ADD Initiation Notification of Melamine from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-H0x3xx1 02025-266581 CG-DLxx-xEG-I0D3E1x0x2x0 25-266581 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 287] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 29, 2025/ आज‍व ि 7, 1947 No. 287] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 29, 2025/ ASVINA 7, 1947 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरुु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 29 जसतम्ब र, 2025 मामला स.ं ए डी (ओ आई) – 35/2025 जवषय: चीि िि. गण. स ेमले ामाइि के आयातों के सबं धं म ें पाटिरोधी िाचं की िरुु आत 1. फा. स.ं 6/40/2025 - डीिीटीआर: समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े इसके बाद 'अजधजियम' के रुप में कहा गया ह ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद 'जियमावली' के रुप में कहा गया ह)ै के सदं भा में, गुिरात स्ट्टेट फर्टालाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड (जिसे इसके बाद 'आवेदक' के रुप में कहा गया ह)ै ि े चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत "मेलामाइि" (जिसे इसके बाद 'जवचाराधीि उत्पाद' या 'संबद्ध वस्ट्त'ु या 'पीयूसी' के रुप में कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटिरोधी िांच की िुरुआत करि े के जलए जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद 'प्राजधकारी' के रुप म ें कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवदे ि दायर दकया ह।ै 6529 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदक िे यह आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै और उसिे संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का अिुरोध दकया ह।ै क. जवचाराधीि उत्पाद 3. वतामाि िाचं में जवचाराधीि उत्पाद "मेलामाइि" ह।ै 4. मेलामाइि से उत्पाददत और लेजमिेट के जलए प्रयक्तु मले ामाइि फॉमेजल्डहाइड रेजिि अच्छी कठोरता, खरोंच, दाग, पािी और गमी के प्रजत प्रजतरोधकता प्रदाि करत े ह।ैं कुछ औद्योजगक जवद्युत अिुप्रयोगों म ें प्रयुक्त लेजमिेट म ें उच्च यांजत्रक िजक्त, अच्छा ताप प्रजतरोध और अच्छे जवद्युत रोधक गणु होत े ह।ैं 5. जवचाराधीि उत्पाद के जलए वतमा ाि िांच में माप की इकाई मीररक टि (मी. टि) ह।ै 6. मेलामाइि को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के अतं गता उप-िीषका 2933 61 00 के अंतगता वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 7. आवेदक िे कोई पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट् ताव िहीं दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों को यह परामि ा ददया िाता ह ै दक व े इस िांच की िुरुआत होिे की जतजथ से 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयां/ सुझाव प्रस्ट्ततु करें। ख. समाि वस्ट्त ु 8. आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध दिे स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु और आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै आवेदक द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुए,ं आव‍यक उत्पाद जवजिष्ट ताओं िैसे भौजतक एवं रासायजिक जविेषताएं, जवजिमााण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, काया एवं उपयोग, उत्पाद जवजिदेि, मल्ू य जिधारा ण, जवतरण एव ं जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के संदभा म ें तुलिीय ह।ैं उपभोक्ता दोिों का ही परस्ट्पर उपयोग करते ह।ैं आवेदक ि े यह भी दावा दकया ह ै दक दोिों ही तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह ैं और इसजलए, जियमों के अंतगात इन्ह ें समाि वस्ट्तु मािा िािा चाजहए। अत:, वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए, आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद को संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ु मािा िा रहा ह।ै ग. घरेल ूउद्योग एव ंजस्ट्थजत 9. यह आवेदि गुिरात स्ट्टेट फर्टालाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक िे दावा दकया है दक वे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के एकमात्र उत्पादक ह।ैं आवेदक िे यह भी प्रमाजणत दकया ह ैदक उन्होंिे संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह ैऔर ि ही वे संबद्ध देि के दकसी जियाता क या भारत में दकसी आयातक से संबंजधत ह।ैं 10. इसके देखत े हुए, और िांच के बाद, प्राजधकारी इस बात से सतं ुष्ट ह ैं दक आवेदि घरेल ू उद्योग द्वारा दकया गया ह ैऔर जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत की अपेक्षाओं को पूरा करता ह ैऔर आवेदक जियम 2(ख) के तात् पया स े घरेलू उद्योग ह।ै घ. सबं द्ध दिे 11. वतामाि िांच में संबद्ध देि चीि िि. गण. ह।ै ङ. िाचं की अवजध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 12. िांच की अवजध (पीओआई) ददिांक 1 अप्रलै 2024 स े 31 माचा 2025 (12 माह) तक ह।ै क्षजत िांच की अवजध अप्रैल 2021-माच ा2022, अप्रलै 2022-माचा 2023, अप्रैल 2023-माचा 2024 और िांच की अवजध ह।ै च. कजथत पाटि का आधार i. सामान्य मल्ू य 13. आवेदक ि े चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क) (i) का हवाला ददया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह ै और यह दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. को एक गैर-बाजार अथव्या वस्ट्था के रुप में मािा िािा चाजहए और चीि िि. गण. के उत्पादकों को यह प्रदर्िात करि े का जिदिे ददया िािा चाजहए दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी के संबंध में उद्योग में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां मौिूद ह।