Date: 29-Sep-2023 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
ADD imports of Gypsum Board Tiles with lamination at least on one side exported from China PR and Oman

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

The gazette notification pertains to the final findings of an anti-dumping investigation concerning imports of 'Gypsum Board / Tiles with lamination at least on one side' originating in or exported from China PR and Oman.
The Designated Authority recommends the imposition of anti-dumping duty on the subject goods from China PR and Oman, after concluding that these goods were exported to India at dumped prices, causing material retardation to the establishment of the domestic industry.
Key Changes

Anti-dumping duty will be imposed for a period of 5 years from the date of notification by the Central Government.
The anti-dumping duty shall be equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury.
Specific duty amounts in USD per metric ton are prescribed for different producers/exporters from China PR and Oman. For example, Dream Brand New Materials (Pingyi) Co. Ltd. from China PR will face a duty of USD 23.46 per MT, while Global Gypsum Board Co. LLC from Oman will face a duty of USD 71.80 per MT.
For any other producer from China PR, excluding named entities, the duty is USD 47.62 per MT. For any other producer from Oman, excluding Global Gypsum, the duty is USD 91.42 per MT.
Impact Analysis

Domestic Producers

Action Item: Domestic producers should monitor import volumes and pricing from China PR and Oman to ensure compliance with the anti-dumping measures. They should also focus on improving efficiency and competitiveness to capitalize on the reduced threat from dumped imports.
Importers

Action Item: Importers should explore alternative sourcing options from countries not subject to anti-dumping duties, if feasible. They should also renegotiate contracts with suppliers to share the burden of the duty or adjust pricing strategies to mitigate the impact on consumers.
Consumers

Action Item: Consumers should consider alternative products or materials if price increases become substantial. They should also be aware of the potential for improved quality and reliability from a stabilized domestic industry.
Exporters from China PR and Oman

Action Item: Exporters should review their pricing strategies and cost structures to determine if they can absorb the duty or compete effectively despite it. They should also explore alternative markets for their products.
Government

Action Item: The Central Government must issue a notification to give effect to the anti-dumping duty recommendations. The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) should monitor the effectiveness of the duty in addressing the injury to the domestic industry and ensure compliance by importers and exporters.
Key Entities Referenced

Designated Authority (DGTR): The Directorate General of Trade Remedies, responsible for conducting the anti-dumping investigation and recommending the imposition of anti-dumping duty. Saint-Gobain India Private Limited: The applicant and domestic industry that filed the application for anti-dumping investigation. China PR and Oman: The subject countries from which the allegedly dumped imports originated. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules that govern the conduct of anti-dumping investigations in India. Dream Brand New Material (Pingyi) Co Ltd: A producer/exporter from China PR subject to a specific anti-dumping duty. Shijiazhuang Dian Yu Import and Export Co Limited: A producer/exporter from China PR subject to a specific anti-dumping duty. Global Gypsum Board CO LLC: A producer/exporter from Oman subject to a specific anti-dumping duty. Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal: The body to which appeals against the findings of the Designated Authority can be made.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-06102023-249225
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-06102023-249225
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 244] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 29, 2023/आज‍व ि 7, 1945
No. 244] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 29, 2023/ASVINA 7, 1945
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल् ली, 29 जसतम्बर, 2023
मामला सखं यााः ए डी (ओआई) -11/2022
जवषय: चीि िि.गण. और ओमाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “कम स े कम एक ओर स े लजे मििे ि वाल े जिप्सम
बोडा/टाइलों ” के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं ।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 6/11/2022-डीिीटीआर—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे यहां
आग े “अजधजियम” कहा गया ह)ै तथा उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारटत वस्ट्तं ु पर पाटिरोधी
िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण एवं क्षजत के जिधारा ण हते ु) जियमावली, 1995 (जिसे यहां आगे “जियमावली” भी
कहा गया) को ध् याि में रखते एए:
1. मैससा सेंट-गोबेि इंजडया प्राइवटे जलजमटेड (जिसे यहा ंआग े “आवेदक” “घरेल ू उद्योग” अथवा “डीआई” कहा गया ह)ै ि े
चीि िि.गण. और ओमाि ( जिन्ह ें यहा ं आग े “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै स े चीि िि.गण. अथवा ओमाि स े “कम स े
कम एक ओर से लेजमिेिि वाल े जिप्सम बोडा/टाइलों” (जिन्ह ें यहा ं आग े ‘संबद्ध सामाि’ अथवा ‘जवचाराधीि उत्पाद
अथवा ‘पीयूसी’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के जलए अजधजियम के अिुसार जिर्दष्टा
प्राजधकारी(जिसे आग ेयहां ‘प्राजधकारी’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि-पत्र दायर दकया ह।ै
6212 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. िबदक प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की ओर स े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संबद्ध देिों
के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों के तथाकजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधााररत
करिे के जलए तथा पाटिरोधी िुल्क िो यदद लगाया िाए और घरेल ूउद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए
पयााप्त होगी, की राजि की जसफाररि करि े के जलए जियमावली के जियम 5 के अिुसार िांच िुरु करते एए भारत के
रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 30.09.2022 की अजधसूचिा स.ं 6/11/2022-डीिीटीआर द्वारा एक
सावािजिक सूचिा िारी की।
ख. प्रदक्रया
3. संबद्ध िांच के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िीचे वर्णात प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै
क) प्राजधकारी को घरेलू उद्योग की ओर से आवेदक द्वारा संबद्ध दिे ों से कम से कम एक ओर से लेजमिेिि वाले जिप्सम
बोडा/टाइलों के पाटि का आरोप लगाते एए एक जलजखत आवेदि-पत्र प्राप्त एआ।
ख) प्राजधकारी िे उपयक्तुा जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच िुरु करि े की कायावाही से पूवा वतामाि पाटिरोधी
आवेदि-पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत म ेंसंबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ग) प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से सबं द्ध सामािों के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरु करते एए भारत के रािपत्र,
असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2022 की सावािजिक सूचिा िारी की।
घ) प्राजधकारी ि े िांच की िरुु आत की अजधसूचिा की प्रजत और आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत भारत म ें
संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्तां  तथा घरेलू उद्योग और
आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार अन्य घरेलू उत्पादकों को भेिी और उिसे अिुरोध दकया दक व े
जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत म ेंअपिे ज्ञात जवचार दें।
ड) भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों से यह भी अिरु ोध दकया गया था दक वे अपि े देिों के जियाातकों/उत्पादकों को
जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह दें।
च) प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों के जिम्ि जलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को
प्रश्नावजलयां भेिी:
(i) ग्लोबल जिप्सम बोड ाकंपिी एल.एल.सी
(ii) ड्रीम ब्ांड न्यू मैरटररयल (पपंगजय) कंपिी जलजमटेड
(iii) जलिजय ऐक्सल इम्पोटा एडं एक्सपोटा
(iv) िोिमे जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड
(v) जिजियाएआंग डायि य ुइम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड
छ. संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत जियाातकों/उत्पादकों द्वारा जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए गए ह:ैं
(i) ग्लोबल जिप्सम बोड ाकंपिी एल.एल.सी
(ii) ड्रीम ब्ांड न्यू मैरटररयल (पपंगजय) कंपिी जलजमटेड
(iii) जलिजय ऐक्सल इम्पोटा एडं एक्सपोटा
(iv) जिजियाएआंग डायि य ुइम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आव‍ यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत में संबद्ध सामािों के
जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ां  को आयातक प्रश्नावली भेिी:
i. ककंग्सटि मल्टी प्रोड्कक्टस इंजडया (प्रा.) जलजमटेड
ii. आर के सीपलगं (प्रा.) जलजमटेड
iii. कंप्लीट सीपलंग इंटीररयर प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड
iv. डायमंड इंटरििे िल इिेक्स प्राइवेट जलजमटेड
v. जिपेजक्सम प्राइवेट जलजमटेड
vi एमडीिी इम्पैक्स प्राइवेट जलजमटेड
vii. सैम जिप्सम प्राइवेट जलजमटेड
viii. यूजिवसाल इंटरप्राइिेि
ix. वरणी एल्युजमजियम
x. ए टू िडे सीपलगं प्रोडक््स
xi. श्री मीिाक्षी माकेटटंग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
xii. िैचुरल स्ट्टोि इंडस्ट्रीि
xiii. श्री साईबाबा इम्पैक्स
xiv. जवकास रेपडंग कंपिी
xv. एडोम
xvi. िोिो इंटरप्राइिेि
xvii. ठाकर ब्ादसा
xviii. टोडी प्लाईवुड्कस
xix. प्रेक्षा इंटीररयसा प्राइवेट जलजमटेड
xx. रॉयल इंटरप्राइिेि
xxi. रॉकस्ट्रेन्थ वल्डा इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
xxii. अंडर दद रूफ
xxiii. श्री बालािी रेडस ा
xxiv. एरोटेक्स सीपलंग जसस्ट्टम
xxv. ब्ाइट इंटीररयसा
xxvi. िौफ सीपलंग साल्युिंस (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
xxvii. िौफ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
झ. जिम्नजलजखत आयातकों िे िांच की िुरुआत की अजधसूचिा का उत्तर ददया ह:ै
i. ककंग्सटि मल्टी प्रोड्कक्टस इंजडया (प्रा.) जलजमटेड
ii. आर के सीपलगं (प्रा.) जलजमटेड
iii. कंप्लीट सीपलंग इंटीररयर प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड
iv. डायमंड इंटरििे िल इिेक्स प्राइवेट जलजमटेड
v. जिपेजक्सम प्राइवेट जलजमटेड
vi एमडीिी इम्पैक्स प्राइवेट जलजमटेड
vii. सैम जिप्सम प्राइवेट जलजमटेड
viii. यूजिवसाल इंटरप्राइिेि
ix. वरणी एल्युजमजियम
x. ए टू िडे सीपलगं प्रोडक््स
xi. श्री मीिाक्षी माकेटटंग
xii. िैचुरल स्ट्टोि इंडस्ट्रीि
xiii. श्री साईबाबा इम्पैक्स
xiv. जवकास रेपडंग कंपिी
xv. एडम
xvi. िोिो इंटरप्राइिेि
xvii. ठाकर ब्ादसा
xviii. टोडी प्लाईवुड्कस
xix. प्रेक्षा इंटीररयसा प्राइवेट जलजमटेड
xx. रॉयल इंटरप्राइिेि
xxi. रॉकस्ट्रेन्थ वल्डा इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
xxii. अंडर दद रूफ
xxiii. श्री बालािी रेडस ा
xxiv. एरोटेक्स सीपलंग जसस्ट्टम
xxv. ब्ाइट इंटीररयसा
xxvi. िौफ सीपलंग साल्युिंस (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
xxvii. िौफ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. यह भी िोट दकया िाता ह ैदक उपयुाक्त आयातकों में स ेजिम्नजलजखत िे आयातक प्रश्नावली के उत्तर ददए ह:ैं
i. सैम जिप्सम प्राइवेट जलजमटेड
ii. जवकास रेपडंग कंपिी
iii. आर के सीपलंग्स प्राइवेट जलजमटेड
iv. डायमंड इंटरििे िल इिेक्स प्राइवेट जलजमटेड
v. कंप्लीट सीपलंग इंटीररयसा प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड
vi एडम
vii. िौफ सीपलंग साल्युिंस (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
ट. प्राजधकारी िे इ-मेल के माध्यम से जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य/अिुरोधों का अगोपिीय रूपातं र
अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया।
ठ. डीिी जसस्ट्टम्स डाटा से जपछल े तीि वषषों  और िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लेि-देिवार
ब्यौरे उपलब्ध कराए िािे का अिुरोध दकया गया था, िो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी िे लेि-देिों की
उजचत िांच के बाद आयातों की मात्रा के पररकलि और उसके जवश्लेषण के जलए उि पर जवश्वास दकया ह।ै
ड. सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध III के अिुसार घरेल ूउद्योग द्वारा दी गई
सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और जिमााण तथा जबक्री के आधार पर क्षजत रजहत
कीमत (“एिआईपी”) जिधााररत की गई ह ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम
पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
ढ. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के स्ट्थल पर सत्यापि के माध्यम स े भौजतक जिरीक्षण झगजडया, गुिरात में जस्ट्थत
उिके संयंत्र में दकया गया था। जियाातकों द्वारा दी गई सूचिा का सत्यापि प्राजधकारी द्वारा आव‍यक मािी गई सीमा
तक दकया गया था। प्राजधकारी उस सूचिा पर जवश्वास करते एए यह प्रकटि जववरण िारी करते ह।ैं
ण. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध (जिसे यहां आग े पीओआई कहा गया ह)ै 1 अप्रलै , 2021 से 31
माच,ा 2022 (12 माह) ह।ै क्षजत जव‍ लषे ण अवजध म ें अप्रलै , 2018 - माच,ा 2019, अप्रलै , 2019- माच,ा 2020,
अप्रैल, 2020 - माच,ा 2021 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
त. िांच प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा साक्ष्य के साथ समर्थात सीमा तक दकए गए अिुरोध और वतामाि
िांच में सगं त माि े गए अिरु ोधों पर प्राजधकारी द्वारा इस अंतिम ज ंच परिण म म ें उपयुक्त रूप स े जवचार दकया गया
ह।ै
थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावों की पयााप् तता के संबंध म ें की
गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे, िहां भी आव‍ यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और वह
सूचिा गोपिीय मािी गई ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िह की गई ह।ै िहा ं भी संभव एआ गोपिीय
आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को यह जिदेि ददया गया था दक दायर सूचिा का पयााप् त अगोपिीय रूपांतर
उपलब् ध कराएं।
द. िहां कह , दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे सूचिा देिे से इंकार दकया ह ै अथवा अन् यथा िांच प्रदक्रया के दौराि आव‍ यक
सूचिा िह दी ह ैअथवा िांच में काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐस े जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा
ह ैऔर उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर मामल े की िांच की ह।ै
ध. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे 5 िलु ाई, 2023 को आयोजित सावािजिक सुिवाई में जहतबद्ध
पक्षकारों को अपिे जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट् ततु करि े का अवसर ददया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपि े
जवचार प्रस्ट् तुत दकए, उिसे मौजखक रूप से व् यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करिे और उसके बाद प्रत् युत् तर
यदद कोई ह,ै अिुरोध दायर करिे का अिुरोध दकया गया था।
ि. इस प्रकटि जववरण म ें *** गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गई सूचिा और जियमावली के तहत
प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाात े ह।ैं
प. तियमों के तियम 16 के अिुस ि, ज ंच के आवश्यक िथ्यों को दिि ंक 20.09.2023 के प्रकटीकिण तवविण के
म ध्यम स े ज्ञ ि इच्छुक प र्टियों को बि य गय थ औि उस पि प्र प्त रटप्पतणयों, तजन्ह ें प्र तिकिण द्व ि प्र संतगक
म ि गय थ , को इि अंतिम तिष्कर्षों म ें संबोतिि दकय गय ह।ै प्र तिकिण िोट किि ह ै दक इच्छुक प र्टियों द्व ि
प्रकटीकिण के ब ि दकए गए अतिक ंश अिुिोि उिके पहल े के अिुिोिों की पुिि वृति म त्र ह।ैं ह ल ाँदक, इि अंतिम
तिष्कर्षों म ेंप्र संतगक समझी ज िे व ली सीम िक प्रकटीकिण के ब ि की प्रस्िुतियों की ज ंच की ज िही ह।ै
फ. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर=75.34 रुपए ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
ग. जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी) और समाि वस्ट्त ु
4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद जिम्ि जलतजखत रूप में पररभाजषत दकया गया था:—
वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद “कम से कम एक ओर से लेजमिेिि वाले जिप्सम बोडा/टाइलें” ह।ै एक ओर
लेजमिेिि के जलए रटजपकली, पीवीसी, वैक्स पेपर और अन्य समाि सामग्री का प्रयोग दकया िाता ह।ै मेटलाइज्ड
पोजलएस्ट्टर दफल्म िैसी सामग्री का प्रयोग िमी रोकिे के जलए अजिवाया रूप से दसू री ओर दकया िाता ह।ै
5. संबद्ध सामाि पयाावरण के अिकुूल, हल्के, उच्च गणु वत्ता वाल ेसिावटी सीपलंग टाइल्स ह ैंिो अजिरोधक भी ह।ैं संबद्ध
सामाि ऑजडटोररयम, कान्रेंस रूम और िैक्षजणक संस्ट्थां , कायाालयों, बुटीक, दकु ािों, वाजणजज्यक और आवासीय
भविों आदद में सीपलगं के जलए पूवा प्रभावी रूप से प्रयुक्त दकए िाते ह।ैं संबद्ध सामाि पीवीसी जिप्सम टाइल्स,
जिप्सम सीपलंग टाइल्स, सीपलंग टाइल्स आदद के रूप म ेंभी िािे िात ेह।ैं पीवीसी लेजमिेटेड जिप्सम सीपलंग टाइल्स
मिबूत और लंबे समय तक चलिे वाली होती ह।ैं
6. आवेदक ि ेअिुरोध दकया ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के उप िीष ा68069000,
68080000, 6809110, 68091900 और 68099000 के तहत अध्याय 68 के तहत वगीकृत ह।ैं तथाजप, आवेदक
िे दावा दकया ह ैदक कुछ आयात सीमा प्रिल्ुक िीष ा70195900 और 73083000 के तहत भी दकए िाते ह।ैं सीमा
िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह उत्पाद क्षेत्र पर बाध्यकारी िह ह।ै
ग.1 उत्पादकों/जियाता कों/आयातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत
मािे गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं -
क. इस संबंध म ें स्ट्पष्टीकरण अपेजक्षत ह ै दक क्या जमिरल फाइबर साउंड-अबिोर्बिंग िी्स वतामाि िांच की िरुु आत म ें
िाजमल ह ैंअथवा िह ।
ख. जवचाराधीि उत्पाद में जिप्सम बोडा स े बिाई गई केवल सीपलंग टाइल ें िाजमल ह ैं और कम से कम एक ओर उि पर
लेजमिेिि ह।ै
ग. ओमाि सल्तित सरकार िे प्राजधकारी से जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े एचएस कोड 68091100 को हटािे का
अिुरोध दकया ह ै क्योंदक वह एक साइड स े लेजमिेटेड जिप्सम बोडा/सीपलंग टाइलों स े संबंजधत ही िह ह।ै इस एचएस
कोड में जभन्न जिप्सम उत्पाद ह ैंिो आयात और क्षजत जवश्लेषण की भ्रामक तस्ट्वीर बिा सकत े ह।ैं
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए
अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद “कम से कम एक ओर से लेजमिेिि वाले जिप्सम बोडा/टाइलें” ह।ै एक ओर
लेजमिेिि के जलए रटजपकली, पीवीसी, वैक्स पेपर और अन्य समाि सामग्री का प्रयोग दकया िाता ह।ै मेटलाइज्ड
पोजलएस्ट्टर दफल्म िैसी सामग्री का प्रयोग िमी रोकिे के जलए अजिवाया रूप से दसू री ओर दकया िाता ह।ै पीवीसी
लेजमिेटेड जिप्सम सीपलंग टाइल्स मिबूत और लंबे समय तक चलि े वाली होती ह।ैं
ख. संबद्ध सामाि पयाावरण के अिकु ूल, हल्के, उच्च गणु वत्ता वाल ेसिावटी सीपलंग टाइल्स ह ैंिो अजिरोधक भी ह।ैं संबद्ध
सामाि ऑजडटोररयम, कान्रेंस रूम और िैक्षजणक संस्ट्थां , कायाालयों, बुटीक, दकु ािों, वाजणजज्यक और आवासीय
भविों आदद म ेंसीपलंग के जलए पूवा प्रभावी रूप स ेप्रयुक्त दकए िाते ह।ैं
ग. एक जहतबद्ध पक्षकार िे उत्पाद क्षेत्र के और अजधक स्ट्पष्टीकरण की आव‍यकता के संबंध में अिुरोध दायर दकए थे।
इस संदभा म ें यह अिुरोध ह ैदक उपयुाक्त स्ट्पष्टीकरण िह मांगा गया ह ैक्योंदक केवल जवचाराधीि उत्पाद कोई जिप्सम
में से उत्पाददत संबद्ध सामाि मािा गया ि दक अन्य सामग्री को।
घ. यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों म ें िॉि-लेजमिेटेड जिप्सम बोड ा िाजमल िह ह।ै इसके अजतररक्त
परफोरेटेड टाइल्स और जिप्सम से ि बिाई गई टाइलों की अन्य दकस्ट्में जवचाराधीि उत्पाद और िांच के क्षेत्र के
बाहर ह।ैं चूंदक उपयुाक्त टाइलें जवचाराधीि उत्पाद का भाग िह हैं, अत: जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से उन्ह ें बाहर
करिे के संबंध में कोई रटप्पणी अथवा स्ट्पष्टीकरण िह ददया िा सकता।
ड. यह अिरु ोध ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि और संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध सामाि समाि वस्ट्त ु ह।ैं
संबद्ध देिों से जियााजतत संबद्ध सामािों और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामािों के बीच कोई ज्ञात अंतर िह ह।ै
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध सामाि भौजतक एवं रासायजिक जविेषतां ,
जिमााण प्रदक्रया और प्रौद्याजगकी, प्रकाया और प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत और जवतरण एवं जवपणि तथा
सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण के संदभा म ें तुलिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का परस्ट्पर पररवतािीय रूप से प्रयोग कर
सकते ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैंऔर इसीजलए जियमावली के तहत ‘समाि वस्ट्त’ु
मािा िािा चाजहए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. वतामाि िांच के जलए जवचाराधीि उत्पाद “कम से कम एक ओर से लेजमिेिि वाले जिप्सम बोडा/टाइलें” ह।ै संबद्ध
सामाि पीवीसी जिप्सम टाइल्स, जिप्सम सीपलंग
टाइल्स, सीपलंग टाइल्स आदद के रूप म ें भी िाि े िात े ह।ैं एक ओर लेजमिेिि के जलए रटजपकली, पीवीसी, वैक्स पेपर
और अन्य समाि सामग्री का प्रयोग दकया िाता ह।ै संबद्ध सामाि पयाावरण के अिुकूल हल्के, उच्च गुणवत्ता की
सिावटी सीपलंग टाइल ें ह ैं िो अजिरोधक भी ह।ैं संबद्ध सामाि ऑजडटोररयम, कान्रेंस रूम और िक्षै जणक संस्ट्थां ,
कायाालयों, बुटीक, दकु ािों, वाजणजज्यक और आवासीय भविों आदद म ें सीपलंग के जलए पूव ा प्रभावी रूप स े प्रयुक्त दकए
िाते ह।ैं
8. संबद्ध सामाि अध्याय िीषा 68 के तहत वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के उप
िीषा 68069000, 68080000, 6809110, 68091900 और 68099000 के तहत अध्याय 68 के तहत वगीकृत
ह।ैं तथाजप, आवेदक िे दावा दकया ह ै दक कुछ आयात सीमा प्रिुल्क िीषा 70195900 और 73083000 के तहत भी
दकए िाते ह।ैं तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे
पर बाध्यकारी िह ह।ै
9. जमिरल फाइबर बोडा से संबंजधत वगीकरण के जलए अिुरोध के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा
पररभाजषत संबद्ध सामाि स्ट्पष्ट रूप से बताते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद में िॉि-लेजमिेटेड जिप्सम बोडा िाजमल िह
ह।ैं इसके अजतररक्त, परफोरेटेड टाइल्स और जिप्सम से ि बिाई गई टाइलों की अन्य दकस्ट्में जवचाराधीि उत्पाद और
िांच के क्षेत्र से बाहर ह।ैं
10. ‘समाि वस्ट्त’ु की पररभाषा संबजं धत जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार यह जिधााररत ह ैदक ‘समाि वस्ट्त’ु का अथ ा
उस वस्ट्त ु स े ह ै दक भारत म ें पारटत की िा रही वस्ट्त ु अथवा उस वस्ट्त ु के अभाव म ें िांच के तहत वस्ट्त ु के समाि हर
तरह स े समाि अथवा तरह ह,ै िो यद्यजप, सभी दजृ ष्ट से असमाि अन्य वस्ट्तु ह ै और जिसमें िाचं के तहत वस्ट्तुं  की
उिसे जिकट समािता की जविषे ताएं ह।ैं
11. ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों स े जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद
और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद म ें कोई ज्ञात अतं र िह ह।ै भारतीय घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत
जवचाराधीि उत्पाद भौजतक एवं रासायजिक जविेषतां , प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, जवतरण एव ं जवपणि
और सामािों के प्रिुल्क वगीकरण िैसी जविेषतां  के संदभ ा में आयाजतत संबद्ध उत्पाद स े तुलिीय ह।ै ये दोिों
तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतािीय रूप से कर रह े
ह।ैं
12. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े एचएस कोडा 680911000 को हटािे के संबंध में ओमाि सल्तित सरकार के अिरु ोध
के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रिुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और वतामाि िांच में जवचाराधीि
उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िह ह।ै िुल्क का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के अिुसार दकया िाएगा।
अत:, जवचाराधीि उत्पाद को छोड़कर अन्य सामािों पर यदद एचएस कोड 680911000 के तहत आयाजतत ि दकए
िािे पर भी िल्ु क िह लगगें े।
13. इस प्रकार, प्राजधकारी का यह तिि िरिि किि ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद जियमावली के अिुसार
संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. घरेलू उद्योग और उसके आधार के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
क. भारत में संबद्ध सामािों के दो और उत्पादक अथाात ् जिपटेक जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड और इंजडयि जिप्सम प्राइवेट
जलजमटेड ह,ैं िो उस अवजध स े पूवा संबद्ध सामािों का उत्पादि कर रह े ह ैं िब आवेदक ि े संबद्ध सामािों का उत्पादि
आरंभ दकया। अत:, आवेदक उद्योग संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक िह कहा िा सकता।
ख. अिुरोध ह ै दक चूंदक आवेदक द्वारा बताए गए अन्य उत्पादक िांच की अवजध के दौराि अजस्ट्तत्व में थे, अत: यह तथ्य
दक उन्होंिे क्षजत का सामाधाि करिे के जलए प्राजधकारी से संपका िह दकया है, जसद्ध करता ह ैदक उन्ह ेंकोई क्षजत िह
हो रही ह।ै
ग. यह अिुरोध ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामािों के कई उत्पादक ह ैं और इसीजलए घरेलू उद्योग संबद्ध सामािों का एकमात्र
उत्पादक होिे का दावा िह कर सकता। आवेदक जियम जियम 2(ख) के तहत घरेल ू उद्योग बिि े और पाटिरोधी
जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार बिाि ेमें भी जवफल ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
15. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में िांच प्रदक्रया के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
जिम्ि जलजखत ह:ैं
क. वतामाि आवेदि पत्र मैससा सेंट गोबैि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (एसिीआईपीएल) द्वारा दायर दकया गया ह ै िो िांच
की अवजध के दौराि भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग िे अक्तूबर, 2020 में अपिे झगजडया संयंत्र म ेंउत्पादि िुरु दकया।
ख. यह भी अिुरोध ह ै दक एसिीआईपीएल के अलावा, संबद्ध सामािों के दो अन्य उत्पादक अथाात् एजियारटक जिप्सम
और फोरलाइि जिप्लाि ह।ैं तथाजप, दोिों उत्पादकों िे अपिा उत्पादि िांच की अवजध के बाद िुरु दकया। इसके
अजतररक्त, घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ध सूचिा के अिुसार दोिों उत्पादकों ि े संबद्ध देिों से अत्यजधक पाटि के
कारण उत्पादि अस्ट्थाई रूप से रोक ददया ह।ै
ग. संबद्ध सामािों के दो अन्य उत्पादकों की मौिूदगी के संबंध म ेंयह अिरु ोध ह ैदक घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ध सूचिा
के अिुसार दोिों उत्पादक संबद्ध सामािों का उत्पादि िह कर रह े ह ैं और मात्र उिके व्यापारी ह।ैं इसके अजतररक्त,
जिप्टेक जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड चीि से संबद्ध सामािों का आयात कर रहा ह।ै
घ. आवेदक िे ि तो संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का आयात दकया ह ैऔर ि ही वे संबद्ध देिों में संबद्ध सामािों के दकसी
अन्य उत्पादक/जियाातक अथवा भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह ैं और इस प्रकार, जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ू
उद्योग ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
16. जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हाःै
‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमाणा और उससे िड़ुे दकसी
कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेल ू
उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या
आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ा
िेष उत् पादकों के संदभ ामें लगाया िा सकता ह।ै"
17. आवेदि पत्र मैससा सेंट गोबैि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (एसिीआईपीएल) द्वारा दायर दकया गया ह ै िो िांच की
अवजध के दौराि भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक उन्होंि े
अक्तूबर, 2020 में अपि े झगजडया संयंत्र में संबद्ध सामािों का उत्पादि आरंभ दकया है।
18. घरेलू उद्योग िे यह भी अिरु ोध दकया ह ैदक िांच की अवजध के बाद दो अन्य उत्पादकों अथाता एजियारटक जिप्स और
फोरलाइि जिप्लाि ि े उत्पादि आरंभ दकया था और अपि े प्रचालि अस्ट्थाई रूप से बंद भी दकए ह।ैं इस संबंध म ें
प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों के दोिों उत्पादकों को पत्र भेिे। तथाजप, उिसे कोई उत्तर प्राप्त िह एआ था।
19. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक जिप्टेक जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड और इंजडयि जिप्सम प्राइवेट
जलजमटेड घरेलू उद्योग के वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ करिे से पूवा संबद्ध सामािों का उत्पादि कर रह े थे। इस संबंध
म,ें प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग के अिरु ोध को िोट दकया ह ै और दोिों कंपजियों को उिके संबद्ध सामािों के जलए
प्रचालि, उत्पादि आदद स े संबंजधत सगं त सूचिा के जलए अिुरोध करत े एए जलजखत पत्र भेिे। तथाजप, प्राजधकारी को
