Date: 14-Aug-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
ADD imports of Epichlorohydrin exported from China PR Korea RP and Thailand

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

This gazette notification announces the final findings of an anti-dumping investigation concerning imports of Epichlorohydrin (ECH) into India.
The investigation was initiated based on an application by Epigral Limited (the domestic industry), alleging dumping from China PR, Korea RP, and Thailand.
The investigation determined that dumping and injury to the domestic industry occurred, leading to a recommendation for anti-dumping duties.
Key Changes

Anti-dumping duties are recommended to be imposed on ECH imports from China PR, Korea RP, and Thailand for a period of 5 years.
The duty rates vary depending on the exporter and country of origin, ranging from 0% to 557 MT USD.
The investigation found that imports from the subject countries caused material retardation to the establishment of the domestic ECH industry in India.
The investigation considered various factors, including volume of imports, price undercutting, impact on domestic prices, profitability, and capacity utilization of the domestic industry.
A cumulative assessment of injury was conducted, considering the combined impact of imports from all three subject countries.
Impact Analysis

Domestic Industry (Epigral Limited)

Potential challenges: The domestic industry may still face challenges in establishing itself fully in the market, despite the duties. The success depends on its ability to compete on price and quality after the initial start-up phase.
Importers

Potential actions: Seek alternative suppliers from non-subject countries, negotiate with domestic producers, or lobby for duty reductions.
Consumers

Potential actions: Consumers may need to accept higher prices or seek substitutes.
Foreign Exporters

Potential actions: Challenge the findings, adjust pricing to remain competitive, or seek alternative markets.
Government of India

Potential challenges: Potential trade disputes with subject countries, need to monitor the impact of duties on the market and consumers.
Key Entities Referenced

Epigral Limited (formerly Meghmani Finechem Limited): The applicant and domestic industry in this anti-dumping investigation. The sole producer of ECH in India at the time of the investigation. China PR, Korea RP, Thailand: The subject countries from which ECH imports were investigated. Found to be dumping ECH into the Indian market. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules governing anti-dumping investigations in India. DGTR (Directorate General of Trade Remedies): The Indian government body responsible for conducting anti-dumping investigations. WTO (World Trade Organization): The international organization governing international trade. The investigation adhered to WTO guidelines. Various Indian Importers/Users of ECH: These entities provided information to the investigation regarding the impact of potential duties on their operations. DCM Shriram Limited and Grasim Industries Limited: Upcoming producers of ECH in India.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एल.-अ.-20082024-256486
xxxGIDExxx
CG-DL-E-20082024-256486
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 209] िई ददल्ली, बुधवार, अगस्ट्त 14, 2024/श्रावण 23, 1946
No. 209] NEW DELHI, WEDNESAY, AUGUST 14, 2024/SHRAVANA 23, 1946
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली, 14 अगस्ट्त , 2024
अंजतम िांच पररणाम
मामला स ं- एडी (ओआई) – 14/2023
जवषय: चीि िि. गण., कोररया गणराज्य और थाईलडैं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “एजपक्लोरोहाइजिि” के
आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं ।
फा. स.ं 6/15/2023-डीिीटीआर.— क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै
और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का
आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिसे आग े पाटिरोधी जियमावली या जियमावली भी कहा
गया ह)ै को ध्याि म ें रखते हुए: एजपग्रल जलजमटेड (जिसे पूवा म ें मेघमजि फाइिकेम जलजमटेड रूप म ें िािा िाता था) (जिसे
आग े आवेदक या घरेल ू उद्योग कहा गया ह)ै म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जि्‍ ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक
आवेदि दायर दकया ह ै जिसम ें चीि िि. गण., कोररया गणराज्य , ताईवाि और थाईलैंड स े एजपक्लोरोहाइजिि (जिसे आगे
5152 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवचारधीि उत् पाद या संबध व वस्ट् त ु या ईसीएच भी कहा गया ह)ै के आयात से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िरूु आत करि े
का अिुरोध दकया गया ह।ै
2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथमदष्ृ य ा सा‍य के आधार पर पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के
अिुसार चीि िि. गण., कोररया गणराज्य और थाईलैंड (जि्‍ ह ें आग े संबध व देि कहा गया ह)ै से जवचाराधीि
उत् पाद के आयात के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते हुए भारत के रािपत्र म ें प्रकाजित अजधसूचिा
फा. संख्या 6/15/2023-डीिीटीआर, ददिांक 26 जसतंबर, 2023 के माध् यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की
तादक संबध व वस्ट् तु के दकसी कजथत पाटि की मूिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और
पाटिरोधी िुल् क की ससी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई
कजथत क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयााप् त होगी। तथाजप, ताईवाि से जवचाराधीि उत् पाद के पाटि के
प्रथमदष्ृ य ा सा‍य के अभाव में प्राजधकारी ि े ताईवाि स े आयातों की िांच की िुरूआत करिा उजचत िह
समझा ।
ख. प्रदिया
3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरूआत करिे से पहले वतामाि
पाटिरोधी आवेदि की प्राजि के बारे म ेंभारत म ेंसंबध व देिों के दतू ावास को सूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी िे संबध व देिों से सबं ध व वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते हुए
भारत के रािपत्र असाधारण में ददिांक 26 जसतंबर 2023 को प्रकाजित एक सावािजिक सूचिा िारी
की।
ग. प्राजधकारी िे ददिांक 26 जसतंबर 2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भारत म ेंसंबध व देिों
के दतू ावासों के िररए उिकी सरकारों, संबध व देिों के ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों
और प्रयोक्त ाओं तथा अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपल्‍ध कराए गए पतों के अिुसार भेिी
थी और उिसे जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपिे जवचारों से अवगत कराि े का अिुरोध दकया
था।
घ. प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत पाटिरोधी जियम 6(3) के अिुसार संबध व देि के
ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों और भारत म ें उिके दतू ावासों के िररए उिकी सरकारों को भेिी थी।
आवेदि के अगोपिीय अिं की एक प्रजत अिुरोध दकए िाि े पर अ्‍ य जहतबध व पक्षकरों को उपल्‍ ध कराई
गई थी।
ड. प्राजधकारी िे संबध व देि से ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों, भारत में ज्ञात आयातकों / प्रयोक्त ाओं, आवेदक
द्वारा उपल्‍ ध कराए गए पतों के अिुसार अ्‍ य भारतीय उत् पादकों और घरेल ू उद्योग को सूचिा की एक
प्रजत भेिी थी और उिसे िांच िुरूआत अजधसूचिा के तीस ददिों के भीतर जलजखत म ें अपि े जवचारों से
अवगत करािे का अिुरोध दकया था। प्राजधकारी िे जियमावली के 6(4) के अिुसार संबध व देिों म ें
जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों को प्र‍ि ावली भेिी थी:
i. डोंगययंग ररच केजमकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.
ii. फामााजसिो फामाास्ट्यूरटकल्स (जिआंगस)ू कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.
iii. इ्‍फोका इंटरििे िल कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.
iv. िाियिंग बेइिओु फामाास्ट्यूरटकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.
v. यसंकेम इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
vi. जिबो फेयुआि केजमकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.
vii. आददत्य जबड़ला केजमकल्स (थाईलैंड) जलजमटेड, एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स, थाईलैंड
viii. एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल्स (थाईलडैं ) कंपिी जलजमटेड, थाईलैंड
ix. सैमसंग फाइि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य
च. िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म ें संबध व देिों स े जिम्ि जलजखत उत प ादकों / जियाातकों िे प्र‍ िावली
का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया:
i. जियांग्सू रुईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड (“रुईजियांग”), चीि िि. गण.
ii. यिंगबो हुआियांग ्‍य ूमटेररयल कंपिी जलजमटेड (“हुआियागं ”), चीि िि. गण.
iii. कैिको माकेटटंग, इंक. कोररया गणराज्य
iv. एवरलाइट कोररया कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य
v. हिवा कॉपोरेिि, कोररया गणराज्य
vi. हिवा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि, कोररया गणराज्य
vii. लोटे फाइि केजमकल, कोररया गणराज्य
viii. यमंजिि कॉपोरेिि, कोररया गणराज्य
ix. एिीसी जविीथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड, थाईलडैं
x. सैमसंग सीएंडटी (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड, थाईलडैं
छ. भारत में संबध व देिों के दतू ावासों से उिके देि के जियाातकों / उत् पादकों को जवजहत समय सीमा के भीतर
प्र‍ िावली का उत् तर देिे की सलाह देि ेका अिुरोध दकया गया था।
ि. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आव‍ यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म ें संबध व
वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों को आयातक / प्रयोक्त ा प्र‍ िावली भेिी:
i. अतुल जलजमटेड
ii. काडोलाइट स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स इंजडया एलएलपी
iii. एंडोक लाइफकेयर प्राइवेट जलजमटेड
iv. मेससा ग्रै्‍यूल्स इंजडया जलजमटेड जसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
v. ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड मसे सा काडोलाइट स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स इंजडया
एलएलपी
vi. यहदं स्ट्ु ताि स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स जलजमटेड
vii. आईपीसीए लै्‍स
viii. कृष्णा एंटीऑक्सीडेंट
ix. पारीचेम ररसोसेि एलएलपी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. प्रफुल वेंचर
xi. रेजिि और प्लाजस्ट्टक
xii. ऋषभ मेटल
xiii. यसंथोकेम लै्‍स
xiv. यूजििग्स जलजमटेड
झ. िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म ें जिम्ि जलजखत आयातकों / प्रयोक्त ाओं ि े प्र‍ि ावली का उत् तर
प्रस्ट् तुत दकया ह:ै
i. अतुल जलजमटेड
ii. काडोलाइट स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स इंजडया एलएलपी
iii. ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
iv. यहदं स्ट्ु ताि स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स जलजमटेड
ञ. इसके अजतररक्त , जिम्ि जलजखत पक्षकारों ि े स्ट् वयं को जहतबध व पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया या िांच
की प्रदिया के दूराि अिरु ोध दकए:
i. रेड, लीगल अफेयसा एडं प्ल ोयिंग जडवीिि, जमजिस्ट् री ऑफ रेड, इंडस्ट् री एंड एिि ,
कोररया सरकार
ii. रेड इंटरेस्ट् ट एंड रेजमडीि जडवीिि,जडपाटामेंट ऑफ फॉरेि रेड, थाईलैंड सरकार
iii. चीि क्लोर-अल् काली इंडस्ट् री एसोजसएिि, चीि िि. गण.
iv. ऋषभ मेटल्स एंड केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
v. संदीप ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
ट. िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत और आवेदि का अगोपिीय अंि 5 अक् टूबर, 2023 को
जिम्ि जलजखत एसोजसएििों को भेिा गया था:
i. एफआईईओ
ii. एफआईसीओ
iii. एएसएसओसीएचएएम
iv. सीआईआई
ठ. िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत और आवेदि का अगोपिीय अंि तथा आर्थाक जहत प्र‍ िावली की
एक प्रजत 5 अक् टूबर, 2023 को जिम्ि जलजखत मंत्रालय को भेिी गई थी। तथाजप, प्राजधकारी को कोई
रटप् पजणयां प्राप् त िह हुं।
i. रसायि और पेरोरसायि जवभाग, रसायि और उवारक मंत्रालय
ड. उक्त के अलावा, डीसीएम श्रीराम जलजमटेड िो संबध व वस्ट् त ु का आगामी उत् पादक ह ै और िो अपिी
उत् पादि सुजवधाएं स्ट्थ ाजपत करिे की प्रदिया म ें ह,ै िे घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए आवेदि के समथिा म ें
एक पत्र प्रस्ट्त ुत दकया ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
ढ. प्राजधकारी ि े जवजभ्‍ ि जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध के अगोपिीय अंि को उपल्‍ ध कराया
था। सभी जहतबध व पक्षकारों की एक सूची इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की
गई थी दक व ेअपिे अिुरोधों का अगोपिीय अिं सभी अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों को ई-मेल कर दें।
ण. डीिी जसस्ट् टम् स से क्षजत अवजध के जलए और िांच अवजध के जलए भी संबध व वस्ट् त ु के आयातों के सूदावार
्‍ यूरे प्रदाि करिे का अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी िे सूदों की आव‍ यक िांच के बाद आयातों की
मात्रा की गणिा और अपेजक्षत जव‍ लेषण के जलए डीिी जसस्ट् टम् स के आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै
त. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी कहा गया ह)ै को सामा्‍ यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसध वातों
(िीएएपी) और एडी जियमावली 1995 के अिुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा के
अिुसार भारत म ें संबध व वस्ट् तु की उत् पादि लागत और जियोजित पूंिी पर तकासंगत आय के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी
िुल् क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयााप्त होगा।
थ. वतामाि िांच के प्रयोििाथा िाचं की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै 2022 से 31 माचा 2023 (12 महीिे)
की ह।ै क्षजत अवजध में िांच अवजध तथा पूवावत तीि जवत् तीय वष 2019-20, 2020-21 और 2021-22
की अवजध िाजमल होगी। इसके अलावा, चूंदक यह आवेदक केवल िांच अवजध के दूराि प्रचालिरत रहा
था। इसजलए आंकड़ों को (क) िांच अवजध को जतमाही म ें जवभाजित करके; (ख) पररयोििा ररपोटा के
अिुसार और (ग) 80 प्रजतित क्षमता पर जवचार करते हुए जव‍ लेजषत दकया गया ह।ै
द. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररि करि े के जलए जवचाराधीि अजिवाया सभी तथ्य ों वाल े
प्रकटि जववरण को 12 िुलाई 2024 को सभी जहतबध व पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी ि े
इि अंजतम िांच पररणामों म ें जहतबध व पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि प‍ चात रटप् पजणयों की संगत
समझी गई सीमा तक िांच की ह।ै पूवावत अिुरोध को केवल पुि: प्रस्ट्त ुत करिे वाले दकसी अिुरोध और
जिसकी प्राजधकारी िे पयााप् त रूप से िांच की थी, को संजक्षप् तता के कारण दोहराया िह गया ह।ै
ध. इस िांच के दूराि जहतबध व पक्षकारों के अिरु ोधों पर सा‍य द्वारा उिके समथाकों िे और वतमा ाि िांच से
संगत समझे िाि े पर इस अंजतम िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा उजचत ढंग स ेजवचार दकया गया ह।ै
ि. प्राजधकारी िे आव‍ यक समझी गई सीमा तक आवेदक से अजतररक्त सूचिा मांगी थी। घरेल ूउद्योग द्वारा
प्रदत् त आंकड़ों का सत् यापि वतमा ाि िांच के प्रयोििाथा आव‍य क समझी गई सीमा तक दकया गया था।
प्राजधकारी िे वतामाि मामल े के अपिे जव‍ल ेषण में घरेलू उद्योग के सत् याजपत आंकड़ों पर भरोसा दकया
ह।ै
प. प्राजधकारी िे आव‍ यक समझी गई सीमा तक अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों से अजतररक्त सूचिा मांगी थी।
अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा प्रदत् त आंकड़ों का सत् यापि वतमा ाि िांच के प्रयोििाथ ा आव‍य क समझी
गई सीमा तक दकया गया था।
फ. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे जहतबध व पक्षकारों को 8 फरवरी 2024 को हुई
सावािजिक सुिवाई में अपि े जवचार मूजखक रूप स े प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया। मूजखक सुिवाई म ें
अपि े जवचार प्रस्ट्त ुत करि े वाल े पक्षकारों को मूजखक रूप से ‍य क्त जवचारों के जलजखत अिरु ोध और बाद
में खंडि अिुरोध प्रस्ट् ततु करि ेका अिुरोध दकया था।
ब. जहतबध व पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयााप् तता के संबंध
में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े िहां आव‍य क हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार
दकया ह ैऔर ससी सूचिा को गापेिीय मािा ह ैतथा अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों को उसका प्रकटि िह दकया
ह,ै िहां कह संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके
द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करि े का जिदेि ददया गया था।
भ. िहां कह भी दकसी जहतबध व पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दूराि आव‍ यक सूचिा देिे से मिा
दकया या अ्‍ यथा उसे प्रदाि िह दकया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ससे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर जवचार / अवलोकि दिा दकए ह।ैं
म. प्राजधकारी िे इस स्ट्त र पर सभी जहतबध व पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तक और सूचिा पर उिके सा‍य
द्वारा समर्पात होि े और वतामाि िांच से संगत होि े की सीमा तक जवचार दकया ह।ै
य. इस अंजतम िांच पररणाम में ‘***’ दकसी जहतबध व पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई और
जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिााता ह।ै
कक. संबध व िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 81.06 रुपए ह।ै
खख. इस दस्ट् तावेि म ेंजिम्ि जलजखत ि्‍ द–संक्षपे का प्रयोग दकया गया ह:ै
i. ईसीएच = एजपक्लोरोहाइजिि
ii. एिआईपी = क्षजतरजहत कीमत
iii. पीओआई = िांच की अवजध
iv. पीयूसी = जवचाराधीि उत्पाद
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरूआत के स्ट् तर पर जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था:
‘‘3. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद एपीक्ल ोरोहाइिीि, संजक्षप् त रूप म ें ईसीएच ह ै । इस उत् पाद, जिसे
सीमा िुल् क वग करण में भी प्रयुक् त दकया गया ह,ै का रासायजिक िाम 1-क्ल ोरो-2,3- एक् पोक्स ीप्रोपेि ह ै ।
इसका रसायि फामूाला C3H5ClO ह ै।
4. यह एक तीखी लहसुि िैसी महक वाला रंगहीि तरल ह ैिो िल म ेंमामूली रूप स ेजवलेय है, जिसे आम
तूर पर 99 प्रजतित स ेअजधक की िुध वता के साथ उत् पादिंदंत दकया िाता ह ै। यह एक तीखी लहसुि िैसी महक
वाला रंगहीि तरल ह ैिो िल में मामूली रूप से जवलेय है, जिसे आम तूर पर 99 प्रजतित स ेअजधक की िुध वता के
साथ उत् पादिंदंत दकया िाता ह ै। इसका अजधकांित: एपोक्स ीरेजिि बिािे म ेंप्रयोग होता ह ैिो इसकी खपत का
लगभग 80 प्रजतित बिता ह ै। इसे भषेि एपीआई, िल उपचार, कागि रसायि, यसंथेरटक रबड़, सफेक्ट ेंट,
अधेजसव, इलेस्ट् टोमस,ा प् लाजस्ट्टक तथा रबड़ और कागंि म ेंमिबूतीवधाक के रूप में भी प्रयोग दकया िाता ह ै। इस
उत् पाद को प्रोपलीि तथा ग् लेसरीि प्रयोग द्वारा उत् पाददत दकया िा सकता ह ै।
5. जवचाराधीि उत् पाद को पारंपररक रूप स ेप्रोपीलीि के प्रयोग द्वारा उत् पाददत दकया िाता ह ैिहां
एलाइि क्ल ोराइड के उत् पादि हतेु उ‍ च तापमाि पर प्रोपीलीि का क्ल ोरीिेिि होता ह ै। एलाइल क्ल ोराइड
पृथक होि ेऔर एलाइल क्ल ोराइड के हाइिोक्ल ोरीििे ि के बाद भी डीक्ल ोरोहाइडाइि उत्प ाददत होता ह ैऔर
एलीक्ल ोराइड प्राप् त होता ह ै। डीक्ल ोरोहाइडाइि ईसीएच के उत् पादि हते ुसाबुिीकरण से गुिरती ह ैजिसे बाद
में िुध वीकृत दकया िाता ह ै। तथाजप, इस उत् पाद प्रदिया से अत्य जधक अपजिष्ट उत् प्‍ि होता ह ैऔर इस प्रकार
जिपटाि हते ुउ‍ च पूंिीगत ‍ यय अपेजक्षत ह ै। इि चुिूजतयों से जिपटि ेके जलए अब ईसीएच को िैव आधाररत
ग् लाइसीरीि के प्रयोग से उत् पाददत दकया िा रहा ह ैिो एक पयाावरण अिुकूल उत् पादि प्रदिया ह ै।
6. संबध व वस्ट् तु को सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम के अध् याय 29 के िीषा 2910 के उपिीष ा2910 30 00
के तहत वग कृत दकया िाता ह ै। सीमा िुल् क वग करण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर
बाध् यकारी िह ह।ै
ग.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. समाि वस्ट् तु के संबंध म ें अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे बताया ह ै दक संबध व आयातों के जव‍ लेषण प्रमाण पत्र की घरेल ू
उद्योग के प्रमाण पत्र से तुलिा की िािी चाजहए। इसके अलावा, अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों ि े जिम् िजलजखत अिरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
भी दकए ह:ैं
क. इपोक्स ी उद्योग में प्रयोग के जलए बेचे गए ईसीएच को बल् क म ें और आईएसओ टंदकयों में बेचा िाता ह ै
िबदक एपीआई म ें प्रयोग के जलए भेि े गए ईसीएच को कमतर मात्राओं और िम पैंदिंकंग म ें बचे ा िाता ह ै
जििकी कीमत अजधक होती ह।ै अत: संबध व वस्ट् तु के अंजतम प्रयोग के पररणामस्ट् वरूप कीमत जिधाारण म ें
अंतरों के आधार पर उत् पाद के जलए पीसीएि पर जवचार करि ेकी िरूरत ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उसि े आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद की समाि वस्ट् त ु का उत् पादि दकया ह।ै
घरेलू उद्योग िे अपिी जवजिदेिि िीट भी प्रस्ट् ततु की ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद एपीक्ल ोरोहाइिीि या ईसीएच ह ै । जिसका रासायजिक िाम 1-क्ल ोरो-
2,3- एक् पोक्स ीप्रोपेि ह ै । इसका रसायि फामूाला C3H5ClO ह ै । यह एक तीखी लहसुि िैसी महक वाला
रंगहीि तरल ह ै िो िल म ें मामूली रूप से जवलेय है, जिसे आम तूर पर 99 प्रजतित से अजधक की िुध वता के साथ
उत् पादिंदंत दकया िाता ह ै । इसका प्रयोग भेषि एपीआई, िल उपचार, कागि रसायि, यसंथेरटक रबड़, सफेक्ट ेंट,
इलेस्ट् टोमस,ा अधेजसव तथा रबड़ में भी दकया िाता ह ै इसे कागि में मिबूतीवधाक के रूप में भी प्रयोग दकया िाता
ह ै।
8. ईसीएच को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम की अिुसूची-I के अध् याय 29 के िीषा 2910 के टैररफ कोड 2910 30
00 के अंतगात वग कृत दकया िाता ह ै। सीमा िल्ु क वग करण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद के
दायरे पर बाध् यकारी िह ह।ै
9. दकसी भी जहतबध व पक्षकार िे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के संबंध में कोई अिुरोध िह दकया ह।ै तदिुसार,
प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम के प्रयोििाथ ा िांच िुरूआत सूचिा म ें यथापररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद के
समाि दायरे पर जवचार दकया ह।ै
10. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े यह दावा दक ह ै दक उसके द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु संबध व देिों के मलू की
अथवा वहां से जियााजतत संबध व वस्ट् तु के समाि वस्ट् तु ह।ै संबध व वस्ट् तु को दो तरीकों से उत् पाददत दकया िा सकता ह ै
– प्रोपलीि के प्रयोग द्वारा या ग् लीसरीि की जडस्ट् टॉक पध वजत के प्रयोग द्वारा । घरेलू उद्योग िे ग्ल ीसरीि की
जडस्ट् टॉक की पध वजत के प्रयोग से ईसीएच का उत् पादि दकया ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक
प्रोपलीि के प्रयोग से उत् पाददत संबध व वस्ट् तु, यदद कोई हो, में कोई अंतर िह ह ै और ग् लीसरीि के प्रयोग से समाि
वस्ट् तु जिर्मात होती ह।ै दोिों तरीकों से उत् पाददत ईसीएच में समाि तकिीकी और भूजतक जविेषताएं, अिुप्रयोग,
कीमत जिधाारण और उपभोक्त ा होते ह।ैं दकसी भी अ्‍ य जहतबध व पक्षकार िे प्रोपलीि या ग्ल ीसरीि पध वजत स े
उत् पाददत संबध व वस्ट् तु में दकसी अंतर का दावा िह दकया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक चीि और थाईलैंड
में उत् पादकों ि े भी ग्ल ीसरीि के द्वारा संबध व वस्ट्त ु का उत् पादि दकया ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबध व देिों से आयाजतत संबध व वस्ट् तु भूजतक और रासायजिक जविेषताओं, काय ा
और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वग करण िैसी
जविेषताओं की दजृ ि से तलु िीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं उपभोक्त ा इि
दोिों का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग कर रह े ह।ैं इसके मदेनेििर प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा
उत् पाददत संबध व वस्ट् तु संबध व दिे ों से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु ह।ै
11. कोररया की सरकार द्वारा पीसीएि पर जवचार करि े के संबंध में ददए गए तका के बारे म ें यह िोट दकया िाता ह ै
दक पक्षकार िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें प्राजधकारी द्वारा जवजहत समय सीमा के भीतर ससे तका देि े म ें जवफल
रहा ह।ै इस प्रकार िांच के अंजतम स्ट् तर पर दकए गए अिरु ोध पर जवचार िह दकया िा सकता ह।ै दकसी भी तरह
कोररया गणराज्य सजहत दकसी भी अ्‍ य प्रजतवादी उत् पादक / जियाातक िे सस े आधारों पर पीसीएि के सृिि का
अिुरोध िह दकया ह।ै इस प्रकार ससे दकसी तका को स्ट् वीकार िह दकया िा सकता ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
12. घरेलू उद्योग की मूिूदगी और जस्ट्थजत के संबंध में अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िह दकया गया ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
13. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के बारे म ेंआवेदक द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक देि में संबध व वस्ट्त ु का एक मात्र उत् पादक ह ैजिसिे ििू 2022 में उत् पादि िुरू दकया था।
ख. डीसीएम श्रीराम जलजमटेड और ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड भी ईसीएच का जवजिमााण करिे वाली
उत् पादि सुजवधाओं की स्ट्थ ापिा की प्रदिया में ह।ैं
ग. आवेदक ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उसि े संबध व देिों से संबध व वस्ट्त ु का आयात िह दकया ह ै और वह कजथत
पारटत वस्ट् तु के दकसी जियाातक या आयातक स ेसंबंजधत िह ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
14. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया सस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उसस ेिुड़े
दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके
कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै पर्‍त ु िब ससे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ससे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को
समझा िाएगा।‘’
15. वतामाि आवेदि एजपग्रल जलजमटेड (जिसे पहले मघे मजि फाइिकेम जलजमटेड के िाम से िािा िाता था) द्वारा
दायर दकया गया था। वतामाि में एजपग्रल जलजमटेड भारत म ें समाि वस्ट्त ु का एक मात्र उत्प ादक ह।ै इस प्रकार
आवेदक का उत् पादि भारत म ेंईसीएच से कुल उत् पादि का 100 प्रजतित बिता ह।ै आवेदक कजथत पारटत वस्ट्त ु के
दकसी जियाातक या आयातक से संबंजधत िह ह ै और उसि े ससी दकसी वस्ट् तु का आयात िह दकया ह।ै इस प्रकार
प्राजधकारी माित े ह ैं दक जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गात एजपग्रल जलजमटेड घरेल ू उद्योग ह ै और आवेदि
जि यमावली के जियम 5(3) की अपेक्षाओं को परू ा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
16. गोपिीयता के संबंध में अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक ि े ‍ यापार सूचिा 10/2018 के उल्ल घं ि म ेंअत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ख. घरेलू उद्योग ि े अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और अगोपिीय सारांि प्रदाि दकए जबिा
याजचका और जलजखत अिरु ोधों में गोपिीयता आंकड़ों पर भरोसा दकया ह ैजिससे अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों
को िुकसाि हुआ ह।ै
ग. आवेदक ि े पररयोििा ‍ यवहायाता ररपोट ा का अगोपिीय अिं िह ददया ह ै जिससे अ्‍ य जहतबध व पक्षकार
उत् तर बिािे के अवसर से वंजचत हो गए ह ैं और इस प्रकार ससे अिुमािों से संबंजधत कोई अिुरोध
जिराधार ह।ै
घ. आवेदक ि े प्रपत्र IVक में िांच अवजध के जलए गलत सूचीबध व आंकड़े ददए ह ैंिो प्रत् येक जतमाही के जलए
सभी सूचीबध व संख्य ाओं का योग होिा चाजहए।
ड. आवेदक ि े उत् पादि प्रदिया में अपि ेलोलो चाटा के संबंध म ेंगोपिीयता का दावा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
च. आवेदक ि े अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह ैऔर क‍ ची सामग्री की लागत, जिवेि पर आय और
िट डाउि के ददिों की संख् या सबं ंधी रूझाि भी िह बताए ह।ैं इसके अलावा, सामा्‍ य मूल् य, क्षजत
मार्िाि और कीमत कटूती की गणिा के भी गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै
छ. आवेदक की दलीलों के उत् तर म ें यह अिरु ोध दकया गया था दक िुल् क के प्रभाव की गणिा लागत संरचिा
और प्रयोक्त ा के इिपटु खच ा के आधार पर की गई ह ै िो ‍य ावसाजयक रूप स े सवं दे ििील ह।ैं प्रयोक्त ा
उद्योग के जलए वास्ट् तजवक सूचिा देिा अपेजक्षत िह ह ै और उसके जलए संभव सीमा तक केवल तकासंगत
सारांि देिा अपेजक्षत ह।ै
ि. ग्राजसम द्वारा क्षमता जवस्ट् तार के संबंध में जवस्ट् तृत पहलू और िाजमल लागत ‍ यापार संवेदििील सूचिा
ह।ै आवेदक द्वारा िेयर की गई सावािजिक सूचिा केवल एक सामा्‍ य जववरण ह ै और उसि े कुल ‍ यय
और क्षमता खपत के जलए समायोिि पर जवचार िह दकया गया ह।ै
झ. प्रयोक्त ाओं और आपूर्ताकतााओं के बीच दीघाावजधक संजवदा के ्‍य ूरे अत्य जधक ‍ यापार संवेदििील ह।ैं
ञ. जवतरण की श्रृंख्ल ा और जियाता कीमत में समायोिि के दावे की पध वजत वाजणजज्यक रूप से अ त् यजधक
संवदेििील सूचिा ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों ि े अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम
7 तथा व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के उल्ल ंघि में परू े उत् तरों का गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
इसके अलावा, पक्षकार व्यापार सूचिा संख्या 1/2013 के अतं गात जवजहत प्रपत्र के अिुसार कारणों का
जववरण देि े में जवफल रह ेह।ैं
ख. एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड ि े सामा्‍ य मल्ू य और जियाात कीमत के जलए समायोिि,
जवतरण श्रृंखला जवजिमााण प्रदिया के लेखि, प्रयुक् त क‍ ची सामग्री और बीिक प‍ चात छूटों के संबंध म ें
अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ग. एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड िे ससी सूचिा प्रदाि की ह ै िो सावािजिक डोमेि में उपल्‍ध
ह ै िैसे दक संबंजधत पक्षकारों से खरीदी गई क‍ ची सामग्री और इिपुट के ्‍ यूरे, कंपिी की स्ट् वाजमत् व
संरचिा और स्ट् थाजपत क्षमताए ं।
घ. प्रयोक्त ाओं ि े िल्ु क के कजथत प्रभाव, कजथत पाटि या सज्‍सडीकरण के घरेल ू उद्योग पर प्रभाव, प्रचजलत
कीमतों, घरेलू उद्योग को क्षजत के अ्‍ य कारण, दीघाावजधक संजवदाओं की मूिूदगी आदद के सबं ंध म ें पूरी
गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ड. ग्राजसम जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्त ाजवत क्षमता जवस्ट् तार और काडोलाइट स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स इंजडया
एलएलपी द्वारा बेचे गए उत् पादों की सूची िैसी सूचिा िो सावािजिक डोमेि में उपल्‍ध ह,ै के संबंजधत
प्रयोक्त ाओं द्वारा गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
च. हि‍हा कॉपोरेिि, हि‍हा सॉल्यूिंस, लोटे फाइिकेम और सैमसंग सीएंडटी ि े संबध व वस्ट् तु की जबिी और
उत् पादि में िाजमल संबंजधत पक्षकारों के ्‍ यूरे िह ददए ह ैं िो ‍ यापार सूचिा 10/2018 की अपेक्षाओं
का उल् लघं ि ह।ै इसके अलावा, ससे जियाातकों िे िेयरधाररता के ढांचे संबंध म ें गोपिीयता का दावा
दकया ह ैिो सावािजिक रूप स ेउपल्‍ ध ह।ै
छ. लोट्टे फाइिकेम और सैमसंग सीएंडटी ि े जवजिमााण प्रदिया के लेखि, क‍ ची सामग्री और बेची गई संबध व
वस्ट् तु के जववरण के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ि. लोट्टे फाइिकेम िे एक उत् पादक के रूप म ें इस दावे के बाविूद पररजिष्ट 10 के अंतगात सूचिा प्रस्ट् ततु
िह करत े हुए अधरू ा उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह ै दक उसि े ईसीएच में प्रयोग के जलए आबध व रूप से इिपुट का10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत् पादि दकया ह।ै
झ. यिंग् बो इंगबो हुआयांग और जियांग्सू रूइजियांग िे ईसीएच के उत् पादि और जबिी में िाजमल संबंजधत
पक्षकारों जवजिमााण प्रदिया के लेखों, प्रयुक् त क‍ ची सामग्री, बेची गई संबध व वस्ट् त ु के जववरण, जवतरण के
चैिल और जियाात कीमत तलु िीयता के जलए सभी समायोििों के संबंध में अत्य जधक गोपिीयता का
दावा दकया ह।ै
ञ. जिगबो हुआयांग और जियांग्सू रूइजियांग िे असंगत उत् तर प्रस्ट् तुत दकए ह ैं और उत् तर के जवजभ्‍ ि भागों
में अलग-अलग सूचिा दी ह।ै
ट. अ्‍ य पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत रटप्प जणयों के उत् तर में यह बताया गया था दक रटप् पजणयां समय के बाद दी
गई थ जि्‍ ह ेंिांच िरूु आत अजधसूचिा में अजधसूजचत समय सीमा के बाद प्रस्ट् तुत दकया गया था।
ठ. घरेलू उद्योग ि े इस प्रकार से सचू ीबध व आंकड़े ददए ह ैं जिससे एक जतमाही की सूचिा की तुलिा हो सकती
ह ै और िांच अवजध के आंकड़े प्रत् येक जतमाही के जलए आंकड़ों को दिााि े हते ु अिुपाजतक रूप से
समायोजित दकए गए ह।ैं
ड. घरेलू उद्योग की पररयोििा ‍य वहायाता ररपोटा अत्य जधक ‍य ापार संवेदििील सूचिा ह ै और व्यापार
सूचिा संख्या 10/2018 के अतं गात उसका प्रकटि करिा अपजे क्षत िह था। इसके अलावा, घरेलू उद्योग
के जलए ‍ यापार सूचिा के अतं गता कीमत कटूती का प्रकटि करिा भी अपेजक्षत िह ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
18. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार जवजभ्‍ ि जहतबध व पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा के अगोपिीय
अंि को अ्‍ य सभी जहतबध व पक्षकारों के जलए उपल्‍ ध रखा था।
19. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटि-रोधी जियमावली के जियम-7 में जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह:ै-
‘’गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5
के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दिा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अ्‍य सूचिा के संबंध में जिर्दिा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होिे पर उस
सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ससी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अ्‍य पक्षकार को
ससी दकसी सूचिा का प्रकटि िह करेंगे।
(2) जिर्दिा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ससी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा
का सारांि िह हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दिा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िह ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दिा प्राजधकारी इस बात से संतिु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िह करिा चाहता ह ैया उसकी सामा्‍य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िह करिा चाहता ह ैतो वह ससी सूचिा पर ध्याि िह द ेसकते ह।ैं
20. जहतबध व पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयााप् तता के संबंध म ें िांच
की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े िहां आव‍ यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ससी
सूचिा को गापेिीय मािा ह ै तथा अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों को उसका प्रकटि िह दकया है, िहां कह संभव हो,
गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयााप् त
अगोपिीय अिं प्रस्ट् ततु करि े का जिदेि ददया गया था। यह िोट दकया गया ह ैदक जवजभ्‍ ि जहतबध व पक्षकारों ि े इि
जिदेिों का पालि दकया ह ैऔर उजचत प्रकटि दकए ह।ैं
21. जहतबध व पक्षकारों द्वारा आवेदक के इसकी पररयोििा ‍ यवहायता ा ररपोट ा के संबंध में दकए गए गोपिीयता के दावे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
के संबंध में तक के बारे म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इि तक को िांच िुरूआत अजधसूचिा के अिुसार आवेदि
के अगोपिीय अिं की प्राजि की तारीख स े 7 ददि की जवजहत समय सीमा के भीतर प्रस्ट् तुत दकया गया था। इसके
अलावा, घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक पररयोििा ‍ यवहायाता ररपोटा म ें दी गई सूचिा ‍य ापार संवेदििील ह ै
और उसका प्रकटि उिके जहतों के जलए िुकसािदायक होगा। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के इस दावे को स्ट् वीकार
दकया ह।ै
22. उत् पादक, एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड द्वारा अत्य जधक गोपिीयता के दावे के संबंध में घरेलू उद्योग
के तक के बारे म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियाातक ि े दावा दकया ह ै दक ससी सूचिा ‍य ापार संवेदििील ह ै
और अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों को ससे सूदों का प्रकटि िह दकया िा सकता ह।ै इस दावे को प्राजधकारी को
स्ट् वीकार दकया ह।ै
च. जवजवध अिरु ोध
च.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
23. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा जवजवध मुदेनों के बारे म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. पाटिरोधी िुल् क को पूवा ‍ यापी रूप से लागू करिे की चीि िि. गण. से सोजडयम ररपोली फॉस्ट्फेट के
आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क से संबंजधत मध् यावजध समीक्षा में प्राजधकारी के जिणाय के अिुसार
अिुमजत िह ह।ै
ख. चूंदक घरेल ू उद्योग ि े सजतहाजसक पाटि जसध व िह दकया ह।ै इसजलए पूवा ‍ यापी प्रभाव से िुल् क लगाि े
की अपेक्षा परू ी िह होती ह।ै
ग. िांच की वतामाि अवजध सामा्‍ य बािार जस्ट्थजतयों को िह दिााती है, क्य ोंदक वह ईसीएच, उसकी
क‍ ची सामजग्रयों और डाउिस्ट् रीम उत् पादों के भारी वैज क कीमत उतार-चढाव द्वारा प्रभाजवत थी।
घ. िांच की अवजध सतत अवजध में एकजत्रत आंकड़ों के आधार पर जिधााररत की िािी चाजहए िो अ्‍ य
बाह्ताओं द्वारा प्रभाजवत ि हो िैसा दक ईसी - यूब या पाइप दफटटंग में अपीलीय जिकाय िे मािा था।
ड. िांच की अवजध ्‍ यिू तम दो वष की अवजध होिी चाजहए।
च. घरेल ू उद्योग को केवल तभी पाटिरोधी िांच की िरूु आत के आवेदि की अिुमजत होिी चाजहए। यदद व े
्‍ यिू तम दो वष से प्रचालि में रह ेहों।
छ. घरेलू उद्योग की बैठक के कायावत्ृ त को प्रस्ट्त ुत करिा चाजहए।
ि. िांच को ड्‍ल् यूटीओ के ददिाजिदेिों का पालि करिा चाजहए।
झ. ररफाइंड और क‍ चे ग्ल ीसरीि के प्रयोग, िुल् क और कीमत ें अलग-अलग ह ैं और इसजलए दकसी भ्रम स े
बचिे के जलए जबल् कुल सही संदभा देिा चाजहए।
ञ. चीि से आयातों पर मलू सीमा िुल् क एआईपीटीए के अंतगात 5.775 प्रजतित ह ैिबदक कोररया गणराज्य
और थाईलडैं के आयातों पर िल्ु क 0 प्रजतित ह।ै ताईवाि स े आयातों पर मूल सीमा िल्ु क 8.25 प्रजतित
ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
24. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के उत् तर घरेलू उद्योग ि े जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. इस दलील के उत् तर म ें दक िाचं अवजध उजचत िह थी उसमें काफी उतार-चढाव हुए थे। यह अिरु ोध
