ADD imports of Roller Chain exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122024-259731 xxxGIDHxxx CG-DL-E-31122024-259731 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 348] िई ददल्ली, बृहस्ट्पजतवार, ददसम्बर 26, 2024/ पौर् 5, 1946 No. 348] NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 26, 2024/ PAUSHA 5, 1946 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 26 ददसम्बर, 2024 अजं तम जिष्कर् ष मामला स.ं एडी-ओआई - 23/2023 जवर्य: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजष तत “रोलर चिे ” के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं । फा. स.ं 06/26/2023-डीिीटीआर .–––क. मामल े की पष्ृ ठभजू म 1. इंजडयि रोलर चिे मन्ै युफैक्चरसष एसोजसएिि (जिसके इसके बाद “आईआरसीएमए” कहा गया ह)ै , ि े “रोलर चेि( जिसे यहां आगे “संबद्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी” कहा गया ह)ै िे 12 भारतीय जवजिमाषताओं की ओर से जिर्दष्टष प्रजधकारी (जिसे आगे “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष अभ्यावेदि दायर दकए जििमें यह उल्लेख दकया गया दक चीि िि.गण. (जिस े आग े “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै से पाटटत कीमतों म ें आयातों में काफी वृजद्ध के कारण भारत में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि म ेंभारी जगरावट ह।ै 8345 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. प्राधिकारी ने आईआरसीएमए और उसके विननमााता सदस्यों द्िारा दी गई सूचना का संज्ञान लिया और ननम्नलिखतानुसार सीमा प्रशुल्क िस्तुओं के पाटनरोिी शुल्क की पहचान, मूल्यांकन और सग्रं हण क्षनत ननिाारण के लिए) ननयमाििी,1995 के ननयम 5(4) के अनुसार सीमा शुल्क प्राधिकारी (डीजी लसस्टम के माध्यम के) से आयात आंकडे लिए: “ (4) उप ननयम (1) में ननहहत ककसी बात के होते हुए ननहदाष्ट प्राधिकारी स्ि- वििेक से जांच शुरु करे, यहद िे सीमा शुल्क अधिननयम, 1962 (1962 का 52) के तहत ननयुक्त प्राधिकारी (प्रमुख सीमा शुल्क कलमशनर अथिा सीमा शुल्क कलमशनर, जो भी स्स्थनत हो) से अथिा ककसी अन्य स्रोत से प्राप्त सूचना से संतुष्ट हैं कक उप ननयम (3) के उप खंड (ख) में उस्ल्िखखत पररस्स्थनतयों की मौजूदगी के अनुसार पयााप्त साक्ष्य मौजूद हैं ” 3. प्राधिकारी ने विलभन्न अभ्यािेदनों में ननहहत सूचना से जुडी मात्रा और कीमत, दोनों के संदभ ा में देश में उत्पाद के आयातों में प्रिवृ ि का विश्िेषण ककया और यह सुननस्श्चत ककया कक क्या इस बात का प्रथमदृष्टया साक्ष्य है कक विचारािीन उत्पाद सामान्य मूल्य के आकिन से कम कीमत पर चीन से ननयाात ककया जा रहा है, क्या उससे भारतीय उद्योग को क्षनत हो रही है और क्या आरोवपत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि सुननस्श्चत करने के लिए पाटनरोिी जांच ककए जाने की आिश्यकता है। प्राधिकारी ने चीन से पाटन की मात्रा, आयातों की मात्रा में प्रिवृ ि, आयात कीमत और विलभन्न अभ्यािेदनों में ननहहत सचू ना के आिार पर घरेि ू उद्योग पर संभावित प्रभाि से संबंधित सूचना पर भी विचार ककया। प्राधिकारी ने सीमा शुल्क प्राधिकाररयों से विचारािीन उत्पाद के आयातों के संबंि में सूचना मांगी और उसे अपनाया। प्राधिकारी ने यह पाया कक जांच की शुरुआत का औधचत्य बनाने के लिए पाटन, क्षनत और उन पाहटत आयातों तथा कथाकधथत क्षनत के बीच कारणात्मक संपका के संबंि में पयााप्त साक्ष्य है। 4. जांच शुरु करने का औधचत्य बनाने के लिए पाटन, क्षनत और उन पाहटत आयातों तथा तथाकधथत क्षनत के बीच कारणात्मक संपका संबंिी पयााप्त साक्ष्य की मौजूदगी के संबंि में स्ियं संतुष्ट होने पर प्राधिकारी ने स्ि-वििेक से संबद्ि देश के मूि के अथिा िहां से ननयाानतत संबद्ि सामानों के तथाकधथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि ननिााररत करने के लिए और पाटनरोिी शुल्क की रालश जो यहद िगाई जाती है और घरेिू उद्योग को तथाकधथत क्षनत समाप्त करने के लिए पयााप्त होगी, की रालश की लसफाररश करने के लिए भारत के राजपत्र, असािारण में प्रकालशत हदनांक 30 लसतंबर, 2023 की अधिसूचना[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 3 सं. 6/26/2023-डीजीटीआर द्िारा चीन जन.गण. से “रोिर चेन” के आयातों के संबंि में पाटनरोिी शुल्क की जांच शुरु की। ख. प्रक्रिया 5. जांच के संबंि में नीचे िखणता प्रकिया अपनाई गई है: i) प्राधिकारी ने ननयमाििी के ननयम 5(5) के अनुसार जांच शुरु करने की कायिा ाही से पूि ा ितमा ान पाटनरोिी आिेदन की प्रास्प्त के संबंि में भारत में संबद्ि देश के दतू ािास को अधिसूधचत ककया। ii) प्राधिकारी ने संबद्ि सामानों के तथाकधथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि ननिााररत करने और पाटनरोिी शुल्क, जो यहद िगाया जाता है और घरेि ू उद्योग को तथाकधथत क्षनत समाप्त करने के लिए पयााप्त होगा, की उधचत रालश की लसफाररश करने के लिए संबद्ि देश से संबद्ि सामानों के आयातों के संबंि में पाटनरोिी जांच शुरु करते हुए भारत के राजपत्र, असािारण में हदनांक 30 लसतंबर, 2023 की अधिसूचना सं. 6/26/2023-डीजीटीआर के माध्यम से आिेदक द्िारा प्रस्तुत पयााप्त प्रथमदृष्टया साक्ष्य के आिार पर सािजा ननक सूचना प्रकालशत की। iii) प्राधिकारी ने व्यापक प्रकाशन और जांच में भाग िेने के लिए हहतबद्ि हहतिारकों के संिेदनीकरण के लिए भारत में संबद्ि देश के दतू ािास, कफक्की, सीआईआई, एसोचेम, एक्साइज िॉ टाइम्स और आईसीसी को प्रश्नाििी के साथ सािजा ननक सूचना की प्रनत भेजी और उन्हें पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 6(2) के अनुसार लिखखत में उनके ज्ञात विचार देने का अिसर हदया। उन्हें सूचना की प्रास्प्त की तारीख से 30 हदनों के भीतर उिर देने की सिाह दी गई। iv) प्राधिकारी ने पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 6(3) के अनुसार उिरदाता हहतिारकों और संबद्ि देश के दतू ािास को आिेदन पत्र के अगोपनीय रूपांतर की प्रनत उपिब्ि कराई। आिेदन पत्र की एक प्रनत अनुरोि के अनुसार अन्य हहतबद्ि पक्षकारों को भी दी गई थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v) जांच की शुरुआत की अधिसूचना के उिर में चीन जन.गण. के ननम्नलिखखत उत्पादकों/ननयाातकों ने अपने अपने कानूनी प्रनतननधियों के माध्यम से प्रश्नाििी के उिर दायर कर, उिर हदया है: ि.सं. उत्तरदाता उत्पादक/नियाातक 1. झेस्जयांग बैकोड ा मशीनरी कंपनी लि. 2. व्युनय शुयांगस्जया चेन कं. लि. 3. झेस्जयांग हेंगस्जयु ट्ांसलमशन टेक्नोिॉजी इंक. लि. 4. झेस्जयांग हेंगस्जयु मशीनरी ग्रुप इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपनी लिलमटेड 5. अनहुई हुआंगशान हेंगस्जयु चेन ट्ांसलमशन कं. लि. 6. स्जयांक्सी हेंगस्जयु चेन ट्ांसलमशन कं. लि. Vi) जांच की शुरुआत की अधिसूचना के उिर में ननम्नलिखखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ने प्रश्नाििी के उिर दायर कर, उिर हदया: ि.सं. आयातक/प्रयोक्ता 1. आईएफबी इंडस्ट्ीज लिलमटेड vii) इंडडयन स्प्रोकेट मैन्युफैक्चस ा एसोलसएशन ने पीसीएन को अंनतम रूप हदए जाने के बाद स्ियं को एक हहतबद्ि पक्षकार के रूप में पंजीकृत ककया। viii) ितमा ान समीक्षा के लिए जांच की अिधि 1 अप्रैि, 2022 से 31 माच,ा 2023 (12 माह) (स्जसे यहां आगे “जांच की अिधि” अथिा “पीओआई” कहा गया है) है। क्षनत विश्िेषण अिधि में जांच की अिधि तथा पूि ा िष ा 2019-20, 2020-21, 2021- 2022 शालमि है। ix) प्राधिकारी ने 30 लसतंबर, 2023 की जांच की शुरुआत की अधिसूचना के पैरा 8 द्िारा हहतबद्ि पक्षकारों को जांच की शुरुआत के 15 हदनों के भीतर, जो 15 अक्तूबर, 2023 को समाप्त हो गई, विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र और उत्पाद ननयंत्रण संख्या (पीसीएन) के संबंि में अपनी हटप्पखणयां प्रस्तुत करने के लिए अिसर प्रदान ककया। इसके अनतररक्त, हहतबद्ि पक्षकारों को घरेिू उद्योग सहहत प्रस्तावित[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 5 पीसीएन पद्िनत में सुझाि गए अनुसार अथिा अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा प्रस्तावित ककए गए अनसु ार विलभन्न मापदंडों के लिए िागत एिं बबिी कीमत अंतर और मूल्य के ब्यौरे देने के लिए कहा गया था। पीसीएन पद्िनत पर चचाा के लिए हहतबद्ि पक्षकारों के साथ एक बैठक भी आयोस्जत की गई थी। तद्नुसार, प्राधिकारी ने 2 जनिरी, 2023 को प्रकालशत अधिसूचना द्िारा ननम्नलिखतानुसार विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र की पुस्ष्ट करने और पीसीएन अपनाए जाने के लिए कायिा ाही की: ि.सं. मापदंड मूल्य कोड 1 आिेदन क. ऑटोमोहटि अनुप्रयोगों को छोडकर I- औद्योधगक पत्र/प्रयोग औद्योधगक अथिा कृवष अथिा कोई अन्य ख- बाइसाइककि अनुप्रयोग की श्खंृ िा, क-ऑटोमोहटि ख. बाइसाइककि अनुप्रयोगों के लिए श्खंृ िा ग.ऑटोमोहटि मोटरसाइककि अनुप्रयोगों के लिए श्खंृ िा सभी हहतबद्ि पक्षकारों को अधिकतम 16 जनिरी, 2024 तक पीसीएन पद्िनत के अनुसार प्रश्नाििी के उिर दायर करने का ननदेश हदया गया था, कुछ पक्षकारों के अनुरोि पर समय सीमा 25 जनिरी, 2024 तक बढाई गई थी। x) ननम्नलिखखत पक्षकारों द्िारा आधथका हहत की प्रश्नाििी (ईआईक्यू) के उिर प्रस्तुत कर हदए गए हैं: ि.सं. उत्तरदाता पक्षकार 1. इंडडयन रोिर चेन मैन्यफु ैक्चरास एसोलसएशन (घरेिू उद्योग) 2. आईएफबी इंडस्ट्ीज लि. (आयातक/उपभोक्ता) 3. व्युनय शुआंगस्जया चेन कं. लि. (ननयाातक) 4. झेस्जयांग बेकड ा मशीनरी कंपनी लिलमटेड (उत्पादक/ननयाातक) xi) हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा गोपनीयता के आिार पर दी गई सूचना की जांच उन दािों की पयााप्तता के संबंि में की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राधिकारी ने जहां भी आिश्यक था, गोपनीयता के दािों को स्िीकार ककया है और उस सूचना को गोपनीय माना गया है तथा अन्य हहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। जब भी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संभि हुआ, गोपनीय आिार पर सूचना देने िािे पक्षकारों को यह ननदेश हदया गया था कक िे गोपनीय आिार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रूपांतर उपिब्ि कराएं। xii) आिेदक से आिश्यक समझी गई सीमा तक सूचना मांगी गई थी। xiii) घरेिू उद्योग का सत्यापन ितमा ान जांच के लिए आिश्यक समझी गई सीमा तक ककया गया था। xiv) सभी हहतबद्ि पक्षकारों की सूची उन सभी से इस अनुरोि के साथ डीजीटीआर की िेबसाइट पर अपिोड की गई थी कक िे जांच दि सहहत अन्य सभी हहतबद्ि पक्षकारों को अपने अगोपनीय रूपांतर ईमेि करें। xv) सामान्य रूप से स्िीकृत िेखांकन लसद्िांतों (जीएएपी) के अनुसार बनाए रखे गए, घरेिू उद्योग द्िारा दी गई सूचना के आिार पर भारत में संबद्ि सामानों की ननमााण िागत और बबिी िागत तथा उत्पादन िागत के आिार पर क्षनतरहहत कीमत (स्जसे आगे ‘एनआईपी’ कहा गया है) पर ननकािी गई है ताकक यह सुननस्श्चत ककया जा सके कक क्या ितमा ान पाटनरोिी शुल्क घरेिू उद्योग को क्षनत समाप्त करने के लिए पयााप्त है। xvi) पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 6(6) के अनुसार प्राधिकारी ने हहतबद्ि पक्षकारों को 22 मई, 2024 और 13 लसतंबर, 2024 को आयोस्जत मौखखक सुनिाई के दौरान अपने विचार देने के लिए अिसर प्रदान ककया। हहतबद्ि पक्षकारों स े अनुरोि ककया गया था कक िे 20.09.2024 तक अपने लिखखत अनुरोि और अधिकतम 27.09.2024 तक प्रनतउिर अनुरोि प्रस्तुत करें। xvii) जांच के आिश्यक तथ्यों से युक्त एक प्रकटीकरण वििरण, जो अंनतम ननष्कषों का आिार बना, इच्छुक पाहटायों को 17 हदसंबर, 2024 को जारी ककया गया था और इच्छुक पाहटायों को उस पर हटप्पणी करने के लिए 24 हदसंबर, 2024 तक का समय हदया गया था। . इच्छुक पाहटायों से प्राप्त प्रकटीकरण वििरण पर हटप्पखणयों पर उस सीमा तक विचार ककया गया है, जो प्रासंधगक, गैर-दोहरािदार और इस अंनतम ननष्कष ा अधिसूचना में साक्ष्य के साथ समधथता पाई गई है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 7 xviii) जहां कहीं ककसी हहतबद्ि पक्षकार ने सूचना देने से इंकार ककया है अथिा ितमा ान जांच प्रकिया के दौरान आिश्यक सूचना नहीं दी है अथिा जांच में काफी बािा डािी है, िहां प्राधिकारी ने उपिब्ि तथ्यों के आिार पर अपनी हटप्पणी दजा की है। xix) अमरीकी डॉिर को भारतीय रुपये में पररिनतता करने के लिए जांच की अिधि के लिए मानी गई विननमय दर 1 अम.डा.= 80.90 रुपए है। ग. विचाराधीि उत्पाद और समाि िस्तु ग.1. अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 6. अन्य हहतबद्ि पक्षकारों ने विचारािीन उत्पाद (पीयूसी) के क्षेत्र और समान िस्तु के संबंि में ननम्नलिखखत अनुरोि ककए: i) मूि उपस्कर विननमााता (स्जन्हें आगे “ओईएम” कहा गया है) को ओईएम उत्पादों को अिग करने के लिए आयात आंकडों का विश्िेषण करने में कहठनाइयों के कारण अिग नहीं ककया जा सकता और संभावित शुल्कों का कायाान्ियन कहठन होगा। ii) उत्पाद के अंनतम प्रयोग के आिार पर उसे हटाए जाने की स्िीकृनत नहीं दी जा सकती। iii) ओईएम को अिग करन े का औधचत्य बाइसाईककि ओईएम विननमााताओ ं द्िारा उत्पादन पर अथिा बाइसाईककि ओईएम विननमााताओं द्िारा खपत के लिए बनाए गए विचारािीन उत्पाद के लिए िागू नहीं है। यहद उसे हटाए जाने की स्िीकृनत दी जाती है तो ओईएम खपत के लिए बनाए गए रोिर चेन और ओईएम द्िारा उत्पाहदत रोिर चेन, दोनों को अिग ककया जाना चाहहए। iv) घरेिू उद्योग एक ककस्म की चेन से अधिक का उत्पादन नहीं करता। ग.2 घरेलू उद्योग के विचार 7. घरेिू उद्योग ने विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र और समान िस्तु के संबंि में ननम्नलिखखत अनुरोि ककए हैं: i) ितमा ान जांच में विचारािीन उत्पाद “रोिर चेन” है।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii) संबद्ि सामानों की िेन-देन विलभन्न नामों में की जाती है और नामों की विस्ततृ सूची ननम्नलिखखत है: • रोिर चेन • लसम्पिेक्स चेन • रोिर चेन लिकं : 428 एच • इंडस्स्ट्यि रोिर चेन अथिा इंडस्स्ट्यि रोलिगं चेन • इंडस्स्ट्यि चेन • ड्राइि चेन अथिा चेन ड्राइि • एग्रीकल्चर चेन • मोटरसाइककि चेन • रोिर चेन िॉक • चेन 428 • बाइसाइककि के लिए चेन • चेन 08बी • चेन 12ए • एग्रीकल्चर फीडर चेन iii) रोिर चेन पॉस्जहटि ड्राइि चेन ककस्म की हैं स्जनमें रोिरों से जुडे भीतरी और बाहरी संपका की श्ंखृ िाएं होती हैं, जो सप्रोकेट के दातों पर चढती हैं जो एक साफ्ट से दसू रे साफ्ट तक पािर देती हैं। iv) संबद्ि सामान विलभन्न आकारों और विलभन्न अनुप्रयोगों के अनुरूप होने के लिए उपिब्ि हैं। v) संबद्ि सामानों के उत्पादों में प्रयुक्त कच्ची सामग्री विलशष्ट रूप से काबान स्टीि अथिा एिॉय स्टीि हैं। vi) विचारािीन उत्पाद उप शीष ा 73151100 के तहत सीमा प्रशुल्क अधिननयम के अध्याय 73 के अन्तगता िगीकृत हैं। सीमा शुल्क िगीकरण को संकेतात्मक माना जाए न कक विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 9 vii) चीन जन.गण. से एचएस कोड 7315 के तहत आयानतत उत्पाद के लिए मूि सीमा शुल्क पर 10% के सामास्जक कल्याण प्रभार और िागू मूि सीमा शुल्क में 15% है। viii) संबद्ि सामानों के उत्पादन की उत्पादन प्रकिया में पांच अिग अिग हहस्सों की एसेम्बिी शालमि है: आउटर लिकं प्िेट, इनर लिकं प्िेट, वपन, रोिर, और बुलशगं । दो इनर प्िेट दो स्िीव्स अथिा बुलशगं द्िारा साथ-साथ िाररत की जाती हैं स्जस पर आंतररक लिकं बनाने के लिए दो रोिर घूमते हैं। ये भीतरी लिकं बाहरी लिकं ों के साथ विकल्प बनाते हैं स्जनमें भीतरी लिकं ों की बुलशगं के माध्यम से गुजरने िािे वपनों द्िारा साथ-साथ िाररत दो बाहरी प्िेटें होती हैं। ix) आिेदक ने अनुप्रयोग के आिार पर ननम्निखखत पीसीएन का प्रस्ताि ककया: (क) इंडस्स्ट्यि (ख) बाइसाइककि; और (ग) ऑटोमोहटि। x) ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र द्िारा खपत के लिए बनाए गए रोिर चेन विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र से अिग ककए गए हैं। ओईएम क्षेत्र में, संबद्ि देश से कोई आयात नहीं हैं और पररणामस्िरूप इस क्षेत्र में कोई क्षनत नहीं है। ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र में संबद्ि देशों से आयातों का अभाि पाटन की कमी दशााता है। अधिकतर भारतीय उत्पादक ऑटोमोहटि क्षेत्र के प्रनतस्थापन बाजार की पूनत ा करते हैं क्योंकक ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र को अनुमोदनों की आिश्यकता होती है जो चार भारतीय उत्पादकों द्िारा ही िाररत ककए जाते हैं। xi) भारत में उत्पादकों द्िारा अपनाई गई और संबद्ि देश में उत्पादकों द्िारा अपनाई गई प्रौद्योधगकी में कोई अंतर नहीं है। भारतीय उद्योग द्िारा अपनाई गई प्रौद्योधगकी संबद्ि देश में संबद्ि सामानों के उत्पादकों द्िारा अपनाई गई प्रौद्योधगकी से तुिनीय हैं। तथावप, प्रत्येक उत्पादक आिश्यकताओं और उपिब्ि सुवििाओं के आिार पर अपनी उत्पाद प्रकिया को अच्छा बनाता है। xii) घरेिू उद्योग द्िारा उत्पाहदत और संबद्ि देश से आयानतत संबद्ि सामान भौनतक और रासायननक विशेषताओं, विननमााण प्रकिया और प्रौद्योधगकी, प्रकाय ा और प्रयोग, उत्पाद विलशस्ष्टयों, कीमत, वितरण और विपणन तथा सामानों के प्रशुल्क िगीकरण के संदभ ा में तुिनीय हैं। ये दोनों तकनीकी और िाखणस्ययक रूप से प्रनतस्थापनीय हैं। उपभोक्ता इनका प्रयोग परस्पर पररितना ीय रूप से कर रहे हैं। घरेिू उद्योग10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द्िारा उत्पाहदत सामान संबद्ि देश से आयानतत विचारािीन उत्पाद की समान िस्तु हैं। ग.3 प्राधधकारी द्िारा जांच 8. जांच की शुरुआत की चरण में पररभावषत ककए गए अनुसार विचारािीन उत्पाद (स्जसे यहां आगे "पीयूसी” भी कहा गया है) ननम्नलिखखत है: “4. ितमा ान जांच में विचारािीन उत्पाद “रोिन चेन”(स्जसे यहां आगे “विचारािीन उत्पाद”अथिा “संबद्ि सामान” भी कहा गया है) रोिर चेन पॉस्जहटि ड्राइि चेन का प्रकार है स्जसमें रोिरों से जुडे भीतरी और बाहरी संपकों की श्ृंखिा है। रोिर स्प्रोकेट के दातों पर चढता है जो एक साफ्ट से दसू रे साफ्ट तक पािर पहुंचाता है। रोिर चेन पािर ट्ांसलमशन चेन का सबसे सामान्य प्रकार है और इसका प्रयोग मशीनरी, कन्िेयर, कृवष उपस्कारों, ननमााण उपस्कारों, मोटरसाइककि, बाइसाइककि और ऑटोमोहटि अनुप्रयोगों सहहत व्यापक प्रकार के अनुप्रयोगों में ककया जाता है। रोिर चेन के लिए कच्ची सामग्री विलशष्ट रूप से अत्यधिक काबना स्टीि और एिॉय स्टीि है। प्रयुक्त विलशष्ट ग्रेड का स्टीि चेन के िांनछत गुण-िमों, यथा – अधिक समय तक चिने की ताकत और संक्षारण प्रनतरोिकता जैसे िांनछत गुण-िमों पर ननभरा करेगा। 5. यद्यवप यह उत्पाद विलभन्न आकारों और ककस्मों में उत्पाहदत और बेचा जाता है, तथावप अधिकतर बेचे जा रही ककस्मों की ककस्में अननिाय ारूप से ककिोग्राम के रूप में िेकर भार और माप की यूननट के संदभ ामें तुिनीय हैं। 6. विचारािीन उत्पाद उप शीष ा73151100 के तहत सीमा प्रशुल्क अधिननयम के अध्याय 73 के अन्तगता िगीकृत है। सीमा शुल्क िगीकरण कृपया संकेतात्मक माना जा सकता है और विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है। 9. प्राधिकारी ने विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएन पद्िनत पर हटप्पणी देने के लिए हहतबद्ि पक्षकारों को अिसर हदया। प्राधिकारी ने पीसीएन पद्िनत पर चचाा के लिए बैठक भी आयोस्जत की। 10. प्राप्त हटप्पखणयों के आिार पर प्राधिकारी डीजीटीआर की िेबसाइट पर प्रकालशत 02 जनिरी, 2024 की सूचना द्िारा विचारािीन उत्पाद ने ननम्नलिखखत रूप में पररभावषत ककया:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 11 ”प्राधिकारी ने 30 लसतंबर, 2023 को अधिसूचना सं. 6/26/2023-डीजीटीआर द्िारा उपयुक्ा त पाटनरोिी जांच शुरु की। हहतबद्ि पक्षकारों से कहा गया था कक िे जाचं की शुरुआत की तारीख से 30 हदनों के भीतर इस जांच के लिए प्रस्तावित पीसीएन पद्िनत के संबंि में अपनी हटप्पखणयां/सुझाि दें। इसके अनतररक्त, हहतबद्ि पक्षकारों को प्रस्तावित पीसीएन पद्िनत में सुझाि गए अनुसार अथिा घरेिू उद्योग सहहत अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा प्रस्तावित ककए गए अनुसार विलभन्न मापदंडों और मूल्यों के लिए िागत और बबिी कीमत अंतर के ब्यौरे दें। पीसीएन पद्िनत पर चचाा करने के लिए हहतबद्ि पक्षकारों के साथ बैठक भी आयोस्जत की गई थी। पीसीएन पद्िनत पर हहतबद्ि पक्षकारों से प्राप्त हटप्पखणयों को ध्यान में रखते हुए प्राधिकारी ननस्म्नम्नलिखखत पीसीएन पद्िनत अपनाते हैं:” ि.सं. मापदंड मूल्य कोड 1 आिेदन क.ऑटोमोहटि I- औद्योधगक पत्र/प्रयोग अनुप्रयोगों को ख- बाइसाइककि छोडकर औद्योधगक क-ऑटोमोहटि अथिा कृवष अथिा कोई अन्य अनुप्रयोग , की श्ृंखिा ख.बाइसाइककि अनुप्रयोगों के लिए श्ृंखिा ग.ऑटोमोहटि मोटरसाइककि अनुप्रयोगों के लिए श्ृंखिा 11. घरेिू उद्योग ने अनुरोि ककया कक ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र के लिए बनाए गए विचारािीन उत्पाद के आयातों को विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र से अिग ककया जाना चाहहए क्योंकक घरेिू बाजार प्रनतस्थापन क्षेत्र अथिा विचारािीन उत्पाद के बबिी बाजार के बाद की पूनत ा कर रहा है और आयात बबिी बाजार के बाद की स्स्थनत में भी प्रनतस्पिाा कर रहे हैं। इस प्रकार, प्राधिकारी ओईएम क्षेत्र के लिए बनाए गए ऑटोमोहटि रोिर चेन के आयातों को विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र से अिग करना उपयुक्त मानते हैं।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. उपयुक्ा त के मद्देनजर, विचारािीन उत्पाद का क्षेत्र ननम्नलिखखत रूप में पररभावषत ककया जाता है: “ितमा ान जांच में विचारािीन उत्पाद “रोिन चेन है। रोिर चेन पॉस्जहटि ड्राइि चेन का प्रकार है स्जसमें रोिरों से जुडे भीतरी और बाहरी संपकों की श्ृंखिा है। रोिर स्प्रोकेट के दातों पर चढता है जो एक साफ्ट से दसू रे साफ्ट तक पािर पहुंचाता है। रोिर चेन पािर ट्ांसलमशन चेन का सबसे सामान्य प्रकार है और इसका प्रयोग मशीनरी, कन्िेयर, कृवष उपस्कारों, ननमााण उपस्कारों, मोटरसाइककि, बाइसाइककि और ऑटोमोहटि अनुप्रयोगों सहहत व्यापक प्रकार के अनुप्रयोगों में ककया जाता है। रोिर चेन के लिए कच्ची सामग्री विलशष्ट रूप से अत्यधिक काबना स्टीि और एिॉय स्टीि है। प्रयुक्त विलशष्ट ग्रेड का स्टीि चेन के िांनछत गुण-िमों, यथा – अधिक समय तक चिने की ताकत और संक्षारण प्रनतरोिकता जैसे िांनछत गुण-िमों पर ननभरा करेगा।“ 13. प्राधिकारी नोट करते हैं कक घरेिू उद्योग द्िारा उत्पाहदत और संबद्ि देश से आयानतत सामान भौनतक एिं रासायननक विशेषताओं, प्रकाय ा एिं प्रयोग, उत्पाद विलशस्ष्टयों, कीमत, वितरण एिं विपणन तथा सामानों के प्रशुल्क िगीकरण के संदभा में तुिनीय हैं। ये दोनों तकनीकी और िाखणस्ययक रूप से प्रनतस्थापनीय हैं। प्राधिकारी मानते हैं कक घरेिू उद्योग द्िारा उत्पाहदत संबद्ि सामान पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(घ) के क्षेत्र और अलभप्राय के अन्तगता संबद्ि देश से आयानतत विचारािीन उत्पाद की समान िस्तु हैं। घ. घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार घ.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 14. अन्य हहतबद्ि पक्षकारों ने घरेिू उद्योग के क्षेत्र और आिार के संबंि में ननम्नलिखखत अनुरोि ककए: i) याधचकाकताा को भारत में कुि उत्पादन का पररकिन करते समय ओईएम उत्पादन को असंगत रूप स े शालमि और अिग ककया है। उन्होंने कहा कक ओईएम उत्पादन शालमि ककया जाना चाहहए क्योंकक उसे अिग करने के लिए पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(ख) में कोई िगीकरण नहीं है। विगत जांच पररणामों में ओईएम और बाजार के बाद (एएम) उत्पादों को समान िस्तु माना गया है और यह पूिोदाहरण ितमा ान जांच पर िागू होना चाहहए। ओईएम उत्पादों को अिग करने से पाटनरोिी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 13 शुल्क की प्रिंचना के लिए आयातों को अनुमनत लमि सकती है और प्रितना संबंिी मुद्दे बन सकते हैं। उत्पादक/ननयाातक इस बात पर जोर देते हैं कक ओईएम उत्पादन को अिग करने से भविष्य के मामिों के लिए एक समस्याजनक पूिोदाहरण बनेगा। ii) आिेदक ने प्रत्येक श्ेणी (मोटरसाइककि चेन, इंडस्स्ट्यि चेन और बाइसाइककि चेन) के लिए पथृ क सूचना नहीं दी है। आिेदक को कम से कम प्रत्येक श्ेणी की चेन की क्षमता/उत्पादन बताना चाहहए और प्राधिकारी को इन 3 श्ेखणयों के लिए पथृ क रूप से घरेिू उद्योग के आिार का मूल्यांकन करना चाहहए। iii) सािजा ननक पटि पर उपिब्ि सूचना के अनुसार 15 उत्पादक हैं जो रोिर चेन के उत्पादन के लिए बीआईएस िाइसेंसिारक नोट ककए गए हैं और आिेदक न े 15 में से 7 उत्पादकों के नाम नोट नहीं ककए हैं। इस प्रकार, आिेदक ने सही सूचना नहीं दी है। इन 15 उत्पादकों/बीआईएस िाइसेंस िारकों का संयुक्त उत्पादन 10,000 मी.