ैं िब तक चीि िि. गण. के उत्पादक यह िहीं दिााते दक ऐसी बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां मौिूद ह,ैं तब तक उिका सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। 14. आवेदक िे यह अिुरोध दकया ह ै दक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ें लागत और मल्ू य स े संबंजधत आंकड े उपलब्ध िहीं ह।ैं आवेदक ि े भारत में उत्पादि लागत के आधार पर जवचाराधीि उत्पाद के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया ह,ै जिसे उजचत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए समायोजित दकया गया ह।ै 15. िांच िुरुआत करि े के प्रयोिि के जलए, जवचाराधीि उत्पाद का सामान्य मल्ू य भारत म ें उत्पादि लागत के आधार पर जिधााररत दकया गया है, जिसे जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों और उजचत लाभ को िोडकर जवजधवत समायोजित दकया गया ह।ै ii. जियाता कीमत 16. जवचाराधीि उत्पाद की जियाात कीमत, डीिी जसस्ट्टम के लेि-दिे -वार आयात संबंधी आंकडों म ें सूजचत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के सीआईएफ मूल्य पर जवचार करके जिधााररत दकया गया ह।ै समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक िुल्क, बंदरगाह व्यय और ऋण लागत के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै iii. पाटि मार्ििा 17. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत की तुलिा कारखािा-बाह्य स्ट्तर पर की गई ह,ै जिससे प्रथम दष्टृ या यह स्ट्थाजपत होता ह ै दक संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें पाटि मार्िाि ि केवल न्यिू तम स्ट्तर से ऊपर है, बजल्क महत्वपूणा भी ह।ै इस प्रकार, प्रथम दष्टृया इस बात के पयााप्त साक्ष्य मौिूद ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद का संबद्ध देि के जियाातकों द्वारा भारत के घरेल ूबािार में पाटि दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत का साक्ष्य और कारणात्मक सबं धं 18. आवेदक ि े पारटत आयातों के कारण आवेदक को हुई क्षजत के संबंध में प्रथम दष्टृया साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं संबद्ध देि से आयातों की मात्रा में जिरपेक्ष और सापेक्ष दजृष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देि से आयातों में माग में वृजद्ध के अजतररक्त वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कारण कीमत में आई जगरावट िे आवेदक को परू ी लागत वसूलिे और उजचत प्रजतफल दर प्राप्त करिे के जलए अपिी कीमतों में वृजद्ध करिे से रोक ददया ह।ै आवेदक जवत्तीय घाटे, िकारात् मक रुप से िकदी लाभ और िकारात् मक पी बी आई टी का सामिा कर रहा ह।ै संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण आवेदक को हुई वास्ट् तजवक क्षजत के पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य मौिूद ह ैंिो पाटिरोधी िांच िुरुआत करि े को उजचत ठहरात े ह।ैं ि. पाटिरोधी िाचं की िरुु आत 19. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर तथा सबं द्ध देि में मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के पाटि, जवचाराधीि उत्पाद के कजथत पाटि के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] हुई पररणामी क्षजत तथा ऐसी क्षजत और पारटत आयातों के बीच कारणात्मक संबंध के बारे में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृया साक्ष्य के आधार पर संतुजष्ट प्राप्त करि े के बाद, तथा पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार, प्राजधकारी, एतद्द्वारा, संबद्ध देि के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करिे तथा पाटिरोधी िुल्क की उजचत राजि की जसफाररि करिे के जलए एक पाटिरोधी िांच िरुु आत करत े ह,ैं जिस े यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगी। झ. प्रदिया 20. इस िांच में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 में जिधााररत प्रावधािों का पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा की प्रस्ट्ततु ी 21. जिर्दाष्ट प्राजधकारी को सभी पत्र-व्यवहार ईमले पत े dir16-dgtr@gov.in और ad13-dgtr@gov.in पर ईमेल द्वारा भेिे िािे चाजहए, साथ ही उिकी एक-एक प्रजत adv13-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@nic.in पर भी भेिी िािी चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक प्रस्ट्तुत अिरु ोध का जवस्ट्तृत भाग सचा योग्य पीडीएफ/ एमएस-वल् ड फामेट म ेंहो और डेटा फाइल ें एमएस-एक् िलl फामेट में हों। 22. संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों, भारत म ें जस्ट्थत अपि े दतू ावास के माध्यम स े संबद्ध देि की सरकार, और भारत में जवचाराधीि उत्पाद से संबद्ध ज्ञात आयातकों और उपयोगकतााओं को अलग से सजू चत दकया िा रहा ह ै तादक वे इस िांच िुरुआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय-सीमा के भीतर सभी संगत सूचिाएं प्रस्ट्ततु कर सकें। ऐसी समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरुआत अजधसूचिा, जियमों और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व्यापार सूचिाओं द्वारा जिधााररत प्रारूप और जिधााररत तरीके स ेप्रस्ट्तुत की िािी चाजहए। 23. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िरुु आत अजधसूचिा, जियमों तथा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए लाग ू व्यापार िोरटसों द्वारा जिधााररत प्रारूप और जिधााररत तरीके से, इस िांच िरुु आत अजधसूचिा म ें उजल्लजखत समय- सीमा के भीतर, वतामाि िांच से संबंजधत अिरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह।ै 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे वाले दकसी भी पक्षकार को उसका अगोपिीय पाठ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािा आव‍यक ह।