ADD imports of Trichloro Isocyanuric Acid exported from China PR and Japan

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-13122024-259387 xxxGIDHxxx CG-DL-E-13122024-259387 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 329] िई ददल्ली, मगं लवार, ददसम्ब र 10, 2024/ अग्रहायण 19, 1946 No. 329] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 10, 2024/ AGRAHAYANA 19, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल् ली, 10 ददसम् बर, 2024 मामला स.ं एडी (ओआई) - 19/2023 जवषय: चीि िि. गण. और िापाि के मलू के अथवा वहा ं स ेजियाजा तत “राइक्लोरो आइसोसायन्यरू रक एजसड” के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं । फा. स.ं 6/20/2023-डीिीटीआर— समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम , 1975 (जिस े आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ें रखते हुए प्राजधकारी िे वतामाि िांच म ें ददिांक 1 मई, 2024 म ें प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए। वतामाि अंजतम िांच पररणाम प्रारंजभक िांच पररणामों के अिक्रु म म ें िारी दकए िा रह ेह।ैं क. प्रदक्रया 1. प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे के बाद संबद्ध िांच के संबधं म ेंिीच े वर्णात प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै 7996 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. िांच की िरूु आत के बाद और जहतबद्ध पक्षकारों को संगत सूचिा दिे े और अपि े जहतों की रक्षा का अवसर देिे के बाद और ररकाडा म ें सूचिा और साक्ष्य के आधार पर, पाटिरोधी अजधजियम और जियमावली को ध् याि म ें रखत े हुए प्राजधकारी ि े अिंजतम रूप स े इस जिष्क षा पर पहुचं ते हुए ददिांक 1 मई 2024 को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत् पाद का जियाात उसके सामान् य मूल् य स े कम कीमत पर दकया गया ह ै और इस प्रकार संबद्ध वस्ट् तु का पाटि हुआ ह,ै ऐस े पाटि के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ैऔर घरेलू उद्योग को क्षजत ऐस े पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि की थी। ख. प्राजधकारी ि े जिम्ि जलजखत प्रदक्रया जिसे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े के बाद अपिाया िािा था, के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया। i. सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रारंजभक िांच पररणामों के प्रकािि की तारीख स े 30 ददिों के भीतर उिके संबंध म ें रटप् पजणयां मांगी गई थीं। ii. यह अजधसूजचत दकया गया दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार एक मौजखक सुिवाई की िाएगी। iii. आवश् यक समझा गया आग ेका सत् यापि भी दकया िाएगा। iv. अंजतम िांच पररणाम िारी करिे स े पहल े अजिवाय ा तथ्य ों का प्रकटि दकया िाएगा। ग. प्रारंजभक िांच पररणामों की एक प्रजत केंद्र सरकार को अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगािे पर उिके जवचार के जलए भेिी गई थी। घ. अिेक जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रारंजभक िांच पररणामों पर तका और रटप् पजणयां प्रस्ट् ततु की थीं, जिि पर अंजतम जिधारा ण के प्रयोििाथ ापयााप् त रूप से जवचार दकया गया ह।ै ड. तथाजप, कजतपय पक्षकारों ि े जवजहत समय सीमा के भीतर जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें प्राजधकारी के पास पहले पंिीकरण कराए जबिा प्रारंजभक िांच पररणामों संबंधी उत् तर / रटप् पजणया ं प्रस्ट् तुत की ह।ै जवजिष्ट समय सीमा के भीतर जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकरण म ें जवफलता को देखत े हुए प्राजधकारी ि े जिम्ि जलजखत पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत अिुरोधों की अिदेखी की ह:ै i. एक्यूरो ऑगेजिक्स जलजमटेड ii. क्लाजसक केजमकल्स iii. मल्टीकेम स्ट्पेिजलटीि प्राइवेट जलजमटेड iv. िैसा केमको इंटरिेििल v. पद्मा पॉजलमस ा vi. पवार केजमकल vii. फीजिक्स ओवरसीि viii. श्री वैद्यिाथ केजमकल्स ix. िैसा केजमकल्स च. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े 28 अगस्ट्त 2024 को हुई एक सावािजिक सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े उिके जवचार प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस्ट् ततु करि े वाल े पक्षकारों स े मौजखक रूप स े व् यक्त जवचारों को जलजखत रूप म ें प्रस्ट् तुत करिे और खडं ि अिरु ोध यदद कोई हो, प्रस्ट्त ुत करिे के जलए कहा गया था। इसके अलावा, जिर्दाष् ट प्राजधकारी म ें पररवतिा के कारण 9 जसतंबर 2024 को एक िई मौजखक सुिवाई हुई थी। छ. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररि के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्य ों का एक प्रकटि जववरण िवंबर 22, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी िे संगत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 समझी गई सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों की िांच की ह।ै कोई अिरु ोध िो केवल पूव ा अिरु ोध का दोहराव था और जिसकी प्राजधकारी िे पयााप् त िांच की थी, को संजक्षप् तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै ि. िांच की प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों की वतामाि िांच से उिके संगत होिे और साक्ष्य द्वारा समर्थात होिे की सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा पयााप् त रूप से िांच की गई ह।ै झ. यह जबल् कुल स्ट् पष्ट दकया िाता ह ैदक प्रारंजभक िांच पररणाम, अंजतम िांच पररणाम का एक अजभन् ि अंग ह।ै इि अंजतम िांच पररणाम को पहले िारी प्रारंजभक िांच पररणाम के साथ पढ़िा चाजहए। अपिाई गई प्रदक्रया, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए तका, प्रारंजभक िांच पररणाम में स्ट् पष्ट या गहराई से िांचे गए ह ैं और प्रारंजभक िांच पररणाम में पहले के ऐसे जिधाारण जिि पर जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रश् ि िहीं उठाया था, को अंजतम िांच पररणाम में दोहराया िहीं िा रहा ह।ै अंजतम िांच पररणाम को उस सीमा तक प्रारंजभक िांच पररणाम को िाजमल दकया गया मािा िािा चाजहए, िहां तक वह वतामाि अजं तम िांच पररणाम से असंगत िहीं ह।ै ञ. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा िो अंजतम िांच पररणाम का आधार ह,ै की सत् यता स े स्ट् वयं को संभव सीमा तक संतुष्ट दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत आंकडों /दस्ट्त ावेिों का संगत आवश् यक समझी गई सीमा तक सत् यापि दकया ह।ै ट. प्राजधकारी आवश् यक समझी गई सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों से अजतररक्त सूचिा मांगी थी। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त आंकडों का सत् यापि वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवश् यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। प्राजधकारी िे वतामाि मामल े के जवश्ल ेषण में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के सत् याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै ठ. घरेलू उद्योग के कारखािे और कायाालय दोिों पररसरों का मौके पर सत् यापि दकया गया था जिसमें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन् ि दावों का सत् यापि और संगत समझी गई सीमा तक समथाक सूचिा एकजत्रत की गई थी। ख. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 2. िांच िुरूआत के समय जवचाराधीि उत् पाद को “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” के रूप म ें पररभाजषत दकया गया था जिस े टीसीसीए भी कहा गया था। ‘‘3. वतामाि याजचका म ेंजवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” ह ैजिस े टीसीसीए भी कहा िाता है। टीसीसीए एक रासायजिक यौजगक ह ैजिसे संक्रमणरोधी, जललचचंग एिेंट और िल उपचार रासायि के रूप म ेंआमतौर पर प्रयोग दकया िाता ह।ै यह एक सफेद दक्रस्ट् टलीय पाउडर ह ैजिसम ेंक्ल ोरीि की तेि गंध आती ह।ै टीसीसीए एक िजििाली ऑक्स ीकरण एिटें ह ैऔर इस े व् यापक रूप स ेजस्ट्वचमंग पलु तथा औद्योजगक िल उपचार और स्ट् वच्छ ता के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै टीसीसीए मुख्य त: जस्ट्वचमगं पुल और डाई स्ट् टप के जलए संक्रमणरोधी, एल्ग ी िािी और बैक्ट ीररया िािी ह।ै इस ेवस्ट् त्र उद्योग म ेंजललचचगं एिेंट के रूप म ेंप्रयोग दकया िाता ह।ै इस ेपलू और स्ट् पा के जलए जसजवल सफाई, पि ुपालि और मछली पालि म ेंरोगों के जिवारण और इलाि, फल और सलि ी संरक्षण, अपजिष्ट िल उपचार, उद्योग म ेंपुि: चदक्रत िल के जलए एल्ग ी िािी के रूप म ेंप्रयोग दकया िाता ह ै और वलु ेन् स के जलए जसकुडिरोधी उपचार और वातािुकूलि, बीिों के उपचार के जलए और िैजवक रसायि चसंथेजसस म ेंप्रयोग दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद टैररफ कोड 2933 6910 और 2933 6990 के अंतगात अध् याय 29 म ेंवगीकृत ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल साकंेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै ख. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 3. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् त ु के बारे म ें प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह:ैं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. टीसीसीए को टैबलेट रूप म ें जवचाराधीि उत् पाद के दायरे स े बाहर रखिा चाजहए, क्य ोंदक इसकी अलग जविेषताएं प्रयोग और अिप्रु योग ह।ैं घरेल ू उद्योग इस रूप का उत् पादि िहीं करता ह।ै घरेल ू उद्योग के पास टीसीसीए का टैबलेट रूप म ें उत् पादि या पररवताि करिे की क्षमता और अवसंरचिा िहीं ह।ै टीसीसीए पाउडर, दािेदार या टैबलेट रूप म ेंजिम्ि जलजखत कारणों से एक अलग उत् पाद ह:ै क. अणओंु का आकार अलग ह ैऔर य ेअलग-अलग दर स े िल म ें घलु त े ह।ैं ख. जवजिमााण प्रदक्रया अलग ह।ै ग. अपेजक्षत जवजिमााण उपकरण जभन् ि ह।ैं घ. अंजतम प्रयोग अलग ह।ै पाउडर का प्रयोग तरु ंत घलु ि े और तुरंत क्ल ोररंग जिकलिे के जलए दकया िाता ह,ै दािेदार का प्रयोग क्ल ोरीि के जियंजत्रत जिकलिे के जलए होता ह ै और टैबलटे का प्रयोग धीमी गजत स े जिकलिे के जलए होता ह।ै ii. याजचकाकताा के दाव े के जवपरीत दािेदार स े टैबलेट म ेंबदलिे की लागत काफी अजधक ह।ै iii. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत दािेदार रूप पाउडर या टैबलेट के आयातों स े प्रजतस्ट् पधा ा िहीं करता ह ै और उसे इससे क्षजत िहीं हो सकती ह।ै टेक्नोवा इमेचिगं जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड बिाम भारत संघ और अन् य मामल े म ें माििीय सेस्ट् टेट ि े यह मािा था दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं होि े वाले उत् पादों को पाटिराधी िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद के दायरे स े बाहर रखिा चाजहए। टैबलेट पर िल्ु क लगािा िो घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं होता ह,ै प्रयोक्त ाओं के जलए हाजिकारक होगा। iv. घरेलू उद्योग 05-08 मेस रेंि के भीतर टीसीसीए दोिों का उत् पादि िहीं करता ह ै िो धीरे घुलत े ह ैं तथा िो इसके प्रयोग के जलए महत्व पूणा ह।ैं मेस के अलग-अलग आकार स े िल म ें टीसीसीए का असमाि जबखराव होगा जिससे प्रयोक्त ाओं को स्ट् वास्ट् थ् य म ें काफी िोजखम होगा। v. आयाजतत उत् पाद की गणु वत् ता घरेलू उत् पाद स े बेहतर ह।ै आवदे क के पास अच्छ ी गणु वत् ता के उत् पाद की उत् पादि के जलए अपेजक्षत तकिीक िहीं ह ैजिससे स्ट् वआरोजपत बािार जपछडापि हुआ ह।ै vi आवेदक द्वारा यूएसए को जियााजतत उत् पाद की गुणवत् ता घरेल ू रूप स े बेच े गए उत् पाद स े बेहतर ह।ै िैसादक क्रेताओं के बयािों स ेस्ट्प ष्ट ह।ै vii. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे सबं ंधी चचाा के जलए काफी जवचार जवमिा अपेजक्षत ह ैऔर महत् वपूणा उत् पाद अपविाि पीसीएि पद्धजत का जिणाय लेत े समय जिर्णता िहीं दकए िा सकते ह।ैं ख.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 4. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् त ु के संबंध म ें प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद घरेलू उद्योग के अिुरोध जिम्ि ािुसार ह:ैं i. पयााप् त समय देिे के बाविूद जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुमजत समय सीमा के 228 ददि बाद उत् पाद के दायरे संबंधी अिुरोध प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं ii. चूंदक प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों पर जवचार करि े के बाद उत् पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत को पहल े ही अंजतम रूप द े ददया ह ै इसजलए अंजतम स्ट्त र पर उत् पाद को बाहर रखि े के अिुरोध को स्ट् वीकार िहीं करिा चाजहए। iii. टीसीसीए के जवजभन् ि रूपों को एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु को केवल दािे या टैबलेट रूप म ें आयाजतत दकया गया ह ै और इि दोिों की कीमत म ें कोई सगं त अंतर िहीं ह।ै iv. अजधकांि आयात दािेदार या पाउडर रूप म ें हुए ह,ैं िो स्ट् पष्ट करता ह ै दक टैबलेट रूप की मांग िगण् य ह।ैं v. जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत् पाद के जवजभन् ि रूपों की तकिीकी जविेषताओं म ें कोई अंतर िहीं बताया ह।ै उन् होंिे केवल जवजिमााण प्रदक्रया, िरूरी उपकरण और भौजतक रूप के संबंध म ें अतं र बताए ह ैं जििका अथ ा यह िहीं ह ैदक उत्प ाद समाि वस्ट् तुए ंिहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 vi टीसीसीए के जवजभन् ि रूपों के प्रयोग म ें अंतर संबंधी जववरण आयातकों ि े ददए ह ैं और प्रयोक्त ाओं ि े िहीं। दकसी प्रयोक्त ा िे दावा िहीं दकया ह ै दक टीसीसीए के तीि रूपों का एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग िहीं हो सकता ह।ै वास्ट् तव म,ें चीि के जियाातकों ि े अपिी वबे साइट पर उत् पाद का जवज्ञापि यह दिाात े हुए दकया ह ैदक पाउडर, दािेदार और टैबलेट रूप म ें समाि जविेषताएं और प्रयोग ह।ैं vii. जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग के जलए जबल् कुल समाि वस्ट् त ु का उत् पादि अपेजक्षत िहीं ह।ै इसके जलए केवल आयाजतत उत् पाद स ेजबल् कुल जमलती-िुलती जविेषताओं वाली वस्ट् त ु का उत् पादि अपेजक्षत ह।ै viii. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ैदक दािेदार को टैबलेट रूप म ें बदलिे के जलए भारी लागत आती ह।ै प्राजधकारी ि े पहल े ही यह जिष्क षा जिकाला ह ै दक पररवताि के समय कोई कच् ची सामग्री िहीं डाली िाती और लागत केवल जबिली और श्रम की होती ह।ै इसके अलावा, टैबलेट और दािेदार रूप के बीच कीमत म ें कोई संगत अतं र िहीं ह।ै ix. घरेल ू उद्योग सभी मेस आकारों के टीसीसीए का उत् पादि कर सकता ह।ै वह मेस आकार 05-08 का उत् पादि कर रहा था और बाद म ें उसि े 08-30 मेस आकार रेंि की िरूु आत की जिसे व् यापक तौर पर स्ट् वीकार दकया गया। x. उत् पाद के मेस आकार स े संबद्ध वस्ट् तु की जवलेयता या कायािीलता पर कोई प्रभाव िहीं पडता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े क्ल ोरीि मात्रा, िमी की मात्रा, उसके द्वारा उत् पाददत उत् पाद का पीएच मूल् य और िल म ें घुलििीलता के संबंध म ेंएक स्ट्व तंत्र प्रयोगिाला स े चीि स ेआयाजतत वस्ट् त ु की तलु िा म ेंल यौरे ददए ह।ैं xi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा बताए गए ई-मले स े यह िहीं पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग अपेजक्षत मेस आकार और गुणवत् ता का उत् पाद देि े में अक्षम ह।ै स्ट् वयं ई-मले यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग जवजभन् ि मेस आकारों के उत् पाद पेि करता ह।ै xii. आयातक यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य देिे म ें जवफल रह े ह ैं दक घरेलू उत् पाद की गणु वत् ता खराब ह ै िबदक प्राजधकारी ि े उन् ह ें इसका जिदेि ददया था। यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग ि े यूएसए को जियाात दकया ह,ै दिाता ा ह ैदक वह खराब गुणवत् ता के उत् पाद की आपूर्ता िहीं कर रहा ह।ै xiii. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु अमेररका की पयाावरण संरक्षण एिेंसी द्वारा प्रमाजणत ह,ै िो एक सबस े सख् त मािक ह।ै ख.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 5. जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि के दायरे को स्ट् पष्ट करि े और इस पर रटप् पणी करि े का अवसर िांच िरूु आत की सूचिा के िररए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को दकया गया था। जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि संबंधी रटप् पजणया ं केवल क ंदाओ प्रोफेजलज़ बायोलॉजिकल टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, िडे ोंग लांरटयि जडजसिफेक्ि ि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड और हांगकांग सीि इंटरििे िल जलजमटेड द्वारा प्रस्ट् ततु की गई थीं। तत् पश् चात 9 िवंबर, 2023 को जहतबद्ध पक्षकारों को उिके अिरु ोध स्ट् पष्ट करि े का अवसर ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि पद्धजत दोिों के बारे म ें अपिे अिरु ोध स्ट्प ष्ट दकए थे। जहतबद्ध पक्षकारों िे आग े संगत समथाक साक्ष्य प्रदाि करिे का अवसर भी जलया था। जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और इस संबंध म ें कािूिी जस्ट्थजत को ध् याि म ें रखत े हुए इस पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी ि े जिणाय जलया दक उत् पाद के दायरे म ें संिोधि या वतामाि मामल े म ें पीसीएि पद्धजत को अपिाि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै इस बात को 3 ििवरी, 2024 को डीिीटीआर की वेबसाइट पर अजधसूजचत दकया गया। 6. तथाजप, उसके बाद जप्रजिता केम, एक्यरू ो ऑगेजिक्स जलजमटेड और केिव बायोकेम प्राइवेट जलजमटेड द्वारा अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए गए ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उक्त पक्षकारों ि े जहतबद्ध पक्षकारों को प्रदत् त समय सीमा के भीतर दकसी उत् पाद को बाहर रखिे का कोई अिुरोध िहीं दकया था। तथाजप, जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप दिे े के बाद और समय सीमा समाप् त होि े के काफी बाद आयातकों ि े टैबलेट को बाहर रखिे के अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए और मेस आकार म ें अतं र पर ध् याि ददलाया। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयातकों द्वारा दकए गए अिरु ोध दरे ी स े और जवचाराधीि उत्प ाद के दायरे को अंजतम रूप दिे े के बाद दकए गए और पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के आलोक म ेंप्राजधकारी ि े उन् ह ेंस्ट् वीकार िहीं दकया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ‘’(8) ऐस ेमामल ेम ेंिहा ंकोई जहतबद्ध पक्षकार एक तकासगंत समय सीमा के भीतर आवश् यक सूचिा देि ेस ेमिा करता ह ैया अन् यथा उसे उपलल ध िहीं कराता ह ैया िांच म ेंअत्य जधक बाधा डालता ह,ै वहा ंजिर्दाष् ट प्राजधकारी उिके पास उपललध तथ्य ों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम दिा कर सकते ह ैंऔर केंद्र सरकार को ऐसी पररस्ट् थजतयों म ेंयथोजचत जसफाररिें कर सकते ह’ैं’। 7. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक पीयूसी या समाि वस्ट् तु के मुद्द े को अंजतम रूप देिे के जलए जवचार- जवमि,ा तकिीकी और वाजणजज्यक साक्ष्य पर जवचार और जवस्ट् तृत अिरु ोधों का समकालीि, मौजखक और जलजखत आदाि-प्रदाि अपेजक्षत ह।ै अत: महत् वपूणा उत् पाद अपविाि पर पीसीएि पद्धजत का जिणाय लते े समय जिणाय िहीं जलया िा सकता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन् होंिे िांच िरूु आत अजधूसचिा म ें ही उत् पाद के दायरे के संबंध म ें अिुरोध करिे की समय सीमा अजधसूजचत की थी। उत् पाद के दायरे के संबंध म ें अिुरोध करिे के जलए अजतररक्त सूचिा की िरूरत पडि े पर पक्षकारों के जलए समय सीमा का जवस्ट् तार का मागं करि े का प्रावधाि ह।ै पहल े भी प्राजधकारी िे िहा ं आवश् यक हो, समय बढ़ाि े की अिमु जत दी ह।ै तथाजप, प्राजधकारी को अजतररक्त समय का ऐसा कोई अिुरोध प्राप् त िहीं हुआ था। जवजहत समय सीमा के भीतर अपिे अजधकार का प्रयोग करिे म ें जवफल रहिे पर जहतबद्ध पक्षकार बाद म ें दलील िहीं दे सकते दक जवजहत समय सीमा रटप् पजणया ं प्रस्ट् तुत करि े के जलए समुजचत िहीं थी। 8. वास्ट् तव म ें जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक उत् पाद के जवजभन् ि प्रकारों का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के तका भौजतक रूप, घलु िे की दर, जवजिमाणा प्रदक्रया, उपकरण और प्रयोग म ें अंतर पर आधाररत ह।ैं तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक 96 प्रजतित आयात दािेदार रूप म ें हुए ह ैं िबदक केवल 3 प्रजतित आयात टैबलटे के रूप म ें हुए ह।ैं अत: यह िोट दकया गया ह ै दक उत् पाद को अजधकांित: केवल दािेदार रूप म ें प्रयोग दकया िा रहा ह ै िो एक ऐसा रूप भी ह ै जिसका घरेलू उद्योग उत् पादि करता ह।ै जवजभन् ि रूपों के बीच अंतर के सबं ंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों ि े घलु ि े की दर म ें अंतर दिाािे वाली कोई परीक्षण ररपोटा दिा िहीं की ह।ै इसके अलावा, आयातकों बताए गए अंतरों के होि े पर भी उत् पादि प्रदक्रया टीसीसीए के ठोस रूप म ें उत् पादि और उसके बाद तक समाि रहती ह ैऔर केवल टैबलेट, पाउडर और दािेदार म ें बदलिे की वृजद्धिील प्रदक्रया अलग ह।ै उपकरण म ें अतं र भी समाि स्ट् तर स े संबंजधत ह।ै अत: जवजिमााण प्रदक्रया म ें अंतर पयााप् त िहीं मािा िा सकता ह ै और बजल्क वह केवल संबंजधत रूप म ें उत् पाद को बदलि े के जलए सगं त प्रदक्रया ह।ै अंत म,ें यद्यजप आयातक ि े अिुप्रयोग म ें अंतर का दावा दकया ह।ै तथाजप घरेल ू उद्योग िे जवदेिी उत् पादकों की वेबसाइट के स्ट् क्रीििॉट के रूप म ें साक्ष्य ददए ह,ैं िो दिााते ह ैं दक सभी रूपों का प्रयोग एक समाि ह।ै 9. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग जवजभन् ि मेस आकारों म ें दािों का उत् पादि िहीं करता ह ै जिस पर घरेल ू उद्योग ि े प्रश्ि उठाया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े स्ट्व तंत्र प्रयोगिाला स े परीक्षण ररपोटा भी दी ह,ै िो घरेल ू उद्योग के दािों की चीि के उत् पादकों के 5-8 मेस स े तलु िा करता ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु की चीि स े आयाजतत 8-22 मेस स े तुलिा करता ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक उत् पादों की सभी मापदंडों म ें तुलिा की गई ह ैिैसे रूप, गधं , सफेदी, सदक्रय दोहरी मात्रा, िमी की मात्रा, पीएच मूल् य और घुलििीलता। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्प ाददत उत् पाद जवदेिी उत् पादकों द्वारा उिकी वेबसाइट पर जवज्ञाजपत जवजिदेििों स े इि मापदडं ों पर तलु िीय ह।ै 10. अंत म ें उत् पाद की गणु वत् ता के संबंध म ें आयातकों ि े कजतपय प्रयोक्त ाओं के बयाि बताए ह ैंजििम ें यह दावा ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा दी गई वस्ट्त ुए ं खराब गुणवत् ता की ह।ैं घरेलू उद्योग िे बताया दक उसिे उक्त प्रयोक्त ा को उत् पाद की आपूर्ता िहीं की ह ै और इसके बिाय अपिे स्ट् वय ं के प्रयोक्त ाओं के बयाि प्रस्ट्त ुत दकए ह ैं जिन् होंिे उसके द्वारा आपूर्ता की गई। टीसीसीए की गुणवत् ता की सराहिा की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े ि केवल घरेल ू बािार म ें बजल्क यएू स के बािार में भी संबद्ध वस्ट्त ु की आपूर्ता की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई वस्ट्त ु यूएस पयाावरण संरक्षण एिेंसी के अंतगात पंिीकरण ह।ै अत: यह मािि े का कोई आधार िहीं दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई वस्ट् तु अपेजक्षत गुणवत् ता की िहीं ह।ै इसके अलावा 2021-22 िब संबद्ध वस्ट् तु के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई थी, के दौराि घरेल ू उद्योग काफी अजधक मात्रा म ें आपूर्ता करिे म ें सक्षम था िो यह दिााता ह ैदक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई वस्ट् त ु आयाजतत सामाि स े तलु िीय ह।ै अत: प्राजधकारी को इस तका म ें कोई सच् चाई िहीं ददखती ह ैदक घरेलू उद्योग ि े अपेजक्षत गणु वत् ता के उत् पाद की आपूर्त ा िहीं की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 11. तदिुसार, जवचाराधीि उत् पाद के दायरे को जिम्ि ािुसार जिधााररत दकया गया ह:ै 3’‘. वतामाि याजचका म ेंजवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” ह ैजिसे टीसीसीए भी कहा िाता ह।ै टीसीसीए एक रासायजिक यौजगक ह ैजिसे संक्रमणरोधी, जललचचंग एिटें और िल उपचार रसायि के रूप में आमतौर पर प्रयोग दकया िाता ह।ै यह एक सफेद दक्रस्ट् टलीय पाउडर ह।ै टीसीसीए एक िजििाली ऑक्स ीकरण एिेंट ह ैऔर इस ेव् यापक रूप स ेजस्ट्वचमंग पुल तथा औद्योजगक िल उपचार और स्ट् वच् छता के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै इस ेपाउडर टैबलेट और दािदेार रूप म ेंउत् पाददत दकया िा सकता ह।ै टीसीसीए मुख्य त: जस्ट्वचमंग पलु और डाई स्ट् टप के जलए संक्रमणरोधी, एल्ग ी िािी और बक्ैट ीररया िािी ह।ै इस े वस्ट् त्र उद्योग म ेंजललचचंग एिेंट के रूप म ेंप्रयोग दकया िाता ह।ै इस ेपूल और स्ट्प ा के जलए जसजवल सफाई, पि ु पालि और मछली पालि म ेंरोगों के जिवारण और इलाि, फल और सल िी संरक्षण, अपजिष्ट िल उपचार, उद्योग म ेंपुि: चदक्रत िल के जलए एल्ग ी िािी के रूप म ेंप्रयोग दकया िाता ह ैऔर वुलेन् स के जलए जसकुडिरोधी उपचार और वातािुकूलि, बीिों के उपचार के जलए और िैजवक रसायि चसंथेजसस म ेंप्रयोग दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद टैररफ कोड 2933 6910 और 2933 6990 के अतंगता अध् याय 29 म ेंवगीकृत ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै 12. इसके अलावा, पूवोक्त के मद्दिे िर घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध दिे स े आयाजतत वस्ट्त ु के समाि वस्ट् तु ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध दिे आयाजतत उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ि स े तलु िीय ह।ैं आयाजतत वस्ट् त ु और घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग दकया िाता ह।ै इसके मद्देििर घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद को भारत म ेंआयाजतत उत् पाद के समाि वस्ट् तु मािा गया ह।ै ग. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 13. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह:ैं i. आवेदक ि े 2022 और 2024 के दौराि टीसीसीए का आयात दकया ह।ै ii. िेफथलीि के आयात स े संबंजधत एक िांच म ें गुिरात उच् च न्य ायालय ि े यह जिधााररत दकया दक बोडल केजमकल्स घरेल ू उद्योग मािे िािे की जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा िहीं करता ह।ै आवेदक जियम 2(ख) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को परू ा िहीं करता ह ै क्य ोंदक उसिे गुमराह करिे वाली और अधूरी सूचिा दी ह,ै क्य ोंदक उसिे आबद्ध खपत को बाहर रखिे का प्रयास दकया ह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 14. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के उत् तर म ेंघरेलू उद्योग ि ेजिम्ि ािुसार अिरु ोध दकया ह:ै i. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत घरेल ू उद्योग ि े संपणू ा क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया ह।ै ii. िेपथलीि मामल े म ें ददया गया जिणाय मामला जवजिष्ट था और वतामाि मामल े म ें उसकी कोई प्रासंजगकता िहीं ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 15. जियमावली का 2(ख) घरेल ू उद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुड ेदकसी कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा”। 16. प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम म ें अिंजतम रूप स े यह जिष्क षा जिकाला ह ै दक आवेदक जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उद्योग ह।ै तत्प श्च ात एक आयातक ि े यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट् तु का आयात8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया ह ैऔर उसिे िपे थलीि मामले पर भरोसा करते हुए आबद्ध उत् पादि को िाजमल िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट् टम के आयात आंकडों की िांच की ह ैऔर उन् ह ें िांच अवजध म ें आवेदक द्वारा दकसी आयात का पता िहीं चला ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे सत् याजपत दकया ह ैदक आवेदक ि ेआबद्ध रूप स ेउत् पाद की खपत िहीं की ह।ै 17. पूवोक्त के मद्दिे िर और प्रारंजभक िांच पररणाम म ें प्राजधकारी के जिधारा ण के अिुसार प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गात यथापररभाजषत घरेलू उद्योग ह ै और आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै घ. गोपिीयता घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 18. प्रारंजभक जिधाारण के बाद अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक आवेदक ि े अगोपिीय आंकडों के अंतगात उत् पादि लागत का कोई जवस्ट् ततृ ल यौरा िहीं ददया ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 19. घरेलू उद्योग ि े अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध म ें कोई अिुरोध प्रस्ट्त ुत िहीं दकए ह।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 20. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन् ि पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा का अगोपिीय अंि उपलल ध कराया था। 21. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पाटि-रोधी जियमावली के जियम-7 म ेंजिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह:ै- ‘ ’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दिा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुि होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दिा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दिा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दिा प्राजधकारी इस बात स ेसंतिु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं 22. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा और आंकडों की गोपिीयता के दावों के पयााप् तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह,ै िहा ं कहीं अपेजक्षत हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करि े का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपिी व् यापार स े संबंजधत संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 23. जविेष रूप स े जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत का ल यौरा मागं ा ह।ै तथाजप क्य ोंदक यह सूचिा व् यापार संवेदििील प्रकृजत की ह ैइसजलए प्राजधकारी ि ेइस सबं ंध म ेंगोपिीयता के दाव े को स्ट्व ीकार दकया ह।ै ड. जवजवध ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 24. प्रारंजभक जिधाारण के िारी होिे के बाद अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजवध अिुरोधों का सारांि िीच े ददया गया ह:ै i. आवेदि म ें प्रदक्रयात् मक और काफी अजधक कजमयां ह ैं िैस े क्षजत अवजध म ें कमी ओर पयााप् त सचू िा देि े म ें जवफलता। ii. वतामाि मामले म ें प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे की कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां िहीं थीं। प्रारंजभक िांच पररणाम पाटिरोधी जियमावली के जियम 12 और डलल् य टू ीओ पाटिरोधी करार के अिुच् छेद 7, प्राकृजतक न् याय और औजचत् य के जसद्धांतों, काििू की आवश्य क प्रदक्रया का उल्ल ंघि ह ै और कािूिी अजधकारों का उल्ल ंघि ह।ै पाटिरोधी जियमावली के जियम 12 म ें उल्ल ेख ह ै दक प्रारंजभक िाचं पररणाम उजचत मामलों म ें िारी करि े चाजहए। प्राजधकारी अिंजतम उपायों की आवश् यकता की ठीक ढंग से िांच करिे म ेंजवफल रह े ह।ैं iii. अिंजतम उपायों की जसफाररि केवल तभी करिी चाजहए िब ऐसे उपाय िांच के दौराि हुई क्षजत को रोकिे के जलए आवश् यक हों, जिसकी िांच प्राजधकारी ि ेिहीं की थी। iv. प्राजधकारी प्रारंजभक िांच पररणामों से पहल े सुिवाई करिे म ें जवफल रह े ह,ैं िो कािूि की आवश् यक प्रदक्रया का उल् लंघि ह ै और अंजतम प्रयोक्त ा के जहतों के संबंध म ें प्रारंजभक िांच पररणाम की वैधता की अिदेखी करता ह।ै v. प्राजधकारी िे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार िहीं करता ह।ै vi प्राजधकारी प्रजतवादी आयातकों की सूची म ें केएचपीएल के िाम को िाजमल करिे म ें जवफल रह े ह।ैं केएचपीएल िे समयबद्ध तरीके स े अपिे उत् तर प्रस्ट्त ुत करके सबं द्ध िांच म ें सदक्रय रूप स े भागीदारी की ह।ै vii. व्यापार सूचिा संख्या 11/2018 के अिुसार, प्राजधकारी के पास इसी अिुरोध को जवलंजबत अिरु ोध माििे का जववेकाजधकार ह।ै यदद वह िांच के बृहत् तर जहत म ें हो। एक् यरू ो द्वारा दकए गए अिुरोध पर जवचार करिा चाजहए क्य ोंदक वे संबद्ध वस्ट् तु के दायरे और ििजहत पर िल्ु कों के प्रभाव की दजृ ि स े जिष्क षों पर काफी प्रभाव डालते ह।ैं प्राजधकारी िे पहल े देरी स े दकए गए अिरु ोध पर जवचार करिे की लोचिीलता ददखाई ह,ै िो उजचत और सही जिधाारण के जलए महत् वपूणा हों। viii. एक् यरू ो िे ऐसा कोई काय ा िहीं दकया ह ै िो िांच म ें कुल दरे ी या व् यवधाि उत् पन् ि करेगा या उसे कोई अिुजचत लाभ दगे ा या दकसी जहतबद्ध पक्षकार को कोई िुकसाि पहुचं ाएगा। ix. घरेलू उद्योग के दाव े के जवपरीत एक् यरू ो के वकील ि े 30 मई 2024 को प्राजधकारी के समक्ष प्राजधकार प्रस्ट् तुत दकया ह।ै x. आवेदक द्वारा उजल्लजखत यूएस – ऑयल कंरी ट्युबलर गुड्स स े संबंजधत मामला प्रासंजगक िहीं ह,ै क्य ोंदक आयात पाटि मार्िाि स े संबंजधत सूचिा िहीं द े रहा ह ै बजल्क केवल ििजहत और जवचाराधीि उत् पाद से संबंजधत िािकारी द ेरहा ह।ै xi. याजचकाकतााओं द्वारा प्रस्ट्त ुत आयात आंकडों और प्राजधकारी द्वारा दि ा आयात आंकडों म ें अंतर ह।ै प्राजधकारी याजचकाकता ा द्वारा भरोसा दकए गए आयात आंकडों की और प्रयुक् त पद्धजत की उजचत िांच करिे म ेंजवफल रह े ह।ैं xii. दकसी पयााप् त सबूत के जबिा िल्ु क लाग ू करिा चीि और िापाि के साथ व् यापार संबंधों को िकारात् मक रूप स े प्रभाजवत करेगा और उसका पररणाम बदले के उपाय हो सकता ह।ै वह भारत को डल ल् यूटीओ करारों का पालि िहीं करिे वाला भी माि सकता ह ै और डलल् य टू ीओ मंचों म ें भारत को इि जववादों के10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जलए दोषी माि सकता ह।ै िुल्क लाग ू होि े स े दिे की अथाव्य वस्ट् था, व् यापार संबंध और व्य ापार रक्षा प्रणाली की जिष्ठ ा प्रभाजवत हो सकती ह।ै xiii. पाटिरोधी िल्ु क पारदर्िता ा बढ़ािे, प्रिासजिक प्रदक्रया को सरल बिािे और सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए एक उजचत और समाि व् यापार महौल सुजिजश् चत करिे के जलए मल्ू यािुसार होिा चाजहए। ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 25. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध के उत् तर म ेंघरेल ू उद्योग िे जिम्ि ािुसार उत् तर ददया ह:ै i. जहतबद्ध पक्षकारों ि े आवेदि म ें दकसी प्रदक्रयात् मक और पयााप् त गलती की ओर ध् याि िहीं ददलाया ह।ै प्राजधकारी द्वारा िांच प्रदत् त सचू िा की सत् यता और पयााप् तता स े संतुष्ट होिे के बाद ही िरूु की गई थी। ii. जविेष पररजस्ट्थजतयों के प्रारंजभक उपाय लाग ू करिे की पवू ा अपेक्षा होि े के बारे म ें कोई कािूिी आवश् यकता िहीं ह।ै वास्ट् तव म ें अन् य िांचकता ा प्राजधकारी इस े प्रदक्रया के रूप म ें सभी मामलों म ें अजिवाय ा रूप स े प्रारंजभक िांच पररणाम दिा करते ह।ैं iii. प्रार ंजभक िांच पररणाम स े यह स्ट् पष्ट ह ै दक प्राजधकारी िे सभी पक्षकारों के अिरु ोधों पर जवचार दकया ह ै जिि मामलों म ें जहतबद्ध पक्षकारों ि े अगोपिीय अंि को साझा दकए जबिा गोपिीय अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए ह ैंउिम ें उसकी अिदेखी की िािी चाजहए। iv. ऐसी कोई कािूिी आवश् यकता िहीं ह ै दक दकसी मौजखक सुिवाई को प्रारंजभक िांच पररणाम से पहल े संचाजलत करिा चाजहए। v. घरेलू उद्योग को केएचपीएल स े कोई अगोपिीय उत् तर प्राप् त िहीं हुआ ह।ै ऐस े उत् तर को सभी पक्षकारों को पररचालि दकए जबिा स्ट् वीकार िहीं करिा चाजहए। vi एक्यूरो ऑगेजिक्स िे भागीदारी की अंजतम तारीख स े 206 ददिों की देरी के बाद कोई कारण बताए जबिा भागीदारी की ह।