ADD imports of Cellophane Transparent Film exported from China PR.

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-04102023-249136 xxxGIDHxxx CG-DL-E-04102023-249136 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 256] िई ददल्ली, मगं लवार, अक्त बू र 3, 2023/आज‍व ि 11, 1945 No. 256] NEW DELHI, TUESDAY, OCTOBER 3, 2023/ASVINA 11, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 30 जसतम्बर, 2023 मामला सखं यााः ओआई -17/2023 जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “सले ोफेि रासं परे ेंट दफल्म ” के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरूु आत। फा. सखं या 6/18/2023-डीिीटीआर.—1. मै. केसोराम रेयि (जिस े यहा ं आगे ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’घरेल ू उद्योग’’ भी कहा गया ह)ै ि े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे ‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिस े आगे “जियमावली” भी कहा गया ह)ै के अिुसार, चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “सेलोफेि रांसपेरेंट दफल् म” (जिस े यहा ं आगे ‘’जवचाराधीि उत्पाद’’ अथवा ‘’पीयूसी’’ या ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे और पाटिरोधी िुल् क लगाि े के जलए जि्द्‍ा ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै 6233 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदक िे दावा लगाया ह ै दक चीि िि.गण स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै और चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का अिुरोध दकया ह ै। क. जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी) 3. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद “सेलोफेि रांसपेरेंट दफल् म” (सीटीएफ) ह ै (जिसे यहां आगे ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ अथवा ‘’संबद्ध वस्ट् त’ु’ भी कहा गया ह)ै । इस उत् पाद को वैजिक रूप स े अि य िाम ‘’सेलोफेि रोसपेरेंट पेपर’’, ‘’सेलोफेि पेपर’’, ‘’रांसपेरेंट पेपर’’, ‘’रांसपेरेंट दफल् म’’, ‘’टीपी दफल् म’’, ‘’सीटीपी दफल् म’’ आदद के िाम स े भी िािा िाता ह।ै 4. सीटीएफ एक ग् लास जक्लयर पारदर्िाता और चमक वाली ररिेिेरेटेड सेल् यलू ोि दफल् म ह।ै यह लीचील ककंत ु मिबूत ह ै । यह उत् कृ्‍ट मिीि योग् यता तथा आयामी जस्ट्थरता दिााती ह ै । यह लकडी की लुग् दी स े बिती ह ै । यह गैर-जवषैली, बायोजडग्रडे ेबल होती ह ै और अन् य कागि की तरह िलती ह ै और काली राख ोोडती ह ै । सीटीएफ रंगीि या सफेद हो सकती ह ै । यह िीट या रोल के रूप में उपलब् ध ह ै । यह एक आदि ा पैककंग सामग्री ह ै । इस े जमठाइयों, पटाखों, फलों, खाद्य मदों, कैंडी, किफैक्ि िरी, जगफ्ट, साबुि, अगरबत् ती, चांदी के बताि आदद की पैककंग और रैपपगं म ेंप्रयोग होती ह ै। 5. सीटीएफ के अिेक रूप ह ैं जििके अलग-अलग िीएसम होत े ह ैं । आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उपभोक्त ा इि उत् पादों का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग करत े ह ैं क्य ोंदक पीयूसी के जवजभन् ि ग्रडे ों म ें िीएसएम पर जवचार दकए जबिा कीमत म ें कोई खास अंतर िहीं होता ह ै और सभी प्रकार के ग्रडे पीयूसी के दायरे म ें ह।ै अत: माप की इकाई दकलोग्राम ली गई ह ै। 6. संबद्ध उत् पाद को सीमािुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 39 तथा अध् याय 4 के उप िीषा 39207111 और 48239090 के अतं गता वगीकृत दकया िाता ह ै । पीयूसी को मुखय त: 39207111 म ें आयाजतत दकया िाता ह ै और केवल कुो सौद े अध् याय 4 म ें ह ैं । यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर उत् पाद के दायरे पर दकसी भी तरह बाध् यकारी िहीं ह ै। 7. जहतबद्ध पक्षकारों को इस िांच िरूु आत अजधसूचिा के 15 ददिों के भीतर पीयूसी, पीसीएि, यदद कोई हो, के दायरे संबंधी रटप् पजणयां करिे का जिदेि ददया िाता ह।ै ख. समाि वस्ट्त ु . आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक भारतीय उद्योग द्वारा उत् पाददत और चीि िि.गण स े आयाजतत संबद्ध वस्ट् त ु भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्ययोजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा संबद्ध वस्ट् तु के टैररफ वगीकरण िेसी जविेषताओं की दजृ स स े तलु िीय ह ै । य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं । उपभोक्त ा इि दोिों का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग कर रह े ह ैं । आवेदक द्वारा उत् पाददत द्वारा संबद्ध वस तु को पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के अंतगता याथापररभाजषत संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट् तु के ‘’समाि वस्ट् त’ु’ के रूप में मािा गया ह ै । अत: आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद चीि िि. गण. स े आयाजतत उत् पाद के समाि वस्ट् त ु ह ै। 9. इस प्रकार, वतामाि िांच के प्रयोििाथा आदेवक द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु को संबद्ध दिे से आयाजतत उत् पाद के समाि वस्ट् तु मािा गया ह ै। ग. संबद्ध दिे 10. संबद्ध वस्ट् तु का कजथत रूप स ेचीि िि.गण स ेपाटि दकया िा रहा ह ै। घ. िाचं की अवजध 11. वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) अप्रैल, 2022 से माचा, 2023 (12 माह) ह।ै तथाजप, क्षजत िांच अवजध म ें 2019-20 (आधार वषा), 2020-21, 2021-2022, और पीओआई की अवजध िाजमल होगी । ड. घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत 12. वतामाि आवेदक म.