ट. मानते हुए इस मामिे में घरेिू उद्योग का हहस्सा और कम हो जाएगा। iv) सेठ इंडस्स्ट्यि कारपोरेशन/नीिम, एिोन बाइसाइककि कंपोनेंट्स (प्रा.) लि. और रणजीत इंटरनेशनि (बीआईएस िाइसेंस िारकों) की िेबसाइट में यह नोट ककया जाता है कक िे बाइसाइककि के लिए रोिर चेन के उत्पादक हैं। v) घरेिू उद्योग द्िारा हदए गए आंकडे प्रमुख अनुपात नहीं बनाते और इसीलिए आिेदक पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(ख) के अनुसार घरेिू उद्योग की योग्यता प्राप्त नहीं करता। vi) भारतीय बाजार में बबिी के बाद मोटरसाइककि चेन की मांग संख्या में न्यूनतम 8.04 करोड रोिर चेन है और प्रनत चेन 1 कक.ग्रा. होने पर औसत भार िेते हुए 80400 टन है। vii) इस उत्पाद के मुख्य आपूनतका ताा एिजीबी, टीआईडीसी, डीआईडी और रोकमैन हैं। एिजीबी, टीआईडीसी और डीआईडी कुि व्यापार मात्रा के 70-75% िेते हुए बाजार के बाद बबिी करते हैं। रोकमैन का बाजार आकार 7-10% का है। 15% बाजार हहस्से का शेष एमएसएमई और अन्य संगहठत व्यापाररयों द्िारा साझा ककया जाता है जो भारतीय एमएसएमई और चीन से चेन का प्रयोग कर रहे हैं।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii) भारतीय एमएसएमई उद्योग 420, 428 और 520 जैसी 2-3 प्रकार की मोटरसाइककि चेनों का विननमााण कर रहा है और उनके पास जीरो ररगं चेन और एक्स ररगं चेन जैसी ककस्म नहीं है स्जनकी भारतीय बाजार को आिश्यकता है। इन की विननमााण करने िािी कंपननयां बडे कारपोरेट ही हैं जो बाजार के बाद में अिग से चेनों की बबिी नहीं करते हैं। ix) प्राधिकारी ने अत्यधिक बबखरे हुए उद्योग के मामिे में ही प्रमुख अनुपात आिश्यकता की छूट दी है। ितमा ान मामिे में, घरेिू उद्योग न तो बबखरा हुआ है और न ही उसमें केिि एमएसएमई ही उत्पादक हैं। परंतु ितमा ान मामिे में भारत में संबद्ि सामानों का कुि उत्पादन 3 बडे पमै ाने के उत्पादकों द्िारा है। इस प्रकार, यह उद्योग न तो बबखरा हुआ है और न ही इसमें सभी एमएसएमई उत्पादक हैं। x) नमूनाकरण की आिश्यकता नहीं है क्योंकक उद्योग बबखरा हुआ नही ं है अथिा अत्यधिक रूप से उसकी बडी संख्या नही ं है। उत्पादकों की संख्या नमूनाकरण की आिश्यकता के लिए काफी बडी नहीं है। xi) जांच में संगत ननयमों और सूचनाओं में उस्ल्िखखतानुसार पात्रता मानदंडों की समुधचत जांच का अभाि है और इस प्रकार चुननदं ा कंपननयां घरेिू उद्योग के रूप में पात्र नहीं हैं। उत्पादक/ननयाातक ने यह तका हदया है कक इस आिार पर जांच को रद्द ककया जाना चाहहए। xii) अलभज्ञात और चुननदं ा कंपननयां नमूनाकृत कंपननयां होने के लिए कुि उत्पादन के पयााप्त हहस्से का प्रनतननधित्ि नहीं करते। घ.2. घरेलू उद्योग के विचार 15. घरेिू उद्योग ने घरेिू उद्योग के क्षेत्र और आिार के क्षेत्र में ननम्नलिखखत अनुरोि ककए हैं: i) एसोलसएशन ने अपने उन सात सदस्यों की ओर से अभ्यािेदन दायर ककया जो भारतीय उद्योग के अन्तगता उत्पादक हैं। ii) भारत में रोिर चेन उद्योग बबखरा हुआ है और उसमें भारी संख्या में घरेिू उत्पादक हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 15 iii) आरंभ में एसोलसएशन न े उपिब्ि आंकडों की सीमा तक भारतीय उत्पादन का वििरण हदया। हदए गए उत्पादन आंकडे एसोलससएशन के सदस्य और गैर- सदस्य कंपननयों, दोनों के संबंि में थे। उत्पाद के सभी उत्पादक एसोलसएशन के सदस्य नहीं हैं। iv) एसोलसएशन ने एसोलसएशन के सदस्यों और भारत में अन्य उत्पादकों की ओर से भी जांच की शुरुआत के बाद अनुरोि दायर ककए। ननम्नलिखखत कंपननयेां ने जांच की शुरुआत के बाद के अनुरोिों सहहत पूण ा सूचना दायर की। क. एडिांस टेक्नोिास्जज (इंडडया) ख. के.डब्ल्यू बाइसाइककि इंडस्ट्ीज ग. केसन व्हील्स (इंडडया) घ. केसन साइककि ङ. टेग्संस (इंडडया) च. रॉकमेन इंडस्ट्ीज लिलमटेड छ. गिैक्सी चेंस प्रा. लिलमटेड v) प्राधिकारी ने िागत और क्षनत संबंिी सूचना देने के लिए ननम्नलिखखत कंपननयों को चुना। इन कंपननयेां ने पूण ा सूचना दी। क. के.डब्ल्यू बाइसाइककि इंडस्ट्ीज ख. केसन साइककि ग. रॉकमेन इंडस्ट्ीज लिलमटेड घ. टेग्संस (इंडडया) vi) घरेिू उद्योग ने अनुरोि ककया है कक ननयम 2(ख) के तहत “प्रमुख अनपु ात” ककसी विलशष्ट आरंलभक सीमा के लिए प्राििान नहीं करता। 25% परीक्षण ननयम 5(ग) के तहत आिेदन पत्र का आिार ननिााररत करने के लिए है। प्राधिकारी के पास, कफर भी हमेशा, सात उत्पादकों की पूणा िागत संबंिी सूचना थी और यह सुननस्श्चत करने के लिए क्षनत जांच हेतु उस पर विचार कर सकत े हैं कक इस जांच को टेढा ककया गया है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii) एि.जी. बािकृष्णन एंड ब्रादस ा लिलमटेड बाजार के बाद में छोटी सी मौजूदगी के साथ ही ओईएम के लिए व्यापक रूप से उत्पादन में िगे हुए पाए गए थे। viii) क्षमता और उत्पादन पीसीएन िार प्रदान ककए जाने का तका कानून के अनुसार असंगत है। प्राधिकारी को विचारािीन उत्पाद की समान िस्तु के संबंि में घरेि ू उद्योग को क्षनत ननिााररत करनी है। ix) ओईएम उत्पादन ऑटोमोहटि उद्योग में ओईएम खपत के लिए बनाए गए उत्पादन का उल्िेख करता है। ितमा ान मामिे में मोटरसाइककि और मोपेड अथाात ऑटो क्षेत्र के लिए ओईएम उत्पादन अिग ककया गया था। यह इसलिए है क्योंकक ऑटोमोहटि क्षेत्र में कोई भी ओईएम चीन से संबद्ि सामानों का आयात नहीं कर रहा है। इसके अनतररक्त, कोई भी चीनी उत्पादक ऑटोमोहटि ओईएम द्िारा अनुमोहदत नहीं है। अत:, उद्योग ने पूि ा साििानी की कोई आिश्यकता नही ं देखी क्योंकक ितमा ान में ओईएम उद्योग को कोई खतरा नही ं है। घरेिू उद्योग ने उत्पाद क्षेत्र में ओईएम ऑटो क्षेत्र को शालमि न करने का अनुरोि ककया है। x) आिेदन पत्र दायर करते समय घरेिू उद्योग में एसोलसएशन के साथ सहयोग करने में घरेिू उत्पादकों के उत्पादन, अननच्छा के संबंि में सािजा ननक रूप से उपिब्ि सूचना, सूचना की संिेदनशीि प्रकृनत और ितमा ान घरेिू उद्योग के घटकों के कारण जांच के शुरुआत के समय भारतीय उत्पादन की पयााप्त जानकारी और समझ नहीं थी। xi) घरेिू उद्योग ने जांच की शुरुआत के बाद के अनुरोिों में ननम्नलिखखत कंपननयों के लिए भारतीय उत्पादन के संबंि में सूचना दी। क. अनीशा इंटरनेशनि ख. डाइडो इंडडया प्राइिेट लिलमटेड (डीआईडी) ग. गिैक्सी कन्िेयस ा प्राइिेट लिलमटेड घ. इंडो चेंस प्राइिेट लिलमटेड ङ. किसी एग्रो इंडस्ट्ीज च. एि.जी. बािकृष्णन एंड ब्रदस ा लिलमटेड छ. रेनोल्ड चेन इंडडया प्राइिेट लिलमटेड[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 17 ज. रॉिकोन इंजीननयररगं झ. टीआईडीसी इंडडया (ट्यूब इंिेस्टमेंट्स ऑफ इंडडया लिलमटेड) ञ. हट्प्कॉन इंजीननयररगं प्राइिेट लिलमटेड xii) सुनिाई के लिए तैयार होने में जांच की शुरुआत के बाद अनुरोि दायर करन े के अनुसरण में घरेिू उद्योग ने पूि ा में प्रस्तुत सूचना पुन: देखी। घरेिू उत्पादकों के रूप में अलभज्ञात कंपननयों के व्यापाररक कियाकिापों की समीक्षा करने में यह पाया गया था कक घरेिू उद्योग ने, यहां तक कक यद्यवप ये कंपननयां िस्तुत: विचारािीन उत्पाद के उत्पादन में नहीं िगी हुई थी, विचारािीन उत्पाद के कुछ घरेिू उत्पादकों को अलभज्ञात ककया था। xiii) आरंलभक तौर पर उस्ल्िखखत कुछ कंपननयों के विननमााण कियाकिाप बहुत ही अत्यधिक बताए गए पाए गए थे। xiv) आंकडों को पुन: देखने पर यह पाया गया था कक ननम्नलिखखत उत्पादक विचारािीन उत्पाद के उत्पादन में नहीं िगे हुए हैं बस्ल्क कन्िेयर चेन के उत्पादक हैं, जो कक विचारािीन उत्पाद के ितमा ान क्षेत्र से बाहर हैं: क. गिैक्सी कन्िेयस ा प्राइिेट लिलमटेड ख. इंडो चेन प्राइिेट लिलमटेड ग. रोिकॉन इंजीननयररगं घ. हट्पकॉन इंजीननयररगं xv) डाइडो इंडडया प्राइिेट लिलमटेड (डीआईडी) केिि ओईएम क्षेत्र की पूनत ा करता है और अनीषा इंटरनेशनि विचारािीन उत्पाद का व्यापारी है न कक विननमााता। xvi) स्जन घरेिू उत्पादकों ने पूण ा क्षनत संबंिी सूचना दायर की है, उनका उत्पादन कुि भारतीय उत्पादन का “प्रमुख अनुपात” है। घ.3. प्रधधकारी द्िारा जांच 16. पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(ख) में घरेिू उद्योग ननम्नलिखखत रूप में पररभावषत हैैः ‘‘(ख) घरेिू उद्योग’’ का तात् पय ाऐसे समग्र घरेिू उत् पादकों से है जो समान िस् तु के विननमााण और उससे जुडे ककसी कायका िाप में संिग् न हैं अथिा ऐसे उत् पादकों से है18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स्जनका उक् त िस् तु का सामूहहक उत् पादन उक् त िस् तु के कुि घरेिू उत् पादन का एक बडा भाग बनता है लसिाए उस स्स्थनत के जब ऐसे उत् पादक आरोवपत पाहटत िस् तु के ननयाातकों या आयातकों से संबंधित होते हैं अथिा िे स् ियं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामिे में ‘’घरेिू उद्योग’’ पद का अथ ा शेष उत् पादकों के संदभ ा में िगाया जा सकता है।" 17. विचारािीन उत्पाद के उत्पादकों की ओर से आईआरसीएमए द्िारा दायर अभ्यािेदन और आिेदक द्िारा दी गई सूचना का संज्ञान प्राधिकारी द्िारा लिए जाने के अनुसरण में समय समय पर यथासंशोधित सीमा प्रशुल्क (पाहटत िस्तुओं पर पाटनरोिी शुल्क की पहचान, मूल्यांकन और संग्रहण तथा क्षनत के ननिाारण के लिए) ननयमाििी, 1995 (स्जसे यहां आगे “ननयमाििी” भी कहा गया है) के ननयम 5 के उप ननयम 4 के अनुसार स्ि- वििेक से जांच शुरु की गई है। 18. उत्पादन में महत्िपूण ा हहस्सेदारी के साथ प्रनतननधि घरेिू उद्योग का गठन करने िािी चार आिेदक कंपननयों को पूरी िागत की जानकारी प्रदान करने के लिए सात आिेदक कंपननयों में से चुना गया था। 19. ओईएम के बहहष्कार के संबंि में प्राधिकारी नोट करते हैं कक ओईएम और प्रनतस्थापन बाजार के लिए कोई विशषे बाजार नहीं है। घरेिू उद्योग ओईएम और प्रनतस्थापन बाजार के लिए अिग-अिग ररकॉड ा नहीं रखता है। इसके अिािा, ओईएम और प्रनतस्थापन बाजार के लिए पीयूसी की पहचान करने में व्यािहाररक कहठनाई को देखते हुए हेराफेरी की संभािना हो सकती है। इसलिए, प्राधिकारी ने ओईएम क्षेत्रों के लिए बने पीयूसी को बाहर नहीं रखा है। 20. प्राधिकारी ने घरेिू उद्योग द्िारा प्रस्तुत आंकडों को नोट ककया क्योंकक ककसी भी अन्य हहतबद्ि पक्षकार विचारािीन उत्पाद के उत्पादन ब्यौरे नहीं हदए और ककसी भी ठोस साक्ष्य के साथ अपने दािों को लसद्ि करने में विफि रहे और तद्नुसार आिेदक ननम्नलिखखत तालिका में हदए गए अनुसार ननयम 2(ख) के तहत घरेिू उद्योग बनने के लिए बडे अनुपात के मापदंड को प्राप्त करता है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 19 कुल पीओआई ि.सं. वििरण % हिस्सा (एमटी) घरेलू उद्योग – प्रनतभागी कंपनियां 1 *** एंडिांस्ड टेक्नोिोजी (इंडडया) 2 *** रोकमैन इंडस्ट्ीज लिलमटेड 3 *** गिैक्सी चेंस प्राइिेट लिलमटेड 4 *** केसि साइक्रकल 5 *** केसन व्हील्स (इंडडया) 6 *** के.डब्ल्यू बाइसाइककि इंडस्ट्ीज 7 *** टेगसंस (इंडडया) 11,332 28.36 कुल 28,630 अन्य भारतीय उत्पादकों का उत्पादन भारत में कुि उत्पादन 39,962 100 ड. गोपिीयता ड.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 21. गोपनीयता के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों के अनुरोि ननम्नलिखखत हैं: i) आिेदक ने विचारािीन उत्पाद के उत्पादन में प्रयुक्त प्रमुख कच्ची सामग्री के नामों अथिा चरण-िार विननमााण प्रकिया के ब्यौरे नहीं हदए हैं। ii) घरेिू बबिी मूल्य, ननयाात बबिी मूल्य, उत्पादों और बबिी के संबंि में औसत मािसूची, ब्याज और मूल्यह्रास िागत, कुि और प्रनत इकाई पीबीआईटी सूचीबद्ि आंकडों के अनुसार ही हदए गए हैं जबकक कुि आंकडे िास्तविक आंकडों में हदए जाने चाहहए। iii) एनआईपी नहीं दी गई है, जबकक िह रेंज में दी जानी होती है। iv) व्यापार सूचना 10/2018 में उस समय अधिकतर आधथका मापदंडों के संबंि में िास्तविक संख्या में कुि सूचना के प्रकटन का प्राििान है जब आिेदक घरेिू उद्योग की 2 से अधिक कंपननयां हैं।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v) ितमा ान मामिें में घरेि ू उद्योग के 7 उत्पादक हैं। अत:, घरेिू उद्योग द्िारा िास्तविक सकि आंकडे हदए जाने चाहहए थे। आिेदक ने घरेिू बबिी मूल्य, ननयाात बबिी मूल्य, ब्याज िागत, मूल्यह्रास िागत, कुि पीबीआईटी आहद जैसे विलभन्न मापदंडों के संबंि में अत्यधिक गोपनीयता का दािा ककया है। vi) घरेिू उद्योग का यह दािा कक झेस्जयांग बेकोड ा मशीनरी कंपनी लिलमटेड (उत्पादक) और िुनय शौंगस्जया चेन कंपनी लिलमटेड (व्यापारी) ने भारत को अपना बबिी चैनि अगोपनीय रूपांतर में प्रकट नहीं ककया है, िास्तविक रूप से गित है। प्रश्नाििी के उिर का अगोपनीय रूपांतर भारत को बबिी चैनि प्रकट करता है। ड.2 घरेलू उद्योग के विचार 22. गोपनीयता के संबंि में घरेिू उद्योग के अनुरोि ननम्नलिखखत हैं: i) आिेदक की विननमााण प्रकिया व्यापार संिेदी सूचना है स्जसके प्रकटन से प्रनतस्पधिया ों को काफी प्रनतस्पिी िाभ लमिेगा और बाजार में आिेदक कंपननयों के हहत पर काफी प्रभाि पडेगा। ii) यहद प्रमुख कच्ची सामग्री के नाम प्रकट ककए जाते हैं तो अिग अिग घरेिू उत्पादकों के हहत पर गभं ीर प्रभाि पडेगा। iii) रेंज में एनआईपी को प्रकट करने से कीमतों का उल्िेख करते समय उपभोक्ताओ ं को प्रनतस्पिी िाभ लमिेगा और घरेिू उत्पादक की सौदेबाजी करने की ताकत प्रभावित होगी। ड.3 प्राधधकारी द्िारा जांच 23. प्राधिकारी ने ननयम 6(7) के अनुसार अन्य सभी हहतबद्ि पक्षकारों को विलभन्न पक्षकारों द्िारा दी गई सूचना का अगोपनीय रूपांतर उपिब्ि कराया। 24. सूचना की गोपनीयता के संबंि में ननयमाििी के ननयम 7 में ननम्नलिखखत प्राििान हैं: “गोपनीय सूचना: (1) ननयम 6 के उपननयमों (2), (3) और (7), ननयम 12 के उपननयम (2), ननयम 15 के उपननयम (4) और ननयम 17 के उपननयम (4) में अंतविष्ाट ककसी बात के होते हुए भी जांच की प्रकिया में ननयम 5 के उपननयम (1) के अंतगता प्राप्त आिेदनों के प्रनतयां[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 21 या ककसी पक्षकार द्िारा गोपनीय आिार पर ननहदाष्ट प्राधिकारी को प्रस्तुत ककसी अन्य सूचना के संबंि में ननहदाष्ट प्राधिकारी उसकी गोपनीयता से सतं ुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने िािे पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के बबना ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) ननहदाष्ट प्राधिकारी गोपनीय अधिकारी पर सूचना प्रस्तुत करने िािे पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांश प्रस्तुत करने के लिए कह सकते हैं और यहद ऐसी सूचना प्रस्तुत करने िािे ककसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांश नहीं हो सकता है तो िह पक्षकार ननहदाष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंिी वििरण प्रस्तुत करेगा कक सारांश करना संभि क्यों नहीं है। (3) उप ननयम (2) में ककसी बात के होते हुए भी यहद ननहदाष्ट प्राधिकारी इस बात स े संतुष्ट है कक गोपनीयता का अनुरोि अनािश्यक है या सूचना देने िािा या तो सूचना को सािजा ननक नहीं करना चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या सारांश रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता है तो िह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकते हैं।“ 25. गोपनीय आिार पर हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा दी गई सूचना की जांच उन दािों की पयााप्तता के संबंि में की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राधिकारी ने जहां आिश्यक था, गोपनीयता के दािों को स्िीकार ककया है और उस सूचना को गोपनीय नहीं माना गया है तथा अन्य हहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। जहां भी संभि हुआ गोपनीय आिार पर सूचना देने िािे पक्षकारों को यह ननदेश हदया गया था कक ि े गोपनीय आिार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रूपांतर दें। प्राधिकारी यह भी नोट करते हैं कक सभी हहतबद्ि पक्षकारों ने अपनी व्यापार से संबंधित संिेदनशीि सूचना को गोपनीय होने का दािा ककया है। च. अन्य विभभन्ि मुद्दे च.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 26. जन हहत और अन्य मुद्दों के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ननम्नलिखखत अनुरोि ककए गए हैं: i) डीपीआईआईटी और बीआईएस के प्रयासों के कारण कई स्प्रोकेट उद्यमी भारी मात्रा में रोिर चेन विननमााण में आ रहे हैं परंतु उत्पादन में जाने के लिए उन्हें 1.5-2 िषों की आिश्यकता होगी क्योंकक इस समय पररयोजना मशीन खरीद के चरणों में है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii) अन्य हहतबद्ि पक्षकारों ने यह अनुरोि ककया है कक हदनांक 29.10.2018 के अधग्रम कानून तलमिनाडु आदेश – आदेश संख्या 17/एएआर/2018 के अनसु ार यह स्पष्ट रूप से उल्िेख ककया गया है कक सभी प्रकार के चेन 73151100 के तहत उपिगीकृत ककए जाएंगे और 8409 अथिा 8714 के तहत अन्य िस्तुओं के भागों के रूप में िगीकृत नहीं ककए जा सके। iii) यह भी अनुरोि ककया जाता है कक चूंकक भारत ननयाात बाजार में गनत बना रहा है, अत: ओईएम ही नही ंबस्ल्क कई स्प्रोकेट विननमााता, व्यापाररक ननयाातक और व्यापारी भी हैं जो ननयाात बाजार में अच्छी स्स्थनत प्राप्त कर रहे हैं। यहद गुणििा की चेन उपिब्ि नहीं है तो िह प्रभावित हो जाएगी। इसे ननम्नलिखखत तालिका से देखा जा सकता है: वित्तीय िर् ा 8714 और 7315 के तित चेि और स्प्रोकेट , क्रकट स्प्रोकेट और चेि के नियाात का कुल मूल्य (भमभलयि अम.डा. में) 2019-2020 81.68 2020-2021 81.05 2021-2022 111.04 2022-2023 99.11 2023-2024 104.99 च.2 घरेलू उद्योग के विचार 27. जन हहत और अन्य मुद्दों के संबंि में अन्य घरेिू उद्योग ने ननम्नलिखखत अनुरोि ककए हैं: i) मोटरसाइककि चेंन के मामिे में, आयात एचएस कोड 87141090 के तहत भी ककए जाते हैं (अध्याय 73 के तहत आयातों के अिािा) इस एचएस कोड का वििरण – “अन्य, मोटरसाइककि (मोपेड सहहत) के, शीष ा 8711-8713 के िाहनों के पजु े और सहायक पुजे” हैं। यह िगीकरण पुजों और सहायक हहस्से पुजों के लिए है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 23 ii) घरेिू उद्योग ने अनुरोि ककया है कक बीआईएस गुणििा ननयंत्रण आदेश में सभी रोिर चेन शालमि नहीं हैं। ii) आयातक औद्योधगक रोिर चेन को गैर-मानक औद्योधगक रोिर चेन अथिा मोटरसाइककि चेन में िगीकृत कर आदेश की प्रिंचना कर सकते हैं। च.3 प्राधधकारी द्िारा जांच 28. प्राधिकारी नोट करते हैं कक भारतीय मानक ब्यूरो द्िारा जारी गुणििा ननयंत्रण आदेश में औद्योधगक रोिर चेन और उसके हहस्से पुजे शालमि हैं और उसने अन्य ककस्म की चेन शालमि नहीं हैं। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी द्िारा जांच बीआईएस द्िारा व्यापार और गुणििा ननयंत्रण उपायों की उपयुक्तता से संबंधित हैं। प्राधिकारी को देश में आयानतत उत्पाद की गुणििा सुननस्श्चत करनी है। 29. प्राधिकारी ने डीजी लसस्टम से प्राप्त आंकडों के आिार पर सीमा प्रशुल्क शीष ा कोड 7315 (चार-अंकीय स्तर) के तहत वििरण के आिार पर विचारािीन उत्पाद का विश्िेषण ककया है। यह भी नोट ककया जाता है कक सीटीएच कोड 8714 पुजों और सहायक हहस्से पुजों के लिए िगीकरण हैं। इसके अनतररक्त, मूि सीमा शुल्क दोनों कोडों में समान हैं और साथ ही सीटीएच कोड 8714 में विचारािीन उत्पाद का आयात बहुत ही कम है। 30. प्राधिकारी यह भी नोट करते हैं कक ितमा ान जाचं व्यापार की उपयुक्तता से संबंधित है न कक ननयाात प्रनतस्पिाात्मकता बढाने से संबंधित। छ. पाटि का मूल्यांकि और सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि मर्जिा का निधाारण छ.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 31. सामान्य मूल्य, ननयाात कीमत और पाटन मास्जना के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा कोई अनुरोि नहीं ककए गए हैं। छ.2 घरेलू उद्योग के विचार 32. सामान्य मूल्य, ननयाात कीमत और पाटन मास्जना के संबंि में घरेिू उद्योग के अनुरोि ननम्नलिखखत हैं: क. पूि ा मामिों में प्राधिकारी द्िारा और अन्य देशों में जांचकताा प्राधिकाररयों द्िारा िी गई स्स्थनत के अनुरूप चीन को एक गैर-बाजार अथव्ा यिस्था िािा देश माना24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जाना चाहहए। चीनी उत्पादकों की िागतों और कीमतों पर सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए विश्िास नहीं ककया जा सकता। ख. प्राधिकारी सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए तभी अनुबंि-I के पैरा 1-6 का पािन करेंगे यहद चीनी कंपननयां यह लसद्ि करें कक उनकी िागतों और कीमत संबंिी सूचना ऐसी हैं कक अिग सामान्य मूल्य और पाटन मास्जना ननिााररत ककया जा सकता है। यहद चीनी कंपननयां यह दशााने में सक्षम नहीं हैं कक उनकी िागत और कीमत संबंिी सूचना अपनाई जा सकती हैं तो ननहदाष्ट प्राधिकारी अिग पाटन मास्जना के दािे को रद्द करेंगे। ग. ननयमाििी के अनुबंि I के पैरा 1 से 6 तब तक चीन जन.गण. से आयातों के लिए सामान्य मूल्य के प्रकटन पर िागू नही ं होते जब तक उत्पादक/ननयाातक पयााप्त साक्ष्य न दशााएं कक िह बजार अथव्ा यिस्था की स्स्थनतयों में प्रचािन कर रहा है। पररणामस्िरूप चीन जन.गण. के लिए सामान्य मूल्य ननयमाििी के अनुबंि I के पैरा 7 के अनुसार ननिााररत ककया जाना है। घ. बाजार अथव्ा यिस्था िािे तीसरे देश में कीमत और बाजार अथव्ा यिस्था िािे तीसरे देश में ननलमता मूल्य के लिए संगत आंकडे उपिब्ि नहीं थे। तीसरे देश से भारत सहहत अन्य देशों में कीमत पर भी विचार नहीं ककया जा सकता क्योंकक संबद्ि सामान चीन जन.गण. स े भारत में प्रमुख रूप से आयात ककए जा रहे हैं और अन्य देशों से आयात मात्रा में बहुत कम है। ड. इस प्रकार, सामान्य मूल्य बबिी, सामान्य एिं प्रशासननक खचों को जोडने के बाद भारत में उत्पादन िागत के अनुमानों के आिार पर ननलमता ककया गया है। घरेि ू उद्योग की सूचना, उपयुक्त िाभ मास्जना और एसजीए के आिार पर पररितना िागतें शालमि करने के लिए इस कीमत में समायोजन ककए गए थे। च. कारखानागत कीमत ननिााररत करने के लिए उधचत समायोजन ककए जान े के बाद डीजी लसस्टम के प्रकालशत आंकडों से अपनाई गई जांच की अिधि के लिए आयातों की मात्रा और मूल्य पर विचार करते हुए ननयाात कीमत ननिााररत की जानी चाहहए। छ. पाटन मास्जना न्यूनतम स्तर से अधिक ही नहीं है बस्ल्क संबद्ि देश के लिए काफी भी है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 25 छ.3 प्राधधकारी द्िारा जांच छ.3.1 सामान्य मूल्य का निधााररण 33. अधिननयम की िारा 9क(1)(ग) के तहत, ककसी िस्तु के संबंि में सामान्य मूल्य का तात्पय ा है: i. व्यापार की सामान्य प्रकिया में समान िस्तु की तुिनीय कीमत जब िह उप ननयम (6) के तहत बनाए गए ननयमों के अनुसार यथाननिााररत ननयाातक देश या क्षेत्र में खपत के लिए ननयत हो, अथिा ii. जब ननयाातक देश या क्षेत्र के घरेिू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रककया में समान िस्तु की कोई बबिी न हुई हो अथिा जब ननयाातक देश या क्षेत्र की बाजार विशेष की स्स्थनत अथिा उसके घरेिू बाजार में कम बबिी मात्रा के कारण ऐसी बबिी की उधचत तुिना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य ननम्नलिखखत में से कोई एक होगाैः- (क) समान िस्तु की तुिनीय प्रनतननधिक कीमत जब उसका ननयाात उप-िारा (6) के अंतगता बनाए गए ननयमों के अनुसार ननयाातक देश या क्षेत्र से या ककसी उधचत तीसरे देश से ककया गया हो; अथिा (ख) उपिारा- (6) के अंतगता बनाए गए ननयमों के अनुसार यथाननिााररत प्रशासननक, बबिी और सामान्य िागत एिं िाभ हेतु उधचत िद्ृधि के साथ उद्गम िािे देश में उक्त िस्तु की उत्पादन िागत; बशते यहद उक्त िस्तु का आयात उदगम िािे देश से लभन्न ककसी देश से ककया गया है और जहां उक्त िस्तु को ननयाता के देश से होकर केिि यानांतरण ककया गया है अथिा ऐसी िस्तु का उत्पादन ननयाात के देश में नहीं होता है, अथिा ननयाात के देश में कोई तुिनीय कीमत नहीं है, िहां सामान्य मूल्य का ननिाारण उद्गम िािे देश में उसकी कीमत के संदभ ामें ककया जाएगा। 