथ्यों से पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत केवल पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
x. भारतीय उत्पादक भारत में उत्पाद की मांग को पूरा कर सकते ह ैं और यथा सूजचत एडीडी का प्रभाव
प्रयोक्ताओं पर जबल्कुल मामूली होगा। तथाजप, घरेलू उद्योग का वतसमान बािार जहस्ट्सा जबल्कुल मामूली ह ै और
एडीडी नहीं लगाए िान े पर जस्ट्थजत और खराब हो िाएगी।
xi. भारत के पास पीओआई के बाद की अवजध में समूची भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता ह ै और इस
उत्पाद में अजधक जनवेि आकर्षसत करन े की क्षमता ह ै और भारत इस महत्वपूणस उत्पाद में और अजधक उत्पादकों
को देख सकता ह ै यदद भारत में अनुकूल बािार जस्ट्थजत उपलब्ध हो। वतसमान में भी संपूणस भारतीय मांग को पूरा
करने के जलए 5 उत्पादकों की क्षमता के साथ घरेलू जवजनमासण आधार काफी संभावनाओं वाला और जविाल ह ै
और एडीडी से भारतीय उत्पादकों को पारटत आयातों द्वारा हुई क्षजत से जनपटने में मदद जमलेगी। इस समय
पारटत आयातों का भारत में उत्पाद के बािार में काफी अजधक जहस्ट्सा ह ै और भारतीय उत्पादक भारत में उत्पाद
के उत्पादन में भारी जनवेि के जलए उसमें एक उजचत जहस्ट्सा पाने की योग्यता रखते ह।ैं
ट.2 प्राजधकारी द्वारा िाचं
121. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई प्रकटन पिात रटप्पजणयों की िाचं
की ह।ै यह नोट दकया िाता ह ै दक िो रटप्पजणयां पुनरावृजत्त की ह ैं और जिनकी पहले ही उपयुक्त रूप से िांच की
गई ह ै तथा अंजतम िाचं पररणामों के संगत पैराओं म ें पयासप्त रूप से हल कर दी गई हैं, संजक्षप्तता के जलए
प्राजधकारी द्वारा प्रकटन पिात िांच में उन्ह ें दोहराया नहीं िा रहा ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटन पिात
रटप्पजणयों/अनुरोधों में पहली बार उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए मद्दु ों की नीच े िांच की गई ह:ै
i. जनधासररत पाटन मार्िसन के कम होने के दावे के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटन मार्िसन को
जनयमावली के अनुबंध I के अजधदेि और प्राजधकारी की संगत प्रदिया का पालन करते हुए, जनधासररत दकया गया
ह।ै इस संबंध में जवचार दकए गए सभी तथ्यों का प्रकटन दकया गया ह।ै तथाजप, जनधासरण में दकसी तथ्यात्मक त्रुरट
पर ध्यान नहीं ददलाया गया ह।ै
ii. इस दावे के संबंध में चीन िन.गण. के मामले में सामान्य मूल्य को कोररया गणराज्य से आयात कीमत के
आधार पर जनधासररत दकया िाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक िांच की प्रदिया के दौरान, ऐसा कोई
अनुरोध नहीं दकया गया और ऐसे दकसी अनुरोध को इस स्ट्तर पर स्ट्वीकार नहीं दकया िा सकता ह।ै
iii. अप्रदत्त वैट और गौण पैककंग की दजृ ष्ट से, समायोिनों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक उपलब्ध
तथ्यों के अनसु ार आवश्यक समायोिन पहले ही दकए गए ह ैं और उनके ब्यौरे पहले ही प्रकट दकए गए ह।ैं प्रकटन
पिात के दावे भी दकसी साक्ष्य द्वारा समर्थसत नहीं ह ैं और उन पर जवचार नहीं दकया िा सकता ह।ै
ि. जनष्कष स और जसफाररि ें
122. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए तकों, दी गई सूचना, दकए गए अनुरोधों और ऊपर ररकॉडस दकए गए
अनुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्यान म ें रखते हुए तथा उपयुसक्त पाटन के जवश्लेषण और घरेलू
उद्योग को पररणामी क्षजत के आधार पर प्राजधकारी जनम्नजलजखत जनष्कषस जनकालते ह:ैं64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेसेस” ह।ै
नीचे ददए गए उत्पाद वतसमान िांच के प्रयोिनाथ स पीयूसी के दायरे में िाजमल नहीं ह:ै
क) प्योर एक्रिलिक शीट्स।
ख) र्फनीचर की सिावट और वाहनों की रैपपिंग के लिए एक्रिलिक िेलमनेट्स तथा पीईटी/पीवीसी क्रर्फल्म।
ग) पोलिएस्टर सॉलिड सर्फेस शीट्स।
घ) सिंशोलित एक्रिलिक सॉलिड सर्फेस।
ii. सिंबद्ध उत्पाद के आयात दिासते ह ैं दक आयातों ने 100% एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, प्योर एक्रिलिक
सॉलिड सर्फेसेस, कोररयन शीट्स, हाई मैक्स एक्रिलिक शीट्स, पीएमएमए स े बनी मोंटेिी शीट्स, पीएमएमए में
शीट्स, स्टैरोन सॉलिड सर्फेस, क्रियोन लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन सॉलिड सर्फेस शीट, लमथाइि मेथाक्रिलिक
रेलिन शीट्स आक्रि को संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात के समय आयातकों द्वारा वर्णसत दकया गया ह।ै ऐस े
वैकजल्पक नामों का प्रयोग सबं द्ध वस्ट्तु के वणसन के भाग के रूप में दकया गया ह।ै
iii. लवचारािीन उत्पाि में एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस शालमि ह ैं लिनमें उनकी मोटाई, िबिं ाई, चौडाई, रिंग
और लडिाइन पर ध्यान नहीं क्रिया िाता ह ै और मानी गई माप की यूलनट क्रकिोग्राम/टन (क्रकिोग्राम/मी.ट.) म ें
सूलचत उत्पाि का भार ह।ै
iv. लवचारािीन उत्पाि को प्लाजस्ट्टक और उसकी वस्ट्तुओं से संबंजधत सीमा प्रशुल्क टैररफ अलिलनयम, 1975
के अध्याय 39 और उप िीषस 392051 के अन्तगगत वगीकृत दकया िाता ह ै िो पोली (जमथाइल मेथािाइलेट)
िीट से संबंजधत ह,ै िो संबद्ध वस्ट्तु के जलए एक समर्पसत वगीकरण नहीं ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की सूचना
आवेदक के दावे के अनसु ार शीषों 39205111, 39205119, 39205199, 39206390, 39219039,
39269069 और 35069999 के अन्तगगत क्रकया गया ह।ै सीमा िल्ु क टैररफ िीषस केवि सिंकेतात्मक ह ै और
उत्पाि के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं
v. प्राजधकारी ने पीसीएन पद्धजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों को प्रस्ट्ताव, यदद कोई हो, देने का अवसर
ददया था। तथाजप, कोई प्रस्ट्ताव प्राप्त नहीं हुए। जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त पीयूसी के दायरे संबंधी
रटप्पजणयों पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ध्यान ददया गया ह ै और उसके बाद जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी का
दायरा अजधसूजचत दकया गया ह।ै
vi घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु एडी जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार संबद्ध देि से आयाजतत
की िा रही संबद्ध वस्ट्तु के समान वस्ट्तु ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
vii. चीन िन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िांच की िुरुआत के जलए आवेदन मैससस
स्ट्टाइलैम इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था। आवेदक ने िांच अवजध/क्षजत अवजध के दौरान संबद्ध देि
से संबद्ध वस्ट्तु का आयात नहीं दकया और वह संबद्ध उत्पाद के दकसी जनयातस क/आयातक से भी संबद्ध नहीं ह।ै
आवेदक के अलावा, भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के 5 अन्य उत्पादक भी ह।ैं
viii. यद्यजप आवेदक ने अनुमाजनत आधार पर अन्य उत्पादकों के उत्पादन की मात्रा जनधासररत करके कुल
भारतीय उत्पादन का अनुमान लगाया है, तथाजप दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने सकल भारत के उत्पादन का कोई
साक्ष्य नहीं ददया ह।ै भारत में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादन और जबिी के संबंध में कोई प्रकाजित सूचना नहीं ह।ै
इसजलए सरकारी रािपत्र और डीिीटीआर की वेबसाइट पर िांच की िुरुआत अजधसूजचत करने के अलावा,
प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहचान की गई जवजभन्न कंपजनयों को उनके उत्पादन, आयात और दकसी
अन्य सूचना, जिसे वे संगत मानते हों, को मंगाने के जलए जलखा था। परंतु दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने ऐसी कोई
सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह।ै
ix. ररकॉडस में सूचना के आधार पर प्राजधकारी ने जनधासररत दकया ह ै दक आवेदक का उत्पादन भारतीय
उत्पादन का 75-85% बनता ह।ै अत:, प्राजधकारी न े जनधासररत दकया ह ै दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख)
के अन्तगसत घरेलू उद्योग ह ै और जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै
x. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावे स े संतुष्ट ह ैं और उन्होंने जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना को ररकॉडस दकया ह।ै
xi. संबद्ध वस्ट्तु के एक उत्पादक अथासत िानडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड ने िंघाई
सेजलजस इंडस्ट्री डवलपमेंट कंपनी जलजमटेड (व्यापारी) के साथ वतसमान िांच में स्ट्वयं को पंिीकृत दकया ह ै और
जवजहत जनयासतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै उक्त उत्पादक के जलए उसके उत्तर के आधार पर अलग
मार्िसन जनधासररत दकया गया ह।ै
xii. जनधासररत सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत पर जवचार करते हुए, चीन िन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु का
पाटन मार्िसन सकारात्मक है, न्यूनतम सीमा से अजधक ह ै और संबद्ध देि से गैर-भागीदार उत्पादकों के जलए
काफी अजधक ह।ै
xiii. पीओआई के दौरान भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के जलए मांग में आधार वषस की तुलना में और तत्काल पूवसवती
वषस की तुलना में भी वृजद्ध हुई ह।ै
xiv. खपत के सापेक्ष रूप में पारटत आयातों में आधार वष स और तत्काल पूवसवती वषस की तुलना में भी
पीओआई में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, भारत में उत्पादन के संबंध में पारटत आयातों म ें पीओआई और आधार वष स के
बीच जगरावट आई ह ै परंत ु पीओआई और तत्काल पूवसवती वषस के बीच वृजद्ध हुई ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात भारतीय बािार में घरेलू उद्योग की जनवल जबिी प्राजप्त से कम कीमत
पर प्रवेि कर रह े ह,ैं पररणामस्ट्वरूप कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै पीओआई के दौरान, कीमत कटौती का स्ट्तर
काफी अजधक रहा ह।ै
xvi. कोई कीमत ह्रास या न्यूनीकरण नहीं हुआ ह।ै तथाजप, आयातों की पहुचं कीमत पीओआई के दौरान घरेल ू
उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम रही ह।ै
xvii. घरेलू उद्योग के आर्थसक मापदंडों पर ऐसे पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी जनम्नजलजखत
जनष्कषस पर पहुचं े ह:ैं
क) घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंड में आधार वषस और पीओआई के बीच क्षमता उपयोग, उत्पादन और
जबिी की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग के मालसूची के स्ट्तर में भी इसी अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
ख) घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत अवजध के दौरान जस्ट्थर रही ह।ै परंतु पीओआई के दौरान उत्पाद की मांग में
वृजद्ध होने के बाविूद घरेलू उद्योग के पास काफी अप्रयुक्त क्षमता थी।
ग) संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के बािार जहस्ट्स े और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें भी आधार
वषस और पीओआई के बीच वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, संबद्ध आयातों का पीओआई तक घरेलू उद्योग द्वारा रखे गए
बािार जहस्ट्स े की तुलना में समग्र रूप से काफी अजधक बािार जहस्ट्सा रहा ह।ै
घ) पीबीटी, पीबीआईटी और आरओसीई की दजृ ष्ट स े लाभप्रदता पीओआई के दौरान ऋणात्मक रही ह।ै
यद्यजप, आधार वषस और पीओआई के बीच इन मापदंडों में वृजद्ध हुई ह।ै नकद लाभ भी पीओआई के दौरान केवल
थोडे सकारात्मक रह े ह।ैं पीओआई के दौरान मुख्य लाभप्रदता मापदंडों में ऐसे घाटे घरेलू उद्योग की लाभप्रदता
पर काफी प्रजतकूल प्रभाव को दिासते ह।ैं
ड) घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
च) प्राजधकारी द्वारा जनधासररत क्षजत रजहत कीमत और संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत पर जवचार करते हुए,
यह देखा गया ह ै दक क्षजत मार्िसन सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै
छ) गैर-आरोपण जवश्लेषण दिासता ह ै दक घरेलू उद्योग को दकसी अन्य कारक की विह से क्षजत नहीं हुई ह ै और
घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ि) प्राजधकारी ने उपभोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक संबद्ध
वस्ट्तु प्रीजमयम जबजल्डंग मैरटररयल ह,ै जिसका प्राथजमक रूप से कमर्िसयल रीयल एस्ट्टेट के जवकास में प्रयोग दकया
िाता ह ै और पाटनरोधी िुल्क लगाने स े ऐसे अंजतम उपभोक्ताओं पर कोई खास प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।
123. पाटनरोधी जनयमावली के अन्तगसत जनधासररत प्रावधानों के अनुसार, पाटन, क्षजत, और कारणात्मक संबंध
के बारे में िांच िुरु करने और संचाजलत करने के बाद प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाना[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
पाटन और पररणामी क्षजत की भरपाई के जलए अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां स े
जनयासजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करना आवश्यक समझते ह।ैं
124. प्राजधकारी द्वारा अपनाए गए कमतर िुल्क जनयम को ध्यान में रखते हुए प्राजधकारी पाटन मार्िसन और
क्षजत मार्िनस में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क को संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां स े जनयासजतत संबद्ध
वस्ट्तु के आयातों पर लगान े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। तद्नुसार,
प्राजधकारी संबद्ध देि के मलू की अथवा वहा ं से जनयासजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर केन्र सरकार द्वारा इस
संबंध में िारी की िाने वाली अजधसूचना की तारीख स े 5 वषस की अवजध के जलए नीचे दी गई िुल्क ताजलका के
कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते ह:ैं
िुल्क ताजलका
ि.स.ं िीष/सउप िीष स वस्ट्तओु का मलू ता का जनयातस का उत्पादक राजि यओू एम मरु ा
जववरण देि दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 39205111, चीन चीन िांगडोंग िून्य दक.ग्रा. अम.डा.