ै डल ल् यटू ीओ जववाद जिपटाि जिकाय के अिुसार कोई िांचकता ा प्राजधकारी पक्षकार द्वारा दकए गए ऐसे अिुरोध को अस्ट् वीकार कर सकता ह ै िो जवजहत समय सीमा के बाद दकया हो। एक्यूरो ऑगेजिक्स िे मौजखक सुिवाई म ें भागीदारी स े पहले प्राजधकारी स ेअिुमजत भी िहीं ली थी। vii. यद्यजप एक्यूरो ऑगेजिक्स का मौजखक सुिवाई म ें एक वकील िे प्रजतजिजधत्व दकया था। तथाजप, वकील के पक्ष म ें कोई प्राजधकार िहीं ददया गया था। viii. आवेदक के पास उपलल ध सूचिा के आधार पर आयात की मात्रा और डीिी जसस्ट् टम के आंकडों म ें अंतर होिे पर प्राजधकारी ि े जवचार दकया ह ैऔर यह अंतर प्रयुक् त सूचिा के स्रोत म ेंअंतर के कारण ह।ै ix. इस िांच को डलल् यटू ीओ की सभी अपेक्षाओं का अिुपालि करत े हुए िरूु और संचाजलत दकया गया ह ै और इसजलए उपचार को डलल् यटू ीओ के अिुपालि म ेंमािा िािा चाजहए। x. मूल् यािुसार िुल् क लगािे स े लाग ू िुल् क जिष्प्र भावी हो िाएगा क्य ोंदक आयात कीमतों म ें तेिी स े जगरावट आई ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 26. वतामाि िांच आवेदकों द्वारा प्रदत् त आंकडों / सूचिा के आधार पर िुरू की गई थी। यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी केवल इस बात स े सतं ुष्ट होिे के बाद की याजचका म ें िांच िुरूआत को उजचत ठहरािे के जलए पयााप् त साक्ष्य ह।ैं वतामाि िांच की िरूु आत करि े का जिणाय जलया था। इसके अलावा, िांच िुरूआत के बाद आवेदकों स े आवश् यक समझी गई सीमा तक सूचिा मांगी गई थी और आवदे क िे उस े उपलल ध कराया ह।ै 27. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक ऐसी कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां िहीं थी जििस े प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिा आवश् यक हो और उससे पहले कोई मौजखक सुिवाई िहीं हुई थी। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक काििू म ें जविेष पररजस्ट्थजतयों की मौिूदगी की आवश् यकता िहीं ह ै और ि ही प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े के जलए सुिवाई आवश् यक ह।ै जियम 12 के प्रावधािों के अिुसार प्राजधकारी उपयुक् त मामलों म ें प्रारंजभक िाचं पररणाम दि ा कर सकते ह।ैं वतमा ाि मामल े म ें प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करत े समय प्राजधकारी िे पाटि, क्षजत की मात्रा और कारणात् मक संबंध की िांच की ह।ै प्रारंजभक िांच पररणाम म ें इि सभी की जवस्ट् तृत िांच की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िांच अवजध के दौराि भारी क्षजत हुई ह ै और ऐस े उच् च स्ट् तर पर क्षजत स े संयंत्र बंद हो सकता ह।ै यह अजिवाय ा ह ै दक घरेलू उत् पादकों को समाि अवसर उपलल ध कराए िाए ं और पाटि की अिुजचत व् यापार प्रदक्रया स े उपचार प्रदाि दकया िाए। यह िोट दकया गया ह ै दक आवेदक िे अपि े आवेदि म ें अंतररम िल्ु क का अिरु ोध दकया ह ैऔर इसके कारण बताए ह।ैं प्रारंजभक िांच पररणाम की जवषय वस्ट्त ु अपि े आप म ें अंतररम उपाय लाग ू करि े के जलए पयााप् त औजचत् य बताती ह।ै ये उपाय िांच के दौराि क्षजत के जिवारण के जलए आवश् यक पाए िाि े पर अिंसंजित दकए गए थे। तदिुसार, प्राजधकारी ि े अिंजतम िुल् क लगाि े की जसफाररि की। 28. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक उिके अिुरोधों की िांच िहीं की गई थी। तथाजप, उन् होंि े ऐसा कोई अिुरोध िहीं बताया जिसकी प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े स े पहल े िांच ि की हो। वास्ट् तव म ें प्रासंजगक समझे गए सभी अिरु ोध वतामाि अंजतम िांच पररणाम के अजिवाय ातथ्य दि ा करि ेम ें िांच े गए ह।ैं 29. केिव जहचेम प्राइवेट जलजमटेड (केएचपीएल) द्वारा भागीदारी के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयातक ि े प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उसका अगोपिीय अिं पररचाजलत दकया ह।ै आयातक द्वारा दकए गए अिुरोध पर प्राजधकारी िे जवचार दकया ह।ै 30. एक्यूरो ऑगेजिक्स की भागीदारी के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयातक ि े अंजतम जतजथ स े लगभग 7 महीिे की समाजप्त के बाद भागीदारी की ह।ै भागीदारी म ें इतिी देरी के मद्देििर प्राजधकारी पाते ह ैंदक आयातक ि े समयबद्ध ढंग स े अपि े अजधकारों का प्रयोग िहीं दकया। इसके मद्देििर प्राजधकारी माित े ह ैं दक एक्यूरो ऑगेजिक्स ि े दरे ी स े अिुरोध के कारण िांच म ें भागीदारी से दरू रहि े का जिणाय जलया। दरअसल, एक्यरू ो ऑगेजिक्स ि े ऐसा कोई अिुरोध िहीं दकया जिसकी प्राजधकारी की िांच म ें परीक्षा ि की गई हो, क्य ोंदक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े पहले यही अिरु ोध दकए थे। 31. जहतबद्ध पक्षकारों िे ध् याि ददलाया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उसके आवदेि में प्रदत् त और प्रारंजभक िांच पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा जवचाररत आयात मात्राओं में अतं र ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग िे अपिे पास उपलल ध सूचिा दी थी िबदक प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट् टम के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै तथाजप, आयातों म ें वृजद्ध के जिष्क षा और कीमतों म ेंअपयााप् त वृजद्ध को देखते हुए लागत म ें वृजद्ध और सकारात् मक कीमत कटौती समाि रही ह।ै 32. जहतबद्ध पक्षकारों ि े दलील दी ह ै दक मल्ू यािुसार िल्ु क लगाया िािा चाजहए और यह जस्ट्थर राजि िहीं होिा चाजहए। प्राजधकारी को अपिे जिष्क र्षात पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के बाद िुल् क के उपयुक् त रूप का जिधाारण करेंगे। पाटिरोधी उपायों का रूप मामल े के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया िाएगा। च. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 33. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होि े के बाद सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध म ेंजिम्ि ािुसार तका ददया ह:ै i. चीि को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा का दिाा ददया िािा चाजहए । ii. आवेदक ि े चीि और िापाि म ेंटीसीसीए की सामान् य कीमत का कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै iii. पाटि मार्िाि को ऐसे अतं रों िैसे जियाात कीमत म ें व् यस्ट् त मौसम के दौराि वृजद्ध और खराब समय के दौराि कमी को दि ा करि े के जलए जतमाही आधार पर पररकजलत दकया िािा चाजहए। iv. जवदेिी उत् पादकों द्वारा प्रस्ट् ताजवत कम कीमत दिााती ह ै दक उिके पास उस पर उत् पादि पद्धजत ह ै और व े अिुजचत प्रदक्रया िहीं मािी िा सकती। v. टीसीसीए एक वस्ट् तु उत् पाद ह ैऔर मांग – आपूर्त ा म ें असंतलु ि, वैजिक बािार की गजत और कोयला तथा प्राकृजतक गैस की कीमत म ें अजस्ट्थरता के कारण इसकी कीमत बढ़ती-घटती ह।ै िांच अवजध म ें कीमत म ें थोडी जगरावट बािार ताकतों का पररणाम ह ैऔर पाटि का िहीं।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi प्राजधकारी िे यह गलत जिधाारण दकया ह ै दक हाईबेई िे भारत को अपि े जियाात आंकडों म ें बीिक की तारीख गलत बताई ह।ै आरंजभक गलत बीिक सत् यापि के जलए गलती स े ददए गए थे। इस टंकण की गलती को प्रश्ि ावली के उत् तर के पररजिष्ट 3ख म ें सही दकया गया था और सभी दस्ट् तावेिों को सौदों की सत् यता दिाािे के जलए प्रस्ट् ततु दकया गया था। vii. प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम को िारी करि े स े पहले हाइबेई द्वारा गलत आंकडे बतािे पर कोई स्ट् पष्ट ीकरण िहीं ददया ह ै िो सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के 9क(6) और पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 6 का उल्ल ंघि ह।ै viii. पररकजलत जियाता कीमत म ें आवेदक के यूएस कायाालयों के संबंजधत पक्षकार के सौदों पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 34. प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद सामान् य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के अिरु ोध का सारांि जिम्ि ािुसार ह:ै i. एक् सेसि प्रोटोकोल और प्राजधकारी की प्रदक्रया के अिुसार चीि को गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािा िािा चाजहए। बािार अथाव् यवस्ट् था व्य वहाय ा केवल तभी ददया िाता ह ै िब उसका दावा दकया गया हो और उसकी उपयुक् तता दिााई गई हो। ii. घरेलू उद्योग िे चीि और िापाि म ें सामान् य मूल् य के संबंध म ेंवही सूचिा उपलल ध कराई िो उसके पास उपलल ध थी। iii. प्राजधकारी द्वारा जिधााररत काफी उच् च पाटि मार्िाि स े यह स्ट् पष्ट ह ै दक जियाातक भारत म ें प्रजतस्ट्प धा ा को िष्ट करिा चाहत े ह।ैं iv. यदद कम जबक्री कीमत को उत् पादि पद्धजत की कुिलता मािा िाता ह ै तो दकसी िांच म ें भी पाटि जसद्ध िहीं होगा। v. घरेलू उद्योग जतमाही आधार पर मार्िाि की गणिा का समथाि करता ह ै और उसिे पहले ही आवेदि म ें माजसक आधार पर आंकड े उपलल ध कराए ह।ैं vi जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े को जसद्ध करि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक वैजिक बािार की अजस्ट्थरता, मांग – आपूर्त ा के असंतलु ि और कोयले तथा प्राकृजतक गैस की कीमतों िे संबद्ध वस्ट् तु की कीमत म ें उतार- चढाव लाया ह।ै मांग म ें वृजद्ध हुई ह ैिबदक आपूर्ता समाि बिी रही ह।ै संबद्ध वस्ट् त ु की आपूर्ता म ें कुछ ऐस े क्षेत्रों म ें आपूर्त ा म ें कोई बािार व् यवधाि िहीं हुआ ह,ै िहां भारत सजहत इसका उत् पादि करि े की क्षमता ह।ै प्राकृजतक गैस और कोयल े की कीमत म ें आग े और उतार चढाव संबद्ध वस्ट् त ु की कीमत को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै vii. हाइबेई चिंगफेई द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर को अस्ट् वीकार करिा सही था, क्य ोंदक पैरा टर्सायरी ल यटू ाइल फेिोल के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच म ें ऐसे िांच पररणाम िारी हुए थ े जििम ें बीिक की तारीख को जियाात के जलए जबक्री की तारीख मािा गया था। viii. यदद हाइबेई को यह दावा करिे की अिुमजत दी िाती ह ै दक पहले ददए गए बीिक त्रुरटपूणा थ े तो जियाातक द्वारा प्रदत् त दकसी अन् य सूचिा की कोई जवश् वसिीयता िहीं ह ै और प्राजधकारी के जलए उसके सत् य होिे का पता लगािे का कोई तरीका िहीं ह।ै ix. घरेलू उद्योग ि े िांच अवजध के दौराि यूएस म ें अपि े संबंजधत पक्षकार को संबद्ध वस्ट्त ु की आपूर्त ा िहीं की ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 35. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 (ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ू बािार म ें व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ें समाि वस्ट्त ु की जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार म ें कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ें स े कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अतं गता बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स े या दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एव ं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ें उि वस्ट्त ु की उत्पादि लागत: परंतु यदद उि वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे स े जभन्न दकसी दिे स े दकया गया ह ै और िहां उि वस्ट्त ु को जियाात के दिे स े होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ें कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहा ं सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाले दिे म ें उसकी कीमत के संदभा म ें दकया िाएगा। 36. िांच िुरूआत के समय प्राजधकारी िे चीि िि. गण. को एक गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म ें मािकर कारावाई की थी। िांच िुरूआत पर प्राजधकारी िे चीि िि. गण. म ें उत् पादकों / जियाातकों को िांच िुरूआत सूचिा का उत् तर देि े की सलाह दी थी और यह सूचिा दिे े के जलए कहा था दक क्य ा सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए इिके आंकडों / सूचिा को अपिाया िा सकता ह।ै दकसी भी जवदेिी उत् पादक िे वतामाि मामल े म ें बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के व् यवहार का दावा िहीं दकया ह।ै तदिुसार, सामान् य मल्ू य , पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार जिधााररत दकया गया ह।ै यह एक् सेसि प्रोटोकोल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परठत पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के प्रावधािों को ध् याि म ेंरखत े हुए भी उपयुक्त ह।ै 37. जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े सामान् य मूल् य के संबंध में पयााप् त सचूिा िहीं दी ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई वैकजल्पक सूचिा िहीं दी ह ै जिस पर भरोसा दकया िा सकता हो। चीि के मामले म ें प्राजधकारी ि े जबक्री कीमत या पररकजलत मूल् य या बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े दकसी उजचत तीसरे दिे म ें जियाात कीमत संबंजधत दकसी सूचिा के अभाव म ें भारत म ें दये कीमत पर भरोसा दकया ह।ै िापाि के मामल े म ें दकसी उत् पादक की भागीदारी के अभाव म ें प्राजधकारी ि े उपलल ध तथ्य ों के आधार पर सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै 38. उत् पादक िेडोंग डैचमंग साइंस एंड टेक्ि ोलािी कं, जलजमटेड और िडे ोंग लांरटयि जडजसिफेक्ि ि टेक्ि ोलािी कं, जलजमटेड िे जतमाही आधार पर मार्िाि के जिधाारण का अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी ि े ददिांक 30 जसतंबर, 2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के पैरा (25) के अिसु ार वतामाि िांच के जलए संगत सूचिा मागं ी ह।ै तथाजप, जिधााररत समय के भीतर जतमाही जवश् लेषण के जलए कोई अिुरोध प्राप् त िहीं हुआ ह।ै इसके अलावा, 1 मई 2024 को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होि े के बाद प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों के प्रकािि की तारीख स े 30 ददिों के भीतर सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप् पजणया ं मांगी थीं। दफर भी जहतबद्ध पक्षकारों ि े ऐस े दकसी जतमाहीवार जिधाारण का अिरु ोध िहीं दकया। यह अिरु ोध िांच की िुरूआत के 11 महीिे बाद िांच की लगभग समाजप्त के समय दकया गया। इस समय अिुरोध पर जवचार करिे का अथ ा यह होगा दक जहतबद्ध पक्षकारों स े पुि: सूचिा मांगी िाए, उसका सत् यापि दकया िाए और उसके बाद यह मूल् यांकि दकया िाए दक क्य ा मार्िािों को जतमाही आधार पर पररकजलत करिा चाजहए। जतमाहीवार आधार पर मार्िािों के जलए देरी स े अिरु ोध को देखते हुए प्राजधकारी िे इस स्ट्त र पर अिुरोध पर जवचार करिा उपयुक् त िहीं पाया ह।ै 39. हबे ेई चिंगफेई केजमकल कंपिी जलजमटेड ("हबे ेई") द्वारा उत् तर के संबंध म ें उत् पादक ि े दावा दकया ह ै दक उसि े मलू रूप स े गलत बीिक ददया ह ै जिसे अिुभवहीि कमाचारी द्वारा तैयार दकया गया और उसम ें बैंककंग की िािकारी िहीं थी। तत्प श् चात जबक्री मैििे र ि े बीिकों में सधु ार और संिोधि दकया। उत् पादक ि े सिं ोजधत बीिक प्रस्ट् तुत दकए जिसम ें बीिक की तारीख िांच अवजध के भीतर थी। प्राजधकारी िे उत् पादक, हाइबेई और उसके जियाातक हाइड्रोटेक इन्वेस्ट्टमेंट कॉरपोरेिि जलजमटेड ("हाइड्रोटेक") द्वारा प्रस्ट् ततु सभी दस्ट्त ावेिी साक्ष्य की िांच की। हाइबेई िे िांच अवजध के दौराि दो बीिकों 22एचटी411एच01 और 22एचटी415एच01 की सूचिा दी ह।ै आरंभ म ें प्रदत् त बीिक संख् या 22एचटी411एच01 को 10 माच ा 2022 को िारी दकया गया था। हाइबेई िे बाद म ें वही बीिक प्रदाि दकया ििकी तारीख 2 अप्रैल 2022 थी। तथाजप यह िोट दकया गया ह ै दक हाइड्रोटेक िे 31 माच ा 2022 को जबक्री के संबंध म ें अपिा बीिक िारी दकया। यह असंभव ह ै दक जियाातक ि े उत् पादक स े वस्ट् त ु को14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] खरीदिे स े पहल े ही उसका जियाात कर ददया हो। इसके अलावा, चीि के सीमा िल्ु क के समक्ष प्रस्ट् तुत सीमा िुल् क घोषणा म ें बीिक की तारीख 10 माच ा 2022 दी गई ह।ै अत: यह स्ट् पष्ट ह ै दक उत् पादक, हाइबेई द्वारा ददया िा रहा संिोजधत बीिक सही बीिक िहीं ह,ै बजल्क उसे केवल वतामाि िांच के प्रयोििाथा और प्राजधकारी को गुमराह करिे के जलए तैयार दकया गया ह।ै इसी प्रकार, बीिक 22एचटी415एच01 के जलए प्रस्ट् तुत सीमा िुल् क घोषणा की तारीख 31 माच ा 2022 ह ै िबदक हाइबेई द्वारा प्रदत् त संिोजधत बीिक म ें यथाउजल्लजखत तारीख 15 अप्रैल 2022 ह।ै 40. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यदद दकसी जहतबद्ध पक्षकार को यह दावा करिे की अिुमजत दी िाए दक प्रदत् त बीिक गलत थ े तो पक्षकार द्वारा प्रदत्त सूचिा को दकसी भी तरह जवश् वसिीय िहीं मािा िा सकता ह।ै हाइबेई द्वारा मूल रूप स े प्रदत् त बीिक पर उसकी मोहर भी ह।ै यदद उत् पादक को यह दावा करि े की अिुमजत दी िाए दक मलू बीिक गलत था जिससे सभी दस्ट् तावेिों की सत् यता पर संदेह होता ह।ै उक्त चचा ा के मद्देििर प्राजधकारी पात े ह ैं दक हाइबेई द्वारा प्रस्ट्त ुत संिोजधत बीिक जिसम ें उसके सही बीिक होिे का दावा दकया गया ह,ै दकसी भी तरह स े जवश् वसिीय िहीं मािा िा सकता ह।ै अत: प्राजधकारी का जिष्क ष ा ह ै दक वतामाि िांच म ें हाइबेई को अलग िल्ु क िहीं ददया िा सकता ह।ै 41. अंत म ें जहतबद्ध पक्षकार िे दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु की कीमत ें कुिल उत् पादि पद्धजतयों, वैजवश् क बािार की अजस्ट्थर, कोयल े और प्राकृजतक गैस, मांग – आपूर्त ा म ें असंतलु ि और कीमतों द्वारा प्रभाजवत होती ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटि को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, पाटिरोधी जियमावली और जविषे रूप स े पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -I के प्रावधािों के अंतगात प्रदत् त ढंग स े जिधााररत दकया िािा अपेजक्षत ह।ै इसका अिुपालि दकया गया ह ै और सामान् य मल्ू य या जियाात कीमत के जिधाारण के तरीके म ें कोई त्रुरट दकसी पक्षकार द्वारा िहीं बतायी गई ह।ै यह संभव ह ै दक कीमत ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत कारकों स े प्रभाजवत हुई हो। तथाजप, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटि के कारण काििू के अंतगात परू ी तरह अप्रासंजगक ह।ैं केवल पाटि की मािूदगी और मात्रा, पाटिरोधी कारावाई के जलए प्रासंजगक ह ैंऔर ऐस ेपाटि के कारण महत् वपूण िहीं ह।ैं 42. चूंदक चीि स े अन् य सहयोगी उत् पादकों और चीि और िापाि स े असहयोगी उत् पादकों के जलए प्रारंजभक िांच पररणाम म ें सामान् य मूल् य और जियाात कीमत के जिधाारण के तरीके के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै इसजलए सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर उसी आधार पर जवचार दकया गया ह।ै 43. वतामाि िांच म ें जिधााररत सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार ह:ै पाटि मार्ििा ताजलका पाटि पाटि सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा उत्प ादक मार्ििा मार्ििा (अम.डॉ./मी.ट.) (अम.डॉ./मी.ट.) (अम.डॉ./मी.ट.) (%) (रेंि) चीि िेडोंग गोल्डिस्ट्टार वाटर एिवायरिमेंट टेक्नोलॉिी *** *** *** *** 60-70 कंपिी जलजमटेड पुयांग क्लीिवे केजमकल्स *** *** *** *** 50-60 जलजमटेड िेडोंग डैचमगं साइंस एडं *** *** *** *** 50-60 टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िेडोंग लैंरटयि जडसइंफेक्िि *** *** *** *** 70-80 टेक्नोलॉिी कंपिी कोई अन् य *** *** *** *** 80-90 िापाि कोई अन् य *** *** *** *** 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 छ. क्षजत का आकलि और कारणात्म क सबं धं छ. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 44. प्रारंजभक िांच पररणाम के बाद क्षजत, कारणात् मक संबंध और क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह: ैं i. आवेदक िे यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक पारटत आयातों से वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै आयातों में वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै ii. संबद्ध आयात देि में मांग से तालमेल रखते ह ैं िबदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों में काफी अजधक और सतत वृजद्ध दिााई ह।ै iii. टीसीसीए के जलए मागं में भारी जगरावट कोजवड लॉकडाउि के कारण वाजणजज्यक स्ट्थ ािों और सावािजिक पूलों के सीजमत उपयोग के कारण हुई ह।ै संबद्ध आयातों में कोजवड-19 के दौराि चीि की जियाात क्षमताओं म ें व् यवधाि के कारण भारी जगरावट आई ह ै िो भारत में मागं के रूझाि के समाि ह।ै मांग में वृजद्ध के साथ आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै iv. जवचाराधीि उत् पाद की कीमत और पहुचं कीमत म ें परू ी क्षजत अवजध म ें वृजद्ध हुई ह,ै िो दिााता ह ै दक आयाजतत उत् पाद द्वारा कोई कीमत कटौती िहीं हुई थी। जप्रजिता केम द्वारा की गई खरीद पूछताछ स े पता चलता ह ैदक आवेदक की जबक्री कीमत आयात कीमत से अजधक या उसके बराबर ह।ै v. आयाजतत और घरेल ू उत् पाद के बीच केवल कीमत अंतर पाटि िहीं हो सकता ह।ै आवेदक का कीमत जिधाारण संबद्ध वस्ट् त ु की वैजवश् क दरों के अिुसार ह।ै vi प्राजधकारी को लाभप्रदता के प्रभाव के आकलि के जलए पूरी क्षजत अवजध में कीमत कटौती जिधााररत करिी चाजहए। vii. यह तथ्य दक आयातों का पहुचं मूल् य पूरी क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम था, कीमत कटौती का आकलि ह ैऔर कीमत ह्रास / न् यिू ीकरण का िहीं। viii. टीसीसीए की पहुचं कीमत में कच् ची सामग्री की लागत में जगरावट की दर की तरह जगरावट िहीं आई थी। ix. जबक्री लागत म ें समग्र वृजद्ध के साथ उतार-चढ़ाव हुए थ े िबदक जबक्री कीमत और पहुचं कीमत में भारी वृजद्ध हुई । याजचकाकता ा ि े जबक्री लागत म ें केवल मामलू ी वृजद्ध के साथ अपि े लाभों म ें भारी वृजद्ध देखी ह।ै इस प्रकार आयातों द्वारा कोई कीमत न् यिू ीकरण या ह्रास िहीं हुआ था। x. याजचकाकताा के आर्थाक जिष्प ादि म ेंसभी मापदंडों म ेंभारी वजृ द्ध हुई ह।ै xi. यह तुलिा 2020-21 पर आधाररत िहीं होिी चाजहए, क्य ोंदक यह कोजवड-19 िैसे जवजभन् ि कारणों की विह स े प्रभाजवत असाधारण अवजध थी जिसम ें कच् ची सामग्री की कीमत म ें वृजद्ध हुई, चीि म ें बाढ़ आई थी आदद । इस अवजध म ें घरेल ू उद्योग को असामान् य उच् च लाभ हुआ और िब जस्ट्थजत जस्ट्थर हो गई तो घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें जगरावट आई, परंत ु उसम ें एक समग्र वृजद्ध का रूझाि रहा। जबल् कुल सही आकलि के जलए आधार वषा 2019-20 होिा चाजहए। xii. याजचकाकताा के उत् पादि, घरेलू जबक्री और क्षमता उपयोग में भारी वृजद्ध हुई। तथाजप जियाात जबक्री में भारी जगरावट आई ह ैिो घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण हो सकता ह।ै xiii. घरेलू उद्योग की जबदक्रयों में उसी अवजध के दौराि आयातों से प्रजतस्ट् पधाा में कमी के कारण भारी वृजद्ध हुई ह ै जिससे घरेल ू उद्योग अपिे बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध कर पाया ह।ै घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदक्रयों में बािार जस्ट्थजतयों के जस्ट्थर हो िािे पर महामारी के पश् चात जगरावट आई ह।ै xiv. आवेदक 2021-22 म ेंकेवल चीि स े पोत लादाि म ेंदेरी के कारण वस्ट् तुए ं बेचि े म ेंसक्षम रहा था। । xv. समग्र बािार जहस्ट्स े के आंकडों पर वृजद्ध के रूझािों पर जवचार दकए जबिा प्राजधकारी का भरोसा त्रुरटपूणा और गुमराह करि े वाला ह,ै क्य ोंदक वह गजतिील बािार के मौजलक जसद्धांतों की अिदेखी करता ह।ै आवेदक का बािार जहस्ट्स ा आयातों से प्रजतस्ट् पधाा के बाविूद बढ़ा ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. आयातों िे 2021-22 और िाचं अवजध के दौराि आधार वष ा की तुलिा म ें अपिा बािार जहस्ट् सा गंवाया ह।ै xvii. मालसूची का स्ट् तर जस्ट्थर बिा रहा ह ै जिसके कारण याजचकाकता ा जबक्री और उत् पादि म ें भारी वृजद्ध के बाविूद स्ट् टॉक का पयााप् त स्ट् तर बिाए रखिे म ें सक्षम रहा ह।ै वषा 2020-21 और 2021-22 म ेंमालसूची के स्ट् तर म ें वृजद्ध कोजवड महामारी के कारण अस्ट्थ ायी बािार व्य वधािों के कारण हुई थी। xviii. िांच अवजध के दौराि प्रजत इकाई घाटे म ेंजगरावट आई और जिवेि पर आय म ेंभी वृजद्ध हुई। xix. जबक्री लागत जिसम ें 11 प्रजतित की वृजद्ध हुई, की तलु िा म ें 44 प्रजतित की वृजद्ध के साथ उच्च तर जबक्री कीमत के बाविूद वास्ट् तजवक लाभ म ें अिपु ाजतक वृजद्ध िहीं हुई थी। xx. िकद प्रवाह के आंकड ेपूरी क्षजत अवजध म ें िकारात् मक रह ेऔर 2021-22 म ें उिम ें भारी वृजद्ध हुई। केवल जिवेि पर आय में जगरावट आई ह।ै xxi. कच् ची सामग्री की लागत म ें याजचकाकताा के दाव े के अिुसार 70 प्रजतित की वृजद्ध गलत ह ै और उसम ें साक्ष्य का अभाव ह।ै xxii. जबक्री कीमत रणिीजतक कीमत जिधाारण या आंतररक अकुिलताओं के कारण जबक्री लागत स े कम ह ै और संबद्ध आयातों के कारण िहीं। xxiii. रोिगार, उत् पादकता और मिदरू ी के संबंध म ेंऐसे कोई मापदंड िहीं थे, िो क्षजत के जलए जिम्म ेदार हों। xxiv. वृजद्ध की िांच िो घरेल ूउद्योग की मात्रा और कीमत प्रभाव जवश् लेषण के समाि ह,ै त्रुरटपूण ा ह।ै xxv. पूंिी जिवेि िुटाि े की याजचकाकताा की क्षमता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै xxvi. आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु पीओआई के बाद के आंकडों पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। xxvii. आर्थाक मापदंडों और कीमत तथा मात्रात् मक प्रभाव के ि होि े का जवश्ल ेषण दिााता ह ै दक कारणात् मक संबंध का पता लगाि े के जलए कोई पयााप् त आधार िहीं ह।ैं प्राजधकारी को कम लाभ और क्षजत के अन् य कारकों की िांच करिी चाजहए। xxviii. क्षजत अवजध के दौराि मांग में जगरावट दिााती ह ै दक स्ट् वतंत्र बािार िजियों के घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रभाजवत हो रही थी। xxix. प्राजधकारी को कजथत क्षजत का उजचत आकलि सुजिजित करिे के जलए आवेदक के लागत संरचिा की िांच और सत् यापि करिा चाजहए, क्य ोंदक त्रुरटपूणा लागत सूचिा अन् य पक्षकारों की उिके जहतों के बचाव की क्षमता को प्रभाजवत करती ह।ै xxx. लागत में वृजद्ध गरै उत् पादि लागतों िैसे कमीिि, छूट, ररबेट, भाडा आदद स ेसंबद्ध ह।ै xxxi. क्षजत अवजध के दौराि याजचकाकताा द्वारा रायोि केजमकल प्रा० जल० के अजधग्रहण स े कजतपय पररसंपजियों का पुि: मूल् यांकि हुआ था। xxxii. आवेदक की मूल् यह्रास लागत, ल याि और जिवल जस्ट्थर पररसंपजियों में क्षमता म ें वृजद्ध के जबिा भारी वृजद्ध होिे की प्राजधकारी द्वारा अलग स ेिांच की िािी चाजहए। xxxiii. घरेलू उद्योग की अिेक अक्षमताएं ह ैं जििमें उत् पादि सुजवधा का स्ट् थाि, पुरािी तकिीक, भारी मूल् यह्रास और ल याि तथा कम गणु वत् ता का उत् पाद िाजमल ह ैजिससे उत् पादि की लागत अजधक हो गई । xxxiv. रायोि केजमकल् स के जवत् तीय जववरण दिाात े ह ैं दक उसे भारी घाटा हो रहा था और पुरािी मिीिरी के कारण वह उद्योग चलािे म ेंसक्षम िहीं था। xxxv. घरेलू उद्योग को आंतररक समस्ट्य ाओं, वैजवश् क रूप स े खराब बािार दिाओं, कच् ची सामग्री की कीमत म ें अजस्ट्थरता, कोजवड महामारी, रूस-यूक्रेि युद्ध का प्रभाव और संयंत्र के बंद होि े के कारण क्षजत हुई ह ै जिसिे याजचकाकताा को क्षजत पहुचं ाई ह।ै xxxvi. कोजवड-19 महामारी के कारण जस्ट्वचमंग पलु ों और िल उपचार सुजवधाओं का लगभग पूरी तरह िटडाउि हो गया जवचाराधीि उत् पाद के प्राथजमक उपभोक्त ा ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 xxxvii. 2022-23 की दसू री जतमाही के जवत् तीय जववरण के अिुसार याजचकाकताा का टीसीसीए संयंत्र तकिीकी समस्ट्य ाओं और स्ट् वाजमत् व अंतरण सजहत आंतररक चुिौजतयों का सामिा कर रहा था। xxxviii. याजचकाकताा ि े मािा ह ै दक वह अपिी आय म ें पारंपररक रूप स े उच् च क्षमता उपयोग प्राप् त करि े म ें असमथा रहा ह।ै xxxix. आवेदक के जवत् तीय जववरणों के अिुसार 2022-23 म ेंलाभ म ें जगरावट आर्थाक मंदी के कारण हुई थी। xl. आवेदक के जवत् तीय जववरण दिााते ह ैं दक आयातों स े क्षजत के दाव े के बाविूद कंपिी को लाभ रहा था और वह टीसीसीए के आयातों का उल् लेख लाभ म ें जगरावट के कारण के रूप म ें िहीं करता ह।ै टीसीसीए िे कुल आय म ें10 प्रजतित का योगदाि ददया। xli. 2022-की तीस 23री जतमाही के जवत् तीय जववरणों के अिुसार याजचकाकताा कंटेिर संबंधी समस्ट्य ाओं के कारण यूएस को जियाात करिे में असमथा था जिस विह से उसे भारतीय बािार में जबक्री के जलए बाध् य होिा पडा। xlii. आवेदक अपिे उत् पाद की खराब गणु वत् ता के कारण यूएसए को जियाात करि े में असमथ ारहा ह।ै xliii. याजचकाकताा की वरीयता कम गुणवत् ता के उत् पाद की घरेल ू मांग की तलु िा म ें जविेष रूप स े यूएस के बािार के जलए प्रीजमयम गुणवत् ता के टीसीसीए की जियाात मांग को पूरा करिे की रही ह।ै वह यूएस के बािार में बढ़ती हुई मांग को पूरा करिे के जलए उत् पादि की अपिी क्षमता को सदक्रय रूप स े बढ़ा रहा ह।ै xliv. चीि से आयाजतत उत् पाद खराब गणु वत् ता का ह,ै िो अलग बािार खंड को दिााता ह।ै xlv. जियाजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय और क्षजतरजहत कीमत काफी अजधक बताई गई ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को अिावश् यक लाभ और संरक्षण जमलता ह।ै प्राजधकारी को उद्योग द्वारा अर्िात जियाजित पूंिी पर आय को तब अपिािा चाजहए िब पाटि का कोई आरोप िहीं लगा हो। छ. 2 घरेल ूउद्योग के जवचार 45. प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करि े के बाद क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. वषा 2020-21 और 2021-22 के दौराि संबद्ध आयातों म ें जगरावट कोजवड-19 के कारण मांग के अभाव की विह स े ही ह।ै उसके बाद, संबद्ध आयातों म ें पणू ा दजृ ि स े और सापेक्ष दजृ ि स े काफी वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध के दौराि उच्चतम थी। ii. आयातों की मात्रा में वृजद्ध स ेघरेल ूउद्योग का क्षमता उपयोग सीधे ही प्रभाजवत हुआ ह।ै iii. आयातों की मात्रा िांच की अवजध के बाद म ेंभी बढ़ती रही ह।ै iv. संबद्ध आयातों में वृजद्ध स ेमांग में वृजद्ध समाप्त हुई ह,ै जविेषकर िांच की अवजध के दौराि। v. संबद्ध आयात भारत म ेंलगभग पूरा बािार जहस्ट्सा बिात ेह।ैं vi आयात िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लागतों और कीमतों म ें काफी कटौती कर रह े थ े और बाद की अवजध म ेंवही जस्ट्थजत िारी रही। vii. संबद्ध आयातों की कीमत ें िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की पररवतािीय लागतों स े भी कम थी और अंतराल केवल 2023-24 म ें बढ़ा। viii. आयातों में घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया ह।ै ix. यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की कीमत ें वैजिक दरों के अिुरूप िहीं ह ैंऔर यह पहल े ही जसद्ध दकया िा चुका ह ैदक जियाता कों ि ेपाटि का सहारा जलया ह।ै x. 2023-24 के दौराि घरेलू उद्योग पहुचं कीमतों म ें जगरावट के अिुसरण म ें अपिी कीमत ें कम करिे के जलए मिबूर था।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. 2021-22 के दौराि घरेलू उद्योग मांग म ें वृजद्ध लिे े म ें सक्षम था। तथाजप, िांच की अवजध के दौराि आयातों में मागं म ेंवृजद्ध ली और अपिा बािार जहस्ट्सा बढ़ाया। xii. घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग लगभग परू ी मांग परू ा करि े की पयााप्त क्षमता होि े के बाविूद कम था। xiii. घरेलू उद्योग ि े इस अवजध म ें अपिी क्षमता का केवल ***% लगाया। यह जस्ट्थजत िांच की अवजध के बाद ही कमिोर हुई। xiv. घरेलू उद्योग के पास, यदद मांग म ें वृजद्ध होती ह ै तो, भजवष्य म ें ***मी.ट.तक अपिी क्षमता बढ़ािे की क्षमता ह।ै xv. घरेलू उद्योग की घरेल ूजबक्री उसकी क्षमता की तलु िा म ेंिगण्य ह।ै xvi. घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री और बािार जहस्ट्सा केवल 2021-22 तक बढ़ा ह ै और उसके बाद उसम ें जगरावट आई ह।ै xvii. घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा िगण्य था, िबदक आयात लगभग परू ी मांग के बराबर थे। xviii. संबद्ध आयातों के कारण घरेल ू उद्योग हाजियों पर जियाात करिे और अपिी मालसूची का जिपटाि करि े के जलए उत्पादि को प्रजतबंजधत करि े के जलए मिबूर था। xix. घरेलू उद्योग की औसत मालसूची पूरी क्षजत की अवजध के दौराि की गई जबक्री के बराबर ह ै और मालसूची धारण अवजध िांच की अवजध और उसके बाद की अवजध के दौराि काफी थी। xx. िांच की अवजध के प्रत्येक माह म ें धाररत मालसूची माह के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा की गई जबक्री से काफी अजधक थी। xxi. िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को हाजियां, िकद हाजियां हुईं और िकारात्मक आय की ररपोटा दी िो िांच की अवजध के बाद बढ़ी ह।ै xxii. यहां तक दक यदद िांच की अवजध की तलु िा आधार वष ा स े की िाए तो घरेल ू उद्योग को हुई कुल हाजियां 591% तक बढ़ी। xxiii. घरेलू उद्योग के सामि े िकारात्मक ईबीआईडीटीए आई ह ै िो यह दिााती ह ै दक उसकी पूंिी िुटािे की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै xxiv. घरेलू उद्योग पाटि के कारण िांच की अवजध के दौराि और उसके बाद अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए मिबूर था, िो कोजवड-19 के कारण िहीं हो सकता। xxv. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत घरेलू उद्योग को दकसी मािदंड म ेंकोई सुदढ़ृ वृजद्ध िहीं हुई ह।ै xxvi. घरेलू उद्योग िे रोिगार और मिदरू ी के स्ट्तर के कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै xxvii. क्षजत जवश्लेषण म ें क्षजत की अवजध के प्रत्येक वषा को मािा िािा चाजहए और अंजतम चबंद ु की तुलिा िहीं हो सकती। केवल एक अवजध के आंकडों की तलु िा 4 वषों की सूचिा मांगि े का प्रयोिि बेकार कर देता ह ैऔर डलल्यूटीओ करार के उल्लंघि म ें ह।ै xxviii. क्षजत की अवजध म ें उत्पाद स े संबंजधत खचों म ें कोई वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत का जवस्ट्तार स ेसत्यापि िहीं दकया िा सकता। xxix. सीधे जबक्री के खचे कुल उत्पादि लागत म ेंिगण्य ह ैंऔर इस प्रकार उस पर वास्ट्तजवक प्रभाव िहीं ह।ै xxx. जहतबद्ध पक्षकारों ि ेदावा दकया ह ैदक घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत कुछ साक्ष्य के आधार पर बढ़ी हुई ह ै जिसे गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग उस पर रटप्पणी करि े स े अलग रखा गया ह।ै xxxi. प्रपत्र IV क म ें सूजचत अचल पररसंपजियों म ें उतार-चढ़ाव घरेलू और जियाात जबक्री के बीच आबंटि के कारण ह।ै उत्पादि के जलए कुल पररसंपजियों म ें कोई पररवताि िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 xxxii. पररसंपजियों के पुिमल्ूा यांकि का प्रभाव जियोजित पूंिी से अलग दकया गया ह।ै xxxiii. यदद कोई अवजध अन्य कारकों स े प्रभाजवत ह ै तो ऐस े कारकों का प्रभाव अलग दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उस अवजध की उपेक्षा िहीं की िा सकती। xxxiv. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु क्षजत संबंधी सूचिा उसके घरेलू प्रचालिों से ही संबंजधत ह ै और जियाातों म ें जगरावट से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै xxxv. घरेलू उद्योग को 2022-23 के दौराि क्षजत हुई ह ै िो कोजवड-19 स े प्रभाजवत हुई थी। कोजवड-19 महामारी का प्रभाव पाटिरोधी िुल्क स े बचिे के जलए आधार के रूप म ें परू ी तरह िहीं दिााया िा सकता। xxxvi. संबद्ध सामािों के जलए बािार पर रूस-यूक्रेि युद्ध का कोई प्रभाव िहीं ह ै क्योंदक दोिों देि संबद्ध दिे िहीं ह,ैं कोई प्रमुख सामग्री की आपूर्ता िहीं की ह ैऔर घरेलू उद्योग के जलए प्रमुख जियाात बािार िहीं ह।ै xxxvii. जहतबद्ध पक्षकार घरेलू उद्योग की ऐसी कोई आंतररक अदक्षताओं की पहचाि करि े में जवफल रह े ह ैं जििसे क्षजत हो सकती हो। xxxviii. संबद्ध सामािों की प्रकृजत पर जवचार करत े हुए संयंत्र के स्ट्थाि का कोई संबंध िहीं ह ैऔर घरेल ू उद्योग ि े अहमदाबाद से ही कच्ची सामग्री ली ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को क्षजत उसके स्ट्थाि के कारण िहीं ह।ै xxxix. जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रौद्योजगकी जिष्प्रयोज्यता का दावा करिे के जलए डाईस्ट्टफ से संबंजधत संयंत्र के बंद होिे पर जविास दकया ह,ै िो वतामाि मामल े में संगत िहीं ह।ै xl. अर्ििंग कान्रेंस कालों में दकए गए जववरण िांच की अवजध से संबंजधत िहीं ह ैंऔर ऐजतहाजसक आंकडों स े संबंजधत ह।ैं xli. कन्टेिर संबंधी मुद्दों के कारण कम हुए जियाातों स े संबंजधत जविीय जववरणों म ें जववरण के सदं भा के संबंध म ें वह घरेल ू बािार म ेंजबक्री म ेंजगरावट िहीं बताता। xlii. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकाजित जविीय जववरणों म ें समग्र रूप स े कंपिी की सूचिा ह ै ि दक समाि वस्ट्त ु की, और इस प्रकार, उि पर जविास िहीं दकया िा सकता। xliii. प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत पर जवचार करें क्योंदक वह जवद्यमाि ह ैऔर यह अपेजक्षत िहीं ह ैदक वे घरेलू उद्योग के अंतर्िाजहत कारकों के जलए गरै -आरोपण जवश्लषे ण करे। xliv. अजधकरण ि े पूव ा म ें यह मािा ह ै दक िब तक पक्षकार जवजभन्न स्ट्तर पर आय की आवश्यकता िहीं दिा ा पाए,ं तब तक 22% आय की उपयुाि रूप म ेंअिुमजत दी िाएगी। छ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 46. प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए िाि े के बाद दकए गए घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया जवश्लषे ण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों को िीच े हल करता ह।ै इसके अजतररि, प्राजधकारी ि े प्रारंजभक िांच पररणामों म ें घरेलू उद्योग को क्षजत की पूवा म ें िांच की थी। उसकी िांच वतामाि अंजतम िांच पररणामों म ें उस सीमा तक िहीं की गई ह ैिहां तक वह प्रारंजभक िांच पररणामों पहल े की िा चुकी ह।ै 47. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह भी तका ददया ह ै दक क्षजत जवश्लेषण के जलए िांच की अवजध की तुलिा आधार वषा स े की िािी चाजहए ि दक पूवा वषा से। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वस्ट्तुपरक क्षजत जवश्लषे ण केवल दो अवजधयों की तुलिा के आधार पर िहीं हो सकता। क्षजत जवश्लेषण म ें क्षजत की अवजध का भाग बिि े वाले प्रत्येक वषा को ध्याि म ें रखा िािा चाजहए। ऐसे जवश्लेषण के अभाव म ें चार वषों की सचू िा मांगि े का मुद्दा बेकार हो िाता ह।ै ब्रािील स े मेलेबल कास्ट्ट आयरि ट्यूब अथवा पाइप दफरटंग्स के संबंध म ें यूरोपीय समुदाय – पाटिरोधी िुल्क म ें डलल्यूटीओ पैिल ि े भी यह जिष्कष ा जिकालत े हुए वही िोट दकया ह ै दक क्षजत जवश्लेषण म ें प्रत्येक अवजध के जलए वास्ट्तजवक प्रवृजियों को ध्याि म ेंरखा िािा चाजहए। “इस प्रकार, “अंजतम चबंदओंु ” की ही तलु िा की अपक्षे ा प्रत्येक क्षजतकारक और तत्वों म ेंवास्ट्तजवक मध्यवती प्रवृजियों को साथाक िांच के जलए ध्याि म ेंरखा िािा चाजहए। िांचकता ाप्राजधकारी के समक्ष एक स्ट्पि, उपयुि20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और जवघटि-रजहत तस्ट्वीर तथ्यों स ेलाई िािी चाजहए। जिधाारण म ेंउद्योग की वतामाि जस्ट्थजत लेि ेवाले आंकडों के ऐसे पूरे और प्रभाविाली मल्ूयांकि के आधार पर ही समीक्षाकता ापैिल यह जिधााररत करिे म ेंसक्षम होगा दक क्या िांच स ेजिकाल ेगए जिष्कषा जिष्पक्ष और उद्दश्ेयपरक प्राजधकार के ह।ैं” इसके मद्देििर, प्राजधकारी ि े प्रत्येक अवजध पर जवचार करत े हुए क्षजत की प्रवृजि की िांच की ह।ै तथाजप, क्षजत जवश्लेषण करिे म ेंप्रत्येक अवजध को प्रभाजवत करिे वाले कारकों पर उजचत ध्याि ददया गया ह।ै 48. घरेलू उद्योग ि े 2023-24 और अप्रलै स े िूि, 2024 की अवजध की भी सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा यह दिाता ी ह ै दक आयात बढ़ े ह ैं और उससे घरेल ू उद्योग को और क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग काफी अवजध के जलए अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए भी मिबरू था। तथाजप, उस अवजध की सूचिा स े प्राजधकारी क्षजत की अवजध पर आधाररत सूचिा की अपेक्षा दकसी मािदडं के संबंध म ें जभन्न जिष्कष ा पर िहीं पहुचं ते ह ैं और घरेल ू उद्योग ि े क्षजत की अवजध के बाद आिे वाली अवजध के जलए सूचिा पर जवचार करि े की आवश्यकता का औजचत्य िहीं ददया ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी िे उस सूचिा की िांच िहीं की ह।ै 49. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग के जविीय जववरण यह दिााते ह ैं दक उन्होंिे लाभ अर्िात दकया ह,ै हुई क्षजत के दाव े को िकारते हुए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध II के (vi) के प्रावधािों के तहत घरेलू उद्योग को क्षजत समाि वस्ट्तु के संबंध में देख े िािे की आवश्यकता ह ै ि दक समग्र रूप स े कंपिी के जिष्पादि के संबंध में। अत: जविीय जववरणों का संदभा उपयिु िहीं ह,ै क्योंदक घरेल ू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी ह।ै 50. जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक आवेदक की लागत संरचिा का सत्यापि दकया िािा चाजहए और वह बढ़ाई हुई हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 8 के प्रावधािों के अिुसार जवस्ट्तार स े घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सचू िा का सत्यापि दकया ह।ै उस सत्याजपत सूचिा पर ही वतामाि िांच के जलए जविास दकया गया ह।ै ि. क्षजत का सचं यी मल्ू याकं ि 51. प्रारंजभक िांच पररणामों म ेंप्राजधकारी िे यह िोट दकया दक: क. संबद्ध देिों स े संबद्ध सामाि भारत म ें पारटत दकए िा रह े ह।ैं प्रत्येक संबद्ध दिे स े पाटि मार्िाि जियमों के तहत जिधााररत न्यूितम सीमाओं स ेअजधक ह।ै ख. प्रत्येक संबद्ध दिे स ेआयातों की मात्रा अलग अलग आयातों की कुल मात्रा के 3% स ेअजधक ह।ै ग. आयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उपयिु ह ै क्योंदक संबद्ध देिों स े आयात केवल सीध े ही उिम ें स े प्रत्येक द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तओंु स े प्रजतस्ट्पधा ा िहीं करते बजल्क भारतीय बािार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तुओं स े भी प्रजतस्ट्पधा ा करते ह।ैं 52. उपयुाि के मद्देििर, प्राजधकारी िे यह मािा दक घरेलू उद्योग पर चीि िि.गण. और िापाि स े संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि करिा उपयिु ह।ै प्रारंजभक िांच पररणामों म ें जिकाले गए जिष्कषों स े हटिे के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकए गए ह।ैं झ. पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क) मागं का मल्ू याकं ि/स्ट्पि खपत 53. िैसा दक पैरा 56-57 म ें िोट दकया गया ह ै संबद्ध सामािों के जलए मांग म ें 2020-21 म ें जगरावट आई परंतु उसके बाद वह धीरे-धीरे बढ़ी। घरेल ू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह उल्लेख दकया ह ै दक संबद्ध सामािों के जलए मांग कोजवड-19 स े प्रभाजवत हुई थी। तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि मागं म ें सुधार हुआ और पूवा अवजधयों स े अजधक ह।ै ख. सबं द्ध देिों स ेआयात मात्राएं 54 पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म ें प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों म ें यह िोट दकया दक आयातों की मात्रा म ें उत्पादि और खपत के संबंध म ें तथा पणू ा दिृ स े वृजद्ध हुई ह।ै जविेष रूप स े 2020-21 म ें जगरावट के बाद क्षजत की अवजध के दौराि 236% तक वृजद्ध हुई। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक आयातों में वृजद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 कोजवड-19 स े सुधार के बाद मांग म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप थी। तथाजप, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक कोजवड स े ठीक होि े के बाद पूव ा वष ा की तलु िा म ें मागं म ें 194% तक वृजद्ध हुई। इसके जवपरीत, आयातों म ें 236% की उच्चतर दर पर वृजद्ध हुई ह।ै अत: आयातों म ें वृजद्ध पूणात: मांग म ें वृजद्ध के कारण िहीं ह।ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध संबद्ध आयात मी.ट. 4,414 1,742 1,917 6,433 चीि मी.ट. 4,211 1,710 1,705 6,203 िापाि मी.ट. 203 33 212 230 अन्य दिे मी.ट. - 42 21 100 कुल आयात मी.ट. 4,414 1,784 1,938 6,533 जबक्री मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि मी.ट. 100 40 1343 1173 उत्पादि मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 401 344 257 मांग मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 40 53 155 जिम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध आयात : कुल आयात % 100% 98% 99% 98% उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 10 13 57 खपत % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 82 94 झ. 1 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव क) कीमत कटौती 55. प्रारंजभक िांच पररणामों म ें प्राजधकारी ि ेिोट दकया दक कीमत कटौती िांच की अवजध के दौराि सकारात्मक और काफी ह।ै जववरण इकाई िांच की अवजध जिवल जबक्री कीमत रु./ मी.ट. *** पहुचं कीमत रु./ मी.ट. 1,55,707 कीमत कटौती रु./ मी.ट. *** कीमत कटौती % *** रेंि रेंि 30-40% 56. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक कीमत कटौती की िांच घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा की पष्ठृ भूजम म ें पूरी क्षजत अवजध म ें की िािी चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयातों की कीमत पूरी क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम रखी गई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा कम रहा ह,ै िबदक आयात प्रत्येक अवजध म ें अजधकतम बािार के ह।ैं घरेलू उद्योग को उस समय हाजियों म ें भी वृजद्ध हुई ह ै िब िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती बढ़ी जिसका अथा घरेल ू उद्योग की कीमतों पर भारी दबाव ह।ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध जबक्री कीमत रु./ मी.ट. *** *** *** *** पहुचं कीमत रु./ मी.ट. 1,17,929 1,05,265 1,66,360 1,55,707 कीमत कटौती रु./ मी.ट. *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत कटौती % *** *** *** *** रेंि रेंि 20-30% 30-40% 10-20% 30-40% ख) कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण 57. प्रारंजभक िांच पररणामों म,ें प्राजधकारी ि े यह पाया दक आयातों का पहुचं मूल्य पूरी क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमतों स े कम था। पररणामस्ट्वरूप आयातों स े कीमत वृजद्ध रुकी िो अन्यथा हुई होती क्योंदक घरेल ू उद्योग लागत म ें वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमत ें बढ़ािे म ें सक्षम िहीं था। प्राजधकारी ि े यह भी िोट दकया था दक घरेलू उद्योग की पहुचं कीमत कच्ची सामग्री की लागत के अिुरूप िहीं बढ़ी। जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध जबक्री लागत रु./ मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 74 111 जबक्री कीमत रु./ मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 130 144 पहुचं कीमत रु./ मी.ट. 1,17,929 1,05,265 1,66,360 1,55,707 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 141 132 कच्चे माल की लागत रु./ मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 70 74 125 58. इस संबंध म,ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक पहुचं कीमत जबक्री कीमत स े कम होिे के िाते कीमत कटौती का मािदंड ह ै ि दक कीमत ह्रास अथवा न्यूिीकरण का। इस संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कीमत ह्रास अथवा न्यिू ीकरण की िाचं जबक्री कीमत और जबक्री लागत के संदभा म ें दकए िाि े की आवश्यकता ह।ै तथाजप, पहुचं कीमत की प्रवृजियों और पहुचं कीमत और जबक्री कीमत की तलु िा घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत पर आयातों के प्रभाव को समझिे म ें मदद करत े ह।ैं यह संगत ह ै क्योंदक प्राजधकारी के जलए यह आवश्यक ह ै दक व े ि केवल कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण की मौिूदगी का जिष्कष ा जिकाले बजल्क क्या आयातों स े कीमत न्यूिीकरण/ह्रास हुआ ह,ै यह भी जिष्कष ा जिकालें। वतमा ाि मामल े म ें पहुचं कीमत, जबक्री लागत और जबक्री कीमत की तलु िा यह दिााती ह ैदक आयातों िे कीमत वृजद्ध रोकी ह,ै िो अन्यथा हुई होती। 59. जिम्नजलजखत ताजलका आवेदक की जबक्री लागत और जबक्री कीमत तथा आयातों की पहुचं कीमत म ें वष ा दर वष ा पररवताि दिााती ह।ै जववरण वष ा वषा/ 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध जबक्री लागत रु./एमटी (***) (***) *** सूचीबद्ध % (11) (17) 49 जबक्री कीमत रु./एमटी (***) *** *** सूचीबद्ध % (2) 32 11 रु./एमटी रु./एमटी (12664) 61095 (10653) 60. यह देखा गया ह ै दक वष ा 2019-20 म ें घरेल ू उद्योग हाजियों म ें था वषा 2020-21 म ें जबक्री लागत म ें लगभग ***रु. प्रजत मी.ट.जगरावट आई। आवेदक की जबक्री कीमत इस अवजध म ें केवल ***रु. प्रजत मी.ट. तक कम हुई। बाद की अवजध म ें जबक्री लागत म ें ***रु. प्रजत मी.ट. तक जगरावट आई परंतु जबक्री कीमत ***रु. तक बढ़ी। घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत हाजियों स े ठीक हुई और 2021-22 म ें लाभ कमाए। यही वह अवजध थी िब आयात कीमत ें भी ऊपर चढ़ी और बािार म ें आयातों के जहस्ट्स े म ें जगरावट आई। 61. िांच की अवजध में, घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत ***रु. प्रजत मी.ट. तक बढ़ी ह ै परंत ु जबक्री कीमत केवल ***रु. प्रजत मी.ट. तक बढ़ी ह।ै जबक्री कीमत म ें वृजद्ध जबक्री लागत म ें वृजद्ध के अिुरूप िहीं ह।ै यह इस कारण ह ै दक इस अवजध म ेंआयातों की मात्रा बढ़ी और जबक्री लागत म ेंवृजद्ध के बाविूद आयात कीमत म ेंजगरावट आई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 झ.2 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा 62. प्रारंजभक िांच पररणाम म,ें प्राजधकारी ि े िोट दकया दक घरेल ू उद्योग अपिी क्षमता केवल ***% तक लगाि े म ें सक्षम था। घरेलू उद्योग के सामिे कम उपयोग की गई क्षमताओं की समस्ट्या थी, और िांच की अवजध के महत्वपूणा भाग के जलए अपिा संयंत्र बंद करि े के जलए मिबूर था। घरेल ू उद्योग घरेल ू बािार म ें अपिा उत्पादि और क्षमता का छोटा सा जहस्ट्सा ही बेचि े म ें सक्षम था। इसके अजतररि, घरेलू उद्योग हाजियों पर संबद्ध सामािों का जियाात करिे के जलए मिबूर था। जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध संस्ट्थाजपत क्षमता मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादि मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 401 344 257 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 401 345 257 घरेलू जबदक्रयां मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 39 1345 1172 63. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ैदक घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री कोजवड-19 के कारण आयातों में कमी के कारण बढ़ी और िब बािार जस्ट्थजत जस्ट्थर हुई तो उसम ें जगरावट आई। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उस जस्ट्थजत म ें जगरावट के जलए घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री का कोई कारण िहीं ह।ै िब िांच की अवजध के दौराि मागं म ें सुधार हुआ ह।ै जबक्री म ें यह जगरावट बािार के “जस्ट्थरीकरण” िहीं मािा िा सकता। मांग म ेंवृजद्ध के बाविूद घरेल ू जबक्री म ें जगरावट यह दिााती ह ैदक आयातों ि ेबािार म ेंभारी जहस्ट्से को आिे से घरेलू उद्योग को रोका ह।ै 64. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक दिे म ें क्षमता काफी ह ै और मांग की तलु िा म ें ह।ै घरेलू उद्योग उपयुि रूप स े उच्च क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर सकता था, यदद िांच की अवजध के दौराि अजधक बािार जहस्ट्स े को पूरा करिे वाल े आयातों के जलए िहीं। ख. बािार जहस्ट्सा 65. घरेलू उद्योग और आयातों का बािार जहस्ट्सा जिम्नजलजखत ताजलका म ें दिााया गया था: बािार जहस्ट्सा इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 1700 500 संबद्ध आयात % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 83 94 अन्य आयात % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध - 100 50 50 66. प्रारंजभक िांच पररणामों म ें प्राजधकारी ि े यह िोट दकया दक भारत म ें संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक होि े के बाविूद और मांग के लगभग ***% के बराबर क्षमता होिे के बाविूद भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा केवल ***% ह।ै संबद्ध दिे ों स े आयात िांच की अवजध के दौराि ***% जहस्ट्स े के साथ पूरी क्षजत अवजध म ें भारतीय बािार पर प्रभावी होिे िारी रह े ह।ैं 67. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी को बािार जहस्ट्स े के आंकडों पर ही जविास िहीं करिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत म ें िहा ं घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा अत्यजधक कम ह,ै घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े पर आयातों का प्रभाव समझि े के जलए पूण ा सूचिा पर जवचार करिा महत्वपूणा ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा ही कम िहीं ह ैबजल्क पूवा वषा तक बढ़िे के बाद िांच की अवजध के दौराि उसि े जगरावट भी दिा की ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 68. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह उल्लेख दकया ह ै दक घरेलू उद्योग चीि स े लगाि म ें जवलंब के कारण ही 2021-22 म ें सामाि बेचि े म ें सक्षम था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह तथ्य इस जिष्कष ा को िहीं िकारता दक घरेल ू उद्योग को बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै और उसका बािार म ें बहुत कम जहस्ट्सा ह,ै इसके जवपरीत, यह दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग पाटि के अभाव म ेंअजधक बािार जहस्ट्सा पूरा करिे की जस्ट्थजत म ें ह।ै ग) मालसचू ी 69. क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत जिम्नजलजखत ताजलका म ें दी गई ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध आरंजभक मालसूची मी. ट. *** *** *** *** अंजतम मालसूची मी. ट. *** *** *** *** औसत मालसूची मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 154 182 99 70. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची 2021-22 तक जिरंतर बढ़ी ह ै और केवल िांच की अवजध के दौराि कम हुई ह।ै तथजप, घरेल ू उद्योग घरेल ू बािार म ें अपि े उत्पादि का जिपटाि करि े म ें सक्षम िहीं रहा ह।ै इसके अजतररि, यह दखे ा िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची धारण अवजध *** ददि ह।ै ख) लाभप्रदिा, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 71. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता के संबंध म,ें प्राजधकारी ि े प्रारंजभक िांच पररणामों म ें िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा का िांच की अवजध के दौराि ह्रास हुआ ह।ै घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि जिवेि पर हाजिया,ं िकद हाजियां और िकारात्मक आय हुई ह।ै प्रारंजभक िांच पररणामों म ें रटप्पजणयों स े हटिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध अथवा साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा प्रभाजवत करिे वाले अन्य कारकों का उल्लेख दकया ह।ै उिकी िांच कारणात्मक संपका की िांच करत े समय, उिकी जिम्नजलजखत रूप म ें की गई ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध जबक्री लागत रु./मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 74 111 जबक्री कीमत रु./मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 130 144 लाभ (हाजि)/ रु./मी.ट. (***) (***) *** (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (75) 11 (59) लाभ( हाजि)/ लाख रु . (***) (***) *** (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (29) 142 (691) िकद लाभ लाख रु. (***) (***) *** (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (25) 450 (574) जिवेि पर आय % (***) (***) *** (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (72) 32 (90) 72. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत कमीिि, छूट, ररयायत, आदद म ें वृजद्ध के कारण बढ़ी ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रजत इकाई आधार पर घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत आधार वषा की तलु िा म ें 11% तक बढ़ी ह।ै कमीिि, छूट, ररयायत आदद के कारण यह लागत घरेलू उद्योग की कुल लागतों के केवल 1% ह,ै और इस प्रकार काफी िहीं ह।ै अत:, जबक्री लागत ि े वृजद्ध को घरेल ू उद्योग पर लगाए गए कमीिि, छूट, ररयायत आदद के कारण िहीं हो सकती। वस्ट्ततु : घरेल ू उद्योग ि े यह िोर ददया ह ै दक कच्ची सामग्री की लागतों म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 73. अचल पररसंपजियों के पुिमल्ूा यांकि के संबंध म ें उिका प्रभाव अलग दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा मािी गई जिवल अचल पररसंपजियों स ेअलग दकया गया था। 74. जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रपत्र IV के आधार पर क्षमता म ें कोई वजृ द्ध ि होि े के बाविूद मल्ू यह्रास, लयाि लागत और जियोजित पूंिी म ें वृजद्ध के बीच अतं र का उल्लेख भी दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह स्ट्पि दकया ह ै दक यह घरेल ू और जियाात जबक्री के बीच आबंटि के कारण ह ै और कुल लागतों म ें कोई वास्ट्तजवक वृजद्ध िहीं ह।ै जिम्नजलजखत ताजलका घरेलू और जियाात बािारों, दोिों के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा जियोजित पूंिी और कुल मूल्यह्रास तथा लयाि लागत दिााती ह।ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 मूल्यह्रास लाख रु . *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 108 108 लयाि लागत लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 182 136 जियोजित पूंिी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 99 99 81 75. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मल्ू यह्रास लागत 8% तक बढ़ी ह।ै यह वृजद्ध घरेलू उद्योग के लेखांकि ररकॉडा और अपिाई गई लेखांकि िीजतयों के अिरूु प पाई गई ह।ै दकसी भी दिा म,ें मूल्यह्रास म ें वजृ द्ध घरेलू उद्योग की हाजियों का कारण होि े के जलए काफी िहीं ह।ै मल्ू यह्रास लागत क्षजत की अवजध म ें ***लाख रु. तक बढ़ी ह ै िबदक घरेलू उद्योग की हाजियां ***लाख रु. तक बढ़ी ह।ैं यद्यजप लयाि लागतों म ें अजधक वृजद्ध ह,ै तथाजप यह लागत ें केवल 1% पर कुल लागत के सबं ंध म ें िगण्य ह।ैं 76. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा म ें पूव ा वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें भारी जगरावट आई ह।ै तथाजप, यद्यजप मल्ू यह्रास लागत वही रही ह ै दफर भी लयाि लागत म ें वास्ट्तव म ें पूव ा वष ा की तुलिा म ें जगरावट आई ह।ै ड.) रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी 77. प्रारंजभक िांच पररणामों म,ें प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक घरेलू उद्योग ि े इस कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे इस बात पर िोर ददया ह ै दक घरेलू उद्योग की कमाचाररयों की संख्या, मिदरू ी और उत्पादकता बढ़ी ह।ै चूंदक प्राजधकारी ि े इस मािदंड के संबंध म ें क्षजत का जिष्कष ा िहीं जिकाला ह।ै अत: मािदडं की पुि: िांच करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िांच की अवजध कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 132 134 वेति और मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 151 147 प्रजत ददि उत्पादकता मी.ट./ददि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 400 300 300 प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी.ट./संख्या *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 320 260 180 च) वृजद्ध 78. प्रारंजभक िांच पररणामों म ेंघरेलू उद्योग की वृजद्ध के संबंध म ें दकए गए जिष्कषों स े हटिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकए गए ह।ैं तद्िुसार, प्राजधकारी प्रारंजभक िांच पररणामों के परै ा 81 की जवषयवस्ट्त ु की पुजि करते ह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ) पिूं ी जिविे िटु ाि े के जलए क्षमता पर प्रभाव 79. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया दक आयातों स े पूंिी जिवेि िुटाि े के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता प्रभाजवत िहीं हुई ह ै तथाजप, उन्होंिे इस दाव े का कोई आधार िहीं ददया ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी प्रारंजभक िांच पररणामों म ेंपैरा 82 की जवषयवस्ट्तु की पुजि करते ह।ैं ि) कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 80. िैसा दक प्रारंजभक िांच पररणामों म ें िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िांच की अवजध के दौराि लाभप्रद स्ट्तर तक अपिी कीमत ें बढ़ािे म ें सक्षम िहीं रहा ह ै और हाजियों पर सामि बेच े ह।ैं इसके अजतररि, कम कीमत वाल े आयातों स े भी कम बािार जहस्ट्सा बिा ह ै और कम उपयोग की गई क्षमता रही ह ै जिससे अंतत: आवेदक अपि े प्रचालि बंद करिे के जलए मिबूर हुआ। इस प्रकार, संबद्ध आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमत ेंप्रभाजवत हुई ह।ैं झ) पाटि की मात्रा 81. संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का काफी पाटि ह ै जिसि े बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को िि दकया ह।ै झ.3 क्षजत का समग्र मल्ू याकं ि 82. उपयुाि के मद्देििर प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक प्रारंजभक िांच पररणामों म ें रटप्पजणयां, क्षजत पर जवचार करत े हुए, मािी िािी िारी रहती ह।ैं संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच स्ट्पि रूप स े यह दिााती ह ैदक: i. इस तथ्य के बाविूद दक घरेल ू उद्योग के पास लगभग ***% पूरी भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह ैतथाजप आयातों का बािार पर प्रभाव रहा ह।ै ii. आयात 2020-21 और 2021-22 म ें कम हुए परंतु उसके बाद 236% तक बढ़ े और िांच की अवजध के दौराि अजधकतम थे। iii. आयात घरेलू उद्योग के उत्पादि स े 689% अजधक ह ैंऔर भारतीय बािार का ***% ह।ैं iv. संबद्ध देिों स ेआयात भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के आयातों के लगभग पूणता ा म ेंह।ैं v. संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं कीमत कटौती िांच की अवजध के दौराि सकारात्मक और काफी थी। vi आयातों ि े घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत म ें वृजद्ध रोकी ह ैिो अन्यथा हुई होती। vii. क्षजत की अवजध म ें कच्ची सामग्री की कीमतों म ें वृजद्ध के बाविूद जियाातकों ि े आयातों की पहुचं कीमत िहीं बढ़ाई ह।ै viii. ***% मी.ट.क्षमता होिे के बाविूद घरेल ू उद्योग की जियोजित क्षमता केवल ***मी.ट.थी। ix. इसके बाविूद घरेल ू उद्योग िाचं की अवजध के दौराि अपिी क्षमता का केवल ***% उपयोग करि े म ें सक्षम रहा ह।ै x. घरेलू उद्योग 12 ििवरी, 2023 को अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए मिबूर था और िांच की अवजध के दौराि उसे पिु : आरंभ करिे म ेंसक्षम िहीं रहा ह।ै xi. मांग म ें घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा केवल ***% ह ै और उसि े घरेल ू बािार म ें अपि े उत्पादि का केवल ***% बेचा ह।ै xii. घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी धारण अवजध िांच की अवजध के दौराि बहुत अजधक ह।ै xiii. घरेलू उद्योग को काफी जविीय हाजियां हो रही ह।ैं घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि जिवेि पर िकारात्मक आय और िकद हाजियों के साथ हाजिया ं हुई ह।ैं xiv. आयातों से घरेलू उद्योग की और अजधक पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत हुई ह।ै xv. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 xvi. पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै 83. उपयुाि के मद्देििर, प्राजधकारी यह जिष्कष ा जिकालत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै झ.4 गरै -आरोपण जवश्लषे ण और कारणात्मक सपं का 84. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक मांग म ें जगरावट स े घरेल ू उद्योग का जिष्पादि प्रभाजवत हुआ ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मांग िांच की अवजध के दौराि काफी बढ़ी ह ै और क्षजत की अवजध के प्रत्येक वषा की तुलिा म ेंअजधकतम थी। इस प्रकार, मांग म ेंसंकुचि घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े वाला कारक िहीं ह।ै 85. जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर कोजवड-19 के प्रभाव का भी भारी िोर ददया ह।ै इस संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक 2020-21 म ें कोजवड-19 का काफी प्रभाव था जिसके कारण उत्पाद की मागं 60% तक कम हुई। यह जस्ट्वचमंग पलू और िलिोधि सुजवधाओं के परू ी तरह बंद होि े के कारण था िो जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उल्लेख दकए गए अिुसार जवचाराधीि उत्पाद के प्रारंजभक उपभोिा ह।ैं इस अवजध म ें आयातों म ें भी जगरावट आई। तथाजप, 2021-22 म ें िब मागं बढ़ी तो आयातों म ें वृजद्ध तद्िरूु प िहीं थी। घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ें इस अवजध म ें सुधार हुआ। िांच की अवजध के दौराि मांग पुि: काफी बढ़ी ह ै परंतु आयातों म ें वृजद्ध अत्यजधक ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें यह िहीं मािा िा सकता दक घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर कोजवड-19 का जिरंतर प्रभाव ह।ै 86. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रौद्योजगकी की जिष्प्रयोज्यता का दावा दकया ह,ै तथाजप आतं ररक अदक्षताओं और संयंत्र के स्ट्थाि स ेघरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह,ै तथाजप उसका कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै यह दावा करिे म ें दक घरेलू उद्योग ि े पुरािी प्रौद्योजगकी का प्रयोग दकया ह,ै पक्षकारों िे डाईि और डाइिस्ट्टफ स े संबंजधत संयंत्र के बदं होिे पर जविास दकया ह ै िो यह िहीं दिााता दक संबद्ध सामािों का संयंत्र पुरािी प्रौद्योजगकी का प्रयोग कर रहा ह।ै िहां तक अदक्षताओं का सबं ंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक वह वास्ट्तव म ें अपिी पररवतिा लागत कम करि े म ें सक्षम रहा ह।ै आधार वष ा की तलु िा म ें यद्यजप कच्ची सामग्री की लागत 25% तक बढ़ी, तथाजप जबक्री लागत केवल 11% तक बढ़ी क्योंदक पररवताि लागत 12% तक कम हुई। िहा ं तक संयंत्र के स्ट्थाि का संबंध ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर उसका प्रभाव िहीं बताया अथवा दिााया ह।ै 87. इस तका के संबंध में दक घरेल ू उद्योग िे रायि केजमकल्स स े पुरािा संयंत्र प्राप्त दकया, िो काफी हाजियों म ें था, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह घरेल ू उद्योग का मामला िहीं ह ै दक पाटि केवल िांच की अवजध के दौराि ही िुरु हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग ि े इस बात पर िोर ददया ह ै दक 2017 स े प्रचालिों म ें रहि े के बाविूद, घरेलू उद्योग आयातों के कारण ठीक होि े म ें सक्षम िहीं रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस पूरी अवजध म ें आयात दिे म ें लगभग पूरी मांग के बराबर रह े ह।ैं 2021-22 के दौराि, िब आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई तो घरेल ू उद्योग लाभदायक स्ट्तर तक अपिे जिष्पादि म ें सुधार करि े म ें सक्षम रहा ह।ै इसके मद्देििर, यह िहीं मािा िा सकता दक घरेलू उद्योग को परु ािी प्रौद्योजगकी के प्रयोग के कारण क्षजत हुई ह।ै 88. इसी तरह, जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को रूस-यूक्रेि युद्ध अथवा वैजिक बािार प्रभावों के कारण क्षजत हुई ह।ै तथाजप, दिे के घरेलू बािार पर इि कारकों का प्रभाव िहीं दिााया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दिे म ें मागं उपयुाि कारकों स े प्रभाजवत िहीं हुई थी। इसके अजतररि, यद्यजप उत्पादि लागत म ें वृजद्ध हुई, तथाजप आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट आई। पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम थी। अत: घरेलू उद्योग को क्षजत बािार म ें पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण ह ै ि दक रूस-यूक्रेि युद्ध अथवा अन्य देिों के बािार प्रभावों के कारण। 89. िहा ं तक कच्ची सामग्री की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव का संबंध ह,ै उसे भी प्राजधकारी द्वारा दखे ा गया ह।ै तथाजप, पाटि के अभाव म ें कच्ची सामग्री की कीमतों म ें वृजद्ध स े जिचले स्ट्तर के उत्पाद की कीमत म ें भी सामान्य रूप स े वृजद्ध होगी। वतामाि मामल े म ेंआयातों ि ेयह कीमत वृजद्ध रोकी ह।ै 90. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह आरोप लगाया ह ै दक घरेलू उद्योग को उसके उत्पाद की कमिोर गुणविा के कारण क्षजत हुई ह।ै प्राजधकारी ि े ऐसा कोई साक्ष्य िहीं पाया ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए सामाि कमिोर गुणविा के ह।ैं ररकॉडा म ें उपललध सूचिा और साक्ष्य यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग अपेजक्षत गणु विा और आयाजतत उत्पाद के तुलिीय के सामािों की आपूर्ता कर रहा ह,ै िैसा दक ऊपर उजल्लजखत जववरण म ें िोट दकया गया ह।ै इसके अजतररि, यद्यजप कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए सामाि28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कमिोर गुणविा के ह,ैं तथाजप अन्य पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक चीिी उत्पाद जवजभन्न बािार क्षेत्रों को दिााते हुए कमिोर गणु विा के ह।ैं तथाजप, यह दिााि े के जलए ररकॉडा म ें कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक चीि स े आयाजतत सामाि भारतीय सामािों की प्रजतस्ट्पधा ा िहीं करते। इसके जवपरीत, आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट की सीधी प्रजतदक्रया म,ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म ें सुधार हुआ। यह प्रवृजि िांच की अवजध के दौराि उस समय उल्टी हुई िब आयातों की मात्रा और बािार जहस्ट्स े म ें प्रजतकूल रूप स े मात्रा और लाभप्रदिा मािदंडों म ें घरेल ू उद्योग को प्रभाजवत करते हुए वृजद्ध हुई। 91. अंत म,ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को जियाात करि े म ें उसकी अक्षमता के कारण क्षजत हुई ह ै िबदक अन्य ि े आरोप लगाया ह ै दक घरेल ू उद्योग का घरेल ू बािार की लागत पर जियाात बािार पर िोर ह।ै प्राजधकाारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग िे क्षमताओं का काफी कम उपयोग दकया ह।ै इस प्रकार, घरेल ू उद्योग के पास घरेलू बािार के बहुत बडे जहस्ट्स ेको पूरा करि ेकी पयााप्त क्षमता थी। अत: यह िहीं मािा िा सकता दक घरेल ू उद्योग ि े जियाात बािार को प्राथजमकता दी। िहा ं तक जियाात करि े म ें आरोजपत अक्षमता का संबंध ह,ै वह घरेलू बािार म ें घरेल ू उद्योग की जबक्री अथवा बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट िहीं बताती। यदद जियाात जबक्री के कारण ही घरेल ू उद्योग ि े मात्रा खोई होती तो उसके क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई होती ि दक उसकी घरेल ू जबक्री अथवा बािार जहस्ट्स े में। इसके अजतररि, उत्पादि लागत, जबक्री कीमत, लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय, आदद के मािदडं ों की घरेल ू प्रचालिों के जलए ही िांच की गई ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को उसके जियाात प्रचालिों के कारण घरेलू बािार म ेंक्षजत िहीं हुई ह।ै कारणात्मक सपं का सबं धं ी जिष्कष ा 92. यद्यजप जियमों के तहत सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह,ै तथाजप प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जिम्नजलजखत मािदडं यह दिाात े ह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों स े हुई ह।ै i. संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का पाटि हो रहा ह।ै ii. आयात मात्रा िांच की अवजध म ें अजधकतम थी। आयातों म ें जपछले दो वषों म ें कोजवड के कारण मांग म ें कमी के कारण ही जगरावट आई। iii. आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े थे। पररणामस्ट्वरूप, चोट की अवजध के दौराि आयात म ें वृजद्ध हुई ह।ै iv. 2021-22 म ें आयात मूल्य म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई थी। पररणामस्ट्वरूप, जबक्री की लागत म ें जगरावट के बाविूद घरेल ू उद्योग इस अवजध म ें अपिी कीमतों म ें वृजद्ध करिे म ें सक्षम था। तथाजप, उसके बाद, उत्पादि उत्पादि म ें घरेलू उद्योग की जबक्री लागत म ें महत्वपणू ा वृजद्ध हुई। हालांदक, आयात कीमतों म ें वृजद्ध िहीं हुई। पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग को कीमतों म ें कमी का सामिा करिा पडा। घरेलू उद्योग को लागत म ें वृजद्ध के अिपु ात म ें अपिी कीमत ें बढ़ािे स े रोका गया था। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को पीओआई म ें काफी अजधक िुकसाि उठािा पडा। v. आयातों की मात्रा िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग की खपत और उत्पादि के संबंध म ें बढ़ी और भारतीय उत्पादि के संबंध म ें***% ह।