34. डब्ल्यूटीओ में चीन के एक्सेसन प्रोटोकोि के अनुच्छेद 15 में ननम्नलिखत प्राििान है: “जीएटीटी 1994 का अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंिी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोिी करार”) के अनुच्छेद VI के कायाान्ियन संबंिी करार और एससीएम करार26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एक डब्ल्यूटीओ सदस्य में चीन के मूि के आयातों की संलिप्तता की कायिा ाहहयों में िागू होंगे स्जसमें ननम्नलिखखत शालमि हैं:- “(क) जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोिी करार के तहत कीमत तुिनात्मकता का ननिाारण करने में, आयात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो जांचािीन उद्योग के लिए चीन की कीमतों अथिा िागतों का उपयोग करेंगे अथिा उस पद्िनत का उपयोग करेंगे, जो ननम्नलिखखत ननयमों के आिार पर घरेिू कीमतों या चीन में िागतों के साथ सख्ती से तुिना करने पर आिाररत नहीं है: (i) यहद जांचािीन उत्पादक साफ-साफ यह हदखा सकते हैं कक समान उत्पाद का उत्पादन करने िािे उद्योग में उस उत्पाद के विननमााण, उत्पादन और बबिी के संबंि में बाजार अथव्ायिस्था की स्स्थनतयां रहती है तो ननयाात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य मूल्य की तुिनीयता का ननिाारण करने में जांचािीन उद्योग के लिए चीन के मूल्यों अथिा िागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है जो चीन में घरेिू कीमतों अथिा िागतों के साथ सख्त अनुपािन पर आिाररत नहीं है, यहद जांचािीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं हदखा सकते हैं कक उस उत्पाद के विननमााण, उत्पादन और बबिी के संबंि में बाजार अथव्ायिस्था की स्स्थनतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने िािे उद्योग हैं। (iii) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगता कायिा ाहहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में ननिााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंधगक प्राििान िागू होंगे, तथावप, उसके प्रयोग करने में यहद विशेष कहठनाईयां हों, तो आयात करने िािे डब्ल्यूटीओ सदस्य राजसहायता िाभ की पहचान करने और उसको मापने के लिए तब पद्िनत का उपयोग कर सकते हैं स्जसमें उस संभािना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचलित ननबंिन और शतें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैि उपिब्ि नहीं हो सकती है। ऐसी पद्िनतयों को िागू करने में, जहां व्यिहाया हो, आयात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्िारा चीन से बाहर प्रचलित ननबंिन और शतों का उपयोग के बारे में विचार करने से पूिा ऐसी विद्यामान ननबंिन और शतों को ठीक करना चाहहए। (iv)आयात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को पाटनरोिी काया सलमनत के लिए अधिसूधचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 27 प्रयुक्त पद्िनतयों को कलमटी ऑन सस्ब्सडीज और काउंटर िेलिगं मैससा के लिए अधिसूधचत करेगा। (v) आयात करने िािे डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्ीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुननस्श्चत कर लिया है कक यह एक बाजार अथव्ायिस्था है, तो उप पैराग्राफ के प्राििान (क) समाप्त कर हदए जाएंगे, बशते आयात करने िािे सदस्य के राष्ट्ीय कानून में प्रास्प्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यिस्था संबंिी मानदंड हो। ककसी भी स्स्थनत में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्राििान प्रास्प्त की तारीख के बाद 15 िषों में समाप्त होंगे। इसके अिािा, आयात करने िािे डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्ीय कानून के अनुसरण में चीन के द्िारा यह सुननस्श्चत करना चाहहए कक बाजार अथव्ायिस्था की स्स्थनतयां एक विशेष उद्योग अथिा क्षेत्र में प्रचलित हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथव्ायिस्था के प्राििान उस उद्योग अथिा क्षेत्र के लिए आगे िागू नहीं होंग।े" 35. यह नोट ककया जाता है कक अनुच्छेद 15(क)(ii) में ननहहत प्राििान 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं। तथावप एक्सेसन प्रोटोकॉि के 15(क)(i) के अिीन दानयत्ि के साथ पहठत डब्ल्यूटीओ के अनच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगता प्राििानों में भारत की ननयमाििी के अनुबंि-I के पैरा 8 में ननिााररत मापदंड को बाजार अथव्ा यिस्था के दजे के दािे संबंिी पूरक प्रश् नाििी में दी जाने िािी सूचना/आंकडों के ज़ररए पूरा करना अपेक्षक्षत है। 36. जांच की शुरुआत के स्तर पर, प्राधिकारी ने बबिी, सामान्य एिं प्रशासननक खचों और िाभ को उधचत रूप से जोडकर संबद्ि सामानों की उत्पादन िागत के संबंि में कुछ घरेिू उत्पादकों द्िारा उपिब्ि कराई गई सूचना के अनुसार कायिा ाही की। जांच शुरु करने पर प्राधिकारी ने चीन जन.गण. में उत्पादकों/ननयाातकों को सिाह दी कक िे जांच की शुरुआत की सूचना का उिर दें और अपनी बजार अथव्ा यिस्था के स्तर के ननिाारण के लिए संगत सूचना दें। प्राधिकारी ने ननयमाििी के अनुबंि-I के पैरा 8(3) में ननिााररत मानदंडों के अनुसार गैर-बाजार अथव्ा यिस्था की अििारणा का खंडन करने और संगत विस्ततृ सूचना देने के लिए सभी ज्ञात उत्पादकों/ननयाानतकों को पूरक प्रश्नाििी की प्रनतया ं भेजी। प्राधिकारी ने चीन जन.गण. की सरकार से यह भी अनुरोि ककया कक िे चीन में उत्पादकों/ननयाातकों को संगत सूचना देने की सिाह दें। 37. ककसी भी ननयाातक/उत्पादक ने चीन के गैर-बाजार अथव्ा यिस्था स्तर का विरोि नहीं ककया। इस प्रकार उपयुक्ा त स्स्थनत के मद्देनजर और ककसी भी चीनी ननयाातक कंपनी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द्िारा गैर-बाजार अथव्ा यिस्था की अििारणा का खंडन ककए जाने के अभाि में प्राधिकारी चीन जन.गण. को ितमा ान जांच में गैर-बाजार अथव्ा यिस्था िािा देश मानना उपयुक्त समझते हैं और चीन जन.गण. के मामिे में सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए ननयमाििी के अनुबंिं-I के पैरा 7 के अनुसार कायिा ाही करते हैं। 38. ननयमाििी के अनुबंि-1 का पैरा 7 ननम्नलिखखत रुप में पहठत हैैः “गैर-बाजार अथव्ायिस्था िािे देशों से आयात के मामिे में, उधचत िाभ मास्जना को शालमि करने के लिए भारत में समान उत्पाद के लिए िास्तविक रूप से भुगतान ककया गया अथिा भुगतान योग्य, आिश्यकतानुसार पूणता या समायोस्जत कीमत रहहत, सामान्य मूल्य का ननिाारण तीसरे देश के बाजार अथाव्यिस्था में कीमत अथिा पररकलित मूल्य के आिार पर अथिा भारत सहहत ऐसे ककसी तीसरे देश से अन्य देशों के लिए कीमत अथिा जहां यह संभि नहीं हैं, या ककसी अन्य उधचत आिार पर ककया जाएगा। संबद्ि देश के विकास के स्तर तथा संबद्ि उत्पाद को देखते हुए ननहदाष्ट प्राधिकारी द्िारा यथोधचत पद्िनत द्िारा एक समुधचत बाजार अथव्ायिस्था िािे तीसरे देश का चयन ककया जाएगा और चयन के समय पर उपिब्ि कराई गई ककसी विश्िसनीय सूचना पर यथोधचत रूप से विचार ककया जाएगा। बाजार अथव्ायिस्था िािे ककसी अन्य तीसरे देश के संबंि में ककसी समयानुरूपी मामिे में की जाने िािी जांच के मामिे में जहां उधचत हों, समय-सीमा के भीतर कारािाई की जाएगी। जांच से संबंधित पक्षकारों को ककसी अनुधचत वििंब के बबना बाजार अथव्ायिस्था िािे तीसरे देश के चयन के विशेष में सूधचत ककया जाएगा और अपनी हटप्पखणया ं देने के लिए एक समुधचत समयािधि प्रदान की जाएगी।" 39. पैरा 7 में सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए एक अनुिम ननिााररत है और यह प्राििान है कक सामान्य मूल्य ककसी बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे देश में कीमत अथिा ननलमता मूल्य, अथिा तीसरे देश से भारत सहहत अन्य देशों में कीमत के आिार पर अथिा जहां यह संभि नहीं है, िहां उपयुक्त िाभ मास्जना शालमि करने के लिए आिश्यक होने पर विधिित समायोस्जत समान उत्पाद के लिए भारत में िास्ति में प्रदि अथिा देय कीमत सहहत ककसी अन्य उपयुक्त आिार पर ननिााररत ककया जाएगा। इस प्रकार, प्राधिकारी नोट करते हैं कक सामान्य मूल्य अनुबंि 7 के तहत हदए गए विलभन्न िलमक विकल्पों को ध्यान में रखते हुए, ननिााररत ककए जाने की आिश्यकता है। ककसी भी हहतबद्ि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 29 पक्षकार द्िारा िायी गई बाजार अथव्ा यिस्था िािे तीसरे देश में विद्यमान कीमत अथिा ननलमता मूल्य का कोई साक्ष्य नहीं है। ितमा ान जाचं में संबद्ि देश के अिािा अन्य देशों से भारत में आयात मात्रा में कम हैं। इस प्रकार, बाजार अथव्ा यिस्था िािे तीसरे देश से भारत में आयातों पर सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए विचार नहीं ककया जा सकता। 40. अत:, प्राधिकारी ने पाटनरोिी ननयमाििी, 1995 के अनुबंि-I के पैरा 7 में ननिााररत “भारत में िास्तविक रूप से देय कीमत” के आिार पर चीन में संबद्ि आयातों के लिए सामान्य मूल्य ननिााररत ककया है। इसका पररकिन बबिी, सामान्य और प्रशासननक खचों और िाभ को उपयुक्त रूप स े जोडकर घरेिू उद्योग की उत्पादन िागत के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार ननिारा रत सामान्य मूल्य पाटन मास्जना तालिका में नीचे हदया गया है। छ.3.2 नियाात कीमत का निधाारण 41. डीजी लसस्टम के सीमा प्रशुल्क शीष ा आंकडों चार-अंकीय स्तर (7315) का विश्िेषण चार- अंकीय स्तर पर विचारािीन उत्पाद के वििरण के आिार पर और जहां कहीं मापन की इकाई और जहां कहीं मात्रा को नोट करने िािी मापन की इकाई प्रनतभागी ननयाातकों के आंकडों से बातचीत के कारक को िेकर ककिोग्राम में पररिनतता की गई है। 42. चीन जन.गण. से ननम्नलिखखत उत्पादकों/ननयाातकों ने ितमा ान जांच में भाग लिया और प्रश्नाििी के उिर दायर ककए। इन उत्पादकों/ननयाातकों के उिरों की जांच नीचे की गई है: i. र्जयांक्सी िेंगर्जयु चेि ट्ांसभमशि कं. भलभमटेड, अििुई िुआंगशि िेंगर्जयु ट्ांसभमशि कंपिी भलभमटेड और झेर्जयांग िेंगर्जयु ट्ांसभमशि टेक्िोलॉजी इंक भलभमटेड 43. स्जयांक्सी हेंगस्जयु चेन ट्ांसलमशन कं. लिलमटेड (स्जसे “स्जयांग्सी” भी कहा गया है) हेंगस्जय ु ट्ांसलमशन टेक् नोिॉजी इंक लिलमटेड(“हेंगस्जयु ट्ांसलमशन”) और अनहुई हुआंगशान हेंगस्जयु ट्ांसलमशन कं. लिलमटेड (अनहुई हुआंगशान) चीन में संबद्ि उत्पादक हैं और उन्होंने भारत को झेस्जयांग हेंगस्जयु मशीनरी ग्रुप इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपनी लिलमटेड के माध्यम से संबद्ि सामानों का ननयाात ककया है। हेंगस्जयु ट्ांसलमशन को छोडकर उपयुक्ा त उत्पादकों ने भी भारत को सीिे ही संबद्ि सामानों का ननयाात ककया है। सभी कंपननयों ने ननिााररत ननयाातक प्रश्नाििी के प्रपत्र में संगत सूचना दी है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 44. दायर उिर के अनुसार, स्जयांगक्सी ने जांच की अिधि के दौरान भारत को 372.7 मी.ट. औद्योधगक रोिर चेन और 950.2 मी.ट. ऑटोमोहटि रोिर चेन का ननयाात ककया है। अनहुई हुआंगशन और झेस्जयांग हेंगस्जयु ने जांच की अिधि के दौरान भारत को िमश: 8.3 मी.ट. और 182.5 मी.ट. औद्योधगक रोिर चेन का ननयाात ककया है। 45. सभी कंपननयों ने अपेक्षानुसार, प्रपत्र और तरीके स े संगत सूचना दी है और जहां भी िागू हो, िहां समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेशीय भाडा, पिन प्रभार और बकैं प्रभारों के ननलमि समायोजनों का दािा ककया है। 46. प्राधिकारी ने उपयुक्ा त ननयाातकों द्िारा प्रस्तुत सचू ना का डेस्क सत्यापन ककया है और प्रनतभागी ननयाातकों के दािों की जांच की है। दािों की अनुमनत दी गई है। तद्नुसार, उपयुक्ा त ननयाता कों के लिए कारखानागत स्तर पर ननिि ननयाात कीमत उधचत समायोजनों की अनुमनत देने के बाद ननिााररत की गई है और िह पाटन मास्जना तालिका में उस्ल्िखखत है। ii. झेर्जयांग बेकोड ा मशीिरी कंपिी भलभमटेड और व्युधच शुयांगर्जया चेि कंपिी भल. 47. झेस्जयांग बेकोड ा मशीनरी कंपनी लिलमटेड (“झेस्जयांग बाकोड”ा ) संबद्ि देश में उत्पादक हैं और उसने व्युनय शुआंगस्जया चेन कंपनी लिलमटेड (“व्युनय लशयांगस्जया” ) के माध्यम से भारत में असंबद्ि ग्राहकों को संबद्ि सामान बेचे हैं। दोनों पक्षकारों ने ननिााररत ननयाातक प्रश्नाििी के प्रपत्र में संगत सूचना दी है। यह भी नोट ककया जाता है कक व्युनय शुयांगस्जया ने भी अन्य असहयोगी उत्पादकों द्िारा विननलमता विचारािीन उत्पाद का ननयाात ककया है। 48. दायर उिर के अनुसार व्युनय शुयांगस्जया ने जांच की अिधि के दौरान झेस्जयांग बेकोड ा द्िारा विननलमता उत्पाद भारत में असंबद्ि ग्राहकों को औद्योधगक रोिर चेन के 753.96 मी.ट. का ननयाात ककया है। 49. झेस्जयांग बेकोड ा और व्यनु य लशआंगस्जया ने अपेक्षक्षत प्रपत्र और तरीके स े संगत सूचना दी है और जहां भी िागू है, िहां समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेशीय भाडा, पिन प्रभार और बकैं प्रभारों के ननलमि समायोजनों का दािा ककया है। 50. प्राधिकारी ने झेस्जयांग बेकोड ा और व्युनय लशआंगस्जया द्िारा प्रस्तुत सूचना का डेस्क सत्यान ककया है। प्राधिकारी ने दोनों कंपननयों के दािों की जांच की और तद्नुसार दािों[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 31 की अनुमनत दी गई है। तद्नुसार, झेस्जयांग बेकोड ा के लिए कारखानागत स्तर पर ननिि ननयाात कीमत उधचत समायोजनों की अनुमनत देने के बाद ननिााररत की गई है और िह पाटन मास्जना तालिका में उस्ल्िखखत है। iii. असियोगी उत्पादक/नियाातक 51. प्राधिकारी ने डीजी लसस्टम के आंकडों के आिार पर चीन जन.गण से आयात की मात्रा और मूल्य पर विचार करने के बाद चीन जन.गण के उत्पादकों/ननयाातकों के लिए ननयाात मूल्य ननिााररत ककया है। असहयोगी उत्पादकों से तथ्यों की अनुपिब्िता के मद्देनजर, समुद्री माि ढुिाई, अंतदेशीय माि ढुिाई, बीमा, हैंडलिगं शुल्क, कमीशन, छूट, िेडडट िागत और बकैं शुल्क इत्याहद के लिए उधचत समायोजन ककया गया है। इस प्रकार ननिााररत ननयाात मूल्य है नीचे उस्ल्िखखत पाटन मस्जना तालिका में बताया गया है। छ.3.3 पाटि मार्जिा 52. उपयुक्ा त ननिााररत सामान्य मूल्य और ननयाात कीमत पर विचार करते हुए यह नोट ककया जाता है कक भाग िेन े िािे ननयाातकों/उत्पादकों के लिए पाटन मास्जना नकारात्मक है और अन्य के लिए सकारात्मक और न्यूनतम से ऊपर है। पाटि मार्जिा ताभलका ि. उत्पादक देश सीएििी(रु./ एिईपी पाटि पाटि पाटि रेंज सं. क्रकग्रा.) (रु./क्रक. मार्जिा मार्जा ग्रा.) (रु./ ि क्रक.ग्रा.) % झेस्जयांग हेंगस्जयु चेन चीन *** *** *** *** नगण्य 1 ट्ांसलमशन कंपनी लिलमटेड क. स्जयांक्सी हेंगस्जय ु चने *** *** *** * नगण्य * ट्ांसलमशन कं. लि. * 2 ख. अनहुई हुआंगशान हेंगस्जयु ट्ांसलमशन कं. लि. चीन32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. झेस्जयान हेंगस्जयु ट्ांसलमशन टेक्नोिॉजी इ ंक लि. 3 असहयोगी चीन *** *** *** *** 5-15 ज. क्षनत के मूल्यांकि और कारणात्मक संबंध की जांच संपका की पद्धनत ज.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 53. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ननम्नलिखखत अनुरोि ककए गए हैं: i) उिरदाताओं ने उल्िेख ककया कक घरेिू उद्योग के आिार की समस्याओं के बािजूद उसके ननष्पादन में क्षमता, उत्पादन, स्स्थर घरेिू बबिी में िद्ृ धि, बबिी कीमत में 100 से 135 सूचकांक तक िद्ृ धि और दगु ुने पीबीटी से अधिक तथा प्रनत यूननट पीबीआईटी दगु ुना होने के साथ क्षनत जांच अिधि के दौरान काफी सुिार हुआ है। इस प्रकार, यहां तक कक यहद हदए गए आधथका मापदंड सही हैं तो मात्रा अथिा कीमत मापदंडों के संबंि में घरेिू उद्योग को कोई िास्तविक क्षनत नहीं है। ii) जांच की शुरुआत की अधिसूचना के पैरा 16 में कम क्षमता उपयोग, धगरती हुई बबिी और हाननयों के कारण घरेिू उद्योग को प्रथमदृष्टया क्षनत नोट की जाती है। तथावप, यह 8 अप्रैि, 2024 को प्रस्तुत याचकाकता ा के आंकडों के अनुरूप नहीं है। याधचकाकताा ने कीमत कटौती का समािान नहीं ककया और यद्यवप जांच की अिधि में आयात बढे, तथावप घरेिू बबिी और कर-पूि ा िाभ में भी सुिार हुआ। iii) क्षमता उपयोग में धगरािट आयातों की अपेक्षा चि रहे क्षमता विस्तार से जुडी है क्योंकक क्षमता उपयोग ऐसे विस्तारों के बबना स्स्थर रही होती। इस प्रकार, याधचकाकताा के आंकडे जांच की शुरुआत की अधिसूचना में उस्ल्िखखत बातों के विरोिाभाषी हैं। iv) याधचकाकताा ने उसकी विश्िसनीयता के संबंि में संदेह उठाते हुए, जांच के दौरान बार-बार आंकडे बदिे हैं। आरंलभक आंकडों में िागत िद्ृ धि को दबाते हुए बबिी िसूिी में िद्ृ धि दशााई गई, कफर भी संशोधित आंकडे काफी वििीय हाननयां दशाा रहे[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 33 हैं। घटती हुई पीबीआईटी और पीबीटी के साथ बढती हुई पीबीडीआईडी जैसी विरोिाभाषी प्रिवृ ियां असंगताएं बताते हैं। v) स्स्थर उत्पादन तथा बबिी और बढते हुए नकद िाभ को देखते हुए ये आधथका संकेतक आयातों से होन े िािी क्षनत का दािा लसद्ि नहीं करते। प्राधिकारी से अनुरोि है कक िे जांच की अखंडता सुननस्श्चत करने के लिए इन विसंगनतयों का महत्िपूण ा रूप से मूल्यांकन करें। vi) घरेिू उद्योग ने बढी हुई बबिी िागतें और बबिी कीमतें सूधचत की हैं जबकक आयातों की पहुंच कीमत उनकी बबिी िागत से कम हैं। िे उस समय उत्पाद बेचते हैं जब िे अपनी िागतें िसूि कर सकें। उद्योग ने क्षमता, उपयोग, बाजार हहस्सा, िाभप्रदिा और ननिेश पर आय जैसे क्षेत्रों में अपने ननष्पादन का उल्िेख ककया है। उिरदाताओं ने तका हदया कक घरेिू उद्योग के ननष्पादन में काफी सुिार हुआ है और इन सकारात्मक प्रिवृ ियों की क्षनत जांच अिधि में अनदेखी नहीं की जानी चाहहए। vii) घरेिू उद्योग श्ेखणयों में िास्तविक क्षनत के मूल्यांकन को अिग नहीं कर सकता। पाटनरोिी ननयमाििी तीन प्रकार की क्षनत मानती है: िास्तविक क्षनत, क्षनत का खतरा और औद्योधगक स्थापना की मंदी। घरेिू उद्योग के ननष्पादन पर क्षमता, उत्पादन, बबिी, िाभप्रदिा और अन्य आधथका मापदंडों सहहत सामूहहक रूप से विचार ककया जाना चाहहए। viii) यहद घरेिू उद्योग के कीमत कटौती संबंिी दािे िैि थे तो उन्हें बने रहने अथिा जांच की अिधि में अपनी घरेिू बबिी बढाने में सघं ष ा करना पडता। अनतररक्त रूप से, घरेिू उद्योग ने स्िीकार ककया कक अन्य देशों से आयात, मांग, ननयाात, प्रौद्योधगकी पररितना और व्यापार प्रनतबंि क्षनत पहुंचाने िािे कारक नहीं थे। ज.2 घरेलू उद्योग के विचार 54. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में घरेिू उद्योग द्िारा ननम्नलिखखत अनुरोि ककए गए थे:34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) भारतीय उद्योग एमएसएमई क्षेत्र में आता है, जो स्िभाि में बबखरा हुआ है तथा असंगहठत है, स्जससे यह अधिक सुभेद्य हो जाता है। चीन से पाहटत आयातों न े घरेिू उद्योग को गंभीर रूप से क्षनत पहुंचाई है। ii) घरेिू उद्योग को आयातों के प्रनतकूि मात्रात्मक प्रभािों के माध्यम से क्षनत हो रही है। iii) घरेिू उद्योग एमएसएमई क्षेत्र में होने के नाते 2-2.5%, के िाभ मास्जना पर प्रचािन करता है और इसीलिए प्रनतस्पिाा का सामना करने के लिए कीमतें कम नहीं कर सकता। iv) चीन से संबद्ि सामानों के आयातों की मात्रा, क्षनत की अिधि में काफी बढी है। v) घरेिू मांग को पूरा करन े के लिए देश में पयााप्त क्षमता के बािजूद आयातों में उछाि आ रहा है। vi) घरेिू उद्योग में क्षमताएं पूरी तरह से कम उपयोग में िाई गई हैं। vii) भारत में उत्पादन और खपत के संबंि में आयात बढे हैं। पूण ा दृस्ष्ट से और सापेक्ष दृस्ष्ट से आयात बढे हैं और काफी हैं। viii) आयात काफी कम कीमत पर ककए जा रहे हैं और इसीलिए आयातों की पहुंच कीमतें घरेिू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं। ix) बबिी िागत और बबिी कीमत क्षनत की अिधि में बढी हैं। x) यद्यवप कोई कीमत न्यूनीकरण होना हदखाई नहीं देता, तथावप यह देखा जा सकता है कक आयातों की पहुंच कीमत जांच की अिधि में घरेिू उद्योग की िागत और बबिी कीमत से काफी कम है। xi) घरेिू उद्योग में क्षमता क्षनत की अिधि में बढी है। क्षमता में यह िद्ृ धि मुख्य रूप से नए घरेिू उत्पादकों के कारण है। xii) घरेिू उद्योग का उत्पादन और बबिी 2021-22 तक बढी और पाहटत आयातों में िद्ृ धि के कारण जांच की अिधि में कम हुई।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 35 xiii) उत्पाद के आयात 2021-22 में काफी बढे थे, स्जसका प्रभाि 2022-23 में महसूस ककया गया था। xiv) घरेिू उद्योग की क्षमता उपयोग आिार िष ा स े 2021-22 तक बढी परंत ु जांच की अिधि में काफी कम हुई। क्षमता उपयोग में धगरािट का सामना उन घरेिू उत्पादकों ने ककया है स्जन्होंने अपनी क्षमताएं नहीं बढाई हैं। xv) घरेिू उद्योग का क्षमता उपयोग पूरी क्षनत अिधि में काफी कम है जो जांच की अिधि में और कम हुआ। xvi) भारतीय उद्योग के बाजार हहस्से में समग्र रूप से धगरािट आई है। xvii) घरेिू उद्योग की िाभप्रदता, पीबीआईटी, नकद िाभ और ननिेश पर आय में सुिार हुआ। पाहटत आयातों का प्रनतकूि प्रभाि मात्रात्मक मापदंडों पर रहा है। घरेिू उद्योग ने अपनी िाभप्रदता बनाए रखकर अपनी मात्रात्मक मापदंडों पर आघात झेिा है। xviii) घरेिू उद्योग की मािसूची क्षनत की अिधि में दगु ुनी हुई जबकक उत्पादन में धगरािट आई। xix) कमचा ाररयों की संख्या कम हुई जबकक िते न और मजदरू ी तथा प्रनतहदन उत्पादकता बढी। xx) अधिकतर घरेिू उत्पादक एमएसएमई उत्पादक हैं और इसीलिए आयातों का प्रभाि घरेिू उद्योग की कीमतों पर नहीं है। एमएसएमई उत्पादक मात्रा की दृस्ष्ट से हाननयों पर बबिी कम करना नहीं झेि सकते। xxi) जांच की अिधि में मांग काफी बढी है और इस प्रकार यह लसद्ि है कक मांग में संभावित संकुचन घरेिू उद्योग को क्षनत का कारण नहीं है। xxii) विचारािीन उत्पाद के संबंि में खपत के पैटन ा कोई पररितना नहीं आया है। xxiii) घरेिू उद्योग द्िारा हदए गए आधथका मापदंड केिि उनके घरेिू ननष्पादन के लिए हैं। इस प्रकार घरेिू उद्योग का ननयाात ननष्पादन घरेिू उद्योग को क्षनत का संभावित कारण नहीं है।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv) विचारािीन उत्पाद के उत्पादन के लिए प्रौद्योधगकी तथा उत्पादन प्रकिया में कोई खास विकास नहीं हुआ है। घरेिू उद्योग के पास उत्पाद के उत्पादन के लिए निीनतम प्रौद्योधगकी है। प्रौद्योधगकी में संभावित विकास घरेिू उद्योग को क्षनत का कारण नहीं हो सकते। ज.3 प्राधधकारी द्िारा जांच 55. अनुबंि-II के साथ पहठत ननयमाििी के ननयम 11 में यह प्राििान है कक क्षनत के ननिाारण में पाहटत आयातों की मात्रा, समान िस् तुओं के लिए घरेिू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाि और ऐसी िस् तुओं के घरेिू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाि सहहत सभी संगत तथ् यों पर विचार करते हुए घरेिू उद्योग को क्षनत दशााने िािे कारकों की जांच शालमि होगी। कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाि को ध्यान में रखते हुए, इस बात की जांच करना आिश् यक माना गया है कक क् या भारत में समान िस् तु की कीमत की तुिना में पाहटत आयातों द्िारा कीमत में बहुत अधिक कटौती हुई है अथिा क् या इन आयातों का प्रभाि अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करना अथिा कीमत में िद्ृ धि रोकना है जो अन् यथा बहुत अधिक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेिू उद्योगों पर पाहटत आयातों के प्रभाि की जांच करने के लिए, इन सूचकांकों स्जनका उद्योग की स्स्थनत पर प्रभाि पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, बबिी की मात्रा, मािसूची, िाभप्रदता, ननिि बबिी िसूिी, पाटन आहद की मात्रा और मास्जना पर ननयमाििी के अनुबंि-II के अनुसार विचार ककया गया है। 56. प्राधिकारी ने हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए अनुरोिों को नोट ककया है और हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए अनुरोिों पर विधिित विचार करने के बाद ननयमाििी के अनुसार विलभन्न मापदंडों की जांच की है। प्राधिकारी द्िारा ककया गया क्षनत विश्िेषण नीचे संगत पैराओं में हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए विलभन्न अनुरोिों को हि करता है। 57. प्राधिकारी नोट करते हैं कक अधिकतर आयात औद्योधगक रोिर चेन और अन्य आयातों के हैं जहां चेनों का प्रकार विननदाष्ट नहीं ककया गया था। जांच की अिधि में एचएस कोड 7315 के तहत बाइसाइककि की चेनों का कोई आयात नहीं है। इसके अनतररक्त, संख्या में मोटरसाइककि चेनों के आयात को ककिोग्राम में पररिनतता ककया गया है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 37 58. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए अनुरोिों, जो प्राधिकारी द्िारा संगत माने गए हैं, की जांच की गई और घरेिू उद्योग द्िारा प्रस्तुत आंकडों के आिार पर ननम्नलिखखत रूप में हि ककए गए। ज.3.1 मांग का मूल्यांकि/स्पष्ट खपत 59. प्राधिकारी ने आिेदक की घरेिू बबिी की मात्रा, अन्य घरेिू उत्पादकों की बबिी और सभी स्रोतों से आयातों की मात्रा के रूप में भारत में संबद्ि सामानों की मांग अथिा स्पष्ट खपत को ितमा ान जांच के लिए पररभावषत ककया है। विचारािीन उत्पाद के लिए मांग ननम्नलिखखत है: मी.ट. में मात्रा 2019 - 2020 2020 - 2021 2021 - 2022 देश जांच की अिधि चीन 9,480 22,108 18,658 8,712 अन्य देश 2 - - 31 कुि जोड 9,482 22,108 18,658 8,743 कुि आयातों में चीन का 100 100 100 100 हहस्सा *** *** *** *** घरेिू उद्योग की बबिी *** *** *** *** अन्य घरेिू उत्पादकों की बबिी *** *** *** *** कुि मांग कुि मांग प्रिवृ ि 100 144 134 100 यह देखा जाता है कक जांच की अिधि से पूि ा मांग बढी है परंतु जांच की अिधि में आिार िषा अथाात 2019-20 की तुिना में धगरािट आई है। इसके अनतररक्त, चीन कुि आयातों का िगभग 100% िेता आ रहा है। ज.3.2 घरेलू उद्योग पर पाहटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाि क) पूण ा एिं सापेक्ष दृर्ष्ट से आयात 60. पाहटत आयातों की मात्रा के संबंि में प्राधिकारी के लिए यह अपेक्षक्षत है कक िे इस बात पर विचार करें कक कया भारत में उत्पादन और खपत की पूण ा दृस्ष्ट से अथिा उसके38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सापेक्ष पाहटत आयातों में काफी िद्ृ धि हुई है। क्षनत विश्िेषण के लिए प्राधिकारी ने डीजी लसस्टम के िेन देन-िार आंकडो पर विश्िास ककया है। क्षनत जांच अिधि में संबद्ि सामानों की आयात मात्रा और उसका हहस्सा ननम्नलिखखत है: 2019 - 2020 - 2021 - 2022 - वििरण इकाई 2020 2021 2022 2023 आयात मात्रा चीन जन.