िन.गण. िन.गण. केलेसे न्य ू
39205119, एदिजलक
सजहत कोई मैरटररयल
सॉजलड
39205199,
टेक्नोलॉिी
सफेसेस *
39206390, कंपनी
जलजमटेड और
39219039,
िंघाई सलै ेसी
39269069,
इंडस्ट्री
35069999. डवलेपमेंट कं.
जलमजमटेड,
िांगडोंग ब्ांच
2 -वही.- -वही.- चीन चीन ऊपर ि.सं. 1 0.18 दक.ग्रा. अम.डा.
िन.गण. िन.गण. में दिासए गए
सजहत कोई उत्पादक को
देि छोडकर कोई
अन्य उत्पाद
3 -वही.- -वही.- चीन चीन कोई 0.18 दक.ग्रा. अम.डा.
िन.गण. िन.गण
के
अलावा
कोई देि
* वैकजल्पक जववरण िैसे 100% एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, प्योर एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, कोररयन शीट्स,
हाई मैक्स एक्रिलिक शीट्स, पीएमएमए से बनी मोंटेिी शीट्स, पीएमएमए में शीट्स, स्टैरोन सॉलिड सर्फेस,68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्रियोन लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन सॉलिड सर्फेस शीट, लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन शीट्स िाजमल ह।ैं नीच े
ददए गए उत्पाद वतसमान िांच के प्रयोिनाथस पीयूसी के दायरे में िाजमल नहीं ह:ैं
क) प्योर एक्रिलिक शीट्स।
ख) र्फनीचर की सिावट और वाहनों की रैपपिंग के लिए एक्रिलिक िेलमनेट्स तथा
पीईटी/पीवीसी क्रर्फल्म।
ग) पोलिएस्टर सॉलिड सर्फेस शीट्स।
घ) सिंशोलित एक्रिलिक सॉलिड सर्फेस।
ड. आग े की प्रदिया
125. इन अंजतम िाचं पररणामों में प्राजधकारी के जनधासरण के जवरुद्ध कोई अपील सीमा िुल्क टैररफ
अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष
की िाएगी।
दपणस िनै , जनर्दसष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
NOTIFIOCATION
(Directorate General of Trade Remedies)
New Delhi the 26 December 2024
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI)-6/2023
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 06/06/2023-DGTR
1. M/s Stylam Industries Limited (hereinafter also referred to as “Applicant” or “Petitioner”) filed
an application/petition seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of
“Acrylic Solid Surfaces” (hereinafter also referred to as “Subject goods” or “Product Under
Consideration” or “PUC”) originating in or exported from China PR and Japan before the
Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with Customs
Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped
Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the “Rules”).
2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidences submitted by the applicant, issued a
public notice vide notification file no. 6/6/2023-DGTR dated 29th December, 2023, published in
the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section
9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the
alleged dumping of the subject goods originating in or exported from China PR (herein after
referred to as the subject country) and to recommend the amount of anti-dumping duty (ADD),[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. Though
the applicant has filed the petition proposing China PR and Japan as the subject countries as noted
above, the Authority has considered only “China PR” as the “subject country” since the dumping
margin in case of Japan has been noted as negative at the time of initiation.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-
Rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 29th December, 2023 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods
from the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 29th December, 2023, to the embassy
of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country,
known importers, importer/user associations, the domestic industry, other known Indian producers
and any other interested parties, as per the addresses/email made available by the applicant. The
interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed
and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit, in accordance with
Rules 6(2) and 6(4) of the Rules.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its embassy in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names
and addresses of the known producers/exporters from the subject country.
f. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the
concerned ministry. Response to EIQ was submitted by the domestic industry and responding
exporters. None of the users or importers filed any EIQ.
g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules;
i. Jumei Acrylic Manufacturing Co Ltd
ii. Anhui Xintao Photoelectric Technology Co.
iii. Foshan Opaly Composite Materia
iv. Solidtop Co Ltd
h. In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter’s
questionnaire response and also Economic Interest Questionnaire;
i. Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd (Producer/exporter)
Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong Branch (trader)
i. Apart from the above exporters, it has been intimated by Guangdong Hantai Decoration Material
Co., Ltd that the Company is not engaged in the production or exportation of Acrylic Solid70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Surfaces vide their email dated 22.01.2024. Another party namely Xintao International Group
sought clarifications on the scope of product under consideration.
j. The Authority sent importer’s questionnaire to the following known importers/users of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rule.
i. Jain Timply LLP
ii. Primaa Marketing Corporation
iii. Merino Industries Limited
iv. Jakan Impex Private Limited
v. Performance Specialty Products India Private Limited
vi. Goche Interior Solutions
vii. Bansal Sales Corporation Private Limited
viii. Silver International Private Limited
ix. Santosh Timber Trading Co Limited
x. Globentis Internationals Private. Limited
xi. Patel Wood Syndicate
xii. Rehau Polymers Private Limited
xiii. National Plywood Industries Limited
xiv. Ambica Corporation Limited
xv. Performance Specialty Products India Pvt Ltd
xvi. Dupont Specialty Products India Private Limited
k. In response, none of the importers/users have responded within the stipulated time and filed any
user/importer’s questionnaire response. However, the following party filed comments on the scope
of PUC;
i. Dupont Specialty Product India Pvt. Ltd.
l. Another party namely Rehau Polymers Private Limited expressed its interest in the investigation.
However, no submissions were filed eventually by this party.
m. Apart from the above noted foreign producers/exporters and importers/users, interest in the subject
investigation were expressed by Marbonex and Durlax Top Surface Ltd who have claimed
themselves to be producers of subject goods in India. No questionnaire responses have been filed
by these parties.
n. The Authority vide para 8 of the initiation notification dated 29th December, 2023 sought
comments on the scope of the product under consideration (or PUC) within 30 days of initiation.
However, no proposals/comments on PCN have been filed by any of the interested parties
including the applicant. Nevertheless, certain clarifications on the scope of the PUC have been
sought by some of the interested parties. After a careful consideration of the comments as received
from all the interested parties including the applicant on the scope of PUC, a clarification on the
scope of PUC was communicated vide a notice published on the DGTR website on 13th February,
2024. It has also been clarified in the said notice that since none of the interested parties have
made any proposals for any PCN, a decision has been taken not to adopt any PCN methodology in
this investigation. Thereafter, two weeks’ time was granted to all the interested parties to file the
responses from the date of issuance of the above-stated notice i.e. 13th February, 2024.
o. The Authority made available a non-confidential version of the evidence presented/made by the
various interested parties to the other parties by directing the parties to exchange such submissions
via e-mail based on the list of interested parties relevant for the subject investigation made
available to all relevant parties on the website of the DGTR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
p. The Authority has, relied upon the DGCI&S transaction-wise details of imports data for
computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions.
q. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and the cost to
make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure–III to
the Anti-Dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping
margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st
April 2022 to 30th June 2023. The injury investigation period covers the periods 1st April 2019 –
31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022 and the
POI. POI in the present investigation covers fifteen months and such a period is considered
appropriate in the facts of the present investigation.
r. Desk verification of the information provided by the applicant, responding producer and exporter
from the subject country and other interested parties to the extent deemed necessary, was carried
out by the Authority. Only such verified information with necessary modification/rectification,
wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present notification.
s. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in the first oral hearing held on hybrid mode on 14th June,
2024. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file
written submissions by 21st June, 2024 followed by rejoinders, if any by 28th June, 2024. The
Authority convened another oral hearing due to the appointment of the new Designated Authority
and another opportunity of oral hearing has been provided to all the interested parties to present
their views orally followed by submissions in writing pursuant to the judgement of the Hon’ble
Supreme Court in the matter of ‘Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA) vs.
Designated Authority, delivered in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 07-01-2011. Accordingly, the
Authority held the second oral hearing on 21st October, 2024. The interested parties who presented
their views in the 2nd oral hearing, were directed to file their written submissions of the views
expressed orally by 24th October, 2024, followed by rejoinder submissions due by 29th October,
2024, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of
the written submission submitted by them with the other interested parties.
t. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration
for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 18
December 2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the
interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was
merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the
Authority has not been repeated for the sake of brevity.
u. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation so far, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered and addressed by the Authority, in the final findings.
v. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on a confidential basis.
w. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
x. ‘***’ in the final findings represents information furnished by an interested party on a confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = Rs.81.47.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration and like article were defined as:
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC)
3. The product under consideration is “Acrylic Solid Surfaces” originating in or exported
from China PR. Acrylic Solid Surfaces are non-porous, low-maintenance, manmade
materials produced from Methyl Methacrylate resin (MMA), Aluminium Hydroxide and
Pigments as the key raw materials and are used for surfaces such as countertops and can
be inferred as a trendy building material with peerless hygiene and aesthetic properties. It
can mimic the appearance of granite, marble, stone, and other naturally occurring
materials, and can be joined nearly invisibly by a trained craftsman. The product under
consideration is used in seamless countertop installations and also for a wide range of
applications, for residential and commercial purposes such as in kitchen
countertops, sinks, bathrooms, furniture fittings, wall cladding etc. Acrylic Solid Surfaces
are also used in commercial spaces such as offices, retail outlets, malls, hotels and bars,
hospitals and clinics etc.
4. Acrylic Solid Surfaces are typically manufactured in sheet form in sizes such as
760mmX2440mm, 760mmX3660mm etc. for fabrication into finished countertops,
commonly in thicknesses such as 6mm, 12mm etc., they can also be cast into a variety of
shapes, including sinks, shower pans and bathtubs. Subject goods in sheet form can also be
heated and bent into three-dimensional shapes using a process called thermoforming,
which adds to the versatility of the product. There are more colour and design options
available in the subject goods in comparison to natural stones which has over the period
contributed to the demand for subject goods.
5. The product descriptions as per the import information shows that the importers have
used descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian
Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron
Solid Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic
Resin Sheets etc while importing the subject goods from subject country.
6. The product under consideration as considered in the application covers Acrylic Solid
Surfaces irrespective of their thicknesses wherein the unit of measurement considered is
weight of the product reported in Kilograms (Kg).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
7. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff
Act, 1975 and the code 3920. The product has been imported under the subheadings-
39205111, 39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999.
However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings
and therefore, the customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope
of the product.
1. B. LIKE ARTICLE
2. 9. The applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be
dumped in India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are
no known differences in the technical specifications, quality, functions and end use of the
two products. The Authority notes that the two are prima facie technically and
commercially substitutable. Therefore, for the purpose of the present investigation, the
subject goods produced by the applicant in India are being treated as ‘Like Article’ to the
subject goods being imported from the subject country.
5. Following the initiation, certain clarifications on scope of the PUC were sought by some of the
interested parties. After a careful consideration of the comments as received from the interested
parties, it was clarified vide notice dated 13th February, 2024 that the below products are not
covered in the scope of the PUC for the purpose of present investigation;
a) Pure acrylic sheets.
b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping.
c) Polyester solid surface sheets.
d) Modified Acrylic Solid Surfaces.
6. It was also mentioned in the notice dated 13th February, 2024 published on the DGTR website that
the specifics of any exclusion(s) are subject to determination throughout the investigation process
and will be communicated in the final findings as deemed appropriate by the Authority. Hence, the
final findings cover all relevant facts gathered during the investigation concerning the scope of
PUC and Like Article which shall form the basis of final determinations in this regard by the
Authority.
3. C.1. Submissions by the other interested parties
7. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the
product under consideration and like article:
i. Clarifications on the scope of PUC have been sought by some of the interested parties. The
parties sought a clarification on whether the following products are covered in the scope of
PUC or not;
a) Pure acrylic sheet, claimed to be distinct from the described Acrylic Solid Surface
(PUC) which is a composite material made from different substances.
b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping
claimed to be distinct due to physical properties and application scenarios.
c) Polyester solid surface sheets, claimed to be distinct due to their resin composition and
market applications.
d) Modified Acrylic Solid Surfaces claimed to be distinct due to differences in raw
material composition, physical properties, and performance characteristics etc.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Marbonex, claiming to be Indian producer of Unsaturated Polyester and Acrylic Solid
Surface Sheets, requested that imposition of anti-dumping duties on the import of
Unsaturated Polyester and Acrylic Solid Surface Sheets from China must be considered.
iii. Marbonex also submitted "polyester solid surface sheets” and “modified acrylic solid
surfaces" share the same characteristics as the product currently under consideration,
namely "acrylic solid surface." Both products serve identical end-user applications related
to interiors and architectural purposes. The substantial import of Polyester solid surface
sheets and Modified Acrylic Solid Surfaces from China poses a significant challenge to
domestic producers, making it increasingly difficult for us to cover our production costs.
Hence, "polyester solid surface sheets” and “modified acrylic solid surfaces" also should
be made part of the investigation.
