ADD investigation Black Toner Powder Cartridge exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01102024-257612 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01102024-257612 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 270] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 30, 2024/अजिि 8, 1946 No. 270] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 30, 2024/ ASVINA 8, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली , 30 सितंबर, 2024 मामला ि.ं एडी (ओआई) - 38/2024 सिषय: चीन जन.गण. म ें उद्भतू अथिा िहा ं ि े सनयासा तत ब्लकै टोनर पाउडर कार्ट्राज के आयातों ि े िबं सं ित पाटनरोिी जाचं । फा. ि ं 6/41/2024-डीजीटीआर – समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े आग े "अजधजियम" भी कहा िाएगा) और समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत दकए गए वस्ट्तुओ पर िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रह तथा क्षजत का जिधाारण) जियम, 1995 (जिस े आगे "एडी जियम, 1995" भी कहा िाएगा) को ध्याि में रखते हुए, मेससा इंद्रायणी सेल्स प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आगे "आवेदक" कहा िाएगा) िे जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिस े आगे "प्राजधकरण" कहा िाएगा) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया है, 6326 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिसमें चीि िि. गण. (जिसे आगे "जवषयगत देि" कहा िाएगा) में उत्पन्न या वहां से जियाात दकए गए "ब्लैक टोिर पाउडर कार्ट्राि" (जिसे आगे "जवषयगत वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" कहा िाएगा) की पाटि का आरोप लगाकर पाटि रोधी िांच िुरू करिे की मांग की गई है क. सिचारािीन उत्पाद 2. जवचाराधीि उत्पाद "ब्लैक टोिर पाउडर कार्ट्राि" ह ै (जिसे इसके बाद "जवषयगत सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" कहा िाएगा)। जिम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िाचं के दायरे में िाजमल िहीं ह:ैं क. कलर लेजर टोनर कार्ट्राज ख. एमआईिीआर टोनर कार्ट्राज (चेक में छपाई के सलए प्रयुक्त सिशेषीकृत टोनर) ग. इंकजेट सलक्विड टोनर कार्ट्राज घ. ब्लैक टोनर कार्ट्राज मुद्रण उपकरण के मूल उपकरण सनमााताओं द्वारा उपयोग के सलए आयात क्वकया गया 3. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग मुद्रण के जलए दकया िाता ह।ै जवषय वस्ट्तुओं को एचएस कोड के तहत वगीकृत दकया गया ह:ै 84439959 सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 84 के तहत। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै प्राजधकरण वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर जवचार करेगा, चाह े उसका वगीकरण कुछ भी हो। ख. समाि वस्ट्त ु 4. आिेदक ने दािा क्वकया ह ै क्वक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाक्वदत िस्त ु और िंबंसित देश ि े सनयाात की जान े िाली िस्तु में कोई महत्िपूणा अंतर नहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाक्वदत और सिषय देश ि े आयासतत िस्तु भौसतक और रािायसनक सिशेषताओं, सिसनमााण प्रक्विया और प्रौद्योसगकी, कायों और उपयोग, सिसनदेशों, मूल्य सनिाारण, सितरण और सिपणन, और माल के टैररफ िगीकरण जैिी सिशेषताओं के िंदभा में तुलनीय ह।ै दोनों तकनीकी और व्याििासयक रूप िे प्रसतस्थापन योग्य ह ैं और उपभोक्ताओं द्वारा परस्पर सिसनमय के सलए उपयोग क्वकए जात े ह।ैं इि प्रकार, ितामान जांच शरूु करन े के प्रयोजनों के सलए, जांच दल ने यह मानन े का प्रस्ताि क्वकया ह ै क्वक आिदे क द्वारा उत्पाक्वदत वस्ट्त ु चीि िि. गण. ि े आयात क्वकए जा रह े उत्पाद के सलए लेख की तरह ह।