उिसे कोई पत्र प्राप्त िह एआ। अत:, यह सुजिजित करि े के जलए कोई जवश्वसिीय सूचिा िह ह ै दक क्या दोिों
कंपजियां िांच की अवजध से पूवा/उसके दौराि संबद्ध सामािों का उत्पादि कर रह े थे। इसके अजतररक्त, चूंदक
प्राजधकारी को आवेदक उद्योग के तका का जवरोध करि े वाला कोई पत्र प्राप्त िह एआ, अत: प्राजधकारी िे जियम 5(3)
के अिुसार आधार के जलए मािदंड परू ा करि े वाले जियम 2(ख) के अिुसार आवेदक उद्योग को घरेलू उद्योग बििे के
जलए पात्र मािा ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
20. आवेदक उद्योग िे यह भी प्रमाजणत दकया ह ै दक उत्पादि िुरु करि े के बाद आवेदक द्वारा अथवा उसके दकसी संबद्ध
पक्षकार द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के कोई आयात िह ह।ैं इसके अजतररक्त, वे भारत में संबद्ध सामािों के दकसी
आयातक से संबद्ध भी िह ह।ैं
21. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी आवेदक को जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) के अजभप्राय से घरेल ू
उद्योग होिे के जलए पात्र माित े ह।ैं
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
22. गोपिीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. वतामाि आवेदि पत्र में गोपिीयता का अत्यजधक प्रयोग दकया गया ह ै और आवेदक िे गोपिीयता के तहत कई
आधारभूत सूचिा म ेंपएचं स ेइंकार दकया ह।ै
ख. जियम 7 म ें दकसी भी तरीके स े यह अथ ा िह ह ै दक घरेल ू उद्योग न्यूितम सूचिा प्रदाि कर सकता है; इसकी अपेक्षा
इससे घरेलू उद्योग की यह जिम्मेदारी बिती ह ै दक व े पयााप्त ब्यौरे म ें सार प्रस्ट्तुत करें तादक गोपिीय आधार पर
प्रस्ट्तुत सूचिा के सार की उपयक्तु समझ की अिुमजत हो।
ग. कािूि में यह उल्लेख ह ै दक यदद प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक गोपिीयता के जलए अिुरोध आव‍यक िह ह ै और यदद
सूचिा देि े वाला सूचिा को सावािजिक करिे का अथवा सामान्यीकृत रूप म ें उसका प्रकटि करिे के प्राजधकार का
अथवा सारभूत रूप म ें प्रकटि करिे का प्राजधकार दिे े के जलए इच्छुक िह ह ै तो प्राजधकारी उस सूचिा की अिदेखी
कर सकते ह।ैं
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
23. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक िे कब्ि े में व्यापार सचू िा सं. 10/2018 के तहत उजल्लजखत अपेक्षां  का पालि दकया ह ै और उपयुाक्त
व्यापार सूचिा के तहत अपेजक्षत पूरी सूचिा दी ह।ै यह िोट करिा व्यावहाररक ह ै दक बेकार आरोप लगात े समय
उत्तरदाता संगत व्यापार सूचिां  के साथ परठत जियम 7 की अपेक्षां  से दकसी वास्ट्तजवक जवचलि का उल्लेख
करिे म ेंजवफल रह ेह।ैं
ख. यह दक आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतर को संिोजधत करिे अथवा गोपिीयता का दावा करिे के कारण देिे के जलए
प्राजधकारी के जिदेि पर घरेलू उद्योग िे आवेदि पत्र का संिोजधत अगोपिीय रूपांतर दायर दकया ह।ै तथाजप, एक
कमीपूणा उत्तर दायर करि े के बाविूद अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अद्यति अगोपिीय रूपांतर प्रचाजलत िह
दकया गया था।
ग. जियाातकों ि े घरेल ू उद्योग के पास गोपिीयता का दावा ही िह दकया ह ैबजल्क उन्होंि े प्राजधकारी स े महत्वपूण ा सूचिा
रोकी ह।ै अत:, उिके उत्तरों को रद्द दकया िािा चाजहए।
घ. जियाातकों िे जबिा दकसी उजचत औजचत्य के अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया है। प्रश्नावली के उत्तर का
अगोपिीय रूपांतर उजचत कारण ददए जबिा गोपिीय रूपांतर में जिजहत परू ी सूचिा के जलए िह ददया गया ह।ै
ड. माििीय न्यायालयों और अजधकरणों ि े स्ट्पष्ट रूप से मािा था दक गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को दी गई
सूचिा को मात्र इसजलए गोपिीय मािे िािे की आव‍यकता िह ह ै क्योंदक वह सूचिा जिर्दष्टा प्राजधकारी को
गोपिीय आधार पर दी ह ै और उन्होंिे गोपिीयता के दावों की िांच करिे के जलए जवस्ट्तृत ददिा-जिदेि जिधााररत
दकए ह।ैं इसके अजतररक्त, यह मािा गया ह ै दक गोपिीयता पारदर्िाता को समाप्त करिे अथवा जवरोधी पक्षकारों के
जलए जवविता बिािे के जलए प्रकटि से इंकार करिे हते ु मात्र एक अस्त्र िह ह।ै यह जिधााररत दकया गया ह ै दक
पारदर्िाता के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी का यह दाजयत्व ह ै दक वे अगोपिीय सार प्रस्ट्तुत करिे के जलए पक्षकारों से
अपेक्षा करें िो गोपिीय रूप में प्रस्ट्तुत सूचिा के सार की उपयक्तु समझ बिाि ेके जलए पयााप्त ब्यौरे में होगी।
च. दभु ााग्यवि ि तो उपयुाक्त पक्षकारों िे अपि े उत्तरों म ें कजमयों को पूरा करि े के जलए प्रयास भी दकया ह ै और ि ही
इतिी महत्वपूण ा सूचिा को गोपिीय होिे का दावा करिे के जलए कोई स्ट्पष्टीकरण ही ददया।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
24. प्राजधकारी द्वारा संगत मािी गई सीमा तक गोपिीयता के संबंध में िांच प्रदक्रया के दौराि आवेदक तथा अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों की िांच की गई ह ै और जिम्नजलजखत रूप म ें उन्ह ें हल दकया गया
ह:ै
25. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
“ गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अतंर्वाष्ट दकसी बात के होते एए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के
उपजियम (1) के अतंगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को
प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंगे और ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का
प्रकटि िह करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाले पक्षकारों से उसका
अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय
में उस सूचिा का सारांि िह हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण
प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िह ह।ै
उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात के होते एए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से सतंष्टु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िह करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िह करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िह द ेसकते ह।ैं“
26 प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों के गोपिीयता के दावों की िांच की और संतष्टु होि े पर गोपिीयता संबंधी दावे की
अिुमजत दी। प्राजधकारी माित े ह ैं दक कोई भी सूचिा िो प्रकृजत में गोपिीय ह ै (उदाहरण के जलए क्योंदक इसका
प्रकटि दकसी प्रजतस्ट्पधी के जलए काफी प्रजतस्ट्पधी लाभ का होगा अथवा इसके प्रकटि से सचू िा देिे वाले व्यजक्त पर
काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा अथवा उस व्यजक्त पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा, जिससे उस व्यजक्त िे सूचिा प्राप्त की ह)ै
अथवा दकसी िांच म ें पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर िो सूचिा दी गई है, अच्छे कारण दिााकर, प्राजधकारी
द्वारा गोपिीय मािी िाएगी। यह सूचिा उस े प्रस्ट्ततु करि े वाले पक्षकार की जविेष अिुमजत के जबिा प्रकट िह की
िा सकती।
27. प्राजधकारी िे ई-मेल के माध्यम से एक दसू रे के साथ अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर साझा करिे के जलए जहतबद्ध
पक्षकारों को जिदेि देकर जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया।
व्यापारी संवेदी सूचिा पररपाटी के अिुसार गोपिीय रखी गई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोई भी सूचिा िो
सावािजिक पटल पर उपलब्ध ह,ै गोपिीय िह मािी िा सकती।
च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
28. िांच प्रदक्रया के दौराि उत्पादकों/जियाातकों/आयातकों/अन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी
द्वारा संगत मािे गए सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि से संबंजधत अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क. आवेदक िे अपिी इिपुट लागत के आधार पर संबद्ध देिों में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत जिर्मात की थी और
इसीजलए, प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक व े प्रत्येक कारक की सावधािीपूवाक पयााप्त रूप स े िांच करें और उपयुक्त
समायोिि करें।
ख. आवेदक ि े जियाात कीमत से अत्यजधक समायोििों का दावा दकया ह ैिो कम जियाात कीमत दिाािे के इरादे स ेभी ह।ै
ग. आवेदि पत्र में पाटि और क्षजत मार्िाि के दावे अत्यजधक बढाए एए प्रतीत होते ह ैं और संगत तथा लागू तथ्यों पर
आधाररत िह ह।ैं
घ. प्राजधकारी को सामान्य मूल्य और जियाता कीमत के जलए वास्ट्तजवक संगत आंकड़ों पर जवचार करिा चाजहए जिसका
अजभप्राय प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा ददए गए पाटि मार्िाि से ह।ै
ड. प्राजधकारी इस अिुरोध में उत्पादक/जियाातक के जलए अलग-अलग पाटि और क्षजत मार्िाि जिधााररत करें जिन्होंि े
जिधााररत जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै
च. ओमाि से जविेष बािार जस्ट्थजत का प्रयोग करि े के जलए आवेदक उद्योग का दावा स्ट्वीकार िह दकया िा सकता
क्योंदक यह दावा जलजखत अिरु ोधों में पहली बार दकया गया था। इस संदभ ा में, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अजधसूचिा केवल न्यूितम जियाात कीमत और दोहरी कीमत की मौिूदगी जसद्ध करती ह।ै
छ. इसके अजतररक्त, इिपुट के रूप में कच्ची जिप्सम से संबंजधत पूव ा िांचों में प्राजधकारी िे यह िह मािा ह ै दक ओमाि स े
जियाातक दकसी जविेष पररजस्ट्थजतयों से लाभाजन्वत ह।ैं यह भी अिुरोध ह ै दक दोहरी िीजत से संबंजधत सूचिा अथवा
ऐसी कोई अन्य सूचिा घरेल ू उद्योग द्वारा दायर िह की गई ह ै और इसीजलए जविेष बािार जस्ट्थजत से संबंजधत दावा
स्ट्वीकार िह दकया िा सकता।
ि. यह अिुरोध ह ै दक यह माित े एए ि दक स्ट्वीकार करत े एए दक चीिी कंपजियों के लाभ और घरेल ू जबक्री के जलए
सूचिा आव‍यक सूचिा के रूप में मािी िाती ह,ै उसे दायर ि करिा परू े उत्तर को रद्द करिा िह मािा िाता। चीिी
कंपजियों द्वारा दी गई जियाात कीमत संबंधी सूचिा पूण ा और सही ह।ै अत:, प्राजधकारी जियाात कीमत के संबंध म ें
सूचिा से संबंजधत उपलब्ध तथ्य लागू कर सकते ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. आवेदक उद्योग के लागत मािदडं ों के आधार पर ओमाि के जलए सामान्य मूल्य का पररकलि गलत ह ैऔर प्राजधकारी
को ओमाि स े जियाातक द्वारा सजू चत दकए गए आंकड़ों को स्ट्वीकार करिा चाजहए। वैकजल्पक रूप से, यहां तक दक यदद
भारतीय प्राजधकारी जिर्मात सामान्य मूल्य का प्रयोग करि े पर िोर दते े ह ैं तो सामान्य मूल्य जिर्मात करि े के जलए
प्रयुक्त लागत उत्पादक के ररकॉडा से और मलू दिे से होिी चाजहए अथवा यहां तक दक लागतें मलू देि म ें जवद्यमाि
जस्ट्थजतयों को दिािा े के जलए समायोजित की िािी चाजहएं।
ञ. उत्तरदातां  का अिरु ोध ह ै दक दकसी जविेष बािार जस्ट्थजत के संबंध में आवेदक का तका अत्यजधक देरी स े ददया गया
ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक िे ‘दोहरी कीमत’ का कोई साक्ष्य िह ददया ह।ै आवेदक द्वारा उजल्लजखत एकमात्र
दस्ट्तावेज़ न्यूितम जियाात कीमत की िुरुआत की मौिूदगी दिााता ह।ै तथाजप, ओमाि सरकार द्वारा घरेल ू कीमतों के
जियंत्रण के संबंध म ें आवेदक द्वारा कोई साक्ष्य िह ददया गया ह।ै जविेष बािार जस्ट्थजत का आरोप लगाि े के जलए
आवेदक द्वारा प्रयुक्त प्रिासजिक जिणाय 246/2016 वास्ट्तव में कच्चे जिप्सम के जियाात के जलए ही न्यूितम कीमत
आरंभ जिधााररत करता ह।ै न्यूितम जियाात कीमत का जिधाारण यह जसद्ध िह करता दक कच्चे जिप्सम की घरेलू कीमत
कम ह।ै आवेदक िे इसके संबंध में कोई साक्ष्य िह ददया ह।ै
ट. उत्पादक/जियाातक द्वारा पथृ क उत्तर दायर दकए िाि े की आव‍यकता के संबंध म ें उत्तरदाता जियाातकों ि े अिरु ोध
दकया ह ै दक दो संबद्ध कंपजियों के जलए एक उत्तर दिे े पर कोई प्रजतबंध िह है, यदद दोिों कंपजियों िे प्रश्नावली के
उत्तर में मांगी गई पूरी ‘आव‍यक सूचिा’ दी ह।ै आवेदक िे एक भी उदाहरण ऐसा िह ददया ह ै िहां कंपजियों ि े
‘आव‍यक सूचिा’ ि दी हो।
ठ. यूरोप (संयक्तु ) को प्रजतजिजध बिाए िािे का अिुरोध देरी से दकया गया ह ै और इसीजलए स्ट्वीकार िह दकया िा
सकता। इसके अजतररक्त, यूरोपी (संयुक्त) उपयुक्त प्रजतजिजध दिे िह हो सकता क्योंदक यूजियि डब्ल्यूटीओ का सदस्ट्य
िह ह ैऔर केवल एक महाद्वीप ह।ै
ड. चीिी जियाातकों द्वारा दी गई सूचिा उपलब्ध न्याय प्रदक्रया के अिुसार आव‍यक सूचिा ह।ै यह भी अिरु ोध ह ै दक
कुछ सूचिा प्रस्ट्तुत ि दकए िािे के जलए उपलब्ध तथ्यों को लागू करिा परू े उत्तर को रद्द करिे का आधार िह बि
सकता।
ढ. जियाातकों की उत्पादि लागत उपयुक्त रूप से संबद्ध सामािों के उत्पादि से िुड़ी लागत उपयक्तु रूप से दिााती ह ैऔर
आवेदक के िेष दावों का कोई अथ ािह ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
29. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं और
प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए ह:ैं
क. घरेलू उद्योग िे िांच की िुरुआत के प्रयोिि के जलए अपि े आवेदि-पत्र में सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के अपि े
दावे का समथाि करिे के जलए पयााप्त साक्ष्य ददया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक वे संबद्ध देिों
में प्रचजलत कीमतों के संबंध म ें कोई जवश्वसिीयता सूचिा प्राप्त करि े में असमथा थे। इसके अजतररक्त, संबद्ध देिों म ें
संबद्ध सामािों के आयातों अथवा अन्य देिों को जियाातों से संबंजधत सूचिा िांच की अवजध के जलए सावािजिक पटल
पर भी उपलब्ध िह थी।
ख. प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागतों के जलए तथा लाभ के जलए उपयक्तु अजभवृजद्ध के साथ मूल देि म ें उपयुाक्त
वस्ट्तु की उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मल्ू य संबधं ी सूचिा ओमाि से कच्ची जिप्सम की न्यूितम जियाात
कीमत अथाात लोक खिि प्राजधकारी, ओमाि सल्ति द्वारा प्रकाजित ददिांक 19.12.2016 के प्रिासजिक जिणया
संखया 264/2016 के आधार पर 12.5 अमरीकी डॉलर/एमटी पर जवचार करिे के बाद जिर्मता की गई थी। िहां तक
चीि का एक गरै -बािार अथव्या वस्ट्था वाला दिे होि े का संबंध है, आवेदक घरेलू उद्योग िे चीि के जलए कच्ची
जिप्सम की कच्ची सामग्री की कीमत के रूप में ओमाि से कच्ची जिप्सम की न्यूितम जियाात कीमत का प्रयोग दकया ह।ै
अत:, जिर्मात सामान्य मूल्य प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए मािदंडों और काििू ी प्रावधािों के अिुसार जिकाला गया
ह।ै
ग. घरेलू उद्योग का अिुरोध ह ै दक केवल एकमात्र ओमाि से प्रजतभागी जियाातक िे परू ी जियाातक प्रश्नावली का उत्तर
दायर िह दकया ह ै और इसीजलए, घरेल ू उद्योग ि े प्राजधकारी से अिुरोध दकया ह ै दक वे कृपया उिके उत्तरों को पूण ा
रूप से रद्द करें। उन्होंि े यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक उिके जलए जिर्मात सामान्य मूल्य का पररकलि करते समय
प्राजधकारी को 12.5 अम. डॉ. एमटी के रूप में जिप्सम लागत माििी चाजहए।
घ. चीि के दकसी भी जियाातक िे पूरी जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर िह दकए ह।ैं यहां तक दक प्राजधकारी द्वारा
जिधााररत पररपत्र दायर िह दकए गए ह।ैं इसी दजृष्ट से, प्राजधकारी को सभी चीिी जियाता कों के उत्तर रद्द करि े
चाजहएं। यह भी अिुरोध ह ै दक जियाातकों ि े अपिे कुल जबक्री चैिल प्रकट िह दकए ह ैं और संबद्ध कंपजियों ि े िो
जियाात दकया ह,ै िे भी पूरी प्रश्नावली के उत्तर दायर िह दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ड. घरेलू उद्योग का यह भी अिरु ोध ह ै दक जवजिष्ट प्रपत्र और अिुदेिों के बाविूद चीि िि.गण. के उत्पादक/जियाातक
अथाात जलिजय ऐक्सल इम्पोट ा एंड एक्सपोट ा और िोिम े जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड िे एक ही जियाातक
प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया था। इसके अजतररक्त उन्होंि े यह सूचिा जछपाई दक दोिों कंपजियों िे भारत में संबद्ध
सामािों का जियाात दकया ह।ै उपयुाक्त कजमयों के मद्देििर और इस तथ्य के मद्देििर दक सभी प्रपत्र उिके द्वारा दायर
िह दकए गए ह,ैं प्राजधकारी को अकेले इस आधार पर ही उिके उत्तरों को रद्द करिा चाजहए।
च. आवेदि पत्र में जियाात कीमत सहायक स्रोत आयात आंकड़ों के आधार पर पररकजलत की गई ह।ैं इसके अजतररक्त,
आवेदक िे घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ध सवोत्तम सूचिा के अिुसार समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, अंतदेिीय पररवहि,
पत्ति सार समाि और मंिरू ी प्रभार, बैंक प्रभार, कमीिि और ऋण लागत घटाई ह।ै
छ. घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक वे संबद्ध देिों म ें प्रचजलत प्रजतजिजध कीमत के रूप म ें
यूरोपीय संघ स ेकीमतों पर जवचार करें, क्योंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे परू ा उत्तर िह ददया ह।ै
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
च.3.1 सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
सामान्य मल्ू य का पररकलि
30. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्त ुके संबंध म ेंसामान्य मूल्य से तात्पया यह है:
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तुलिीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के
अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्त ुकी कोई जबक्री ि एई हो
अथवा िब जियाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार में कम जबक्री मात्रा के
कारण ऐसी जबक्री की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगााः-
(क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के
अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र से दकसी उपयक्तु तीसरे दिे को दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा- (6) के अंतगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एव ं
लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत;
31. प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को यह सलाह दते े एए प्रश्नावजलया ं भेिी दक व े प्राजधकारी द्वारा
जिधााररत स्ट्वरूप और तरीके म ें सूचिा उपलब्ध कराएं। जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े अपि े प्रश्नावली के उत्तर
दायर कर वतामाि िांच में भाग जलया ह:ै
क. ग्लोबल जिप्सम बोड ाकंपिी जलजमटेड, ओमाि
ख. िोिमे जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड एंड जलन्यी ऐक्सल इम्पोटा एंड एक्सपोटा
ग. ड्रीम ब्ांड न्यू मैरटररयल्स (पपगं जय) कंपिी जलजमटेड
घ. जिजियाझुआंग जडयािय ुइम्पोट ाएंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड
32. उपयुाक्त सभी उत्पादकों/जियाातकों की प्रश्नावली के उत्तर पर प्राजधकारी द्वारा िोिमी जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी
जलजमटेड और जलिजय ऐक्सल इम्पोटा एंड एक्सपोटा को छोड़कर जवचार दकया गया ह।ै यह िोट दकय गय ह ै दक
जोिम े तबल्डंग मैटेरिय्स कंपिी तलतमटेड औि तलिी एक्सेल इंपोटि एंड एक्सपोट ि िे कमी को ििू किि े क पय िप्त
अवसि िेि े के ब वजूि तिय ििक की प्रश्न वली क पूि जव ब औि प्र तिक िी द्व ि म ंगी गई प्र संतगक ज िक िी
ि तिल िहीं की ह।ै इसके मद्देििर प्रस्ट्ताव ह ै दक उसके जियाातक प्रश्नावली के उत्तर को स्ट्वीकार ि दकया िाए।
तद्िुसार, प्राजधकारी जियम 6(8) दके अिुसार उपलब्ध तथ्य लागू करें।
33. संबद्ध देिों में प्रचजलत सामान्य मूल्य के रूप म ें प्रजतजिजध कीमतों के रूप में आव‍यक समायोििों के बाद यूरोपीय
संघ स े जियाातों पर जवचार दकए िाि े के अिुरोध के संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक यरू ोपीय संघ स े आयातों की
मात्रा काफी िह ह।ै अत:, यूरोपीय संघ को संबद्ध दिे ों के जलए प्रजतजिजध देि िह मािा िा सकता।
34. ओमाि में जविेष बािार जस्ट्थजत पर जवचार करिे के अिरु ोध के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप घरेलू
उद्योग िे प्रिासजिक जिणाय सं. 264/2016 का उल्लेख दकया था, तथाजप यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े
दोहरी कीमतों की मौिूदगी जसद्ध िह की ह ै और यह जसद्ध िह दकया ह ै दक उसका सामान्य मूल्य के पररकलि पर
कैसे प्रभाव पड़ रहा ह।ै दकसी भी दिा में, अपेजक्षत आंकड़ों के अभाव म ें प्राजधकारी ओमाि से जविेष बािार जस्ट्थजत
के प्रावधािों को लगाि े में सक्षम िह ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीि िि.गण. के सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
35. आवेदक िे अिरु ोध दकया ह ैदक चीि को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए और चीिी उत्पादकों से यह
दिाािे के जलए कहा िािा चाजहए दक इस उत्पाद के उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें उिके उद्योग में बािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह।ैं िब तक चीिी उत्पादक यह िह दिाता े दक ऐसी बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह ैं तब तक उिका सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के अिुसार
जिधााररत दकया िािा चाजहए।
36. चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक ि े चीि िि.गण. के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर का दावा िह दकया ह,ै
अत: प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के अिसु ार कायावाही करिी ह ै जिसे जिम्नजलजखत रूप में पढा
िाता ह:ै
“गरैिाजमल करि ेके जलए भार बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेदेिों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को-त में
समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भगुताि योग् य आव‍ यकतािुसार पणू ातया
समायोजित कीमत रजहत सामान् य मल्ू य का जिधाारण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मूल्य
के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िह हयैंा ,
दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते एए जिर्दष्टा
प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया िाएगा और
चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार
अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल ेम ेंकी िाि ेवाली िांच के मामल ेम ेंिहां
उजचत हों सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी।-समय ,िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा
बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक
समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
37. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ि तो आवेदकों और ि ही अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े बािार अथव्या वस्ट्था वाले तीसरे दिे
में कीमतों, जियाातों अथवा जिर्मात मल्ू य के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े म ें सक्षम होिे के जलए कोई
सूचिा और साक्ष्य उपलब्ध कराया ह।ै
38. पूवोक्त के मद्देििर और जियमावली के अिुबधं I के पैरा 7 के अिुसार प्राजधकारी ि े भारत म ें प्रदत्त अथवा देय कीमत
के आधार पर सामान्य मल्ू य पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी ि े सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए लाभ के जलए
उपयुक्त समायोिि के साथ समायोजित घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत पर जवचार दकया ह।ै इस प्रकार जिधााररत
सामान्य मूल्य पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
चीि के जलए जियाता कीमत
ड्रीम ब्ाडं न्य ूमरै टररयल्स (पपगं जय) कंपिी जलजमटेड
39. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चीि िि.गण. म ें संबद्ध सामािों के एक उत्पादक और जियाातक मैससा ड्रीम ब्ांड न्य ू
मैरटररयल्स (पपंगजय) कंपिी जलजमटेड (ड्रीम ब्ांड) िे प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै िांच की अवजध के दौराि
उत्पादक िे एफओबी आधार पर भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही ***अमरीकी डॉलर के संबद्ध सामािों के
***एमटी का जियाात दकया ह।ै उत्पादक ि े अतं देिीय पररवहि, पत्ति और अन्य खचषों  के जिजमत्त समायोििों का
दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे ड्रीम लडैं द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह ै और तद्िुसार दावों की अिुमजत दी गई
ह।ै तद्िुसार, ड्रीम ब्ांड न्य ू मरै टररयल्स (पपंगजय) कंपिी जलजमटेड के जलए कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात
कीमत उजचत समायोििों की अिुमजत देिे के बाद जिधााररत की गई ह ै और उस े जिम्नजलजखत पाटि मार्िाि ताजलका
में उजल्लजखत दकया गया ह:ै
जिजियाएआगं डायि य ुइम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. (उत्पादक और जियाता क)
40. प्राजधकारी िोट करते ह ैं चीि िि.गण. में संबद्ध सामािों के एक उत्पादक और जियाता क मसै सा जिजियाएआंग डायि
यु इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड (जिजियाएआगं ) िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं िांच की अवजध के
दौराि उत्पादक ि े एफओबी आधार पर भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही ***अमरीकी डॉलर के संबद्ध सामािों
के ***एमटी का जियाात दकया ह।ै उत्पादक िे अपेजक्षत स्ट्वरूप और तरीके म ें संगत सूचिा दी ह।ै प्राजधकारी ि े
जिजियाएआंग द्वारा दकए गए दावों की िांच की है और तद्िसु ार दावों की अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार, जिजियाएआंग
डायि य ु इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड के जलए कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत उजचत
समायोििों की अिुमजत देिे के बाद जिधााररत की गई ह ै और उसे जिम्नजलजखत पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत
दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
िोिम ेजबपल्डंग मरै टररयल्स कंपिी जलजमटेड
41. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक मैससा िोिम े जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड ि े अपिे संबद्ध व्यापारी अथाात जलिजय
ऐक्सल इम्पोटा एंड एक्सपोटा को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै व्यापारी िे अंतत: िांच की अवजध के दौराि
भारतीय ग्राहकों को संबद्ध सामािों की जबक्री की। तथाजप, प्राजधकारी को िोिमे जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी
जलजमटेड (उत्पादक) द्वारा जलिजय ऐक्सल इम्पोट ा एंड एक्सपोटा(जियाातक) को जबक्री के ब्यौरे प्राप्त िह एए ह।ैं इस
कारण स,े प्राजधकारी िोिमे जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड के जलए जियाात कीमत पररकजलत िह कर पाए।
42. उपयुाक्त तथ्यों के आलोक म ें प्राजधकारी िोिमे जबपल्डंग मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड और जलिजय ऐक्सल इम्पोटा एडं
एक्सपोटा दोिों को िांच म ेंअसहयोगी माििे का प्रस्ट्ताव करत ेह।ैं
चीि िि.गण. स ेअन्य उत्पादक
43. चीि िि.गण. के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत सहयोगी
उत्पादक द्वारा ददए गए आंकड़ों पर जवचार करत े एए, उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधााररत दकए िािे का प्रस्ट्ताव ह ै
और उसे जिम्नजलजखत पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत दकया गया ह।ै
ओमाि के जलए सामान्य मल्ू य
ग्लोबल जिप्सम बोडा कं. एलएलसी के जलए सामान्य मल्ू य
44. ग्लोबल जिप्सम बोड ाकं. एलएलसी, िो ओमाि में संबद्ध सामािों का उत्पादक ह,ै िे प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया।
45. िीिीबीसी द्वारा दायर उत्तर से प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कंपिी ि े असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही घरेलू बािार म ें
संबद्ध सामािों की जबक्री की ह।ै तथाजप, यह िोट दकया गया था दक िीिीबीसी द्वारा दायर लागत संबंधी सूचिा पूरी
तरह से अपयााप्त थी। कंपिी ि े समग्र रूप से कंपिी के संबंध में सूचिा दी ह ै दक ि दक अिबु ंध-7 और 8 में संबद्ध
सामािों की लागत स े संबंजधत कोई सूचिा दी। संबद्ध सामािों की लागत संबंधी सूचिा के अभाव म ें प्राजधकारी
उत्पादि लागत जिधााररत करि े में और संबद्ध सामािों के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदक्रया करिे में असमथ ा
ह।ैं अत:, प्राजधकारी िीिीबीसी के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करिे म ेंअसमथ ाह।ैं
46. तद्िुसार, ग्लोबल जिप्सम बोडा कं. एलएलसीके जलए सामान्य मल्ू य जवजधवत समायोजित और उपयुक्त एसिीए
खचषों  तथा लाभ मार्िाि के साथ भारत म ें उत्पादि लागत को ध्याि म ें रखत े एए जिर्मात दकया गया ह ैऔर वह पाटि
मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
ओमाि के अन्य सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
47. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ओमाि के दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे जियाातक प्रश्नावली का उत्तर िह ददया ह।ै अत:
उिके मामल े में सामान्य मल्ू य ररकॉडा म ेंउपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै
ग्लोबल जिप्सम बोडा कं. एलएलसी,ओमाि के जलए जियाता कीमत
48. ओमाि म ें संबद्ध सामािों के एक उत्पादक और जियाातक ग्लोबल जिप्सम बोडा कं. एलएलसी (ग्लोबल जिप्सम बोडा)
िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं िांच की अवजध के दौराि उत्पादक िे सीएंडएफ आधार पर भारत में असंबद्ध
ग्राहकों को सीधे ही ***अम.डा. के संबद्ध सामािों के *** एमटी का जियाात दकया ह।ै उत्पादक िे समुद्री भाड़ा,
अंतदेिीय पररवहि, बैंक प्रभार, पत्ति एवं अन्य खचषों  के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया है। ग्लोबल जिप्सम बोड ा
द्वारा दकए गए दावों की िांच की गई थी और तद्िुसार, दावों की अिुमजत दी गई ह।ै तद्िुसार, ग्लोबल जिप्सम बोड ा
कंपिी एलएलसी के जलए कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत उजचत समायोििों की अिुमजत ददए िाि े के
बाद जिधााररत की गई ह ैऔर वह पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै
ओमाि के अन्य उत्पादक
49. ओमाि के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जियाात कीमत सहयोगी उत्पादकों द्वारा ददए गए
आंकड़ों पर जवचार करते एए उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधााररत दकए ह ै और वह जिम्नजलजखत पाटि मार्िाि
ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
च.3.3 पाटि मार्ििा
50. उपयुाक्त सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े एए संबद्ध देिों स े सबं द्ध सामािों के सभी
उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि जिम्नजलजखत पाटि मार्िाि ताजलका में ददए गए अिुसार जिधााररत दकए
गए ह:ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पाटि मार्ििा ताजलका
पाटि
क्र.स.ं दिे जववरण एिवी एिईपी पाटि मार्ििा
मार्ििा रेंि
यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी % %
ड्रीमब्ांड न्यू मैटररयल्स
1 (पपंगजय) कं.(उत्पादक/ *** *** *** *** 110-120
जियाातक) चीि िि.गण.
