ADD imports of Epichlorohydrin exported from Korea RP Thailand and China PR

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-H2x9x0x 92023-249041 CG-DLxx-xEG-I2D9E0x9x2x0 23-249041 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 233] नई कदल्ली, मगं लिार, जसतम्ब र 26, 2023/ आज‍ि न 4, 1945 No. 233] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 26, 2023/ ASVINA 4, 1945 वाणिज्य एव ं उद्योग मत्रं ाऱय (वाणिज्य िवााग) (व्यापार उपचार महानिदेशाऱय) जाचं िरूु आत अजधसचू ना ubZ fnYyh] 26 जसतम्ब र] 2023 मामला सखं यााः ए डी (ओआई) -14/2023 जिषय: कोररया गणराज्य , थाइलडैं , और न जन. गण. के मलू के अथिा िहा ं स े जनयााजतत “एपीक्ल ोरोहाइरीन” के आयातों स ेसबं जं धत पाटनरोधी जाचं की िरूु आत। 06/15/2023डीजीटीआर समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत िस्ट्तओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमािली, 1995 (जजसे आगे “जनयमािली” अथिा एडी जनयमािली’’ भी कहा गया ह)ै के अनुसार मेघमनी फाइनकेम जलजमटेड (जजसे आग ेआिेदक भी कहा गया ह)ै न े कोररया गणराज्य , थाइलैंड, और न जन. गण. (जजन् ह ें आगे ‘’संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मूल के अथिा िहां से जनयााजतत ‘’एपीक्ल ोरोहाइरीन’’ (जजसे यहां आगे ‘’संबद्ध िस्ट् त’ु’ अथिा ‘’जिचाराधीन उत्पाद’’ या ‘’ईसीएच’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों से सबं ंजधत पाटनरोधी जांच िुरू करने के जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आिेदन प्रस्ट् ततु ककया ह ै। 6126 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आिेदक ने आरोप लगाया ह ै कक संबद्ध देिों के मूल के अथिा िहां स े जनयााजतत संबद्ध िस्ट् त ु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की स्ट्थ ापना िास्ट् तजिक रूप स े बाजधत हुई और घरेलू उद्योग को िास्ट् तजिक क्षजत हुई ह ै । तद्नुसार आिेदक ने संबद्ध देिों से संबद्ध िस्ट् त ु के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने का अनरु ोध ककया ह ै। क. जिचाराधीन उत्पाद 3. ितामान जांच म ें जिचाराधीन उत्पाद एपीक्ल ोरोहाइरीन, संजक्षप् त रूप म ें ईसीएच ह ै । इस उत् पाद, जजस े सीमािुल् क िगगीककरण में भी प्रयक्ु त ककया गया ह,ै का रासायजनक नाम 1-क्ल ोरो-2,3- एक् पोक्स ीप्रोपेन ह।ै इसका रसायन फामूाला C H ClO ह ै। 3 5 4. यह एक तीखी लहसुन जैसी महक िाला रंगहीन तरल ह ै जो जल म ें मामलू ी रूप से जिलेय ह,ै जजसे आम तौर पर 99 प्रजतित स े अजधक की िुद्धता के साथ उत् पादिंतदत ककया जाता ह ै । इसका अजधकांित: एपोक्स ीरेजजन बनान े म ें प्रयोग होता ह ै जो इसकी खपत का लगभग 80 प्रजतित बनता ह ै । इसे भेषज एपीआई, जल उपचार, कागज रसायन, ससथेरटक रबड़, सफेक्ट ेंट, अधेजसि, इलस्ट्े टोमस,ा प् लाजस्ट्टक तथा रबड़ और कांगज में मजबूतीिधाक के रूप में भी प्रयोग ककया जाता ह ै । इस उत् पाद को प्रोपलीन तथा ‍ल ेसरीन प्रयोगवारारा उत् पाकदत ककया जा सकता ह ै। 5. जिचाराधीन उत् पाद को पारंपररक रूप से प्रोपीलीन के प्रयोग वारारा उत् पाकदत ककया जाता ह ै जहा ं एलाइन क्ल ोराइड के उत् पादन हते ु उ‍च तापमान पर प्रोपीलीन का क्ल ोरीनेिन होता ह ै । एलाइल क्ल ोराहड पृथक होन े और एलाइल क्ल ोराइड के हाइरोक्ल ोरीनेिन के बाद भी डीक्ल ोरोहाइडाइन उत् पाकदत होता ह ै और एलीक्ल ोराइड प्राप् त होता ह ै डीक्ल ोरोहाइडाइन ईसीएच के उत् पादन हते ु साबुनीकरण से गुजरती ह ै जजसे बाद म ें िुद्धीकृत ककया जाता ह ै । तथाजप, इस उत् पाद प्रकाया स े अत् यजधक अपजिष्ट उत् पन्न होता ह ै और इस प्रकार जनपटान हते ु उ‍ च पूंजीगत ्‍ यय अपेजक्षत ह ै । इन चुनौजतयों स े जनपटन े के जलए अब ईसीएच को जैि आधाररत ‍ लाइसीरीन के प्रयोग से उत् पाकदत ककया जा रहा ह ैजो एक पयाािरण अनुकूल उत् पादन प्रकाया ह ै। 6. संबद्ध िस्ट् तु को सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम के अ्‍ याय 29 के िीषा 2910 के उपिीष ा 2910 30 00 के तहत िगगीककृत ककया जाता ह ै । सीमािुल् क िगगीककरण केिल साकं ेजतक ह ै और जिचाराधीन उत् पाद के दायरे पर बा्‍ यकारी नह ह।