Date: 2022-03-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

ADD Investigation concerning imports of Certain Rubber Chemicals

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Antidumping Investigation Concerning Certain Rubber Chemicals

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final finding of an antidumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning the import of Certain Rubber Chemicals viz., TDQ (originating in or exported from China PR, European Union, and Russia), PVI (originating in or exported from China PR), and CBS (originating in or exported from China PR and European Union). The investigation was initiated following an application from Ms. NOCIL Limited, alleging dumping of these chemicals and consequent injury to the domestic industry. The key finding is that dumping has occurred, and antidumping duties may be warranted to address the injury caused to the domestic industry. The report details the investigation's scope, procedures, and findings, focusing on product definitions, domestic industry standing, dumping margins, and evidence of injury.

**2. Introduction:**

This report provides an overview and analysis of the final finding of an antidumping investigation concerning certain rubber chemicals. The analysis is based solely on the policy text provided, aiming to inform about the procedures, scope, and potential implications of this investigation.

**3. Policy Overview:**

*   This document pertains to a *new antidumping investigation* resulting in a *final finding*, not an amendment to an existing policy.
*   **Core Objective(s):** The core objectives, as derived from the text, are:
    *   To determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Certain Rubber Chemicals (TDQ, PVI, and CBS) originating in or exported from specific countries (China PR, European Union, and Russia).
    *   To recommend the amount of antidumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

*   As this is a new policy stemming from an investigation, the underlying problem is the alleged unfair trade practice of *dumping* – exporting goods to India at prices below their normal value, causing injury to the domestic industry. The domestic industry, represented by Ms. NOCIL Limited, claims that these dumped imports are undercutting prices, suppressing sales, and causing financial harm. The policy aims to provide a remedy against this alleged unfair trade practice and protect the domestic industry from injury.

**5. Key Provisions / Changes:**

Since this document details a *final finding* from an *investigation*, rather than a new policy or amendment, the "Key Provisions" detailed here are instead *key determinations and procedures* of the investigation.

*   **Product Scope:** The investigation concerns imports of:
    *   2,2,4-trimethyl-1,2-dihydroquinoline (TDQ) from China PR, European Union, and Russia.
    *   N-cyclohexylthio-phthalimide (PVI) from China PR.
    *   N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide (CBS) from China PR and European Union.
*   **Domestic Industry Definition:** Ms. NOCIL Limited is considered the domestic industry for PVI and CBS and a major proportion for TDQ, satisfying the standing requirements for initiating the investigation.
*   **Dumping Margin Determination:** The Authority determined the normal value and export price for the subject goods from the respective subject countries to arrive at the dumping margin. For non-cooperative exporters, the normal value and export price are determined based on facts available as per Rule 68 of the Rules. The dumping margins found were positive and significant for all countries.
*   **Injury Analysis:** The investigation analyzed economic indicators such as production, sales, capacity utilization, market share, prices, profitability, and inventories to determine whether the domestic industry suffered material injury.
*   **Causation:** The investigation examined the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the domestic industry.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The key stakeholders directly affected by this investigation and its findings include:

*   **Ms. NOCIL Limited:** The domestic producer who initiated the investigation and stands to benefit from antidumping duties.
*   **Importers and Users of TDQ, PVI, and CBS:** Companies that import and use these chemicals in their production processes (e.g., tire manufacturers). These companies might face increased costs if antidumping duties are imposed.
*   **Producers and Exporters of TDQ, PVI, and CBS from China PR, European Union, and Russia:** These companies could be subject to antidumping duties if the investigation's findings are upheld.
*   **Consumers:** Increased costs for manufacturers may be passed on to consumers.
*   **Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA):** Representing the user industry.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible authority for conducting the investigation and recommending appropriate measures.
*   **Procedures:** The investigation followed established procedures, including:
    *   Notification to embassies of subject countries.
    *   Issuance of public notices.
    *   Questionnaires to producers, exporters, importers, and users.
    *   Public hearings.
    *   Disclosure statements.
*   **Timelines:** The Period of Investigation (POI) was from 1st October 2019 to 30th September 2020. The injury examination period covered 2017-18, 2018-19, 2019-20, and the POI.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   The likely intended outcome is to *correct the injury* caused to the domestic industry by the allegedly dumped imports. If the DGTR recommends antidumping duties, and the government implements those duties, the prices of imported TDQ, PVI, and CBS are expected to increase, making the domestic industry's products more competitive.
*   *Potential Impact:*
    *   **Positive Impact on NOCIL:** Increased sales, improved profitability, and enhanced capacity utilization.
    *   **Negative Impact on Importers/Users:** Increased costs of raw materials.
    *   **Potentially Negative Impact on Consumers:** Possibly higher prices for products using rubber chemicals.

**9. Conclusion:**

The antidumping investigation concerning Certain Rubber Chemicals has concluded that dumping has occurred and that the domestic industry has suffered injury. The DGTR's final finding lays the groundwork for potential antidumping duties on imports of TDQ, PVI, and CBS from China PR, European Union, and Russia. This decision could have significant implications for domestic producers, importers, users, and consumers of these chemicals. The imposition of duties aims to create a level playing field for the domestic industry and prevent further injury from unfairly priced imports.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place where the gazette was published. Customs Tariff Act, 1975: Legal document referred to in the context of antidumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for determination of injury Rules, 1995: Legal document referred to in the context of antidumping investigation. NOCIL Limited: Applicant requesting initiation of an antidumping investigation. TDQ: Certain Rubber Chemicals that is the product under consideration for anti-dumping duty. PVI: Certain Rubber Chemicals that is the product under consideration for anti-dumping duty. CBS: Certain Rubber Chemicals that is the product under consideration for anti-dumping duty. China PR: Country of origin of the subject goods under antidumping investigation. European Union: Country of origin of the subject goods under antidumping investigation. Russia: Country of origin of the subject goods under antidumping investigation. DGTR: Designated Authority that issued a public notice. Section 9A of the Act: Section of the Act referred to in the public notice. Rule 5 of the Anti Dumping Rules: Rule referred to in the context of determining the existence, degree, and effect of alleged dumping. Embassies of the respective subject countries in India: Embassies notified about the antidumping application. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Source of import data for the subject goods. Directorate General of Systems Data Management DGS: Source of import data for the subject goods. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used to determine the non-injurious price. Annexure III to the AntiDumping Rules: Annexure used to determine the non-injurious price. Rule 66 of the Rules: Rule according to which opportunity was provided to interested parties to present their views orally. Automotive Tyre Manufacturers Association ATMA: User association that made submissions. Russian Federation: Made submissions which have been duly considered in the present final finding. Rule 16 of the Rules: Rule in accordance to which the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties. Trade Notice No. 12013: Trade notice referenced regarding the NCV of the petition. Trade Notice No. 102018: Trade notice referenced regarding the NCV of the petition. Automotive Tyre Manufacturers Association vs. the Designated Authority 2011 2 SCC 258: Reference has been made to Automotive Tyre Manufacturers Association vs. the Designated Authority 2011 2 SCC 258. Section 9A1 c: Under section 9A1 c, normal value in relation to an article means: the comparable price. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO: Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides. Annexure I of the Rules: Normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules. Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. Vs. Union of India 2017 349 E.L.T. 667 Tri. Del.: Reference was made to Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. Vs. Union of India 2017 349 E.L.T. 667 Tri. Del.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-31032022-234717
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-31032022-234717
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 88] िई ददल्ली, बुधवार, माच च30, 2022/चत्रै 9, 1944
No. 88] NEW DELHI, WEDNESDAY, MARCH 30, 2022/CHAITRA 9, 1944
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ल ी, 30 माच,च 2022
मामला स.ं एडी(ओआई) -04/2021
जवषय: चीि िि.गण., यरू ोपीय सघं और रूस के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत कजतपय रबड़ कैजमकल अथातच ्
टीडीक्य,ू चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत पीवीआई और चीि िि.गण. तथा यरू ोपीय
सघं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत सीबीएस के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं ।
क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म
फा. स.ं 6/4/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975
(इसके बाद इसे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत
वस्ट्तुओं की पहचाि उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारच ण) जियमावली,
1995 (जिसे आगे “जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए:
1. जिर्दष्टच प्राजधकारी (जिन्ह ें आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै को कजतपय रबड़ रसायिों अथातच टीडीक्यू,
पीवीआई और सीबीएस (जिन्ह ें आगे “संबद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीि उत्पाद” भी कहा गया ह)ै के आयातों
2270 GI/20222 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
के संबंध में समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे
“अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि उि पर पाटिरोधी
िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिस े आगे “जियमावली”
भी कहा गया ह)ै के अिसु ार अजधजियम और जियमावली के अंतगतच पाटिरोधी िाचं की िुरुआत करि े
का अिुरोध करत े हुए मैसस च एिओसीआईएल जलजमटेड (जिसे आगे “आवेदक” भी कहा गया ह)ै से एक
आवेदि प्राप्त हुआ ह।ै वतचमाि िांच चीि िि.गण., यूरोपीय संघ और रूस के मूल के अथवा वहां से
जियाचजतत टीडीक्यू; चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत पीवीआई और चीि िि.गण. तथा
यूरोपीय संघ के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत सीबीएस के आयातों से संबंजधत ह।ै आवेदक अथाचत,
मैससच एिओसीआईएल जलजमटेड िे आवेदि में जवजहत सचू िा प्रदाि की ह।ै
2. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयाचप्त प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र में प्रकाजित
ददिांक 31 माच,च 2021 की अजधसूचिा संख्या 6/4/2021-डीिीटीआर के माध्यम से एक सावचिजिक
सूचिा िारी की जिसके अिसु ार पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा
9क के अिसु ार संबद्ध िांच की िुरुआत की गई तादक संबंजधत संबद्ध दिे ों के मूल की अथवा वहां स े
जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण दकया िा सके और
पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग
को कजथत पाटि से हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयाप्तच होगी।
ख. प्रदिया
3. संबद्ध िांच के संबंध में िीच े वर्णचत प्रदिया अपिाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी ि े संबंजधत जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार, िांच िुरु करि े से पूवच वतचमाि
पाटिरोधी आवेदि-पत्र की प्राज‍ त के संबंध में भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को अजधसूजचत
दकया।
ख. प्राजधकारी ि े संबंजधत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरु
करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 31 माचच, 2021 को एक
सावचिजिक सूचिा िारी की।
ग. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए
पतों के अिसु ार संबद्ध दिे ों से ज्ञात उत्पादकों और जियातच कों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रयोक्ता
एसोजसएििों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददिाकं 31 माच,च 2021 की िाचं िुरुआत
अजधसूचिा की एक-एक प्रजत भेिी जहतबद्ध पक्षकारों को जियमावली के जियम 6(2) और 6(4)
के अिुसार जवजहत प्रपत्र और ढंग से संगत सूचिा दिे े और जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत
में अपिे जवचारों से अवगत करािे की सलाह दी गई थी।
घ. प्राजधकारी िे संबंजधत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत् पादकों/जियाचतकों तथा
भारत में संबंजधत संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत भेिी थी।
ड. भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को यह भी सलाह दी गई थी दक वे अपिे दिे से
जियाचतकों/उत्पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह द।ें
उत्पादकों/जियाचतकों को भिे े गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध दिे ों से ज्ञात
उत्पादकों/जियाचतकों के िाम और पतों के साथ दतू ावासों को भी भेिी गई थी।
च. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध दकए िािे पर प्रश्नावली का उत्तर दिे े के जलए
जहतबद्ध पक्षकारों हते ु समय-सीमा बढाई थी। ददिांक 11 मई, 2021 के पत्र द्वारा समय-सीमा
22 मई, 2021 तक बढाई गई थी। ददिांक 20 मई, 2021 के पत्र द्वारा 5 ििू , 2021 तक
समय-सीमा बढाई गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
छ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध दिे ों में संबद्ध वस्ट्तु के जिम् िजलजखत
ज्ञात उत् पादकों/जियाचतकों को जियाचतक प्रश्नावजलयां भेिी।
i. मैससच दलायि ररचि केम कंपिी जलजमटेड (टीडीक्यू,पीवीआई,सीबीएस)
ii. मैससच हिे ल कैलि केजमकल कंपिी जलजमटेड(टीडीक्यू,पीवीआई)
iii. मैससच जियागसु कंपिी, जसिोपेक केजमकल कमर्िचयल होलल्डगं (टीडीक्यू,सीबीएस)
iv. मैससच केमई केजमकल कंपिी जलजमटेड (टीडीक्यू, सीबीएस)
v. मैससच स्ट्टेयर केजमकल ऐंड टेक्नोलॉिी कंपिी (टीडीक्यू)
vi मैससच हुआंगयाि झेडोंग रबड़ आजक्सजलयरी इम्पोटच एडं एक्सपोटच कंपिी (टीडीक्यू,
पीवीआई, सीबीएस)
vii. मैससच सेजिक्स कंपिी जलजमटेड (टीडीक्यू)
viii. मैससच िािडोंग िििाइि केजमकल कंपिी जलजमटेड/चाइिा िििाइि (टीडीक्यू,
पीवीआई, सीबीएस)
ix. मैससच लांसेस ड्यूस्ट्टस्ट्चलांडिीएमबीएच(टीडीक्यू)
x. मैससच ििरल क्यूजमका एस.ए.यू. (टीडीक्यू, सीबीएस)
xi. मैससच हजे वकेम इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
xii. मैससच पजब्लक ज्वांट स्ट्टॉक कंपिी, जखमप्रोम (टीडीक्यू)
xiii. मैससच िािडोंग यांगुहु हुआतई केजमकल (पीवीआई,सीबीएसए)
xiv. मैससच िािडोंग डरे ेक न्यू मैरटररयल्स कंपिी (पीवीआई, सीबीएस)
xv. मैससच ककंगडाओ वेलटेक केजमकल्स कंपिी जलजमटेड (पीवीआई,सीबीएस)
xvi. मैससच ककंगडाओ बोकेिहगें रेलडगं कंपिी जलजमटेड (पीवीआई)
xvii. मैससच तांगजयि योंगजसि केजमस्ट्री कंपिी जलजमटेड (पीवीआई)
xviii. मैससच लांसेस एि.वी. (सीबीएस)
xix. मैससच हजे बरुईदा केजमकल टेक्नोलॉिी कंपिी (सीबीएस)
xx. मैससच ककंगडाओ ऑजक्सलरी केजमकल कंपिी (सीबीएस)
xxi. मैससच झेंगझोऊ मेइकेवाटो रेलडगं कंपिी जलजमटेड (सीबीएस)
xxii. मैससच िािलिंग यूजियि रबड़ एडं केजमकल्स कंपिी जलजमटेड(सीबीएस)
xxiii. मैससच लिंगबो िीि-ऑल केजमकल कंपिी जलजमटेड (सीबीएस)
xxiv. मैससच झेंगझोऊ डबल जवगोर केजमकल प्रोडक्ट कंपिी जलजमटेड (सीबीएस)
xxv. मैससच पुआंग जवललंग केजमकल्स कंपिी जलजमटेड (सीबीएस)
xxvi. मैससच िेियांग सिवे रेलडगं कंपिी जलजमटैड (सीबीएस)
xxvii. मैससच स्ट्टेयर केजमकल एडं टेक्नोलॉिी कंपिी (सीबीएस)
xxviii. मैससच ताईझोऊ हुआंगयाि डोंघई केजमकल कंपिी जलजमटेड (सीबीएस)
xxix. मैससच जवललंग न्यू मैरटररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (सीबीएस)4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. मैससच आरडीसी एस.आर.एल.(सीबीएस)
xxxi. मैससच डुसलो ए.एस. (सीबीएस)
ि. उक्त अजधसूचिा के उत्त र में, जिम्नजलजखत उत् पादकों/जियाचतकों और उिके संबंजधत
जियाचतकों/व्यापाररयों िे उत्तर ददया और जियाचतक प्रश्नावली के उत्तर और/या काििू ी अिुरोध
प्रस्ट्तुत/दायर दकए:
i. मैससच िािडोंग डरे ेक न्य ू मरै टररयल्स कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण. (पीवीआई और
सीबीएस का उत्पादक)
ii. मैससच िािडोंग यांगगुहु हुआताई इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण (पीवीआई
और सीबीएस का जियाचतक)
झ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगािे के जलए भारत में
संबद्ध वस्ट्तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को भी प्रश् िावजलयां भेिी:
i. मैससच अग्रवाल रबड़ जलजमटेड (टीडीक्यू, सीबीएस)
ii. मैससच अपोलो टायसच जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई, सीबीएस)
iii. मैससच एजियि टायर फैक्टरी पुाइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई, सीबीएस)
iv. मैससच एटीसी टायसच प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई, सीबीएस)
v. मैससच बी.पी. केजमकल्स (टीडीक्य,ू सीबीएस)
vi मैससच बालकृष्णा इंडस्ट्रीि जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई, सीबीएस)
vii. मैससच कांस्ट्टेक एटं रप्राइिीि प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
viii. मैससच डक्के ि फाइि केजमकल्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्य)ू
ix. मैससच फोरेक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
x. मैससच फोरेक माइलिंग एडं कन्स्ट्रक्िि (टीडीक्य)ू
xi. मैससच ग्लोबस रबकेम प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
xii. मैससच गोजवन्द रबड़ जलजमटेड (टीडीक्य)ू
xiii. मैससच हाटेक्स रबड़ प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
xiv. मैससच िेिे टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड (टीडीक्य)ू
xv. मैससच कोजहिूर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
xvi. मैससच लांसेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई, सीबीएस)
xvii. मैससच मल्होत्रा रबड़ जलजमटेड (टीडीक्य)ू
xviii. मैससच मॉजक्सस रबड़ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
xix. मैससच मकेम जलजमटेड (टीडीक्यू, सीबीएस)
xx. मैससच एमआरएल टायसच जलजमटेड (टीडीक्यू)
xxi. मैससच एिआरसी इंडस्ट्रीि जलजमटेड (टीडीक्यू)
xxii. मैससच ओररएटं ल रबड़ इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xxiii. मैससच पीएमसी रबड़ केजमकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई,
सीबीएस)
xxiv. मैससच पोद्दार टायसच जलजमटेड (टीडीक्यू, सीबीएस)
xxv. मैससच पुखराि इंिी. एडं केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू, पीवीआई,सीबीएस)
xxvi. मैससच सवोदय रबड़ कारपोरेिि (टीडीक्य)ू
xxvii. मैससच स्ट्पीडवेि रबड़ कंपिी (टीडीक्यू, पीवीआई, सीबीएस)
xxviii. मैससच सुरेन्रा इलास्ट्टोमसच प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई, सीबीएस)
xxix. मैससच टीवीएस श्रीकरा जलजमटेड (टीडीक्यू,वीपीआई,सीबीएस)
xxx. मैससच वागमी केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू)
xxxi. मैससच यािो इंस्ट्रीि जलजमटेड (टीडीक्य)ू
xxxii. मैससच िेजिथ इंडजस्ट्रयल रबड़ प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड (टीडीक्यू,वीपीआई,सीबीएस)
xxxiii. मैससच सिराइि इंडजस्ट्टयल कारपोरेिि (टीडीक्यू)
xxxiv. मैससच ब्लैक रोि इंडस्ट्रीि जलजमटेड (पीवीआई)
xxxv. मैससच जििस्ट्टोि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई)
xxxvi. मैससच कावेंजडि इंडस्ट्रीि जलजमटेड (पीवीआई)
xxxvii. मैससच जसएट जलजमटेड (पीवीआई)
xxxviii. मैससच कोस्ट्टल रबड़ इदिपमेंट प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई)
xxxix. मैससच कॉजन्टिेन्टल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई, सीबीएस)
xl. मैससच डालजमया पोजलमसच एलएलपी (पीवीआई, सीबीएस)
xli. मैससच फोरेक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई, सीबीएस)
xlii. मैससच गुडइयर इंजडया जलजमटेड (पीवीआई,सीबीएस)
xliii. मैससच गुडइयर साउथ एजिया टायसच प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई,सीबीएस)
xliv. मैससच िेके टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड (पीवीआई, सीबीएस)
xlv. मैससच केसोराम इंडस्ट्रीि जलजमटेड (पीवीआई)
xlvi. मैससच एमआरएफ जलजमटेड (पीवीआई, सीबीएस)
xlvii. मैससच ओरएटं ल रबड़ इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई, सीबीएस)
xlviii. मैससच चौधरी रबड़ एडं केजमकल प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई)
l. मैससच क्लाइमेक्स ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई)
li. मैससच धमचजिला बेलल्टंग प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई)
lii. मैससच एवरमोर इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (पीवीआई)
liii. मैससच फोरेस माइलिंग एडं कन्स्ट्रक्िि इंटरिेििल एलएलपी (सीबीएस)
liv. मैससच ििरल रबसच (जमदास) (सीबीएस)
lv. मैससच हारटेक्स रबड़ प्राइवेट जलजमटैड (सीबीएस)6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lvi. मैससच केडी इम्पैक्स (सीबीएस)
lvii. मैससच कोजहिूर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (सीबीएस)
lviii. मैससच महािि टायर कंपिी (सीबीएस)
lix. मैससच मैरो टायसच जलजमटेड (सीबीएस)
lx. मैससच प्रीजमयर कन्वेयसच प्राइवेट जलजमटैड (सीबीएस)
lxi. मैससच रालसर (इंजडया) जलजमटेड (सीबीएस)
lxii. मैससच ऋजषरूप जलजमटेड (सीबीएस)
lxiii. मैससच स्ट्पीडवेि टायर जलजमटेड (सीबीएस)
lxiv. मैससच िुभ केजमकल्स (सीबीएस)
lxv. मैससच वागमी केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड (सीबीएस)
lxvi. मैससच जविको ऑटो इंडस्ट्रीि जलजमटेड (सीबीएस)
lxvii. मैससच वेिमाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (सीबीएस)
lxviii. मैससच ग्लोबस रबकेम प्राइवेट जलजमटेड (सीबीएस)
ञ. उक्त अजधसूचिा के उत्तर में जिम्नजलजखत आयातकों या प्रयोक्ताओं िे उत्तर ददया और
आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर/कािूिी अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए और/या जहतबद्ध पक्षकार के
रूप म ें पंिीकृत हुए:
i. मैससच जसएट जलजमटेड
ii. मैससच िेके टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड
iii. मैससच एमआरएफ जलजमटेड
iv. मैससच अपोलो टायसच जलजमटेड
ट. ऑटोमोरटव टायर मैन्युपैक्चरसच एसोजसएिि (एटीएमए), जिसे आगे प्रयोक्ता ऐसोजसएिि भी
कहा गया ह ै और रूसी पररसंघ द्वारा दकए गए अिुरोधों पर वतचमाि अंजतम िांच पररणाम में
जवजधवत् रूप से जवचार दकया गया ह।ै
ठ. प्राजधकारी िे एक सावचिजिक फाइल के रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य के
अगोपिीय अंि को उपलब्ध रखा और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण हते ु खुला रखा। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों की एक सचू ी डीिीटीआर की वेबसाइट पर इस अिुरोध के साथ अपलोड की
गई थी दक वे सभी अपिे अिरु ोधों के अगोपिीय अंि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल
कर द ें क्योंदक वतचमाि वैजिक महामारी के कारण साविच जिक फाइल भौजतक रूप में उपलब्ध
िहीं होगी।
ड. वतचमाि िांच के प्रयोििाथ च िांच की अवजध 1 अक्तूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 (12
महीिे) ह।ै क्षजत िाचं अवजध में 2017-18, 2018-19, 2019-2020 और िाचं की अवजध
(पीओआई) िाजमल ह।ै
ढ. प्राजधकारी ि े वाजणज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदिे ालय (डीिीसीआईएडं एस) और
प्रणाली तथा आकं ड़ा प्रबंधि महाजिदिे ालय (डीिीएस) से िांच अवजध सजहत क्षजत अवजध के
जलए संबद्ध वस्ट्तु के सौदा-वार आयात आंकड़ े प्राप्त दकए और सौदों की आवश्यक िाचं के बाद
आंकड़ों का जवश्लेषण दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ण. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे “एिआईपी” भी कहा गया ह)ै को सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि
जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध –III के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत सूचिा को ध्याि में रखते हुए, भारत में संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादि लागत और उसे बेचिे के
जलए तकचसंगत लाभ के आधार पर जिधाचररत की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या
पाटि मार्िचि स े कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयाचप्त
होगा।
त. आवेदक और प्रजतवादी जियाचतकों द्वारा प्रदत्त सूचिा की प्राजधकारी द्वारा आवश्यक समझी गई
सीमा तक ताजलका अध्ययि के माध्यम स े िांच की गई थी। केवल िहा ं लागू हो, आवश्यक
सुधार के साथ ऐसी सचू िा पर भरोसा दकया गया ह।ै
थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयाचप्तता
के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे, िहां आवश्यक हो, गोपिीयता के
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सचू िा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्ये जहतबद्ध पक्षकारों
को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों
को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय अंि दिे े का जिदिे ददया गया ह।ै
द. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतचमाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा
दिे े से मिा दकया ह ै या अन्यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डाली
ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकार को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
वतचमाि अंजतम िांच दिच दकया ह।ै
ध. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 2 जसतंबर, 2021 को वीजडया
कान्रेंलसंग के ज़ररए हुई सावचिजिक सुिवाई में जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से अपिे
जवचारों को प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई में जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाल े
पक्षकारों को, मौजखक रूप स े प्रस्ट्तुत जवचारों को जलजखत रूप में और उिके खंडि, यदद कोई हों,
प्रस्ट्तुत करि े का अिुरोध दकया गया था। पक्षकारों ि े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपि े
अगोपिीय अिुरोध साझा दकए और उिके खंडि प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दी गई।
ि. जियमावली के जियम 16 के अिुसार िांच के अजिवायच तथ्यों का ददिांक 18 माचच, 2022 के
प्रकटि जववरण द्वारा ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटि दकया गया था और उि पर प्राप्त
रट‍पजणयों को प्राजधकारी द्वारा संगत पाए िाि े पर इि अंजतम िांच पररणामों में िाजमल दकया
गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात के
अजधकांि अिुरोध उिके पूवचवती अिुरोधों का दोहराव मात्र ह।ैं तथाजप, संगत समझी गई सीमा
तक प्रकटि पश्चात अिरु ोधेां की इस अंजतम िाचं पररणाम में िांच की गई ह।ै
प. इस िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर उिके संगत होि े
की सीमा तक इस अंजतम िाचं पररणाम में, प्राजधकारी द्वारा ध्याि ददया गया ह।ै
फ. इस अंजतम िांच पररणाम में *** जचन्ह दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत
की गई और जियमावली के अंतगचत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा दिाचता ह।ै
ब. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर =74.38 रुपए
ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरुआत के समय जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािसु ार पररभाजषत दकया गया था:
“3. वतचमाि िाचं म ेंजवचाराधीि उत्पाद “कजतपय रबड़ रसायि अथातच: टीडीक्यू, पीवीआई और
सीबीएस” ह।ैं इन्ह ेंजिम्नािसु ार पररभाजषत दकया गया ह:ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. ‘2,2,4- राईजमथाइल-1, 2-जडहाइड्रोदििोलाइि’ या ‘टीडीक्यू’ एजसटोि और एजिलीि स े
उत्पाददत एक रबड़ एटंीऑक्सीडटें ह।ै इसे आसपास के तथा बढे हुए तापमािों में ऑक्सीडरेटव
एलिंग के जवरुद्ध रबड़ वल्केजििे्स को दीघाचवजधक सुरक्षा प्रदाि करि ेहते ुप्रयोग दकया िािा
ह।ै यह जस्ट्थर तथा गजतिील जस्ट्थजतयों में ओिोि द्वारा हुए जडग्रेडिे ि के जवरुद्ध भी सरुक्षा प्रदाि
करता ह।ै
ख. ‘एि-(साइक्लोहक्ेसाइलजथयो) थेलीमाइड’, या ‘पीवीआई’, बुटािोल, पोटेजियम
हाइड्रोआम्क्साइड, साइक्लोहक्ेसाइल मेरकै‍टि/डाइक्लोरो जडसल्फाइड, अमोजिया, क्लोरीि
और थैजलक एिहाइड्राइड से उत्पाददत एक रबड़ पूवच, वल्केिाइिेिि इिजहजबटर ह।ै इसक
प्रयोग रबड़, ररइन्फोर्सिंग दफलर की लोलडगं के प्रकार, एक्सलरेटर प्रकार और मात्रा के चयि,
यौजगक जवजिर्मचजतयों में प्रयुक्त सल्फर दोसप्ति आदद के आधार पर वांजछत स्ट्कोचच जडल ेके
उत्पादि में होता ह।ै
ग. ‘एि-साइक्लों हक्साइल-2-बेििोजथयािोलसे ल्फेिामाइड’, या ‘सीबीएस’, सोजडयि मरकै‍टो
बेंिो जथयािोि, साइक्लोहजैक्सलेमाइि, और हाड्रोिि पैरोऑक्साइड से उत्पाददत एक रबड़
एक्सलरेटर ह।ै इसका प्रयोग रबड़ कंपाउंड प्रसंसकरण प्रचालिों के दौराि स्ट्काचच सुरक्षा के जलए
होता ह ैऔर यह प्रसंस्ट्कृत रबड़ स्ट्टॉक की स्ट्टोरेि लाइफ म ेंसुधार करता ह।ै
ग.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम् िािसु ार ह:ैं
क. घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मचत उत्पाद संबद्ध दिे ों से आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै
ख. उपभोक्ता घरेलू उद्योग द्वारा और संबद्ध दिे ों म ें उत्पादकों द्वारा जवजिर्मचत उत्पाद का एक दसू रे
के स्ट्थाि पर प्रयोग करते ह।ैं
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई अिरु ोध िहीं दकए थे।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद “कजतपय रबड़ रसायि अथाचत: रबड़ रसायि टीडीक्यू, रबड़
रसायि पीवीआई, और रबड़ रसायि सीबीएस” ह।ैं इन्ह ेंजिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै
क. ‘2,2,4- राईजमथाइल-1, 2-जडहाइड्रोदििोलाइि’ या ‘टीडीक्यू’ एजसटोि और एजिलीि स े
उत्पाददत एक रबड़ एटंीऑक्सीडटें ह।ै इसे आसपास के तथा बढे हुए तापमािों में ऑक्सीडरेटव
एलिंग के जवरुद्ध रबड़ वल्केजििे्स को दीघाचवजधक सुरक्षा प्रदाि करि ेहते ुप्रयोग दकया िािा
ह।ै यह जस्ट्थर तथा गजतिील जस्ट्थजतयों में ओिोि द्वारा हुए जडग्रेडिे ि के जवरुद्ध भी सरुक्षा प्रदाि
करता ह।ै
ख. ‘एि-(साइक्लोहक्ेसाइलजथयो) थेलीमाइड’, या ‘पीवीआई’, बुटािोल, पोटेजियम
हाइड्रोआम्क्साइड, साइक्लोहक्ेसाइल मेरकै‍टि/डाइक्लोरो जडसल्फाइड, अमोजिया, क्लोरीि
और थैजलक एिहाइड्राइड से उत्पाददत एक रबड़ पूवच, वल्केिाइिेिि इिजहजबटर ह।ै इसक
प्रयोग रबड़, ररइन्फोर्सिंग दफलर की लोलडगं के प्रकार, एक्सलरेटर प्रकार और मात्रा के चयि,
यौजगक जवजिर्मचजतयों में प्रयुक्त सल्फर दोसप्ति आदद के आधार पर वांजछत स्ट्कोचच जडल ेके
उत्पादि में होता ह।ै
ग. ‘एि-साइक्लाहक्साइल-2-बेििोजथयािोलसे ल्फेिामाइड’, या ‘सीबीएस’, सोजडयि मरकै‍टो
बेंिो जथयािोि, साइक्लोहजैक्सलेमाइि, और हाड्रोिि पैरोऑक्साइड से उत्पाददत एक रबड़
एक्सलरेटर ह।ै इसका प्रयोग रबड़ कंपाउंड प्रसंसरण प्रचालिों के दौराि स्ट्काचच सुरक्षा के जलए
होता ह ैऔर यह प्रसंस्ट्कृत रबड़ स्ट्टॉक की स्ट्टोरेि लाइफ म ेंसुधार करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
8. यद्यजप टीडीक्यू के जलए समर्पचत आईटीसी एचएस वगीकरण ह ै परंतु पीवीआई और सीबीएस के जलए
कोई आईटीसी एचएस वगीकरण िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975
(1975 का 51) की पहली अिुसूची के अध्याय 38 के अंतगचत टैररफ सीमा िुल्क वगीकरण 3812 में
वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, पहली अिुसूची के अध्याय 29 के अंतगचत जवचाराधीि उत्पाद के आयात
भी हुए ह।ैं सीमा िुल्क वगीकरण केवल साकं ेजतक ह ै और वतचमाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं
9. प्राजधकारी ररकॉड च म ें उपलब्ध सूचिा से िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबंजधत
संबद्ध दिे (दिे ों) से आयाजतत प्रत्येक उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और
संबंजधत संबद्ध दिे (दिे ों) स े आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदिया
और प्रौद्योजगकी, कायच और प्रयोग, उत्पाद जवजिदिे ि, कीमत जिधारच ण, जवतरण और जवपणि तथा
वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट से तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से
प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ताओं िे इिका एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग दकया ह ै और कर रह े ह।ैं अत:
प्राजधकारी मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद एडी जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार
संबंजधत संबद्ध दिे ों से आयाजतत प्रत्येक संबद्ध वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
10. घरेलू उद्योग िे घरेल ू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. आवेदक, अथाचत् एिओसीआईएल जलजमटेड टीडीक्यू की समाि वस्ट्तु के कुल भारतीय उत्पादि में
प्रमुख जहस्ट्सा रखता ह ै और पीवीआई और सीबीएस की समाि वस्ट्तु के कुल भारतीय उत्पादि
का 100 प्रजतित जहस्ट्सा रखता ह।ै
ख आवेदक संबंजधत संबद्ध दिे (दिे ों) में टीडीक्यू, पीवीआई और सीबीएस के दकसी जियातच क से या
भारत में दकसी संबद्ध वस्ट्तु के दकसी आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
11. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. मैससच लैिक् ससे इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, िो टीडीक्यू का एक अन्य उत्पादक ह,ै को घरेल ू
उद्योग के भीतर मािा िािा चाजहए क्योंदक लैिक् सेस इंजडया के संगत उत्पादि और जबिी
आंकड़ों को बाहर रखि े से क्षजत से संबंजधत आकं ड़ े बेकार हो सकते ह ैं जिसके पररणामस्ट्वरूप
वतचमाि िांच में वस्ट्तजु िष्ठता की कमी आएगी।
घ.3 प्राधकारी द्वारा िाचं
12. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम् िजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात्प यच ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाचण और उसस े
िुड़ ेदकसी कायचकलाप में सलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक् त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि
उक् त वस्ट् तु के कुल घरेल ूउत्प ादि का एक बड़ा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाचतकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथच िेष उत् पादकों के संदभच में लगाया िा सकता ह।ै"
13. यह आवेदि मैसस च एिओसीआईएल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ररकॉड च में सूचिा के अिुसार
आवेदक के पास टीडीक्यू की समाि वस्ट्तु के कुल भारतीय उत्पादि का ***प्रजतित जहस्ट्सा और पीवीआई
तथा सीबीएस की समाि वस्ट्तु के कुल भारतीय उत्पादि का 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक भारत में टीडीक्यू का एक अन्य जवजिमाचता अथाचत मैससच लैंसेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ह।ै
आवेदक िे प्रमाजणत दकया ह ै दक ि तो वह संबंजधत सबं द्ध दिे (दिे ों) में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियाचतक या उत्पादक स े सबं ंजधत ह ैं और ि ही भारत में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी आयातक स े
संबंजधत ह।ैं
14. मैससच लैंससे इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि और जबिी आंकड़ों पर जवचार करिे के तकच के संबंध म ें
यह िोट दकया गया ह ै दक प्राजधकारी िे िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत इस कंपिी को भेिी थी।
तथाजप, मैससच लैंसेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे िांच के दौराि कोई सूचिा िहीं दी थी।
15. प्राजधकारी माित े ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगचत घरेल ू उद्योग ह ै और यह भी
मािते ह ैं दक आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदडं ों को पूरा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
16. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. रजसयि फैडरेिि घरेलू उद्योग को अपिे अिुरोध के अगोपिीय अंि िहीं पररचाजलत कर सका
ह ै और इसजलए उिके अिुरोध को िहीं दखे िा चाजहए।
ख. पीवीआई और सीबीएस के प्रजतवादी उत्पादक, चीि िि.गण. स े उिका संबंजधत जियाचतक और
प्रजतवादी प्रयोक्ता साथचक अगोपिीय सारांि दिे े म ें जवफल रहा ह ै और उसि े जियमावली तथा
िारी की गई संगत व्यापार सूचिा के उल्लंघि में अत्यजधक गोपिीयता का सहारा जलया ह।ै
ग. वतचमाि िाचं म ें प्रयोक्ता प्रश्नावली का उत्तर व्यापार सचू िा का उल्लंघि करता है, अत्यजधक
सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, प्राजधकारी को गुमराह करिे के इराद े से सूचिा
िहीं दी गई ह ै और उत्तर अधूरे ह।ैं
घ. याजचका का एिसीवी जियम 7, व्यापार सूचिा सं. 1/2013 और व्यापार सूचिा सं. 10/2018
के अिुपालि में ह।ै
ड. प्रभाव जवश्लेषण में व्यापार स्ट्वाजमत्व की सूचिा ह ै जिसका सारांि संभव िहीं ह।ै
ड.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. आवेदक ि े आंकड़ों म ें अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और वह प्रजतवाददयों के साथ
जतमाही-वार आकं ड़ े साझा करि े में जवफल रहा ह।ै ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करिा प्रजतवादी
के प्राकृजतक न्याय के जसद्धांत का उल्लंघि ह।ै ऑटोमोरटव टॉयर मैन्युफैक्चसच एसोजसएिि
बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी (2011) 2 एससीसी 258 का संदभच ददया गया ह।ै
ख. आवेदक व्यापार सूचिा 10/2018 के उजचत कॉलम में मापदडं ों के जवश्लेषण में जवफल रहा है,
वह व्यापार सचू िा 10/2018 का उल्लंघि करते हुए जवजिर्दष्टच मापदडं ों के वास्ट्तजवक आंकड़ े
दिे े में भी जवफल रहा ह।ै
ग. सामान्य मूल्य से संबंजधत गणिाओं के अजिवायच आंकड़ े बताए िहीं गए थे जिस कारणवि
जहतबद्ध पक्षकार बचाव अपिे अजधकार से वंजचत हो गए ह।ैं
घ. जियाचतकों ि े केवल व्यापार स्ट्वाजमत्व की सचू िा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै उिके उत्तर
संगत जवजियमों के उल्लंघि में िहीं ह।ैं
ड. एटीएमए के सदस्ट्यों द्वारा दायर प्रश्नावली का उत्तर कािूि तथा संगत व्यापार सूचिा के अंतगचत
अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै आयातकों ि े वह सचू िा पहले ही द े दी ह,ै जिसे ि दिे े का आरोप
घरेलू उद्योग ि े लगाया ह।ै घरेलू उद्योग के तकच जिराधार ह।ैं घरेलू उद्योग िे आरोप लगाया ह ै
दक काििू ी अपेक्षा का संदभच ददए जबिा अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै घरेल ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
उद्योग को समािता और न्याय के जहत म ें अपेजक्षत सचू िा िाजमल करिे के बाद याजचका पुि:
दायर करिे का जिदिे ददया िािा चाजहए।
च. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु प्रभाव जवश्लेषण पर प्राजधकारी द्वारा जवचार िहीं दकया िा सकता ह ै
क्योंदक इसमें एडी जियमावली के जियम 7 के घोर उल्लंघि में अत्यजधक गोपिीयता का दावा
दकया गया ह।ै एटीएमए यह समझिे म ें जवफल ह ै दक एटीएमए के सदस्ट्यों से संबंजधत सूचिा के
गोपिीय होिे का दावा कैसे दकया िा सकता ह।ै गोपिीयता का बताया गया कारण
दभु ाचविापूणच ह ै और यह एटीएमए द्वारा साथकच रूप स े उसके जहतों के बचाव से उसे वजं चत करिे
का प्रयास ह।ै एटीएमए बिाम डीए मामले में उच्चत न्यायालय के जिणचय पर भरोसा दकया गया
ह ै जिसमें प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का पालि करिे के प्राजधकारी के दाजयत्व का उल्लेख दकया
गया था।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
18. जियमावली के जियम 7 के तहत, सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जिम्नािसु ार प्रावधाि ह:ै
“गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15
के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया
में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार
पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टच प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से
संतुष्ट होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा दिेे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के
जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टच प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय
में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टच प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दष्टच प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिेे वाला या तो सूचिा को साविच जिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सचू िा
पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं“
19. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के गोपिीयता के दावों की िांच की ह ै और सतं ुष्ट होि े पर गोपिीयता के
दावों की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक कोई सूचिा िो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपिीय हो
(उदाहरण के जलए, जिसके प्रकटि से दकसी प्रजतस्ट्पधी को भारी प्रजतस्ट्पधी लाभ जमलता हो या जिसके
प्रकटि स े ऐसी सूचिा दिे े वाले व्यजक्त या उस व्यजक्त जिससे सूचिा ली गई है, पर भारी प्रजतकूल प्रभाव
पड़ता हो), या जिसे दकसी िांच में पक्षकारों िे उजचत कारण बताते हुए गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत
दकया हो, को प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािा िािा चाजहए, ऐसी सूचिा का प्रकटि उस े प्रस्ट्तुत करि े
वाले पक्षकार की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा िहीं दकया िा सकता ह।ै
20. प्राजधकारी ि े आवेदक और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार
दकया ह ै और उिसे सतं ुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िे
जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपिीय अंि वाली
सावचिजिक फाइल को अिरु ोध करि े पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब्ध रखा था।
21. प्रभाव जवश्लेषण के संबंध में घरेलू उद्योग की गोपिीयता के दावों के बारे में यह िोट दकया गया ह ै दक
प्रभाव की गणिा घरेल ू उद्योग की गोपिीय सूचिा पर आधाररत थी और इसजलए उससे संतुष्ट होि े पर
प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावे के अिुमजत दी ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. जवजभन्ि अिरु ोध
च.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
22. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं
क. आवेदक के व्यापार उपचार उपायों के जिरंतर प्रयोक्ता होिे के संबंध में िब भी िल्ु क हटाया
गया तो पाटि पुि: िुरु हो गया। जियाचतकों द्वारा आदति पाटि को दखे ते हुए घरेल ू उद्योग को
अिुजचत व्यापार प्रथाओं से बचाव के जलए प्राजधकारी के पास िािे स े िहीं रोका िा सकता है।
ख. पाटिरोधी िुल्क अिुजचत व्यापार उपाय से बचाव के जलए ह ै और घरेलू उद्योग के संरक्षण हते ु
िहीं ह।ै इसजलए, िब तक पाटि और पररणामी क्षजत मौिूद है, तब तक पाटिरोधी िुल्क
लगाया िािा न्यायोजचत ह।ै
ग. क्षजत का अभाव या पहल े दायर आवेदिों का अस्ट्वीकृत होिा पाटि की गैर-मौिूदगी को माििे
का पयाचप्त आधार िहीं ह।ै वतचमाि िाचं एक िई िांच ह ै जिसमें घरेल ू उद्योग पहल े से जसद्ध हुआ