ै ग. घरेल ू उद्योग और सस्थसत 5. सनयम 2 (बी) घरेलू उद्योग को सनम्नानुिार पररभासषत करता ह:ै "घरेलू उद्योग" ि ेि ेघरेलू उत्पादक असभप्रेत ह ैंजो िंपूणा िमान िस्तु या घरेलू उत्पादक ह ैंसजनका उक्त िस्तु का िामूसहक उत्पादन उि िस्त ुके कुल घरेल ूउत्पादन का एक बडा भाग होता ह,ै सििाय इिके क्वक जब ऐिे उत्पादक कसथत पारटत िस्तु के सनयाातकों या आयातकों िे िंबंसित हों या स्ियं उिके आयातक हों, उि दशा में ऐिे उत्पादकों को घरेलू उद्योग का सहस्िा नहीं माना जाएगा। 6. आवेदि मेससा इंद्रायणी सेल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै भारत में एक और उत्पादक है, मेससा डीआईसी टेकवेयर प्राइवेट जलजमटेड जिसि े ि तो आवेदि का समथाि दकया ह ै और ि ही जवरोध दकया ह।ै आवेदक भारतीय उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 7. आवेदक िे िांच अवजध के दौराि तथा जवत्त वष ा 2020-21 को छोडकर जपछले दो जवत्तीय वषों के दौराि जवषयगत देि से जवषयगत वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, आवेदक िांच अवजध के दौराि जवषयगत वस्ट्तुओं के दकसी भी आयातक या जियाता क स े सबं ंजधत िहीं ह।ै 8. इिे देखते हुए, प्रासिकरण मानता ह ै क्वक आिेदक सनयम 5 (3) के िाथ परित पाटि रोधी सनयम, 1995 के सनयम 2 (बी) के अथा के भीतर पात्र घरेलू उद्योग का गिन करता ह।ै घ. जाचं की अिसि 9. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल 2023 से 31 माचा 2024 (12 महीिे) ह।ै िाचं के जलए क्षजत अवजध में जवत्त वषा 2020-21, जवत्त वषा 2021-22, जवत्त वषा 2022-2023 और पीओआई की अवजध िाजमल होगी। ङ. सिषय दशे 10. ितामान जांच का सिषय देश चीि िि. गण. ह।ै च. पाटि मार्ििा गणना I. िामान्य मल्ू य 11. प्रासिकरण की ितत प्रथा चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार अथव्या िस्था के रूप म ें मानने की रही ह,ै जब तक क्वक चीन जन. गण के उत्पादक यह प्रदशत न कर ल ें क्वक पाटनरोिी सनयमािली, 1995 के अनुबंि-I के अिुछेद 7 के अनुिार िंबंसित िस्तुओं के उत्पादन और सबिी के िंबंि में उद्योग में बाजार अथव्या िस्था की सस्थसतयां सिद्यमान ह।ैं 12. आवेदक िे भारत में वास्ट्तव में भुगताि या देय मूल्य के आधार पर चीि जन. गण. के मामले में सामान्य मूल्य का दावा दकया ह,ै उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए जवजधवत समायोजित। अतः सामान्य मूल्य का जिमााण भारत में सबं ंजधत वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर दकया गया ह,ै िैसा दक उजचत लाभ मार्िाि के साथ जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय को समायोजित करिे के बाद उपलब्ध ह।ै इिसलए, ितामान जांच शुरू करन े के उद्देश्य िे, िामान्य मूल्य का सनमााण उसचत लाभ मार्जान के िाथ-िाथ सबिी, िामान्य और प्रशािसनक खचों के िाथ सिसिित िमायोसजत आिेदक के उत्पादन की लागत के अनुमानों के आिार पर क्वकया गया ह।ै 13. इसजलए, वतामाि िांच िुरू करिे के उद्देश्य से, सामान्य मूल्य का जिमााण आवेदक के उत्पादि की लागत के अिुमािों के आधार पर दकया गया है, िो जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों के साथ-साथ उजचत लाभ मार्िाि के साथ जवजधवत समायोजित दकया गया है। II. सनयाता मल्ू य 14. आवेदकों िे डीिीसीआईएस द्वारा प्रकाजित सारांि आधार पर आयात सूचिा के आधार पर सीआईएफ जियाात मूल्य का दावा दकया ह ै क्योंदक उत्पाद का वगीकरण समपत ह।ै प्राजधकरण ि े सूचिा की सत्यता की िांच करि े के जलए डीिीसीआईएस आंकडों के आधार पर आयात मूल्य पर जवचार दकया ह।ै समुद्र भाडा, समुद्री बीमा, अंतदेिीय भाडा, प्रलेखि प्रभार, हडैं ललंग और समािोधि प्रभार तथा ऋण लागत के कारण समायोिि फैक्टरी जियाात मूल्य पर जिधााररत दकए गए थ।े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] III. पाटि मार्ििा 15. िामान्य मूल्य और सनयाात मूल्य की तुलना फैक्टरी स्तर पर की गई ह,ै जो प्रथम दष्टृया यह स्थासपत करता ह ै क्वक िंबंसित देश िे आयासतत सिचारािीन उत्पाद के िंबंि में पाटि मार्िाि न्यूनतम स्तर िे ऊपर ह।ै इि प्रकार, प्रथम दष्टृया पयााप्त िाक्ष्य ह ैं क्वक िंबंसित देश ि े सिचारािीन उत्पाद को िबं ंसित देश के सनयाातकों द्वारा घरेलू बाजार में पारटत क्वकया जा रहा ह।