ै ख. समान िस्ट्त ु 7. आिेदक न े दािा ककया ह ै कक घरेलू उद्योग वारारा उत् पाकदत िस्ट् तु और संबद्ध दिे ों से जनयााजतत िस्ट् त ु म ें कोई ञात खास अंतर नह ह ै । यद्यजप आिेदक ने जैि आधाररत ‍ लाइसरीन पद्धजत से संबद्ध िस्ट् तु उत् पाकदत की ह ै । तथाजप, इस उत् पाद को प्रोपीलीन के प्रयोग वारारा भी उत् पाकदत ककया जा सकता ह ै । आिेदक न े बताया ह ै कक प्रोपीलीन के प्रयोग से जिजनर्ममत और ‍ल ाइसरीन के प्रयोग स े उत् पाकदत उत् पाद म ें कोई अंतर, यकद कोई हो, नह ह ै । दोनों पद्धजतयों के प्रयोग स े उत् पाकदत ईसीएच म ें समान तकनीकी और भौजतक जििेषताएं, अनुप्रयोग, कीमत जनधाारण और उपभोक्त ा होते ह ैं । घरेलू उद्योग वारारा उत् पाकदत संबद्ध िस्ट् तु संबद्ध देिों से आयाजतत िस्ट् तु से तकनीकी जिजनदेिनों, काया और प्रयोग, कीमत जनधाारण जितरण और जिपणन तथा िस्ट् तुओं के टैररफ िगगीककरण की दजृस से तुलनीय ह ैं । आिेदक न े दािा ककया ह ै कक य े दोनों तकनीकी और िाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह ैं । अत: प्रस्ट् ताजित जांच के प्रयोजनाथा आिेदक वारारा उत् पाकदत सबं द्ध िस्ट् तु को संबद्ध देि के मलू की अथिा िहां जनयााजतत संबद्ध िस्ट् तु के ‘’समान िस्ट् तु’’ के रूप में माना जा रहा ह ै। ग. घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत 8. यह आिेदन मघे मनी फाइनकैम जलजमटेड वारारा दायर ककया गया ह ै । आिेदक देि म ें संबद्ध िस् तु का एकमात्र उत् पादक ह ैजजसने जून, 2022 में िाजणजज्यक उत् पादन िरूु ककया ह ै। 9. आिेदक ने बताया ह ै कक उसने संबद्ध देि से संबद्ध िस्ट् तु का आयात नह ककया ह ै और यह कक िह संबद्ध देिों म ें संबद्ध िस्ट् तु के ककसी जनयाातक या भारत म ेंसंबद्ध िस्ट् त ु के आयातक से संबंजधत नह ह।ै 10. प्राजधकारी नोट करते ह ैं कक मेघमनी फाइनकैम जलजमटेड भारत में समान िस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक ह ै । आिेदक का भारत में कुल घरेलू उत् पादन में प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै। उक्त के म्ेनजर और आि‍ क जाचं के बाद प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 नोट करत े ह ैं कक आिेदक जनयम जनयम 2(ख) के अनुसार पात्र घरेल ू उद्योग ह ै और आिेदन जनयमािली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह ै। घ. सामान्य मल्ू य कोररया गणराज्य के जलए सामान् य मूल् य 11. आिेदक न े दािा ककया ह ैकक उसे कोररया गणराज्य म ेंघरेल ू जबाी कीमत का कोई साक्ष्य नह जमल पाया ह ै। अत: आिेदक न े कोररया गणराज्य से ककसी उजचत तीसरे दिे अथाात जापान को जनयाात की कीमत को सामान् य मल्ू य के जनधाारण हते ु रेड मैप आंकड़ों के जररए प्राप् त ककया ह,ै यह जिचार करत े हुए कक जापान को जनयाातों की उस मात्रा को दिााती ह ै जो भारत को जनयाातों से तलु नीय हो । रेड मैप से ली गई एफओबी कीमत को कारखाना वारार सामान् य मूल् य जनधााररत करन े के जलए पत् तन ्‍ यय, अंतरदिे ीय भाड़ा, कमीिन और बकैं प्रभारों के जलए समायोजजत ककया गया ह।ै कोररया गणराज् य के जलए दािा ककए गए सामान् य मल्ू य के पयााप्त प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं। थाइलडैं के जलए सामान् य मूल् य 12. आिेदक ने दािा ककया ह ै कक उसे थाइलडैं में घरेलू जबाी कीमत का कोई साक्ष्य नह जमल पाया ह ै । अत: आिेदक ने थाइलैंड से ककसी उजचत तीसरे देि अथाात कोररया गणराज्य को को जनयाात की कीमत को सामान् य मूल् य के जनधाारण हते ु रेड मैप आंकड़ों के जररए प्राप् त ककया ह,ै यह जिचार करत े हुए कक कोररया गणराज्य को जनयाात की मात्रा उस मात्रा को दिााती ह ै जो भारत को जनयाातों स े तलु नीय ह ै । रेड मैप से ली गई एफओबी कीमत को कारखाना वारार सामान् य मूल् य जनधााररत करन े के जलए पत् तन ्‍य य, अंतरदेिीय भाड़ा, कमीिन और बैंक प्रभारों के जलए समायोजजत ककया गया ह ै। थाइलडैं के जलए दािा ककए गए सामान् य मल्ू य के पयााप् त प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं। चीन पीआर के जलए सामान्य मूल्य 13. आिेदक न े चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अन‍ु छेद 15(ए)(i) का हिाला कदया ह ै और उस पर भरोसा ककया ह।ै आिेदक ने दािा ककया ह ै कक चीन पीआर म ें उत्पादकों को यह प्रदर्मित करन े के जलए कहा जाना चाजहए कक जिजनमााण, उत्पादन और जबाी के संबंध म ें जनयमों के अनुबंध I के पैरा 8 (3) के संदभा म ें जिषय िस्ट्तु का उत्पादन करने िाल े उद्योग म ें बाजार अथाव्यिस्ट्था की जस्ट्थजत मौजूद ह।ै जिचाराधीन उत्पाद का. आिेदक वारारा यह कहा गया ह ै कक यकद उत्तर देन े िाल े चीनी उत्पादक यह प्रदर्मित करने म ें सक्षम नह ह ैं कक उनकी लागत और मूल्य की जानकारी बाजार-संचाजलत ह,ै तो सामान्य मल्ू य की गणना अनुबंध I के परै ा 7 और 8 के प्रािधानों के अनुसार की जानी चाजहए। जनयम। 14. आिेदक ने प्रस्ट्ततु ककया ह ै कक ककसी तीसरे दिे की बाजार अथाव्यिस्ट्था म ें लागत या कीमत से संबंजधत डेटा या अन्य िैकजल्पक तरीकों का सहारा इस स्ट्तर पर उपलब्ध नह ह।ै आिेदक न े जबाी, सामान्य और प्रिासजनक व्यय और मनु ाफे म ें उजचत िृजद्ध के साथ उपलब्ध सिोत्तम जानकारी के अनुसार भारत म ें उत्पादन लागत के सिोत्तम अनुमान के आधार पर सामान्य मूल्य का जनमााण ककया ह।