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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-02072026-273965
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CG-DL-E-02072026-273965
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असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 173] िई ददल्ली, िुधवार, ििू 24, 2026/आषाढ 3, 1948
No. 173] NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 24, 2026/ASHADHA 3, 1948
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम िाचं पररणाम अजधसचू िा
िई ददल्ली, 24 िूि, 2026
मामला स.ं-एडी (ओआई)–20/2025
जवषयः चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "4-(ब्रोमोमथे ाइल)-2'-साइिोजिफेजिल", जिस े "ब्रोमो
ओटीिीएि" के रूप म ेंभी िािा िाता है, के आयातों स ेसिं जं धत पाटिरोधी िाचं ।
फा. स.ं 6/23/2025-डीिीटीआर.–– समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे यहा ं
आग े “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उि
पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “पाटिरोधी
जियमावली” या “जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए;
4668 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. पष्ठृ भजू म
1. मैससा जियोिेि केजमकल्स जलजमटेड (जिसे इसके िाद "याजचकाकताा" या "आवेदक" भी कहा गया ह)ै िे चीि
िि.गण. (जिसे आगे “संिद्ध देि” भी कहा गया ह)ै स े "4-(ब्रोमोमेथाइल)-2 '-साइिोजिफेजिल", जिसे "ब्रोमो
ओटीिीएि" के रूप में भी िािा िाता ह ै ( जिसे यहां आगे “सिं द्ध सामाि” या “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी”
भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के जलए समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा
प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे यहां आगे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संिोजधत
सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, मल्ू यांकि और उि पर पाटिरोधी िल्ु क का सग्रं हण तथा क्षजत के
जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे यहां आगे "पाटिरोधी जियमावली, 1995" या "पाटिरोधी
जियमावली" या "जियमावली" भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे यहां आग े "प्राजधकारी" भी
कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवदे ि-पत्र दायर दकया ह।ै
2. ििदक, प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु पयााप्त प्रथम दष्टृया साक्ष्य के आधार पर, चीि िि.गण. के मलू के
अथवा वहां स े जियााजतत संिद्ध सामािों के तथाकजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधााररत करि े और
पाटिरोधी िल्ु क की राजि, िो यदद लगाई िाए और घरेल ूउद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त
होगी, की जसफाररि करि े के जलए पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के अिुसार संिद्ध िांच िुरु करते हुए,
भारत के रािपत्र में प्रकाजित ददिांक 30 िूि 2025 की अजधसूचिा सं. 6/23/2025-डीिीटीआर िारी की।
ख. प्रदिया
3. संिद्ध िांच के संिंध में प्राजधकारी द्वारा िीचे वर्णता प्रदिया अपिाई गई ह:ै
i. जिर्दाष्ट प्राजधकारी को पाटिरोधी जियमावली के तहत, घरेल ू उद्योग की ओर स े आवेदक स े एक जलजखत
आवेदि-पत्र प्राप्त हुआ, जिसमें चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संिद्ध सामािों के पाटि
का आरोप लगाया गया था।
ii. प्राजधकारी िे उपरोक्त जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िांच िरूु करिे की कायावाही से पूवा
पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के संिंध में भारत म ेंचीि िि.गण के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
iii. प्राजधकारी ि े 30 िूि 2025 को भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित एक सावािजिक सचू िा िारी
की, जिसमें संिद्ध देि से संिद्ध सामािों के आयात के संिंध म ेंपाटिरोधी िांच िरूु की गई।
iv. प्राजधकारी िे भारत म ें चीि िि.गण. के दतू ावास, चीि िि.गण.के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और
आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पत े के अिुसार घरेल ू उद्योग को िांच की िुरुआत की अजधसूचिा की
प्रजत भेिी और उिस े अिुरोध दकया दक वे जियम 6 (4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधारा रत समय
सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपि ेज्ञात जवचार दें।
v. प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को सगं त सूचिा प्राप्त करिे के
जलए जियाातक प्रश्नावली भेिी, (जििका जववरण आवेदक द्वारा उपलब्ध कराया गया था) और उन्ह ें
पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 (2) के अिुसार जलजखत रूप में अपिे जवचार व्यक्त करि े का अवसर
ददया।
क) यािचेंग जसटी डोंगगागं
ख) झेजियांग हुआहाई फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
ग) जसजडक कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
घ) झेजियांग जतयान्यू फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
ड.) जसिोलाइट इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
च) जियांग्सू िीटीआईिी हुताई कंपिी जलजमटेड
छ) लूिा केजमकल्स कंपिी जलजमटेड
vi. प्राजधकारी िे प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों के आर्थाक प्रभाव के संिंध में इिपुट मांगत े हुए जहतिद्ध पक्षकारों को एक
आर्थाक जहत प्रश्नावली (जिसे इसके िाद 'ईआईक्यू' कहा गया ह)ै भी िारी की।
vii. संिद्ध िांच की िुरुआत के उत्तर में, संिद्ध दिे के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े प्रश्नावली उत्तर
दायर करके उत्तर ददया हःै
क) िांतोंग हुआय ूकेजमकल टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
ख) जलिहाई हुआिाि केजमकल कंपिी, जलजमटेड
ग) झेजियांग हुआहाई फामाास्ट्युरटकल कंपिी, जलजमटेड।
घ) झेजियांग जतयान्यू फामाास्ट्युरटकल कं, जलजमटेड
ड.) यािचेंग जसटी डोंगगगैं फामाास्ट्युरटकल डेवलपमेंट कं, जलजमटेड
viii. प्राजधकारी िे भारत में संिद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता एसोजसएििों
(जििके िाम और पते आवेदक द्वारा प्राजधकारी को उपलब्ध कराए गए थे) को िांच िरुु आत अजधसूचिा
की एक प्रजत भेिी और उन्ह ें जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय
सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपि ेज्ञात जवचार देि े की सलाह दी।
क) वसुधा फामाा केम जलजमटेड
ख) सीटीएक्स लाइफसाइंसेि प्राइवेट जलजमटेड
ग) सि फामाास्ट्युरटकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
घ) केपी मिीष ग्लोिल इंग्रीजडएंट्स प्राइवेट जलजमटेड
ड.) लौरस लैब्स जलजमटेड
च) मैकजलयोड्स फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
छ) िेिससंथ लेिोरेटरीि प्राइवेट जलजमटेड
ि) वडेंट लाइफ साइंसेि प्राइवेट जलजमटेड
झ) ग्लेिमाका लाइफ साइंसेि जलजमटेड
त्र) कैजडला हल्े थकेयर जलजमटेड
ट) िीएलडी फामााटेक (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
ठ) िी के डी हल्े थ केयर
ड) ग्रेन्यल्ू स इंजडया जलजमटेड
ढ) कोिार ऑगेजिक्स जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ण) जसििी रेमेडीि प्राइवेट जलजमटेड
त) िुजिलेंट िेिेररक्स जलजमटेड
थ) माइलि लेिोरेटरीि जलजमटेड
ix. वतामाि िांच में दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ि े अपिी प्रश्नावली/कािूिी अिुरोध दायर िहीं दकए ह।ैं
x. चाइिा चैंिर ऑफ कॉमसा फॉर इम्पोटा एंड एक्सपोटा ऑफ मेजडजसन्स एंड हल्े थ प्रोडक्ट्स (सी सी सी एम
एच पी आई ई) िे काििू ी अिुरोध दकए।
xi. प्राजधकारी िे 30 िूि 2025 की िांच िुरुआत अजधसूचिा के पैरा 7 द्वारा 30 ददिों के भीतर जहतिद्ध
पक्षकारों से जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) पद्धजत पर रटप्पजणयां
आमंजत्रत की। प्राजधकारी िे 25 अगस्ट्त 2025 के अपि े पत्र के माध्यम से जवचाराधीि उत्पाद का अंजतम
क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की।
xii. वतामाि िांच के उद्देश्य से िाचं की अवजध ("पीओआई") ििवरी 2024-ददसंिर 2024 (12 माह) ह।ै
क्षजत की अवजध में अप्रलै 2021 से माचा 2022, अप्रैल 2022 से माचा 2023, अप्रैल 2023 से माच ा
2024 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
xiii. आवेदक और अन्य जहतिद्ध पक्षकारों स े आवश्यक मािी गई सीमा तक और भी सूचिा मांगी गई थी।
घरेलू उद्योग और अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का सत्यापि िांच के उद्देश्य के
जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था।
xiv. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आग े "एिआईपी" कहा गया ह)ै का जिधाारण भारत म ें संिद्ध सामािों के जलए
जियोजित पूंिी पर उत्पादि लागत और उजचत आय के आधार पर, सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि
जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुिंध- III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा
दी गई सूचिा के आधार पर जिधााररत की गई ह ैतादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से
कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
xv. गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संिंध में गोपिीय आधार पर जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई
सूचिा की िांच की गई थी। सतं ुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को
स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतिद्ध पक्षकारों को
इसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े
पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करि े का
जिदेि ददया गया था।
xvi. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया।
सभी जहतिद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेिसाइट पर अपलोड की गई थी, साथ ही उि सभी
से अिरु ोध दकया गया था दक वे अन्य सभी जहतिद्ध पक्षकारों को अपि े अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर
को ईमेल करें।
xvii. डीिी जसस्ट्टम से अिुरोध दकया गया था दक वे जपछल े तीि वषों और िांच की अवजध के जलए संिद्ध
सामािों के आयात के लेि-दिे -वार जववरण उपलब्ध कराएं िो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थ।े प्राजधकारी
िे आयात की मात्रा की गणिा और लिे -दिे की उजचत िांच के िाद इसके जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम
आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
xviii. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार जहतिद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े
संगत सूचिा प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि करि े के जलए 3 फरवरी, 2026 को एक मौजखक सुिवाई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
आयोजित की। मौजखक सुिवाई के समय मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े वाल े जहतिद्ध
पक्षकारों को मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों की जलजखत अिुरोध दायर करिे के जलए कहा गया
था। जहतिद्ध पक्षकारों को अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा व्यक्त दकए गए जवचारों के प्रजत प्रत्युत्तर
अिुरोध दिे े का अवसर प्रदाि दकया गया था। जहतिद्ध पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया था दक व े 10
फरवरी 2026 तक अपिे जलजखत अिरु ोध और 17 फरवरी 2026 तक प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट्तुत करें।
दकए गए अिरु ोधों पर जवजधवत जवचार दकया गया था और उन्ह ेंउजचत रूप से हल दकया गया था।
xix. प्राजधकारी िे िांच प्रदिया के दौराि आवेदक और जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की सटीकता के
संिंध में स्ट्वयं को संतुष्ट दकया, िो यथासंभव सीमा तक और संगत तथा आवश्यक मािी गई सीमा तक
इि िांच पररणामों का आधार ििती ह।ै
xx. प्राजधकारी ि े साक्ष्य स े समर्थात सीमा तक और वतामाि िांच के जलए मािी गई सीमा तक इस स्ट्तर पर
सभी जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा और उठाए गए तकों पर जवचार दकया ह।ै
xxi. प्राजधकारी द्वारा वतामाि पाटिरोधी िांच से संिंजधत मामले में जवचाराधीि अजिवाया तथ्य प्रकट करत े
हुए जियमावली के जियम 16 के अिुसार ददिांक 9 िूि 2026 को एक प्रकटि जववरण िारी दकया।
प्राजधकारी िे इि अंजतम िाचं पररणामों में जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश्चात
रटप्पजणयों की संगत सीमा तक िांच की ह।ै कोई भी अिुरोध िो केवल पूव ा अिरु ोध की पुिरावृजत्त था
और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पहले ही िांच की िा चुकी ह,ै संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै
xxii. िहां कहीं भी दकसी जहतिद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच के दौराि आवश्यक सूचिा देि े स े इिकार दकया ह ै
या अन्यथा प्रदाि िहीं दकए है, या िांच म ेंअत्यजध रूप स े िाधा डाली ह,ै प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर अपिी रटप्पजणयों को दिा दकया ह।ै
xxiii. *** इि अंजतम िांच पररणामों म ें दकसी जहतिद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा और
पाटिरोधी जियमावली के तहत, प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाात े ह।ैं
xxiv. संिद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 84.58 रुपये ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
4. दकसी भी जहतिद्ध पक्षकार जवचाराधीि उत्पाद के संिंध में कोई रटप्पणी प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्त ुके संिंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i) वतामाि आवेदि-पत्र में जवचाराधीि उत्पाद "4-(ब्रोमोमेथाइल)-2'-साइिोजिफेजिल" ह ै जिसे "ब्रोमो
ओटीिीएि" के रूप में भी िािा िाता ह।ै ब्रोमो ओटीिीएि एक िीम/ऑफ व्हाइट कलर पाउडर ह ै
जिसका उपयोग कुछ फामाास्ट्युरटकल एपीआई के जिमााण में दकया िाता है, मुख्य रूप से वालसाटाि,
इरिेसाटाि और टेलजमसाटाि में। यह लोसाटाि, अज़िलसाटाि एस्ट्टर और टेलजमसाटाि िैसी साटाि वगा की
औषधीय दवाओं के संश्लेषण म ें मध्यवती के रूप म ें काया करता ह।ै इसका उपयोग अन्य पायरािोजलि
और संिंजधत व्युत्पन्नों के संश्लेषण म ेंभी दकया िाता ह।ै
ii) संिद्ध सामािों की रासायजिक संरचिा में प्रत्येक िेंिीि ररंग पर प्रजतस्ट्थापि के साथ एक केंद्रीय
िाइदफिाइल कोर होता ह।ै साइिो समूह (-सीएि) एक िेंिीि ररंग की 2 'जस्ट्थजत पर जस्ट्थत होता ह,ै
ििदक ब्रोमोजमथाइल समूह (-सीएच2िीआर) दसू रे िेंिीि ररंग की 4 जस्ट्थजतयों पर जस्ट्थत होता ह।ै
यह व्यवस्ट्था अण ुको इसके अजद्वतीय गणु और प्रजतदियािीलता देती ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii) संिद्ध सामािों को उपयुक्त तापमाि पर उत्प्ररे क की उपजस्ट्थजत में उपयुक्त जवलायक में 2-साइिो-4 '-
जमथाइल िाइदफिाइल (ओटीिीएि) ब्रोजमिेरटंग द्वारा तैयार दकया िाता ह।ै प्रजतदिया द्रव्यमाि में
हाइड्रोिि पेरोक्साइड (एच2O2) को िोडकर आगे ब्रोजमििे ि पूरा दकया िाता ह।ै काया में सोजडयम
मेटाजिसल्फाइट (एसएमिीएस) द्वारा ब्रोजमि के जििाि को हटािा और उसके िाद सोजडयम
िाइकािोिेट घोल का उपयोग करके तटस्ट्थीकरण प्रदिया िाजमल ह।ै पररणामस्ट्वरूप ठोस पदाथ ा
कािाजिक परत को िुद्ध करके प्राप्त दकया िाता ह;ै िो आग े मेथिॉल के साथ दिस्ट्टलीकरण पर िुद्ध
उत्पाद देता ह।ै
iv) संिद्ध सामािों को सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै
संिद्ध सामािों को कंपिी से कंपिी और दिे से देि म ें जवजभन्न कोडों के तहत आयात दकया िाता है,
और अजधकांि आयात िीषा 29269000,29339990,29332990,29420090 और 29152990 के
तहत हो रह ेह।ैं यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और दकसी भी
तरह स े यह उत्पाद क्षेत्र पर िाध्यकारी िहीं ह।ै
v) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सिं द्ध सामािों और संिद्ध दिे स े आयाजतत सामािों म ें कोई अतं र िहीं ह।ै
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संिद्ध सामाि और संिद्ध देि से आयाजतत संिद्ध सामाि भौजतक और
रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिों,
जवतरण और जवपणि तथा सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा म ेंतलु िीय ह।ैं
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
6. िांच िुरुआत अजधसूचिा म ेंजवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत ह:ै
"वतामाि मामले में जवचाराधीि उत्पाद “4-(ब्रोमोमेथाइल)-2 '-साइिोजिदफिाइल” (इसके िाद इसे “जवचाराधीि
उत्पाद” या "पीयूसी" कहा गया) ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि-पत्र म ेंजिजहत सूचिा के अिुसार,
जवचाराधीि उत्पाद को "ब्रोमो ओटीिीएि" के रूप म ेंभी िािा िाता ह।ै ब्रोमो ओटीिीएि एक िीम/ऑफ व्हाइट
कलर पाउडर ह ैजिसका उपयोग मुख्य रूप से वालसाटाि, इरिेसाटाि और टेलजमसाटाि फामाास्ट्युरटकल एपीआई के
जिमााण में दकया िाता ह”ै।
7. लोसाटाि, अज़िलसाटाि एस्ट्टर और टेलजमसाटाि िैसी साटाि वगा की औषधीय दवाओं के सश्लं ेषण म ें संिद्ध सामाि
मध्यवती के रूप म ें काया करत े ह।ैं इसका उपयोग अन्य पायरािोजलि और संिंजधत व्युत्पन्नों के संश्लेषण म ें भी
दकया िाता ह।ै इसके अलावा, हाल ही में ररपोटा दकए गए अध्ययिों ि े थमोडायिाजमक अध्ययिों का उपयोग
करके ईएसआई-एमएस/एमएस तकिीक और अन्य सॉल्वैंट्स का उपयोग करके टेलजमसाटाि म ें संभाजवत
िीिोटॉजक्सक अिुजद्धयों के जिधाारण में संिद्ध सामािों की भजू मका दिााई ह।ै
8. संिद्ध सामािों की रासायजिक संरचिा में प्रत्येक िेंिीि ररंग पर प्रजतस्ट्थापि के साथ एक केंद्रीय िाइदफिाइल
कोर होता ह।ै साइिो समूह (-सीएि) एक िेंिीि ररंग की 2 'जस्ट्थजत पर जस्ट्थत होता है, ििदक ब्रोमोजमथाइल
समूह (-सीएच2िीआर) दसू रे िेंिीि ररंग की 4 जस्ट्थजतयों पर जस्ट्थत होता ह।ै यह व्यवस्ट्था अणु को इसके अजद्वतीय
गुण और प्रजतदियािीलता दते ी ह।ै
9. संिद्ध सामािों को सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै याजचकाकताा
िे अिरु ोध दकया ह ै दक संिद्ध सामािों को जवजभन्न एचएस कोड के तहत आयात दकया िा रहा ह ै और अजधकांि
आयात िीषा 29269000,29339990,29332990,29420090,29152990 के तहत हो रह े ह।ैं हालांदक, यह
िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िांच म ें सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह से, यह
उत्पाद के क्षेत्र पर िाध्यकारी िहीं ह।ै जहतिद्ध पक्षकारों को, िांच की िरुु आत सूचिा के परै ा 7 के माध्यम स,े
िांच िुरू होिे की तारीख स े 30 ददिों के भीतर उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संिंध में अपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
रटप्पजणयां/सुझाव प्रस्ट्तुत करि े की सलाह दी गई थी। दकसी अन्य जहतिद्ध पक्षकार िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र
या पीसीएि पद्धजत के संिंध म ें कोई रटप्पणी प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै
10. तदिुसार जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही रहता ह ै िैसा दक िांच िरुु आत अजधसूचिा में पररभाजषत दकया गया
ह।ै इसके अजतररक्त, दकसी भी जहतिद्ध पक्षकार ि े कोई पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट्ताव िहीं ददया। पीसीएि पद्धजत
पर दकसी भी रटप्पणी के अभाव म,ें वतामाि िांच के जलए कोई पीसीएि पद्धजत िहीं अपिाई िा रही ह।ै
11. समाि वस्ट्त ुके संिंध म ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“समाि वस्ट् तु” का अथा उस वस्ट् त ुसे ह ैिो भारत में पाटि के कारण िांच के अतंगता वस्ट् तु के सभी प्रकार से
समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होि ेपर अन् य वस्ट् त ुिोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप
िहीं ह ैपरंत ुिांचाधीि वस्ट् तओंु के अत्य जधक सदिृ जविेषताएं रखती ह;ैं
12. ररकॉडा में दी गई सूचिा पर जवचार करि े के िाद, प्राजधकारी का माििा ह ै दक संिंद्ध देि जियााजतत जवचाराधीि
उत्पाद और भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद में कोई वास्ट्तजवक अंतर िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत
जवचाराधीि उत्पाद भौजतक जविेषताओं, उत्पादि प्रौद्योजगकी और जवजिमााण प्रदिया, प्रकायों और प्रयोगों,
उत्पाद जवजिदेिों, जवतरण और जवपणि के संदभा म ें आयाजतत संिद्ध उत्पाद से तलु िीय ह।ैं दोिों तकिीकी और
वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी जिष्कषा जिकालत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत
उत्पाद जियमावली के जियम 2 (घ) के अिुसार संिद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की 'समाि वस्ट्त'ु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
13. दकसी भी जहतिद्ध पक्षकार ि े घरेल ूउद्योग के आधार के संिंध में कोई रटप्पणी प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. घरेलू उद्योग और आधार के संिधं में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. पाटिरोधी िल्ु क लगािे के जलए आवेदि-पत्र मैससा जियोिेि केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया
ह।ै आवेदक के पास उपलब्ध सूचिा के अिुसार, देि म ें संिद्ध सामािों के दो और उत्पादक ह,ैं अथाात ्
एसवी लैब्स और सौरव केजमकल्स। तथाजप, आवेदक का संिद्ध सामािों के भारतीय उत्पादि (50% स े
अजधक) का िडा जहस्ट्सा ह।ै
ii. आवेदक िे ि तो जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह ै और ि ही चीि िि.गण. म ें जवचाराधीि
उत्पाद के दकसी भी उत्पादक/जियाातक और ि ही भारत म ें संिद्ध सामािों के दकसी भी आयातक स े
संिद्ध ह।ै
iii. जियमावली के अिुसार आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का "एक िडा अिुपात" ह।ै इस
प्रकार, आवेदक जियम 2 (ख) के परीक्षण और जियम 5 की आधार अपेक्षाओं को परू ा करता ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत ह:ै
‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और
उससे िुडे दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक
उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ूउत् पादि का एक िडा भाग ििता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िि ऐस े
उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या आयातकों से संिंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वयं उसके8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आयातक होत ेह,ैं तो ऐस ेमामल ेम ें‘’घरेल ूउद्योग’’ का अथ ािषे उत् पादकों के संदभ ाम ेंलगाया िा सकता
ह।ै"
16. वतामाि मामल े में आवेदि-पत्र मैससा जियोिेि केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक के अिुसार,
देि में संिद्ध सामािों के दो और उत्पादक ह,ैं अथाात ् एसवी लैब्स और सौरव केजमकल्स।
17. सौरव केजमकल्स (अि एससीएल लाइफसाइंसेि) िे ददिांक 30.01.2026 को एक ईमेल भेिा जिसमें कहा गया ह ै
दक वे घरेल ू उद्योग द्वारा दायर आवेदि-पत्र का समथाि करते ह।ैं तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक ि तो
जिधााररत प्रारूप म ेंसूचिा दायर की गई थी और ि ही पक्षकार िे पंिीकरण दकया और िांच में भाग िहीं जलया।
18. ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा के अिुसार, अन्य घरेलू उत्पादक द्वारा ददए गए समथाि की परवाह दकए जििा कुल
घरेलू उत्पादि में आवेदक की िडी जहस्ट्सेदारी ह ै और पाटिरोधी जियमावली के संदभा म ें कुल भारतीय उत्पादि
का "एक प्रमुख अिुपात" ह।ै जिम्नजलजखत ताजलका आवेदक और अन्य उत्पादकों के जहस्ट्से के िारे म ें जवस्ट्तार स े
िताती हःै
उत्पादि एमटी % जहस्ट्सा
आवेदक *** ***
अन्य उत्पादक : *** ***
एस वी लैब्स *** ***
सौरव केजमकल्स *** ***
कुल भारतीय उत्पादि *** 100
19. आवेदक ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक उसिे ि तो जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह ै और ि ही वह चीि
िि.गण. में जवचाराधीि उत्पादक के दकसी उत्पादक/जियाातक से संिद्ध ह ै या भारत संिद्ध सामािों के दकसी
आयातक से संिद्ध ह।ै उपरोक्त को देखते हुए, और उजचत िांच के िाद, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक
जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग ह ै और आवेदि-पत्र उपयुाक्त जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार
आधार के मािदडं ों को परू ा करता ह।ै
ड. गोपिीयता सिं धं ी मद्दु े
ड.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
20. वतामाि िांच के दौराि गोपिीयता के संिंध म ें अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोध और
प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए अिरु ोध इस प्रकार ह:ैं
i. याजचका में अत्यजधक गोपिीयता ह।ै इसके अलावा, याजचका में मात्रा के संिंध में कोई सूचिा िहीं दी
गई ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे भी उिकी लागत का पयााप्त जववरण उपलब्ध िहीं कराया ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
21. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
i. उत्तरदाता जियाातक जियाातकों की प्रश्नावली के उत्तर का साथका सारांि प्रदाि िहीं करके भारतीय
कािूि के तहत अपि ेदाजयत्वों को पूरा करिे म ेंजवफल रह ेह।ैं उन्होंिे जििा दकसी उजचत औजचत्य के
अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै इसके अजतररक्त, उजचत कारण िताए जििा गोपिीय रूपांतर में
जिजहत सभी सूचिा के जलए प्रश्नावली के उत्तर का अगोपिीय रूपांतर िहीं ददया गया ह।ै
ii. जियाातकों के जलए यह अजिवाया था दक वे कारणों का उजचत जववरण दें दक गोपिीयता का दावा क्यों
दकया गया था और कुछ सूचिा का सार संभव क्यों िहीं था।
iii. जियाातक ि केवल साथाक प्रजतदिया देि े म ें जवफल रह े हैं, िजल्क वे इस तरह की अत्यजधक गोपिीयता का
दावा करिे का कोई कारण दिे े में भी जवफल रह े ह।ैं प्रजतदियाओं के साथ संलग्न पररजिष्टों म ें कोई साथाक
अगोपिीय प्रजतदिया िहीं होती ह ै और कुछ मामलों में, वे या तो पूरी तरह से खाली होते ह ैं या
प्रजतदिया के साथ संलग्न िहीं होते ह।ैं
iv. कािूि में आगे कहा गया ह ै दक यदद प्राजधकारी को पता चलता ह ै दक गोपिीयता के जलए अिुरोध
आवश्यक िहीं ह ैऔर यदद सूचिा का आपूर्ताकता ा या तो सूचिा को सावािजिक करि े या सामान्यीकृत या
संजक्षप्त रूप म ें इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करि े के जलए तैयार िहीं है, तो प्राजधकारी ऐसी सूचिा की
अिदेखी कर सकत े ह।ैं इसके अलावा, उत्तरदाता जियाता कों द्वारा प्रश्नावली प्रजतदियाओं म ें िहुत कमी ह ै
और उिमें उठाए गए कई प्रश्नों का उत्तर िहीं देत े ह।ैं
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
22. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर सभी जहतिद्ध पक्षकारों को
उपलब्ध कराया।
22. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का
अगोपिीय रूपांतर सभी जहतिद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा की
गोपिीयता के संिंध में, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं
“गोपिीय सूचिा:
“(1) जियम 6 के उप जियमावली (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी िात के होत ेहुए भी िांच की प्रदिया म ें
जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदिों की प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार
पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को अिुरोध दकसी अन्य सूचिा के संिधं में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता
से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के
जििा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंग।े
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा अिुरोध करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय
सारांि अिुरोध करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा अिुरोध करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की
राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस िात के कारण
संिंधी जववरण अिुरोध करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी िात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस िात से संतुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिे ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा
पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं”
24. सभी जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संिंध म ें
िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, िहां भी आवश्यक था, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और
ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतिद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहा ं भी संभव10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त
अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतिद्ध
पक्षकारों ि े अपिे व्यवसाय से संिंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै
च. जवजवध मद्दु े
च.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
25. अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. यह देखा गया ह ैदक याजचकाकताा ि े गौण स्रोतों से आयात आकं डे प्राप्त दकए ह।ै यह अिुरोध दकया िाता
ह ै दक गौण स्रोतों से प्राप्त आंकडे प्रामाजणक और जवश्वसिीय िहीं ह।ै प्राजधकारी को िांच की िुरुआत के
समय वतामाि िांच म ें आयात की िांच के जलए डीिीसीआईएडं एस आंकडों को मगं ािा चाजहए था। पूव ा
म,ें प्राजधकारी िे हमेिा डीिीसीआईएंडएस स ेप्राप्त आंकडों पर भरोसा दकया ह ैि दक गौण स्रोतों पर।
ii. घरेल ू उद्योग द्वारा दायर याजचका म ें जवत्तीय वषा 2021-22, िो क्षजत की अवजध का आधार वषा है, के
जलए, आयात की मात्रा और सीआईएफ कीमत िैसे महत्वपूणा आंकडा सिंदओंु के िारे म ें वास्ट्तजवक
जवसंगजतयां और जवरोधाभासी सूचिा है,
iii. डीिीटीआर ि े क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत करि े के जलए जियोजित पूंिी पर आय
(आरओसीई) 22% को लगातार अपिाया ह,ै िो हम कहते ह ैं दक अत्यजधक, पुरािा और पाटिरोधी
जियमावली के तहत जिधााररत जसद्धांतों के साथ असंगत ह।ै जियमावली के अिुिंध-III के पैरा 4 के
अिुसार, जियोजित पूंिी पर "उजचत आय" की अिुमजत दी िािी चाजहए, ि दक एक जिजश्चत या िढी हुई
पूंिी पर। वतामाि पद्धजत प्रचजलत ब्याि और कर दरों के जलए उत्तरदायी िहीं ह ैऔर क्षजतरजहत कीमत
को अिुजचत रूप से िढाती ह,ै जिससे क्षजत दिााई िाती ह ैऔर घरेल ू उद्योग को अिुजचत संरक्षण जमलता
ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
26. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. दवाओं और स्ट्वास्ट्थ्य उत्पादों के आयात और जियाात के जलए चाइिा चैंिर ऑफ कॉमसा
(सीसीसीएमएचपीआईई) को पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (ग) के अिुसार एक जहतिद्ध पक्षकार
के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै
ii. इस िात म ें कोई जववाद िहीं ह ै दक सीसीसीएमएचपीआईई जिजश्चत रूप स े उत्पादक, जियाातक या
आयातक की श्रणे ी म ें िहीं आता ह।ै अत: एसोजसएिि जियम 2 (ग) (i) के तहत जिििेस एसोजसएिि के
दिे का दावा कर सकता ह।ै उपरोक्त से यह देखा िा सकता ह ै दक केवल उस एसोजसएिि को "जहतिद्ध
पक्षकार" मािा िा सकता ह,ै जिसके अजधकांि सदस्ट्य "ऐसी वस्ट्तु" के उत्पादक, जियाातक या आयातक
ह।ैं अत:, एक एसोजसएिि को िांच में एक जहतिद्ध पक्षकार के रूप में भाग लेिे की अिुमजत केवल तभी
दी िा सकती ह ै िि प्राजधकारी की संतुजष्ट के जलए यह साजित हो िाए दक ऐसी एसोजसएिि के
अजधकांि सदस्ट्य या तो आयातक ह ैं या संिद्ध सामािों के उत्पादक ह।ैं यह िोट करिा व्यावहाररक ह ै दक
अजधसंख्य परीक्षण संिंजधत एसोजसएिि की कुल सदस्ट्यता के संदभा में लागू दकया िािा ह।ै
iii. उक्त एसोजसएिि ि े यह साजित करि े के जलए कोई साक्ष्य भी िहीं ददया ह ैदक वे ऊपर िताए गए जियम
के संदभा म ें एक जहतिद्ध पक्षकार के रूप म ें पात्र ह।ैं उन्होंिे अपिे सभी सदस्ट्यों की परू ी सूची प्रस्ट्तुत करि े
की भी िहमत िहीं उठाई तादक माििीय प्राजधकारी को एक जहतिद्ध पक्षकार के रूप में उिकी जस्ट्थजत
का पता लगािे म ेंसक्षम ििाया िा सके, इस तथ्य के िाविूद दक उत्तर देिे वाली एसोजसएिि और साथ
ही उिके कािूिी प्रजतजिजध पाटिरोधी जियमावली में जिजहत आवश्यकता से अच्छी तरह वादकफ ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
iv. आवेदक द्वारा भरोसा दकए गए आयात आंकडों की जवश्वसिीयता को चुिौती देिे वाले जहतिद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए अिुरोध गलत ह ैं और अिावश्यक िात ें कही गई ह।ैं यह स्ट्पष्ट करिा महत्वपूणा ह ै दक
प्राजधकारी द्वारा स्ट्थाजपत पररपाटी और िार-िार स्ट्पष्टीकरण के अिुसार, पाटिरोधी िांच में आवेदकों
को अपि े आवेदि-पत्र दायर करि े के उद्देश्य स े दकसी भी स्रोत स े आयात आंकडे प्रदाि करि े की अिुमजत
ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िो आकं डे िांच िुरुआत करि े और आग े की कायावाही के जलए प्रयोग करत े हैं,
उसे जवजधवत रूप से वाजणजज्यक आसूचिा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) िैस े
सरकारी आंकडों से प्राप्त दकया िाता है, िो आयात आंकडों का आजधकाररक और जवश्वसिीय भंडार ह।ै
यह आयात आंकडों की अखंडता और जवश्वसिीयता सुजिजश्चत करता ह ै जिस पर िांच आधाररत होती ह।ै
इस प्रकार, केवल आवेदक द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों के स्रोत पर ध्याि केंदद्रत करिे वाली आपजत्तया ं
इस प्रदियात्मक सुरक्षा की अिदेखी करती ह ैंऔर इन्ह ेंखाररि कर ददया िािा चाजहए।
v. िहां तक इस तका का संिंध ह ै दक क्षतरजहत कीमत की गणिा के उद्दश्े य से प्रयोग की िाि े वाली पूंिी
पर आय िढा-चढाकर पेि की गई ह,ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक ऐस े अिुरोध दकसी ठोस तका या
प्रस्ट्तुजत पर आधाररत िहीं ह।ैं क्षजतरजहत कीमत की गणिा करते समय अिुमत 22% आय ऐजतहाजसक
रूप से सुसगं त आय ह ै जिसे प्राजधकारी के साथ-साथ माििीय सेस्ट्टैट द्वारा िार-िार पयााप्त/उजचत पाया
गया ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
27. प्राजधकारी िे 17 फरवरी, 2026 के अपिे प्रत्युत्तर म ें घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध की िांच की ह ै दक
सीसीसीएमएचपीआईई एक जहतिद्ध पक्षकार के रूप म ें मािे िाि े के जलए जियमावली के जियम 2 (ग) (i) म ें
जिधााररत ितों को परू ा िहीं करता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सीसीसीएमएचपीआईई िे 2 जसतंिर, 2025
को अपिे िरुु आती अिरु ोध में और िाद में जलजखत अिुरोधों में, मई 1989 में स्ट्थाजपत चीि में एक राष्ट्रीय व्यापार
संघ के रूप म ें खुद को वर्णात दकया है, िो चीि ििवादी गणराज्य के वाजणज्य मंत्रालय के तहत काया कर रहा है,
जिसमें जिमााताओं, व्यापाररक कंपजियों और स्ट्वास्ट्थ्य सेवा क्षेत्र में अिुसंधाि और जवकास सुजवधाओं सजहत 2,400
से अजधक कंपजियों की सदस्ट्यता ह।ै
28. प्राजधकारी िे 6 अगस्ट्त, 2025 को जहतिद्ध पक्षकारों की सूची प्रकाजित की, जिसमें सीसीसीएमएचपीआईई को
जविेष रूप से िाजमल दकया गया था और घरेल ू उद्योग िे उस स्ट्तर पर इस तरह के समावेि पर कोई आपजत्त िहीं
िताई थी। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे 10 जसतंिर, 2025 और 17 िवंिर, 2025 को
अपि े पत्र द्वारा सीसीसीएमएचपीआईई के अिरु ोधों की प्राजप्त को स्ट्पष्ट रूप से स्ट्वीकार दकया, और 3 फरवरी,
2026 को आयोजित मौजखक सुिवाई और 10 फरवरी, 2026 को अपि े जलजखत अिरु ोधों सजहत पूरी िांच के
दौराि गणु -दोष के आधार पर ऐसे अिुरोधों में िाजमल रहा, जिसमें भाग लिे े के जलए सीसीसीएमएचपीआईई की
पात्रता को दकसी भी समय कोई चुिौती िहीं दी गई। प्रत्युत्तर अिुरोधों म ें पहली िार आपजत्त उठाई गई ह,ै िो
सामान्य रूप से आगे के उत्तर के जलए पररचाजलत िहीं की गई हैं, जिसके पररणामस्ट्वरूप सीसीसीएमएचपीआईई
को उत्तर देिे का कोई प्रदियात्मक अवसर िहीं जमला ह।ै घरेलू उद्योग जििा दकसी आपजत्त के पहले से ही गुण-
दोष पर सीसीसीएमएचपीआईई के अिुरोधों के साथ िुडा हुआ था और इस मद्दु े पर घरेलू उद्योग की लंिी चुप्पी
को उस अवजध के दौराि सीसीसीएमएचपीआईई की भागीदारी की स्ट्वीकृजत के रूप में समझा िा सकता ह।ै
29. प्राजधकारी का यह भी माििा ह ै दक वतामाि िांच में सीसीसीएमएचपीआईई द्वारा ददए गए तका काफी हद तक
चीि िि.गण. के सहयोगी उत्पादकों और जियाातकों द्वारा ददए गए तकों के समाि हैं, जिन्होंि े प्रश्नावली
प्रजतदियाएं दायर की ह,ैं और दकसी भी घटिा म ें औजचत्य के आधार पर जवचार दकया िािा चाजहए। उपयुाक्त को
ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी सीसीसीएमएचपीआईई की पात्रता के जलए जवलंजित चिु ौती को स्ट्वीकार िहीं
करते ह,ैं और औजचत्य के आधार पर सीसीसीएमएचपीआईई के अिरु ोधों पर जवचार दकया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
30. िहां तक आवेदक द्वारा भरोसा दकए गए आयात आंकडों के संिंध म ें जहतिद्ध पक्षकारों के तकों का संिंध है,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरुआत के समय, आवेदक को पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के संिंध म ें
प्राजधकारी को प्रथम दष्टृ या संतष्टु करिा आवश्यक ह।ै इस उद्दश्े य के जलए, आवेदक गौण स्रोतों/िािार सूचिा स े
आंकडे प्राप्त करता ह।ै तथाजप, िांच की िरुु आत के उद्दश्े य और वतामाि अंजतम िांच पररणामों के जलए,
प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम से आजधकाररक आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
31. घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत की गणिा के संिंध में जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों के संिंध में,
प्राजधकारी ि े अिुिंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर और
प्राजधकारी सतत पररपाटी के अिुसार घरेल ूउद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा
छ.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों के जवचार
32. वतामाि िांच के दौराि अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैंऔर प्राजधकारी द्वारा संगत
मािे गए ह:ैं
i. पाटिरोधी िांच के तहत एक गैर-िािार अथाव्यवस्ट्था (एिएमई) के रूप म ें चीि िि.गण.का जिरंतर
व्यवहार 11 ददसंिर 2016 के िाद कािूिी आधार के जििा है, जिस तारीख को चीि के डब्ल्यूटीओ
अजधगम ियाचार के अिुच्छेद 15 (क) (ii) की अवजध समाप्त हो गई थी। इस ियाचार के अिुसार,
डब्ल्यूटीओ के सदस्ट्यों को अजधकतम 15 वषों के जलए प्रजतजिजध देि पद्धजत का उपयोग करिे की
अिुमजत दी गई थी। वह अवजध समाप्त हो गई ह,ै और ऐसी पद्धजत अि डब्ल्यूटीओ कािूि के असंगत ह।ै
ii. प्राजधकारी को चीिी उत्पादक/जियाातक के सहयोग के जलए जिर्मात सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए
सहयोगी चीिी उत्पादक/जियाता क के वास्ट्तजवक उपभोग मािदंडों को ध्याि म ें रखिा चाजहए। चीिी
उत्पादक/जियाातक के वास्ट्तजवक उपभोग मािक को घरेलू उद्योग के उपभोग मािक के साथ प्रजतस्ट्थाजपत
करिे के जलए कोई कािूिी औजचत्य या आर्थाक तका िहीं है, िो अक्षम हो सकता ह।ै
iii. सहयोग करिे वाले चीिी उत्पादकों/जियाातकों िे इस िांच में प्राजधकारी के साथ पूरा सहयोग दकया ह ै
और जिधााररत प्रारूप में और प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय सीमा के भीतर एक पूणा प्रश्नावली
प्रजतदिया प्रस्ट्तुत की ह।ै सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 की धारा 9क (6क) के अिुसार, ििाए रखे
गए ररकॉडा और सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के आधार पर िुल्क की एक
व्यजक्तगत दर जिधााररत की िािी चाजहए।
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
33. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. दकसी भी जियाातक िे िािार अथाव्यवस्ट्था का स्ट्तर का दावा करिे के जलए अजतररक्त प्रश्नावली दायर
िहीं की ह।ै तीसरे देि के जियाात से संिंजधत कोई जवश्वसिीय और सत्याजपत सूचिा भी ररकॉडा म ें िहीं
ह।ै इस प्रकार, जियाातकों के सामान्य मूल्य की गणिा लागत-प्लस पद्धजत के आधार पर की िािी
चाजहए।
ii. ररकॉडा पर आंकडे काफी सकारात्मक पाटि मार्िाि दिााते ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक
कृपया घरेलू उद्योग के सरं क्षण के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाएं।
iii. िहां तक इस अिरु ोध का संिधं ह ै दक चीि िि.गण.को िािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर ददया िािा चाजहए,
यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक चीि िि.गण.को डीिीटीआर सजहत दजु िया भर के जवजभन्न प्राजधकाररयों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
द्वारा एक गैर-िािार अथव्या वस्ट्था देि के रूप में मािा गया ह।ै अिुिंध-I के परै ा 8 में ऐसे दिे के जवरुद्ध
एक धारणा ह ै दक वह गैर-िािार अथाव्यवस्ट्था के आधार पर काम कर रहा है, ििते दक उक्त देि के
उत्पादकों/जियाातकों द्वारा इसका खंडि दकया िाए। चूंदक दकसी भी चीिी उत्पादक िे िािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत के मल्ू यांकि के जलए आवश्यक जिधााररत प्रारूप म ें अिुरोजधत सूचिा दायर िहीं
की ह,ै इसजलए अिुिंध-I के परै ा 8 के तहत अिुमाि के संदभा में, चीि िि.गण.को एक गैर-िािार
अथाव्यवस्ट्था वाले देि के रूप में मािा िािा चाजहए और तदिुसार सामान्य मूल्य जियमावली के
अिुिंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकए िाि े की आवश्यकता ह।ै
iv. िहां तक चीिी उत्पादकों के सामान्य मूल्य के जिमााण के उद्देश्य से उिके वास्ट्तजवक उपभोग मािदंडों को
ध्याि में रखिे के अिरु ोध का संिंध है, यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक ऐसा अिरु ोध प्राजधकारी द्वारा
अपिाई िाि े वाली पररपाटी के अिरूु प िहीं ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
छ.3.1 सामान्य मल्ू य
34. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संिंध में सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िि वह उप जियम (6) के तहत ििाए
गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िि जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू िािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई
जििी ि हुई हो अथवा िि जियाातक देि या क्षेत्र की िािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
िािार में कम जििी मात्रा के कारण ऐसी जििी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः-
(क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िि उसका जियाात उप-धारा (6) के अतंगात
ििाए गए जियमावली के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स े
दकया गया हो; अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतगात ििाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक,
जििी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी
उत्पादि लागत;
ििते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहा ं
उक्त वस्ट्त ुको जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका
उत्पादि जियाात के देि म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै
वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा।
35. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै
“िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, प्रिल्ुक और व्यापार संिंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी
करार”) के अिुच्छेद VI के कायाान्वयि संिंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें
चीि के मलू के आयातों की संजलप्तता की कायावाजहयों में लाग ूहोंगे जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं-
( क) िीएटीटी 1994 के अिच्ुछेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का
जिधाारण करिे म,ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि
की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो
जिम्नजलजखत जियमावली के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि म ें लागतों के साथ सख्ती स े
तुलिा करि ेपर आधाररत िहीं ह:ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे
वाल े उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जििी के संिंध म ेंिािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ै तो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण
करिे म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेल ू कीमतों
अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िाचं ाधीि उत्पादक साफ-
साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जििी के संिंध म ें
िािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(iii) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अतंगता कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख),
14(ग) और 14(घ) म ें जिधााररत राियसहायता को ितात े समय एससीएम समझौते के संगत
प्रावधाि लाग ू होंगे ,तथाजप ,उसके प्रयोग करि े म ें यदद जविेष करठिाईयां हों ,तो आयात करिे
वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि े और उसको मापिे के जलए ति
पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसम ेंउस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत
जििंधि और ित ें उपयक्तु िेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को
लाग ू करि े म ें ,िहां व्यवहाय ा हो ,आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े िाहर
प्रचजलत जििंधि और ितों का उपयोग के िारे म ें जवचार करि े स े पूव ा ऐसी जवद्यामाि जििंधि
और ितों को ठीक करिा चाजहए।
(iv) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी
काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को
कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेसलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(v) आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक िार यह सुजिजश्चत
कर जलया ह ै दक यह एक िािार अथाव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर
ददए िाएंग े ,िित े आयात करिे वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू म ें प्राजप्त की तारीख के अिरूु प
िािार अथाव्यवस्ट्था संिंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि
प्राजप्त की तारीख के िाद 15 वषों म ें समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ
सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिसु रण म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक िािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह ैं,उप परैाग्राफ (क) के गरै-
िािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग े लाग ूिहीं होंगे।"
36. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चीि िि.गण. के अजभगम ियाचार अिुच्छेद 15 (क) (ii) के प्रावधाि 11 ददसंिर,
2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम ियाचार अिच्ु छेद 15 (क) (i) के तहत दाजयत्व के साथ परठत
पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि में िािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे संिंधी
पूरक प्रश्नावली म ें ददए िाि े के जलए सूचिा/आंकडों के माध्यम से सतं ुष्ट होि े हते ु, पाटिरोधी जियमावली के
अिुिंध I के पैराग्राफ 8 म ें जिधााररत मािदडं अपेजक्षत ह।ैं
37. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ि े जििी, सामान्य और प्रिासजिक खचों और लाभों को जवजधवत
समायोजित करिे के िाद घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर चीि िि.गण.के
जलए सामान्य मल्ू य का जिमााण दकया ह।ै िांच िरुु करि े पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों
को िांच िुरुआत की सूचिा का उत्तर देि े और अपिी िािार अथाव्यवस्ट्था के स्ट्तर के जिधाारण के जलए सगं त
सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी। प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुिंध-I के परै ा 8 (3) में जिधााररत मािदंडों के
अिुसार गैर-िािार अथाव्यवस्ट्था की धारणा का खडं ि करि े और सगं त जवस्ट्तृत सूचिा देि े के जलए सभी ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
38. प्राजधकारी चीि िि.गण. में उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य के जिधाारण के संिंध में जियमावली अिुिंध-1 के
पैरा 7 और 8 के तहत जिम्नजलजखत प्रावधाि िोट करत े ह:ैं
“7. गैर-िािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के
जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाारण तीसरे देि के िािार
अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से
अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा।
सिंद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संिद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा
एक समुजचत िािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध
कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। िािार अथाव्यवस्ट्था वाल े
दकसी अन्य तीसरे देि के संिधं में दकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली िांच के मामले म ेंिहां
उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संिंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंि
के जििा िािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी
रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
“8 (1) “गैर-िािार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथा ह ैदक ऐसा देि जिसे जिर्दाष्ट प्राजधकारी
लागत अथवा कीमत ढांचे के िािार जसद्धान्तों को लाग ूिहीं करिे वाल ेदिे के रूप म ेंमािते हैं, जिसके
कारण ऐस ेदेि में पण्य वस्ट्तओंु दक जिदियों उप परैाग्राफ (3) में जिर्दाष्ट मािदडंों के अिुसार वस्ट्तुओं के
सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै”
(2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवावती तीि वषें के दौराि जिर्दाष्ट
प्राजधकारी अथवा डब्लू .टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथ ा
एक गैर- िािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि जिधााररत अथवा मािा गया ह,ै एक गैर- िािार अथाव् यवस्ट्थ ा
वाला देि ह।ै तथाजप, गैर िािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि से संिंजधत फमा जिर्दष्टा-प्राजधकारी
को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजित करता हो
दक ऐसा देि उप पैरा (3) म ेंजिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर एक गरै िािार अथा-व्यवस्ट्था वाला दिे िहीं
ह।ै
(3) जिर्दष्टा प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ऐसे देि म ें
कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जिदियों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा
जिवेिों के संिंध म ेंसंिजधत फमा का जिणाय आपूर्ता तथा मांग को दिााि ेवाल ेिािार संकेतों तथा इस
संिंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जििा होता ह ैऔर यह दक क्या मख्ुय जिवेिों की लागत ें
वास्ट्तजवक रूप से िािार मल्ूयों को दिााती ह ै; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत
पूवावती गैर- िािार अथाव् यवस्ट्थ ा प्रणाली स ेउठाये गये जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती है, खासकर
ऋणों की प्रजतपूर्त ाद्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य िट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों
की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भगुताि के संिंध में; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के
अधीि होती ह ैिो दक फमों के प्रचालि की कािूिी जिजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी दतेा है ; (घ)
जवजियम दर के पररवतिा िािार दर पर दकय ेिात ेह ै;ििते, तथाजप, िहा ंइस पैराग्राफ म ेंजिर्दाष्ट
मािदंड के आधार पर जलजखत रूप में पयााप्त साक्ष्य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक
अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए िािार जस्ट्थजतया ंलाग ूहोती हैं, जिर्दाष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस परैा
में जिर्दाष्ट जसद्धान् तों के पैरा 1 स े6 में जिर्दष्टा जसद्धान् तों को लागू कर सकते ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(4)उप परैाग्राफ (2) में दकसी िात के होते हुए भी, जिर्दाष् ट प्राजधकारी िो संगत मापदडं के अद्यति
जवस्ट् तृत मल्ू यांकि के आधार पर ऐस ेदेि को िािार अथव्ा यवस्ट् था वाला देि माि सकते ह ैंजिसमें उप
पैराग्राफ (3) म ेंजवजिर्दाष् ट मापदंड म ेंदकसी सावािजिक दस्ट् तावेि में ऐसे मूल् यांकि का प्रकािि िाजमल
हो, जिसे जवश् व व् यापार सगंठि के दकसी सदस्ट् य दिे द्वारा पाटिरोधी िॉंच के प्रयोििाथा िािार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि मािे िािे के जलए मािा या जिधााररत दकया हो”
39. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. को एक गरै -िािार अथाव्यवस्ट्था देि के रूप म ें मािि े
की धारणा स े कायावाही की। िांच िुरु करि े पर, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को िांच
िुरुआत की सूचिा का उत्तर देिे और इस िारे म ें सूचिा दिे े की सलाह दी दक क्या उिके आंकड/ेसूचिा को
सामान्य मूल्य जिधाारण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े इस संिंध म ें संगत सूचिा प्रदाि करि े के
जलए चीि िि.गण. में सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को िािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां
भेिीं।
40. पैराग्राफ 7 गरै -िािार अथाव्यवस्ट्था में उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य की गणिा करि े के जलए कई प्रिंसिीय
तरीकों को जिधााररत करता है, जिसमें (क) िािार अथाव्यवस्ट्था में मूल्य या जिर्मात मूल्य के आधार पर तीसरे दिे ;
(ख) ऐसे तीसरे देि स े भारत सजहत अन्य देि म ें कीमत; और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें उजचत
लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए, यदद आवश्यक हो, जवजधवत समायोजित दकए गए समाि उत्पाद के जलए
भारत म ें वास्ट्तव म ें प्रदत्त या दये कीमत िाजमल ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पैराग्राफ 7 के तहत प्रदाि दकए
गए जवजभन्न िजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए सामान्य मूल्य जिधााररत करि े की आवश्यकता ह।ै
41. आवेदि-पत्र दायर करि े के स्ट्तर पर, घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया था दक चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
का जिमााण भारत म ें वास्ट्तव में देय कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए, जिसमें भारत म ें उत्पाददत होि े
वाली समाि वस्ट्त ुके जलए उजचत लाभ भी िाजमल ह।ै
42. पहल े और दसू रे तरीकों के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार करि े के जलए जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा कोई
सूचिा/साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी िे दकसी अन्य उजचत आधार पर तीसरे तरीके के
आधार पर सामान्य मूल्य का जिमााण करि े का जिणाय जलया ह।ै इसके तहत, भारत म ें वास्ट्तव म ें प्रदत्त या देय
कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया िा सकता ह।ै इस उद्देश्य के जलए, प्राजधकारी िे जििी,
सामान्य और प्रिासजिक व्यय और लाभ को उजचत रूप से िोडकर घरेलू उद्योग की उत्पादि की इष्टतम लागत
पर जवचार दकया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै
छ.3.2 जियाता कीमत
43. चीि िि.गण. के जिम्नजलजखत उत्पादकों और जियाता कों िे भाग जलया ह ैऔर प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह।ैं
क) जलन्हाई हुआिाि केजमकल कंपिी जलजमटेड, उत्पादक और जियाातक
ख) िािटोंग हुआयु केजमकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड, जियाातक
ग) झेजियांग हुआहाई फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड, जियाातक
घ) झेजियांग जतयाियु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड, उत्पादक और जियाातक
ड.) यािचेंग जसटी डोंगगागं फामाास्ट्युरटकल डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड, उत्पादक और जियाातक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
यािचगें जसटी डोंगगगैं फामास्ट्ा यरु टकल डेवलपमटें कंपिी जलजमटेड ("डोंगगगैं ")
44. यािचेंग जसटी डोंगगगैं फामाास्ट्युरटकल डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड (“डोंगगैंग”) चीि िि.गण. म ें संिद्ध सामाि की
उत्पादक/जियाातक ह।ै डोंगगगैं िे जियाातक के जलए जिधााररत प्रश्नावली के प्रारूप म ेंआवश्यक सूचिा दी ह।ै
45. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, डोंगगगैं िे भारत में सीधे ही असंिद्ध ग्राहकों को *** एमटी
संिद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै डोंगगगैं िे समुद्री माल-भाडे, समुद्री िीमा, अंतदिे ीय मालभाडा, िंदरगाह
और सार-संभाल खचों, िेजडट लागत और िैंक िुल्क के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया है, जिसे प्राजधकारी ि े
अिुमजत द े दी ह।ै डोंगगगैं के जलए जिधााररत की गई कारखािागत जियाात कीमत िीच े दी गई पाटि मार्िाि
ताजलका में दी गई ह।ै
झजे ियागं जतयान्य ूफामास्ट्ा यरु टकल कं, जलजमटेड ("जतयान्य"ू )
46. झेजियांग जतयान्यू फामाास्ट्युरटकल कं. जलजमटेड चीि िि.गण., चीि िि.गण. म ें संिद्ध सामािों का
जिमााता/जियाातक ह ैऔर उसिे जिधााररत जियाातक प्रश्नावली म ेंसंगत सूचिा प्रदाि की ह।ै
47. िाचं की अवजध के दौराि, झेजियांग जतयान्य ू फामाास्ट्युरटकल कंपिी, जलजमटेड, चीि िि.गण िे भारत में असंिद्ध
खरीदारों को सीधे भारत को *** एमटी संिद्ध सामाि िेचे ह।ैं उत्पादक/जियाातक ि े समुद्री मालभाडा, िीमा,
अंतदेिीय पररवहि, िंदरगाह और अन्य संिंजधत खचों, ऋण लागत और िैंक िल्ु कों के जिजमत्त समायोिि का दावा
दकया ह,ै जििकी प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै
मसै स ाजलन्हाई हुआिाि केजमकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
48. िांच की अवजध के दौराि, जलिहाई हुआिाि केजमकल कंपिी, जलजमटेड, चीि िि.गण.ि े दो संिद्ध
जियाातों/व्यापाररयों िामतः िािटोंग हुआय ू केजमकल टेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमटेड और झेजियांग हुआहाई
फामाास्ट्युरटकल कंपिी, जलजमटेड के माध्यम स े कायागत आधार पर अप्रत्यक्ष रूप स े भारत को ***एमटी संिद्ध
सामािों की जििी की ह।ै
49. जलिहाई हुआिाि केजमकल कं, जलजमटेड, चीि िि.गण. िे िान्टोंग हुआयू केजमकल टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड को ***
एमटी िेचा ह,ै और िाकी मात्रा *** एमटी को झेजियांग हुआहाई फामाास्ट्युरटकल कं, जलजमटेड को िेच ददया गया ह।ै
50. जलिहाई हुआिाि केजमकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. द्वारा िान्टोंग हुआय ू केजमकल टेक्नोलॉिी कंपिी,
जलजमटेड को िेचे गए संिद्ध सामािा के *** एमटी को िान्टोंग हुआय ू केजमकल टेक्नोलॉिी कंपिी, जलजमटेड द्वारा
झेजियांग हुआहाई फामाास्ट्युरटकल कंपिी, जलजमटेड को दफर स ेिेचा गया ह।ै
51. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक भारत को जियाात दकए गए सिं द्ध सामािों में से *** एमटी में से झेजियांग हुआहाई
फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड, िो संिद्ध सामािों का अंजतम जियाातक/व्यापारी है, िे भारत में सीध े असंिद्ध
खरीदारों को संिद्ध सामािों का *** एमटी िेचा ह ै और िेष *** एमटी को अप्रत्यक्ष रूप स े भारत को चार असंिद्ध
गैर-प्रजतभागी जियाातकों/व्यापाररयों के माध्यम से िेचा गया है, अथाात् हांग्िो डॉि रे फामाास्ट्युरटकल कंपिी
जलजमटेड, हांग्िो स्ट्टारिाइि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड, झेजियांग टॉप हकैं ूक िायोफामा कंपिी जलजमटेड, और
झेजियांग यूिी जिििेस सर्वास कंपिी जलजमटेड। उत्पादक/जियाातक िे कायागत कीमतों म ें दकसी भी समायोिि का
दावा िहीं दकया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. िांच की अवजध के जलए मैससा जलिहाई हुआिाि केजमकल कंपिी जलजमटेड के जलए भाररत औसत कारखािागत
जियाात कीमत का जिधाारण *** एमटी के सहयोगी जहस्ट्से के जलए सत्याजपत जियाात कीमत को *** एमटी के गरै -
सहयोगी जहस्ट्से के जलए तथ्य-उपलब्ध जियाात कीमत के साथ जमलाकर दकया गया ह,ै िैसा दक िीचे दी गई पाटि
मार्िाि ताजलका में जिधााररत दकया गया ह।ै
छ. 3.3. असहयोगी जियाता कों के जलए जियाता कीमत
53. चीि िि.गण. के अन्य सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाता कीमत, सहयोगी उत्पादक/जियाातकों के जलए िांच े
गए आंकडों को ध्याि में रखते हुए उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह ैऔर इसका उल्लेख िीचे दी गई
पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
छ. 3.4. पाटि मार्ििा का जिधारा ण
54. पाटि मार्िाि जिम्नािुसार ददया गया हःै
सीएिवी एिईपी पाटि मार्ििा पाटि
उत्पादक/जियाता क का िाम पाटि
(यएू सडॉ./ (यएू सडॉ./ (यएू सडॉ./ मार्ििा रेंि
मार्ििा %
%
एमटी) एमटी) एमटी)
यािचेंग जसटी डोंगगागं फामाास्ट्युरटकल
डेवलपमेंट कं, जलजमटेड
*** *** *** *** 55-65
जलिहाई हुआिाि केजमकल कं, जलजमटेड
*** *** *** *** 60-70
झेजियांग जतयान्यू फामाास्ट्युरटकल कं,
जलजमटेड *** *** *** *** 60-70
अन्य सभी 80-90
*** *** *** ***
ि. क्षजत आकं लि की पद्धजत क्षजत तथा कारणात्मक सपं का की िाचं
ि.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
55. वतामाि िांच के दौराि अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए क्षजत संिंधी अिरु ोध और प्राजधकारी द्वारा सगं त
मािे गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह।ैं
i. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों के गहि जवश्लेषण स े क्षजत की िाचं की अवजध के दौराि सभी प्रमुख मात्रा
संिंधी मापदंडों में साल-दर-साल लगातार और पयााप्त सधु ार का पता चलता ह।ै
ii. उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ू जििी, िािार जहस्ट्सेदारी, रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िैस े सभी
मात्रा आधाररत मापदडं ों म ें जिरंतर और पयााप्त सुधार एक संपन्न घरेल ू उद्योग की स्ट्पष्ट तस्ट्वीर दिाात े ह।ैं
ये संकेतक सामूजहक रूप से दिाता े ह ैंदक घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हो रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
iii. आयात की पहुचं कीमत में जगरावट घरेल ू उद्योग की जििी लागत म ें जगरावट के अिरूु प ह।ै वास्ट्तव में,
पहुचं कीमत म ें जगरावट की दर घरेल ू उद्योग की जििी लागत म ें जगरावट की दर स े कम ह।ै इसका
मतलि ह ै दक आयात घरेल ू उद्योग पर कीमत दिाव िहीं डाल रहा ह ै और कीमत न्यिू ीकरण एवं ह्रास
िहीं कर रहा ह।ै
iv. घरेलू उद्योग िे मख्ु य रूप स े हाजि के कारण क्षजत का दावा दकया ह।ै हालांदक, आंकडों का जवश्लेषण
आयात की प्रवृजत्त और घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता के िीच एक स्ट्पष्ट असंिंध को दिााता ह।ै
v. यदद आयात क्षजत का कारण था, तो िांच की अवजध हाजिया ं िढिी चाजहए थी, कम िहीं होिी चाजहए
था। यह असंिंध दिााता ह ै दक आवेदक का जवत्तीय जिष्पादि मुख्य रूप से आयात की मात्रा या कीमत से
जियंजत्रत िहीं होता ह,ै यह सुझाव देते हुए दक हाजियों का मलू कारण अन्य कारकों म ेंजिजहत ह।ै
vi. अपिी वार्षाक ररपोटा में आवेदकों के अपि े जववरण आपूर्त ा श्रृंखला म ें व्यवधाि, भू-राििीजतक तिाव
और कच्चे माल की कीमत में सधु ार को प्राथजमक चुिौजतयों के रूप में पहचािते ह।ैं इि चुिौजतयों िे ि
केवल िांच की अवजध िजल्क पूरी कंपिी को प्रभाजवत दकया। हालांदक, इसका मतलि यह भी ह ै दक इि
चुिौजतयों ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए घरेलू उद्योग के जिष्पादि को भी प्रभाजवत दकया और य े
कारक कजथत पाटि से परू ी तरह से असंिंजधत ह ैं और इन्ह ें दकसी भी क्षजत के प्रमुख कारणों के रूप म ें
मािा िािा चाजहए।
vii. याजचकाकताा िे जवत्तीय हाजियों की सूचिा दी है; तथाजप, िांच की अवजध के दौराि प्रमुख जवत्तीय
संकेतकों की िारीकी से िांच से जस्ट्थरीकरण और वसूली की महत्वपूणा प्रवृजत्त का पता चलता ह।ै
याजचकाकताा द्वारा प्रदाि दकए गए सूचीिद्ध आंकडे स्ट्पष्ट रूप से इसके जवत्तीय जिष्पादि में लगातार
सुधार को दिाात े ह,ैं िो सीध े तौर पर पारटत आयातों के कारण होि े वाली वास्ट्तजवक क्षजत के दावे के
जवरोधाभासी ह।ैं
viii. चीि िि.गण. से आयात में कजथत वृजद्ध पाटि का पररणाम िहीं है, िजल्क घरेलू मागं में वृजद्ध का प्रत्यक्ष
पररणाम ह।ै भारत में संिद्ध सामािों की कुल मांग म ेंलगातार वृजद्ध देखी गई ह,ै सूचकांक 2022-23 म ें
100 से िढकर िांच की अवजध (ििवरी 2024-ददसंिर 2024) में 163 हो गया ह,ै िो 63% की वृजद्ध
दिााता ह।ै
ix. िांच की अवजध के दौराि, कीमत कटौती िकारात्मक ह,ै िो दिााता ह ै दक चीि िि.गण. स े आयात की
कीमत घरेलू जििी कीमत स े अजधक थी। जपछले वषों म ें भी कीमत कटौती न्यूितम और असगं त रही ह।ै
इससे पता चलता ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाला कोई कीमत प्रभाव िहीं ह।ै
x. िांच की अवजध के दौराि मालसूची के स्ट्तर में वृजद्ध चीि िि.गण. से आयात के कारण होिे वाली क्षजत
के साक्ष्य के ििाय एक रणिीजतक व्यावसाजयक जिणाय प्रतीत होता ह।ै इसकी पुजष्ट उत्पादि में तेि वृजद्ध
(210 पर सूचीिद्ध) से होती ह ै िो स्ट्वाभाजवक रूप स े आपूर्ता जिरंतरता सुजिजश्चत करि े के जलए उच्च
मालसूची भडं ारण की आवश्यकता होती ह।ै इस के अजतररक्त, घरेल ू जििी म ें भी काफी वृजद्ध हुई ह ै
(168 पर सूचीिद्ध) िो वस्ट्तओंु की जिरंतर आवािाही और िािार की जिरंतर मांग का संकेत देती ह।ै
xi. याजचकाकताा द्वारा दावा की गई जवत्तीय हाजियां चीि िि.गण. से आयात के कारण िहीं है, िजल्क इसके
अपिे वाजणजज्यक जिणायों और आंतररक अदक्षताओं का पररणाम ह।ै सूचीिद्ध जवत्तीय आंकडे, िैसा दक
अद्यति याजचका के अगोपिीय रूपांतर में दकया गया है, से पता चलता ह ै दक मल्ू यह्रास और ब्याि व्यय
िैसे प्रमुख लागत घटकों म ेंिांच की अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जििी में जिरंतर वृजद्ध दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग कुिलता से काम
कर रहा ह ैऔर संिद्ध आयात स ेप्रजतकूल रूप से प्रभाजवत िहीं ह।ै
xiii. चीि िि.गण. से पारटत आयातों और याजचकाकताा द्वारा सामिा दकए िाि े वाल े जवत्तीय तिाव के िीच
कोई स्ट्पष्ट कारणात्मक संपका िहीं ह।ै हाजियां काफी हद तक आंतररक कारकों िैस े उच्च लागत, जिवेि
अदक्षताओं और िाहरी पाटि के ििाय रणिीजतक व्यावसाजयक जवकल्पों के कारण ह।ैं
xiv. स्ट्थाजपत क्षमता में कोई वृजद्ध िहीं होिे के िाविूद, याजचकाकताा की जियोजित पूंिी में तेिी से वृजद्ध हुई
ह,ै िो खराि पररसंपजत्त उपयोग और संभाजवत रूप से अदक्ष जिवेि जिणायों का संकेत देती ह।ै सूचीिद्ध
मूल्यह्रास और ब्याि लागत भी असमाि रूप से िढी ह,ै िो जवत्तीय िोझ को और िढा रही ह ै और
िाहरी प्रजतस्ट्पधी दिाव के ििाय आंतररक जवत्तीय कुप्रिंधि को दिााती ह।ै
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
56. वतामाि िांच के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए क्षजत सिं ंधी अिुरोध और प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए
अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
i. क्षजत की कमी के िारे म ें जहतिद्ध पक्षकारों के अिुरोध मौजलक रूप स े त्रुरटपूण ा ह ैं और घरेल ू उद्योग को
हाजि दिााि े वाल े साक्ष्य की समग्रता पर जवचार करि े म ें जवफल रहत े ह।ैं हालांदक यह सच ह ैदक क्षजत के
कुछ पहलओंु में सुधार हुआ ह,ै भारतीय पाटिरोधी कािूिों और डब्ल्यूटीओ करार के तहत क्षजत जवश्लेषण
केवल कुछ मापदंडों तक ही सीजमत िहीं है, िजल्क पारटत आयातों के प्रभाव, कीमत प्रभाव, िािार
जहस्ट्सेदारी के क्षरण और घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों पर प्रजतकूल प्रभावों को ध्याि में रखते हुए एक
समग्र मूल्यांकि दकया िािा ह।ै कुछ मापदंडों में केवल सधु ार पारटत आयातों के कारण होिे वाली
सामग्री की क्षजत को िकारता िहीं ह,ै और ि ही यह आगे की क्षजत के िोजखम को दरू करता ह।ै
ii. पहले स े दि ा आंकडों से यह जिष्कषा जिकाला िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग मात्रा और कीमत मापदंडों के
संिंध में गंभीर रूप से प्रभाजवत हुआ ह।ै संिद्ध आयात द्वारा काफी कीमत न्यूिीकरण/कीमत ह्रास ह ै और
कम कीमत पर जििी भी सकारात्मक और काफी ह।ै
iii. क्षमता उपयोग, लाभप्रदता, आरओसीई, िकदी प्रवाह, िािार जहस्ट्सेदारी आदद की तुलिा में घरेल ू
उद्योग के आर्थाक मापदडं भी प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत हुए ह।ैं
iv. आयात द्वारा लगाए गए जिरंतर कीमत दिाव के कारण, घरेलू उद्योग संिद्ध सामािों को लागत से कम
पर िेचि े के जलए मििूर ह।ै
v. घरेलू उद्योग पर अपिे ग्राहकों द्वारा आयात कीमतों का जमलाि करके अपिी कीमतों को कम करिे के
जलए लगातार दिाव डाला िाता ह ै और ऐसे कई उदाहरण ह ैं िहां इसके ग्राहकों ि े घरेलू उद्योग स े
आयात कीमतों का जमलाि करिे की मांग करते हुए पहल े से ही ऑडरा को रोक ददया ह।ै इस संिंध में,
घरेल ू उद्योग ि े अपि े ग्राहकों के साथ इस तरह की कुछ ईमले िातचीत प्रस्ट्ततु की है, जिसमें ग्राहकों ि े
उन्ह ें आयात कीमतों का जमलाि करिे के जलए कहा ह ैऔर कुछ मामलों में कीमत म ें कमी होिे तक ऑडार
को रोक ददया ह।ै
vi. िहां िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग के उत्पादि और जििी में वृजद्ध हुई है, वहीं घरेल ू उद्योग की
िािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह।ै इसके जवपरीत, चीि िि.गण. की िािार जहस्ट्सेदारी म ें काफी
वृजद्ध हुई ह,ै िो भारत में कुल मांग का दो जतहाई से अजधक ह।ै
vii. चीि िि.गण. स े आयात में िहुत तेि वृजद्ध हुई ह,ै िो मांग म ें वृजद्ध से अजतररक्त और अजधक ह।ै दसू री
ओर, घरेल ू उद्योग की जििी में वृजद्ध जविुद्ध रूप से मांग में वृजद्ध के कारण ह।ै यह भी अिरु ोध ह ै दक
घरेलू उद्योग की जििी में वृजद्ध मांग में वृजद्ध और आयात म ेंवृजद्ध की तुलिा म ेंकम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
viii. ििदक कुछ जहतिद्ध पक्षकारों िे सुिवाई के दौराि तका ददया दक आयात में वृजद्ध और घरेल ू उद्योग को
होिे वाली हाजियों के िीच कोई संिंध िहीं है, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक आयात की ऐसी अवजध के
दौराि उजल्लजखत लागत को ध्याि में रखे जििा इस तरह के अिुरोध अथाहीि ह।ैं
ix. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग और लाभप्रदता और आरओसीई पर पररणामी प्रभाव के िीच एक सीधा
संिंध मौिूद ह।ै आधार वष ा की तुलिा में 2022-23 के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग में सुधार
हुआ ह ै जिससे घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता और आरओसीई में सुधार हुआ ह।ै हालांदक, 2023-24 म ें
क्षमता उपयोग में उल्लेखिीय जगरावट आई, जिससे लाभप्रदता और आरओसीई म ें उल्लेखिीय जगरावट
आई। घरेल ू उद्योग दफर स े िांच की अवजध म ें अपिी क्षमता उपयोग म ें काफी सुधार करि े में सक्षम था
जिससे िांच की अवजध में लाभप्रदता और आरओसीई म ें सुधार हुआ। स्ट्पष्ट रूप स,े लाभप्रदता के साथ
घरेलू क्षमता उपयोग और घरेलू उद्योग के आरओसीई के िीच एक सीधा संिंध मौिूद ह।ै इसी तरह की
प्रवृजत्त ति ददखाई दते ी ह ै िि आयात की सीआईएफ कीमतों और घरेल ू उद्योग की लागत के िीच डेल्टा
का प्रभाव घरेल ू उद्योग के पीिीटी और आरओसीई पर देखा िाता ह।ै घरेल ू उद्योग का पीिीटी और
आरओसीई एक साथ िढता ह ै िि इसकी लागत और आयात कीमतों के िीच का अंतर िढता ह।ै इसके
जवपरीत, दोिों मेररक्स में जगरावट आती ह ै क्योंदक यह अतं र कम हो िाता ह।ै यह स्ट्पष्ट रूप से आयात
कीमतों और घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता के िीच सीधा संिंध स्ट्थाजपत करता ह।ै
x. दकसी भी जहतिद्ध पक्षकार ि े ररकॉडा म ें कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक संिद्ध देि से पाटि को छोडकर
अन्य कारकों के कारण घरेलू उद्योग को कैसे क्षजत हुई ह।ै केवल अजसद्ध जववरण ददए गए ह।ैं अत:,
जहतिद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों को ििरअदं ाि करि े की आवश्यकता ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
57. अिुिंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें “... पारटत
आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेल ू िािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के
घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े
हुए ...’’ घरेल ूउद्योग को क्षजत दिाािे वाल ेकारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के
प्रभाव को ध्याि म ें रखत े हुए, इस िात की िांच करिा आवश्य क मािा गया ह ै दक क्य ा भारत में समाि
वस्ट् तु की कीमत की तलु िा में पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें िहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक
क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का िहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा
कीमत म ें वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा िहुत अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ेंघरेल ू उद्योगों पर पारटत
आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो
िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जििी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जििी प्राजप्त, पाटि की
मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुिंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
58. प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण वतामाि िांच के दौराि जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अिुरोधों और प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए अिुरोधों को जिम्नजलजखत रूप में हल करता ह।ै
ि.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /खपत का मल्ू याकं ि
59. प्राजधकारी िे भारत में उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू जििी, अन्य उत्पादकों की
अिुमाजित जििी और सभी स्रोतों से संिद्ध सामािों के आयात के योग के रूप में जिधााररत दकया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाचं की
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
घरेलू उद्योग की जििी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 132 75 168
अन्य उत्पादकों की जििी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 135 60 116
संिद्ध देि से आयात एमटी *** *** *** ***
अन्य दिे ों से आयात एमटी 0 0 0 0
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 106 96 125
60. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत िांच अवजध के दौराि संिद्ध सामािों की मांग म ें वृजद्ध हुई और यह िांच की अवजध म ें
सिसे अजधक थी। घरेलू उद्योग और अन्य उत्पादकों की जििी 2022-23 में िढी, उसके िाद 2023-24 में जगर
गई तथा िांच की अवजध में िढ गई।
61. क्षजत िांच अवजध के दौराि आयात में भी वृजद्ध हुई ह ै और यह िांच की अवजध में सिसे अजधक थी। जहतिद्ध
पक्षकारों के इस अिरु ोध के संिंध में दक आयात में वृजद्ध मांग में वृजद्ध के कारण हुई है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
हालांदक आधार वषा स े िांच की अवजध में आयात म ें वृजद्ध मांग म ें वृजद्ध स े कम है, घरेल ू उद्योग की महत्वपूण ा
उत्पादि क्षमता का उपयोग िहीं दकया गया ह।ै
ख. पणू ाऔर सापक्षे रूप म ेंआयात
62. क्षजत की अवजध और िांच की अवजध में पूण ा रूप से और सापेक्ष रूप से आयात की मात्रा के िारे में सूचिा िीचे दी
गई ह।ै
िांच की
जववरण यूओएम 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
संिद्ध देि के आयात एमटी 456 426 501 538
अन्य आयात एमटी 0 0 0 0
कुल आयात एमटी 456 426 501 538
जिम्नजलजखत के सिं धं म ेंसिं द्ध देिों के आयात
भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 65 168 73
मांग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 88 115 94
कुल आयात % 100 100 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
प्रवृजत्त 100 100 100 100
63. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक:
क. भारतीय उत्पादि के संिंध में सिं द्ध आयात पहल े 2022-23 म ेंकम हुए, उसके िाद 2023-24 में िढे
और अंत में िांच की अवजध में उिमें जगरावट आई।
ख. मांग/खपत के संिंध में संिद्ध आयातों िे भी समाि पैटि ादिााया ह।ै
ि.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाग
64. जियमावली के अिुिंध II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संिंध में, प्राजधकारी को इस
िात पर जवचार करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों
से काफी कीमत कटौती हुई ह,ै या क्या इस तरह के आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी मात्रा तक कम
करिा या कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती।
65. तदिुसार, संिद्ध देि से संिद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत
कटौती और न्यूिीकरण/ह्रास के संदभा में िांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देश्य से, घरेलू उद्योग की जििी लागत
और जिवल जििी वसूली (एिएसआर) की तलु िा संिद्ध देि से संिद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
66. घरेलू उद्योग की जिवल जििी प्राजप्त की तुलिा िांच की अवजध के जलए आयात की पहुचं कीमत से करके कीमत
कटौती का जिधाारण दकया गया ह।ै िीचे दी गई ताजलका संिद्ध देि से कीमत कटौती को दिााती ह।ै
जववरण यूओएम मूल्य
पहुचं कीमत रु./एमटी ***
जिवल जििी प्राजप्त रु./एमटी ***
कीमत कटौती रु./एमटी ***
कीमत कटौती % ***
कीमत कटौती % रेंि िगण्य
67. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध में संिद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जििी कीमत से मामूली
रूप से अजधक ह ैजिसके पररणामस्ट्वरूप िकारात्मक कीमत कटौती हुई।
68. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक वे अपिे ग्राहकों द्वारा आयात कीमतों का जमलाि करके कीमतों को कम करिे के
जलए लगातार दिाव डाल रह े ह ैं और ऐसे कई उदाहरण ह ैं िहां उिके ग्राहकों ि े घरेल ू उद्योग से आयात कीमतों का
जमलाि करिे की मागं करते हुए पहले से ही ऑडरा को रोक ददया ह।ै इस संिंध में, घरेलू उद्योग िे अपिे ग्राहकों के
साथ ईमले वाताला ाप की िमिू ा प्रजतयां सिूत के रूप म ें प्रस्ट्तुत की हैं, िहां ग्राहकों ि े उन्ह ें आयात कीमतों का
जमलाि करिे के जलए कहा ह ैऔर कुछ मामलों म,ें कीमत में कमी आि े तक ऑडरा को रोक ददया ह।ै
ख. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
69. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास रह े ह ैं या क्या इस तरह के आयातों का
प्रभाव कीमतों को काफी हद तक कम करिा ह ै या कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें हुई
होती, क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों म ेंपररवतािों की तुलिा जिम्नजलजखत रूप म ेंकी गई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध
पहुचं मूल्य रु./एमटी 14,69,288 17,59,638 10,15,382 8,01,233
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 120 69 55
जििी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 85 83 49
जििी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 100 64 47
70. यह देखा िाता ह ै दक संिद्ध दिे स े आयात घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत स े कम िि े हुए ह।ैं कम कीमत वाल े
आयात ि े घरेल ू उद्योग को अपिी जििी लागत स े कम कीमत पर संिद्ध सामाि िेचि े के जलए मििूर दकया ह।ै
पारटत आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण और ह्रास कर रह ेह।ैं
71. िहां तक जहतिद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध का संिंध ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट जििी की लागत
में जगरावट के अिुरूप ह ै और आयात कीमत में कमी उत्पाद की जििी की लागत में जगरावट को दिााती ह ै ि दक
पाटि के कारण, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक हालांदक उत्पादि की लागत म ें जगरावट आई है, आयात का पहुचं
मूल्य घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से लगातार काफी कम ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर प्रभाव