ै केसोराम रेयि, िो जसगिेट इंडस्ट् रीि जलजमटेट, कोलकाता की एक इकाई ह ै (केिोराम इंडस्ट् रीि जलजमटेड की पणू ा स्ट् वाजमत् व वाली एक सहायक कंपिी) द्वारा दायर िा रहा ह ै जिसम ें चीि िि. गण. स े जवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि करिे का अिरु ोध दकया गया ह ै । आवेदक म ें दायर सूचिा के अिसु ार आवेदक के पास संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि के जलए एकमात्र जवजिमााण संयंत्र ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 और वह भारत म ें पीयूसी का एकमात्र उत् पादक ह ै और उसके पास भारत में संबद्ध वस्ट् तु के कुल उत् पादि का भारतीय उत् पादि लेखांकि का 100 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै 13. उपलबध सूचिा के आधार पर और आव‍ यक िांच के बाद प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का ‘’एक प्रमखु जहस्ट्स ा’’ बिता ह ै। इस प्रकार, आवेदक जियम 2(ख) के अथ ा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग ह ैऔर आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) की अपेक्षाओं को परू ा करता ह ै। च. कजथत पाटि का आधार चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत 14. प्राजधकारी की संगत प्रदिया चीि िि. गण. को गरै -बािार अथव्ा यवस्ट् था माििे की रही ह।ै िब तक दक चीि िि.गण स े उत् पादक यह ि दिााए ं दक उिस े उद्योग म ें पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध 1 के पैरा 7 के अिुसार संबद्ध वस्ट्त ु के उत् पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव् यवस्ट्थ ा की दिाए ं जवद्यमाि ह ैं। 15. आवेदक िे बताया ह ै दक यूिाइटेड ककंगडम बेच े गए जवचाराधीि उत् पाद का सामान् य मूल् य जलया िा सकता ह ै तथाजप, आवेदक ि े बािार अथव्ा यवस्ट् था वाल े तीसरे दिे म ें सामान् य मूल् य के पररकलि के जलए फुटमुरा कैजमकल यूके जल. का केवल एक बीिक प्रस्ट् ततु दकया ह ै । इसके अलावा य ू के को चीि िि.गण. के जलए बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला तीसरा दिे िहीं माि सकते ह ैं क्य ोंदक चीि और य ू के स े आयातों के सीआईएसफ मूल् य के बीच भारी अंतर ह।ै इसके अलावा, दोिों अथव्ा यवस्ट् थाओं म ेंजवकास का स्ट् तर अलग-अलग ह ै। 16. अत: इस िांच के प्रयोििाथा सामान् य मूल् य को भारत म ें उत्प ादि लागत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और मुिाफे म ेंउजचत वृजद्ध के साथ। 17. आवेदक ि े जियाात कीमत और पहचं मल्ू य का बािार आसूचिा स्रोतों स े जलए गए आंकडों के अिुसार प्रस्ट्त ाव की िांच अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य के आधार पर दावा दकया ह ै जिसे आगे समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पत् ति व् यय, अंतरदिे ीय भाडे आदद के जलए समायोजित दकया गया ह ै । तथाजप, इस िांच के प्रयोििाथा जियाात कीमत को डी िी सी आई एंड एस के आंकडों के अिुसार पररकजलत दकया गया ह ै जिसे आगे समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पत् ति व् यय, अंतरदिे ीय भाडे आदद के जलए समायोजित दकया गया ह ै। क. पाटि मार्ििा 1 . सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की कारखािा द्वार स्ट् तर पर तलु िा की गई ह,ै िो प्रथम द्‍ृ ट या दिााता ह ै दक पाटि मार्िाि ि केवल न् यिू तम सीमा से अजधक ह ै बजल्क काफी अजधक ह ै । इस बात के पयााप् त प्रथम द्‍ृ ट या साक्ष्य ह ैंदक संबद्ध देि से जियाता कों द्वारा भारतीय बािार में संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु का पाटि दकया िा रहा ह।ै ो. क्षजत और कारणात्म क सबं धं के साक्ष्य 19. आवेदक िे पाटि के पररणामस्ट्व रूप क्षजत संबंधी प्रथम द्‍ृ ट या साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकए ह ैं । तथाजप, संबद्ध देिों से आयातों में समग्र तथा सापेक्ष रूप से वृजद्ध हई ह ै । पारटत आयातों के कारण कीमतह्रास से घाटा, िकद घाटा और जियोजित पूंिी पर ऋणात् मक आय हई ह ै । संबद्ध देि के बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध हई ह।ै उत् पादि और जबदियां मागं में वृजद्ध के बाविूद समाि स्ट् तर पर रही ह ैं । इसके अलावा, मालसूची में भारी वृजद्ध हई थी और वृजद्ध मात्रा तथा कीमत मापदंडों की दजृ स से िकारात् मक रही ह।ै संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवतक क्षजत होि े के पयााप्त प्रथम द्‍ृ ट या साक्ष्य ह ैं। ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 20. आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत आवेदि के आधार पर और संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के पाटि, संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पाटि के पररणमस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत और ऐसी क्षजत तथा पारटत आयातों के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम द्‍ृ ट या साक्ष्य के आधार पर स्ट् वयं को संतु्‍ट करि े के बाद तथा एडी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव को जिधााररत करिे तथा पाटिरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करि े जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हई क्षजत समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगी, पाटिरोधी िांच की िुरूआत करत े ह ैं। झ. प्रदिया 21. वतामाि िांच के जलए जियामावली के जियम 6 म ें यथाप्रदत् त जसद्धांतों का पालि दकया िाएगा ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 22. कोजवड-19 महामारी स े उत् पन् ि जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देििर जि्द्‍ा ट प्राजधकारी को भेि े िािे वाले सभी पत्र ई-मेल पतों adg16-dgtr@gov.in और adv13-dgtr@gov.in तथा उिकी प्रजत jd16-dgtr@gov.in और jd15-dgtr@gov.in. पर ई-मेल के माध् यम स े भेिी िािी चाजहए। यह सिु ज‍ चत दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणािात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामेट म ें और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ें खोिे िािे योग् य हो। 