Date: 2022-10-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

ADD investigation concerning imports of Mono Ethylene Glycol

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ```text
**Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Mono Ethylene Glycol (MEG)**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a notification from the Directorate General of Trade Remedies (DGTR), Ministry of Commerce and Industry, concerning an anti-dumping investigation on Mono Ethylene Glycol (MEG) imports from Kuwait, Saudi Arabia, and USA. The core purpose is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of MEG from these countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, if any, required to remove injury to the domestic industry. Key findings detailed within the document concern the product under consideration, the scope of the domestic industry, confidentiality claims, determination of normal value, export price and dumping margin, and various miscellaneous issues raised by interested parties.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview and analysis of the DGTR's notification regarding the anti-dumping investigation on MEG imports. The analysis is based solely on the provided policy text, focusing on key provisions, potential impacts, and implementation aspects as inferred from the document.

**3. Policy Overview:**

This notification initiates an investigation under the Customs Tariff Act, 1975, and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995.

*   **Core Objective(s):** The primary objective is to determine whether MEG is being dumped into India from Kuwait, Saudi Arabia, and the USA, whether this dumping is causing injury to the domestic industry, and, if so, to recommend the appropriate anti-dumping duty to remedy the injury.

**4. Background and Rationale:**

*   **Background and Rationale:** The investigation was initiated based on an application from India Glycols Limited (IGL) and Reliance Industries Limited (RIL), the domestic industry, alleging dumping of MEG from Kuwait, Saudi Arabia, and the USA. The stated rationale is the documented petition and prima facie evidence submitted by the applicants indicating potential dumping and injury.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   **Key Provisions (New Policy):**
    *   **Initiation of Investigation:** The notification formally initiates an anti-dumping investigation.
    *   **Product Scope:** The product under consideration is Mono Ethylene Glycol (MEG), also known as Ethylene Glycol, classifiable under tariff code 2905 31 00.
    *   **Country Scope:** The investigation covers imports from Kuwait, Saudi Arabia, and the USA.
    *   **Procedure:** Outlines the procedures to be followed in the investigation, including notifying embassies, issuing public notices, sending questionnaires to producers/exporters/importers, and holding public hearings.
    *   **Period of Investigation (POI):** The POI is January 1, 2020, to December 31, 2020 (12 months). The injury analysis period includes 2017-18, 2018-19, 2019-20, and the POI.
    *   **Data Collection:** Transaction-wise imports data will be procured from the DGCIS. Verification of data provided by the domestic industry will be conducted.
    *   **Confidentiality:** Provisions are made for handling confidential information, with requirements for non-confidential summaries.
    *   **Determination of Dumping:** The Authority will determine normal value, export price, and dumping margin.
    *   **Injury Analysis:** The Authority will assess injury to the domestic industry.
    *   **Domestic Industry Definition:** The domestic industry is defined as domestic producers engaged in the manufacture of the like article (MEG) whose collective output constitutes a major proportion of the total domestic production, excluding those related to exporters or importers.
    *   **Particular Market Situation:** The investigation will consider the existence of any particular market situation in the exporting countries that may affect prices and costs.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience and stakeholders are:

*   Domestic producers of MEG (India Glycols Limited and Reliance Industries Limited).
*   Producers and exporters of MEG from Kuwait, Saudi Arabia, and the USA.
*   Importers and users of MEG in India.
*   Embassies of Kuwait, Saudi Arabia, and the USA in India.
*   Industry associations (e.g., ASSOCHAM, CPMA, CII, FICCI).
*   Indian Oil Corporation Limited
*   PTA Users Association

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible body for conducting the investigation.
*   **Timelines/Procedures:**
    *   The investigation period is defined.
    *   Interested parties are required to provide information within specified timeframes.
    *   A public hearing is to be held.
    *   The Central Government can extend the time period of investigation.
    *   Procedures for data collection, verification, and confidentiality are outlined.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcomes of this investigation are:

*   A determination of whether dumping of MEG is occurring from the subject countries.
*   A determination of whether the domestic industry is suffering injury as a result of the alleged dumping.
*   If dumping and injury are found, a recommendation for the imposition of anti-dumping duties to offset the injury to the domestic industry and to ensure fair competition.
*   Potentially increased costs for importers of MEG from the subject countries, should anti-dumping duties be imposed.
*   Potentially increased prices for downstream products that use MEG as a raw material.

**9. Conclusion:**

The DGTR's notification initiates a significant anti-dumping investigation into MEG imports from Kuwait, Saudi Arabia, and the USA. The investigation aims to determine the existence of dumping, injury to the domestic industry, and to recommend appropriate remedies. The outcome will have implications for domestic producers, foreign exporters, importers, and downstream industries that rely on MEG. The final determination will shape the competitive landscape of the Indian MEG market.
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Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication Customs Tariff Act, 1975: An act that is amended from time to time. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules that are amended from time to time related to antidumping duty. India Glycols Limited IGL: An applicant and part of the domestic industry. Reliance Industries Limited RIL: An applicant and part of the domestic industry. Mono Ethylene Glycol or MEG: The subject goods or the product under consideration. Kuwait: A subject country from which the subject goods originate or are exported. Saudi Arabia: A subject country from which the subject goods originate or are exported. USA: A subject country from which the subject goods originate or are exported. Gazette of India Extraordinary: Publication in which the initiation notice was published. Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act Rule 5 of the Rules: Rule relating to dumping of subject goods Embassies of the subject countries in India: The Embassies of Kuwait, Saudi Arabia and USA Rule 62: Rule in accordance to which the interested parties were requested to provide relevant information Rule 64 of the Rules: Rule in accordance to which the interested parties were requested to provide relevant information September 7 2021: Extended date for making submissions Rule 63 of the Rules: Rule in accordance to which the interested parties were provided with nonconfidential version of the application Equate Petrochemical Company, Kuwait: Known producer and exporter in Kuwait. The Kuwait Olefins Company TKOC, Kuwait: Known producer and exporter in Kuwait. Arabian Petrochemical Company, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Eastern Petrochemical Company SHARQ, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Jana Jubail Chemical Industries Co., Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Jubail United Petrochemical Company, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Rabigh Refining and Petrochemical Company, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Saudi Basic Industries Corporation SABIC, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Saudi Mechanical Industries Co. Limited, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Saudi Yanbu Petrochemical Company, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Yanbu National Petrochemical Company Yansab, Saudi Arabia: Known producer and exporter in Saudi Arabia. Formosa Plastics, USA: Known producer and exporter in USA. Lotte Group, USA: Known producer and exporter in USA. MEGlobal Americas Inc., USA: Known producer and exporter in USA. Shell Chemicals Geismar I and II, USA: Known producer and exporter in USA. Arabian Petrochemical Company Petrokemya, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Eastern Petrochemical Company SHARQ, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Equate Petrochemical Company, Kuwait: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire ExxonMobil Chemical Asia Pacific, Singapore: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Jubail United Petrochemical Company United, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire MEGlobal International FZE, UAE: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Mitsubishi Chemical Asia Pacific Pte. Limited, Singapore: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Mitsubishi Corporation, Japan: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Nan Ya Plastics Corporation, America, USA: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Nan Ya Plastics Corporation, Texas, USA: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Rabigh Refining and Petrochemical Company, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire SABIC Asia Pacific Pte. Limited, Singapore: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Saudi Basic Industries Corporation SABIC, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Saudi Yanbu Petrochemical Company Yanpet, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire SPDC Limited, Japan: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire The Kuwait Olfeins Compnay KSCC TKOC, Kuwait: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Yanbu National Petrochemical Company Yansab, Saudi Arabia: Producer exporter that filed response to the exporters questionnaire Alok Industries Limited: Known importer and user of subject goods in India. Bhilosa Industries Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Chiripal Poly Films Limited: Known importer and user of subject goods in India. DNH Spinners Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Dow Chemical International Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Filatex India Limited: Known importer and user of subject goods in India. Futura Polyesters Limited: Known importer and user of subject goods in India. Garden Silk Mills Limited: Known importer and user of subject goods in India. Gokulanand Petrofibers: Known importer and user of subject goods in India. Indorama Synthetics Limited: Known importer and user of subject goods in India. IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. JBF Industries Limited: Known importer and user of subject goods in India. Jindal Poly Films: Known importer and user of subject goods in India. KLJ Resources Limited: Known importer and user of subject goods in India. Rashmi Polyfab Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Sanathan Textiles Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Shree Durga Syntex Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Shubhalakshmi Polyesters Limited: Known importer and user of subject goods in India. SRF Limited: Known importer and user of subject goods in India. Starchem Polytrade Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Starlon Exim Private Limited: Known importer and user of subject goods in India. Sumeet Industries Limited: Known importer and user of subject goods in India. The Bombay Dyeing and Manufacturing Co. Limited: Known importer and user of subject goods in India. Wellknown Polyesters Limited: Known importer and user of subject goods in India. Associated Chambers of Commerce and Industry of India ASSOCHAM: Association that was sent a notification. Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association CPMA: Association that was sent a notification. Confederation of Indian Industry CII: Association that was sent a notification. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry FICCI: Association that was sent a notification. Textile Association India Delhi: Association that filed letters submissions and have participated in the present investigation PTA Users Association: Association that filed letters submissions and have participated in the present investigation Government of Kingdom of Saudi Arabia: Entity that sent Written submissions Embassy of State of Kuwait: Entity that sent Written submissions December 9 2021: Date of public hearing. Central Government: Extended the time period for extension of investigation. September 27 2022: Extended date for investigation. 1st January 2020 to 31st December 2020: Period of investigation. 201718, 201819, 20192020: Injury analysis period DGCIS: Data of DGCIS for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India. CharteredCost Accountant: Certified financial data by the domestic industry Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Determined Non-injurious price based on information by the domestic industry and in accordance with GAAP disclosure statement dated 23rd September, 2022: Essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties Trade Notice No. 12013: Reference to which has been made by other interested parties. Trade Notice No. 102018: Reference to which has been made by other interested parties. Exotic Dcor Pvt. Ltd. and Ors. v. Designated Authority: Reference to which has been made by other interested parties regarding sharing of import data. Uncoated Copier Paper: Reference to past Investigation from Indonesia and Singapore Wood Mackenzie Report: Report has not been shared even though Trade Notice 12013 states that that information available in public domain should be disclosed. Article 6.5.1: Article violated by not requesting meaningful summary of confidential information from the domestic industry US: Place/Country MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY: Ministry that has responsibility Department of Commerce: Department Name DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: Directorate Name October 27, 2022: Date of publication

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-29102022-239943
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-29102022-239943
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 274] नई ददल्ली, िुक्रवार, अक्त बू र 28, 2022/कार्ततक 6, 1944
No. 274] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 28, 2022/KARTIKA 6, 1944
वाजणज्य एवं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल् ली , 27 अक् तूबर, 2022
जवषय : कुवैत, सउदी अरब और यू एस ए के मूल के अथवा वहां से जनयाात दकये गये ‘’मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल मएम ई जी)’’ के
आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच।
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
फा. स.ं 6/8/2021 – डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 मजजसे आगे
‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै तथा समय समय पर यथासंिोजधत तत् संबंधी सीमािुल्क टैररफमपारटत वस्ट्तु प पर पाटनरोधी िुल् क की
पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए)जनयमावली, 1995 मजजसे आगे ‘’जनयमावली’’ अथवा ‘’पाटनरोधी
जनयमावली’’ भी कहा गया ह)ै को ध्य ान में रखते ए ए :
1. जनर्ददष् ट प्राजधकारी को कुवैत, सउदी अरब और यू एस ए मजजसे आगे ‘’संबद्ध दिे ’’ कहा गया ह)ै से मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल
मएम ई जी) मजजसे आगे ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीन उत् पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच
की िुरुआत करने का अनुरोध करते ए ए समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे
‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क मपारटत वस्ट्त ु प पर पाटनरोधी िुल् क की
पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली 1995 (जजसे आगे ‘’जनयमावली’’ भी कहा गया ह)ै
7209 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
के अनुसार इंजडया ग् लोइकोल् ज जलजमटेड मआई जी एल) और ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड मआर आई एल) मजजसे आगे
‘’आवेदक’’ अथवा ‘’घरेलू उद्योग’’ भी कहा गया ह)ै से आवेदन प्राप्त ए आ।
2. प्राजधकारी ने आवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत एक जवजधवत दस्ट् तावेज वाली याजचका और प्रथमदष्ृ या साक्ष् य के आधार पर कुवैत,
सउदी अरब और यू एस ए से संबद्ध वस्ट्त ु प के कजथत पाटन के मूजूद होने, उसकी मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने तथा
पाटनरोधी िुल् क की राजि जजसे अगर लेवी दकया गया हो तो वह घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए
पयााप्त होगा, की जसफाररि करने के जलए इस जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत इस अजधजनयम की धारा 9क के
अनुसार जांच की िुरुआत करते ए ए भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 28 जून, 2021 की अजधसूचना फाइल
सं. 6/8/2021 – डी जी टी आर जारी दकया।
ख. प्रदक्रया
3. यहां नीचे वर्तणत प्रदक्रया का पालन संबद्ध जांचों के संबंध में दकया गया ह ै:
क. प्राजधकारी ने जांच की िुरुआत करने की कायावाही करने के पूवा पाटनरोधी आवेदन के प्राप्त होने के बारे में भारत
में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने कुवैत, सउदी अरब और यू एस ए से संबद्ध वसत पु के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच की
िुरुआत करते ए ए भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 28 जून, 2021 की सावाजजनक सूचना जारी
की।
ग. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों और
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदकों द्वारा उपल्‍ ध कराई गई सूचना के अनुसार ददनांक 28 जून, 2021की जांच
की िुरुआत संबंधी अजधसूचना की एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों से जनधााररत रूप में और तरीके से तथा इस
जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के अनुसार 30 ददनों के भीतर जलजखत रूप में अपने जवचारों से अवगत
कराने का अनुरोध दकया गया था। हालांदक, जहतबद्ध पक्षकारों से अनुरोध दकये जाने पर अनुरोध करने की समय
सीमा 7 जसतंबर, 2021 तक बढाई गई थी।
घ. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों और संबद्ध दिे ों
के दतू ावासों को आवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत उपल्‍ ध कराई।
ङ. भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे जनधााररत समय सीमा के भीतर इस
प्रश् नावली का उत् तर दने े के जलए अपने दिे के उत् पादकों/ जनयाातकों को सलाह दने े के जलए भी अनुरोध दकया गया
था। उत् पादकों/ जनयाातकों को भेजे गये पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत भी संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों/
जनयाातकों के नाम और पते के साथ उन् हें भेजी गई थी।
च. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे ों में जनम् नजलजखत ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार
अपने अनुरोध अवगत कराने के जलए उन् हें अवसर दते े ए ए पाटनरोधी जांच की िुरुआत करने संबंधी सावाजजनक
सूचना की एक प्रजत अग्रेजषत की :
i. इक्व टे परै ोकेजमकल कंपनी,कुवतै
ii. द कुवतै ओलफे ाइन्स कंपनी,सउदी अरब
iii. अरजबयन परै ोकेजमकल कंपनी,सउदी अरब
iv. इस्ट्ट न ापरै ोकेजमकल कंपनी मएस एच ए आर क्य ू),सउदी अरब
v. जना जुबले केजमकल इंडस्ट्र ीज कं.,सउदी अरब
vi. जुबले यनू ाइरटड परै ोकेजमकल कंपनी]सउदी अरब
vii. रबीघ ररफाइननग एंड परै ोकेजमकल कंपनी] सउदी अरब
viii. सारदा केजमकल कंपनी] सउदी अरब
ix. सउदी बजे सक इंडस्ट्र ीज कॉपनरेिन मएस ए बी आई सी)] सउदी अरब
x. सउदी कल्य ाण परै ोकेजमकल कंपनी] सउदी अरब[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
xi. सउदी मके ेजनकल इंडस्ट्र ीज कं. जलजमटेड] सउदी अरब
xii. सउदी यानब ुपरै ोकेजमकल कंपनी, सउदी अरब
xiii. यानब ुनिे नल परै ोकेजमकल कंपनी मयानसब), सउदी अरब
xiv. फॉरमोसा प् लाजस्ट्टक, य ूएस ए
xv. लोटे ग्रपु , यू एस एस
xvi. एमई ग्ल ोबल अमरे रकाज इंक., यू एस ए
xvii. िेल केजमकल्स गसे मर । एंड ।।,यू एस ए
छ. जनम न जलजखत उत् पादकों/ जनयाातकों ने जनयाातक की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै:
i. अरजबयन परै ोकेजमकल कंपनी मपरे ोकेमया), सउदी अरब
ii. इस्ट्ट न ापरै ोकेजमकल कंपनी मएस एच ए आर क्य ू), सउदी अरब
iii. इक्व टे परै ोकेजमकल कंपनी] कुवतै
iv. एक्स ान मोबाइल केजमकल एजिया पजे सदफक,नसगापरु
v. जुबले यनू ाटेड परै ोकेजमकल कंपनीम यनू ाटेड),सउदी अरब
vi. एमई ग्ल ोबल इंटरनिे नल एफजेडई,य ूए ई
vii. जमत्स जु बिी केजमकल एजिया पजे सदफक पीटीई. जलजमटेड,नसगापरु
viii. जमत्स जु बिी कॉपनरेिन,जापान
ix. नान या प्ल ाजस्ट्टक कॉपनरेिन,अमरे रका, य ूएस ए
x. नान या प्ल ाजस्ट्टक कॉपनरेिन, टेक्स ास, य ूएस ए
xi. राबीघ ररफाइननग एंड परै ोकेजमकल कंपनी,सउदी अरब
xii. एस ए बी आई सी एजिया पजे सदफक पीटीई. जलजमटेड, नसगापरु
xiii. सउदी बजे सक इंडस्ट्र ीज कॉपनरेिन मएस ए बी आई सी), सउदी अरब
xiv. सउदी कल्य ाण परै ोकेजमकल कंपनी, सउदी अरब
xv. सउदी यानब ुपरै ोकेजमकल कंपनी मयानपटे ), सउदी अरब
xvi. एस पी डी सी जलजमटेड, जापान
xvii. द कुवतै ओलफेइंस कंपनी के एस सी सी मटी के ओ सी), कुवतै
xviii. यानब ूनिे नल परै ोकेजमकल कंपनी मयानसब), सउदी अरब
ज. इसके अलावा, सादरा केजमकल कंपनी ने इस तथ् य को स्ट्प ष् ट करते ए ए प्राजधकारी के समक्ष एक पत्र प्रस्ट् तुत दकया दक
इसने जांच की अवजध के दूरान भारत को संबद्ध वस्ट् तु प का जनयाात नहक दकया था।
झ. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचना की मांग करते ए ए भारत में संबद्ध
वस्ट्त ु प के जनम् नजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक् ता प को प्रश् नावजलयां भेजक :
i. आलोक इंडस्ट्र ीज जलजमटेड
ii. जभलोसा इंडस्ट्र ीज प्राइवटे जलजमटेड
iii. जचररपाल पोली दफल्म् स जलजमटेड
iv. डी एन एच जस्ट्पनस ाप्राइवटे जलजमटेड
v. डॉव केजमकल इंटरनिे नल प्राइवटे जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. दफलाटेक्स इंजडया जलजमटेड
vii. फूटूरा पोजलयस्ट्ट र जलजमटेड
viii. गाडान जसल्क जमल्स जलजमटेड
ix. गोकुलानदं परे ोफाइबसा
x. इंडोरमा नसथरे टक्स जलजमटेड
xi. आई वी एल धनु सरे ी परै ोकेजमकल इंडस्ट्र ीज प्रा. जलजम.
xii. जे बी एफ इंडस्ट्र ीज जलजमटेड
xiii. नजदल पोली दफल्म् स
xiv. के एल ज ेररसनस जलजमटेड
xv. रिमी पोलीफेब प्राइवटे जलजमटेड
xvi. सनातन टेक्स टाइल्स प्राइवटे जलजमटेड
xvii. श्री दगु ा ानसटेक्स प्राइवटे जलजमटेड
xviii. िुभलक्ष्म ी पोजलयस्ट्ट स ाजलजमटेड
xix. एस आर एफ जलजमटेड
xx. स्ट्ट ारकेम पोजलरेड प्राइवटे जलजमटेड
xxi. स्ट्ट ारलॉन एजक्जम प्राइवटे जलजमटेड
xxii. सजु मत इंडस्ट्र ीज जलजमटेड
xxiii. द बॉम्ब ेडायननग एउंड मजे नफेक्च रिंरग कं. जलजम.
xxiv. वेलनॉन पोजलयस्ट्ट र जलजमटेड
ञ. जनम् नजलजखत आयातकों/ प्रयोक् ता ने प्राजधकारी द्वारा जारी दकये गये प्रश् नावजलयों का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह।ै
i. जभलोसा इंडस्ट्र ीज प्राइवटे जलजमटेड
ii. दफलाटेक्स इंजडया जलजमटेड
iii. गाडान जसल्क जमल्स जलजमटेड
iv. इंडो रामा नसथरे टक्स मइंजडया) जलजमटेड
v. आई वी एल धनु सरे ी परे ोकेम इंडस्ट्र ीज प्राइवटे जलजमटेड
vi. नजदल पोली दफल्म जलजमटेड
vii. के एल ज ेररसनस
viii. सनातन टेक्स टाइल्स प्राइवटे जलजमटेड
ix. द बॉम्ब ेडायननग एंड मजे नफक्च रिंरग कं. जलजमटेड
ट. प्राजधकारी ने जांच की िुरुआत के संबंध में जनम् नजलजखत संघों को उनके सभी सदस्ट् यों को सूजचत करने और उत् तर/
रटप्प जणया,ं यदद कोई हों को प्रस्ट् तुत करने के जलए अजधसूचना भी भेजी।
i. एसोजसयटे चम्े ब स ाफफ कॉमस ाएंड इंडस्ट्ट ीज फफ इंजडया मएसोचमे )
ii. केजमकल्स एंड परे ोकेजमकल्स मजे नफेक्च स ाएसोजसयटे मसी पी एम ए)
iii. कंफेडेरेिन फफ इंजडया इंडस्ट्र ीज मसी आई आई)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
iv. फेडेरेिन फफ इंजडयन चम्े ब स ाफफ कॉमस ाएंड इंडस्ट्र ी मदफक्क ी)
ठ. जनम् नजलजखत संघों ने पत्र/ अनुरोध प्रस्ट् तुत दकये ह औऔर वतामान जांच में भाग जलया ह ै:
i. टेक्स टाइल ससाजसएिन मइंजडया) – ददल्ल ी
ii. पी टी ए यजू स ाएसोजसएिन
ड. इस जांच की प्रदक्रया के दूरान सउदी अरब के साम्राज्य की सरकार और कुवैत राज्य के दतू ावास से भी जलजखत
अनुरोध प्राप्त ए ए थे।
ढ. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने 9 ददसंबर, 2021 को वीजडयो कांफ्रेंनसग के माध्य म स े
आयोजजत सावाजजनक सुनवाई में जहतबद्ध पक्षकारों को अपने जवचार मूजखक रूप से प्रस्ट् तुत करने के जलए अवसर
ददया। उन पक्षकारों जजन् होंने मूजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट् तुत दकये, से अनुरोध दकया गया दक वे मूजखक
रूप से व् यक् त दकये गये जवचारों को जलजखत अनुरोधों और उसके बाद प्रजतउत् तर अनुरोधों, यदद कोई हो, को प्रस्ट् तुत
करें। इन पक्षकारों ने अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपने जलजखत अनुरोधों का अपना अगोपनीय रूपांतर साझा
दकया।
ण. जनयम 17 (1)(क) के अनुसार, केंद्र सरकार ने जांच के जवस्ट्त ार के जलए समय अवजध का तीन महीने तक
27 जसतंबर, 2022 तक जवस्ट्त ार दकया।
त. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध मपी ओ आई) ददनांक 1 जनवरी, 2020 से 31 ददसंबर, 2020
तक म12 माह) की है। क्ष् ाजत जवश् लेषण की अवजध में 2017 –2018, 2018 – 2019, 2019 – 2020 और जांच की
अवजध िाजमल ह।ै
थ. जांच की अवजध और उससे पूवा के तीन वषों के जलए सूदा-वार आयात संबंधी आंकडे, डी जी सी आई एंड एस से
प्राप्त दकए गए थे। प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट् तु प के आयातों की मात्रा और मूल् य की गणना करने के जलए डी
जी सी आई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
द. आगे की सूचना आवश् यकता के अनुसार आवेदक से मांगी गई थी। वतामान जांच के प्रयोजन के जलए आवश् यकता के
अनुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रदान दकए गए आंकडों का स्ट् थल पर सत् यापन दकया गया था।
ध. प्राजधकारी ने जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकये गये अनुरोधों का अगोपनीय रूपांतर उपल्‍ ध कराया। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उसमें सभी को इस अनुरोध के साथ डी जी टी आर की वेबसाइट पर अपलोड दकया
गया था दक उसे सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उनके अनुरोधों का अगोपनीय रूपांतर ई-मेल करें क् योंदक
सावाजजनक फाइल चालू वैजिक महामारी के कारण भूजतक रूप से प्राप्त दकये जाने लायक नहक थी।
न. घरेलू उद्योग ने अपने चाटाडा/ कॉस्ट् ट एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकडे प्रस्ट् तुत दकए हऔ। क्षजतरजहत कीमत मएन
आई पी) का जनधाारण घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना के अनुसार और सामान् य: स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धांतों मजी ए
ए पी) तथा जनयमावली के अनुबंध ।।। के अनुसार, ईष् टतम उत् पादन की लागत तथा भारत में संबद्ध वस्ट्त ु प के
जनमााण और जबक्री की लागत के आधार पर दकया गया है। ससी क्षजतरजहत कीमत पर यह पता लगाने के जलए
जवचार दकया गया है दक क् या पाटन मार्तजन के कमतर पाटनरोधी िुल् क, घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू करने के
जलए पयााप्त होगा।
प. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, ददए गए तकों और जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जांच की अवजध के
दूरान, जहां तक वे साक्ष् य के साथ और वतामान जांच के जलए संगत पाई गई है, द्वारा प्रदान की गई सूचना पर इन
अंजतम जांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा उपयुक् त रूप से जवचार दकया गया है।
फ. प्राजधकारी ने जांच की प्रदक्रया दूरान, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गई सूचना की सटीकता के संबंध में स्ट् वयं
को संतुष् ट दकया, जो इन अंजतम जांच पररणामों का आधार बनता है और जहां तक यह संभव ए आ, घरेलू उद्योग
प्रस्ट् तुत आंकडों/ दस्ट् तावेजों का सत् यापन दकया गया ह।ै
ब. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना की जांच, गोपनीय के दावों की पयााप्त ता के
संबंध में जांच की गई थी। प्राजधकारी ने संतुष् ट होकर, जहां कहक भी आवश् यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट् वीकार
दकया ह ैऔर ससी सूचना की गोपनीयता पर जवचार दकया ह ैऔर उसे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहक दकया
गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भ. जहां कहक भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदक्रया के दूरान आवश् यक सूचना दने े से इंकार दकया ह ै
अथवा अन् य प्रकार से उपल्‍ ध नहक कराया ह ै या जांच बए त हद तक बाधा उत् पन् न की है, प्राजधकारी ने ससे
पक्षकारों को असहयोगी माना ह ैऔर उपल्‍ ध तथ् यों के आधार पर इन अंजतम जांच पररणामों को ररकाडा दकया ह।ै
म. यह जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, जांच के आवश् यक तथ् यों को ददनांक 23 जसतंबर, 2022 के प्रकटन
जववरण के माध्य म से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उन पर प्राप्त रटप्प जणयों जजस े
प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया, का जनवारण इन अंजतम जांच पररणामों में दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करते
ह औदक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये प्रकटन पश् चात अजधकांि अनुरोध उनके द्वारा पूवा में दकये गये अनुरोधों को
केवल दोहराया गया है। हालांदक, संगत मानी गई सीमा तक प्रकटन पश् चात अनुरोधों की जांच इन अंजतम जांच
पररणामों में की जा रही ह।ै
य. इन अंजतम जांच पररणाम में ***, गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना और इस
जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना का प्रजतजनजधत् व करता ह।ै
कक. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनयम दर 1 यू एस डॉलर = 74.99 रु. ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु
4. जांच की िुरुआत के चरण में जवचाराधीन उत् पाद को जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया था:
‘’3. वतामान जांच के उद्देश् य से जवचाराधीन उत् पाद मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल ह ैजजसे एम ई जी अथवा इथीलीन
ग्ल ाइकोल के रूप में भी जाना ह।ै मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल एक साफ, रंगरजहत, वास्ट् तजवक रूप से गंधरजहत और
मामूली रूप से जचपजचपा तरल पदाथा ह।ै यह पानी, एल् कोहल और अनेक फगिजनक कम् पाउण् ड के साथ जमश्रण दकये
जाने योग्य ह।ै इसका रासायजनक सूत्र सी2एच602 ह।ै इसका भंडारण स्ट् टेनलैस स्ट् टील, एल् यूजमजनयम अथवा लाइंड
ड्रम् स, टेंक कासा अथवा टेंक रक् स में दकया जा सकता ह।ै इसकी 1.114 का जवजिष् ट गुरुत् वाकषाण ह ैऔर 110 जडग्री
से. का फ्लैस प्व ाइंट है मक् लोजड कप)’’’।
ग. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगये अनरु ोध
5. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह औ:
क. आई जी एल द्वारा उत् पादन दकये गये और जबक्री दकये गये बॉयो-एम ई जी उत् पादन प्रदक्रया में अंतर पर जवचार
करते ए ए एक अलग उत् पाद है। आर आई एल नेप्थ ा अथवा ईथेन का उपयोग करते ए ए एम ई जी का उत् पादन
करता ह ैजबदक आई जी एल मोलास का उपयोग करते ए ए बॉयो-एम ई जी का उत् पादन करता है।
ख. बॉयो- एम ई जी की सामान् य तूर पर जबक्री भारत में नहक की जाती ह ैबजल्क उन कंपजनयों को जनयाात की जाती ह ै
जो काबान क्रेजडट अर्तजत करना चाहते हऔ, और इस कारण से आर आई एल और आई जी एल उन् हक ग्राहकों की मांग
को पूरा नहक कर रहा है।
ग. सउदी अरब में उत् पादकों ने भारत को बॉयो-एम ई जी का जनयाात नहक दकया ह।ै
घ. प्राजधकारी कृपया कच् चे मालों में अंतर और बॉयो- एम ई जी और एम ई जी की उत् पादन प्रदक्रया पर जवचार करते
ए ए क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् य से पी सी एन का जनमााण करने की आवश् यकता का जवश् लेषण करें।
ग. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध
6. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह औ-
क. घरेलू उद्योग ने संबद्ध देिों से आयात दकये गये संबद्ध वस्ट्त ु प के समान वस्ट्त ु का उत् पादन दकया है।
ख. घरेलू उद्योग ने तीन तरह के एम ई जी अथाात फाइबर ग्रेड, तकनीकी/ गैर-फाइबर ग्रेड और बॉयो-एम ई जी का
उत् पादन दकया ह।ै जबदक फाइबर ग्रेड और तकनीकी/ गैर फाइबर ग्रेड एम ई जी का उत् पादन इथेन, प्रोपेन, बूटेन,
नेप्थ ा आदद से जनर्तमत इथीलीन का उपयोग करते ए ए दकया जाता है, बॉयो-एम ई जी का उत् पादन बॉयो इथेलॉन
से जनर्तमत इथीलीन का उपयोग करते ए ए दकया जाता है।
ग. आई जी एल द्वारा उत् पाददत बॉयो- एम ई जी वही ह ैजो आर आई एल द्वारा उत् पाददत तथा संबद्ध दिे ों से आयात
दकये गये फाइबर ग्रेड और तकनीकी / गैर फाइबर ग्रेड एम ई जी भूजतक और तकनीकी जविेषता प तथा अं जतम
उपयोगों के संदभा में है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
घ. इथीलीन जो प्रमुख कच् चा माल ह ैके उत् पादन के जलए उपयोग दकये गये इनपुट्स में अंतर मात्र इस उत् पाद को चीन जन. गण.
और कोररया गणराज्य से सोजडयम हाइड्रोसल् फाइड के मामले में प्राजधकारी की कायापद्धजत के अनुसार असमान उत् पादों के
रूप में इस उत् पाद को नहक बना सकता ह।ै
ग. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
7. वतामान जांच के उद्देश् य से जवचाराधीन उत् पाद मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल ह ै जजसे एम ई जी अथवा इथीलीन ग्ल ाइकोल के
रूप में भी जाना ह।ै मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल एक साफ, रंगरजहत, वास्ट् तजवक रूप से गंधरजहत और मामूली रूप से
जचपजचपा तरल पदाथा ह।ै यह पानी, एल् कोहल और अनेक फगिजनक कम् पाउण ड के साथ जमश्रण दकये जाने योग्य ह।ै इसका
रासायजनक सूत्र सी2एच602 ह।ै इसका भंडारण स्ट्ट ेनलैस स्ट्ट ील, एल् यूजमजनयम अथवा लाइंड ड्रम् स, टेंक कासा अथवा टेंक रक् स
में दकया जा सकता ह।ै इसकी 1.114 का जवजिष् ट गुरुत् वाकषाण ह ैऔर 110 जडग्री से. का फ्लैस प्व ाइंट ह ैमक् लोजड कप)।
8. मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल का प्रमुख रूप से उपयोग पोजलयस्ट् टर फाइबर, पोजलयस्ट् टर दफल् म् स और रेनसस जैसे पोलीजथलीन
टेरेफेथलेट मपी ई टी) के उत् पादन में एक केजमकल इंटर मीजडएट के रूप में दकया जाता ह।ै पी ई टी को प्ल ाजस्ट्टक बोतल में
पररवर्ततत दकया जाता है, जजलका उपयोग वैजिक स्ट् तर पर दकया जाता ह।ै इसके अलावा, एम ई जी का भी उपयोग इसके
आद्रका गुणों के कारण टेक् सटाइल् स के फाइबर आिोधन, कागज उद्योग और जचपजचपा रसायन पदाथा, इंक और सेलोफेन में
दकया जाता ह।ै इसका उपयोग प्राकृजतक गैस पाइप लाइन में जनजालीयकरण एजेंट के रूप में भी दकया जाता है, जहां यह गैस
प्राप्त दकये जाने और उसका पुन: उपयोग दकये जाने के पूवा प्राकृजतक गैस क् लेरेट के जनमााण को रोकता ह।ै
9. मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल का सामान् य तूर पर उत् पादन दो मूल कच् चे माल, इथीलीन और फक् सीजन का उपयोग करते ए ए
दकया जाता ह ै और फक् सीजन को मल् टी-यूबलर केटोजलरटक ररयेटर में इथीलीन फक् साइड मई ओ) का उत् पादन करने के
जलए जमलाया जाता ह।ै अत् यजधक एक् सोथर्तमक प्रजतदक्रया को प्रोपराइटरी और वैज्ञाजनक जडजाइन के द्वारा जवकजसत प्रभावी
सुरक्षा प्रणाजलयों के साथ जनयंजत्रत दकया जाता ह।ै ररएक् टर में उत् पाददत दकये गये ईओ को उच् च गुणवत् ता के िुद्ध दकये ए ए
ईओ से अलग दकया जाता ह ै और/ अथवा इसे आगे फाइबर ग्रेड मोनो इथीलीन ग्ल ाइकोल मएम ई जी) तथा डाई और राई
इथीलीन ग्ल ाइकोल मडी ई जी, टी ई जी) का उत् पादन करने के जलये प्रसाजधत दकया जाता ह।ै
10. इस दावे के संबंध में दक बॉयो-इथालॉन से जनर्तमत इथीलीन का उपयोग करते ए ए उत् पाददत बॉयो-एम ई जी इथेन, प्रोपेन,
बूटेन, नेप्थ ा आदद से जनर्तमत इथीलीन का उपयोग करते ए ए उत् पाददत एम ई जी से अलग ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
बॉयो-एम ई जी में इथेन, प्रोपेन, बूटेन, नेप्थ ा आदद से जनर्तमत इथीलीन का उपयोग करते ए ए उत् पाददत एम ई जी के रूप में
आवश् यक रूप से एक जैसी तकनीकी/ भूजतक जविेषताएं ह।औ दोनों उत् पादों का उत् पादन एक ही कच् चे माल अथाात इथीलीन
का उपयोग करते ए ए दकया जाता ह।ै यह तथ् य दक कच् चे माल, इथीलीन के उत् पादन की प्रदक्रया अलग ह,ै संगत नहक ह।ै इसके
अलावा, घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ैदक दोनों प्रकार के एम ई जी का उपयोग एक जैसे अनुप्रयोगों के जलए दकया जाता
ह ै और जवजभन् न ग्राहक दोनों प्रकारों के एम ई जी का उपयोग एक दसू रे के स्ट् थान पर करते हऔ। इस कारण से, यह नोट दकया
जाता ह ैदक इथेन/ प्रोपेन/ बूटेन से उत् पाददत बॉयो-एम ई जी और एम ई जी अलग अलग उत् पाद नहक हऔ।
11. जहां तक एक पृथक पी सी एन-वार जांच के जलए अनुरोध का प्रश् न ह,ै यह नोट दकया जाता ह ैदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार
ने जांच की िुरुआत की सूचना के उत् तर में यह अनुरोध नहक दकया ह।ै बजल्क पी सी एन-वार जवश् लेषण के जलए अनुरोध
प्रजतउत् तर अनुरोधों के बाद के चरण में ही अथाात सभी उत् तरों और अन् य सूचना के प्रस्ट् तुत दकये जाने के बाद ही दकया गया ह।ै
इसके अलावा, बॉयो-एम ई जी और एम ई जी के बीच इस तरह का कोई अंतर नहक है। तदनुसार, प्राजधकारी इसे उपयुक् त
नहक पाते ह औदक पी सी एन-वार जवश् लेषण दकया जाए।
12. जवचाराधीन उत् पाद टैररफ कोड 2905 31 00 के अंतगात अध्य ाय 29 के अधीन वगीकरण दकये जाने योग्य ह।ै सीमा िुल् क
केवल संसूचक ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार से वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध्य कारी नहक ह।ै
13. प्राजधकारी नोट करत े ह औ दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्प ाददत सबं द्ध वस्ट्त ु और संबद्ध दिे ों से आयात दकय े गय े सबं द्ध वस्ट्त ु
जविेषता प जैसे भूजतक और रासायजनक जविेषताएं, जनमााण की प्रदक्रया एवं प्रूद्योजगकी, काया और उपयोग, उत् पाद
जवजनदिि , कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट्त ु प का टैररफ वगीकरण के मामले में तुलनीय है। ये दोनों तकनीकी
रूप से और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय ह।औ ग्राहक इन दोनों का उपयोग एक दसू रे के स्ट् थान पर कर रह ेहऔ। जवचाराधीन
उत् पाद का आयात करने वाले ग्राहकों ने भी घरेलू उद्योग से उसकी खरीद की ह।ै उसको दखे े ए ए, प्राजधकारी यह मानते ह औदक
घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु संबद्ध दिे ों से आयात दकये गये जवचाराधीन उत् पाद का समान वस्ट्त ु ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगये अनरु ोध
14. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह औ:
क. प्राजधकारी को आई ओ सी एल से सूचना अवश् य मंगानी चाजहए, जैसा दक पी टी ए के मामले में दकया गया है, जहां
सूचना प्रकटन जववरण के जारी दकये जाने के एक ददन पूवा प्रस्ट्त ुत की गई थी।
ख. प्राजधकारी को बी पी सी एल को भी अपनी पररयोजना ररपोटा उपल्‍ ध कराने, उन संभावना प का जवश् लेषण करने
का भी अवश् य अनुरोध करना चाजहए जो उत् पादक ने दखे ा ह ै और कजथत वास्ट् तजवक क्षजत और वास्ट् तजवक क्षजत के
गंभीर खतरे के बावजूद जनवेि करने का जनणाय जलया ह।ै
घ. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध
15. आवेदकों द्वारा घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह औ:
क. यह आवेदन इंजडया ग् लाकोल् स जलजमटेड मआई जी एल) और ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड मआर आई एल) द्वारा
दायर दकया गया है, जजसका दिे में कुल घरेलू उत् पादन का बए त बडा जहस्ट् सा है और पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 5(3) के अंतगात आवश् यकता प को पूरा करता ह।ै
ख. आवेदकों ने संबद्ध वस्ट्त ु प का आयात नहक दकया ह ै और भारत में संबद्ध वस्ट्त ु प के दकसी जवदेिी उत् पादक/
जनयाातक या संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातकों से उसका कोई संबंध नहक है।
ग. आवेदकों की इंजडयन फयल कॉपोरेिन जलजमटेड, संबद्ध वस्ट्त ु प का अन् य उत् पादक और भारत पैरोजलयम
कॉपनरेिन जलजमटेड जो एक संयंत्र स्ट् थाजपत करने की प्रदक्रया में है, से मांगी जा रही दकसी सूचना के संबंध में कोई
आपजि नहक ह।ै
घ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
16. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) को जनम् नानसु ार पररभाजषत दकया गया ह:ै-
‘’(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’का तात पया ससे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी
कायाकलाप में संलग्न ह औअथवा ससे उत् पादकों से ह ैजजनका उक् त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादन
का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ससे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जनयाताकों या आयातकों स े
संबंजधत होते ह औअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हऔ, तो ससे मामले में ‘‘घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा
में लगाया जा सकता है।‘’
17. यह आवेदन इंजडया ग् लाकोल् स जलजमटेड और ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है। इन आवेदकों का संबद्ध
दिे ों में संबद्ध वस्ट्त ु प के दकसी उत् पादक अथवा जनयाातक या भारत में संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातकों से न तो संबंध है और न ही
उन् होंने संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट् तु प का आयात दकया ह।ै इस दिे में संबद्ध वस्ट्त ु प का एक अन् य उत् पादक इंजडयन फयल
कॉपनरेिन जलजमटेड ह ैजजसने न तो वतामान जांच का समथान दकया ह ैऔर न ही उसका जवरोध दकया ह।ै
18. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने मूजखक सुनवाई के दूरान यह अनुरोध दकया था दक इंजडयन फयल कॉपनरेिन को इस जांच में
भाग लेने तथा अपनी सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अवश् य कहा जाना चाजहए। यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी अथवा
आवेदक जांच में भाग लेने तथा सचू ना प्रस्ट् तुत करने के जलए दकसी पक्षकार को बाध्य नहक कर सकता ह।ै प्राजधकारी से केवल
यह सुजनजित करना अपजे क्षत ह ैदक क् या आवेदक का उत् पादन कानून के अंतगात घरेलू उद्योग की आवश् यकता को पूरा करता
ह।ै हालांदक, यह नोट दकया जाता ह ै दक इंजडयन फयल कॉपनरेिन में यह दावा करते ए ए पत्र प्रस्ट् तुत दकया ह ै दक उन् हें भी
मध्य पूवा दिे ों से पारटत आयातों के कारण हाजन हो रही ह।ै
19. कुल घरेलू उत् पादन का जनधाारण आवेदकों द्वारा ददये गये ्‍ यूरे के आधार पर दकया गया ह।ै आवेदक का भारत में कुल घरेलू
उत् पादन का 80 प्रजतित से अजधक है। इसके अलावा, दकसी भी अन् य उत् पादक ने वतामान जांच का समथान अथवा जवरोध
नहक दकया ह।ै इस कारण से प्राजधकारी मानते ह औ दक आवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय से घरेलू
उद्योग ह औऔर यह आवेदन इस जनयमावली के जनयम 5(3) के मामले में आधार के मानदडं को पूरा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
ङ. गोपनीयता
ङ. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगये अनरु ोध
20. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह औ:
क. घरेलू उद्योग ने अत् यजधक गोपनीयता का दावा दकया है और वह संबद्ध दिे ों में उत् पादकता, जनयाात कीमत, आर एंड
डी खचा, उघाई गई जनजधयां, जनवेि पर प्रजतफल, कजथत क्षमता जवस्ट्त ार और घरेलू उद्योग की लागतों का गोपनीय
सार उपल्‍ ध नहक करा पाया है।
ख. घरेलू उद्योग ने क्षमता, उत् पादन, क्षमता उपयोग और जबक्री के संबंध में अत् यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ग. घरेलू उद्योग ने संरजचत सामान् य मूल् य के संबंध में सूचना उपल्‍ ध नहक कराई ह।ै
घ. घरेलू उद्योग ने अन् य उत् पादकों द्वारा जनमाणा की प्रदक्रया, उत् पादन की मात्रा और मूल् य तथा क्षजतरजहत कीमत की
गणना के संबंध में अत् यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै जो व् यापार सूचना सं‍य ा 1/2013 और 10/2018 का
उल् लंघन है।
ङ. खंड VI में जनजहत खरीद, जबक्री, लेखांकन, लागत लेखांकन और गुणवत् ता जनयंत्रण प्रदक्रया से संबंजधत नीजतयों और
सूचना को जबना दकसी कारण के गोपनीय होने का दावा दकया गया।
च. जांच की अवजध और क्षजत की अवजध के जलए यूरटजलटी की खपत उत् पादन की लागत, कच् चा माल और पैंकग
सामग्री की खपत से संबंजधत सूचना अनुक्रजमत रूप में भी उपल्‍ ध नहक कराया गया है।
छ. घरेलू उद्योग जनजित रूप से संगत व् यापार सूचना के अंतगात अनुरोध की गई सूचना उपल्‍ ध कराने के जलए बाध्य
होंगे जो प्राजधकारी द्वारा अपनाई जा रही एक कायापद्धजत ह।ै
ज. प्राजधकारी घरेलू उद्योग से गोपनीय सूचना का साथाक सार का अनुरोध करने में असफल रहे हऔ जजसने अनुच् छेद
6.5.1 का उल् लंघन दकया ह ैऔर सउदी अरब के साम्राज्य के बचाव करने के अजधकार को नुकसान पए ंचया ह।ै
झ. न तो प्राजधकारी और न ही घरेलू उद्योग ने अब तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एजक्सल में लेनदने -वार आयात
आंकडे उपल्‍ ध कराये ह औ जो एक् सोरटक डेकोर प्रा. जलजम. और अन् य बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी में जलये गये जनणाय
का उल् लंघन ह।ै
ञ. भारतीय ग्राहकों की जवजिष् टता प और आपूर्तत चैन से संबंजधत सूचना को गोपनीय होने का दावा दकया गया था
क् योंदक घरेलू उद्योग संभाजवत प्रजतस्ट् पधी ह औजजसके प्रकटन के पररणामस्ट् वरूप जमत् सूजबिी कॉपनरेिन के व् यापार हते ु
को नुकसान पए चं सकता ह ैजो इण् डोनेजिया और नसगापुर से ‘’अनकोजडड कोजपयर पेपर’’ में जलये गये दजृिकोण के
अनुरूप ह।ै हालांदक, कॉपनरेिन के जहत में जमत् सूजबिी कॉपनरेिन अब यह कह रहा ह ै दक यह भारत में असंबंजधत
अंजतम प्रयोक् ता प को संबद्ध वस्ट्त ु प की आपूर्तत करता ह।ै
ट. चूंदक जमत् सूजबिी कॉपनरेिन जविुद्ध रूप से एक रेनडग कंपनी है, अत: इसका फपरेरिंटग मार्तजन व् यापार संवेदनिील
और अत् यजधक गोपनीय सूचना है जजन् हें प्रजतस्ट् पधी रेनडग कंपजनयों से संरजचत दकये जाने की आवश् यकता है और इस
कारण से एम ई जी की कायाजनष् पादन जबक्री कीमत और लागत प्रकट नहक दकया गया ह।ै हालांदक, इस प्रकार की
सूचना प्राजधकारी के पास उपल्‍ ध है और इस प्रकार वह जांच को बाजधत नहक करता है और न ही जहतबद्ध
पक्षकारों के जहत को हाजन पए चं ाता ह।ै व् यापार सूचना 10/2018 के अनुसार प्राजधकारी उसमें जनजहत ददिाजनदिि ों
से हटने की अनुमजत द ेसकते हऔ।
ठ. व् यापार सूचना 10/2018 के अनुसार जबक्री और जवतरण के चैनल को प्रकट करने की कोई आवश् यकता नहक ह।ै