72. घरेलू उद्योग से संिंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचा ाकी गई ह।ै
क क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजििी
73. क्षजत की अवजध में क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजििी के संिंध में सूचिा इस प्रकार हःै
िाचं की
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 100 100 100
उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 143 72 210
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 139 71 207
घरेलू जििी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 132 75 168
74. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदकः-
क. घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की िांच अवजध के दौराि समाि रही ह।ै हालााँदक, घरेलू उद्योग
में महत्वपूणा अप्रयुक्त क्षमताए ाँह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ख. घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और जििी म ें 2022-23 में वृजद्ध हुई, उसके िाद वष ा
2023-24 म ेंजगरावट आई और िांच की अवजध में वृजद्ध हुई।
ख. िािार जहस्ट्सा
75. इस अवजध म ेंआयात और भारतीय उद्योग की िािार जहस्ट्सेदारी के िारे में सूचिा इस प्रकार थीः
िाचं की
िािार जहस्ट्सा यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 124 78 134
अन्य उत्पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 127 62 92
संिद्ध देि से आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 88 114 94
अन्य दिे ों से आयात % 0 0 0 0
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 0 0 0 0
76. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदकः –
क. घरेलू उद्योग की िािार जहस्ट्सेदारी 2022-23 में िढी, लेदकि उसके िाद 2023-24 में जगरावट आई,
और दफर से िांच की अवजध में िढ गई। कुल जमलाकर, क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की
िािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई।
ख. चीि िि.गण. से आयात की िािार जहस्ट्सेदारी पहल े 2022-23 में घटी, उसके िाद 2023-24 में िढी
और अंत म ें िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई। कुल जमलाकर, क्षजत की अवजध के दौराि चीि
िि.गण.से आयात की िािार जहस्ट्सेदारी में मामलू ी जगरावट आई।
ग. संिद्ध देि से आयातों का भारतीय िािार में अजधकतर िािार जहस्ट्सेदारी पर जियंत्रण ह।ै
घ. िांच की अवजध के दौराि िेहतर मात्रा मापदंडों के िारे में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक संिद्ध देि स े
आयातों का घरेलू उद्योग में काफी अिुपयुक्त क्षमताओं के िाविूद अजधकतर िािार जहस्ट्सदे ारी पर
जियंत्रण ह।ै इसके अलावा, अन्य भारतीय उत्पादकों की िािार जहस्ट्सेदारी में भी जगरावट आई ह।ै
ग. लाभप्रदता, िकद लाभ, और जिविे पर आय
77. लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ के िारे में सूचिा इस प्रकार हःै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध
लाभ/(हाजि) रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध -100 -43 -140 -57
लाभ/(हाजि) लाख रु. *** *** *** ***26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीिद्ध -100 -56 -106 -97
िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध -100 -36 -142 -52
िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध -100 -47 -108 -83
आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध -100 -31 -95 -32
78. यह देखा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की प्रजत यूजिट हाजि में 2023-24 में वृजद्ध हुई और उसके िाद िांच की अवजध
के दौराि उसमें जगरावट आई। पीिीआईटी, िकद लाभ और आरओसीई में भी इसी तरह की प्रवृजत्त देखी गई ह।ै
घरेलू उद्योग पूरी क्षजत िांच अवजध में लगातार हाजियों में ह।ै
79. घरेलू उद्योग के िेहतर जवत्तीय जिष्पादि के संिंध में, यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ें
वृजद्ध हुई ह ै िि भी उिकी क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह ै और क्षमता उपयोग म ें जगरावट के साथ जगरावट आई ह।ै
इस प्रकार, आयात की उच्च मात्रा से घरेल ू उद्योग की क्षमताओं का कम उपयोग होता है, जिससे घरेल ू उद्योग को
हाजियां होती ह।ैं
80. अन्य जहतिद्ध पक्षकारों के अिरु ोध करिे के संिंध म ें दक स्ट्थाजपत क्षमता म ें कोई वृजद्ध िहीं होिे के िाविूद,
याजचकाकताा की जियोजित पूंिी में तेिी से वृजद्ध हुई है, िो खराि पररसंपजत्त उपयोग और सभं ाजवत रूप से अदक्ष
जिवेि जिणायों का संकेत देता है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उद्योग संिद्ध सामािों और अन्य उत्पादों के जिमााण
के जलए सामान्य संयंत्र का उपयोग करत े ह ैं िो वतामाि िांच म ें िाजमल िहीं ह।ैं संिद्ध सामािों के उत्पादि और
क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध के कारण जियोजित उच्च पूंिी के जवभािि, कीमत ह्रास और संिद्ध सामािों के प्रजत ब्याि
लागत में वृजद्ध हुई।
घ. मालसचू ी
81. मालसूची के संिंध म ेंसूचिा जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध
आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** ***
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 2350 3809 7864
82. यह देखा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की औसत मालसूची में क्षजत की अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
83. क्षजत की अवजध में रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के िारे में सूचिा इस प्रकार हःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
िाचं की
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
कमाचाररयों की संख्या एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 125 142 140
वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 1 7 0 1 0 7 337
प्रजतददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 144 74 211
प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी/कमाचारी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीिद्ध 100 114 51 150
84. क्षजत की अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुई। उन्ह ेंप्रदत्त में भी वृजद्ध हुई ह।ै प्रजतददि और प्रजत
कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै
च. वजृ द्ध
85. वृजद्ध संिंधी सूचिा िीचे दी गई हःै –
वृजद्ध यओू एम 2022-23 2023-24 िाचं की
अवजध
क्षमता % 0% 0% 0%
उत्पादि % 43% -50% 193%
घरेलू जििी % 32% -43% 124%
लाभ/(हाजि) (रु./एमटी) % 57% -229% 59%
िकद लाभ (रु./एमटी) % 64% -291% 63%
आरओसीई % 69% -207% 74%
86. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक हालांदक घरेलू उद्योग िे लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई आदद िैसे सभी
कीमत मापदंडों के संदभा में िांच की अवजध में सकारात्मक वृजद्ध दिा की ह,ै दफर भी उन्ह ें हाजियां हो रही ह।ैं
प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे उत्पादि, जििी और क्षमता उपयोग आदद िैसे मात्रात्मक
मापदंडों में सकारात्मक वृजद्ध दिा की ह।ै
छ. पाटि की मात्रा
87. पाटि की मात्रा इस िात का संकेतक ह ै दक भारत में आयात दकस तक पारटत दकया िा रहा ह।ै िााँच से पता चला
ह ैदक िााँच की अवजध में पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
88. यह िोट दकया िाता ह ै दक िाचं की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय
िकारात्मक रही ह।ै िााँच और क्षजत िााँच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग घाटे में था। इसिे पिूं ी जिवेि िढािे की
क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै
झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
89. आयात कीमत की िांच से पता चलता ह ै दक संिद्ध दिे से आयात कीमत घरेल ू उद्योग की जििी की लागत स े
वास्ट्तजवक रूप से कम ह।ै चूंदक संिद्ध देि से आयात इस तरह की कीमतों पर घरेल ू िािार में आते हैं, अत घरेल ू
उद्योग अपिी कीमतें जििी की लागत में वृजद्ध के अिुरूप रखिे में अक्षम रहा ह।ै
त्र. क्षजत सिं धं ी अवलोकि
90. घरेलू उद्योग के जवचाराधीि उत्पाद के आयात और जिष्पादि की िांच से पता चलता ह ैदकः
क. संिद्ध देि के जियाातक पारटत कीमतों पर भारत को संिद्ध सामािों का जियाात कर रह े ह।ैं
जिधााररत पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै
ख. संिद्ध देि से आयात पूण ा रूप स ेकाफी िढ गया ह।ै
ग. कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध को िोट करते ह ैं दक दिे म ें
िढते आयात और आयात कीमतों स े मेल खाि े के जलए अपिे ग्राहकों के दिाव के कारण उस े
अपिी कीमत ेंकम करिे के जलए मििूर होिा पडा।
घ. संिद्ध देि से आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों न्यिू ीकरण और ह्रास दकया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग को काफी हाजियां हो रही ह।ैं
च. घरेलू उद्योग पयााप्त आय प्राप्त करिे म ेंअक्षम रहा ह।ै वास्ट्तव में, आरओसीई िकारात्मक रहा ह।ै
छ. संिद्ध देि से आयात िे घरेलू उद्योग को अच्छा जिष्पादि िहीं करिे ददया ह ै और इस प्रकार,
घरेलू उद्योग को जिरंतर हाजियां हुई ह।ैं
ि.4 गरै -आरोपण जवश्लषे ण (अन्य कारक)
91. प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या पाटिरोधी जियमावली के तहत सूचीिद्ध अन्य कारकों से घरेलू उद्योग को
क्षजत हुई ह।ै प्राजधकारी पारटत को छोडकर अन्य ज्ञात कारकों की िांच की और यह पता लगाया दक क्या ये एक
ही समय में घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं, तादक अन्य, यदद कोई हो, के कारण होि े वाली क्षजत पारटत
आयातों के कारण ि हो। इस संिंध में संगत कारकों म,ें अन्य िातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर िहीं िेच े
संिद्ध सामािों की मात्रा, मागं म ें संकुचि या खपत के पैटिा म ें पररवताि, व्यापार प्रजतिधं ात्मक पररपारटयां,
प्रौद्योजगकी में पररवताि, घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं
(क) तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमतें
92. अन्य देिों से उत्पाद का कोई आयात जवचाराधीि िहीं ह।ै इसजलए, अन्य देिों से आयात स े घरेलू उद्योग को कोई
क्षजतिहीं हो सकती।
(ख) मागं म ेंसकं ुचि और खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा
93. क्षजत की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की मागं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, मागं म ेंजगरावट घरेल ूउद्योग को
क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
(ग) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
94. संिंजधत उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ेंकोई महत्वपूणा पररवतिा िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्रौद्योजगकी म ें
जवकास भी घरेलू को क्षजत पहुचं ािे वाला कारक िहीं ह।ै
(घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी ित ेंऔर व्यापार प्रजतिधं ात्मक पररपारटया ं
95. ऐसी कोई व्यापार प्रजतिंधात्मक पररपाटी िहीं ह,ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकती ह ै क्योंदक कच्ची सामग्री
तथा संिद्ध आयात दिे म ेंस्ट्वतत्रं रूप से आयात दकए िा सकत े ह।ैं
(ड) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि
96. इस क्षजत जवश्लेषण के उद्दश्े य से केवल घरेल ू उद्योग के घरेलू जिष्पादि पर जवचार दकया गया ह।ै इसजलए, जियाता
िािार में जिष्पादि से वतामाि क्षजत जवश्लेषण दकसी भी तरह स ेप्रभाजवत िहीं हुआ ह।ै
(च) अन्य उत्पादों का जिष्पादि
97. घरेलू उद्योग िे समाि वस्ट्तु के जलए क्षजत के आंकड े प्रदाि दकए ह ै और इसे प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के
उद्देश्य से अपिाया गया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और िेचे िाि े वाल े अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार
िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, उत्पाददत और िेचे िाि े वाले अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का
संभाजवत कारण िहीं ह।ै
98. इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक अन्य कारक यह िहीं दिााते ह ैं दक इि अन्य कारकों के कारण घरेल ू उद्योग
को क्षजत हो सकती ह।ै
ि.5 क्षजत मार्ििा का जिधारा ण
99. प्राजधकारी िे यथासंिोजधत, अिुिंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संिंजधत सत्याजपत
सूचिा/आंकडों को अपिाकर जवचाराधीि उत्पाद की क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि की
गणिा के जलए संिद्ध दिे ों से पहुचं कीमत की तुलिा के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै यही
व्यवहार यूरटजलटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय िहीं
लगाया गया था। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात, औसत जिवल अचल पररसंपजत्त एव ं
औसत कायािील पूंिी) पर उजचत आय (कर-पूव ा @ 22%) को जियमावली के अिुिंध-III में जिधााररत क्षजतरजहत
कीमत जिकालि े के जलए अिुमजत दी गई थी।
100 . पहुचं कीमत और ऊपर जिधारा रत क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत का अंतर
िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह।ै
क्षजतरजहत
उत्पादक/जियाता क का पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा %
कीमत क्षजत मार्ििा %
िाम (रु./एमटी) (रु./एमटी) रेंि
(रु./एमटी)
यािचेंग जसटी डोंगगगैं
फामाास्ट्युरटकल डेवलपमेंट
कं, जलजमटेड *** *** *** *** 50-60
जलिहाई हुआिाि *** *** *** *** 60-7030 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
केजमकल कं, जलजमटेड
झेजियांग जतयान्यू
फामाास्ट्युरटकल कं, *** *** *** *** 50-60
जलजमटेड
अन्य सभी *** *** *** *** 80-90
झ. कारणात्मक सपं का की िाचं
101. प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या पाटि के प्रभावों के माध्यम से चीि िि.गण. से पारटत आयात, घरेलू उद्योग
को क्षजत पहुचं ा रह ेह,ैं और जिम्नजलजखत िोट करते ह।ैं
i. संिद्ध देि से पारटत आयात िांच की अवजध में अपिे उच्चतम स्ट्तर *** एमटी तक पहुचं गये, जिसिे कुल
भारतीय मांग के 64% पर कब्िा कर जलया, और घरेलू उद्योग क्षजत की िांच अवजध के दौराि िकारात्मक
िकद लाभ और िकारात्मक आरओसीई के साथ हाजियों म ेंरहा।
ii. िांच की अवजध म ें पारटत आयातों का पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग की जििी की लागत से कम था, जिससे घरेल ू
उद्योग को लागत से कम िेचि ेऔर िांच की अवजध में हाजिया ंउठािे के जलए मििरू होिा पडा।
iii. घरेलू उद्योग ि े आयात कीमतों स े जमलाि करिे के जलए अपि े ग्राहकों से पत्रों को ररकॉड ा में रखा ह ै और व े
उदाहरण ददए ह,ैं जििमें कीमत कम होिे तक ऑडरा रोक कर रखे गय ेथे।
iv. घरेलू उद्योग का प्रजत-इकाई घाटा ति िढ गया ह ै िि इसकी जििी लागत और पारटत आयातों के पहुचं
मूल्य के िीच का अंतर िढ गया था, और िि अतं र कम हो गया था तो वह घट गया है, िो यह दिााता ह ैदक
घरेलू उद्योग की लाभप्रदता उस कीमत से जियंजत्रत होती ह ै जिस पर पारटत आयात भारतीय िािार में आत े
ह।ैं
v. पारटत आयात िे घरेल ूउद्योग की कीमतों को उसकी उत्पादि लागत से िीचे ल ेगये ह।ैं
vi. भारतीय मांग में वृजद्ध के िाविूद, चीि िि.गण. से आयात का जहस्ट्सा िांच की अवजध में 64% पर प्रभावी
रहा ह,ै ििदक घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा केवल 20% था, िो दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग िािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध
के अिरूु प मागं िािार वृजद्ध करिे म ेंअक्षम रहा ह।ै
102. उपयुाक्त को और उपयुाक्त पैरा म ें गरै -आरोपण जवश्लेषण को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैं
दक चीि िि.गण. से पारटत आयातों और घरेल ूउद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के िीच कारणात्मक संपका ह।ै
त्र. भारतीय उउद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
त्र.1. अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
103. गोपिीयता के संिंध म ें वतामाि िांच के दौराि अन्य अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोध और
प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए अिरु ोध इस प्रकार हःैं
i. पाटिरोधी िल्ु क लगािा पाटि या क्षजत के अजस्ट्तत्व का एक यांजत्रक पररणाम िहीं है; िजल्क, यह
पाटिरोधी जियमावली के जियम 17 (3) के तहत ििजहत के व्यापक मल्ू यांकि के अध्यधीि ह।ै
सावािजिक जहत व्यापार उपचार कायों के जलए एक महत्वपूणा परीक्षण ह ैऔर यह सुजिजश्चत करता ह ै दक
िुल्क घरेल ू उपभोक्ताओं, जिचले स्ट्तर के उद्योगों या व्यापक आर्थाक लक्ष्यों को अिुजचत रूप से हाजि ि
पहुचं ाएं। चीि िि.गण. से ब्रोमो ओटीिीएि के आयात से संिंजधत वतामाि मामल े में, पाटिरोधी िल्ु क
लगािा स्ट्पष्ट रूप स ेसावािजिक जहत के जलए हाजिकारक होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ii. ब्रोमो ओटीिीएि एक महत्वपूणा मध्यवती रसायि ह ै जिसका उपयोग दवाओं के "सरताि" वगा स े
संिंजधत कई सदिय औषधीय अवयवों (एपीआई) के संश्लेषण म ेंदकया िाता ह।ै ये एपीआई व्यापक रूप स े
जिधााररत एंटीहाइपरटेंजसव दवाओं िैस े दक वालसाटाि, टेलजमसाटाि, इरिेसाटाि और लोसाटाि के जिमााण
के जलए आवश्यक ह,ैं जििका उपयोग मधुमेह के रोजगयों म ें उच्च रक्तचाप, हृदय की जवफलता और गुद े की
िीमारी के इलाि के जलए दकया िाता ह।ै इि दवाओं को आवश्यक दवाओं की सूची में सूचीिद्ध दकया
गया ह,ै और उिकी सस्ट्ती उपलब्धता भारत में महत्वपूण ा सावािजिक स्ट्वास्ट्थ्य सचंता का जवषय ह।ै प्रमुख
मध्यवती (ब्रोमो ओटीिीएि) पर िल्ु क लगािे स े भारतीय एपीआई जिमााताओं के जलए इिपुट लागत
सीधे िढेगी, जिससे इि महत्वपणू ा दवाओं की उत्पादि लागत म ेंवृजद्ध होगी।
iii. भारतीय दवा उद्योग, जविेष रूप से एपीआई जिमााताओं के पास ब्रोमो ओटीिीएि के जलए सीजमत घरेल ू
सोर्सिंग जवकल्प ह।ैं क्षमता की कमी, लागत कारकों और आपूर्ता की जवश्वसिीयता के कारण
याजचकाकताा, जियोिेि केजमकल्स जलजमटेड या दकसी अन्य भारतीय उत्पादक द्वारा पूरी मांग को पूरा
िहीं दकया िा सकता ह।ै उपलब्ध आंकडों के अिुसार, याजचकाकताा की घरेल ू जििी मांग वृजद्ध की
िरािरी करि े म ें असमथ ा थी, और िािार की िरूरतों का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा आयात के माध्यम से
पूरा दकया गया ह।ै िुल्क के माध्यम से इि आयातों को अवरुद्ध करिे या िोझ डालिे से अत्यजधक
संवेदििील क्षेत्र में आपूर्त ा श्रृंखला में व्यवधाि पदै ा होगा।
iv. घरेलू उद्योग (80-90% पाटि मार्िाि और 70-80% क्षजत मार्िाि) द्वारा दावा दकए गए उच्च
पाटिरोधी िुल्क को लाग ू करि े स े यह आवश्यक कच्चा माल जिषेधात्मक रूप स े महगं ा हो िाएगा। इससे
महत्वपूणा दवाओं की उत्पादि लागत िढ िाएगी, िो वांछिीय िहीं ह।ै
v. यह भी उिागर करिा महत्वपूणा ह ै दक अंजतम दवा उत्पादों के जलए घरेल ू उत्पादि क्षमता की कोई कमी
िहीं ह।ै इसके जवपरीत, ब्रोमो ओटीिीएि के आयात म ें वृजद्ध िे भारत में एपीआई के अजधक कुिल और
लागत प्रभावी उत्पादि को सक्षम ििाया ह।ै संरक्षणवादी व्यापार उपायों के माध्यम स े इस आपूर्ता
श्रृंखला म ें दकसी भी व्यवधाि से केवल एक घरेलू आपूर्ताकता ा को लाभ होगा, ििदक दििा ों जिचले स्ट्तर
के प्रयोक्ताओं और लाखों रोजगयों को िुकसाि होगा और यह सावािजिक जहत के जवरुद्ध होगा।
vi. यदद घरेलू उद्योग के पास िढती घरेलू मांग को परू ा करि े के जलए पयााप्त क्षमता िहीं है, तो आयात केवल
एक जवकल्प िहीं ह,ै िजल्क जिचल े स्ट्तर के दवा उद्योग के जलए आपूर्त ा घाटे को रोकि े के जलए एक
आवश्यकता ह।ै
त्र.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
104. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. िािार से उपलब्ध सूचिा के अिुसार, अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु कों का िगण्य प्रभाव पडगे ा।
जवचाराधीि उत्पाद का प्रयोग मुख्य रूप से फामाास्ट्युरटकल एपीआई के जिमााण और अन्य पायरािोजलि
और संिंजधत व्युत्पन्नों के संश्लेषण में दकया िाता ह।ै इस तरह के उत्पादों की कीमत 8,000 रुपये प्रजत
दकलोग्राम स े लेकर 14,000 रुपय े प्रजत दकलोग्राम तक ह।ै यह िोट करिा व्यावहाररक ह ै दक अंजतम
कीमत संिद्ध सामािों की कीमत पर जिभार िहीं ह।ै यह इस तथ्य से जसद्ध ह ै दक क्षजत की अवजध म ें
संिद्ध सामािों की कीमतें घटकर आधी हो गई हैं, तथाजप, आवेदक के पास उपलब्ध सूचिा के अिुसार
जिचले स्ट्तर के उत्पादों की जििी कीमतों में ऐसी कोई जगरावट िहीं आई ह।ै
ii. जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया यह अिरु ोध दक िल्ु क लगािा ििजहत म ें िहीं होगा, गलत ह ै क्योंदक
यह गलत आधार पर आधाररत ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. िुल्क लगािा ि केवल दिे में सिं द्ध सामािों के उत्पादकों के ििे रहिे के जलए मौजलक होगा िजल्क इससे
सामान्य ििजहत का काम भी होगा।
iv. िांच की अवजध से पूव,ा जिम्नजलजखत उद्योग आवेदक के अलावा, भारत म ें संिद्ध सामािों का उत्पादि
कर रह ेथेः
क) सौरव केजमकल्स
ख) एस. वी. लैब्स
ग) ईथर इंडस्ट्रीि जलजमटेड
घ) जवियश्री ऑगेजिक्स
ड.) एजलमेंट केमसलंक
v. तथाजप, सौरव केजमकल्स िैस े प्रमुख उत्पादकों सजहत उपरोक्त सभी जवजिमााताओं ि े या तो उत्पादि म ें
गंभीर कटौती की ह ै या संिद्ध सामािों का उत्पादि पूरी तरह से िंद कर ददया ह।ै यह गभं ीर जस्ट्थजत
सीधे तौर पर घरेलू उत्पादि लागत से काफी िीचे पहुचं मूल्य पर कीमत वाले पारटत आयातों से उत्पन्न
होती ह,ै जिससे जिरंतर प्रचालि आर्थाक रूप से अजस्ट्थर हो िाते ह।ैं कुछ िषे उत्पादक केवल प्रमुख
ग्राहकों को ििाए रखि े के जलए िि े रहत े हैं, िािार की उपजस्ट्थजत ििाए रखि े के जलए एक हताि िोली
में गंभीर हाजिया्र उठात े ह।ैं
vi. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु कों की अिुपजस्ट्थजत म,ें घरेल ू उत्पादकों के पास पूरी तरह
से दकु ाि िंद करि,े घरेल ू क्षमता को समाप्त करिे और जिचल स्ट्तर के प्रयोक्ताओं को पूरी तरह से संिद्ध
देि से आयातों पर जिभरा रहि ेके अलावा कोई जवकल्प िहीं होगा।
vi. यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै दक संिद्ध सामाि मुख्य रूप से केवल संिद्ध देि और भारत में उत्पाददत
दकए िाते ह।ैं घरेलू उद्योगों के संरक्षण की आवश्यकता िहां वजै श्वक आपूर्त ा अत्यजधक केंदद्रत ह ै और िहा ं
पहुचं से इिकार करिे से तत्काल और जवषम राष्ट्रीय लागतें लागू होंगी, भारतीय आर्थका सवेक्षण
(2025-26) म ेंउपयुक्त रूप से उिागर दकए गए संगत उद्धरण िीचे ददए गए हःैं
"16.33। इस स्ट्तर [रटयर I] म ेंसामाि, घटक और प्रौद्योजगदकयां िाजमल ह ैंिहां पहुचं से इिकार करि े
से तत्काल और असमाि राष्ट्रीय लागत ेंलाग ूहोंगी, और िहां वैजश्वक आपूर्त ाअत्यजधक केंदद्रत ह।ै जवजिष्ट
उदाहरणों म ेंरक्षा-महत्वपूणा प्रणाजलयााँ, मुख्य िुजियादी ढांचा जिवेि, ऊिा ासुरक्षा घटक, सावािजिक
स्ट्वास्ट्थ्य संिंधी आवश्यक वस्ट्तएुं और मलू भूत औद्योजगक प्रौद्योजगदकयां िाजमल ह।ैं
16.34. रटयर I मदों के जलए, उद्देश्य तिाव में उपलब्धता सुजिजश्चत करिा ह,ै ि दक अल्पकाजलक दक्षता।
घरेलू उत्पादि उजचत हो सकता ह,ै भल ेही यह िुरू में महगंा हो... "
viii. यह िोट करिा भी व्यावहाररक ह ै दक संिद्ध सामािों के दकसी भी प्रयोक्ता िे िुल्क लगािे के जलए
वतामाि आवेदि-पत्र का जवरोध िहीं दकया ह।ै संिद्ध सामािों प्रयोक्ताओं द्वारा जवरोध का अभाव भी
स्ट्पष्ट रूप से यह दिााता ह ै दक प्रयोक्ता इस उद्योग की जवकट जस्ट्थजत और िल्ु क लगाि े की आवश्यकता स े
भी अवगत ह।ैं
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
105. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक व्यापार उपचारात्मक उपायों का प्राथजमक उद्देश्य अिुजचत व्यापार पररपारटयों द्वारा
घरेलू उद्योग को होिे वाले क्षजतकारक प्रभावों का मुकािला करिा और भारतीय िािार म ें खुली और जिष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाा को िहाल करिा ह,ै िो देि के सामान्य जहत में ह।ै व्यापार उपचारात्मक उपायों का उद्देश्य संिद्ध देि
से आयात को सीजमत करिा िहीं ह।ै इसके जवपरीत, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैं दक उपायों के सकारात्मक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
प्रभाव घरेल ू उद्योग के और जिगडि े को रोकत े हैं, जिससे संिद्ध सामािों के उपभोक्ताओं को प्रजतस्ट्पधी और
जवजवजधकृत आपूर्ता ििी रहती ह।ै
106. प्राजधकारी िे सभी जहतिद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच िरुु आत अजधसूचिा िारी की।
प्राजधकारी ि े प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं को उिके प्रचालिों के संिंध म ें उपायों के दकसी भी संभाजवत प्रभाव सजहत
वतामाि िांच के िारे म ें संगत सूचिा प्रदाि करि े के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की। जवजभन्न देिों के
जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतिा ीयता, उपभोक्ताओं पर उपायों के प्रभाव
आदद के संिंध म ें अन्य िातों के साथ-साथ सूचिा मागं ी गई थी। प्राजधकारी ि े एक आर्थाक जहत प्रश्नावली
जिधााररत की थी जिसे इस िाचं के जलए सभी जहतिद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। केवल घरेलू उद्योग और
प्रजतभागी जियाातक िे आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै दकसी भी प्रयोक्ता और आयातक ि े वतामाि िाचं
में भाग िहीं जलया।
107. प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक अन्य जहतिद्ध पक्षकारों ि े आवश्यक दवाओं की लागत में वृजद्ध के िारे म ें सचंता व्यक्त
करते हुए, प्रस्ट्ताजवत उपाय से उत्पन्न होिे वाली वृजद्धिील लागत का कोई भी अिुमाि, दकसी भी मात्रात्मक
सामग्री को ररकॉड ा पर िहीं रखा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े भी प्रभाव की मात्रा जिधााररत िहीं की है, यह दि ा करते हुए
दक "अंजतम उपयोग वाल े उत्पादों पर िुल्क के प्रभाव की सटीक मात्रा जिधााररत करिा िेहद मुजश्कल ह"ै । संिद्ध
सामािों के प्रयोक्ता िो इस तरह के प्रभाव की मात्रा जिधााररत करि े के जलए सिसे अच्छी जस्ट्थजत म ें हैं, उन्होंि े
िांच में भाग िहीं जलया ह ै और ि तो उपाय का जवरोध दकया ह ै और ि ही दकसी भी सचंता को ररकॉडा में रखा ह।ै
तथाजप, प्राजधकारी िे अंजतम उत्पादों में से एक अथाात उपलब्ध सूचिा के आधार पर उपभोक्ताओं/रोजगयों के जलए
लोसाटाि 50 जमलीग्राम की गोजलयों पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा जिधााररत की है, जिसका जववरण
िीचे ददया गया ह:ै
जववरण जववरण रटप्पजणया ं
1 दकलोग्राम लोसाटाि पोटेजियम के जलए ब्रोमो-ओटीिीएि की आवश्यकता। 1.15 दकग्रा. एसआईओएि
मािदंडों के अिुसार
अपेजक्षत पाटिरोधी िुल्क (पाटि मार्िाि) डॉ.5,688/- एमटी सहयोगी उत्पादकों का
औसत पाटि मार्िाि
1 दकलो लोसाटाि लागत (रु.) 621.41 जवजिमय दर 95 रु.