ै 25. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया िाता ह ै दक व े व्यापार उपचार महाजिदेिालय की आजधकाररक वेबसाइट (https://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप से देखते रह ें तादक वे िांच से संबंजधत सूचिा और आग े की प्रदियाओं से अद्यति और अवगत रह।ें ट. समय-सीमा 26. वतामाि िांच से संबंजधत कोई भी सूचिा जिर्दाष्ट प्राजधकारी को जिम्नजलजखत ईमले पतों dir16-dgtr@gov.in और ad13-dgtr@gov.in पर ईमले द्वारा भेिी िािी चाजहए, जिसकी एक-एक प्रजत adv13-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@nic.in पर भेिी िािी चाजहए। यह सूचिा आवेदक द्वारा दाजखल दकए गए दस्ट्तावेिों के अगोपिीय पाठ को जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा प्रसाररत दकए िािे या जियमों के जियम 6(4) के अिुसार जियाातक देि के उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत दकए िािे की जतजथ से 30 ददिों के भीतर दी िािी चाजहए। यदद जिधााररत समय-सीमा के भीतर कोई भी सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै अथवा प्राप्त हुई सूचिा अधूरी ह,ै तो प्राजधकारी ररकॉडा में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर और जियमों के अिुसार अपिे जिष्कष ा दिा कर सकता ह।ै 27. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को यह परामिा ददया िाता ह ै दक वे इस मामले में अपिे जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) के संबंध में सूजचत करें और इस अजधसूचिा में जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर दाजखल करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 28. िहा ं कोई जहतबद्ध पक्षकार आवेदि दाजखल करिे के जलए अजतररक्त समय की मांग करता ह,ै तो उसे पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार ऐसे समय जवस्ट्तार के जलए पयााप्त कारण दिाािा होगा और ऐसा अिुरोध इस अजधसूचिा म ेंजिधााररत समय के भीतर दकया िािा चाजहए। ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा की पस्ट्त तु ी 29. िहा ं वतामाि िांच में िाजमल कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय आवेदि करता ह ै या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करता ह,ै तो ऐस े पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा िारी सगं त व्यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का एक अगोपिीय पाठ भी प्रस्ट्ततु करिा होगा। 30. ऐसे अिुरोधों पर प्रत्येक पृष्ठ के िीष ा पर स्ट्पष्ट रूप से 'गोपिीय' या 'अगोपिीय' अंदकत दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी को ऐस े अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत दकया गया कोई भी आवेदि प्राजधकारी द्वारा 'अगोपिीय' सूचिा मािा िाएगा, और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोधों का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंग।े 31. गोपिीय पाठ म ें वह सभी सूचिा िाजमल होगी िो गोपिीय प्रकृजत की ह,ैं और/ या ऐसी अन्य सूचिा जिसे ऐसी सूचिा का प्रदाता गोपिीय होि े का दावा करता ह।ै ऐसी सूचिा जिसके गोपिीय होि े का दावा दकया िाता ह,ै या जिस सूचिा की गोपिीयता का दावा अन्य कारणों से दकया िाता है, उसके जलए सूचिा प्रदाता को दी गई सूचिा के साथ एक उजचत कारण का जववरण प्रस्ट्तुत करिा होगा दक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्यों िहीं दकया िा सकता। 32. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का अगोपिीय पाठ, गोपिीय पाठ की प्रजतकृजत होिा चाजहए, जिसमें गोपिीय सूचिा को अजधमाितः सूचीबद्ध या ररक्त स्ट्थाि ददया गया हो (िहां सूचीबद्ध करिा संभव ि हो) और ऐसी सूचिा को उस सूचिा के आधार पर उजचत और पयााप्त रूप से संक्षेप में ददया िािा चाजहए जिस पर गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै 33. अगोपिीय सारांि म ें पयााप्त जववरण होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के सार को उजचत रूप स े समझा िा सके। तथाजप, असाधारण पररजस्ट्थजतयों में, गोपिीय सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाला पक्षकार यह संकेत कर सकता ह ै दक ऐसी सूचिा का सारांि प्रस्ट्ततु िहीं दकया िा सकता है और जियमावली, 1995 के जियम 7 के अिुसार पयााप्त और समुजचत स्ट्पष्टीकरण सजहत कारणों का जववरण और प्राजधकारी द्वारा िारी उपयुक्त व्यापार सूचिाएं, दक ऐसा सारांि क्यों संभव िहीं है, प्राजधकारी की संतुजष्ट के जलए प्रदाि की िािी चाजहए। 34. जहतबद्ध पक्षकार दस्ट्तावेिों के अगोपिीय पाठ को प्रसाररत दकए िािे की जतजथ से 7 ददिों के भीतर गोपिीयता के मामलों पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत कर सकत े ह।ैं 35. गोपिीयता के दावे पर, जियमावली के जियम 7 के अिुसार, साथाक अगोपिीय पाठ या पयााप्त कारण कथि और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व्यापार सूचिाओं के जबिा प्रस्ट्तुत की गई दकसी भी प्रस्ट्तुजत को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में िहीं जलया िाएगा। 36. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच करि े के बाद गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता का अिुरोध उजचत िहीं ह ै या यदद सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करि े या सामान्यीकृत या संजक्षप्त रूप म ें इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं ह,ै तो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं 37. प्राजधकारी, प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता की आव‍यकता से संतुष्ट और स्ट्वीकार दकए िािे पर, ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा दकसी भी पक्षकार को इसका प्रकटि िहीं करेंग।