C.2. Submissions of the domestic industry
8. The domestic industry has submitted as follows with regard to the product under consideration and
like article:
i. The product under consideration is “Acrylic Solid Surfaces” originating in or exported
from China PR.
ii. Acrylic Solid Surfaces are non-porous, low-maintenance, manmade materials produced
from Methyl Methacrylate resin (MMA), Aluminium Hydroxide and Pigments as the key
raw materials and are used for surfaces such as countertops and can be inferred as a trendy
building material with peerless hygiene and aesthetic properties. It can mimic the
appearance of granite, marble, stone, and other naturally occurring materials, and can be
joined nearly invisibly by a trained craftsman.
iii. The product under consideration is used in seamless countertop installations and also for a
wide range of applications, for residential and commercial purposes such as in kitchen
countertops, sinks, bathrooms, furniture fittings, wall cladding etc. Acrylic Solid Surfaces
are also used in commercial spaces such as offices, retail outlets, malls, hotels and bars,
hospitals and clinics etc.
iv. Acrylic Solid Surfaces are typically manufactured in sheet form in sizes such as 760 mm X
2440 mm, 760 mm X 3660 mm etc. for fabrication into finished countertops, commonly in
thicknesses such as 6 mm, 12 mm etc., they can also be cast into a variety of shapes,
including sinks, shower pans and bathtubs.
v. Subject goods in sheet form can also be heated and bent into three-dimensional shapes
using a process called thermoforming, which adds to the versatility of the product. There
are more colour and design options available in the subject goods in comparison to natural
stones which has over the period contributed to the demand for subject goods.
vi. The product descriptions as per the import information shows that the importers have used
descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian
Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron
Solid Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic
Resin Sheets etc while importing the subject goods from subject country. Authority may
consider all such descriptions/names as part of the product under consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
vii. The product under consideration as considered in the application covers Acrylic Solid
Surfaces irrespective of their thicknesses wherein the unit of measurement considered is
weight of the product reported in Kilograms (Kg).
viii. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act,
1975 and the code 3920. The product has been imported under the subheadings- 39205111,
39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999. However, it is
possible that the subject goods may also be imported under other headings and therefore,
the customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope of the product.
ix. With regard to the clarification on the scope of PUC sought by certain parties pertaining to
a) Pure acrylic sheets, b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration
and vehicle wrapping, c) Polyester solid surface sheets, d) Modified Acrylic Solid
Surfaces, applicant submits that such product is not covered in scope of PUC provided in
the application. Hence, it can be noted that such products are not part of PUC. The PUC
covers Acrylic Solid Surfaces which has MMA/PMMA resin as its key input and the
product for which clarification is sought apparently has other resins as the key input.
x. With regard to the request of certain other domestic producers for the inclusion of
polyester solid surface sheets/ unsaturated Polyester sheets and modified acrylic solid
surfaces within the scope of PUC, it is our submission that such products are not ‘like
article’ to the subject goods as per the contours of the Rules governing ‘like article’ and the
products have differences in terms of basic raw materials, inherent product properties, and
cost and price though the end uses may overlap to some extent along with comparable
physical appearance of the product in some cases. Modified Acrylic Solid Surfaces is
estimated to be much cheaper than subject goods (40-50% cheaper) and they are clearly
different articles in terms of technical and commercial terms. Subject goods have
MMA/PMMA resin as its key raw material whereas Modified Acrylic Solid Surfaces uses
other cheaper resins which impacts the overall product composition and properties. Even if
MMA/PMMA is claimed to be used in Modified Acrylic Solid Surfaces, the concentration
of the same may not be more than 1-10% whereas MMA/PMMA concentration in Acrylic
Solid Surface is normally in the range of 40-45%. Inclusion of Modified Acrylic Solid
Surfaces in the PUC will distort the product comparisons and also the dumping and injury
margin determination since Modified Acrylic Solid Surfaces is a much cheaper product by
its very nature in comparison to the subject goods.
xi. With regard to the claim of certain Indian producers for the inclusion of modified solid
surfaces also in the scope of PUC, any of the parties claiming Modified Acrylic Solid
Surfaces as like article to the subject goods must demonstrate beyond doubt that Modified
Acrylic Solid Surfaces are like article to the subject goods. In the absence of such
demonstration, the claim has no meaning though the applicant has no reservations in its
inclusion or exclusion as such. Likewise, there are no comparability between subject goods
and polyester or unsaturated polyester which also cannot be included in the scope of PUC.
xii. It is also submitted that even though Modified Acrylic Solid Surfaces is not a like article to
the PUC in the present matter as per the understanding of the applicant, instances of any
importer mis-declaring subject goods as Modified Acrylic Solid Surfaces to evade any
duties on Acrylic Solid Surfaces cannot be ruled out, and in that case, the applicant
reserves its right to approach the authorities to seek appropriate actions against any such
attempts to circumvent the duties, if any.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.3. Examination by the Authority
9. The product under consideration in the present investigation is “Acrylic Solid Surfaces”
originating in or exported from China PR. Acrylic Solid Surfaces are non-porous, low-
maintenance, manmade materials produced from Methyl Methacrylate resin (MMA), Aluminium
Hydroxide and Pigments as the key raw materials and are used for surfaces such as countertops
and can be inferred as a trendy building material with peerless hygiene and aesthetic properties. It
can mimic the appearance of granite, marble, stone, and other naturally occurring materials, and
can be joined nearly invisibly by a trained craftsman. The product under consideration is used in
seamless countertop installations and also for a wide range of applications, for residential and
commercial purposes such as in kitchen countertops, sinks, bathrooms, furniture fittings, wall
cladding etc. Acrylic Solid Surfaces are also used in commercial spaces such as offices, retail
outlets, malls, hotels and bars, hospitals and clinics etc.
10. It is clarified that the below products are not covered in the scope of PUC for the purpose of the
present investigation;
a) Pure acrylic sheets.
b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping.
c) Polyester solid surface sheets.
d) Modified Acrylic Solid Surfaces.
11. Acrylic Solid Surfaces are typically manufactured in sheet form in sizes such as
760mmX2440mm, 760mmX3660mm etc. for fabrication into finished countertops, commonly in
thicknesses such as 6mm, 12mm etc., they can also be cast into a variety of shapes, including
sinks, shower pans and bathtubs. Subject goods in sheet form can also be heated and bent into
three-dimensional shapes using a process called thermoforming, which adds to the versatility of
the product. There are more colour and design options available in the subject goods in
comparison to natural stones which has over the period contributed to the demand for subject
goods.
12. The product descriptions as per the import information shows that the importers have used
descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian Sheets, Hi
Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron Solid Surface,
Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin Sheets etc while
importing the subject goods from subject country. Such alternative names used are part of the
description of the subject goods.
13. The product under consideration as considered in the application covers Acrylic Solid Surfaces
irrespective of their thicknesses, length, width, color and design and the unit of measurement
considered is weight of the product reported in Kilograms/Tons (Kg/MT).
14. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975
pertaining to Plastics and articles thereof and further under subheading 392051 which pertains to
poly (methyl methacrylate) sheet which is not a dedicated classification for the subject goods.
Imports of the subject goods have been reported under subheadings 39205111, 39205119,
39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999 as claimed in the application. The
customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope of the product.
15. The Authority has also considered the arguments of the interested parties regarding the scope of
the PUC and has examined the same based on the relevant information available on record and by
calling further from the interested parties as found necessary.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
16. With regard to the clarifications on the scope of PUC as has been sought by some of the interested
parties concerning Pure acrylic sheets, Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture
decoration and vehicle wrapping, Polyester solid surface sheets and Modified Acrylic Solid
Surfaces, it is confirmed that such products are not part of the PUC. As clarified by the applicant,
while subject goods have Methyl Methacrylate (MMA)/ poly-Methyl Methacrylate (PMMA) resin
also called acrylic resin as the key raw material, the facts available do not show that Pure acrylic
sheets, Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping and
Polyester solid surface sheets also have MMA/PMMA as its key raw material. Thus, such products
do not fall within the scope of subject goods.
17. Also, the facts available suggest that Modified Acrylic Solid Surfaces have differences in terms of
basic raw materials, inherent product properties, and cost and price though the end uses may
overlap with the subject goods to some extent. Modified Acrylic Solid Surfaces are estimated to be
much cheaper than subject goods (40-50% cheaper). This is for the primary reasons that subject
goods have MMA/PMMA resin as their key raw material whereas Modified Acrylic Solid
Surfaces uses other cheaper resins which impacts the overall product composition and properties
and also the cost and price of the product. As ascertained by the applicant, even if MMA/PMMA
is claimed to be used in Modified Acrylic Solid Surfaces, the concentration of the same may not
be more than 1-10% whereas MMA/PMMA concentration in Acrylic Solid Surface is normally in
the range of 40-45%. Subject goods are unique in their bendability and can be cast into many
shapes, Modified Acrylic Sheets have nil to very low bendability. Thus, modified acrylic solid
surfaces are not within the scope of PUC.
18. With regard to the request to include Modified Acrylic Solid Surfaces also in the scope of PUC by
some parties, the Authority notes that such claim is not substantiated. Per contra, facts available
suggest fundamental differences between subject goods and Modified Acrylic Solid Surfaces as
noted herein above. Hence, the request to include Modified Acrylic Solid Surfaces also in scope of
PUC is not accepted.
19. With regard to the request for inclusion of unsaturated Polyester and polyester solid surface sheets
also in the scope of PUC, the Authority notes that the claimant Indian producer has not
substantiated such claims and the request lacks merit. It is noted that unsaturated Polyester and
polyester solid surface sheets are apparently polyester based product whereas the subject goods are
MMA/PMMA resin-based product.
20. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles
under investigation;
21. After considering the information on record, the Authority holds that the product under
consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are
comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods
produced by the domestic industry and that imported from the subject country are like articles in
terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority
holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under
consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of
Anti-Dumping Rules.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1. Submission of the other interested parties
22. The submissions on the aspect of the domestic industry and the standing as filed by other
interested parties are as follows;
i. Initiation notification says that the petitioner continues 80% of the Indian production of the
subject goods. This statement is not correct.
ii. Petitioner’s production is nowhere close to 75-80% of the total production of Acrylic Solid
Surface in India. Instead, Durlax Top Surface Ltd. (Mumbai) is the biggest player in solid
surface business. Durlax has the capacity of 200000 sheets which is almost the double of the
petitioner’s capacity.
iii. The petitioner has provided misleading information to the Authority to consider the
petitioner as eligible Domestic Industry. The Authority is requited to call the necessary
information from Durlax Top Surface Ltd. and examine the standing of the Domestic
Industry accordingly.
iv. The Authority must ask the Domestic Industry to provide the total production of the subject
goods in India to the other parties.
D.2. Submissions made by the domestic industry
23. The submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic industry &
standing are as follows:
i. The applicant namely Stylam Industries Ltd is the largest producer of subject goods in India
and holds major proportion in total Indian production of subject goods. The applicant did not
import the subject product from subject country during the period of investigation nor it is
related to any of the exporters/importers of the subject product. Hence, the Authority may
treat applicant as the eligible domestic industry under Rule 2 (b) of the anti-dumping rules
for the purpose of present investigation.
ii. There are five other producers of the subject goods in India namely 1) Durlax Top Surface
Limited, 2) Marbonex, 3) Baroda Monosol Surface India LLP, 4) Recorian Shagun Polymers
India Private Limited and 5) Denolex Polymers Pvt Ltd. Marbonex declared itself as the
producer of subject goods in India in a letter to the Authority post initiation though this
producer was not in the knowledge of the applicant at the time of application.
iii. Out of the 5 other Indian producers, Durlax Top Surface Limited and Marbonex have
supported the application and levy of anti-dumping duties on subject goods.
iv. Applicant has estimated total Indian production as per its market information since
information on production of subject goods by other known Indian producers is not available
from any other official or published sources. The share of the applicant in total Indian
production so assessed is in the range of 70-80% and fulfills the requirements of Rule 2(b)
read with Rule 5 (3).
v. There is no alternative information on total Indian production furnished by any of the other
parties. In the absence of any such information, the total Indian production as claimed by the
applicant stands reliable evidence.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
vi. The responding exporter have disputed the standing claimed by the applicant but have not
provided any information on total Indian production of “Acrylic Solid Surfaces” in terms of
tonnage/kg. The exporter initially claimed that another producer namely Durlax Top Surface
Limited has 2 Lakh capacity and later it has been stated that the same producer has capacity
of 120000 pieces to produce “Solid Surfaces”. It must be noted that Durlax Top Surface
Private Limited has supported the present investigation. Also, standing under Rule 2(b) of
the Anti-dumping rules is not a function of capacity and standing needs to be determined
based on production by Indian producers during the POI. Even with regard to capacity of
Durlax Top Surface Private Limited, it can be noted from their website that the capacity
reported on their website is for Acrylic Solid Surfaces and also for Modified Acrylic Solid
Surfaces which is a non-PUC item but the exporter tried to insinuate that such entire capacity
is of Acrylic Solid Surfaces.
vii. Following the second hearing and based on the discussion points in this regard with the
Authority, the applicant has rechecked whether Indian production of subject goods is
available from some governmental or other sources. Applicant also revisited its estimations
to ensure correctness of the estimates. It is submitted after all such efforts that there are no
such published or compiled information available and the applicant is constrained to rely on
its estimates to gauge the total Indian production.
viii. It must be appreciated that it has been almost 10 months since initiation of the present
investigation and claims by the applicant have been widely circulated to all other parties but
to date, no other party could provide any credible information to rebut the claims of the
applicant on total Indian production. Even the contentions in this regard came up from a
foreign producer is inconsistent and the exporter could not provide production details of
subject goods.
ix. Also, the supporting producers or other Indian producers have not disputed the estimates of
Indian production made by the applicant which shows the estimates made by the applicant
are reliable.
x. Thus, the petitioner fulfils the criteria under Rule 2 (b) to be considered as the domestic
industry concerning the subject goods.
D.3. Examination by the Authority
24. Rule 2 (b) of the AD rules defines the “domestic industry” as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers”
25. It is noted that the application has been filed by M/s Stylam Industries Limited. It is further noted
that the applicant did not import the subject goods from the subject country during the period of
investigation/injury period and is also not related to any of the exporters/importers of the subject
product.
26. Applicant has claimed that the production of subject goods by them constitute a major proportion
in the total domestic production of subject goods in India as envisaged in Rule 2(b) read with Rule80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5(3) of the Anti-dumping rules. Applicant also claimed that they are the largest producer of subject
goods in India.
27. It has also been submitted by the applicant that there are 5 more other producers of subject goods
in India other than the applicant making the number of total Indian producers for the subject goods
in India at total 6.
28. The applicant submitted as follows with regard to the details of other known Indian producers,
their production on an estimated basis, production by the applicant on actual basis, share of each
known producer in total domestic production of subject goods and status of support or opposition
to the application/investigation as follows;
Domestic Production of subject goods- Volume in KG
POI (April Status of
S. No. Name of Company 2019-20 2020-21 2021-22 2022 to the
June 2023 Producer
Stylam Industries
1 *** *** *** *** Applicant
Ltd.
Durlax Top Surface
2 *** *** *** *** Supporter
Limited
3 Marbonex *** *** *** *** Supporter
Baroda Monosol
4 *** *** *** *** Neutral
Surface India LLP
Recorian Shagun
5 Polymers India *** *** *** *** Neutral
Private Limited
Denolex Polymers
6 *** *** *** *** Neutral
Pvt Ltd
7 Total *** *** *** ***
Share of Applicant in Above the
8 Total Indian *** *** *** *** thresholds
Production-% required
Above the
9 Range 60-70% 65-75% 70-80% 75-85% thresholds
required
Share of Applicant
Above the
along with supporters
10 *** *** *** *** thresholds
in Total Indian
required
Production-%
Above the
11 Range 75-85% 80-90% 85-95% 85-95% thresholds
required[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
29. Out of the 5 other producers as noted above, Durlax Top Surface Limited and Marbonex have
intimated their support for the application/present investigation to the Authority and requested for
levy of anti-dumping duties on imports of subject goods from China PR and cited that such
imports have impacted their performance. However, it is noted that the expression of support is
not in the form and manner prescribed by the Authority nor there is any information submitted to
gauge the injury caused to them. The other 3 producers namely Baroda Monosol Surface India
LLP, Recorian Shagun Polymers India Private Limited and Denolex Polymers Pvt Ltd neither
supported nor opposed the present investigation.
30. The Authority has written to all the known other Indian producers of the subject goods to submit
all the information relevant for the present investigation in the form and manner prescribed. But no
information is received from such producers. While the responding exporters have disputed the
claims of standing made by the applicant, no information on total domestic production is supplied
by such parties. Exporters have contended that the Indian producer namely Durlax Top Surface
Limited has the capacity to produce 2 lakh pieces of subject goods. However, no information on
production of subject goods by the said party during the POI is provided by the exporters. The
submission made by the exporters based on information available on the website of Durlax Top
Surface Limited reads as follows;
“Durlax Top Surface Ltd has been involved in Solid Surface Business for more than 10
Years. Having Established two Popular Brands LUXOR (ACRYLIC UV SOLID
SURFACE) & ASPIRON (MODIFIED SOLID SURFACE) with Excellent Satisfaction
Rating with our end customer & Channel Partners. …….. We have annual capacity to
produce 200000 Sheets”.