ड. आवेदकों ने इक् सोनमोजबल द्वारा सांझा न की गई सावाजजनक रूप से उपल्‍ ध दकसी सूचना के संबंध में ररकाडा पर
कोई साक्ष् य प्रस्ट् तुत नहक दकया ह।ै
ढ. नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन ने पूरी सूचना प्रस्ट् तुत की है। संबंजधत पक्षकार के लेन-दने जैसी कुछ सूचना
अगोपनीय रूपांतर में उपल्‍ ध नहक कराई गई है क् योंदक वह प्रकृजत से व् यापार संवेदनिील है।
ण. वूड मेकेजज की ररपोटा सांझा नहक की गई ह ै यद्यजप व् यापार सूचना 1/2013 में इस बात का उल् लेख ह ै दक
सावाजजनक क्षेत्र में उपल्‍ ध सूचना प्रकट की जानी चाजहए। चूंदक प्राजधकारी अद्ध-ा न् याजयक ह औ अत: उन् ह ें नैसैर्तगक
न् याय के जसद्धांतों का अनुसरण करना आवश् यक ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
त. कच् च े माल और इनपुट्स की खरीद के संबंध में सूचना को प्रकट नहक करने के दावे के बारे में यह अनुरोध दकया
जाता ह ै दक इस प्रकार की सूचना सावाजजनक क्षेत्र में उपल्‍ ध नहक ह ै और इस प्रकार से उसे प्रकट नहक दकया जा
सकता।
थ. घरेलू उद्योग इस दावे की पुजि नहक कर पाये ह औदक सेजबक की कॉपनरेट संरचना से संबंजधत सूचना सावाजजनक क्षेत्र
में उपल्‍ ध है।
ङ. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध
21. घरेलू उद्योग द्वारा गोपनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह औ:
क. उत् तर दने े वाले कुछ उत् पादकों ने जवतरण के अपने समग्र चैनल को गोपनीय के रूप में दावा दकया ह ै जजसने घरेलू
उद्योग को मूल् य श्रृंखला के पूरा होने पर रटप्प णी करने से रोका है।
ख. जमत् सजू बिी कॉपनरेिन ने अपने समग्र कायाजनष् पादन संबंधी मानदडं ों को गोपनीय के रूप में दावा दकया ह।ै
ग. जबक्री की मात्रा, जबक्री कीमतों आदद से संबंजधत रुझानों के प्रकटन के फलस्ट् वरूप जमत् सूजबिी कॉपनरेिन की दकसी
गोपनीय व् यापार प्रोप्रराइटरी सूचना को प्रकट नहक कर सकते हऔ।
घ. उत् तर दने े वाले सभी उत् पादकों ने इस तथ् य के संबंध में पूणा गोपनीयता का दावा दकया ह ै दक क् या कच् चे माल की
खरीद की जाती ह ैअथवा उसका कैजप्टव रूप स ेउत्प ादन दकया जाता ह।ै इसके अलावा, सबं जंधत पक्षकारों स ेकच्च े
माल और यूरटजलटी की खरीद के संबंध में सूचना को भी गोपनीय के रूप में दावा दकया गया ह।ै
ङ. सामान् य मूल् य और जनयाता कीमत के संदभा में दावा दकये गये समायोजनों को भी गोपनीय होने का दावा दकया गया
ह।ै
च. उत् तर दने े वाले उत् पादकों ने मi) संबद्ध वस्ट्त ु प के उत् पादन और जबक्री में िाजमल संबंजधत कंपजनयां, (ii) अपनी
कंपनी अथवा होनल्डग ग्रुप का स्ट् वाजमत् व, (iii) जवत् तीय और संजवदागत संपका, (iv) उत् पादन दकये गये उत् पादों की
सूची और मv) लेखापरीजक्षत जवत्त ीय जववरणी, जहां इस प्रकार की सूचना सावाजजनक रूप से उपल्‍ ध भी है, के
संबंध में सूचना उपल्‍ ध नहक कराई है।
छ. जवदिे ी उत् पादकों ने व् यापार सूचना 10/2018 का उल् लंघन करते ए ए जनमााण की प्रदक्रया का राइट-अप तथा
उपयोग दकये गये कच् चे माल के संबंध में सूचना उपल्‍ ध नहक कराई ह।ै
ज. जवदिे ी उत् पादकों ने उत् पादन सुजवधा प, स्ट् टाटा-अप लागत के जलये समायोजन और बीजक बनाये जाने के बाद छूट,
यदद कोई हो, के बारे में ्‍ यूरे के संबंध में पूणा गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
झ. घरेलू उद्योग की क्षमता, जबक्री, मात्रा और मल्ू य, उत् पादन तथा लागतों से संबंजधत सूचना को प्रकट दकये जाने स े
परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा, अन् य उत् पादकों के साथ प्रजतस्ट् पधाा और कीमतों का मोल भाव करने की अपनी क्षमता में घरेलू
उत् पादकों पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पडेगा। इसके अलावा, जीसीसी – टीएसएआईपी अपने आप में इस तरह की
सूचना को गोपनीय के रूप में मानता ह।ै
ञ. चूंदक आर एंड डी खचा तथा उघाई गई जनजध की पहचान संबद्ध वस्ट्त ु प के जलए पृथक रूप से नहक की जा सकती
थी, अत: उसे सावाजजनक रूप से उपल्‍ ध जवत् तीय जववरणी से जलया जा सकता ह।ै
ट. चूंदक संरजचत सामान् य मूल् य घरेलू उद्योग की पररवतान लागत के आधार पर है, उसके प्रकटन से घरेलू उद्योग के
प्रजतस्ट् पधी जहतों को बए त अजधक नुकसान होगा।
ठ. लेनदने -वार संबंजधत आयात आंकडे व् यापार सूचना 7/2018 के अंतगात यथाअपेजक्षत पी डी एफ प्रपत्र में ददया
जाता ह।ै इसके अलावा, एक् सारटक जडकोर बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी में सेस्ट् टेट के आदिे जारी दकये गये थे जब
प्राजधकारी सीधे डी जी सी आई एंड एस से आंकडे प्राप्त करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को अजधकृत नहक दकया।
ड. घरेलू उद्योग ने क्षजतरजहत कीमत और रेंज में क्षजत मार्तजन प्रकटन दकया ह।ै
ढ. चूंदक दिे में केवल एक अन् य घरेलू उत् पादक है अत: उस उत् पादक के उत् पादन की मात्रा को प्रकट करने के फलस्ट् वरूप
अन् य उत् पादक का वास्ट् तजवक आंकडा प्रकट हो जायेगा। इस प्रकार कुल भारतीय उत् पादन का जवजधवत प्रकटन दकया
गया है1[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
ण. खंड VI में जनजहत सूचना व् यापार प्रोप्रराइटरी सूचना ह ैऔर उसे जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहक दकया जा सकता
ह।ै
ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
22. सूचना की गोपनीयता के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली के जनयम-7 में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह ै:
“गोपनीय सूचना : म1) जनयम 6 के उपजनयमों म2), (3) और म7), जनयम 12 के उपजनयम म2), जनयम 15 के
उपजनयम म4) और जनयम 17 के उपजनयम म4) में अंतर्तवि दकसी बात के होते ए ए भी जांच की प्रदक्रया में जनयम 5
के उपजनयम म1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददि प्राजधकारी
को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददि प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से सतं ुि होने पर उस सूचना को
गोपनीय मानेंगे और ससी सूचना दने े वाले पक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ससी दकसी
सूचना का प्रकटन नहक करेंगे।
(2) जनर्ददि प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हऔ और यदद ससी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना का
सारांि नहक हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक
सारांि करना संभव क्यों नहक है।
(3) उप जनयम म2) में दकसी बात के होते ए ए भी यदद जनर्ददि प्राजधकारी इस बात से संतुि ह ै दक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना दने े वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहक करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहक करना चाहता है तो वह ससी सूचना पर ध्यान नहक द ेसकते हऔ।“
23. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना की जांच, गोपनीय के दावों की पयााप्त ता के संबंध में जांच
की गई थी। प्राजधकारी ने संतुष् ट होकर, जहां कहक भी आवश् यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ससी
सूचना की गोपनीयता पर जवचार दकया ह ैऔर उसे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहक दकया गया ह।ै जहां कहक भी संभव
ए आ, गोपनीय आधार पर सूचना उपल्‍ ध कराने वाले पक्षकारों को जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तुत
की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय रूपांतर उपल्‍ ध करायें। प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों को एक दसू रे को ई-मेल के
माध्य म से अपने अनुरोधों के अगोपनीय पाठ को सांझा करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष् य का अगोपनीय
रूपांतर उपल्‍ ध कराया ह।ै
24. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग ने खंड VI में जनजहत क्षमता, उत् पादन, जबक्री, जनवेि पर प्रजतफल,
लागत और सूचना के संबंध में सूचना प्रकट नहक की ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह औदक इस तरह की सूचना गोपनीय प्रकृजत की ह ै
और घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई गोपनीयता को स्ट्व ीकार दकया है।
25. अन् य उत् पादकों के उत् पादन की मात्रा और मूल् य के संबंध में सूचना के बारे में यह नोट दकया जाता ह ैदक आवेदकों को छोडकर
दिे में एम ई जी का केवल एक अन् य उत् पादक ह,ै ससे उत् पादक के उत् पादन की मात्रा के प्रकटन के फलस्ट् वरूप ससे उत् पादक
की वास्ट् तजवक सूचना का प्रकटन होगा जो उत् पादक के प्रजतस्ट् पधी जहत के जलए नुकसानदायक होगा। हालांदक, कुल घरेलू
उत् पादन प्रकट नहक दकया गया।
26. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग अपने जनमाणा की प्रदक्रया बतान े में असफल रहा ह।ै
प्राजधकारी नोट करते ह औदक उपयोग दकये गये कच् चे माल के साथ जनमााण की प्रदक्रया का एक संजक्षप्त राइट-अप इस याजचका
के अगोपनीय रूपांतर में दद या गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका दद या ह ैदक घरेलू उद्योग ने आर एंड डी खचा तथा उघाई
गई जनजधयों को प्रकट नहक दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह औ दक घरेलू उद्योग ने यह स्ट् पष् ट दकया ह ै दक इस प्रकार की सूचना
जवत् तीय जववरणी में जवचाराधीन उत् पाद के जलए पृथक रूप से पहचान दकये जाने लायक नहक था। जहतबद्ध पक्षकारों ने ससी
सूचना को प्रकटन न कर उन् हें ए ई क्षजत को भी स्ट्प ष् ट नहक दकया ह।ै
27. डी जी सी आई एंड एस के आंकडों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हऔ दक यह आंकडा भारत में जनयाात करने वाले दिे ों से
आयातों की मात्रा और मूल् य के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया गया है। इसके अलावा, आवेदकों ने लेनदने -
वार आयात आंकडे की पूरी सूची उपल्‍ ध कराई ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह औ दक आयात आंकडे साझा करने और उसे प्राप्त
करने के जलए प्रदक्रया का जनधाारण ददनांक 15 माचा, 2018 की व् यापार सूचना 07/2018 में जनधााररत दकया गया है और
प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक अब अपनाई जा रही प्रदक्रया सभी जहतबद्ध पक्षकारों और जांचों में एक समान और सतत ह ै
और जहतबद्ध पक्षकारों को अपने जहतों की रक्षा करने के जलए समुजचत अवसर प्रदान करता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
28. संरजचत सामान् य मूल् य के प्रकटन नहक करने के संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की िुरुआत की चरण में जनधााररत
सामान् य मूल्य घरेलू उद्योग के उत् पादन की लागत के पररवतान पर आधाररत थी। इस प्रकार की सूचना के प्रकटन का घरेलू
उद्योग के प्रजतस्ट् पधी जहतों पर बए त अजधक प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। दकसी भी जस्ट्थजत में इस प्रकार के सामान् य मल्ू य के आधार
पर जनधााररत पाटन मार्तजन रेंज में दद या गया ह।ै
29. इस दावे के संबंध में की घरेलू उद्योग अगोपनीय अनुरोधों के साथ वडु मेकेंजी ररपोटा उपल्‍ ध कराने में असफल रहा है, यह
नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ैदक यह ररपोटा तीसरे पक्ष की सूचना ह ैजजसे प्रकट करने का अजधकार
इसके पास नहक ह।ै इस कारण से प्राजधकारी यह मानते ह औदक घरेलू उद्योग ने इस आधार पर अत् यजधक गोपनीयता का दावा
नहक दकया ह।ै
30. उत् तर दने े वाले जवदिे ी उत् पादकों / जनयाातकों द्वारा दावा की गई अत् यजधक गोपनीयता के संबंध में घरेलू उद्योग के तकों के
बारे में, यह नोट दकया जाता ह ैदक प्राजधकारी ने उत् तर दने े वाले जवदिे ी उत् पादकों / जनयाातकों के द्वारा दकये गये गोपनीयता
संबंधी दावे की जांच की ह ै और संतुष् ट होने पर प्राजधकारी ने जहां कहक भी आवश् यक ए आ, गोपनीयता के दावे को स्ट् वीकार
दकया ह।ै
च. जवजवध मद्दु े
च. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगये अनरु ोध
31. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत जवजवध अनुरोध दकये गये ह औ:
क. जांच की िुरुआत उपयुक् त नहक थी क् योंदक घरेलू उद्योग से यह अपेजक्षत था दक वह प्रथमदष्ृ या मामले का समथान
करने के जलए तकासंगत रूप से संबंजधत आवश् यक साक्ष् य उपल्‍ ध कराये।
ख. जैसा दक गवाटेमाला – सीमेंट ।। में पैनल द्वारा फैसला दद या गया था, जांच की िुरुआत तभी की जा सकती ह ै दक
उसे न् यायोजचत ठहराने के जलए पयााप्त साक्ष् य हों, जो इस मामले में मूजूद नहक था। पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने
के जलए पयााप्त सूचना का प्रकार उस प्रकार की सूचना ह ैजजसे जांच की िुरुआत करने के जलए अवश् य ही उपल्‍ ध
कराया जाना चाजहए। इस प्रकार का दजृिकोण यूएस – स्ट् टॉफवुड लंबर एंड मेजक्सको – स्ट् टील पाइप एंड यू्‍ स में
पैनल द्वारा भी अपनाया गया था।
ग. घरेलू उद्योग ने जबना अजतररक् त आधार जो इस प्रकार की जांच की िुरुआत को न् यायोजचत ठहराता हो जबना उसी
उत् पाद के संबंध में पूवा की जांच को अपनी इच् छा से समाप्त करने का अनुरोध करने के बाद केवल चार महीने की
जांच की िुरुआत का अनुरोध दकया ह।ै चूंदक उसी उत् पाद से संबंजधत बार-बार जांचों का व् यापार को कम करने का
प्रभाव पडता ह ै और बाजार पए ंच की जस्ट्थरता और पूवाानुमान को प्रभाजवत करता ह।ै प्राजधकारी को जांच की
िुरुआत करने के पूवा आर्तथक, वाजणजज्यक और नीजतगत समस्ट् या प पर भी जवचार करना चाजहए।
घ. कुवैत के जवरुद्ध बैक-टू-बैक जांचों की िुरुआत व् यापार को बबााद करता ह।ै
ङ. घरेलू उद्योग द्वारा दायर की गई नयी याजचका पूवा की जांच की समाजप्त के ठीक बाद उन् हें आयातों को लजक्षत कर
रहा ह ैयद्यजप प्राजधकारी ने पूवा की जांच में कोई पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध नहक पाया।
च. भारत ने जविेष रूप केजमकल और पैरोकेजमकल उत् पादों के जलए सउदी अरब से आयातों के संबंध में 24 जांच िुरू
की ह औ जबदक जी सी सी ने भारतीय आयातों के जवरुद्ध केवल 2 जांच िुरू की हऔ। इससे सउदी अरब का जनयाात
प्रभाजवत ए आ ह ैऔर इसने प्राकृजतक तुलनात् मक लाभ को समाप्त कर दद या ह।ै
छ. भारत सउदी अरब से अजधकािं जनयाता करन ेका लक्ष्य रखता ह ैक्य ोंदक इसन ेउतनी जाचं िरूु की ह औजजतनी ड्‍ल् य ू
टी ओ के सभी अन् य सदस्ट् यों ने जमलाकर की ह।औ पाटनरोधी तंत्र का उपयोग केवल आपवादद क पररजस्ट्थजतयों में दकया
जाना चाजहए और जब पाटनरोधी करार में जनधााररत ितों को पूरा दकया जाता हो।
ज. सउदी अरब भारत के जलए चूथा सबसे बडा व् यापार भागीदार और एक बडा उजाा आपूर्ततकताा ह।ै धनधन को
छोडकर, भारत के पास सउदी अरब के साथ व् यापार आजधक् य ह ैऔर भारत से सउदी अरब में जनयाात जपछले तीन
वषों में बढता आ रहा है।
झ. जांच और पूवा वषा 2019-20 की अवजध में तीन समान महीने हऔ। आंकडों के दो समान समुच् चयों की तुलना एक
पक्षपात रजहत तस्ट् वीर पेि नहक करता ह ैऔर मेजक्सको - चावल पर पाटनरोधी िुल् क में अपीलीय जनकाय के जांच
पररणामों के अनुरूप ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
ञ. घरेलू उद्योग को जांच की अवजध तथा केलेंडर वषा 2017-2018 और 2019 की अवजध के जलए आंकडे उपल्‍ ध
कराने चाजहए थे जो एक वस्ट्त ुपरक आकलन प्रदान करेगा।
ट. जनधााररत जांच की अवजध उपयुक् त नहक ह ैक् योंदक यह कोजवड-19 और उसके अनुसरण में लगाया गया लॉकडाउन
के द्वारा प्रभाजवत ए आ ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग को जांच के दकसी भी चरण में अनुरोध प्रस्ट् तुत करने जैसा दक यह चाहता ह ैदक अनुमजत नहक दी जानी
चाजहए। संघ के नाम पर जवचार दकये जबना, सदस्ट् य एम ई जी के प्रयोक् ता और आयातक ह औऔर वे वतामान जांच म ें
जहतबद्ध पक्षकार ह।औ
च. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध
32. घरेलू उद्योग द्वारा जनम् नजलजखत जवजवध अनुरोध दकये गये ह औ:
क. पी टी ए यूजसा एसोजसएिन को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में नहक माना जा सकता ह ैक् योंदक इसने प्राजधकारी के
समक्ष और न् यायालयों के समक्ष जांच में पी टी ए यूजसा और न दक एम ई जी यूजसा के एक संघ के रूप में भाग
जलया ह।ै
ख. पी टी ए यूजसा एसोजसएिन ने घरेलू उद्योग द्वारा इसके दजि के संबंध में एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में व् यक् त की
गई नचता प पर ध्य ान नहक दद या ह।ै इसका उपयोग केवल गलत तरीके से आधारहीन आपजियों को उठाने के जलए
एक मंच के रूप में उपयोग दकया जा रहा है।
ग. पी टी ए यूजसा एसोजसएिन ने प्राजधकारी को पोजलयस्ट् टर टेक् सटाइल् स और अपेरल एसोजसएिन के रूप में अपने
आप की पहचान कर प्राजधकारी को भ्रजमत दकया ह ैक् योंदक एसोजसएिन का कोई भी सदस्ट् य पोजलस्ट् टर टेक् सटाइल् स
अथवा अपेरल का प्रयोक् ता नहक ह ैबजल्क अप-स्ट् रीम उत् पाद का उत् पादक ह।ै इसके अलावा, इस दिे में प्रत् येक व् यजत
पोजलयस्ट् टर टेक् सटाइल और अपेरल का एक प्रयोक् ता ह ैलेदकन संघ का सदस्ट् य नहक है।
घ. पी टी ए यूजसा एसोजसएिन का पोजलयस्ट् टर टेक् सटाइल और अपेरल एसोजसएिन के रूप में अपने आप की पहचान
करना पी टी ए यूजसा के एसोजसएिन के रूप में प्राजधकारी और उच् चतर न् यायालयों के समक्ष पूवा म ें प्रस्ट् तुत दकये
गये तथ् यों को गलत तरीके से दिााने के बराबर ह।ै
ङ. एसोजसएिन के उपजनयमों की जांच यह जसद्ध करने के जलए अवश् य की जानी चाजहए दक क् या इसे एम ई जी यूजसा
के जहतों का प्रजतजनजधत् व करने का अजधकार प्राप्त है।
च. उत् तर दने े वाले उत् पादकों / जनयाातकों को उत् तर की संपूणात् ता स्ट्थ ाजपत करने के जलए एक जवस्ट्त ृत चेक जलस्ट् ट अवि य
उपल्‍ ध करानी चाजहए और प्राजधकारी को उत् तर से परे दकसी नई सूचना को जोडे जाने की अनुमजत नहक दने ी
चाजहए जो बहरीन और जमस्र से ग् लास फाइबर संबंधी जांच में मामला रहा ह।ै
छ. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, प्राजधकारी ने अपने आप को स्ट् वयं जांच की िुरुआत के चरण में इस
याजचका में प्रस्ट् तुत दकये गये साक्ष् य की सटीकता और पयााप्त ता के बारे में अपने आप को संतुष् ट दकया।
ज. जांच की िुरुआत में प्राजधकारी की प्रथमदष्ृ या संतुष् ट ही अपेजक्षत है जैसा दक राजस्ट्थ ान टेक् सटाइल जमल् स
एसोजसएिन बनाम पाटनरोधी महाजनदिे ालय में राजस्ट् थान उच् च न् यायालय और ए आवेई टेक् नोलॉजी कंपनी
जलजम. बनाम जनर्दद ष् ट प्राजधकारी और फटोमोरटव टायर मेजनफेक् चसा एसोजसएिन बनाम जनर्दद ष् ट प्राजधकारी न े
न् यायाजधकरण द्वारा सही माना गया था।
झ. घरेलू उद्योग से केवल यह अपेजक्षत ह ैदक वह इसके पास तकासंगत रूप से उपल्‍ ध सूचना प्रदान करे जजसे यू एस –
साफ्टवुड लंबर में ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल द्वारा दद ये गये फैसले के अनुसार स्ट्व यं याजचका में साझा दकया गया था।
ञ. जांच की समाजप्त के बाद नई जांच की िुरुआत को दकसी कानून के अंतगात जनजषध नहक दकया गया ह।ै इसके
अलावा, जबदक भारत ने पहले ही 1919 और 2002 में प्रस्ट् ताव दकया था दक बैक-टू-बैक जांच को हतोत् साजहत
दकया जाना चाजहए लेदकन उसे सउदी अरब सजहत ड्‍ ल् यू टी ओ के सदस्ट् यों द्वारा अस्ट् वीकार दकया गया था।
ट. जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, प्राजधकारी ने पूवा की जांच में पाटन अथवा क्षजत के संबंध में कोई जनधाारण
नहक दकया और यह जांच स्ट्व यं घरेलू उद्योग द्वारा वापस ली गई थी।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. जबदक भारत ने सउदी अरब के जवरुद्ध 24 जांच की िुरुआत की है, इसने केवल कुछ उत् पादों के जवरुद्ध िुल् क लगाये
ह।औ
ड. सउदी अरब के जवरुद्ध अनेक व् यापार उपचारात् मक जांचों की िुरुआत इन दिे ों के बीच अत् यजधक व् यापार और
भारतीय बाजार की कीमत संवेदनिीलता के कारण ए ई है, जजसके कारण अनुजचत व् यापार कायापद्धजतयों की
अत् यजधक संभावना बन जाती ह।ै
ढ. भारत को सउदी अरब से जनयाात भारत से सउदी अरब के जनयाात का लगभग 4 गुणा ह ै और इस कारण से भारत
को धनधन, उवारक, प्ल ाजस्ट्टक, फगिजनक और इनफगिजनक केजमकल् स में व् यापार घाटा ए आ है।
ण. घरेलू उद्योग ने वतामान जांच की िुरुआत के कारण कोई बडा लाभ जैसा दक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा
दकया गया ह,ै नहक कमाया ह ै क् योंदक यह अभी भी संबद्ध वस्ट्त ु प के पाटन के कारण बए त कम दर पर प्रजतफल
अर्तजत कर रहा है।
त. जांच की अवजध और वतामान जांच में क्षजत की अवजध व् यापार सूचना सं. 2/2021 और 2/2004 के अनुरूप है, जो
क्षजत की अवजध के बीच कोई अंतर सुजनजित नहक करने के जलए जांच की अवजध और पूवा वषों के बीच ओवरलेप
की अनुमजत दते ा है। इसके अलावा, यह प्रावधान दकया गया है दक क्षजत की अवजध में जपछले तीन जवत् तीय वषा
अवश् य होने चाजहए।
थ. जबदक संबद्ध दिे ों की सरकारों ने क्षजत की अवजध के तीन महीनों की ओवरलेनपग अवजध के संबंध में आपजियां
उठाई ह औऔर क्षजत की अवजध के रूप में समान अवजध पर जवचार करना, भारत से टाइल के संबंध में अपनी जांच में
जीसीसी - टीएसएआईपी ने समान दजृिकोण नहक अपनाया ह।ै
द. मेजक्सको – बीफ और राइस में ड्‍ ल् यू टी ओ अपीलीय जनकाय की रटप्प जणयां वतामान मामले में लागू नहक ह औक् योंदक
जांच की अवजध का जनधाारण जबलकुल हाल की समयाजवजध पर दकया गया ह ै और कोई भी अवजध क्षजत के
जवश् लेषण से चयजनत रूप से नहक हटाया गया ह।ै
ध. जबदक घरेलू उद्योग ने जांच की िुरुआत के पूवा की जविेष बाजार की जस्ट्थजत के संबंध में तका दद ये ह,औ दकसी भी
जहतबद्ध पक्षकार ने ससे दावे का खंडन करने के जलए कोई तथ् यात् मक अनुरोध प्रस्ट्त ुत नहक दकया।
च. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
33. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने जांच की िुरुआत की उपयुक् तता पर प्रश् न उठाया है और यह तका दद या ह ै दक घरेलू उद्योग को
प्रथमदष्ृ या मामले का समथान करने के जलए संगत साक्ष् य उपल्‍ ध कराना चाजहए था।
34. प्राजधकारी नोट करते ह औ दक इस जांच की िुरुआत उजचत साक्ष् य के आधार पर की गई थी आगे यह नोट दकया जाता ह ै दक
िुल् क लगाये जाने अथवा नहक लगाये जाने के संबंध में जनधाारण उस सूचना के आधार पर है जो जांच की प्रदक्रया के दूरान
आती ह।ै इस करार के अनुच् छेद 5.2 में यह प्रावधान ह ै दक पाटनरोधी जांच की िुरुआत के जलए आवेदन में सूचना अवश् य
होनी चाजहए जो आवेदक को तकासंगत रूप से उपल्‍ ध है। इसके अलावा, जांच की िुरुआत के समय, प्राजधकारी से केवल यह
अपेजक्षत ह ैदक वे पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे मेंअपने आप को साक्ष् य से प्रथमदष्ृ या संतुष् ट करें। ग्व ाटेमाला –
सीमेंट-।। में ड्‍ ल् यू टी ओ के पैनल की रटप्प जणयों की व् या‍य ा करते समय राजस्ट्थ ान टेक् सटाइल जमल् स ससाजसएिन बनाम
पाटनरोधी महाजनदिे ालय[2002 (149) ई. एल. टी. 45 (राज.)] के मामले में माननीय राजस्ट्थ ान उच् च न् यायालय ने
जनम् नानसु ार सही ठहराया था।
‘’37. …साक्ष् य की सटीकता और पयााप्त ता को दखे ने वाले पैनल ने यह रटप्प णी की दक यदद आवेदन में आपूर्तत की
गई सूचना वे सभी ह औजो आवेदक को अनुच् छेद 5.2 द्वारा यथाअपेजक्षत तकासंगत रूप से उपल्‍ ध है, जांच करने
वाले प्राजधकारी इस जांच की िुरुआत करने में न् यायोजचत ह।औ जांच की िुरुआत के औजचत् य के चरण में, जनर्ददष् ट
प्राजधकारी से यह अपेजक्षत नहक ह ैदक वे जवस्ट्त ृत जांच करें लेदकन उन् ह ेंप्रथमदष्ृ या इस तथ् य को संतुष् ट करना है दक
क् या इस आवेदन का समथान पाटन, क्षजत तथा पारटत आयात और कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के संबंध
में साक्ष् य द्वारा दकया गया ह।ै‘’
35. माननीय सेस्ट् टेट ने भी फटोमोरटव टायर मेजनफेक् चसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी में यह दजृिकोण अपनाया है दक
जांच की िुरुआत के उद्देश् य से अपेजक्षत साक्ष् य की प्रकृजत उसी गुणवत् ता और मात्रा की नहक हो सकती ह ैजो िुल् क को अंजतम
रूप से लगाये जाने के जलए अपेजक्षत ह।ै वतामान मामले में, आवेदकों ने सूचना और साक्ष् य प्रस्ट् तुत दकया जो तकासंगत रूप से
उन् ह ेंउपल्‍ ध था। इसके समक्ष रखे गये प्रथमदष्ृ या साक्ष् य से संतुष् ट होने के बाद, प्राजधकारी ने जांच की िुरुआत की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
36. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी पूवा में िुरू की गई जांच के समाप्त होने के िी्र  बाद वतामान जांच की िुरुआत के बारे में
नचताएं व् यक् त की हऔ। यह नोट दकया जाता ह ै दक ड्‍ ल् यू टी ओ पाटनरोधी करार अथवा पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात,
जांच की समाजप्त और उसी उत् पाद के जवरुद्ध जांच की तदनंतर िुरुआत के बीच समय के अंतराल के संबंध में ससा कोई
प्रजतबंध नहक ह।ै इसके अलावा, पाटन, क्षजत अथवा कारणात् मक संबधं के बारे में कोई जांच पररणाम प्राजधकारी द्वारा पूवा की
जांच में नहक दकया गया था और उसे घरेलू उद्योग के अनुरोध पर याजचका को वापस लेने के कारण समाप्त कर ददया गया
था।
37. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह औ दक जबदक जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया ह ै दक इस प्रकार के जांच का व् यापार कम
करने संबंधी प्रभाव है और हाल की जांच की समाजप्त के बाद जांच की िुरुआत घरेलू उद्योग को अनुजचत लाभ प्रदान करती
ह,ै प्राजधकारी आगे नोट करते ह औदक ड्‍ ल् यू टी ओ के सदस यगण को पाटन जब और जैसे ही यह होता हो के कारण उद्योग को
ए ई क्षजत का उपचार करने के जलए पाटनरोधी जांच आयोजजत करने की अनुमजत दी जाती ह।ै ड्‍ ल् यू टी ओर पाटनरोधी करार
के क्षेत्राजधकार में की गई पाटनरोधी जांचों को ड्‍ ल् यू टी ओ करारों के अंतगात दी गई दकसी ररयायतों का उल् लंघन करने के
रूप में नहक माना जा सकता है। पाटनरोधी जांच और तदनंतर िुल् कों का उद्देश् य व् यापार को प्रजतबंजधत करना अथवा उसमें
बाधा उत् पन् न करना नहक है। पाटनरोधी िुल् कों को लगाये जाने से केवल यह सुजनजित होगा दक कोई अनुजचत लाभ घरेलू
उद्योग को ए ई क्षजत का जनवारण करते समय पाटन की कायापद्धजतयों के द्वारा प्राप्त नहक दकया गया ह ै और वह बाजार में
उजचत कीमत पर बेचे जाने वाली वस्ट्त ु प की उपल्‍ धता सुजनजित करेगा।
38. जांच की अवजध और क्षजत की अवजध से संबंजधत मुद्दों के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक इस जनयमावली के जनयम
5(3क) में यह प्रावधान है दक जांच की अवजध जांच की िुरुआत के चरण में छ: महीने से अजधक नहक होगी। इसके अलावा,
ददनांक 12 मई, 2004 की व् यापार सूचना सं‍य ा 2/2004 के अनुसार, क्षजत की अवजध में जांच की अवजध और जपछले तीन
जवत् तीय वषों की अवजध अवश् य होनी चाजहए जो ससी अवजध के दूरान दकसी अंतरों के बचने के उद्देश् य से ओवरलेप कर
सकता ह।ै जांच की अवजध और वतामान जांच में क्षजत की अवजध पाटनरोधी जनयमावली और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा
जारी की गई व् यापार सूचना प की आवश् यकता प को पूरा करता हो।
39. इस तका के संबंध में की घरेलू उद्योग ने बाजार की जविेष जस्ट्थजत के मुद्दे को बए त देर से उठाया है, प्राजधकारी नोट करते ह औदक
सउदी अरब और कुवैत में प्रचजलत बाजार की जविेष जस्ट्थजत के संबंध में मुद्दा घरेलू उद्योग द्वारा अपने आवेदन में उठाया गया
था और इस मुद्दे को जांच की िुरुआत संबंधी सूचना में ही जवजधवत नोट कर जलया गया था। तदनुसार, जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकये गये ये अनुरोध की बाजार की जविेष जस्ट्थजत का मुद्दा बए त देर से उठाया गया था, को स्ट् वीकार नहक दकया जा
सकता ह।ै
40. घरेलू उद्योग ने वतामान जांच में एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पी टी एक यूजसा एसोजसएिन द्वारा भागीदारी के संबंध म ें
नचताएं व् यक् त की ह।औ यह दावा दकया गया ह ैदक इस प्रकार का एसोजसएिन एक जहतबद्ध पक्षकार नहक हो सकता ह ै क् योंदक
यह पी टी ए यूजसा और न दक एम ई जी यूजसा का एक संघ है। प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक इस एसोजसएिन के सदस्ट् य
केवल एम ई जी के यूजसा ह औ और इस कारण से पी टी ए यूजसा ससोजसएिन का इस जांच में एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में
भाग लेने का कोई कानूनी आधार नहक ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्तजन का जनधारा ण
छ. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगये अनरु ोध
41. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के जनधाारण के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध
दकये गये हऔ :
क. जपछले जांच जजसे घरेलू उद्योग द्वारा आवेदन के वाजपस जलये जाने के कारण समाप्त कर ददया गया था दक तुलना
में बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत के संबंध में आरोपों में कोई पररवतान नहक ए आ है।
ख. घरेलू उद्योग ने अनुच् छेद 2.2 के अंतगात सांजवजधक अपवादों को न्य ायोजचत ठहराये जबना उत् पादन की लागत का
उपयोग करते ए ए सामान् य मूल् य सरं जचत दकया ह।ै
ग. घरेलू उद्योग ने सउदी अरब में प्रचजलत घरेलू कीमतें प्राप्त करने के जलए दकये गये प्रयासों का साक्ष् य उपल्‍ ध नहक
कराया ह।ै सूचना तक सीजमत पए चं अनुच् छेद 2.2 के अंतगात सामान्य मूल् य के जनधाारण के जलए संबद्ध दिे में घरेलू
कीमतों पर जवचार नहक करने के वास्ट् ते आधार नहक हो सकता है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. घरेलू उद्योग ने कुवैत के जलए सामान् य मूल् य संरजचत करने के वास्ट् ते एम ई जी के भारतीय उत् पादकों की लागत
संरचना का उपयोग दकया जो सीमा टैररफ अजधजनयम की धारा 9कम1)(ग)मii)(ख) की आवश् यकता प के अनुरूप
नहक ह ैक् योंदक भारत और कुवैत में लागतें अलग अलग हऔ।
ङ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया सामान् य मल्ू य कुवैत में उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत की तुलना में
80 प्रजतित से 224 प्रजतित तक अजधक है।
च. घरेलू उद्योग ने एम ई जी के संबंध में बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत की मूजूदगी को दिााने के जलए साक्ष् य उपल्‍ ध
नहक कराया ह ै और केवल यह आरोप लगाया ह ै दक फीड स्ट् टॉक में सरकार का हस्ट् तक्षेप के फलस्ट् वरूप सउदी अरब
और कुवैत में एम ई जी के जलए बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत उत् पन् न होती ह।ै
छ. यह जनष् कषा जनकालने का कोई आधार नहक ह ै दक राज्य का स्ट् वाजमत् व अथवा स्ट् वचाजलत रूप से जनयंत्रण का आिय
कीमतों पर सरकार के दकसी जनयंत्रण के अभाव में पाटनरोधी करार के भीतर ‘’बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत’’ से है।
ज. अलग अलग अजधकार क्षेत्रों जैसे कनाडा, यूरोपीय यूजनयन, यू के और आस्ट् रेजलया की कायापद्धजतयां तथा भारत म ें
कायापद्धजत इस बात की पुजि करती ह ै दक सरकारी जनयंत्रण के फलस्ट् वरूप वास्ट् तव में बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत
उत् पन् न नहक होती ह।ै
झ. आवेदकों के अनुरोधों के जवपरीत, जवजनयम मई यू) 2016/1036 का अनुच् छेद 6(क)मख) बए त अजधक जवरूपणों के
मामले में कीमतों अथवा लागतों की उपेक्षा करने के जलए आयोग के अजधकार का संदभा लेता ह ै जो बाजार की
जविेष जस्ट्थजत के कारण घरेलू बाजार की जबक्री की उपेक्षा करने से अलग ह।ै
ञ. जबदक घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक इक् वेट और टी के ओ सी सरकार के स्ट् वाजमत् व वाली कंपजनयां ह,औ उनका
अजधकांि स्ट् वाजमत् व जनजी जनवेिकों द्वारा दकया जाता ह।ै
ट. आवेदकों के इन अनुरोधों के जवपरीत, के पी सी का सी ई ओ एक पेिेवर कायापालक और न दक तेल मंत्री ह।ै जबदक
पी आई सी इक् वेट और टी के ओ सीका आंजिक माजलक है, के पी सी के पास ये प्रजतष् ठान नहक ह।औ
ठ. चूंदक कुवैत में कोई प्रजतजनजधक घरेलू जबक्री नहक ह ैअत: जविेष बाजार की जस्ट्थजत का आरोप लगाना संगत नहक ह।ै
ड. यू एस के वाजणज्य जवभाग ने कोररया गणराज्य से कुछ कोल् ड रोल् ड और क्रोजन रेजसटेंट काबान स्ट् टील फ्लेट उत् पादों
और कनाडा से कुछ डूरम वीट एंड हाडा रेड नस्ट्प्रग के संबंध में जांचों में कीमतों पर सरकारी जनयंत्रण के होने के
आधार पर जविेष बाजार की जस्ट्थजत के आरोपों को अस्ट् वीकार दकया ह।ै
ढ. बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत सजहत अनुच् छेद 2.2 में उजल्लजखत तीन जस्ट्थजतयां ‘’समान उत् पाद’’ अथवा जवचाराधीन
उत् पाद के संदभा में ही ह ैऔर न दक इनपुट लागत अथवा कच् चे माल की लागत के संदभा में है।
ण. जबदक कनाडा, यू एस ए और ई यू ने भारतीय बाजार की जस्ट्थजत के क्षेत्राजधकार में कच् चे माल के जवरूपणों को
िाजमल करने के जलए अपने कानून में संिोधन दकया अत: ससा कोई भी संिोधन भारतीय कानून में नहक दकया
गया ह।ै
त. पोलीप्रोपीलीन के मामले में प्राजधकारी की जांच पररणाम पर जनभारता उपयुक् त नहक ह ै अत: ससे जांच पररणाम
अपीलीय जनकाय द्वारा हाल की व् या‍य ा को जनधााररत करते हऔ।
थ. फीडस्ट् टॉक की जवजनयजमत कीमत जनधाारण ड्‍ ल् यू टी ओ जनमयावली के अनुरूप ह।ै आरोहण नवाचार में इस प्रकार
की जवजनयजमत कीमत जनधाारण के संबंध में अजतररक् त दकसी रटप्प जणयों के अभाव में, जैसा दक चीन के मामले में
ए आ है, फीडस्ट् टॉक की कीमतें ड्‍ ल् यू टी ओ के सदस्ट् य द्वारा अस्ट् वीकृत नहक की जा सकती हऔ।
द. जवजनयजमत कीमत जनधाारण का अजभप्राय जवरूजपत कीमत जनधारा ण नहक होता ह ै क् योंदक जजन कीमतों पर
फीडस्ट् टॉक की आपूर्तत की जाती है वाजणजज्यक रूप से आधाररत ह औऔर उत् पादन की लागत और तकासंगत लाभ की
पूरी वसूली सुजनजित करता ह।ै भारत सरकार अनेक उत पादों में भी कीमत जवजनयम बनाये रखती ह।ै
ध. फीडस्ट् टॉक गैर भेदभावपूणा आधार पर सउदी अरब में सभी प्रयोक् ता प के जलए उपल्‍ ध ह।ै
न. व् यापार नीजत की समीक्षा यह दिााती ह ै दक प्राकृजतक गैस और ईथेन के जलए कीमत जवजनयम का उद्देश् य यह
सुजनजित करना ह ै दक लाइसेंसी इस साम्राज्य में प्राकृजतक गैस संसाधनों का जवकास एवं दोहन के जलए उपयुक् त
वाजणजज्यक दर का प्रजतफल प्राप्त करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
प. एन जी एल के घरेलू कीमत जनधाारण वाजणजज्यक रूप से आधाररत ह।ै मंजत्रपररषद जवजनयम यह सुजनजित करने के
जलए एक जवस्ट्त ृत फामूाला जनधााररत करता ह ै दक एन जी एल की कीमतें लागत आधाररत और अन् य वाजणजज्यक
दजृिकोणों से समायोजजत अंतरााष् रीय बाजार कीमतों पर आधाररत हो।
फ. जबक्री, जबक्री पश् चात कीमत समायोजन, छूट आदद के मामले में अंतरों के कारण वास्ट् तजवक कीमतों और प्रकाजित
कीमतों के बीच अंतर है।
ब. फीडस्ट् टॉक कीमतें तेल की प्रचुरता और उत् पादन / आपूर्तत चैन कायाक्षमता प के क्षेत्रीय लाभ के कारण मध्य पूवा और
यू एस में कमतर हऔ।
भ. आवेदकों के इस अनुरोध के संबंध में की उपभोक् ता जबना दीघाआवजधक खरीद नीजतयों के न् यूनतम कीमतों पर
खरीद कर रह े हऔ, यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक उपभोक् ता प के वाजणज्य जनणायों का समाधान प्राजधकारी द्वारा
नहक दकया जा सकता ह।ै
म. चूंदक दिे के उत् पादक ईथेन से और न दक नेप्थ ा से इथीलीन का उत् पादन करते हऔ, उत् पादन की उनकी लागत कमतर
ह।ै
य. सउदी अरब में क्रेकर संयंत्र डाउनस्ट् रीम उत् पादों का उत् पादन करने वाले संयंत्र के बए त करीब जस्ट्थत ह ै जजसके
फलस्ट् वरूप उत् पादन की लागतों में समग्र कायाक्षमता ह।ै भारत में तुलना करने पर आर आई एल ईथेन का आयात
करने के जलए बाध्य ह ैजजसमें बए त अजधक लागत लगती है।
कक. यू एस ए में म260 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट.) और सउदी अरब में म200 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट.) इथीलीन की
लागत भारत में उसकी कीमत म500 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट.) से बए त कम ह।ै यह अंतर प्राकृजतक लाभों के कारण
ए आ है।
खख. चूंदक घरेलू स्ट् तर पर बेचे गये और जनयाात दकये गये एम ई जी के उत् पादन के जलए उपयोग दकये गये फीडस्ट् टॉक की
कीमत सदश्ृ य ह ैअत: अनुच् छेद 2.2 के अथा से बाजार की जविेष जस्ट्थजत नहक हो सकती ह।ै
गग. सउदी अरब में बाजार की जविेष जस्ट्थजत के नहक होने की पुजि सउदी अरब के जवरुद्ध 20 से अजधक पाटनरोधी
जांचों अथाात पादकस्ट् तान, सउदी अरब और यू ए ई से स्ट्प ष् ट फ्लोट ग्ल ास, सामान् य बूटानॉल अथवा एनबूटाइल
एल् कोहल और सउदी अरब से पेटाइरररीटीटोल आदद में डी जी टी आर के अंजतम जांच पररणामों की गई है।
घघ. सउदी आरामको ने गैर भेदभावपूणा आधार पर और जबना दकसी प्रभाव वाली कीमतों पर और उन कीमतों पर जजन
पर सउदी आरामको ने असंबंजधत कंपजनयों आपूर्तत की है, ईथेन की जबक्री पैरो राजबघ को की है।
ङङ. सेजबक और सउदी आरामको के बीच आपूर्तत करार तब दकये गये थे जब दोनों कंपजनयां एक दसू रे से संबंजधत नहक
थी। इस प्रकार की कीमतों में इस अजधग्रहण के अनुसरण में कोई पररवतान नहक ए आ।
चच. सरकार द्वारा जनधााररत इनपुट्स की कीमत सरकार के साथ दकसी संबंध अथवा एम ई जी के उत् पादक और इनपुट
आपूर्ततकताा के बीच कोई संबंध पर जवचार दकये जबना बाजार की सभी कंपजनयों के जलए लागू हऔ।
छछ. यह जसद्ध करने की जजम् मेदारी दक संबद्ध पक्षकारों से प्राप्त इनपुट्स की कीमत जबना दकसी प्रभाव वाली कीमत पर
नहक ए ई ह ैघरेलू उद्योग पर होती ह।ै
जज. यदद प्राजधकारी इनपुट की कीमत के जवरूपणों के जलए सामान् य मूल् य को समायोजजत करना चाहता ह ै तब वही
समायोजन जनयाात कीमत के जलए अवश् य की जानी चाजहए क् योंदक इनपुट की कीमत बाजार पर जवचार दकये जबना
वही है।
झझ. घरेलू उद्योग ने कुवैत में बाजार की जविेष जस्ट्थजत के मूजूद होने के संबंध में कोई सूचना उपल्‍ ध नहक कराई है।
ञञ. एक एकीकृत जी सी सी फीडस्ट् टॉक बाजार नहक ह ै और जवजभन् न जी सी सी राज्य ों में अलग अलग फीडस्ट् टॉक
उत् पादक अपने उत् पादों का कीमत जनधाारण अलग अलग तरीके से करते हऔ। कुवैत की व् यापार नीजत समीक्षा ने यह
जसद्ध दकया ह ै दक ‘’कुछ अपवादों के साथ, वस्ट्त ु प और सेवा प की कीमतें मुक् त रूप से बाजार द्वारा जनधाा ररत की
जाती ह’औ’। ससा कोई साक्ष् य नहक ह ै दक कुवैत में उत् पादकों के उत् पादन की लागत घरेलू अथवा जनयाात बाजार में
जनरूजपत दकया गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
टट. सावाजजनक रूप से उपल्‍ ध सूचना इस बात की पुजि करती ह ै दक फीडस्ट् टॉक की कीमतें जबना दकसी प्रभाव वाली
कीमतें ह।औ
ठठ. यदद आवेदक कजथत जवरूपण के बारे में नचजतत ह औतब सज्‍सडी और प्रजतसंतुलनकारी िुल् क संबंधी करार के अंतगात
जनदान उपल्‍ ध कराया जाता ह।ै
डड. प्राजधकारी ने जवगत में जनरंतर रूप से सज्‍सडीरोधी जांच के माध्य म से उजचत से कम पाररश्रजमक पर कच् चे माल
की उपल्‍ धता के मुद्दे की जांच करने का जनणाय जलया ह।ै
ढढ. बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत की केवल मूजूदगी अपररणामी नहक है। यदद यह जसद्ध करने के जलए पयााप्त आधार
नहक ह ैदक वह ई सी – सूती यान,ा फस्ट् रेजलया – ए4 कॉपी पेपर और यूरोपीय यूजनयन – यूब अथवा पाइप में पैनल
द्वारा माने गये अनुसार जनयाता कीमत के साथ घरेलू जब क्री की उजचत तुलना को प्रभाजवत करता ह।ै
णण. बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत की मूजूदगी स्ट् थाजपत करने तथा यह दक यह जनयाात कीमत के साथ घरेलू कीमत की
उजचत तुलना की अनुमजत नहक दते ा ह ैकी जजम् मेदारी इसका दावा करने वाले पक्षकार की ह।ै
तत. सउदी अरब के ररकाडों के अनुसार इनपुट्स की लागत और उत् पादन की लागत घरेलू और जनयाात दकये गये दोनों
उत् पाद के जलए समान ह।ै उत् पादक जनयाात कीमत की तुलना में घरेलू बाजार में छूट पर जबक्री नहक करते ह।औ
थथ. घरेलू उद्योग ने अपने दावे की पुजि करने के जलए कोई साक्ष् य उपल्‍ ध नहक कराया है दक सउदी अरब और कुवैत में
संबद्ध वस्ट्त ु प का कोई आयात नहक ए आ है।
दद. घरेलू उद्योग इस तथ् य को स्ट् पष् ट करने में असफल रहा है दक दकस प्रकार से सउदी अरब और कुवैत में घरेलू बाजार
एक दसू रे से प्रजतस्ट् पधाा नहक करेंगे।
धध. सउदी अरब में आयातों की पए ंच कीमत से ईथेन की घरेलू कीमत की तुलना आस्ट् रेजलया – ए-4 कॉपी पेपर में पैनल
की रटप्प णी के जवपरीत ह ै जो लागत के साथ घरेलू कीमत और न दक लागत के साथ जनयाात कीमत की तुलना का
संदभा ददया। इसके अलावा लागत का संदभा उत् पादन की लागत और न दक केवल कच् चे माल की लागत जैसे ईथेन
से ह।ै
नन. केवल संबद्धता इनपुट लागतों को अस्ट् वीकार करने के जलए आधार नहक है, यहां तक यह तकासंगत तरीके से उद्गम के
दिे में संबंजधत उत् पाद की जबक्री और उत् पादन की लागत को दिााता ह।ै पैरो राजबघ इस उत् तर में संबंजधत पक्षकारों
से ईथेन की खरीद दिााने के जलए सूचना दी ह।ै
पप. यूक्रेन – एमोजनयम नाइरेट मामले में ड्‍ ल् यू टी ओ के अपीलीय जनकाय ने यह माना दक कुछ जबना प्रभाव वाले
कीमतों पर जवचार अनुच् छेद 2.2.1.1 के एक अपवाद के रूप में नहक दकया जा सकता ह।ै
फफ. बाजार की जविेष जस्ट्थजत की मूजूदगी के कारण अंतरााष् रीय कीमत की तुलना में कमतर इनपुट कीमत के
फलस्ट् वरूप इस जनष् कषा पर नहक पए चं ा जा सकता है दक उत् पादक का ररकाडा अनुच् छेद 2.2.1.1 के अनुसार संबद्ध
वस्ट्त ु प के उत् पादन की लागत और यूक्रेन – अमोजनयम नाइरेट, ई यू – बॉयोडीजल और ई यू – लागत समायोजन
में अपीलीय जनकाय द्वारा उसकी व् या‍य ा के अनुसार तकासंगत रूप से नहक दिााता ह।ै
बब. घरेलू उद्योग के दावे के जवपरीत, ‘’सामान् य रूप से’’ि्‍ द का उपयोग यह दिााने के जलए अनुच् छेद 2.2.1.1 म ें
‘करेगा’ के साथ दकया गया ह ै दक जबदक अपवाद मूजूद हो सकते हऔ, उत् पादक का ररकाडा उस जस्ट्थजत में उत् पादन
की लागत संरजचत करते समय अवश् य जवश् वास दकया जाना चाजहए यदद दो स्ट्प ष् ट िततें  पूरी होती हों।
भभ. यदद प्राजधकारी यह मान भी लेते ह औदक बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत मूजूद ह ैतब सामान् य मूल् य का जनधाारण सीमा
टैररफ अजधजनयम में जनधााररत जसद्धांतों के अनुसार केवल तीसरे देि की जबक्री कीमत और / अथवा उत् पादन की
लागत के आधार पर की जा सकती ह।ै उत् पादक के उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत पर जवचार इस संबंध में दकया
जाना चाजहए।
मम. यूक्रेन – अमोजनयम नाइरेट और यूरोपीय यूजनयन – समायोजन पद्धजतयों पर जनभारता उपयुक् त नहक ह ै क् योंदक
इनका संबंध इनपुट की लागतों के जनधाारण से है जैसे ही यह सुजनजित कर जलया जाता ह ैदक एम ई जी की बाजार
कीमतों का उपयोग सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए नहक दकया जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
यय. अंतरााष् रीय बाजारों में प्रचजलत ईथीलीन की असमायोजजत कीमतों के आधार पर उत् पादन की सरं जचत लागत
सउदी अरब में उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत को नहक दिााता ह ै और यह यूरोपीय यूजनयन – बॉयोडीजल और
यूक्रेन – अमोजनयम नाइरेट में अपीलीय जनकाय की व् या‍य ा के अनुसार अनुच् छेद 2.2 का उल् लंघन है।
ककक. घरेलू उद्योग ने सबं द्ध दिे ों म ें उत्प ादन की वास्ट्त जवक लागत दिाना े के जलए सामान्य मल्ू य की सरं चना के वास्ट्त े
उपयोग दकये गये ईथीलीन की कीमत का समायोजन करने का कोई प्रयास नहक दकया ह।ै
खखख. जी सी सी क्षेत्र में प्रचजलत ईथीलीन की लागत और भार कीमतों का उपयोग सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के
जलए नहक दकया जा सकता ह ै क् योंदक सामान् य मूल् य दिे जवजिष् ट ह ै और समग्र क्षेत्र में सामान् य कीमत प्रचजलत ह ै
जजसमें गैर संबद्ध दिे िाजमल हऔ, का उपयोग नहक दकया जा सकता ह।ै इसके अलावा, इस प्रकार की कीमत म ें
दजक्षण-पूवा एजिया को भाडे की लागत िाजमल ह ै जो सउदी अरब और कुवैत में उत् पादकों द्वारा वहन नहक दकया
जाता ह।ै
गगग. सामान् य मल्ू य का जनधाारण पजत्रका में प्रकाजित कीमतों के आधार पर नहक दकया जा सकता ह ै जो अनुमानों और
पूवाानुमानों पर आधाररत ह।औ
घघघ. घरेलू उद्योग का ईथीलीन की लागत की गणना करते समय ्‍ याज और रासास लागत को िाजमल करने के अनुरोध को
स्ट् वीकार नहक दकया जा सकता ह ैक् योंदक वह कानून के अंतगात अनुमत्य नहक ह।ै
ङङङ. सउदी अरब से एम ई जी के आयातों के संबंध में इस जांच में यूरोपीय कमीिन ने अपन े जांच पररणामों में सउदी
अरब से जनयाातकों द्वारा ररपोटा की गई समग्र लागत को स्ट् वीकार दकया ह।ै
चचच. जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक खचा से संबंजधत लागतों का जनधाारण इन उत् पादकों द्वारा रखे गये ररकाडों के
आधार पर अवश् य दकया जाना चाजहए यदद प्राजधकारी यह जनधााररत नहक करता हो दक अनुच् छेछ 2.2.2 के
अनुसार व् यापार की सामान् य प्रदक्रया में कोई जबक्री नहक ए ई है।
छछछ. याजचकाकताा प ने सामान् य मूल् य को बढा-चढाकर पेि करने के उद्देश् य से ही सीमा िुल् क, बीमा और बंदरगाह खचा
को जोडा है।
जजज. चदूं क आर आई एल ने पूवा में कुवैत से संबद्ध वस्ट्त ु प का आयात दकया ह ै अत: उसे यह पता होना चाजहए था दक
कोई अंतदिि ीय भाडा, कमीिन अथवा पोटा खचा का वहन कुवैत में उत् पादकों द्वारा नहक दकया जाता ह।ै
झझझ. आवेदकों के अनुरोधों के जवपरीत, कुवैत से जवतरण का चैनल पूरा है और सभी संगत कंपजनयों ने वतामान जांच म ें
भाग जलया है।
ञञञ. एमईग् लोबल अमेररकाज इंक. के कुवैत से जनयाात संबंजधत मूल् य चैन में कोई भूजमका नहक ह ै और इस कारण से
इसकी गैर-भागीदारी का जनयाातकों के उत् तरों और भागीदारी पर कोई प्रभाव नहक है। अलग अलग िुल् क दरों से
लाभ उठाने के उद्देश् य से, एमईग् लोबल अमेररकाज इंक. को सबसे पहले कुवैत को वस्ट्त ु प को जहाज के माध्य म स े
भेजना और अजतररक् त लागतें उठानी होती जो दकसी अवधाररत लाभ के उद्देश् य को जवफल करेगा और इसके साथ
ही कुवैत के मूल का जाली प्रमाण पत्र प्राप्त करने के करठन काया को करना पडेगा।
टटट. जमत् सजु बिी इंटरनेिनल कॉपनरेिन की गैर भागीदारी संगत नहक ह।ै प्राजधकारी द्वारा इसके असंबंजधत जनयाातक के
साथ प्रश् नावली प्रस्ट् तुत करने के संबंध में जारी दकये गये ददिाजनदिि व् यावहाररक नहक हऔ क् योंदक उत् पादक के पास
इसके असंबंजधत जनयाातकों पर कोई जनयंत्रण नहक ह।ै
ठठठ. जवगत जांचों में, प्राजधकारी ने उस कीमत के आधार पर जनवल जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह ै जजस पर
उत् पादक ने जनयाातक को जबक्री की ह ैऔर न दक वह कीमत जजस पर जनयाातक ने भारत को बाद में जबक्री की है।
डडड. जमत् सजु बिी कॉपनरेिन वस्ट्त ु प का अंजतम जनयाता क ह ैऔर इसने भाग जलया ह ैतथा भारत को अपनी जनयाात जबक्री
का ्‍ यूरा सूजचत दकया ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी ने पए चं मूल् य की गणना के जलए तथा अलग अलग पाटन
मार्तजन और क्षजत मार्तजन की गणना के जलए इसके पास उपल्‍ ध सभी सूचनाएं ह।औ
ढढढ. जमत् सजु बिी कॉपनरेिन के उत् तर के अनुसार, एम आई सी ने केवल उसके एक एजेंट के रूप में काया दकया ह।ै
णणण. जनयाात कीमत और सामान् य मूल्य को एमआईसी यूएसए की भागीदारी के जबना स्ट् थाजपत दकया जा सकता ह ै
क् योंदक एमआईसी यूएसए एमईजी का एक व् यापारी है और एमईजी का गुप् त रूप से जनमााण अथवा उत् पादन नहक
करता। एम सी जांच की अवजध के दूरान एमआईसी यूएसए से सीजमत मात्रा में एम ई जी खेप की खरीद की थी20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जजसे बाद में एमआईसी यूएसए द्वारा नान या प्ल ाजस्ट्टक से खरीदा गया था। एमआईसी स े खरीद बए त सीजमत
मात्रा में ए ई थी और यह भारत में बए त अजधक आयात नहक है।
ततत. यदद प्राजधकारी का यह मत है दक एम आई सी का आंकडा आवश् यक ह,ै एम सी उसे प्रस्ट् तुत करने के जलए इच् छुक ह।ै
थथथ. पैरो राजबघ ने तीसरे दिे ों को अपना जनयाात उपल्‍ ध नहक कराया ह ै क् योंदक सामान् य मल्ू य का जनधाारण संबद्ध
पक्षकारों के समूह की घरेलू जबक्री के आधार पर दकया जायेगा।
ददद. पैरो राजबघ ने वतामान जांच में भाग जलया है क् योंदक यह सेजबक से संबंजधत ह ैजजसने भारत को संबद्ध वस्ट्त ु प का
जनयाात दकया ह।ै पैरो राजबघ नई जिपर समीक्षा आवेदन प्रस्ट् तुत करने का जवकल् प नहक अपना सकता ह ै यदद यह
भजवष् य में भारत को इन वस्ट् तु प का जनयाात करने का जनणाय लेता ह।ै
धधध. पैरो राजबघ के उत् तर में उजल्लजखत जवतरण का चैनल इसके द्वारा अपनाया गया सामान् य चैनल है लेदकन यह जांच
की अवजध के दूरान इन कंपजनयों के माध्य म से जबक्री नहक करता था।
ननन. याजचकाकताा ने रबड केजमकल जांच पररणामों पर जवश् वास दकया ह ै जो इस वतामान जांच पर लागू नहक होता ह ै
क् योंदक सउदी अरब एक बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला दिे ह ैऔर उत् पादकों ने फीडस्ट् टॉक का आयात नहक दकया ह।ै
पपप. इटोचू कॉपनरेिन जजसने बए त कम मात्रा का व् यापार दकया ह ै को छोडकर सेजबक ग्रुप के मूल् य श्रृंखला बनाने वाले
सभी कंपजनयों ने इस जांच में भाग जलया ह।ै
फफफ. सेजबक इंजडया ने सेजबक द्वारा जनयाात दकये गये दकसी वस्ट्त ु का आयात नहक दकया ह ै और यह संबद्ध वस्ट्त ु प के
आयात अथवा जबक्री के संबद्ध में दकसी दक्रयाकलाप में िाजमल नहक ह।ै
बबब. जनयाात कीमत की गणना के जलए, समुद्री भाडे को छोडकर समायोजनों से संबंजधत दकसी साक्ष् य को याजचका में
िाजमल नहक दकया गया ह।ै
छ. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध
42. घरेलू उद्योग द्वारा सामान् य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्तजन के जनधाारण के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकय े
गये ह औ:
क. सउदी अरब और कुवैत में एम ई जी की कीमतों और कच् चे माल तथा यूरटजलटी की कीमतों के संबंध में बाजार की
जविेष जस्ट्थजत मूजूद है।
ख. एम ई जी के सरकार के स्ट् वाजमत् व वाले उत् पादकों और इनपुट आपूर्ततकताा प की मूजूदगी के कारण, सउदी अरब
और कुवैत में एम ई जी के उत् पादन की लागत और जबक्री कीमत पर दबाव पडा ह ै और वे व् यापार की सामान् य
प्रदक्रया में नहक ह।औ
ग. घरेलू उद्योग ने आवेदन प्रस्ट् तुत करने के बाद बाजार की जविेष जस्ट्थजत के संबंध में अजतररक् त अनुरोध करने से रोका
नहक ह।ै
घ. चूंदक घरेलू उद्योग ने जांच की िुरुआत के पूवा बाजार की जविेष जस्ट्थजत का दावा दकया था अत: उत् पादकों को अपने
उत् तर में तीसरे दिे के जनयाातों के संबंध में आंकडे उपल्‍ ध कराने चाजहए थे।
ङ. सउदी अरब और कुवैत में सरकार के स्ट् वाजमत् व वाले अथवा सरकार के जनयंत्रण वाले उत् पादकों की काफी सं‍य ा में
मूजूदगी के कारण, एम ई जी के घरेलू जबक्री कीमत जवरूजपत ह ैऔर जनयाात कीमत से उजचत तुलना को रोकता ह।ै
च. सउदी अरब के उत् तर दने े वाले सभी उत् पादकों / जनयाातकों को सेजबक द्वारा धाररत दकया गया ह ै जजसे सउदी
आरामको, राज्य के स्ट्व ाजमत् व वाली एक कंपनी के द्वारा पूणा रूप से अर्तजत दकया गया ह।ै
छ. कुवैत के उत् तर दने े वाले सभी उत् पादकों को पैरोकेजमकल इंडस्ट् रीज कंपनी द्वारा धाररत दकया गया है जो बाद में
कुवैत पैरोजलयम कॉपनरेिन राज्य के स्ट्व ाजमत् स वाली एक कंपनी की सहायक कंपनी है।
ज. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये दावे के जवपरीत इक् वेट और टी के ओ सी पैरोकेजमकल इंडस्ट् रीज कंपनी के.