प्रजत डॉलर
का प्रभाव
1 टैिलेट 50 एमिी पर प्रभाव (रु.) 0.03 50 एमिी की
सामान्य खुराक
माजसक लागत पर प्रभाव (रु.) 0.93 30 टैिलेट के जलए
लोसाटाि 50एमिी 30 टैिलेट की एमआरपी लगभग (रु.) 150
एमआरपी के प्रजतित के रूप म ेंरोजगयों पर प्रभाव 0.62%
108. यह देखा िाता ह ै दक उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु कों का प्रभाव िगण्य ह।ै प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस
अिुरोध को भी िोट करत े ह ैं दक संिद्ध सामािों का उपयोग करके जिर्मात जिचले स्ट्तर के उत्पाद भारत सरकार के
कीमत जियंत्रण उपायों के अध्यधीि ह।ैं प्राजधकारी द्वारा जसफाररि दकए हुए दकसी भी उपाय को दकसी भी
जस्ट्थजत म ें कमतर िल्ु क जियम को लाग ू करके िांचा िाएगा तादक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए
आवश्यक से अजधक ि हो। पूवोक्त को ध्याि म ें रखत े हुए, और जिचले स्ट्तर के प्रयोक्ता या अंजतम उपभोक्ताओं पर
वास्ट्तजवक प्रजतकूल प्रभाव दिाािे वाल े दकसी भी मात्रात्मक साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक
वतामाि िांच के तथ्यों पर पाटिरोधी उपाय लाग ू करिा व्यापक सावािजिक जहत के अिुरूप है, जिसमें एक34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आवश्यक दवा मध्यवती के जलए एक व्यवहाया घरेलू जवजिमााण आधार ििाए रखिे का जहत भी िाजमल है, िहा ं
वैजश्वक आपूर्ता कुछ देिों म ेंअत्यजधक केंदद्रत ह।ै
109. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संिद्ध सामािों की घरेलू मागं और उपलब्ध स्ट्वदेिी उत्पादि क्षमता के िीच एक अंतर
मौिूद ह।ै तथाजप, प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट करत े ह ैं दक मांग-आपर्ू ता अतं राल की मौिूदगी, अपि े आप म,ें पाटिरोधी
उपाय के जलए मामले को जवस्ट्थाजपत िहीं करता ह।ै वतामाि िांच का जवषय यह िहीं ह ै दक क्या संिद्ध सामािों
का आयात होिा चाजहए या िहीं, िजल्क यह ह ै दक इस तरह के आयात दकस कीमत पर होत े ह।ैं प्राजधकारी की
िांच िे यह जसद्ध दकया ह ै दक संिद्ध देि स े आयात घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत स े कम कीमतों पर भारतीय
िािार में आए ह,ैं इस तरह के आयात ि े घरेल ू कीमतों का न्यिू ीकरण और ह्रास दकया ह ैऔर यह दक घरेल ू उद्योग
को तदिुसार अलाभकारी कीमतों पर संिद्ध सामािों की जििी करिे के जलए और उत्पादि और जििी की मात्रा में
वृजद्ध के िाविूद जिरंतर हाजियां उठाि े के जलए मििूर होिा पडा ह।ै आपूर्त ा अतं राल को उजचत कीमतों पर
आयात के माध्यम से पूरा दकया िा सकता है, िि क्षजतकारक पाटि ठीक दकया िाए।
110. प्राजधकारी का माििा ह ै दक अन्य भारतीय उत्पादकों द्वारा उत्पादि म ें कटौती या रोक लगाि े के संिंध म ें घरेल ू
उद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध ररकॉडा म ें उपलब्ध समथाक साक्ष्य के साथ प्रमाजणत िहीं दकया गया ह।ै
तदिुसार, प्राजधकारी इस अिरु ोध पर िांच पररणाम दिा करिे की जस्ट्थजत म ें िहीं ह।ै इस तथ्य पर जवचार करत े
हुए दक संिद्ध सामािों के आयात घरेल ू उद्योग की लागत स े काफी कम पर हो रह े हैं, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत संिद्ध देि से आयातों के कारण सुभेद्य ह।ै घरेलू उद्योग को िांच की अवजध सजहत क्षजत की
अवजध में हाजियां हो रही थीं।
ट. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
ट.1 अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
111. अन्य जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि जववरण के संिंध म ेंजिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट् तुत की गई ह:ैं
i. प्राजधकारी द्वारा डोंगगागं के जलए प्रकटि की गई जियाात कीमत और पहुचं मूल्य की अंजतम िॉंच पररणाम
में पुजष्ट की िािी चाजहए। इि जिधाारणों में दकसी भी िदलाव की जस्ट्थजत में, प्रजतवादी, प्राजधकारी से एक
संिोजधत प्रकटि जववरण िारी करिे और उस पर रटप्पणी करिे का अवसर प्रदाि करिे का अिुरोध करता
ह।ै
ii. चीि ििवादी गणराज्य को गरै -िािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ेंमािा िािा िारी रखिा कािूिी आधार के
जििा ह।ै चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क) का प्रावधाि, िो प्रजतजिजध दिे पद्धजत के उपयोग
की अिुमजत देता ह,ै 11 ददसंिर 2016 को समाप्त हो गया ह।ै समाजप्त के पश्चात, भारत सजहत जवश्व
व्यापार संगठि के सदस्ट्यों के जलए यह आवश्यक ह ैदक व ेचीि के उत्पादकों की घरेल ूकीमतों और लागतों
या सत्याजपत जियाातक आकडों का उपयोग करके डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2 के अिुसार
सामान्य मूल्य का जिधाारण करें। जियाातक आकडों की िांच दकए जििा अिुिंध-I के पैरा 7 को यांजत्रक रूप
से लाग ूकरिा भारत के डब्ल्यूटीओ दाजयत्वों के असंगत होगा। प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक वे प्रजतवादी
जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक लागत और कीमत संिंधी िािकारी की िांच करें और उसी आधार पर
सामान्य मूल्य का जिधाारण करें।
iii. जलन्हाई हुआिाि केजमकल क. जल. ि े वतामाि िांच म ेंपणू ा सहयोग ददया ह ैऔर परू ी िािकारी प्रदाि की
ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े सहयोगी जहस्ट्से के जलए सत्याजपत जियाात कीमत को उि असंिंजधत गैर-सहयोगी
व्यापाररयों के माध्यम से जियाता की गई मात्रा के जलए उपलब्ध-तथ्यों वाली जियाात कीमत के साथ
िोडकर भाररत औसत जियाात कीमत का जिधाारण दकया है, जिि पर उत्पादक/जियाातक का कोई जियंत्रण
िहीं ह।ै पाटिरोधी जियमावली व्यजक्तगत पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए एक अजिवाया पवू ा-िता के रूप
में जियाात श्रृंखला म ेंप्रत्येक व्यापारी की भागीदारी को जिधााररत िहीं करती ह।ै उपलब्ध-तथ्यों के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
अिुप्रयोग ि े प्रकटि दकए गए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि दोिों को कृजत्रम रूप से िढा ददया ह।ै
प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक वे केवल सहयोगी कंपजियों द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत िािकारी के आधार पर ही
जियाात कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण करें।
iv. चीि ििवादी गणराज्य से होि े वाले कजथत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए जवत्तीय
िुकसाि के िीच कोई प्रमाजणत कारणात् मक संिंध िहीं ह।ै घरेलू उद्योग को 2021-22 में भारी घाटा हो
रहा था, िो एक ऐसी अवजध थी िि आयात की मात्रा अपिे सिसे जिचले स्ट्तर पर थी। इसके जवपरीत,
िांच की अवजध म,ें िि आयात की मात्रा अपि ेउच्चतम स्ट्तर पर थी, घरेलू उद्योग का प्रजत-इकाई िुकसाि
आधार वषा की तुलिा में 40% से अजधक कम हो गया। आयातों के पहुचं मूल्य में जगरावट की दर, घरेल ू
उद्योग की जििी लागत म ेंजगरावट की दर स ेकम ह।ै यह जसद्ध करता ह ैदक आयात घरेल ूउद्योग पर कीमत
संिंधी दिाव िहीं डाल रह ेह।ैं
v. प्राजधकारी िे पाया ह ैदक िांच की अवजध के दौराि चीि ििवादी गणराज्य से होि े वाले आयातों से कीमत
कटौती ऋणात्मक ह,ै िो यह जसद्ध करता ह ैदक आयातों का पहुचं मूल्य घरेल ूउद्योग की जििी कीमत से
अजधक था। ऐसी पररजस्ट्थजतयों में, यह िहीं कहा िा सकता दक आयातों िे घरेलू कीमतों में ह्रास या
न् यिू ीकरण दकया ह ैया घरेलू उद्योग को अपिी कीमतें िढाि े स ेरोका ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों म ेंकीमत संिंधी
क्षजत का जिष्कषा ररकॉडा पर मौिूद तथ्यों से असंगत ह।ै
vi. प्राजधकारी द्वारा िांच दकए गए आर्थाक मापदंड वास्ट् तजवक क्षजत की पुजष्ट िहीं करत े ह।ैं ररकॉड ापर मौिूद
आकड ेिांच की अवजध के दौराि प्रमुख मापदंडों म ेंसुधार ददखाता है, जिसमें उत्पादि, जििी, क्षमता
उपयोग, उत्पादकता, रोिगार, मिदरू ी और िािार जहस्ट्सेदारी िाजमल ह।ैं लाभप्रदता संकेतक िैसे दक
कर-पूवा लाभ, िकद लाभ, और जियोजित पूंिी पर आय िे भी जपछल ेवषा की तुलिा म ेंिांच की अवजध के
दौराि सुधार दिााया ह।ै िि अजधकांि आर्थाक मापदंड सुधार दिााते ह,ैं तो वास्ट् तजवक क्षजत का जिष्कषा
न्यायसंगत िहीं ह।ै
vii. क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण के जलए औसत जियोजित पूंिी पर एक समाि 22% कर-पूवा आय को
अपिािा अत्यजधक ह ैऔर पाटिरोधी जियमावली के अिुिंध-III के तहत "उजचत आय" की अपेक्षा के
असंगत ह।ै जियोजित पूंिी में एक ऋण घटक िाजमल होता ह ैजिस पर पहल े से ही ब्याि लागत लगती ह।ै
संपूणा पूंिी आधार पर एक समाि 22% आय लाग ूकरि े के पररणामस्ट्वरूप इदिटी पर कृजत्रम रूप से िढी
हुई आय प्राप्त होती ह,ै िो क्षजतरजहत कीमत को िढा देता ह ैऔर क्षजत मार्िाि जिधारा ण को जवकृत करता
ह।ै
viii. चल रह ेरूस-यूिेि युद्ध के पररणामस्ट्वरूप वैजश्वक व्यापार और आपूर्ता श्रृंखलाओं म ेंकाफी व्यवधाि उत्पन्न
हुए ह,ैं जिससे कच्चे माल की उपलब्धता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है, ऊिाा और संभार तंत्र लागत में वृजद्ध
हुई ह,ै और अंतरााष्ट्रीय पररवहि में अजिजश्चतताए ंपैदा हुई ह।ैं इि घटिािमों का ब्रोमो ओटीिीएि सजहत
रासायजिक मध्यवती वस्ट् तओंु के उत्पादि, कीमत जिधारा ण और आपूर्त ा पर सीधा प्रभाव पडा है, और यह
एक प्रासंजगक गरै -आरोपण कारक ह ैजिसकी िांच प्राजधकारी द्वारा क्षजत, कारणात् मक संिंध और ििजहत
का आकलि करते समय की िािी चाजहए।
ix. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत, यदद कोई हो, चीि ििवादी गणराज्य से होिे वाल ेकजथत पारटत आयातों के
अलावा अन्य कारकों के कारण ह।ै घरेलू उद्योग की वषा 2024-25 की अपिी वार्षाक ररपोटा आपूर्ता श्रृंखला
की िाधाओं, भ-ू राििीजतक तिावों, व्यापार िीजत की अजिजश्चतताओं, िदलती टैररफ दरों और जिरंतर
मालसूची समाप् त करि े की पहचाि प्राथजमक चुिौजतयों के रूप में करती ह।ै य ेकारक कजथत पाटि से परू ी
तरह स ेअसंिंजधत ह ैंऔर इन्ह ेंदकसी भी क्षजत का मुख्य कारण मािा िािा चाजहए।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. ब्रोमो ओटीिीएि के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जवपरीत होगा। घरेलू उद्योग ि े पूरी
घरेलू मांग को जवश्वसिीय रूप से पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता प्रदर्िात िहीं की ह।ै िल्ु क लगािे स े
भारतीय दवा जिमााताओं के जलए इिपुट लागत िढ िाएगी, उिकी प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर प्रजतकूल प्रभाव
पडेगा, और सीधे सावािजिक स्ट्वास्ट्थ्य से िुडे क्षेत्र म ेंआपूर्त-ा श्रखृं ला के िोजखम उत् पन् ि होंगे।
ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
112. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि जववरण के संिंध म ें जिम्नजलजखत रटप्पजणयां की गई ह:ैं
i. घरेलू उद्योग प्रकटि जववरण म ेंप्राजधकारी द्वारा व्यक्त दकए गए जवचारों से सहमजत व्यक्त करता ह ैऔर प्राजधकारी
से अिरु ोध करता ह ैदक अंजतम िॉंच पररणाम म ेंइि जवचारों को इसी प्रकार रखा िाए।
ii. िहां तक प्रकटि जववरण के परै ा 27 और 28 में सीसीसीएमएचपीआईई को एक पात्र जहतिद्ध पक्ष मािे िाि े की
पात्रता के संिंध म ें प्राजधकारी की रटप्पणी का प्रश्न ह,ै यह मुद्दा एक कािूिी मद्दु ा ह ैि दक तथ्यों पर कोई जववाद ह।ै
यह जसद्ध होता ह ैदक दकसी कािूिी काया की वैधता से िडु े मुद्दों पर दकसी भी चरण में प्रश् ि उठाया िा सकता ह ै
और इसे समय-िाजधत िहीं मािा िा सकता ह।ै िि तक दक जहतिद्ध पक्षकार या सीसीसीएमएचपीआईई अपिी
रटप्पजणयों के माध्यम से िांच में उक्त पक्ष की जस्ट्थजत को जसद्ध िहीं कर देते, ति तक सीसीसीएमएचपीआईई को
एक पात्र जहतिद्ध पक्षकार के रूप में िहीं मािा िािा चाजहए।
iii. िहां तक प्रकटि जववरण म ेंजिधााररत प्रयोक्त ाओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की गणिा का संिंध है, इस
प्रभाव की गणिा अंजतम उपभोक्ताओं (मरीिों) पर पडि े वाले प्रभाव के आधार पर की गई ह।ै संिद्ध वस्ट्तओंु के
डाउिस्ट्रीम प्रयोक्त ाओं पर प्रभाव और भी अजधक मामूली होगा और उिके द्वारा इसे आसािी से अविोजषत दकया
िा सकता ह।ै यद्यजप डाउिस्ट्रीम प्रयोक्त ाओं पर प्रभाव मामूली होगा, वही संिद्ध वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों को
महत्वपूणा राहत प्रदाि करेगा, जिससे पीज डत घरेलू उद्योग को अजिवाया रूप से पिु िीजवत दकया िा सकेगा।
iv. िहां तक मांग-आपूर्ता के अंतर की उपजस्ट्थजत के संिंध म ें प्राजधकारी की रटप्पणी का संिंध ह,ै वास्ट्तव में भारत में
संिद्ध वस्ट्तुओं के जलए कोई मागं -आपूर्त ा का अंतर िहीं ह।ै अन्य दो मौिूदा उत्पादकों की क्षमताएं घरेल ूउद्योग के
लगभग समाि ह।ैं इसके अलावा, अन्य जिमााता जिन्होंि े उत्पादि िंद कर ददया ह ैऔर ब्रोजमिेिि-आधाररत
दवाओं के जिमााता िैसे दक आरती इंडस्ट्रीि, कम कीमत वाल ेपारटत आयातों के ि होिे की जस्ट्थजत में, आसािी से
संिद्ध वस्ट्तुओं का जिमााण कर सकते थे।
v. िहां तक प्राजधकारी की इस रटप्पणी का संिंध ह ैदक घरेल ूउद्योग ि े अन्य भारतीय उत्पादकों द्वारा उत्पादि म ें
कटौती या उसे िंद करिे के संिधं में अपि ेअिुरोध की पुजष्ट िहीं की है, प्रत्येक उत्पादक के उत्पादि से िडु े
जववरण गोपिीय ह ैंऔर घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध िहीं थे। तथाजप, यह अिरु ोध जलजखत अभ्यावेदिों म ेंदकया
गया था जिसे सभी जहतिद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया था, और दकसी भी जहतिद्ध पक्षकार ि े इस पर
जववाद िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग यह भी अिरु ोध करता ह ैदक संिद्ध वस्ट्तओंु के एक उत्पादक, अथाात् सौरव
केजमकल्स िे प्राजधकारी के समक्ष एक अिुरोध प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यद्यजप प्रदियात्मक मुद्दों के कारण उक्त अिरु ोध को
ररकॉडा में िहीं जलया गया ह,ै दफर भी उसमें जिजहत आकडों/िािकारी का उपयोग घरेल ूउद्योग के अिरु ोध को
सत्याजपत करिे के जलए दकया िा सकता ह।ै
vi. घरेलू उद्योग प्राजधकारी से पाटिरोधी िल्ु क को एक जिजश्चत आधार पर लगाि े की जसफाररि करि े का अिुरोध
करता ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संिद्ध वस्ट्तओंु की कीमतों में महत्वपूणा उतार-चढाव यह दिााता ह ैदक संदभा
कीमत-आधाररत िल्ु क संिद्ध वस्ट्तुओं के आयात के जवरूद्ध प्रभावी िहीं हो सकता ह।ै
vii. घरेलू उद्योग प्राजधकारी से अिरु ोध करता ह ैदक चीि के जियाातकों द्वारा दकए िा रह े पाटि के कारण घरेल ूउद्योग
को क्षजत पहुचं ि े के संिंध में अपिे जिष्कषों को इसी प्रकार रखे, और घरेल ूउद्योग को पारटत और क्षजतकारी
आयातों से िचािे के जलए िल्द से िल्द पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
113. प्राजधकारी िे जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रकटि-पश्चात अिुरोधों की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै
दक इिमें से अजधकांि अिरु ोध उि तकों और दावों की पुिरावृजत्त ह ैंजििकी पहले ही िांच की िा चुकी ह ैऔर इि
अंजतम िॉंच पररणाम के संगत पैराग्राफों में आवश्यक सीमा तक उिका समाधाि दकया िा चकु ा ह।ै संजक्षप्तता के
जलए, प्राजधकारी ि े इस प्रकटि-पश्चात िांच म ेंऐसे अिुरोधों के उत्तरों को दोहराि े का पररहार दकया ह।ै तथाजप,
प्रकटि-पश्चात रटप्पजणयों म ेंपहली िार उठाए गए िए अिुरोधों, और साथ ही पहल े संिोजधत दकए िा चुके
लेदकि आग ेिांच के जलए आवश्यक समझे गए अिरु ोधों को िीचे संिोजधत दकया गया ह।ै
114. जलन्हाई ग्रुप के इस अिरु ोध के संिंध में दक चीि ििवादी गणराज्य को गरै -िािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ेंमाििा
कािूिी आधार के जििा ह ैऔर चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15(क), िो प्रजतजिजध देि पद्धजत के
उपयोग की अिुमजत देता ह,ै 11 ददसंिर 2016 को समाप्त हो गया ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक यह दावा
लाग ूकािूिी जस्ट्थजत द्वारा समर्थात िहीं ह।ै प्राजधकारी द्वारा सामान्य मूल्य का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के
अिुिंध-I के पैरा 7 के साथ परठत चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15(क)(i) पर आधाररत ह,ै िो वतामाि
िांच में कािूिी रूप स ेलागू पद्धजत ह।ै दकसी भी जहतिद्ध पक्षकार द्वारा ररकॉड ापर ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं
दकया गया ह ैिो सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए पहली या दसू री पद्धजत को लागू करिे का औजचत्य साजित
करे। प्राजधकारी को इस दावे म ेंकोई सत् यता िहीं ददखाई दते ी ह।ै
115. जलन्हाई ग्रुप के इस अिरु ोध के संिंध में दक असहयोगी असंिंजधत व्यापाररयों के माध्यम स ेदकए गए जियाात के
जहस्ट्से के जलए उपलब्ध-तथ्यों को लाग ूकरिा अिुजचत ह ैऔर इसिे पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्िाि को कृजत्रम
रूप से िढा ददया ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक असहयोगी भाग के जलए उपलब्ध-तथ्यों को लाग ूकरिा
पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अिुसार ह।ै जलन्हाई हुआिाि की जियाात कीमत सहयोगी जहस्ट्से के जलए
सत्याजपत आकडों को असहयोगी जहस्ट्से के जलए उपलब्ध-तथ्यों के आकडों के साथ िोडकर एक भाररत औसत के
रूप म ेंजिधााररत करती ह,ै िो प्राजधकारी की स्ट्थाजपत प्रथा के अिुरूप ह।ै प्राजधकारी को इस अिुरोध में कोई तथ्य
िहीं ददखाई देता ह।ै
116. इस दावे के संिंध म ेंदक घरेल ूउद्योग के मात्रात्मक मापदंड पयााप्त सुधार दिााते ह ैंऔर यह वास्ट्त जवक क्षजत के
जिष्कषा को खाररि करता ह,ै प्राजधकारी यह दोहराते ह ैंदक पाटिरोधी जियमावली के तहत क्षजत का जिधाारण
करिे के जलए सभी प्रासंजगक आर्थाक कारकों की जिष्पक्ष िांच आवश्यक ह।ै घरेलू उद्योग िांच की अवजध सजहत
संपूणा क्षजत िांच अवजध के दौराि लगातार घाटे म ेंरहा ह,ै पारटत आयातों के कीमत ह्रास और कीमत न् यिू ीकरण
प्रभाव के कारण अपिी उत्पादि लागत के अिुरूप कीमत प्राप्त करि े में असमथा रहा है, और अपिी उत्पादि
क्षमता के अिुरूप िािार जहस्ट्सदे ारी हाजसल करिे म ेंअसमथ ारहा ह।ै िांच की अवजध म ेंकुछ मात्रात्मक मापदंडों
में सुधार, समग्र मूल्यांकि में, वास्ट् तजवक क्षजत संिंधी जिष्क ष ा को जिष्प्र भावी िहीं करता ह।ै
117. इस अिरु ोध के संिंध म ेंदक कजथत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के जवत्तीय जिष्प ादि के िीच कोई
कारणात् मक संिंध िहीं ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक कारणात् मक संिंध जवश्लेषण उस कीमत के िीच के संिंध
की िांच करता ह ैजिस पर पारटत आयात िािार म ेंप्रवेि करते ह ैंऔर घरेलू उद्योग की कीमत जिधाारण तथा
लाभप्रदता की िांच करता ह,ै ि दक केवल आयातों की मात्रा के उतार-चढाव की। चीि ििवादी गणराज्य से होि े
वाले पारटत आयातों का पहुचं मूल्य संपणू ा क्षजत िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जििी लागत से काफी कम
रहा ह,ै जिससे उसे लागत स ेकम पर िेचिे और लगातार घाटा उठािे के जलए मििरू होिा पडा ह।ै पहुचं मूल्य
ििाम उत्पादि लागत के अंतर और घरेल ूउद्योग के प्रजत-इकाई िुकसाि के िीच सीध े संिंध को इि अंजतम िॉंच
पररणाम के संगत पैराग्राफों में जसद्ध दकया गया ह।ै
118. इस अिरु ोध के संिंध म ेंदक क्षजत, यदद कोई हो, आपूर्ता श्रृंखला में व्यवधाि, भ-ू राििीजतक तिाव, कच्चे माल की
कीमतों में सुधार, और रूस-यूिेि संघष ासजहत अन्य कारकों के कारण हुई ह,ै प्राजधकारी िे इि अंजतम िॉंच38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पररणाम के संगत पैराग्राफों में एक गरै -आरोपण जवश्लेषण दकया ह ैऔर पारटत आयातों के अलावा उि सभी
कारकों की िांच की ह ैिो क्षजत का कारण िि सकत े थे। क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के कच्चे माल की
कीमतें और आयातों का पहुचं मल्ू य एक ही ददिा म ेंिढे ह।ैं तथाजप, आयातों का पहुचं मूल्य संपणू ा अवजध के दौराि
घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से काफी कम रहा ह।ै दावा दकए गए अन्य कारक यह जिष्कषा जिकालि े का कोई
आधार प्रदाि िहीं करते ह ैंदक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत पारटत आयातों के कारण िहीं हुई ह।ै
119. जलन्हाई ग्रुप के इस अिरु ोध के संिंध में दक क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए अपिाया गया 22% का
आरओसीई अत्यजधक ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक औसत जियोजित पूंिी पर 22% की कर-पूवा आय यथा-
संिोजधत पाटिरोधी जियमावली के अिुिंध-III के अधीि एक स्ट्थाजपत प्रथा है, जिसे सभी िांचों में समाि रूप से
लाग ूदकया िाता ह।ै प्राजधकारी को इस अिुरोध में कोई आधार िहीं ददखता ह।ै
120. इस दलील के संिंध में दक यदद दकसी उपाय की जसफाररि की िाती है, तो वह संदभा कीमत के रूप में होिी
चाजहए, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेल ूउद्योग िे क्षजत िांच अवजध के दौराि संिद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों म ें
देखे गए महत्वपूणा उतार-चढाव को ध्याि में रखते हुए जविेष रूप से एक जियत आधार पर िल्ु क की जसफाररि
करिे का अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी िे अपिी जसफाररि पर पहुचं िे के जलए उपाय के प्रारूप से संिंजधत सभी
संगत अिरु ोधों पर जवचार दकया ह।ै
121. ििजहत से िडु े अिुरोधों के संिधं में, प्राजधकारी इि अंजतम िॉंच पररणाम के संगत परै ाग्राफों में दिा अपि े
जिष्कषों को दोहराते ह।ैं डाउिस्ट्रीम भेषि प्रयोक्त ाओं और अंजतम उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की
गणिा की गई ह ैऔर इस ेिगण्य पाया गया ह।ै वतामाि िांच में दकसी भी उपयोगकताा या आयातक िे भाग िहीं
जलया ह ैऔर डाउिस्ट्रीम प्रयोक्त ाओं पर पडि े वाल ेदकसी भी महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव का कोई मात्रात्मक साक्ष्य
ररकॉडा पर िहीं रखा गया ह।ै सिं द्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करके जिर्मात डाउिस्ट्रीम एपीआई भारत सरकार के
कीमत जियंत्रण उपायों के अधीि ह।ैं प्राजधकारी का यह जवचार ििा हुआ ह ैदक वतामाि िांच में पाटिरोधी उपाय
लाग ूकरिा व्यापक ििजहत के अिुरूप ह,ै जिसमें एक आवश्यक फामाास्ट्युरटकल मध्यवती वस्ट्त ु के जलए एक
व्यवहाया घरेलू जवजिमााण आधार ििाए रखि े का जहत भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी को ििजहत के आधार पर िुल्क
ि लगाि े की मांग करि े वाल ेअिुरोधों म ेंकोई योग्यता िहीं ददखती ह।ै
122. सीसीसीएमएचपीआईई की एक जहतिद्ध पक्षकार के रूप म ेंपात्रता के संिंध म ेंघरेल ूउद्योग के अिरु ोध के संिंध
म,ें इस प्रश्न पर जवचार दकया गया ह ैऔर इि अंजतम िॉंच पररणाम के सगं त पैराग्राफों म ेंइस पर ध् याि ददया गया
ह।ै
123. मांग-आपूर्ता म ेंकोई अंतर ि होिे के संिंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध के संिंध में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक
घरेलू उद्योग के अलावा, भारत में संिद्ध वस्ट्तओंु के अन्य उत्पादक भी मौिूद ह।ैं पाटिरोधी उपाय लाग ूकरि े से
पारटत आयातों के कारण उत्पन्न हुई कीमत जवकृजत ठीक होगी और भारतीय िािार म ेंजिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा िहाल
होगी। घरेलू आपूर्त ा और मागं के िीच दकसी भी अवजिष्ट अंतर को उजचत कीमतों पर आिे वाले आयातों के
माध्यम से परू ा दकया िािा िारी रखा िा सकता ह।ै
ठ. जिष्कष ा
124. िैसा दक उपरोक्त जिष्कषों में दिा दकया गया ह,ै जहतिद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए दावों, प्रदाि की गई िािकारी,
और प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि म ेंरखते हुए, और पाटि, क्षजत,
कारणात् मक संिंध तथा ििजहत के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालत े ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद 4-(ब्रोमोजमथाइल)-2'-साइिोिाइफेजिल ह,ै जिसे 'ब्रोमो ओटीिीएि' के रूप म ेंभी िािा
िाता ह।ै घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्त ुसभी वास्ट् तजवक पहलओंु के संिंध में जवचाराधीि उत्पाद के
समाि या सदिृ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
ii. मेससा जियोिेि केजमकल्स जलजमटेड पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर घरेलू उद्योग का
जिमााण करती ह,ै और यह आवदे ि जियम 5(3) के संदभ ामें जस्ट्थजत संिंधी मािदडं ों को पूरा करता ह।ै
iii. चीि ििवादी गणराज्य के सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि सकारात् मक ह ैऔर न्यिू तम सीमा
से काफी अजधक ह।ै चीि ििवादी गणराज्य स ेहोिे वाले आयात भारतीय िािार में अत्य जधक पारटत कीमत पर
हुए ह।ैं
iv. चीि ििवादी गणराज्य से संिद्ध वस्ट्तओंु का आयात क्षजत िाचं अवजध के दौराि समग्र रूप में िढा है, िांच की
अवजध के दौराि यह अपिे उच्चतम स्ट्तर पर था, और भारतीय मांग में एक प्रमुख जहस्ट्सेदारी रखता ह।ै
v. िांच की अवजध म ेंकीमत कटौती ऋणात्मक ह।ै घरेल ूउद्योग िे ररकॉड ापर ऐसे साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैंिो यह
दिााते ह ैंदक आयाजतत कीमतों से मुकािला करि े के जलए ग्राहकों के दिाव के उत् तर में वह अपिी कीमतें कम करि े
के जलए िाध् य हुआ ह।ै आयातों का पहुचं मूल्य संपूण ा क्षजत िांच अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की उत्पादि लागत
से काफी कम रहा ह,ै जिससे कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण की जस्ट्थजत उत्पन्न हुई ह।ै
vi. घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेल ूउद्योग िांच की अवजध सजहत संपूण ा क्षजत िांच अवजध के दौराि
लगातार घाटा उठा रहा ह,ै जिसमें िकद लाभ ऋणात्मक रहा ह ैऔर जियोजित पूंिी पर आय भी ऋणात्मक रही
ह।ै चीि ििवादी गणराज्य के सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि सकारात् मक और काफी अजधक
रहा ह।ै
vii. चीि ििवादी गणराज्य से होि े वाले पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट् तजवक क्षजत के िीच एक
कारणात् मक संिंध मौिूद ह।ै प्राजधकारी िे अन्य सभी ज्ञात कारकों की िांच की ह ैिो क्षजत का कारण िि सकते थे
और यह जिष्कष ा जिकाला ह ैदक वे पारटत आयातों और क्षजत के िीच के कारणात् मक संिंध को अस्ट् वीकार िहीं
करते ह।ैं
viii. पाटिरोधी िल्ु क लगािा व्यापक ििजहत के अिरूु प है, जिसमें एक आवश्यक फामाास्ट्युरटकल मध्यवती वस्ट् त ु के
जलए एक व्यवहाया घरेलू जवजिमााण आधार ििाए रखि े का जहत भी िाजमल है, िहां वैजश्वक आपूर्ता अत्यजधक
संकेंदद्रत ह।ै
ड. जसफाररि
125. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतिद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा
घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतिद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात् मक संिंध के पहलू
पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे का पयााप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के अंतगात
जिधााररत प्रावधािों के संदभा म ेंपाटि, क्षजत और कारणात् मक सिं ंध की िांच िरूु करिे और सचं ाजलत करिे के
िाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक पाटि और क्षजत की क्षजतपूर्ता के जलए िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै इसजलए,
प्राजधकारी यह आवश्यक समझते ह ैंऔर चीि ििवादी गणराज्य से संिद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क
लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
126. प्राजधकारी द्वारा अपिाए िाि ेवाले कमतर िल्ु क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी पाटि मार्िाि और
क्षजत मार्िाि दोिों में से िो भी कम हो, उसके िरािर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते ह,ैं तादक घरेलू
