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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-20122024-259556 xxxGIDHxxx CG-DL-E-20122024-259556 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 336] िई ददल्ली, बृहस्ट्पजतवार, ददसम्बर 19, 2024/अग्रहायण 28, 1946 No. 336] NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 19, 2024/AGRAHAYAN 28, 1946 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 19 ददसम्बर, 2024 मामला स.ं एडी (ओआई) - 10/2023 फा. स.ं 06/10/2023-डीिीटीआर .––– क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म 1. मेससस प्लेसेरो इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड, जिसे 'पेक्सपो' के िाम से भी िािा िाता ह ै (जिसे आग े "आवेदक" या "याजचकाकता"स कहा भी गया ह)ै िे समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 (जिस े आगे ‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा 8228 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत जिधासरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया है) के अिुसार जिर्दसष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष जवजहत प्रपत्र और ढंग स े एक आवेदि प्रस्ट् तुत दकया ह ै जिसमें चीि िि. गण. (जिसे आगे ‘’संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े जियासजतत ‘’ वक्ै यूम इंसलु टे े फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलसे स्ट्ट ील के अन्य वक्ै य मू बतिस ’’ (जिसे आग े “वैक्यूम फ्लास्ट्क” या “संबद्ध वस्ट् तु” या “जवचाराधीि उत्पाद” भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे और उि पर पाटिरोधी िुल् क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै ख. प्रदिया 2. इस िांच के संबंध में, िीचे वर्णसत प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै क. जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार प्राजधकारी िे िाचं की िुरूआत करिे से पहले वतसमाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजि के बारे में भारत में संबद्ध देि / क्षेत्र के दतू ावास को सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करत े हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 20 जसतंबर 2023 की अजधसूचिा संख्या 6/10/2023-डीिीटीआर के माध् यम स े एक सावसिजिक सचू िा प्रकाजित की। ग. प्राजधकारी ि े भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियातस कों, आयातकों और प्रयोक्त ओं (जििके ब् यौरे आवेदक िे उपलब् ध कराए थे) को प्रश् िावजलयों के साथ सावसिजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी और उन् ह ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार जलजखत में अपिे जवचारों से अवगत करािे का अवसर ददया। उिसे इस सूचिा की तारीख से 30 ददिों के भीतर उत् तर दिे े के जलए कहा गया। घ. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध देि के ज्ञात जियासतकों और दतू ावास को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत भेिी थी। आवेदि की एक प्रजत अिुरोध करिे पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को भी दी गई थी। ड. प्राजधकारी ि े एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार संबद्ध देि के जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों / जियासतकों को सगं त सूचिा मंगािे के जलए प्रश् िावली भेिी थी। ि.स.ं उत्प ादक/जियातस क 1. झेजियांग ज़िमी हीट जप्रिवेिि यूटेंजसल्स कंपिी जलजमटेड 2. डेजसप्रो पीटीई जलजमटेड 3. फैंसी टेकमी कंपिी जलजमटेड 4. हायसस एचके जलजमटेड 5. िुिहुई इंपोटस एंड एक् सपोटस कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 6. कैक्सुि इंपोटस एक्स पोटस कंपिी जलजमटेड 7. क्योडो इंटरिेििल जलजमटेड 8. यूजियि सोसस कंपिी जलजमटेड 9. वुई हाओकी इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी 10. जयवू एम्पायर इंपोटस एंड एक् सपोटस कंपिी 11. जयवु लोंगजिि इंपोटस एक्स पोटस जलजमटेड 12. जयवू ओएिसीसीसी इंटरिेििल जलजमटेड 13. जयवू वाटर क्यूब इंपोटस एक्स पोटस रा 14. योंगकांग ओमू हाउसवेयर कंपिी जलजमटेड 15. योंगकांग झोंगडुि इंडस्ट्र ीयल एंड रेड कंपिी जलजमटेड 16. झेजियांग ली हगें इंटरिेििल रेड 17. झेजियांग ज़ियोिगताई हाउसवेयर कॉपस जलजमटेड च. संबद्ध देि से जिम् िजलजखत उत् पादकों / जियासतकों िे जियासतक प्रश् िावली का उत् तर ददया ह ै या अिुरोध दकए ह।ैं िं. स.ं प्रजतवादी उत्पादक/जियातस क 1. योंगकांग जििडुओ कप्स कंपिी जलजमटेड 2. एसेट िाउि जलजमटेड 3. झेजियांग हाओकी इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड 4. झेजियांग कुआंगडी इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड 5. झेजियांग ज़ियोिगताई हाउसवेयर कॉपस जलजमटेड छ. एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जिम् िजलजखत ज्ञात आयातकों / प्रयोक्त ाओं से आवश् यक सूचिा मंगात े हुए प्रश् िावजलयां भी भेिी गई थीं। िं. स.ं आयातक/प्रयोक्त ा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1. एकोि कंज्यूमर केयर प्राइवेट जलजमटेड 2. एटलस मेटल प्रोसेससस प्राइवेट जलजमटेड 3. एवेन्यू सुपरमार्टसस जलजमटेड 4. बोरोजसल जलजमटेड 5. सेलो वल्डस प्राइवेट जलजमटेड 6. धारा स्ट्टील इंटरिेििल 7. डीिेएम हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड 8. हजै मल्टि हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड 9. कृषा ग्लोबल इम्पोर्टसस एलएलपी 10. ललंक पाटसिस स 11. मोडवेयर इम्पेक्स 12. िाकोडा रेडस स 13. श्री बालािी होम प्रोडक्र्टस प्राइवेट जलजमटेड 14. जसजद्ध जविायक एंटरप्राइिेि 15. सोिा एंटरप्राइिेि 16. एसपीएम इिोवेिि 17. स्ट्वाजस्ट्तक इम्पेक्स 18. टाटा स्ट्टारबक्स प्राइवेट जलजमटेड 19. टोक्यो प्लास्ट्ट इंटरिेििल जलजमटेड 20. यूजिवससल कॉपोरेिि जलजमटेड 21. यूजिवससल टेक्सोफैब्स 22. वाया लाइफ प्राइवेट जलजमटेड 23. जविोद कुकवेयर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ि. संबद्ध वस्ट् तु के जिम् िजलजखत आयातकों िे आयातक प्रश् िावली का उत् तर ददया ह ै या अिुरोध दकए ह।ैं िं. स.ं प्रजतवादी आयातक 1. बोरोजसल जलजमटेड 2. सेलो वल्डस जलजमटेड 3. हजै मल्टि हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड झ. बोरोसील जल० िे 19 माचस, 2024 को आयातक प्रश् िावली के उत् तर का गोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा जवजहत आईक् यूआर के अिुसार आयातक द्वारा पांच (5) पररजिष्ट संलग् ि करिे होते ह।ैं आईक् यूआर की िांच के दौराि प्राजधकारी िे यह देखा ह ै दक पररजिष्ट 1 और 2, केवल पहले और अंजतम बीस (20) सौदों का उल् लेख आयातक िे दकया ह।ै इसके अलावा, पररजिष्ट -3 में दी गई सूचिा जबल्क ुल अधूरी पाई गई ह,ै क् योंदक पहल े और दसू रे पूवसवती वषस के दौराि मात्रा और मूल् य के संबंजधत कॉलम आयातक िे ररक् त छोड़ ददए ह।ैं इसके अलावा, पररजिष्ट 4 और 5 िहीं ददए गए ह।ैं इसके अलावा, एक् सेल िीट में ददए िािे के जलए अपेजक्षत आंकड़ों को पीडीएफ फामेट में ददया गया ह।ै आयातक िे 15 अप्रैल 2024 को आईक् यूआर का अगोपिीय अंि पररचाजलत दकया ह।ै यह सुस्ट्थ ाजपत लसंद्धातं ह ै दक अगोपिीय अंि को प्राजधकारी को प्रस्ट्त ुत गोपिीय अंि की वास्ट्त जवक अिुकृजत होिा चाजहए। यह देखा गया ह ै दक आयातक ि े पररजिष्ट 4 और पररजिष्ट 5 के अिुरोध का उल् लेख दकया ह ै और दोिों पररजिष्ट ों में पूणस गोपिीयता का दावा दकया ह।ै आयातक ि े यह िहीं बताया दक उसिे प्राजधकारी को पररजिष्ट 4 और 5 प्रस्ट्त ुत िहीं दकए ह।ैं तत् पश् चात 22 िूि 2024 को प्राजधकारी िे आयातक द्वारा प्रस्ट्त ुत आईक् यूआर से संबंजधत दस्ट्त ावेिों के संबंध में सत् यापि मांगा। आयातक िे प्राजधकारी द्वारा मांगे गए सत् यापि दस्ट्त ावेि िहीं ददए। उपयुसक् त के मद्देििर प्राजधकारी मािते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे जिधासररत समय के भीतर आवश् यक सूचिा देिे स े मिा दकया ह ै और उसे उपलब् ध िहीं कराया ह ै और इसजलए आयातक द्वारा प्रस्ट्त ुत आईक् यूआर पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै ञ. मेससस हजै मल्टि हाउसवेयसस प्राइवेट जलजमटेड िे आयातक प्रश् िावली का देर से उत्त र प्रस्ट्त तु दकया ह ै अथासत 27 माचस, 2024 । िबदक उस े प्रस्ट्त ुत करिे की जिधासररत समय सीमा 19 माचस, 2024 थी। प्राजधकारी िे 4 अप्रैल, 2024 को आयातक को पत्र भेिा दक उसका उत् तर समय सीमा के बाद ददया गया ह ै और उस पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै ट. सेला वल्ड स जल०, िो एक आयातक ह,ै िे आयातक प्रश् िावली का जिधासररत समय सीमा के बाद उत् तर ददया ह।ै इसके अलावा, आयातक द्वारा प्रस्ट्त ुत जलजखत अिुरोध भी समय सीमा के बाद के ह।ैं अत: प्राजधकारी द्वारा उि पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. संबद्ध वस्ट् तु के आयातकों की एक एसोजसएिि होमवेयर गुड्स ऐसोजसएिि आफ इंजडया ि े वतसमाि िांच में स्ट्व यं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत भी दकया ह।ै उसिे पीयूसी और िांच के संबंध म ें रटप्प जणयां प्रस्ट्त ुत की ह।ैं इस अंजतम िांच पररणाम के संगत खंडों म ें ऐसोजसएिि के तकों का समजु चत समाधाि दकया गया ह।ै ड. उक्त अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अलावा, ईगल कंज्यूमर प्रोडक्र्टस प्राइवेट जलजमटेड िे भी स्ट्व य ं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत भी दकया ह,ै परंतु कोई रटप्प जणयां या जवजहत प्रश् िावली का कोई उत् तर िहीं ददया ह।ै ढ. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को और संबंजधत मंत्रालय को आर्थसक जहत प्रश् िावली (ईआईक् यू) िारी की। ईआईक् यू का उत् तर घरेलू उद्योग और एक आयातक अथासत सेलो वल्डस जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ण. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयासप्त ता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्व ीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया है, िहा ं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयासप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिे का जिदेि ददया गया था। त. आवेदक से आवश् यक समझी गई सीमा तक अजतररक् त सचू िा मांगी गई थी। थ. वतसमाि िांच के प्रयोििाथस घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का आवश् यक समझी गई सीमा तक सत् यापि दकया गया था। द. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी भी कहा गया ह)ै को सामान् यत: स्ट्व ीकृत लेखांकि जसद्धातों (िीएएपी) के अिसु ार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा के अिसु ार भारत में संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत और उसे बिािे और बेचिे की लागत के आधार पर जिधारस रत दकया गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क् या वतसमाि पाटिरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करि े के जलए पयासप्त ह।ै ध. आवेदक िे आवेदि प्रस्ट्त ुत करते समय 1 अप्रैल 2023 – 31 ददसंबर 2023 (9 महीि)े पर िांच अवजध के रूप म ें जवचार दकया था। तथाजप, आवेदक द्वारा बाद में अगली जतमाही के आंकड़े ददए गए थे और उसके बाद इस अवजध को बदल कर अप्रैल 2022 से माचस 2023 (12 महीिे) का दकया गया था। इस प्रकार वतसमाि िाचं के प्रयोििाथस िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2022 स े 31 माचस, 2023 (जिसे आगे िाचं अवजध या पीओआई भी कहा गया ह)ै ह।ै क्षजत जवश् लेषण अवजध में िांच की अवजध और पूवसवती वषों 2019-20, 2020-21, 2021- 2022 की अवजध िाजमल ह।ै ि. प्राजधकारी ि े 20 जसतंबर 2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के पैरा 7 के द्वारा जहतधारकों को िांच की िुरूआत के 30 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और उत् पाद जियंत्रण संख् या (पीसीएि) संबंधी अपिी रटप्प जणयां प्रस्ट्त ुत करिे का अवसर ददया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 प. तत् पश् चात प्राजधकारी िे 10 िवंबर 2023 को पीयूसी के दायरे और पीसीएि पद्धजत का जिणयस करिे के जलए एक बैठक आयाजित की थी। प्राजधकारी को पीयूसी और अपिाई िािे वाली पीसीएि पद्धजत संबंधी रटप्प जणयां प्राप्त हुईं और उि पर जवचार दकया गया। तदिुसार, प्राजधकारी िे ददिाकं 26 फरवरी, 2024 की अजधसचू िा द्वारा पीयूसी का दायरा और पीसीएि पद्धजत को पुि: पररभाजषत दकया। जहतबद्ध पक्षकारों को सूचिा िारी होिे के 15 ददिों के भीतर प्रश् िावली का संबंजधत उत्त र प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया। फ. प्राजधकारी को आवेदक और प्रजतवाददयों स े यह स्ट्प ष्ट करि े का अिुरोध प्राप्त हुआ दक क् या वैक् यमू बॉडी पीयूसी के दायरे में िाजमल ह।ै मांगे गए स्ट्प ष्ट ीकरण के उत् तर में प्राजधकारी िे ददिांक 10 मई, 2024 की अजधसूचिा द्वारा स्ट्प ष्ट दकया दक यद्यजप लेड, ढक् कि और बॉटम िैसे जहस्ट्स े िाजमल ह,ैं परंतु फ्लास्ट्क और अन् य वैक् यूम इंसुलेटेड बतसिों की वैक् यूम इंसुलेटेड बॉडी जलड, ढक् कि और बॉटम िैसे जहस्ट्स ों सजहत या रजहत, इस पीयूसी के दायरे में िाजमल ह।ैं जलड, ढक् कि और बॉटम के साथ या उसके जबिा वैक् यूम इंसुलेटेड बॉडी की जबिी या आयात के मामल े में जहतबद्ध पक्षकारों को वैक् यूम इंसुलेटेड बॉडी की पहचाि करिे और उसके बारे में अलग से आंकड़े प्रस्ट्त ुत करिे का जिदिे ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों को प्रश् िावली के उत् तर में यह सूचिा देि े के जलए 7 ददिों का अजतररक् त समय ददया गया था। ब. तत् पश् चात एडी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े 19 ििू , 2024 को हुई मौजखक सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जवचार प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अवसर ददया। जहतबद्ध पक्षकारों से 26 ििू , 2024 तक उिके जलजखत अिुरोध और 3 िुलाई 2024 तक खंडि अिरु ोध प्रस्ट्त ुत करिे का आग्रह दकया गया था। भ. जिर्दसष् ट प्राजधकारी के बदलिे के कारण 10 जसतंबर, 2024 को पुि: मौजखक सिु वाई हुई थी जिसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जवचार प्रस्ट्त ुत करि े का अवसर ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े 17 जसतंबर, 2024 तक उिके जलजखत अिरु ोध और 20 जसतंबर, 2024 तक खंडि अिुरोध प्रस्ट्त ुत करि े के जलए कहा गया था। म. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररि करि े के जलए जवचाराधीि सभी अजिवायस तथ् यों वाला एक प्रकटि जववरण 3 ददसंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया था। प्राजधकारी िे इि अंजतम िांच पररणाम में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सभी प्रकटि पश् चात रटप्प जणयों की संगत सीमा तक िाचं की ह।ै कोई अिुरोध िो केवल जपछले अिुरोध का पुि: प्रस्ट्त ुतीकरण ह ै जिसकी पहले प्राजधकारी द्वारा पयासप्त रूप से िांच की गई थी, को संजक्षप् तता के जलए उसे दोहराया िहीं गया ह।ै य. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतसमाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा दकया या अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच में अत् यजधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ् यों के आधार पर अपिे अवलोकि दिस दकए ह।ैं कक. इस अंजतम िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई और जियमावली के अंतगसत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिासता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] खख. पीओआई के जलए अमेररकी डॉलर को भारतीय रूपए में बदलिे के जलए जवचार की गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 81.06 रूपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 3. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और समाि वस्ट् तु के बारे में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक िे याजचका में जवचाराधीि उत् पाद को “वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्टेिलेस स्ट्टील के अन् य वैक् यूम बतसि’’ के रूप में पररभाजषत दकया ह।ै तथाजप, िाचं िुरूआत अजधसूचिा के अिुसार यह उत् पाद स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क या अन् य बतिस ह ैं ‘’और’’ तथा ‘’या’’ िब् द का समाि अथस िहीं हो सकता ह।ै िांच िुरूआत अजधसूचिा में पररभाजषत पीयूसी में उस िांच के दायरे को बढा ददया ह ै जिसका आवेदक िे अिुरोध दकया था और स्ट्ट ेिलसे स्ट्ट ील के अन् य बतसि को भी िाजमल कर जलया ह।ै ii. िांच िुरूआत अजधसूचिा का अथस ह ै दक पीयूसी में वैक्यमू इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के अन् य बतसि िाजमल होंगे, सभी प्रकार के फ्लास्ट्क और बतसि सामग्री पर जवचार दकए जबिा पीयूसी के दायरे में िाजमल ह।ैं तथाजप प्रस्ट्त ाजवत पीसीएि यह संकेत करता ह ै दक िांच केवल स्ट्ट ील उत् पादों तक सीजमत ह।ै iii. प्राजधकारी स्ट्प ष्ट करें दक क् या ऐसे स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के बतिस िो वैक्यूम इंसुलेटेड िहीं हैं, पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ैं iv. प्राजधकारी स े यह स्ट्प ष्ट करिे का अिरु ोध दकया िाता ह ै दक क् या लेड, कैप और बॉटम या वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क अथवा स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि जिन् हें एचएस कोड 96170090 (भाग) के अंतगतस आयाजतत दकया िाता है, के जबिा वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क बॉडी पीयूसी के दायरे में िाजमल ह।ै यदद ऐसे जहस्ट्स े पीयूसी के दायरे में िाजमल हैं, तो प्राजधकारी उिके जलए अलग पीसीएि जवजहत कर सकते ह।ैं v. प्राजधकारी से यह स्ट्प ष्ट करिे का अिुरोध ह ै दक क् या इलेजक्रक केटल िो एचएस कोड 8516 के अंतगसत वगीकृत ह ैं और िो वास्ट्त व में वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि िहीं हैं, िैसे इलेजक्रक बतिस पीयूसी के दायरे से बाहर ह ैं । vi आवेदक िे बाहरी स्ट्ट ील वाल के ग्रेड और भीतरी स्ट्ट ील वाल के ग्रेड के जलए पीसीएि का प्रस्ट्त ाव दकया ह।ै ऐसी पीसीएि पद्धजत अपिे आप में जबल् कुल सही तुलिा सुजिजित िहीं करेगी। vii. जवजभन् ि प्रकार के बतसिों का जवजभन् ि अंजतम उपयोग होता ह ै और प्रयोक्त ा द्वारा उन् ह ें अलग उत् पाद मािा िाता ह।ै जवजभन्ि उत् पाद प्रकारों के उत् पादि लागत और कीमतों में भी भारी अंतर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 होता ह।ै पीसीएि को वैक्यूम इंसुलेटेड बतसिों के प्रकारों अथासत स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के कप, बोतल, कराफ और जडस्ट्प ेंसर के आधार पर पीसीएि जवजहत दकए िा सकते ह।ैं viii. फ्लास्ट्क की जवजभन् ि क्षमताएं अथासत जमलीलीटर में स्ट्ट ोरेि क्षमता होती ह।ै फ्लास्ट्क के जलए अलग पीसीएि श्रेणी बिायी िाए, क् योंदक प्रजत दकलोग्राम कीमत पर आधाररत तुलिा जवजभन्ि क्षमताओं के बीच लागत और कीमत में अंतर को पूणसत: कवर िहीं करती ह।ै ix. केस सजहत और केस रजहत बतसिों के जलए अलग पीसीएि बिाया िा सकता है, क् योंदक वैक्यूम इंसुलेटेड बतसिों की लागत और कीमत में इसके आधार पर अंतर हुआ दक क् या संबद्ध वस्ट् तु को केस सजहत या रजहत रूप में बेचा िाता ह।ै x. यह स्ट्प ष्ट दकया िािा चाजहए दक क् या लसंगल वाल स्ट्ट ील बोतल पीयूसी के दायरे म ें िाजमल ह ै अथवा िहीं। यह देखिे के जलए पीसीएि प्रदाि दकया िाए दक क् या उत् पाद लसंगल वाल का ह ै या डबल वाल का। अन् यथा यह स्ट्प ष्ट दकया िाए दक क् या लसंगल वाल की बोतल पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ै xi. संबद्ध वस्ट् तु अिेक रंगों और कोटटंग में आती ह।ै उत् पाद की लागत और कीमत में रंग के आधार पर अंतर होता ह।ै कोटटंग उन् हें काफी महगं ा बिाती ह ै और इसजलए कोटेड कलडस और कोटेड संबद्ध वस्ट् तु की तुलिा मूल फ्लास्ट्क या बतसि से िहीं हो सकती ह।ै पीसीएि संबद्ध वस्ट् तु की कलर कोटटंग और पेंटटंग के जलए बिाया िा सकता ह।ै xii. आवेदक िे 12 जसतंबर 2023 से अपिे पत्र में बताया दक उसके द्वारा प्रस्ट्त ुत आकं ड़ों में जडस्ट् पेंसर िाजमल ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी िे ददिांक 26 फरवरी 2024 की अपिी अजधसूचिा द्वारा पीयूसी के दायरे से जडस्ट् पेंसर को बाहर दकया। आवेदक को संिोजधत आयात आंकड़े, मार्ििस और क्षजत संबंधी सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े का जिदेि ददया िािा चाजहए। xiii. आवेदक के पीसीएि वार आकं ड़े दिासते ह ैं दक वह 300 श्रखृं ला की इिर और आउटर वाल सजहत 500 एमल से अजधक और 1000 एमएल तक की क्षमता के कप या मग और 300 श्रृंखला की इिर और आउटर वाल वाले 500 जमलीलीटर तक की क्षमता वाले कराफ या केटल का उत् पादि िहीं करता ह।ै अत: इसे पीयसू ी के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। xiv. प्राजधकारी द्वारा अजधसजू चत अजतररक् त एचएस कोड पहचाि े गए थ े जिसमें प्राथजमक रूप स े ऐसे वैक् यूम बतसि िाजमल ह ैं िो एिपीयूसी ह।ैं प्राजधकारी को आयात मात्रा में इि कोडों के अंतगसत आयात िाजमल करिे का जिणसय लेि े स े पहल े आयात जववरण की सावधािीपूवसक िांच करिी चाजहए। ग.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 4. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें घरेलू उद्योग िे जिम् िजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. जवचाराधीि उत् पाद वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट् टेिलसे स्ट् टील के अन् य वैक् यूम बतसि ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. पीयूसी में जवजिष्ट रूप से फ्लास्ट्क , कप, कराफ और जडस्ट्प ेंसर आदद रूपों म ें (फ्लास्ट्क और बतिस के सभी रूप) स्ट् टेिलेस स्ट् टील और वैक्यूम इंसुलेटेड उत् पाद िाजमल ह।ैं iii. वैक्यूम फ्लास्ट्क का प्रयोग पयासप्त समय के जलए तरल वस्ट्त ुओं का तापमाि बिाए रखिे के जलए दकया िाता ह।ै फ्लास्ट्क की बॉडी दो वाल से बिती ह ै जििके बीच वैक् यूम होता ह ै िो इंसुलेटर या ताप के कुचालक के रूप में काय स करता ह ै और इस प्रकार तरल वस्ट् तु का तापमाि बिाए रखिे में मदद करता ह।ै iv. जवजिमासण प्रदिया में चरण िैसे कच्च ी सामग्री का चयि, पाइप कटटंग, जडबटरंग, वेल्ड लाइि रोललंग आदद िाजमल ह।ैं v. संबद्ध वस्ट् तु के सौदे संख् या (िग, दिसि आदद) के अिुसार होते ह।ैं तथाजप, सीमा िुल् क अजधसूचिा में संबद्ध वस्ट् त ु को मापिे की जवजहत इकाई एमटी / दकलोग्राम ह।ै vi यह उत् पाद अध् याय 96 और सीमा िुल् क उपिीषस 96170011 और 96170012 के अंतगतस आता ह।ै vii. आवेदक की बािार आसूचिा के अिुसार कुछ आयातक प्राजधकारी द्वारा अजभज्ञात कोडों अथासत 96170011, 96170012 और 96170090 के अलावा वैकजल्पक एचएस कोडों 96170013 और 96170019 के अंतगसत भी संबद्ध वस्ट् तु का आयात करत े ह।ैं प्राजधकारी स े ऐस े अन् य कोडों को िांच के दायरे में िाजमल करिे का और यह िांच करिे का अिुरोध ह ै दक क् या प्रजतवादी जियासतकों िे प्राजधकारी द्वारा पहले से 3 जवचाररत एचएस कोडों के अलावा, अन् य एचएस कोडों में दकए गए संबद्ध आयातों की िािकारी दी ह।ै viii. बािार सूचिा दिासती ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं को अन् य कोडों के अंतगतस भी आयाजतत दकया गया ह।ै ix. एिपीयूसी से संबंजधत कोडों को िाजमल करिे संबंधी तकस के बारे में प्राजधकारी द्वारा उजल्लजखत सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और पीयूसी के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै यदद पीयूसी को समर्पसत कोडों के अलावा एचएस वगीकरण के अंतगसत आयाजतत दकया गया ह ै तो प्राजधकारी को उसका संज्ञाि लेिा चाजहए। चूंदक सीमा िुल् क एचएस कोडों के आधार पर िुल् क संग्रह करता ह ै इसजलए दकसी उत् पाद को एडीडी के भुगताि के जबिा जिकासी की अिमु जत तभी दी िाएगी, यदद उस उत् पाद को प्राजधकारी द्वारा जवजिर्दसष् ट एचएस कोड से इतर कोड के अंतगसत जिकालि े की मांग की गई हो। इसके अलावा, केवल इसजलए दक प्राजधकारी िे एचएस कोड जवजिर्दसष् ट दकया ह,ै यह अथस िहीं होता ह ै दक दकसी भी उत् पाद को िो ऐसे एचएस कोड के अंतगसत आयाजतत हो, एडीडी के अधीि माि जलया िाएगा। िुल् क केवल तभी देय होता है, यदद ऐसे आयात का उत् पाद जववरण एडीडी उपायों द्वारा िाजमल हो। x. सीमा िुल् क उपिीषस से जबल् कुल स्ट्प ष्ट करता ह ै दक वगीकरण 96170011 और 96170012 जविेष रूप से वैक् यूम बतसिों से संबंजधत ह।ै वैक् यूम के जबिा कोई उत् पाद पीयूसी के दायरे स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 बाहर ह।ै इसजलए लसंगल वाल / डबल वाल मािदंड के आधार पर पीसीएि बिाि े का कोई कारण िहीं ह।ै xi. स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील की वैक्यूम इंसुलेटेड इलेजक्रक केटल पीयूसी के दायरे स े बाहर ह।ै तथाजप, स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील की वैक्यूम इंसुलेटेड केटल या कारेफ (गैर इलेजक्रक) पीयूसी के दायरे में िाजमल ह।ै xii. स्ट्ट ील के वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील की वैक्यूम इंसुलेटेड बोतल समाि उत् पाद के दो अलग िाम ह।ैं स्ट्ट ील का वैक्यूम इंसुलेटेड मग और स्ट्ट ील का वैक्यूम इंसुलटे ेड कप भी समाि उत् पाद के दो िाम ह।ैं xiii. आवेदक स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के वैक्यूम इंसुलेटेड जडस्ट् पेंसर को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिे पर सहमत ह।ै आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकड़ों से सत् याजपत दकया िा सकता ह ै दक जडस्ट् पेंसर को दायरे से बाहर रखा गया ह।ै आयात आंकड़ों के संबंध में आवेदक ि े डीिीसीआई एंड एस के प्रकाजित आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी आयातों की कुल मात्रा और मूल् य का जवश् लेषण करिे के जलए उिके द्वारा जवचाररत आयात आंकड़ों स े जडस्ट्प ेंसर को बाहर कर सकते ह।ैं xiv. 500 जमलीलीटर से 1000 जमलीलीटर तक की क्षमता के कप और मग और 300 श्रृंखला की इिर और आउटर वाल वाली 500 एमएल तक क्षमता की कराफ या केटल का कोई बािार िहीं ह ै / मामूली बािार ह।ै इसके अलावा, सभी प्रकार के उत् पादों के उत् पादि के जलए अपिाई गई कच् ची सामग्री, मिीिरी और उत् पादि प्रदिया समाि ह।ै केवल मोल् ड में समायोिि करिा पड़ता ह।ै आवेदक के पास ऐसे मोल् ड बिािे की आंतररक क्षमता ह।ै इसजलए उत् पाद का प्रकार, उसकी क्षमता और वाल का गठि आवेदक द्वारा आसािी से बदला िा सकता ह।ै ऐस े उत् पादों को बाहर करिे से िुल्क की प्रवचं िा होगी। xv. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में लेड, कैप, बॉटम या दकसी अन् य भाग के जबिा वैक् यूम फ्लास्ट्क बॉडी को तब तक िाजमल करिा अपेजक्षत ह ै िब तक उस उत् पाद में उसके वगीकरण के एचएसएि पर ध् याि ददए जबिा वैक्यूम इंसुलेटेड बॉडी या बतसि िाजमल हों। xvi. एसकेडी और सीकेडी रूप में उत् पाद का आयात पीयूसी के आयात के अलावा कुछ िहीं ह ै और इसजलए उत् पाद के दायरे में एसकेडी और सीकेडी रूप में संबद्ध वस्ट् तु िाजमल करिा अपेजक्षत ह।ै यदद वैक् यूम बॉडी को िाजमल िहीं दकया िाता, तो संपणू स लजक्षत उपचार जबल्क ुल जिष्प्र भावी हो िाएगा। xvii. अकेले घटक िैस े लेड, कैप, बॉटम और कोई अन् य भाग उत् पाद में तब तक िाजमल िहीं होते ह ैं िब तक उिमें वतसमाि आवेदि में वैक्यूम इंसुलेटेड बॉडी या बतसि िाजमल ि हों और उन् हें पीयूसी के दायरे स े बाहर दकया िा सकता ह।ै xviii. लेड, कैप, बॉटम या दकसी अन् य भाग िैसे घटकों के जलए अलग पीसीएि की पहचाि करिे की कोई िरूरत िहीं ह।ै एक प्रयोग के जलए पूरी तरह तैयार उत् पाद और वैक्यूम इंसुलेटेड बॉडी के बीच एक मात्र अंतर उसके जहस्ट्स ों का मूल् य ह।ै इस प्रकार लेड, कैप, बॉटम या दकसी अन् य भाग12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] का मूल् य वैक् यूम फ्लास्ट्क को पूरा करिे के जलए अजिवायस ह ै और उस े पूरे वैक् यूम फ्लास्ट्क का मूल् य जिधासररत करिे के जलए वैक्यूम इंसुलेटेड बॉडी के मूल् य में िोड़ा िा सकता ह।ै xix. उत् पादि लागत में अंतर केवल तभी अजधक है, यदद प्रयक्ु त स्ट्ट ील का ग्रेड अलग ह।ै सभी अन् य मापदंड एिआईपी और सामान् य मूल्य पर कोई वास्ट्त जवक प्रभाव िहीं डालते ह।ैं xx. केसेि, स्ट्र ैप, हडैं ल आदद िसै े सहायक समाि की मदें उत् पादि लागत का जहस्ट्स ा िहीं ह।ैं इि अंतरों पर जबिी कीमत में समायोिि के िररए समुजचत रूप से ध् याि ददया िा सकता ह ै (जियासतक इि अजतररक् त मदों के जलए कीमत समायोििों का दावा कर सकते ह)ैं । xxi. यदद प्राजधकारी ऐसे उजचत समझते ह ैं तो वे उत् पाद के इिर और आउटर वाल में प्रयुक् त स्ट्ट ील के प्रकार, उत् पाद के प्रकार और उसकी क्षमता को एक अन् य पीसीएि मापदंड माि सकते ह।ैं xxii. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और चीि िि. गण. स े आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमासण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायस और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधासरण, जवतरण तथा जवपणि और वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ि से तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् त ु ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 5. जवचाराधीि उत् पाद को िांच िुरूआत के समय जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै ‘’3. वतसमाि िांच म ेंजवचाराधीि उत् पाद वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क या स्ट्ट ेिलसे स्ट्ट ील के अन् य बतिस ह।ैं पीयूसी के दायरे में फ्लास्ट्क , कप, बोतल, केटल, कराफ और जडस्ट् पेंसर िाजमल ह।ैं स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के अन् य बतसि िैसे केसरोल और अन् य वैक् यूम फूड कंटेिर िैसे लंच बॉक् स, रटदफि, आइस बकेट और बॉक् स आदद पीयूसी के दायरे स ेबाहर ह।ैं‘’ ‘’5. जवचाराधीि उत् पाद सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के उपिीषों 96170011 और 96170012 के अंतगसत अध्य ाय 96 के अधीि आता ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह’ै’। 6. 10 िवंबर, को हुई पीयूसी के दायरे और पीसीएि पद्धजत की चचास वचुसअल बैठक के बाद प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को रटप्प जणयां देिे का अवसर ददया। जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्प जणयां प्राप्त होि े के बाद प्राजधकारी ि े ददिांक 26 फरवरी 2024 की अजधसचू िा द्वारा िाचं िुरूआत अजधसूचिा में यथा अजधसूजचत पीयूसी के दायरे को जिम् िािुसार संिोजधत दकया:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 ‘’3. वतसमाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के अन् य वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि ह ैंिसै ेवैक्यूम इंसुलेटेड कप / मग, बोतल / फ्लास्ट्क और कराफ / केटल । अन् य बतसि और कंटेिर िैसे जडस्ट् पेंसर, केसरोल, वैक् यूम लंच बॉक् स / रटदफि, आइस बकेट और बॉक् स आदद जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ैं यह भी स्ट्प ष्ट दकया िाता ह ैदक लसंगल वाल फ्लास्ट्क अथासत वैक् यूम के जबिा फ्लास्ट्क , इलेजक्रक केटल और अन् य इलेजक्रक बतसि संबद्ध िांच में पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ैं‘’ 4. वैक्यूम फ्लास्ट्क का प्रयोग पयासप्त समय के जलए तरल वस्ट्त ुओं का तापमाि बिाए रखिे के जलए दकया िाता ह।ै फ्लास्ट्क की बॉडी दो वाल से बिती ह ैजििके बीच वैक् यूम होता ह ैिो इंसुलेटर या ताप के कुचालक के रूप में कायस करता ह ैऔर इस प्रकार तरल वस्ट्त ु का तापमाि बिाए रखि ेमें मदद करता ह।ै वैक् यमू फ्लास्ट्क का प्रयोग लंबी समयावजध के जलए तरल वस्ट् तु को गरम या ठंडा रखिे के जलए दकया िाता ह।ै 5. जवचाराधीि उत् पाद सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के उपिीषों 96170022, 96170012 और 96170090 के अंतगतस अध् याय 96 के अधीि आते ह।ैं सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह’ै’। 7. संिोधि अजधसूचिा के अिपु ालि में जहतबद्ध पक्षकारों िे वैक् यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और अन् य वैक् यूम इंसुलेटेड बतसिों के जहस्ट्स ों को पीयूसी में िाजमल करि े के संबंध में स्ट्प ष्ट ीकरण मांगा था । ऐसे अिरु ोधों के उत् तर में प्राजधकारी िे 10 मई 2024 की अजधसचू िा द्वारा जिम् िािुसार स्ट् पष्ट दकया: ‘’2. वैक् यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और अन् य वैक् यूम इंसुलेटेड बतसिों के जहस्ट्स ों को पीयूसी के दायरे में िाजमल करिे के संबंध में स्ट्प ष्ट ीकरणों के अिुरोध के उत् तर में यह स्ट्प ष्ट दकया िाता ह ैदक लेड, कैप और बॉटम िैसे जहस्ट्स े पीयसूी के दायरे में िाजमल िहीं ह।ैं यह िोट दकया िाए दक पीयूसी के दायरे में वैक् यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के अन् य वैक् यूम इंसुलेटेड बतसि िाजमल ह ैंऔर यह फ्लास्ट्क और अन् य वैक् यूम इंसुलेटेड बतसिों की वैक् यूम इंसुलेटेड बॉडी को कवर करता ह,ै चाह ेंवे लेड, कैप और बॉटम िैसे जहस्ट्स ों के साथ हों अथवा उसके जबिा। 8. उपयुसक् त के मद्देििर वतसमाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद का दायरा जिम्ि ािसार ह:ै ‘’वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के अन् य वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि ह ैंिैसे वैक्यूम इंसुलेटेड कप / मग, बोतल / फ्लास्ट्क और कराफ / केटल ह,ैं जििमें फ्लास्ट्क ई वैक्यूम इंसुलेटेड बॉडी और अन् य वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि िाजमल ह।ैं बतसि और कंटेिर िैस ेजडस्ट् पेंसर, केसरोल, वैक् यूम लंच बॉक् स / रटदफि, आइस बकेट और बॉक् स आदद जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ैं इसके अलावा, लसंगल वाल फ्लास्ट्क अथासत वैक् यूम के जबिा फ्लास्ट्क , इलेजक्रक केटल और अन् य इलेजक्रक बतसि पीयूसी के दायरे स ेबाहर ह।ैं‘’14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 9 वैक्यूम फ्लास्ट्क का प्रयोग पयासप्त समय के जलए तरल वस्ट्त ुओं का तापमाि बिाए रखिे के जलए दकया िाता ह।ै फ्लास्ट्क की बॉडी स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील की दो वाल से बिती ह ै जििके बीच वैक् यूम होता ह ै िो इंसुलेटर या ताप के कुचालक के रूप में कायस करता ह ै और इस प्रकार तरल वस्ट् तु का तापमाि बिाए रखिे में मदद करता ह।ै वैक्य ूम फ्लास्ट्क का प्रयोग लंबी समयावजध के जलए तरल वस्ट् तु को गरम या ठंडा रखिे के जलए दकया िाता ह।ै 10. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तु सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के उपिीषों 96170011, 96170012 और 96170090 के अंतगसत आयाजतत दकए िा रह े ह।ैं सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैं और जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै 11. अन् य जहत बद्ध पक्षकारों ि े 300 श्रृंखला की इिर और आउटर वाल सजहत 500 एमल से अजधक और 1000 एमएल तक की क्षमता के कप या मग और 300 श्रृंखला की इिर और आउटर वाल वाले 500 जमलीलीटर तक की क्षमता वाले कराफ या केटल को बाहर रखिे की मांग की है, क् योंदक आवेदक इिका उत् पादि िहीं करता ह।ै घरेलू उद्योग िे इि उत् पादों का उत् पादि दकया ह।ै हालांदक कम मात्रा में और पीओआई से पहले। घरेलू उद्योग ि े यह भी बताया दक बािार म ें इि उत् पादों की िगण् य मांग ह।ै इसका सत् यापि आयात आंकड़ों से भी दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग के पररसर में मौके पर सत् यापि और संयंत्र के दौरे के दौराि यह देखा गया दक जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों के उत् पादि की प्रदिया वास्ट्त व में जभन् ि िहीं ह।ै ऐसी प्रदियाओं म ें कच्च ी सामग्री और मिीिरी भी समाि ह।ै जवजभन् ि प्रकारों के उत् पादि में केवल मोल् ड में समायोिि करि े की िरूरत होती ह ै (वांजछत आकार और आकृजत म ें बिािे के जलए)। घरेलू उद्योग के पास जवजभन् ि प्रकार के मोल् ड को बिािे की आतं ररक सुजवधा ह।ै आवेदक िे आगे बताया दक सत् यापि के समय मोल् ड्स को बािार से भी खरीदा िा सकता ह।ै 300 श्रृंखला की इिर और आउटर वाल सजहत 500 एमल से अजधक और 1000 एमएल तक की क्षमता के कप या मग और 300 श्रृंखला की इिर और आउटर वाल वाल े 500 जमलीलीटर तक की क्षमता वाले कराफ या केटल को बाहर रखिे की िरूरत िहीं ह।ै 12. जहतबद्ध पक्षकारों िे तकस ददया दक चूंदक जडस्ट् पेंसर पीयूसी के दायरे स े बाहर दकए गए ह ैं इसजलए आवेदक को जडस्ट् पेंसर को अलग करके संिोजधत आंकड़े प्रस्ट्त ुत करिे चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप आवेदि प्रस्ट्त ुत करते समय आवेदक ि े जडस्ट् पेंसर को पीयसू ी के दायरे में िाजमल करिे का प्रस्ट्त ाव दकया था परंतु वे बाद में उन् हें बाहर रखिे में सहमत हो गए था। तथाजप, आवेदक िे पीओआई में जडस्ट् पेंसर का उत् पादि िहीं दकया ह ै और इसजलए उस दजृ ि से आकं ड़ों में कोई पररवतसि िहीं हुआ ह।ै अत: उन् हीं आंकड़ों को दबु ारा प्रस्ट्त ुत करिे की कोई आवश् यकता िहीं थी। 13. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी ि े पीसीएि को अंजतम रूप ददया और ददिांक 26 फरवरी, 2024 की अजधसूचिा द्वारा अजधसूजचत दकया। प्राजधकारी ि े जिम् िजलजखत पीसीएि पर जवचार दकया ह:ै मािदडं मल्ू य कोड 200 श्रृंखला आईडब् ल् यू 200 इिर वाल के स्ट् टील 300 श्रृंखला आईडब् ल् यू 300 400 श्रृंखला आईडब् ल् यू 400[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 200 श्रृंखला ओडब् ल् यू 200 आउटर वाल के स्ट् टील 300 श्रृंखला ओडब् ल् यू 300 400 श्रृंखला ओडब् ल् यू400 बोतल/फ्लास्ट्क बीएल उत् पाद का प्रकार कैरेफ/केटल सीएफ मग/कप एमिी 500 एमएल तक य5ू 500 एमएल स े अजधक और 1000 बतसि की क्षमता 5l एमएल तक 1000 एमएम से अजधक एl 14. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद भौजतक और तकिीकी जविेषताओं, प्रौद्योजगकी, कायस और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधासरण, जवतरण तथा जवपणि और वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ि से तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ैं प्राजधकारी माित े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के दायरे और अथस के भीतर संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु ह।ै घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 15. घरेलू उद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक िे अपिे जहस्ट्स े को बढािे के जलए कजतपय उत् पादकों को व् यापारी बताते हुए बाहर कर ददया ह।ै आवेदक को सभी ज्ञात उत् पादकों की सूची देिी चाजहए, चाह ें वे आयातक हों। यह अपविसि स्ट् वत: िहीं ह,ै बजल्क प्राजधकारी का जववेकाजधकार ह।ै ii. जियम 2(ख) और 5(3) की अपेक्षाओं को एक एमएसएमई आवेदक के मामले में समाप्त कर ददया गया ह।ै iii. आवेदक द्वारा अजभज्ञात 14 उत् पादकों में से 2 की पहचाि आयातकों के रूप में की गई ह।ै िेष 12 के उत् पादि को कुल भारतीय उत् पादि के जिधासरण में िाजमल दकया िािा चाजहए। iv. आवेदक द्वारा जियम 2(ख) के दायरे स े अन् य उत् पादकों को स्ट्व यं जिधारस ण स े बाहर करिा मिमािा और अवैध ह।ै v. आवेदक को स्ट्व य ं उत् पादकों को आयातक सूची में रखिा चाजहए। संबद्ध वस्ट् तु का बड़ा उत् पादक सेलो उत् पादक के रूप में िहीं, बजल्क आयातक के रूप में अजभज्ञात दकया गया था।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi आवेदक की जस्ट्थजत वतसमाि अवास्ट्त जवक प्रतीत होती ह।ै प्राजधकारी को उद्योग को इस प्रकार पररभाजषत करिा चाजहए दक दावा की गई क्षजत प्रजतजिजध िहीं ह।ै vii. आवेदि में देि के कुल उत् पादक या उत् पादकों के बारे में कोई िािकारी िहीं दी गई ह।ै इसजलए प्राजधकारी को जस्ट्थजत संबंधी जिणसय िहीं लेिा चाजहए था और िांच िुरूआत जियम 5 का अिुपालि िहीं करती ह।ै viii. आवेदक िे एक संिोधि के िररए जस्ट्थजत को 60-70 प्रजतित से 50-60 प्रजतित कर ददया ह।ै यह ज्ञात िहीं ह ै दक ऐसे पररवतसि का पररणाम क्य ा हुआ। ix. यह स्ट्प ष्ट िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा कुल उत् पादि के जिधासरण में कौि सी कंपजियों को अन् य बताया गया ह।ै घरेलू उद्योग को प्रत् येक उत् पादक का िाम स्ट्प ष्ट रूप से बतािा चाजहए। x. घरेलू उद्योग ि े अन् य कंपजियों से िािकारी मांगी है, परंतु उस े उत् तर िहीं जमला। यह कैस े जिधासररत हुआ दक व े आयातक ह ैं या कब उन् होंिे उत् पादि िुरू दकया। िबदक कोई उत् तर प्राप्त िहीं हुआ। xi. आवेदक एक एमएसएमई होिे के कारण 50-70 प्रजतित जहस्ट्स ा रखता ह ै िबदक 20 से अजधक उत् पादक ह।ैं यह काफी संददग्ध ह।ैं xii. इपोक्स ी रेजिि में प्राजधकारी िे आयात आंकड़े मांगे थे और एक घरेलू उत् पादक द्वारा दकए गए आयातों की िांच की थी। प्राजधकारी िे ऐसा इस मामले में िहीं दकया है, िहा ं िांच िुरूआत के बाद भी अन् य द्वारा आयात की िािकारी अज्ञात ह।ै xiii. बीआईएस लाइसेंस वाली कंपजियों को पात्र घरेलू उत्प ादक मािा िािा चाजहए। प्राजधकारी अन् य उत् पादकों को इसजलए अपात्र िहीं माि सकते, क् योंदक उिका वास्ट्त जवक उत्प ादि और आयात उपलब्ध िहीं ह।ै xiv. 3 उत् पादकों िे पीओआई के बाद के उत् पादक होिे का दावा दकया ह ै और उिके पास बीआईएस लाइसेंस ह,ैं िो अिंजतम रूप से पीओआई के दौराि ददया गया था। xv. ईसी फास्ट् टिर मामले में अपीलीय जिकाय के जिणसय के अिुसार अिुपात जितिा कम हो, प्राजधकारी को यह सुजिजित करिे के जलए उतिा अजधक संवदेििील होिा चाजहए दक प्रयुक् त अिुपात समग्र रूप से उत् पादकों का कुल उत् पादि दिासता ह।ै xvi. प्राजधकारी एक अधसन् याजयक कायस करते ह ैं और उन् हें यह सुजिजश्च त करिा चाजहए दक प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का अिुपालि दकया गया ह।ै xvii. प्राजधकारी ि े सूचिा एकत्र करिे और बीआईएस या संबजं धत मंत्रालयों से कुल उत् पादि का पता लगािे का प्रयास िहीं दकया। इसके अलावा, अन् य उत् पादकों द्वारा असहमजत या जवरोध की पूछताछ प्राजधकारी िे िहीं की थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 xviii. आवेदक के जलए प्रमुख जहस्ट्स े का परीक्षण पूरा करिा असंभव ह।ै यदद कुल भारतीय उत् पादि स्ट्व यं ही अज्ञात ह।ै यह जसद्ध िहीं दकया गया ह ै दक अन् य उत् पादक आयातक ह।ैं प्राजधकारी ि े साक्ष् य के अभाव में ही अपविसि के बारे में जिधासरण करिे का प्रयास िहीं दकया ह।ै ऐसी िीजत मिमािी, कािूि के जवरुद्ध और प्राकृजतक न् याय का उल् लघं ि ह।ै घ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 16. आवेदक िे घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. यह आवेदि मेससस प्लसे ेरो इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड जिसे ‘’पेक् सपो’’ के रूप में भी िािा िाता ह,ै द्वारा दायार दकया गया ह।ै ii. स्ट्व यं आवेदक सजहत संबद्ध वस्ट् तु के 14 उत् पादकों की आवेदि में पहचाि की गई ह।ै तथाजप, बािार िािकारी और बािार म ें हुई चचासओं के आधार पर यह पता चला ह ै दक इिमें से अजधकांि उत् पादक संबद्ध वस्ट्त ु के आयातक और व् यापाररयों के रूप में कायस कर रह े ह ैं और इसजलए उन् ह ें अपात्र मािा गया। iii. पहचािे गए 13 उत् पादकों में से गौरव दकचिवेयर, टी वल्डस इंडस्ट्रीि, केदारा दकचिवेयर की आगे िांच करिे पर पाया गया दक वे लसंग वाल फ्लास्ट्क अथासत एिपीयूसी का उत् पादि कर रह े ह ैं और इसजलए घरेलू उद्योग का जहस्ट्स ा िहीं ह।ैं iv. कुल भारतीय उत् पादि की मात्रा का अिुमाि पीयूसी के ऐसे अन् य उत् पादकों के अिुमाजित उत् पादि पर जवचार करत े हुए लगाया गया ह ै जिन् होंिे पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह ै अथात िैिोबॉट हाउसवेयर सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड, िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और बेजसक इिोवेिि । इसी पर जवचार करत े हुए आवेदि का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा दिासता ह।ै v. इसके अलावा, आवेदि में उत् पादक के रूप में पहचािी गई अन् य कंपजियों को उिकी क्षमता, उत् पादि, जबिी, आयात आदद संबंधी िािकारी मंगात े हुए पत्र भेिे गए थे। तथाजप, इिमें से दकसी ि े भी उन् ह ें भेि े गए ई-मेल का उत् तर िहीं ददया। vi तत् पश् चात यह मािा गया था दक कंपजियां संबद्ध वस्ट् तु की पात्र उत् पादक हो सकती ह,ैं परंत ु उन् होंिे आवेदक और प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददया ह।ै इसजलए कुल भारतीय उत् पादि के जिधासरण हते ु ऐसी कंपजियों के संबंध में 500 एमटी के सचं यी उत् पादि की मात्रा जिधासररत की गई थी। vii. आवेदक िे ि तो संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै और ि ही वह भारत में दकसी आयातक या संबद्ध देि से दकसी उत् पादक / जियातस क से सबं ंजधत ह।ै viii. आवेदक का कुल भारतीय उत्प ादि में प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह ै और वह एडी जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. िहां तक प्रजतवादी के पीओआई में संबद्ध वस्ट् तु के घरेल ू उत् पादकों के रूप में अन् य कंपजियों के िामों की सूची बिा कर आरोप लगािे का संबंध है, आवेदक द्वारा एक समेदकत जववरण जवजिर्दसष् ट दकया गया ह ै दक क् या उन् ह ें आवेदि में पहचािा गया था और क् या वे पात्र उत् पादक होिे के जलए योग् य ह।ैं अजधकांि अन् य उत् पादकों िे या तो पीओआई में आयात दकया ह ै या उन् होंिे पीओआई के बाद उत्प ादि िुरू दकया ह।ै x. अन् य उत् पादकों द्वारा दकए गए आयात को प्राजधकारी द्वारा डीिीसीआई एंड एस / डीिी जसस्ट्ट म से प्राप् त आयात आकं ड़ों से सत् याजपत दकया िा सकता ह।ै xi. आवेदक एमएमएसई क्षेत्र का ह ै और बािार बातचीत और िोध के आधार पर उसि े अपिे पास उपलब् ध सवोत् तम सूचिा दी ह।ै यद्यजप जियम 2(ख) और जियम 5(3) की अपेक्षाओं में कोई समझौता िहीं हुआ ह।ै तथाजप, आवेदक का दाजयत् व उपलब् ध सूचिा तक सीजमत ह।ै इसके अलावा, ऐसी कंपजियों के संबंध में कोई प्रकाजित िािकारी िहीं है, जिन् होंिे संबद्ध वस्ट् तु की क्षमता जिर्मसत की ह।ै अिके उत् पादकों िे उत् पादि सुजवधाएं होिे के बाविूद पारटत आयातों का लाभ लेिे के जलए आयात दकया ह।ै xii. केवल जबिी का दावा इस जिष्क षस के जलए पयासप्त िहीं ह ै दक कोई कंपिी संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादक ह।ै पीयूसी की प्रकृजत और उस तरीके पर जवचार करते हुए जिसमें जहतबद्ध पक्षकार प्रचालि कर रह े हैं, अिके कंपजियां उत् पादि के जबिा भी अपिे को पीयूसी का आपूर्तसकतास बता रही ह।ैं कुछ कंपजिया ं अधूरे रूप में अथासत वैक् यूम फ्लास्ट्क बॉडी में उत् पाद का आयात करती ह ैं िबदक कुछ बोतल आयात कर रही ह ैं और सहायक सामाि अलग से खरीद रही ह।ैं य े कंपजिया ं उत् पाद को अपिे िाम से ब्ांड करती ह ैं और उसे बािार में बेचती ह।ैं xiii. सेलो को आयातक के रूप में माििे के संबंध में यह दिासि े वाली कोई सूचिा िहीं ह ै दक वह एक उत् पादक ह।ै वास्ट्त व में सेलो स्ट्व यं आयातक के रूप में भागीदारी कर रहा ह।ै इसके अलावा, हजे मल्ट ि िैस े उत् पादक भी बीआईएस लाइसेंस होि े के बाविूद घरेल ू उत् पादक के बिाय आयातक के रूप में भागीदारी कर रह े ह।ैं इसी कंपिी द्वारा उसकी अपिी क्षमता से संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि की मात्रा या यह तथ् य दक वह प्रमुख उत् पादक ह,ै बीआईएस लाइसेंस प्राप्त करिे के जलए असंगत ह।ै अत: बीआईएस लाइसेंस प्राप्त करिे वाली कंपजियों को पात्र िहीं मािा िा सकता ह।ै xiv. प्रजतवाददयों िे आवेदक की योग् यता पर केवल जववाद उठाया है, परंतु उत् पादि सबं ंधी कोई सूचिा सामिे प्रस्ट् तुत िहीं की ह।ै xv. इसके अलावा, मौजखक सुिवाई के बाद कजतपय अन् य कंपजियां वतसमाि आवेदि के समथसि म ें आई ह ैं िैसे दिप्टि स्ट्टेिलसे प्राइवेट जलजमटेड, थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड, वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड और िाउि िाफ्ट आई प्राइवेट जलजमटेड ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 xvi. प्राजधकारी िे ददिाकं 10 िलु ाई 2024 के ई-मेल द्वारा घरेलू उत् पादकों से उत् पादक के रूप में उिकी जस्ट्थजत के संबंध में िािकारी मांगी ह।ै आवेदक को पता िहीं ह ै दक क्य ा दकसी उत् पादक ि े प्राजधकारी को उत्त र ददया िबदक केवल 4 उत् पादकों िे िुल्क लगािे का समथसि दकया था। xvii. आवेदक िे 3 जसतंबर, 2024 को और 7 जसतंबर, 2024 को हुई सुिवाई के मद्देििर उि कंपजियों को जलखा जिन् होंि े प्राजधकारी या आवेदक को उत् तर िहीं ददया और उिका सहयोग मांगा था। तथाजप, दकसी ि े उत् तर िहीं ददया िो यह दिासता ह ै दक उिके पास प्राजधकारी को प्रस्ट्त ुत करिे के जलए जवपरीत तथ् य िहीं ह।ैं xviii. डीएलिेएम हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड को उिकी वेबसाइट पर घोषणाओं के आधार पर पात्र िहीं मािा िा सकता ह।ै कंपिी िे िवंबर 2022 के मिीिरी का आयात दकया ह ै और पीओआई में उत् पादि िहीं कर सकती थी। इसके अलावा, उिका उत् पादि भी आयाजतत और जवपजणत बताते हुए बेचा गया ह।ै xix. हजे मल्ट ि िे अपिी वेबसाइट पर बताया ह ै दक वह देि में हाउसवेयर उत् पादों का एक अग्रणी जिमासता और जबिीकतास ह ै और एक प्रमुख आयातक िहीं ह।ै इसजलए दकसी उत् पादक को केवल उसकी वेबसाइट पर दकए गए दावे के आधार पर पात्र िहीं मािा िा सकता ह।ै xx. प्राजधकारी को िाउि िाफ्ट के पत्र में उसिे अपिा उत्प ादि *** एमटी घोजषत दकया ह।ै यह दिासता ह ै दक दकस सीमा तक याजचकाकतास िे अन् य घरेलू उत् पादकों के उत् पादि को अजधक बताया ह।ै xxi. कोई कंपिी एक वषस की अवजध के जलए बीआईएस लाइसेंस ले सकती ह।ै लाइससें देिे की प्रजतवाददयों द्वारा अिुमाजित अिंजतम तारीख केवल एक अिुमाि ह ै और दकसी साक्ष् य स े समर्थसत िहीं ह।ै वास्ट्त व में प्राप्त समथसि पत्र दिासते ह ैं दक दिप्टि स्ट्टेिलसे प्राइवेट जलजमटेड और वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड िे पीओआई के बाद उत् पादि िुरू दकया ह।ै xxii. इस तकस के संबंध में दक कंपजियां पात्र समथसक िहीं हो सकती, यदद वे पात्र उत् पादक िहीं ह,ैं आवेदक िे केवल िाउि िाफ्ट को पात्र मािा ह।ै अन् य द्वारा उत् पादि यद्यजप समथसि में ह ै तथाजप, कुल भारतीय उत् पादि में उस पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै तथाजप, जिणसय लेते समय प्राजधकारी को यह जवचार करिा चाजहए दक ऐसे उत् पादकों िे िुल् क लागू करिे के पक्ष में अपिा समथसि व् यक् त दकया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 17. जियमावली का 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख)‘’घरेलू उद्योग’’ का तात्प यस ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमासण और उसस ेिड़ु े दकसी कायकस लाप में संलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट् तु का सामजूहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ूउत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् त ुिब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियातसकों या20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। 18. वतसमाि आवेदि मेससस प्लैसरे ो इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड, द्वारा दायर दकया गया जिसे 'पेक्सपो' के िाम से भी िािा िाता ह।ै 19. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक के अलावा भारत में संबद्ध वस्ट् तु के अिके अन् य उत् पादक ह।ैं प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस तकस को िोट करत े ह ैं दक लगभग संपूणस उद्योग एमएसएमई में ह ै और अिेक उत् पादक बहुत छोटे ह।ैं प्राजधकारी कुल भारतीय उत् पादि की मात्रा से िड़ु ी करठिाइयों को स्ट्व ीकार करत े ह ैं जविेष रूप से तब िब अजधकांि भारतीय उद्योग एमएसएमई ह ै और वस्ट् तुओं के उत् पादि और जबिी के संबंध में कोई प्रकाजित सूचिा उपलब् ध िहीं ह।ै इिपुट की खपत के आधार पर भारतीय उत् पादि की मात्रा बतािा संभव िहीं ह।ै प्राजधकारी याजचकाकतास के ऐसी सूचिा के आधार पर संगत िािकारी दिे े के दाजयत् व को भी मान् यता देत े ह ैं िो तकससंगत रूप से उपलब् ध ह।ै यह देखा गया ह ै दक आवेदक िे िांच की िुरूआत से पहले जवजभन् ि ज्ञात उत् पादकों और िांच की प्रदिया के दौराि भी उत् पादकों को पत्र जलखा ह।ै जविेष रूप से ऐसी कंपजियों के कोई उत् तर िहीं जमला, िो कजथत रूप स े जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादक ह ैं और उत् पाद के आयातक िहीं ह।ैं 20. घरेलू उत् पादि की मात्रा बतािे से िुड़ी करठिाइयों के मद्दिे िर िांच िुरूआत अजधसूचिा में िो सरकारी गिट में और डीिीटीआर के वेबसाइट में प्रकाजित की गई थी, में प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा अजभज्ञात जवजभन् ि प्रक्षकारों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जलखा था। प्राजधकारी ि े संबंजधत मंत्रालय को भी घरेल ू उद्योग के बारे में िािकारी देिे के जलए जलखा था। यद्यजप अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे आरोप लगाया ह ै दक आवेदक जियमावली के अंतगसत जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा िहीं करता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे अपिी दलीलों के समथिस में कोई सत् यापि योग् य साक्ष् य िहीं ददया ह।ै 21. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे आरोप लगाया दक आवेदक िे घरेलू उत् पादि में अपिे जहस्ट्स े को बढािे के जलए कजतपय घरेल ू उत् पादकों को िािबूझकर बाहर कर ददया ह।ै इि जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक कम स े कम जिम्ि जलजखत अन् य घरेल ू उत् पादक संबद्ध वस्ट् त ु के उत् पादि में िाजमल ह।ैं तथाजप, इि जहतबद्ध पक्षकारों िे ि तो इि अन् य कंपजियों के उत् पादि की मात्रा बतायी ह ै और ि ही यह साक्ष् य ददया ह ै दक य े कंपजियां संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि और जबिी कर रही ह।ैं क) बटरफ्लाई गांधीमती एप्लाइंसेि जलजमटेड ख) िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ग) ड्यूड्रॉप बॉटल्स प्राइवेट जलजमटेड घ) डीएलिेएम हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड ड.) फ्लेयर साइरोजसल इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड च) हजै मल्टि हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड छ) दिप्टि स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड ि) िैिोबॉट हाउसवेयर सॉल्यूिि प्राइवेट जलजमटेड झ) िेल्कॉि इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ञ) सवसवेल हाउसहोल्ड एप्लाइंसेि ट) स्ट्टोव िाफ्ट जलजमटेड ठ) थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड ड) वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड 22. घरेलू उद्योग ि े अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे का खंडि दकया ह ै और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभज्ञात प्रत् येक अन् य घरेलू उत् पादक की जस्ट्थजत को िीच े दिासया ह।ै घरेलू उद्योग िे जिम् िजलजखत दावे दकए ह:ैं ि.स.ं कंपिी का िाम क्य ा अजभज्ञात ह ैं रटप्प जणया ं क याजचकाकता स द्वारा अजभज्ञात 1. प्लेसरो इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड हां आवेदक 2. िैिोबॉट हाउसवेयर इंजडया प्राइवेट हां पात्र मािा गया जलजमटेड 3. िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड हां पात्र मािा गया 4. बेजसक इिोवेिि हां पात्र मािा गया 5. सवसवेल हाउसहोल्ड अप्लायसं ेि हां पीओआई में आयाजतत 6. थमो हाउसवेयर प्राइवेट हां पीओआई में आयाजतत 7. ड्यूड्रॉप बॉटल्स प्राइवेट जलजमटेड हां पीओआई में आयाजतत 8. स्ट्पीडेक्स इंजडया हां ड्यूड्राप के रूप में अजभज्ञात 9. हजै मल्टि हाउसवेयर हां पीओआई में आयाजतत 10. बटरफ्लाई गांधीमती अप्लायंसेि हां आयाजतत सामग्री की जलजमटेड जबिी कर रहा ह,ै इसजलए आयातक मािा गया ह ै 11. वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड हां पीओआई के बाद उत् पादक 12. एटलस मेटल प्रोसेसस स हां जियजमत रूप स े आयात कर रहा ह ै 13. आइिॉक्स वल्डस इंडस्ट्रीि हां एिपीयूसी का उत् पादि कर रहा ह ै 14. केदारा दकचिवेयर हां एिपीयूसी का उत् पादि कर रहा ह ै 15. गौरव दकचिवेयर हां एिपीयूसी का उत् पादि कर रहा ह ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभज्ञात 16. डीएलिेएम हाउसवेयर प्राइवेट िहीं पीओआई के बाद का जलजमटेड उत् पादक, पीओआई में आयात दकया 17. दिप्टि स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड िहीं पीओआई के बाद का उत् पादक 18. स्ट्टोव िाफ्ट जलजमटेड िहीं एिपीयूसी का उत् पादि कर रहा ह ै 19. फ्लेयर साइरोजसल इंडस्ट्रीि प्राइवेट िहीं ग्रुप कंपिी के िररए जलजमटेड पीओआई में आयात दकया 20. िेलकॉि इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट िहीं व् यापाररयों के िररए जलजमटेड आयात दकया 23. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों के दोिों पक्षों के जवरोधी दावों की सावधािीपूवसक जवस्ट् तार स े िाचं की ह।ै प्राजधकारी िे इिम ें स े प्रत् येक अन् य घरेल ू उत् पादक जस्ट्थजत का पता लगाया ह।ै प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्ट म से प्राप्त आयात आकं ड़ों स े भी िांच की ह ै और ऐसी कंपजियों की पहचाि की है जिन् ह ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उत् पादक मािा ह ै और घरेलू उद्योग िे आयातक मािा ह।ै 24. यद्यजप यह दलील दी गई दक कंपिी पीयूसी की उत् पादक ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे पीओआई में कंपिी के उत् पादि या उसके उत्प ादि की मात्रा का कोई साक्ष् य िहीं ददया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी कंपिी द्वारा केवल संभाजवत जबिी वतसमाि उत्प ाद की प्रकृजत में उत् पादक के रूप में दि े को जसद्ध करि े के जलए अपयासप्त ह ै और उसके उत् पादि की मात्रा के जलए भी पयासप्त िहीं ह।ै प्राजधकारी को उत् पादि के संबंध में मात्रात्म क िािकारी की िरूरत ह।ै 25. प्राजधकारी िे इि अन् य ज्ञात घरेल ू उत् पादकों स े भी सूचिा मांगी ह ै जििके िाम जहतबद्ध पक्षकारों ि े अजभज्ञात दकए ह।ैं प्राजधकारी िे इि कंपजियों द्वारा उत् पादि, आयात सजहत संगत सूचिा मांगी ह।ै प्राजधकारी को इिमें से कुछ कंपजियों के उत्त र प्राप् त हुए ह।ैं प्राप्त उत् तरों का सारांि जिम् िािुसार ह:ै क. िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड - िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे 2021-22 में संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि िुरू दकया। उसिे *** एमटी का उत् पादि दकया और पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् त ु का आयात िहीं दकया। कंपिी िे िुल्क लगािे का समथिस दकया ह ै और यह बताया दक यद्यजप बढती हुई मांग उद्योग के जलए एक सकारात् मक सकं ेत ह,ै परंतु उसकी वृजद्ध पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण कम हो गई ह।ै ख. वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड - वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड में संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि िुलाई 2023 अथातस पीओआई के बाद िुरू हुआ। कंपिी िे अिरु ोध दकया दक उसके[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 घरेलू समकक्ष चीि िि. गण. से आयातों के कारण प्रत् याजित स्ट्त र पर प्रचालि करिे में सक्षम िहीं ह।ैं ग. थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड - थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड िे 2007 में अपिी जवजिमासण इकाई स्ट्थ ाजपत करिे के बाविूद िुल् क लगािे का समथसि दकया ह।ै उसके लाभों पर पारटत आयातों से बुरा प्रभाव पड़ा ह।ै इसजलए कंपिी और इसके संबंजधत पक्षकार एटलस मेटल प्रोसेसर चीि िि. गण. से सबं द्ध वस्ट् तु का आयात कर रह े ह।ैं घ. दिप्टि स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड - दिप्टि स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड एक िया उत् पादक ह ै जिसि े 2023-24 अथातस पीओआई के बाद बढती मांग पर जवचार करत े हुए उत् पादि िुरू दकया ह।ै कंपिी िे बताया ह ै दक चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट् तु के पाटि द्वारा उिका जिष्प ादि बुरी तरह प्रभाजवत हुआ ह।ै 26. प्राजधकारी इिमें से प्रत् येक अन् य भारतीय उत् पादक के संबंध में प्रपजधकारी द्वारा जिम् िािुसार िािकारी लेिा चाहते ह:ैं क. एटलस मेटल प्रोसेससस, थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड द्वारा प्राजधकारी को उसके उत् तर म ें बताए गए अिुसार थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड से संबंजधत एक पक्षकार ह।ै कंपिी ि े प्राजधकारी को अपिे उत् तर में बताया दक उसे संबद्ध वस्ट्त ु का आयात करिे को बाध् य होिा पड़ा। यद्यजप कंपिी ि े स्ट्व यं आयात की बात मािी ह।ै तथाजप, उसि े अपिे उत् पादि के संबंध में प्राजधकारी को कोई िािकारी िहीं दी ह।ै उक्त उत् पादक की योग् यता कंपिी के उत् पादि के संबंध में दकसी सचू िा के उपलब्ध िहीं होिे के कारण ज्ञात िहीं की िा सकती ह।ै ख. बेजसक इिोवेिि ि े प्राजधकारी के ई-मेल का उत् तर िहीं ददया ह।ै तथाजप, आवेदक द्वारा इस े एक पात्र भारतीय उत् पाद मािा गया ह।ै डीिी जसस्ट्ट म्स के आयात आंकड़ों में बेजसक इिोवेिि को आयातक के रूप में िहीं दिासया गया ह।ै अत: आयातक का दावा ररकाडस में आयात आंकड़ों स े मेल खाता ह ै और कंपिी को कुल भारतीय उत् पादि में आवेदक के जहस्ट्स े के जिधासरण के जलए पात्र घरेलू उत् पादक के रूप में मािा िा रहा ह।ै ग. बटरफ्लाई गांधीमती एप्लायंसेि जलजमटेड को आवेदक द्वारा आवेदि में एक संभाजवत उत् पादक के रूप में मािा गया ह।ै तथाजप, उसिे बताया दक कंपिी के आयाजतत सामाि बेचिे की िािकारी जमली ह ै और वह व् यापाररयों के िररए वस्ट् तु का आयात कर रही ह।ै प्राजधकारी को उिके द्वारा मांगी गई िािकारी के जलए कंपिी से कोई उत् तर िहीं जमला ह।ै डीिी जसस्ट्ट म के आयात आंकड़े इस उत् पादक द्वारा सीधे आयात िहीं दिासते ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी िे उक्त उत् पादक को जलखा था। तथाजप, उन् ह ें कोई सूचिा प्राप्त िहीं हुई। चूंदक उत् पादक का िाम िहीं ददया गया। इसजलए प्राजधकारी व् यापाररयों के िररए उक्त उत् पादक द्वारा दकए गए आयात का पता िहीं लगा सकते ह।ैं इस प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव को देखते हुए प्राजधकारी उक्त कंपिी को घरेलू उत् पादक िहीं माि सकते ह।ैं घ. िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को आवेदक िे एक पात्र घरेलू उत् पादक मािा ह।ै कंपिी ि े िुल् क लगािे का समथसि भी दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा आयोजित मौजखक सुिवाई में इस24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बात को दोहराया ह।ै यद्यजप आवेदक िे आवेदि में िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड का अिुमाजित उत् पादि *** एमटी बताया था, परंतु प्राजधकारी द्वारा सूचिा मांगि े पर कंपिी ि े बताया दक वह चीि िि. गण. से दकसी मात्रा म ें आयात िहीं करती ह ै और उसिे पीओआई में *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि दकया था। आवेदक िे उक्त उत् पादक द्वारा उत्प ादि का उच् चतर अिुमाि लगाया था। इस उत् पादक को कुल भारतीय उत् पादि में आवेदक का जहस्ट्स ा जिधासररत करिे के जलए पात्र भारतीय उत् पादक मािा िा रहा ह।ै ड. ड्यूड्रॉप बॉटल्स प्राइवेट जलजमटेड – यह िोट दकया गया ह ै दक स्ट्पीडेक्स इंजडया महारािा कुकस स के स्ट्व ाजमत्व वाला एक ब्ांड ह ै जिसके अन् य पक्षकारों िे घरेलू उत् पादक होिे का दावा दकया ह ै तथा जिसके जलए ड्यूड्रॉप बॉटल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा वस्ट् तुओं का उत् पादि हुआ ह।ै यद्यजप प्राजधकारी द्वारा डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों की िांच दिासती ह ै दक कंपिी ि े पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह।ै तथाजप आवेदक िे दावा दकया दक उक्त कंपिी ि े व् यापाररयों के िररए संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै ड्यूड्रॉप बॉटल्स प्राइवेट जलजमटेड िे प्राजधकारी द्वारा मांगी गई सूचिा का कोई उत् तर िहीं ददया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि े उक्त उत् पादक को जलखा था। तथाजप, कोई सूचिा प्राप्त िहीं हुई ह।ै चूंदक व् यापारी का िाम िहीं बताया गया ह ै इसजलए प्राजधकारी व् यापाररयों के िररए उक्त उत् पादक द्वारा दकए गए उत् पादि का पता िहीं लगा सकते ह।ैं इस प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव म ें प्राजधकारी उक्त कंपिी को घरेलू उत् पादक िहीं माि सकते ह।ैं च. डीएलिेएम हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड िे पीओआई में एक आयातक और आवेदक द्वारा पीओआई के बाद उत् पादक होिे का दावा दकया ह।ै कंपिी िे अपिे उत् पादि के संबंध में कोई िािकारी िहीं दी ह ै ि ही अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे उत् पादि का कोई अिुमाि बताया ह।ै यद्यजप यह देखा गया ह ै दक कंपिी के पास बीआईएस प्रमाणि है, परंत ु अकेले वह उत् पादक की पात्रता जसद्ध िहीं करता ह।ै यद्यजप आवेदक िे बताया ह ै दक कंपिी िे आयाजतत और बेचे गए उत् पाद की जबिी की है, िो िांच अवजध के दौराि की गई थी, तथाजप, डीिी जसस्ट्ट म के आयात आंकड़ों के जवश् लेषण स े पता िहीं चलता ह ै दक कंपिी िे पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे उक्त उत्प ादक को जलखा था परंत ु कोई सूचिा प्राप्त िहीं हुई। इस प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव में प्राजधकारी उक्त कंपिी को घरेलू उत् पादक िहीं माि सकते ह।ैं छ. फ्लेयर साइरोजसल इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड िे संगत सचू िा के साथ प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददया था। आवेदक ि े तकस ददया ह ै दक उक्त कंपिी ि े अपिी संबंजधत कंपिी के िररए संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै उसकी वेबसाइट के जवश् लेषण से पता चलता ह ै दक कंपिी लेयर राइटटंग इंडस्ट्र ीि जल० अथासत स्ट्ट ेििरी के उत् पादि म ें िाजमल कंपिी, की एक संबंजधत कंपिी ह।ै इसके अलावा, डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों के जवश् लेषण से पता चलता ह ै दक कंपिी िे अपिी संबंजधत कंपिी के िररए पीओआई के दौराि संबद्ध देि से *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे उक्त उत् पादक को जलखा था परंतु कोई सूचिा प्राप्त िहीं हुई। इस प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव में प्राजधकारी उक्त कंपिी को घरेलू उत् पादक िहीं माि सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ि. हजै मल्टि हाउसवेयसस एक जहतबद्ध पक्षकार ह ै जिसिे वतमस ाि िांच में स्ट्व यं को संबद्ध वस्ट् तु के आयातक के रूप में पंिीकृत दकया ह।ै कंपिी के स्ट्व यं के अिुरोधों स े यह देखा गया ह ै दक उसके पास बीआईएस लाइसेंस ह।ै तथाजप, कंपिी द्वारा प्रस्ट्त ुत आयातों संबंधी सचू िा के जवश् लेषण से पता चलता ह ै दक वह प्राथजमक रूप स े संबद्ध वस्ट् तु के आयात और व् यापार में िाजमल ह ै और इसजलए उसे पात्र घरेलू उत् पादक िहीं मािा िा सकता ह।ै झ. दिप्टि स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड को आवेदक द्वारा याजचका में एक उत् पादक मािा गया था। तथाजप, अपि े बाद के अिुरोध में आवेदक ि े अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के उत्त र म ें कंपिी की पहचाि पीओआई के बाद के उत् पादक के रूप में की थी। मौजखक सुिवाई के बाद दिप्टि स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड िे िुल् क लगािे के समथसि में एक पत्र प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै कंपिी द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा से यह देखा गया ह ै दक कंपिी िे पीओआई के बाद संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि िुरू दकया ह।