ै ड. जनयाता कीमत 15. संबद्ध िस्ट् त ु की जनयाात कीमत डीजीसीआई एडं एस के आंकड़ों में यथासूजचत संबद्ध िस्ट् तु की सीआईएफ कीमत स्ट् िीकार करत े हुए जनधााररत की गई ह ै । कारखाना वारार जनयाता कीमत ञात करने के जलए समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, अंतरदेिीय पत्त न ्‍ यय, अंतरदेिीय भाड़ा और बैंक प्रभारों के जलए कीमत समायोजन ककए गए ह ैं। संबद्ध देिों के जलए दािा की गई जनयाात कीमत के पयााप् त साक्ष्य ह ैं । च. पाटन मार्मजन 16. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत की कारखाना वारार स्ट् तर पर तुलना की गई है । प्राजधकारी न े जतमाही आधार पर सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत की तलु ना की ह ै । इस बात के पयााप् त साक्ष्य ह ैंकक संबद्ध दिे ों से संबद्ध िस्ट् तु का सामान् य मूल् य कारखाना वारार जनयाात कीमत से काफी अजधक ह ै जो प्रथम दष्ृ ट या दिााता ह ै कक संबद्ध देिों स े जनयाातकों वारारा भारतीय बाजार में संबद्ध िस्ट्त ु का पाटन ककया जा रहा ह ै और पाटन मार्मजन जांच की िरूु आत को उजचत ठहरान े के जलए न् यनू तम सीमा से अजधक ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. क्षजत तथा कारणात म् क सबं धं 17. आिेदक वारारा प्रस्ट् ततु सूचना पर घरेलू उद्योग को क्षजत के आकलन के जलए जिचार ककया गया ह ै । आिेदक ने यह जसद्ध करते हुए प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य प्रस्ट् तुत ककए ह ैं कक आयातों ने भारत म ें घरेलू उद्योग की स्ट्थ ापना के िाजस्ट् तिक रूप से बाजधत ककया ह ै । आिेदक ने दािा ककया ह ै कक आयातों की मात्रा में घरेल ू उद्योग के उत् पादन िुरू करने के बािजूद भारी िृजद्ध हुई ह ै जबकक कीमतें क‍ ची सामग्री की लागत से भी कम हो गई ह ैं । यह भी दािा ककया गया ह ै कक आयातों के कारण घरेलू उद्योग की िास्ट् तजिक और अनमु ाजनत कीमत म ें कटौती हो रही ह ै और घरेल ू कीमतों में भारी जगरािट से घरेलू कीमतों में ह्रास और न् यूनीकरण हुआ ह ै । आिेदक ने जििेष ्‍ यान कदलाया ह ै कक िे काफी कम कीमत पर आयातों के कारण अपनी अनुमाजनत कीमत िसूलन े म ें असमथ ा रह े ह ैं । इससे कम क्षमता उपयोग उत् पादन और जबकायों के संबंध म ें घरेलू उद्योग के जनष्प ादन पर काफी बुरा प्रभाि पड़ा ह ै जो अनुमाजनत स्ट् तर से काफी कम ह ै क्य ोंकक आयातों ने घरेल ू उद्योग को उनकी 50 प्रजतित प्रचालन अिजध म ें उत् पादन बंद करन े के जलए बा्‍ य कर कदया ह ै । आधे से अजधक बाजार जहस्ट्स े की मांग पूरी करन े की क्षमता के बािजूद घरेलू उद्योग केिल 10 प्रजतित स े कम मागं पूरी कर रहा ह ै जजसके पररणामस्ट् िरूप काफी मालसूची एकजत्रत हो गई ह ै । आिेदकों न े दािा ककया ह ै कक िे अपनी पररितानिील लागतों की भी िसूली करन े म ें असमथ ा ह ैं और उन् हें भारी घाटा, नकद घाटा और जनयोजजत पूंजी पर ऋणात् मक आय का सामना करना पड़ा ह ै । सबं द्ध देिों से पारटत आयातों वारारा िास्ट् तजिक मंदी के रूप म ें घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के पयााप् त प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं जो पाटनरोधी जांच की िुरूआत को न् यायोजचत ठहरात े ह ैं। ज. पाटनरोधी जाचं की िरूु आत 18. घरेलू उद्योग वारारा या उसकी ओर से जिजधित रूप से साक्ष्य ांककत आिेदन के आधार पर और संबद्ध देिों के मूल के अथिा िहां से जनयााजतत जिचाराधीन उत् पाद के पाटन, घरेलू उद्योग को क्षजत और ऐसी कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे में आिेदक वारारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर स्ट् िय ं को संतुष्ट करन े के बाद तथा जनयमािली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथिा िहां स े जनयााजतत संबद्ध िस्ट्त ु के संबधं म ें ककसी कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि को जनधााररत करने तथा पाटनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यकद लगाया जाए तो िह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत समाप् त करने के जलए पयााप् त होगी, जांच की िुरूआत करत े ह ैं। झ. संबद्ध देि 19. आिेदक ने चीन जनिादी गणराज्य , त न, कोररया गणराज्य तथा थाइलडैं दिंतकगडम स े आयातों संबंधी पाटनरोधी जांच की िुरूआत करने का अनरु ोध ककया था। हालााँकक, प्राजधकरण ने जनधााररत ककया ह ै कक त न स े होने िाले या जनयाात ककए गए आयात के जलए डंसपग मार्मजन नकारात्मक ह।ै तद्नुसार प्राजधकारी ने त न स े आयातों के संबंध म ें जांच की िंरूआत करना उजचत नह पाया ह ै । तद्नुसार ितामान पाटनरोधी जांच के जलए संबद्ध देि कोररया गणराज्य , थाइलैंड और चीन जन.गण. ह।