31. The above information shows that Durlax Top Surface Limited is a multi-product company and it
is not shown by the claimant exporters that the capacity referred on the website of the Company
pertains to subject goods only. As noted, Durlax Top Surface Limited has supported the
investigation though not in the form and manner prescribed as noted. In the absence of any other
information on total domestic production of subject goods, the Authority relies on the information
submitted by the applicant to gauge the domestic production of subject good and also for
determination of standing in this investigation. The available information shows that the applicant
hold major proportion in the domestic production of subject goods and the share is ***% which is
above the thresholds required under Rule 2 (b) read with Rule 5(3) of the Rules. It is further noted
that the Applicant is not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject
country or to any importer of the product under consideration in India.
32. Therefore, considering the information on record, the Authority holds the applicant/petitioner as
eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. ISSUES ON CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by other interested parties
33. The following submissions have been made by other interested parties with regard to
confidentiality issues:
i. The non-confidential version of the petition does not give a reasonable understanding of the
allegations contained in the petition.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. The non-confidential version of the petition fails to meet the standards laid down in Rule-7
of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013, issued by the Director
General.
iii. The petitioner has claimed excessive confidentiality by not disclosing even the name of the
source of import information used as a basis for the initiation of the present investigation.
The petitioner has neither mentioned the source of imported data nor cited any reason for
claiming the same as confidential.
iv. Despite relying on the project report heavily, the domestic industry has claimed the entire
project report confidential. It has also not provided any meaningful non-confidential
summary of the project report to allow the interested parties to provide any effective rebuttal
or comments to the same.
v. The petitioner has claimed excessive confidentiality by not disclosing the total production in
India which is required to be disclosed as per Trade Notice 10/2018 dated 7th September
2018.
vi. The petitioner abusively withheld and manipulated information related to the allegations of
injury.
vii. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition.
E.2. Submissions made by the domestic industry
34. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality
issues:
i. The opposing parties have resorted to excessive confidentiality in this matter which has
limited the ability of the applicant to offer adequate rebuttals on their claims. The claims of
confidentiality are in violation to Rule 7 of the anti-dumping rules. The parties failed to
provide tenable reasons or meaningful summary of the information claimed as confidential
which violates the confidentiality principle in letter and spirit. The Authority may direct the
opposing parties to comply with the requirements of Rule 7.
ii. Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd. has kept even the names of affiliated
companies confidential and this has affected our ability to comment on the response filed by
the Company on its completeness.
iii. Shanghai Sailisi Industry Development Co Ltd has not given any details of its shareholders
and also the details of the affiliation of the company are also held confidential. This has also
impacted our comments on the completeness of the response. It is not clear whether all
parties concerned with the subject goods have come before the Authority or not.
iv. Contentions on confidentiality claims concerning project report has no merit. Complete
confidentiality on the document has been claimed as preparation of any non-confidential
summary of the same without disclosing the essential details was found unviable and the
information is confidential and business sensitive in nature.
v. The contention that the applicant resorted to excessive confidentiality and filed an
incomplete petition is bereft of any merit. The application clearly demonstrates dumping and
consequential injury to the domestic industry and the information have been submitted as per
the requirement of the rules and also prescribed proformas by the Authority. Also, certain[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
information including the project report has been claimed confidential by adducing ample
reasons as permissible in the Rule and summaries to the extent possible have also been
provided.
E.3. Examination by the Authority
35. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2),
(3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of
rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any
other information provided to the designated authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information
shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
‘
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion
of a party providing such information, such information is not susceptible of
summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons
why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority
is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
36. As required under Rule 6 (7), the Authority made available the evidence presented to it by one
interested party to the other interested parties, participating in the investigation. Such information
was circulated among the participating interested parties with directions to exchange such
evidence among the interested parties participating in the investigation.
37. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined regarding
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not
disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on a
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information
filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their
business-related sensitive information as confidential.
38. With regard to the source of import data used by the applicant for the purpose of application, the
Authority notes that the applicant has specified the source of data as market information. The
Authority has considered DG System transaction-wise data for the purpose of the present
investigation.
39. With regard to the contention that despite relying on the project report heavily, the domestic
industry has claimed the entire project report confidential, the Authority notes that the applicant
claimed confidentiality on the project report on the grounds of business sensitivity.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
40. With regard to the submission that actual information on total domestic production must be
disclosed in the context of determination of standing, it is noted that a range of shares in Indian
total production held by the applicant is provided which is noted as a meaningful summary of the
information relevant for determination of standing.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions made by the other interested parties
41. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with
regard to various miscellaneous issues:
i. No updated petition has been furnished by the applicant post initiation.
ii. Import data considered by the petitioner is from unreliable sources.
iii. DGTR should not have initiated the present investigation on the basis of the information
contained in the petition.
iv. Levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer and will not be
in the public interest.
F.2. Submission made by the domestic industry
42. The following miscellaneous submissions/rebuttals have been made by the domestic industry:
i. The contention of the exporters that no updated petition has been furnished by the
applicant post initiation have no merit as a submission on relevant updates in the
petition following the change in the subject country at the time of initiation has been
furnished by the domestic industry on 27th February, 2024. And the same have also
been circulated among the interested parties on 12th March, 2024. Such information
has been once again provided along with written submission post first oral hearing.
ii. The contention that the import data considered by the petitioner is from unreliable
sources has no basis. It is a known fact that the transaction wise import information as
per DGCI&S is not accessible by general public or a Company and the applicant could
not procure such data in view of the regulations put in place by the concerned
authorities, and such difficulties have been documented in the application itself. Hence,
the applicant had to rely on other source.
iii. With regard to the contention that DGTR should not have initiated the present
investigation on the basis of the information contained in the petition, it may be noted
that the application clearly demonstrates dumping and consequential injury to the
domestic industry and the information has been submitted as per the requirement of the
rules and also prescribed proformas by the Authority.
iv. With regard to the contention that levy of anti-dumping duty will establish a monopoly
of domestic producer and will not be in the public interest, the Authority may note that
there are about 6 known producers of the subject goods in total in India. It is a settled
principle that ADD will not lead to monopoly. Rather, it will only arrest dumped
imports enabling the domestic industry to operate under level playing and fair market
conditions. India now has the capacity to meet the Indian demand on its own and the
country can be self-reliant on this product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
F.3. Examination by the Authority
43. The Authority has considered the views of the interested parties, as follows;
i. With regard to the contention that no updated petition has been furnished by the applicant
post initiation, it is noted that such information has been circulated by the applicant among
all interested parties.
ii. With regard to the contention that the import data considered by the applicant is from
unreliable sources, it is noted that the applicant relied upon secondary source for import data
as it could not procure the said data from DGCI&S. However, the Authority has relied upon
DGS data at the time of initiation itself and such data is used for this statement also.
iii. With regard to the contention that DGTR should not have initiated the present investigation
on the basis of the information contained in the petition, the Authority notes that the case
was initiated based on prima facie satisfaction of all parameters relevant for such initiation.
Claims in the application have been subjected to verification and detailed scrutiny, and only
such verified data is considered for the final findings.
4.
iv. With regard to the contention that anti-dumping duty will lead to monopoly of the petitioner
and any such measures shall be against the public interest, it is recognized that the
imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the downstream users.
However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping
measure, particularly since the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount
necessary to address the injury to the domestic industry. Imposition of anti-dumping measure
would remove the unfair advantages gained by dumping practices and will not restrict fair
imports in any manner. Anti-dumping duties will also prevent injury being caused to the
domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the
subject goods.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. Submission of other interested parties
44. The following submissions have been made by the other interested parties concerning
determination of normal value, export price and dumping margin: -
i. Market economy status should be given to peoples’ republic of China PR.
ii. As per Section 15 (a) (ii) of the Protocol on the Accession of the People's Republic of China
to the World Trade Organization expired on December 11, 2016. After that date, India no
longer has a legal basis under the agreements of the World Trade Organization to calculate
normal value in anti-dumping investigation of Chinese products using the non-market
economy methodology. Any such action by India would be inconsistent with the
requirements of the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement
on Tariffs and Trade 1994 (the "Anti-Dumping Agreement") and other covered agreements.
iii. Authority may conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of the
Anti-Dumping Agreement.
iv. At the very least, apply the data on costs and prices provided by the exporting Companies in
the response for the determination of the normal value rather than applying analogue country
data in this instigation.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.2. Submissions made by the domestic industry
45. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. The Petition contain all relevant information pertaining to normal value, export price and
working of dumping margin as per the claims of the applicant. Such data shows significant
dumping margin in case of imports of subject goods from China PR. The dumping margin is
not only above the de-minimis threshold but is also very significantly positive for PUC.
ii. Determination of normal value for China PR as per Para 7 of Annexure I of the AD Rules is
still relevant as it is still incumbent on the producers from China PR to establish that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of that product
iii. China PR must be treated as a non-market economy country for the purpose of normal value
determination and the basis of normal value thereafter is elaborated in the application. Also,
the Authority may note that the responding exporters has not claimed MET by filing
applicable questionnaire replies and in this context, determination of normal based on paras
7 and 8 of Annexure-I to the AD Rules is very essential in this matter.
iv. The facts of the present case clearly show that the exporters of subject goods from China PR
are using dumping of subject goods in India as a strategy to gain more market share in India
by decimating the Indian producers and such design of the exporters is evident in the way
they sell the subject good in their own market, to India and to other countries. The
information available in the response of Shandong Kelesi New Material Technology Co.,
Ltd shows the below trend;
3rd 2nd Previous 1st Previous
Previous Year Year
Particulars Unit Year -2020 (2021) (2022) POI
Installed Capacity
(PUC Indexed 100 200 200 250
Capacity Utilization
Percentage Indexed 100 164 182 211
Sales Quantity (PUC):
Domestic Sales Indexed 100 151 222 293
Exports to India Indexed 100 588 1590 2349
Other Countries Indexed 100 277 373 458
Sales Realisations per unit (PUC):
Domestic Sales Indexed 100 85 84 83
Exports to India Indexed 100 78 89 88
Other Countries Indexed 100 89 103 105
v. The following is very evident from the above table;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
a. The exporter has increased their capacity very aggressively and the capacity utilization
also doubled by the POI. It is clear that manifold growth in exports to India has
augmented such aggressive growth in capacity and capacity utilization.
b. Highest volume growth is evident in exports to India wherein the increase is from
though the exporter sold the goods in domestic and other markets also. Such increase in
volume from 100 indexed points to 2349 points has been achieved by reduction in price
by about 12% by the POI over the base year and 1% over the immediate previous year.
Thus, price reduction was used as a strategy to increase the volume of exports to India.
c. The import data relied upon in the application shows massive growth in imports from
China PR by the POI and the above data underscores the fact that the exporters from
China PR have been aggressively exporting the subject goods to India and to increase
the volume, dumped prices have been offered and prices to India were reduced whereas
the exports to other countries registered increases.
d. It is clear that the exporter has adopted discriminatory pricing and as result, while the
price to India declined significantly by the POI by about 12%, the price to other
countries increased by 5%. It is clear that the exporter has a low-price strategy for India
resulting in dumping.
e. The above facts collectively shows that the exporter has adopted dumping as a strategy
to gain more market share for the subject goods in India and the situation can only be
corrected by levying appropriate levy of ADD.
vi. The Authority may determine net export price based on the claims in the application.
vii. Dumping of subject goods is evident and it is significant enough to cause material injury to
the domestic industry.
5. G.3. Examination by the Authority
6. Normal value
46. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under subsection (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
Market Economy Status for Producers from China PR
47. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT
1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and
Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or
costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following Rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member
shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under
investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to manufacture, production and
sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the
SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that
application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying
and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that
prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO
Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use
of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on
Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member,
that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated
provided that the importing Member's national law contains market economy criteria
as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall
expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions
of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
48. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status.
49. At the stage of initiation, the Authority proceeded by constructing the normal value as per the
information furnished by the applicant based on the cost of production of subject goods in India
with due addition of SGA and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/
exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to
determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary
questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market
economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish
relevant detailed information. The Authority also requested Government of China PR to advise the
producers/ exporters in China PR to provide the relevant information.
50. None of the exporters/producers from China PR contested the NME presumption of China PR.
Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy
presumption by any exporting company from China PR, the Authority considers it appropriate to
treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proceed with
para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR.
51. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from China PR have been
determined as given below.
Normal Value for all Producers in China PR
52. Annexure I of the Rules which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third
country, or the price from such a third country to other countries, including India or
where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually
paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be
selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of
development of the country concerned and the product in question, and due account
shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation
made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The
parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable
period of time to offer their comments.
53. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value
shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third
country, or the price from such a third country to other country, including India, or where it is not
possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the
like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Since there is no
claim on record with regard to the price or constructed value in the market economy third country,
or the price from such a third country to other countries, including India made by any of the
interested parties including the applicant, normal value could not be determined on any of such
basis. Therefore, the Authority has constructed normal value for the subject goods from China PR90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
as price actually payable in India as stipulated in para 7 of Annexure – I to the Anti-dumping
Rules. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with
reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The constructed
normal value so determined is given below in the dumping margin table.
Determination of Export Price for cooperating producers and exporters
i. Export Price
a) Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd (Producer)
54. From the exporters’ questionnaire response of Shandong Kelesi New Material Technology Co.,
Ltd who is the producer cum exporter of the subject goods, it is noted that during the POI the
Company has exported *** MT of subject goods to India. The producer / exporter has claimed
adjustments on account of inland transportation, ocean freight, insurance, bank charges, and port
and other related expenses, and the same have been allowed. Accordingly, the export price is
provided in the dumping margin table.
55. Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd (Trader)- From the exporters’ questionnaire
response of Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd who is the exporter/trader of the
subject goods, it is noted that during the POI the Company has exported *** MT of subject goods
produced by Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd, to India. The producer/exporter
has claimed adjustments on account of inland transportation, ocean freight, insurance, bank
charges, and port and other related expenses, and the same have been allowed. Accordingly, the
export price is provided in the dumping margin table.
Determination of Normal Value and Export Price for all non-cooperating Producers and
Exporters in China PR
56. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR is as per
facts available taking into account the data examined for the co-operating exporters and the same
is mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin
57. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the
subject goods from the subject country is as follows. It is seen that the dumping margin for the
participating producer is de minimus.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
Dumping Margin Table
Net Dumping
Normal Dumping
S. Export Dumping Margin
Country Producer Value Margin
No Price Margin % (Range
US$/Kg US$/Kg
US$/Kg %)
Shandong
Kelesi New
Material
Technology
Co., Ltd and
1 China PR Shanghai *** *** *** *** 0-10
Sailisi Industry
Development
Co., Ltd.