ै इस प्रकार उक्त उत् पादक इस िांच में ली गई पीओआई के कारण घरेल ू उद्योग के दायरे से बाहर ह।ै ञ. िैिोबॉट हाउसवेयर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को आवेदक द्वारा पात्र भारतीय उत् पादक मािा गया ह।ै तथाजप, डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों की प्राजधकारी द्वारा िाचं यह दिासती ह ै दक कंपिी ि े पीओआई के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का *** दकलोग्राम आयात दकया ह।ै कंपिी िे उत् पादि, आयात आदद संबंधी सूचिा मांगते हुए प्राजधकारी द्वारा भेिे गए ई-मेल का उत् तर िहीं ददया ह।ै तथाजप आवेदक ि े उक्त उत् पादक का अिुमाि लगाया ह ै और ऐसी सूचिा पर जवचार करत े हुए यह देखा गया ह ै दक आवेदक द्वारा यथा सजू चत उसके उत् पादि से संबंजधत कंपिी द्वारा दकए गए आयात की मात्रा मामूली अथासत *** प्रजतित ह।ै अत: इस उत् पादक को कुल भारतीय उत् पादि में आवेदक का जहस्ट्स ा जिधासररत करि े के प्रयोििाथस पात्र घरेलू उत् पादक मािा िा रहा ह।ै ट. िेल्कॉि इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे प्राजधकारी को उिके द्वारा मांगी गई सगं त सूचिा के साथ उत् तर िहीं ददया ह।ै यद्यजप डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों की प्राजधकारी की िांच यह दिासती ह ै दक कंपिी िे पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह ै तथा आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उक्त कंपिी िे व्य ापाररयों के िररए संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै चूंदक व् यापारी का िाम िहीं जलया गया ह ै इसजलए प्राजधकारी व् यापाररयों के िररए उक्त उत् पादक द्वारा दकए गए आयात का पता िहीं लगा सकत े ह।ैं इस प्रकार प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव में प्राजधकारी घरेलू उद्योग के रूप में उक्त उत् पादक की योग् यता को जिजश् चत रूप से जिधासररत िहीं कर सकत े ह।ैं ठ. प्लेसरो इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड वतसमाि िांच में आवेदक ह ै और उसिे पीओआई के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह।ै ड. सवसवेल घरेलू अपलायंसेि को आवेदक द्वारा आवेदि में एक संभाजवत उत् पादक के रूप में मािा गया ह,ै परंतु उसके संबद्ध वस्ट् तु के आयातक होि े का दावा िहीं दकया गया ह।ै कंपिी ि े प्राजधकारी से ई-मेल पत्रों का उत् तर िहीं ददया। डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़े यह िहीं दिासते ह ैं दक कंपिी िे संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै तथाजप, कंपिी िे प्राजधकारी द्वारा मांगी गई कोई सूचिा प्रस्ट्त ुत िहीं की ह।ै उसिे ि तो उत् पादक के रूप में अपिी जस्ट्थजत बतायी ह ै और ि ही26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी द्वारा मांगा गया कोई अन् य ब् यौरा ददया ह।ै इसके अलावा, अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक कंपिी के पास बीआईएस प्रमाणि है, परंतु अकेले बीआईएस लाइसेंस रखिा पात्र भारतीय उत् पादक रूप में कंपिी की पात्रता जसद्ध िहीं करता ह।ै चूंदक उत् पादक ि े प्राजधकारी के ई-मेल के पत्र का उत् तर िहीं ददया ह।ै इसजलए प्राजधकारी उक्त उत् पादक के उत् पादि और आवेदि की जस्ट्थजत और उसके प्रभाव का कोई जिजित जिणसय िहीं ल े सकते ह।ैं ढ. स्ट्टोव िाफ्ट जलजमटेड िे प्राजधकारी द्वारा भिे े गए पत्रों का उत् तर िहीं ददया ह।ै तथाजप, डीिी जसस्ट्ट म के आयातक आंकड़ों स े यह देखा गया दक उसिे पीओआई में चीि िि. गण. से *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै तथाजप, कंपिी िे प्राजधकारी से सहयोग िहीं दकया ह ै और अपिे उत् पादि संबंधी कोई सूचिा िहीं दी ह।ै इस प्रकार प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव में प्राजधकारी घरेलू उत् पादक के रूप में उक्त उत् पादक की योग् यता को जिजश्च त रूप स े जिधासररत िहीं कर सकते ह।ैं ण. थमो हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड आवेदि के समथसि में और संबद्ध वस्ट् तु पर िुल् क लागू करिे के समथसि में मौजखक सिु वाई में उपजस्ट्थत हुआ। तत् पश् चात उसिे िुल् क के समथिस में एक पत्र भी प्रस्ट्त ुत दकया। प्राजधकारी द्वारा सूचिा मांगिे पर कंपिी िे बताया ह ै दक उसि े चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै यह बात प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्ट म के आयात आंकड़ों में देखी भी ह।ै कंपिी िे पीओआई के दौराि चीि िि. गण. से *** सेट संबद्ध वस्ट् तु आयाजतत की ह।ै इसके अलावा, यद्यजप कंपिी ि े स्ट्व यं आयात स्ट्व ीकार दकए ह,ैं परंत ु उसिे अपि े उत् पादि के संबंध में प्राजधकारी को कोई सूचिा िहीं दी ह।ै इस प्रकार पयासप्त सूचिा के अभाव में प्राजधकारी उत् पादक के रूप में उक्त उत् पादक की योग् यता को जिजश्च त रूप से जिधासररत िहीं कर सकते ह।ैं त. वरदाि दिएटसस प्राइवेट जलजमटेड को याजचका में आवेदक द्वारा संबद्ध वस्ट् तु का एक संभाजवत उत् पादक मािा गया था तादक उसे पात्र भारतीय उत् पादक िहीं मािा गया था। कंपिी द्वारा प्रस्ट्त ुत पत्रों से यह देखा गया ह ै दक कंपिी िे पीओआई के बाद की अवजध में संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि िुरू दकया और वह िुल् क लगािे के समथसि में ह।ै इस प्रकार उक्त उत् पादक िांच म ें जवचार की गई पीआआई के जलए घरेलू उद्योग के दायरे स े बाहर ह।ै थ. आइिॉक्स वल्डस इंडस्ट्रीि, केदारा दकचिवेयर और गौरव दकचिवेयसस – आवेदक िे इि उत् पादकों को संबद्ध वस्ट् तु के संभाजवत उत् पादक के रूप में मािा ह ै और बाद में अपिे जलजखत अिुरोध में दावा दकया दक व े पीयूसी के उत् पादक िहीं ह।ैं दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े इस दावे पर जवरोध िहीं दकया और ररकाडस में यह दिासिे का कोई साक्ष् य िहीं ह ै दक ये उत् पादक संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादक ह।ै इस प्रकार इि उत् पादकों को संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादक िहीं मािा िा रहा ह।ै 27. अत: यह देखा गया ह ै दक प्राजधकारी ि े 10 िुलाई, 2024 के ई-मेल द्वारा सभी अन् य कजथत घरेल ू उत् पादकों को पत्र भेिे थे और आवेदक िे भी इि अन् य कंपजियों को जलखा था। इसके अलावा, प्राजधकारी िे उपभोक्ता मामले, खाद्य और सावसिजिक जवतरण मंत्रालय को जलखा था, परंतु उन् ह ें भारतीय उत् पादि संबंधी िािकारी प्राप्त िहीं हुई। िैसा ऊपर िोट दकया गया ह ै केवल 4 अन् य कजथत अन् य घरेल ू उत् पादकों िे प्राजधकारी को उत् तर ददया ह।ै तथाजप, िाउि िाफ्ट को छोड़कर इिम ें से दकसी कंपिी ि े उिके उत् पादि और आयात मात्राओं की कोई सूचिा िहीं दी ह।ै यद्यजप प्राजधकारी इिमें कुछ कंपजियों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 द्वारा दकए गए आयातों की िांच कर सकत े ह।ैं तथाजप, वे अन् य कजथत घरेलू उत् पादकों की जस्ट्थजत का जिजित रूप से पता िहीं लगा सकते। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीओआई में आवेदक का उत् पादि *** एमटी था। आवेदक िे भारतीय उत् पादि को *** एमटी के रूप में जिधासररत दकया ह ै और अपिे जहस्ट्स े का *** प्रजतित होिे का दावा दकया ह।ै 28. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह सुझाव ददया ह ै दक बीआईएस लाइसेंस धारकों को पात्र माि लिे ा चाजहए। प्राजधकारी पात े ह ैं दक केवल बीआईएस लाइसेंस रखिा घरेलू उत् पादक के रूप में पात्रता जिधासररत करि े या उत् पादि को अजधक मात्रा में माििे का जिजित मापदंड िहीं हो सकता ह।ै आवेदक द्वारा मौजखक सुिवाई के बाद 4 अन् य घरेलू उत् पादकों की ओर से प्रस्ट्त ुत समथसि पत्र के जवश् लेषण से पता चलता ह ै दक 2 समथसक उत् पादकों िे बाीआईएस लाइसेंस होिे के बाविूद पीओआई के बाद उत् पादि िुरू दकया ह।ै इसके अलावा, हजै मल्टि हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड िो बीआईएस लाइसेंस वाली एक बड़ी कंपिी है, िे एक आयातक के रूप में इस िांच में भाग जलया ह।ै यह साक्ष् य इस धारणा का जवरोध करता ह ै दक बीआईएस लाइसेंस घरेलू उत्प ादि के जलए और एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार दकसी पात्र घरेलू उत् पादक की पात्रता पर जवचार करिे के जलए एक पयासप्त संकेतक ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक हजै मल्ट ि द्वारा वतसमाि िांच में उत् तर देिे के बाविूद उसिे अपिे उत् पादि के ब् यौरे िहीं ददए ह।ैं 29. इस तकस के संबंध में दक सेलो को एक बड़ा उत् पादक होिे के बाविूद आयातक सूची में रखा गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक कंपिी ि े स्ट्व यं एक उत् पादक के बिाय एक आयातक के रूप म ें वतसमाि िांच म ें भागीदारी की ह।ै इसके अलावा, कंपिी ि े ि तो उत् पादि के आंकड़े उपलब् ध कराए ह ैं और ि ही संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि में िाजमल होि े का दावा दकया ह।ै अत: आवेदक द्वारा इसे आयातकों की सूची म ें िाजमल करिा न् यायसंगत ह।ै 30. आवेदक िे ि तो संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै और ि ही वह उसके दकसी आयातक या जियासतक से संबंजधत ह।ै ररकाडस में सूचिा के आधार पर प्राजधकारी िे आवेदक के उत् पादि और पात्र भारतीय उत् पादि को जिम् िािुसार जिधासररत दकया ह:ै ि.स.ं जववरण यओू एम पीओआई आवेदक का उत्पादि 1 एमटी *** अन्य उत्पादकों का उत्पादि 2 िैिोबॉट हाउसवेयर सॉल्यूिसं प्राइवेट जलजमटेड *** i एमटी िाउि िाफ्ट आई प्राइवेट जलजमटेड *** ii एमटी बेजसक इिोवेिि एलएलपी *** iii एमटी कुल भारतीय उत्पादि v एमटी 1,512 आवेदक का उत्पादि 3 रेंि % 65-75% 31. आवेदक का भारतीय उत् पादि में *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै आवेदक िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह ै और वह उसके दकसी आयातक या दकसी जियासतक से संबंजधत िहीं ह।ै यह देखा गया ह ै दक28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आवेदक का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह।ै इस प्रकार आवेदक जियम 2(ख) के अथस के भीतर पात्र घरेलू उद्योग ह ै और जियमावली के जियम 5(3) के अिसु ार जस्ट्थजत संबंधी मािदंड को पूरा करता ह।ै अत: आवदे क जियमावली के अथस के भीतर घरेलू उद्योग ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 32. गोपिीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. प्राजधकारी एक एमएसएमई के रूप में आवेदक के दाव े का सत् यापि कर सकते ह,ैं क् योंदक उसि े एमएसएमई प्रमाण पत्र प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह।ै ii. आवेदक िे संयंत्र के बंद होिे की गलत िािकारी दी ह ै जिसका प्राजधकारी िे सत्य ापि िहीं दकया ह।ै iii. 4 कंपजियों के समथसि पत्रों का प्रकटि िहीं दकया गया ह ै । iv. प्रजतवादी के संबंजधत पक्षकार पीयूसी में व् यापार िहीं करत े ह।ैं व्यापार सचू िा 10/2018 म ें संबंजधत पक्षकारों में पीयूसी का व् यापार करिे पर उिकी वास्ट्त जवक सूचिा का प्रकटि करिा अपेजक्षत ह।ै v. व् यापार सूचिा में जियासत कीमत के समायोििों को ईक् यूआर में अलग से देिा अपेजक्षत िहीं ह।ै अत: ऐसी सचू िा का प्रकटि अपेजक्षत िहीं ह।ै ड.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 33. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के संबंध में जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक िे आर्थसक जहत प्रश् िावली के अपिे उत्त र के साथ ररकाडस म ें अपिा उद्यम पंिीकरण प्रमाण पत्र (या एमएसएमई प्रमाण पत्र) प्रस्ट् तुत दकया था। ii. प्रजतवाददयों िे संबद्ध कंपजियों के ब् यौरे तथा संबंजधत कंपजियों के कायसकलाप का उजचत कारण बताए जबिा गोपिीय सचू िा होि े का दावा दकया ह।ै इसके अलावा, यद्यजप जबिी के दस्ट्त ावेि स्ट्व यं गोपिीय हो सकते ह।ैं तथाजप, प्रजतवाददयों द्वारा प्रश् िावली के उिके उत् तर में प्रस्ट्त ुत ऐस े दस्ट्त ावेिों की सचू ी के गोपिीय होिे का दावा भी दकया गया ह।ै iii. प्रजतवाददयों द्वारा सूजचत कीमत समायोिि के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै एक् सेल फाइल में भी पयासप्त साक्ष् य िहीं ह।ैं जियातस कों द्वारा एक् सेल में प्रदत् त सूचिा को उत् तर की पयासप्त ता और सत् यता जसद्ध करिे के जलए पयासप्त िहीं माििा चाजहए। एक् सेल फाइल केवल जववरण होते ह ैं जिन् हें बदला या बिाया िा सकता ह।ै अगोपिीय अंि के साथ संगत सूचिा सत् यापि के जलए मंगाई िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 iv. एसेट िाउि जल० द्वारा प्रस्ट्त ुत उत् तर से पता चलता ह ै दक उसिे भारत को चीि के 13 उत् पादकों से खरीदी गई संबद्ध वस्ट् तु का जियासत दकया ह।ै चूंदक दो उत् पादकों को छोड़कर ऐसे उत्प ादकों की सूची को अिावश् यक रूप स े गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै इसजलए आवेदक को यह िहीं पता दक इिमें स े इस अन् य उत् पादक ि े प्रश् िावली का उत् तर ददया ह ै और मूल् य श्रृंखला की अपेक्षाओं को पूरा दकया ह।ै v. प्राजधकारी के पास प्राप्त समथसि पत्र ररकाडस में ह ैं उिमें गोपिीय सूचिा दी गई ह ै और इसजलए उन् ह ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत िहीं दकया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 34. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सचू िा का आगोपिीय अंि सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराया । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता के संबंध में एडी जियमावली के जियम-7 में जिम् िािुसार व्य वस्ट् था ह:ै ‘’7. गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वसि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगसत प्राि आवेदिों के प्रजतया ंया दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दसि प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दसि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होि े पर उस सचू िा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सचू िा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंग।े (2) जिर्दसि प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दसि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दसि प्राजधकारी इस बात स ेसतंुि ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को साविस जिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं 35. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सचू िा की गोपिीयता के दावों के पयासप्त ता के संबधं में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े िहा ं आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्व ीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह,ै िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयासप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े उिकी व् यापार संबंजधत संवेदििील सूचिा का गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै 36. िटडाउि के ब् यौरे संबंधी तकस के बारे म ें प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के आंकड़ों के सत् यापि के दौराि घरेलू उद्योग दावा दकए गए िटडाउि को जसद्ध करिे जलए सूचिा और साक्ष् य मांग े थे। घरेलू उद्योग ि े30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िटडाउि के जलए दावा की गई अवजध हते ु जबिली के जबल प्रदाि दकए थे और वह दावे को सही साजबत करिे में सक्षम रहा था। च. पाटि का आकलि और सामान्य मल्ू य , जियातस कीमत और पाटि मार्ििस का जिधारस ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 37. सामान् य मूल्य , जियासत और पाटि मार्िसि के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम् िजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक िे मिमािे ढंग से 80-100 प्रजतित के पाटि मार्िसि का दावा दकया ह।ै यह मार्िसि जवजभन् ि के प्रकार के ऐस े उत्प ादों पर जवचार दकए जबिा पररकजलत दकया गया ह ै जिन्ह ें आयात दकया िा सकता ह ै और प्रयुक् त स्ट्ट ील के ग्रेड के आधार पर अलग दकया िा सकता ह।ै अत: कजथत पाटि मार्ििस बढाया गया प्रतीत होता ह।ै ii. आवेदक िे मिमािे ढंग स े चीि को एक गैर बािार अथसव् यवस्ट् था मािा ह।ै प्राजधकारी सामान् य मूल् य, जियासत कीमत और पाटि मार्िसि के जिधासरण को िाजसत करि े वाले जसद्धातं ों को पैरा 6 के अिुसार वस्ट्त ुओं का मूल्य जिधासररत कर सकते ह।ैं iii. माप की इकाई स्ट्व यं जियासत के समय पैककंग सूची में भार और संख् या दोिों के रूप में दी गई ह।ै पररणामस्ट् वरूप जियासत के बाद दकसी पररवतसि पद्धजत को जियातस कों द्वारा अपिाया िहीं गया था। iv. प्रजतवादी िे अलग से सहायक सामग्री को वस्ट् तु और जवजिदेिि के कॉलम के अंतगसत कलपुिों के रूप में अजभज्ञात दकया था। ऐसे दकसी उत् पाद का भार अलग से पैककंग सूची में ददया गया ह।ै v. प्रत् येक जियासजतत उत् पाद लागू पीसीएि के अंतगसत स्ट्प ष्ट रूप से अजभज्ञात और सही ढंग से वगीकृत ह,ै स े वाजणजज्यक बीिक और प्रजवजि जबल स े स्ट्प ष्ट रूप से पहचािा िा सकता ह।ै अजतररक् त साक्ष् य की िरूरत अिावश् यक ह।ै vi. प्रजतवादी द्वारा अजभज्ञात भार पैककंग जलस्ट्ट और प्रवेि जबल दोिों म ें स्ट्प ष्ट रूप से दिस ह।ै य े दस्ट्त ावेि प्राथजमक ररकाडस ह ै और मान् यता प्राप्त सवोत् तम प्रथाएं प्रजतवादी को उत्त रदायी िहीं मािा िा सकता । यदद डीिी जसस्ट्ट म कुछ आयात सौदों के जलए भार का उल् लेख ि करे। vii. दो इकाइयों को एक साथ अपिािा तकससंगत िहीं ह ै और इसस े भ्रम होगा तथा मार्ििस का गलत जवश् लषे ण होगा। पीसीएि को यह िािते हुए अंजतम रूप ददया गया दक अन् य मापदंडों और जवभािि संबंधी पीसीएि िरूरी िहीं ह,ैं क् योंदक लागत और कीमत में अंतर माप की इकाई के रूप में भार द्वारा ध् याि ददए िाएंगे। च.2 घरेल ू उद्योग के जवचार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 38. सामान् य मूल् य, जियासत और पाटि मार्िसि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. चीि िि. गण. को पूवसवती मामलों में प्राजधकारी द्वारा और अन् य देिों में िांचकता स प्राजधकाररयों द्वारा अपिाए गए दजृ िकोण के अिुसार एक गैर बािार अथसव् यवस्ट् था मािा िािा चाजहए। चीि के उत् पादकों की लागत और कीमत पर सामान् य मूल् य के जिधासरण के जलए भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै ii. चीि के उत् पादकों को गैर बािार अथसव् यवस्ट् था माहौल के अंतगसत प्रचाजलत कंपजिया ं मािा िािा चाजहए और प्राजधकारी को अिुबंध-I के पैरा 7 के आधार पर सामान् य मूल् य के जिधासरण की कारसवाई करिी चाजहए। iii. बािार अथसव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि में कीमत और बािार अथसव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि में पररकजलत मूल् य के जलए संगत आंकड़ े उपलब् ध िहीं ह।ैं तीसरे देि स े भारत सजहत अन् य देिों की कीमत पर भी जवचार िहीं दकया िा सकता है, क् योंदक संबद्ध वस्ट् तु का मुख्य त: चीि िि. गण. स े भारत में आयात दकया िा रहा ह।ै iv. सामान् य मूल्य को भारत में उत् पादि लागत के अिुमािों के आधार पर उसि े जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों को िोड़ि े के बाद पररकजलत दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग की सूचिा के आधार पर तकससंगत लाभ मार्ििस और एसिीए तथा पररवतसि लागत सजहत इस कीमत म ें आवश् यक समायोिि दकए गए ह।ैं v. जियासत कीमत को डीिीसीआई एंड एस के प्रकाजित आंकड़ों से प्राप्त आंकडों के अिुसार प्रस्ट्त ाजवत िांच अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मूल् य के आधार पर जिधासररत दकया गया ह।ै उजचत तुलिा के प्रयोििाथस कीमत समायोिि का दावा सीजमत आधार पर दकया गया ह।ै vi बताई गई सामान् य मूल् य गणिाओं पर जवचार करते हुए पाटि मार्िसि पररकजलत दकया गया ह।ै इस प्रकार पररकजलत पाटि मार्िसि ि केवल न् यूितम सीमा से अजधक ह,ै बजल्क काफी अजधक ह।ै vii. जियासत मात्रा और मूल् य के संबंध में प्रजतवादी जियासतकों द्वारा प्रदत् त आंकड़ों को सभी कोडों के अंतगसत डीिीसीआई एंड एस या डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों से सत् याजपत दकया िािा चाजहए जििका प्रयोग भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जियातस के जलए जियासतकों द्वारा दकया िा रहा ह।ै viii. यह सत् याजपत करिा चाजहए दक जियासतकों िे ऐसे सभी व् यय सूजचत दकए ह ैं िो उत् पाद के जियासत में उन् होंिे वहि दकए ह।ैं इसके अलावा, यह भी िोट दकया गया ह ै दक जियासतकों के जलए सभी व् ययों की सूचिा दिे ा अपेजक्षत ह ै िो घरेल ू और जियासजतत उत् पाद के बीच जबिी की जस्ट्थजत और ितों के मध् य अतं र का समाधाि करेंगे। ix. अिेक आयात सौदे सख्ं या में ह।ैं इसजलए भार की सही पहचाि और पीसीएि की पहचाि गंभीर चुिौती ह।ै िब आयात अलग इकाई में सूजचत दकए गए ह ैं तो जियासतक द्वारा सूजचत भार डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों से सत् यापि योग् य िहीं ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. यह महत् वपूणस ह ै दक जियासतकों को पूणस वास्ट्त जवक संतुलि का जिदेि ददया िाए जिसमें खरीदी गई या खपाई गई कच् ची सामग्री मात्रा, घरेलू बािार में उत् पादि और जबिी, भारत को जियातस और तीसरे देिों को जियातस दिासया गया हो तादक प्राजधकारी जियातस कों द्वारा सूजचत भार ई- प्रमाजणकता जसद्ध करिे के जलए उिका जमलाि कर सकें। xi. प्राजधकारी डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़ों में सूजचत इकाई पर सामान् य मूल् य, एिआईपी और प्रस्ट्त ाजवत जिधारस ण के जलए इकाई के रूप में जवचार कर सकत े हैं, िहां डीिी जसस्ट्ट म के आंकड़े भार में मात्रा बताते ह,ैं वहां इि पर जवचार दकया िा सकता ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान्य मल्ू य का जिधारस ण 39. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पयस ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधासररत जियासतक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियासतक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की जबिी ि हुई हो अथवा िब जियासतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियासत उप धारा (6) के अंतगसत बिाए गए जियमों के अिसु ार जियातसक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगसत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधासररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियासत के देि से होकर केवल स्ट्थािातंरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियासत के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियासत के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधासरण उदगम वाले देि में उसकी कीमत के सदंभस में दकया िाएगा। 40. चाइिीि एससे ि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 "िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायासन्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीि मूल के आयातों वाली कायसवाजहयों पर लागू होंगेैः (क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलिा का जिधासरण करिे म ें आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि में घरेलू मूल्यों अथवा लागतें के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे में आधाररत िहीं हैःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमासण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियातस करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधासरण करिे म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िाचं ाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमासण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग ह।ैं (iii) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगसत कायसवाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधासररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करि ेमें यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाकस के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहायस हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवस ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (iv) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय स सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेललंग मैससस के जलए अजधसूजचत करेगा। (v) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथसव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंगे, बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अथसव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों में समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं होंगे।" 41. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाि हो गए ह,ैं तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिुच् छेद 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगसत प्रावधािों में भारत की एडी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें जिधासररत मापदंड को बािार अथसव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आकं ड़ों के ़िररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 42. िांच िुरूआत के समय प्राजधकारी िे ऐसी सूचिा के अिुसार कारसवाई की िो िांच िुरूआत के जलए उपलब् ध और पयासप्त थी। िाचं िुरूआत होि े पर प्राजधकारी िे चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियातस कों को िाचं की िुरूआत का उत् तर देिे और उिके बािार अथसव् यवस्ट् था के दिे के जिधारस ण के जलए संगत सूचिा देिे की सलाह भी प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) में जिधासररत मािदंडों के अिुसार गैर बािार अथसव् यवस्ट्थ ा की धारणा का खंडि करिे और संगत जवस्ट्त ृत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे के जलए सभी ज्ञात उत् पादकों / जियासतकों को पूरक प्रश् िावली भेिी थी। प्राजधकारी िे चीि िि. गण. की सरकार से चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियासतकों को सगं त सूचिा की सलाह देिे का अिुरोध भी दकया था। 43. इसीजलए जियासतक / उत् पादक िे चीि िि. गण. के एिएमई दिे का जवरोध दकया ह।ै इसजलए उक्त जस्ट्थजत के मद्देििर और चीि की दकसी जियासतक कंपिी द्वारा गैर बािार अथसव् यवस्ट्थ ा की धारणा के खंडि के अभाव में प्राजधकारी वतसमाि िांच में चीि िि. गण. को एक गरै बािार अथसव् यवस्ट् था देि माििा उजचत समझत े ह ैं और चीि िि. गण. के मामले में सामान् य मूल् य के जिधासरण के जलए जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के अिुसार आगे कारसवाई करते ह।ैं 44. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 में प्रावधाि ह ै दक : “गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िसि को िाजमल करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणसतया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जिधासरण तीसरे देि के बािार अथसव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकते हुए जिर्दसि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथसव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारसवाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 45. पैरा 7 में सामान् य मूल् य के जिधासरण का िम जिधासररत ह ै और यह व् यवस्ट् था ह ै दक सामान् य मूल् य को बािार अथसव् यवस्ट् था दकसी तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल् य या ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देि को कीमत या िहा ं ऐसा संभव िहीं हो, वहां समाि उत् पाद के जलए भारत में वास्ट्त व में प्रदत् त या देय कीमत िो यदद आवश् यक हो, तो तकससंगत लाभ मार्िसि िाजमल करि े के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित हो, सजहत दकसी अन् य दकसी तकससंगत आधार पर जिधासररत दकया िाएगा। इस प्रकार प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान् य मूल् य को अिुबंध 7 के अिुसार प्रदत् त जवजभन् ि िमबद्ध जवकल् पों को ध् याि में रखत े हुए जिधासररत करिा अपेजक्षत ह।ै 46. दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा बािार अथसव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल् य का कोई साक्ष् य िहीं ददया गया ह।ै अन् य देिों में प्रचजलत कीमत उपलब् ध िहीं ह।ै इस प्रकार सामान् य मूल् य को बािार अथसव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में प्रचजलत कीमत के आधार पर जिधासररत िहीं दकया िा सकता। इसके अलावा, बािार अथसव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि से अन् य देि को कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य िहीं जिधासररत दकया िा सकता। वतसमाि िांच में संबद्ध देि के अलावा, अन् य देिों स े भारत को आयात िगण् य मात्रा में ह।ै इस प्रकार बािार अथसव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि भारत सजहत अन् य देिों को आयात पर सामान् य मूल् य के जिधासरण के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी के समक्ष सामान् य मूल् य के जिधासरण के जलए सचू िा / साक्ष् य के अभाव म ें प्राजधकारी िे चीि िि. गण. स े सभी जियातस कों / उत् पादकों के जलए सामान् य मूल् य का जिधासरण एडी जियमावली 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 में यथा जिधासररत ‘’भारत में वास्ट्त व में प्रदत् त या देय कीमत सजहत दकसी अन् य तकससंगत आधार’’ के अिुसार दकया ह।ै इस प्रकार सामान् य मूल् य को घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत में जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा लाभ के जलए तकससंगत योग सजहत उसके आधार पर पररकजलत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधासररत सामान् य मूल्य िीचे पाटि मार्िसि ताजलका में ददया गया ह।ै जियातस कीमत का जिधारस ण 47. उत् पादकों / जियासतकों द्वारा मूल रूप से और कमी संबंधी पत्रों के उत् तर के िररए यथा प्रस्ट्त ुत उत् तरों की जिम् िािुसार िाचं की गई ह।ै क) योंगकागं ज़ििडुओ कप्स कंपिी जलजमटेड 48. योंगकांग ज़ििडुओ कप्स कंपिी जलजमटेड (जिसे आगे “ज़ििडुओ” भी कहा गया ह)ै चीि िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पादक और जियातस क ह।ै ज़ििडुओ िे *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु का सीधे और *** एमटी का एक असंबंजधत व् यापारी अथासत एसेट िाउि जलजमटेड के िररए पीओआई के दौराि भारत म ें अपिे असंबंजधत उपभोक् ताओं को जियातस करिे की सचू िा दी ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 49. 22 िूि, 2024 को प्राजधकारी िे जियातस क से उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत ईक् यूआर के सत् यापि के जलए पररजिष्ट 1, 3क/3ख और 4क/4ख (सत् यापि दस्ट्त ावेि) के संबंध में सूचिा / स्ट्प ष्ट ीकरण / समथसक दस्ट्त ावेि मांग े थे। जियातस क को सचू िा प्रस्ट्त ुत करि े के जलए 29 िूि, 2024 तक का समय ददया गया था। तथाजप, जियासतक िे जिधासररत समय के भीतर कोई उत्त र प्रस्ट् तुत िहीं दकया। 50. तत् पश् चात 11 िुलाई, 2024 के अपिे पत्र द्वारा प्राजधकारी िे जियातस क से पुि: सत् यापि दस्ट्त ावेि मांगे जिसके उत्त र में जियासतक िे 18 िुलाई 2024 को अपिा उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया। तथाजप, जियासतक ि े पररजिष्ट 1 स े संबंजधत सूचिा और दावा दकए गए समायोििों के जलए समथसक दस्ट्त ावेि िहीं ददए थे। जियासतक द्वारा पररजिष्ट 3क/3ख से संबंजधत अजधकांि सूचिा चीिी भाषा में उसकी अंग्रेिी म ें दकसी साथसक अिुवाददत प्रजत के जबिा प्रस्ट्त ुत की गई थी जिसके जलए प्राजधकारी ऐसे दस्ट्त ाविे ों को समझि े की जस्ट्थजत में िहीं थे। जियातस क और उसके व् यापारी एसेट िाउि जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्त ुत वाजणजज्यक बीिक और पैककंग सूची की िाचं के दौराि यह देखा गया ह ै दक दस्ट्त ावेि अजधप्रमाजणत िहीं ह।ैं इसके अलावा, जियासतक िे पररजिष्ट 3क में कोई भुगताि का सबूत िहीं ददया ह ै और ि ही जिधासररत समय के भीतर सीमा िुल् क घोषणा प्रपत्र प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं 51. अजतररक्त रूप से, 11 िुलाई, 2024 को प्राजधकारी िे कुछ सामान्य मुद्दों, जियासत कीमत और पहुचं मूल्य के संबंध में स्ट्पिीकरण/सूचिा मांगी। जियासतक को सूचिा दायर करिे के जलए 18 िलु ाई, 2024 तक का समय ददया गया था। तथाजप, जियासतक ि े ि तो जिधासररत सीमा के भीतर उत्तर दायर दकया और ि ही कोई जवस्ट्तार मांगा। बाद में, 7 अगस्ट्त, 2024 को अथातस मूल समय सीमा के 20 ददि बाद जियासतक िे केवल जियासत कीमत और पहुचं मूल्य के संबंध में सूचिा प्रस्ट्तुत की। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा उठाए गए िेष प्रश्नों का कोई उत्तर िहीं ददया गया था। 52. 3 जसतंबर, 2024 को प्राजधकारी िे जियासतक को सूजचत दकया दक बीिक तथा तद्िुरूपी सत्यापि दस्ट्तावेि पूणस िहीं थ े और मांगे गए अिुसार प्रस्ट्ततु िहीं दकए गए थे। जियासतक से अिुरोध दकया गया था दक वे 4 जसतंबर, 2024 तक स्ट्पिीकरण/सूचिा/दस्ट्तावेि उपलब्ध कराएं। तथाजप, स्ट्पि करिे का अवसर ददए िािे के बाविूद जियासतक प्राजधकारी द्वारा मांगी सचू िा/स्ट्पिीकरण/दस्ट्तावेि सभी देिे में जवफल रह।े 53. 1 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी के अिुदेिों का पूणस रूप से अिुपालि ि दकए िािे के मद्देििर प्राजधकारी िे उिके उत्तर को रद्द ि दकए िाि े के जलए कारण स्ट्पि करिे हते ु जियासतक को अवसर प्रदाि दकया। तथाजप जियातस क द्वारा कोई कारण िहीं बताए गए ह।ैं 54. 3 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी ि े जियातस क द्वारा एिईपी और पहुचं मूल्य का पररकलि करि े के जलए दकए गए दावे के समायोिि स्ट्पि करिे वाले संजक्षि िोट और स्ट्पिीकरण मांगा, यदद संबंजधत व्यापार ि े लाभ या हाजि पर जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की दफर भी पुि: जियासतक िे प्राजधकारी द्वारा मांगी गई सूचिा का कोई उत्तर िहीं ददया। 55. जियासतक प्रश्नावली के माध्यम से जियासतकों को जिदिे ददया गया था दक वे जवचाराधीि उत्पाद के जवजिदेििों, भारत को दकए गए जियासत और घरेलू तौर पर की गई जबिी सजहत पूरे जववरण प्रदाि करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 जियासतकों को यह भी जिदेि ददया गया था दक वे यह उल्लेख करें दक क्या उिके द्वारा जियासजतत उत्पाद, यद्यजप प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत उत्पाद जववरण के भीतर आते हैं, दकसी तरह जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ैं अथवा जवजिि जविेषताएं या प्रयोग ह ैं िो इसे जवचाराधीि उत्पाद के भीतर आि े वाले अन्य उत्पादों से बाहर करते ह।ैं जियासतक से यह उम्मीद की गई थी दक वे अपिी जस्ट्थजत का औजचत्य बताते हुए जवस्ट्तृत सूचिा उपलब्ध कराएंगे। इसके अजतररक्त, जियासतकों से यह उम्मीद की गई थी दक वे ये उल्लेख करेंगे दक क्या जसद्ध सामान्य मूल्य और जियासत कीमत तलु िीय आधार पर िहीं ह ैं और यदद ऐसा ह ै तो वे उजचत समायोिि बताएं िो उजचत तुलिा सुजिजित करि े के जलए दकए िा सकते ह।ें इस संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह उम्मीद की िाती ह ै दक िांच में प्राजधकाररयों द्वारा प्राजधकारी को उत्तर देते समय दकसी महत्वपूणस और संगत तथ्य को जछपाए जबिा सच्ची और पूणस प्रकटि दकए िात े ह।ैं यह घरेल ू उद्योग द्वारा उठाए गए तकों और दकए गए दावों से संबंजधत िहीं ह।ैं 56. यह देखा गया ह ै दक जियासतक िे उल्लेख दकया दक खंड छ में “***” , इलैक्रोप्लेटटंग का चरण जियातस क द्वारा अपिी उत्पादि प्रदिया के फ्लोचाटस (प्रदिस 7 में ददए गए अिुसार) में सूजचत िहीं दकया गया ह।ै सामान्य जस्ट्थजत में, यह समझा िाता ह ै दक इलैक्रोप्लेटटंग दकसी उत्पाद को दकसी दसूरी धातु की परत, यथा तांबा, लिकं , जसल्वर आदद के साथ कोटटंग/प्लेटटंग ह।ै अत:, प्राजधकारी िे जियासतक के अिरु ोधों पर जवश्वास दकया ह ै दक जियातस क ि े उि संबद्ध सामािों का जियासत दकया ह ै िो इलैक्रोप्लेटेड थे अथासत दकसी अन्य धातु की परत में कोटेड थे। जियासतक िे कहीं भी स्ट्पि िहीं दकया ह ै दक भारत को उसके जियासतों की पूरी अथवा कुछ मात्राएं इलैक्रोप्लेटेड थीं। 57. इसके अजतररक्त, जियातस क िे जियासत प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 3क, 3ख, 4क में जियासजतत उत्पादों का अपूणस जववरण ददया ह।ै उदाहरण के जलए पररजिि 3क में जियासतक िे “एक्सिी-6811 एस/एस एफएलआईपी” के रूप में जियासजतत उत्पाद वर्णसत दकया िबदक वह उसके वाजणजज्यक बीिक और पैककंग सूची में “एक्सिी-6811 एस/एस एफएलआईपी 750 एमएल वैक्यूम बॉटल” के रूप में वर्णसत दकया गया ह।ै उसी उत्पाद के जलए जववरण डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों में प्राजधकारी द्वारा “750 एमएल वैक्यूम बॉटल एफएलआईपी स्ट्टोपर के साथ (एक्सिी-6811 एस/एस एफएलआईपी)” के रूप में देखा गया ह।ै तथाजप, कहीं भी जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में जियासतक द्वारा ददया गया जववरण उत्पाद की दकस्ट्म अथवा उत्पाद की क्षमता का उल्लेख िहीं करता। यह दिासता ह ै दक जिधासररत प्रपत्रों के संगत कॉलम में उत्तरदाता द्वारा ददया गया जववरण उसके वाजणजज्यक बीिक में ददए गए अिुसार समाि िहीं ह ै और उत्पाद का समुजचत संगत जववरण भी िहीं दिासता ह।ै इसी प्रकार, पररजिि 4क में, जियासतक िे मात्र उसके द्वारा जियासजतत उत्पाद “वैक्यूम बॉटल”, “वैक्यूम कप” के रूप में वर्णसत दकया। 58. यह देखा गया ह ै दक “सुपुदसगी की ितें” जियासतक द्वारा 12 लेिदेिों के जलए अपिे उत्तर के पररजिि 3ख में सूजचत िहीं की गई ह ैं िबदक उि लेिदेिों की जियासत कीमत में समायोििों (यदद कोई ह)ै की िांच िहीं की िा सकती थी। इसी प्रकार, जियातस क िे पररजिि 3क में 41 लिे देिों के जलए “भुगताि ितें” सूजचत िहीं की ह।ैं अजतररक्त रूप से, जियासतक िे इि लेि-देिों के जलए ऋण लागत की मात्रा िहीं बताई ह।ै इसके अजतररक्त, वतसमाि िाचं म ें अपिाई गई माप की यूजिट भार ह।ै तथाजप, जियातस क ि े भार के बिाए संख्याओं के अिसु ार जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि क में सूचिा प्रस्ट्तुत की।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 59. उपयुसक्त के मद्देििर, प्राजधकारी मािते ह ैं दक जियातस क प्राजधकारी के जिदेिों का पालि करिे में जवफल रहा ह ै और अपिी सवोत्तम क्षमता के अिुसार काय स िहीं दकया ह।ै जियासतक िे आवश्यक सूचिा तक समय पर पहुचं से इंकार दकया ह ै जिससे िांच में काफी बाधा पड़ी ह।ै प्राजधकारी कंपिी द्वारा दकए गए जियातस ों के संबंध में अलग-अलग पाटि मार्िसि जिधासररत करि े में असमथस ह।ैं उपयुसक्त कारणों के मद्देििर जियासतक द्वारा प्रस्ट्तुत जियातस क प्रश्नावली के उत्तरों पर जवचार िहीं कर सकते और उपलब्ध तथ्यों पर जवश्वास करि े के जलए जववि ह।ैं ख) झजे ियागं कुआगं डी इंडस्ट्री एडं रेड कं. जल. 60. झेजियांग कुआंगडी इंडस्ट्री एंड रेड कं. जल. (“जिसे कुआंगडी” के रूप में भी कहा गया ह)ै चीि िि.गण. स े संबद्ध सामािों का उत्पादक और जियातस क ह।ै कुआंगडी ि े िाचं की अवजध म ें भारत म ें अपिे असंबद्ध ग्राहकों को ***मी.ट. संबद्ध सामाि सीधे ही और ***मी.ट. एक असंबद्ध जियासतक अथासत एसेट िाउि जलजमटेड के माध्यम से जियातस सूजचत दकया ह।ै 61. 22 ििू , 2024 को प्राजधकारी ि े प्रस्ट्तुत जियासतक प्रश्नावली के उत्तरों का सत्यापि करिे के जलए जियासतक से पररजिि 1, 3क/3ख और 4क/4ख (सत्यापि दस्ट्तावेि) के संबंध में सचू िा/स्ट्पिीकरण/समथसक दस्ट्तावेि मांगे। जियासतक को सूचिा दायर करि े के जलए 29 ििू , 2024 तक का समय ददया गया था। तथाजप जियासतक िे जिधासररत समय सीमा के भीतर उत्तर दायर िहीं दकया। 62. इसके बाद ददिांक 11 िुलाई, 2024 के अपिे पत्र द्वारा प्राजधकारी िे पुि: जियासतक से सत्यापि दस्ट्तावेि मांगे जिसके उत्तर में जियासतक िे 18 िुलाई, 2024 को अपिा उत्तर दायर दकया। तथाजप, जियातस क ि े पररजिि-1 से संबंजधत सूचिा और दावा दकए गए समायोििों के जलए समथकस दस्ट्तावेि िहीं ददए। पररजिि 3क/3ख स े संबंजधत अजधकतर सूचिा जियासतक द्वारा चीिी भाषा में अंग्रिे ी में उसकी साथकस अिुददत प्रजत उपलब्ध कराए जबिा दायर की गई ह ै जिससे प्राजधकारी उि दस्ट्तावे़िों को समझिे की जस्ट्थजत में िहीं थे। जियातस क और उसके व्यापारी ऐसेट िाउि जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत वाजणजज्यक बीिक और पैककंग सूची की िांच के दौराि यह देखा गया ह ै दक दस्ट्तावेि प्राजधकृत िहीं ह।ैं इसके अजतररक्त, जियातस क िे जिधासररत समय के भीतर सीमा िुल्क घोषणा प्रपत्र उपलब्ध िहीं कराए। 63. इसके अजतररक्त, 11 िुलाई, 2024 को प्राजधकारी िे कुछ सामान्य मुद्दों, जियासत कीमत और पहुचं मूल्य के संबंध में स्ट्पिीकरण/सूचिा मांगी। जियासतक को सूचिा दायर करिे के जलए 18 िलु ाई, 2024 तक का समय ददया गया था। तथाजप, जियासतक िे ि तो जिधासररत समय के भीतर उत्तर दायर दकया और ि ही कोई समय बढािे की मांग की। बाद में 7 अगस्ट्त, 2024 को अथासत मूल समय सीमा के 20 ददि बाद जियासतक िे केवल जियासत कीमत और पहुचं मूल्य के संबंध में सूचिा प्रस्ट्तुत की। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा उठाए गए िेष प्रश्नों का कोई उत्तर िहीं ददया गया था। 64. उत्तर के डेस्ट्क सत्यापि के दौराि प्राजधकारी िे यह पाया दक जियातस क ि े उसके द्वारा जियासजतत कुछ उत्पादों के जलए 0.002 दक.ग्रा., 0.031 दक.ग्रा. आदद िैसे कम भार सूजचत दकए थे। यह सामान्य असंभाव्यता प्रतीत हुई। इस संबंध में जियासतक को उसे यह सूजचत करते हुए 3 जसतंबर, 2024 को भी एक पत्र भेिा गया था दक दायर की गई जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में जवसंगजतयां ह।ैं कुछ लेिदेि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 जवचाराधीि उत्पाद का प्रजत यूजिट भार 2 ग्राम िैसा कम दिासता ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े जियासतक को सूजचत दकया दक बीिक और तद्िुरूपी सत्यापि दस्ट्तावेि पूणस िहीं थ े और मांगे गए अिुसार प्रस्ट्तुत िहीं दकए गए। जियातस क िे संिोजधत पररजिि 3क प्रस्ट्तुत दकया और उल्लेख दकया दक पररजिि 3क में दो त्रुरटयां हाइलाइट की िा रही जवजिि पंजक्त (पंजक्तयेां में) ठीक कर दी गई ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी ि े यह पाया दक 8 पंजक्तयों को हाइलाइट दकया गया था। इसके अजतररक्त, इि त्रुरटयों के जलए कोई कारण और औजचत्य िहीं ददया गया था। 65. 1 अक्तूबर, 2024 को, प्राजधकारी के अिुदेिों के पूणस पालि ि दकए िािे के मद्दिे िर प्राजधकारी ि े जियासतक को कारण स्ट्पि करिे का अवसर ददया दक क्यों ि उिके उत्तर को रद्द दकया िाए। तथाजप, जियासतक द्वारा कोई कारण िहीं ददए गए ह।ैं 66. 3 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी िे एिईपी और पहुचं मूल्य का पररकलि करिे और स्ट्पिीकरण के जलए दावा दकए गए समायोििों को स्ट्पि करते हुए संजक्षि िोट मांगा, यदद संबद्ध व्यापारी िे लाभ अथवा हाजि पर जवचाराधीि उत्पाद बेचा। दफर भी, पुि: जियातस क िे प्राजधकारी द्वारा मांगी गई सूचिा का कोई उत्तर िहीं ददया। 67. जियासतक प्रश्नावली के माध्यम से जियासतकों को यह जिदिे ददया गया था दक व े जवचाराधीि उत्पादि की जवजिजियों, भारत को दकए गए जियासत और घरेलू तौर पर की गई जबिी सजहत पूणस जववरण प्रदाि करें। जियासतकों को यह जिदेि ददया गया था दक वे यह उल्लेख करें दक क्या उिके द्वारा जियासजतत उत्पाद, प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत दकए गए अिुसार उत्पाद जववरण के अन्तगसत आता है, दकसी तरह जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ै अथवा जवजिि जविेषताएं या प्रयोग ह ैं िो उसे जवचाराधीि उत्पाद के भीतर आि े वाले अन्य उत्पादों से बाहर करते ह।ैं जियासतक से उिकी जस्ट्थजत का औजचत्य बिािे वाली जवस्ट्तृत सूचिा देिे की उम्मीद की गई थी। इसके अजतररक्त, जियासतकों से यह उम्मीद की गई थी दक वे यह उल्लेख करें दक क्या जसद्ध सामान्य मूल्य और जियातस कीमत तुलिीय आधार पर िहीं ह ैं और यदद ऐसा ह ै तो वे उजचत समायोिि बताएं िो उजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए दकए िा सकते ह।ैं इस संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह उम्मीद की िाती ह ै दक िांच से संबंजधत पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी को उत्तर देते समय कोई महत्वपूणस और संगत तथ्य जछपाए जबिा सच्चे और पूणस प्रकटि दकए िाएंगे। यह घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए तकों और दकए गए दावों को ध्याि में ि रखते हुए ह।ैं 68. यह देखा गया ह ै दक इलैक्रोप्लेटटंग का चरण जियासतक द्वारा अपिी उत्पादि प्रदिया के फ्लोचाटस में सूजचत दकया गया ह ै और वह जियातस क प्रश्नावली के उत्तर के खडं छ में ‘***’ उजल्लजखत दकया गया ह।ै सामान्य जस्ट्थजत में, यह समझा िाता ह ै दक इलैक्रोप्लेटटंग दकसी उत्पाद को दकसी दसूरी धातु की परत, यथा तांबा, लिंक, जसल्वर आदद के साथ कोटटंग/प्लेटटंग ह।ै अत:, प्राजधकारी िे जियातस क के अिरु ोधों पर जवश्वास दकया ह ै दक जियातस क िे उि संबद्ध सामािों का जियासत दकया ह ै िो इलैक्रोप्लेटेड थे अथासत दकसी अन्य धातु की परत में कोटेड थे। इसके अजतररक्त, उत्पादि प्रदिया के फ्लोचाटस से यह देखा िाता ह ै दक तांबा प्लेटटंग जियासतक की उत्पादि प्रदिया का एक भाग ह।ै तथाजप, जियासतक ि े कहीं भी यह स्ट्पि िहीं दकया ह ै दक भारत को उसके सभी जियासत अथवा जियासतों की कुछ मात्रा तांबा प्लेटेड/इलैक्रोप्लेटेड थी।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 69. यह तथ्य दक जियासतक िे तांबा कोटेड उत्पादों का जियासत दकया है, प्राजधकारी द्वारा डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों की िाचं स े भी जसद्ध दकया गया ह।ै उदाहरण के जलए, जियासतक द्वारा जियासजतत एक उत्पाद का जववरण, िैसा दक डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों में ददखाई दे रहा है, “कैम्पी 650 (छोटा भीम) वास्ट्तजवक क्षमता 410 एमएल, डबल वाल एसएस 304 भीतरी और बाहर, रंग सजहत तांबा कोटटंग” ह।ै तथाजप, जियासतक िे अपिी जियातस क प्रश्नावली के उत्तर पररजिि 3क में यह िहीं ददया ह।ै यह दिासता ह ै दक जियासतक द्वारा ददए गए जववरण में तांब कोटटंग के संबंध में काफी सूचिा जछपाई गई ह।ै 70. प्राजधकारी आयातक सेलो के अिुरोध को िोट करते ह ैं जिसमें यह उल्लेख दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. से आयाजतत उत्पाद और भारत म ें बेचे गए उत्पाद अलग - अलग ह ैं क्योंदक आयाजतत उत्पादों में वैक्यूम फ्लास्ट्क की भीतरी लेयर के भीतर कॉपर लाइि ह ै और उत्पाद की यह श्रेणी घरेलू उद्योग द्वारा मुजश्कल स े ही जवजिर्मसत/बेची िाती ह।ै 71. उपयुसक्त के मद्देििर, प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्नावली के उत्तर पूरी तरह कमी पूणस ह।ैं जियासतक िे महत्वपूणस तथ्य जछपाए ह ैं और प्राजधकारी को उि सभी उत्पाद मापदंडों का समय से उल्लेख िहीं दकया िो उजचत तुलिा करिे के जलए संगत थे, पीसीएि पद्धजत का समुजचत जिधारस ण रोका और अपिे द्वारा जियासजतत उत्पादों के संबंध में महत्वपूणस सूचिा जछपाई। जियासतक िे प्राजधकारी द्वारा मांगी गई आवश्यक सूचिाएं िहीं दी। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा िारी पूरक प्रश्नावली के उत्तर केवल काफी देर से ही िहीं ददए गए बजल्क अलग अलग पाटि मार्िसि जिधासररत करिे के जलए पूरी तरह अपूणस और अपयासि भी थे। जियासतक िे अपिी सवोत्तम क्षमता के अिुसार काय स िहीं दकया है, सूचिा तक समय पर पहुचं से इंकार दकया है, उपयुक्त अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा िहीं दी ह ै और िांच में काफी बाधा डाली ह।ै प्राजधकारी कंपिी द्वारा दकए गए जियासतों के संबंध में अलग अलग पाटि मार्िसि जिधासररत करिे में असमथ स ह ै और उपलब्ध तथ्यों पर जवश्वास करिे के जलए जववि ह।ै ग) झजे ियागं हाओकी इंडस्ट्री एडं रेड कं. जल. 72. झेजियांग हाओकी इंडस्ट्री एंड रेड कं. जल. (हाओकी) चीि िि.गण. से पररष्कृत और अपररष्कृत, दोिों रूपों (वैक्यूम बॉडी) में संबद्ध सामािों का उत्पादक और जियासतक ह।ै हाओकी िे िाचं की अवजध में भारत में अपिे असंबद्ध ग्राहकों को ***मी.ट. संबद्ध सामािों का सीधा जियातस सूजचत दकया ह।ै यह देखा िाता ह ै दक उसके लगभग पूरे जियासत केवल एक भारतीय कंपिी अथासत हजै मल्टि को दकए गए थे। 73. जियासतक प्रश्नावली के माध्यम से जियासतकों को यह जिदिे ददया गया था दक व े जवचाराधीि उत्पादि की जवजिजियों, भारत को दकए गए जियासत और घरेलू तौर पर की गई जबिी सजहत पूणस जववरण प्रदाि करें। जियासतकों को यह जिदेि ददया गया था दक वे यह उल्लेख करें दक क्या उिके द्वारा जियासजतत उत्पाद, प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत दकए गए अिुसार उत्पाद जववरण के अन्तगसत आता है, दकसी तरह जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ै अथवा जवजिि जविेषताएं या प्रयोग ह ैं िो उसे जवचाराधीि उत्पाद के भीतर आि े वाले अन्य उत्पादों से बाहर करते हैं। जियासतक से उिकी जस्ट्थजत का औजचत्य बिािे वाली जवस्ट्तृत सूचिा देिे की उम्मीद की गई थी। इसके अजतररक्त, जियासतकों से यह उम्मीद की गई थी दक वे यह उल्लेख करें दक क्या जसद्ध सामान्य मूल्य और जियातस कीमत तुलिीय आधार पर िहीं ह ैं और यदद ऐसा ह ै तो वे उजचत समायोिि बताएं िो उजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए दकए िा सकते ह।ैं इस संबंध म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह उम्मीद की िाती ह ै दक िांच से संबंजधत पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी को उत्तर देते समय कोई महत्वपूणस और संगत तथ्य जछपाए जबिा सच्चे और पूणस प्रकटि दकए िाएंगे। यह घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए तकों और दकए गए दावों को ध्याि में ि रखते हुए ह।ैं 74. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियासतक िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संबंध में अपिी रटप्पजणयेां में यह अिुरोध दकया दक “प्रयुक्त संगठकों और सहायक जहस्ट्स ेपिु ों, आकार, कोटटंग सामग्री, जडिाइि, जवजिि अजभलक्षण आदद, िो जवजभन्न प्रकार के वोक्यूम इंसुलेटेड वैसल्स में लागू होत े हैं” में अंतर के कारण उत्पादि लागत अलग अलग ह।ैं तथाजप, पूरी िांच में जियासतक प्राजधकारी के ध्याि में यह कभी िहीं लाए दक उन्होंिे तांबा कोटटंग वाले फ्लास्ट्कों की काफी मात्रा में जियातस दकया ह।ै 75. जियासतक िे यह उल्लेख िहीं दकया दक प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत दकए गए अिुसार उत्पाद जववरण के अन्तगसत आि े वाले जियासजतत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ैं और उिकी जवजिि जविेषताएं अथवा प्रयोग ह ैं िो इसे जवचाराधीि उत्पाद से अलग करती ह।ैं 76. इसके अजतररक्त, जियातस क द्वारा प्रस्ट्तुत उत्पाद प्रदिया फ्लोचाटस (उसी जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के प्रदिस छ-3 के अिुसार) में ये बात सामिे आती ह ै दक तांबा कोटटंग जियासतक की उत्पादि प्रदिया का एक चरण ह।ै उत्पाद जववरण के माध्यम से, प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक जियासतकों द्वारा जियासतों की भारी मात्रा तांबा कोटेड की ह।ै उिकी जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 3क में उत्पाद जववरणों की िांच स े यह पाया गया ह ै दक जियासतक िे जिम्नजलजखत सजहत जियासत दकए ह:ैं क) भीतर और बाहर, दोिों ओर से भीतरी दीवार पर बाहर की ओर तांबा कोटटंग। ख) भीतरी तांबा कोटटंग। ग) भीतरी तांबा कोटटंग ओर कलर पेंटटंग। घ) छोटी सी कलर दफजिि के साथ भीतरी और बाहरी तथा तांबा कोटटंग। 77. प्राजधकारी आयातक सेलो के अिुरोध को िोट करते ह ैं जिसमें यह उल्लेख दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. से आयाजतत और भारत में बेचे गए उत्पाद जभन्न ह ैं क्योंदक आयाजतत उत्पादों में वैक्यूम फ्लास्ट्क की भीतरी परत के भीतर की ओर कॉपर लाइलिंग ह ै और उत्पाद की यह श्रेणी घरेलू उद्योग द्वारा मुजश्कल से ही जवजिर्मसत की िाती ह ै और बचे ी िाती ह।ै 78. इसके अजतररक्त्, जियातस क िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संबंध में अपिे अिुरोध में “मामल”े के आधार पर अलग पीसीएि का प्रस्ट्ताव दकया था और यह उल्लेख दकया था दक वैक्यूम इन्सुलेटेड वैसल्स की लागत और कीमत इस बात पर जिभसर रहते हुए अलग अलग होगी दक क्या वे दकसी खोल में ह ैं अथवा जबिा खोल के ह।ैं तथाजप, घरेलू उद्योग िे अपिे ददिांक 6 माचस, 2024 के पत्र द्वारा यह तकस ददया दक “खोल”, “स्ट्रैप्स”, “हडैंल्स” िो वैक्यूम फ्लास्ट्क के साथ आते हैं, अलग से सूजचत दकए िा सकत ेह ैंऔर जियासत कीमत के जलए समायोजित दकए िा सकते हैं”! प्राजधकारी द्वारा उिकी जियातस क प्रश्नावली के उत्तर पररजिि 3क की िांच स े यह पाया गया था दक उन्होंि े कुछ उत्पाद जसल्वर पाउच के साथ जियासत दकए ह।ैं तथाजप, जियासतक िे जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में सहायक जहस्ट्से पुिों की कीमत की पहचाि और समायोिि िहीं दकया। यह उस तथ्य के बाविूद ह ै दक उन्होंिे खोल के आधार पर खुद ही पीसीएि का प्रस्ट्ताव दकया था। जियातस क के अिरु ोधों से यह जसद्ध ह ै दक इस तथ्य का संज्ञाि होि े के42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बाविूद दक जियासतक द्वारा की िािे वाली अजतररक्त लागत मद के होते हुए सहायक जहस्ट्से पुिों की कीमत ें समायोजित की िािी थी, यहां तक दक यद्यजप वे प्राजधकारी द्वारा पीसीएि के रूप म ें जिधासररत िहीं थीं, जियासतक िे इस प्रकार उजचत तुलिा रोक कर ऐसा िहीं दकया। 79. 10 मई, 2024 को प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वैक्यूम इन्सुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्टेिलेस स्ट्टील के अन्य वैक्यूम इन्सुलेटेड वैसल्स के रूप म ें स्ट्पि दकया था और इसम ें ढक्कि, टोपी और तल िैस े भागों के साथ और भागों के जबिा फ्लास्ट्क की “वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी” तथा अन्य वैक्यूम इन्सुलेटेड वैसल्स िाजमल ह।ैं उत्पाद के अपररष्कृत/अपूणस स्ट्वरूप अथासत ढक्कि, टोपी और तल सजहत अथवा उसके जबिा वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी में आयात म ें जबिी अथवा आयात लेि देि की जस्ट्थजत में जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे प्रश्नावली में अलग से वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी से संबंजधत आंकड़े प्रस्ट्तुत करें और साथ ही इसकी स्ट्पि रूप से पहचाि भी करें तथा वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी की तुलिा पूणस/पररष्कृत वैक्यूम इन्सुलेटेड फ्लास्ट्क अथवा अन्य वैक्यूम इन्सुलेटेड वैसल्स के साथ उजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए समथसक दस्ट्तावेिी साक्ष्य के साथ उजचत समायोििों की ररपोटस दें। 80. यह देखा िाता ह ै दक जियातस क िे भारत को पूणस/पररष्कृत वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क तथा ढक्कर, टोपी और तल के जबिा वैक्यूक फ्लास्ट्क बॉडी का जियातस दकया ह।ै यद्यजप जियातस क िे पररजिि 3क में “टोपी, तल/ढक्कि प्रसंस्ट्करण प्रभारों” का मूल्य बताया ह,ै तथाजप टोपी/तल/ढक्कि का संबद्ध भार िहीं बताया गया ह।ै इस तथ्य को देखते हुए अजधक महत्वपूणस ह ै दक जियासतक िे काफी जभन्न भारों वाली उसी क्षमता के उत्पाद का जियासत दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियासतक ि े स्ट्पि रूप से उल्लखे दकया ह ै दक उसि े पैककंग सूची के आधार पर जियासत लिे देि का भार सूजचत दकया ह।ै चूंदक इि मामलों में पैककंग सूची केवल वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी के आयातों के संबंध में थी, अत: इसका अथस ह ै दक ये भार टोपी/तल/ढक्कि के भार में कोई वृजद्ध ि होि े के जलए जियासतक िे प्रस्ट्ताजवत की थी परंतु मात्र इस टोपी/तल/ढक्कि के प्रजत मूल्य की अजभवृजद्ध का प्रस्ट्ताव दकया। यह भी देखा िाता ह ै दक उत्पाद की क्षमता और भार को ध्याि में ि रखत े हुए, टोपी/तल/ढक्कि की समाि कीमत जियासतक द्वारा सभी लेि-देिों में िोड़ी गई ह ै जिसमें वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी जियासत की गई ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के साथ टोपी/तल/ढक्कि का तद्िुरूपी भार िोड़ े जबिा जवचाराधीि उत्पाद में टोपी/तल/ढक्कि की कीमत समायोजित करिे के जलए जियासतक द्वारा दकसी वैध औजचत्य अथवा साक्ष्य के अभाव म ें प्राजधकारी वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी की तुलिीयता के संबंध में जिणसय लेिे में असमथस थे। यह िोट दकया िाता ह ै दक जियासतक द्वारा जियासजतत उत्पादों का कुल जियासत मूल्य *** अम.डा. था िबदक टोपी/तल/ढक्कि के आधार पर जियासतक द्वारा प्रस्ट्ताजवत अजभवृजद्ध का मूल्य *** अम.डा. था इस प्रकार, जियासत मूल्य का लगभग ***% दिास रहा था। यह मूल्य पयासि तद्िुरूपी साक्ष्य के जबिा स्ट्वीकार दकए िािे के जलए और ददिाकं 10 मई, 2024 के अपिे पत्र में प्राजधकारी द्वारा ददए गए जविेष जिदेि के बाविूद अत्यजधक महत्वपूणस था। 81. जियासतक द्वारा जियासत एफओबी आधार पर दकए गए ह।ैं यह देखा गया ह ै दक जियातस क िे हजै मल्टि अथातस वह आयातक जिसको जियातस क द्वारा अजधकतर जियासत दकए गए हैं, के प्रजवि जबलों के आधार पर िारी, पर जवचार करते हुए सीआईएफ कीमत सूजचत की। जियासतक द्वारा दी गई सचू िा के सत्यापि के दौराि प्राजधकारी ि े जियातस क द्वारा सूजचत समुद्री भाड़े और हजै मल्टि के प्रजवजि जबलों में दिासए गए समुद्री भाड़ े के बीच जवसंगजतयां िोट की। उदाहरण के जलए बीई िं. *** में दिासया गया भाड़ा *** अम.डा. था परंतु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 जियासतक िे उसी प्रजवजि जबल के जलए *** अम.डा. समद्रु ी भाड़ा सूजचत दकया ह ै िो *** अम.डा. था, काफी अंतर दिासता ह।ै 82. 4 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी िे जियातस क को सूजचत दकया दक दिासया गया समुद्री भाड़ा ददए गए समथसक दस्ट्तावेि के अिुरूप िहीं ह ै और इसीजलए स्ट्पिीकरण मांगा। 8 अक्तूबर, 2024 को जियासतक ि े उत्तर ददया दक समुद्री भाड़ा और बीमा उसे िारी दकए िािे में छोटी त्रुरटयां हुई थी तथा उि त्रुरटयों के जलए कोई स्ट्पिीकरण ददए जबिा हजै मल्टि के प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 1 को संिोजधत दकया। 9 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी िे जियासतक को त्रुरटयों की सूची और उसके जलए औजचत्य के साथ दकए गए संिोधिों की सूची दिे े के जलए देिे के जलए कहा। तथाजप, त्रुरटयों की कोई सूची, उि त्रुरटयों के कारण और औजचत्य िहीं ददया गया था। उत्तर में जियासतक िे 10 अक्तूबर, 2024 को स्ट्पि दकया दक अद्यति पररजिि में समुद्री भाड़ा *** अम.डा. तक बढ गया। 83. यह िोट दकया िाता ह ै दक जियासतक ि े आरंभ में *** अम.डा./मी.ट. औसत समुद्री भाड़ा के रूप में और *** अम.डा./मी.ट. बीमा के रूप में सूजचत दकया। ददिांक 7 अक्तूबर, 2024 के ईमेल द्वारा दकए गए संिोधिों के माध्यम से जियासतक िे औसत समुद्री भाड़ा *** अम.डा./मी.ट. और बीमा को *** अम.डा./मी.ट. में संिोजधत दकया। यह जवरोधाभासी पाया िाता ह ै दक कुल समुद्री भाड़ा में *** अम.डा. तक वृजद्ध के बाविूद औसत भाड़ा *** अम.डा./मी.ट. से उत्तरदाता जियासतक के जलए *** अम.डा./मी.ट. तक कम हुआ। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा की गई मांग के अिुसार उसके जलए त्रुरटयों की सूची और औजचत्य जियासतक द्वारा िहीं ददया गया ह।ै 84. 22 िूि, 2024 को प्राजधकारी िे 29 िूि, 2024 तक जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 1, 3क/3ख तथा 4क/4ख से संबंजधत सचू िा/स्ट्पिीकरण/समथसक दस्ट्तावेि मांगे। जियासतक िे जिधासररत समय सीमा के भीतर ऊपर मांगी गई सूचिा/दस्ट्तावेि का पूणस उत्तर िहीं ददया। जियासतक का उत्तर िीचे ददया गया ह।ै *** 85. यह िोट दकया िाए दक यद्यजप प्राजधकारी जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के संबंध में सत्यापि दस्ट्तावे़िों की मांग की थी तथाजप जियातस क िे आयातक प्रश्नावली के उत्तर के संबंध में बात की। जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के सत्यापि दस्ट्तावेिों के संबंध में जियासतक िे केवल पररजिि 3क के संबधं में िमूिा सत्यापि दस्ट्तावेि ददए। 86. बाद में, 11 िुलाई, 2024 को प्राजधकारी िे जियासतक से सत्यापि दस्ट्तावेिों की पिु : मांग की। यद्यजप पररजिि 1 से संबंजधत ररकॉडस ददए गए थे तथाजप वे सभी ररकॉडस ऐक्सल फाइल के रूप में थे। इि ररकॉडों का प्राजधकार सत्याजपत िहीं दकया िा सका क्योंदक उिमें से कोई भी दकसी प्राजधकृत व्यजक्त अथवा कंपिी के हस्ट्ताक्षरकतास द्वारा प्रमाजणत िहीं था। इसके अजतररक्त, ददए गए अजधकतर सत्यापि दस्ट्तावेि/ररकॉड स चीिी भाषा में ददए गए थे िो अंग्रेिी में प्रजत के जबिा थे जिससे प्राजधकारी उि दस्ट्तावे़िों को समझिे की जस्ट्थजत में िहीं थे। इसके अजतररक्त, जियातस क द्वारा प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेिों की िांच के दौराि यह देखा गया ह ै दक दस्ट्तावेि प्राजधकृत िहीं थे। इसके अजतररक्त, जियातस क जिधासररत समय सीमा के भीतर सीमािुल्क घोषणा प्रपत्र/लदाि जबल देिे में जवफल रह।े44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 87. उपयुसक्त के मद्देििर, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जियासतक िे महत्वपूणस तथ्य जछपाए ह ैं और प्राजधकारी को समय से उि सभी उत्पाद मािदंडों के बारे में िहीं बताया िो उजचत तुलिा करिे के जलए संगत थे, पीसीएि पद्धजत का उजचत जिधासरण रोका और उसके द्वारा जियासजतत उत्पादों के संबंध में महत्वपूणस सूचिा जछपाई। प्राजधकारी द्वारा मांगे गए स्ट्पिीकरण/औजचत्य/सचू िा जियातस क द्वारा उपयुक्त रूप से िहीं दी गई थी। जियासतक द्वारा प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेि प्राजधकृत िहीं दकए गए थे। अत: प्राजधकारी के जलए यह संभव िहीं ह ै दक वे उत्तरदाता जियासतक के जलए अलग पाटि मार्िसि जिधासररत करें और वे उपलब्ध तथ्यों पर जवश्वास करिे के जलए जववि ह।ैं घ) झजे ियागं जियोंगतई हाउसवये र कोप स जल. 88. झेजियांग जियोंगतई हाउसवेयर कोपस जल. (जिस े “जियोंगतई” भी कहा गया ह)ै चीि िि.गण. से संबद्ध सामािों का उत्पादक और जियासतक ह ै जिसिे भारत को संबद्ध सामािों का सीधा जियासत सूजचत दकया ह।ै लिंगोंतई िे ***मी.ट. संबद्ध सामाि िाचं की अवजध के दौराि भारत में अपिे असंबद्ध ग्राहक अथासत हजै मल्टि को जियातस दकए ह।ैं यह देखा िाता ह ै दक पूरे जियासत केवल एक भारतीय कंपिी अथासत हजै मल्टि को दकए गए थे। 89. जियासतक प्रश्नावली के माध्यम से जियासतकों को भारत को जियासजतत और घरेलू तौर पर बेचे गए जवचाराधीि उत्पाद की जवजिजियों सजहत पूणस जववरण देिे का जिदेि ददया गया था। जियासतकों को यह भी जिदेि ददया गया था दक वे यह उल्लेख करें दक क्या उिके द्वारा जियाजस तत उत्पाद, यद्यजप प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत दकए गए अिसु ार उत्पाद जववरण के भीतर आते हैं, दकसी तरह से जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ैं अथवा उिकी जवजिि जविेषताएं अथवा प्रयोग ह ैं िो उसे जवचाराधीि उत्पाद के भीतर आिे वाले अन्य उत्पादों से अलग करते ह।ैं जियासतकों से उिकी जस्ट्थजत का औजचत्य बिािे वाली जवस्ट्तृत सूचिा देिे की उम्मीद की गई थी। इसके अजतररक्त, जियासतकों से यह उम्मीद की गई थी दक वे यह उल्लेख करें दक क्या सामान्य और जियासत कीमत तुलिीय आधार पर िहीं ह ैं और यदद ह ैं तो उजचत समायोिि बताएं जििसे उजचत तुलिा सजु िजित की िा सके। प्राजधकारी इस संबधं में िोट करत े ह ैं दक यह उम्मीद की िाती ह ै दक िांचों में पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी को उत्तर दते े समय कोई महत्वपूणस और संगत तथ्य जछपाए जबिा, सत्य और पूणस प्रकटि दकए िाते ह।ैं यह घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए तकों और दावों पर ध्याि ि दते े हुए ह।ै 90. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियासतक िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संबंध में अपिी रटप्पजणयों में यह अिुरोध दकया दक “उत्पादि लागत प्रयुक्त संगठकों और जहस्ट्से पुिों, आकार, कोटटंग सामग्री, जडिाइि, जविेष अजभलक्षण आदद िो जवजभन्न प्रकार के वैक्यूम इन्सलु ेटेड वैसल्स म ेंलाग ू ह,ैं में अंतर के कारण अलग अलग ह ैं”। तथाजप, पूरी िांच में जियासतक कभी भी प्राजधकारी के ध्याि में िहीं लाया दक उन्होंि े तांबा कोटटंग के साथ जियासत दकया। 91. जियासतक िे यह उल्लेख िहीं दकया दक प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत दकए गए अिुसार उत्पाद जववरण के अन्तगसत आिे वाला जियाजस तत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ै अथवा उसकी जवजिि जविेषताए ं अथवा प्रयोग ह ैं िो उसे जवचाराधीि उत्पादसे अलग करत े ह।ैं 92. जियासतक द्वारा प्रस्ट्ततु उत्पादि प्रदकया फ्लोचाटस (उसी जियातस क प्रश्नावली के उत्तर के प्रदिस छ-3 के अिुसार) में ये बात सामिे आती ह ै दक तांबा कोटटंग जियासतक की उत्पादि प्रदिया का एक चरण ह।ै डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों से संबद्ध सामािों के जववरण से यह देखा गया ह ै दक जियासतक ि े िांच की अवजध के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 दौराि भारत को कुछ तांबा कोटेड उत्पादों का जियासत दकया ह ै उदाहरण के जलए डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों में दिासए गए अिुसार जियातस क द्वारा जियासजतत उत्पाद का जववरण “वैक्यूम फ्लास्ट्क: चामी 350 (छोटा भीम) वास्ट्तजवक क्षमता: 330एमएल डबल वाल एसएस 304 भीतरी और बाहरी, कलर वैक्यूम फ्लास्ट्कों में तांबा कोटटंग: चामी 350 (छोटा भीम) वास्ट्तजवक क्षमता 330 एम” ह।ैं तथाजप जियासतक द्वारा अपि े जियासतक प्रश्नावली के उत्तर पररजिि 3क में उसे सूजचत िहीं दकया गया ह।ै 93. प्राजधकारी आयातक सेलो के अिुरोध को िोट करते ह ैं जिसमें यह उल्लेख दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. से आयाजतत उत्पाद और भारत म ें बेचे गए उत्पाद जभन्न ह ैं क्योंदक आयाजतत उत्पादों में वैक्यूम फ्लास्ट्क की भीतर परत के भीतर तांबा लाइलिंग ह ैं और उत्पाद की यह श्रेणी घरेलू उद्योग द्वारा मुजश्कल से ही जवजिर्मसत की िाती ह/ैं बेची िाती ह।ैं 94. इसके अजतररक्त्, जियातस क िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संबंध में अपिे अिुरोध में “मामल”े के आधार पर अलग पीसीएि का प्रस्ट्ताव दकया था और यह उल्लेख दकया था दक वैक्यूम इन्सुलेटेड वैसल्स की लागत और कीमत इस बात पर जिभसर रहते हुए अलग अलग होगी दक क्या वे दकसी खोल में ह ैं अथवा जबिा खोल के ह।ैं तथाजप, घरेलू उद्योग िे अपिे ददिांक 6 माचस, 2024 के पत्र द्वारा यह तकस ददया दक “खोल”, “स्ट्रैप्स”, “हडैंल्स” िो वैक्यूम फ्लास्ट्क के साथ आते हैं, अलग से सूजचत दकए िा सकते ह ैंऔर जियासत कीमत के जलए समायोजित दकए िा सकते हैं”! प्राजधकारी द्वारा डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों की िांच से यह पाया गया था दक उन्होंिे कुछ उत्पाद कलर पाउच, जसल्वर पाउर और प्लाजस्ट्टक पाउच के साथ जियासत दकए ह।ैं तथाजप, जियासतक ि े जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में सहायक जहस्ट्स े पुिों की कीमत की पहचाि और समायोिि िहीं दकया। यह उस तथ्य के बाविूद ह ै दक उन्होंिे खोल के आधार पर खुद ही पीसीएि का प्रस्ट्ताव दकया था। जियातस क के अिरु ोधों स े यह जसद्ध ह ै दक इस तथ्य का संज्ञाि होि े के बाविूद दक जियासतक द्वारा की िािे वाली अजतररक्त लागत मद के होते हुए सहायक जहस्ट्से पुिों की कीमतें समायोजित की िािी थी, यहां तक दक यद्यजप वे प्राजधकारी द्वारा पीसीएि के रूप में जिधासररत िहीं थीं, जियातस क िे इस प्रकार उजचत तुलिा रोक कर ऐसा िहीं दकया। 