ैं ञ. जाचं की अिजध 20. ितामान जांच के प्रयोजनाथा जांच की अिजध 1 अप्रलै , 2022 से 31 माच,ा 2023 (12 माह) की ह।ै क्षजत जि‍ लेषण अिजध म ें जांच अिजध और तीन पूिाितगीक जित् तीय िषा 2019-20, 2020-21, 2021-22 और जांच की अिजध िाजमल ह।ै , द ज ध द न न थ , द त द न ण ज त ट. प्रकाया 21. जनयमािली के जनयम 6 के अंतगात यथाप्रदत् त जसद्धांतों का ितमा ान जांच के जलए पालन ककया जाएगा ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ठ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना 22. कोजिड-19 महामारी से उत् पन्न जििेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेनजर प्राजधकारी को समस त् पत्र ई-मेल पतों dd15- dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, औ adg13-dgtr@gov.in. पर ई-मेल के मा्‍य म स े भजे े जान े चाजहए। यह सजु चितत ककया जाना चाजहए कक अनरु ोध का िणना ात्म क जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस िल्ड ा फामेट म ेंऔर आंकड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ेंखोजे जान ेयो‍ य हो। 23. संबद्ध देिों से ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत में जस्ट्थत उनके दतू ािास के जररए उनकी सरकारों, भारत में संबद्ध िस्ट् तु से संबंजधत समझे जाने िाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उत् पादक को नीचे जनधााररत समय सीमा के भीतर जिजहत प्रपत्र और ढंग से समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत ककया जा रहा ह।ै 24. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी ऊपर उजल्लजखत ईमेल पतों म ें जनधााररत समय सीमा के भीतर जिजहत प्रपत्र और ढंग स ेजांच से संगत अपन ेअनरु ोध कर सकता ह ै। 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े िाल े ककसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराने के जलए उसका एक अगोपनीय अिं प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह।ै 26. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै कक इस जांच के संबंध में ककसी भी अद्यतन सूचना के जलए ि े प्राजधकारी की आजधकाररक िैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप से देखते रह ें। ड. समय सीमा 27. ितामान जांच से संबंजधत कोई सूचना प्राजधकारी को पाटनरोधी जनयमािली के जनयम 6(4) के अनुसार इस नोरटस के प्राप् त की तारीख स े तीस कदन (30 कदन) के भीतर प्राजधकारी वारारा उसे भेज े जान े या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को कदए ई-मेल पतों adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd13- dgtr@gov.in और dd15-dgtr@gov.in पर ई-मेल के मा्‍य म स े भेजी जानी चाजहए। तथाजप यह नोट ककया जाए कक उक्त जनयम के स्ट् पष्ट ीकरण के अनुसार सूचना और अन् य दस्ट् तािेज मगं ाने िाल े नोरटस को जनर्ददष् ट प्राजधकारी वारारा उसे भेजे जाने या जनयाातक देिों के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को कदए जाने की तारीख से एक सप् ताह के भीतर प्राप् त हुआ मान जलया जाएगा । यकद जिजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नह होती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयामिली के अनुसार ररकॉड ा म ें उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ाकर सकते ह।ैं 28. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा ितामान जांच में अपन े जहत (जहत के स्ट्िरूप सजहत) की सूचना देन े और उपयुाक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नािली/अनुरोधों का उत्तर दने े की सलाह दी जाती ह।ै ढ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 29. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े िाले ककसी पक्षकार को जनयमािली के जनयम 7(2) और इस संबंध म ें प्राजधकारी वारारा जारी संगत ्‍ यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै उक्त का पालन नह करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् िीकार ककया जा सकता ह ै । 30. प्रश्नािली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिस/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करन े िाले पक्षकारों को गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह।ै 31. ‘’गोपनीय’’ या ‘’अगोपनीय’’ अनुरोधों पर प्रत् यके पृष्ठ पर स्ट् पष्ट रूप स े गोपनीय या अगोपनीय अंककत होना चाजहए । ऐसे अंकन के जबना ककए गए ककसी अनुरोध को प्राजधकारी वारारा ‘’अगोपनीय’’ माना जाएगा और प्राजधकारी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोधों का जनरीक्षण करने की अनुमजत देन े के जलए स्ट् ितंत्र होंगे । 