एस. सी. के जनमाता ा अंग के अलावा कुछ नहक ह ैऔर उसे इसकी वेब-साइट पर पी आई सी की कोर जबजनेस के एक
भाग के रूप में सूचीबद्ध दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
झ. कीमतों पर सरकार का जनयंत्रण होना अपने आप में यह सूजचत करता ह ै दक उस बाजार में जबक्री प्रचालन
कायापद्धजत के मैनुअल के अनुसार जनधाारक कीमतों के जलए उपयुक् त नहक ह।ै
ञ. भारत सरकार द्वारा उत् पादों की कीमतों के जवजनयम का संदभा वतामान जांच से संगत नहक है।
ट. जबदक घरेलू उद्योग ने बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत की मूजूदगी को जसद्ध करने के जलए कनाडा, यूरोपीय यूजनयन,
यू के और आस्ट् रेजलया के कानून में ददये गये कारकों पर जवश् वास दकया है, अन् य जहतबद्ध पक्षकार यह दिााने में
जवफल रह े ह औ दक दकस प्रकार इस तरह के कारक वतामान मामले में बाजार की जविेष जस्ट्थजत की मूजदगू ी के
जनष् कषा तक नहक ले जाते ह।औ
ठ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, कोररया गणराज्य से कुछ जंगरोधी इस्ट् पात फ्लेट उत् पादों के संबंध में जांच में,
यू एस के वाजणज्य जवभाग ने सज्‍सडी दने े में सरकार का िाजमल होना और जबजली की कीमत का जवजनयमन
जजसके फलस्ट् वरूप बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत मूजूद रही, का जवजिष् ट रूप से समाधान दकया।
ड. ‘’बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत’’ पाररभाजषत ि्‍द में कनाडा, यूरोपीय यूजनयन और यू के में प्राजधकाररयों की
कायापद्धजतयों में दिााये गये अनुसार तथा फस्ट् रेजलया – ए4 कॉपी पेपर में ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल द्वारा सही माने गये
अनुसार जवजभन् न कारणों से इनपुट की कीमतों में जवरूपण का होना िाजमल ह।ै
ढ. जैसा दक सउदी अरब के साम्राज्य का आरोहण ड्‍ ल् यू टी ओ में दकये जाने संबंधी कायाचालन पक्षकार की ररपोटा स े
स्ट् पष् ट ह,ै ईथेन, प्रोपेन, बूटेन और प्राकृजतक गैस की घरेलू कीमते लाभ जनयंत्रण तथा कीमत के अध्य धीन रही ह ैऔर
उसका जनधाारण सउदी अरब के मंजत्रपररषद द्वारा दकया गया ह।ै सउदी अरब द्वारा 2016 में ईथेन और प्रोपेन की
कीमत में वृजद्ध के बावजूद, ये कीमतें एच एस बी सी ग् लोबल ररसचा ररपोटा, सउदी अरब की व्य ापार नीजत की
समीक्षा और सउदी आरामको की वार्तषक ररपोटा के अनुसार जवजनयम के अध्य धीन होना जारी है।
ण. सउदी अरब के आरोहण नवाचार संबंधी ररपोटा में बाजार की जविेष जस्ट्थजत के संबंध में रटप्प जणयों का नहक होना
पाटनरोधी करार के अंतगात ड्‍ ल् यू टी ओ सदस्ट् यों के अजधकारों का अजधक्रमण नहक कर सकता है।
त. घरेलू उद्योग ने यह दावा नहक दकया ह ैदक फीडस्ट् टॉक कीमतों का जवजनयमन ड्‍ ल् यू टी ओ के जनयमों के अनुरूप नहक
ह ैबजल्क ससी संगतता बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत के रूप में इस मुद्दे पर जवचार करने को नहक रोकता है।
थ. अपनी वार्तषक ररपोटा के अनुसार, जहां सउदी आरामको उसी अवजध में समान कीमतों से कम कीमत पर स्ट् वदिे में
इनपुट की जबक्री करता है, इसे साम्राज्य के वतामान कीमत जनधारा ण अजधदिे ों का अनुपालन करने के कारण
पररत् याग के कारण प्रत् यक्ष रूप से पररत् याग दकये गये राजस्ट्व की लागत के बराबर राजि के जलए सरकार से
मुआवजा पाने का हक ह।ै
द. चूंदक आंतररक टैररफ बाधा प के जबना जी सी सी बाजार का एक एकीकृत बाजार है, सउदी अरब में प्रचजलत
जवरूजपत कीमतों ने संभवत: कुवैत में भी प्रचजलत कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै
ध. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को साक्ष् य के साथ अपने दावे को जसद्ध करना चाजहए दक जी सी सी में कीमतें बाजार द्वारा
मुक् त रूप से जनधााररत की गई ह औऔर वे जबना दकसी प्रभाव के तय दकये गये ह।औ
न. सउदी अरब और यू एस ए से एम ई जी के संबंध में जांच में यूरोपीय कमीिन इनपुट कीमत के जवरूपणों और
बाजार में जवजिष् ट जस्ट्थजत के संबधं में मुद्दों जजन् हें इसके समक्ष नहक उठाया गया था और इस प्रकार ससे जांच
पररणामों पर जवश् वास नहक दकया जा सकता है, के संबंध में मून रहा ह।ै
प. ड्‍ ल् यू टी ओ के पैनल ने यह कहा ह ैदक यदद कोई जस्ट्थजत सज्‍सडी भी बनती हो तब भी इस पर जविेष बाजार की
जस्ट्थजत के क्षेत्र के अधीन जवचार दकया जा सकता ह।ै
फ. ईथेन साफ फ्लोट ग्ल ास, सामान् य बूटानोल अथवा पेंटाएररजरीटटोल के जलए फीडस्ट् टॉक अथवा कच् चा माल नहक है
और ससी जांचों में बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत के संबंध में प्राजधकारी के जांच पररणामों का नहक होना वतामान
मामले के संगत नहक है। इसके अलावा, बाजार की जविेष जस्ट्थजत के संबंध में जनधाारण तथा क् या यह उजचत तुलना
प्रस्ट् तुत करता है, फस्ट् रेजलया – ए-4 कॉपी पेपर में ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल द्वारा यथाधाररत मामले दर मामले आधार पर
जनभार करता ह।ै
ब. इनपुट्स की कीमतों में जवरूपण के फलस्ट् वरूप उत् पादन की लागत और घरेलू कीमतों का जवरूपण ए आ ह ै लेदकन
इसने जनयाात कीमतों पर प्रभाव नहक डाला है जो अन् य वैजिक उत् पादकों से प्रजतस्ट् पधाा में हऔ।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भ. गैर-भेदभाव आधार पर फीडस्ट् टॉक की उपल्‍ धता पाटनरोधी करार के अंतगात बाजार की जविेष जस्ट्थजत के
जनधाारण के जलए संगत नहक ह।ै
म. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत, जहां उस इनपुट का उपयोग घरेलू और जनयाात दकये गये वस्ट्त ु प दोनों
के जलए दकया जाता ह,ै जवरूजपत इनपुट कीमतें संभवत: आस्ट् रेजलया – ए4 कॉपी पेपर में ड्‍ ल् यू टी ओ के पैनल द्वारा
रटप्प णी दकये गये अनुसार बाजार की प्रचजलत जस्ट्थजतयों पर जनभार करते ए ए घरेलू और जनयाात कीमतों को अलग
तरीके से प्रभाजवत करेगा।
य. सउदी अरब और कुवैत में प्रचजलत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयां भारत से अलग ह औक् योंदक सउदी अरब और कुवैत में एम
ई जी की कोई मांग नहक है, एम ई जी का कोई आयात नहक ए आ है और सभी उत् पादक प्रत् यक्ष रूप से/ अप्रत् यक्ष रूप
से सरकार के जनयंत्रण में अथवा स्ट्व ाजमत् व में ह।औ दसू री ओर, भारत में एम ई जी की अत् यजधक मांग ह,ै बए त अजधक
आयात ए ए ह औऔर दिे में जनजी क्षेत्र के स्ट्व ाजमत् व वाले दो प्रमुख उत् पादक हऔ।
कक. सउदी अरब और कुवैत में उत् पादकों के उत् पादन की लागत में कोई पररवतान नहक ए आ है जबदक भारत में जनयाात
की कीमत में जगरावट आई जो लागत और कीमत के बीच दकसी संबंध के नहक होने को बताता ह।ै
खख. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गये दावे के जवपरीत, सउदी अरब में इनपुट्स की कीमत दकसी प्राकृजतक लाभ
अथवा प्रचुर आपूर्तत के कारण कमतर नहक ह ै बजल्क सरकार से सउदी आरामको द्वारा प्राप्त कीमत जवजनयमों और
मुआवजे के कारण कमतर नहक है।
गग. प्राकृजतक गैस का अत् यजधक भंडार होने के बावजूद, यू एस ए में ईथेन की कीमत का जनधाारण बाजार िजतयों के
अनुसार दकया गया ह ैऔर जांच की अवजध के दूरान उसमें बए त अजधक हद तक उतार-चढाव आया ह।ै
घघ. घरेलू उद्योग ने संबद्ध दिे ों से इथीलीन, प्रोपेन और बूटेन के जनयाातों की कीमत और यू एस ए में ईथेन की प्रचजलत
कीमत, जो एक ही प्राकृजतक क्षेत्रीय लाभ के अध्य धीन है, जैसा दक ससे इनपुट्स की घरेलू कीमतों के संदभा में
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया गया है, के संबंध में सूचना उपल्‍ ध कराई है। हालांदक, क्षेत्रीय लाभों के
बावजूद, यू एस ए में कीमतें कम अथवा जवजनयजमत नहक ह।औ
ङङ. संबद्ध कंपजनयों से खरीद के बारे में, यू एस – ओ सी टी जी में ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल ने माना दक प्राजधकारी उस संबद्ध
कंपनी से खरीद ेगये कच् चे माल की कीमत जो जबना दकसी प्रभाव के नहक है, को अस्ट् वीकार कर सकते हऔ।
चच. यह प्राजधकारी की जनरंतर कायापद्धजत रही ह ैदक वह उपल्‍ ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण करे
जहां जनयाातक संबंजधत पक्षकार से जबना प्रभाव के कच् चे माल की खरीद स्ट् थाजपत करने में असफल रहे। अन् य
अजधकार क्षेत्रों को भी इस पर जवचार करना चाजहए दक क् या संबद्ध कंपनी से खरीद े गये दकसी इनपुट का मूल् य
जबना दकसी प्रभाव के आधार पर तय दकया गया है।
छछ. चूंदक ईथेन का आयात सउदी अरब से नहक दकया जाता ह ै और इसकी आपूर्तत दिे में केवल सउदी आरामको द्वारा
दकया जाता ह ैऔर सउदी आरामकों द्वारा असंबंजधत पक्षकारों को सभी जबक्री भी जवजनयजमत कीमतों पर की जाती
ह।औ अत: ससी कीमतों का उपयोग ईथेन की खरीद के जलए जबना प्रभाव वाली कीमत पर नहक दकया जा सकता ह।ै
जज. जबदक प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे यदद अनुच् छेद 2.2.1.1 की आवश् यकता प को पूरा दकया जाता हो तब
उत् पादकों द्वारा रखे गये ररकाडों के आधार पर सामान् य रूप से उत् पादन की लागत का जनधाारण करें, ररकाडों को
छोडकर अन् य लागतों पर भी कुछ मामले में जवश् वास दकया जा सकता ह ैजैसा दक फस्ट् रेजलया – ए4 कॉपी पेपर में
ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल द्वारा सही माना गया है। वैसा ही दजृिकोण प्राजधकारी द्वारा चीन जन. गण., इण् डोनेजिया,
मलेजिया और थाइलैण् ड से एल् मूजनयम फ्वाइल के मामले में अपनाया गया था।
झझ. कनाडा, आस्ट् रेजलया और यू एस ए में प्राजधकाररयों को भी उत् पादन की लागत के जनधाारण के जलए ररकाडों में रखी
गई लागतों को छोडकर लागतों पर जवचार करना चाजहए।
ञञ. चूंदक उत् तर दने े वाले उत् पादकों ने अपने दिे ों में बाजार की जविेष जस्ट्थजत के संबंध में संगत सूचना छुपाई ह ै अत:
प्राजधकारी को जनर्ददष् ट प्राजधकारी बनाम अल् दोर टोपसो में उच् चतम न् यायालय द्वारा सही माने गये अनुसार
उपल्‍ ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण कर सकते हऔ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
टट. यूक्रेन – अमोजनयम नाइरेट और यूरोपीय यूजनयन – लागत समायोजन पद्धजतयों के जनणाय इनपुट की कीमत के
जवरूपणों के मामले में बाजार की जविेष जस्ट्थजत अथवा लागत को अस्ट् वीकार दकये जाने के मामले में घरेलू जबक्री
कीमत को अस्ट् वीकार करने से नहक रोकता ह।ै
ठठ. चूंदक सउदी अरब और कुवैत में प्रचजलत जविेष बाजार की जस्ट्थजत यूरटजलटी और कच् चे माल की कीमतों को समान
रूप से प्रभाजवत करता है, दोनों की लागत को उत् पादन की लागत के जनधाारण में अवश् य अस्ट् वीकार दकया जाना
चाजहए।
डड. इनपुट्स की कीमतों के जलए जविेष बाजार की जस्ट्थजत के अलावा, उत् तर दने े वाले सभी उत् पादकों ने संबद्ध पक्षकारों
से इनपुट्स की खरीद की ह ैऔर इस प्रकार, सउदी अरब और कुवैत में उत् पादकों के जलए एम ई जी के उत् पादन की
लागत का समायोजन अंतरााष् रीय कीमतों इथीलीन और प्राकृजतक गैस की बाजार कीमत के जलए दकया जाना
चाजहए।
ढढ. इथीलीन की कीमत के समायोजन की आवश् यकता ह ै क् योंदक यदद ईथेन, प्रोपेन, बूटेन और प्राकृजतक गैस की
जवरूजपत लागत पर जवचार दकया जाता ह ैतब भी सभी जवरूपणों का जनवारण करना संभव नहक ह।ै
णण. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के तका के जवपरीत, प्राजधकारी उत् पादन की लागत का जनधाारण यूरोपीय यूजनयन –
बॉयोडीजल में ड्‍ ल् यू टी ओ अपीलीय जनकाय द्वारा रटप्प णी दकये गये अनुसार दिे में उत् पादन की लागत का
प्रजतजनजधत् व करने के जलए उसका तकासंगत तरीके से समायोजन करने के बाद उत् पादन की लागत के जनधाारण के
जलए दिे से बाहर की कीमतों पर जवचार कर सकते हऔ।
तत. ईथीलीन क्रेकर में बए त अजधक जनवेि और ईथेन से ईथीलीन के उत् पादन में िाजमल में प्रमुख मल्ू यवधान पर जवचार
करते ए ए, ्‍ याज और रासास सजहत ईथीलीन की पूरी लागत पर अवश् य जवचार दकया जाना चाजहए।
थथ. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, घरेलू उद्योग ने सभी पक्षकारों को सउदी अरब और कुवैत में बाजार की
जविेष जस्ट्थजत की मूजूदगी के संबंध में अनुरोधों के अनुसरण में पाटन मार्तजन में पररवतान को दिााते ए ए इस िता
के साथ याजचका का अगोपनीय रूपांतर पररचाजलत दकया।
दद. सउदी अरब में घरेलू जबक्री कीमत के संबंध में साक्ष् य संगत नहक ह ै क् योंदक इस प्रकार कीमत को बाजार की जविेष
जस्ट्थजत को दखे ते ए ए अस्ट् वीकार नहक दकया जाना चाजहए।
धध. यू एस – सॉफ्टवुड लंबर में ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल द्वारा सही माने गये अनुसार, घरेलू उद्योग से केवल यह अपेजक्षत है
दक वह इसको तकासंगत रूप से उपल्‍ ध सूचना उपल्‍ ध कराये जजसे स्ट्व यं याजचका में साझा दकया गया था।
नन. घरेलू उद्योग ने पाटनरोधी करार के अनुच् छेद 5.2 के अनुसार इसको तकासंगत रूप से उपल्‍ ध सूचना के आधार पर
सामान् य मल्ू य प्रस्ट् तुत दकया।
पप. इस प्रकार की कीमते रेड मेप पर उपल्‍ ध सूचना के आधार पर ह ै जो सरकारी स्रोतों जैसे केंद्रीय साजं‍यकी ्‍ यूरो,
कुवैत, यू एन कॉमरेड और केंद्रीय सांज‍यकी एवं सूचना जवभाग, सउदी अरब से अपने आंकडे संग्रह करता ह ै और
इस कारण से जवश् वसनीय नहक है।
फफ. सामान् य मूल् य का जनधाारण न् यायाधीकरण द्वारा फटोमोरटव टायर मेजनफेक् चसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष् ट
प्राजधकारी में सही माने गये अनुसार जांच की िुरुआत के चरण में घरेलू उद्योग के उत् पादन की लागत के आधार पर
दकया जा सकता ह।ै
बब. अलग अलग पाटन मार्तजन उत् पादकों को नहक ददया जाना चाजहए, जजसका संबंजधत/ असंबंजधत जनयाातकों न े
वतामान जांच में भाग नहक जलया है।
भभ. जमत् सजु बिी इंटरनेिनल कॉपनरेिन जजसने नॉन या प्ल ाजस्ट्टक, अमेररका द्वारा उत् पाददत इन वस्ट्त ु प की जबक्री
जमत् सजु बिी कॉपनरेिन को की है, इस जांच में भाग नहक जलया ह।ै जमत् सुजबिी इंटरनेिनल कॉपनरेिन द्वारा भाग
नहक जलये जाने की जस्ट्थजत में प्राजधकारी भारत को अंजतम जनयाातों की लाभप्रदत् ता का जनधाारण करने में सक्षम नहक
होगा।
मम. प्रचालन प्रदक्रया प के मैनुअल के अनुसार, वस्ट्त ु प के भूजतक संचलन अथवा जवत् तीय लेन-दने में िाजमल प्रत् येक
असंबंजधत मध्य वती से जांच में भाग लेना अपेजक्षत ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यय. यदद दकसी जनयाातक / व् यापारी ने लाभ अथवा हाजन पर इन वस्ट् तु प का जनयाात दकया ह ै दक जांच की जानी
अपेजक्षत ह ैऔर ससे व् यापारी द्वारा भाग न लेने की जस्ट्थजत में उत् पादकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये उत् तर को अस्ट् वीकार
दकया जाना चाजहए जैसा दक चीन जन. गण. से एच एफ सी संघटक आर-32 के मामले में है।
ककक. इटोचू कॉपनरेिन जजसने ईस्ट् टना पैरोकेजमकल कंपनी द्वारा उत् पाददत वस्ट्त ु प का जनयाात दकया है, ने इस जांच म ें
भाग नहक जलया है।
खखख. एमईग् लोबल अमेररका इंक. जो एक् वेट पैरोकेजमकल कंपनी और कुवैत फलंफस कंपनी का एक संबंजधत उत् पादक
ह,ै ने जांच में भाग नहक जलया है।
गगग. सउदी अरब और कुवैत से भारत को इन वस्ट्त ु प का जनयाात करने में िाजमल जवजभन् न मध्य वर्ततयों पर जवचार करन े
पर, वतामान मामले में जनयाता कीमत का जनधाारण कनाडा के प्राजधकारी की कायापद्धजत के समान जनयाातक की
जबक्री कीमत अथवा आयातक की खरीद कीमत में से कमतर पर जवचार करने के बाद दकया जाना चाजहए।
घघघ. जनयाात कीमत का सत् यापन सीमािुल् क प्राजधकाररयों से मांगे गय े दस्ट् तावेजों से दकया जाना चाजहए जैसा दक
यूरोपीय यूजनयन और जी सी सी म ेंप्राजधकाररयों की कायापद्धजत ह।ै
ङङङ. सेजबक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ने सेजबक को बाजार संबं धी सेवाएं उपल्‍ ध कराई हऔ। बाजार संबंधी सेवा उपल्‍ ध
कराने वाली कंपनी द्वारा वहन दकये गये खचा का समायोजन जनयाता कीमत के जनधाारण में दकया जाना चाजहए।
चचच. घरेलू उद्योग ने प्राजधकारी की जनरंतर कायापद्धजत के अनुसार जनयाात कीमत का समायोजन दकया ह।ै
छछछ. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, यदद कुवैत में जनयाातक अपने स्ट् वयं के पोटा और पाइप लाइन के पास
जस्ट्थत हों तब वे अभी भी प्रिासन और अनुरक्षण के जलए कारखाना-गत के कुछ खचा वहन करेंगे, जजसका
समायोजन दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
जजज. आर आई एल ने पूवा में केवल सी एफ आर आधार पर कुवैत से वस्ट्त ु प का आयात दकया था और इसे यह मालूम
नहक ह ैदक कहां जनयाातकों ने कोई अंतदिि ीय भाडे अथवा पत् तन खचा वहन दकये ह।औ
छ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
43. धारा 9क म1)(ग) के अंतगात, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम म6) के तहत बनाए गए जनयमों के
अनुसार यथाजनधारारत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की जबक्री न ए ई हो अथवा जब
जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में कम जबक्री मात्रा के कारण ससी जबक्री
की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगा:
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा म6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के
अनुसार जनयाताक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा म6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत
एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे में उत वस्ट्तु की उत्पादन लागत।
परंतु यदद उत वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर जहां उत वस्ट्तु को जनयाात
के दिे से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ससी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे में नहक होता है,
अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहक है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उदगम वाले देि में उसकी
कीमत के संदभा में दकया जाएगा।
44. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को प्राजधकारी द्वारा जनधारा रत रूप में और तरीके से सूचना उपल्‍ ध
कराने के जलए उन् हें सलाह दते े ए ए प्रश् नावजलयां भेजक। जनम् नजलजखत उत् पादकों / जनयाातकों ने प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत कर
इस जांच में सहयोग दकया ह ै: ,
क. एक् वटे पैरोकेजमकल कंपनी, कुवैत
ख. द कुवैत ओलदफन् स कंपनी के एस सी सी मटी के ओ सी), कुवैत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
ग. अरजबयन पैरोकेजमकल कंपनी मपैरोकेमया) सउदी अरब
घ. ईस्ट् टना पैरोकेजमकल कंपनी मएस एच ए आर क् यू), सउदी अरब
ङ. जुबेल यूनारटड पैरोकेजमकल कंपनी मयूनाइरटड), सउदी अरब
च. सउदी बेजसक इंडस्ट् रीज कॉपनरेिन मसेजबक),सउदी अरब
छ. सउदी कायान पैरोकेजमकल कंपनी, सउदी अरब
ज. सउदी यांबू पैरोकेजमकल कंपनी मयानपेट), सउदी अरब
झ. राजबघ रेदफनननग एंड पैरोकेजमकल कंपनी,सउदी अरब
ञ. यांबू नेिनल पैरोकेजमकल कंपनी मयानसब), सउदी अरब
ट. नान या प् लाजस्ट्टक कॉपनरेिन, अमरे रका, यू एस ए
ठ. नान या प् लाजस्ट्टक कॉपनरेिन, टेक् सास, यू एस ए
ड. जमत् सजू बिी कॉपनरेिन, जापान
ढ. एस पी डी सी जलजमटेड, जापान
ण. एक् सॉनमोजबल केजमकल एजिया पेजसदफक, नसगापुर
त. जमत् सजू बिी केजमकल एजिया पेजसदफक पीटीई. जलजमटेड, नसगापुर
थ. सेजबक एजिया पेजसदफक पीटीई. जलजमटेड, नसगापुर
द. एमईग् लोबल इंटरनेिनल एफजेडई, यू ए ई
45. संबद्ध दिे ों के सभी उत् पादकों / जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण नीचे ददये गये अनुसार
दकया गया ह।ै
46. घरेलू उद्योग ने आरोप लगाया ह ैदक इस तथ् य के आधार पर की सउदी अरब और कुवैत में एम ई जी के सभी उत् पादक अपन े
अपने दिे ों में सरकारों के स्ट् वाजमत् व में होते ह औअथवा उनके द्वारा जनयंजत्रत दकये जाते हऔ, के आधार पर सउदी अरब और कुवैत
में एम ई जी की घरेलू जबक्री कीमत के संबंध में बाजार की जविेष जस्ट्थजत मूजूद है, इस संबंध में घरेलू उद्योग ने यह दिााने के
जलए साक्ष् य प्रस्ट् तुत दकया ह ै दक सउदी अरब से उत् तर दने े वाले सभी उत् पादक सउदी आरामको, राज्य के स्ट् वाजमत् व वाली
कंपनी के द्वारा सेजबक के माध्य म से जनयंजत्रत दकये जाते ह औ अथवा उनके स्ट् वाजमत् व में होते हऔ, पयााप्त साक्ष् य प्रस्ट् तुत दकया है।
इसके अलावा, घरेलू उद्योग ने यह जसद्ध करने के जलए भी साक्ष् य उपल्‍ ध कराया ह ैदक कुवैत के उत् तर दने े वाले उत् पादकों पर
स्ट् वाजमत् व और जनयंत्रण पैरोकेजमकल इंडस्ट् री कंपनी के माध्य म से कुवैत पैरोजलयम कॉपनरेिन जो राज् य के स्ट् वाजमत् व वाली
कंपनी ह ैके द्वारा की जाती है।
47. इसके अलावा घरेलू उद्योग ने यह भी आरोप लगाया ह ैदक सउदी अरब में ईथेन, प्रोपेन, प्राकृजतक गैस, बूटेन आददकी कीमत
के संबंध में बाजार की जविेष जस्ट्थजत ह ै क् योंदक इस प्रकार के इनपुट्स की कीमत सरकारी हस्ट् तक्षेप के कारण तोड-मोड कर
पेि की जाती ह।ै इस संबंध में घरेलू उद्योग ने इनपुट्स की आपूर्तत के बारे में सउदी अरब में कीमत के जनयंत्रण पर जवश् वास
दकया ह।ै
48. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया है दक घरेलू उद्योग द्वारा दिााये गये कारक उत् पादन की लागत की अनुमजत नहक दते े
ह औओर उसमें दकसी समायोजन की आवश् यकता नहक ह।ै इस पर जोर ददया गया ह ैदक सउदी अरब में जबना दकसी भेदभाव के
आधार पर सभी उत् पादकों को इनपुट्स उपल्‍ ध ह।ै जवरोध करने वाले जहतबद्ध पक्षकारों ने आगे इस तथ् य का दावा करने के
जलए फस्ट् रेजलया – ए4 कॉपी पेपर में पैनल की ररपोटों को उद्धृत दकया ह ै दक बाजार की जविेष जस्ट्थजत के बारे में जनष् कषा
तभी जनकाला जा सकता ह ै जब बाजार की जविेष जस्ट्थजत ससी हो दक यह जनयाात कीमत के साथ घरेलू जबक्री की उजचत
तुलना को रोकता हो।
49. यूरोपीय यूजनयन – लागत समायोजन पद्धजत, यूरोपीय यूजनयन – बॉयोडीजल और यूक्रेन – अमोजनयम नाइरेट के मामले में
यह दावा करने के जलए जनणाय का भी संदभा जलया गया है दक उत् पादन की लागत में कोई समायोजन नहक दकया जा सकता है,
क् योंदक उत् तर दने े वाले उत् पादकों के ररकाडों को संबद्ध दिे ों की सामान् य रूप से स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धांतों के अनुसार रखा26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जाता ह ैऔर यह तकासंगत तरीके से संबद्ध वस्ट्त ु प के उत् पादन और जबक्री से जुडी लागत को दिााता है। यह भी दिााया गया
ह ैदक जनर्ददष् ट प्राजधकारी को उद्गम दिे में उत् पादन की लागत तय करना अपेजक्षत ह।ै
50. इस मुद्दे का समाधान करने के उद्देश् य से प्राजधकारी इसे आवश् यक पाते ह औदक इस मुद्दे को िाजसत करने वाले कानूनी जसद्धांतों
को ध्य ान में रखते ए ए िाजमल वास्ट् तजवक पहलु प की जांच की जाये। प्राजधकारी नोट करते ह औ दक सीमा टैररफ अजधजनयम
1975 की धारा 9क म1)(ग) के प्रावधानों के अनुसार, सामान् य मल्ू य जनयाात करने वाले दिे में खपत के जलए भेजे जाने की
जस्ट्थजत में समान वस्ट्त ु के व् यापार की सामान् य प्रदक्रया में तुलनीय कीमत के आधार पर जनधााररत दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
हालांदक, जब बाजार की जविेष जस्ट्थजत के कारण, ससी जबक्री उजचत तुलना को अनुमजत नहक दते ा हो, सामान् य मूल् य का
जनधाारण वैकजल्पक आधार पर दकया जा सकता ह।ै
‘’(ग) के संबंध, दकसी वस्ट्तु के संबंध में ‘’सामान्य मूल्य’’ का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम म6) के तहत बनाए गए जनयमों के
अनुसार यथाजनधारारत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की जबक्री न ए ई हो अथवा जब
जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में कम जबक्री मात्रा के कारण ससी जबक्री
की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगा:
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा म6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार
जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा म6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ
हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे में उत वस्ट्तु की उत्पादन लागत।
51. इस प्रकार पहला कदम इस तथ् य की जांच करना है दक क् या बाजार की जविेष जस्ट्थजत जविेष दिे में हो और यदद वैसा ह ैतब
अगला कदम इस तथ् य की जांच करना ह ैदक क् या बाजार की जविेष जस्ट्थजत का प्रभाव ससा ह ैदक यह घरेलू जबक्री कीमत और
जनयाात कीमत के बीच उजचत तुलना की अनुमजत नहक दते ा ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह औ दक वतामान मामले में, ररकाडा पर
साक्ष् य दिााता ह ै दक ईथेन, प्रोपेन, बुटेन, प्राकृजतक गैस आदद जैसे इनपुट्स की कीमतों को सउदी अरब की सरकार द्वारा तय
दकया जाता ह।ै इस दिे में इन इनपुट्स की आपूर्तत सरकार के स्ट्व ाजमत् व वाली एक कंपनी, सउदी आरामको द्वारा जनयंजत्रत की
जाती ह।ै मंत्री पररषद के अनेक प्रस्ट् तावों के अनुसरण में, इस साम्राज्य में ईथेन सजहत कुछ हाइड्रोकाबान की घरेलू जबक्री के
जलए जवजनयजमत कीमतें स्ट् थाजपत की ह।औ ईथेन की कीमत यू एस डॉलर 1.75 प्रजत एमएमबीटीयू पर जवजनयजमत दकया गया
ह,ै जबदक प्राकृजतक गैस की कीमत यू एस डॉलर 1.25 प्रजत एमएमबीटीयू पर तय दकया गया ह।ै प्रोपन और बूटने की कीमत ें
एफ ओ बी जापान कीमत से 20 प्रजतित की छूट पर रखा गया ह।ै अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने इसका खंडन भी नहक दकया ह ै
दक इनपुट्स की कीमतें इस तरीके से तय की गई हऔ। हालांदक यह नोट दकया जाता है दक सरकार का स्ट् वाजमत् व अपने आप म ें
बाजार की जविेष जस्ट्थजत को जसद्ध नहक करता है।
52. इनपुट कीमतों को गलत तरीके से पेि करने के संबंध में, जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया है दक 2015-16 में सुधार के
बाद, ईथेन की कीमतें अन् य तेल समृद्ध दिे ों में कीमतों से तुलनीय हऔ। यह भी तका ददया गया है दक सउदी अरब में कीमत ें
प्राकृजतक लाभ के कारण कमतर हऔ। हालांदक, प्राजधकारी नोट करते ह औ दक यही तथ् य दक ईथेन और अन् य इनपुट्स की कीमत ें
जवजनयजमत ह,औ यह बताता ह ै दक उनका जनधाारण मुक् त बाजार िजतयों के द्वारा नहक दकया जाता ह।ै घरेलू उद्योग ने सउदी
अरब की व् यापार नीजत की समीक्षा पर जवश् वास दकया ह ैऔर यह उल् लेख दकया ह ैदक सउदी आरामको, सरकार के स्ट् वाजमत् व
वाली कंपनी को सरकार से मुआवजा प्राप्त करने का हक है यदद यह सरकार की कीमत जनधाारण संबंधी अजधदिे ों का
अनुपालन कर सउदी आरामको द्वारा पररत् याग दकये गये राजस्ट्व की लागत के समतुल् य जवजनयजमत कीमत पर घरेलू स्ट् तर पर
कच् च े तेल और कुछ पररष् कृत उत् पादों की जबक्री करता हो। प्राजधकारी नोट करते ह औ दक जैसे ही सरकार द्वारा कीमतें
जवजनयजमत होती ह,औ यह नहक माना जा सकता ह ै दक कीमतें प्राकृजतक लाभ अथवा प्रजतस्ट् पधी रूप से जनधााररत कीमत के
कारण कमतर ह।औ
53. इस कारण से, प्राजधकारी यह जनष् कषा जनकालते ह औ दक सउदी अरब में ईथेन, प्रोपेन, बुटेन, प्राकृजतक गैस आदद जैसे इनपुट्स
की कीमतें सरकारी हस्ट् तक्षेप से प्रभाजवत होती ह औ और इस सीमा तक बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत सउदी अरब में मूजूद ह।ै
प्राजधकारी फस्ट् रेजलया – ए4 कॉपी पेपर पर पाटनरोधी िुल् क के मामले में ड्‍ ल् यू टी ओ पैनल के जनणाय को भी नोट करते ह।औ
पैनल ने जवजिष् ट रूप से यह माना ह ै दक क् या इनपुट की कीमत में जवरूपण बाजार की जविेष जस्ट्थजत के रूप में माना जा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
सकता ह।ै पैनल ने नोट दकया दक ‘’उजचत तुलना को रोकने की क्षमता’’ ‘’बाजार की जविेष जस्ट्थजत’’ बनने के जलए जस्ट्थजत के
वास्ट् ते आवश् यक अहता ा नहक है।
‘’7.27 हमारे आकलन में, ‘’बाजार की जविेष जस्ट्थजत’’ और ‘’उजचत तुलना की अनुमजत दनेा’’वाक् यांि सामान् य मल्ू य के जलए
आधार के रूप में घरेलू बाजार जबक्री की उपेक्षा करने के जलए एक िता स्ट् थाजपत करने के जलए एक साथ काया करता है।
जवजिष् ट तूर पर, यह दक घरेलू जबक्री ‘’उजचत तुलना की अनुमजत नहक दतेा है’’ बाजार की जविेष जस्ट्थजत के कारण’’होना
चाजहए। यदद घरेलू जबक्री उजचत तुलना की अनुमजत नहक दतेा है, तब उन् ह ेंबाजार की जविेष जस्ट्थजत और इसके प्रभावों चाह े
वे जो भी हों, की मूजूदगी पर जवचार दकये जबना सामान् य मूल् य के जलए आधार के रूप में उपेक्षा नहक की जा सकती है। हम
यह पाते ह औदक कोई कायाात् मक उद्देश् य ‘’बाजार की जविेष जस्ट्थजत’’के आिय को िाजमल कर पूरा नहक दकया जाता है, काया का
वह भाग जजसे आवश् यक रूप से ‘’के कारण’’और ‘’उजचत तुलना की अनुमजत नहक दतेा है’’ि्‍ दांिों के द्वारा पूरा दकया जायेगा।
तदनसुार, हम पात ेह औदक ‘’उजचत तलु ना रोकन ेम ेंसक्षम’’ ‘’बाजार की जविेष जस्ट्थजत’’ बनन ेके जलए जस्ट्थजत के वास्ट्त े
आवश् यक नहक रहता है। वास्ट् तव में, ‘’बाजार की जविेष जस्ट्थजत’’ वाक् यांि में ससे अथा को िाजमल करने से इस प्रावधान के
कायाचालन में बदलाव आयेगा। इस प्रकार हम पाते हऔ दक ‘’बाजार की जविेष जस्ट्थजत’’ पाररभाजषत ि्‍ द को सार में उजचत
तुलना करने की अनुमजत नहक दनेे के जलए घरेलू जबक्री करने की क्षमता से संबंजधत जवश् लेषण अपेजक्षत नहक ह ैअथवा उस पर
जवचार करना अपेजक्षत नहक है। बजल्क अनुच् छेद 2.2 में ‘’के कारण’’और ‘’उजचत तुलना करने की अनुमजत नहक
दनेा’’पररभाजषक ि्‍ द पहले ही उजचत रूप से और पयााप्त रूप से इस काया को पूरा करता है।
‘’7.28घरेलू और जनयाात बाजारों के जलए मकतें डाइज का उत् पादन करने के जलए सदश्ृ य रूप से उपयोग दकये जाने वाले कम
कीमत के इनपुट का इण् डोनेजिया द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये जवजिष् ट मुद्दे की चचाा करते ए ए हम पुन: तैयार नहक ह औदक ‘’बाजार
की जवजिष् ट जस्ट्थजत’’स्ट् थाजपत करने से एक स्ट् पष् ट अंहताा को व् या‍य ा के मामले के रूप में माना जा सकता ह।ै हम समझते ह औदक
इण् डोनेजिया तका द ेरहा ह ैदक ससी जस्ट्थजत जो समान रूप से घरेलू और जनयाात बाजारों में जबक्री के जलए मकतें डाइज का
उत् पादन करने की लागत को प्रभाजवत करता है, आवश् यक रूप से दोनों बाजारों में जबक्री की कीमतों को समान रूप स े
प्रभाजवत करेगा और इस कारण से घरेलू बाजार की जबक्री और जनयाात जबक्री के बीच उजचत तुलना की अनुमजत दगेा। सबस े
पहले हम ‘’बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत’’पाररभाजषक ि्‍ द में इस प्रस्ट् ताजवत अथा को िाजमल करने, जहां इस प्रकार के
दजृिकोणों की उपयुाक् त जवश् लेषण द्वारा ददये गये सुझाव के अनुसार ‘’के कारण’’ और ‘’उजचत तुलना की अनमुजत
दनेा’’पाररभाजषक ि्‍ दों की तुलना में अजधक उपयुक् त तरीके से जांच की गई है, के जलए कोई औजचत् यपूणा व् या‍य ात् मक
आधार नहक पाते ह।औ दसूरा, हम इसे मानी ए ई बात के रूप में स्ट् वीकार नहक करते ह औदक घरेलू और जनयाात बाजारों के जलए
उत् पादन दकये गये मकतें डाइज की लागत पर समान प्रभाव आवश् यक रूप से दोनों बाजारों में जबक्री की कीमतों को समान रूप
से इस तरह से प्रभाजवत करेगा दक एक घरेलू जबक्री और जनयाात जबक्री के बीच उजचत तुलना को रोका नहक जायेगा। हम
मानते ह औदक ये अजभकथन ‘’बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत’’पाररभाजषक ि्‍द की व् या‍य ा के जलए उपयुक् त कारक नहक ह ैबजल्क
इस तथ् य के जवश् लेषण के जलए बेहतर तरीके से उपयुक् त ह ैदक क् या घरेलू जबक्री जांच करने वाले प्राजधकारी द्वारा पहचान की
गई बाजार की जवजिष् ट जस्ट्थजत के कारण उजचत तुलना की अनुमजत नहक दतेा ह।ै हम ‘’उजचत तुलना की अनुमजत
दनेा’’पाररभाजषक ि्‍ द के आिय से संबंजधत इण् डोनेजिया के तकों की अपनी जांच में इन नबद पु पर लूटेंगे।‘’
54. प्राजधकारी इस मामले के संबंध में दक इनपुट कीमत में बदलाव पर, चाह ेजनयाात कीमत पर इसका कुछ प्रभाव भी पडता हो,
एक जवजिष् ट बाजार जस्ट्थजत के रूप में जवचार दकया जा सकता है, नीचे उजल्लजखत ए4 कॉपी पेपर के संबंध में फस्ट् रेजलया –
पाटनरोधी उपाय के मामले में ड्‍ल्यू एच ओ पैनल के जनणाय को भी नोट करते हऔ।
‘’7.57 उपरोक् त जांच पररणामों के आधार पर, हम यह जनधााररत करते ह औदक इंडोनेजिया ने यह प्र दर्तित नहक दकया ह ैदक ए
डी सी न ेपाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 2.2 के तहत फस्ट् रेजलया के दाजयत् वों के अनुसार काया नहक दकया है, जब यह पाया
गया दक ए4 कॉपी पेपर के जलए इंडोनेजियाई घरेलू बाजार में एक ‘’जविेष बाजार जस्ट्थजत’’ मूजूद है। इंडोनेजिया के तकों न े
हमें इस बात के जलए जवश् वस्ट् त नहक दकया ह ैदक एक घरेलू बाजार जस्ट्थजत, जजसके कारण जनयााजतत और घरेलू रूप से जबक्री
दकए गए उत् पाद, दोनों के जलए उत् पादन हतेु प्रयुक् त इनपुट के जलए कमतर लागत आई है, उसे ‘’जविेष बाजार जस्ट्थजत’’ से
अजनवाया रूप बाहर दकया गया है। न ही इसने हमें इस बात के जलए जवश् वस्ट् त दकया ह ैदक एक सामान् य मत के अनुसार, कोई
जस्ट्थजत, जजसका दक घरेलू बाजार की जबदक्रयों के अलावा जनयाात जबदक्रयों पर कुछ प्रभाव ह ैअथवा हो सकता है, उसे
आवश् यक रूप से ‘’जविेष बाजार जस्ट्थजत’’ से बाहर दकया गया ह ैक् योंदक हम यह मानते ह औदक कम से कम कुछ मामलों में तो,
घरेलू और जनयाात जबदक्रयों पर प्रभाव के अंतर से एक उजचत तुलना से बचा जा सकेगा। अंतत: हमें यह भी जवश् वास नहक
ददलाया गया ह ैदक इस प्रावधान से संदर्तभत ‘’जविेष बाजार जस्ट्थजत’’ अजनवाया रूप से ससी जस्ट्थजत से बाहर हो जाती ह ैजो
एक सज्‍सडी अथवा अन् य सरकारी कारावाई से उत् पन् न ए ई हो।‘’28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
55. प्राजधकारी इस तथ् य को भी नोट करते ह औदक इस बात को साजबत करने के जलए ररकाडा पर कोई भी साक्ष् य नहक रखे गए ह औदक
कच् ची सामग्री की कीमतें कुवैत में सरकार द्वारा जनधााररत या जनयंजत्रत की जाती ह।औ अत: प्राजधकारी का यह जनष् कषा ह ै दक
कुवैत में कोई जविेष बाजार जस्ट्थजत मूजूद नहक ह।ै
56. इस जनष् कषा पर पए चं ने के बाद दक इथेन, प्रोपेन, बुटेन, प्राकृजतक गैस आदद जैसी इनपुट सामग्री की कीमतों पर सरकारी
हस्ट् तक्षेप का प्रभाव है और इस संबंध में सऊदी अरब में एक जविेष बाजार जस्ट्थजत मूजूद है, जजसमें अगले मामले की यह जांच
की जानी है दक क् या जविेष बाजार जस्ट्थजत का प्रभाव इतना ह ैदक इससे घरेलू जबक्री कीमत और जनयाात कीमत के बीच उजचत
तुलना अनुमत नहक ह।ै
57. इस संबंध में, फस्ट् रेजलया कॉपी पेपर में पेनल ने यह भी पाया ह ैदक :
‘’7.73 जहां एक ‘’जविेष बाजार जस्ट्थजत’’ मूजूद पाई गई है, वहां जांच प्राजधकारी को यह जांच करनी चाजहए दक क् या घरेलू
और जनयाात कीमत की ‘’एक उजचत तुलना’’ अनुमत ह ैअथवा नहक। हम यह जवचार करते ह औदक ‘’उजचत तुलना’’ की भाषा म ें
घरेलू और जनयाात कीमतों की तुलना के संबंध में एक आकलन अपेजक्षत ह।ै
7.74 ‘’उजचत’’ ि्‍ द का सामान्य अथा ‘’दकसी जवजनर्ददष् ट अथवा जनजहत प्रयोजन अथवा जरूरत के जलए उपयुक् त’’,
पररजस्ट्थजतयों अथवा जस्ट्थजतयों के जलए उपयुक् त, . . . योग्य , अनुकूल; सही, ठीक’’ से है। ‘’तुलना’’ ि्‍ द को दो अथवा अजधक
वस्ट्त ु प की समानता प और अंतर की तुलना करने अथवा नोट करने की ‘’कारावाई अथवा काया’’ के रूप में समझा जा सकता
ह।ै ‘’एक उजचत तुलना की अनुमजत’’ का काया यह जनधाारण करने के जलए दक क् या घरेलू कीमत को पाटन की मूजूदगी की
पहचान करने के जलए जनयाात कीमत के साथ तुलना के जलए एक आधार के रूप में प्रयोग दकया जा सकता है अथवा प्रयोग
नहक दकया जा सकता ह।ै अनुच् छेद 2.2 में यह जनजहत ह ैदक ‘’एक उजचत तुलना’’ ि्‍ द घरेलू कीमत और जनयाात कीमत के
बीच तुलना के संदभा में है। इस प्रकार, पाटनरोधी करार के अनुच् छेद 2.2 के दसूरे खंड के अंतगात एक जांच प्राजधकारी की
जांच का प्रयोजन यह जनधााररत करने के जलए है दक क् या सामान् य व् यापार प्रदक्रया में समान उत् पाद की घरेलू जबदक्रयां जनयाात
कीमत और घरेलू जबक्री कीमत के बीच एक उजचत तुलना की अनमुजत नहक ह ैक् योंदक जविेष बाजार जस्ट्थजत अथवा कम मात्रा
मूजूद ह।ै
7.75 यद्यजप अनुच् छेद 2.2 में उजचत तुलना घरेलू और जनयाात कीमतों के बीच तुलना के संदभा में है, जो दो कीमतों के बीच
एक स्ट् पष् ट सां‍य कीय तुलना है, जजससे इस संबंध में कुछ भी प्रकट नहक हो सकता दक क् या घरेलू कीमत की जनयाात कीमत के
साथ उजचत तुलना की जा सकती ह।ै इसकी बजाय, घरेलू और जनयाात कीमतों की गुणात् मक तुलना करना आवश्यक है।
‘’जविेष बाजार जस्ट्थजत के कारण’’ ि्‍द से यह स्ट् पष् ट हो जाता ह ैदक इस बात का गुणात् मक आकलन करने से दक घरेलू और
जनयाात कीमतों की उजचत तुलना की जा सकती है, इस पर ध्य ान ददया जाना चाजहए दक कैसे जविेष बाजार जस्ट्थजत से तुलना
पर प्रभाव पडता ह।ै अत: हम यह जवचार करतें ह औदक ‘’उजचत तुलना’’ की मात्रा म ेंघरेलू और जनयाात कीमतों के संबंध म ें
जविेष बाजार जस्ट्थजत के संगत प्रभाव का आकलन अपेजक्षत ह।ै हम समझते ह औदक कुछ पररजस्ट्थजतयों में, इस आकलन के
फलस्ट् वरूप, जांच प्राजधकारी यह जनष् कषा जनकाल सकते ह औदक जविेष बाजार जस्ट्थजत का जनयाात कीमतों पर कोई प्रभाव नहक
ह।ै
7.76 इस आकलन को दखे ते ए ए दक क् या ‘’एक उजचत तुलना’’ जविेष बाजार जस्ट्थजत के कारण से अनुमत नहक है, हम यह नोट
करते ह औदक जवश् लेषण का बल इस बात पर ह ैदक क् या जविेष बाजार जस्ट्थजत का प्रभाव इतना ह ैदक जांच की जा रही घरेलू
जबक्री कीमतों और जनयाात कीमतों के बीच एक उजचत तुलना अनुमत नहक ह।ै दसूरे ि्‍ दों में, जांच प्राजधकारी को यह
जनधााररत करने के जलए घरेलू जबदक्रयों की जांच करनी चाजहए दक क् या दो कीमतों के बीच एक उजचत तुलना, जविेष बाजार
जस्ट्थजत के प्रभाव के बावजूद अनुमत ह।ै प्रश् न यह जनधाारण करने का ह ैदक क् या एक तुलनात् मक घरेलू कीमत ह ैमअथाात
जीएटीटी 1994 अनुच् छेद VI :1 (ख) और पाटनरोधी करार के अनुच् छेद 2.1 के अनुसार यदद समान उत् पाद के जलए व् यापार
की सामान् य प्रदक्रया म ेंतुलना कीमत है, जब जनयाातक दिे में खपत के जलए भेजा जाता ह।ै वह जनधाराण तथ् यात्म क ह ैऔर
जनयाात कीमत, यदद कोई हो, पर प्रभाव के संबंध में घरेलू कीमत पर जविेष बाजार जस्ट्थजत के प्रभाव का आकलन करने वाले
जांच प्राजधकारी द्वारा मामला – दर – मामला आधार पर जनधाारण दकया जा ना चाजहए। यह संगत आकलन आवश् यक ह ै
क् योंदक हमने जनम् नजलजखत उप धारा में स्ट्प ष् ट दकया है, जबदक घरेलू और जनयाात कीमतों, दोनों पर एक जविेष बाजार जस्ट्थजत
का प्रभाव हो सकता है, इसका यह अथा नहक होता दक घरेलू और जनयाात कीमतों का प्रभाव समान होगा। यदद जांच
प्राजधकारी ने यह पाया ह ैदक क् योंदक एक जविेष बाजार जस्ट्थजत होने के कारण, घरेलू कीमत और जनयाात कीमत की एक
उजचत तुलना की अनुमजत नहक है, इसके जलए इसके जनष् कषा का एक तकासंगत और पयााप्त स्ट्प ष् टीकरण दनेे की जरूरत है।’’
58. प्राजधकारी ने सरकारी हस्ट् तक्षेप के कारण इनपुट की कमतर कीमत के कारण सउदी अरब में जविेष बाजार जस्ट्थजत की
मूजूदगी जनधााररत की ह।ै प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत् पाद की लागत, घरेलू जबक्री कीमत और जवचाराधीन उत् पाद की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
जनयाात कीमत के संबंध में ररकाडा पर सभी उपल्‍ ध साक्ष् य की जांच की है। प्राजधकारी यह नोट करते हऔ दक कच् ची सामग्री की
कमतर कीमत के कारण जविेष बाजार जस्ट्थजत के पररणामस्ट् वरूप घरेलू जबक्री कीमत कम होगी और साथ ही जनयाात कीमत
भी कम होगी, जब तक इसके प्रजतकूल जसद्ध न हो जाए। यदद कच् ची सामग्री की कीमतें कमतर हऔ, तो इसके पररणामस्ट् वरूप
इस बात के बावजूद जब तक दक यह जसद्ध न हो जाए सामान् यत: अजं तम उत् पाद की कमतर जबक्री कीमत होगी, दक क् या ससे
अंजतम उत् पाद घरेलू बाजार या जनयाात बाजार के जलए ह।औ वतामान मामले में, प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक एस ए बी आई
सी ग्रुप में, जजसने दक इस जांच में भाग जलया है, जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादकों में से उत् पादकों के जलए एक उपयुक् त तीसरे
दिे के जलए उनकी जनयाात कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत दकया गया ह ै न दक सउदी अरब में घरेलू जबक्री
कीमत के आधार पर। अत: घरेलू जबक्री को प्रभाजवत करने वाली जविेष बाजार जस्ट्थजत का मामला और उससे पाटन मार्तजन
के जनधाारण के प्रयोजन से घरेलू जबक्री कीमत और जनयाात कीमत के बीच तुलना को खराब करने का अजधक संबंध नहक है।
इसके अलावा, प्राजधकारी यह भी नोट करते ह औदक यह जनष् कषा जनकालने के जलए कोई पयापत साक्ष् य नहक ह ैदक सउदी अरब
में प्रचजलत जविेष बाजार जस्ट्थजत का एस ए बी आई सी ग्रुप में एक उत् पाद के जलए जवचाराधीन उत् पाद की घरेलू जबक्री कीमत
पर जविेष प्रभाव पडा है, जजसके जलए घरेलू जबक्री कीमत के आधार पर इस तरीके से सामान् य मूल् य जनधााररत दकया गया है
दक घरेलू जबक्री कीमत और जनयाात कीमत के बीच एक उजचत तुलना अनुमत नहक ह।ै
59. इस प्रकार, प्राजधकारी यह जनष् कषा जनकालते हऔ दक पाटन मार्तजन का जनधाारण करने के जलए सउदी अरब से उत् पादकों/
जनयाातकों की घरेलू जबक्री कीमत और कच् ची सामग्री की वास्ट् तजवक लागत को अस्ट् वीकार करने का ररकाडा पर कोई पयााप्त
साक्ष् य नहक ह।ै
छ. 3.1. सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधाारण
कुवतै
इक्वैत परै ोकेजमकल कंपनी के. एस. सी. सी. म‘’इक्व ते ’’) द कुवतै ओलंे फस कंपनी के. एस. सी. सी. म‘’टी के ओ सी’’) और एमई ग्ल ोबल
इंटरनिे नल एफ जेड ई म‘’एमई ग् लोबल’’) मसाझा तूर पर ‘’इक्व ते ग्रपु ’’ के रूप म ेंकहा गया ह)ै
सामान्य मल्ू य
60. इक् वते पैरोकेजमकल कंपनी के. एस. सी. सी. म‘’इक् वते ’’) और द कुवैत ओलेंफस कंपनी के. एस. सी. सी. म‘’टी के ओ सी’’)
कुवैत में जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादक ह।औ इक् वेत और टी के ओ सी ने भारत और अन् य तीसरे दिे ों को एक संयुक्त अरब
अमीरात जस्ट्थजत एक संगत जनयाता क, एमई ग्ल ोबल इंटरनेिनल एफ जेड ई म‘’एमई ग् लोबल’’) के माध्य म से जवचाराधीन
उत् पाद का जनयाता दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यह नोट दकया गया ह ैदक इक् वेत और टी के ओ सी ने जाचं की अवजध के दूरान
घरेलू बाजार में जवचाराधीन उत् पाद की कोई जबदक्रयां नहक की हऔ। अत: कुवैत में घरेलू जबदक्रयों के आधार पर सामान् य मूल् य
का जनधाारण करना संभव नहक है।
61. सीमा प्रिुल् क टैररफ अजधजनयम 1975 की धारा 9क म1) के स्ट्प ष् टीकरण मग) के तहत यह प्रावधान ह ै:
दकसी वस्ट्त ु के संबंध में ‘’सामान्य मूल्य’’ से तात्पया ह ै-
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम म6) के तहत बनाए गए जनयमों के
अनुसार यथाजनधारारत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की जबक्री न ए ई हो अथवा जब
जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में कम जबक्री मात्रा के कारण ससी जबक्री
की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगा:
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाता उप धारा म6) के अंतगात बनाए गए
जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा
(ख) उप धारा म6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य
लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे में उत वस्ट्तु की उत्पादन लागत।
परंतु यदद उत वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर जहां उत वस्ट्तु को जनयाात
के दिे से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया है अथवा ससी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे में नहक होता है,
अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहक है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उदगम वाले देि में उसकी
कीमत के संदभा में दकया जाएगा।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
62. चूंदक घरेलू बाजार में इक्वेट ग्रुप द्वारा पीयूसी की जबक्री मभारत को जनयाात मात्रा के 5% से कम) नगण्य ह,ै प्राजधकारी ने सीमा
िुल्क टैररफ अजधजनयम के तहत प्रदान की गई अन्य अनुमेय पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए आगे
आएं ह।औ तदनुसार, दोनों उत् पादकों से अनुरोध दकया गया ह ै दक वे सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम की धारा 9कम1) के
स्ट् पष् टीकरण मग) की क् लॉज मii) (क) के अनुसार सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए एक उपयुक् त अन् य दिे के चयन के
जलए अन् य दिे ों को अपनी जनयाात जबदक्रयों क सूदा-वार ्‍ यूरा प्रदान करें। अन् य दिे ों को प्रजतवादी उत् पादकों द्वारा प्रदान
दकए गए जनयाातों से सूदा-वार आकडों की एक उपयुक् त अन् य दिे का चयन करने के जलए जांच की गई ह।ै इस संबंध में कोई
जवजिष् ट ददिाजनदिि न होने के कारण या तो ड्‍ ल् यू टी ओ पाटनरोधी करार में या सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम में या
पाटनरोधी जनयमावली में, उस देि में उत् पाद जवकास की जस्ट्थजत और आयातों की मात्रा को उपयुक् त अन् य दिे के चयन के
जलए मागादिी मानक के रूप में जलया गया है। यह नोट दकया गया ह ैदक इक् वेत ग्रुप द्वारा जनयाातों की अजधकतम मात्रा चीन
जन. गण. को ह।ै प्राजधकारी चीन जन. गण. को एक उपयुक् त अन् य दिे के रूप में नहक मानते क् योंदक मi) चीन बाजार
अथाव् यवस्ट्थ ा जस्ट्थजतयों के अंतगात प्रचालन नहक करता ह ैऔर मii) चीन जन. गण. के जलए जनयाात की मात्रा भारत को जनयाात
की मात्रा से काफी अजधक ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक पादकस्ट् तान को जनयाात की मात्रा जाचं की अवजध के दूरान
भारत को जनयाात की मात्रा की तुलना में सब से नजदीक रेंज में ह।ै अत: पादकस्ट् तान को उपयुक् त अन् य दिे के रूप में चुना
गया ह ै और इक् वेत ग्रुप के पादकस्ट् तान के जनयाातों को इक् वेत ग्रुप के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए जचार में
जलया गया ह।ै
63. सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए, प्राजधकारी ने सामान् य व् यापार जांच प्रदक्रया आयोजजत की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्त ु प
के उत् पादन की लागत के संदभा में पादकस्ट् तान को लाभ अजाक जनयाात जबदक्रयों के सूदों का जनधाारण दकया जा सके।
प्राजधकारी ने एमई ग्ल ोबल की जबक्री कीमतों पर जवचार दकया ह ै और कारखाना बाय व व् ययों, एस जी ए व् ययों तथा अन् य
मदों के संबंध में उपयुक् त समायोजन दकया है, जजससे दक उत् पादक के स्ट् तर पर कारखाना बाय व कीमतें जनकाली जा सकें।
व् यापार जांच की सामान् य प्रदक्रया के दूरान, प्राजधकारी नोट करते ह औ दक पादकस्ट् तान को जनयाातों के 80 प्रजतित से अजधक
सूद ेलाभकारी हऔ। अत: प्राजधकारी ने सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए जांच की अवजध के दूरान पादकस्ट् तान को दकए गए
सभी जनयाात सूदों पर जवचार दकया ह।ै
64. इक् वते ग्रुप ने जिनपग लागत, कमीिन, क्रेजडट लागत, बऔक प्रभारों और ऋण बीमा के संबंध में समायोजनों का दावा दकया ह।ै
प्राजधकारी ने इक् वेट ग्रुप द्वारा दावा दकए गए सभी समायोजनों को स्ट् वीकार दकया है। तदनुसार इक् वेत ग्रुप के जलए कारखाना
बाय व स्ट् तर पर सामान् य मूल् य जनधारा रत दकया गया ह ैऔर उसे नीचे पाटन मार्तजन ताजलका में दिााया गया ह।ै
जनयाता कीमत
65. प्राजधकारी यह नोट करते हऔ दक इक् वेत ग्रुप ने जनम् नजलजखत व् यापार माध्य मों के ़रररए कुवैत के मूल के *** मी. ट.