उद्योग को हो रही क्षजत को समाप् त दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकारी चीि ििवादी गणराज्य में मूल के अथवा
वहां से जियााजतत संिद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर, केंद्र सरकार द्वारा इस संिंध म ेंिारी की िािे वाली अजधसूचिा की
तारीख से पांच (5) वषा की अवजध के जलए, िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ेंउजल्लजखत राजि के िरािर
पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करत े ह।ैं40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं एचएस कोड जववरण मलू ता जियाता उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा
का देि का देि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
29269000, 4 (ब्रोमोजमथाइल)- चीि िि. चीि िि. यािचेंग जसटी 5,089 एमटी अम.डा.
गण. गण. डोंगगैंग
29339990, 2'-
सजहत फामाास्ट्युरटकल
29332990, सायिोिाईदफिाइल
कोई देि डेवलपमेंट कंपिी
1.
(ब्रोमो ओटीिीएि) जलजमटेड
29420090,
और
29152990
-वही- -वही- चीि िि. चीि िि. जलिहाई 5,500 एमटी अम.डा.
गण. गण. हुआिाि
सजहत केजमकल कंपिी
2.
कोई देि जलजमटेड
-वही- -वही- चीि िि. चीि िि. झेजियांग 5,440 एमटी अम.डा.
गण. गण. जतयाियु
सजहत फामाास्ट्युरटकल
3.
कोई देि कंपिी जलजमटेड
-वही- -वही- चीि िि. चीि िि. ि.सं. 1 स े 3 के 6,305 एमटी अम.डा.
गण. गण.सजहत
अलावा कोई भी
कोई देि
निर्ााता
4.
-वही- -वही- चीि िि. चीि िि. कोई 6,305 एमटी अम.डा.
गण. के गण.
5. अलावा
कोई भी
देश
िोट - उपयुाक्त उत्पादकों के जलए जवजिर्दाष्ट अलग-अलग िल्ु क दरों का अिुप्रयोग सीमा िल्ु क अजधकाररयों के समक्ष एक वैध
वाजणजज्यक िीिक प्रस्ट्तुत करि े के अधीि होगा, जिस पर उक्त िीिक िारी करिे वाले जिमााता के दकसी अजधकारी द्वारा
हस्ट्ताक्षररत और ददिांदकत एक घोषणा अंदकत होगी, जिसमें उस अजधकारी का िाम और पदिाम स्ट्पष्ट रूप से जउल् लजखत
होगा, और जिसका प्रारूप जिम्नािुसार होगा:
'म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, यह प्रमाजणत करता ह ाँदक इस िीिक के अतं गात भारत को जियाात के जलए िेची गई (जवचाराधीि
उत्पाद) की (मात्रा) का जवजिमााण (उत्पादक का िाम और पता) द्वारा (देि का िाम) में दकया गया था। म ैंयह घोजषत
करता/करती ह ाँदक इस िीिक में प्रदाि की गई िािकारी पणू ा और सही ह।ै ' यदद ऐसा कोई िीिक प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
ह,ै तो अन्य सभी उत्पादकों पर लाग ूहोिे वाला िुल्क देय होगा। यह अपक्षे ा लागू सीमा िल्ु क कािूि और जवजियमों के
तहत सीमा िल्ु क अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप स ेकी िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं
डालगे ी।"
आग ेकी प्रदिया
127. इस अंजतम िॉंच पररणाम में जिर्दाष्ट प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम/जियमावली के संगत
प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, केंद्रीय उत्पाद िुल्क और सवे ा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िा
सकती ह।ै
अनर्ताभ कुर्ार ,जिर्दाष्ट प्रानिकरण
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS NOTIFICATION
New Delhi, the 24th June, 2026
Case No. AD(OI) - 20/2025
Subject: Anti-dumping duty investigation concerning imports of “4- (Bromomethyl)-2'-cyanobiphenyl” also
known as “Bromo OTBN” originating in or exported from China PR.
F. No. 6/23/2025-DGTR.–– Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the “Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the “Anti-Dumping Rules” or the “Rules”);
A. BACKGROUND
1. M/s Neogen Chemicals Limited (hereinafter also referred to as the “Petitioner” or “Applicant”) has filed an
application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with
the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as “AD Rules,
1995” or the “AD Rules” or the “Rules”) for imposition of anti-dumping duty on imports of “4- (Bromomethyl)-
2'-cyanobiphenyl” also known as “Bromo OTBN” (hereinafter also referred to as the “subject goods” or “product
under consideration” or “PUC”) from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”).
2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a
Notification No.6/23/2025-DGTR dated 30th June, 2025, published in the Gazette of India, initiating the subject
investigation in accordance with Rule 5 of the AD Rules to determine existence, degree and effect of the alleged
dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR, and to recommend the amount of anti-
dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
i. The Designated Authority, under the AD Rules, received a written application from the Applicant on behalf
of the domestic industry, alleging dumping of subject goods, originating in or exported from China PR.
ii. The Authority notified the Embassy of China PR in India about the receipt of the anti-dumping
application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5
supra.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. The Authority issued a public notice dated 30th June 2025 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from
the subject country.
iv. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of China PR in India, known
producers/exporters from China PR and the domestic industry as per the addresses made available by
the applicant and requested them to make their views known in writing within the time limit prescribed
by the Authority in accordance with the Rule 6(4).
v. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in China PR, (whose details were made available by the applicant) and gave them
opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules.
a) Yancheng City Donggang
b) Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co Limited
c) Cidic Co. Limited
d) Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co. Ltd.
e) Sinolite Industrial Co. Limited
f) Jiangsu Gtig Huatai Co. Limited
g) Luna Chemicals Co. Limited
vi. The Authority also issued an economic interest questionnaire (hereinafter referred to as ‘EIQ’) to the
interested parties seeking inputs on the economic impact of the proposed duties.
vii. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the
subject country have responded by filing questionnaire response:
a) Nantong Huayu Chemical Technology Co., Ltd.
b) Linhai Huanan Chemical Co., Ltd.
c) Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co., Ltd.
d) Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co., Ltd.
e) Yancheng City DongGang Pharmaceutical Development Co., Ltd.
viii. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known
importers/users/user associations (whose names and addresses were made available to the Authority by
the applicant) of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within
the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4):
a) Vasudha Pharma Chem Ltd
b) CTX Lifesciences Pvt Ltd
c) Sun Pharmaceutical Industries Ltd
d) KP Manish Global Ingredients Pvt Ltd
e) Laurus Labs Ltd
f) Macleods Pharmaceuticals Ltd
g) Gensynth Laboratories Pvt Ltd
h) Verdant Life Sciences Pvt Ltd
i) Glenmark Life Sciences Ltd
j) Cadila Healthcare Ltd
k) BLD Pharmatech (India) Pvt Ltd
l) B K D Health Care
m) Granules India Ltd
n) Konar Organics Ltd
o) Synergy Remedies Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
p) Jubilant Generics Ltd
q) Mylan Laboratories Limited
ix. None of the importers/users have filed their Questionnaire/legal submission in the present investigation.
x. China Chamber of Commerce for Import & Export of Medicines & Health Products (CCCMHPIE)
made legal submissions.
xi. The Authority vide para 7 of the initiation notification dated 30th June 2025 invited comments on the
scope of the product under consideration and product control number (PCN) methodology from the
stakeholders within 30 days of initiation. The Authority notified the final scope of PUC and PCN
methodology vide its letter dated 25th August 2025.
xii. The period of investigation (“POI”) for the purpose of present investigation is from January 2024 –
December 2024 (12 Months). The period of injury covers the periods from April 2021 to March 2022,
April 2022 to March 2023, April 2023 to March 2024 and the POI.
xiii. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed
necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties was
conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation.
xiv. The non-injurious price (hereinafter referred to as the “NIP”) has been determined based on the cost of
production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the
information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting
Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping
duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
xvi. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website, along with the request to all
of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties.
xvii. Request was made to the DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of the subject
goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The
Authority has relied upon the DG systems data for computation of the volume of imports and its
analysis after due examination of the transactions.
xviii. The Authority held an oral hearing on 3rd February, 2026 to provide an opportunity to the interested
parties to present relevant information orally in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules. The
interested parties who presented their views orally at the time of oral hearing were asked to file written
submissions of the views expressed orally. The interested parties were provided opportunity to offer
rejoinder submissions to the views expressed by other interested parties. The interested parties were
requested to submit their written submissions by 10th February 2026 and rejoinder submissions by 17th
February 2026. The submissions made therein have been duly considered and addressed appropriately.
xix. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the applicant and the interested parties, which forms the basis of these final
findings, to the extent possible and considered relevant and necessary.
xx. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested
parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the
present investigation.
xxi. A disclosure statement dated 9th June 2026 was issued by the Authority, in accordance with Rule 16 of
the Rules disclosing the essential facts under consideration in the matter relating to the present anti-
dumping investigation. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the
interested parties in these final findings to the extent relevant. Any submission which was merely a
reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has
not been repeated for the sake of brevity.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has recorded its observations on the basis of the facts available.
xxiii. ***in these final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis,
and so considered by the Authority under the AD Rules.
xxiv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs 84.58.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1. Submissions made by the other interested parties
4. None of the interested parties have submitted any comments on the product under consideration.
C.2. Submissions by the Domestic Industry
5. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i) The product under consideration in the present application is “4-(Bromomethyl)-2'-cyanobiphenyl”
which is also known as “Bromo OTBN”. Bromo OTBN is a cream / off white colored powder used in
the manufacturing of certain pharmaceutical API’s, mainly Valsartan, Irbesartan & Telmisartan. It acts
as intermediate in the synthesis of pharmaceutical drugs of sartan class such as Losartan, azilsartan
ester and telmisartan. It is also used in the synthesis of other pyrazolines and related derivatives.
ii) The chemical structure of the subject goods consists of a central biphenyl core with substituents on
each benzene ring. The cyano group (-CN) is located on the 2' position of one benzene ring, while the
bromomethyl group (-CH2Br) is situated on the 4 positions of the other benzene ring. This
arrangement gives the molecule its unique properties and reactivity.
iii) The subject goods are prepared by brominating 2-Cyano-4’- methyl biphenyl (OTBN) in suitable
solvent in the presence of catalyst at suitable temperature. Further bromination is completed by
addition of Hydrogen Peroxide (H2O2) into the reaction mass. Work up involves removal of bromine
traces by Sodium metabisulfite (SMBS) followed by neutralization process using sodium bicarbonate
solution. The resulting solid material is obtained by distilling the organic layer; which on further
crystallisation with methanol gives pure product.
iv) The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975. The subject goods
are imported under different codes from company to company and country to country, and majority of
imports are happening under the headings 29269000, 29339990, 29332990,29420090 and 29152990.
It is submitted that the customs classification is indicative only and in no way, it is binding upon the
product scope.
v) There is no difference in the subject goods produced by the domestic industry and that imported from
the subject country. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods
imported from subject country are comparable in terms of characteristics such as physical and
chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product
specifications, distribution and market & tariff classification of the goods.
C.3. Examination by the Authority
6. The initiation notification defined the product under consideration as follows:
“The product under consideration in the present case is “4-(Bromomethyl)-2’- cyanobiphenyl” (hereinafter
also referred to as “Product under Consideration” or “PUC”). As per the information contained in the
Application filed by the domestic industry, the PUC is also known as “Bromo OTBN”. Bromo OTBN is a
cream / off white colored powder used in the manufacturing of certain pharmaceutical API’s, mainly
Valsartan, Irbesartan & Telmisartan.”
7. The subject goods act as intermediate in the synthesis of pharmaceutical drugs of sartan class such as Losartan,
azilsartan ester and telmisartan. It is also used in the synthesis of other pyrazolines and related derivatives. In
addition, recently reported studies have indicated the role of subject goods in the determination of potential
genotoxic impurities in telmisartan using ESI-MS/MS technique and other solvents using thermodynamic studies.
8. The chemical structure of the subject goods consists of a central biphenyl core with substituents on each benzene
ring. The cyano group (-CN) is located on the 2' position of one benzene ring, while the bromomethyl group (-
CH2Br) is situated on the 4 positions of the other benzene ring. This arrangement gives the molecule its unique
properties and reactivity.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
9. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975. The petitioner has submitted
that the subject goods are being imported under different HS codes and majority of the imports are happening
under the headings 29269000, 29339990, 29332990,29420090, 29152990. However, it is noted that in anti-
dumping investigation the customs classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product
scope. The interested parties, through para 7 of the notice of initiation, were advised to furnish their comments/
suggestions on the product scope and PCN methodology within 30 days from the date of initiation of the
investigation. No other interested party has submitted any comment on the scope of the PUC or PCN
methodology.
10. Accordingly, the scope of the PUC remains the same as defined in the initiation notification. Further, no
interested party proposed any PCN methodology. In the absence of any comment on PCN methodology, no PCN
methodology is being adopted for the present investigation.
11. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for
being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all
respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation;
12. After considering the information on record, the Authority holds that there is no material difference in product
under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. Product
under consideration produced by the domestic industry is comparable to the imported subject product in terms of
physical characteristics, production technology & manufacturing process, functions & uses, product
specifications, distribution & marketing. The two are technically and commercially substitutable. Accordingly,
the Authority concludes that the product produced by the domestic industry are ‘like article’ to the product under
consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by the other interested parties
13. None of the other interested parties have submitted any comments on the standing of the Domestic Industry.
D.2. Submissions by the Domestic Industry
14. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic industry and
standing:
i. The application for the imposition of anti-dumping duty has been filed by M/s Neogen Chemicals Ltd. As per
the information available with the applicant, there are two more producers of the subject goods in the
country, namely, SV Labs and Saurav Chemicals. However, the applicant accounts for majority of the Indian
production of the subject goods (above 50%).
ii. The applicant has neither imported the PUC nor is related to any producer/exporter of the product under
consideration in China PR or any importer of the subject goods in India.
iii. The production of the Applicant constitutes “a major proportion” of total Indian production in terms of the
Rules. Thus, the applicant qualifies the test of Rule 2(b) as well as the standing requirements of Rule 5.
D.3. Examination by the Authority
15. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b)“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
16. The application in the present case has been filed by M/s. Neogen Chemicals Ltd. As per the applicant, there are
two more producers of the subject goods in the country, namely, SV Labs and Saurav Chemicals.
17. Saurav Chemicals (now SCL Lifesciences) sent an email dated 30.01.2026 stating that they support the
application filed by the domestic industry. However, it is noted that neither the information in prescribed format
was filed nor the party registered and participated in the investigation.
18. As per the information on record, the applicant holds major share in the total domestic production regardless of
the support extended by the other domestic producer and constitutes “a major proportion” of total Indian
production in terms of the AD Rules. The following table elaborates on the share held by the applicant and that of
other producers:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Production MT % Share
Applicant *** ***
Other Producer: *** ***
S V Labs *** ***
Saurav Chemicals *** ***
Total Indian Production *** 100
19. The applicant has submitted that it has neither imported the PUC nor is related to any producer/exporter of the
product under consideration in China PR or any importer of the subject goods in India. In view of the above and
after due examination, the Authority notes that the applicant constitutes eligible domestic industry in terms of
Rule 2(b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the other interested parties
20. The various submissions made by the other interested parties during the course of the present investigation with
regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:
i. The petition suffers from excessive confidentiality. Further, the petition provides no information with respect
to volume.
ii. Domestic Industry has also not provided sufficient details of their costing.
E.2. Submissions by the Domestic Industry
21. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. Responding exporters have failed to fulfill their obligations under the Indian law by not providing the
meaningful summary of the response to exporters’ questionnaire. They have claimed excessive
confidentiality without any proper justification. Further, non-confidential version of the questionnaire
response has not been given for all the information contained in the confidential version without assigning
proper reasons.
ii. It was obligatory for the exporters to give proper statement of reasons as to why confidentiality was claimed
and why summarization was not possible for certain information.
iii. The exporters have not only failed to provide the meaningful response but they have also failed to give any
reasons for claiming such excessive confidentiality. The appendices enclosed with the responses contain no
meaningful non-confidential response and, in some cases, the same are either totally blank or are not
enclosed with the response.
iv. The law further states that if the Authority finds that a request for confidentiality is not warranted and if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, the Authority may disregard such information. Further, the questionnaire
responses by the responding exporters are grossly deficient and do not respond to a number of questions
raised therein.
E.3. Examination by the Authority
22. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties
to all interested parties.
23. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to
other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of information submitted by the interested
parties, Rule 7 of the AD Rules provided as follows:
“Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-
rule (4) of rule 15 and sub- rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule
5, or any Other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the
course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated
as such by it and no such Information shall be disclosed to any other Party without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
Information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
24. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.
Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient
non-confidential version of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Submissions made by the other interested parties
25. The submissions made by the other interested parties are as follows:
i. It has been noticed that the petitioner has sourced the import data from the secondary sources. It is submitted
that the data sourced from the secondary sources is not authentic and reliable. The Authority should have
called for DGCI&S data for the examination of imports in the present investigation at the time of initiation.
In the past, the Authority has always relied upon the data sourced from DGCI&S and not the secondary
sources.
ii. The petition filed by the domestic industry contains material inconsistencies and contradictory information
regarding crucial data points such as the import volume and CIF price for the financial year 2021-22, which
is the base year of the injury period.
iii. The DGTR has consistently adopted 22% Return on Capital Employed (ROCE) for determining the Non-
Injurious Price (NIP), which we submit is excessive, outdated, and inconsistent with the principles laid out
under the Anti-Dumping Rules. As per Para 4 of Annexure-III to the Rules, a “reasonable return” is to be
allowed on capital employed, not a fixed or inflated one. The current method does not account for
prevailing interest and tax rates and unjustifiably increases the NIP, thereby overstating injury and granting
undue protection to the domestic industry.