32. अगोपनीय पाठ म ें ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्िाभाजिक रूप स े गोपनीय ह ै और/अथिा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता वारारा गोपनीय होने का दािा ककया गया ह।ै स्ट्िाभाजिक रूप से गोपनीय होन े का दािा की गई सूचना या अन्य कारणों से गोपनीयता का दािा की गई सूचना के संबंध में सचू ना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के साथ ऐस े कारणों का जििरण प्रस्ट्तुत करना होगा कक उस सूचना का प्रकटन क्यों नह ककया जा सकता ह।ै अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना, जजसके बारे म ें गोपनीयता का दािा ककया गया ह, ै पर जनभार रहते हुए6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोड़ी गई (यकद सूचीबद्ध करना व्यिहाया न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जिस्ट्ततृ होना चाजहए ताकक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जिषय िस्ट्तु को तकासंगत ढंग से समझा जा सके। तथाजप, आपिाकदक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं कक ऐसी सूचना का सारांि संभि नह ह ै और प्राजधकारी की संतुजस के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जििरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए कक सारांिीकरण क्यों संभि नह ह।ै द त ग -ग न ण न 7 दन त द गई ग न त न ण द त 33. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्िरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्िीकार या अस्ट्िीकार कर सकते ह।ैं यकद प्राजधकारी इस बात से संतुस ह ैं कक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नह ह ै अथिा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सािाजजनक करने या सामान्य रूप से अथिा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करन े का अजन‍छुक ह ैतो िह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं 34. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दािे के बारे में यथोजचत कारण के जििरण के जबना ककए गए ककसी अनुरोध को प्राजधकारी वारारा ररकॉडा म ेंनह जलया जाएगा। 35. प्रदत्त सूचना की गोपनीयता की जरूरत से संतसु होने और उसे स्ट्िीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जिजिस प्राजधकार के जबना ककसी पक्षकार को उसका प्रकटन नह करेंगे। ण. सािजा जनक फाईल का जनरीक्षण 36. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उन सभी से इस अनुरोध के साथ डी जी टी आर की िैबसाइट पर अपलोड की जाएगी कक िे ई-मेल के मा्‍ यम से सभी अन य् जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े अनुरोधों/उत् तर/सूचना का अगोपनीय अंि भेज द ें । अनरु ोधों/उत् तर/सूचना के अगोपनीय अंि को पररचाजलत नह करने पर ककसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी माना जा सकता ह ै । त. असहयोग 37. यकद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अिजध के भीतर आि‍यक सूचना जुटाने स े मना करता ह ै या उसे अन्यथा उपलब्ध नह कराता ह ै या जाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपने पास उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर जांच पररणाम दजा कर सकते ह ैं और केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं अनन्त स्ट् िरूप, जनर्ददस प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 26th September, 2023 Case No – AD(OI) – 14/2023 Subject: - Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ―Epichlorohydrin‖ originating in or exported from Korea RP, Thailand and China PR. F. No. 06/15/2023-DGTR.—1. Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules or AD Rules”), Meghmani Finechem Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Epichlorohydrin” (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration” or “ECH”) originating in or exported from Korea RP, Thailand and China PR (hereinafter referred to as the “subject countries”). 2. The applicant has alleged that dumping of imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries has materially retarded the establishment of the domestic industry and has caused material injury to the domestic industry. Accordingly, the applicant has requested for the imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject countries. A. Product under consideration 3. The product under consideration in the present investigation is Epichlorohydrin, abbreviated as ECH. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 chemical name of the product, which is also used in the customs classification is 1-chloro-2,3-expoxypropane. Its chemical formula is C H ClO. 3 5 4. It is a colourless liquid with a pungent, garlic-like odour, moderately soluble in water, generally produced with purities of greater than 99%. It is majorly used to make epoxy resins, which account for nearly 80% of its consumption. It is also used in pharmaceutical API, water treatment, paper chemicals, synthetic rubbers, surfactants, adhesives, elastomers, plastics and rubbers and as a strength additive in papers. The product can be produced using propylene as well as using glycerine. 5. The product under consideration is conventionally produced using propylene, where propylene chlorination is done at high temperatures to produce allyl chloride. Following allyl chloride separation and allyl chloride hydrochlorination, dichlorohydine is produced and allychloride is recovered. Dichlorohydine undergoes saponification to produce ECH which is then purified. However, such a production process results in high waste generation and thus, requires high capital expenditure for disposal. To overcome these challenges, ECH is now produced using bio-based glycerine, which is an environment friendly production process. 6. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the heading 2910 under the subheading 2910 30 00. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. B. Like article 7. The applicant has claimed that there are no known significant differences in the goods produced by the domestic industry and those exported from the subject countries. While the applicant has produced the subject goods using the bio-based glycerine route, the product can be produced using the propylene route as well. The applicant has submitted that there are no differences in the product manufactured using propylene, if any, and that produced using glycerine. ECH produced using both routes have the same technical and physical characteristics, applications, pricing and customers. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject countries in terms of technical specifications, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The applicant claimed that the two are technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of the proposed investigation, the subject goods produced by the applicant are being treated as „like articles‟ to the subject goods originating in or exported from the subject countries. C. Domestic industry and standing 8. The application has been filed by Meghmani Finechem Limited. The applicant is the sole producer of the subject goods in the country, having commenced commercial production in June 2022. 9. The applicant has stated that it has not imported the subject goods from the subject countries and that it is not related to any exporter of the subject goods in the subject countries or importer of the subject goods in India. 10. The Authority notes that Meghmani Finechem Limited is the sole producer of like article in India. The applicant accounts for a major proportion of the total domestic production in India. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the applicant constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. D. Normal value Normal value for Korea RP 11. The applicant has claimed that it did not have access to any evidence of domestic selling price in Korea RP. Thus, the applicant has adopted the price of exports from Korea RP to an appropriate third country, that is Japan, derived through Trade Map data for the determination of normal value, considering that the volume of exports to Japan represents the volume of exports that are comparable to exports to India. The FOB prices derived from the Trade Map have been adjusted for port expenses, inland freight, commission and bank charges to determine ex-factory normal value. There is sufficient prima facie evidence of normal value claimed for Korea RP. Normal