ै vi. संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की काफी कटौती कर रह े ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग बािार म ें सामग्री बेचिे म ेंअसमथा था, जिसके पररणामस्ट्वरूप उत्पादि क्षमताओं का काफी कम उपयोग हुआ। vii. सस्ट्ती कीमतों स े घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव बिा ह,ै कीमत वृजद्ध रुकी ह ै िो अन्यथा हुई होती। इसके पररणामस्ट्वरूप जविीय िकु साि, िकद िुकसाि और जिवेि पर िकारात्मक ररटिा जमला। viii. यहां तक दक िब कच्ची सामग्री की कीमतें िांच की अवजध म ें बढ़ी तो आयातों की कीमत ेंिहीं बढ़ी। ix. घरेलू उद्योग की क्षमताए ं भारी रूप से कम उपयोग हुई ह ैं िो केवल उपयोग की िा रही संस्ट्थाजपत क्षमता का ***% ह।ै x. घरेलू जबक्री कम ह ैजिसम ें घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा केवल ***% ह।ै xi. घरेलू उद्योग अपिी हाजियों को कम करिे और अत्यजधक मालसूची स े बचिे के जलए अपिे प्रचालिों को बंद करि े के जलए मिबूर था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 xii. घरेलू उद्योग को उस समय 2021-22 के जसवाय पूरी क्षजत अवजध में हाजिया ं और िकद हाजियां हुई ह ैं िब पहुचं कीमत ें बढ़ी। यहां तक दक िांच की अवजध म ें जिवेि पर आय िकारात्मक थी। 93. इस प्रकार, प्राजधकारी, जिष्कषा जिकालत े ह ैं दक संबद्ध सामािों के पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संपका ह।ै ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 94. प्राजधकारी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजतरजहत कीमत क्षजत की अवजध के जलए उत्पादि लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत की तुलिा करि े हते ु मािी गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यही व्यवहार यरू टजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध म ें उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत म ें कोई असाधारण अथवा अिावती खच े िहीं लगाए िाते ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात ् औसत जिवल जियोजित पररसंपजियां और औसत कायािील पूंिी) पर उपयुि आय (कर-पूवा 22% की दर स)े जियमावली के अिुबंध-III म ें जिधााररत अपिाए िा रह े अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी। 95. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुचं कीमत जियाातकों द्वारा ददए गए आंकडों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै संबद्ध देिों के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी ि े उपललध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत जिधााररत की ह।ै 96. िहा ं तक इस तका का संबंध ह ै जियोजित पूंिी पर 22% आय अिावश्यक ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह प्राजधकारी की सतत पररपाटी ह ै दक वे जियोजित पूंिी पर उपयुि आय, िो दक 22% ह,ै पर उपयिु आय के आधार पर घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करें। िब तक दक ररकॉडा म ें यह साक्ष्य ि हो दक 22% पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए और कुछ अन्य आंकड े अजधक उपयुि हों। 97. उपयुाि जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया ह ैऔर वह जिम्नजलजखत ताजलका म ें ददया गया ह:ै क्षजत क्षजत एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा उत्पादक मार्ििा मार्िाि (अम.डॉ./मी.ट.) (अम.डॉ./मी.ट.) (अम.डॉ./मी.ट.) (%) (रेंि) चीि िांगडोंग गोल्डिस्ट्टार वाटर *** *** *** *** इन्वायरमेंट टेक्नोलॉिी कं . 40-50 जलजमटेड पुयांग क्लीिवे केजमकल्स *** *** *** *** 40-50 जलजमटेड िांगडोंग डाचमंग साइंस एडं *** *** *** *** 40-50 टेक्नोलॉिी कं जलजमटेड . िांगडोंग लािरटयि *** *** *** *** 50-60 जडस्इन्फेक्िि टेक्नोलॉिी कंपिी अन्य सभी *** *** *** *** 50-60 िापाि कोई भी *** *** *** *** 10-2030 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट . भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ट. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 98. प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए िािे के बाद जहतबद्ध पक्षकारों ि े ििजहत के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे स े ििजहत का काय ा िहीं होगा और इससे उपभोिाओं, व्यापारों और िि यूरटजलटीि पर हाजिकारक प्रभाव पड सकते ह ैं जिससे आपूर्ता की कमी होगी, कीमत ें अजधक होंगी और अजिवाय ा सेवाओं म ें संभाजवत व्यवधाि होंगे। ii. सावािजिक स्ट्वास्ट्थ्य क्षत्रे भी िोजखम पर होगा क्योंदक टीसीसीए की प्रजतबंजधत आपूर्त ा स े पेयिल, जस्ट्वचमंग पलू और अन्य स्ट्वच्छता सेवाओं की गणु विा और सुरक्षा पर असर हो सकता ह।ै iii. िुल्क लगाए िािे का उद्दश्े य प्रजतस्ट्पधाा को कम करिा और भारत में उपललध केवल घरटया उत्पादों के साथ एकाजधकार जियंत्रण सृजित करिा ह।ै iv. प्राजधकारी िे इस बात की अिदेखी की ह ै दक न्यूितम कीमत वृजद्ध से उपभोिाओं पर संक्रमणरोधी िैस े अजिवाय ा सामािों के जलए काफी भार पड सकता ह।ै v. उजचत िांच दकए जबिा अपि े जहत के आर्थाक जहत के प्रश्नों पर जविास करिा कािूि की उजचत प्रदक्रया का उल्लघं ि ह।ै vi प्राजधकारी िे इस साक्ष्य के रूप म ें घरेल ू प्रयोिाओं के असहयोग पर जवचार दकया ह ै दक िुल्क का हाजिकारक प्रभाव िहीं होगा। असहयोग भजवष्य म ें संसाधिों और जविेषज्ञता के अभाव तथा प्रभाव की असहयोजगता के कारण हो सकता ह।ै vii. व्यापक कल्याण की कीमत पर एक उद्योग का संरक्षण करि े का जिणाय जियामक िुल्कों और अजधदेि के जवपरीत ह।ै viii. प्राजधकारी िे केवल संक्रमणरोधी के रूप म ें जवचाराधीि उत्पाद को जलया ह ै जिससे िल संिोधि और औद्योजगक प्रदक्रयाओं म ेंउसकी महत्वपूणा भूजमका की अिदेखी हुई ह।ै ix. याजचकाकताा भारत म ें संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह ैऔर भारत म ें मांग को परू ा करिे में अक्षम ह।ै x. आवेदक चीि स े साइन्यूररक एजसड का आयात कर रहा ह ै और भारत म ें न्यूितम मूल्यवधिा कर रहा ह।ै अत: वह सरकार की मेक इि इंजडया पहल को परू ा िहीं कर रहा ह।ै xi. यह दावा दक घरेल ू उद्योग भजवष्य म ें क्षमता का जवस्ट्तार कर सकता ह,ै अजिजित भावी मांग पर जविास करता ह ैऔर क्षमता जवस्ट्तार स े िुडी संभाजवत लागतों को िहीं मािा ह ैजिससे आगे और कीमत वृजद्ध हो सकती ह।ै xii. प्रजतस्ट्थापिों की केवल सैधांजतक उपललधता लगाए गए तथाकजथत िल्ु क के वास्ट्तजवक जवि प्रभावों को िहीं दिााते। आवेदक ि े इि वैकजल्पक स्रोतों स ेकीमत स े संबंजधत साक्ष्य िहीं ददए ह।ैं xiii. यहां तक दक यदद िुल्क लगाए िाते ह ैं तो अन्य देिों स े आयात बदलकर बािार ले लगे ा जिससे उपाय अप्रभावी हो िाएगा। इसके अजतररि, तस्ट्करी स े संबंजधत चचंताएं और सभी देिों म ें व्यापक कीमत संबंधी आंकडों का प्रभाव इस मामले को और िरटल बिा दगे ा। xiv. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध यह दिााती ह ै दक पाटिरोधी िुल्कों के अभाव म ें भी प्रजतस्ट्पधी बािार जवद्यमाि ह।ैं xv. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद म ें गारंटीिुदा आकार के अभाव और कम घलु ििीलता तथा क्लोरीि के असमाि फैलाव के कारण कई स्ट्वास्ट्थ्य संबंधी करठिाइया ं ह ैं जिससे पथै ेजिि और रासायजिक जिस्ट्सरण हो सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 xvi. जिचल स्ट्तर के उद्योग पर प्रभाव का पररकलि करि े के जलए पद्धजत में कमी ह ै क्योंदक यह मािा िाता ह ै दक पािी म ें टीसीसीए केवल एक बार जमलाया िाता ह।ै xvii. यह मािते हुए दक टीसीसीए पूलों म ें दैजिक रूप स े जमलाया िाता ह,ै पलू ों पर िुल्क का प्रभाव 8,760 रु. स े 1,31,400 रु. के बीच होगा। xviii. टीसीसीए पर िुल्क लगाए िािे की जस्ट्थजत म ें प्रयोिा अन्य उत्पादों, एसडीआईसी 60%, ललीचचंग, तरल क्लोरीि, कैजल्ियम हाइपो क्लोराइड म ें चल े िाएंगे। ट. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 99. घरेलू उद्योग ि े प्रारंजभक जिधाारण िारी दकए िािे के बाद भारतीय उद्योग के जहत के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. प्राजधकारी ि े जवजधवत ििजहत जवश्लेषण दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकार के सभी तकों को पहल े ही प्रारंजभक िांच पररणामों म ेंहल कर ददया गया ह।ै ii. प्रयोिा उद्योग िे िल्ु क लगाए िािे का जवरोध िहीं दकया ह ै और आर्थाक जहत की प्रश्नावली का उिर दायर िहीं दकया ह।ै संबद्ध सामािों का व्यापार करि े वाल े आयातकों िे ही अपिा जििी लाभ बढ़ािे के जलए िल्ु क लगाए िािे का जवरोध दकया ह।ै iii. िांच म ें प्रयोिा उद्योग द्वारा भाग ि लेि े को यह िहीं मािा िा सकता दक उिके पास भाग लिे े के जलए संसाधि और जविेषज्ञता िहीं ह।ै iv. घरेलू उद्योग 2017 स ेप्रचालि म ें रहि े के बाविूद अपि े प्रचालिों को जस्ट्थर करिे म ेंअक्षम रहा ह।ै v. आवेदक संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह।ै यदद िुल्क िहीं लगाए िात े ह ैं तो उद्योग को अपि े प्रचालि स्ट्थाई रूप स े बंद करिे होंगे। ऐसी जस्ट्थजत म ें दिे परू ी तरह स े आयातों पर जिभार करेगा और भारत आत्म-जिभार िहीं होगा। vi इस दाव े के समथाि के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक न्यूितम कीमत वृजद्ध स े उपभोिाओं पर काफी भार पडेगा। vii. जवगत म ें प्राजधकारी ि े एक उत्पादक के साथ उद्योग को उपचार प्रदाि दकया ह।ै वतामाि मामल े म ें यह आवश्यक ह ैक्योंदक पाटि िारी रहि े से घरेलू उद्योग अपिे प्रचालिों को बंद करि े के जलए मिबूर होगा। viii. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों को मात्र संक्रमणरोधी िहीं मािा ह।ै ix. आयातक यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य देिे म ें जवफल रह े ह ैं दक प्राजधकारी स े ऐसा करिे के जिदेि के बाविूद कमिोर गुणविा के ह।ैं यह तथ्य दक घरेलू उद्योग ि े सयं ुि राज्य अमेररका को जियाात दकया ह,ै यह दिााता ह ैदक वह कम गणु विा के उत्पादों की आपूर्त ा िहीं कर रहा ह।ै x. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि संयुि राज्य की पयाावरण संरक्षण एिेंसी द्वारा प्रमाजणत दकया िाता ह ैिो दक सवााजधक कठोर मािकों म ें स े एक ह।ै xi. जहतबद्ध पक्षकार घरेलू उद्योग की गुणविा घरटया होिे के संबंध म ें जवरोधाभासी जववरण दे रह े ह ैं और दफर यह उल्लेख कर रह े ह ैं दक आवेदक प्रीजमयम गणु विा का जियाात कर जियाातों पर िोर दिे ा चाहता ह।ै xii. घरेलू उद्योग के पास घरेलू मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता ह ै और भावी मांग को पूरा करिे के जलए अपिी क्षमता म ेंवृजद्ध कर सकता ह।ै xiii. जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक क्षमता बढ़ािे स े कीमत ें अजधक होंगी, मान्य िहीं ह,ै क्योंदक अजधक आपूर्ता स े कीमतों म ें कमी आती ह।ै xiv. डोजधया केम टेक्स प्राइवेट जलजमटेड जिकट भजवष्य म ें बािार म ें प्रवेि करि े की योििा बिा रहा ह ै िो बािार में एकाजधकार बिाए िािे की संभाविा को समाप्त करेगा।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xv. यद्यजप कुछ जहतबद्ध पक्षकार यह दावा करते ह ैंदक उत्पाद की आपूर्ता के कोई वैकजल्पक आयात स्रोत िहीं ह,ैं तथाजप अन्य पक्षकारों िे यह उल्लेख दकया ह ै दक बािार अन्य देिों स े आयातों म ें चला िाएगा, िो परस्ट्पर जवरोधाभाष दिााता ह।ै xvi. िुल्क लगाए िािे के बाद भी सबं द्ध सामाि उजचत कीमतों पर आयात दकए िा सकते ह।ैं xvii. जिचले स्ट्तर के उद्योग पर प्रभाव िगण्य ह ै क्योंदक संबद्ध सामाि जिचल े स्ट्तर के उद्योग के जलए प्रमखु इिपुट अथवा कच्ची सामग्री िहीं ह ैऔर तद्िुसार, प्रमुख लागत िहीं ह।ै xviii. घरेलू उद्योग द्वारा ददया गया प्रभाव पररकलि वस्ट्ततु : अजधक बताया गया ह ै क्योंदक यह जस्ट्वचमंग पूल को संचाजलत और पररचाजलत करिे की अन्य महत्वपूणा लागतों पर जवचार िहीं करता। xix. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिचले स्ट्तर के उद्योग पर िल्ु कों के प्रभाव के जलए कोई पररकलि िहीं ददया ह ै अथवा यह जसद्ध िहीं दकया ह ैदक जिचल े स्ट्तर के उद्योग पर िल्ु कों से काफी प्रभाव पडेगा। xx. िुल्क लगाए िाि े स े जवदेिी मद्रु ा की बचत बढ़ािे म ें भी मदद जमलगे ी और घरेल ू उद्योग को बािार म ें बढ़िे म ें सहायता जमलेगी। xxi. िुल्क लगाए िाि े स े जियाता की जिवल वसलू ी प्रभाजवत िहीं होगी क्योंदक िुल्क दकसी जियाातक की जिवल वसूली पर लगाया िाता ह।ै xxii. यह उत्पाद संयिु राज्य अमेररका, स्ट्पेि सजहत अन्य देिों स े उजचत कीमतों पर भी आयात दकया िा सकता ह।ै और एक संयंत्र बगं लादेि म ें भी हाल ही म ेंस्ट्थाजपत दकया गया ह।ै xxiii. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसे प्रयोिाओं स े प्रमाण-पत्रों पर जविास दकया ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग ि े ऐस े प्रयोिाओं अथवा संबंजधत आयातक को इस उत्पाद की आपूर्ता िहीं की ह।ै उि प्रयोिाओं का प्रमाण-पत्र, जििको घरेल ू उद्योग िे वास्ट्तव म ें इस उत्पाद की आपूर्ता की ह,ै यह दिााता ह ै दक उसके उत्पाद अच्छी गुणविा के ह।ैं ट. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 100. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु कों का प्रारंजभक उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापाररक पररपारटयों स े घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू करिा ह,ै जिससे भारतीय बािार म ें एक खलु ी और समतुल्य प्रजतस्ट्पधा ा का वातावरण बिे। यह मात्र एक जियामक उपाय िहीं ह ै बजल्क राष्ट्रीय जहत का मामला ह।ै पाटिरोधी उपाय लगािा स्ट्वैजच्छक रूप स े संबद्ध देिों स े आयातों को बंद करिे के जलए िहीं बिाया गया ह।ै इसके बिाए, यह एक उजचत व्यापाररक क्षत्रे सुजिजित करि े का तंत्र ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क रहिे स े भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूण ा ह ै दक भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधा ा का सार इि उपायों को लगाए िाि े स े पकड स े बाहर रहगे ा। प्रजतस्ट्पधाा को समाप्त करि े के अलावा, पाटिरोधी उपाय लगाए िाि े स े पाटि की पररपारटयों के माध्यम स े अिुजचत लाभ का प्रावधाि रुकेगा। यह संबद्ध सामािों के व्यापक चयि म ें उपभोिाओं की पहुचं की सुरक्षा करता ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िल्ु क कोई बाधा िहीं ह ैबजल्क उजचत व्यापाररक पररपारटयों के सुजवधा प्रदाता ह।ैं 101. प्राजधकारी ि े आयातकों, प्रयोिाओं और उपभोिाओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करत े हुए िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी की। एक आर्थाक जहत की प्रश्नावली घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाातकों और आयातकों/प्रयोिाओं/उपभोिाओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच स ेसंबंजधत संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए जिधााररत की गई थी। 102. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध सामािों का कोई भी प्रयोिा प्राजधकारी के समक्ष भाग लेि े के जलए आग े िहीं बढ़ा और आर्थाक जहत की प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया। इसके अजतररि, दकसी भी पक्षकार िे लाग ू िल्ु कों का प्रजतकूल प्रभाव दिाािे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै जहतधारकों के साक्ष्य का अभाव और मौि प्राजधकारी की जस्ट्थजत को दिाता ा ह ै और उजचत व्यापाररक पररपारटयां सुजिजित करि े के जलए पाटिरोधी उपायों की आवश्यकता को बल देता ह।ै 103. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक प्रयोिाओं द्वारा भाग ि जलया िािा िागरुकता, जविेषज्ञता और संसाधिों के अभाव के कारण हो सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की िरुु आत भारत के रािपत्र म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 अजधसूजचत की गई थी। इसके अजतररि, आयातकों ि े वतामाि मामले म ें भाग जलया ह।ै एक आयातक ि े सूया ा दफटिेस कल्चर, लक्की पलू , वाटर स्ट्टोि पलू , और राहुल वाटर वक्सा िैस े प्रयोिाओं स े प्रमाण-पत्र भी उपललध कराए ह।ैं अत: आयातक प्रयोिाओं को सूजचत कर सकते थ े और उन्ह ें िांच म ें भाग लेि े की सलाह दे सकत े थे। अत:, िागरुकता अथवा जविषे ज्ञता का अभाव भाग ि जलए िाि े का आधार िहीं मािा िा सकता। िहा ं तक संसाधिों का संबंध ह,ै अंत म ेंप्रयोिा खुद अिुरोध कर सकते थ ेऔर सगं त सूचिा दे सकत े थे। 104. इस संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह सुजिधााररत ह ैदक यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग िहीं करता और इस प्रकार प्राजधकाररयों स ेसंगत सूचिा रोकी िा रही ह ैतो इस जस्ट्थजत से ऐसा पररणाम जिकल सकता ह ैतो पक्षकार के सहयोग दकए िाि ेके बिाए वह पक्षकार के जलए कम अिुकूल ह।ै अत:, प्रयोिाओं का सहयोग ि करिा एक तरीके से यह िहीं मािा िा सकता दक उन्होंि े उिको अिुकूल जस्ट्थजत क्यों िहीं दी। प्राजधकारी उिके समक्ष रखे गए अिुसार ररकॉड ाम ें उपललध तथ्यों पर जवचार करेंग े और वह जवचार प्रयोिाओं के जलए कम अिुकूल जस्ट्थजत म ेंहो सकता ह।ै 105. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग द्वारा संयंत्र की स्ट्थापिा स े पूवा भारत परू ी तरह स ेआयात पर जिभरा था। घरेलू उद्योग िे संबद्ध सामािों के जवजिमााण और भारत को आत्मजिभार बिािे के जलए संयंत्र म ें भारी जिवेि दकया ह।ै घरेलू उद्योग के अिुसार यदद संबद्ध देिों स ेआयात िारी रहत े ह,ैं तो घरेल ू उद्योग के पास पहले ही अपिे प्रचालि बंद करिे के अलावा कोई जवकल्प िहीं होगा। 106. घरेलू उद्योग िे उल्लेख दकया ह ैदक अंजतम उत्पाद पर िल्ु कों के कम प्रभाव के कारण िुल्कों स ेप्रयोिा प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत िहीं होंगे। यह िोट दकया िाता ह ैदक िुल्कों का प्रभाव बहुत ही कम ह।ै इसके अजतररि घरेलू उद्योग िे उल्लेख दकया ह ैदक चदूं क संबद्ध सामािों का प्रयोग मात्र पािी को साफ करि े के जलए संक्रमणरोधी के रूप म ेंदकया िाता ह।ै अत: यह उसम ें प्रमुख लागत िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक टीसीसीए का प्रयोग एक संक्रमणरोधी के रूप म ेंऔर िल संिोधि के जलए दकया िाता ह।ै इस प्रकार, यह जिचल े स्ट्तर के उद्योग के जलए प्रमुख इिपुट अथवा कच्ची सामग्री िहीं ह।ै 107. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ैदक घरेल ू उद्योग द्वारा पररकजलत प्रभाव यह मािते हुए कम आंका गया ह ैदक टीसीसीए जस्ट्वचमंग पूल म ेंकई बार जमलाया िाता ह।ै दसू री ओर, घरेल ू उद्योग िे यह तका ददया ह ैदक प्रभाव अजधक बताया गया ह ैक्योंदक अन्य लागतों, िो पािी और टीसीसीए को छोडकर स्ट्थापिा के संचालि म ेंलगाई िाएगं ी, पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जस्ट्वचमंग पलू प्रमुख रूप स े होटलों, स्ट्कूलों और खले केन्द्रों द्वारा संचाजलत दकए िात े ह।ैं ऐसी स्ट्थापिाओं के जलए पूल को संचाजलत करिे म ेंलगी लागत ें स्ट्थापिा को संचाजलत करिे म ेंिाजमल समग्र लागतों का केवल छोटा सा भाग ह।ै प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक यद्यजप टीसीसीए एक बार स ेअजधक जमलाया िा सकता ह,ै तथाजप, हर बार जमलािे के िुल्क का प्रभाव 0.25% स े कम ह,ै िब िोडी गई पािी की लागत म ें प्रभाव पर जवचार दकया िाए। इसके अजतररि, अन्य पक्षकारों द्वारा दावा दकए गए अिुसार वषा म ें उपभोग दकए गए टीसीसीए की कुल लागत भी यदद लगभग 1 लाख रु. ह ैतो वह टीसीसीए िैसे उस प्रयोग की स्ट्थापिाओं की समग्र लागत और रािस्ट्व संरचिाओं को देखते हुए काफी िहीं मािी िा सकती। 108. टीसीसीए दकसी भी प्रयोिा के जलए कच्ची सामग्री िहीं ह।ै इसका प्रयोग िल संिोधि के जलए कम मात्राओं म ें दकया िाता ह।ै यह इस तथ्य स ेभी जसद्ध हो िाता ह ैदक दिे म ेंइस उत्पाद की पूरी मागं 100-125 करोड रु. प्रजत वषा के क्षत्रे म ें ह।ै उत्पाद की इस मात्रा का उपभोग अजधसख्ं य स्ट्थापिाओं द्वारा दकया िाता ह।ै अलग अलग स्ट्थापिा के जलए मूल्यवार वार्षाक खपत इस प्रकार बहुत कम ह।ै उत्पाद की कीमत म ें संभाजवत वृजद्ध स े उपभोिाओं द्वारा लगाई गई लागतों म ें काफी वृजद्ध िहीं होगी। 109. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े भारत म ेंसंबद्ध सामािों की कमी िहीं होगी। यह िोट दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क आयात प्रजतबंजधत िहीं करते बजल्क यह सुजिजित करत े ह ैंदक आयात उजचत कीमतों पर उपललध हों। अत: िुल्क लगाए िाि े स े उत्पाद की उपललधता प्रभाजवत िहीं होगी। अत: घरेलू उद्योग की क्षमता भारत म ेंमांग स े अजधक ह,ै जिससे यह सुजिजित होता ह ैदक दिे म ेंपयााप्त आपूर्ता ह।ै इसके अजतररि, घरेलू उद्योग ि ेयह उल्लेख दकया ह ैदक उसके पास यदद भारतीय मांग म ें वृजद्ध होती ह ैतो अपिी क्षमता बढ़ािे के जलए अवसंरचिा ह।ै 110. इसके अजतररि, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक यद्यजप दिे म ेंसंबद्ध सामाि लगभग 100% ह।ै तथाजप, उत्पाद का जवजिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकी संयुि राज्य अमेररका और स्ट्पेि म ें भी उपललध ह।ै इसके अजतररि, घरेलू34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उद्योग िे दावा दकया ह ैदक इस उत्पाद के उत्पादि के जलए संयत्रं हाल ही म ेंबंगलादेि म ेंस्ट्थाजपत दकया गया ह।ै इस प्रकार, यदद िल्ु क लगाए िाते ह ैंतो सामािों का आयात बंगलादिे , संयुि राज्य अमेररका और स्ट्पेि स े दकया िा सकता ह।ै इसके अजतररि, घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ैदक डोजधया केम टेक्स प्राइवेट जलजमटेड संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए सयं ंत्र की स्ट्थापिा करि े की योििा बिा रहा ह।ै इससे भारतीय बािार म ें स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधा ा सुजिजित होगी। 111. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ैदक उत्पाद की उपयिुा उपललधता केवल सैधांजतक ह ैऔर िल्ु क लगाए िािे स े मांग-आपूर्ता का अंतराल तथा एकाजधकार का सृिि होगा। सवाप्रथम, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िल्ु क लगाए िािे स े संबद्ध सामािों का आयात िहीं रुकता बजल्क कीमत िुजद्धकरण सुजिजित होता ह।ै दकसी भी दिा म,ें यदद उत्पाद की कमी की जस्ट्थजत अथवा बािार के एकाजधकार की जस्ट्थजत बिती ह ैतो जहतबद्ध पक्षकार मध्यावजध समीक्षा की मांग करते हुए प्राजधकारी स े अथवा प्रजतस्ट्पधीरोधी पररपारटयों स े संबंजधत सक्षम प्राजधकारी स े अिरु ोध करि े के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं तथाजप, िल्ु कों स े इंकार करिे के जलए यह आधार िहीं हो सकता। दकसी भी दिा म ें घरेल ू उद्योग िे पहले ही क्षमताएं बढ़ाि े के जलए अपेजक्षत जिवेि दकया ह।ै 112. जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत यह िहीं मािा िा सकता दक िल्ु कों के अभाव म ें इस उत्पाद के जलए प्रजतस्ट्पधी बािार जवद्यमाि ह।ै प्राजधकारी िे भारत म ेंसंबद्ध सामािों का काफी पाटि पाया ह।ै घरेलू उद्योग के जिष्पादि को ऐस े पाटि के पररणामस्ट्वरूप क्षजत हुई ह।ै 113. भारत म ें मल्ू यवधाि के संबंध म ेंयह िोट दकया िाता ह ैदक कच्ची सामग्री की लागत उत्पाद की कुल लागत का लगभग ***% ह।ै इसके मद्देििर भारत म ें मल्ू यवधाि दकसी भी तरीके स ेकम िहीं मािा िा सकता। 114. अंत म,ें घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की गुणविा के संबधं म ें जिर्दिा प्राजधकारी ि ेयह िोट दकया ह ैदक जिि प्रयोिाओं को घरेलू उद्योग िे सामािों की आपूर्ता की ह,ै उन्होंिे गणु विा की सराहिा की ह।ै इसके अजतररि, घरेलू उद्योग संयुि राज्य अमेररका िैस े जवकजसत अथाव्यवस्ट्था वाल े दिे को उत्पाद की आपूर्ता कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि यूएसईपीए द्वारा प्रमाजणत भी ह।ैं अत:, यह जिष्कषा जिकालिे के जलए कोई आधार िहीं ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए सामािों की गणु विा घरटया ह।ै प्रकटि पिात रटप्पजणया ं 115 प्राजधकारी िे 22 िवंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को केन्द्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाय ा तथ्यों स े यिु प्रकटि जववरण प्रचाजलत दकया। प्राजधकारी ि े सगं त मािी गई सीमा तक इि अंजतम िांच पररणामों म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पिात रटप्पजणयों की िांच की ह।ै िो अिरु ोध पूव ा के अिरु ोध की पुिरावृजि मात्र थ े और प्राजधकारी द्वारा जििकी पयााप्त रूप स े िांच की िा चुकी थी, उन्ह ें संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै ठ1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 116 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पिात अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्राजधकारी की रटप्पजणयों के जवपरीत चीि म ें दायर सीमा िल्ु क घोषणा म ें बीिक जतजथ िहीं ह ै बजल्क जबक्री संजवदा जतजथया ं ह।ैं चीि सीमा िुल्क घोषणा म ें जतजथया,ं दो बीिकों के जलए लदाि और लेखांकि जतजथयों का जबल सभी िांच की अवजध के अन्तगता ह।ै ii. व्यापारी को जवजिमााता का बीिक ग्राहक को व्यापारी के बीिक स े बाद की जतजथ का हो सकता ह ै और इससे जवजिमााता और व्यापारी के बीच वास्ट्तजवक जबदक्रयां प्रभाजवत िहीं होंगी। iii. केवल इसजलए दक व्यापारी द्वारा बीिक पहल े िारी दकया िाता ह,ै यह अवधै िहीं करता अथवा लिे देि की वैधता पर संदेह िहीं करता क्योंदक पक्षकार और लेिदिे ितें संजवदा के तहत पहल े ही जिधााररत की िाती ह।ैं iv. लेखा बजहयों की वैधता पर प्राजधकारी द्वारा प्रश्न िहीं उठाया िाता ह ै िो दक बीिकों की तारीख की जविसिीयता के संबंध म ें कोई प्रश्न िहीं उठाते। v. प्राजधकारी का यह दाजयत्व ह ै दक वे जियमावली के अिुबंध-II और अिुच्छेद 3 के अिुसार कठोरता स े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का मल्ू यांकि करें। मात्रात्मक प्रभाव, कीमत प्रभाव और घरेल ू उद्योग पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 प्रभाव अजिवाया घटक ह ैं जििकी इस क्रम म ें ही संचयी रूप स े िांच दकए िािे की आवश्यकता ह ै और यह काय ा जिष्पक्ष तरीके स ेदकया िािा चाजहए। vi याजचकाकताा िे यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक संबद्ध आयातों का कोई “व्याख्यात्मक बल” था अथवा याजचकाकताा पर पररणामी प्रभाव था। vii. प्राजधकारी िे कारणात्मक संपका की िांच िहीं की ह ै और घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर मात्रा तथा कीमत प्रभाव के अभाव म ेंकारणात्मक संपका करि े का पयााप्त आधार िहीं ह।ै viii. आवेदक यरू ोप और संयुि राज्य अमेररका सजहत अन्य व्यापार उपचारात्मक प्राजधकाररयों द्वारा चीिी उत्पादों पर लगाए गए िुल्कों के कारण लाभप्रद जस्ट्थजत म ें होिे के बाविूद अंतरााष्ट्रीय बािार की पूर्ता करिे म ेंअक्षम ह।ै ix. प्रजत 1 लाख लीटर पािी के जलए, 300 ग्राम टीसीसीए का रोिािा प्रयोग दकया िाता ह ै जिसका अथ ा ह ै दक टीसीसीए कुल लागत का 90% ह।ै x. िुल्क लगाए िाि े स े छोटे पूल के प्रयोिाओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा िो सभी ररसोटों, वाटर पाकों, जवद्यालयों और जस्ट्वचमंग पाठ के स्ट्थािों के जलए सामान्य आकार का पलू ह।ै ठ. 2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 117 घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पिात अिुरोध दकए गए ह:ैं i. यह जसद्ध ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों स े हुई ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के पाटि तथा घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच स्ट्पि कारणात्मक संपका ह।ै ii. क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्रयुि उत्पादि लागत के पुि: जिधाारण की आवश्यकता ह।ै iii. प्राजधकारी िे संस्ट्थाजपत क्षमता म ें उपललध क्षमता के आधार पर उच्चतम क्षमता उपयोग लागू दकया ह ै जिससे असाधारण रूप स े उच्च ईिम उत्पाद बिा ह।ै या तो उपललध क्षमता म ें क्षमता उपयोग लागू दकया िाए अथवा क्षमता उपयोग संस्ट्थाजपत क्षमता को ध्याि म ें रखते हुए पुि: जिधााररत की िाए और उसके बाद तद्िुसार लागू की िाए। ठ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 118 प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पिात अिरु ोधों की िांच की ह ैऔर िोट करते ह ैं दक कुछ रटप्पजणयां पुिरावृजि की ह ैं जििकी पहले ही उपयुि रूप स े िांच कर दी गई ह ै और अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं म ें पयााप्त रूप से हल कर ददए गए ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि पिात रटप्पजणयों/अिुरोधों म ें पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए मद्दु ों की िीच े िांच की गई ह।ै 119 जियाात हबे ई द्वारा प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेज़ों की प्राजधकारी द्वारा जवस्ट्तार स े पहले ही िांच कर दी गई ह।ै िैसा दक पूवा में िोट दकया गया ह,ै यह माित े हुए दक मूल रूप स े प्रस्ट्तुत बीिकों म ें कंपिी की मोहर थी। इसके अजतररि, वे पररिुद्धता प्रमाण-पत्र के साथ कंपिी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए थे। जियाातक िे तभी संिोजधत बीिक प्रस्ट्तुत दकए िब प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों म ें अलग-अलग मार्ििा स े इंकार कर ददया। अत: ऐसा प्रतीत होता ह ै दक संिोजधत बीिक जविसिीय िहीं ह।ैं जियाात ि े यह िहीं दिाया ा ह ै दक चीिी सीमा िल्ु क घोषणा म ें उजल्लजखत तारीख बीिक की तारीख िहीं ह।ै अंजतम रूप स े जियाातक िे इसका संतोषििक स्ट्पिीकरण िहीं ददया ह ै दक व्यापारी कैसे जवजिमााता के बीिक म ें पूव ा की तारीख का बीिक िारी कर सकता ह,ै वह भी िब व्यापारी की बीिक म ें जवजिमााता की बीिक संख्या हो। इसका कोई तका िहीं बिता दक व्यापारी िे वे सामाि बेच े िो उसके अपि े जििी िहीं थ े और जिि पर वह बीिक संख्या उजल्लजखत थी जिसके तहत वह उपयिुा सामािों का स्ट्वाजमत्व लेगा। इस वास्ट्तजवक जस्ट्थजत के मद्देििर, प्राजधकारी संिोजधत बीिकों पर जविास करिा उपयुि िहीं पाते और अपिी रटप्पजणयों की प्रकटि जववरण म ेंपुजि करत े ह।ैं 120 जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें दक प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस क्रम म ें मात्रात्मक प्रभाव, कीमत प्रभाव और घरेल ू उद्योग पर प्रभाव की संचयी रूप स े िांच करें, प्राजधकारी ि े जवस्ट्तार स े मात्रात्मक36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रभाव, कीमत प्रभाव और घरेल ू उद्योग के आर्थाक मापदंडों की िांच की ह।ै संबद्ध सामािों के आयातों की िांच और घरेल ू उद्योग का जिष्पादि यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े अन्यथा यह दिााि े अथवा जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष्य उपललध िहीं कराया ह ै दक प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध II और अिच्ु छेद 3 के अिुसार घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत की िांच िहीं की ह।ै 121 जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग अतं राष्ट्रा ीय बािार में प्रजतस्ट्पधा ा करिे म ें सक्षम िहीं ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे यह दिााया ह ै दक उन्होंिे संयुि राज्य अमेररका को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह ै तथा घरेलू उद्योग के उसके उत्पाद संयुि राज्य अमेररका की पयाावरण संरक्षण एिेंसी (ईपीए) द्वारा प्रमाजणत ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की प्राजधकारी द्वारा पूवा म ें जवस्ट्तार स े पहले ही िांच कर दी गई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े पूव ा म ें जलए गए जिष्कषों स ेअलग होिे के जलए कोई िया साक्ष्य िहीं ददया ह।ै 122. इस तका के संबंध में दक संबद्ध सामाि प्रयोिाओं के जलए कुल लागत का प्रमुख भाग ह,ै प्राजधकारी ि े पहल े ही उसकी िांच कर ली ह।ै इस संबधं म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई िई सूचिा अथवा साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै 123. घरेलू उद्योग िे भी यह उल्लेख दकया ह ै दक प्राजधकारी को सामान्य और क्षजतरजहत कीमत पिु : जिधााररत करिी चाजहए। प्राजधाकरी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि का पररकलि करि े के जलए संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत की तलु िा करि े के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै अत:, प्राजधकारी िे यह जिष्कषा जिकाला ह ै दक क्षजतरजहत कीमत पिु : जिधााररत करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह ै और क्योंदक यह जियमावली के अिुबंध III म ें जिधााररत और प्राजधकारी की जवगत पररपारटयों के अिुसार वही जिकाली गई ह।ै ड. जिष्कष ाऔर जसफाररि ें 124. सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच करिे और उिम ें उठाए गए मुद्दों की िांच करि े तथा ररकॉडा म ें उपललध तथ्यों पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक: i. चीि िि.गण. और िापाि स े ररक्लोरो आइसोसाइन्यूररक एजसड के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच िुरु दकए िाि े के जलए आवेदि-पत्र बोडल केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था। आवेदक संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह ैऔर वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग ह।ै ii. जवचाराधीि उत्पाद ररक्लोरो आइसोसाइन्यूररक एजसड ह ै जिसे टीसीसीए भी कहा िाता ह ै िो एक रासायजिक जमश्रण ह,ै जिसका प्रयोग सामान्य रूप स े संक्रमणरोधी, ललीचचंग एिेंट और िलिोधि रसायि के रूप म ेंदकया िाता ह।ै iii. जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे में कोई पररवताि िहीं ह,ै िैसा दक िांच की िुरुआत की अजधसूचिा म ें पररभाजषत दकया गया ह ैऔर संबद्ध िांच म ें पीसीएि पद्धजत की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै iv. चूंदक चीि िि.गण. स े दकसी उत्पादक ि े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यापार के जलए कोई अिरु ोध दायर िहीं दकया ह ै अत: चीि िि.गण. को गरै -बािार अथव्या वस्ट्था मािा गया ह ै तथा सामान्य मूल्य भारत म ें दये कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ैिोदक घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर ह।ै v. जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, चीि और िापाि स े संबद्ध सामािों के जलए पाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै vi संबद्ध सामािों के जलए मांग म ें 2020-21 म ें कोजवड के कारण जगरावट आई परंत ु उसके बाद धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह।ै vii. संबद्ध देिों स ेआयात दिे म ेंपणू ारूपणे आयात ह ैंऔर िांच की अवजध म ेंअजधकतम थे। viii. संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह ेथे। ix. आयातों का पहुचं मूल्य जबक्री कीमत तथा घरेल ू उद्योग की लागत स े कम था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 x. घरेलू उद्योग की जबक्री लागत िांच की अवजध के दौराि बढ़ी परंत ु आयातों की कीमतों म ें कमी आई ह।ै जबक्री की लागत म ें वृजद्ध कच्चे माल की लागत म ें उल्लेखिीय वृजद्ध के कारण हुई थी। इसके अलावा, िब जवक्रय मूल्य म ें वृजद्ध हुई, तब भी जवक्रय मूल्य म ेंवृजद्ध जबक्री लागत में वृजद्ध स े कम थी। xi. आयातों स े कीमत वृजद्ध रुकी ह,ै िो अन्यथा हुई होती। इस प्रकार, आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया ह।ै xii. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों पर इि पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें जिम्नजलजखत जिष्कष ा जिकाले गए थ:े क. घरेलू उद्योग को परू ी क्षजत अवजध म ें उपयोग म ें कम लाई गई क्षमताओं स े क्षजत हुई ह ै और उसि े घरेलू बािार म ें घरेल ू उद्योग के महत्वपूणा क्षमता रखिे के बाविूद अपि े उत्पादि का बहुत ही छोटा जहस्ट्सा बेचा ह।ै ख. घरेल ू उद्योग के महत्वपूणा क्षमता रखिे के बाविूद आयात पूरी क्षजत अवजध म ें बािार जहस्ट्स े पर प्रभावी रह े ह।ैं ग. घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी 2021-22 तक जिरंतर बढ़ी ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि के जिलंबि के साथ केवल िांच की अवजध के दौराि घटी ह।ै घ. घरेल ू उद्योग को हाजिया,ं िकद हाजियां और िकारात्मक आय हुई ह।ै ङ. घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े पारटत सामािों के पररणामस्ट्वरूप क्षजत हुई ह।ै क्षजत मार्िाि काफी ह।ै xiii. यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै xiv. प्राजधकारी िे ऐसा कोई साक्ष्य िहीं पाया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उपललध कराया गया सामाि घरटया गुणविा का ह।