े6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 38. पंिीकृत जहतधारक पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी और उसमें उि सभी से अिरु ोध दकया िाएगा दक वे अपि े अिरु ोधों का अगोपिीय पाठ अन्य सभी जहतधारक पक्षकारों को ईमेल करें। ढ़ असहयोग 39. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर या इस िाचं िुरुआत अजधसूचिा में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय के भीतर आव‍यक सूचिा तक पहुचं से इिकार करता ह ै और अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता है, या िांच म ें महत्वपूणा रुप स े बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दि ाकर सकते ह ैंतथा केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररिें कर सकते ह ैिो वह उजचत समझें। जसद्धाथा महािि,जिर्दाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 29th September, 2025 CASE No. AD (OI) – 35/2025 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Melamine from China PR. 1. F. No. No. 6/40/2025-DGTR: Having regards to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), Gujrat State Fertilisers and Chemicals Limited (hereinafter referred to as the ‘applicant’) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’), for initiation of an anti-dumping investigation on imports of “Melamine” (hereinafter referred to as the ‘product under consideration’ or ‘subject goods’ or ‘PUC’) originating in or exported from China PR. 2. The applicant has alleged that material injury is being caused due to the dumped imports of the subject goods from the subject country and has requested for the imposition of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. A. Product under consideration. 3. The product under consideration in the present investigation is “Melamine”. 4. Melamine formaldehyde resins produced using melamine and used for laminates offer good hardness, resistance to scratch, stain, water and heat. Laminates used in some industrial electrical applications possess high mechanical strength, good heat resistance and good electrical insulating properties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 5. The unit of measurement considered in the present investigation for the product under consideration is Metric Tons (MT). 6. Melamine is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-heading 2933 61 00. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. 7. The applicant has not proposed any PCN methodology. The interested parties are advised to furnish their comments/suggestions on the scope of product under consideration and PCN methodology within 15 days from the date of initiation of this investigation. B. Like article. 8. The applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported from the subject country and that produced by the applicant. Subject goods produced by the applicant and imported from the subject country are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers use the two interchangeably. The applicant has further claimed that the two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as like article under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the product produced by the applicant is being treated as like article to the product under consideration imported from the subject country. C. Domestic industry & standing. 9. The application has been filed by Gujrat State Fertilisers and Chemicals Limited. The applicant has claimed that they are the sole producer of the subject goods in India. The applicant has further certified that they have not imported the subject goods nor related to any exporters from the subject country or importers in India. 10. In view of the same, and after examination, the Authority is satisfied that the application has been made by the domestic industry and satisfy the requirements of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules and the applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b). D. Subject country. 11. The subject country in the present investigation is China PR. E. Period of investigation. 12. The period of investigation (POI) for the investigation is from 1st April 2024 – 31st March 2025 (12 months). The injury examination period is April 2021– March 2022, April 2022 – March 2023, April 2023 – March 2024 and the period of investigation. F. Basis of alleged dumping. i. Normal value8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 13. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China’s Accession Protocol and has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and that producers from China PR should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard to the production and sales of the product under consideration. Unless the producers from China PR show that such market economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 and 8 of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995. 