23. संबद्ध दिे म ें ज्ञात जियाातकों, भारत में उिके दतू ावास के िररए संबद्ध देि की सरकार, भारत में संबद्ध वस्ट् तु स े संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को िीचे जिधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ंंग से समस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह।ै 24. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी उक्त परै ा 23 म ें उजललजखत ई-मेल पतों पर िीचे जिधााररत समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ंंग स े िांच स े संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य पक्षकारों को उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 26. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यति सूचिा के जलए व े डीिीटीआर की अजधकाररक वबै साइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ को जियजमत रूप से देखते रह ें। ट. समय सीमा 27. वतामाि िांच स े संबंजधत कोई सूचिा जि्द्‍ा ट प्राजधकारी को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा की प्राजि की तारीख स े तीस (30) ददिों के भीतर ई-मेल पतों adg16-dgtr@gov.in , adv13-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in और jd15-dgtr@gov.in. पर ई-मेल के माध् यम स े भेिी िािी चाजहए। तथाजप यह िोट दकया िाए दक उक्त जियम के स्ट्पसीकरण के अिुसार सूचिा और अन्य दस्ट्तावेि मगं ािे वाले िोरटस को जि्दसा प्राजधकारी द्वारा उस े भेि े िािे वाली या जियाातक दिे के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िाि े की तारीख स े एक सिाह के भीतर प्राि हआ माि जलया िाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉड ा म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि ा कर सकते ह।ैं 2 . सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ैदक व े वतामाि मामल े म ें अपि े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्ततु करें। ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 29. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) और इस संबंध म ें िारी व् यापार सूचिाओं के अिुसार उसका अगोपिीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै उपयुाक् त का पालि ि करि ेपर उत्तर/अिुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह ै। 30. प्रश्नावली के उत्तर सजहत-प्राजधकारी के समक्ष कोई अिुरोध (उससे संलग्न पररजिस/अिुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षकारों के जलए- गोपिीय और अगोपिीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह ै। 31. "गोपिीय "या" अगोपिीय "अिुरोधों पर स्ट्पस रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत सूचिा को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोध का जिरीक्षण करि े की अिमु जत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 32. गोपिीय अंि म ें ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवत रूप स े गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारण ें स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै के मामल े में उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सूचिा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट्त ुत करिा अपोजक्षत ह ैदक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्य ों िहीं दकया िा सकता ह।ै 33. अगोपिीय रूपांतरण को उस सूचिा ,जिसके बारे म ें गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभार रहते हए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त ोोडी गई (िहां सूचीबद्ध करिा व् यवहाया ि हो )और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ंंग स े समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 संभव िही ह ै और प्राजधकारी की संतुजस के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्यों संभव िहीं ह।ै कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी दस्ट्त ावेि के अगोपिीय अिं की प्राजि के 7 ददिों के भीतर गोपिीयता के दावे के संबंध में अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 34. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुस ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावािजिक करिे या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्ोुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं 35. साथाक अगोपिीय रूपांतरण के जबिा या गोपिीयता के दावे के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंिहीं जलया िाएगा। 36. यदद प्राजधकारी प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता की िरूरत से संतु्‍ट ह ैं और उसे स्ट् वीकार करते ह ैं तो वे ऐसी सूचिा के प्रदाता पक्षकार के जवजि्‍ट प्राजधकारी के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंग े। ड. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 37. जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार कोई जहतबद्ध पक्षका उस सावािजिक फाइिल का जिरीक्षण कर सकता ह ै जिसमें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपिीय अंि ह ैं । इैक्र ोजिक पद्धजत स े सावािजिक फाइल को रखिे के तौर तरीके तैयार दकए िा रह ेह ैं। ं. असहयोग 3 . यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचिा िुटाि े स े मिा करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपि े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि ा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह।ैं अिन्त स्ट् वरूप, जि्दसा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2023 Case No. OI (17/2023) Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Cellophane Transparent Film” originating in or exported from China PR. F. No. 6/18/2023-DGTR.—1. M/s Kesoram Rayon (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping duty on Dumped Articles for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on the imports of “Cellophane Transparent Film” (hereinafter referred to as the “product under consideration” or “PUC” or the “subject goods”), originating in or exported from China PR. 2. The applicant has claimed that injury to the domestic industry is being caused due to the dumped imports from China PR and has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from China PR.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] A. Product Under Consideration (PUC) 3. The product under consideration in the present investigation is “Cellophane Transparent Film”. (CTF), (hereinafter also referred to as the “Product under Consideration” or the “subject goods”). The product is also globally known by other names like “Cellophane Transparent Paper”, “Cellophane Paper”, “Transparent Paper”, “Transparent Film”, “TP Film”, “CTP Film”, etc. 4. CTF is a re-generated cellulose film of glass clear transparency and sparkle. It is flexible yet tough. It shows outstanding machinability as well as dimensional stability. It is made of wood pulp. It is non-toxic, biodegradable and burns like any other paper leaving black ash. CTF can be colored or white. It is available in sheet and roll forms. It is an ideal packing material. It is used in packing and wrapping of sweets, fireworks, fruits and food items, candies, confectionaries, gifts, soaps, incense sticks, silverware, etc. 5. There are different forms of CTF having different GSM. The applicant has claimed that the consumers use the products interchangeably as there is no significant price difference in different grades of the PUC, regardless of the GSM and grades, all types are within the scope of the PUC therefore, the unit of measurement is taken as KG. 6. The subject products are classified under Chapter 39 and Chapter 48 under customs sub-headings 39207111 and 48239090 of the Customs Tariff Act, 1975. The PUC is mainly imported in 39207111 and only few transactions are in chapter 48. It is also submitted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope. 7. The interested parties are directed to make comments on the scope of the PUC, PCNs, if any within 15 days of this initiation notification. B. Like Article 8. The applicant has submitted that the subject goods produced by the Indian industry and imported from China PR are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The subject goods produced by the applicant are ‘like article’ to the goods imported from the subject country as defined under Rule 2(d) of the Anti- Dumping Rules. The applicant, therefore, has submitted that the product produced by the domestic industry is like article to the product imported from China PR. 9. Thus, for the purposes of the present investigation, the article produced by the applicant has been considered as like article to the product being imported from the subject country. C. Subject Country 10. The subject goods are allegedly being dumped from China PR. D. Period of Investigation 11. The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is April 2022 to March 2023 (12 months). However, injury investigation period will cover 2019-20 (base year), 2020-21, 2021-22 and the POI. E. Domestic Industry and Standing 12. The present application has been filed by M/s Kesoram Rayon, a unit of Cygnet Industries Ltd., Kolkata (a wholly owned subsidiary of Kesoram Industries Limited) for recommendation of the anti-dumping duties on the dumped imports of the product under consideration from China PR. As per the information filed in the application, the applicant has a sole manufacturing plant to produce the subject goods and is the sole producer of the PUC in India and commands 100% of the Indian production of the subject goods. 13. On the basis of the information available and after due examination, the Authority notes that the production by the applicant constitutes “a major proportion” of total Indian production. Thus, the applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b), and the application satisfies the requirements of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 F. Basis of alleged dumping Normal Value and Export price for China PR 14. The consistent practice of the Authority has been to treat China PR as a non-market economy, unless the producers from China PR demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard to the production and sales of the subject goods in accordance with Para 7 of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995. 