जवचाराधीन उत् पाद की कुल मात्रा का जांच की अवजध के दूरान भारत को जनयाात दकया ह ै:
व् यापार माध्य म मात्रा कुल जनयाता के अिं व् यापार माध्य म
का % की जस्ट्थजत
इक् वते / टी के ओ सी एमई ग्ल ोबल भारत के ग्राहक *** *** % सहयोगी
इक् वते / टी के ओ सी एमई ग्ल ोबल जमत् सुजबसी *** सहयोगी
*** %
कॉपनरेिन भारत के ग्राहक
इक् वते / टी के ओ सी एमई ग्ल ोबल ग्ल ोब रेड वेल *** असहयोगी
*** %
भारत के ग्राहक
इक् वते / टी के ओ सी एमई ग्ल ोबल सी पी एफ पेकेनजग *** असहयोगी
*** %
भारत के ग्राहक
इक् वते / टी के ओ सी एमई ग्ल ोबल सजमका ग्ल ोब *** असहयोगी
*** %
भारत के ग्राहक
कुल ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
66. प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक भारत को कुल जनयाातों के *** प्रजतित से अजधक जनयाात करने में िाजमल कंपजनयों ने संगत
सूचना प्रदान कर दी ह ै और प्राजधकारी के समक्ष सहयोगी ह।औ इक् वेत ग्रुप द्वारा प्रदान की गई सूचना पर जनयाात कीमत का
जनधाारण करने के जलए प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै इक् वेत ग्रुप ने जिनपग लागत, ऋण लागत और बऔक प्रभारों के
संबंध में समायोजनों का दावा दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ने एस जी ए व्ययों एमई ग्ल ोबल के लाभ मयदद कोई ह)औ के
जलए भी समायोजन दकए ह औतादक उत् पादक के स्ट् तर पर कारखाना बाय व जनयाात कीमत जनकाली जा सके।
67. भारत को दकए गए जनयाातों के संबंध में, जजनके के जलए प्राजधकारी के समक्ष पूरी जनयाात श्रृंखला ने भाग नहक जलया है,
प्राजधकारी ने उपल्‍ ध तथ् यों के आधार पर जनयाात कीमत जनधारा रत की ह।ै तदनुसार, इक् वटे ग्रुप द्वारा भारत को दकए गए
समग्र जनयाातों के जलए भाररत औसत जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह ै और इसे नीचे दी गई पाटन मार्तजन ताजलका में
दिााया गया ह।ै
कुवतै स ेसभी अन्य उत्प ादक
68. कुवैत में सभी अन् य असहयोगी उत् पादकों के जलए, सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन का जनधाारण सहयोगी
उत् पादक के डेटा को िाजमल करते ए ए उपल्‍ ध तथ् यों के आधार पर दकया गया ह ै और उसे नीचे दी गई पाटन मार्तजन
ताजलका में दिााया गया ह।ै
सउदी अरब
अरजबयन परै ोकेजमकल कंपनी मपैरोकेम्य ा), ईस्ट्ट न ा परै ोकेजमकल कंपनी मएस एच ए आर क्य ू), जुबले यनू ाइटेड परै ोकेजमकल कंपनी
मयनू ाइटेड), सउदी कयान परै ोकेजमकल कंपनी मसउदी कयान), सउदी यान्ब ू परै ोकेजमकल कंपनी मयानपटे ) और यान्ब ू निे नल
परै ोकेजमकल कंपनी मयानसब) [सजम्मजलत रूप स े ‘’सजे बक ग्रपु उत्प ादकों’’ के रूप म ें उजल्लजखत दकया गया ह]ै के साथ साथ संगत
व् यापारी, सउदी अरब इंडस्ट्र ीज कापनरेिन मसजे बक) और सजे बक एजिया पैरजसदफक प्रा. जलजम. मसाप्प ल)
सामान्य मल्ू य
69. अरजबयन पैरोकेजमकल कंपनी मपैरोकेम् या), ईस्ट् टना पैरोकेजमकल कंपनी मसाकायू), जुबेल यूनाइटेड पैरोकेजमकल कंपनी
मयूनाइटेड) सउदी कयान पैरोकेजमकल कंपनी मसउदी कयान), सदी यान् बू पैरोकेजमकल कंपनी मयानपेट) तथा यान् बू नेिनल
पैरोकेजमकल कंपनी मयानसब) सेजवक ग्रुप के अंदर सउदी अरब में जवचाराधीन उत् पाद की संगत उत् पादक कंपजनयां ह।औ
प्राजधकारी द्वारा यह नोट दकया गया ह ै दक जांच की अवजध के दूरान, केवल साक् यूा और यानपेट में सउदी अरब के घरेलू
बाजार में जवचाराधीन उत् पाद की जबदक्रयां की ह।औ घरेलू बाजार में सभी जबदक्रयां संगत व् यापारी, सउदी बेजसक इंडस्ट् रीज
कॉपनरेिन मसजेबक) को की गई थी, जजसन े असबं द्ध घरेल ू ग्राहकों को सबं द्ध वस्ट्त ु प की जबक्री की ह।ै अत: प्राजधकारी साक्य ूा
और यानपेट के जलए जांच की अवजध के दूरान जवचाराधीन उत् पाद की उनकी घरेलू जबदक्रयों के आधार पर सामान् य मूल् य का
जनधाारण करने की कारावाई की है।
70. प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक साक् यूा और यानपेट की घरेलू जबदक्रयां भारत को जनयाातों की तुलना में पयााप्त मात्रा में ह।औ
प्राजधकारी ने साक् यूा और यानपेट के जलए संबद्ध वस्ट्त ु प की जबदक्रयों की लागत के संदभा में लाभ अजाक घरेलू जबक्री सूदों के
जलए सामान् य व् यापार जांच प्रदक्रया आयोजजत की ह।ै प्राजधकारी ने यह जांच की ह ैदक क् या लाभ अजाक सदेद े 80 प्रजतित स े
अजधक ह औ या नहक। वतामान मामले में, यह नोट दकया जाता ह ै दक यानपेट की घरेलू जबदक्रयों का 80 प्रजतित स े अजधक
लाभप्रद है और इसीजलए यानपेट की सभी घरेलू जबदक्रयां सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए जवचार में ली गई ह।औ
साक् यूा के मामले में, कोई लाभप्रद जबदक्रयां नहक हऔ। अत: साक् यूा के जलए अपनी घरेलू जबदक्रयों के आधार पर सामान् य मूल् य का
जनधाारण करना संभव नहक ह।ै
71. सीमा िुल् क अजधजनयम 1975 की धारा 9क म1) के स्ट्प ष् टीकरण मग) के तहत प्रावधान इस प्रकार ह ै:
दकसी वस्ट्त ु के संबंध में ‘’सामान्य मूल्य’’ से तात्पया ह ै-
(iii) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम म6) के तहत बनाए गए जनयमों के
अनुसार यथाजनधारारत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(iv) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की जबक्री न ए ई हो अथवा जब
जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में कम जबक्री मात्रा के कारण ससी जबक्री
की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगा :32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाता उप धारा म6) के अंतगात बनाए गए
जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा म6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य
लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे में उत वस्ट्तु की उत्पादन लागत।
परंतु यदद उत वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर जहां उत वस्ट्तु को जनयाात
के दिे से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ससी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे में नहक होता है,
अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहक है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उदगम वाले देि में उसकी
कीमत के संदभा में दकया जाएगा।
72. चूंदक पैरोकेम् या, यूनाइटेड, सउदी कयान, यानसब द्वारा जवचाराधीन उत् पाद की कोई घरेलू जबदक्रयां नहक ह औऔर साक् यूा द्वारा
कोई लाभप्रद घरेलू जबदक्रयां नहक हऔ, प्राजधकारी ने सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम के अंतगात प्रदत् त दकसी अन् य अनुमत प्रद्धजत
के आधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण करने की कारावाई की ह।ै तदनुसार, इन पांच उत् पादकों को सीमािुल् क टैररफ
अजधजनयम की धारा 9क म1) के स्ट् पष् टीकरण मग) के क् लॉज मii) (क) के तहत सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए
उपयुक् त अन् य दिे के चयन के जलए अन् य दिे ों को जनयाात जबदक्रयों के सूदा-वार ्‍ यूरे प्रदान करने का अनुरोध दकया गया
था। इन पांच उत् पादकों द्वारा प्रदान दकए गए, अन् य दिे ों के जनयाातों के सूदा-वार डेटा की एक उपयुक् त अन् य दिे के चयन के
जलए जांच की गई है। इस संबंध में दकसी जवजिष् ट ददिाजनदिि के अभाव में, या तो ड्‍ ल् यू टी ओ पाटनरोधी करार में या सीमा
िुल् क टैररफ अजधजनयम म ें या पाटनरोधी जनयमावली में, उस दिे के उत् पाद जवकास की जस्ट्थजत और आयातों की मात्रा को
उपयुक् त अन् य दिे के चयन के जलए मागादिी मानक के रूप में िाजमल दकया गया है। प्राजधकारी ने उपयुक् त अन् य दिे के
जनधाारण के जलए सभी पांच उत् पादकों के जलए अन् य दिे ों को जनयाात पर जवचार दकया है। यह नोट दकया गया है दक इन
उत् पादकों द्वारा जनयाातों की सबसे अजधक मात्रा चीन जन. गण. के जलए ह।ै प्राजधकारी चीन. गण. को एक उपयुक् त अन् य दिे
के रूप में नहक मानते क् योंदक मi) चीन बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जस्ट्थजतयों के अंतगात प्रचालन नहक करता और मii) चीन जन. गण.
को जनयाात की मात्रा भारत को जनयाात की मात्रा से काफी अजधक ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक इन उत् पादकों को जनयाात
मात्रा जमलाकर इंडोनेजिया को, सजे बक द्वारा प्रदान की गई सूचना के आधार पर, जांच की अवजध के दूरान भारत को जनयाात
मात्रा की तुलना में नजदीकी रेंज में है। अत: इंडोनेजिया को उपयुक्त अन् य दिे के रूप में चुना गया ह ै और पैरोकेम् या,
यूनाइटेड और सऊदी अरब द्वारा इंडोनेजिया को दकए गए जनयाता ों पर इन तीन उत् पादों के जलए सामान्य मूल् य के जनधाारण के
जलए जवचार दकया गया है। यह नोट दकया जाता ह ै दक यानसब और साक् यूा ने जांच की अवजध के दूरान इंडोनेजिया को
जनयाात नहक दकया ह।ै
73. पैरोकेम् या, यूनाइटेड और सऊदी कयान के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए, प्राजधकारी ने सामान् य व् यापार
जांच की प्रदक्रया आयोजजत की है तादक संबद्ध वस्ट्त ु प की जबक्री की लागत के संदभा में इंडोनेजिया के जलए लाभ अजाक
जनयाात जबक्री सूदों का जनधाारण हो सके। यदद लाभ अजाक सूद े 80 प्रजतित से अजधक हऔ, तो प्राजधकारी ने सामान् य मल्ू य के
जनधाारण के जलए इंडोनेजिया को सभी जनयाात सूदों पर जवचार दकया ह ैऔर यदद जहां लाभकारी सूद े 80 प्रजतित से कम हऔ,
वहां इंडोनेजिया को केवल लाभकारी जनयाात जबक्री सूदों को सामान्य मूल् य का जनधाारण करने के जलए जवचार में जलया गया
ह।ै
74. यह नोट दकया जाता ह ैदक यूनाइटेड के इंडोनेजिया को लाभ अजाक सूद े80 प्रजतित से अजधक हऔ, और पैरोकेम् या तथा सऊदी
कयान के इंडोनेजिया को लाभ अजाक सूद े 80 प्रजतित से कम ह।औ तदनुसार, प्राजधकारी ने यूनाइटेड के जलए इंडोनेजिया के
सभी जनयाात सूदों और सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए पैरोकेम् या और सऊदी कयान के जलए इंडोनेजिया के केवल
लाभ अजाक जनयाात सूदों पर जवचार दकया ह।ै
75. जहां तक अन्य दो उत्पादकों, यानसब और साक्य ूा का संबंध है, प्राजधकारी ने टकी को उपयुत अन् य तीसरे दिे के रूप में चुना
ह ै क्योंदक इन दोनों उत्पादकों ने जांच की अवजध के दूरान इंडोनेजिया को कोई जनयाात नहक दकया ह ै और टकी को जनयाता
जनयाात मात्रा की तुलना में जनकटतम सीमा में ह।ै यह नोट दकया गया ह ैदक जांच की अवजध के दूरान भारत के जलए तुकी में
साक् यूा और यानसब के जलए लाभ अर्तजत करने वाले लेनदने 80% से अजधक हऔ। तद्नुसार, प्राजधकारी ने साक् यूा और यानसब
के जलए सामान्य मूल्य के जनधाारण हते ु तुकी को सभी जनयाात लेनदने पर जवचार दकया ह।ै
76. सभी उत् पादकों ने लाजजजस्ट्टक् स व् ययों और ऋण लागत के संबंध में समायोजनों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ने उत् पादकों
द्वारा दकए गए सभी समायोजनों को स्ट् वीकार दकया ह।ै उपरोक् त उत् पादकों के जलए कारखाना बाय व स्ट् तर पर सामान् य मूल् य
का तदनुसार जनधाारण दकया गया ह ैऔर इसे नीचे दी गई पाटन मार्तजन ताजलका में दिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
जनयाता कीमत
77. प्रजतवादी उत् पादकों द्वारा दाजखल की गई सूचना के अनुसार, प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक जांच की अवजध के दूरान,
पैरोकेम् या, साक् यूा, यूनाइटेड, सऊदी कयान और यानपेट ने संगत व् यापाररयों सेजबक, एस पी डी सी जलजम. म‘’एस पी डी सी’’)
और एक् सोनमोजबल केजमकल एजिया पैजसदफक म‘’एक् सोन मोजबल’’) के माध्य म से भारत को संबद्ध वस्ट् तु प का जनयाात दकया
ह।ै यानसब ने जांच की अवजध के दूरान भारत को संबद्ध वस्ट्त ु प का कोई जनयाात नहक दकया ह।ै सेजबक ने संबद्ध वस्ट्त ु प की
आगे अन् य संगत व् यापारी सजे बक एजिया पैजसदफक प्रा. जलजम. म‘’साप्प ल’’) को पुन: जबक्री की है, जजसने संबद्ध वस्ट्त ु प की
आगे भारत में असंबद्ध ग्राहकों को जबक्री की है। एस पी डी सी और एक् सोन मोजबल ने संबद्ध वस्ट्त ुएं आगे जमत् सुजबिी केजमकल
एजिया पैजसदफक जलजम. म‘’एम सी ए पी’’) और जमत् सुजबिी कॉपनरेिन को जबक्री की है, जजसने अंतत: संगत और असंगत
भारतीय ग्राहकों को जबक्री की है।
78. प्राजधकारी द्वारा यह नोट दकया गया था दक सेजबक ग्राहकों से आदिे प्राप्त करता ह ै और उत् पादकों को जडलीवरी प्रभावी
बनाने के जलए जनदिे दते ा है। उत् पादक एक अनंजतम कीमत पर सेजबक के संबंध में एक इनवॉयस जनकालते हऔ। सेजबक सेप्प ल
के संबंध में एक इनवॉयस जनकालता ह ैऔर सेप्प ल भारत में वास्ट् तजवक ग्राहक के संबंध में इनवॉयस जनकालता है। जबदक्रयों के
बाद कीमत में संिोधन डेजबट और क्रेजडट नोट के ़रररए समायोजजत दकए जाते ह।औ सेजबक बाजार िुल् क और सभी जडलीवरी
संबंधी खचों की ग्राहक से ली गई वास्ट् तजवक कीमत से कटूती करता ह ैऔर िेष राजि उत् पादकों को भुगतान कर दी जाती ह।औ
उत् पादक क्रेजडट अवजध के बाद सेजबक से जनवल भुगतान वापस प्राप्त करते ह औऔर कुछ खचों की कटूती भी की जाती ह।ै यह
जांच की गई थी दक क् या सेजबक द्वारा ली गई जवपणन फीस और सेजबक द्वारा रखे गए जडलीवरी संबंधी खचतें  सभी लाभों की
पूर्तत के जलए पयााप्त होते हऔ और उजचत लाभ प्रदान करते हऔ। इसी प्रकार की व् यवस्ट्थ ा एस पी डी सी और एक् सोन मोजबल के
़रररए दकए गए जनयाातों के जलए भी अपनाई जाती ह।ै यह नोट दकया गया था दक सेजबक ने सउदी कायन और साक् यूा द्वारा
जनर्तमत संबद्ध वस्ट्त ु प के भारत को जनयाातों के संबंध में हाजन ए ई ह।ै उत् पादकों ने स्ट् वदिे ी मालभाडा मजहां कहक भी लागू ह)ै ,
हडऔ नलग और क्रेजडट लागत, जो सेजबक, एस पी डी सी और एक् सोन मोजबल से वापस प्राप्त ए ई, के संबंध में समायोजकों का
दावा दकया है। प्राजधकारी ने उत् पादकों द्वारा दावा दकए गए समायोजनों की अनुमजत प्रदान की ह ैतथा साथ ही, सेजबक द्वारा
ए ई हाजनयों के जलए मसउदी कायान और साक् यूा द्वारा जनर्तमत संबद्ध वस्ट्त ु प के संबंध में) अजतररक् त समायोजन भी दकए ह औ
तादक उत् पादकों के जलए जनवल कारखाना बाय व जनयाात कीमत जनकाली जा सके। तदनु सार, सेजबक ग्रुप प्रोड्यूससा द्वारा भारत
को समग्र जनयाातों के जलए भाररत औसत जनयाात कीमत जनधााररत की गई है और उसे नीचे दी गई पाटन मार्तजन ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
राजबघ ररफाइननग एंड परै ोकेजमकल कंपनी म‘’परै ो राजबघ’’)
परै ो राजबध के जलए सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्तजन
79. पैरो राजबध के जलए दाजखल दकए गए उत् तर से, प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक पैरो राजबध सउदी अरब में एम ई जी का एक
उत् पादक ह।ै पैरो राजबध के जांच की अवजध के दूरान भारत को जवचाराधीन उत् पाद का कोई जनयाता नहक दकया ह।ै अत:
प्राजधकारी पैरो राजबध के जलए व् यजतगत पाटन मार्तजन जनधारा रत करने की जस्ट्थजत में नहक ह।ै
80. पैरो राजबध द्वारा दाजखल दकए गए उत् तर से, प्राजधकारी यह नोट करते हऔ दक पैरो रोजबध ने जांच की अवजध के दूरान सउदी
अरब के घरेलू बाजार में जवचाराधीन उत् पाद की जबदक्रयां नहक की हऔ। तथाजप, पैरो राजबध ने अन् य दिे के बाजारों को संबद्ध
वस्ट्त ु प का जनयाात दकया ह।ै
81. पैरो राजबध ने यह अनुरोध दकया ह ै दक यहां तक दक उन् होंने जांच की अवजध के दूरान भारत को जवचाराधीन उत् पाद का
जनयाात नहक दकया है, लेदकन उन् होंने वषा 2017 के दूरान भारत को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात दकया ह।ै पैरो राजबध
द्वारा प्रश् नावली उत् तर दाजखल करने के बाद दाजखल करने अपने अनरु ोधों में यह दावा दकया गया ह ैदक वे सेजबक से संबद्ध ह।औ
पैरो राजबध ने यह भी अनुरोध दकया है दक सेजबक ग्रुप प्रोड्यूसा द्वारा जनधााररत पाटन मार्तजन पैरो राजबध के जलए भी
अपनाया जाना चाजहए और तदनुसार, सेजबक ग्रुप प्रोड्यूससा के जलए जनधााररत व् यजतगत पाटनरोधी िल्ु क दर, यदद कोई है,
पैरो राजबध के जलए भी प्रदान की जानी चाजहए। प्राजधकारी नोट करते ह औ दक एसएबीआईसी/एसएबीआईसी समूह के
उत्पादकों के जलए पेरो राजबध के जलए जनधााररत पाटनरोधी िुल्क दर का जवस्ट्तार करने की आवश्यकता के संबंध में इस मुद्दे
की जांच करने के जलए प्राजधकारी की कोई आवश्यकता नहक ह ै क्योंदक प्राजधकारी ने जनष्कषा जनकाला ह ैदक घरेलू उद्योग को
कोई क्षजत नहक ए ई ह।ै और इसजलए प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तु प के आयात पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि नहक की
ह ै।
सउदी अरब स ेसभी अन्य उत्प ादक34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
82. सउदी अरब से सभी अन् य असहयोगी उत् पादों के जलए सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन का जनधाारण सहयोगी
उत् पादों के डेटा को ध्य ान म ें रखते ए ए उलप्‍ ध तथ् यों के आधार पर दकया गया ह ै और उसे नीचे पाटन मार्तजन ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
मसै स ा नान या प्ल ाजस्ट्टक्स कॉपनरेिन, अमरे रका मउत्प ादक/ जनयाता क), मसै स ा नान या प्ल ाजस्ट्टक्स कॉपनरेिन, टेक्स ास मउत्प ादक/ घरेल ू
जवक्रेता) एव ंमसै स ाजमत्स ुजबसी इंटरनिे नल कॉपनरेिन मरेडर)
सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत एव ंपाटन मार्तजन
83. नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन, अमेररका यू एस ए से संबद्ध वस्ट्त ु प का एक उत् पादक व जनयाातक ह।ै प्राजधकारी द्वारा यह
नोट दकया गया है दक जांच की अवजध के दूरान, कंपनी के पास संबद्ध वस्ट्त ु प की कोई घरेलू जबदक्रयां नहक थी। यह भी पाया
गया है दक नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन, टेक् सास, जो दक नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन, अमेररका की एक संगत कंपनी है,
भी यू एस ए में संबद्ध वस्ट्त ु प का एक उत् पादक ह ै और जांच की अवजध के दूरान, कंपनी ने केवल घरेलू बाजार में संबद्ध
वस्ट्त ु प की जबक्री की ह।ै
84. प्राजधकारी ने दोनों कंपजनयों को उनके प्रश् नावली उत् तर में प्रस्ट् तुत सूचना का सत् यापन करने के जलए आवश् यक दस्ट् तावेज प्रदान
करने का अनुरोध दकया है। तथाजप, दोनों ही कंपजनयां सत् यापन कायावाही के दूरान जनयाातक प्रश् नावली उत् तर में प्रस्ट् तुत की
गई उत् पादन की लागत को साजबत करने में जवफल रही ह।औ इसे दखे ते ए ए, प्राजधकारी नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन,
अमेररका और नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन, टेक् सास द्वारा दाजखल दकए गए जनयाातक प्रश् नावली उत् तर को स्ट् वीकार करने में
असमथा ह।औ तदनुसार, प्राजधकारी नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन, अमेररका और नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन, टेक् सास तथा
यू एस ए से अन् य सभी असहयोगी उत् पादकों के जलए उपल्‍ ध सूचना के तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत
और पाटन मार्तजन का जनधाारण करने का जनणाय लेते ह औऔर इसे नीचे दी गई पाटन मार्तजन ताजलका में दिााया गया ह।ै
पाटन मार्तजन ताजलका
85. कुवैत, सऊदी अरब और यू एस ए से उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए जनधााररत दकया गया पाटन मार्तजन नीचे दी गई ताजलका
में दिााया गया ह ै:
पाटन मार्तजन ताजलका
सामान्य मल्ू य
एन ई पी मय ूएस पाटन मार्तजन मय ू पाटन
उत्प ादक मय ूएस डॉ./ मी. रेंज
डॉ./ मी. ट.) एस डॉ./ मी. ट.) मार्तजन %
ट.)
कुवतै
इदक्वेट पेरोकैजमकल कंपनी के. एस.
*** *** *** ***% 0-10
सी. सी.
द कुवैत ओजल् फन् स कंपनी
*** *** *** ***% 0-10
के.एस.सी.सी.
अन् य सभी *** *** *** ***% 0-10
सउदी अरब
अरेजबयन पैरोकेजमकल कंपनी *** *** *** ***% 10-20
इस्ट् टना पैरोकेजमकल कंपनी *** *** *** ***% 10-20
जुबेल यूनाटेड पैरोकेजमकल कंपनी *** *** *** ***% 10-20
सऊदी कयान पैरोकेजमकल कंपनी *** *** *** ***% 10-20
सऊदी यानबू पैरोकेजमकल कंपनी *** *** *** ***% 10-20
यानबू नेिनल पैरोकेजमकल कंपनी *** *** *** ***% 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
सामान्य मल्ू य
एन ई पी मय ूएस पाटन मार्तजन मय ू पाटन
उत्प ादक मय ूएस डॉ./ मी. रेंज
डॉ./ मी. ट.) एस डॉ./ मी. ट.) मार्तजन %
ट.)
अन् य सभी *** *** *** ***% 10-20
य ूएस ए
कोई उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** ***% 10-20
ज. क्षजत और कारणात्म क सबं धं म ेंमल्ू य ाकं न
ज. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया अनरु ोध
86. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जनम् नजलजखत अनुरोध दकए गए ह औ:
क. घरेलू उद्योग द्वारा दाजखल की गई याजचका में घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत तथा कजथत पारटत आयातों और
क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के पयााप्त साक्ष् य का अभाव ह।ै
ख. ‘’आवेदक को वास्ट् तजवक क्षजत की आिंका’’ का आरोप स्ट् वयं ही यह प्रदान करता है दक घरेलू उद्योग को वतामान म ें
कोई क्षजत नहक ह।ै
ग. क्षजत की स्ट् थापना के जलए, घरेलू उद्योग के आर्तथक मापदडं ों पर आयातों की मात्रा में वृजद्ध और प्रजतकूल प्रभाव,
दोनों मापदडं ों की पूर्तत की जानी आवश् यक ह।ै तथाजप, वतामान जांच में कोई मात्रात् मक प्रभाव नहक ह,ै जजसके
कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै
घ. क्षजत के पररणाम केवल तभी दजा दकए जा सकते हऔ, जब अनुबंध-II के पैरा मii) और मiv), दोनों के तहत िततें  पूरी हो,
जो दक वतामान जांच में नहक है, क् योंदक दोनों पैरा के तहत ितों पूरी नहक ह।औ
ङ. अनुबंध-।। के पैरा मii) में प्रयुक् त ि्‍ द ‘’महत् वपूणा’’ से तात् पया ह ै दक आयातों की मात्रा में मात्र वृजद्ध अथवा नगण् य
कीमत कटूती पारटत आयातों के प्रजतकूल प्रभाव की स्ट्थ ापना के जलए पयााप्त नहक ह।ै
च. प्राजधकारी को वास्ट् तजवक क्षजत के पररणाम तक पए चं ने से पूवा पाटनरोधी करार के अनुच् छेद 3.4 में सूचीबद्ध सभी
कारकों की जांच करनी चाजहए, जैसा दक अपील जनकाय और थाइलऔड में पैनल – एच – बीम् स द्वारा पाया गया ह।ै
जब अनेक कारकों में सकारात् मक बदलाव है, तो क्षजत के जांच पररणाम में जांच प्राजधकाररयों से एक अजनवाया
स्ट् पष् टीकरण आवश् यक होगा।
छ. सऊदी अरब से आयातों का यू एस ए और कुवैत से आयातों के साथ संजचत रूप से आकलन नहक दकया जा सकता
क् योंदक सउदी अरब से पाटन के कोई साक्ष् य नहक हऔ, यू एस ए से आयातों में वृजद्ध ए ई है, जबदक कुवैत और सऊदी
अरब से आयातों में जगरावट आई ह ैऔर सऊदी अरब से आयात कीमतों के कारण घरेलू कीमतों में कटूती नहक ए ई
जबदक यू एस ए और कुवैत से आयात कीमतों में कटूती ए ई।
ज. नान या प्ल ाजस्ट्टक् स कॉपनरेिन ने वषा 2019-20 के दूरान और जांच की अवजध के दूरान भारत को एम ई जी का
जनयाात करना िुरू दकया था। इसके अलावा, भारत को नान या द्वारा जनयाता ों म ें 12 प्रजतित तक कमी ए ई, जबदक
अन् य दिे ों को जनयाातों में 17 प्रजतित तक वृजद्ध ए ई। इसके अलावा, नान या प्ल ाजस्ट्टक कॉपनरेिन, अमेररका जांच
की अवजध के दूरान 90 प्रजतित से अजधक क्षमता पर प्रचालन कर रहा ह ै और घरेलू उद्योग जांच की अवजध के
दूरान 112 प्रजतित पर प्रचालन कर रहा है।
झ. आयातों की मात्रा में सापेक्ष और जनरपेक्ष संदभा में जवगत वषों की तुलना में जांच की अवजध में जगरावट आई है और
घरेलू उद्योग के बाजार अंि में वृजद्ध ए ई है, जबदक संबद्ध आयातों में जगरावट आई है।
ञ. मांग में वृजद्ध ररलायंस इंडस्ट् रीज द्वारा सभी स्रोतों से आयातों को हटाकर प्राप्त की गई है।
ट. आयातों में जगरावट कोजवड-19 के कारण ही नहक हो सकती है, क् योंदक आयातों में जगरावट मांग में जगरावट और
घरेलू उद्योग की जबक्री से अजधक है।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. घरेलू उद्योग ने एक संभाजवत मांग जवश् लेषण का प्रस्ट् ताव दकया है, जो अपयााप्त साक्ष् य के आधार पर है। इसने जबना
दकसी आधार के 6 प्रजतित तक मांग में वृजद्ध की संभावना जताई है।
ड. घरेलू उद्योग द्वारा पररकजलत मांग – आपूर्तत अंतराल के संबंध में आयात ससी खपत के आधार पर है, जजस पर
घरेलू उत् पादक पूरी क्षमता के साथ प्रचालन कर रह े ह औ और भारतीय प्रयोक् ता केवल घरेलू रूप से उत् पाददत एम ई
जी की खरीद कर रह ेहऔ। ससी संकल् पना सामान् य आर्तथक जसद्धांतों के जवपरीत ह ैऔर घरेलू उद्योग के संरक्षणवादी
जहत को दिााती ह।ै
ढ. घरेलू उद्योग के मूल दावे के अनुसार, सऊदी अरब से आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटूती नहक हो रही है
और इस प्रकार ससे आयातों को चीन, इरान और कतर से जलजनयर अल् काइल बेंजीन में, प्राजधकारी की प्रदक्रया स े
अनुसार जांच से बाहर दकया जाना चाजहए।
ण. कुवैत से आयातों के कारण कोई महत् वपूणा कीमत कटूती नहक हो रही ह ै और घरेलू उद्योग ने स्ट् वयं ही यह प्रस्ट् तुत
दकया ह ैदक कीमत कटूती मामूली ह।ै
त. जबक्री कीमत पए चं कीमत के समान हो गई ह ैऔर संबद्ध आयातों के जलए कोई भी कीमत रासास अथवा मंदी नहक ह।ै
थ. घरेलू उद्योग जब कीमत कटूती अजधक थी, तो अजधक लाभ कमा रहा था और इस प्रकार, लाभों में नुकसान केवल
अजतररक् त क्षमताएं स्ट्थ ाजपत करने के कारण ्‍ याज में वजृ द्ध, मूल् यरासास और ऋण पररिोधन लागत के कारण ह।ै
द. आवेदकों ने पए चं कीमत में जगरावट के बारे में साक्ष् य प्रस्ट् तुत नहक दकए हऔ, क् योंदक पए चं कीमत इथाइलीन की कीमत
में जगरावट से अजधक है।
ध. घरेलू उद्योग के जनष् पादन में, स्ट् थाजपत क्षमता, उत् पादन, क्षमता उपयोग, जबदक्रयों और उत् पादकता के संबंध में
सुधार आया ह।ै
न. कुवैत से आयातों का बाजार अंि आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में जस्ट्थर रहा है, जबदक घरेलू उद्योग के
बाजार अंि में 13 प्रजतित तक वृजद्ध ए इर ह।ै
प. घरेलू उद्योग ने अपनी वार्तषक ररपोटा में यह स्ट्व ीकार दकया ह ैदक एम ई जी बाजार में सुधार आया ह।ै
फ. वषा 2019-20 की तुलना में जांच की अवजध में माल सूची में सुधार आया ह।ै
ब. घरेलू उद्योग की कमाचारी सं‍य ा, मजदरू ी और उत् पादकता में जांच की अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई है, जजसका अथा ह ै
दक ससे मापदडं ों के संबंध में कोई क्षजत नहक ह।ै
भ. घरेलू उद्योग की पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर प्रभाव नहक पडा ह ै क् योंदक वह अपनी क्षमता प का जवस्ट्त ार
करने में समथा रहा है।
म. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में वषा 2018-20 और 2019-20 की तलु ना में जांच की अवजध के दूरान काफी वृजद्ध
ए ई है, जो दक जवगत जांच में जांच की अवजध का जहस्ट् सा थे।
य. आर आई एल ने जांच की अवजध समाप्त होने के बाद कीमतों में 52 प्रजतित और उत् पाद के जलए मार्तजन म ें
27 प्रजतित की वृजद्ध की सूचना दी ह।ै
कक. कम लाभप्रदता अजधक मूलयरासास और ऋण पररिोधन व् यय तथा जवत् त लागत के कारण से है।
खख. इथाइलीन की उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत पर, क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करते समय जवचार दकया जाना
चाजहए। चूंदक इथाइलीन का कैजप्टव रूप से उत् पादन होता ह,ै अत: उत् पादक की लागत सामान् य की जानी चाजहए।
गग. औसत पूंजी, जनयोजजत की प्रवृजि मूल् यरासास और ऋण पररिोधन व् ययों में इतना अजधक अंतर सहायक नहक ह।ै
घघ. आवेदकों ने ‘अपने हाल ही के संयंत्रों के जलए जबदक्रयों की सामान् य लागत’ की प्रजतितता के रूप में जनवेि पर
प्रजतफल की गणना की ह ै क् योंदक पुराने संयंत्रों का, अनुबंध-III के पैरा 4 (viii) के उल् लंघन में मूल् यरासास ए आ है,
जजसके कारण क्षजत मार्तजन में वृजद्ध ए ई ह।ै
ङङ. घरेलू उद्योग जवत् तीय लागत, जडस्ट् काउंट, प्रिासजनक व् ययों, जबक्री और जवतरण लागत को अलग करने और उसके
बाद लागतों को सामान् य करने के जलए जवगत वषों के उत् पादन और जबदक्रयों के अनुपात पर जवचार करने के अपने
अनुरोध के जलए कानूनी आधार प्रदान करने में जवफल रहा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
चच. घरेलू उद्योग के यह तका दक मूल् यरासास वाले संयंत्रों पर प्रजतफल की अनुमजत नए संयंत्र पर अनुमत प्रजतफल के
बऔचमाका के आधार पर प्रदान की जाए, जजसे स्ट् वीकार नहक दकया जा सकता क् योंदक अनुबंध-III में यह प्रावधान ह ै
दक जनयत पररसंपजियों का पुनमूाल्य ांकन जनयोजजत पूंजी की गणना में जवचार नहक दकया जाना ह।ै
छछ. क्षजतरजहत कीमत के जनधाारण के 22 प्रजतित के प्रजतफल पर जवचार करना उपयुक् त नहक है।
जज. घरेलू उद्योग को इतना अजधक प्रजतफल इस वैजिक मंदी के दूरान अनुमत करना पूरी तरह से गलत ह ै और ससा
दकसी भी क्षेत्र में कभी नहक सुनने में आया।
झझ. मात्र इस कारण से दक डी जी टी आर कई वषों से 22 प्रजतित प्रजतफल अपना रहा है, यह तकासंगत दावा करने के
जलए आधार नहक है।
ञञ. औषध मकीमत जनयंत्रण) आदिे , 1987 के आधार पर 22 प्रजतित का प्रजतफल है। तथाजप, जवजभन् न कारक जैसे
कारपोरेट कर दर और ्‍ याज की दर तब से बदली नहक गई ह।ै
टट. जनयोजजत पूंजी पर 22 प्रजतित प्रजतफल तकासंगत होने के मामले की माननीय सेस्ट् टेट द्वारा ज ज स्ट् टोन टायर
मैन् यूफैक् चरिंरग एंड अन् य बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में और य वोसंग कॉपनरेिन बनाया जनर्ददष् ट प्राजधकारी
मामले में जांच की गई थी, जजसमें यह पाया गया था दक 22 प्रजतित प्रजतफल अपनाने से क्षजत जनधाारण का
मामला जछप गया ह।ै
ठठ. यूरोपीय संघ क्षजत अवजध के भाग के दूरान घरेलू उद्योग द्वारा अर्तजत प्रजतफल पर जवचार करने की प्रदक्रया
अपनाता ह ै जजसमें पारटत आयातों का घरेलू उद्योग पर नकारात् मक प्रभाव था। ई एफ एम ए बनाम काउंजसल के
मामले म,ें न् यायालय ने यह पाया दक लक्ष् य कीमत लाभ मार्तजन के साथ सीजमत रखी जाए, जजसे उद्योग क्षजत के
अभाव में उजचत गणना पर सकेंगे।
डड. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा खचा की गई वास्ट् तजवक जवत् त लागत का आकलन करना और यूरोपीय संघ द्वारा
अपनाई गई प्रदक्रया की तरह, जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल की तुलना में तकासंगत ्‍ याज की दर का उद्देश् यपरक
आकलन करना आवश् यक है।
ढढ. चूंदक आर आई एल एक वर्टटकल इंरटग्रेटेड उत् पादक है, उसे अपने वास्ट् तजवक जनष् पादन की एक सही तस्ट् वीर प्राप्त
करने के जलए एक महत् वपूणा है दक समग्र मूल् य श्रृंखला में संसाधनों के जनयतन का आकलन जलया जाए क् योंदक उसे
अजधक लाभकारी उत् पादों के जलए कच् ची सामग्री आबंरटत की हो सकती ह।ै
णण. प्राजधकारी और घरेलू उद्योग से अनुरोध ह ै दक वे इस संबंध में आर आई एल द्वारा ददए गए जववरण पर क्षजत और
कारणात् मक संबंध में जवश् लेषण पर प्रभाव को स्ट् पष् ट करें दक उनके पास ‘’एम ई जी का उत पादन न करने’’ का
जवकल् प नहक है।
तत. घरेलू उद्योग को यह स्ट् पष् ट करना चाजहए दक क् या वे बाजार कीमत या लागत पर कैजप्टव कच् ची सामग्री हस्ट् तांतररत
करते ह।औ
थथ. इंजडया ग्ल ाइकोल् स जलजमटेड और ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड द्वारा एम ई जी के जनमाणा के जलए अपनाई गई
जवजभन् न उत् पादन प्रदक्रया प के कारण दोनों कंपजनयों के क्षजत मापदडं और क्षजत मार्तजन को इकठा ा नहक दकया जा
सकता।
दद. वास्ट् तजवक क्षजत और वास्ट् तजवक की आिंका, दोनों का आरोप एक ही जांच में नहक दकया जा सकता। पाटनरोधी
जनयमावली के जनयम 4 के तहत, प्राजधकारी वास्ट् तजवक क्षजत या वास्ट् तजवक क्षजत की आिंका के बारे में अपने जांच
पररणाम प्रस्ट् तुत करेंगे। पंजाब राज् य बनाम राम नसह भूतपूवा जसपाही मामले में और इंजडयन मेजडकल एसोजसएिन
बनाम भारत संघ मामलों ने यह पाया गया ह ैदक ि्‍ द ‘’अथवा’’ को ि्‍द ‘’और’’ के रूप में नहक पढा जा सकता, जो
दक योजक और स्ट्व तंत्र है। इसके अलावा, प्रचालन प्रदक्रया मैनुअल में यह प्रावधान है दक क्षजत की आिंका का
आरोप तब भी लगाया जा सकता है, जब घरेलू उद्योग को क्षजत नहक ए ई हो।
धध. घरेलू उद्योग को कोई वास्ट् तजवक क्षजत की आिंका नहक ह ै क् योंदक जनयाातकों के पास भारत को जनयाातों के जलए
आसानी से जनपटान दकए जाने योग्य क्षमता नहक ह ैऔर एम ई जी की कीमतें जांच की अवजध समाप्त होने के बाद
से काफी बढ गई ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
नन. घरेलू उद्योग का यह दावा दक सऊदी अरब में एम ई जी के जलए कोई मांग मूजूद नहक है, सावाजजनक रूप से
उपल्‍ ध सूचना के प्रजतकूल ह।ै
पप. आवेदकों के अनुरोध से प्रजतकूल, मध्य पूवा में संबद्ध वस्ट्त ु प के जलए मांग एजिया पजै सदफक क्षेत्र स ेकम ह ैऔर चीन
वस्ट्त्र ों का अग्रणी उत् पादक है, जजसके कारण चीन के उत् पादक क्षमता प का जवस्ट्त ार कर रह ेहऔ।
फफ. दकसी उत् पादक को प्राकृजतक और भूगोजलक फायदा घरेलू उद्योग को क्षजत के रूप में नहक माना जा सकता।
बब. यह तका दक संबद्ध दिे ों में आसानी से जनपटान होने योग्य क्षमताएं ह औऔर वैजिक रूप से अजधक आपूर्तत है, गलत है
क् योंदक आयातों की मात्रा में जगरावट आई है, जबदक कीमतों में जांच की अवजध समाप्त होने के बाद से वृजद्ध ए इर
ह।ै
भभ. सऊदी अरब में प्रजतवादी उत् पादक 98 प्रजतित क्षमता उपयोग पर प्रचालन कर रह ेह औऔर इसजलए उनके पास कोई
अप्रयुक् त क्षमताएं िेष नहक ह।ै
मम. जहां एक ओर वैजिक रूप से अजधक आपूर्तत है, वहां वैजिक खपत में भी वृजद्ध होने की संभावना है, जैसा दक घरेलू
उद्योग द्वारा भरोसा दकए गए जनाल से स्ट्प ष् ट ह।ै
यय. मात्र एक कारक की स्ट्थ ापना होने से वास्ट् तजवक क्षजत की आिंका का जनधाारण नहक दकया जा सकता।
ककक. घरेलू उद्योग की महत् वपूणा कैजप्टव खपत को िाजमल नहक दकया जाना चाजहए और क्षजत जवश् लेषण के प्रयोजन के
जलए उसे अलग दकया जाना चाजहए।
खखख. कैजप्टव खपत वाले उत् पाद के जहस्ट् से में आलोक इंडस्ट् रीज, जे बी एफ इंडस्ट् रीज और िुभलक्ष् मी पॉजलस्ट् टर जलए का
आर आई एल द्वारा अजधग्रहण होने के साथ ही हाल की अवजध में वृजद्ध ए ई ह।ै आर आई एल के पास अब अपने
कैजप्टव उत् पादन की 70 प्रजतित खपत होती है, जो बाजार में एम ई जी की उपल्‍ धता को और भी कम कर दगे ा।
गगग. क्षमता वधान में 28 प्रजतित तक की वृजद्ध होने के कारण मूल् यरासास में संभाजवत वृजद्ध के चलते लाभों में जगरावट आ
रही है। घरेलू उद्योग ने भी कहा है दक उसके कुछ संयंत्रों का मूल् यरासास हो रहा ह।ै
घघघ. आर आई एल इथेन का आयात करता है, जजसे यातायात के प्रयोजन के जलए संकुजचत दकए जाने की जरूरत है,
जजससे यातायात लागतें अत् यजधक हो रही ह।ै उसके प्रभाव को अलग दकया जाना चाजहए।
ङङङ. घरेलू उद्योग ने वषा 2018-19 में, जबदक कीमत कटूती नकारात् मक थी, लाभ खो ददया, जजसका तात् पया ए आ दक
आयात की कीमतों का आर आई एल की लाभप्रदता पर कोई प्रभाव नहक ह।ै
चचच. ररलायंस को ए ई क्षजत स्ट्व यं की बढाई गई है, क् योंदक वह अत् यजधक मालभाडा और बीमा लागतों के खचा करके इथेन
का आयात कर रहा है, जजससे सऊदी उत् पादकों की तुलना में महत् वपूणा लागत नुकसान ए आ है, जजन् ह ेंससी लागतों
पर खचा करना नहक होता। इसके अलावा, इथेन की तुलना में, इथाइलीन के उत् पादन के जलए नेप्थ ा का उपयोग भी
सऊदी अरब के उत् पादकों की तुलना में काफी लागत नुकसान लाता है।
छछछ. घरेलू उद्योग ने संबद्ध वस्ट्त ु प को स्ट् टोर करने के जलए अपेजक्षत अवसंरचना में पयााप्त जनवेि नहक दकया और इसके
पररणामस्ट् वरूप वह क्षजत का सामना कर रहा ह।ै चूंदक घरेलू उद्योग वर्टटकल इंरटग्रेटेड है, अत: यह अन् य उत् पादों के
उत् पादन के जलए इथाइलीन का प्रयोग कर सकता ह ै और जनरंतर संबद्ध वस्ट्त ु प का उत् पादन करने और कमतर
कीमतों पर जबक्री करने के जलए बाध्य नहक है।
जजज. आर आई एल िेल गैस पररसंपजियों के जलए यू एस में एन् साइन नेचुरल ररसोसिज के साथ संयुक्त उद्यम था। इसकी
वार्तषक ररपोटा के अनुसार, आर आई एल के प्रबंधन ने एक अनुजचत आकलन दकया ह।ै यह सुजनजित करना चाजहए
दक ससा असाधारण नुकसान क्षजत रजहत कीमत की गणना के जलए अलग दकया जाए।
झझझ. आर आई एल को क्षजत इस कारण से ह ैदक जब दिे में कोजवड-19 से प्रभाजवत लोगों के जलए फक् सीजन आपूर्तत की
समस्ट्य ा हो रही थी, तो आर आई एल न े 1000 मी. टन फक्स ीजन प्रदान की, जो दक एम ई जी की एक कच्च ी
सामग्री ह।ै फक् सीजन को अन् यत्र प्रयोग करने से कच् ची सामग्री के अभाव के कारण एम ई जी का लाभ प्रभाजवत
ए आ।
ञञञ. आर आई एल की वार्तषक ररपोटा यह दिााती ह ैदक इस लाभों में अच् छी आपूर्तत वाले बाजारों में एम ई जी की मांग
कमजोर होने के कारण जगरावट आई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
टटट. घरेलू उद्योग कम लाभप्रदत् ता पर जांच की अवजध के दूरान जनयाातों में महत् वपूणा वृजद्ध के प्रभावों का आकलन
करने में जवफल रहा है। आर आई एल की वार्तषक ररपोटा यह दिााती ह ैदक कोजवड-19 के कारण जब घरेलू बाजार
में एम ई जी की मांग में जगरावट आई थी, तो आर आई एल ने अपनी सरप् लस मात्रा सफलतापूवाक जनयाात बाजारों
को भेज दी।
ठठठ. कच् च े तेल और प्राकृजतक गैस की कीमत इथाइलीन और एम ई जी जैसे डाउनस्ट् रीम उत् पादों की कीमत को सीधे
प्रभाजवत करती हऔ, जो आर आई एल और आई जी एल की वार्तषक ररपोटा से ह।ै
डडड. जीवाश् म मप्राकृजतक गैस) से उत् पन् न एम ई जी का जनयाात भारत में बायो - एम ई जी उत् पादक को क्षजत का कारण
नहक हो सकता, जो अपने मूजूदा लागत नुकसानों के कारण से क्षजत का सामना कर रहे हऔ।
ढढढ. आई जी एल की वार्तषक ररपोटा के अनुसार, ग्रीन ‘पैरोकेजमकल् स‘ और पारंपररक क्रूड आधाररत पैरोकेजमकल् स के
बीच कीमत वृजद्ध का अंतर बायो-एम ई जी की कोराबारी मात्रा पर एक प्रत् यक्ष प्रजतकूल प्रभाव था।
णणण. आई जी एल ने अपनी वार्तषक ररपोटा में यह उल् लेख दकया ह ैदक वह अपने एक महत् पवूणा जवकास के क्षेत्र के रूप में
जनयाात बाजार पर ध्य ान द ेरहा ह।ै
ततत. आई जी एल की वार्तषक ररपोटा है। यह दखे ा जा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग के जनष् पादन में कोजवड-19 और बाये –
एम ई जी की वैजिक रूप से कमतर कीमत के कारण कम मात्रा के चलते जगरावट आई है। आई जी एल के दहे रादनू
और कािीपुर के संयंत्र महामारी के कारण 6 माह के जलए बंद कर ददए गए थे।
थथथ. सऊदी अरब से आयातों की मात्रा और घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत के बीच कोई कारणात् मक संबंध नहक है, क् योंदक
ससे आयातों की मात्रा और आयातों के बाजार अंि में ससी अवजध के दूरान जगरावट आई है, जजसके दूरान घरेलू
उद्योग को कजथत क्षजत हो रही थी।
ददद. एम ई जी के जलए मांग में, वैजिक महामारी कारण जांच की अवजध में 7 प्रजतित तक की कमी आई है, जो दक
घरेलू उद्योग की वार्तषक ररपोटा से स्ट् पष् ट ह।ै
धधध. घरेलू उद्योग को क्षजत यू एस – चीन व् यापार युद्ध कम क्रूड कीमतों के कारण से है, जो दक उनकी वार्तषक ररपोटों म ें
स्ट् पष् ट रूप से कहा गया है।
ननन. घरेलू उद्योग का जनष् पादन वषा 2019-20 में बाजार में मंदी, कमतर कीमत प्राजप्त और कम मांग के चलते प्रभाजवत
ए आ था, जजसके कारण बाजार में अप्रत् याजित मंदी आई ह,ै जैसा दक आर आई एल की वार्तषक ररपोटा से स्ट्प ष् ट ह।ै
पपप. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर भी इथाइलीन की कीमत में उतार-चढाव के कारण प्रभाव पडा ह ै और ससे प्रभाव
की जांच की जानी चाजहए।
फफफ. घरेलू उद्योग के औसत स्ट्ट ॉक में वृजद्ध चीन जन. गण. में स्ट्थ ाजपत बडे एम ई जी के कारण है, जो दक घरेलू उद्योग की
वार्तषक ररपोटा से स्ट्प ष् ट ह।ै
बबब. घरेलू उद्योग की कीमत और मार्तजन, जैसा दक के आई एस या प् लाट्स द्वारा प्रकाजित दकया गया है, एम ई जी की
सी एफ आर चीन आधाररत कीमतों के आधार पर है। तथाजप, जैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा स्ट् वीकार दकया गया है,
चीन के बाजार में अत् यजधक आपूर्तत ह।ै
भभभ. घरेलू उद्योग ने वषा 2021 में एम ई जी की महत् वपूणा कीमत वृजद्ध के संबंध में कुछ नहक कहा है।
ममम. प्रजतवादी उत् पादकों के पास पयााप्त भंडारण क्षमताएं ह औ और उन् हें संबद्ध वस्ट्त ुएं भारत में पारटत करने की जरूरत
नहक ह।ै
ययय. वतामान जांच में आधार वषा पूरी तरह से असामान् य ह,ै जैसा दक वषा 2017 में चीन ने प्ल ाजस्ट्टक कचरे के अपने
आयात पर रोक लगाने की घोषणा की थी, जजसके कारण, एम ई जी के जलए मांग में वृजद्ध ए ई ह।ै इसे आर आई एल
द्वारा अपनी वषा 2017-18 की वार्तषक ररपोटा में भी स्ट् वीकार दकया गया है। अत: वषा 2017-18 को आधार वषा के
रूप में प्रयोग करके यह प्रकट दकया गया ह ै दक कैसे क्षजत दिााई गई है। आधार वषा को नजरअंदाज अथवा
समायोजजत दकया जाना चाजहए जैसा दक थाइलऔड और यू एस ए से दफनोल के आयातों के संबंध में जांच में दकया
गया था।
ज. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
87. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जनम् नजलजखत अनुरोध दकए गए हऔ :
क. घरेलू उद्योग संबद्ध आयातों की कीमतों के अनुकूल कीमतें रखने को बाध्य है, जजससे घरेलू उद्योग अपने मात्रा
संबंधी मापदडं ों को बनाए रख रहा ह ैलेदकन इसकी लाभप्रदत् ता पर गंभीर प्रभाव पडा ह।ै
ख. जजस ढंग से उत् पादन प्रदक्रया बनाई गई है, उसके कारण आवेदक पर यह बाध्य ता है दक वह इथाइलीन और उसके
बाद एम ई जी का उत् पादन करें।
ग. एम ई जी को केवल जवजिष् ट भंडारण क्षमता प में ही स्ट् टोर दकया जा सकता ह ै और ससी क्षमताएं सीजमत होने के
कारण उत् पादक उपल्‍ ध कीमतों पर उत् पाद की जबक्री करने के जलए बाध्य ह।ै
घ. संबद्ध दिे ों में उत् पाद अन् य उत् पादों के संबंध में उत् पादन श्रृंखला के कारण एम ई जी की जबक्री करने के जलए भी
बाध्य हऔ, जजसके पररणामस्ट् वरूप वे अपने बाजारों में ऊंची कीमतों पर जबक्री करते ए ए अपने उत् पादन का जनपटान
करने के जलए भारत में पाटन का सहारा लेते हऔ।
ङ. एम ई जी के उपयोक् ता प के जलए कीमत एक महत् वपूणा कारक ह ैऔर इस प्रकार उत् पादक कीमत प्रजतस्ट् पधाा में लगे
ए ए हऔ।
च. चूंदक एम ई जी एक पैरोकेजमकल उत् पाद ह,ै यह अजधकतर पास-रीटू आधार पर प्रचालन करता ह।ै तथाजप, सामग्री
की लागत पर पए चं कीमत को वतामान मामले में नजर अंदाज दकया गया है, जजससे घरेलू उद्योग अपनी कीमतों
को कम करने के जलए मजबूर है।
छ. घरेलू उद्योग ने वषा 2019-20 से क्षजत का सामना दकया है, जो जांच की अवजध में जारी रही है।
ज. संबद्ध वस्ट्त ु प के जलए मांग में पूरी क्षजत अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई है, लेदकन इसमें कोजवड-19 महामारी के प्रभाव
के कारण जांच की अवजध में जगरावट आई है।
झ. यद्यजप िुरू में आयातों की मात्रा अजधक थी, लेदकन इसमें वषा 2018-19 में घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्त ार के
कारण जगरावट आई है। तथाजप, आयातों की मात्रा में वषा 2019-20 में वृजद्ध ए ई है, लेदकन इसमें जांच की अवजध
के दूरान कोजवड-19 महामारी के कारण, पुन: जगरावट आई है।
ञ. आयातों की मात्रा दिे में मांग आपूर्तत अंतर से अजधक है। इसके अलावा, जब अवजध के दूरान मांग और आपूर्तत का
अंतर कम ए आ ह ैतो ससे अंतर से अजधक आयात में वृजद्ध ए ई है।
ट. संबद्ध दिे ों से आयात जांच की अवजध में कुल आयातों के 95 प्रजतित है, जबदक अन् य दिे ों से आयातों में जगरावट
आई ह।ै
ठ. आयातों की पए चं कीमत में काफी जगरावट आई ह ैऔर जांच की अवजध के दूरान यह न् यूनतम थी।
ड. पए चं कीमत में जगरावट से इथाइलीन की कीमत में जगरावट आई है, जजसके कारण इथाइलीन पर पए ंच कीमत में
इस अवजध के दूरान जगरावट आई ह।ै
ढ. संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटूती हो रही है, जबदक घरेलू उद्योग ने अपनी कीमतों के आयात के
साथ मुकाबला करने के जलए कम दकया ह।ै
ण. कीमत कटूती में पररवतान के कारण दावे के संदभा में सउदी अरब के जलए कीमत कटूती के बारे में मामूली त्रुरट की
पहचान की गई थी और प्राजधकारी द्वारा जांच िुरू करने से पूवा उसे सुधार जलया गया था।
त. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता वषा 2017-18 में अजधक थी, जब कीमत कटूती प्रजतस्ट् पधाा की अजधक कमी ददखा रही
थी तथाजप, घरेलू उद्योग आयातों के साथ मुकाबला करने के जलए अपनी कीमतों को कम करने के जलए बाध्य था,
जजसके कारण से मामूली कीमत कटूती ए ई।
थ. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों का दमन हो रहा ह।ै
द. घरेलू कीमतों की कटूती के कारण, घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत्त ा म ें काफी जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, कच्च ी
सामग्री की कीमत पर आयात कीमत में वृजद्ध में जगरावट और घरेलू उद्योग के लाभों में जगरावट के बीच एक सीधा
संबंध है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
ध. घरेलू उद्योग द्वारा नकदी लाभों और जनयोजजत पूंजी पर अर्तजत प्रजतफल में, जांच की अवजध की िुरुआत की तुलना
में काफी जगरावट आई है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के दूरान काफी कम प्रजतफल अर्तजत
दकया ह।ै
न. घरेलू उद्योग के संबद्ध आयातों के कारण ए ई पयााप्त क्षजत के कारण, नुकसान पर जनयाात करने के जलए बाध्य दकया
जा रहा है।
प. घरेलू उद्योग ने मात्र यह अपेक्षा की ह ै दक मूल् यरासास वाले संयंत्रों पर अनुमत प्रजतफल नए संयंत्र के जलए प्रजतफल
पर आधाररत होना चाजहए। ससा प्रस्ट् ताव अनुबंध-III के अंतगात अलग नहक है, जजसके तहत केवल यह अपेजक्षत है
दक तकासंगत प्रजतफल प्रदान दकया जाए, जो इस मामले म ें 22 प्रजतित से अजधक ह।ै इसके अलावा, मूल् यरासास
वाली पररसंपजियों के आधार वषा पर जनधााररत क्षजतरजहत कीमत से केवल आर आई एल की जस्ट्थजत का समाधान
होगा, जजससे दकसी भी नए उत् पादकों के जलए भेदभावपूणा होगा, जैसा दक उच् चतम न् यायालय द्वारा ररलायंस
इंडस्ट् रीज जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में पाया गया ह।ै घरेलू उद्योग ने 22 प्रजतित प्रजतफल की
अनुमजत दने े की प्राजधकारी की जनरंतर प्रथा रही है, जब तक दक जहतबद्ध पक्षकार साक्ष् य के साथ जवजभन् न प्रजतफल
के जवचार की जरूरत को प्रदर्तित न करें, जैसा दक अनेक मामलों में रर्‍ यूनल द्वारा पाया गया है।
फ. ज ज स्ट् टोन टायर मैन् यूफैक् चरिंरग बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में, जहबद्ध पक्षकारों ने यह प्रदर्तित करने के जलए
साक्ष् य रखे ह औदक कमतर प्रजतफल उत्पादकों द्वारा वैजिक रूप से अर्तजत दकए थे।
ब. जहां तक यूरोजपयन फर्टटलाइजर नैन् यूफैकचसा एसोजसएिन मई एफ एम एम) बनाम काउंजसल पर जनभारता का
संबंध है, घरेलू उद्योग का यह कहना ह ैदक उसे कोई आपजि नहक है, यदद प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों
के अनुसार, क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करने के जलए जवगत में उसके द्वारा अर्तजत अजधक प्रजतफल को स्ट् वीकार
करते ह।औ
भ. यद्यजप संबद्ध वस्ट्त ु प के जलए कम मांग, अपनी समग्र क्षमता का उपयोग करने के जलए घरेलू उद्योग के जलए पयााप्त
रही होगी, लेदकन वह आयातों से अत् यजधक प्रजतस्ट् पधाा के कारण ससा करने में असमथा था।
म. आर आई एल के उत् पादों की समग्र मूल् य श्रृंखला के जनष् पादन की जांच के जलए दावे के संबंध में, यह अनुरोध है दक
चूंदक घरेलू उद्योग के सभी आर्तथक मापदडं ों के बारे में सूचना समान वस्ट्त ु के जलए अपने आप ही उपल्‍ ध है,
व् यापक मात्रा में उत् पादों का संदभ ाअनुबंध-।। के पैरा मvi) के अंतगात अनुमत नहक ह।ै इसके अलावा, अन् य उत् पादों
के जलए संसाधनों का आवंटन स्ट् पष् ट रूप से यह दिााता ह ैदक समान वस्ट्त ु का उत् पाद क्षजत के कारण अव् यवहाया हो
गया ह।ै बहरहाल, एम ई जी के उत् पादन में जांच की अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई ह ैऔर इस प्रकार अन् य उत् पादों के
जलए इथाइलीन का प्रयोग आवश् यक नहक है।
य. चूंदक आर आई एल स्ट् टेंड अलोन जबजनेस यूजनट मएस बी यू) आधार पर प्रचालन करता है, अन् य उत् पादों के संबंध में
कोई भी व् यय, जजसमें कोई क्षजत संबंधी व् यय भी िाजमल है, उत् पादन की लागत का जनधाारण करने के जलए अथवा
क्षजतरजहत कीमत के जलए नहक दकया गया ह।ै
कक. इस दावे के संबंध में दक प्राजधकारी को पारटत आयातों की मात्रा और कीमत के प्रभाव, दोनों की जांच करनी
चाजहए, अनुरोध ह ै दक प्राजधकारी को ही यह जांच करनी अपेजक्षत है दक क् या आयातों की मात्रा अथवा कीमत
प्रभाव था, जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत का जनधाारण हो सके। ससी संकल् पना प्राजधकारी द्वारा जापान, इरान,
कतर और ओमान से काजस्ट्टक सोडा के मामले में अपनाई गई थी।
खख. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, प्राजधकारी को अनुबंध-।। के पैरा मvii) के अंतगात प्रदत् त प्रत् येक मापदंड
का जवश् लेषण करना अपेजक्षत नहक ह ैऔर एक या अजधक मापदडं ों की मूजूदगी पर यू एस-सॉफ्टवुड लुम् बर मामले
में ड्‍ ल् यू टी ओर पैनल द्वारा ददए गए जनणाय के अनसु ार क्षजत की आिंका का जनधाारण करने पर जवचार दकया जा
सकता ह।ै
गग. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, प्राजधकारी को संजचत जवश् लेषण की पूवा िता के रूप में दिे -वार मात्रा और
कीमत का जवश् लेषण करने की जरूरत नहक है, जैसा दक ई सी – यूब अथवा पाइप दफरिंटग मामले में अपील जनकाय
द्वारा पाया गया ह।ै
घघ. जहां तक वषा 2017-18 को बाहर करने के जलए दावे का संबंध है, चूंदक यह एक आपवाददक अवजध थी, यह
अनुरोध ह ै दक घरेलू उद्योग के जनष् पादन में वषा 2016-17 अथवा 2018-19 की तुलना में जांच की अवजध में42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जगरावट आई है, जबदक 2017-18 के जलए आकडों को बाहर कर ददया गया था। इसके अलावा, अनुबंध-।। के पैरा
मv) के अन् य कारकों के कारण क्षजत को अलग करना अपेजक्षत है, लेदकन अन् य कारकों के कारण जनष् पादन में सुधार
को अलग करने की जरूरत नहक है।
ङङ. घरेलू उद्योग को क्षजत अन् य कारकों के कारण नहक है।
चच. पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच एक कारणात् मक संबंध मूजूद है।
छछ. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग के जलए मूजूद जविेषता प के बारे में गैर-आरोपण जवश् लेषण करने की जरूरत नहक, ह ै
जो अपररवर्ततत रही है, जैसे प्रयुक् त कच् ची सामग्री, जैसा दक यूरोपीय संघ – बायोडीजल मामले में अपील जनकाय