दकया गया था दक रासायजिक उत् पादों की कीमतों म ें काफी अजस्ट्थरता रही थी और यदद दकसी अजस्ट्थरता
के जबिा वाली अवजध पर जवचार करिा हो तो रासायजिक उत् पादों के जलए कोई िांच िह हो पाएगी।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. ईसी - यूब या पाइप दफटटंग में ड्‍ ल् यूटीओ अपीलीय जिकाय का जिणाय था दक िांच की अवजध सतत
अवजध होिी चाजहए िो इस मामले म ें 12 महीि े ह,ै क्य ोंदक इससे दकसी अजस्ट्थरता पर जवचार करत े हुए
पाटि और क्षजत का उजचत मूल्य ांकि हो पाएगा। अपीलीय जिकाय िे यह भी मािा ह ै दक िांच अवजध के
दूराि या उसके बाद प्रमुख पररवतािों की जस्ट्थजतयां जििके पररणामस्ट् वरूप पाटि या क्षजत समाप् त हो
सकते ह,ैं पर समीक्षा तंत्र के िररए ध् याि ददया िा सकता ह।ै
ग. जियम 5 (3क) के अतं गता िांच की अवजध सामा्‍ यत: 12 महीिे की होगी और अजधकतम 18 महीिे की
अवजध हो सकती ह।ै
घ. यह दलील दक घरेलू उद्योग को आवेदि दायर करिे स ेपहले कम से कम दो वष के जलए प्रचालि में
होिा चाजहए, सही िह ह,ै क्य ोंदक कोई घरेलू उत् पादक प्राजधकारी की प्रदिया और ड्‍ल् यूटीओ के पैिल
के जवजभ्‍ ि जिणायों के अिुसार उत् पादि िुरू करिे से पहल े भी पाटिरोधी िांच की िरूु आत का अिुरोध
कर सकता ह।ै
ड. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों की यह दलील दक िल्ु क को पूवा‍ यापी रूप से लाग ू करिे की अिुमजत िह ह।ै
िैसा दक एक िांच में मािा गया था, एक मामले म ें पूवा‍ यापी प्रभाव से िुल् क के लागू िह होिे का अथ ा
यह िह ह ै दक अ्‍ य मामल े म ें िुल् क को पूवा‍ यापी प्रभाव से िह लगाया िा सकता ह।ै पवू ‍ा य ापी िल्ु क ों
की िरूरत को मामल े के तथ्य ों और कािूिी जस्ट्थजत के संबंध में देखा िािा चाजहए।
च. घरेलू उद्योग प्राजधकारी द्वारा यथाअपेजक्षत ससी सूचिा दगे ा।
छ. घरेलू उद्योग िे याजचका म ेंअपिी तकिीकी जवजिदेिि िीट प्रदाि की ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
25. इस दावे के संबंध में दक वतामाि िांच अवजध सामा्‍ य बािार दिाओं की प्रजतजिजध िह है, क्य ोंदक जवजभ्‍ ि
जहतबध व पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत केवल सूचिा के आधार पर ससी अवजध के दूराि कीमत म ें काफी उतार-चढाव
हुआ था, यह देखा िा सकता ह ै दक संबध व वस्ट् तु तथा क‍ ची सामग्री की कीमतों म ें पहले भी काफी अजधक उतार-
चढाव रहा ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक कीमत उतार-चढाव िांच अवजध के बाद भी िारी
रह े ह।ैं इसके अलावा, उत् पाद की कीमतों में उतार-चढाव असामा्‍ य िह ह।ै तथाजप, सामा्‍ यत: उत् पादि लागत
के कारकों म ें उतार-चढाव के उत् तर म ें कीमत में अजस्ट्थरता होती ह।ै वतामाि मामल े म ें घरेल ू उद्योग ि े दिााया ह ै
दक ईसीएच की कीमतों में इस प्रकार से अजस्ट्थरता हुई थी। वह क‍ ची सामग्री कीमत से मले िह खाती ह।ै उतार-
चढाव यह िह दिााते ह ैंदक वतामाि िांच की अवजध अिुजचत ह।ै
26. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे भी यह दावा करिे के जलए ईसी – यूब या पाइप दफटटंग के मामले म ें ड्‍ ल् यूटीओ
अपीलीय जिकाय के जिणाय पर भरोसा दकया ह ै दक िांच की अवजध सतत अवजध होिी चाजहए और ससी अवजध
दकसी अंतर से प्रभाजवत िह होिी चाजहए। तथाजप, ड्‍ ल् यटू ीओ अपीलीय जिकाय ि े िांच की कम अवजध पर
जवचार करिे के ब्रािील के तका को अस्ट् वीकृत कर ददया था िो उतार-चढाव से अप्रभाजवत था, बजल्क यह जिणाय
ददया गया था दक िांच की अवजध लगातार 12 महीि े की होिी चाजहए िो बािार म ें दकसी अजस्ट्थरता का ध् याि
रखती ह।ै अपीलीय जिकाय यह बतात े हुए आग े बढाती। ससी जस्ट्थजत िहा ं कजतपय कारकों म ें अंतर या उतार-
चढाव के पररणामस्ट् वरूप पाटि या क्षजत समाप् त हो िाती ह,ै वहां जहतबध व पक्षकार पाटिरोधी करार के अंतगात
समीक्षा की मांग करिे के जलए स्ट् वतंत्र ह।ैं
27. इस दावे के संबंध में दक घरेलू उद्योग को दो वष की ्‍ यूितम अवजध में प्रचालि करिे के बाद पाटिरोधी िांच के
जलए आवेदि प्रस्ट्त ुत करिा चाजहए । यह िोट दकया िाता ह ै दक अजधजियम या जियमावली में ससी कोई अपेक्षा
िह ह ै दक कोई कंपिी प्राजधकारी से उपचार की मागं करिे स े पहल े ्‍ यूितम दो वष से प्रचालि म ें हो। इस
प्रकार, इस दावे में कोई तथ्य िह ह ैदक घरेलू उद्योग को आवेदि प्रस्ट्त ुत करिे स ेकम से कम दो वषा पहल े प्रचालि
करिा चाजहए।
28. इस दावे के संबंध म ें दक िाचं अवजध म ें ्‍ यिू तम दो वषा िाजमल होि े चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
जियमावली के जियम 5(3) के स्ट् पष्ट ीकरण में यह ‍ यवस्ट्थ ा ह ै दक िांच की अवजध सामा्‍ यत: 12 महीिे की होगी
और कारण दि ा कराि े पर यह ्‍ यूितम 6 महीि े या अजधकतम 18 महीि े की अवजध हो सकती ह।ै अत: दो वष
की अवजध पर दकसी जस्ट्थजत में िांच अवजध के रूप में जवचार िह दकया िा सकता ह।ै
29. चीि िि. गण. के जलए पहुचं मूल् य के जिधाारण हते ु 5.775 प्रजतित की मूल सीमा िुल् क पर जवचार करिे दावे के
संबंध में प्राजधकारी िे िांच अवजध के दूराि यथा लागू मलू सीमा िुल् क का जवचार करते हुए सभी संबध व देिों के
जलए पहुचं मूल् य जिधााररत दकया ह।ै
30. िुल् क को पूवा‍ यापी रूप से लागू करि े संबंधी अिुरोध के बारे में प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पूवा में िुल् क को लाग ू
िह करि े से वतामाि या भावी मामलों में िुल् क को पूवा‍ यापी रूप स े लागू करिे की जसफाररि करि े से प्राजधकारी
पर कोई रोक िह ह।ै यदद प्राजधकारी िल्ु क लाग ू करि े की जसफाररि करिा उजचत समझत े ह ैं तो वे िुल् क को
पूवा‍ यापी रूप से लाग ू करि े की जसफाररि की आव‍ यकता की िांच भी कर सकते ह।ैं कुछ जहतबध व पक्षकारों ि े
यह दलील दी ह ै दक पूवा‍ यापी रूप से िल्ु क लागू करिे की अिुमजत िह ह ै क्य ोंदक पाटि का कोई इजतहास िह
ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक धारा 9क(3) के प्रावधािों में पाटि का इजतहास िल्ु क को पूवा‍ यापी प्रभाव से लाग ू
करिे के जलए पूरी की िािे वाली एक अजिवाया ित ा के रूप म ें अपेजक्षत िह ह।ै उपखंड (3) के खंड (i) के अिुसार
िुल् क को वहां पूवा‍ यापी रूप से लाग ू दकया िा सकता ह,ै िहां पाटि का इजतहास हो या आयातक अथवा
आयातकताा को उस बात की िािकारी थी या होिी चाजहए थी दक जियाातक पाटि कर रहा ह ै और ससे पाटि स े
क्षजत हो सकती ह।ै प्राजधकारी ससी कािूिी जस्ट्थजत के अिुसार अपि ेअंजतम जिधाारण तक पहुचं ेंगे।
छ. सामा्‍य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
छ.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
31. सामा्‍ य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध
दकए गए ह:ैं
क. आवेदक ि े सामा्‍ य मल्ू य के जिधाारण हते ु थाईलडैं म ें घरेल ू जबिी कीमत स े संबंजधत सूचिा प्राप् त करि े के
जलए प्रयासों को स्ट्प ष्ट िह दकया ह।ै
ख. आवेदक िे यह िह दिााया दक कोररया गणराज्य और थाईलडैं िैसे आर्थाक दिाओं की दजृ ि से तुलिीय
ह ैंऔर केवल जियाातों की मात्रा के अिुसार तलु िीयता पर जवचार दकया ह।ै
ग. प्राजधकारी को हा्‍ वा ग्रुप से जियाातकों को सहयोगी जहतबध व पक्षकार माििा चाजहए, क्य ोंदक उ्‍ होंि े
समस्ट्त अपेजक्षत सूचिा दी ह।ै
घ. चीि िि. गण. के जलए सामा्‍ य मूल् य को घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत के आधार पर जिधााररत
करिा अिुबंध-I के पैरा 7 के अतं गात प्रदत् त िीजत िजमक िीजत और कुइतिु जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री
कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ में सेस्ट् टेट और िेियागं मात्सुजिता एस. बैटरी कंपिी जलजमटेड बिाम
एक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड म ेंउ‍ चतम ्‍ यायालय के जिणाय का उल् लघं ि ह।ै
ड. घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत के आधार पर सामा्‍ य मल्ू य की गणिा जियाातकों के जलए हाजिकारक
होगी क्य ोंदक उ‍ च स्ट् टाट-ा अप लागत और उ‍ चतर मल्ू य पर प्रमुख कच च ी सामग्री की खरीद के कारण
ससी लागत काफी अजधक होगी।
च. चीि के सहयोगी उत् पादक के जलए सामा्‍ य मूल् य, बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा वाले देिों के जलए जिधााररत
सामा्‍ य मूल् य के आधार पररकजलत होिा चाजहए िो इस िांच का भी जहस्ट्स ा ह।ै
छ. पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को ग् लीसरीि और ईसीएच की कीमतों म ें िांच अवजध के दूराि भारी
कीमत अंतर के कारण उजचत तलु िा हते ु माजसक आधार पर जिधााररत करिा चाजहए।
ि. ड्‍ ल् य ू - टी पध वजत के प्रयोग से पाटि मार्िाि का जिधाारण उजचत िह होगा, क्य ोंदक कीमतों में काफी
अंतर ह ैजिससे गणिा में जवजचत्रता आ सकती ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. ड्‍ ल् य ू - टी पध वजत का प्रयोग अपवाद ह ै िैसा दक यूएस – वािसा मामल े म ें अपीलीय जिकाय िे मािा था
और उसे लागू िह करिा चाजहए क्य ोंदक वतामाि मामले में खरीदारों, क्षेत्रों या समयावजध के बीच
जियाात कीमतों में कोई खास अतं र िह ह।ै
ञ. प्राजधकारी को पाटि मार्िाि की गणिा के जलए ‘’िू्‍ यकरण’’ करिे से बचिा चाजहए, क्य ोंदक यह उिकी
स्ट् वयं की प्रदिया और ड्‍ल् यूटीओ के जसध वांतों के जवपरीत ह।ै
ट. एलएफसी िे आईसीआईएस द्वारा जिधााररत अंतरााष्र ीय बािार कीमत के आधार पर वस्ट् तु का जियाात
दकया ह ै और यह उम् मीद करिा अतकासंगत ह ै दक एलएफसी जविेष रूप स े भारतीय बािार के जलए
पृथक बािार कीमत बिाए रखेगा।
ठ. एिीसी जवजिथाई ि े सभी संबध व पक्षकार सूदों के संबंध में समस्ट्त उजचत प्रकटि दकए ह ैं और वह
सत् यापि की प्रदिया के दूराि प्राजधकारी से सहयोग करेगा।
ड. जियाात घोषणा और सीएआरओटीएआर का प्रयोग मल्ू यांकि के जलए दकया िाता ह,ै परंत ु ससा मूल् यांकि
डीिीटीआर के दायरे से बाहर है, क्य ोंदक यह बीआरआई का मामला ह।ै चूंदक कोररया गणराज्य और
थाईलडैं से सीआईएफ कीमत उ‍ चतर ह ै इसजलए अल्प बीिकीकरण से िल्ु क ररयायत के अतं गता
आयातों के संबंध में कोई प्रयोिि जसध व िह होगा।
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
32. सामा्‍ य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध
दकए गए ह:ैं
क. जवदेिी उत् पादक के जलए पाटि मार्िाि ड्‍ ल् यू - टी पध वजत के प्रयोग से पररकजलत होिा चाजहए क्य ोंदक
जियाात कीमत ससी कोई प्रवृजि िह ह ै िो पहले दो जतमाही की तुलिा में िांच अवजध की अंजतम दो
जतमाही से कोई खास अलग हो।
ख. यूएस – कोररया स े लािा रेजिडेंजियल वासर पर पाटिरोधी और प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क मामल े म ें
ड्‍ ल् यटू ीओ अपीलीय जिकाय िे लजक्षत पाटि की जस्ट्थजत की समाधाि के जलए ड्‍ल् यू - टी पध वजत के
प्रयोग का समथिा दकया और यह िोट दकया दक कीमत जवभदे की प्रवृजि जववेकपूण ा होिी चाजहए, यह
प्रवृजि अ्‍ य सूदों से कमतर कीमत के सूदों के संबंध म ें होिी चाजहए, कीमत में अंतर अजधक होिा
चाजहए और केवल िाम मात्र की िह होिी चाजहए तथा सूदों की ससी प्रवृजि अ्‍ य गरै प्रवृजि वाले
सूदों से अलग होिी चाजहए।
ग. ड्‍ ल् यटू ीओ अपीलीय जिकाय िे यह भी मािा दक ड्‍ल् यू - टी पध वजत के प्रयोग से पाटि मार्िाि का
जिधाारण प्रवृजि के सूदों तक सीजमत होिा चाजहए और गरै प्रवृजि सूदों पर पाटि मार्िाि के जिधाारण
हते ु जवचार िह करिा चाजहए। इसके अलावा, सभी जियाात जबदियों पर पाटि मार्िाि के जिधाारण एक
अंि के रूप में जवचार करिा चाजहए।
घ. ड्‍ल्य-ू ड्‍ल्यू या टी-टी के पध वजत के प्रयोग से पाटि मार्िाि का जिधाारण आरंजभक अवजध में अपारटत
सूदों द्वारा वषा के उत् तराधा म ेंपाटि के स्ट्त र को आवररत कर देगा।
ड. घरेलू उद्योग ि े ि्‍ू यकरण का दावा िह दकया ह ै बजल्क घरेल ू उद्योग का दावा ड्‍ ल् यूटीओ की जस्ट्थजत स े
संगत ह।ै
च. एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल्स (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड िो िांच अवजध म ें ईसीएच का उत् पादक था, अपिी
मूल कंपिी एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड को संबध व वस्ट् तु की जबिी से संबंजधत सूचिा देि े
में जवफल रहा ह।ै
छ. एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल्स (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड / एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड को यह
अव‍ य दिाािा चाजहए दक घरेल ू बािार म ें की गई पयााप् त जबदियां ‍ यापार की सामा्‍ य प्रदिया में ह।ै
यदद जबिी की मात्रा ‍ यापार की सामा्‍ य प्रदिया में कम ह ैतो उत् पादक के जलए सामा्‍ य मूल् य तीसरे देि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
को जियाात द्वारा जिधााररत होिा चाजहए।
ि. प्राजधकारी को यह िांच अव‍ य करिी चाजहए दक एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल्स (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड /
एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड द्वारा अपिी मलू कंपिी और जवजभ्‍ ि संबंजधत पक्षकारों से
क‍ ची सामग्री या इिपुट की खरीद दरू स थ कीमतों पर थ , ससा िह होि े पर उत् पादक की उत् पादि
लागत को अंतरााष्र ीय बािार में यथा प्रचजलत क‍ ची सामग्री की कीमतों / इिपुट की कीमतों स े
समायोजित करिा चाजहए।
झ. एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल्स (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड / एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड द्वारा
भारत में अपिी संबंजधत कंपिी एिीसी एजिया पैजसदफक (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड को प्रदत्त जवतरण
और सेवा िल्ु क को जियाातक के जलए जिधााररत जियाात कीमत म ें संबंजधत जवपणि कंपिी के जबिी,
सामा्‍ य और प्रिासजिक खच के रूप में समायोजित करिा चाजहए।
ञ. घरेलू उद्योग िे ससी सूचिा के आधार पर थाईलडैं म ें सामा्‍ य मूल् य उपल्‍ध कराया ह ै िो उत् तर दते े
समय तकासंगत रूप से उपल्‍ ध थी।
ट. बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा के जलए उजचत तीसरे दिे के चयि के जलए जवकास के स्ट्त र पर जवचार करिा
अपेजक्षत िह ह।ै चूंदक थाईलडैं स े जियाातों की दसू री सबसे बड़ी मात्रा कोररया को हुई ह।ै इसजलए
सामा्‍ य मूल् य के जिधाारण हते ुउस पर जवचार करिा अपेजक्षत ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग िे सामा्‍ य मल्ू य के जलए समायोििों के संबंध म ें ससी सूचिा दी ह ै िो आवेदि दायर करत े
समय तकासंगत रूप से उपल्‍ ध थी।
ड. सामा्‍ य मूल् य को थाईलैंड या कोररया की कीमतों के आधार पर जिधााररत िह दकया िा सकता क्य ोंदक
जवरोधी पक्षकारों िे यह दिााया ह ै दक ससे देि अथा‍ यवस्ट् था के जवकास या संबंजधत उत् पाद के स्ट् तर की
दजृ ि से चीि से तलु िीय ह।ैं
ढ. चीि िि. गण. से उत् पादकों / जियाातकों के जलए सामा्‍ य मूल् य भारत में देय कीमत के आधार पर
जिधााररत होिा चाजहए िो तकासंगत लाभ के साथ घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत पर आधाररत हो।
ण. घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत बढी हुई िह ह ैऔर वह दकसी स्ट् टाटा-अप लागत स े प्रभाजवत िह ह ैइस े
उत् पादि लागत का जहस्ट्स ा मािा िाए। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग को प्राजधकारी की पूवा प्रदिया के
अिुसार सामा्‍ य मूल् य के जिधाारण के जलए ररफाइंड, ग् लीसरीि और काजस्ट्टक सोडा के अतं रााष्र ीय
कीमतों पर कोई आपजि िह ह।ै
त. जियाात कीमत को आयातों की सीआईएफ कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ै जिसे
कारखािाद्वार स्ट् तर पर ज्ञात करि े के जलए समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभारों, पत् ति ‍ यय
और अंतदेिीय भाड़ा के जलए समायोजित दकया गया ह।ै
थ. माजसक आधार पर पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण का दावा देरी करिे की एक चाल ह।ै दकसी भी
तरह घरेलू उद्योग ि े जतमाही आधार पर सूचिा दी ह ैजिस पर जवचार दकया िा सकता ह।ै
द. संबध व देिों के जलए पाटि मार्िाि सकारात् मक और काफी अजधक ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
33. जियाातक प्र‍ िावली का उत् तर जिम्ि जलजखत उत् पादकों / जियाातकों द्वारा ददया गया ह:ै
i. जियांग्सू रुईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड (“रुईजियांग”), चीि िि. गण.
ii. यिंगबो हुआियांग ्‍य ूमटेररयल कंपिी जलजमटेड (“हुआियागं ”), चीि िि. गण.
iii. कैिको माकेटटंग, इंक. कोररया गणराज्य
iv. एवरलाइट कोररया कंपिी जलजमटेड, कोररया गणराज्य16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. हिवा कॉपोरेिि, कोररया गणराज्य
vi. हिवा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि, कोररया गणराज्य
vii. लोटे फाइि केजमकल, कोररया गणराज्य
viii. यमंजिि कॉपोरेिि, कोररया गणराज्य
ix. एिीसी जविीथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड, थाईलडैं
x. सैमसंग सीएंडटी (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड, थाईलडैं
34. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक जियाात कीमत में एक रूझाि ह ै िो पहल े की दो जतमाही की तुलिा में िाचं
अवजध की अंजतम दो जतमाही में काफी अलग ह ै और इसजलए पाटि मार्िाि को ड्‍ ल् यू - टी पध वजत से जिधााररत
करिा चाजहए। दसू री ओर अ्‍य जहतबध व पक्षकार ि े दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी को ि्‍ू य करण िह करिा
चाजहए। प्राजधकारी िे डबल् य ू -ड्‍ ल् य ू आधाररत मार्िाि संबंधी सूचिा और अपि े जलजखत अिरु ोध में घरेल ू उद्योग
द्वारा प्रदत् त ड्‍ल् य ू- टी पध वजत के संबंध म ें सूचिा की िांच की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ैदक थाईलडैं के आयात के
मामले में प्रस्ट्त तु सचू िा यह िह दिाता ी ह ै दक जवजभ्‍ि अवजधयों के बीच जियाता कीमत म ें अतं र ड्‍ल् य ू - ड्‍ल् य ू
पध वजत के प्रयोग स े पयााप् त रूप से लेखांदकत िह होता ह।ै इसके मदेनेििर पाटि मार्िाि को ड्‍ ल् यूटीओ पाटिरोधी
करार के अिु‍छ ेद 2.4.2 और पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 6 (iv) प्रावधािों के अिुसार ड्‍ल् यू -
ड्‍ ल् य ू पध वजत के प्रयोग से पररकजलत करिा अपेजक्षत िह ह।ै चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य से जियाातों के
संबंध में यद्यजप कीमत में अंतर अजधक महत् वपणू ा ह ै परंतु क्षजत मार्िाि ससे देिों से सहयोगी और असहयोगी
जियाातकों के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि की तलु िा में कम ह।ै इसके मदेनेििर चीि िि. गण. और कोररया
गणराज्य से जियाातों के जलए ड्‍ल् यू - टी पध वजत का प्रयोग आव‍य क िह ह।ै
35. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िांच अवजध के दूराि आयाजतत संबध व वस्ट् तु की कीमत में भी काफी अंतर ह।ैं
इस बात को घरेल ू उद्योग और जवरोधी पक्षकारों दोिों ि े दिााया ह।ै वष ा के पूवााध म ें संबध व वस्ट्त ु की कीमत ेंअजधक
रही ह ैं िबदक वषा के उत् तराध ा में इिम ें से भारी जगरावट आई ह।ै अत: ससे अंतरों पर जवचार करि े के जलए
प्राजधकारी िे सभी जवदेिी उत् पादकों और जियाातकों के जलए जतमाही आधार पर सामा्‍ य मल्ू य जिधााररत ह।ै
छ.3.1 सामा्‍य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
चीि िि. गण. के जलए सामा्‍य मल्ू य
36. प्राजधकारी पाटिरोधी जियमावली के अंतगात सामा्‍य मल्ू य की गणिा से संबंजधत जिम्नजलजखत संगत प्रावधािों
को भी िोट करते ह।ैं पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 7 और 8 के अतं गात प्रावधाि िीचे ददए गए
अिुसार ह:ै
“7. गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत
में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आव‍यकतािुसार पूणताया
समायोजित कीमत रजहत, सामा्‍य, मूल्य का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत
मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ससे दकसी तीसरे देि से अ्‍य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िह
हैं, या दकसी अ्‍य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबध व दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबध व उत्पाद को देखते हुए
जिर्दिा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पध वजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया
िाएगा और चयि के समय पर उपल्‍ध कराई गई दकसी जव सिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया
िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अ्‍य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली
िांच के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी
अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयि के जविेष म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी
रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
8. (1) “गैर-बािार अथा‍ यवस्ट्था वाला दिे ” वाक्यांि का अथ ाह ैदक ससा देि जिसे जिर्दिा प्राजधकारी लागत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
अथवा कीमत ढांचे के बािार जसध वा्‍तों को लागू िह करिे वाले देि के रूप में मािते हैं, जिसके कारण ससे देि म ें
पण्य वस्ट्तओंु दक जबदियों उप पैराग्राफ (3) में जिर्दिा मािदडंों के अिुसार वस्ट्तओंु के सही मूल्य को िह दिााती
ह।ै”
(2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई दिे जिसे िांच के पूवावत तीि वष ेंके दूराि जिर्दिा प्राजधकारी
अथवा ड्‍ल ू.टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथा एक गरै- बािार
अथा‍ यवस्ट्थ ा वाला दिे जिधााररत अथवा मािा गया है, एक गरै- बािार अथ‍ा यवस्ट् था वाला देि ह।ै तथाजप, गैर
बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ससे दिे से संबंजधत फम ाजिर्दिा-प्राजधकारी को सूचिा तथा सा‍य उपल्‍ध
कराकर इस पररकल्पिा को समाि कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ससा देि उप पैरा (3) में जिर्दिा
मािदंड के आधार पर एक गैर बािार अथ-ाव्यवस्ट्था वाला देि िह ह।ै
(3) जिर्दिा प्राजधकारी प्रत्येक मामले म ेंजिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ससे दिे म ेंकच्ची
समजग्रयों प्रूद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिविे सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के
संबंध में संबजधत फमा का जिणया आपूर्ता तथा मागं को दिााि ेवाले बािार संकेतों तथा इस सबंंध में दकसी जवजिि
राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य जिविे ों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप से बािार मल्ूयों को
दिााती ह ै; (ख) ससी फम की उत्पादि लागतों तथा जविीय जस्ट्थजत पूवावत गैर- बािार अथा‍ यवस्ट् था प्रणाली स े
उठाये गये जवजिि जवरूपणों के अधीि होती ह,ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसम्पजियों के मूल् यह्रास,
अ्‍य बट्टे खात ेवस्ट्त ुजवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगताि के संबंध में ; (ग) ससी फम ा
ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फम के प्रचालि की कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व
की गांरटी दतेा ह ै; (घ) जवजियम दर के पररवतिा बािार दर पर दकय ेिात ेह;ै तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ें
जिर्दिा मािदंड के आधार पर जलजखत रूप म ेंपयााि सा‍य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक
अथवा ससी अजधक फम के जलए बािार जस्ट्थजतया ंलाग ूहोती हैं, जिर्दिा प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म ें
जिर्दिा जसध वा्‍ तों के परैा 1 से 6 में जिर्दिा जसध वा्‍ तों को लाग ूकर सकते ह।ै
(4) उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जिर्दष्ाट प्राजधकारी िो संगत मापदंड के अद्यति जवस्ट्त ृत
मूल् यांकि के आधार पर ससे दिे को बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा वाला दिे माि सकत ेह ैंजिसमें उप परैाग्राफ (3) म ें
जवजिर्दष्ाट मापदंड म ेंदकसी सावािजिक दस्ट् तावेि म ेंसस ेमूल् यांकि का प्रकािि िाजमल हो, जिसे जव‍ व ‍ यापार
संगठि के दकसी सदस्ट् य देि द्वारा पाटिरोधी िचच के प्रयोििाथा बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा वाला दिे माि ेिाि ेके जलए
मािा या जिधााररत दकया हो”
37. िांच िुरूआत के समय प्राजधकारी िे चीि िि. गण. को गरै बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा देि मािि े की धारणा के साथ
कारावाई की थी। िांच िरूु आत पर प्राजधकारी ि े चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियाातकों को िांच िुरूआत की
सूचिा का उत् तर देिे और इस बारे में सूचिा देिे की सलाह दी थी दक क्य ा सामा्‍ य मूल् य के जिधाारण में उिके
आंकड़ों / सूचिा को अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें संगत सूचिा के जलए चीि िि. गण. म ें
सभी ज्ञात उत् पादकों और जियाता कों को बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा ‍य वहार / पूरक प्र‍ िावली की प्रजतयां भेिी थ ।
38. ड्‍ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक्स ेिि प्रोटोकोल के अि‍ुछेद 15 म ेंजिम्ि ािसु ार ‍य वस्ट्थ ा ह ै
(क) िीएटीटी, 1994 के अि‍ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगता कीमत तलु िीयता के जिधाराण म ें
आयात करि ेवाला ड्‍ल्यटूीओ सदस्ट्य या तो िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों
का उपयोग करेंग ेया उस पध वजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ू
कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती स ेतलु िा करि ेम ेंआधाररत िह ह ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े
वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेगा।
(ii) आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पध वजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों
अथवा लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िह है, यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ
यह िह ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमाणा , उत्पादि और जबिी के संबधं म ेंबािार
अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाल ेउद्योग के जलए लाग ूिह ह।ैं
(ख) एससीएम समझूते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिु‍छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जिधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझूते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे,
तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि ेवाले ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए ससी पध वजत का उपयोग कर सकत ेह ैं
जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप
में सदैव उपल्‍ध िह हो सकती ह।ै ससी पध वजतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला
ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ित के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे से
पूवा ससी जवद्यामाि जिबंधि और ित को समायोजित करिा चाजहए।
(ग) आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयक्तु पध वजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पध वजतयों को सज्‍सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों
संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथा‍ यवस्ट्थ ा जसध व हो िािे
पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाि कर ददए िाएंगे, बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कािूि में एक्स ेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत
में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वष म ेंसमाि हो िाएंग े। इसके
अलावा, आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा
चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत हैं, उप परैाग्राफ (क)
के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिह होंगे।"
39. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप अिु‍छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11 ददसंबर 2016 को समाि हो गए
ह,ैं तथाजप चीि िि. गण. के एक्सेसि प्रोटोकॉल के अि‍ु छ ेद 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत
ड्‍ल्यूटीओ करार के अिु‍छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें
जिधााररत मापदंड को बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकड़ों
के ज़ररए परू ा करिा अपेजक्षत ह।ै
40. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चीि िि. गण. से दकसी उत् पादक / जियाातक िे परू क प्र‍ िावली का उत् तर िह ददया
ह ै जिससे जियमावली के अिुबधं -I के परै ा 8 में उजल्लजखत धारणा का खडं ि हो सके। ससी पररजस्ट्थजतयों म ें
प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कारावाई करिी होगी।
41. यह िोट दकया िाता ह ै दक एडी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 में गरै बािार अथा‍ यवस्ट् थाओं के जलए सामा्‍ य
मूल् य की पररकलि की तीि पध वजतयां जिधााररत ह:ैं (क) बािार अथा‍ यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि में कीमत या
पररकजलत मल्ू य के आधार पर; (ख) ससे तीसरे दिे से भारत सजहत अ्‍ य देिों को जियाात कीमत और (ग) दकसी
तकासंगत आधार पर । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं एडी जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 के प्रावधािों के अंतगात
सामा्‍ य मूल् य को पहल े दकसी प्रजतजिजध देि में कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर या ससे दकसी ससे देि स े
भारत सजहत अ्‍ य देिों को जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
42. आवेदि प्रस्ट् तुत करते समय घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया था दक चीि िि. गण. के जलए सामा्‍ य मूल् य समाि
उत् पाद के जलए भारत में वास्ट्त व में प्रदत् त या देय कीमत के आधार पर पररकजलत होिा चाजहए जिसमें यदद
आव‍ यक हो तो तकासंगत लाभ मार्िाि को िाजमल करि े हते ु जवजधवत समायोिि होिा चाजहए।
43. यह िोट दकया िाए दक पहले और दसू री पध वजत के आधार पर सामा्‍ य मूल् य की गणिा हते ु पक्षकारों द्वारा कोई
सूचिा / सा‍य िह ददया गया ह।ै यद्यजप घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक चीि के जलए सामा्‍ य मूल् य भारत म ें
उजचत प्रजतजिजध दिे अथाात बेजल्ियम या सऊदी अरब स े जियाातों की कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िािा
चाजहए। यह िोट दकया गया ह ैदक ससे तीसरे देिों से जियाात ्‍य ूितम सीमा स े कम रह े ह।ैं इसके अलावा, जहतबध व
पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक चीि के जलए सामा्‍ य मूल य इंग्ल ैंड या कोररया म ें कीमतों के आधार पर जिधााररत
होिा चाजहए, उ्‍ होंिे जसध व िह दकया ह ै दक इि दोिों में से कोई देि संबंजधत देि के जवकास और संबंजधत उत् पाद
के स्ट् तर के मदेनेििर उजचत ह।ै
44. उक्त सूचिा / सा‍य के अभाव में प्राजधकारी के जलए पहली या दसू री पध वजत के आधार पर सामा्‍ य मूल् य
जिधााररत करिा संभव िह ह।ै अत: प्राजधकारी िे तीसरी पध वजत अथाात िांच अवजध की प्रत्य ेक जतमाही के जलए
भारत म ें वास्ट् तव में प्रदत् त या देय कीमत सजहत दकसी अ्‍ य तकासंगत आधार पर सामा्‍ य मूल् य पररकजलत करि े
का जिणाय जलया ह।ै प्राजधकारी िे भारत में प्रदत् त या देय कीमत के आधार पर सामा्‍ य मल्ू य परर कजलत दकया ह।ै
45. इस प्रयोििाथ ा प्राजधकारी ि े प्रत् येक जतमाही के जलए घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत को जबिी, सामा्‍ य और
प्रिासजिक ‍ यय तथा तकासंगत लाभ छोड़कर उस पर जवचार दकया ह।ै िांच अवजध के जलए भाररत औसत
सामा्‍ य मूल् य िीच ेपाटि मार्ििा ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै
चीि िि. गण. के जलए जियाता कीमत
जियाग्ं स ूरूईजियागं केजमकल कंपिी जलजमटेड (रूईजियागं )
46. जियांग्सू रूईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड (रूईजियांग) चीि िि. गण. में संबध व वस्ट्त ु का एक उत् पादक ह ै
रूईजियांग िे भारत म ें असंबध व आयातकों को सीधे जवचाराधीि उत् पाद बेचा ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक िांच
अवजध के दूराि रूईजियांग भारत में असंबंजधत आयातकों को *** एमटी का जियाात दकया ह।ै भाड़ा, ऋण लागत,
बीमा और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि वतामाि अंजतम िांच के प्रयोििाथा स्ट् वीकृत दकए गए ह।ैं तदिु ुसार,
प्राजधकारी ि े जतमाही आधार पर जियाात कीमत जिधााररत दकए ह ैं और िांच अवजध के जलए भाररत औसत जियाता
कीमत िीचे पा टि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
यिग्ं ब ो हुआियागं ्‍य ूमटेररयल कंपिी जलजमटेड (हुआियागं )
47. यिंग् बो हुआियागं ्‍य ू मटेररयल कंपिी जलजमटेड (हुआियांग) चीि िि. गण. म ें संबध व वस्ट्त ु का एक उत् पादक ह ै
हुआियांग ि े भारत में असंबध व आयातकों को सीध े जवचाराधीि उत् पाद बेचा ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक िांच
अवजध के दूराि हुआियांग ि े भारत में असंबंजधत आयातकों को *** एमटी संबध व वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै
समुद्री भाड़ा, ऋण लागत, बीमा, अतदिे ीय पररवहि, पत् ति और अ्‍ य संबंजधत ‍ यय तथा बैंक प्रभारों के जलए
समायोििों को वतामाि अंजतम िांच के प्रयोििाथ ा स्ट् वीकृत दकए गए ह।ैं तदिु ुसार, प्राजधकारी िे जतमाही आधार
पर जियाात कीमत जिधााररत दकए ह ैं और िांच अवजध के जलए भाररत औसत जियाात कीमत िीच े पा टि मार्िाि
ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
चीि िि.गण. स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
48. चीि िि. गण. से अ्‍ य असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपल्‍ध तथ्य ों के अिसु ार जिधााररत की की गई ह।ै
कोररया गणराज्य के जलए सामा्‍य मल्ू य
हि‍हा सॉल्यिू सं कॉपोरेिि (एचएससी)
49. हि‍हा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि (एचएससी) कोररया गणराज्य में एक संबध व वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै एचएससी ि े20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िांच अवजध के दूराि घरेल ू बािार में *** एमटी संबध व वस्ट् तु बेची ह ै िबदक उसिे भारत को *** एमटी संबध व
वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू जबदियां भारत को जियाात की तुलिा में पयााप् त मात्रा
में ह।ै सामा्‍ य मूल् य जिधााररत करिे के जलए प्राजधकारी िे संबध व वस्ट् तु की उत् पादि लागत के संदभा में लाभ कमाि े
वाले घरेल ू जबिी सूदों के जिधाारण हते ु ‍ यापार की सामा्‍ य प्रदिया परीक्षण दकया। एचएससी िे ऋण लागत
और अंतरदेिीय पररवहि के जलए कीमत समायोिि का दावा दकया और प्राजधकारी ि े उिकी अिुमजत दी। इस
प्रकार एचएससी के जलए कारखािाद्वार स्ट् तर पर सामा्‍ य मल्ू य प्रत् यके जतमाही के जलए पररकजलत दकया गया ह ै
और िांच अवजध के जलए भाररत औसत सामा्‍ य मल्ू य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
लोट्टे फाइि केजमकल (एलएफसी)
50. लोट्टे फाइि केजमकल (एलएफसी) कोररया गणराज्य म ें एक संबध व वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै एलएफसी ि े िांच
अवजध के दूराि घरेलू बािार में *** एमटी संबध व वस्ट् तु बेची ह ै िबदक उसिे भारत को *** एमटी संबध व वस्ट् तु का
जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू जबदियां भारत को जियाात की तलु िा म ें पयााप् त मात्रा में ह।ै
सामा्‍ य मूल् य जिधााररत करिे के जलए प्राजधकारी िे संबध व वस्ट्त ु की उत् पादि लागत के संदभा में लाभ कमािे वाल े
घरेलू जबिी सूदों के जिधाारण हते ु ‍ यापार की सामा्‍ य प्रदिया परीक्षण दकया। एलएफसी िे अंतरदिे ीय पररवहि,
लोयडंग प्रभार, जिरीक्षण िल्ु क, ऋण लागत और पैकेयिगं लागतों के जलए समायोिि का दावा दकया ह ै और
प्राजधकारी िे उिकी अिुमजत दी। इस प्रकार एलएफसी के जलए कारखािाद्वार स्ट् तर पर सामा्‍ य मूल् य प्रत् यके
जतमाही के जलए पररकजलत दकया गया ह ै और िांच अवजध के जलए भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य िीच े पाटि
मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
कोररया गणराज्य स ेअ्‍य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामा्‍य मल्ू य
51. कोररया गणराज्य से अ्‍ य सभी अहसयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए सामा्‍ य मूल् य उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार
पर जिधााररत दकया गया ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
कोररया गणराज्य के जलए जियाता कीमत
हिवा सोल्यिू सं कॉपोरेिि (एचएससी), हिवा कॉपोरेिि (एचसी), कै्‍को माकेटटंग, इंक. (कै्‍को), एवरलाइट कोररया
कंपिी जलजमटेड (एवरलाइट) और यमजं िि कॉपोरेिि (जमिजिि)
52. हिवा सोल्यूिंस कॉपोरेिि (एचएससी) कोररया गणराज्य म ें एक संबध व वस्ट्त ु का उत् पादक ह।ै एचएससी ि े हिवा
कॉपोरेिि (एचसी), कै्‍को माकेटटंग, इंक. (कै्‍को), एवरलाइट कोररया कंपिी जलजमटेड (एवरलाइट) और यमंजिि
कॉपोरेिि (जमज्‍िि) के िररए भारत म ें संबध व वस्ट् तु का जियाता दकया ह।ै एचसी, कै्‍को, एवरलाइट और यमंजिि
िे भारत म ें असंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे संबध व वस्ट् तु की जबिी की ह।ै िांच अवजध के दूराि एचएससी ि े
जिजम् ि जलजखत जवतरण चैिल के माध् यम से वस्ट् तुओं की जबिी की ह।ै
एचएससी  एचसी  भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा
एचएससी  कैंको  भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा
एचएससी  इवरलाइट  भारत म ेंअसंबंजधत उपभोक्त ा
एचएससी  जमिजिि  भारत म ेंअसंबंजधत उपभोक्त ा
53. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दूराि एचएससी िे भारत में असंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे ***
एमटी जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया ह।ै भारत को जबिी के जलए अतं रदिे ीय भाडा, समुद्री भाड़ा,
ब्रोकरेि, पत् ति प्रभार, समुद्री बीमा, ऋण लागत, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोििों का दावा दकया
गया ह।ै वतामि अंजतम िांच पररणाम के जलए इ्‍ हें स्ट् वीकृत दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे जतमाही आधार
पर जियाात कीमत जिधााररत की ह ै और िांच अवजध के जलए भाररत औसत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि
ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
लोट्टे फाइि केजमकल (एलएफसी) और समै सगं सी एडं टी (थाईलडैं ) कंपिी जलजमटेड (एससीटी)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
54. लोट्टे फाइि केजमकल (एलएफसी) कोररया गणराज्य में संबध व वस्ट् त ु का एक उत् पादक ह।ै एलएफसी िे सैमसंग सी
एंड टी (थाईलडैं ) कंपिी जलजमटेड (एससीटी) िो थाईलडैं म ें एक ‍ यापारी ह,ै के िररए भारत को संबध व वस्ट्त ु का
जियाात दकया ह।ै एलएफसी और एससीटी िे दावा दकया ह ै दक इि वस्ट् तुओं को कोररया से भारत को सीधे भेिा
गया ह ैऔर एससीटी केवल एक ‍ यापारी के रूप में काय ा करता ह।ै एलएफसी ि े आईएमएस कारपोरेिि के िररए
भारत को *** एमटी संबध व वस्ट्त ु का जियाात भी दकया ह।ै तथाजप, चूंदक आईएमएस कारपोरेिि के िररए जियाात
मामूली ह।ैं इसजलए उ्‍ ह ें वतामाि िांच स े बाहर रखा गया ह।ै एलएफसी और एससीटी िे संबध व वस्ट् तु को भारत म ें
सीधे असंबंजधत उपभोक्त ाओं को बेचा ह।ै िांच अवजध के दूराि एलएफसी ि े जिम्ि जलजखत जवतरण चैिलों के
िररए वस्ट्त ओंु का जियाात दकया ह।ै
एलएफसी  एससीटी  भारत म ेंअसंबंजधत उपभोक्त ा
55. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दूराि एचएससी िे भारत में असंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे ***
एमटी जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया ह।ै भारत को जबिी के जलए समुद्री भाड़ा, सीमा िुल् क जिकासी फीस,
अंतरदिे ीय पररवहि, बीमा, ऋण लागत, जिरीक्षण िुल् क, पै केयिंग लागत और बैंक प्रभारों के जलए समायोििों
का दावा दकया गया ह।ै वतामाि अंजतम िांच पररणाम के जलए इ्‍ हें स्ट् वीकृत दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी ि े
जतमाही आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की ह ै और िांच अवजध के जलए भाररत औसत जियाात कीमत िीच े
पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