ै छ. क्षजत और कारण ललकं का आरोप 16. आिेदक ने सनयमों के अंतगात यथा सनिााररत घरेलू उद्योग को क्षसत िे िंबंसित जवजभन्न अिुछेद मीटरों पर िूचना प्रस्तुत की ह।ै आिेदक द्वारा उपलब्ि कराए गए िाक्ष्य प्रथम दष्टृ या घरेलू उद्योग को नुकिान दशाात े ह ैं जो चीन जनिंपका िे कसथत रूप ि े पारटत क्वकए गए आयातों के कारण हुआ ह।ै ि. जाचं की शरुु आत 17. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवदे ि के आधार पर और संबजं धत देि में उत्पन्न या जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के पाटि के संबंध में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संतुजष्ट प्राप्त करिे के बाद, संबंजधत वस्ट्तुओं के कजथत पाटि के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत और पारटत दकए गए आयातों के बीच कारण ललकं , और एडी जियमों के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9 ए के अिुसार, प्राजधकरण, एतद्द्वारा, संबंजधत देि में उत्पन्न या जियाात दकए िाि े वाले जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि के अजस्ट्तत्व, जडग्री और प्रभाव को जिधारा रत करिे और पाटि रोधी िुल्क की उजचत राजि की जसफाररि करिे के जलए एक पाटि रोधी िांच िुरू करता है, यदद लगाया िाता ह ै तो यह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप्त होगा। झ. प्रदक्रया 18. वतामाि िांच के जलए एडी जियमों के जियम 6 में ददए गए जसद्ांतों का पालि दकया िाएगा। ञ. िचू ना प्रस्ततु करना 19. सभी संचार िाजमत प्राजधकारी को ईमेल पते <dir13-dgtr@gov.in> और <ad12-dgtr@gov.in> पर ईमेल के माध्यम से <adv11-dgtr@gov.in> और <consultant-dgtr@govcontractor.in> को एक प्रजत के साथ भेिा िािा चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक सबजमिि का कथा भाग खोि योग्य पीडीएफ/एमएस-वडा प्रारूप में ह ै और डेटा फाइलें एमएस-एक्सेल प्रारूप में ह।ैं 20. िंबंसित देश में ज्ञात उत्पादकों/सनयाता कों, भारत में अपने दतू ािािों के माध्यम िे सिषय देश की िरकार, भारत में आयातकों और उपयोगकतााओं को जो िंबंसित िस्तुओं ि े जुड े होन े के सलए जाने जात े ह,ैं को अलग िे िूसचत क्वकया जा रहा ह ै ताक्वक िे इि आरंसभक असििूचना में उसल्लसखत िमय िीमा के भीतर िभी प्रािंसगक जानकारी दजा कर िकें। ऐिी िभी जानकारी इि िााँच िुरुआत अजधसूचिा, एडी सनयम, 1995 और प्रासिकरण द्वारा जारी लाग ू व्यापार नोरटि द्वारा सनिााररत रूप और तरीके िे दजा की जानी चासहए। 21. कोई अन्य जहतबद् पक्षकार भी इस िांच प्रारंभ अजधसूचिा, पाटिरोधी जियम, 1995 तथा प्राजधकरण द्वारा िारी लागू व्यापार िोरटसों द्वारा जिधााररत प्रारूप और तरीके से, इस िांच प्रारंभ अजधसूचिा म ें उजल्लजखत समय-सीमा के भीतर, वतामाि िाचं से संबंजधत प्रस्ट्तुजतकरण कर सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 22. प्रासिकरण के िमक्ष कोई गोपनीय प्रस्तुतीकरण करने िाले क्वकिी भी पक्ष को अन्य इच्छुक पार्ट्टायों को उिी का गैर-गोपनीय िंस्करण उपलब्ि कराना आिश्यक ह।ै 23. इच्छुक पार्ट्टायों को सनयसमत रूप ि े व्यापार उपचार महासनदेशालय (https://www.dgtr.gov.in/) की आसिकाररक िेबिाइट पर जाने के सलए सनदेसशत क्वकया जाता ह ै ताक्वक जानकारी के िाथ-िाथ जांच ि े िंबंसित आगे की प्रक्वियाओं िे अिगत और अिगत कराया जा िके। ट. समय सीमा 24. ितामान जांच िे िंबंसित कोई भी जानकारी नासमत प्रासिकारी को ईमेल पते <dir13-dgtr@gov.in> और <ad12-dgtr@gov.in> पर ईमेल के माध्यम ि े भेजी जानी चासहए और <adv11-dgtr@gov.in> और <consultant-dgtr@govcontractor.in> को उि तारीख िे 30 क्वदनों के भीतर की जानी चासहए, सजि क्वदन घरेलू उद्योग द्वारा दायर आिेदन का गैर-गोपनीय िंस्करण नासमत प्रासिकारी द्वारा पररचासलत क्वकया जाएगा, या एडी सनयम, 1995 के सनयम 6 (4) के अनुिार सनयाातक देश के उपयुक्त राजनसयक प्रसतसनसि को प्रेसषत क्वकया गया। यक्वद सनिााररत िमय-िीमा में कोई िूचना प्राप्त नहीं होती ह ै या प्राप्त िूचना अिूरी ह ै तो प्रासिकरण असभलेख म ें उपलब्ि तथ्यों के आिार पर और सनयमों के अनिु ार अपन े सनष्कषा असभसलसखत कर िकता ह।