ह ै और िांच की िुरुआत से पहले प्राजधकारी िे उसकी िाचं की ह।ै
घ. रबड़ कैजमकल पीएक्स-13 म ें अिंजतम िुल्क िहीं लगिा वतचमाि िांच के जलए अप्रासंजगक ह।ै
ड. जियम 5 के अपेक्षाओं को परू ा दकया गया ह ै इसके बाद प्राजधकारी ि े िांच िुरु की ह।ै इसके
अलावा, जियम 5 और 6 में यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक जिर्दष्टच प्राजधकारी के पास िाचं िुरुआत के
समय पूरी सूचिा हो।
च. लॉकडाउि के कारण उत्पादों की आपूर्तच में घरेलू उद्योग की जवफलता जियातच कों के जलए पाटि
का कारण िहीं हो सकता ह।ै संबद्ध दिे ों पर अपारटत कीमतों पर भारत को जवचाराधीि उत्पाद
का जियातच करिे के जलए कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै
छ. रूस और ईयू में जियातच कों के असहयोग और चीि िि.गण. के अधूरे उत्तर का अथ च जियाचतकों
द्वारा संबद्ध वस्ट्तु के पाटि को स्ट्वीकार करिा ह।ै
ि. प्रजतवादी उत्पादक और जियाचतक मौजखक सिु वाई के बाद जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्ततु करि े म ें
जवफल रह े ह ैं और इसजलए घरेलू उद्योग अपिे जहतों की रक्षा करि े के अजधकार से वंजचत हो
गया ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों का समाधाि िहीं हुआ ह।ै
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
23. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं
क. आवेदक 2004 से संबद्ध वस्ट्तु के घरेलू बािार म ें प्रजतस्ट्पधाच से बचि े के जलए व्यापार उपचार
उपायों का आदति प्रयोक्ता ह।ै वतचमाि आवेदि पाटि या वास्ट्तजवक क्षजत पर आधाररत िहीं ह ै
बजल्क िुल्क लगवािे के जलए माििीय जिर्दष्टच प्राजधकारी के पास बार-बार िाि े की आवेदक की
आदत का पररणाम ह।ै
ख. संबद्ध वस्ट्तु के अलावा सकारात्मक जसफाररि के बाविूद रबड़ केजमकल पीएक्स-13 पर
अिंजतम िुल्क िहीं लगाया गया था।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
24. घरेलू उद्योग के व्यापार उपचारों के आदति प्रयोक्ता होिे के संबंध में इस पर कोई प्रजतबंध िहीं ह ै दक
दकतिी बार पाटिरोधी िुल्क लगाया िा सकता ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि केवल तभी
की िाती ह ै िब अपेजक्षत कािूिी प्रावधाि पूरे होत े हों।
25. पीएक्स-13 पर िुल्क के संबधं में, पीएक्स-13 पर पाटिरोधी िुल्क िहीं लगाए िाि े का वतचमाि िांच
से कोई लेिा-दिे ा िहीं ह ै क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद अलग-अलग ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
छ. बािार अथव्च य वस्ट्थ ा व्य वहार, सामान्य मूल्य , जियातच कीमत और पाटि मार्ििच
छ.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
26 सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पारटि मार्ििच के सबं ंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए गए ह:ैं
क. चीि िि.गण. से पीवीआई के उत्पादक और उसके संबंजधत जियातच क द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर जबल्कुल
अधूरे ह ैं और उन्ह ें अस्ट्वीकृत दकया िािा चाजहए। जियाचतक िे अपिी मूल कंपिी मैससच िािडोंग
यांगुहुआताई केजमकल कंपिी जलजमटेड, िो भारत को जियाचत कर रहा था, की सूचिा को
जछपाया ह ै और प्राजधकारी को िािबूझकर गुमराह दकया ह।ै
ख. प्रजतवादी उत्पादक और जियाचतक को अलग-अलग मार्िचि िहीं दिे ा चाजहए और गलत घोषणा
के पररणामों पर जवचार दकया िािा चाजहए। चीि िि.गण. से सेदिि के आयातों से संबंजधत
पाटिरोधी िांच में िारी अजं तम िांच पररणाम का संदभच ददया गया ह ै जिसमें उत्तर अस्ट्वीकृत
हो गए थे क्योंदक मूल कंपिी िे उत्तर िहीं ददया था और बाद में दरे ी से उत्तर ददया था।
ग. घरेलू उद्योग िे मूल कंपिी अथाचत मैसस च िािडोंग यांगुहुआताई केजमकल कंपिी जलजमटेड द्वारा
िांच अवजध के दौराि दकए गए पीवीआई के जियाचतों का साक्ष्य ददया ह।ै
घ. चीि िि.गण., यूरोपीय संघ और रूस से टीडीक्यू के जियाचतक या यरू ोपीय संघ से सीबीएस के
जियाचतकों को जियम 6(8) के अिुसार असहयोगी मािा िािा चाजहए क्योंदक उन्होंिे प्रश्नावली
का उत्तर िहीं ददया ह ै और प्राजधकारी को सवोत्तम उपलब्ध सूचिा के अिसु ार कारचवाई करिी
चाजहए।
ड. चूंदक बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार का कोई दावा िहीं था, इसजलए चीि िि.गण. से जियाचतों के
जलए पाटि मार्िचि चीि िि.गण. के सामान्य मूल्य पर जवचार करते हुए जिधाचररत दकया िािा
चाजहए क्योंदक यूरोपीय सघं को घरेल ू उद्योग की जियाचत कीमत खपत कीमत के रूप म ें
समायोििों सजहत ह।ै
च. चूंदक यूरोपीय संघ और रूस से दकसी उत्पादक/जियातच क िे उत्तर िहीं ददया ह,ै इसजलए यह
अिुरोध ह ै दक यूरोपीय संघ और रूस को एिओसीआईएल की जियाचत कीमत पर इि दिे ों की
खपत कीमत के रूप में जवचार दकया िाए। इसके अजतररक्त, असहयोग को दखे त े हुए, प्रजतकूल
अथच जलया िािा चाजहए और उच्चतम िुल्क लगाया िािा चाजहए।
छ. िांच अवजध के जलए पाटि मार्िचि न्यूितम सीमा से अजधक और काफी अजधक ह।ै
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पारटि मार्िचि के सबं ंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. मूल कंपिी मैसस च िािडोंग यांगुहुआताई केजमकल कंपिी जलजमटेड अपिी संबद्ध कंपिी के
पीवीआई के उत्पादि का अंतरण कर रही ह।ै
ख. मूल कंपिी द्वारा दकए गए जियाचत के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य जिणाचयक िहीं ह।ैं
ग. संबद्ध कंपजिया ं जवज्ञापि तथा प्रचार म ें सुजवधा के जलए मूल कंपिी के िाम का प्रयोग करती ह।ैं
इसके अलावा, हुआताई जवजभन्न व्यापार के जलए अजधकाजधक संबद्ध कंपजियां स्ट्थाजपत करती ह।ैं
घ. प्रस्ट्तुत अिुबंध क का दसू रा पृष्ठ तीसरे पक्षकार का दस्ट्तावेि ह ै जिसका कोई कािूिी
अजधप्रमाणि िहीं ह ै और इसजलए उस पर जवचार िहीं दकया िाए। यह दस्ट्तावेि भारत को
भेिी गई पोत-लदािों की सख्ं या और भार का दस्ट्तावेि प्रतीत होता ह।ै तथाजप, इस दस्ट्तावेि
में उत्पाद का िाम या कोई अन्य ब्यौरा िहीं ददया गया ह।ै संलग्न अिुबंध 2 के दसू रे पृष्ठ में14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उजल्लजखत सूचिा 2013 स े 2021 तक लगभग 9 वषों की अवजध को कवर करती ह ै िो
पीओआई से जभन्न ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
28. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अिुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पयच ह:ै
“i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिसु ार यथाजिधारचरत जियातचक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
ii) िब जियाचतक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई
जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाचतक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः क. समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत
उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिसु ार जियाचतक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे
दिे से दकया गया हो; अथवा ख. उपधारा- (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिसु ार यथाजिधाचररत
प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे में उक्त वस्ट्त ु
की उत्पादि लागत; बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया
ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाचत के दिे से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का
उत्पादि जियाचत के दिे में िहीं होता ह,ै अथवा जियातच के दिे में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहा ं
सामान्य मूल्य का जिधाचरण उद्गम वाल ेदिे में उसकी कीमत के संदभ चमें दकया िाएगा।
29. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे ों से ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को प्रश्नावजलयां भेिी थीं जििमें उिसे प्राजधकारी
को जवजहत ढंग और प्रपत्र में सूचिा दिे े की सलाह दी गई थी। जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे
जवजहत प्रश्नावली का उत्तर दके र इस िांच में भागीदारी की ह:ै
क. मैससच िािडोंग डरे ेक न्यू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड (चीि िि.गण. से पीवीआई और सीबीएस
का उत्पादक)
ख. मैससच िािडोंग यांगगुहुआताई इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड (चीि िि.गण. स े पीवीआई और
सीबीएस का जियाचतक)
30. संबंजधत संबद्ध दिे ों से उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत जिम्नािुसार
जिधाचररत की गई ह:ै
छ.4 सामान्य मल्ू य का जिधारच ण
चीि िि.गण. से टीडीक्य,ू पीवीआई और सीबीएस का सामान्य मूल्य
चीि के उत् पादकों के जलए बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच
31. डब्ल्यूटीओ में चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै
“िीएटीटी 1994 का अिच्ु छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994
(“पाटिरोधी करार”) के अिुच्छेद VI के कायाचन्वयि सबं ंधी करार और एससीएम करार एक
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की कायचवाजहयों में लागू होंगे जिसमें
जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -
“(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता
का जिधारचण करिे में, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए
चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो
जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सख्ती से तुलिा
करिे पर आधाररत िहीं ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि
करि ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार
अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाचत करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की
तुलिीयता का जिधारचण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का
उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू
कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक
साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबिी के संबंध में
बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौत ेके पैरा II, III और V के अंतगचत कायचवाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क),
14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधाचररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के
प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो
आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के
जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस सभं ाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि
में प्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाकच के रूप में सदवै उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी
पद्धजतयों को लागू करि ेमें, िहां व्यवहाय चहो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा
चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे स ेपूवच ऐसी
जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को
पाटिरोधी कायच सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त
पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेललंग मैससच के जलए अजधसजूचत करेगा।
(घ) आयात करि ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह
सुजिजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथव्यच वस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)
समाप्त कर ददए िाएगंे, बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में प्राजप्त की तारीख के
अिुरूप बािार अथव्यच वस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क) (II) के
प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करि ेवाल े
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक
बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ
(क) के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं
होंगे।"
32. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो
गए ह,ैं तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद
2.2.1.1 के अंतगतच प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधाचररत मापदडं को
बािार अथचव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आकं ड़ों के ज़ररए पूरा
करिा अपेजक्षत ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. से प्रजतवादी उत्पादक और जियातच क में
से दकसी िे भी पूरक प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य का पररकलि जियमावली
के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधाि के अिसु ार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
33. तद्िुसार चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा
7 के अिसु ार जिधाचररत दकया गया ह ै िो जिम्नजलजखत रुप में परठत हैःै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्ििच को िाजमल करि ेके
जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणचतया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाचरण तीसरे दिे के बािार
अथचव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे
स ेअन्य दिे ों के जलए कीमत अथवा िहा ंयह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया
िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को दखे ते हुए जिर्दष्टच प्राजधकारी द्वारा
यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और
चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया
िाएगा। बािार अथव्यच वस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध में दकसी समयािरूु पी मामल ेमें की
िािे वाली िांच के मामल ेमें िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांच स े
संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयि के
जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रट‍पजणया ंदिेे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की
िाएगी।"
34. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था समझे गए दिे के जलए सामान्य मूल्य का पररकलि
एडी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के अिुसार करिा अपेजक्षत ह।ै वतचमाि मामले म ें
प्रजतवादी जियाचतकों िे एमईटी प्रश्नावली प्रस्ट्तुत िहीं की ह ै और इसजलए प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एडी
जियमावली के अिुबंध-I पैरा 7 के अधीि जवकल्पों की िाचं की िािी चाजहए।
35. पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जिधाचरण का िम जिधाचररत ह ै और यह व्यवस्ट्था ह ै दक सामान्य मूल्य दकसी
बािार अथव्यच वस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमत या पररकजलत मूल्य या ऐस े दकसी तीसरे दिे स े भारत
सजहत अन्य दिे ों को कीमत या िहा ं ऐसा संभव ि हो, वहां समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में
प्रदत्त या दये कीमत सजहत दकसी तकचसंगत आधार पर जिधाचररत दकया िाएगा, इसमें यदद आवश्यक हो
तो तकचसंगत लाभ मार्िचि िाजमल होगा। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य को
अिुबंध-I के पैरा 7 में प्रदत्त जवजभन्न िजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए जिधाचररत करिा अपेजक्षत ह।ै
36. घरेलू उद्योग ि े चीि िि.गण. के जलए “प्रजतजिजध दिे ” के रूप में यरू ोपीय संघ का प्रस्ट्ताव दकया ह ै और
तीिों जवचाराधीि उत्पादों अथाचत टीडीक्यू, पीवीआई और सीबीएस के जलए खपत कीमत में समायोििों
सजहत ईयू को घरेलू उद्योग की जियातच कीमत पर जवचार करिे का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै घरेलू उद्योग सभी
तीि जवचाराधीि उत्पादों के जलए यूरोप को उजचत प्रजतजिजध दिे मािता ह ै क्योंदक वह जवचाराधीि
उत्पादों का प्रमुख उत्पादक और जियाचतक ह ै तथा यूरोप में उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण.
में उत्पाददत वस्ट्तु के समाि वस्ट्तु ह।ै
37. ररकॉड च में उपलब्ध सूचिा के जवश्लेषण के बाद चीि िि.गण. के सामान्य मूल्य के जिधारच ण हते ु प्रजतजिजध
दिे के रूप में यूरोपीय संघ पर जवचार करिा अिजु चत पाया गया था क्योंदक घरेलू उद्योग द्वारा यूरोपीय
संघ और चीि िि.गण. के जवकास के स्ट्तर म ें समािता के संबंध में कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया
था। इसके अलावा, यूरोपीय संघ को एिओसीआईएल द्वारा जियाचतों की मात्रा भारत में चीि िि.गण. स े
आयातों की तुलिा में काफी कम थी। अत:, अन्य दिे ों को पीयूसी के जियातच संबंधी पयाचप्त सूचिा के
अभाव में प्राजधकारी पैरा 7 के जवकल्प 2 के अिुिम को िहीं अपिा सकते ह।ैं
38. अत: उपयुचक्त के मद्दिे िर प्राजधकारी िे सभी तीिों जवचाराधीि उत्पादों अथाचत टीडीक्यू, पीवीआई और
सीबीएस के जलए चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तु के सभी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए घरेलू उद्योग की
उत्पादि लागत को जवजधवत ् रूप से समायोजित करके और उसि े जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय
तथा तकचसंगत लाभ मार्ििच िोड़िे के बाद सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत
सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
रूस में टीडीक्यू का सामान्य मूल्य
39. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक रूस से दकसी भी जियाचतक/उत्पादक िे वतचमाि िांच में प्राजधकारी को उत्तर
िहीं ददया ह।ै रूस में सभी असहयोगी जियातच कों/उत्पादकों के जलए प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चूंदक टीडीक्यू का एक समर्पतच
एचएस वगीकरण ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य रेडमैप डाटा के आधार पर रूस ि े टीडीक्यू की आयात
कीमत के अिसु ार जिधाचररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्ििच
ताजलका में ददया गया ह।ै
यूरोपीय संघ में टीडीक्यू का सामान्य मूल्य
40. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यूरोपीय संघ स े दकसी भी जियाचतक/उत्पादक िे वतचमाि िांच में प्राजधकारी
को उत्तर िहीं ददया ह।ै यरू ोपीय संघ में सभी असहयोगी जियाचतकों/उत्पादकों के जलए प्राजधकारी िे
उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूंदक
टीडीक्यू का एक समर्पचत एचएस वगीकरण ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य रेडमैप डाटा के आधार पर
यूरोपीय संघ िे टीडीक्यू की आयात कीमत के अिुसार जिधाचररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधारच रत
सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै
यूरोपीय यूजियि में सीबीएस का सामान्य मूल्य
41. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यूरोपीय संघ स े दकसी भी जियाचतक/उत्पादक िे वतचमाि िांच में प्राजधकारी
को उत्तर िहीं ददया ह।ै यरू ोपीय संघ में सभी असहयोगी जियाचतकों/उत्पादकों के जलए प्राजधकारी िे
उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे यूरोपीय संघ को
सीबीएस की अपिी जियातच कीमत के रूप में सामान्य मूल्य का दावा दकया ह ै चूंदक यूरोपीय संघ को
घरेलू उद्योग के जियातच ों की मात्रा बहुत कम है, इसजलए प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की जियाचत कीमत को
सामान्य मूल्य के रूप में माििे के घरेलू उद्योग के दावे को अस्ट्वीकृत कर ददया ह।ै प्राजधकारी िे घरेल ू
उद्योग की उत्पादि लागत को जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा तकचसंगत लाभ के जलए
जवजधवत् रूप स े समायोजित करके, उसके आधार पर ईयू में सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै इस प्रकार
जिधाचररत सामान्य मूल्य िीच े पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै
छ.5. जियातच कीमत
मसै स च िािडोंग डरे ेक न्य ू मरै टररयल्य कंपिी जलजमटेड (उत्पादक) और मसै स च िािडोंग यागं गहुु आताई इंटरििे िल
कंपिी जलजमटेड (जियातच क) द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तर की िाचं
42. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे ों से ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को प्रश्नावजलयां भेिी थी और उन्ह ें जवजहत प्रपत्र
और ढगं से सूचिा दिे े की सलाह दी थी। जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे भाग जलया था:
क. मै. िािडोंग डरे ेक न्यू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड (उत्पादक)
ख. मै. िािडोंग यांगगुहुआताई इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड (जियाचतक)
43. मै. िािडोंग डरे ेक न्यू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड, चीि (‘डरे ेक’) िे उत्पादक के रूप में जियातच क
प्रश्नावली का उत्तर ददया है और उसकी संबद्ध कंपिी मै िािडोंग यांगगुहुआताई इंटरिेििल कंपिी
जलजमटेड, चीि (‘यांगु’) िे सबं द्ध वस्ट्तु के जियाचतक के रूप में अलग उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै दोिों कंपजिया ं
मैससच िािडोंग यांगगुहुआताई कैजमकल कंपिी जलजमटेड (“हुआताई”) के पूणच स्ट्वाजमत्व में ह।ै
44. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 06.10.2021 के पत्र द्वारा दावा
दकया ह ै दक प्रजतवादी जियातच क/उत्पादक िे िािबूझकर अपिी मूल कंपिी अथाचत हुआताई द्वारा दकए
गए पीवीआई के जियाचतों का प्रकटि िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी बताया ह ै दक प्रजतवादी
उत्पादक और जियाचतक िे तथ्यों को गलत ढंग से पेि दकया ह ै और प्राजधकारी तथा अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को यह बताते हुए गुमराह करिे का प्रयास दकया ह ै दक उिकी मूल कंपिी िे िांच अवजध के18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दौराि भारत को पीवीआई का जियाचत िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे सौदा-वार आंकड़ों का ब्यौरा प्रस्ट्तुत
दकया ह ै जिसमें मूल कंपिी अथाचत हुआताई द्वारा भारत को जियाचत दिाचिे वाले अिेक सौद े दिाचए गए ह।ैं
प्राजधकारी को उत्तर में संबंजधत उत्पादक और जियातच क िे ददिांक 8.10.2021 के पत्र द्वारा घरेलू उद्योग
द्वारा दकए गए अिुरोध का उत्तर प्रस्ट्तुत करि े के जलए 7 ददि का समय मांगा था। तथाजप, प्रजतवादी
उत्पादक और जियाचतक द्वारा प्राजधकारी को अब तक ऐसा कोई उत्तर िहीं ददया गया ह।ै
45. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के दावे और चीि िि.गण. से प्रजतवादी उत्पादक और जियाचतक द्वारा दकए
गए अिुरोधों तथा मूल कंपिी द्वारा भारत को संबद्ध वस्ट्त ु के जियातच ों के संबंध में सही सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं
करिे के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्द े पर कोई उत्तर िहीं देिे को िोट दकया ह।ै यह भी िोट
दकया गया ह ै दक संबंजधत पक्षकारों ि प्रश्नावली के अपिे उत्तर में बताया ह ै दक उिकी मूल कंपिी
हुआताई िे यह कहते हुए प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह ै दक उसिे भारत को संबद्ध वस्ट्तु का जियाचत
िहीं दकया ह।ै
46. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर जवचार करत े हुए इस मामल े की िांच की गई। प्राजधकारी
िे डरे ेक द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर की िांच की ह ै और िोट दकया दक उक्त जियाचतक ि े अपिे उत्तर में यह घोषणा
की ह ै दक मूल कंपिी हुआताई द्वारा उत्पाददत उत्पादक को केवल घरेल ू रूप स े बेचा और अन्य दिे ों को
जियाचजतत दकया गया ह ै और भारत को इसका जियाचत िहीं हुआ है, जिसे वस्ट्तुत: गलत पाया गया था।
प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम से सौदा-वार आंकड़ों तथा सहयोगी आयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा
पर जविेष रूप से उिके उत्तर में उिके द्वारा घोजषत संबंजधत वस्ट्तु के आयातों के बारे में सौदा-वार
आंकड़ों का जवश्लेषण दकया ह।ै यह िोट दकया गया था दक संबद्ध वस्ट्त ु के एक प्रयोक्ता िे अिुबंध 5ख म ें
हुआताई से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के संबंध में सौदा-वार आंकड़ े प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं जििमें िाचं अवजध म ें
संबद्ध वस्ट्तु (पीवीआई और सीबीएस) के भारी आयात दिाचए गए ह।ैं इस प्रकार, यह पाया गया दक मूल
कंपिी हुआताई िे वास्ट्तव में िांच अवजध के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट्त ु के काफी मात्रा में जियाचत दकए
ह।ैं
47. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबंजधत पक्षकार अपिी मूल कंपिी अथाचत हुआताई द्वारा दकए गए जियाचतों
के संबंध में सूचिा दिे े में जवफल रहा ह ै जिससे प्राजधकारी प्रश्नावली के उत्तर की पयाचप्त रूप से िांच िहीं
कर सके ह।ैं अत: प्राजधकारी माित े ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत में उक्त संबद्ध वस्ट्तु (पीवीआई और सीबीएस) के
जलए अलग पाटि मार्िचि का दावा स्ट्वीकार करिा उजचत िहीं होगा।
48. उपयुचक्त के मद्दिे िर, प्राजधकारी ि े प्रजतवादी उत्पादक और उसके संबंजधत जियातच क को असहयोगी मािा
ह।ै
टीडीक्य:ू
यरू ोपीय सघं स े सभी उत्पादक/ जियातच क
49. चूंदक यूरोपीय संघ से टीडीक्यू के दकसी उत्पादक/जियातच क ि े वतचमाि िांच में उत्तर िहीं ददया ह,ै
इसजलए यूरोपीय संघ से सभी जियाचतकों के संबंध में जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े
डीिीसीआईएडं एस में यथा-सूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै यथा-जिधाचररत कारखािाद्वार जियाचत
कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में दी गई ह।ै
रूस स े सभी उत्पादक/जियातच क
50. चूंदक रूस से टीडीक्यू के दकसी उत्पादक/जियातच क िे वतमच ाि िांच में उत्तर िहीं ददया है, इसजलए रूस से
सभी जियातच कों के संबंध में जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिसु ार उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएडं एस में यथा-सूजचत
आयातों पर जवचार दकया ह।ै यथा-जिधाचररत कारखािाद्वार जियाचत कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में दी
गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
चीि िि.गण स े सभी उत्पादक/जियातच क
51. चूंदक चीि िि.गण. से टीडीक्यू के दकसी उत्पादक/जियाचतक िे वतचमाि िांच में उत्तर िहीं ददया है,
इसजलए चीि िि.गण से सभी जियाचतकों के संबंध म ें जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े
डीिीसीआईएडं एस में यथा-सूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै यथा-जिधाचररत कारखािाद्वार जियाचत
कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में दी गई ह।ै
पीवीआई
चीि िि.गण. स े सभी उत्पादक/जियातच क
52. चूंदक चीि िि.गण. से पीवीआई का कोई अन्य प्रजतवादी उत्पादक/जियाचतक िहीं है, इसजलए चीि
िि.गण. से सभी जियाचतकों के संबंध में जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएडं एस में यथा-
सूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै यथा-जिधाचररत कारखािाद्वार जियातच कीमत पाटि मार्िचि ताजलका
में दी गई ह।ै
सीबीएस:
चीि िि.गण. :
चीि िि.गण. स े सभी उत्पादक/जियातच क
53. चूंदक चीि िि.गण. से सीबीएस का कोई अन्य प्रजतवादी उत्पादक/जियाचतक िहीं है, इसजलए चीि
िि.गण. से सभी जियाचतकों के संबंध में जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएडं एस में यथा-
सूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै यथा-जिधाचररत कारखािाद्वार जियातच कीमत पाटि मार्िचि ताजलका
में दी गई ह।ै
यरू ोजपयि सघं स े सभी उत्पादक/जियातच क
54. चूंदक यूरोपीय संघ से सीबीएस के दकसी उत्पादक/जियाचतक ि े वतचमाि िांच में उत्तर िहीं ददया है,
इसजलए यूरोपीय संघ से सभी जियाचतकों के संबंध में जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रयोििाथच, प्राजधकारी ि े
डीिीसीआईएडं एस में यथा-सूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै यथा-जिधाचररत कारखािाद्वार जियाचत
कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में दी गई ह।ै
छ.6 पाटि मार्ििच का जिधारच ण
55. यथोक्त सामान्य मूल्य और जियातच कीमत पर जवचार करत े हुए संबंजधत संबद्ध दिे ों से सभी
जियाचतकों/उत्पादकों के जलए पाटि मार्िचि िीचे जिधाचररत दकया गया ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक
पाटि मार्िचि सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै
टीडीक्य ू
जिवल जियातच
सामान्य मल्ू य पाटि मार्ििच
कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच
दिे उत्प ादक/जियातच क (यएू सडॉलर/ (यएू सडॉलर/
(यएू सडॉलर/ % रेंि
मी.टि मी.टि
मी.टि
यूरोपीय संघ सभी उत् पादक/जियाचतक *** *** *** *** 110-12020 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिवल जियातच
सामान्य मल्ू य पाटि मार्ििच
कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच
दिे उत्प ादक/जियातच क (यएू सडॉलर/ (यएू सडॉलर/
(यएू सडॉलर/ % रेंि
मी.टि मी.टि
मी.टि
सभी उत् पादक/जियाचतक
रूस *** *** *** *** 30-40
चीि सभी उत् पादक/जियाचतक
*** *** *** *** 20-30
िि.गण.
पीवीआई
जिवल जियातच
सामान्य मल्ू य पाटि मार्ििच
कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच
दिे उत्प ादक/जियातच क (यएू सडॉलर/ (यएू सडॉलर/
(यएू सडॉलर/ % रेंि
मी.टि मी.टि
मी.टि
चीि
सभी उत्प ादक/जियातच क *** *** *** *** 40-50
िि.गण
सीबीएस
जिवल
सामान्य पाटि
जियातच
मल्ू य मार्ििच पाटि पाटि
दिे उत् पादक/जियातच क कीमत
(यूएसडॉलर/ (यूएसडॉलर/ मार्ििच % मार्ििच रेंि
(यूएसडॉलर/
मी.टि मी.टि
मी.टि
चीि सभी
*** *** *** *** 20-30
िि.गण. उत् पादक/जियातच क
यूरोपीय सभी
*** *** *** *** 0-10
संघ उत् पादक/जियातच क
ि. क्षजत एव ं कारणात्मक सबं धं की िाचं
ि.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
56. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. जवत्त लागत, ब्याि और मूल्यह्रास लागत इतिी अजधक िहीं ह ै दक वे घरेलू उद्योग को क्षजत
पहुचं ा सकें। पट्टा दकराया में अिुपाजतक से अजधक कमी हुई ह ै और मूल्यह्रास में भी कुल लागत में
जगरावट आई ह।ै
ख. टीडीक्यू के संबद्ध आयात िाचं अवजध में भारत में टीडीक्यू के कुल आयातों का 96 प्रजतित ह।ैं
संबद्ध आयातों म ें खपत और उत्पादि की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेल ू
जबिी और क्षमता उपयोग तथा बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की
कीमतों में कटौती और कमी कर रह े ह।ैं घरेल ू उद्योग की मालसूची में िांच अवजध के दौराि
भारी वृजद्ध हुई ह।ै लाभ, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में पीओआई में
भारी जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
ग. पीवीआई के संबद्ध आयात िांच अवजध में भारत में पीवीआई के कुल आयातों का 100 प्रजतित
ह।ैं संबद्ध आयातों में खपत और उत्पादि की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की
कीमतों में कटौती, न्यूिीकरण और ह्रास कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेल ू जबिी और
क्षमता उपयोग में क्षजत अवजध और िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की मालसूची
में िांच अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै लाभ, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी
पर आय में पीओआई में भारी जगरावट आई ह।ै
घ. सीबीएस के संबद्ध आयात िांच अवजध में भारत में सीबीएस के कुल आयातों का 89 प्रजतित ह।ैं
संबद्ध आयातों में खपत और उत्पादि की दजृ ष्ट स े वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग की
कीमतों में कटौती, न्यूिीकरण और ह्रास कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेल ू जबिी और
क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की मालसूची म ें िांच अवजध के दौराि भारी
वृजद्ध हुई ह।ै लाभ, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में पीओआई में भारी
जगरावट आई ह।ै
ड. घरेलू उद्योग को क्षजत संबंजधत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै
च. घरेलू उद्योग को अप्रैल-िूि, 2020, िब कोजवड-19 के कारण उसका उत्पादि बंद था, की
अवजध को क्षजत िांच से बाहर रखिे पर कोई आपजत्त िहीं ह।ै ऐसे अपविचि पर भी घरेलू उद्योग
के काय-च जिष्पादि में जगरावट दखे ी िा सकती ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के जलए जतमाही-वार
जवश्लेषण पर जवचार दकया िाए।
छ. क्षजत के जिधारच ण के समय कीमत कटौती एक कारक होता ह।ै सभी आर्थचक मापदडं , घरेलू
उद्योग को क्षजत दिाचते ह।ैं
ि. 22 प्रजतित आय की अिुमजत दिे ा जिर्दष्टच प्राजधकारी की संगत प्रदिया ह।ै टंगिाि सियू ग्रुप
हांगकांग इंटरिेििल रेड कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ [2017 (349) ई.एल.टी. 667
(रर-डले )] मामल े का संदभ च ददया गया ह ै जिसम ें यह िोट दकया गया था दक चूंदक जहतबद्ध
पक्षकार इस बात का कोई साक्ष्य िहीं द े सके दक 22 प्रजतित की आय अतकचसंगत ह,ै इसजलए
प्राजधकारी की संगत प्रदिया पर प्रश्न िहीं उठाया िा सकता।
झ. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत से कम ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को अपिी कीमत ें कम करिी पड़ी ह।ैं
ञ. लाभप्रदता में जगरावट दिाचती ह ै दक क्षजत के जलए क्षमता में वृजद्ध की बिाए पाटि जिम्मेदार ह।ै
ट. यद्यजप वृजद्ध मात्रा काय-च जिष्पादि का प्रभाव हो सकती है, तथाजप कोजवड-19 और ऑटो क्षेत्र म ें
मंदी के कारण पहले से कमिोर घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध आयातों के पाटि द्वारा और अजधक
बढ गई थी।
ठ. जवचाराधीि उत्पाद के आयात में मांग में जगरावट, ऑटो क्षेत्र में मंदी और कोजवड-19 के
बाविूद वृजद्ध हुई ह।ै
ड. कच्चे तेल और बेंिीि की कीमत में जगरावट लागत स े कम पहुचं कीमत को उजचत िहीं ठहराती
ह।ै
ढ. एिओसीआईएल द्वारा वहि की गई ब्याि और मूल्यह्रास लागत काफी अजधक ह ै और घरेल ू
उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकती ह।ै
ण. घरेलू उद्योग के जियातच जिष्पादि में संभाजवत जगरावट घरेल ू उद्योग को क्षजत का संभाजवत
कारण िहीं ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
त. यूरोपीय संघ से टीडीक्यू की आयात कीमत में जगरावट इस हद तक है दक वे चीि की कीमतों स े
भी कम ह।ैं इसके अलावा, यूरोपीय संघ से सीबीएस के आयातों में कीमतों यही जगरावट दखे ी
िा सकती ह।ै यूरोपीय संघ से संबद्ध वस्ट्तु घरेलू उद्योग की कीमतों में एिआईपी से कम स्ट्तर
तक कटौती कर रही ह ैं और ये पारटत और क्षजतकारी कीमत ह।ै
थ. क्षमता उपयोग में जगरावट के जलए पाटि जिम्मेदार है, जिसमें घरेलू उद्योग आयातों की कीमतों
की बराबरी करिे में असमथ च और उसे उत्पादि में कटौती करिी पड़ी ह।ै इसके अलावा, कीमत
कटौती और कीमत पर जबिी के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग एकजत्रत मालसूची का जिपटाि
करिे में असमथ च ह।ै
ि.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
57. क्षजत एवं कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. आयातों की मात्रा के साथ पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी की तुलिा एक
वस्ट्तुजिष्ठ सटीक तुलिा िहीं ह ै क्योंदक संबद्ध दिे (दिे ों) लॉकडाउि प्रजतबंधों में ढील के कारण
घरेलू बािार में जवजिमाचण और आपूर्तच करिे में सक्षम थे िबदक घरेलू उद्योग की जवजिमाचण
सुजवधाए ं कोजवड-19 के कारण डढे महीिे तक बंद थीं।
ख. संबद्ध आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै टीडीक्यू के आयात आधार वषच से तलु िा करिे
पर पीओआई के दौराि समाि स्ट्तर पर रह े हैं, िबदक पीवीआई और सीबीएस आयातों में समाि
अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै
ग. सकारात्मक कीमत कटौती कीमत क्षजत का पयाचप्त संकेतक िहीं ह ै क्योंदक एिएसआर एक
स्ट्वैजच्छक व्यापारी जिणचय ह ै और उसका जवश्लेषण लाभप्रदता और उत्पादि लागत िैसे अिेक
अन्य कारकों के साथ दकया िािा चाजहए िो घरेलू उद्योग के जलए सकारात्मक ह।ैं
घ. जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय की धारणा पर आधाररत एिआईपी काफी अजधक ह ै
िो रबड़ रसायि उद्योग द्वारा 13-19 प्रजतित की ऐजतहाजसक आय द्वारा समर्थचत िहीं ह।ै
ड. घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई जबिी लागत और घरेलू जबिी कीमत उसके कायच-जिष्पादि
मापदडं ों में अिेक गड़बजड़यों के कारण सही िहीं ह।ै इस प्रकार, कीमत ह्रास और न्यूिीकरण के
दावे का जवश्लेषण ऐसी गड़बजड़यों का प्रभाव ज्ञात करिे के बाद दकया िािा चाजहए।
च. मांग में अिुकूल वृजद्ध के जबिा घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्तार और वृजद्ध के कारण अप्रयुक्त
और बेकार क्षमताओं का जिमाचण हुआ। 2019-20 और पीओआई में मांग तथा घरेलू जबिी में
जगरावट ऑटो क्षेत्र में मंदी और कोजवड-19 के कारण हुई थी।
छ. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े की िांच महामारी के आलोक में की िाए, इसमें से उस अवजध को
बाहर रखा िाए िब इसके संयंत्र चालू िहीं थे।
ि. पीडीक्यू के बारे में यद्यजप घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में कमी आई परंतु अन्य भारतीय
उत्पादकों के जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई। पीवीआई के संबंध में घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में मांग में
जगरावट के बाविूद पूवचवती वषच से िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै सीबीएस के संबंध में, मांग में
घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में मामूली जगरावट के बाविूद उसकी जियाचत जबिी में भारी वृजद्ध
हुई ह।ै
झ. इस अिुरोध के बाविूद क्षजत अवजध और िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जलए ब्याि और
जवत्त लागत में जिरंतर वृजद्ध हुई दक घरेलू उद्योग के पास पयाचप्त िगद राजि ह ै और वह किच मुक्त
ह।ै ऐसी असंगतता की प्राजधकारी द्वारा िांच की िािी चाजहए।
ञ. पीवीआई और सीबीएस के जलए टीडीक्यू और सीबीएस हते ु दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के कारण
मूल्यह्रास और पररिोधि व्यय में वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, ऐसे जवस्ट्तार की लागत को कजथत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
पारटत आयातों से वास्ट्तजवक क्षजत के रूप में आबंरटत िहीं दकया िािा चाजहए। इि कारकों स े
वतचमाि िाचं में घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग, उत्पादि लागत और लाभप्रदता प्रभाजवत हो
सकती ह।ै
ट. जियाचत जबदियों स े घाटे दकसी पाटिरोधी िांच में क्षजत जवश्लेषण का भाग िहीं हो सकते ह ैं और
उसे मापदडं ों से अलग रखिा चाजहए।
ठ. िैसा दक घरेलू उद्योग की वार्षचक ररपोटच में उल्लेख है, घरेलू जबिी कीमतें जवि भर में कच्चे तेल
और बेंिीि की कीमतों म ें जगरावट के कारण अत्यजधक प्रभाजवत हुई ह ैं जिसस े संबद्ध वस्ट्तु की
कच्ची सामग्री की लागत कम हो गई तथा जिसकी विह स े अंजतम वस्ट्तु की जवजिमाचण लागत और
जबिी कीमत कम हो गई।
ड. ब्याि लागत, मूल्यह्रास और पररिोधि व्यय, क्षमता जवस्ट्तार, कच्ची सामग्री की कीमतों में
जस्ट्थरता, मांग में जगरावट, कच्ची सामग्री की आपूर्तच में व्यवधाि और कोजवड-19 के कारण
उत्पादि में जगरावट िैसे अन्य कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै
ढ. संबद्ध दिे ों से आयातों के मात्रात्मक प्रभाव की िांच भी भारत सरकार द्वारा लगाए गए कोजवड
संबंधी लॉकडाउि के कारण जवकृत हो गई ह।ैं
ण. यूरोपीय संघ स े आयातों का संचयी आकलि अन्य संबद्ध दिे ों के साथ उजचत िहीं ह ै क्योंदक
यूरोपीय संघ से टीडीक्यू और सीबीएस की आयात मात्रा में क्षजत अवजध में जगरावट आई ह ै और
संबद्ध वस्ट्तु का बािार जहस्ट्सा पीओआई के दौराि कम हुआ ह।ै आयातों में केवल 1.2 प्रजतित
की कुल वृजद्ध के जलए चीि को जिम्मेदार ठहराया गया है, जिसकी आयात मात्रा में पीओआई के
दौराि 96 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै
त. भारत को जियातच कीमतें सापेक्ष रूप स े जस्ट्थर रही ह ैं और कीमत वृजद्ध तथा आयाजतत मात्रा के
बीच कोई स्ट्पष्ट प्रवृजत्त जिधाचररत िहीं की िा सकती ह।ै इसके अलावा, सीबीएस के जलए
यूरोपीय संघ की आयात कीमत चीि की कीमतों स े 13 प्रजतित अजधक ह ैं और संबद्ध दिे ों स े
आयातों की औसत कीमत से 10 प्रजतित अजधक ह।ै
थ. क्षमता उपयोग की दर में जगरावट कंपिी द्वारा कुिलता से कायच ि करिे को दिाचती ह।ै इसके
अलावा, घरेलू कीमतों में जगरावट, कम हुई जबिी के कारण कम आय, लाभप्रदता और वृजद्ध में
ऋणात्मक रुझाि रहा ह।ै
द. यद्यजप संबद्ध वस्ट्त ु के जलए कमचचाररयों में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, टीडीक्यू के जलए उत्पादकता
घटी ह ै िबदक सीबीएस के जलए मौटे तौर पर जस्ट्थर रही ह।ै
ध. प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की जवत्त लागत को प्रमाजणत, सही और पयाचप्त होिा सुजिजश्चत करि े
का अिुरोध दकया ह।ै यदद ऐसी लागतें पयाचप्त ह ैं तो प्राजधकारी घरेलू उद्योग को क्षजत होिे के
महत्व का जिणचय ले सकते ह।ैं
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
58. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों को
िोट दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै
59. जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय पर जवचार करिे के तकच के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक
प्राजधकारी िे एडी जियमावली के अिुबंध-III की प्रदिया के अिुसार एिआईपी जिधाचररत की ह।ै
60. कोजवड अवजध के दौराि लॉकडाउि के समय जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्त च करिे म ें घरेल ू उद्योग की
असमथचता के तकच के संबंध म ें यह िोट दकया गया ह ै दक कोजवड-19 के कारण घरेलू उद्योग की सुजवधाओं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
के बंद रहि े की अवजध केवल 50 ददि थी जिसमें जियातच कों ि े पूरी िाचं अवजध के दौराि उत्पाद को
जियाचत दकया ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया गया ह ै दक यह कंपिी के जलए अप्रत्याजित घटिा थी और
इससे भारत में उत्पाद के पाटि को उजचत िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
61. जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय को माििे संबंधी तकच के बारे में यह िोट दकया गया ह ै दक
प्राजधकारी ि े संगत प्रदिया और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार एिआईपी जिधाचररत
की ह।ै घरेलू उद्योग ि े दलील दी ह ै दक संयंत्र का काफी मूल्य ह्रास हुआ था और मूल्यह्रास हुए संयंत्र पर
22 प्रजतित आय जबल्कुल अपयाचप्त ह।ै
62. कोजवड-19 के कारण घरेलू उद्योग के आर्थचक मापदडं ों में जगरावट के संबंध में महामारी केवल भारत तक
सीजमत िहीं थी और एक वैजिक समस्ट्या थी। कोजवड महामारी पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी
क्षजत का पयाचप्त औजचत्य िहीं हो सकती ह ै और ि ही पाटि घरेलू उद्योग को क्षजत का एकमात्र कारण
होिा िरूरी ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग को महामारी िुरु होि े से काफी पहले 2019-20 में कीमत
पर भारी ह्रासकारी/न्यूिकारी प्रभाव का सामिा करिा पड़ा था, जिसस े लाभ, िकद लाभ और
जियोजित पूंिी पर आय में जगरावट आई थी। यह रूझाि िांच अवजध म ें भी िारी रहा और कीमतों पर
यह बहुत अजधक न्यूिकारी/ह्रासकारी प्रभाव बि गया तथा पररणामस्ट्वरूप लाभ, िकद लाभ और
जियोजित पूंिी पर आय म ें जगरावट आई। इस जगरावट के जलए वैजिक महामारी जिम्मेदार िहीं हो
सकती ह।ै संबद्ध उत्पाद की आयात कीमत में लगभग 24-27 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै आयात
कीमत में यह जगरावट उत्पादि लागत में पररणामी जगरावट द्वारा समर्थचत िहीं ह।ै पररणामस्ट्वरूप घरेल ू
उद्योग अपिी कीमतों को बिाए रखिे में असमथच था और उसे उत्पादि लागत में जगरावट से अजधक
अपिी कीमतें घटाि े को बाध्य होिा पड़ा था। संबद्ध उत्पाद का भारी पाटि हुआ था िो िांच अवजध के
दौराि काफी अजधक पाटि मार्िचि से स्ट्पष्ट ह।ै
63. इस तकच के संबंध में दक घरेल ू उद्योग को क्षजत उच्च ब्याि और मूल्यह्रास लागत के कारण हुई ह।ै यह िोट
दकया िाता ह ै दक ब्याि और मूल्यह्रास के कारण लागत प्रत्येक जवचाराधीि उत्पाद की जबिी लागत का
1 प्रजतित से कम ह।ै इस प्रकार यद्यजप ब्याि और मल्ू यह्रास लागत इसकी लागत का अजभन्न और
आवश्यक भाग ह ै और घरेलू उद्योग का उपभोक्ताओं पर उसे डालिे का वैध अजधकार ह।ै तथाजप, वतचमाि
मामले में ये लागतें इतिी कम ह ैं दक वतचमाि मामले में घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए जिम्मेदार िहीं हो
सकती ह।ैं
64. इस तकच के संबंध में दक जबिी कीमतें कच्चे तेल और बिें ीि की कीमतों में जगरावट के कारण काफी
प्रभाजवत हुई ह।ैं यह िोट दकया गया ह ै दक कच्चे तेल और बेंिीि की कीमतों में पररवतिच से घरेलू उद्योग
की लागत पर भी प्रभाव पड़गे ा। तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट
घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में जगरावट से अजधक ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत
में जगरावट घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत में जगरावट से अजधक ह।ै अत: यह दलील िहीं दी िा सकती
ह ै दक आयात कीमत म ें जगरावट जिजवजष्टयों की लागत में जगरावट का पररणाम थी। यह भी िोट दकया
िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दिाचते हुए कोई संख्यात्मक दावा िहीं दकया ह ै दक आयातों की
पहुचं कीमत में जगरावट जिजवजष्टयों में जगरावट की लागत के अिुरूप थी।
65. घरेलू उद्योग के जियाचतों से क्षजत होिे के तकच के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू जबिी, बािार
जहस्ट्सा, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय िैस े मापदडं ों के संबंध में घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि
का जवश्लेषण केवल घरेलू प्रचालिों के संबंध में दकया गया ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे तकच ददया ह ै
दक घरेल ू उद्योग के जियाचत घरेलू बािार में उत्पाद को बेचिे में उसकी असमथतच ा का पररणाम ह,ै और
इसजलए जियातच ों में खराब जिष्पादि को पारटत आयातों के कारण क्षजत दिाचि े वाल े मापदडं के रूप में
भी दखे ा िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ि.3.1 सचं यी आकलि
66. जियमावली के अिुबंध-III पैरा (iii) में यह प्रावधाि ह ै दक यदद एक या एक से अजधक दिे से उत्पाद का
आयात एकसाथ पाटिरोधी िांच के अधीि हो तो प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े
आकलि करेंगे, यदद यह जिधाचररत होता हो दक:
i. प्रत्येक दिे से आयातों के सबं ंध में जिधाचररत पाटि मार्िचि जियातच कीमत के प्रजतित रूप म ें
व्यक्त 2 प्रजतित से अजधक हो और प्रत्येक दिे से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात के 3
प्रजतित (या अजधक) हो या िहां अलग-अलग दिे ों के जियाचत 3 प्रजतित से कम हों, परंतु
आयात समग्र रूप से समाि वस्ट्तु के आयातों के 7 प्रजतित से अजधक हों; और
ii. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि आयाजतत वस्ट्तु और समाि घरेलू वस्ट्तु के बीच प्रजतस्ट्पधाच
की जस्ट्थजतयों के आलोक में उजचत ह।ै
67. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक:
i. वतचमाि िांच में टीडीक्यू और सीबीएस का एक से अजधक दिे से भारत में पाटि दकया िा रहा
ह।ै चीि िि.गण., यूरोपीय संघ और रूस स े टीडीक्यू के पाटि का मार्िचि और चीि िि.गण.