value for Thailand 12. The applicant has claimed that it did not have access to any evidence of domestic selling prices in Thailand. Thus, the applicant has adopted the price of exports from Thailand to an appropriate third country, that is Korea RP, derived through Trade Map data for the determination of normal value, considering that the volume of exports to Korea RP represents the volume of exports that are comparable to exports to India. The FOB prices derived from the Trade map have been adjusted for port expenses, inland freight, commission and bank charges to determine ex-factory normal value. There is sufficient prima facie evidence of normal value claimed for Thailand.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Normal Value for China PR. 13. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that the producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms of Para 8(3) of Annexure I of the Rules with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of para 7 and 8 of Annexure I to the Rules. 14. The applicant has submitted that the data relating to cost or price in a market economy third country or recourse to other alternative methods is not available at this stage. The applicant has constructed the normal value based on the best estimates of the cost of production in India as per the best information available with reasonable addition for selling, general & administrative expenses, and profits. There is sufficient prima facie evidence of normal value claimed for Thailand. E. Export price 15. The export price of the subject goods has been determined by considering the CIF price of the subject goods, as reported in the DGCI&S data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, inland freight, and bank charges to arrive at an ex-factory export price. There is sufficient evidence of export prices claimed for the subject countries. F. Dumping margin 16. The normal value and export price have been compared at the ex-factory level. The Authority has compared the normal value and export price on a quarterly basis. There is sufficient evidence that the normal value of the subject goods in the subject countries is significantly higher than the ex-factory export price indicating, prima facie, that the subject goods are being dumped by the exporters from the subject countries into the Indian market and the dumping margin is above de-minimis so as to justify the initiation of the investigation. G. Injury and Causal link 17. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has furnished prima facie evidence establishing that the imports have materially retarded the establishment of the domestic industry in India. The applicant has claimed that the volume of imports has increased significantly despite the domestic industry commencing production, while the prices have declined even below the raw material cost. It has also been claimed that the imports are undercutting the actual as well as the projected prices of the domestic industry, and the significant decline in prices is suppressed and depressed the domestic prices. The applicant has highlighted that they have been unable to achieve their projected prices due to the significantly low import prices. This has adversely impacted the performance of the domestic industry with respect to low-capacity utilization production and sales, which are much below the projected levels as the imports forced the domestic industry to suspend operations for 50% of their operating period. Despite having the capacity to cater to more than half the market share, the domestic industry has been able to cater to less than 10%, resulting in a significant accumulation of inventories. The applicant has claimed that they are unable to recover even their variable costs and have faced significant losses, cash losses and negative return on capital employed. There is sufficient prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry in the form