ै xv. *** मीररक टि की स्ट्थाजपत मांग की तुलिा म,ें घरेल ू उद्योग के पास *** मीररक टि की क्षमता ह,ै इस प्रकार दिे म ें उत्पाद की *** मागं को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग ि े घरेलू बािार म ें उत्पाद बेचिे के जलए अपिी उत्पादि क्षमता का उपयोग केवल *** की अल्प सीमा तक दकया था। उत्पाद की डंचपंग िे दिे म ें घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोजगता को गंभीर रूप स े प्रभाजवत दकया ह ै और घरेल ू उद्योग को एक स्ट्तर तक कम कर ददया ह ैिहां यह दिे म ेंकेवल *** मांग को पूरा कर रहा था। xvi. घरेलू उद्योग ि े िांच अवजध म ें लगभग *** महीि े की कुल अवजध के जलए अपि े उत्पादि को जिलंजबत कर ददया और दिे म ें उत्पाद की डंचपंग को देखते हुए केवल *** ददिों के जलए संयंत्र का संचालि दकया। xvii. िांच स े पता चला ह ै दक घरेल ू उद्योग मांग के उस स्ट्तर को परू ा करि े म ें असमथ ा रहा ह ै िो कंपिी द्वारा सृजित क्षमताओं के साथ व्यवहाय ा था। दिे म ें डंचपगं के कारण घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सदे ारी इतिी कम ह।ै इच्छुक पाटी द्वारा इतिी कम बािार जहस्ट्सेदारी के जलए जिम्मेदार कोई अन्य कारक सामिे िहीं लाया गया ह।ै xviii. पाटिरोधी िल्ु क ििता के जहत म ें ह।ै यह जिम्नजलजखत स े जसद्ध ह:ै क. घरेलू उद्योग िे संबद्ध सामािों के जवजिमााण के जलए काफी जिवेि दकया ह।ै ख. जिचले स्ट्तर के उद्योग पर िल्ु कों का प्रभाव बहुत ही कम ह।ै ग. यह जिष्कष ा जिकालि े का कोई आधार िहीं ह ै दक िागरुकता अथवा जविेषज्ञता के अभाव के कारण प्रयोिाओं िे िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै घ. जिि प्रयोिाओं को घरेल ू उद्योग ि े सामािों की आपूर्त ा की ह,ै उन्होंि े उसकी गणु विा की सराहिा की ह ै और जहतबद्ध पक्षकार यह िहीं दिा ा पाए दक जिि क्रेताओं को घरेलू उद्योग ि े सामािों की आपूर्ता की ह,ै व े उसकी गुणविा स े संतिु िहीं ह।ैं ड. यह दिाािे के जलए ररकॉड ा म ें कोई साक्ष्य िहीं रखा गया ह ै दक आयाजतत सामाि और घरेलू रूप स े उत्पाददत सामािों के बीच अतं र ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. िुल्क लगाए िाि े स े उत्पाद की उपललधता प्रभाजवत िहीं होगी। अन्य वैजिक स्रोतों के अलावा, घरेलू उद्योग के पास लगभग परू ी भारतीय मागं को पूरा करि े की क्षमता ह ै और यदद भारतीय मांग म ें कोई वृजद्ध होती ह ैतो उसके पास अपिी क्षमता बढ़ाि ेके जलए अवसंरचिा ह।ै 125. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के पहलू पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ें िांच िरुु करिे और िांच करि े पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और क्षजत को दरू करिे के जलए िल्ु क लगाए िाि े की आवश्यकता ह।ै अत: प्राजधकारी इस े आवश्यक समझते ह ैं और संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह।ैं 126. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि म ें रखत े हुए प्राजधकारी कमतर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी जिम्नजलजखत िल्ु क ताजलका म ें कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख स े 5 वषों की अवजध के जलए संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े की जसफाररि करत े ह:ैं िल्ु क ताजलका क्र .स. ं िीष ा जववरण मलू देि जियाता का उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा देि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 29336990 ररक्लोरो चीि चीि िांगडोंग 766 मी.ट. अम. डा. 29336910* आइसोसाइन्यूररक िि.गण . िि. गण. गोल्डि स्ट्टार एजसड वाटर इन्वायरमेंट टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 2 -वही - -वही- चीि चीि पुयांग क्लीिव े 773 मी.ट. अम.डा. िि.गण. िि.गण. केजमकल्स जलजमटेड 3 -वही - -वही- चीि चीि िांगडोंग 782 मी.ट. अम.डा. िि.गण. िि.गण. डाचमंग साईंस एंड टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 4 -वही - -वही- चीि चीि िांगडोंग 907 मी.ट. अम.डा. िि.गण. िि.गण. लांरटयाि जडस्ट् इंफेक्िि टेक्नोलॉिी कंपिी 5 -वही - -वही- चीि चीि क्रम स.ं 1 स े 4 986 मी. ट. अम.डा. िि. गण. िि.गण. म ें उजल्लजखत सजहत को छोडकर सभी दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 6 -वही - -वही- चीि चीि कोई 986 मी. ट. अम.डा. िि.गण. िि.गण और िापाि को छोडकर सभी दिे 7 -वही - -वही- िापाि िापाि कोई 276 मी. ट. अम.डा. सजहत सभी दिे 8 -वही - -वही- चीि िापाि कोई 276 मी.ट. अम.डा. िि.गण. और िापाि को छोडकर सभी दिे * सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैंऔर वतामाि िाचं के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं ढ. आग ेकी प्रदकया 127. इस अंजतम िांच पररणामों म ें प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध कोइ अपील सीमा प्रिल्ु क अजधजियम के सगं त प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िल्ु क और सेवा िल्ु क अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी। दपणा ििै , जिर्दाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 10th December, 2024 CASE NO.- AD(OI) – 19/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Trichloro Isocyanuric Acid” originating in or exported from China PR and Japan. F. No. 6/20/2023-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof, the Authority issued the preliminary findings dated 1st May 2024 in the present investigation. The present final findings is being issued in continuance of the preliminary findings. A. PROCEDURE 1. The procedure described below has been followed post-issuance of preliminary findings with regard to the subject investigation: a. Pursuant to the initiation of the investigation, and after providing due opportunity to the interested parties to provide relevant information and defend their interests, and on the basis of information and evidence on record, having regard to the Anti-Dumping Act and the Rules, the Authority issued preliminary findings dated 1st May 2024, provisionally concluding that the product under consideration has been exported from the subject countries at a price below their normal value, thus, resulting in dumping of the subject goods, the domestic industry has suffered material injury due to such dumping and injury to the domestic industry has been caused by such dumped imports. The Authority recommended the imposition of provisional anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The Authority notified the interested parties about the following procedure that was to be followed subsequent to issuance of preliminary findings. i. Comments were invited by all interested parties on the preliminary findings within 30 days of publication of such findings. ii. It was notified that an oral hearing will be conducted in terms of Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules. iii. Further verification deemed necessary will be conducted. iv. Essential facts would be disclosed prior to the issuance of the final findings. c. A copy of the preliminary findings was sent to the Central Government for its consideration of the same for imposition of provisional anti-dumping duty. d. A number of interested parties filed responses/comments to the preliminary findings, which have been adequately considered for the purpose of the final determination. e. However, certain parties filed responses / comments to the preliminary findings, without earlier having registered with the Authority as an interested party within the prescribed deadline. In view of the failure to register as interested parties within the specified deadline, the Authority has disregarded the submissions filed by the following parties. i. Acuro Organics Limited ii. Classic Chemicals iii. Multichem Specialities Private Limited iv. Naisa Chemco International v. Padma Polymers vi. Pawar Chemical vii. Phoenix Overseas viii. Shree Vaidhyanath Chemicals ix. The Naisa Chemicals f. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 28th August 2024. The parties, who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. Further, pursuant to the change in the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 9th September 2024. g. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 22 November 2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. h. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in these final findings. i. It is expressly clarified that the preliminary findings form an integral part of this final findings. These final findings should be read along with the preliminary findings issued earlier. The procedure followed, arguments raised by the interested parties, examined explicitly or implicitly dealt in the preliminary findings and determination earlier made in the preliminary findings which have not been disputed by interested parties are not being repeated in these final findings. The preliminary findings should be deemed to be incorporated in the present final findings to the extent the same is not inconsistent with the present final findings. j. The Authority satisfied itself with the accuracy of the information supplied by the interested parties which forms the basis of these final findings to the extent possible and verified the data/documents submitted by the interested parties to the extent considered relevant and necessary. k. The Authority sought further information from the interested parties to the extent deemed necessary. The verification of the data provided by the interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of the of the other interested parties in its analysis in the present case.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 l. On-the-spot verification was carried out at the premises of the domestic industry, both at the factory and office, where various claims made by the domestic industry were verified and supporting information, to the extent considered relevant, was collected. B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 2. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as “Trichloro Isocyanuric Acid”, also referred to as TCCA. “3. The product under consideration (‘PUC’) in the present petition is “Trichloro Isocyanuric Acid”, also referred to as TCCA. TCCA is a chemical compound commonly used as a disinfectant, bleaching agent and water treatment chemical. It is a white crystalline powder with a strong chlorine odour. TCCA is a powerful oxidizing agent and is widely used in swimming pools, as well as for industrial water treatment and sanitation.” TCCA is a disinfectant, algicide, and bactericide mainly for swimming pools and dyestuffs. It is also used as a bleaching agent in the textile industry. It is widely used in civil sanitation for pools and spas, preventing and curing diseases in animal husbandry & fisheries, fruit & vegetable preservation, wastewater treatment, as an algicide for recycled water in industry and air conditioning, in anti-shrink treatment for woollens, for treating seeds and in organic chemical synthesis. The product under consideration is classified under Chapter 29, under tariff codes 2933 6910 and 2933 6990. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation.” B.1. Views of other interested parties 3. The submissions of the other interested parties with regard to the product under consideration and like article post the issuance of preliminary findings are as follows: i. TCCA in the form of tablets should be excluded from the scope of product under consideration because it has distinct properties, uses and application and the domestic industry does not produce this form. The domestic industry does not have ability and infrastructure to produce or convert TCCA in tablet form. TCCA in powder, granular or tablet form are distinct products due to the following reasons: a. The size of the particles is different and dissolve in water at different rates. b. The manufacturing process is different. c. The manufacturing equipment required is different. d. The end use is different. Powder is used for rapid dissolution and instant chlorine release, granular is used for controlled release of chlorine and tablet is used for slow release. ii. Contrary to the claim of the petitioner, the cost of conversion of granular to tablet involves significant cost. iii. The granular form produced by the domestic industry does not compete with imports of powder or tablet and it cannot be injured by the same. In TechNova Imaging Sytems Pvt. Ltd. v. Union of India & Ors., the Hon’ble CESTAT held that products which are not produced by the domestic industry must be excluded from the scope of the product under consideration in an anti-dumping investigation. Imposition of duty on tablet, that is not produced by domestic industry, would be detrimental to users. iv. The domestic industry does not produce TCCA granules within the 05-08 mesh range which has slow solubility, which is crucial for its applications. Varied mesh sizes can lead to uneven dispersion of TCCA in the water, posing significant health risks to users. v. The quality of imported product is better than the domestic product. The applicant lacks the technology required to produce good quality product which has led to self-inflicted market disadvantages. vi. The quality of the product exported by the applicant to USA is better than the product sold domestically, as evident from the testimonies of the buyers. vii. Discussions with regard to scope of product under consideration require significant deliberations, and critical product exclusions cannot be decided at the same time as deciding PCN methodology. B.2. Views of the domestic industry 4. The submissions of the domestic industry with regard to the product under consideration and like articles post issuance of the preliminary findings are as below:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Despite adequate time provided, the interested parties have made submissions on the product scope 228 days after the deadline allowed. ii. Since the Authority has already finalised the product scope and PCN methodology after considering submissions of all interested parties, the request for product exclusion at a belated stage should not be accepted. iii. The different forms of TCCA can be used interchangeably. The Authority has noted that the subject goods are imported only in granules and tablet form, and there is no consistent difference in prices of the two. iv. Majority of the imports are in the form of granules or powder, which makes it evident that the demand for tablet form is negligible. v. The interested parties have not shown any difference in technical properties of the different forms of product under consideration. They have only cited differences in manufacturing process, equipment required and physical appearance, which does not imply that the products are not like articles. vi. The statements regarding differences in the application of different forms of TCCA are from the importers and not by any users. No user has claimed that the three forms of TCCA cannot be used interchangeably. In fact, Chinese exporters have advertised the product on their website showing that powder, granular and tabular form have same characteristics and uses. vii. As per the Rules, the domestic industry is not required to produce an identical article, it is only required to produce article with characteristics closely related to the imported product. viii. The interested parties have not provided any evidence to show that there is a significant cost for converting granular into tablet form. The Authority has already concluded that no raw material is added at the stage of conversion and the only cost incurred is on account of electricity and labour. Further, there is no consistent price difference between tablet and granular. ix. The domestic industry can produce TCCA of all mesh sizes. It was producing mesh size 05-08 and later introduced 08-30 mesh size range, which was widely accepted. x. The mesh size of the product has no impact on the solubility or functionality of the subject goods. The domestic industry has provided the details with regard to chlorine content, moisture content, PH value, and solubility in water, of the product produced by it compared with that imported from China from an independent laboratory. xi. The emails shared by interested parties do not show that the domestic industry is incapable to offer product of the required mesh size and quality. The email itself shows that the domestic industry offers product of different mesh sizes. xii. The importers have failed to provide any evidence to show that the domestic product has poor quality, despite direction from the Authority to do so. The fact that the domestic industry has exported to USA shows that it is not supplying low quality products. xiii. The goods produced by the domestic industry are certified by Environmental Protection Agency of United States, which is one of the most stringent standards. B.3. Examination by the Authority 5. The opportunity to explain and comment on the scope of the product under consideration and PCN was provided to all interested parties through notice of initiation. Comments with regard to product under consideration and PCN were filed by only Qindao Profeliz Biological Technology Co., Ltd., Shandong Lantian Disinfection Technology Co., Ltd. and Hong Kong Sean International Limited. Thereafter, an opportunity was provided to the interested parties on 9th November 2023 to explain their submissions. The interested parties elaborated their submissions with regard to both the scope of the product under consideration and the PCN methodology. The interested parties were further afforded an opportunity to provide relevant supporting evidence. After taking into account the submissions made by various interested parties, and having regard to the legal position in this regard, the Authority decided that there was no need for modification of the product scope, or adoption of a PCN methodology in the present case. The same was notified on the website of DGTR on 3rd January 2024. 6. However, thereafter, submissions have been filed by Prinita Chem, Acuro Organics Limited and Keshav Biochem Private Limited. The Authority notes that the said parties did not file any submission for the exclusion of any product type within the time period provided to the interested parties. However, post finalization of the scope of the product under consideration and PCN methodology, and much after the lapse of time limits, the importers filed submissions requesting the exclusion of tablets, and highlighting differences in mesh size. The Authority notes that the submissions filed by the importers were belated and post-finalizing the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 scope of the product under consideration and have not been accepted by the Authority in light of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. “(8) In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances.” 7. Some of the interested parties have contended that finalization of the PUC or like article issues requires deliberation, consideration of technical and commercial evidence, and contemporaneous oral and written exchange of detailed submissions. Therefore, critical product exclusions cannot be decided at the same stage of deciding the PCN methodology. The Authority, however, notes that it had notified the deadline for making submissions with regard to product scope in the Initiation Notification itself. In case the parties required additional time to make submissions with regard to product scope, they could have sought extension of time for the same. In the past as well, the Authority has allowed extension of time where warranted. However, no such request for additional time was received by the Authority. Having failed to exercise their rights within the prescribed time, the interested parties cannot later contend that the deadline prescribed was not appropriate for furnishing comments. 8. In any case, the interested parties have not provided any evidence to demonstrate that the different forms of the product cannot be used interchangeably. The arguments of the interested parties rest on differences in physical appearance, dissolution rate, manufacturing process, equipment and application. However, it is noted that 96% of the imports are in the form of granules, with only 3% of imports being in the form of tablets. Therefore, it is noted that the product is majorly being used in the form of granules only, which is also the form in which domestic industry has produced the product. As regards differences between different forms, the interested parties have not provided any test report demonstrating a difference in dissolution rate. Further, even as per the differences cited by the importers, the production process is common upto the stage of production of solid mass of TCCA, and thereafter, only the incremental process of converting to tablets, powder and granules is different. The difference in equipment also pertains to the same stage. Therefore, the difference in manufacturing process cannot be considered significant, and rather, only pertains to the process relevant for converting the product to the concerned form. Lastly, while the importers have claimed differences in applications, the domestic industry has provided evidence in the form of screenshots of websites of foreign producers, which shows that the applications for all forms are common. 9. The interested parties have also claimed that the domestic industry does not produce granules in different mesh sizes, which has been disputed by the domestic industry. The domestic industry has also provided test report from an independent laboratory comparing the granules by the domestic industry Chinese producers of 5-8 mesh, and that produced by the domestic industry imported from China of 8-22 mesh. It is noted that the products were found comparable in all parameters, that is, form, odour, whiteness, active chlorine content, moisture content, pH value, and solubility. Further, the product produced by the domestic industry is also comparable in these parameters to the specifications advertised by the foreign producers on their website. 10. Lastly, with regard to quality of the product, the importers have provided testimonies from certain users, claiming that the goods supplied by the domestic industry are of poor quality. The domestic industry has pointed out that it has not supplied the product to the said users at all, and instead, has provided testimonies from its own users, which have appreciated the quality of TCCA supplied by it. The Authority notes that the domestic industry has not only supplied the subject goods in the domestic market, but also to the U.S. market. The goods supplied by the domestic industry are registered under the U.S. Environmental Protection Agency. Therefore, there is no basis to consider that the goods supplied by the domestic industry are not of the requisite quality. Further, during 2021-22, when the market share of the subject imports declined, the domestic industry was able to supply a much higher volume, showing that the goods supplied by the domestic industry are comparable to the imported goods. Therefore, the Authority does not find merit in the contention that the domestic industry has not supplied the requisite quality of the product. 11. Accordingly, the scope of the product under consideration is determined as follows. 3. The product under consideration (‘PUC’) in the present petition is “Trichloro Isocyanuric Acid”, also referred to as TCCA. TCCA is a chemical compound commonly used as a disinfectant, bleaching agent and water treatment chemical. TCCA is a powerful oxidizing agent and is widely used in swimming pools, as well as for industrial water treatment and sanitation. It can be produced in powder, tablet and granular form. TCCA is a disinfectant, algicide, and bactericide mainly for swimming pools and dyestuffs. It is also used as a bleaching agent in the textile industry. It is widely used in civil sanitation for pools and spas, preventing and curing diseases in animal husbandry & fisheries, fruit & vegetable preservation,44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] wastewater treatment, as an algicide for recycled water in industry and air conditioning, in anti-shrink treatment for woollens, for treating seeds and in organic chemical synthesis. The product under consideration is classified under Chapter 29, under tariff codes 2933 6910 and 2933 6990. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. 12. Further, in view of the foregoing, the product produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject country. The product produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The imported goods and the goods produced by the domestic industry are used interchangeably. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry is considered as like article to the product imported into India. C. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING C.1. Views of other interested parties 13. The interested parties have submitted as under with regard to the scope of domestic industry and standing. i. The applicant has imported TCCA during 2022 and 2024. ii. In an investigation regarding imports of Naphthalene, the Gujarat High Court determined that Bodal Chemicals did not fulfil the standing requirements to be a domestic industry. The applicant does not satisfy the standing requirements as per Rule 2(b) because it has provided misleading and incomplete information, since it has tried to exclude captive production. C.2. Views of the domestic industry 14. In response to the submissions of the other interested parties, the domestic industry has submitted as follows: i. Contrary to the claim of interested parties, the domestic industry has not imported product under consideration from subject countries during the entire injury period. ii. The conclusions drawn in naphthalene case were case-specific and hold no relevance in the present case. C.3. Examination by the Authority 15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 16. The Authority, in the preliminary findings, has provisionally concluded that the applicant constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b). Thereafter, one of the importers has contended that the domestic industry has imported the subject goods, and that it has not included captive production, relying on the naphthalene case. The Authority has examined the DG System Import data and did not find any import made by the applicant in the period of investigation. Further, the Authority has verified that the applicant has not consumed the product captively. 17. In view of the foregoing and the determination made by the Authority in the preliminary findings, the Authority concludes that the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti- Dumping Rules and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti- Dumping Rules. D. CONFIDENTIALITY D.1. Views of other interested parties 18. Post preliminary determination, the other interested parties have claimed that the applicant has not provided any detailed breakdown of cost of production under the non-confidential data. D.2. Views of the domestic industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 19. The domestic industry has not made any submissions with regard to the confidentiality claimed by the other interested parties. D.3. Examination by the Authority 20. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 21. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 22. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 23. In particular, the interested parties have sought breakdown of cost of production of the domestic industry. However, since the information is business sensitive in nature, the Authority has accepted the confidentiality claimed in this regard. E. MISCELLANEOUS E.1 Views of other interested parties 24. The miscellaneous submissions made by the other interested parties post issuance of preliminary determination are summarized below. i. The application contains procedural and substantive deficiencies such as flaw in the injury period and failure to provide adequate information. ii. There were no special circumstances to issue preliminary findings in the present case. The preliminary findings are in violation of Rule 12 Anti-dumping Rules, Article 7 of the WTO Anti-Dumping Agreement, principles of natural justice and fairness, due process of law and violation of legal rights. Rule 12 of Anti- dumping Rules states that Preliminary findings should be issued in ‘appropriate cases.’ The Authority has failed to undertake a meticulous examination of the necessity of provisional measures. iii. Provisional measures should be recommended only when such measures are necessary to prevent injury being caused during the investigation, which was not examined by the Authority. iv. The Authority has failed to conduct a hearing prior to the preliminary findings which violates the due process of law and undermines the legitimacy of preliminary findings with regard to end user interests. v. The Authority has not considered the submissions made by other parties. vi. The Authority has failed to include the name of KHPL in the list of responding importers. KHPL has actively participated in the subject investigation by furnishing its response in a time bound manner. vii. As per the Trade Notice No. 11/2018, the Authority has the discretion to consider any delayed submissions if it is in the larger interest of the investigation. The submissions made by Acuro should be considered, since they significantly impact the findings in terms of scope of the subject goods and impact of the duties on public interest. The Authority has shown flexibility in the past by considering delayed submissions which were crucial for a fair and just determination.