ADD imports of Halobutyl Rubber HIIR exported from Japan Russia Singapore the United Kingdom and the United States of America

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-05102023-249168 CG-DxLx-xEG-I0D5H1x0x2x0 23-249168 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 251] नई ददल्ली मगं लवार, अक्त बू र 3, 2023/ आज‍व न 11, 1945 No. 251] NEW DELHI, TUESDAY, OCTOBER 3, 2023/ ASVINA 11, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग (व्यापार उपचार महाजनदेिालय जाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल्ली, 30 जसतम्ब र, 2023 मामला स.ं एडी(ओआई 18/2023 जवषय: जापान, रूस, ससगापरू , यनू ाइटेड ककगडम और सयं क्ु त राज्य अमरीका के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “हालोबटु ाइल रबड़ (एचआईआईआर ” के आयातों स ेसबं जं धत पाटनरोधी जाचं की िरूु आत। फा. सख्ं या 6/19/2023-डीजीटीआर.-1. समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत का जनधाारण जनयमावली, 1995 (जजसे आग े “जनयमावली” अथवा ‘’एडी जनयमावली’’ भी कहा गया ह)ै को ध् यान मर रखते एए, ररलायसं जसबूर इलेस्ट् टोमसा प्राइवेट जलजमटेड (जजन् ह र यहां आग े ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह ै ने जापान, रूस, ससगापूर, यूनाइटेड ककगडम और संयुक् त राज्य अमरीका के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत “हालोबुटाइल रबड़ (जजसे यहां आग े ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ या ‘’जवचाराधीन उत्पाद’’ 6228 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अथवा ‘’एचआईआईआर’’ भी कहा गया ह ै के आयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जांच की िरूु आत के जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् ह रआग े‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह ै के समक्ष एक आवेदन प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै 2. आवेदक ने आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों न े घरेलू उद्योग की स्ट् थापना को वास्ट् तजवक रूप से बाजधत दकया ह ै । तदनुसार, आवेदक न े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने का अनरु ोध दकया ह ै। क. जवचाराधीन उत्पाद 3. वतामान याजचका मर जवचाराधीन उत्पाद हालोबुटाइल रबड़ (एचआईआईआर ह ै जैस े ब्रोमोबुटाइल रबड़ (बीआईआईआर अथवा क्ल ोरोबुटायल रबड़ (सीआईआईआर ह।। एचआईआईआर को आईआईआर के आइसोप्रीन समूह के हले ोजजनेिन के जररए प्राप् त दकया जाता ह ै जजसमर उन्न त गणु ों और जविेषताओं का रबड़ उत् पाददत होता ह ै । एचआईआईआर को टायर इंनर लाइनर, होज, सील, मैम् बरेन् स, ट। क लाइसनग, कन् वये र बेल् ट, प्रोटेजक्टव क्ल ोकदग और खले सामानों के जलए बाल ‍ल ैडर जैस ेउपभोक्त ा उत् पादों के जलए प्रयोग दकया जाता ह ै। 4. जवचाराधीन उत् पाद को सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की पहली अनुसूची के अध् याय 40 के अंतगात टैररफ कोडों 4002 39 00 के अंतगता वगीकृत दकया जाता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामान जांच के दायरे पर बाध् यकारी नह ह ै। ख. समान वस्ट्त ु 5. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध दिे ों स े जनयााजतत वस्ट् तु के बीच कोई ञात खास अंतर नह ह ै । य े दोनों उत् पाद भिजतक और रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया और प्रिद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजनदेिन, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा टैररफ वगीकरण के मापदडं ों की दजृ ि से तलु नीय जविेषताएं रखते ह । । आवेदक ने दावा दकया ह ै दक ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय ह । । अत: वतामान जांच के प्रयोजनाथा आवेदक द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु को संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु की ‘’समान वस्ट् त’ु’ माना जा रहा ह ै। 6. स स 30 स / स , , स ग. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 7. यह आवेदन ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक न े कहा ह ै दक उसन े जवचाराधीन उत्पाद का आयात नह दकया ह।ै आवेदक न े आग े बताया ह ै दक यह ररलायंस इंडस्ट्रीज जलजमटेड और जसबुर इन्वेस्ट्टमरट्स एजी के बीच एक संयुक्त उद्यम ह।ै जसबुर इन्वेस्ट्टमरट्स एजी म र जवचाराधीन उत् पाद के एक उत् पादक अथाात पीजेएससी अथाात पीजेएससी जनज़नेकमस्ट्कनफ्े तेजखम से संबंजधत ह ै। इसके अलावा यह पहले भी जसबूर टोगजलयाटी से संबंजधत था, जजसे टैटनैफ्ट को बेच ददया गया ह ै । तथाजप, भारत को ऐसे उत् पादों का कोई सीधा जनयाात नह एआ ह ै । जनयाात, यदद कोई हों, तो व् यापाररयों के द्वारा दकए गए ह । । आवदे क ने दावा दकया ह ै दक ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड के पास अजधकांि िेयर ह । और तसनुसार, वह ररलायंस जसबूर इलेस्ट् टोमर प्राइवेट जलजमटेड पर जनयंत्रण रखता ह ै । इसके अलावा, आवेदक और जनज़नेकमस्ट्कनेफ्तेजखम को जनयम 2(ख के अंतगात संबंजधत नह माना जा सकता ह ै क्य ोंदक ये दोनों कंपजनयां कानूनी या प्रचालनात् मक रूप स ेएक दसू रे को जनयंजत्रत करन े की जस्ट्थजत म र नह ह । । तीसरी कंपनी को संयुक्त रूप से जनयंजत्रत नह करती ह । और तीसरी कंपनी द्वारा जनयंजत्रत नह होती ह । । तदनुसार, आवेदक ने दावा दकया ह ै दक उसे संबद्ध देिों मर संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जनयाातक या उत् पादक से संबंजधत नह समझा जाना चाजहए । 