95. यह देखा िाता ह ै दक जियातस क िे जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 3क और पररजिि 4क में उसके द्वारा जियासजतत उत्पादों का अपूणस जववरण ददया ह।ै उदाहरण के जलए पररजिि 3क में जियासतक ि े उसके द्वारा जियासजतत उत्पाद का जववरण “एक्सटीिेड 20-50 जसलेंडर 500” के रूप में वर्णसत दकया िबदक उस े उसके वाजणजज्यक बीि और पैककंग सूची में “जसलेंडर 500 वास्ट्तजवक क्षमता: 500एमएल डबल वाल एसएस 304 स्ट्टेिलेस स्ट्टील कलर (टीएस 221) (एक्सटीिेड 20-50) वैक्यूम फ्लास्ट्क” के रूप में वर्णसत दकया गया ह।ै यह देखा िाता ह ै दक यद्यजप जियासतक के वाजणजज्यक बीिक में यह उल्लेख ह ै दक यह उत्पाद 500 एमएल की क्षमता वाले 304 ग्रेड स्ट्टेिलेस स्ट्टील का वैक्यूम फ्लास्ट्क है, जिधासररत प्रपत्र में जियासतक द्वारा ददए गए जववरण में कहीं भी उत्पाद की दकस्ट्म अथवा उत्पाद का क्षमता का उल्लेख िहीं ह।ै इसी प्रकार, उत्पादों का अपूणस जववरण पररजिि 4क म ें ददया गया ह,ै जियासतक ि े उत्पाद को “एक्सटीएच- 100”, “एक्सटीएक्स-75”, “एक्सटीबी-50” आदद के रूप में वर्णसत दकया। जियासतक िे उपयुसक्त पररजििों में अस्ट्पि जववरण सूजचत दकए ह ैं दक उत्पाद दकस्ट्म भी पररजििों के जवश्लेषण से िहीं बिाए िा सकते।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 96. जियासतक द्वारा जियासत एफओबी आधार पर दकए गए ह।ैं यह देखा गया ह ै दक जियातस क िे हजै मल्टि अथातस वह आयातक जिसको जियातस क द्वारा अजधकतर जियासत दकए गए हैं, के प्रजवि जबलों के आधार पर िारी पर जवचार करते हुए सीआईएफ कीमत सूजचत की। जियासतक द्वारा दी गई सचू िा के सत्यापि के दौराि प्राजधकारी ि े जियातस क द्वारा सूजचत समुद्री भाड़े और हजै मल्टि के प्रजवजि जबलों में दिासए गए समुद्री भाड़ े के बीच जवसंगजतयां िोट की। उदाहरण के जलए बीई िं. *** में दिासया गया भाड़ा *** अम.डा. था परंतु जियासतक िे उसी प्रजवजि जबल के जलए *** अम.डा. समद्रु ी भाड़ा सूजचत दकया ह ै िो *** अम.डा. था, काफी अंतर दिासता ह।ै 97. 4 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी िे जियातस क को सूजचत दकया दक दिासया गया समुद्री भाड़ा ददए गए समथसक दस्ट्तावेि के अिुरूप िहीं ह ै और इसीजलए स्ट्पिीकरण मांगा। 8 अक्तूबर, 2024 को जियासतक ि े उत्तर ददया दक समुद्री भाड़ा और बीमा उसे िारी दकए िािे में छोटी त्रुरटयां हुई थी तथा उि त्रुरटयों के जलए कोई स्ट्पिीकरण ददए जबिा हजै मल्टि के प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 1 को संिोजधत दकया। 9 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी िे जियासतक को त्रुरटयों की सूची और उसके जलए औजचत्य के साथ दकए गए संिोधिों की सूची दिे े के जलए देिे के जलए कहा। तथाजप, त्रुरटयों की कोई सूची, उि त्रुरटयों के कारण और औजचत्य िहीं ददया गया था। उत्तर में जियासतक िे 10 अक्तूबर, 2024 को स्ट्पि दकया दक अद्यति पररजिि 1 में समुद्री भाड़ा *** अम.डा. तक बढ गया। 98. यह िोट दकया िाता ह ै दक जियासतक ि े आरंभ में *** अम.डा./मी.ट. औसत समुद्री भाड़ा के रूप में और *** अम.डा./मी.ट. बीमा के रूप में सूजचत दकया। ददिांक 7 अक्तूबर, 2024 के ईमेल द्वारा दकए गए संिोधिों के माध्यम से जियासतक िे औसत समुद्री भाड़ा *** अम.डा./मी.ट. और बीमा को *** अम.डा./मी.ट. में संिोजधत दकया। यह जवरोधाभासी पाया िाता ह ै दक कुल समुद्री भाड़ा में *** अम.डा. तक वृजद्ध के बाविूद औसत भाड़ा *** अम.डा./मी.ट. से उत्तरदाता जियासतक के जलए *** अम.डा./मी.ट. तक कम हुआ। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा की गई मांग के अिुसार उसके जलए त्रुरटयों की सूची और औजचत्य जियासतक द्वारा िहीं ददया गया ह।ै 99. 22 िूि, 2024 को प्राजधकारी िे 29 िूि, 2024 तक जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 1, 3क/3ख तथा 4क/4ख से संबंजधत सूचिा/स्ट्पिीकरण/समथसक दस्ट्तावेि मांगे। जियासतक िे ऊपर मांगी गई सूचिा/दस्ट्तावेि का पूणस उत्तर िहीं ददया। जियातस क का उत्तर िीच े ददया गया ह।ै *** 100. यह िोट दकया िाए दक यद्यजप प्राजधकारी िे जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के संबंध में सत्यापि दस्ट्तावे़िों की मांग की थी तथाजप जियासतक िे आयातक प्रश्नावली के संदभस में उत्तर ददया है जियासतक िे केवल पररजिि 3क के संबंध में िमूिा सत्यापि दस्ट्तावेि ददए। 101. बाद में, 11 िुलाई, 2024 को प्राजधकारी िे जियासतक से सत्यापि दस्ट्तावेिों की पिु : मांग की। यद्यजप पररजिि 1 से संबंजधत ररकॉडस ददए गए थे तथाजप वे सभी ररकॉडस ऐक्सल फाइल के रूप में थे। इि ररकॉडों का प्राजधकार सत्याजपत िहीं दकया िा सका क्योंदक उिमें से कोई भी दकसी प्राजधकृत व्यजक्त अथवा कंपिी के हस्ट्ताक्षरकतास द्वारा प्रमाजणत िहीं था। ददए गए अजधकतर ररकॉडस चीिी भाषा में ददए गए थे िो अंग्रेिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 में प्रजत के जबिा थ े जिससे प्राजधकारी उि दस्ट्तावे़िों को समझिे की जस्ट्थजत में िहीं थे। इसके अजतररक्त, जियासतक द्वारा प्रस्ट्ततु दस्ट्तावेिों की िांच के दौराि यह देखा गया ह ै दक दस्ट्तावेि प्राजधकृत िहीं थे। इसके अजतररक्त, जियासतक जिधासररत समय सीमा के भीतर सीमािुल्क घोषणा प्रपत्र/लदाि जबल देिे में जवफल रह।े 102. उपयुसक्त के मद्देििर, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जियासतक िे महत्वपूणस तथ्य जछपाए ह ैं और प्राजधकारी को समय से उि सभी उत्पाद मािदंडों के बारे में िहीं बताया िो उजचत तुलिा करिे के जलए संगत थे, पीसीएि पद्धजत का उजचत जिधासरण रोका और उसके द्वारा जियासजतत उत्पादों के संबंध में महत्वपूणस सूचिा जछपाई। प्राजधकारी द्वारा मांगे गए स्ट्पिीकरण/औजचत्य/सचू िा जियातस क द्वारा उपयुक्त रूप से िहीं दी गई थी। जियासतक द्वारा प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेि प्राजधकृत िहीं दकए गए थे। अत: प्राजधकारी के जलए यह संभव िहीं ह ै दक वे उत्तरदाता जियासतक के जलए अलग पाटि मार्िसि जिधासररत करें और वे उपलब्ध तथ्यों पर जवश्वास करिे के जलए जववि ह।ैं ड. असहयोगी उत्पादक/जियातस क 103. प्राजधकारी िे उि उत्पादकों/जियासतकों सजहत चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियासतकों के जलए जियासत कीमत जिधासररत की ह ै जििकी जियासत कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर चीि िि.गण. से आयातों की मात्रा और मूल्य पर जवचार करि े के बाद, उपयुसक्त कारणों स े प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार िहीं की गई ह।ै समुद्री भाड़ा, अंतदेिीय भाड़ा, बीमा, सार-संभाल प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधासररत जियासत कीमत जिम्नलजखत पाटि मार्िसि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै पाटि मार्ििस 104. प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य और जियातस कीमत जिधासररत की ह।ै संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के जलए जिधासररत पाटि मार्ििस जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह।ै पाटि मार्ििस ताजलका जववरण इकाई राजि जिर्मतस सामान्य मल्ू य अ.डा./मी.टि *** जिवल जियातस कीमत अ.डा./मी.टि *** पाटि मार्ििस अ.डा./मी.टि *** पाटि मार्ििस % *** रेंि % 65-75 छ. क्षजत जिधारस ण और क्षजत के मल्ू याकं ि की पद्धजत छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 105. क्षजत और कारणात्मक संपकस के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. चीि िि.गण. स े आयात 2029-20 और 2021-22 के बीच काफी िहीं बढे हैं, वस्ट्तुत: िांच की अवजध में घरेलू मांग में वृजद्ध चीि िि.गण. से आयातों में वृजद्ध से अजधक रही ह।ै ii. आयात सापेक्ष दजृ ि से कम हुए िो उत्पादि और बािार जहस्ट्सा बढिे की संभाविा दिासते ह।ैं iii. याजचका में आवेदक द्वारा दी गई औसत पहुचं कीमत न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव का मूल्यांकि करिे के जलए अजवश्वसिीय ह।ै iv. आवेदक के सभी मात्रात्मक मापदंड एक सुदढृ वृजद्ध दिासते ह।ैं इस सकारात्मक सचं ालि की अिदेखी िहीं की िा सकती। सेस्ट्टेट िे घरेलू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत पर जवचार दकए जबिा कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी पर चुलिंदा जवश्वास के आधार पर क्षजत की मौिूदगी के संबंध में जब्ि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चटरंग (थाइलैंड) बिाम जिर्दसि प्राजधकारी के जिष्कषस को अलग दकया ह।ै v. आवेदक िे मांग में क्षमताएं बढाई और बािार जहस्ट्से में काफी वृजद्ध कर पाया। बािार में आवेदक के जहस्ट्से िे काफी लाभ दिस दकया और आयातों को अलग फेंक ददया। vi लागत कीमत और पहुचं कीमत आधार वषस से िांच की अवजध तक बढी। vii. कीमत कटौती िांच की अवजध तथा पूवस वषस अथासत 2021-22, दोिों में सकारात्मक थी परंत ु आवेदक िे 2021-22 में लाभ कमाए। इसके अजतररक्त, उसे 20-21 में उस समय हाजियां हुई िब कीमत कटौती िकारात्मक थी। viii. लाभ में जगरावट उत्पादि लागत में वृजद्ध के कारण हुई ह।ै कीमत प्रभाव को पहुचं कीमत से िहीं िोड़ा िा सकता। ix. िब उत्पाद बािार में बेचा िाता ह ै तो आयातों से कोई कीमत कटौती िहीं ह।ै x. आवेदक की उसकी ब्याि लागत में काफी वृजद्ध हुई। यह अजतररक्त कारक लाभप्रदता में उिकी जगरावट में योगदाि करि े वाला हो सकता ह।ै xi. जबिी के ददिों की संख्या के रूप में औसत मालसूची में जगरावट आई िो यह दिासती ह ै दक आवेदक अजधक जबिी कर पाया और सामािों को उत्पादि के बाद कम समय के जलए मालसूची में रखिा पड़ा था। xii. आवेदक का रोिगार स्ट्तर बढा िो क्षजत की जस्ट्थजत में सभं व िहीं हो सकता था। xiii. प्रजत कमसचारी उत्पादकता कम हुई िो आयातों के कारण िहीं हो सकती। xiv. प्रजत कमसचारी उत्पादकता में जगरावट के कारण क्षजत आयातों के कारण िहीं हो सकती। xv. आवेदक िे अपिी याजचका में स्ट्टील ग्रेड के आधार पर लागत और कीमत में अंतर स्ट्वीकार दकया परंतु स्ट्टील ग्रेडों के आधार पर कीमत कटौती, आईएम और डीएम के संबंध में अलग सूचिा िहीं दी। यहां तक दक यदद आयातों को श्रेणीकृत िहीं दकया िा सकता तो घरेलू उद्योग सामान्य मूल्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 और एिआईपी के संबंध में कम से कम पृथक सचू िा द े सकता था। घरेलू उद्योग ि े पीसीएि को अंजतम रूप ददए िािे पर एिवी, एिआईपी, पीयू, आईएम और डीएम के दावों को भी संिोजधत िहीं दकया। xvi. घरेलू उद्योग का आईएम दावा अत्यजधक बढाया गया ह।ै एिआईपी अजवश्वसिीय ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक घरेलू उद्योग िे तब एिआईपी जिधासररत करिे के जलए िांच की अवजध में लागत पर जवश्वास दकया िब लागत क्षमता में वृजद्ध आरएम और यूरटजलरटयों के उपयोग तथा अजधक उपयोग में जगरावट के साथ जिधासररत लागत में वृजद्ध के कारण लागत वृजद्ध हुई। एिआईपी का पररकलि जियमों के अिुसार दकया िािा चाजहए। xvii. आवेदक द्वारा वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे, दोिों का दावा िहीं दकया िा सकता। दकसी भी दिा में उसे क्षजत िहीं हो रही ह।ै xviii. आवेदक िे भार के संदभस में उत्पादकों की चीि िि.गण. की क्षमता का गलत आकलि ददया ह।ै आवेदक द्वारा जवश्वास की गई वेबसाइट संबंधी सूचिा टुकड़ों में ह।ै यह स्ट्पि िहीं ह ै दक आवेदक िे क्षमता का पररकलि कैस े दकया ह।ै प्राजधकारी जियातस क प्रश्नावली के उत्तरों से वास्ट्तजवक सूचिा का प्रयोग कर सकत े ह।ैं xix. क्यूसीओ के बाद बीआईएस के जबिा आयात संभव िहीं होंगे। दकसी भी जवदेिी उत्पादक ि े बीआईएस लाइसेंस िहीं जलया ह।ै अत:, खतरा िहीं हो सकता। घरेलू उद्योग का यह तकस दक घरेलू उत्पादि समाि हो िाएगा, गलत ह।ै xx. आवेदक के पास पहल े ही बीसीडी और अजिवायस बीआईएस अपेक्षाओं के अिसु ार आयातों के जवरुद्ध संरक्षण ह ै जिससे अज्ञात समय स े आयात बंद हुए ह।ैं छ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 106. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपकस के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांग क्षजत की अवजध में बढी ह।ै िांच की अवजध में वृजद्ध काफी रही ह।ै बढती हुई मांग से आवेदक िे अपिी क्षमता बढाई परंतु पयासि मांग होिे के बाविूद आवेदक की क्षमता का कम उपयोग हुआ ह।ै ii. आयात पूरी क्षजत अवजध में अजधक रह े ह।ैं इसके अजतररक्त, संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की मात्रा क्षजत की अवजध में, जविेष रूप से िांच की अवजध में बढी। भारत को लगभग पूरे आयात चीि िि.गण. से ह।ैं आयातों में वृजद्ध की दर यह दिासती ह ै दक पारटत आयातों की वतमस ाि मात्रा और बढिे की संभाविा ह।ै iii. बािार आसूचिा यह बताती ह ै दक आयात कम बताए गए ह ैं और आयातों की वास्ट्तजवक मात्रा अजधक ह।ै iv. भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध में आयात काफी ह।ैं आयातों में वृजद्ध की मात्रा आवश्यक िहीं थी क्योंदक घरेल ू उत्पादकों के पास जवद्यमाि क्षमता का कम उपयोग हुआ ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. यद्यजप सूचीबद्ध आंकड़े सापेक्ष दजृ ि से आयातों में जगरावट दिासते ह ैं तथाजप आयात भारतीय खपत के 86% और भारतीय उत्पादि के 874% ह।ै vi कीमत कटौती 2019-20 और 2021-22 में िकारात्मक थी परंतु 2021-22 स े आगे संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े भी कम कीमतों पर बािार म ें आि े िुरु हुए। िांच की अवजध में कीमत कटौती और गहि हो गई। vii. खुदरा स्ट्तर पर कीमत कटौती का आरोप िहीं लगाया िा रहा ह।ै viii. संबद्ध आयात केवल घरेल ू उद्योग की कीमत की ही कटौती िहीं कर रह े थ े बजल्क 2021-22 और िांच की अवजध में उसकी लागतों की भी कटौती कर रह े थे। ix. कीमत न्यूिीकरण अथवा ह्रास एक आयामीय संकल्पिा िहीं ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें वृजद्ध का अकेल े अथस यह िहीं ह ै दक उसके जिष्पादि म ें सधु ार हुआ ह।ै यद्यजप आवेदक की जबिी लागत और जबिी कीमत क्षजत की अवजध में बढी, तथाजप जबिी कीमत में वृजद्ध लागत में वृजद्ध से कम थी। संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण कर रह े थ े जिसस े काफी जवत्तीय हाजियां हुई। x. उस कच्ची सामग्री की कीमतों में वृजद्ध के कारण लागत में वृजद्ध हुई थी िो लागत का महत्वपूणस भाग ह।ै कोजवड के बाद जिकल की कीमतों में वृजद्ध के कारण स्ट्टेिलेस स्ट्टील की कीमतों में भी काफी वृजद्ध हुई। कीमतों में यह वृजद्ध केवल घरेलू िहीं थी बजल्क जवश्वव्यापी थी। यद्यजप लागत ें पूवस वषस से िाचं की अवजध तक ***% तक बढी, तथाजप आयातों की पहुचं कीमत केवल ***% तक बढी। xi. आयातों की मात्रा और मूल्य का जवश्लेषण करि े के जलए आवेदि पत्र में डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित आंकड़ों पर जवश्वास दकया गया ह।ै प्राजधकारी आयातों की वास्ट्तजवक पहुचं कीमत का मूल्यांकि करिे और कीमत न्यूिीकरण अथवा ह्रास जिधारस रत करिे के जलए डीिीसीआईएंडएस के लेिदेि वार आंकड़ों अथवा डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर जवश्वास करेंगे। xii. उपभोक्ता कीमत संवेदी होत े ह ैं और कम कीमत के आयातों में वृजद्ध यह बताती ह ै दक इि कम कीमत के आयातों के जलए बािार बढिे की संभाविा ह।ै xiii. बािार सचू िा यह बताती ह ै दक भारतीय उद्योग के पास देि की मांग के ***% पूर्त स करिे की क्षमता ह।ै आवेदक के पास िांच की अवजध म ें *** मी.ट. की मांग के जवरुद्ध ***मी.ट. की क्षमता ह।ै तथाजप, क्षमता उपयोग दफर भी कम ह।ै xiv. मांग में वृजद्ध से आवेदक के मात्रात्मक मापदंडों िे वृजद्ध दिासई है, परंतु इि मापदंडों में जिष्पादि ईितम से कम ह।ै पारटत आयातों से कीमत मापदंडों के संबंध में िकारात्मक वृजद्ध हुई ह ै और यह वृजद्ध घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों के संबंध में प्रजतकूल रही ह।ै xv. आवेदक के उत्पादि और जबिी मात्राओं में भी मांग में वृजद्ध दिासई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xvi. घरेलू उद्योग अपिी जबिी म ें सुधार लाि े के जलए लागत से कम कीमत पर जबिी करिे के जलए मिबूर हुआ ह।ै उसके लाभों पर आघात हुआ ह ै और िांच की अवजध में उसे हाजियां हुई ह।ैं xvii. आवेदक द्वारा जिर्मसत मांग और क्षमता की तुलिा में उिकी जबिी काफी िहीं ह।ै xviii. आवेदक िे िांच की अवजध में ***मी.ट. तक अपिी उत्पादि क्षमता बढाई परंतु उस बढी हुई क्षमता का केवल ***% का ही उपयोग कर पाया। xix. आवेदक तुलिात् मक रूप से एक िया उत्पादक ह ै और क्षमताओं और उत्पादि में वजृ द्ध से कुछ बािार ले पाया ह।ै घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा 100 से 600 सूचकांक तक बढा। तथाजप, भारत में मांग आपूर्तस अंतराल होिे के बाविूद आवेदक बािार जहस्ट्से का ***% का छोटा सा जहस्ट्सा लेिे में सक्षम रहा ह।ै पारटत आयातों िे घेरलू उद्योग के वैध जहस्ट्से को ले जलया ह ै और ***% से अजधक के जहस्ट्स े से भारतीय बािार पर वस्ट्ततु : जियंत्रण रखता ह।ै xx. आवेदक 20-21 में क्षजत का दावा िहीं कर रहा ह।ै उसका जिष्पादि कोजवड-19 महामारी के कारण और दकसािों के आंदोलि के कारण कम हुई दक्षता के कारण इस अवजध में प्रभाजवत हुआ था। आवेदक के जिष्पादि में जस्ट्थजत सामान्य होिे पर 21-22 में सुधार हुआ। सकारात्मक कीमत कटौती के कारण आवेदक इस अवजध में केवल लागत से अजधक पर जबिी करिे के जलए मिबूर था चूंदक िांच की अवजध में पाटि गहि हुए थे, अत: आवेदक के लाभ, पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और आरओआई में भारी जगरावट दिस की। xxi. यद्यजप िांच की अवजध में ब्याि लागत िहीं बढी, तथाजप पीबीआईटी में जगरावट यह दिासती ह ै दक हुई हाजियां उच्च ब्याि लागत के कारण िहीं ह।ैं xxii. मांग पर जवचार करत े हुए, घरेलू उद्योग को बेहतर कीमतें और लाभ वसूल करि े में समथस होिा चाजहए था। xxiii. यदद आयात इि पारटत कीमतों पर देि में आिे िारी रहते ह ैं तो आवेदक को या तो अपिी कीमत और कम करिी होगी और पररणामस्ट्वरूप अजधक हाजियां उठािी होंगी अथवा िो बािार जहस्ट्सा उसके पास ह ै उस थोड़े से को खोिा होगा। xxiv. मांग में वृजद्ध स े आवेदक को उत्पाददत मात्रा में जबिी करिे और अपिी माल सूची कम करिे म ें समथस होिा चाजहए था। तथाजप, आयातों में वृजद्ध से मालसूची इकट्ठी हो गई, जविेष रूप से 2021-22 म ें और दफर िांच की अवजध म ें इकट्ठी हुई। यहां तक दक जबिी और उत्पादि के ददिों की संख्या के रूप में औसत मालसूची स्ट्तर क्षजत की अवजध में काफी बढा ह।ै xxv. मांग और क्षमता में वृजद्ध के बाविूद सृजित रोिगार भी बढा। इस वृजद्ध के बाविूद प्रजत कमसचारी और प्रजत ददि उत्पादकता िे क्षजत की अवजध में जगरावट दिासई। पारटत आयातों के कारण क्षमता के कम उपयोग से कम हुई प्रजत कमसचारी उत्पादकता में योगदाि हुआ ह।ै xxvi. पाटि मार्िसि न्यूितम स े कम ही िहीं ह ै बजल्क काफी ह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvii. आवेदक को पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही है, वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा आग े और अजधक बढ रहा ह।ै xxviii. आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और लागत स े काफी कम होिे के कारण उसिे घरेल ू उद्योग को लागत के स्ट्तर से भी उसकी कीमतें बढाि े स े रोका ह।ै पहले ही ऐसी जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को या तो अपिी कीमत ें कम करिी होंगी अथवा उसे जबिी की वह छोटी सी मात्रा भी खोिी होगी, िो उसके पास ह।ै xxix. चीि िि.गण. संबद्ध सामािों का सबसे बड़ा उत्पादकों और जियातस कों में से एक ह।ै आवेदक की मािक पररवतिस दर के आधार पर मी.ट. में पररवर्तसत संबद्ध सामािों के चीिी उत्पादकों की वेबसाइट पर उपलब्ध क्षमता संबंधी सचू िा (टुकड़ों म)ें यह दिासती ह ै दक जियातस कों के पास भारी क्षमताए ं उपलब्ध ह।ैं यह भारतीय बािार में बढे हुए पाटि की संभाविा दिासता ह।ै xxx. इसके अजतररक्त, चीि िि.गण. से संबद्ध सामाि 2013 से अिेन्टीिा में पहले ही पाटिरोधी िुल्क के अध्यधीि ह।ै िुल्क अंत में 2019 म ें बढाया गया था। यह जवजभन्न बािारों में सामािों का पाटि करिे के चीिी उत्पादकों के व्यवहार को दिासता ह।ै भारतीय बािार में उम्मीद की गई वृजद्ध से केवल यह संभाविा ह ै दक चीि िि.गण. स े आयात उपाय ि लगाए िािे की जस्ट्थजत में गहि होंगे। xxxi. संबद्ध सामािों के आयातों के 99.5% से अजधक चीि िि.गण. से देि में आ रह े ह।ैं तीसरे देिों से आयात काफी कम मात्राओं में ह।ै xxxii. घरेलू उद्योग को मांग में संभाजवत संकुचि के कारण िांच की अवजध में क्षजत िहीं हुई ह।ै वस्ट्तुत: मांग पूरी क्षजत अवजध में बढी ह।ै xxxiii. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में खपत के पैटिस में कोई पररवतसि िहीं हुआ ह।ै xxxiv. आवेदक को प्रजतस्ट्थापिों की उपलब्धता के कारण क्षजत िहीं हो रही ह।ै xxxv. पूरी क्षजत अवजध में घेरल ू उद्योग द्वारा कोई जियातस िहीं दकए गए हैं, अत: घरेल ू उद्योग का जियासत जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै xxxvi. घरेलू उद्योग के पास इस उत्पाद के उत्पादि के जलए हाल की प्रौद्योजगकी ह।ै प्रौद्योजगकी में संभाजवत जवकास घरेल ू उद्योग को क्षजत के कारण िहीं हो सकते। xxxvii. ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी िहीं ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत में योगदाि कर सके। xxxviii. क्यूसीओ आयात प्रजतबंजधत िहीं करता। यह एक गुणवत्ता जियंत्रण तंत्र ह।ै यह जिष्कषस िहीं जिकाला िा सकता दक चीि से आयात भजवष्य में बंद हो िाएंगे। यदद िुल्क िहीं लगाए िात े ह ैं और उत्तरदाताओं को बाद में बीआईएस लाइसेंस ददए िाते ह ैं तो पाटि और क्षजत बिी रहगे ी। आवेदक को पुि: दफर िांच प्रदिया करि े के जलए मिबरू िहीं दकया िािा चाजहए िब पाटि बढ रह े हों। दकसी बात के होते हुए यदद क्यूसीओ का प्रभाव आयातों को रोकिा ह ै तो[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 उत्तरदाताओं को िुल्क लगाए िािे के संबंध में जिकायत िहीं होिी चाजहए क्योंदक आयात इस बात को ध्याि में रखत े हुए होंगे दक िुल्क लगाए िात े ह।ैं xxxix. िहां तक संरक्षण देि े वाले और कीमतें बढाि े वाले बीसीडी का संबंध ह ै आयातों की पहुचं कीमत का बीसीडी म ें ध्याि रखा िाता ह।ै पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की लागतों और कीमत की कटौती कर रही ह ै और उसे िाचं की अवजध में लागत से कम जबिी कीमत रखिे के जलए मिबूर कर रही ह ै जिससे कीमत न्यूिीकरण हो रहा ह ै और पररणामस्ट्वरूप हाजियां हो रही ह।ैं आयात के पहुचं मूल्य और घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत पर जवचार करते हुए पररकजलत क्षजत मार्िसि भी काफी सकारात्मक ह।ै जसद्ध रूप में, सीमा िुल्क पयासि संरक्षण िहीं ह ै और पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े की आवश्यकता ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 107. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर ध्याि ददया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत जवचार करिे के बाद जियमावली के अिुसार जवजभन्न मापदंडों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण यथातथ्यत: जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को हल करता ह।ै 108. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधारस ण में पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेल ू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए घरेलू उद्योग को क्षजत दिासिे वाले कारकों की िाचं िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क् या भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क् या इि आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करिा अथवा कीमत में वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाचं करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि आदद की मात्रा और मार्िसि पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 109. क्षजत और कारणात्मक संपकस के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया ह,ै की िांच की गई ह ै और जिम्नजलजखत रूप में उन्ह ें हल दकया गया ह।ै छ.3.1 मांग का मल्ू याकं ि/स्ट्पि खपत 110. प्राजधकारी िे वतसमाि िांच के जलए घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी मात्रा, अन्य घरेलू उत्पादकों की अिुमाजित घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के रूप में भारत में संबद्ध सामािों की मांग अथवा स्ट्पि खपत वतसमाि िांच के प्रयोिि के जलए पररभाजषत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांग जिम्नजलजखत ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 381 578 915 अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 202 448 380 चीि िि.गण. से आयात मी.ट. 11,241 11,852 11,268 16,302 अन्य देिों से आयात मी.ट. 14 50 11 9 कुल मांग/,खपत मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 110 110 156 111. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध सामािों की मांग िांच की अवजध में काफी वृजद्ध दिस करते हुए मांग के साथ पूरी क्षजत अवजध में बढी ह।ै आधार वषस में मांग *** मी.ट. थी िो िांच की अवजध में 56% तक बढी ह।ै छ.3.2 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क) पणू स एव ं सापक्षे ण दजृ ि म ें आयात 112. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस बात पर जवचार करें दक क्या भारत में उत्पादि अथवा खपत के संबंध में अथवा पूणस दजृ ि से पारटत आयातों में काफी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे डीिीएस से जलए गए लेिदेि-वार आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै संबद्ध सामािों की आयात मात्रा और क्षजत िाचं अवजध के दौराि उसका जहस्ट्सा जिम्नजलजखत ह:ै िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध आयात मात्रा चीि िि.गण. से आयात मी.ट. 11,241 11,852 11,268 16,302 अन्य देिों से आयात मी.ट. 14 50 11 9 कुल आयात मी.ट. 11,254 11,902 11,279 16,312 जिम्नजलजखत के सबं धं म ें सबं द्ध दिे के आयात कुल आयात % 99.88 99.58 99.91 99.94 भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 41 21 29 भारतीय मांग % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 96 91 93 113. यह देखा िाता ह ै दक:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 क) चीि िि.गण. से आयात क्षजत की अवजध में काफी रह े ह ैं और िांच की अवजध में काफी बढे ह।ैं ख) संबद्ध देिों के आयात भारत में उत्पाद के आयातों के लगभग पूणसता में ह।ैं ग) भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में क्षजत की अवजध में आयात काफी रह।े यद्यजप उत्पादि के संबंध में आयातों में प्रवृजत्त आधार वषस की तुलिा में भारी जगरावट दिासती है, तथाजप वह इस तथ्य के कारण ह ै दक देि में काफी िई क्षमताएं और जिवेि आए। घ) िबदक उत्पाद के जलए मांग क्षजत की अवजध में ***मी.ट. तक बढी, चीिी आयात, िो पहले से ही काफी थे, ***मी.ट. तक बढे। ड.) कई घरेलू उत्पादकों िे उत्पादि क्षमताएं स्ट्थाजपत की और क्षजत की अवजध में उत्पादि आरंभ दकया। घरेलू उद्योग िे भी क्षजत की अवजध में अपिी क्षमता बढाई। क्षमताओं में इस वृजद्ध के बाविूद चीि िि.गण. से आयात, िो पहले से ही काफी थ,े और बढे। 114. उत्तरदाताओं द्वारा यह तकस ददया गया ह ै दक िांच की अवजध में घरेलू मांग में वृजद्ध चीि िि.गण. स े आयातों में वृजद्ध स े अजधक रही ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत की अवजध म ें आयात मात्राओं में वृजद्ध ***मी.ट. स े ***मी.ट. रही ह।ै आयात मात्राओं में यह वृजद्ध घरेलू उद्योग में उपयोग में ि लागई गई क्षमताओं के बाविूद थी। इसके अजतररक्त, िबदक मांग ***मी.ट. तक बढी, आयात ***मी.ट. तक बढे। इस प्रकार बढी हुई मांग का ***% पारटत आयातों द्वारा जलया गया था। छ.3.3. घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 115. कीमतों पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण दकए िािे की आवश्यकता ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में आरोजपत पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या इि आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों का ह्रास करिा ह ै अथवा कीमत वृजद्ध रोकिा है, िो सामान्य प्रदिया में काफी मात्रा तक हुई होती। 116. तद्िुसार, घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत न्यूिीकरण/ह्रास, यदद कोई ह,ै के संदभ स में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के जलए घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी वसूली (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै क) कीमत कटौती 117. यह जिधासररत करिे के जलए दक क्या आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े हैं, कीमत कटौती क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों के साथ संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की तुलिा करके जिकाली गई ह।ै कीमत कटौती के जलए जवश्लेषण जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह:ै िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध आयात की पहुचं कीमत रु./मी.ट. 4,80,924 4,92,554 4,83,453 4,58,879 जिवल जबिी वसूली रु./मी.ट. *** *** *** ***56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त 100 96 111 125 कीमत कटौती रु./मी.ट. *** *** *** *** % *** *** *** *** रेंि 0-10% 0-10% 10-20% 40-50% 118. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध में आयातों की पहुचं कीमत घटी ह।ै वह आधार वषस स े घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के स्ट्तर स े कम रही है, इस प्रकार पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती हुई ह।ै तथाजप, कीमत कटौती 2021-22 में काफी बढी िो दफर से िांच की अवजध में और बढी। आयात िांच की अवजध में ***% तक घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं 119. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तकस ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे 2021-22 में भी उस समय लाभ कमाया िब कीमत कटौती िकारात्मक थी और 2020-21 में उस समय हाजियां हुई िब कीमत कटौती सकारात्मक थी। अब यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती करते आए हैं, यहां तक दक यद्यजप आधार वषस में और वषस 2020-21 में कटौती की मात्रा कम थी। यह देखा िाता ह ै दक प्रमुखत: कोजवड-19 महामारी के कारण 20-21 में घरेलू उद्योग को हाजियां हुई और उस क्षेत्र में दकसािों के आंदोलिों से प्रभाजवत होिे वाली दक्षता कम हुई िहां घरेलू उद्योग का संयंत्र जस्ट्थत ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग 2021-22 में आंजिक रूप से ठीक हुआ। चूंदक कीमत कटौती की मात्रा क्षजत की अवजध में बढी अत: आयातों की मात्रा बढी और घरेलू उद्योग के जिष्पादि में कीमत मापदंडों के संबंध में ह्रास हुआ। ख) कीमत न्यिू ीकरण अथवा ह्रास 120. घरेलू बािार में कीमत न्यूिीकरण और ह्रास का जवश्लषे ण करिे के जलए घरेल ू उद्योग िे जिम्नजलजखत ताजलका में ददए गए अिुसार (क) जबिी लागत( (ख) घरेलू जबिी कीमत संबंधी सूचिा दी ह।ै िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध जबिी लागत रु./मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 102 113 140 जबिी कीमत रु./मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 96 111 125 पहुचं कीमत रु./मी.ट. 4,80,924 4,92,554 4,83,453 4,58,879 प्रवृजत्त 100 102 101 95[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 121. यह देखा िाता ह ै दक: क) घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत क्षजत अवजध में बढी। तथाजप, लागत में वृजद्ध जबिी कीमत में वृजद्ध से अजधक थी। ख) आयातों की पहुचं कीमत क्षजत की अवजध में कम हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत बढी ह।ै इसके अजतररक्त आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत से भी कम ह।ै ग) संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की लागत से भी कम कीमत के थे जिससे घरेलू उद्योग लागत से काफी कम कीमतों पर अपिा उत्पाद बेच रहा था। संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतें न्यूिीकृत हुई ह।ै 122. िहां तक अन्य जहतबद्ध पक्षकार के इस तकस का संबंध ह ै दक लागत, कीमत और पहुचं कीमत क्षजत की अवजध में बढी ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिी जसस्ट्टम के आंकड़े यह दिासते ह ैं दक आयातों की पहुचं कीमत क्षजत की अवजध में वास्ट्तव में कम हुई ह।ै यह जस्ट्थजत उस समय ह ै िब जबिी लागत बढी ह।ै 123. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तकस ददया गया ह ै दक लाभ में जगरावट लागत में वृजद्ध के कारण ह ै ि दक आयातों के कारण। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घेरलू उद्योग की जबिी कीमत िाचं की अवजध म ें बढी ह ै परंतु यह वृजद्ध लागत में वृजद्ध से कहीं कम ह।ै इसके अजतररक्त, िसै ा दक पहले ही उल्लेख दकया गया ह ै पहुचं कीमत, कीमत तथा लागत से काफी कम ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी कीमत पारटत आयातों के अभाव में जबिी लागत में वृजद्ध के मद्देििर बढी होती। छ.3.4 घरेल ू उद्योग के आर्थकस मापदडं 124. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों की िांच म ें सभी संगत आर्थसक कारकों और तत्वों जििका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; व े कारक िो घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िसि की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिविे िुटािे की क्षमता पर वास्ट्त जवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तपु रक और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। तद्िसु ार, घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदडं ों पर यहां िीचे चचा स की गई ह।ै क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी 125. प्राजधकारी ि े क्षजत की अवजध में घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदिी मात्रा पर जवचार दकया ह।ै िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध क्षमता मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 150 250 30058 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादि मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 303 597 625 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 202 239 208 घरेलू जबदियां मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 381 577 915 126. यह देखा िाता ह ै दक: क) क्षजत की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांग बढी। घरेलू उद्योग ि े बढती हुई मांग के अिुसार अपिी क्षमता बढाई। ख) घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबिी स्ट्तर क्षजत की अवजध में बढे। तथाजप, उत्पादि और जबिी दोिों उि स्ट्तरों स े वास्ट्तजवक रूप स े कम ह ैं िो घरेल ू उद्योग की क्षमता को देखत े हुए और बािार म ें उत्पाद के जलए मांग में वृजद्ध को देखते हुए हाजसल दकए िा सकती थे। ग) घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग क्षजत की अवजध में कम हुआ। क्षमता उपयोग में जगरावट क्षमताओं में वृजद्ध के बाविूद ह।ै ख) मांग म ें बािार जहस्ट्सा 127. क्षजत की अवजध में संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नजलजखत था: िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 346 527 585 अन्य भारतीय उत्पादक % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 184 409 243 संबद्ध देि के आयात % 98% 94% 89% 91% प्रवृजत्त 100 96 91 93 अन्य देिों से आयात % 0.1% 0.4% 0.1% 0.1% प्रवृजत्त 100 329 71 44 128. घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा क्षजत की अवजध में बढा ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग के पास भारतीय बािार में ***% का कम जहस्ट्सा ह।ै मांग में वृजद्ध और घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता वृजद्ध के बाविूद घरेलू उद्योग अपिा बािार जहस्ट्सा सुधारिे में समथस िहीं रहा ह।ै यह देखा िाता ह ै दक बािार की पूर्तस प्रभावी रूप से[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 चीिी आयातों से थी। यहा ं तक दक िब भारतीय उद्योग कुछ बािार लेि े में सक्षम रहा है, वह दफर भी काफी कम ह ै और प्रमुख जहस्ट्से की पूर्तस चीिी आयातों से ह।ै ग) लाभप्रदत्ता, िकद लाभ, और जियोजित पिूं ी पर आय 129. क्षजत की अवजध में घरेल ू उद्योग का लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, ब्याि पूवस लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि पर आय का जवश्लेषण जिम्नजलजखत रूप में दकया गया ह:ै िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध चीि िि.गण. से पहुचं रु./मी.ट. 4,80,924 4,92,554 4,83,453 4,58,879 कीमत जबिी लागत रु./मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 102 113 140 जबिी कीमत रु./मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 96 111 125 कर पूवस लाभ (पीबीटी) रु./मी.ट. *** (***) *** (***) प्रवृजत्त 100 (7) 85 (137) लागत के % के रूप में % *** (***) *** (***) पीबीटी प्रवृजत्त 100 (6) 75 (98) िकद लाभ रु./मी.ट. *** *** *** (***) प्रवृजत्त 100 20 59 (62) आरओसीई % *** *** *** (***) प्रवृजत्त 100 30 87 (66) 130. यह देखा िाता ह ै दक: क) आधार वषस में घरेलू उद्योग िे लाभ अर्ितस दकया ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग को जवत्तीय हाजिया ं होिी िुरु हो गई िो क्षजत की अवजध में बढी। यद्यजप 2020-21 में जवत्तीय हाजियां कोजवड-19 महामारी और उस क्षेत्र में दकसािों के आंदोलि के कारण थीं िहा ं घरेलू उद्योग के संयंत्र जस्ट्थत ह।ैं तथाजप घरेलू उद्योग िे अपिी लाभप्रदता में सुधार दकया और 2021-22 में लाभ कमाया। तथाजप उसकी लाभप्रदता तिे ी स े कम हुई और उसे िांच की अवजध में काफी जवत्तीय हाजियां हुई। ख) आयातों की पहुचं कीमत भारतीय उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत के स्ट्तर स े कम ह।ै आयातों की पहुचं कीमत जबिी लागत स े ***% कम ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग) लाभप्रदता में जगरावट के साथ घरेल ू उद्योग के जिष्पादि का िकद लाभ के संबंध म ें तेिी से ह्रास हुआ। िबदक घरेलू उद्योग िे आधार वषस में िकद लाभ कमाया, उसे िांच की अवजध में िकद हाजियां हुई। घ) घरेलू उद्योग द्वारा अर्ितस जिवेि पर आय भी क्षजत की अवजध में अत्यजधक कम हुई। िबदक घरेलू उद्योग को आधार वषस में जिवेि पर सकारात्मक और काफी आय थी, उसे िाचं की अवजध में जिवेि पर काफी िकारात्मक आय हुई। 131. िोट करिे योग्य ह ै दक मांग और घरेलू उद्योग की जबिी में वृजद्ध के बाविूद कर-पूवस लाभ, ब्याि पूवस लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय िैसे प्रमुख कीमत मापदंडों सभी में क्षजत की अवजध में काफी जगरावट आई और िांच की अवजध में िकारात्मक हो गई। 132. िहां तक उत्तरदाता के इस तकस का संबंध ह ै दक ब्याि लागत में वृजद्ध से घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें जगरावट आई, यह िोट दकया िाता ह ै दक ब्याि पूवस और कर पूवस भी घरेलू उद्योग का लाभ िकारात्मक था। इसके अजतररक्त, िबदक क्षजत की अवजध में लाभ *** रु. तक कम हुआ, ब्याि लागत उस अवजध म ें केवल *** रु. तक ही बढी। घ) मालसचू ी 133. क्षजत की अवजध और िाचं की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची स े संबंजधत आंकड़े जिम्नजलजखत ताजलका में ददए गए ह:ैं िाचं की जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 अवजध आरंजभक मालसचू ी मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 898 1,394 6,656 अंजतम मालसूची मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 155 741 498 औसत मालसूची मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 230 807 1,115 134. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के पास मालसूची का स्ट्तर 2021-22 में और देि में मांग में वृजद्ध के बाविूद िांच की अवजध में काफी बढा। ड.) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 135. घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के सबं ंध में जस्ट्थजत जिम्नजलजखत ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध कमसचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 163 222 366 वेति और मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 289 477 645 प्रजत ददि उत्पादकता मी.ट./ददि *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 303 597 625 प्रजत कमसचारी उत्पादकता मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 186 269 171 136. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे क्षमता में वृजद्ध से घेरलू उद्योग में कमसचाररयों की संख्या भी बढी ह।ै प्रदत्त मिदरू ी िे भी वही प्रवृजत्त अपिाई ह।ै इसके अजतररक्त, प्रजत ददि उत्पादकता उत्पादि की गजत के अिरूु प बढी ह।ै च) पिूं ी जिविे िटु ाि े म ें क्षमता 137. यह िोट िाता ह ै दक घरेलू उद्योग क्षमता अजभवृजद्धयों में जिवेिकतास रहा ह।ै उत्पाद में देि में काफी मांग- आपूर्तस अंतराल था और देि में काफी िए जिवेि की आवश्यकता थी। तथाजप, घरेल ू उद्योग को हाजियां ही िहीं हुई बजल्क ब्याि और मूल्यह्रास से पूवस उसका लाभ िकारात्मक ह।ै घरेलू उद्योग एक एमएसएमई यूजिट ह।ै अत: उत्पाद का पाटि पूंिी जिवेि करिे के जलए उद्योग की क्षमता को काफी प्रभाजवत कर रहा ह।ै छ) वजृ द्ध 138. घरेलू उद्योग की वृजद्ध के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह:ै जववरण इकाई 2020-20 2021-22 िाचं की अवजध क्षमता उपयोग (%) % (14) 10 (9) उत्पादि (मी.ट.) % 29 83 9 जबिी (मी.ट.) % 281 51 58 औसत मालसूची (मी.ट.) % 130 251 38 उत्पादकता (मी.ट.) % 203 97 5 प्रजत इकाई लाभ (रु./मी.ट.) % (107) 1,397 (261) पीबीआईटी (रु./मी.ट.) % (68) 274 (170) िकद लाभ (रु./मी.ट.) % (80) 192 (204)62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िकद लाभ लाख रु. म ें % (22) 342 (265) आरओआई % (70) 186 (176) 139. यह देखा िाता ह ै दक पारटत आयातों ि े कीमत मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक रूप से प्रभाजवत की ह ै और मात्रात्मक मापदंडों के संबंध में वृजद्ध प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत की ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग म ें सभी प्रमुख मात्रात्मक मापदंडों में काफी वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप क्षमता, उत्पादि, जबिी िैसे मापदंडों िे सुधार दिासया, तथाजप यह संबद्ध सामािों के जलए मांग और घरेल ू उद्योग म ें क्षमताओं में वृजद्ध के अिुकूल ह।ै िब वृजद्ध के अवसर से तुलिा की िाए दक मांग वृजद्ध हुई थी तो मात्रात्मक मापदंडों में वृजद्ध जवचारणीय ह।ै इसके अजतररक्त, पारटत आयातों का प्रजतकूल प्रभाव पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और आरओआई िैसे कीमत मापदंडों पर अजधक ह।ै ये सभी मापदंड घरेलू उद्योग पर काफी जवत्तीय दबाव दिासते हुए िकारात्मक वृजद्ध दिासत े ह।ैं ि) पाटि की मात्रा और पाटि मार्ििस 140. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देि से पाटि मार्िसि केवल न्यूितम से अजधक िहीं है, काफी भी ह।ै ि क्षजत और कारणात्मक सबं धं ी जिष्कष स 141. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि का जवश्लेषण यह दिासता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध जिम्नजलजखत आधारों पर जसद्ध ह:ै क. संबद्ध सामािों के आयात िाचं की अवजध में पूणस दजृ ि से बढे ह ैं और सापेक्ष दजृ ि से काफी रह े ह।ैं ख. आयात बढ रही क्षमताओं और उपयोग में ि लाई िा रही वतसमाि क्षमताओं के बाविदू बढ रह े हैं, इस प्रकार आयातों से उत्पादि क्षमताओं का अत्यजधक कम उपयोग हुआ ह।ै ग. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह ैं और घरेलू बािार में कीमत न्यूिीकरण कर रह े ह ैं जिससे घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजियां हो रही ह।ैं घ. उत्पादि और जबिी बढी ह।ै तथाजप ये उि स्ट्तरों से कम थी िो घरेलू उद्योग की क्षमता और बािार में उत्पाद के मामले में वृजद्ध को देखते हुए हाजसल की िा सकती थी। ड. बढती हुई क्षमता और मांग में वृजद्ध के बाविूद संबद्ध आयात पूवस प्रभावी रूप से घरेलू मांग को ले रह े ह।ैं च. लाभप्रदता में जगरावट से घरेलू उद्योग के जिष्पादि का िकद लाभ के संबंध में तेिी स े ह्रास हुआ। छ. घरेलू उद्योग की मालसचू ी बढी क्योंदक घरेलू उद्योग पारटत आयातों की मौिूदगी के मद्देििर मांग में वृजद्ध के अिुपात में अपिी जबिी बढािे में सक्षम िहीं रहा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 142. इस प्रकार यह जिष्कषस जिकाला िाता ह ै दक संबद्ध सामािों के पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियासजतत संबद्ध सामािों के पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ैं झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण (अन्य कारक) 143. प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक क्या पाटिरोधी जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे पारटत आयातों को छोड़कर अन्य ज्ञात कारकों की िांच की ह ै दक क्या ये साथ ही घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ात े आ रह े ह ैं तादक अन्य द्वारा यदद कोई क्षजत पहुचं ाई गई ह ै तो वह पारटत आयातों के कारण िहीं ह।ै इस संबंध में संगत कारकों में अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए संबद्ध सामािों की मात्रा मांग में सकं ुचि अथवा खपत के पैटिस में पररवतसि, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां, प्रौद्योजगकी म ें पररवतिस , घरेल ू उद्योग का जियातस जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं क) तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत ें 144. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों के लगभग सभी आयात संबद्ध देि से भारत में आ रह े ह।ैं दकसी भी दिा में गैर-संबद्ध आयातों की मात्रा िांच की अवजध में केवल बहुत कम िहीं ह ै बजल्क चीि िि.गण. से आयात कीमत की अपेक्षा बहुत अजधक कीमत वाली भी ह।ै अत: अन्य देिों से आयात घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत का कारण िहीं ह।ै ख) मागं म ें सकं ुचि 145. यह देखा िाता ह ै दक पूरी क्षजत अवजध में मांग बढी। िांच की अवजध में मांग अपिे उच्चतम स्ट्तर पर थी। ग) खपत के पटै ि स म ें पररवतिस 146. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत के पैटिस में कोई पररवतसि िहीं हुए ह ैं जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। घ) प्रजतस्ट्पधा स की स्ट्थजतया ं और व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं 147. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी के संबंध में कोई तकस िहीं ददया ह ै अथवा कोई साक्ष्य िहीं रखा ह ै जिसस े घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर प्रभाव पड़ सके। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजतयों में और दकसी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी म ें िाचं में कोई पररवतिस सामिे िहीं आया ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ें जवकास 148. यह देखा िाता ह ै दक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूणस पररवतसि िहीं ह।ै िांचकतास दल ि े यह पाया ह ै दक चीि िि.गण. से सहयोगी उत्पादकों की उत्पादि प्रदिया घरेलू उद्योग की उत्पादि प्रदिया के समाि ह।ै च) घरेल ू उद्योग का जियातस जिष्पादि64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 149. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध में संबद्ध सामािों का जियासत िहीं दकया ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग के जियातस जिष्पादि से घरेलू उद्योग का जबिी जिष्पादि प्रभाजवत िहीं हुआ ह।ै छ) अन्य उत्पादों का जिष्पादि 150. घरेलू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजत सबं ंधी आंकड़े ददए ह ैं और क्षजत जवश्लेषण के जलए प्राजधकारी द्वारा उन्ह ें अपिाया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बचे े गए अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िही दकया गया ह।ै झ) क्षजत मार्ििस की मात्रा 151. प्राजधकारी ि े यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधासररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधासररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत िांच की अवजध के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दी गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधासररत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत क्षजत मार्ििस का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तुलिा करिे हते ु मािी गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधासररत करिे के जलए क्षजत की अवजध में कच्ची सामग्री और यूरटजलरटयों के सवोत्त्म उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादि लागत से असाधारण अथवा अिावती खचों को अलग दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथासत् औसत जिवल जियोजित पररसंपजत्तयां और औसत कायसिील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर-पूवस 22% की दर से) जियमावली के अिुबंध-III में जिधासररत दकए गए अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवस लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी। 152. ऊपर जिधासररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा जिधासररत दकए गए अिसु ार क्षजत मार्ििस जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह:ै जववरण इकाई राजि गरै -क्षजतरजहत कीमत रु./मी.टि *** रु./मी.टि पहुचं कीमत 4,58,879 क्षजत मार्ििस रु./मी.टि *** क्षजत मार्ििस डा./मी.ट. *** क्षजत मार्ििस % *** क्षजत मार्ििस रेंि % 25-35 ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 153. िि जहत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 i) आवेदक द्वारा उपभोक्ता के आय समूह के आधार पर दकया गया प्रभाव जवश्लेषण युजक्तसंगत िहीं ह।ै संबद्ध सामािों की कीमत आय समूहों पर आधाररत िहीं ह।ै िुल्कों के कारण कीमत में कोई वृजद्ध सभी के जलए जवद्यमाि रहगे ी। प्रभाव का जवश्लेषण करिे के जलए िुल्क लगाए िािे स े पूवस और उसके बाद संबद्ध सामािों की कीमत के बीच तुलिा की िाएगी। ii) पाटिरोधी िुल्क से उत्पाद की कीमत 40-50% की रेंि में ऊपर चली िाएगी जिसका काफी प्रभाव होगा। आवेदक िे िेताओं के आय समूह पर ध्याि केजन्द्रत करि े के जलए असंगत मूल्याकं ि का सहारा जलया ह।ै iii) संबद्ध सामाि जवद्यालय, कायासलय आदद में पािी ल े िािे के जलए अजिवाय स वस्ट्तु ह।ैं मांग-आपूर्तस अंतराल के कारण िुल्क का बहुत बड़ी ििसंख्या पर प्रजतकूल प्रभाव होगा। iv) चीि िि.गण; में संबद्ध सामािों के जवजिमासण के जलए प्रयुक्त स्ट्टील बेहतर गुणवत्ता का स्ट्टील प्रयोग करके उत्पाददत दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त, आयाजतत सामाि ग्राहकों को व्यापक जवकल्प देत े ह।ैं प्रस्ट्ताजवत िुल्कों स े केवल आपूर्तस ही कम िहीं होगी बजल्क जवकल्प भी कम हो िाएगं े। v) चीिी जवजिमासताओं के पास कुिल श्रजमकों की उपलब्धता, बढी जवजिमासण सुजवधाओं, बहुजवध उत्पादि लाइिों और समथसक उद्योग की जिकट समीपता के कारण घरेलू उद्योग से बेहतर िते ृत्व सीमा ह।ैं vi) संबद्ध देि में जियासतकों को लाभ ह ै क्योंदक चीि िि.गण. भारी मात्राओं में स्ट्टील के जवजभन्न ग्रेडों का उत्पादि करता ह।ै चीि िि.गण. में जियासतकों द्वारा उत्पादि में प्रयुक्त स्ट्टील के ग्रेड में अंतर के कारण संबद्ध सामािों की लागत में अंतर ह।ै vii) उत्तरदाता आयातकों के पास उच्च ब्ांड मूल्य ह।ै यहा ं तक दक यदद िुल्क लगाए िात े ह ैं और आयातक अपिी कीमत ें बढाते ह ैं तो उपभोक्ता उिका उत्पाद खरीदिा िारी रखेंगे। ट.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 153. ििजहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i) वतसमाि में चीि िि.गण. स े आयात भारत में संबद्ध सामािों के कुल आयातों के 99.5% स े अजधक ह ैं और वे भारतीय बािार के 85% स े अजधक पर प्रभावी ह।ैं पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा उजचत व्यापाररक क्षेत्र सुजिजित करिे के जलए अजिवायस ह।ै ii) बढती हुई मांग से पेि दकए गए अवसर पर जवचार करत े हुए कई उत्पादकों िे िाचं की अवजध के बाद की अवजध में क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं तथाजप, यदद पाटि िारी रहता ह ै तो आवदे क, अन्य िए उत्पादकों िैसों को भी क्षजत होगी। अंतत: भारतीय उत्पादक धीरे-धीरे समाि हो िाएंगे और भारतीय बािार को मांग पूरा करि े के जलए पूरी तरह से आयात पर जिभसर बिािे के जलए अपि े प्रचालि बंद करिे हते ु मिबूर हो िाएंगे जिससे उच्च कीमतें बाधायुक्त उपलब्धता अथवा बड़ी तस्ट्वीर में व्यापाररक कजमया ं िैसे मुद्दे होंगे।66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii) घरेलू उद्योग द्वारा बिाए गए उजचत कीमत के उत्पादों वाला बािार लेिा ग्राहक के जहत में ह ै िो आयातों से प्रजतस्ट्पधास कर सकें। iv) भारत में उत्साहवधसक घरेल ू जवजिमासण दियाकलाप उसके एक जवजिमासण पावर हाउस बिि े में उसकी भूजमका में सहायता देिे के जलए अजिवायस ह।ै घरेलू उत्पादि जिवेि, रोिगार बढाएगा और देि की िीडीपी बढाएगा। v) संबद्ध सामािों के अंजतम उपभोक्ता िे घरेलू और आयाजतत उत्पाद के बीच कीमत अंतर की मात्रा का लाभ िहीं उठाया। इस उत्पाद में जवतरकों के माध्यम से जबिी पूवस प्रभावी रूप से होती ह ै िो जवतरण श्रृंखला में महत्वपूणस भूजमका जिभाते ह ैं परंतु पयािस वृजद्ध िोड़िे के बाद सामाि बेचते ह।ैं vi) जवचाराधीि उत्पाद एक अंजतम प्रयोग उत्पाद ह ै इसमें जिचले स्ट्तर का कोई उद्योग िाजमल िहीं ह।ै ग्राहकों पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क का प्रभाव, उिके आय स्ट्तर को ध्याि में ि रखते हुए, िगण्य होगा। vii) संबद्ध सामाि स्ट्टेिलेस स्ट्टील से बिाए िाते ह।ैं अत: व े िॉि-टाजक्सक ह ैं और प्लाजस्ट्टक बोतलों के जलए पयासवरण जमत्र ह।ैं यह प्लाजस्ट्टक बोतलों का संधारणीय जवकल्प ह ै और इस प्रकार, देि की ििता के स्ट्वास्ट्थ्य तथा पयावस रण, वन्य िीव पर प्लाजस्ट्टक अपजिि के हाजिकारक प्रभाव को कम करि े में मदद कर सकता ह।ै इसके अजतररक्त, प्लाजस्ट्टक के कुप्रभाव के प्रजत बढती हुई िागरुकता स े ही संबद्ध सामािों के जलए मांग बढती िा रही ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 155. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्य रूप में पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे का प्रयोिि पाटि की अिुजचत व्यापाररक पररपारटयों से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत समाि करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली एवं उजचत प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजत पुि: स्ट्थाजपत की िा सके िो दक देि के सामान्य जहत में ह।ै पाटिरोधी उपाय लगाए िािे का उद्देश्य दकसी भी दिा में संबद्ध देि से आयात प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै व्यापार उपचारात्मक िाचं ों का आिय व्यापार को िि करिे वाले आयातों के जवरुद्ध उपयुक्त िुल्क लगाकर घरेल ू उत्पादकों के जलए उजचत व्यापारक क्षेत्र सुजिजित कर घरेलू बािार में समाि प्रजतस्ट्पधासत्मक अवसर बिािा ह।ै साथ ही, प्राजधकारी इस बात से अवगत ह ै दक ऐसे िुल्कों का प्रभाव जवचाराधीि उत्पाद के घरेलू उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं ह ै बजल्क जवचाराधीि उत्पाद के प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत करता ह।ै 156. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत, सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के जलए उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के दकसी संभाजवत प्रभाव सजहत वतसमाि िांच की सबं ंध में संगत सूचिा उपलब्ध कराि े के जलए एक प्रश्नावली भी जिधासररत की। अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्तसकतासओं द्वारा आपूर्त स दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतसिीयता, घरेलू उद्योग की स्रोतों म ें िािे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, ऐस े कारकों जििसे पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत में समायोिि को बढाि े अथवा उसम ें जवलंब करि े की संभाविा है, के संबंध म ें सूचिा मांगी थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 157. प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग से और एक आयातक (9 उत्तरदाता पक्षकारों में से) अथासत सैलो से प्रभााव की मात्रा प्राि हुई ह।ै घरेलू उद्योग ि े उत्पाद के दीघस िीविकाल पर जवचार करत े हुए उत्पाद का उपभोग करिे वाली ििता पर प्रभाव का पररकलि दकया ह।ै आयातक िे जवतरकों सजहत जवतरण श्रृंखला के प्रत्येक स्ट्तर पर कीमत में वृजद्ध करिे पर जवचार करि े के बाद प्रजत फ्लास्ट्क पर प्रभाव पर जवचार दकया ह।ै सैलो के प्रश्नावली के उत्तर से यह िोट दकया िाता ह ै दक वह पुि: जबिी के तीि चैिल लगाता है, (क) जवतरकों के माध्यम स े (ख) ऑिलाइि पोटसल के माध्यम स े और (ग) वेबसाइट के माध्यम से। प्राजधकारी ि े सैलो की आयात कीमत की तुलिा अमेिि पर और वेबसाइट पर उत्पादों की कीमत स े पुि: जबिी कीमत के साथ की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक अंजतम उपभोक्ता तक आयातों और पुि: जबिी कीमत के बीच अत्यजधक अंतर ह।ै 158. इस प्रकार यह जसद्ध िहीं ह ै दक पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव उस श्रृंखला द्वारा िहीं जलया िा सकता और अंजतम उपभोक्ताओं पर प्रस्ट्ताजवत उपायों का भी काफी प्रभाव पड़ेगा। 159. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक उपभोक्ताओं को पेि की िा रही संबद्ध सामािों की कीमत आयातों की पहुचं कीमत पर जिभरस िहीं ह।ैं संबद्ध सामािों के अंजतम उपभोक्ता िे घरेलू और आयाजतत उत्पाद के बीच कीमत अंतर की मात्रा का लाभ िहीं उठाया। घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकड़ों स े यह िोट दकया िाता ह ै दक इस उत्पाद में जवतरकों के माध्यम स े पूवस प्रभावी रूप से जबिी होती ह ै िो आगे लाभ िोड़कर उत्पाद की जबिी करत े ह।ैं इसके अजतररक्त खुदरा व्यापारी काफी मार्िसि स े इस उत्पाद की जबिी करत े ह।ैं घरेल ू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया दक वह इस उत्पाद को अपिी वेबसाइट के माध्यम से ऑिलाइि बेचते ह ैं तथा ई-कॉमस स प्लेट फाम स के माध्यम स े भी बेचत े हैं, िहां एिेंजसया ं लगभग 30% तक कीमत बढाती ह।ैं इस प्रकार पाटिरोधी िुल्क के कारण दकसी राजि से ििता पर प्रभाव पड़िे की कोई संभाविा िहीं ह।ै जवतरण श्रृंखला इस कीमत वजृ द्ध को आसािी से ले सकती ह।ै 160. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवजभन्न उत्पादकों िे घरेल ू बािार में वृजद्ध देखते हुए संबद्ध सामािों का उत्पादि हाल ही में िुरु दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िे तकस ददया ह ै दक यद्यजप देि में मागं आपूर्तस अंतराल है, तथाजप भारतीय उद्योग क्षमताएं बढा रहा ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया दक ***मी.ट. की एक उत्पादि लाइि के जलए ***करोड़ रु. के जिवेि की आवश्यकता होती ह ै और इस प्रकार वृजद्ध करिे तथा रोिगार सजृ ित करिे के जलए एमएसएमई क्षेत्र के जलए काफी अवसर प्रदाि करता ह।ै इसके अजतररक्त, बािार मे एक उजचत व्यापाररक क्षेत्र से एक ऐसी जस्ट्थजत बिेगी िहां भारतीय उद्योग में क्षमता देि में वतसमाि और संभाजवत मांग को पूरा करिे के जलए पयासि होगी। 161. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक देि में माग-आपूर्तस अंतराल घरेलू उद्योग को पारटत आयातों स े समाधाि की मांग करि े से िहीं रोकता। प्राजधकारी माििीय सेस्ट्टेट के समक्ष डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड बिाम जिर्दसि प्राजधकारी के मामले का उल्लेख करते ह ैं जिसमें यह मािा गया था दक मांग-आपूर्तस अंतराल पाटि का औजचत्य िहीं बिाता। जवदेिी उत्पादक हमेिा अपारटत कीमतों पर उत्पाद की जबिी कर भारतीय मांग को पूरा कर सकत े ह।ैं पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े से देि म ें आयात प्रजतबंजधत िहीं होत े अथवा रुकते िहीं ह।ैं68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 162. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक यह उत्पाद श्रम गहि उद्योग होिे के िाते भारी रोिगार अवसर प्रदाि करता ह।ै घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया दक यही जस्ट्थजत देि में रोिगार अवसर सृजित करिे वाल े अन्य घरेलू उत्पादकों की ह।ै 163. एक जहतबद्ध पक्षकार िे बीआईएस वेबसाइट पर प्रकाजित भारतीय उत्पादकों की एक सूची ररकॉडस म ें उपलब्ध कराई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों के घरेलू उत्पादक और कई अन्य भारतीय उत्पादक पूवस प्रभावी रूप से एमएसएमई श्रेणी के ह ैं िो जबखरे हुए और असंगरठत ह।ैं यह अजिवायस ह ै दक एमएसएमई उद्योग अपिे प्रचालिों को कायासत्मक रखि े के जलए लाभप्रदता के कजतपय स्ट्तर बिाए रखें। िुल्क लगाए िािे से जबिी और कीमत मापदंडों के संबंध में उिके जिष्पादि में सुधार करिे में सहायता जमलेगी। िुल्कों से उजचत कीमत के आयातों की मौिूदगी में ग्राहकों को उत्पाद की आपूर्तस करिे वाल े प्रजतस्ट्पधी घरेलू उद्योग को बिाए रखिे में भी मदद जमलेगी। 164. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकस ददया ह ै दक चीि िि.गण. में उत्पाददत संबद्ध सामाि उस बेहतर गुणवत्ता स्ट्टील से जवजिर्मसत दकया िाता ह ै िो घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकया िाता ह।ै इस संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के पास इि उत्पादों का जवजिमासण करि े के जलए बीआईएस लाइसेंस ह।ै यह चीि िि.गण. से आयातों की तुलिा करिे पर घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद के मािक को प्रमाजणत करता ह।ै 165. प्राजधकारी िे भी संबद्ध सामािों से िुड़े पयासवरणीय लाभों को स्ट्वीकार दकया ह।ै यद्यजप प्लाजस्ट्टक से बिी बोतलों के पयासवरण पर हाजिकारक प्रभाव ह ैं और वे प्रदषू ण में योगदाि करते हैं, तथाजप संबद्ध सामाि उिमें स्ट्पि लाभ देते ह ैं और ऐसे पयासवरण जमत्र उत्पादों को प्रोत्साजहत करिे की आवश्यकता ह।ै 166. इसके अजतररक्त, वैक्यूम फ्लास्ट्क का प्रयोग करिे के लाभों तथा स्ट्वच्छता और पयासवरणीय संरक्षण, स्ट्वास्ट्थ्य के संबंध में उपभोक्ता की बढती हुई िागरुकता के कारण मांग बढिे की संभाविा ह।ै मांग में इस वृजद्ध का िुल्क लगाए िािे से भारतीय अथव्यस वस्ट्था पर काफी सकारात्मक प्रभाव पड़ सकता ह ै क्योंदक इससे देि में जिवेि, उत्पादि, रोिगार, सरकारी रािस्ट्व, िवाचार बढेगा। ठ. प्रकटि पिात रटप्पजणया ं ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 167. प्राजधकारी द्वारा प्रकट दकए गए अजिवायस तथ्यों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की गई थी: i. मार्िसि से इंकार करिा प्राजधकारी की अपिी पररपाटी के असंगत ह।ै जियासतकों के साथ अंतर का व्यवहार वतसमाि िांच में बहुत ही स्ट्पि ह।ै प्रकटि िारी दकए िािे के बाद जिर्दसि प्राजधकारी से जमलि े का अवसर भी िहीं ददया गया ह।ै ii. ददिांक 22 िूि 2024 का इस-मेल आयातकों से संबंजधत था और आयातकों से कोई जवजिि सूचिा िहीं मांगी गई थी। प्राजधकारी अपिी रटप्पजणयों को तद्िसु ार संिोजधत करें दक प्राजधकारी द्वारा इस-मेल का कोई उत्तर िहीं ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 iii. जियासतक स े 11 िुलाई, 2024 को पहली बार दस्ट्तावेि मांगे गए थे। प्राजधकारी िे गलत ढंग से ‘पुि:’ िब्द का प्रयोग दकया ह।ै जियासतक िे पररजिि I के अिुसार सूचिा दी थी। दकसी समायोिि का दावा िहीं दकया गया था अत: दकसी दस्ट्तावेि की आवश्यकता िहीं थी। iv. चीिी भाषा म ें दायर दकए गए सीजमत दस्ट्तावे़िों को समझिे की अक्षमता टेबल सत्यापि के समय भी सूजचत िहीं की गई थी। जियासतक दस्ट्तावे़िों को चीिी भाषा में स्ट्पि करि े में सक्षम था और ऐसा जिणसय अिावश्यक था। v. सीमा िुल्क घोषण प्रपत्र ददिांक 18 िुलाई 2024 के ईमेल का भाग िहीं थे। ये दस्ट्तावेि अवकािों और जियासतक के स्ट्तर पर व्यजक्तगत छुरियों के कारण एकजत्रत िहीं दकए िा सके। वे टेबल अध्ययि के समय प्रस्ट्तुत दकए गए थे और ददिाकं 3 जसतंबर, 2024 के मेल के उत्तर में 4 जसतंबर, 2024 के मेल द्वारा भी प्रस्ट्तुत दकए गए थे। इस संबंध में कोई कमी िारी िहीं की गई थी और प्राजधकारी की रटप्पणी अिावश्यक ह।ै vi दो मेल उसी जवषय पर उसी तारीख को जियासतक को माकस दकए गए थे। कािूिी प्रजतजिजध गलती से दसू रे मेल को चूक गया और केवल एक मेल का उत्तर 11 िुलाई, 2024 को ददया। यह जिणसय की त्रुरट थी ि दक िािबूझकर दकया गया कुछ। प्राजधकारी के साथ चचास के पररणामस्ट्वरूप मांगी गई सूचिा 7 अगस्ट्त, 2024 को ही प्रस्ट्तुत की गई थी। vii. ददिांक 3 जसतंबर, 2024 के ईमेल का उत्तर 4 जसतंबर, 2024 को प्रस्ट्तुत दकया गया था। यह स्ट्पि दकया गया था दक टाईप की त्रुरट हुई थी और वह टेबल अध्ययि के समय स्ट्पि कर ददया गया था। 2 ग्राम भार इस त्रुरट का पररणाम था और जियासतक को उस े ठीक करिे की अिुमजत दी गई थी। 8 पंजक्तयां हाइलाईट की िािी थी क्योंदक एक प्रजवजि से अजधक के साथ दो बीिकों में त्रुरट हुई थी। यह िहीं कहा िा सकता दक जियासतक अपिे उत्तर में सूचिा देिे में जवफल रहा। प्राजधकारी का दजृ िकोण कतई उपयुक्त िहीं ह ै और अत्यजधक लजक्षत दजृ िकोण ह ै तथा अधस-न्याजयक िांच में असामान्य ह।ै viii. जियासतक को प्राि एकमात्र मेल ददिांक 1 अक्तूबर, 2024 का था िो एिसीवी के पररचालि से संबंजधत था िो दक जियासतक द्वारा पूवस में पहले ही दकया िा चुका था तथा इसीजलए उन्होंिे उपयुसक्त मेल का उत्तर िहीं ददया। प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक यह स्ट्पि करिे के जलए दक क्यों िा उत्तर को रद्द दकया िाए, एक अवसर जियासतक को ददया गया था। तथाजप, ऐसा कोई अवसर प्रदाि िहीं दकया गया था। ix. प्राजधकारी ि े ददिाकं 3 अक्तूबर, 2024 को एक मेल भेिा। ददिांक 7.10.2024 को उत्तर ददया गया था जिसमें प्राजधकारी के प्रश्नों के जवजिि उत्तरों से संबंजधत दो संलग्नक थ।े उसके बाद कोई पत्राचार िहीं हुआ ह।ै x. उत्तर में इलैक्रोप्लेटटंग स्ट्तर का उल्लेख दकया गया ह ै और वह उपसंजवदायुक्त है, अत: इस प्रदिया के जलए कोई समायेािि िहीं मांगा गया था। यह पीसीएि के जलए िहीं मािा िाता ह ै और ि ही दकसी पीसीएि की आवश्यकता थी। जियासतक को दकसी स्ट्पिीकरण का अवसर िहीं ददया गया था। यहा ं तक दक प्रकटि में जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा इलैक्रोप्लेटटंग70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के पहलू के संबंध में मौि ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से भीतरी परत के भीतरी ओर कॉपर लाइलिंग से युक्त इलैक्रोप्लेटेड अथवा कोटेड अथवा फ्लास्ट्क को हटाए िािे के संबंध में उल्लेख िहीं दकया गया था। यह मािा िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा में य े सभी उत्पाद थे। इस संबंध में कोई कमी िारी िहीं की गई थी और टेबल सत्यापि के दौराि भी इसका उल्लेख िहीं दकया गया था। xi. प्राजधकारी द्वारा जवचाराधीि उत्पाद को पहल े ही उस े जमलाकर पररभाजषत दकया गया था और कॉपर लाइलिंग से यक्तु “वैक्युम इन्सुलेटेड फ्लास्ट्क अथवा स्ट्टेिलेस स्ट्टील के अन्य वैसल्स” के रूप में उजल्लजखत िहीं दकया गया था अथवा इलैक्रोप्लेटेड जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े बाहर ह।