तथा यूरोपीय संघ से सीबीएस के पाटि का मार्िचि जियमावली में जवजहत न्यूितम सीमा स े
अजधक ह।ै
ii. प्रत्येक संबंजधत संबद्ध दिे से टीडीक्यू और सीबीएस के आयात की मात्रा अलग-अलग रूप स े
आयातों की कुल मात्रा के 3 प्रजतित से अजधक ह।ै
iii. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि उजचत ह ै क्योंदक अपिे संबंजधत संबद्ध दिे ों से टीडीक्यू
और सीबीएस के जियातच ि केवल उिमें से प्रत्येक के द्वारा प्रस्ट्तुत पीडीक्यू और सीबीएस की
समाि वस्ट्तुओं से सीधे प्रजतस्ट्पधाच करते ह ैं बजल्क भारतीय बािार में घरेल ू उद्योग की समाि
वस्ट्तु से भी प्रजतस्ट्पधाच करते ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग से खरीदिे वाल े
उपभोक्ता संबद्ध दिे ों से आयात भी कर रह े ह।ैं
68. उपयुचक्त के मद्दिे िर, प्राजधकारी घरेलू उद्योग पर संबजं धत संबद्ध दिे ों से टीडीक्यू और सीबीएस के
पारटत आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करिा उजचत समझते ह।ैं
69. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में ‘’... पारटत
आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के
घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करत े
हुए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिाचिे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों
के प्रभाव को ध्याि में रखत े हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क् या भारत में
समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा
यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै
अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योगों पर
पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव
पड़ता हो िैस े उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त,
पाटि की मात्रा और मार्िचि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
ि.3.2. घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क) मांग/स्ट्पष्ट खपत का आकलि
70. प्राजधकारी िे वतचमाि िांच के प्रयोििाथ च भारत में उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय
उत्पादकों की घरेलू जबदियों और स्रोतों से आयातों के योग के रूप में जवचार दकया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यूजिट 2017-18 2018-19 2019-20 िांच की अवजध
टीडीक्य ू
घरेलू उद्योग की जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 105 93 80
अन् य भारतीय उत् पादक की जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 119 126 109
संबद्ध दिे मी.टि 2,537 2,670 2,613 2,567
अन् य दिे मी.टि 12 37 79 98
कुल भारतीय मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 110 106 94
पीवीआई
घरेलू उद्योग की जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 108 94 82
अन् य भारतीय उत् पादक की जबिी मी.टि - - - -
प्रवृजत् त सूचीबद्ध - - - -
संबद्ध दिे – चीि िि.गण. मी.टि 1,091 1,035 1,077 1,054
अन् य दिे मी.टि 0 - 4 -
कुल भारतीय मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 101 97 90
सीबीएस
घरेलू उद्योग की जबिी मी.टि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 102 109 96
अन् य भारतीय उत् पादक की जबिी मी.टि - - - -
प्रवृजत् त सूचीबद्ध - - - -
संबद्ध दिे मी.टि 2,554 2,977 3,142 2,882
अन् य दिे मी.टि 497 496 464 359
कुल भारतीय मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 109 114 102
71. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक टीडीक्यू की मांग म ें 2018-19 म ें वृजद्ध हुई परंतु उसके बाद जगरावट
आई। घरेलू उद्योग ि े बताया दक मांग में जगरावट ऑटो क्षत्रे में मंदी और कोजवड-19 के कारण आई ह।ै
72. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक पीवीआई की मांग में 2018-19 में वृजद्ध हुई परंतु उसके बाद
जगरावट आई। घरेल ू उद्योग िे बताया दक मांग म ें जगरावट ऑटो क्षेत्र में मंदी और कोजवड-19 के कारण
आई ह।ै
73. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक सीबीएस की मांग में 2019-20 तक वृजद्ध हुई है और िांच अवजध
में जगरावट आई ह।ै तथाजप, सीबीएस की समग्र मांग में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
ख. सबं द्ध दिे ों स े आयात मात्राए ं
74. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत
आयातों में समग्र रूप से अथवा भारत म ें उत्पादि या खपत की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोििाथ,च प्राजधकारी िे डीिीसीआईएडं एस से प्राप्त सौदा-वार आयात आंकड़ों पर भरोसा दकया ह,ै
वास्ट्तजवक जस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
संबद्ध दिे मी.टि 2,537 2,670 2,613 2,567
चीि िि.गण. मी.टि 806 1,849 1,728 1,578
ईय ू मी.टि 619 148 341 573
रूस मी.टि 1,111 673 545 41628 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
अन् य दिे मी.टि 12 37 79 98
जिम्न के संबंध में संबद्ध दिे स े आयात
उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 86 88 102
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 96 97 107
पीवीआई
संबद्ध दिे - चीि िि.गण मी.टि 1,091 1,035 1,077 1,054
अन् य दिे मी.टि 0 0 4 0
जिम्न के संबंध में संबद्ध दिे स े आयात
उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 99 104 130
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 94 102 107
सीबीएस
संबद्ध दिे मी.टि 2,554 2,977 3,142 2,882
चीि िि.गण. मी.टि 1,934 2,369 2,484 2,316
ईयू मी.टि 620 608 658 566
अन् य दिे मी.टि 497 496 464 359[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
जिम्न के संबंध में संबद्ध दिे स े आयात
उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 106 104 112
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 107 108 110
75. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे ों से आयात की मात्रा 2019-20 तक बढी ह ै और उसके
बाद िांच अवजध के दौराि कम हुई ह।ै तथाजप, संबद्ध दिे ों से आयात आधार वषच की तुलिा म ें िाचं
अवजध में बढे ह।ैं संबद्ध आयातों म ें पूवचवती तथा आधार वषच की तुलिा म ें िांच अवजध के दौराि उत्पादि
और खपत की दजृ ष्ट से भी वृजद्ध हुई ह।ै
76. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा में पूवचवती वष च की तुलिा म ें िांच
अवजध में जगरावट आई ह।ै तथाजप, आयातों की मात्रा पूरी क्षजत अवजध में जस्ट्थर रही ह।ै उत्पादि और
खपत की दजृ ष्ट से आयातों की मात्रा म ें पूवचवती वष च तथा आधार वष च की तुलिा म ें िांच अवजध म ें वृजद्ध
हुई ह।ै
77. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे ों से आयातों की मात्रा में 2019-20 तक वृजद्ध हुई ह ै और
तत्पश्चात िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै तथाजप, आयातों की मात्रा में आधार वषच की तुलिा में िांच
अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि और खपत की दजृ ष्ट से आयातों की मात्रा में पूवचवती वषच तथा
आधार वषच की तुलिा में िाचं अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
ि.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
78. कीमत पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या कजथत पारटत
आयातों द्वारा भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें कीमत कटौती की गई ह ै या ऐस े आयातों
का प्रभाव अन्यथा कीमतों में कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य
प्रदिया में बढ गई होती। संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की
कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभच में
िांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथ घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत, जिवल जबिी प्राजप्त
(एिएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) की तलु िा संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की
पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
79. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोििाथच, घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत की तलु िा संबद्ध दिे ों स े
आयातों के पहुचं मूल्य के साथ की गई ह।ै तद्िसु ार, सबं द्ध दिे से पारटत आयातों के कटौती प्रभाव
जिम्नािुसार ह:ैं -30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 106 85 78
चीि िि.गण.
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 1,75,458 1,83,126 1,32,371 1,28,896
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 129 225 152
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 0-10 0-10 10-20 10-20
रेंि
ईय ू
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 1,33,558 1,92,478 1,13,602 1,15,179
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 10 84 58
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 30-40 0-10 30-40 20-30
रेंि
रूस
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 1,37,998 1,70,476 1,40,502 1,29,816
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 56 36 34
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 30-40 10-20 10-20 10-20
रेंि
सबं द्ध दिे
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 1,48,822 1,80,453 1,31,619 1,25,984
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 46 70 53[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 20-30 0-10 20-30 10-20
रेंि
पीवीआई
जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 113 99 91
सबं द्ध दिे – चीि िि.गण
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 3,08,583 3,67,439 2,67,577 2,55,383
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 87 153 125
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 20-30 10-20 40-50 30-40
रेंि
सीबीएस
जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 110 92 83
चीि िि.गण.
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 2,52,509 2,97,548 2,16,673 1,95,179
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 82 115 104
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 20-30 10-20 30-40 30-40
रेंि
ईय ू
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 2,51,941 3,31,055 2,80,113 2,33,138
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 31 19 46
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 20-30 0-10 0-10 10-20
रेंि32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
सबं द्ध दिे
₹/मी.टि
पहुचं कीमत 2,52,371 3,04,390 2,29,959 2,02,632
₹/मी.टि
कीमत कटौती *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 71 95 92
कीमत कटौती % *** *** *** ***
% 20-30 10-20 20-30 30-40
रेंि
80. यह िोट दकया गया ह ै दक संबंजधत दिे ों से प्रत्येक जवचाराधीि उत्पाद संबंजधत जवचाराधीि उत्पाद के
घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी कीमत से कम कीमत पर प्रवेि कर रहा है, जिससे भारी कीमत कटौती हुई
ह।ै
ख) कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
81. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का न्यूिीकरण कर रह े ह ैं या ऐस े
आयातों का प्रभाव कीमतों में भारी ह्रास करिा ह ै और ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा
सामान्य प्रदिया में बढ गई होती, प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के दौराि लागत और कीमतों में पररवतचि
पर जवचार दकया ह।ै िीचे ताजलका में वास्ट्तजवक जस्ट्थजत दिाचई गई ह:ै
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
जबिी की लागत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 100 88 93
जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 106 85 78
पहुचं मूल् य (संबद्ध दिे ) रु./मी.टि 1,48,822 1,80,453 1,31,619 1,25,984
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 121 88 85
पीवीआई
जबिी की लागत रु./मी.टि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 117 110 108
जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 113 99 91
पहुचं मूल् य (संबद्ध दिे ) रु./मी.टि 3,08,583 3,67,439 2,67,577 2,55,383
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 119 87 83
सीबीएस
जबिी की लागत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 112 108 107
जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 110 92 83
पहुचं मूल् य (संबद्ध दिे ) रु./मी.टि 2,52,371 3,04,390 2,29,959 2,02,632
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 121 91 80
82. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य, िांच अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी
लागत और जबिी कीमत स े कम रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, जबिी कीमत में जगरावट आधार वषच की तुलिा
में िांच अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी लागत में जगरावट से अजधक ह।ै संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग
की कीमतों में न्यूिीकरण हो रहा ह।ै
83. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य 2019-20 और िांच अवजध म ें
घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से कम है, पररणामस्ट्वरूप आधार वषच की तुलिा में िांच
अवजध में जबिी लागत में यद्यजप वृजद्ध हुई। तथाजप जबिी कीमत में जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयात घरेल ू
उद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूिीकरण कर रह े ह।ैं
84. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य 2019-20 और िांच अवजध में घरेल ू
उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से कम है, पररणामस्ट्वरूप आधार वषच की तुलिा में िाचं
अवजध में जबिी लागत में यद्यजप वृजद्ध हुई। तथाजप जबिी कीमत में जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयात घरेल ू
उद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूिीकरण कर रह े ह।ैं34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.3.4 घरेल ू उद्योग के आर्थकच मापदडं
85. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में ऐसे उत्पादों के घरेल ू
उत्पादकों को पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू
उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबधं में पाटिरोधी जियमावली में यह भी प्रावधाि
ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थचक कारकों और तत्वों
जििका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े,
उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो
घरेलू कीमतों, पाटि मार्ििच की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी,
जवकास, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक
और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदडं ों पर िीचे
चचाच की गई ह।ै
86. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों म ें ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों पर जवचार
करते हुए, क्षजत मापदडं ों की वस्ट्तुजिष्ठ िांच की ह।ै
i. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी और मालसचू ी
87. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी, क्षमता उपयोग और मालसूची िीच े
ताजलका में दी गई ह:ै
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 128 135 135
उत् पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 117 107 90
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 91 79 67
घरेलू जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 105 93 80
औसत स्ट् टॉक मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 191 236 296[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
पीवीआई
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 100 100 100
उत् पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 96 95 74
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 96 95 74
घरेलू जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 108 94 82
औसत स्ट् टॉक मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 108 122 166
सीबीएस
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 123 231 231
उत् पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 109 118 101
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 89 51 44
घरेलू जबिी मी.टि *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 102 109 96
औसत स्ट् टॉक मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 133 224 258
88. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे अपिी क्षमता में वृजद्ध की ह।ै उत्पादि और घरेल ू
जबिी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई परंत ु 2019-20 में जगरावट आई और िांच अवजध में अजधक जगरावट
आई। घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग में संपूणच क्षजत अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग की
मालसूची में क्षजत अवजध और िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
89. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में पूरी क्षजत अवजध
और िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेलू जबदियों में 2018-19 में वृजद्ध हुई परंतु बाद में 2019-20 म ें
जगरावट आई और इसके अलावा िांच अवजध में अजधक जगरावट आई। घरेलू उद्योग की मालसूची में क्षजत
अवजध और िांच अवजध में वजृ द्ध हुई ह।ै
90. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध में अपिी क्षमता बढाई ह।ै तथाजप,
क्षमता वृजद्ध के बाविूद उत्पादि और जबिी में आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै
घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में संपूणच क्षजत अवजध और िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै िांच अवजध
में क्षमता उपयोग सबसे कम रहा ह।ै घरेलू उद्योग की मालसूची में क्षजत अवजध और िांच अवजध में वृजद्ध
हुई ह।ै
ii. मांग म ें बािार जहस्ट्सा
91. घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा िीच े ताजलका में दिाचया गया ह:ै
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 96 87 85
अन् य भारतीय उत् पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 108 119 116
संबद्ध दिे % 17.73 16.95 17.20 19.04
चीि िि.गण. % 5.64 11.74 11.37 11.71
ईय ू % 4.33 0.94 2.24 4.25
रूस % 7.77 4.28 3.59 3.09
अन् य दिे % 0.08 0.24 0.52 0.73[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
पीवीआई
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 107 97 91
अन् य भारतीय उत् पादक % - - - -
प्रवृजत् त सूचीबद्ध - - - -
संबद्ध दिे -चीि िि.गण. % *** *** *** ***
अन् य दिे % 0.00 0.00 0.20 0.00
सीबीएस
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 93 95 94
अन् य भारतीय उत् पादक % - - - -
प्रवृजत् त सूचीबद्ध - - - -
संबद्ध दिे % *** *** *** ***
चीि िि.गण. % 38.17 42.85 42.84 44.71
ईय ू % 12.24 11.00 11.35 10.92
अन् य दिे % 9.80 8.97 7.99 6.94
92. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे ों से आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषच की तुलिा म ें
िांच अवजध में बढा ह ै िबदक घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै
93. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में िांच अवजध में जगरावट आई ह ै
िबदक संबद्ध दिे ों से आयातों के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह।ै
94. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से में क्षजत अवजध और िाचं अवजध में
वृजद्ध हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै
iii. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
95. क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और जिवेि पर आय िीचे ताजलका में दी गई ह:ै
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
लाभ/हाजि ₹/मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 75 3138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
लाभ/हाजि ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 70 25
पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 70 25
िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 74 33
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 60 20
पीवीआई
लाभ/हाजि ₹/मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 65 38
लाभ/हाजि ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 62 31
पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 62 31
िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 63 34
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 62 25
सीबीएस
लाभ/हाजि ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 57 31
लाभ/हाजि ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 61 30
पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 62 31
िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 71 40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 56 23 12
96. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक 2018-19 में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में वृजद्ध हुई परन्तु 2019-
20 में जगरावट आई और पवू चवती वषच तथा आधार वष च की तुलिा में िांच अवजध में अजधक जगरावट
आई। पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में लाभप्रदता के समाि प्रवृजत्त रही ह।ै
97. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक 2018-19 में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में वृजद्ध हुई परन्तु
2019-20 में जगरावट आई और पूवचवती वषच तथा आधार वषच की तुलिा में िाचं अवजध में अजधक
जगरावट आई। पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय में लाभप्रदता के समाि प्रवृजत्त रही
ह।ै
98. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक 2018-19 में लाभप्रदता में वृजद्ध हुई परन्तु 2019-20 में जगरावट
आई और पूवचवती वषच तथा आधार वष च की तुलिा म ें िाचं अवजध में अजधक जगरावट आई। पीबीआईटी
और िकद लाभ में लाभप्रदता िसै ी प्रवृजत्त रही। जियोजित पूंिी पर आय में क्षजत अवजध और िांच
अवजध में जगरावट आई ह।ै
iv. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
99. क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और लाभप्रदता िीचे ताजलका में ददए गए ह:ैं -
िाचं की
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
कमचचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 89 178 178
प्रजत ददि उत् पादकता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 117 107 90
मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 105 110 99
पीवीआई
कमचचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 100 109 109
प्रजत ददि उत् पादकता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 96 95 74
मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 90 119 10240 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सीबीएस
कमचचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 133 367 383
प्रजत ददि उत् पादकता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 109 118 101
मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत् त सूचीबद्ध 100 107 142 127
100. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध में रोिगार स्ट्तरों में वृजद्ध हुई ह।ै प्रजतददि उत्पादकता म ें
क्षजत अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक उत्पादकता में जगरावट उत्पादि में
जगरावट के कारण आई ह।ै िांच अवजध में प्रदत्त मिदरू ी में पूवचवती वषच और आधार वषच की तलु िा म ें
जगरावट आई ह।ै
101. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक क्षजत अवजध में रोिगार स्ट्तरों और प्रदत्त मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै
प्रजतददि उत्पादकता में जगरावट आई ह।ै
102. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक रोिगार स्ट्तरों में संपूणच क्षजत अवजध और िाचं अवजध में वृजद्ध हुई
ह।ै क्षजत अवजध में प्रजतददि उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै मिदरू ी में 2019-20 में वृजद्ध हुई और िांच
अवजध में जगरावट आई।
103. घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक वे मापदडं घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव को िहीं दिाचते ह।ैं
v. पाटि मार्ििच
104. सभी पाटि मार्ििच जिधाचररत न्यूितम सीमा स े काफी अजधक थे। घरेलू उद्योग पर पाटि के वास्ट्तजवक
मार्िचि की मात्रा का प्रभाव अत्यजधक था।
vi. वजृ द्ध
105. उत्पादि, घरेलू जबिी मात्रा, मालसूची, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय की दजृ ष्ट से घरेलू उद्योग
की वृजद्ध िांच अवजध में ऋणात्मक हो गई ह।ै
िाचं की
जपछल े वष च की तलु िा म ें वजृ द्ध यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
टीडीक्य ू
उत् पादि % - 16.99 (8.77) (15.33)
घरेलू जबिी मात्रा % - 5.35 (11.87) (13.49)
औसत स्ट् टॉक % - 91.26 23.65 24.96
जियोजित पूंिी पर आय % - 12.98 (46.98) (66.10)
लाभ/हाजि % - 30.29 (46.62) (64.47)
िकद लाभ % - 26.71 (41.25) (55.29)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
पीवीआई
उत् पादि % - (4.33) (1.16) (21.63)
घरेलू जबिी मात्रा % - 7.53 (12.56) (12.80)
औसत स्ट् टॉक % - 8.18 12.89 36.21
जियोजित पूंिी पर आय % - 4.11 (40.31) (59.21)
लाभ/हाजि % - 9.57 (43.83) (49.93)
िकद लाभ % - 8.50 (41.54) (46.90)
सीबीएस
उत् पादि % - 9.48 7.57 (14.46)
घरेलू जबिी मात्रा % - 1.94 6.71 (11.59)
औसत स्ट् टॉक % - 32.83 68.44 15.40
जियोजित पूंिी पर आय % - (44.35) (58.34) (46.56)
लाभ/हाजि % - 8.59 (43.22) (50.91)
िकद लाभ % - 10.14 (35.51) (44.03)
106. टीडीक्य:ू यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि सभी मात्रा और कीमत मापदडं ों में ऋणात्मक
वृजद्ध हुई ह।ै पूरी िाचं अवजध में घरेलू उद्योग की मालसचू ी सकारात्मक रही ह।ै
107. पीवीआई: यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि सभी मात्रा और कीमत मापदडं ों में
ऋणात्मक वृजद्ध हुई ह।ै पूरी िांच अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची सकारात्मक रही ह।ै
108. सीबीएस: यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि सभी मात्रा और कीमत मापदडं ों में
ऋणात्मक वृजद्ध हुई ह।ै पूरी िांच अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची सकारात्मक रही ह।ै
vii. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
109. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को लाभप्रदता में जगरावट का सामिा करिा पड़ा है, अत: पूंिी
जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता कमिोर हुई ह।ै
viii. घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
110. टीडीक्य:ू यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात कीमत ें बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को सीध े
प्रभाजवत कर रही ह।ैं संबंजधत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु का पहुचं मूल्य िाचं अवजध के दौराि घरेल ू
उद्योग की लागत और जबिी कीमत स े कम रहा ह।ै िब घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में जगरावट भी
आई तो आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट और पररणामस्ट्वरूप 2019-20 और पीओआई में जबिी
कीमत में जगरावट, उत्पादि लागत में जगरावट लागत स े अजधक थी। इसके अलावा, घरेलू उद्योग दिे में
पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण बािार म ें अपिी कीमतें बिाए रखि े में असमथ च ह।ै संबद्ध आयातों
की कीमत ें घरेल ू उद्योग की कीमतों में भारी कटौती और ह्रास कर रही ह।ैं तीसरे दिे ों से संबद्ध वस्ट्तु के
आयातों पर या तो पाटिरोधी िुल्क लागू ह ै या वे न्यूितम स्ट्तर पर ह ैं अथवा उच्चतर कीमतों पर हुए ह।ैं
पारटत आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतें प्रभाजवत हो रही ह।ैं अत: यह स्ट्पष्ट ह ै दक घरेल ू कीमतों को42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रभाजवत करि े वाला प्रमुख कारक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयात ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक पाटि मार्ििच न्यूितम सीमा से अजधक और काफी अजधक भी ह।ै
111. पीवीआई: यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात कीमत ें बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को सीध े
प्रभाजवत कर रही ह।ैं संबंजधत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु का पहुचं मूल्य िाचं अवजध के दौराि घरेल ू
उद्योग की लागत और जबिी कीमत स े कम रहा ह।ै िब घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में जगरावट भी
आई तो आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट और पररणामस्ट्वरूप 2019-20 और पीओआई में जबिी
कीमत में जगरावट, उत्पादि लागत में जगरावट लागत स े अजधक थी। इसके अलावा, घरेलू उद्योग दिे में
पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण बािार म ें अपिी कीमतें बिाए रखि े में असमथ च ह।ै संबद्ध आयातों
की कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों में भारी कटौती और ह्रास कर रही ह।ैं क्षजत अवजध में तीसरे दिे ों से
संबद्ध वस्ट्तु के िगण्य आयात हुए ह।ैं पारटत आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतें प्रभाजवत हो रही ह।ैं
अत: यह लगता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला प्रमुख कारक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु के
पारटत आयात ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटि मार्िचि न्यूितम सीमा स े अजधक और काफी अजधक
भी ह।ै
112. सीबीएस: यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात कीमत ें बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को सीध े
प्रभाजवत कर रही ह।ैं संबंजधत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु का पहुचं मूल्य िाचं अवजध के दौराि घरेल ू
उद्योग की लागत और जबिी कीमत स े कम रहा ह।ै िब घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में जगरावट भी
आई तो आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट और पररणामस्ट्वरूप 2019-20 और पीओआई में जबिी
कीमत में जगरावट, उत्पादि लागत में जगरावट लागत स े अजधक थी। इसके अलावा, घरेलू उद्योग दिे में
पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण बािार म ें अपिी कीमतें बिाए रखि े में असमथ च ह।ै संबद्ध आयातों
की कीमत ें घरेल ू उद्योग की कीमतों में भारी कटौती और ह्रास कर रही ह।ैं तीसरे दिे ों से संबद्ध वस्ट्तु के
आयात या तो न्यूितम स्ट्तर पर ह ैं अथवा उच्चतर कीमतों पर हुए ह।ैं पारटत आयातों से घरेलू उद्योग की
कीमतें प्रभाजवत हो रही ह।ैं अत: यह लगता ह ै दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाला प्रमुख कारक
संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयात ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटि मार्िचि न्यूितम सीमा
से अजधक और काफी अजधक भी ह।ै
ि.3.5 कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्ििच (आईएम)
113. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधाचररत जसद्धातं ों के
आधार पर घरेलू उद्योग की एिआईपी जिधाचररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी घरेलू उद्योग
द्वारा प्रदत्त उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधाचररत की गई ह ै और िांच
अवजध के जलए कायचरत लेखाकार द्वारा जवजधवत रूप स े प्रमाजणत ह।ै एिआईपी की तुलिा क्षजत मार्िचि
की गणिा हते ु संबद्ध दिे ों से पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत के जिधाचरण हते ु क्षजत
अवजध में कच्ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के
दौराि उत्पाद क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादि लागत से असाधारण या
अिावती व्ययों को बाहर रखा गया ह।ै औसत जियोजित पूंिी (अथाचत् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त
िमा औसत कायचिील पूंिी पर जवचाराधीि उत्पाद के जलए 22 प्रजतित की दर से तकचसंगत आय और
जियमावली के अिुबंध-III में यथा-जवजहत क्षजतरजहत कीमत ज्ञात करिे के जलए ब्याि, कर और लाभ की
अिुमजत दी गई ह।ै
114. पहुचं कीमत को डीिीसीआईएडं एस के आंकड़ों से सीआईएफ जियाचत कीमत तथा लागू सीमा िुल्क और
उपकर के आधार पर जिधाचररत दकया गया ह।ै
115. ऊपर यथा-जिधाचररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर उत्पादकों/जियातच कों के जलए प्राजधकारी
द्वारा क्षजत मार्ििच जिधाचररत दकया गया ह ै और िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
टीडीक्य ू
गरै -
क्षजतकारी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििच क्षजत क्षजत
दिे उत् पादक/जियातच क कीमत (यूएसडॉ./ (यूएसडॉ./ मार्ििच मार्ििच
(यूएसडॉ./ मी.टि) मी.टि) % रेंि
मी.टि)
यूरोपीय
सभी उत् पादक/जियातच क *** *** *** *** 20-30
संघ
सभी उत् पादक/जियातच क
रूस *** *** *** *** 10-20
चीि सभी उत् पादक/जियातच क
*** *** *** *** 10-20
िि.गण
पीवीआई
गरै -क्षजतकारी
पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििच क्षजत क्षजत
कीमत
दिे उत् पादक/जियातच क (यूएसडॉ./ (यूएसडॉ./ मार्ििच मार्ििच
(यूएसडॉ./
मी.टि) मी.टि) % रेंि
मी.टि)
चीि
सभी उत् पादक/जियातच क *** *** *** *** 30-40
िि.गण
सीबीएस
गरै -क्षजतकारी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििच क्षजत क्षजत
दिे उत् पादक/जियातच क कीमत (यएू सडॉ./ (यूएसडॉ./ (यूएसडॉ./ मार्ििच मार्ििच
मी.टि) मी.टि) मी.टि) % रेंि
चीि सभी
*** *** *** *** 10-20
िि.गण. उत् पादक/जियाचतक
यूरोपीय सभी
*** *** (***) (***) (0-10)
संघ उत् पादक/जियाचतक
ि.3.6 प्राजधकारी द्वारा िाचं
116. टीडीक्य:ू संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि की िांच से पता चलता ह ै दक
संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध दिे ों से आयात घरेल ू कीमतों में भारी
कटौती कर रह े ह।ैं आयातों िे घरेल ू उद्योग की कीमतों में काफी कमी की ह।ै घरेल ू उद्योग के उत्पादि,
जबिी, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्से में िाचं अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की मालसचू ी
में क्षजत अवजध और िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के कायच-जिष्पादि में लाभ, िकद लाभ
और जियोजित पूंिी पर आय की दजृ ष्ट से भारी जगरावट आई ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
117. पीवीआई: संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि की िाचं से पता चलता ह ै दक
यद्यजप संबद्ध दिे ों से आयातों की मात्रा पूवचवती वषच की तुलिा में िांच अवजध में कम हुई ह।ै तथाजप,
पूवचवती वषच और आधार वषच की तुलिा में, िांच अवजध में उत्पादि और खपत की दष्टृ से इसमें वृजद्ध हुई
ह।ै संबद्ध दिे ों से आयात घरेलू कीमतों में भारी कटौती कर रह े ह।ैं कीमत कटौती से बािार में घरेल ू
उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और न्यूिकारी प्रभाव पड़ा ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबिी, क्षमता
उपयोग और बािार जहस्ट्से में िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की मालसूची में क्षजत
अवजध और िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि में लाभ, िकद लाभ और