8. ररकॉडा म र सूचना से प्राजधकारी नोट करत े ह । दक ररलायंस इलास्ट् टोमर प्राइवेट जलजमटेड भारत म र समान वस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक ह ै। आवेदक के पास भारत मर कुल घरेलू उत् पादन का प्रमुख जहस्ट्स ा ह ै। उपयुाक् त के म्ेनजर और आव‍ यक जांच के बाद प्राजधकारी प्रथमदष्ृ ट या नोट करते ह । दक आवेदक जनयम 2(ख के अनुसार पात्र घरेल ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 उद्योग ह ै और आवेदन पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3 के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह ै। घ. सामान्य मल्ू य 9. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक सबं द्ध देिों मर घरेल ू जबिी कीमत से संबंजधत साक्ष्य उस े नह जमल पाए थ े । तथाजप, जापान और यू एस ए के जलए आयात कीमत से संबंजधत सूचना उपल‍ध थी जो जनयाातक दिे मर वस्ट् तु की कीमत ह ै । आवेदक ने इस आधार पर सामान् य मूल् य का साक्ष्य दकया ह ै । आवेदक ने यह बताया ह ै दक जापान और यू एस ए को छोड़कर संबद्ध दिे ों के जलए उन दिे ों मर आयात की मात्रा काफी कम थी या आयातों की कीमत उत् पादन लागत स े कम थी । इस प्रकार, व् यापार की सामान् य प्रदिया मर नह थी । तसनुसार, सामान् य मूल् य को इन सबद्ध देिों मर आयात कीमत के आधार पर जनधााररत नह दकया जा सका । 10. आवेदक द्वारा प्रदत् त सूचना यह दिााती ह ै दक रूस, ससगापुर तथा यूनाइटेड ककगडम के जलए तीसरे देिों को जनयाात कीमत की उत् पादन लागत स े कम थी । अत: इन देिों मर सामान् य मूल् य को भारत म र उत् पादन लागत को जबिी, सामान् य और प्रिासजनक व् ययों तथा तकासंगत लाभ के जलए जवजधवत रूप से समायोजजत करके ध् यान म र रखते एए सवोत् तम उपल‍ध सचू ना के आधार पर जनधााररत दकया गया ह ै। 11. प्राजधकारी न े इस जांच की िरूु आत के प्रयोजनाथ ा संबद्ध दिे के जलए सामान् य मल्ू य के जनधाारण के संबंध म र आवेदक के दावे को स्ट् वीकार दकया ह।ै ड. जनयाता कीमत 12. प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्त ु की जनयाात कीमत पर डी जी जसस्ट् टम के आंकड़ों म र यथासूजचत संबद्ध वस्ट् तु की कीमत पर जवचार करते एए जनधााररत करने हते ु जवचार दकया ह ै । कारखाना द्वार जनयाात कीमत ञात करने के जलए समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत् तन व् यय, अंतरदेिीय भाड़ा, और ब। क प्रभारों के जलए कीमत समायोजन दकए गए ह।। च. पाटन मार्जजन 13. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत की कारखाना द्वार स्ट्त र पर तुलना की गई ह ै । इस बात के पयााप् त साक्ष्य ह । दक संबद्ध देिों मर संबद्ध वस्ट् तु का सामान् य मूल् य कारखाना द्वार जनयाात कीमत से काफी अजधक ह ै जो प्रथम दष्ृ ट या दिााता ह ै दक भारतीय बाजार मर संबद्ध देिों के जनयाातकों द्वारा संबद्ध वस्ट् तु पारटत की जा रही ह ै और पाटन मार्जजन जनधााररत न् यूनतम सीमा से अजधक ह ैजो जांच की िुरूआत को उजचत ठहराता ह।ै छ. क्षजत तथा कारणात्म क सबं धं 14. घरेलू उद्योग को क्षजत के आकलन के जलए आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना पर जवचार दकया गया ह ै । आवेदक न े दावा दकया ह ै दक आयातों ने उसकी स्ट् थापना मर वास्ट् तजवक बाधा पएचं ाई ह ै । क्षजत अवजध मर आयातों तथा घरेलू उद्योग के आर्जथक मापदंडों संबंधी सूचना यह दिााती ह ै दक आयातों ने ऐसी कीमत वृजद्ध को रोका ह ै जो अन् यथा ब़ गई होती । आवेदक ने यह भी दावा दकया ह ै दक उसे क्षमताओं के अल् प उपयोग का सामना करना पड़ा और उसे अपन े उत् पादन के जनपटान के जलए जनयाता करना पड़ा और उसन े अपनी जबिी लागत स े कम पर घरेल ू बाजार म र वस्ट्त ु बेची ह ै । आवेदक को नकद घाटे एए ह । और वह जनयोजजत पूंजी पर नगण् य आय अर्जजत कर पाया ह ै । घरेल ू उद्योग का जनष्प ादन मात्रा और लाभप्रदता दोनों मापदंडों की दजृ ि से अनुमाजनत से काफी कम रहा ह ै । घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण होन े वाली क्षजत के पयााप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह । जो पाटनरोधी जांच की िुरूआत को न् यायोजचत ठहरात े ह।। ज. पाटनरोधी जाचं की िरूु आत 15. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत आवेदन के आधार पर और संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन, घरेलू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध को जसद्ध करते एए आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करन े के बाद तथा जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के संबंध म र दकसी कजथत पाटन की मिजूदगी, मात्रा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और प्रभाव को जनधााररत करन े तथा पाटनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेल ूउद्योग को एई क्षजत समाप् त करने के जलए पयााप् त होगी, जांच की िरूु आत करते ह । । झ. संबद्ध देि 16. आवेदक ने यरू ोपीय सघं , जापान, रूस, ससगापरु , युनाइटेड ककगडम और संयुक् त राज्य अमरीका से आयातों के संबंध मर पाटनरोधी जांच की िुरूआत के जलए आवेदन