ै पररजिि में जववरण कॉलम में उजल्लजखत उत्पाद का िाम पररभाजषत दकए गए अिुसार जवचाराधीि उत्पाद की पहचाि करि े के जलए ही था और उसके बाद पीसीएि के अिुसार जववरण ददए गए ह।ैं चूंदक कॉपर कोटटंग आदद पीसीएि के भाग िहीं रह े हैं, अत: उसे अलग से िहीं ददया गया था। xii. प्राजधकारी ि े कॉपर लाइलिगं के संबंध में सेलो के अिुरोध का उल्लेख दकया ह ै परंतु सेलो के दावों को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी िे कोटेड/इलैक्रोप्लेटेड मद के बीच अंतर करके जवचाराधीि उत्पाद की अपिी ही भाषा का जवरोधाभाष दकया ह ै और यहां तक दक प्रकटि म ें भी ये मदें जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखी गई ह।ैं xiii. जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में अलग अलग मार्िसि जिधारस रत करि े के जलए टेबल अध्ययि के माध्यम से सत्याजपत दकए गए अिुसार पूणस सूचिा ह।ै उजल्लजखत मुद्दे प्रकृजत म ें स्ट्पि करि े वाले ह ैं और जियासतक ि े मांगे िािे पर स्ट्पिीकरण ददए। xiv. बोतल की क्षमता पीसीएि का भाग थी और तद्िसु ार 750 एमएल की बोतल के जलए ददए गए संबंजधत पीसीएि के तहत वही सूजचत की गई ह।ै पररजिि 3क और 3ख के तहत की गई ररपोर्टिंग बीिक म ें उजल्लजखत िाम अथवा “उत्पाद” कॉलम में उजल्लजखत िाम की लंबाई केवल जवचाराधीि उत्पाद में ही संबंजधत िहीं ह।ै टेबल अध्ययि के दौराि ऐसे कोई मुद्दे उजल्लजखत िहीं दकए गए थे। इस रटप्पणी के संबंध में दक “पररजिि 4क में, जियासतक ि े उसके द्वारा जियासजतत उत्पाद “वैक्यूम बोटल”, “वैक्यूम कप” के रूप में वर्णसत दकए, पररजिि-4 जियासतक द्वारा घरेलू जबिी से संबंजधत ह।ै यह सूजचत िहीं दकया गया था दक घरेलू जबिी पर सामान्य मूल्य के जिधासरण के जलए आधार के रूप में जवचार दकया िाएगा, िब जियासतक द्वारा एमईटी का दावा ि दकया गया हो। पररजिि-4क का कोई स्ट्पिीकरण िांच के दौराि िहीं मांग गया था। यहा ं तक दक यदद उत्पाद का िाम जवचाराधीि उत्पाद के संदभस म ें फ्लास्ट्क कप, बोतल, केतली, कैरेफ और जडस्ट्पेंसर के रूप में उजल्लजखत ह ै तो वह दफर भी जवचाराधीि उत्पाद ह ै और ऐसी मदों का प्रयोग उत्तर को रद्द करिे का कारण िहीं हो सकता। xv. कुल लेिदिे ों में से, सुपुदसगी की ित ें गलती से 12 लेिदेिों के जलए ही उजल्लजखत िहीं की गई ह।ैं प्राजधकारी कमी वाला पत्र िारी कर सकत े थ े अथवा 12 लिे देिों के जलए उपलब्ध तथ्यों को अपिा सकते थे। भुगताि की ितों में गलती से 41 लेिदेिों के जलए चूक हुई। टेबल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 अध्ययि के समय प्राजधकारी द्वारा इस त्रुरट का उल्लेख िहीं दकया गया था। इस संबंध में भी कोई कमी वाला पत्र िारी िहीं दकया गया था। इसके अजतररक्त, उत्पाद का भार और पीसों के संदभस में इकाई पररजिि 3क और 3ख और 4क म ें भी ददए गए थे। इस पहलू पर प्राजधकारी के साथ चचा स की गई थी परंतु यह उल्लेख िहीं दकया गया था दक इस कारण उत्तर रद्द दकया िाएगा। xvi. उत्तरदाता द्वारा दी गई सूचिा को स्ट्वीकार ि करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा िोट की गई रटप्पजणयां और कारण प्रकटि जववरण में पहली बार ददए िा रह े ह।ैं उत्तरदाता को िाचं प्रदिया के दौराि इि मुद्दों को स्ट्पि करिे का कोई अवसर िहीं ददया गया था। xvii. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक जियासतक िे महत्वपूणस तथ्य जछपाए, समय पर उि उत्पाद मापदंडों का उल्लेख िहीं दकया िो उजचत तुलिा करिे के जलए और पीसीएि के उजचत जिधासरण के जलए संगत थे। साथ ही, उन्होंिे यह िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की “समाि वस्ट्तु” ह।ै अत: यह स्ट्पि िहीं ह ै दक प्राजधकारी क्यों उजचत तुलिा सुजिजित करिे में सक्षम िहीं ह।ै xviii. अिुच्छेद 2.4 में यह अपेजक्षत ह ै दक प्राजधकारी उजचत तुलिा के जलए आवश्यक सूचिा पक्षकारों को बताएंगे। अत:, उजचत तुलिा सुजिजित करिे का प्राथजमक दाजयत्व प्राजधकारी पर ह।ै जहतबद्ध पक्षकार अतं रों का दावा कर सकत े ह ैं िो कीमत तुलिीयता को प्रभाजवत करत े ह,ैं परंतु दकसी एिएमई जियासतक के जलए समाि वस्ट्तु का स्ट्पि रूप स े अध्ययि करिे, भौजतक जविेषताओं में प्रमुख अंतरों की पहचाि करिा और समायोिि का प्रस्ट्ताव करिा संभव िहीं ह ै अथवा अजिवायस िहीं ह।ै xix. घरेलू उद्योग उत्पाद जविेषताओं में इि जवजिि अंतरों की पहचाि ि करि े के जलए भी जिम्मेदार ह,ै िब िांच में एिएमई िाजमल हो, िहा ं सामान्य मूल्य घरेलू उद्योग के आंकड़ों पर आधाररत हो। प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे उजचत तुलिा के जलए आवश्यक सूचिा दिासएं और पक्षकारों पर सबूत का अिावश्यक भार िहीं डालेंगे। xx. यदद जियासतक प्रश्नावली के उत्तर इस कारण ही रद्द दकए िाते ह ैं तो यह घरेलू उद्योग के जलए पीसीएि संबंधी चचा स के समय समाि वस्ट्तु की जवजिजियों को रखि े के जलए लाभप्रद होंग े क्योंदक िब बाद के चरण में पीसीएि के संबंध में संदेह उत्पन्न होते ह ैं तो जियासतक जिम्मेदार मािा िा सकता ह ै और जियासतक प्रश्नावली के उत्तर रद्द दकए िा सकते ह।ैं xxi. प्राजधकारी उस जस्ट्थजत में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम ररकॉडस कर सकत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार पहुचं से इंकार करता है, उपयुक्त समय के भीतर सूचिा िहीं देता ह ै अथवा िांच में काफी बाधा डालता ह।ै तथाजप, उत्तरदाता िे सभी अपेक्षाओं का पालि दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा मांगे िािे पर पूरी सूचिा दी ह ै और दकसी जस्ट्थजत में दकसी सूचिा की चूक भी हो सकती ह ै अथवा सत्यापि करिे योग्य िहीं है, िो पूरी सूचिा को रद्द करिे का औजचत्य िहीं ह।ै72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxii. डब्ल्यूटीओ का जिणसय इस बात का समथिस करता ह ै दक दकसी सूचिा की अिुपलब्धता से ही पूरी सूचिा को रद्द करिे का औजचत्य िहीं बि सकता। िब तक चूक हुई सूचिा जवश्वसिीयता अथवा िेष सूचिा की वैधता को प्रभाजवत करिे के जलए िहीं दिासई िाती ह ै तब तक प्रस्ट्तुत सूचिा का प्रयोग दकया िा सकता ह।ै चूंदक उत्तरदाता ि े एफओबी सुपुदसगी मदों के संबंध में जवचाराधीि उत्पाद की सही जियासत कीमत दी है, अत: प्राजधकारी को उत्तरदाता की जियातस कीमत और पहुचं मूल्य को जिधासररत करिे के जलए उस पर जवचार करिा चाजहए। xxiii. उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकसी जिधासरण का उद्देश्य अंतर अथवा चूक को पूरा करिा होिा चाजहए, इसके बताए दक उपयुक्तता सुजिजित करि े के जलए तथा िांच के दौराि उजचत प्रदिया के जलए दंड लगािे के जलए प्रयोग दकया िाए। xxiv. प्राजधकारी देखत े ह ैं दक उत्तरदाता को यह उल्लेख करि े का जिदेि ददया गया था दक क्या उिके द्वारा जियासजतत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद की पररभाजषत पररजध के अन्तगसत आते ह ैं अथवा ऐसी कोई जवजिि जविेषताएं अथवा प्रयोग ह ैं िो जवचाराधीि उत्पाद के तहत आि े वाले उत्पादों से जभन्न करती हों। प्राजधकारी द्वारा ऐसा कोई प्रश्न अथवा जिदेि िारी िहीं दकया गया था। यहां तक दक यदद ऐसा कोई जिदेि िारी दकया गया था तो आगे की सूचिा प्रस्ट्तुत करिा जिरथसक होगा क्योंदक यह उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अन्तगसत मुजश्कल से आता ह,ै िसै ा दक ददिांक 26 फरवरी, 2024 के िोरटस द्वारा अजधसूजचत ह।ै उत्पाद के जलए “प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के अन्तगसत आि े तक” के जलए संभव िहीं ह ै िबदक “जवचाराधीि उत्पाद स े जभन्न” भी ह।ै xxv. जियासतक प्रश्नावली के उत्तर के खंड ख.2 में यह अपेजक्षत ह ै दक उस जस्ट्थजत में घरेलू बािार म ें अथवा भारत को छोड़कर अन्य देिों में बेच े गए उत्पाद भौजतक/तकिीकी/रासायजिक जविेषताओं में जभन्न हो, तो उत्तरदता के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे उत्पादि लागत और जबिी कीमत पर प्रभाव सजहत ऐसे अतं र का साक्ष्य दें; वतसमाि मामले में लागू िहीं ह।ै प्रथमत:, उत्तरदाता िे स्ट्पि रूप से उल्लेख दकया ह ै दक घरेलू तौर पर बेचे गए उत्पाद और भारत को जियासजतत उत्पाद के बीच कोई उत्तर िहीं ह।ै दसू रे, चूंदक संबद्ध देि चीि िि.गण. ह ै िो एक एिएमई है, अत: घरेलू जबिी कीमत का ि तो सामान्य मूल्य जिधासररत करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा प्रयोग दकया िाता ह ै और ि ही प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में घरेलू जबिी के संबंध में सत्यापि प्रदिया के दौराि दकसी समथसक दस्ट्तावेि के जलए अिुरोध दकया ह।ै xxvi. प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक उत्तरदाता यह उल्लेख करि े में जवफल रहा दक उत्तरदाता द्वारा जियासजतत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ै और उसमें वह जविेषताएं ह ैं िो उस े जवचाराधीि उत्पाद स े बाहर करती ह।ैं तथाजप, इस रटप्पणी का समाधाि िहीं हो सकता क्योंदक प्राजधकारी माित े ह ैं दक उत्तरदाता ि े उल्लेख दकया था दक उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद के अन्तगसत आता है, उत्पादि लागत प्रजत जवजिजि जभन्न हो सकती ह ै जिसमें कॉपर कोटटंग सामग्री िाजमल ह ै तथा यह जियातस क प्रश्नावली के पररजिि 3क में कॉपर कोटटंगयुक्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 जवचाराधीि उत्पाद के जियातस ों में उजल्लजखत था। अत: यह जवरोधाभाषी ह ै दक उत्तरदाता यह प्रकट करिे में जवफल रह े कॉपर कोटेड उत्पादों का भारत को जियासत दकया गया था, साथ ही पररजिि 3क में कॉपर कोटेड जवचाराधीि उत्पाद का जियासत प्रकट करिे में भी जवफल रह।े xxvii. उत्तरदाता द्वारा दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के जियातस ों में कॉपर कोटटंग है, िो फ्लास्ट्क के कायस को जियंजत्रत करि े के जलए तापमाि का समथिस करिे के जलए लगाया िाता है, िोदक जवचाराधीि उत्पाद की एक अंतर्िसजहत जविेषता और वैजश्वक उद्योग मािक ह।ै यह ि तो जविेष ह ै ि जवचाराधीि उत्पाद की असाधारण जविेषता, िो जवचाराधीि उत्पाद में िाजमल अन्य उत्पाद से उसे अलग जिधासररत करता ह ै अथवा कीमत पर काफी प्रभाव ह।ै घरेल ू उद्योग उसी कायस को लिे े के जलए कॉपर के बिाए एल्युजमजियम परत/कोटटंग का प्रयोग करता ह।ै तथाजप, पूरी िांच के दौराि कॉपर कोटटंग और एल्युजमजियम परत के कारण संबद्ध सामािों के बीच अंतर पीसीएि के जलए अथवा उजचत तुलिा के जलए जियातस कीमत में समायोिि करिे हते ु दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा िहीं उठाया गया था। यह दिासता ह ै दक परत/कोटटंग में अंतर उजचत तुलिा के जलए असंगत था। xxviii. यहां तक दक घरेलू उद्योग िे कुल लागत और कीमत के सबं ंध में एल्युजमजियम परत की पृथक लागत/कीमत संबंधी सूचिा िहीं दी ह।ै उत्तरदाता इसके संबंध म ें सूचिा ि ददए िािे और अंतर देिे के जलए, जविेष रूप से िब इस सूचिा की मागं िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा ि की गई हो, आवश्यक समायोिि के संबंध में ररकॉडस में पयासि सूचिा के अभाव के जलए जिम्मेदार िहीं मािे िा सकते। प्राजधकारी उजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए उपलब्ध सूचिा से उपयुक्त समायोिि करि े के जलए अपिे जववेक का सवोत्तम उपयोग कर सकते ह।ैं xxix. कॉपर कोलडंग के संबंध में उत्तरदाता स े उपयुक्त समायोिि की मात्रा संबंधी सचू िा पर प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त रूप से िोर िहीं ददया िा सकता क्योंदक उसकी उत्पादि लागत पर संबद्ध देि के एिएमई की अवधारणा के कारण जबल्कुल भी जवचार िहीं दकया िाता ह।ै इस बात पर ध्याि ि देते हुए, कॉपर कोटटंग की लागत जवचाराधीि उत्पाद की औसत जबिी कीमत के 0.5% से कम ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी की यह रटप्पणी दक जवचाराधीि उत्पाद पररभाजषत उत्पाद के जववरण में आता ह ै परंत ु जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न है, समाधाि योग्य िहीं ह।ै xxx. यदद प्राजधकारी अब भी यह मत ह ै दक कॉपर कोटटंग के साथ जियासजतत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह ै तो उस े जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से पूरी तरह अलग दकया िाए। xxxi. प्राजधकारी िे यह दिासते हुए अंजतम पीसीएि में खोल/पाउच के आधार पर पीसीएि के दावे को रद्द दकया दक यह उजचत तुलिा को प्रभाजवत करि े वाला संगत कारक िहीं मािा गया ह।ै िब पीसीएि खुद ही पाउच/खोल आदद स े युक्त जवचाराधीि उत्पाद और पाउच/खोल आदद के जबिा जवचाराधीि उत्पाद के बीच अंतर िहीं करता तो दफर जियासतक प्रश्नावली के उत्तर पररजिि 3क में ऐसी सूचिा के जलए उसे प्रकट करिा और समायोिि प्रदाि करि े के जलए उत्तरदाता पर ही कोई दाजयत्व िहीं ह ै बजल्क इसका ऐसा करिे का प्रश्न ही िहीं उठता।74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxii. रद्द दकए िा रह े अलग पीसीएि और अंजतम पीसीएि पद्धजत की उपेक्षा करिे के जलए अिुरोध के बाविूद यदद उत्तरदाता कोई समायेािि देता ह ै तो यह प्राजधकारी के स्ट्पि जिदेि की अिदेखी करिा होगा और असहयोग तथा अिुपालि ि करिा मािा िाएगा। xxxiii. उत्तरदाता िे प्राजधकारी से अिुरोध दकया दक वे उत्तरदाता द्वारा जियासजतत वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी की तुलिा घरेलू उद्योग की वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी से करें तादक उजचत तुलिा के जलए उपयुक्त समायोिि दकए िा सके। उत्तरदाता िे वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी के आंकड़ें अलग स े देते हुए अद्यति प्रश्नावली प्रस्ट्तुत कर ददिांक 10 मई, 2024 के प्राजधकारी के िोरटस का भी अिुपालि दकया। अपि े इिपुट के बाविूद, घरेलू उद्योग िे वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी के उपयुक्त समायोिि के अगोपिीय रूपांतर अथवा अन्य कोई आंकड़े िहीं ददए ह।ैं अत:, जवपरीत साक्ष्य के अभाव में एिआईपी और सीएिवी में उत्तरदाता के प्रस्ट्ताजवत समायोििों पर जवचार दकया िािा चाजहए था। ि तो घरेलू उद्योग द्वारा आकं ड़ों की उपलब्धता अजधसूजचत की गई थी और ि ही उत्तरदाता द्वारा दी गई सूचिा की पयासिता दिासते हुए बाद में कोई जिदेि िारी दकए गए थे। xxxiv. तद्नरूपी भार समायोििों के जबिा जलड, कैप और बॉटम के जलए एक समाि कीमत िोड़त े हुए उत्तरदाता का उल्लेख ररपोर्टिंग को सरल बिािा और जिरंतरता सुजिजित करिा था। उत्तरदाता ि े पररष्कृत वैक्यूम फ्लास्ट्क बिािे के जलए वक्ै यूम फ्लास्ट्क बॉडी के प्रसंस्ट्करण के जलए जिम्मेदार आयातक हजे मल्टि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड इंजडया से प्राि सूचिा के आधार पर जलड्स, कैप्स और बॉटम की ‘प्रजत दकलोग्राम’ अिुमाजित लागत पररचाजलत की। इसके अजतररक्त, उत्तरदाता िे प्रस्ट्ताजवत समायोििों के जलए अद्यति प्रश्नावली में संगत दस्ट्तावेि और औजचत्य भी ददए, िबदक घरेलू उद्योग िे इस मामले में दकसी समायोिि का प्रस्ट्ताव िहीं दकया। xxxv. उत्तरदाता के प्रश्नावली के उत्तर को इस प्रकार पूरी तरह से रद्द करिा पूणसत: अिावश्यक ह।ै प्रथमत:, संबद्ध सामािों के जलए पाटिरोधी िुल्क में समायोिि की मांग करिा एक िेमी मामला िहीं ह,ै और इस प्रकार कठोर ददिाजिदेिों के अभाव के आलोक में उत्तरदाता िे पूरी सूचिा अपिी सवोत्तम क्षमताओं के अिसु ार प्रस्ट्ततु की। दसू रे, प्राजधकारी के पास डीिीसीआईएंडएस की सूचिा उपलब्ध ह ै िो उजचत तुलिा के जलए उपयुक्त समायेािि जिधासररत कर सकती ह,ै परंत ु उस पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै xxxvi. प्राजधकारी िे उत्तरदाता द्वारा ददए गए भाड़े के आंकड़ों और आयातक हजे मल्टि से प्रजविि जबलों में जवसंगजतयां पाई, तथाजप उत्तरदाता िे एफओबी सुपुदसगी ितों पर भारत को संबद्ध सामािों का जियासत दकया ह ै जिसमें प्रश्नावली के उत्तर में सूजचत दकए गए अिुसार जियातस कीमत में समुद्री भाड़ा िाजमल िहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार, जिवल जियातस कीमत जिधासररत करिे के जलए उत्तरदाता द्वारा समुद्री भाड़े के दकसी समायोिि के जलए कोई दावा िहीं दकया गया ह।ै एफओबी की पररिुद्धता और समुद्री भाड़ा राजि के बीच कोई जवसंगजत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 िहीं ह।ै प्राजधकारी समुद्री भाड़े की उपयुक्त राजि अजभज्ञात करि े के जलए डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों और डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर जवचार कर सकते ह।ैं xxxvii. प्रजधकारी से ददिांक 22 ििू , 2024 के मूल में सूचिा के जलए पररजिि 1, पररजिि 2 और पररजिि 4 में अिुरोध दकया गया था ि दक पररजिि 3क/3ख और पररजिि 4क/4ख के संबंध में(ये आयातक प्रश्नावली के भाग िहीं ह)ैं । इसके अजतररक्त यह दावा दक प्राजधकारी ि े आयातक मैससस हमे ललंटि हाउसवेयसस प्राइवेट जलजमटेड से िुलाई 2024 में सहायक सूचिा मांगी, मान्य िहीं ह ै क्योंदक उन्होंिे 4 अप्रैल 2024 को जिष्कषस जिकाला था दक उसके प्रश्नावली के उत्तर पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै 11 िलु ाई, 2024 के ई-मेल अथवा दकसी अन्य मेल में 4क/4ख में दी गई सूचिा के जलए सहायक दस्ट्तावे़िों का अिुरोध िहीं दकया गया था। इस प्रकार, ददए गए तथ्य, प्रमुख तारीखें जमलाए गए ह ैं और इिसे िाचं तथा जियासत कीमत का जिधारस ण प्रभाजवत हुआ ह।ै xxxviii. यह रटप्पणी दक ऐक्सल िीट में उजल्लजखत पररजिि 1 से संबंजधत ररकॉडस प्राजधकृत अथवा सत्याजपत िहीं था, भी मान्य िहीं ह।ै आकं ड़े ररकॉडस करिे के जलए ऐक्सल व्यापक रूप स े प्रयुक्त टूल ह।ै प्राजधकार और व्यावहाररक दस्ट्तावे़िों के संबंध में जिधासररत अपेक्षा अथवा ददिाजिदेि िहीं ह।ैं इसके अजतररक्त, सत्यापि प्रदिया, फामेट जिसमें वह प्रस्ट्तुत की गई है, की अपेक्षा आंकड़ों पर जवश्वास करेगी। xxxix. चीि की भाषा का पूरा अिवु ाद कभी िहीं मांग गया था और ि ही पयासि अिुवाद की कमी दिासिे वाला कोई पत्र िारी दकया गया था। अत:, उत्तरदाता को जद्वअथी अपेक्षाओं के साथ अिुपालि ि करिे के जलए दजं डत िहीं दकया िा सकता। xI. प्राजधकारी िे भाड़ा आदद के कजतपय समायोििों के बेमले होिे अथवा संिोधि का आरोप लगाते हुए, उत्तरदाता की सचू िा की अिदेखी की ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सभी संिोधि स्ट्वीकार दकए गए ह।ैं xIi. प्राजधकारी 5 वषों के जिधासररत पाटिरोधी िुल्क के बिाए 2 वषस की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क के संदभ स कीमत स्ट्वरूप की जसफाररि कर सकत े ह ैं क्योंदक घरेलू उद्योग ही जवचाराधीि उत्पाद की कम कीमत से प्रभाजवत हैं, काफी मांग-आपूर्तस अंतराल ह ै और आयात आवश्यक ह,ैं उत्तरदाता द्वारा िगण्य जियासत ह ैं क्योंदक क्यूसीओ लागू हुआ तथा जियासत उजचत कीमत पर ह।ै xIii. प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण में िोट दकया दक जियासतक द्वारा प्रस्ट्तुत उत्पादि फ्लोचाटस में कॉपर कोटटंग एक उत्पादि प्रदिया के एक चरण के रूप में िाजमल ह।ै इसके अजतररक्त, यह दावा दकया िाता ह ै दक जियासतक िे िाचं की अवजध के दौराि भारत को कुछ कॉपर कोटेड उत्पादों का जियातस दकया ह ै जिस े जियातस क प्रश्नावली के उत्तर परजिि 3क में सूजचत िहीं दकया गया ह।ै ये रटप्पजणयां जवरोधाभाषी ह ैं क्योंदक यह आरोप लगाया िाता ह ै दक जियासतक िे जियासजतत कॉपर कोटेड उत्पादों को प्रकट िहीं दकया परंतु जियातस क प्रश्नावली के उत्तर म ें स्ट्पि रूप से प्रकट दकया गया दक कॉपर कोटटंग उत्तर उत्पादि प्रदिया का भाग थी।76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xIiii. प्राजधकारी िे यह दावा दकया ह ै दक डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों में उत्पाद का जववरण उत्तरदाता द्वारा सूजचत िहीं दकया गया ह।ै तथाजप, संबद्ध सामाि वस्ट्तुत: पररजिि 3क में जियोंगताई द्वारा सूजचत दकए गए ह।ैं इसके अजतररक्त, यदद गलत होिे के दावे वाले इि आकं ड़ों पर जवश्वास दकया िाता ह ै तो वे लेिदेिवार डीिी जसस्ट्टम/डीिीसीआईएंडएस के आंकड़े प्रकट दकए िािे चाजहए। इन्ह ें प्रकट ि करिे से प्राकृजतक न्याय के जसद्धांत का उल्लंघि हुआ। सवोच्च न्यायालय िे यह प्रावधाि दकया ह ै दक पाटिरोधी िांच में प्राजधकारी अपिी ओर से दकसी सूचिा को गोपिीय होिे का दावा िहीं कर सकते। तद्िुसार जवगत में इसी प्रकार की जस्ट्थजत में डीिी जसस्ट्टम के आंकडें स्ट्पिीकरण के जलए जियासतक को ददए गए थे (चीि िि.गण. से स्ट्टेिलेस स्ट्टील, सीमलसे ट्यूब्स एंड पाइप्स, अंजतम िांच पररणाम ददिांक 23 जसतंबर, 2022)। xIiv. आयातक की प्रश्नावली के उत्तर (आईक्यूआर) जिधासररत समय सीमा के आठ ददि बाद 27 माचस, 2024 को दायर दकए गए थे, िो दक अपेजक्षत सचू िा की िरटलता के आलोक में एक उपयुक्त और थोड़ा सा जवलंब था। xIv. आयातक प्रश्नावली के उत्तर को रद्द करिा िांच पर वास्ट्तजवक प्रभाव के साथ महत्वपूणस आंकड़ों की अिदेखी का िोजखम बताता ह।ै प्राजधकारी िे जवगत में समाि जवलंब को माफ दकया ह।ै xIvi. घरेलू उद्योग द्वारा सुझाव गए सभी संिोधि प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकए गए ह।ैं प्राजधकारी द्वारा जिधासररत पाटि मार्िसि और क्षजत मार्िसि घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए मार्िसि से चीि से कम औसत जियातस कीमत और आयातों की पहुचं कीमत कम होिे के बाविूद याजचका म ें दावा दकए गए मार्ििस स े कम ह।ै इस प्रकार, प्रकटि जववरण म ें सीएिवी और एिआईपी पयासि रूप से संिोजधत की गई ह।ैं xIvii. घरेलू उद्योग को घरेलू उत्पादकों द्वारा दकए गए उत्पादि और आयातों के संबंध में सचू िा के अभाव के बाविूद संदेह का लाभ ददया गया है, िबदक पात्र उत्पादकों के संबंध में उत्तरदाता के दावे को बीआईएस लाइससें , वेबसाइट, ब्ोसर आदद का सहयोग होिे के बाविूद रद्द दकया गया था। xIviii. प्राजधकारी िे अजिवायस तथ्य प्रकट िहीं दकए हैं, यथा घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई कीमत से आयातों की पहुचं कीमत कैसे कम है, यदद पहुचं कीमत में समायोिि वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी पर जवचार करत े हुए दकए गए हैं, मापि की इकाई पीसेि स े भारतीय रुपए प्रजत मी.ट. में कैसे पररवर्तसत की गई है, सीएिवी और जियासत कीमत में संिोधि के कारण अथवा घरेल ू उद्योग द्वारा ऐसे गलत आवेदि पत्र को रद्द क्यों िहीं दकया गया। xIix. क्यूसीओ के लागू होिे के समय से उत्तरदाता द्वारा संबद्ध सामािों का कोई जियासत िहीं दकया गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, पाटिरोधी िुल्क की कोई आवश्यकता िहीं ह ै क्योंदक क्यूसीओ आयात प्रजतबंध पर प्रचालि कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 I. आयातक प्रश्नावली के उत्तर के अिुसार, आयातों की पहुचं कीमत एिआईपी स े काफी अजधक ह।ै इस प्रकार, उत्तरदाता कोई क्षजत िहीं पहुचं ा रह े ह ैं और दकसी पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि िहीं की िािी चाजहए। Ii. झेजियांग जियोंगताई हाउसवेयर कापोरेिि जलजमटेड और झेजियांग हाओकी इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड को सहयोगी उत्पादक/जियासतक मािा िािा चाजहए और इि कंपजियों के जलए पाटिरोधी िुल्क की अलग दर जिधासररत की िािी चाजहए। Iii. प्रकटि जववरण कायासलय समय के बाद 10.16 अपराह्ि पर प्राि हुआ था और 4.12.2024 को ग्राहकों को सूजचत दकया िा सकता था। हमारे अिुरोधों के पूणस ि होि े का मुद्दा पहली बार हमें प्रकटि जववरण में ही सूजचत दकया गया ह।ै Iiii. उत्तर को स्ट्वीकार ि दकए िािे का एकमात्र आधार यह ह ै दक कुछ पररजिि और ऐक्सल िीट दायर िहीं की गई थी। यह कमी ठीक की िा सकती थी और कुछ तकिीकी कमी के कारण उत्तर दायर करते समय गलती से चूक हो गई। Iiv. पररजिि 3 में पूवस वषस के आंकड़ों का िुल्क पररकलि पर कोई प्रभाव िहीं ह ै और इस प्रकार इस िांच के प्रयोिि के जलए संगत िहीं ह।ैं प्राजधकारी िे चीि िि.गण. और ओमाि स े जिप्सम बोडस/टाईल्स संबंधी िांच में पहले ही यही दजृ िकोण अपिाया ह।ै Iv. प्राजधकारी असंबद्ध आयातकों का सत्यापि िहीं करत।े इस सुस्ट्थाजपत पररपाटी से दकसी जवचलि के कारण प्रकटि जववरण से जभन्न िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा िारी ददिांक 11.6.2024 का ईमेल यह उल्लेख करत े हुए था दक “जवषय- चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियासजतत “स्ट्टेिलेस स्ट्टील के वैक्यूम इन्सुलेटेड फ्लास्ट्क अथवा अन्य वैक्यूम वैसल्क” के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िाचं में पुि: जिधासररत मौजखक सुिवाई ”, जिसस े उत्तरदाता भ्रजमत हुए। Ivi. चूंदक सत्यापि के जलए अन्य पत्र, यद्यजप उत्तरदाता को सबं ोजधत थे, हमेिा जियासतक के संबंध में बात हुई और जियासत कीमत पर पहुचं मूल्य के संबंध में सूचिा के संबंध में बात हुई, उत्तरदाता हमेिा यह सोचकर चल रहा था दक डीिीटीआर अपिी पररपाटी के अिुसार आयातक स े सत्यापि के जलए कोई आंकड़ा मंगािे का प्रस्ट्ताव िहीं करते। Ivii. यह भी स्ट्पि िहीं ह ै दक उत्पादक/जियासतक के जलए बिाया गया सत्यापि मेल आयातक को माकस क्यों िहीं दकया गया था। Iviii. यह तथ्य दक प्राजधकारी िे सत्यापि आंकड़ों की मांग की (जिसकी गलत जवषय के कारण अिदेखी की गई थी) स्ट्पि रूप से दिासता ह ै दक उपयुसक्त कमी को प्रस्ट्तुत ि करिा प्राजधकारी के जलए लचंता का जवषय िहीं था। इस प्रकार, प्रकटि जववरण के स्ट्तर पर अचािक रद्द दकया िािा पूणसत: स्ट्वैजच्छक और भेदभाव पूणस ह।ै78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Iix. ददिांक 1.10.2024 का ईमेल, जिसका प्रयोग सकारात्मक दजृ ि बिािे के जलए दकया गया था दक प्राजधकारी िे वास्ट्तव में रद्द ि दकए िािे के कारण स्ट्पि करिे के जलए अवसर प्रदाि दकया था, एिसीवी अिरु ोधों के पररचालि के जलए था। चूंदक अिुदेि केवल पहले साझा ि दकए गए उत्तरों के अगोपिीय रूपांतर को साझा करिे के जलए ही यह प्रयोग करिे के जलए थ े दक जहतबद्ध पक्षकारों को ददए गए अवसर के रूप में पत्राचार साधारण रूप से व्यापकतापूण स िहीं ह।ैं Ix. प्राजधकारी से 4.10.2024 का बाद का ईमल भी एिसीवी अिुरोधों के पररचालि के संबंध में था। इस ईमेल में भी, दकसी कमी के संबंध में अथवा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गलती स े की गई त्रुरटयों को सुधारिे के तथाकजथत अवसर के संबंध में कोई बात िहीं थी। दकसी संिोधि के जलए जियासतकों को ददए गए अवसर के रूप में 1.10.2024 के ईमेल का उल्लेख करिा सही िहीं ह।ै Ixi उत्तरदाताओं द्वारा दायर उत्तर को रद्द करिा पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 6.1, 6.9 और 6.13 के तहत दाजयत्वों के जवरुद्ध ह।ै प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे जिष्कषस पर पहुचं िे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उिसे अपेजक्षत सूचिा के संबंध में िोरटस दें। तथाजप, वतसमाि िांच में प्राजधकारी िे उत्तरदाता को कोई िोरटस िहीं ददया ह ै िो सूचिा का आंजिक अिुरोध दिासता ह।ै Ixii. आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतर में ददए गए आयात आंकड़ों और प्रकटि जववरण म ें प्राजधकारी द्वारा प्रयुक्त आंकड़ों में काफी अंतर ह।ै चूंदक प्राजधकारी के पास मापि की अिेक यूजिटों के कारण आयात आकं ड़ों की छंटिी करत े समय मुद्दे थे, अत: जहतबद्ध पक्षकारों की सहायता से भी आयात आंकड़ों की मात्रा की पुि: िांच करािे के जलए प्राजधकारी के स्ट्तर पर उपयुक्त होगा। Ixiii. यद्यजप आयात मात्रा बढी, तथाजप पहुचं मूल्य में काफी जगरावट आई। आयात आंकड़ों के पररवतसि में प्राजधकारी के सामिे स्ट्वीकृत मुद्दों के आलोक में इसकी भी पुि: िांच दकए िाि े की आवश्यकता ह।ै Ixiv. पूंिी िुटािे की क्षमता के सबं ंध में यह अिुरोध ह ै दक डीिीटीआर िे िोट दकया ह ै दक कई उद्योगों िे िांच की अवजध के बाद अपिी सुजवधाएं स्ट्थाजपत की। यहां प्राजधकारी देि में अन्य घरेलू उत्पादकों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद का जवजिमासण आरंभ करिे के कारणों को पहचािि े में जवफल रह।े Ixv. प्राजधकारी िे इस तथ्य की भी अिदेखी की ह ै दक उत्पादि और जबिी में वृजद्ध के बाविूद उिकी अंजतम मालसूची आरंजभक मालसूची की तुलिा में काफी कम हुई। यह उद्योग की सकारात्मक वृजद्ध दिासता ह ै ि दक आयातों का प्रजतकूल प्रभाव। ठ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 168. प्रकटि जववरण के संबंध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां की गई ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 i. घरेलू उद्योग कई तारीखों में संबद्ध सामािों के तथाकजथत अन्य घरेलू उत्पादकों के पास गए। प्राजधकारी िे इि तथाकजथत उत्पादकों तथा उपभोक्ता मामले, खाद्य और सावसिजिक जवतरण मंत्रालय को भी पत्र भेिे। प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक वे सूचिा और साक्ष्य के जलए मरते रह।े प्राजधकारी का दाजयत्व पक्षकारों से सूचिा मांगिे तक और दफर प्राि सूचिा के आधार पर उपयुक्त जिधासरण करि े तक सीजमत ह।ै ii. इि प्रयासों के बाविूद ि तो प्राजधकारी को और ि ही घरेलू उद्योग को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ध इि कंपजियों द्वारा उत्पादि के संबंध में कोई सूचिा प्राि हुई। तथाजप, इि कंपजियों ि े उस िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को छोड़कर आंकड़े िहीं ददए हैं, जिसिे संगत उत्पादि सूचिा प्रस्ट्तुत की। प्राजधकारी आवेदक के पूवासग्रह में अन्य कंपजियों द्वारा असहयोग को िहीं माि सकते परंत ु इि पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए सवोत्तम तथ्यों पर ही कायसवाही कर सकते ह।ैं iii. जिि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अन्य घरेलू उत्पादकों की मौिूदगी का आरोप लगाया उन्होंि े अन्य कंपजियों द्वारा उत्पादि की मात्रा के संबंध में कोई वास्ट्तजवक साक्ष्य िहीं ददया। इि जहतबद्ध पक्षकारों िे केवल आरोप लगाया और उसे खुला छोड़ ददया। iv. जियासतक के उत्तर रद्द दकए िािे चाजहए। जियातस क के उत्तर, िो या तो अपूणस थ े या िहीं थे, पूरी तरह से रद्द दकए िािे चाजहए थे और जियातस कों को असहयोगी मािा िा चाजहए था। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी को पहली बार में तब उत्तरदाताओं को इतिे सारे अवसर ददए िािे की आवश्यकता िहीं थी िब जहतबद्ध पक्षकारों िे समय पर अपेजक्षत आंकड़ े िहीं ददए। सूचिा प्रस्ट्ततु करिे का अजधकार असीजमत िहीं ह।ै v. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी द्वारा जिधासररत समय सीमा का पालि करि े में जवफल होता ह ै तो प्राजधकारी को उत्तर स्ट्वीकार िहीं करिे चाजहए। यूएस –हॉट-रोल्ड स्ट्टील म ें संयुक्त राज्य अमेररका के प्राजधकाररयों िे दो िापािी जियासतकों द्वारा दी गई कुछ सचू िा रद्द की थी िो प्रश्नावली के उत्तरों के जलए जिधासररत समय सीमा के बाद प्रस्ट्तुत की गई थी, और इस प्रकार पाटि मार्िसि के पररकलि में “प्रजतकूल तथ्य” लागू दकए। vi जियासतकों के अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर घरेलू उद्योग के साथ साझा िहीं दकए गए थ े और इस प्रकार रद्द दकए िािे योग्य ह।ैं घरेलू उद्योग को उस पर साथसक रटप्पजणयां करिे के अवसर स े वंजचत रखा गया था। प्राजधकारी द्वारा िारी (क) पाटिरोधी जियमावली का जियम 7, (ख) िांच की िुरुआत की सूचिा के तहत ददए गए जिदेि और (ग) प्राजधकारी द्वारा िारी व्यापार सचू िाओं के उल्लंघि, का उल्लंघि रहा ह।ै समय सीमा समाि होिे, कमी पूणस उत्तरों अथवा समय से िए तथ्यात्मक सूचिा के संबंध में अन्य देिों की पररपारटयों का संदभस भी पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै vii. प्राजधकारी िे जियातस कीमत जिधासरण के जलए उत्तरों को सही रद्द दकया ह।ै कजमया ं अपूणस गलत, अथवा अपयासि सूचिा और अपेजक्षत दस्ट्तावेि ियाचार का पालि करिे में जवफलता80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और समय सीमाओं से संबंजधत ह।ै उिमें अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट्तुत करिे, अस्ट्पि अथवा अपूणस उत्पाद जववरण देिे, असत्याजपत भाषा में दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत करिे (जबिा अिुवाद के चीिी भाषा), और समुद्री भाड़ा तथा संगठकों के जलए कीमत िैसी सूजचत लागतों में जवसगं जतया ं भी िाजमल ह।ैं viii. पूछे िािे पर वाजणजज्यक बीिकों और पैककंग सूची िैसे प्रमुख दस्ट्तावे़िों का प्राजधकार गलत प्रजतजिजधत्व अथवा धोखाधड़ी की संभाविा के संबंध में लचंताएं उठािे वाले जियासतक के दावों की जवश्वसिीयता कम करते ह।ैं उत्पादि प्रदियाओं की गलत ररपोर्टिंग, यथा – इलैक्रोप्लेटटंग का हटिा, सामािों के सही वगीकरण और जवजियामक मािकों को प्रभाजवत कर सकता ह।ै इसके अजतररक्त, सुपुदसगी की ितों, भुगताि और भार अथवा भाड़ा लागत की गलत ररपोर्टिंग संबंधी स्ट्पिता का अभाव गलत प्रिुल्क मूल्यांकि को पररणाम दे सकता ह ै और सीमा िुल्क प्रदिया में जवलंब कर सकता ह।ै ix. जियासतकों द्वारा तथ्यों को छुपाया भी गया ह।ै कॉपर कोटटंग वाले उत्पाद पक्षकारों द्वारा जियासत दकए गए थे परंतु पीसीएि पद्धजत पर रटप्पणी देते समय उजल्लजखत िहीं दकए गए। प्राजधकारी को सूजचत िहीं दकया गया था दक कुछ जविेषताओं से 5% से अजधक का लागत अंतर हो सकता ह।ै यह आरंजभक स्ट्तर पर उजल्लजखत दकया िािा चाजहए था और एक पृथक पीसीएि मािा िािा चाजहए था। उत्पादों का अपूणस जववरण भी जियासतकों द्वारा संगत पररजििों में ददया गया था। जियासतक उस समय अपिी जियासत कीमतों में सहायक जहस्ट्स े पुिों की कीमतों की पहचाि और समायोिि करि े में भी जवफल रह े िब उन्होंि े वैसल के खोल के आधार पर पूवस में पीसीएि प्रस्ट्ताजवत दकया था। x. जियासतक, अथासत झेजियांग हाओकी इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड और झेजियांग जियोंगतई हाउसवेयर कारपोरेिि जलजमटेड अपिी जियासत कीमत में केस/पाउच/प्लाजस्ट्टक िैसे जहस्ट्से पुिों की कीमत जचजन्हत और समायोजित करिे में जवफल रह।े यह चूक जविेष रूप से इस बात को देखते हुए ह ै दक जियातस कों ि े जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि पर अपिी रटप्पजणयों में वैसल की केलसंग के आधार पर पीसीएि प्रस्ट्ताजवत दकया था। अपिे अिुरोध म ें जियासतकों ि े मािा दक वैक्यूम इन्सुलेटेड की लागत और कीमत इस बात पर अलग अलग होगी दक वे केस सजहत अथवा केस के जबिा बेच े िात े ह ैं और उन्होंि े इस अंतर को दिासिे के जलए पृथक पीसीएि श्रेजणयां बिािे का अिरु ोध दकया। तथाजप, यह प्रस्ट्ताव करिे के बाविूद केस अथवा पाउच की मौिूदगी के जलए उत्पाद की कीमत समायोजित िहीं की। xi. अजिवायस तथ्य जछपाकर, यथा- कॉपर कोटटंग की मौिदू गी तथा केस अथवा पाउच िसै े सहायक जहस्ट्से पुिों के जलए समायोिि, जियासतकों ि े उिके द्वारा जियासजतत उत्पादों और घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मतस समाि वस्ट्तुओं के बीच उजचत, एक एक करके तुलिा रोकी ह।ै महत्वपूणस सूचिा को इस प्रकार िािबूझकर छोड़िा प्राजधकारी के जलए यह आवश्यकता दिासता ह ै दक वे जियासतकों के अिुरोधों को रद्दे करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 xii. केवल मूल्य के जलए समायेािि की ही सूचिा देिा और उत्पाद की मात्रा (भार) के जलए िहीं देकर, जियातस क िे अपूणस उत्पादों की यूजिट जियातस कीमत कृजत्रम रूप से बढाई ह।ै यह महत्वपूणस जवसंगजत ह ै क्योंदक भार के जलए जहसाब लगाए जबिा मूल्य के आधार पर समायोिि जियासत कीमत को उसकी वास्ट्तजवक कीमत से अजधक दिासता ह ै और इस प्रकार, पाटि मार्िसि कम करता ह।ै यद्यजप प्राजधकारी िे जियातस क द्वारा जियासजतत उत्पादों के कुल जियासत मूल्य के संबंध म ें कैप/बॉटम/जलड के जिजमत्त जियातस क द्वारा प्रस्ट्ताजवत मूल्यवधसि की प्रजतितता प्रकट िहीं की है, यह देखा िाता ह ै दक प्राजधकारी िे उल्लेख दकया ह ै दक वह मूल्य पयासि सहयोगी साक्ष्य के जबिा स्ट्वीकार दकए िािे के जलए काफी महत्वपूणस था। xiii. यह देखा िाता ह ै दक यद्यजप जियातस क ि े कैप/बॉटम/जलड आदद का मूल्य बताया है, तथाजप उसिे उससे िुड़ा भार िहीं बताया ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक जियासतक ि े अपिी पैककंग सूची के आधार पर सूजचत भार को लेकर उल्लेख दकया है, िहां आयात वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी से बिे थे। यह स्ट्वाभाजवक रूप से यह दिासता ह ै दक कैप/बॉटम/जलड का भार िहीं ददया गया ह।ै xiv. जियासतकों द्वारा दायर दस्ट्तावे़िों के प्राजधकार पर प्रश्न दकया िा सकता ह।ै यह प्राजधकारी द्वारा अपिे प्रकटि जववरण में देखा गया ह।ै xv. भारतीय उद्योग को पारटत आयातों के आिे के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै यह घरेल ू उत्पादकों को उिके प्रचालिों को बढाि े अथवा िई क्षमताओं म ें जिवेि करि े स े हतोत्साजहत कर रहा ह।ै तथाजप, पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े स े घरेलू जवजिमासताओं को पारटत आयातों से उपचार जमलेगा जिससे िए जिवेिों के जलए एक अिुकूल वातावरण बिेगा। लागू िल्ु कों स े केवल मौिूदा उत्पादक ही िहीं बजल्क िए प्रवेिकों को भी भारत में जवजिमासण सजु वधाए ं स्ट्थाजपत करि े में प्रोत्साहि जमलेगा िो सरकार की “मेक इि इंजडया’ पहल के अिुरूप होगा। xvi. प्राजधकारी िे लेिदेिों, जविेष रूप से कैप/बॉटम और जलड िैसे गायब भागों के जलए जियासतकों द्वारा दकए गए समायोििों के संबंध में, का मूल्यांकि करिे में सही दजृ िकोण अपिाया ह।ै जियासतकों ि े पुिों का मूल्य बताया ह ै ि दक संबद्ध भार का। उन्होंिे अपूणस उत्पादों की जियासत कीमत कृजत्रम रूप से बढाई ह।ै xvii. दायर सूचिा अंग्रेिी भाषा में िहीं दी गई ह ै िबदक यह व्यापार सचू िा सं. 01/2012 के तहत यह प्रावधाि ह ै दक िाचं में पक्षकारों के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे उस दकसी सूचिा की अंग्रेिी अिुददत प्रजत दें िो अंग्रेिी अथवा लहदं ी को छोड़कर दकसी अन्य भाषा में दी गई ह।ै xviii. िुल्क लगाए िािे स े िए जिवेि प्रोत्साजहत होंगे। xix. लगाए गए िुल्क, िुल्क के जिधासररत स्ट्वरूप में होिे चाजहए। इसके अजतररक्त, इन्ह ें अम.डा. रूप में 5 वषों के जलए लगाया िािा चाजहए।82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 169. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई प्रकटि पिात रटप्पजणयों की िांच की ह।ै यह िोट दकया दकया िाता ह ै दक िो रटप्पजणयां पुिरावृजत्त की ह ैं और जििकी पहल े ही उपयुक्त रूप से िांच की गई ह ै तथा अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में पयासि रूप से हल कर दी गई हैं, संजक्षिता के जलए प्राजधकारी द्वारा प्रकटि पिात िांच में उन्ह ें दोहराया िहीं िा रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पिात रटप्पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए मुद्दों की िीच े िांच की गई ह:ै क. कुआंगडी, जििडुओ िे यह तकस ददया ह ै दक उन्ह ें पहला ईमेल 11 िुलाई को था और यह दक 22 िूि, 2024 का ईमेल केवल आयातकों स े संबंजधत था। इस संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक यह जववरण गलत ह।ै प्राजधकारी ि े पररजिि 1, पररजिि 3क/3ख, पररजिि 4क/4ख के जलए उत्पादकों और जियासतकों से सहायक सूचिा तथा सूजचत समायोििों के जलए सहायक दस्ट्तावेि की मांग करते हुए 22 िूि, 2024 को ईमेल भिे ा था। यह भी तकस ददया गया ह ै दक सीमा िुल्क घोषणा दस्ट्तावे़ि जियासतकों के स्ट्तर पर अवकािों और छुरियों के कारण एकजत्रत िहीं दकए िा सके, जिसे स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। िुलाई में मांगी गई सूचिा काफी बाद में जसतंबर में प्रस्ट्तुत की गई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जियातस कों िे सचू िा देि े के जलए समय बढाि े की मागं भी िहीं की। िैसा दक यएू स – कोरोिि – रेजससटेंट स्ट्टील जिणासयक समीक्षा के संबंध में, “जिणासयक समीक्षा में सचू िा प्रस्ट्तुत करि ेके जलए जहतबद्ध पक्षकारों का अजधकार सीजमत िहीं हो सकता। एक महत्वपूणस सीमा िो उस अजधकार पर वैध रूप स ेलगाई िा सकती ह ैवह सूचिा को प्रस्ट्तुत करिे के जलए जिधासररत समय सीमा ह ै ”। यदद ये मािा भी िाए दक जियासतक गलती से 11 िुलाई, 2024 का ईमेल चूक गए, दफर भी देरी से उत्तर ि े उठाए गए और मांगी गई सूचिा को पूणसत: हल िहीं दकया। ख. िहां तक उत्तरदाता के साथ बातचीत के समय भी अिुददत ि दकए गए दस्ट्तावेि की प्राजि का मुद्दा सूजचत ि करिे का संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ै दक जिधासररत प्रश्नावली म ें जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अपेजक्षत ह ै दक वे दस्ट्तावेि देते समय अंग्रेिी अिुवाद दें। इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों के साथ बातचीत का प्रयोिि उस सूचिा की समझ तक सीजमत था िो पक्षकारों द्वारा दी गई थी। दकसी भी दिा में इस बातचीत का प्रयोिि ररकॉडस में सूचिा से प्राजधकारी की सतं जु ि तक सीजमत ह।ै यह िई सूचिा दायर करिे का अवसर िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, यह जियासतकों का दाजयत्व ह ै दक वे अंग्रेिी में सूचिा दें। अंग्रेिी म ें अिुवाद के जबिा चीिी भाषा में दायर दस्ट्तावे़ि वतसमाि प्रयोिि के जलए अपयासि ह।ैं ग. कुआंगडी द्वारा तकस और भार में संिोधि का िहां तक संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ै दक जियासतक िे आंकड़े बदलिे के जलए कोई स्ट्पिीकरण और औजचत्य िहीं ददया। इसके अजतररक्त, जबिा दकसी स्ट्पिीकरण के बहुत सारे पररवतिस दकए गए थे और इस प्रकार आकं ड़ों की जवश्वसिीयता पर गंभीर लचतं ाएं उठती ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 घ. िहां तक यह स्ट्पि करि े के अवसर की मांग का संबंध ह ै दक उत्तर को क्यों ि रद्द दकया िाए, प्राजधकारी का ररकॉडस यह दिासता ह ै दक वह ईमेल वस्ट्तुत: 1 अक्तूबर, 2024 को जियातस क को भेिा गया था। इसके अजतररक्त, प्रकटि जववरण ही उसके जहतों की रक्षा के जलए जियातस क को ददया गया एक अवसर था। ड. िहां तक कुआंगडी के इस तकस का संबंध ह ै दक उसि े 3 अक्तूबर, 2024 के ईमेल द्वारा 7 अक्तूबर, 2024 को प्राजधकारी द्वारा मांगी गई सूचिा का उत्तर दे ददया था, यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप उत्तर में प्राजधकारी को दो संलग्नक प्राि हुए थे, तथाजप, उत्तर कमीपूणस था और उसमें प्राजधकारी द्वारा उठाए गए सभी मुद्दे हल िहीं दकए गए थे। यह जसद्ध ह ै दक जियासतकों ि े सभी प्रश्नों के उत्तर िहीं ददए और प्राजधकारी द्वारा मांगी गई पूरक सूचिा भी िहीं दी। च. िहां तक इस तकस का संबंध ह ै दक जियातस क अवगत िहीं थे दक इलैक्रोप्लेटेड वैक्यूम फ्लास्ट्क जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर है, यह स्ट्पि दकया िाता ह ै दक इलैक्रोप्लेटेड स्ट्टीिलसे स्ट्टील वैक्यूम फ्लास्ट्क को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े बाहर िहीं दकया गया ह।ै जियासतक के उत्पाद जववरण अपूणस तथा गलत थे, जविेष रूप स े कुछ उत्पादों पर कॉपर प्लटे टंग के संबंध में। यद्यजप उत्पादि प्रदिया में कॉपर प्लेटटंग िाजमल थी, यह महत्वपूणस जववरण जियासतक प्रश्नावली के उत्तर से छोड़ ददया गया था, जिससे जिधारस ण के जलए आवश्यक अजिवायस सूचिा प्रकट करि े में जवफलता हुई। जहतबद्ध पक्षकारों को वे मापदंड प्रकट करि े चाजहए थ े िो कीमत तुलिीयता को प्रभाजवत करते ह।ैं इलैक्रोप्लेटटंग का संबद्ध सामािों की लागत पर प्रभाव ह ै और उस े प्रकट दकया िािा चाजहए था और उपयुक्त समायोिि के जलए सूचिा दी िािी चाजहए थी। जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर रटप्पणी करि े और पीसीएि पद्धजत पर सुझाव देिे के जलए अवसर प्रदाि करि े का प्रयोिि यह सुजिजित करिा ह ै दक उजचत तुलिा करिे के जलए सभी संगत मापदंड ररकॉडस में लाए िात े ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों का ऐस े सभी मापदंडों का उल्लेख करिे का दाजयत्व ह ै िो उजचत तुलिा प्रभाजवत करें। इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों का यह दाजयत्व ह ै दक वे उपयुक्त रूप से, सच्चाई से और पूरी तरह पीसीएि मापदंडों की पहचाि करें। जहतबद्ध पक्षकारों िे वास्ट्तव म ें पीसीएि पद्धजत पर रटप्पजणयां दी ह ैं परंतु प्राजधकारी और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत करिे में जवफल रह े दक ऐसे अन्य महत्वपूणस और संगत मापदंड ह ैं जिि पर जवचार दकए िाि े की आवश्यकता ह,ै िहा ं तक उिके जियासतों का संबंध ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पर रटप्पणी देते समय यह वास्ट्तजवक तथ्य को महत्वपूणस रूप से जछपािा था। इसके अजतररक्त, यह प्राजधकारी की िािकारी में िांचों की अजग्रम स्ट्तर पर और जियासतकों के साथ में बातचीत के दौराि आया। प्राजधकारी माित े ह ैं दक यह बातचीत प्रश्नावली के उत्तर और जियासतकों द्वारा दायर सूचिा/दस्ट्तावे़िों को समझि े तक सीजमत थी। उपयुसक्त् अवसर िई सूचिा देि े के जलए अवसर िहीं था। जियासतकों िे संगत सचू िा रोकी ह ै और वह संगत सूचिा िहीं दी ह।ै84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. जियासतकों िे उल्लेख दकया ह ै सेलो के दावों को स्ट्वीकार ि करते हुए भी सेलो के अिरु ोधों का उल्लेख दकया। यह स्ट्पि दकया िाता ह ै दक सेलो का अिुरोध ररकॉडस में सूचिा को संगत बिािे के जलए ही प्राजधकारी द्वारा उजल्लजखत दकया गया ह।ै ि. िहां तक इस तकस का संबंध ह ै दक पूणस तथा समुजचत उत्पाद जववरण, भुगताि की ितें और सुपुदसगी की ितें प्रदाि ि करिा उत्तर को रद्द करि े का कारण िहीं हो सकता, यह िोट दकया िाता ह ै दक य े पाटि मार्ििस और क्षजत मार्िसि के जिधासरण के जलए महत्वपूणस ह।ैं पीसीएि पयासि और उजचत उत्पाद जववरण के जबिा उपयुक्त रूप स े सत्याजपत िहीं दकया िा सकता। झ. िहां तक इस तकस का संबधं ह ै दक पररजिि 3क, 3ख और 4क में सचू िा कुआंगडी और लिंगडुओ द्वारा भार और संख्याओं, दोिों के संदभ स में दी गई थी, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे इि पररजििों के संबंध में ही रटप्पणी िहीं की ह ै बजल्क अकेले संख्याओं के संबधं में सूजचत दकए िा रह े पररजिि 1 के संबंध में भी की। ञ बोरोजसल का यह तकस दक पररजिि 3 में पूवस वषस के आंकड़े संगत िहीं ह ैं और इस प्रकार िहीं ददए गए, स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। जहतबद्ध पक्षकार खदु यह जिणसय िहीं ले सकत े दक कौि सी सूचिा संगत है, िब प्राजधकारी िे प्रश्नावली के उत्तर दायर करि े के जलए जिधासररत प्रपत्र िारी कर ददया हो। िैसा दक पहले पररजिि 1 और 2 में िोट दकया गया है, केवल पहले और अंजतम बीस (20) लेिदेि आयातक द्वारा उजल्लजखत दकए गए ह ैं िबदक आयातक द्वारा प्रकटि जववरण पर अपिी रटप्पजणयों में साझा दकए गए संिोजधत पररजिि 400 से अजधक लाइि के लेिदेि दिासते ह।ैं इस प्रकार, प्रमुख आयातों संबंधी सूचिा आयातक द्वारा जछपाई गई थी और उसका कारण आि की तारीख तक िहीं ददया गया ह।ै इसके अजतररक्त, आयातक प्रश्नावली के उत्तर के एिसीवी उजल्लजखत ह ैं दक पररजिि 4 और 5 आयातक प्रश्नावली के उत्तर के गोपिीय रूपांतर में संलग्न ह,ै यह पाया गया था दक उपयुसक्त पररजिि अगोपिीय रूपांतर में भी िहीं ददए गए थे। अगोपिीय रूपांतर इस प्रकार भ्रामक था। इसके अजतररक्त, यह िोट करि े के बाविूद दक प्राजधकारी ि े यह पाया दक िो आंकड़े ऐक्सल िीट में ददए िाि े अपेजक्षत थे, वे पीडीएफ फामेट में ददए गए थे। ट. िहां तक बोरोजसल के इस तकस का संबंध ह ै दक डीिीटीआर आयातक प्रश्नावली के उत्तर सत्याजपत िहीं करता, यह स्ट्पि दकया िाता ह ै दक प्रश्नावली और सूचिा संगत सूचिा एकजत्रत करिे और उसे उपयुक्त रूप से प्रयुक्त करिे के उद्देश्य से मांगी िाती ह।ै आयातक पहले प्रश्नावली के उत्तर दायर िहीं कर सकता और दफर यह तकस िहीं दे सकता दक वह संगत और िांच करिे तथा दकए गए जिधासरण के जलए संगत और आवश्यक िहीं ह।ै प्राजधकारी ऐस े उत्तर पर जवचार करिे और आवश्यक समझी गई सीमा तक उसका सत्यापि करिे म ें औजचत्यपूणस ह।ै इसके अजतररक्त, गलत जवषय िीषसक के आधार पर सूचिा/दस्ट्तावे़िों के जलए अिुरोध का उत्तर देिे में अपिी जवफलता का औजचत्य बिािे का प्रयास स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। यद्यजप यह मािा िाता ह ै दक मौजखक सुिवाई में उजल्लजखत ईमेल का जवषय(िैसा दक वह पूवस के ईमेल पर आधाररत था), इसे स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता दक आयातक िे केवल जवषय लाइि के कारण ईमेल की जवषय वस्ट्तु िहीं पढी। यह आयातक पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 था दक वे उपयुक्त स्ट्पिीकरण मांगते। दकसी भी दिा में, प्राजधकारी द्वारा उठाई गई अपेक्षाओं के दकसी उत्तर की इस कारण ही उपेक्षा िहीं की िा सकती। आयातक को अपेक्षाएं िोट करिी चाजहए थीं और प्राजधकारी द्वारा अिरु ोध की गई संगत सत्यापि सूचिा देिी चाजहए थी। ठ. यह प्रमाजणत दकया िाता ह ै दक 1 अक्तूबर, 2024 को भेिे गए दो मेल थे, एक आगोपिीय रूपांतर के पररचालि स े संबजं धत और दसू रा उपयुसक्त पक्षकारों को रद्द ि दकए िािे के कारण स्ट्पि ि दकए िािे के जलए अवसर ददए िािे संबंधी था। पक्षकार िे चुलिंदा रूप से एक ही मेल का उल्लेख दकया। ड. िहां तक हाओकी के इस तकस का संबंध ह ै दक यह स्ट्पि िहीं ह ै दक प्राजधकारी उजचत तुलिा क्यों िहीं कर सकते िब घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्तु ह।ै प्राधिकरण स्वीकार करता ह ै कक ऐसी जस्ट्थजत में िब जवचाराधीि उत्पाद में लागत में काफी अंतर वाला उत्पाद िाजमल है, प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे पाटि मार्िसि और क्षजत मार्िसि जिधासररत करिे के जलए उसके जलए जभन्न पीसीएि बिाएं। इसके अजतररक्त, कुछ अंतर अथवा कारक ऐसे हो सकते ह ैं िो कीमत समायोििों का भाग बि सकते ह ैं और पीसीएि के माध्यम से हल िहीं दकए िा सकते ह।ैं यह जहतबद्ध पक्षकारों का दाजयत्व ह ै दक वे उि कारकों की पहचाि करें जिि पर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को पररभाजषत करि े और पीसीएि जिधासररत करि े के जलए जवचार दकया िा सकता ह।ै जियासतक का यह तकस दक दकसी गरै बािार अथव्यस वस्ट्था में दकसी जियासतक के जलए पूणसत: यह अध्ययि करिा असंभव ह ै और समाि वस्ट्तु और जवचाराधीि उत्पाद में प्रमुख अंतर की पहचाि करिा असंभव ह,ै का कोई तकस िहीं बिता ह।ै जियासतक से यह अपेक्षा की गई थी दक वे अपिे उत्पाद में आरोपणों की पहचाि करें और वह जियातस क की पूरी िािकारी में था। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जियासत िे खुद ही उल्लेख दकया ह ै घरेलू उद्योग िे अपिे उत्पाद में एल्युजमजियम परत का प्रयोग दकया ह।ै यह दिासता ह ै दक जियासतक घरेलू उद्योग के उत्पाद के आरोपणों से अच्छी तरह अवगत ह।ै ढ. जियासतकों िे यह भी तकस ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग तब उत्पाद जविेषताओं की पहचाि ि करिे के जलए भी जिम्मेदार ह ै िब सामान्य मूल्य घरेलू उद्योग के आंकड़ों पर आधाररत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संगत जवचार यह ह ै दक क्या जियासतक िे अपिे उत्पाद में उपयुक्त रूप से और पयासि रूप से पहचाि की। यह जसद्ध ह ै दक जियासतक िे ऐसा िहीं दकया। जियासतक आयाजतत उत्पाद में इि वस्ट्तुओं की पहचाि करिे का भार घरेलू उद्योग पर िहीं डाल सकता। यह जियासतक का दाजयत्व था दक वे अपिे उत्पाद में जविेषताओं की पहचाि करें और प्राजधकारी को उपयुक्त रूप से सूजचत करे। जियातस क अपिे जवजिर्मसत उत्पाद और भारत को जियासजतत उत्पाद से अच्छी तरह अवगत था। ण. हाओकी और जियांगतई द्वारा जलया गया यह तकस दक प्राजधकारी की रटप्पणी उत्पाद प्रदिया के भाग के रूप में उजल्लजखत दकए िािे पर कॉपर कोटटंग प्रकट ि करिे के उत्तरदाता के संबंध में जवरोधाभाषी है, यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों को िांच की िुरुआत के समय जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत पर अपिी रटप्पणी देिे के जलए अवसर ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों ि े इस संबंध में जवस्ट्ततृ अिुरोध दकए परंत ु86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियासतकों िे अपिे उत्पादों पर कॉपर कोटटंग का तथ्य कभी उजल्लजखत िहीं दकया। यह तथ्य जविेषरूप से और अलग स े प्राजधकारी को सूजचत दकया िािा चाजहए था। जियासतक प्रश्नावली के उत्तर यह मािते हुए पीसीएि की उपयुक्तता पर जवचार करिे के जलए अत्यजधक देरी के स्ट्तर पर ह ैं दक जियातस क प्रश्नावली का उत्तर पीसीएि को अंजतम रूप ददए िाि े के काफी बाद दायर दकया गया था। यह िोट दकया िाता ह ै दक जियासतक िे प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयों में यह उल्लेख दकया दक “उत्पादि लागत प्रयुक्त संगठकों और जहस्ट्से पुिों में, आकार में, कोटटंग सामग्री में, जडिाइि में, जवजिि जविेषताओं आदद में अंतर के कारण ह ै िो जवजभन्न प्रकार के वैक्यमू इन्सुलेटेड वैसल्स म ेंलाग ूहैं”। तथाजप, जियातस क ि े कभी भी प्राजधकारी को सूजचत िहीं दकया दक कॉपर कोटटंग वाल े उत्पादों के संबंध में उसके उत्पाद की कीमत में काफी अंतर ह।ै वस्ट्तुत:, कॉपर कोटेड उत्पाद के जियासत से संबंजधत लिे देि यद्यजप जियोंगताई द्वारा सूजचत दकए गए थे, तथाजप जियासतक िे उत्पाद के जववरण में पररजिि 3क में कॉपर कोटटंग सूजचत िहीं दकया। यह तथ्य दक उन्होंिे कॉपर कोटेड उत्पाद का जियातस दकया, प्राजधकारी द्वारा डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों स े देखा गया था। यह तथ्य का स्ट्पि रूप स े जछपाया िािा ह।ै त. उपयुसक्त के होते हुए, यह दखे ा िाता ह ै दक जियासतक अथासत हाओकी और जियोंगताई ि े प्रकटि जववरण पर अपिी रटप्पजणयों के साथ केवल एक िमूिा बीिक कॉपर कोटटंग के जलए उिके द्वारा लगाई गई कोटटंग लागत (सामग्री लागत सजहत) दिासते हुए, साझा की ह।ै सबस े पहले, यह िोट दकया िाता ह ै दक जियासतकों िे साक्ष्य के रूप में केवल एक बीिक ददया ह।ै दसू रा, यह देखा िाता ह ै दक यद्यजप हाओकी द्वारा प्रस्ट्तुत बीिक के जववरण में “कॉपर प्रोसेलसंग फी िुल्क” का उल्लेख ह,ै जियोगताई द्वारा प्रस्ट्तुत में “थमसस फ्लास्ट्क लाइिर के जलए लबे र कॉपर प्लेटटंग प्रोसेलसंग फी का उल्लेख है”, तथाजप, दोिों बीिकों का बीिक मूल्य व्यापक रूप से तुलिीय ह।ै यह दिासता ह ै दक वह बीिक केवल कॉपर प्लेटटंग के जलए लेबर िुल्क से संबंजधत ह ै और उसमें सामग्री लागत िाजमल िहीं है, यद्यजप जियासतकों िे दावा दकया ह ै दक उसम ें सामग्री लागत िाजमल ह।ै अंत में, यह देखा िाता ह ै दक हाओकी और जियोंगताई द्वारा साझा दकए गए उपयुसक्त साक्ष्य पर जविेता का िाम “***” और “*** ह”ै , िो यह बता रह े ह ैं दक उत्पाद प्रदिया का यह चरण तीसरे पक्षकार से जलया गया था/उप संजवदागत था। तथाजप, जियासतकों िे अपिे जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में इस तथ्य को जछपाया और केवल बताया दक “उत्पादि प्रदिया का कोई भी चरण उप संजवदागत िहीं था”। थ. जियासतकों द्वारा यह उल्लेख दकया गया ह ै दक यह उल्लेख करि े के जलए उत्तरदाताओं के जलए प्राजधकारी द्वारा कोई जिदेि िारी िहीं दकए गए थे दक क्या उिके द्वारा जियासजतत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद की पररभाजषत पररजध म ें आता ह ै या कोई जविेष जविेषताए ं ह ैं अथवा ऐसे प्रयोग ह ैं िो उस े जवचाराधीि उत्पाद के तहत आिे वाले उत्पादों से अलग करत े ह ैं और िही ऐसे पत्राचार की तारीख उजल्लजखत की गई ह।ै यह स्ट्पि दकया िाता ह ै दक ये जिदेि िांच की िुरुआत की सचू िा का भाग थ े जििमें जियातस कों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर रटप्पणी करिे का अवसर ददया गया था और उिसे यह अपेक्षा की गई थी दक व े उपयुक्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 पीसीएि के जिधासरण के जलए संगत मापदंडों की पहचाि करें। इसके अजतररक्त, जिधासररत जियासतक प्रश्नावली में संगत सूचिा अपेजक्षत थी और इसीजलए इस संबंध म ें कोई पृथक पत्राचार आवश्यक िहीं ह।ै द. हाओकी और जियांगताई द्वारा यह तकस ददया गया ह ै दक िब उिका केलसंग/पाउच पर जिधासररत पीसीएि का दावा प्राजधकारी द्वारा रद्द कर ददया था तो केलसंग/पाउच के जलए समायोिि दिे े और प्रकटि करि े का दाजयत्व उत्तरदाता पर िहीं था। यह िोट दकया िाता ह ै दक केलसंग/पाउच की लागत और कीमत पर प्राजधकारी द्वारा अलग पीसीएि जिधासररत करि े के जलए काफी जवचार िहीं दकया गया था। तथाजप, पाटि मार्िसि जिधासररत करिे के जलए उपयुक्त समायोिि करिे हते ु यह एक संगत कारक ह।ै वस्ट्तुत: प्राजधकारी को जवस्ट्ततृ सूचिा प्रदाि करिा अपेजक्षत था, यदद वह यह मािे दक उसका उत्पाद, यद्यजप प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत उत्पाद जववरण के अंतगसत आता है, जवचाराधीि उत्पाद से जभन्न ह ै अथवा उसमें ऐसी जविेषताएं ह ैं िो उसे जवचाराधीि उत्पाद स े अलग करती ह।ैं जियासतकों ि े इस बात पर जिभसर रहते हुए दक क्या उत्पाद केस के साथ ह ै अथवा जबिा केस के है, लागत और कीमत म ें अंतर स्ट्वीकार करिे के बाविूद आवश्यक समायोिि करिे के जलए सूचिा प्रकट िहीं की अथवा िहीं दी। ध. केवल दो वर्ष की अवधि के धलए संदर्ष मूल्य आिाररत शुल्क लगाने के धनयाषतकों के अनरु ोि के संबंि में यह नोट ककया गया ह ै कक धनयातष क द्वारा शुल्क के स्वरूप और अवधि के धलए संतोर्जनक औधित्य उपलब्ि नहीं कराया गया ह,ै धवशेर् रूप स े जब प्राधिकरण सामान्यत पांि वर्ष की अवधि के धलए एडीडी की धसफाररश करता ह।ै संदर्ष मूल्य आिाररत शुल्क मामले की तथ्यात्मक पररधस्िधतयों म ें उधित नहीं होगा, यह देखत े हुए कक (i) उत्पाद की आपूर्तष स्टील के धवधर्न्न ग्रेड (200 और 300 श्रंखला) का उपयोग करके की जाती ह,ै धजसम ें काफी धर्न्न मूल्य होते ह,ैं (ii) उत्पाद अलग-अलग आकार में उत्पाकदत होता ह,ै (c) उत्पाद तैयार रूप में और एक धनकाय के रूप में बेिा जाता ह,ै (d) उत्पाद अन्य वस्तुओं के साि या धबना सहायक उपकरण के बेिा जाता ह।ै ि. यह सुझाव ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी के उपयुक्त समायोिि के संबंध में जवरोधी साक्ष्य के अभाव म ें एिआईपी और अगोपिीय रूपांतर म ें उत्तरदाता के प्रस्ट्ताजवत समायोिि पर जवचार दकया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक उपयुक्त समायोिि करिे के जलए सूचिा के संबंध में प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को गायक संगठकों के संबंध में सूचिा प्रदाि करिे के जलए जविेष जिदेि ददया था। जहतबद्ध पक्षकारों ि े तदिुरूपी संबद्ध भार ददए जबिा गायब संगठकों का मूल्य ही जचजन्हत दकया। जहतबद्ध पक्षकारों िे भार के जिजमत्त उपयुक्त अजभवृजद्ध के जबिा काफी 49% तक ऐसे लेिदेिों का कुल जियासत मूल्य बढाया। यह तकस िहीं ददया िा सकता दक गायब पुिों का मूल्य ऐसे गायब पुिों के भार को िोड़े जबिा 49% तक बढाया िािा चाजहए।88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प. िहां तक हाओकी द्वारा जलए गए इस तकस का संबंध ह ै दक उन्होंिे कैप/बॉटम/जलड के जलए, मूल्यवर्धसत हते ु प्रश्नावली के उत्तर के साथ संगत दस्ट्ताविे और औजचत्य ददए, प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण में कैप/जलड/बॉटम की एक समाि कीमत समायोजित करिे वाले जियासतक को स्ट्वीकार दकया। तथाजप, जियातस क ि े केवल कैप/जलड/बॉटम के जिजमत्त भार के जलए अजभवृजद्ध का प्रस्ट्ताव दकए जबिा मूल्य की अजभवृजद्ध प्रस्ट्ताजवत की। इसके अजतररक्त, उजल्लखतािुसार जियासतक द्वारा ददया गया “संगत दस्ट्तावेि” केवल ऐक्सल फाइल ह।ै जियासतक द्वारा पररकजलत मूल्य की पहचाि करिे के जलए उसके द्वारा कोई औजचत्य अथवा पद्धजत प्रकट िहीं की गई थी। फ. िहां तक हाओकी और जियोंगताई द्वारा ददए गए इस तकस का संबंध ह ै दक जियातस एफओबी आधार पर दकए गए थे और कोई भाड़ा सूजचत िहीं दकया गया था अथवा उस जिजमत्त कोई समायोिि जियातस क प्रश्नावली के उत्तर में दावा िहीं दकया गया था, यह िोट दकया िाता ह ै दक जियातस कों को उिकी दावा की गई जियासत कीमत और पहुचं मूल्य ददए िाि े का जिदिे ददया गया था। 11 िलु ाई, 2024 को, जियासतक को कारखािागत जियातस कीमत और पहुचं मूल्य के जलए दावा दकए गए समायोिि बताए िाि े के जलए कहा गया था। आयात का पहुचं मूल्य जिकालिे के जलए जियासतक द्वारा हजे मल्टि के प्रजवि जबल के आधार पर समुद्री भाड़ा सूजचत दकया गया था। वस्ट्ततु : जियातस क द्वारा सूजचत समुद्री भाड़ा और प्रजवजि जबल में दिासए गए भाड़े के बीच जवसंगजत थी और इसीजलए त्रुरटयों की सूची ददए जबिा और प्राजधकारी द्वारा कह े गए अिुसार दकए गए संिोधिों के जबिा जियातस क द्वारा संिोधि दकए गए थे। ब. यह तकस ददया गया ह ै दक पररजिि 4क अथवा 4ख में दी गई सूचिा के सत्यापि के जलए सहायक दस्ट्तावेि के जलए दकसी मेल का अिुरोध िहीं दकया गया था। प्राजधकारी िे पररजिि 1, 3क/3ख, 4क/4ख से सबं ंजधत सूचिा/दस्ट्तावेि और उत्तर म ें दावा की गई कटौती स े संबंजधत सहायक दस्ट्तावेि की मांग करते हुए 22 िूि को एक मेल जियासतकों को भेिा था। यह ईमेल प्राजधकारी के पास ररकॉडस में ह।ै भ. िहां तक इस तकस का संबंध है दक आयात िगण्य ह ैं क्योंदक क्यूसीओ लागू था, यह िोट दकया िाता ह ै दक क्यूसीओ व्यापार उपचार उपायों से जभन्न कायस करता ह।ै क्यूसीओ का उद्देश्य पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का उपचार करिा िहीं ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई बातों के जवपरीत क्यूसीओ आयातों पर प्रजतबंध के रूप म ें प्रचालि िहीं करता। म. हजे मल्टि िे तकस ददया ह ै दक उत्तर दायर करिे में थोड़ा सा जवलंब अपेजक्षत सूचिा की िरटलता के आलोक में उपयुक्त ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आयातक िे ि तो जिधासररत समय सीमा के भीतर उत्तर दायर दकया और ि ही उत् तर दायर करि े के जलए समय बढाि े की मांग की, ि ही उत्तर दायर करते समय जवलंब के जलए कोई कारण उजल्लजखत दकया, ि ही समय पर उत्तर दायर करिे में तथाकजथत िरटलताएं जसद्ध कीं। िांच में कोई पक्षकार िांच करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा जिधासररत समय सीमा की उपेक्षा िहीं कर सकता। जियमावली के अिसु ार और िांच की िुरुआत के समय भी अजधसूजचत दकए गए अिुसार, यदद कोई सूचिा जिधासररत समय सीमा के भीतर प्राि िहीं होती ह ै अथवा अपूणस सूचिा प्राि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 होती ह ै तो प्राजधकारी ररकॉडस में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम ररकॉड स कर सकते ह।ैं य. यह तकस ददया गया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा जिधासररत पाटि मार्ििस और क्षजत मार्िसि याजचका में दावा दकए गए मार्िसि स े यह दिासते हुए कम ह ै दक अगोपिीय रूपांतर और एिआईपी पयासि रूप स े संिोजधत दकए गए ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक िे कोड 96170011 और 96170012 के जलए डीिीसीआईएंडएस के प्रकाजित आंकड़ों के अिुसार अिुमाजित जियासत कीमत और पहुचं मूल्य के आधार पर मार्िसि पररचाजलत दकए थे। तथाजप, प्राजधकारी िे अपि े स्रोतों से आकं ड़ों के आधार पर जिधासरण दकया ह।ै वतसमाि िाचं में प्राजधकारी िे कोड 96170011, 96170012 और 96170090 के जलए डीिीसीआईएंडएस के लेिदिे वार आयात आकं ड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै िहां एक सीएिवी और एिआईपी में संिोधि का संबंध है, इिका जिधासरण प्राजधकारी द्वारा उि लागतों के आधार पर दकया गया ह ै जिन्ह ें उपयुक्त मािा गया ह ै ि दक आवेदि-पत्र में दकए गए दावे के अिुसार। ड. जिष्कष स और जसफाररि ें 170. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकों, दी गई सूचिा, दकए गए अिुरोधों और ऊपर ररकॉडस दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि म ें रखते हुए तथा उपयुसक्त पाटि के जवश्लेषण और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के आधार पर प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषस जिकालते ह:ैं क) जवचाराधीि उत्पाद “वैक्यूम इन्सुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्टेिलेस स्ट्टील के अन्य वैक्यूम इन्सुलेटेटेड वैसल्स” यथा – वैक्यूम इन्सुलेटेड कम/मग, बोतल/फ्लास्ट्क, और कैरेफ्स/केतली ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में जलड, कैप और बॉटम िैसे भागों के सजहत अथवा भागों के जबिा फ्लास्ट्क “वैक्यूम इन्सुलेटेड बॉडी” भी िाजमल ह।ै ख) जडस्ट्पेंसर, केसरोल्स, वैक्यूम लंच बॉक्स/रटदफि, आईस बकै ेर्टस और बक्स े िैस े वैकसल्स और कंटेिस स जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के बाहर आते ह।ैं ग) लसंगल वाल फ्लास्ट्क अथासत, वे फ्लास्ट्क जिसमें वैक्यूम िहीं है, इलैजक्रक केतली और अन्य इलैजक्रक वैसल्स जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकए गए ह।ैं घ) संबद्ध सामािों का आयात सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के सीमा िुल्क उप िीषस कोड 96170011, 96170012, 96170090 के तहत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ड.) प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए अवसर ददया और उसके बाद जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र जिधासररत करिे के जलए और उपयुक्त पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के साथ जवचार-जवमिस दकया। प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूजचत उत्पाद जमश्रणों के आधार पर पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की और जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र तथा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि अजधसूजचत दकया।90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के अिसु ार संबद्ध देि से आयात दकए िा रह े संबद्ध सामािों की समाि वस्ट्तु ह।ै छ) चीि िि.गण. स े संबद्ध सामािों के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच िुरु करिे के जलए आवेदि- पत्र प्लेसरो इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड, जिसे “पेक्सपो” के रूप में भी िािा िाता है, द्वारा दायर दकया गया था। ि) आवेदक के अलावा, भारत म ें संबद्ध सामािों के अन्य उत्पादक ह।ैं यद्यजप आवेदक िे अन्य उत्पादकों जिन्होंिे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया है, के उत्पादि की मात्रा बताकर कुल भारतीय उत्पादि का अिुमाि लगाया, तथाजप दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे कुल भारतीय उत्पादि और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभज्ञात कई कंपजियों द्वारा उत्पादि का कोई साक्ष्य िहीं ददया। संबद्ध सामािों के अजधकतर भारतीय उत्पादक एमएसएमई श्रेणी में आते ह।ैं भारत में संबद्ध सामािों के उत्पादि और जबिी के संबंध में कोई प्रकाजित सूचिा िहीं ह।ै अत:, सरकारी रािपत्र में िांच की िुरुआत अजधसूजचत करिे के अलावा और डीिीटीआर की वेबसाइट पर, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभज्ञात जवजभन्न कंपजियों को उिके उत्पादि, आयात और अन्य कोई ऐसी सूचिा जिसे वे संगत मािते हों, मांगते हुए जलखा। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे उपभोक्ता मामले, खाद्य और सावसिजिक जवतरण मंत्रालय को जलखा। संबद्ध सामािों के 4 उत्पादकों िे िुल्क लगाए िािे का समथिस करि े वाले प्राजधकारी के ईमेलों का उत्तर ददया। तथाजप, िाउि िाफ्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को छोड़कर दकसी भी कंपिी िे अपि े उत्पादि और आयात मात्राओं के संबंध में सूचिा िहीं दी। इसके अजतररक्त, 4 उत्तरदाता घरेलू उत्पादकों म ें से दो िे िाचं की अवजध के बाद की अवजध में संबद्ध सामािों का जवजिमासण िुरु दकया था। घरेलू उद्योग िे अन्य घरेलू उत्पादकों को बार-बार जलखे िािे का साक्ष्य ददया जिसमें उिसे प्राजधकारी को उिके उत्पादि और जबिी स े संबंजधत सूचिा देिे का अिरु ोध दकया गया था। झ) यद्यजप प्राजधकारी कुछ अन्य आरोजपत घरेलू उत्पादकों द्वारा दकए गए आयातों की िांच कर पाए, क्योंदक उिमें से अजधकतर कंपजियों असहयोग पसंद करती हैं, तथाजप, प्राजधकारी उिका स्ट्तर जिजित रूप से सुजिजित िहीं कर पाए। डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों की िाचं यह दिासती ह ै दक कुछ कंपजियों िे िांच की अवजध में संबद्ध सामािों का आयात दकया ह ै परंतु उिके उत्पादि के संबंध में सूचिा की उपलब्धता के अभाव के कारण उिकी पात्रता सुजिजित िहीं की िा सकी। इसके अजतररक्त, कुछ ि े व्यापाररयों के माध्यम से आयात दकए िाि े का आरोप लगाया ह ै परंत ु उिके व्यापाररयों के िाम के संबंध में कोई सूचिा ि होिे के कारण उिके आयात जिधारस रत िहीं दकए िा सके। अत:, प्राजधकारी िे भारतीय उत्पादि जिधासररत करिे के जलए ररकॉडस में उपलब्ध सूचिा पर जवचार दकया ह।