ADD investigation concerning imports of aluminium frame for solar panels modules

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01072023-246910 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01072023-246910 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 157] नई ददल्ली, िुक्रवार, जनू 30, 2023/आषाढ़ 9, 1945 No. 157] NEW DELHI, FRIDAY, JUNE 30, 2023/ASHADHA 9, 1945 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 30 जून, 2023 मामला सखं यााः एडीडी (ओआई) -07/2023 जवषय: चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “सोलर पनै ल्स /मॉडयल्ू स के जलए एल्य जू मजनयम फ्रेम” के आयातों स े सबं जं धत पाटनरोधी जाचं की िरूु आत । फा. स.ं 06/07/2023-डीजीटीआर.—1.जविाखा मेटल् स प्राइवेट जलजमटेड (जजसे यहा ं आग े ‘’आवेदक’’ कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के अनुसार घरेल ू उद्योग की ओर स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन् ह ें यहां आग े ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह,ै जजसम ें चीन जन.गण., (जजसे आगे ‘’संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत “सोलर पनै ल् स/मॉडयूल् स के जलए एल् यजू मजनयम फ्रेम” (जजसे आग े ‘’संबद्ध वस्ट्तु’’ या ‘’जवचाराधीन उत्पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जांच की िुरूआत करने का अनरु ोध दकया गया ह।ै 2. आवेदक ने आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् त ु लंबे समय स े भारी मात्रा म ें पारटत कीमतों पर भारत म ें आयात की जा रही ह ै और ऐसे आयातों स े वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै तथा भारत 4123 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] म ें उद्योग की स्ट् थापना वास्ट् तजवक रूप स े बाजधत हुई ह ै और उसन े संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयात पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने का अनरु ोध दकया ह।ै क. जवचाराधीन उत्पाद 3. जवचाराधीन उत्पाद चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत “सोलर पनै ल् स/मॉडयूल् स के जलए एल् यजू मजनयम फ्रेम” ह ै । सोलर पैनल/मॉड्यलू के जलए एल् यजु मजनयम फ्रेम को प्रजसद्ध रूप स े बाजार म ें एल् यजु मजनयम फ्रेम के नाम स े जाना जाता ह ै । यह उत् पाद सोलर पनै ल/मॉडयलू की समग्र एसेम् बली म ें मौजलक भूजमका जनभाता ह ै । इसके अलावा, आवेदक न े दावा दकया ह ै दक जवचाराधीन उत्प ाद सभी प्रकार के एल् यजु मजनयम फ्रेमों को कवर करता ह ै। 4. सोलर पनै ल् स/मॉडयूल् स के जलए एल् यजू मजनयम फ्रेम थमला और यांजत्रक तनावों स े आतं ररक घटकों का संरक्षण करता ह,ै दसू री ओर यह अटैचमेंट प् वाइंट भी उपलब् ध कराता ह ै । अजधकांि सोलर पी वी पैनल एल् यजू मजनयम फ्रेम के साथ दफट होते ह ैं जो टॉप पर ग्ल ास कवररग तथा नीचे सोलर बैक िीट को पकडे रखता ह ै । एल् यजु मजनयम की आघातवर्धधता स े जवजनमााता को उपभोक्त ा की जरूरत के अनुसार आकार बनान े म ें मदद जमलती ह ै । इस प्रकार, इससे घटकों का सपोटा बढ़ता ह ैऔर बैटरी की सर्धवस लाइफ बढ़ती ह ै। 5. संबद्ध वस्ट् त ु म ें अजधक हीट ररफ्लैक्ट करन े की क्षमता ह ै जजससे सोलर सलै की समग्र पररवतान दक्षता म ें सुधार होता ह ै । सोलर अनुप्रयोगों के जलए प्रयुक् त एल् यजु मजनयम फ्रेम धूप, स्ट् क्रैच और जनयजमत जवयर एडं रटयर को सहन े म ें सक्षम होत े ह ैं । एल् यजू मजनयम फ्रेम म ें अच्छ े चालक की जविेषताए ं होती ह ैं और इस े तूफान के दौरान जबजली स े बचाव के रूप म ें प्रयोग दकया जा सकता ह ै। संबद्ध वस्ट्त ु संभलाई, भंडारण, ग्राउंडडग, लगान े और पवन, बफा आदद जैस े यांजत्रक भार के जवरूद्ध प्रजतरोध जैस े अनेक लाभ भी देती ह ै। 6. कजथत पारटत वस्ट् तुए ं एल् युजमजनयम तथा उसकी वस्ट् तुए,ं सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय 76 के अंतगता वगीकृत ह ै । याजचकाकताा न े बताया ह ै इस े कंपनी वार अलग-अलग कोडों स े आयात दकया जाता ह ै और अजधकांित: िीष ा 7610 तथा 7616 के अंतगता आयाजतत होती ह ै । याजचकाकता ा दावा करता ह ै दक जवचाराधीन उत् पाद जनम्न जलजखत सीमािुल्क वगीकरणों के अतं गता भी आयाजतत दकया जा रहा ह ै : 76109010, 76109020, 76109030, 76109090, 7616, 76161000, 76169910, 76169990 । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और उत् पाद के दायरे पर दकसी भी प्रकार स ेबाध् यकारी नहीं ह ै। 7. जहतबद्ध पक्षकार प्रस्ट् ताजवत उत्प ाद दायरे के संबंध म ें अपनी रटप् पजणया/ं सुझाव प्रदान कर सकते ह ैं इस अजधसूचना की तारीख स े30 ददनों के भीतर इस जांच के प्रयोजनाथ ा पीसीएन का सुझाव दे सकत े ह ैं। ख. समान वस्ट्त ु 8. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक भारत म ें कजथत रूप स े पारटत की गई संबद्ध वस्ट् त ु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु के समान ह ै। भारतीय उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु और सबं द्ध दिे म ें उत् पाददत और जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर नहीं ह ै । ये दोनों उत् पाद भौजतक और रासायजनक जविेषताओं/जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काय ा और प्रयोग, उत् पाद जवजनदेिन, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण जैसी अजनवाया उत् पाद जविेषताओं की दजृ ष्ट स े तलु नीय ह ै । उपभोक्त ा इन दोनों का एक-दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग कर सकते ह ैं और कर रह े ह ैं । प्राजधकारी आवेदक के दजृ ष्टकोण को नोट करते ह ैं । इस प्रकार, वतामान जांच के प्रयोजनाथ ा आवेदक द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ु को प्राजधकारी द्वारा संबद्ध दिे स े आयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट् त ु के ‘’समान वस्ट् तु’’ माना जा रहा ह ै। ग. संबद्ध दिे 9. यह आवेदन चीन जन.गण. स ेजवचाराधीन उत् पाद के पारटत आयातों के संबंध म ें दायर दकया गया ह ै। घ. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत 10. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक वह भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु का एकमात्र उत् पादक ह ै । आवेदक के पास उपलब् ध सूचना के अनुसार ऐसे कुछ अन् य प्रोसेसर ह ैं जो अधाजनर्धमत सामग्री पर प्रोसेडसग (सफेस रीटमेंट, फैब्रीकेिन आदद) करत े ह ैं । आवेदक न े प्रमाजणत दकया ह ै दक उसने न तो पीयूसी का आयात दकया ह ै और न ही वह चीन.जन.गण. म ें जवचाराधीन उत् पाद के दकसी उत् पादक/जनयाातक या भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी आयातक स े संबंजधत ह ै ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 उपयुाक् त के मद्देनजर और जांच के बाद प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक जनयम 2 (ख) के अनुसार पात्र घरेल ू उद्योग ह ैऔर आवेदन संबंजधत जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार, जस्ट्थजत संबंधी मापदडं ों को पूरा करता ह ै। ङ. कजथत पाटन का आधार i. सामान्य मल्ू य 11. आवेदक ने चीन के एक् सेसन प्रोटोकॉल के अनुच्छ ेद 15(क)(i) का उल् लेख और उस पर भरोसा दकया ह ै। आवेदक ने दावा दकया ह ै दक चीन जन. गण. स े उत् पादकों को यह दिााने के जलए कहा जाना चाजहए दक संबद्ध वस्ट् त ु का उत् पादन करन े वाल े उद्योग ने जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमााण, उत् पादन और जबक्री के संबंध म ें बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत जवद्यमान ह ै । आवेदक न े यह बताया ह ै दक यदद चीन के प्रजतवादी उत्प ादक यह दिाना े म ें असमथ ा रहत े ह ैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना बाजार चाजलत ह,ै तो सामान् य मल्ू य को जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 के प्रावधानों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए । 12. इस जांच िुरूआत के प्रयोजनाथा प्राजधकारी न े चीन के जलए सामान् य मूल् य पर घरेल ू उद्योग की उत् पादन लागत के आधार पर और उसम ेंजबक्री, सामान् य और प्रिासजनक व् यय का तकासंगत लाभ जोडन े के बाद जवचार दकया ह ै। ii. जनयाता कीमत 13. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु की जनयाात कीमत को याजचकाकताा द्वारा जनजी स्रोत तथा उनकी बाजार आसूचना स े प्राप् त आंकडों के आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै । तथाजप, प्राजधकारी न े वतामान जांच िरूु आत के प्रयोजनाथ ा डी जी सी आई एडं एस के आंकडों पर जवचार दकया ह ै । समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, अंतरदेिीय मालभाडा व् यय, पत त् न व् यय और बैंक प्रभारों के जलए कीमत समयोजन दकए गए ह ैं। III. पाटन मार्धजन 14. सामान् य मूल् य और जनयाता कीमत की कारखाना द्वार स्ट् तर पर तलु ना की गई ह ै जो प्रथम दष्ृ ट या दिााती ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें पाटन मार्धजन न्य नू तम सीमा स े अजधक और काफी अजधक ह ै । इस प्रकार, इस बात के पयााप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक सबं द्ध दिे स े जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार म ें जवचाराधीन उत् पाद का पाटन दकया जा रहा ह ै। च. क्षजत तथा कारणात् मक संबंध 15. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचना पर घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के आकलन के जलए जवचार दकया गया ह ै । आवेदक न े पारटत आयातों की बढ़ी हुई मात्रा के रूप म ें समग्र रूप स े तथा भारत म ें उत् पादन या खपत की दजृ ष्ट स े कजथत पाटन, कीमत कटौती तथा कीमत ह्रास और घरेलू उद्योग पर कीमत न् यनू ीकरण प्रभाव के रूप में कजथत पाटन के पररणामस्ट् वरूप हुई क्षजत के संबंध म ें साक्ष्य प्रस्ट्त ुत दकए ह ैं । आवेदक न े दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारी कीमत पर जवचाराधीन उत् पाद के आयातों म ें वजद्ध के पररणामस्ट् वरूप लाभप्रदता, जनवेि पर आय और क्षमता उपयोग के संबंध म ें उसके काया जनष्प ादन पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह ै। घरेल ू उद्योग न ेयह भी बताया ह ैदक आयातों के कारण भारत म ें उद्योग की स्ट् थापना