कोररया गणराज्य स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
56. कोररया गणराज्य स े अ्‍ य असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार सवोत् तम उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै
थाईलडैं के जलए सामा्‍य मल्ू य
एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड
57. एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड (एवीटी) थाईलडैं में संबध व वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै एवीटी ि े िांच
अवजध के दूराि घरेल ू बािार में *** एमटी संबध व वस्ट् तु को बचे ा ह ै िबदक भारत को *** एमटी संबध व वस्ट् तु का
जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू जबिी भारत को जियाात की तलु िा म ें पयााप् त मात्रा में की गई
ह।ै
58. घरेलू उद्योग के इस दावे के संबंध म ें दक एवीटी िे अपिी मलू कंपिी और अ्‍ य संबंजधत पक्षकारों से क‍ ची सामग्री
और इिपुट खरीदे ह,ैं यह िोट दकया गया ह ै दक जियाातक िे संबध व वस्ट् तु के उत् पादि के जलए अपिे संबंजधत
पक्षकार स े खरीदी गई समस्ट्त क‍ ची सामग्री और इिपुट के परू े ्‍ यूरे ददए ह।ैं प्राजधकारी िे जियाातक द्वारा प्रस्ट्त ुत
सूचिा सत् याजपत की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक एवीटी (पूव ा में एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल (थाईलैंड) कंपिी
जलजमटेड के रूप म ें ज्ञात) अपि े संबंजधत पक्षकारों स े क‍ ची सामग्री और इिपुट की खरीद दरू स्ट् थ आधार पर की
गई ह।ै
59. घरेलू उद्योग के इस दावे के संबंध में दक एवीटी िे िांच अवजध के दूराि घरेलू बािार म ें अपिे संबंजधत पक्षकार
को संबध व वस्ट् तु बेची ह।ै यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध के दूराि एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल (थाईलडैं ) कंपिी
जलजमटेड िे अपि े संबंजधत पक्षकारों को अ्‍ य उत् पाद बेचे थे िो संबध व वस्ट् तु की जबदियां िह थी। अब इस े
प्राजधकारी द्वारा सत् याजपत दकया गया ह।ै
60. सामा्‍ य मूल् य जिधााररत करि े के जलए प्राजधकारी ि े संबध व वस्ट्त ु के उत् पादि लागत के संबंध में लाभ कमािे वाल े
घरेलू जबिी सूदें जिधााररत करिे के जलए ‍ यापार की सामा्‍ य प्रदिया परीक्षण दकया था। कंपिी ि े बीमा और
अंतदेिीय पररवहि के जलए कीमत समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी ि े उिकी अिुमजत दी ह।ै इस
प्रकार एवीटी के जलए कारखािाद्वार स्ट् तर पर सामा्‍ य मल्ू य प्रत्य ेक जतमाही हते ु परर कजलत दकया गया ह ैऔर िांच
अवजध के जलए भाररत औसत सामा्‍ य मूल् य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै
थाईलडैं म ेंअ्‍य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामा्‍य मल्ू य
61. थाईलडैं से अ्‍ य सभी अहसयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए सामा्‍ य मूल् य उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह ैऔर वह िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
थाईलडैं के जलए जियाता कीमत
एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड (एवीटी)
62. एिीसी जवियथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड (एवीटी) थाईलैंड में संबध व वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै एवीटी ि े भारत
में असंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे जवचाराधीि उत् पाद बेचा ह।ै िांच अवजध के दूराि एवीटी िे जिम्ि जलजखत
जवतरण चिै ल के िररए वस्ट् तओंु का जियाात दकया ह।ै
एवीटी  भारत म ेंअसंबंजधत उपभोक्त ा
63. घरेलू उद्योग िे दलील दी ह ै दक एवीटी िे अपिे संबंजधत पक्षकार को कजतपय जवपणि िल्ु क और सेवा िुल् क का
भुगताि दकया ह ैजिस े जियाात कीमत म ें समाजहत करिा चाजहए। इस संबंध में, प्राजधकारी ि े जवपणि िल्ु क के बारे
में जियाातक से अजतररक्त सूचिा मांगी ह।ै जियाातक िे बताया दक वह गैर जविेष आधार पर कजतपय सेवाएं देिे के
जलए अपि े संबंजधत पक्षकार के साथ एक सेवा करार म ें िाजमल हुआ ह।ै एवीटी ि े माजसक आधार पर और जियत
फामूाले के आधार पर जवपणि िुल् क का भुगताि दकया ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक एवीटी िे िांच अवजध
के दूराि केवल ईसीएच बेचा ह।ै इसजलए एवीटी द्वारा उसकी संबध व कंपिी को प्रदत् त जवपणि िल्ु क भारत को
ईसीएच के जियाातों से सीधे संबंजधत ह।ै तदिुसार, एवीटी द्वारा उसके संबंजधत पक्षकार को प्रदत् त जवपणि िुल् क
को जियाातक के जलए जिधााररत जिवल जियाात कीमत म ेंसमायोजित दकया गया ह।ै
64. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दूराि एवीटी िे भारत में असंबंजधत उपभोक्त ाओं को *** एमटी संबध व
वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै समुद्री भाड़ा, सवेक्षक लागत, बीमा, संभलाई प्रभार, अंतरदिे ीय भाड़ा, ऋण लागत के
जलए समायोििों का दावा दकया गया ह ैऔर प्राजधकारी ि े इ्‍ह ें स्ट् वीकृत दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे जतमाही
आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की ह ै और िांच अवजध के जलए भाररत औसत जियाात कीमत िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
थाईलडैं स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
65. थाईलडैं स े अ्‍ य असहयोगी उत्प ादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार
सवोत् तम उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै
छ.3.2 पाटि मार्ििा
66. वतामाि िांच म ें सामा्‍ य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जतमाही आधार पर जिधााररत दकए गए ह ैं और
जिम्ि ािुसार ह:ैं
पाटि मार्ििा ताजलका
ि.सं. उत् पादक एिवी ईपी डीएम डीएम रेंि
क थाईलैंड डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी %
एिीसी जविाइथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड
(एवीटी) (पूवा में एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल
1 *** *** *** *** 10-20%
(थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड के िाम से िािा
िाता था)
2 कोई अ्‍ य *** *** *** *** 15-25%
ख कोररया गणराज्य *** *** *** ***
1 हिवा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि *** *** *** *** 30-40%
2 लोट्टे फाइि केजमकल कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 40-50%
3 कोई अ्‍ य *** *** *** *** 45-55%
ब चीि िि. गण. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
1 जियांगसु रूईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 25-35%
2 यिंग्ब ो हुआियांग ्‍ यू मैटेररयल कंपिी जलजमटेड *** *** *** (***)% Negative
3 कोई अ्‍ य *** *** *** ***% 30-40%
ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का आकलि
ि.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों के जवचार
67. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. थाईलडैं से संबध व आयात चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य से आयातों से प्रजतस्ट् पधाा िह कर रह े ह ैं
क्य ोंदक उिकी मात्रा के रूझाि अलग तरह के ह ैं और इसजलए पाटिरोधी करार के अिु‍छ ेद 3.3 के
अिुसार इिका संचयी जव‍ लषे ण िह दकया िा सकता ह।ै
ii. थाईलडैं से आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत िह ह ैक्य ोंदक वे भारतीय खपत के अिुसार चले ह।ैं
iii. चीि से संबध व आयातों म ें कीमत को प्रभाजवत करिे की क्षमता िह ह ै क्य ोंदक चीि स े आयातों की मात्रा
थाईलडैं से आयातों की तलु िा में काफी कम ह ैिबदक चीि से पहुचं कीमत थाईलडैं स ेकाफी अजधक ह।ै
iv. प्रस्ट् तुत सूचिा के आधार एलएफसी के जलए क्षजत मार्िाि ऋणात् मक होगा। क्षजत यदद कोई हो, तो वह
थाईलडैं से जियाातों के कारण हो सकती ह।ै
v. 2013 में उत् पादक की मूिूदगी िो बाद में समाप् त हो गया। प्राजधकारी को वतामाि मामले में घरेल ू
उद्योग की स्ट्थ ापिा म ें वास्ट् तजवक बाधा की िांच करि े से िह रोकता ह।ै
vi आयातों की केवल क्षजतकारी मात्रा पर जवचार करते हुए क्षजत मार्िाि का जिधाारण पाटिरोधी करार के
अिु‍छ ेद 3.1 के संगत िह ह।ै
vii. िांच अवजध के दूराि आयातों की मात्रा में मागं म ें वृजध व के अिुपात में वृजध व िह हुई ह ै िो आवेदक के
उत् पादि िुरू करत े समय काफी अजधक ह।ैं िांच अवजध से पहले आयातों और मांग में घरेलू उत् पादि के
अभाव में तालमेल रहा था।
viii. आवेदक का यह दावा दक आयातों की मात्रा म ें उत् पाद िरूु होिे के साथ जगरावट आिी चाजहए, स्ट् वीकार
िह दकया िा सकता ह ैक्य ोंदक एक आरंजभक उद्योग जस्ट्थर होिे म ें और बािार म ें िगह बिािे म ें पयााप् त
समय लेता ह।ै दफर भी संबध व आयातों में िांच अवजध की एक जतमाही में जगरावट आई ह ै िबदक घरेल ू
उद्योग की जबदियों में वृजध व हुई ह।ै
ix. चूंदक आवेदक िे अभी उत् पादि िरूु दकया ह ै और िट डाउि का सामिा दकया ह ै । इसजलए उत् पादि के
संबंध में आयातों की मात्रा स्ट् वाभाजवक रूप से अजधक होगी।
x. िांच अवजध के दूराि संबध व आयातों की मात्रा में वृजध व कोजवड-19 महामारी के कारण आर्थाक बंदी के
बाद जियाात मात्राओं म ेंकेवल पुि: वापसी ह।ै
xi. समग्र आयातों में संबध व आयातों का बढा हुआ जहस्ट्स ा संबध व आयातों द्वारा गैर संबध व आयातों का केवल
स्ट् थाि लेिे से हुआ और इससे आवेदक पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िह पड़ा ह।ै आवेदक िे स्ट्व यं संबध व
आयातों के बािार जहस्ट्स े का स्ट्थ ाि जलया ह।ै
xii. भारत में मांग में एक सकारात् मक रूझाि रहा ह ैऔर इसजलए घरेलू उत् पादक के अभाव में संबध व आयातों
में वृजध व हुई होगी।
xiii. संबध व आयातों ि ेघरेल ूउद्योग की कीमतों पर दबाव िह डाला ह ैक्य ोंदक थाईलैंड से आयात में आयात24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कीमत में कटूती के बाविूद जगरावट आई ह।ै
xiv. आयात कीमतों िे अंतरााष्र ीय बािार म ें कीमतों के रूझाि का पालि दकया ह ै और उिम ें क‍ ची सामग्री
की कीमत में पररवताि के कारण अजस्ट्थरता आई ह ैऔर यह जगरावट पाटि के कारण िह हुई ह।ै
xv. आवेदक का यह दावा दक जियाातक भारतीय बािार में कम कीमत पर आपूर्ता कर रह े हैं, अस्ट् वीकृत होिा
चाजहए क्य ोंदक इस दावे पर पहुचं िे का ोोत या पध वजत िह बताई गई ह।ै
xvi. आवेदक द्वारा जिधााररत ल‍य कीमत बािार पररद‍ृ य को दखे ते हुए अवास्ट् तजवक ह ै िो िांच अवजध के
समय मूिूद थी और सस े ल‍य को पूरा करि े म ें दकसी जवफलता को संबध व आयातों स े िह िोड़ा िा
सकता ह।ै
xvii. जियाातक की कीमत ‍ यवहाया की िांच के जलए मात्रा और कीमत के आंकड़े प्रपत्र IVक में प्रदत् त आंकड़ों
तथा रेड मैप से स्ट् वतंत्र रूप से जिकाले गए आंकड़ों से काफी अलग ह।ैं
xviii. प्राजधकारी को संबध व वस्ट् तु के कीमत के रूझािों के जव‍ल ेषण के जलए सहयोगी जियाातकों द्वारा प्रस्ट्त ुत
सूचिा की िांच करिी चाजहए।
xix. आवेदक िे उ‍ च कीमत पर क‍ ची सामग्री खरीदी ह ै और अपिे संयंत्र के चालू होिे में सुजवधा के जलए
उसे 3-4 महीिे के जलए स्ट् टोर दकया ह।ै िैसा दक क्य ू3 और क्य ू4 के जलए आय जववरण म ें स्ट् वीकार दकया
गया ह।ै दसू री ओर सवााजधक प्रजतस्ट् पध आयातों ि ेआर्थाक रूप से कुिल ढंग स ेक‍ ची सामग्री खरीदी ह।ै
xx. ग् लीसरीि और ईसीएच की कीमतें मई, 2022 में िीषा पर थ और िूि 2022 के बाद िब आवेदक ि े
प्रचालि िरूु दकया तो उिमें जगरावट आई। ििू 2022 िब कीमतें सवााजधक थी तक ररफाइंड ग्ल ीसरीि
के प्रयोग स े ईसीएच के उत् पादि के कारण घरेल ू उद्योग की लागत उ‍ च रही ह।ै इसके अलावा, घरेल ू
उद्योग की श्रम लागत म ेंभी वृजध व हुई ह।ै
xxi. घरेलू उद्योग िे क‍ ची ग्ल ीसरीि िो अजधक लागत कुिल होती है, के बिाय जसतंबर, 2022 तक
ररफाइंड ग् लीसरीि का प्रयोग दकया ह ै क्य ोंदक िांच अवजध के दूराि उिकी कीमतों के बीच *** प्रजतित
का अंतर था। घरेलू उद्योग िे काफी देरी से क‍ ची ग् लीसरीि का प्रयोग दकया। इस प्रकार उ्‍ह ें ग् लीसरीि
पर आधाररत उत् पादि प्रदिया के चयि के सचेत जिणाय के कारण वांजछत बािार जहस्ट्स ा प्राप्त िह हो
सका।
xxii. इस अवजध म ें ईसीएच की कीमतों म ें तेिी से जगरावट को दखे ते हुए प्राजधकारी को जवजभ्‍ ि मामलों म ें
पूवा की प्रदिया के अिुसार वार्षाक जव‍ लेषण के बिाय कीमत और उत् पादि लागत के बीच जतमाहीवार
जव‍ लेषण करिा चाजहए।
xxiii. लगभग सभी रसायिों की सीआईएफ कीमत में यूिेि – रूस युध व, इिराइल युध व, श्रीलंका, बांग् लादिे ,
पादकस्ट् ताि आदद में जवत् तीय अजस्ट्थरता के कारण िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै
xxiv. चूंदक ग्राजसम जलजमटेड और डीसीएम श्रीराम जलजमटेड इस समय ईसीएच का उत् पादि िह कर रह े ह।ैं
इसजलए यह अस्ट् पष्ट ह ैदक सस ेउत् पादक उत् पाद में जिवेि क्य ों कर रह ेह।ैं
xxv. चूंदक घरेलू उद्योग संपूण ा िांच अवजध के जलए प्रचालिरत िह था। इसजलए प्रचालि की सीजमत अवजध
के जलए क्षजत मापदडं उद्योग की जस्ट्थजत की सही तस्ट् वीर िह ददखा सकेंगे।
xxvi. आवेदक के अिुमाजित मापदडं पर भरोसा िह दकया िा सकता क्य ोंदक वे प्रचालि लागत और
लाभप्रदता को प्रभाजवत करिे वाले भारी कीमत उतार-चढाव पर जवचार दकए जबिा जवजिष्ट बािार
दिाओं पर जिभार होत े ह।ैं
xxvii. आयातों ि े घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग को बाजधत िह दकया ह ै और वह उसे धीरे-धीरे बढािे म ें
सक्षम ह ै िैसा दक उसकी वार्षका ररपोट ा 2022-23 और जवत् त वष ा 2024 की दसू री जत माही में जतमाही[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
आय जववरण में ररकाडा दकया गया ह।ै
xxviii. आवेदक का क्षमता उपयोग आरंजभक स्ट् तर पर घरेलू उद्योग के जलए िट डाउि का सामिा करिे के
बाविूद प्रभाविाली रहा ह।ै
xxix. आवेदक पर संबध व आयातों के कोई प्रजतकूल प्रभाव िह पड़े ह ैंक्य ोंदक उिके बािार जहस्ट्स े म ेंलजक्षत स्ट् तर
तक िह परंत ु वृजध व हुई हुई ह।ै
xxx. तीसरी जतमाही में संयंत्र बंद होिे के बाविूद घरेलू उद्योग पहली जतमाही की तुलिा में चूथी जतमाही में
अपिी जबिी और उत् पादि तेिी से बढािे में सक्षम रहा था िो जतमाही आय ल‍य ों म ें ‍ यक्त आिाओं के
अिुरूप था।
xxxi. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक ईष्ट तम क्षमता उपयोग पर भी उसे पररयोििा ररपोटा के आधार पर घाटा
होगा परंतु ररपोटा का अगोपिीय अंि िह ददया गया ह।ै
xxxii. प्रचालि िारी रखि े में आवेदक की अक्षमता के जलए अिके िट डाउि जिम् मेदार हो सकते ह ैं िो
प्रचालिात् मक अक्षमताएं दिाएए ह।ैं ससे िट डाउि ईसीएच की कीमत में जगरावट और ग्ल ीसरीि की
कीमत में वृजध व के कारण क‍ ची सामग्री की अिुपल्‍ध ता और वाजणजज्यक अ‍ यवहायाता के कारण हो
सकते ह।ैं
xxxiii. चूंदक घरेलू उद्योग बािार में एक िया प्रवेिकताा ह ै इसजलए उसे बािार के आयामों के कारण स्ट् वयं को
स्ट् थाजपत करि े म ें थोड़ा समय लगगे ा और प्रयोक्त ा द्वारा आपूर्ताकतााओं को तत्क ाल बदलिा समाधाि
िह ह।ै
xxxiv. मालसूची स्ट् तर पर जतमाहीवार अजस्ट्थरता िो एकमात्र ह ै क्षजत का संकेत िह हो सकती ह ै क्य ोंदक उस े
दीघाावजधक रूझािों के रूप में जव‍ लेजषत करिा चाजहए और जबिी कीमत, जबिी मात्रा, लाभ आदद िैस े
अ्‍ य मािदडं ों के संबंध म ेंदेखिा चाजहए।
xxxv. घरेलू उद्योग की बढी हुई मालसूची जियाातकों के रैक ररकाडा, चालू संजवदाएं और प्रदत् त उत् पाद की
गुणवत् ता म ेंअतं र के आधार पर केवल प्रयोक्त ा उद्योग की पसदं के कारण ह।ै
xxxvi. भेषि क्षेत्र द्वारा बिाई गई संजवदा अवजध ििवरी से ददसंबर तक ह ै और इसजलए आवेदि के बाद स्ट् वय ं
को स्ट् थाजपत करि े का अवसर िह ह।ै
xxxvii. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि का जव‍ लेषण उि चुिूतीपणू ा जस्ट्थजतयों के संबंध में दकया िािा चाजहए जििमें
उसिे बािार में प्रवेि दकया।
xxxviii. आवेदक के पीओआई के बाद के जिष्प ादि की भी िांच की िािी चाजहए। िैसे सीपीवीसी, स्ट् टायररि
बुटाडीि रबड़ और रेजिि के मामले म ेंप्राजधकारी की प्रदिया रही थी।
xxxix. उत् पादि पध वजत और खरीद प्रदिया में िांच अवजध के दूरा ररफाइंड से क‍ चे ग्ल ीसरीि में पररवताि के
प्रभाव को हटाि े के जलए दावा की गई क्षजतरजहत कीमत समायोजित की िािा चाजहए। िाचं अवजध के
जलए क‍ चे ग् लीसरीि (और ररफाइंड ग्ल ीसरीि िह ) की औसत लागत पर भारत में आयातों की
वास्ट् तजवक कीमत या औसत आईसीआईएस कीमत के आधार पर जवचार करिा चाजहए तथा आवेदक के
पीओआई के बाद के प्रचालिों के आधार पर क‍ चे ग्ल ीसरीि के िुजध वकरण की वास्ट् तजवक वृजध विील
लागत पर जवचार दकया िाए। इसके अलावा, प्राजधकारी को यह सुजिज‍ चत करिे के जलए ईष्ट तम
उत् पादि जिधााररत करि े हते ु ईष्ट तम क्षमता उपयोग के रूप म ें*** प्रजतित पर जवचार करिा चाजहए दक
क्षजतरजहत कीमत बािार की गजत से प्रभाजवत ि हो जिससे क्षजत हो सकती ह।ै
xl. उत्प ादि अक्षमताओं के कारण उ‍च मल्ू य ह्रास और ्‍य ाि लागत कम क्षमता प्रचिालि और क‍च ी
सामग्री की अजधक खपत क्षजतरजहत कीमत और पररणामी क्षजत की गणिा को जवकृत बिा सकती ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xli. प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक क्य ा आवेदक िे अपारं पररक उत् पादि तकिीकी लेि े के जलए
प्रूद्योजगकी हस्ट्त ांतरण करार के जलए दकसी रायाजलटी िल्ु क का भुगताि दकया ह ै जिससे उत् पादि की
लागत बढ गई ह।ै
xlii. घरेलू उद्योग की अिुमाजित लाभप्रदता को प्राप् त करि े में असमथा था। आयातों के कारण िह ह ैबजल्क
अ्‍ य कारकों की विह से ह।ै
xliii. घरेलू उद्योग जियाात बािार पर अजधक केंदद्रत ह ैऔर उसि े यूरोप के प्रमुख पत् तिों पर स्ट् टोरेि टैंक भी
स्ट् थाजपत दकए ह।ैं
xliv. जमलिाडु पेरोप्रोडक््स जलजमटेड िो ईसीएच संयंत्र के रूप में अपिी िेवी कंपिी, पेरो एराल्डाइट
प्राइवेट जलजमटेड की िरूरतों को पूरा करिे के जलए स्ट्थ ाजपत हुआ था, िे खराब जिष्प ादि के कारण
प्रचालि बंद कर ददया। इसकी विह से टीपीएल द्वारा ईसीएच प्रचालि बंद हो गए।
xlv. आवेदक िे अपिे आय ल‍य ों म ेंस्ट् वीकार दकया ह ैदक इपोक्स ी की वैज क मांग में कमी, क‍ ची सामग्री की
कीमत में अजस्ट्थरता और वै ज क आर्थाक मंदी रही ह।ै
xlvi. ताईवाि और अ्‍ य देिों से आयातों के प्रभाव पर वतामाि िांच में जवचार दकया िािा चाजहए।
xlvii. अंजतम प्रयोक्त ा चीि द्वारा उत् पाददत ईसीएच को कम पसंद करते ह।ैं
ि.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
68. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. सभी संबध व देिों से आयातों का संचयी जव‍ लेषण दकया िा सकता ह ै क्य ोंदक पाटिरोधी करार के
अिु‍छ ेद 3.3 और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध II के पैरा (iii) की अपेक्षाएं परू ी होती ह।ैं
ii. जहतबध व पक्षकारों की दलील के जवपरीत संचयी जव‍ लेषण के जलए प्राजधकारी के जलए ईसी-यूब या
पाइप दफटटंग में अपीलीय जिकाय द्वारा संमुजक्त के अिुसार संचयी की पूवा िता के रूप में देि वार मात्रा
और कीमत का जव‍ल ेषण करिा अपेजक्षत िह ह।ै
iii. यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग िांच की पूरी अवजध म ें प्रचालिरत िह था, दक वतामाि िांच म ें कोई
प्रासंजगकता िह ह ै क्य ोंदक वास्ट् तजवक बाधा के जव‍ल ेषण म ें मूल मा्‍ यता यह ह ै दक उद्योग तकासंगत
समयावजध के जलए प्रचालि में िह रहा ह।ै
iv. घरेल ू उद्योग के दावे के जवपरीत क‍ ची सामग्री की कीमतों म ें अंतर घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए
अिुमािों म ेंपयााप् त रूप स ेप्राजधकारी को प्रस्ट्त ुत सूचिा के रूप में पयााप् त रूप से रखा गया ह।ै
v. िांच अवजध के दूराि भारत म ें उत् पादि िुरू होिे के बाविूद संबध व आयातों में आधार वषा की तुलिा म ें
44 प्रजतित की वृजध व हुई ह ै और पूवावत वषा की तलु िा में 20 प्रजतित की वृजध व हुई ह।ै इसके अलावा,
आयातों की मात्रा पीओआई की बाद की अवजध में भी अजधक रही ह।ै
vi संबध व आयातों में घरेलू खपत के संबंध में 16 प्रजतित तक की वृजध व हुई ह ै और य े कुल घरेलू उत् पादि का
लगभग 6 गुिा रह ेथे।
vii. यद्यजप संबध व वस्ट् तु की मांग म ें इस अवजध में 23 प्रजतित तक की वृजध व हुई ह।ै तथाजप आयातों की मात्रा
में इसी समय के दूराि 44 प्रजतित की काफी अजधक वृजध व हुई ह।ै
viii. संबध व आयात भारत म ेंईसीएच की मांग – आपूर्त ा के अंतर से अजधक ह।ैं
ix. संबध व आयातों का बािार जहस्ट्स ा 2019-20 में *** प्रजतित से बढकर 2022-23 म ें *** प्रजतित हो गया
ह।ै इसकी तुलिा में घरेल ू उद्योग को बािार के *** प्रजतित प्रजतित स े अजधक को पूरा करि े की क्षमता
होिे के बाविूद बािार जहस्ट्स े में मामूली लाभ हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
x. संबध व आयातों की पहुचं कीमत में िांच अवजध की प्रत् येक जतमाही के बाद लगातार जगरावट आई ह ै और
यह जगरावट क‍ ची सामग्री की कीमत में जगरावट से अजधक ह।ै
xi. यद्यजप संबध व आयात 2021-22 तक गैर संबध व आयातों स े अजधक कीमत पर हुए थे, परंत ु संबध व आयातों
की कीमत म ें िांच अवजध म ें भारी जगरावट आई और य ेगैर संबध व आयातों स े 13 प्रजतित कम कीमत पर
थे।
xii. ररफाइंड ग्ल ीसरीि और काजस्ट्टक सोडा की कीमतों पर जवचार करत े हुए यद्यजप संबध व वस्ट् तुओं की कीमत
क‍च ी सामग्री की लागत स े कम स े कम 700 – 1,000 अमरीकी डॉलर स े अजधक थी। तथाजप क‍च ी
सामग्री का माका-अप िांच अवजध में तेिी स े कम हुआ ह ै और तीसरी जतमाही म ें ऋणात् मक भी रहा था।
घटत े हुए माका-अप का क‍ ची सामग्री की लागत म ें रूझाि तब भी स्ट्प ष्ट था िब क‍ च े ग्ल ीसरीि की
कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै
xiii. जवदेिी उत् पादकों िे भारतीय बािार में अपि े जियाात कीमत को िािबूझकर कम दकया ह ैऔर भारत को
जियाात कीमत िषे जव‍ व की जियाात कीमत स े काफी कम थी और िांच अवजध के दूराि यह अगल े बड़े
बािारों से कम रही थी।
xiv. संबध व आयातों स े घरेल ू कीमतों और घरेल ू उद्योग की लजक्षत कीमत म ें इस तथ्य के बाविूद भारी कटूती
हुई थी दक घरेल ू उद्योग ि े अपिी कीमतें घटाई और घाटे उठािा चुिा। संबध व आयातों से कड़ी कीमत
प्रजतस्ट् पधाा पीओआई के बाद की अवजध में भी िारी रही।
xv. कम कीमत के आयातों म ेंघरेल ूउद्योग की कीमत म ेंह्रास दकया क्य ोंदक उस ेअपिी जबिी कीमत म ेंक‍च े
ग् लीसरीि और काजस्ट्टक सोडा की कीमत में जगरावट से काफी अजधक दर पर कटूती करिी पड़ी तादक
वह काफी कम पहुचं कीमतों से प्रजतस्ट् पधाा कर सके।
xvi. यद्यजप क‍ ची सामग्री की कीमतों म ें िांच अवजध के दूराि जगरावट आई। तथाजप, ईसीएच की कीमतों म ें
काफी तेिी से जगरावट आई।
xvii. अ्‍ य जहतबध व पक्षकार जबिा दकसी आधार के क‍ चे और ररफाइंड ग् लीसरीि के बीच केवल कीमत अंतर
का उल् लेख करके िांच को गमु राह करि े का प्रयास कर रह े ह।ैं यदद ईसीएच की कीमत की तलु िा
ररफाइंड ग्ल ीसरीि या क‍ च े ग् लीसरीि की कीमत से की िाए तो वह संबध व आयात की कीमत में
असाधारण जगरावट दिााएगी।
xviii. अ्‍ य जहतबध व पक्षकार अपि े इस दावे के समथाि में कोई सा‍य देिे म ें जवफल रह े ह ैं दक संबध व वस्ट् तु की
कीमतें वास्ट् तजवक सांकेतकों के अिुसार चली ह।ैं
xix. थाईलडैं म ें उत् पादक एिीसी जवजिथाई आिामक कीमत म ें िाजमल ह,ै क्य ोंदक उसे अपि े पीवीसी संयंत्र
से उप उत् पाद के रूप में उत् प्‍ि हाइक्ल ोरोररक एजसड गैस की खपत सुजिजित करिे के जलए अपिा
ईसीएच संयंत्र चलािा पड़ा ह।ै
xx. घरेलू उद्योग िे उ‍ च क्षमता उपयोग के साथ प्रचालि िुरू दकए थ े परंत ु मामूली बािार जहस्ट्स े और
मालसूची के एकत्र होिे के कारण उसे उत् पादि म ें कटूती करिी पड़ी और अपिी क्षमता का एक जतहाई
से कम का उपयोग करिा पड़ा। ससा उत् पादि और क्षमता उपयोग जिरंतर पाटि के कारण अिुमाजित
स्ट् तरों स ेकाफी कम ह।ै
xxi. घरेलू उद्योग को प्रचालि के केवल 3 महीिों बाद उत् पादि रोकिा पड़ा था और उत् पादि परू ी तीसरी
जतमाही में बंद रहा। उत् पादि पीओआई के बाद की अवजध म ेंदो महीिे के अजधक के जलए बंद रहा।
xxii. संबध व आयातों में बािार में जबिी करिे की घरेलू उद्योग की क्षमता को बुरी तरह प्रभाजवत दकया ह ै और
उसकी घरेलू जबदियों का उसकी क्षमताओं में मामूली जहस्ट्स ा ह ै और उसके कुल उत् पादि के आधे से कम
ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदियां और बािार जहस्ट् सा उसके अिुमािों से काफी कम ह।ै इसके अलावा, घरेल ू
उद्योग की जबदियां प्रचालि के दसू रे वषा म ेंही अपि ेअिुमाि से काफी कम ह।ैं
xxiv. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ेंथोड़ी वृजध व को क्षजत की अिपु जस्ट्थजत िह मािा िा सकता ह,ै क्य ोंदक
उत् पादि िुरू करिे वाला कोई उत् पादक धीरे-धीरे बािार जहस्ट्स ा बढािे की उम् मीद करता ह।ै
xxv. घरेलू उद्योग िे मालसूची एकजत्रत की ह ै िो कजतपय महीिों में उसके उत् पादि से काफी अजधक ह ैं और
िांच अवजध म ें घरेलू जबदियों से अजधक ह।ै इसके अलावा, मालसूची अिुमाजित स्ट्त रों से काफी अजधक
थी और प्रचालि के दसू रे वष ा म ेंभी अजधक रही ह।ै
xxvi. घरेलू जबदियों के संबंध म ें मालसूची धारण अवजध एक वषा स े अजधक थी और उत् पादि के सबं ंध में यह
6 महीिे के बराबर थी।
xxvii. प्रचालि के पहल े महीि े म ें लाभ कमािे के बाविूद घरेल ू उद्योग को भारी घाटे, िकद घाटे और जिवेि
पर ऋणात् मक आय का सामिा करिा पड़ा, क योंदक जवदेिी उत् पादकों िे अपिी कीमत ें आिामक रूप स े
कम कर दी। होि े वाल ेघाटे प्रचालि के प्रथम वषा म ेंलाभप्रदता के अिुमािों से जवपरीत थे।
xxviii. संबध व आयातों िे घरेलू उद्योग को अपिी पररवताििील लागत से कम पर जबिी के जलए मिबूर दकया है
और पररणामस्ट् वरूप िांच अवजध के दूराि घरेलू उद्योग का अिं दाि ऋणात् मक हो गया ह।ै
xxix. वतामाि कीमतों पर घरेलू उद्योग को यदद वह अिुमाजित क्षमता उपयोग और प्रचालि करता तो भी
भारी घाटों का सामिा करिा होगा और लागत वसूलिा भी असंभव होगा।
xxx. घरेलू उद्योग की लाभपद्रता तब अजधकतम थी िब ग्ल ीसरीि की कीमतें अजधक थी। िबदक लाभप्रदता
ग् लीसरीि की कीमतों के घटिे पर कम हो गई।
xxxi. घरेलू उद्योग द्वारा आयाजतत ररफाइंड ग् लीसरीि जतमाही के भीतर उपयोग के जलए पयााप् त थी, परंत ु उस े
लंबी अवजध के जलए भडं ाररत रखा था, क्य ोंदक संबध व आयातों िे घरेलू उद्योग को उसकी क्षमताओं के
उपयोग स ेरोक ददया। दकसी भी तरह घरेल ूउद्योग को िाचं अवजध के दूराि प्रचजलत कीमतों पर क‍च ी
सामग्री खरीदिे या अपिे पास क‍ ची सामग्री के रूप में क‍ चे ग् लीसरीि के प्रयोग पर भी उ‍च तर घाटा
हुआ होता।
xxxii. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों ि े आवेदक द्वारा उसकी वार्षाक ररपोटा और जतमाही आय ल‍य पर अलग स े
जववरणों का संदभा ददया ह ैऔर संदभा या परू े प्रयोिि के जलए उपयुक् त पणू ा संदभा िह ददए ह।ैं
xxxiii. कािूि में ससा कोई प्रावधाि िह ह ै िो जभ्‍ ि क‍ ची सामग्री के जलए घरेलू उद्योग की क‍ ची सामग्री की
लागत के प्रजतस्ट् थापि का प्रावधाि करता हो और घरेलू उद्योग की बही में दिा लागतों पर जवचार दकया
िािा चाजहए। दकसी भी मामले में क‍ ची सामग्री की लागत उ‍ चतर ह।ै
xxxiv. अिुबंध III के प्रावधाि इस अवजध म ें उत् पादि क्षमताओं के सवोत् तम उपयोग पर जवचार की अिुमजत दते े
ह ैं और ि दक क्षमताओं के ईष्ट तम उपयोग की । िब भी प्राजधकारी ईष्ट तम उपयोग को मािते ह ैं तो भी
वह अिुमाजित उपयोग पर आधाररत होिा चाजहए और ि दक 100 प्रजित पर । इसके अलावा, िहां
घरेल ू उद्योग इति े कम उपयोग पर काया कर रहा ह,ै वहां वह संसाधि तिै ात िह करेगा और खच ा िह
उठाएगा, क्य ोंदक वह अपिी पणू ा क्षमताओं पर प्रचालिरत होगा।
xxxv. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों ि े ससी कोई उत् पादि अक्षमताएं िह बताई ह ैं जििस े उ‍ चतर लागत हो। घरेल ू
उद्योग िे ग् लीसरीि के ईष्ट तम उपयोग पर जवचार करते हुए क्षजतरजहत कीमत का दावा दकया ह ै िो
दकसी भी तरह औसत उद्योग खपत से कम ह।ै
xxxvi. घरेलू उद्योग को क्षजत को यथा मूिूद रूप में देखा िािा चाजहए और घरेलू उद्योग के अतं र्िाजहत कारकों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
के संबंध म ें गरै आरोपण जव‍ल ेषण करि े की िरूरत िह ह।ै िैसा दक यूरोपीय संघ – बायोडीिल
(अिेंटीिा) म ें ड्‍ ल् यूटीओ अपीलीय जिकाय, जिप्पॉि जज़योि कंपिी जलजमटेड बिाम डीए िे सेस्ट् टेट और
पूवावत िांचों में स्ट् वयं प्राजधकारी ि े मािा ह।ै
xxxvii. ससी कोई संजवदाएं िह थ जि्‍ होंिे प्रयोक्त ा उद्योग को घरेल ू उद्योग से वस्ट्त ुएं खरीदि े से रोका हो
क्य ोंदक प्रयोक्त ा जवजिष्ट रूप से अपिी मागं के केवल 50-60 प्रजतित के जलए संजवदा म ें िाजमल होते ह ैं
िबदक िेष मांग को मूके पर पूरा दकया िाता ह।ै इसके अलावा, संजवदाओं की मूिूदगी काफी कम
कीमत के आयातों को ्‍ यायोजचत िह ठहरा सकती ह।ै
xxxviii. भेषि उद्योग मूके पर या जतमाहीवार संजवदाओं के अतं गता वस्ट् तुएं खरीदता ह ै और वह दकसी वार्षाक
संजवदा तक सीजमत िह ह।ै दकसी भी तरह घरेलू उद्योग लगभग दो वष से प्रचालिरत ह ै और उसे अब
भी घाटा हो रहा ह,ै जिसका अथा ह ै दक घरेल ू उद्योग की कम जबदियां भेषि उद्योग की संजवदा अवजध के
कारण िह ह।ैं इसके अलावा, भेषि उद्योग के पास कुल खपत का बड़ा जहस्ट्स ा िह ह।ै
xxxix. यद्यजप एक प्रमुख इपोक्स ी उत् पादक ि े घरेल ू उद्योग स े बड़ी मात्रा में खरीद की ह,ै परंत ु उसि े कीमतों म ें
जगरावट िुरू होिे पर ईसीएच का आयात करिा िरूु कर ददया। इस प्रकार यह पता चलता ह ै दक
प्रयोक्त ा दकसी संजवदा से सीजमत िह ह,ै बजल्क सस्ट् त े उत् पादों की उपल्‍ धता से चलत े ह।ैं
xl. घरेलू उद्योग िे उ‍ चतर कीमतों पर अपिी वस्ट् तु का जियाात दकया ह ै जिसका अथा ह ै दक घरेलू उद्योग का
उत् पाद गुणवत् ता की समस्ट्य ाओं से ग्रस्ट्त िह ह।ै
xli. घरेलू उद्योग द्वारा देखा गया िट डाउि क‍ ची सामग्री की कमी, क‍ ची सामग्री की कीमत म ें अजस्ट्थरता,
कािूिी अिुपालिों, जबिली की कमी, पयााप् त क्षमता के अभाव या जिवेि क्षमताओं के कारण िह हुआ
था।
xlii. घरेलू उद्योग िे अपिी उत् पादि लागत म ें कोई प्रूद्योजगकी हस्ट्त ातंरण िल्ु क िह िोड़ा ह।ै दकसी भी तरह
प्रूद्योजगकी का प्रयोग करि े वाला कोई उत् पादक सस े िुल् क का भुगताि करेगा और यह घरेलू उद्योग के
जलए कोई जवजचत्र बात िह ह।ै
xliii. संबध व देिों के अलावा, केवल ताईवाि से भारी आयात हुए हैं, परंतु ससे आयात उ‍ चतर कीमत पर हुए
ह ैंऔर उिस ेघरेल ूउद्योग को क्षजत िह हुई ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
69. अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि-रोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाारण में यह उपबंध ह ै दक
दकसी क्षजत िांच में " ....... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार में कीमतों पर उिके
प्रभाव और ससी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ससे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को
ध्याि म ें रखत े हुए.. ..." सस े कारकों की िांच िाजमल होगी, जििसे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल
सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करिा आव‍यक ह ै
दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा में अत्यजधक कीमत कटूती हुई ह ै अथवा
क्या ससे आयातों के प्रभाव से की कीमतों में अ्‍यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजध व
में रूकावट आई ह,ै िो अ्‍यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव
की िांच करि े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा,
स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे सूचकों पर पाटि-रोधी
जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
70. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें जहतबध व पक्षकारों के तक और प्रजत तक की िांच की ह।ै
प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक वतामाि आवेदि उद्योग की स्ट्थ ापिा म ें वास्ट् तजवक बाधा स े संबंजधत ह।ै इस प्रकार
एक जवस्ट् तृत क्षजत िांच करिे से पहल े प्राजधकारी िे यह िाचं की ह ै दक क्य ा घरेल ू उद्योग उस सीमा तक एक
स्ट् थाजपत उद्योग था जिसमें वह वास्ट् तजवक क्षजत के रूप म ें क्षजत का आकलि करवा सकता था या घरेल ू उद्योग एक30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िुरूआती या आरंजभक उद्योग था। उद्योग स्ट्थ ापिा की प्रदिया में हो और जिसके पास वास्ट्त जवक क्षजत के रूप म ें
क्षजत का आकलि करिे के जलए पयााप् त पूवा इजतहास ि हो।
ि.3.1 दकसी उद्योग की स्ट्थ ापिा म ेंवास्ट्त जवक बाधा
71. यह देखा गया ह ै दक ड्‍ल् यूटीओ पाटिरोधी करार या जियमावली ‘’वास्ट् तजवक बाधा’’ के जलए पररभाषा िह दते े
ह।ैं ड्‍ल् यूटीओ करार के अिु‍छ ेद 3 के फुटिोट 9 में केवल जिम्ि ािुसार उल्ल ेख ह:ै
‘’ इस करार के अंतगात ‘’क्षजत’’ ि्‍ द यदद अ्‍ यथा जवजिर्दष्ाट ि हो तो घरेल ूउद्योग को वास्ट्त जवक क्षजत, घरेल ू
उद्योग के वा स्ट् तजवक क्षजत के खतरे या सस ेदकसी उद्योग की स्ट्थ ापिा में वास्ट् तजवक बाधा के अथा म ेंप्रयुक् त होगा
और इस अिु‍छ ेद के प्रावधािों के अिुसार इसकी ‍ याख् या की िाएगी।‘’
72. इसी प्रकार जियमावली का अिुबंध II केवल वास्ट् तजवक क्षजत, वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे और वास्ट् तजवक बाधा को
क्षजत की पररभाषा के अतं गता संयुक् त करता ह।ै इसका कोई अजतररक्त स्ट् पष्ट ीकरण िह ह ै दक एक उद्योग की
स्ट् थापिा म ें वास्ट् तजवक बाधा क् या होती ह।ै
73. तथाजप, यह स्ट् पष्ट ह ै दक दकसी उद्योग के जलए वास्ट् तजवक बाधा दकसी अस्ट् थाजपत उद्योग के सदं भा में होगी और ि
दक उस उद्योग के संदभा म ें िो पूरी तरह स्ट् थाजपत हो। यह सच ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी के जलए यह ज्ञात करिा
तार्काक िह ह ै दक कोई घरेलू उद्योग पारटत आयातों द्वारा िकु साि उठा रहा ह ै (िो पहले मािते ह ैं दक ससा कोई
उद्योग पहल े से स्ट् थाजपत ह)ै और इसी के साथ वह पात े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की स्ट् थापिा उि आयातों द्वारा
वास्ट् तजवक रूप स े बाजधत हुई ह।ै अस्ट्थ ाजपत उद्योग ि्‍ द ड्‍ ल् यूटीओ करार, अजधजियम या जियमावली म ें
उजल्लजखत िह ह।ै तथाजप, ड्‍ल् यटू ीओ में पाटिरोधी करार म ें एक संिोधि प्रस्ट् ताजवत ह ै िो वास्ट् तजवक बाधा और
उद्योग की स्ट्थ ापिा के अथ ा को थोड़ा स्ट् पष्ट करता ह।ै मसूदा प्रस्ट् ताव का सगं त उध वरण िीच े पुि: प्रस्ट्त ुत ह।ै यद्यजप
उक्त प्रावधाि अब तक करार में िाजमल िह हुआ ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे वतामाि जिधारा ण करिे के जलए भी
इस पर जवचार दकया ह।ै
‘’3.9 घरेल ूउद्योग की स्ट्थ ापिा म ेंवास्ट् तजवक बाधा का जिधाराण तथ्य ों पर आधाररत होगा और केवल आरोप,
संयोग या सुदरू संभाविा पर आधाररत िह होगा। दकसी उद्योग को तब स्ट् थाजपत मािा िा सकता ह ैिब
आयातक सदस्ट् य के क्षेत्र में पूवा म ेंिह उत् पाददत दकसी समाि उत् पाद के घरेल ूउत् पादि के जलए संसाधिों की
वास्ट् तजवक और पयााप् त वचिबध वता की गई हो, परंतु उत् पादि अभी िरूु िह हुआ हो या अभी वाजणजज्यक
मात्राओं तक िह पहुचं ा हो। यह जिधाारण करिे म ेंदक क्य ा कोई उद्योग स्ट्थ ापिा में ह ैऔर उस उद्योग की स्ट् थापिा
पर पारटत आयातों की िांच करि ेमें प्राजधकारी अ्‍ य बातों के साथ-साथ स्ट्थ ाजपत क्षमता, दकए गए जिवेि और
प्राप् त जवत् तपोषण तथा ‍ यवहायाता अध् ययि, जिवेि योििा या बािार अचिाों स ेसंबंजधत सा‍य पर जवचार कर
सकते ह’ैं’।
74. मोरक्क ो - तुकी से कजतपय हॉट रोल्ड स्ट् टील पर पाटिरोधी उपाय पर ड्‍ ल् यूटीओ पैिल िे इस जिधाारण के जलए
कुछ जिदेि जिधााररत दकए दक दकसी उद्योग की स्ट् थापिा क्य ा ह।ै पैिल ि े यह अवलोकि दकया दक अिु‍ छेद 3.1
में यह जिधााररत करिे के जलए कोई जवजिष ट पध वजत जवजहत िह ह ै दक क्य ा कोई उद्योग जवस्ट् थाजपत हुआ ह।ै
तदिु सार, प्राजधकारी के जलए दकसी तकासंगत पध वजत के प्रयोग की अिुमजत ह ै िो मा्‍ यताओं और अिुमािों पर
आधाररत हो तथा य ेअिुमािों तथ्य ों और सकारात् मक सा‍य पर आधाररत होिे चाजहए।
75. पैिल ि े यह भी संमुजक्त की ह ै दक प्राजधकारी के पास यह जिणया लिे े का जववेकाजधकार ह ै दक यह जिधााररत करि े
में कूि स े मापदंड सगं त ह ैं दक क्य ा एक िया उद्योग स्ट् थाजपत हुआ ह।ै पैिल द्वारा सगं त मािा गया एक मापदंड
यह था दक क्य ा उत् पादि दकसी मूिूदा कंपिी की एक िई उत् पाद लाइि ह।ै यदद कोई मूिूदा उद्योग / कंपिी
केवल एक िई उत् पाद लाइि िरूु करता ह ै तो उसे अस्ट्थ ाजपत उद्योग िह मािा िा सकता ह।ै इस कारक की िांच
के जलए प्राजधकारी उत्प ादक की समग्र अवसरं चिा के प्रयोग म ें अजत‍य ापि की मात्रा की िाचं करेंग े (उपभोक्त ा
संजवदा, जवतरण चैिल, मूिूदा उत् पादि, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और प्रिासजिक पररसंपजियां आदद सजहत)
पुरािी अवसंरचिा में अजत‍ यापि की अजधक मात्रा का अथा होगा दक इसकी कम संभाविा ह ै दक कोई िया उद्योग
स्ट् थाजपत हुआ ह।ै पैिल की संमुजक्त का सगं त जहस्ट्स ा िीचे ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
‘’7.2.11. आरंभ में हम िोट करते ह ैंदक हम इि कारकों की स्ट्व यं घोषणा िह करते ह ैंया क्य ा वे यह जिधााररत
करि ेमें जिदेिक या पररभाषात् मक ह ैंदक क्य ा घरेल ूउद्योग अस्ट्थ ाजपत ह।ै हम स्ट् वीकार करत ेह ैंदक सगंत कारक हो
सकते ह ैंदक क्य ा घरेलू उद्योग बािार में िांच के अधीि समाि उत् पाद का एकमात्र उत् पादक ह।ै इसी के साथ हम
िोट करते ह ैंदक यद्यजप बािार में उस उत् पाद का केवल एक उत् पादक हो सकता ह,ै िहां वह उत् पाद दकसी मूिूदा
उद्योग की केवल एक िई उत् पाद लाइि हो और मूिूदा उत् पादि, जवपणि और अ्‍ य प्रचालिों से लाभाज्‍वत होता
हो, वहां ससे साझे प्रचालि यह जिधााररत करि ेम ेंमहत् वपूण ाभूजमका जिभा सकत ेह ैंदक क्य ा एक अलग िया
उद्योग स्ट् थाजपत हुआ ह।ै यदद कोई मूिूदा उद्योग इस समय उत् पाददत दकसी अ्‍ य उत् पाद से अलग कोई िया
उत् पाद िुरू करिे को चिुता ह ैतो उस िए उत् पाद की िुरूआत आव‍ यक रूप से िए उद्योग के सृिि का पररणाम
िह होगी। यह दफर भी मािा िा सकता ह ैदक मूिूदा उद्योग म ेंएक िई उत् पाद लाइि की िुरूआत मूिूदा
उद्योग की समग्र अवसंरचिा के प्रयोग की मात्रा पर जिभार करती ह ै(उत् पादक, वाजणजज्यक अिुसंधाि और
प्रिासजिक पररसंपजियों सजहत) समग्र अवसंरचिा के प्रयोग में अजत‍ यापि की मात्रा जितिी अजधक होगी एक
िए उद्योग की स्ट्थ ापिा दिााि ेवाले िए उत् पाद की िुरूआत की अवधारणा उतिी ही कम होिे की संभाविा ह।ै
यह तथ्य दक कोई घरेल ूउद्योग समाि उत् पाद के संदभा में पाटिरोधी करार के अि‍ु छेद 4.1 म ेंपररभाजषत ह ैऔर
यह दक घरेलू बािार में उस समाि उत् पाद के कोई पहले मूिूद उत् पादक िह ह,ैं उस घरेलू उद्योग को मूिूदा
अवसंरचिा िैसे उपभोक्त ा सपंका और जवतरण चैिल के उपयोग की संभाविा से घरेल ूबािार में उस समाि
उत् पाद की िुरूआत को मा्‍ यता िह दतेा ह’ै’।
76. उक्त पर जवचार करते हुए और ससी दकसी जवजहत पध वजत के अभाव में जिसे प्राजधकारी यह जिणाय करि े में
अपिाए दक क्य ा घरेल ू उद्योग स्ट्थ ाजपत ह,ै प्राजधकारी िे वास्ट् तजवक बाधा की िांच करिे के जलए उपयुक् ता मामला
की िांच करते समय जिम्ि जलजखत मापदंडों का जव‍ लषे ण दकया ह।ै
ि.3.2 वतमा ाि म ेंघरेल ूउद्योग की स्ट्थ ापिा के जलए वास्ट्त जवक बाधा
77. यह देखा गया ह ै दक आवेदक ि े भारी जिवेि करके संबध व वस्ट्त ु के उत् पादि के जलए िई जवजिमााण सुजवधा स्ट् थाजपत
की ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि की िुरूआत से पहल े संबध व वस्ट् त ु की संपूण ा मांग आयातों से पूरी हो रही थी।
ऊपर िांचे गए कारकों के आधार पर यह देखा गया दक वतामाि मामले घरेल ू उद्योग स्ट्थ ाजपत िह हुआ ह ै और
उद्योग को हुई क्षजत वास्ट् तजवक बाधा की प्रकृजत की ह।ै
क. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्प ादि की िरूु आत
78. घरेलू उद्योग ि े िांच अवजध के दूराि वाजणजज्यक उत् पादि िरूु दकया ह।ै यद्यजप संबध व वस्ट्त ु का उत् पादि भारत
में िुरू हुआ ह।ै दफर भी घरेल ू उद्योग का जिष्प ादि अिुमाजित आंकड़ों स े कम ह।ै िांच अवजध के दूराि घरेल ू
उद्योग का उत् पादि उसकी अिुमाजित उत् पादि मात्रा का केवल *** प्रजतित और क्षमता उपयोग का केवल ***
प्रजतित था। इस जस्ट्थजत के जवपरीत घरेलू उद्योग प्रचालि के पहले वष ा म ें *** प्रजतित क्षमता उपयोग प्राप् त करि े
के अिुमाि पर था जिसका अथ ा *** एमटी का उत् पादि ह।ै इस प्रकार घरेलू उद्योग पारटत आयातों के मूिूदगी के
कारण अपिा अिुमाजति उत् पादि प्राप् त करि े में जवफल रहा ह।ै
ख. क्य ा सबं ध व वस्ट्त ुका उत्प ादि एक मूिदू ा उद्योग म ेंकेवल एक िई उत्प ाद लाइि ह ै?