ै ञ) प्राजधकारी िे ररकॉडस में उपलब्ध सूचिा के आधार पर जिधासररत दकया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पादि भारतीय उत्पादि का ***% ह।ै अत:, प्राजधकारी िे जिधासररत दकया ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के तहत भारतीय उद्योग ह ै और जियम 5(3) के अिुसार आधार के जलए मािदंड पूरा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 ट) प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों से संतुि ह ैं और उन्होंिे गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सचू िा को स्ट्वीकार दकया ह।ै ठ) संबद्ध देि के 4 जियासतकों अथासत योंगकांग लिंडुओ कप्सस कंपिी जलजमटेड, झेजियांग कुआंगडी इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड, झेजियांग हाओकी इंडस्ट्रीि एंड रेड कंपिी जलजमटेड, और झेजियांग जियोंगजत हाउसवये र कप्सस जलजमटेड िे खुद को वतसमाि िांच में पंिीकृत दकया और जिधासररत जियासतक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए। प्राजधकारी ि े पाया दक जियातस कों ि े जिधासररत स्ट्वरूप और तरीके में सूचिा िहीं दी, प्राजधकारी द्वारा ददए गए जिदेिों का पालि करिे में जवफल रह े और अपिी सवोत्तम क्षमता के अिसु ार कायस िहीं दकया। ड) प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अपेजक्षत ह ै दक वे समय से पूणस सूचिा दें और सभी संगत सूचिा/दस्ट्तावेि सत्यता स े प्रकट करें। यह वैजश्वक पररपाटी ह ै दक िांचकतास प्राजधकारी समय सीमा जिधासररत करत े ह ैं और उसका कड़ाई स े पालि करत े ह।ैं इसके अजतररक्त, िांचकतास प्राजधकारी वैजश्वक रूप से प्रश्नावली के उत्तर स्ट्वीकार करते ह ैं और अलग पाटि मार्िसि तभी जिधासररत करत े ह ैं िब जियातस कों िे अपिी सवोत्तम क्षमता के अिसु ार काय स दकया हो और सत्यता स े तथा पूणस रूप से संगत सूचिा प्रकट की हो। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िांचकतास प्राजधकारी वैजश्वक रूप से उि दस्ट्तावे़िों को स्ट्वीकार िहीं करते, जििमें वांजछत अंग्रेिी में अिुवाद साथ में ि हो। वतसमाि मामले में, उत्तरदाता जियातस कों द्वारा महत्वपूणस दस्ट्तावेि ददए गए थ े जििमें अंग्रेिी म ें पूणस अिुवाद िहीं लगा हुआ था। ढ) लिंडुओ और कुआंगडी िे या तो कमीपूणस उत्तर देकर अथवा जिधासररत समय सीमा के भीतर उत्तर दायर ि कर अथवा प्राजधकारी द्वारा मांगी गई कुछ सचू िा/स्ट्पिीकरण/दस्ट्तावे़िों के संबंध में उत्तर दायर ि कर प्राजधकारी द्वारा मांगी गई सूचिा की समय से पहुचं से इंकार दकया। पररजिि 3क/3ख से संबंजधत अजधकतर सूचिा जियासतकों द्वारा साथसक तरीके में िहीं दी गई थी। वस्ट्तुत: इि जियासतकों द्वारा प्रस्ट्तुत कुछ वाजणजज्यक बीिक और पैककंग सूची उपयुक्त रूप से प्राजधकृत िहीं की गई थी, िो उिके आकं ड़ों की जवश्वसिीयता को संददग्ध बिाती ह।ै कुआंगडी द्वारा जियासतक प्रश्नावली के अपिे उत्तर के पररजिि 3क में स्ट्पि ि दकए गए संिोधि दकए गए ह।ैं यद्यजप लिंडुओ ि े यह स्ट्पि िहीं दकया दक कया उसकी सभी अथवा कुछ जियासत मात्राएं इलैक्रोप्लेटेड थी, तथाजप कुआंगडी िे अपिी उत्पादि प्रदिया के भाग होिे के बाविूद कॉपर कोटटंग के संबंध में तथ्य छुपाए। प्राजधकारी ि े दफर भी इि जियासतकों को उिके उत्तर रद्द ि दकए िािे के जलए कारण स्ट्पि करिे का अवसर ददया। परंतु जियासतकों द्वारा कोई कारण िहीं ददया गया था। ण) हाओकी और जियोंगतई ि े जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि पर अपिी रटप्पजणयों में यह उल्लेख करि े के बाविूद दक कोटटंग सामग्री से उत्पाद की लागत जभन्न होती है, यह तथ्य जछपाया दक उन्होंि े कॉपर कोटेड उत्पादों का जियासत दकया ह ै जिसस े उपयुक्त पीसीएि का जिधारस ण रुका। उन्होंिे उस जिजमत्त जियासत कीमत में आवश्यक समायोििों की सूचिा भी िहीं दी। इसी प्रकार, केलसंग के आधार पर प्रस्ट्ताजवत पीसीएि उिके द्वारा जलए िािे के बाविूद और इसका संज्ञाि होिे पर भी दक ये जहस्ट्से पुिे अजतररक्त लागत मद है, जियासतक िे जियासतक प्रश्नावली के उत्तर में उि जहस्ट्से पुिों की कीमत समायोजित िहीं की, जिसस े उजचत जिधासरण िहीं हो सका। वस्ट्ततु :, यद्यजप हाओकी ि े दावा92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया दक उन्होंि े वैक्यूम फ्लास्ट्क बॉडी और पररष्कृत उत्पाद, दोिों का जियातस दकया ह ै और यह दक उन्होंिे प्राजधकारी के अिुदेिों के अिुसार समुजचत समायोिि सूजचत दकए हैं, तथाजप जियातस क िे कैप/जलड/बॉटम का मूल्य ही बताया परंतु इस जिजमत्त भार के जलए दकसी तदिुरूपी दकसी समायोिि का प्रस्ट्ताव िहीं दकया, जिससे जियासत कीमत कृजत्रम रूप स े बढ गई। इसके अजतररक्त, यद्यजप दोिों जियासतकों िे अपिे(प्रजतभागी) आयातक अथासत हजै मल्टि के बीओई के आधार पर समुद्री भाड़ा पर जवचार करते हुए सीआईएफ कीमत सूजचत की, तथाजप उिके द्वारा सूजचत समुद्री भाड़ा सहायक दस्ट्तावे़िों के अिुरूप िहीं था। यद्यजप, जियासतकों िे औसत समुद्री भाड़ा बाद में संिोजधत दकया, तथाजप वह संिोधि दकसी औजचत्य के जबिा दकया गया था। दकसी भी दिा में, यह देखा गया था दक कुल समुद्री भाड़े में वृजद्ध के बाविूद औसत समुद्री दर कम हुई। इसके अजतररक्त, दोिों जियातस कों ि े दी गई परू ी सचू िा के अिुवाद िहीं ददए। यद्यजप जियातस क जिधासररत समय सीमा के भीतर कुछ मांगी सूचिा/दस्ट्तावेि देिे में जवफल रहे, तथाजप उिके द्वारा प्रस्ट्तुत कुछ दस्ट्तावे़ि प्राजधकृत भी िहीं दकए िा सके। त) प्रस्ट्तुत सूचिा की सत्यता और उत्तरदाता जियासतकों द्वारा सूजचत जियासत कीमत जसद्ध िहीं की िा सकी। जियातस कीमत का सही जिधासरण पाटि मार्ििस और क्षजत मार्ििस , दोिों के जलए महत्वपूणस ह।ै तथाजप, प्राजधकारी इि जियासतकों द्वारा दकए गए जियातस ों के संबंध में अलग पाटि मार्िसि और क्षजत मार्ििस जिधासररत करि े में समथस िहीं ह।ैं थ) जिधासररत सामान्य मूल्य और जियासत कीमत को माित े हुए, चीि िि.गण. से संबद्ध सामािों के जलए पाटि मार्िसि सकारात्मक, न्यूितम से अजधक और काफी ह।ै द) संबद्ध सामािों के जलए मांग पूरी क्षजत अवजध में बढी ह।ै आधार वषस से िांच की अवजध तक मांग में 50% स े अजधक की वृजद्ध रही ह।ै ध) संबद्ध देि स े आयात 2021-22 को छोड़कर पूरी क्षजत अवजध म ें बढे ह।ैं संबद्ध आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध घरेल ू उद्योग म ें उपयोग में ि लाई गई क्षमताए ं होि े के बाविूद िांच की अवजध में काफी थी। संबद्ध देि से आयातों की मात्रा देि में संबद्ध सामािों के आयातों की कुल मात्रा का लगभग 100% ह।ै ि) सापेक्ष दजृ ि स े संबद्ध आयातों की मात्रा 2021-22 तक घटी और पुि: िाचं की अवजध में बढी। यद्यजप उत्पादि के संबंध में आयातों की मात्रा देि में संस्ट्थाजपत की िा रही िई क्षमताओं के कारण क्षजत की अवजध में घटी, तथाजप, बढती हुई मांग के कारण और उत्पादि में पररणामी वृजद्ध के कारण सापेक्ष दजृ ि में आयात काफी रहिे िारी रह।े प) संबद्ध आयात पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती करते रह े ह।ैं कीमत कटौती का स्ट्तर िांच की अवजध में काफी बढा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 फ) संबद्ध आयातों की कीमत लागत स े भी कम ह।ै यद्यजप लागत और कीमत में वृजद्ध हुई है, तथाजप मात्रा में वृजद्ध और संबद्ध आयातों की कीमत में कमी स े घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध की मात्रा तक अपिी कीमत बढािे से रुका। इस प्रकार, आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण कर रह े ह।ैं ब) िहां तक घरेल ू उद्योग के आर्थसक मापदंडों पर इि पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध है, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषस पर पहुचं े ह:ैं i) घरेलू उद्योग िे मांग में वृजद्ध के साथ अपिी क्षमता बढाई। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी में भी वृजद्ध हुई। ii) यद्यजप घरेलू उद्योग की मांग में बािार जहस्ट्सा क्षजत की अवजध में बढा है, तथाजप संबद्ध आयातों िे अजधकतर घरेलू मांग ले ली। iii) घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पूवस में लाभ से िांच की अवजध में काफी जवत्तीय हाजियों तक घटी। iv) घरेलू उद्योग में मालसूची का स्ट्तर िांच की अवजध में संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध के साथ बढा ह।ै v) यद्यजप घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में भारतीय मांग और घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध के साथ सुधार दिासया है, तथाजप पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और जिवेि पर आय में काफी प्रजतकूल प्रभाव दिासया ह।ै भ) घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै म) प्राजधकारी द्वारा जिधासररत क्षजत रजहत कीमत और आयातों की पहुचं कीमत को देखत े हुए, यह देखा िाता ह ै दक क्षजत मार्ििस काफी ह।ै य) गैर-आरोपण जवश्लेषण यह दिासता ह ै दक दकसी भी अन्य कारण से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई और उसे पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै कक) प्राजधकारी िे उपभोक्ता पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की। यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध सामाि व्यापाक रूप स े ििता द्वारा उपभोग दकए िा रह े अंजतम प्रयोग के उत्पाद ह ैं और पाटिरोधी िुल्क लगािे स े अंजतम उपभोक्ता पर कोई ज्यादा प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ेगा। खख) संबद्ध सामािों के घरेलू उत्पादकों स े प्राि पत्रों, जििमें वे दो िाजमल ह,ैं िो िांच की अवजध म ें प्रचालि में थे और वे तीि जिन्होंिे िांच की अवजध के बाद की अवजध में समाि वस्ट्तु का जवजिमासण िुरु दकया, िाजमल थे, यह दिासते ह ैं दक उत्तरदाता घरेलू उत्पादक िुल्क के पक्ष में ह।ैं यह उल्लेख दकया गया ह ै दक क्षमता के बेहतर उपयोग में ही िुल्कों से सहायता िहीं जमलेगी तथा पाटि के कारण हुई क्षजत से मौिूदा उत्पादकों को उपचार ही िहीं जमलेगा बजल्क पाटिरोधी िुल्क से िए जिवेि प्रोत्साजहत होंगे, एमएसएमई क्षेत्र को लाभ जमलगे ा, रोिगार बढेगा और “मेक इि इंजडया” पहल में योगदाि होगा।94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 171. पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधासररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच िुरु करिे और िाचं करिे पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा पाटि और पररणामी क्षजत को समाि करि े के जलए आवश्यक ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल के अथवा वहा ं स े जियासजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करिा आवश्यक समझते ह।ैं 172. अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियासजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटि मार्िसि और क्षजत मार्िसि के कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को क्षजत समाि की िा सके। तदनुसार, प्राधिकरण संबंधित देश में उद्र्ूत अिवा वहां से धनयाषधतत धवर्यगत वस्तुओं के आयात पर केन्र सरकार द्वारा इस संबंि में जारी की जान े वाली अधिसूिना की तारीख से 5 वर् ष की अवधि के धलए नीिे संलग्न शुल्क सारणी के कॉलम 7 में उधल्लधखत राधश के बराबर पाटनरोिी शुल्क लगाने की धसफाररश करता ह।ै िुल्क ताजलका ि.स.ं िीष/सउप िीष स सामािों का मलू देि जियातस का उत्पादक राजि यओू एम मद्रु ा जववरण देि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 96170011, वैक्यूम इंसुलेटे चीि चीि कोई 1,732 मी.ट. अम.डा. फ्लास्ट्क और िि.गण. िि.गण. 96170012, स्ट् टेिलेस स्ट् टील सजहत 96170090 के अन् य कोई वैक्य मू बतसि* *‘’वैक्यूम इंसुलेटेड फ्लास्ट्क और स्ट्ट ेिलेस स्ट्ट ील के अन् य वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि ह ैंिैसे वैक्यूम इंसुलेटेड कप / मग, बोतल / फ्लास्ट्क और कराफ / केटल हैं, जििमें फ्लास्ट्क ई वैक्यूम इंसुलेटेड बॉडी और अन् य वैक्यूम इंसुलेटेड बतसि िाजमल ह।ैं बतसि और कंटेिर िैसे जडस्ट्प ेंसर, केसरोल, वैक् यूम लंच बॉक्स / रटदफि, आइस बकेट और बॉक् स आदद जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ैं इसके अलावा, लसंगल वाल फ्लास्ट्क अथासत वैक् यूम के जबिा फ्लास्ट्क , इलेजक्रक केटल और अन् य इलेजक्रक बतसि पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ैं‘’ ढ. आग े की प्रदिया 173. इि अंजतम िांच पररणामों में प्राजधकारी के जिधासरण के जवरुद्ध कोई अपील सीमा प्रिुल्क अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिसु ार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी। दपणस ििै , महाधनदेशक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) Directorate General of Trade Remedies NOTIFICATION NEW Delhi , the 19th December , 2024 FINAL FINDINGS (CASE NO. AD(OI)-10/2023) F. No. 06/10/2023 – DGTR.–– A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Placero International Pvt. Ltd., also known as ‘Pexpo’ (hereinafter referred to as the "applicant" or the "petitioner") filed an application, in the form and manner prescribed before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the “Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on imports of “vacuum insulated flask and other vacuum vessels, of stainless steel” (hereinafter also referred to as the “Vacuum Flasks” or “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the "subject country"). B. PROCEDURE 2. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country/territory in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. b. The Authority vide notification no.6/10/2023-DGTR dated 20th September, 2023 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the embassy of the subject county in India, all known exporters, importers and users (whose details were made available by the applicant) and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the anti-dumping rules. They were advised to reply within thirty days from the date of receipt of notice. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. The Authority sent questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD rules: SN Producer/ Exporter 1. Zhejiang Ximi Heat Preservation Utensils Co Ltd 2. Desipro PTE Ltd 3. Fancy Techmi Co Limited 4. Haers HK Limited 5. Junhui Import and Export Company Limited 6. Kaixun Imp Exp Co Ltd 7. Kyodo International Ltd 8. Union Source Co Ltd 9. Wuyi Haoqi Industry and Trade Co 10. Yiwu Empire Import and Export Company 11. Yiwu Longjin Import Export Limited 12. Yiwu ONCCC Intl Ltd 13. Yiwu Water Cube Import Export Tra 14. YongKang Oumu Houseware Co Ltd 15. Yongkang Zhongdun Industrial and Trade Co Ltd 16. Zhejiang Li Heng International Trade 17. Zhejiang Xiongtai Houseware Corp Ltd f. Following producers/exporters from the subject country have filed the exporter’s questionnaire response or made submissions: SN Responding Producer/ Exporter 1. YongKang Xinduo Cups Co Ltd 2. Asset Crown Ltd 3. Zhejiang Haoqi Industry & Trade Co Ltd. 4. Zhejiang Kuangdi Industry & Trade Co Ltd 5. Zhejiang Xiongtai Houseware Corp. Ltd g. Questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: SN Importer/ User 1. Aecone Consumer Care Private Limited 2. Atlas Metal Processors Private Limited 3. Avenue Supermarts Limited 4. Borosil Limited 5. Cello World Private Limited 6. Dhara Steel International 7. DJM Houseware Private Limited 8. Hamilton Housewares Pvt Ltd 9. Krisha Global Imports LLP[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 10. Link Partners 11. Modware Impex 12. Nakoda Traders 13. Shree Balajee Home Products Pvt Ltd 14. Siddhi Vinayak Enterprises 15. Sona Enterprises 16. SPM Innovations 17. Swastik Impex 18. Tata Starbucks Private Limited 19. Tokyo Plast International Limited 20. Universal Corporation Limited 21. Universal Texofabs 22. Vaya Life Private Limited 23. Vinod Cookware h. Following importers of the subject goods have filed the Importer’s questionnaire response or made submissions: SN Responding Importer 1. Borosil Ltd 2. Cello World Ltd 3. Hamilton Houseware Pvt Ltd i. Borosil Limited filed the confidential version of the importer’s questionnaire response on 19th March 2024. As per the IQR prescribed by the Authority, five (5) appendices have to be enclosed by the importer. During the examination of the IQRs, it has been observed by the Authority that in Appendices 1 and 2, merely the first and last twenty (20) transactions have been mentioned by the importer. Furthermore, the information provided in Appendix – 3 has been found to be grossly incomplete as the columns pertaining to quantity and value during the 1st and 2nd previous years have been left blank by the importer. Moreover, appendices 4 and 5 have not been given at all. Further, the data that was required to be provided in the Excel sheet has been provided in a PDF format. The importer circulated the non-confidential version of the IQR on 15th April 2024. It is a well-established principle that the non-confidential version has to be a true replica of the confidential version filed with the Authority. It has been observed that the importer mentioned the submission of Appendix 4 and Appendix 5 and claimed complete confidentiality on both appendices. The importer did not inform that it had not submitted Appendix 4 and 5 to the authority. Subsequently, on 22 June 2024, the Authority sought the verification documents with regard to IQR filed by the importer. The importer did not provide the verification documents as sought by the authority. In view of the above, the Authority observes that the interested party has refused access to and did not provide the necessary information within the stipulated time and hence the IQR submitted by the importer cannot be considered. j. M/s Hamilton Housewares Private Limited filed a delayed Importer’s Questionnaire Response i.e., on 27 March 2024 while the stipulated deadline for filing the same was 1998 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] March 2024. The Authority on 4th April 2024 communicated to the importer that its response is time-barred and the same cannot be considered. k. Cello World Ltd, an importer filed a time-barred response to the importer’s questionnaire. Further, the written submissions filed by the importer are also time-barred. Therefore, the same cannot be considered by the Authority. l. Homeware Goods Association of India, an association of importers of the subject goods, also registered itself as an interested party in the present investigation. It has filed comments on the PUC and the investigation. Contentions of the association have been addressed appropriately in relevant sections of the final findings. m. In addition to the above other interested parties, Eagle Consumer Products Pvt Ltd also registered itself as an interested party but did not file any comments or response to the prescribed questionnaire. n. The Authority issued an economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ has been submitted by the domestic industry and by one importer, i.e. Cello World Ltd. o. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. p. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. q. Verification of the domestic industry & other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. r. The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and the cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry, maintained as per Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), has been worked out so as to ascertain whether the present anti- dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic industry. s. The applicant had considered 1st April 2023 – 31st December 2023 (9 months) as the period of investigation at the time of filing of the application. However, data for the subsequent quarter was later provided by the applicant and the period subsequently modified to April 2022 to March 2023(12 months). Hence, the period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st April 2022 to 31st March 2023 (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The injury analysis period included the period of investigation and the preceding years, 2019-20, 2020-21, 2021- 2022. t. The Authority vide para 7 of the initiation notification dated 20th September 2023 granted an opportunity to the stakeholders to present their comments on the scope of the product under consideration and product control number (PCN) within 30 days of initiation of the investigation u. Subsequently, the Authority held a meeting for deciding the scope of the PUC and the PCN methodology to be followed on 10th November 2023. The Authority received and considered the comments with regards to the PUC and the PCN methodology to be followed. Accordingly, the scope of the PUC and the PCN methodology were redefined by the Authority vide notification dated 26th February 2024. The interested parties were[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 directed to file the respective questionnaire responses within 15 days of issuance of the notice. v. The Authority received requests from the applicant and the respondents to clarify whether “vacuum body” is included within the scope of the PUC. In response to such requests for clarifications sought, the Authority, vide notification dated 10th May 2024, clarified that while parts like lid, cap and bottom are not covered, “vacuum-insulated body” of flask and other vacuum insulated vessels, with or without parts like lid, cap and bottom are covered within the scope of the PUC. In case of sale or import of vacuum insulated body with or without lid, cap and bottom, the interested parties were directed to identify and submit data regarding vacuum insulated body separately. An additional time of 7 days was granted to the interested parties to provide such information in the questionnaire response. w. Thereafter, in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views during the oral hearing held on 19th June 2024. The interested parties were requested to submit their written submissions by 26th June 2024 and rejoinder submissions by 3rd July 2024. x. Due to the change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 10th September 2024 wherein all interested parties were provided the opportunity to present their views. The interested parties were requested to submit their written submissions by 17th September 2024 and rejoinder submissions by 20th September 2024. y. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 03 December 2024. The Authority has examined all the post- disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. z. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. aa. “***” in the final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. bb. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 81.06. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the other interested parties 3. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of the product under consideration and like article: i) The applicant defined the product under consideration as “vacuum insulated flask and other vacuum vessels, of stainless steel” in the petition. However, as per the notification100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of initiation the product is “vacuum insulated flask or other vessels of stainless steel”. The term “and” and “or” cannot have the same meaning. The PUC defined in the initiation notifications has enlarged the scope of the investigation to other than what was requested for by the applicant and also included ‘other vessels of stainless steel’. ii) The initiation notification implies that the PUC would cover both “vacuum insulated flask” and “other vessels of stainless steel”, adding all types of flasks and vessels within the PUC scope irrespective of the material. However, proposed PCN suggests that investigation is restricted to steel products only. iii) Authority may clarify whether vessels of stainless steel that are not vacuum insulated are beyond the scope of the PUC. iv) Authority is requested to clarify if vacuum insulated flask body without the lid, cap, and bottom or any other part of the vacuum insulated flask or vacuum insulated vessel, of stainless steel which is imported under the HS code 96170090 (parts) is covered within the scope of the PUC. If such parts are covered within the PUC scope, Authority may prescribe separate PCN for them. v) The Authority is requested to clarify if “electric vessels” like electric kettles that are classifiable under HS Code 8516 and are not truly “vacuum insulated” are excluded from the PUC scope. vi) The applicant has proposed PCNs for – grade of outer steel wall and grade of inner steel wall. Such PCN methodology alone would not ensure an apple-to-apple comparison. vii) Different types of vessels have different end uses and are perceived as different products by the user. There is also a significant variation in cost of production of and prices of various product types. PCN may be prescribed based on types of vacuum insulated vessels, i.e., cups, bottles, carafe and dispenser of stainless steel. viii) There are various capacities i.e. storage capacity in ml, of flasks. Separate PCN category may be created for flasks as a comparison based on prices per kg does not fully cover difference in cost and prices between different capacities. ix) Separate PCN may be created for vessels with case and without case, as the cost and price of vacuum insulated vessels will vary depending on whether the subject goods are sold with or without case. x) It needs to be clarified whether single wall steel bottles are covered or not in the PUC scope. PCN should be provided to see if the product is of single wall or double wall. Else, it may be clarified that bottles of single wall are outside the scope of the PUC. xi) The subject goods come in variety of colours and coatings. The cost and price of the product varies based on colour. Coating makes them very costly and hence coated coloured and coated subject goods cannot be compared with a basic flask or vessel. PCN may be devised for colour coating and printing on the subject goods. xii) The applicant in its letter dated 12th September 2023 stated that the data submitted by it includes dispensers. However, the Authority excluded dispensers from the scope of the PUC vide its notification dated 26th February 2024. The applicant should be directed to file revised import data, margins and injury information. xiii) The applicant’s PCN wise data shows that it doesn’t produce cups or mugs of capacity more than 500 ml and up to 1000 ml with inner and outer wall of 300 series, and carafe or kettle of capacity up to 500 ml with inner and outer wall of 300 series. These should hence be excluded from the scope of the PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 xiv) Additional HS codes identified were notified by the Authority which would primarily cover vacuum vessels that are NPUC. The Authority should carefully examine import description before deciding to include imports under these codes in import volume. C.2. Views of the domestic industry 4. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under consideration and like article: i) The product under consideration is “vacuum insulated flask and other vacuum vessels, of stainless steel”. ii) The PUC specifically includes stainless steel and vacuum insulated products in the form of flasks, cups, carafe, and dispensers, etc. (all forms of flasks and vessels). iii) Vacuum flasks are used to maintain the temperature of liquids for a considerable amount of time. The body of the flasks is made up of two walls with a vacuum between them which acts as an insulator or non-conductor of heat thereby helping maintain the temperature of the liquid. iv) The manufacturing process involves steps like selection of raw material, pipe cutting, deburring, weld line rolling etc. v) The subject goods are transacted in terms of numbers (pieces, dozens, etc.). However, the prescribed unit of measurement for the subject goods in the Customs notification is “MT/kg”. vi) The product falls under Chapter 96 and customs subheading 96170011 and 96170012. vii) As per market information with the applicant, some importers, in addition to the codes identified by the Authority i.e., 96170011, 96170012 and 96170090, have also imported the subject goods under alternative HS codes like 96170013 and 96170019. The Authority is kindly requested to include such other codes within the purview of the investigation and investigate whether the responding exporters have reported subject exports made in HS codes other than the three already considered by the Authority. viii) Market information suggests that the subject goods have also been imported under other codes. ix) As regards the argument on inclusions of codes pertaining to NPUC, Customs classification mentioned by the Authority are only indicative, and not binding on the scope of the PUC. If the PUC has been imported under an HS classification other than the dedicated codes, the Authority should take cognizance of the same. Since Customs collects duty based on HS code, a product would be allowed to be cleared without payment of ADD in case the product has been sought to be cleared in an HS code not specified by the Authority. Further, merely because the Authority has specified an HS code, does not mean that any product imported under such HS code shall become subject to ADD. The duties are payable only if the product description of such import is covered by the ADD measures. x) The customs subheading makes it quite unambiguous that the classifications 96170011 and 96170012 specifically pertain to vacuum vessels. Any product without vacuum falls outside the scope of the PUC. Hence, there is no reason for devising PCN on the basis of single wall / double wall criteria.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi) Vacuum-insulated electric kettles of stainless steel are outside the scope of the PUC. However, vacuum-insulated kettles or carafes, of stainless steel (non-electric) are included within the scope of the PUC. xii) Vacuum insulated flasks of steel and vacuum insulated bottle of stainless steel are two different nomenclatures for the same product. Vacuum insulated mug of steel and vacuum insulated cup of steel are also two nomenclatures for the same product. xiii) The applicant agrees to the exclusion of vacuum insulated dispenser of stainless from the scope of the PUC. It can be verified from the data filed by the applicant that dispensers have been the left outside the scope. As regards import data, the applicant has relied on DGCI&S published data. The Authority may exclude dispensers from the import data considered by it for analysing the total volume and value of imports. xiv) There is no/ insignificant market for cups or mugs of capacity from 500 ml and up to 1000 ml and carafe or kettle of capacity up to 500 ml with inner and outer wall of 300 series. Further, the raw material, machinery and production process followed for production of all types of products is the same. It is only the mould that needs adjustments. The applicant has inhouse capacity to produce such moulds. Hence, the type of product, its capacity and composition of the walls can easily be altered by the applicant. Exclusion of such products would lead to circumvention of duties. xv) The scope of the product under consideration is required to include “vacuum flask body without lid, cap, bottom or any other part”, so long as the product includes “vacuum insulated body or vessels”, regardless of the HSN where it is classified. xvi) Imports of the product in SKD and CKD form is nothing but imports of the PUC and hence the product scope is required to include the subject goods in SKD and CKD form. If vacuum body is not included, the entire intended remedy shall be totally ineffective. xvii) Standalone components such as lid, cap, bottom or any other part, so long as the product does not include vacuum insulated body or vessels, are not part of present application and can be excluded from the scope of the PUC. xviii) There is no need for identifying a separate PCN for components such as lid, cap, bottom or any other part. The only difference between a complete ready to use product and vacuum insulated body is the value of parts. Thus, the value of lid, cap, bottom or any other part essential to complete a vacuum flask can be added to the value of vacuum insulated body to determine the value of complete vacuum flask. xix) The difference in cost of production is significant only in so far as grade of steel used is concerned. All other parameters do not have any material impact on the NIP and normal value. xx) Items such as accessories, like cases, straps, handles, etc., do not form part of cost of production. These differences can appropriately be addressed through adjustments to the selling price (the exporters can claim price adjustments for these additional items). xxi) If the Authority considers it appropriate it may consider type of steel used in inner and outer wall of the product, type of product and its capacity as another PCN parameter. xxii) Subject goods produced by the domestic industry and that imported from China PR are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 and commercially substitutable. The product produced by the domestic industry is “like article” to the product under consideration imported from the subject country. C.3 Examination by the Authority 5. The product under consideration as defined at the stage of initiation is as follows: “3. The product under consideration in the present investigation is “vacuum insulated flask or other vessels of stainless steel”. The scope of the PUC includes flasks, cups, bottles, kettle, carafe, and dispensers. The other Vessels of Stainless like casseroles and other vacuum food containers like lunch boxes/ tiffins, ice buckets and boxes, etc. fall outside the scope of the PUC.” “5. The product under consideration falls under Chapter 96 under customs sub-headings 96170011 and 96170012 of the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.” 6. Subsequent to a virtual meeting held to discuss the scope of the PUC and PCN methodology on 10th November, the Authority provided an opportunity to the interested parties to offer comments. After having received comments from the interested parties, the Authority vide notification dated 26th February 2024 amended the scope of the PUC as notified in the notice of initiation as follows: “3. The product under consideration in the present investigation is “vacuum insulated flask and other vacuum insulated vessels, of stainless steel” such as vacuum insulated cups/mugs, bottles/flasks, and carafe/kettle. Other vessels and containers like dispensers, casseroles, vacuum lunch boxes/ tiffin, ice buckets and boxes, etc. fall outside the scope of the product under consideration. It is further clarified that Single walled flask i.e., a flask with no vacuum, Electric kettles and other electric vessel are excluded from the scope of PUC in the subject investigation. 4. Vacuum Flasks are used to maintain the temperature of liquids or a considerable amount of time. The body of the flask is made up of two walls with a vacuum between them which acts as an insulator or non-conductor of heat thereby helping maintain the temperature of the liquid. Vacuum flasks are used to keep liquids hot or cold for long periods of time. 5. The product under consideration falls under Chapter 96 under customs sub- heading 96170022, 96170012 and 96170090 of the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.” 7. Pursuant to the amendment notification, the interested parties sought clarification regarding inclusion of parts of vacuum insulated flasks and other vacuum-insulated vessels within the scope of the PUC. In response to such requests, the Authority vide notification dated 10th May 2024 clarified as follows:104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “2. In response to the request for clarifications regarding the inclusion of parts of vacuum insulated flasks and other vacuum-insulated vessels within the scope of PUC, it is clarified that parts like the lid, cap, and bottom are not covered within the scope of PUC. It may be noted that the scope of the PUC is vacuum-insulated flask and other vacuum-insulated vessels, of stainless steel and it covers the “vacuum-insulated body” of flask and other vacuum-insulated vessels, with or without parts like lid, cap and bottom.” 8. In view of the above, the scope of the product under consideration in the present investigation is the following: “Vacuum insulated flask and other vacuum insulated vessels, of stainless steel” such as vacuum insulated cups/ mugs, bottles/ flasks, and carafes/ kettles including vacuum- insulated body of flask and other vacuum-insulated vessels. Vessels and containers like dispensers, casseroles, vacuum lunch boxes/ tiffin, ice buckets and boxes, etc. fall outside the scope of the product under consideration. Further, single walled flask i.e., a flask with no vacuum, electric kettles and other electric vessels are excluded from the scope of the PUC.” 9. Vacuum Flasks are used to maintain the temperature of liquids or a considerable amount of time. The body of the flask is made up of two walls of stainless steel with a vacuum between them which acts as an insulator or non-conductor of heat thereby helping maintain the temperature of the liquid. Vacuum flasks are thus used to keep liquids hot or cold for long periods of time. 10. The Authority notes that the subject goods are being imported under customs subheadings 96170011, 96170012 and 96170090 of the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 11. The other interested parties in their submissions sought the exclusion of cups or mugs of capacity more than 500 ml and up to 1000 ml with inner and outer wall of 300 series, and carafe or kettle of capacity up to 500 ml with inner and outer wall of 300 series stating that the applicant does not produce these products. The domestic industry has produced these products, albeit in low volumes and prior to the POI. The domestic industry further submitted that there is negligible demand for these products in the market. This has also been verified through import data. At the time of on-the-spot verification at the premises of the domestic industry, and during the plant visit, it was seen that the production process for different product types does not materially differ. The raw material and machinery used in such process are also the same. Production of different types merely requires adjustment to be made in the mould (to form the desired shape and size). The domestic industry has in- house facility for making different kinds of mould. The applicant further stated at the time of verification that the moulds can be bought even from market. Thus, exclusion of cups or mugs of capacity more than 500 ml and up to 1000 ml with inner and outer wall of 300[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 series, and carafe or kettle of capacity up to 500 ml with inner and outer wall of 300 series is not warranted. 12. The interested parties contended that since dispensers have been excluded from the scope of the PUC, the applicant should submit revised data after excluding dispensers. The Authority notes that while at the time of filing of the application, the applicant had proposed to include dispensers within the scope of the PUC, they later agreed to exclusion of the same. However, the applicant has not produced dispensers in the POI and thus the data to that extent does not undergo any change. There was therefore no necessity of filing the same data again. 13. After considering the submissions made by the interested parties, the Authority finalized PCN and notified vide notification dated 26th February 2024. The Authority has considered the following PCN. Parameter Value Code 200 series IW200 Steel of inner wall 300 series IW300 400 series IW400 200 series OW200 Steel of outer wall 300 series OW300 400 series OW400 Bottle/ flask BL Type of product Carafe/ kettle CF Mug/ cup MG Upto 500ml U5 Capacity of vessel Above 500 ml and upto 1000 ml 5l Above 1000 ml Al 14. The Authority notes that the article produced by the domestic industry and the product under consideration imported from the subject country are comparable in terms of physical and technical characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry is “like article” to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the other interested parties 15. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and its standing:106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) The applicant, to inflate their own share, excluded certain producers claiming them to be traders. The applicant must give a list of all known producers even if some are importers. The exclusion is not automatic but upon the Authority’s discretion. ii) Requirements of Rules 2(b) and 5(3) are not diluted in the case of an MSME applicant. iii) Out of the 14 producers identified by the applicant, 2 were identified as importers. Production of the remaining 12 should’ve been considered to determine total Indian production. iv) The self-determined exclusion of other producers by the applicant from scope of Rule 2(b) is arbitrary and illegal. v) Applicant shouldn’t outrightly put producers in importer list. Cello, large producer of subject goods was not identified as producer but importer only. vi) The standing of the applicant currently appears unrealistic. The Authority should define industry in a way that the injury claimed is representative. vii) No information was provided in the application about total production or producers in the country. Hence, the Authority could not have decided about standing and the initiation does not comply with Rule 5. viii) The applicant through an amendment revised standing from 60-70% to 50-60%. It is not known what resulted in such change. ix) It is not clear what companies are identified as “others” by the domestic industry for determining total production. The domestic industry should have clearly provided name of each producer. x) The domestic industry requested for information from other companies but did not receive a reply. How was it determined that they are importers or when they started production if no reply was received. xi) The applicant, an MSME, having 50-70% share when there are more than 20 producers is highly doubtful. xii) In Epoxy resin, the Authority called import data and checked imports made by one domestic producer. The Authority didn’t do so in this case, where information on imports by others was unknown, even after initiation. xiii) Entities with BIS license should be presumed eligible domestic producers. The Authority cannot presume other producers as ineligible because their actual production and import is unavailable. xiv) 3 producers claimed to be post-POI producers have BIS license that was tentatively granted during the POI. xv) As per the Appellate Body's decision in the EC Fasteners case, lower the proportion, the more sensitive an Authority has to be to ensure that the proportion used substantially reflects total production of the producers as a whole. xvi) The Authority performs a quasi-judicial function and must ensure that principles of natural justice are followed. xvii) The Authority did not make efforts to collect information and ascertain total production from BIS or concerned ministries. Further, dissent or opposition from other producers was not enquired by the Authority. xviii) It is impossible for the applicant to satisfy major proportion test if the total Indian production itself is unknown. It has not been substantiated that the other producers are importers. The Authority did not try to carry out a determination about exclusion even in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 an absence of evidence. Such an approach is arbitrary, contrary to the law and in breach of natural justice. D.2 Views of the domestic industry 16. The applicant has made the following submissions with regard to the domestic industry and its standing: i) The application has been filed by M/s. Placero International Private Limited, also known as ‘Pexpo’. ii) 14 producers of the subject goods, including the applicant itself, had been identified in the application. However, on the basis of market intelligence and discussions held in the market, it is understood that most of these producers have been acting as importers and traders of the subject goods and thus considered ineligible. iii) Out of the 13 producers identified, Gaurav Kitchenware, t World Industries, Kedara Kitchenware were on further scrutiny found to be producing single walled flasks i.e., NPUC and hence not considered as part of the domestic industry. iv) The total Indian production has been quantified considering the estimated production of other producers of the PUC that have not imported the subject goods during the POI i.e., Nanobot Houseware Solutions Pvt Ltd, Crown Craft India Pvt Ltd and Basik Innovation. Considering the same the applicant’s production represents a major proportion of total Indian production. v) Further, communications were sent to the other companies identified as producers in the application, seeking information regarding their capacity, production, sales, imports, etc. However, none of such entities responded to the emails sent to them. vi) Subsequently, it was considered that some entities could be eligible producers of the subject goods but have not responded to the applicant and the Authority. Hence, a cumulative production of 500 MT was quantified in respect of such entities to determine the total Indian production. vii) The applicant has neither imported subject goods from the subject country nor is it related to any importer in India or producer/ exporter from the subject country viii) The applicant constitutes a ‘major proportion’ of the total Indian production and satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. ix) As regards the respondent listing names of other entities alleged to be the domestic producers of the subject goods in the POI, a statement consolidated by the applicant specified whether these were identified in the application and whether they are eligible to be treated as eligible producers. A majority of the other producers have either imported in the POI or have commenced production in the post-POI period. x) Imports made by the other producers may be verified by the Authority from import data procured from DGCI&S/DG Systems. xi) The applicant belongs to the MSME sector and based on market interactions and research gave the best information available to it. While there is no dilution to the requirements of Rule 2(b) and 5(3), obligation of the applicant is limited to “available information”. Further, there is no published information with regard to companies who have created108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] capacities for the subject goods. Many producers despite having production facilities are resorting to imports to benefit from dumped imports. xii) A mere claim of sale is not sufficient to conclude that a company is a producer of the subject goods. Considering the nature of the PUC and the manner in which the interested parties are operating, several companies show themselves as a supplier of the PUC, even without production. Some companies import the product in incomplete form i.e., vacuum flask body while some are importing bottles and buying accessories separately. These companies brand a product in their own name and sell it in the market. xiii) As regards identifying Cello as an importer, there is no information to show that it is a producer. In fact, Cello itself is participating as an importer. Further, even producer such as Hamilton, despite having BIS license, has participated as an importer and not as a domestic producer. The volume of subject goods produced by an entity out of its own capacity or the fact that it is a major importer is irrelevant for obtaining a BIS license Therefore, entities that have obtained BIS license cannot be presumed to be eligible. xiv) The respondents have merely disputed the standing of the applicant but have not brought forward any information on production. xv) Further, subsequent to the oral hearing, certain other companies have come in support of the present application namely, Krypton Stainless Pvt Ltd, Thermo Housewares Pvt Ltd, Vardan Creators Pvt Ltd and Crown Craft I Pvt Ltd. xvi) The Authority, vide email dated 10th July 2024, sought information from the domestic producers regarding their status as a producer. The applicant is unaware if any producer responded to the Authority, barring the 4 producers who had supported imposition of duties. xvii) The applicant, on 3rd September 2024 and, in view of the hearing, on 7th September 2024, wrote to companies who had not replied to the Authority or applicant, and sought their co-operation. However, none responded which shows that they do not have contrary facts to be presented to the Authority. xviii) DLJM Houseware Pvt Ltd cannot be considered eligible based on the declarations on their websites. The company imported machinery in November 2022 and could not have produced in the POI. Further, their product is also sold stating "imported and marketed". xix) Hamilton on its website has stated that it is a “leading manufacturer and marketer of houseware products in the country” and not a major importer. Hence, a producer cannot be presumed to be eligible merely based on claims made on its website. xx) In Crown Craft’s letter to the Authority, it declared its production as *** MT. This shows the extent to which the petitioner has overstated production of other domestic producers. xxi) An entity may get a BIS license for a period of 1 year. The tentative date of grant of license estimated by respondents is merely an estimate and not corroborated by any evidence. In fact, support letters received show that Krypton Stainless Pvt Ltd and Vardan Creators Pvt Ltd commenced production in the post-POI period. xxii) As regards the argument that the companies cannot be eligible supporters if they are not eligible producers, the applicant has only considered Crown Craft as eligible. Production by the rest, though in support, has not been considered in total Indian production. However, while deciding, the Authority should consider that such producers have conveyed their support in favor of imposition of duties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 D.3 Examination by the Authority 17. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers" 18. The present application has been filed by M/s Placero International Pvt. Ltd., also known as ‘Pexpo’. 19. The Authority notes that apart from the applicant there are several other producers of the subject goods in India. The Authority notes the contention of the domestic industry that almost entirety of the industry is in MSME with many producers being quite small. The Authority recognizes difficulties associated in quantifying gross Indian production, particularly when the majority of the Indian industry is MSME and there are no published information with regard to production and sale of the goods. It is not possible to quantify Indian production on the basis of consumption of inputs The Authority also recognizes the obligation of the petitioner in providing relevant information on the basis of such information as is reasonably available. It is seen that the applicant wrote to various known producers before the initiation of investigations and also during the course of the investigations. There was no response particularly from those entities who are allegedly producers of the product under consideration and are not importers of the product. 20. In view of difficulties associated in quantifying domestic production, in addition to initiation notification that was published in the official Gazette and on the DGTR website, the Authority wrote to various parties identified by the domestic industry and other interested parties. The Authority also wrote to the concerned ministry requesting them to advise domestic production. While the other interested parties have alleged that the applicant fails to meet the standing requirements under the rules, the Authority notes that none of the interested parties have provided any verifiable evidence to support their contentions. 21. The other interested parties have alleged that the applicant has intentionally excluded certain domestic producers to inflate its own share of domestic production. These interested parties contended that at least following other domestic producers are also engaged in production of the subject goods. However, these interested parties have neither quantified production of these other entities nor provided evidence that these companies were producing and selling the subject goods: a) Butterfly Gandhimati Appliances Ltd b) Crown Craft India Pvt Ltd c) Dewdrop Bottles Pvt Ltd110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d) DLJM Houseware Pvt Ltd e) Flair Cyrosil Industries Pvt Ltd f) Hamiliton Housewares Pvt Ltd g) Krypton Stainless Pvt Ltd h) Nanobot Housewares Solution Pvt Ltd i) Nelcon Industries India Pvt Ltd j) Servewell Household Appliances k) Stove Kraft Ltd l) Thermo Housewares Pvt Ltd m) Vardan Creators Pvt Ltd 22. The domestic industry refuted the claim of other interested parties and made submissions showing therein status of each of the other domestic producers identified by other interested parties. The domestic industry made the following claims. SN Company Name Whether Remarks identified A Identified by the petitioner 1. Yes Applicant Placero International Pvt. Ltd. 2. Yes Considered eligible Nanobot Houseware India Pvt Ltd 3. Yes Considered eligible Crown Craft India Pvt 4. Yes Considered eligible Basik Innovation 5. Servewell Household appliances Yes Imported in POI 6. Thermo Houseware Pvt Yes Imported in POI 7. Dewdrop Bottles Pvt Ltd Yes Imported in POI 8. Speedex India Yes Identified as Dewdrop 9. Hamilton Housewares Yes Imported in POI 10. Butterfly Gandhimati Appliances Ltd. Yes Selling imported material. Hence, presumed importer 11. Vardan Creators Pvt Ltd Yes Post POI Producer 12. Atlas Metal Processors Yes Importing regularly 13. Inox World Industries Yes Producing NPUC 14. Kedara Kitchenware Yes Producing NPUC 15. Gaurav Kitchenwares Yes Producing NPUC Identified by other interested parties[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 16. DLJM Houseware Pvt. Ltd. No Post POI producer; Imported in POI 17. Krypton Stainless Pvt. No Post POI Producer 18. Stove Kraft Ltd No Imported in POI 19. Flair Cyrosil Industries Pvt. Ltd. No Imported in POI through group company 20. Nelcon Industries India Pvt Ltd. No Imported through traders 23. The Authority has carefully examined the conflicting claims of both sides of the interested parties in detail. The Authority ascertained the status of each of these other domestic producers. The Authority also examined import data procured from DG Systems and identified companies that were named as domestic producers by other interested parties and importers by the domestic industry. 24. While contending that the company is a producer of the PUC, the Authority notes that the interested parties provided no evidence of either production by the company in the POI or the volume of their production. The Authority notes that a mere possible sale by a company is insufficient to establish its status as a producer in the nature of present product, nor this is sufficient to quantify its production. The Authority requires quantified information with regard to production. 25. The Authority also sought information from these other known domestic producers whose names have been identified by the interested parties. The Authority sought relevant information including production, imports made by these companies. The Authority received replies from a few of these companies. The replies received are summarised below: a) Crown Craft India Pvt Ltd - Crown Craft India Pvt Ltd began manufacturing of the subject goods in 2021-22. It produced ***MT and did not import the subject goods during the POI. The company has supported imposition of duties and stated that while the growing demand is a positive sign for the industry, its growth is stunted due to presence of dumped imports. b) Vardan Creators Pvt Ltd - Production of the subject goods at Vardan Creators Pvt Ltd started in July 2023, i.e., post-POI. The company submitted that its domestic counterparts have not been able to operate at expected levels due to imports from China PR. c) Thermo Houseware Pvt Ltd - Thermo Houseware Pvt Ltd supported the imposition of duties, as despite setting up its manufacturing unit in 2007, its profits have been adversely impacted by dumped imports. Hence, the company and its related party, Atlas Metal Processors, has been importing the subject goods from China PR. d) Krypton Stainless Pvt Ltd - Krypton Stainless Pvt Ltd is a new producer that started production in 2023-24, i.e., post-POI, considering the rising demand. The company has submitted that its performance is severely impacted by the dumping of subject goods from China PR.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 26. The Authority holds as follows with regard to each of these other domestic producers made known to the Authority. a) Atlas Metal Processors is a party related to Thermo Houseware Pvt Ltd as submitted by Thermo Houseware Pvt Ltd in its reply to the Authority. The company, in its response to the Authority, stated that it has been compelled to import the subject goods. While the company has itself admitted imports, it has not provided the Authority any information regarding its production. The eligibility of the said producer could not be ascertained in view of unavailability of any information regarding the company’s production. b) Basik Innovation did not reply to the Authority’s email. However, the company has been considered an eligible Indian producer by the applicant. The DG Systems import data also does not show Basik Innovation as an importer. Therefore, the applicant’s claims align with the import data on record and the company is being recognized as an eligible Indian producer for the purposes of determining the applicant’s share in total Indian production. c) Butterfly Gandhimati Appliances Ltd. has been identified by the applicant as a likely producer in the application, however, it stated that the company is known to have been selling imported goods and have been importing goods through traders. The Authority has not received a response from the company to the information sought by it. The DG System import data does not show imports directly by this producer. Further, the Authority had written to the said producer, however has received no information. Since the name of the trader was not provided, the Authority could not ascertain import made by the said producer through traders. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority cannot consider the said company as a domestic producer. d) Crown Craft India Pvt Ltd has been considered an eligible Indian producer by the applicant. The company also supported imposition of duties and reiterated the same after oral hearing conducted by the Authority. While the applicant had estimated production by Crown Craft India Pvt Ltd as ***MT in the application, on information being sought by the Authority, the company stated that it did not import any quantities from China PR and had produced *** MT of the subject goods in the POI. The applicant had considered a higher estimate of production by the said producer. The producer is being considered an eligible Indian producer for the purposes of determining the applicant’s share in total Indian production. e) Dewdrop Bottles Pvt Ltd – It is noted that Speedex India is a brand owned by Maharaja Cookers, which has been claimed by other parties as a domestic producer, for which goods are produced by Dewdrop Bottles Pvt Ltd. While the Authority’s examination of the DG Systems data shows that the company has not imported the subject goods during the POI, the Applicant has claimed that the said company has imported the subject goods through traders. Dewdrop Bottles Pvt Ltd did not furnish any reply to the information sought by the Authority. Further, the Authority had written to the said producer, however has received no information. Since the name of the trader was not provided, the Authority could not ascertain import made by the said producer through traders. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority cannot consider the said company as a domestic producer[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 f) DLJM Houseware Pvt. Ltd. has been claimed to be an importer in the POI and a post- POI producer by the applicant. The company has not submitted any information regarding its production, nor did the other interested parties give an estimate of its production. While it is seen that the company holds a BIS certificate, that alone does not establish the eligibility of the producer. Although, the applicant has submitted that the company has sold product “imported and marketed” it during the POI, an analysis of the DG Systems imports data does not reveal that the company has imported the subject goods from the subject country during the POI. Further, the Authority had written to the said producer, however has received no information. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority cannot consider the said company as a domestic producer. g) Flair Cyrosil Industries Pvt. Ltd. did not respond to the Authority with relevant information. Applicant has argued that the said company has imported the subject goods through its related company. An analysis of its website reveals that the company is a related company of Flair Writing Industries Ltd i.e., a company engaged in manufacturing of stationaries. Further, analysis of DG Systems data reveals that the company has imported ***MT of the subject goods from the subject country during the POI through its related company. Further, the Authority had written to the said producer, however has received no information. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority cannot consider the said company as a domestic producer. h) Hamilton Housewares is an interested party which registered itself as an importer of the subject goods in the present investigation. From the company’s own submissions, it is seen that it holds a BIS license. However, an analysis of the information on imports submitted by the company reveals that it is primarily involved in importing and trading of the subject goods and hence cannot be considered an eligible Indian producer. i) Krypton Stainless Pvt. Ltd. was not identified as a producer by the applicant in the petition. However, in its later submissions the applicant responding to the claims by other interested parties, identified the company as a post-POI producer. Subsequent to the oral hearing, Krypton Stainless Pvt. Ltd. filed a letter in support of imposition of duties. From the information furnished by the company it is seen that the company started production of the subject goods in the post-POI period. Thus, the said producer is outside the scope of domestic industry for the POI considered in the investigation. j) Nanobot Houseware India Pvt Ltd has been considered as an eligible Indian producer by the applicant. However, the Authority’s examination of the DG Systems data has shown that the company has made *** Kg of imports of the subject goods from the subject country during the POI. The company has not responded to the emails sent by the Authority seeking information on production, imports, etc. However, the Applicant has estimated production of the said producer and considering such information, it is seen that the volume of imports made by the company in relation to its production, as reported by the applicant, is insignificant, i.e., ***%. Therefore, the producer is being considered an eligible Indian producer for the purposes of determining the applicant’s share in total Indian production. k) Nelcon Industries India Pvt Ltd. did not respond to the Authority with the relevant information sought by it. While the Authority’s examination of the DG Systems data shows that the company has not imported the subject goods during the POI, the Applicant has claimed that the said company has imported the subject goods through114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] traders. Since the name of the trader was not provided, the Authority could not ascertain import made by the said producer through traders. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority could not determinatively decide on the said producer’s eligibility as a domestic producer. l) Placero International Pvt. Ltd. is the applicant in the present investigation and has not imported the subject goods from the subject country during the POI. m) Servewell Household Appliances has been identified it as a likely producer by the by the applicant in the application but has also been claimed to be an importer of subject good. The company did not respond to the email communications of the Authority. DG Systems data does not show that the company has imported the subject goods. However, the company has also not furnished any information sought by the Authority. It has neither shared its status as a producer nor any other details sought by the Authority. Further, it is claimed by the other interested parties that the company has BIS license, however, holding of BIS license alone does not establish a company as an eligible Indian producer. Since the producer has not responded to the email communication by the Authority, the Authority could not determinatively decide on the said producer’s production and the impact on the standing of the application. n) Stove Kraft Ltd did not reply to the communications made to it by the Authority. However, from the DG Systems import data, it is seen that the company imported ***MT of the subject goods from China PR in the POI. However, the company has not cooperated with the Authority and has not provided any information on its production. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority could not determinatively decide on the said producer’s eligibility as a domestic producer. o) Thermo Houseware Pvt Ltd appeared in the oral hearing to support the applicant and imposition of duties on the subject goods. Subsequently, it also filed a letter in support of duties. On information being sought by the Authority, the company has submitted that it has imported the subject goods from China PR. The same has also been seen by the Authority from DG systems import data. The company has imported *** sets of the subject goods from China PR during the POI. Further, while the company has itself admitted imports, it has not provided the Authority any information regarding its production. Thus, in view of lack of sufficient information, the Authority could not determinatively decide on the said producer’s eligibility as a domestic producer. p) Vardan Creators Pvt Ltd was identified as a likely producer of the subject goods by the applicant in the petition. However, it was not considered an eligible Indian producer. From the letters filed by the company, it is seen that the company commenced production of the subject goods in the post-POI period and is in support of imposition of duties. Thus, the said producer is outside the scope of domestic industry for the POI considered in the investigation. q) Inox World Industries, Kedara Kitchenware and Gaurav Kitchenwares-The applicant has identified these producers as possible producer of subject goods and later in its written submissions claimed that they are not producers of the PUC. No interested party has disputed this claim and there is no evidence on record to show this producer as producers of subject goods. Thus, these producers are not being considered as producers of subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 27. It is thus seen that the Authority sent communication to all the other alleged domestic producers vide email dated 10th July, 2024, and the applicant also wrote to these other entities. Further, the Authority wrote to the Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution, but did not receive information on Indian production. As noted above, only four of the other alleged domestic producers have responded to the Authority. However, barring Crown Craft, none of these entities provided any information regarding their production and import volumes. While the Authority could examine imports made by some of these entities, it could not definitively ascertain the status of other alleged domestic producers. The Authority notes that the production of the applicant in the POI was *** MT. The applicant quantified Indian production as *** MT and claimed its own share as ***%. 28. The other interested parties have suggested that BIS license holders should be presumed eligible. The Authority finds that mere possession of a BIS license cannot be considered a definitive criterion either for determining eligibility as a domestic producer or to hold production in significant volumes. An analysis of the letters of support submitted by the applicant on behalf of four other domestic producers post-oral hearing shows that two of the supporting producers, despite holding BIS licenses, commenced production after the POI. Additionally, Hamilton Houseware Pvt. Ltd., a large-scale entity with a BIS license has participated in this investigation as an importer. This evidence contradicts the notion that a BIS license is a sufficient indicator of domestic production and eligibility for consideration of an eligible domestic producer in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. It is also noted that despite Hamilton responding in the present investigation, it has not provided its production details. 29. As regards the argument that Cello has been put in the importer list despite being a large producer, it is seen that the company itself has participated in the present investigation as an importer, and not as a producer. Further, the company has neither provided production data nor claimed to be involved in the production of the subject goods. Therefore, its inclusion in the list of importers by the applicant is justified. 30. The applicant has neither imported the subject goods from the subject country nor is it related to any importer or exporter thereof. Based on information on record, the Authority has determined the production of the applicant and eligible Indian production, as follows. SN Particulars UOM POI 1 Production of Applicant MT *** 2 Production of Other Producers i Nanobot Housewares Solutions Private Limited MT *** ii Crown Craft I Pvt Ltd MT *** iii Basik Innovation LLP MT *** v Total Indian production MT 1,512 Range 3 Production of Applicant 65-75% %116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. The applicant accounts for ***% of Indian production. The applicant has neither imported the subject goods from the subject country nor is it related to any importer or exporter thereof. It is seen that the production by the applicant accounts for a major proportion in total Indian production. The applicant is, thus, an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Hence, the applicant constitutes the domestic industry within the meaning of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1 Views of the other interested parties 32. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality: i) The Authority may verify the applicant’s claim of being an MSME as it hasn’t submitted an MSME certificate. ii) Incorrect information about plant shut down was reported in the application, which the Authority also did not verify. iii) Support letters of the 4 companies have not disclosed. iv) Respondent’s related parties do not deal with the PUC. Trade notice 10/2018 requires actual information of related parties to be disclosed if they deal with the PUC. v) The trade notice does not require adjustments to export price to be separately provided in the EQR. Hence, disclosure of such information is not required. E.2 Views of the domestic industry 33. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality: i) The applicant had provided its Udyam Registration Certificate (or MSME certificate) on record with its response to the economic interest questionnaire. ii) The respondents have claimed information such as details of the affiliated companies as well as activities of the related companies as confidential without providing any justified reasons. Further, while the sales documents itself may be confidential, the list of such documents furnished by the respondents in their questionnaire response have also been claimed confidential. iii) Price adjustment reported by the respondents have been claimed confidential. The excel files also do not constitute sufficient evidence. Information provided in excel by the exporters shouldn’t be considered sufficient to establish adequacy and accuracy of the response. Excel files are mere statements that can be manipulated and fabricated. Relevant information along with its non-confidential version should be called for verification purposes. iv) The response filed by Asset Crown Ltd shows that it has exported to India subject goods procured from 13 Chinese producers. Since the list of such producers, barring two producers, has been unduly claimed confidential the applicant is unaware which of such[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117 other producers have filed a response to the questionnaire and fulfilled value chain requirements. v) The support letters received are on record with the Authority. They contain confidential information and have hence not been circulated to the other interested parties. E.3 Examination by the Authority 34. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by the interested parties, Rule 7 of the AD Rules provides as follows: “7. Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 35. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient nonconfidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 36. As regards the argument on details of shutdown, the Authority, during verification of the domestic industry’s data, sought information and evidence to substantiate the shutdown claimed by the domestic industry. The domestic industry provided electricity bills for the period when shut down was claimed to have been undertaken and was able to justify its claims.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1. Views of the other interested parties 37. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal value, export price and dumping margin: i) The Applicant has arbitrarily claimed the dumping margin as 80-100%. The margin has been calculated without considering the different types of products that may be imported and without providing any bifurcation based on the grade of steel used. Therefore, the alleged dumping margin appears to be inflated. ii) The Applicant has arbitrarily stated China PR to be a non-market economy. The Authority may consider determining the value of goods in terms of Paragraph 6 of the Principles Governing the Determination of Normal Value, Export Price and Margin of Dumping. iii) The unit of measurement has been provided in terms of both weight and numbers in the packing list at the time of exports itself. As a result, no post export conversion method had to be adopted by the exporters here. iv) The respondent separately identifies accessories as spares under the column “articles and specifications”. The weight of such a product is separately indicated in the packing list. v) Many import transactions are in numbers. Hence, correct identification of weight and identification of PCN are a serious challenge. When imports are reported in other units, the weight reported by the exporter is not verifiable from the DG Systems data. vi) It is vital that the exporters are directed to provide complete material balance, showing therein the volume of raw material purchased and consumed, production and sales in domestic market, exports to India and exports to 3rd countries so that the Authority can reconcile the same to establish authenticity of the weights reported by the exporters. vii) The Authority may consider the unit reported in the DG Systems data as the unit for normal value, NIP and the proposed determination. Wherever DG Systems data reports the volume in weight, the same may be considered. F.2. Views of the domestic industry 38. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin: i) China PR should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by the investigating authorities in other countries. Chinese producers' cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. ii) Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. iii) Relevant data was not available for the price in a market economy third country and constructed value in a market economy third country. The price from a third country to other country, including India could also not be considered as subject goods are majorly being imported into India from China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119 iv) The normal value has been constructed based on the estimates of cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses. Due adjustments were made to this price to include conversion costs based on the domestic industry’s information, a reasonable profit margin and SGA. v) Export price has been determined considering the volume and value of imports for the proposed period of investigation as per data procured from DGCI&S published data. Price adjustments have been claimed on a conservative basis for the purpose of fair comparison. vi) Considering the normal value calculations suggested, the dumping margins have been calculated. The dumping margins so calculated are not just above the de-minimis level but also quite significant. vii) Data on export volume and value provided by the responding exporters should be verified with the DGCI&S or DG Systems data under all codes that are being used by exporters to export subject goods to India. viii) It should be verified that exporters have reported all the expenses that have been incurred by them in exporting the product. Further, it must be noted that the exporters are required to report all expenses which address the differences between conditions and terms of sale between domestic and exported product. ix) Each product exported has been clearly identified and accurately categorized under applicable PCN. It is unambiguously identifiable from Commercial Invoice and Bill of Entry. The need for further evidence is unnecessary. x) Weight identified by respondent is clear and recorded on both Packing List and Bill of Entry. These documents are as primary record and recognized best practice. Respondent cannot be held responsible if DG systems does not mention weight for some import transactions. xi) Adoption of 2 units simultaneously is unreasonable and will lead to confusion and skewed analysis of margins. PCNs were finalized knowing that PCN on other criteria and bifurcation is not required as difference in cost and price will be taken care through weight as UoM. F.3. Examination by the Authority Determination of Normal Value 39. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 40. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article YI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121 (iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. " 41. It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) expired on 11.12.2016. However, the provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India's AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. 42. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information that was available and sufficient to initiate the investigation. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/ exporters in China PR to provide the relevant information. 43. None of the exporters/producers contested the NME status of China PR. Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority, considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proceeds with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR 44. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 45. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. 46. There is no evidence of price or constructed value prevailing in market economy third country brought forward by any interested party. Price prevailing in other countries is not available. Thus, normal value could not be determined based on price prevailing in market economy third country. Further, the normal value could not be based on the price from a market economy third country to other country. Apart from the subject country in the present investigation, imports into India from other countries are negligible in volume. Thus, imports from market economy third country into other countries, including India, could not be considered for determination of normal value. In the absence of the above information/evidence before the Authority to determine normal value, the Authority has determined normal value for all exporters/producers from China PR based on “any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. Hence, normal value has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. Determination of Export Price 47. The responses filed by the producers/ exporters as submitted originally and through response to deficiency letters have been examined hereunder: a) Yongkang Xinduo Cups Co Ltd 48. Yongkang Xinduo Cups Co Ltd (also referred to as “Xinduo”) is a producer and exporter of the subject goods from China PR. Xinduo has reported export of ***MT of the subject goods directly and *** MT through an unrelated trader i.e., Asset Crown Ltd to its unrelated customers in India during the POI. 49. On 22nd June 2024, the Authority sought the information/ clarification/ supporting documents with respect to Appendices 1, 3A/3B and 4A/4B from the exporter (verification[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123 documents), to verify the EQR submitted. The exporter was allowed time till 29th June 2024 to file the information. However, the exporter did not file a reply within the stipulated time. 50. Subsequently vide its communication dated 11th July 2024, the Authority again called for the verification documents from the exporter, in reply to which the exporter filed its response on 18th July 2024. However, the exporter did not provide the information pertaining to Appendix – 1 and supporting documents for the adjustments claimed. Much of the information pertaining to Appendix 3A/ 3B has been filed by the exporter in Chinese language without providing a meaningful translated copy of the same in English wherefore, the Authority was not in a position to comprehend such documents. During the examination of the commercial invoices and packing list submitted by the exporter and its trader, Asset Crown Ltd, it has been seen that the documents are not authenticated. Further, the exporter neither provided any payment proof for Appendix 3A nor submitted custom declaration forms within the stipulated time. 51. Additionally, on 11th July 2024, the Authority sought clarifications/ information with respect to some general issues, export price and landed value. The exporter was allowed time till 18th July 2024 to file the information. However, the exporter neither filed a reply within the stipulated time nor sought any extension. Later, on 7th August 2024 i.e., 20 days past the original timeline, the exporter submitted information only in respect of export price and landed value. Moreover, no reply whatsoever was given to the rest of the questions raised by the Authority. 52. On 3rd September 2024, the Authority informed the exporter that the invoices and the corresponding verification documents were not complete and not submitted as asked for. The exporter was requested to provide the clarification/ information/ documents by 4th September 2024. However, despite being given an opportunity to explain, the exporter failed to provide all the information/ clarifications/ documents sought by the Authority. 53. On 1st October 2024, in view of the gross non-compliance of the instructions of the Authority, the Authority provided an opportunity to the exporter to explain the reasons for not rejecting their response. However, no reasons have been provided by the exporter. 54. On 3rd October 2024, the Authority sought a brief note explaining the adjustments claimed for calculating the NEP and LV by the exporter and clarification if the related trader sold the PUC at a profit or loss. Yet again, the exporter provided no reply at all to the information sought by the Authority. 55. Through the exporter’s questionnaire, the exporters were directed to provide full description including specifications of the PUC, exported to India and sold domestically. The exporters were also directed to specify whether the product exported by them, though falling within the product description as defined by the Authority, differs from the PUC in any way or has specific characteristics or uses which single it out from other products falling within the PUC. The exporter were expected to provide detailed information124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] justifying their position. Further, the exporters were expected to specify whether normal value and export price established are not on a comparable basis, and, if so, suggest due adjustments that can be made to ensure fair comparison. The Authority notes in this regard that it is expected that truthful and complete disclosures are made by the parties to the investigations, without suppressing any vital and relevant fact, while responding to the Authority. This is irrespective of the claims and contentions raised by the domestic industry. 56. It has been seen that the exporter has stated that ‘***’ in Section G, however, the stage of electroplating has not been reported by the exporter in its production process flowchart (provided as Exhibit 7). In general parlance, it is understood that electroplating is coating/plating of the surface of a product with another layer of metal such as copper, zinc, silver etc. Therefore, the Authority has relied on the submissions of the exporter that the exporter has exported the subject goods that were electroplated i.e., coated with a layer of some other metal. Nowhere has the exporter clarified whether all or some volumes of its exports to India were electroplated. 57. Further, the exporter has provided an incomplete description of the products exported in Appendices 3A, 3B, 4A of the EQR. For instance, in Appendix 3A, the exporter described a product exported as “XG-6811 S/S FLIP”, while the same has been described as “XG- 6811 S/S FLIP 750ML VACUUM BOTTLE” in its commercial invoice and packing list. The description for the same product has been seen by the Authority in the DG Systems data as “750ML VACUUM BOTTLE WITH FLIP STOPPER (XG-6811 S/S FLIP)”. However, nowhere does the description provided by the exporter in the EQR specify the type of the product or the capacity of the product. This demonstrates that the description given by the respondent in the relevant column of the prescribed formats is not the same as that in its commercial invoice and does not even reflect the proper relevant description of the product. Similarly, in Appendix 4A, the exporter merely described product exported by it as “vacuum bottle”, “vacuum cup”. 58. It has been seen that the “terms of delivery” have not been reported by the exporter in Appendix 3B of its response for as many as 12 transactions wherefore, the adjustments (if any) in the export price of such transactions could not be examined. Similarly, the exporter has not reported “payment terms” for as many as 41 transactions in Appendix 3A. Additionally, the exporter has not quantified credit cost for such transactions. Furthermore, the unit of measurement adopted in the present investigation is weight, however, the exporter submitted information in Appendix 1 of the EQR in terms of numbers instead of weight. 59. In view of the above, the Authority holds that the exporter has failed to adhere to the directions of the Authority and has not acted to the best of its ability. The exporter has refused timely access to the necessary information which has significantly impeded the investigation. The Authority is unable to determine individual dumping margin in respect of exports made by the company. In view of the foregoing reasons, the Authority cannot[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125 consider the EQR submitted by the exporter and is constrained to rely on the facts available. b) Zhejiang Kuangdi Industry & Trade Co Ltd 60. Zhejiang Kuangdi Industry & Trade Co Ltd (also referred to as “Kuangdi”) is a producer and exporter of the subject goods from China PR. Kuangdi has reported an export of ***MT of subject goods directly and *** MT through an unrelated exporter i.e., Asset Crown Ltd to its unrelated customers in India during the POI. 61. On 22nd June 2024, the Authority sought information/ clarification/ supporting documents with respect to Appendices 1, 3A/3B and 4A/4B from the exporter (verification documents), to verify the EQR submitted. The exporter was allowed time till 29th June 2024 to file the information. However, the exporter did not file a reply within the stipulated time. 62. Subsequently vide its communication dated 11th July 2024, the Authority again called for the verification documents from the exporter, in reply to which the exporter filed its response on 18th July 2024. However, the exporter did not provide the information pertaining to Appendix – 1 and supporting documents for the adjustments claimed. Much of the information pertaining to Appendix 3A/ 3B has been filed by the exporter in Chinese language without providing a meaningful translated copy of the same in English wherefore, the Authority was not in a position to comprehend such documents. During the examination of the commercial invoices and packing list submitted by the exporter and its trader, Asset Crown Ltd, it has been seen that the documents are not authenticated. Further, the exporter did not provide custom declaration forms within the stipulated time. 63. Additionally, on 11th July 2024, the Authority sought clarifications/ information with respect to some general issues, export price and landed value. The exporter was allowed time till 18th July 2024 to file the information. However, the exporter neither filed a reply within the stipulated time nor sought any extension. Later, on 7th August 2024 i.e., 20 days past the original timeline, the exporter submitted information only in respect of export price and landed value. Moreover, no reply whatsoever was given to the rest of the questions raised by the Authority. 64. During the desk verification of the response the Authority found that the exporter had reported weight as low as 0.002 Kg, 0.031 Kg, etc. for some of the products exported by it. This appeared a simple impossibility. A communication was also sent to the exporter in this regard on 3rd September 2024, intimating the exporter that there are discrepancies in EQR filed. Some of the transaction show weight of PUC per unit as low as 2 grams. Further, the authority informed the exporter that the invoices and the corresponding verification documents were not complete and not submitted as asked for. The exporter submitted a revised Appendix 3A and stated that 2 mistakes in Appendix 3A have been126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] corrected with the specific row(s) being highlighted. However, the Authority found that 8 rows were highlighted. Further, no reason & justification for such mistakes were provided. 65. On 1st October 2024, in view of the gross non-compliance of the instructions of the Authority, the Authority provided an opportunity to the exporter to explain the reasons for not rejecting their response. However, no reasons have been provided by the exporter. 66. On 3rd October 2024, the Authority sought a brief note explaining the adjustments claimed for calculating the NEP and LV and clarification if the related trader sold the PUC at profit or loss. Yet again, the exporter provided no reply at all to the information sought by the Authority. 67. Through the exporter’s questionnaire, the exporters were directed to provide full description including specifications of the PUC, exported to India and sold domestically. The exporters were also directed to specify whether the product exported by them, though falling within the product description as defined by the Authority, differs from the PUC in any way or has specific characteristics or uses which single it out from other products falling within the PUC. The exporter were expected to provide detailed information justifying their position. Further, the exporters were expected to specify whether normal value and export price established are not on a comparable basis, and, if so, suggest due adjustments that can be made to ensure fair comparison. The Authority notes in this regard that it is expected that truthful and complete disclosures are made by the parties to the investigations, without suppressing any vital and relevant fact, while responding to the Authority. This is irrespective of the claims and contentions raised by the domestic industry. 68. It has been seen that the stage of electroplating has been reported by the exporter in its production process flowchart and the same is stated ‘***’ in Section G of the EQR. In general parlance, it is understood that electroplating is coating/plating of the surface of a product with another layer of metal such as copper, zinc, silver etc. Therefore, the Authority has relied on the submissions of the exporter that the exporter has exported the subject goods that were electroplated i.e., coated with a layer of some other metal. Further, it is seen from the production process flowchart, that copper plating is a part of the exporter’s production process. However, nowhere has the exporter clarified whether all or some volumes of its exports to India were copper-plated/ electroplated. 69. The fact that the exporter has exported copper-coated products is further substantiated from an examination of DG systems data by the Authority. For instance, the description of one of the products exported by the exporter, as appearing in the DG systems data, is “CAMPY 650 (CHOTA BHEEM) ACTUAL CAPACITY 410ML, DOUBLE WALL SS 304 INNER & OUTER, COPPER COATING WITH COLOR”. However, the same has not been provided by the exporter in Appendix 3A of its EQR. This demonstrates that the description given by the exporter suppresses significant information regarding copper coating.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127 70. The Authority also notes the submission of the importer, Cello wherein it has been stated that the products imported from China PR and those sold in India, differ as the imported products contain a copper lining on the inside of the inner layer of the vacuum flask and such category of product is rarely manufactured/ sold by the Domestic Industry. 71. In view of the above, the Authority holds that the response to the questionnaire issued by the Authority is grossly deficient. The exporter has suppressed vital facts and did not timely point out to the Authority all product parameters that were relevant for the purpose of undertaking fair comparison, prevented proper fixation of PCN methodology, and suppressed vital information with regard to the products exported by it. The exporter has not provided all necessary information sought by the Authority. Further, responses to the supplementary questionnaire issued by the Authority were not only significantly delayed but also grossly incomplete and insufficient for the purpose of determining individual dumping margins. The exporter has not acted to the best of its ability, has refused timely access to information, has not provided necessary information within a reasonable period, and has significantly impeded the investigation. The Authority is unable to determine individual dumping margin in respect of exports made by the company and is constrained to rely on the facts available. c) Zhejiang Haoqi Industry & Trade Co Ltd 72. Zhejiang Haoqi Industry and Trade Co Ltd (Haoqi) is a producer and exporter of the subject goods, in both finished and unfinished form (vacuum body), from China PR. Haoqi has reprted direct export of ***MT of subject goods to its unrelated customers in India during the POI. It is seen that almost the entirety of its exports was made only to one Indian company, namely Hamilton. 73. Through the exporter’s questionnaire, the exporters were directed to provide full description including specifications of the PUC, exported to India and sold domestically. The exporters were also directed to specify whether the product exported by them, though falling within the product description as defined by the Authority, differs from the PUC in any way or has specific characteristics or uses which single it out from other products falling within the PUC. The exporter were expected to provide detailed information justifying their position. Further, the exporters were expected to specify whether normal value and export price established are not on a comparable basis, and, if so, suggest due adjustments that can be made to ensure fair comparison. The Authority notes in this regard that it is expected that truthful and complete disclosures are made by the parties to the investigations, without suppressing any vital and relevant fact, while responding to the Authority. This is irrespective of the claims and contentions raised by the domestic industry. 74. The Authority notes that the exporter in its comments on the scope of the PUC and PCN methodology submitted that "cost of production varies due to variation in components and accessories used, shape, coating material, design, specific features etc. that are applicable in different types of vacuum insulated vessels." However, throughout the investigation, the128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] exporter never brought to the attention of the Authority that they exported significant volumes of flasks with copper coating. 75. The exporter did not specify that the product exported falling within the product description as defined by the Authority, differs from the PUC or has specific characteristics or uses which single it out from the PUC. 76. Furthermore, production process flowchart submitted by the exporter (as Exhibit G-3 of its EQR) reveals that copper coating is one of the stages of the exporter’s production process. Through the product description, the Authority has observed that a large volume of exports by the exporter are copper coated. It has been observed from the examination of the product descriptions in the Appendix 3A of its EQR that the exporter has made exports, including the following: a) Both inside & outside, copper coating on outside of inner wall b) Inner copper coating. c) Inner copper coating & colour painting d) Inner & outer with mirror colour finish and copper coating 77. The Authority notes the submission of the importer, Cello wherein it has been stated that the products imported from China PR and that sold in India, differ as the imported products contain a copper lining on the inside of the inner layer of the vacuum flask and such category of product is rarely manufactured/ sold by the Domestic Industry. 78. Further, the exporter in its submissions on the PUC scope and PCN methodology had proposed separate PCN based on “case” and stated that the cost and price of vacuum- insulated vessels will vary depending on whether they are with a case or without case. However, the domestic industry contended, vide its letter dated 6th March 2024, that “value of accessories such as “cases”, “straps”, “handles” that come along with vacuum flask can be reported separately and adjusted for export price”. It was found by the authority, from the examination of Appendix 3A of its EQR, that it has exported some products with silver pouch. However, the exporter did not identify and adjust the price of the accessories in the EQR. This is despite the fact that it had itself proposed PCN based on casing. It is evident from the submissions of the exporter that in spite of being cognizant of the fact that the prices of accessories, being an additional cost item to be incurred by the exporter, were to be adjusted even though not prescribed as a PCN by the Authority, the exporter did not do so thus preventing a fair comparison. 79. On 10th May 2024, the Authority clarified the scope of the PUC as a vacuum-insulated flask and other vacuum-insulated vessels, of stainless steel and it covers the “vacuum- insulated body” of flask and other vacuum-insulated vessels, with or without parts like lid, cap and bottom. In case of sale or import transaction in unfinished/incomplete form of the product i.e., vacuum insulated body with or without lid, cap and bottom, the interested parties were directed to submit data regarding vacuum insulated body separately in the questionnaire and also identify it clearly and report appropriate adjustments, with[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 129 supporting documentary evidence, for ensuring a fair comparison of the vacuum-insulated body with complete/finished vacuum-insulated flasks or other vacuum insulated vessels. 80. It is observed that the exporter has exported to India complete/ finished vacuum insulated flask and also vacuum flask body without lid, cap, and bottom. While the exporter has quantified the value of the “cap/ bottom/ lid processing charges” in Appendix 3A, the associated weight of the cap/ bottom/ lid has not been quantified. This is more important considering the fact that the exporter has exported the product of the same capacity with significantly different weights. The Authority notes that the exporter has clearly stated that it has reported weight of the export transaction on the basis of packing list. Since packing list, in such cases, were in respect of imports of vacuum insulated body only, it follows that such weights were without including the weight of cap/ bottom/ lid. It thus follows that the exporter proposed no addition to the weight for the cap/ bottom/ lid, but merely proposed addition of a value towards such cap/ bottom/ lid. It is further seen that a uniform price of cap/ bottom/ lid, irrespective of the capacity and weight of the product, has been added by the exporter to all the transactions wherein vacuum-insulated body has been exported. In the absence of any valid justification or evidence by the exporter for adjusting the price of cap/bottom/lid in the PUC without adding the corresponding weight of the cap/ bottom/ lid with the PUC, the Authority was not able to decide on the comparability of vacuum flask body. It is noted that the gross export values of the products exported by the exporter was USD *** whereas the value of addition proposed by the exporter on the grounds of cap/ bottom/ lid was USD *** thus representing around ***% of export values. The value was too significant to be accepted without sufficient corroborative evidence and despite a very specific direction given by the Authority in its communication dated 10 May 2024. 81. The exports have been made by the exporter on an FOB basis. It has been seen that the exporter reported CIF price considering ocean freight and insurance based on Bills of Entry of Hamilton i.e., the importer to whom the majority of the exports have been made by the exporter. During verification of the information furnished by the exporter, the Authority noted discrepancies between the ocean freight reported by the exporter and that reflected in the Bill of Entries of Hamilton. For instance, freight reflected in BE no, *** was USD ***, however, the exporter has reported ocean freight of USD *** for the same Bill of Entry implying a significant difference of *** USD. 82. On 4th October 2024, the Authority intimated the exporter that the ocean freight indicated does not align with the supporting documentation provided and hence, sought clarification. On 8th October 2024, the exporter responded that there were minor errors in the ocean freight and insurance and revised Appendix 1 of Hamilton’s questionnaire response without providing any explanation for such errors. On 9th October 2024, the Authority asked the exporter to provide a list of errors, and the corrections made along with justification for the same. However, no list of errors, reason for such errors and justification was provided. In reply, the exporter on 10th October 2024, just clarified that the ocean freight increased by USD *** in updated Appendix.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 83. It is noted that the exporter had initially reported USD ***/MT as the average ocean freight and USD ***/MT as the insurance. Through the revisions made vide email dated 7th October, 2024, the exporter revised the average ocean freight to USD ***/MT and insurance to USD ***/MT. It has been found to be contradictory that despite an increase in the total ocean freight by USD ***, the average freight decreased from USD ***/MT to ***/MT for the responding exporter. Additionally, a list of errors and justification for the same as sought by the Authority, has not been provided by the exporter. 84. On 22nd June 2024, the Authority sought information/ clarification/ supporting documents pertaining to Appendices 1, 3A/3B and 4A/4B of the EQR by 29 June 2024. The exporter did not provide a complete response to the above-sought information/ documents within the stipulated timelines. The reply of the exporter is reproduced below. *** 85. It may be noted that while the authority had asked for verification documents in respect of the exporter questionnaire response, the exporter talked about the IQR. With regard to the verification documents of the EQR, the exporter provided sample verification documents in respect of Appendix 3A only. 86. Subsequently, on 11 July 2024, the Authority again called for verification documents from the exporter. While the records pertaining to Appendix 1 were provided, all such records were in the form of an Excel file. The authenticity of these records could not be verified as none of them were certified by any authorised personnel or signatory of the company. Further, most of the verification documents/records provided were in Chinese language without a translated copy of the same in English wherefore, the Authority was not in a position to comprehend such documents. Further, during the examination of the documents submitted by the exporter, it has been seen that the documents were not authenticated. Further, the exporter failed to provide the custom declaration form/shipping bills within the stipulated timelines. 87. In view of the above, the Authority considers that the exporter has suppressed vital facts and did not timely point out to the Authority all product parameters that were relevant for the purpose of undertaking fair comparison, prevented proper fixation of PCN methodology, and suppressed vital information with regard to the products exported by it. The clarifications/ justifications/ information sought by the Authority were not appropriately responded to by the exporter. The documents submitted by the exporter are not authenticated. Therefore, it is not possible for the Authority to determine individual dumping margin for the responding exporter and is constrained to rely on the facts available. d) Zhejiang Xiongtai Houseware Corp Ltd 88. Zhejiang Xiongtai Houseware Corp Ltd (also referred to as “Xiongtai”) is a producer and exporter of the subject goods from China PR who has reported direct export of the subject goods to India. Xiongtai has exported *** MT of subject goods directly to its unrelated[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 131 customer i.e., Hamilton in India during the POI. It is seen that the entirety of the exports were made only to one Indian company, namely Hamilton. 89. Through the exporter’s questionnaire, the exporters were directed to provide full description including specifications of the PUC, exported to India and sold domestically. The exporters were also directed to specify whether the product exported by them, though falling within the product description as defined by the Authority, differs from the PUC in any way or has specific characteristics or uses which single it out from other products falling within the PUC. The exporter were expected to provide detailed information justifying their position. Further, the exporters were expected to specify whether normal value and export price established are not on a comparable basis, and, if so, suggest due adjustments that can be made to ensure fair comparison. The Authority notes in this regard that it is expected that truthful and complete disclosures are made by the parties to the investigations, without suppressing any vital and relevant fact, while responding to the Authority. This is irrespective of the claims and contentions raised by the domestic industry. 90. The Authority notes that the exporter in its comments on the scope of the PUC and PCN methodology submitted that "cost of production varies due to variation in components and accessories used, shape, coating material, design, specific features etc. that are applicable in different types of vacuum insulated vessels." However, throughout the investigation, the exporter never brought to the attention of the Authority that they made exports with copper coating. 91. The exporter did not specify that the product exported falling within the product description as defined by the Authority, differs from the PUC or has specific characteristics or uses which single it out from the PUC. 92. The production process flowchart submitted by the exporter (as Exhibit G-3 of its EQR) reveals that copper coating is one of the stages of the exporter’s production process. It has been observed from the description of the subject goods from the DG systems data that the exporter has exported some copper-coated products to India during the POI. For instance, the description of a product exported by the exporter, as reflected in the DG Systems data, is “VACUUM FLASKS: CHARMY 350 (CHOTA BHIM) ACTUAL CAPACITY: 330ML DOUBLE WALL SS 304 INNER & OUTER, COPPER COATING WITH COLORVACUUM FLASKS: CHARMY 350 (CHOTA BHIM) ACTUAL CAPACITY: 330M”. However, the same has not been reported by the exporter in Appendix 3A of its EQR. 93. The Authority notes the submission of the importer, Cello wherein it has been stated that the products imported from China PR and that sold in India, differ as the imported products contain a copper lining on the inside of the inner layer of the vacuum flask and such category of product is rarely manufactured/ sold by the Domestic Industry.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 94. Further, the exporter in its submissions on the PUC scope and PCN methodology had proposed separate PCN based on “case” and stated that the cost and price of vacuum- insulated vessels will vary depending on whether they are with a case or without case. However, the domestic industry contended, vide its letter dated 6th March 2024, that “value of accessories such as “cases”, “straps”, “handles” that come along with vacuum flask can be reported separately and adjusted for export price”. It was found by the authority, from the examination of the DG Systems data, that it has exported some products with colored pouch, silver pouch and plastic glass. However, the exporter did not identify and adjust the price of such accessories in the EQR. This is despite the fact that it had itself proposed PCN based on casing. It is evident from the submissions of the exporter that in spite of being cognizant of the fact that the prices of accessories, being an additional cost item to be incurred by the exporter, were to be adjusted even though not prescribed as a PCN by the Authority, the exporter did not do so thus preventing a fair comparison. 95. It is seen that the exporter has provided an incomplete description of the products exported by it in Appendix 3A and Appendix 4A of the EQR. For instance, in Appendix 3A, the exporter described a product exported by it as “XTZ20-50 SLENDER 500”, while the same has been described as “SLENDER 500 ACTUAL CAPACITY: 500ML DOUBLE WALL SS 304 STAINLESS STEEL COLOR (TS221) (XTZ20-50) VACUUM FLASK” in its commercial invoice and packing list. It is seen that while the commercial invoice of the exporter specifies that the product is a vacuum flask of 304-grade stainless steel with a capacity of 500ml, nowhere does the description provided by the exporter in the prescribed format specify the type of the product or the capacity of the product. Similarly, an incomplete description of the products has been provided in Appendix 4A wherein only the model name/product code has been provided. For instance, in Appendix 4A, the exporter described the products as “XTH-100”, “XTX-75”, “XTB-50”, etc. The exporter has reported in the abovementioned appendices vague descriptions that even the type of product cannot be made out from an analysis of the appendices. 96. The exports have been made by the exporter on a FOB basis. It has been seen that the exporter reported CIF price considering ocean freight and insurance based on Bills of Entry of Hamilton i.e., the importer to whom the majority of the exports have been made by the exporter. During verification of the information furnished by the exporter, the Authority noted discrepancies between the ocean freight reported by the exporter and that reflected in the Bill of Entry of Hamilton. For instance, freight reflected in BE no, *** was USD ***, however, the exporter has reported ocean freight of USD *** for the same Bill of Entry signifying a difference of *** USD. 97. On 4th October 2024, the Authority communicated to the exporter that the ocean freight indicated in Hamilton’s response does not align with the supporting documentation provided and sought clarification. In its response, on 8th October 2024, the exporter stated that there were minor errors in the ocean freight and insurance and provided a revised Appendix 1 of the questionnaire response without providing any explanation for such errors. On 9th October 2024, the Authority asked the exporter to provide a list of errors, and the corrections made along with justification for the same. However, no list of errors, reason for such errors and justification was provided. In reply, the exporter on 10th[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 133 October 2024, just clarified that the ocean freight increased by USD *** in the revised Appendix 1. 98. It is noted that the exporter had initially reported USD ***/MT as the average ocean freight and USD ***/MT as the insurance. Through the revisions made vide email dated 7th October, 2024, the exporter revised the average ocean freight to USD ***/MT and insurance to USD ***/MT. It has been found to be contradictory that despite an increase in the ocean freight by USD ***, the average freight decreased from USD ***/MT to ***/MT for the responding exporter. Additionally, a list of errors and justification for the same as sought by the Authority, has not been provided by the exporter. 