Shandong
Branch
Any other
China PR
2 producer *** *** *** *** 5-15
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions made by other interested parties
58. The submissions made by the other interested parties have been as follows:
i. The production and profits projected by the petitioner cannot be taken into account due to the
unforeseen and unprecedented crisis occurred in India as well as the whole world in the form
of COVID-19 flu pandemic that derailed the socio-economic life of people globally as well as
trade and commerce for months and years to come.
ii. The project report which was based on grossly different market situation should not be relied
upon in the extant investigation for analysis of material retardation claim without making due
adjustments to account for the impact of the pandemic.
iii. Imports from subject country is coming only to fill the demand and supply gap in India as the
petitioner cannot fulfil the Indian demand. Accordingly, imports from the subject country have
been increasing with the increase in demand.
iv. With the present capacity available with the petitioner and other domestic producers, it cannot
fulfil the Indian demand. Therefore, imports are imperative only to fill the demand and supply
gap in India and not to cause any injury to the domestic industry.
v. The per unit cost of sales has declined during the POI to 49 as compared to 100 during the
base year 2019-20. Whereas, the net sales realization has increased by 49%, from 100 during
the base year 2019-20 to 149 during the POI. This must have resulted into profitability to the
domestic industry as their selling price is much more than their cost of sales. Thus, there is no
price effect during the POI.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. The capacity of the petitioner remained unchanged throughout the injury period and period of
investigation. Production and capacity utilization of the petitioner have increased sharply
respectively showing that there is no injury to the domestic industry.
vii. With the increase in the production of the petitioner, their domestic sales have also increased
during the period of investigation by more than 6 times. The export sales of the petitioner have
increased exponentially.
viii. Average Inventory as no. of days of production and sales are showing decline. This depicts that
the petitioner was able to sell whatever they produced.
ix. The petitioner was facing losses during the entire injury period and POI. However, such losses
have come down significantly during the POI which shows that the performance of the
Domestic Industry has improved significantly showing that there is no injury to the Domestic
Industry
x. Annual Report of the petitioner for the FY 2022-23 depicts profitability of the applicant. It is
to be noted that PBT of the petitioner was the highest during the POI showing that no injury is
being caused to the Domestic Industry.
xi. No. of employees and wages are showing an upward trend which clearly depicts that there is
no injury to the Domestic Industry.
xii. Productivity of the petitioner has improved during the period of investigation as compared to
the base year 2019-20, showing that there is no injury to the domestic industry.
xiii. Overall performance of the Domestic Industry has improved. All the economic parameters of
the petitioner depict that there is no injury to the domestic industry and if any, that cannot be
attributed to the imports of subject goods from China PR. The observations made by the
Authority in the initiation lacks factual and legal basis.
xiv. Any injury allegedly suffered by the domestic industry is due to factors other than imports
from the country concerned. The petition deliberately fails to address a number of crucial
issues which had an impact on the domestic industry independently from the imports
originating in the country concerned.
xv. Chinese products are better in terms of quality. the quality of imported products is better than
the Indian Acrylic Solid Surfaces. Chinese & Korean producers provide high quality products
which enhance durability and widen the area of application.
xvi. Fluctuations in raw material prices have a significant impact on the global acrylic solid surface
market. The prices of raw materials, such as alumina trihydrate and acrylic resin, fluctuate due
to various factors, such as supply and demand, geopolitical tensions, and natural disasters.
xvii. The COVID-19 pandemic has had a profound impact on businesses worldwide. From
disruptions in supply chains and shifts in consumer behavior to remote work arrangements and
financial challenges, the pandemic has forced businesses to adapt quickly to unprecedented
circumstances. Many industries have faced significant setbacks including the petitioner.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
xviii. Other reasons may include internal problems, depressed market conditions globally, Russia
Ukraine War etc. that might have played a role in the deterioration of the performance of the
domestic industry, which is attributed to alleged dumping of subject goods.
xix. The petitioner has done calculations considering 22% return on gross fixed assets, which is
highly inflated and not in accordance with the Law. It is submitted that the Hon'ble Director
General Trade Remedies should not adopt reasonable profit as 22% return on capital employed
for computing the non-injurious price.
xx. Hon’ble Director General Trade Remedies should adopt the actual profit earned by the
Domestic Industry during the period when there was no allegation of dumping as a basis for
calculating reasonable return.
xxi. Project report cannot be a parameter for making assessment of actual performance. The
petitioner projected a rosy picture of the production volume and profits in the project report
that cannot be treated as a parameter for making assessment of the applicant’s actual
performance.
H.2. Submissions made by the domestic industry
59. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. The positive evidences on dumping, injury and causal link submitted by the applicant in the
application shows that the domestic industry suffered material injury from dumped imports as
envisaged in the AD Rules. The information contains details of the volume of the dumped
imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for like article
and also, the consequent impact of such dumped imports on domestic industry as envisaged in
Annexure II to the AD Rules read with Rule 11.
ii. The information in the application also shows the performance has been much lower than what
the industry projected to achieve and in that sense, the establishment of the industry was also
materially retarded. Thus, coexistence of material injury and also material retardation to the
establishment of the industry is very evident in the present matter. Without prejudice, material
injury is very evident in this matter even if the Authority decides not to conduct examination of
claims of material retardation.
iii. Rule 11 of the AD Rules read with the Annexure II shows injury can be material injury or
threat of material injury to the domestic industry or material retardation of the establishment of
such an industry. The facts of injury of the present matter would show presence of injury in the
form of material injury and also material retardation and the same may examined by the
Authority. As far as the applicant is concerned, it has suffered injury on account of dumped
imports and its nature is a matter of determination by the Authority as envisaged in the Rule.
iv. To support the projected levels of performance, project report of the applicant has been
provided which is relevant in case of many parameters. The applicant commenced commercial
production in FY2018-19 (Oct-2018) which shows that the applicant started production in the
recent period. However, had there been no dumped imports, the applicant could have
established itself fully by this time and achieved the projected levels of capacity utilization,
production, profits etc. by the POI.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. It is apparently a settled jurisprudence by this time in India that material injury and material
retardation can co-exist in an investigation and explicit views taken by the Authority in the
past in several investigations may be made applicable in this matter also. Views taken in a)
Final Finding- Anti-dumping investigation concerning imports of Veneered Engineered
Wooden Flooring originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia and the
European Union dated 13.2.2018, Antidumping investigation concerning imports of O-Acid
originating in or exported from China PR dated 19th December, 2017 etc. may be made
applicable in this matter also. It has been clearly noted in Veneered Engineered Wooden
Flooring case that “as regards the contention that material retardation and materials injury
cannot co-exist, the Authority notes that there is no bar under the law for examination of more
than one form of injury”
vi. Imports of the subject goods from subject country have increased in absolute terms as well as
in relation to consumption in India by the POI. In fact, dumped import was at the highest level
during the POI.
vii. Market share of dumped imports increased by the POI and have been holding very significant
share in the Indian demand during the POI. Though market share of the domestic industry also
increased by the POI, the market share in absolute terms remained very abysmal and the
capacity of the domestic industry remained largely underutilized during the POI as a result of
such abysmal market share.
viii. The real injury lies in the fact that while the dumped imports could increase their market share
from 5-10% in the base year to 25-35% in the POI, the share of domestic industry moved from
0-2% in the base year to 3-6% in the POI only. Resultantly, the domestic industry could only
increase its capacity utilization from 2-10% in the base year to 25-35% in the POI. In fact, the
domestic industry expected to reach a capacity utilization level of 70-80% by the 4th or 5th
year of operation but the same was prevented by dumped imports.
ix. This is a case where dumped imports from China PR grabbed the market share and pushed the
domestic industry to operate at lower-than-expected levels of capacity utilization which then
impacted overall performance and triggered injury.
x. Information shows that capacity utilization, production and sale of the domestic industry was
so low even by the POI and such actual performance on these parameters were far lower than
the projected or expected numbers on these parameters. Increases in these parameters by the
POI over the injury period would have been far higher had there been no dumping and the
growth achieved on these parameters were all abysmal and namesake.
xi. Below par capacity utilization, much lower than the projected levels, even when the country
has been showing a robust demand is a direct fall out of presence of dumped imports in India
and the injury and material retardation evident on this parameter underscores dumped imports
as the actual trigger point of injury to the domestic industry.
xii. The domestic industry was left with significant unutilized capacities as the major market share
was held by dumped imports. This is when there have been increases in demand for the
product in the country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
xiii. The landed price of dumped imports created positive price undercutting, underselling and price
suppression effects as the domestic industry was prevented from price increases which
otherwise would have occurred, to a significant degree, so as to recover full cost and earn
reasonable profits.
xiv. The domestic industry suffered financial losses as reflected in negative PBT, negative PBIT,
negative PBDIT and negative ROI and such core parameters were negative during the POI and
in the entire injury period. Apart from these negative figures, actual performance in terms of
cash profits and PBDIT were very low though has been slightly positive during the POI.
xv. Though the profitability parameters have shown some increases by the POI in comparison to
the previous years, the actual performance on these parameters were far lower than the
projected or anticipated numbers and no way show healthy situation of the domestic industry.
Increases in these parameters by the POI over the injury period would have been far higher had
there been no dumping.
xvi. Inventory with the domestic industry increased and such increase is attributable to huge
presence of dumped material in the market. Increase in inventory shows volume injury since
the increase in inventory shows there was less offtake of product of the domestic industry
though production increased at very low rates.
xvii. Growth was negative in terms of inventory level. Actual growth in terms of all core parameters
by the POI have been abysmal and have been lower than the projections concerning such
parameters. Thus, dumped imports have prevented the domestic industry from achieving
robust growth showing signs of injury and such dumped imports further prevented the
domestic industry from establishing itself as evident in the lower-than-expected growth
registered by the domestic industry on all key injury parameters.
xviii. The ability of the domestic industry to raise capital investment has been significantly impacted
and the projected increases in capacity could not be completed.
xix. Imports have been taking place at dumped levels and dumping margin is significantly positive
in case of subject country. Trend of imports do not show that there will have any change in the
situation with the current rate of dumping and dumping will only get aggravated if no ADD is
levied.
xx. The pace at which the domestic industry operated in the injury period and during the POI
shows that dumping will continue to prevent the domestic industry from performing well and
establishing itself as expected.
xxi. Thus, the domestic industry has suffered material injury and there are evidences that the
establishment of the industry as expected could not be achieved.
xxii. While the parameters of injury in the petition read with the post initiation addendum
demonstrate that the Domestic Industry suffered injury as envisaged in the Rule, the petition
further shows that the injury to the Domestic Industry has been caused on account of dumped
imports.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. The price at which the product under consideration has been imported into India from subject
country has been below its normal value resulting in significant dumping.
xxiv. Imports from subject country increased substantially by the POI in absolute terms and also in
relative terms to consumption in India. As a result, market share of such dumped imports
increased and remained significantly high by POI and have been on an increasing trajectory in
the injury period and POI. Consequently, market share of the domestic industry remained at
below par and insignificant levels.
xxv. Increase in market share of dumped imports and abysmal market share of the domestic
industry had a cascading effect on volume parameters of the domestic industry and as a result,
production, capacity utilization and sales of the domestic industry remained very low and have
been much lower than the projected levels even after some increases over the injury period. It
is evident that injury from dumped imports has created material retardation effects on the
establishment of the industry.
xxvi. The adverse effects of dumped imports on the price of the domestic industry prevented the
domestic industry from even passing on full cost and the domestic industry had to sell below
its cost. As a result, the domestic industry suffered financial losses and negative ROI situation.
Domestic industry would have increased the prices to profitable levels in the absence of
dumped imports.
xxvii. The importers/users apparently preferred the imported material for the reason that prices
offered by the exporters were at dumped level. The dumped prices alone caused market share
gain by dumped imports. Resultantly, the domestic industry was left to suffer injury on all
fronts.
xxviii. Had there been no dumping, the situation of the domestic industry would have been that of
better performance and profitability with significant market share and moderate capacity
utilization.
xxix. It is also evident that performance of the domestic industry has been much lower than the
projected levels. This shows the dumped imports have prevented the domestic industry from
establishing itself and such facts show material retardation in the establishment of domestic
industry.
xxx. Productivity of the domestic industry has been continuously increasing and the industry could
bring down its cost substantially and the cost in terms of interest, depreciation has been at the
lowest level during the POI showing the efficient operation by the applicant. Still the domestic
industry could not sell at profitable levels as the dumped imports has been lower than its cost
and price.
xxxi. Imports from other countries have been at higher or at un-dumped or non-injurious level and
such imports from other countries has not been the cause of injury. Also, it has been shows in
the application that factors such as exports, any decline on demand, change in technology also
has not been any cause of injury to the domestic industry. It is notable that import price from[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
China PR have been much lower than other major exporting countries like Korea RP, Japan
etc. and the cause of such lower price is not explained.
xxxii. Exporters from China PR are trying to undercut and get into the share of other imports also
along with domestic industry and to give effect to such motivated designs, dumped price is
being offered and as a result, market share of China PR have been sky rocketing.
xxxiii. A comparison of imports from China PR and other countries shows China PR has kept its price
so low and as a result, imports from China PR increased while the others decreased or
remained stagnant;
Volume MT Rate Rs/ KG
Row 2019- 2020- 2021- POI 2019- 2020- 2021- POI
Labels 20 21 22 (A) 20 21 22 (A)
China 691 281 1214 2650 174.18 168.25 190.67 187.10
Japan 242 189 142 439 205.93 237.71 220.05 220.07
South
Korea 7414 4656 6327 5984 211.91 209.65 223.12 255.07
USA 513 255 540 339 240.59 237.84 197.99 316.95
xxxiv. Actual performance and the expected performance during by the POI- Domestic industry
clearly emphasize that the actual performance during the POI has been much lower than the
expected level and this factor also must be considered as a parameter while examining the
injury.
xxxv. The applicant expected to operate in the level of 70-80% capacity utilization by the POI which
would have been easily possible with the given growth in demand, had there been no dumping.