जिजियाएआंग डायि यु
चीि इम्पोटा एंड
2 *** *** *** *** 100-110
एक्सपोटा.(उत्पादक/
जियाातक) चीि िि.गण.
3 अन्य कोई *** *** *** *** 120-130
गलेबल जिप्सम बोडा कं.
***
4 एलएलसी.(उत्पादक/ *** *** *** 50-60
जियाातक) ओमाि
ओमाि
5 अन्य कोई *** *** *** *** 60-70
51. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध देिों से पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक ही िह ह ैंबजल्क काफी भी ह।ैं
छ. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सपं का
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
52. िांच प्रदक्रया के दौराि उत्पादकों/जियाातकों/आयातकों/अन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए कारणात्मक
संपका और घरेलू उद्योग को एई क्षजत के संबंध में अिुरोध और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए अिरु ोध जिम्नजलजखत
ह:ैं
क. वास्ट्तजवक मंदी के संबंध म ें घरेलू उद्योग के दावे को स्ट्वीकार िह दकया िा सकता क्योंदक इंजडयि जिप्सम प्राइवेट
जलजमटेड और जिप्टेक जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड िामक ऐसे उत्पादक ह ैं िो पहले स े ही जवचाराधीि उत्पाद के
व्यापार में ह।ैं
ख. यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक चूंदक संबद्ध सामाि उत्पादि के मािदडं ों की योग्यता प्राप्त िह करते, अत:
आवेदक उद्योग को संबद्ध सामािों का उत्पादक होिा िह कहा िा सकता। इसके अजतररक्त, संबद्ध सामािों में कच्ची
सामग्री से मल्ू य अजभवृजद्ध बएत ही कम ह ै िो इस बात को भी स्ट्पष्ट करती ह ै दक वतामाि िांच क्षजत के तहत
वास्ट्तजवक मंदी के खंड के तहत िह की िा सकती।
ग. जिप्सम बोडा से मूल्य अजभवृजद्ध पर जवचार करते एए संबद्ध सामािों को इस वतामाि िांच के जलए िया उत्पाद िह
मािा िा सकता।
घ. यह भी अिरु ोध ह ै दक आवेदक उद्योग को एक िया उद्योग अथवा एक स्ट्थाजपत होिे वाला उद्योग िह मािा िा
सकता क्योंदक मूल्य अजभवृजद्ध जिप्सम बोडा से िगण्य (अथाात 4 प्रजतित) ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक उद्योग द्वारा
दकया गया जिवेि भी आवेदक उद्योग (समग्र रूप से कंपिी) द्वारा दकए गए कुल जिवेि की तुलिा में बएत ही कम
प्रजतित ह।ै
ड. उत्तरदाता ि े अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक एक िया उद्योग िह ह ै और उिका यह दावा दक वाजणजज्यक उत्पादि
अक्तूबर, 2020 में िुरु एआ, गलत ह ै क्योंदक आवेदक फरवरी, 2018 से इस उत्पाद का उत्पादि करता आ रहा ह ै
िोदक क्षजत की अवजध से पूव ा ह।ै अत:, वास्ट्तजवक मंदी का दावा िह बिता ह।ै उन्होंि े प्राजधकारी से यह भी अिुरोध
दकया ह ै दक वतामाि िांच को समाप्त दकया िाए क्योंदक आवदे क ि े प्राजधकारी को भ्रजमत करि े का प्रयास दकया ह।ै
यह भी अिरु ोध ह ै दक घरेलू उद्योग उस सीमा तक ‘उत्पादि’ को िह ल े रहा ह ै दक वह उत्पाद के उत्पादि में खुद को
लगा एआ हो सकता हो।
च. उपयुाक्त के अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद म ें घरेल ू उद्योग द्वारा
दकए गए जिवेि के कारण भी वतामाि िांच एक िए उद्योग के परीक्षण को पास िह करती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
छ. यह िांच करिे के जलए दक क्या यह उद्योग स्ट्थाजपत ह,ै उत्पादि िरुु करिे के समय, उत्पादि की प्रकृजत, क्या
उत्पादि जवद्यमाि उद्योग में केवल िया उत्पाद लाइि ह,ै उत्पाद के आकार बिाम घरेल ू बािार के आकार और
उत्पादि की जस्ट्थरता की िांच करिे की आव‍यकता है। इि मािदंडों के आधार पर प्राजधकारी को घरेलू उद्योग के
दावों की िांच करिी चाजहए और जिष्कषा जिकालिा चाजहए दक घरेलू उद्योग एक स्ट्थाजपत होिे वाला उद्योग िह ह।ै
ि. यह अिरु ोध ह ै दक घरेल ू उद्योग 2015 स े संबद्ध सामािों का उत्पादि करता आ रहा ह ै और इसीजलए उन्हें एक िया
उद्योग िह मािा िा सकता।
झ. वास्ट्तजवक मंदी के जलए पयााप्त आंकड़े प्रस्ट्ततु िह दकए गए ह।ैं प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक क्या
आवेदक को बािार म ेंएक रास्ट्ता अभी पािा ह ैअथवा पहल ेसे स्ट्थाजपत ह।ै
ञ. यह भी अिुरोध ह ै दक घरेलू उद्योग संबद्ध देिों से बोडषों  और लेजमिेिि के जलए प्रयुक्त पूरी कच्ची सामग्री का आयात
कर रहा ह।ै इसके अजतररक्त, कच्ची सामग्री म ें वृजद्ध का एक कारक के रूप म ें तब आरोप िह लगाया िा सकता िब
घरेलू उद्योग खुद कच्ची सामग्री का उत्पादि कर रहा ह।ै
ट. 2.1 वषषों  के भीतर आय बिािे में असमथता ा इसजलए ह ै क्योंदक आवेदक का वाजणजज्यक उत्पादि महामारी के दौराि
उस समय िुरु एआ िब क्षजत की अवजध म ेंमांग सबसे कम थी।
ठ. यह अिुरोध ह ै दक सभी मािदंडों िे सुधार दिााया ह ै और इसीजलए वास्ट्तजवक क्षजत के संबंध में भी वतामाि िांच रद्द
दकए िािे की आव‍यकता ह।ै
ड. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों और कच्ची सामग्री अथाात जिप्सम
लेजमिेिि के जबिा जिप्सम बोडा के उत्पादि में उत्पादि प्रदक्रया, वाजणजज्यक और अिुसंधाि अजतव्यापि आदद म ें
काफी अजतव्यापि ह।ै अत:, उन्ह ें संबद्ध सामािों के उत्पादकों के रूप में घरेलू उद्योग िह मािा िा सकता जिन्ह ें कोई
क्षजत हो सकती हो।
ढ. भारत को ओमािी उद्योग का जियाात बुरी तरह स े जगर रहा ह।ै जपछल े तीि वषषों  के दौराि ओमाि से भारत में बएत
ही कम मात्रां  का जियाात एआ ह।ै अत:, भारतीय बािार म ें उिका जियाता न्यूितम ह।ै इसके अजतररक्त, इस िांच म ें
भाग लिे े वाली ओमािी कंपिी िे यह उल्लेख दकया दक उन्होंि े2022 से भारत को जियाात करिा बंद कर ददया ह।ै
ण. यह अिुरोध ह ै दक सभी क्षजत संबंधी मािदंड बढ रह े ह ैं और इसीजलए तथ्य घरेलू उद्योग के इस तका का समथाि िह
कर रह ेह ैंदक व ेखुद को स्ट्थाजपत करिे म ेंसमथा िह ह।ैं
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
53. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ूउद्योग के अिुरोध िीचे पुि: प्रस्ट्तुत दकए िाते ह।ैं
क. घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक उिके द्वारा मौजखक सुिवाई के दौराि जविेष रूप से उल्लेख दकए
िािे के बाविूद उत्तरदातां  िे दकसी काििू ी प्रावधाि का उल्लेख िह दकया ह ै िो दकसी िए उद्योग के रूप म ें
दकसी उद्योग पर जवचार दकए िािे के जलए दकसी जिवेि की िुरुआत के संबंध म ें अथवा दकसी अन्य प्रयोिि के जलए
अजधदेजित करता हो अथवा दरू से भी सुझाव देता हो अथवा कोई मागादिाि दते ा हो। यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै
दक चूंदक इस संबंध म ें कोई कािूिी प्रावधाि िह ह ै और ि ही कोई तकासंगत तका ददया गया है, अत: जहतबद्ध
पक्षकारों के तका में कोई औजचत्य अथवा सार िह ह ैऔर इसीजलए उसे रद्द दकए िािे की आव‍यकता ह।ै
ख. घरेलू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक यदद पाटिरोधी िांचों के प्रयोिि के जलए जवजिष्ट जिवेि की िुरुआत
प्रदाि करिे के जलए कािूि का आिय होता तो उसम ें जवजिष्ट रूप से ऐसा कहा गया होता। घरेलू उद्योग ि े यह भी
उल्लेख दकया दक िहां कह संखयात्मक मूल्य आव‍यक समझे गए थे, कािूि िे उसके जलए जविेष प्रावधाि दकया ह।ै
इसके अजतररक्त, प्राजधकारी के जलए काििू के तहत जविेष रूप से दकए गए प्रावधाि से आग े िािे के जलए ि तो
अपेजक्षत ह ै और ि ही उन्ह ें करिा ह ै और इसीजलए दकसी िए उद्योग के जिवेि स्ट्तरों म ें िािा केवल कािूि के
प्राजधकार के जबिा ही िह होगा बजल्क ददिाहीि पूवोदाहरण जिधााररत करिा भी होगा।
ग. इस अिरु ोध के संबंध में दक सबं द्ध सामाि िए उत्पाद िह ह,ैं घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक ‘िए उत्पाद’ अथवा
‘जवजिमााण’ िब्द पाटिरोधी कािूिों म ें जविेष रूप स े पररभाजषत िह दकए गए ह।ैं तथाजप, माििीय सवोच्च
न्यायालय के अिुसार ‘जवजिमााण’ िब्द का अथा केवल उि पररवतािों से ह ै जििके पररणामस्ट्वरूप िए िाम जविेषता
और प्रयोग के साथ उत्पाद होता ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया था दक चूंदक जवजिमााण की पररभाषा
पाटिरोधी और उत्पाद िल्ु क संबंधी कािूि में समाि है, अत: िीषा न्यायालय का अिुपात सीधे संदभा का ह ै और
उसका जिकटस्ट्थ समझािे वाला मूल्य ह,ै जविेष रूप से इस तथ्य के मद्देििर दक संकल्पिा को समझिे में कोई तार्काक
अथवा कािूिी व्यवधाि िह ह।ै
घ. यह भी अिुरोध ह ै दक दकसी पररयोििा में जिविे उस उत्पाद जविेष के जलए पूंिी की आव‍यकता का एक प्रकाय ा ह।ै
यह परू ी तरह स े असगं त ह,ै चाह े जिवेि ‘कम’ हो, पूण ा दजृष्ट से या आवेदक कंपिी म ें समग्र जिवेि के संबंध में। जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा सुझाया गया दजृष्टकोण का दकसी भी पररजस्ट्थजत म ें सहारा िह जलया िा सकता क्योंदक पूण ा अथवा
सापेक्ष संदभा में िुरुआती जिविे जिधााररत करिे के जलए कोई मािदंड िह ह।ैं दभु ााग्यवि यह दजृ ष्टकोण आवेदक16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उद्योग के जलए ही हाजिकारक िह होगा बजल्क पाटिरोधी कािूिों और प्रदक्रयां  की योििा में पूरी अिदेखी में भी
होगा। प्राजधकारी के जलए वास्ट्तव में यह संतुष्ट होिा सगं त ह ै दक उद्योग ि े उत्पादि की दक्षताएं सुजिजित करिे और
उपयुक्त प्रौद्योजगकी का उपयोग करि े के जलए पयााप्त जिवेि दकए ह।ैं
ड. सुजवधां  के अजतव्यापि के सबं ंध में घरेल ू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे यह प्रभाव डालि े का
प्रयास दकया ह ै दक एक िया उत्पाद अजस्ट्तत्व में आि े वाला िह कहा िा सकता, यदद प्रदक्रया में कोई अजतव्यापि ह।ै
यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै दक ऐसी जस्ट्थजत हो सकती ह ै िहां अजतव्यापि महत्वपूण ा है, दफर भी प्राजधकारी इस
जिष्कषा पर आ सकते ह ैंदक एक िया उत्पाद जवजिर्मात दकया िा रहा ह।ै अजतव्यापि की अजधक मात्रा से बारीक िांच
की मांग हो सकती ह ै परंतु जिणाायक अथवा जिष्कषाात्मक परीक्षण िह हो सकता। अत:, वास्ट्तजवक परीक्षण वे ह ैं िो
ऊपर उजल्लजखत मामले म ेंमाििीय सवोच्च न्यायालय द्वारा उिमें उजल्लजखत कारणों से ददए गए ह।ैं
च. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक संबद्ध सामािों के उत्पादि में तथाकजथत ‘ओवरलैप’ न्यूितम ह ै
िो ऊपरी खचषों , जवपणि आदद के कारण एई लागत तक प्रजतबंजधत भी ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक घरेल ू
उद्योग द्वारा अपिे आवेदि पत्र में सूचीबद्ध पच्चीस कदमों म ें से केवल दो जवचाराधीि उत्पाद के जलए जवजिष्ट हैं, यह
काया वास्ट्तजवक रूप से गलत ह ै और िकारा िाता ह,ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए मिीिें तथा संयंत्र और भवि बोड ा
की जवजिमााण सुजवधा से पूरी तरह से जभन्न थी। उन्होंि े यह भी अिुरोध दकया दक मूल्य अजभवृजद्ध 50 प्रजतित स े
अजधक ह,ै एक तथ्य जिसे ररकॉडा म ें उपलब्ध आंकड़ों स े प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया था। घरेलू उद्योग ि े
अपि ेमामले को जसद्ध करि े के जलए समाि मद्दु ों से संबंजधत पवू ा की डीिीटीआर िांचों पर भी जवश्वास दकया ह।ै
छ. घरेलू उद्योग िे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक यद्यजप वे एक ही स्ट्थाि पर संबद्ध सामािों का उत्पादि कर रह े हैं,
तथाजप, वे जवजिष्ट भौगोजलक बािारों की पूर्त ा करि े के जलए अन्य स्ट्थािों पर समाि सुजवधाएं बिािे का इरादा रखत े
ह,ैं जिस े संबद्ध देिों से जिरंतर पाटि के कारण परू ा िह दकया िा सका।
ि. िहां तक संबद्ध सामािों के अन्य उत्पादकों के मुद्दे का संबंध है, घरेलू उद्योग ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक उिके पास
उपलब्ध सूचिा के अिुसार जिि दो अन्य उत्पादकों िे िांच की अवजध के बाद उत्पादि िरुु दकया ह ै उन्होंिे संबद्ध
देिों से पारटत और क्षजतकारक आयातों के कारण अस्ट्थाई रूप से पहल े ही बंद कर ददया ह।ै
झ. िहां तक इस अिुरोध का संबंध ह ै चूंदक एसिी ग्रुप अपिी अिषु ंगी कंपिी अिुसधं ाि एवं जवकास के जवद्यमाि
अवसंरचिा का प्रयोग कर रहा है, अत: इस िांच को वास्ट्तजवक मंदी के रूप म ें िह मािा िा सकता, घरेल ू उद्योग ि े
अिुरोध दकया ह ै दक उसिे भारतीय बािार में अपिी स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक मंदी का दावा करते एए पाटिरोधी
आवेदि-पत्र दायर दकया ह ै ि दक अन्य बािारों में। अत:, जवजभन्न देिों म ें जस्ट्थत पृथक काििू ी कंपजियों पर जवश्वास
करिा वतामाि िांच पर कोई कािूिी अथवा तार्काक व्यवधाि िह ह।ै
ञ. िहां तक घरेल ू उद्योग द्वारा संबद्ध सामािों का उत्पादि िरुु करि े की तारीख का संबंध है, घरेल ू उद्योग ि े यह
अिुरोध दकया ह ै दक उन्होंिे भारत में अक्तूबर, 2020 में पहली बार संबद्ध सामािों का उत्पादि दकया और अक्तूबर,
2020 से पूवा वे संबद्ध सामािों का आयात कर रह े थे और भारतीय बािार म ें बेच रह े थे। इसके मद्देििर, कोई ऐसी
सूचिा/साक्ष्य िह था िो यह बताए दक घरेल ूउद्योग िे कोई गलत और भ्रामक अिुरोध दकए ह।ैं
ट. घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों के कारण मात्रात्मक तथा कीमत क्षजत कम कीमत पर जबक्री
की हाजि एई ह।ै लाभ, िकद लाभ, ब्याि पूवा लाभ, जियोजित पूंिी पर आय और बािार जहस्ट्सा िैस े मािदडं पूण ा
संखयां  में भी काफी प्रजतकूल थे। उत्पादि और घरेल ू जबक्री के संदभा में वृजद्ध के बाविूद घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों
से कम मूल्य के पारटत आयातों के कारण हाजियां होती िा रही ह।ैं
ठ. घरेलू उद्योग को एई वास्ट्तजवक क्षजत के जलए अन्य कोई कारक िह कहा िा सकता।
छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
54. अिुबंध-II के साथ परठत जियम 11 में यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण म ें“... पारटत आयातों की मात्रा, समाि
वस्ट् तुं  के जलए घरेल ूबािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुं  के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के
आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत ेएए ...’’ घरेल ूउद्योग को क्षजत दिााि ेवाल े
कारकों की िांच िाजमल होगी।
55. िहां तक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव का संबंध है, जियमावली के अिुबंध-II के परै ा (iv) म ें
जिम्नजलजखत उल्लेख ह:ै
"(iv) संबंजधत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े,
उत् पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ेंस्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर
प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह पर
वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदरूी, वृजद्ध पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता को
प्रभाजवत करिे वाल ेकारकों का मूल् यांकि िाजमल होगा।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
56. जवश्व व्यापार संगठि के करार के अिच्ु छेद 3.1 और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में (क) पारटत आयातों की
मात्रा और घरेल ू बािार म ें समाि उत्पादों के जलए पारटत आयातों का कीमतों पर प्रभाव; और (ख) इस प्रकार के
उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव दोिों की वस्ट्तुपरक िांच का प्रावधाि ह।ै पारटत
आयातों के मात्रा संबंधी प्रभाव के बारे में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ्य की िांच करें दक क्या या तो
स्ट्वतंत्र रूप म ें अथवा भारत में उत्पादि या खपत की तलु िा में पारटत आयातों म ें बएत अजधक वृजद्ध एई ह।ै पारटत
आयातों के कीमत संबंधी प्रभाव के बारे में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य की िांच करें दक क्या भारत
में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बएत अजधक कटौती एई ह ै अथवा इस प्रकार
के आयातों का प्रभाव अन्य प्रकार स े बएत अजधक हद तक कीमतों पर दबाव बिाएगा अथवा कीमत म ें वृजद्ध को
रोकेगा िो अन्य प्रकार स े बएत अजधक हद तक एई होती। वतामाि क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी ि े
पाटि और क्षजत, यदद कोई ह,ै के बीच कारणात्मक संपका और क्षजत की मौिूदगी की िांच करिे के जलए घरेल ू उद्योग
पर संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभाव तथा कीमतों और लाभप्रदता पर उसके प्रभाव
की िांच की ह।ै
57. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकषों  और प्रजत तकषों  की िांच की ह।ै प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक वतामाि मामला एक उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट्तजवक मंदी का ह।ै क्षजत जवश्लेषण की कायावाही
करिे स े पूव ा दकसी उद्योग की स्ट्थापिा को ‘वास्ट्तजवक मंदी’ की संकल्पिा के संबंध म ें कुछ कािूिी पहलुं  को हल
करिे की आव‍यकता ह।ै
58. िीएटीटी के अिुच्छेद VI के कायाान्वयि के संबंध में डब्ल्यटू ीओ करार के अिुच्छेद 3 में ‘वास्ट्तजवक मंदी’ के जलए
दकसी पररभाषा का प्रावधाि िह ह।ै अिच्ु छेद के फुटिोट 9 म ेंकेवल जिम्नजलजखत उल्लेख ह:ै
“इस करार के तहत ‘क्षजत’ िब्द, िब तक अन्यथा जिधााररत ि हो का अथ ाघरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत, घरेल ू
उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा अथवा ऐसे दकसी उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट्तजवक मंदी होगा और इस
जिवाचि इस अिुच्छेद के प्रावधािों के अिुसार होगा”
59. इसी तरह सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तं ु की पहचाि, मूल्यांकि और पाटिरोधी िुल्क का संग्रहण तथा क्षजत के
जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 का मामला ह ै जिसमें अिुबंध-II केवल ‘वास्ट्तजवक क्षजत’, जिसमें ‘क्षजत’ की
पररभाषा के तहत केवल ‘वास्ट्तजवक क्षजत’ ‘वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा’ और ‘वास्ट्तजवक मंदी’ िुड़त े ह।ैं इस संबंध म ें
और कोई स्ट्पष्टीकरण िह ह ैदक िो दकसी उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक मंदी बिाता हो।
60. तथाजप, यह स्ट्पष्ट ह ै दक ‘वास्ट्तजवक मंदी’ ‘केवल अिस्ट्थाजपत उद्योगों पर लागू होती ह ै ि दक उि उद्योगों पर िो पूरी
तरह से स्ट्थाजपत ह।ैं यह सच ह ैक्योंदक यह प्राजधकारी के जलए यह पाि े के जलए तकासंगत िह ह ै दक घरेल ू उद्योग को
पारटत आयातों स े क्षजत हो रही थी (िो यह मािती ह ै दक ऐसा उद्योग पहले स े ही स्ट्थाजपत था) और इसके साथ ही
घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को उि आयातों से वास्ट्तजवक रूप से मंदी एई थी। ‘अिस्ट्थाजपत उद्योगों’ का अजभप्राय
पाटिरोधी करार अथवा अजधजियम और जियमावली में भी िह ददया गया ह।ै तथाजप, पाटिरोधी करार के संिोधि
के जलए डब्ल्यूटीओ म ें एक प्रस्ट्ताव रहा ह ै जिसमें उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक मंदी के अजभप्राय की कुछ स्ट्पष्टता
दी गई ह।ै तथाजप, उसे सदस्ट्यों द्वारा अभी तक िह अपिाया गया ह।ै अत:, इस मुद्दे पर जिणाय लते े समय उस पर
पूरी तरह से जवश्वास िह दकया िा सकता।
61. उपयुाक्त के अजतररक्त, प्राजधकारी िे दकसी उद्योग की स्ट्थापिा से संबंजधत अन्य जिणायों में पररपाटी का जवश्लेषण भी
दकया ह।ै इस संदभा में, यह िोट दकया िाता ह ै दक अिुच्छेद 3.1 में, कोई उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया ह ै , यह
जिधााररत करि े के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत जिधााररत िह ह।ै अत:, िांचकताा प्राजधकारी ऐसी दकसी भी उपयक्तु
पद्धजत का प्रयोग कर सकते ह ैं िो अवधारणां  और जवचारों पर आधाररत हो। तथाजप, ये जवचार तथ्यों और
सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररत होिे चाजहए। इस जवषय में उपलब्ध न्याय क्षेत्र के जवश्लषे ण के आधार पर प्राजधकारी
िे यह जवश्लेषण दकया ह ै दक क्या घरेल ू उद्योग एक स्ट्थाजपत हो रहा(िया उद्योग) ह ै अथवा एक स्ट्थाजपत उद्योग ह।ै
इस संदभा में प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत िांच की ह:ै
क. डब्ल्यूटीओ पिै ल ि े यह पाया ह ैदक यदद उद्योग का उत्पादि जवद्यमाि उद्योग में केवल िए उत्पाद लाइि ह ै तो
वास्ट्तजवक मंदी का मामला िह हो सकता। तथाजप, पैिल िे उस मात्रा की महता पर भी िोर ददया जिस तक
जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए जवद्यमाि अवसंरचिा का प्रयोग दकया िाता ह।ै घरेल ू उद्योग िे संबद्ध
सामािों के जलए एक िए जवजिमााण भवि, संयंत्र और मिीिरी स्ट्थाजपत की थी और अक्तूबर, 2020 में
वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकया था। िैसा दक ऊपर िोट दकया गया, डब्ल्यूटीओ पिै ल ि े यह रटप्पणी की ह ै
दक िई उत्पाद लाइि िरुु करिा अपि े आप में महत्वपूणा िह ह ै बजल्क इसकी अपेक्षा उद्योग की जवद्यमाि
अवसंरचिा म ें अजतव्यापि की मात्रा महत्वपूणा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जिप्सम प्लास्ट्टर बोडा का
जवजिमााण करिे वाल े जवद्यमाि संयंत्र के साथ-साथ एक िया संयंत्र संबद्ध सामािों के जवजिमााण के जलए
स्ट्थाजपत दकया गया ह ैऔर एक कच्ची सामग्री के रूप में जिप्सम प्लास्ट्टर बोड ालेकर यह एक िई उत्पादि लाइि
ह।ै वतामाि मामल े म,ें अजतव्यापि कर रही अवसंरचिा की मात्रा कम ह ै और जिप्सम प्लास्ट्टर बोडा का
उत्पादि करिे वाल े उद्योग की जवद्यमाि अवसंरचिा तथा संबद्ध सामािों का उत्पादि करिे वाल े िए संयंत्र,
िो स्ट्थाजपत दकया गया ह,ै के बीच महत्वपूणा िह ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. िहां तक प्रिासजिक कायषों , जबक्री और जवपणि, जवतरण चिै ल, आरएडं डी आदद म ें अजतव्यापि से संबंजधत
अिुरोधों का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप इि कारकों में अजतव्यापि जवद्यमाि है, तथाजप, संबद्ध
सामािों की उत्पादि प्रदक्रया जवजिष्ट ह।ै प्राजधकारी िे आवेदक के इस तका को िोट दकया ह ै दक अजतव्यापि की
कुछ मात्रा उद्योग को िया उद्योग होि े से अलग िह करेगी। इसके अजतररक्त, इस तथ्य दक घरेल ू उद्योग ि े
पृथक मिीिरी वाल े एक िए संयंत्र की स्ट्थापिा की ह ै और यहां तक दक संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए
भवि का एक जहस्ट्सा पृथक भी ह,ै की उपेक्षा िह की िा सकती। इसके अजतररक्त, यह िोट दकया िाता ह ै दक
जिप्सम बोडा के जवजिमााण में प्रयुक्त मिीिरी उस मिीिरी स े जभन्न ह ै िो संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए
प्रयुक्त की िाती ह।ै संबद्ध सामािों के जवजिमााण म ें िाजमल उत्पादि प्रदक्रयाए ं जिप्सम बोडा की उत्पादि
प्रदक्रया से जभन्न ह।ैं
ग. इस अिुरोध के संबंध में दक आवेदक एक िया उद्योग िह ह ै क्योंदक वे फरवरी, 2018 से इस उत्पाद का
उत्पादि करते आ रह े ह ैं िो दक क्षजत की अवजध स े पहल े है, ररकॉडा से यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग
िे अक्तूबर, 2020 में वाजणजज्यक उत्पादि िरुु दकया।
घ. िहां तक इस अिुरोध का संबधं ह ै दक संबद्ध सामािों की जवजिमााण सुजवधां  में जिवेि की गई राजि अन्य
उत्पादों में कंपिी द्वारा जिवेि की गई राजि की तलु िा में बएत ही िगण्य है, यह िोट दकया िाता ह ै दक दकसी
पररयोििा में जिवेि उस उत्पाद जविेष के जलए पूंिी की आव‍यकता का काया ह ै ि दक अन्य पररयोििां  के
जलए कंपिी द्वारा जिवेि की गई राजि का अिुपात।
ड. िहां तक संबद्ध सामािों में जिप्सम बोडा से िगण्य मूल्य अजभवृजद्ध से संबंजधत अिुरोध का संबंध है, यह भी
िोट दकया िाता ह ैदक मल्ू य अजभवृजद्ध काफी ह।ै
च. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्सा और जबक्री में पूव ा
वषा की तुलिा में िांच की अवजध में वृजद्ध एई ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक उपयक्तुा मािदंडों के संबंध में घरेल ू
उद्योग के जिष्पादि म ें यह मािते एए सुधार आिे की उम्मीद ह ै दक उसिे हाल ही में सबं द्ध सामािों का
उत्पादि िुरु दकया ह।ै उसके पररणामस्ट्वरूप, क्षमता उपयोग धीरे धीरे सुधरा ह।ै इस प्रकार, क्षजत की अवजध
में उत्पादि और जबक्री म ें वृजद्ध घरेल ू उद्योग द्वारा अपि े को बािार म ें स्ट्थाजपत करि े के जलए दकए गए प्रयासों
को स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक मंदी िब्द का अथा ह ै दक पारटत आयात िए
उद्योग को उत्पादि की वाजणजज्यक जस्ट्थरता तक पएचं ि े के स्ट्थाि पर अपिे आप को पूरी तरह से स्ट्थाजपत करि े
से रोक रह े ह ैं जिससे वह पारटत आयातों के अभाव में संपन्न हो िाएगा। इस प्रकार, यह िांच करिे के जलए दक
क्या आयातों िे उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट्तजवक मंदी की है, संगत पहलू यह िह ह ै दक कया उद्योग िे कोई
प्रगजत दिााई ह ै अथवा लाभ कमाए ह ैं बजल्क संगत पहलू यह ह ै दक केपेक्स ररपोटा में दकए गए अिुमािों की
तुलिा म ें उसका जिष्पादि क्या ह।ै इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा तैयार की गई कैपेक्स
ररपोटा में सूजचत उसके अिुमाजित जिष्पादि के साथ घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि की तुलिा की ह।ै
62. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों पर ध्याि ददया ह ै और ररकॉडा म ें उपलब्ध
तथ्यों तथा लागू काििू ों को ध्याि में रखत े एए, उसका जवश्लेषण दकया ह।ै यह आव‍यक िह ह ै दक क्षजत के सभी
मािदंड ह्रास दिााएं। कुछ मािदंड ह्रास दिाा सकते ह,ैं िबदक अन्य कुछ िह । प्राजधकारी सभी क्षजत मािदंडों पर
जवचार करते ह ैं और उसके बाद जिष्कषा जिकालत े ह ैं दक क्या घरेलू उद्योग को पाटि के कारण क्षजत एई ह ै अथवा
िह । प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तकषों  और तथ्यों को ध्याि म ें रखत े एए
वस्ट्तुपरक रूप स े क्षजत मािदंडों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीय े दकए गए क्षजत जवश्लेषण से यथा-तथ्यत: उठाई
गई सभी पचंतां  का समाधाि हो िाता ह।ै
क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि
63. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादकों और स्रोतों से आयातों की
घरेलू जबक्री की मात्रा के रूप म ें भारत में उत्पाद की मांग और स्ट्पष्ट खपत पररभाजषत की ह।ै इस प्रकार मूल्यांकि की
गई मागं जिम्नजलजखत ताजलका में दी गई ह:ै
जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
चीि िि.गण. से आयात एमटी 51,880 49,857 45,375 38,610
ओमाि से आयात एमटी 0 473 1,086 2,872
कुल संबद्ध दिे ों से आयात एमटी 51,880 50,329 46,461 41,482[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
अन्य दिे ों से आयात एमटी 503 165 513 72
कुल आयात एमटी 52,383 50,495 46,974 41,554
आयातों म ेंजहस्ट्सा
संबद्ध दिे % 99% 100% 99% 100%
अन्य दिे % 1% 0% 1% 0%
आवेदक उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त 0 0 100 336
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त 100 93 95 97
मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
संबद्ध दिे % *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त 100 101 94 82