99. On 22nd June 2024, the Authority sought information/ clarification/ supporting documents pertaining to Appendices 1, 3A/3B and 4A/4B of the EQR by 29 June 2024. The exporter did not provide a complete response to the above-sought information/ documents. The reply of the exporter is reproduced below. *** 100. It may be noted that while the authority had asked for verification documents in respect of the exporter questionnaire response, the exporter has responded in the context of the importer questionnaire. The exporter provided sample verification documents in respect of Appendix 3A only. 101. Subsequently, on 11 July 2024, the Authority again called for verification documents from the exporter. While the records pertaining to Appendix 1 were provided, all such records were in the form of an Excel file. The authenticity of these records could not be verified as none of them were certified by any authorised personnel or signatory of the company. Most of the records provided were in Chinese language without a complete translated copy of the same in English wherefore, the Authority was not in a position to comprehend such documents. Further, during the examination of the documents submitted by the exporter, it has been seen that the documents were not authenticated. Further, the exporter failed to provide the custom declaration form/shipping bills within the stipulated timelines. 102. In view of the above, the Authority considers that the exporter has suppressed vital facts and did not timely point out to the Authority all product parameters that were relevant for the purpose of undertaking fair comparison, prevented proper fixation of PCN methodology, and suppressed vital information with regard to the products exported by it. The clarifications/ justifications/ information sought by the Authority were not appropriately responded to by the exporter. Even the documents submitted by the exporter are not authenticated. Therefore, it is not possible for the Authority to determine individual dumping margin for the responding exporter and is constrained to rely on the facts available. e) Non-cooperating producers/exporters134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 103. The Authority has determined the export price for the producers/exporters from China PR, including the producers/exporters whose export price has not been accepted by the Authority due to the reasons explained above, after considering the volume and value of imports from China PR based on facts available. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so determined is stated in the below–mentioned dumping margin table. Dumping Margin 104. The Authority has determined the normal value and export price based on the facts available. The dumping margin so determined for the subject goods from the subject country is shown in the table below. Dumping margin Table Particulars Unit Amount Constructed Normal value $/MT *** *** Net Export Price $/MT *** Dumping Margin $/MT *** Dumping Margin % Range % 65-75 G. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND ASSESSMENT OF INJURY G.1 Submissions made by other interested parties 105. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to injury and causal link: i) Imports from China PR haven't significantly grown between 2019-20 and 2021-22. In fact, the increase in domestic demand during the POI has been more than the rise in imports from China PR. ii) Imports declined in relative terms indicating a possibility to increase production and market share. iii) The average landed price provided by the applicant in the petition is unreliable for assessing depressing or suppressing effect. iv) All key volume parameters of the applicant show a robust growth. Such positive movement cannot be ignored. CESTAT set aside the Authority’s conclusion, in Bridge Stone Tyre Manufacturing (Thailand) v DA, regarding existence of injury based on selective reliance on price undercutting and price underselling without considering the overall situation of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 135 v) The applicant added capacities with demand and could substantially increase market share. The applicant’s share in the market registered a landslide gain and pushed aside imports. vi) The cost, price and landed price increased from the base year to the POI. vii) Price undercutting was positive in both the POI and the previous year i.e., in 2021-22 but the applicant made profits in 2021-22. Further, it suffered losses in 20-21 when undercutting was negative. viii) Decline in profits is only attributable to the increase in production cost. Price effect cannot be linked to landed price. ix) There is no price undercutting by imports when product is sold in the market. x) The applicant also experienced a significant rise in its interest costs. This additional factor could be contributing to their decline in profitability. xi) Average inventory as number of days of sales declined, indicating that applicant could sell more and goods had to be kept in inventory for lesser time after production. xii) The applicant’s employment level increased which may not have been possible in a situation of injury. xiii) Productivity per employee have declined which cannot be attributed to imports. xiv) Injury due to decrease in productivity per employee cannot be attributed to imports. xv) The applicant in the petition admitted variation in cost & price based on steel grade but did not provide segregated information regarding price undercutting, IM and DM based on steel grades. Even if imports cannot be categorized, DI could at least have provided segregated information regarding normal value and NIP. The DI also did not revise NV, NIP, PU, IM and DM claims on finalization of PCN. xvi) DI’s IM claim is exaggerated. NIP is unreliable. It appears that DI relied on cost in POI to determine NIP when the cost increased due to increase in fixed cost with increase in capacity, decline in utilization and higher utilization of RM and utilities. NIP should be computed as per Rules. xvii) Both material injury and threat of material injury cannot be claimed by the applicant. In any case, it is suffering neither. xviii) The applicant provided inaccurate estimates of capacity of China PR of producers in terms of weight. The information on the website relied on by the applicant is in pieces. It is unclear how the applicant has calculated the capacity. The Authority may use actual information regarding capacity from the exporter questionnaire responses. xix) After QCO, imports without BIS will not be possible. None of the foreign producers have got BIS license. Hence, there cannot be threat. The domestic industry’s contention that domestic production will collapse is incorrect. xx) The applicant already enjoys protection against imports in terms of BCD and mandatory BIS requirements which has stopped imports for time unknown. G.2 Submissions made by the domestic industry 106. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) Demand for the PUC has increased over the injury period. the increase has been significant in the POI. With increasing demand, the applicant increased its capacity but despite there being sufficient demand, applicant’s capacity has been underutilised. ii) Imports have been high throughout the injury period. Further, the volume of subject imports from the subject country increased over the injury period, especially in the POI. Almost entirety of the imports to India are from China PR. The rate of increase in imports indicates that the current volume of dumped imports is likely to increase further. iii) The market intelligence suggests that imports are understated, and the actual volume of imports is higher. iv) Imports in relation to Indian production and consumption are significant. The extent of increase in imports was not necessary as existing capacity with the domestic producers is underutilised. v) While indexed figures merely show a decline in imports in relative terms, imports still constitute 86% of the Indian consumption and 874% of the Indian production. vi) Price undercutting in 2019-20 and 2022-21 was negative but 2021-22 onwards the subject imports started entering the market at prices even below the selling price of domestic industry. Price undercutting intensified in the POI. vii) Price undercutting at retail level is not being alleged. viii) Subject imports were undercutting not only the price of the domestic industry but also its costs in 2021-22 and the POI. ix) Price suppression or depression is not a one-dimensional concept. An increase in selling price of the domestic industry alone does not mean that its performance has improved. While the cost of sales and selling price of the applicant increased over the injury period, the increase in selling price was lower than the increase in cost. Subject imports were suppressing the prices of the domestic industry, leading to significant financial losses. x) There was an increase in cost due to increase in raw material prices which form a significant part of cost. Due to increase in prices of nickel post covid, the prices of stainless steel also increased significantly. This increase in prices was not just a domestic but a worldwide phenomenon. While costs increased by ***% from previous year to the POI, the landed price of imports only increased by ***%. xi) DGCI&S published data has been relied upon in the application for analysing the volume and value of imports. The Authority will rely upon DGCI&S transaction wise data or DG Systems data to assess the actual landed price of imports and determine price suppression or depression. xii) The consumers are price sensitive and increase in low-priced imports suggests that the market for such low-priced imports is likely to increase. xiii) Market information suggests that the Indian industry has the capacity to meet ***% of the country’s demand. Applicant holds a capacity of *** MT as against a demand of ***MT in the POI. However, the capacity utilisation is still low. xiv) With increase in demand, volume parameters of the applicant have shown an increase, however the performance is sub optimal in these parameters. Dumped imports have led to negative growth with respect to price parameters and the growth has been adverse with respect to volume parameters of the domestic industry. xv) The increase in demand is also reflected in the applicant’s production and sales quantities.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 137 xvi) To improve its sales, the domestic industry has been forced to sell at prices below cost. It has taken a hit on its profits and suffered losses in the POI. xvii) In comparison to demand and the capacity built by the applicant, their sales are not significant. xviii) The applicant increased its production capacity by ***MT in the POI but could only utilize ***% of such increased capacity. xix) The applicant is comparatively a new producer and has gained some market with increase in capacities and production. The market share of the domestic industry increased from 100 to 600 indexed points. However, despite there being a demand supply gap in India, the applicant has only been able to hold a minority share of ***% of the market share. Dumped imports have taken the legitimate share of the domestic industry and de-facto command the Indian market with a share of over ***%. xx) The applicant is not claiming injury in 20-21. Its performance was affected during this period due to Covid-19 pandemic and reduced efficiency due to farmer’s protests. The applicant performance improved in 21-22 as the situation normalized. Due to positive price undercutting, the applicant was forced to sell barely above cost during this period. As dumping intensified in the POI, the applicant’s profits, PBT, PBIT, cash profit and ROI registered a steep decline. xxi) While the interest cost did increase in the POI, a decline in PBIT indicates that losses suffered are not due to high interest cost. xxii) Considering the demand, the domestic industry should have been able to realize better prices and profits. xxiii) If imports continue to enter the country at such dumped prices, the applicant will either have to further reduce its price and resultantly suffer higher losses or lose out on the little market share that it holds. xxiv) With the increase in demand, the applicant should ideally have been able sell the volume produced and reduce its inventory. However, with increase in imports, inventories have piled up, particularly in 2021-22 and further in the POI. Even the average inventory level as a number of days of sales and production, has considerably increased over the injury period. xxv) Despite the increase in demand and capacity, employment generated also increased. Despite such increase, the productivity per employee and per day has shown a decline over the injury period. Underutilization of capacity due to dumped imports has contributed to the decreased productivity per employee. xxvi) The dumping margins are not only more than de minimis but also significant. xxvii) The applicant is suffering material injury due to dumped imports. there is a threat of the material injury getting further aggravated. xxviii) The landed value of imports, being much below the selling price and cost of the domestic industry, has prevented the domestic industry from increasing its prices even to the level of costs. Such already being the case, the domestic industry will have to either reduce its selling price or it would lose whatever little sales volume it has. xxix) China PR is one of the largest producers and exporters of the subject goods. Information regarding capacity (in pieces) as available on the websites of the Chinese producers of the subject goods, converted into MT based on standard conversion rate of the applicant,138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] shows that exporters have massive capacities available. This indicates the likelihood of increased dumping into Indian market. xxx) Further, the subject goods from China PR are already subject to ADD in Argentina since 2013. The duty was last extended in 2019. This indicates the behaviour of Chinese producers to dump goods in various markets. With the growth expected in the Indian market, it is only likely that the imports from China PR will intensify if measures are not imposed. xxxi) Over 99.5% of the imports of the subject goods are entering the country from China PR. Imports from third countries are in insignificant volumes. xxxii) The domestic industry has not suffered injury in POI due to possible contraction in demand. In fact, demand has increased throughout the injury period. xxxiii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. xxxiv) The applicant is not suffering injury due to availability of substitutes. xxxv) There are no exports made by the domestic industry during the entire injury period. Hence, the export performance of the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. xxxvi) The domestic industry has recent technology for production of the product. Possible developments in technology could not have been the cause of injury to the domestic industry. xxxvii) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry. xxxviii) QCO does not ban imports. It is a quality control mechanism. It cannot be concluded that imports from China will stop in foreseeable future. If duties are not imposed and the respondents are subsequently granted a BIS license, dumping and injury will resume. The applicant should not be compelled to undergo the investigation procedure again when dumping aggravates. Notwithstanding, if the effect of QCO is to bar imports then the respondents should not have grievance about imposition of duty since imports will not occur regardless of whether duties are applied. xxxix) As regards the BCD giving protection and inflating prices, the landed price of imports takes into account the BCD. The landed price is undercutting the costs and price of the domestic industry and forcing it to keep its selling price below cost in the POI, causing price suppression and resulting into losses. The injury margin calculated considering the landed value of imports and non-injurious price of the domestic industry is also significantly positive. Evidently, the customs duty is not sufficient protection and anti- dumping duty is required to be imposed. G.3 Examination by the Authority 107. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 139 108. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 109. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link. which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under. G.3.1 Assessment of Demand/ Apparent Consumption 110. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the domestic industry, estimated domestic sales of the other domestic producers and imports from all sources. The demand for the PUC is as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend 100 381 578 915 Sales of other Indian producers MT *** *** *** *** Trend 100 202 448 380 Imports from China PR MT 11,241 11,852 11,268 16,302 Imports from Other Countries MT 14 50 11 9 Total Demand/Consumption MT *** *** *** *** Trend 100 110 110 156 111. It is seen that the demand of the subject goods has increased throughout the injury period with demand registering significant growth in the POI. The demand in the base year was ***MT, which has increased by 56% in the POI. G.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry a) Imports in absolute and relative terms 112. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] terms or in relation to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data procured from DGS. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period are as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Import Volume Imports from China PR MT 11,241 11,852 11,268 16,302 Imports from Other Countries MT 14 50 11 9 Total Imports MT 11,254 11,902 11,279 16,312 Subject imports in relation to Total imports % 99.88 99.58 99.91 99.94 Indian production % *** *** *** *** Trend 100 41 21 29 Indian demand % *** *** *** *** Trend 100 96 91 93 113. It is seen that: a) Imports from China PR have been significant over the injury period and increased significantly in the POI. b) Imports of subject country constitute almost entirety of the imports of the product in India. c) Imports remained significant over the injury period in relation to production and consumption in India. While the trend in imports in relation to production shows sharp decline as compared to base year, the same is because of the fact that significant fresh capacities and investments came in the Country. d) Whereas the demand for the product increased by ***MT over the injury period, the Chinese imports, which were already so significant, increased by ***MT. e) A number of domestic producers have set up production capacities and started production over the injury period. The domestic industry also increased its capacity over the injury period. Despite this increase in capacities, the imports from China PR which were already so significant, increased further. 114. It has been contended by the respondents that the increase in domestic demand during the POI has been more than the rise in imports from China PR. The Authority notes that there has been an increase in import volumes from *** MT to *** MT over the injury period. This increase in import volumes was despite there being unutilized capacities with the domestic industry. Further, whereas the demand increased by *** MT, imports increased by ***MT. Thus, *** % of increased demand was taken over by the dumped imports. G.3.3. Price effect of dumped imports on domestic industry 115. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 141 compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred to a significant degree in normal course. 116. Accordingly, the impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject country. a) Price undercutting 117. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. The analysis for price undercutting is given in table below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Landed Price of imports Rs/MT 4,80,924 4,92,554 4,83,453 4,58,879 Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 96 111 125 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** % *** *** *** *** Range 0-10% 0-10% 10-20% 40-50% 118. It is seen that the landed price of imports has declined over the injury period. It has been below the level of selling price of the domestic industry since the base year, thus undercutting the prices of the domestic industry throughout the injury period. However, the price undercutting increased significantly in 2021 – 2022 which further increased in the POI. The imports are undercutting the prices of the domestic industry by ***% in the POI. 119. It has been contended by the other interested parties that the domestic industry made profits even in 2021-22 when the price undercutting was negative and suffered losses in 2020-21 when price undercutting was positive. It is now noted that the imports have been undercutting the prices of the domestic industry throughout the injury period even though the extent of undercutting in the base year and in the year 2020-21 was low. It is seen that the domestic industry suffered losses in 20-21 primarily due to covid-19 pandemic and reduced efficiency stemming from farmers' protests in the area where the domestic industry’s plan is located. Further, the domestic industry recovered marginally in 2021-22. As the extent of price undercutting increased over the injury period, the volume of imports increased, and the domestic industry’s performance deteriorated with regard to price parameters. b) Price Suppression or Depression142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 120. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the domestic industry has provided information about (a) cost of sales, (b) domestic selling price as is given in the table below. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 102 113 140 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 96 111 125 Landed Price ₹/MT 4,80,924 4,92,554 4,83,453 4,58,879 Trend 100 102 101 95 121. It is seen that: a) The cost of sales and selling price of the domestic industry increased over the injury period. However, the increase in cost was higher than the increase in selling price. b) The landed price of imports has declined over the injury period, whereas the cost of sales and selling price of the domestic industry increased. Further, the landed price of imports is even below the cost of production of the domestic industry. c) The subject import, priced even below domestic industry’s cost, leading to the domestic industry selling its product at prices much below cost. The subject imports have suppressed the prices of the domestic industry. 122. As regards the other interested party’s argument that cost, price and landed price have increased over the injury period, it is noted that, DG Systems data shows that the landed price of imports has in fact declined over the injury period. This is the case even when the cost of sales has increased. 123. It has been argued by other interested parties that decline in profits is attributable to increase in cost and not because of imports. The Authority notes that the selling price of the domestic industry has increased in the POI, but such increase is much lower than the increase in cost. Further, as already stated, the landed price is much below price as well as cost. The selling price of the domestic industry would have increased, in view of increase in cost of sales, in the absence of dumped imports. G.3.4. Economic Parameters of the domestic industry 124. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 143 Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 125. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend 100 150 250 300 Production MT *** *** *** *** Trend 100 303 597 625 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend 100 202 239 208 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend 100 381 577 915 126. It is seen that: a) Demand for the PUC increased over the injury period. The domestic industry increased its capacity with increasing demand. b) The domestic industry’s production and sales levels increased over the injury period. However, both production and sales are materially below the levels that could have been achieved considering the domestic industry’s capacity and the increase in demand for the product in the market. c) The capacity utilization of the domestic industry has declined over the injury period. The decline in capacity utilization is despite increase in capacities. b) Market Share in Demand 127. The market share of the subject imports and the domestic industry over the injury period was as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Domestic industry % *** *** *** *** Trend 100 346 527 585 Other domestic producers % *** *** *** *** Trend 100 184 409 243 Subject country Imports % 98% 94% 89% 91% Trend 100 96 91 93 Imports from other countries % 0.1% 0.4% 0.1% 0.1% Trend 100 329 71 44144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 128. The market share of the domestic industry has increased over the injury period. However, the domestic industry holds a low share of ***% in the Indian market. Despite increase in demand and capacity enhancement by the domestic industry, the domestic industry has not been able to improve its market share. It is seen that the market was predominantly catered by the Chinese imports. Even when the Indian industry has been able to get some market, the same is still quite low and predominant share is still catered by the Chinese imports. c) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed 129. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Landed price from ₹/MT 4,80,924 4,92,554 4,83,453 4,58,879 China PR Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 102 113 140 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 96 111 125 Profit before tax (PBT) ₹/MT *** (***) *** (***) Trend 100 (7) 85 (137) PBT as % of cost % *** (***) *** (***) Trend 100 (6) 75 (98) Cash Profit ₹/MT *** *** *** (***) Trend 100 20 59 (62) ROCE % *** *** *** (***) Trend 100 30 87 (66) 130. It is seen that: a) The domestic industry’s earned profits in the base year. However, the domestic industry started suffering financial losses, which increased over the injury period. While the financial losses in 2020-21 were largely due to the COVID-19 pandemic and farmers protest in the region where the domestic industry’s plant is located, the domestic industry recovered its profitability and earned profits 2021-22. However, its profitability declined steeply and it suffered significant financial losses in the POI. b) The landed price of imports are below the level of selling price and cost of sales of the domestic industry. The landed price of imports is ***% below the level of cost of sales. c) With the decline in profitability, the performance of the domestic industry deteriorated steeply in respect of cash profits. Whereas the domestic industry earned cash profits in base year, it suffered cash losses in the POI. d) The return on investment earned by the domestic industry also declined steeply over the injury period. Whereas the domestic industry had positive and significant return on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 145 investment in the base year, it suffered significantly negative return on investment in the POI. 131. Notably, despite an increase in demand and sales of the domestic industry, the key price parameters like profit before tax, profit before interest, cash profits and ROI all declined significantly over the injury period and became negative in the POI. 132. As regards the respondent’s argument that a rise in interest cost has contributed to the decline in domestic industry’s profitability, it is noted that the domestic industry’s profits before interest and tax was also negative. Further, whereas the profits declined by Rs.*** over the injury period, the interest cost increased only by Rs. *** over the period. d) Inventory 133. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Trend 100 898 1,394 6,656 Closing Inventory MT *** *** *** *** Trend 100 155 741 498 Average Inventory MT *** *** *** *** Trend 100 230 807 1,115 134. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry increased substantially in 2021–22 and further in the POI despite increase in demand in the country. e) Employment, Wages and Productivity 135. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI No of employees Nos. *** *** *** *** Trend 100 163 222 366 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend 100 289 477 645 Productivity Per day MT/Day *** *** *** *** Trend 100 303 597 625 Productivity Per *** *** *** *** MT employee Trend 100 186 269 171146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 136. The Authority notes that with the increase capacity with the domestic industry, the number of employees with the domestic industry has also increased. The salaries paid have also followed the same trend. Further, the productivity per day has increased in consonance with the movement of production. f) Ability to raise capital investment 137. It is noted that the domestic industry has been making investments in capacity additions. There was significant demand-supply gap in the country in the product and there was a need for significant fresh investments in the Country. The domestic industry has however not only suffered losses, but also, its profit before interest & depreciation is negative. The domestic industry is an MSME unit. Dumping of the product is therefore significantly impacting the ability of the industry to make capital investment. g) Growth 138. The information with respect to growth of the domestic industry is given below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI Capacity Utilization (%) % (14) 10 (9) Production (MT) % 29 83 9 Sales (MT) % 281 51 58 Average Inventory (MT) % 130 251 38 Productivity (MT) % 203 97 5 Profit per unit (₹/MT) % (107) 1,397 (261) PBIT (₹/MT) % (68) 274 (170) Cash Profits (₹/MT) % (80) 192 (204) Cash Profit in ₹ lacs % (22) 342 (265) ROI % (70) 186 (176) 139. It is seen that the dumped imports have negatively impacted the domestic industry’s growth in respect of price parameters and adversely impacted growth in respect of volume parameters. The other interested parties have argued that the domestic industry has experienced significant growth across all key volume parameters. It is however noted that while parameters like capacity, production, sales have shown improvement, this is in response to rise in demand for the subject goods and capacities with the domestic industry. When compared to the opportunity of growth that the demand increase provided, the growth in volume parameters is underwhelming. Furthermore, the adverse impact of dumped imports is more pronounced on price parameters like PBT, PBIT, cash profits and ROI. All these parameters show negative growth, indicating significant financial strain on the domestic industry. h) Magnitude of Dumping and Dumping Margin[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 147 140. It is seen that dumping margin from the subject country is not only more than de-minimis but also significant. H. CONCLUSION ON INJURY AND CAUSAL LINK 141. Analysis of the performance of the Domestic Industry over the injury period shows that the domestic industry has suffered material injury. The causal link between dumped imports and the injury to the Domestic Industry is established on the following grounds: a. Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the period of investigation and remained significant in relative terms. b. Imports are increasing despite increasing capacities and current capacities lying unutilised. Imports have thus led to gross underutilisation of production capacities. c. Landed price of imports are undercutting the prices of the domestic industry and are causing price suppression in the domestic market resulting into financial losses to the domestic industry. d. The production and sales have increased. These were however below the levels that could have been achieved considering the domestic industry’s capacity and the increase in demand for the product in the market. e. Despite adding capacity and increase in demand, the subject imports predominantly captures the domestic demand. f. With the decline in profitability, the performance of the domestic industry deteriorated steeply in respect of cash profits g. Inventories of the domestic industry increased as the domestic industry has not been able to increase its sales in proportion to the movement of demand in view of presence of dumped imports. 142. It is thus concluded that the dumped imports of the subject goods have caused material injury to the domestic industry. There exists a causal relation between the dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and the material injury suffered by the domestic industry. I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS) 143. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to the domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertain whether these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by other, if any, is not attributable to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 144. It is seen that almost entirety of the imports of the subject goods are entering India from the subject country. In any case, the volume of non-subject imports is not only miniscule in the POI but also priced much higher than the import price from China PR. Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry. b) Contraction in Demand 145. It is seen that, the demand increased throughout the injury period. The demand was at its highest level in the POI. c) Changes in pattern of consumption 146. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that could have caused injury to the domestic industry. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 147. None of the interested parties have argued or brought forth any evidence regarding any trade restrictive practices that could have impacted the domestic industry's performance. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e) Developments in Technology 148. It is seen that there are no significant changes in technology. The investigating team has found that the production process of the cooperative producers from China PR is similar to that of the domestic industry. f) Export performance of the domestic industry 149. It is noted that the domestic industry has not exported the subject goods during the injury period. Thus, the domestic industry’s export performance has not impacted the domestic industry’s sales performance. g) Performance of other products 150. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have not been considered.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 149 J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 151. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 152. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below. Particulars Unit Amount Non-Injurious Price Rs/MT *** Landed Price Rs/MT 4,58,879 Injury Margin Rs/MT *** Injury Margin $/MT *** Injury Margin % *** Injury Margin Range % 25-35 K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES K.1 Views of other interested parties 153. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to public interest: i) The impact analysis undertaken by the applicant i.e., on the basis of consumer’s income group, is irrational. The price of a subject goods is not based on income group. Any increase in price due to duties will be prevalent for all. To analyse impact, a comparison shall be made between the price of the subject goods before and after levy of duty. ii) ADD will cause the price of the product to go up in the range of 40-50% which will have significant impact. Applicant has resorted to irrational assessment for focusing on income group of buyers. iii) The subject goods are essential commodity for carrying water in school, office, etc. Duty will have adverse impact on large population due to demand-supply gap.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv) The steel used to manufacture the subject goods in China PR is produced using better quality steel. Further, imported goods offer a wider variety of choice to the customers. Not only will proposed duties reduce supply but also reduce choices. v) Chinese manufacturers have a better lead time than the domestic industry due to availability of skilled labourers, enhanced manufacturing facilities, multiple production lines and close proximity of supporting industries. vi) Exporters in the subject country have an advantage as China PR produces different grades of steel in vast quantities. There is a variation in cost of the subject goods due to variation in the grade of steel used in production by the exporters in China PR. vii) The responding importers have high brand value. Even if duties are imposed and the importers increase their prices, consumers will continue to buy their product. K.2 Views of the domestic industry 154. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to public interest: i) Currently imports from China PR account for over 99.5% of the total imports of subject goods into India and dominate over 85% of the Indian market. Imposition of anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field. ii) Considering the opportunity offered by rising demand, many producers have established capacities in the post-POI period. however, if dumping continues, like the applicant, other new producers will also suffer. Eventually, the Indian producers will slowly collapse and be forced to cease their operations making the Indian market entirely reliant on imports to meet demand, leading to issues such as high prices, disrupted availability, or trade deficits in a larger picture. iii) It is in the interest of consumers to have a market with fairly priced products powered by a domestic industry that can compete with the imports. iv) Encouraging domestic manufacturing activities in India is essential to aid its role in becoming a manufacturing powerhouse. Domestic production will further boost investment, employment and increase the GDP of the country. v) The ultimate consumer of the subject goods did not reap the benefit to the extent of price difference between the domestic and imported product. Sales predominantly occur through distributors in this product, who play a significant role in the distribution chain but sell the goods after adding substantial mark up. vi) The product under consideration is an end use product. There is no downstream industry involved. The impact of the proposed duty on the consumers, irrespective of their income level, will be negligible. vii) The subject goods are made from stainless steel. Hence, they are non-toxic and environment friendly to plastic bottles. It is a sustainable alternative to plastic bottles and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 151 thus, can help reduce the detrimental impact of plastic waste on the environment, wildlife and wellbeing of the populus of the country. Further, with the rising awareness of the ill- impact of plastic, the demand for the subject goods is only going to increase. K.3 Examination by the Authority 155. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. 156. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti- dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 157. The Authority has received quantification of impact from the domestic industry and from one importer (out of 9 responding parties) i.e., Cello. The domestic industry has calculated impact on the public at large consuming the product considering the longevity of the product. The importer has considered the impact on per flask after considering the increase in price at every level of the chain of distribution including distributors. It is noted from Cello’s questionnaire response that it employs three channels of resale, (a) through distributors (b) through the online portal and (c) through website. The Authority has compared the import price of Cello with the resale price with the price of the products on Amazon and on the website. It is seen there is very significant difference between imports and resale price to the end customer. 158. Thus, it is not established that the impact of ADD cannot be absorbed by the chain and the end customers will have a significant impact of the proposed measures. 159. The Authority also notes that the price of the subject goods being offered to the consumers is not dependent on the landed price of imports. The ultimate consumer of the subject goods did not reap the benefit to the extent of the price difference between the domestic and imported product. It is noted from the data provided by the domestic industry that the sales predominantly occur through distributors in this product, who further sell the product152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] after adding a mark-up. Further, retailers sell the product with significant margins. The domestic industry further submitted that it sells the product on-line on through its own website and also through e-commerce platform, where agencies mark up the price by about 30%. Thus, any incidence on account of anti-dumping duty is not likely to impact the public at large. The distribution chain can easily absorb such price increase. 160. It is noted that various producers have recently started producing subject goods considering the growth in the domestic market. The domestic industry contended that while there is a demand-supply gap in the country, the Indian industry is adding capacities. Further, the domestic industry submitted that one production line of *** MT requires an investment of Rs. *** crores and thus provides significant opportunities for the MSME sector to grow and create employment opportunities. Further, a level playing field in the market would result in a situation where capacity with the Indian industry shall be sufficient to cater to the current and potential demand in the country. 161. The Authority further notes that the demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports. The Authority refers to the case of DSM Idemitsu Ltd. vs. Designated Authority before the Hon’ble CESTAT where it was held that the demand-supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. Imposition of anti-dumping duty does not restrict or bar imports into the country. 162. It is also noted that the product provides tremendous employment opportunities being a labour-intensive industry. The domestic industry submitted that similar is the position of other domestic producers generating employment opportunities in the Country. 163. One of the interested parties has provided on record a list of Indian Producers as published on the BIS website. It is be noted that the domestic industry and many other Indian producers of the subject goods predominantly belong to the MSME category, which is fragmented and unorganized. It is essential that the MSME industries maintain a certain level of profitability to keep their operations functional. The imposition of duties would help in improving their performance, in terms of sales and price parameters. The duties would also help in maintaining a competitive domestic industry supplying the product to the customers in the presence of fair-priced imports. 164. The other interested parties have contended that the subject goods produced in China PR are manufactured with better quality steel that the ones produced by the domestic industry. It is noted in this regard that domestic industry holds BIS license to manufacture the products. This attests to the standard of the product produced by the domestic industry when compared to the imports from China PR. 165. The Authority also acknowledges the environmental benefits associated with the subject goods. While bottles made out of plastics have a detrimental impact on the environment and contribute to pollution, subject goods offer a clear advantage over them and need to encourage such environment-friendly products.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 153 166. Further, with demand to likely increase further due to the growing consumer awareness regarding environmental protection, health and hygiene and benefits of using vacuum flasks. This increase in demand can have a significant positive impact on the Indian economy with the imposition of duties as it will lead to increased investment, production, employment, government revenue, innovation in the country. L. POST DISCLOSURE COMMENTS L.1 Views of other interested parties 167. The following comments were submitted by the other interested parties on the essential facts disclosed by the Authority. i. The denial of margin is inconsistent with the Authority’s own practice. Differential treatment to the exporters is very apparent in the present investigation . The opportunity to meet the DA after the issuance of the disclosure has also been denied. ii. The email dated 22nd June 2024 pertained to importers and no specific information was sought from exporters. The authority may accordingly revise its observations that reply has not been given to the email by Authority. iii. Documents were called from the exporter for the first time on 11th July 2024. The Authority has wrongly used the word ‘again’. The exporter had provided information as per appendix I. No adjustments were claimed and hence no documents were necessitated. iv. Inability to comprehend the limited documents filed in Chinese language was not intimated even at the time of table verification. The exporter was able to clarify the documents in Chinese language and such a decision is unwarranted. v. Customs declaration forms were not part of the email dated 18th July 2024. Such documents could not be collected due to holidays and personal leaves at the end of the exporter. The same were submitted at the time of table study and also vide email 4th September 2024 in reply to mail dated 3rd September 2024. No deficiency was issued in this regard and the authority’s observation is unwarranted. vi. There were two mails marked to the exporters on the same date with same subject. The Legal Representative inadvertently missed out the second mail and only replied to one of the emails on 11th July 2024. This was an error of judgment and not something done wilfully. Consequent to discussions with the Authority, information as sought was submitted on 7th August, 2024 itself. vii. The reply was submitted to email dated 3rd September 2024 on 4th September 2024. It was explained that a typographical error had occurred and the same was explained at the time of the table study. 2 grams of weight was the result of this error and the exporter was allowed to rectify the same. 8 rows had to be highlighted because the error occurred in two invoices with more than 1 entry. It cannot be said that the exporter failed to provide information in its reply. The approach of the authority is not fair at all and is a highly targeted approach and is unusual in a quasi-judicial investigation. viii. The only mail received by the exporters was dated 1st October 2024 which pertained to circulation of the NCV which was already done by the exporter earlier and hence it did not154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] respond to the said email. The authority has noted that an opportunity to explain why response should not be rejected was provided to the exporter. However, no such opportunity was provided. ix. The authority sent out a mail dated 3rd October 2024. Reply was sent dated 7.10.2024 which had two attachments containing the specific replies to the queries of the Authority. There has been no further communication. x. Electroplating stage has been mentioned in the response and it is subcontracted hence no adjustment was sought for this process. It is not considered for PCN nor any PCN was warranted. No opportunity for clarification was provided to the exporter. Even the PUC definition in the disclosure is quiet on the aspect of electroplating. Exclusion of electroplated or coated or flasks containing a copper lining on the inside of the inner layer etc from the scope of PUC was not mentioned. It is assumed that the definition of PUC contained all such products. No deficiency was issued in this respect and it was not even pointed out during table verification. xi. The PUC was already defined by the Authority as inclusive and was not stated as “vacuum insulated flask or other vessels of stainless steel” with copper coating or electroplated is out of the scope of PUC. The name of the product mentioned in the description column in the Appendix was only to identify the PUC as defined and thereafter details as per PCN has been provided. Since copper coating etc. has not been part of PCN, the same was not provided separately. xii. Authority has referred to submission of Cello regarding copper lining but has not accepted the claim of Cello. Authority has contradicted its own definition of PUC by differentiating between coated/ electroplated item and even in disclosure such items are kept outside scope of PUC xiii. The EQR contained ample information as verified through table study for the purpose of determining individual margin. The issues cited are clarificatory in nature and exporter provided clarifications wherever sought. xiv. Capacity of a bottle was part of PCN and accordingly the same for 750 ml bottle has been reported under respective PCN assigned. Reporting done under Appendix 3A and 3B pertain to PUC only irrespective of length of name mentioned on the invoice or name mentioned in ‘product’ column. No such issues were pointed out during table study. With regard to the observation that “in Appendix 4A, the exporter merely described product exported by it as “vacuum bottle”, “vacuum cup”, - Appendix 4A pertains to domestic sales by exporter. It was not informed that domestic sales would be considered as basis for determination of normal value when no MET is claimed by exporter. No clarification of Appendix-4A was sought during the investigation. Even if the name of product is mentioned as flasks, cups, bottles, kettles, carafe and dispensers in context of PUC is still PUC and the usage of such terms cannot be a reason to reject the response. xv. Of the total transactions, terms of delivery have not been mentioned only for 12 transactions inadvertently. Authority could have issued deficiency letter or adopted the facts available for the 12 transactions. Payment terms are inadvertently missed for 41 transactions. Such error was not pointed out by the Authority at time of table study. No deficiency letter was also issued in this regard. Further, both weight of the product and unit in terms of pieces were given in appendix 3A and 3B and also 4A. This aspect was[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 155 discussed with the Authority but it was not pointed out that the response would be rejected for this reason. xvi. The observations and reasons noted by the Authority for not accepting the information provided by the Respondent are being made for the first time in the disclosure statement. Respondent had no opportunity to clarify these issues during the course of investigation. xvii. The Authority has noted that the exporter has suppressed vital facts, did not timely point out product parameters that were relevant for undertaking fair comparison and proper fixation of PCN. At the same time, it has noted that the subject goods produced by the domestic industry is “like article” to the imported PUC. Therefore, it is not clear why the Authority is not able to ensure fair comparison. xviii. Article 2.4 requires that the Authority shall indicate to the parties information necessary for fair comparison. Hence, the primary obligation to ensure fair comparison is on the Authority. Interested parties can claim differences which affect price comparability, but it is not possible or mandatory for an NME exporter to exhaustively study the like-article, identify key differences in physical characteristics and propose adjustments. xix. The Domestic industry is also responsible for not identifying such specific difference in product characteristics, especially when the investigation involves an NME where Normal value is based on the data of the Domestic industry. The Authority is required to indicate information necessary for fair comparison and shall not impose unreasonable burden of proof on the parties. xx. If EQRs are rejected merely because of this reason, it would be advantageous for the domestic industry to withhold specifications of the like article at the time of PCN discussion because when doubt arises regarding PCN at a later stage, the exporter can be held responsible and the EQR can be rejected. xxi. The Authority may record its findings on the basis of available facts in the event that an interested party refuses access to, does not provide information within a reasonable time or significantly impedes investigation. The Respondent, however, has complied with all requirements and has provided complete information whenever requested by Authority and in the event any information may still be missing or is unverifiable, that does not merit to rejection of complete information. xxii. WTO Jurisprudence supports that mere unavailability of some information cannot justify rejection of entire information. Unless the missing information is shown to affect the reliability or validity of remaining information, information submitted can be used. Since the Respondent has provided accurate export price of PUC on FOB delivery terms, the Authority ought to consider the same to determine export price and landed value of Respondent. xxiii. Any determination based on available facts must aim at filling gaps or missing information rather than being used to impose penalty, to ensure fairness and due process during investigation. xxiv. The Authority observes that the respondent were directed to specify whether the product exported by them falls within the defined ambit of PUC or has any specific characteristics or usage that differs it from products falling under PUC. No such question or direction was issued by Authority. Even if such direction was issued, furnishing of further information would be redundant since the product falls squarely within the scope of PUC as notified156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] via notice dated 26 February 2024. It is not possible for the product to ‘fall within the description of PUC defined by Authority’ while also ‘differing from the PUC’. xxv. Section B.2 of the EQR requires that in the event that the product sold in domestic market or countries other than India are different in physical/technical/chemical characteristics, the Respondent is required to give evidence of such difference along with effect on production costs and selling price; is inapplicable in the present case. Firstly, the Respondent has clearly stated that there is no difference between products sold domestically and exported to India. Secondly, since the subject country is China PR which is a NME, domestic selling price is neither used by the Authority to determine normal value nor the Authority has requested any supporting documents during verification process regarding domestic sales in China PR. xxvi. The Authority has observed that the Respondent failed to specify that product exported by the Respondent differs from PUC or has characteristics which single it out from PUC. However, this observation is irreconcilable since the Authority acknowledges that Respondent had stated that the product falls withing PUC albeit production costs can vary per specifications, including copper coating material, and the same was mentioned in exports of PUC with copper coating in Appendix 3A of EQR. It is contradictory therefore, that the Respondent failed to disclose copper-coated products were exported to India while also disclosing the export of PUC with copper coating in appendix 3A. xxvii. Exports of PUC made by the Respondent have copper coating, which is applied to support temperature control function of the flask, an inherent feature of the PUC and a global industry standard. It is neither special nor extraordinary characteristic of PUC which sets it apart from other product covered in the PUC or has a significant impact on price. The Domestic Industry uses aluminium layer/coating instead of copper to attain the same function. During the entire investigation, however, the difference between subject goods due to copper coating and aluminium layer was not raised by any interested party for PCN or in order to make adjustment to export price for fair comparison. This indicates that the difference in layer/coating was