F.2. Submissions by the Domestic Industry
26. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. China Chamber of Commerce for Import & Export of Medicines & Health Products (CCCMHPIE) cannot be
considered as an interested party in terms of Rule 2(c) of the AD Rules.
ii. There is no dispute that CCCMHPIE is certainly not falling under the category of a producer, exporter or an
importer. The association can therefore claim the status of a business Association under Rule 2(c)(i). It may
be seen from the above that only that association can be considered as “interested party”, where the majority
of the members of which are producers, exporters or importers of “such an article”. Therefore, an
association can be permitted to participate as an interested party in the investigation only if it is proved to
the satisfaction of the Authority that the majority of the members of such association are either importers or
producers of subject goods. It is pertinent to note that the majority test is to be applied in the context of total
membership of the respective association.
iii. The said association has not even made any averment, let alone evidence, to prove that they qualify as an
interested party in terms of the Rule cited above. They have not even bothered to submit complete lists of all
their members so as to enable the Hon’ble Authority to ascertain their status as an interested party despite
the fact that the responding association as well as their legal representative is well aware of the requirement
contained in the Anti-Dumping Rules.
iv. The submissions made by the interested parties challenging the reliability of the import data relied upon by
the applicant are misplaced and constitute unnecessary verbosity. It is important to clarify that as per
established practice and repeated clarifications by the Authority, applicants in anti-dumping investigations
are permitted to provide import data from any source for the purpose of filing their applications. However,
the data that the Authority uses for initiation and further proceedings is duly sourced from government
databases such as the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S), which is the
official and reliable repository of import statistics. This ensures the integrity and credibility of the import48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
data on which the investigations are based. Thus, objections focusing merely on the source of applicant-
provided data ignore this procedural safeguard and should be dismissed.
v. As regards the contention that the return on capital employed used for the purpose of computing NIP is
inflated, it is submitted that such submission is not based upon any cogent reasoning or submission. The
22% return allowed while computing NIP is historically consistent return which has been found to be
adequate/reasonable by the Authority as well as the Hon’ble CESTAT time and again.
F.3. Examination by the Authority
27. The Authority has examined the submission of the domestic industry, raised in its rejoinder dated 17th February,
2026, that CCCMHPIE does not satisfy the conditions prescribed in Rule 2(c)(i) of the Rules for being treated as
an interested party. The Authority notes that CCCMHPIE has described itself, in its preliminary submission dated
2nd September, 2025 and in subsequent written submissions, as a national trade association in China established
in May 1989, functioning under the Ministry of Commerce of the People's Republic of China, with a membership
of over 2,400 companies including manufacturers, trading companies and research and development facilities in
the healthcare sector.
28. The Authority published the list of interested parties on 6th August, 2025, in which CCCMHPIE was specifically
included, and the domestic industry did not raise any objection to such inclusion at that stage. The Authority
further observes that the domestic industry, by its communications dated 10th September, 2025 and 17th
November, 2025, expressly acknowledged receipt of the submissions of CCCMHPIE, and engaged with such
submissions on merits throughout the investigation, including at the oral hearing held on 3rd February, 2026 and
in its written submissions dated 10th February, 2026, without at any point raising any challenge to CCCMHPIE's
eligibility to participate. The objection has been raised for the first time in the rejoinder submissions, which are
not, in the normal course, circulated for further reply, with the result that CCCMHPIE has had no procedural
opportunity to respond. The domestic industry had already engaged with CCCMHPIE's submissions on merits
without objecting to it before making rejoinder submissions, and the domestic industry's prolonged silence on this
issue can be understood as acceptance of CCCMHPIE's participation throughout that period.
29. The Authority also observes that the contentions advanced by CCCMHPIE in the present investigation are
substantially the same as those advanced by the cooperating producers and exporters from China PR who have
filed questionnaire responses, and would have to be considered on merits in any event. Having regard to the
foregoing, the Authority does not entertain the belated challenge to CCCMHPIE's eligibility, and has considered
the submissions of CCCMHPIE on merits.
30. As regards the arguments of the interested parties regarding the import data relied by the applicant, the Authority
notes that at the time of initiation, the applicant is required to prima-facie satisfy the Authority regarding
dumping, injury and causal link. For such purpose, the applicant procures data from secondary sources/market
intelligence. However, for the purpose of initiation and the present final findings, the Authority has relied upon
the official import data from DG System.
31. As regards the issues raised by the interested parties regarding the computation of NIP for the domestic industry,
the Authority has determined NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in AD Rules read
with Annexure III and in accordance with the consistent practice of the Authority.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. Views of the other interested parties
32. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the present
investigation and considered relevant by the Authority:
i. The continued treatment of China PR as a non-market economy (NME) under anti-dumping investigations is
without legal basis post-11th December 2016, the date on which Article 15(a)(ii) of China’s WTO Accession
Protocol expired. As per this Protocol, WTO members were permitted to use surrogate country methodology
for a maximum of 15 years. That period has lapsed, and such methodology is now inconsistent with WTO
law.
ii. The Authority should take into account the actual consumption norms of the cooperating Chinese
producer/exporter for determining the constructed normal value for cooperating Chinese producer/exporter.
There is no legal justification or economic rationale for substituting actual consumption norm of Chinese
producer/exporter with the consumption norm of domestic industry, which may be inefficient.
iii. The cooperating Chinese producers/exporters have fully cooperated with the Authority in this investigation
and have submitted a complete questionnaire response in the prescribed format and within the timeline
prescribed by the Authority. In accordance with Section 9A(6A) of the Customs Tariff Act, 1975, an[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
individual rate of duty must be determined based on the records maintained and information provided by
cooperating producers/exporters.
G.2. Submissions by the Domestic Industry
33. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. None of the exporters have filed the additional questionnaire for claiming the market economy status. Any
reliable and verified information relating to the third country exports is also not there on record. Thus, the
normal value of the exporters should be computed on the basis of the cost-plus methodology.
ii. The data on record shows a significantly positive dumping margin. Thus, the Authority is requested to kindly
impose the anti-dumping duties to protect the domestic industry.
iii. As regards the submission that China PR should be granted market economy status, it is submitted that China
PR has been considered as a non-market economy country by various authority’s world over including
DGTR. Para 8 of Annexure I contain a presumption against such country that it is operating on Non-market
Economy basis, subject to the rebuttal of the same by the producers/exporters of the said country. Since none
of the Chinese producers have filed the requested information in prescribed format which is required for the
assessment of market economy situation, in terms of the presumption under para 8 of Annexure-I, China PR
has to be treated as a non- market economy country and accordingly the normal value is required to be
determined in terms of Para 7 of Annexure I of the Rules.
iv. As regards the request of the Chinese producers to take into account their actual consumption norms for the
purpose of constructing the normal value, it is submitted that such request is not consistent with the practice
followed by the Authority.
G.3. Examination by the Authority
G.3.1. Normal Value
34. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when destined for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting
country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the
domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal
value shall be either-
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or
an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6);
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the
article has been merely trans-shipped through the country of export or such article is not produced in the
country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined
with reference to its price in the country of origin.
35. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
" Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the
General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the
SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into
a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then
use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing
outside China.
(iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
36. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have expired
with effect from 11th December 2016. However, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping
Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8 of
the Annexure I of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the
supplementary questionnaire for claiming market economy status.
37. At the stage of initiation, the Authority constructed the normal value for China PR based on best estimates of the
cost of production of the domestic industry after duly adjusting the selling, general and administrative expenses
and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice
of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent
copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-
market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish
relevant detailed information.
38. The Authority notes the following provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure-I to the Rules with regard to
the determination of normal value for producers in China PR
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a
third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable
basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duty adjusted, if
necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall
be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of
development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of
any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken
within time limits; there appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of
any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given
a reasonable period of time to offer their comments.
“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not respect the fair value of the merchandise, in accordance with the
criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated
as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated
authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period
preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing
information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-
market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market
signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and
whether costs of major inputs substantially reflect market values: (b) the production costs and financial
situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market
economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs , barter trade and
payment via compensation of debts: (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which
guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate
conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient
evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail
for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply
the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such
country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant
criteria. which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such
evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country)’ for
the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade
Organization.
39. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market
economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers / exporters in China PR to respond to the
notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value
determination. The Authority sent copies of the market economy treatment / supplementary questionnaire to all
the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.
40. Paragraph 7 stipulates multiple plausible methods for calculating the normal value for producers in non-market
economy, including (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) price
from such a third country to other country, including India; and (c) on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable
profit margin. The Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to various
sequential alternatives provided under paragraph 7.
41. At the stage of filing the application, the domestic industry had submitted that the normal value for China PR
should be constructed based on price actually payable in India, including reasonable profits for the like article
being produced in India.
42. No information/evidence has been provided by the interested parties for the consideration of the normal value on
the basis of the first and second methods. Therefore, the Authority has decided to construct the normal value
based on the third method, i.e., on any other reasonable basis. Under this, the normal value can be determined
based on price actually paid or payable in India. For this purpose, the Authority has considered the optimized cost
of production of the domestic industry, with a reasonable addition of selling, general and administrative expenses
and profits. The normal value so determined is provided in the dumping margin table below.
G.3.2. Export price
43. Following producers and exporters from China PR have participated and filed questionnaire response:
a) Linhai Huanan Chemical Co., Ltd, Producer Exporter
b) Nantong Huayu Chemical Technology Co, Ltd, Exporter
c) Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co., Ltd, Exporter
d) Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co., Ltd, Producer Exporter
e) Yancheng City Donggang Pharmaceutical Development Co., Ltd, Producer Exporter
Yancheng City Donggang Pharmaceutical Development Co., Ltd. (“DongGang”)52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
44. Yancheng City DongGang Pharmaceutical Development Co., Ltd. (“DongGang”) is a producer/exporter of
subject goods in China PR. DongGang has provided relevant information in the prescribed exporter questionnaire
format.
45. It is noted that during the POI, DongGang has exported *** MT of subject goods to unrelated customers in India
directly. DongGang has claimed adjustments on account of ocean freight, ocean insurance, inland freight, port
and handling expenses, credit cost and bank charges which have been allowed by the Authority. The ex-factory
export price as determined for DongGang is given in the dumping margin table below.
Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co., Ltd. (“Tianyu”)
46. Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co., Ltd., China PR is a producer/exporter of subject goods in China PR and has
provided relevant information in the prescribed exporter questionnaire.
47. During the POI, Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of subject goods to India
directly to unrelated buyers in India. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight,
insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges which have been
allowed by the authority.
M/s Linhai Huanan Chemical Co., Ltd., China PR
48. During the POI, Linhai Huanan Chemical Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of subject goods to India
indirectly through two related exports/traders namely, Nantong Huayu Chemical Technology Co., Ltd., and
Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co., Ltd., on ex-work basis.
49. Linhai Huanan Chemical Co., Ltd., China PR, has sold *** MT to Nantong Huayu Chemical Technology Co.,
Ltd., and rest of the quantity *** MT has been sold to Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co., Ltd.
50. The *** MT of subject goods which has been sold to Nantong Huayu Chemical Technology Co., Ltd., by Linhai
Huanan Chemical Co., Ltd., China PR, has been further resold to Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co., Ltd., by
Nantong Huayu Chemical Technology Co., Ltd.
51. It is further noted that out of the ***MT, of subject goods exported to India Zhejiang Huahai Pharmaceutical Co.,
Ltd., who is the ultimate exporter/trader of subject goods has sold ***MT of subject goods directly to unrelated
buyers in India and rest of ***MT has been sold to India indirectly through four unrelated non-participated
exporters/traders namely, Hangzhou Dawn Ray Pharmaceutical Co Ltd., Hangzhou Starshine Pharmaceutical Co
Ltd., Zhejiang Top Hankook Biopharm Co Ltd., and Zhejiang Ueasy Business Service Co Ltd. The
producer/exporter has not claimed any adjustments to ex-work prices.
52. The weighted average ex-factory export price for M/s Linhai Huanan Chemical Co., Ltd. for the POI has
accordingly been determined by combining the verified export price for the cooperating portion of ***MT with
the facts-available export price for the non-cooperating portion of ***MT, as set out in the dumping margin table
below.
G.3.3. Export price for non-cooperative exporters
53. For all other producers/ exporters from China PR, export price has been determined based on facts available
taking into account the data examined for the co-operating producer/exporters and the same is mentioned in the
dumping margin table below.
G.3.4. Determination of Dumping Margin
54. The dumping margin is provided as under:
CNV NEP (USD/ DM (USD/ DM range
Producer's/ exporter's name DM %
(USD/MT) MT) MT) %
Yancheng City DongGang
*** *** *** *** 55-65
Pharmaceutical Development Co., Ltd
Linhai Huanan Chemical Co., Ltd. *** *** *** *** 60-70
Zhejiang Tianyu Pharmaceutical Co.,
*** *** *** *** 60-70
Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
All others 80-90
*** *** *** ***
H. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
H.1. Submissions made by the other interested parties
55. The following are the injury related submissions made by the other interested parties during the course of the
present investigation and considered relevant by the Authority.
i. A thorough analysis of the data submitted by the Applicant reveals a consistent and substantial year-on-year
improvement across all key volume-related parameters throughout the injury investigation period.
ii. The consistent and substantial improvements across all volume-based parameters such as production, capacity
utilization, domestic sales, market share, employment, wages, and productivity paint a clear picture of a
thriving domestic industry. These indicators collectively demonstrate that the domestic industry is not
suffering material injury.
iii. The decline in landed price of imports is commensurate with the decline in cost of sales of the domestic
industry. In fact, the rate of decline in landed price is lower than the rate of decline in cost of sales of the
domestic industry. This means that imports are not exerting price pressure on the domestic industry and is not
causing price suppression and depression.
iv. The domestic industry has primarily claimed injury due to losses. However, an analysis of the data shows a
clear disconnect between the trend of imports and the profitability of the domestic industry.
v. If imports were the cause of injury, the losses should have increased in the POI, not decreased. This
disconnect demonstrates that the financial performance of the Applicant is not principally governed by the
volume or price of imports, suggesting the root cause of losses lies in other factors.
vi. The Applicants’ own statements in its annual report identify supply chain disruptions, geopolitical tensions,
and raw material price corrections as the primary challenges. These challenges affected the company as a
whole and not only the PUC. However, it also means that these challenges also affected the performance of
domestic industry for PUC and that these factors are entirely unrelated to the alleged dumping and must be
considered as the principal causes of any injury.
vii. The petitioner has reported financial losses; however, a closer examination of key financial indicators during
the POI reveals a significant trend of stabilization and recovery. The indexed data provided by the petitioner
clearly demonstrates a consistent improvement in its financial performance, which directly contradicts the
assertion of material injury caused by dumped imports.
viii. The alleged increase in imports from China PR is not a result of dumping, but a direct consequence of the
growth in domestic demand. The total demand for the subject goods in India has shown a consistent upward
trend, with the index increasing from 100 in 2022–23 to 163 in the POI (Jan 2024 – Dec 2024), indicating a
63% increase.
ix. During the POI, the price undercutting is negative, indicating that imports from China PR were priced higher
than the domestic selling price. In the previous years as well, price undercutting has remained minimal and
inconsistent. This shows that there is no price effect causing injury to the domestic industry.
x. The increase in inventory levels during the POI appears to be a strategic business decision rather than
evidence of injury caused by imports from China PR. This is substantiated by the sharp increase in production
(indexed at 210), which naturally necessitates higher inventory stocking to ensure supply continuity.
Additionally, domestic sales have also grown significantly (indexed at 168), indicating steady movement of
goods and continued market demand.
xi. The financial losses claimed by the petitioner are not attributable to imports from China PR but are instead the
result of its own commercial decisions and internal inefficiencies. The indexed financial data, as submitted in
the non-confidential version of the updated petition, reveals that key cost components such as depreciation
and interest expenses have risen significantly during the POI.
xii. The consistent growth in production, capacity utilization and domestic sales demonstrates that the domestic
industry is operating efficiently and is not adversely impacted by the subject imports.
xiii. There is no demonstrable causal link between the dumped imports from China PR and the financial stress
faced by the petitioner. The losses incurred are largely due to internal factors such as high costs, investment
inefficiencies, and strategic business choices rather than external dumping.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. Despite no increase in installed capacity, the petitioner’s capital employed has increased sharply, indicating
poor asset utilization and potentially inefficient investment decisions. The indexed depreciation and interest
costs have also risen disproportionately, further exacerbating the financial burden and reflecting internal
financial mismanagement rather than external competitive pressure.
H.2. Submissions by the Domestic Industry
56. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present
investigation and considered relevant by the Authority:
i. The submission of the interested parties regarding lack of injury is fundamentally flawed and fails to consider
the totality of the evidence demonstrating injury to the domestic industry. While it is true that some injury
aspects have shown improvement, the injury analysis under Indian anti-dumping laws and WTO Agreement is
not limited to just few parameters but, rather, an overall assessment is to be carried out considering the impact
of dumped imports, price effect, market share erosion, and adverse effects on the domestic industry’s
economic parameters. The mere improvement in certain parameters does not negate the material injury caused
by dumped imports, nor does it absolve the risk of further injury.
ii. From the data already on record, it can be concluded that the domestic industry has been severely affected
with respect to both volume as well as price parameters. There is significant price suppression / price
depression by the subject imports and the price underselling is also positive and significant.
iii. The economic parameters of the domestic industry have also been adversely affected vis-à-vis capacity
utilization, profitability, ROCE, cash flow, market share etc.
iv. Due to continuous price pressure exerted by imports, the domestic industry is forced to sell the subject goods
below cost.
v. The domestic industry is continuously pressurised by its customers to reduce its prices by matching the import
prices and there have been multiple instances where its customers have put already placed orders on hold
demanding the domestic industry to match the import prices. In this regard, the domestic industry has
submitted few such email conversations with its customers where the customers have asked them to match the
imports prices and, in some instances, put the orders on hold, pending price reduction.
vi. While the production and sales of the domestic industry have increased in the POI, the market share of the
domestic industry has declined. On the contrary, the market share of China PR has increased substantially
accounting for over two third of the total demand in India.
vii. There has been a parabolic increase in imports from China PR, which is in excess of and higher than the
increase in demand. On the other hand, the increase in sales of the domestic industry is purely because of
increase in demand. It is further submitted that the increase in sales of the domestic industry is comparatively
lower than the increase in demand and increase in imports.
viii. While certain interested parties argued during the hearing that there is no correlation between the increase in
imports and the losses faced by the domestic industry, it is submitted that such submissions are meaningless
without taking into consideration the underlying cost during such period of imports.
ix. There exists a direct correlation between the capacity utilization of the domestic industry and the resultant
impact on profitability and the ROCE. The capacity utilization of the domestic industry improved during
2022-23 as compared to the base year leading to improvement in profitability and ROCE of the domestic
industry. However, there was a significant decline in the capacity utilization in 2023-24 leading to significant
decline in profitability and ROCE. The domestic industry was again able to significantly improve its capacity
utilization in the POI which led to improvement in profitability and ROCE in the POI. Clearly, there exists a
direct correlation between the capacity utilization of the domestic with profitability and the ROCE of the
domestic industry. Similar trend is visible when the effect of delta between CIF prices of imports and cost of
the domestic industry is seen on the PBT and ROCE of the domestic industry. The domestic industry's PBT
and ROCE rise in tandem when the gap between its costs and import prices widens. Conversely, both metrics
decline as that gap narrows. This clearly establishes direct correlation between the import prices and the
profitability of the domestic industry.
x. None of the interested parties has provided any evidence on record as to how the domestic industry has
suffered injury due to factors other than dumping from the subject country. Only bare unsubstantiated
statements have been made. Therefore, the submissions of the interested parties are required to be ignored.
H.3. Examination by the Authority[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
57. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts, including the
volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect
of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,
sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been
considered in accordance with Annexure II of the Rules.
58. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested
parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority.
H.3.1. Volume Effect of Dumped Imports
a. Assessment of demand/consumption
59. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic
sales of the domestic industry, estimated sales of other producers and imports of subject goods from all sources.
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Sales of the domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 132 75 168
Sales of other producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 60 116
Imports from subject country MT *** *** *** ***
Imports from other countries MT 0 0 0 0
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 96 125
60. It is seen that the demand for the subject goods increased over the injury investigation period and was the
highest in the POI. The sales of domestic industry and other producers increased in 2022-23, thereafter fell in
2023-24 and increased in POI.
61. The imports have also increased over the injury investigation period and were highest in the POI. Regarding
the submission of the interested parties that the increase in imports is on account of increase in demand, the
Authority notes that although the increase in imports in POI from the base year is less than the increase in
demand, significant production capacities of the domestic industry are unutilised.
b. Imports in absolute and relative terms
62. The information on volume of imports in absolute terms and relative terms over the injury period and in the period
of investigation is as below.
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Subject country imports MT 456 426 501 538
Other imports MT 0 0 0 0
Total imports MT 456 426 501 538
Subject countries import in relation to
Indian production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 65 168 73
Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 115 9456 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Total Imports % 100 100 100 100
Trend 100 100 100 100
63. The Authority notes that:
a. The subject imports in relation to Indian production first fell in 2022-23, thereafter increased in 2023-24
and finally declined in the POI.
b. The subject imports in relation to demand/consumption has also shown the similar pattern.
H.3.2. Price effect of dumped imports
64. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority
is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree.
65. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods
from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price
suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization
(NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject
country.
a. Price undercutting
66. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with
the landed price of the imports for the period of investigation. The table below shows the price undercutting
from the subject country.
Particulars UOM Value
Landed price Rs./MT ***
Net Sales Realisation Rs/MT ***
Price Undercutting Rs/MT ***
Price Undercutting % ***
Price Undercutting % Range Negative
67. It is seen that the landed price of subject imports in the POI is marginally above the selling price of domestic
industry resulting in negative price undercutting.
68. The domestic industry has claimed that they are continuously pressurised by their customers to reduce prices by
matching the import prices and there have been multiple instances where their customers have put already placed
orders on hold demanding the domestic industry to match the import prices. In this regard, the domestic industry
has submitted sample copies of email conversations with their customers as evidence where the customers have
asked them to match the imports prices and, in some instances, put the orders on hold, pending price reduction.
b. Price suppression / depression
69. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have
occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are compared as below.
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Landed value ₹/MT 14,69,288 17,59,638 10,15,382 8,01,233
Trend Index 100 120 69 55
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
Trend Index 100 85 83 49
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 64 47
70. It is seen that the imports from the subject country continue to be below the cost of production of the domestic
industry. The low-priced imports have forced the domestic industry to sell the subject goods below their cost of
sales. The dumped imports are depressing and suppressing the prices of the domestic industry.
71. As regards the submission of the interested parties that the decline in landed price of imports is commensurate
with the decline in cost of sales and that reduction in import price is reflecting the decline in cost of sales of the
product and not dumping, the Authority notes that while there has been decline in the cost of production, the
landed value of imports is continuously significantly below the cost of production of the domestic industry.
H.3.3. Impact on economic parameters of the domestic industry.
72. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.
a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales.
73. Information on capacity, production, capacity utilization and domestic sales over injury period is as follows:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Installed capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 100
Production MT *** *** *** ***
Trend Index 100 143 72 210
Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend Index 100 139 71 207
Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Index 100 132 75 168
74. The Authority notes that: -
a. The capacity of the domestic industry has remained same over the injury investigation period.
However, the domestic industry has significant unutilized capacities.
b. The production, capacity utilization and sales of the domestic industry increased in 2022-23,
thereafter declined in year 2023-24 and increased in POI.
b. Market share
75. Information on market share of imports and the Indian industry over the period was as follows:
Market share of UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 124 78 134
Other producers % *** *** *** ***
Trend Index 100 127 62 92
Imports from subject country % *** *** *** ***
Trend Index 100 88 114 94
Other countries imports % 0 0 0 0
Trend Index 0 0 0 0
76. The Authority notes that: -
a. The market share of the domestic industry increased in 2022-23, but declined thereafter in 2023-24,
and again increased in the POI. Overall, the market share of the domestic industry increased during
the injury period.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The market share of imports from China PR firstly declined in 2022-23, thereafter increased in
2023-24 and finally declined during the POI. Overall, the market share of the imports from China
PR marginally declined during the injury period.
c. The imports from the subject country command majority of the market share in the Indian market.
d. Regarding improved volume parameters during the POI, the Authority notes that the imports from
the subject country command the majority of the market share despite significant unutilised
capacities with the domestic industry. Further, the market share of other Indian producers has also
declined.
c. Profitability, cash profits and return on investment
77. Information on profitability, return on investment and cash profits is as follows:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Profit/(Loss) ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index -100 -43 -140 -57
Profit/(Loss) ₹ lakhs *** *** *** ***
Trend Index -100 -56 -106 -97
Cash Profit ₹/ MT *** *** *** ***
Trend Index -100 -36 -142 -52
Cash Profit ₹ lakhs *** *** *** ***
Trend Index -100 -47 -108 -83
ROCE % *** *** *** ***
Trend Index -100 -31 -95 -32
78. It is seen that the per unit losses of the domestic industry increased in 2023-24 and thereafter declined during
the POI. PBIT, cash profit and ROCE has also seen a similar trend. The domestic industry is continuously in
losses over the entire injury investigation period.
79. Regarding improved financial performance of the domestic industry, it has been noted that the profitability of the
domestic industry has increased whenever their capacity utilisation has increased and has declined with decline in
capacity utilisation. Thus, the high quantum of imports lead to underutilisation of capacities of the domestic
industry which, in turn, leads to losses to the domestic industry.
80. Regarding the submission of other interested parties that despite no increase in installed capacity, the
petitioner’s capital employed has increased sharply, indicating poor asset utilization and potentially
inefficient investment decisions, the Authority notes that the domestic industry uses common plant for
manufacturing the subject goods and other products not covered in the present investigation. The increase
in production and capacity utilisation of subject goods led to increase in apportionment of higher capital
employed, depreciation and interest cost towards the subject goods.
d. Inventories
81. Information on inventories is as follows:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Opening inventory MT *** *** *** ***
Closing inventory MT *** *** *** ***
Average inventory MT *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
Trend Index 100 2350 3809 7864
82. It is seen that the average inventory of the domestic industry has increased significantly over the injury period.
e. Employment, wages and productivity
83. Information on employment, wages and productivity over the injury period is as under:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
No of employees MT *** *** *** ***
Trend Index 100 125 142 140
Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 1 7 0 1 0 7 337
Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
Trend Index 100 144 74 211
Productivity per employee MT/Emp *** *** *** ***
Trend Index 100 114 51 150
84. The number of employees increased during the injury period. The wages paid to them have also increased. The
productivity per day and per employee has increased.
f. Growth.
85. The information on growth is provided below: -
Growth UOM 2022-23 2023-24 POI
Capacity % 0% 0% 0%
Production % 43% -50% 193%
Domestic sales % 32% -43% 124%
Profit/(Loss) (Rs/MT) % 57% -229% 59%
Cash Profit (Rs/MT) % 64% -291% 63%
ROCE % 69% -207% 74%
86. The Authority notes that although the domestic industry has recorded positive growth in the period of
investigation in terms of all price parameters like profitability, cash profits and ROCE etc., they are still incurring
losses. The Authority also notes that the domestic industry has recorded positive growth in volume parameters like
production, sales and capacity utilization etc.
g. Magnitude of dumping
87. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The
investigation has shown that the dumping margin is positive and significant in the period of investigation.
h. Ability to raise capital investment
88. It is noted that the profitability and return on capital employed by the domestic industry has remained negative
during the period of investigation. The domestic industry was in losses during the period of investigation and the
injury investigation period. It has impacted the ability to raise capital investment.
i. Factors affecting domestic prices60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
89. Examination of import price shows that the import price from the subject country is materially below the cost of
sales of the domestic industry. As imports from the subject country entered the domestic market at such prices, the
domestic industry has been unable to align its prices in line with the increase in the cost of sales.
j. Observation on injury
90. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic industry shows
that:
a. Exporters from the subject country are exporting the subject goods to India at dumped prices. The
dumping margin determined is positive and significantly high.
b. The imports from the subject country have increased significantly in absolute terms.
c. The price undercutting is negative. The authority notes the submission of the domestic industry that
it was forced to reduce its prices in view of growing imports in the country and in the light of
pressure from its customers to match import prices.
d. Imports from the subject country have suppressed & depressed the prices of the domestic industry.
e. The domestic industry is suffering significant losses.
f. The domestic industry has not been able to get substantial returns. In fact, the ROCE has been
negative.
g. The imports from the subject country have not allowed the domestic industry to perform well and,
thus, have caused continuous losses to the domestic industry.