द्वारा पाया गया ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग को क्षजत को इसकी मूजूदगी के रूप में दखे ा जाना चाजहए।
जज. बायो एम ई जी और पैरोकेजमकल आधाररत एम ई जी इसी बाजार में स्ट् पधाा करते हऔ और इस प्रकार, आयातों की
कीमत में जगरावट होने से आई जी एल को अपनी कीमतें कम करनी पडेगी, जजससे लाभप्रदता में जगरावट आएगी।
झझ. आई जी एल अपनी उत् पादन क्षमता प का पूरा उपयोग करने में असमथा रहा ह ै क् योंदक बाजार में सस्ट्त े आयात
मूजूद रह ेह औऔर वह वस्ट्त ु प का जनयाात करने पर बाध्य रहा ह।ै
ञञ. अन् य जहतबद्ध पक्षकार साक्ष् य के साथ घरेलू उद्योग के जनष् पादन पर कोजवड-19 के प्रभाव को प्रदर्तित करने में
जवफल रह ेह।औ
टट. आई जी एल ने कोजवड-19 महामारी की केवल अल् प अवजध के जलए ही अपने संयंत्रों को बंद दकया था, जबदक आर
आई एल ने मांग में जगरावट के बावजूद अपने संयंत्रों का प्रचालन जारी रखा, क् योंदक बंद करने की लागत का
अपस्ट् रीम संयंत्र पर व् यापक प्रभव होगा। इसके अलावा आर आई एल जनरंतर पारटत आयातों के कारण पयााप्त
घरेलू मांग के बावजूद पयााप्त मात्रा में जनयाता के जलए मजबूर था।
ठठ. घरेलू उद्योग ने वषा 2019-20 से क्षजत का सामना दकया है, जो दक महामारी से पूवा की अवजध थी। इसके अलावा
कम क्रूड कीमतें और महामारी वैजिक कारक रह ेहऔ, जजनके प्रभाव घरेलू उद्योग तक सीजमत नहक ह।औ
डड. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, एम ई जी की कीमतों में जगरावट कोजवड-19 के कारण नहक ह,ै क् योंदक
उसके कारण ए आ िट-डाउन लागतों में वृजद्ध के कारण और कीमतों में वृजद्ध के कारण ही हो सकता ह।ै तथाजप,
संबद्ध आयातों की कीमत में जांच की अवजध के दूरान जगरावट आई ह।ै
ढढ. घरेलू उद्योग ने घरेलू जबदक्रयों में कम लाभों के कारण क्षजत का दावा दकया ह।ै इसके अलावा, यदद फीडस्ट् टॉक की
कीमत, जो जनयाातकों के जलए उपल्‍ ध है, पर जवचार दकया जाता ह ै तो घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में वृजद्ध होन े
की संभावना ह।ै
णण. दावा की गई क्षजत जनयाात जबदक्रयों के कारण नहक हो सकती और यह घरेलू बाजार में जनष् पादन से ही संबद्ध ह।ै
तत. घरेलू उद्योग को जनवेिों के कारण क्षजत नहक ए ई है, क् योंदक घरेलू उद्योग के जलए ई बी आई डी टी ए में कमी आई
ह।ै
थथ. घरेलू उद्योग के जनष् पादन में कमतर कीमत वसूली और संबद्ध वस्ट्त ु प के पाटन के चलते पररवतानिीलता के कारण
वषा 2019-20 में जगरावट आई ह।ै इस कारण से घरेलू उद्योग ने पहले भी ददसंबर 2019 में एक याजचका दाजखल
की थी।
दद. घरेलू उद्योग ने कच् ची सामजग्रयों की कमी के कारण दकसी क्षजत का सामना नहक दकया ह।ै इसके अलावा, कोजवड-
19 के दूरान आर आई एल द्वारा फक् सीजन का प्रावधान उसके अपने उत् पादन की लागत पर नहक था।
धध. बाजार में अजधक आपूर्तत के साथ-साथ वषा 2019-20 में चीन जन. गण. में क्षमता प में वृजद्ध के चलते कीमत
प्रजतस्ट् पधाा िुरू ए ई, जजसके कारण संबद्ध दिे ों में उत् पादकों को अपनी कीमतें कम करने के जलए मजबूर होना पडा,
जजससे पाटन ए आ।
नन. एमईजी की सीएफआर चीन कीमतों के जलए बऔच माका कीमत पर वैजिक रूप से जबक्री की जाती ह।ै तथाजप, संबद्ध
दिे ों में उत् पादक भारत को जनयाात करते समय जडस्ट् काउंट पेि करते ह,औ जजससे घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को कम
करने पर जववि है, जजससे कीमत क्षजत होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
पप. आर आई एल ने जे बी एफ इंडस्ट् रीज और िुभलक्ष मी पॉजलयसा को अजधग्रजहत नहक दकया है। इसके अलावा, आर
आई एल द्वारा आलोक इंडस्ट् रीज के अजधग्रहण से उत् पाद की मांग या आपूर्तत पर कोई प्रभाव नहक पड सकता।
फफ. अन् य दिे ों में एम ई जी की कीमतों में जगरावट वतामान जांच के जलए संगत नहक ह।ै
बब. एम ई जी की कीमतों में जांच की अवजध के बाद वृजद्ध अस्ट् थायी ह ैजो मालभाडा कंटेनर दरों में वृजद्ध के कारण है।
भभ. यू एस – चीन व् यापार मामले में जांच की अवजध के दूरान क्षजत नहक ए ई है, क् योंदक यू एस से चीन जन. गण. को
एम ई जी के जनयाातों में ससी अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई ह।ै
मम. घरेलू उद्योग को आगे वास्ट् तजवक क्षजत होने की आिंका मूजूद ह।ै
यय. संबद्ध दिे ों में उत् पादकों के पास अप्रयुक् त क्षमताएं ह,औ जजनका भारत को जनयाातों की मात्रा में वृजद्ध के जलए प्रयोग
दकया जा सकता ह।ै इसके अलावा, ससी अप्रयुक् त क्षमताएं भारत में कुल मांग की कुल 95 प्रजतित तक ह।औ
ककक. महत् वपूणा उत् पादन के साथ साथ एम ई जी के जलए सीजमत मांग के कारण वैजिक रूप से अजधक आपूर्तत ए ई है,
जजसके पररणामस्ट् वरूप उत् पादकों ने अपने बाजार अंि में वृजद्ध करने के जलए अपनी कीमत को कम करके अनुजचत
व् यापार प्रदक्रया प का सहारा जलया ह।ै
खखख. संबद्ध दिे ों में एम ई जी के जलए न् यूनतम मांग मूजूद हऔ, जो यह दिााती ह ैदक ससे दिे ों में कुल उत् पादन जनयाातों के
जलए होता ह।ै
गगग. संबद्ध दिे ों में उत् पादकों ने जांच की अवजध में अपनी क्षमताएं बढाई हऔ जो वषा 2021 से पूरी तरह से प्रभावी हो
जाने की संभावना ह।ै
घघघ. संबद्ध दिे ों के अलावा, चीन जन. गण. में उत् पादकों ने भी अपनी क्षमताएं बढाई हऔ, जजसका अथा है दक चीन के
बाजार में संबद्ध आयातों के जलए कम मांग ह।ै
ङङङ. सकारात् मक कीमत कटूती का अथा यह है दक िुल् कों को नहक लगाया जाता ह,ै तो आयातों से कीमतों का रासास और
मंदी की संभावना ह।ै
चचच. कुवैत और सउदी अरब के उत् पादकों को अनुजचत रूप से कम कीमतों पर इनपुट सामग्री प्राप्त ए ई है, जजसके कारण
अन् य बाजारों की तुलना में उनके घरेलू बाजारों में कीमतें कम ए ई हऔ।
ज. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
88. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग को क्षजत होने के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की जांच की है, प्राजधकारी द्वारा
दकया गया क्षजत जवश् लेषण यहां जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनुरोधों का समाधान करता ह।ै
I. सचं यी आकलन
89. ड्‍ ल् यू टी ओ करार के अनुच् छेद 3.1 और जनयमावली के अनुबंध-II के पैरा मiii) में यह प्रावधान ह ैदक ससे मामलों में, जहां एक
से अजधक दिे ों से दकसी उत् पाद का आयात पाटनरोधी जांचों के अधीन है, वहां प्राजधकारी ससे आयातों के प्रभाव का संजचत
आकलन करेंगे, यदद यह जनधाा ररत दकया जाता ह ै:
मक) प्रत् येक दिे के आयातों के संबंध में स्ट् थाजपत पाटन का मार्तजन दो प्रजतित से अजधक है, जजसे जनयाता कीमत की
प्रजतितता के रूप में व् यक् त दकया गया ह ैऔर प्रत् येक दिे से आयातों की मात्रा समान वस्ट्त ु के आयात का 3 प्रजतित
अथवा अजधक है अथवा जहां अलग अलग दिे ों के जनयाात तीन प्रजतित से कम हऔ, वहां साझा रूप से आयात समान
वस्ट्त ु के आयात के 7 प्रजतित से अजधक होते हऔ; और
मख) आयातों के प्रभाव का संजचत आकलन आयाजतत वस्ट्त ु और समान घरेलु वस्ट्त ु प के बीच प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयों के
आलोक में उपयुक् त है।
90. प्राजधकारी नोट करते ह औदक:
क. संबद्ध वस्ट्त ुएं संबद्ध दिे ों से भारत में पारटत की जा रही ह।औ प्रत् येक संबद्ध दिे से पाटन का मार्तजन, जनयमावली के
तहत जनधााररत न् यूनतम सीमा से अजधक है।
ख. प्रत् येक संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा अलग-अलग रूप से आयातों की कुल मात्रा का 3 प्रजतित से अजधक है।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. आयातों के प्रभाव का संजचत आकलन उपयुक् त है, क् योंदक संबद्ध देिों से जनयाात न केवल सीधे परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा
करते हऔ, बजल्क भारतीय बाजार में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत समान वस्ट्त ु प के साथ भी प्रजतस्ट् धाा करते ह।औ
91. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए इन तकों के संबंध में दक कुवैत, सऊदी अरब और यू एस ए से आयातों का संजचत रूप से
जवश् लेषण नहक दकया जा सकता क् योंदक सउदी अरब से आयातों की कीमत में जगरावट आई है, जबदक कुवैत और यू एस ए से
आयातों की कीमत में जगरावट नहक आई है, प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक पाटनरोधी करार के अनुच् छेद 3.3 और अनुबंध-।।
के पैरा मiii) के तहत यह प्रावधान ह ै दक सभी संबद्ध दिे ों से आयातों का संजचत जवश् लेषण करने से पूवा ितों को पूरा दकया
जाना ह।ै ससे प्रावधानों में ससे संचयन से पूवा कीमतों का दिे -वार जवश् लेषण करने की प्राजधकारी को कोई आवश् यकता नहक
ह।ै ससा ही दजृिकोण ाजील से मेजलएबल कास्ट् ट आयरन यूब या पाइप दफटनेस [डीएस/129/एबी] पर ई सी – पाटनरोधी
िुल् कों में अपील जनकाय ने भी जलया है, जजसमें यह पाया गया था दक -
‘’110. हम ाजील की धारणा के जलए अनुच् छेद 3.3 के पाठ में कोई आधार नहक पाते दक पारटत आयातों की मात्रा
और कीमतों के संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का दिे – जवजिष् ट जवश् लेषण सभी पारटत आयातों के प्रभावों का एक
सं जच त आकलन करने के जलए एक पूवा – िता ह।ै अनुच् छेद 3.3 में स्ट् पष् ट रूप से िति जनधााररत की गई ह औजजन् हें जांच
प्राजधकाररयों द्वारा एक से अजधक दिे से पारटत आयोग के प्रभावों का सं जच त आकलन करने से पूवा पूरा दकया जाना
चाजहए। दिे से दिे की मात्रा का कोई संदभा नहक है और कीमत जवश् लेषण, जजसके जलए ाजील का तका है, सं जच त
करने की पूवा िता है। वास्ट् तव में, अनुच् छेद 3.3 में स्ट्प ष् ट रूप से एक जांच प्राजधकारी को दिे जवजिष् ट मात्रा की जांच
करना अपेजक्षत है, न दक ाजील द्वारा सुझाए गए ढंग से, लेदकन जनधाारण करने के प्रयोजन के जलए क् या ‘’प्रत् येक
दिे से आयातों की मात्रा नगण् य नहक ह।ै’’
92. उपरोक् त को दखे ते ए ए, प्राजधकारी ने यह मानत े ह औ दक कुवैत, सउदी अरब और यू एस ए से सं जच त रूप से संबद्ध वस्ट्त ु प के
पारटत आयातों के प्रभाव का आकलन करना उपयुक् त ह।ै
93. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया ह ै दक महत् वपूणा मात्रा और कीमत प्रभाव, दोनों ही वास्ट् तजवक क्षजत के जनष् कषा के
जलए मूजूद होने चाजहए। यह नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत के जनधाारण के संबंध में, जनयमावली के अनुबंध-।।
पैरा मi) में यह प्रावधान ह ैदक प्राजधकारी को घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के कीमत प्रभाव व पारटत आयातों की मात्रा,
घरेलू उद्योग पर ससे आयातों के प्रभाव, दोनों की जांच करनी चाजहए। पैरा मi) के संदभा में ‘’दोनों’’ ि्‍ द, आयात और कीमत
के प्रभाव की एक ओर जांच करने तथा घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के संबंध में है, तथाजप, ससा
प्रावधान में प्राजधकारी के जलए अजनवाया नहक ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत की मूजूदगी का जनधाारण केवल वहां दकया जाए
जहां आयातों की मात्रा में वृजद्ध ए ई ह ैऔर पारटत आयातों का कीमत पर प्रजतकूल प्रभाव ह।ै
94. इस तका के संबंध में दक मूल्य श्रृंखला के समग्र जनष् पादन पर जवचार दकया जाना चाजहए, प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक
पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-।। के पैरा मvi) के प्रावधानों के अनुसार, जजनका दक नीचे उल् लेख दकया गया है, घरेलू
उद्योग के मापदडं ों पर आयातों के प्रभाव का केवल समान वस्ट्त ु के संबंध में आकलन दकया जाएगा :
‘’(iv) समान वस्ट्त ु के घरेलू उत् पादन के संबंध में पारटत आयातों के प्रभाव का आकलन दकया जाएगा, जब उपल्‍ ध
डेटा से ससे मानदडंों जैसे उत् पादन प्रदक्रया, उत् पादकों की जबक्री और लाभ के आधार पर उस उत् पादन की अलग
पहचान होती ह।ै यदद उस उत् पादन की अलग पहचान संभव नहक हो, तो पारटत आयातों के प्रभाव का आकलन
दकया जाना चाजहए, इसके जलए सबसे छोटे समूह के उत् पादन या उत् पाद की रेंज की जांच की जाएगी, जजसमें ससे
समान उत् पाद िाजमल है, जजनके जलए आवश् यक सूचना प्रदान की जा सकती ह।ै‘’
95. वतामान मामले म,ें घरेलू उद्योग द्वारा समान वस्ट्तु के उत्पादन, जबक्री और लाभप्रदता के संदभा में जनष्पादन के जलए अलग
आंकडे उपल्‍ध कराए गए हऔ जो पैरा मvii) के प्रावधानों के अनुसार क्षजत जवश्लेषण का आधार बनेगा। के ऊपर। तदनुसार,
अपस्ट्रीम या डाउनस्ट्रीम उत्पादों सजहत इसकी समग्र मूल्य श्रृंखला में आवेदक का प्रदिान प्रासंजगक नहक ह ै । तदनुसार,
आवेदक का जनष् पादन अपस्ट् रीम या डाउनस्ट् रीम उत् पादों सजहत पूरी मूल् य श्रृंखला में संगत नहक है।
96. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी यह दावा दकया है दक चूंदक 2017 एम ई जी उद्योग के जलए एक आपवाददक वषा था, उसे क्षजत
जवश् लेषण से बाहर दकया जाना चाजहए। इस संबंध में, थाइलऔड, और यू एस ए से दफनोल के मामले में प्राजधकारी के जांच
पररणामों पर भरोसा दकया गया ह।ै प्राजधकारी ने जांच की अवजध के जलए आधार वषा की तुलना करके और वषा दर वषा
जवश् लेषण करके क्षजत जांच की ह।ै
97. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी यह दावा दकया है दक चूंदक आई जी एल एक अलग उत् पादन प्रदक्रया का प्रयोग करके बायो एम
ई जी का उत् पादन करता ह।ै आर आई एल और आई जी एल के जलए क्षजत मापदडं ों को इकठा ा नहक दकया जा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
प्राजधकारी ने पाया ह ै दक समान उत् पाद के जलए घरेलू उद्योग के संबंध में क्षजत जवश् लेषण दकए जाने की जरूरत है। जैसा दक
ऊपर नोट दकया गया ह,ै इथेन/ बुटेन/ प्रोपेन स ेउत् पाददत एम ई जी और बायो एम ई जी समान उत्प ाद ह ैऔर इसजलए इन्ह ें
क्षजत जवश् लेषण में िाजमल दकया जाएगा। इसके अलावा, दोनों उत् पाद एक ही बाजार में प्रजतस्ट् पधाा करते हऔ, और प्रयोक् ता प
द्वारा बदल-बदल कर प्रयोग में लाए जाते ह।औ इस प्रकार, इथेन/ बुटेन/ प्रोपेन से तैयार एम ई जी की मांग अथवा कीमतों म ें
कोई भी बदलाव बायो एम ई जी पर पडेगा। इस प्रकार इस संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए तका मान् य नहक
ह।औ
98. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध - ।। के साथ परठत जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण में ‘’. . . पारटत
आयातों की मात्रा, समान वस्ट्त ु प के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ससी वस्ट्त ु प के घरेलू उत् पादकों पर
इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते ए ए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को
दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, इस बात की जांच
करना आवश् यक माना गया ह ै दक क् या भारत में समान वस्ट्त ु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बए त
अजधक कटूती ए ई ह ैअथवा यह दक इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों पर बए त अजधक मात्रा में दबाव पडता
अथवा कीमत में वृजद्ध बए त अजधक हद में रूक जाती जो अन् यथा बए त अजधक हद तक ए ई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर
पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सूचकांकों जैसे उत् पादन,
क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, माल सूची, लाभप्रदता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाटन का आकार और मार्तजन आदद पर इस
जनयमावली के अनुबंध ।। के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै
99. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन् न अनुरोधों को नोट दकया
ह ैऔर ररकाडा पर उपल्‍ ध तथ् यों तथा लागू कानूनों के अनुसार उसका जवश् लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत
जवश् लेषण यहां जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनुरोधों का स्ट्व त: समाधान करता है।
II. मागं / स्ट् पष्ट खपत का आकलन
100. वतामान जांच के प्रयोजन से प्राजधकारी ने भारत में संबंजधत उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष् ट खपत को घरेलू उद्योग और अन् य
भारतीय उत् पादकों तथा सभी स्रोतों से आयातों के जोड के रूप में पररभाजषत दकया गया है। इस प्रकार से आकजलत मांग नीचे
ताजलका में दी गई ह ै–
जाचं की
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
कैजप्टव खपत सजहत
घरेलू उद्योग की जबदक्रया मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 146 146 133
अन् य उत् पादकों की जबदक्रयां मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 97 97
संबद्ध आयात मी. टन 9,05,364 5,41,087 7,07,961 5,23,864
अन् य आयात मी. टन 1,60,583 91,173 78,587 27,747
कुल मांग मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 109 93
कैजप्टव खपत को छोडकर
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 168 176 156
घरेलू उत् पादकों की जबदक्रयां मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 97 97
संबद्ध आयात मी. टन 9,05,364 5,41,087 7,07,961 5,23,864
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 60 78 5846 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अन् य आयात मी. टन 1,60,583 91,173 78,587 27,747
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 57 49 17
कुल मांग मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 93 103 85
101. यह दखे ा गया ह ैदक जवचाराधीन उत् पाद के जलए मांग मकैजप्टव खपत सजहत) वषा 2019-20 तक धीरे-धीरे लगातार बढ रही
थी लेदकन जांच की अवजध में इसमें जगरावट आई ह ै । घरेलू उद्योग ने यह दावा दकया ह ै दक यदद ससी जगरावट कोजवड-19
महामारी के कारण ह ैऔर यह अस्ट् थायी ह ै।
III. पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव
102. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वे इस तथ् य पर जवचार करें दक क् या पारटत आयातों म ें
भारत में या तो पूणा रूप से अथवा भारत में उत् पादन या खपत की तलु ना में बए त अजधक वृजद्ध ए ई ह।ै क्षजत के जवश् लेषण के
उद्देश् य से, प्राजधकारी ने डी जी सी आई एंड एस से दकए गये लेन-दने वार आयातों आंकडों पर जवश् वास दकया है। क्षजत जांच
की अवजध के दूरान संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ु प की आयात मात्रा और पारटत आयातों का जहस्ट् सा नीचे ददया गया ह ै:
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध
संबद्ध आयात मी. टन 9,05,364 5,41,087 7,07,961 5,23,864
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 60 78 58
कुवैत मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 80 100 89
प्रवृजि मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 42 49 23
यू एस ए *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 55 1,15,850 86,403
अन् य आयात मी. टन 1,60,583 91,173 78,587 27,747
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 57 49 17
जनम् नजलजखत के संबंध में संबद्ध आयात
उत् पादन % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 45 61 44
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 58 72 62
कुल आयात % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 101 106 112
103. यह नोट दकया जाता ह ैदक जांच की अवजध के दूरान और भारत म ेंउत्पादन और खपत के संबंध में सबं द्ध आयातों की मात्रा
में पूणा रूप से कमी आई है। यह कमी घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्वीकार दकए गए COVID-19 के कारण हो सकती है। तथाजप,
आयातों की मात्रा ने घरेलू उद्योग के जनष्पादन पर प्रजतकूल प्रभाव नहक डाला है ।
IV. पारटत आयातों का कीमत संबधं ी प्रभाव
104. इस जनयमावली के अनुबंध-।। मii) के संदभा में, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै
दक वे इस तथ् य पर जवचार करें दक क् या भारत में समान उत् पाद की कीमत से तुलना दकये जाने पर पारटत आयातों के द्वारा
कीमत में बए त अजधक कटूती ए ई ह ैअथवा क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण काफी मात्रा में कीमतों पर अन् यथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
दबाव पडने वाला ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूकने वाली ह ै जो अन् य प्रकार से काफी हद तक ए ई होती। इस संबंध में, संबद्ध
वस्ट्त ु प के जलए घरेलू उद्योग की जनवल जबक्री प्राजप्त के साथ संबद्ध देिों से आयातों की पए चं कीमत के बीच तुलना की गई है।
कीमत कटूती
105. कीमत कटूती का जनधाारण करने के जलए उत् पाद के पए चं मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत जबक्री कीमत के बीच सभी जनवल
छूटों और करों की व् यापार के समान स्ट् तर पर तुलना की गई है। घरेलू उद्योग की कीमतें करखाना बाय व स्ट् तर पर जनधााररत की
गई थी।
जववरण इकाई कुवैत सउदी अरब यू एस ए संबद्ध दिे
जनवल जबक्री कीमत रु. /मी. टन *** *** *** ***
पए चं कीमत रु. /मी. टन *** *** *** ***
कीमत कटूती रु. /मी. टन *** *** *** ***
कीमत कटूती % *** *** *** ***
कीमत कटूती रेंज 0-10 0-10 10-20 0-10
106. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटूती हो रही ह।ै कीमत कटूती कुवैत और सऊदी
अरब के मामले में *** के बीच ह ैजहां से अजधकतम पारटत आयात ए आ था।
ii. कीमत रासास/ दबाव
107. यह जनधााररत करने के जलए दक क् या आयातों का प्रभाव, एक महत् वपूणा मात्रा में कीमतों पर दबाव डालने के जलए अथवा
कीमतों में वृजद्ध को रोकने के जलए है, जो अन् य हो गई होती, घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत अवजध के दूरान लागतों और कीमतों में
पररवतानों के जलए दी गई सूचना की, पए चं मूल् य के साथ तुलना की गई है।
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध
जबदक्रयों की लागत रु. /मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 104 87
जबक्री कीमत रु. /मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 70 65
कच् ची सामग्री की *** *** *** ***
रु. /मी. टन
लागत
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 119 91 76
पए चं कीमत रु. /मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 72 62
108. यह दखे ा गया है दक क्षजत अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की जबदक्रयों की लागत और जबदक्रयों की कीमत, दोनों में जगरावट
आई ह।ै
109. घरेलू उद्योग के इस अनुरोध के संबंध में दक क्षजत का जवश्लेषण या तो मात्रा या कीमत प्रभाव के रूप में दकया जाना चाजहए,
प्राजधकारी नोट करते ह औ दक क्षजत का आकलन घरेलू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत के आधार पर दकया जाना चाजहए, न दक केवल
इस प्रभाव पर दक आयात कीमत पर ह।ै घरेलू उद्योग ने मात्रा मापदडं ों के संदभा में क्षजत का प्रदिान नहक दकया है लेदकन यह
कहा ह ै दक संबद्ध आयातों की कम कीमतों के कारण उसे क्षजत हो रही है। इसके बावजूद, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग पर
आयातों के कीमत प्रभावों का जवश्लेषण दकया ह ै।
110. इस अनुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग को अपने बाजार जहस्ट्से को बनाए रखने के जलए संबद्ध आयातों की कीमतों के बराबर
करने के जलए मजबूर दकया गया था, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग के उत दावे की जांच की है। यह नोट दकया जाता ह ैदक क्षजत
जांच अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में जगरावट आई है और घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत उसकी जबक्री
लागत से अजधक ह ै । जबक्री मूल्य और जबक्री की लागत के बीच का अंतर जांच अवजध के दूरान लगभग 20% ह ै जबदक
2019-20 के दूरान यह लगभग 8% था। घरेलू उद्योग यह दावा करने के जलए आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अपनी जबक्री लागत और जबक्री कीमत के बीच अंतर में कमी पर पूरी तरह भरोसा नहक कर सकता है दक वह संबद्ध दिे से
आयातों के कारण कीमत रासास या कीमत रासास झेल रहा है। साथ ही, घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से और जबक्री में आधार वषा
से जांच की अवजध तक सुधार ए आ ह ै।
111. घरेलू उद्योग ने यह भी दावा दकया ह ै दक: मए) आयातों की पए चं कीमत में काफी जगरावट आई ह ै और यह जांच की अवजध के
दूरान सबसे कम थी; (बी) पए चं मूल्य में जगरावट ने एजथलीन की कीमत में जगरावट को पीछे छोड ददया ह।ै प्राजधकारी न े
पहले ही नोट कर जलया ह ैदक घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत में जगरावट आई ह ैऔर घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत जबक्री
की लागत से अजधक है। इसके अलावा, 2019-20 की तुलना में पीओआई के दूरान जबक्री की लागत में लगभग 16% की
कमी की गई है, जबदक इसी अवजध में भूजम मूल्य में लगभग 14% की कमी की गई है। आधार वषा के साथ तुलना हमेिा सही
तस्ट्वीर नहक द े सकती ह।ै इसजलए, आयातों की पए चं कीमत में जगरावट को कीमत रासास या रासास का कारण नहक कहा जा
सकता ह ै।
V. घरेल ूउद्योग के आर्तथक मापदडं
112. इस जनयमावली के अनुबंध ।। में यह प्रावधान ह ैदक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्तथक
कारकों और सूचकांकों जो उद्योग की जस्ट्थजत जजसमें जबक्री, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट् सा, उत् पादकता, जनवेि पर प्रजतफल
अथवा क्षमता का उपयोग िाजमल है; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारकों, पाटन के मार्तजन का आकार; नकदी के
प्रवाह, माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् म् क प्रभावों
का वस्ट्त ुपरक और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत संबंधी मापदडं ों की चचाा
नीचे की गई ह।ै
i. क्षमता, उत्प ादन, क्षमता उपयोग और जबक्री
113. क्षमता, उत् पादन, क्षमता उद्योग और जबदक्रयों के संबंध में घरेलू उद्योग का जनष् पादन इस प्रकार ह ै:
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की अवजध
क्षमता मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 128 128 128
समायोजजत क्षमता मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 128 128 127
उत् पादन मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 141 136 139
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 106 109
घरेलू जबदक्रयां मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 168 176 156
जनयाात जबदक्रया ं मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 157 66 223
कैजप्टव खपत मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 130 124 116
घरेलू जबक्री के संबंध में *** *** *** ***
मी. टन
कैजप्टव खपत
114. यह नोट दकया गया ह ैदक :
क. घरेलू उद्योग की क्षमता में, घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्त ार दकए जाने के कारण वषा 2018-19 में वृजद्ध ए ई ह ै
और उसके बाद जस्ट्थर रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
ख. घरेलू उद्योग के उत् पादन और क्षमता उपयोग में वषा 2019-20 में जगरावट आई ह ै लेदकन जांच की अवजध में वृजद्ध
ए ई ह।ै पीओआई के दूरान उत्पादन में 2% से अजधक की वृजद्ध ए ई है।
ग. घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों में क्षजत अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई ह ै और कोजवड-19 महामारी के कारण मांग म ें
वृजद्ध होने के फलस्ट् वरूप केवल जांच की अवजध में जगरावट आई है।
ii. बाजार जहस्ट्स ा
115. घरेलू उद्योग और अन् य भारतीय उत् पादकों का बाजार जहस्ट् सा इस प्रकार ह ै:
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध
कैजप्टव खपत सजहत
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 142 134 143
अन् य उत् पादक % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 89 104
संबद्ध दिे % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 58 72 62
अन् य दिे % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 55 45 19
कैजप्टव खपत को छोडकर
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 181 171 184
अन् य उत् पादक % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 107 94 114
संबद्ध दिे % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 64 76 68
अन् य दिे % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 61 47 20
116. यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दूरान घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध ए ई ह ै । यह इंजगत करता ह ै दक
पारटत आयातों ने घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से पर प्रजतकूल प्रभाव नहक डाला है।
iii. मालसचू ी
117. क्षजत अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की मालसूजचयां इस प्रकार ह ै:
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध
प्रारंजभक मालसूची मी. टन *** *** *** ***
अंजतम मालसूची मी. टन *** *** *** ***
औसत मालसूची मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 144 196 15650 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
118. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के पास वस्ट्त ु सूजचयों में वषा 2019-20 तक महत् वपूणा वृजद्ध ए ई है, लेदकन जांच की
अवजध में जगरावट आई ह।ै जपछले वषा मअथाात 2019-20) की तुलना में जांच की अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की औसत
सूची में काफी कमी आई ह ैजो घरेलू उद्योग के जविीय सुधार का एक महत्वपूणा संकेतक ह।ै
iv. लाभप्रदता, नकदी लाभ तथा जनयोजजत पजूं ी पर प्रजतफल
119. क्षजत अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता, नकदी लाभ और जनवेि पर प्रजतफल इस प्रकार ह ै:
जववरण
इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध
जबदक्रयों की लागत रु. /मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 104 87
जबक्री कीमत रु. /मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 70 65
लाभ/ महाजन) रु. /मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 48 14 28
लाभ/ महाजन) रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 81 25 44
नकद लाभ रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 51 60
जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 45 61
120. घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध के दूरान लाभप्रदता मानकों में भारी जगरावट
आई ह ै । तथाजप, यह दखे ा गया है दक घरेलू उद्योग का लाभ 2019-20 तक कम ए आ ह ै लेदकन जांच की अवजध के दूरान
इसमें वृजद्ध ए ई ह।ै जबक्री की लागत पर पीओआई के दूरान अर्तजत लाभ का प्रजतित लगभग *** ह ैम2019-20 के दूरान ***
की तुलना में)। हालांदक, 2019-20 की तुलना में पीओआई के दूरान जबक्री मूल्य में कमी आई है, लेदकन इसी अवजध के
दूरान जबक्री की लागत में कमी बए त अजधक है। इसके अलावा, 2019-20 की तुलना में जांच की अवजध के दूरान नकद लाभ
में उल्लेखनीय वृजद्ध ए ई ह।ै 2019-20 की तुलना में पीओआई के दूरान जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ में भी सुधार ए आ है।
व्यापक पूंजी जनवेि के कारण, जांच की अवजध के दूरान आरओसीई लगभग *** है; जो प्रारंजभक अवजध के जनवेि के दूरान
होता ह ैक्योंदक उत्पाद का जनजित बाजार आकार प्रारंजभक वषों के दूरान जनवेि के इतने बडे बोझ को अविोजषत नहक कर
सकता ह।ै आर्तथक मापदडं ों का समग्र और वस्ट्तुपरक मूल्यांकन करने के जलए, प्राजधकारी को क्षजत जांच अवजध के दूरान
हस्ट्तक्षेप करने वाली प्रवृजियों पर भी जवचार करना होता ह ै और केवल एंड-टू-एंड तुलना पर ही भरोसा नहक दकया जा
सकता ह।ै
v. रोजगार, मजदरू ी और उत्प ादकता
121. क्षजत अवजधक के दूरान घरेलू उद्योग की रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता नीचे दी गई ह:ै
जववरण
इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की इकाई
कमाचाररयों की सं‍य ा सं. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 93 82
उत् पादकता प्रजतददन मी. टन/ ददन *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 141 136 139
उत् पादकता प्रजत कमाचारी मी. टन/ कमाचारी *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 141 146 169
मजदरू ी रु लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 190 173 147
122. यह दखे ा गया ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा भुगतान दकए गए कमाचाररयों की सं‍या और मजदरू ी में जांच की अवजध में जगरावट
आई है। जांच की अवजध में प्रजत ददन उत्पादकता और प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध ए ई है, क्योंदक घरेलू उद्योग के
उत्पादन में वृजद्ध ए ई ह ै।
vi. वजृ द्ध
123. घरेलू उद्योग की मांग और लाभ मापदडं ों की प्रवृजि नीचे दी गई ह ै:
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध
उत् पादन % - 41 -4 2
घरेलू जबदक्रया % - 68 5 -11
लाभ प्रजत मी. टन % - -52 -71 102
नकदी लाभ % - -6 -46 18
जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल % - 8 -59 37
124. यह नोट दकया गया ह ैदक घरेलू जबक्री को छोडकर सभी मात्रा संबंधी मापदडं ों में जांच की अवजध के दूरान सुधार की प्रवृजत
दखे ी गई ह ै । यह नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू जबक्री को छोडकर सभी वॉल्यूम मापदडं ों में जांच की अवजध के दूरान सुधार
ददखाया गया ह।ै आगे यह भी नोट दकया जाता ह ैदक पीओआई के दूरान लाभप्रदता मानकों में भी सुधार ददखाया गया ह।ै
vii. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
125. प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक घरेलू उद्योग ने पहले ही क्षमता में वजृ द्ध कर ली है। ररकॉडा पर उपल्‍ ध तथ् यों की जांच से यह
भी जवचार नहक दकया जा सकता है दक घरेलू उद्योग की आगे पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर प्रभाव पडा ह।ै
viii. कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाले कारक
126. ररकॉडा पर उपलबध तथ् यों से, ससे कोई जनणाायक साक्ष् य नहक ह,औ जो यह दिााएं दक आयातों से घरेलू उद्योग की कीमत पर
प्रजतकूल प्रभाव पडा है ।
ix. पाटन की मात्रा
127. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्त ुएं भारत में पारटत की जा रही ह ैऔर पाटन मार्तजन सकारात् मक तथा महत् वपूणा ह।ै
झ. कारणात्म क सबं धं और गैर-आरोपण जवश् लषे ण
128. जनयमानसु ार, प्राजधकारी को अन् य के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा, दकसी अन् य ज्ञात कारकों की जांच करना
आवश् यक है, जो साथ ही साथ घरेलू उद्योग को जक्ष त पए चं ा रह े ह औ तादक इन अन् य ज्ञात कारकों के कारण ए ई क्षजत पारटतों
आयातों पर आरोजपत न हो सके। जो कारक इस संबंध में संगत हो सकते हऔ, उनमें अन् य के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर न
बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, खपत की पद्धजतयों में पररवतान या मांग में कमी, जवदिे ी और घरेलू उत् पादों की
व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रदक्रयाएं और उनके बीच प्रजतस्ट् पधाा, प्रूद्योजगकी में बदलाव और जनयाात जनष्प ादन तथा घरेलू उद्योग
की उत् पादकता िाजमल ह।ै
129. प्राजधकारी ने यह जनष् कषा जनकाला ह ैदक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहक ए ई ह ैऔर इसीजलए आगे दकसी तरह की जांच करने
की जरूरत नहक ह ैदक क् या पारटत आयातों के अलावा, अन् य कारक घरेलू उद्योग को क्षजत होने के जलए जजम् मेदार हो सकते ह।औ
ञ. क्षजत का समग्र मल्ू य ाकं न
130. ररकाडा पर उपल्‍ ध सूचना के आधार पर और यहां दकए गए जवस्ट् तृत जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी घरेलू उद्योग को
क्षजत के संबंध में जनम् नजलजखत जनष्क षा जनकालते ह:औ-
क. संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातों की मात्रा में, पूणा रूप से और भारत में उत् पादन व खपत के संबंध में जगरावट आई ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. संबद्ध आयातों की पए चं कीमत के साथ-साथ घरेलू उद्योग की जबदक्रयों की लागत में क्षजत जांच की अवजध के दूरान
जगरावट आई है।
ग. यह दिााने के जलए पूणा साक्ष् य नहक ह औ दक घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयातों के कोई महत् वपूणा जनरािाजनक
प्रभाव नहक थे।
घ. घरेलू उद्योग के उत् पादन, क्षमता उपयोग और बाजार अंि में क्षजत अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई ह।ै
ड. घरेलू उद्योग की जांच की अवजध के दूरान लाभ, नकदी लाभ और जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल में वृजद्ध ए ई है। नए
जनवेि जुटाने के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता पर कोई प्रभाव नहक पडा ह।ै
131. इसे दखे ते ए ए, प्राजधकारी यह जनष् कषा जनकालते ह औ दक घरेलू उद्योग ने पारटत आयातों के कारण महत् वपूणा क्षजत का सामना
नहक दकया ह।ै
ट.ठ. प्रकटीकरण जववरण के उपरातं रटप्प जणया ं
ट.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
132. जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन उत् पाद और बायो एमईजी को िाजमल करने, गोपनीयता, हाल में जांच समाप्त होने के बाद
जांच की िुरूआत करने, जविेष बाजार जस्ट्थजत और उजचत तुलना, घरेलू उद्योग को क्षजत, और कारणात् मक संबंध के बारे में
उनके अनुरोधों को दोहराया ह।ै इन तथ् यों पर अजनवाया तथ् यों को जारी करते समय पहले ही जवचार दकया जा चुका है। इन
जहतबद्ध पक्षकारों ने यह स्ट् पष् ट करने के जलए कोई नया कानूनी या तथ् यात् मक आधार प्रदान नहक दकया ह ैदक प्राजधकारी द्वारा
जवचार दकए गए तथ् य और इस संबंध में प्रकटीकरण जववरण में उजल्लजखत प्रस्ट् ताजवत जनधाारण क् यों अनुपयुक् त थे। इसके
अजतररक् त, पक्षकारों ने यह अनुरोध दकया ह:ै-
क. पैरो राजबघ अपने अनुरोधों की पुनरावृजि करता है दक वह सऊदी आयातकों के माध्य म से सेजबक के साथ जुडा है,
जजसके पास दक दोनों कंपजनयों में पयााप्त जहस्ट् से हऔ। अत:, पाटन मार्तजन की एक नसगल भाररत औसत दर, इन
पक्षकारों के जलए प्रदान की जानी चाजहए, यदद पैरो राजबघ ने भारत को जनयाात दकया हो या नहक। व् यापार नोरटस
सं‍य ा 9/2018 के अन् तगात संबंध की स्ट्थ ापना के जलए िेयरहोनल्डग पयााप्त ह।ै
ख. यह तथ् य दक सेजबक ने पैरो राजबघ के साथ संबंध होने को स्ट् वीकार नहक दकया था, संबंध की स्ट् थापना जनधााररत
करने के जलए संगत नहक ह।ै
ग. प्राजधकारी ने उत् पादन की लागत व एसजीए तथा इसकी सतत प्रदक्रया के अनुसार तकासंगत लाभ पर जवचार दकए
जबना सामान् य मल्ू य के जनधाारण के जलए तीसरे दिे ों की जनयाात कीमत पर जवचार करने के जलए कोई कारण प्रदान
नहक दकए ह।औ
घ. यहां तक दक यूरोपीय आयोग ने भी कुवैत के जलए सामान् य मूल् य की गणना करने के जलए तीसरे दिे की
कायाप्रणाली का प्रयोग नहक दकया ह।ै यूरोपीय संघ और फस्ट् रेजलया भी उत् पादन की लागत पर जवचार करते ह औऔर
सामान् य मल्ू य के जलए तीसरे दिे ों की जनयाात कीमत पर जवचार नहक करते।
ड. पादकस्ट् तान को सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए उपयुक् त तीसरे दिे के रूप में नहक चुना जा सकता क् योंदक
यह कुवैत के ‘’समान’’ नहक है, अत: कीमतें ‘’प्रजतजनजधक’’ नहक होंगी। जनयाात के दिे मअथाात कुवैत) की आर्तथक
जस्ट्थजतयों की उपयुक् त तीसरे दिे के साथ तुलना की जानी चाजहए न दक जो भारत में हऔ, उनके साथ। ससी
जस्ट्थजतयों के आधार पर, ओमान, सामान् य मूल य का जनधाारण करने के जलए एक उपयुक् त तीसरा दिे होगा। इसी
प्रकार से इंडोनेजिया पर जवचार करना उपयुक् त नहक था।
च. पादकस्ट् तान और भारत के जलए जनयाातों की मात्रा में समानता के आधार पर पादकस्ट् तान को कुवैत के जलए एक
उपयुक् त तीसरे दिे के रूप में चुनना कानून के अनुसार अथवा तार्दकक रूप से उजचत नहक है।
छ. उपयुक् त दिे का चयन करने के जलए, अनुबंध-I पैरा 7 में प्रदान दकए गए मानदडं लागू दकए जाने चाजहए।
ज. चीन जन. गण. को एक तीसरे देि के रूप में चुनना अस्ट् वीकार करना गलत ह ै क् योंदक चीन जन. गण. के जलए
जनयाात कीमत पर गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जस्ट्थजत से प्रभाजवत नहक होगी।
झ. एक् सोन मोजबल केजमकल एजिया पैजसदफक ने यह कहा ह ैदक वह यानपेट के जलए केवल एक संगत व् यापारी मरेडर)
ह ैन दक प्रकटीकरण जववरण में उजल्लजखत दकसी अन् य संस्ट् था के जलए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
ञ. इंजडयन फयल कापनरेिन जलजमटेड द्वारा दाजखल दकए गए समथान पत्र को स्ट् वीकार नहक दकया जाना चाजहए,
क् योंदक यह, व् यापार नोरटस सं‍य ा 13/2018 में यथा आवश् यक उपयुक् त फामा में नहक ह ै और समथान पत्र को
जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत नहक दकया गया था।
ट. घरेलू उद्योग को क्षजत ऊंची लागत पर कच् ची सामग्री का आयात करने और घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत के कारण
से ह।ै
ठ. घरलू उद्योग के मात्रा संबंधी मापदडं ों में सुधार आया ह।ै जबदक्रयों में जगरावट, मांग में जगरावट आने के कारण से ह।ै
घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत में जगरावट के बावजूद, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जांच की अवजध के दूरान,
जबदक्रयों की लागत में कमी आने के चलते वृजद्ध ए ई ह।ै
ड. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर ्‍ याज और मूल् यरासास लागत में वृजद्ध होने के कारण प्रजतकूल प्रभाव पडा था।
ढ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में, बाजार में पयााप्त मांग होने के कारण वृजद्ध होने की संभावना ह।ै
ण. केवल इस कारण से पीसीएन को अस्ट् वीकार करना क् योंदक यह तका ररज्व ाइंडर में उठाया गया था, कानून के
अनुसार असंगत ह।ै
त. प्राजधकारी ने एक कारणात् मक संबंध का जवश् लेषण नहक दकया ह ै और केवल एक गैर-आरोपण जवश् लेषण ही दकया
ह।ै
थ. प्राजधकारी न े मागं पर कोजवड-19 के प्रभाव, फक्स ीजन के डाइवजान और चीन म ें क्षमता जवस्ट्त ार के कारण वस्ट्त ु
सूजचयों में वृजद्ध होने के संबंध में वार्तषक ररपोटा में ददए गए जववरणों के संबंध में क्षजत की जांच नहक की ह।ै
द. जब जांच की अवजध के दूरान उत् पाद के जलए मांग में जगरावट आई थी, घरेलू उद्योग ने बडी मात्रा में जनयाात दकया
था, जो यह दिााता ह ैदक क्षजत होने का कारण घरेलू उद्योग की वृजद्ध में बदलाव होना ह।ै
ध. प्रकटीकरण जववरण, पाटन मार्तजन ताजलका और प्राजधकारी द्वारा साझा की गई गोपनीय गणनाएं पाटनरोधी
करार के अनुच् छेद 6.9 की अपेक्षा प को पूरा नहक करते।
न. प्राजधकारी ने यह उपयुक् त प्रकटन नहक दकया ह ै दक कैसे जनयाात कीमत की गणना इक् वेट ग्रुप के असहयोगी चैनलों
के जलए की गई ह।ै
प. यह ररकाडा दकया जाना चाजहए दक एमआईसी के प्रश् नावली का एक उत् तर दाजखल दकया था। मघरेलू उद्योग द्वारा
उठाई गई आपजियों के बाद)
फ. प्रयोक् ता प द्वारा लोकजहत के संबंध में जवस्ट्त ृत अनुरोध दकए जाने के बावजूद, प्रकटीकरण जववरण में इसकी जांच
नहक की गई ह।ै
ब. प्राजधकारी को अंतरााष् रीय प्रजतस्ट् पधी कीमतों पर अंतरााष् रीय कच् ची सामग्री की उपल्‍ धता न होने, कोजवड-19 के
प्रभाव, ससी कच् ची सामग्री उपल्‍ ध न होने के कारण यूजनटों के बंद होने, डाउनस्ट् रीम उद्योगों को अजीजवका का
नुकसान, एमएसएमई क्षेत्र द्वारा तैयार माल के जनयाात में कमी, िुल् क लगाए जाने से स्ट्थ ाजपत होने वाली बाजार
जवषमता पर जवचार करना चाजहए।
ट.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
133. घरेलू उद्योग ने लोकजहत के संबंध में अपने अनुरोध को दोहराया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण जववरण के उत् तर में क्षजत,
कारणात् मक संबंध और सामान् य मूल् य के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:औ-
क. पूरी क्षजत अवजध के दूरान क्षजत जवश् लेषण करने की जरूरत ह ैऔर वास्ट् तजवक मध्य वती प्रवृजियों पर जवचार दकए
जाने की जरूरत ह ैजैसा दक पादकस्ट् तान – बीओपीपी और ईसी – यूब एवं पाइप मामले में ड्‍ ल् यूटीओ पैनल द्वारा
पाया गया है, जबदक प्रकटीकरण जववरण, कीमत मापदडं ों के जलए जांच की अवजध और आगामी वषा के बीच काफी
कम रहा है, जजसके कारण जवश् लेषण उजचत नहक ह।ै
ख. जांच की अवजध और जवगत वषा की अवजध तक सीजमत तुलना स े चार वषों की क्षजत अवजध पर जवचार करने का
प्रयोजन जवफल हो जाता ह।ै
ग. इस जवचार में दक जांच की अवजध के दूरान लाभप्रदता में सुधार आया है, यह अनुमान जनजहत ह ैदक घरेलू उद्योग
ने केवल जांच की अवजध में ही क्षजत का सामना करना िुरू दकया होगा।
घ. प्राजधकारी ने पहले वषा 2019 में एक पाटनरोधी जांच िुरू की थी, जजसमें पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के
प्रथमदष्ृ या साक्ष् य पाए थे। घरेलू उद्योग ने वषा 2019-20 में आयातों के कारण क्षजत का सामना करना िुरू कर54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ददया था और इस प्रकार वषा 2019-20 की तुलना में कुछ सुधार यह नहक दिााते दक घरेलू उद्योग ने क्षजत का
सामना नहक दकया ह।ै क्षजत की अवजध की तुलना में कोई सुधार एक मजबूत जनष् कषा तक नहक पए ंचता।
ड. यद्यजप संबद्ध आयातों में जगरावट आई है, लेदकन यह घरेलू उद्योग की क्षमता प में वृजद्ध होने के कारण से ह।ै जांच
की अवजध में कोजवड-19 के कारण पुन: जगरावट आने से पूवा वषा 2019-20 में आयातों में वृजद्ध ए ई लेदकन जांच की
वृजद्ध के बाद वृजद्ध ए ई।
च. चूंदक मांग और आपूर्तत अंतराल अजधक होने पर ही आयात घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारी है, अत: केवल ससे
आयातों पर ही आयातों की मात्रा की जांच के जलए जवचार करना चाजहए। मांग और आपूर्तत में अंतर से अजधक
आयातों में इस अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई है, इस प्रकार यह स्ट् थाजपत होता ह ै दक जबदक आयात अजधकांित: मांग
और आपूर्तत में अंतर के कारण हो रह ेथे, अत: अब ये पारटत कीमतों के कारण हो रह ेहऔ।
छ. आपर्तू त स े अजधक मागं होन े की जस्ट्थजत म,ें कीमतों पर दबाव होगा और उत्प ादक अपनी कीमतों को कच्च ी
सामजग्रयों की लागतों में अंतर तक तो कम से कम समायोजजत करेंगे। इसके बाद भी, संबद्ध आयातों की पए चं
कीमत में क्षजत अवजध के दूरान काफी जगरावट आई है और यह जांच की अवजध के दूरान सबसे कम थी।
ज. मांग और आपूर्तत के बीच अंतर के साथ पए चं कीमत की एक तुलना यह दिााती ह ैदक जनयाातकों ने जाचं की अवजध
के दूरान पए ंच कीमतों में जगरावट की है, जहां पर दक उन् होंने मांग और आपूर्तत में अंतर के कारण बाजार की
जरूरत से काफी अजधक मात्रा में वृजद्ध की मांग की ह।ै
झ. पए चं कीमत में जगरावट घरेल ू उद्योग की क्षमता प म ेंवजृद्ध के अनरूु प ह,ै जो घरेल ूउद्योग को बढत ेबाजार जहस्ट्स े
पर क्‍ जा करने से रोकने के एक स्ट् पष् ट आिय को दिााता ह।ै
ञ. इथाइलीन की प्रचजलत कीमतों पर पए ंच कीमत को जनधााररत करना और वषा 2019-20 व जांच की अवजध के
दूरान नकारात् मक बनना, सीधे तूर पर घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में ददखाई दते ा ह।ै
ट. वषा 2017-18 में, घरेलू उद्योग आयात कीमत से अजधक पाने में समथा था। वषा 2018-19 में, घरेलू उद्योग ने
अपनी क्षमता प को बढाया था और काफी अजधक कम आयात कीमत से मुकाबला करने के जलए अपनी कीमतों को
कम करना पडा। वषा 2019-20 में, जनयाातकों ने वषा 2018-19 में महत् वपूणा जहस्ट् से का नुकसान होने के चलते
अपनी कीमतों में कमी करके अपना बाजार बनाए रखने का काया दकया। इससे वे अपनी मात्रा और बाजार अंि
बढा पाए। पुन: जांच की अवजध के दूरान, जनयाातकों ने घरेलू उद्योग को अपनी कीमतों को कम करने पर मजबूर
करते ए ए, कच् ची सामग्री की लागतों से अजधक, अपनी कीमतें कम की।
ठ. यह जवचार नहक दकया गया ह ै दक कीमत, इथाइलीन की अंतरााष् रीय कीमतों के आधार पर संबद्ध वस्ट्त ु प के
उत् पादन में प्रयुक् त कच् ची सामग्री की लागत से भी कम ह।ै यहां तक दक प्रकटीकरण जववरण में कच् ची सामग्री की
लागत में जगरावट दजा है, जबक्री कीमत और पए चं कीमत के बीच इसकी प्रवृजि को नजरअंदाज दकया गया ह।ै
ड. क्षजत अवजध के दूरान जबक्री कीमत में जगरावट घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत में जगरावट से काफी अजधक ह।ै
ढ. इंजडया ग्ल ाइकोल् स जलजमटेड जांच की अवजध के पहले ही नुकसान में था। जबदक ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड जांच
की अवजध के दूरान अपनी लाभप्रदता को बनाए रखने में समथा रहा, उसने उसी अवजध में नुकसान उठाना भी िुरू
कर ददया।
ण. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता की तुलना ससी अवजध से की जानी चाजहए, जब वह पाटन के कारण क्षजत का सामना
कर रहा था और वषा 2017-18 और 2018-19 है।
त. घरेलू उद्योग के लाभों में सुधार मु‍य त: लागत क्षमता प में मूजूद सुधार के चलते है, न दक बाजार की जस्ट्थजतयों म ें
दकसी सुधार के चलते है, क् योंदक जांच की अवजध के दूरान पररवतान लागत में जगरावट आई ह।ै
थ. वषा 2018-19 और आधार वषा की तुलना में लाभ, लाभ प्रजत यूजनट, नकदी लाभ और जनवेि पर प्रजतफल में
जगरावट आई है।
द. ईबीआईडीटीए में जांच की अवजध में जगरावट आई है, यहां तक दक जपछले वषा के संबंध में भी जगरावट आई है, जो
यह दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग की लागत पर क्षमता जवस्ट्त ार से प्रभाव नहक पडा है, जजससे दक अजधक ्‍ याज और
मूल् यरासास लागत आई ह।ै
ध. लाभप्रदता में जगरावट के कारण घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के दूर और जपछले वषा के दूरान जविेष रूप से
यह जवचार करते ए ए अपने जनवेि पर कम प्रजतफल अर्तजत दकया ह ैदक यह घरेलू उद्योग की ्‍ याज लागत और करों