79. िैसा ऊपर उजल्लजखत ड्‍ल् यूटीओ पैिल िे संमुजक्त की ह ै दक यदद उद्योग का उत् पादि मूिूदा उद्योग में केवल एक
िई उत् पाद लाइि ह ै तो वह वास्ट् तजवक बाधा का मामला िह हो सकता ह।ै तथाजप पिै ल ि े िोर ददया दक
महत् वपूणा यह ह ै दक वह मात्रा दकतिी ह ै जिसमें जवचाराधीि उत् पाद के जलए मूिूदा अवसंरचिा का उपयोग हुआ
ह।ै इसके अलावा, पैिल ि े यह देखा दक िई उत् पाद लाइि के अलावा, प्राजधकारी को उद्योग की मूिूदा
अवसंरचिा म ेंअजत‍ यापि की मात्रा की िांच करिी चाजहए।
80. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े संबध व वस्ट् तु के जलए एक िया जवजिमााण संयंत्र स्ट् थाजपत दकया और िलु ाई,
2022 म ें वाजणजज्यक उत् पादि िरूु दकया। इसके अलावा, चूंदक िया संयंत्र या उत् पादि लाइि संबध व वस्ट् त ु के
जवजिमााण के जलए स्ट्थ ाजपत हुई थी। इसजलए मूिूदा अवसंरचिा और स्ट् थाजपत दकए गए िए संयंत्र के बीच कोई32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजत‍ यापि िह ह।ै
ग. समग्र रूप स ेघरेल ूबािार के आकार के तलु िा म ेंउत्प ादि और क्षमता का आकार
81. घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के दूराि क्षमताएं स्ट्थ ाजपत की ह ैं िो बािार के *** प्रजतित को पूरा करिे के जलए
पयााप् त ह।ैं तथाजप, पयााप् त क्षमता होि े के बाविूद घरेल ू उद्योग अपिी क्षमताओं का पणू ा उपयोग करि े में सक्षम
िह ह।ै इसके अलावा, *** एमटी के उत् पादि के मुकाबले घरेलू उद्योग घरेलू बािार में केवल *** एमटी बेचिे म ें
समथा रहा था। यद्यजप संबध व आयातों के पास *** प्रजतित का बािार जहस्ट्स ा था। तथाजप, घरेल ू उद्योग केवल ***
प्रजतित बािार मागं को पूरा कर रहा था। यह दिााता ह ै दक आयातों के कारण घरेल ू उद्योग बािार म ें आपूर्त ा
िह कर पा रहा था।
घ. अिमु ाजित प्रचालिों की तलु िा म ेंप्रचालिों की जस्ट्थरता
82. जवजभ्‍ ि ‍ यापक आर्थाक मापदडं ों िैसे उत् पादि, घरेल ू जबदियां, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्स ा, लाभ, िकद लाभ
और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा प्राप् त जिष्प ादि जिवेि करते समय घरेलू उद्योग द्वारा
अिुमाजित स्ट् तरों से वास्ट् तजवक रूप से कम ह।ै यद्यजप घरेल ू उद्योग मांग के 50 प्रजतित से अजधक जहस्ट्स े को पूरा
करिे की जस्ट्थजत में ह।ै तथाजप उसका बािार जहस्ट्स ा *** प्रजतित तक सीजमत ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग ि े
प्रचालि के जबल् कुल पहल े वषा में लाभ का अिुमाि लगाया था। तथाजप, घरेलू उद्योग अपिी लागत और यहां तक
दक पररवताििील लागतों की वसूली करिे में असमथा रहा ह ै और उसे भारी जवत् तीय घाटा उठािा पड़ रहा ह।ै
इसके अलावा, अिुमाजित जिष्प ादि और प्राप् त वास्ट् तजवक जिष्प ादि के बीच काफी बड़ा अंतर ह।ै
ि.3.3 क्षजत का सचं यी आकलि
83. जव‍ व ‍ यापार सगं ठि करार (ड्‍ ल् यू टी ओ) के अिु‍छ ेद 3.3 और जियमावली के अिुबंध-II (iii) में यह प्रावधाि ह ै
दक यदद कह एक से अजधक देि से दकसी उत् पाद के आयात एक साथ पाटिरोधी िांच के अधीि हो तो, तो
प्राजधकारी ससे आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करेंगक यदद यह जिधााररत होता हो दक :
(क) प्रत् यके देि स े आयातों के संबधं म ें स्ट् थाजपत पाटि का मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप में
2 प्रजतित से अजधक अजभ‍ यक्त हो और प्रत् येक दिे से आयात की मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात के 3 प्रजतित (या
उससे अजधक) हो अथवा िहां अलग-अलग देिों से जियाात 3 प्रजतित से कम हो, सामूजहक रूप से आयात समाि
वस्ट् तु के आयात के 7 प्रजतित स ेअजधक बिता हो तथा
(ख) आयातों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकि आयाजतत वस्ट्त ु और समाि घरेल ूवस्ट् त ु के बीच प्रजतस्ट् पधाा की ित
के आलोक में उपयुक्त ह ै।
84. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा ददए गए तका के संबंध में दक चीि से आयात से घरेलू उद्योग की मात्रा या कीमतें
प्रभाजवत िह हो सकती ह,ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी करार का अि‍ु छ ेद 3.3 तथा अिुबंध II का
पैरा (iii) स्ट् पष्ट रूप से सभी सबं ध व देिों से आयातों के संचयी जव‍ लेषण से पहल े पूरी की िािी वाली ितें दिाात े
ह।ैं ससे प्रावधािों में प्राजधकारी के जलए ससे संचयी आकलि से पहले की ित ा के रूप म ें कीमतों का देिवार
जव‍ लेषण करिा अपेजक्षत िह होता ह।ै ईसी – ब्रािील स े मजै लएबल कास्ट् ट आयरि यूब या पाइप दफटटंग पर
पाटिरोधी िल्ु क म ें अपीलीय जिकाय की ररपोटा डडीएस/129/एबी] में यह मत अपिाया गया ह ै दक जिसम ें
जिम्ि ािुसार मािा गया था:
‘’ 110. हमें ब्रािील की इस बात के जलए अिु‍छ ेद 3.3 के पाटा में ससा कोई आधार िह जमला दक पारटत आयातों
की मात्रा और कीमतों के संभाजवत ऋणात् मक प्रभाव का देि जवजिष्ट जव‍ लेषण सभी पारटत आयातों के प्रभाव के
संचयी आकलि की पूवा िता ह।ै अिु‍छ ेद 3.3 स्ट् पष्ट रूप से वे ितें रखता ह ैजि्‍ हें एक से अजधक देि से पारटत
आयातों के प्रभाव के संचयी आकलि के जलए िांचकताा प्राजधकारी के समक्ष पूरा दकया िािा चाजहए। देिवार
मात्रा और कीमत जव‍ लेषण का ससा कोई संदभ ािह ह ैजिस ेब्रािील संचयि की पूवा ित ाके रूप म ेंबताता हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
वास्ट् त व में अिु‍छ ेद 3.3 में स्ट् पष्ट रूप से िांचकताा प्राजधकारी के जलए दिे जवजिष्ट मात्राओं की िांच ब्रािील द्वारा
सुझाए गए अिुसार िह करिा अपेजक्षत ह ैबजल्क यह जिधााररत करिे के जलए अपेजक्षत ह ैदक क्य ा प्रत् यके दिे स े
आयातों की मात्रा िगण् य िह ह’ै’।
85. इसके अलावा, थाईलडैं सरकार ि े दावा दकया ह ै दक थाईलडैं से आयातों में चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य
से आयातों की तरह प्रजतस्ट् पधा ा की समाि ित ें िह ह,ैं क्य ोंदक थाईलडैं स े आयातों के मात्रा के रूझाि सस े अ्‍ य
संबध व देिों स े आयातों के समाि िह ह।ैं तथाजप यह िोट दकया गया ह ै दक आयातों की समाि मात्रा और बािार
जहस्ट्स ो के रूझािों के जव‍ल ेष्ण को यह जिधााररत करि े का एकामत्र मापदंड िह मािा िा सकता ह ै दक क्य ा एक
देि से आयात दसू रे दिे से आयातों के प्रजतस्ट्प धाा कर रह े ह।ैं पाटिरोधी करार का अिु‍ छेद 3.3 िांचकताा
प्राजधकारी पर ससा कोई दाजयत् व िह डालता ह।ै ड्‍ ल् यूटीओ पैिल द्वारा इस बात की यूरोपीय संघ – चीि से
कजतपय फुटजवयर पर पाटिरोधी उपाय मामले में उसकी ररपोटा में डड्‍ल्यूटी/डीएस405/आर] पुजि की ह ै िैसा दक
जिम्ि जलजखत से देखा िा सकता ह:ै
‘’7.404. अिु‍छ ेद 3.3 के कजथत उल् लघं ि को देखते हुए हम ेंचीि के इस जवचार के जलए अिु‍ छेद 3.3 के पाटा म ें
कोई आधार िह ददखता ह ैदक कोई िांचकताा प्राजधकारी यह जसध व करेगा दक जवजभ्‍ ि देिों से आयातों म ेंसमाि
मात्रा और बािार जहस्ट्स ेके रूझाि ह ैंया यह दक जवजभ्‍ ि जियाातक दिे ों म ेंप्रजतस्ट् पधा ाकी दिाए ं‘’समाि’’ या
‘’सामा्‍ य’’ ह ैंतादक यह जिष्क षा जिकल सके दक ‘’प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयों’’ के आलोक में संचयी आकलि उजचत ह।ै
िैसा हमिे ऊपर देखा अि‍ु छेद 3.3 में ससे कोई जवजिष्ट अजिवाया या सांकेजतक कारक िह ह ैंजिि पर यह
आकलि करि ेहतेु जवचार करिा चाजहए दक क्य ा ‘’प्रजतस्ट् पधा ाकी जस्ट्थजतयों’’ के आलोक में सचं यी जव‍ लेषण करिा
उजचत ह।ै हम इस संबंध म,ें िोट करत ेह ैंदक अपीलीय जिकाय िे ससे तक को अस्ट् वीकृत दकया ह ैिो एडी करार के
अिु‍छ ेद 3.3 के अंतगता अजतररक्त दाजयत् व सृजित करेंगे...’’
86. इस प्रकार, केवल इसजलए दक थाईलडैं से आयातों की मात्रात् मक रूझाि अ्‍ य देिों के आयातों के अिुसार िह
चले ह,ैं यह िह कहा िा सकता ह ै दक ससे आयात परस्ट्प र प्रजतस्ट् पधाा िह कर रह े ह।ैं दसू री ओर थाईलडैं स े
आयात अ्‍ य संबध व देिों से आयातों के साथ वाजणजज्यक और तकिीकी रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय ह ैं और घरेल ू उद्योग
द्वारा उत् पाददत समाि वस्ट् तु स े प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं इसके अलावा, थाईलडैं से आयाजतत संबध व वस्ट् तु उसी अंजतम
उपयोग में प्रयोग होती ह ै जिसमें अ्‍ य देिों से आयात और भारत में उत् पाददत समाि वस्ट् तु प्रयोग होती ह।ै अत:
यह िोट दकया गया ह ै दक थाईलैंड से आयात चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य के आयातों से साथ सीध े
प्रजतस्ट् पधाा कर रह ेह।ैं
87. उपयुाक् त के मदेनेििर प्राजधकारी का जिष्क षा ह ैदक :
क. संबध व वस्ट् त ु संबध व देिों से भारत म ें पारटत की िा रही ह।ै प्रत् येक संबध व दिे से पाटि का मार्िाि
जियमावली के अतं गता जवजहत ्‍य ूितम सीमा से अजधक ह।ै
ख. प्रत् यके संबध व देि स ेआयातों की मात्रा आयातों की कुल मात्रा का अलग-अलग 3 प्रजतित से अजधक ह ै।
ग. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करिा उजचत ह,ै क्य ोंदक संबध व देिों से जियाात उिमें से प्रत् येक
द्वारा प्रस्ट् तुत समाि वस्ट् त ु स े बजल्क भारतीय बािार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत समाि वस्ट्त ु के साथ भी
सीधे प्रजतस्ट् पधा ाकरत े ह।ैं
88. तदिुसार, प्राजधकारी का जिष्क षा ह ैदक संबध व देिों से संबध व वस्ट् तु के पारटत आयातों के घरेलू उद्योग पर प्रभाव का
संचयी आकलि करिा उजचत होगा।
ि.3.4 पारटत आयातों का मात्रात् मक प्रभाव
क) मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि
89. वतामाि िांच के प्रयोििाथा प्राजधकारी िे भारत में संबंजधत उत् पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को घरेलू उद्योग और
अ्‍ य भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबदियों और सभी ोोतों स ेआयातों के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै इस34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई ह।ै
जववरण यूजिट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
आवेदक की जबदियां एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 0 0 0 100
संबध व आयात एमटी 46,202 40,906 69,292 81,388
अ्‍ य आयात एमटी 14,003 17,041 9,192 4,822
खपत / मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 96 130 150
90. यह देखा गया ह ै दक संबध व वस्ट्त ु की मांग म ें 2020-21 तक जगरावट आई, परंतु उसके बाद 2021-22 और िांच
अवजध में वृजध व हुई ह।ै 2020-21 के दूराि मांग में जगरावट कोजवड-19 के कारण हो सकती ह।ै
ख) संबध व देिों स ेआयात मात्रा
91. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें
समग्र रूप म ें या भारत म ें उत् पादि या खपत की दजृि से भारी वृजध व हुई है। क्षजत जव‍ल ेषण के प्रयोििाथ ा
प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट् टम् स से प्राप् त सूदावार आयात आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै संबध व देि से संबध व वस्ट् तु की
आयात मात्रा और क्षजत िांच अवजध के दूराि पारटत आयातों का जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार ह:ै
जववरण यूजिट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबध व आयात एमटी 46,202 40,906 69,292 81,388
थाईलडैं एमटी 43,036 35,456 62,598 67,195
चीि एमटी 92 1,360 3,943 8,339
कोररया एमटी 3,074 4,090 2,752 5,854
अ्‍ य आयात एमटी 14,003 17,041 9,192 4,822
कुल आयात एमटी 60,205 57,947 78,484 86,210
घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी 0 0 0 ***
मांग / खपत एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 96 130 150
कुल भारतीय उत् पादि एमटी 0 0 0 ***
प्रवृजि सूचीबध व 100
जिम्ि के संबंध म ेंसंबध व आयात:
कुल आयात % 77% 71% 88% 94%
मांग / खपत % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
प्रवृजि सूचीबध व 100 92 115 118
भारतीय उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 0 0 0 100
92. यह देखा गया ह ैदक:
क. संबध व वस्ट् त ु के आयातों की मात्रा म ें 2020-21 म ें जगरावट आई परंत ु उसके बाद 2021-22 तथा िाचं
अवजध में वृजध व हुई।
ख. आयातों में िांच अवजध के दूराि घरेल ूउद्योग द्वारा उत् पादि िुरू करिे के बाविूद वृजध व हुई ह।ै
ग. आयातों का िांच अवजध म ें भारत म ें खपत म ें लगभग *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै ससा इस तथ्य के बाविूद
ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े इस अवजध म ें उत् पादि िरूु दकया ह ै और उसके पास मागं के पयााप् त जहस्ट्स े को पूरा
करिे की क्षमता थी।
घ. आयातों की वतामाि मात्रा देि में मांग – आपूर्त ा की जस्ट्थजत को ध् याि में रखते हुए काफी अजधक ह।ै
ड. िांच अवजध से पहल े संबध व वस्ट् तु का कोई उत् पादि िह था। तथाजप, िांच अवजध के दूराि भी घरेल ू
उत् पादि की तुलिा में आयातों की मात्रा घरेल ू उद्योग को उत् पादि िुरू करि े के बाविूद 7 गुिा स े
अजधक थी।
च. संबध व देिों से आयात िांच अवजध में कुल आयातों के 94 प्रजतित ह।ैं
छ. आयातों ि ेसंबध व वस्ट् त ु की मांग में वृजध व की दर की तलु िा म ेंकाफी अजधक दर से वृजध व हुई ह।ै यद्यजप
मांग में इस अवजध में 50 प्रजतित की वृजध व हुई परंतु संबध व आयातों में 76 प्रजतित तक की वृजध व हुई ह।ै
93. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त सूचिा और रेड मैप द्वारा सत् याजपत िािकारी भी दिााती ह ैदक भारत में थाई उत् पादकों
के जलए सबसे बड़ा जियाात बािार ह ै जिसका उिके जियाातों में *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै इसके अलावा, भारत चीि
और कोररया में उत् पादकों के जलए दसू रा सबसे बड़ा जियाात बािार है, िो दिााता ह ै दक भारतीय बािार संबध व
देिों में उत् पादकों के जलए एक प्रमुख बािार ह।ै
ि.3.5 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
94. जियमावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह
जवचार करिा अपेजक्षत ह ैदक क्य ा भारत म ें समाि उत् पाद कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों द्वारा भाररत कीमत
कटूती की गई ह ै या क्य ा ससे आयातों का प्रभाव अ्‍ यथा कीमतों में भारी कमी करिा ह ै या ससी कीमत वृजध व को
रोकिा ह ैिो अ्‍ यथा काफी अजधक बढ गई होती।
क) कीमत कटूती
95. कीमत कटूती को घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि के साथ िांच अवजध के जलए आयातों की पहुचं मूल् य की
तुलिा द्वारा प्रत् येक जतमाही के जलए जिधााररत दकया गया ह।ै भाररत औसत कीमत कटूती जिम्ि ािुसार ह।ै यह
देखा गया ह ैदक कीमत कटूती िांच अवजध के दूराि सकरात् मक और काफी अजधक ह।ै
जववरण यूजिट क्य 1ू क्य 2ू क्य 3ू क्य 4ू पीओआई
पहुचं कीमत रू/एमटी 2,22,886 1,99,157 1,29,997 1,14,403 1,66,530
जिवल जबिी प्राजि रू/एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 76 51 44 6836 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कीमत कटूती रू/एमटी *** *** *** *** ***
कीमत कटूती % *** *** *** *** ***
कीमत कटूती रेंि 15-25% 0-10% 0-10% 0-10% 5-15%
* आयातों की मात्रा पर आधाररत जतमाही जबिी कीमत का भाररत औसत ।
96. घरेलू उद्योग ि े यह भी बताया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत अिुमाजित जबिी कीमत स े कम ह ै िबदक काफी
उ‍ चतर कीमत कटूती हुई ह।ै यदद घरेलू उद्योग की अिुमाजित जबिी कीमत पर जवचार दकया िाए तो यह देखा
िाएगा दक संबध व आयात घरेल ूउद्योग की ल‍य कीमत म ेंकटूती कर रह ेथे।
जववरण यूजिट पीओआई
पहुचं मूल् य रू/एमटी 1,66,530
ल‍य कीमत रू/एमटी ***
कीमत कटूती रू/एमटी ***
कीमत कटूती % ***
कीमत कटूती रेंि 10-20%
ख) कीमत ह्रास / ्‍य िू ीकरण
97. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेलू कीमतों में ह्रास कर रह े ह ैं और क्य ा ससे आयातों का
प्रभाव कीमतों म ें भारी ्‍ यूिीकरण करिा ह ै या ससी कीमत वजृ ध व को रोकिा ह ै िो अ्‍ यथा सामा्‍ य प्रदिया म ें बढ
गई होती, क्षजत अवजध में लागत और कीमतों में पररवतािों की जिम्ि ािुसार तुलिा की गई थी:
जववरण यूजिट 2022-23 क्य 1ू 2022-23 क्य 2ू 2022-23 क्य 3ू 2022-23 क्य 4ू
जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 118 106 104
जबिी कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 76 51 44
पहुचं कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 89 58 51
98. यह िोट दकया गया ह ै दक दसू री जतमाही में घरेल ू उद्योग की जबिी लागत में वृजध व हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग की
जबिी कीमत म ें भारी जगरावट आई ह।ै तत्प ‍ चात तीसरी और चूथी जतमाही म ें घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें
जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट जबिी लागत में जगरावट की तुलिा म ें काफी
उ‍ च दर पर रही ह ै तादक वह आयातों की पहुचं से प्रजतस्ट्प धा ा कर सके। इसके अलावा, आयातों की पहुचं कीमत
घरेलू उद्योग की जबिी लागत से काफी कम रही ह।ै इस प्रकार, यह िोट दकया गया ह ै दक सबं ध व आयातों ि े घरेल ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
उद्योग की कीमतों म ें ह्रास दकया ह।ै आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक आयातों ि े उ्‍ हें उिकी पररयोििा ररपोट ा म ें
यथा अिुमाजित ल‍य कीमत प्राप् त करि े स े उ्‍ ह ें रोका ह ैऔर उ्‍ हें संबध व वस्ट् त ु को उसकी लागत स े कम पर बेचिा
पड़ा ह।ै
ग) घरेल ूउद्योग की क‍च ी सामग्री की लागत स ेकम पहुचं कीमत
99. आवेदक िे यह भी दावा दकया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत में िांच अवजध के उत् तराध ा में क‍ ची सामग्री की
लागत को कम कर ददया ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक क्षजत की आरंजभक अवजध के दूराि ईसीएच की कीमत ें क‍च ी
सामग्री की लागत से काफी अजधक थ । ईसीएच की कीमतों म ें 2022-23 के पूवााध म ें घटिा िुरू कर ददया ह ैिब
घरेल ू उद्योग ि े उत्प ादि िरूु दकया। तथाजप जपछली दो जतमाजहयों म ें आयातों की पहुचं कीमत प्रयक्ु त क‍च ी
सामग्री की लागत से कम थी। िांच की प्रदिया के दूराि अ्‍य जहतबध व पक्षकारों ि े तका ददया दक घरेल ू उद्योग
अपिी लागत वसूल करि े में असमथ ा था, क्य ोंदक घरेल ू उद्योग िे उत् पादि प्रदिया म ें क‍च े ग्ल ीसरीि के बिाय
ररफाइंड ग्ल ीसरीि का प्रयोग दकया। यह दावा दकया गया था दक घरेल ू उद्योग िे क‍ चे ग् लीसरीि िो अजधक
लागत कुिल ह,ै के बिाय उ‍ च कीमत के ररफाइंड ग् लीसरीि को खरीदा । इसके उत् तर में घरेल ू उद्योग यह दिािा े
के जलए क‍ च े ग् लीसरीि की अतं रााष्र ीय कीमत ें प्रदाि की दक ईसीएच की कीमत क‍ चे ग्ल ीसरीि की कीमत स े कम
थी। यह िोट दकया गया ह ै दक थाईलडैं और चीि के उत् पादक भी ररफाइंड ग् लीसरीि के प्रयोग स े ईसीएच का
उत् पादि कर रह े ह।ैं दफर भी िैसा घरेलू उद्योग ि े दिााया यदद क‍ चे ग्ल ीसरीि की कीमत पर जवचार भी दकया
िाए तो ईसीएच की कीमतों म ें भी समाि रूझाि दिााया ह।ै यद्यजप क‍ ची सामग्री की लागत के ऊपर माका-अप
िांच अवजध के पूवााध तक उजचत था, परंत ु घरेलू उद्योग के उत् पादि िुरू करत े समय िांच अवजध के उत् तराधा म ें
इसमें तेिी से जगरावट आई ।
आंकड़े यूएस डॉलर / एमटी में
ररफाइंड
भारत में ग्ल ीसरीि लागत पर लागत पर
क‍ च े
ईसीएच ररफाइंड की कीमत माका-अप क‍ च े माका-अप
काजस्ट्टक ग्ल ीसरी पर
जतमाही की ग्ल ीसरीि पर जवचार (ईसीएच ग्ल ीसरीि (ईसीएच
सोडा कीमत जवचार करते
आयात कीमत करते हुए कीमत – कीमत कीमत –
हुए आरएम
कीमत आरएम आरएम) आरएम)
लागत
1 2 3 4 5 6 7 8 9
2019-20 क् यू1 1,608 239 711 800-850 750-800 259 425-475 1125-1175
2019-20 क् यू2 1,696 224 645 750-800 900-950 223 375-425 1275-1325
725-775 1000- 375-425 1350-1400
2019-20 क् यू3 1,786 214 638 233
1050
2019-20 क् यू4 1,625 194 617 800-750 950-900 229 375-425 1200-1250
2020-21 क् यू1 1,512 200 692 750-800 700-750 252 400-450 1050-1100
2020-21 क् यू2 1,355 204 775 850-900 450-500 292 450-500 850-900
2020-21 क् यू3 1,286 191 712 800-850 450-500 289 450-500 800-850
2020-21 क् यू4 1,528 174 790 850-900 600-650 355 525-575 950-1000
2021-22 क् यू1 1,972 183 874 950-1000 950-1000 440 425-475 1275-1325
2021-22 क् यू2 2,338 212 1,036 1100- 1150- 568 375-425 1450-150038 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
1150 1200
1375- 1150- 375-425 1550-1600
2021-22 क् यू3 2,597 288 1,246 677
1425 1200
1750- 850-900 375-425 1450-1500
2021-22 क् यू4 2,645 390 1,574 757
1800
2050- 750-800 400-450 1575-1625
2022-23 क् यू1 2,845 456 1,834 773
2100
1950- 550-600 1000- 1325-1375
2022-23 क् यू2 2,548 485 1,730 732
2000 1050
1575- (50)-0 1150- 650-700
2022-23 क् यू3 1,580 555 1,309 493
1625 1200
1300- 50-100 1200- 650-700
2022-23 क् यू4 1,379 530 1,051 351
1350 1250
100. पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग अपिी पररवताििील लागत भी वसूल करिे म ें असमथ ा रहा जिससे िकारात् मक
अंिदाि प्राप् त हुआ। *** रूपए /एमटी की पररवताििील लागत के मुकाबले घरेलू उद्योग केवल *** रूपए/ एमटी
की वसूल करि े म ेंसक्षम था।
ि.3.6 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
101. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-।। में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें समाि उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों
पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी । जियमों में आग े यह उपबंध ह ै दक घरेल ू
उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट् त संगत आर्थाक मापदडं ों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार
जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची,
रोिगार, मिदरू ी, वृजध व, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का
तथ्य परक एवं जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होगा । घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभ्‍ ि क्षजत मापदंडों पर जिम्ि ािुसार
चचाा की गई ह ै:-
क) उत्प ादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा
102. क्षजत अवजध के दूराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, जबदियां और क्षमता उपयोग जिम्ि ािुसार थे। यह िोट
दकया िा सकता ह ै दक यद्यजप घरेलू उद्योग िे 50,000 एमटी की क्षमता स्ट् थाजपत की, परंत ु वह अिुपाजतक रूप स े
समायोजित हुई क् योंदक घरेलू उद्योग ि े िूि 2022 में प्रचालि िुरू दकया।
जववरण यूजिट 2022-23 क् यू1 2022-23 क् यू2 2022-23 क् यू3 2022-23 क् यू4 पीओआई अिुमाजित
स्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 300 300 300 300 300
उत् पादि एमटी *** *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
प्रवृजि सूचीबध व 100 108 0 168 113 254
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 36 0 56 38 85
घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 445 309 760 484 2,903
जियाात जबदिया ं एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 1144 117 103 439
ददिों की
िट डाउि के ददि *** *** *** *** *** ***
संख्य ा
103. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग िे पहली जतमाही में ही *** प्रजतित का क्षमता उपयोग का तकासंगत रूप स े उ‍ च स्ट् तर
प्राप् त कर जलया तादक उसके बाद क्षमता उपयोग म ेंजगरावट आई।
ख. घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का पूण ा उपयोग िह कर सका ह ै और *** प्रजतित की अिुमाजत उपयोग के
मुकाबले *** प्रजतित से कम का उपयोग प्राप् त करिे म ें सक्षम रहा था। घरेल ू उद्योग द्वारा स्ट्थ ाजपत
लगभग तीि चूथाई क्षमता िांच अवजध के दूराि बेकार रही ह।ै
ग. घरेलू उद्योग का वास्ट् तजवक उत्प ादि अिुमाजित उत् पादि के मकु ाबले *** प्रजतित कम रहा ह।ै
घ. घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियां पूरी अवजध में कम रही ह ैं और अिुमाजित जबिी मात्रा का केवल ***
प्रजतित रही ह।ैं
ड. घरेलू जबदियां क्षमता का केवल *** प्रजतित रही ह।ैं इसके अलावा, घरेलू उद्योग घरेल ू बािार म ें अपि े
उत् पादि के केवल *** प्रजतित की खपत करिे म ेंसमथ ा रहा ह।ै
च. चूंदक घरेलू उद्योग अपि े उत् पादि के जिपटाि म ें सक्षम िह रहा था। इसजलए उसे पयााप् त अवजध के
जलए अपिा संयंत्र बंद रखिा पड़ा था। ििू 2022 म ें उत् पादि की िरूु आत स े आवेदक को प्रचालिों की
वाजणजज्यक अ‍ यवहायाता के कारण काफी समय तक प्रचालि बंद रखि े पड़े थे। उत् पादि िरूु करि े के
कुल *** ददिों म ेंसे घरेल ूउद्योग 50 प्रजित से अजधक ददिों तक बंद रहा ह।ै
104 कुछ जहतबध व पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िे जियाात बािार पर फोकस दकया ह ै । तथाजप,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग काफी अप्रयुक्त क्षमताओं के साथ मूिूद ह।ै अत: जियाात करिे के बाद भी
घरेलू उद्योग के पास घरेल ू बािार के बड़े जहस्ट्स े को पूरा करिे की क्षमता थी। तथाजप इसका बािार जहस्ट्स ा कम
रहा ह।ै
ख) बािार जहस्ट्स ा
105. घरेलू उद्योग और आयातों का बािार जहस्ट्स ा िीचे ताजलका में दिााया गया ह:ै
जववरण यूजिट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबध व आयात % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 92 115 118
अ्‍ य आयात % *** *** *** ***40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजि सूचीबध व 100 126 50 23
घरेलू उद्योग % - - - ***
प्रवृजि सूचीबध व - - - 100
106. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चूंदक घरेल ू उद्योग ि े िांच अवजध म ें उत् पादि िरूु दकया ह ै इसजलए उसके बािार
जहस्ट्स े में सुधार हुआ ह।ै तथाजप, संबध व आयातों के पास िाचं अवजध के दूराि लगभग 90 प्रजतित का बािार
जहस्ट्स ा रहा ह ै िबदक घरेलू उद्योग के पास पयााप् त अप्रयुक्त क्षमताएं मूिूद थ । आधे से ज्य ादा मांग को परू ी करि े
की पयााप् त क्षमता के बाविूद घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा केवल *** प्रजतित था, िो *** प्रजतित के
अिुमाजित बािार जहस्ट्स े से काफी कम ह।ै
ग) मालसचू ी
107. क्षजत अवजध के दूराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै
जववरण यूजिट 2022-23 क् यू1 2022-23 क् यू2 2022-23 क् यू3 2022-23 क् यू4 पीओआई अिुमाजित
आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** *** ***
अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** *** ***
औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 109 99 139 197 57
108. यह िोट दकया गया ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी में िांच अवजध के दूराि वजृ ध व हुई है, क्य ोंदक वे घरेलू बािार में जबिी
करिे म ेंअसमथ ाथे।
ख. घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी संबध व वस्ट् तु के जियाात करि े के बाविूद उिकी कुल उत् पादि मात्रा के
लगभग आध े के बराबर ह।ै
ग. इसके अलावा, मालसूची घरेल ू जबिी कीमतों के 91 प्रजतित के बराबर ह,ै जिसका अथ ा ह ै दक घरेल ू
उद्योग अपिी वस्ट् त ु को मुज‍कल से बेच पा रहा ह।ै
घ. घरेलू उद्योग की मालसूची धारक अवजध काफी अजधक ह,ै िो घरेल ू जबदियों के संबंध म ें एक वष ा स े
अजधक और उत् पादि के संबंध में लगभग 6 माह के बराबर ह।ै
ड. घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी िांच अवजध के प्रत् येक माह के दूराि घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों
से अजधक थी और एक महीिे को छोड़कर परू ी अवजध में इसके प्रचालिों म ेंउत् पादि स ेअजधक थी।
च. औसत मालसूची अिुमाजित मालसूची से उ‍ चतर क्षमता उपयोग के अिुमाि के बाविूद काफी अजधक
थी।
घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
109. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीचे ताजलका में ददए गए ह:ैं
जववरण यूजिट 2022-23 क् यू1 2022-23 क् यू2 2022-23 क् यू3 2022-23 क् यू4
जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 118 106 104[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
जबिी कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 76 51 44
लाभ / (हाजि) रू/एमटी *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबध व 100 -47 -112 -132
लाभ / (हाजि) रू लाख *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबध व 100 -208 -344 -1007
िकद लाभ रू लाख *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबध व 100 -110 -237 -638
जिवेि पर आय % *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबध व 100 -82 -229 -695
110. यह देखा गया ह ै दक यद्यजप घरेल ू उद्योग को आरंभ में पहली जतमाही में लाभ हुआ। तथाजप, उसे आग े दसू री
जतमाही में भारी घाटा उठािा पड़ा और प्रत् येक जतमाही में उसके घाटों में वृजध व हुई ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग
के िकद लाभ पर जिवेि पर आय ि े समाि रूझाि अपिाया ह।ै घरेलू उद्योग को भारी िकद घाटे उठािे पड़े ह ैं
और जिवेि पर उसकी आय दसू री जतमाही में ऋणात् मक हो गई ह।ै
111. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट पहुचं कीमत म ें जगरावट से सीधे प्रभाजवत हुई
ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक दसू री जतमाही में और उसके बाद पहुचं कीमत और क‍ ची सामग्री कीमत के बीच
अंतर म ें तेिी स े जगरावट आई । इसमें पहुचं कीमत बाद म ें क‍ ची सामग्री की लागत से कम हो गई। इसस े घरेल ू
उद्योग की लाभप्रदता पर अत्य जधक प्रभाव पड़ा। इसमें तेिी स ेजगरावट आई ।
112. आवेदक िे यह भी दावा दकया ह ै दक चूंदक घरेलू उद्योग िे िांच अवजध में भी उत् पादि िुरू दकया । इसजलए उसके
जिष्प ादि का जव‍ लेषण 80 प्रजतित के उपयोग के लागत ढांच े पर जवचार करते हुए अिुमाजित जिष्प ादि के साथ
तुलिा करते हुए दकया िािा चाजहए। तदिुसार, प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि का जिम्ि ािुसार
जव‍ लेषण दकया ह:ै
जववरण यूजिट पीओआई (वास्ट् तजवक) अिुमाजित मािकीकृत
जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** ***
जबिी कीमत रू/एमटी *** *** ***
लाभ / (हाजि) रू/एमटी *** *** ***
लाभ / (हाजि) रू लाख *** *** ***
िकद लाभ रू/एमटी *** *** ***
िकद लाभ रू लाख *** *** ***
जिवेि पर आय % (0-10)% (10-20)% (0-10)%
113. यह िोट दकया गया ह ैदक:
क. यद्यजप घरेल ू उद्योग को िांच अवजध म ें *** करोड़ रूपए का लाभ होि े का अिुमाि था। उसे ससी अवजध42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
के दूराि *** करोड़ रूपए का भारी घाटा उठािा पड़ा। इसके अलावा, यदद घरेल ू उद्योग 80 प्रजतित के
क्षमता उपयोग पर प्रचालि करता तब भी उसे वतामाि कीमत पर घाटा उठािा पड़ता।
ख. इसी प्रकार, घरेलू उद्योग को *** करोड़ रूपए का िकद घाटा हुआ ह ै िबदक उसिे *** करोड़ के िकद
लाभ का अिुमाि लगाया था। घरेलू उद्योग को 80 प्रजतित के क्षमता का प्रचालि करि े का भी भारी
िकद घाटा उठािा पड़ेगा।
ग. घरेलू उद्योग के जिवेि पर आय *** प्रजतित की अिुमाजित आय के जवपरीत ऋणात् मक रही थी।
घ. घरेलू उद्योग िे यह भी दिााया ह ै दक उसे िांच अवजध के चूथी जतमाही के दूराि अपिी पररवताििील
उत् पादि लागत से कम पर जबिी करिी पड़ी थी। पररणामस्ट्व रूप घरेलू उद्योग के जलए लागत वसूल
करिा संभव हो गया था।
ड.) रोिगार, उत्प ादकता और मिदरू ी
114. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता से संबंजधत सचू िा की जिम्ि ािुसार िांच की ह:ै
जववरण यूजिट 2022-23 क् यू1 2022-23 क् यू2 2022-23 क् यू3 2022-23 क् यू4 पीओआई
कमाचाररयों की संख्य ा संख्य ा *** *** - *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 100 100 100 100
वेति और मिदरू ी रू लाख *** *** - *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 108 - 168 113
उत् पादकता प्रजत ददि एमटी/ददि *** *** - *** ***
प्रवृजि सूचीबध व *** *** *** *** ***
उत् पादकता प्रजत कमाचारी एमटी/सं. *** *** - *** ***
प्रवृजि सूचीबध व 100 108 0 168 94
115. यह देखा गया ह ै दक कमाचाररयों की संख् या पूरी िांच अवजध में जस्ट्थर रही ह ै िबदक वेति में वृजध व हुई ह।ै घरेल ू
उद्योग के उत् पादि म ें दसू री जतमाही में जगरावट आई और तीसरी जतमाही में वह ि्‍ू य था, क्य ोंदक घरेल ू उद्योग ि े
अपिा प्रचालि बंद कर ददया था। तथाजप, अंजतम जतमाही म ें उत् पादकता म ें सुधार हुआ क्य ोदक घरेलू उद्योग ि े
उत् पादि मात्रा बढा दी। घरेल ूउद्योग िे इस विह से क्षजत का दावा िह दकया ह।ै
च) वृजध व
जववरण यूजिट 2022-23 क् यू1 2022-23 क् यू2 2022-23 क् यू3 2022-23 क् यू4
उत् पादि % - 8% -100% 100%
घरेलू जबदियां % - 345% -31% 146%
लाभ / हाजि % - -309% -65% -192%
लाभ / हाजि प्रजत यूजिट % - -147% -138% -18%
िकद लाभ % - -210% -116% -169%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
जिवेि पर आय % - -182% -179% -204%
116. चूंदक घरेल ू उद्योग ि े िांच अवजध के दूराि उत् पादि िुरू दकया। इसजलए तीसरी जतमाही में जगरावट के बाद
उसकी मात्रात् मक मापदंडों में सुधार हुआ। तथाजप, घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मापदंडों म ें िांच अवजध की प्रत् यके
जतमाही में जगरावट आई ह ैऔर दकसी जतमाही में सुधार िह हुआ ह।ै
छ) पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता पर प्रभाव
117. घरेलू उद्योग ि े संबध व वस्ट् तु के जलए क्षमता स्ट्थ ाजपत करि े हते ु जिवेि िुटाया और वह पूंिी जिवेि िुटािे म ें सक्षम
रहा। घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक आयातों की मात्रा ददसंबर, 2023 तक घरेलू उद्योग द्वारा एक वषा से अजधक
तक प्रचालि में रहिे के बाविूद पीओआई के बाद की अवजध में उ‍ चतर बिी रही ह।ै आयातों के जिरंतर आि े स े
घरेलू उद्योग घरेल ू जबदियों म ें वृजध व करि े म ें असमथ ा रहा ह,ै िो कम रही ह।ैं इससे काफी अजधक मालसूची
एकजत्रत हो गई ह ै िो प्रत् यके माह म ें घरेल ू उद्योग के उत् पादि और जबिी के स्ट् तरों से अजधक ह।ै इसके
पररणामस्ट् वरूप, घरेल ू उद्योग को पीओआई के बाद की अवजध में लगभग ढाई महीिे का एक और िट डाउि करिा
पड़ा था। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग को भारी घाटे होिा, िकारात् मक िकद प्रवाह और जियोजित पूंिी आय म ें
िुकसाि होिा िारी ह।ै कुछ जहतबध व पक्षकारों ि े ध् याि ददलाया था दक घरेल ू उद्योग को घाटा इस तथ्य के कारण
हुआ था दक उसिे िांच अवजध के एक जहस्ट्स े में ररफाइंड ग् लीसरीि के प्रयोग से समाि वस्ट्त ु उत प ाददत की ह।ै
तथाजप, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े स्ट्प ष्ट दकया दक पीओआई के बाद की अवजध म ें उसि े क‍च े
ग् लीसरीि के प्रयोग से समाि वस्ट् तु उत् पाददत की ह।ै तथाजप, दफर भी उसे भारी घाटे हुए ह।ैं
ि.3.7 क्षजत का समग्र मल्ू याकं ि
118. जवषय उत्पाद के आयात और घरेल ूउद्योग के प्रदििा की िांच स्ट्पि रूप से दिााती ह ैदक:
i. घरेलू उद्योग द्वारा पररचालि िुरू करिे के बाविूद आयात की मात्रा में काफी वृजध व हुई ह।ै इसके अलावा,
आयात म ेंसंबंजधत वस्ट्तओंु की मांग में वृजध व की तलु िा म ेंबहुत अजधक दर से वृजध व हुई।
ii. उत्पादि और खपत के संबंध में आयात अजधक रहा ह।ै
iii. आयातों ि ेघरेल ूउद्योग की कीमतों को दबा ददया ह ैऔर कम कर ददया है, और घरेलू उद्योग को अपिी
अिुमाजित कीमतों को प्राि करिे से रोका ह।ै
iv. िांच की अवजध के दूराि जवषय आयात की कीमतों में तेिी स ेजगरावट आई और घरेल ू उद्योग की वास्ट्तजवक
और अिुमाजित कीमतों को कम कर रह ेथे।
v. िांच की अवजध की अंजतम दो-जतमाजहयों में आयात की उतराई कीमत घरेलू उद्योग की पररवतािीय लागत से
कम ह।ै
vi. आयात की कीमत और कच्च ेमाल की कीमतों के बीच के अंतर में इस अवजध में तेिी से जगरावट आई ह।ै
vii. सस्ट्ते आयात के कारण, घरेलू उद्योग को इसकी जबिी लागत और इसकी पररवतािीय लागत से िीचे बेचिे के
जलए मिबूर होिा पड़ा।
viii. घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का 30% से कम उपयोग करि े में सक्षम रहा ह,ै िो अिुमाजित उपयोग से बहुत
कम ह।ै
ix. घरेलू उद्योग अपिे उत्पादि संस्ट्करणों के आध े से थोड़ा अजधक ही बेच पाया, वह भी कुछ संस्ट्करणों का जियाात
करके। दसू री ओर, घरेलू उद्योग में घरेलू जबिी की मात्रा कम बिी हुई ह।ै
x. घरेलू उद्योग को बािार में वाजणजज्यक अव्यवहायाता के कारण संयंत्र बंद करिे के जलए मिबूर होिा पड़ा।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. घरेलू उद्योग को अपिे संचालि के पहले वष ा में आजवष्कारों के एक महत्वपूणा संचय का सामिा करिा पड़ा।
िांच की अवजध के प्रत्येक महीिे के दूराि इसकी इ्‍वेंरी घरेल ूजबिी से अजधक थी।
xii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता इस अवजध म ेंजबगड़ गई, बढते घाटे, िकद िुकसाि और जियोजित पूंिी पर
िकारात्मक ररटिा के साथ।
xiii. घरेलू उद्योग को अिुमाजित लाभप्रदता के मुकाबल ेिांच की अवजध के दूराि महत्वपूणा िुकसाि, िकद
िुकसाि और जिवेि पर िकारात्मक ररटिा का सामिा करिा पड़ा।
xiv. घरेलू उद्योग को मूिूदा कीमतों पर िुकसाि, िकद िुकसाि और िकारात्मक ररटि ाका सामिा करिा पड़ता,
भले ही वह 80% क्षमता उपयोग पर संचाजलत होता।
xv. आयात िे घरेलू उद्योग की आग ेपूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै
xvi. डंयपंग मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै
xvii. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह।ैं
xviii. घरेलू उद्योग का जिष्पादि POI के बाद की अवजध के दूराि भी प्रजतकूल बिा हुआ ह।ै
119. पूवागामी को ध्याि म ें रखते हुए, अिंजतम रूप से यह जिष्कषा जिकाला गया ह ैदक जवषय आयातों ि े भारत में उद्योग की
स्ट्थापिा को भूजतक रूप से मंद कर ददया ह।ै
झ) गरै -आरोपण जव‍ल षे ण
120. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी के जलए अ्‍ य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों से इतर दकसी ज्ञात कारक की
िांच करिा अपेजक्षत ह ै जिससे उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही हो तादक इि अ्‍ य कारकों की विह से
कोई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िा सके। इस संबंध में, संगत कारकों में अ्‍ य के साथ-
साथ पारटत कीमत पर िह बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजि म ें
प्रवताि, ‍ यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रूद्योजगकी में जवकास,
घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और उत् पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस बात की िांच की गई ह ैं दक क्य ा पारटत
आयातों से इतर कारकों से क्षजत हो सकती ह ै जििके पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग की स्ट्थ ापिा में वास्ट् तजवक बाधा
आई ह।ै
क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
121. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं ध व आयातों से इतर केवल ताईवाि से अजधक आयात हुए ह ैं और दकसी अ्‍ य गैर
संबध व ोोत से िह । तथाजप, संबध व वस्ट् तु को िांच अवजध के दूराि ताईवाि से पारटत कीमत पर जियाात िह
दकया गया था। इस प्रकार घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत के जलए ताईवाि से हुए आयात जिम् मेदार िह हो सकते ह।ैं
ख. मागं का सकं ुचि
122. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद की मांग में केवल 2020-21 में मामूली जगरावट के अलावा जिरंतर वृजध व
हुई ह।ै संबध व वस्ट् तु की मांग में आगे वृजध व िारी रहिे की उम् मीद ह ै और इस प्रकार घरेलू उद्योग को मागं म ें
संभाजवत संकुचि के कारण क्षजत िह हुई ह।ै
ग. खपत की प्रवजृ ि म ेंपररवतिा
123. जवचाराधीि उत् पाद की खपत की प्रवृजि में कोई ज्ञात वास्ट् तजवत पररवतिा िह हुआ ह।ै
घ. ‍य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
124. संबध व वस्ट् तु के आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िह ह ैं और देि म ें मुक् त रूप से आयात योग् य ह।ैं चूंदक घरेल ू
उद्योग देि में संबध व वस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक ह।ै इसजलए घरेलू उत् पादकों के बीच परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा की ससी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
कोई संभाविा िह जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो।
ड. प्रूद्योजगकी म ेंजवकास
125. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादि की प्रूद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट्त जवक पररवताि िह
हुआ ह।ै वास्ट् तव में आवेदक ि े एक िई उत् पादि सुजवधा स्ट्थ ाजपत की ह।ै
च. जियाता जिष्प ादि
126. प्राजधकारी िे घरेल ू और जियाता प्रचालिों के जलए उस सीमा तक अलग आंकड़ों पर भरोसा दकया है, जिससे वह
घरेलू उद्योग को क्षजत जव‍ लेषण के प्रयोििाथ ा सही हो सकती हो।
छ. क‍च ी सामग्री की मालसचू ी का प्रयोग
127. कुछ जहतबध व पक्षकारों ि े भी दलील दी ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता कम है, क्य ोंदक वह उ‍ च कीमत पर
खरीदी गई क‍च ी सामग्री की मालसचू ी का प्रयोग करता ह।ै ससी दलील के उत्त र म ें घरेल ू उद्योग ि े क‍च ी
सामग्री की अंतरााष्र ीय कीमतों पर आधाररत घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता से संबंजधत सूचिा प्रस्ट् तुत की ह।ै प्रदत् त
सूचिा के आधार पर प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग को अंतरााष्र ीय कीमत पर क‍ ची सामजग्रयां खरीदि े
पर भी घाटा उठािा पड़ता।
यदद अंतरााष् रीय कीमतों पर
जववरण यूजिट वतामाि जिष् पादि
जवचार दकया िाए
घरेलू जबदियां एमटी *** ***
उत् पादि की लागत रू/एमटी *** ***
जबिी कीमत रू/एमटी *** ***
लाभ / (हाजि) रू/एमटी (***) (***)
लाभ / (हाजि) रू लाख (***) (***)
ि. उत्प ादि लागत पर स्ट्ट ाट-ा अप लागत का प्रभाव
128. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे भी तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत उसमें िाजमल स्ट् टाटा-अप लागतों के
कारण बढी हुई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक कोई स्ट् टाट-ा अप लागत पररसंपजियों की लागत म ें
प्रयोग हुई ह ै और उत् पादि लागत म ें िाजमल िह की गई ह।ै इस प्रकार घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत दकसी
स्ट् टाटा अप लागत के कारण बढाई िह गई ह।ै
झ. उत्प ाद की गणु वत्त ा या स्ट्व ीकायता ा सबं धं ी मदेनु े
129. कुछ जहतबध व पक्षकारों ि े आरोप लगाया ह ै दक घरेलू उद्योग िे उत् पाद की लंबी अिुमोदि प्रदिया या स्ट् वीकायाता
संबंध मुदेनों के कारण घरेलू बािार में वस्ट् तु को बेचिे में संघष ा दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग जियाात बािारों में वस्ट् तु की आपूर्ता करिे में समथा ह ै और वह भी लाभप्रद कीमतों पर । अत: यह तथ्य दक
घरेलू उद्योग जियाात बािारों म ें अपिी वस्ट्त ु बेचिे म ें सक्षम ह।ै दिााता ह ै दक उसके द्वारा उत् पाददत उत् पाद वै जव‍ क
रूप से स्ट् वीकृत ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे यह भी बताया ह ै दक वह आयात कीमतों से क्षजतकारी स्ट् तरों तक
जगरि े से पहले भारत म ेंउपभोक्त ाओं को अपिी वस्ट् त ु बेचिे म ेंसक्षम था।
ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
130. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसध वांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एिआईपी को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त
उत् पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत दकया गया ह।ै एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गणिा हते ु संबध व देि से संबध व वस्ट् तु की पहुचं कीमत की तुलिा के जलए जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के
जिधाारण के जलए क‍ ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत् तम जतमाहीवार उपयोग और उत् पादि क्षमता के सवोत् तम
जतमाहीवार उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि लागत और / या एिआईपी से असाधारण या गैर आवत
‍ ययों और / या पररसंपजियों को अलग रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात
औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजि िमा औसत कायािील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध-III में यथा जवजहत
एिआईपी ज्ञात करि े के जलए एक तकासंगत आय (कर पूव ा 22 प्रजतित की दर से) के ्‍ याि, कारपोरेट कर और
लाभ की वसूली की अिुमजत दी गई ह।ै
131. कुछ जहतबध व पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग की क‍ ची सामग्री की लागत को अतं रााष्र ीय कीमत ें
दिाािे के जलए समायोजित करिा चाजहए और रायल् टी ‍ ययों पर जवचार िह करिा चाजहए। तथाजप, अिुबंध-III
के प्रावधािों के अिसु ार और प्रदिया के अिसु ार प्राजधकारी ि े कंपिी की बही खातों म ें यथा प्रदर्िता क‍च ी
सामग्री की लागत और अ्‍ य ‍य यों पर कािूि में जिधााररत जसध वांतों के अिुसार जवजधवत रूप से समायोजित रूप
में जवचार दकया ह।ै
132. चूंदक स्ट् टाटा अप लागत का पूंिीकरण हुआ ह।ै इसजलए घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत इस विह स े िह बढी ह।ै
मूल् यह्रास के संबंध म ें प्राजधकारी िे िांच अवजध के दूराि प्राप्त 80 प्रजतित से अजधक उ‍ चतम क्षमता के आधार
पर उस पर जवचार दकया ह।ै
133. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए इस तका के संबंध में दक क्षजत मार्िाि के घरेल ू उद्योग के दाव े के अिुसार
केवल आयातों की क्षजतकारी मात्रा पर जवचार करत े हुए जिधारा रत िह करिा चाजहए। यह िोट दकया िा सकता
ह ै दक प्राजधकारी िे िांच अवजध की प्रत् येक जतमाही के जलए सभी आयातों की पहुचं कीमत जिधााररत की ह ै और
क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए घरेल ूउद्योग की क्षजतरजहत कीमत के साथ उसकी तलु िा की ह।ै
134. ऊपर यथा जिधााररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा जतमाहीवार आधार पर उत् पादकों