म ें वास्ट् तजवक रूप स े बाधा आई ह ै । इस बात के पयााप् त प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक घरेल ू उद्योग को क्षजत संबद्ध दिे स े पारटत आयातों के कारण हुई ह ैऔर आयात भारत म ें उद्योग की स्ट्थ ापना को वास्ट् तजवक रूप स े बाजधत कर रह े ह ैं। छ. पाटनरोधी जाचं की िरूु आत 16. घरेलू उद्योग द्वारा दायर जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन, घरेल ू उद्योग को क्षजत, उद्योग की स्ट्थ ापना म ें वास्ट् तजवक बाधा तथा कजथत पाटन और क्षजत/वास्ट् तजवक बाधा के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ें प्रस्ट् तुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य स े स्ट् वय ं को संतुष्ट करन े के बाद तथा जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा सबं ंध दिे के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें दकसी कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधारा ण करन े और पाटनरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करन े के जलए पयााप् त होगी, के जलए जांच की िुरूआत करत े ह।ैं ज. जाचं की अवजध4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. आवेदक न े जनवरी, 2022 स े ददसंबर, 2022 (12 माह) के रूप म ें जांच की अवजध प्रस्ट् ताजवत की ह।ै उनके द्वारा प्रस्ट् ताजवत क्षजत अवजध म ें अप्रलै , 2019 स े माच,ा 2020, अप्रैल, 2020 स े माच,ा 2021, अप्रैल, 2021 स े माच,ा 2022 और जांच की अवजध िाजमल ह ै । तथाजप, प्राजधकारी ने जांच की अवजध (‘’पीओआई’’) के रूप म ें अप्रलै , 2022-माचा, 2023 (12 माह) की अवजध पर जवचार दकया ह ै । क्षजत अवजध म ें अप्रलै , 2019 स े माच,ा 2020, अप्रैल, 2020 स े माच,ा 2021, अप्रैल, 2021 स े माच,ा 2022 और पीओआई की अवजधयां िाजमल ह ैं। झ. प्रदक्रया 18. वतामान जांच के जलए पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6 म ें यथाप्रदत् त जसद्धांतों का पालन दकया जाएगा । ञ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना 19. जनर्ददष्ट प्राजधकारी को भेज े जाने वाल े सभी पत्र ई-मेल पतों adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd12-dgtr@gov.in तथा ad12- dgtr@gov.in पर ई-मेल स े भेज े जाने चाजहए। यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डा फामेट म ें और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ेंखोजे जाने योग् य हो । 20. संबद्ध दिे म ें ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों, भारत म ें जस्ट्थत उसके दतू ावास के जररए संबद्ध दिे की सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु स े संबंजधत समझ े जान े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं को इस अजधसूचना म ें उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट् ततु करन े के जलए अलग स े सूजचत दकया जा रहा ह।ै ऐसी समस्ट्त सूचना इस जांच िुरूआत अजधसूचना, एडी जनयमावली,1995 और प्राजधकारी द्वारा जारी लागू व् यापार सूचनाओं म ें यथा जवजहत ढंग और तरीके स ेप्रस्ट् तुत की जानी चाजहए । 21. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस जांच िुरूआत अजधसूचना, एडी जनयमावली, 1995 और प्राजधकारी द्वारा जारी लागू व् यापार सूचनाओं म ें यथा जवजहत ढंग और तरीके स े वतामान जांच स े संगत अनरु ोध इस जांच िुरूआत अजधसूचना म ें उजल्लजखत समय सीमा के भीतर प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलपब् ध कराने के जलए उसका एक अगोपनीय अिं प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह ै। 23. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े जनर्ददष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in को जनयजमत रूप स े देखत े रह ें । ट. समय-सीमा 24. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना जनर्ददष्ट प्राजधकारी को ईमेल पतों adg13-dgtr@gov.in, adv11- dgtr@gov.in, jd12-dgtr@gov.in और ad12- dgtr@gov.in पर ईमले के माध् यम स े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा पत्र भेज े जान े या जनयाता क दिे के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को प्रेजषत दकए जाने की तारीख स े 30 ददनों के भीतर भेजी जानी चाजहए । यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सचू ना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी ररकॉड ा म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर और एडी जनयमावली, 1995 के अनुसार अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह।ैं 25. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म ें अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना देन े और इस अजधसूचना म ें यथाजनधााररत उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर दने े की सलाह दी जाती ह।