को अनुमत करने से पूवा का प्रजतफल है। यह प्रजतफल जवचार दकए गए कारक से कम था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
न. घरेलू बाजार में संबद्ध वस्ट् तु प की जबक्री करने में असमथाता के कारण, घरेलू उद्योग को यहां तक दक घाटे पर भी
जनयाातों के जलए सहारा लेना पडा था।
प. यदद घरेलू उद्योग ने पयााप्त मात्रा में संबद्ध वस्ट्त ु प का जनयाता नहक दकया होता, तो उसके जनष् पादन में काफी
जगरावट ददखाई गई होती, क् योंदक उसे अजधक मात्रा होने से दकफायती मात्रा के लाभ प्रदान दकए गए। यद्यजप
जनयाातों में ससी हाजनयां अलग की गई हऔ, लेदकन घरेलू उद्योग के पररणामी अजधक लाभ घरेलू उद्योग के जखलाफ
रखे जा रह ेहऔ।
फ. प्राजधकारी को वतामान मामले में जांच की अवजध के बाद के आंकडों पर जवचार करना चाजहए, जो यह दिााते ह:औ-
i. वषा 2021-22 में आयातों में महत वपूणा वृजद्ध ए ई है, वषा 2022-23 की प्रथम जतमाही में मवार्तषक)
आयात, जांच की अवजध की तुलना में दोगुने हऔ, यहां तक दक मांग में 42 प्रजतित तक वृजद्ध ए ई है।
ii. घरेलू उत् पादन के संबंध में आयात उसी स्ट् तर पर आ गए ह,औ जो घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्त ार स ेपवू ा
थे।
iii. आयातों म,ें खपत के संबंध में भी वृजद्ध ए ई है, जजसके पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग बाजार अंि में 23
प्रजतित तक की जगरावट का सामना कर रहा है।
iv. जबदक घरेलू उद्योग की कच् ची सामग्री की लागत और जबदक्रयों की लागत में वृजद्ध ए ई है, वह अपनी
कीमतों को जांच की अवजध के बाद की कीमतों के अनुसार रखने पर मजबूर था, जजसके कारण, उसे नकद
नुकसान और नकारात् मक प्रजतफल का सामना करना पडा ह।ै
v. घरेलू उद्योग के मात्रा संबंधी मापदडं ों में भी जांच की अवजध के बाद जगरावट आई ह।ै
vi दिे में मांग और आपूर्तत का अंतर होने के बावजूद, घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के बाद क्षमता प का
कम उपयोग होने का सामना दकया ह।ै
ब. जांच की अवजध के दूरान, कच् ची सामग्री की कीमत में कोजवड-19 महामारी के कारण कमी आई है, जोदक इस
कारण से ह ैदक घरेलू उद्योग अपनी लाभप्रदता को बनाए रखने में समथा रहा था। तथाजप, जांच की अवजध के बाद,
कच् ची सामग्री की कीमत में वृजद्ध ए ई, जजसके कारण, घरेलू उद्योग को नुकसान का सामना करना पडा।
भ. प्राजधकारी ने जवगत में भी अनेक मूल जांचों में जांच की अवजध के बाद के आंकडों पर जवचार दकया है, जैसे फ्रंट
एक् सल बीम, काबान ्‍ लैक, जवस्ट्क ोस स्ट्ट ेपल फाइबर, नाइरोसेलूलोज, एचआर 304, आदद ।
म. यह आवश् यक नहक है दक घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत का सामना दकए जाने पर जवचार करने से पूवा नुकसान का
सामना करना चाजहए, क् योंदक कानून में इस बात की जांच करनी आवश् यक है दक क् या लाभों में जगरावट आ रही है।
य. जवगत में अनेक मामलों, जैसे डेकोर पेपर, पॉजलस्ट् टर स्ट् पन याना, एलडीपीई, पीईटी रजसन आदद में प्राजधकारी ने यह
पाया ह ै दक घरेलू उद्योग के लाभों में जगरावट को दखे ते ए ए, यहां तक दक घरेलू उद्योग ने हाजनयों का सामना भी
नहक दकया था, घरेलू उद्योग ने अनेक मामलों में पयााप्त क्षजत का सामना दकया ह।ै
कक. यह जनष् कषा जनकालने के जलए दक पयााप्त क्षजत मूजूद है, यह आवश् यक नहक है दक कानून में सूचीबद्ध सभी कारक
जगरावट दिााएं। पादकस्ट् तान – बीओपीपी में ड्‍ ल् यूटीओ पैनल में, यह नोट दकया गया था दक यद्यजप एक जांच
प्राजधकारी को सभी कारकों का आकलन करना चाजहए, इस बात की कोई अपेक्षा नहक ह ै दक सभी कारक जगरावट
को दिााएं। यही दजृिकोण अजधकरण मरर्‍ यूनल) द्वारा ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी
मामले में जलया गया था।
खख. जब पारटत आयातों का सामना करना पडता है, तो घरेलू उत् पादक के पास दो जवकल् प होते हऔ – मक) या तो अपनी
कीमतों को बनाए रखें, इस मामल ेमें ग्राहक सस्ट् ते आयातों की ओर जा सकते हऔ, अथवा मख) अपनी कीमतों को कम
करें, तादक ग्राहक बनाए रखे जा सकें। वतामान मामले में घरेलू उद्योग के पास अपने ग्राहक को जाने दने े का जवकल् प
नहक था, क् योंदक इससे उसके अपस्ट् रीम प्रचालनों और अन् य उत् पादों से संबंजधत प्रचालनों पर, ससे अपस्ट् रीम
प्रचालनों पर जनभारता के अनुसार प्रभाव पडता।
गग. कानून के तहत सूचीबद्ध मापदडं केवल न् यूनतम मापदडं ह ैऔर ये पूणा नहक हऔ, जैसा दक अजधकरण मरर्‍ यूनल) द्वारा
लुज जोल मइंजडया) प्राइवेट जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में पाया गया है। तथाजप, घरेलू उद्योग द्वारा
जनधााररत दकए गए अन् य मापदडं ों पर प्रकटीकरण जववरण में जवचार नहक दकया गया है।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घघ. लाभ दकसी व् यावसाजयक उद्यम के जलए सवनपरर महत् व होता ह,ै क् योंदक दकसी भी कारोबार के जलए जबना पयााप्त
लाभ के बने रहने की आिा ही नहक की जा सकती। फोरम फफ एदक्रजलक फाइबर मैन् यूफैक् चसा बनाम जनर्ददष् ट
प्राजधकारी मामले में माननीय अजधकरण ने लाभों के महत् व पर भी जोर ददया था।
डड. एक संभव जांच पररणाम दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहक है, घरेलू उद्योग के आर्तथक मापदंडों के संबंध में इसी
प्रकार के तथ् यों पर प्राजधकाररयों के जवगत जांच पररणामों मजैसे दक एलपीडीई) के साथ असंगत होगी, अत:
प्राजधकारी ने क्षजत पाई है। वास्ट् तव में, यह भेदभावपूणा होगा। कोई भी अधा-न् या जयक प्राजधकारी इसी प्रकार के
तथ् यों पर जभन् न-जभन् न जवचार नहक रख सकता, जैसा दक इंटरग्ल ोब एजवएिन जल० बनाम भारत सघं मामले म ें
ददल् ली उच् च न् यायालय द्वारा पाया गया ह।ै
चच. ससे अनेक मामले रहे ह औ मजैसे पीएसवाई, जसजलकॉन सीलेन् ट्स, प्ल ान एमडीएफ बोडा, परसल् फेट), जहां पर दक
प्राजधकारी ने यह जनष् कषा जनकाला दक घरेलू उद्योग ने जपछले वषा की तुलना में लाभों में सुधार के बावजूद, क्षजत
अवजध पर लाभप्रदता में जगरावट के संदभा में क्षजत का सामना दकया था।
छछ. जांच िुरू करने संबंधी अजधसूचना में, प्राजधकारी ने ससी आिंका के बारे में प्रथमदष्ृ या साक्ष् य दजा दकए थे, लेदकन
इनकी जांच नहक की गई ह।ै
जज. अपने अनुरोध में, आगे क्षजत की आिंका के बारे में दी गई सूचना पर प्रकटीकरण जववरण में जवचार दकया गया है।
जनम् नजलजखत में क्षजत की आिंका दिााई गई ह:ै-
i. यद्यजप जांच की अवजध के दूरान संबद्ध आयातों की मात्रा में कुछ जगरावट आई है, लेदकन इस मात्रा में जांच की
अवजध के बाद काफी वृजद्ध ए ई ह ैऔर यह क्षजत अवजध की िुरूआत के समय से अजधक है।
ii. जतमाही आधार पर, आयातों में अप्रैल से जून, 2020 के बाद से अप्रैल से जून, 2022 तक प्रत् येक जतमाही में जनरंतर
वृजद्ध दिााई गई है।
iii. यहां तक दक क्षजत अवजध के दूरान, मांग और आपूर्तत अंतर से अजधक आयात मजो घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारी
ह)ै वृजद्ध ए ई थी, और ये जांच की अवजध के दूरान मांग व आपूर्तत अंतराल का 4 गुणा थे।
iv. संबद्ध दिे ों में उत् पादकों के पास अजतरक् त रूप से फालतू क्षमताएं हऔ, जो दक भारत में मांग के करीब 95 प्रजतित के
समान ह औ और नए जवस्ट्त ार कर रहे ह।औ
v. एमईजी के जलए वैजिक रूप से अजधक आपूर्तत है, जजसके कारण उत् पादक अपना स्ट् टॉक खतम करने के जलए पाटन
का सहारा लेते ह।औ
vi यद्यजप संबद्ध दिे ों में उत् पादकों के पास वैजिक उत् पादन का 38 प्रजतित ह,ै उनके पास मांग में मात्र 7 प्रजतित
जहस्ट् सा ह,ै जो यह दिााता ह ैदक यह उत् पाद जनयाातों के जलए ह।ै
vii. कुवैत और सऊदी अरब में जबल् कुल भी मांग नहक है अथवा जबल् कुल ही कम मांग ह।ै यूएसए के मामले में, 57
प्रजतित क्षमताएं जनयाता ों के जलए स्ट्थ ाजपत की गई हऔ।
viii. यद्यजप चीन जन. गण. वैजिक रूप से एमईजी के सबसे बडे आयातकों में से एक है, लेदकन जपछले तीन वषों म ें
अनेक प्रकार के क्षमता जवस्ट्त ार ए ए हऔ। चीन के जलए जनयाात अब एजिया में अगले सबसे बडे ग्राहक अथाात भारत
को भेजे जाएंगे।
ix. जांच की अवजध के दूरान सकारात् मक कीमत कटूती यह दिााती ह ैदक आयात ससी कीमतों पर आ रहे हऔ, जजनका
दक घरेलू कीमतों पर बए त ही न् यूनीकरण अथवा रासासकारी प्रभाव पडेगा।
x. ये आयात घरेलू उद्योग की गैर-क्षजतकारी कीमत से कम कीमत पर हऔ। जैसा दक अजधकरण द्वारा, फोरम फफ
एदक्रजलक फाइबर मैन् यूफैक् चसा बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में पाया गया है, गैर-क्षजतकारी कीमत से कम
कीमत पर आयात संकेत के साथ, एक संभावना के जवश् लेषण में एक बैरोमीटर का काम करेंगे।
xi. घरेलू उद्योग की पए चं कीमत और जबदक्रयों की कीमत यह दिााती ह ैदक िुल् क के अभाव में, आयात कीमत के साथ
तुलना करनी होगी और काफी कमतर लाभों पर जबक्री होगी।
xii. जांच की अवजध के बाद, आिंका समाप्त हो गई ह,ै क् योंदक आयातों की मात्रा और घरेलू उद्योग के मापदडं ों की
मात्रा में जगरावट दिााई गई ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई ह ै और इसने हाजन
उठाना िुरू कर ददया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57
झझ. जांच की अवजध के बाद की अवजध में आयातों की मात्रा में महत् वपूणा वृजद्ध, क्षजत की आिंका का जनधाारण करने के
जलए काफी संगत है, क् योंदक ससी वृजद्ध अभी हाल की अवजध से संबंजधत ह।ै
ञञ. जैसा दक यूएस – सॉफ्टवुड लुम् बर मामले में ड्‍ ल् यूटीओ पैनल द्वारा पाया गया है, पाटनरोधी जनयमावली के
अनुबंध-II पैरा मvii) के तहत मापदडं ों की, प्राजधकारी द्वारा जांच की जानी है, लेदकन यह आवश् यक नहक ह ैदक आगे
क्षजत की आिंका का जनधाारण करने से पूवा प्रत् येक मापदडं मूजूद हऔ।
टट. प्रजधकारी ने, प्रदान दकए गए साक्ष्य के सही होने और पयााप्त होन ेकी जांच करने और क्षजत की मूजूदगी के बारे म ें
प्राजधकारी की संतुजि होने के बाद जांच िुरू की थी। यहां तक दक यदद जांच की िरूु आत के समय कोई प्रथमदष्ृ य ा
राय स्ट् थाजपत की जाती है, तो इसका यह तात् पया नहक ह ै दक आपजियां जानबूझकर की गई ह।औ जैसा दक डीटीसी
बनाम ददल् ली प्रिासन मामले में ददल् ली उच् च न् यायालय द्वारा पाया गया था, प्रथमदष्ृ या से तात् पया दकसी तथ् य के
स्ट् थाजपत करने अथवा दकसी धारणा को प्रकट करने के जलए पयााप्त होना, जब तक दक उसे अमान् य अथवा इंकार न
कर ददया जाए। जांच की िुरूआत की अवस्ट् था के बाद दकसी प्रजतकूल साक्ष् य के अभाव में जांच िुरू करने की
अवस्ट्थ ा पर की गई रटप्प णी उजचत मानी जाएगी।
ठठ. जांच की िुरूआत की अवस्ट्थ ा में, प्राजधकारी ने यह नोट दकया दक घरेलू उद्योग का जनष् पादन लाभों, नकदी लाभों
और जनवेि पर प्रजतफल के संबंध में प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत ए आ था। इसी रेंड के आधार पर और इन् हक तथ् यों के
आधार पर, जांच पररणामों की अवस्ट्थ ा में एक जभन् न दजृिकोण नहक अपनाया जा सकता।
डड. जहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का संबंध ह ैदक आयातों की मात्रा में जगरावट आई है, जबदक घरेलू उद्योग के
मात्रा संबंधी मापदडं ों में सुधार आया है, अत: यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक यह घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध
का एक स्ट् पष् ट प्रभाव है। जैसा दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा दफनोल के मामले में नोट दकया गया ह।ै आयातों म ें
जगरावट होना दिे में क्षमता प में ससी वृजद्ध का एक प्राकृजतक पररणाम ह।ै
ढढ. अनेक मामलों म,ें प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक घरेलू उद्योग ने पयााप्त क्षजत का सामना दकया है, जहां पर दक
मात्रात्म क मापदडं ों में सुधार दिााया गया था और आयातों में जगरावट आई थी, जजसका कारण आयातों का
प्रजतकूल कीमत प्रभाव पडना है।
णण. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददए हऔ दक घरेलू उद्योग को क्षजत ‘’दकफायती’’ इथाइलीन माध्य म की बजाय नेफ्था के
उपयोग के कारण से है। तथाजप, घरेलू उद्योग के पास अजधक लाभप्रदता थी, जबदक घरेलू उद्योग पहले नेफ्था
माध्य म से अजधक अनुपात में उत् पादन कर रहा था। जैसे-जैसे ईथेन माध्य म से उत् पादन में वृजद्ध ए ई, लाभ में तेजी से
जगरावट आई। दकसी भी तरह से, गैर-आरोपण का जवश् लेषण घरेलू उद्योग के जलए मूजूद कारकों के जलए नहक
दकया जाता ह।ै
तत. यहां तक दक यदद यह मान भी जलया जाए दक घरेलू उद्योग को नेफ्था का उपयोग दकए जाने से आंजिक रूप से क्षजत
का सामना करना भी पडा है, तो भी यह िुल् क की मात्रा को प्रभाजवत नहक करेंगे, क् योंदक क्षजत मार्तजन न् यूनतर ह।ै
थथ. जसै ा दक प्राजधकारी द्वारा नोट दकया गया ह,ै सबं द्ध दिे ों म ेंजस्ट्थत जविषे बाजार जस्ट्थजत के कारण जनयाता क कच्च ी
सामाजग्रयों और इनपुट सामाजग्रयों, जैसे प्राकृजतक गैस की अनुजचत कीमतों पर खरीद करते हऔ। इसके बावजूद, वे
पाटन का सहारा ले रह ेह।औ
दद. यद्यजप, जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया ह ैदक वषा 2017-18 असामान् य क् योंदक इससे अत् यजधक मांग है, इसके
बाद वषा 2018-19 में, जांच की अवजध में कोजवड-19 के चलते जगरावट से पूवा मांग में वृजद्ध ए ई है। इसके अलावा,
प्रचजलत कच् ची सामग्री की लागत पर पए चं कीमत का अजधक जनधाारण वास्ट् तव में वषा 2017-18 में कमतर था
बजाय वषा 2108-19 के ।
धध. यहां तक दक वषा 2017-18 की अवजध को नजरअंदाज दकया गया है। घरेलू उद्योग के जनष् पादन में वषा 2018-19
की तुलना में जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, वषा 2016-17 से संबंजधत आंकडे भी प्राजधकारी के समक्ष उपल्‍ ध हऔ,
जो यह दिााते ह औदक जांच की अवजध के दूरान लाभप्रदता वषा 2016-17 से भी कमतर हऔ।
नन. चूंदक जवजभन् न पहलू और कारक, जो घरेलू उद्योग के समक्ष आई क्षजत की समस्ट् या को दिाा रहे ह,औ उन पर
प्रकटीकरण जववरण में जवचार नहक दकया गया है, अत: घरेलू उद्योग इसे स्ट् पष् ट करने के जलए एक अन् य सुनवाई
करने का अनुरोध करता ह।ै
पप. यद्यजप सऊदी अरब और कुवैत से उत् पादकों ने यह दावा दकया ह ैदक उनके पास सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के
जलए पयााप्त घरेलू जबदक्रयां हऔ, लेदकन प्रकटीकरण जववरण इसके जवपरीत दिााते ह।औ यह स्ट् पष् ट तूर पर दिााता ह ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दक उत् पादकों ने उत् तर दाजखल करते समय प्राजधकारी को जानबूझकर भ्रजमत दकया है और उनके उत् तर को
अस्ट् वीकार दकया जाना चाजहए।
फफ. यहां तक दक यदद तीसरे दिे के जनयाातों के संबंध में आंकडों के बाद की अवस्ट्थ ा में प्रस्ट् तुत दकए गए थे, अत: उसका
अगोपनीय पाठ पररचाजलत ही नहक दकया गया था।
बब. घरेलू उद्योग को गैर-क्षजतकारी कीमत का पूणा प्रकटीकरण नहक दकया गया है और इस प्रकार उस पर पयााप्त
रटजप्प णयां दने े में असमथा ह।ै
ट.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
134. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के पश् चात के अनुरोधों की जांच की ह ै और यह नोट करते ह औ दक
अजधकांि रटप्प जणयां पुन: की गई हऔ, जजनकी पहले ही उजचत जांच कर ली गई ह ैऔर अंजतम जांच पररणामों के संगत पैरा में
पयााप्त रूप से िाजमल दकया जा चुका है। तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्प जणयां/अनुरोधों में
पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा जजन् हें संगत पाया गया ह,ै उनकी इस प्रकार से जांच की गई ह:ै-
135. पैरो राजबघ ने अपन े दावे में इस बात को दोहराया ह ै दक सेजबक/सेजबक ग्रुप उत् पादकों के जलए जनधााररत पाटन मार्तजन की
व् यजतगत दर पैरो राजबघ के जलए प्रदान की जानी चाजहए। प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि नहक की ह ै
और इसीजलए यह जांच करने की कोई जरूरत नहक है दक क् या सेजबक/सेजबक ग्रुप उत् पादकों के जलए जनधााररत की गई पाटन
मार्तजन की व् यजतगत दर, वतामान मामले के तथ् यों को दखे ते ए ए पैरो राजबघ के जलए प्रदान की जानी चाजहए।
136. इक् वटे ग्रुप ने यह दावा दकया ह ै दक जनधााररत दकया गया सामान् य मूल् य इस कारण से उपयुक् त नहक ह ै दक मक) प्राजधकारी ने
उत् पादन की लागत पर जवचार करके अपनी प्रदक्रया से हटकर काया दकया है मख) प्राजधकारी ने चीन की उपेक्षा की है, क् योंदक
यह एक गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा है मग) प्राजधकारी ने पादकस्ट् तान के जलए जनयाात कीमत पर उपयुक् त कीमत के रूप में जवचार
दकया ह ै मघ) प्राजधकारी ने उपयुक् त कीमत के रूप में ओमान के जलए जनयाात कीमत पर जवचार नहक दकया; (ड.) पैरा के
प्रावधान उपयुक् त दिे के जनधाारण के जलए लागू करने चाजहए। इस संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करते हऔ दक पाटनरोधी
जनयमावली में सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए दो वैकजल्पक पद्धजतयां प्रदान की गई हऔ, जब घरेलू जबक्री कीमत के आधार
पर सामान् य मूलय का जनधाारण नहक दकया जा सकता ह।ै पहला जवकल् प यह ह ैदक सामान् य मल्ू य का जनधाारण तीसरे दिे ों के
जनयाात कीमत के आधार पर दकया जा सकता ह।ै दसू रा जवकल् प यह ह ै दक सामान् य मूल् य का जनधाारण मूलता के दिे में
उत् पादन की लागत व एसजीए व् यय और लाभ के आधार पर दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी ने पहले जवकल् प के आधार पर
सामान् य मल्ू य का जनधाारण दकया ह ैऔर इसकी सतत प्रदक्रया से कोई जवचलन नहक ह।ै
137. संबद्ध जांच में ररकाडा पर उपल्‍ ध सूचना के अनुसार, कुवैत में उत् पादक/जनयाातक ने 4 दिे ों नामत: चीन जन. गण.,
पादकस्ट् तान, भारत और ओमान को एमईजी का जनयाात दकया था। कुवैत से दसू री सबसे बडी जनयाातों की मात्रा भारत के जलए
थी। कुवैत से तीसरी सबसे बडी जनयाातों की मात्रा पादकस्ट् तान के जलए थी और कुवैत से सबसे कम जनयाातों की मात्रा ओमान
के जलए थी।
138. चीन जन. गण. को उपयुक् त तीसरे दिे के रूप में जवचार में नहक दकया गया था और चीन जन. गण. के जलए जनयाात कीमत
पर प्रजतजनजधक दिे के रूप में जवचार नहक दकया गया क् योंदक चीन जन. गण. को पाटनरोधी जांचों के प्रयोग के जलए एक
‘’गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा’’ के रूप में माना गया ह।ै चीन के जलए जनयाातों की कोई कीमत, चीन के भीतर प्रचजलत कीमतों के
अनुसार होगी और इसीजलए गैर-बाजार अथाव् यवस्ट् था के कारकों से प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होने की संभावना ह।ै पादकस्ट् तान
को उपयुक् त तीसरे दिे के रूप में माना गया था और पादकस्ट् तान के जलए जनयाात कीमत पर प्रजतजनजधक दिे के रूप में जवचार
दकया गया था क् योंदक कुवैत से पादकस्ट् तान के जलए जनयाात मूल् य चीन जन. गण. और भारत के बाद सबसे अजधक था। कुवैत से
ओमान के जलए जनयाता सभी 4 दिे ों में सबसे कम थे और इसीजलए ओमान पर कुवैत से ओमान के जलए जनयाात कीमत और
तुलना के जलए ‘उपयुक् त’ दिे के रूप में जवचार नहक दकया जा सकता और उसे प्रजतजनजधक दिे के रूप में जवचार नहक दकया
जा सकता।
139. जहां तक पादकस्ट् तान की कजथत अनुपयुक् तता का संबंध है, प्राजधकारी यह जानते ह औ दक जनयाात मात्रा की तुलना एक सबसे
उपयुक् त आधार होता ह,ै जजससे सबं द्ध मात्रा से प्रभाजवत कीमतों पर जवचार दकया जाता ह।ै
140. प्राजधकारी यह भी जानते हऔ दक अनुबंध-I का पैरा 7 गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दिे से आयातों के संबंध में पाटनरोधी
जांच के मामले में सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए लागू होता ह।ै
141. जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों के संबंध में, दक घरेलू उद्योग को क्षजत कच् ची सामग्री के आयातों के कारण से है, प्राजधकारी यह
नोट करते ह औदक यह पूरी तरह से सही है दक घरेलू उद्योग को क्षजत घरेलू उद्योग की मूजूदगी के रूप में दखे ी जानी आवश् यक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59
ह।ै जैसा दक अपीलीय जनकाय द्वारा भी यूरोपीय संघ – बायोडीजल मामले में नोट दकया गया है, घरेलू उद्योग की मूजूद
जविेषता प जैसे कच् ची सामग्री की पए चं के संबंध में कोई गैर-आरोपण जवश् लेषण करने की जरूरत नहक ह।ै
142. जहां तक घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत के संबंध में क्षजत का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक लाभप्रदता मापदडं और
घरेलू जबदक्रयों के मात्रा संबंधी मापदडं तथा घरेलू उद्योग का बाजार अंि केवल इसकी संगत घरेलू जबदक्रयों से ही संबंजधत है।
143. घरेलू उद्योग को ए ई क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों के संबंध में प्राजधकारी यह नोट करते ह औदक घरेलू उद्योग
के मात्रा संबंधी मापदडं ों में जांच की अवजध के दूरान सुधार आया ह।ै साथ ही, उत् पादन की लागत और जबक्री की कीमत,
दोनों में जगरावट आई है। अत: यह नहक कहा जा सकता दक जबक्री कीमत में जगरावट संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातों के कारण से है।
घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में भी जवगत वषा की तुलना में जांच की अवजध में सुधार आया ह।ै प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक
घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातों के कारण से क्षजत नहक हो रही है।
144. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को लाभप्रदता में जगरावट का सामना करना पडा है जजसका कारण
्‍ याज और मूल् यरासास लागतों में वृजद्ध होना ह।ै प्राजधकारी ने यह जनष् कषा जनकाला ह ैदक घरेलू उद्योग को कोई वास्ट् तजवक क्षजत
नहक ए ई ह।ै घरेलू उद्योग ने यह भी दावा दकया है दक क्षजत का जवश्लेषण संपूणा क्षजत अवजध के दूरान दकया जाना आवश्यक है,
जबदक प्राजधकारी ने लाभप्रदता मानकों के जलए जांच की अवजध और जपछले वषा के बीच की प्रवृजियों पर भरोसा दकया ह।ै
प्राजधकारी ने समग्र रूप से उद्योग की जस्ट्थजत की जांच करने के जलए क्षजत जांच अवजध के जलए आर्तथक मापदडं ों का समग्र और
वस्ट्तुजनष्ठ मूल्यांकन दकया ह।ै प्राजधकरण ने अपने परीक्षण को दकसी एकल आर्तथक मानदंड तक सीजमत नहक दकया है और
केवल एंड-टू-एंड तुलना के आधार पर आर्तथक मापदडं ों की अपनी परीक्षा को सीजमत नहक दकया ह।ै वषा 2019-20 से जांच
की अवजध तक लाभप्रदता में वृजद्ध क्षजत जवश्लेषण का एक महत्वपूणा कारक ह ै।
145. घरेलू उद्योग के इस दावे के संबंध में दक आधार वषा की तुलना में जांच अवजध के दूरान लाभप्रदता मानकों में उल्लेखनीय
जगरावट आई है, प्राजधकारी नोट करते ह औ दक घरेलू उद्योग के लाभ में आधार वषा से 2019-20 तक जगरावट आई ह।ै उसके
बाद, जांच की अवजध के दूरान लाभप्रदता में सुधार ए आ है। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह औदक जबक्री की लागत की तुलना
में जांच की अवजध के दूरान अर्तजत लाभ का उजचत प्रजतित ह ै। जांच की अवजध के दूरान, जबक्री की लागत पर अर्तजत लाभ
का प्रजतित ***% है, जबदक वषा 2019-20 के दूरान यह ***% था। यह दखे ा गया ह ैदक वषा 2019-20 से जांच की अवजध
तक जबक्री की लागत में जगरावट जबक्री मूल्य में जगरावट से अजधक है। 2019-20 की तुलना में पीओआई में नकद लाभ और
जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ में सुधार ए आ। व्यापक पूंजी जनवेि के कारण, जांच की अवजध के दूरान आरओसीई लगभग
***% है; जो प्रारंजभक अवजध के जनवेि के दूरान होता ह ैक्योंदक उत्पाद का जनजित बाजार आकार प्रारंजभक वषों के दूरान
जनवेि के इतने बडे बोझ को अविोजषत नहक कर सकता है। क्षजत मापदडं ों का समग्र और वस्ट्तुजनष्ठ जवश्लेषण करने के जलए,
प्राजधकारी को क्षजत जांच अवजध के दूरान प्रवृजियों का पालन करना अपेजक्षत ह।ै
146. पए चं कीमत में जगरावट के संबंध में घरेलू उद्योग के दावों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह औदक उसने इन जांच पररणामों के
संबंजधत खंड में इसका समाधान दकया ह ैऔर एक अलग जांच की आवश्यकता नहक ह।ै
147. जहां तक घरेलू उद्योग के अनुरोधों का संबंध ह,ै वे प्राथजमक रूप से जनम् नजलजखत के आधार पर ह ै– मक) क्षजत जांच को केवल
जवगत वषा के साथ तुलना तक ही सीजमत नहक रखा जाना चाजहए, (ख) लाभों में जगरावट यह दिााती ह ैदक उद्योग ने क्षजत का
सामना दकया ह,ै (ग) प्राजधकारी ने जांच की िुरूआत के समय यह नोट दकया था दक लाभप्रदता में जगरावट के रूप में
प्रथमदष्ृ या क्षजत ए ई है, (घ) प्राजधकारी ने प्रथमदष्ृ या यह पाया था दक घरेलू उद्योग ने जवगत वषा की जांच की अवजध में
क्षजत का सामना दकया था और वषा 2019-20 की क्षजत की अवजध थी और इसीजलए तत् काल जवगत वषा के साथ तुलना करना
उपयुक् त नहक था। चूंदक प्राजधकारी ने इस जांच पररणाम के संगत खंड में वास्ट् तजवक क्षजत की मूजूदगी के मामले पर इन जांच
पररणामों पर जवस्ट्त ार से जांच कर ली है, अत: घरेलू उद्योग के इन तकों की अलग से आगे जांच करना आवश् यक नहक ह।ै जांच
िरूु करने के चरण में प्राजधकरण द्वारा की गई रटप्पजणयां केवल प्रथम दिृ या रटप्पजणयां थक और प्राजधकरण द्वारा जनणाायक
जनधाारण नहक मानी जाएंगी। प्राजधकारी सभी क्षजत मापदडं ों पर जवस्ट्तृत जवचार करने के बाद तत्काल अंजतम जांच पररणाम
में अपने जनष्कषा पर पए चं े हऔ ।
148. घरेलू उद्योग ने यह भी प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक आयात की कीमतों में जगरावट माल के उत्पादन के जलए प्रयुत कच्चे माल की लागत
से कम है, और जबक्री मूल्य में जगरावट जबक्री की लागत में जगरावट से अजधक है। प्राजधकारी ने इन जनष्कषों के संबंजधत खंडों में
इस तका की जांच की है, और इसजलए एक अलग जांच की आवश्यकता नहक ह।ै
149. इस दावे के संबंध में दक जबक्री में कमी के कारण घरेलू उद्योग को अपने संयंत्रों को बंद करने के जलए मजबूर दकया गया था,
यह दखे ा गया ह ै दक पूरी क्षजत अवजध और जांच की अवजध के दूरान घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग वृजद्ध के बावजूद उच्च
स्ट्तर पर ह।ै वषा 2018-19 में उत्पादन क्षमता में। इसके अलावा, घरेलू उद्योग की जबक्री की मात्रा काफी अजधक रही है ।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
150. घरेलू उद्योग ने यह भी दावा दकया ह ै दक उसे जनयाात बाजारों पर जनभार रहने के जलए मजबूर दकया गया ह।ै हालांदक, यह
स्ट्पि है दक घरेलू बाजार में कीमतें जनयाात बाजार की तुलना में अजधक लाभकारी हऔ और इसजलए यह नहक कहा जा सकता है
दक घरेलू उद्योग को तीसरे दिे ों को जनयाात करने के जलए मजबूर दकया गया था। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक क्षमता
उपयोग और घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा काफी उच्च स्ट्तर पर रहा है, जो अच्छे घरेलू प्रदिान को दिााता ह।ै घरेलू उद्योग
की जनयाात जबक्री जांच की अवजध के दूरान उच्चतम थी, जब भारत में कुल घरेलू मांग जनम्नतम स्ट्तर पर थी।
151. जहां तक पीसीएन-वार तुलना का संबंध है, यह नोट दकया जाता है दक अजधसूचना की िुरूआत में यह स्ट् पष् ट हो गया ह ै दक
उस अवस्ट्थ ा में कोई पीसीएन-वार जवश् लेषण करने का प्रस्ट् ताव नहक था। जांच िुरूआत संबंधी अजधसूचना में यह भी प्रदान
दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों को जनधााररत फामा में और जनधााररत ढंग से जांच से संबंजधत अनुरोध करने चाजहए।
पीसीएन के जलए जरूरत के संबंध में कोई भी अनुरोध इसी अवस्ट्थ ा में ही दकए जाने चाजहए, क् योंदक यदद कोई पीसीएन
प्रणाली अपनाई भी गई है तो प्राजधकारी को सभी जहतबद्ध पक्षकारों से आवश् यक सूचना की मांग करनी होगी। तथाजप,
जहतबद्ध पक्षकारों ने इस अवस्ट्थ ा में या मूजखक सुनवाई के दूरान या इसके जलए दाजखल दकए गए जलजखत अनुरोधों के समय
भी पीसीएन की जरूरत के संबंध में कोई अनुरोध नहक दकया था।
ठ. जनष्क ष ा
152. प्राजधकारी के समक्ष उठाए गए तकों, प्राप्त सूचना, दकए गए अनुरोधों और उपल्‍ ध कराए गए तथ् यों को ध्य ान में रखते ए ए,
जो इन अंजतम जांच पररणामों में दजा है और घरेलू उद्योग के पाटन और उसके पररणामस्ट् वरूप उपरोक् तानुसार क्षजत होने का
जनधाारण दकए जाने के आधार पर प्राजधकारी का यह जनष् कषा है दक:-
क. जवचाराधीन उत् पाद को सामान् य मूल् य से कम कीमत पर संबद्ध दिे ों से जनयाात दकया गया है, इस प्रकार पाटन ए आ
ह।ै
ख. संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातों की मात्रा में जनरपेक्ष संदभा में और भारत में उत् पादन व खपत के संदभा में जगरावट आई ह।ै
क्षजत जांच अवजध के दूरान कुल मांग में संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में जगरावट आई ह ै।
ग. क्षजत जांच अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत में जगरावट आई ह ैऔर घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत
उसकी जबक्री लागत से अजधक ह ै।
घ. घरेलू उद्योग के उत्पादन, क्षमता उपयोग और बाजार जहस्ट्सेदारी में क्षजत अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई ह ै।
ड. उपल्‍ध सूचना की जांच से पता चलता ह ै दक आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर महत्वपूणा दमन या
न्यूनीकरण प्रभाव नहक पडा ।
च. घरेलू उद्योग के लाभ, नकदी लाभ और जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल में जांच की अवजध के दूरान वृजद्ध ए ई ह ै। नए
जनवेि जुटाने की घरेलू उद्योग की क्षमता पर कोई प्रभाव नहक पडा है।
ड. जसफाररि ें
153. प्राजधकारी यह नोट करते ह औ दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू
उद्योग, जनयाातकों, आयातकों, और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जनयमावली के अनुसार, पाटन, क्षजत और तत् संबंधी
कारणात् मक संबंध के बारे में सूचना प्रदान करने के जलए पयााप्त अवसर प्रदान दकया गया था।
154. जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की जांच करके, और उपरोक् त तथ् यों, पररजस्ट्थजतयों और जवश्ल ेषणों के आधार पर,
प्राजधकारी का यह जनष् कषा ह ै दक घरेलू उद्योग पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात दकए गए प्रावधानों के अनुसार, वास्ट् तजवक
क्षजत का सामना नहक कर रहा ह।ै उपरोक् त को दखे ते ए ए, प्राजधकारी संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु प के आयातों पर पाटनरोधी
िुल् क लगाने की जसफाररि करना उपयुक् त नहक मानते। अत: पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 14(ख) और जनयम 17 (1)
(क) मii) तथा जनयम 11 (2) के साथ परठत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम की धारा 9क और 9ख के प्रावधानों के अनुसार,
जनर्ददष् ट प्राजधकारी ददनांक 28 जून, 2021 की अजधसूचना सं. एफ. सं. 6/8/2021-डीजीटीआर के तहत िुरू की गई वतामान
जांच को समाप्त करने का जनणाय लेते हऔ।
ढ. आग ेकी प्रदक्रया
155. इस अजधूसचना के जखलाफ कोई भी अपील, सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 और मै० नजदल पॉजल दफल् म जल० बनाम
जनर्ददष् ट प्राजधकारी ररट याजचका मजसजवल) सं. 8202/2017 मामले में माननीय उच् च न् यायालय, ददल् ली के जनणाय के अनुसार
सीमा िुल् क, उत् पाद और सेवा कर अपील अजधकरण के समक्ष की जाएगी।
अनन् त स्ट्व रूप, जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 27th October, 2022
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of ―Mono Ethylene Glycol (MEG)‖ originating or exported
from Kuwait, Saudi Arabia and USA.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/8/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter
also referred to as the ―Rules‖ or the AD Rules‖) thereof:
1. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) received an application from India
Glycols Limited (IGL) and Reliance Industries Limited (RIL) (hereinafter also referred to as the ―applicants‖
or the ―domestic industry‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time
to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) requesting for initiation of an anti-dumping investigation
concerning imports of Mono Ethylene Glycol or MEG (hereinafter also referred to as the ―subject goods‖ or
the ―product under consideration‖) from Kuwait, Saudi Arabia and USA (hereinafter referred to as the ―subject
countries‖).
2. The Authority, on the basis of a duly documented petition and prima-facie evidence submitted by the
applicants, issued a notification F. No. 6/8/2021-DGTR, dated 28th June 2021, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating the investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the
Rules to determine the existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods from Kuwait,
Saudi Arabia and USA and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be
adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regards to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation.
b. The Authority issued a public notice dated 28th June 2021 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning the imports of the subject goods from
Kuwait, Saudi Arabia and USA.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 28th June 2021, to the Embassies of the
subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known
importers and other interested parties, as per the information made available by the applicants. The
interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed and
to make their views known in writing within 30 days, in accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the
Rules. However, upon request from the interested parties, the time limit for making submissions was
extended up to 7th September 2021.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicants
to the known producers / exporters from the subject countries and the Embassies of the subject countries
in accordance with Rule 6(3) of the Rules.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the producers / exporters
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the producers / exporters was also sent to them along with the names and
addresses of the known producers/exporters from the subject countries.
f. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating an anti-dumping investigation to the
following known producers / exporters in the subject countries giving them an opportunity to make
their submissions known in accordance with the Rule 6(4) of the Rules:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Equate Petrochemical Company, Kuwait
ii. The Kuwait Olefins Company (TKOC), Kuwait
iii. Arabian Petrochemical Company, Saudi Arabia
iv. Eastern Petrochemical Company (SHARQ), Saudi Arabia
v. Jana Jubail Chemical Industries Co., Saudi Arabia
vi. Jubail United Petrochemical Company, Saudi Arabia
vii. Rabigh Refining and Petrochemical Company, Saudi Arabia
viii. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia
ix. Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), Saudi Arabia
x. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia
xi. Saudi Mechanical Industries Co. Limited, Saudi Arabia
xii. Saudi Yanbu Petrochemical Company, Saudi Arabia
xiii. Yanbu National Petrochemical Company (Yansab), Saudi Arabia
xiv. Formosa Plastics, USA
xv. Lotte Group, USA
xvi. MEGlobal Americas Inc., USA
xvii. Shell Chemicals Geismar I and II, USA
g. The following producers / exporters have filed response to the exporter‘s questionnaire:
i. Arabian Petrochemical Company (Petrokemya), Saudi Arabia
ii. Eastern Petrochemical Company (SHARQ), Saudi Arabia
iii. Equate Petrochemical Company, Kuwait
iv. ExxonMobil Chemical Asia Pacific, Singapore
v. Jubail United Petrochemical Company (United), Saudi Arabia
vi. MEGlobal International FZE, UAE
vii. Mitsubishi Chemical Asia Pacific Pte. Limited, Singapore
viii. Mitsubishi Corporation, Japan
ix. Nan Ya Plastics Corporation, America, USA
x. Nan Ya Plastics Corporation, Texas, USA
xi. Rabigh Refining and Petrochemical Company, Saudi Arabia
xii. SABIC Asia Pacific Pte. Limited, Singapore
xiii. Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), Saudi Arabia
xiv. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia
xv. Saudi Yanbu Petrochemical Company (Yanpet), Saudi Arabia
xvi. SPDC Limited, Japan
xvii. The Kuwait Olfeins Compnay KSCC (TKOC), Kuwait
xviii. Yanbu National Petrochemical Company (Yansab), Saudi Arabia
h. Further, Sadara Chemical Company filed a letter before the Authority clarifying that it had not exported
the subject goods to India during the period of investigation.
i. The Authority sent Questionnaires to the following known importers / users of subject goods in India
seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Alok Industries Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
ii. Bhilosa Industries Private Limited
iii. Chiripal Poly Films Limited
iv. DNH Spinners Private Limited
v. Dow Chemical International Private Limited
vi. Filatex India Limited
vii. Futura Polyesters Limited
viii. Garden Silk Mills Limited
ix. Gokulanand Petrofibers
x. Indorama Synthetics Limited
xi. IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited
xii. JBF Industries Limited
xiii. Jindal Poly Films
xiv. KLJ Resources Limited
xv. Rashmi Polyfab Private Limited
xvi. Sanathan Textiles Private Limited
xvii. Shree Durga Syntex Private Limited
xviii. Shubhalakshmi Polyesters Limited
xix. SRF Limited
xx. Starchem Polytrade Private Limited
xxi. Starlon Exim Private Limited
xxii. Sumeet Industries Limited
xxiii. The Bombay Dyeing and Manufacturing Co. Limited
xxiv. Wellknown Polyesters Limited
j. The following importers / users have filed response to the questionnaires issued by the Authority:
i. Bhilosa Industries Private Limited
ii. Filatex India Limited
iii. Garden Silk Mills Limited
iv. Indo Rama Synthetics (India) Limited
v. IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited
vi. Jindal Poly Film Limited
vii. KLJ Resources
viii. Sanathan Textiles Private Limited
ix. The Bombay Dyeing and Manufacturing Co. Limited
k. The Authority also sent notification to the following Associations asking them to intimate all their
members regarding the initiation of the investigation and submit responses / comments, if any:
i. Associated Chambers of Commerce and Industry of India (ASSOCHAM)
ii. Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association (CPMA)
iii. Confederation of Indian Industry (CII)
iv. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry (FICCI)
l. The following Associations have filed letters / submissions and have participated in the present
investigation:64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Textile Association (India) - Delhi
ii. PTA Users Association
m. Written submissions were also received from the Government of Kingdom of Saudi Arabia and
Embassy of State of Kuwait during the course of the investigation.
n. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested
parties to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 9 December
2021. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written
submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared
their non-confidential version of their written submissions with other interested parties.
o. In accordance with the provisions of Rule 17(1)(a), the Central Government extended the time period
for extension of investigation by three months, till 27th September 2022.
p. The period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st January 2020 to 31st
December 2020 (12 months). The injury analysis period includes 2017-18, 2018-19, 2019-2020 and the
period of investigation.
q. Transaction-wise imports data for the period of investigation and the preceding three years was procured
from the DGCI&S. The Authority has relied upon data of DGCI&S for calculating the volume and
value of imports of the subject goods in India.
r. Further information was sought from the applicants to the extent deemed necessary. Verification of the
data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the
purpose of the present investigation.
s. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various
interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the
request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other
interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic.
t. The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost Accountant.
The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production and cost to
make & sell the subject goods in India as per the information furnished by the domestic industry and in
accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules.
Such non-injurious price has been considered to ascertain whether anti-dumping duty lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
u. The submissions and arguments made by the interested parties and the information provided by the
various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered
by the Authority in these final findings.
v. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of these final findings, by verifying
the data / documents submitted by the domestic industry to the extent possible.
w. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
x. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these final findings on the basis
of the facts available.
y. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the
known interested parties vide disclosure statement dated 23rd September, 2022 and comments received
thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The
Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere
reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent
considered relevant are being examined in these Final Findings.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
z. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
aa. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 74.99.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows:
“3. The product under consideration for the purpose of the present investigation is Mono Ethylene Glycol,
also known as MEG or Ethylene Glycol. Mono Ethylene Glycol is a clear, colourless, virtually odourless,
and slightly viscous liquid. It is miscible with water, alcohols, and many organic compounds. Its chemical
formula is C2H6O2. It can be stored in stainless steel, aluminium, or lined drums, tank cars or tank trucks. It
has a specific gravity of 1.114 and a flash point of 110 °C (closed cup).”
C.1. Submissions made by other interested parties
5. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the scope of the product
under consideration and like article:
a. Bio-MEG produced and sold by IGL is a different product considering the difference in production
process. RIL produces MEG using naphtha or ethane whereas IGL produces Bio-MEG using molasses.
b. Bio-MEG is not generally sold in India but exported to companies who want to earn carbon credits, and
as such, RIL and IGL are not catering to the same customers.
c. Producers in Saudi Arabia have not exported Bio-MEG to India.
d. The Authority may kindly analyse the need for formulating a PCN for the purpose of injury analysis,
considering the difference in raw materials and production process of Bio-MEG and MEG.
C.2. Submissions made by the domestic industry
6. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product
under consideration and like article:
a. The domestic industry has produced like articles to the subject goods imported from the subject
countries.
b. The domestic industry has produced three types of MEG, namely fibre-grade, technical / non-fibre grade
and Bio-MEG. While fibre-grade and technical / non-fibre grade MEG are produced using ethylene
made from ethane, propane, butane, naphtha, etc., Bio-MEG is produced using ethylene made from bio-
ethanol.
c. Bio-MEG produced by IGL is same as the fibre-grade and technical / non-fibre grade MEG produced by
RIL and imported from the subject countries, in terms of physical and technical characteristics as well
as end-uses.
d. Mere difference in the inputs used for production of ethylene, which is the major raw material, cannot
render the product as unlike products, as per the practice of the Authority in the case of Sodium
Hydrosulphite from China PR and Korea RP.
C.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is Mono Ethylene Glycol, also known as MEG or
Ethylene Glycol. Mono Ethylene Glycol is a clear, colourless, odourless, and slightly viscous liquid. It is
miscible with water, alcohols, and many organic compounds. Its chemical formula is C2H6O2. It can be stored
in stainless steel, aluminium, or lined drums, tank cars or tank trucks. It has a specific gravity of 1.114 and a
flash point of 110 °C (closed cup).
8. Mono Ethylene Glycol is majorly used as a chemical intermediate in the production of polyester fibres,
polyester films, and resins such as polyethylene terephthalate (PET). PET is converted into plastic bottles
which are used globally. Further, MEG is also used in the fibre treatment of textiles, the paper industry, and in
adhesives, inks, and cellophane due to its humectant properties. It is also used as a dehydration agent in natural
gas pipelines where it inhibits the formation of natural gas clathrates before being recovered from the gas and
reused.
9. Mono Ethylene Glycol is generally produced using two basic raw materials, ethylene and oxygen. Ethylene and
oxygen are combined to produce ethylene oxide (EO) in a multi-tubular catalytic reactor. The highly
exothermic reaction is carefully controlled with proprietary and effective safety systems developed by66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
scientific design. EO produced in the reactor is separated to high quality purified EO and/or is further
processed to produce fiber-grade Mono Ethylene Glycol (MEG) as well as di- and tri- ethylene glycols (DEG,
TEG).
10. With regard to the claim that Bio-MEG produced using ethylene made from bio-ethanol is different than MEG
produced using ethylene made from ethane, propane, butane, naphtha, etc., it is noted that Bio-MEG has
essentially same technical / physical characteristics as MEG produced using ethylene made from ethane,
propane, butane, naphtha etc. Both the products are produced using the same raw material, namely ethylene.
The fact that the production process of the raw material, ethylene, is different is not relevant. Further, the
domestic industry has submitted that both types of MEG are used for the same applications and various
customers use both types of MEG interchangeably. Therefore, it is noted that Bio-MEG and MEG produced
from ethane/propane/butane are not different products.
11. As regards the request for a separate PCN-wise examination, it is noted that none of the interested parties have
raised this request in response to the notice of initiation. Rather, the request for a PCN-wise analysis has been
made only at the belated stage of rejoinder submissions, i.e. much after the submission of all responses and
other information. Moreover, there is no difference between Bio-MEG and MEG as such. Accordingly, the
Authority does not find it appropriate to conduct PCN wise analysis.