However, the DI was forced to operate at a capacity utilization level of 25-35% even by the
POI. DI expected a market share in the range of 25-35% by the POI, but was sidelined to less
than 3-5% market share by the POI. DI expected to register profits by the POI along with
ROCE in the region of 15-25%. However, the DI incurred losses and the ROCE was negative.
xxxvi. DI had plans to expand its capacity even prior to the POI but the adverse market situation
delayed the capacity additions beyond the POI period. The DI could have employed more
people but the stagnancy in volume growth prevented such any such addition in employment
and in fact, there was an increase in inventory level which forced the DI to keep its production
and employee level to the minimum. Thus, the overall performance during the POI have been
much lower than the projected levels and this aspect may be considered while examining the
injury.
xxxvii. Legal standards and the contention of improvement in injury parameters- It has been
contended by some of the opposing parties that the performance of the domestic industry has
improved on all key parameters of injury by the POI in comparison to the base year and,
hence, there is no injury. This contention has no basis in law and the contention must be
rejected while examining the injury as required under the rule.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxviii. Annexure II to the Rules under Rule 11 says that (i) A determination of injury shall involve an
objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the
dumped imports on prices in the domestic market for like article and (b) the consequent impact
of these imports on domestic producers of such products. Thus, the requirement under the Rule
is objective examination of evidence of injury presented and not an end point to end point
(base year to POI) comparison as suggested by the opposing parties. An increase over the base
year does not rule out injury and what is required is objective examination.
xxxix. Similar is the position of law as set out in Article 3.1 of the WTO-AD Agreement. It has been
clarified by the WTO Panel in the European Communities – Anti-Dumping Duties On
Malleable Cast Iron Tube Or Pipe Fittings From Brazil- WT/DS219/R dated 7 March 2003 that
an examination to capture the current state of the industry is essential rather than just a
comparison of end-points as claimed by the exporters here. The WTO Panel observed “7.316
We first recall the importance in the process of this evaluation of placing data relating to
developments with respect to each injury factor in context, both in terms of their own
individual development and vis-à-vis developments in other factors examined. Thus, a
meaningful investigation must also take into account the actual intervening trends in each of
the injury factors and indices -- rather than just a comparison of "end-points". There must a
streamlined, genuine and undistorted picture drawn from the facts before the investigating
authority. Only on the basis of such a thorough and dynamic evaluation of data capturing the
current state of the industry in the determination would a reviewing panel be able to assess
whether the conclusions drawn from the examination are those of an unbiased and objective
authority”.
xl. It has also been clarified by WTO in Thailand – Anti-Dumping Duties On Angles, Shapes And
Sections Of Iron Or Non-Alloy Steel And H-Beams From Poland- WT/DS122/R dated 28
September 2000 that positive trends in a number of factors do not preempt the investigating
authority from determining any injury and it is just that such positive trends would require
explanations. Rather, injury can be found even after positive trends in a number of factors and
its again a matter of objective examination and explanation. Thus, the need is objective
examination of evidences and determination of injury is not a function of mere trend analysis
between past years and POI as suggested by the exporters. The WTO report says “7.248.
Moreover, Exhibit Thailand-37 contains or refers to non-confidential data in indexed form
pertaining to SYS, including: capacity; production capacity; capacity utilization; sale quantity
(including domestic and export sales); market share; inventory, net profit/loss, return on
investment and employment. This factual evidence before the Thai investigating authorities
indicated that from 1995 to the IP, SYS' capacity remained constant while numerous factors
indicative of the state of the industry moved positively, including production, capacity
utilization, sales (both domestic and export sales), market share, inventories and employment.
7.249. While we do not consider that such positive trends in a number of factors during the IP
would necessarily preclude the investigating authorities from making an affirmative
determination of injury, we are of the view that that such positive movements in a number of
factors would require a compelling explanation of why and how, in light of such apparent
positive trends, the domestic industry was, or remained, injured within the meaning of the
Agreement. In particular, we consider that such a situation would require a thorough and
persuasive explanation as to whether and how such positive movements were outweighed by
any other factors and indices which might be moving in a negative direction during the IP.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
xli. The principles as above set out by WTO is also well reflected in many Anti-dumping findings
by India and in none of such cases, improvement in key parameters by the POI lead to a
conclusion that there is no injury. Rather, the Authority found injury even when most of the
key parameters improved by the POI.
xlii. In Anti-dumping investigation concerning imports of “New/unused pneumatic radial tyres with
or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code
above 16” used in buses and lorries/trucks”, originating in or exported from China PR- No.
14/14/2015-DGAD- 1st August, 2017, both key volume and price parameters have shown
increases between base year and POI but injury was found by the Authority.
xliii. In Anti-dumping investigation concerning imports of “Printed Circuit Boards (PCB)”
originating in or exported from China PR and Hong Kong- F No. 06/16/2022-DGTR dated 29th
December 2023, the case had core parameters improved by the POI viz. the base year but
injury was found. It was noted that the profitability parameters of the domestic industry have
increased from the base year to the POI. It was also noted that though there is a positive
growth in volume as well as price parameters, but the growth is lower along with lower
capacity utilization in comparison to the expansion in demand.
xliv. In Anti-dumping duty investigation concerning imports of Elastomeric Filament Yarn from
China PR, South Korea, Taiwan and Vietnam- F. No.14/29/2015-DGAD dated 24 March,
2017, the facts of the case show the core injury parameters improved during the POI in
comparison to the base year though the price parameters still remained negative during the
POI. It was observed “there was positive growth of the domestic industry in terms of sales and
production in the POI as compared to the base year. However, profits, cash profit as well as
ROI remained negative in the POI as compared to the preceding years despite significant
increase in demand. The domestic industry has contended that with increase in demand, the
domestic industry had expected growth in profits, comfortable cash flow and increase in return
on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same due to the
presence of the dumped imports from subject countries. With regard to consequent impact of
the dumped imports on the domestic industry, it is concluded that the performance remained
negative in respect of profit, return on investment and the inventory level”.
xlv. A collective reading of the relevant past findings by the Authority and WTO decisions shows
that mere increase in several parameters do not lead to an automatic conclusion that there is no
injury as contended by the opposing parties. Injury needs to be examined objectively and
positive evidences on injury suffered by the domestic industry is presented in the application
shows existence of material injury to the domestic industry in the present matter.
xlvi. It is also submitted that in the absence of immediate measures to arrest the dumping of subject
goods into India from the subject country, the domestic industry will face further irreparable
losses. Thus, recommendation of anti-dumping duties at the earliest is very essential in the
facts of the present case.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xlvii. The Authority has raised questions on the trend of depreciation concerning domestic sales
claimed in the proforma IV which has been explained in detail in the post oral hearing written
submission. It has been confirmed and clarified that the claims of depreciation in the proforma
IA are as per the records of the applicant and does not require any modification.
xlviii. It has also been clarified that that the slight overrun in capital cost, however, did not have any
effect on the cost element in terms of depreciation since the actual depreciation charged since
commencement of production has been significantly lower than the projected figures of
depreciation cost due to a change in method in the charging of depreciation occurred due to
change in policy of the Government.
xlix. The price at which the product has come to India from significant other sources like Korea RP
(Rs255/Kg), USA (Rs316/Kg) etc. shows cost of the applicant during the POI is not any
abnormal number but reflects the true picture of price prevailing in the international market.
l. The exporters have contended that the project report is not reliable and the use of the same is
not proper in the context of injury. The contention has no merit. The project report, which was
prepared at the time of setting up the plant, and has been part of the financing and other
management decisions of the applicant, cannot be called as any fabricated document by any
reasonable person and the document is by nature confidential and authentic by all means.
li. The application has placed reliance on the project report to the extent necessary to show
material retardation in the establishment of the industry in its performance. A project report
enables an assessment of performance projected at the time of establishment of the plant viz.
the actual performance during the POI and there is nothing improper in the use of a project
report as held by any court of law or by any provisions of the anti-dumping rule or by the
Authority. In fact, the Authority noted the use of project report in material retardation matters
like Vinyl Tiles (F. No. 6/17/2021-DGTR dated 23.1.2023).
lii. The Authority may take cognizance of both performance during the POI and the projected
performance based on the project report while evaluating injury in the present matter. Also, the
impact of Covid was not there in the POI and the projected performance for the POI was not
met only on account of dumped and injurious import of subject goods from China PR. The
applicant projected a very reasonable and achievable numbers for the period now considered
as POI and the same was vitiated by the dumped imports. The product had a robust demand
and price in the market but dumped imports at very low prices spoiled the opportunities of the
applicant. Thus, considering the projected numbers also has relevance.
liii. It is also asserted by the exporters that the overall performance of the Domestic Industry has
improved. This is not a correct reading of the situation of the domestic industry and legal
standards need to be looked into and also the past cases by the Authority in this regard.
liv. The actual performance even after increase has been very abysmal and have been nowhere
close to the projected numbers by the domestic industry. Also, the increase over the years as
highlighted by the exporters is the effect of very miniscule base year numbers and the actual
performance during the POI would show that the domestic industry was prevented from[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
establishing itself in any meaningful manner coupled with below par performance on all
parameters.
lv. It may also be noted that the exporters have stated that the applicant has claimed threat of
material injury which is not a correct statement. Applicant has claimed injury and not threat of
injury in the application.
lvi. The exporters have tried to tabulate their comments on injury in the first two columns of the
following table, to which the following rebuttal is offered;
Comments on Actual
Parameter Performance by Rebuttal by the domestic industry
exporter
Natural and potential decline in:
Improvement is only namesake. Even after
increase, market share of the DI is less than 5%
Sales Improving whereas that of the dumped imports is 25-35%.
Thus, dumped imports took away higher share
of market demand which shows injury to the DI.
DI was still in losses whereas it was projected to
be in good profits by the period covered as POI.
The losses during the POI are attributable to low
Profits Improving
realization on account of price and cost
undercutting from dumped imports. Losses
during the POI shows injury suffered by the DI.
Inventory also improved and even after some
increase in production, more than 70% of the
Output Improving
capacity remained unutilized on account of
dumped imports which shows injury to the DI.
This shows reduction in productivity has not
Productivity Improving
been the cause of injury.
DI was still in losses whereas it was projected to
be in good ROCE levels of 15-25% by the
Return on Investments
period covered as POI. Dumped prices directly
or Utilization of Improving
impacted the ROCE. The DI did not get the
Capacity
benefit of reduction in cost on account of
presence of dumped imports.
Actual and potential negative effects on
DI was still in losses during the POI which
shows current injury. Improvement from very
low numbers in the base year does not mean
Cash Flow Improving
absence of injury. DI expected significantly
positive cash flows by the POI which was
impacted due to dumping.
Inventories increased which shows even the
lower level of production achieved could not be
Inventories Improving sold out fully and the material ended up in the
inventories. This parameter shows volume
injury.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Below par performance. DI could have provided
Employment/wages Improving more employment in the absence of dumped
imports and better capacity utilization.
Below par performance is visible on all
parameters. The injury parameters also shows
that the establishment of the DI was materially
Growth Improving retarded as the overall performance was lower
than the expectation and the levels projected in
the project report. Thus, injury is visible on
growth parameter also.
Significant delay has happened in the expansion
Ability to raise capital plans and this is a direct fall out of adverse
Improving
investments market conditions created by dumped imports,
which shows injury on this count.
lvii. The reasons cited by the exporters in the context of other cause of injury such as Chinese
products are better in terms of quality, fluctuations in the price of raw material, Impact of
COVID etc. have not even been the cause of injury to the domestic industry at all. The
mammoth increase in imports at dumped and at undercutting and underselling levels have been
the cause of injury suffered by the domestic industry.
lviii. The products by the applicant are best in quality and compete with any international player and
the only concern is the dumped prices being offered by the exporters from subject country. The
landed price of imports is lower than the cost and price of the domestic industry and such
prices have vitiated the level playing field in the market and such imports alone has been the
cause of injury claimed by the applicant. There are no evidences shown with regard to the
quality issues of the applicant nor there are any submissions made by the users in this regard.
lix. The contention of Inflated Return On Capital Employed has no merit. The rate of ROCE for
the purpose of NIP is determined by the Authority based on Annexure-III to the rules and as
per its consistent practices.
lx. The contention of monopoly by the petitioner has no merit. There are about 6 known producers
of the subject goods in total in India. It is a settled principle that ADD will not lead to
monopoly. Rather, it will only arrest dumped imports enabling the domestic industry to operate
under level playing and fair market conditions. India now has the capacity to meet the Indian
demand on its own and the country can be self-reliant on this product. While the demand
supply gap during the POI has been about 5-10%, the gap post POI is nil. India has some
excess capacity now.
H.3. Examination by the Authority
60. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and also opposing
parties and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws.
The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions
made by the interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
61. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers
of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the
industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with
Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
62. With regard to various contentions on injury and causal link, the substantial submission of the
opposing parties is that the performance of the applicant improved on all parameters in the POI
and any injury claimed by the applicant are on account of other reasons only. On the other hand,
and in rebuttal to the claims of the opposing parties, the applicant has claimed that though the
injury parameters improved by the POI in comparison to the previous years the actual growth in
real terms have been very abysmal and the performance on all volume and price parameters have
been much lower than the levels projected by the applicant at the time of investing in the project to
produce the subject goods. The applicant also emphasized that the domestic industry incurred
financial losses and negative return in the POI even after some improvements over the injury
period. Applicant also claimed that the establishment of the industry was materially retarded
which also shows injury having been suffered by the domestic industry. The Authority has taken
into consideration all such contentions and rebuttals and the facts in this regard collected during
the investigation is disclosed in this statement which ipso facto addresses the contentions as
envisaged in Rule 11 of the anti-dumping rules read with Annexure II to the said rules.
63. With regard to the claim that the production by the petitioner cannot be taken into account due to
the unforeseen and unprecedented crisis occurred in India as well as the whole world in the form
of COVID-19 flu pandemic, the Authority notes that the POI determined for the present
investigation has not been impacted by pandemic and the claims for POI does not require any
adjustment for COVID-19 pandemic.
64. With regard to the contention that the imports from the subject country is coming only to fill the
demand and supply gap in India as the petitioner cannot fulfil the Indian demand, the Authority
notes that there are about 6 producers of subject goods in India and it is noted that the capacity
available with such producers for the subject goods in India during the POI was sufficient to meet
substantial part of Indian demand.
65. With regard to the contention that Annual Report of the petitioner for the FY 2022-23 depicts
profitability of the applicant, the Authority notes that the applicant is a multi-product company and
injury concerning subject goods alone is considered for injury examination.
66. With regard to the contention that any injury allegedly suffered by the domestic industry is due to
factors other than imports such as Chinese products are better in terms of quality, fluctuations in
raw material prices, the COVID-19 pandemic, internal problems of the applicant, depressed
market conditions globally, Russia Ukraine War etc., the Authority notes that none of such
contentions are supported by any evidences. There are no evidences adduced to show that the
applicant could not sell at profitable levels due to quality issues. Issue such as pandemic was not
prevalent during the POI. There is no evidence to show that the cause of injury is global104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
fluctuation in raw material price. Similarly, there are no evidences adduced to show that the injury
was on account of Russia-Ukraine war, internal problems of the applicant etc.
67. With regard to the contention that a project report cannot be a parameter for making assessment of
actual performance, the Authority notes that assessment of injury in this case is done based on the
actual injury data submitted by the domestic industry concerning the injury period and such
examination is carried out as per the mandates of the rules governing injury assessment.