जियोजित पूंिी पर आय की दजृ ष्ट से भारी जगरावट आई ह।ै
118. सीबीएस: संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि की िाचं से पता चलता ह ै दक
संबद्ध दिे ों से आयातों की मात्रा में समग्र और सापेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध दिे ों से आयात घरेल ू
कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं कीमत कटौती से बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और
न्यूिकारी प्रभाव पड़ा ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबिी, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्से में िाचं
अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की मालसूची में क्षजत अवजध और िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
घरेलू उद्योग के काय-च जिष्पादि में लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय की दजृ ष्ट से भारी
जगरावट आई ह।ै
ि.3.7 गरै -आरोपण जवश्लषे ण
119. प्राजधकारी ि े पारटत आयातों से इतर ऐसे दकसी ज्ञात कारक की िांच की है, जिसि े उसी समय घरेल ू
उद्योग को िुकसाि पहुचं ाया हो तादक इि अन्य कारकों से हुई क्षजत, यदद कोई हो, के जलए पारटत
आयातों को जिम्मेदार ि ठहराया िाए। इस संबंध में संगत कारकों में अन्य के साथ-साथ पारटत कीमतों
पर िहीं बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में सकं ुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवतचि,
व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं और जवदिे ी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाच, प्रौद्योजगकी में जवकास
और घरेलू उद्योग का जियातच जिष्पादि तथा उत्पादकता िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक क्या
पारटत आयातों से इतर कारकों की विह से घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै
क. पारटत कीमतों पर बचे े गए आयातों की मात्रा और मल्ू य
120. अन्य दिे ों से प्रत्येक जवचाराधीि उत्पाद का आयात न्यूितम स्ट्तरों पर ह।ै इस प्रकार, अन्य दिे ों से एक
जवचाराधीि उत्पाद के आयात से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै
ख. मांग म ें सकं ुचि
121. प्रत्येक जवचाराधीि उत्पाद की मांग में िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै तथाजप, िांच अवजध में संबद्ध
आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह ै और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै इसके अलावा,
उसकी कीमतों म ें तीव्र जगरावट आई ह ै िो उत्पादि लागत में जगरावट और कोजवड महामारी से पहल े की
जगरावट से भी काफी अजधक ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को क्षजत मांग में संकुचलि के कारण िहीं हुई
ह।ै
ग. खपत के पटै ि च म ें पररवतिच
122. जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटिच में कोई वास्ट्तजवक बदलाव िहीं हुआ ह।ै अत: खपत के पैटिच म ें
बदलाव से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै
घ. प्रजतस्ट्पधा च की जस्ट्थजतया ं और व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं
123. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच अवजध में प्रजतस्ट्पधाच की दिाओं या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं म ें
बदलाव िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्रजतस्ट्पधाच की दिाए ं और व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं घरेलू उद्योग
को हुई क्षजत के जलए जिम्मेदार िहीं ह।ैं
ड. प्रौद्योजगकी म ें जवकास[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
124. प्रौद्योजगकी में ऐसे दकसी भारी बदलाव की मौिूदगी के बारे में दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे कोई साक्ष्य
िहीं ददया ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो।
च. घरेल ू उद्योग का जियातच काय-च जिष्पादि
125. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक दिे में उत्पाद की मांग को दखे ते हुए, घरेलू उद्योग के जलए जियातच
करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह,ै जविेषरूप से तब िबदक ये जियाचत ऐसी कीमत पर हुए ह ैं और
लाभप्रदता घरेलू बािार की तुलिा में काफी कम ह।ै घरेलू उद्योग िे तकच ददया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा
जियाचतों का एकमात्र कारण घरेलू बािार से ऑडरच का अभाव ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी बताया ह ै दक
उद्योग जतमाही-वार ऑडरच दते ा ह ै और उसके बाद समय-समय पर जडलीवरी कायचिम िारी करता ह।ै
अत: घरेलू उद्योग को ऐसी जस्ट्थजत का सामिा करिा पड़ा जिसमें वह सृजित क्षमता की मात्रा तक
अपिा संयंत्र चलािे में असमथच ह।ै घरेलू बािार में ऑडरच की कमी का सामिा करिे पर घरेलू उद्योग के
पास जवदिे ी ग्राहकों से ऑडरच लेिे के अलावा कोई जवकल्प िहीं ह।ै ऐसा तब भी हुआ ह ै िब य े ऑडरच
घरेलू उद्योग के जलए बहुत कम लाभप्रद ह।ैं घरेलू उद्योग िे यह दलील भी दी ह ै दक घरेलू उद्योग पर
पारटत आयातों के प्रभाव को दिाचिे हते ु घरेलू उद्योग के खराब कायच-जिष्पादि को अलग करिे पर भी
जियाचत बािार में घरेलू उद्योग का खराब कायच-जिष्पादि और लाभप्रदता भारतीय बािार में इि
उत्पादों के पाटि के कारण ह ै जिससे घरेलू बािार से इि उत्पादों की मांग कम हुई ह।ै यदद घरेलू उद्योग
को घरेलू बािार में सामग्री बेचिे का अवसर जमले, ि केवल वह अपिी लाभप्रदता में सुधार करिे म ें
समथच होगा बजल्क उसका उत्पादि और व्यवहायचता भी बेहतर होंगे। इस प्रकार, जियाचत बािार में घरेल ू
उद्योग का खराब कायच-जिष्पादि दिे में उत्पाद के पाटि का पररणाम ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े
ह ैं दक इस विह से घरेलू उद्योग की दलील का खंडि िहीं हुआ ह।ै
छ. अन्य उत्पादों का काय-च जिष्पादि
126. यद्यजप प्राजधकारी ि े केवल जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में घरेल ू उद्योग के कायच-जिष्पादि पर जवचार
दकया ह ै और अन्य उत्पादों के कायच-जिष्पादि को पृथक रखा ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे कंपिी द्वारा
उत्पाददत और बेच े गए जवजभन्न प्रकार के उत्पादों के कायच-जिष्पादि संबंधी सूचिा प्रदाि की ह।ै घरेल ू
उद्योग ि े बताया ह ै दक वह कजतपय जविेष रसायिों का उत्पादि और जबिी कर रहा ह ै जिसके ***
प्रजतित को ***, ***, आदद िैसी कंपजियों को जियाचत दकया िाता ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी बताया ह ै
दक यदद उसके काय-च जिष्पादि को अलग दकया िाए और जवजिष्ट रबड़ रसायिों के कायच-जिष्पादि को
हटा ददया िाए तो ि केवल कंपिी के समग्र कायच-जिष्पादि में भारी जगरावट प्रदर्िचत होगी बजल्क
वतचमाि िाचं के अधीि िहीं रह े अन्य रबड़ रसायिों के कायच-जिष्पादि में भी लाभ और जिवेि पर आय
की दजृ ष्ट से वास्ट्तव में भारी जगरावट प्रदर्िचत होगी। यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग इि जवजिष्ट
रबड़ रसायिों के संबंध में काफी बेहतर लाभ कमा रहा है, जििका *** प्रजतित उत्पादि जियाचजतत
होता ह।ै इसके अलावा, जवजिष्ट रबड़ रसायिों के संबंध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता संबद्ध उत्पादों
और अन्य सामान्य रबड़ रसायिों के कायच-जिष्पादि की तुलिा में काफी जस्ट्थर रही ह ै और अन्य
सामान्य रबड़ रसायिों में कायच-जिष्पादि में काफी तेिी से जगरावट आई ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट
करते ह ैं दक सभी रबड़ रसायिों (जवजिष्ट रसायिों को छोड़कर) के संबंध में जिवेि पर आय अत्यंत कम
रही ह।ै इसके अलावा, सभी रसायिों (जवजिष्ट रसायिों को छोड़कर) के संबंध में कंपिी के जिवेि पर
आय, क्षजत अवजध में तेिी से कम हुई ह।ै
127. प्राजधकरण इस प्रकार जिष्कषच जिकालता ह ै दक घरेलू उद्योग को अन्य कारकों के कारण पीओआई में चोट
िहीं लगी ह।ै इसके अलावा, जिम्नजलजखत कारकों स े पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को चोट डपं दकए
गए जवषय आयात के कारण ह:ै
क. आयात घरेलू उद्योग के मूल्यों में कमी कर रह े ह।ैं
ख. आयातों ि े घरेलू उद्योग को उत्पाद को अपिी उत्पादि लागत से कम कीमत पर बेचिे के जलए
मिबूर दकया ह।ै डपं दकए गए जवषय के आयात का घरेलू उद्योग के जबिी मूल्य पर मूल्य46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिरािाििक प्रभाव पड़ता ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग की कीमतें चोट की अवजध के दौराि
दबा दी िाती ह।ैं
ग. जवषय आयात के कारण मूल्य अवसाद और दमि ि े प्रचालि जिष्पादि के संदभ च में घरेल ू उद्योग पर
प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै
128. प्राजधकरण, इस प्रकार, जिष्कष च जिकालता ह ै दक जवषय दिे ों से जवषय वस्ट्तुओं के डलं पंग और घरेल ू उद्योग
को चोट के बीच एक कारण ललंक मौिूद ह।ै
झ. प्रकटि पश्चात अिरु ोध
झ.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
129. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािसु ार ह:ैं
क. पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव का जवश्लेषण केवल जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में दकया िािा
अपेजक्षत ह।ै सभी कच्ची सामजग्रयों पर पाटिरोधी िुल्क के संचयी प्रभाव को दिाचिा प्राजधकारी
को गुमराह करिे का िािबझू कर प्रयास ह।ै
ख. एटीएमए वह सूचिा प्रस्ट्ततु करि े में भी जवफल रहा ह ै िो उन्ह ें आसािी स े उपलब्ध ह ै और
जिन्ह ें वह द े सकता था।
ग. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय रूप में दावा की गई कजतपय सूचिा का प्रकटि दकया गया ह।ै
घ. प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग की मात्रा, कीमत और आर्थचक मापदडं ों का जवश्लेषण स्ट्पष्ट रूप से
दिाचता ह ै दक संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै यह जिष्कषच अंजतम
िांच पररणाम में जिकल सकता ह।ै
ड. प्राजधकारी द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के 20 से अजधक आयातों/प्रयोक्ताओं को पत्र जलखिे के
बाविूद केवल 4 प्रयोक्ताओं िे उत्तर ददया ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे िुल्क लागू िहीं
करिे के जलए कोई संगत सचू िा िहीं दी ह।ै
च. घरेलू उद्योग िे टायर और गरै -टायर उद्योग पर तथा समग्र रूप से रबड़ रसायि की खपत और
प्रत्येक जवचाराधीि उत्पाद के आधार पर पाटिरोधी िुल्क लगािे के प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै
छ. एिओसीआईएल अजतररक्त उत्पादों का आिामक पाटि के कारण केवल मिबूरी में जियाचत
करता ह।ै
ि. रबड़ रसायि उद्योग के 3.5 प्रजतित के सीएिीआर सजहत 2029 तक 27 जमजलयि एमटीए से
बढकर 40 जमजलयि एमटीए होिे की उम्मीद ह।ै टायर उद्योग िे अजधक वृजद्ध की सभं ाविा के
साथ घरेल ू उद्योग का क्षमता बढािे का लक्ष्य ह।ै
झ. घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद के लगातार पाटि के कारण अपिी जिवेिों पर सम्मािििक
आय अर्िचत करिे में असमथच ह।ै
ञ. िुल्क लागू िहीं करिे का अथच होगा दक घरेलू उद्योग क्षमता उपयोग के अपयाचप्त स्ट्तर तक
प्रचालि करिा िारी रखे।
ट. िुल्क लगाया िािा प्रयोक्ताओं के जहत में होगा क्योंदक इससे वे अत्यंत अजस्ट्थर माहौल में घरेल ू
उद्योग को कच्ची सामग्री के अपिे स्रोतों को जवजवध बिा सकेंगे। स्ट्थािीय रूप स े खरीद स े
मालसूची का स्ट्तर कम रहगे ा और उिकी लागत कम होगी। प्रयोक्ताओं के जहत में यह ह ै दक एक
स्ट्वस्ट्थ और मिबूत उद्योग बिा रह।े
ठ. पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं करिे से भारत संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों के जलए एक लाभकारी
बािार बि िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
ड. घरेलू उद्योग की क्षमता टीडीक्यू और सीबीएस की वतचमाि मांग से अजधक ह।ै पीवीआई के
संबंध में, घरेलू उद्योग के पास *** प्रजतित मांग पूरी करिे के जलए क्षमता ह।ै घरेलू उद्योग
असंगत लाभ के मद्दिे िर और चाइिा के एकमात्र प्रजतस्ट्पधी होिे के कारण जिविे करिे में
संकोच कर रहा ह।ै
ढ. जबिी कीमत में जगरावट, कोजवड-19 के प्रकोप स े पहले भी हुई ह।ै िुल्क समाप्त होि े पर घरेल ू
उद्योग की लाभप्रदता घटी ह।ै
ण. आयात कीमत में जगरावट के कारण घरेल ू उद्योग कीमत कटौती के जलए इि िेताओं से मांग
लेिा िारी रखे ह,ै िो पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त का उल्लेख कर रह े ह ैं और घरेल ू उद्योग को
अपिी लागत में कमी से अजधक कीमत में कमी करिी पड़ी थी।
त. संबद्ध वस्ट्तु का वैजिक उत्पादि होिे के बाविूद, इसका काय-च जिष्पादि पाटि के जलए प्रयुक्त
चीि की अजतररक्त क्षमताओं के कारण बुरी तरह प्रभाजवत हुआ ह।ै
थ. घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि में जगरावट, पारटत आयातों का पररणाम ह।ै घरेलू उद्योग केवल
मिबूरी में अजतररक्त वस्ट्तुओं का जियाचत कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जियाचत घरेल ू
बािार की तुलिा में अत्यंत कम लाभप्रदता पर दकए गए ह।ैं
द. टीडीक्यू और सीबीएस के सबं ंध में, दिे में आयातों की कोई िरूरत िहीं ह ै और पीवीआई के
आयातों की आवश्यकता िगण्य ह।ै
ध. जवचाराधीि उत्पाद की वतचमाि कीमत उत्पादि की वतचमाि लागत से काफी कम ह।ै
ि. घरेलू उद्योग को जविेष रूप से कोयले और पीएि गैस के मामले में कच्ची सामग्री और सुजवधा की
लागत में असाधारण वृजद्ध का सामिा करिा पड़ रहा ह।ै
प. िुल्क लागू िहीं होि े पर घरेलू उद्योग को घाटे में प्रचालि करिा पड़गे ा िो घरेलू उद्योग के जलए
हाजिकारक जसद्ध होगा और इससे व्यापार बंद हो सकता ह ै और रोिगार समाप्त हो सकता ह।ै
फ. जवि बािार में चीि के जियाचत, बािार जहस्ट्से पर कब्िा करिे और प्रजतस्ट्पधी लाभ अर्िचत करि े
का प्रयास ह।ैं चीि के पास आरसी की मांग का केवल 34-35 प्रजतित ह,ै तथाजप, उिकी
वतचमाि उत्पादि क्षमताए,ं वतचमाि मांग का 88 प्रजतित से अजधक ह।ै
ब. भारत का वैजिक रबड़ प्रसस्ट्ं करण में तीसरा स्ट्थाि ह ै और भारत में 6 प्रजतित वैजिक खपत
होती ह।ै इसजलए, भारत दकसी बड़ े उत्पादक के जलए एक जविाल आकषचक बािार है।
भ. जवि भर में पीवीआई केवल भारत और चीि में उत्पाददत होता ह।ै एिओसीआईएल, पीवीआई
का एकमात्र उत्पादक है, िबदक चीि में 2-3 कंपजियां ह।ैं यदद एडीडी लागू िहीं होता ह ै तो
चीि को उत्पाद पर एकाजधकार जमल िाएगा।
म. िहां तक सीबीएस का संबंध ह,ै उत्पाद केवल भारत, चीि, यूरोप और यूएस में उत्पाददत होता
ह,ै ऐसे मामले में यह स्ट्पष्ट ह ै दक यदद भारतीय उत्पादक उत्पादि बंद करेंगे तो कीमतों में भारी
वृजद्ध हो िाएगी।
य. जवगत दो दिकों में चीि के उत्पादकों िे वैजिक रबड़ रसायि खपत में 20 प्रजतित बािार जहस्ट्से से
बढकर 85 प्रजतित बािार जहस्ट्सा हाजसल कर अपिी जस्ट्थजत को मिबूत दकया ह।ै यद्यजप वैजिक
एकाजधकार, भारत सरकार के जियंत्रण से बाहर ह।ै तथाजप, घरेलू एकाजधकार सरकार की िजक्त
के अधीि ह।ै
कक. पीएक्स-13 के मामले में, चीि/कोररया/जवयतिाम में एक उत्पादक के पास वैजिक मांग का 85
प्रजतित और 4एडीपीए के मामले में वैजिक बािार का 90 प्रजतित ह।ै ईस्ट्टमैि (पूवचवती
फ्लेजक्सस) की वि रॉक कैजपटल को हाल की जबिी एक अन्य ऐसा उदाहरण ह ै जिसमें चीि स े48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आिामक प्रजतस्ट्पधाच के जिजहताथों के कारण यूरोपीय या पजश्चमी जवि की प्रमुख कंपिी को इस
व्यापार से बाहर होिे को बाध्य होिा पड़ा ह।ै
खख. घरेलू उद्योग अपिी मौिूदा क्षमताओं को दगु ुिा करिे के जलए बड़ े जवस्ट्तार की योििा बिा रहा
ह।ै चीि को यदद रोका िहीं गया तो वह एिओसीआईएल को समाप्त करि े या हाजिए पर डालि े
और इस प्रकार एकाजधकारी जहस्ट्सा प्राप्त करिे से संकोच िहीं करेगा।
झ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
130. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम्नािुसार ह:ैं
क. सामान्य मूल्य और पाटि मार्िचि की गणिा को प्रकटि जववरण में िहीं बताया गया ह।ै
याजचकाकताच भी अपिी अगोपिीय याजचका में सामान्य मूल्य की गणिा बतािे में जवफल रहा
ह।े
ख. याजचकाकताचओं द्वारा कजथत पाटि मार्िचि की रेंि डीिीटीआर द्वारा िारी रेंि से अलग ह।ै
ग. कजथत अिुजचत व्यापार उत्पादों का जवतरण क्षजत होिे के जलए उत्तरदायी ह ै और उससे ईयू के
आयातों पर अिुजचत प्रभाव िहीं पड़िा चाजहए।
घ. पीओआई क्षजत जवश्लेषण के जलए अपिाए गए जवत्तीय वषच से मेल िहीं खाती ह ै और वह तुलिा
योग्य िहीं ह ै तथा बराबर िहीं ह ै और इसजलए पाटिरोधी करार के अधीि ‘वस्ट्तुजिष्ठता’ के
मापदडं ों को पूरा िहीं करती ह।ै
ड. संभाजवत क्षजत रूसी आयातों के बिाए कोजवड-19 के कारण भी होगी।
च. रेडमैप पर आधाररत आयात कीमत और इस प्रकार जिधारच रत सामान्य मूल्य सावचिजिक आंकड़ों
के स्रोत होि े के बाविूद गोपिीय रूप में दिाचए गए ह।ैं
छ. मैससच िेंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को िाजमल िहीं करिे स े क्षजत जवश्लेषण जवकृत हुआ ह।ै
ि. रूस के आयातों में आधार वषच से कमी आई ह ै और वे पीओआई में चीि और ईयू से कम ह ैं तथा
उन्ह ें संचयी िहीं दकया िािा चाजहए।
झ. कंपिी के उत्पादि, कमचचाररयों की संख्या और प्रजत ददि उत्पादकता में कमी स्ट्पष्ट िहीं हो
सकती ह ै क्योंदक यह अवजध कोजवड-19 के प्रकोप से प्रभाजवत थी।
ञ. पीओआई के उत्तराधच म ें आवेदक के जवत्तीय आंकड़ों में वृजद्ध महामारी के प्रकोप और ऑटो उद्योग
में मंदी के कारण हुई ह।ै आवदे क की वार्षचक ररपोटच 2019-20 पर भरोसा दकया गया ह।ै
ट. भारतीय उत्पादक िे संरक्षण के एक साधि के रूप म ें 13 वषों तक संबद्ध वस्ट्तु पर व्यापार
उपचार का लाभ उठाया ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग िे रट‍पजणयां दिे े के जलए अन्य पक्षकारों को समय पर अवसर ददए जबिा िांच के
अंजतम चरण में िई सचू िा प्रस्ट्तुत की ह।ै
ड. प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण िारी करते समय घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत पत्र के आंकड़ों पर
जवचार दकया ह ै और पत्र के एक ददि पश्चात आवश्यक प्रदिया का पालि िहीं दकया ह।ै यह
कािूि और प्रदियाओं का स्ट्पष्ट उल्लंघि ह।ै पत्र प्रस्ट्तुत करिा घरेल ू उद्योग की दभु ाचविा को
दिाचता ह।ै
ढ. घरेलू उद्योग ि े दोिों पत्रों में और अपि े प्रभाव जवश्लेषण में प्रदत्त आंकड़ों के जलए अत्यजधक
गोपिीयता का दावा दकया ह।ै संलग्न अिुबंधों में दी गई कजतपय सचू िा िो सावचिजिक तीसरे
पक्ष की सूचिा प्रतीत होती है, दकसी जविसिीय स्रोता या संदभच के जबिा दी गई ह।ै प्रयोक्ताओं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
पर प्रभाव जवश्लेषण िो घरेलू उद्योग की गोपिीय सूचिा पर आधाररत है, अपिी प्रामाजणकता
और सटीकता पर संदहे उत्पन्न करता ह ै और इसे अस्ट्वीकृत दकया िािा चाजहए।
ण. प्राजधकारी को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िई मौजखक सिु वाई के िररए या रट‍पजणयां प्रस्ट्तुत
करि,े दोिों के माध्यम से पत्र की जवषयवस्ट्तु का खंडि करिे का पयाचप्त अवसर दिे ा चाजहए।
ऐसा ि होिे पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को पत्र की जवषयवस्ट्तु को अस्ट्वीकृत करिा चाजहए और
डीएस पुि: िारी करिा चाजहए या डीआई को सूचीबद्ध आंकड़ों सजहत पत्र पुि: प्रस्ट्तुत करिे का
जिदिे दिे ा चाजहए।
त. घरेलू उद्योग ि े पूणचत: यह िाित े हुए 24 माचच, 2022 को सूचिा पररचाजलत की दक जहतबद्ध
पक्षकार 24 घंटे से कम में ऐसी सचू िा का खंडि करि े में सक्षम िहीं होंगे। इसकी संगतता के
संबंध में कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया था।
थ. वैजिक कंपजियों के बाहर िािे के संबंध में, वे बाहर िहीं िा रहीं बजल्क अपि े िते ृत्व का प्रचार
कर रही ह।ैं अिुबंधों में एिपीयूसी के व्यापार बंद करिे का उल्लेख ह।ै
द. यह िोट दकया िाए दक वतमच ाि घरेल ू उद्योग जिरंतर व्यापार उपचार उपायों का प्रयोग करता
ह ै और अजधकांि मामलों में माििीय डीए िे उसके आवेदिों को सत्य से परे पाया ह ै और इस
प्रकार वह एडीडी लगािे की जवजधक अपेक्षाओं को पूरा िहीं करता ह।ै
ध. िांच अवजध के अजतररक्त अवजध के दौराि डीआई को क्षजत, यदद कोई हो, को मांग में मंदी के
कारण हुई ह ै और घरेलू उद्योग के दावे के जवपरीत सबं द्ध आयातों से इतर कोजवड-19 िे भी
इसमें अपिा योगदाि ददया होगा।
ि. संबद्ध दिे ों से पीओआई के दौराि टीडीक्यू, पीवीआई और सीबीएस के आयातों में कमी के साथ
यह स्ट्पष्ट ह ै दक समग्र रूप स े पारटत आयातों में “भारी वजृ द्ध” की जवजधक अपेक्षा पूरी िहीं होती
ह।ै
प. सकारात्मक कीमत कटौती का दावा कीमत क्षजत दिाचि े के जलए पयाचप्त िहीं होगा क्योंदक घरेल ू
उद्योग की जबिी कीमत और जिवल जबिी प्राजप्त एक स्ट्वैजच्छक व्यापार जिणचय ह ै और उसका
जवश्लेषण उत्पादि लागत, लाभप्रदता और कच्ची सामग्री की अजस्ट्थर कीमतों िैस े अिेक कारकों
को ध्याि में रखकर करिा होगा।
फ. डीआई िे अपिी बढी हुई उत्पादि क्षमताओं का अकुिल उपयोग दकया है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप क्षमता उपयोग में कमी का रूझाि ह ै िो िई क्षमता बढाि े पर सामान्य बात ह ै
क्योंदक कोई संयंत्र/मिीिरी उसे लगािे के आरंजभक चरण में पूणच रूप से कायच िहीं कर सकती
ह।ै
ब. पीओआई के दौराि कोजवड-19 के कारण िटडाउि, श्रम की आपूर्तच म ें कमी और आर्थचक मंदी
के कारण जवजिमाचण लागत इष्टतम/कारगर जवजिमाचण लागत िहीं थी। अत: कम कीमत पर
जबिी का जिधाचरण सही िहीं ह ै तथा एिआईपी की पुि: गणिा करिी चाजहए और इसमें
पूवचवती जवत्तीय वषच की एिआईपी के आलोक में िांच होिी चाजहए।
भ. यद्यजप प्रयोक्ता उद्योग के जहतों पर एडीडी के प्रभावों की िांच की कोई जवजधक अपेक्षा िहीं है,
तथाजप पीयूसी के काफी जहस्ट्से वाले प्रयोक्ताओं की चार सदस्ट्य कंपजियों िे उत्तर ददया ह ै िो
जवजहत प्रपत्र में प्रश्नावली का जवजधवत उत्तर ह ै और उन्होंिे इस िांच में माििीय डीए से
सहयोग दकया ह।ै
म. एडीडी का संचयी प्रभाव ििजहत की दजृ ष्ट से संगत ह ै क्योंदक अिेक टायर जिजवजष्टयों पर एडीडी
लगािा प्रयोक्ता उद्योग पर काफी बोझ डाल दगे ा और इसजलए इसे समग्र रूप से दखे ा िािा
चाजहए।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
य. ििजहत एक बहु-आयामी जवश्लेषण ह।ै प्रयोक्ताओं और उत्पादकों पर पाटिरोधी िुल्क
लगािे/िहीं लगाि,े दोिों के प्रभाव का जवश्लेषण दकया िािा चाजहए।
झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
131. प्राजधकारी ि े इस िांच की प्रदिया के दौराि प्रस्ट्तुत साक्ष्य के आधार पर प्रयोक्ताओं, आयातकों और आम
ििता पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव का जवश्लेषण दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक अंजतम
उपभोक्ताओं पर प्रभाव जबल्कुल मामूली ह ै और िुल्क लागू करिा उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की
उपलब्धता को प्रभाजवत िहीं करेगा। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग दिे में पीवीआई
और सीबीएस का एकमात्र उत्पादक ह ै और िुल्क िहीं लगािे से उसके कायच-जिष्पादि में और अजधक
जगरावट आएगी। पाटिरोधी उपाय लगाि े का उद्दश्े य पाटि की प्रदिया स े अर्िचत अिुजचत लाभों को
समाप्त करिा, घरेलू उद्योग की जगरावट पर रोक लगािा और संबद्ध वस्ट्तु के उपभोक्ताओं के जलए
व्यापार जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखिे में मदद करिा ह।ै इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध पक्षकार यह
जसद्ध करिे में असमथच रह े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगाि े से उपभोक्ताओं पर कैसे बुरा प्रभाव पड़गे ा और
वह कैसे ििजहत के जवरुद्ध होगा। ररकॉड च में उपलबध सूचिा दिाचती ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािा
ििजहत के जवपरीत िहीं होगा। घरेलू उद्योग िे टायर और गैर-टायर उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े
के प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह प्रभाव जबल्कुल मामूली ह ै अथातच टायर
उद्योग पर 0.04 प्रजतित और गैर-टायर उद्योग पर 0.17 प्रजतित ह।ै
उपयोगकता च उद्योग पर प्रभाव
जववरण
सबं द्ध वस्ट्तओंु के
टीडीक्य ू पीवीआई सीबीएस
जलए कुल
टायर उद्योग का कारोबार (करोड़
75000 75000 75000 75000
रुपए में)
कुल भारतीय खपत
16000 2500 6000 24500
(मात्रा एमटीए)
टायर उद्योग पर प्रभाव
टायर की खपत (एमटीए) 10000 2000 4200 16200
टायर खपत मूल्य (करोड़ रुपए में) 210 150 170 530
प्रत्येक का एडीडी पर .ग्रा.दक/.रु 20
20 4 8 32
म ें.रु करोड़ – प्रभाव
उपभोक्ताओं की समग्र आय के
0.267% 0.0053% 0.0107% 0.0427%
प्रजतित रूप में एडीडी का प्रभाव
गरै -टायर उद्योग पर प्रभाव
टायर की खपत (एमटीए) 6000 500 1800 8300
टायर खपत मूल्य (करोड़ रुपए में) 140 35 70 245
प्रत्येक 20 रु/.दक.ग्रा .पर एडीडी का
12 1 4 17
प्रभाव – करोड़ रु .में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
उपभोक्ताओं की समग्र आय के
0.12% 0.01% 0.04% 0.17%
प्रजतित रूप में एडीडी का प्रभाव
132. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ताजवत उत्पादों पर िुल्क के प्रभाव की मात्रा बताई
ह,ै तथाजप उपभोक्ता उद्योग एसोजसएिि िे टायर उद्योग के उपयोग वाली जवजभन्न कच्ची सामजग्रयों पर
लागू सभी पाटिरोधी िुल्कों के प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतचमाि
जवचाराधीि उत्पादों पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क का प्रभाव केवल वतचमाि िांच के जलए संगत ह।ै इसके अलावा,
एटीएमए ि े यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक वतचमाि रबर रसायिों या अन्य रबर रसायिों या अन्य कच्च े
माल पर एटं ी-डलं पंग िुल्क लगािे से उि उत्पादों की कीमतों में लगाए गए एटं ी-डलं पंग िुल्कों की मात्रा
स े वृजद्ध हुई थी। लागू पाटिरोधी िुल्क को िोड़िे के बाद आयातों की पहुचं कीमत की िांच और घरेलू
उद्योग की जबिी कीमत के साथ उसकी तुलिा दिाचती ह ै दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत लागू
पाटिरोधी िुल्क को िोड़ि े के बाद आयातों की पहुचं कीमत स े वास्ट्तजवक रूप स े कम थी। अत: यह दखे ा
गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे लागू पाटिरोधी िुल्क की सीमा तक अपिी कीमत में वृजद्ध भी िहीं की थी।
चूंदक प्रयोक्ता उद्योग िे लचंता िताई ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे अन्य रबड़ रसायि अथाचत पीएक्स-13 के
संबंध में तथ्यों की िांच की ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक उस मामले में भी घरेलू उद्योग की जबिी कीमत लाग ू
पाटिरोधी िुल्क को िोड़ि े के बाद आयात की पहुचं कीमत स े वस्ट्तुत: कम थी। अत: यह दखे ा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग िे पाटिरोधी िुल्क की राजि के बराबर भी अपिी कीमत िहीं बढाई ह।ै ऐसे मामले में यह
मािते हुए उपभोक्ता उद्योग की उत्पादि लागत पर प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव की मात्रा बतािा उजचत
िहीं होगा दक उत्पाद की लागत पाटिरोधी िुल्क की राजि से बढ िाएगी। इसके होते हुए भी यदद यह
मािा िाए दक भजवष्य में घरेलू उद्योग पाटिरोधी िुल्क की राजि के बराबर कीमत बढा दगे ा तो यह
दखे ा गया ह ै दक उस मामले में भी टायर उद्योग की उत्पादि लागत पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क का प्रभाव काफी
कम होगा। इसके अलावा, टायर उद्योग ि े यह िहीं दिायच ा ह ै दक प्राजधकारी द्वारा जवजभन्न उत्पादों पर
पूवच में लागू पाटिरोधी िुल्क से उसकी उत्पादि लागत या लाभप्रदता या उपलब्धता पर कोई खास बुरा
प्रभाव पड़ा ह।ै इसके जवपरीत, रबड़ रसायिों की जवजभन्न दकस्ट्मों स े संबंजधत पूवचवती जिधारच णों की िांच
से पता चलता ह ै दक एडीडी लागू होि े वाले स्रोतों से आयातों का बािार में इि उत्पादों की मांग में मौटे
तौर पर काफी अजधक जहस्ट्सा बिा रहा ह।ै इसके अलावा, इिमें से दकसी िांच में तत्पश्चात समीक्षा के
स्ट्तर पर उपभोक्ता उद्योग िे पाटिरोधी उपायों के कारण इि उत्पादों में दकसी की अिपु लब्धता के संबधं
में ि तो कोई प्रजतकूल लचतं ा िताई ह ै और ि ही लागू पाटिरोधी िुल्क द्वारा उि पर पड़ े दकसी उच्चतर
कीमत के दबाव की मात्रा बताई ह ै तथा उिकी उत्पादि लागत पर िुल्क के भारी प्रजतकूल प्रभाव की
मात्रा िहीं बताई ह।ै वतचमाि मामले में संख्यात्मक सूचिा से टायरों की उत्पादि लागत पर प्रस्ट्ताजवत
उपायों के जबल्कुल मामूली प्रभावों का स्ट्पष्ट पता चलता ह।ै
133. उत्पादक पर पाटिरोधी िुल्क िहीं लगािे के संबंध में, प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दौराि ररकॉड च
में रखी जवजभन्न सूचिा के आधार पर प्रभाव का जवश्लषे ण दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध
दिे ों से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग का कायच-जिष्पादि बुरी तरह प्रभाजवत हुआ ह।ै प्राजधकारी
िे बािार में उत्पाद की उपलब्धता पर प्रस्ट्ताजवत उपायों के संभाजवत प्रभाव की िांच की ह।ै इस
प्रयोििाथ,च प्राजधकारी िे मांग-आपूर्तच की जस्ट्थजत, उत्पादि, घरेलू और जियातच जबदियों तथा संबद्ध
आयातों और घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त बािार जहस्ट्से पर जवचार दकया ह।ै
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
टीडीक्य ू
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 125 12552 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 102 88
मांग के प्रजतित रूप में क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 123 143
एिओसीआईएल का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 91 92
क्षमता के प्रजतित रूप में जियाचत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 112 97
लाभ/यूजिट
घरेल ू रु. मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 75 31
जियाचत रु. मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 190 97 6
सीबीएस
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 231 231
मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 114 102
मांग के प्रजतित रूप में क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 200 225
एिओसीआईएल का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 95 94
क्षमता के प्रजतित रूप में जियाचत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 88 58 49
लाभ/यूजिट
घरेल ू रु. मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 57 31
जियाचत रु. मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (28) (355) (397)
पीवीआई
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
मांग मी.टि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 97 90
मांग के प्रजतित रूप में क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 104 111
एिओसीआईएल का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 97 91
क्षमता के प्रजतित रूप में जियाचत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 93 70
लाभ/यूजिट
घरेल ू रु. मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 65 38
जियाचत रु. मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 (8) (18)
134. यह दखे ा गया ह ै दक:
क. भारतीय उद्योग के पास टीडीक्यू और सीबीएस की समूची भारतीय मांग पूरी करिे के जलए
पयाचप्त क्षमता ह।ै तथाजप, आयात िाचं अवजध के दौराि टीडीक्यू और सीबीएस की मांग का
िमि: 19 प्रजतित और 56 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैं और क्षजत अवजध में भारतीय उद्योग के बािार
जहस्ट्से में टीडीक्यू के मामले में 81 प्रजतित से 77 प्रजतित और सीबीएस के मामले में 40
प्रजतित स े 37 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै पीवीआई के मामले में, घरेल ू उद्योग दिे में 90
प्रजतित मांग को पूरा करि े में सक्षम ह।ै तथाजप, आयात मांग में 59 प्रजतित जहस्ट्सा रखते ह ैं
और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में आधार वष च में 45 प्रजतित से िांच अवजध में 41 प्रजतित
की जगरावट आई ह।ै इस प्रकार, भारतीय उद्योग के पास संबद्ध वस्ट्तु की वतचमाि मांग को पूरा
करिे की क्षमता होिे पर भी दिे में भारी आयात हुए ह।ैं अत:, पाटिरोधी िुल्क लागू होिे स े
बािार में उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। िुल्क लगि े स े दिे में उजचत प्रजतस्ट्पधाच ही
बहाल होगी।
ख. अपिे जियाचत के संबंध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता, घरेलू जबदियों में घरेलू उद्योग द्वारा
अर्िचत लाभप्रदता से काफी कम ह।ै घरेलू उद्योग ि े बताया ह ै दक िाचं अवजध में काफी कम
लाभ या घाटे पर भी अपिे उत्पादों के 40 प्रजतित का जियाचत करिे को बाध्य होिा पड़ा है,
िबदक भारी मांग मौिूद ह ै और यह दिे में पाटि की मौिूदगी के कारण हुआ ह।ै
ग. िैसा पहले िोट दकया गया, वतचमाि मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता के बाविूद
भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै
घ. घरेलू उद्योग िे बताया दक पाटिरोधी िुल्क िहीं लगािा कंपिी के जलए दीघाचवजध में
हाजिकारक होगा और इसके पररणामस्ट्वरूप रबड़ रसायि का व्यापार बंद भी हो सकता ह।ै
इससे कम से कम 1500 कमचचाररयों का रोिगार समाप्त हो िाएगा।
ड. घरेलू उद्योग ि े बताया ह ै दक रबड़ रसायि व्यापार में अिेक प्रमुख वैजिक कंपजियों िे या तो
अपिे संयंत्र बेच ददए ह ैं या चीिी कंपजियों से िबरदस्ट्त प्रजतस्ट्पधाच के कारण पूरी तरह बंद हो
गई ह।ैं54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2017- 2018- 2019- पीओआ
जववरण यजू िट
18 19 20 ई
टीडीक्य ू
भारतीय क्षमता मी.टि *** *** *** ***
सूचीब
प्रवृजत्त 100 120 125 125
द्ध
मांग मी.टि *** *** *** ***
सूचीब
प्रवृजत्त 100 107 102 88
द्ध
आयात/(भारतीय अजधिेष) की कमी या *** *** *** ***
मी.टि
आवश्यकता
सूचीब
प्रवृजत्त (100) (165) (203) (249)
द्ध
आयातों पर वास्ट्तजवक जिभचरता मी.टि *** *** *** ***
सीबीएस
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
सूचीब
प्रवृजत्त 100 123 231 231
द्ध
मांग मी.टि *** *** *** ***
सूचीब
प्रवृजत्त 100 109 114 102
द्ध
आयात/(भारतीय अजधिेष) की कमी या *** *** *** ***
मी.टि
आवश्यकता
सूचीब
प्रवृजत्त 100 97 8 (16)
द्ध
आयातों पर वास्ट्तजवक जिभचरता मी.टि *** *** *** ***
पीवीआई
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
सूचीब
प्रवृजत्त 100 100 100 100
द्ध
मांग मी.टि *** *** *** ***
सूचीब
प्रवृजत्त 100 101 97 90
द्ध
आयात/(भारतीय अजधिेष) की कमी या *** *** *** ***
मी.टि
आवश्यकता
सूचीब
प्रवृजत्त 100 102 85 52
द्ध
आयातों पर वास्ट्तजवक जिभचरता मी.टि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
135. उपयुचक्त ताजलका स े यह दखे ा गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािे स े बािार में उत्पाद की
उपलब्धता भौजतक रूप स े प्रभाजवत िहीं होगी। कतव्यच ों को लाग ू करि े स े दिे में उजचत
प्रजतस्ट्पधाच दफर स े स्ट्थाजपत होगी।
िमाकं जववरण अवजध रट‍पणी
फैलेजक्सस (अब ईस्ट्टमैि) ि े अपिे रुआबोि संयंत्र को बंद कर
मई 2008
ददया
ईस्ट्टमैि
फैलेजक्सस (अब ईस्ट्टमैि) िे एक्सलेटर व्यापार को लसैं ेक्स िमचिी
(जिसे पहले
िव. 2010
को बेच ददया
सोलुजसया स े
1.
पहले फैलेजक्सस सोलुजसया, जसिोगचकैम और केकेपीसी डीग्रेडटें रोधी पेटेंट जववाद
के रूप में िािा िूि 2012 में वैजिक समझौते पर पहुचं े ह ैं (िो 4एडीपीए के चीि केजन्रत
िाता था)
जिमाचण दिाचता ह)ै ।
िूि 2021 ईस्ट्टमैि िे अपिा टायर एजडरटव्स व्यापार बेच ददया ह।ै
लैंक्सेस िे िंसबटल, िमचिी िे अपिे संयंत्र में वल्कािोक्स रबड़
माचच
एटं ीऑक्सीडटें के उत्पादि में प्रयुक्त मध्यवती वस्ट्तु (4एडीपीए)
2012
का जवजिमाचण बंद कर ददया।
2.
लैंक्सेस लैंक्सेस िे िमचिी िे तीि इकाईयों िे अपिे एक्सीलेटर और एटं ी-
जसत. 2013
आजक्सडटें व्यापार को बेचि े की मंिा की घोषणा की ह।ै
लैंक्सेस ि े अपिी खरीद िीजत में बदलाव दकया और रबड़
जसत. 2014
रसायि व्यवसाय की जिधाचररत जबिी को रोक ददया।
3.
केमतुरा ददस. 2009 6पीपीडी व्यापार स े बाहर हो गया।
एमराल्ड िे डाईस्ट्टार को दो इकाईया ं बेची जिन्ह ें जसिोगचकेम
4.
एमराल्ड मई 2016
द्वारा डाईस्ट्टार से जलया गया
5.
सोंगवोि िूि 2013 एटं ी-आजक्सडटें व्यापार से बाहर हो गया
डुस्ट्लो और
6.