12. The product under consideration is classifiable under Chapter 29 under the tariff code 2905 31 00. The customs
classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation.
13. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the
subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics,
manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution &
marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The
consumers are using the two interchangeably. The consumers importing the product under consideration have
also purchased the same from the domestic industry. In view of the same, Authority holds that the goods
produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject
countries.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by the other interested parties
14. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of the
domestic industry and standing:
a. The Authority must call for information from IOCL, as done in the case of PTA where information was
submitted a day before the issuance of disclosure statement.
b. The Authority must also request BPCL to provide their project report, to analyse the prospects which
the producer has seen and decided to make investment, despite alleged material injury and severe threat
of material injury
D.2. Submissions made by the domestic industry
15. The following submissions have been made by the applicants with regard to the scope of domestic industry and
standing:
a. The application has been filed by India Glycols Limited (IGL) and Reliance Industries Limited (RIL),
who account for a major proportion of the total domestic production in the country and satisfy the
requirements under Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.
b. The applicants have not imported the subject goods and are not related to any foreign producers /
exporters of subject goods or importers of subject goods in India.
c. The applicants have no reservations with regards to any information being sought from Indian Oil
Corporation Limited, the other producer of the subject goods and Bharat Petroleum Corporation
Limited, which is in the process of setting up a plant.
D.3. Examination by the Authority
16. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of
the producers‖.
17. The application has been filed by India Glycols Limited and Reliance Industries Limited. The applicants are
neither related to any producers or exporter of the subject goods in the subject countries or importers of subject
goods in India, nor have they imported subject goods from the subject countries. There is one other producer of
the subject goods in the country, Indian Oil Corporation Limited, which has neither supported nor opposed the
present investigation.
18. The other interested parties had submitted during the oral hearing that Indian Oil Corporation must be called
upon to participate in the investigation and submit its information. It is noted that the Authority or the
applicants cannot compel any party to participate in an investigation and submit information. The Authority is
only required to ascertain whether the applicants‘ production meets the requirement of the domestic industry
under the law. However, it is noted that Indian Oil Corporation has submitted a letter claiming that they are
also suffering because of dumped imports from middle east countries.
19. The total domestic production has been determined on the basis of the details provided by the applicants. The
applicants account for more than 80% of the total domestic production in India. Further, none of the other
producers have supported or opposed the present investigation. The Authority therefore holds that the
applicants constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti- Dumping Rules and the
application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the other interested parties
20. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality:
a. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and have failed to provide a non-
confidential summary of productivity, export price, R&D expenses, funds raised, return on investment,
alleged capacity expansion in the subject countries and costs of the domestic industry.
b. The domestic industry has claimed excessive confidentiality with regard to capacity, production,
capacity utilization and sales.
c. The domestic industry has not provided information with regard to constructed normal value.
d. The domestic industry has claimed excessive confidentiality with regard to manufacturing process,
volume and value of production by other producers and non-injurious price calculation which is in
violation of Trade Notice No. 1/2013 and 10/2018.
e. Policies relating to purchase, sales, accounting, cost accounting and quality control procedure and
information contained in Section-VI have been claimed confidential without any reason.
f. Information relating to utilities consumption, cost of production, raw material and packing material
consumption for the period of investigation and injury period has not been provided even in indexed
form.
g. The domestic industry must be compelled to provide the information requested under the relevant trade
notice which is a practice followed by the Authority.
h. The Authority has failed to request meaningful summary of confidential information from the domestic
industry, which has violated Article 6.5.1 and has impaired the right to defense of the Kingdom of Saudi
Arabia.
i. Neither the Authority nor the domestic industry thus far have provided the transaction-wise import data
in Excel to all the interested parties which is in violation of the decision taken in Exotic Décor Pvt. Ltd.
and Ors. v. Designated Authority.
j. The information relating to the specifics of Indian customers and supply chain was claimed confidential
since the domestic industry are potential competitors and disclosure of which may result in prejudice to
business interest of Mitsubishi Corporation, which is in consistence with the approach taken in
"Uncoated Copier Paper" from Indonesia and Singapore. However, in the interest of cooperation,
Mitsubishi Corporation is now disclosing that it supplies the subject goods to un-related end users in
India.
k. Mitsubishi Corporation being a purely trading company, its operating margins are business- sensitive
and highly confidential information that needs to be protected from the competitor trading entities and
therefore the performance selling price and cost of MEG have not been disclosed. However, such68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information is available with the Authority and thus does not hamper the investigation or prejudice the
interested parties. As per Trade Notice 10/2018, the Authority may permit deviation from the guidelines
contained therein.
l. There is no requirement to disclose channel of sales and distribution as per Trade Notice 10/2018.
m. The applicants have not placed any evidence on record regarding any publicly available information not
shared by ExxonMobil.
n. Nan Ya Plastics Corporation has filed complete information. Certain information such as related party
transactions have not been provided in the non-confidential version as the same is business sensitive in
nature.
o. Wood Mackenzie Report has not been shared even though Trade Notice 1/2013 states that that
information available in public domain should be disclosed. The Authority being quasi-judicial is bound
to follow principles of natural justice.
p. With regard to claims of non-disclosure of information pertaining to purchase of raw materials and
inputs, it is submitted that such information is not available in the public domain and thus cannot be
disclosed.
q. The domestic industry has failed to substantiate the claim that information relating to corporate structure
of SABIC is available in the public domain.
E.2. Submissions made by the domestic industry
21. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
a. Some of the responding producers have claimed their entire channel of distribution as confidential,
preventing the domestic industry from commenting on completeness of the value chain.
b. Mitsubishi Corporation has claimed their entire performance parameters as confidential.
c. Disclosure of trends pertaining to sales quantity, selling prices etc. cannot result in disclosure of any
confidential business proprietary information of Mitsubishi Corporation.
d. All the responding producers have claimed complete confidentiality on whether raw materials are
purchased or captively produced. Further, information regarding purchase of raw material and utilities
from related parties has also been claimed as confidential.
e. Adjustments claimed with reference to normal value and export price have also been claimed to be
confidential.
f. The responding producers have not provided information regarding (i) related entities involved in the
production and sale of subject goods, (ii) ownership of own company or holding group, (iii) financial
and contractual link, (iv) list of products produced and (v) audited financial statements, even where
such information is publicly available.
g. The foreign producers have not provided information regarding write-up of manufacturing process and
raw materials used, in violation of Trade Notice 10/2018.
h. The foreign producers have claimed complete confidentiality regarding details about production
facilities, adjustment for start-up cost and post-invoicing discounts, if any.
i. Disclosure of information pertaining to capacity, sales volume and value, production and costs of the
domestic industry would adversely impact the domestic producers in inter-se competition, competition
with other producers, and their ability to negotiate prices. Further, the GCC-TSAIP itself considers
such information as confidential.
j. Since the R&D expenses and fund raised were not identifiable separately for the subject goods, the
same can be taken from publicly available financial statements.
k. Since the constructed normal value is based on the conversion cost of domestic industry, disclosure of
the same would be highly prejudicial to the competitive interests of the domestic industry.
l. Transaction-wise import data is provided in PDF format as required under Trade Notice 7/2018.
Further, the CESTAT order in Exotic Décor v. Designated Authority, was issued when the Authority
did not authorize interested parties to obtain data directly from the DGCI&S.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
m. The domestic industry has disclosed non-injurious price and injury margin in range.
n. Since there exists only one other domestic producer in the country, disclosure of its volume of
production of one would result in disclosure of actual data of the other producer. Thus, the total Indian
production has been duly disclosed.
o. Information contained in Section VI is business proprietary information and cannot be disclosed to the
interested parties.
E.3. Examination by the Authority
22. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Anti-Dumping Rules provides as follows:
―Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule
6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.‖
23. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to
provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made
available the non-confidential version of the evidence submitted by interested parties by directing the interested
parties to share the non-confidential version of their submissions with each other through e-mails.
24. The interested parties have contended that the domestic industry has not disclosed information pertaining to
capacity, production, sales, return on investment, costs and information contained in Section-VI. The Authority
notes that such information is confidential by nature, and has accepted the confidentiality claimed by the
domestic industry.
25. With regards to information relating to the volume and value of production of the other producers, it is noted
that since there exists only one other producer of MEG in the country other than the applicants, disclosure of
the volume of production of such producer would lead to disclosure of the actual information of such producer,
which would be detrimental to the competitive interest of the producer. However, the total domestic production
has been disclosed.
26. The other interested parties have also claimed that the domestic industry has failed to disclose their
manufacturing process. The Authority notes that a brief write-up of the manufacturing process along with the
raw materials used has been provided in the non-confidential version of the petition. The interested parties have
contended that the domestic industry has not disclosed the R&D expenses and funds raised. The Authority
notes that the domestic industry has explained that such information was not identifiable separately for the
product under consideration in the financial statements. The interested parties have not explained the prejudice
caused to them by non-disclosure of such information.
27. With regards to the DGCI&S data, the Authority notes that the data has been shared with the interested parties
relating to volume & value of the imports from exporting countries into India. Further, the applicants have
provided a complete list of transaction wise import data. The Authority holds that procedure for sharing and
procuring the import data has been laid down in the Trade Notice 07/2018 dated 15th March 2018 and the
Authority notes that the procedure now being applied is consistent and uniform across all interested parties and
investigations and provides adequate opportunity to the interested parties to defend their interests.
28. With regard to non-disclosure of constructed normal value, it is noted that the normal value determined at the
stage of initiation was based on conversion of cost of production of the domestic industry. The disclosure of
such information would have a significant adverse impact on the competitive interests of the domestic industry.
In any case the dumping margin determined based on such normal value has been provided in range.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
29. With regard to the claim that the domestic industry has failed to provide the Wood Mackenzie report along
with the non-confidential submissions, it is noted that the domestic industry has submitted that the report is a
third party information which it is not authorized to disclose. Therefore, the Authority holds that the domestic
industry has not claimed excessive confidentiality on this count.
30. With regard to the contentions of the domestic industry concerning the excess confidentiality claimed by the
responding foreign producers / exporters, it is noted that the Authority has examined the confidentiality claims
made by the responding foreign producers / exporters and on being satisfied the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Submissions made by the other interested parties
31. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
a. The initiation of the investigation was not appropriate as the domestic industry was required to provide
reasonably relevant evidence necessary to support a prima facie case.
b. As held by the Panel in Guatemala – Cement II, an investigation can be initiated only if there is
sufficient evidence to justify the same, which was not present in this case. The type of information
sufficient to impose anti-dumping duty is the type of information that must be provided to initiate an
investigation. Such position was also taken by the Panel in US – Softwood Lumber and Mexico – Steel
Pipes and Tubes.
c. The domestic industry has requested initiation of investigation only four months after willfully
requesting termination of previous investigation concerning same product, without providing additional
grounds that justify such initiation. Since repeated investigations concerning the same product have a
trade chilling effect and impact the stability and predictability of market access. The Authority must
consider economic, commercial and policy implications before initiating the investigation.
d. The initiation of back-to-back investigations against Kuwait is disruptive of trade.
e. The new petition filed by the domestic industry is targeting the same imports just after termination of the
previous investigation, even though the Authority did not find any dumping, injury and causal link in the
previous investigation.
f. India has initiated 24 investigations concerning imports from Saudi Arabia, particularly for chemical and
petrochemical products, while GCC has initiated only 2 investigations against Indian imports. This has
impacted Saudi Arabian exports and has negated its natural comparative advantage.
g. India targets exports from Saudi Arabia the most as it has initiated as many investigations as all the other
WTO members put together. Anti-dumping instrument should only be used in exceptional circumstances
and when the conditions set forth in the Anti-Dumping Agreement are satisfied.
h. Saudi Arabia is the fourth largest trading partner for India and a major energy supplier. Excluding fuels,
India has a trade surplus with Saudi Arabia, and exports from India to Saudi Arabia have been increasing
in the last three years.
i. The period of investigation and preceding year, 2019-20, have three common months. Comparison of
two similar sets of data does not provide an unbiased picture. in line with the findings of Appellate
Body in Mexico – Anti-Dumping on Rice.
j. The domestic industry should have provided data for the period of investigation as well as calendar years
2017, 2018 and 2019 which would provide an objective assessment.
k. The period of investigation determined is not appropriate as it is affected by Covid-19, and the
lockdowns imposed pursuant to that.
l. The domestic industry should not be allowed to file submissions at any stage of the investigation as it
wishes. Regardless the name of the association, the members are users and importers of MEG and thus,
are interested parties in the present investigation.
F.2. Submissions made by the domestic industry
32. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
a. PTA Users Association cannot be considered as an interested party since it has participated as an
association of PTA users and not MEG users, in investigations before the Authority and before courts.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
b. The PTA Users Association has not addressed the concerns raised by the domestic industry regarding its
status as an interested party. It is merely being used as a platform to raise baseless objections in mala
fide manner.
c. PTA Users Association has misled the Authority by identifying itself as Polyester Textiles and Apparel
Association since none of the members of the association are users of polyester textile or apparel but
producers of the upstream product. Further, every individual in the country is a user of polyester textile
and apparels, but is not a member of the Association.
d. PTA Users Association identifying itself as Polyester Textile and Apparel Association amounts to
misrepresentation of facts having previously appeared before the Authority and higher courts as
association of PTA users.
e. The bylaws of the Association must be examined to establish if it is authorized to represent the interests
of MEG users.
f. The responding producers / exporters must provide a detailed checklist to establish the completeness of
response and the Authority must disallow addition of any new information beyond the response, which
has been the case in the investigation on Glass fibre from Bahrain and Egypt.
g. Contrary to the claim of the other interested parties, the Authority satisfied itself as to the accuracy and
adequacy of the evidence presented in the petition at the stage of initiation itself.
h. Initiation of investigation only requires a prima facie satisfaction of the Authority, as held by the
Rajasthan High Court in Rajasthan Textile Mills Association vs. Dir. General of Anti-Dumping and by
the Tribunal in Huawei Technologies Co. Limited vs. DA and Automotive Tyre Manufacturer‘s
Association vs. DA.
i. The domestic industry is only required to provide information reasonably available to it, which was
shared in the petition itself, as held by WTO Panel in US – Softwood Lumber.
j. Initiation of fresh investigation post-termination is not prohibited under any law. Further, while India
had earlier proposed in 1999 and 2002 that back-to-back investigations be discouraged but the same was
rejected by the WTO members, including Saudi Arabia.
k. Contrary to the claims of the interested parties, the Authority made no determinations regarding dumping
or injury in the previous investigation and the investigation was withdrawn by the domestic industry
itself.
l. While India has initiated 24 investigations against Saudi Arabia, it has imposed duties only against a few
products.
m. Initiation of multiple trade remedial investigations against Saudi Arabia is on account of high trade
between the countries and price sensitivity of Indian market, leaving high chances of unfair trade
practices.
n. Exports from Saudi Arabia to India are nearly 4 times than exports from India to Saudi Arabia and as
such, India has a trade deficit in fuels, fertilisers, plastics, organic and inorganic chemicals.
o. The domestic industry has not made any large gains on account of initiation of present investigation, as
claimed by other interested parties, since it is still earning a very low rate of return due to dumping of
subject goods.
p. The period of investigation and injury period in the present investigation are in line with Trade Notice
Nos. 2/2021 and 2/2004, which allow overlap between period of investigation and previous years to
ensure no gap between the injury period. Further, it is provided that injury period must comprise of
previous three financial years.
q. While the Governments of the subject countries have raised objections regarding overlapping period of
three months in the injury period and consideration of equivalent period as injury period, the GCC-
TSAIP in its investigation concerning tiles from India has not adopted a similar approach.
r. Observations of WTO Appellate Body in Mexico – Beef and Rice are not applicable to the present case
since the period of investigation is determined based on most recent period and no period has been
selectively removed from injury analysis.
s. While the domestic industry raised arguments regarding particular market situation prior to initiation,
none of the interested parties presented any factual submissions to disprove such claims.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.3. Examination by the Authority
33. The other interested parties have questioned the appropriateness of the initiation of the investigation and have
contended that the domestic industry should have provided relevant evidence to support a prima facie case.
34. The Authority notes that the investigation was initiated based on proper evidence. It is further noted that a
determination regarding imposition or non-imposition of duty is based on the information that flows during the
course of the investigation. Article 5.2 of the Agreement provides that an application for initiation of anti-
dumping investigation must contain information as is reasonably available to the applicant. Further, at the time
of initiation, the Authority is only required to prima facie satisfy itself of the evidence regarding dumping,
injury and the causal link . The Hon‘ble Rajasthan High Court in the case of Rajasthan Textile Mills
Association vs. Dir. General of Anti-Dumping [2002 (149) E.L.T. 45 (Raj.)] while interpreting the
observations of the WTO Panel in Guatemala – Cement-II, held as follows –
“37. … The Panel dealing with the accuracy and adequacy of evidence observed that if the information
supplied in the application is all that reasonably available to the applicant as required by Article 5.2,
the investigating authority is justified in initiating the investigation. At the stage of justification of
initiation of investigation, the Designated Authority is not required to hold a detailed inquiry but he has
to prima facie satisfy as to whether the application is supported by the evidence in relation to dumping,
injury and causal link between the dumped import and alleged injury.”
35. Hon‘ble CESTAT too in Automotive Tyre Manufacturers‘ Association Vs. Designated Authority has taken
the view that the nature of evidence required for the purpose of initiation may not be of the same quality and
quantity as required for final imposition of duty. In the present case, the applicants submitted information and
evidence as was reasonably available to them. Having been satisfied with the prima facie evidence placed
before it, the Authority initiated the investigation.
36. The other interested parties have also raised concerns regarding the initiation of present investigation soon after
termination of the investigation initiated earlier. It is noted that under the WTO Anti-dumping Agreement or
the Anti-dumping Rules, there exists no such restriction with regard to time gap between termination of an
investigation and subsequent initiation of investigation against the same product. Further, no finding regarding
dumping, injury or causal link was made by the Authority in the previous investigation and the same was
terminated due to withdrawal of petition on the request of the domestic industry.
37. The Authority also notes that while the interested parties have claimed that there is a trade chilling effect of
such investigations and initiation of investigation after recent termination confers undue gains on the domestic
industry, the Authority further notes that WTO members are allowed to conduct anti-dumping investigations to
remedy the injury caused to the industry due to dumping, as and when it happens. Anti-dumping investigations
conducted within the purview of the WTO Anti-dumping Agreement cannot be considered as violating any
concessions granted under the WTO Agreements. The purpose of anti-dumping investigation and subsequent
measures is not to restrict or hamper trade. The imposition of anti-dumping measures would only ensure that
no unfair advantage is gained by the dumping practices, while remedying injury caused to the domestic
industry and ensure availability of fairly priced goods in the market.
38. With regard to the issues concerning the period of investigation and injury period, it is noted that Rule 5 (3A) of
the Rules provides that the period of investigation shall not be older than six months at the time of initiation of
investigation. Further, as per Trade Notice No. 2/2004 dated 12th May 2004, the injury period must comprise of
the period of investigation and previous three financial years, which may overlap in order to avoid any gaps
during such period. The period of investigation and the injury period in the present investigation satisfy the
requirements of the Anti-Dumping Rules and the Trade Notices issued by the Authority in this regard.
39. As regards the argument that the domestic industry has raised issue of particular market situation belatedly, the
Authority notes that the issue regarding particular market situation prevailing in Saudi Arabia and Kuwait was
raised by the domestic industry in its application and this issue was duly noted in the initiation notice itself.
Accordingly, the submissions made by interested parties that the issue of particular market situation was raised
belatedly, cannot be accepted.
40. The domestic industry has raised concerns with regard to participation by the PTA Users Association as an
interested party in the present investigation. It has been claimed that such Association cannot be an interested
party since it is an Association of PTA Users and not MEG users. The Authority notes that members of this
Association are also users of MEG and therefore PTA Users Association has locus standi to participate as an
interested party in this investigation.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. Submissions made by the other interested parties
41. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to determination of
normal value, export price and dumping margin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
a. There is no change in the allegations concerning particular market situation as compared to the previous
investigation, which was terminated due to withdrawal of application by the domestic industry.
b. The domestic industry has constructed normal value using cost of production without justifying the
statutory exceptions under Article 2.2.
c. The domestic industry has not provided evidence of efforts made to obtain the domestic prices
prevailing in Saudi Arabia. Limited access to information cannot be ground for not considering
domestic prices in the subject country for determination of normal value under Article 2.2.
d. The domestic industry used the cost structure of Indian producers of MEG to construct the normal value
for Kuwait, which is not in line with the requirements of Section 9A(1)(c)(ii)(b) of the Customs Tariff
Act because costs in India and Kuwait are different.
e. The normal value submitted by the domestic industry is higher by 80% to 224% than the actual cost of
production in Kuwait.
f. The domestic industry has not provided evidence to show existence of particular market situation with
regard to MEG, and has merely alleged that government intervention in feedstock leads to particular
market situation for MEG in Saudi Arabia and Kuwait.
g. There is no basis to conclude that state ownership or control automatically implies ―particular market
situation‖ within the Anti-Dumping Agreement, in absence of any government control over the prices.
h. Practices from different jurisdictions such as Canada, European Union, UK and Australia as well as
practice in India substantiate that government control does not ipso facto result in a particular market
situation.
i. Contrary to the submissions of the applicants, Article 6(a)(b) of Regulation (EU) 2016/1036 refers to
the right of the Commission to disregard prices or costs in case of significant distortions, which is
different from disregarding the domestic market sales due to particular market situation.
j. While the domestic industry has claimed that EQUATE and TKOC are government-owned entities, they
are owned in majority by private investors.
k. Contrary to the submissions of the applicants, the CEO of KPC is a professional executive and not the
Minister of Oil. While PIC is a partial owner of EQUATE and TKOC, KPC does not own these entities.
l. Since there are no representative domestic sales in Kuwait, the allegation of particular market situation
is irrelevant.
m. The US DOC has also rejected the allegations of particular market situation based only on existence of
government control over prices in the investigations concerning certain cold rolled and corrosion
resistant carbon steel flat products from Korea RP and certain durum wheat and hard red spring wheat
from Canada.
n. The three situations mentioned in Article 2.2, including the particular market situation, are only in the
context of the ―like product‖ or the product under consideration, and not in the context of input cost or
raw material cost.
o. While Canada, USA and EU amended their law to include the raw material distortions under the ambit
of particular market situation, no such amendment has been made in the Indian law.
p. Reliance on the findings of the Authority in the case of polypropylene is not appropriate as such
findings predate the recent interpretation by the Appellate Body.
q. Regulated pricing of feedstock is consistent with WTO rules. In absence of any additional comments
with regard to such regulated pricing in the Accession Protocol, as in the case of China, the prices of
feedstock cannot be rejected by a WTO member.
r. Regulated pricing does not mean distorted pricing, as prices at which feedstock are supplied are
commercially based and ensure the full recovery of production costs and a reasonable profit.
Government of India maintains price regulations in a number of products as well.
s. The feedstock is available to all users within Saudi Arabia on a non-discriminatory basis.
t. The Trade Policy Review reveals that the price regulation for natural gas and ethane is intended to
ensure that licensees realize a commercial rate of return suitable for the development and exploitation of
natural gas resources in the Kingdom.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
u. The domestic pricing of NGLs is commercially based. The Council of Ministers Regulation set out a
detailed formula for ensuring that the prices of NGLs are based on international market prices, adjusted
for cost-based and other commercial considerations.
v. There is a difference between actual prices and the published prices on account of differences in terms
of sale, after-sale price adjustments, discounts, etc.
w. The feedstock prices are lower in the Middle East and US because of the regional advantage of oil
abundancy and production/supply chain efficiencies.
x. With regard to the submission of the applicants that the consumers are buying at the lowest prices
without long term procurement policies, it is submitted that commercial decisions of consumers cannot
be addressed by the Authority.
y. Since the producers in the country produce ethylene from ethane, and not naphtha, their cost of
production is lower.
z. The cracker plants in Saudi Arabia are located very close to the plant producing downstream products
leading to overall efficiency in production costs. By comparison, in India, RIL is forced to import
ethane, which entails very high costs.
aa. The cost of ethylene in USA (260 USD per MT) and Saudi Arabia (200 USD per MT) is much lower
than the price in India (500 USD per MT). The difference is on account of natural advantages.
bb. As the price of feedstock used for the production of domestically-sold and exported MEG is identical,
there cannot be a particular market situation within the meaning of Article 2.2.
cc. Absence of particular market situation in Saudi Arabia has been confirmed in final findings of the
DGTR in more than 20 anti-dumping investigations against Saudi Arabia namely Clear Float Glass
from Pakistan, Saudi Arabia and UAE, Normal Butanol or N Butyl Alcohol and Pentaerythritol from
Saudi Arabia etc.
dd. Saudi Aramco has sold ethane to Petro Rabigh on non-discriminatory basis and at arm‘s-length prices
and the prices at which Saudi Aramco has supplied to unrelated entities.
ee. Supply arrangements between SABIC and Saudi Aramco were entered into when both entities were not
related. Such prices did not undergo any change pursuant to the acquisition.
ff. Price of inputs set by the government are applicable for all market players regardless of any relationship
with the government or between the input supplier and producer of MEG.
gg. The onus to prove that price of inputs received from affiliated parties are not at arm‘s length lies with
the domestic industry.
hh. If the Authority wishes to adjust the normal value for the input price distortions, same adjustments must
be made to export price since the input price is same regardless of markets.
ii. Domestic industry has not provided any information regarding the existence of particular market
situation in Kuwait.
jj. There is not one unified GCC feedstock market and the different feedstock producers in the different
GCC States price their products differently. Trade Policy Review of Kuwait has established that ―with
some exceptions, prices of goods and services are freely determined by the market‖. There is no
evidence that the cost of production of the producers in Kuwait is distorted in domestic or export
market.
kk. Publicly available information confirms that the prices of feedstock are at arm‘s length prices.
ll. If the applicants are concerned about alleged distortion, the remedy is provided under the Agreement on
Subsidies and Countervailing Measures.
mm. The Authority has consistently, in the past decided to examine the issue of availability of raw material at
less than adequate remuneration through an anti-subsidy investigation.
nn. The mere existence of particular market situation is inconsequential unless there is a significant basis to
establish that the same affects the proper comparison of the domestic sales with export price, as held by
the Panel in EC – Cotton Yarn, Australia –A4 Copy Paper and EU – Tube or pipes.
oo. The onus of establishing the existence of particular market situation and that it does not permit proper
comparison of domestic price with the export price lies with the party claiming it.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
pp. The price of inputs and cost of production as per the records of the Saudi producers is common for both
domestic and exported product. The producers do not sell in domestic market at a discount, as compared
to export price.
qq. The domestic industry has not provided any evidence to substantiate their claim that there are no
imports of subject goods into Saudi Arabia and Kuwait.
rr. The domestic industry has failed to explain how domestic markets in Saudi Arabia and Kuwait would
not compete with each other.
ss. Comparison of domestic price of ethane with landed price of imports in Saudi Arabia is contrary to the
Panel‘s observation in Australia – A-4 Copy Paper which referred to comparison of domestic price with
cost and not export prices with cost. Further, cost refers to cost of production and not merely cost of raw
material, such as ethane.
tt. Mere affiliation is not a ground to reject the input costs as long as it reasonably reflects the cost of
production and sale of the product concerned in the country of origin. Petro Rabigh has given
information to show purchase of ethane from related parties in the response.
uu. The WTO Appellate body in Ukraine-Ammonium Nitrate case held that non-arm‘s length cannot be
considered to be an exception to Article 2.2.1.1
vv. Input prices being lower than international price due to existence of particular market situation cannot
lead to a conclusion that the records of the producer do not reasonably reflect the cost of production of
the subject goods, in accordance with Article 2.2.1.1 and interpretation thereof by the Appellate Body in
Ukraine – Ammonium Nitrate, EU – Biodiesel and EU – Cost adjustment.
ww. Contrary to claims of domestic industry, the word ‗normally‘ has been used in conjunction with ‗shall‘
in Article 2.2.1.1 to indicate that while exceptions may exist, records of the producer must be relied
upon while constructing cost of production if the two explicit conditions are met.
xx. Even if the Authority holds that particular market situation exits, normal value can only be determined
based on third country selling price and/or cost of production as per the principles laid down in the
Customs Tariff Act. The actual cost of production of the producer should be considered in this regard.
yy. The reliance on Ukraine – Ammonium Nitrate and European Union – Cost Adjustment Methodologies
are inappropriate, as they relate to determination of input costs, once it is ascertained that the market
prices of MEG cannot be used to determine normal value.
zz. Constructed cost of production based on unadjusted prices of ethylene prevailing in international
markets does not reflect the actual cost of production in Saudi Arabia and is violative of Article 2.2, as
per the interpretation of the Appellate Body in European Union – Biodiesel and Ukraine – Ammonium
Nitrate.
aaa. The domestic industry has made no attempt to adjust the ethylene price used for the construction of the
normal value to reflect the actual cost of production in the subject countries.
bbb. Cost & Freight prices of ethylene prevailing in GCC region cannot be used to determine normal value as
normal value is country specific and general price prevailing in the entire region which includes non-
subject country cannot be used. Further, such price includes the cost of freight to South-East Asia,
which is not incurred by producers in Saudi Arabia and Kuwait.
ccc. Normal value cannot be determined based on prices published in journals which are based on
assumptions and presumptions.
ddd. The domestic industry‘s request to include interest and depreciation cost while computing cost of
ethylene cannot be accepted since the same is not permissible under the law.
eee. European Commission in the investigation concerning imports of MEG from Saudi Arabia accepted the
entire cost reported by the exporters from Saudi Arabia in its final findings.
fff. Selling, general and administrative expenses costs must be determined based on records kept by the
producers, unless the Authority determines that there are no sales in the ordinary course of trade, in
accordance with Article 2.2.2.
ggg. The petitioners have added customs duty, insurance and port expenses only for the purpose of inflating
the normal value.
hhh. Since RIL has previously imported the subject goods from Kuwait, it should have known that no inland
freight, commission or port expenses are borne by producers in Kuwait.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. Contrary to the submissions of the applicants, the channel of distribution from Kuwait is complete and
all relevant entities have participated in the present investigation.
jjj. MEGlobal Americas Inc. has no role to play in the value chain relating to exports from Kuwait and
therefore its non-participation has no impact on the participation and responses of the exporters. In order
to benefit from individual duty rates, MEGlobal Americas Inc. would first have to ship the goods to
Kuwait and incur additional costs that would defeat the purpose of any perceived advantage and also go
through the onerous task of obtaining a false certificate of origin from Kuwait.
kkk. The non-participation of Mitsubishi International Corporation is not relevant. The guidelines issued by
the Authority regarding filing the questionnaire along with its unrelated exporter is impractical since the
producer does not have control over its unrelated exporters.
lll. In past investigations, the Authority has determined the net export price based on price at which the
producer has sold to exporter, and not the price at which the exporter has in turn sold to India.
mmm. Mitsubishi Corporation is the ultimate exporter of goods and has participated and reported details of its
export sales to India. Therefore, the Authority has all the information available with it for calculation of
landed value and for calculation of individual dumping margin and injury margin.
nnn. As per the response of Mitsubishi Corporation, MIC has acted only as an agent thereof.
ooo. Export price and normal value can be established without the participation of MIC USA as MIC USA is
a trader of MEG and does not manufacture or produce MEG captively. MC had purchased limited MEG
consignments from MIC USA during the period of investigation which in turn were purchased from
Nan Ya Plastic by MIC USA. Purchases from MIC were very in limited quantity and do not constitute
substantial imports in India.
ppp. In case the Authority is of the view that data of MIC is necessary, MC is willing to submit the same.
qqq. Petro Rabigh has not provided its exports to third countries as normal value would be determined based
on domestic sales of the group of affiliated parties.
rrr. Petro Rabigh has participated in the present investigation, as it is related to SABIC who has exported
the subject goods to India. Petro Rabigh cannot opt for filing new shipper review application in case it
decides to export the goods to India in future.
sss. The channel of distribution stated in the response of Petro Rabigh is the general channel followed by it,
but it did not sell through these entities during the period of investigation.
ttt. The petitioner has relied upon the Rubber chemical findings which is not applicable to this present
investigation as Saudi Arabia is a market economy country and the producers have not imported
feedstock.
uuu. All the entities forming value chain of SABIC Group barring Itochu Corp which has traded a small
volume has participated in the investigation.
vvv. SABIC India has not imported any goods exported by SABIC and is not involved with any activities in
relation to importation or sales of the subject goods.
www. For the calculation of export price, no evidence relating to the adjustments other than ocean freight is
included in the petition.
F.2. Submissions made by the domestic industry
42. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to determination of normal
value, export price and dumping margin:
a. There exists a particular market situation in Saudi Arabia and Kuwait, with regard to the prices of MEG
as well as the prices of raw materials and utilities.
b. Due to the existence of government-owned producers of MEG and input suppliers, the selling price and
cost of production of MEG in Saudi Arabia and Kuwait are suppressed and are not in the ordinary
course of trade.
c. The domestic industry is not precluded from making additional submissions regarding particular
market situation post filing an application.
d. Since the domestic industry had claimed particular market situation prior to initiation, the producers
should have provided data relating to third country exports in their response.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
e. Due to the significant presence of the government-owned or government-controlled producers in Saudi
Arabia and Kuwait, the domestic selling price of MEG is distorted and prevents proper comparison
with the export price.
f. All responding producers / exporters from Saudi Arabia are held by SABIC, which has been wholly
acquired by Saudi Aramco, a state-owned company.
g. All responding producers from Kuwait are held by Petrochemical Industries Company, which in turn is
a subsidiary of Kuwait Petroleum Corporation, a state-owned company.
h. Contrary to claims by other interested parties, Equate and TKOC are nothing but the manufacturing
arms of Petrochemical Industries Company K.S.C. and have been listed as a part of the Core Business
of PIC on its website.
i. Existence of government control over prices itself implies that sales in that market are not suitable for
determining prices, as per the Manual of Operating Procedures.
j. Reference to regulation of prices of products by Government of India is irrelevant to the present
investigation.
k. While the domestic industry has relied on factors provided in the Canadian, EU, UK and Australian law
to establish the existence of a particular market situation, the other interested parties have failed to
show how such factors do not lead to conclusion of existence of particular market situation in the
present case.
l. Contrary to the claims of the interested parties, in the investigation concerning certain corrosion
resistant steel flat products from Korea RP, the US DOC specifically addressed the involvement of
government in providing subsidies and regulation of electricity price which led to existence of
particular market situation.
m. The term ―particular market situation‖ includes the existence of distortions in input prices due to
various reasons, as held by the WTO Panel in Australia – A4 Copy Paper and as reflected in practices
of authorities in Canada, EU and UK.
n. As evident from the Report of the Working Party on the Accession of Kingdom of Saudi Arabia to the
WTO, the domestic prices of ethane, propane, butane and natural gas have been subject to price and
profit control, and are fixed by Saudi Arabian Council of Ministers. Despite increase in price of ethane
and propane in 2016 by Saudi Arabia, these prices continue to be subject to regulation as per the HSBC
Global Research report, Trade Policy Review of Saudi Arabia and annual report of Saudi Aramco.
o. Absence of comments with regards to particular market situation in the Report on Accession Protocol
of Saudi Arabia cannot supersede the rights of WTO members under the Anti-dumping Agreement.
p. The domestic industry has not claimed that regulation of feedstock prices is inconsistent with WTO
rules, but such consistency does not preclude consideration of the issue as particular market situation.
q. As per its annual report, where Saudi Aramco sells the inputs domestically at a price below the
corresponding equalization prices, it is entitled to compensation from the Government for an amount
equal to the cost of the revenues directly forgone due to compliance with the Kingdom‘s current pricing
mandates.
r. The GCC market being one unified market without internal tariff barriers, the distorted prices
prevailing in Saudi Arabia are likely to have influenced prices prevailing in Kuwait as well.
s. Other interested parties must establish their claim with evidence that prices in GCC are freely
determined by market and are at arm‘s length.
t. The European Commission in the investigation concerning MEG from Saudi Arabia and USA
remained sub silentio on issues regarding input price distortions and particular market situation, which
were not raised before it and thus, such findings cannot be relied upon.
u. The WTO Panel has affirmed that even if a certain situation constitutes a subsidy, it can nevertheless be
considered within the scope of particular market situation.
v. Ethane is not feedstock or raw material for clear float glass, normal butanol or pentaerythritol and
absence of findings of Authority with regard to particular market situation in such investigations is
irrelevant to the present case. Further, determination regarding particular market situation and whether
it presents proper comparison, depends on case-to-case basis, as held by WTO Panel in Australia A-4
Copy Paper.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
w. Distortion in the prices of the inputs has resulted in the distortion of the cost of production and
domestic prices, but has not impacted the export prices which are in competition with other global
producers.
x. Availability of feedstock on a non-discriminatory basis is irrelevant for determination of particular
market situation under the Anti-dumping Agreement.
y. Contrary to the arguments of other interested parties, even where the same inputs are used for both
domestic and exported goods, the distorted inputs prices are likely to impact domestic and export prices
differently depending on the prevailing market conditions, as observed by the WTO Panel in Australia
– A4 Copy Paper.
z. The conditions of competition prevailing in Saudi Arabia and Kuwait are different from India since
there is no demand for MEG in Saudi Arabia and Kuwait, there are no imports of MEG and all
producers are directly / indirectly government-owned or controlled. On the other hand, there is high
demand of MEG in India, there are significant imports and there are two privately owned major
producers in the country.
aa. The cost of production for producers in Saudi Arabia and Kuwait has remained unchanged while the
price of exports to India declined, indicating absence of any relationship between cost and price.
bb. Contrary to the claims made by other interested parties, prices of inputs in Saudi Arabia are not lower
due to any natural advantage or abundant supply but due to price regulations and compensation
received by Saudi Aramco from the government.
cc. Despite having high reserves of natural gas, price of ethane in USA is determined as per market forces
and has fluctuated significantly during period of investigation.
dd. The domestic industry has provided information regarding price of exports of ethylene, propane and
butane from subject countries and price of ethane prevailing in USA, which are all subject to same
natural regional advantages as claimed by the interested parties with reference to domestic prices of
such inputs. However, despite the regional advantages, the prices in USA are not low or regulated.
ee. With regards to the purchases from affiliates, the WTO Panel in US – OCTG held that the Authority
can reject the price of raw materials purchased from an affiliate which is not at arm‘s length.
ff. It has been the consistent practice of the Authority to determine normal value based on facts available
where the exporters failed to establish purchase of raw material from related party at arm‘s length.
Other jurisdictions also consider whether any input procured from affiliate are valued at arm‘s length
basis.
gg. Since ethane is not imported into Saudi Arabia and is only supplied by Saudi Aramco in the country
and all sales by Saudi Aramco to unrelated parties are also at regulated prices, such prices cannot be
used to determine the arm‘s length price for purchase of ethane.
hh. While the Authority is required to normally determine cost of production based on records kept by the
producers if the requirements of Article 2.2.1.1 are met, costs other than records can still be relied upon
in certain cases, as held by the WTO Panel in Australia – A4 Copy Paper. Similar approach was
adopted by the Authority in the case of Aluminium Foil from China PR, Indonesia, Malaysia and
Thailand.
ii. Authorities in Canada, Australia and USA also consider costs other than costs kept in records for
determination of cost of production.
jj. Since the responding producers have concealed relevant information regarding the particular market
situation in their countries, the Authority can determine normal value on the basis of facts available, as
held by the Supreme Court in DA vs. Haldor Topsoe.
kk. The decisions of Ukraine – Ammonium Nitrate and EU – Cost Adjustment Methodologies do not
prevent rejection of domestic selling price in case of particular market situation or rejection of cost in
case of input price distortions.
ll. Since the particular market situation prevailing in Saudi Arabia and Kuwait affects the prices of
utilities and raw materials alike, the price of both must be rejected in determination of cost of
production.
mm. In addition to particular market situation for prices of inputs, all responding producers have purchased
inputs from affiliated parties and thus, the cost of production of MEG for producers in Saudi Arabia
and Kuwait should be adjusted for the market price of ethylene and natural gas at international prices.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
nn. There is a need for adjustment of price of ethylene since it is not possible to address all distortions even
if undistorted cost of ethane, propane, butane and natural gas are considered.
oo. Contrary to the argument of other interested parties, the Authority can consider out-of-country prices
for determination of cost of production, after reasonably adjusting the same to represent the cost of
production in the country, as observed by the WTO Appellate Body in EU – Biodiesel.
pp. Considering the significant investment in ethylene cracker and major value addition involved in the
production of ethylene from ethane, the full cost of ethylene, including interest and depreciation, must
be considered.
qq. Contrary to the claims of the other interested parties, the domestic industry circulated the non-
confidential version of the petition along with the addendum, to all parties reflecting the change in
dumping margin, pursuant to submissions regarding existence of particular market situation in Saudi
Arabia and Kuwait.
rr. Evidence regarding the domestic selling price in Saudi Arabia is not relevant since such price must be
rejected in view of the particular market situation.
ss. As held by WTO Panel in US – Softwood Lumber, the domestic industry is only required to provide
information reasonably available to it, which was shared in the petition itself,
tt. The domestic industry submitted normal value based on the information reasonably available to it in
accordance with Article 5.2 of the Anti-dumping Agreement.
uu. Such prices are based on the information available on Trade Map, which collects its data from official
sources such as Central Statistical Bureau, Kuwait, UN COMTRADE and Central Department of
Statistics & Information, Saudi Arabia and is, therefore, reliable.
vv. Normal value can be determined based on cost of production of the domestic industry at the stage of
initiation, as held by the Tribunal in Automotive Tyre Manufacturer‘s Association vs. Designated
Authority.
ww. Individual dumping margin should not be granted to producers whose related / unrelated exporters have
not participated in the present investigation.
xx. Mitsubishi International Corporation, which has sold the goods produced by Nan Ya Plastic, America
to Mitsubishi Corporation, has not participated in the investigation. In absence of participation by
Mitsubishi International Corporation, the Authority would be unable to determine profitability of final
exports to India.
yy. As per the Manual of Operating Procedures, every unrelated intermediary involved in the physical
movement or financial transaction of the goods is required to participate in an investigation.
zz. It is required to be examined if an exporter / trader has exported the goods at profit or loss, and in the
absence of participation by such trader, the response filed by the producers should be rejected, as in the
case of HFC Component R-32 from China PR.
aaa. Itochu Corporation, which has exported the goods produced by Eastern Petrochemical Company has
not participated in the investigation.
bbb. MEGlobal Americas Inc., which is a related producer of Equate Petrochemical Company and The
Kuwait Olefins Company, has not participated in the investigation.
ccc. Considering the various intermediaries involved in exporting the goods to India from Saudi Arabia and
Kuwait, the export price in the present case should be determined after considering lower of exporter‘s
sale price or importer‘s purchase price, similar to practice of Canadian Authority.
ddd. The export price must be verified from documents sought from the Customs Authorities as is the
practice of authorities in European Union and GCC.
eee. SABIC India Private Limited has provided marketing services to SABIC. The expenses incurred by the
marketing entity should be adjusted in the determination of export price.
fff. The domestic industry claimed adjustments to export price as per the consistent practice of the
Authority.
ggg. Contrary to the claims of the other interested parties, even if the exporters in Kuwait are located near
their own ports and own the pipelines, they would still incur certain post ex-factory expenses for
administration and maintenance, which are required to be adjusted.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
hhh. RIL had previously imported goods from Kuwait only on CFR basis and is not aware of where the
exporters incurred any inland freight or port expenses.
F.3. Examination by the Authority
43. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either –
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub- section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
44. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters
have co-operated in this investigation by filing the questionnaire response:
a. Equate Petrochemical Company, Kuwait
b. The Kuwait Olfeins Compnay KSCC (TKOC), Kuwait
c. Arabian Petrochemical Company (Petrokemya), Saudi Arabia
d. Eastern Petrochemical Company (SHARQ), Saudi Arabia
e. Jubail United Petrochemical Company (United), Saudi Arabia
f. Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), Saudi Arabia
g. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia
h. Saudi Yanbu Petrochemical Company (Yanpet), Saudi Arabia
i. Rabigh Refining and Petrochemical Company, Saudi Arabia
j. Yanbu National Petrochemical Company (Yansab), Saudi Arabia
k. Nan Ya Plastics Corporation, America, USA
l. Nan Ya Plastics Corporation, Texas, USA
m. Mitsubishi Corporation, Japan
n. SPDC Limited, Japan
o. ExxonMobil Chemical Asia Pacific, Singapore
p. Mitsubishi Chemical Asia Pacific Pte. Limited, Singapore
q. SABIC Asia Pacific Pte. Limited, Singapore
r. MEGlobal International FZE, UAE
45. The normal value and export price for all producers / exporters from the subject countries have been
determined as below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
46. The domestic industry has alleged that there exists a particular market situation with regard to the domestic
selling price of MEG in Saudi Arabia and Kuwait, based on the fact that all producers of MEG in Saudi Arabia
and Kuwait are owned or controlled by the governments in the respective countries. In this regard, the domestic
industry has submitted evidence to demonstrate that all responding producers from Saudi Arabia are owned or
controlled by Saudi Aramco, a state-owned entity, through SABIC. Further the domestic industry has also
provided evidence to establish that the responding producers from Kuwait are owned or controlled by Kuwait
Petroleum Corporation, a state-owned company, through Petrochemical Industries Company.
47. In addition, the domestic industry has also alleged that there exists a particular market situation with regard to
price of ethane, propane, natural gas, butane, etc. in Saudi Arabia as the price of such inputs are distorted due
to government intervention. In this regard, the domestic industry has relied upon price controls in Saudi Arabia
over the supply of inputs.
48. The other interested parties have contended that the factors highlighted by the domestic industry do not permit
and warrant any adjustment to the cost of production. It has been emphasized that the inputs are available to all
producers on a non-discriminatory basis in Saudi Arabia. The opposing interested parties have further cited the
Panel reports in Australia –A4 Copy Paper to claim that particular market situation can be concluded only
when the particular market situation is such that it prevents a proper comparison of domestic sales with the
export price.
49. Reference has also been made to decisions in the case of European Union – Cost Adjustment Methodologies,
European Union – Biodiesel and Ukraine – Ammonium Nitrate to claim that no adjustment can be made to the
cost of production, as the records of the responding producers are kept in accordance with the generally
accepted accounting principles of the subject countries, and reasonably reflect the cost associated with the
production and sale of the subject goods. It has also been highlighted that the Designated Authority is required
to arrive at the cost of production in the country of origin.
50. In order to address the issue, the Authority finds it necessary to examine the factual aspects involved having
regard to the legal principles governing the issue. The Authority notes that as per the provisions of Section
9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, normal value is required to be determined based on the comparable
price, in the ordinary course of trade, of the like article, when destined for consumption in the exporting
country. However, when because of a particular market situation, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value may be determined on alternative basis.
―(c) “normal value”, in relation to an article, means -
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales
in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,
the normal value shall be either –
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6).”
51. The first step thus is to examine whether a particular market situation exists in a particular country and if so,
the next step is to examine whether the effect of the particular market situation is such that it does not permit a
proper comparison between the domestic selling price and the export price. The Authority notes that in the
present case, the evidence on record shows that the prices of inputs such as ethane, propane, butane, natural
gas, etc. are fixed by the Government of Saudi Arabia. The supply of these inputs in the country is controlled
by Saudi Aramco, a government owned company. Pursuant to a series of Council of Ministers Resolutions, the
Kingdom has established regulated prices for domestic sales of certain hydrocarbons, including ethane. The
price of ethane has been regulated at USD 1.75 per MMBtu, while the price of natural gas is fixed at USD 1.25
per MMBtu. The prices of propane and butane have been set at a discount of 20% to the FOB Japan price. The
other interested parties have also not disputed that the prices of the inputs are set in this manner. However, it is
noted that the Government ownership per se does not establish particular market situation.
52. With regard to the distortion of input prices, the interested parties have contended that that after reforms in
2015-16, the prices of ethane are comparable to the prices in other oil rich countries. It has also been contended
that the prices in Saudi Arabia are lower due to natural advantages. The Authority, however, notes that the very
fact that prices of ethane and other inputs are regulated implies that they are not determined by free market82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
forces. The domestic industry has relied on the Trade Policy Review of Saudi Arabia and has stated that Saudi
Aramco, a government-owned entity, is entitled to compensation from the Government if it sells crude oil and
certain refined products domestically at regulated price, equal to the cost of the revenue forgone by Saudi
Aramco by complying with the Government's pricing mandates. The Authority notes that once the prices are
regulated by the Government, it cannot be considered that the prices are lower due to natural advantages or
competitively set.
53. Therefore, the Authority concludes that the prices of inputs such as ethane, propane, butane, natural gas etc. in
Saudi Arabia are influenced by government intervention and to this extent particular market situation exists in
Saudi Arabia. The Authority also notes the decision of the WTO Panel in the case of Australia – Anti-Dumping
Measures on A4 Copy Paper. The Panel has specifically considered whether input price distortion can be
construed as a particular market situation. The Panel noted that ―capable of preventing a proper comparison‖ is
not a necessary qualification for a situation to constitute ―particular market situation‖.
―7.27 In our assessment, the phrases "particular market situation" and "permit a proper comparison"
function together to establish a condition for disregarding domestic market sales as the basis for normal
value. Specifically, that domestic sales "do not permit a proper comparison" must be "because of the
particular market situation". If domestic sales do permit a proper comparison, then they cannot be
disregarded as the basis for normal value, regardless of the existence of the particular market situation and
its effects, whatever those may be. We find no functional purpose is served by incorporating into the meaning
of "particular market situation" part of the function that will necessarily be served by the terms "because of"
and "not permit a proper comparison". Accordingly, we find that "capable of preventing a proper
comparison" is not a necessary qualification for a situation to constitute the "particular market situation".
Indeed, incorporating such a meaning into the term "particular market situation" would alter the functioning
of this provision. Thus, we find that the term "particular market situation" does not require or contemplate
an analysis relating to the capability of causing domestic sales to not permit a proper comparison in the
abstract. Rather, the terms "because of" and "not permit a proper comparison" in Article 2.2 already
properly and adequately fulfil this function.
7.28 Turning to the specific issue posited by Indonesia of a low-priced input used identically to produce
merchandise for the domestic and export markets, we are again unpersuaded that a categorical
disqualification from constituting the “particular market situation” can be sustained as a matter of
interpretation. We understand that Indonesia is arguing that a situation that equally affects the cost of
producing merchandise for sale in domestic and export markets will necessarily equally affect the sales
prices in both markets and will, therefore, permit a proper comparison between domestic market sales and
export sales. First, we find no legitimate interpretative basis for incorporating this proposed meaning into
the term “particular market situation”, particularly where such considerations are more appropriately
examined in relation to the terms “because of” and “permit a proper comparison” as suggested by the above
analysis. Second, we do not accept as a given that an equal impact on cost of merchandise produced for
domestic and export markets would necessarily affect sales prices in both markets equally such that a proper
comparison between domestic sales and export sales would not be prevented. We consider that these
assertions are not appropriate elements for an interpretation of the term “particular market situation”, but
rather are better suited to an analysis of whether domestic sales do not permit a proper comparison because
of a particular market situation identified by an investigating authority. We will return to these points in our
examination of Indonesia‟s arguments relating to the meaning of the term “permit a proper comparison‖
54. The Authority also notes the decision of the WTO Panel in the case of Australia – Anti-Dumping Measures on
A4 Copy Paper quoted below on the issue that input price distortion can be considered as a particular market
situation, even if it has some effect on the export price.
―7.57 On the basis of the above findings, we determine that Indonesia has not demonstrated that the ADC
acted inconsistently with Australia's obligations under Article 2.2 of the Anti-Dumping Agreement when it
found that a "particular market situation" existed in the Indonesian domestic market for A4 copy paper.
Indonesia's arguments have not persuaded us that a domestic market situation resulting in a lower cost for
an input used to produce both exported and domestically sold product is necessarily excluded from
constituting "the particular market situation". Nor are we persuaded that, as a general proposition, any
situation which has or may have some impact on export sales in addition to domestic market sales is
necessarily excluded from constituting "the particular market situation" because we consider that, in at least
some cases, differences in the impact on domestic and export sales could prevent a proper comparison.
Finally, we are also not persuaded that "the particular market situation" referenced in this provision
necessarily excludes any situation that arises from a subsidy or other governmental action.‖
55. The Authority further takes note of the fact that no evidence has been placed on record to substantiate that raw
material prices are fixed or regulated by the Government in Kuwait. Therefore, the Authority concludes that
there does not exist a particular market situation in Kuwait.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
56. After reaching the conclusion that the prices of inputs such as ethane, propane, butane, natural gas etc. in Saudi
Arabia are influenced by government intervention and to this extent particular market situation exists in Saudi
Arabia, the next issue to be examined is whether the effect of the particular market situation is such that it does
not permit a proper comparison between the domestic selling price and the export price.
57. In this regard, the Panel in Australia Copy Paper has also observed as under.
―7.73. Where a "particular market situation" is found to exist, the investigating authority must examine
whether "a proper comparison" of the domestic and the export price is permitted or not. We consider that the
"proper comparison" language calls for an assessment in respect of the comparison of domestic and export
prices.
7.74. The ordinary meaning of the term "proper" is "suitable for a specified or implicit purpose or
requirement; appropriate to the circumstances or conditions; … apt, fitting; correct, right". The term
"comparison" can be understood as "the action, or an act, of comparing, or noting the similarities and
differences of two or more things". The function of the "permit a proper comparison" test is to determine
whether the domestic price can or cannot be used as a basis for comparison with the export price to identify
the existence of dumping. It is implied here in Article 2.2 that the words "a proper comparison" refer to the
comparison between the domestic price and the export price. Thus, the purpose of an investigating
authority's examination under the second clause of Article 2.2 of the Anti-Dumping Agreement is to
determine whether domestic sales of the like product in the ordinary course of trade do not permit a proper
comparison between the export price and the domestic sales price because of the particular market situation
or the low volume.
7.75. While the proper comparison in Article 2.2 refers to the comparison between the domestic and export
prices, a purely numerical comparison between the two prices may not reveal anything about whether the
domestic price can be properly compared with the export price. Rather, it is necessary to conduct a
qualitative comparison of the domestic and export prices. The phrase "because of the particular market
situation" makes clear that the qualitative assessment of whether the domestic and export prices can be
properly compared should focus on how the particular market situation affects that comparison. We
therefore consider that the "proper comparison" language calls for an assessment of the relative effect of the
particular market situation on domestic and export prices. We understand that, in certain circumstances, as a
result of this assessment, the investigating authority may conclude that the particular market situation has no
effect on the export prices.
7.76. Turning to the assessment of whether "a proper comparison" is not permitted because of the particular
market situation, we note that the focus of the analysis is on whether the effect of the particular market
situation is such that a proper comparison between domestic sales prices and export prices under
examination is not permitted. In other words, the investigating authority must examine the domestic sales in
order to determine whether a proper comparison between the two prices is permitted in spite of the effect of
the particular market situation. The point is to determine if there is a comparable domestic price (i.e. if there
is "the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption
in the exporting country" in the sense of GATT 1994 Article VI:1(b) and Article 2.1 of the Anti-Dumping
Agreement). That determination is fact-specific and should be made on a case-by-case basis by the
investigating authority assessing the effect of particular market situation on the domestic price in relation to
the effect on the export price, if any. This relative assessment is necessary because, as we explain in the
following subsection, while a particular market situation may have an effect on both domestic and export
prices, it does not follow that the impact on domestic and export prices will be the same. If the investigating
authority finds that because of a particular market situation a proper comparison of the domestic price and
the export price is not permitted, it is required to give a reasoned and adequate explanation of its
conclusion.”
58. The Authority has determined existence of particular market situation in Saudi Arabia due to lower price of inputs
arising out of government intervention. The Authority has examined all the available evidence on record
regarding the cost of the PUC, the domestic selling price and the export price of the PUC. The Authority notes
that particular market situation due to lower prices of raw material will result in lower domestic selling price and
also lower export price unless proved to the contrary. If raw material prices are lower, it will result in lower
selling price of the final product generally, irrespective of whether such final product is meant for domestic
market or export market unless proved otherwise. In the present case, the Authority notes that out of the 6
producers of PUC in SABIC Group who have participated in this investigation, normal value has been determined
for 5 producers based on their export price to an appropriate third country and not based on domestic sales price
in Saudi Arabia. Therefore, the issue of particular market situation affecting the domestic selling and thereby
distorting the comparison between domestic selling price and export price for the purpose of determination of
dumping margin is not of much relevance. Moreover, the Authority also notes that there is no sufficient evidence
to conclude that the particular market situation prevailing in Saudi Arabia has specifically impacted domestic84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
selling price of the product under consideration for one producer in SABIC Group for whom normal value has
been determined based on domestic selling price in such a manner that a proper comparison between domestic
selling price and export price is not permitted.