गण. से आयात मी.ट. 9,480 22,108 18,658 8,712 अन्य देशों से आयात मी.ट. 2 - - 31 कुि आयात मी.ट. 9,482 22,108 18,658 8,743 निम्िभलखखत के संबंध में संबद्ध देश के आयात कुि आयात % 99.98 100.00 100.00 99.65 भारतीय मांग % 31 50 45 28 61. यह देखा जाता है कक: क. चीन से आयात जांच की अिधि में थोडे कम हुए हैं। ख. संबद्ि देश से आयात पूरी क्षनत अिधि में भारत में कुि आयातों के िगभग पूणता ा में है और क्षनत की अिधि में 100% है। ग. भारत में मांग के संबंि में क्षनत की अिधि में आयात काफी रहे। ज.3.3 घरेलू उद्योग पर पाहटत आयातों का कीमत प्रभाि 62. ननयमाििी के अनुबंि II(ii) के अनुसार कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाि के संबंि में प्राधिकारी के लिए यह विचार करना अपेक्षक्षत है कक क्या भारत में उत्पाद की कीमत की तुिना में पाहटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई है अथिा क्या इन आयातों का प्रभाि अन्यथा कीमतों का काफी मात्रा तक ह्रास करना है अथिा कीमत िद्ृ धि रोकना है, जो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती। 63. तद्नुसार,संबद्ि देश से संबद्ि सामानों के पाहटत आयातों के कारण घरेिू उद्योग की कीमतों पर प्रभाि की जाचं कीमत कटौती और कीमत न्यूनीकरण/ह्रास, के संदभ ा में की गई है। इस विश्िेषण के लिए घरेिू उद्योग की बबिी िागत और ननिि बबिी िसूिी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 39 (एनएसआर) की तुिना संबद्ि देश से संबद्ि आयातों की पहुंच कीमत से की गई है स्जसमें संबद्ि देश से सभी पीसीएन शालमि हैं कयोंकक पीसीएन िार आंकडे घरेिू उद्योग द्िारा प्रस्तुत नहीं ककए गए थे। क) कीमत कटौती 64. कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाि के संबंि में यह विश्िेषण ककए जाने की आिश्यकता है कक क्या भारत में समान िस्तु की कीमत की तुिना में पाहटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई है अथिा इन आयातों का प्रभाि अन्यथा कीमत कम करना है अथिा कीमत िद्ृ धि रोकना है जो अन्यथा सामान्य प्रकिया में हुई होती। इसकी जांच ननम्नलिखखत तालिका में की गई है: 2019-20 2020-21 2021-22 जांच की वििरण इकाई अिधध *** *** *** *** आयातों का पहुंच मूल्य रु./मी.ट. *** *** *** *** ननिि बबिी िसूिी रु./मी.ट. 100 103 125 132 प्रिवृि *** *** *** *** कीमत कटौती रु./मी.ट. % *** *** *** *** रेंज 30-40 100-200 100-200 10-20 65. यह देखा जाता है कक कीमत कटौती सकारात्मक है और पूरी क्षनत अिधि में काफी है। ख) कीमत न्यूिीकरण अथिा ह्रास 66. घरेिू उद्योग पर पाहटत आयातों के कीमत न्यूनीकरण और ह्रासमान प्रभाि का विश्िेषण करने के लिए प्राधिकारी ने घरेिू उद्योग की बबिी िागत और बबिी कीमत की तुिना संबद्ि सामनों की पहुंच कीमत से की है। जांच वििरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 की अिधध40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *** *** *** *** बबिी िागत रु./मी.ट. प्रिवृ ि िाईओिाई % 100 101 125 126 *** *** *** *** ननिि बबिी िसूिी रु./मी.ट. प्रिवृ ि िाईओिाई % 100 103 125 132 67. यह देखा जाता है कक घरेिू उद्योग की बबिी िागत और बबिी कीमत क्षनत की अिधि में बढी और बबिी कीमत में िद्ृ धि बबिी िागत में िद्ृ धि से अधिक है। भारतीय बाजार में कोई कीमत न्यूनीकरण नहीं हदखाई देता है। ज.3.4 घरेलू उद्योग के आधथका मापदंड 68. पाटनरोिी ननयमाििी के अनुबंि-II में यह प्राििान है कक घरेिू उद्योग पर पाहटत आयातों की जांच में सभी संगत आधथका कारकों और तत्िों स्जनका घरेिू उद्योग की हाित पर प्रभाि पडता हो, स्जसमें बबिी, िाभ, उत् पादन, बाजार हहस् से, उत् पादकता, ननिेश पर आय अथिा क्षमता उपयोग में िास् तविक और संभावित धगरािट; िे कारक जो घरेिू कीमतों, पाटन मास्जना की मात्रा पर प्रभाि डािते हों; नकदी प्रिाह, मािसूची, रोजगार, मजदरू ी, विकास, पूंजी ननिेश जुटाने की क्षमता पर िास् तविक और संभावित नकारात् मक प्रभाि का िस् तुपरक और ननष् पक्ष मूल्य ांकन शालमि होना चाहहए। तद्नुसार, घरेिू उद्योग से संबंधित विलभन् न क्षनत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा की गई है। 69. जांच की अिधि में आिेदक के ननष्पादन की तुिना आिार िष ा में उसके ननष्पादन और पूि ा िषों में उसके ननष्पादन से की गई है। क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और बबिी 70. क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और बबिी के संबंि में घरेिू उद्योग का ननष्पादन ननम्नलिखखत है: जांच की वििरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अिधध *** *** *** *** क्षमता मी.ट. 100 104 111 112 प्रिवृि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41 *** *** *** *** उत्पादन मी.ट. 100 108 113 106 प्रिवृि % *** *** *** *** क्षमता उपयोग 100 104 102 95 प्रिवृि *** *** *** *** घरेिू उद्योग की बबिी मी.ट. 100 109 114 106 प्रिवृि 71. यह देखा जाता है कक विचारािीन उत्पाद की मांग जांच की अिधि में नहीं बढी है। घरेि ू उद्योग की क्षमता बढी है। आिेदक के पास देश में संबद्ि सामानों के लिए पूरी मांग को पूरा करने के लिए पयााप्त क्षमता है। 72. बाजार हहस्सा ननम्नलिखखत तालिका में हदया गया है: ख) मांग में बाजार हिस्सा जांच की वििरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अिधध *** *** *** *** आिेदक की घरेलू बबिी मी.ट. आिेदक * % *** *** *** *** प्रिवृि 100 109 114 106 *** *** *** *** अन्य घरेिू उत्पादकों की बबिी संबद्ि देश के आयात मी.ट. 9480 22108 18658 8712 संबद्ि देश के आयात % 31 50 45 28 प्रिवृि 100 233 197 92 अन्य देशों से आयात मी.ट. 2 0 0 31 अन्य देशों से आयात % 0 0 0 0 प्रिवृि* 100 0 0 1718 *** *** *** *** कुि मांग मी.ट. प्रिवृि 100 144 134 100 *प्रिवृ ि राउंड ऑफ की गई है। 73. यह देखा गया है कि संबद्ध देश िे आयात िा बाजार हहस्सा पीओआई में आधार वर् ष िे स्तर स े थोडा नीचे आ गया है। आधार वर् ष 2019-20 िी तुलना में क्षतत अवधध िे दौरान मांग में आवेदि िी हहस्सेदारी थोडी बढ़ गई है।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग) लाभप्रदत्ता, िकद लाभ, और नियोर्जत पूंजी पर आय 74. क्षनत की अिधि में घरेिू उद्योग का िाभ, िाभप्रदता, नकद िाभ, ब्याज पूि ा िाभ (पीबीआईटी) और ननिेश पर आय का विश्िेषण ननम्नलिखखत रूप में ककया गया है: जांच की वििरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अिधध चीन से आयात कीमत रु./मी.ट. 112234 59066 78023 164698 *** *** *** *** बबिी िागत रु./मी.ट. प्रिवृि 100 101 125 126 *** *** *** *** बबिी कीमत रु./मी.ट. प्रिवृि 100 103 125 132 *** *** *** *** कर पूि ा िाभ (पीबीआईटी) रु./म ी.ट. प्रिवृि 100 186 97 733 % % *** *** *** *** िागत के के रूप में पीबीआईटी प्रिवृि 100 185 116 603 *** *** *** *** नकद िाभ रु./मी.ट. प्रिवृि 100 120 -27.59 398 % *** *** *** *** आरओसीई प्रिवृि -100 195 -111 571 75. यह देखा जाता है कक: क. घरेिू उद्योग की बबिी िागत क्षनत की अिधि में काफी बढी है और तदनुरूप बबिी कीमत भी बढी है। ख. घरेिू उद्योग का ननष्पादन कर पूि ा िाभ, नकद िाभ और ननयोस्जत पूंजी पर आय के संदभ ा में आिार िष ा की तुिना में काफी सुिरा है। घ) मालसूची[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 76. क्षनत की अिधि और जाचं की अिधि में घरेिू उद्योग की मािसूची से सबं ंधित आंकडे ननम्नलिखखत तालिका में हदए गए हैं: 2020- जांच की वििरण इकाई 2019-20 2021-22 21 अिधध आरंलभक मािसूची मी.ट. 100 111 118 165 प्रिवृ ि 100 111 118 164 अंनतम मािसूची मी.ट. 111 118 165 179 प्रिवृ ि 100 106 148 161 औसत मािसूची मी.ट. 106 115 142 172 प्रिवृ ि 100 109 134 163 77. प्राधिकारी नोट करते हैं कक घरेिू उद्योग के पास मािसूची का स्तर 2021-22 से जांच की अिधि तक काफी बढा। ड.) रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता 78. घरेिू उद्योग के रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता से संबंधित स्स्थनत ननम्नलिखखत है: जांच की वििरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अिधध कमचा ाररयों की संख्या संख्या 616 577 574 556 प्रिवृि 100 94 93 90 िेतन और मजदरू ी िाख रु. 2155 2280 2513 2528 प्रिवृि 100 106 117 117 प्रनत हदन उत्पादकता मी.ट./हदन 30 32 34 31 प्रिवृि 100 108 113 106 79. प्राधिकारी नोट करते हैं कक घरेिू उद्योग के कमाचाररयों की संख्या क्षनत की अिधि में कम हुई है। प्रदि िेतन में िद्ृ धि दज ा की गई है। अनतररक्त, उत्पादकता ने भी थोडा बढती हुई िद्ृ धि दशााई है।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च) िद्ृ धध 80. याधचकाकताा की िद्ृ धि के संबंि में सूचना नीचे दी गई है: वििरण इकाई 2020-20 2021-22 जांच की अिधध क्षमता उपयोग % 4 -2 -7 उत्पादन % 8 5 -6 बबिी % 9 4 -7 औसत मािसूची % 9 23 22 आरओआई % 195 -218 613 81. ऐसा देखा गया है कक 2021-22 में साि-दर-साि िद्ृ धि में घरेिू उद्योग के आधथका मापदंडों में धगरािट आई है। छ) पाटि की मात्रा और पाटि मार्जिा 82. यह देखा जाता है कक प्रनतभागी उत्पादकों/ननयाातकों के लिए पाटन मास्जान नकारात्मक है और अन्य के लिए सकारात्मक और न्यूनतम से ऊपर है। झ. गैर-आरोपण विश्लेर्ण (अन्य कारक) 83. पाटनरोिी ननयमाििी, 1995 के अनुबंि-II के पैरा (v) में प्राधिकारी के लिए यह अपेक्षक्षत है कक िे यह लसद्ि करें कक घरेिू उद्योग को पाहटत आयातों के कारण क्षनत हो रही है। साथ ही प्राधिकारी के लिए यह अपेक्षक्षत है कक िे पाहटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों की जांच करें स्जनसे घरेिू उद्योग का ननष्पादन प्रभावित हो सकता है ताकक अन्य ज्ञात कारकों से हुई क्षनत संबद्ि सामानों के पाहटत आयातों के कारण न हो। इस संबंि में संगत कारकों में पाहटत कीमतों पर न बचे े गए संबद्ि सामानों की मात्रा, मांग में संकुचन अथिा खपत के पैटन ा में पररितना , व्यापार प्रनतबंिक पररपाहटयां, प्रौद्योधगकी में पररितना , घरेिू उद्योग का ननयाात ननष्पादन और घरेिू उद्योग की उत्पादकता शालमि है। उपयुक्ा त कारकों की ननम्नलिखखत रूप में जांच की गई है। क) तीसरे देशों से आयातों की मात्रा और कीमतें 84. यह देखा जाता है कक संबद्ि देशों के िगभग सभी आयात संबद्ि देश से भारत में आ रहे हैं। ककसी भी दशा में गैर-संबद्ि आयातों की मात्रा जांच की अिधि में केिि बहुत[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 कम नहीं है। अत: अन्य देशों से आयात घरेिू उद्योग को हुई िास्तविक क्षनत का कारण नहीं है। जांच की वििरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अिधध आयात मात्रा संबद्ि देश मी.ट. 9480 22108 18658 8712 अन्य देश मी.ट. 2 0 0 31 कुि मी.ट. 9482 22108 18658 8743 ख) मांग में संकुचि 85. मांग में कोई संकुचन नहीं है। ग) खपत के पैटि ा में पररितिा 86. यह देखा जाता है कक क्षनत की अिधि में विचारािीन उत्पाद के लिए खपत के पैटन ा में कोई पररितना नहीं हैं स्जनसे घरेिू उद्योग को क्षनत हो सके। घ) प्रनतस्पधाा की स्थनतयां और व्यापार प्रनतबंधात्मक पररपाहटयां 87. ककसी भी हहतबद्ि पक्षकार ने ककसी व्यापार प्रनतबंिात्मक पररपाटी के संबंि में कोई तका नहीं हदया है अथिा कोई साक्ष्य नहीं रखा है स्जससे घरेिू उद्योग के ननष्पादन पर प्रभाि पड सके। प्राधिकारी नोट करते हैं कक प्रनतस्पिाा की स्स्थनतयों में और ककसी व्यापार प्रनतबंिात्मक पररपाटी में जांच में कोई पररितना सामने नहीं आया है। ड.) प्रौद्योधगकी में विकास 88. यह देखा जाता है कक प्रौद्योधगकी में कोई महत्िपूण ा पररितना नहीं है। च) घरेलू उद्योग का नियाात निष्पादि 89. यह नोट ककया जाता है कक आिेदक की ननयाात बबिी उसकी कुि बबिी का महत्िपूण ा भाग नहीं रहा है। इस प्रकार, आिेदक के ननयाात ननष्पादन से आिेदक का घरेिू बबिी ननष्पादन प्रभावित नहीं हुआ है। छ) अन्य उत्पादों का निष्पादि46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 90. घरेिू उद्योग विचारािीन उत्पाद का एकमात्र उत्पादक है अत: अन्य उत्पादों का ननष्पादन ितमा ान जांच में संगत नहीं है। कारणात्मक संबंध स्थापित करन े वाले कारक 91. ऊपर बताए गए िारिों िी जांच िरने िे बाद, प्राधधिरण िा मानना है कि घरेल ूउद्योग िो अन्य िारिों िे िारण पीओआई में िोई क्षतत नहीं हुई है। इसिे अलावा, तनम्नललखखत िारि दशाषते ह ैं कि घरेलू उद्योग िो क्षतत संबद्ध आयात िे िारण हुई है: i. औसत आयात िीमतें 2019-20 से POI ति बढ़ गईं। किर भी, संपूण ष क्षतत अवधध िे दौरान, संबद्ध देश से औसत आयात िीमतें भारतीय उत्पादि िी िीमतों से लगातार िम थीं। इस प्रिार, आयात घरेलू उद्योग िी िीमतों में िटौती िर रहा है। ii. ऐसा देखा गया है कि संबद्ध देश िे आयात िा बाजार हहस्सा पीओआई में आधार वर्ष िे स्तर से थोडा नीचे आ गया है। आधार वर् ष 2019-20 िी तुलना में क्षतत अवधध िे दौरान मांग में आवेदि िी हहस्सेदारी थोडी बढ़ गई है। iii. हालांकि, क्षतत अवधध िे दौरान उत्पादन, क्षमता और घरेल ूबबक्री िी मात्रा में थोडी वद्ृ धध हुई है, लेकिन आधार वर् षिी तुलना में जांच अवधध िे दौरान क्षमता उपयोग में िमी आई है। iv. मौजूदा मांग िो पूरा िरन ेिे ललए आवेदि िे पास पयाषप्त क्षमता होने िे बावजूद, घरेल ूउद्योग िी भारतीय बाजार में मुश्किल से 36% हहस्सेदारी है। v. घरेिू उद्योग ने 2019-20 में नुकसान की सूचना दी है और 2020-21 में सुिार हुआ है और 2021-22 में कफर से धगरािट आई है। उन्होंने जांच अिधि में िाभ की सूचना दी है। िागत के % और आरओसीई के रूप में पीबीआईटी के लिए भी समान प्रिवृ ि स्पष्ट है। क्षनत जांच अिधि के दौरान घरेिू उद्योग का समग्र वििीय प्रदशना खराब रहा है। vi. आधार वर् षिी तुलना में जाचं अवधध िे दौरान आवेदि िी औसत सूची में वद्ृ धध हुई है। 92. उपरोक्त ववकलेर्ण स े संिेत लमलता है कि संबद्ध देश से भारत में पीयूसी िे बढ़ते डपं आयात िे िारण घरेलू उद्योग िो वास्तववि क्षतत हो रही है। सबं द्ध देश में उत्पाहदत या वहां से तनयाषततत संबद्ध वस्तुओं िे डपं किए गए आयात में वद्ृ धध और घरेल ू उद्योग िो हुई वास्तववि क्षतत िे बीच एि मजबूत िारण सबं ंध मौजूद है। ञ. क्षनत मार्जिा की मात्रा[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 93. प्राधिकारी ने यथासंशोधित अनुबंि-III के साथ पहठत ननयमाििी में ननिााररत लसद्िांतों के आिार पर घरेिू उद्योग के लिए क्षनतरहहत कीमत ननिााररत की है। विचारािीन उत्पाद के लिए क्षनतरहहत कीमत जांच की अिधि के लिए घरेिू उद्योग द्िारा दी गई उत्पादन िागत से संबंधित सूचना/आंकडों को अपनाकर ननिााररत की गई है। क्षनत रहहत कीमत क्षनत मास्जना का पररकिन करने के लिए संबद्ि देश से पहुंच कीमत की तुिना करन े हेतु मानी गई है। क्षनतरहहत कीमत ननिााररत करने के लिए क्षनत की अिधि में कच्ची सामग्री और यूहटलिहटयों के सिोत् तम उपयोग पर विचार ककया गया है। क्षनत की अिधि में उत्पादन क्षमता के सिोिम उपयोग पर विचार ककया गया है। उत्पादन िागत स े असािारण अथिा अनािती खचों को अिग ककया गया है। विचारािीन उत्पाद के लिए ननयोस्जत औसत पूंजी (अथाात औसत ननिि ननयोस्जत पररसंपवियां और औसत कायशा ीि पूंजी) पर उपयुक्त आय (कर-पूि ा 22% की दर से) ननयमाििी के अनुबंि-III में ननिााररत ककए गए अनुसार क्षनतरहहत कीमत ननकािने के लिए कर-पूिा िाभ के रूप में अनुमनत दी गई थी। एनआईपी पर क्षनत मास्जना का पररकिन करने के लिए संबद्ि देश से पहुंच कीमत की तुिना करने के लिए विचार ककया गया है। 94. ऊपर ननिााररत पहुंच कीमत और एनआईपी के आिार पर प्राधिकारी द्िारा ननिााररत ककए गए अनुसार क्षनत मास्जना सकारात्मक है, जैसाकक ननम्नलिखखत तालिका में हदया गया है: क्षनत मार्जिा ताभलका क्र.सं उत्पादक‍ दशे एनआईपी‍ एलवी‍ आईएम‍ आईए आईए .‍ (रु./कक.ग्रा.) (रु./कक.ग्रा.) (रु./ म‍‍% म रेंज कक.ग्रा.) झेजजयांग‍बाकोडड‍मशीनरी‍कंपनी‍ चीन नगण्य 1 जलजमटेड‍ ***‍ *** *** *** 1. जजयांक्सी‍ हगें जजयु‍ चेन‍ ट्ांसजमशन‍कंपनी‍जलजमटेड‍ 2. अनहुई‍ हुआंगशान‍ हगें जजयु‍ ट्ांसजमशन‍कंपनी‍जलजमटेड‍ 2 *** 3. झेजजयान‍हगें जजयु‍ट्ांसजमशन‍ चीन नगण्य टेक्नोलॉजी‍इंक‍जलजमटेड‍ *** *** ***48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3 असहयोगी‍‍ चीन *** *** *** *** 5-15 ट. भारतीय उद्योग के हित और अन्य मुद्दे ट.1 निचले स्तर के उद्योगों पर प्रभाि (जिहित प्रभाि) ट.1.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 95. रोिर चेन के आयातों पर पाटनरोिी शुल्क िगाए जाने से भारत में ननचिे स्तर के उद्योगों को नुकसान हो सकता है। रोिर चेंस ऑटोमोहटि, विननमााण, कृवष और ननमााण क्षेत्रों में महत्िपूण ा है। शुल्कों के कारण बढी हुई िागतें उत्पादन खचों को बढा सकती हैं और भारतीय उत्पादों की प्रनतस्पिाात्मकता कम कर सकती हैं। इसके अनतररक्त, जैसे ही भारत के औद्योधगक विस्तार के साथ रोिर चेन के लिए मांग बढती है, शल्ु कों से आपूनत ा की कमी और पररयोजना में वििंब हो सकता है। अत:, प्राधिकारी के लिए यह महत्िपूण ा है कक िे इन व्यापक आधथका प्रभािों पर विचार करें और सभी हहतिारकों के दीघका ालिक हहतों की सुरक्षा के लिए पाटनरोिी शुल्कों की लसफाररश करने से बचें। 96. चीन जन.गण. स े विचारािीन उत्पादों के आयातों से पाटन अथिा क्षनत का कोई साक्ष्य नहीं है। पाटनरोिी उपायों की लसफाररश करना भारतीय घरेिू उद्योग और उसके ननचिे स्तर के क्षेत्रों, दोनों के लिए हाननकारक होगा। िे तका देते हैं कक पाटनरोिी उपाय से उधचत व्यापार सुरक्षक्षत होना चाहहए परंतु गित िागू होने से अनुधचत प्रनतस्पिाात्मक िातािरण बन सकता है और दीघाािधिक उद्योग हहत को हानन हो सकती है। ट.1.2 घरेलू उद्योग के विचार 97. संबद्ि सामानों के प्राथलमक ननचिे स्तर का प्रयोक्ता आद्योधगक क्षेत्र, ऑटोमोहटि क्षेत्र और बाइसाइककि क्षेत्र है। इन क्षेत्रों में अधिकतर संगहठत व्यापारी हैं जो बाजार में बडे हैं। उनके प्रचािनों की मात्रा पर विचार करते हुए, शुल्क िगाए जान े से मस्ु श्कि से ही कोई प्रभाि पडेगा। 98. शुल्क िगाए जाने से केिि भारतीय उद्योग को ही उपचार नहीं लमिेगा बस्ल्क ऊपर के स्तर के उत्पादकों के लिए मांग भी सस्ृ जत होगी स्जनके पास भारतीय मांग से कहीं अधिक क्षमताएं हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 99. आिेदक ने विलशष्ट रूप से 6000/-रु. कीमत िािी बाइसाइककि में प्रयुक्त संबद्ि सामान की िागत ननिााररत की, स्जसमें रोिर चेन की िागत िगभग 52.77 रु. होगी, अथाता कुि िागत का 0.88% होगी। इसी प्रकार, आिेदक ने विलशष्ट रूप से 65,000/- रु. कीमत िािी मोटरसाइककि में प्रयुक्त संबद्ि सामान की िागत ननिााररत की, स्जसमें रोिर चेन की िागत िगभग 195 रु. ही होगी, जो मात्रा कुि िागत का 0.3% है। औद्योधगक क्षेत्र में रोिर चेन का प्रभाि खुद मशीनों की िागत की तुिना में नगण्य है। ट.1.3 प्राधधकारी द्िारा जांच 100. प्राधिकारी नोट करते हैं कक पाटनरोिी शुल्क िगाए जाने का प्रयोजन सामान्य रूप में पाटन की अनुधचत पररपाहटयों से घरेिू उद्योग को होने िािी क्षनत समाप्त करना है ताकक भारतीय बाजार में खुिी एिं उधचत प्रनतस्पिाा की स्स्थनत पुन: स्थावपत की जा सके, जोकक देश के सामान्य हहत में है। पाटनरोिी शुल्क िगाए जाने का उद्देश्य ककसी भी तरह संबद्ि देश से आयात प्रनतबंधित करना नहीं है। व्यापार उपचारात्मक जांचों का आशय व्यापार को समाप्त करन े िािे आयातों के विरुद्ि उपयुक्त शुल्क िगाकर घरेिू उत्पादकों के लिए एक उधचत व्यापाररक क्षेत्र सुननस्श्चत कर घरेिू बाजार में समान प्रनतस्पिी अिसर प्राप्त करना है। साथ ही, प्राधिकारी इस बात से अिगत हैं कक इन शुल्कों का प्रभाि विचारािीन उत्पाद के घरेिू उत्पादकों तक ही सीलमत नहीं है बस्ल्क ये विचारािीन उत्पाद के प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभावित करते हैं। इसके अनतररक्त, शुल्क िगाए जाने से घरेिू तौर पर प्रनतस्पिाा की धचतं ाएं शुरु हो सकती हैं परंतु देश के अन्तगता नए उत्पादों के उभरने को समिती रूप से बढा सकते हैं। 101. प्राधिकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सहहत सभी हहतबद्ि पक्षकारों से विचार आमंबत्रत करते हुए जांच की अधिसूचना जारी की। प्राधिकारी ने प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओ ं के लिए उनके प्रचािनों पर पाटनरोिी शुल्क के ककसी संभावित प्रभाि सहहत ितमा ान जांच के संबंि में संगत सूचना हदए जाने के लिए एक प्रश्नाििी भी ननिााररत की। अन्य बातों के साथ साथ विलभन्न देशों से विलभन्न आपूनतका तााओं द्िारा आपूनत ा ककए गए उत्पाद की परस्पर पररितना ीयता, घरेिू उद्योग की दसू रे स्रोतों में जाने की क्षमता उपभोक्ताओं पर पाटनरोिी शुल्क के प्रभाि उन कारकों स्जनके कारण पाटनरोिी शुल्क िगाए जाने से उत्पन्न नई स्स्थनत में समायोजन में वििंब होने अथिा स्स्थनत बढने की संभािना है, के संबंि में सूचना मांगी थी।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 102. प्राधिकारी ने आधथाक हहत प्रश्नाििी ननिााररत की थी जो जांच के सभी प्रयोक्ता उद्योगों को भेजी गई थी। 103. विरोिकताा हहतबद्ि पक्षकारों ने ननचिे स्तर के उद्योग और अंनतम उपभोक्ताओं पर पाटनरोिी शुल्क के संबंि में कोई मात्रात्मक और/अथिा सत्यापनीय सूचना नहीं दी है। ननचिे स्तर के उद्योग पर प्रभाि के संबंि में विश्िेषण उिरदाताओं से प्राप्त उिरों के आिार पर ककया गया है। 104. प्राधिकारी नोट करते हैं कक ननष्पक्ष प्रनतस्पिाा सुननस्श्चत करने से न केिि मौजूदा उद्योग का प्रदशना बढेगा, बस्ल्क अन्य उत्पादकों को देश में पररचािन शुरू करने का अिसर भी लमिेगा। डाउनस्ट्ीम उद्योग पर प्रभाि नगण्य है और इसलिए, पाटनरोिी शुल्क िगाने से उत्पाद के उपयोगकतााओं पर कोई प्रभाि नहीं पडगे ा। 105. जांच प्रकिया के दौरान एकबत्रत ककए गए अननिाय ा तथ्य और विलभन्न स्रोतों से प्राप्त सूचना के आिार पर लसद्ि तथ्य एतदद्िारा प्रकट ककए जा रहे हैं ताकक विलभन्न हहतबद्ि पक्षकार एकबत्रत ककए गए इन तथ्यों पर अपनी हटप्पणी दे सकें। तथावप, ननहदाष्ट प्राधिकारी प्रकटन वििरण में हहतबद्ि पक्षकारों से प्राप्त हटप्पखणयों के आिार पर जांच के विलभन्न पहिुओं पर उस सीमा तक अंनतम ननिाारण, जहां तक िे संगत हैं। प्रकटि िश ्चात दिि ्िणणया अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार 106. अन्य हहतबद्ध पक्षिारों द्वारा प्रिटीिरण िे बाद तनम्नललखखत प्रस्तुततयााँ िी गई हैं: i. अन्य हहतबद्ध पक्षिारों िी आपवियों िे बावजूद चार घरेल ूउत्पादिों िे नमून ेिो अपनाया गया, क्योंकि उनिा तिष है कि उद्योग नमून ेिी आवकयिता वाले ववखंडन िे मानदंडों िो पूरा नहीं िरता है। व े आग े नमूना उत्पादिों िे बुतनयादी ढांचे िी पयाषप्तता और उत्पादन और गुणविा मानिों िो पूरा िरने िी क्षमता, सुरक्षा और बाजार िी धचतं ाओं िो बढ़ाते हैं। इसललए, घरेलू उद्योग में एडी तनयमों िे तनयम 2(बी) और तनयम 11(2) िे अनुसार िुल घरेल ूउत्पादन िे िम से िम 25% िा प्रतततनधधत्व िरने वाले उत्पादि शालमल होने चाहहए। ii. प्राधधिरण ने घरेलू उत्पादन लागत िा उपयोग िरिे सामान्य मूल्य तनधाषररत किया लेकिन सहिारी उत्पादिों/तनयाषतिों िे ललए निारात्मि डवं पगं माश्जनष नोट किया। यह सुझाव हदया गया है कि उत्पादिों िी शेर् श्रेणी िे ललए, प्राधधिरण भाररत औसत आधार पर दोनों भाग लेन े[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 वाले उत्पादिों िी तनयाषत िीमतों िे आधार पर चीन में गैर-सहयोगी/भागीदार उत्पादिों/तनयाषतिों िे ललए उपलब्ध तथ्यों िे रूप में उपयोग िर सिता है। यहद यह पद्धतत अपनाई जाती है तो सभी उत्पादिों िे ललए डवं पगं माश्जनष निारात्मि होगा। iii. आयात िी मात्रा और मांग में धगरावट, न्यूनतम मूल्य िटौती िे साथ लमलिर, इस बात िा प्रमाण है कि आयात िे िारण िोई क्षतत नहीं हुई है।घरेल ू उत्पादिों िी लाभप्रदता, बबक्री और बाजार हहस्सेदारी सिारात्मि रुझान हदखाती है, श्जससे क्षतत िे दाव ेिम हो जाते हैं। उत्पादन, क्षमता उपयोग, लाभ और तनवेश पर ररटन षजैस ेपैरामीटर घरेलू उद्योग िी स्वस्थ श्स्थतत िो दशाषते हैं। iv. गैर-सहिारी उत्पादिों िे डेटा िा आिलन िरते समय, उन्होंने प्राधधिरण से डब्ल्यूटीओ एंटी- डवं पगं समझौते िे लसद्धांतों िो लागू िरने िा आग्रह किया। v. एंटी-डवं पगं तनयम, 1995 िे अनुबंध II िे अनुसार, श्जसमें िहा गया है कि "...