ै 25. सभी इच्छुक पक्षों को सलाह दी िाती ह ै दक वे इस मामले में अपिी रुजच (जहत की प्रकृजत सजहत) स े अवगत कराएं तथा इस अजधसूचिा में जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के अपिे उत्तर दाजखल करें। 26. जहां एक इच्छुक पाटी प्रस्तुसतयााँ दासखल करने के सलए असतररक्त िमय मांगती ह,ै उिे सनयम के िंदभा म ें इि तरह के सिस्तार के सलए पयााप्त कारण प्रदर्शात करना चासहए 6(4) एडी सनयम 1995 और इि तरह के अनुरोि इि असििूचना में सनिााररत िमय के भीतर आन े चासहए। ि. गोपनीय आिार पर जानकारी प्रस्ततु करना 27. जहां ितामान जाचं में कोई पक्षकार प्रासिकरण के िमक्ष गोपनीय प्रस्तुसतयां देता ह ै या गोपनीय आिार पर जानकारी प्रदान करता ह,ै िहां उिे एक िाथ सिज्ञापन सनदेशक सनयम, 1995 के सनयम 7(2) के अनिु ार और इि िंबंि में प्रासिकरण द्वारा जारी प्रािंसगक व्यापार नोरटि के अनुिार ऐिी जानकारी का एक गैर- गोपनीय िंस्करण प्रस्तुत करना आिश्यक ह।ै 28. इि तरह की प्रस्तुसतयों को प्रत्येक पृष्ठ के शीषा पर "गोपनीय" या "गैर-गोपनीय" के रूप में स्पष्ट रूप ि े सचसननत क्वकया जाना चासहए। इि तरह के सचननों के सबना प्रासिकरण को क्वकए गए क्वकिी भी िबसमशन को प्रासिकरण द्वारा "गैर-गोपनीय" जानकारी के रूप में माना जाएगा, और प्रासिकरण अन्य इच्छुक पार्ट्टायों को ऐिे िबसमशन का सनरीक्षण करने की अनुमसत देने के सलए स्ितंत्र होगा। 29. गोपनीय िंस्करण में िे िभी जानकारी शासमल होंगी जो प्रकृसत िे, गोपनीय और/या अन्य जानकारी ह,ै सजिे ऐिी जानकारी का आपूर्ताकता ा गोपनीय होन े का दािा करता ह।ै उि जानकारी के सलए जो प्रकृसत ि े गोपनीय होने का दािा क्वकया जाता ह,ै या सजि जानकारी पर अन्य कारणों िे गोपनीयता का दािा क्वकया जाता ह,ै िूचना के आपूर्तका ताा को आपूर्ता की गई जानकारी के िाथ एक अच्छा कारण सििरण प्रदान करना आिश्यक ह ै क्वक ऐिी जानकारी का खुलािा क्यों नहीं क्वकया जा िकता ह।ै 30. इच्छुक पार्ट्टायों द्वारा दायर की गई जानकारी का गैर-गोपनीय िंस्करण असनिाया रूप िे गोपनीय िंस्करण की प्रसतकृसत होना चासहए, सजिमें गोपनीय जानकारी असिमानतः अनुिसमत या खाली हो गई ह ै (जहा ं अनुिमण िंभि नहीं ह)ै और ऐिी जानकारी को उसचत और पयााप्त रूप िे िारांसशत क्वकया जाना चासहए सजि जानकारी पर गोपनीयता का दािा क्वकया गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. गोपनीय आिार पर प्रस्तुत जानकारी के पदाथा की उसचत िमझ की अनुमसत दने े के सलए गैर-गोपनीय िारांश पयााप्त सििरण में होना चासहए। तथासप, अिािारण पररसस्थसतयों में, गोपनीय जानकारी प्रस्तुत करने िाली पाटी यह िंकेत द े िकती ह ै क्वक ऐिी जानकारी िारांश के सलए असतिंिदे नशील नहीं ह,ै और एडी सनयम, 1995 के सनयम 7 और प्रासिकरण द्वारा जारी क्वकए गए उसचत व्यापार नोरटि के िंदभा म ें पयााप्त और पयााप्त स्पष्टीकरण युक्त कारणों का सििरण, इि तरह का िारांश िंभि क्यों नहीं ह,ै प्रासिकरण की िंतुसष्ट के सलए प्रदान क्वकया जाना चासहए। 32. इच्छुक पक्ष इि िााँच िुरुआत अजधसूचिा के अिुछेद 24 में दशााए गए अनुिार प्रासिकरण के िमक्ष दायर दस्तािेजों के गैर-गोपनीय िस्ं करण की प्रासप्त के 7 क्वदनों के भीतर क्वकिी अन्य इच्छुक पक्षकार द्वारा दािा की गई गोपनीयता के मुद्दों पर अपनी रटप्पसणया ं प्रस्तुत कर िकत े ह।ैं 33. अथापूणा अगोपिीय संस्ट्करण के जबिा या प्राजधकृत व्यापार जियम, 1995 के जियम 7 और प्राजधकरण द्वारा िारी उजचत व्यापार िोरटस के अिसु ार गोपिीयता के दावे पर पयााप्त और समुजचत कारण कथि के जबिा दकए गए दकसी भी प्रस्ट्तुतीकरण को प्राजधकरण द्वारा ररकॉडा पर िहीं जलया िाएगा। 34. प्राजधकरण प्रस्ट्तुत की गई िािकारी की प्रकृजत की िांच करिे पर गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकता ह।