दकया ह ै । तथाजप, प्राजधकारी को प्राप् त डी जी जसस्ट् टम के आंकड़ों के अनुसार यरू ोपीय संघ से आयात की मात्रा समान उत् पाद के आयातों के 3 प्रजतित से कम ह ै । तसनुसार, वतामान पाटनरोधी जांच के जलए संबद्ध देि जापान, रूस, ससगापुर, संयुक् त राज्य अमरीका और यूनाइटेड ककगडम (जजन् ह रआगे संबद्ध दिे कहा गया ह ै ह । । ञ. जाचं की अवजध 17. आवेदन मर जनवरी-ददसंबर, 2022 पर जांच अवजध के रूप म र जवचार करत े एए सूचना दी गई ह ै । आवेदक न े क्षजत जव‍ लेषण के प्रयोजनाथ ा 2019-20, 2020-21 और 2021-22 तथा प्रस्ट् ताजवत जांच की अवजध के जलए आंकड़ े ददए ह । । तथाजप, जनयमावली के जनयम 5(3क के प्रावधानों के अनुसार वतामान जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जवचाररत जांच अवजध (पीओआई 1 अप्रलै , 2022 स े 31 माचा, 2023 तक (12 माह की ह ै । क्षजत जव‍ लषे ण अवजध म र जांच अवजध तथा पवू ावती तीन जवत् तीय वष ा 2019-20, 2020-21, 2021-2022, और पीओआई की अवजध िाजमल ह । । ट. प्रदिया 18. वतामान जांच के जलए जनयामावली के जनयम 6 म रयथाप्रदत् त जसद्धांतों का पालन दकया जाएगा । ठ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना 19. प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adv13-dgtr@gov.in, adg16-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in और dd15-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से भेज े जाने चाजहए। यह सुजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामेट म र और आंकड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट मर खोजे जाने योग् य हो। 20. संबद्ध दिे ो स ेञात उत्प ादकों/ जनयाता कों, भारत म रउनके दतू ावास के जररए उनकी सरकारों, भारत म रसबं द्ध वस्ट्त ु से संबंजधत समझे जान े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को नीच े जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म रएवं ढंग से समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट्त ुत करन े के जलए अलग स ेसूजचत दकया जा रहा ह।ै 21. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी ऊपर उजल्लजखत ई-मेल पतों पर नीच े जनधााररत समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से जांच से सगं त अपन ेअनरु ोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह ै। 22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपल‍ध कराने के जलए उसका अगोपनीय अंि प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह।ै 23. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जांच के संबंध मर दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े डीजीटीआर की अजधकाररक वबै साइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप से देखते रह र। ड. समय सीमा 24. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना प्राजधकारी को पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4 के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख से तीस (30 ददनों के भीतर ई-मेल पतों adv13-dgtr@gov.in, adg16-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in और dd15-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से भेजी जानी चाजहए। तथाजप यह नोट दकया जाए दक उक्त जनयम के स्ट्पिीकरण के अनुसार सूचना और अन्य दस्ट्तावेज मगं ाने वाले नोरटस को जनर्ददि प्राजधकारी द्वारा उसे भेजे की या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को ददए जाने की तारीख से एक सिाह के भीतर प्राि एआ मान जलया जाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नह होती ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा म र उपल‍ ध त्‍य ों के आधार पर अपन ेजांच पररणाम दज ाकर सकते ह।। 25. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी जाती ह ैदक व े वतामान मामल े म र अपन े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत की सूचना दर और उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपना उत्तर/अनुरोध प्रस्ट्तुत करर। ढ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 26. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2 और इस संबंध म र जारी व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ मर प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुाक् त का पालन न करन ेपर उत्तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 27. प्रश्नावली के उत्तर सजहत-प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाले पक्षकारों के जलए- गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 28. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े की अनमु जत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 92. गोपनीय अिं मर ऐसी समस्ट्त सूचना िाजमल होगी जो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपनीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचना जजसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचना के गोपनीय होने का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचना जजसके स्ट् वाभाजवक रूप से गोपनीय होने का दावा दकया गया ह ै या वह सूचना जजसके अन् य कारणों से गोपनीय होने का दावा दकया गया ह,ै के मामल े म र उस सूचना के प्रदाता के जलए प्रदत् त सूचना के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट्त ुत करना अपोजक्षत ह ैदक ऐसी सूचना का प्रकटन क्य ों नह दकया जा सकता ह।