inconsequential for fair comparison. xxviii. Even the domestic industry has not provided separate cost/price information of aluminium layer in relation to total cost and price. The Respondent cannot be held responsible for not providing information regarding this or for absence of sufficient information on record regarding necessary adjustment to be made to account the difference, especially when such information was not requested by the Authority during investigation. The Authority at best may exercise its discretion to make appropriate adjustment, with available information, to ensure fair comparison. xxix. Information on quantum of appropriate adjustment from Respondent regarding copper coating may not be reasonably insisted for by the Authority, since its cost of production is not taken into consideration at all due to the presumption of NME of the subject country. Regardless, the cost of copper coating is less than 0.5% of average selling price of PUC and thus, is insignificant. Thus, the Authority’s observation that PUC falls within the description of defined product but differs from PUC is irreconcilable. xxx. If the Authority is still of the opinion that the product exported with copper coating is not PUC, the same may be expressly excluded from the scope of PUC. xxxi. The Authority rejected the claim of PCN based on casing/pouch in the final PCN Methodology, indicating that it wasn’t considered a relevant factor affecting fair[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 157 comparison. When PCN itself doesn’t distinguish between PUC with pouch/casing etc. and PUC without pouch/casing etc., then not only is there no obligation on the Respondent to still disclose and provide adjustment for such information in Appendix 3A of the EQR but the question to do so doesn’t arise. xxxii. Despite the request for separate PCN being rejected and ignoring the final PCN methodology, if the Respondent provides any adjustment, it would amount to disregarding express direction of Authority and would be considered non-cooperation and non- compliance. xxxiii. The Respondent requested the Authority to compare vacuum flask body exported by the Respondent with vacuum flask body of the Domestic Industry, in order to make appropriate adjustments for fair comparison. The Respondent also complied with the Authority’s notice dated 10 May, 2024 by submitting updated questionnaire providing data of vacuum insulated body separately. Despite its inputs, the DI has not provided any data or non-confidential version of appropriate adjustments of vacuum flask body. In absence of contrary evidence therefore, the Respondent’s proposed adjustments in NIP and CNV should have been considered. Neither availability of data by DI was notified nor any subsequent directions were issued by the Authority, indicating sufficiency of information provided by Respondent. xxxiv. On the point of the Respondent adding a uniform price for lids, caps and bottoms without corresponding weight adjustments, was to simplify reporting and to ensure consistency. The respondent, based on the information received from Hamilton India Pvt. Ltd. India, importer responsible for processing Vacuum Flask body in order to make finished vacuum flask, calculated estimated ‘per KG’ cost of the lids, caps and bottom etc. In addition, the Respondent also provided relevant documents and justifications in updated questionnaire for proposed adjustments whereas the DI did not propose any adjustments at all in the matter. xxxv. A blanket rejection of the Respondent’s questionnaire response in thus, completely unwarranted. Firstly, seeking adjustments in an anti-dumping for subject goods, is not a routine matter and thus in light of lack of rigid guidelines, the Respondent submitted all information to the best of its abilities. Secondly, the Authority has DGCI&S information available which can determine appropriate adjustment for fair comparison, but the same has not been considered. xxxvi. The Authority has observed discrepancies in freight data provided by the Respondent and Bills of entry from Hamilton, the importer. The Respondent, however, has exported the subject goods to India at FOB delivery terms where ocean freight is not included in the export price, as reported in the questionnaire response. Thus, no adjustment of ocean freight has been claimed by Respondent for determining net export price. There is no discrepancy between accuracy of FOB and ocean freight amount. The Authority can consider DGCI&S data or DG Systems data to further identify the appropriate amount of ocean freight. xxxvii. The mail from Authority dated 22th June 2024, requested information on Appendix 1, Appendix 2 and Appendix4, not Appendix 3A/3B and Appendix 4A/4B (these are not part of importer questionnaire). Further, the claim that the Authority sought supporting information from importer M/s Hamilton Housewares Pvt. Ltd. in July 2024 is not tenable, since it had concluded on 4th April 2024 that its questionnaire response was not158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] considered. The Email of July 11 2024, or any other mail, did not request supporting documents for information provided in 4A/4B. Thus, the facts, keys and dates provided are conflated and has affected investigation and determination of Export Price. xxxviii. The observation that records pertaining to Appendix 1, as mentioned in excel sheet was not authenticated or verified, is also not tenable. Excel is a widely used tool for recording data. There is no prescribed requirement or guideline regarding authentication and pertinent documents. Additionally, verification process would rely on data rather than the format its presented in. xxxix. Full translation of Chinese language was also never requested nor deficiency letter indicating lack of sufficient translation was issued. Therefore, Respondent cannot be penalised for not complying with ambiguous requirements. xl. The Authority has disregarded the information of Respondent alleging mismatch or revision of certain adjustments of freight etc. However, all revisions submitted by the DI has been accepted. xli. Authority may recommend reference price form of anti-dumping duty for a period of 2 years instead of fixed ADD of 5 years since DI is only impacted by lower price of PUC, there is significant demand-supply gap and imports are necessary, there are negligible exports by Respondent since QCO came to effect and exports are at fair price. xlii. The Authority in DS noted that the production flowchart submitted by Exporter includes copper coating as one of the stages of production process. Further, it is claimed that the exporter has exported some copper-coated products to India during POI that has not been reported in Appendix 3A of EQR. These observations are contradictory since it is alleged that the exporter did not disclose copper coated products were exported but the EQR clearly disclosed that copper-coating was part of production process. xliii. The Authority has claimed that description of product in DG Systems data is not reported by Respondent. However, the subject good has in fact been reported by Xiongtai in Appendix 3A. Further if such data claiming inaccuracy is relied on, such transaction wise DG Systems/DGCI&S data should be disclosed. Non- disclosure violated principle of natural justice. The Supreme Court has provided that in AD investigation, Authority cannot claim any information as confidential on its volition. Additionally, in similar situations in the past, DG Systems data was provided to the exporter for clarification (Stainless Steel Seamless Tubes and Pipes from China PR, final finding date 23rd September 2022). xliv. The Importer’s Questionnaire Response (IQR) was filed on 27th Marc 2024, eight days beyond stipulated deadline, a reasonable and minor delay in light of the complexity of information required. xlv. Rejecting IQR risks overlooking critical data with material impact on investigation. The Authority has condoned similar delay in the past. xlvi. All revisions suggested by DI has been accepted by Authority. Dumping margin and Injury margin determined by Authority is lower than margins claimed in petition, despite lower average export price and landed price of imports from China than claimed by DI. Thus, CNV and NIP in DS has been substantially revised. xlvii. DI has been given the benefit of doubt despite lack of information regarding production and imports made by domestic producers whereas claim of Respondent on eligible producers was rejected despite being corroborated by BIS license, website, brochure etc.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 159 xlviii. Authority has not disclosed essential facts such as how the landed price of imports are lower than claimed by DI, if adjustments to landed price has been made considering vacuum flask body, how unit of measurement has been changed from pcs to INR per MT, reason for revision in CNV and Export price or why such inaccurate application by DI is not terminated. xlix. There has been no export of subject goods by Respondent since QCO came into effect. Consequently, there is no requirement of ADD since the QCO is operating as an import ban. l. As per IQR, the landed price of imports is significantly higher than NIP. Thus, the respondent is not causing any injury and no ADD should be recommended. li. Zhejiang Xiongtai Houseware Corp Ltd. and Zhejiang Haoqi Industry & Trade Co Ltd. should be considered as co-operating producers/exporters and individual rate of ADD for the entities should be determined. lii. The disclosure statement was received at 10.16 PM after office hours and could be communicated to the clients on 4.12.24. The issue of non-completion of our submissions has been communicated to us for the first time that in the disclosure statement. liii. The sole ground for non-acceptance of response is that some appendices and excel sheets were not filed. The deficiency was rectifiable and inadvertently missed while filing the response due to some technical glitch. liv. Previous year data in Appendix 3 do not have any impact on the duty calculation and thus not relevant for the purpose of this investigation. The Authority has already taken the same approach in the investigation concerning Gypsum Board / Tiles from China PR and Oman. lv. The Authority does not undertake verification of unrelated importers. The reasons for any deviation from this well-established practice are not discernible from the disclosure statement. Further, the email dated 11.6.2024 issued by the Authority had the subject stating “Subject - Re: Rescheduled Oral Hearing in the anti-dumping investigation concerning imports of “Vacuum Insulated Flask or other Vacuum Vessels, of Stainless Steel” originating in or exported from China PR.” which misled the respondent. lvi. Since other communications for verification, although addressed to respondent, always talked about exporters format and information pertaining to export price and landed value, respondent was always under the impression that the DGTR as per their practice, does not propose to call any data for verification from importer. lvii. It is also not clear as to why verification mail meant for producers / exporters was marked to importer. lviii. The fact that the Authority called for verification data (which was overlooked due to incorrect subject) clearly indicates that the non-submission of the said deficiency was not a matter of concern for the Authority. Thus, the sudden rejection at the stage of disclosure statement is complete arbitrary, unfair and discriminatory. lix. The email of 1.10.2024 which has been used to make a positive assertion that the Authority had indeed given an opportunity to explain the reasons for non-rejection was meant for circulation of NCV submissions. Since the instructions were only to share non-confidential version of the responses not already shared, to use that correspondence as opportunity given to the interested parties is simply incomprehensible. lx. Subsequent email of 4.10.2024 from the Authority was also about circulation of NCV submissions. Even in this email, there is no whisper about any deficiency or the so-called160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] opportunity to rectify the inadvertent errors by the interested parties. Referring to the email dated 1.10.2024 as an opportunity given to exporters for any rectification, is not correct. lxi. Rejection of the response filed by respondent is against the obligations under Articles 6.1, 6.9 and 6.13 of the Anti-dumping Agreement. The Authority is required to give notice to all interested parties of the information required from them to reach to a conclusion. However, in the instant investigation, Authority has not provided any notice to respondent, which indicates partial submission of the information. lxii. There is significant difference in the import data provided in the nonconfidential version of the application and used by the Authority in the disclosure statement. Since the Authority had issues while sorting of import data due to various units of measurements, it would be in the fitness of things for the Authority to get the quantum of import data re-checked with the help of interested parties also. lxiii. While quantum of import quantity increased, landed value declined significantly. This also needs re-examination in the light of the issues admittedly faced by the Authority in conversion of the import data. lxiv. In relation to ability to raise capital, it is submitted that DGTR has noted that many industries set up their facilities post POI. Here, the Authority failed to appreciate the reason for commencement of manufacturing of PUC by other domestic producers in the country. lxv. The Authority has also ignored the fact that despite increase in production and sales, their closing inventory reduced significantly as compared to opening inventory. This shows positive growth of the industry and no adverse impact of imports. L.2 Views of domestic industry 168. The following comments were submitted by the other interested parties with regard to the disclosure statement: i. Domestic industry reached out to other alleged domestic producers of the subject goods multiple dates. The authority sent communication to these alleged producers and also to the ministry of consumer, affairs, food and public distribution. The Authority is not required to keep hunting for information and evidence. The duty of the Authority is limited to seeking information from parties and then based on information received make an appropriate determination. ii. Despite these efforts, neither the Authority nor the domestic industry received any information regarding production by these entities listed by the interested parties. However, these entities have not provided relevant data barring, Crown Craft India Pvt Ltd, which did submit relevant production information. The Authority cannot hold noncooperation by other entities in prejudice of the applicant but can only proceed with the best facts made available by the parties. iii. The interested parties who alleged existence of other domestic producers provided no material evidence with regard to quantum of production by other entities. These interested parties merely made allegation and left it open ended. iv. Exporter responses should be rejected. The exporters' responses, which were either incomplete or absent, should have been rejected at the outset, and the exporters should have been considered non-cooperative. Further, the Authority need not have extended so many opportunities to the respondents, in the first place when the interested parties did not provide required data in time. The right to submit information is not unlimited.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 161 v. If an interested party fails to adhere to the time limits prescribed by the authority, the authority should not accept the responses. In US — Hot-Rolled Steel, the United States authorities had rejected certain information provided by two Japanese exporters which was submitted beyond the deadlines for responses to the questionnaires, and thus applied “adverse facts” in the calculation of the dumping margins. vi. The NCV versions of submissions of the exporters were not shared with the domestic industry and thus are liable to be rejected. The domestic industry was deprived of the opportunity to make meaningful comments to the same. There has been violation of (a) Rule 7 of the AD Rules, (b) directions as given under the notice of initiation, (c) violation of the trade notices issued by the Authority. Reference is also laid upon the practices of the other countries with respect to time barred, deficient replies or untimely new factual information is presented by the parties. vii. The Authority has rightly rejected the responses for the export price determination. The deficiencies relate to incomplete, inaccurate, or inadequate information, and the failure to comply with required documentation protocols and time limits. They also include the failure to meet deadlines for submitting requested information, providing vague or incomplete product descriptions, submitting documents in an unverified language (Chinese without translation), and discrepancies in the reported costs such as ocean freight and pricing for components. viii. The authenticity of key documents like commercial invoices and packing lists, when questioned, undermines the credibility of the exporter’s claims, raising concerns about the potential for misrepresentation or fraud. Inaccurate reporting of production processes, such as the omission of electroplating, can affect the correct classification of goods and compliance with regulatory standards. Additionally, the lack of clarity on terms of delivery, payment, and the misreporting of weight or freight costs can result in incorrect tariff assessments and delays in customs processing. ix. There has also been suppression of facts by the exporters. Products with copper coating were exported by the parties but not highlighted at the stage of providing comments on the PCN methodology. The authority was not informed that certain characteristics result in cost difference of more than 5%. The same should have been highlighted at the initial stage and considered as a separate PCN. Incomplete description of the products was also provided in the relevant appendices by the exporters. The exporters also failed to identify and adjust the prices of accessories in their export prices when they had previously proposed PCN based on casing of the vessel. x. The exporter viz., Zhejiang Haoqi Industry & Trade Co Ltd and Zhejiang Xiongtai Houseware Corp Ltd failed to identify and adjust the price of accessories such as case/ pouch / plastic cup in their export price. This omission is particularly concerning given that the exporters had previously proposed a PCN based on the casing of the vessel in their comments on the PUC/PCN. In their submission, the exporters acknowledged that the cost and price of vacuum insulated vessels would vary depending on whether they are sold with or without a case, and requested the creation of separate PCN categories to reflect this difference. However, despite making this proposal, they did not adjust the price of the product to account for the presence of the case or pouch xi. By suppressing essential facts such as the presence of copper coating and the adjustment for accessories like the case or pouch, the exporters have prevented a fair, apple-to-apple comparison between the products exported by them and the like articles manufactured by the domestic industry. This deliberate omission of critical information further indicates the need for the Authority to reject the exporters' submissions.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. By only reporting adjustment for value and not for the volume (weight) of the product, the exporter has artificially inflated the unit export price of the incomplete products. This is a significant discrepancy, as the adjustment based on value without accounting for the weight would make the export price appear higher than what it actually is, thus, distorting dumping margin. While the Authority has not revealed the percentage of the value addition proposed by the exporter on account of cap/ bottom/ lid in relation to gross export value of the products exported by it, it is seen that the Authority has stated that such value was too significant to be accepted without sufficient corroborative evidence. xiii. It is seen that while the exporter has quantified the value of the cap/ bottom/ lid etc., it has not quantified the associated weight. The Authority has noted that the exporter has stated having reported weight based on its packing list where imports were made of vacuum insulated body. This naturally indicates that the weight of cap/ bottom/ lid has not been provided. xiv. The authenticity of documents filed by exporters is questionable. The same has been observed by the authority in its disclosure statement. xv. The Indian industry is facing material injury due to the influx of dumped imports. This discourages domestic producers from scaling up their operations or investing in fresh capacities. However, the imposition of anti-dumping duties would provide remedy to the domestic manufacturers from dumped imports, thereby creating a conducive environment for fresh investments. With the duties in place, not only existing producers but also the new entrants would be incentivized to set up manufacturing facilities in India, aligning with the Government's "Make in India" initiative xvi. The authority has adopted the correct approach in evaluating transactions particularly with respect to adjustments made by exporters for missing parts like the cap, bottom, and lid. The exporters have quantified value of parts but not the associated weight. They have artificially inflated the export price of incomplete products. xvii. The information filed has not been in English language when it is provided under Trade Notice No. 01/2012 that the parties to the investigation are required to provide an English translated copy of any information that has been provided in any language other than English or Hindi. xviii. The imposition of duty would encourage fresh investments. xix. The duty imposed should be a fixed form of duty. Further, it should be imposed for 5 years in USD terms L.3 Examination by the Authority 169. The Authority has examined the post disclosure comments made by interested parties. It is noted that comments which are reiterations and have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings, are not being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority have been examined as under: a. Kuangdi, Xinduo have argued that first email to them was sent on 11th July and that the email dated 22nd June 2024 pertained only to importers. It is noted in this regard that such statement is incorrect. The Authority had sent email dated 22nd June 2024 seeking supporting information from the producers and exporters for Appendix 1, Appendix[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 163 3A/3B, Appendix 4A/4B and, supporting documents for adjustments reported. It has also been argued that customs declaration documents could not be collected due to holidays and leaves at the end of the exporter which cannot be accepted. Information sought in July have been submitted much later in September. It is noted that the exporters did not even seek extension to provide the information. As noted by the WTO Panel on US — Corrosion-Resistant Steel Sunset Review, “the right of interested parties to submit information in a sunset review cannot be unlimited. One of the important limitations that can legitimately be imposed on that right is deadlines for the submission of information”. Further, even if it is assumed that the exporters inadvertently missed the email dated 11th July, 2024, even the belated reply did not address all the concerns raised and information sought. b. As regards not intimating the issue of receipt of untranslated documents even at the time of interactions with the respondent, it is noted that the prescribed questionnaire requires the interested parties to provide English translations when providing documents. Further, the purpose of interactions with the interested parties was limited to understanding the information that was provided by the parties. In any case, the purpose of such interaction is limited to satisfaction of the Authority to the information on record. It is not an opportunity to file fresh information. Further, it is the obligation of the exporters to provide information in English. Documents filed in Chinese language without accompanying translations in English is insufficient for the present purpose. c. As regards the argument by Kuangdi, and revision in the weight, it is noted that the exporter gave no clarification and justification for changing the data. Further, multiple changes were made without any clarification, thus raising serious concerns on the credibility of the data. d. As regards demand for an opportunity to explain why response should not be rejected, the records of the Authority show that such email was in fact sent to the exporter on 1st October 2024. Further, the disclosure statement itself was an opportunity given to the exporter to defend its interests. e. As regards Kuangdi’s argument that it had provided a reply to the information sought by the Authority vide email dated 3rd October 2024 on 7th October 2024, it is noted that while two attachments were received by the Authority in response, such response was deficient and did not address all issues raised by the Authority. Evidently, the exporters have not even responded to all the queries and supplementary information demanded by the Authority. f. As regards the argument that the exporters were unaware that electroplated vacuum flask is outside the scope of PUC, it is clarified that electroplated stainless steel vacuum flask is not excluded from the scope of PUC. The exporter’s product descriptions were incomplete and inaccurate, especially regarding the copper plating on certain products. Although the production process involved copper plating, this crucial detail was omitted from the EQR, leading to a failure to disclose essential information needed for164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] determination. The interested party ought to have disclosed parameters that affect price comparability. Electroplating has an impact on the cost of subject goods and the same should have been disclosed and information should have been provided for appropriate adjustments. The purpose of providing opportunity to the interested parties to comment on the scope of the PUC and suggest PCN methodology is to ensure that all relevant parameters for undertaking fair comparison are brought on record. The interested parties are obliged to point out all such parameters that would affect fair comparison. Further, the interested parties were obliged to identify PCN parameters appropriately, truthfully and completely. The interested parties have indeed given comments on the PCN methodology, but failed to inform the Authority and other interested parties that there were other critical and relevant parameters that were required to be considered in so far their exports are concerned. This was a vital suppression of material fact at the time of offering comments on the scope of the PUC and PCN. Further, this has come to the notice of the Authority at advance stage of the investigations and during interactions with the exporters. The Authority holds that such interactions were limited to understanding the questionnaire response and information/documents filed by the exporters. The said opportunity is not an opportunity for providing fresh information. The exporters have withheld relevant information and have not timely provided such relevant information. g. The exporters have stated that the Authority referred to the submissions of Cello while also not accepting the claims of Cello. It is clarified that Cello’s submission has only been referred to by the Authority to corroborate the information on record. h. As regards the argument that not providing complete and proper product descriptions, terms of payments and terms of delivery cannot be a reason to reject the response, it is noted that these are crucial for determination of dumping margin and injury margin. The PCN itself cannot be appropriately verified without sufficient and proper product descriptions. i. As regards the argument that information in Appendix 3A, 3B and 4A was provided in terms of both weight and numbers by Kuangdi and Xinduo, it is noted that the Authority has made an observation not in respect to these appendices but regarding Appendix 1 being reported in terms of numbers alone. j. The argument of Borosil that the previous year data under appendix 3 is not relevant and thus not provided cannot be accepted. The interested party, on itself cannot decide which information is relevant, more so when the Authority has issued a prescribed format for filing questionnaire response. As noted earlier, in Appendices 1 and 2, merely the first and last twenty (20) transactions have been mentioned by the importer while the revised appendices shared by the importer with its comments to the disclosure statement shows more than 400 line transactions. Thus, information on major imports were withheld by the importer and the reason for the same has not been provided till date. Moreover, while the NCV of the IQR stated that appendices 4 and 5 are enclosed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 165 with the confidential version of the IQR, it was found that the said appendices were not given at all even in confidential version. The NCV was thus misleading. Further, despite noting that the Authority has observed that the data that was required to be provided in the Excel sheet it was provided in a PDF format. k. As regards Borosil’s argument that DGTR does not verify importer questionnaire response, it is clarified that the questionnaires and information are sought with the purpose to collect relevant information and use the same appropriately. The importer cannot first file questionnaire response and then plead that the same is not relevant and necessary to the conduct of investigations and determination made. The Authority is justified in considering such response and verifying the same to the extent deemed necessary. Furthermore, the attempt to justify its failure to respond to the request for information/documents on the grounds of incorrect subject title cannot be accepted. While it is acknowledged that the email subject line referred to oral hearing (as it was based on an earlier email thread), it cannot be accepted that the importer did not read the content of the email simply because of the subject line. It was open to the importer to seek appropriate clarification. In any case, no response to the requirements raised by the Authority cannot be ignored only because of this reason. The importer should have noted the requirements and provided relevant verification information requested by the Authority. l. It is clarified that there were two emails sent on 1st Oct, 2024, one pertaining to circulation of NCV and the other giving opportunity to the said parties to explain the reasons for non-rejection. The party has selectively referred to one email. m. Haoqi has argued that it is unclear why the Authority cannot undertake fair comparison when goods produced by the domestic industry are like article to the PUC. The Authority acknowledges that, in a situation where the PUC includes product with significant difference in cost, the Authority is required to frame different PCN for the same to determine dumping margin and injury margin. However, there still may be differences or factors that form part of price adjustments and may not be addressed through PCN. It is the obligation of the interested parties to identify all factors that may be considered for defining the scope of the PUC and prescribe PCN. The exporter’s argument that it is impossible for an exporter in a non-market economy to exhaustively study and identify key difference in the like article and the PUC is not acceptable. The exporter was required to identify attributes in its own product and the same was very much within the knowledge of the exporter. It is also noted that the exporter has itself stated that the domestic industry has used aluminium layering in its product. This shows that the exporter is well aware of the attributes of the domestic industry product. n. The exporters have also argued that the domestic industry is also responsible for not identifying product characteristics when the normal value is based on the domestic industry’s data. The Authority notes that the relevant consideration is whether the exporter identified attributed in its product appropriately and sufficiently. Evidently, the exporter has not done so. The exporter cannot shift burden of identifying such attributes166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] in the imported product onto the domestic industry. It was the obligation of the exporter to identify the attributes in its own product and inform the Authority appropriately. The exporter was well aware of its own product manufactured and exported to India. o. The argument taken by Haoqi and Xiongtai that the Authority’s observation is contradictory with respect to the respondent not disclosing copper coating when it was mentioned as part of the production process, it is noted that the interested parties were given the opportunity, at the time of initiation of the investigation, to offer their comments on the scope of PUC and proposed PCN methodology. The interested parties made detailed submissions in this regard, but the exporters never mentioned the fact of copper coating on its products. Such fact should have been specifically and separately reported to the Authority. The EQR is too belated stage for considering appropriateness of the PCN, considering that EQR was filed much after finalisation of PCN. It is noted that the exporter in its comments on proposed PCN methodology stated that “cost of production varies due to variation in components and accessories used, shape, coating material, design, specific features etc. that are applicable in different types of vacuum insulated vessels”. However, the exporter never informed the Authority that there is significant difference in its product’s price in respect of products with copper coating. In fact, while the transaction pertaining to export of copper coated product was reported by Xiongtai, the exporter did not even report copper coating in the description of the product in Appendix 3A. The fact that it had exported copper coated product was seen by the Authority from the DG Systems data. This is clear suppression of fact. p. Notwithstanding the above, it is seen that the exporters i.e., Haoqi and Xiongtai, have shared along with their comments to the disclosure statement only one sample invoice claiming the coating cost incurred by them (including material cost) for copper coating. At the foremost, it is noted that the exporters have provided only one invoice each as evidence. Secondly, it is seen that while the description of the invoice furnished by Haoqi states “copper processing fee”, that furnished by Xiongtai states “labor copper plating processing fee for thermos flask liner”, however, the invoice value of both the invoices is largely comparable. This indicates that such invoice only pertains to labor fee for copper plating and does not include material cost though the exporters have claimed that it includes material cost. Lastly, it is seen that the seller’s name on the said evidence shared by Haoqi and Xiongtai is “***” and “***.”, respectively, thus suggesting that this stage of the production process was outsourced/ subcontracted to a third party. However, the exporters in their EQR suppressed this fact and only stated that “None of the stages of the production process are subcontracted”. This further casts serious doubt on the credibility of the EQR. q. It has been stated by the exporters that no directions were issued by the Authority for the respondents to specify whether the product exported by them falls within the defined ambit of PUC or has any specific characteristics or usage that differs it from products falling under PCU nor is the date for such communication mentioned. It is clarified that that such directions were part of the notice of initiation wherein the exporters were given opportunity to comment on the scope of the PUC and were required to identify[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 167 parameters relevant to fixation of appropriate PCN. Further, the prescribed exporters’ questionnaire requires relevant information and therefore no separate communication is necessary in this regard. r. It has been argued by Haoqi and Xiongtai that there was no obligation on the respondent to disclose and provide adjustments for casing/ pouch when their claim of PCN based on casing/ pouch was rejected by the Authority. It is noted that cost and price of casing/ pouch was not considered significant enough by the Authority to prescribe a separate PCN. However, it is a factor relevant for making appropriate adjustment for determining dumping margin. In fact, the exporter was required to provide detailed information if it considered that its product, though falling within the product description defined by the Authority, differs from the PUC or has specific characteristics which single it out from the PUC. The exporters despite accepting difference in cost and price depending upon whether the product is with case or without case, did not disclose or provide information for making necessary adjustments. s. Regarding the exporters' request to impose a reference price-based duty and for only two years duration, it is noted that satisfactory justification for the form and duration of duty has not been provided by the exporter, particularly when the Authority normally recommends ADD for a period of five years. Reference price based duty would not be appropriate in the facts & circumstances of the case, considering that (i) the product is supplied using different grades of steel (200 and 300 series) carrying significantly different prices, (ii) the product is produced in varying size, (c) product is sold both in finished form and as a body, (d) product is sold with or without accessories & other items. t. It has been suggested that in absence of contrary evidence with respect to appropriate adjustment of vacuum flask body by the domestic industry, the respondent’s proposed adjustment in NIP and CNV should have been considered. It is noted that information for making an appropriate comparison the Authority had specifically directed the interested parties to provide information on missing components. The interested parties however merely identified value of missing components, without providing corresponding associated weights. The interested parties inflated the gross export value of such transactions by a significant ***%, without an appropriate addition towards weight. It cannot be contended that the value of missing parts should be inflated by ***% without adding weight of such missing parts. u. As regards the argument taken by Haoqi that it provided relevant document and justification with the questionnaire response for the value added for cap/ bottom/ lid, the Authority in the disclosure statement did acknowledge the exporter adjusting a uniform price of cap/ lid/ bottom. No justification or methodology was disclosed by the exporter for identifying the value calculated by it. Nor any supporting evidence provided.168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. As regards the argument by Haoqi and Xiongtai that the exports were made on FOB basis and no freight was reported or adjustment on that account was claimed in the EQR, it is noted that the exporters were directed to provide their claimed export price and landed value. On 11th July 2024, the exporter was asked to provide adjustments claimed for ex- factory export price and landed value. To reach landed value of import, ocean freight was reported by the exporter based on Bill of Entry of Hamilton. There was in fact a discrepancy between the ocean freight reported by the exporter and that reflected in the Bill of Entry and hence revisions were made by the exporter without providing a list of errors and corrections made as asked by the Authority. w. It has been argued that no email requested for supporting documents for verification of information provided in appendix 4A or 4B. The Authority had sent to the exporters an email on 22nd June , seeking information/ documents pertaining to Appendix 1, 3A/ 3B, 4A/ 4B and supporting documents relating to deductions claimed in the response. Such email is on record with the Authority. x. As regards the argument that there are negligible exports since QCO has come to effect, it is noted that QCO serves a purpose different than trade remedial measures. QCO does not aim to remedy the injury caused to the domestic industry by dumped imports. Contrary to what has been claimed by the other interested parties, QCO does not operate as a ban on imports. y. Hamilton has argued that a minor delay in filing of the response is reasonable in light of the complexity of the information required. It is noted that the importer neither filed a response within the stipulated timeline, nor sought an extension to file the response, nor mentioned any reason for the delay when filing a response, nor established alleged complexities in filing timely response. A party to the investigation cannot ignore the time limits prescribed by the Authority for conduct of investigation. As per the Rules and as also notified at the time of initiation, if an information is not received within the prescribed time limit or incomplete information is received, the Authority may record its findings based on facts available on record. z. It has been argued that the dumping margin and injury margin determined by the Authority is lower than the margins claimed in the petition indicating that the CNV and NIP has been substantially revised. It is noted that the applicant had calculated margins based on export price and landed value estimated as per DGCI&S published data for the codes 96170011 and 96170012. However, the Authority has made determination based on data from its own sources. In the current investigation, the Authority has relied on DGCI&S transaction-wise import data for the codes 96170011, 96170012 and 96170090. As regards the revision of CNV and NIP, these have been determined by the Authority based on the costs that have been considered appropriate and not as claimed in the application. M. CONCLUSION AND RECOMMENDATION[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 169 170. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded above, and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a) The product under consideration is “vacuum insulated flask and other vacuum insulated vessels, of stainless steel” such as vacuum insulated cups/ mugs, bottles/ flasks, and carafes/ kettles. The scope of the PUC also covers “vacuum-insulated body” of the flask with or without parts like lid, cap and bottom. b) Vessels and containers like dispensers, casseroles, vacuum lunch boxes/ tiffin, ice buckets and boxes, etc. fall outside the scope of the product under consideration. c) Single walled flask i.e., a flask with no vacuum, electric kettles and other electric vessels are excluded from the scope of the PUC. d) The subject goods are imported under customs subheadings 96170011, 96170012, 96170090 of the Customs Tariff Act 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. e) The Authority provided opportunity to the interested parties to provide relevant information and thereafter held interactions with the interested parties to decide the scope of PUC and notify appropriate PCN methodology. The Authority notified PCN methodology on the basis of product attributes informed by various interested parties and notified the scope of the PUC and the proposed PCN to the interested parties. f) The goods produced by the domestic industry is like article to the subject goods being imported from the subject country in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules. g) The application for initiation of the anti-dumping investigation against the imports of the subject goods from China PR was filed by Placero International Pvt Ltd, also known as “Pexpo”. h) Apart from the applicant, there are other producers of the subject goods in India. While the applicant estimated the total Indian production by quantifying production of other producers that have not imported the subject goods during the POI, none of the interested parties provided any evidence of gross Indian production and production by a number of entities identified by the interested parties. Majority of the Indian producers of the subject goods fall within the MSME category. There is no published information with regard to production and sales of the subject goods in India. Hence, in addition to notifying initiation of the investigation in the official Gazette and on the DGTR website, the Authority wrote to the various entities identified by the interested parties, seeking information on their production, imports and any other information they may deem relevant. Additionally, the Authority wrote to the Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution. 4 producers of the subject goods responded to the Authority’s emails supporting imposition of duties. However, barring Crown Craft India Pvt Ltd, none of the entities provided information regarding their production and import volumes. Further, out of the 4 responding domestic producers, two had started manufacturing the subject goods in the post-POI period. The domestic industry provided evidence of writing to other domestic producers repeatedly, requesting them to provide information concerning their production and sales to the Authority.170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) While the Authority could examine the imports made by some of the other alleged domestic producers, since most of these entities chose non-cooperation, the Authority could not definitively ascertain their status. Examination of DG Systems data shows that some of the entities have imported the subject goods during the POI, however, their eligibility could not be ascertained due to lack of availability of information regarding their production. Further, some have been alleged to have been importing through traders, but their imports could not be ascertained in the absence of any information regarding the name of their traders. Hence, the Authority has considered available information on record for the purpose of determining Indian production. j) Based on information on record, the Authority has determined that the production by the applicant constituted ***% of Indian production. The Authority has therefore determined that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and meets the criteria for standing as per Rule 5(3). k) The Authority is satisfied with the confidentiality claim made by the interested parties and has accepted information provided by the interested parties on confidential basis. l) Four producing exporters from the subject country, viz., Yongkang Xinduo Cups Co Ltd, Zhejiang Kuangdi Industry & Trade Co Ltd, Zhejiang Haoqi Industry & Trade Co Ltd, and Zhejiang Xiongtai Houseware Cups Ltd. registered themselves in the present investigation and filed response to the prescribed exporter’s questionnaire. The Authority found that the exporters have not provided information in the form and manner prescribed, failed to adhere to directions given by the Authority, and have not acted to the best of their ability. m) The Authority notes that interested parties are required to provide complete information in a timely manner, and truthfully disclose all relevant information and documents. It is global practice that the investigating authorities prescribe time limits and strictly adhere to the same. Further, investigating authorities globally accept questionnaire responses and determine individual dumping margin only when the exporters have acted to the best of their abilities, and truthfully and completely disclosed relevant information. It is also noted that the investigating authorities globally do not accept documents not accompanied with translations in the desired English. In the instant case, significant documents were provided by the responding exporters which were not accompanied with complete translation in English. n) Xinduo and Kuangdi refused timely access to information sought by the Authority by either providing deficient replies, or not filing replies within the stipulated timelines, or not filing a reply at all with respect to some of the information/ clarification/ documents sought by the Authority. Much of the information pertaining to Appendix 3A/ 3B was not provided by the exporters in a meaningful manner. In fact, some of the commercial invoices and packing list submitted by these exporters were not appropriately authenticated, making the reliability of their data is doubtful. Unexplained revisions have been made by Kuangdi in Appendix 3A of its EQR. While the former did not clarify whether all or some of its export volumes were electroplated, the latter suppressed facts regarding copper coating despite it being a part of its production process. The Authority even provided these exporters opportunity to explain the reason for not rejecting their response. But no reasons were provided by the exporters. o) Haoqi and Xuongtai, despite stating in their comments on PUC/PCN that coating material causes the cost of the product to vary, suppressed the fact that they have exported copper coated products thereby preventing fixation of appropriate PCN. Nor did they[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 171 report necessary adjustments to the export price on that account. Similarly, despite themself having proposed PCN based on casing, and being cognizant that such accessory is an additional cost item, the exporter did not adjust the price of such accessories in the EQR, thereby preventing a fair determination. In fact, while Haoqi claimed that it has exported both vacuum flask body and finished product, and that it has reported appropriate adjustments as per the instructions of the Authority, the exporter quantified only the value of cap/ lid/ bottom but did not propose any corresponding adjustment towards weight on this account, thereby artificially inflating the export price. Further, while both the exporters reported CIF price considering ocean freight based on BoE of their (participating) importer i.e., Hamilton, the ocean freight indicated by them did not align with the supporting documents. Though the exporters later revised the average ocean freight, such revision was done without providing a justification. In any case, it was seen that despite an increase in total ocean freight, the average freight rate decreased. Furthermore, both the exporters did not provide translations of all information provided. While the exporters failed to provide some of the information/ documents sought within the stipulated timelines, some of the document submitted by them could not even be authenticated. p) The veracity of the information submitted, and the export price reported by the responding exporters could not be established. Correct determination of export price is critical for both dumping margin and injury margin. However, the Authority is unable to determine individual dumping margin and injury margin in respect of exports made by these exporters. q) Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from China PR is positive, more than de minimis and significant. r) The demand for subject goods has increased throughout the injury period. There has been an increase of more than 50% in demand, from the base year to the POI. s) Imports from the subject country have increased throughout the injury period, barring 2021-22. The increase in the volume of subject imports was significant in the POI despite there being unutilized capacities with the domestic industry. The volume of imports from the subject country constitutes almost 100% of the total volume of imports of the subject goods into the country. t) The volume of subject imports in relative terms decreased until 2021-22 and increased again in the POI. While the volume of imports in relation to production decreased over the injury period due to fresh capacities being installed in the country, due to increasing demand, and the consequent increase in production, imports in relative terms continue to remain significant. u) The subject imports have been undercutting the prices of the domestic industry throughout the injury period. The level of price undercutting increased significantly in the POI. v) The subject imports are priced even below cost. While there has been an increase in cost and price, the increase in volume and decrease in price of subject imports prevented the domestic industry from increasing its price to the extent of increase in cost. Imports are, thus, suppressing the prices of the domestic industry. w) As regards the effect of such dumped imports on the economic parameters of the domestic industry, the Authority has reached the following conclusion: i) The domestic industry increased its capacity with an increase in demand. Consequently, the production and sales of the domestic industry also witnessed an increase.172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii) While the market share in demand of the domestic industry has increased over the injury period, subject imports capture majority of the domestic demand. iii) Profitability of the domestic industry declined from profits earlier to significant financial losses in the POI. iv) The level of inventory with the domestic industry has increased with an increase in the volume of subject imports in the POI. v) While the volume parameters of the domestic industry have shown improvement with a rise in Indian demand and capacity of the domestic industry, PBT, PBIT, cash profits and ROI have witnessed a significant adverse impact. x) The domestic industry has suffered material injury. y) Considering the non-injurious price determined by the Authority and landed price of imports, it is seen that the injury margin is significant. z) Non-attribution analysis shows that no other factor has caused injury to the domestic industry, and it has suffered material injury as a result of the dumped imports. aa) The Authority examined the impact of anti-dumping duty on the consumer. It is seen that the subject goods are end-use products being consumed by the public at large and the imposition of anti-dumping duties would not have any significant adverse impact on the end consumer. bb) Letters received from the domestic producers of the subject goods, including two that were in operation during the POI and three who commenced manufacturing of the like article in the post-POI period show that responding domestic producers are in favor of the duty. It has been stated that not only would the duties help better utilization of capacity and remedy the existing producers from injury caused due to dumping, but also ADD would encourage fresh investments, benefit the MSME sector, foster employment, and contribute to the "Make in India" initiative. 171. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. 172. Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject country, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country, for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table appended below. Duty Table S Heading/ Description Country Country Producer Amount UoM Currency N Subheading of Goods of Origin of Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 96170011, Vacuum China Any Any 1,732 MT USD[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 173 96170012, insulated PR including 96170090 flask and China PR other vacuum vessels, of stainless steel* *“Vacuum insulated flask and other vacuum insulated vessels, of stainless steel” such as vacuum insulated cups/ mugs, bottles/ flasks, and carafes/ kettles including vacuum- insulated body of flask and other vacuum-insulated vessels. Vessels and containers like dispensers, casseroles, vacuum lunch boxes/ tiffin, ice buckets and boxes, etc. fall outside the scope of the product under consideration. Further, single walled flask i.e., a flask with no vacuum, electric kettles and other electric vessels are excluded from the scope of the PUC.” N. FURTHER PROCEDURE 173. An appeal against the determination of the Authority in these final findings shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.