68. With regard to the submission that the Authority must not allow 22% ROCE while determining
Non-injurious price for the domestic industry, it is noted that 22% ROCE is allowed for the
purpose of NIP determination as per the consistent practices and such practice is considered as
appropriate in the present matter also.
69. With regard to the claims of the domestic industry that the coexistence of material injury and also
material retardation to the establishment of the industry is very evident in the present matter, the
authority has done the injury analysis based on the actual performance of the DI in the injury
period. It is also noted in this regard that the injury information for POI and the previous three
years is available in the present case which allows objective examination of injury as envisaged in
the rule.
70. With regard to the claims of the domestic industry concerning legal standards and the contention
of improvement in all injury parameters by the POI, the Authority notes that the requirement under
the Rule is to conduct objective examination of injury and relevant facts for such an examination
as gathered during the investigation is presented in this statement. Annexure II to the Rules under
Rule 11 says that (i) A determination of injury shall involve an objective examination of both (a)
the volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic
market for like article and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of
such products.
i. Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry
71. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation
to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has
relied upon the transaction-wise data procured from DGS. The import volumes of the subject
goods and share of the same during the injury investigation period are as follows:
a. Assessment of Demand/Apparent Consumption
72. For the purpose of the demand/apparent consumption, the Authority has considered total import of
the subject goods into India and the total domestic sales made by domestic industry and sales
made by all other Indian producers;
Annualized-
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
POI
Subject Imports
MT 798 193 1971 3677 4596
Trend Indexed 100 24 247 461 576
Other Countries MT 5613 3176 6549 6444 8056
Total Imports MT 6411 3368 8520 10,121 12651
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
Trend Indexed 100 78 346 607 759
Sales of Other Producers MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 60 234 316 395
Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 53 136 164 206
73. It is seen that the demand for the product increased significantly over the injury period. Demand
for the subject goods in India during the POI has increased over the base year and also over the
immediate previous year. It is also noted that demand has been at the highest level during the POI
with an increase of 64% between POI and the base year and 28% increase between POI and the
immediate previous year.
b. Subject Country Imports in absolute and relative terms
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 AnnualizedPOI POI
Subject Imports MT 798 193 1971 3677 4596
Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 53 136 164 206
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 222 648 1085 1357
Subject import in relation to:
Consumption % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 46 181 280 280
Production % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 11 38 42 42
74. It is noted that the share of dumped imports in relative terms to consumption has increased by the
POI in comparison to the base year and also the immediate previous year. However, dumped
imports in relation to production in India has declined between the POI and the base year but
increased between the POI and the immediate previous year.
ii. Price Effect of the imports on the domestic industry
75. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the
price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The
impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject
country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production,
net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been
compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country.
a) Price Undercutting
76. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has
been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the
net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been
deducted and sales realization at ex-works level has been determined for comparison with the106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports
from the subject country work out as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Net Sales Realization Rs. /Kg *** *** *** ***
Net Sales Realization Trend 100 129 120 149
Landed Price Rs. /Kg 181 179 197 197
Price Undercutting Rs. /Kg (***) *** *** ***
Price Undercutting % (***) *** *** ***
Price Undercutting Range % 0 – (10) 15-25 0-10 15-25
77. It is noted from the aforesaid table that imports of the subject goods from the subject country have
been entering Indian market at a price below the net sales realization of the domestic industry,
resulting in positive price undercutting. It is further noted that though the landed price of imports
had increased over the years, the gap between landed price of dumped imports and NSR of the
domestic industry remained very significant resulting in a price undercutting in the range of 15-
25% during the POI.
b) Price Suppression/Depression
78. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices
over the injury period, were compared in light of the landed price of dumped imports as below:
2019-20 2020-21 2021-22 POI Annualized-
Particulars Unit
POI
Cost of Sales Rs. /Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 54 49 49
Selling Price Rs. /Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 128 120 149 149
Landed Price Rs. /Kg 181 179 197 197 197
Trend Indexed 100 99 109 109 109
79. The information as per the above table shows that the selling price of the domestic industry
and also landed price of imports of subject goods from the subject country increased between
the base year and the POI while the cost of production of the domestic industry declined in the
POI.
80. The landed price of imports has been significantly lower than the cost of sales and selling price
of the domestic industry during the POI.
iii. Economic Parameters of the domestic industry
81. Annexure-II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve
an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers
of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers
of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of
the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
82. While disclosing the essential facts on injury and causal link, the Authority has also examined
the injury parameters objectively taking into account various submissions made by all the
interested parties so far in this investigation so as to address all such submissions as well on
their merits.
a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
83. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity
and capacity utilization was as follows:
Particulars Annualized -
Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
POI
Installed Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 125 100
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 222 648 1357 1085
Capacity Utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 222 648 1085 1085
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 346 759 607
84. It is noted that while the capacity remained constant over the injury period, production,
capacity utilization and sales of the domestic industry increased between the base year and the
POI.
c. Market Share in Demand
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Annualized- POI
Subject MT
798 193 1971 4596 3677
Imports
Trend Indexed 100 24 247 576 461
Other
MT 5613 3176 6549 8056 6444
Countries
Total Imports MT 6411 3368 852 12651 10,121
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 346 759 607
Sales of Other
MT *** *** *** *** ***
Producers
Trend Indexed 100 60 234 395 316
Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 53 136 206 164
Share in Indian Demand that of;
Subject 12 6 22 34 34
%
Imports
Trend Indexed 100 46 181 280 280108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Annualized- POI
Other 86 92 74 60 60
%
Countries
Trend Indexed 100 107 86 70 70
Total Imports % 98 97 96 94 94
Trend Indexed 100 99 98 96 96
Domestic Sales % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 147 254 369 369
Sales of Other
% *** *** *** *** ***
Producers
Trend Indexed 100 113 172 192 192
Sales of Indian
% *** *** *** *** ***
producers
Trend
Indexed
100 136 228 313 313
85. The Authority notes that the market share of the imports of subject goods from subject country
has increased between the base year and the POI..
b) Profitability, return on investment and cash profits
86. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury
period is given in the table below: -
Annualized
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
POI
Profit/Loss Rs. /Kg
(***) (***) (***) (***) (***)
(PBT)
Trend Indexed (100) (117) (25) (5) (5)
PBIT Rs. /Kg (***) (***) (***) (***) (***)
Trend Indexed (100) (118) (25) (5) (5)
Cash Profit Rs. /Kg (***) (***) (***) *** ***
Trend Indexed (100) (185) (31) 1 1
Average Capital Rs. Lacs
*** *** *** *** ***
Employed
Trend Indexed 100 42 65 88 88
Return on %
Capital (***) (***) (***) (***) (***)
Employed
Trend Indexed (100) (217) (133) (31) (31)
87. It is noted from the above table that the key profitability parameters of the domestic industry
showed improvements during the POI over the previous years. However, the profitability in
terms of all key parameters such as Profit Before Tax per unit, Profit Before Interest and Tax
and Return on Capital Employed have been still negative during the POI.
Employment, productivity and wages
88. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in
the table below;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
Annualized
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
POI
Employment Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 144 264 264
Wages Rs. Lakhs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 221 248 383 306
Productivity MT/Person
per *** *** *** *** ***
employee
Trend Indexed 100 205 450 411 411
Wages Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 38 28 28
89. It is noted that there has been an increase in the level of employment with the domestic
industry and productivity per employee also improved by the POI. However, wages per unit of
production have shown decline by the POI.
c) Magnitude of Dumping Margin
90. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in
India. The investigation has shown that dumping margin is positive in the period of
investigation.
d) Inventories
91. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table
below:
Annualized
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
POI
Inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 227 356 644 644
92. It is noted that inventory with the domestic industry increased by the POI.
e) Growth
93. The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to key volume and
profitability parameters have been positive during the POI as can be seen from the table below;
Particulars Unit 2020-21 2021-22 Annualized-POI
Production % 122 192 67
Sales Volume Domestic % (22) 346 75
Capacity Utilization % 122 192 67
Inventory % 127 57 81
Employment % 8 33 83
Selling Price Per Kg % 28 (7) 24
Cost of Sales Per Kg % 21 (55) (10)110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Return on Capital % (117) 39 76
Employed
Profit per Unit % (17) 79 81
PBIT Per Unit % (18) 79 82
94. It is the claim of the domestic industry that the positive growth has been very abysmal. A
higher market share would have enabled the domestic industry to utilize its capacity better
leading to even higher growth in volume parameters. Un-dumped price would have enabled
the domestic industry to realize better price leading to even higher growth in price and
profitability parameters. Growth as a parameter is noted in such a context here.
f) Ability to raise capital investments
95. The domestic industry claimed that the capacities set up is yet to reach any meaningful
utilization level and the negative return even after more than five years into production shows
the adverse situation created by the dumped imports. It is noted that the domestic industry is a
multi-product company and therefore the ability to raise capital investment may not be
governed based on the performance of the product under consideration (PUC) alone though the
ROCE from the investment made to produce the subject goods is noted as negative in the POI
which may negatively influence the ability to raise further capital investment.
g) Factors affecting domestic prices
96. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting
the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of
imported material from the subject country is below the selling price and cost of sales of the
domestic industry, causing significant price undercutting. It is also noted that the demand for
the subject goods was showing significant increase during the injury period and therefore it
could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, it can be noted that the principal
factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the
subject country.
h) Magnitude of Injury Margin/Price Underselling
97. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis
of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious
price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data
relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the
practicing cost accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been
considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury
margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the
domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been
carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period
has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under
consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in
Annexure III of the Rules and being followed.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
98. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
99. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority.
Injury Margin
Injury
Landed Injury Injury
S. NIP Margin
Country Producer Value Margin Margin
No US$/KG (Range
US$/KG US$/KG %
%)
Shandong
Kelesi New
Material
Technology
Co., Ltd and
Shanghai
1 China PR *** *** *** *** 10-20
Sailisi
Industry
Development
Co., Ltd.
Shandong
Branch
Any other
China PR
2 producer *** *** *** *** 20-30
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
100. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other
than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors
which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not
sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers,
developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have
contributed to the injury to the domestic industry.
a) Volume and price of imports from third countries
101. Import information shows that there have been substantial imports of subject goods from
Korea RP, USA and Japan during the POI other than subject country. In fact, the application
has been filed against Japan also as a subject country. But it was noted at the time of initiation
that dumping margin is negative in case of Japan. It is further noted that imports from Korea
RP and USA have also been at prices higher than the subject country and the applicant claimed
such prices have not caused any injury to the domestic industry. Thus, such other imports
cannot be considered to have caused injury to the domestic industry.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b) Export Performance
102. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. In
any case, there have been an increase in exports made by the domestic industry during the POI
which is provided in the table below.
Annualized
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
POI
Export Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 3388 7526 25978 20782
c) Contraction in demand Changes in pattern of consumption
103. It is noted that the demand of the subject goods has increased over the injury period. Thus, it
can be noted that the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand to
any significant level.
d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers
104. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely
importable in the country. No evidence has been submitted by any interested parties to suggest
that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have
undergone any change.
e) Developments in technology
105. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes
in the technology that could have caused injury to the domestic industry. It is noted that the
domestic industry setup its plant recently and commenced commercial production from
October 2018.
f) Changes in pattern of consumption
106. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are
comparable and the end users find these goods interchangeable. Possible changes in pattern of
consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry.
g) Performance of the domestic industry with respect to other products
107. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods.
Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of
injury to the domestic industry.
h) Productivity of the domestic industry
108. Productivity per employee as assessed has shown increases by the POI. Thus, the Authority
notes that deterioration in productivity as such has not been any cause of injury to the domestic
industry.
J. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES
J.1. Submissions by other Interested Parties[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
109. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of
the investigation;
i. Levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer and will not be in
the public interest.
ii. With the imposition of anti-dumping duty, Indian local production may result in unstable
supply and customers diverting to other products. Limited and unstable Indian local production
will create monopolistic situation and ruin USD 100 million product market, business and the
associated jobs.
iii. The demand for acrylic solid surface in India has been steadily increasing, driven by various
factors such as growth in the construction and interior design industries, rising disposable
incomes, and evolving consumer preferences whereas the Indian producers cannot meet the
Indian demand for the subject goods. There are only 4 producers of the subject goods in India
having 1-2 production line each which is not sufficient to meet the Indian demand.
iv. China and Korea have around 10-15 production lines. Therefore, especially after covid, Indian
importers realized that they cannot depend on the Indian producers entirely to meet the
demand and started importing from other countries. Today more than 20 brands are active in
India with OEM based imports from China and Korea. OEM mode gives lot of confidence to
Indian importers and more choice for Indian consumers.
v. The determination of public interest leans in favour of the non-imposition of anti-dumping
duty in this matter.
J.2. Submissions by the domestic industry
110. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the
investigation;
i. The subject goods are premium discretionary building material most commonly used for
seamless countertop installations, bathroom vanity etc in commercial spaces and in some
households depending on the choice of the end user. As a result, the product does not form a
major cost item in such construction/end use applications. Nor this is a mass building material
used for general housing purposes like traditional tiles etc.
ii. ADD as requested by the applicant will not create any huge impact on the users as shown in
the Economic Interest Questionnaire filed by the domestic industry and the impact shall be less
than 0.50% which cannot be considered as any significant effect of ADD.
iii. The applicant does not have access to financial information of the users to present an impact
analysis as such with supporting cost/price data. However, an estimate as follows has been
made considering the nature and use of the product based on the understanding of the
applicant;
Particulars Value. Rs
Estimated cost of a small sized commercial building
10000000
project
Estimated requirement of subject goods (About 500 Kg 106445114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
at landed price of imports @Rs212.89/Kg)
Share of subject goods in total cost as of now 1.06%
Weighted average Injury margin of Subject country
(lower of the margin as claimed) as probable ADD @Rs
33740
67.48 per Kg As per injury margin statement in the
petition.