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. Acuro has not done any act, which will cause any delay or disruptions in the investigation or give any unfair advantage to itself or any disadvantage to other interested parties. ix. Contrary to claim of the domestic industry, the counsel for Acuro submitted authorization before the Authority on 30th May 2024. x. The case pertaining to US – Oil Country Tubular Goods cited by the applicant is not relevant as the importer is not furnishing information with regard to dumping margin, but only public interest and product under consideration. xi. There is a mismatch in the import data submitted by the petitioner and import data recorded by the Authority. The Authority has failed to thoroughly examine the import data relied upon by the petitioner and properly scrutinize the methodology employed. xii. Imposition of duties without any substantial proof will negatively affect the trade relations with China and Japan and can result in retaliatory measures. It can also result in India being viewed as non-compliant to WTO agreements and can expose India to disputes in WTO forums. Imposition of duty can affect economy of the country, trade relations and integrity of its trade defence system. xiii. The anti-dumping duty should be on ad valorem basis to enhance transparency, simplify administrative processes and ensure a fair and equitable trading environment for all interested parties. E.2 Views of the domestic industry 25. In response to the submissions filed by the other interested parties, the domestic industry has responded as below. i. The interested parties have not highlighted any procedural and substantive deficiency in the application. The investigation was initiated by Authority only after being satisfied of accuracy and adequacy of the information provided. ii. There is no legal requirement of existence of special circumstances as a pre-requisite for imposition of preliminary measures. In fact, other investigating authorities are either mandatorily required to or as a practice, record preliminary findings in all cases. iii. From the preliminary findings, it is evident that the Authority has considered submissions of all parties. In case the interested parties have made confidential submissions without sharing any non-confidential version, such submissions must be disregarded. iv. There is no legal requirement that an oral hearing must be conducted before preliminary findings are issued. v. The domestic industry has not received any non-confidential response from KHPL. Such a response should not be accepted, unless circulated to all parties. vi. Acuro Organics has participated after a delay of 206 days from the deadline for participation, without providing any justification. As per WTO Dispute Settlement Body, an investigating authority can disregard the submissions made by the party that are beyond the prescribed time limit. Acuro Organics did not even take the permission of the Authority before participating in the oral hearing. vii. While Acuro Organics was represented by a counsel at the oral hearing, no authorization was filed in favour of the counsel. viii. There is bound to be a difference in the import volume based on the information available with the applicant, and the DG Systems data considered by the Authority, owing to the difference in the source of information used. ix. The investigation has been initiated and conducted by duly complying with all WTO requirements, and thus, the remedy should be considered as WTO-compliant. x. Imposition of ad-valorem duty would render the duty imposed ineffective since import prices have declined steeply. E.3 Examination by the Authority 26. The present investigation was initiated based on the data/information provided by the applicants. It is noted that, the Authority, only after satisfaction that petition contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the present investigation. Further, subsequent to initiation, information has been sought from the applicant to the extent deemed necessary and the same has been provided by the applicant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 27. The interested parties have claimed that there were no special circumstances warranting issuance of preliminary findings, and that no oral hearing was conducted prior thereto. The Authority notes that the law does not require existence of special circumstances or that a hearing be conducted, for issuance of preliminary findings. As per the provisions of Rule 12, the Authority may record preliminary findings in appropriate cases. In the present case, while issuing the preliminary findings, the Authority has examined dumping, extent of injury and causal link. The preliminary findings contained a detailed examination of these accounts. The Authority noted that the domestic industry suffered significant injury during the period of investigation and injury at such significant level may lead to unviability of the plant. It is imperative that domestic producers should be provided a level playing field and remedy from unfair trade practice of dumping. It is noted that the applicant had requested interim duty in its application and had given reasons for the same. The contents of the preliminary findings in themselves provide sufficient justification for invoking interim measures. The measures were recommended as found necessary to prevent injury being caused during the investigation. Accordingly, the Authority recommended the imposition of provisional duties. 28. While the interested parties have claimed that their submissions were not examined, they have not highlighted any submission which was not examined by the Authority before the issuance of the preliminary findings. In any case, all submissions, to the extent relevant, have been examined in recording the essential facts in the present final findings. 29. With regard to participation by Keshav Hichem Private Limited (KHPL), the Authority notes that the importer furnished a response to the questionnaire, and circulated a non-confidential version of the same to all interested parties. The submissions made by the importer have been considered by the Authority herein. 30. With regard to participation by Acuro Organics, the Authority notes that the importer has participated after the expiry of almost 7 months from the deadline. In view of the significant delay in participation, the Authority finds that the importer did not exercise its rights in a timely manner. In view of the same, the Authority considers that Acuro Organics is precluded from participating in the investigation, by virtue of delayed submissions. In any case, there are no submissions made by the Acuro Organics, which have not been addressed in the examination of the Authority, by virtue of similar submissions having been made by other interested parties. 31. The interested parties have highlighted that there is a difference in the import volumes provided by the domestic industry in its application and that considered by the Authority in the preliminary findings. The Authority notes that the domestic industry had provided information as available to it, while the Authority has relied upon data from DG Systems. However, the underlying conclusions of increase in imports, inadequate increase in prices having regard to increase in cost, and positive price undercutting, remain the same. 32. The interested parties have contended that duty should be imposed on ad valorem basis, and not fixed quantum basis. The Authority shall determine the appropriate form of duty after it has concluded dumping, injury and causal link. The form of the anti-dumping measures shall be decided by the Authority taking in to consideration the facts and circumstances of the case. F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1. Views of other interested parties 33. The other interested parties have argued as follows with regard to determination of normal value, export price and dumping margin, post issuance of preliminary findings: i. China should be granted a market economy status. ii. The applicant has not provided any evidence of normal price of TCCA in China and Japan. iii. The dumping margin should be calculated quarterly basis to capture variations such as increase in export price during peak season and decrease during the off season. iv. The low prices offered by foreign producers reflects that they have efficient production methods and cannot be termed as unfair practices. v. TCCA is a commodity product and the prices are subject to fluctuations due to supply-demand imbalances, global market dynamics and prices of coal and natural gas. A small dip in prices in the period of investigation is a result of market forces, and not of dumping. vi. The Authority has incorrectly determined that Heibei misrepresented the date of invoice in its export data to India. The initial, incorrect invoices were mistakenly provided for verification. The clerical error was corrected in Appendix 3B of the Questionnaire Response and all relevant documents to show authenticity of the transactions have been provided.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. The Authority did not take any clarification on misrepresented data by Heibei before issuing the preliminary findings, which is in violation of 9A(6) of the Customs Tariff Act and Article 6 of the Anti- Dumping Agreement. viii. The export price calculated does not account for the related party transactions of the applicant to its US offices. F.2. Views of the domestic industry 34. The submissions of domestic industry with regard to determination of normal value, export price and dumping margin, post issuance of preliminary findings, are summarized as follows: i. As per the Accession Protocol and practice of Authority, China should be treated as a non-market economy. Market economy treatment can be allowed only when the same is claimed and appropriateness thereof is demonstrated. ii. The domestic industry has provided such information, as was available to it, relating to normal value in China and Japan. iii. It is evident from the significantly high dumping margin determined by the Authority that the exporters are trying to destroy competition in India. iv. If low selling price was construed to imply the efficiency of production methods, dumping would never exist in any investigation. v. The domestic industry supports calculation of margins on quarterly basis and has already provided its data on a monthly basis in the application itself. vi. There is no evidence to substantiate the claim of interested parties that the global market dynamics, demand-supply imbalances and prices of coal and natural gas have caused price fluctuations of the subject goods. The demand has increased, with supply remaining relatively same. There have been no market disruptions identified in the supply of the subject goods from the few regions that have the capacity to produce it, including India. Further, fluctuations in prices of natural gas and coal have not been demonstrated to impact the prices of the subject goods. vii. The response filed by Hebei Xingfei was correctly rejected, in view of the findings issued in the anti- dumping investigation concerning imports of Para-Tertiary Butyl Phenol, wherein the date of invoice was considered as the date of sale for exports. viii. If Heibei is allowed to claim that the invoices provided earlier was erroneous, then there is no credibility of any other information provided by that exporter and there is no way for the Authority to verify if it is now correct. ix. The domestic industry has not supplied the subject goods to its related party in US during the period of investigation. F.3. Examination by the Authority 35. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); (b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 36. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. None of the foreign producers have claimed market economy treatment in the present case. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with the provisions of para (7) of Annexure-I of the Anti-Dumping Rules. The same is appropriate, having regard to the provisions of Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with an obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol. 37. The interested parties have contended that the domestic industry has not provided adequate information with regard to normal value. However, the interested parties have not provided any alternative information which may be relied upon. In the case of China, the Authority has relied on price payable in India, in the absence of any information with regard to selling price or constructed value or export price in an appropriate market economy third country. In the case of Japan, in the absence of participation by any producer, the Authority has determined the normal value based on facts available. 38. The producers Shandong Daming Science & Technology Co., Ltd. and Shandong Lantian Disinfection Technology Co., Ltd have requested for determination of margins on a quarterly basis. The authority sought information relevant to the present investigation as per para (25) of the Initiation Notification dated 30th September 2023. However, no such request for quarterly analysis was received within the stipulated time. Further, the producer filed its exporter questionnaire response on 18th January,2024 and no such request for quarterly analysis was made. It is pertinent to note that the exporter itself provided its claim on 30th January, 2024 for the export price only on yearly basis and not quarterly. The request for monthly analysis was made after the issuance of preliminary findings. At this stage, consideration of the request would imply again seeking information from interested parties, verifying the same and thereafter evaluating whether margins should be calculated on a monthly/quarterly basis. In view of the delayed request for margins on a quarterly basis, the Authority has not found it appropriate to consider the request at this stage. 39. With regard to the response by Hebei Xingfei Chemical Co., Ltd. (“Hebei”), the producer has claimed that it provided an incorrect invoice originally, which was prepared by an inexperienced employee, and lacked banking information. Thereafter, the sales manager corrected and revised the invoices. The producer has provided the revised invoices, with invoice date falling within the period of investigation. The Authority examined all documentary evidence submitted by the producer, Hebei, and its exporter, Hydrotech Investment Corporation Limited (“Hydrotech”). Hebei has reported two invoices, 22HT411H01 and 22HT415H01, during the period of investigation. The Invoice No. 22HT411H01 initially provided was issued on 10th March 2022. Hebei later provided the same invoice, bearing the date as 2nd April 2022. However, it is noted that Hydrotech issued its invoice in respect of such sale on 31st March 2022. It is impossible that the exporter has sold the goods, before it even purchased the same from the producer. Further, the Customs Declaration filed before the Chinese Customs bears the date of invoice as 10th March 2022. Therefore, it is evident that the revised invoice being supplied by the producer, Hebei, is not the correct invoice, but has been created only for the purpose of the present investigation and to mislead the Authority. Similarly, the Customs Declaration filed for invoice 22HT415H01 bears the date of 31st March 2022, as against the date of 15th April 2022, as mentioned in the revised invoice provided by Hebei. 40. The Authority notes that if an interested party is allowed to claim that the invoices provided were incorrect, the information provided by the party cannot be considered reliable in any case. The invoices provided by Hebei originally also bore its stamp. If the producer is permitted to claim that the original invoice was incorrect, that casts doubt on the veracity of all documentation. In view of the above discussion, the Authority finds that the revised invoices supplied by Hebei, claiming the same to be correct invoices, cannot be considered to be reliable in any manner. Therefore, the Authority concludes that an individual duty cannot be allowed to Hebei in the present investigation. 41. Lastly, interested parties have claimed that the prices of the subject goods are affected by efficient production methods, global market dynamics, demand-supply imbalances and prices of coal and natural gas. The Authority notes that dumping is required to be determined in the manner provided under the provisions of Customs Tariff Act, Anti-Dumping Rules and in particular, Annexure-I of the Anti-Dumping Rules. The same have been complied with, and no infirmity in the manner of determination of normal value or export price has been highlighted by any party. It is possible that the prices were impacted by the factors cited by the interested parties. However, the Authority notes that reasons for dumping are entirely irrelevant under the law. Only existence and degree of dumping is relevant in an antidumping proceeding and the reasons leading to such dumping are not material. 42. Since no submissions have been made with regard to the manner of determination of normal value and export price for other cooperative producers from China, and non-cooperative producers from China and Japan in the preliminary findings, the normal value and export price is considered on the same basis for the final determination.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 43. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows: Dumping Margin Table Normal Dumping Dumping Dumping Export Price Producer Value Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) China Shandong Goldenstar Water *** *** *** *** 60-70 Environment Technology Co., Ltd Puyang Cleanway Chemicals Limited *** *** *** *** 50-60 Shandong Daming Science and *** *** *** *** 50-60 Technology Co. Ltd Shandong Lantian Disinfection *** *** *** *** 70-80 Technology Co Any Other *** *** *** *** 80-90 Japan Any Other *** *** *** *** 10-20 G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1. Views of other interested parties 44. The other interested parties have made the following submissions post preliminary findings concerning injury, causal link and determination of non-injurious price. i. The applicant has not established that there is material injury caused by dumped imports. The increase in imports has not caused injury to the domestic industry. ii. Subject imports have moved in tandem with the demand in the country, while the domestic sales of the domestic industry have shown significant and continuous growth. iii. The significant decline in the demand for TCCA is because of its restricted use in commercial spaces and public pools due to Covid lockdown. The subject imports decreased significantly due to disruptions in export capabilities of China during Covid-19, which is similar to the trend of demand in India. The imports increased with the increase in demand. iv. The price of the product under consideration and the landed price increased throughout the injury period which shows that there was no price undercutting by the import product. The purchase enquiries made by Prinita Chem show that the selling price of the applicant is more than or equal to the import price. v. A mere price difference between imported and domestic product does not constitute dumping. The pricing of the applicant is in line with the global rates of the subject goods. vi. The Authority should determine price undercutting for the entire injury period to assess its effect on profitability. vii. The fact that landed value of imports was below the selling price of the domestic industry throughout the injury period is an assessment of price undercutting, and not price suppression / depression. viii. The landed price of TCCA did not decrease at the same rate as cost of raw materials. ix. The cost of sales experienced fluctuations with an overall increase, whereas the selling price and landed prices witnessed significant growth. The petitioner witnessed a significant rise in its profits, with only marginal increase in the cost of sales. Thus, there was no price depression or suppression by the imports. x. The economic performance of the petitioner has witnessed a robust growth in all parameters. xi. The comparison should not be based on 2020-21 since it was an abnormal period effected due to various factors like Covid-19, soaring raw material prices, floods in China etc. In this period, domestic industry witnessed unusually high profits and when the situation stabilised, the performance of the domestic industry declined but it showed an overall increase trend. The base year should be of 2019-20 to provide an accurate assessment.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xii. The production, domestic sales and capacity utilization of the petitioner have increased significantly. However, the export sales have declined significantly, which might be the reason of injury to the domestic industry. xiii. The sales of domestic industry increased significantly because of reduced competition from imports during the same period, allowing the domestic industry to increase its market share. The domestic sales of domestic industry decreased after pandemic once the market conditions stabilised. xiv. The applicant was able to sell goods in 2021-22, only because of shipment delays from China. xv. The reliance by Authority on absolute market share figures without considering growth trends is flawed and misleading because it disregards fundamental principles of a dynamic market. The market share of the applicant has increased despite competition from imports. xvi. The imports lost market share during 2021-22 and the period of investigation, compared to the base year. xvii. The inventory level has remained stable because of which petitioner was able to maintain adequate stock levels despite significant increase in sales and production. The increase in inventory levels in the year 2020-21 and 2021-22 was due to the temporary market disruptions due to Covid pandemic. xviii. The per unit loss declined during the period of investigation and the return on investment improved as well. xix. Despite higher selling price showing increase of 44% as compared to cost of sales which have shown an increase of 11%, the actual profits did not increase proportionally. xx. The cash flow figure remained positive throughout the injury period and significantly increased in 2021- 22. Only the return on investment has shown a decline. xxi. The 70% increase in cost of raw material as claimed by the petitioner is inaccurate and lacks evidence. xxii. The selling price is below cost of sale due to strategic pricing or internal inefficiencies, and not because of subject imports. xxiii. There was no injury attributable to parameters regarding employment, productivity and wages. xxiv. The examination of growth identical to volume and price effect analysis of domestic industry is flawed. xxv. There is no adverse impact on the ability of the petitioner to raise capital investments. xxvi. Post POI data submitted by the applicant should not be considered. xxvii. An analysis of economic parameters and lack of price and volume effect demonstrates that there is no sufficient basis to find a causal link. The Authority must examine the other factors resulting in reduced profits and injury. xxviii. The decline in the demand during the injury period shows that independent market forces was affecting the growth of the domestic industry. xxix. The Authority must examine and verify the cost structure of the applicant to ensure fair assessment of the alleged injury, as erroneous cost information impair the ability of other parties to defend their interests. xxx. The increase in costs is associated with non-production costs like commissions, discounts, rebates, freight etc. xxxi. The acquisition of Trion Chemicals Private Limited by the petitioner during the injury period led to revaluation of certain assets. xxxii. The significant increase in the depreciation cost, interest and net fixed assets of the applicant, without increase in capacity, must be separately examined by the Authority. xxxiii. There are multiple inefficiencies with the domestic industry including location of the production facility, obsolete technology, significant depreciation and interest, and low quality product, leading to higher product cost. xxxiv. The financial statements of Trion Chemicals shows that it was suffering significant losses, and was not capable of running the industry, due to old machinery. xxxv. The domestic industry has suffered injury due to internal problems, depressed market conditions globally, fluctuations in raw material prices, impact of Covid pandemic, Russia- Ukraine War and shutdown of the plant, which have caused injury to the petitioner. xxxvi. Covid-19 pandemic led to near-complete shutdown of swimming pools and water treatment facilities which are the primary consumers of product under consideration.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxvii. As per the financial statement of Quarter 2 of 2022-23, the TCCA plant of the petitioner was facing internal challenges, including technical issues and ownership transition. xxxviii. The petitioner has admitted that it has not been able to achieve high-capacity utilisation traditionally in its earnings. xxxix. As per financial statements of the applicant, the decline in profits in 2022-23 was because of economic recession. xl. The financial statements of the applicant show that the company was earning profits, despite claiming injury from imports and did not cite imports of TCCA as a reason for profit decline. TCCA contributed 10% of the total revenue. xli. As per the financial statements of Quarter 3 of the 2022-23, the petitioner was unable to export to U.S. due to container issues, which is why it is forced to sell in the Indian market. xlii. The applicant has not been able to export to USA due to the poor quality of its product. xliii. The priority of the petitioner is to cater to the export demand for premium quality of TCCA especially in the U.S. market over the domestic demand of lower quality product. It is actively expanding its production capacity to meet the growing demand in U.S. market. xliv. The product imported from China is of poor quality, indicating different market segment. xlv. The return on capital employed of 22% and non-injurious price are highly inflated which gives undue advantage and protection to the domestic industry. The Authority must adopt the return on capital employed earned by the industry when there was no allegation of dumping. G.2. Views of the domestic industry 45. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link post issuance of preliminary findings: i. The decrease in subject imports during 2020-21 and 2021-22 is only due to lack of demand caused by Covid-19. Thereafter, the subject imports have witnessed significant increase in absolute and relative terms, and were highest during the period of investigation. ii. The increase in volume of imports has directly impacted the capacity utilisation of domestic industry. iii. The volume of imports has continued to increase post period of investigation as well. iv. The increase in subject imports has outpaced the increase in demand, especially during the period of investigation. v. The subject imports constitute almost entire market share in India. vi. The imports were significantly undercutting the costs and prices of the domestic industry during the period of investigation, and have continued the same during the subsequent period. vii. The prices of subject imports were even below the variable cost of the domestic industry during the period of investigation and the gap only increased in 2023-24. viii. The imports have suppressed the prices of the domestic industry. ix. No evidence has been provided to show that the prices of the domestic industry are not in line with global rates, and it has already been established that the exporters have resorted to dumping. x. During 2023-24, the domestic industry was forced to reduce its prices, pursuant to a decline in landed price. xi. During 2021-22, the domestic industry was able to capture the increase in demand. However, during the period of investigation, the imports captured the increased demand and increased their market share. xii. The production and capacity utilization of domestic industry was low despite it having enough capacity to cater to almost the entire demand. xiii. The domestic industry deployed only ***% of its capacity in this period. The situation only worsened in post period of investigation. xiv. The domestic industry has the capability to enhance its capacity by *** MT in future, in case the demand increases. xv. The domestic sales of the domestic industry are negligible compared to its capacity.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 xvi. The domestic sales and market share of the domestic industry have increased only till 2021-22 and have declined thereafter. xvii. The market share of domestic industry was negligible, while the imports accounted for almost the entirety of the demand. xviii. Due to subject imports, the domestic industry was forced to export at losses and restrict production to dispose of its inventory. xix. The average inventory of domestic industry is equal to the sales made during the entire period of investigation and the inventory holding period was significant during the period of investigation and the subsequent period. xx. In each month of period of investigation, the inventories held were significantly higher than the sales made by domestic industry during the month. xxi. During the period of investigation, the domestic industry incurred losses, cash losses and reported a negative return which has aggravated in the post period of investigation. xxii. Even if period of investigation is compared to the base year, the total losses incurred by domestic industry increased by ***%. xxiii. The domestic industry has faced negative EBIDTA which shows that its ability to raise capital has been affected. xxiv. The domestic industry was forced to shut down its plant during and subsequent to the period of investigation due to dumping, which cannot be attributed to Covid-19. xxv. Contrary to claim of the interested parties, the domestic industry has not witnessed any robust growth in any parameter. xxvi. The domestic industry has not claimed injury on account of level of employment and wages. xxvii. Injury analysis must consider each year of the injury period and cannot be simply an end points comparison. Comparison of data of only one period defeats the purpose of seeking information of 4 years and is in violation of the WTO Agreement. xxviii. There has been no material change in expenses related to the product over the injury period. The cost of production of the domestic industry can be verified in detail. xxix. The direct selling overheads are negligible in the total cost of production, and thus, do not have a material impact on the same. xxx. The interested parties have claimed that the cost of production of the domestic industry is inflated based on certain evidence, which has been claimed confidential. As a result, the domestic industry is precluded from commenting on the same. xxxi. Fluctuations in fixed assets reported in Proforma IV A are because of allocation between domestic and export sales. There is no change in total assets for the product. xxxii. The impact of revaluation of assets has been excluded from the capital employed. xxxiii. If any period is affected by other factors, effect of such factors can be segregated. However, such period cannot be ignored. xxxiv. The injury information submitted by the domestic industry relates to its domestic operations only and the decline in exports has not caused injury to the domestic industry. xxxv. Injury has been suffered by domestic industry during 2022-23, which was not impacted by Covid-19. Impact of Covid-19 pandemic cannot be cited in perpetuity as a ground for avoiding anti-dumping duty. xxxvi. There is no impact of the Russian-Ukraine war on the market for subject goods since both the countries are not the subject countries, have not supplied any major raw material and are not a major export market for domestic industry. xxxvii. The interested parties have failed to identify any internal inefficiencies of the domestic industry which could have caused injury. xxxviii. Considering the nature of the subject goods, the location of plant has no relevance, and the domestic industry has sourced raw material from Ahmedabad itself. Thus, injury to the domestic industry is not attributable to its location.