ै 26. जहा ं कोई जहतबद्ध पक्षकार अनुरोध प्रस्ट् तुत करने के जलए अजतररक्त समय मांगता ह ै वहा ं उसे एडी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार समय बढ़ाने के पयााप् त कारण बताने चाजहए और ऐसा अनरु ोध इस अजधसूचना म ें जनधााररत समय सीमा के भीतर दकया जाना चाजहए । ठ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 27. वतामान जांच म ें जहां कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करता ह ै या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करता ह ै तो उसे एडी जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जारी संगत व् यापार सूचनाओं के अनुसार ऐसी सूचना का अगोपनीय अंि साथ म ें प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 28. ऐस े अनरु ोधों पर प्रत् यके पृष्ठ पर ‘‘गोपनीय’’ या ‘‘अगोपनीय’’ स्ट्पष्ट रूप स े अंदकत होना चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्राजधकारी को दकए गए दकसी अनरु ोध को प्राजधकारी द्वारा ‘’अगोपनीय’’ माना जाएगा और प्राजधकारी को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐस ेअनुरोध का जनरीक्षण करन े की अनुमजत देने की स्ट्वतंत्रता होगी। 29. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना, जजसके बारे म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै 30. अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सचू ना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकत े ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और ए डी जनयमावली, 1995 के जनयम 7 और प्राजधकारी द्वारा जारी उपयुाक् त व् यापार सूचनाओं के अनुसार पयााप् त और पूण ा स्ट् पष्ट ीकरण वाले कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत कर सकत े ह ैं दक सारांिीकरण क्यों संभव नहीं ह,ै यह प्राजधकारी की सतं ुजष्ट के आधार पर होना चाजहए । अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी दस्ट्त ावेजों के अगोपनीय अंि की प्राजप्त के 7 ददनों के भीतर गोपनीयता के दाव े संबंधी अपनी रटप् पणी कर सकते ह ैं। 31. गोपनीयता के दाव े के संबंध म ें साथाक अगोपनीय अंि के जबना या ए डी जनयमावली, 1995 के जनयम 7 और प्राजधकारी द्वारा जारी उजचत व् यापार सूचनाओं के अनुसार दकसी पयााप् त और पणू ा कारण संबंधी जववरण के जबना दकया गया कोई अनुरोध प्राजधकारी द्वारा ररकॉड ा म ेंनहीं जलया जाएगा। ड. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 32. सभी पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अनरु ोध के साथ डी जी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की जाएगी दक वे सभी अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अपने अनुरोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल कर द ें । ढ. असहयोग 33. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध या प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमा के भीतर आवश्यक सूचना जुटाने स े मना करता ह ै अथवा उसे अन्यथा उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐस े जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और अपने पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह।ैं अनन् त स्ट् वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, 30th June, 2023 Case No. ADD (OI) –07/2023 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ―aluminium frame for solar panels/ modules‖ originating in or exported from China PR. F. No. 6/07/2023-DGTR.—1. M/s. Vishakha Metals Private Limited (hereinafter referred to as the ‗applicant‘) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‗Authority‘), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the ‗Rules‘), for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of ―aluminium frame for solar panels/modules‖ (hereinafter referred to as the ‗subject goods‘ or the ‗product under consideration‘) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the 'subject country'). 2. The applicant has alleged that the subject goods are being imported into India, originating in or exported from the subject country at dumped prices in significant quantities for a prolonged period and is causing materially retarding the establishment of industry in India and has requested for the imposition of anti- dumping duty on the import of the subject goods from the subject country.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 3. The product under consideration is ―aluminium frame for solar panels/modules‖ originating in or exported from China PR. The Aluminium frames for solar panels/modules is popularly known in the market as ―aluminium frames‖. The product plays a fundamental role in the overall assembly of the solar panel/module. Further the applicant claims that the product under consideration covers all types of aluminium frames. 