/ जियाातकों के जलए क्षजत मार्ििा जिधााररत दकया गया ह ैऔर िीचे ताजलका म ेंददया गया ह।ै
क्षजत मार्ििा ताजलका
ि.सं. उत् पादक एिआईपी एलपी आईएम आईएम रेंि
क थाईलैंड डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी %
एिीसी जविाइथाई पज्‍लक कंपिी जलजमटेड
(एवीटी) (इसे पूवा में एडवांस्ट्ड बायोकेजमकल
1 *** *** *** *** 20-30%
(थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड के िाम से िािा िाता
था)
2 कोई अ्‍ य *** *** *** *** 20-30%
ख कोररया गणराज्य *** *** *** ***
1 हिवा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि *** *** *** *** 10-20%
2 लोट्टे फाइि केजमकल कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 20-30%
3 कोई अ्‍ य *** *** *** *** 25-35%
ग चीि िि. गण. *** *** *** ***
1 जियांगसु रूईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10%
2 यिग्ं ब ो इंगबोहुआियांग ्‍यू मटेररयल कंपिी जलजमटेड *** *** (***) (***) % ऋणात् मक
3 कोई अ्‍ य *** *** *** *** 5-15%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
ट. भारतीय उद्योग के जहत और अ्‍य मदेनु े
ट.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
135. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. आवेदक िे अपिी गणिा में इपोक्स ी रेजिि के बािार कीमत को अजधक बताकर प्रस्ट् ताजवत िुल् क के
प्रभाव की गलत गणिा की ह।ै इपोक्स ी उत् पादकों पर प्रभाव 0 प्रजतित से 10 प्रजतित ह ै और काफी
अजधक ह।ै
ii. िुल् क लागू होि े के संभाजवत पररणाम में इपोक्स ी रेजिि के जलए जवपरीत िुल् क सरं चिा हो िाएगी
क्य ोंदक आयात मूल सीमा िुल्क के अधीि होंगे (िो ये भागीदारों के जलए ि्‍ू य ह)ै िबदक भारत म ें
इपोक्स ी उत् पादक अजतररक्त पाटिरोधी िल्ु क के अधीि होंगे।
iii. िुल् क लागू होि े का प्रभाव इपोक्स ी उद्योग और जवजभ्‍ ि डाउिस्ट् रीम क्षेत्रों िैसे पेंट और कोटटंग,
इलक्े र ाजिक, अधजे सव, िल उपचार रसायि, वस्ट्त्र , पपे र उद्योग आदद के जलए हाजिकारक ह।ैं इपोक्स ी
उत् पादक िुल् क लागू होि े के कारण लागत में वृजध व को झेल िह पाएंगे और उसे उपभोक्त ाओं पर डाल
देंगे। इससे प्रयोक्त ा उद्योग अप्रजतस्ट् पध हो िाएगा।
iv. िुल् क लाग ू होि े से भारत म ें इपोक्स ी के उत् पादि के जलए जवदेिी प्रत् यक्ष जिवेि म ें वृजध व पर िकारात् मक
प्रभाव पड़ेगा और यह कुकडो केजमकल् स िो भारतीय इपोक्स ी क्षेत्र में जिवेि की योििा बिा रह े ह ैं िैस े
कंपजियों को रोक दगे ा।
v. पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे स े अपस्ट् रीम ररफाइंड ग्ल ीसरीि उद्योग की मांग और कीमत ें िकारात् मक रूप
से प्रभाजवत हुई होंगी।
vi संबध व वस्ट् तु पर पाटिरोधी िल्ु क लगि े से अंजतम प्रयोक्त ाओं पर िकारात् मक प्रभाव पड़ेगा, क्य ोंदक
अंजतम प्रयोक्त ा संबध व वस्ट् त ु का आयात करिा पसंद करेंगे।
vii. घरेलू उद्योग आवेदक और एक प्रयोक्त ा के बीच गोपिीय पत्राचार के अिुसार प्रयोक्त ाओं की मात्रा
संबंधी िरूरतों को पूरा िह कर सकता ह।ै
viii. वतामाि में घरेलू मागं मूिूदा घरेलू उत् पादि क्षमता स ेपूरी िह हो सकती ह।ै
ix. मेक-इि-इंजडया और आत् मजिभरा भारत वतामाि िांच के दायरे से बाहर ह।ैं
x. केंद्रीय बिट 2023 में जविेष रूप से ईसीएच में प्रयोग के जलए क‍ चे ग्ल ीसरीि के आयातों पर िल्ु क
ररयायतें दी गई ह।ैं
ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
136. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. पाटिरोधी िुल् क लगािा घरेल ू उद्योग, उपभोक्त ाओं, प्रयोक्त ाओं और ‍ यापक रूप स े ििता के जहत म ें
होगा।
ii. ईसीएच के जलए भारत को आत्म जिभार होिे की िरूरत ह ै क्य ोंदक देि तजमलिाडु पेरोप्रोडक््स जलजमटेड
द्वारा प्रचालि रोकि े के बाद स ेपूणात: आयातों पर जिभरा ह।ै
iii. घरेलू उद्योग के दावे के अिुसार िल्ु क लागू होि े से िो अजधकतम कीमत वृजध व होगी वह दफर भी पहल े
जियाातकों द्वारा प्रभाररत कीमतों से कम होगी। घरेलू उद्योग से उजचत कीमत पर खरीदे गए ईसीएच से
उपभोक्त ाओं को कम स ेकम 185 करोड़ रूपए का लाभ होगा।
iv. प्रयोक्त ाओं िे स्ट् वयं अपिे जलजखत अिरु ोधों में मािा ह ै दक व े कीमत वृजध व को केवल अंजतम उपभोक्त ाओं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर डाल दगें े और पररणामस्ट् वरूप 10 प्रजतित वृजध व का प्रभाव भी अंजतम उपभोक्त ाओं पर िगण् य होगा।
v. िुल् क लाग ू होि े से भारत म ें ईसीएच के उद्योग की स्ट् थापिा में मदद जमलगे ी जिससे अपस्ट् रीम उत् पादकों
की मांग और कीमत म ेंवृजध व होगी और उि पर िकारात् मक प्रभाव िह पड़ेगा।
vi कुकडो केजमकल् स आग े डाउिस्ट् रीम उत् पादों के उत् पादि के जलए अपिा संयंत्र स्ट्थ ाजपत दकया ह ै और चूंदक
आगामी इपोक्स ी संयंत्र मूिूदा संयंत्र को क‍ ची सामग्री देगा इसजलए िल्ु क लागू होि े से सस े जिवेि पर
कोई प्रभाव िह पड़ेगा।
vii. आयातों के कारण इस समय दिे में 1300 करोड़ रूपए स ेअजधक के िए जिवेि की ‍ यवहायाता को
खतरा ह ैऔर ससे भारी जिवेि के संरक्षण की आव‍ यकता ह।ै
viii. कुकडो केजमकल् स के भावी जिवेि पर जवचार करते हुए 250 करोड़ रूपए के एफडीआई के संभाजवत
जिवेि के मुकाबले समाि वस्ट् तु के भारत में 1000 करोड़ रूपए के भारतीय जिवेि का िुकसाि होिे की
अिुमजत िह दी िा सकती।
ix. छूट लाग ू होिे के बाद भारतीय उद्योग के पास अगले पांच वष में संपूण ा मांग को परू ा करिे के जलए
पयााप् त क्षमताएं होंगी।
x. संबध व देिों के अलावा, संयुक्त राज्य अमेररका, िमािी, ताइवाि, िापाि, िीदरलडैं , सऊदी अरब, फ्ांस,
इटली और चेक गणराज्य में उत् पादकों के पास काफी क्षमताएं ह ैं और यदद संबध व आयात तेिी से घटते ह ैं
तो वे भारतीय बािार में अपिी वस्ट् तुएं भेििे म ेंसक्षम हो सकते ह।ैं
xi. यह एक सुस्ट् थाजपत जसध वांत ह ैं दक मांग – आपूर्ता में अंतर िल्ु क को लागू िह करिे का आधार िह हो
सकता ह।ै िैसा दक एिओसीआईएल जलजमटेड बिाम भारत सरकार म ें उ‍ च ्‍ यायालय, डीएसएम
इडेजमत्सु कं, जलजमटेड बिाम डीए में सेस्ट् टेट और पूवावत िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा मािा गया
ह।ै
xii. िुल् क लाग ूहोिे स े639 लाख अमरीकी डॉलर प्रजत वषा के जवदेिी मुद्रा की बचत होगी।
xiii. इस प्रजतस्ट्प ध घरेल ू उद्योग की मूिूदगी स े यह सुजिज‍ चत हुआ दक जियाातक भारतीय उपभोक्त ाओं स े
अजधक कीमत िह लगें े िो पहले दकया गया था िैसा दक क‍च ी सामग्री की लागत स े अजधक कीमत लेि े
से स्ट् पष्ट ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग द्वारा एकाजधकारी ‍ यवहार की जस्ट्थजत िह बिेगी, क्य ोंदक भारतीय बािार िुल्क लगिे के
समय तक अजत आपूर्ता की जस्ट्थजत में आ सकता ह।ै
xv. घरेलू उद्योग बायो आधाररत ग्ल ीसरीि तरीके के प्रयोग से ईसीएच का उत् पादि करता ह।ै दो पारंपररक
प्रोपीलीि तरीके की तलु िा में पयाावरण के जलए बेहतर है।
xvi. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म,ें प्रजतकूल िुल् क संरचिा ह ै जिस पर वतामाि िांच म ें जवचार िह दकया
गया ह।ै
xvii. इपोक्स ी रेजिि के आयातों की मात्रा वतामाि में काफी कम ह।ै कुकडो केजमकल् स के पास आयातों का
अजधकांि जहस्ट्स ा ह ै िो स्ट् वयं भारत म ें इपोक्स ी रेजिि का संयत्रं स्ट्थ ाजपत करि े की प्रदिया म ें ह,ै जिसके
पररणामस्ट् वरूप आयातों की मात्रा में और जगरावट हो िाएगी।
xviii. िुल् कों का लाग ू होिा प्रयोक्त ाओं के जलए लाभकारी होगा, क्य ोंदक िुल् क लाग ू होि े से आयात कीमत म ें
वृजध व संबध व देिों से घरेलू बािार म ेंसामा्‍ य मूल् य से कम होगी।
xix. अंजतम प्रयोक्त ाओं िे केवल इसजलए घरेल ू वस्ट् तु की तुलिा में संबध व आयातों को पसंद दकया है, क्य ोंदक
संबध व आयात सस्ट्त ी कीमतों पर उपल्‍ ध ह ैऔर इसका कोई अ्‍ य कारण िह ह।ै
xx. आवेदक ि े सरकार की मेक-इि-इंजडया और आत् मजिभरा भारत िीजतयों के समथिा म ें केवल िल्ु क लाग ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
करिे का दावा िह दकया ह,ै बजल्क ससी िीजतयों को आग ेबढािे के जलए ससा दकया गया ह।ै
ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
137. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क का प्राथजमक उदेने‍ य पाटि की अिुजचत ‍ यापार प्रथाओं द्वारा घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिा ह ैऔर इस प्रकार भारतीय बािार में खुली और समाि प्रजतस्ट् पधाा के माहूल
को बढावा देिा ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ू करि े को मिमािे ढंग स े संबध व दिे ों स े आयातों से कटूती के जलए
जडिाइि िह दकया गया ह,ै बजल्क यह समाि अवसर सुजिज‍च त करि े का एक तंत्र ह।ै प्राजधकारी माित े ह ैं दक
पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे से भारत में उत् पाद की कीमत स्ट्त र प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं तथाजप, यह िोट करिा
मह त् वपूणा ह ै दक भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधाा का वातावरण इि उपायों के िारी रहि े स े अप्रभाजवत
रहगे ा। प्रजतस्ट् पधा ा कम होि े के बिाय पाटिरोधी उपाय लाग ू होिे से पाटि की प्रथाओं के कारण अिुजचत लाभ
समाप् त होंगे। यह उपभोक्त ाओं को संबध व वस्ट्त ु के ‍ यापक जवकल् प देकर उिका संरक्षण करता ह।ै इस प्रकार,
पाटिरोधी िल्ु क उजचत ‍ यापार प्रदिया म ेंएक बाधा के बिाय सुजवधा प्रदाता ह।ै
138. प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोक्त ाओं और उपभोक्त ाओं सजहत सभी जहतबध व पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े
हुए िांच अजधसूचिा िारी की थी। घरेल ू उद्योग, उत् पादक / जियाातक और आयातकों, प्रयोक्त ाओं और
उपभोक्त ाओं सजहत जवजभ्‍ ि जहतधारकों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल् क के संभाजवत प्रभाव सजहत
वतामाि िांच से संबंजधत संगत सूचिा देिे के जलए एक आर्थाक जहत प्र‍ िावली भी जवजहत की गई थी।
139. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उिके द्वारा िारी आर्थाक जहत प्र‍ि ावली का उत् तर घरेल ू उद्योग द्वारा असंबध व वस्ट् तु के
4 प्रयोक्त ाओं अथाात अतलु जलजमटेड, काडोलाइट स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स इंजडया एलएलपी, ग्राजसम इंडस्ट्रीि
जलजमटेड और यहदं स्ट्ु ताि स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स जलजमटेड द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया था। आर्थाक जहत प्र‍ िावली के
उत् तर म ें घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक िुल् क लाग ू होिे स े डाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ाओं पर कोई खास प्रभाव िह
पड़ेगा। वास्ट् तव में घरेलू उद्योग से उजचत कीमत पर ईसीएच खरीदिे से प्रयोक्त ाओं को 185 करोड़ रूपए का लाभ
होगा। दसू री ओर प्रयोक्त ाओं ि े दावा दकया ह ैदक िल्ु क लागू होिे से उिकी लागत पर 10 प्रजतित तक का प्रभाव
पड़ेगा। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रयोक्त ाओं िे स्ट् वयं मािा ह ै दक वे दकसी कीमत वृजध व को डाउिस्ट् रीम
प्रयोक्त ाओं पर डाल दगें ।े अत: इपोक्स ी रेजिि पर िल्ु क के प्रभाव की मात्रा बतािा उजचत िह होगा। इपोक्स ी
रेजिि के उत् पादक जवजभ्‍ ि प्रकार के डाउिस्ट् रीम उद्योगों िैस े पेंट, अधेजसव, लेजमिेट, ऑटोमोरटव कोटटंग्स आदद
की िरूरत ें पूरी करत े ह ैं जि्‍ ह ें आग े उिके डाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ाओं द्वारा प्रयोग दकया िाता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े
दलील दी ह ै दक प्रयोक्त ाओं पर डाली िाि े वाली दकसी कीमत वृजध व से अतं त: अंजतम उपभोक्त ाओं पर िगण् य
प्रभाव पड़ेगा।
140. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा संयंत्र स्ट्थ ाजपत करिे स े पहल े भारत पणू ात: आयात पर जिभार था।
यद्यजप तजमलिाडु पेरोप्रोडक््स जलजमटेड ि े 2010 की िुरूआत म ें एक संयंत्र स्ट् थाजपत दकया, परंत ु सस्ट् त े आयातों
के कारण वह बंद हो गया। यह बात घरेल ू उद्योग द्वारा उसके जवत् तीय जववरणों म ें ददए गए ्‍ यूरे स े स्ट् पष्ट ह।ै
घरेलू उद्योग िे संबध व वस्ट् तु के जवजिमााण के जलए और भारत को आत् मजिभार बिािे के जलए भारी जिवेि दकया ह।ै
घरेलू उद्योग िे िोर ददया ह ै दक यदद संबध व देिों से पाटि िारी रहता ह ै तो उद्योग के पास अपिे प्रचालिों को
स्ट् थायी रूप से बंद करि े के अलावा कोई जवकल् प िह होगा।
141. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक िल्ु क लाग ू होिे स े भारत में इपोक्स ी उद्योग में जवदेिी उत् पादकों के
जिवेि हतोत् साजहत होंगे। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि में केवल कुकडो केजमकल् स िे लगभग *** करोड़
रूपए के जिवेि पर भारत म ें अपिे डाउिस्ट् रीम संयंत्र को फीड करिे के जलए भारत में इपोक्स ी रेजिि के जलए एक
संयंत्र स्ट् थाजपत करिे की योििा घोजषत की ह।ै दसू री ओर भारतीय उद्योग िे पहले ही ईसीएच के जलए संयंत्र
स्ट् थाजपत करि े हते ु भारी जिवेि दकया ह।ै कुल जमलाकर भारतीय उद्योग ि े पहले ही *** करोड़ रूपए स े अजधक का
जिवेि दकया ह।ै अत: पहल े से दकए गए इति े भारी जिवेि के संरक्षण की िरूरत ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक
भारत िे भारतीय उत् पादकों द्वारा दकए गए भारी जिवेि को भावी जवदेिी जिवेिों की प्रत् यािा में छोड़ा िह िा50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सकता ह।ै
142. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क लाग ू होिे से भारत में संबध व वस्ट् तु की कमी िह होगी। यह
िोट दकया गया ह ै दक पाटिरोधी िुल् क आयातों को प्रजतबंजधत िह करता ह,ै बजल्क यह सजु िजित करता ह ै दक
आयात उजचत कीमतों पर उपल्‍ ध हों। अत: िुल् क लाग ू होि े से उत् पाद की उपल्‍ धता प्रभाजवत िह होगी। दकसी
भी तरह घरेल ू उद्योग की आगामी क्षमता भारत म ें मागं स े अजधक होगी और इस प्रकार यह सुजिजित होगा दक
देि में पयाापत आपूर्त ा बिी रह।े
एजपग्रल जलजमटेड 50 केटी
कुल भारतीय क्षमता डीसीएम श्रीराम 51 केटी
ग्राजसम 50 केटी
कुल मांग 90 केटी
अजधक आपूर्ता 11 केटी
घरेलू उद्योग िे ध् याि ददलाया ह ै दक भारतीय उद्योग के पास ि केवल वतामाि बजल्क दिे की भावी मांग को पूरा
करिे के जलए भी पयााप् त क्षमता होगी।
143. यद्यजप अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे यह तका ददया ह ैदक घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को पूरा करिे की पयााप्त
क्षमता िह ह।ै तथाजप यह देखा गया ह ै दक समग्र रूप से भारतीय उद्योग के पास भारतीय मांग को परू ा करिे की
पयााप् त क्षमता ह।ै दकसी भी तरह संयुक्त राज्य अमेररका, िमािी, ताइवाि, िापाि, िीदरलैंड, सऊदी अरब, फ्ांस,
इटली और चेक गणराज्य िैस े देिों के पास पयााप् त क्षमताए ं ह ैं और प्रयोक्त ा सस े देिों स े सबं ध व वस्ट् त ु का आयात
कर सकते ह।ैं
144. कुछ जहतबध व पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग प्रयोक्त ाओं की मात्रा संबंधी िरूरतों को पूरा करिे म ें
असमथा ह ै और उ्‍ होंिे अपि े तका के समथाि में घरेल ू उद्योग का पत्र प्रस्ट् तुत दकया ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग ि े
दिाया ा ह ैदक यद्यजप उसिे प्रयोक्त ाओं को संबध व वस्ट्त ु बेचि े का ऑफर ददया ह,ै परंतु उ्‍ होंिे घरेल ूउद्योग से संबध व
वस्ट् तु खरीदिे स े इंकार दकया ह,ै क्य ोंदक वे सस्ट् ती आयाजतत वस्ट् तु पसंद करत े ह ैं जिसकी कीमत की बराबरी घरेलू
उद्योग िह कर सकता था।
145. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों ि े यह भी दावा दकया ह ै दक िुल् क लागू होि े से अपस्ट् रीम उत् पादकों पर िकारात् मक प्रभाव
पड़ेगा। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लागू होिे से ईसीएच के घरेलू उद्योग को फलिे-फूलिे म ें
मदद जमलगे ी। इसके पररणामस्ट्व रूप, अपस्ट् रीम उद्योग म ें मागं बढेगी, जिससे कीमतों में वृजध व होगी। इस प्रकार
दकसी भी जस्ट्थजत में िुल् क लागू होिे से अपस्ट् रीम उद्योग प्रभाजवत िह होंगे।
146. अंत म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क ससी कीमत तक सीजमत होगा िो घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत
की भरपाई करेगी। ससे मामल े में वह वतामाि कीमत जिस पर इपोक्स ी के उत् पादक जवदेिी जियाातकों से संबध व
वस्ट् तु का आयात कर रह े ह,ैं उस कीमत स े कम बिी रहगे ी, जिस पर जवदेिी उत् पादक अपि े घरेल ू बािार म ें जबिी
कर रह े ह।ैं अत: पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे के बाद भी भारतीय बािार में ईसीएच की कीमतें संबध व देिों की
कीमतों से कम होंगी। इससे भारत में इपोक्स ी उत् पादकों को उिके वैजव‍ क समकक्षों की तुलिा में एक प्रजतस्ट् पध
लाभ जमलगे ा।
ठ. प्रकटि प‍च ात की रटप्प जणया ं
147. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्य ों वाले प्रकटि
जववरण को 12 िुलाई 2024 को सभी जहतबध व पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी िे इि िांच पररणामों
में जहतबध व पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि प‍ चात रटप् पजणयों पर उिके सगं त समझे िािे की सीमा तक िांच
की ह।ै कोई अिरु ोध िो केवल पूवावत अिुरोध का पिु : प्रस्ट् तुतीकरण था और जिसकी प्राजधकारी िे पयााप् त रूप स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
िांच कर ली थी, को संजक्षप् तता के जलए यहां दोहराया िह गया ह।ै
ठ.1 अ्‍य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
148. अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा प्रकटि प‍ चात जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट् तुत आयात मात्राओं और लाभों में जवसंगजतयां ह ै और उि पर प्रकटि जववरण म ें
भरोसा दकया गया ह।ै
ii. यद्यजप मात्रात् मक प्रभाव पर वार्षाक आधार पर िांच की गई ह।ै तथाजप, कीमत प्रभाव के जतमाही
आधार पर जव‍ लेजषत दकया गया ह।ै आयातों म ेंजतमाही 1 के बाद जगरावट आई ह।ै
iii. िांच अवजध के दूराि कीमतों में थोड़ी बहुत वृजध व हुई ह ै िो उसे अप्रजतजिजध बिाती है, िो सामा्‍ य
बािार अजस्ट्थरता स ेअलग ह।ै
iv. प्राजधकारी को केवल िांच की अवजध की जतमाही 2 और जतमाही 3 म ें की गई घरेल ू जबिी के जलए
व्यापार परीक्षण के सामा्‍य पाठ्यिम को करिे के जलए POI के उत्पादि की समग्र लागत पर जवचार
करिा चाजहए, ि दक िांच की अवजध के दूराि की गई सभी जबिी के जलए। यह जविम्रतापवू ाक प्रस्ट्तुत
दकया िाता ह ै दक यदद माििीय प्राजधकरण पीओआई की जतमाही 2 और जतमाही 3 में की गई घरेल ू
जबिी के जलए केवल समग्र लागत लाग ू करि े के जलए असंगत पाता है, तो हम संबंजधत जतमाही के जलए
उत्पादि की लागत पर जवचार करिे का अिुरोध करते ह।ैं यदद ससी जबदियों पर जवचार िह दकया
िाता तो सामा्‍ य मूल् य उत् पादि लागत िमा लाभ के रूप म ें5 प्रजतित पर आधाररत होिा चाजहए।
v. कारखािाद्वार जियाात कीमत में जियांग्सू रुईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड द्वारा यथा प्रस्ट् तुत और
प्राजधकारी द्वारा यथा स्ट् वीकृत रूप म ेंजवसंगजत प्रतीत होती ह।ै
vi प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि का चुयिदं ा रूप स े जव‍ लेषण दकया ह ै जिसमें ससे मापदंड मुख्य
रूप से दिााए गए ह,ैं िहां जिष्प ादि पर िकारात् मक प्रभाव ह।ै िबदक अ्‍ य ्‍ यिू कारी कारकों की
अिेदखी की गई ह।ै
vii. वास्ट्तजवक मंदी की िांच में अिमु ाजित जिष्प ादि की तलु िा िाजमल िह होिी चाजहए।
viii. प्राजधकारी िे इस जिष्क षा के जलए मोरक्क ो मामल े म ें जवजभ्‍ ि जिधााररत मापदंडों की िांच िह की ह ै दक
घरेलू उद्योग वास्ट् तजवक रूप से बाजधत था।
ix. क‍ ची सामग्री को जस्ट्थर संजवदागत करारों के अतं गता खरीदा गया ह ैऔर इस प्रकार जियाातकों की लागत
को जवचाराधीि उत् पाद की कीमतों में पररवताि दिाािे म ेंथोड़ा समय लगगे ा।
x. घरेलू उद्योग िे सावािजिक जववरण में स्ट् वीकार दकया ह ै दक वह मूिूदा दीघाावजधक संजवदाओं के कारण
जबिी में वृजध व करिे म ेंअसमथा ह।ै
xi. अंतरााष्र ीय बािार कीमत म ें उतार-चढाव पर क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए जवचार करिा
चाजहए। इसके अलावा, 22 प्रजतित की आय पर जवचार िह करिा चाजहए।
xii. प्राजधकारी को जतमाहीवार क्षजतरजहत कीमत की गणिा करिी चाजहए और उसके बाद भाररत औसत
क्षजतरजहत कीमत और पहुचं कीमत की तुलिा भाररत औसत कुल आयात मात्रा के साथ करिी चाजहए
जिसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत मार्िाि घट िाएगा।
xiii. संबध व देिों पर िल्ु क लगािे से ईसीएच की कीमत कम हो िाएगी और गैर संबध व देिों से जियाातक
प्रजतस्ट् पध कीमत ेंदेकर ससे लाभ से वंजचत कर सकते ह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. प्राजधकारी की समुजक्तयों के जवपरीत पीएपीएल ि े अपि े प्रचालि बंद कर ददए थ,े क्य ोंदक उसके
डाउिस्ट् रीम खरीददार पीएपीएल िे खराब जिष्प ादि के कारण उत् पादि बंद कर ददया था।
xv. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट अस्ट्थ ायी ह ै क्य ोंदक बायो ग् लीसरीि की आपूर्त ा आगामी वष में
बढिे की उम् मीद ह ैजिसके फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग की लागत में कमी आएगी।
xvi. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें पीओआई के बाद की अवजध में काफी सुधार हुआ ह ै जिसमें क्षजत का अभाव
ह।ै
xvii. घरेलू उद्योग को क‍ चे ग्ल ीसरीि के आयातों पर प्रदत् त िल्ु क और कीमतों तथा क‍ चे ग् लीसरीि के आयात
के कारण ब य ूरे उपल्‍ ध कराि ेचाजहए।
xviii. प्रयोक्त ा अ्‍ य देिों में उ‍ च उत्प ादि लागत, उ‍ च पररवहि लागत, लंबी पारगमि अवजध, सीमा िुल् क
के कारण उ‍ चतर पहुचं लागत और उ‍ च मालसूची लागत के कारण जिबााध उत् पादि सुजिजित करिे के
जलए प्रयोक्त ाओं के साथ अपि ेोोतों को िह बदल सकत े ह।ैं
xix. िुल् क लाग ूहोिे स ेचीि के साथ ‍ यापाररक तिाव बढ िाएगा।
xx. कम जवजियजमत माहूल में घरेलू उत् पादि में वृजध व सतत पोषणीयता के प्रयासों को िुकसाि पहुचं ा सकती
ह।ै
ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
149. घरेलू उद्योग द्वारा जिम् िजलजखत प्रकटि प‍ चात अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. चीि से असहयोगी जियाातकों के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को कम से कम
असहयोगी से अ्‍ य संबध व दिे ों के स्ट् तर पर पररकजलत दकया िािा चाजहए तादक ससे जियाातकों द्वारा
भागीदारी िह करिे को पुरस्ट् कृत िह दकया िाए।
ii. क्षजतरजहत कीमत की गणिा के प्रयोििाथा क‍ ची सामग्री की लागत के जिधाारण का तरीके पर पुिर्वाचार
और उसकी समीक्षा की िाए।
ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
150. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि प्र‍ चात अिुरोधों की िांच की ह ै
और यह िोट करत े ह ैं दक कुछ रटप् पजणयां ससे अिरु ोधों का दोहराव ह ै जििकी पहल े ही अंजतम िांच पररणाम के
संगत परै ाओं में उपयुक् त िांच और पयााप् त समाधाि दकया गया ह।ै जहतबध व पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा
प्रकटि प‍ चात रटप् पजणयां / अिुरोधों में पहली बार उठाए गए मुदेनों और प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए मुदेनों
की िीचे िांच की गई ह।ै
151. घरेल ू उद्योग द्वारा चीि के असहयोगी जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा की पुि: गणिा स े
संबंजधत अिुरोध के बारे में प्राजधकारी िे उपलब ध तथ्य ों के आधार पर मार्िािों का जिधाारण दकया ह।ै यह भी
िोट दकया गया ह ै दक चीि से आयातों की कीमत थाईलडैं और कोररया गणराज्य से आयातों की कीमतों स े भी
अजधक ह।ै इसके मददृ ेििर यह तकासंगत ह ै दक चीि के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि थाईलैंड और
कोररया गणराज्य में उत् पादकों से कमतर होगा।
152. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग की क‍ ची सामग्री की लागत की क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए
पुिर्वाचार और पिु : समीक्षा की िाए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क‍ ची सामग्री की लागत जियमावली के
अिुबंध-III के अिुसार जिधााररत की गई ह।ै
153. प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट् टम् स के आयातों के ्‍ यूरे प्राप् त दकए और उि पर भरोसा दकया जििमें आवेदक के दावे स े
अलग मात्राएं दिााई िा सकती ह।ैं इसके अलावा, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी िे आर्थाक मापदडं ों की िांच में सत् याजपत
सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै आवेदकों के दावे के अिुसार और प्राजधकारी द्वारा यथा जवचाररत आर्थाक मापदंडों म ें
कोई वास्ट् तजवक बदलाव िह हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
154. इस दलील के संबंध में दक आयातों की मात्रा वषावार आधार पर जव‍ल ेजषत की गई ह ै िबदक कीमत प्रभाव
जतमाही आधार पर जव‍ल ेजषत दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू कीमतों पर आयातों के कीमत
प्रभाव की िांच करिे के जलए एक जतमाहीवार जव‍ लेषण दकया गया था क्य ोंदक घरेल ू उद्योग केवल िांच अवजध
के दूराि प्रचालि में था। दसू री ओर संबध व आयात संपणू ा क्षजत अवजध में दिे म ेंप्रवेि कर रह ेथे।
155. जियाातक के जलए सामा्‍य मूल्य के जिधाारण के संबंध म ें एवीटी द्वारा तक के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै
दक जियाातक के जलए सामा्‍य मूल्य के जिधारा ण के जलए अवहले िा की गई जबिी समझूते के अिु‍छेद 2.2.1 के
प्रावधािों के अिुरूप ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक घाटे म ें चल रही जबिी जिसकी अवहले िा की गई थी, एक
जवस्ट्ताररत अवजध म ें की गई थी। इसके अलावा, अिु‍छेद 2.2.1 के फुटिोट 5 म ें यह प्रावधाि ह ै दक प्रजत यूजिट
लागत स े िीचे की जबिी पयािा मात्रा म ें की िाती ह ै िब अजधकारी यह स्ट्थाजपत करत े ह ैं दक सामा्‍य मल्ू य के
जिधाारण के जलए जवचाराधीि लेिदिे का भाररत औसत जबिी मूल्य प्रजत यूजिट लागत भाररत औसत स े िीचे है,
या प्रजत यूजिट लागत स े िीच े जबिी की मात्रा जवचाराधीि लिे देि म ें बेची गई मात्रा के 20 प्रजतित से कम िह
का प्रजतजिजधत्व करती ह ै सामा्‍य मल्ू य का जिधाारण। वतामाि मामल े म,ें घाटे म ें चल रही जबिी जतमाजहयों के
दूराि जबिी की कुल मात्रा के 20% से कम िह ह।ै इस प्रकार, ससी जबिी व्यापार के सामा्‍य पाठ्यिम म ें िह
पाई गई और इसकी अवहले िा की गई।
156. इसके अलावा, प्राजधकरण िे जियाातक के इस तका की भी िांच की ह ै दक पीओआई के उत्पादि की समग्र लागत पर
केवल िांच की अवजध की जतमाही 2 और जतमाही 3 में की गई घरेलू जबिी के जलए व्यापार परीक्षण के सामा्‍य
पाठ्यिम के जिष्पादि के जलए जवचार दकया िािा चाजहए ि दक िांच की अवजध के दूराि की गई सभी जबिी के
जलए। प्राजधकरण िोट करता ह ै दक इस तरह का दजृिकोण प्रकृजत में चयिात्मक होि े के कारण अिुजचत होगा।
प्राजधकरण आग े िोट करता ह ै दक कीमतों में जगरावट के साथ-साथ इस अवजध में कच्च े माल की लागत म ें
उल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै इसजलए, दजृ िकोण की जिरंतरता सुजिजित करिे के मदेनेििर, प्राजधकरण िे प्रत्येक
जतमाही में कीमतों की तुलिा सभी जियाातकों के जलए उसी जतमाही की लागत से की है, तादक यह िांच की िा
सके दक क्या जबिी व्यापार के सामा्‍य िम म ें की गई थी। प्राजधकरण पहल े से जिधााररत पाटि मािि में कोई
संिोधि करिा उपयुक्त िह समळाता ह।ै
157. इस दलील के संबंध म ें दक एवीटी के जलए क्य ू2 और क्य 3ू के जलए सामा्‍ य मल्ू य को 5 प्रजतित के तकासंगत लाभ
मार्िाि को िोड़कर उत् पादि लागत के आधार पर पररकजलत दकया िािा चाजहए, यह देखा गया ह ै दक जियाातक
िे 5 प्रजतित लाभ मार्िाि पर जवचार करिे की तकासंगतता के संबंध में कोई कारण या औजचत् य प्रस्ट् तुत िह दकया
ह।ै सामा्‍ य मूल् य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी ि े इसी समय अवजध में की गई संबध व वस्ट् तु की जबिी के संबंध म ें
स्ट् वयं जियाातक द्वारा अर्िात लाभ पर जवचार दकया ह ै जिसे अतकासंगत िह मािा िा सकता ह।ै इस संबंध में,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) क प्रावधािों में ‍ यवस्ट् था ह ै दक िब जियाातक देि के
घरेलू बािार में ‍ यापार की सामा्‍ य प्रदिया म ें समाि वस्ट्त ु की कोई जबदियां ि हों तो सामा्‍ य मूल् य को उ्गमम के
देि म ें उक्त वस्ट्त ु की उत् पादि लागत तथा प्रिासजिक, जब िी और सामा्‍ य लागत तथा लाभ के जलए तकासंगत
योग् य िोड़ करके उसके आधार पर जिधााररत दकया िा सकता ह।ै तथाजप, जियमावली की धारा 9क(1)(ग) के
प्रावधाि यह पररभाजषत िह करते दक इस संबंध म,ें दकतिे लाभ मार्िाि को तकासगं त मािा िाए। प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक ससी जस्ट्थजत में िहा ं लाभप्रद जबदियों की मात्रा 80 प्रजतित स े कम होगी, परंत ु 20 प्रजतित स े
अजधक होगी, वहां सामा्‍ य मूल्य प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार केवल लाभप्रद जबदियों की कीमत पर
आधाररत होगा। लाभप्रद जबदियों की कीमत अजिवाया रूप से उत् पादि लागत िमा लाभप्रद जबदियों पर लाभ
मार्िाि के बराबर होिी चाजहए। तथाजप, केवल इसजलए दक लाभप्रद जबदियों की मात्रा 20 प्रजतित से कम ह।ै
यह िह मािा िा सकता ह ै दक लाभप्रद जबदियों का लाभ मार्िाि सामा्‍ य मल्ू य के जिधाारण के जलए अब उजचत
बेंचमाका िह ह।ै ससी जस्ट्थजत में 5 प्रजतित के बेंचमाका पर जवचार करिे का कारगर अथ ा ससे उत् पादक के साथ
और अजधक अिुकूल ‍ यवहार करिा होगा जिसकी लाभप्रद जबदियों की मात्रा (अथाात कुल मात्रा का 20 प्रजतित54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
से कम) की तुलिा में लाभप्रद जबदियों की उ‍ चतर मात्रा वाले उत् पादक (अथाात कुल जबिी के 20 प्रजतित स े
अजधक) से अजधक अिुकूल होगा। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक जियाातक िे ससा कोई कारण िह बताया ह ै
दक इि दो जतमाजहयों में लाभप्रद जबदियों पर अर्िता लाभ मार्िाि को क्य ों अतकासंगत मािा िािा चाजहए। इसके
जवपरीत प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच अवजध की िषे जतमाही में अर्िात लाभ मार्िाि िहां जबिी कीमत के
आधार पर सामा्‍ य मल्ू य जिधााररत दकया गया ह,ै क्य 1ू में *** प्रजतित और क्य 4ू में *** प्रजतित से भी अजधक
था। दो जतमाजहयों में अर्िात उ‍ चतर लाभ मार्िाि के मदेनेििर िहा ं सामा्‍ य मल्ू य जबिी कीमत के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह,ै यह िह मािा िा सकता ह ै दक क्य ू3 में *** प्रजतित और क्य 4ू में *** प्रजतित मात्र का
लाभ मार्िाि, तकासंगत ह।ै
158. प्राजधकारी िे क‍ ची सामग्री की लागत म ें उतार-चढाव के जलए आव‍ यक समायोिि के बाद घरेलू उद्योग के
अिुमािों पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी की प्रदिया वास्ट् तजवक बाधा के मामलों में अिुमाजित
जिष्प ादि के साथ घरेल ू उद्योग के वास्ट् तजवक जिष्प ादि पर जवचार करिे और उसस े तलु िा की रही ह।ै ससी कोई
तुलिा प्राजधकारी की िांच के दायरे से बाहर िह िाती ह।ै
159. इस दलील के संबंध म ें दक प्राजधकारी ि े केवल चुयिंदा रूप से क्षजत मापदंडों का जव‍ल ेषण दकया ह।ै यह िोट दकया
िाता ह ै दक प्राजधकारी िे अपिी क्षजत िांच में पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iv) के प्रावधािों के
अंतगता सूचीबध व प्रत्य ेक मापदंड की िांच की ह।ै अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे ससे दकसी जवजिष्ट मापदंड की पहचाि
िह की ह,ै जिसका प्रकटि जववरण म ेंजव‍ल ेषण िह दकया गया ह।ै
160. इि दावों के संबंध म ें दक आयातों की मात्रा जतमाही आधार पर तुलिा के समय घट गई ह।ै प्राजधकारी पात े ह ैं दक
यह स्ट् पष्ट ह ै दक आयातों की मात्रा दकसी िए उत् पादक के बािार में प्रवेि करिे पर जियंजत्रत होती ह।ै इसके
अलावा, कजतपय जतमाही में आयातों में जगरावट के बाविूद िांच अवजध के दूराि आयातों की मात्रा दफर भी
पूवावत वषा से अजधक थी िबदक आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट आई। इस प्रकार, यद्यजप घरेल ू जबिी की
मात्रा में वृजध व हुई ह,ै परंतु घरेलू उद्योग की वृजध व बािार में आयातों की भारी मात्रा की मूिूदगी के कारण बाजधत
हुई थी।
161. bl nyhy ds laca/k es a oSf”od cktkj dheras ?kjys w m|kxs dh {kfrjfgr dher ls de gS tks mPprj
ykxr ij fjQkbaM Xyhljhu dk vk;kr djrk gSA ;g uksV fd;k tkrk gS fd FkkbZySaM ls fu;kZrd Hkh
viuh mRiknu izfØ;k es a dPph Xyhljhu ls fjQkbaM Xyhljhu fudkyu s ds ctk; fjQkbMa Xyhljhu dk
iz;ksx djr s gSaA bl izdkj mRiknu dh mPprj ykxr dk fu;kZrd dh ykxr vkSj dher ij Hkh lerqY;
izHkko iMu+ k pkfg,A blds vykok] fu;ekofy ds vuqca/k&III ds vuqlkj ,uvkbZih fu/kkZfjr dh xbZ gSA
162. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पहुचं कीमत के साथ क‍ चे ग् लीसरीि के उपयोग पर जवचार करत े हुए उत् पादि लागत
की तुलिा के तका के बारे में जियाातक िे दावा दकया ह ैदक चूंदक उ्‍ होंिे संजवदागत दाजयत् वों के अंतगात उ‍ च लागत
पर क‍ ची सामग्री खरीदी ह।ै इसजलए उिकी उत् पादि लागत और पररणामी कीमत समय के साथ कम होगी और
इसका प्रभाव तत्क ाल ददखाई िह देगा। तथाजप, दसू री ओर जियाातक िे यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग
को उ‍ च लागत पर ग् लीसरीि खरीदिे के कारण क्षजत हुई ह ै जिसकी विह से उत् पादि की लागत अजधक हो गई
ह।ै अत: दसू री ओर यद्यजप जियाातक ‍ यावसाजयक वास्ट् तजवकता का उल्ल ेख कर रहा ह ै परंत ु दसू री ओर वह ससी
जस्ट्थजत के घरेल ू उद्योग की ओर से गलत खरीद के जिणाय के रूप म ें दावा कर रहा ह।ै िहां मार्िाि को कीमतों की
तुलिा के आधार पर जिधााररत दकया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक जियाातक िे क्य ू1 और क्य 4ू म ें
भी पाटि दिााया ह।ै यदद कीमतों में क‍ ची सामग्री की कीमत में बदलाव को ददखिे में समय लगता ह ैतो यह बात
घरेलू बािार और जियाात बािार दोिों के जलए सही होिी चाजहए। तथाजप, वतामाि मामले म ेंयह सही िह ह।ै
163. इस दावे के संबंध म ें दक बािार में दकसी िए उत् पादक को जस्ट्थर होिे म ें पयााप् त समय लगता ह।ै प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग अपि े प्रचालि के पहली जतमाही के दूराि उ‍ च क्षमता उपयोग पर काय ा कर रहा था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
तथाजप, उसके बाद घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई, िो यह दिााता ह ैदक उसे पारटत आयातों की
भारी मात्रा की मूिूदगी के कारण अपि े प्रचालिों को कम करि े के जलए बाध् य होिा पड़ा और आरंजभक
प्रचालिात् मक अक्षमताएं इसका कारण िह ह।ैं
164. इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग को मूिूदा संजवदाओं और सैंपयलंग / गणु वत् ता अिुमोदिों में समय लगिे के
कारण कम जबिी और क्षमता उपयोग का सामिा करिा पड़ा। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अ्‍य जहतबध व पक्षकारों
िे यह दिााि े के जलए कोई सा‍य िह ददया ह ै दक घरेलू उद्योग का खराब जिष्प ादि ससे अ्‍य कारकों की विह स े
था।
165. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एक जियाातक िे यह दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी िे गलत ढंग से यह मािा ह ै दक
तजमलिाडु पेरोप्रोडक््स जलजमटेड ि े सस्ट् ते आयातों के कारण प्रचालि बंद कर ददये ह ैंऔर ससा त्रुरटपूणा अवलोकि
िांच को संददग् ध बिा देता ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक जियाातक ि े अपि े इस दावे को जसध व करिे के जलए कोई
सा‍य िह ददया ह ै दक ईसीएच के पूवावत उत् पादक ि े सस्ट् त े आयातों स े इतर कारणों से प्रचालि बंद दकए थे।
दसू री ओर तजमलिाडु परे ोप्रोडक््स जलजमटेड की वार्षका ररपोट ा यह दिाता ी ह ै दक ईसीएच के प्रचालि सस्ट्त े
आयातों के मूिूदगी के कारण बंद हुए थे।
166. इस तका के संबंध म ें दक वास्ट् तजवक बाधा जव‍ लषे ण के संबंध में घरेल ू उद्योग के अिुमाजित जिष्प ादि मापदंडों पर
भरोसा दकया गया ह ैऔर उसका प्रकटि िह हुआ ह,ै यह िोट दकया गया ह ैदक ससी सूचिा गोपिीय प्रकृजत की ह ै
और उसका प्रकटि सावािजिक रूप से िह दकया िा सकता ह ैिो अिरु ोध करि े वाल े पक्षकार के जलए हाजिकारक
ह।ै
167. इस दावे के संबंध म ें इपोक्स ी उद्योग को िुल् क लगि े के कारण िुकसाि हुआ। चूंदक संबध व दिे ों स े ईसीएच के कम
कीमत के आयातों के कारण प्राप् त कोई लाभ गैर संबध व देिों से जियाातकों द्वारा िू्‍ य दकया िा सकता ह ै िो
प्रजतस्ट् पध कीमतें प्रस्ट् तुत कर सकते ह,ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक वतामाि िांच में संबध व देि वैज क रूप स े
ईसीएच के प्रमुख जियाातक ह।ैं आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा यह दिााती ह ै दक संबध व देिों िे भारत की तलु िा म ें
तीसरे देिों को उ‍ चतम कीमतों पर ईसीएच का जियाात दकया ह ैऔर इसके जवपरीत कोई सा‍य प्रस्ट् ततु िह दकया
गया ह।ै अत: तीसरे देिों म ें इपोक्स ी के उत् पादक भी उ‍ चतर कीमतों पर ईसीएच प्राप् त कर रह े ह।ैं इसके अलावा,
संबध व देिों म ें भी भारत को इपोक्स ी के प्रमुख जियाता क ह ैं और सस े देिों में इपोक्स ी के उत् पादक भारत को
ईसीएच के जियाात की कीमत से उ‍ चतर कीमत पर ईसीएच प्राप् त कर रह े ह।ैं यह बात इस तथ्य से स्ट्प ष्ट ह ै दक
पाटि मार्िाि सकारात् मक पाया गया ह ै िो यह दिााता है दक संबध व देिों में ईसीएच की कीमतें उि कीमतों स े
अजधक ह ैं जिि पर इिका भारत को जियाात दकया गया ह।ै चदूं क िुल् क की राजि पाटि के मार्िाि से अजधक िह
होती ह।ै इसजलए िुल् क लगिे के बाद भी भारत में ईसीएच की कीमतें संबध व देिों की तुलिा म ेंउ‍ चतर होंगी। इस
प्रकार, भारत में इपोक्स ी उद्योग के जलए उपल्‍ध लाभ गैर संबध व देिों में जियाातकों द्वारा िू्‍ य दकए िािे की
संभाविा िह ह।ै
168. इस दावे के संबंध में दक प्राजधकारी ि े तुकी से कजतपय हॉट रोल् ड स्ट् टील संबंधी मोरक्क ो – पाटिरोधी उपायों म ें
ड्‍ ल् यटू ीओ पैिल द्वारा जिधााररत मापदडं ों की िांच िह की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक इस पिै ल ि े सस े
मापदंडों के जलए केवल ददिाजिदेि जिधााररत दकए जिि पर िांचकताा प्राजधकारी वास्ट् तजवक बाधा की िांच करत े
समय जवचार कर सकत े ह।ैं तथाजप, पैिल िे यह समुजक्त की थी दक अि‍ु छेद 3.1 यह जिधााररत करि े के जलए कोई
जवजिष्ट पध वजत जवजहत िह करता ह ै दक क्य ा कोई उद्योग स्ट्थ ाजपत हो गया ह ै और प्राजधकारी के जलए दकसी
तकासंगत पध वजत का प्रयोग करिे की अिुमजत ह।ै इसके अलावा, अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों िे ससे कोई मापदडं मुख्य
रूप से िह दिााए ह ैं िो यह संकेत करते हो दक घरेल ू उद्योग स्ट्थ ाजपत था और इस प्रकार उसे वास्ट् तजवक बाधा
िह हुई।
169. इस दावे के संबंध म ें दक जियांग्सू रुईजियांग केजमकल कंपिी जलजमटेड के जलए जिधााररत कारखािाद्वार जियाात
कीमत जियाातक द्वारा प्रस्ट् तुत सचू िा से अलग ह।ै प्राजधकारी िे जियाातक के जलए जिधााररत जियाात कीमत संिोजधत
की ह।ै अद्यति जियाात कीमत और पाटि मार्िाि को यहां िीचे ताजलका म ेंिाजमल दकया गया ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
170. घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण स े संबंजधत तक और सस े जिधारा ण के जलए 22 प्रजतित की
आय पर जवचार करि े के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत प्राजधकारी
की स्ट् थाजपत प्रदिया के आधार पर जिधााररत की गई ह ैऔर तदिुसार, क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै
171. इस तका के संबंध म ें दक िल्ु क लाग ू होि े स े चीि के साथ ‍ यापाररक तिाव म ें वृजध व होि े की संभाविा ह।ै यह िोट
दकया गया ह ै दक भारत और चीि दोिों ड्‍ ल् यूटीओ के सदस्ट् य ह ैं और सीएटी के हस्ट्त ाक्षरकता ा ह ैं और िीएटी तथा
संबंजधत करारों के हस्ट् ताक्षरकताा ह ैं जििमें पाटिरोधी करार भी िाजमल ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी करार के
प्रावधाि के अिपु ालि म ें की गई दकसी कारावाई स े दकसी ‍ यापार तिाव की िुरूआत होि े पर जवचार िह दकया
िा सकता ह।ै
ड. जिष्क ष ाऔर जसफाररि ें
172. सभी जहतबध व पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और उिमें उठाए गए मुदेनों की िांच करि े और ररकाडा में उपल्‍ ध
तथ्य ों पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी का जिष्क षा जिम्ि ािसु ार ह:ै
i. चीि िि. गण., कोररया गणराज्य और थाईलैंड के मलू के अथवा वहां से जियााजतत एजपक्लोरोहाइजिि
(“ईसीएच”) के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िरूु आत के जलए आवेदि एजपग्रल जलजमटेड
(जिसे पहल े मेघमजि फाइिकेम जलजमटेड के िाम से िािा िाता था) द्वारा दायर दकया गया ह।ै
ii. जवचाराधीि उत् पाद एजपक्ल ोरोहाइजिि ह ै िो एक रंगहीि तरल होता ह ै जिसमें 99 प्रजतित की अजधक
की िुध वता होती ह।ै इसका प्रयोग मुख्य त: इपोक्स ी रेजिि बिािे में होता ह ै और इसका प्रयोग भेषि
एपीओ, िल उपचार, पेपर रसायि, यसंथेरटक रबड़, सफेक्टेंट, अधेजसव, इलास्ट्टोमस,ा प्लाजस्ट्टक और
रबड़ और कागि में एक मिबूतीवधाक के रूप में भी दकया िाता ह।ै
iii. आवेदक ि े आयाजतत जवचाराधीि वस्ट् तु के समाि वस्ट् तु का उत् पादि दकया ह।ै
iv. आवेदक देि में समाि वस्ट् त ु का एकमात्र उत् पादक ह ै और उसिे िांच अवजध के दूराि वाजणजज्यक
उत् पादि िुरू दकया ह।ै आवेदक िे संबध व वस्ट् तु के जलए एक िया जवजिमााण संयंत्र स्ट्थ ाजपत दकया ह ै और
उसके प्रचालि िांच अवजध के दूराि जस्ट्थर िह हुए ह।ैं इस प्रकार आवेदक एक स्ट् थाजपत उद्योग ह ै और
जियमावली के जियम 2(ख) के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग ह।ै
v. अ्‍ य उत् पादक डीसीएम श्रीराम जलजमटेड और ग्राजसम जलजमटेड संबध व वस्ट् तु के जलए उत् पादि क्षमताओं
की स्ट् थापिा की प्रदिया में ह।ै
vi संबध व देि के उत् पादक भारतीय बािार में जवचाराधीि उत् पाद का पाटि कर रह ेह।ैं
vii. संबध व वस्ट् तु की मांग में क्षजत अवजध के दूराि वृजध व हुई ह।ै
viii. आयातों की मात्रा में क्षजत अवजध के दूराि वृजध व हुई ह ै और िांच अवजध के दूराि घरेल ू उद्योग द्वारा
उत् पादि िरूु करि े के बाविूद य े अजधकतम रह े ह।ैं आयातों का देि म ें कुल आयातों म ें 94 प्रजतित
जहस्ट्स ा ह ैऔर य ेमांग – आपूर्त ाके अंतर से अजधक रह ेथे।
ix. भारत थाइलडैं म ें जियाातकों के सबसे बड़ा जियाात बािार ह।ै चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य म ें
जियाातकों के जलए दसू रा सबसे बड़ा जियाात बािार था िो दिााता ह ै दक भारत संबध व देिों में जियाातकों
के जलए एक प्रमुख बािार ह।ै
x. संबध व आयात िांच अवजध की प्रत् येक जतमाही में घरेलू उद्योग की कीमत में कटूती कर रह े ह।ैं वास्ट् त व म ें
संबध व आयात घरेल ू उद्योग की अिुमाजित जबिी कीमत स े भी कम कीमत पर ह ैं जिसि े घरेल ू उद्योग को
अपिी लजक्षत कीमत तक पहुचं िे से रोका ह।ै
xi. आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में ्‍ यूिीकरण हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
xii. आयातों की पहुचं कीमत क‍ ची सामग्री लागत से भी कम थी जिसमें जियाात कीमत का अंदकत मूल् य
क‍ ची सामग्री की तुलिा में िाचं अवजध के उत् तराधा में घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि िुरू करि े पर कटूती
कर रहा था।
xiii. घरेलू उद्योग अपिी पररवताििील लागत की वसूली करि े में असमथा था जिसकी विह से िाचं अवजध के
जहस्ट्स े के दूराि ऋणात् मक अंिदाि हुआ।
xiv. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में संबध व आयातों की विह स े
भारत में िए उद्योग की स्ट्थ ापिा में वास्ट् तजवक बाधा हुई ह।ै इस संबंध म,ें जिम्ि जलजखत बातें सगं त ह:ैं
क. यद्यजप घरेल ू उद्योग ि े पहली जतमाही में उ‍ च क्षमता उपयोग हाजसल दकया ह,ै उसके क्षमता
उपयोग म ेंजगरावट आई ह ैऔर उसकी लगभग तीि चूथाई क्षमता बेकार पड़ी रही ह।ै
ख. घरेलू उद्योग का उत् पादि और घरेलू जबदियां काफी कम रह और अिुमाजित उत् पादि और
जबदियों से कम रह ।
ग. चूंदक घरेलू उद्योग अपिे उत् पादि का जिपटाि करि े में असमथा था। इसजलए उसे िांच अवजध
के दूराि अपिी कुल प्रचालि अवजध के 50 प्रजतित म ेंअपिे संयंत्र को बंद रखिा पड़ा था।
घ. घरेलू उद्योग कुल मांग के 4 प्रजतित के थोड़े के जहस्ट्स े को परू ा करिे म ें समथ ा था िबदक उसके
पास भारी अप्रयुक्त क्षमता थी और आयातों का बािार जहस्ट्स ा 90 प्रजतित रहा ह।ै
ड. पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को मालसूची एकजत्रत होिे का सामिा करिा पड़ा, िो उसके
उत् पादि का लगभग आधा थी और घरेल ू जबदियों के 128 प्रजतित के बराबर थी। इसके
अलावा, उसके पास मालसूची प्रचालि के प्रत् येक महीि े में माजसक जबिी से अजधक थी।
च. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें संपूणा िांच अवजध में जगरावट आई और उसे भारी घाटा और
िकद घाटा झेलिा पड़ा। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग को दसू री जतमाही स े अपिे जिवेि पर
ऋणात् मक आय प्राप् त हुई। यह घरेलू उद्योग द्वारा अिुमाजित लाभों के जवपरीत ह।ै
छ. इसके अलावा, यदद घरेल ू उद्योग वतामाि कीमतों पर 80 प्रजतित उपयोग पर काय ा करता तो
भी उसे भारी घाटा उठािा पड़ता ।
ि. यद्यजप घरेल ू उद्योग के मात्रात् मक मापदंडों म ें सुधार हुआ, परंत ु उसके लाभप्रदता मापदडं ों में
प्रत् यके जतमाही में जगरावट आई।
झ. झेले गए भारी घाटों और अर्िात िकारात् मक आय के कारण संबध व आयातों म ें पूंिी जिवेि
िुटािे की घरेल ूउद्योग की क्षमता को बुरी तरह प्रभाजवत दकया ह।ै
xv. उक्त पर जवचार करते हुए यह स्ट् पष्ट ह ै दक घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण उसकी स्ट्थ ापिा म ें
वास्ट् तजवक बाधा का सामिा करिा पड़ा ह।ै
xvi. संबध व आयातों की पहुचं कीमत के साथ प्राजधकारी द्वारा जिधारा रत क्षजतरजहत कीमत की तलु िा से पता