प्राधधिरण इस बात पर ववचार िरेगा कि क्या भारत में समान उत्पाद िी िीमत िी तुलना में डपं किए गए आयात से महत्वपूण षिीमत में िटौती हुई है, या क्या इसिा प्रभाव ऐसा आयात अन्यथा िीमतों िो िािी हद ति िम िरने या मूल्य वद्ृ धध िो रोिन े िे ललए है" पूरा नहीं होने पर, घरेल ू तनमाषताओं िो होने वाली क्षतत िो ववर्यगत देश स े ववर्यगत वस्तुओ ं िे आयात िे ललए श्जम्मेदार नहीं ठहराया जा सिता है। घरेलू उद्योग के विचार 107. घरेल ूउद्योग द्वारा प्रिटीिरण िे बाद तनम्नललखखत प्रस्तुततया ाँिी गई ह:ैं i. ऑटोमोहटव ओईएम क्षेत्र िे ललए किए गए आयात िो बाहर रखा जाना चाहहए क्योंकि इस सेगमेंट में डवं पगं या चोट िा िोई सबूत मौजूद नहीं है। इस क्षेत्र िी पूतत ष िरने वाले घरेल ू उत्पादिों िो चीनी आयात से प्रततस्पधा षिा सामना नहीं िरना पडता है। ii. क्षतत घरेल ूक्षमता िे िम उपयोग और आयात द्वारा िीमत में िटौती िे िारण होती है। आयात बाजार पर हावी है, श्जसस ेउत्पादन में धगरावट आ रही है और घरेल ूउद्योग में इन्वेंट्री िा तनमाषण हो रहा है। गरै -ववर्य आयात नगण्य हैं, और मांग में िोई संिुचन या उपभोग पैटन ष में िोई बदलाव नहीं देखा गया है। iii. रुपये िे मूल्यह्रास िो ध्यान में रखने और प्रभावी सुरक्षा सुतनश्कचत िरन ेिे ललए अमेररिी डॉलर में पांच साल िे ललए एंटी-डवं पगं शुल्ि लगाया जाना चाहहए।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राधधकारी द्िारा जांच 108. प्राधधिरण ने इच्छुि पाहटषयों द्वारा प्रिटीिरण िे बाद िी गई प्रस्तुततयों िी जांच िी है और नोट किया है कि अधधिांश हटप्पखणयााँ दोहराव हैं श्जनिी पहले से ही उपयुक्त जांच िी जा चुिी है और अंततम तनष्िर्ों िे प्रासंधगि पैराग्राि में पयाषप्त रूप स ेसंबोधधत किया गया है। संक्षक्षप्तता िे ललए प्राधधिरण द्वारा प्रिटीिरण िे बाद िी जांच में इसे दोहराया नही ंजा रहा है। 109. इस तिष िे संबंध में कि घरेलू उद्योग िा हहस्सा बनने वाले घरेल ू उत्पादिों िा उत्पादन भारतीय उत्पादन िा 25% से अधधि नहीं है, यह नोट किया गया है कि प्राधधिरण ने ररिॉड ष पर उपलब्ध सभी सूचनाओ ं पर ववचार किया है और पाया है कि भाग लेने वाली िंपतनयों िा उत्पादन 25% से अधधि बनता है। इस तिष िे संबंध में कि वतमष ान उद्योग खंडडत उद्योग नहीं है, प्राधधिरण िा मानना है कि एि तनमाषता िो छोडिर, सभी उत्पादि एमएसएमई श्रेणी में हैं। इसिे अलावा, िुछ िंपतनयों िा पररचालन िािी सीलमत है। प्राधधिरण यह भी नोट िरता है कि नमूना िंपतनयों िा उत्पादन सामूहहि रूप से घरेलू उद्योग िे उत्पादन िा 91.56% है। 110. सहयोगी तनयाषतिों िी प्रकनावली िे उिर िे आधार पर असहयोगी तनयाषतिों िे ललए तनयाषत मूल्य िे तनधाषरण िे संबंध में, प्राधधिरण नोट िरता है कि गैर-सहिारी तनयाषतिों/उत्पादिों ने प्राधधिरण िे साथ वास्तववि तनयाषत मूल्य प्रस्ततु िरने िे अवसर िा लाभ नहीं उठाया और गैर- िो प्राथलमिता दी है। सहयोग। इसललए, यह दोहराया जाता है कि असहयोगी उत्पादिों/तनयाषतिों से तथ्यों िी अनुपलब्धता िो देखते हुए, तनयम 6(8) िे अनुसार उपलब्ध तथ्यों िे आधार पर उन असहयोगी तनयाषतिों िे ललए तनयाषत मूल्य तनधाषररत किया गया है। प्राधधिरण िा सतत अभ्यास. 111. ऑटोमोहटव ओईएम क्षेत्र िे ललए पीयूसी िे बहहष्िार िे संबंध में, प्राधधिरण नोट िरता है कि ओईएम और प्रततस्थापन बाजार िे ललए िोई ववशेर् बाजार नहीं है। इसललए, प्राधधिरण ने ओईएम क्षेत्रों िे ललए बने पीयूसी िो बाहर नहीं रखा है। ननष्कर् ष 112. जैसा कि ऊपर दज ष किया गया है, प्राधधिरण िे समक्ष उठाए गए तिों, प्रस्तुततयों, प्रदान िी गई जानिारी और उपलब्ध तथ्यों िो ध्यान में रखते हुए और डवं पगं और पररणामस्वरूप घरेल ूउद्योग[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 िो होने वाली क्षतत िे उपरोक्त ववकलेर्ण िे आधार पर, प्राधधिरण इस प्रिार तनष्िर् षतनिालता है: i. ववचाराधीन उत्पाद िा दायरा चीन पीआर में उत्पन्न होने वाली या वहां स ेतनयाषत िी जाने वाली "रोलर चेन" है। ii. ववर्य वस्तु िो सीमा शुल्ि टैररि अधधतनयम िे अध्याय 73 िे तहत उपशीर्िष 73151100 िे तहत वगीिृत किया गया है। iii. ववचाराधीन उत्पाद िे उत्पादिों िी ओर स ेआईआरसीएमए द्वारा दायर अभ्यावेदन िे अनुसार, प्राधधिरण ने एडी तनयमों िे तनयम 5 िे उप-तनयम 4 िे अनुसार स्वत: संज्ञान लेते हुए प्रदान िी गई जानिारी िा संज्ञान लेते हुए जांच शुरू िी। iv. प्राधधिरण ने घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत आंिडों िी जांच िी है और आवेदि एडी तनयमों िे तनयम 2 (बी) िे तहत घरेल ूउद्योग िा गठन िरने िे ललए बहुमत अनुपात मानदंड िो अहषता प्राप्त िरता है। v. एडी तनयम, 1995 िे तनयम 2 (डी) िे अनुसार चीन पीआर से तनयाषततत संबद्ध वस्तएु ं और घरेल ू उद्योग द्वारा तनलमतष वस्तएु ं एि-दसू रे िे ललए 'समान वस्तु' हैं। vi. ववचाराधीन उत्पाद िो सामान्य मूल्य से िम िीमत पर भारत में तनयातष किया गया है, श्जसिे पररणामस्वरूप डवं पगं हुई है। भाग लेने वाले तनयातष िों/उत्पादिों िे ललए डवं पगं माश्जनष निारात्मि है और अन्य िे ललए सिारात्मि और न्यनू तम से ऊपर है। vii. संबद्ध देश से आयात क्षतत अवधध िे दौरान भारत में िुल आयात िा लगभग सपं ूण षऔर जांच िी अवधध में 100% है। viii. यह देखा गया है कि संबद्ध देश िे आयात िा बाजार हहस्सा पीओआई में आधार वर् ष िे स्तर से थोडा नीचे आ गया है। आधार वर् ष 2019-20 िी तुलना में क्षतत अवधध िे दौरान मांग में आवेदि िी हहस्सेदारी थोडी बढ़ गई है। ix. औसत आयात िीमतें 2019-20 से POI ति बढ़ गईं। किर भी, संपूण ष क्षतत अवधध िे दौरान, संबद्ध देश से औसत आयात िीमतें भारतीय उत्पादि िी िीमतों से लगातार िम थीं। इस प्रिार, आयात घरेलू उद्योग िी िीमतों में िटौती िर रहा है। x. हालांकि, क्षतत अवधध िे दौरान उत्पादन, क्षमता और घरेल ूबबक्री िी मात्रा में थोडी वद्ृ धध हुई है, लेकिन आधार वर् षिी तुलना में जांच अवधध िे दौरान क्षमता उपयोग में िमी आई है। xi. मौजूदा मांग िो पूरा िरन ेिे ललए आवेदि िे पास पयाषप्त क्षमता होने िे बावजूद, घरेल ूउद्योग िी भारतीय बाजार में मुश्किल से ***% हहस्सेदारी है।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. घरेलू उद्योग ने 2019-20 में नुिसान िी सूचना दी है और 2020-21 में सुधार हुआ है और 2021-22 में किर से धगरावट आई है। उन्होंने जांच अवधध में लाभ िी सूचना दी है। लागत िे % और आरओसीई िे रूप में पीबीआईटी िे ललए भी समान प्रववृ ि स्पष्ट है। क्षतत जांच अवधध िे दौरान घरेल ू उद्योग िा समग्र वविीय प्रदशनष खराब रहा है। xiii. आधार वर् षिी तुलना में जाचं अवधध िे दौरान आवेदि िी औसत सूची में वद्ृ धध हुई है। xiv. डपं किए गए आयातों न े मात्रा और मूल्य दोनों मापदंडों िे संबंध में घरेल ू उद्योग िी वद्ृ धध पर प्रततिूल प्रभाव डाला है। लसिाररशों 113. हहतबद्ध पक्षों द्वारा किए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मुद्दों िी जांच िरने और ररिॉड ष पर उपलब्ध तथ्यों पर ववचार िरने िे बाद, प्राधधिरण तनम्नानुसार तनष्िर्ष तनिालता है: i. ववचाराधीन उत्पाद िो संबद्ध देश से भारत में उनिे सामान्य मूल्यों से िम िीमत पर तनयाषत किया गया है। ii. घरेलू उद्योग िो भारी क्षतत हुई है। iii. संबद्ध देश से संबद्ध वस्तु िे पाहटत आयात िे िारण वास्तववि क्षतत हुई है। प्राधधिरण नोट िरता है कि जांच स्वत: शुरू िी गई थी और सभी इच्छुि पाहटषयों िो सूधचत किया गया था और घरेलू उद्योग, तनयाषतिों, आयातिों और अन्य इच्छुि पाहटषयों िो डवं पगं , क्षतत और िारण ललिं िे पहलुओं पर सिारात्मि जानिारी प्रदान िरने िे ललए पयाषप्त अवसर हदया गया था। एंटी-डवं पगं तनयमों िे संदभष में डवं पगं , क्षतत और उसिे िारण संबंध िी जांच शुरू िरने और संचाललत िरने और एि सिारात्मि डवं पगं माश्जषन स्थावपत िरने िे साथ-साथ ऐस े डपं किए गए आयात िे िारण घरेलू उद्योग िो होने वाली भौतति क्षतत िे बारे में प्राधधिरण िा ववचार है। ववर्यगत देशों में उत्पन्न होने वाले या वहां से तनयाषत किए गए ववर्यगत वस्तुओं िे आयात से संबंधधत डवं पगं और क्षतत िी भरपाई िे ललए तनश्कचत एंटी-डवं पगं शुल्ि लगाना आवकयि है। इसललए, प्राधधिरण ववर्यगत देशों में उत्पाहदत या वहां स े तनयाषततत ववर्य वस्तु िे आयात पर यहां वखणतष प्रारूप और तरीिे से लगाए जाने िी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 तारीख से 5 साल िी अवधध िे ललए तनश्कचत एंटी-डवं पगं शुल्ि लगाने िी लसिाररश िरता है। iv. प्राधधिरण द्वारा अपनाए गए िम शुल्ि तनयम िो ध्यान में रखते हुए, प्राधधिरण ववर्यगत देशों में उत्पन्न होने वाले या वहां से तनयाषत किए गए ववर्य वस्तु िे आयात पर डवं पगं िे माश्जनष और क्षतत िे माश्जनष िे बराबर मूल्य िधिता एंटी-डंवपगं शुल्ि लगाने िी लसिाररश िरता है। ताकि घरेलू उद्योग िो होने वाले नुिसान िो दरू किया जा सिे। 114. तदनुसार, िॉलम (2) में टैररि आइटम िे उपशीर्िष िे साथ ववर्य वस्तु पर तनश्कचत एंटी-डवं पगं शुल्ि, वववरण िॉलम (3) में तनहदषष्ट है, देश में उत्पन्न, जैसा कि िॉलम (4) में संबंधधत प्रववश्ष्ट में तनहदषष्ट है, तनयाषत किया गया है। िॉलम (5) में संबंधधत प्रववश्ष्ट में तनहदषष्ट देश से, िॉलम (6) में संबंधधत प्रववश्ष्ट में तनहदषष्ट अनुसार उत्पादिों द्वारा उत्पाहदत और भारत में आयाततत, में तनहदषष्ट रालश िे बराबर दर पर एंटी-डवं पगं शुल्ि िे िॉलम (7) में संबंधधत प्रववश्ष्ट नीचे दी गई ताललिा िो अधधसूचना िी तारीख स े लाग ू िरन े िी लसिाररश िी गई है जो इस संबधं में िेंद्र सरिार द्वारा जारी िी जा सिती है। ि.सं. टैरिफ मद माल का उद्गम विर्ाषत का विमाषता सीआईएफ का उप विििण देश देश के % के शीर्षक रूप में शुल्क 1 2 3 4 5 6 7 1. 73151100 िोलि चेि चीन चीन झेविर्ाांग शून्य बकोर्ष जन.गण. जन.गण. मशीििी सहहत कां पिी िोई भी वलवमटेर् देश 2. 73151100 िोलि चेि चीन चीन विर्ाांग्शी शून्य हेंगविउ चेि जन.गण. जन.गण. ट्ाांसवमशि सहहत कां पिी िोई भी वलवमटेर् देश अिहुई हुआांगशाि56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] हेंगविउ ट्ाांसवमशि कां पिी वलवमटेर् झेविर्ाि हेंगविउ ट्ाांसवमशि टेक्नोलॉिी इांक. वलवमटेर् 3. 73151100 िोलि चेि अन्य 6.34% चीन चीन जन.गण. जन.गण. सहहत िोई भी देश आगे िी प्रकक्रया 115. तनधाषरण और लसिाररशों िे वतमष ान आदेश िे खखलाि अपील अधधतनयम िे प्रासंधगि प्रावधानों िे अनुसार सीमा शुल्ि, उत्पाद शुल्ि और सेवा िर अपीलीय न्यायाधधिरण िे समक्ष िी जाएगी। दपणष जैन, ननहदाष्ट प्रधिकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 26th December, 2024 FINAL FINDINGS CASE NO. AD-OI-23/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Roller Chains” originating in or exported from China PR. F. No. 06/26/2023 – DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Indian Roller Chains Manufacturers Association (hereinafter referred to as the "IRCMA"), on behalf of 12 Indian manufacturers of “Roller Chains” (hereinafter referred to as the "subject goods" or the "product under consideration" or “PUC”) filed representations before the Designated Authority (hereinafter referred to as the "Authority") stating that there is a steep decline in production of PUC in India because of significant increase in imports from China PR (hereinafter referred to as the "subject country") at dumped prices. 2. The Authority took cognizance of the information provided by IRCMA and its manufacturer members, and collected import data from customs authority (through DG System) as per Rule 5(4) of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 stated as under: “(4) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), the designated authority may initiate an investigation suo motu, if it is satisfied from the information received from the (Principal Commissioner of Customs or Commissioner of Customs, as the case may be), appointed under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) or any other source that sufficient evidence exists as to the existence of the circumstances referred to in sub-clause (b) of sub-rule (3).” 3. The Authority analysed the trend in imports of the product in the country, both in terms of volume and price, corroborated the same with information contained in various representations and ascertained whether there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being exported from China at a price below estimates of normal value, whether the same is causing injury to the Indian industry and whether an antidumping investigation is required to be conducted to ascertain existence, degree and effect of alleged dumping. The Authority also considered the degree of dumping, the trend in volume of imports, the import price from China and information with regard to possible impact on the Indian industry on the basis of information contained in various representations. The Authority called information with regard to imports of the product under consideration from the customs authorities and adopted the same. The Authority found that there was sufficient evidence regarding dumping, injury, and casual link58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] between such dumped imports and the alleged injury, to justify the initiation of an investigation. 4. Having satisfied itself with regard to existence of sufficient evidence regarding dumping, injury, and casual link between such dumped imports and the alleged injury to justify the initiation of an investigation, the Authority suo-moto initiated the anti- dumping duty investigation concerning imports of "Roller Chains” from China PR vide Notification No. 6/26/2023-DGTR dated 30th September 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to recommend the amount of antidumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 5. The procedure described below has been followed with regards to the investigation: i) The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. ii) The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, vide notification no.6/26/2023-DGTR dated 30th September 2023 published a public notice in the Gazette of India Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country to determine the existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duties, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. iii) The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the embassy of the subject county in India, FICCI, CII, ASSOCHAM, EXCISE LAW TIMES and ICC for wider publication and sensitization of the interested stakeholders to participate in the investigation and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the anti-dumping rules. They were advised to reply within thirty days from the date of receipt of notice. iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the responding stakeholders and the embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested. v) In response to the initiation notification, the following producers/exporters from China PR have responded by filing a questionnaire response through their respective legal representatives:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 S.No. Responding Producer/ Exporter 1. Zhejiang Bakord Machinery Company Ltd. 2. Wuyi Shuangjia Chain Co., Ltd. 3. Zhejiang Hengjiu Transmission Technology Inc. Ltd. 4. Zhejiang Hengjiu Machinery Group Imp & Exp Co. Ltd. 5. Anhui Huangshan Hengjiu Chain Transmission Co., Ltd 6. Jiangxi Hengjiu chain transmission Co. Ltd. vi) In response to the initiation notification, the following importers/users responded by filing a questionnaire response: S.No. Importer/ User 1. IFB Industries Ltd vii) Indian Sprocket Manufactures Association, registered itself as an interested party after finalisation of PCNs. viii) The period of investigation for the purpose of the present review is 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months) (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The injury analysis period included the period of investigation and the preceding 3 years i.e., 2019-20, 2020-21, 2021- 2022. ix) The Authority vide para 8 of the initiation notification dated 30th September, 2023 granted an opportunity to the interested parties to present their comments on the scope of the product under consideration and product control number (PCN) within 15 days of initiation which ended on 15th October, 2023. Further, the interested parties were asked to provide details of cost and selling price difference for different parameters and values as suggested in the proposed PCN methodology or as proposed by other interested parties, including the domestic industry. A meeting was also held with the interested parties to discuss the PCN methodology. Accordingly, the Authority vide notification published on 2nd January 2024, proceeded to confirm the scope of the PUC and adoption of PCNs, as given below: Sl. Parameter Values Code No. 1 Application/Use a. Chain for Industrial or I- Industrial Agricultural or any other B- Bicycle application other than automotive A-Automotive applications, b. Chains for Bicycle applications, c. Chains for Automotive Motorcycle applications All interested parties were directed to file questionnaire responses in accordance with the PCN methodology, latest by 16th January 2024. At the request of some of the parties, the time limit was further extended to 25th January 2024.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x) Economic interest questionnaire (EIQ) responses have been submitted by the following parties: SN Responding parties 1. Indian Roller Chains Manufacturers Association (Domestic Industry) 2. IFB Industries Ltd (Importer/user) 3. Wuyi Shuangjia Chain Co., Ltd. (Exporter) 4. Zhejiang Bakord Machinery Company Ltd. (Producer/Exporter) xi) The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xii) Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. xiii) Verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xiv) A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the investigation team. xv) The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and the cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry, maintained as per Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), has been worked out so as to ascertain whether the present anti-dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic industry. xvi) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views during the oral hearings held on 22nd May 2024 and 13th September 2024. The interested parties were requested to submit their written submissions by 20.09.2024 and rejoinder submissions by 27.09.2024. at the latest. xvii) A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 17th December, 2024 and the interested parties were allowed time up to 24th December, 2024 to comment on the same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence in this final findings’ notification. xviii) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xix) Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 80.90[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Views of the other interested parties 6. The other interested parties made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration (PUC) and like article: i) Original Equipment Manufacturers (hereinafter referred as “OEM”) cannot be excluded due to difficulties in analysing import data to exclude OEM products and implementation of potential duties would be difficult. ii) Exclusion cannot be granted based on end use of product. iii) Justification to exclude OEM is not applicable to production by bicycle OEM manufacturers or for PUC meant for consumption by bicycle OEM manufacturers. If exclusion is granted, roller chain meant for OEM consumption and roller chain produced by OEM both should be excluded. iv) Domestic industry does not produce more than one type of chain. C.2 Views of the domestic industry 7. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration and like article: i) The product under consideration in the present investigation is “Roller Chain”. ii) The subject goods are transacted in various names and the illustrative list of names are as follows: • roller chain • simplex chain • roller chain link:428 H • industrial roller chain or industrial rolling chain • industrial chain • drive chain or chain drive • agriculture chain • motorcycle chain • roller chain lock • chain 428 • chain for bicycles • chain 08b • chain 12a • agriculture feeder chain iii) Roller chains are a type of positive drive chain that consists of a series of inner and outer links connected by rollers, which ride on the teeth of a sprocket that transmits power from one shaft to another. iv) The subject goods are available in a variety of sizes and configurations to suit a variety of applications. v) The raw materials used in the production of the subject goods are typically carbon steel or alloy steel.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi) The product under consideration is classified under Chapter 73 of the Customs Tariff Act under subheading 73151100. The customs classification may kindly be treated as indicative, and not binding on the scope of the product under consideration.”. vii) The applicable basic custom duty in 15% and social welfare charge of 10% on the basic custom duty for the products imported under the HS code 7315 from China PR. viii) The production process of producing the subject goods involves the assembly of five separate parts: outer link plate, inner link plate, pin, roller, and bushing. The two inner plates are held together by two sleeves or bushings upon which rotate two rollers, to make up the inner links. These inner links alternate with outer links which consist of two outer plates held together by pins passing through the bushings of the inner links. ix) The Applicant proposed the following PCN based on application: (a) Industrial; (b) Bicycle; and (c) Automotive. x) Roller chains meant for consumption by the automotive OEM sector are excluded from the scope of the product under consideration. There are no imports from the subject country in the automotive OEM sector, and consequently no injury in this segment. The absence of subject country imports in the automotive OEM sector signals the lack of dumping. Most Indian producers cater to the replacement market of the automotive segment as the automotive OEM sector requires approvals, which are only held by four Indian producers. xi) There is no difference in the technology adopted by the producers in India and that adopted by the producers in the subject country. The technology adopted by the domestic industry is comparable with the technology adopted by the producers of the subject goods in the subject country. However, every producer fine-tunes its production process based on necessities and available facilities. xii) The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country. C.3 Examination by the Authority 8. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation is as follows: “4. The product under consideration in the present investigation is “Roller Chains”, (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”). Roller chain is a type of positive drive chain that consists of a series of inner and outer links connected by rollers. The rollers ride on the teeth of a sprocket which transmits power from one shaft to another. Roller chains is one of the most common types of power transmission chains, and it is used in a wide variety of applications, including machinery, conveyors, agricultural equipment, construction equipment,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 motorcycles, bicycles, and automotive applications. The raw materials for roller chains are typically high-carbon steel or alloy steel. The specific grade of steel used will depend on the desired properties of the chain, such as strength, durability and corrosion resistance. 5. While the product is produced and sold in different sizes and varieties, essentially the types being sold the most are comparable in terms of weight and unit of measurement is taken as Kgs. 6. The product under consideration is classified under Chapter 73 of the Customs Tariff Act under subheading 73151100. The customs classification may kindly be treated as indicative, and not binding on the scope of the product under consideration.” 9. The Authority provided an opportunity to the interested parties to offer comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology. The Authority also held a meeting to discuss the PCN methodology. 10. Based on the comments received, the Authority defined the PUC vide Notice dated 02nd January 2024 published on the DGTR website as follows: “The Authority had, on 30th September 2023, initiated the said anti-dumping investigation vide Notification No 6/26/2023-DGTR. The interested parties were asked to provide their comments/suggestions on the proposed PCN methodology for the purpose of this investigation within 30 days from the date of initiation of the investigation. Further, the interested parties were asked to provide details of cost and selling price difference for different parameters and values as suggested in the proposed PCN methodology or as proposed by other interested parties, including the domestic industry. A meeting was also held with the interested parties to discuss the PCN methodology. Having regard to the comments received from the interested parties on the PCN methodology, the Authority adopts the following PCN methodology:” S.No. Parameter Values Code A- 1. Application/ a. Chain for Industrial or Agricultural or any I-Industrial Use other application other than automotive applications, B- Bicycle b. Chains for Bicycle applications, A- Automotive c. Chains for Automotive Motorcycle applications64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11. With regard to the exclusion of PUC meant for automotive OEM sector, the Authority notes that there is no exclusive market for OEMs and replacement market. The domestic industry does not maintain separate records for OEMs and replacement market. Further, there might be chances of circumvention in view of practical difficulty to identify the PUC for OEMs and replacement market. Therefore, the Authority has not excluded PUC meant for OEM sectors. 12. In view of the above, the scope of the PUC is defined as given below: “The product under consideration in the present investigation is “Roller Chains”. Roller chain is a type of positive drive chain that consists of a series of inner and outer links connected by rollers. The rollers ride on the teeth of a sprocket which transmits power from one shaft to another. Roller chains is one of the most common types of power transmission chains, and it is used in a wide variety of applications, including machinery, conveyors, agricultural equipment, construction equipment, motorcycles, bicycles, and automotive applications. The raw materials for roller chains are typically high-carbon steel or alloy steel. The specific grade of steel used will depend on the desired properties of the chain, such as strength durability and corrosion resistance. 13. The Authority notes that the goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-dumping Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D. 1. Views of the other interested parties 14. The other interested parties made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and standing: i. The petitioner has inconsistently included and excluded OEM production when calculating total production in India. They asserted that OEM production should be included, as there is no classification in Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules for excluding it. Past findings have treated OEM and After Market (AM) products as like articles, and this precedent should apply to the current investigation. Excluding OEM production could allow imports to evade anti-dumping duties and create enforcement issues. The producer/exporter emphasizes that excluding OEM production would set a problematic precedent for future cases.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 ii. Applicant has not provided separate information for each category (Motorcycle Chain, Industrial Chain and Bicycle Chain). Applicant should disclose at least the capacity / production of each category chains and the Authority should assess standing of the domestic industry separately for these 3 categories. iii. As per information available in public domain, there are 15 producers who are noted as BIS license holders for production of roller chains and the applicant has not noted the name of 7 producers out of 15. Thus, the applicant has not provided correct information. Assuming the combined production of these 15 producers/BIS License holders as 10,000 MT, share of domestic industry in that case would be further reduced. iv. Websites of Seth Industrial Corporation/Neelam, Avon Bicycle Components (P) Ltd. and Ranjit International (BIS license holders) note that they are the producers of roller chains for bicycles. v. The data provided by the domestic industry cannot constitute major proportion and therefore the Applicant does not qualify as Domestic Industry as per Rule 2(b) of the Anti- Dumping Rules. vi. The after-sale motorcycle chains demand in Indian market is minimum 8.04 Crore roller chains in numbers, and it is 80400 Tons assuming average weight to be of 1 Kg per chain. vii. The main suppliers of the product are LGB, TIDC, DID and Rockman. LGB, TIDC and DID sell in the aftermarket holding 70-75 % of the total business volume. Rockman holds 7-10 % of the market size. The balance of 15% market share is shared by the MSME and other organized players who are using chains from Indian MSME and from China. viii. The Indian MSME industry is only manufacturing 2-3 types of Motorcycle chains like 420, 428 and 520 and they do not have the variety like O ring chains and X ring chains which are required by the Indian Market. The only companies manufacturing these are the big corporates who do not sell the chains separately in the aftermarket. ix. The Authority has relaxed major proportion requirement only in cases with highly fragmented industry. In the present case, domestic industry is neither fragmented nor comprising of only MSME producers. But in present case, the total production of subject goods in India is by 3 large scale producers. Thus, the industry is neither fragmented nor comprising of all MSME producers. x. Sampling is not required as industry is not fragmented or in excessively large numbers. The number of producers is not large enough to warrant sampling. xi. The investigation lacks proper examination of eligibility criteria as outlined in relevant rules and notices, and thus the selected companies do not qualify as domestic industry. The producer/exporter contends that the investigation should be terminated on this basis. xii. Identified and selected companies do not represent sufficient share of the total production to be sampled companies. D. 2. Views of the domestic industry 15. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and standing: i) The Association filed a representation on behalf of its seven members who are producers66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] within the Indian industry. ii) The roller chain industry in India is fragmented and consists of a large number of domestic producers. iii) At the first instance, the association provided the statement of Indian production to the extent the data was available. The production data given was in respect of both member and non-member companies of the association. All producers of the product are not members of the association. iv) The association also filed post-initiation submissions on behalf of the members of the association and the other producers in India. The following companies filed complete information along with the post-initiation submissions. a. Advanced Technologies (India) b. K.W. Bicycle Industries c. Kayson Wheels (India) d. Kayson Cycle e. Tegsons (India) f. Rockman Industries Limited g. Galaxy Chains Pvt. Ltd. v) The Authority selected the following companies to provide costing and injury information. These companies provided full information. a. K.W. Bicycle Industries b. Kayson Cycle c. Rockman Industries Ltd. d. Tegsons (India) vi) Domestic Industry has submitted that the “major proportion” under Rule 2(b) does not provide for any specific threshold limit. The 25% test is for determining the standing of the application under Rule 5(c). The Authority, nonetheless, always had complete costing information of the seven producers and can consider the same for injury examination to ensure that such examination is not skewed. vii) L.G. Balakrishnan & Bros. Ltd. was found to have been engaged largely in the production for OEMs with only little presence in the aftermarket. viii) The argument of providing capacity and production PCNs wise is inconsistent with the law. The Authority has to determine injury to the domestic industry in respect of like article to the product under consideration. ix) The OEM production refers to production meant for OEM consumption in automobile industry. In the instant case, the OEM production for motorcycles and mopeds, i.e., the auto segment was excluded. This is because none of the OEMs in the automotive sector are importing the subject goods from China. Further, none of the Chinese producers have been approved by automotive OEMs. Hence, the industry did not see the need for a precaution as there is no threat to the OEM industry at present. The domestic industry, requested not to include OEM auto segment in the product scope. x) At the time of filing, the domestic industry did not have adequate knowledge and understanding of Indian production at the time of initiation owing to the absence of publicly available information, sensitive nature of information with regard to production, unwillingness of other domestic producers in cooperating with the association and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 constituents of the present domestic industry. xi) The domestic industry provided information on Indian production for the following companies at the time of post initiation submissions. a. Anisha International b. Daido India Pvt. Ltd. (DID) c. Galaxy Conveyors Pvt. Ltd. d. Indo Chains Pvt. Ltd. e. Kalsi Agro Industries f. L.G. Balakrishnan & Bros. Ltd. g. Renold Chain India Private Limited h. Rolcon Engineering i. TIDC India (Tube Investments of India Limited) j. Tripcon Engineering Private Limited xii) Pursuant to filing the post initiation submission, in preparation for the hearing, the domestic industry revisited the information previously submitted. In reviewing the business activities of the companies identified as domestic producers, it was found that the domestic industry had identified some of the domestic producers of the PUC even though these entities were in fact not engaged in production of the PUC. xiii) The manufacturing activities of some of the initially mentioned companies was found to have been very excessively reported. xiv) Having revisited the data, it was found that the following producers are not involved in production of the PUC but producers of conveyor chains, which is outside the present scope of the product under consideration: a. Galaxy Conveyors Pvt. Ltd. b. Indo Chains Pvt. Ltd. c. Rolcon Engineering d. Tripcon Engineering xv) Daido India Pvt. Ltd. (DID) caters only to the OEM sector, and Anisha International is a trader of the PUC and not a manufacturer. xvi) The production by the domestic producers who have filed the complete injury information constitutes “a major proportion” of the total Indian production. D. 3. Examination by the Authority 16. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in which case such producers may be deemed not to form part of domestic industry." 17. Pursuant to the representation filed by the IRCMA on behalf of the producers of the product under consideration and the Authority by taking cognizance of the information68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] provided by the applicant, the investigation has been initiated suo moto as per sub-rule 4 of rule 5 of the Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti- dumping duty on dumped articles and for determination of injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Rules"). 18. Four applicant companies constituting representative domestic industry with a significant share in production were sampled out of seven applicant companies for providing complete costing information. 19. With regard to the exclusion of OEMs the Authority notes that there is no exclusive market for OEMs and replacement market. The domestic industry does not maintain separate records for OEMs and replacement market. Further, there might be chances of circumvention in view of practical difficulty to identify the PUC for OEMs and replacement market. Therefore, the Authority has not excluded PUC meant for OEM sectors. 20. The Authority has examined the data submitted by the domestic industry. None of the other interested parties has provided the production details of the PUC. While some claims have been made, they have failed to substantiate their claims with any concrete evidence. Accordingly, as given in the table below, the applicant qualifies the majority proportion criteria to constitute the domestic industry under rule 2(b) of the AD Rules. S. No Particulars Total POI (MT) % Share Domestic industry – Participating Companies 1 Advanced Technologies (India) *** 2 Rockman Industries Limited *** 3 Galaxy Chains Pvt. Ltd *** 4 Kayson Cycle *** 5 Kayson Wheels (India) *** 6 K.W Bicycle Industries *** 7 Tegsons (India) *** Total production of the applicants 11,332 28.36 Production of other Indian 28,630 Producers Total Production in India 39,962 100 E. CONFIDENTIALITY E.1. Views of the other interested parties 21. The submissions of other interested parties with regard to confidentiality are as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 i) The Applicant has not provided details of the stage-wise manufacturing process, or the names of major raw materials used in the production of the PUC. ii) Domestic sales value, export sales value, average inventory with respect to production and sales, interest and depreciation cost, PBIT total and per unit have been only provided as indexed figures whereas aggregate data must be provided in actual figures. iii) NIP has not been provided, whereas it is to be provided in range. iv) Trade Notice 10/2018 provides disclosure of aggregate information in actual numbers regarding most of the economic parameters when the applicant domestic industry comprises of more than 2 entities. v) In the present case, the domestic industry comprises of 7 producers. Therefore, actual aggregate figures should have been the provided by the domestic industry. Applicant has claimed excessive confidentiality on various parameters like Domestic Sales Value, Export Sales Value, Interest Cost, Depreciation Cost, Total PBIT etc. vi) Claim of the domestic industry that Zhejiang Bakord Machinery Company Ltd. (Producer) & Wuyi Shuangjia Chain Co., Ltd. (Trader) have not disclosed their sales channel to India in non-confidential version is factually incorrect. Non-confidential version of questionnaire response discloses sales channel to India. E.2. Views of the domestic industry 22. The submissions of the domestic industry with regard to confidentiality are as follows: i) Manufacturing process of the Applicant is business sensitive information, the disclosure of which would provide a competitive advantage to competitors and would have a significant impact on the interest of the Applicant companies in the market. ii) Names of major raw materials if disclosed would seriously impact the interest of individual domestic producers. iii) Disclosure of the NIP in range would give a competitive advantage to the consumers at the time of quoting prices and will impact the negotiation power of the domestic producer. E.3. Examination by the Authority 23. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 24. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 25. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient nonconfidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. OTHER MISCELLANEOUS ISSUES F.1 Views of the other interested parties 26. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to public interest and other issues: i) Due to the efforts of DPIIT and BIS, lot of sprockets entrepreneurs are entering the Roller chain manufacturing in a big way, but the same would require 1.5-2 years to reach production stage as the projects right now are in the machine procurement stages. ii) The other interested parties have submitted that as per Authority of Advance ruling Tamil Nadu order - ORDER No. 17 /AAR/2O18 DATED: 29.1O.2O18, it has been clearly stated that all kinds of chain would be sub classified under 73151100 and they cannot be classified under 8409 or 8714 as parts of other commodities. iii) It is further submitted that as India is gaining pace in the export market, it is not just the OEM but also lot of sprocket manufacturers, merchant exporters and traders which are gaining momentum in the export market. The same shall be affected if quality chain is not available. The same can be seen from the table given below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 Financial Total Value of Export of Chain and Year Sprocket Kit, Sprocket and Chain under 8714 and 7315 (in Million USD) 2019-2020 81.68 2020-2021 81.05 2021-2022 111.04 2022-2023 99.11 2023-2024 104.99 F.2 Views of the domestic industry 27. The following submissions have been made by the other domestic industry with regards to public interest and other issues: i) In the case of motorcycle chains, the imports are made under HS code 87141090 also (in addition to imports under Chapter 73). The description of this HS code is - “Others, Of Motorcycle (including mopeds), Parts and accessories of vehicles of headings 8711- 8713”. This classification is for parts and accessories. ii) Domestic Industry has submitted that BIS quality control order does not cover all roller chains. iii) The importers can circumvent the order by classifying industrial roller chains into non-standard industrial roller chains or motorcycle chains. F.3 Examination by the Authority 28. The Authority notes that the quality control order issued by the bureau of Indian standards covers the industrial roller chains and parts thereof and it does not include other type of chains. Moreover, the investigation by the authority pertains to the fairness of trade and quality control measures by the BIS Authority are not relevant in this context. 29. The Authority has analysed the PUC based on description under Custom Tariff Head Code 7315 (four-digit level) on the basis of data obtained from DG System. It is further noted that CTH Code 8714 is classification for parts and accessories. Further, the basic custom duty is same in both the codes and also there is miniscule import of the PUC in the CTH code 8714. 30. The Authority also notes that the present investigation pertains to the fairness of trade and not to promote exports competitiveness.