14. The applicant has submitted that data relating to cost and price in market economy third country is not available. The applicant has determined normal value for product under consideration based on cost of production in India, adjusted to include a reasonable profit margin. 15. For the purpose of initiation, the normal value for the product under consideration has been determined based on cost of production in India, duly adjusted for addition of selling, general and administrative expenses and reasonable profits. ii. Export price. 16. The export price of the product under consideration has been determined by considering the CIF price of the product under consideration as reported in DG System Transaction wise import data. Adjustments have been claimed for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and credit costs. iii. Dumping margin. 17. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin with respect to the product under consideration imported from the subject country is not only above the de minimis level but is also significant. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject country. G. Evidence of injury and causal link. 18. The applicant has provided prima facie evidence with respect to the injury suffered by the applicant because of dumped imports. The volume of the subject imports from the subject country has increased in absolute terms as well as relative term. The imports from subject country have increased over and above the increase in demand. The price undercutting from the subject country is positive. The price depression caused by the dumped imports have prevented the applicant from increasing its prices to recover the full cost and achieve a reasonable rate of return. The applicant is suffering from financial losses, negative cash profit and negative PBIT. There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the applicant due to dumped imports from the subject country to justify the initiation of the anti-dumping investigation. H. Initiation of anti-dumping investigation. 19. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the applicant concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the product under consideration and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti- dumping investigation to determine the existence, degree, and effect of the dumping with respect to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 the product under consideration originating in or exported from subject country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. Procedure. 20. The provisions stipulated in Rule 6 of the Anti-Dumping Rules shall be followed in this investigation. J. Submission of information. 21. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses dir16- dgtr@gov.in and ad13-dgtr@gov.in with a copy to adv13-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@nic.in. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 22. The known producers/exporters in subject country, the government of subject country through its Embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the product under consideration are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 23. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 24. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other interested parties. 25. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well as further processes related to the investigation. K. Time limit. 26. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the following email addresses dir16-dgtr@gov.in and ad13-dgtr@gov.in with a copy to adv13-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@nic.in. within 30 days from the date on which the non- confidential version of the documents filed by the applicant would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 27. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. L. Submission of information on confidential basis. 29. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non- confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. 30. Such submissions must be clearly marked as ‘confidential’ or ‘non-confidential’ at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as ‘non-confidential’ information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 31. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 32. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 33. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the Rules, 1995, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 34. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the documents. 35. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 36. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 37. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. M. Inspection of public file. 38. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. N. Non-cooperation. 39. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non- cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.