ै यदद प्राजधकरण संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता के जलए अिरु ोध वारंट िहीं ह ै या यदद सूचिा का आपूर्ताकताा या तो िािकारी को सावािजिक करिे या सामान्यीकृत या सारांि रूप में इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं है, तो वह ऐसी िािकारी की अवहले िा कर सकता है। 35. प्राजधकरण प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता की आवश्यकता को स्ट्वीकार करिे और सतं ुष्ट होि े पर, ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्ष के जवजिष्ट प्राजधकरण के जबिा दकसी भी पक्ष को इसका खुलासा िहीं करेगा। ड. िािजा सनक फाइल का सनरीक्षण 36. पंजीकृत इच्छुक पार्ट्टायों की एक िूची डीजीटीआर की िेबिाइट पर अपलोड की जाएगी, सजिमें उन िभी िे अनुरोि क्वकया जाएगा क्वक ि े अपने िबसमशन के गैर-गोपनीय िंस्करण को अन्य िभी इच्छुक पार्ट्टायों को ईमेल करें। प्रस्तुसतयााँ/प्रसतक्विया/िूचना के गैर-गोपनीय िंस्करण को प्रिाररत करन े में सिफलता के कारण इच्छुक पाटी को गैर-िहयोगी माना जा िकता ह।ै ढ. अिहयोग 37. यक्वद कोई इच्छुक पक्ष इि आरंसभक असििूचना में प्रासिकरण द्वारा सनिााररत उसचत अिसि के भीतर या सनिााररत िमय के भीतर आिश्यक जानकारी प्रदान करने िे इनकार करता ह ै और अन्यथा आिश्यक जानकारी प्रदान नहीं करता ह,ै या जाचं में महत्िपूणा रूप िे बािा डालता ह ै तो प्रासिकरण ऐिे इच्छुक पक्ष को गैर-िहयोगी घोसषत कर िकता ह ै और उपलब्ि तथ्यों के आिार पर अपने सनष्कषों को ररकॉडा कर िकता ह ै और केंद्र िरकार को ऐिी सिफाररशें कर िकता ह ै जो उसचत िमझी जाती ह।ैं दपाण ििै , जिर्दाष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) New Delhi, the 30 th September, 2024 INITIATION NOTIFICATION Case No. AD (OI)-38/2024 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Black Toner Powder Cartridge” originating in or exported from China PR - reg. F. No. 6/41/2024-DGTR – Having regards to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "AD Rules, 1995"), M/s Indrayani Sales Private Limited (hereinafter referred to as the “applicant”), has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) seeking initiation of anti-dumping investigation by alleging dumping of “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter referred to as the “subject goods”, or “the product under consideration”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 2. The product under consideration is the “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “Product under Consideration). The following types of Cartridges are not covered within the scope of the investigation: a.Colour Laser Toner Cartridge b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques) c.Inkjet Liquid Toner Cartridge d. Black Toner Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment 3. Product under consideration is used for printing. The subject goods are classified under HS Code: 84439959 under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The customs classification/ HS Code is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. The Authority shall consider imports of the product under consideration, irrespective of its classification for the purpose of the present investigation. B. LIKE ARTICLE 4. The applicant has claimed that there is no significant difference in the article produced by the domestic industry and the one exported from the subject country. The article produced by the domestic industry and imported from the subject country is comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] technically and commercially substitutable and are used by consumers interchangeably. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the investigation team, proposes to hold that the article produced by the applicant is like article to the product being imported from China PR. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 5. Rule 2(b) defines domestic industry as follows: "Domestic industry' means the domestic producers as a whole of the like article or domestic producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article, or are themselves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry” 6. The application has been filed by M/s Indrayani Sales Private Limited. There is one more producer in India, viz., M/s DIC Techware Private Limited, which has neither supported nor opposed the application. The applicant accounts for a major proportion of the Indian production. 7. The applicant has not imported the subject goods from the subject country during the POI and previous two financial years except FY 2020-21. Moreover, the applicant is not related to any importer or exporter of the subject goods during POI. 8. In view of the same, the Authority considers that applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, 1995 read with Rule 5(3). D. PERIOD OF INVESTIGATION 9. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st April 2023 to 31st March 2024 (12 months). The injury period for the investigation will cover the periods FY 2020–21, FY 2021-22, FY 2022-2023 and the POI. E. SUBJECT COUNTRY 10. The subject country for the present investigation is China PR. F. DUMPING MARGIN COMPUTATION i. Normal Value 11. The consistent practice of the Authority has been to treat China PR as a non-market economy, unless the producers from China PR demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard to the production and sales of the subject goods in accordance with Para 7 of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995. 12. Applicant has claimed normal value in case of China PR on the basis of the price actually paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. The normal value has been, therefore, constructed based on the best estimates of the cost of the production in India of the subject[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 goods as available after adjusting the selling, general and administrative expenses with reasonable profit margin. 13. Therefore, for the purpose of initiation of the present investigation, the normal value has been constructed based on the estimates of the cost of production of the applicant’s duly adjusted with selling, general and administrative expenses, along with a reasonable profit margin. ii. Export Price 14. The applicants have claimed CIF export price based on import information on a summary basis published by DGCI&S since the product has as dedicated classification. The Authority has considered import price based on DGCI&S data to check the veracity of the information. Adjustments on account of Ocean Freight, Marine Insurance, Inland Freight, Documentation charges, Handling and Clearing charges and Credit Cost were made to arrive at the ex-factory export price. iii. Dumping Margin 15. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin is above the de minimis level with respect to the product under consideration imported from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from the subject country is being dumped in the domestic market by the exporters from the subject country. G. ALLEGATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 16. The applicant has furnished the information on various parameters relating to ‘injury’ to the domestic industry as prescribed under the Rules. The evidence provided by the applicant prima facie shows injury to the domestic industry that has been caused by the alleged dumped imports from China PR. H. INITIATION OF THE INVESTIGATION 17. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the applicant concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the subject goods and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 18. Principles as given in Rule 6 of the AD Rules shall be followed for the present investigation.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J. SUBMISSION OF INFORMATION 19. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses <dir13- dgtr@gov.in> and <ad12-dgtr@gov.in> with a copy to <adv11-dgtr@gov.in> and <consultant- dgtr@govcontractor.in>. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS-Word format and data files are in the MS-Excel format. 20. The known producers/ exporters in the subject country, the government of the subject country through their embassies in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority. 21. Any other interested party may also make submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other interested parties. 23. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well further processes related to the investigation. K. TIME LIMIT 24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at email address <dir13-dgtr@gov.in> and <ad12-dgtr@gov.in> with a copy to <adv11- dgtr@gov.in> and <consultant-dgtr@govcontractor.in> within 30 days from the date on which the non-confidential version of the application filed by the domestic industry would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the AD Rules, 1995. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification. 26. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 27. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, it is required to simultaneously submit a non-confidential[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 version of such information in terms of Rule 7(2) of the AD Rules, 1995 and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. 28. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission which has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential” information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 29. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 30. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should essentially be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 31. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by any other interested parties within 7 days of the receipt of the non-confidential version of the documents filed before the Authority as indicated in paragraph 24 of this initiation notification. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 35. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 36. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions/ response/ information might lead to consideration of an interested party as non-cooperative.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] N. NON-COOPERATION 37. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non- cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.