अन्य दिे % *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त 100 34 107 15
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त - - 100 328
64. उपयुाक्त ताजलका स े यह देखा िा सकता ह ैदक क्षजत िांच अवजध के दौराि आधार वष ा अथाात 2018-19 की तलु िा म ें
िांच की अवजध म ें मागं में आंजिक जगरावट आई ह।ै तथाजप, उसमें वषा 2019-20 और 20-21 की तुलिा म ें वृजद्ध एई
ह।ै
ख. पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
65. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक व े क्या पारटत आयातों म ें
पूणा दजृ ष्ट से अथवा भारत में उत्पादि या खपत की तलु िा में काफी वृजद्ध एई ह।ै संबद्ध देिों और अन्य दिे ों से वषा-
वार आयात आंकड़े जिम्नजलजखत ताजलका म ेंददए गए ह:ैं
जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
संबद्ध दिे ों से एमटी
51,880 50,329 46,461 41,482
आयात
अन्य िशे ों से एमटी
आय ि 503 165 513 72
घरेलू उत्पादि एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त - - 100 298
भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
की तुलिा में संबद्ध
दिे से आयात की
% मात्रा
सूचीबद्ध प्रवृजत्त - - 100 30
भारत में मांग एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत्त
100 96 95
97
मांग में संबद्ध दिे ों % *** *** *** ***
का % जहस्ट्सा
सूचीबद्ध प्रवृजत्त 100 101 94 8220 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
66. यह िोट दकया िाता ह ै दक सबं द्ध देिों स े आयातों की मात्रा लगभग 100 प्रजतित ह।ै इसके अजतररक्त, भारत म ें
उत्पादि और मागं के संबंध में संबद्ध देिों से आयातों का जहस्ट्सा भी बएत अजधक ह।ै
छ.3.1 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव।
67. जियमावली के अिुबंध-II(ii) के अिुसार जिर्दष्टा प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें
समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों स े काफी कीमत कटौती एई ह,ै अथवा क्या इि आयातों का
प्रभाव अन्यथा काफी मात्रा तक कीमत ें कम करिा ह ै अथवा कीमत वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन्यथा काफी मात्रा तक एई
होती। घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कीमत न्यूिीकरण और कीमत
ह्रास, यदद कोई ह,ै के संदभा में की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
68. कीमत कटौती जिधााररत करिे के जलए उत्पाद के पएचं मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत जबक्री कीमत के बीच तुलिा
सभी जिवल छूटों और करों की व्यापार की उसी सतर पर की गई ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतें कारखािागत स्ट्तर पर
जिधााररत की गई थी:
जववरण यूओएम चीि िि.गण. ओमाि संबद्ध दिे
आयात मात्रा एमटी 38,610 2,872 41,482
पएचं मूल्य रु./एमटी 15,719 17,862 15,867
घरेलू जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** ***
घरेलू जबक्री कीमत (सूचीबद्ध) प्रवृजत्त 100 100 100
कीमत कटौती रु./एमटी *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 50-60 30-40 50-60
अिुमाजित जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** ***
घरेलू जबक्री कीमत (अिुमाजित) (सूचीबद्ध) प्रवृजत्त 100 100 100
कीमत कटौती रु./एमटी *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 45-55 30-40 45-55
69. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आयातों की पएचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप
सकारात्मक और काफी कीमत कटौती हो रही ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के अिुमािों के अिुसार
जबक्री कीमत की तुलिा करि े पर कीमत कटौती काफी सकारात्मक एई ह।ै
70. घरेलू उद्योग का यह तका ह ै दक संबद्ध सामािों से जियाातकों की इस आक्रामक कीमत के कारण घरेलू उद्योग अपिी
जबक्री की मात्रा और बािार जहस्ट्सा बढािे में असमथ ा था। इसके अजतररक्त, वे अपिी पूरी लागत वसूल करि े म ें भी
असमथ ा ह।ैं यह भी तका ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग काफी कीमत कटौती के कारण अपिा बािार जहस्ट्सा बढािे म ें
सक्षम िह ह।ै
ख. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
71. चूंदक घरेलू उद्योग एक िए स्ट्तर पर ह,ै अत: यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू उद्योग की
कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं और क्या इि आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का न्यूिीकरण करिा अथवा
कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ैिो अन्यथा सामान्य अवजध म ेंएई होती, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स ेआयातों के पएचं मूल्य
की तुलिा िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की घरेल ू जबक्री कीमत और जबक्री लागत से की ह।ै
जिम्नजलजखत ताजलका उपयक्तुा कारकों में तलु िा दिााती ह:ै
जववरण यूओएम पीओआई
संबद्ध देिों से पएचं मूल्य रु./एमटी 15,867
प्रवृजत्त 100
घरेलू जबक्री कीमत रु./एमटी ***
प्रवृजत्त 100
जबक्री कीमत रु./एमटी रु./एमटी ***
प्रवजृ त्त 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
72. उपयुाक्त से यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों से आयातों का पएचं मूल्य घरेलू जबक्री कीमत तथा जबक्री लागत,
दोिों की तुलिा में बएत कम ह।ै इस प्रकार, संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों की पएचं कीमत घरेल ू उद्योग को लाभप्रद
स्ट्तरों पर अपिी जबक्री कीमत बढािे से रोक रही ह।ै इस प्रकार, घरेल ूउद्योग की कीमत ेंन्यूिीकृत और ह्रासयुक्त ह।ैं
छ.3.2 घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थका मािदंड
73. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें
समस त् संगत आर्थाक कारकों और तत्वों जििका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जिसमें जबक्री, लाभ,
उत् पादि, बािार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; व े
कारक िो घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी,
जवकास, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और सभं ाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष
मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। तद्िुसार घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदंडों पर यहां िीचे चचाा की
गई ह:ै
क. उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग
74. उत्पादि, घरेलू जबक्री और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखत ह:ै
जववरण यओू एम 2020-21 पीओआई अिमु ाजित
क्षमता(एमटी) एमटी *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100
कुल उत्पादि (एमटी) एमटी *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 298 326
क्षमता उपयोग वार्षाकीकृत % *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 298 326
घरेलू जबक्री एमटी *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 336 373
75. यह िोट दकया िाता ह ैदक:
क. क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री िांच की अवजध में बढी ह ै क्योंदक घरेल ू
उद्योग िे उत्पादि िरुु दकया।
ख. तथाजप, घरेल ूउद्योग िांच की अवजध के दौराि अपि ेलजक्षत अिुमािों को हाजसल करि े में समथा िह था।
ii. बािार जहस्ट्सा
76. तथाकजथत पारटत आयातों और घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्से की जिम्नजलजखत रूप में िांच की गई ह:ै
जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 95 97
मांग में कुल घरेलू जबक्री का घरेलू उद्योग का % जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 330
मांग में संबद्ध दिे ों का % जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 94 82
मांग में अन्य दिे ों का % जहस्ट्सा *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 34 107 1522 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
77. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध आयातों का पूरी क्षजत अवजध में भारत में बािार का काफी जहस्ट्सा ह।ै चूंदक
आरंजभक दो वषषों  में कोई उत्पादि िह था, अत: संबद्ध देिों और अन्य देिों से आयात परू ी मांग की पूर्ता कर रह े थे।
यहां तक दक घरेलू उद्योग के उत्पादि आरंभ करि े के बाद भी संबद्ध आयातों का भारतीय बािार में काफी जहस्ट्सा है।
iii. लाभ, जिविे पर आय और िकद लाभ
78. चूंदक घरेल ू उद्योग एक आरंजभक स्ट्तर पर ह,ै अत: घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर
आय का जवश्लेषण करि े के जलए प्राजधकारी ि े अिुमाजित लाभप्रदता की तलु िा िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के
जिष्पादि से की ह।ै क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग का लाभ, जिवेि पर आय और िकद लाभ जिम्नजलजखत ताजलका
में ददया गया ह।ै
जववरण यूओएम अिुमाि पीओआई
घरेलू जबक्री मात्रा एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90
जबक्री की कारखािागत लागत रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135
जिवल जबक्री वसूली रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103
लाभ/हाजि रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -57
लाभ/हाजि % *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -56
मूल्यह्रास रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96
िकद लाभ रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -43
ब्याि लागत रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111
जियोजित पूंिी रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100
जियोजित पूंिी पर आय रु./एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -57
79. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता िांच की अवजध में गंभीर रूप स े प्रभाजवत एई ह।ै यह दिााता
ह ै दक घरेल ू उद्योग अपिी कीमतें लाभप्रद स्ट्तर पर बढाि े म ें समथ ा िह था। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जबक्री
लागत बढी िबदक जबक्री कीमत अिुमोदिों के अिुसार िह बढी ह।ै
80. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता काफी मात्रा में प्रभाजवत एई ह ै क्योंदक उसमें अिुमाजित लाभ की तुलिा में हाजियां एई
ह।ैं यहां तक दक िकद लाभ भी िकारात्मक ह।ै घरेल ू उद्योग के अिुरोध के अिुसार इस जस्ट्थजत के कारण जवजभन्न
स्ट्थािों पर जवस्ट्तार योििा रोक दी गई थी।
vi. मालसचू ी
81. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत जिम्नजलजखत ताजलका में दी गई ह:ै
जववरण यूजिट 2020-21 पीओआई
आरंजभक स्ट्टॉक एमटी *** ***
अंजतम स्ट्टॉक एमटी *** ***
औसत स्ट्टॉक एमटी *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 231[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
82. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची िांच की अवजध म ें बढी ह।ै यह अिरु ोध दकया गया ह ै
दक घरेल ू उद्योग ि े मालसूची इकट्ठा होिे स े बचि े और मालसूची की वहि लागत को कम से कम करि े के जलए
आरंजभक वषषों  म ें कम क्षमता उपयोग पर अिुमाि रख े ह।ैं तथाजप, पारटत और गरै -लाभदायी आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग की मालसूची िांच की अवजध में दगु ुिी हो गई।
v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
83. प्राजधकारी िे िीच ेददए गए अिसु ार रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत सूचिा की िांच की ह:ै
जववरण यूजिट 2020-21 पीओआई अिुमाि
कमाचारी सं. *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 134
प्रजत ददि उत्पादकता सं./एमटी *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 298 326
मिदरू ी रु./सं. *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 177
84. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया िाता ह ैदक:
क. पूवा वषषों  की तलु िा म ेंिांच की अवजध में उत्पादकता बढी ह।ै
ख. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक उिके द्वारा जियक्तु कमाचाररयों की संखया िांच की अवजध के दौराि आंजिक
रूप से बढी।
vi. पाटि की मात्रा
85. पाटि की मात्रा उस सीमा का संकेतक ह ै जिस सीमा तक भारत में पारटत दकए िा रह े ह ैं और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू
उद्योग को क्षजत पएचं ा रह े ह ैं अथवा क्षजत पएचं ाि े की संभाविा ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयात
भारत में पारटत कीमतों पर आ रह े ह ैं और पाटि की मात्रा सकारात्मक है, न्यूितम सीमां  से अजधक ह ै तथा काफी
भी ह।ै
vii. वजृ द्ध
86. ररकॉडा स े यह िोट दकया िाता ह ै दक मात्रा तथा कीमत मािदडं ों म ें वृजद्ध अिुमािों स े तलु िा करि े के संदभ ा म ें बएत
कम ह।ै
viii. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
87. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक हाजियां हो रही ह ैं और जियोजित पूंिी पर आय भी
अिुमाजित सकारात्मक लाभ और आय की तलु िा म ें काफी िकारात्मक ह।ै इसके अजतररक्त, बािार जहस्ट्सा भी काफी
कम ह।ै यह दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग की िए पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता संबद्ध आयातों के कारण प्रजतकूल रूप स े
प्रभाजवत एई ह।ै
ि. कारणात्मक सपं का और गरै -आरोपण जवश्लषे ण
88. प्राजधकारी िे पारटत आयातों को छोड़कर ज्ञात कारकों की िांच की और यह सुजिजित दकया दक क्या ये साथ-साथ
घरेलू उद्योग को क्षजत पएचं ा रह े ह ैं तादक इि अन्य कारकों के कारण एई क्षजत, यदद कोई ह,ै पारटत आयातों के कारण
ि हो। इस संबंध में िो कारक संगत ह ैं उिमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की
मात्रा और कीमत ें मागं म ें संकुचि अथवा खपत के पैटिा म ें पररवताि, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां तथा जवदेिी
और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में जवकास और जियाात जिष्पादि तथा घरेलू उद्योग की
उत्पादकता िाजमल ह।ै
क. अन्य स्रोतों से आयात
89. संबद्ध देिों को छोड़कर अन्य स्रोतों से संबद्ध सामािों का आयात न्यूितम स ेकम ह।ै
ख. मांग में संकुचि
90. आि ि वर्षि के संबंि म ें म ंग में थोडी तगि वट आई ह ै लेदकि भ िि म ें तवच ि िीि उत्प ि के तलए 2019-20 औि
2020-21 की िुलि म ें म ंग बढी ह।ै ज ंच के िौि म ें म ंग बढी ह।ै
ग. खपत के पैटिा म ेंपररवतिा24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
91. जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत के पैटि ा म ें कोई पररवताि िह एआ ह।ै अत:खपत के पैटिा म ें पररवतिा ों को घरेल ू
उद्योग को एई क्षजत का कारण िह मािा िा सकता।
घ. व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू उद्योग के बीच प्रजतस्ट्पधाा
92. ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी िह ह ैिो घरेलू उद्योग को क्षजत में योगदाि कर सके।
ड. प्रौद्योजगकी में जवकास
93. संबंजधत उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवतिा िह एआ ह।ै इस प्रकार, प्रौद्योजगकी में जवकास को
घरेलू उद्योग को क्षजत पएचं ािे वाले कारक के रूप में िह मािा िा सकता।
च. जियाात जिष्पादि
94. घरेलू उद्योग संबद्ध सामािों का जियाात िह कर रहा ह।ै अत: एई क्षजत घरेल ूप्रचालिों के कारण ही ह।ै
छ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकए िा रह ेऔर बेच ेिा रह ेअन्य उत्पादों का जिष्पादि
95. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध सामािों के जिष्पादि से संबंजधत आकं ड़ों पर जवचार दकया ह।ै अत: उत्पाददत और बेचे गए
अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िह ह।ै
96. इस प्रक ि, प्र तिकिण यह तिष्कर्षि तिक लि ह ै दक घिेल ू उद्योग को संबद्ध िशे से प टि दकए गए आय ि के क िण
क्षति हुई ह।ै
I. क्षजत मार्ििा की मात्रा/कम कीमत पर जबक्री
97. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत
जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर दकया ह।ै संबद्ध सामािों की क्षजत रजहत कीमत िांच की अवजध के
जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकड़े अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि पररकजलत
करिे के जलए संबद्ध देिों से पएचं कीमत की तुलिा करिे के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत
रजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर
जवचार दकया गया ह।ै यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत अवजध म ें उत्पादि क्षमता के सवोत्तम
उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत में कोई असाधारण अथवा
अिावती खचषों  को िह लगाया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी पर उपयक्तु आय (22
प्रजतित की दर से कर-पूवा) (अथाात् औसत जिवल अचल पररसपं जतयां और औसत कायािील पिूं ी) की जियमावली के
अिुबंध-III में जिधााररत दकए गए अिुसार क्षजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी
गई थी और वह अपिाई िा रही ह।ै
98. उपयुाक्त जिधााररत पएचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी द्वारा
क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ैऔर वह जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह:ै
क्षजत मार्ििा ताजलका/कम कीमत पर जबक्री
क्र.स.ं दिे जववरण एिआईपी एलवी आईएम आईएम रेंि
अ.डा./ अ.डा./ अ.डा./
एमटी एमटी एमटी % %
ड्रीमब्ांड न्यू मैरटररयल्स *** *** *** ***
(पपंगी) कं.,
(उत्पादक/जियाातक) चीि
1 िि.गण. 0-10
चीि जिजियांगएआंग जडयाि यु *** *** *** ***
इम्पोटा एंड एक्सपोटा
(उत्पादक/जियाातक) चीि
2 िि.गण. 10-20
3 अन्य कोई *** *** *** *** 10-20
ग्लोबल जिप्सम बोडा कं. *** *** *** ***
एलएलसी
4 ओमाि (उत्पादक/जियाातक) ओमाि 20-30
*** *** *** ***
5 अन्य कोई 50-60[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
99. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के जलए सहयोगी उत्पादकों तथा सभी संबद्ध देिों के जलए क्षजत मार्िाि
सकारात्मक और काफी ह।ै
ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
100. प्राजधकारी माित े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े स े भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं
तथाजप, भारतीय बािार म ें प्रजतस्ट्पधा ा पाटिरोधी उपाय लगािे स े कम िह होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपाय
लगाि े से पाटि की पररपारटयों से प्राप्त अिुजचत लाभ समाप्त होंग,े घरेल ू उत्पादकों की जगरावट रुकेगी और संबद्ध
सामािों के उपभोक्तां  को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखि े म ें मदद जमलगे ी। पाटिरोधी िल्ु कों का
प्रयोििों सामान्य रूप में घरेल ू उद्योग को भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करि े
के जलए पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों स े हो रही क्षजत समाप्त करिा है, िो देि के सामान्य जहत म ें ह।ै इसके
अजतररक्त, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी उपाय लगाए िाि े स े दकसी भी तरह संबद्ध देिों स े आयात
प्रजतबंजधत िह होंगे और इसीजलए उपभोक्तां  को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िह होगी।
101. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े से ििजहत पर काफी प्रजतकूल प्रभाव
पड़ेगा। इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग, अन्य घरेलू उत्पादकों, आयातकों और उत्पाद के उपभोक्तां 
सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों से संबंजधत ररकॉड ामें उपलब्ध सूचिा की िांच की।
102. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्तां  और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत
करते एए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव
सजहत, वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए उपभोक्तां  के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत
की। प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्ताकतां ा द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद की
परस्ट्पर पररवतािीयता, घरेल ू उद्योग की स्रोत बदलि े की क्षमता, उपभोक्तां  पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव,
पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े से बिी िई जस्ट्थजत म ें समायेािि बढािे वाले अथवा जवलंब करिे वाले कारकों के संबंध
में सूचिा मांगी।
103. यहां तक यद्यजप प्राजधकारी िे पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा बताि े और यह बताि े के जलए दक पाटिरोधी
िुल्क लगाए िाि े से उि पर कैसे प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा, एक पररपत्र जिधााररत दकया था। यह िोट दकया िाता ह ैदक
दकसी भी प्रयोक्ता िे कोई सगं त सूचिा िह दी। घरेल ू उद्योग िे दावा दकया दक अंजतम उपभोक्तां  पर िुल्कों का
प्रभाव िगण्य होगा और उन्ह ें प्रभाजवत िह करेगा। तथाजप, िुल्क लगाए िािे स े संबद्ध सामािों के घरेल ू उत्पादकों
को स्ट्वयं स्ट्थाजपत होि े के जलए वैध संरक्षण प्राप्त होगा।
प्रकटि प‍च ात रटप्प जणया ं
104. प्राजधकारी ि े 20.09.2023 को प्रकटि जववरण िारी दकया था जिसमें िांच में जवचाराधीि अजिवाया तथ्य ों का
प्रकटि दकया गया था और उसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों से रटप् पजणयां मंगाई गई थ । प्रकटि संबंधी रटप् पजणयों के
अजधकांि मुद्दों को पहले ही उठाया गया ह ै और उिका ऊपर उजचत ढंग स े समाधाि दकया गया ह।ै अजतररक्त
अिुरोधों की संगत सीमा तक जिम्ि ािुसार िांच की गई ह:ै
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध:
क. ग्लोबल जिप्सम बोडा कंपिी एलएलसी के सामान् य मल्ू य को अस्ट् वीकार करिा दकसी काििू ी या वास्ट् तजवक
आधार के जबिा ह।ै कंपिी ि े पीयूसी की सूचिा प्रदाि की ह ैजिसे प्रस्ट् तुत जवजभन् ि पररजिष्ट ों स े क्रास चेक दकया
िा सकता ह।ै तथाजप, गलत धारणा के आधार पर और जियाता क को अवसर ददय े जबिा सूचिा को अस्ट् वीकार
दकया गया ह।ै ग् लोबल जिप् सम िे पीयूसी के जलए लागत और कीमतों संबंधी समस्ट्त आव‍ यक सूचिा प्रदाि की
थी। सामान् य मूल् य को अस्ट् वीकार करिे का जिधाारण मौके पर या डेस्ट् क पर सत् यापि के जबिा ह ै और इस े
स्ट् पष्ट /बताि ेके जलए जियाातक को अवसर िह देिा। प्राकृजतक न् याय के जसद्धांत के जवरुद्ध ह।ै
ख. ग् लोबल जिप् सम ि े सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए सभी आव‍ यक सूचिा प्रदाि की ह ै और इसजलए
प्राजधकारी उस सूचिा पर उपलब् ध तथ्य ों को लागू िह कर सकते ह।ैं यूएस - भारत के स्ट् टील प् लेट मामले म ें
डब् ल् यटू ीओ पिै ल पर भरोसा दकया गया ह।ै
ग. प्रकटि जववरण में यह प्रकट िह एआ ह ै दक कैसे जवचाराधीि उत् पाद के जवजिमााण के जलए एक अलग सुजवधा
कैसे उसकी कच् ची सामग्री ‘’जिप् सम प् लॉस्ट् टर बोड’ा’ के जवजिमााण की मौिूदा सुजवधा के साथ-साथ स्ट् थाजपत की
गई, यह दिााता ह ै दक एक िई उत् पाद लाइि के बिाय एक िया उद्योग स्ट् थाजपत दकया गया ह।ै प्रकटि जववरण
में उसकी मौिूदगी बताि े के बिाय प्रिासजिक कायषों  के अजतव्य ापि की ‘’मात्रा’’ के ब् यौरे िह ददये गये ह।ैं
घ. (1) अिुसंधाि सुजवधां  का अजतव् यापि ह,ै क्य ोदक याजचकाकताा जव‍ व भर म ें जिप्रेक्स के िररय े पीयूसी
बेचता ह ै और एक सहायक कंपिी के रूप में उत् पाद के जलए दकसी िोध और अिुसंधाि की िरूरत हो, कंपिी
द्वारा वैजश्वक रूप से परू ा दकया िाता है; (2) उपभोक्त ा और जवतरण चैिल एक स्ट् थाजपत ब्ांड के रूप म ें
याजचकाकताा जिजवदा के िररय े और आवासीय प्रयोििों के जलए होि े वाली पीयूसी की दोिों िरूरतों को परू ा26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
करिे म ें सक्षम ह।ै (3) ब्ांपडंग, जवपणि, उपभोक्त ा, जवतरण चैिल, अिुसंधाि, तकिीकी आकं ड़ा िीट आदद
क्य ोंदक आवेदक िे 2018 से पहले पीयूसी प्रदाि करि े और िई उत् पादि के िररये उत् पाद को बेचिे के जलए
जिजवदां  हते ु 2018 से पहले उत् पाद को बेचिे के जलए जिप्रेक्स ब्ांड िाम का प्रयोग दकया ह।ै प्रकटि जववरण
में उि कारकों को िह बताया गया ह ै जििसे यह जिष्क ष ा जिकला दक एक अलग ग्राहक िेटवका और जवतरण
चैिल मौिूद ह ैिो यह बता सकता ह ैदक यह एक िया उद्योग ह।ै
ड. उत् पादि प्रदक्रया की जभन् िता के साथ जव‍ व भर म ें भारत स े सेराजमक टाइलों में िुरू की गई िांचों पर यह
माििे के जलए भरोसा दकया गया ह ैदक उत् पाद को केवल लैजमिेट करिे के जलए अलग सुजवधा होिा पीयूसी को
एक िया उत् पाद िह बिाएगा बजल्क वह इसे केवल एक अलग प्रकार का जिप् सम उत् पाद बिाएगा।
च. एसडीएच उपकरण यथा प्रदत्त ‘’उत् पादि’’ के अथ ा के अिुसार भौजतक और तकिीकी जविेषतां , उत् पादि
प्रौद्योजगकी, जवजिमााण प्रदक्रया, संयंत्र और उपकरण, काया और प्रयोग, उपभोक्त ा की धारणा और सीमा िल्ु क
वगीकरण के रूप में कोई खास बदलाव िह एआ ह ै और ये लैजमिेटेड जिप् सम बोडा के जलए अजधकांित: समाि
रह ेह ैंऔर इसकी कच् ची सामग्री ‘’अि-लैजमिेटेड जिप् सम बोडा’’ रही ह।ै
छ. यद्यजप दकसी पररयोििा में जिवेि उस उत् पाद जविेष के जलए पूंिी की आव‍ यकता का एक फंक्ि ि होता ह,ै
ऐसा जिवेि वहां भी अपेजक्षत होता ह ै िहां कंपिी कोई िई उत् पाद लाइि िुरू करती ह।ै प्रकटि जववरण में इस
बात का कोई कारण िह बताया गया ह ै दक सेंट गोबेि द्वारा पीयूसी के जलए दकये गये जिवेि क्य ों एक िई
उत् पाद लाइि के बिाय एक िया उद्योग थे या क्य ा दकये गय े जिवेि को ‘’वास्ट् तजवक और पयााप् त’’ के रूप म ें
वगीकृत दकया िा सकता ह।ै प्रजतवाददयों ि े पाटिरोधी करार के संिोधि के जलए डब् ल् यूटीओ म ें प्रस्ट् ताव पर
भरोसा दकया ह ैिो ‘’वास्ट् तजवक मंदी’’ और ‘’अस्ट् थाजपत उद्योगों’’ के अथ ाको स्ट् पष्ट करता ह।ै
ि. आवेदक द्वारा 50 प्रजतित मूल् यवधाि का दावा केवल मौजखक सुिवाई में दकया गया था। जलजखत में िह ददया
गया। अत: प्राजधकारी द्वारा जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार इस सूचिा पर जवचार िह दकया िा
सकता ह।ै प्रकटि जववरण में यह िांच करत े समय जवचार की गई सूचिा का साथाक जव‍ल ेषण िह ददया गया
ह ै दक याजचकाकताा ि े पयााप् त मूल् यवधाि दकया ह।ै मल्ू यवधाि का अथ ा समुद्री के मल्ू य म ें पररवताि ह।ै प्रजतवादी
दढृ ता स े माित े ह ैं दक कजथत मूल् यवधाि खरीदी गई कच् ची सामग्री के वधिा के दाव े के रूप म ें दकया गया ह।ै
प्रजतवादी मिबूती से माित े ह ैं दक याजचकाकताा िे मल्ू यवधिा जिधााररत करिे के जलए जिप् सम पाउडर पर
जवचार दकया ह।ै सीपीवीसी के मामल े में िांच पररणामों पर भरोसा दकया गया ह ै जिसमें रेजिि और यौजगक