चलता ह ै दक क्षजत मार्िाि एक को छोड़कर िेष सभी प्रजतवादी जियाातकों के जलए काफी अजधक और
सकारात् मक ह।ै
xvii. िांच से ससे दकसी अ्‍ य कारक का पता िह चला ह ैजिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती हो।
xviii. पाटिरोधी िल्ु क ‍ यापक ििजहत में होत े ह ैंिैसा दक जिम्ि जलजखत से स्ट्प ष्ट ह:ै-
क. भारतीय उद्योग िे भारत को आत् मजिभार बिाि े के जलए संबध व वस्ट् तु के जवजिमााण हते ु भारी
जिवेि दकया ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. भारतीय उद्योग द्वारा दकए गए भारी जिवेि के संरक्षण की आव‍ यकता ह।ै
ग. िुल् क लाग ूहोिे स ेडाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ाओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िह पड़ेगा।
घ. िुल् क लाग ूहोिा प्रयोक् ताओं के जलए लाभकारी होगा, क्य ोंदक िुल् क लाग ूहोिे के बाद आयात
कीमत में वृजध व दफर भी संबध व दिे ों के घरेल ूबािार म ेंसामा्‍ य मूल् य से कम होगी।
ड. ईसीएच के उत् पादक को पहल े ही सस्ट् ते आयातों के कारण अपिे प्रचालिों को बंद करिा पड़ा
था।
च. एक बार अ्‍ य भारतीय उत् पादकों द्वारा उत् पादि िरूु करि े पर संबध व वस्ट् तु के जलए देि म ें मांग
– आपूर्ता का कोई अंतर िह होगा।
छ. संबध व वस्ट् तु अ्‍ य दिे ों से प्रजतस्ट्प ध कीमत पर आयाजतत की िा सकती ह।ै
ि. बािार में 3 उत् पादकों की मूिूदगी स े यह सुजिजित होगा दक उद्योग के जलए एकाजधकार ि
बिे।
झ. िुल् क लाग ूहोिे स ेदेि में जवदेिी मुद्रा की बचत होगी।
173. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबध व पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी और
घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अ्‍ य जहतबध व पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहल ू
के संबंध म ें सकारात् मक िािकारी देि े का पयााप् त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के अंतगात
प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध की िांच िुरू करिे और संचाजलत करिे के बाद
प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटि तथा क्षजत की भरपाई के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगािा अपेजक्षत ह।ै अत:
प्राजधकारी संबध व देिों से संबध व वस्ट् तु के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
174. अपिाए िािे वाले कमतर िुल्क के जियम को ध् याि में रखत े हुए प्राजधकारी पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में स े
कमतर के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग की क्षजत समाप् त की िा सके।
तदिुसार, प्राजधकारी संबध व दिे ों के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत संबध व वस्ट् तु के आयातों पर केंद्र सरकार द्वारा
इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत
राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क को 5 वषा की अवजध के जलए लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं िीष ा जववरण मलू ता का जियाता का उत्प ादक राजि यजू िट मद्रु ा
दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 2910 30 00 एजपक्लोरोहाइजिि थाईलैंड थाईलैंड एिीसी 298 एमटी यूएसडी
जविीथाई
पज्‍लक कंपिी
जलजमटेड
(एवीटी) (पूवा में
एडवांस्ट्ड
बायोकेजमकल्स
(थाईलैंड) कंपिी
जलजमटेड के िाम
से िािा िाता
था)
2 -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड (1) के इतर कोई 327 एमटी यूएसडी
सजहत कोई
उत्पादक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
दिे
3 -वही- -वही- थाईलैंड, थाईलैंड कोई 327 एमटी यूएसडी
चीि
िि.गण.
और कोररया
गणराज्य से
इतर कोई
दिे
4 -वही- -वही- कोररया कोररया हि‍हा 274 एमटी यूएसडी
गणराज्य गणराज्य सॉल्यूिंस
कॉपोरेिि
5 -वही- -वही- कोररया कोररया लोट्टे फाइि 506 एमटी यूएसडी
गणराज्य गणराज्य केजमकल कंपिी
जलजमटेड
6 -वही- -वही- कोररया कोररया (4) और (5) से 557 एमटी यूएसडी
गणराज्य गणराज्य
इतर कोई
सजहत कोई
उत्पादक
दिे
7 -वही- -वही- थाईलैंड, कोररया कोई 557 एमटी यूएसडी
गणराज्य
चीि
िि.गण.
और कोररया
गणराज्य से
इतर कोई
दिे
8 -वही- -वही- चीि चीि जियांग्सू 108 एमटी यूएसडी
िि.गण. िि.गण. रुईजियांग
केजमकल कंपिी
जलजमटेड
9 -वही- -वही- चीि चीि यिंग्ब ो हुआयांग िू्‍ य एमटी यूएसडी
िि.गण. िि.गण. ्‍ यू मटेररयल
कंपिी जल०
10 -वही- -वही- चीि चीि (8) और (9) से 216 एमटी यूएसडी
िि.गण. िि.गण.
इतर कोई
सजहत कोई
उत्पादक
दिे
11 -वही- -वही- थाईलैंड, चीि कोई 216 एमटी यूएसडी
िि.गण.
चीि
िि.गण.
और कोररया
गणराज्य से
इतर कोई
दिे60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढ. आग ेकी प्रदिया
175. इस अंजतम िांच पररणाम म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के इस जिधारा ण के जवरुध व कोई अपील अजधजियम/जियमावली के
संगत प्रा वधािों के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय ्‍ यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अि्‍ त स्ट् वरूप, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 14th August, 2024
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI) -14/2023
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Epichlorohydrin” originating in or exported from
China PR, Korea RP and Thailand.
F. No. 6/15/2023-DGTR.—A BACKGROUND OF THE CASE
1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the
Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped
Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as
the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”) thereof, Epigral Limited (formerly known as Meghmani Finechem
Limited) (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) filed an application before the
Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) for initiation of an anti-dumping
investigation concerning imports of Epichlorohydrin (hereinafter also referred to as the “product under
consideration” or the “subject goods” or “ECH”) from China PR, Korea RP, Taiwan and Thailand.
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide
Notification F. No. 6/15/2023-DGTR, dated 26th September, 2023, published in the Gazette of India,
initiating an anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from China PR,
Korea RP and Thailand (hereinafter referred to as the “subject countries”) in accordance with Rule 5 of the
Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject
goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the domestic industry. However, in the absence of prima facie evidence regarding the
dumping of the product under consideration from Taiwan, the Authority did not find it appropriate to initiate
the investigation into imports from Taiwan.
A. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the embassy of the subject countries in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-
Dumping Rules.
b. The Authority issued a public notice dated 26th September 2023, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the
subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 26th September 2023, to the governments of the
subject countries, through their embassies in India, known producers and exporters from the subject
countries, known importers/users as well as other interested parties, as per the addresses made available by
the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the governments of the subject countries, through their embassies in India, in
accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the
application was made available to other interested parties, wherever requested.
e. The Authority also forwarded a copy of the notice to known producers/exporters from the subject country,
known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the addresses made[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 30 days of the
initiation notification. The Authority sent a questionnaire to the following known producers/exporters in the
subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Dongying Rich Chemical Co. Limited, China PR
ii. Farmasino Pharmaceuticals (Jiangsu) Co. Limited, China PR
iii. Infoark International Co. Limited, China PR
iv. Nanjing Beinuo Pharmaceutical Co. Limited, China PR
v. Synchem International Co. Limited, China PR
vi. Zibo Feiyuan Chemical Co. Limited, China PR
vii. Aditya Birla Chemicals (Thailand) Limited, Advanced Materials, Thailand
viii. Advanced Biochemicals (Thailand) Co. Limited, Thailand
ix. Samsung Fine Chemicals Co. Limited, Korea RP
f. In response to the initiation notification, the following producers/exporters from the subject countries
filed questionnaire response:
i. Jiangsu Ruixiang Chemical Co. Limited (“Ruixiang”), China PR
ii. Ningbo Huanyang New Material Co. Limited (“Huanyang”), China PR
iii. Canko Marketing, Inc. Korea RP
iv. Everlite Korea Co. Limited, Korea RP
v. Hanwha Corporation, Korea RP
vi. Hanwha Solutions Corporation, Korea RP
vii. Lotte Fine Chemical, Korea RP
viii. Minjin Corporation, Korea RP
ix. AGC Vinythai Public Co. Limited, Thailand
x. Samsung C&T (Thailand) Company Limited, Thailand
g. The embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers from
their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
h. The Authority sent importer’s / user’s questionnaire to the following known importers of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Atul Limited
ii. Cardolite Speciality Chemicals India LLP
iii. Endoc Lifecare Private Limited
iv. M/s Granules India Limited sim Industries Ltd.
v. Grasim Industries Limited M/s Cardolite Speciality Chemicals India LLP
vi. Hindustan Speciality Chemicals Limited
vii. IPCA Labs
viii. Krishna Antioxidant
ix. Paarichem Resources LLP
x. Praful Venture
xi. Resins and Plastics
xii. Rishabh Metal
xiii. Synthokem Labs
xiv. Unidrugs Limited62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. In response to the initiation notification, the following importers/users submitted a response to the
questionnaire response:
i. Atul Limited
ii. Cardolite Speciality Chemicals India LLP
iii. Grasim Industries Limited
iv. Hindustan Speciality Chemicals Limited
j. Additionally, the following parties registered themselves as an interested party or made submissions during
the course of the investigation:
i. Trade, Legal Affairs and Planning Division, Ministry of Trade, Industry and Energy, Government of Korea
ii. Trade Interests and Remedies Division, Department of Foreign Trade, Government of Thailand
iii. China Chlor-Alkali Industry Association, China PR
iv. Rishabh Metals and Chemicals Private. Limited
v. Sandeep Organics Private Limited
k. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the following
associations on 5th October 2023.
i. FIEO
ii. FICO
iii. ASSOCHAM
iv. CII
l. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application along with a copy of the
economic interest questionnaire was sent to the following ministry on 5th October 2023. However, the
Authority has not received any comments:
i. Department of Chemicals and Petrochemicals, Ministry of Chemicals and Fertilizers
m. In addition to the above, DCM Shriram Limited, an upcoming producer of the subject goods who is in
the process of setting up its production facilities, filed a letter supporting the application made by the
domestic industry.
n. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various
interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the
request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other
interested parties.
o. A request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of the subject
goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DG
Systems data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of
the transactions.
p. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of
production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the
information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting
Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping
duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
q. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April 2022 to
31st March 2023 (12 months). The injury period will cover the period of investigation and the three
preceding financial years 2019-20, 2020-21, and 2021-22. Further, since the applicant was operational
only during the period of investigation, data has been analysed by (a) splitting the period of
investigation into quarters; (b) as per the project report; and (c) by considering 80% capacity utilization.
r. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for
making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 12th July 2024.
The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these
final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the
previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated
for the sake of brevity.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
s. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority, in this final finding.
t. The Authority sought further information from the applicant to the extent deemed necessary. The verification
of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the
purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of the domestic industry
in its analysis of the present case.
u. The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed necessary.
The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to the extent considered
necessary for the purpose of the present investigation.
v. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity for the interested parties to
present their views orally in a public hearing held on 8th February 2024. The parties presented their views in
the oral hearing and were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by
rejoinder submissions.
w. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were
directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis.
x. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority
has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts
available.
y. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties
at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present
investigation.
z. ‘***’ in this final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
aa. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 81.06
bb. The following abbreviations have been used in this document:
a. ECH = Epichlorohydrin
b. NIP = Non-injurious price
c. POI = Period of investigation
d. PUC = Product under consideration
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:
“3. The product under consideration in the present investigation is Epichlorohydrin, abbreviated as
ECH. The chemical name of the product, which is also used in the customs classification is 1-chloro-
2,3-expoxypropane. Its chemical formula is C H ClO.
3 5
4. It is a colourless liquid with a pungent, garlic-like odour, moderately soluble in water, generally
produced with purities of greater than 99%. It is a colourless liquid with a pungent, garlic-like odour,
moderately soluble in water, generally produced with purities of greater than 99%. It is majorly used to
make epoxy resins, which account for nearly 80% of its consumption. It is also used in pharmaceutical
API, water treatment, paper chemicals, synthetic rubbers, surfactants, adhesives, elastomers, plastics
and rubbers and as a strength additive in papers. The product can be produced using propylene as well
as using glycerine.
5. The product under consideration is conventionally produced using propylene, where propylene
chlorination is done at high temperatures to produce allyl chloride. Following allyl chloride separation
and allyl chloride hydrochlorination, dichlorohydine is produced and allychloride is recovered.
Dichlorohydine undergoes saponification to produce ECH which is then purified. However, such a
production process results in high waste generation and thus, requires high capital expenditure for
disposal. To overcome these challenges, ECH is now produced using bio-based glycerine, which is an
environment-friendly production process.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
6. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the heading 2910
under the subheading 2910 30 00. The customs classification is only indicative and is not binding on the
scope of the product under consideration.”
C.1 Submissions by other interested parties
5. With regard to like article, the other interested parties have submitted that the Certificate of Analysis of the
subject imports should be compared with that of the domestic industry. Further, the other interested parties also
made the following submissions:
a. ECH sold for use in the epoxy industry are sold in bulk and in ISO tanks, whereas ECH sold for use in
APIs is sold in lesser quantities and in drum packing, which are priced higher. Thus, there is a need to
consider PCN for the produce based on differences in the pricing as a result of end-usage of the subject
goods.
C.2 Submissions by the domestic industry
6. The domestic industry has submitted that it has produced like article to the imported product under
consideration. The domestic industry has also submitted its specification sheet.
C.3 Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is Epichlorohydrin or ECH, having the chemical
name 1-chloro-2,3-expoxypropane. Its chemical formula is C H ClO. It is a colourless liquid with a pungent,
3 5
garlic-like odour, moderately soluble in water, generally produced with purities of greater than 99%. It is
mainly used to produce epoxy resins. It is also used in pharmaceutical API, water treatment, paper chemicals,
synthetic rubbers, surfactants elastomers, adhesives, and rubber. It is also used as a strength additive in paper.
8. ECH is classified under Chapter 29 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975 under the tariff code 2910 30
00. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under
consideration.
9. None of the other interested parties have made any submissions with regard to the scope of the product under
consideration. Accordingly, the Authority has considered the same scope of the product under consideration, as
defined in the notice of initiation, for the purpose of the final findings.
10. The Authority notes that the domestic industry has claimed that goods produced by it is like article to the
subject goods originating in or exported from the subject countries. The subject goods can be produced using
two routes – using the propylene route or using the glycerine feedstock route. The domestic industry has
produced ECH using the glycerine feedstock route. However, the domestic industry has submitted that there
are no differences in the subject goods manufactured using propylene, if any, and those manufactured using
glycerine. ECH produced using both routes have the same technical and physical characteristics, applications,
pricing and customers. None of the other interested parties have claimed any difference in the subject goods
produced using the propylene or glycerine route. The Authority also notes that the producers in China and
Thailand have also produced the subject goods using glycerine. Thus, the Authority notes that the subject
goods produced by the domestic industry and those imported from the subject countries are comparable in
terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the
Authority concludes that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product
under consideration imported from the subject countries.
11. With respect to the argument raised by the Government of Korea concerning the consideration of PCN, it is
noted that the party failed to raise such argument within the time limits prescribed by the Authority in its
initiation notice. Thus, submissions made at such a belated stage in the investigation cannot be considered. In
any case, none of the responding producers/exporters, including those from Korea RP have requested for
creation of PCN on such grounds. Thus, such an argument cannot be accepted.
C. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Submissions by other interested parties
12. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the existence of domestic
industry and standing.
D.2 Submissions by the domestic industry
13. The following submissions have been made by the applicant with regard to the domestic industry and standing:
a. The applicant is the sole producer of the subject goods in the country, having commenced production in
June 2022.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
b. DCM Shriram Limited and Grasim Industries Limited are also in the process of setting up production
facilities for manufacturing ECH.
c. The applicant has submitted that it has not imported the subject goods from the subject countries and is not
related to any exporter or importer of the alleged dumped article.
D.3 Examination by the Authority
14. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
15. The present application was filed by Epigral Limited (formerly known as Meghmani Finechem Limited). At
present, Epigral Limited is the sole producer of the like article in India. Thus, the production by the applicant
accounts for 100% of the total production of ECH in India. The applicant is not related to any exporter or
importer of the alleged dumped article and has not imported such article. Thus, the Authority holds that Epigral
Limited constitutes “domestic industry” under Rule 2(b) of the Rules and the application meets the
requirements of Rule 5(3) of the Rules.
D. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions by other interested parties
16. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality.
a. The applicant has claimed excess confidentiality in violation of Trade Notice 10/2018.
b. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and has relied on confidential figures in the
petition and written submissions, without providing a non-confidential summary, causing prejudice to other
interested parties.
c. The applicant has not provided a non-confidential version of the project feasibility report, depriving other
interested parties of an opportunity to formulate a response and any submissions in relation to such
projections is thus, baseless.
d. The applicant has incorrectly indexed the figures for the period of investigation in Proforma IVA which
should be a sum of all indexed numbers for each quarter.
e. The applicant has claimed confidentiality regarding its flowchart of the production process.
f. The applicant has claimed excessive confidentiality and has not given even trends regarding the cost of raw
materials, return on investment, and number of days of shutdown. Further, the calculation of normal value,
injury margin and price undercutting has also been claimed confidential.
g. In response to the contentions of the applicant, it was submitted that the impact of duties has been
calculated using cost structure and input expenses of users, which is business sensitive. The user industry is
not required to disclose actual information and is only required to give a reasonable summary to the extent
possible.
h. With regards to capacity expansion by Grasim, detailed aspects and costs involved are business-sensitive
information. Public information shared by the applicant is only a general statement and does not take into
account total expenditure and adjustments for capacity consumption.
i. Details of long-term contracts between users and suppliers are highly business-sensitive.
j. Channel of distribution and method of claiming adjustment to export prices is highly commercially sensitive
information.
E.2 Submissions by the domestic industry
17. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality.
a. The other interested parties have claimed excessive confidentiality and have claimed complete answers as
confidential in violation of Rule 7 of the Anti-Dumping Rules and Trade Notice No. 10/2018. Further, the
parties have failed to provide a statement of reasons as per the format prescribed under Trade Notice No.
1/2013.
b. AGC Vinythai Public Company Limited claimed excessive confidentiality with regard to adjustments for
normal value and export price, channel of distribution, write up of manufacturing process, raw materials66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
used and post invoicing discounts.
c. AGC Vinythai Public Company Limited has not provided information that is available in the public
domain, such as details of raw materials and inputs purchased from related parties, ownership structure of
the company and the installed capacities.
d. The users have claimed complete confidentiality with regards the alleged impact of duties, impact of
alleged dumping or subsidization on the domestic industry, prevailing prices, other causes of injury to
domestic industry, existence of long-term contracts, etc.
e. Information such as proposed capacity expansions by Grasim Limited and list of products sold by Cardolite
Specialty Chemicals India LLP, which is available in the public domain, has been claimed confidential by
the respective users.
f. Hanwha Corporation, Hanwha Solutions, Lotte Finechem and Samsung C&T have not provided details of
related parties engaged in the sale and production of the subject goods, in violation of requirements of
Trade Notice 10/2018. Further, all such exporters have claimed confidentiality with regard to shareholding
structure which is publicly available.
g. Lotte Finechem and Samsung C&T have claimed confidentiality with regards to the write-up of
manufacturing process, raw materials and the description of the subject goods sold.
h. Lotte Finechem has submitted an incomplete response inasmuch as the producer has not submitted
information under Appendix 10, despite claiming that it captively produced inputs for use in ECH.
i. Ningbo Huanyang and Jiangsu Ruixiang have claimed excessive confidentiality with regards to related
parties engaged in the production and sale of ECH, write-up of manufacturing process, raw materials used,
description of the subject goods sold, the channel of distribution and all adjustments for export price
comparability.
j. Ningbo Huanyang and Jiangsu Ruixiang have filed inconsistent responses and have submitted different
information in different parts of the response.
k. In response to the comments filed by the other parties, it was submitted that the comments were time-
barred, having been filed beyond the time limit notified in the initiation notification.
l. The domestic industry has provided indexed figures in a manner which allows comparison of information
with each quarter and the figures for the period of investigation have been proportionately adjusted to
reflect the data for a quarter.
m. The project feasibility report of the domestic industry is highly business sensitive information and the same
was not required to be disclosed under Trade Notice No. 10/2018. Further, the domestic industry is also not
required to disclose price undercutting under the Trade Notice.
E.3. Examination by Authority
18. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by various parties to all
the other interested parties as per Rule 6(7) of the Rules.
19. About confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule
6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to
furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
20. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, the parties provided information on a confidential basis were directed to provide sufficient[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
non-confidential versions of the information filed on a confidential basis. It is noted that the various interested
parties complied with such directions and made appropriate disclosures.
21. With regards to the arguments raised by the interested parties regarding the confidentiality claimed by the
applicant concerning its project feasibility report, the Authority notes that such arguments were filed beyond
the prescribed time of 7 days from the date of receipt of the non-confidential version of the application, as per
the initiation notification. Further, the domestic industry has claimed that the information contained in the
project feasibility report is business sensitive and disclosure of the same would be detrimental to their interests.
The Authority has accepted such a claim of the domestic industry.
22. With regards to the arguments raised by the domestic industry concerning the excessive confidentiality claimed
by the producer, AGC Vinythai Public Company Limited, the Authority notes that the exporter has claimed
that such information is business sensitive and details of such transactions cannot be disclosed to other
interested parties. Such a claim has been accepted by the Authority.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submissions by other interested parties
23. The following submissions have been made by the other interested parties about miscellaneous issues:
a. Retrospective imposition of anti-dumping duty is not allowed as per the decision of the Authority in the
mid-term review concerning anti-dumping duty imposed on imports of Sodium Tripoly Phosphate from
China PR.
b. Since historical dumping has not been established by the domestic industry, the requirements for
retrospective imposition of duty are not met.
c. The current period of investigation is not representative of the normal market conditions as it was affected
by significant global price fluctuations for ECH, its raw material and downstream products.
d. The period of investigation must be determined based on data collected over a sustained period, which is
not impacted by other externalities, as held by the Appellate Body in EC–Tube or Pipe Fittings.
e. The period of investigation must be for a minimum period of two years.
f. The domestic industry should be allowed to file an application for initiation of anti-dumping investigation
only after they have been in operation for a minimum of 2 years.
g. The minutes of meeting the domestic industry should be submitted.
h. The investigation should adhere to WTO guidelines.
i. The use, duty and prices of refined and crude glycerine are different and thus, accurate reference must be
made to avoid any confusion.
j. The basic customs duties on imports from China is 5.775% under AIPTA, while the duty for imports from
Korea RP and Thailand is 0%. The basic customs duty on imports from Taiwan is 8.25%.
F.2 Submissions by the domestic industry
24. In response to the submissions made by the other interested parties, the domestic industry submitted as under.
a. In response to the contention that the period of investigation was not appropriate, having had significant
fluctuations, it was submitted that the prices of chemical products witness significant fluctuations and if
one were to consider a period of investigation with no fluctuations, no investigation could be conducted
for chemical products.
b. The WTO Appellate Body in EC – Tube or Pipe Fittings held that a period of investigation should be a
sustained period, which was 12 months in the case as this would allow a proper evaluation of dumping
and injury while taking into account any fluctuations. The Appellate Body also held that situations of
major changes during or after the period of investigation which result in the elimination of dumping or
injury can be addressed through review mechanisms.
c. Under Rule 5(3A), the period of investigation shall normally be for twelve months and may be for a
maximum period of eighteen months.
d. The contention that the domestic industry must have been in operation for at least 2 years before filing
an application is not appropriate since a domestic producer can request for initiation of an anti-dumping
investigation even before starting production as per the practice of the Authority and the various
decisions of the WTO Panel.
e. The contention of the other interested parties that retrospective imposition of duties is not allowed as
held in one investigation is not tenable as non-imposition of retrospective duties in one case cannot
mean that duties cannot be imposed retrospectively in other cases. The need for retrospective duties
should be seen about the facts of the case and the legal position.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. The domestic industry shall provide such information as is required by the Authority.
g. The domestic industry has provided its technical specification sheet in the petition.
F.3 Examination by the Authority
25. With regards to the claim that the current period of investigation is not representative of normal market
conditions as there were significant price fluctuations during such period, based on the price information
submitted by various interested parties, it can be seen that the prices of the subject goods, as well as the raw
materials, have witnessed significant fluctuations in the past as well. Further, the domestic industry has claimed
that price fluctuations have continued in the post-POI period as well. Further, fluctuations in the prices of
products are not uncommon. However, normally, prices fluctuate in response to fluctuations in factors of cost
of production. In the present case, the domestic industry has demonstrated that the prices of ECH have
fluctuated in a manner which does not align with the prices of the raw materials. The fluctuations do not
indicate that the current period of investigation is inappropriate.
26. The other interested parties have also relied upon the decision of the WTO Appellate Body in the case of EC -
Tube or Pipe Fittings to claim that the period of investigation should be for a sustained period and that such
period should not be affected by any variations. However, the WTO Appellate Body had rejected the
arguments of Brazil for consideration of a smaller period of investigation which was unaffected by fluctuations.
Rather, it was held that the period of investigation should be sustained, such as 12 months, which takes into
consideration any market vagaries. The Appellate Body went ahead to state that in a situation where variations
or fluctuations in certain factors result in the elimination of dumping or injury, the interested parties are free to
seek review under the Anti-dumping Agreement.
27. With regards to the claim that the domestic industry should be allowed to file an application for an anti-
dumping investigation after being in operation for a minimum of 2 years, it is noted that there is no
requirement under the Act or Rules that a company must be in operation for a minimum of 2 years before it can
seek remedy from the Authority. Thus, there is no merit in the claim that the domestic industry must operate
for a minimum of two years before filing an application.
28. As regards the claim that the period of investigation should consist of a minimum period of 2 years, the
Authority notes that Explanation to Rule 5(3) of the Rules provides that the period of investigation shall be for
a period of 12 months normally and for reasons recorded, it can be for a minimum period of six months and a
maximum period of eighteen months. Therefore, a period of 2 years cannot be considered a period of
investigation in any situation.
29. With regards to the claims regarding the consideration of basic customs duty of 5.775% for determination of
landed value for China PR, the Authority has determined the landed value for all the subject countries
considering the basic customs duties as applicable during the period of investigation.
30. With regards to the submission concerning retrospective imposition of duties, the Authority notes that the non-
application of duties in the past does not prevent the Authority from recommending retrospective imposition of
duties in present or future cases. Should the Authority find it appropriate to recommend imposition of duties, it
may also examine the need for recommending retrospective imposition of duties. Some of the interested parties
have contended that retrospective imposition is not permissible, as there is no history of dumping. The
Authority notes that the provisions of Section 9A(3) do not require a history of dumping as a mandatory
condition to be satisfied for retrospective imposition of duty. As per clause (i) of sub-section (3), duties may be
imposed retrospectively where there is a history of dumping or the importer was, or the importer should have
been, aware that the exporter practices dumping and that such dumping would cause injury. The Authority
would arrive at its final determination in accordance with such legal position.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Submission by other interested parties
31. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal value, export price
and dumping margin.
a. The applicant has not explained efforts made to obtain information related to domestic selling prices in
Thailand for determination of normal value.
b. The applicant has not demonstrated how Korea RP and Thailand are comparable in terms of economic
conditions and has only considered comparability in terms of volume exports.
c. The Authority should treat the exporters from Hanwha group as co-operative interested parties as they have
provided all required information.
d. Normal value determined for China PR based on the cost of production of domestic industry is in
contravention to the hierarchal approach provided under Para 7 of Annexure-I and affirmed by CESTAT in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd. vs. Union of India and the Supreme Court in Shenyang
Matsushita S. Battery Co. Ltd. vs. Exide Industries Ltd.
e. Construction of normal value based on cost of production of domestic industry would be detrimental to the
exporters as such cost is inflated due to high start-up costs and procurement of key raw materials at higher
value.
f. The normal value for co-operating Chinese producers should be calculated based on the normal values
determined for market economy countries which are also part of this investigation.
g. Dumping margin and injury margin should be determined on a monthly basis for fair comparison due to
significant price variations during the period of investigation in the prices of glycerine and ECH.
h. The determination of dumping margin using W-T methodology would not be appropriate due to wide price
variations which may lead to absurdities in calculation.
i. The use of W-T methodology is an exception, as held by the Appellate Body in case of U.S. – Washers, and
should not be applied as there is no significant differences in the export prices among purchasers, regions or
time periods in the present case.
j. The Authority should refrain from carrying out “zeroing” for the calculation of dumping margin as it is
against its own practice and the principles of WTO.
k. LFC has exported goods based on international market price determined by ICIS and it is unreasonable to
expect that LFC would maintain separate market prices specifically for the Indian market.
l. AGC Vinythai has made all appropriate disclosures regarding all affiliated party transactions and will
cooperate with the Authority during the verification process.
m. Export Declaration and CAROTAR are used for valuation, but such valuation is beyond the scope of
DGTR as it is a matter for DRI. Since the CIF prices from Korea RP and Thailand are higher, under-
invoicing will not serve any purpose with regards to imports under duty concession.