4 एडीपीए के उत्पाद से बाहर हो गया।
सुजमटोमो
136. इस संबंध में, घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक रबर रासायजिक व्यवसाय में कई प्रमुख वैजिक
जखलाजड़यों िे चीिी जखलाजड़यों से मिबूत प्रजतस्ट्पधाच के कारण या तो अपिे संयंत्रों को बेच ददया ह ै या पूरी
तरह स े बंद कर ददया ह।ै
137. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत और चीि पीवीआई के एकमात्र वैजिक उत्पादक ह।ैं सीबीएस केवल
भारत, चीि, यूरोप और यूएस में उत्पाददत होता ह।ै िुल्क िहीं लगािे पर घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि
में और अजधक जगरावट की संभाविा ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक चीि में क्षमताए ं मांग से कहीं अजधक
ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक रबड़ रसायि के जवजभन्न प्रकारों की 88 प्रजतित वैजिक क्षमता
चीि में ह,ै िबदक इसकी घरेलू मांग अपिी क्षमता का केवल 40 प्रजतित ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी बताया
ह ै दक यद्यजप चीि के उत्पादकों के पास वैजिक बािार का केवल 20 प्रजतित है, तथाजप अब चीि के56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पादक वजै िक खपत में 85 प्रजतित जहस्ट्सा रखते ह ैं और जस्ट्थजत जबगड़ती िा रही ह ै जिससे चीि के
उत्पादकों के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत बढती िा रही ह।ै इस प्रकार, चीि से पाटि िारी रहिे दिे े स े
चीि म ें भारी अजतररक्त क्षमताओं के कारण चीिी कंपजियों के जलए एकाजधकार हो िाएगा, जिसका
उपयोग पाटि के जलए होगा।
138. ररकॉड च में सूचिा के अिुसार वैजिक रबड़ प्रसंस्ट्करण में भारत का तीसरा स्ट्थाि ह ै और वैजिक रबड़ खपत
का 6 प्रजतित भारत में ह,ै अत: भारत दकसी उत्पादक के जलए एक बड़ा आकषचक बािार ह।ै
139. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त जिविे पर आय में जगरावट आई ह ै और िांच अवजध म ें
यह अत्यंत कम ह।ै
140. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक उसिे एक उत्पाद एिएस और अपिी संगत मध्यवती वस्ट्त ु
एिएएमबीटी के जलए क्षमताओं की स्ट्थापिा सजहत एक्सलरेटर बािार म ें भागीदारी के जलए अजतररक्त
क्षमताए ं (सीबीएस/एिएस) जवकजसत करिे हते ु दाहिे म ें *** करोड़ रु. (2017-19) का जिवेि दकया ह।ै
एिओसीआईएल ि े लगभग *** एमटीए की टीडीक्यू के जलए अजतररक्त मात्रा जवकजसत करि े हते ु अवरोध
दरू करिे के ज़ररए िवी मुंबई में *** करोड़ रु. (2017-18) का भी जिवेि दकया ह।ै जिवेि पर आय की
वतचमाि दर को दखे त े हुए, यदद िुल्क िहीं लगाया िाता ह ै तो घरेल ू उद्योग अपिे जिवेि पर तकचसंगत आय
अर्िचत िहीं कर पाएगा। इस प्रकार, उसके भावी जिविे प्रभाजवत होंगे। घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक
1,50,000 एमटीए से अजधक क्षमता वृजद्ध करिे के जलए उसकी योििा 1,200 करोड़ रु. (150 जमजलयि
यूएसडॉ. PUC और िॉि PUC सामाि रूप से) का जिवेि करिे की ह।ै जवजभन्न उत्पादों के संबंध में
वतचमाि प्रचालिों की व्यवहायचता यह सुजिजश्चत करिे के जलए अजिवायच ह ै दक जिवेि खतरे में ि पड़।े घरेलू
उद्योग िे इस संबंध में बताया ह ै दक जवत्तीय संस्ट्थाि और जिवेिक केवल समग्र कायच-जिष्पादि के आधार
पर कंपिी में जिवेि िहीं करते ह।ैं
141. कोजवड 19 के कारण घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि के जगरावट के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
आयातों की पहुचं कीमत और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में िुलाई, 2019 में काफी
जगरावट आई थी िो कोजवड 19 लॉक्डाउि से पहले की अवजध ह।ै 2019-20 में आयातों की पहुचं कीमत
में जगरावट के जलए ि तो मागं में जगरावट या कोजवड 19 या एडीडी की समाजप्त को जिम्मेदार ठहराया िा
सकता ह।ै पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त के बाविूद 2019-20 में सीआईएफ आयात कीमतों में जगरावट आई
थी। िुल्क की समाजप्त से जवदिे ी उत्पादकों को बािार से बेहतर कीमत जमलिी चाजहए थी। तथाजप, उत्पाद
की सीआईएफ कीमत में काफी अजधक जगरावट आई और यह जगरावट उत्पादि लागत में जगरावट से काफी
अजधक थी। जवदिे ी उत्पादकों द्वारा कीमत में कमी से घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें भारी जगरावट आई।
घरेलू उद्योग को बािार में अपिी कीमतों पर काफी अजधक कीमत ह्रासकारी प्रभाव का सामिा करिा
पड़ा। कीमत ह्रास के कारण घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में उत्पादि लागत में जगरावट से कहीं अजधक
जगरावट आई। घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त के साथ ि केवल
2019-20 म ें हुई बजल्क क्षजत अवजध में भी हुई और यह जगरावट िांच अवजध म ें िारी रही। इसके अलावा,
यह जगरावट उत्पादि लागत में पररवतचि से भी बहुत अजधक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी
िुल्क की समाजप्त से घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट का औजचत्य जसद्ध हो सकता था। तथाजप,
िुल्क की समाजप्त आयातों की पहुचं कीमत में जविेष रूप से तब भारी जगरावट को उजचत िहीं ठहराती
िबदक उसका जिधारच ण पाटिरोधी िुल्क के जबिा दकया गया हो और उत्पादि लागत में कोई संगत जगरावट
िहीं हुई हो। इसके अलावा, िुल्क की समाजप्त से जवदिे ी उत्पादकों को बािार में उच्चतर कीमत जिधाचररत
करिे का अवसर जमलिा चाजहए था। तथाजप, यह दखे ा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि प्रत्येक संबद्ध
उत्पाद की कीमत में तीव्र जगरावट आई थी। इस प्रकार, दिे में उत्पाद के पाटि के कारण कीमतों और
पररणामस्ट्वरूप लाभ, जिवेि पर आय और िकद प्रवाह म ें भारी जगरावट आई ह।ै
142. सामान्य मूल्य और पाटि मार्िचि की गोपिीयता के सबं ंध में प्राजधकारी ि े संगत प्रदिया के अिुसार
सामान्य मूल्य और पाटि मार्िचि के जिधाचरण का उजचत ढंग से प्रकटि दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
143. िांच अवजध की उपयुक्तता के संबंध म,ें प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली और डब्ल्यूटीओ एडी करार
के अिुसार िांच अवजध पर जवचार दकया ह।ै
144. इस दलील के संबंध में दक रूसी आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है, प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक पूरी क्षजत अवजध के दौराि पाटि मार्िचि और क्षजत मार्ििच सकारात्मक और काफी अजधक
रहा ह।ै चूंदक प्राजधकारी िे संचयी आधार पर क्षजत जवश्लेषण दकया है, इसजलए सबं द्ध दिे ों से अलग-
अलग क्षजत की िांच करिा उजचत िहीं होगा। इसके अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे यह जसद्ध
िहीं दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत का सचं यी आकलि करिा वतचमाि मामले में कैसे उजचत िहीं ह।ै
145. क्षजत जवश्लेषण में लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के आंकड़ों को िाजमल िहीं करि े के संबंध में यह िोट
दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे कंपिी को िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी। तथाजप,
मैससच लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे िांच के दौराि कोई सचू िा िहीं दी थी। इसके अलावा,
एिओसीआईएल जलजमटेड जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदडं ों को पूरा करता
ह ै और जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगचत, घरेलू उद्योग ह।ै इसके अलावा, दकसी भी जहतबद्ध
पक्षकार िे यह दिाचिे का कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक लैंक्सेस के आंकड़ों को िाजमल िहीं करिे स े
वतचमाि क्षजत जिधारच ण में कोई जवकृजत आई ह।ै
146. घरेलू उद्योग के जलए अत्यजधक संरक्षण की दलील के संबधं में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एडीडी अपिे
आप में कोई संरक्षण िहीं ह।ै िुल्क का उद्दश्े य केवल समाि अवसर की प्रजतस्ट्पधाच सृजित करिा ह ै और
यह पाटि की जस्ट्थजत के समाधाि के जलए ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा पाटिरोधी िुल्क लगािे के जलए
प्राजधकारी के पास िािे की संख्या पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै िुल्क लगािे की जसफाररि केवल तभी की
िाती ह ै िब अपेजक्षत जवजधक िरूरते पूरी होती हों। घरेलू उद्योग के पूवचवती आवेदि में कोई तथ्य िहीं
होिे के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पूवचवती आवेदि या जिधाचरण की वतचमाि िांच में कोई
प्रासंजगकता िहीं ह।ै वतचमाि िांच को, केवल िांच के बाद और घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि की
पयाचप्तता और सत्यता स े सतं ष्टु होि े पर ही िुरु दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई वास्ट्तजवक
क्षजत संबंजधत संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीि उत्पादों के पारटत आयातों के कारण हुई ह।े तथाजप, यह िोट
दकया गया ह ै दक पाटि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का एकमात्र कारण िहीं हो सकता ह।ै िब तक उत्पाद
का पाटि घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाला कारण है, तब तक घरेल ू उद्योग उसके जवरुद्ध संरक्षण और
समाि अवसर वाली प्रजतस्ट्पधाच की मांग करिे का हकदार ह।ै
147. टायर उद्योग की जवजभन्न जिजवष्टयों, जिि पर िुल्क लाग ू ह,ै के संचयी आधार पर जवचार करिे संबंधी
प्रयोक्ता उद्योग द्वारा प्रदत्त प्रभाव जवश्लेषण के संबंध म ें प्राजधकारी ि े इस िांच पररणाम के संगत भाग म ें
पहले ही इस बात का समाधाि दकया ह।ै
148. एिआईपी की गणिा के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक यह जिधाचरण जिधाचररत जियमावली और
प्राजधकारी की प्रचजलत प्रदिया के अिुसार दकया गया ह।ै
149. इस संबंध में कीमत कटौती, कीमत क्षजत को दिाचिे के जलए पयाचप्त िहीं, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
कीमत कटौती यह जिधाचररत करिे के कारणों में से केवल एक ह ै दक क्या पारटत आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के कीमत
ह्रासकारी/न्यूिकारी प्रभाव की िांच की ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध आयातों के कारण इस कीमत
कटौती स े बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी प्रभाव पड़ा ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग
के काय-च जिष्पादि संबंधी अिेक आर्थचक मापदडं ों िे घरेल ू उद्योग को क्षजत जसद्ध की ह।ै
150. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु पत्रों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पत्रों में दी गई सूचिा घरेल ू
उद्योग द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि प्रस्ट्तुत सचू िा का मात्र दोहराव थी। प्राजधकारी यह भी िोट
करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों के पास िाचं की प्रदिया में अपिे जहतों के बचाव का पयाचप्त अवसर
था। इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों को गोपिीयता की अपेक्षाओं के अधीि जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रदत्त सूचिा की पयाचप्त पहुचं दी गई थी।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
151. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के दावों के संबंध में, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा दकए गए गोपिीयता के
दावों पर जवचार दकया ह ै और उिसे सतं ुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों की अिुमजत दी ह।ै
घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रभाव जवश्लेषण की गोपिीयता के संबंध में, प्राजधकारी िे इस िाचं पररणाम के
संगत भाग में इसका पहल े ही समाधाि दकया ह।ै
152. इस दलील के संबंध में दक सभी प्रयोक्ताओं के जलए प्रश्नावली का उत्तर दिे ा अजिवायच िहीं ह,ै प्राजधकारी
िे इस िाचं पररणाम के संगत भाग में पहले ही इसका समाधाि दकया ह।ै
ञ. भारतीय उद्योग का जहत एव ं अन्य मद्दु े
ञ.1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
153. ििजहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. जपछले दिक में चीि के प्रभुत्व और उिके गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार के कारण रबड़
रसायि उद्योग में प्रमुख कंपजियों को बाहर होिे के जलए या न्यूितम उपजस्ट्थजत के जलए मिबूर
होिा पड़ा ह।ै चीि िि.गण. द्वारा अपिाई गई आिामक पाटि प्रदियाओं के कारण
एिओसीआईएल की क्षमताए ं सीजमत ह।ैं
ख. 2019 में मौिूदा पाटिरोधी िुल्क के समाप्त होि े पर घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि में भारी
जगरावट आई ह।ै िुल्क से एिओसीआईएल के जलए समाि अवसर और उजचत प्रजतस्ट्पधी
व्यापाररक माहौल सुजिजश्चत होता ह ै और एिओसीआईएल के अिसु ंधाि और प्रौद्योजगकी
क्षमताओं के बाविूद चीि िि.गण. से गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार के कारण उसका
अजस्ट्तत्व संकट में ह।ै
ग. चूंदक एिओसीआईएल रबड़ कैजमकल का एक बड़ा गैर-चीिी जवजिमातच ा ह,ै इसजलए वह चीि
िि.गण. द्वारा अपिाई गई आिामक पाटि प्रदियाओं के कारण ईष्टम क्षमता उपयोग प्राप्त करि े
में असमथच ह।ै
घ. दकसी भी प्रयोक्ता िे पयाचप्त और सत्यापि योग्य सूचिा के साथ िुल्क लगाि े का जवरोध िहीं
दकया ह।ै इसके अलावा, िुल्कों के इजतहास के बाविूद दकसी भी प्रयोक्ता िे रबड़ केजमकल पर
पाटिरोधी िुल्क को अपिे व्यापार के जलए िोजखम िहीं मािा ह।ै
ड. प्रयोक्ता/आयातक उद्योग से सीजमत सहयोग और एकमात्र प्रजतवादी उत्पादक और जियाचतक स े
अधूरा उत्तर दिाचता ह ै दक वे िुल्कों से प्रजतकूलत: प्रभाजवत िहीं हुए ह।ैं
च. घरेलू उद्योग िे समग्र रूप स े तथा प्रत्येक उत्पादक के रूप में रबड़ रसायिों की खपत के आधार
पर िुल्कों के प्रभाव की मात्रा बताई ह ै और उपभोक्ता उद्योग पर प्रभाव जबल्कुल मामूली ह।ै
छ. इस प्रकार, भारतीय उद्योग पूरी तरह आयातों पर जिभरच हो िाएगा। िुल्क लागू िहीं करि े स े
रबड़ केजमकल उद्योग तथा प्रयोक्ता और डाउिस्ट्रीम उद्योग में रोिगार काफी अजधक प्रभाजवत
होंगे क्योंदक ये उद्योग केवल स्ट्वदिे ी कच्ची सामग्री पर जिभचर ह।ै
ि. टीडीक्यू और सीबीएस के सबं ंध में मांग-आपूर्तच में कोई अंतर िहीं ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग दिे में
मौिूदा मांग को पूरा करिे में सक्षम ह।ै यद्यजप, पीवीआई के जलए मांग-आपूर्तच में अंतर ह,ै
तथाजप घरेलू उद्योग कुल मागं के लगभग *** प्रजतित को पूरा करिे में सक्षम ह।ै
झ. घरेलू उद्योग की क्षमता, दिे में मांग से अजधक ह।ै इसके अलावा, जवचाराधीि उत्पादों को जियाचत
करि े से अर्ितच लाभ घरेल ू जबदियों से अर्ितच लाभों स े काफी कम ह।ै यद्यजप िांच अवजध के
दौराि, आयात टीडीक्यू, सीबीएस और पीवीआई के संबधं में मांग का िमि: *** प्रजतित, ***
प्रजतित और *** प्रजतित जहस्ट्सा ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जवचाराधीि
उत्पादों के संबंध में जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 POI
टीडीक्य ू
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 125 125
मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 102 88
मांग के प्रजतित रूप में क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 123 143
एिओसीआईएल का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 91 92
क्षमता के प्रजतित के रूप में जियाचत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 112 97
लाभ/यूजिट
घरेल ू रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 75 31
जियाचत रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 190 97 6
सीबीएस
क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 231 231
मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 114 102
मांग के प्रजतित रूप में क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 200 225
एिओसीआईएल का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 95 94
क्षमता के प्रजतित के रूप में जियाचत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 88 58 49
लाभ/यूजिट
घरेल ू रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 57 31
जियाचत रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 -28 -355 -397
पीवीआई60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्षमता रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
मांग रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 97 90
मांग के प्रजतित रूप में क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 104 111
एिओसीआईएल का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 97 91
क्षमता के प्रजतित के रूप में जियाचत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 93 70
लाभ/यूजिट
घरेल ू रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 65 38
जियाचत रु.मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 -8 -18
झ. िुल्क लागू होिे स े रबड़ कैजमकल उद्योग में तीव्र वृजद्ध में मदद जमलेगी जिसके भारतीय टायर
उद्योग में तेिी से सुधार को दखे ते हुए जवकास करिे की उम्मीद ह।ै
ञ. एटीएमए यह जसद्ध करि े में जवफल रहा ह ै दक िुल्क लागू करिा कैसे ििजहत के जवरुद्ध होगा
और उसिे संगत सचू िा िहीं दी ह,ै इस प्रकार पूरी िांच प्रदिया में बाधा डाली ह ै और उसका
महत्व कम दकया ह।ै
ट. एटीएमए के 9 सदस्ट्यों में से केवल 4 िे प्रयोक्ता प्रश्नावली का उत्तर ददया ह ै और एसोजसएिि के
िेष सदस्ट्यों द्वारा समथचि या जवरोध का कोई संकेत िहीं ह।ै
ठ. गैर-पीयूसी, पीयूसी से बहे तर कायच-जिष्पादि कर रह े ह ैं और यह बात एिआईसीआईएल द्वारा
उत्पाददत पीयूसी पर पाटि का प्रजतकूल प्रभाव दिाचती ह।े पीयूसी अथाचत् टीडीक्यू, पीवीआई
और सीबीएस समग्र रूप से कंपिी की क्षमता ***प्रजतित - ***प्रजतित, उत्पादि का ***प्रजतित
- ***प्रजतित ,जबिी मात्रा का ***प्रजतित -***प्रजतित, जबिी आय का ***प्रजतित -***प्रजतित
और क्षजत अवजध तथा िांच अवजध के दौराि कंपिी के लाभों का केवल ***प्रजतित -***प्रजतित
ह।ै इसके अलावा, कंपिी द्वारा अर्ितच अजधकांि लाभ उिके जवजिष्ट रसायि व्यापार में हुए हैं,
जििका मुख्यत: जियातच के जलए उत्पादि होता ह।ै
ताजलका-1: एिओसीआईएल के समग्र व्यापार में पीयूसी व्यापार का जहस्ट्सा
ि.स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
1 क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 114 114[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
2 उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 111 103
3 जबिी मात्रा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 111 105
4 जबिी आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 104 89
आरसी व्यापार का *** *** *** ***
5 %
लाभ
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 120 77
6 आरओआई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 71 21
ताजलका 2: एिओसीआईएल के समग्र व्यापार में एिपीयूसी जवजिष्ट रसायिों का जहस्ट्सा
ि.स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
1 क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 108 108
2 उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 114 121
3 जबिी मात्रा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 114 121
4 जबिी आय % *** *** *** ***62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 114 121
5 लाभ % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 180 370
6 आरओआई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 99 85
ताजलका 3: एिओसीआईएल के समग्र व्यापार म ें एिपीयूसी र बड़ रसायि व्य ापार (जवजिष्ट रसायिों को
छोड़कर) का जहस्ट्सा (सूचीबद्ध रूप में)
ि.स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
1 क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 116 116
2 उत्पादि एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 84 80
3 जबिी मात्रा एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 88 83
4 जबिी आय लाख रु. में *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 74 65
5 लाभ लाख रु. में *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 33 2
6 आरओआई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 22 0
ड. जवजिष्ट रसायिों को मुख्यत: जियातच हते ु उत्पाददत दकया िाता ह ै और उिका थोड़ा सा घरेल ू
बािार ह ै (इि उत्पादाे ं में घरेलू बािार मुजश्कल से ***प्रजतित ह)ै अत: कंपिी की समस्ट्त सूचिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
को इि जवजिष्ट रसायिों और अन्य रसायिों के बीच पथृ क करिा चाजहए और तब यह दखे ा
िाएगा दक पीयूसी कंपिी की तुलिा में समग्र प्रचालिों में काफी उच्चतर अिुपात बिता ह।ै िब
भी बािार की दिाए ं प्रजतकूल होती ह,ैं भारतीय बािार में पाटि की तीव्रता कम क्षमता
उपयोग, कम लाभ के रूप म ें प्रदर्िचत होती ह ैं और ऐजतहाजसक लागत आधार पर भी जिवेि पर
आय कम रहती ह।ै
ढ. जविेषज्ञ रसायि व्यापार म ें क्षजत अवजधक के दौराि लाभ जस्ट्थर रह े ह ैं और सामान्य रबड़
रसायि से काफी अजधक रह े ह।ैं िहां भी चीि स्ट्पधाच करिे में असमथच है वहां इि उत्पादों के
कायचजिष्पादि मापदडं संगत प्रवृजत्त दिाचते ह।ैं
मापदडं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
लाभ लाख रु. *** *** *** ***
कुल पीबीटी लाख रु. में
में
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 60 36
पीयूसी लाख रु. में *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 72 23
एिपीयूसी जविेष *** *** *** ***
लाख रु. में
रसायि
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 122 106 108
एिपीयूसी सामान्य *** *** *** ***
लाख रु. में
रसायि
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 33 2
गैर-पररचालि अन्य *** *** *** ***
लाख रु. में
आय
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 70 108
आरओआई %
पीयूसी % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 71 21
% *** *** *** ***
एिपीयूसी जविेष64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
रसायि
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 99 85
एिपीयूसी सामान्य *** *** *** ***
%
रसायि
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 22 0
कुल रबड़ रसायि *** *** *** ***
%
व्यापार
प्रवजृत्त सूचीबद्ध 100 90 47 23
ण. टीडीक्यू-एचपी **% जियाचत उत्पाद ह ै िो प्रजत वषच *** करोड़ अर्िचत करता ह ै तथा जिस े
जवजिष्ट रसायि व्यापार के अतं गचत जििस्ट्टोि, सुजमटोमो आदद को बेचा िाता ह।ै
त. जियाचत प्रचालिों पर भी क्षजत जवश्लेषण हते ु जवचार दकया िा सकता ह ै क्योंदक कंपिी केवल
आयातों के कारण जियाचत कर रही ह।ै कंपिी की समग्र जस्ट्थजत का जवश्लेषण उत्पाद स्ट्तरों पर
दकया िािा चाजहए और ि दक केवल घरेल ू बािार स्ट्तरों पर।
थ. एिओसीआईएल उि कुछ उत्पादकों में स े एक ह ै िो डीएचटीएस, टीडीक्यू, एचपी और लेटेक्स
उत्पादों िैसे जवजिष्ट रसायिों का उत्पादि करते ह ैं जिन्ह ें एमएिसी उपभोक्ताओं को बचे ा िाता
ह ै िो गुणवत्ता, उपलब्धता और सेवा *** पर अजधक ध्याि दते े ह।ैं जवजिष्ट रबड़ कैजमकल की
उत्पादि लागत *** प्रजतित. *** से भी कम ह।ै
द. ईस्ट्टमैि, लेंसेस, केमटुरा, यूजिरॉयल, सुजमटोमो आदद िैसे कंपजियों के बाहर होि े के कारण
जवि इि उत्पादों में चीि के एकाजधकार की ओर िा रहा ह।ै
ध. यदद पररसंपजतयों के मूल्य की पुि: मूल्यांदकत पुस्ट्तक पर जवचार दकया िाए तो चार वष च की
अवजध में अर्िचत आरओआई काफी कम ह।ै जिवेि की आयु और वतचमाि मूल्य तथा क्षमता बढाि े
में अपेजक्षत जिवेि पर भी जवचार दकया िािा चाजहए।
ि. पहले से बढी हुई क्षमता में एिओसीआईएल द्वारा दकया गया जिवेि अब काफी कम ह ै क्योंदक
संयंत्र का मूल्यह्रास हो गया ह ै और जिवेि की अवजध बीत गई ह।ै यदद इस आय पर आरओआई
संतोषििक ह ै तो आगे कोई जिवेि िहीं दकया िा सकता ह।ै 22 प्रजतित आरओआई तकचसंगत
हो सकता ह ै परंतु दिे में आगे जिवेि के जलए जबल्कुल अपयाचप्त ह।ै
ञ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
154. ििजहत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. प्रश्नावली का उत्तर दते े समय प्रयोक्ता उद्योग पर एडीडी के मात्रात्मक प्रभाव को बतािे की कोई
कािूिी िरूरत िहीं है। कच्ची सामग्री की समग्र लागत ि े एडीडी का संचयी प्रभाव *** प्रजतित
ह।ै यह प्रभाव काफी अजधक ह।ै एडीडी लगािे से ऑटो मोबाइल बािार में मंदी, जवदिे ों से सस्ट्त े
आयात और महामारी के आर्थचक प्रभाव को दखे ते हुए घरेलू टायर उत्पादकों पर बुरा प्रभाव
पड़गे ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
ख. “ििजहत” की िांच के जलए दकसी काििू ी िरूरत के िहीं होिे पर जवचार करते हुए एटीएमए
और इसके सदस्ट्यों िे अपेजक्षत सूचिा दिे े का वचि ददया ह।ै इस संबंध में एक वस्ट्तुजिष्ठ आकलि
का अिुरोध ह।ै
ग. चूंदक एिओसीआईएल रबड़ केजमकल बास्ट्केट में ***+उत्पाद की आपूर्तच करती ह,ै इसजलए
प्राजधकारी स े अगले पांच वषों में घरेल ू उद्योग पर एडीडी िहीं लगािे के प्रभाव को ज्ञात करि े
का अिुरोध ह।ै एटीएमए को इस पर रट‍पणी करिे के जलए पयाचप्त अवसर ददया िािा चाजहए
घ. घरेलू उद्योग ि े ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम डीए मामले में उच्चतम न्यायालय के जिणचय
की गलत व्याख्या की ह ै और वतचमाि िांच में उसकी कोई संगतता िहीं ह।ै
ड. घरेलू उद्योग का यह तकच दक चीि के उत्पादक बािार में प्रभुत्व बिाए हैं, जिससे अन्य कंपजिया ं
बाहर िािे को मिबरू ह,ै जिराधार ह ै और इसमें कोई सच्चाई िहीं ह।ै
च. घरेलू उद्योग भारत म ें पीयूसी का एकमात्र उत्पादक ह ै और भारतीय बािार म ें प्रजतस्ट्पधाच स े
बचिे के जलए व्यापार उपचार उपायों का लाभ उठाि े का उसका 16 वष च का इजतहास ह।ै उसके
पास भारतीय मांग को पूरा करिे की पयाचप्त क्षमता िहीं ह।ै एडीडी लगिे से घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत पीयूसी की कीमतों में कृजत्रम वृजद्ध हो िाएगी। इस िुल्क से टायर उद्योग से संबंजधत
उद्योग भी प्रभाजवत होंगे।
छ. एटीएमए िे िांच िुरुआत से इस िांच का जवरोध दकया ह ै और उसके सदस्ट्यों िे प्रश्नावली का
उत्तर रट‍पजणयां और अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं घरेलू उद्योग का यह तकच दक प्रयोक्ताओं िे कोई
जवरोधी िहीं दकया ह,ै जिराधार ह।ै एटीएमए सभी व्यापार उपचार िांचों में भाग ले रहा ह ै
और यह दिाचता ह ै दक एडीडी लगािे से प्रयोक्ताओं पर काफी अजधक प्रभाव पड़िा िारी रहगे ा।
जसएटी की वार्षचक ररपोटच म ें रबड़ केजमकल और काबचि ब्लैक पर एडीडी का प्रभाव दिाचया गया
ह।े
ि. घरेलू उद्योग भारतीय बािार को एककाजधकारी बिा रहा ह ै और उसि े रबड़ केजमकल क्षेत्र म ें
दकसी िई कंपिी को उभरि े िहीं ददया ह।ै यद्यजप, समय समय पर िुल्क लगाए गए ह।ैं
झ. एडीडी लगिे से प्रयोक्ता घरेलू उद्योग की दया पर आजश्रत हो िाएगं े, जिससे कीमत में कृजत्रम
वृजद्ध होगी।
ञ. घरेलू उद्योग का यह तकच दक प्रयोक्ता अपिी कच्ची सामग्री की आपूर्तच भारत की ओर ला रह े हैं,
गलत ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग िे ऐसी सदस्ट्य कंपजियों की वार्षचक ररपोटच पर भरोसा दकया ह ै िो
केवल पीयूसी के जलए िहीं बजल्क कच्ची सामग्री के समेदकत आंकड़ े प्रस्ट्तुत करती ह।ैं कच्ची सामग्री
खरीदिा एक वाजणजज्यक जिणचय ह ै और घरेलू स्रोतों स े इस हाल के बदलाव को महामारी के
कारण आपूर्तच ऋं खला में रुकावट के रूप में दखे ा िािा चाजहए।
ट. भारतीय टायर उद्योग की वृजद्ध के संबंध में घरेल ू उद्योग िे बताया था दक ऑटो मोबाइल
बािार में मंदी ह ै और अिमु ाजित वृजद्ध एडीडी के प्रभाव को िाजमल िहीं करती ह ै जिसस े
उद्योग सीधे प्रभाजवत होगा।
ठ. घरेलू उद्योग के इस दावे के जवपरीत दक केवल एटीएमए के तीि सदस्ट्यों िे उत्तर ददया है,
एटीएमए के चार सदस्ट्यों िे प्रश्नावली के उत्तर के रूप में अपिा अभ्यावेदि प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
ड. एटीएमए सभी सदस्ट्यों का प्रजतजिजधत्व करती ह ै और उसके कुछ सदस्ट्यों द्वारा प्रश्नावली प्रस्ट्तुत
िहीं करिे को वतचमाि िांच का जवरोध िहीं समझा िािा चाजहए। दकसी प्रयोक्ता एसोजसएिि
के सभी सदस्ट्यों के जलए प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करिे का कोई अजधदिे िहीं ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
155. प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं
तथाजप, पाटिरोधी उपाय लागू होिे से भारत के बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाच कम िहीं होगी। इसके
जवपरीत, पाटिरोधी उपाय लागू होिे से पाटि की प्रदिया से अर्िचत अिुजचत लाभ समाप्त होंगे। घरेल ू
उद्योग की जगरावट पर रोक लगेगी और उपभोक्ताओं के जलए संबंध वस्ट्तुओं के व्यापक जवकल्प उपलब्ध
रखिे मे मदद जमलेगी। पाटिरोधी िुल्क का उद्दश्े य सामान्यत: पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाच की
जस्ट्थजत बहाल की िा सके, िो दिे के सामान्य जहत में ह।ै अत: पाटिरोधी िुल्क लगािे से उपभोक्ताओं
को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी उपाय लगािे से
संबद्ध दिे से आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसजलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की
उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
156. प्राजधकारी िे जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िुल्क लागू होिे से ििजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव
पड़गे ा, ऐसा प्रभाव जिधाचररत करिे के जलए प्राजधकारी िे भारतीय बािार में वस्ट्तु की उपलब्धता,
उत्पाद के प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग पर प्रभाव और व्यापक रूप स े आम ििता पर प्रभाव के संबंध म ें
िुल्क लगािे के प्रभाव का मूल्यांकि दकया ह।ै यह जिधाचरण वतचमाि िांच की प्रदिया में दकए गए
अिुरोधों और प्रस्ट्तुत साक्ष्यों पर आधाररत ह।ै
157. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े
जवचार आमंजत्रत करिे के जलए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे उिके प्रचालिों पर एडीडी
के संभाजवत प्रभाव सजहत वतचमाि िांच में संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए उपभोक्ताओं हते ु एक
प्रश्नावली भी जवजहत की थी। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों से जवजभन्न
आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्त च दकए गए उत्पाद की प्रजतस्ट्थापिीयता स्रोत बदलिे की उपभोक्ताओं की
क्षमता, उपभोक्ताओं पर एडीडी के प्रभाव, एडीडी लागू होि े के कारण िई जस्ट्थजत स े समायोिि म ें
िीघ्रता या दरे ी की संभाविा वाले कारकों संबंधी सचू िा मांगी थी।
158. इस दलील के संबंध में दक सभी प्रयोक्ताओं के जलए प्रश्नावली का उत्तर दिे ा अजिवायच िहीं है, प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक प्रयोक्ताओं की भागीदारी से उिके प्रचालिों पर िुल्क के प्रभाव संबंधी सूचिा प्राप्त होि े
में सरलता होती ह।ै प्राजधकारी िाचं की प्रदिया के दौराि जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड च म ें
प्रदत्त सूचिा के आधार पर उपभोक्ताओं और आम ििता पर प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव का जवश्लेषण
और जिधारच ण कर सकते ह।ैं
159. प्रयोक्ता उद्योग पर एडीडी के प्रभाव संबंधी तकच के बारे में यह िोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े
यह िहीं दिाचया दक जवचाराधीि उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क लागू होि े स े उपभोक्ताओं और आम
ििता पर कैसे अत्यजधक प्रजतकूल प्रभाव पड़गे ा। एडीडी के प्रभाव की मात्रा बतािे और एडीडी लागू
होिे से उिके प्रजतकूलत: प्रभाजवत होिे के संबंध में प्रयोक्ताओं को सभी प्रपत्र दिे े के बाविूद दकसी भी
प्रयोक्ता िे संगत सूचिा िहीं दी ह।ै यद्यजप घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क के
प्रभाव की मात्रा बताई है, तथाजप प्रयोक्ता एसोजसएिि िे टायर के जवजिमाचण में प्रयुक्त समस्ट्त कच्ची
सामजग्रयों पर पाटिरोधी िुल्क का संचयी प्रभाव बताया ह ै जिसमें जवचाराधीि उत्पाद और गैर-
जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह।ैं चूंदक वतचमाि िांच केवल टीडीक्यू, पीवीआई और सीबीएस के सबंध म ें
ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे केवल इि उत्पादों पर सभं ाजवत पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की ह।ै
अन्य कच्ची सामजग्रयों पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच प्राजधकारी ि े संबंजधत िांचों में की ह ै और
वतचमाि िाचं में उिकी कोई प्रासंजगकता िहीं ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रयोक्ता एसोजसएिि ि े
काबचि ब्लकै , िाइलोि टायर कोड च फैजिक, स्ट्टाईरीि बुटाडीि रबड़, पोलीबुटाडीि रबड़ के आयातों पर
िुल्क पर जवचार दकया ह,ै जििमें से अब कुछ लागू िहीं ह।ैं इसके अलावा, प्रयोक्ता एसोजसएिि ि े टायर
उद्योग या अंजतम उत्पाद या आम ििता पर इि िुल्कों के अत्यजधक प्रजतकूल प्रभाव को िहीं दिाचया ह।ै
टायर उद्योग की अिेक जिजवजष्टयों पर पाटिरोधी िुल्क लागू होिे की अवजध के दौराि भी प्रयोक्ता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
एसोजसएिि टायरों के उत्पादि, जबिी, कीमत या लागत या अंजतम उत्पाद अथवा आम ििता पर भारी
प्रजतकूल प्रभाव दिाचिे म ें असमथच रहा ह।ै अत: यह िोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े सत्यापि
योग्य सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर एडीडी का प्रभाव जसद्ध िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, यदद यह
मािा भी िाए दक एडीडी लागू होि े स े संबद्ध वस्ट्त ु के प्रयोग स े जवजिर्मचत उत्पाद से कीमत स्ट्तर
प्रभाजवत होंगे, तो भी यह िोट दकया िाता ह ै दक भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाच पाटिरोधी
उपायों से कम िहीं होगी। जविेष रूप से यदद एडीडी की राजि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त
करि े के जलए आवश्यक राजि तक सीजमत हो। पाटिरोधी उपाय लगािे का उद्दश्े य पाटि की प्रदिया स े
अर्िचत अिुजचत लाभ को समाप्त करिा, घरेलू उद्योग की जगरावट पर रोक लगािा और संबद्ध वस्ट्तु के
उपभोक्ताओं के जलए व्यापक उपलब्ध बिाए रखिा ह।ै
160. इस तकच के संबंध में दक आवदे क बािार म ें एकाजधकार के जलए प्रयास कर रहा ह ै और पाटिरोधी िुल्क
से डाउिस्ट्रीम उद्योग प्रभाजवत होगा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के कायच-जिष्पादि में
अिेक मापदडं ों के अिसु ार जगरावट आई ह ै और यदद घरेलू उद्योग एकाजधकार की जस्ट्थजत में होता तो
ऐसा िहीं होता। इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्क लागू होिे स े आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे। पाटिरोधी
िुल्क सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात भारतीय बािार में उजचत कीमतों पर प्रवेि करें और जवदिे ी
जियाचतक और घरेलू उद्योग के बीच समाि अवसर वाली प्रजतस्ट्पधाच हो। यह भी िोट दकया गया ह ै दक
प्रयोक्ता उद्योग िे यह िहीं दिाचया ह ै दक घरेलू उद्योग िे वास्ट्तव में एकाजधकार की जस्ट्थजत अपिाई ह,ै
िब पूवच में अिेक रबड़ रसायिों के आयातों पर िुल्क लाग ू थे। इसके जवपरीत, यह दखे ा गया ह ै दक पहल े
काबचि ब्लकै , िाइलोि टायर कोड च फैजिक, स्ट्टाइरीि बुटाडीि रबड़, पोजलबुटाडीि रबड़ के आयातों पर
पाटिरोधी िुल्क लागू था और इिमें से कुछ पर अब िुल्क समाप्त हो गया ह।ै प्रयोक्ता एसोजसएिि ि े
उपलब्धता या कीमत पर इि िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव को िहीं दिाचया ह।ै वतचमाि मामले में भी यह
उत्पाद िुलाई, 2019 तक िुल्क के अधीि था और यह दखे ा गया ह ै दक िुल्क अवजध के दौराि संबद्ध
आयातों का बािार जहस्ट्सा काफी अजधक था। यह भी दखे ा गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क सजहत आयातों
की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से वास्ट्तव में अजधक थी। इस प्रकार यह दखे ा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग ि े लागू एडीडी िोड़िे के बाद आयातों की पहुचं कीमत की सीमा तक कीमत प्रभाररत िहीं
की ह।ै ऐसे मामले में इस तकच का कोई आधार िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग िे जविेष रूप से तब िबदक घरेल ू
उद्योग िे पाटिरोधी िुल्क िोड़िे के बाद आयातों की पहुचं कीमत की सीमा तक भी कीमत प्रभाररत
िहीं की ह,ै एकाजधकारी जस्ट्थजत का सहारा जलया ह।ै
161. प्राजधकारी ि े कंपिी के समग्र कायच-जिष्पादि पर जवचार दकया ह ै जिसमें घरेलू और जियातच , दोिों
बािारों में वतचमाि िांच के अधीि िहीं िाजमल उत्पादों का कायच-जिष्पादि भी िाजमल ह।ै ररकॉड च में
उपलब्ध सूचिा के अिुसार, यह िोट दकया िाता ह ै दक पीयूसी अथाचत टीडीक्यू, पीवीआई और सीबीएस
संयुक्त रूप स े कंपिी की क्षमता का ***- *** प्रजतित, उत्पादि का ***- *** प्रजतित, जबिी मात्रा का
***- *** प्रजतित, जबिी आय का ***- *** प्रजतित और क्षजत अवजध के दौराि कंपिी के लाभ का केवल
***- *** प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै जवचाराधीि उत्पादों का समग्र कायच-जिष्पादि गैर-पीयूसी उत्पादों की
तुलिा में लाभ और जिवेि पर आय की दजृ ष्ट स े कम हुआ ह।ै
ताजलका-1: एिओसीआईएल के समग्र व्यापार में पीयूसी व्यापार का जहस्ट्सा
ि.स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
1 क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 114 114
2 उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 111 103
3 जबिी मात्रा % *** *** *** ***68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 111 105
4 जबिी आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 104 89
आरसी व्यापार का *** *** *** ***
5 %
लाभ
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 120 77
6 आरओआई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 71 21
ताजलका-2: एिओसीआईएल के समग्र व्यापार में एिपीयूसी जवजिष्ट रसायिों का जहस्ट्सा
ि.स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
1 क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 108 108
2 उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 114 121
3 जबिी मात्रा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 114 121
4 जबिी आय % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 114 121
5 लाभ % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 180 370
6 आरओआई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 99 85
ताजलका-3: एिओसीएल के समग्र व्यापार में एिपीयूसी रबड़ रसायि व्यापार का जहस्ट्सा (जवजिष्ट रसायिों को छोड़कर)
(सूचीबद्ध रूप म)ें
ि.स.ं जववरण यजू िट 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई
1 क्षमता % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 116 116
2 उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 84 80
3 जबिी मात्रा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 88 83
4 जबिी आय % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 74 65
5 आरसी व्यापार का लाभ % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 33 2
6 आरओआई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 22 0
ट .जिष्कष चएव ंजसफाररि ें
.162 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और उिम ें उठाए गए मुद्दों की िांच करि े के बाद और ररकॉड च म ें
उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी का जिष्कषच ह ैदक:
क. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गतच घरेल ू उद्योग ह ै और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के
अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै प्राजधकारी िे मैसस च लैंक्सेस इंजडया प्राइवटे जलजमटेड को िांच
िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी। तथाजप उन्होंिे िाचं के दौराि कोई सूचिा िहीं दी थी।
ख. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबंजधत संबद्ध देिों स ेआयाजतत उत्पादों के समाि वस्ट्तु ह।ैं
ग. संबद्ध वस्ट्तु के सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत पर जवचार करत े हुए संबंजधत संबद्ध देिों म ें स े प्रत्येक स े संबद्ध
वस्ट्तु के जलए पाटि मार्िचि जिधाचररत दकया गया ह।ै पाटि मार्िचि काफी अजधक ह।ै वास्ट्तव म,ें जिधाचररत पाटि
मार्िचि क्षजत मार्िचि स ेभी अजधक ह।ै
घ. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के दावों के संबंध म,ें प्राजधकारी िे दकए गए
गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै और उिस े संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों की अिुमजत
दी ह।ै
ड. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत उठािी पड़ी ह,ै िैसा दक उक्त िांच स े स्ट्पष्ट ह ैऔर िीच े सारािं ददया गया ह:ै
i. टीडीक्य:ू संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेल ू उद्योग के काय-च जिष्पादि की िांच स े स्ट्पष्ट रूप स े पता
चलता ह ै दक संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की मात्रा म ें समग्र रूप स े और भारत म ें उत्पादि और खपत
की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों स े आयात घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े ह।ैं िांच अवजध
म ें घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबिी, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्से म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग
की मालसूची म ें क्षजत अवजध और िांच अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के काय-च जिष्पादि म ें लाभ,
िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध म ें जगरावट आई ह।ै
ii. पीवीआई: संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के काय-च जिष्पादि की िांच स े स्ट्पष्ट रूप स े पता
चलता ह ै दक यद्यजप संबद्ध दिे स े आयात की मात्रा म ें पूवचवती वषच की तुलिा म ें िांच अवजध में जगरावट
आई ह।ै तथाजप पूवचवती वष च और आधार वष च की तलु िा म ें िाचं अवजध म ें उत्पादि और खपत की दजृ ष्ट स े
वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों स ेआयात घरेल ू उद्योग की कीमतों म ेंकटौती कर रह ेह।ैं कीमत कटौती स े बािार
म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और न्यिू कारी प्रभाव पड़ा ह।ै िांच अवजध म ें घरेलू उद्योग के
उत्पादि, जबिी, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की मालसूची म ें
क्षजत अवजध और िांच अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के काय-च जिष्पादि म ें लाभ, िकद लाभ और
जियोजित पूंिी पर आय के संबधं म ें जगरावट आई ह।ै
iii. सीबीएस: संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेल ू उद्योग के काय-च जिष्पादि की िांच स े स्ट्पष्ट रूप स े पता
चलता ह ै दक संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की मात्रा म ें समग्र रूप स े और सापेक्ष रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै
संबद्ध दिे स े आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती, ह्रास और न्यूिीकरण कर रह े ह।ैं िाचं अवजध म ें
घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबिी, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्से म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की
मालसूची म ें क्षजत अवजध और िांच अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के काय-च जिष्पादि म ें लाभ, िकद
लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध म ें जगरावट आई ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत संबंजधत संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों के कारण हुई
ह।ै
छ. उपभोक्ता उद्योग ि े यह िहीं दिाचया ह ै दक जवचाराधीि उत्पादों पर प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िल्ु क स े उपभोक्ताओं
पर वास्ट्तजवक प्रजतकूल प्रभाव कैसे पड़ेगा। उपभोक्ता उद्योग िे यह भी िहीं दिाचया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े उिकी
कीमतों म ें िल्ु क की परू ी राजि प्रभाररत की ह।ै इसके जवपरीत, पाटिरोधी िुल्क सजहत आयातों की पहुचं कीमत
और घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत के साथ उसकी तलु िा स े पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग िे वास्ट्तव म ें
पाटिरोधी िल्ु क के अजधकांि जहस्ट्से को अपिी कीमत म ें िहीं िोड़ा ह।ै घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत वास्ट्तव म ें
पाटिरोधी िल्ु क िोड़िे के बाद आयातों की पहुचं कीमत स े कम ह।ै वतचमाि जवचाराधीि उत्पाद पर पहल े
पाटिरोधी िुल्क लागू था। यह िोट दकया गया ह ै दक िब िुल्क लागू भी था तो भी संबद्ध आयातों का बािार
जहस्ट्सा काफी अजधक बिा रहा। आयातों का यह उच्च बािार जहस्ट्सा दिे म ें पयाचप्त क्षमताओं की उपलब्धता के
बाविूद था। इसके अलावा, िब पहल े अिेक उत्पादों पर पाटिरोधी िल्ु क लागू था तो टायर उद्योग ि े यह िहीं
दिाचया ह ै दक जवजभन्न जिजवजष्टयों पर एडीडी लागू होिे स े िल्ु क की अवजध के दौराि उि पर उपलब्धता संबंधी
कोई समस्ट्या आई थी और िल्ु क लगािे के कारण उन्ह ें कोई परेिािी हुई थी। इस प्रकार, उपभोक्ताओं ि े
जिजवजष्टयों की उपलब्धता या उिकी कीमतों के अिुसार पूवच म ेंलागू एडीडी के प्रजतकूल प्रभाव को जसद्ध िहीं दकया
ह।ै यद्यजप, घरेल ू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पादों पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभावों की मात्रा बताई ह ै और यह
दिाचया ह ै दक वह जबल्कुल मामूली ह,ै प्रयोक्ता एसोजसएिि िे टायर के जवजिमाचण म ें प्रयुक्त समस्ट्त कच्ची सामग्री
पर पाटिरोधी िल्ु क के संचयी प्रभाव की मात्रा बताई ह,ै जिसम ें जवचाराधीि उत्पाद और गैर-जवचाराधीि उत्पाद
िाजमल ह।ैं क्योंदक वतचमाि िांच केवल टीडीक्यू, पीवीआई और सीबीएस के संबंध म ें ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े
केवल इि उत्पादों पर संभाजवत पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की ह।ै अन्य कच्ची सामजग्रयों पर पाटिरोधी
िुल्क के प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा संबंजधत िांचों म ें िाचं की गई ह ै और वतचमाि िांच म ें उसकी कोई
प्रासंजगकता िहीं ह।ै
झ. अन्य जहतबद्ध पक्षकार यह जसद्ध करिे म ें समथ च िहीं रह े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क को लागू करिा व्यापक ििजहत के
जवपरीत कैसे होगा। ररकॉडच म ें उपलब्ध सूचिा दिाचती ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगािा व्यापक ििजहत के जवरुद्ध
िहीं होगा। घरेलू उद्योग िे टायर और गरै -टायर उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क लगािे के प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इसका प्रभाव टायर उद्योग पर बहुत कम अथाचत् 0.04 प्रजतित और गैर-टायर उद्योग
पर 0.17 प्रजतित ह।ै
ञ. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग के काय-च जिष्पादि म ें अिेक मापदडं ों के कारण जगरावट आई ह।ै यदद
घरेलू उद्योग एकाजधकार की जस्ट्थजत म ें होता तो ऐसा िहीं हो सकता था। इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्क लगाि े
स े आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे।
ट. प्राजधकारी िे ऐसी अवजध पर जवचार करते हुए वतचमाि िांच की ह ै िो पाटिरोधी जियमावली और डब्ल्यूटीओ
एडी करार के जबल्कुल अिुरूप ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि िांच अवजध के चयि के कारण, वतचमाि
जिधाचरण म ें दकसी अिपु युक्तता को जसद्ध िहीं दकया ह।ै
ठ. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पादों के मुिाफे और जिवेि पर प्रजतफल के संदभच म ें घरेलू उद्योग के
समग्र प्रदिचि म ेंकाफी जगरावट आई ह।ै
ड. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक आयातों की पहुचं कीमत और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें िलु ाई,
2019 म ें भारी जगरावट आई ह ै िो कोजवड-19 लॉकडाउि स े पहले का समय था। 2019-20 म ें आयातों की पहुचं
कीमत म ें जगरावट के जलए मागं म ें जगरावट या कोजवड-19, या एडीडी की समाजप्त जिम्मेदार रही ह।ै पाटिरोधी
िुल्क समाप्त होिे के बाविूद 2019-20 म ें सीआईएफ आयात कीमतों म ें तेिी स े जगरावट आई थी। िुल्क समाप्त
होिे स े जवदेिी उत्पादकों को बािार स े बेहतर कीमत प्राप्त होिी चाजहए थी। तथाजप, उत्पाद की सीआईएफ
कीमत म ें भारी जगरावट आई ह ै और वह उत्पादि लागत म ें जगरावट स े कहीं अजधक ह।ै जवदेिी उत्पादकों द्वारा
कीमत कटौती स े घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें भारी जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को बािार म ें अपिी
कीमतों पर अत्यजधक कीमत न्यिू कारी प्रभाव का सामिा करिा पड़ा ह।ै कीमत ह्रास स े घरेल ू उद्योग की कीमत म ें
आई भारी जगरावट उत्पादि लागत म ें जगरावट स े काफी अजधक ह।ै घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें जगरावट ि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
केवल पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त पर 2019-20 म ें आई थी, बजल्क क्षजत अवजध म ें भी आई थी और यह िांच
अवजध म ें भी िारी रही। इसके अलावा, यह जगरावट उत्पादि लागत म ें पररवतिच के औजचत्य स े काफी अजधक थी।
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त स े घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें जगरावट न्यायोजचत
हो सकती थी। तथाजप, िुल्क की समाजप्त आयातों की पहुचं कीमत म ें भारी जगरावट को जविषे रूप स े तब उजचत
िहीं ठहराती िबदक उस े पाटिरोधी िुल्क के जबिा जिधाचररत दकया गया ह ै और उत्पादि लागत म ें कोई संगत
जगरावट िहीं हुई ह।ै इसके अलावा िुल्क समाजप्त स े जवदेिी उत्पादकों को बािार म ें उच्चतर कीमत प्राप्त हो सकती
थी। तथाजप यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि प्रत्येक संबद्ध उत्पाद म ें कीमत म ें तीव्र जगरावट आई थी।
इस प्रकार, दिे में उत्पाद के पाटि के कारण कीमतों म ें और पररणामस्ट्वरूप लाभ, जिवेि पर आय और िकद
प्रवाह म ें भारी जगरावट आई ह।ै
163. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसजू चत की गई तथा
पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू के बारे म ें सकारात्मक सचू िा दिे े के जलए घरेलू उद्योग,
संबंजधत दिे ों की सरकार, जियाचतकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयाचप्त अवसर प्रदाि
दकया गया था। एडीडी जियमावली के अिसु ार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच िुरु करि े
और संचाजलत करिे के बाद और ऐसे आयातों के कारण घरेलू उद्योग को सकारात्मक क्षजत मार्ििच तथा
वास्ट्तजवक क्षजत जसद्ध करि े के बाद प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लागू करिा आवश्यक
ह,ै चूंदक यूरोपीय संघ के मलू के अथवा वहां से जियाचजतत सीबीएस के आयातों के सबं ंध में क्षजत मार्िचि
िकारात्मक ह।ै इसजलए यूरोपीय संघ से सीबीएस के उत्पादकों और जियातच कों के जवरुद्ध दकसी
पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि िहीं की िाती ह।ै
164. प्राजधकारी द्वारा अपिाए िािे वाले कमतर िुल्क के जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी पाटि
मार्िचि और क्षजत मार्िचि में से कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त दकया िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी चीि िि.गण., यूरोपीय संघ और रूस के
मूल के अथवा वहां से जियाचजतत टीडीक्यू के आयातों, चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत पीवीआई
के आयातों और चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत सीबीएस के आयातों पर पांच साल की अवजध
के जलए केन्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी अजधसूचिा की तारीख स े िीच े दी गई िुल्क ताजलका कॉलम 7 म ें
यथा-उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
िुल्क ताजलका
वस्ट्तओंु का मलू ता का जियातच का
ि.स.ं िीष च उत्पादक राजि यजू िट मुरा
जववरण दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 38123100 रबड़ चीि चीि िि. कोई 231 मी.टि यूएसडॉलर
कैजमकल िि.गण गण.