को एिआईपी में भारी अंतर के बाविूद समाि उत् पाद के रूप में मािा गया था।
झ. आयातों का जहस्ट्स ा सेंट गोबेि के पक्ष म ें घट रहा ह ै जिससे एकाजधकार और पररणामी िोषण के कीमत
जिधाारण का िोजखम ह।ै कीमत में पीओआई के बाद की वृजद्ध इसका एक संकेत ह।ै
ञ. प्रकटि जववरण म ें यथा प्रस्ट् ताजवत क्षजत मार्िाि िहा ं तक अवजिष्ट मार्िाि का संबंध ह,ै असंभव ह।ै इस प्रकार
क्षजत मार्िाि की गणिां  में कोई ि कोई त्रुरट ह।ै
ट. आवेदक ि े यह दावा करिा िारी रखा ह ै दक एजियारटक जिप्सम और फोरलाइि जिप्लम प्राइवेट जलजमटेड ि े
अस्ट् थायी रूप से उत् पादि बंद कर ददया ह।ै प्रजतवाददयों को िािकारी िह ह ै दक क्य ा ‘’इस सूचिा’’ को ररकाडा
में रखा गया और प्राजधकारी द्वारा सत् याजपत दकया गया ह ै क्य ोंदक प्रकटि जववरण म ें इस संबंध म,ें कोई उल्ल ेख
िह ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में जिसे ररकाडा में रखा गया है, को प्राजधकारी उसे िेयर करिे का अिरु ोध करते ह ैं और
उस पर रटप् पणी करि े अजधकार सुरजक्षत रखत े ह।ैं
ठ. यह अिुरोध ह ैदक पाटिरोधी िुल् क को केवल एक जस्ट्थर राजि पाटिरोधी िल्ु क (िुल्क का जस्ट्थर रूप) के रूप म ें
पाटिरोधी िुल् क यूस डॉलर म ें / एमटी िल्ु क के रूप म ें लगाया िाए। िल्ु क का बेंचमाका रूप अिुजचत होगा,
क्य ोंदक मालभाड़ा पएचं कीमत का एक बड़ा जहस्ट्स ा ह ै िो कोजवड के दौराि असाधारण रूप से अजधक था।
ररकाडा म ें उत् तर यह दिााएगा दक सामान् य मालभाड़ा लागत 30-40 अमरीकी डॉलर / एमटी ह ै िबदक
पीओआई के दौराि औसत मालभाड़ा लागत 120 अमेररकी डॉलर / एमटी थी। इसे अजवतररत कीमत (भाड़े के
कारण जवकृजत) ज्ञात करि े के जलए जियाात कीमत स े घटािा चाजहए। जव िमय दर उतार-चढाव के कारण मूल् य
के अिुसार िल्ु क जिष्प्र भावी होगा।
ड. भ िि िे शुरुआि स े पहल े आशय पत्र ज िी ि किके पाटिरोधी समझौि के अिुच्छेि 5.5 की आवश्यकि ओं
क उ्लघं ि दकय ह।ै
ढ. भ ििीय अतिक रियों को यह सुतितिि किि च तहए दक केवल ज ंच के िहि उत्प ि पि ही शु्क लगगे ,
दकसी अन्य उत्प ि पि िहीं। आग े यह प्रस्ििु दकय गय ह ै दक तवच ि िीि उत्प ि के आय ि क उपयोग केवल
तवश्लेर्षण उद्देश्य के तलए दकय ज ि च तहए।
ण. प्रकटीकिण तवविण पि रटप्पणी किि े के तलए प्रि ि दकय गय समय बहुि कम ह।ै इसके अल व , यह सीतमि
अवति इच्छुक प र्टियों को अपिे तवच ि व्य पक रूप स े प्रस्ििु किि े के तलए पय िप्त अवसि प्रि ि िहीं कििी ह ै
औि तवतवि ितृ िकोणों के प्रतितितित्व म ेंब ि उत्पन्न कि सकिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ि. ओम ि स े आय ि न्यूििम हो गय ह ै औि इसके अल व , ओम ि के तिय ििकों िे भ िि को संबद्ध वस्िुओं क
तिय िि बंि कि दिय ह।ै इसतलए, घिेल ू उद्योग को कोई भी चोट चीि के क िण ह।ै
थ. ओम ि के तलए स म न्य मू्य क तिम िण पाटिरोधी समझौि के अिच्ु छेि 2.2 के स थ असंगि ह।ै इस म मले
म,ें ओम ि सिक ि िे प्र तिकिण स े ओम ि के भीिि तबक्री मू्यों को प्रतिलबंतबि कििे के तलए स म न्य मू्य
को सम योतजि कििे के तलए उपयोग दकए गए डेट औि गणि क िुल स किि े क अििु ोि दकय ह,ै यह
सुतितिि कििे हुए दक इि संशोििों क उद्देश्य ओम ि के तलए स म न्य मू्य म ें वृतद्ध किि िहीं ह।ै
ि. प्र तिकिण को यह तिष्कर्षि तिक लि े स े पहल ेदक घिेल ूउद्योग को िुकस ि हो िह ह,ै ब ज ि की तस्थतियों औि
अन्य घिेल ू उत्प िकों की उपतस्थति की पूिी ििह से ज ंच कििी च तहए थी। इसके अल व , प्र तिकिण को यह
ज ंचि च तहए दक क्य आवेिक उद्योग क उत्प िि 50% य उससे कम ह।ै इसके अल व , डीजीटीआि िे यह
भी ज ंच िहीं की ह ै दक घिेल ू उद्योग द्व ि /य उसकी ओि से दकय गय आवेिि उत्प िकों के एक महत्वपूण ि
प्रतिशि द्व ि समर्थिि ह ै य िहीं।
ि. स िे तजप्सम बोडि औि पीयूसी िोिों क उपयोग छि के अिुप्रयोगों के तलए दकय ज ि ह ै औि उस सीम िक
सम ि क य ि कििे ह।ैं भल े ही लते मिेटेड बोडि को व्य वस तयक सुतवि ओं पि अतिक पसंि दकय ज ि ह ै जबदक
स िे बोडि को आव सीय य औद्योतगक छि पि अतिक पसंि दकय ज ि ह,ै लेदकि यह इस िथ्य को िहीं
बिलि ह ैदक िोिों के क यि औि उपयोग सम ि ह।ैं
ि. अिुिोि ह ै दक प्र तिकिण स्पि किे दक ितिज फ इबि ध्वति अवशोर्षण शीट य ितिज फ इबि बोडि वििम ि
ज ंच म ें पीयूसी क तहस्स िहीं ह।ैं इस ििह क स्पिीकिण आवश्यक ह ै क्योंदक ितिज फ इबि ध्वति
अवशोर्षण शीट औि पीयूसी म ें एक स म न्य एचएस वगीकिण कोड होि ह।ै यह प्रस्िुि दकय गय ह ै दक,
िोिों उत्प िों म ें अलग-अलग कच्चे म ल, अलग-अलग उत्प ि िंड, अलग-अलग ब ज ि म ंग औि यह ं िक दक
उपयोगकि िओं द्व ि िोिों उत्प िों क उपयोग किि े क उद्देश्य भी अलग-अलग ह।ै
घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअिरु ोध:
105. घरेलू उद्योग द्वारा जिजम् िल जखत अिरु ोध दकये गय ेह:ैं
क. यह दक जियाातकों िे प्राजधकारी को भी महत् वपूणा सूचिा िह दी ह ै और इसके बाविूद प्राजधकारी िे उिके
उत् तर को अस्ट् वीकृत करिे के बिाय उन् हें अलग िल्ु क प्रदाि करके पुरस्ट् कृत करिे का प्रस्ट् ताव करत े ह।ैं इसके
अलावा, अजिवाया सूचिा पर गोपिीयता ि े घरेलू उद्योग को उस पर रटप् पणी करिे और सही जिष्क षा पर
पएचं िे म ें प्राजधकारी की मदद करिे के अजधकार स े वंजचत कर ददया ह।ै घरेलू उद्योग स े अपिे उत् तर को पूरा
करिे के संबंध में जियाता कों के साथ समस्ट्त पत्राचार की प्रजतयां देिे का अिरु ोध भी दकया गया ह।ै
ख. यह दक अधरू े उत् तर को स्ट् वीकार करि े से एक बएत ही खराब और अकायािील पूव ा उदाहरण बिेगा जिसम ें
जियाातक यह जिणाय लेंग े दक कौिसी सूचिा दी िाए और कौि सी िह दी िाए। इसके अलावा, प्राजधकारी को
अन् य मामलों में िो उिके सामिे आत े हैं, इस वतामाि मामले में अपिाई गई िीजत का पालि करिा काफी
मुज‍कल होगा। अत: जियाातकों के उत् तरों को अस्ट् वीकृत दकया िािा चाजहए।
ग. यह दक िीिीबीसी द्वारा दायर उत् तर को प्राजधकारी को स्ट् वीकार िह करिा चाजहए क्य ोंदक वे सामान् य मूल् य
की गणिा के जलए अपेजक्षत सूचिा देि े में जवफल रह ेह।ैं यह जविेष रूप स े ध् याि देिा महत् वपूणा ह ैदक जियाातक
िे िािबूझकर लागत जिधाारण की सूचिा प्रदाि िह की ह,ै क्य ोंदक वे एसक्य एू म स े एमटी में वास्ट् तजवक
पररवताि अिपु ात को जछपािा चाहते ह ैंऔर उस वास्ट् तजवक कीमत को भी जछपािा चाहते ह,ैं जिस पर वे प्रमुख
कच् ची सामग्री अथाता अपररष्क ृत जिप् सम को खरीद रह े ह।ैं यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक प्राजधकारी िे
थाईलडैं स े बसों और लोररयों के जलए रबड़ के िये न् यूमेरटक रेजडयल टायरों, ट्यूब या/फ्लैप सजहत अथवा रजहत
के मामले में सामान्य मूल् य से संबंजधत सूचिा प्रस्ट् तुत िह करिे पर थाईलैंड के जियाता कों को अस्ट् वीकृत कर
ददया था।
घ. ड्रीम ब्ांड न्यू मैटेररयल्स (पपंग्य ी) कंपिी जलजमटेड और जिजियाएआंग जडयाि य ू इम्पोटा एडं एक्सपोटा कंपिी
जलजमटेड, चीि िि. गण. (उत्प ादक और जियाातक) ि े जवहत प्रपत्रों के अिुसार सूचिा प्रदाि िह की ह।ै चूंदक
चीि से जियाातकों िे प्राजधकारी से दकसी छूट की मांग भी िह की ह।ै इसजलए प्राजधकारी की पररपाटी के
अिुसार उिके उत् तर को स्ट् वीकार िह दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, इस स्ट् वीकृजत से गड़बजयडयों को
प्रोत् साहि जमलेगा क्य ोंदक जियाता क उस सूचिा का चयि करेंग ेिो उिके जलय ेसवााजधक उपयुक्त हो।
ड. दोहरी कीमतों की मौिूदगी और वे कैस ेसामान् य मूल् य गणिां  को प्रभाजवत कर रह ह,ैं के संबंध म,ें प्रकटि
जववरण के पैरा 34 म ें प्राजधकारी की संमुजक्त के संबंध में यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक एक घरेल ू उद्योग ि े
प्रथमदष्ृ ट्य ा प्रिाजसत कीमतों का साक्ष्य (अपररष् कृत जिप् सम की न् यूितम जियाात कीमत 12.5 अमेररकी डॉलर
/ एमटी ह)ै प्रस्ट् ततु दकया ह।ै इसजलए उसका खडं ि करि े का दाजयत् व ओमाि की सरकार और जियाातक का
होगा। हमारी सवोत् तम सूचिा के अिुसार ि तो ओमाि की सरकार और ि ही वहां के जियाातकों िे संगत
सूचिा देिे का कष्ट दकया ह।ै इसके अलावा, िीिीबीसी से पूणा सहयोग के अभाव में प्राजधकारी को घरेल ू28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उद्योग के खंडि िह दकये गये दावों को स्ट् वीकार करिा चाजहए था और 12.5 अमेररकी डालर / एमटी
जिप् सम के रूप म ें जिप् सम की कीमत पर जवचार करत े एए सामान् य मूल् य पररकजलत करिा चाजहए था। यह
अिुरोध घरेलू उद्योग के उस अिुरोध के प्रजत पक्षपात के जबिा ह ै दक ओमाि से जियाातक के प्र‍ िावली के परू े
उत् तर को अस्ट् वीकार दकया िाए।
च. दकसी िये उद्योग से िय े उत् पाद के मद्दु े के संबंध में यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक प्रजतवादी पक्षकार यह
समझिे में असमथ ा रह े ह ैं दक यह िया उत् पाद कब अजस्ट्तत्व में आया ह।ै ‘’िये उत् पाद’’ या ‘’जवजिमााण’’ िब् द को
पाटिरोधी कािूिों म ें स्ट् पष्ट रूप से पररभाजषत िह दकया गया ह।ै तथाजप, पाटिरोधी जियमावली का जियम
2(ख) ‘’घरेलू उद्योग’’ िब् द को पररभाजषत करते समय ऐसे घरेलू उत् पादकों का उल् लेख करता ह ै िो समाि
उत् पाद के ‘’जवजिमााण’’ में िाजमल ह।ैं यह िोट करिा संगत ह ै दक ‘’जवजिमााण’’ िब् द को जियमावली में स्ट् पष्ट
रूप स े पररभाजषत िह दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक उन् हें पूरी िािकारी
ह ै दक दकसी अन् य संजवधी की पररभाषा को दसू री संजवधी म ें वस्ट् तुत: िह जलया िा सकता ह।ै पाटिरोधी
कािूि के प्रयोििाथा समाि जसद्धांतों को अपिािा सवााजधक उपयुक् त होगा, क्य ोंदक पाटिरोधी कािूिों म ें
पररभाषा केंद्रीय उत् पाद िुल् क अजधजियम 1944 की धारा 2(च) की पररभाषा के समाि ह।ै दोिों कािूिों म ें
‘’जवजिमााण’’ की पररभाषा समावेिी पररभाषा ह ै जिसमें िब् द को वास्ट् तव में पररभाजषत िह दकया गया ह।ै
इस प्रकार यह तथ्य दक क्य ा िया उत् पाद उभरा ह ै या िह । इसे उपलब् ध न् यायिास्ट् त्र के संदभा में जिधााररत
करिा होगा। घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये कायाकलाप माििीय उच् चतम न् यायालय द्वारा जिधााररत अवधारणा
के अवयवों के पणू ात: अिुक्रम म ेंह।ैं
छ. ‘’अजतव् यापि’’ के मापदंड के संबंध में यह अिुरोध दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु के उत् पादि में कजथत
‘’अजतव् यापि’’ न् यिू तम ह ै िो अजतररक्त , जवपणि आदद के कारण आई लागतों तक सीजमत ह।ै इसके अलावा,
कोई एक मिीि भी िह ह ैिो संबद्ध वस्ट् तु और उसकी कच् ची सामग्री के उत् पादि म ेंसमाि रहती हो।
ि. सुजवधां , जवपणि और जवतरण चैिल तथा उपभोक्त ा संपका और मािव संसाधि जवभाग के अजतव् यापि के
संबंध में यह दोहराया िाता ह ै दक ऐसा अजतव् यापि संगत िह ह ै और इससे घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक मंदी
के दावे से इंकार िह दकया िा सकता ह।ै
झ. मूल् यवधाि मापदडं के संबंध में घरेलू उद्योग िे बताया दक मूल्य वधाि को केवल एक सीजमत प्रयोिि के जलए
िाजमल दकया गया ह ै और इस जसद्धांत या संख यात् मक मापदंड को दकसी भी अन् य प्रयोिि के जलए प्रयोग करि े
का कोई अवसर िह होगा। इसी कारणवि प्राजधकारी ि े इस मापदंड का कभी भी प्रयोग िह दकया ह ै िो
वास्ट् तजवक मंदी के जविलेषण के प्रयोििाथ ा जबल् कुल अलग ह।ै
ञ. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि ि केवल सकारात् मक ह,ै बजल्क पयााप् त भी ह।ैं
यह दिााता ह ैदक घरेल ूउद्योग को संबद्ध देि से आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै
ट. अिुिोि ह ै दक संबद्ध िेशों औि अन्य िेशों स े संबद्ध वस्िुओं के आय ि की म त्र की िोब ि ज ंच की ज ए।
उिकी य तचक के अिुस ि औि प्र तिकिण द्व ि प्रकटीकिण तवविण म ें उपयोग दकए गए आय ि डेट के बीच
आय ि म त्र म ें अंिि ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचं
106. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर अिरु ोध पुरावृजत के ह ैं और उन् हें यहां ऊपर
पहले ही हल कर ददया गया ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध िहां तक सगं त ह ैं और कह अन् यत्र हल
िह दकए गए ह,ैं उिकी िांच िीचे की गई ह ै:
क. िहां तक एडीए के अिुच्छ ेद 5.5 के उल्ल ंघि के अिुरोध का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक डी िी टी आर
िे िांच की िुरूआत के पूवा आवेदि पत्र की प्राजपत के संबंध संबंध में ओमाि के दतू ावास को जवजधवत सूजचत
दकया ह ै। अत: एडीए के अिच्ु छ ेद 5.5 का कोई उल्ल ंघि िह ह ै।
ख. िहां तक िल्ु कों के लाग ू होि े का संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ै दक केवल जवचाराधीि उत् पाद पाटिरोधी
िुल् कों के अध य् धीि होगा, जिसमें एचएस वगीकरण पर ध् याि िह ददया िाएगा । इसी प्रकार गरै संबद्ध
सामािों पर पाटिरोधी िल्ु क िह लगेगा, यदद व ेजवचाराधीि उत् पद के एच एस कोड के तहत आ रह ेह।ैं
ग. प्रकटि जववरण पर रटप् पजणयां करिे के जलए ददए गए समय के संबंध में प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक दकसी
भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी समय जवस्ट् तार का अिरु ोध िह दकया था ।
घ. ओमाि स े आयात डी िी टी आर के पास उपलब् ध आंकड़ों के अिुसार न् यूितम से अजधक ह ैं । इसके अजतररक्त
िहां तक ओमाि से संबद्ध सामािों के जियाात को रोकिे का संबंध है, यह जसद्ध करिे के जलए कोई
आंकड़े/साक्ष्य /िपथ पत्र दायर िह दकया गया ह ै दक ओमाि से संबद्ध सामािों का कोई जियाात िह होगा और
इसीजलए उसे स्ट् वीकार िह दकया िा सकता ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
ड. िहां तक ओमाि स े सामान् य मूल् य संबंधी सूचिा के प्रकटि का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक
ओमाि के जियाातक िे सामान् य मूल् य के जिधाारण के संबंध म ेंपरू ी सूचिा िह दी है, अत: प्राजधकारी िे सामान्य
मूल् य से संबंजधत सूचिा को रद्द दकया ह ैऔर उपलब् ध तथ्य लागू दकए ह ैं।
च. िहां तक िांच के प्रयोिि के जलए आवेदक का पात्र घरेल ू उद्योग होि े के संबंध में ओमाि सरकार के तका का
संबंध ह,ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के आधार और उसे एई क्षजत पर अंजतम िांच पररणाम के उपयुक् त खंडों म ें
पयााप् त रूप से कायावाही की ह ै।
छ. इस िलील के संबंि म ें दक ग्लोबल तजप्सम बोडि कंपिी एलएलसी के स म न्य मूलय् की अस्वीकृति तबि दकसी
क िूिी आि ि के ह,ै औि घिेल ू उद्योग द्व ि उद्िृि कई म मलों म,ें प्र तिकिण िोट किि ह ै दक स म न्य मू्य
औि तिय िि कीमि ें तपछल े म मलों म ें तिि िरिि की गई ह।ैं एंटी-डंलपंग तियमों औि एंटी-डंलपगं पि समझौिे के
अिुस ि प्रत्येक म मले के िथ्य औि परितस्थतियों को ध्य ि म ें ििें। इस तवशेर्ष म मल े म ें भी, प्र तिकिण ि े
तिय ििकों द्व ि प्रस्िुि की गई ज िक िी की ज ंच की ह,ै औि उन्ह ें प्र संतगक ज िक िी प्रस्ििु किि े क पूि
अवसि दिय ह ै जो उिके जव ब म ें प्रि ि िहीं की गई थी, प्रि ि की गई ज िक िी के आि ि पि, िथ्यों की
ज ंच कििे के ब ि, प्र तिकिण इस पि तवच ि किि ह।ै उतचि ह ै दक तिय िि मू्य के संबंि में कंपिी द्व ि िी
गई ज िक िी पि तवच ि दकय ज सकि ह ै जबदक कंपिी द्व ि स म न्य मू्य के संबंि म ें िी गई ज िक िी
को स्वीक ि िहीं दकय ज सकि ह।ै इसतलए स म न्य मू्य स्वीक ि कििे क तिय ििक क िकि ि रिज दकय
ज ि ह।ै प्र तिकिण क म िि ह ै दक यह िोिों पक्षों द्व ि स मि े ििे गए पिस्पि तविोिी ि वों को संिुलि
प्रि ि किि ह।ै
ि. दोहरे कीमत जिधाारण और जविेष बािार जस्ट्थजत के मुद्दे के सबं ंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक संगत अिुरोधों
पर इस िांच पररणाम के उपयक्ु त खंडों में पहले ही कायावाही कर दी गई ह ै।
झ. िहां तक इस अिरु ोध का संबधं ह ै दक जियाातकों िे अत्य जधक गोपिीयता के संबंध म ें पूरी सूचिा िह दी ह,ै
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इि मुद्दों पर इस िांच अपररणाम के उपयुक् त खडं ों में पहल े ही कारावाई कर दी गई
ह ै । चूंदक भारत को जियाातों स े संबंजधत सूचिा पूण ा ह ै और प्राजधकारी द्वारा सत् याजपत ह,ै अत: प्राजधकारी ि े
व् यजक्तगत मार्िाि के प्रयोिि के जलए उिकी जियाात कीमत स्ट् वीकार की ह ै।
ञ. पररवताि मािदडं ों और जियाात कीमत की तुलिा म ें उच् चतर पएचं मूल् य के संबंध म ें यह अिुरोध ह ैदक िांच की
अवजध के दौराि समुद्री भाड़ा सामान् य जस्ट्थजत की तुलिा में काफी अजधक था । इस उच् चतर भाड़े के
पररणामस्ट् वरूप उच् चतर पएचं मूल् य बिा । इसके अजतररक्त , प्राजधकारी िे आंकड़ों का सत् यापि दकया ह ै और
केवल सत् याजपत आंकड़ों का इस िांच के प्रयोिि के जलए प्रयोग दकया गया ह ै । अत: दकसी पक्षकार के प्रजत
कोई पूवााग्रह िह होगा।
ट. िहां तक इस अिुरोध का संबंध ह ै दक प्रकटि जववरण गलत ढंग से यह जिधााररत करता ह ै दक जवचाराधीि
उत् पाद एक िया उत् पाद और िया उद्योग ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों के दावों पर िांच
पररणाम म ें उपयुक् त स्ट्थ ाि पर जवस्ट् तार स े कारावाई की िाती ह ै । इसके अजतररक्त , घरेलू उद्योग ि े िांच
प्रदक्रया के दौराि यह जसद्ध दकया ह ै दक संबद्ध सामाि िए उद्योग के सभी मािदडं पूरे करते ह ैं और यह दक
उद्योग की स्ट्थ ापिा को पारटत और क्षजत कारक आयातों के कारण वास्ट्त जवक रूप से मंदी एई ह ै।
ठ. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध का संबंध ह ै दक काफी मूल् य अजभवृजद्ध के संबंध में घरेल ू उद्योग के
दावे अजसद्ध रहत े ह,ैं प्राजधकारी िेाट करत े ह ैं दक उन् होंि े घरेल ू उद्योग के लागत और अन् य ब् यौरों का पहल े ही
सत् यापि दकया ह ैिो उि दावों को जसद्ध करते ह ैं। प्राजधकारी द्वारा यह भी िोट दकया िाता ह ैदक जियाातकों ि े
केवल मल्ू य अजभवृजद्ध प्रजतित का आरोप लगाया ह ै । तथाजप, उिम ें स े दकसी ि े भी मल्ू य अजभवृजद्ध के अपि े
दावे को जसद्ध करि े के जलए पूरी लागत संबंधी सूचिा िह दी ह ै । दसू री ओर घरेल ू उद्योग द्वारा अपि े आवेदि
पत्र में पूरी लागत संबंधी सूचिा दायर की गई थी और प्राजधकारी द्वारा उस पर जिष्क ष ा जिकालते समय जवचार
दकया गया ह ै।
ड. िाचं की अवजध के बाद जवचाराधीि उत् पाद की कीमत में वृजद्ध से संबंजधत तका के संबंध में प्राजधकारी िोट
करत े ह ैंदक यह दावा प्रकटि प‍ चात रटप् पजणयों म ें पहली बार दकया गया ह ै। इसके अजतररक्त , प्रकटि प‍ चात
रटप् पजणयों में ददए गए आंकड़ों का स्रोत जहतबद्ध पक्षकारों को िह ददया गया ह ै । यह जवचार करत े एए दक
अिुरोध दरे ी स े दकया गया ह ै और यह दक आवेदक इस तका का खंडि करि े के जलए मौका िह पाएगा,
प्राजधकारी इस तका को स्ट् वीकार करि े की जस्ट्थजत म ें िह ह ैं क्य ोंदक यह िांच को उजचत रखि े के जलए
प्राजधकारी के प्रयासों के जवरूद्ध िाएगा ।
ढ. िहां तक असहयोगी जियाातकों की आयात मात्रा और क्षजत मार्िाि से संबंजधत अिरु ोध का संबधं है, प्राजधकारी
िे आव‍ यक समझी गई सीमा तक संगत पररकलिों की पुि: िांच की ह ै और अंजतम िाचं पररणामों पर
आव‍ यक समायोिि करिे के बाद ही पएचं े ह ैं।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ण. िहां तक आवेदक के आधार स े संबंजधत तका का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सगं त अिुरोधों पर इस
िांच पररणाम में उपयक्ु त स्ट् थाि पर पहले ही कारावाई कर दी गई ह ै।
त. िहां तक िल्ु क का जिधााररत रूप लगाए िािे के अिरु ेाध का संबंध है, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार के तका को
स्ट् वीकार करत े ह ैं और वतामाि अंजतम िांच पररणाम के माध् यम से िुलक के जिधााररत रूप की जसफाररि कर
रह ेह ैं।
जिष्क ष ाएव ंजसफाररि ें
107. उठाए गए तकषों , दकए गए अिुरोधों, दी गई सूचिा और ऊपर ररकॉडा दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध
तथ्य ों को ध् याि म ेंरखते एए तथा घरेल ूउद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत के उपयुाक्त जव‍ल ेषण के आधार पर
प्राजधकारी जिष्क षा जिकालत े ह ैं दक :
क. जवचाराधीि उत् पाद सामान् य मूल् य से कम कीमत पर भारतमें जियाात दकया गया ह ै जिसके पररणामस् वरूप
पाटि एआ।
ख. संबद्ध सामािों के पाटि से भारत में घरेल ूउद्योग की स्ट् थापिा को वास्ट् तजवक रूप में मंदी एई ह ै। संबद्ध आयातों
और घरेल ू उेद्योग के जिष्प ादि की िांच स्ट्प ष्ट रूप स े यह दिााती ह ै दक संबद्ध आयातों की मात्रा पूण ा रूप स े
और संबद्ध दजृ ष्ट स े भारत म ें वाजणज्यक उत् पादि िरूु होि े के बाद भी अजधक रही ह।ै आयातों की कीमत घरेल ू
उद्योग की वास्ट् तजवक और लक्ष्य कीमतों स े कम ह ैं जिससे कीमत न् यिू ीकरण एआ ह ै । वतामाि कीमतों पर घरेल ू
उद्योग अपिा लक्ष्य जिष्प ादि हाजसल िह कर पाएगा ।घरेल ू उद्योग उस सीमा तक उत् पाद का उत् पादि करि े
में समथ ा िह रहा ह ै जिस सीमा तक वह कर सकता था । इसके अजतररक्त , देि म ें उत् पाद के जलए काफी मांग
के बाविूद घरेलू उद्योग अपिे उत् पादि की सीजमत मात्रा तक भी जबक्री करिे में सक्षम िह रहा ह ै और उसि े
अंजतम मालसूजचयों में काफी वृजद्ध देखी ह।ै घरेल ू उद्योग को काफी जवत् तीय हाजियां और जिविे पर िकारात् मक
आय हो रही ह।ै
ग. भारत में घरेलू उेद्योग की स्ट्थ ापिा का वास्ट् तजवक मंदी संबद्ध दिे ों से संबद्ध पारटत आयातों के कारण ह ै।
घ. ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा यह दिााती ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क ि लगाए िाि े स े स्ट् वदिे ी उत् पादि पर प्रजतकूल
रूप से और वास्ट् तजवक रूप से प्रभाव पड़ेगा । दसू री ओर उपभोक्त ां  अथवा जिचले स्ट् तर के उद्योग अथवा कुल
जमलाकर ििता पर पाटिरोधी िुल् क लगाए िाि े का कोई वास्ट्त जवक प्रभाव िह होगा ।
ड. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गई सूचिा और की गई िांच के आधार पर प्राजधकारी का यह मत ह ैदक पाटिरोधी
िुल् क लगािा ििजहत के जवरूद्ध िह होगा।
108. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िाचं िरूु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा
पाटि, क्षजत और कारणात् मक संपका के पहलू पर सकारात् मक सूचिा प्रदाि करि े के जलए घरेल ू उद्योग, जियाातक,
आयातक और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था । पाटिरोधी जियमावली के तहत
जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध म ें िांच िुरू करि े और िांच करि े पर
प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और पाटि को दरू करिे और पररणामी क्षजत को समाप् त करिे के जलए पाटिरोधी
िुल् क लगाया िािा आव‍ यक ह ै । प्राजधकारी संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के
आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि करिा आव‍ यक समझते ह।ैं
109. अपिाए गए कमतर िुल् क जियम को ध् याि में रखत े एए प्राजधकारी पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के कमतर के
बराबर पाटिरोधी िुल् क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त की िा सके ।
िििुस ि, प्राजधकारी 5 वर्षि की अवति के तलए तवर्षयगि िेशों म ें उत्पन्न होिे व ल े य वह ं स े तिय िि दकए गए
तवर्षयगि वस्िुओं के आय ि पि पाटिरोधी िुल् क लग ि े की तसफ रिश किि ह।ै प्राजधकारी केन् द्र सरकार द्वारा इस
संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों
के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क जिम्ि जलजखत िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर लगाए िाि े
की जसफाररि करते ह।ैं इस प्रयोिि के जलए आयातों का पएचं मूल् य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 के तहत
सीमािुल् क द्वारा जिधााररत दकए गए अिुसार और सीमा प्रिल्ु क जियम 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत
लगाए गए िल्ु कों को छोड़कर सीमा िुल् कों के लाग ूस्ट् तर पर जिधाारणीय मूल् य होगा।
िल्ु क ताजलका
क्र. िीषा जववरण उद्गम का जियाता का उत्प ादक िल्ु क इकाई मद्रु ा
स.ं दिे दिे की
राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 68069000/ कम से कम एक चीि चीि ड्रीम ब्ाडं न्य ू 23.46 मी.ट. अम.डॉ.
ओर से िि.गण. िि.गण. मेटीररयल् स (पपंगयी)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
68080000/ लेजमिेिि वाले कं. तलतमटेड
जिप्सम
68091100/
बोडा/टाइलें
68091900/
68099000/
70195900/
73083000
2 -वही- -वही- जिजियाएआंग 35.68 मी.ट. अम.डॉ.
चीि चीि डीयाि यु इम्पोटा एंड
िि.गण. िि.गण. एक्सपोटा कं.
तलतमटेड
3 -वही- -वही- उपरोक् त क्र.सं. (1) 47.62 मी.ट. अम.डॉ.
चीि
से(2)में उजल्लजखत
चीि िि.गण.
उत् पादकों को
िि.गण. सजहत
छोड़कर कोई अि् य
अन् य दिे
उत् पादक
4 -वही- -वही- संबद्ध दिे 47.62 मी.ट. अम.डॉ.
के अलावा चीि
अन् य कोई िि.गण.
दिे कोई भी
5 -वही- -वही- ग्लोबल जिप्सम बोडा 71.80 मी.ट. अम.डॉ.
ओमाि ओमाि
कंपिी एलएलसी
6 -वही- -वही- उपरोक् त क्र.सं. 5 में 91.42 मी.ट. अम.डॉ.
ओमाि
उजल्लजखत उत् पादकों
ओमाि सजहत
को छोड़कर कोई
कोई दिे
अन् य उत् पादक
7 -वही- -वही- संबद्ध दिे 91.42 मी.ट. अम.डॉ.
के अलावा
ओमाि
अन् य कोई
दिे कोई भी
आग ेकी प्रदक्रया
110. इि अंजतम िांच पररणामों में जिर्दष्ा ट प्राजधकारी की जसफाररिों के जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत
प्रावधािों के अिुसार सीमािुल्क , उत् पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी ।
अिन्त स्ट् वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 29th September, 2023
(Case No. AD (OI) -11/2022)
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Gypsum Board / Tiles with lamination at least on
one side” originating in or exported from China PR and Oman.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/11/2022 –DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time,
(hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof:
1. Whereas, M/s. Saint-Gobain India Private Limited, (hereinafter also referred to as the “Applicant” or the
“domestic industry” or the “DI”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to
as “the Authority”) in accordance with the Act for the imposition of Anti-dumping duty on imports of “Gypsum
Board / Tiles with lamination at least on one side” (hereinafter also referred to as the “subject goods'' or the
"product under consideration" or the "PUC") from China PR and Oman (hereinafter also referred to as the
“subject countries”) and has requested for imposition of anti-dumping duty.
2. And, whereas the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant on behalf
of the domestic industry, issued a public notice vide Notification No. 6/11/2022–DGTR dated 30.09.2022,