G.2 Submissions by the domestic industry
32. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the determination of
normal value, export price and dumping margin:
a. The dumping margin for the foreign producers must be calculated using the W-T methodology since the
there is a pattern of export prices which differs significantly in the last two quarters of the period of
investigation as compared to the first two quarters.
b. The WTO Appellate Body in US - Anti-Dumping and Countervailing Measures on Large Residential
Washers from Korea, upheld the application of W-T methodology for addressing situations of targeted
dumping and noted that there must be an intelligible pattern of price differentiation, the pattern must be in
relation to transactions priced lower than other transactions, the differences in prices must be significant and
not merely nominal and such pattern transactions must be separate from other non-pattern transactions.
c. The WTO Appellate Body also held that determination of dumping margin using W-T methodology should
be limited to pattern transactions and non-pattern transactions should not be considered for the
determination of dumping margin. Further, all export sales should be considered as a denominator for
determination of dumping margin.
d. Determination of dumping margin using the W-W or T-T methodology would lead to masking of level of
dumping in second half of the year by the undumped transactions in the initial period.
e. The domestic industry has not claimed zeroing. Rather, the claim of the domestic industry is consistent with
the WTO position.
f. Advanced Biochemicals (Thailand) Co. Limited, which was the producer of ECH during the period of
investigation, has failed to provide information concerning sale of the subject goods to its parent company,
AGC Vinythai Public Company Limited.
g. Advanced Biochemicals (Thailand) Co. Limited / AGC Vinythai Public Company Limited must
demonstrate that sufficient volume of sales made in the domestic market are in the ordinary course of trade.
If the volume of sales in the ordinary course of trade is low, then the normal value for the producer must be
determined on their exports to third country.
h. The Authority must examine whether the purchase of raw materials or inputs by Advanced Biochemicals
(Thailand) Co. Limited / AGC Vinythai Public Company Limited from its parent companies and various
related parties are at arm’s length price, failing which the cost of production for the producer must be70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
adjusted for prices of raw materials / inputs as prevailing in the international market.
i. The marketing and servicing fees paid by Advanced Biochemicals (Thailand) Co. Limited / AGC Vinythai
Public Company Limited to their related entity in India, namely AGC Asia Pacific (India) Private Limited,
must be adjusted as selling, general and administrative expenses of the related marketing entity in the
export price determined for the exporter.
j. The domestic industry provided normal value for Thailand on the basis of information as was reasonably
available to it at the time of filing response.
k. For selection of appropriate third country for a market economy, there is no requirement to consider the
level of development. Since the second largest quantum of exports from Thailand is to Korea, it is
appropriate to consider the same for determination of normal value.
l. The domestic industry has provided information regarding adjustments to normal value as was reasonably
available at the time of filing of application.
m. Normal value cannot be determined based on prices in Thailand or Korea, as the opposing parties have not
demonstrated that such countries are comparable to China in terms of level of development of the economy
or the product concerned.
n. Normal value for producers / exporters from China PR should be determined based on the price payable in
India, which is based on the cost of production of the domestic industry along with a reasonable profit.
o. The cost of production of the domestic industry is not inflated and is not affected by any start-up costs
which are not considered as part of the cost of production. Further, the domestic industry has no objection
to use of international prices of refined glycerine and caustic soda for determination of normal value, as per
the past practice of Authority.
p. The export price has been determined based on the CIF prices of the imports adjusted for ocean freight,
marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight to arrive at the ex-factory
level.
q. The claim for determination of dumping and injury margin on monthly basis is a tactic for delay. In any
case, the domestic industry has provided information on quarterly basis, which can be considered.
r. The dumping margin for the subject countries is positive and significant.
G.3 Examination by the Authority
33. The responses to exporters' questionnaire have been filed by the following producers/ exporters:
i. Jiangsu Ruixiang Chemical Co. Limited (“Ruixiang”), China PR
ii. Ningbo Huanyang New Material Co. Limited (“Huanyang”), China PR
iii. Canko Marketing, Inc. Korea RP
iv. Everlite Korea Co. Limited, Korea RP
v. Hanwha Corporation, Korea RP
vi. Hanwha Solutions Corporation, Korea RP
vii. Lotte Fine Chemical, Korea RP
viii. Minjin Corporation, Korea RP
ix. AGC Vinythai Public Co. Limited, Thailand
x. Samsung C&T (Thailand) Company Limited, Thailand
34. The domestic industry has claimed that there is a pattern of export prices which differs significantly in the last
two quarters of the period of investigation as compared to the first two quarters and therefore, the dumping
margin should be determined using the W-T methodology. On the other hand, the other interested parties have
claimed that the Authority must not undertake zeroing. The Authority has examined the information with
respect to margins based on W-W and the information provided by the domestic industry with respect to the
W-T methodology in its written submission. It is noted that in the case of imports from Thailand, the
information submitted does not show that the price differences in the export prices between different periods
cannot be adequately accounted for using the W-W methodology. In view of the same, the dumping margin is
not required to be calculated using the W-T methodology as per the provisions of Article 2.4.2 of the WTO
Anti-dumping Agreement and para 6(iv) of Annexure – I to the Anti-Dumping Rules. With respect to the
exports from China PR and Korea RP, though the differences in prices are more significant, the injury margin[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
is lower than the dumping margin determined for the cooperative and non-cooperative exporters from such
countries. In view of the same, whether there is a need for the application of W-T methodology for exports
from China PR and Korea RP is not necessary.
35. The Authority also notes that there have been wide variations in the prices of the subject goods imported
during the period of investigation. This has been highlighted both by the domestic industry and by the opposing
parties. During the first half of the year, the prices of the subject goods remained high, while the prices
declined significantly during the second half of the year. Therefore, in order to account for such variations, the
Authority has determined the normal value and export price for all foreign producers and exporters on a
quarterly basis.
G.3.1 Determination of Normal value and Export Price
Normal value for China PR
36. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for
China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti- Dumping Rules are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, or on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the
designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country
concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the
investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The
parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay of the aforesaid selection of
the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the
criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as,
a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority
or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the
investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country
or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and
evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy
country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market
signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and
whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial
situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market
economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and
payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which
guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate
conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient
evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail
for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the
principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such
country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant
criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such
evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the
purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade
Organization.”
37. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market
economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the
notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment / supplementary questionnaire
to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.
38. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
“(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules: If the producers under investigation can clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability; The importing WTO Member may use a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China PR if the
producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described
in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however,
if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use
methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility
that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In
applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to
the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
39. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have
expired with effect from 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping
Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8
of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the
supplementary questionnaire for claiming MET status.
40. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the supplementary
questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules. Under
these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules.
41. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal
value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third
country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other
reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules,
the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country,
or the price of the exports from such country to other countries, including India.
42. At the stage of filing the application, the domestic industry submitted that the normal value for China PR
should be constructed based on the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if
necessary, to include a reasonable profit margin.
43. It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the
normal value on the basis of the first and second methods. While the domestic industry has claimed that the
normal value for China should be determined based on the price of exports from the appropriate surrogate
country into India, namely Belgium or Saudi Arabia, it is noted that the volume of exports from such third
countries is de-minimis. Further, while the interested parties have claimed that the normal value for China
should be determined based on the prices in Thailand or Korea, they have not established that either of the
countries is appropriate in view of the level of development of the country concerned and the product in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
question.
44. In the absence of the above information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value
on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based
on the third method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India, for
each quarter of the period of investigation. The Authority has constructed the normal value on the basis of the
price paid or payable in India.
45. For this purpose, the Authority considered the optimized cost of production of the domestic industry for each
quarter, with an addition of selling, general and administrative expenses and reasonable profits. The weighted
average normal value for the period of investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Export price for China PR
Jiangsu Ruixiang Chemical Co. Limited (Ruixiang)
46. Jiangsu Ruixiang Chemical Co. Limited (Ruixiang) is a producer of the subject goods in China PR. Ruixiang
has sold the product under consideration directly to unaffiliated importers in India. It is noted that during the
period of investigation, Ruixiang has exported *** MT of the subject goods to unrelated importers in India.
The adjustments towards freight, credit cost, insurance, and bank charges have been accepted for the purpose
of the present final findings. Accordingly, the Authority has determined the export price on a quarterly basis,
and the weighted average export price for the period of investigation is mentioned in the dumping margin table
below.
Ningbo Huanyang New Material Co. Limited (Huanyang)
47. Ningbo Huanyang New Material Co. Limited (Huanyang) is a producer of the subject goods in China PR.
Huanyang has sold the product under consideration directly to unaffiliated importers in India. It is noted that
during the period of investigation, Huanyang has exported *** MT of the subject goods to unrelated importers
in India. The adjustments towards ocean freight, credit cost, insurance, inland transportation, port and other
related expenses and bank charges have been accepted for the purpose of the present final findings.
Accordingly, the Authority has determined the export price on a quarterly basis, and the weighted average
export price for the period of investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from China PR
48. The export price for other non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined based on
the facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
Normal value for Korea RP
Hanwha Solutions Corporation (HSC)
49. Hanwha Solutions Corporation (HSC) is a producer of the subject goods in Korea RP. HSC has sold *** MT
of the subject goods in the domestic market during the period of investigation whereas, it has exported *** MT
of the subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when
compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of
trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the
subject goods HSC has claimed price adjustments on account of credit cost and inland transportation and the
same is allowed by the Authority. Thus, the normal value at ex-factory level for HSC has been calculated for
each quarter and the weighted average normal value for the period of investigation is mentioned in the
dumping margin table below.
Lotte Fine Chemical (LFC)
50. Lotte Fine Chemical (LFC) is a producer of the subject goods in Korea RP. LFC has sold *** MT of the
subject goods in the domestic market during the period of investigation whereas, it has exported *** MT of the
subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared
with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test
to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject
goods. LFC has claimed price adjustments on account of inland transportation, loading charges, inspection
fees, credit costs and packing costs and the same is allowed by the Authority. Thus, the normal value at ex-
factory level for LFC has been calculated for each quarter and the weighted average normal value for the
period of investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for other producers/exporters in Korea RP
51. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Korea RP has been determined
based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Export Price for Korea RP
Hanwha Solutions Corporation (HSC), Hanwha Corporation (HC), Canko Marketing, Inc. (Canko), Everlite
Korea Co. Limited (Everlite) and Minjin Corporation (Minjin)
52. Hanwha Solutions Corporation (HSC) is a producer of the subject goods in Korea RP. HSC has exported the
subject goods to India through Hanwha Corporation (HC), Canko Marketing, Inc. (Canko), Everlite Korea Co.
Limited (Everlite) and Minjin Corporation (Minjin). HC, Canko, Everlite and Minjin have sold the subject
goods directly to un-related customers in India. During the period of investigation, HSC has exported the goods
through the following distribution channels.
HSC  HC  Unrelated customers in India
HSC  Canko  Unrelated customers in India
HSC  Everlite  Unrelated customers in India
HSC  Minjin  Unrelated customers in India
53. It is noted that during the period of investigation, HSC has exported *** MT of the product under consideration
directly to unrelated customers in India. The adjustments towards inland freight, ocean freight, brokerage, port
charges, marine insurance, credit cost, commission and bank charges have been claimed for sales to India. The
same has been accepted for the purpose of the present final findings. Accordingly, the Authority has
determined the export price on a quarterly basis, and the weighted average export price for the period of
investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Lotte Fine Chemical (LFC) and Samsung C&T (Thailand) Company Limited (SCT)
54. Lotte Fine Chemical (LFC) is a producer of the subject goods in Korea RP. LFC has exported the subject
goods to India through Samsung C&T (Thailand) Company Limited (SCT), a trader in Thailand. LFC and SCT
have claimed that the goods are directly shipped from Korea to India and SCT acts merely as a trader. LFC has
also exported *** MT of the subject goods to India through IMS Corporation. However, since exports through
IMS Corporation are minimal, the same have been excluded for the purpose of the present investigation. LFC
and SCT have sold the subject goods directly to unrelated customers in India. During the period of
investigation, LFC has exported the goods through the following distribution channels.
LFC  SCT  Unrelated customers in India
55. It is noted that during the period of investigation, HSC has exported *** MT of the product under consideration
directly to unrelated customers in India. The adjustments towards ocean freight, customs clearance fees, inland
transportation, insurance, credit cost, inspection fees, packing cost and bank charges have been claimed for
sales to India. The same has been accepted for the purpose of the present final findings. Accordingly, the
Authority has determined the export price on a quarterly basis, and the weighted average export price for the
period of investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from Korea RP
56. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Korea RP has been determined based on
the best available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
Normal value for Thailand
AGC Vinythai Public Co. Limited
57. AGC Vinythai Public Co. Limited (AVT) is a producer of the subject goods in Thailand. AVT has sold ***
MT of the subject goods in the domestic market during the period of investigation whereas, it has exported ***
MT of the subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when
compared with exports to India.
58. With regards to the claim by the domestic industry that AVT has purchased raw materials and inputs from its
parent company and other related parties, it is noted that the exporter has provided complete details of all raw
materials and inputs purchased from its related parties for the production of the subject goods. The Authority
has verified the information submitted by the exporter. It is noted that the purchases of raw materials and the
inputs by AVT (formerly known as Advanced Biochemical (Thailand) Co. Ltd.) from its related parties are at
an arm’s length basis.
59. With regards to the claim by the domestic industry that AVT has sold the subject goods to its related parties in
the domestic market during the period of investigation, it is seen that during the period of investigation,
Advanced Biochemical (Thailand) Co. Ltd. had sold other products to its related parties, which were not sales[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
of the subject goods. The same has been verified by the Authority.
60. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. The company
has claimed price adjustments on account of insurance and inland transportation and the same is allowed by the
Authority. Thus, the normal value at ex-factory level for AVT has been calculated for each quarter and the
weighted average normal value for the period of investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for other producers/exporters in Thailand
61. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Thailand has been determined based
on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price for Thailand
AGC Vinythai Public Co. Limited (AVT)
62. AGC Vinythai Public Co. Limited (AVT) is a producer of the subject goods in Thailand. AVT has directly sold
the product under consideration to unrelated customers in India. During the period of investigation, AVT has
exported the goods through the following distribution channels.
AVT  Unrelated customer in India
63. The domestic industry has contended that AVT has paid certain marketing fees and services fees to its related
party which should be adjusted in the export price. In this regard, the Authority requested further information
from the exporter with respect to the marketing fees. The exporter submitted that it entered into a services
agreement with its related party to provide certain services on a non-exclusive basis. AVT has paid marketing
fees on a monthly basis and on the basis of a fixed formula. It is noted that since AVT has sold only ECH
during the period of investigation, the marketing fees paid by AVT to its affiliate is directly related to exports
of ECH to India. Accordingly, the marketing fees paid by AVT to its related party has been adjusted in the net
export price determined for the exporter.
64. It is noted that during the period of investigation, AVT has exported *** MT of the subject goods to unrelated
customers in India. The adjustments towards ocean freight, surveyor cost, insurance, handling charges, inland
freight and credit cost have been claimed and the same have been accepted by the Authority. Accordingly, the
Authority has determined the export price on a quarterly basis, and the weighted average export price for the
period of investigation is mentioned in the dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from Thailand
65. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Thailand has been determined based on
the best available information in terms of Rule 6(8) of the Rules.
G3.2. Dumping Margin
66. The normal value, export price and dumping margin in the present investigation is determined on a quarterly
basis and is as follows:
Dumping Margin Table
S.N. Producers NV EP DM DM Range
A Thailand $/MT $/MT $/MT %
AGC Vinythai Public Company Limited (AVT)
1 (Formerly known as Advanced Biochemical *** *** *** *** 10-20%
(Thailand) Co., Ltd. )
2 Any Other *** *** *** *** 15-25%
B Korea RP *** *** *** ***
1 Hanwha Solutions Corporation *** *** *** *** 30-40%
2 Lotte Fine Chemical Co. Ltd *** *** *** *** 40-50%
3 Any Other *** *** *** *** 45-55%
C China PR *** *** *** ***
1 Jiangsu Ruixiang Chemical Co., Ltd. *** *** *** *** 25-35%
2 Ningbo Huanyang New Material Co., Ltd. *** *** *** (***)% Negativ76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e
3 Any Other *** *** *** ***% 30-40%
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Views of other interested parties
67. The following submissions have been made by other interested parties with regard to injury and causal link.
i. The subject imports from Thailand are not competing with imports from China PR and Korea RP as their
volume trends have moved differently and thus, such imports cannot be cumulatively analysed as per
Article 3.3 of the Anti-dumping Agreement.
ii. Imports from Thailand have not caused injury to the domestic industry as they have moved in line with
the Indian consumption.
iii. The subject imports from China do not have ability to impact price as the volume of imports from China
is significantly lower than imports from Thailand while the landed price from China is significantly
higher than Thailand.
iv. Based on the information submitted, the injury margin for LFC would be negative. Injury, if any, is
likely caused due to exports from Thailand.
v. The existence of a producer of ECH in 2013 that has since ceased to exist, does not prohibit the
Authority from examining material retardation to the establishment of a domestic industry in the present
case.
vi. Determination of injury margin considering only injurious volume of imports is not consistent with
Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement.
vii. During the period of investigation, the volume of imports has not increased in the same ratio as increase
in demand, which is much higher as the applicant commenced production. Prior to the period of
investigation, imports and demand moved in tandem in absence of domestic production.
viii. The claim of the applicant that the volume of imports should have declined with its commencement of
production cannot be accepted as a nascent industry takes considerable time to stabilize and create
market presence. Nevertheless, subject imports have declined in each quarter of the period of
investigation while the sales of the domestic industry have increased.
ix. Since the applicant has just started production and has faced shutdowns, the volume of imports in
relation to production would naturally be higher.
x. The increase in volume of the subject imports during the period of investigation is only a rebound in
export quantities following the economic standstill cased due to COVID-19 pandemic.
xi. The increased share of the subject imports in overall imports is simply on account of the subject imports
replacing the non-subject imports and does not imply any adverse impact on the applicant. The applicant
has itself replaced the market share of the subject imports.
xii. The demand in India has shown a positive trend and thus, even in absence of domestic production, the
subject imports would show an increase.
xiii. The subject imports have not suppressed the prices of the domestic industry, as imports from Thailand
have declined despite reduction in import price.
xiv. Import prices have followed the trend of prices in the international market, and fluctuated due to change
in the price of the raw materials and the decline is not due to dumping.
xv. The claim of the applicant that the exporters are supplying at lower prices to the Indian market must be
rejected as the source or methodology used to arrive at the claim have not been provided.
xvi. The target prices set by the applicant are unrealistic given the market scenario that existed during the
period of investigation and any failure to meet such targets cannot be associated to the subject imports.
xvii. The volume and price data alleged for examining price behaviour of the exporters is significantly
different than the data provided in Proforma IVA as well as from the data independently extracted from
Trade Map.
xviii. The Authority must examine the information submitted by cooperating exporters to analyse the trends of
the prices of the subject goods.
xix. The applicant procured raw material at high prices and stocked the same for 3-4 months in order to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
facilitate the commissioning of its plant, as admitted in the earnings call for Q3 and Q4. On the other
hand, the most competing imports procured raw material in an economically efficient manner.
xx. The prices of glycerine and ECH peaked in May 2022 and declining after June 2022, when the applicant
commenced operations. Production of ECH using refined glycerine imported till June 2022 when prices
peaked, led to a high cost for the domestic industry. Further, the labour cost of the domestic industry has
also increased.
xxi. The domestic industry used refined glycerine till September 2022, instead of crude glycerine which is
more cost effective as there was a difference of ***% between their prices during the period of
investigation. The domestic industry used crude glycerine at a much later stage. Thus, they may be
unable to achieve desired market share due to conscious decision to choose production process based on
glycerine.
xxii. In view of steep decline in prices of ECH over the period, the Authority should conduct quarterly
analysis between price and cost of production instead of an annual analysis, as per past practice in
various cases.
xxiii. The CIF price of almost all chemicals declined in the period of investigation due to Ukraine – Russia
war, Israel war, financial instability in Sri Lanka, Bangladesh, Pakistan etc.
xxiv. Since Grasim Limited and DCM Shriram Limited are not currently producing ECH, it is unclear as to
why such producers are investing in the product.
xxv. Since the domestic industry was not operational for the entire period of investigation, injury parameters
for a limited period of operation would not demonstrate an accurate picture of health of the industry.
xxvi. The projected parameters of the applicant cannot be relied upon as they are dependent on specific
market conditions without taking into account significant price fluctuations which affect operational
cost and profitability.
xxvii. The imports have not hampered the capacity utilization of the domestic industry and it has been able to
gradually increase the same, as acknowledged in its annual report 2022-23 and the quarterly earnings
call in Q2 of FY24.
xxviii. The capacity utilization of the applicant is impressive for an industry in nascent stage and despite facing
shutdowns.
xxix. There is no adverse volume effect of the subject imports on the applicant as their market share has
increased, even if not to targeted levels.
xxx. Despite plant shutdown in Q3, the domestic industry was able to rapidly increase its sales and
production in Q4 as compared to Q1, which was in line with the expectations expressed in the quarterly
earnings call.
xxxi. The applicant has claimed that even at optimum capacity utilization it would be facing losses based on
project report without providing non-confidential version of the report.
xxxii. The inability of the applicant to sustain operations can be attributed to multiple shutdowns, which
signifies operational inefficiencies. Such shutdowns are likely on account of unavailability of raw
material and commercial unviability due to fall in price of ECH and increase in price of glycerine.
xxxiii. As the domestic industry is a new entrant in the market, it would take some time to establish itself due
to market dynamics and immediate switching of suppliers by the users is not the solution.
xxxiv. Quarterly fluctuation of inventory level considered in isolation cannot be indicative of injury as they
must be analysed as long-term trends and in relation to other parameters such as sales price, sales
volume, profit, etc.
xxxv. The increased inventories with the domestic industry are only due to preference of the user industry
based on track record of the exporters, ongoing contracts and the difference in the quality of product
delivered.
xxxvi. The contract period adopted by the pharmaceutical sector is January to December and thus, the applicant
has not had the opportunity to establish itself.
xxxvii. The performance of the domestic industry must be analysed against the challenging conditions in
which it entered the market.
xxxviii. The post-POI performance of the applicant must also be examined, as had been the practice of the
Authority in the case of CPVC, Styrene Butadiene Rubber and Resins.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxix. To eliminate the effects of change in production methods and procurement practice from refined to
crude glycerine during the period of investigation, the claimed non-injurious price must be adjusted.
The average cost of crude glycerine (and not refined glycerine) for the period of investigation should be
considered, based on either actual price of imports into India or average ICIS prices and actual
incremental cost of refining crude glycerine based on post-POI operations of the applicant may be
considered. Further, the Authority must consider ***% as the optimum capacity utilization to determine
optimum production to ensure that the non-injurious price is not affected by market dynamics which
may have caused injury.
xl. High depreciation and interest costs due to production inefficiencies, plant operating at reduced capacity
and higher raw material consumption is likely to skew the calculation of non-injurious price and
resultant injury.
xli. The Authority must examine whether applicant has paid any royalty fee for technology transfer
agreement to acquire the unconventional production technique, resulting in inflated cost of production.
xlii. The inability to attain projected profitability of the domestic industry is not due to imports, but other
factors.
xliii. The domestic industry is focussed more on the export market and has even established storage tanks in
major ports in Europe.
xliv. Tamilnadu Petroproducts Limited established an ECH plant to cater to the needs of its JV company,
Petro Araldite Pvt. Ltd. which ceased operations due to poor performance. This led to discontinuation of
ECH operations by TPL.
xlv. The applicant has admitted in their earning calls that there is a decrease in the global demand for epoxy,
fluctuations in the raw material prices and global economic slowdown.
xlvi. The effect of imports from Taiwan and other countries must be considered in the present investigation.
xlvii. The end-users prefer less of Chinese produced ECH.
H.2 Views of the domestic industry
68. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Injury and causal link are
as follows.
i. The imports from all the subject countries may be cumulatively analysed as the requirements under
Article 3.3 of the Anti-dumping Agreement and para (iii) of Annexure II of the Anti-dumping Rules are
all satisfied.
ii. Contrary to the contention of the interested parties, for the purpose of cumulative analysis, the Authority
is not required to conduct country-wise volume and price analysis as pre-condition to cumulation as
observed by the Appellate Body in EC-Tube or Pipe Fittings.
iii. The fact that the domestic industry was not operational for the entire period of investigation has no
relevance to the present investigation as the underlying assumption in an analysis of material retardation
is that the industry has not been in operation for a reasonable period of time.
iv. Contrary to the claims of the domestic industry, the differences in the prices of raw materials were
adequately factored into the projections made by the domestic industry in the information submitted to
the Authority.
v. Despite commencement of production in India during the period of investigation, the subject imports
increased by 44% as compared to the base year and by 20% as compared to the previous year. Further,
the volume of imports has remained high in the post-POI period as well.
vi. The subject imports have increased by 16% in relation to domestic consumption and were almost six
times of the total domestic production.
vii. While the demand for the subject goods has increased by 23% over the period, the volume of imports
increased at a much higher rate of 44%, during the same time.
viii. The subject imports are in excess of the demand-supply gap for ECH in India.
ix. The market share of the subject imports has increased from ***% in 2019-20 to ***% in 2022-23. In
comparison, the domestic industry gained a minimal market share despite having the capacity to cater to
more than ***% of the market.
x. The landed price of the subject imports continuously declined during each quarter of the period of
investigation and such decline is higher than the decline in prices of raw material.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
xi. While the subject imports were priced higher than the non-subject imports till 2021-22, the price of the
subject imports declined significantly in the period of investigation and were priced 13% lower than the
non-subject imports.
xii. Considering the prices of refined glycerine and caustic soda, while the subject goods were priced at least
USD 700-1,000 higher than the raw material cost, the mark-up over raw material declined significantly
in the period of investigation and was even negative in the third quarter. The trend of declining mark-up
over raw material costs is visible even when prices of crude glycerine are considered.
xiii. The foreign producers have deliberately reduced their export prices for the Indian market and the export
price to India was significantly lower than export price to rest of the world and the next largest markets
during the period of investigation.
xiv. The subject imports were significantly undercutting the domestic prices and the target prices of the
domestic industry, despite the fact that the domestic industry reduced its prices and chose to sustain
losses. The stiff price competition from the subject imports has continued in the post-POI period as
well.
xv. The lower priced imports have depressed the prices of the domestic industry, as it was forced to reduce
its selling price, at a much higher rate than the decline in the price of crude glycerine and caustic soda,
in order to compete with significantly lower landed prices.
xvi. While the prices of raw material declined during the period of investigation, the prices of ECH declined
at a much sharper rate.
xvii. The other interested parties are attempting to mislead the investigation by citing simple price differences
between crude and refined glycerine without any basis. If the prices of ECH are compared with the
prices of refined glycerine or crude glycerine, it would show an inordinate decline in price of the subject
imports.
xviii. The other interested parties have failed to provide any evidence in support of their claim that the prices
of the subject goods have moved in tandem with global indices.
xix. The producer in Thailand, AGC Vinythai, has engaged in aggressive pricing as it is forced to run its
ECH plant in order ensure consumption of hydrochloric acid gas, generated as a by-product from its
PVC plant.
xx. The domestic industry commenced operations with a high capacity utilization, but was forced to curtail
production due to minimal market share and accumulation of inventories and utilized less than 1/3rd of
its capacity. Such production and capacity utilization are much lower than the projected levels due to
incessant dumping.
xxi. The domestic industry was forced to suspend production only after 3 months of operations and the
production remained suspended for the entire third quarter. The production was also suspended for more
than 2 months in post-POI period.
xxii. The subject imports have adversely affected the ability of the domestic industry to sell in the market and
its domestic sales accounted for a minimal share of its capacities and less than half of its total
production.
xxiii. The domestic sales and market share of the domestic industry are much lower than their projections.
Further, the sales of the domestic industry are lower than its projections even in the second year of
operations.
xxiv. A minor increase in the market share of the domestic industry cannot be treated as absence of injury,
since any producer commencing production expects to gradually gain market share.
xxv. The domestic industry has accumulated inventories, which are significantly higher than its production in
certain months and domestic sales throughout the period of investigation. Further, the inventories were
significantly higher than the projected levels and have continued to remain high in the second year of
operations.
xxvi. The inventory holding period in relation to domestic sales was more than one year and in relation to
production was equivalent to six months.
xxvii. Despite earning profits in the first month of operation, the domestic industry faced significant losses,
cash losses and negative return on investment as the foreign producers aggressively reduced their prices.
The losses suffered were in contrast to projected profitability in the first year of operations.
xxviii. The subject imports have forced the domestic industry to sell below its variable cost and as a result, the80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
contribution of the domestic industry became negative during the period of investigation.
xxix. At current prices, the domestic industry would have faced significant losses even if it operated at the
projected capacity utilization and it would have been impossible to break-even.
xxx. The profitability of the domestic industry was the highest when the prices of glycerine were higher,
while the profitability deteriorated as the prices of glycerine declined.
xxxi. The refined glycerine imported by the domestic industry was sufficient to be utilized within a quarter,
but the same was stocked for a longer period as the subject imports prevented the domestic industry
from utilizing its capacities. In any case, the domestic industry would have suffered higher losses, had it
procured raw material at prices prevailing during the period of investigation or if it has used crude
glycerine as raw material.
xxxii. The other interested parties have made references to the statements made by the applicant in its annual
report and quarterly earnings calls in isolation and have not provided the context or complete references,
in order to suit their purpose.
xxxiii. There is no provision under the law which provides substitution of the raw material cost of the domestic
industry for a different raw material and the costs as recorded in the books of the domestic industry
must be considered. In any case, the raw material costs are higher.
xxxiv. The provisions of Annexure III allow consideration of best utilization of production capacities over the
period and not the optimum utilization of capacities. Even if the Authority considers the optimum
utilization, the same should be based on projected utilization, and not 100%. Further, where the
domestic industry is operating at such low utilization, it would not deploy resources and incur expenses
as it would if it was operational at full capacities.
xxxv. The other interested parties have not cited any production inefficiencies which would lead to higher
costs. The domestic industry has claimed non-injurious price considering optimum utilization of
glycerine, which is anyway lower than average industry consumption.
xxxvi. Injury to the domestic industry must be seen as it exists and a non-attribution analysis is not required to
be conducted with regards to factors inherent to the domestic industry, as held by the WTO Appellate
Body in EU – Biodiesel (Argentina), the CESTAT in Nippon Zeon Co. Ltd. v. DA and the Authority
itself in past investigations.
xxxvii. There were no contracts that prevented the user industry from procuring goods from the domestic
industry as users typically enter into contract for only 50-60% of their demand, while the remaining
demand is fulfilled on spot basis. Further, existence of contracts cannot justify extremely low-priced
imports.
xxxviii. The pharmaceutical industry purchases goods on spot basis or under quarterly contracts and are not
limited by any annual contracts. In any case, the domestic industry has been in operation for almost
two years and have still continued to suffer, implying that low sales of the domestic industry are not
due to contract period of pharmaceutical industry. Moreover, the pharmaceutical industry does not
account for a large share of the total consumption.
xxxix. While one of the major epoxy producers purchased high volumes from the domestic industry, it started
importing ECH once the prices started declining, thereby indicating that the users are not limited by any
contracts but by availability of cheap products.
xl. The domestic industry has exported its goods at higher prices, which implied that the product of the
domestic industry does not suffer from quality issues.
xli. The shutdown faced by the domestic industry was not due to raw material shortage, fluctuation in raw
material prices, legal compliances, power shortage, lack of adequate capacity or investment capacities.
xlii. The domestic industry has not added any technology transfer fees to its cost of production. In any case,
any producer using a technology would a pay such fees and the same is not unique to the domestic
industry.
xliii. Other than the subject countries, there are significant imports only from Taiwan, but such imports are
higher priced and have not caused injury to domestic industry.
H.3 Examination by the Authority
69. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect
of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
70. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury
to the domestic industry. The Authority has noted that the present application is with respect to material
retardation to the establishment of an industry. Thus, prior to undertaking a detailed injury examination, the
Authority has examined whether the domestic industry was an established industry to such an extent that the
same permits assessment of injury in the form of material injury, or the domestic industry was an embryonic or
nascent industry, in the process of establishment, and not having sufficient past history to permit assessment of
injury in the form of material injury.
H.3.1 Material retardation to establishment of an industry
71. It is seen that the WTO Anti-dumping Agreement or the Rules do not provide a definition for ‘material
retardation’. Footnote 9 to Article 3 of the WTO Agreement merely states as follows –
“Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to mean material
injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation of
the establishment of such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of this
Article.”
72. Similarly, Annexure II to the Rules merely clubs ‘material injury’, ‘threat to material injury’ and ‘material
retardation’ under the definition of injury. There is no further explanation to what constitutes material
retardation to the establishment of an industry.
73. It is, however, clear that ‘material retardation’ to an industry would be in reference to an unestablished industry
and not an industry that is fully established. This is true because it is not logical for the Authority to find that a
domestic industry was being injured by the dumped imports (which presupposes that such an industry was
already established) and at the same time, it finds that the establishment of a domestic industry was materially
retarded by those imports. The term ‘unestablished’ industry has not been provided in the WTO Agreement, the
Act or the Rules. However, there has been a proposal at the WTO for an amendment to the Anti-dumping
Agreement which provides some clarity as to the meaning of material retardation and the establishment of an
industry. The relevant extract of the draft proposal is reproduced hereinbelow. Even though the said provision
has not been incorporated in the Agreement so far, the Authority has considered the same as well for making
the present determination:
“3.9. A determination of material retardation of the establishment of a domestic industry shall be based
on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. An industry may be considered
to be in establishment where a genuine and substantial commitment of resources has been made to
domestic production of a like product not previously produced in the territory of the importing Member,
but production has not yet begun or has not yet been achieved in commercial volumes. In making a
determination whether an industry is in establishment, and in examining the impact of dumped imports
on the establishment of that industry, the authorities may take into account evidence concerning, inter
alia, installed capacity, investments made, and financing obtained, and feasibility studies, investment
plans or market studies.
74. In Morocco - Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the WTO Panel laid down
some guidance on determining whether there is an establishment of an industry. The Panel observed that
Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for determining whether an industry has been
established. Accordingly, the Authority is allowed to use any reasonable methodology which is based on
assumptions and inferences. However, these inferences must be based on facts and positive evidence.
75. The Panel also observed that the Authority has the discretion in deciding which parameters are relevant to
determine whether a new industry has been established. One of the parameters considered to be relevant by the
Panel was whether the production constitutes a new ‘product line’ of an existing company. If an existing
industry/company merely introduces a new product line, this may not be considered an ‘unestablished
industry’. To examine this factor, the Authority would have to look into the degree of overlap in the use of the
overall infrastructure of the producer (including customer contacts, distribution channels, existing productive,
commercial, research, and administrative assets etc.). A greater degree of overlap with the old infrastructure
would mean that it is less likely that a new industry has been established. The relevant portion of the Panel's
observation is provided as under.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these factors or whether they are
either prescriptive or definitive for determining whether the domestic industry is unestablished. We
accept that a relevant factor may be whether the domestic industry is the only producer of the like
product in question in the market. At the same time, we note that whilst there could be only one
producer of that product in the market, where that product constitutes merely a new "product line" of an
existing industry and benefits from the existing production, marketing and other operations, such shared
operations may play an important role in determining whether a distinct new industry has been
established. If an existing industry chooses to introduce a new product unlike any other product
currently being produced, the introduction of that new product will not necessarily result in the creation
of a new industry. It may still be perceived as the introduction of a new product line into the existing
industry, depending on the degree to which the overall infrastructure (including the productive,
commercial, research, and administrative assets) of the existing industry is implicated. The greater the
degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely the perception that the introduction
of the new product marks the establishment of a new industry. The fact that a domestic industry is
defined by Article 4.1 of the Anti-Dumping Agreement by reference to like product, and that there are
no pre-existing producers of that like product in the domestic market, does not preclude the possibility
of that domestic industry utilizing existing infrastructure such as customer contacts and distribution
channels, in its introduction of that like product in the domestic market.”
76. Considering the above and in the absence of any prescribed methodology that the Authority must follow in
deciding whether a domestic industry is established, the Authority has analysed the following parameters while
examining whether the case is fit to examine material retardation.
H.3.2 Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present
77. It is seen that the applicant has set up a new manufacturing facility for the production of the subject goods by
making significant investments. Prior to the commencement of production by the domestic industry, the entire
demand for the subject goods was being satisfied by imports. Based on the factors examined below, it is seen
that the domestic industry in the present case has not been established and the injury caused to the industry is in
the nature of material retardation.
a. Commencement of production by the domestic industry
78. The domestic industry started commercial production during the period of investigation. Although the
production of the subject goods has commenced in India, yet the performance of the domestic is below its
projected figures. The production of the domestic industry during the period of investigation was only ***% of
its projected production volume, at capacity utilization of only ***%. As against this situation, the domestic
industry projected to achieve a capacity utilization of ***% in the first year of operation, implying a production
of *** MT. Thus, the domestic industry has failed to achieve its projected performance due to the presence of
dumped imports.
b. Whether the production of the subject goods is merely a new product line in an existing industry?
79. As mentioned hereinabove, the WTO Panel has observed that if the production of the industry is merely a new
product line in an existing industry, it may not be a case of material retardation. However, the Panel stressed
that what is important is the degree to which the existing infrastructure is utilized for the product under
consideration. Further, the Panel observed that in addition to a new product line, the Authority must examine
the degree of overlap with the existing infrastructure of the industry.
80. It is seen that the domestic industry set up a new manufacturing plant for the subject goods and started
commercial production in July 2022. Further, since a new plant or production line was set up to manufacture
the subject goods, there is no overlap between the existing infrastructure and the new plant that has been set up.
c. Size of production and capacity in comparison to the size of the domestic market as a whole
81. The domestic industry set up capacities during the period of investigation, which were sufficient to cater to
***% of the market. However, despite having sufficient capacities, the domestic industry was unable to fully
utilize its capacities. Further, as against a production of *** MT, the domestic industry was able to sell only
*** MT in the domestic market. While the subject imports commanded a market share of ***%, the domestic
industry was able to cater to only ***% of the market. This shows that the imports prevented the domestic
industry from supplying its production in the market.
d. Stability of operations as compared to projected operations
82. The performance achieved by the domestic industry in respect of various macro- economic parameters, such as
production, domestic sales, capacity utilisation, market share, profits, cash profits and return on capital
employed is materially below the levels projected by the domestic industry at the time of making investments.
While the domestic industry was in a position to cater to more than 50% of the demand, its market share has[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
been limited to only ***%. Further, the domestic industry had projected profits in its very first year of
operations. However, the domestic industry has not been able to recover its costs and even variable costs and is
suffering significant financial losses. Further, the difference between the projected performance and actual
performance achieved is too significant.
H.3.3 Cumulative assessment of injury
83. Article 3.3 of the WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where
imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping
investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.
84. With regards to the argument raised by the other interested parties that imports from China do not have the
ability to impact the volume or prices of the domestic industry, the Authority notes that Article 3.3 of the Anti-
dumping Agreement as well as Para (iii) of Annexure II expressly provide the conditions to be satisfied before
conducting a cumulative analysis of imports from all the subject countries. Such provisions do not require the
Authority to undertake a country-wise analysis of prices as a condition prior to such cumulation. Such view has
also been taken in the Appellate Body report in EC – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe
Fittings from Brazil [DS/129/AB], wherein it was held as follows –
“110. We find no basis in the text of Article 3.3 for Brazil's assertion that a country-specific analysis of
the potential negative effects of volumes and prices of dumped imports is a pre-condition for a
cumulative assessment of the effects of all dumped imports. Article 3.3 sets out expressly the conditions
that must be fulfilled before the investigating authorities may cumulatively assess the effects of dumped
imports from more than one country. There is no reference to the country-by-country volume and price
analyses that Brazil contends are pre-conditions to cumulation. In fact, Article 3.3 expressly requires an
investigating authority to examine country-specific volumes, not in the manner suggested by Brazil, but
for purposes of determining whether the 'volume of imports from each country is not negligible’.”
85. Further, the Government of Thailand has claimed that imports from Thailand do not have the same conditions
of competition as the imports from China PR and Korea RP since the trends of volume of imports from
Thailand are not similar to imports from such other subject countries. However, it is noted that analysis of
similar volume and market share trends of imports cannot be considered as a criterion alone to determine
whether the imports from one country are competing with imports from other countries. Article 3.3 of the Anti-
dumping Agreement places no such obligation on the investigating Authority. This has been affirmed by the
WTO Panel in its report in European Union – Anti-dumping Measures on Certain Footwear from China
[WT/DS405/R], as can be seen from the following –
“7.404 Turning to the alleged violation of Article 3.3, we see no basis in the text of Article 3.3 for
China's view that an investigating authority must establish that imports from different countries have
similar volume and market share trends, or that the conditions of competition in the different exporting
countries were "similar" or "normal", in order to conclude that a cumulative assessment is appropriate
in light of the "conditions of competition". As we observed above, Article 3.3 contains no specific
mandatory or indicative factors that should be considered in assessing whether cumulative analysis is
appropriate in light of the "conditions of competition". We note in this regard that the Appellate Body
has rejected arguments that would create additional obligations under Article 3.3 of the AD Agreement.
….”
86. Thus, merely because the volume trends of imports from Thailand have not moved in line with the imports
from other countries, it cannot be said that such imports are not competing inter se. On the other hand, the
imports from Thailand are commercially and technically substitutable with imports from other subject
countries and with the like article produced by the domestic industry. Further, the subject goods imported from
Thailand are used for same end-use application as the imports from other subject countries and the like article
produced in India. Therefore, it is noted that imports from Thailand are directly competing with the imports
from China PR and Korea RP.
87. In view of the above, the Authority concludes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from
each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume
of imports.
c. Cumulative assessments of the effects of imports are appropriate as the exports from the subject countries
not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by
the domestic industry in the Indian market.
88. Accordingly, the Authority concludes that it would be appropriate to cumulatively assess the effects of dumped
imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry.
H.3.4 Volume effect of the dumped imports
a) Assessment of demand / apparent consumption
89. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent consumption of the
product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers
and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Sales of applicant MT *** *** *** ***
Trend Indexed 0 0 0 100
Subject imports MT 46,202 40,906 69,292 81,388
Other imports MT 14,003 17,041 9,192 4,822
Consumption / Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 130 150
90. It is seen that the demand for the subject goods declined in 2020-21, but increased thereafter in 2021-22 as well
as in the period of investigation. The decline in demand during 2020-21 may be on account of Covid-19.
b) Import Volumes from the subject countries
91. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured
from DG Systems. The import volumes of the subject goods from the subject country and the share of the
dumped import during the injury investigation period are as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject imports MT 46,202 40,906 69,292 81,388
Thailand MT 43,036 35,456 62,598 67,195
China MT 92 1,360 3,943 8,339
Korea MT 3,074 4,090 2,752 5,854
Other imports MT 14,003 17,041 9,192 4,822
Total imports MT 60,205 57,947 78,484 86,210
Sales of Domestic Industry MT 0 0 0 ***
Demand/Consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 130 150
Total Indian production MT 0 0 0 ***
Trend Indexed 100
Subject import in relation to:
Total imports % 77% 71% 88% 94%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
Demand/Consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 115 118
Indian production % *** *** *** ***
Trend Indexed 0 0 0 100
92. It is seen that-
a. The volume of imports of the subject goods declined in 2020-21, but increased thereafter in 2021-22 as well
as in the period of investigation.
b. The imports have increased despite the commencement of production by the domestic industry during the
period of investigation.
c. The imports accounted for almost ***% of consumption in India in the period of investigation. This is
despite the fact that the domestic industry commenced production during this period, and had the capacity
to cater to a significant share of the demand.
d. The present volume of imports is inordinately high, having regard to the demand-supply situation in the
country.
e. Prior to the period of investigation, there was no production of the subject goods. However, even during the
period of investigation, the volume of imports in relation to domestic production was more than seven
times, despite the domestic industry commencing production.
f. The imports from the subject countries account for 94% of the total imports in the period of investigation.
g. The imports have increased at a much higher rate than the rate of increase in the demand for the subject
goods. While the demand has increased by 50% over the period, the subject imports have increased by 76%.
93. The information provided by the domestic industry, and verified from the Trade Map, also shows that India is
the largest export market for Thai producers, accounting for ***% of their exports. Further, India is the second
largest export market for the producers in China and Korea, demonstrating that the Indian market is a key
market for the producers in the subject countries.
H.3.5 Price effect of the dumped imports
94. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
a) Price undercutting
95. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the
landed price of the imports for the period of investigation, for each quarter. The weighted average price
undercutting is as below. It is seen that the price undercutting is positive and significant during the period of
investigation.
Particulars Unit Q1 Q2 Q3 Q4 POI
Landed price ₹/MT 2,22,886 1,99,157 1,29,997 1,14,403 1,66,530
Net sales realization ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 76 51 44 68
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** *** ***
Price undercutting Range 15-25% 0-10% 0-10% 0-10% 5-15%
*Weighted average of quarterly selling prices based on the volume of imports
96. The domestic industry has also submitted that the landed prices of the imports is even below its projected
selling price, with an even higher price undercutting. If the projected selling price of the domestic industry is
considered, it would be seen that the subject imports were undercutting the target prices of the domestic86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
industry.
Particulars Unit POI
Landed price ₹/MT 1,66,530
Target price ₹/MT ***
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting Range 10-20%
b) Price suppression/depression
97. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared
as below.
Particular Unit 2022-23 Q1 2022-23 Q2 2022-23 Q3 2022-23 Q4
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 106 104
Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 76 51 44
Landed Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 58 51
98. It is noted that in the second quarter, the cost of sales of the domestic industry increased whereas the selling
price of the domestic industry declined significantly. Thereafter, in the third and fourth quarters, the cost of
sales of the domestic industry declined. However, the selling price of the domestic industry declined at a much
higher rate than the decline in the cost of sales, in order to compete with the landed price of imports. Further,
the landed price of the imports remained significantly below the cost of sales of the domestic industry. Thus, it
is noted that the subject imports have depressed the prices of the domestic industry. The applicant has also
submitted that the imports have prevented them from achieving their target price as projected in their project
report and they have been forced to sell the subject goods below their costs.
c) Landed price below the raw material cost of the domestic industry
99. The applicant has also claimed that the landed price of imports has reduced below the cost of raw materials in
the second half of the period of investigation. It is seen that during the initial period of the injury period, the
prices of ECH were much higher than the raw material cost. The prices of ECH started declining in the first
half of 2022-23 when the domestic industry commenced production. However, in the last two quarters, the
landed price of imports was lower than the cost of raw materials consumed. During the course of the
investigation, the other interested parties argued that the domestic industry was unable to recover its costs as
the domestic industry used refined glycerine in the production process, instead of crude glycerine. It was
claimed that the domestic industry purchased high-priced refined glycerine, instead of the crude glycerine
which was more cost efficient. In response, the domestic industry provided the international prices of crude
glycerine to demonstrate that the price of ECH was lower than the prices of crude glycerine as well. It is noted
that the producers in Thailand and China are also producing ECH using refined glycerine. Nevertheless, as
highlighted by the domestic industry, even if the prices of crude glycerine are considered, the prices of ECH
have followed a similar trend. While the mark-up over raw material cost was healthy till the first half of the
period of investigation, it declined sharply in the second half of the period of investigation when the domestic
industry commenced production.