15. The applicant has submitted that the normal value of the product under consideration sold in United Kingdom may be taken. However, the applicant has submitted only one invoice of Futamura Chemical UK Ltd., for the construction of normal value in the market economy third country. Also, UK may not be treated as market economy third country for Chian PR as there is huge difference between CIF value of imports from China PR and UK. Further, the level of development for both the economies is different. 16. Therefore, for the purpose of this investigation, the normal value has been constructed on the basis of the cost of production in India, with reasonable addition for selling, general & administrative expenses, and profits. 17. The applicant has claimed export price and landed value based on the volume and value of imports for the proposed period of investigation as per data procured from market intelligence sources, further adjusted for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses, inland freight etc. However, for the purpose of this investigation export price has been calculated as per the DGCIS data adjusted for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses, inland freight etc. a. Dumping Margin 18. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows that dumping margin is not only above the de-minimis level but also significant. There is sufficient prima facie evidence that the subject goods from the subject country are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject country. G. Evidence of Injury and Causal link 19. The applicant has furnished prima facie evidence regarding the injury resulting from the alleged dumping of imports. The imports from the subject country have increased in absolute and relative terms. The price depression caused by the dumped imports have led to losses, cash losses, and negative return on the capital employed. Market share of the subject country has increased. Further, there was a significant increase in inventories and growth has been negative in terms of both volume and price parameters. There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry by the dumped imports of the subject goods from the subject country. H. Initiation of anti-dumping investigation 20. On the basis of the duly substantiated application by the applicant, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the applicant, concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the subject goods and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. Procedure 21. The principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. J. Submission of Information 22. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg16-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in with copy to8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] jd16-dgtr@gov.in and jd15-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 23. The known exporters in the subject country, the government of the subject country through their embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 24. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below on the email addresses mentioned in Para 22 above. 25. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 26. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the DGTR, i.e., https://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. K. Time Limit 27. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg16-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in and jd15-dgtr@gov.in within thirty (30) days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 28. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. L. Submission of information on confidential basis 29. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the trade notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 30. The parties making any submission (including appendices/annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-confidential versions separately. 31. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non- confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 32. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 33. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 34. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 35. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 36. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. Inspection of Public File 37. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. N. Non-cooperation 38. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.