published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Rule 5 of
the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in
or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied,
would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
a) The Authority, under the above Rules, received a written application from the applicant on behalf of the
domestic industry, alleging dumping of Gypsum Board / Tiles with lamination at least on one side from
the subject countries.
b) The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of
Rule 5 supra.
c) The Authority issued a public notice dated 30th September 2022 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the
subject countries.
d) The Authority sent a copy of the initiation notification and a copy of the non-confidential version of the
application to the embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject
countries, known importers/users and the domestic industry as well as the other domestic producers as per
the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing
within the prescribed time limit.
e) The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from
their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
f) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in
accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) Global Gypsum Board CO LLC
(ii) Dream Brand New Material (Pingyi) Co Ltd
(iii) Linyi Excel Import & Export
(iv) Zonmay Building Materials Co., Ltd.
(v) Shijiazhuang Dian Yu Import and Export Co., Limited
g) The Exporter’s questionnaire has been filed by the following exporters/producers from the subject
countries:
(i) Global Gypsum Board CO LLC
(ii) Dream Brand New Material (Pingyi) Co Ltd
(iii) Zonmay Building Materials Co., Ltd & Linyi Excel Import & Export
(iv) Shijiazhuang Dian Yu Import and Export Co., Limited
h) The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of the subject goods
in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) Kingston Multi Products India (P) Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
(ii) R K Ceiling (P) Ltd
(iii) C0omplete Ceilings Interior Products Private Limited
(iv) Diamond International Inex Pvt Ltd
(v) Gypexim Pvt Ltd
(vi) MDG Impex Pvt Ltd
(vii) Sam Gypsum Private Limited
(viii) Universal Enterprises.
(ix) Varni Aluminium.
(x) A to Z Ceiling Products
(xi) Shree Meenakshi Marketing
(xii) Natural Stone Industries
(xiii) Shree Saibaba Impex
(xiv) Vikash Trading Company
(xv) Adorn
(xvi) Jojo Enterprises
(xvii) Thaker Brothers
(xviii) Todi Plywoods
(xix) Preksha Interiors Pvt. Ltd
(xx) Royal Enterprise
(xxi) Rockstrenght World Industries Pvt Ltd
(xxii) Under the Roof
(xxiii) Shree Baalaji Traders
(xxiv) Aerotex Ceiling System
(xxv) Bright Interiors
(xxvi) Knauf Ceiling Solutions (India) Private Limited
(xxvii) Knauf India Private Limited
i) The following importers have responded to the initiation notification:
(i) Kingston Multi Products India (P) Ltd.
(ii) R K Ceiling (P) Ltd
(iii) Complete Ceilings Interior Products Private Limited
(iv) Diamond International Inex Pvt. Ltd.
(v) Gypexim Pvt. Ltd.
(vi) MDG Impex Pvt. Ltd.
(vii) Sam Gypsum Private Limited
(viii) Universal Enterprises
(ix) Varni Aluminium
(x) A to Z Ceiling Products
(xi) Shree Meenakshi Marketing
(xii) Natural Stone Industries
(xiii) Shree Saibaba Impex
(xiv) Vikash Trading Company
(xv) Adorn
(xvi) Jojo Enterprises
(xvii) Thaker Brothers
(xviii) Todi Plywoods
(xix) Preksha Interiors Pvt. Ltd.
(xx) Royal Enterprise
(xxi) Rockstrength World Industries Pvt. Ltd.
(xxii) Under the Roof
(xxiii) Shree Baalaji Traders
(xxiv) Aerotex Ceiling System
(xxv) Bright Interiors
(xxvi) Knauf Ceiling Solutions (India) Private Limited
(xxvii) Knauf India Private Limited
j) It is also noted that out of the above importers following have responded to the importer’s questionnaire
response:
i. Sam Gypsum Private Limited
ii. Vikas Trading Company
iii. R K Ceilings Private Limited
iv. Diamond International Inex Pvt Ltd34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. Complete Ceiling Interior Products Pvt. Ltd.
vi. Adorn
vii. Knauf Ceiling Solutions (India) Private Limited
k) The Authority made available a non-confidential version of the evidence presented /submissions made by
various interested parties through emails to all other interested parties.
l) A request was made to the DG Systems data to provide the transaction-wise details of imports of the
subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the
Authority. The Authority has relied upon the same for computation of the volume of imports and its
analysis after due examination of the transactions.
m) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make &
sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain
whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the
domestic industry.
n) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the domestic industry was
carried out at their plant located at Jhagadia, Gujarat. The verification of the information provided by the
exporters was carried out by the Authority to the extent deemed necessary. The Authority issues this final
findings relying on such information.
o) The period of investigation (hereinafter the “POI”) for the present investigation is 1st April 2021 to 31st
March 2022 (12 months). The injury period under investigation, covered periods from April 2018 to
March 2019, April 2019 to March 2020, April 2020 to March 2021, and the POI.
p) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority, in this final findings.
q) Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed.
r) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final findings on the basis of
the facts available.
s) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided the opportunity to all interested
parties to present their views orally in a hearing held on 5th July 2023. All the parties who had attended
the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any.
t) *** in these final findings represent information furnished by an interested party on a confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
u) ln accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the
known interested parties vide disclosure statement dated 20.09.2023 and comments received thereon,
considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes
that most of the post-disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their
earlier submissions. However, the post-disclosure submissions to the extent considered relevant are being
examined in these final findings.
v) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = 75.34.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
4. The product under consideration in the present application is “Gypsum Board / Tiles with lamination at least
on one side”. Typically, PVC, Wax Paper and other similar materials are used for lamination on one side.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
Materials such as Metalized Polyester Film are used for lamination on the other side essentially to prevent
moisture.
5. The subject goods are environment friendly, lightweight, high-quality decorative ceiling tiles that are also fire
resistant. The subject goods are predominantly used for ceilings in auditoriums, conference rooms &
educational institutes, offices, boutiques, shops, commercial and residential buildings, etc. The subject goods are
also known as PVC Gypsum Tiles, Gypsum Ceiling Tiles, Ceiling tiles etc. PVC laminated gypsum ceiling tiles
are strong and long-lasting.
6. The applicant has submitted that the product under consideration is classified under Chapter 68, under sub-
headings 68069000, 68080000, 6809110, 68091900 and 68099000 of the Customs Tariff Act 1975. However, the
applicant has claimed that some imports are also made under custom tariff heading 70195900 and 73083000.
The custom classification is indicative only, and in no way, it is binding upon the product scope.
C.1. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
5. The submissions made by other interested parties with regard to the product under consideration and like article
and considered relevant by the Authority are as follows:
a. Clarification is required on whether mineral fiber sound-absorbing sheets are covered by the present
initiation or not.
b. Product under consideration includes only ceiling tiles made up of gypsum boards and have lamination
on at least one side.
c. The Government of Sultanate of Oman has urged the Authority to exclude HS code 68091100 from the
scope of PUC since it is not only related to gypsum board one side laminated / ceiling tiles. The same HS
code has different gypsum products which could create a misleading picture of the import and injury
analysis.
C.2. Submissions made by the domestic industry
6. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article
and considered relevant by the Authority are as follows:
a. The product under consideration in the present application is “Gypsum Board / Tiles with lamination at
least on one side”. Typically, PVC, Wax Paper and other similar materials are used for lamination on one
side. Materials such as metalized polyester film are used for lamination on the other side essentially to
prevent moisture. The subject goods are also known as PVC Gypsum Tiles, Gypsum Ceiling Tiles, Ceiling
tiles etc. PVC laminated gypsum ceiling tiles are strong and long-lasting.
b. The subject goods are environment friendly, lightweight, high-quality decorative ceiling tiles that are also
fire resistant. The subject goods are predominantly used for ceilings in auditoriums, conference rooms &
educational institutes, offices, boutiques, shops, commercial and residential buildings, etc.
c. One of the interested parties had filed submissions regarding the need for further clarification of the
product scope. In this context, it is submitted that the said clarification is not called for, as the product
under consideration only considered the subject goods produced out of gypsum and no other materials.
d. It is also clarified that the subject goods do not include non-laminated gypsum boards. Further, perforated
tiles and other types of tiles not made from gypsum only are outside the purview of the product under
consideration and investigation. Since the above tiles are not part of the product under consideration, no
comments or clarification can be made about their exclusion from the scope of the product under
consideration.
e. It is submitted that goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from the
subject countries are like articles. There is no known difference between the subject goods exported from
the subject countries and those produced by the domestic industry. The subject goods produced by the
domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of essential product
characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions
& uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.
Consumers can use the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable, and
hence, should be treated as a ‘like article’ under the Rules.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration for the present investigation is “Gypsum Board / Tiles with lamination at least
on one side”. The subject goods are also known as PVC Gypsum Tiles, Gypsum Ceiling Tiles, Ceiling Tiles, etc.
Typically, PVC, Wax Paper and other similar materials are used for lamination on one side. The subject goods are
environment friendly, lightweight, high-quality decorative ceiling tiles that are also fire resistant. The subject
goods are predominantly used for ceilings in auditoriums, conference rooms & educational institutes, offices,
boutiques, shops, commercial and residential buildings, etc.
8. The subject goods are classified under chapter heading 68. The product under consideration is classified under
Chapter 68, under sub-headings 68069000, 68080000, 68091100, 68091900 and 68099000 of the Customs Tariff
Act 1975. However, the applicant has claimed that some imports are also made under custom tariff headings
70195900 and 73083000. The customs classification, however, is only indicative and not binding on the scope of
the product under consideration in the present investigation.
9. In relation to the request for clarification related to mineral fiber boards, it is noted that the subject goods defined
by the domestic industry clearly state that the product under consideration does not include non-laminated
gypsum boards. Further, perforated tiles and other types of tiles not made from gypsum are outside the purview of
the product under consideration and investigation.
10. As per Rule 2 (d) of the Rules relating to the definition of “like article”, it is specified that "like article" means an
article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in
the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely
resembling those of the articles under investigation.
11. On the basis of information on record, the Authority notes that there is no known difference in the product under
consideration exported from the subject countries and the product produced by the Indian domestic industry. The
product under consideration produced by the Indian domestic industry is comparable to the imported subject
product in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, functions and uses, product
specifications, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.
12. In relation to the request of the Government of Sultanate of Oman regarding the exclusion of HS code 68091100
from the scope of PUC, it is noted that customs classification is only indicative and not binding on the scope of
the product under consideration in the present investigation. The determination of the duty shall be made as per
the description of PUC. Therefore, goods other than the product under consideration, even if imported under the
HS code 68091100, will not attract duties.
13. Thus, the Authority determines that the product produced by the domestic industry is a like article to the product
under consideration imported from the subject countries in accordance with the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY& STANDING
D.1. Submissions made by the other interested parties
14. The following submissions have been made by the interested parties with regard to the scope of the domestic
industry and standing:
a. There are two more producers of the subject goods in India, namely Gyptech Systems Pvt. Ltd. and Indian
Gypsum Pvt. Ltd., who are producing the subject goods prior to the period when the applicant started the
production of the subject goods. Therefore, the applicant industry cannot be said to be the sole producer of
the subject goods.
b. It is submitted that since other producers named by the applicant were there in existence during POI, the fact
that they have not approached the Authority to address injury, proves that they are not suffering any injury.
c. It is submitted that there are multiple producers of the subject goods in India and therefore, the domestic
industry cannot claim themselves to be a sole producer of the subject goods. The applicant has even failed to
constitute a domestic industry under Rule 2(b) and standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules.
D.2. Submissions made by the domestic industry
15. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to the scope of
the domestic industry & standing are as follows:
a. The present application has been filed by M/s Saint Gobain India Pvt. Ltd. (SGIPL), which is the sole
producer of the product under consideration in India during the period of investigation. It has been
submitted that the domestic industry commenced production in their Jhagadia plant in October 2020.
b. It is further submitted that apart from SGIPL, there are two other producers of the subject goods namely
Asiatic Gypsum and Fourline Gyplam. However, both the producers commenced their production post-
POI. Moreover, as per the information available with the domestic industry, both producers have
temporarily stopped production due to aggressive dumping from the subject countries.
c. In relation to the existence of the other two producers of the subject goods, it is submitted that as per the
information available with the domestic industry, both the producers are not producing the subject goods
and are mere traders of the same. Further, Gyptech Systems Pvt. Ltd. is importing the subject goods from
China.
d. The applicant has neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any
other producer/exporter of the subject goods in the subject countries or any importer in India and thus,
constitute the domestic industry in terms of Rule 2(b).
D.3. Examination by the Authority
16. Rule 2 (b) of the Rules defines the domestic industry as under:
“(b) “Domestic Industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article
and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major
proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters
or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘Domestic
Industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
17. The application has been filed by M/s Saint Gobain India Pvt. Ltd. (SGIPL), who is the sole producer of the
product under consideration in India during the period of investigation. It is also noted that they have started
production of the subject goods at their Jhagadia plant in October 2020.
18. The domestic Industry has further submitted that post period of investigation, two other producers i.e Asiatic
Gypsum and Fourline Gyplam had started production and have also temporarily shut down their operations. In
this regard, the Authority sent communications to both the producers of the subject goods. However, no response
was received from them.
19. Some of the interested parties have contended that Gyptech Systems Pvt. Ltd. and Indian Gypsum Pvt. Ltd. have
been producing the subject goods before the domestic industry started commercial production. In this regard, the
Authority has noted the submission of the domestic industry and sent written communications to both the
companies requesting relevant information relating to their operations, production etc. for the subject goods.
However, the Authority did not receive any communication from them. Therefore, there is no reliable information
to ascertain whether both companies were producing the subject goods before/during the POI. Further, since the
Authority has also not received any communication/letter opposing the contention of the applicant industry, the38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Authority has considered the applicant industry as eligible to constitute the domestic industry in terms of Rule
2(b), fulfilling the criteria for standing in terms of Rule 5(3).
20. The applicant producer has also certified that there are no imports of the product under consideration by the
applicant or any of its related parties, post-commencement of the production. Further, they are also not related to
any importer of the subject goods in India.
21. In view of the above, the Authority considers the applicant eligible to be considered as the domestic industry
within the meaning of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the other interested parties
22. The following submissions have been made by the interested parties with regard to confidentiality:
a. The present application suffers from excessive use of confidentiality and the applicant has denied access
to many basic information under the garb of confidentiality.
b. Rule 7 does not in any manner mean that the domestic industry can provide minimal information; rather it
casts a responsibility on the domestic industry to furnish summaries in sufficient detail so as to permit a
reasonable understanding of the substance of the information submitted on a confidential basis.
c. The law states that if the Authority finds that a request for confidentiality is not warranted and if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure
in generalized or summary form, the Authority may disregard such information.
E.2. Submissions made by the domestic industry
23. The following submissions have been made by the domestic industry:
a. The applicant has followed the requirements mentioned under Trade Notice No. 10/2018 to the hilt and
has provided all the information as required under the said Trade Notice. It is pertinent to note that while
making bald accusations, the respondents have miserably failed to point out any material deviation from
the requirements of Rule 7 read with the relevant Trade Notices.
b. That on directions of the Authority to revise non-confidential version of the application or provide
reasons for claiming the confidentiality, the domestic industry has filed a revised non-confidential
version of the application. However, no updated non-confidential version was circulated by other
interested parties, despite filing a deficient response.
c. Exporters have not only claimed confidentiality with the domestic industry, they have even withheld
critical information from the Authority. Therefore, their responses ought to have been rejected.
d. The exporters have claimed excessive confidentiality without any proper justification. The non-
confidential version of the questionnaire response has not been given for all the information contained in
the confidential version without assigning proper reasons.
e. The Hon’ble courts and Tribunals had clearly held that information provided to the Designated Authority
on a confidential basis is not required to be treated as confidential merely because it is provided to the
Designated Authority on a confidential basis and has further laid down detailed guidelines to examine
claims of confidentiality. Further, it has been held that confidentiality is not a mere tool to deny
disclosure to kill transparency, or to create a handicap for opposing parties. It has been laid down that for
the purpose of transparency; there is an obligation on the Authority to require the parties to furnish non-
confidential summaries, which shall be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information submitted in confidence.
f. Unfortunately, neither of the said parties have even attempted to make good for the deficiencies in their
responses, nor was any explanation provided for claiming such vital information as confidential.