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxix. The interested parties have relied on closure of plant relating to dyestuffs to claim obsolescence of technology, which is not relevant to the present case. xl. The statements made in the earning conference calls do not pertain to period of investigation and are related to historic data. xli. With regard the reference to the statement in the financial statements concerning reduced exports due to container issues, the same does not explain the decline in sales in the domestic market. xlii. The financial statements published by domestic industry contain information of company as whole, and not like article, and are thus, cannot be relied upon. xliii. The Authority is required to consider injury caused to domestic injury as it exists and is not required to conduct non-attribution analysis for factors inherent to the domestic industry. xliv. The Tribunal has held previously that unless parties can demonstrate the need for a return at a different level, a return of 22% shall be allowed as reasonable. G.3. Examination by the Authority 46. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry made post-issuance of the preliminary findings. The analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. Further, the Authority had earlier examined injury to the domestic industry in the preliminary findings. The same has not been examined in the present final findings to the extent it has already been examined in the preliminary findings. 47. Certain interested parties have also contended that for injury analysis, the period of investigation should be compared with the base year, and not with the preceding year. The Authority notes that an objective injury analysis cannot be based on a comparison of merely two periods. The injury analysis should take into account each year forming part of the injury period. In the absence of such an analysis, the very point of seeking information for 4 years gets defeated. The WTO Panel, in European Communities – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil has also noted the same, concluding that the injury analysis must take into account the actual trends for each period. “Thus, a meaningful investigation must also take into account the actual intervening trends in each of the injury factors and indices -- rather than just a comparison of "end-points". There must a streamlined, genuine and undistorted picture drawn from the facts before the investigating authority. Only on the basis of such a thorough and dynamic evaluation of data capturing the current state of the industry in the determination would a reviewing panel be able to assess whether the conclusions drawn from the examination are those of an unbiased and objective authority.” In view of the same, the Authority has examined the trend of injury, considering each period. However, due consideration has been given to the factors affecting each period in conducting the injury analysis. 48. The domestic industry has also submitted information for the period 2023-24 and April to June 2024. The information provided by the domestic industry shows that the imports have increased, and have caused further injury to the domestic industry. The domestic industry was also forced to shut down its plant for much of the period. However, the information for such period does not lead the Authority to arrive at a different conclusion with respect to any parameter than that based on the injury period, and the domestic industry has not justified the need for consideration of the information for the period falling beyond the injury period. Accordingly, the Authority has not examined such information. 49. Some of the interested parties have claimed that the financial statements of the domestic industry show that it has earned profits, negating the claim of injury suffered. The Authority notes that, under the provisions of (vi) of Annexure-II of the Anti-Dumping Rules, injury to the domestic industry is required to be seen with respect to the like article, and not the performance of the company as a whole. Therefore, reference to the financial statements is not appropriate, since the domestic industry is a multi-product company. 50. The interested parties have claimed that the cost structure of the applicant should be verified and it may be inflated. The Authority has verified the information provided by the domestic industry in detail, in accordance with the provisions of Rule 8 of the Anti-Dumping Rules. Only such verified information has been relied upon for the present examination. H. Cumulative assessment of injury 51. In the preliminary findings, the Authority noted that: a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. 52. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. In view of the above, the Authority considered that it is appropriate to assess the effect of dumped imports of the subject goods from China PR and Japan on the domestic industry. No submissions have been made by any interested party to displace the conclusions arrived at in the preliminary findings. I. Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand / apparent consumption 53. As noted in para 56-57 of the preliminary findings, the demand for the subject goods declined in 2020-21 but increased gradually thereafter. The interested parties, including the domestic industry, have highlighted that the demand for the subject goods was impacted by Covid-19. However, it is noted that the demand has recovered during the period of investigation, and is higher than the previous periods. b) Import Volumes from the subject countries 54. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority noted in the preliminary findings that the volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption. In particular, the imports increased by 236% during the period of investigation, after declining in 2020-21. Some of the interested parties have contended that the increase in imports was a result of increase in demand, post recovery from Covid-19. However, it is noted that, post recovery from Covid, the demand increased by 194% compared to the previous year. By contrast, the imports have increased at a higher rate of 236%. Therefore, the increase in imports is not solely attributable to the increase in demand. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Subject imports MT 4,414 1,742 1,917 6,433 China MT 4,211 1,710 1,705 6,203 Japan MT 203 33 212 230 Other Countries MT - 42 21 100 Total imports MT 4,414 1,784 1,938 6,533 Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 40 1343 1173 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 401 344 257 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 40 53 155 Subject import in relation to: Total imports % 100% 98% 99% 98% Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 10 13 57 Consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 82 94 I.1. Price effect of the dumped imports a) Price undercutting 55. In the preliminary findings, the Authority noted that the price undercutting is positive and significant during the period of investigation. Particulars Unit POI Net selling price ₹/MT ***56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Landed Price ₹/MT 1,55,707 Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % ***% Range Range 30-40% 56. Some of the interested parties have claimed that price undercutting should be examined over the entire injury period, in the background of the profitability of the domestic industry. The Authority notes that the imports have been priced below the selling price of the domestic industry throughout the injury period. As a result, the market share of the domestic industry has remained low, while the imports have accounted for the majority of the market in each period. The domestic industry has also suffered increased losses, when the price undercutting increased during the period of investigation, implying a greater strain on the prices of the domestic industry. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 130 144 Landed Price ₹/MT 1,17,929 1,05,265 1,66,360 1,55,707 Trend Indexed 100 89 141 132 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 137 80 197 Price undercutting % *** *** *** *** Range Range 20-30% 30-40% 10-20% 30-40% b) Price suppression/depression 57. In the preliminary findings, the Authority found that the landed value of the imports was below the selling price of the domestic industry throughout the injury period. As a result, the imports prevented price increases, which otherwise would have occurred, since the domestic industry was not able to increase its prices in line with the increase in cost. The Authority had also noted that the landed price of the domestic industry did not increase in line with the raw material cost. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 74 111 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 130 144 Landed Price ₹/MT 1,17,929 1,05,265 1,66,360 1,55,707 Trend Indexed 100 89 141 132 Raw material cost ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 70 74 125 58. In this regard, certain interested parties have contended that landed price being below the selling price is a parameter of price undercutting and not price suppression or depression. In this regard, the Authority notes that the price suppression or depression is required to be examined with reference to selling price and cost of sales. However, the trends of landed price and comparison of landed price and selling price help understand the impact of the imports on the selling price of the domestic industry. This is relevant since the Authority is required to not merely conclude existence of price suppression/depression, but whether imports have caused price suppression / depression. In the present case, the comparison of landed price, cost of sales and selling price demonstrate that the imports prevented price increases, which otherwise would have occurred. 59. The table below shows year-on-year change in the cost of sales and selling price of the applicant and the landed price of imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 Particulars Y/Y 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of Sales ₹/MT (***) (***) *** Indexed % (11) (17) 49 Selling Price ₹/MT (***) *** *** Indexed % (2) 32 11 Landed Price ₹/MT (12664) 61095 (10653) 60. It is seen that in 2019-20, the domestic industry was in losses. In 2020-21, the cost of sales declined by around Rs *** per MT. The applicant’s selling price declined by only Rs *** per MT in this period. In the subsequent period, the cost of sales declined by Rs *** per MT but the selling price increased by Rs ***. The domestic industry recovered from losses and made profits in 2021-22. This was the period when the import prices also went up and the share of imports in the market declined. 61. In the period of investigation, the cost of sales of the domestic industry has increased by Rs *** per MT but the selling price has increased only by Rs *** per MT. The increase in selling price is not in line with the increase in the cost of sales. This is because, in this period, the import volume shot up and despite increase in the cost of sales, the import price declined. I.2. Economic parameters of the domestic industry a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 62. In the preliminary findings, the Authority noted that the domestic industry had been able to deploy only ***% of its capacity. The domestic industry faced underutilized capacities, and was forced to shut down its plant for a significant part of the period of investigation. The domestic industry was able to sell only a small share of its production and capacity in the domestic market. Further, the domestic industry was forced to export the subject goods at losses. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 401 344 257 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 401 345 257 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 39 1345 1172 Export Sales MT 720 680 1,420 600 Trend Indexed 100 94 197 83 63. Some of the interested parties have claimed that the domestic sales of the domestic industry increased due to reduction in imports due to Covid-19, and declined once market situation stabilized. The Authority notes that there is no reason for the domestic sales of the domestic industry to decline in a situation where the demand has recovered during the period of investigation. Such decline in sales cannot be considered as “stabilization” of the market. The decline in domestic sales, despite increasing demand, shows that the imports have prevented the domestic industry from catering to a larger share of the market. 64. The Authority also notes that the capacity in the country is significant, and comparable to the demand. The domestic industry could have operated at a reasonably high-capacity utilization, if not for the imports catering to the higher market share during the period of investigation. b) Market share 65. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in the table below:58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Market share Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 1700 500 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 83 94 Other Imports % 0% 2% 1% 1% Trend Indexed - 100 50 50 66. In the preliminary findings, the Authority noted that despite being the sole producer of the subject goods in India and having the capacity equivalent to approx. ***% of the demand, the share of the domestic industry in the Indian market is only ***%. The imports from the subject countries have continued to dominate the Indian market throughout the injury period with a 93% share during the period of investigation. 67. The interested parties have claimed that the Authority should not rely only on absolute figures of market share. The Authority notes that in a situation where the market share of the domestic industry is extremely low, it is important to consider the absolute information, to understand the impact of the imports on the market share of the domestic industry. The Authority further notes that not only is the market share of the domestic industry low, but has also registered a decline during the period of investigation, after increasing till the preceding year. 68. Some of the interested parties have highlighted that the domestic industry was able to sell goods in 2021-22, only because of shipment delays from China. The Authority notes that such fact does not negate the conclusion that the domestic industry has suffered a decline in market share and is holding a very low share in the market. On the contrary, it shows that the domestic industry is in a position to cater to a higher market share, in the absence of dumping. c) Inventories 69. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 154 182 99 70. It is noted that the average inventories of the domestic industry have continuously increased till 2021-22 and have decreased only during the period of investigation. However, the domestic industry has nevertheless, not been able to dispose of its production in the domestic market. Further, it is seen that the average inventory holding period of the domestic industry is *** days. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 71. With regard to the profitability of the domestic industry, the Authority noted in the preliminary findings that the profitability of the domestic industry deteriorated during the period of investigation. The domestic industry faced losses, cash losses and negative return on investment during the period of investigation. No submission or evidence has been adduced by the interested parties to displace the observations made in the preliminary findings. Certain interested parties have cited other factors impacting profitability of the domestic industry. The same have been examined hereinbelow, while examining causal link. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 74 111 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 130 144 Profit/ (loss) ₹/MT (***) (***) *** (***)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 Trend Indexed (100) (75) 11 (59) Profit/ (loss) ₹ Lacs (***) (***) *** (***) Trend Indexed (100) (29) 142 (691) Cash Profit ₹ Lacs (***) (***) *** (***) Trend Indexed (100) (25) 450 (574) Return of investment % (***) (***) *** (***) Trend Indexed (100) (72) 32 (90) 72. The interested parties have also claimed that the cost of sales of the domestic industry have increased due to increases in commission, discounts, rebates, etc. The Authority notes that on a per unit basis, the cost of sales of the domestic industry have increased by ***% compared to the base year. Such costs on account of commission, discounts, rebates, etc. account for only ***% of the total costs of the domestic industry, and are thus, not significant. Therefore, the increase in cost of sales cannot be attributed to the commission, discounts, rebates, etc. incurred by the domestic industry. In fact, the domestic industry has emphasized that there has been a steep increase in the raw material costs. 73. With regard to revaluation of fixed assets, the effect thereof was segregated and excluded from the net fixed assets considered by the Authority. 74. The interested parties based on Proforma IV, have also cited the difference between the increase in depreciation, interest cost and capital employed, despite there being no increase in capacity. The domestic industry has explained that the same is on account of allocation between domestic and export sales, and there is no material increase in total costs. The table below shows the total depreciation, interest cost and capital employed by the domestic industry for both domestic and export markets. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Depreciation ₹ lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 108 108 Interest cost ₹ lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 182 136 Capital employed ₹ lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 99 81 75. The Authority notes that the depreciation costs have increased by ***%. Such increase has been found consistent with the accounting records of the domestic industry, and the accounting policies followed. In any case, the increase in depreciation is not significant enough to be the cause of the losses of the domestic industry. The depreciation cost has increased by ₹ *** lacs over the injury period, while the losses of the domestic industry have increased by ₹ *** lacs. While there is a steeper increase in interest costs, such costs are negligible in relation to the total cost, at only ***%. 76. The Authority also notes that the profitability of the domestic industry has deteriorated steeply in the period of investigation, compared to the preceding year. However, while the depreciation cost has remained the same, the interest cost has actually declined compared to the previous year. e) Employment, productivity and wages 77. In the preliminary findings, the Authority noted that the domestic industry has not claimed injury on this account. The interested parties have emphasized that the number of employees, wages and productivity of the domestic industry have increased. Since the Authority has not concluded injury with regard to this parameter, the parameter does not require re-examination. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI No. of employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 132 134 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 151 14760 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Productivity per day MT/Days *** *** *** *** Trend Indexed 100 400 300 300 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 320 260 180 f) Growth 78. No submissions have been made by the interested parties to displace the conclusions reached with regard to growth of the domestic industry in the preliminary findings. Accordingly, the Authority confirms the contents of para 81 of the preliminary findings. g) Impact on the ability to raise capital investment 79. While interested parties have claimed that the imports have not impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment, they have not provided any basis of such claim. Accordingly, the Authority confirms the contents of para 82 of the preliminary findings. h) Factors affecting prices 80. As noted in the preliminary findings, the domestic industry has not been able to increase its prices to a profitable level during the period of investigation, and has sold the goods at losses. Further, the low-priced imports have also resulted in low market share, and underutilized capacity which ultimately forced the applicant to close its operations. Thus, the subject imports have affected the prices of the domestic industry. i) The magnitude of dumping 81. There is significant dumping of the subject goods from the subject countries which has destroyed the conditions of fair competition in the market. I.3. Overall assessment of injury 82. In view of the above, the Authority finds that the observations in the preliminary findings, concerning injury, continue to hold. The examination of the imports of the subject product and the performance of domestic industry clearly shows that: i. Despite the fact that the domestic industry has enough capacity to cater to the approx. ***% entire Indian demand, the imports have dominated the market. ii. The imports reduced in 2020-21 and 2021-22 but increased by 236% thereafter and were the highest during the period of investigation. iii. The imports are ***% higher than the production of the domestic industry and constitute ***% of the Indian market. iv. The imports from the subject countries constitute almost the entirety of the imports of the product under consideration in India. v. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting was positive and significant during the period of investigation. vi. The imports have prevented the increase in the selling price of the domestic industry, which otherwise should have occurred. vii. Despite the increase in the prices of the raw materials during the period of investigation, the exporters have not increased the landed price of the imports. viii. Despite having a capacity of *** MT, the deployed capacity of the domestic industry was only *** MT. ix. Despite this the domestic industry has been able to utilize only ***% of its capacity during the period of investigation. x. The domestic industry was forced to shut down its plant on 12th January 2023 and has been unable to restart it during the period of investigation. xi. The share of the domestic industry in the demand is only ***% and it has sold only ***% of its production in the domestic market. xii. The average inventory holding period of the domestic industry is very high during the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 xiii. The domestic industry is suffering significant financial losses. The domestic industry has faced losses with cash losses and a negative return on investment during the period of investigation. xiv. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital investments. xv. The imports are affecting the prices of the domestic industry. xvi. The dumping margin is positive and significant. 83. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury. I.4. Non-attribution analysis and causal link 84. The interested parties have contended that the decline in demand has impacted the performance of the domestic industry. The Authority notes that the demand has increased significantly during the period of investigation, and was highest compared to each year of the injury period. Thus, contraction in demand is not a factor causing injury to the domestic industry. 85. The interested parties have also heavily emphasized the impact of Covid-19 on the performance of the domestic industry. In this regard, the Authority notes that Covid-19 had a significant impact in 2020-21, due to which demand for the product declined by 60%. This was because of complete shutdown of swimming pools and water treatment facilities which are the primary consumers of product under consideration, as highlighted by the interested parties. During this period, the imports also declined. However, in 2021-22, while the demand increased, the increase in imports was not commensurate. The performance of the domestic industry improved during this period. During the period of investigation, the demand has again increased significantly, but the increase in imports is steeper. In such a situation, it cannot be considered that there is continuing impact of Covid-19 on the performance of the domestic industry. 86. While the interested parties have claimed obsolescence of technology, internal inefficiencies and location of plant have caused injury to the domestic industry, no evidence of the same has been provided. In claiming that the domestic industry has used obsolete technology, the parties have relied on closure of plant relating dyes and dyestuffs, which does not indicate that the plant of the subject goods is using obsolete technology. As regards inefficiencies, the Authority notes that the domestic industry has submitted that it has actually been able to reduce its conversion cost. Compared to the base year, while the raw material cost increased by ***%, the cost of sales increased by only ***%, as the conversion cost declined by ***%. As regards the location of the plant, the interested parties have not explained or demonstrated the impact of the same on the performance of the domestic industry. 87. With regard to the contention that the domestic industry acquired an obsolete plant from Trion Chemicals, which was in significant losses the Authority notes that it is not the case of the domestic industry that dumping has commenced during the period of investigation only. The domestic industry has emphasized that despite being in operations since 2017, the domestic industry has not been able to break even due to imports. The Authority notes that throughout the period, the imports have commanded almost the entirety of the demand in the country. During 2021-22, when the market share of imports declined, the domestic industry has been able to improve its performance to a profitable level. In view of the same, it cannot be considered that the domestic industry has suffered due to the use of obsolete technology. 88. Likewise, the interested parties have claimed that the domestic industry has suffered due to the Russia-Ukraine war or global market dynamics. However, the impact of such factors on the domestic market of the country has not been shown. The Authority notes that the demand in the country was not impacted by the aforesaid factors. Further, while the cost of production increased, the landed price of imports declined. The landed price was below the selling price of the domestic industry. Therefore, the injury to the domestic industry is on account of the presence of dumped imports in the market, and not the Russia-Ukraine war, or market dynamics of other countries. 89. As regards the fluctuations in raw material prices, the same has also been observed by the Authority. However, in the absence of dumping, an increase in raw material prices would normally lead to an increase in the price of the downstream product as well. In the present case, the imports have prevented such price increases. 90. The interested parties have alleged that the domestic industry has suffered injury on account of poor quality of its product. The Authority has not found any evidence that the goods provided by the domestic industry are of a poor quality. The information and evidence on record shows that the domestic industry is supplying goods of the requisite quality, and comparable to the imported product, as noted in detail hereinabove. Further, while certain interested parties have claimed that the goods supplied by the domestic industry are of poor quality, other parties have claimed that the Chinese products are of poor quality, indicating different market segment. However, there is no evidence on record to indicate that the goods imported from China do not compete with the Indian goods. On the contrary, the performance of the domestic industry improved, in direct response to62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] decline in market share of imports. This trend reversed during the period of investigation, when the volume and market share of imports increased, adversely impacting performance of the domestic industry in both volume and profitability parameters. 91. Lastly, certain interested parties have claimed that the domestic industry suffered injury due to its inability to export, while others have alleged that the domestic industry is focused on the export market, at the cost of the domestic market. The Authority notes that the domestic industry has significantly underutilized capacities. Thus, the domestic industry had sufficient capacity to cater to a much larger share of the domestic market. Therefore, it cannot be considered that the domestic industry prioritized the export market. As regards the alleged inability to export, the same does not explain the decline in market share or sales of the domestic industry in the domestic market. Had the domestic industry lost volume only because of export sales, its capacity utilization would have declined, but not its domestic sales or market share. Further, the parameters of cost of production, selling price, profits, cash profits, return on investment, etc. have been examined for the domestic operations only. The Authority, thus, finds that the domestic industry has not suffered injury in the domestic market on account of its export operations. Conclusions on causal link 92. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports. i. There is dumping of the subject goods from the subject countries. ii. The import volume was the highest in the period of investigation. The imports declined in the previous two years only because of decline in demand due to Covid. iii. Imports were undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, imports have increased over the injury period. iv. There was significant increase in the import price in 2021-22. Resultantly, the domestic industry was able to increase its prices in this period, despite decline in cost of sales. However, thereafter, there was significant increase in the cost of sales of the domestic industry in the POI. However, the import prices did not increase. Resultantly, the domestic industry suffered price suppression. The domestic industry was prevented from increasing its prices in proportion to the increase in the cost. Resultantly, the domestic industry suffered significantly high losses in the POI. v. The volume of imports increased in relation to the consumption and production of the domestic industry in the POI and is ***% in relation to the Indian production. vi. The subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the domestic industry was unable to sell the material in the market, resulting in significant under utilisation of production capacities. vii. The cheaper prices have created a strain on the prices of the domestic industry, preventing price increases, which otherwise would have occurred. This resulted in financial losses, cash losses and negative return on investment. viii. Even when the prices of raw materials increased in the period of investigation, the prices of the imports did not increase. ix. The domestic industry has severely under-utilized capacities, with only ***% of the installed capacity being utilized. x. The domestic sales are low, with the domestic industry holding a market share of only ***%. xi. The domestic industry was forced to shut down its operations to cut down its losses and avoid excessive inventory. xii. The domestic industry has incurred losses and cash losses throughout the injury period except in 2021- 22 when the landed price increased. Even the return on investment in the period of investigation was negative. 93. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 94. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 95. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on the facts available. 96. As regards the contention that a 22% return on capital employed is unwarranted, the Authority notes that it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%, barring when there is evidence on record that 22% should not be considered and some other figure is more appropriate. 97. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: Landed Injury Injury Injury NIP Producer Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) China Shandong Goldenstar Water Environment *** *** *** *** 40-50 Technology Co., Ltd Puyang Cleanway Chemicals Limited *** *** *** *** 40-50 Shandong Daming Science and *** *** *** *** 40-50 Technology Co. Ltd Shandong Lantian Disinfection *** *** *** *** 50-60 Technology Co All Others *** *** *** *** 50-60 Japan Any *** *** *** *** 10-20 K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES K.1. Submissions by other interested parties 98. Post issuance of preliminary findings, the interested parties have submitted as under with regard to public interest: i. The imposition of anti-dumping duties on imports would not serve the public and could have detrimental effects on consumers, businesses and public utilities, by causing supply shortages, leading to higher prices and potential disruptions in essential services. ii. The public health sector would also be at risk, as restricted supply of TCCA can compromise the quality and safety of drinking water, swimming pools and other sanitation services. iii. The imposition of duty is aimed to reduce competition and create a monopolistic control, with only sub- standard products available in India. iv. The Authority has overlooked that even a minimal price increase can significantly burden consumers for essential goods like disinfectants. v. The reliance by Authority on self-serving economic interest questionnaires, without conducting a proper investigation is a violation of due process of law. vi. The Authority has considered the non-cooperation of domestic users as evidence that duty will not have a detrimental effect. The non-cooperation can be because of lack of resources and expertise, and unawareness of the impact in the future.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. The decision to protect a single industry at the expense of broader welfare is an abuse of regulatory duties and mandate. viii. The Authority has characterized the product under consideration as a mere disinfectant, thereby ignoring its critical role in water treatment and industrial processes. ix. The petitioner is the sole producer of the subject goods in India and is unable to meet the demand in India. x. The applicant is importing cyanuric acid from China, and doing minimal value addition in India. Therefore, it is not satisfying the Make in India initiative of the Government. xi. The claims that the domestic industry can expand the capacity in future relies on uncertain future demand and has not considered potential costs associated with capacity expansion, which can further lead to price increase. xii. Mere theoretical availability of substitutes does not nullify the real-world effects of the alleged duty imposed. The applicant has not provided evidence with regard to prices from these alternative sources. xiii. Even if duties are imposed, the market would adapt by shifting imports from other countries, rendering the measure ineffective. Moreover, smuggling concerns and the lack of comprehensive pricing data across countries further complicate the matter. xiv. The increase in market share of the domestic industry shows that a competitive market exists even in the absence of anti-dumping duties. xv. The product produced by the domestic industry has several heath hazards due to lack of guaranteed size and slow solubility and uneven dispersion of chlorine which can lead to pathogen and chemical exposure. xvi. The method for calculating impact on the downstream industry is flawed since it assumed that TCCA is added in water only once. xvii. Considering that TCCA is to be added to pools daily, the impact of duties on pools would be between Rs. 8760 to Rs. 131400. xviii. In the event of imposition of duties on TCCA, the users would shift to other products, SDIC 60%, Bleaching, Liquid Chlorine, Calcium Hypo Chlorite. K.2. Submissions by the domestic industry 99. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest post issuance of the preliminary determination: i. The Authority has duly conducted a public interest analysis and all the arguments of the interested party have already been addressed in the preliminary findings. ii. The user industry has not opposed the imposition of duties or filed a response to the Economic Interest Questionnaire. Only importers that are trading the subject goods have opposed the imposition of duty, to maximise their own profits. iii. Non-participation by the user industry in the investigation cannot be construed to imply that they did not have the resources and expertise to participate. iv. The domestic industry has been unable to stabilise its operations, despite being in operation since 2017. v. The applicant is the sole producer of the subject goods. In case the duties are not imposed, the industry will have to shut down its operations permanently. In such a situation, the country will completely rely on imports and India will not become Atmanirbhar. vi. There is no evidence to support the claim that a minimal price increase would significantly burden consumers. vii. In the past, the Authority has provided remedy to an industry with a single producer. This is necessary in the present case since continuation of dumping would force the domestic industry to shut down its operations. viii. Contrary to the claim of the interested parties, the Authority has not characterised the subject goods as a mere disinfectant. ix. The importers have failed to provide any evidence to show that the domestic product is of poor quality, despite direction from the Authority to do so. The fact that the domestic industry has exported to USA shows that it is not supplying low-quality products.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 x. The goods produced by the domestic industry are certified by the Environmental Protection Agency of United States, which is one of the most stringent standards. xi. The interested parties are making contradictory statements about the quality of the domestic industry being poor and then stating that the applicant wants to focus on exports by exporting premium quality. xii. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the domestic demand, and can increase its capacity to cater to future demand. xiii. The contention of the interested parties that increasing capacity will lead to higher prices is not tenable, as higher supply leads to a reduction in prices. xiv. Dodhiya Chem Tex Private Limited is planning to enter the market in the near future which will eliminate the possibility of the creation of monopoly in the market. xv. While certain interested parties claim that there are no alternate import sources of supply of product, other parties have stated that the market would shift to imports from other countries, showing an inter-se contradiction. xvi. Even after the imposition of duty, the subject gods can be imported at fair prices. xvii. The impact on the downstream industry is negligible since the subject goods are not a major input or raw material for the downstream industry and accordingly, is not a major cost. xviii. The impact calculation provided by domestic industry is, in fact, overstated because it does not consider other significant costs of running and operating a swimming pool. xix. The interested parties have not provided any calculation for the impact of duties on the downstream industry or established that the downstream industry will be significantly impacted by the duties. xx. Imposition of duties will also help in increasing forex exchange savings and help the domestic industry to flourish in the market. xxi. Imposition of duties will not impact the net realisation of an exporter since duty is imposed over and beyond the net realisation of an exporter. xxii. The product can also be imported at fair prices from other countries including USA, Spain and a plant has been recently set up in Bangladesh. xxiii. While the interested parties have relied on testimonies from such users, the domestic industry has not supplied the product to such users, or the importer concerned. The testimony of the users to whom the domestic industry actually supplied the product shows that its products are of good quality. K.3. Examination by the Authority 100. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unfair trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. 101. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. 102. The Authority notes that no user of the subject goods has stepped forward to participate before the Authority or furnished a response to the Economic Interest Questionnaire. Furthermore, no party has presented any evidence to indicate the adverse effect of the duties in force. This lack of evidence and silence of the stakeholders underscores the Authority's position and reinforces the necessity of anti-dumping measures to ensure fair trade practices. 103. The interested parties have contended that the non-participation by users may be on account of lack of awareness, expertise or resources. The Authority notes that initiation of the investigation was notified in the66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Gazette of India. Further, the importers have participated in the present case. One of the importers has also provided testimonies from users such as Surya Fitness Culture, Lucky Pool, Water Stone Pool, and Rahul Water Works. The importers, therefore, could have informed the users and advised them to participate in the investigation. Therefore, lack of awareness or expertise cannot be considered grounds for non-participation. As regards resources, at the very least, the users could have themselves made submissions and provided the relevant information. 104. In this regard, the Authority notes that it is well settled that if an interested party does not cooperate and thus relevant information is being withheld from the authorities, this situation could lead to a result which is less favourable to the party than if the party did cooperate. Therefore, the non-cooperation of users cannot be construed in a manner so as to assume a favourable position to them. The Authority would consider the facts on record, as placed before it, and such a consideration may result in a situation less favourable for the users. 105. The Authority notes that prior to the establishment of the plant by the domestic industry, India was completely import dependent. The domestic industry has heavily invested in the plant to manufacture the subject goods and make India self-reliant. According to the domestic industry, if the dumping from the subject countries continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down its operations. 106. The domestic industry has highlighted that the users will not be adversely impacted by the duties because of the low impact of the duties on the end product. It is noted that the impact of the duties is quite minuscule. Moreover, the domestic industry has stated that since the subject goods are merely used as a disinfectant to clean the water, it is not a major cost to it either. The Authority notes that TCCA is used as a disinfectant and for water treatment. Thus, it is not a major input or raw material for the downstream industry. 107. The Authority notes that certain interested parties have claimed that the impact calculated by the domestic industry is understated on account of considering that TCCA is added multiple times in a swimming pool. The domestic industry on the other hand has contended that the impact is overstated as the other costs that would be incurred in running the establishment, barring water and TCCA, have not been considered. The Authority notes that swimming pools are majorly run by hotels, schools and sports centres. For such establishments, the costs involved in running a pool are only a small part of the overall costs involved in running the establishment. The Authority notes that while TCCA may be added more than once, the impact of duties per addition is less than 0.25%, when considering the impact on the cost of water added. Further, even if the total cost of TCCA consumed in a year is about Rs. 1 lakh as claimed by the other parties, the same cannot be considered significant in view of the overall cost and revenue structures, of the establishments that use such TCCA. 108. TCCA is not a raw material for any of its users. It is used in small dosages for water treatment. This gets further established by the fact that the entire demand for this product in the country is in the region of Rs. 100- 125 crores per annum. This volume of the product gets consumed by a large number of establishments. Annual consumption by value for individual establishment is thus quite low. Possible increase in the price of the product would not lead to a significant increase in the costs incurred by the consumers. 109. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. Therefore, the capacity of the domestic industry is more than the demand in India, thereby ensuring that there remains sufficient supply in the country. Further, the domestic industry has stated that it has the infrastructure to increase its capacity, in case there is an increase in the Indian demand. 110. Further, the Authority notes that although the subject imports constitute almost 100% of the imports into the country, the technology to manufacture the product is available in the USA and Spain as well. Further, the domestic industry has claimed that a plant for production of the product has been recently set up in Bangladesh. Thus, the goods can be imported from Bangladesh, USA and Spain, in case of imposition of duties. Further, the domestic industry has submitted that Dodhiya Chem Tex Private Limited is planning to set up a plant for the production of the subject goods. This would ensure healthy competition in the Indian market. 111. Some of the interested parties have contended that the aforesaid availability of the product is only theoretical, and the imposition of duty would lead to a demand-supply gap and creation of monopoly. First and foremost, the Authority notes that the imposition of duty does not prevent importation of the subject goods, but merely ensures a price correction. In any case, should there be a situation of scarcity of product or monopolization of the market, the interested parties are free to approach the Authority seeking a mid-term review, or the competent authority concerning anti-competitive practices. However, the same cannot become grounds for denying the duty. In any case, the domestic industry has already undertaken part of the investment required to increase capacities. 112. Contrary to the arguments of the interested parties, it cannot be considered that a competitive market exists for the product, in the absence of duties. The Authority has found significant dumping of the subject goods into India. The performance of the domestic industry has suffered as a result of such dumping.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 113. With regard to the value addition in India, it is noted that raw material cost constitutes approx. ***% of the total cost of the product. In view of the same, the value addition in India cannot be considered insignificant in any manner. 114. Lastly, with regard to quality of the product produced by the domestic industry, the Designated Authority has noted that the users to which the domestic industry has supplied the goods have appreciated its quality. Further, the domestic industry is supplying the product to developed economies, such as USA. The goods produced by the domestic industry are also certified by the US EPA. Therefore, there are no grounds to conclude that the quality of the goods supplied by the domestic industry is inferior. L. POST DISCLOSURE COMMENTS 115. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 22nd November 2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extend deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. L.1 Submissions by other interested parties 116. The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties: i. Contrary to the observations of the Authority, the Customs declaration filed in China does not bear the invoice date, but the Sales Contract dates. The dates in China customs declaration, bill of lading and accounting dates for the two invoices are all within the period of investigation. ii. The manufacturer's invoice to the trader could be dated later than the trader’s invoice to customer and this will not affect actual sales between the manufacturer and the trader. iii. Just because the invoice by the trader is issued first, it does not invalidate or creates doubt on the validity of the transaction as the parties and transaction terms are already fixed under the contracts. iv. The validity of books of accounts is not questioned by the Authority, which does not raise any questions about the credibility of the date of invoices. v. The Authority is obligated to assess the injury caused to the domestic industry strictly as per Annexure II and Article 3 of the Rules. The volume effect, price effect and impact on the domestic industry are the essential components which need to be examined cumulatively in this sequence only and must be done in an unbiased manner. vi. The Petitioner has not established that the subject imports had any "explanatory force" or consequent impact on the Petitioner. vii. The Authority has not examined a causal link and does not have sufficient basis to conduct a causal link in absence of volume and price effect on the domestic industry performance. viii. The applicant is unable to cater to the international market despite being in an advantageous position due to duties imposed on Chinese products by other trade remedial authorities including Europe and the USA. ix. For every 1 lakh liters of water, 300 grams of TCCA is used daily which implies TCCA constitutes 90% of the total costs. x. Imposition of duties will adversely impact on the small pool users which is the common size pool for all resorts, water parks, schools, and swimming lesson's locations. L.2 Submissions by domestic industry 117. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry. i. It is evident that the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports and there is clear causal link between dumping of the product under consideration and injury to the domestic industry. ii. There is a need for re-determination of cost of production used for determination of non-injurious price and normal value. iii. The Authority has applied the highest capacity utilization based on available capacity, to the installed capacity, leading to an inordinately high optimum product. Either the capacity utilization be applied to available capacity; or the capacity utilization be re-determined having regard to installed capacity and thereafter, be applied accordingly.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L. 3 Examination by the Authority 118. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments / submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 119. The documentation submitted by the exporter Hebei has already been examined by the Authority in detail. As noted earlier, the originally submitted invoices bore the stamp of the company. Further, they were submitted by the company, together with a certificate of accuracy. The exporter submitted revised invoices only after the Authority denied individual margins in the preliminary findings. It is, therefore, considered that the revised invoices are not reliable. The exporter has not satisfactorily demonstrated that the date mentioned in the Chinese Customs declaration is not the date of the invoice. Lastly, the exporter has not provided a satisfactory explanation as to how the trader can issue an invoice pre-dating the invoice of the manufacturer, that too when the trader’s invoice bears the invoice number of the manufacturer. It does not stand to logic that the trader sold goods, that were not yet owned by it, and having mentioned the invoice number under which it would acquire ownership of the said goods. In view of such a factual situation, the Authority does not find it appropriate to rely on the revised invoices and confirms its observations in the Disclosure Statement. 120. With regards to the contention of the interested parties that the Authority is required to examine volume effect, price effect and impact on domestic industry cumulatively in this sequence, the Authority has examined the volume effect, price effect and the economic parameters of the domestic industry in detail. The examination of the imports of the subject goods and the performance of domestic industry shows that the domestic industry has suffered material injury. The interested parties have not elaborated or provided any evidence to show otherwise or establish that the Authority has not conducted the examination of the injury caused to the domestic industry as per Annexure-II and Article 3 of the Rules. 121. The interested parties have argued that the domestic industry is unable to compete in the international market. However, the domestic industry has shown that it has exported the subject goods to USA and its products of the domestic industry are certified by Environmental Protection Agency of the United States of America (EPA). The arguments of the interested parties have already been examined by the Authority in detail earlier. The interested parties have not provided any fresh evidence to displace the conclusions reached earlier. 122. With regards to the argument that the subject goods constitute a major portion of the total cost for the users, the Authority has already examined the same. No fresh information or evidence has been adduced by the interested parties in this regard. 123. The domestic industry has also stated that the Authority should re-determine the normal value and non- injurious price. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information / data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. Therefore, the Authority has concluded that there is no requirement for re-determination of the non-injurious price and since it has arrived at the same as prescribed in Annexure III of the Rules and past practices of the Authority. M. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 124. After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The application for initiation of the anti-dumping investigation against imports of Trichloro Isocyanuric Acid from China PR and Japan was filed by Bodal Chemicals Limited. The applicant is the sole producer of the subject goods and constitutes domestic industry for the purpose of the present investigation ii. The product under consideration is Trichloro Isocyanuric Acid also referred to as TCCA which is a chemical compound commonly used as a disinfectant, bleaching agent and water treatment chemical. iii. There is no change in the scope of the product under consideration as defined in the initiation notification and there is no need for PCN methodology in the subject investigation. iv. Since no producer from China PR has filed a request for market economy treatment, China PR has been considered as a non-market economy and the normal value has been determined based on the price payable in India which is based on the cost of production of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 v. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from China and Japan is positive and significant. vi. The demand for the subject goods declined in 2020-21 due to covid but has gradually increased thereafter. vii. The imports from the subject countries constitute the entirety of the imports into the country and were the highest in the period of investigation. viii. The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry. ix. The landed value of the imports was below the selling price as well as the cost of the domestic industry. x. The cost of sales of the domestic industry increased in the period of investigation but the prices of imports have reduced. The increase in the cost of sales was due to significant increase in raw materials costs. Further, even when the selling price increased, the increase in the selling price was less than the increase in cost of sales. xi. The imports have prevented price increases, which otherwise, would have occurred. Thus, the imports have suppressed the prices of the domestic industry. xii. As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the following conclusions were reached: a) The domestic industry has suffered from underutilized capacities throughout the injury period and sold a very small share of its production in the domestic market, despite the domestic industry holding significant capacities. b) The imports have dominated the market share throughout the injury period, despite the domestic industry holding significant capacities c) The average inventories of the domestic industry have continuously increased till 2021-22 and have decreased during the period of investigation with suspension of production by the domestic industry. d) The domestic industry has suffered from losses, cash losses and negative returns. e) The domestic industry has suffered injury as a result of the dumped goods from the subject countries. The injury margin is significant. xiii. It is noted that domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports. xiv. The Authority has not found any evidence that the goods provided by the domestic industry are of poor quality. xv. As against the established demand of *** MT, the domestic industry holds a capacity of ***MT, thus sufficient enough to cater to *** demand for the product in the Country. The domestic industry however had utilised its production capacity only to a meagre extent of *** for selling the product in the domestic market. The dumping of the product has severely impacted the capacity utilization of the domestic industry in the country and has reduced the domestic industry to a level where it was catering to only *** demand in the country. xvi. The domestic industry suspended its production for a total period of around *** months in the investigation period and operated the plant only for *** days in view of the dumping of the product in the country. xvii. The investigation has shown that the domestic industry has been unable to cater to a level of demand that was feasible with the capacities created by the company. The domestic industry is holding such a low market share because of dumping in the Country. No other factor responsible for such low market share has been brought out by the interested party. xviii. The anti-dumping duty is in the interest of the public. This is evident from the following: a. The domestic industry has made significant investments in the plant to manufacture the subject goods. b. The impact of the duties on the downstream industry is minuscule. c. There is no basis to conclude that the users have not participated in the investigation due to lack of awareness or expertise. d. The users to which the domestic industry has supplied the goods have appreciated its quality, and the interested parties have not been able to demonstrate that the buyers to whom the domestic industry has supplied the goods are not satisfied with its quality.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. No evidence has been placed on record to demonstrate that there is a difference between the imported goods and the domestically produced goods. f. The imposition of duty would not affect the availability of the product. Apart from other global sources, the domestic industry has the capacity to cater to almost the entire Indian demand and has the infrastructure to increase its capacity, in case there is an increase in the Indian demand. 125. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti- Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary and recommends the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries. 126. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from subject countries for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. Duty Table S. Heading Description Country Country of Producer Amount Unit Currency No. of Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 29336990 Trichloro China PR China PR Shandong 766 MT USD 29336910* Isocyanuric Goldenstar Acid Water Environment Technology Co., Ltd. 2 -do- -do- China PR China PR Puyang 773 MT USD Cleanway Chemicals Limited 3 -do- -do- China PR China PR Shandong 782 MT USD Daming Science And Tecnology Co.,Ltd 4 -do- -do- China PR China PR Shandong 907 MT USD Lantian Disinfection Technology Co 5 -do- -do- China PR All Any other than 986 MT USD countries, those including mentioned at S. China PR No. 1 to 4 6 -do- -do- All China PR Any 986 MT USD countries other than China PR and Japan[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 7 -do- -do- Japan All Any 276 MT USD countries including Japan 8 -do- -do- All Japan Any 276 MT USD countries other than China PR and Japan *The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. N. FURTHER PROCEDURE 127. An appeal against the determination of the Authority in these final findings shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.