ै 30. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे म र गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते एए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोड़ी गई (जहां सूचीबद्ध करना व् यवहाया न हो और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों मर गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह । दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपल‍ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों संभव नह ह।ै कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी दस्ट्त ावेज के अगोपनीय अिं की प्राजि के 7 ददनों के भीतर गोपनीयता के दावे के संबंध मर अपनी रटप् पजणयां प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 31. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।। यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह । दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नह ह ै अथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप म र अथवा सारांि रूप म र उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।। 32. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दावे के बारे मर यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म रनह जलया जाएगा। 33. यदद प्राजधकारी इस बात स े सतं ुष्ट ह । और प्रदत् त सूचना की गोपनीयता को स्ट् वीकार करत े ह । तो वह ऐसी सूचना को देने वाल ेपक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नह कररग।े ण. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 34. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उन सभी से इस अनुरोध के साथ डी जी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की जाएगी दक व े ई-मेल के माध् यम स े सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपने अनुरोधों/उत् तर/सूचना का अगोपनीय अिं भेज दर । अनरु ोधों/उत् तरों/सूचना का अगोपनीय अंि पररचाजलत नह करन े पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी माना जा सकता ह ै।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] त. असहयोग 35. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपल‍ध नह कराता ह ै या जाचं म र अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपन े पास उपल‍ध त्‍यों के आधार पर अपन ेजांच पररणाम दज ा कर सकते ह । और केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिर कर सकत ेह।। अनन्त स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2023 Case No – AD(OI) – 18/2023 Subject : Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ―Halobutyl-Rubber (HIIR)‖ originating in or exported from Japan, Russia, Singapore, the United Kingdom and the United States of America. F. No. 06/19/2023-DGTR.—1. Having regards to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules or AD Rules”), Reliance Sibur Elastomers Private Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Halobutyl- Rubber (hereinafter referred to as the “subject goods” or “product under consideration” or “HIIR”) originating in or exported from European Union, Japan, Russia, Singapore, the United Kingdom and the United States of America. 2. The applicant has alleged that dumping of imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries has materially retarded the establishment of the domestic industry. Accordingly, the applicant has requested for the imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject countries. A. Product under consideration 3. The product under consideration in the present investigation is Halobutyl-Rubber (HIIR), such as Bromobutyl Rubber (BIIR) or Chlorobutyl Rubber (CIIR). HIIR is obtained through the halogenation of the isoprene groups of the IIR, producing a rubber with improved properties and characteristics. HIIR is used for tire inner liners, hoses, seals, membranes, tank linings, conveyor belts, protective clothing and for consumer products, such as ball bladders for sporting goods. 4. The product under consideration is classified under Chapter 40, under tariff code 4002 39 00 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. 