H.4. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS)
91. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to
the domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertain
whether these at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by other, if any,
is not attributable to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume
of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade
restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity
of the domestic industry
(a) Volume and prices of imports from third countries
92. There are no imports of the product under consideration from other countries. Therefore, imports from other
countries could not have caused any injury to the domestic industry.
(b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption
93. There has been a rise in demand of the product under consideration over the injury period. Therefore, decline in
demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry.
(c) Developments in technology
94. Technology for production of the product concerned has not undergone any significant change. Thus,
development in technology is also not a factor causing injury to the domestic injury.
(d) Conditions of competition and trade restrictive practices
95. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry as the
raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country.
(e) Export performance of the domestic industry
96. Only domestic performance of the domestic industry has been considered for this injury analysis purpose.
Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis in any manner
whatsoever.
(f) Performance of other products
97. The domestic industry has provided the injury data for the like article and the same has been adopted by the
Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic
industry has not been considered. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a
possible cause of the injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
98. It is thus noted that other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury due to these
other factors.
H.5. DETERMINATION OF INJURY MARGIN
99. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the
Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-
injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury
margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over
the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of
production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed
(i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax
profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
100. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is
provided in the table below.
Producer's/ exporter's NIP Landed Value Injury Injury margin Injury margin %
margin (Rs./
name (Rs./ MT) (Rs/MT) MT) % range
Yancheng City
Donggang
*** *** *** *** 50-60
Pharmaceutical
Development Co., Ltd.
Linhai Huanan Chemical
*** *** *** *** 60-70
Co., Ltd.
Zhejiang Tianyu
*** *** *** *** 50-60
Pharmaceutical Co., Ltd.
All others *** *** *** *** 80-90
I. EXAMINATION OF CAUSAL LINK
101. The Authority has examined whether the dumped imports from China PR are, through the effects of dumping,
causing injury to the domestic industry, and notes the following.
i. Dumped imports from the subject country reached their highest level of ***MT in the POI, capturing 64% of
total Indian demand, and the domestic industry remained in losses, with negative cash profits and negative
ROCE, throughout the injury investigation period.
ii. The landed value of dumped imports in the POI was materially below the cost of sales of the domestic
industry, compelling the domestic industry to sell below cost and incur losses in the POI.
iii. The domestic industry has placed on record communications from its customers requiring it to match import
prices, and instances in which orders were put on hold pending price reduction.
iv. The per-unit losses of the domestic industry have widened when the gap between its cost of sales and the
landed value of dumped imports has widened, and have reduced when the gap has narrowed, indicating that
the profitability of the domestic industry is governed by the price at which dumped imports enter the Indian
market.
v. The dumped imports have suppressed the domestic industry's prices below its cost of production.
vi. Notwithstanding the increase in Indian demand, the share of imports from China PR remained dominant at
64% in the POI, while the domestic industry held only 20%, indicating that the domestic industry has been
unable to translate growth in demand into a corresponding growth in market share.
102. Having regard to the foregoing, and the non-attribution analysis at paragraph above, the Authority concludes that
there is a causal link between the dumped imports from China PR and the material injury suffered by the
domestic industry.
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES
J.1. Submissions made by the other interested parties62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
103. The various submissions made by the other interested parties during the course of the present investigation with
regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:
i. The imposition of anti-dumping duties is not a mechanical consequence of the existence of dumping or
injury; rather, it is subject to a comprehensive assessment of the public interest under Rule 17(3) of AD
Rules. Public interest forms a crucial test for trade remedy actions and ensures that duties do not unduly
harm domestic consumers, downstream industries, or broader economic goals. In the present case
concerning imports of Bromo OTBN from China PR, the imposition of anti-dumping duties would be
clearly detrimental to public interest.
ii. Bromo OTBN is a critical intermediate chemical used in the synthesis of several Active Pharmaceutical
Ingredients (APIs) belonging to the “sartan” class of drugs. These APIs are essential for manufacturing
widely prescribed antihypertensive medicines such as Valsartan, Telmisartan, Irbesartan, and Losartan,
which are used to treat high blood pressure, heart failure, and kidney disease in diabetic patients. These
drugs are listed in essential medicine lists, and their affordable availability is a matter of significant public
health concern in India. The imposition of duties on the key intermediate (Bromo OTBN) would directly
raise input costs for Indian API manufacturers, thereby increasing the production cost of these critical
drugs.
iii. The Indian pharmaceutical industry, particularly API manufacturers, has limited domestic sourcing
options for Bromo OTBN. The entire demand cannot be met by the petitioner, Neogen Chemicals Ltd. or
any other Indian producers due to capacity constraints, cost factors, and reliability of supply. As per the
available data, domestic sales by the petitioner were unable to match demand growth, and a significant
portion of market needs has been met through imports. Blocking or burdening these imports through
duties would lead to supply chain disruptions in a highly sensitive sector
iv. Imposing a high anti-dumping duty, as claimed by the domestic industry (80-90% dumping margin and
70-80% injury margin), would make this essential raw material prohibitively expensive. This would
escalate the production costs of vital medicines, which is not desirable
v. It is also important to highlight that there is no reported shortage of domestic production capacity for the
final pharmaceutical products in question. On the contrary, the increase in imports of Bromo OTBN has
enabled more efficient and cost-effective production of APIs in India. Any disruption in this supply chain
by way of protectionist trade measures would only benefit one domestic supplier, while harming dozens
of downstream users and lakhs of patients and would be against the public interest.
vi. If the domestic industry does not possess sufficient capacity to meet the growing domestic demand,
imports are not just a choice but a necessity to prevent a supply deficit for the downstream pharmaceutical
industry.
J.2. Submissions by the Domestic Industry
104. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. As per the available information from the market, there will be insignificant impact of the anti-dumping
duties on the end-users. The PUC is mainly used in manufacturing pharmaceutical APIs and synthesis of
other pyrazolines and related derivatives. Such products range from Rs 8,000 per KG to Rs 14,000 per
KG. It is pertinent to note that the end-price is not dependent upon the price of the subject goods. This is
evident from the fact that the prices of the subject goods have reduced to half in the injury period,
however, as per the information available with the applicant no such decline has occurred in the selling
prices of the downstream products.
ii. The submission made by the interested parties that the imposition of duties shall not be in public interest,
is incorrect as the same is based upon incorrect premise.
iii. The imposition of the duties shall not only be fundamental for the survival of the producers of the
subject goods in the country, the same would also serve the general public interest.
iv. Before the POI, the following industries were producing the subject goods in India, apart from the
applicant:
a) Saurav Chemicals
b) SV Labs
c) Aether Industries Ltd.
d) Vijayasri Organics[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
e) Element Chemlink
v. However, all the above manufacturers, including major producers such as Saurav Chemicals, have either
severely curtailed the production or have stopped producing the subject goods altogether. This drastic
situation stems directly from dumped imports priced at landed values significantly below domestic
production costs, rendering continued operations economically unsustainable. The few remaining
producers persist only to retain key customers, absorbing severe losses in a desperate bid to maintain
market presence.
vi. It is submitted that absent anti-dumping duties, the domestic producers will have no choice but to shut
shop entirely, wiping out domestic capacity and making the downstream users entirely dependent on
imports from the subject country.
vii. It is further submitted that the subject goods are primarily only produced in the subject country and
India. The need for protection of domestic industries where global supply is highly concentrated and
where denial of access would impose immediate and asymmetric national costs was aptly highlighted in
the Economic Survey of India (2025-26). The relevant excerpts are provided hereinbelow:
“16.33. This tier [Tier I] includes goods, components, and technologies where denial of access
would impose immediate and asymmetric national costs, and where global supply is highly
concentrated. Typical examples include defence-critical systems, core infrastructure inputs, energy
security components, public health essentials, and foundational industrial technologies.
16.34. For Tier I items, the objective is assured availability under stress, not short-term efficiency.
Domestic production may be justified, even if it is initially costly….”
viii. It is also pertinent to note that none of the users of the subject goods have opposed the present
application for imposition of duties. The lack of opposition by the users of the subject goods also clearly
indicates that the users are also aware of the dire state of the industry and the need for imposition of
duties.
J.3. Examination by the Authority
105. The Authority notes that the primary objective of trade remedial measures is to counteract the injurious effects
caused to the domestic industry by unfair trade practices and restore open and fair competition in the Indian
market, which is in the general interest of the country. Trade remedial measures do not intend to limit imports
from the subject country. On the contrary, the Authority concludes that the positive effects of measures prevent
further deteriorations of the domestic industry, maintaining a competitive and diversified supply to the consumers
of the subject goods.
106. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties. The Authority also
prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present
investigation including any possible effects of the measures on their operations. Information was sought on, inter-
alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, impact of measures
on the consumers, etc. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all
interested parties to this investigation. Only the domestic industry and participating exporter has responded to the
economic interest questionnaire. No user or importer participated in the present investigation.
107. The Authority observes that the other interested parties, while raising concerns about cost escalation in essential
medicines, have not placed on record any quantitative material, any estimate of the incremental cost that would
arise from the proposed measure. The domestic industry has also not quantified the impact, recording that "it is
extremely difficult to exactly quantify the impact of duty on end-use products". The users of the subject goods who
are best placed to quantify such impact, have not participated in the investigation and have neither opposed the
measure nor placed any concerns on record. However, the Authority has quantified the impact of anti-dumping
duties on one of the final products i.e. Losartan 50 mg tablets for the consumers / patients based on available
information, as detailed below:
Particulars Particulars Remarks
Requirement of Bromo-OTBN for 1 Kg. of Losartan Potassium 1.15 kg. As per SION Norms
Average Dumping margin of
Expected ADD (Dumping margin) $ 5,688 /- MT cooperative producers64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Impact of 1 Kg. of Losartan Cost (Rs.) 621.41 Exchange rate Rs. 95 per USD
Impact on 1 tablet 50mg (Rs.) 0.03 Normal dosage of 50mg.
Impact on monthly cost (Rs.) 0.93 for 30 tablets
Approx. MRP of Losartan 50mg 30 Tablets (Rs.) 150
Impact on patients as % of MRP 0.62%
108. It is seen that the impact of anti-dumping duties on consumers is insignificant. The Authority further notes the
submission of the domestic industry that the downstream products manufactured using the subject goods are
subject to price control measures of the Government of India. Any measure recommended by the Authority would
in any event be calibrated by application of the lesser duty rule so as not to exceed what is necessary to remove
the injury caused to the domestic industry. In view of the foregoing, and in the absence of any quantified evidence
demonstrating a material adverse impact on downstream users or end-consumers, the Authority is of the view that
the imposition of an anti-dumping measure, on the facts of the present investigation, is consistent with the wider
public interest, including the interest of maintaining a viable domestic manufacturing base for an essential
pharmaceutical intermediate where global supply is highly concentrated in a few countries.
109. The Authority notes that there exists a gap between the domestic demand for the subject goods and the available
indigenous production capacity. The Authority clarifies, however, that the existence of a demand-supply gap does
not, in itself, displace the case for an anti-dumping measure. The subject of the present investigation is not
whether imports of the subject goods should occur, but the price at which such imports occur. The Authority's
examination has established that imports from the subject country have entered the Indian market at prices
materially below the cost of production of the domestic industry, that such imports have suppressed and depressed
domestic prices, and that the domestic industry has accordingly been forced to sell the subject goods at non-
remunerative prices and absorb continuous losses notwithstanding increase in production and sales volumes. The
supply gap can continue to be met through imports at fair prices, while injurious dumping is corrected.
110. The Authority observes that the submission made by the domestic industry regarding curtailment or stoppage of
production by other Indian producers has not been substantiated with supporting evidence on record. The
Authority is, accordingly, not in a position to record a finding on this submission. Considering the fact that the
imports of the subject goods are happening much below the cost of the domestic industry, the Authority notes that
the condition of the domestic industry is vulnerable due to imports from subject country. The domestic industry
was suffering losses in the period of injury including period of investigation.
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
K.1 Submissions by other interested parties
111. The following comments on the Disclosure Statement have been filed by other interested parties.
i. The export price and landed value as disclosed by the Authority for DongGang should be confirmed
in the final findings. In the event of any change in these determinations, the respondent requests the
Authority to issue a revised Disclosure Statement and grant an opportunity to comment thereon.
ii. The continued treatment of China PR as a non-market economy is without legal basis. The provision
of Article 15(a) of China's Accession Protocol permitting the use of surrogate country methodology
expired on 11th December 2016. Post expiry, WTO Members, including India, are required to
determine normal value in accordance with Article 2 of the WTO Anti-Dumping Agreement using
domestic prices and costs of Chinese producers or verified exporter data. A mechanical application
of Para 7 of Annexure I without examining exporter data would be inconsistent with India's WTO
obligations. The Authority is requested to examine the actual cost and price information submitted
by the responding exporters and determine normal value on that basis.
iii. Linhai Huanan Chemical Co., Ltd. has fully cooperated in the present investigation and has provided
complete information. However, the Authority has determined the weighted average export price by
combining verified export price for the cooperating portion with facts-available export price for the
volume exported through unrelated non-cooperating traders over whom the producer/exporter
exercises no control. The Anti-Dumping Rules do not prescribe participation of every trader in the
export chain as a mandatory pre-condition for determination of an individual dumping margin. The
application of facts available has artificially inflated both the dumping margin and the injury margin[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
disclosed. The Authority is requested to determine the export price and dumping margin solely on
the basis of verified information submitted by the cooperating entities.
iv. There is no demonstrable causal link between the alleged dumped imports from China PR and the
financial losses claimed by the domestic industry. The domestic industry was incurring significant
losses in 2021-22, a period when import volumes were at their lowest. Conversely, in the POI, when
import volumes were at their highest, the per-unit losses of the domestic industry reduced by more
than 40% compared to the base year. The rate of decline in the landed price of imports is lower than
the rate of decline in the cost of sales of the domestic industry. This establishes that imports are not
exerting price pressure on the domestic industry.
v. The Authority has found that price undercutting from imports from China PR is negative during the
POI, establishing that the landed price of imports was higher than the selling price of the domestic
industry. In such circumstances, imports cannot be said to have suppressed or depressed domestic
prices or prevented the domestic industry from increasing its prices. A finding of price injury in
these circumstances is inconsistent with the facts on record.
vi. The economic parameters examined by the Authority do not establish material injury. The data on
record shows improvement in key parameters during the POI, including production, sales, capacity
utilization, productivity, employment, wages, and market share. Profitability indicators such as
Profit Before Tax, Cash Profit, and Return on Capital Employed have also shown improvement
during the POI compared to the previous year. When most economic parameters show improvement,
a finding of material injury is not justified.
vii. The adoption of a uniform 22% pre-tax return on average capital employed for determination of the
Non-Injurious Price is excessive and inconsistent with the requirement of "reasonable return" under
Annexure III of the Anti-Dumping Rules. Capital employed includes a debt component that already
attracts interest cost. Applying a uniform 22% return on the entire capital base results in an
artificially inflated return on equity, which inflates the Non-Injurious Price and distorts the injury
margin determination.
viii. The ongoing Russia-Ukraine conflict has resulted in significant disruptions across global trade and
supply chains, adversely impacting availability of raw materials, increasing energy and logistics
costs, and creating uncertainties in international transportation. These developments have had a
direct bearing on the production, pricing, and supply of chemical intermediates including Bromo
OTBN, and constitute a relevant non-attribution factor that must be examined by the Authority while
assessing injury, causal link, and public interest.
ix. The injury suffered by the domestic industry, if any, is attributable to factors other than the alleged
dumped imports from China PR. The domestic industry's own Annual Report for 2024-25 identifies
supply chain constraints, geopolitical tensions, trade policy uncertainties, changing tariff rates, and
persistent inventory de-stocking as the primary challenges. These factors are entirely unrelated to the
alleged dumping and must be considered as the principal causes of any injury suffered.
x. Imposition of anti-dumping duties on imports of Bromo OTBN would be contrary to public interest.
The domestic industry has not demonstrated sufficient capacity to reliably meet the entire domestic
demand. Imposition of duties would increase input costs for Indian pharmaceutical manufacturers,
adversely affect their competitiveness, and create supply-chain risks in a sector directly linked to
public health.
K.2 Submissions by the Domestic Industry
112. The following comments on the Disclosure Statement have been filed by the domestic industry.
i. The domestic industry concurs with the views expressed by the Authority in the Disclosure
Statement and requests the Authority to uphold such views in the final findings.
ii. As regards the observation of the Authority in paras 27 and 28 of the Disclosure Statement regarding
the eligibility of CCCMHPIE to be treated as an eligible interested party, the issue is a legal issue
and not a dispute on facts. It is settled that issues relating to the validity of a legal act can be
questioned at any stage and cannot be treated as time barred. Unless the interested parties or
CCCMHPIE can establish the standing of the said party in the investigation through their comments,
CCCMHPIE should not be treated as an eligible interested party.
iii. As regards the computation of the impact of anti-dumping duties on users as set out in the
Disclosure Statement, the impact has been computed based on the impact on final consumers
(patients). The impact on downstream users of the subject goods would be even more minuscule and
can be easily absorbed by them. While the impact on downstream users shall be minuscule, the same66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
shall provide significant relief to the domestic producers of the subject goods, essentially reviving
the ailing domestic industry.
iv. As regards the observation of the Authority regarding the existence of a demand-supply gap, there is
in fact no demand-supply gap for the subject goods in India. The two other existing producers have
almost similar capacities as the domestic industry. Further, other manufacturers who have stopped
production and producers of bromination-based drugs such as Aarti Industries could easily
manufacture the subject goods, but for the low-priced dumped imports.
v. As regards the observation of the Authority that the domestic industry has not substantiated its
submission regarding curtailment or stoppage of production by other Indian producers, the
production-related details of every producer are confidential and were not in the possession of the
domestic industry. However, the submission was made in written submissions duly circulated to all
interested parties, and no interested party has disputed it. The domestic industry also submits that a
producer of the subject goods, namely Saurav Chemicals, has made a submission before the
Authority. While such submission has not been taken on record due to procedural issues, the
data/information contained therein may be used to validate the domestic industry's submission.
vi. The domestic industry requests the Authority to recommend imposition of anti-dumping duties on a
fixed basis. Significant fluctuation in the prices of the subject goods over the injury investigation
period indicates that a reference price-based duty may not be effective against the imports of the
subject goods.
vii. The domestic industry requests the Authority to uphold its findings with respect to dumping by the
Chinese exporters causing injury to the domestic industry, and to recommend the imposition of anti-
dumping duties at the earliest to protect the domestic industry from dumped and injurious imports
from China PR.
K.3 Examination by the Authority
113. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that the
majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and
addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of
brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such submissions in this post-disclosure
examination. However, new submissions raised for the first time in post-disclosure comments, as well as those
previously addressed but deemed necessary to examine further, are addressed hereunder.
114. With regard to the submission of Linhai Group that the treatment of China PR as a non-market economy is
without legal basis and that Article 15(a) of China's Accession Protocol permitting use of surrogate country
methodology expired on 11th December 2016, the Authority notes that this contention is not supported by the
legal position as applicable. The Authority's determination of normal value is based on Article 15(a)(i) of China's
Accession Protocol read with Para 7 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules, which constitutes the legally
applicable methodology in the present investigation. No evidence has been placed on record by any interested
party to warrant application of the first or second methods for determination of normal value. The Authority finds
no merit in this contention.
115. With regard to the submission of Linhai Group that the application of facts available for the portion of exports
made through non-participating unrelated traders is unwarranted and has artificially inflated the dumping margin
and injury margin, the Authority notes that the application of facts available for the non-cooperating portion is in
accordance with the provisions of the Anti-Dumping Rules. Linhai Huanan's export price has been determined as
a weighted average combining verified data for the cooperating portion with facts-available data for the non-
cooperating portion, consistent with the Authority's established practice. The Authority finds no merit in this
submission.
116. With regard to the contention that volume parameters of the domestic industry show substantial improvement and
that this negates a finding of material injury, the Authority reiterates that an injury determination under the Anti-
Dumping Rules requires an objective examination of all relevant economic factors. The domestic industry has
remained continuously in losses throughout the injury investigation period including the POI, has been unable to
realize prices commensurate with its cost of production due to the price-suppressing and price-depressing effect
of dumped imports, and has been unable to access market share consistent with its production capacity.
Improvement in certain volume parameters in the POI does not, in the overall assessment, negate the finding of
material injury.
117. With regard to the submission that there is no causal link between the alleged dumped imports and the financial
performance of the domestic industry, the Authority notes that causal link analysis examines the relationship
between the price at which dumped imports enter the market and the pricing and profitability of the domestic
industry, not merely the volume trajectory of imports. The landed value of dumped imports from China PR has[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
throughout the injury investigation period remained materially below the cost of sales of the domestic industry,
compelling it to sell below cost and incur continuous losses. The direct correlation between the gap in landed
value versus cost of production and the per-unit losses of the domestic industry has been established in the
relevant paragraphs of these final findings.
118. With regard to the submission that the injury, if any, is attributable to other factors including supply chain
disruptions, geopolitical tensions, raw material price corrections, and the Russia-Ukraine conflict, the Authority
has conducted a non-attribution analysis in the relevant paragraphs of these final findings and has examined all
factors other than dumped imports that could have caused injury. The raw material prices of the domestic industry
and the landed price of imports have moved in the same direction over the injury period. However, the landed
value of imports has throughout the period remained materially below the cost of production of the domestic
industry. The claimed other factors do not provide any basis for concluding that injury caused to the domestic
industry is not attributable to the dumped imports.
119. With regard to the submission of Linhai Group that the ROCE of 22% adopted for computation of the Non-
Injurious Price is excessive, the Authority notes that a pre-tax return of 22% on average capital employed is the
practice under Annexure III of the Anti-Dumping Rules, as amended, applied consistently across investigations.
The Authority finds no merit in this submission.
120. With regard to the contention that if any measure is recommended, it should be in the form of a reference price,
the Authority notes that the domestic industry has specifically requested recommendation of duties on a fixed
basis in view of significant price fluctuations of the subject goods observed during the injury investigation period.
The Authority has considered all relevant submissions on the form of measure in arriving at its recommendation.
121. With regard to the submissions regarding public interest, the Authority reiterates its findings recorded in the
relevant paragraphs of these final findings. The impact of anti-dumping duties on downstream pharmaceutical
users and end-consumers has been quantified and found to be insignificant. No user or importer has participated
in the present investigation and no quantified evidence of material adverse impact on downstream users has been
placed on record. The downstream APIs manufactured using the subject goods are subject to price control
measures of the Government of India. The Authority remains of the view that the imposition of an anti-dumping
measure in the present investigation is consistent with the wider public interest, including the interest of
maintaining a viable domestic manufacturing base for an essential pharmaceutical intermediate. The Authority
finds no merit in the submissions seeking non-imposition of duty on public interest grounds.
122. With regard to the submission of the domestic industry regarding the eligibility of CCCMHPIE as an interested
party, this question has been considered and addressed in the relevant paragraphs of these final findings.
123. With regard to the submission of the domestic industry that there is no demand-supply gap, the Authority notes
that apart from the domestic industry, there are other Indian producers of the subject goods as well. The
imposition of an anti-dumping measure will correct the price distortion caused by dumped imports and restore fair
competition in the Indian market. Any residual gap between domestic supply and demand can continue to be met
through imports entering at fair prices.
L. CONCLUSION
124. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and
facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of the above analysis of
dumping, injury, causal link, and public interest, the Authority concludes as follows:
i. The product under consideration is 4-(Bromomethyl)-2'-cyanobiphenyl, also known as Bromo
OTBN. The like article produced by the domestic industry is like or similar to the product under
consideration in all material respects.
ii. M/s Neogen Chemicals Limited constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of
the Anti-Dumping Rules, and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3).
iii. The dumping margin for cooperating producers/exporters from China PR is positive and
significantly above the de minimis threshold. Imports from China PR have entered the Indian market
at significantly dumped prices.
iv. The imports of the subject goods from China PR have increased in absolute terms over the injury
investigation period, were at their highest level during the POI, and command a dominant share of
Indian demand.
v. The price undercutting is negative in the POI. The domestic industry has placed on record evidence
indicating that it has been compelled to reduce its prices in response to customer pressure to match
import prices. The landed value of imports has throughout the injury investigation period remained68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
materially below the cost of production of the domestic industry, causing price suppression and
depression.
vi. The domestic industry has suffered material injury. The domestic industry has been continuously
incurring losses, with negative cash profits and negative return on capital employed, throughout the
injury investigation period including the POI. The injury margin for cooperating producers/exporters
from China PR is positive and significant.
vii. There is a causal link between the dumped imports from China PR and the material injury suffered
by the domestic industry. The Authority has examined all other known factors that may have caused
injury and concluded that they do not negate the causal link between the dumped imports and the
injury.
viii. The imposition of anti-dumping duty is consistent with the wider public interest, including the
interest of maintaining a viable domestic manufacturing base for an essential pharmaceutical
intermediate where global supply is highly concentrated.
M. RECOMMENDATION
125. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury, and causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping
Rules, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the
Authority considers it necessary and recommends the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject
goods from China PR.
126. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of an
anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the
injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on
imports of the subject goods, originating in or exported from China PR, for a period of five (5) years from the
date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col.
7 of the duty table below.
Duty Table
S No. HS Code Description Country Country Producer Amount Unit Currency
of Origin of
Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
29269000, 4 China PR Any Yancheng City 5,089 MT USD
29339990, (Bromomethyl)- country DongGang
29332990, 2'-cyanobiphenyl including Pharmaceutical
China PR Development
29420090, (Bromo OTBN)
Co., Ltd
1. and
29152990
-do- -do- China PR Any Linhai Huanan 5,500 MT USD
country Chemical Co.,
including Ltd.
China PR
2.
-do- -do- China PR Any Zhejiang 5,440 MT USD
country Tianyu
including Pharmaceutical
China PR Co., Ltd.
3.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
-do- -do- China PR Any Any producer 6,305 MT USD
country other than
including
S No. 1 to 3
4. China PR
5. -do- -do- Any China PR Any 6,305 MT USD
country
other than
China PR
Note - The application of the individual duty rates specified for the producers mentioned in the above shall be
conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration
dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as
follows:
“I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to India covered by this
invoice was manufactured by (producer name and address) in the (name of country). I declare that the information
provided in this invoice is complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all other
producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by
the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.”
A N. FURTHER PROCEDURE
127. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the
Custom, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/Rules.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.