4. The Aluminium frames for solar panels/modules protect the internal components from thermal and mechanical tensions, on the other hand it provides mounting attachment points. Most solar PV panels are fitted with aluminium frames, which hug the glass covering the top and the solar back sheet at the bottom. The malleability of aluminium allows the manufacturers to give shapes as per customer‘s requirement. Thus, it enhances the component‘s support and increases the battery service life. 5. The subject goods have the capability to reflect more heat, helping to improve the overall conversion efficiency of a solar cell. The aluminium frames used for solar applications are able to withstand sunlight, scratches and regular wear and tear. The aluminium frame has good conductive properties and can be used as lightning protection during thunderstorm. The subject goods also provide several benefits in handling, storage, grounding, fixation and resistance against mechanical load such as wind, snow etc. 6. The alleged dumped goods are classified under Chapter 76 Heading ―aluminium and articles thereof‖ to the Customs Tariff Act, 1975. The petitioner submits that, it is imported under different codes from company to company and country to country, and is majorly under the headings 7610 and 7616. The petitioner claims that the product under consideration is also being imported under following customs classifications: 76109010, 76109020, 76109030, 76109090, 7616, 76161000, 76169910, 76169990. The customs classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope. 7. The interested parties, can provide their comments/suggestions on the proposed product scope and may suggest PCNs for the purpose of this investigation within 30 days from the date of this notification. B. LIKE ARTICLE 8. The applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be dumped in India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences in the subject goods produced by the Indian industry and the product under consideration produced and exported from the subject country. The two products are comparable in terms of essential product characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The Authority notes the view points of the applicant. Hence, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant are being treated by the Authority as ‗like article‘ to the subject goods being imported from the subject country. C. SUBJECT COUNTRY 9. The application has been filed in respect of the dumped imports of the product under consideration from China PR. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 10. The applicant has claimed that it is the sole producer of the subject goods in India. As per the information available with the applicant, there are some other processors who carry out processing (surface treatment, fabrication etc.) on semi-finished materials. The applicant has certified that it has neither imported the PUC nor is related to any producer/exporter of the product under consideration in China PR or any importer of the subject goods in India. In view of the above and after examination, the Authority notes that the applicant constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. E. BASIS OF ALLEGED DUMPING i. Normal Value 11. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 of Annexure I to the Rules. 12. The Authority has, for the purpose of this initiation, considered the normal value for China PR based on the cost of production of the domestic industry and after addition for selling, general & administrative expenses[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 and reasonable profits. ii. Export price 13. The export price for the subject goods from the subject country is calculated by the petitioner based on the data sourced from private source as well as their market intelligence. However, the Authority has considered DGCI&S data for the purpose of present initiation. Price adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses and bank charges. iii. Dumping margin 14. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie shows that the dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of the product under consideration from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from the subject country is being dumped in the Indian market by the exporters from the subject country. F. INJURY AND CAUSAL LINK 15. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has furnished evidence regarding the injury taken place as a result of the alleged dumping in the form of an increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production or consumption in India, price undercutting and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The applicant has claimed that its performance has been adversely impacted in respect of profitability, return on the investment, and capacity utilization as a result of in imports of the product under consideration at an injurious price for the domestic industry. The domestic industry has also submitted that the imports are materially retarding the establishment of industry in India. There is prima facie evidence that the injury is being caused to the domestic industry by dumped imports from the subject country and that the imports are materially retarding the establishment of the industry in India. G. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 16. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry, material retardation to the establishment of the industry and causal link between such alleged dumping and injury/material retardation, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. H. PERIOD OF INVESTIGATION 17. The applicant has proposed the period of investigation as January 2022 to December 2022 (12 Months). The period of injury proposed by them covers the periods from April 2019 to March 2020, April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022 and the POI. However, the Authority has considered April 2022 – March 2023 (12 Months) as the period of investigation (―POI‖). The period of injury covers the periods from April 2019 to March 2020, April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022 and the POI. I. PROCEDURE 18. The principles as stated under Rule 6 of the AD Rules, 1995 shall be followed in the present investigation. J. SUBMISSION OF INFORMATION 19. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg13- dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd12-dgtr@gov.in and ad12- dgtr@gov.in. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 20. The known producers/exporters in the subject country, the Government of the subject country through its Embassy in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed in this Initiation Notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority. 21. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this Initiation Notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority within time limit mentioned in this initiation notification.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 23. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. K. TIME LIMIT 24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd12-dgtr@gov.in and ad12- dgtr@gov.in within 30 days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the AD Rules. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record and in accordance with the AD Rules, 1995. 25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification. 26. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6 (4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 27. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, it is required to simultaneously submit a non-confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the AD Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. 28. Such submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission which has been made to the Authority without such markings shall be treated as ―non- confidential‖ information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 29. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should essentially be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 30. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to a summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentially claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document. 31. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a sufficient and adequate good cause statement in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 32. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. N. NON-COOPERATION 33. In case where an interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority, or significantly impedes the investigation. the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.