E.3. Examination by the Authority
24. Various submissions made by the applicant, as well as other interested parties during the course of the
investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, are examined and
addressed as follows:
25. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule (2) of rule 12,sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated Authority on a confidential
basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated Authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information. (2) The designated Authority may require the
parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the
opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party
may submit to the designated Authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3)
Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated Authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
26. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied, allowed the
claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for
example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its
disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person
from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an
investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot
be disclosed without specific permission of the party submitting it.
27. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties
by directing the interested parties to share the non-confidential version of submissions with each other through e-
mails. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any
information which is available in the public domain cannot be treated as confidentia
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
F.1. Submissions made by other interested parties
28. The submissions concerning normal value, export price and dumping margin made by the
producers/exporters/importers/other opposing interested parties during the course of the investigation and
considered relevant by the Authority are as follows:
a. The applicant had constructed the cost of production of the subject goods in the subject countries based
on their input cost and, therefore, the Authority is requested to adequately examine each factor carefully
and make appropriate adjustments.
b. The applicant has claimed excessive adjustments from the export price which is also intended to show a
lower export price.
c. The claims of dumping and injury margin in the application appear highly exaggerated and not based
on relevant and applicable facts.
d. The Authority must consider the actual data relevant for normal value and export price, meaning
thereby dumping margin provided by the participating producers/exporters.
e. The Authority may determine individual dumping and injury margin for the producer/exporter in this
submission who had filed the exporter’s questionnaire, as prescribed.
f. The claim of the applicant industry for using a particular market situation from Oman cannot be
accepted, as this claim was made for the first time in the written submissions. In this context, it is noted
that notification submitted by the domestic industry merely established the minimum export price and
the existence of dual pricing.
g. Moreover, in the previous investigations, concerning raw gypsum as input, the Authority has not
considered that exporters from Oman are benefitted from any special circumstances. It is also submitted
that the information relating to dual policy, or any other such information has not been filed by the
domestic industry and therefore, the claim relating to the particular market situation cannot be accepted.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
h. It is submitted that assuming but not admitting that the information for profits and domestic sales of the
Chinese companies is considered as necessary information, non-filing of the same does not tantamount
to rejection of the entire response. The information on export price provided by the Chinese companies
is complete and accurate. Therefore, the authority cannot apply facts available to the information with
respect to export price.
i. The calculation of normal value for Oman based on cost parameters of applicant industry is incorrect
and the Authority should accept the data reported by exporter from Oman. Alternatively, even if the
Indian authority insists on using the constructed normal value, the costs used to construct the normal
value must be from the producer’s records and from the originating country, or even these costs must be
adjusted back to reflect the conditions prevailing in the originating country.
j. The respondents submit that the argument of the applicant on a particular market situation is highly
belated. Further, the applicant has not provided any evidence of “dual pricing”. The only document
referred to by the applicant shows the existence of a minimum export price threshold. However, there is
no evidence provided by the applicant on the control of domestic prices by the Oman Government. The
administrative decision no. 246/2016 used by the applicant to allege particular market situation actually
sets a minimum price threshold only for the export of raw gypsum. The fixation of minimum export
price does not prove that the domestic price of raw gypsum is lower. The applicant has not provided
any evidence with respect to the same.
k. In relation to the requirement of filing separate responses by producer/exporter, the responding
exporters have submitted that there is no bar to provide a single response for two related entities if both
the entities have provided all the “necessary information” sought in the questionnaire response. The
applicant has not pointed out a single instance where the entities have not provided the “necessary
information”.
l. The submission to make Europe (combined) as surrogate is belated and therefore, cannot be accepted.
Further, Europe (combined) cannot be an appropriate surrogate country as the union is not a member of
the WTO and is merely a continent.
m. The information provided by the Chinese exporters constitute necessary information as per available
jurisprudence. It is further submitted that the application of facts available for the non-submission of
certain information cannot be tantamount to the rejection of the entire response.
n. The cost of production of the exporters reasonably reflects the cost associated with the production of
the subject goods and rest of the claims of the applicant has no meaning.
F.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY
29. The following submissions have been made by the domestic industry concerning normal value, export price and
dumping margin and are considered relevant by the Authority:
a. The domestic industry has provided sufficient evidence to support their claim of normal value and
export price in their application for the purpose of the initiation. It is submitted by the domestic industry
that they were not able to obtain any reliable information in relation to the prevailing prices in the
subject countries. Further, the information on imports of the subject goods into the subject countries or
exports to other countries was also not available in the public domain for the POI.
b. The normal value information, based on the cost of production of the said article in the country of
origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits were
constructed after considering the minimum export price of raw gypsum from Oman i.e., USD 12.5 / MT
on the basis of the Administrative Decision No. 264/2016 dated 19.12.2016 published by Public Mining
Authority, Sultanate of Oman. As regards China, being a non-market economy country, the applicant
domestic industry has used the minimum export price of raw gypsum from Oman as the raw material
price of raw gypsum for China. Therefore, the constructed normal value has been arrived at as per the
norms followed by the authority and in accordance with the legal provisions.
c. The domestic industry submits that the only participating exporter from Oman, has not filed the
complete exporter questionnaire response and therefore, the domestic industry has requested the
Authority, to kindly reject their responses in totality. They have also requested that while computing
constructed normal value for them, the Authority should consider gypsum cost as USD 12.5 MT.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
d. None of the exporters from China has filed a complete exporter questionnaire response. Even the
formats prescribed by the Authority have not been filed. In view thereof, the Authority ought to reject
the responses of all the Chinese exporters. It is also submitted that the exporters have not disclosed
their total sales channel and related entities exported had not filed complete questionnaire.
e. The domestic industry further submitted that despite specific formats and instructions, producer /
exporter from China PR namely, Linyi Excel Import & Export and Zonmay Building Materials Co.,
Ltd., had filed single exporter questionnaire response. Further, they have withheld the information that
both the entities have exported the subject goods to India. In view of the above deficiencies and the fact
that all the formats have not been filed by them, the Authority should reject their responses on this
ground alone.
f. The export price in the application is calculated based on the secondary source import data. Further, the
applicant has deducted ocean freight, marine insurance, inland transportation, port handling and
clearance charges, bank charges, commission, and credit costs as per the best information available with
the domestic industry.
g. The domestic industry has further requested the authority to consider prices from EU as a surrogate
price prevailing in the subject countries, as none of the interested parties have provided a complete
response.
F.3. Examination by the Authority
F.3.1. Determination of normal value and export price
Normal value computation
30. Under section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales
in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,
the normal value shall be either -
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (b);
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to
provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have
participated in the present investigation by filing their questionnaire responses:
a. Global Gypsum Board Company Limited, Oman
b. Zonmay Building Materials Co., Ltd. & Linyi Excel Import and Export
c. Dream Brand New Materials (Pingyi) Co. Ltd
d. Shijiazhuang Dianyu Import and Export Co., Limited
32. The exporter questionnaire response of all of the above-mentioned producers/exporters has been considered by
the authority except for Zonmay Building Materials Co., Ltd. & Linyi Excel Import and Export. It is noted that
Zonmay Building Materials Co., Ltd. & Linyi Excel Import and Export, have not filed the complete exporter’s
questionnaire response and relevant information sought by the authority despite giving sufficient opportunity to
rectify the deficiency. In view thereof, it is decided not to accept its exporter questionnaire response.
Accordingly, the Authority has applied facts available in terms of Rules 6(8).42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
33. In relation to the submission of considering exports from the EU after necessary adjustments as surrogate prices
as normal value prevailing in the subject countries, it is noted that the quantum of imports from the EU is not
significant. Therefore, the EU cannot be considered as a surrogate country for the subject countries.
34. In relation to the request for considering the particular market situation in Oman, it is noted that although the
domestic industry had pointed to Administrative Decision No. 264/2016, it is noted that the domestic industry has
not substantiated the existence of dual prices and how the same is impacting normal value calculation. In any
case, in the absence of the required data, the Authority is not able to invoke the provisions of particular market
situation from Oman.
Normal Value for all the producers from China PR
35. The applicant has submitted that China should be treated as a non-market economy, and the Chinese producers
should be called upon to show that market economy conditions prevail in their industry with regard to the
production and sale of the product. Unless the Chinese producers show that such market economy conditions
prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 of Annexure – I to the Anti-Dumping
Rules.
36. As none of the producers from China PR have claimed market economy status for China PR, the Authority has
to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules which reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the
country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable
information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where
appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy
third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time
to offer their comments.”
37. The Authority notes that neither the applicants nor the other interested parties have provided any information
and evidence to enable the determination of the normal value on the basis of prices, exports or constructed value
in the market economy third country.
38. In view of the foregoing, and in accordance with para 7 of Annexure 1 of the rules, the Authority has considered
the normal value on the basis of the price paid or payable in India. The Authority has considered the cost of
production of the domestic industry as adjusted with reasonable addition for profit for the purpose of determining
normal value. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table.
Export Price for China
Dream Brand New Materials (Pingyi) Co. Ltd.
39. The Authority notes that M/s Dream Brand New Material (Pingvi) Co Ltd (Dream Brand), a producer and
exporter of the subject goods in China PR, has filed the questionnaire response. During the POI, the producer has
exported *** MT of the subject goods for *** USD$ directly to unrelated customers in India on FOB basis. The
producer has claimed adjustment on account of inland transportation, port and other expenses. The Authority has
examined the claims made by Dream Brand, and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net
export price at an ex-factory level for Dream Brand New Material (Pingvi) Co. Ltd. has been determined after
allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
Shijiahuang Dian Yu Import and Export Co. Ltd., China PR (producer and exporter)
40. The Authority notes that M/s Shijiahuang Dian Yu Import and Export Co. Ltd. (Shijiahuang), a producer and
exporter of the subject goods in China PR, has filed the questionnaire response. During the POI, the producer has
exported *** MT of the subject goods for *** USD$ directly to unrelated customers in India on FOB basis. The
producer has provided relevant information in the form and manner required. The Authority has examined the
claims made by Shijiahuang and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at
ex-factory level for Shijiahuang Dian Yu Import and Export Co. Ltd. has been determined after allowing the due
adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table.
Zonmay Building Materials Co., Ltd.
41. The Authority notes that M/s Zonmay Building Materials Co., Ltd. has exported the subject goods to their related
trader, namely Linyi Excel Import and Export. The trader has ultimately sold the subject goods to Indian
customers during the POI. However, the Authority has not received the details of sales by the Zonmay Building
Materials Co. Ltd. (producer) to the Linyi Excel Import and Export (exporter). Due to this reason, the Authority
could not calculate the export price for Zonmay Bulinding Materials Co., Ltd.
42. In light of the facts above, the authority treats both Zonmay Building Materials Co., Ltd. And Linyi Excel Import
and Export as non-cooperative in the investigation.
Other producers from China PR
43. The normal values and export price for all other non-cooperating producers and exporters of China PR is
determined as per the facts available and considering the data provided by the cooperating producer and the same
has been mentioned in the dumping margin table.
Normal value for Oman
Normal value for Global Gypsum Board Co LLC
44. Global Gypsum Board Co LLC, who is a producer of the subject goods in Oman has filed the questionnaire
response.
45. From the response filed by GGBC, the Authority notes that the company has sold the subject goods in the
domestic market directly to unrelated customers. However, it was noted that cost-related information filed by
GGBC was grossly inadequate. The company has provided information related to the company as a whole but not
provided any information related to the cost of subject goods in Appendix -7 and 8. In the absence of cost-related
information of the subject goods, the Authority is unable to determine the cost of production and conduct an
ordinary course of trade test for the subject goods. Therefore, the Authority is unable to determine the normal
value for GGBC.
46. Accordingly, normal value for Global Gypsum Board Co LLC, has been constructed having regard to the cost of
production in India, duly adjusted, and with reasonable SGA expense, and profit margin and the same is
mentioned in the dumping margin table.
Normal value for all other producers from Oman
47. The Authority notes that no other exporter/producer from Oman has responded to the exporter’s questionnaire.
Therefore, the normal value in their cases has been determined on the basis of the best facts available on record.
Export Price for Global Gypsum Board Co LLC, Oman
48. Global Gypsum Board Co. LLC (Global Gypsum Board), a producer and exporter of the subject goods in Oman,
has filed the questionnaire response. During the POI, the producer has exported *** MT of the subject goods for
USD$ *** directly to unrelated customers in India on C&F basis. The producer has claimed adjustment on
account of ocean freight, inland transportation, bank charges, port and other expenses. The claims made by the44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Global Gypsum Board were examined, and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net
export price at an ex-factory level for Global Gypsum Board Co LLC has been determined after allowing the due
adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table.
Other Producers from Oman
49. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of Oman is determined as per the facts
available considering the data provided by the cooperating producer is the same as mentioned in the dumping
margin table below.
F.3.3. DUMPING MARGIN
50. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/exporters of the
subject goods from the subject countries are determined as given in the dumping margin table below:
Dumping Margin Table
Sl. NV NEP DM DM Range
Country Particular
No. USD/MT USD/MT USD/MT % %
Dreambrand new
materials (Pingyi)co.,
1 *** *** *** *** 110-120
(Producer/ Exporter)
China China PR
Shijiazhuang DianYu
Import and Export
2 *** *** *** *** 100-110
(Producer/Exporter) China
PR
3 Any Other *** *** *** *** 120-130
Global Gypsum Board
4 Oman Co. LLC. (Producer/ *** *** *** *** 50-60
Exporter) OMAN
5 Any Other *** *** *** *** 60-70
51. The Authority notes that the dumping margin from the subject countries is not only more than de-minimus but
also significant.21+654`.
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1. Submissions made by other interested parties
52. The submissions with regard to the injury suffered by the domestic industry and the causal link made by the
producers/exporters/importers/other opposing interested parties during the course of the investigation and
considered relevant by the Authority are as follows:
a. The claim of the domestic industry regarding material retardation cannot be accepted as there are
producers, namely Indian Gypsum Pvt. Ltd. and Gyptech Systems Pvt. Ltd., who are already in the
business of the product under consideration.
b. It is further submitted that since the subject goods do not qualify the criteria of production, the applicant
industry cannot be said to be a producer of the subject goods. Moreover, the value addition from raw
material to the subject goods is very minimal, which also makes it clear that the current investigation
cannot be examined under the clause of material retardation under injury.
c. Considering value addition from gypsum boards, the subject goods cannot be considered as a new product
for this present investigation.
d. It is further submitted that the applicant industry cannot be considered as a nascent industry or an
establishing industry because the value addition is insignificant (i.e., 4%) from the gypsum boards.
Further, the investment done by the applicant industry is also a minuscule percentage as compared to the
total investment made by the applicant industry (company as a whole).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
e. The respondent has submitted that the applicant is not a nascent industry, and their claim that the
commercial production began in October 2020 is wrong, as the applicant has been producing the product
since February 2018, which is before the injury period. Therefore, the claims of material retardation do
not stand. They have also requested the authority to terminate the present investigation as the applicant
has attempted to mislead the authority. It is further submitted that the domestic industry is not undertaking
“production” to the extent that it can command itself as engaged in the production of a product.
f. In addition to the above, interested parties also submitted that even on account of the investment made by
the domestic industry in the product under consideration, the present investigation does not pass the test
of a nascent or new industry.
g. In order to check if the industry is established, there is a need to examine the time of commencement of
production, the nature of production, if the product is merely a new product line in an existing industry,
size of production versus size of domestic market and stability of production. Based on these parameters,
the Authority should examine the claim of the domestic industry and conclude that the domestic industry
is not an establishing industry.
h. It is submitted that the domestic industry is producing the subject goods from 2015 and therefore, they
cannot be considered as a new or nascent industry.
i. Sufficient data for material retardation has not been submitted. The Authority must examine whether the
applicant is yet to find a way in the market or is already established.
j. It is also submitted that the domestic industry is importing all the raw materials used for manufacturing
boards and lamination from the subject countries. Further, an increase in raw material cannot be alleged
as a factor when the domestic industry itself is producing the raw material.
k. The inability to make a return within 2.1 years is because the commercial production of the applicant
began during the pandemic when demand was lowest over the injury period.
l. It is submitted that all the parameters have shown improvement and therefore, even on material injury the
current investigation needs to be terminated.
m. It is further submitted by the interested parties that there is substantial overlapping in the production
process, commercial and research overlap, etc. in the production of the subject goods and the raw material
i.e. gypsum board without lamination. Therefore, they cannot be considered the domestic industry as
producers of the subject goods who can suffer any injury.
n. The export of Omani industry to India is drastically dropping. There has been the export of small
quantities in India from Oman during the last years. Therefore, their export to the Indian market is de-
minimus. Furthermore, the Omani company participating in this investigation stated that they stopped
exporting to India since 2022.
o. It is submitted that all injury parameters are increasing and therefore, facts are not supporting the
contention of the domestic industry that they are not able to establish themselves.
G.2. Submissions by the domestic industry
53. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced below:
a. It is submitted by the domestic industry that despite specifically being pointed out during the oral hearing
by them, the respondents have not referred to any legal provision that mandates or even remotely suggests
or gives any guidance with respect to any investment thresholds for considering any industry as a nascent
industry, or for any other purpose. It is further submitted that since there is no legal provision nor any
logical reasoning provided in this regard, the argument of the interested parties is devoid of any merit or
substance and therefore, needs to be rejected.
b. The domestic industry has further submitted that had it been the intent of the legislature to provide
specific investment thresholds for the purpose of anti-dumping investigations, it would have specifically
said so. The domestic industry has further pointed out that wherever numerical values were considered
necessary, the law has specifically provided for the same. Further, the Authority is neither required nor46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
supposed to traverse beyond what is specifically provided under the law and therefore, getting into
investment levels of any nascent industry would not only be without the authority of law but also set
unguided precedents.
c. In relation to the submission that the subject goods do not constitute a new product, the domestic industry
submitted that the term “new product” or “manufacture” has not been specifically defined in the anti-
dumping laws. However, as per the Hon’ble Supreme Court the term “manufacture” means only those
changes which result in a product with a new name, character and use. The domestic industry had further
submitted that since the definition of manufacture is identical in anti-dumping and Excise law, the ratio of
the apex court is of direct relevance and has an immense persuasive value, particularly in view of the fact
that there is no logical or legal hurdle in understanding the concept.
d. It is further submitted that investment in any project is a function of the capital requirement for that
particular product. It is completely irrelevant whether the investment is “low” either in absolute terms or
relative to the overall investment in the applicant company. The approach suggested by the interested
parties cannot be resorted to under any circumstances as there are no norms for determining the threshold
investment, in absolute or relative terms. Such an approach, unfortunately, would not only be detrimental
to the applicant industry but also in complete disregard to the scheme of anti-dumping laws and
procedures. What is really relevant for the Authority is to be satisfied that the industry has made adequate
investments to ensure efficiencies of production and use of appropriate technology.
e. In relation to the overlapping of facilities, the domestic industry has submitted that the interested parties
have attempted to give the impression that a new product cannot be said to come into existence if there is
any overlapping in the process. It is further submitted that there could be a situation where the
overlapping is substantial, even then the Authority can come to the conclusion that a new product is being
manufactured. The high degree of overlapping may call for a closer examination but cannot be a decisive
or conclusive test. Therefore, the real tests are those which have been given by the Hon’ble Supreme
Court in the case cited above for the reasons mentioned therein.
f. It is further submitted by the domestic industry that the so-called “overlap” in the production of the
subject goods is minimal which is also restricted to costs incurred on account of overheads, marketing,
etc. The contention of the interested parties that only two out of the twenty-five steps listed by the
domestic industry in their application are exclusive for PUC business is factually incorrect and denied,
machinery as well as plant and building for the product under consideration was completely different
from the boards’ manufacturing facility. They have also submitted that the value addition is more than
50%, a fact which was duly verified by the authority from the data on record. The domestic industry also
relied on the previous DGTR investigations dealing with similar issues to substantiate their case.
g. The domestic industry has also submitted that although they are producing the subject goods at one
location, however, they intend to replicate similar facilities at other locations to cater to specific
geographical markets, which could not be materialized due to incessant dumping from the subject
countries.
h. As regards the issue to other producers of the subject goods, the domestic industry has submitted that as
per the information available with them, the other two producers who have commenced production post-
POI have already shut down temporarily, due to dumped and injurious imports from the subject countries.
i. As regards to the submission that since SG Group is using the existing infrastructure of R&D of the sister
companies, this investigation cannot be considered as material retardation, the domestic industry has
submitted that it has filed an anti-dumping application claiming material retardation to its establishment in
the Indian market and not in other markets. Therefore, reliance on separate legal entities situated in
different countries has no legal or logical bearing on the instant investigation.
j. As regards the date of commencement of the production of the subject goods by the domestic industry,
the domestic industry has submitted that they produced the subject goods first time in October 2020 in
India and, prior to October 2020, they were importing the subject goods and selling in the Indian market.
In view thereof, there was not even an iota of the information/evidence that suggests that the domestic
industry had made any incorrect and misleading submissions.
k. The domestic industry has suffered volume as well as price injury underselling on account of imports of
the subject goods from the subject countries. The parameters such as profits, cash profits, profit before
interest, return on capital employed and market share were significantly adverse even in absolute[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
numbers. Despite growth in terms of production and domestic sales, the domestic industry continues to
incur losses on account of low-value dumped imports from the subject countries.
l. No other factor can be attributed to the material injury suffered by the domestic industry.
G.3. Examination by the Authority
54. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and
the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles”.
55. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the
Rules states as under-
"(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include
an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of
dumping,· actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability
to raise capital investments.”
56. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the Rules provide for an objective examination of both (a)
the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for like
products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. Regarding the
volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant
increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With
regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a
significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price
increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. For the purpose of the current injury
analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the
domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links
between the dumping and injury, if any.
57. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to
the domestic industry. The Authority notes that the present case is the one for material retardation of the
establishment of an industry. There is a need to address certain legal aspects regarding the concept of ‘material
retardation’ to the establishment of an industry prior to proceeding with the injury analysis.
58. Article 3 of the WTO Agreement on the implementation of Article VI of the GATT provides no definition for
‘material retardation’. The footnote 9 to Article 3 merely states as follows:
“Under this Agreement, the term “injury” shall, unless otherwise specified, be taken to mean material injury to a
domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation of the establishment of
such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of this Article.”
59. Similar is the case with the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, wherein Annexure-II merely clubs ‘material
injury’, ‘threat to material injury’ and ‘material retardation’ under the definition of ‘injury’. There is no further
explanation as to what constitutes material retardation to the establishment of an industry.
60. However, it is clear that ‘material retardation’ applies only to unestablished industries and not industries that are
fully established. This is true because it is not logical for the Authority to find that a domestic industry was being
injured by the dumped imports (which presupposed that such an industry was already established) and at the same
time the establishment of a domestic industry was materially retarded by those imports. The meaning of
‘unestablished industries’ has also not been provided in the Anti-Dumping Agreement, or the Act and the Rules.
However, there has been a proposal at the WTO for amendment of the Anti-Dumping Agreement which provides
some clarity as to the meaning of material retardation and establishment of the industry. However, the same has
not yet been adopted by the members. Therefore, complete reliance cannot be placed on the same while deciding
on the issue.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
61. In addition to the above, the Authority has also analyzed the practice in other jurisdictions relating to the
establishment of an industry. In this context, it is noted that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology
for determining whether an industry has been established. Therefore, the investigating Authority is allowed to use
any reasonable methodology which is based on assumptions and inferences. However, these inferences must be
based on facts and positive evidence. Further based on an analysis of the jurisprudence available on the subject,
the Authority has analyzed whether the domestic industry is an establishing (nascent industry) or an established
industry. In this context, the Authority has examined the following:
a. The WTO Panel has observed that if the production of the industry is merely a new product line in an existing
industry, it may not be a case of material retardation. However, the Panel also stressed on the importance of the
degree to which the existing infrastructure is utilized for the production of the product under consideration. The
domestic industry had set up a new manufacturing building, plant and machinery for the subject goods and
started commercial production in October 2020. As noted above, the WTO Panel has observed that what is
important is not the introduction of a new product line itself, but rather the degree of overlap with the existing
infrastructure of the industry. The Authority notes that a new plant alongside the existing plant manufacturing
gypsum plaster board is set up to manufacture the subject goods, and this is a new production line taking
gypsum plaster board as a raw material. The degree of infrastructure overlapping in the present case is low and
not significant between the existing infrastructure of the industry producing Gypsum plaster board and the new
plant producing subject goods that has been set up.
b. As regards the submissions relating to overlapping in administrative functions, selling and marketing,
distribution channel, R&D, etc., it is noted that while overlapping exists in these factors, the production process
of the subject goods is distinct. The Authority has noted the contention of the applicant that some degree of
overlapping would not preclude the industry from being a nascent industry. In addition to this, the fact that the
domestic industry has set up a new plant having separate machinery and even a portion of the building for the
production of the subject goods is also separate, cannot be ignored, Further, it is noted that the machinery used
in manufacturing of gypsum boards different from the one which is used to produce subject goods. The
production processes involved in the manufacturing of the subject goods differ from the production process of
the gypsum board.
c. In relation to the submissions that the applicant is not a nascent industry, as they have been producing the
product since February 2018, which is before the injury period, it is noted from records that the domestic
industry started commercial production in October 2020.
d. As regards the submission that the amount invested in the manufacturing facilities of the subject goods is very
negligible as compared to the amount invested by the company in other products, it is noted that investment in
any project is a function of the capital requirement for that particular product and not the ratio of the amount
invested by the company for other projects.
e. As regards, the submissions relating to insignificant value addition from Gypsum Boards to the subject goods is
concerned, it is also noted that the value addition is substantial.
f. As regards the contention that the production, capacity utilization, market share and sales of the domestic
industry have increased in the POI as compared to the previous year, the Authority notes that the performance
of the domestic industry in terms of the above parameters is expected to improve considering that it has
recently commenced production of the subject goods. As a result, thereof, the capacity utilization gradually
improves. Thus, the increase in production and sales over the injury period is clearly reflective of the efforts
made by the domestic industry to establish itself in the market. The Authority further notes that the phrase
retardation means that dumped imports are preventing an infant industry from fully establishing itself to the
point of reaching commercial stability of production which would allow it to prosper in the absence of dumped
imports. Thus, in order to examine whether the imports have materially retarded the establishment of industry,
the relevant aspect is not whether the industry showed some progress or made profits but the relevant aspect is
its performance as against the projections made in the capex report. For this purpose, the Authority has
compared the actual performance of the domestic industry with its projected performance reported in the capex
report prepared by the domestic industry.
62. The Authority has taken note of the submissions of the domestic industry and all other interested parties and has
analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. It is not necessary that all
parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while others may not. The
Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered
injury due to dumping or not. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. The injury analysis made
by the Authority hereunder ipso facto addresses all the concerns raised.
a. Assessment of Demand/ Apparent Consumption
63. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, the demand or apparent consumption of
the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry, other Indian producers and imports
from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Imports from China PR MT 51,880 49,857 45,375 38,610
Imports from Oman MT 0 473 1,086 2,872
Imports from Total Subject Countries MT 51,880 50,329 46,461 41,482
Imports from Other Countries MT 503 165 513 72
Total Imports MT 52,383 50,495 46,974 41,554
Share in Imports
Subject countries % 99% 100% 99% 100%
Other Countries % 1% 0% 1% 0%
Applicant Industry Sales MT *** *** *** ***
Indexed Trend 0 0 100 336
Total Demand MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 93 95 97
Market Share in Demand
Subject countries % *** *** *** ***
Indexed Trend 100 101 94 82
Other Countries % *** *** *** ***
Indexed Trend 100 34 107 15
Domestic Industry % *** *** *** ***
Indexed Trend - - 100 328
64. From the above table, it can be observed that during the injury investigation period, the demand has marginally
declined in the POI as compared to the base year i.e., 2018-19. However, the same has increased as compared to
the year 2019-20 & 20-21.
b. Volume effect of the dumped imports
65. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India.