टीडीक्यू सजहत
कोई अन्य
दिे
2. -वही- -वही- यूरोपीय चीि कोई 231 मी.टि यूएसडॉलर
संघ, रूस िि.गण
और चीि
िि.गण. स े
इतर कोई
दिे
3. -वही- -वही- यूरोपीय यूरोपीय कोई 416 मी.टि यूएसडॉलर72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संघ संघ सजहत
कोई अन्य
दिे
4. -वही- -वही- यूरोपीय यूरोपीय कोई 416 मी.टि यूएसडॉलर
संघ, रूस संघ
और चीि
िि.गण. स े
इतर कोई
दिे
5. -वही- -वही- रूस रूस सजहत कोई 219 मी.टि यूएसडॉलर
कोई अन्य
दिे
6. -वही- -वही- यूरोपीय रूस कोई 219 मी.टि यूएसडॉलर
संघ, रूस
और चीि
िि.गण. स े
इतर कोई
दिे
7. 3812 रबड़ चीि चीि कोई 1146 मी.टि यूएसडॉलर
कैजमकल िि.गण. िि.गण.
पीवीआई सजहत
कोई अन्य
दिे
8. -वही- -वही- चीि चीि कोई 1146 मी.टि यूएसडॉलर
िि.गण. स े िि.गण.
इतर कोई
दिे
9. -वही- रबड़ चीि चीि कोई 488 मी.टि यूएसडॉलर
कैजमकल िि.गण. िि.गण.
सीबीएस सजहत
कोई अन्य
दिे
10. -वही- -वही- चीि चीि कोई 488 मी.टि यूएसडॉलर
िि.गण. स े िि.गण.
इतर कोई
दिे
ठ. आग े की प्रदिया
165. इस जसफाररि से उत्पन्न होिे वाले केन्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध कोई अपील सीमा अजधजियम के
संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पादक िुल्क और सेवा-कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष
की िाएगी।
अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दष्च ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDING
New Delhi, the 30th March, 2022
Case No. AD (OI)-04/2021
Subject: Anti-dumping Investigation concerning imports of Certain Rubber Chemicals viz., TDQ originating
in or exported from China PR, European Union and Russia, PVI originating in or exported from
China PR, and CBS originating in or exported from China PR and European Union
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/4/2021 -DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for determination of injury) Rules, 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof.
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from M/s NOCIL
Limited (hereinafter also referred to as the “applicant”) requesting initiation of an anti-dumping investigation
under the Act and the Rules on imports of “Certain Rubber Chemicals viz., TDQ, PVI and CBS’ (hereinafter
referred to as ‘subject goods’ or ‘products under consideration’) in accordance with Customs Tariff Act, 1975
as amended from time to time (herein referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
(hereinafter referred to as the “Rules”). The present investigation concerns import of TDQ originating in or
exported from China PR, European Union and Russia; imports of PVI originating in or exported from China
PR, and CBS originating in or exported from China PR and European Union. The applicant, namely, M/s
NOCIL Limited has provided the prescribed information in the application.
2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 6/4/2021-DGTR dated 31st March, 2021, published in the Gazette of India,
initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Anti-
Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods
originating in or exported from the respective subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping
duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the respective subject countries in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-
rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 31st March, 2021 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the
respective subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 31st March, 2021, to the Embassies of the
subject countries in India, the known producers and exporters from the respective subject countries,
known importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the addresses made
available by the applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form
and manner prescribed and to make their submissions known in writing within the prescribed time-limit
in accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the Rules.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the respective subject countries in India in accordance with
Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and addresses
of the known producers/exporters from the respective subject countries.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested
parties to file their Questionnaire Responses. Vide communication dated 11th May, 2021, the time was
extended up to 22nd May, 2021. Vide communication dated 20th May, 2021, the time was extended up to
5th June, 2021.
g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters of the subject goods in the
respective subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s. Dalian Richon Chem Co. Ltd. (TDQ, PVI, CBS)
ii. M/s. Henan Kailun Chemical Co. Ltd. (TDQ, PVI)
iii. M/s. Jiangsu Company, Sinopec Chemical Commercial Holding (TDQ, CBS)
iv. M/s. Kemai Chemical Co. Ltd. (TDQ, CBS)
v. M/s. Stair Chemical & Technology Co. (TDQ)
vi. M/s. Huangyan Zhedong Rubber Auxiliary Imp. & Exp. Co. (TDQ, PVI, CBS)
vii. M/s. Sennics Co. Ltd. (TDQ)
viii. M/s. Shandong Sunshine Chemical Co. Ltd./ China Sunshine (TDQ, PVI, CBS)
ix. M/s. Lanxess Deutstschland Gmbh (TDQ)
x. M/s. General Quimica S.A.U. (TDQ, CBS)
xi. M/s. Heveachem International Pte. Ltd. (TDQ)
xii. M/s. Public Joint Stock Company, Khimprom (TDQ)
xiii. M/s. Shandong Yanggu Huatai Chemical (PVI, CBS)
xiv. M/s. Shandong Derek New Materials Co. (PVI, CBS)
xv. M/s. Qingdao Welltech Chemicals Co. Ltd. (PVI, CBS)
xvi. M/s. Qingdao Bochenheng Trading Co. Ltd. (PVI)
xvii. M/s. Tangyin Yongxin Chemistry Co. Ltd. (PVI)
xviii. M/s. Lanxess N.V (CBS)
xix. M/s. Hebi Ruida Chemical Technology Co. (CBS)
xx. M/s. Qingdao Auxiliary Chemical Co. (CBS)
xxi. M/s. Zhengzhou Meikewote Trade Co. Ltd. (CBS)
xxii. M/s. Nanjing Union Rubber and Chemicals Co. Ltd. (CBS)
xxiii. M/s. Ningbo Sheen-All Chemical Co. Ltd. (CBS)
xxiv. M/s. Zhengzhou Double Vigour Chemical Product Co. Ltd. (CBS)
xxv. M/s. Puyang Willing Chemicals Co., Ltd. (CBS)
xxvi. M/s. Shenyang Sunway Trading Co., Ltd. (CBS)
xxvii. M/s. Stair Chemical & Technology Co. (CBS)
xxviii. M/s. Taizhou Huangyan Donghai Chemical Co. Ltd. (CBS)
xxix. M/s. Willing New Materials Technology Co. Ltd. (CBS)
xxx. M/s. RDC S.R.L. (CBS)
xxxi. M/s. Duslo. A. S. (CBS)
h. In response to the above notification, the following producers/exporters and their related exporters/traders
have responded and submitted/filed exporters’ questionnaire responses and/or legal submissions:
i. M/s. Shandong Derek New Materials Co. Ltd. China PR (Producer of PVI and CBS)
ii. M/s. Shandong Yanggu Huatai International Co. Ltd China PR (Exporter of PVI and CBS)
i. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
i. M/s. Agarwal Rubber Limited (TDQ, CBS)
ii. M/s. Apollo Tyres Limited (TDQ, PVI, CBS)
iii. M/s. Asian Tire Factory Limited (TDQ, PVI, CBS)
iv. M/s. ATC Tires Private Limited (TDQ, PVI, CBS)
v. M/s. B.P. Chemicals (TDQ, CBS)
vi. M/s. Balkrishna Industries Limited (TDQ, PVI, CBS)
vii. M/s. Constech Enterprises Pvt. Ltd. (TDQ)
viii. M/s. Deccan Fine Chemicals (India) Pvt. Ltd. (TDQ)
ix. M/s. Forech India Private Limited (TDQ)
x. M/s. Forech Mining & Construction (TDQ)
xi. M/s. Globus Rubchem Private Limited (TDQ)
xii. M/s. Govind Rubber Limited (TDQ)
xiii. M/s. Hartex Rubber Private Limited (TDQ)
xiv. M/s. JK Tyre & Industries Limited (TDQ)
xv. M/s. Kohinoor India Pvt. Ltd. (TDQ)
xvi. M/s. Lanxess India Pvt. Ltd. (TDQ, PVI, CBS)
xvii. M/s. Malhotra Rubbers Ltd. (TDQ)
xviii. M/s. Maxxis Rubber India Private Limited (TDQ)
xix. M/s. Merchem Limited (TDQ, CBS)
xx. M/s. MRL Tyres Limited (TDQ)
xxi. M/s. NRC Industries Ltd. (TDQ)
xxii. M/s. Oriental Rubber Industries Pvt. Ltd. (TDQ)
xxiii. M/s. PMC Rubber Chemicals India Pvt. Ltd. (TDQ, PVI, CBS)
xxiv. M/s. Poddar Tyres Limited (TDQ, CBS)
xxv. M/s. Pukhraj Engg And Chemicals Pvt. Ltd. (TDQ, PVI, CBS)
xxvi. M/s. Sarvoday Rubber Corporation (TDQ)
xxvii. M/s. Speedways Rubber Company (TDQ, PVI, CBS)
xxviii. M/s. Surendra Elastomers Pvt. Ltd. (PVI, CBS)
xxix. M/s. TVS Srichakra Limited (TDQ, PVI, CBS)
xxx. M/s. Vagmi Chemicals Private Limited (TDQ)
xxxi. M/s. Yasho Industries Limited (TDQ)
xxxii. M/s. Zenith Industrial Rubber Products Pvt. Ltd. (TDQ, PVI, CBS)
xxxiii. M/s. Sunrise Industrial Corporation (TDQ)
xxxiv. M/s. Black Rose Industries Limited (PVI)
xxxv. M/s. Bridgestone India Private Limited (PVI)
xxxvi. M/s. Cavendish Industries Limited (PVI)
xxxvii. M/s. CEAT Limited (PVI)
xxxviii. M/s. Coastal Rubber Equipment Private Limited (PVI)
xxxix. M/s. Continental India Private Limited (PVI, CBS)
xl. M/s. Dalmia Polymers LLP (PVI, CBS)
xli. M/s. Forech India Private Limited (PVI, CBS)76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xlii. M/s. Goodyear India Limited (PVI, CBS)
xliii. M/s. Goodyear South Asia Tyres Private Limited (PVI, CBS)
xliv. M/s. JK Tyre & Industries Limited (PVI, CBS)
xlv. M/s. Kesoram Industries Ltd. (PVI)
xlvi. M/s. MRF Limited (PVI, CBS)
xlvii. M/s. Oriental Rubber Industries Pvt. Ltd. (PVI, CBS)
xlviii. M/s. ASP Sealing Products Limited (CBS)
xlix. M/s. Chowdhry Rubber & Chemical Pvt. Ltd. (PVI)
l. M/s. Climax Overseas Pvt. Ltd. (PVI)
li. M/s. Dharamshila Belting Pvt. Ltd. (PVI)
lii. M/s. Evermore Industries India Private Limited (PVI)
liii. M/s. Forech Mining & Construction International LLP (CBS)
liv. M/s. General Rubbers (Midas) (CBS)
lv. M/s. Hartex Rubber Private Limited (CBS)
lvi. M/s. KD Impex (CBS)
lvii. M/s. Kohinoor India Pvt. Ltd. (CBS)
lviii. M/s. Mahajan Tyre Company (CBS)
lix. M/s. Metro Tyres Limited (CBS)
lx. M/s. Premier Conveyors Pvt. Ltd. (CBS)
lxi. M/s. Ralson (India) Limited (CBS)
lxii. M/s. Rishiroop Limited (CBS)
lxiii. M/s. Speedways Tyre Limited (CBS)
lxiv. M/s. Subh Chemicals (CBS)
lxv. M/s. Vagmi Chemicals Private Limited (CBS)
lxvi. M/s. Vinko Auto Industries Ltd. (CBS)
lxvii. M/s. Welman India Private Limited (CBS)
lxviii. M/s. Globus Rubchem Private Limited (CBS)
j. In response to the above notification, the following importers or users have responded and submitted
importer/user questionnaire responses/legal submissions and/or registered as interested parties:
i. M/s. CEAT Limited
ii. M/s. JK Tyre & Industries Limited
iii. M/s. MRF Limited
iv. M/s. Apollo Tyres Limited
k. Submissions have been made by Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA), hereinafter also
referred to as “user association”, and the Russian Federation. The submissions made have been duly
considered in the present final finding.
l. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by the various interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. A list of all the
interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein to all of them to email
the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties since the public file
was not accessible physically due to the ongoing global pandemic.
m. The period of investigation for the purpose of present investigation is 1st October 2019 to 30th September
2020 (12 months). The injury examination period is the period from 2017-18, 2018-19, 2019 –2020 and
the period of investigation (POI).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
n. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial
Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems & Data Management (DGS) for
the subject goods for the injury period, including the period of investigation, and analysed the data after
due examination of the transactions.
o. The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) has been determined based on the cost of
production and reasonable profit to sell the subject goods in India, having regard to the information
furnished by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether
anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic
industry.
p. The information provided by the applicant and the responding exporters was examined by the Authority
by way of a table study, to the extent deemed necessary. Only such information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied.
q. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
r. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present final finding on the
basis of the facts available.
s. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties
to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 2nd September, 2021.
The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of
the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non-
confidential submissions with the other interested parties and were advised to offer their rebuttals.
t. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the
known interested parties vide disclosure statement dated 18th March 2022, and comments received
thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority
notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of
their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are
being examined in these Final Findings.
u. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found
relevant, have been addressed by the Authority in this final finding.
v. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 74.38.
C. PRODUCTS UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the products under consideration were defined as:
“3. The products under consideration in the present investigation are “Certain Rubber Chemicals viz., TDQ,
PVI and CBS”. They are defined as under:
a. ‘2,2,4-trimethyl-1,2-dihydroquinoline’ or ‘TDQ’, is a rubber antioxidant produced from acetone and
aniline. It is used to provide long-term protection to rubber vulcanizates against oxidative ageing at
ambient as well as elevated temperatures. It also offers protection against degradation caused by ozone
under static as well as dynamic conditions.
b. ‘N-(cyclohexylthio) pthalimide’ or ‘PVI’, is a rubber pre-vulcnization inhibitor produced from butanol,
potassium hydroxide, cyclohexyl mercaptan/dichloro disulphide, ammonia, chlorine and phthalic
anhydride. It is used to produce the desired scorch delay depending on the type of rubber, loadings of
reinforcing fillers, selection of accelerator type and dosage, sulphur dosapge etc. used in the
compounding formulations.
c. ‘N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide’ or ‘CBS’, is a rubber accelerator produced from sodium
mercapto benzo thiazole, cyclohexylamine, and hydrogen peroxide. It is used for scorch safety during
rubber compound processing operations and improves the storage life of processed rubber stocks.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.1. Submissions by the domestic industry
5. The submissions made by the domestic industry with regard to the products under consideration and like article
are as follows:
a. The products manufactured by the domestic industry is like article to the products imported from the
subject countries.
b. Consumers use the product manufactured by the domestic industry and the producers in the subject
countries interchangeably.
C.2. Submissions by other interested parties
6. No submissions were made by the other interested parties with regard to the products under consideration and
like article.
C.3. Examination by the Authority
7. The products under consideration in the present investigation is “Certain Rubber Chemicals viz., Rubber
Chemical TDQ, Rubber Chemical PVI, and Rubber Chemical CBS”. They are defined as under:
a. ‘2,2,4-trimethyl-1,2-dihydroquinoline’ or ‘TDQ’, is a rubber antioxidant produced from acetone and
aniline. It is used to provide long-term protection to rubber vulcanizates against oxidative ageing at
ambient as well as elevated temperatures. It also offers protection against degradation caused by ozone
under static as well as dynamic conditions.
b. ‘N-(cyclohexylthio) pthalimide’ or ‘PVI’, is a rubber pre-vulcnization inhibitor produced from butanol,
potassium hydroxide, cyclohexyl mercaptan/dichloro disulphide, ammonia, chlorine and phthalic
anhydride. It is used to produce the desired scorch delay depending on the type of rubber, loadings of
reinforcing fillers, selection of accelerator type and dosage, sulphur dosage etc. used in the compounding
formulations.
c. ‘N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide’ or ‘CBS’, is a rubber accelerator produced from sodium
mercapto benzo thiazole, cyclohexylamine, and hydrogen peroxide. It is used for scorch safety during
rubber compound processing operations and improves the storage life of processed rubber stocks.
8. While there is dedicated ITC HS Classification for TDQ, there is no dedicated ITC HS classification for PVI
and CBS. The products under consideration are classified under the Chapter 38 of the First Schedule to the
Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975) under the tariff custom classification 3812. However, there are also
imports for the products under consideration under the Chapter 29 of the First Schedule. The customs
classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation.
9. The Authority notes from the information available on record that the products produced by the domestic
industry are like article to each of the products under consideration imported from the respective subject
country(ies). The products produced by the domestic industry and imported from the respective subject
country(ies)are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used
and are using the two interchangeably. The Authority, therefore, holds that the products produced by the
domestic industry are like article to each of the subject goods imported from the respective subject countries in
terms of Rule 2(d) of the AD Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY& STANDING
D.1. Submissions of the domestic industry
10. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and
standing:
a. The applicant, namely NOCIL Limited, constitute a major proportion of the total Indian production of
like article to TDQ and 100% of the total Indian production of like article to PVI and CBS.
b. The applicant is neither related to any exporters of TDQ, PVI and CBS in the respective subject
country(ies) nor importers of the subject goods in India.
D.2. Submissions by other interested parties
11. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of domestic industry
and standing:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
a. M/s. Lanxess India Private Ltd, another TDQ producer, should be considered within the scope of
domestic Industry as the exclusion of relevant production and sales figures of Lanxess India could
vitiate the data concerning injury resulting in lack of objectivity in the current investigation.
D.3. Examination by the Authority
12. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
13. The application has been filed by M/s. NOCIL Limited. As per information on record, the applicant accounts
for 64 % of the total Indian production of the like article to TDQ, and 100% of the total Indian production of
like article to PVI and CBS. The Authority notes that there is one another manufacturer of TDQ in India,
namely, M/s. Lanxess India Private Limited. The applicant has certified that neither they are related to any
exporters or producers of the products under consideration in the respective subject country(ies) or any
importer of the products under consideration in India.
14. As regards the argument of consideration of production and sales figures of M/s Lanxess India Private Limited,
it is noted that the Authority sent a copy of initiation notification to the company. However, M/s Lanxess India
Private Limited did not provide any information during the investigation.
15. The Authority holds that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and considers
that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the domestic industry
16. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
a. Russian Federation failed to circulate the non-confidential version of their submissions to the domestic
industry and hence their submissions should be disregarded.
b. The responding producer of PVI and CBS, its related exporter from China PR and the responding users
failed to provide a meaningful non-confidential summary and resorted to excessive confidentiality, in
violation of the rules and relevant trade notices issued.
c. The user questionnaire response filed in the present investigation violated the trade notice, excessive
information has been claimed confidential, the information has not been provided to the authority with the
intention to mislead, and the responses are incomplete.
d. The NCV of the petition is compliant with Rule 7, Trade Notice No. 1/2013 and Trade Notice No.
10/2018.
e. The impact analysis contains business proprietary information not amenable to summarisation.
E.2. Submissions by the other interested parties
17. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:
a. The applicant has claimed excess confidentiality of data and has failed to share quarter-wise data with the
respondents. Non-disclosure of such information violates the respondent's principles of natural justice.
Reference has been made to Automotive Tyre Manufacturers Association vs. the Designated Authority
(2011) 2 SCC 258.
b. The applicant has failed to analyse the parameters under the appropriate column of the Trade Notice
10/2018, it has also failed to provide the actual figures of the specified parameters in violation of the
Trade Notice 10/2018.
c. Essential data on the calculations concerning the normal value were not disclosed, thereby preventing the
interested parties to properly exercise their right of defence.
d. The exporters have only claimed business proprietary information as confidential. The responses are not
in violation of the relevant regulations.
e. The questionnaire responses filed by the members of ATMA complies with the requirements under law
and relevant Trade Notices. The importers have already provided the information alleged to be not
provided by the DI. The arguments of the domestic industry is baseless. The domestic industry has80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
alleged that information has been claimed excessively confidential without providing legal requirements
for the same. The domestic industry should be directed to refile the petition after incorporating requisite
information in the interests of equity and justice.
f. The impact analysis submitted by the domestic industry cannot be taken into consideration by the
Authority as it has claimed excessive confidentiality in complete violation of Rule 7 of the AD Rules.
ATMA fails to understand how information pertaining to the members of ATMA can be claimed
confidential from them. The confidentiality reasoning provided is malafide and is made in an attempt to
prevent ATMA from defending their interests meaningfully. The SC decision in ATMA v. DA is relied
on, where the duty of the Authority to follow natural justice principles was stated.
E.3. Examination by the Authority
18. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-
rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under
sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information.”
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
19. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the
claim on confidentiality. The Authority considers that an information which is by nature confidential (for
example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its
disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person
from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an
investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information
cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it.
20. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested
parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The
Authority made available, to all interested parties, the public file containing non-confidential version of
evidence submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7).
21. As regards confidentiality claims of the domestic industry on impact analysis, it is noted that the calculation of
the impact was based on confidential information of the domestic industry and therefore on being satisfied
about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the domestic industry
22. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
a. As regards the applicant being a habitual user of trade remedial measures, there has been resumption of
dumping whenever the duty was removed. Given the habitual dumping by the exporters, the domestic
industry cannot be barred from approaching the Authority for prevention of unfair trade practice.
b. Anti-dumping duty is to prevent unfair trade measures and not to protect the domestic industry. Hence,
the imposition of anti-dumping duty till the dumping and consequent injury thereof exists, is justified.
c. Absence of injury or rejection of previously filed applications are not sufficient grounds to assume
absence of dumping. The present investigation is a fresh investigation wherein the domestic industry has
already been established and examined by the Authority prior to initiation of the investigation.
d. Non imposition of provisional duties in Rubber Chemical PX-13 is irrelevant to the present investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
e. The requirements of Rule 5 have been met with after which the Authority has initiated the investigation.
Further, Rules 5 and 6 does not require that the Designated Authority have full information at the stage of
initiation.
f. Failure of the domestic industry to supply products due to lockdown is not a reason for exporters to dump.
There are no restrictions on the subject countries to export the products under consideration into India at
undumped prices.
g. Non-cooperation of the exporters in Russia and EU and incomplete responses of China PR implies
acceptance of dumping of the subject goods by the exporters.
h. The responding producer and exporter have failed to file post-oral hearing written submissions and
therefore, the domestic industry has been denied the right to defend its interests and the issues raised by
the domestic industry has been left unaddressed.
F.2. Submissions by other interested parties
23. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:
a. The applicant is a habitual user of trade remedial measures for evading competition in the domestic
market for the subject goods since 2004. The current application is not based on dumping or material
injury but due to the applicant's habit of repeatedly approaching the Hon'ble DA until duties are imposed.
b. Apart from the subject goods, no provisional duties were imposed on Rubber Chemical PX-13 despite a
positive recommendation.
F.3. Examination by the Authority
24. As regards the domestic industry being a habitual user of trade remedies, there is no bar on the number of times
anti-dumping duty can be imposed. The recommendation for the imposition of anti-dumping duty is made only
when the requisite legal requirements are met.
25. As regards the duties on PX-13, the non-imposition of anti-dumping duties on PX-13 has no relevance in the
present investigation as the products under consideration are different.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING
MARGIN
G.1. Submissions by the domestic industry
26. Following submissions have been made by the domestic industry regarding normal value, export price and
dumping margin.
a. The responses filed by the producer of PVI and its related exporter from China PR are grossly deficient
and should be rejected. The exporter suppressed the fact that its parent company, M/s. Shandong Yanggu
Huatai Chemical Company Limited, was engaged in exports to India and deliberately misled the
Authority.
b. The responding producer and exporter should be denied individual margins, and consequences of
misdeclaration should be considered. Reference has been placed on the final finding issued in anti-
dumping investigation concerning imports of Saccharin from China PR, wherein responses were rejected
as the parent company failed to respond, and later filed at a belated stage.
c. The domestic industry has provided evidence of exports of PVI made by the parent company i.e., M/s.
Shandong Yanggu Huatai Chemical Co., Ltd. during the period of investigation.
d. Exporters of TDQ from China PR, European Union and Russia or exporters of CBS from European
Union should be considered non-cooperative as per Rule 6(8) due to failure to respond to questionnaires
and the Authority should proceed according to the best information available.
e. Since there was no claim for market economy treatment, the dumping margin for exports from China PR
should be determined by considering the normal value of China PR as export price of domestic industry
to European Union with adjustments as consumption price.
f. As no producer/exporter from European Union and Russia have responded, it is requested that the export
price of NOCIL to European Union and Russia be considered as consumption price in these countries.
Additionally, in light of non-cooperation, adverse inference should be drawn, and highest duty may be
applied.
g. The dumping margin for the period of investigation is above de-minimis and substantial.
G.2. Submissions of other interested parties82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
27. Following submissions have been made by the other interested parties regarding normal value, export price and
dumping margin:
a. The parent company i.e., M/s. Shandong Yanggu Huatai Chemical Company Limited has been
transferring the production of PVI to its affiliate.
b. The evidence given by the domestic industry regarding exports made by the parent company is not
conclusive.
c. The affiliates use the parent company’s name for advertising or publicity convenience. Further, Huatai is
setting up more and more affiliates for different business.
d. The second page of Annexure A submitted is a third-party document, which has no legal authentication
and hence, should not be considered. This document appears to be the numbers of weight and shipments
to India, However, there are no product names or other details mentioned in the document. The
information mentioned on the second page of Annexure A enclosed covers the period of almost 9 years
from 2013 to 2021, which is different from POI.
G.3. Examination by the Authority
28. Under section 9A(1) (c), normal value in relation to an article means:
“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in
the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6);”
29. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters
have participated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses:
a. M/s. Shandong Derek New Materials Co. Ltd. (Producer of PVI and CBS from China PR)
b. M/s. Shandong Yanggu Huatai International Co. Ltd (Exporter of PVI and CBS from China PR)
30. The normal value and export price for the producers/exporters from the respective subject countries have been
determined as below:
G.4. Determination of Normal Value
Normal value of TDQ, PVI and CBS from China PR
Market Economy Status for Chinese Producers
31. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing
WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale
of that product.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there
are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for
identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and
conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to
that industry or sector."
32. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession protocol require criterion
stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in
the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding
producers/ exporters of PVI and CBS from China PR have not submitted response to questionnaire in the form
and manner prescribed and the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of
Annexure I of the Rules.
33. Accordingly, the normal value for the producers/exporters from China PR has been determined in accordance
with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the
price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other
countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price
actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit
margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter
in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed
without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given
a reasonable period of time to offer their comments.”
34. The Authority notes that Normal Value for a country considered as a non-market economy is required to be
computed in accordance with para 7 and 8 of Annexure 1 of AD rules. In the instant case, the responding
exporters have not filed any MET questionnaire and therefore the Authority notes that options under para 7 of
Annexure-I to AD rules need to be explored.
35. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from
such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable
basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined
having regard to the various sequential alternatives provided under para 7 of Annexure-I.
36. The domestic industry has proposed European Union as the “surrogate country” for China PR and proposed to
consider the export price of the domestic industry to EU for all three products under consideration i.e., TDQ,
PVI and CBS, with adjustments as consumption price. The domestic industry considers Europe to be an
appropriate surrogate country for all three products under consideration as it is a major producer and exporter
of the products under consideration and the products under consideration produced in Europe is like article to
those produced in China PR.
37. After analysis of the information on record, it was found inappropriate to consider European Union as a
surrogate country for determination of normal value of China PR since no evidence was placed on records by
the domestic industry on similarity on level of development of European Union and China PR. In addition, the
volume of exports by NOCIL to European Union were very low as compared to imports from China PR into84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
India. Therefore, in absence of sufficient information on export of PUC to other country, the Authority cannot
adopt option 2 of para 7 hierarchy.
38. Therefore, in view of the above, the Authority holds that the normal value for all the producers/exporters of the
subject goods in the China PR for all three products under consideration i.e., TDQ, PVI and CBS been
determined on the basis of cost of production of the domestic industry, duly adjusted, and after adding selling,
general, and administrative expenses and reasonable profit margin. The normal value so determined is given
below in the dumping margin table.
Normal value of TDQ in Russia
39. The Authority notes that none of the exporter/producer from Russia has responded to the Authority in present
investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Russia, the Authority determines the normal
value on the basis of facts available. The Authority notes that, since TDQ has a dedicated HS classification, the
normal value has been determined based on the import price of TDQ into Russia based on TradeMap data. The
normal value so determined is given below in the dumping margin table.
Normal value of TDQ in European Union
40. The Authority notes that none of the exporter/producer from European Union has responded to the Authority in
present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in European Union, the Authority
determines the normal value on the basis of facts available. The Authority notes that, since TDQ has a
dedicated HS classification, the normal value has been determined based on the import price of TDQ into the
European Union based on TradeMap data. The normal value so determined is given below in the dumping
margin table.
Normal value of CBS in European Union
41. The Authority notes that none of the exporter/producer from European Union has responded to the Authority in
the present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in the European Union, the Authority
determines the normal value on the basis of facts available. The domestic industry claimed normal value as its
export price of CBS to the European Union. Since the volume of exports by the domestic industry to European
union is miniscule, the Authority has rejected the claim of the domestic industry of considering its export price
as normal value. The Authority has determined normal value in the EU on the basis of the cost of production of
the domestic industry, duly adjusted with selling, general and administrative expenses, plus reasonable profit.
The normal value so determined is given below in the dumping margin table.
G.5. Export Price
Examination of the response submitted by M/s. Shandong Derek New Materials Co. Ltd. (Producer) and M/s.
Shandong Yanggu Huatai International Co. Ltd (Exporter)
42. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed. The following producers/exporters participated:
a. M/s. Shandong Derek New Materials Co. Ltd. (Producer)
b. M/s. Shandong Yanggu Huatai International Co. Ltd (Exporter)
43. M/s Shandong Derek New Materials Co. Ltd., China (‘Derek’) filed the exporter’s response as a producer and
its affiliate M/s Shandong Yanggu Huatai International Co. Ltd, China (‘Yanggu’) filed a separate response as
exporter of subject goods. Both the entities are fully owned by M/s Shandong Yanggu Huatai Chemical Co.,
Ltd.(‘Huatai’).
44. The domestic industry vide a letter dated 06.10.2021 to the Authority and other interested parties, claimed that
the responding exporter and producer wilfully did not disclose the exports of PVI made by their parent
company i.e., Huatai. The domestic industry further stated that the responding producer and exporter have
misrepresented facts and tried to mislead the Authority and the other interested parties by stating that their
parent company did not export PVI to India during the period of investigation. The domestic industry enclosed
an account of transaction wise data which showed a large number of transactions depicting export of PVI to
India by the parent company i.e., Huatai. In the reply to the Authority, the concerned producer and exporter
vide letter dated 08.10.2021 sought an extension of 7 days for filing a response to the submissions made by the
domestic industry. However, no such response has been submitted to the Authority by the responding producer
and the exporter till date.
45. The Authority has taken note of the claim of the domestic industry and the submissions made by the
responding producer and exporter from China PR including no reply to the issues raised by domestic industry
with regard to non-furnishing of correct information in relation to exports of the subject goods to India by their
parent company. It is also noted that the concerned parties stated in their questionnaire response that their[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
parent company i.e., Huatai, has not submitted the questionnaire response stating that it has not exported
subject goods to India.
46. The matter was examined taking into account the submissions made by the interested parties. The Authority
has examined the response filed by Derek and noted that the said exporter has given a declaration in his
response that the products produced by the parent company Huatai were only sold domestically and exported to
other countries, and not exported to India which was found factually incorrect. The Authority analysed the
transaction wise data from DG Systems, and the information submitted by the cooperating importers/users,
particularly with regard to the imports of the subject goods declared by them in their response. It was noted that
one of the users of the subject goods submitted the transaction wise data regarding import of the subject goods
from Huatai in Annexure-5B, depicting a significant import of the subject goods (PVI and CBS) in the period
of investigation. Thus, it was found that the parent company Huatai has indeed exported a significant amount
of the subject goods to India during the period of investigation.