Figures in USD/MT
Import Caustic Refined RM cost Mark-up Crude RM cost Mark-up
Quarters price of Soda Glycerine Considering over cost glycerine Considering over cost
ECH refined (ECH crude (ECH
Prices Prices Prices
into glycerine prices – glycerine prices –[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
India price RM) price RM)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
2019-20 Q1 1,608 239 711 800-850 750-800 259 425-475 1125-1175
2019-20 Q2 1,696 224 645 750-800 900-950 223 375-425 1275-1325
725-775 1000- 375-425 1350-1400
2019-20 Q3 1,786 214 638 233
1050
2019-20 Q4 1,625 194 617 800-750 950-900 229 375-425 1200-1250
2020-21 Q1 1,512 200 692 750-800 700-750 252 400-450 1050-1100
2020-21 Q2 1,355 204 775 850-900 450-500 292 450-500 850-900
2020-21 Q3 1,286 191 712 800-850 450-500 289 450-500 800-850
2020-21 Q4 1,528 174 790 850-900 600-650 355 525-575 950-1000
2021-22 Q1 1,972 183 874 950-1000 950-1000 440 425-475 1275-1325
1100-1150 1150- 375-425 1450-1500
2021-22 Q2 2,338 212 1,036 568
1200
1375-1425 1150- 375-425 1550-1600
2021-22 Q3 2,597 288 1,246 677
1200
2021-22 Q4 2,645 390 1,574 1750-1800 850-900 757 375-425 1450-1500
2022-23 Q1 2,845 456 1,834 2050-2100 750-800 773 400-450 1575-1625
2022-23 Q2 2,548 485 1,730 1950-2000 550-600 732 1000-1050 1325-1375
2022-23 Q3 1,580 555 1,309 1575-1625 (50)-0 493 1150-1200 650-700
2022-23 Q4 1,379 530 1,051 1300-1350 50-100 351 1200-1250 650-700
100. As a result, the domestic industry has been unable to recover their variable costs as well which has resulted in a
negative contribution. As against a variable cost of ₹ *** per MT, the domestic industry was able to recover
only ₹ *** per MT.
H.3.6 Economic parameters of the domestic industry
101. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard
to the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide
that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective
and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of
dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to
raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein
below.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
102. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were as
below. It may be noted that while the domestic industry established a capacity of 50,000 MT, the same has
been proportionately adjusted since the domestic industry commenced operations in June 2022.
Particular Unit 2022-23 Q1 2022-23 Q2 2022-23 Q3 2022-23 Q4 POI Projected
Installed Capacity MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 300 300 300 300 300
Production MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 0 168 113 25488 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Capacity Utilization % *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 36 0 56 38 85
Domestic Sales MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 445 309 760 484 2,903
Export Sales MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 1144 117 103 439
No. of
Shut down days *** *** *** *** *** ***
days
103. It is seen that:
a. The domestic industry achieved a reasonably high level of capacity utilization, of ***%, in the first quarter
itself. However, its capacity utilization declined subsequently.
b. The domestic industry has not been able to fully utilize its capacities and was able to achieve a low
utilisation of less than ***%, as against a projected utilization of ***%. Almost three-fourths of the
capacity set up by the domestic industry remained idle during the period of investigation.
c. The actual production of the domestic industry is ***% lower than the projected production.
d. The domestic sales of the domestic industry have remained low throughout the period, and are only ***%
of the projected sales volume.
e. The domestic sales are only ***% of the capacity. Further, the domestic industry has been able to dispose
of only ***% of its production in the domestic market.
f. Since the domestic industry was not able to dispose of its production, it was forced to shut down its plant
for significant periods. Since commencement of production in June 2022, the applicant was forced to shut
down operations for a significant period of time owing to commercial unviability of operations. Of the total
*** days of commencement of production, the domestic industry has remained shut down for more than
50% of the days.
104. Some of the interested parties have claimed that the domestic industry has focused on export markets.
However, the Authority notes that the domestic industry is sitting with significant idle capacities. Therefore,
even after effecting exports, the domestic industry had the ability to cater to a larger share of the domestic
market. However, its market share has remained low.
b) Market share
105. The market share of the domestic industry and of imports are as shown in table below:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 115 118
Other imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 50 23
Domestic industry % - - - ***
Trend Indexed - - - 100
106. The Authority notes that since the domestic industry commenced production in the period of investigation, its
market share improved. However, the subject imports accounted for almost 90% of the market share during the
period of investigation, despite there being sufficient idle capacities with the domestic industry. Even while
having a capacity sufficient to cater to more than half of the demand, the market share of the domestic industry
was only ***%, which is much lower than the projected market share of ***%.
c) Inventories
107. The inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particular Unit 2022-23 Q1 2022-23 Q2 2022-23 Q3 2022-23 Q4 POI Projected[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
Opening Inventory MT *** *** *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** *** *** ***
Average Inventory MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 99 139 197 57
108. It is noted that –
a. The average inventories with the domestic industry have increased during the period of investigation as
they have been unable to sell in the domestic market.
b. The average inventories of the domestic industry are almost equal to half of their total production volume,
despite undertaking exports of the subject goods.
c. Further, the inventories are equivalent to 91% of the domestic sales volume, implying that the domestic
industry has hardly been able to sell the goods.
d. The inventory holding period of the domestic industry is extremely high, equivalent to more than one year
in relation to domestic sales and almost six months in relation to production.
e. The average inventories of the domestic industry were higher than the domestic sales of the domestic
industry during each month of the period of investigation and exceeded production in all but one month of
its operations.
f. The average inventories are much higher than the projected inventories, despite the projection being at a
higher capacity utilization.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
109. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Units 2022-23 Q1 2022-23 Q2 2022-23 Q3 2022-23 Q4
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 106 104
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 76 51 44
Profit/ (loss) ₹/MT *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -47 -112 -132
Profit/ (loss) ₹ Lacs *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -208 -344 -1007
Cash Profit ₹ Lacs *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -110 -237 -638
Return of investment % *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -82 -229 -695
110. It is seen that while the domestic industry initially earned profits in the first quarter, it has suffered significant
losses from the second quarter onwards and its losses have increased in each quarter. Further, the cash profits
and return on investment of the domestic industry have followed a similar trend. The domestic industry has
incurred significant cash losses and its return on investment has become negative from the second quarter.
111. The applicant has claimed that the decline in profitability of the domestic industry is directly attributable to the
decline in landed prices. It is noted that during the second quarter, and subsequently, the gap between the
landed price and raw material cost declined sharply, with the landed price subsequently becoming lower than
the raw material cost. This led to a significant impact on the profitability of the domestic industry, which
deteriorated rapidly.
112. The applicant has also claimed that since the domestic industry commenced production only in the period of90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
investigation, its performance should also be analysed by comparing its actual performance with the projected
performance considering cost structures at 80% utilization. Accordingly, the Authority has analysed the
performance of the domestic industry as below.
Particulars Unit POI (Actual) Projected Normated
Cost of sales ₹/MT *** *** ***
Selling price ₹/MT *** *** ***
Profit/ (loss) ₹/MT (***) *** (***)
Profit/ (loss) ₹ Lacs (***) *** (***)
Cash Profit ₹/MT (***) *** (***)
Cash Profit ₹ Lacs (***) *** (***)
Return of investment % (0-10)% 10-20% (0-10)%
113. It is noted that:
a. While the domestic industry projected to achieve profits of ₹ ***crores in the period of investigation, it
incurred significant losses of *** crores during such period. Further, even if the domestic industry operated
at a capacity utilization of 80%, it would still incur losses at current prices.
b. Similarly, the domestic industry has incurred cash losses of *** crores while it had projected cash profit of
*** crores. The domestic industry would have incurred significant cash losses even if it operated at 80%
capacity utilization.
c. The return on investment of the domestic industry remained negative, in contrast with a projected return of
***.
d. The domestic industry has also highlighted that it was forced to sell below its variable cost of production
during the fourth quarter of the period of investigation. As a result, it has become impossible for the
domestic industry to break even.
e) Employment, productivity and wages
114. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below.
Particulars Unit 2022-23 Q1 2022-23 Q2 2022-23 Q3 2022-23 Q4 POI
No of employees Nos. *** *** - *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100 100
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** - *** ***
Trend Indexed 100 108 - 168 113
Productivity per day MT/Days *** *** - *** ***
Trend Indexed *** *** *** *** ***
Productivity per employee MT/Nos *** *** - *** ***
Trend Indexed 100 108 0 168 94
115. It is seen that the number of employees has remained stable throughout the period of investigation while the
salaries have increased. The production of the domestic industry declined in the second quarter and was zero in
the third quarter as the domestic industry shut down its operations. However, productivity improved in the last
quarter as the domestic industry increased its production volumes. The domestic industry has not claimed
injury on this account.
f) Growth
Particulars Unit 2022-23 Q1 2022-23 Q2 2022-23 Q3 2022-23 Q4
Production % - 8% -100% 100%
Domestic sales % - 345% -31% 146%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
Profit / loss % - -309% -65% -192%
Profit / loss per unit % - -147% -138% -18%
Cash Profit % - -210% -116% -169%
Return on investment % - -182% -179% -204%
116. As the domestic industry commenced production during the period of investigation, its volume parameters
improved, after dipping in the third quarter. However, the profitability parameters of the domestic industry
have declined in each quarter of the period of investigation and have not improved in any quarter.
g) Impact on the ability to raise capital investments
117. The domestic industry had sourced investment for setting up capacity for the subject goods and was able to
raise capital investment. The domestic industry has submitted that the volume of imports has continued to
remain higher in the post-POI period upto December 2023, despite the domestic industry being in operation for
more than one year. Due to the continued influx of imports, the domestic industry has been unable to increase
its domestic sales, which have remained low. This has led to a significant accumulation of inventories, which is
higher than the production and sales levels of the domestic industry in each of the months. As a consequence,
the domestic industry was forced to undertake another shutdown for almost 2.5 months in the post-POI period.
Further, the domestic industry has continued to suffer significant losses, negative cash flows and return on
capital employed. Some of the interested parties had highlighted that the losses of the domestic industry were
on account of the fact that it produced the like article using refined glycerine for part of the period of
investigation. However, the Authority notes that the domestic industry clarified that during the post-POI
period, it produced the like article using crude glycerine. However, even then, it has suffered significant losses.
H.3.7 Overall assessment of injury
118. The examination of the imports of the subject product and the performance of domestic industry clearly
shows that:
i. The volume of imports has increased significantly despite the fact that the domestic industry
commenced operations. Further, the imports increased at a much higher rate than the increase in demand
for the subject goods.
ii. The imports have remained high in relation to production and consumption.
iii. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry, and have prevented the
domestic industry from achieving its projected prices.
iv. The prices of the subject imports declined sharply during the period of investigation and were
undercutting the actual and projected prices of the domestic industry.
v. The landed price of imports is lower than the variable cost of the domestic industry in the last two-
quarters of the period of investigation.
vi. The gap between the price of imports and the prices of raw materials has declined steeply over the
period.
vii. Due to the cheaper imports, the domestic industry was forced to sell below its cost of sales and its
variable costs.
viii. The domestic industry has been able to utilize less than 30% of its capacity, which is much below the
projected utilization.
ix. The domestic industry was able to sell only slightly over half of its production volumes, that too having
exported some volumes. On the other hand, the volume of domestic sales in the domestic industry has
remained low.
x. The domestic industry was forced to undertake plant shutdowns, due to commercial unviability in the
market.
xi. The domestic industry faced a significant accumulation of inventories in its first year of operation. Its
inventories were more than the domestic sales during each month of the period of investigation.
xii. The profitability of the domestic industry deteriorated over the period, with increasing losses, cash
losses, and negative return on capital employed.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. The domestic industry faced significant losses, cash losses and negative returns on investment during
the period of investigation as against the projected profitability.
xiv. The domestic industry would have faced losses, cash losses and negative returns at present prices even
if it operated at 80% capacity utilization.
xv. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital
investments.
xvi. The dumping margin is positive and significant.
xvii. The imports are affecting the prices of the domestic industry.
xviii. The performance of the domestic industry has continued to remain adverse even during the post-POI
period.
119. In view of the foregoing, it is provisionally concluded that the subject imports have materially retarded the
establishment of industry in India.
H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
120. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include,
inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in
the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the
injury, which has resulted in the material retardation to the establishment of the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
121. The Authority notes that other than the subject imports, there were significant imports only from Taiwan and
not from any other non-subject source. However, the subject goods were not exported at dumped prices from
Taiwan during the period of investigation. Thus, the injury caused to the domestic industry cannot be attributed
to the imports from Taiwan.
b. Contraction of demand
122. It is seen that demand for the product under consideration has steadily increased with only a slight decline in
2020-21. The demand for the subject goods is also expected to continue to grow and thus, the domestic
industry has not suffered injury due to possible contraction in demand.
c. Changes in the pattern of consumption
123. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration.
d. Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers
124. The imports of the subject goods are not restricted in any manner and are freely importable in the country.
Since the domestic industry is the sole producer of the subject goods in the country, there is no possibility of
inter-se competition between the domestic producers causing injury to the domestic industry.
e. Developments in technology
125. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the
product under consideration. The applicant has in fact set up a new production facility.
f. Export performance
126. The Authority has relied on segregated data for domestic and export operations, to the extent the same could
be, for the purpose of injury analysis of the domestic industry.
g. Use of inventories of raw materials
127. Some of the interested parties have also contended that the profitability of the domestic industry is low since it
uses inventories of raw materials purchased at high prices. In response to such contention, the domestic
industry submitted information with regard to the profitability of the domestic industry, based on international
prices of the raw materials. On the basis of the information provided, the Authority notes that the domestic
industry would have suffered losses, even if it had purchased raw materials at international prices.
If international prices
Particulars Unit Present performance
are considered[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
Domestic Sales MT *** ***
Cost of Production ₹/MT *** ***
Selling Price ₹/MT *** ***
Profit/(Loss) ₹/MT (***) (***)
Profit/(Loss) ₹ Lacs (***) (***)
h. Impact of start-up costs on the cost of production
128. The other interested parties have also argued that the cost of production of the domestic industry is inflated due
to the start-up costs involved. However, the domestic industry has submitted that any start-up costs have been
capitalized in the cost of assets and have not been included in the cost of production. Thus, the cost of
production of the domestic industry is not inflated on account of any start-up costs.
i. Issues regarding the quality or acceptability of the product
129. Some of the interested parties have alleged that the domestic industry might have struggled to sell goods in the
domestic market owing to the long approval process or issues with the acceptability of the product. However,
the Authority notes that the domestic industry has been able to supply the goods in the export markets and that
too, at profitable prices. Therefore, the fact that the domestic industry has been able to sell its goods in the
export markets demonstrates that the product produced by it has been accepted globally. Further, the domestic
industry has even submitted that it was able to sell its goods to customers in India before the import prices
started declining to injurious levels.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
130. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the
Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the
information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been
compared with the landed price of subject goods from the subject countries for calculating injury margin. For
determining the NIP, the best quarterly utilization of the raw materials and utilities and best quarterly
utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses and/or assets
have been excluded from the cost of production and/or NIP. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average
capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) deployed for the PUC has been
allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of
the Rules.
131. Some of the interested parties have claimed that the raw material cost of the domestic industry should be
adjusted to reflect the international prices and royalty expenses should not be considered. However, in
accordance with the provisions of Annexure-III and as per practice, the Authority has considered the raw
material cost and other expenses, as reflected in the books of accounts of the company, duly adjusted in
accordance with the principles laid down in the law.
132. Since start-up costs are capitalized, the cost of production of the domestic industry is not inflated on this
account. As regards depreciation, the Authority has considered the same based on the highest capacity
utilization, of more than 80% achieved during the period of investigation.
133. With regards the argument raised by other interested parties that the injury margin should not be determined by
considering only the injurious volume of imports as claimed by the domestic industry, it may be noted that the
Authority has determined the landed price of all imports for each quarter of the period of investigation and
compared the same with the non-injurious price of the domestic industry to calculate the injury margin.
134. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as
determined by the Authority on a quarterly basis and is provided in the table below:
Injury Margin Table
S.N. Producers NIP LP IM IM Range
A Thailand $/MT $/MT $/MT %
AGC Vinythai Public Company Limited (AVT)
1 (Formerly known as Advanced Biochemical *** *** *** *** 20-30%
(Thailand) Co., Ltd. )94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 Any Other *** *** *** *** 20-30%
B Korea RP *** *** *** ***
1 Hanwha Solutions Corporation *** *** *** *** 10-20%
2 Lotte Fine Chemical Co. Ltd *** *** *** *** 20-30%
3 Any Other *** *** *** *** 25-35%
C China PR *** *** *** ***
1 Jiangsu Ruixiang Chemical Co., Ltd. *** *** *** *** 0-10%
2 Ningbo Huanyang New Material Co., Ltd. *** *** (***) (***) % Negative
3 Any Other *** *** *** *** 5-15%
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
K.1. Submissions by other interested parties
135. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. The applicant has misrepresented the impact of proposed duties by overstating the market price of epoxy
resin in its calculation. The impact on epoxy producers ranges from 0% to 10% and is significant.
ii. Imposition of duty is likely to result in an inverted duty structure for epoxy resins as the imports would be
subject to basic customs duty (which is 0 for FTA partners) while epoxy producers in India would be
subject to additional anti-dumping duty.
iii. The impact of the imposition of duty is detrimental to the epoxy industry and the various downstream
sectors such as paints and coatings, electronics, adhesives, water treatment chemicals, textiles, paper
industry, etc. The epoxy producers would be unable to bear the increase in cost due to duty imposition and
the same would be passed on to the customers, rendering the user industry uncompetitive.
iv. Imposition of duty will negatively impact the rising foreign direct investments for the manufacture of
epoxy in India and would deter entities such as Kukdo Chemicals who are planning to invest in the Indian
epoxy sector.
v. Imposition of anti-dumping duty would negatively impact the demand and prices of the upstream refined
glycerine industry.
vi. Imposition of anti-dumping duties on the subject goods would have a negative impact on the end-users as
the end-users prefer importing the subject goods.
vii. The domestic industry is unable to meet the volume requirements of the users as per confidential
communication between the applicant and one of the users.
viii. The domestic demand at present cannot be satisfied by the existing domestic production capacity.
ix. Make In India and Atmanirbhar Bharat are beyond the scope of the present investigation.
x. Duty concessions have been granted in the Union Budget 2023 on imports of crude glycerine specially for
use in ECH.
K.2 Submissions by the domestic industry
136. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. The imposition of anti-dumping duty would be in the interest of the domestic industry, consumers, users
and the public at large.
ii. There is a need to make India self-reliant for ECH as the country was entirely dependent on imports,
post cessation of operations by Tamilnadu Petroproducts Limited.
iii. Imposition of duty to the extent claimed by the domestic industry would result in a maximum price
increase which would still be lower than the prices charged by the exporters in the past. ECH purchased
from the domestic industry at fair prices would result in a benefit of at least ₹ 185 crores to the
consumers.
iv. The users have themselves acknowledged in their written submissions that they would simply pass on
the price increases to their end-consumers and as a result, the impact of even a 10% increase would be
negligible on the end-consumers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
v. Imposition of duties would help in the establishment of the ECH industry in India, which would
increase the demand and prices of the upstream producers and would not negatively impact them.
vi. Kukdo Chemicals has set up its plant for the production of further downstream products and since the
upcoming epoxy plant would be feeding its existing plant, imposition of duties would have no impact on
such investment.
vii. The imports are currently threatening the viability of fresh investments of more than ₹ 1,300 crores in
the country and there is a need to protect such massive investments.
viii. As against a possible inflow of FDI of ₹ 250 crores considering Kukdo Chemicals’ future investment,
the Indian investment in like article of ₹ 1,000 crores cannot be allowed to suffer.
ix. Post imposition of duty, the Indian industry would have sufficient capacities to cater to the entirety of
the demand for the next five years.
x. Other than the subject countries, producers in USA, Germany, Taiwan, Japan, Netherlands, Saudi
Arabia, France, Italy and Czech Republic have significant capacities and may be able to divert their
goods to the Indian market, if the subject imports decline hypothetically.
xi. It is a well-established principle that demand-supply gap cannot be a ground for non-imposition of
duties, as held by the High Court in NOCIL Limited v. Government of India, the CESTAT in DSM
Idemitsu Ltd. v. DA. and the Authority in past findings.
xii. Imposition of duty would lead to conservation of foreign exchange by USD 639 lakhs per annum.
xiii. The presence of a competitive the domestic industry would ensure that the foreign exporters do not
charge premium pricing from the Indian consumers, which was done in past as is evident from the high
delta over raw material cost.
xiv. There would not be a situation of monopolistic behaviour by the domestic industry as the Indian market
is likely to be in a situation of oversupply by the time duties are imposed.
xv. The domestic industry is producing ECH using bio-based glycerine route which is better for the
environment, as compared to the traditional propylene route.
xvi. There is an inverted duty structure with regards to the product under consideration, which has not been
taken into account in the present investigation.
xvii. The volume of imports of epoxy resin is presently very low. Kukdo Chemicals accounts for a majority
of the share of imports, who are themselves in the process of setting up a plant for epoxy resin in India,
which would result in further decline in the volume of imports.
xviii. Imposition of duties would be advantageous for the users as the increase in import price post imposition
of duties would still be lower than the normal value in the domestic market of the subject countries.
xix. The end-users have preferred the subject imports over the domestic goods only because the subject
imports are available at cheaper prices and not due to any other reason.
xx. The applicant has not claimed imposition of duties only in support of Make In India and Atmanirbhar
Bharat policies of the Government, but rather to further such policies.
K.3 Examination by the Authority
137. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the
domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and
equitable competition in the Indian market. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail
imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The
Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the
product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will
remain unscathed by the continuation of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of
anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It
safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a
hindrance but a facilitator of fair-trade practices.
138. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers,
users and consumers. An economic interest questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders,
including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant
information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their
operations.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
139. The Authority notes that the response to the economic interest questionnaire, issued by it, was furnished by the
domestic industry and by four users of the subject goods namely Atul Limited, Cardolite Speciality Chemicals
India LLP, Grasim Industries Limited and Hindusthan Speciality Chemicals Limited. In its response to the
economic interest questionnaire, the domestic industry has claimed that imposition of duty would not have any
significant impact on the downstream users. In fact, purchasing ECH from the domestic industry at fair prices
would lead to a benefit of ₹ 185 crores to the users. On the other hand, the users have claimed that imposition
of duty would have an impact of upto 10% on their costs. The Authority notes that the users have themselves
admitted that they would pass on any price increases to the downstream users. Therefore, it would not be
appropriate to quantify the impact of duties on epoxy resin. The producers of epoxy resin cater to wide variety
of downstream industries such as paints, adhesives, laminates, automotive coatings etc., which are further
consumed by their downstream users. The domestic industry has contended that any price increase which
would be passed on the users would result in negligible impact on the ultimate end-consumers.
140. The Authority notes that prior to the establishment of the plant by the domestic industry, India was completely
import-dependent. While Tamilnadu Petroproducts Limited established a plant in the early 2010, the same was
shut down due to cheap imports. This is evident from the statements made by the domestic industry in its
financial statements. The domestic industry has made significant investments in the plant to manufacture the
subject goods and make India self-reliant. The domestic industry has emphasized that if the dumping from the
subject countries continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down its
operations.
141. The other interested parties have argued that the imposition of duties would dissuade investment by foreign
producers in the epoxy industry in India. The Authority notes that at present, only Kukdo Chemicals has
announced plans to establish a plant for producing epoxy resin in India, in order to feed its downstream plant in
India, at an investment of roughly ₹ *** crores. On the other hand, the Indian industry has already invested
significant amounts in order to establish plants for ECH. In total, the Indian industry has already invested
upwards of ₹ *** crores. Therefore, there is a need to protect such significant investments already undertaken.
It is noted that large investments made by Indian producers in India cannot be forsaken in anticipation of future
foreign investments.
142. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject
goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are
available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. In
any case, the upcoming capacity of the domestic industry would more than the demand in India, thereby
ensuring that there remains sufficient supply in the country.
Epigral Limited 50 KT
Total Indian Capacity DCM Shriram 51 KT
Grasim 50 KT
Total demand 90 KT
Excess supply 11 KT
The domestic industry has highlighted that the Indian industry would have sufficient capacity to cater to not
only the present but also the future demand in the country.
143. Although the other interested parties have argued that the domestic industry does not have sufficient capacity to
cater to the Indian demand, it is seen that the Indian industry as a whole would have sufficient capacity to meet
the Indian demand. In any case, countries such as USA, Germany, Taiwan, Japan, Netherlands, Saudi Arabia,
France, Italy and Czech Republic have sufficient capacities and the users can import the subject goods from
such countries.
144. Some interested parties have claimed that the domestic industry is unable to meet the volume requirements of
the users and have submitted communication with the domestic industry in support of the argument. However,
the domestic industry has demonstrated that while it offered to sell the subject goods to the users, they refused
to purchase the subject goods from the domestic industry as they preferred the cheaper imported goods, which
the domestic industry was unable to match.
145. The other interested parties have also claimed that the imposition of duties would negatively impact the
upstream producers. The Authority notes that the imposition of anti-dumping duties would allow the domestic
industry of ECH to thrive. This would result in an increased demand for the upstream industry, resulting in
increased prices. Thus, in no situation would the imposition of duties impact the upstream industry.
146. Lastly, the Authority notes that the anti-dumping duty would be limited to the extent of prices that would[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
remedy the injury caused to the domestic industry. In such a case, the current price at which the epoxy
producers are importing the subject goods from the foreign exporters would remain lower than the price at
which the foreign exporters are selling in their home markets. Therefore, even after the imposition of the anti-
dumping duty, the prices of ECH in the Indian market would be lower than that in the subject countries. This
would allow the epoxy producers in India a competitive advantage, compared to their global counterparts.
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
147. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making
the final recommendations to the Central Government, to all interested parties on 12th July 2024. The Authority
has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the
extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and
which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.
L.1. Submissions by other interested parties
148. The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties.
i. There are discrepancies in the import volume and profits submitted by the petitioner and those relied on
in the disclosure statement.
ii. While volume effect has been examined on a yearly basis, price effect has been analyzed on a quarterly
basis. Imports have declined from Q1 onwards.
iii. There were aberrational price spikes experienced during the period of investigation, making it
unrepresentative, which is different from normal market variability.
iv. The Authority should consider the overall cost of production of the POI for performing the ordinary
course of trade test only for the domestic sales made in the Quarter 2 and Quarter 3 of the period of
investigation and not for all sales made during the period of investigation. It is humbly submitted that in
the event the Hon’ble Authority finds it inconsistent to apply the overall cost only for the domestic sales
made in Quarter 2 and Quarter 3 of the POI, we request to consider the cost of production for the
respective quarter only for the purpose of conducting ordinary course of trade test. Even if such sales are
disregarded, normal value should be based on cost of production plus 5% as profits.
v. There appears to be a discrepancy in the ex-factory export price as submitted by Jiangsu Ruixiang
Chemical Co. Ltd. and that adopted by the Authority.
vi. The Authority has selectively analysed the performance of the domestic industry, highlighting
parameters where the performance is negatively impacted while ignoring other mitigating factors.
vii. Examination of material retardation should not involve a comparison with projected performance.
viii. The Authority has not examined the various criteria laid down in the Morocco case to conclude that the
domestic industry was materially retarded.
ix. The raw material is purchased under fixed contractual agreements and thus, costs of exporters would
take some time to reflect change in the prices of product under consideration.
x. The domestic industry has admitted in public statements that it is unable to increase sales due to existing
long-term contracts.
xi. The fluctuations in the international market price should be considered for calculation of non-injurious
price. Further, a return of 22% should not be considered.
xii. The Authority must calculate quarterly non-injurious price and then compare the weighted average non-
injurious price and landed price against the weighted average of total import volume, which would result
in a reduced injury margin.
xiii. While imposition of duty on subject countries would result in lower prices for ECH, exporters from non-
subject countries might negate such advantage by offering competitive prices.
xiv. Contrary to observations of Authority, TPL had shut down its operations as its downstream purchaser
PAPL ceased operations due to poor performance.
xv. The decline in profitability of domestic industry is temporary as supply of bio-glycerin is expected to
increase in coming years, resulting in reduced cost for domestic industry.
xvi. The performance of the domestic industry has improved significantly in the post-POI period, showing a
lack of injury.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. The domestic industry should provide details of duties and prices paid on imports of crude glycerine and
the reason for importing crude glycerin.
xviii. The users cannot switch their sources due to high production cost in other countries, high transportation
costs, long transit period, higher landed cost due to customs duties, and high inventory cost with users to
ensure uninterrupted production.
xix. Imposition of duty would result in trade tensions with China.
xx. Increased domestic production in less regulated environments could harm sustainability efforts.
L.2 Submissions by the domestic industry
149. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry.
i. The dumping margin and injury margin determined for non-cooperative exporters from China should be
re-quantified at least at the level of non-cooperating from other subject countries, in order to ensure
non-participation by such exporters is not rewarded.
ii. The manner of determination of raw material cost for the purpose of calculation of non-injurious price
may be reconsidered and reviewed.
L.3 Examination by the Authority
150. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other
interested parties and notes that some of the comments are reiterations of submissions which have already been
examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the
first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and
considered relevant by the Authority are examined below.
151. With respect to the submission by the domestic industry concerning the re-quantification of the dumping
margin and injury margin for the non-cooperative Chinese exporters, the Authority has determined the margins
based on the facts available. It is also noted that the prices of imports from China are also higher than the prices
of imports from Thailand and Korea RP. In view of the same, it is reasonable that the dumping margin and
injury margin for China would be lower than that for the producers in Thailand and Korea RP.
152. As regards the submission that the raw material cost of the domestic industry to be reconsidered and reviewed
for calculation of the non-injurious price, the Authority notes that raw material cost has been determined as per
annexure III of the rules.
153. The Authority has obtained and relied upon details of imports from DG Systems, which may show different
volumes than that claimed by the applicant. Further, the Designated Authority has relied upon verified
information in examining the economic parameters. There is no material change in the economic parameters, as
claimed by the applicant, and as considered by the Authority.
154. As regards the contention that the volume of imports has been analysed on a yearly basis while the price effect
has been analysed on a quarterly basis, the Authority notes that in order to undertake examination of price
effect of imports on the domestic prices, a quarter-wise analysis was undertaken, since the domestic industry
was operational only during the period of investigation. On the other hand, the subject imports were entering
the country for the entire injury period.
155. With respect to the arguments by AVT regarding the determination of normal value for the exporter, the
Authority notes that the sales disregarded for the determination of normal value for the exporter are in
consonance with the provisions of Article 2.2.1 of the Agreement. It is noted that the loss-making sales which
were disregarded were made over an extended period. Further, Footnote 5 to Article 2.2.1 provides that sales
below per unit costs are made in substantial quantities when the authorities establish that the weighted average
selling price of the transactions under consideration for the determination of the normal value is below the
weighted average per unit costs, or that the volume of sales below per unit costs represents not less than 20 per
cent of the volume sold in transactions under consideration for the determination of the normal value. In the
present case, the loss-making sales are not less than 20% of the total volume of sales during the quarters. Thus,
such sales were not found to be in the ordinary course of trade and were disregarded.
156. Further, the Authority has also examined the contention of the exporter that the overall cost of production of
the POI should be considered for performing the ordinary course of trade test only for the domestic sales made
in the Quarter 2 and Quarter 3 of the period of investigation and not for all sales made during the period of
investigation. The Authority notes that such an approach would be inappropriate being selective in nature.
The Authority further notes that there is a significant decline in raw material cost over the period, with a
decline in the prices as well. Therefore, in view of ensuring consistency of approach, the Authority has
compared the prices in each quarter, to the cost of the same quarter for all exporters, to examine whether the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
sales were made in the ordinary course of trade. The Authority does not find it appropriate to make any
modifications to the dumping margin already determined.
157. With regards to the contention that the normal value for Q2 and Q3 for AVT should be calculated based on cost
of production plus reasonable profit margin of 5%, it is seen that the exporter has not submitted any reasoning
or justification regarding the reasonableness of consideration of 5% profit margin. For determination of the
normal value, the Authority has considered the profit earned by the exporter itself in respect of sales of subject
merchandise made at the same time period, which cannot be considered unreasonable. In this regard, the
Authority notes that the provisions of Section 9A(1)(c) of the Act provide that when there are no sales of the
like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country, normal value can be
determined on the basis of the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits. However, the provisions of
Section 9A(1)(c) or the Rules do not define what profit margin shall be considered reasonable in this regard.
The Authority notes that in a situation where the volume of profitable sales would have been less than 80%, but
higher than 20%, the normal value would have been determined based on the price of profitable sales only, as
per the consistent practice of the Authority. The price of profitable sales is essentially the cost of production
plus the profit margin on profitable sales. However, simply because the volume of profitable sales is less than
20%, it cannot be considered that the profit margin on profitable sales is no longer an appropriate benchmark
for the determination of normal value. Consideration of a benchmark of 5% in such a situation would
effectively imply a more favourable treatment to a producer having a lower volume of profitable sales (that is,
less than 20% of total volume), as compared to a producer having a higher volume of profitable sales (that is,
more than 20% of total volume). The Authority further notes that the exporter has not explained any reason
why the profit margin earned on the profitable sales in these two quarters should be considered unreasonable.
On the contrary, the Authority notes that the profit margin earned in the remaining quarters of the period of
investigation, where normal value has been determined based on selling price was even higher, at ***% in Q1
and ***% in Q4. In view of the higher profit margins earned in the two quarters, where normal value has been
determined based on the selling price, it cannot be considered that the profit margin of merely ***% in Q3 and
***% in Q4 are unreasonable.
158. The Authority has considered projections of the domestic industry, after due adjustment for fluctuations in raw
material cost. Further, it has been a practice of the Authority to consider and compare the actual performance of
the domestic industry with the projected performance in material retardation cases. Such a comparison does not
go beyond the scope of examination of the Authority.
159. With regards to the contention that the Authority has only selectively analysed injury parameters, it is noted
that the Authority has examined every parameter listed under the provisions of Para (iv) of the Annexure-II to
the Anti-dumping Rules in its injury examination. The other interested parties have not identified any specific
parameters which have not been analysed in the disclosure statement.
160. With respect to claims that the volume of imports has declined when compared on a quarterly basis, the
Authority finds that it is obvious that the volume of imports would be arrested once a new producer enters the
market. Further, despite a decline in the imports over certain quarters, the volume of imports during the period
of investigation was still higher than the previous year while the landed price of the imports declined. Thus,
even though the volume of domestic sales increased, the growth of the domestic industry was retarded due to
the presence of a significant volume of imports in the market.
161. With regards to the contention that global market prices are lower than the non-injurious price of the domestic
industry which imported refined glycerin at higher cost, it is noted that the exporter from Thailand has also
used refined glycerin in its production process, instead of deriving refined glycerin from crude glycerin. Thus,
the higher cost of production would also have an equivalent impact on the cost and prices of the exporter.
Further, NIP has been determined as per annexure III of the rules.
162. The Authority notes that with respect to the argument concerning the comparison of landed price with cost of
production considering utilization of crude glycerine, one of the exporters has claimed that since they procured
raw material at high cost under contractual obligations, their cost of production and resultant prices would
decline over time and the effect would not be visible immediately. However, on the other hand, the exporter has
also claimed that the domestic industry is facing injury due to its procurement of glycerine at high cost, which
has resulted in a high cost of production. Therefore, on one hand, while the exporter is citing a business reality,
on the other hand, it is claiming the same situation as a poor purchasing decision on the part of the domestic
industry, where margin was determined based on comparison of prices. The Authority further notes that the
exporter has shown dumping even in Q1 and Q4. Had the prices taken time to reflect the changes in raw
material prices, the same would have been true for both, home market and export market. However, the same is
not true in the present case.
163. With regards to the claim that a new producer in the market required considerable time to stabilize, the
Authority notes that the domestic industry was operating at a high capacity utilization during the first quarter of100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
its operations. However, subsequently, the capacity utilization of the domestic industry declined which shows
that it was forced to curtail operations due to the presence of significant volume of dumped imports and not
because of initial operational inefficiencies.
164. With regards to the argument that the domestic industry faced low sales and capacity utilization due to existing
contracts and time taken for sampling / quality approvals, the Authority notes that the other interested parties
have not submitted any evidence to demonstrate that the poor performance of the domestic industry is due to
such other factors.
165. The Authority notes that one of the exporters has claimed that the Authority incorrectly held that Tamilnadu
Petroproducts Limited ceased operations due to cheap imports and that such flawed observation casts doubt
over the investigation. It is noted that the exporter has not provided any evidence to prove its claim that the
previous producer of ECH closed operations for reasons other than cheap imports. On the other hand, the
annual reports of Tamilnadu Petroproducts show that the operations for ECH were closed due to presence of
cheap imports.
166. With regards to the argument that the projected performance parameters of the domestic industry relied on in
the material retardation analysis have not been disclosed, it is noted that such information is confidential in
nature and the same cannot be disclosed publicly, to the detriment of the party making the submission.
167. With regards to the claim that the epoxy industry would suffer due to imposition of duties since any advantage
offered due to low-priced imports of ECH from subject countries could be negated by exporters in non-subject
countries which may offer competitive prices, it is noted that the subject countries in the present investigation
are the major exporters of ECH globally. The information provided by the applicant shows that the subject
countries have exported ECH at higher prices to third countries as compared to India and no evidence has been
submitted to the contrary. Therefore, producers of epoxy in third countries are also obtaining ECH at higher
prices. Further, the subject countries are also major exporters of epoxy to India and producers of epoxy in such
countries are sourcing ECH at higher prices than the price of exports of ECH to India. This is evident from the
fact that the dumping margin has been found positive, which shows that the prices of ECH in the subject
countries are higher than the prices at which the same has been exported to India. Since the quantum of duty
does not exceed the margin of dumping, even after imposition of duty, the prices of ECH in India would not be
higher than that in the subject countries. Thus, the advantage available to the epoxy industry in India is not
likely to be negated by exporters in non-subject countries.
168. As regards the claim that that Authority has not examined the criteria laid down by the WTO Panel in Morocco
- Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, it is noted that the Panel only laid down
guidance for the criteria which an investigating authority may consider while examining material retardation.
However, the Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for determining
whether an industry has been established and the Authority is allowed to use any reasonable methodology.
Further, the other interested parties have not highlighted any parameters which suggests that the domestic
industry was established and thus, did not suffer material retardation.
169. With regards to the claim that the ex-factory export price determined for Jiangsu Ruixiang Chemical Co. Ltd.
varied from the information submitted by the exporter, the Authority has revised the export price determined
for the exporter. The updated export price and dumping margin have been incorporated in the table
hereinabove.
170. With regards to the arguments concerning determination of non-injurious for the domestic industry and
consideration of return at 22% for such determination, the Authority notes that the non-injurious price for the
domestic industry has been determined based on the established practice of the Authority and the injury margin
has been determined accordingly.
171. As regards the argument that imposition of duties would result in increase in trade tensions with China, it is
noted that both India and China are members of the WTO and signatories to the GATT and the accompanying
agreements, including the Anti-dumping Agreement. Thus, any action undertaken pursuant to the provisions of
the Anti-Dumping Agreement cannot be considered as a trigger for any trade tensions.
L. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
172. After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein; and considering
the facts available on record, the Authority concludes as below.
i. The application for initiation of the anti-dumping investigation into imports of Epichlorohydrin
(“ECH”) originating in or exporter from China PR, Korea RP and Thailand was filed by Epigral Limited
(formerly known as Meghmani Finechem Limited).
ii. The product under consideration is Epichlorohydrin, which is a colorless liquid with purities greater
than 99%. It is majorly used to make epoxy resins and is also used in pharmaceutical APO, water[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
treatment, paper chemicals, synthetic rubbers, surfactants, adhesives, elastomers, plastics and rubbers
and as a strength additive in papers.
iii. The applicant has produced like article to the imported product under consideration.
iv. The applicant is the sole producer of the like article in the country and commenced commercial
production during the period of investigation. The applicant set up a new manufacturing plant for the
subject goods and its operations were not stabilized during the period of investigation. Thus, the
applicant constitutes an establishing industry, and is the domestic industry for the purpose of Rule 2(b)
of the Rules.
v. Two other producers, DCM Shriram Limited and Grasim Limited, are in the process of setting up
production capacities for the subject goods.
vi. The producers in the subject countries are dumping the product under consideration into the Indian
market.
vii. The demand for the subject goods increased over the injury period.
viii. The volume of imports increased over the injury period and were the highest during the period of
investigation, despite the commencement of production by the domestic industry. The imports
accounted for 94% of the total imports into the country and were higher than the demand-supply gap.
ix. India is the largest export market for the exporters in Thailand and was the second largest export market
for exporters in China PR and Korea RP, which shows that India is a key market for the exporters in the
subject countries.
x. The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry in each quarter of the period
of investigation. In fact, the subject imports were priced even below the projected selling price of the
domestic industry, which restricted the domestic industry from reaching its target price.
xi. The imports have depressed the prices of the domestic industry.
xii. The landed price of the imports was even lower than the raw material cost, with the mark-up of the
export price over the raw material cost reducing in the second half of the period of investigation when
the domestic industry commenced production.
xiii. The domestic industry was unable to recover its variable cost which resulted in a negative contribution
during part of the period of investigation.
xiv. As regards the effects of the dumped imports on the economic parameters of the domestic industry, the
subject imports caused material retardation to the establishment of a new industry in India. The
following are relevant in this regard –
a. While the domestic industry achieved high capacity utilization in Q1, its capacity utilization declined
and almost three-fourths of its capacity remained idle.
b. The production and domestic sales of the domestic industry remained significantly low and below the
projected production and sales.
c. Since the domestic industry was unable to dispose of its production, it was forced to shut down its plant
for 50% of its total operational period during the period of investigation.
d. The domestic industry was able to cater to a minor share of 4% in the total despite having significant
idle capacity while the imports accounted for 90% of the market share.
e. As a result, the domestic industry faced piling up of inventories, which were equal to almost half of
their production and equal to 128% of the domestic sales. Further, the inventories in hand exceeded
monthly sales in each month of operation.
f. The profitability of the domestic industry declined throughout the period of investigation and it suffered
huge losses and cash losses. Further, the domestic industry earned negative returns on its investment
since Q2. This is in contrast to the profits projected by the domestic industry.
g. Further, the domestic industry would have suffered significant losses even if it operated at 80%
utilization at current prices.
h. While the volume parameters of the domestic industry improved, its profitability parameters declined
in each quarter.
i. Due to the significant losses suffered and the negative return earned, the subject imports adversely
impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. Considering the above, it is clear that the domestic industry has suffered material retardation to its
establishment due to the dumped imports.
xvi. A comparison of the landed price of subject imports with the non-injurious price determined by the
Authority shows that the injury margin is significant and positive for all responding exporters, barring
one.
xvii. The investigation has not shown any other factor, which could have caused injury to the domestic
industry.
xviii. The anti-dumping duty in in the larger public interest as is evident from the following–
a. The Indian industry has made major investments in order to manufacture the subject goods to make
Indian self-reliant.
b. There is a need to protect significant investments undertaken by the Indian industry.
c. Imposition of duty would not have any adverse impact on the downstream users.
d. Imposition of duties would be advantageous for the users as the increase in import price post
imposition of duties would still be lower than the normal value in the domestic market of the subject
countries.
e. A producer of ECH was already forced to shut down operations in the past due to cheap imports.
f. Once the other Indian producers commence production, there would be no demand-supply gap in
the country for the subject goods.
g. The subject goods can be imported from other countries as well at competitive prices.
h. The presence of three producers in the market would ensure that a monopoly is not created in the
industry.
i. Imposition of duties would lead to conservation of foreign exchange in the country.
173. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-dumping
Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and
injury. Therefore, the Authority recommends the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject
goods from the subject countries.
174. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty
equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports of
subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of 5 years, from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7
of the duty table appended below.
Duty table
S. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
origin export
N.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 2910 30 Epichlorohydrin Thailand Thailand AGC 298 MT USD
00 Vinythai
Public
Company
Limited
(AVT)
(Formerly
known as
Advanced
Biochemicals
(Thailand)
Co., Ltd.)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
2 -do- -do- Thailand Any Any 327 MT USD
country, producer
including other than (1)
Thailand
3 -do- -do- Any Thailand Any 327 MT USD
country
other than
Thailand,
China PR
and Korea
RP
4 -do- -do- Korea RP Korea RP Hanwha 274 MT USD
Solutions
Corporation
5 -do- -do- Korea RP Korea RP Lotte Fine 506 MT USD
Chemical
Co. Ltd.
6 -do- -do- Korea RP Any Any 557 MT USD
country, producer
including other than (4)
Korea RP and (5)
7 -do- -do- Any Korea RP Any 557 MT USD
country
other than
Thailand,
China PR
and Korea
RP
8 -do- -do- China PR China PR Jiangsu 108 MT USD
Ruixiang
Chemical
Co., Ltd
9 -do- -do- China PR China PR Ningbo Nil MT USD
Huanyang
New
Material Co.,
Ltd.
10 -do- -do- China PR Any Any 216 MT USD
country, producer
including other than (8)
China PR and (9)
11 -do- -do- Any China PR Any 216 MT USD
country
other than
Thailand,
China PR
and Korea
RP
M. FURTHER PROCEDURE
175. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the
Custom, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the
Act/Rules.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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