The year-wise import data from the subject countries and other countries are given in the tables below:
Uo
Particulars 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
M
Imports from the subject
MT 51,880 50,329 46,461 41,482
countries
Import from other countries MT
503 165 513 72
Domestic Production MT *** *** *** ***
Tren - - 100 298
Indexed
d50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
% Volume of import from the *** *** *** ***
subject country in comparison %
to Indian production
Tren - - 100 30
Indexed
d
Demand in India MT *** *** *** ***
Tren
Indexed 100 96 95
d 97
% Share of Subject Countries *** *** *** ***
%
in Demand
Tren 100 101 94 82
Indexed
d
66. It is noted that the volume of imports from the subject countries is almost 100% of the total imports into India.
Further, the share of imports from subject countries in relation to production and demand in India is also very
significant.
G.3.1. Price effect of dumped imports and impact on the domestic industry
67. In terms of Annexure-II (ii) of the Rules, the Designated Authority is required to consider whether there has been
a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,
which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the
domestic industry has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price
depression, if any.
a. Price undercutting
68. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the
average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of
the domestic industry were determined at the ex-factory level:
Subject
Particulars UoM China PR Oman
countries
Import Quantity MT 38,610 2,872 41,482
Landed value Rs/MT 15,719 17,862 15,867
Domestic Selling Price Rs/MT *** *** ***
Domestic Selling Price (Indexed) Trend 100 100 100
Price Undercutting Rs/MT *** *** ***
Price Undercutting % *** *** ***
Price Undercutting Range 50-60 30-40 50-60
Projected Selling price Rs/MT *** *** ***
Domestic Selling Price (Projected) (Indexed) Trend 100 100 100
Price Undercutting Rs/MT *** *** ***
Price Undercutting % *** *** ***
Price Undercutting Range 45-55 30-40 45-55
69. The Authority notes that the landed price of imports is below the selling price of the domestic industry, resulting
in positive and significant price undercutting. It is also noted that the price undercutting is also substantially
positive when compared to the selling price as per the projections of the domestic industry.
70. The domestic industry contends that because of this aggressive pricing of the exporters from the subject goods,
the domestic industry was unable to increase its sales volume and market share. Moreover, they are also not able
to recover their complete cost. It has been further submitted that the domestic industry is not able to increase its
market share due to significant price undercutting.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
b. Price suppression/depression
71. Since the domestic industry is at a nascent stage, in order to determine whether the dumped imports are
depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress the prices to a significant
degree or prevent the price increase which otherwise would have occurred in the normal course, the Authority has
compared the landed value of the imports from the subject countries, the domestic selling price and the cost of
sales of the PUC during the POI. The table below shows the comparison among the factors mentioned above:
Particulars UoM POI
Landed value from subject countries Rs/MT 15,867
Trend 100
Domestic selling price Rs/MT ***
Trend 100
Cost of Sales Rs. /MT Rs/MT ***
Trend 100
72. It is noted from above that the landed value of imports from the subject countries are very low as compared to
both domestic selling price as well as cost of sales. Thus, the landed price of subject goods from subject countries
are preventing the domestic industry to increase its selling price to the remunerative levels. Thus, the prices of the
domestic industry are suppressed and depressed.
G.3.2. Economic parameters relating to the domestic industry
73. Annexure-II to the Rules requires that determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital
investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below:
a. Production, sales & capacity utilization
74. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity
utilization is as follows:
Particulars UoM 2020-21 POI Projected
Capacity (MT) MT *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100
Total Production (MT) MT *** *** ***
Trend Indexed 100 298 326
Capacity utilization Annualized % *** *** ***
Trend Indexed 100 298 326
Domestic Sales MT *** *** ***
Trend Indexed 100 336 373
75. It is noted that:
a. During the injury period, the capacity, production, capacity utilization and sales have increased over the
period of investigation, as the domestic industry commenced production.
b. However, the domestic industry was not able to achieve its targeted projections during the period of
investigation.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Market share
76. Market share of alleged dumped imports and the domestic industry have been examined as below:
Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 95 97
DI % share of Total Domestic sales in Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed - - 100 330
% Share of Subject Countries in Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 94 82
% Share of Other Countries in Demand *** *** *** ***
Trend Indexed 100 34 107 15
77. It is noted that the subject imports hold a significant share of the market in India throughout the injury period.
Since there was no production in the initial two years, the imports from the subject countries and other countries
were catering to the entirety of the demand. Even after the domestic industry has started production, the subject
imports have commanded a significant share of the Indian market.
iii. Profits, Return on investment and cash profit
78. Since the domestic industry is at a nascent stage, in order to analyze the profitability, cash profits and return on
capital employed of the domestic industry, the Authority has compared projected profitability with the
performance of the domestic industry in the POI. Profits, return on investment and cash profits of the domestic
industry over the injury period is given in the table below:
Particulars UoM Projections POI
Domestic Sales Quantity MT *** ***
Trend Indexed 100 90
Ex-Factory Cost of Sales Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 135
Net Sales Realization Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 103
Profit / Loss Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 -57
Profit / Loss % *** ***
Trend Indexed 100 -56
Depreciation Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 96
Cash Profit Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 -43
Interest Cost Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 111
Capital Employed Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 100
Return on Capital Employed Rs/MT *** ***
Trend Indexed 100 -57[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
79. The Authority notes that the profitability of the domestic industry has been severely affected in the period of
investigation. It indicates that the domestic industry was not able to increase its prices to a remunerative level. It
is further noted that the cost of sales increased whereas the selling price has not increased as per projections.
80. The profitability of the domestic industry has considerably suffered as it has made losses as compared to the
projected profit. Even the cash profit is also negative. As per the submission of the domestic industry, because of
this situation, the expansion plan at different locations was put on hold.
iv. Inventories
81. The inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Units 2020-21 POI
MT *** ***
Opening stock
MT *** ***
Closing stock
MT *** ***
Average stock
Trend Indexed 100 231
82. It is noted that the average inventories of the domestic industry have increased in the period of investigation. It
has been submitted that the domestic industry has kept projections at lower capacity utilization in the initial years
to avoid piling of inventory and to minimize inventory carrying cost. However, due to dumped and non-
remunerative imports, inventory of the domestic industry doubled in the POI.
v. Employment, Wages and Productivity
83. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
Unit Projections
Particulars 2020-21 POI
No. *** *** ***
Employees
Trend Indexed 100 134 134
No/MT *** *** ***
Productivity per day
Trend Indexed 100 298 326
Rs. / No *** *** ***
Wages
Trend Indexed 100 89 177
84. It is noted from the above table that:
a. Productivity has increased in the POI as compared to the preceding years.
b. The domestic industry has claimed that the number of employees engaged by them increased marginally
during the POI.
vi. Magnitude of dumping
85. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India and are
consequently causing or likely to cause injury to the domestic industry. It is noted that imports from the subject
countries are entering into India at dumped prices and the margin of dumping is positive, above de minimis limits,
and also significant.
vii. Growth
86. It is noted from the records that growth in volume as well as price parameters are very low in terms of comparison
with the projections.
viii. Ability to raise capital investment
87. It is noted that the domestic industry is incurring actual losses and the return on capital employed is also significantly
negative, as compared to projected positive profits and returns. Further, the market share is also abysmally low. This
indicates that the ability of the domestic industry to raise fresh capital investments has been adversely impacted due to
the subject imports.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
H. EXAMINATION OF CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
88. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertained whether these are at the
same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not
attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and
prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption,
trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the domestic industry.
a. Imports from other sources
89. The imports of the subject goods from sources other than the subject countries are below de-minimis.
b. Contraction in demand
90. There is slight decline in demand with respect to base year but demand has increased compared to 2019-20 and
2020-21 for the product under consideration in India. The demand has increased in the period of investigation.
c. Changes in the pattern of consumption
91. The pattern of consumption for the product under consideration has not undergone any change. Therefore,
changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused injury to the domestic industry.
d. Trade restrictive practices and competition between the foreign and the domestic industry.
92. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry.
e. Developments in technology
93. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, developments in
technology cannot be regarded as a factor of causing injury to the domestic injury.
f. Export performance
94. The domestic industry is not exporting the subject goods. Therefore, injury caused is only because of domestic
operations.
g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry
95. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore, the
performance of other products produced and sold are not a possible cause of injury to the domestic industry.
96. The Authority, thus, concludes that the domestic industry has suffered injury on account of the dumped imports
from the subject country
I. Magnitude of injury margin / Price underselling
97. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure-III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw
materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been
carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been
considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production.
A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average
working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious
price as prescribed in Annexure-III of the Rules and being followed.
98. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
Injury margin Table / Price Underselling
Sl. No. Country Particular NIP LV IM IM Range
USD/MT USD/MT USD/MT % %
Dreambrand new
materials (Pingyi)co.,
*** *** *** *** 0-10
(Producer/ Exporter)
1 China PR
China Shijiazhuang DianYu
Import and Export
*** *** *** *** 10-20
(Producer/Exporter)
2 China PR
3 Any Other *** *** *** *** 10-20
Global Gypsum Board
Co. LLC.(Producer/ *** *** *** *** 20-30
4 Oman Exporter) OMAN
*** *** *** *** 50-60
5 Any Other
99. It is noted that the injury margin is positive and significant for cooperating producers as well as all the subject
countries for POI.
J. Indian Industry's Interest & Other Issues
100. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in
India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by
dumping practices, prevent the decline of the domestic producers, and help maintain availability of wider choice
to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury
caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping to re-establish a situation of open and
fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Further, the Authority notes
that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any
way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
101. The Authority considered whether imposition of anti-dumping duty shall have significant adverse public interest.
For the purpose, the Authority examined the information on record pertaining to the interests of various parties,
including the domestic industry, other domestic producers, importers and consumers of the product.
102. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers,
consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to
provide relevant information regarding the present investigations, including possible effect of anti-dumping duty
on their operations. The Authority sought information on, inter-alia interchangeability of the product supplied by
various suppliers from different countries, the ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-
dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation
caused by imposition of anti-dumping duty.
103. Even though the Authority had prescribed formats for the users to quantify the impact of anti-dumping duty and
elaborate how imposition of anti-dumping duty shall adversely impact them, it is noted that none of the users
provided any relevant information. The domestic industry claimed that the impact of duties on the end consumers
will be negligible and will not impact them. However, imposition of the duties will give legitimate protection to
the domestic producers of the subject goods to establish themselves.
POST DISCLOSURE COMMENTS
104. The Authority issued the disclosure statement on 20.09.2023 disclosing essential facts under consideration in the
investigation and inviting comments from all the interested parties. Most of the issues raised in the post
disclosure comments have already been raised earlier and addressed appropriately hereinabove. Additional
submissions to the extent relevant have been examined below:
Submissions of the other interested parties:
a. The rejection of the normal value of Global Gypsum Board Co. LLC is without any legal and factual basis.
The company has provided information on the PUC which can be crosschecked from various appendices filed.
However, the information is rejected based on incorrect assumption and without giving opportunity to the56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
exporter to clarify the same. Global Gypsum provided all the necessary information on cost and prices for the
PUC. Determination on rejection of normal value without onsite or on-desk verification and without giving an
opportunity to the exporter to explain/clarify the same is in violation of the principle of natural justice.
b. Global gypsum has provided all necessary information for normal value determination and therefore, the
Authority cannot apply facts available to that information. Reliance is placed on the WTO Panel in the US-
Steel plates from India.
c. The disclosure statement does not disclose how a separate facility to manufacture the product under
consideration set alongside the existing facility manufacturing its raw material “Gypsum plaster Board”
indicated that a new industry has been set up rather than a new product line. The disclosure statement except
for stating its existence has not dealt with in detail ‘the degree’ of overlap of administrative functions.
d. There is an overlap of (1) research facilities since the petitioner sells the PUC worldwide through Gyprex, and
as sister companies, any research and development requirement for the product is met by the company
globally; (2) customers and distribution channels, as an established brand, the petitioner is able to cater both
requirements of the PUC raised through tenders and for residential purposes. (3) branding, marketing,
customers, distribution channel, research, technical data sheet etc. as the applicant has used the same brand
name ’gyprex’ for selling the product prior to 2018, for tenders to provide the PUC and for selling the product
through its new production facility. The disclosure statement does not elaborate on the factors that led to the
conclusion that there exists different client networks and distribution channels which could state that it was a
new industry.
e. With respect to the distinctiveness of the production process, reliance is placed on investigations launched into
ceramic tiles from India around the world to hold that having a separate facility to merely laminate a product
will not make the PUC a new product but merely a different type of the gypsum product.
f. Further, as per the meaning of ‘production’ as provided in SDH Equipment, there is no substantial
transformation as the physical and technical properties, production technology, manufacturing process, plant
and equipment, function and uses, consumer perception and customs classification remain largely the same for
laminated gypsum board and its raw material ‘un-laminated gypsum board’.
g. While investment in any project is a function of the capital requirement for that particular product, such
investment is required even where a company adds a new product line. The disclosure statement does not
provide any reasoning as to why investments made by Saint Gobain towards the PUC was a new industry
rather than a new product line or whether the investment made can be categorized as “genuine and
substantial”. The respondents have placed reliance on the proposal at the WTO for the Amendment of Anti-
Dumping Agreement which clarifies the meaning of ‘material retardation’ and ‘unestablished industries’.
h. The claim of 50% value addition by the applicant was only made during oral hearings, not in writing.
Therefore, the information cannot be taken into consideration by the Authority as per Rule 6(6) of the Rules.
The disclosure statement does not provide a meaningful analysis of the information considered when
examining that there is substantial value addition by the petitioner. The meaning of value addition is value of
conversion of the material. The respondents strongly believe that the alleged value addition has been claimed
by adding the value of purchased raw materials. Respondents strongly believe that the petitioner has
considered gypsum powder for determining value addition’. Reliance is placed on findings in the matter of
CPVC, wherein resin and compound were considered to be the same product, despite significant difference in
NIP.
i. Share of imports are declining in favour of Saint-Gobain, which risks monopolization and consequent
predatory pricing. The post-POI increase in price is an indication of this.
j. The injury margin as proposed in the disclosure statement is impossible in so far as residual margins are
concerned. Thus, there is some error in the injury margin calculations.
k. The applicant has continued to claim that Asiatic Gypsum and Fourline Gyplam Pvt Ltd have ‘temporarily
stopped production. The respondents are unaware if ‘this information’ has been placed on record and verified
by the Authorities as the disclosure statement is silent regarding the same. In the event, the same has been
placed on record, the respondents request the same be shared and reserve the right to comment on the same.
l. It is requested that the anti- dumping duty be imposed only as fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form
of duty), expressed as duty per MT in US$. Benchmark form of duty will be inappropriate since freight form a
significant part of the landed price, which were unusually high during COVID. The response on record shall
show that the normal freight cost involved is US$ 30-40 pmt, whereas the average freight cost during the POI
was US$ 120 pmt. This should be reduced from the export price to arrive at undistorted price (distortion due to
freight). The ad valorem duties will be ineffective due to exchange rate fluctuations.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
m. That India has violated the requirements of article 5.5 of the anti-dumping agreement regarding by not issuing
intention letter prior to the initiation.
n. That the Indian Authorities should ensure that only the product under investigation will attract duties and no
other product. It is further submitted that the imports of the product under consideration should only be used
for analysis purpose.
o. That the time provided for making comments on the disclosure statement is very short. Moreover, this limited
period does not provide sufficient opportunity for interested parties to present their views comprehensively
and may impede the representation of diverse perspectives.
p. That the imports from Oman is de-minimis and moreover, exporters from Oman have stopped exporting the
subject goods to India. Therefore, any injury to the domestic industry is because of China.
q. That the construction of normal value for Oman is inconsistent with Article 2.2 of the anti-dumping
agreement. In this case, the Government of Oman has requested the Authority to disclose data and calculations
used to adjust the normal value to reflect selling prices within Oman, ensuring that these amendments were not
intended to increase the normal value for Oman.
r. That the Authority should have thoroughly examined the market conditions and the presence of other domestic
producers before concluding that the domestic industry is suffering injury. Further, the Authority should check
whether the applicant industry accounts for 50% of the production or below. Further, the DGTR has also not
checked whether the application made by/or on behalf of the domestic industry is supported by a significant
percentage of producers.
s. Both the plain gypsum board and the PUC are used for ceiling applications and to that extent extend perform
the same function. Even if laminated boards are preferred more on commercial facilities while the plain boards
are preferred more on residential or industrial ceilings, it does not change the fact that the functions and usage
of both are the same.
t. It is requested that the Authority clarifies that mineral fibre sound absorption sheets or mineral fibre boards do
not form part of the PUC in the present investigation. Such clarification is warranted because the mineral fibre
sound absorption sheets and the PUC have a common HS classification code. It is submitted that, both the
products have different raw materials, different product segments, different market demand and even the
purpose for using both the products by the users are different.
Submissions of the domestic industry
105. Following submissions have been made by the domestic industry:
a. That the exporters have not provided critical information even to the Authority and despite that the Authority,
instead of rejecting their responses, proposes to reward them by giving them individual duties. Further,
confidentiality on the essential information has deprived the domestic industry, its right to comment on the
same and assist the Authority in reaching the correct conclusion. The domestic industry further requested the
copies of all the correspondence with the exporters regarding completion of their responses.
b. That the acceptance of the incomplete responses will create a very bad and unworkable precedent wherein the
exporters will decide which information to give and which not to give. Moreover, the Authority would find it
extremely difficult to follow the approach adopted in the instant case in other cases which comes before it.
Therefore, responses of the exporters must be rejected.
c. That the response filed by GGBC should not be accepted by the Authority, as they have failed to provide the
information required for normal value computation. It is important to highlight that the exporter has
intentionally not provided the costing information, as they want to withhold the actual conversion ratio from
SQM to MT and also the actual price at which they are procuring the principal raw material i.e., raw gypsum.
It is further submitted that the Authority in the case of new pneumatic radial tyres of rubber for buses and
lorries, with or without tubes and/or flaps from Thailand has rejected exporters from Thailand for non-
submission of normal value related information.
d. Dream Brand New Materials (Pingyi) Co. Ltd. and Shijiahuang Dian Yu Import and Export Co. Ltd., China
PR (producer and exporter), have not provided the information as per the prescribed formats. Since the
exporters from China have not even sought any relaxation from the Authority, their response cannot be
accepted in terms of the practice of the Authority. Further, this acceptance will encourage manipulations, as
exporters will pick and choose the information that suits them the best.
e. As regards the observation of the Authority in paragraph 34 of the disclosure statement regarding existence of
dual prices and how the same is impacting normal value calculation, it is submitted that once the domestic
industry has submitted prima facie evidence of administered prices (minimum export price of raw gypsum is
12.5 USD / MT), the onus to rebut the same would be on the Government of Oman and the exporter. To the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
best of our information, neither the Government nor the exporters from Oman have bothered to provide the
relevant information. Moreover, in the absence of full cooperation from GGBC, the Authority ought to have
accepted the unrebutted claim of the domestic industry and constructed its normal value taking into account
gypsum price as USD 12.5 / MT. This request is without prejudice to the request of the domestic industry that
the complete questionnaire response of the exporter from Oman needs to be rejected.
f. In relation to the issue of new product from a new industry, it is submitted that the respondent parties have not
been able to appreciate as to when a new product is said to have come into existence. The term “new product”
or “manufacture” have not been specifically defined in the anti-dumping laws. However, Rule 2(b) of the
Anti-dumping Rules, while defining the term “domestic industry” refer to those domestic producers engaged
in the “manufacture” of the like article. It is pertinent to note that the term “manufacture” has not been defined
specifically in the Rules. It is further submitted by the domestic industry that they are fully aware that the
definitions of another statute cannot be ipso facto borrowed in another statute. It would be most appropriate to
adopt the same principles for the purpose of anti-dumping laws as the definition in the anti-dumping laws is
similar to that in section 2(f) of the Central Excise Act, 1944. In both the statutes, the definition of
“manufacture” is inclusive definition without actually defining the term. Thus, the fact whether a new
product has emerged or not has to be ascertained in the context of the jurisprudence available. The activities
carried out by the domestic industry are fully in line with the ingredients of the concept enunciated by the
Hon’ble Supreme Court.
g. As regards the criterion of “overlapping” it is submitted that the so-called “overlap” in the production of the
subject goods is minimal, which is also restricted to costs incurred on account of overheads, marketing, etc.
Further, there is not a single machine which is common to the production of the subject goods and its raw
material.
h. In relation to overlapping of utilities, marketing and distribution channel and customer contacts and human
resource department is concerned, it is reiterated that such overlapping is not relevant and cannot lead to
denial of claim for material retardation to the domestic industry.
i. As regards the value addition criterion, domestic industry submitted that value addition has been inducted for
only a limited purpose and there would be no occasion to use the principle or the numerical criterion for any
other purpose whatsoever. It is for this reason the Authority has never used this criterion which is alien for the
purpose of material retardation analysis.
j. It is submitted that the dumping margin and injury margin is not only positive but also substantial. This shows
that the domestic industry is suffering on account of imports from the subject countries.
k. It is requested to recheck the quantum of imports of the subject goods from the subject countries and other
countries. There is a difference in the import quantities between import data as per their petition and as used
by the Authority in the disclosure statement.
Examination by the Authority:
106. The Authority notes that most of the submissions raised by the interested parties are repetitive and have
already been addressed hereinabove. The submissions made by the interested parties, to the extent relevant and
not addressed elsewhere, are examined below:
a. As regards the submission of violation of Article 5.5 of the anti-dumping agreement, it is noted that the
DGTR has duly informed the Embassy of Oman about the receipt of the application prior to initiation.
Therefore, there is no violation of Article 5.5 of the anti-dumping agreement.
b. As regards the applicability of the duties, it is noted that only the product under consideration will be
subject to anti-dumping duties irrespective of HS classification. Similarly, non-subject goods will not
attract anti-dumping duties even if they are coming under the HS Codes of the PUC.
c. In relation to the time provided for making comments on the disclosure statement, the Authority has noted
that none of the interested parties had requested any extension.
d. Imports from Oman are above de-minimis, as per the available data with DGTR. Further, as regards
stopping of exports of the subject goods from Oman is concerned, no data / evidence / undertaking is filed
to substantiate that there will be no exports of subject goods from Oman and therefore, same cannot be
accepted.
e. As regards the disclosure of normal value related information from Oman is concerned, it is noted that
since the exporter from Oman has not provided complete information in relation to the determination of
normal value, the Authority has rejected the information pertaining to normal value and applied facts
available.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
f. As regards the contention of the Government of Oman relating to the applicant constituting eligible
domestic industry for the purpose of the investigation, the Authority has sufficiently dealt with the
domestic industry’s standing and the injury suffered by it in the appropriate sections of the final findings.
g. As regards the submission that the rejection of the normal value of Global Gypsum Boards Co. LLC is
without any legal basis, and several cases cited by the domestic industry, the Authority notes that normal
values and export prices have been determined in the past cases taking into account the fact and
circumstances of each case, as per anti-dumping rules, and Agreement on anti-dumping. In this particular
case also, the Authority has examined the information submitted by the exporters, and gave full
opportunity to them to submit the relevant information which was not provided in their response. Based
on the information provided, after examining the facts, the authority considers it appropriate that
information given by the company with regard to export price can be considered while the information
given by the company for normal value cannot be accepted. The argument of the exporter for acceptance
of normal value is therefore rejected. The Authority considers that this provides a balance to the
conflicting claims put forward by the two sides.
h. Regarding the issue of dual pricing and particular market situation, the Authority notes that the relevant
submissions have already been dealt with in the appropriate sections of this findings.
i. As regards the submission that the exporters have not provided the complete information relating to excess
confidentiality, the Authority notes that these issues have already been dealt with in the appropriate
section of this findings. Since the information relating to exports to India is complete and verified by the
Authority, the Authority has accepted their export price for the purpose of individual margins.
j. Regarding the conversion norms and higher landed value compared to the export price, it is submitted that
during the period of investigation, the ocean freight was substantially high compared to the normal
situation. This high freight resulted in higher landed value. Moreover, the Authority has verified the data
and only the verified data has been used for the purpose of this investigation Therefore, no prejudice will
be caused to any party.
k. As regards the submission that the disclosure statement incorrectly determines that the product under
consideration is a new product and new industry, the Authority notes that the claims of the interested
parties are dealt with in detail at the appropriate place in the findings. Further, the domestic industry has
established during the course of the investigation that the subject goods fulfil all the criteria of a new
industry and that the establishment of the industry is materially retarded due to dumped and injurious
imports.
l. As regards the submission of the interested parties that the claims of the domestic industry regarding
significant value addition remain unsubstantiated, the Authority notes that it has already verified the
costing and other details of the domestic industry, which substantiate such claims. It is also noted by the
Authority that the exporters have merely alleged the value addition percentage. However, none of them
have provided complete costing information to substantiate their claim of value addition. On the other
hand, complete costing information was filed by the domestic industry in their application and the same
has been considered by the Authority while arriving at its conclusion.
m. As regards the contention regarding the increase in price of the PUC post POI, the Authority notes that
such claim has been made for the very first time in the post disclosure comments. Further, the source of
the data provided in the post disclosure comments has not been provided to the interested parties.
Considering that the submission is belated and that the applicant would not get a chance to rebut this
contention, the Authority is not in the position to accept this contention as it would go against the efforts
of the Authority to keep the investigation fair.
n. As regards the submission concerning import volume and injury margin of non-cooperating exporters , the
Authority has re-examined the relevant computations to the extent necessary and the final findings have
been reached only after making the necessary adjustments.
o. As regards the contention regarding the standing of the applicant, the Authority notes that relevant
submissions have already been dealt with at appropriate place in this finding.
p. As regards the request for imposition of fixed form of duty, the Authority accepts the contention of the
interested party and is recommending fixed form of duty through the present final findings.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
107. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the
Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the
domestic industry, the Authority concludes that:60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in
dumping.
b. The dumping of the subject goods has materially retarded the establishment of the domestic industry in India.
The examination of the subject imports and the performance of the domestic industry clearly shows that the
volume of the subject imports in absolute and relative terms has remained high even after the
commencement of commercial production in India. The imports are priced below the actual and target
prices of the domestic industry leading to price suppression. At current prices, the domestic industry will
not be able to achieve its target performance. The domestic industry has not been able to produce the
product to the extent it could have produced. Further, despite significant demand for the product in the
country, the domestic industry has not been able to sell even to the limited extent it has produced, and has
seen significant increase in closing inventories. The domestic industry is suffering significant financial
losses and negative return on investment.
c. The material retardation to the establishment of the domestic industry in India is due to the subject dumped
imports from the subject countries.
d. The information on record shows that the non-imposition of the anti-dumping duty will adversely and
materially impact the indigenous production. On the other hand, there would be no material impact of
imposition of the anti-dumping duty on the consumers or downstream industry or the public at large.
e. On the basis of the information provided by the interested party and the investigation conducted, the
Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty will not be against the public interest.
108. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, the exporter, the importers and the other interested parties to
provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted
the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-
Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the
dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend the imposition of the anti-
dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries.
109. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty
equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports of subject
goods originating in or exported from the subject countries for a period of 5 years, from the date of notification
to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty
table appended below. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable value as
determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of the customs duties except duties
levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
Sl. Heading Description Country of Country of Producer Amount of Unit Currency
No origin Export Duty
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 68069000/ Gypsum Board Dream brand 23.46 MT USD
68080000/ / Tiles with new materials
68091100/ lamination at (Pingyi) co. ltd.
68091900/ least on one
China PR China PR
68099000 side
/
70195900/
73083000[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
2 -do- -do- 35.68 MT USD
China PR China PR Shijiazhuang
DianYu Import
and Export co.
ltd.
3 -do- -do- 47.62 MT USD
Any country Any other
China PR including producer
China PR excluding
producers
mentioned in Sl.
No. (1) to
(2) above
4 -do- -do- 47.62 MT USD
Any
country
Other than China PR
subject
countries
Any
5 -do- -do- Global Gypsum 71.80 MT USD
Board Co. LLC.
Oman Oman
6 -do- -do- Any other 91.42 MT USD
producer
excluding
Any country producers
Oman including mentioned in Sl.
Oman
No. (5)
7 -do- -do- 91.42 MT USD
Any
country
Other than Oman
subject
countries
Any
FURTHER PROCEDURE
110. An appeal against the recommendation of the Designated Authority in these final findings shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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