47. The Authority notes that the concerned party has failed to provide the information with regard to the exports
made by its parent company i.e., Huatai which has prevented the Authority from adequately examining the
questionnaire response. The Authority, therefore, considers that it would not be appropriate to accept the claim
of individual dumping margin for the said subject goods (PVI and CBS) in such a situation.
48. In the view of the above, the Authority considers the responding producer and its related exporter as non-
cooperative.
TDQ:
All producers/exporters from European Union
49. Since none of the producers/exporters of TDQ from European Union have responded in the present
investigation, the export price in respect of all the exporters from the European Union has been determined, as
per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as
reported in the DGCI&S. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.
All producers/exporters from Russia
50. Since none of the producers/exporters of TDQ from Russia have responded in the present investigation, the
export price in respect of all the exporters from Russia have been determined, as per facts available in terms of
Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as reported in the DGCI&S. The
ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.
All producers/exporters from China PR
51. Since none of the producers/exporters of TDQ from China PR have responded in the present investigation, the
export price in respect of all the exporters from China PR has been determined, as per facts available in terms
of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as reported in the DGCI&S.
The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.
PVI:
All producers/exporters from China PR
52. Since there are no other responding producers/exporters of PVI from China PR, the export price in respect of
all exporters from China PR has been determined, as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For
the purpose, the Authority has considered imports as reported in the DGCI&S. The ex-factory export price as
determined is given in the dumping margin table.
CBS:
China PR:
All producers/exporters from China PR
53. Since there are no other responding producers/exporters of CBS from China PR, the export price in respect of
all exporters from China PR has been determined, as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For
the purpose, the Authority has considered imports as reported in the DGCI&S. The ex-factory export price as
determined is given in the dumping margin table.
All producers/exporters from European Union
54. Since none of the producers/exporters of CBS from European Union have responded in the present
investigation, the export price in respect of all the exporters from the European Union has been determined, as
per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as
reported in the DGCI&S. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.6. Determination of dumping margin
55. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all exporters/producers from
the respective subject countries has been determined below. It is noted that the dumping margin is positive and
significant.
TDQ
Normal Net Export Dumping Dumping
Dumping
Country Producer/exporter value Price margin margin
margin %
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) Range
*** *** ***
European
All producers/exporters *** 110-120
Union
*** *** *** ***
Russia All producers/exporters 30-40
*** *** *** ***
China PR All producers/exporters 20-30
PVI
Normal Net Export Dumping Dumping
Dumping
Country Producer/exporter value Price margin margin
margin %
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) Range
*** *** *** ***
China PR All producers/exporters 40-50
CBS
Normal Net Export Dumping Dumping
Dumping
Country Producer/exporter value Price margin margin
margin %
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) Range
*** *** *** ***
China PR All producers/exporters 20-30
*** *** *** ***
European
All producers/exporters 0-10
Union
H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions of the domestic industry
56. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
a. The finance cost, interest and depreciation cost are not significant to cause injury to the domestic
industry. The lease rent show more than proportionate reduction and the total cost, even with
depreciation has deteriorated.
b. TDQ subject imports constitute 96% of the total imports of TDQ into India in the period of
investigation. The subject imports have increased in relation to consumption and production. The
production, domestic sales and capacity utilization, and market share of the domestic industry declined.
The subject imports are undercutting and depressing the prices of the domestic industry. Inventories
with the domestic industry increased significantly over the period of investigation. Profits, PBIT, cash
profits, and return on capital employed have declined significantly in the POI.
c. PVI subject imports constitute 100% of the total imports of PVI into India in the period of investigation.
The subject imports have increased in relation to consumption and production. The subject imports are
undercutting, suppressing and depressing the prices of the domestic industry. The production, domestic
sales and capacity utilization of the domestic industry has declined over the injury period and the period[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
of investigation. The inventories with the domestic industry increased significantly over the POI. The
profits, PBIT, cash profits, and return on capital employed have declined significantly in the POI.
d. CBS subject imports constitute 89% of the total imports of CBS into India in the period of investigation.
The subject imports have increased in relation to consumption and production The subject imports are
undercutting, suppressing and depressing the prices of the domestic industry. The production, domestic
sales and capacity utilization of the domestic industry has declined. The inventories with the domestic
industry increased significantly over the POI. The profits, PBIT, cash profits, and return on capital
employed have declined significantly in the POI.
e. The injury to the domestic industry is due to the dumped imports of the subject goods from the
respective subject countries.
f. The domestic industry has no objections in excluding the period from April-June 2020 when its
production was shut down due to COVID-19, while examining injury. Even on such exclusion,
deterioration in the performance of the domestic industry can be seen. Quarter by quarter analysis may
be considered for evaluation of injury.
g. Price undercutting is one of the factors while determining injury. All the economic parameters indicate
injury to the domestic industry.
h. It is the consistent practice of the Designated Authority to allow a return of 22%. Reference was made
to Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. Vs. Union of India [2017 (349)
E.L.T. 667 (Tri. - Del.)], wherein it was noted that the since the interested parties could not produce
substantial evidence that return of 22% is unreasonable, the consistent practice of the Authority cannot
be questioned.
i. The landed price of the imports is below the cost of the domestic industry. Dumped imports have
compelled the domestic industry to reduce its prices.
j. The decline in the profitability indicates that injury can be attributed to dumping and not increase in
capacities.
k. While the increase may have an impact on the volume performance, the injury to the already vulnerable
domestic industry, owing to COVID-19 and slowdown of auto sector, was further aggravated by
dumping of the subject imports.
l. The imports of the products under consideration have increased despite decline in demand, slow down
in Auto sector and COVID-19.
m. Fall in crude oil and benzene prices does not justify landed price below cost.
n. Interest and depreciation cost incurred by NOCIL is insignificant and cannot be the cause of injury to
the domestic industry.
o. Possible deterioration in the export performance of the domestic industry is not a possible cause of
injury to the domestic industry.
p. The decline in import prices of TDQ from European Union is of the extent that they are lower than the
Chinese prices. Further, a similar drop in prices can be seen in imports of CBS from the European
Union. The subject goods from European Union are undercutting the prices of domestic industry are
below the NIP and are at dumped and injurious prices.
q. The decline in capacity utilisation is attributed to dumping wherein the domestic industry is unable to
match the prices of the imports and had to resort to production cuts. Further, consequent to the price
undercutting and underselling, the domestic industry is unable to dispose of its accumulated inventories.
H.2. Submissions by the other interested parties
57. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link:
a. The comparison of import volumes vis-à-vis the domestic sales of the domestic industry, during the
POI, is not an objective apple-to-apple comparison as the subject country(ies) were able to manufacture
and supply in the domestic market due to ease of lockdown restrictions, while the DI's manufacturing
facilities were shut for a month and half owing to COVID-19.
b. The subject imports have not caused material injury. TDQ imports have remained at the same level
during the POI when compared to the base year, while PVI and CBS imports have declined during the
same period.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. Positive price undercutting is not a sufficient indicator of price injury as NSR is a voluntary business
decision and must be analysed with several other factors such as profitability and cost of production,
which the domestic industry recorded as being positive.
d. The NIP calculation is inflated on account of 22% assumption of return on capital employed which is
not supported by the historical returns recorded at 13-19% by the rubber chemical industry.
e. The cost of sales and domestic selling prices claimed by the domestic industry is not accurate on
account of several aberrations in their performance parameters. Thus, the claim of price suppression and
depression should be analysed after ascertaining the impact of such aberrations.
f. Capacity expansion and enhancement by the domestic industry without commensurate increase in
demand has led to unutilised and idle capacities. Decline in production and domestic sales in 2019-20
and the POI is due to slowdown in auto sector and COVID-19.
g. Domestic industry's market share has to be examined in light of the pandemic, thereby excluding the
period when its plants were not operational.
h. As regards TDQ, while the market share of the domestic industry declined, that of the other Indian
producers increased. As regards PVI, the market share of the domestic industry increased in the period
of investigation from the previous year despite the fall in demand. As regards CBS, despite marginal
decline in the market share of the domestic industry in demand, there is significant rise in its export
sales.
i. Interests and finance costs have consistently increased for the domestic industry over the injury period
and in the period of investigation despite the submission that the domestic industry has sufficient
liquidity and is debt free. Such inconsistency should be examined by the Authority.
j. Depreciation and amortization expenses have increased for PVI and CBS owing to the capacity
expansion undertaken for TDQ and CBS. As such, cost incurred on such expansions should not be
allocated as material injury from alleged dumped imports. These factors may have impacted the
capacity utilisation, cost of production and profitability of the domestic industry in the present
investigation.
k. The losses from export sales cannot be a part of the injury analysis in an anti-dumping investigation and
must be separated from the parameters.
l. As provided in the domestic industry's annual reports, the domestic selling prices have been
significantly affected on account of fall in crude oil and benzene prices worldwide, which lowered the
cost of raw materials of the subject goods leading to lower manufacturing costs and fall in the selling
price of final goods.
m. Other factors such as interest cost, depreciation and amortization expense, capacity expansions,
fluctuating raw material prices, decline in demand, supply disruptions of raw material and production
due to COVID-19 are causing injury to the domestic industry.
n. The examination of volume impact of imports from the subject countries is also skewed on account of
the Covid related lockdown imposed by the Government of India.
o. Cumulative assessment of imports from the European Union with the other subject countries is not
justified as the import volume of TDQ and CBS from the European Union declined over the injury
period and the market shares for the subject good has decreased during the POI. The total increase in
imports by a mere 1.2% is attributed to China, whose import volume has increased by 96% during the
POI.
p. The export prices to India have remained relatively stable and no clear pattern can be determined
between the price evolution and quantities imported. Moreover, the European Union import prices for
CBS are 13% higher than Chinese prices and 10% higher than average price of imports from the subject
countries.
q. The decline in capacity utilisation rate indicates the company's inability in operating efficiently. Further
the decreasing domestic prices, declining sales resulted in low revenue, profitability, and negative trend
in growth.
r. While there is an increase in employees for the subject goods, the productivity decreased for TDQ
whereas it remained roughly stable for CBS.
s. The Authority is requested to ensure the finance costs of the domestic industry is authentic, accurate and
sufficient. If such costs are sufficient, the Authority may decide on the significance in causing injury to
the DI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
H.3. Examination by the Authority
58. The Authority has taken note of the arguments and counterarguments of all the interested parties with regard to
injury to the domestic industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder ipso facto addresses
the various submissions made by the interested parties.
59. As regards the argument of considering 22% as return on capital employed, it is noted that the Authority has
determined NIP as per practice and Annexure III of the AD Rules.
60. As regards argument of inability of domestic industry to supply the product under consideration during
lockdown during Covid period, it is noted that the shutdown period of the facilities of the domestic industry
due to Covid 19 was only 50 days wherein the exporters have exported the product throughout the period of
investigation. Further, it is noted that the same was a force measure situation for the company and cannot
justify dumping of the products in India.
61. As regards the argument of considering 22% as return on capital employed, it is noted that the Authority has
determined NIP as per consistent practice and Annexure III of the AD Rules. The domestic industry contended
that the plant is significantly depreciated and 22% return on a depreciated plant is grossly inadequate.
62. As regards the decline in the economic parameters of the domestic industry due to impact of COVID 19, the
pandemic was not limited to India and was a global phenomenon. The covid pandemic cannot be a sufficient
justification for dumping and consequent injury to the domestic industry. Nor does dumping need be the sole
cause of injury to the domestic industry. Further, the domestic industry started suffering significant
depressing/suppressing effect on prices in 2019-20, much before the start of pandemic, leading to decline in
profit, cash profits and return on capital employed. The trend continued in the investigation period with further
severe suppressing/depressing effect on the prices and consequently decline in profit, cash profits and return on
capital employed. This deterioration cannot be attributed to global pandemic. The import price declined by
about 24-27% in the subject products. These import price declines are not supported by consequent decline in
the cost of production. Consequently, the domestic industry was unable to maintain its prices and was forced to
reduce its prices more than the decline in the cost of production. There was significant dumping of the subject
products as is evident from the significantly high dumping margin during the period of investigation.
63. As regards the argument that injury to the domestic industry is due to high interest and depreciation costs, it is
noted that the cost on account of interest and depreciation is less than 1% of the total cost of sales for each of
the product under consideration. Thus, while interest and depreciation costs are an integral and necessary part
of its costs, and the domestic industry has legitimate expectation to pass on the same to the consumers, in the
present case, these costs are so low that the same could not have been responsible for the injury to the domestic
industry found in the present case.
64. As regards the argument that the selling prices have been significantly affected on account of fall in crude oil
and Benzene prices, it is noted that the change in crude oil and Benzene prices will impact the cost of the
domestic industry also. However, it is noted that the decline in the landed price of imports is more than the
decline in cost of production of the domestic industry. Further, the decline in the selling price of the domestic
industry is more than decline in the cost of production of the domestic industry. It cannot therefore be
contended that the decline in the import prices was a consequence of decline in cost of inputs. It is also noted
that the interested parties have given no quantified claim demonstrating that the decline in the landed price of
imports was commensurate with the decline in the input costs.
65. As regards the argument of exports of domestic industry causing injury, it is noted that that the performance of
the domestic industry in respect of parameters such as domestic sales, market share, profits, cash profits and
return on investment has been analysed with respect to domestic operations only. Further, the domestic
industry contended that the exports by the domestic industry are a result of its inability to sell the product in the
domestic market, and therefore adverse performance in exports should also be considered as a parameter
showing injury being caused by dumped imports.
H.3.1. Cumulative Assessment
66. Annexure-II para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one
country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that:
i. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article, and90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.
67. The Authority notes that:
i. In the present investigation, TDQ and CBS is being dumped into India from more than one country. The
margins of dumping of TDQ from China PR, European Union and Russia and the margins of dumping
of CBS from China PR and European Union from are more than the de minimis limits prescribed under
the Rules.
ii. The volume of imports of TDQ and CBS from each of the respective subject countries is individually
more than 3% of the total volume of imports.
iii. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports of TDQ and CBS from
their respective subject countries not only directly compete with the like articles of TDQ and CBS
offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.
It is noted that the consumers who are buying from the domestic industry are also importing from
amongst the subject countries.
68. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped
imports of TDQ and CBS from their respective subject countries on the domestic industry.
69. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "... taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles..." In considering the effect of
dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
H.3.2. Volume effect of dumped imports on the domestic industry
a. Assessment of demand/apparent consumption
70. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, the demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian producers and imports
from all sources.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 93 80
Sales of other Indian producer MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 126 109
Subject Countries MT 2,537 2,670 2,613 2,567
Other Countries MT 12 37 79 98
Total Indian Demand MT 14,306 15,746 15,197 13,483
Trend Indexed 100 110 106 94
PVI
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 94 82
Sales of other Indian producer MT - - - -
Trend Indexed - - - -
Subject Country - China PR MT 1,091 1,035 1,077 1,054
Other Countries MT 0 - 4 -[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
Total Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 97 90
CBS
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 109 96
Sales of other Indian producer MT - - - -
Trend Indexed - - - -
Subject Countries MT 2,554 2,977 3,142 2,882
Other Countries MT 497 496 464 359
Total Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 114 102
71. TDQ: It is noted that the demand for TDQ increased in 2018-19 but declined subsequently. The domestic
industry submitted that the decline in demand is due to the slowdown in the auto sector and COVID 19.
72. PVI: It is noted that the demand for PVI has increased in 2018-19 but declined subsequently. The domestic
industry submitted that the decline in demand is due to the slowdown in the auto sector and COVID 19.
73. CBS: It is noted that the demand for CBS has increased until 2019-20 and declined in the period of
investigation. However, the overall demand for CBS has increased over the injury period.
b. Import volumes from the subject countries
74. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured
from DGCI&S. Factual position is as follows –
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Subject Countries MT 2,537 2,670 2,613 2,567
China PR MT 806 1,849 1,728 1,578
EU MT 619 148 341 573
Russia MT 1,111 673 545 416
Other Countries MT 12 37 79 98
Imports from subject countries in relation to
Production % 15.74 13.56 13.79 16
Trend Indexed 100 86 88 102
Consumption % 17.73 16.96 17.19 19.04
Trend Indexed 100 96 97 107
PVI
Subject Countries - China PR MT 1,091 1,035 1,077 1,054
Other Countries MT 0 0 4 0
Imports from subject country in relation to
Production % 80.56 79.87 84.04 104.94
Trend Indexed 100 99 104 130
Consumption % 55.34 52.22 56.41 59.33
Trend Indexed 100 94 102 107
CBS
Subject Countries MT 2,554 2,977 3,142 2,882
China PR MT 1,934 2,369 2,484 2,31692 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
EU MT 620 608 658 566
Other Countries MT 497 496 464 359
Imports from subject countries in relation to
Production % 119.52 127.24 124.86 133.89
Trend Indexed 100 106 104 112
Consumption % 50.4 53.85 54.18 55.63
Trend Indexed 100 107 108 110
75. TDQ: It is noted that the volume of imports from the subject countries has increased till 2018-19 and thereafter
declined during the period of investigation. However, imports from the subject countries have increased in the
period of investigation as compared to the base year. Subject imports have also increased in relation to
production and consumption in the period of investigation as compared to the previous year as well as the base
year.
76. PVI: It is noted that the volume of imports from the subject country has declined in the period of investigation
as compared to the previous year. However, the volume of imports has remained stable throughout the injury
period. The volume of imports in relation to production and consumption has increased in the period of
investigation as compared to previous year as well as base year.
77. CBS: It is noted that the volume of imports from the subject countries has increased till 2019-20 and thereafter
declined in the period of investigation. However, the volume of imports has increased the during period of
investigation as compared to the base year. The volume of imports in relation to production and consumption
has increased in the period of investigation as compared to previous year as well as base year.
H.3.3. Price effect of the dumped imports
78. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been
a price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise
would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the
dumped imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price
underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of
production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic Industry have been
compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries.
a. Price undercutting
79. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared
with the landed value of imports from the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the
dumped imports from the subject country work out as follows –
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 85 78
China PR
Landed Price ₹/MT 1,75,458 1,83,126 1,32,371 1,28,896
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 0-10 0-10 10-20 10-20
EU
Landed Price ₹/MT 1,33,558 1,92,478 1,13,602 1,15,179
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 30-40 0-10 30-40 20-30
Russia
Landed Price ₹/MT 1,37,998 1,70,476 1,40,502 1,29,816
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 30-40 10-20 10-20 10-20
Subject Countries
Landed Price ₹/MT 1,48,822 1,80,453 1,31,619 1,25,984
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 20-30 0-10 20-30 10-20
PVI
Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 99 91
Subject Country – China PR
Landed Price ₹/MT 3,08,583 3,67,439 2,67,577 2,55,383
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 20-30 10-20 40-50 30-40
CBS
Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 92 83
China PR
Landed Price ₹/MT 2,52,509 2,97,548 2,16,673 1,95,179
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 20-30 10-20 30-40 30-40
EU
Landed Price ₹/MT 2,51,941 3,31,055 2,80,113 2,33,138
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 20-30 0-10 0-10 10-20
Subject Countries
Landed Price ₹/MT 2,52,371 3,04,390 2,29,959 2,02,632
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Price Undercutting % *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** ***
Range % 20-30 10-20 20-30 30-40
80. It is noted that the each of the products under consideration from respective countries are entering at a price
below the domestic selling price of the domestic industry of respective products under consideration, resulting
in significant price undercutting.
b. Price suppression/depression:
81. ln order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increase which otherwise would
have occurred in normal course, the Authority has considered the changes in the costs and prices over the
injury period. The table below shows factual position:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 88 93
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 85 78
Landed Value (Subject Countries) Rs/MT 1,48,822 1,80,453 1,31,619 1,25,984
Trend Indexed 100 121 88 85
PVI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 110 108
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 99 91
Landed Value (Subject Countries) Rs/MT 3,08,583 3,67,439 2,67,577 2,55,383
Trend Indexed 100 119 87 83
CBS
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 108 107
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 92 83
Landed Value (Subject Countries) Rs/MT 2,52,371 3,04,390 2,29,959 2,02,632
Trend Indexed 100 121 91 80
82. TDQ: It is noted that the landed value of the subject imports is below the cost of sales and the selling price of
the domestic industry in the period of investigation. As a result, the decline in selling price is more than the
decline in cost of sales of the domestic industry in the period of investigation as compared to the base year. The
subject imports are depressing the prices of the domestic industry.
83. PVI: It is noted that the landed value of the subject imports is below the cost of sales and the selling price of
the domestic industry in 2019-20 and in the period of investigation. As a result, while the cost of sales
increased in the period of investigation as compared to the base year, the selling price declined. The subject
imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
84. CBS: It is noted that the landed value of the subject imports is below the cost of sales and the selling price of
the domestic industry in 2019-20 and during the period of investigation. As a result, while the cost of sales
increased in the period of investigation as compared to the base year, the selling price declined. The subject
imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
H.3.4. Economic parameters of the domestic industry[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
85. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the
domestic industry are discussed below.
86. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments
made by the interested parties in their submissions.
i. Production, capacity, capacity utilization, sales and inventories
87. Capacity, production, sales, capacity utilization and inventories of the domestic industry over the injury period
is given in the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 128 135 135
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 107 90
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 79 67
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 93 80
Average Stocks MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 191 236 296
PVI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 95 74
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 95 74
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 94 82
Average Stocks MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 122 166
CBS
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 231 231
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 118 101
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 51 44
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 109 96
Average Stocks MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 224 258
88. TDQ: It is noted that the domestic industry has increased its capacities over the injury period. The production
and domestic sales increased in 2018-19 but declined in 2019-20 and further declined in the period of96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
investigation. The capacity utilization of the domestic industry has declined throughout the injury period.
Inventories of the domestic industry increased throughout the injury period and in the period of investigation.
89. PVI: It is noted that the production and capacity utilization of the domestic industry has declined throughout
the injury period and the period of investigation. The domestic sales increased in 2018-19 but later declined in
2019-20 and further declined in the period of investigation. Inventories of the domestic industry increased
throughout the injury period and in the period of investigation.
90. CBS: It is noted that domestic industry has increased its capacities over the injury period. However, despite
capacity additions, production and sales has declined in the period of investigation as compared to the previous
year. The capacity utilization of the domestic industry has declined throughout the injury period and in the
period of investigation. The capacity utilization is the lowest in the period of investigation. Inventories of the
domestic industry increased throughout the injury period and in the period of investigation.
ii. Market share in demand
91. The market share of the domestic industry is shown in the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
*** *** *** ***
Domestic industry %
Trend Indexed 100 96 87 85
*** *** *** ***
Other Indian producer %
Trend Indexed 100 108 119 116
Subject Countries % 17.73 16.95 17.2 19.04
China PR % 5.64 11.74 11.37 11.71
EU % 4.33 0.94 2.24 4.25
Russia % 7.77 4.28 3.59 3.09
Other Countries % 0.08 0.24 0.52 0.73
PVI
*** *** *** ***
Domestic industry %
Trend Indexed 100 107 97 91
Other Indian producer % - - - -
Trend Indexed - - - -
*** *** *** ***
Subject Countries-China PR %
Other Countries % 0 0 0.2 0
CBS
*** *** *** ***
Domestic industry %
Trend Indexed 100 93 95 94
Other Indian producer % - - - -
Trend Indexed - - - -
Subject Countries % 50.4 53.85 54.18 55.63
China PR % 38.17 42.85 42.84 44.71
EU % 12.24 11 11.35 10.92
Other Countries % 9.8 8.97 7.99 6.94
92. TDQ: It is noted that the market share of imports from the subject countries has increased in the period of
investigation as compared to the base year, while the market share of the domestic industry declined.
93. PVI: It is noted that the market share of the domestic industry has declined in the period of investigation
whereas market share of the impots from the subject countries has increased.
94. CBS: It is noted that market share of the subject imports has increased throughout the injury period and in the
period of investigation, while the market share of the domestic industry has declined in the period of
investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
iii. Profitability, cash profits and return on capital employed
95. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Profit/Loss ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 124 75 31
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 70 25
PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 70 25
Cash Profits ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 127 74 33
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 60 20
PVI
Profit/Loss ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 65 38
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 62 31
PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 62 31
Cash Profits ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 63 34
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 62 25
CBS
Profit/Loss ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 57 31
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 61 30
PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 62 31
Cash Profits ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 71 40
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 56 23 12
96. TDQ: It is noted that the profitability of the domestic industry increased in 2018-19 but declined in 2019-20
and further in the period of investigation, as compared to previous year and base year. PBIT, cash profits and
return on capital employed has shown the same trend as profitability.
97. PVI: It is noted that the profitability of the domestic industry increased in 2018-19 but declined in 2019-20 and
further in the period of investigation, as compared to previous year and base year. PBIT, cash profits and return
on capital employed has shown the same trend as profitability.
98. CBS: It is noted that the profitability increased in 2018-19 but declined in 2019-20 and further in the period of
investigation, as compared to previous year and base year. PBIT, and cash profits show the same trend as
profitability. Return on capital employed has declined throughout the injury period and in the period of
investigation.
iv. Employment, wages and productivity98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
99. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table
below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
No. of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 178 178
Productivity Per Day MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 107 90
Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 110 99
PVI
No. of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 109 109
Productivity Per Day MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 95 74
Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 119 102
CBS
No. of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 367 383
Productivity Per Day MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 118 101
Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 142 127
100. TDQ: It is noted that the employment levels have increased in in the period of investigation. Productivity per
day has declined over the injury period. The domestic industry submitted that the decline in productivity is due
to the decline in production. Wages paid has declined in the period of investigation as compared to previous
year and base year.
101. PVI: It is noted that employment levels and wages paid have increased over the injury period. Productivity per
day has declined.
102. CBS: It is noted that employment levels have increased throughout the injury period and in the period of
investigation. Productivity per day has increased over the injury period. Wages increased in 2019-20 and
declined in the period of investigation.
103. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped imports
on the domestic industry.
v. Dumping margin
104. The dumping margins determined for all products from respective subject countries are above the de minimis
level, and significant. The impact of the magnitude of the actual margins of dumping on the domestic industry
was substantial.
vi. Growth
105. The growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales volume, inventories, profits, cash
profits, and return on investment has become negative during the period of investigation.
Growth compared to Previous Year Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Production % - 16.99 (8.77) (15.33)
Domestic Sales Volume % - 5.35 (11.87) (13.49)
Average stock % - 91.26 23.65 24.96[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
Return on Capital Employed % - 12.98 (46.98) (66.10)
Profit/Loss % - 30.29 (46.62) (64.47)
Cash profits % - 26.71 (41.25) (55.29)
PVI
Production % - (4.33) (1.16) (21.63)
Domestic Sales Volume % - 7.53 (12.56) (12.80)
Average stock % - 8.18 12.89 36.21
Return on Capital Employed % - 4.11 (40.31) (59.21)
Profit/Loss % - 9.57 (43.83) (49.93)
Cash profits % - 8.50 (41.54) (46.90)
CBS
Production % - 9.48 7.57 (14.46)
Domestic Sales Volume % - 1.94 6.71 (11.59)
Average stock % - 32.83 68.44 15.40
Return on Capital Employed % - (44.35) (58.34) (46.56)
Profit/Loss % - 8.59 (43.22) (50.91)
Cash profits % - 10.14 (35.51) (44.03)
106. TDQ: It is noted that the growth is negative in all volume and price parameters during the period of
investigation. Inventories of the domestic industry is positive throughout the period of investigation.
107. PVI: It is noted that the growth is negative in all volume and price parameters during the period of
investigation. Inventories of the domestic industry is positive throughout the period of investigation.
108. CBS: It is noted that the growth is negative in all volume and price parameters during the period of
investigation. Inventories of the domestic industry is positive throughout the period of investigation.
vii. Ability to raise capital investment
109. The authority notes that the domestic industry has faced decline in profitability. Therefore, the ability of the
domestic industry to raise capital investment has weakened.
viii. Factors affecting domestic prices
110. TDQ: It is noted that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market.
The landed value of the subject goods from the respective subject countries are below the cost and selling price
of the domestic industry during the period of investigation. Even when the cost of production of the domestic
industry declined, the decline in the landed price of imports and consequently selling prices in 2019-20 and
POI were far more than the decline in cost of production. Further, the domestic industry is unable to retain its
prices in the market due to presence of dumped imports in the country. The prices of the subject imports are
undercutting and depressing the prices of the domestic industry to a significant degree. The imports of the
subject goods from third countries are either attracting antidumping duty or at de-minimis levels or are at
higher prices. The dumped imports are impacting the prices of the domestic industry. Hence, it is evident that
the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the subject
countries. The Authority notes that the dumping margin is more than de-minimis and also significant.
111. PVI: It is noted that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market.
The landed value of the subject goods from the subject country is below the cost and selling price of the
domestic industry during the period of investigation. Even when the cost of production of the domestic industry
declined, the decline in the landed price of imports and consequently selling prices in 2019-20 and POI were
far more than the decline in cost of production. Further, the domestic industry is unable to retain its prices in
the market due to presence of dumped imports in the country. The prices of imports have suppressed and
depressed the prices of the domestic industry to a significant degree. There were negligible imports of the
subject goods from third countries over the injury period. The dumped imports are impacting the prices of the
domestic industry. Hence, it appears that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped
imports of the subject goods from the subject country. The Authority notes that the dumping margin is more
than de-minimis and also significant.
112. CBS: It is noted that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market.
The landed value of the subject goods from the respective subject countries are below the cost and selling price
of the domestic industry during the period of investigation. Even when the cost of production of the domestic100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
industry declined, the decline in the landed price of imports and consequently selling prices in 2019-20 and
POI were far more than the decline in cost of production. Further, the domestic industry is unable to retain its
prices in the market due to presence of dumped imports in the country. The prices of imports have suppressed
and depressed the prices of the domestic industry to a significant degree. The imports of the subject goods from
third countries are either at de-minimis levels or are at higher prices. The dumped imports are impacting the
prices of the domestic industry. Hence, it appears that the principal factor affecting the domestic prices is the
dumped imports of the subject goods from the subject countries. The Authority notes that the dumping margin
is more than de-minimis and also significant.
H.3.5. Price underselling/injury margin (IM)
113. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in Anti-
Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic
industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been
considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For
determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered
over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.
Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return
@ 22%o on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the
product under consideration was allowed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as
prescribed in Annexure III of the Rules.
114. Landed price has been determined based on CIF export price from DGCI&S data, along with applicable
customs duties and cess thereon.
115. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters has been
determined by the Authority and the same is provided in the table below:
TDQ
Non-
Landed Injury Injury Injury
injurious
Country Producer/exporter value margin margin margin
price
(US$/MT) (US$/MT) % Range
(US$/MT)
*** *** *** ***
European
All producers/exporters 20-30
Union
*** *** *** ***
Russia All producers/exporters 10-20
*** *** *** ***
China PR All producers/exporters 10-20
PVI
Non-
Landed Injury Injury Injury
injurious
Country Producer/exporter value margin margin margin
price
(US$/MT) (US$/MT) % Range
(US$/MT)
*** *** *** ***
China PR All producers/exporters 30-40
CBS[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
Non-
Landed Injury Injury Injury
injurious
Country Producer/exporter value margin margin margin
price
(US$/MT) (US$/MT) % Range
(US$/MT)
*** *** *** ***
China PR All producers/exporters 10-20
*** *** *** ***
European
All producers/exporters (0-10)
Union
H.3.6. Examination by Authority on injury
116. TDQ: The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry
shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased. The imports from the subject
countries are significantly undercutting the domestic industry prices. Imports have severely depressed the
prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization and market share of the domestic
industry has declined in the period of investigation. The inventories with the domestic industry increased over
the injury period and in the period of investigation. The performance of the domestic industry has significantly
deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed.
117. PVI: The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry
shows that though the volume of imports from the subject country has declined in the period of investigation as
compared to the previous year, the same in relation to production and consumption has increased in the period
of investigation as compared to previous year as well as base year. The imports from the subject countries are
undercutting the domestic industry prices. Price undercutting has led to a suppressing and depressing effect on
the prices of the domestic industry in the market. The production, sales, capacity utilization and market share
of the domestic industry has declined in the period of investigation. The inventories with the domestic industry
increased over the injury period and in the period of investigation. The performance of the domestic industry
has deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed.
118. CBS: The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry
shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased in both absolute and relative
terms. The imports from the subject countries are undercutting the domestic industry prices. Price undercutting
has led to suppressing and depressing effects on the prices of the domestic industry. The production, sales,
capacity utilization and market share of the domestic industry has declined in the period of investigation. The
inventories with the domestic industry increased over the injury period and in the period of investigation. The
performance of the domestic industry has deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital
employed.
H.3.7. Non-attribution analysis
119. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have
been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to
the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of
imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry.
a. Volume and value of imports not sold at dumped prices
120. The imports of each of the products under consideration from other countries are at de-minimis levels. Thus,
imports of each of the products under consideration from other countries have not caused injury to the domestic
industry.
b. Contraction in demand
121. The demand of each of the products under consideration has declined in the period of investigation. However,
the volume of the subject imports has increased in period of investigation and market share of the domestic
industry has declined. Further, there is a steep decline in the prices, far disproportionate to the decline in the
cost of production and even before the Covid pandemic. Thus, the injury to the domestic industry is not on
account of contraction of demand.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. Changes in pattern of consumption
122. There have been no material changes in the pattern of consumption of the products under consideration. Hence,
changes in the pattern of consumption have not caused injury to the domestic industry.
d. Conditions of competition and trade restrictive practices
123. The Authority notes that the conditions of competition or trade restrictive practices have not changed in the
period of investigation. Hence, conditions of competition and trade restrictive practices are not responsible for
the injury caused to the domestic industry.
e. Developments in technology
124. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
f. Export performance of the domestic industry
125. The domestic industry submitted that considering the demand for the product in the country, there is no
necessity for the domestic industry to undertake exports, especially when these exports are at a price and
profitability much adverse as compared to domestic market. The domestic industry contended that the only
reason for exports by the domestic industry is lack of orders from the domestic market. The domestic industry
also submitted that that the industry places quarterly orders and thereafter releases delivery schedule from time
to time. Thus, the domestic industry is faced with a situation where it is unable to feed its plant to the extent of
capacity created. Faced with absence of orders from domestic market, the domestic industry has no option but
to take orders from foreign consumers, even when these orders are far less profitable to the domestic industry.
The domestic industry also contended that even when the adverse performance of the domestic industry has
been segregated to show the impact of dumped imports on the domestic industry, the adverse performance and
profitability of domestic industry in the export market is because of dumping of these products in the Indian
market leading to insufficient demand for its product from domestic market. Should the domestic industry get
an opportunity to sell the material in the domestic market, it would not only be able to improve its profitability
but also its production and viability. Thus, adverse performance of domestic industry in export market is a
consequence of dumping of the product in the country. The authority also notes that the contention of the
domestic industry on this account has remained unrebutted.
g. Performance of other products
126. While the authority has considered performance of the domestic industry in respect of only the products under
consideration and has segregated performance of other products, the domestic industry provided information
showing its performance in respect of different kinds of products produced and sold by the company. The
domestic industry has submitted that it has been producing and selling certain speciality chemicals, *** % of
which is exported to companies such as ***, ***, etc. The domestic industry further submitted that if its
performance is segregated and performance of speciality rubber chemicals is removed, not only overall
performance of the company shows significant deterioration, but also, performance of other rubber chemicals
not subject to present investigations in fact show significant decline in profits and return on investment. It is
noted that the domestic industry is in fact earning much better profits in respect of these specialty rubber
chemicals where *** % production is exported. Further, the profitability of the domestic industry in respect of
this speciality rubber chemicals is significantly stable as compared to the performance of the subject products
and the other normal rubber chemicals where the performance has very steeply deteriorated. The authority also
notes that the return on investment in respect of all rubber chemicals (excluding specialty chemicals) is
considerably low. Further, the return on investment of the company in respect of all the chemicals (excluding
specialty chemicals) deteriorated steeply over the injury period.
127. The Authority thus concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other factors.
Further, the following factors show that the injury to the domestic industry is due to dumped subject imports:
a. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
b. The imports have forced the Domestic Industry to sell the product at a price below its cost of production.
The dumped subject imports have a price depressing effect on the selling price of the Domestic Industry.
Further, the domestic industry’s prices are suppressed during the injury period.
c. The price depression and suppression due to the subject imports have adversely impacted the domestic
industry in terms of operating performance.
128. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods from
the subject countries and injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
I. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
I.1 Submissions by the domestic industry
129. The submissions made by the domestic industry are as follows:
a. Impact of anti-dumping duty is required to be analysed only with respect to products under
consideration. Providing cumulative impact of anti-dumping duty on all raw materials is a deliberate
attempt to mislead the Authority.
b. ATMA has failed to furnish even that information which it is easily accessible to them and was capable
of providing.
c. Certain information claimed confidential by the domestic industry has been disclosed.
d. The analysis of volume, price and economic parameters of the domestic industry by the Authority
clearly shows that the subject imports are causing injury to the domestic industry. The same may be
concluded in the final findings.
e. Despite the Authority writing to more than 20 known importers/users of the products under
consideration, only 4 users responded. None of the interested parties provided any relevant information
for non-imposition of duties.
f. The domestic industry has quantified the impact of imposition of anti-dumping duty on the tyre and
non-tyre industry as well as on the basis of consumption of rubber chemical as a whole and each of the
products under consideration.
g. NOCIL exports the surplus products only when compelled to export due to aggressive dumping.
h. The rubber chemical industry is expected to grow from 27 million MTA to 40 million MTA by 2029
with a CAGR of 3.5%. With a possibility of further growth of the tyre industry, the domestic industry
has a vision to increase its capacities.
i. The domestic industry is unable to earn a decent rerun on its investments due to the continuous dumping
of the product under consideration.
j. Non-imposition of duty would mean that the domestic industry would continue to operate at
unsubstantial level of capacity utilisation.
k. The imposition of duty would be in the interest of the users as it would allow them to diversify their
sources of raw material to the domestic industry in this immensely volatile environment. Buying locally
would allow them to maintain lower level of inventories and reduce their cost. It is in the interest of the
users to maintain a healthy and vibrant industry.
l. Non-imposition of anti-dumping duties will make India a lucrative market for dumped imports from the
subject countries.
m. The capacity of the domestic industry exceeds the current demand for TDQ and CBS. As regards PVI,
the domestic industry has the capacity to meet ***% of the demand. The domestic industry is hesitant to
invest in view of the inconsistent profitability and the only competitor being China.
n. The decline in selling price occurred even before the start of COVID-19. Profitability of domestic
industry declined once duty ceased.
o. Pursuant to the decline in the import price, the domestic industry started getting demands from these
buyers for price reduction, citing the withdrawal of anti-dumping duty and the domestic industry was
forced to reduced prices more than reduction in cost.
p. Despite being a global producer of the subject goods, its performance is severely impacted as a result of
the surplus capacities of China being utilised for dumping.
q. The deterioration in the performance of the domestic industry is a result of dumped imports. The
domestic industry is exporting surplus goods only as a compulsion. The exports made by the domestic
industry were at a profitability much adverse compared to the domestic market.
r. There is no necessity for imports in the country with respect to TDQ and CBS and the necessity to
import PVI is negligible.
s. The current offering on the products under consideration is far lower than the current cost of production.
t. The domestic industry is witnessing abnormal increase in raw material and utility costs, particularly coal
and PN Gas.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
u. In the event of non-imposition of duties, the domestic industry will be forced to operate at losses which
will prove detrimental to the domestic industry and even result in shut-down of the business and loss of
employment.
v. China’s export to the world market is an effort to capture market share and gain competitive advantage.
China accounts for only 34-35% of RC demand, however their current production capacities constitute
more than 88% of the current demand.
w. India commands 3rd position in the global rubber processing and 6% of global consumption is in India.
Therefore, India is a big attractive market for any large producer.
x. Worldwide, PVI is produced only in India and China. NOCIL is the sole producer in PVI while there
are 2-3 companies in China. In case of non-imposition of ADD, China shall gain monopoly on the
product.
y. In so far as CBS is concerned, the product is produced only in India, China, Europe and US. Such being
the case, it is evident that once Indian producers cease production, there will be significant increase in
prices.
z. In the last two decades, Chinese producers have strengthened their position from 20% market share to
85% market share in global rubber chemical consumption. While global monopoly is beyond the
clutches of the Indian government, domestic monopoly is with the power of the Government.
aa. In case of PX-13, one producer in China/Korea/Vietnam commands 85% of global demand and 90% of
the world market in case of 4ADPA. The recent sale of Eastman (Erstwhile Flexsys) to One Rock
Capital is another example wherein the implications of aggressive Chinese competition forces the
European or western world majors to exit out of this business.
bb. The domestic industry is planning major expansions and doubling its existing capacities. China, if not
addressed, may not hesitate to eliminate or marginalize NOCIL thus resulting in a monopolistic share.
I.2 Submissions by other interested parties
130. The submissions made by other interested parties are as follows:
a. Calculations of normal value and dumping margin have not been revealed in the disclosure statement.