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G. 1 Views of the other interested parties 31. No submission has been made by other interested parties with regard to the normal value, export price, and dumping margin. G. 2 Views of the domestic industry 32. The submissions of the domestic industry with regard to the normal value, export price, and dumping margin are as follows: a. China should be considered as a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by the investigation authorities in other countries. Chinese producers’ costs and prices cannot be relied upon for the determination of normal value. b. The Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for the determination of normal value only if the Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. c. Paragraphs 1 to 6 of Annexure I of the Rules do not apply to the computation of normal value for imports from China PR unless a producer/exporter shows sufficient evidence that he is operating under market economy conditions. As a result, the normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of Annexure I of the Rules. d. Relevant data was not available for the price in a market economy third country and constructed value in a market economy third country. The price from a third country to other countries, including India, could also not be considered as the subject goods are majorly being imported into India from China PR and imports from other countries are very low in volume. e. Thus, the normal value has been constructed based on the estimates of the cost of production in India, after the addition for selling, general, & administrative expenses. Adjustments were made to this price to include conversion costs based on the domestic industry’s information, a reasonable profit margin, and SGA. f. Export price must be determined considering the volume and value of imports for the period of investigation adopted from the published DG System data after due adjustments are made to determine the ex-factory price. g. The dumping margin is not only above the de minimis levels, but also significant for the subject country. G. 3. Examination by the Authority G. 3. 1. Determination of Normal Value 33. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 34. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article YI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti- Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. " 35. It is noted that the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016. However, the provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with an obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India’s AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. 36. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information made available by some of the domestic producers on the cost of production of the subject goods with due addition of selling, general and administrative expenses, and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of the initiation and provide information relevant to the determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/exporters for rebutting the presumption of a non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information. The Authority also requested the Government of China PR to advise the producers/exporters in China PR to provide the relevant information.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 37. None of the exporters/producers contested the Non-Market Economy status of China. Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proceed with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 38. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 39. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. There is no evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject country in the present investigation, imports into India from other countries are low in volume. Thus, imports into India from the market economy third country could not be considered for determination of normal value. 40. Therefore, the Authority has determined the normal value for the subject imports in China on the basis of “price actually payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure-I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. G. 3.2. Determination of Export Price 41. The DG system custom tariff head data at four-digit level (7315) is analysed on the basis of description of the PUC at four-digit level and whenever unit of measurement is in numbers, the same have been converted into Kg as per the appropriate conversion factor. 42. The following producers/exporters from China PR participated in the present investigation and filed their questionnaire response. The responses by these producers/exporters have been examined hereunder: i. Jiangxi Hengjiu Chain Transmission Co. Ltd, Anhui Huangshan Hengjiu Transmission Co. Ltd and Zhejiang Hengjiu Transmission Technology Inc. Ltd 43. Jiangxi Hengjiu Chain Transmission Co. Ltd. (also referred to as “Jiangxi”), Hengjiiu Transmission Technology Inc. Ltd (“Hengjiiu Transmission”) and Anhui Huangshan Hengjiu Transmission Co. Ltd (Anhui Huangshan) are related producers in China and have exported the subject goods to India through Zhejiang Hengjiiu Machinery Group Imp & Exp Co. Ltd. The above producers except Hengjiiu Transmission have also exported the subject goods directly to India. All the companies have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. 44. As per the response filed, Jiangxi has exported industrial roller chain *** MT and ***MT automotive roller chains to India during the POI. Anhui Huangshan and Zhejiang Hengjiiu have exported *** MT and *** MT of industrial roller chain respectively to India during the POI. 45. All the companies have provided the relevant information in the form and manner required and have claimed adjustments on account of Ocean freight, Insurance, Inland freight, Port Charges and Bank Charges, wherever applicable. 46. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by the above-mentioned exporters and examined the claims of participating exporters. The claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for above mentioned exporters has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin. ii. Zhejiang Bakord Machinery Co. Ltd. and Wuyi Shuangjia Chain Co. Ltd. 47. Zhejiang Bakord Machinery Co. Ltd. (“Zhejiang Bakord”) is the producer in the subject country and has sold the subject goods to unrelated customers in India through Wuyi[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 Shuangjia Chain Co. Ltd (“Wuyi Shuangjia”). Both parties have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. It is also noted that Wuyi Shuangjia has also exported the PUC manufactured by other non-cooperative producers. 48. As per the response filed, Wuyi Shuangjia has exported ***MT of industrial roller chain to unrelated customers in India manufactured by Zhejiang Bakord during the POI. 49. Zhejiang Bakord and Wuyi Shuangjia provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of Ocean freight, Insurance, Inland freight, Port Charges and Bank Charges, wherever applicable. 50. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Zhejiang Bakord and Wuyi Shuangjia. The Authority examined the claims of both the companies and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Zhejiang Bakord has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin. iii. Non-cooperating producers/exporters 51. The Authority has determined the export price for the producers/exporters from China PR after considering the volume and value of imports from China PR based on DG Systems data. In view of non-availability of facts from the non-cooperating producers, appropriate adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, discount, credit cost and bank charges, etc. The export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table. G.3.3. Dumping Margin 52. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the dumping margin is negative for participating exporters/producers and positive and above de minimus for others. Dumping margin Table CNV NEP DM DM % S. No. Producer Country DM % (Rs/Kg) (Rs/Kg) (Rs/Kg) Range Zhejiang Bakord *** *** *** *** 1 China Negative Machinery Co. Ltd Jiangxi Hengjiu *** *** *** *** 2 Chain Transmission Co. Ltd. Anhui Huangshan China Negative Hengjiu Transmission Co. Ltd.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Zhejian Hengjiu Transmission Technology Inc. Ltd. 3 Others China *** *** *** *** 5-15 H. ASSESSMENT OF INJURY AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK H.1. Views of the other Interested Parties 53. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: i) Respondents highlighted that despite issues with the domestic industry's standing, its performance has improved significantly during the injury investigation period, with increased capacity, production, stable domestic sales, a rise in selling price from 100 to 135 index points, and more than doubled PBIT and PBIT per unit. Thus, even if the economic parameters provided are accurate, there is no material injury to the domestic industry in terms of volume or price parameters. ii) Paragraph 16 of the initiation notification notes prima facie injury to the Domestic Industry due to low-capacity utilization, declining sales, and losses. However, this does not align with the petitioner's data submitted on April 8, 2024. The petitioner did not address price undercutting, and while imports increased during the investigation period, domestic sales and Profit Before Tax also improved. iii) The decline in capacity utilization is linked to ongoing capacity expansions rather than imports, as capacity utilization would have remained stable without such expansions. Thus, the petitioner's data contradicts the assertions in the initiation notification. iv) The petitioner has frequently altered data during the investigation, raising doubts about its reliability. Initial data showed an increase in sales realization surpassing cost growth, yet revised data inexplicably reflect significant financial losses. Contradictory trends, such as rising PBDIT alongside declining PBIT and PBIT, suggest inconsistencies. v) Given stable production and sales, and improving cash profits, these economic indicators do not substantiate claims of injury caused by imports. The Authority is urged to critically evaluate these discrepancies to ensure the integrity of the investigation. vi) The domestic industry has reported increased costs of sales and selling prices, while the landed price of imports is below its cost of sales. It only sells products when it can recover its costs. The industry has highlighted its performance in areas like capacity, utilization, market share, profitability, and return on investments. Respondents argued that the domestic industry's performance had significantly improved and such positive trends should not be overlooked during the injury investigation period.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 vii) The domestic industry cannot separate the assessment of actual material injury into categories. The Anti-dumping Rules recognize three types of injury: actual material injury, threat of injury, and retardation of industry establishment. The performance of the domestic industry, including capacity, production, sales, profitability, and other economic parameters, should be considered collectively. viii) If the domestic industry's claims of price undercutting were valid, it would have struggled to maintain or grow its domestic sales during the investigation period. Additionally, the domestic industry acknowledged that imports from other countries, demand, exports, technological changes, and trade restrictions were not factors causing injury. H.2 Views of the domestic industry 54. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i) The Indian industry falls in the MSME sector, which is fragmented in nature, as well as unorganised, making it all the more vulnerable. Dumped imports from China have severely injured the domestic industry. ii) The domestic industry is facing injury through the adverse volume effect of imports. iii) The domestic industry, being in the MSME sector, operates with a profit margin of 2- 2.5%, and hence cannot reduce prices lower to face competition. iv) Volume of the imports of subject goods from China have increased significantly over the injury period. v) Despite sufficient capacity in the country to cater to the domestic demand, the imports are surging. vi) Capacities with the domestic industry are grossly underutilised. vii) Imports increased in relation to production and consumption in India. Imports in absolute terms and relative terms have increased and is significant. viii) Imports are being made at a significantly low price, and landed prices of imports hence are undercutting the prices of the domestic industry. ix) Cost of sales and selling price has increased over the injury period. x) While there appears to be no price suppression, it may be seen that the landed price of imports is significantly below the costs and selling price of the domestic industry in the POI. xi) Capacity with the domestic industry has increased over the injury period. Such increase in capacity is largely by new domestic producers. xii) Production and sales of the domestic industry increased till 2021-22 and declined in the POI, due to increase in dumped imports. xiii) Imports of the product had increased significantly in 2021-22, the effect of which was felt in 2022-23. xiv) Capacity utilisation of the domestic industry increased from the base year to 2021-22 but declined significantly in the POI. The decline in capacity utilisation has been faced by those domestic producers who have not enhanced their capacities. xv) Capacity utilisation of the domestic industry is significantly low throughout the injury80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] period which further declined in the POI. xvi) Market share of the Indian industry as a whole has declined. xvii) Profitability, PBIT, cash profits, and ROI of the domestic industry improved. The adverse impact of dumped imports has been on the volume parameters. By maintaining its profitability, the domestic industry has taken a hit on its volume parameters. xviii) Inventories with the domestic industry doubled over the injury period while the production declined. xix) Number of employees declined while salary and wages and productivity per day increased. xx) Majority of the domestic producers are MSME producers and hence the effect of imports is not on the prices of the domestic industry. MSME producers cannot afford to sell at losses. xxi) The demand has increased significantly in the POI, and thus, it is evident that possible contraction in demand is not a cause of injury to the domestic industry. xxii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. xxiii) The economic parameters provided by the domestic industry are only for their domestic performance. Thus, the export performance of the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. xxiv) The technology as well as the production process for producing the product under consideration has not undergone any significant development. The domestic industry has recent technology for production of the product. Possible developments in technology could not have been the cause of injury to the domestic industry. H.3 Examination by the Authority 55. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 56. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The injury analysis made by the Authority[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 hereunder addresses the various submissions made by the interested parties in relevant paras. 57. The Authority notes that most of the imports consist of industrial roller chains and other imports where type of chains was not specified. There is no import of bicycle chains under the HS code 7315 during the POI. Further the imports of motorcycle chains in numbers are converted into Kgs. 58. The submissions made by the interested parties with regard to injury and causal link which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under on the basis of data submitted by the domestic industry. H.3.1 Assessment of Demand/ Apparent Consumption 59. The Authority has defined for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the applicant, other domestic producer sales and imports from all sources. The demand for the PUC is as follows: Qty In MT Country 2019 - 2020 2020 - 2021 2021 - 2022 POI CHINA 9480 22108 18658 8712 Other Countries 2 - - 31 Grand Total 9,482 22,108 18,658 8,743 China shares of total imports 100 100 100 100 Sales of domestic industry *** *** *** *** Sales of other producers *** *** *** *** Total Demand *** *** *** *** Total Demand Trend 100 144 134 100 It is observed that demand has increased before the POI but it is decreased in the POI compared to the base year i.e., 2019 – 2020. Further China continues to garner almost 100 % of the total imports. H.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry a) Imports in absolute and relative terms 60. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data of DG System. The82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period are as follows: 2019 - 2020 - 2021 - 2022 - Particulars Unit 2020 2021 2022 2023 Import Volume Imports from China PR MT 9,480 22,108 18,658 8,712 Imports from Other Countries MT 2 - - 31 Total Imports MT 9,482 22,108 18,658 8,743 Subject imports in relation to Total imports % 99.98 100.00 100.00 99.65 Indian demand % 31 50 45 28 61. It is seen that: a. Imports from China has decreased in the POI. b. Imports from the subject country constitute almost the entirety of the total imports into India throughout the injury period and 100% in the POI. c. Imports remained significant over the injury period in relation to consumption in India. H.3.3. Price effect of dumped imports on domestic industry 62. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 63. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports. a) Price undercutting 64. With regards to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the price or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The same has been examined in the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Landed Value of Rs/MT *** *** *** *** imports Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 103 125 132 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** % *** *** *** *** Range 30-40 100-200 100-200 10-20 65. It is seen that the price undercutting is positive and significant throughout the injury period. b) Price Suppression or Depression 66. For the purpose of analysing price suppression and depression effect of the dumped imports on the domestic industry, the Authority has compared the cost of sales & selling price of the domestic industry with the landed price of subject goods. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** Trend YoY % 100 101 125 126 Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** Trend YoY % 100 103 125 132 67. It is seen that the cost of sales and selling price of the domestic industry increased over the injury period and increase in selling price is more than increase in cost of sales. There is no price suppression seen in the Indian market. H.3.4. Economic parameters of the domestic industry 68. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. 69. The performance of the applicant in the POI has been compared with its performance in the base year and its performance in the previous years.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 70. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend 100 104 111 112 Production MT *** *** *** *** Trend 100 108 113 106 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend 100 104 102 95 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend 100 109 114 106 71. It is seen that demand for PUC has not increased in the POI. The capacity of the domestic industry has increased. The applicant has capacity to meet almost the entire demand for the subject goods in the country. 72. The market share is given in the table below: c) Market Share in Demand Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Applicant Domestic Sales MT *** *** *** *** Applicant* % *** *** *** *** Trend 100 109 114 106 Sales of Other Domestic MT *** *** *** *** Producers Subject country Imports MT 9480 22108 18658 8712 Subject country Imports % 31 50 45 28 Trend 100 233 197 92 Imports from other countries MT 2 0 0 31 Imports from other countries % 0 0 0 0 Trend* 100 0 0 1718 Total Demand MT *** *** *** *** Trend 100 144 134 100 * Trend is rounded off. 73. It is seen that the market share of the subject country imports has come to slightly below the level of base year in the POI. Applicant’s share in demand has slightly increased over the injury period as compared to base year 2019-20.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 d) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed 74. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import price from China Rs/MT 112234 59066 78023 164698 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 101 125 126 Selling price Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 103 125 132 Profit before interest and *** *** *** *** Rs/MT tax (PBIT) Trend 100 186 97 733 PBIT as % of cost % *** *** *** *** Trend 100 185 116 603 Cash Profit Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 120 27.6 398 ROCE % *** *** *** *** Trend 100 195 89 671 75. It is seen that: a. The domestic industry’s cost of sales has increased over the injury period and commensurately selling price has also increased. b. The domestic industry’s performance has improved as compared to base year in terms of profit before tax, cash profit and return on capital employed. e) Inventory 76. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table below: 2020- Particulars Unit 2019-20 2021-22 POI 21 Opening Inventory MT 100 111 118 165 Trend 100 111 118 164 Closing Inventory MT 111 118 165 179 Trend 100 106 148 161 Average Inventory MT 106 115 142 172 Trend 100 109 134 163 77. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry has increased substantially from 2021 – 2022 to the POI.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f) Employment, Wages and Productivity 78. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI No of employees Nos. 616 577 574 556 Trend 100 94 93 90 Salaries & Wages ₹ Lacs 2155 2280 2513 2528 Trend 100 106 117 117 P roductivity Per day MT/Day 30 32 34 31 Trend 100 108 113 106 79. The Authority notes that the number of employees of the domestic industry has decreased over the injury period. The salaries paid have registered an increase. Further, the productivity has also shown a slightly increasing trend. g) Growth 80. The information with respect to growth of the petitioner is given below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Capacity Utilization % 4 -2 -7 Production % 8 5 -6 Sales % 9 4 -7 Average Inventory % 9 23 22 ROI % 195 -218 613 81. It is seen that there is deterioration in economic parameters of the domestic industry in growth on year-on-year in 2021-22. h) Magnitude of Dumping and Dumping Margin 82. It is seen that dumping margin is negative for participating producers/exporters and positive and above de minimus for others. I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS) 83. Para (v) of Annexure – II to the AD Rules, 1995 requires the Authority to establish that the domestic industry is suffering injury due to the dumped imports. At the same, the Authority is required to examine factors other than the dumped imports that could have impacted the performance of the domestic industry so that the injury caused by other[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 known factors is not attributable to the dumped imports of the subject goods. The relevant factors in this respect include the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry. The aforementioned factors have been examined below: a. Volume and prices of imports from third countries 84. It is seen that almost entirety of the imports of the subject goods are entering India from the subject country. In any case, the volume of non-subject imports is miniscule in the POI. Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import Volume Subject Country MT 9480 22108 18658 8712 Other Countries MT 2 0 0 31 Total MT 9482 22108 18658 8743 b. Contraction in Demand 85. There is no contraction in demand over the injury investigation period. c. Changes in pattern of consumption 86. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that could have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices 87. None of the interested parties have argued or brought forth any evidence regarding any trade restrictive practices that could have impacted the domestic industry's performance. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e. Developments in Technology 88. It is seen that there are no significant changes in technology. f. Export performance of the domestic industry88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. It is noted, however, that the applicant’s export sales have not been a significant portion of its total sales. Further the financial performance has been considered separately for domestic sales. Thus, the applicant’s export performance has not impacted the applicant’s domestic sales performance. g. Performance of other products 90. The domestic industry is the sole producer of the PUC; hence performance of other products is not relevant in the present investigation. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK 91. After examining the factors enumerated above, the Authority holds that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other factors. Further, the following factors show that the injury to the domestic industry is due to the subject imports: i. The average import prices went up from 2019-20 to the POI. Nevertheless, throughout the injury period, the average import prices from the subject country were consistently lower than the Indian producer’s prices. Thus, the imports are undercutting the prices of the domestic industry. ii. It is seen that the market share of the subject country imports has come to slightly below the level of base year in the POI. Applicant’s share in demand has slightly increased over the injury period as compared to base year 2019-20. iii. Although, the production, capacity and domestic sales volume have slightly increased over the injury period but the capacity utilization has decreased during POI as compared to base year. iv. Despite the applicant holding sufficient capacity to cater to the existing demand, the domestic industry barely holds a share of 36% in the Indian market. v. The domestic industry has reported loss in 2019-20 and improved in 2020-21 and deteriorated again 2021-22. They have reported profit in POI. Similar trend for PBIT as % of cost and ROCE is also evident. Overall financial performance of the domestic industry has remained poor during injury investigation period. vi. The average inventories of the applicant have increased during the POI as compared to the base year. 92. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increasing dumped imports of PUC into India from the subject country. There exists a strong causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and the material injury suffered by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 93. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the POI. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. 94. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is positive as provided in the table below: Injury Margin Table NIP LV IM IM IM S No Producer Country (Rs/Kg) (Rs/Kg) (Rs/Kg) % Range *** *** *** *** Zhejiang Bakord 1 China Negative Machinery Co. Ltd 1. Jiangxi Hengjiu *** *** *** *** Chain Transmission Co. Ltd. 2. Anhui Huangshan Hengjiu 2 Transmission Co. China Ltd. Negative 3. Zhejian Hengjiu Transmission Technology Inc. Ltd. 3 Others China *** *** *** *** 5-1590 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES K.1 Impact on downstream industries (Public Interest Impact) K.1.1 Views of the other interested parties 95. Imposing anti-dumping duties on roller chain imports may harm downstream industries in India. Roller chains are vital in automotive, manufacturing, agriculture, and construction sectors. Increased costs due to duties could elevate production expenses and reduce the competitiveness of Indian products. Additionally, as demand for roller chain grows with India’s industrial expansion, duties might lead to supply shortages and project delays. Therefore, it is crucial for the Authority to consider these broader economic impacts and refrain from recommending anti-dumping duties to safeguard the long-term interests of all stakeholders. 96. There is no evidence of dumping or injury from imports of the products under investigation from China PR. Recommending anti-dumping measures would be detrimental to both the Indian domestic industry and its downstream sectors. They argue that anti-dumping measures should protect fair trade, but misapplication could create an unfair environment and harm long-term industry interests. K.1.2 Views of the Domestic Industry 97. The primary downstream user of subject goods are the industrial sector, automotive sector, and bicycle sector. These sectors consist of majorly organised players, who are big in the market. Considering the scale of their operations, the imposition of duties would hardly make any impact. 98. Imposition of duties would not only remedy the Indian industry but also create demand for upstream producers who have capacities far beyond Indian demand. 99. The Applicant determined the cost of the subject good used in a bicycle typically priced at Rs. 6000/-, wherein the cost of roller chains would amount to approximately Rs. 52.77, merely 0.88% of the total cost. Similarly, the Applicant determined the cost of the subject good used in a motorcycle typically priced at Rs. 65,000/-, wherein the cost of roller chains would amount to approximately Rs. 195, merely 0.3% of the total cost. The impact of roller chains in the industrial sector is negligible as compared to the cost of the machines itself. K.1.3 Examination by the Authority 100. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. 101. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti- dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 102. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all the user industries of the investigation. 103. The opposing interested parties have not provided any quantifiable and/or verifiable information on the likely impact of anti-dumping duty on the downstream industry and end customers. The analysis regarding impact on downstream industry is done based on the responses received from the respondents. 104. The Authority notes that ensuring fair competition would not only enhance the performance of the existing industry but would also provide an opportunity for other producers to begin operations in the country. The impact on the downstream industry is negligible and therefore, any imposition of ADD would not impact the users of the product. 105. The essential facts gathered during the course of the investigation, and as established on the basis of information received from various sources are hereby being disclosed in order to enable various interested parties to offer their comments on these facts so gathered. The Designated Authority will, however, make the final determination on various aspects of the investigation on the basis of the comments received thereof from the interested parties to this disclosure statement to the extent they are relevant. L.POST DISCLOSURE COMMENTS L.1 Views of the other interested parties 106. The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties:92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Sampling of four domestic producers was adopted despite objections from other interested parties, as it argues the industry does not meet the criteria of fragmentation requiring sampling. They further contest the adequacy of the sampled producers' infrastructure and ability to meet production and quality standards, raising safety and market concerns. Therefore, the domestic industry must consist of producers representing at least 25% of total domestic production as per Rule 2(b) and Rule 11(2) of the AD Rules. ii. The Authority determined normal value using domestic production costs but noted negative dumping margins for cooperative producers/exporters. It is suggested that for the residual category of producers, the Authority can use as facts available for non- cooperating/participating producers/exporters in China based on the export prices of both the participating producers on a weighted average basis. If this methodology is adopted then the dumping margin would be negative for all the producers. iii. Declining import volumes and demand, coupled with minimal price undercutting, evidences that there is no injury caused by the imports. Domestic producers' profitability, sales, and market share show positive trends, undermining claims of injury. Parameters such as production, capacity utilization, profits, and return on investment reflect a healthy state of the domestic industry. iv. The use of best information available in terms of paragraph 8 of Article 6 under Annexure II to the anti-dumping agreement simply stands for the purpose that the use of facts available should solely be done for the purpose of replacing information that may be missing, in order to arrive at an accurate determination but not as a punishment. v. As per Annexure II to the AD Rules, 1995 which states that the “….authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase” is not fulfilled, the injury to the domestic manufacturers cannot be attributed to the imports of subject goods from the subject country. L.2 Views of the domestic industry 107. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry: i. Imports intended for the automotive OEM sector should be excluded as no evidence of dumping or injury exists in this segment. Domestic producers catering to this segment do not face competition from Chinese imports. ii. Injury is caused by underutilization of domestic capacity and price undercutting by imports. Imports dominate the market, leading to production declines and inventory build-ups in the domestic industry. Non-subject imports are negligible, and no contraction in demand or changes in consumption patterns are observed.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 iii. Anti-dumping duty should be imposed in USD for five years to account for rupee depreciation and ensure effective protection. L.3 Examination by the Authority 108. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that majority of the comments are reiterations which have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The same are not being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. 109. As regards the contention that the production of domestic producers forming part of domestic industry does not constitute more than 25% of Indian production, it is noted that the Authority has considered all the information available on record and has found that production of participating companies constitutes more than 25%. As regards the contention that the present industry does not constitute fragmented industry, authority considers that barring one producer, all the producers are in the MSME category. Further, some of the companies are having quite limited operations. The Authority also notes that the production of sampled companies collectively constitutes 91.56% of the production of domestic industry. 110. As regards determination of export price for non-cooperating exporters based on questionnaire response of cooperating exporters, the Authority notes that non- cooperative exporters/producers did not avail of the opportunity to submit actual export price with the Authority and have preferred non-cooperation. Therefore, it is reiterated that in view of non-availability of facts from the non-cooperative producer/exporters, export price has been determined for those non-cooperating exporters on the basis of facts available as per Rule 6(8) and with the consistent practice of the Authority. 111. With regard to the exclusion of PUC meant for automotive OEM sector, the Authority notes that there is no exclusive market for OEMs and replacement market. Therefore, the Authority has not excluded PUC meant for OEM sectors. M. CONCLUSION 112. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes as follows: i) The scope of the product under consideration is “Roller Chains” originating in or exported from China PR. ii) The subject goods are classified under Chapter 73 of the Customs Tariff Act under subheading 73151100. iii) Pursuant to the representation filed by the IRCMA on behalf of the producers of the product under consideration, the Authority initiated the investigation suo moto as per sub-rule 4 of rule 5 of the AD rules oby taking cognizance of the information provided by the applicant.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv) The Authority has examined the data submitted by the domestic industry and the applicant qualifies the majority proportion criteria to constitute the domestic industry under rule 2(b) of the AD Rules. v) The subject goods exported from China PR and the article manufactured by the domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995. vi) The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. The dumping margin is negative for participating exporters/producers and positive and above de minimus for others. vii) Imports from the subject country constitute almost the entirety of the total imports into India throughout the injury period and 100% in the POI. viii) It is seen that the market share of the subject country imports has come to slightly below the level of base year in the POI. Applicant’s share in demand has slightly increased over the injury period as compared to base year 2019-20. ix) The average import prices went up from 2019-20 to the POI. Nevertheless, throughout the injury period, the average import prices from the subject country were consistently lower than the Indian producer’s prices. Thus, the imports are undercutting the prices of the domestic industry. x) Although, the production, capacity and domestic sales volume have slightly increased over the injury period but the capacity utilization has decreased during POI as compared to base year. xi) Despite the applicant holding sufficient capacity to cater to the existing demand, the domestic industry barely holds a share of ***% in the Indian market. xii) The domestic industry has reported loss in 2019-20 and improved in 2020-21 and deteriorated again 2021-22. They have reported profit in POI. Similar trend for PBIT as % of cost and ROCE is also evident. Overall financial performance of the domestic industry has remained poor during injury investigation period. xiii) The average inventories of the applicant have increased during the POI as compared to the base year. xiv) The dumped imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect of both volume and price parameters. xv) As the PUC is imported in various units such as pieces, number, Kg, length, etc. It will be appropriate to consider ad-valorem duty. N. RECOMMENDATIONS 113. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes as follows: i. The product under consideration has been exported to India from the subject country below their normal values. ii. The domestic industry has suffered material injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 iii. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject country. The Authority notes that the investigation was initiated suo moto and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and causal link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and having established a positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is necessary to offset dumping and injury concerning the imports of subject goods originating in or exported from subject countries. Therefore, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods originating in or exported from subject countries in the form and manner described hereunder for the period of 5 years from date of imposition. iv. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of ad-valorem anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, so as to remove the injury to the domestic industry. 114. Accordingly, definitive anti-dumping duty on the subject goods with sub Heading of Tariff Item in column (2), the description is specified in column (3), originating in the country as specified in the corresponding entry in column (4), exported from the country as specified in the corresponding entry in column (5), produced by the producers as specified in the corresponding entry in column (6) and imported into India, an anti- dumping duty at the rate equal to the amount as specified in the corresponding entry in column (7) of the Table below is recommended to be imposed from the date of the notification which may be issued by the Central Government in this regard. S. Sub Description Country Country Producer Duty as No. Heading of of Goods of Origin of % of Tariff Item Export CIF 1 2 3 4 5 6 7 1. 73151100 Roller China PR Any Zhejiang NIL Chains country Bakord including Machinery China PR Co. Ltd 2. -do- -do- China PR Any Jiangxi NIL country Hengjiu including Chain China PR Transmission Co. Ltd.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Anhui Huangshan Hengjiu Transmission Co. Ltd. Zhejian Hengjiu Transmission Technology Inc. Ltd. 3. -do- -do- China PR Any Others 6.34% country including China PR O. FURTHER PROCEDURE 115. An appeal against the present order of determination and recommendations shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054