of material retardation by the dumped imports from the subject countries to justify the initiation of an anti-dumping investigation. H. Initiation of Anti-Dumping Investigation 18. On the basis of the duly substantiated application filed by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the applicant, substantiating dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. Subject countries 19. The applicant had requested the initiation of an anti-dumping investigation into imports from the People‟s Republic of China, Taiwan, the Republic of Korea and the Kingdom of Thailand. However, the Authority has determined that the dumping margin for imports originating in or exported from Taiwan is negative. Accordingly, the Authority has not found it appropriate to initiate an investigation into imports from Taiwan.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 Therefore, the subject countries for the present anti-dumping investigation are Korea RP, Thailand and China PR. J. Period of investigation 20. The period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months). The injury analysis period covers the period of investigation and the three preceding financial years 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the period of investigation. Further, since the applicant was operational only during the period of investigation, the quarterly performance of the applicant may also be analyzed. K. Procedure 21. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. L. Submission of Information 22. All communication should be sent to the Authority via email at the email addresses dd15-dgtr@gov.in, jd13- dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, and adg13-dgtr@gov.in, It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Work format and data files are in MS Excel format. 23. The known producers/exporters from the subject countries, their Governments through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic producer are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 24. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on the email addresses mentioned hereinabove. 25. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 26. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. M. Time Limit 27. Any information relating to the present investigation should be to the Authority via email at the email addresses dd15-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, and adg13-dgtr@gov.in, within thirty days (30 days) from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of the explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its finding on the basis of the facts available on records in accordance with the Rules. 28. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant investigation and file their questionnaire response/submissions within the above time limit. N. Submission of information on a confidential basis 29. Any party making any confidential submission or providing information on a confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/submissions. 30. The parties making any submission (including appendices/annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-confidential versions separately. 31. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 32. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document. 33. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or in summary form, it may disregard such information. 34. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 35. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. O. Inspection of Public File 36. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR‟s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other interested parties. Failure to circulate a non-confidential version of submissions/responses/information might lead to the consideration of an interested party as non-cooperative. P. Non-cooperation 37. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.