Petitioner has also failed to provide calculation of normal value in their non-confidential petition.
b. The range of dumping margins alleged by petitioner differs from the range released by DGTR.
c. The distribution of the allegedly unfairly traded products is as important as the injury caused and should
not lead to unfair effects on EU imports.
d. The POI does not coincide with the financial years adopted for injury analysis and is non-comparable,
non-equivalent and does not meet the criteria of 'objectivity' under the Anti-dumping agreement.
e. The likely injury must be caused by COVID-19 than Russian imports.
f. Import prices based on Trademap and the normal value so determined has been marked confidential,
despite the source being public data.
g. Non-inclusion of M/s. Lanxess India Private Limited has distorted the injury analysis.
h. Russian imports have decreased since the base year and is less than the ones of China and EU in the POI
and hence should not be cumulated.
i. The decrease in the company's production, number of employees and productivity per day are not
representative as the period was hit by COVID-19.
j. Aggravation of the applicant's financial state in the second half of the POI is due to pandemic
constraints and slowdown in auto industry. Reliance is placed on the applicant's annual report in 2019-
20
k. The Indian producer has enjoyed the protection of trade remedies on the subject good for 13 years as a
way of maintaining protection.
l. The domestic industry filed fresh information in the final legs of the investigation without providing
timely opportunities for other parties to comment.
m. The Authority considered data from the letter filed by the domestic industry while issuing disclosure
statement, one day after filing of the letter and has not followed due process. This is in clear violation of
the law and practices. Filing of the letter is malafide on part of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
n. The domestic industry claimed excessive confidentiality of the data provided in both the letters and their
impact analysis. Certain data contained in the attached annexures which appear to be public third-party
information has been provided without any credible source or reference. The impact analysis on users
based on confidential information of the domestic industry raises suspicions on its authenticity and
accuracy and must be rejected.
o. The Authority should provide adequate opportunity to all the interested parties to rebut the contents of
the letters through a fresh oral hearing or file comments, or both, in the absence of which, the DA may
disregard the contents of the letter and reissue the DS or direct DI to resubmit the letter with indexed
figures.
p. The domestic industry circulated information on 24th March 2022 knowing fully well that the interested
parties will not be able to rebut such information in less than 24 hours. No explanation was given
regarding its relevance.
q. As regards exit of global players, they are not exiting but instead boasting of their leadership. The
annexures mentioned closure of business of NPUC.
r. It must be noted that the present DI is a habitual user of the trade remedial measures, and in most cases,
the Hon’ble DA found its applications to be devoid of any merit, thereby, not meeting the legal
requirements for imposition of ADD.
s. The injury, if any, to the DI during the aberrational POI which was affected by the automobile demand
slump and COVID-19 may be attributed to these factors rather than on the subject imports, as claimed
by the DI.
t. With the imports of TDQ, PVI and CBS from the subject countries declining during the POI, it is clear
that the legal requirement of “significant increase” in dumped imports in absolute terms is not met.
u. A claim of positive price undercutting would not be sufficient to indicate price injury as the domestic
selling price or the net sales realization is a voluntary business decision and has to be analyzed keeping
in mind several other factors like cost of production, profitability and fluctuating raw material prices.
v. The DI has inefficiently utilized its increased production capacities resulting in a lowering trend of
capacity utilization, which is normal when new capacities are added, as a plant/ machinery cannot
function fully in the initial phases of installation.
w. Due to the shutdowns, labour supply shortages and economic slump on account of COVID-19 during
the POI, the cost of manufacturing was not the optimum/efficient cost of manufacturing. Therefore, the
determination of price underselling is not accurate, and the NIP must be recalculated and looked into in
light of the NIP of the previous financial year.
x. Though there is no legal requirement for examination of impact of ADDs on the user industry’s
interests, four member companies of the respondent, who form a substantial part of the users of the
PUC, have duly filed the questionnaire responses in the prescribed formats and cooperated with the
Hon’ble DA throughout this investigation.
y. A cumulative effect of ADDs is relevant from a public interest perspective because ADDs on multiple
tyre inputs add up to become a substantial burden for the user industry and therefore must be viewed
holistically.
z. Public interest is a multi-faceted analysis. Both the impact of imposition/non-imposition of Anti-
dumping duty on users and the producers should be analysed.
I.3 Examination by the Authority
131. The Authority has analysed the impact of the imposition of anti-dumping duty on the users, importers and
public at large on the basis of the evidence submitted during the course of this investigation. It is noted that the
impact on the end-consumers is miniscule, and the imposition of duties will not impact the availability of the
product to the consumers. The Authority also notes that the domestic industry is the sole producer of PVI and
CBS in the country and non-imposition of duties will result in further deterioration in their performance. The
objective of imposition of anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by dumping
practices, to prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the
consumers of the subject goods. Further, the other interested parties have not been able to establish how the
imposition of anti-dumping duties shall have significant adverse impact on the consumers and shall be contrary
to larger public interest. The information on record shows that the imposition of anti-dumping duties shall not
be contrary to public interest. The domestic industry has quantified the impact of imposition of anti-dumping106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
duty on the tyre and non-tyre industry. The Authority notes that the impact is very miniscule i.e., 0.04% on the
tyre industry and 0.17% on non-tyre industry.
Impact on User Industry
Particulars Unit Total for
TDQ PVI CBS subject
goods
Tyre Industry Gross Turnover Rs crores
75000 75000 75000 75000
(INR crores)
Total Indian Consumption of MT
different types of subject rubber 16000 2500 6000 24500
chemicals (Volume MTA)
For tyre industry
Volume MT 10000 2000 4200 16200
Value Rs crores 210 150 170 530
Impact considering Rs 20/Kg Rs. crores
ADD on gross consumption in 20 4 8 32
tyres
% 0.267% 0.0053% 0.0107% 0.0427%
For non tyre industry
Volume MT 6000 500 1800 8300
Value Rs crores 140 35 70 245
Impact considering Rs 20/Kg Rs. crores
ADD on gross consumption in 12 1 4 17
tyres
% 0.12% 0.01% 0.04% 0.17%
132. The Authority notes that whereas the domestic industry quantified the impact of duty on the proposed products,
the consumer industry association quantified the impact of all the anti-dumping duties imposed on different
raw materials consumed by tyre industry. The Authority notes that impact of the proposed duty on the present
products under consideration alone is relevant to the present investigation. Further, ATMA has not established
that the imposition of anti-dumping duties either on present rubber chemicals or other rubber chemicals or
other raw materials had led to increase in the prices of those products by the quantum of anti-dumping duties
imposed. Examination of landed price of imports after adding anti-dumping duty in force and comparison of
the same with the selling price of the domestic industry shows that the selling price of the domestic industry
were materially below the landed price of imports after adding prevailing anti-dumping duties. It is thus seen
that the domestic industry did not increase its prices to the extent of anti-dumping duties imposed and in force.
Since the user association has raised concerns, the Authority examined the facts with regard to the other rubber
chemical i.e., PX-13. It is seen that in that case too, the selling price of the domestic industry was materially
below the landed price of imports after adding prevailing anti-dumping duties. It is thus seen that the domestic
industry has not increased their prices by the quantum of anti-dumping duties. Thus, it would not be
appropriate to quantify the impact of the proposed measures on the cost of production of the consumer industry
by assuming that the cost of the product shall increase by the quantum of anti-dumping duties.
Notwithstanding, even if it is considered that the domestic industry in future would increase the price by the
quantum of anti-dumping duties, it is seen that even in that case, the impact of proposed duties on the cost of
production of the tyre industry would be significantly low. Further, the tyre industry has not shown that the
anti-dumping duties imposed by the Authority in the past on various products has led to significant adverse
impact on its cost of production or profitability or availability. On the contrary, examination of past
determinations relating to different kinds of rubber chemicals shows that the imports from sources attracting
ADD by and large continued to command significant share in demand for these products in the market. Further,
in none of these investigations, at the stage of subsequent reviews, the consumer industry has raised any
adverse concern with regard to non-availability of any of these products because of anti-dumping measures,
nor has quantified the amount of higher prices paid by them as a result of ADD in force, nor quantified
significant adverse effect of duties on their cost of production. The quantified information of the present case
clearly shows highly insignificant impact of proposed measures on the cost of production of tyres.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
133. As regards the impact of non-imposition of anti-dumping duties on the producer, the Authority analysed the
impact on the basis of the various information placed on record during the course of investigation. The
Authority notes that the performance of the domestic industry has been severely impacted as a result of the
dumped imports from the subject countries. The Authority has also examined the likely impact of proposed
duties on the availability of the product in the market. For the purpose, the Authority has considered the
demand supply situation, production, domestic & export sales and the market share gained by the subject
imports and domestic industry.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 125 125
Demand MT 13,420 14,315 13,661 11,778
Trend Indexed 100 107 102 88
Capacity as a % of demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 123 143
Market share of NOCIL % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 91 92
Exports as a % of capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 112 97
Profit/unit
Domestic Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 124 75 31
Exports Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 190 97 6
CBS
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 231 231
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 114 102
Capacity as a % of demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 200 225
Market share of NOCIL % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 95 94
Exports as a % of capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 58 49
Profit/unit
Domestic Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 57 31
Exports Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 (28) (355) (397)
PVI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 97 90
Capacity as a % of demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 104 111
Market share of NOCIL % *** *** *** ***108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Indexed 100 107 97 91
Exports as a % of capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 93 70
Profit/unit
Domestic Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 65 38
Exports Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 68 (8) (18)
134. It is seen from the above table that:
a. The Indian industry has sufficient capacity to meet the entire domestic demand as regards TDQ and
CBS. However, imports constituted 19% and 56% of the demand for TDQ and CBS respectively during
the period of investigation, and the market share of the Indian industry declined over the injury period
from 81% to 77% in case of TDQ, and from 40% to 37% in case CBS. In case of PVI, the domestic
industry is capable of meeting 90% of the demand in the country. However, the imports constituted 59%
of the share in demand, and the market share of the domestic industry declined from 45% in the base
year to 41% in the period of investigation. Thus, even when Indian Industry is capable of catering to the
current demand for the subject goods, there are significant imports in the country.
b. The profitability of the domestic industry in respect of its export is far lesser than the profitability
earned by the domestic industry in domestic sales. The domestic industry submitted that it is being
forced to export 40% of its production in the period of investigation at much lower profits or even
losses, despite significant demand, due to the presence of dumping in the country.
c. As already noted, the market share of the Indian industry has declined despite having sufficient
capacities to meet the current demand.
d. The domestic industry submitted that the non-imposition of anti-dumping duty will prove detrimental to
the company in the long run and even result in the shutdown of the rubber chemical business, resulting
in a loss of employment to atleast 1500 employees.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Indian Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 125 125
Demand MT 13,420 14,315 13,661 11,778
Trend Indexed 100 107 102 88
Shortfall or Necessity for import/ (Indian Surplus) MT *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (165) (203) (249)
Actual reliance on imports MT *** *** *** ***
CBS
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 231 231
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 114 102
Shortfall or Necessity for import/(Indian Surplus) MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 8 (16)
Actual reliance on imports MT *** *** *** ***
PVI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 97 90[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
Shortfall or Necessity for import/(Indian Surplus) MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 85 52
Actual reliance on imports MT *** *** *** ***
135. It is seen from the above table that the imposition of anti-dumping duty will not materially affect availability of
the product in the market. Imposition of duties will only re-establish fair competition in the country.
Sr. Particulars Period Remarks
May 2008 Flexsys (now Eastman) closed its Ruabon plant
Flexsys (now Eastman) sold accelerators business to Lanxess
Eastman Nov 2010
Germany.
(earlier known as
1. Solutia, Sinorgchem & KKPC reach global settlement in Anti-
Flexsys, prior to
June 2012 degradant Patent Dispute (signifies China centric manufacturing of
that Solutia)
4ADPA).
June 2021 Eastman divesting its tire additives business.
Lanxess cease manufacturing an intermediate (4ADPA) used in the
March 2012 production of its Vulkanox rubber antioxidants at its plant in
Brunsbüttel, Germany.
2. L anxess Lanxess announces intent to sell its accelerators and anti-oxidants
Sep 2013
business in 3 units at Germany.
Lanxess changes its procurement strategy and shelves mooted sale of
Sep 2014
rubber chemicals business.
3. C hemtura Dec 2009 Exited out of 6PPD business.
Emerald to divest two units to Dystar which were acquired from
4. E merald May 2016
Dystar by Sinorgchem.
5. S ongwon June 2013 Exited out of Anti-oxidant business.
Duslo and
6. Exited out of 4ADPA production.
Sumitomo
136. In this regard, the domestic industry has submitted that a number of major global players in the rubber
chemical business have either sold their plants or completely shut down due to the strong competition from
Chinese players.
137. The Authority notes that India and China are the only global producers of PVI. CBS is produced only in India,
China, Europe and US. In the event of non-imposition of duties, the performance of the domestic industry is
likely to deteriorate further. It is also noted that the capacities in China are much more than the demand. The
domestic industry has submitted that 88% of global capacities for different kinds of rubber chemicals are in
China, whereas its domestic demand constitutes only 40% of its own capacity. The domestic industry further
submitted that whereas Chinese producers were commanding only 20 % of global market, the Chinese
producers now command 85% of global consumption, and the situation continues to deteriorate, leading to
increasingly monopolistic position for the Chinese producers. Thus, permitting continued dumping from China
will lead to a monopoly for Chinese players, due to the significant surplus capacities in China which will be
utilised to resort to dumping.
138. As per information on record, India has 3rd position in global rubber processing and 6% of global rubber
consumption is in India, therefore making India a large attractive market for any producer.
139. It is noted that the return on investment earned by the domestic industry has declined and is considerably low
during the period of investigation.
140. The domestic industry submitted that it has invested Rs *** Crs at Dahej (2017-19) to develop additional
capacities (CBS/NS) to participate in the accelerators market including setting up capacities for a product NS
and also its corresponding intermediate NaMBT. NOCIL also invested Rs *** Crs in Navi Mumbai (2017-18)
largely thru debottlenecking to develop additional volumes for TDQ by about *** MTA. Taking into account
the current rate of return on investment, in the event of non-imposition of duties, the domestic industry will not
be able to earn a reasonable return on these investments, thereby impacting its future investments. The
domestic industry has submitted that it has planned an investment of Rs 1,200 crores (USD 150 million for
both PUC and NPUC equally) to further enhance capacities to not less than 1,50,000 MTA. Viability of current110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
operations in respect of different products is essential in order to ensure that these investments are not
jeopardised. The domestic industry submitted in this regard that the financial institutions and investors do not
invest in the company on the basis of just overall performance.
141. As regards the decline in performance of the domestic industry is as a result of COVID-19, the Authority notes
that the landed price of imports and consequently selling price of the domestic industry declined significantly
in July 2019, which is prior to the COVID19 lockdowns. The decline in landed price of imports in 2019-20 is
not attributable to either the decline in demand, or COVID-19, or cessation of ADD. There was a decline in the
CIF import prices in 2019-20 despite cessation of anti-dumping duties. The cessation of duties should have
enabled the foreign producers to rather fetch a better price from the market. However, the CIF price of the
products declined very significantly, and far beyond the decline in cost of production. The price reduction by
foreign producers led to significant decline in the selling price of the domestic industry. The domestic industry
has faced significant price depressing effect on its prices in the market. The price depression has led to
significant decline in the selling price of the domestic industry far beyond the decline in cost of production.
The decline in the selling price of the domestic industry is not only in 2019-20 with the cessation of anti-
dumping duties, but also over the injury period and the same continued in the investigation period. Further,
these declined more than decline in the cost of production. The Authority notes that cessation of anti-dumping
duties could have justified decline in selling price of the domestic industry. However, the cessation of duties
has led to significant decline in the landed price of imports, particularly when the same has been determined
excluding anti-dumping duties and there is no corresponding decline in the cost of production. Further, the
cessation of duties could have enabled the foreign producers to rather charge a higher price in the market. It is
however seen that there was a steep decline in the price in each of the subject products over the injury period. It
is, thus, dumping of the product in the country that has led to significant decline in the prices and consequently
profits, return on investment, and cash flow.
142. As regards confidentiality of normal value and dumping margin, the Authority has disclosed determination of
normal value and dumping margin appropriately as per consistent practice.
143. As regards appropriateness of the period of investigation, the Authority has considered the period of
investigation in accordance with the Anti-Dumping Rules and the WTO AD Agreement.
144. As regards the contention that Russian imports were not causing injury to the domestic industry, the Authority
notes that the dumping margin and injury margin is positive and significant during the entire injury period.
Since the Authority has undertaken injury analysis on cumulative basis, it would not be appropriate to examine
injury individually from the subject countries. Further, none of the interested parties have established how
cumulative assessment of injury to the domestic industry is not appropriate in the present case.
145. As regards non-inclusion of Lanxess India Private Limited’s data in the injury analysis, it is noted that the
Authority sent a copy of initiation notification to the company. However, M/s Lanxess India Private Limited
did not provide any information during the investigation. Further, NOCIL Limited satisfied the criteria of
standing in terms of Rule 5(3) of the Rules and constituted domestic industry under Rule 2(b) of the Rules.
Further, none of the interested parties have provided any evidence to show that the present injury determination
is distorted due to non-inclusion of Lanxess data.
146. As regards the contention of excessive protection to the domestic industry, the Authority notes that ADD is not
a protection per se. The purpose of duty is merely to provide level playing field and is intended to address the
situation of dumping. There is no bar on the number of times the domestic industry can approach the Authority
for imposition of anti-dumping duties. The recommendation for imposition of duties is made only when the
requisite legal requirements are met. As regards previous applications of the domestic industry being devoid of
merit, the Authority notes that previous applications or determinations do not have any relevance in the present
investigation. The present investigation has been initiated only after examining and being satisfied regarding
the adequacy and accuracy of the application filed by the domestic industry. The material injury suffered by the
domestic industry is on account of the dumped imports of the products under consideration from the respective
subject countries. It is however noted that dumping need not be the sole cause of injury to the domestic
industry. So long as dumping of the product is one of the causes contributing to the injury to the domestic
industry, the domestic industry is entitled to protection against the same and restoration of level playing field.
147. As regards the impact analysis provided by the user industry on cumulative basis considering different inputs
of tyre industry attracting the duty, the Authority has already addressed the same in the relevant part of this
finding.
148. As regards the calculation of NIP, the Authority notes that the determination has been made as per the Rules
laid down and the prevailing practice of the Authority.
149. As regards price undercutting not being sufficient to indicate price injury, the Authority notes that price
undercutting is only ‘one of the factors’ to determine whether the dumped imports are causing injury to the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
domestic industry. Further, the Authority has examined price depressing/suppressing effect of the dumped
imports on the domestic industry. It is seen that it is this price undercutting caused by the subject imports that
has led to depressing effects on the prices of the domestic industry in the market. Further, a number of
economic parameters relating to the performance of the domestic industry establish injury to the domestic
industry.
150. As regards the letters filed by the domestic industry, the Authority notes that the information in the letters are
mere reiterations of the information filed during the course of the investigation by the domestic industry. The
Authority also notes that all the interested parties had adequate opportunity to defend their interest in the course
of the investigation. Further, the interested parties were given sufficient access to the information provided by
opposing interested parties, subject to the requirements of confidentiality.
151. As regards confidentiality claims by the domestic industry, the Authority has considered the claims of
confidentiality made by the applicant and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the
claim on confidentiality. As regards confidentiality of the impact analysis submitted by the domestic industry,
the Authority has already addressed the same in the relevant part of this finding.
152. As regards the contention that it is not mandatory for all users to file questionnaire response, the Authority has
already addressed the same in the relevant part of this finding.
J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES
J.1. Submissions by the domestic industry
153. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to public interest:
a. Over the last decade, owing to Chinese dominance and their non-market economy practises, major
players in the rubber chemicals industry have been forced to exit or maintain minimal presence. The
capacities of NOCIL are restricted due to aggressive dumping practises adopted by China PR.
b. The performance of the domestic industry declined significantly on expiry of existing anti-dumping
duties in 2019. The duties ensure a level playing field and fair competitive business environment for
NOCIL whose existence is threatened by the non-market economy practises of China PR, despite
NOCIL’s research and technological capabilities.
c. NOCIL, being a significant non-Chinese manufacturer of rubber chemicals, is unable to attain optimal
capacity utilization due to aggressive dumping practices adopted by China PR.
d. None of the users have opposed imposition of duties with sufficient and verifiable information. Further,
despite the history of duties, none of the users have recognised anti-dumping duty on rubber chemicals
as a risk factor for their business.
e. Limited cooperation from the user/importer industry and the deficient response from the sole responding
producer and exporter indicate that they are not adversely impacted by the duties.
f. The domestic industry has quantified the impact of duties on the basis of consumption of rubber
chemicals as a whole as well as each product and the impact on the consumer industry is miniscule.
g. Non-imposition of duties will significantly impact the employment in the rubber chemicals industry, as
well as the user and the downstream industry who rely on indigenous raw material.
h. There is no demand-supply gap with respect to TDQ and CBS as the domestic industry is equipped to
meet the existing demand in the country. Although there is a demand-supply gap as regards PVI, the
domestic industry is capable of catering to roughly ***% of the total demand.
i. The capacity of the domestic industry exceeds the demand in the country. Further, the profits earned
from exporting the products under consideration is far lesser than the profits earned from domestic
sales. While the imports constituted 19%, 56% and 59%of the demand for TDQ, CBS and PVI
respectively during the period of investigation, the market share of the domestic industry declined with
respect to the products under consideration.
Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
TDQ
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 125 125
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 102 88112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Capacity as a % of demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 123 143
Market share of NOCIL % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 91 92
Exports as a % of capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 112 97
Profit/unit
Domestic Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 124 75 31
Exports Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 190 97 6
CBS
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 231 231
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 114 102
Capacity as a % of demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 200 225
Market share of NOCIL % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 95 94
Exports as a % of capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 58 49
Profit/unit
Domestic Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 57 31
Exports Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 -28 -355 -397
PVI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 97 90
Capacity as a % of demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 104 111
Market share of NOCIL % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 97 91
Exports as a % of capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 93 70
Profit/unit
Domestic Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 65 38
Exports Rs.MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 68 -8 -18
j. Imposition of duty shall help accelerate the growth in the rubber chemicals industry that is expected to
grow in light of the sharp recovery in the Indian tyre industry.
k. ATMA failed to substantiate how imposition of duties will be inimical to public interest, and to provide
relevant information, thereby impeding, and undermining the entire investigation process.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
l. Only 4 out of 9 members of ATMA have filed the user questionnaire response, and there is no
indication of support or opposition extended by the rest of the members in the Association.
m. Non-PUCs are performing better than PUCs, and it shows the adverse effect of dumping on PUCs
produced by NOCIL. PUCs i.e., TDQ, PVI and CBS collectively constitutes *** - *** % of company
capacity, *** - *** % of production, *** - *** % of sales volumes, *** - *** % of sales revenue, and
only *** - *** % of company’s profits during the injury period and the period of investigation. Further,
the majority of the profits earned by the company is in their speciality chemical business, which are
produced largely for exports.
Table-1: Share of PUC Business in the overall business of NOCIL
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 114 114
2 Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 111 103
3 Sales Volumes % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 111 105
4 Sales Revenues % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 104 89
5 Profits of RC Business % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 120 77
6 ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 71 21
Table-2: Share of NPUC speciality chemicals in the overall business of NOCIL
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 108 108
2 Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 114 121
3 Sales Volumes % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 114 121
4 Sales Revenues % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 114 121
5 Profits % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 180 370
6 ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 99 85
Table-3: Share of NPUC Rubber C hemicals Business (Excluding speciality chemicals) in the overall business of
NOCIL (in Index form)
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 116 116
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 84 80
3 Sales Volumes MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 88 83
4 Sales Revenues Rs.in Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 74 65114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5 Profits Rs.in Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 33 2
6 ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 67 22 0
n. The speciality chemicals are produced largely for exports and have minimal domestic market (domestic
market is hardly *** - *** % in these products). Therefore, the entire information of the company
should be segregated between these speciality chemicals and other chemicals and then it would be seen
that the PUC constitutes of much higher proportion in the overall operations when compared to the
company. Whenever the market conditions turn adverse, the intensity of dumping into Indian market
gets reflected in the form of lower capacity utilisation, lower profits, and above lower ROI that too on
historical cost basis.
o. Profits have been consistent during injury period in the speciality chemical business and are much
higher than general rubber chemicals. Wherever China is unable to compete, the performance
parameters of these products display a consistent pattern.
Parameter Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Profits Rs. *** *** *** ***
Total PBT Rs.in Lacs
Lakhs
Trend Indexed 100 109 60 36
PUC Rs.in Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 72 23
NPUC speciality *** *** *** ***
Rs.in Lacs
chemicals
Trend Indexed 100 122 106 108
NPUC normal *** *** *** ***
Rs.in Lacs
chemicals
Trend Indexed 100 92 33 2
Non-Operating Other *** *** *** ***
Rs.in Lacs
Income
Trend Indexed 100 91 70 108
ROI %
PUC % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 71 21
NPUC speciality *** *** *** ***
%
chemicals
Trend Indexed 100 115 99 85
NPUC normal *** *** *** ***
%
chemicals
Trend Indexed 100 67 22 0
Total Rubber *** *** *** ***
%
Chemicals Business
Trend Indexed 100 90 47 23
p. Export operations may also be considered for injury analysis as the company is exporting only due to
imports. Overall health of the company should be analysed at product levels and not merely domestic market
levels.
q. NOCIL is one of very few producers of speciality chemicals such as DHTS, and latex products which are
sold to MNC customers who are concerned more about quality, availability, and service than price. The cost
of production of speciality rubber chemicals is even below *** - *** %. The profits earned in this segment is
the type of profits required for viable operations in rubber chemicals.
r. After the exit of companies such as Eastman, Lanxess (Germany), Chemtura, Uniroyal, Sumitomo, etc, the
world is moving towards Chinese monopoly in these products.
s. If the revalued book value of the assets is considered, the ROI earned over the four-year period is
considerably low. The age and current value of investments and investments required to be made in capacity
enhancement should also be considered.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
t. Investment made by NOCIL in capacities already added are much lower now due to depreciated plants and
age of the investment. If ROI is satisfactory on these returns, no further investments can be made. 22% ROI
may be reasonable but is grossly insufficient to allow further investments in the country.
J.2. Submissions by the other interested parties
154. Following submissions have been made by other interested parties with regard to public interest:
a. There is no legal requirement to provide quantified impact of ADD on user industry while filing
questionnaire response. The cumulative impact of ADD in overall raw material cost is 6.80%. The
impact is substantial. Imposition of ADD will cause deterioration of the domestic tyre producers, in
light of slowdown in the automobile market, cheaper imports from foreign countries and economic
impact of the pandemic.
b. Considering there is no legal requirement to examine ‘public interest’, ATMA and its members are
committed to providing information required. An objective assessment is requested in this regard.
c. Since NOCIL supplies 20+ products in the rubber chemical basket, the Authority is requested to
quantify the impact of non-imposition of ADD on the domestic industry in the next 5 years. ATMA
should also be provided adequate opportunity to comment on the same.
d. The domestic industry has misinterpreted the Supreme Court judgment in Reliance Industries Limited v.
DA and it has no relevance to the present investigation.
e. The domestic industry’s arguments that Chinese producers are dominating the market, forcing other
players to exit is baseless and holds no merit.
f. The domestic industry is the sole producer of the PUC in India and has a 16-year-old history of availing
trade remedial measures to evade competition in the Indian market. They do not have sufficient capacity
to meet the Indian demand. Imposition of ADD will artificially increase prices of the PUC produced by
the domestic industry. The duty will also impact industries related to the tyre industry.
g. ATMA has opposed the investigation since initiation and its members have filed questionnaire response
and filed comments and submissions. The argument by the domestic industry that there is no opposition
from users is baseless. ATMA has been participating in all trade remedial investigations and this shows
that the imposition of ADD have had and continues to have significant impact on users. The Annual
Report of CEAT clearly shows impact of ADD on rubber chemicals and carbon black.
h. The domestic industry is monopolising the Indian market and has prevented any new players in the
rubber chemical segment to emerge, though duties have been imposed from time to time.
i. The imposition of ADD will leave the users at the mercy of the domestic industry which would
artificially increase prices.
j. The argument of the domestic industry that users are shifting their raw material supplies to India is
incorrect since the domestic industry relied on annual reports of member companies that provide
consolidated raw material figures and not just for the PUC. The procurement of raw materials is a
commercial decision and this recent shift to domestic sources should be seen in light of the disruption in
supply chains due to the pandemic.
k. On the growth in the Indian tyre industry, the domestic industry had submitted that there is a slowdown
in the automobile market and the estimated growth does not factor the impact of ADD which would
directly impact the industry.
l. Contrary to the domestic industry's claim that only three members of ATMA have filed responses, four
members of ATMA have filed their representation by way of questionnaire responses.
m. ATMA represents the interest of all its members and non-filing of questionnaire by some of its members
shouldn’t be seen as opposition to the present investigation. There is no mandate for all members of a
user association to file questionnaire response.
J.3. Examination by the Authority
155. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of antidumping measures would remove the unfair advantages gained by
dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice
to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury
caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open
and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority
notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in
any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
156. The Authority considered whether the imposition of anti-dumping duty shall have any adverse impact on the
interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of
duties on the availability of goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the
domestic industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions
and evidence submitted over the course of the present investigation.
157. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to
provide relevant information with regard to present investigations, including possible effect of ADD on their
operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by
various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of ADD on the
consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by
imposition of ADD.
158. As regards the contention that it is not mandatory for all users to file questionnaire response, the Authority
notes that the participation of users enables them to provide information with regard to impact of duties on
their operations. The Authority can analyse and determine impact of proposed measures on the consumers and
public at large based on the information placed on record by various interested parties during the course of
investigation.
159. As regards the argument regarding the impact of ADD on the user industry, it is noted that the interested
parties have not demonstrated how the anti-dumping duty on the products under consideration (TDQ, CBS &
PVI) will result in significantly adverse impact on the consumers and public at large. Despite providing all
formats for users to quantify the impact of ADD and elaborate on how imposition of ADD will adversely
impact them, none of the users have provided relevant information. Even when the other interested parties
submitted that there exists 20+ products in the rubber chemical basket of NOCIL, and despite the present
investigation concerns only three rubber chemicals out of all the rubber chemicals, ATMA provided impact of
anti-dumping duties by considering all kinds of rubber chemicals and other inputs consumed in the production
of tyres. Since the present investigation is limited to only three rubber chemicals, it would not be appropriate to
determine impact of the proposed duty by considering/ assuming the impact of all rubber chemicals together.
On the other hand, the domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty on the products under
consideration (TDQ, CBS & PVI). Thus, the Authority has examined the likely impact of anti-dumping duty of
three PUC products only. The impact of anti-dumping duty on other raw materials have been examined by the
Authority in the respective investigations and the same has no relevance in the present investigation. It is noted
that the user association has considered duties on imports of carbon black, nylon tyre cord fabric, styrene
butadiene rubber, polybutadiene rubber, and some of which are no longer in force. Further, the user association
has not demonstrated significant adverse effect of these duties either on tyre industry or on eventual product or
public at large. Even during the period when anti-dumping duties were in force on a number of inputs for tyre
industry, the user association has not been able to demonstrate significant adverse effect of the same on
production, sales, price or costs of tyres or eventual end product or public at large. It is, thus, noted that the
interested parties have not established impact of ADD on the user industry with verifiable information. Further,
even if it is considered that the imposition of ADD might affect the price levels of the product manufactured
using the subject goods, it is noted that fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-
dumping measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury
to the domestic industry instead of duties upto full dumping margins. The objective of imposition of anti-
dumping measure is to remove the unfair advantages gained by unfair practices of dumping, to prevent the
decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject
goods.
160. With regard to the contention that the applicant is trying to monopolize the market and that the anti-dumping
duty will impact downstream industry, the Authority notes that, the performance of the domestic industry has
deteriorated on account of a number of parameters, which could not have been a case, had the domestic
industry been in a monopolistic position. Further, imposition of anti-dumping duty does not restrict imports.
Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing
field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry. It is also noted that the user
industry has not demonstrated that the domestic industry has in fact adopted monopolistic position when these
duties were in place on imports of a number of rubber chemicals in the past. On the contrary, it is seen that
anti-dumping duties were earlier imposed on imports of carbon black, nylon tyre cord fabric, styrene butadiene
rubber, polybutadiene rubber, and some of these have been discontinued now. the user association has not
demonstrated adverse effect of these duties either on availability or prices. Even in the present case, the product[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117
was subject to duties till July 2019 and it is seen that market share of subject imports were significantly high
during the duty period. It is also seen that the landed price of import including anti-dumping duties were
materially higher than the selling price of the domestic industry. It is thus seen that the domestic industry has
not charged a price to the extent of landed price of imports after addition of applicable ADD. Such being the
case, there is no basis for the contention that the domestic industry has resorted to monopolistic position,
particularly when the domestic industry has not even charged price to the extent of landed price of imports
after addition of anti-dumping duties.
161. The Authority has also considered the overall performance of the company which also includes performance of
products not subject to present investigation in both domestic and export markets. As per the information on
record, it is noted that PUCs i.e., TDQ, PVI and CBS collectively constitutes *** - *** % of company
capacity, *** – *** % of production, *** % - *** % of sales volumes, *** %- *** % of sales revenue, and
only *** % - *** % of company’s profits during the injury period. The overall performance of the products
under consideration has declined in terms of profits and return on investments vis–a-vis Non-PUC products as
depicted in the tables given below:
Table-1: Share of PUC Business in the overall business of NOCIL
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 114 114
2 Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 111 103
3 Sales Volumes % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 111 105
4 Sales Revenues % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 104 89
5 Profits of RC Business % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 120 77
6 ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 71 21
Table-2: Share of NPUC speciality chemicals in the overall business of NOCIL
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 108 108
2 Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 114 121
3 Sales Volumes % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 114 121
4 Sales Revenues % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 114 121
5 Profits % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 180 370
6 ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 99 85
Table-3: Share of NPUC Rubber Chemicals Business (Excluding speciality chemicals) in the overall business of
NOCIL (in Index form)
SN Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 116 116
2 Production MT *** *** *** ***118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Indexed 100 100 84 80
3 Sales Volumes MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 88 83
4 Sales Revenues Rs.in Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 74 65
5 Profits Rs.in Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 33 2
6 ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 67 22 0
K. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS
162. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the
facts available on record, the Authority concludes that:
a. The applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfied the
criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. The Authority sent a copy of initiation notification
to M/s Lanxess India Private Limited. However, they did not provide any information during the
investigation.
b. The products produced by the domestic industry are like articles to the products imported from their
respective subject countries.
c. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject
goods from each of the respective subject countries have been determined. The dumping margins are
significant. In fact, the dumping margins determined are more than the injury margins.
d. As regards confidentiality claims by the domestic industry and other interested parties, the Authority has
considered the claims of confidentiality made and on being satisfied about the same, the Authority has
allowed the claim on confidentiality.
e. The domestic industry has suffered material injury, as is evident from the examination hereinabove and
summarized below.
i. TDQ: The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic
industry clearly shows that the volume of dumped imports from subject countries increased, both in
absolute terms and relative to production and consumption in India. The imports from the subject
countries are undercutting the prices of the domestic industry. Production, sales, capacity utilization
and market share of the domestic industry has declined in the period of investigation. The inventories
with the domestic industry increased over the injury period and in the period of investigation. The
performance of the domestic industry has deteriorated in respect of profits, cash profits and return on
capital employed.
ii. PVI: The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic
industry shows that though the volume of imports from the subject country has declined in the period
of investigation as compared to the previous year, the same in relation to production and
consumption has increased in the period of investigation as compared to previous year as well as base
year. The imports from the subject countries are undercutting the domestic industry prices. Price
undercutting has led to a suppressing and depressing effect on the prices of the domestic industry in
the market. The production, sales, capacity utilization and market share of the domestic industry has
declined in the period of investigation. The inventories with the domestic industry increased over the
injury period and in the period of investigation. The performance of the domestic industry has
deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed.
iii. CBS: The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic
industry clearly shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased in
both absolute and relative terms. The imports from the subject countries are undercutting,
suppressing and depressing the prices of the domestic industry. The production, sales, capacity
utilization and market share of the domestic industry has declined in the period of investigation. The
inventories with the domestic industry increased over the injury period and in the period of
investigation. The performance of the domestic industry has deteriorated in respect of profits, cash
profits and return on capital employed.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119
f. The material injury suffered by the domestic industry is on the account of the dumped imports of the
products under consideration from their respective subject countries.
g. The consumer industry has not demonstrated how the proposed anti-dumping duty on the products under
consideration will have material adverse impact on the consumers. The consumer industry has also not
demonstrated that domestic industry has charged full quantum of duty in their prices. On the contrary,
consideration of landed price of imports with anti-dumping duties and comparison of the same with
selling price of the domestic industry shows that the domestic industry in fact did not charge a substantial
portion of anti-dumping duty in their price. Selling price of the domestic industry were materially below
the landed price of imports after adding antidumping duties. The present products under consideration
were earlier attracting antidumping duties. It is noted that even when these duties were in place, the
market share of subject imports have remained significantly high. These high market shares of imports are
despite availability of sufficient capacities in the country. Further, even when a number of products were
earlier attracting antidumping duty in the past, the tyre industry has not demonstrated that in imposition of
ADD on various inputs had led to any availability issues faced by them during the period of duties and as
a result of imposition of duties. Thus, the consumers have not established adverse effect of the ADD
imposed in the past either in terms of availability of the inputs or their prices.
h. Further, while the domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty on the products under
consideration and has shown that the same is miniscule, the user association has quantified the cumulative
impact of anti-dumping duty on all the raw materials used in the manufacture of tyre which includes
product under consideration and non-product under consideration. Since the present investigation is with
regard to only TDQ, PVI and CBS, the Authority has examined the impact of likely anti-dumping duty of
three PUC products only. The impact of anti-dumping duty on other raw materials have been examined
by the Authority in the respective investigations and the same has no relevance in the present
investigation.
i. The other interested parties have not been able to establish how the imposition of anti-dumping duties
shall be contrary to larger public interest. The information on record shows that the imposition of anti-
dumping duties shall not be contrary to larger public interest. The domestic industry has quantified the
impact of imposition of anti-dumping duty on the tyre and non-tyre industry. The Authority notes that
such impact is very miniscule i.e., 0.04% on the tyre industry and 0.17% on non-tyre industry.
j. The Authority notes that the performance of the domestic industry has deteriorated on account of a
number of parameters, which could not have been a case, had the domestic industry been in a
monopolistic position. Further, imposition of anti-dumping duty does not restrict imports.
k. The Authority has conducted the present investigations considering a period which is fully in accordance
with the Anti-Dumping Rules and the WTO AD Agreement. None of the interested parties have
established any impropriety in the present determination due to selection of the present investigation
period.
l. The Authority notes that the overall performance of the domestic industry in terms of profits and return
on investments of the products under consideration has declined substantially.
m. The Authority notes that the landed price of imports and consequently selling price of the domestic
industry declined significantly in July 2019, which is prior to the COVID19 lockdown. The decline in
landed price of imports in 2019-20 is not attributable to either the decline in demand, or COVID-19, or
cessation of ADD. There was a steep decline in the CIF import prices in 2019-20 despite cessation of
anti-dumping duties. The cessation of duties should have enabled the foreign producers to rather fetch a
better price from the market. However, the CIF price of the products declined very significantly, and
more than the decline in cost of production. The price reduction by foreign producers led to significant
decline in the selling price of the domestic industry. The domestic industry has faced significant price
depressing effect on its prices in the market. The price depression has led to significant decline in the
selling price of the domestic industry far beyond the decline in cost of production. The decline in the
selling price of the domestic industry is not only in 2019-20 with the cessation of anti-dumping duties, but
also over the injury period and the same continued in the investigation period. Further, these declined
more than decline in the cost of production. The Authority notes that cessation of anti-dumping duties
could have justified decline in selling price of the domestic industry. However, the cessation of duties
does not justify significant decline in the landed price of imports, particularly when the same has been
determined excluding anti-dumping duties and there is no corresponding decline in the cost of production.
Further, the cessation of duties could have enabled the foreign producers to rather charge a higher price in
the market. It is however seen that there was a steep decline in the price in each of the subject products
over the injury period. It is, thus, dumping of the product in the country that has led to significant decline
in the prices and consequently profits, return on investment, and cash flow.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
163. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, Government of the respective subject countries, exporters,
importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and
causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and causal link in terms of
the ADD Rules and having established positive injury margin as well material injury to the domestic industry
caused by such imports, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is necessary. As the
injury margin with respect to imports of CBS originating in or exported from European Union is negative, no
anti-dumping duty is recommended against producers and exporters of CBS from European Union, and
investigations with respect to CBS are terminated against European Union.
164. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to
the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of antidumping duty on the imports
of TDQ originating in or exported from China PR, European Union and Russia, imports of PVI originating in
or exported from China PR and imports of CBS originating in or exported from China PR, for a period of five
years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount
mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.
DUTY TABLE
Description Country Country
S.No. Heading Producer Amount Unit Currency
of Goods of Origin of Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 38123100 Rubber China PR Any other Any 231 MT USD
Chemical country
TDQ including
China PR
2. -do- -do- Any China PR Any 231 MT USD
country
other than
China PR,
European
Union and
Russia
3. -do- -do- European Any other Any 416 MT USD
Union country
including
European
Union
4. -do- -do- Any European Any 416 MT USD
country Union
other than
China PR,
European
Union and
Russia
5. -do- -do- Russia Any other Any 219 MT USD
country
including
Russia
6. -do- -do- Any Russia Any 219 MT USD
country
other than
China PR,
European
Union and
Russia
7. 3812 Rubber China PR Any other Any 1146 MT USD
Chemical PVI country
including
China PR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121
8. -do- -do- Any China PR Any 1146 MT USD
country
other than
China PR
9. -do- Rubber China PR Any other Any 488 MT USD
Chemical country
CBS including
China PR
10. -do- -do- Any China PR Any 488 MT USD
country
other than
China PR
L. FURTHER PROCEDURE
165. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunalin accordance with provisions of Customs
Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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