5. The interested parties in the subject investigation may provide their comments on the PUC/PCN methodology, if any, within 30 days from the date of initiation of this investigation. B. Like article 6. The applicant has claimed that there are no known significant differences in the goods produced by the domestic industry and those exported from the subject countries. Both products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The applicant claimed that the two are technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant are being treated as „like article‟ to the subject goods originating in or exported from the subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 C. Domestic industry and standing 7. The application has been filed by Reliance Sibur Elastomers Private Limited. The applicant has stated that it has not imported the product under consideration. The applicant has further stated that it is a joint venture between Reliance Industries Limited and Sibur Investments AG. Sibur Investments AG is related to a producer of the product under consideration in Russia, namely PJSC Nizhnekamskneftekhim, through PJSC Sibur Holding. Further, it was also earlier related to Sibur Togliatti, which has been sold to Tatneft. However, there are no direct exports of such producers to India. Exports, if any, have been made by the traders. The applicant has claimed that Reliance Industries Limited holds majority shares and accordingly, exercises control over Reliance Sibur Elastomers Private Limited. Further, the applicant and PJSC Nizhnekamskneftekhim cannot be considered related under Rule 2(b) since the two entities are not in a position to legally or operationally control each other, do not jointly control a third entity, and are not controlled by a third entity. Accordingly, the applicant has claimed that it should not be considered related to any exporter or producer of the subject goods in the subject countries. 8. From the information on record, the Authority notes that Reliance Elastomers Private Limited is the sole producer of like article in India. The applicant accounts for a major proportion of the total domestic production in India. In view of the above and after due examination, the Authority prima facie notes that the applicant constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. D. Normal value 9. The applicant has claimed that it was not able to find evidence regarding the domestic selling price in the subject countries. However, for Japan and the USA, information with regard to import price was available, which is the price of goods in the exporting country. The applicant has provided evidence of normal value on that basis. The applicant has submitted that for the subject countries barring Japan and the USA, the volume of imports in those countries was too low, or the imports were priced below the cost of production, thereby not being in the ordinary course of trade. Accordingly, the normal value could not be determined based on the price of imports into these subject countries. 10. The information provided by the applicant also shows that for Russia, Singapore and the United Kingdom, the price of exports to third countries was also below the cost of production. Therefore, the normal value for these countries has been determined based on the basis of best available information, having regard to the cost of production in India, duly adjusted for selling, general and administrative expenses with reasonable profits. 11. The Authority has accepted the claim of the applicant in respect of the determination of normal value for the subject countries for the purpose of the initiation of this investigation. E. Export price 12. The Authority has considered the export price of the subject goods has been determined by considering the price of the subject goods, as reported in the DG Systems data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, inland freight, and bank charges to arrive at an ex-factory export price. F. Dumping margin 13. The normal value and export price have been compared at the ex-factory level. There is sufficient evidence that the normal value of the subject goods in the subject countries is significantly higher than the ex-factory export price indicating, prima facie, that the subject goods are being dumped by the exporters from the subject countries into the Indian market and the dumping margin is above de-minimis so as to justify initiation of the investigation. G. Injury and Causal link 14. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has claimed that the imports have materially retarded its establishment. The information concerning imports and economic parameters of the domestic industry over the injury period show that the imports have prevented price increases, which otherwise would have occurred. The applicant has also claimed that it has faced underutilization of capacities and has been forced to export in order to dispose of its production and has sold in the domestic market below its cost of sales. The applicant has incurred cash losses and has been able to earn a negligible return on its capital employed. The performance of the domestic industry is much lower than that projected, both in terms of volume and profitability parameters. There is sufficient prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry by the dumped imports from the subject countries to justify the initiation of an anti-dumping investigation.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H. Initiation of anti-dumping investigation 15. On the basis of the duly substantiated application filed by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the applicant, substantiating dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. Subject countries 16. The applicant filed for initiation of an anti-dumping investigation into imports from the European Union, Japan, Russia, Singapore, the United Kingdom and the United States of America. However, as per the DG Systems data received by the Authority, the volume of imports from the European Union accounts for less than three per cent of the imports of the like products. Accordingly, the subject countries for the present anti- dumping investigation are Japan, Russia, Singapore, the United States of America and the United Kingdom (herein referred to as “subject countries”). J. Period of investigation 17. The applicant has provided information considering January - December 2022 as the period of investigation. The applicant has provided data for the periods 2019-20, 2020-21, and 2021-22 and the proposed period of investigation for the purpose of injury analysis. However, in accordance with the provisions of Rule 5(3A) of the Rules, the period of investigation (POI) considered by the Authority for the present investigation is from 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months). The injury analysis period covers the period of investigation and the three preceding financial years, 2019-20, 2020-21, 2021 -22 and the period of investigation. K. Procedure 18. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. L. Submission of Information 19. All communication should be sent to the Authority via email at the email addresses adv13-dgtr@gov.in, adg16- dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 20. The known producers/exporters from the subject countries, their governments through their embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic producer are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on the email addresses mentioned hereinabove. 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 23. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. M. Time Limit 24. Any information relating to the present investigation should be to the Authority via email at the email addresses adv13-dgtr@gov.in, adg16-dgtr@gov.in, jd16-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in within thirty days (30 days) from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on records in accordance with the Rules. 25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant investigation and file their questionnaire response/submissions within the above time limit.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 N. Submission of information on confidential basis 26. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the trade notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 27. The parties making any submission (including appendices/annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-confidential versions separately. 28. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 29. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 30. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties may offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the documents. 31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or in summary form, it may disregard such information. 32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 33. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. O. Inspection of Public File 34. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR‟s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other interested parties. Failure to circulate a non-confidential version of submissions/responses/information might lead to the consideration of an interested party as non-cooperative. P. Non-cooperation 35. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.