New Cost after probable ADD as estimated 140185
Share of subject goods in total cost after any ADD 1.40%
Increase in cost of end user on account of probable ADD 0.34%
Range 0.25%-0.50%
iv. The estimate shows that ADD as requested by the applicant will not create any huge impact on
the users and the impact shall be less than about 0.50% which cannot be considered as any
significant effect of ADD. The users will be benefited in the long run if the applicant is
allowed to establish itself in India with the help of level playing field ensured by way of ADD
as requested.
v. The users will be benefited in the long run if the applicant is allowed to exist in India with the
help of level playing field ensured by way of ADD as requested. In any case, users are
importing at much higher price than China PR from other countries and any ADD on China
will not trigger any price increase per se.
vi. It is a well settled principles that measures like ADD may have some impact on the end users
but the same will not be burdensome in any manner and balance of convenience shall lie in
arresting the injurious dumped imports which is impacting the establishment of a strong
manufacturing base for this product in India. A manufacturing base in India shall ultimately be
in the interest of Indian users. As of now, the users are preferring imported material on account
of the dumped prices offered by them. Even after any measures, the users will only be paying
fair and reasonable prices and not anything beyond that as the duties in any case cannot exceed
lower of the margin of dumping and injury.
vii. It is also pertinent to note that the ADD measures are sought only against dumped and
injurious imports from China PR and substantial imports are taking place from Korea RP,
Japan, USA and the users can continue to import from such sources without any ADD.
viii. The applicant has, as a post POI development, installed additional capacities to produce the
subject goods. This additional capacity was supposed to go live much earlier since the machine
were purchased in 2022 itself but the process was delayed due to adverse market situation
created by dumped imports. The new capacity has technically gone live in the month of March
2024, though the plant is largely idle now like the existing capacity as the pressure from
dumped imports still continues. As of now India has the capacity to meet the entire demand for
the subject goods and there is no demand supply gap in the post POI period and gap even
during the POI was barely 5%.
ix. It has been contended by the exporters that levy of anti-dumping duty will establish a
monopoly of domestic producer and will not be in the public interest. The contention is totally
baseless. There are about 6 known producers of the subject goods in total in India. It is a
settled principle that ADD will not lead to monopoly. Rather, it will only arrest dumped
imports enabling the domestic industry to operate under level playing and fair market
conditions. India now has the capacity to meet the Indian demand on its own and the country[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115
can be self-reliant on this product. While the demand supply gap during the POI has been
about 5-10%, the gap post POI is nil. India has some excess capacity now.
J.3. Examination by the Authority
111. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury
caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a
situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of
the country.
112. The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact
on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the
impact of the imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the
impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the
general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted
over the course of the present investigation.
113. The Authority issued Gazette Notification inviting views from all the interested parties,
including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a
questionnaire for the consumers to provide relevant information with regard to the present
investigation, including possible effect of anti-dumping duty on their operations. The
Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by
various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of
anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the
adjustment to the new situation caused by imposition of antidumping duty.
114. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports
enter the market at fair prices. Thus, the users will continue to have the broader choice and
liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the
market.
115. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all
interested parties to this investigation. The domestic industry and 2 responding
exporters/producers submitted the Economic Interest Questionnaire, in the form and manner as
prescribed by the Authority. It is noted that one of the users/importers have responded to the
Economic Interest Questionnaire. In fact, none of the users/importers of the subject goods have
responded in this matter. The domestic industry has provided a quantification of the potential
impact of the duty but no such quantification is made by the exporters or any other parties. It is
seen that the imposition of duties will not have a significant impact on the users who are
primarily developers of commercial properties etc. As per information on record, the impact
would be insignificant. Moreover, none of the interested parties, have demonstrated with
verifiable quantified information that the imposition of anti-dumping duty shall have
significant adverse impact on the subject goods. The Authority further notes that the measures
may have an impact on certain users but that should be balanced against the risk of continuing
unfair trade practices.
116. With regard to the contention that there is demand-supply gap for the product and any anti-
dumping duty shall lead to monopoly of the domestic producer, it is noted that the imposition
of anti-dumping duty does not act as a ban on imports. There are about 6 producers of subject
goods in India. The purpose of imposition of antidumping duty, in general, is to address the
issue of trade distortion caused by the unfair trade practices in order to re-establish the
situation of open and fair competition. In any case, the Authority notes that if there is a
demand supply gap in the country, the foreign producers can certainly fill the gap in the116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
country by exporting the product at a fair and un-dumped price. However, existence of demand
supply gap does not justify dumping of the product. With regard to impact on user industry,
the domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty on the end users as less
than 1%. The other interested parties have not quantified the impact of the anti-dumping duty
on the end users nor there is any response filed by any of the actual users. Further, the
Authority notes the submission of the domestic industry that the subject goods are premium
and discretionary building material primarily used in commercials properties and the share of
the subject goods in overall construction is very minuscule in view of the nature of the product
in question. The subject goods have very niche uses.
117. With regard to the contention that with the imposition of anti-dumping duty, Indian local
production may result in unstable supply and customers diverting to other products, the
Authority notes that there is adequate supply capacity among domestic and foreign producers
from non-subject countries .
118. With regard to the claim that China and Korea have around 10-15 production lines and today
more than 20 brands are active in India with OEM based imports from China and Korea, the
Authority notes that ADD will not restrict the choices available to the users in any manner but
at the same time will remove the injury being caused to the Indian producers from an unfair
trade practice of dumping being followed by foreign producers. Also, large scale production
undertaken in foreign countries is not any justification for exports to India at dumped levels. It
is also notable that imports from Korea RP have been at higher price and the applicant has not
claimed any injury from such imports.
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
K.1. Submissions of the other interested parties
119. The following submissions have been made by the other interested parties;
i. The Authority is requested to impose the duty based on the figures determined in the
Disclosure Statement.
ii. The name of the producer/exporter be mentioned as “Shandong Kelesi New Material
Technology Co., Ltd.” and “Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong
Branch” in the final findings.
K.2. Submissions by the domestic industry
120. The following submissions have been made by the domestic industry;
i. The Authority may specify in the duty table in case of a positive finding that alternative
descriptions such as “100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian Sheets,
Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron Solid
Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin
Sheets etc. while importing the subject goods from subject country are part of the description
of the subject goods. This request has been part of the petition also.
ii. Facts as disclosed show dumping in the present matter. However, the dumping margin
determined for the producers from China PR appears very low at 0-15%. Such lower margin is
only on account of very low normal value determined for China PR and insufficient
adjustment from export price carried out.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117
iii. The total cost of the domestic industry as claimed may be considered for determining normal
value since the adjustment done for NIP is for a different purpose and under a different
Annexure to the rules.
iv. There has been significant import from Korea RP compared to Japan and in view of the same,
import price from Korea RP may be considered as the basis for determination of normal value
in this case. Annexure I to the rule provides for determination of normal value in case of NME
country and price from a market economy third country to other countries, including India can
be the basis for normal value. Even as per the hierarchy under Para 7 of Annexure I to the
rules, this option comes first.
v. The export price is required to be adjusted by 4% to account for the difference in VAT rate
refund and VAT paid. This has a direct bearing on the comparability of the product at ex-
factory level.
vi. Apart from adjustment for VAT difference, adjustments from export price needs to be done for
the purpose of net export price considering secondary packing cost since the secondary
packing cost of the domestic industry is not allowed as a permissible expense.
vii. Even after improvements, the situation of the domestic industry has been in negative in terms
of profitability parameters and the performance in terms of volume parameters have been
much lower than the expectations and projections of the domestic industry. Material injury as
per the rule is, thus, very evident.
viii. The dumped imports entering India are undercutting the price of domestic industry and price
suppression effects are also very evident. Such prices have also been below the cost of sales
and NIP of the domestic industry leading to a positive injury margin showing the graveness of
the impacts on dumping on the domestic industry.
ix. Facts as disclosed show that the injury caused to the domestic industry has been on account of
dumped imports alone.
x. Indian producers can meet the demand for the product in India and the impact of the ADD as
sought shall be very meager on the users. However, the current market share of the domestic
industry is very miniscule and the situation will aggravate if the ADD is not levied.
xi. India has capacity to meet entire Indian demand in the post POI period and the product has the
potential to attract more investment and India may see more producers coming up in this
robust product should there be a conducive market situation available in India. Even currently,
with 5 producers and capacity to meet the entire Indian demand, the domestic manufacturing
base is very promising and robust and the ADD will help the Indian producers to overcome the
injury created by dumped imports. As of now dumped imports command a major share of a
very prudent market for the product in India and the Indian producers deserve their fair share
having made significant investments to produce the product in India.
K.3. Examination by the Authority
121. The Authority has examined the post disclosure comments made by the domestic industry and
other interested parties. It is noted that comments which are reiterations and have already been
suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings, are not
being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the domestic
industry and considered relevant by the Authority have been examined as under:
i. With regard to the claim the dumping margin determined is low, the Authority notes that
the dumping margin has been determined by following the mandates of Annexure I to the
rules and also the consistent practices of the Authority. All the facts considered in this
regard have been disclosed. However, no factual error in the determination is pointed out.
ii. With regard to the claim that normal value in the case of China PR must be determined
based on import price from Korea RP, the Authority notes that no such submission has
been made during the course of the investigation and such a request cannot be accepted at
this stage.
iii. With regard to adjustments in terms of unpaid VAT and also secondary packing, the
Authority notes that due adjustments as per the facts available have already been made and
the details of the same have already been disclosed. Even the claims made post-disclosure
are not supported with any evidence and cannot be considered.
L. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
122. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made by the
interested parties and facts available before the Authority, as recorded above, and on the basis
of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the
Authority concludes as follows:
i. The product under consideration is “Acrylic Solid Surfaces” originating in or exported from
China PR. The below products are not covered in the scope of PUC for the purpose of the
present investigation;
a) Pure acrylic sheets.
b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping.
c) Polyester solid surface sheets.
d) Modified Acrylic Solid Surfaces.
ii. Imports of the subject product shows that the importers have used descriptions such as 100%
Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets,
Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron Solid Surface, Krion Methyl
Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin Sheets etc while importing
the subject goods from subject country. Such alternative names used are part of the description
of the subject goods.
iii. The product under consideration covers Acrylic Solid Surfaces irrespective of their
thicknesses, length, width, color and design and the unit of measurement considered is weight
of the product reported in Kilograms/Tons (Kg/MT).
iv. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act,
1975 pertaining to Plastics and articles thereof and further under subheading 392051 which
pertains to poly (methyl methacrylate) sheet which is not a dedicated classification for the
subject goods. Imports of the subject goods have been reported under subheadings 39205111,
39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999 as claimed in the
application. The customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope of the
product.
v. The Authority provided opportunity to the interested parties to provide proposals, if any, on
PCN methodology. However, no proposals were received. The comments on scope of PUC[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119
received from various interested parties have been addressed based on the facts made available
and thereafter the scope of the PUC have been notified to the interested parties.
vi. The goods produced by the domestic industry is like articles to the subject goods being
imported from the subject country in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules.
vii. The application for initiation of the anti-dumping investigation against the imports of the
subject goods from China PR was filed by M/s Stylam Industries Limited. The applicant did
not import the subject goods from the subject country during the period of investigation/injury
period and is also not related to any of the exporters/importers of the subject product. Apart
from the applicant, there are 5 more other producers of subject goods in India.
viii. While the applicant estimated the total Indian production by quantifying the production of
other producers on an estimated basis, none of the interested parties provided any evidence of
gross Indian production. There is no published information with regard to the production and
sales of the subject goods in India. Hence, in addition to notifying initiation of the
investigation in the official Gazette and on the DGTR website, the Authority wrote to the
various entities identified by the interested parties, seeking information on their production,
imports and any other information they may deem relevant. But no such information has been
made available by any of the interested parties.
ix. Based on information on record, the Authority has determined that the production by the
applicant constituted 75-85% of Indian production. The Authority has therefore determined
that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and meets the
criteria for standing as per Rule 5(3).
x. The Authority is satisfied with the confidentiality claim made by the interested parties and has
accepted information provided by the interested parties on a confidential basis.
xi. A producer of the subject goods namely Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd
along with Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd (Trader) registered themselves in
the present investigation and filed a response to the prescribed exporter’s questionnaire.
Individual margin is determined for the said producer based on its response.
xii. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject
goods from China PR is positive, more than de minimis and significant for non-participating
producers from the subject country.
xiii. Demand for the subject goods in India during the POI has increased over the base year and
also over the immediate previous year.
xiv. Dumped imports in relative terms to consumption has increased by the POI in comparison to
the base year and also the immediate previous year. However, dumped imports in relation to
production in India has declined between the POI and the base year but increased between the
POI and the immediate previous year.
xv. Imports of subject goods from the subject country have been entering Indian market at a price
below the net sales realization of the domestic industry, resulting in positive price
undercutting. Price undercutting have been at significant levels during the POI.
xvi. There is no price depression or suppression. However, the landed price of imports has been
significantly lower than the cost of sales and selling price of the domestic industry during the
POI.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. As regards the effect of such dumped imports on the economic parameters of the domestic
industry, the Authority has reached the following conclusion:
a) The volume parameters of the domestic industry in terms of capacity utilization,
production and sales increased between base year and the POI. However, inventory
level of the domestic industry also increased in the same period.
b) Capacity of the domestic industry remained constant during the injury period. But the
domestic industry had significant unutilized capacity during the POI even when the
demand for the product increased.
c) Market share of the imports of subject goods from subject country and also market
share of the domestic industry has increased between the base year and the POI.
However, subject imports accounted for a very high market share in absolute terms in
comparison to the market share held by the domestic industry by the POI.
d) Profitability in terms of PBT, PBIT and ROCE remained negative during the POI
even though there has been increases in these parameters between the base year and
the POI. Even cash profit has been only slightly positive during the POI. Such losses
on core profitability parameters during the POI show significant adverse impact on
profitability of the domestic industry.
e) The domestic industry has suffered material injury.
f) Considering the non-injurious price determined by the Authority and the landed price
of subject imports, it is seen that the injury margin is positive and significant.
g) Non-attribution analysis shows that no other factor has caused injury to the domestic
industry, and the domestic industry has suffered material injury as a result of the
dumped imports of the subject goods.
h) The Authority examined the impact of anti-dumping duty on the consumers. It is seen
that the subject goods are premium building material primarily used in commercial
real estate development and the imposition of anti-dumping duties would not have
any significant adverse impact on such end consumers.
123. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms
of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that
imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury.
The Authority considers it necessary to recommend the imposition of the anti-dumping duty
on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.
124. Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of an
anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on
imports of subject goods originating in or exported from the subject country, so as to remove
the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the
anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject
country, for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the
Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table appended
below.
Duty Table
S Heading/ Description Country Country Producer Amount UoM Currency
N Subheading of Goods of of Export
Origin
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121
1 39205111, China Any Shandong NIL Kg USD
39205119, Acrylic PR including Kelesi New
39205199, Solid China Material
39206390,
Surfaces* PR Technology
39219039,
Co., Ltd and
39269069,
Shanghai
35069999.
Sailisi
Industry
Development
Co., Ltd.
Shandong
Branch
2 -do- -do- China Any Any other 0.18 Kg USD
PR Country producer
including excluding
China producer
PR mentioned at
Sr. No. 1
above.
3 -do- -do- Any China Any 0.18 Kg USD
country PR
other
than
China
PR
*Covers alternative descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces,
Corian Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron
Solid Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin
Sheets. The below products are not covered in the scope of PUC for the purpose of the present
investigation;
a) Pure acrylic sheets
b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping
c) Polyester solid surface sheets
d) Modified Acrylic Solid Surfaces
M. FURTHER PROCEDURE
125. An appeal against the determination of the Authority in these final findings shall lie before the
Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant
provisions of the Customs Tariff Act.
DARPAN JAINDesignated Authority
,
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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