59. Thus, the Authority concludes that that there is no sufficient evidence on record to reject actual cost of raw
material and domestic selling price of producers/exporters from Saudi Arabia for determining the dumping
margin.
G.3.1. Determination of normal value and export price
Kuwait
EQUATE Petrochemical Company K.S.C.C. (“EQUATE”), The Kuwait Olefins Company K.S.C.C. (“TKOC”)
and MEGlobal International FZE (“MEGlobal”) (collectively referred to as “EQUATE Group”)
Normal Value
60. EQUATE Petrochemical Company K.S.C.C. (―EQUATE‖) and The Kuwait Olefins Company K.S.C.C.
(―TKOC‖) are the producers of the PUC in Kuwait. EQUATE and TKOC have exported the PUC to India and
other third countries through a related exporter, MEGlobal International FZE (―MEGlobal‖), based in United
Arab Emirates. It has been noted by the Authority that EQUATE and TKOC have not made any sales of the
PUC in the domestic market during the POI. So, it is not possible to determine the normal value on the basis of
domestic sales in Kuwait.
61. Explanation (c) to Section 9A(1) of the Customs Tariff Act, 1975, provides as follows:
“Normal Value, in relation to an article, means –
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”
62. As there are insignificant (less than 5% of export quantity to India) sale of the PUC by EQUATE Group in the
domestic market, the Authority has proceeded to determine the normal value based on the other permissible
method provided under the Custom Tariff Act. Accordingly, both producers were requested to provide the
transaction-wise details of their export sales to third countries for selection of an appropriate third country for
determination of normal value as per the clause (ii)(a) of Explanation (c) to Section 9A(1) of Customs Tariff
Act. The transaction-wise data of exports to third countries, provided by the responding producers, has been
examined for selection of an appropriate third country. In the absence of any specific guidelines in this regard,
either in the WTO Anti-Dumping Agreement or in the Customs Tariff Act or in the Anti-Dumping Rules, state
of product development in the said country and volume of imports, have been taken as the guiding criteria for
selection of the appropriate third country. It has been noted that the largest volume of exports by EQUATE
Group are to China PR. The Authority does not consider China PR as an appropriate third country because (i)
China PR does not operate under market economy conditions and (ii) Exports volumes to China PR are
significantly higher than export volumes to India. The Authority notes that export volumes to Pakistan are in
the closest range compared with the export volumes to India during the POI. Therefore, Pakistan has been
selected as the appropriate third country and EQUATE Group‘s exports to Pakistan have been considered for
determination of normal value for the EQUATE Group.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
63. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit-
making export sales transactions to Pakistan with reference to the cost of production of the subject goods. The
Authority has considered the sales price of MEGlobal and made appropriate adjustments on account of post-
factory expenses, SGA expenses and other items to arrive at ex-factory prices at the producer‘s level. Upon
conducting the ordinary course of trade test, Authority notes that more than 80% of the transactions concerning
exports to Pakistan are profitable. Therefore, the Authority has considered all export transactions made to
Pakistan during the POI for determination of the normal value.
64. EQUATE Group has claimed adjustments on account of shipping cost, commission, credit cost, bank charges,
and credit insurance. The Authority has accepted all the adjustments claimed by EQUATE Group. The normal
value at the ex-factory level for EQUATE Group has been determined accordingly, and the same is shown in
the Dumping Margin Table below.
Export Price
65. The Authority notes that EQUATE Group has exported a total quantity of *** MT of the PUC to India during
the POI originating in Kuwait through the following trade channels:
Trade Channel Quantity % Share of total Status of the
exports trade channel
EQUATE/TKOC  MEGlobal  Customers in *** *** Cooperating
India
EQUATE/TKOC  MEGlobal  Mitsubishi *** *** Cooperating
Corporation  Customers in India
EQUATE/TKOC  MEGlobal  Global Trade *** *** Non-
well  Customers in India Cooperating
EQUATE/TKOC  MEGlobal  CPF Packaging *** *** Non-
 Customers in India Cooperating
EQUATE/TKOC  MEGlobal  Samika Global *** *** Non-
 Customers in India Cooperating
Total ***
66. The Authority notes that the companies involved in more than ***% of the total exports to India have provided
relevant information and are cooperating before the Authority. The information provided by EQUATE Group
has been considered by the Authority for determining the export price. EQUATE Group claimed adjustments
on account of shipping cost, credit cost, and bank charges. In addition, the Authority also made adjustments for
SGA expenses and profit (if applicable) of MEGlobal to arrive at the ex-factory export price at producer‘s
level.
67. With respect to the exports made to India for which the complete export chain has not participated before the
Authority, the Authority has determined the export price on the basis of the facts available. Accordingly, the
weighted average export price for entire exports to India by EQUATE Group has been determined, and the
same is shown in the dumping margin table below.
All other Producers from Kuwait
68. For all other non-cooperating producers in Kuwait, normal value, export price and dumping margin have been
determined based on facts available taking into account the data of the cooperating producer and the same is
shown in the dumping margin table below.
Saudi Arabia
Arabian Petrochemical Company (PETROKEMYA), Eastern Petrochemical Company (SHARQ), Jubail
United Petrochemical Company (UNITED), Saudi Kayan Petrochemical Company (SAUDI KAYAN), Saudi
Yanbu Petrochemical Company (YANPET) and Yanbu National Petrochemical Company (YANSAB)
[collectively referred as “SABIC Group Producers”] along with related traders, Saudi Basic Industries
Corporation (SABIC) and SABIC Asia Pacific Pte. Ltd (SAPPL)
Normal Value
69. Arabian Petrochemical Company (PETROKEMYA), Eastern Petrochemical Company (SHARQ), Jubail
United Petrochemical Company (UNITED), Saudi Kayan Petrochemical Company (SAUDI KAYAN), Saudi
Yanbu Petrochemical Company (YANPET) and Yanbu National Petrochemical Company (YANSAB) are
related producers of the PUC in Saudi Arabia within the SABIC Group. It is noted by the Authority that during
the POI, only SHARQ and YANPET have made sales of the PUC in the domestic market of Saudi Arabia. All86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
sales in the domestic market were made to related trader, Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), who in
turn sold the subject goods to unrelated domestic customers. Therefore, the Authority has proceeded to
determine the normal value for SHARQ and YANPET based on their domestic sales of the PUC during the
POI.
70. The Authority notes that the domestic sales of SHARQ and YANPET are in sufficient volume when compared
with exports to India. The Authority has conducted the ordinary course of trade test to determine profit making
domestic sales transactions with reference to the cost of sales of the subject goods for SHARQ and YANPET.
The Authority examined whether the profit-making transactions are more than 80% or not. In the present case,
it is noted that more than 80% of the domestic sales of YANPET are profitable and hence all the domestic sales
of YANPET have been considered to determine the normal value. In case of SHARQ, there are no profitable
sales. So, it is not possible to determine the normal value for SHARQ on the basis of its domestic sales.
71. Explanation (c) to Section 9A(1) of the Customs Tariff Act, 1975, provides as follows:
“Normal Value, in relation to an article, means –
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(b) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”
72. As there are no domestic sales of the PUC by PETROKEMYA, UNITED, SAUDI KAYAN, YANSAB and no
profitable domestic sales by SHARQ, the Authority has proceeded to determine the normal value based on the
other permissible methods provided under the Custom Tariff Act. Accordingly, these five producers were
requested to provide the transaction-wise details of their export sales to third countries for selection of an
appropriate third country for determination of normal value as per the clause (ii)(a) of Explanation (c) to
Section 9A(1) of the Customs Tariff Act. The transaction-wise data of exports to third countries, provided by
these five producers, has been examined for selection of an appropriate third country. In the absence of any
specific guidelines in this regard, either in the WTO Anti-Dumping Agreement or in the Customs Tariff Act or
in the Anti-Dumping Rules, state of product development in the said country and volume of imports, have been
taken as the guiding criteria for selection of the appropriate third country. The Authority has considered exports
to third countries for all the five producers taken together for ascertaining the appropriate third country. It has
been noted that the largest volume of exports by these producers are to China PR. The Authority does not
consider China PR as an appropriate third country because (i) China PR does not operate under market
economy conditions and (ii) Export volumes to China PR are significantly higher than export volumes to India.
The Authority notes that export volumes of these producers taken together to Indonesia based on information
provided by SABIC are in the closest range compared with the export volumes to India during the POI.
Therefore, Indonesia has been selected as the appropriate third country and exports to Indonesia made by
PETROKEMYA, UNITED and SAUDI KAYAN have been considered for determination of Normal Value for
these three producers. It is noted the YANSAB and SHARQ have not exported the PUC to Indonesia during
the POI.
73. To determine the normal value for PETROKEMYA, UNITED and SAUDI KAYAN, the Authority conducted
the ordinary course of trade test to determine profit making export sales transactions to Indonesia with
reference to the cost of sales of the subject goods. If profit making transactions are more than 80%, then the
Authority has considered all the export transactions to Indonesia for the determination of the normal value and
in cases, where profitable transactions are less than 80%, only profitable export sales transactions to Indonesia
have been taken into consideration for the determination of the normal value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
74. It is noted that UNITED‘s profit making transactions to Indonesia are more than 80% and PETROKEMYA‘s
& SAUDI KAYAN‘s profit making transactions to Indonesia are less than 80%. Accordingly, Authority has
considered all the export transactions to Indonesia for UNITED and only profit-making export transaction to
Indonesia for PETROKEMYA and SAUDI KAYAN for determination of normal value.
75. As regard other two producers, YANSAB and SHARQ, the Authority has selected Turkey as the appropriate
third country as both these producers have not made any exports to Indonesia during the POI and exports to
Turkey are in the closest range compared with the export volumes to India during the POI. It is noted that
SHARQ‘s and YANSAB‘s profit making transactions to Turkey are more than 80%. Accordingly, Authority
has considered all the export transactions to Turkey for SHARQ and YANSAB for determination of normal
value.
76. All the producers have claimed adjustments on account of logistics expenses and credit cost. The Authority has
accepted all the adjustments claimed by the producers. The normal value at the ex-factory level for the above-
mentioned producers has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table
below.
Export Price
77. As per the information filed by the responding producers, the Authority notes that during the POI,
PETROKEMYA, SHARQ, UNITED, SAUDI KAYAN and YANPET have exported the subject goods to India
through related traders SABIC, SPDC Ltd (―SPDC‖) and ExxonMobil Chemical Asia Pacific (―Exxon
Mobil‖). YANSAB has not made any exports of the subject goods to India during the POI. SABIC has further
resold the subject goods to another related trader SABIC Asia Pacific Pte. Ltd (―SAPPL‖), who in turn sold the
subject goods to unrelated customers in India. SPDC and Exxon Mobil have further resold the subject goods to
Mitsubishi Chemical Asia Pacific Pte Ltd (―MCAP‖) and Mitsubishi Corporation, who have finally sold to
related and unrelated Indian Customers.
78. It was noted by the Authority that SABIC procures orders from customers and directs producers to effect
delivery. Producers raise an invoice on SABIC at a provisional price. SABIC raises an invoice on SAPPL and
SAPPL raises invoice on final customer in India. Modifications to price, after sales, are adjusted through debit
or credit notes. SABIC deducts a marketing fee and all delivery related expenses from the final price charged to
the customer and the balance amount is paid to the producers. Producers receive the net back payment from
SABIC after the credit period and also incur certain expenses. It was examined whether marketing fee charged
by SABIC and delivery related expenses retained by SABIC are sufficient to cover all expenses and provide
reasonable profit. Similar arrangement is followed for exports made through SPDC and Exxon Mobil. It was
noted that SABIC has incurred a loss on exports of subject goods to India manufactured by SAUDI KAYAN
and SHARQ. The producers have claimed adjustments on account of inland freight (wherever applicable),
handling and credit cost from the net back received from SABIC, SPDC and Exxon Mobil. The Authority has
allowed the adjustments claimed by the producers and also made an additional adjustment for the losses
incurred by SABIC (with respect to subject goods manufactured by SAUDI KAYAN and SHARQ) to arrive at
the net ex-factory export price for the producers. Accordingly, the weighted average export price for entire
exports to India by SABIC Group producers has been determined, and the same is shown in the dumping
margin table below.
Rabigh Refining & Petrochemical Company (“Petro Rabigh”)
Normal Value, Export Price and Dumping Margin for Petro Rabigh
79. From the response filed by Petro Rabigh, the Authority notes that Petro Rabigh is a producer of MEG in Saudi
Arabia. Petro Rabigh has not made any exports of the PUC to India during the POI. Therefore, the Authority is
not in a position to determine individual dumping margin for Petro Rabigh.
80. From the response filed by Petro Rabigh, the Authority notes that Petro Rabigh has also not made sales of the
PUC in the domestic market of Saudi Arabia during the POI. However, Petro Rabigh has made exports of the
subject goods to third country markets.
81. Petro Rabigh has submitted that even though they have not exported the PUC to India during the POI, they
have exported the PUC to India during 2017. It has been claimed by Petro Rabigh in their submissions filed
subsequent to the filing of the questionnaire response that they are related to SABIC. Petro Rabigh has also
submitted that dumping margin determined for SABIC Group Producers may be adopted for Petro Rabigh and
accordingly the individual anti-dumping duty rate, if any, determined for SABIC Group Producers should be
extended to Petro Rabigh as well. The Authority notes that there is no requirement for the Authority to examine
the issue regarding the need for extending the anti-dumping duty rate determined for SABIC/SABIC Group
producers to Petro Rabigh because the Authority has concluded that there is no injury to the domestic industry
and therefore the Authority has not recommended for imposition of anti-dumping duty on import of subject
goods.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
All other Producers from Saudi Arabia
82. For all other non-cooperating producers from Saudi Arabia, normal value, export price and dumping margin
have been determined based on facts available taking into account the data of the cooperating producers and
the same is shown in the dumping margin table below.
M/s Nan Ya Plastics Corporation, America (Producer/Exporter), M/s Nan Ya Plastics Corporation, Texas
(Producer/Domestic Seller) and M/s Mitsubishi International Corporation (Trader)
Normal Value, Export Price and Dumping Margin
83. Nan Ya Plastics Corporation, America, is a producer and exporter of the subject goods from USA. It is noted
by the Authority that during the POI, the company has no domestic sales of the subject goods. It is also
observed that Nan Ya Plastics Corporation, Texas, which is a related company of Nan Ya Plastics Corporation,
America, is also a producer of the subject goods in USA and during the POI, the company has sold subject
goods in the domestic market only.
84. The Authority requested both the companies to provide the necessary documents for verification of the
information submitted in their questionnaire response. However, both the companies failed to substantiate cost
of production submitted in the exporter questionnaire response during the verification exercise. In view of this,
the Authority is unable to accept exporter questionnaire response filed by Nan Ya Plastics Corporation,
America and Nan Ya Plastics Corporation, Texas. Accordingly, the Authority determines the normal value,
export price and dumping margin for Nan Ya Plastics Corporation, America & Nan Ya Plastics Corporation,
Texas and all other non-cooperating producers from USA on the basis of facts available information and the
same is indicated in the dumping margin table given below.
A.1 Dumping Margin Table
85. The dumping margin determined for producers/exporters from Kuwait, Saudi Arabia and USA is given in the
table below:
Normal Value NEP
Producer DM (USD/MT) DM % Range
(USD/MT) (USD/MT)
Kuwait
EQUATE Petrochemical *** *** *** ***
0-10
Company K.S.C.C.
The Kuwait Olefins Company *** *** *** ***
0-10
K.S.C.C.
All Others *** *** *** *** 0-10
Saudi Arabia
Arabian Petrochemical *** *** *** ***
10-20
Company
Eastern Petrochemical *** *** *** ***
10-20
Company
Jubail United Petrochemical *** *** *** ***
10-20
Company
Saudi Kayan Petrochemical *** *** *** ***
10-20
Company
Saudi Yanbu Petrochemical *** *** *** ***
10-20
Company
Yanbu National Petrochemical *** *** *** ***
10-20
Company
All Others *** *** *** *** 10-20
USA
Any Producer/Exporter *** *** *** *** 10-20[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions made by the other interested parties
86. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link:
a. The petition filed by the domestic industry lacks sufficient evidence to demonstrate dumping, injury to
the domestic industry and causal link between the allegedly dumped imports and injury.
b. The allegation of ―threat of material injury to the applicant‖ itself provides that there is no current injury
to the domestic industry.
c. In order to establish injury, both the parameters of significant increase in the volume of imports and its
adverse impact on the economic parameters of the domestic industry need to be satisfied. However, in
the present investigation there is no volume effect which is causing injury to the domestic industry.
d. A finding of injury can be recorded only where conditions under both paras (ii) and (iv) of Annexure II
are met, which is not the case in the present investigation as conditions under both paras are not met.
e. The word ―significant‖ used in Para (ii) of Annexure – II implies that mere increase in the volume of
imports or negligible price undercutting is not sufficient to establish the adverse impact of dumped
imports.
f. The Authority must examine all the factors listed in Article 3.4 of the Anti-Dumping Agreement before
arriving at a finding of material injury as held by the Appellate Body and Panel in Thailand – H-Beams.
When there is positive movement in a number of factors, a finding of injury would require a compelling
explanation from the investigating authorities.
g. Imports from Saudi Arabia cannot be cumulatively assessed with the imports from USA and Kuwait
since there is no evidence of dumping from Saudi Arabia, imports from USA increased, while that from
Kuwait and Saudi Arabia declined and import prices from Saudi Arabia did not undercut the domestic
prices while import prices from USA and Kuwait did.
h. Nan Ya Plastics corporation only started exporting MEG to India during 2019-20 and the period of
investigation. Further, export by Nan Ya to India decreased by 12% whereas exports to other countries
increased by 17%. Further, Nan Ya Plastics Corporation, America is operating at more than 90%
capacity during the period of investigation and the domestic industry is operating at 112% during the
period of investigation.
i. The volume of imports in absolute and relative terms has declined in the period of investigation
compared to the previous years and the market share of the domestic industry has increased while that
of subject imports has declined.
j. Increase in demand has been captured by Reliance Industries displacing imports from all sources.
k. The decline in imports cannot be only due to Covid-19, as the decline in imports exceeds the decline in
demand and sales of the domestic industry.
l. The domestic industry has proposed a potential demand analysis which is based on unsubstantiated
evidence. It has alleged an expected increase in demand by 6% without any basis.
m. The imports in relation to demand-supply gap calculated by the domestic industry is based on the
assumption that the domestic producers are operating at full capacity and Indian users are buying only
domestically produced MEG. Such assumption is contrary to general economic principles and indicates
the protectionist intention of the domestic industry.
n. As per the original claim of the domestic industry, the imports from Saudi Arabia are not undercutting
the prices of the domestic industry and thus, such imports must be excluded from the investigation as
per the practice of Authority in Linear alkyl benzene from China, Iran and Qatar.
o. There is no significant price undercutting by the imports from Kuwait and the domestic industry have
themselves submitted that the price undercutting is marginal.
p. The selling price has moved independently of the landed price and there is no price suppression or
depression attributable to the subject imports.
q. The domestic industry was earning high profits when the price undercutting was high and thus, loss of
profits is only due to increase in interest, depreciation and amortizations costs due to setting up of
additional capacities.
r. The applicants have not submitted evidence regarding decline in landed price being more than the
decline in price of ethylene.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
s. The performance of the domestic industry has improved with regard to installed capacity, production,
capacity utilization, sales and productivity.
t. The market share of imports from Kuwait has remained stable in the period of investigation compared
to the base year while the market share of the domestic industry has increased by 13%.
u. The domestic industry has acknowledged in its annual report that MEG market has improved.
v. Inventory have declined in the period of investigation as compared to 2019-20.
w. The number of employees, wages and productivity of the domestic industry have increased over the
injury period, implying no injury with respect to such parameters.
x. Ability to raise capital investments of the domestic industry has not been impacted as it has been able to
expand its capacities
y. The profitability of the domestic industry has increased significantly during the period of investigation,
as compared to the years 2018-19 and 2019-20, which were part of the period of investigation in the
previous investigation.
z. RIL has reported an increase of 52% in prices and 27% in margins for the product after the end of
period of investigation.
aa. The low profitability is on account of high depreciation and amortisation expense, and finance cost.
bb. Actual cost of production of ethylene must be considered while determining the non-injurious price.
Since ethylene is produced captively, the cost of production must be normated.
cc. Trends of average capital employed does not support such a huge variation in depreciation and
amortization expenses.
dd. The applicants have calculated return on investment as a percentage of ‗normative cost of sales for its
most recent plants‘ since the old plants have depreciated, in violation of para 4 (viii) Annexure III,
which has led to inflated injury margin.
ee. The domestic industry has failed to provide the legal basis for their request to consider the production
and sales ratio of earlier years for apportionment of the finance cost, discounts, administrative expenses,
selling & distribution cost and then normate the costs.
ff. The contention of the domestic industry that a return on depreciated plants be allowed based on the
benchmark of the return allowed on new plant cannot be accepted as Annexure – III provides that
revaluation of fixed assets is not to be considered in the calculation of capital employed.
gg. Consideration of return of 22% for determination of non-injurious price is not appropriate.
hh. During an era of global recession allowing such a high return to domestic industry is totally incorrect
and is never heard of in any sector.
ii. Merely because DGTR has been adopting 22% return for many years is no ground for claiming
reasonability.
jj. The return of 22% is based on Drug (Prices Control) Order, 1987. However, various factors such as
corporate tax rate and rate of interest have changed since then.
kk. The issue of reasonableness of 22% return on capital employed was examined by Hon‘ble CESTAT in
the case of Bridge Stone Tyre Manufacturing & others Vs. Designated Authority and in Hyosung
Corporation Vs. Designated Authority wherein it was held that adoption of 22% return has coloured the
injury determination.
ll. European Union follows the practice of considering the return earned by domestic industry during the
part of the injury period in which dumped imports did not have a negative impact on the domestic
industry. In case of EFMA vs. Council, the Court held that the target price should be limited to the
profit margin which the industry could reasonably count on in the absence of injury.
mm. The Authority is required to assess the actual cost of finance incurred by the domestic industry and
objectively assess the reasonable rate of interest vis-à-vis the return on capital employed, similar to the
practice followed by the European Union.
nn. Since RIL is a vertically integrated producer, in order to obtain an accurate picture of its actual
performance, it is important to assess the overall performance of the entire value chain and allocation of
resources across the value chain, as it may have allocated raw material to more profitable products.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
oo. The Authority and the domestic industry are requested to explain the impact on the injury and causal
link analysis on the statement made by RIL regarding that they do not have the option of ―not producing
MEG‖.
pp. The domestic industry should clarify whether they transfer captive raw material at market price or cost.
qq. Due to different production process adopted for manufacturing MEG by India Glycols Limited and
Reliance Industries Limited, the injury parameters and injury margin of both the companies cannot be
clubbed.
rr. Allegation of both material injury and threat of material injury cannot be made in the same
investigation. In terms of Rule 4 of the Anti-Dumping Rules the Authority shall submit its findings on
material injury or threat of material injury. It has been held in State of Punjab v. Ram Singh Ex-
Constable and in Indian Medical Association v. UOI, that the term ‗or‘ cannot be read as ‗and‘ is
regarded as disjunctive and independent. Further, the Manual of Operating Practices provides that an
allegation of threat of injury can be made when the domestic industry has not suffered injury.
ss. There is no threat of material injury to the domestic industry as the exporters do not have freely
disposable capacity for exports to India and the prices of MEG have significantly increased since the
end of period of investigation.
tt. The claim of the domestic industry that there exists no demand for MEG in Saudi Arabia is contrary to
the publicly available information.
uu. Contrary to the submissions of the applicants, the demand for subject goods in Middle East is lesser
than Asia Pacific region as India and China are leading producers of textiles, due to which the Chinese
producers are expanding capacities.
vv. Natural and geographical advantage to any producer cannot be construed as threat to the domestic
industry.
ww. The contention that there are freely disposable capacities in the subject countries and global oversupply
is incorrect as the volume of imports has declined while the prices have increased since the end of
period of investigation.
xx. The responding producers in Saudi Arabia are operating at 98% capacity utilization and hence do not
have any underutilized capacities.
yy. While there may be a global overcapacity, the global consumption is also expected to increase, as is
evident from the journal relied on by the domestic industry.
zz. Mere establishment of one of the factors does not lead to determination of threat of material injury.
aaa. The significant captive consumption of the domestic industry must be taken into account and segregated
for the purposes of injury analysis.
bbb. Share of captively consumed product has increased in the recent period with the acquisition by RIL of
Alok Industries, JBF Industries and Subhalakshmi Polyester Limited. RIL now consumes 70% of its
production captively, which would further reduce the availability of MEG in the market.
ccc. The profits are declining due to the exponential increase in the depreciation due to the increase in the
capacity enhancement by 28%. The domestic industry has also stated that some of its plants are
depreciated.
ddd. RIL imports ethane, which needs to be compressed for the purpose of transportation, leading to
exorbitant transportation costs. The impact of the same should be segregated.
eee. Domestic industry lost profits in 2018-19 even when price undercutting was negative, implying that
import prices have no impact on profitability of RIL.
fff. Injury suffered by Reliance is self-inflicted since it is importing Ethane by incurring exorbitant freight
and insurance costs which puts it in a significant cost disadvantage as compared to Saudi producers who
do not have to incur such costs. In addition, the usage of Naptha for production of Ethylene as compared
to Ethane also puts it at a significant cost disadvantage as compared to Saudi producers.
ggg. The domestic industry did not invest enough in requisite infrastructure to store the subject goods, and as
a result it is suffering injury. Since the domestic industry is vertically integrated, it can use ethylene for
production of other products and is not forced to produce subject goods continuously and sell at lower
prices.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
hhh. RIL had a joint venture with Ensign Natural Resources in US for shale gas assets. As per its annual
report, the management of RIL has carried out an impairment assessment. It must be ensured that such
extraordinary loss is excluded for computation of non-injurious price.
iii. Injury to RIL is because of the fact that when the country was facing a dearth of oxygen supply for
people affected with Covid-19, RIL provided 1000 MT of oxygen, which is a raw material of MEG.
Diversion of oxygen affected the profit of MEG due to shortage of raw material.
jjj. The annual report of RIL shows that its profits declined due to weaker demand of MEG in well-supplied
markets.
kkk. The domestic industry has failed to assess the effects of the significant increase in exports in the period
of investigation at low profitability. The annual report for RIL shows that while the demand of MEG in
the domestic market declined due to COVID-19, RIL successfully diverted the surplus volume to the
export markets.
lll. The price of crude oil and natural gas directly affect the pricing of the downstream products like
ethylene and MEG which is evident from the annual report of RIL and IGL.
mmm. The export of MEG produced from fossils (Natural gas) cannot be the cause of injury to the bio-MEG
producer in India who suffers from its own inherent cost disadvantages.
nnn. As per annual report of IGL, the increased price gap between green ―petrochemicals‖ and conventional
crude based petrochemicals had a direct adverse impact on the business volume of Bio-MEG.
ooo. IGL has mentioned in its annual report that it is shifting focus to the export market, as one of its key
areas of growth.
ppp. It can be seen from the annual report of IGL, the performance of the domestic industry has declined due
to low volume due to COVID-19 and lower price of Bio MEG globally. IGL plants in Dehradun and
Kashipur were shut down for six months due to the pandemic.
qqq. There exists no causal link between the volume of imports from Saudi Arabia and alleged injury to the
domestic industry as the volume of such imports and market share of imports have declined over the
period during which the domestic industry was allegedly injured.
rrr. Demand for MEG decreased by 7% in the period of investigation due to the global pandemic which is
evident from the annual reports of the domestic industry.
sss. Injury suffered by the domestic industry is because of US-China trade war and low crude prices, which
is clearly stated in their annual reports.
ttt. The performance of the domestic industry in 2019-20 was impacted by volatility in the market, lower
price realizations and weak demand, causing an unprecedented slump in the market, as is evident from
annual reports of RIL.
uuu. Profitability of the domestic industry may also be impacted due to price fluctuation of ethylene and such
impact must be examined.
vvv. The increase in the average stock of the domestic industry is due to the large MEG set up in China PR
which is evident from the annual report of the domestic industry.
www. The prices and margins of the domestic industry are based on CFR China spot prices of MEG as
published by ICIS or Platts. However, there is an oversupply in the Chinese market, as admitted by the
domestic industry.
xxx. The domestic industry has remained silent on the significant price increase of MEG in 2021.
yyy. The responding producers have sufficient storage capacities and have no need to dump the subject
goods in India.
zzz. The base year in the present investigation is entirely abnormal as in 2017 China announced a ban on its
import of plastic waste, due to which the demand for MEG shot up. This is also acknowledged by RIL
in its Annual Report for the year 2017-18. Therefore, using 2017-18 as base year exacerbated how
injury is reflected. The base year should be ignored or adjusted, as was done in the investigation
concerning imports of Phenol from Thailand and USA.
H.2. Submissions of the domestic industry
87. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to injury and causal link.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
a. The domestic industry has been forced to match the prices of the subject imports which have allowed
the domestic industry to maintain its volume parameters but have severely impacted its profitability.
b. Owing to the manner in which production process is structured, there is a compulsion on the part of the
applicant to produce ethylene and thereby MEG.
c. MEG can be stored only in specific storage capacities and due to such capacities being limited, the
producers are forced the sell the product at available prices.
d. The producers in the subject countries are also forced to sell MEG due to production chain related to
other products, as a result of which they resort to dumping in India to dispose their production while
selling at high prices in their own markets.
e. Price is an important factor for users of MEG and thus producers engage in price competition.
f. Since MEG is a petrochemical product, it largely operates on pass-through basis. However, the mark-
up of landed price over materials cost has declined in the present case, forcing the domestic industry to
reduce its prices.
g. The domestic industry has suffered injury since 2019-20 which has continued in the period of
investigation.
h. The demand for the subject goods increased throughout the injury period but has declined in the period
of investigation due to effect of Covid-19 pandemic.
i. While the volume of imports was high initially, it declined in 2018-19 due to the capacity expansion by
the domestic industry. However, the volume of imports increased in 2019-20, but declined again during
period of investigation, due to the Covid-19 pandemic.
j. The volume of imports exceeds the demand supply gap in the country. Further, while the demand-
supply gap has reduced over the period, the imports in excess of such gap have increased.
k. The imports from the subject countries account for 95% of total imports in the period of investigation,
while the imports from other countries have declined.
l. The landed price of the imports has declined significantly and was the lowest during the period of
investigation.
m. The decline in landed price has outpaced the decline in price of ethylene, due to which mark-up of
landed price over ethylene has declined over the period.
n. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry, despite the domestic industry
having reduced its prices to compete with the imports.
o. With reference to claim regarding change in the price undercutting, minor linking error regarding price
undercutting for Saudi Arabia was identified and rectified before initiation by the Authority.
p. The profitability of the domestic industry was higher in 2017-18, when the price undercutting was high
indicating absence of competition. However, the domestic industry was forced to reduce its prices to
compete with imports, resulting in marginal price undercutting.
q. The imports are depressing the prices of the domestic industry.
r. Due to reduction of domestic prices, the profitability of the domestic industry has declined
significantly. Further, there is a direct link between the decline in mark-up of import price over raw
material price and decline in profits of domestic industry.
s. The cash profits and return on capital employed earned by the domestic industry have declined
significantly when compared to that in the beginning of the injury period. Further, the domestic
industry has earned very low returns during the period of investigation.
t. The domestic industry is being forced to export at losses due to significant injury being caused by the
subject imports.
u. The domestic industry has merely sought that return allowed on depreciated plants be based on return
for new plant. Such approach is not precluded under Annexure-III, which only requires that reasonable
return be provided, which in this case is higher than 22%. Further, non-injurious price determined on
the basis of depreciated assets would only address the situation of RIL, resulting in discrimination
against any new producers, as held by the Supreme Courts in Reliance Industries Limited vs.
Designated Authority. It is the consistent practice of the Authority to allow a return of 22% to the
domestic industry, unless the interested parties demonstrate with evidence the need for consideration of
different return, as held by the Tribunal in numerous cases.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. In the case of Bridge Stone Tyre Manufacturing vs. DA, the interested parties placed evidence to
demonstrate that lower returns were earned globally by producers.
w. As regards the reliance on European Fertilizer Manufacturer's Association (EFMA) v Council , the
domestic industry submits that it has no objection if the Authority adopts the higher returns earned by it
in the past for the determination of non-injurious price, in accordance with the submissions of the
interested parties.
x. While the low demand for the subject goods would have been sufficient for the domestic industry to
utilize its entire capacity, but it was unable to do so due to significant competition from imports.
y. With regard to the claim for examination of performance of entire value chain of products of RIL, it is
submitted that since information regarding all economic parameters of the domestic industry is
available for the like article itself, reference to a broader basket of products is impermissible under Para
(vi) of Annexure – II. Further, allocation of resources to other products clearly indicates that production
of like article has become unviable due to injury. In any case, the production of MEG has increased
during the period of investigation and thus diversion of ethylene to other products is not required.
z. Since RIL operates on SBU ( Standalone Business Unit ) basis, any expenses pertaining to other
products, including any impairment expenses, have not been considered for the purpose of determining
cost of production or the non-injurious price.
aa. With regard to the claim that the Authority must examine both volume and price effects of dumped
imports, it is submitted that the Authority is only required to examine whether imports had a volume or
price effect to determine injury caused to the domestic industry. Such approach was followed by the
Authority in the case of Caustic Soda from Japan, Iran, Qatar and Oman.
bb. Contrary to the claims of the other interested parties, the Authority is not required to analyze every
parameter provided under Para (vii) of Annexure II and existence of one or more parameters can be
considered for determination of threat, as observed by WTO Panel in US – Softwood Lumber.
cc. Contrary to the claims of the interested parties, the Authority is not required to conduct country-wise
volume and price analysis as pre-condition to cumulative analysis, as observed by the Appellate Body
in EC –Tube or Pipe Fittings.
dd. As regards the claim for exclusion of 2017-18 since it was as exceptional period, it is submitted that the
performance of the domestic industry has declined in the period of investigation when compared to
2016-17 or 2018-19, even if the data for the 2017-18 is excluded. Further, Para (v) of Annexure II
requires segregation of injury caused due to other factors but there is no requirement for segregation of
improved performance due to other factors.
ee. The injury to the domestic industry is not caused due to other factors.
ff. The exists a causal link between the dumped imports and the injury to the domestic industry.
gg. The Authority is not required to conduct non-attribution analysis regarding features inherent to the
domestic industry that have remained unchanged, such as raw material used, as held by the Appellate
Body in EU – Biodiesel. Further, injury to the domestic industry must be seen as it exists.
hh. Bio-MEG and petrochemical based MEG compete in the same market and thus, decline in the price of
imports would force IGL to reduce its prices, leading to decline in profitability.
ii. IGL has been unable to fully utilize its production capacities due to presence of cheap imports in the
market and has been forced to export goods.
jj. The other interested parties have failed to demonstrate the impact of Covid-19 on the performance of
domestic industry with evidence.
kk. IGL had closed its plant for only a brief period during Covid-19 pandemic, while RIL continued
operating its plants despite decline in demand since cost of shutting down would have cascading impact
on upstream plant. Further, RIL was forced to export significant quantities despite sufficient domestic
demand, due to continuous dumped imports.
ll. The domestic industry has suffered injury since 2019-20 which was prior to the pandemic. Further, low
crude prices and pandemic are universal factors, the effects of which are not limited to the domestic
industry.
mm. Contrary to the claims of the other interested parties, decline in prices of MEG is not due to Covid-19
since shut-downs caused due to the same would have led to increase in costs and as a result increase in
prices. However, the price of the subject imports declined during the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
nn. The domestic industry has claimed injury only on account of low profits in domestic sales. Further,
profitability of the domestic industry would likely increase if the price of feedstock as available to
exporters is considered.
oo. The injury claimed cannot be attributed to export sales, and relates only to performance in the domestic
market.
pp. Injury to the domestic industry is not on account of investments since the EBIDTA of the domestic
industry has reduced.
qq. Performance of the domestic industry declined in 2019-20 on account of lower price realization and
volatility caused by the dumping of the subject goods. For this reason, the domestic industry had
previously filed a petition in December 2019.
rr. The domestic industry did not suffer any injury due to shortage of raw materials. Further, provision of
Oxygen during Covid-19 by RIL was not at the cost of its own production.
ss. Oversupply in the market coupled with increase in capacities in China PR in 2019-20 sparked a price
competition which forced the producers in the subject countries to reduce their prices, resulting in
dumping.
tt. MEG is globally sold at prices benchmarked to CFR China prices. However, producers in the subject
countries offer discount at such prices when exporting to India, forcing the domestic industry to also
reduce its prices, thereby causing price injury.
uu. RIL has not acquired JBF Industries and Shubhlakshmi Polymers. Further, acquisition of Alok
Industries by RIL cannot have any impact on the demand or supply of the product.
vv. Decline in prices of MEG in other countries is not relevant to the present investigation.
ww. Increase in prices of MEG post-period of investigation is temporary caused due to increase in freight
container rates.
xx. The US-China trade issues did not cause injury during the period of investigation since exports of
MEG from US to China PR increased during such period.
yy. There exists threat of further material injury to the domestic industry.
zz. The producers in the subject countries have underutilized capacities which may be utilized to increase
the volume of exports to India. Further, such unutilized capacities total upto 95% of the total demand in
India.
aaa. Limited demand for MEG coupled with significant production has led to global oversupply, as a result
of which the producers have resorted to unhealthy trade practices by reducing their price to increase
their market share.
bbb. There exists minimal demand for MEG in the subject countries, which indicates that the total
production in such countries is intended for exports.
ccc. The producers in the subject countries have expanded their capacities in the period of investigation
which is likely to come into full effect from 2021.
ddd. In addition to the subject countries, producers in China PR have also enhanced their capacities,
implying reduced demand for subject imports in the Chinese market.
eee. The positive price undercutting implies that imports are likely to suppress and depress the prices of the
domestic industry if duties are not imposed.
fff. Producers in Kuwait and Saudi Arabia have received inputs at unfairly low prices, resulting in lower
prices in their domestic markets as compared to other markets.
H.3. Examination by the Authority
88. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury
to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
I. Cumulative assessment
89. Article 3.3 of the WTO Agreement and Para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where
imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping
investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.
90. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from
each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total
volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the subject countries
not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the
Indian market.
91. With regards to the argument raised by the other interested parties that imports from Kuwait, Saudi Arabia and
USA cannot be cumulatively analyzed as price of imports from Saudi Arabia has declined while price of
imports from Kuwait and USA has not, the Authority notes that Article 3.3 of the Anti-dumping Agreement as
well as Para (iii) of Annexure II expressly provide the conditions to be satisfied before the conducting
cumulative analysis of the imports from all subject countries. Such provisions do not require the Authority to
undertake a country-wise analysis of prices prior to such cumulation. Such view has also been taken the
Appellate Body report in EC – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil
[DS/129/AB], wherein it was held as follows –
“110. We find no basis in the text of Article 3.3 for Brazil's assertion that a country-specific analysis of
the potential negative effects of volumes and prices of dumped imports is a pre-condition for a
cumulative assessment of the effects of all dumped imports. Article 3.3 sets out expressly the conditions
that must be fulfilled before the investigating authorities may cumulatively assess the effects of dumped
imports from more than one country. There is no reference to the country-by-country volume and price
analyses that Brazil contends are pre-conditions to cumulation. In fact, Article 3.3 expressly requires an
investigating authority to examine country-specific volumes, not in the manner suggested by Brazil, but
for purposes of determining whether the 'volume of imports from each country is not negligible‟.”
92. In view of the above, the Authority holds that it is appropriate to assess the effect of dumped imports of the
subject goods from Kuwait, Saudi Arabia and USA cumulatively.
93. The other interested parties have claimed that both significant volume and price effect must exist to conclude
material injury. It is noted that with regards to determination of injury to the domestic industry, para (i) of
Annexure-II to the Rules provides that the Authority must examine both, volume of dumped imports and price
effect of dumped imports on the domestic prices and the impact of such imports on the domestic industry. The
term ―both‖, in context to para (i) refers to examination of volume and price effect on one hand and the
examination of impact of dumped imports on the domestic industry. However, such provision does not
mandatorily require the Authority to determine existence of injury to domestic industry only where the volume
of imports has increased and the dumped imports have had an adverse price effect.
94. With regards to the contention that overall performance of the value chain should be considered, the Authority
notes that as per the provisions of para (vi) of Annexure – II to the Anti-Dumping Rules quoted below, the
effect of imports on parameters of the domestic industry shall be assessed in relation to the like article only.
―(vi) The effect of the dumped imports shall be assessed in relation to the domestic production of the
like article when available data permit the separate identification of that production on the basis of
such criteria as the production process, producers‟ sales and profits. If such separate identification of
that production is not possible, the effects of the dumped imports shall be assessed by the examination
of the production of the narrowest group or range of products, which includes the like product, for
which the necessary information can be provided.‖
95. In the present case, separate data for the performance in terms of production, sale and profitability of the like
article has been provided by the domestic industry which shall form basis of the injury analysis, in accordance
with the provisions of para (vii) above. Accordingly, the performance of the applicant in its overall value chain
including upstream or downstream products is not relevant.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
96. The other interested parties have also claimed that since 2017 was an exceptional year for MEG industry, the
same should be excluded from the injury analysis. In this regard, reliance has been placed on the findings of the
Authority in the case of Phenol from Thailand and USA. The Authority has conducted injury examination by
comparing base year to the period of investigation as well as by conducting a year-on-year analysis.
97. The other interested parties have also claimed that since IGL produces Bio-MEG using a different production
process, injury parameters for RIL and IGL cannot be clubbed. The Authority finds that injury analysis is
required to be conducted having regard to the domestic industry for the like product. As noted above, Bio-
MEG and MEG produced from ethane/butane/propane are like product, and therefore, shall be included in the
injury analysis. Further, both products compete in the same market and are used interchangeably by the users.
Thus, any changes in the demand or prices of MEG produced from ethane/butane/propane would have an
impact on Bio-MEG and vice-versa. Thus, arguments made by other interested parties in this regard are not
tenable.
98. Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…‖. In considering the effect
of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
99. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and the other interested parties
on injury to the domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and
applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various
submissions made by the interested parties.
II. Assessment of demand / Apparent consumption
100. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent consumption of the
product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers
and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Including captive consumption
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 146 146 133
Sales of other producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 97 97
Subject imports MT 9,05,364 5,41,087 7,07,961 5,23,864
Other imports MT 1,60,583 91,173 78,587 27,747
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 109 93
Excluding captive consumption
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 168 176 156
Sales of domestic producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 97 97
Subject imports MT 9,05,364 5,41,087 7,07,961 5,23,864
Other imports MT 1,60,583 91,173 78,587 27,747
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 103 8598 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
101. It is seen that the sales of domestic industry, demand for the product under consideration (including captive
consumption) was increasing steadily till 2019-20 but has declined in the period of investigation which the
domestic industry has submitted that it may be due to COVID-19. Further, the volume of subject imports has
also been decreased substantially.
III. Volume effect of dumped imports
102. With regards to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption
in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data
procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the
dumped import during the injury investigation period are as follows:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Subject imports MT 9,05,364 5,41,087 7,07,961 5,23,864
Kuwait MT *** *** *** ***
Trend 100 80 100 89
Saudi Arabia MT *** *** *** ***
Trend 100 42 49 23
USA *** *** *** ***
Trend 100 55 1,15,850 86,403
Other imports MT 1,60,583 91,173 78,587 27,747
Subject imports in relation to
Production % *** *** *** ***
Trend 100 45 61 44
Consumption % *** *** *** ***
Trend 100 58 72 62
Total Imports % *** *** *** ***
Trend 100 101 106 112
103. It is noted that the volume of subject imports has reduced during the POI in absolute terms and in relation to
production and consumption in India. This decrease may be due to COVID-19 as admitted by the domestic
industry. However, the volume of imports seems to have not adversely affected the performance of the
domestic industry.
IV. Price effect of the dumped imports
104. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed price of imports from the
subject countries with the net sales realization of the domestic industry for the subject goods.
Price undercutting
105. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the
average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices
of the domestic industry were determined at the ex-factory level.
Particulars Subject
Unit Kuwait Saudi Arabia USA
countries
Net selling price Rs./MT *** *** *** ***
Landed price Rs./MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
Price undercutting Rs./MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 0-10 0-10 10-20 0-10
106. It is noted that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting
ranges from ***% in case of Kuwait and Saudi Arabia from where maximum dumped import took place.
i. Price suppression / depression
107. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred, the information given by the domestic industry for the
changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the landed value.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Cost of Sales Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 104 87
Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 70 65
Landed Price Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 72 62
108. It is seen that both cost of sales and selling price of the domestic industry have declined over the injury period.
109. With regards to the domestic industry‘s submission that injury must be analyzed either in terms of volume or
price effects, the Authority notes that injury must be assessed based on the overall state of the domestic
industry, and not merely on the effect that the imports have on the price. The domestic industry has not
demonstrated injury in terms of volume parameters but has stated that it is suffering injury on account of the
low prices of the subject imports. Notwithstanding, the Authority has analyzed the price effects of imports on
the domestic industry.
110. As regards the submission that the domestic industry was forced to match the prices of the subject imports in
order to maintain its market share, the Authority has examined the said claim of the domestic industry. It is
noted that cost of sales has of domestic industry has declined during the injury investigation period and selling
price of the domestic industry is above its cost of sales. The gap between selling price and cost of sales is about
20% during POI as compared to about 8% during 2019-20. Domestic industry cannot solely rely on reduction
in gap between its cost of sales and selling price in the POI as compared to base year to claim that it is
suffering price suppression or price depression due to imports from subject country. Also, the market share and
the sales of the domestic industry have improved from the base year to the POI.
111. The domestic industry has also claimed that: (a) landed price of the imports has declined significantly and was
lowest during the POI; (b) decline in landed price has outpaced the decline in price of ethylene. The Authority
has already noted that there is decline in cost of sales of domestic industry and selling price of domestic
industry is above the cost of sales. Further, cost of sales has been reduced by about 16% during POI as
compared to 2019-20 where as landed value has been reduced by about 14% only in the same period.
Comparison with base year may always not give true picture. Therefore, decline in landed price of imports
cannot be said to be causing price suppression or depression.
V. Economic parameters of the domestic industry
112. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Various injury parameters relating to the
domestic industry are discussed below.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Capacity, production, capacity utilization and sale
113. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is
as follows:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 128 128 128
Adjusted capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 128 128 127
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 136 139
Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 106 109
Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 168 176 156
Export sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 157 66 223
Captive consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 124 116
Captive consumption in *** *** *** ***
relation to domestic %
sales
114. It is noted that:
a. The capacity of the domestic industry increased in 2018-19 due to capacity expansion by the domestic
industry and has remained constant thereafter.
b. The production and capacity utilization of the domestic industry declined in 2019-20 but has increased
in the period of investigation. The production has been increased by more than 2% during POI.
c. The domestic sales of the domestic industry increased over the injury period and have declined only in
the period of investigation as a result of decline in demand on account of Covid-19 pandemic.
ii. Market share
115. Market share of the domestic industry and other Indian producers is as below.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Including captive consumption
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 142 134 143
Other producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 89 104
Subject countries % *** *** *** ***
Other countries % 6.60 3.65 2.97 1.22
Excluding captive consumption
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 181 171 184[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
Other producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 94 114
Subject countries % *** *** *** ***
Trend 100 64 76 68
Other countries % *** *** *** ***
Trend 100 61 47 20
116. It is noted that the market share of the domestic industry has increased during the POI. This indicates that the
dumped imports have not adversely affected the market share of the domestic industry.
iii. Inventories
117. Inventories with the domestic industry over the injury period are as below.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Opening inventory MT *** *** *** ***
Closing inventory MT *** *** *** ***
Average inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 144 196 156
118. It is noted that the inventories with the domestic industry increased significantly till 2019-20 but declined in the
period of investigation. The average inventory of the domestic industry has substantially reduced during the
POI as compared to the previous year (i.e. 2019-20) which is an important indicator of financial improvement
of domestic industry.
iv. Profitability, cash profits and return on capital employed
119. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is as follows:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Cost of Sales Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 104 87
Selling price Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 70 65
Profit/ (Loss) Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 14 28
Profit/ (Loss) Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 81 25 44
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 51 60
Return on capital employed % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 45 61
120. The domestic industry has claimed that there is a significant decline in profitability parameters during the POI
as compared to the base year. However, it is seen that the profits of domestic industry reduced till 2019-20 but
have increased during the POI. The percentage of profit earned during the POI on the cost of sales is about
***% (as compared to *** during 2019-20). Although, the selling price has reduced during the POI as
compared to 2019-20, but the reduction in cost of sales is much higher during the same period. Further, cash
profits haves increased significantly during the POI as compared to 2019-20. Return on capital employed has
also improved during the POI as compared to 2019-20. Due to extensive capital investment, the ROCE is about102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
***% during POI; which happens during initial period investment as the fixed market size of the product
cannot absorb such huge burden of investment during the initial years. For conducting wholistic and objective
assessment of economic parameters, Authority is also required to consider intervening trends during the injury
investigation period and cannot rely merely only on end-to-end comparison.
v. Employment, wages and productivity
121. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table
below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
No. of employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 93 82
Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 136 139
Productivity per employee MT/Employee *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 146 169
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 190 173 147
122. It is seen that the number of employees and wages paid by the domestic industry have declined in the period of
investigation. The productivity per day and productivity per employee have increased in the period of
investigation, as the production of the domestic industry has increased.
vi. Growth
123. The trend of volume and profit parameters of the domestic industry are as under:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Production % - 41 -4 2
Domestic sales % - 68 5 -11
Profit per MT % - -52 -71 102
Cash profits % - -6 -46 18
Return on capital employed % - 8 -59 37
124. It is noted that all volume parameters except domestic sales have shown improvement during the POI. It is
further noted that profitability parameters have also shown improvement during the POI.
vii. Ability to raise capital investment
125. The Authority notes that the domestic industry has already increased capacity. From the examination of facts
on record, it cannot also be considered that the ability of the domestic industry to raise further capital
investment has been hampered.
viii. Factors affecting prices
126. From the examination of facts on record, there is no conclusive evidence to show that imports have adversely
affected the price of domestic industry.
ix. Magnitude of dumping
127. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and
significant.
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
128. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the
patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry.
129. The Authority has concluded that there is no injury to the domestic industry and therefore there is no further
requirement to examine whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the
domestic industry.
J. OVERALL ASSESSMENT OF INJURY
130. On the basis of information on record and detailed analysis conducted hereinabove, the Authority concludes the
following as regards injury to the domestic industry-
a. There is decline in volume of imports of subject goods in absolute terms and in relation to production
and consumption in India.
b. The landed price of the subject imports as well as cost of sales of the domestic industry have declined
during the injury investigation period.
c. There is no conclusive evidence to show that the imports have had a significant depressing effect on the
prices of the domestic industry.
d. The production, capacity utilization and market share of the domestic industry have increased over the
injury period.
e. Profits, Cash profits and Return on Capital Employed of the domestic industry have increased in the
POI. There is no impact on the ability of the domestic industry to raise fresh investment.
131. In view of the foregoing, the Authority, concludes that the domestic industry has not suffered material injury
due to the dumped imports.
K. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS
L.1. Submissions made by the other interested parties
132. The interested parties have reiterated their submissions with regard to the product under consideration and
inclusion of bio-MEG, confidentiality, initiation of investigation after recent termination, particular market
situation and proper comparison, injury to the domestic industry, causal link. These facts have already been
considered while issuing essential facts. These interested parties have provided no new legal or factual basis to
justify why the facts considered by the Authority and proposed determination stated in the disclosure statement
on these accounts were inappropriate. Additionally, the parties have submitted as follows:
a. Petro Rabigh reiterates its submissions that it is related to SABIC through Saudi Aramco, which holds
significant shares in both the companies. Therefore, a single weighted average rate of dumping margin
should be granted to these related parties, regardless of whether Petro Rabigh has exported to India. The
shareholding is sufficient to constitute relationship under Trade Notice No. 9/2018.
b. The fact that SABIC did not acknowledge relationship with Petro Rabigh is not the relevant
consideration for determination of relationship.
c. The Authority has not provided reasons for considering export price to third countries for determination
of normal value instead of considering cost of production plus SGA and reasonable profit as per its
consistent practice.
d. Even the European Commission has not used the third country methodology for computation of normal
value for Kuwait. The European Union and Australia also consider cost of production, and not export
price to third countries for normal value.
e. Pakistan cannot be chosen as an appropriate third country for normal value determination since it is not
‗similar‘ to Kuwait, therefore the prices would not be ―representative‖. The economic conditions of the
country of export (i.e., Kuwait) must be compared with the appropriate third country and not those in
India. Based on such conditions, Oman would have been an appropriate third country for determination
of normal value. Similarly, consideration of Indonesia was not appropriate.
f. Selection of Pakistan as an appropriate third country for Kuwait on the basis of similarity in export
volumes to Pakistan and India is not sustainable in law or logic.
g. For selection of appropriate country, the criteria provided in para 7 of Annexure I should be applied.
h. The rejection of China PR as a third country is erroneous since the export price to China PR would not
be impacted by the non-market economy status.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. ExxonMobil Chemical Asia Pacific stated that it is only a related trader for YANPET and not other
entities mentioned in the disclosure statement.
j. The support letter filed by Indian Oil Corporation Limited should not be accepted since it is not in the
appropriate form as required in Trade Notice 13/2018, and the support letter was not circulated to
interested parties.
k. The injury to the domestic industry is on account of import of raw material at high cost and captive
consumption of the domestic industry.
l. The volume parameters of the domestic industry have improved. The decline in sales is due to the
decline in demand. Despite decline in the selling price of the domestic industry, profitability of the
domestic industry has increased during the period of investigation as a result of reducing cost of sales.
m. The profitability of the domestic industry was adversely impacted due to increase in interest and
depreciation cost.
n. The profitability of the domestic industry would likely have increased in case there was adequate
demand in the market.
o. Rejection of PCN merely because the contention was raised in the rejoinder is inconsistent with the law.
p. The Authority has not conducted a causal link analysis, and has conducted only a non-attribution
analysis.
q. The Authority has not examined the injury with regard to statements in annual reports concerning impact
of Covid-19 on demand, diversion of oxygen, and increase in inventories due to capacity expansion in
China PR.
r. When the demand for the product declined during the period of investigation, the domestic industry
exported large volumes, which indicates that the injury is on account of a shift in interests of the
domestic industry.
s. The disclosure statement, the dumping margin table and confidential calculations shared by the
Authority do not satisfy the requirements of Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement.
t. The Authority has not appropriately disclosed how the export price has been calculated for non-
cooperative channels of EQUATE Group.
u. It should be recorded that MIC had filed a response to the questionnaire (post objection raised by the
domestic industry).
v. Despite detailed submissions regarding public interest by users, the same have not been examined in the
disclosure statement.
w. The Authority should consider non availability of international quality raw material at international
competitive prices, impact of Covid-19, closure of units due to unavailability of such raw material, loss
of livelihood to downstream industry, reduction in export of finished goods by MSME sector, market
asymmetry likely to be established by the imposition of duties.
L.2. Submissions made by the domestic industry
133. The domestic industry reiterated its submissions with regard to public interest. The following submissions,
concerning injury, causal link and normal value have been made by the domestic industry in response to the
disclosure statement:
a. The injury analysis is required to be conducted over the entire injury period and actual intervening trends
are required to be considered, as observed by WTO Panel in Pakistan – BOPP and EC – Tubes and
Pipes, whereas the disclosure statement leans heavily between the period of investigation and preceding
year for price parameters, due to which the analysis is not objective.
b. Comparison limited to the period of investigation and the preceding year defeats the purpose of
considering an injury period of four years.
c. The observation that profitability improved in the period of investigation implies an assumption that the
domestic industry should have started suffering injury only in the period of investigation.
d. The Authority had earlier initiated an anti-dumping investigation in 2019, finding prima facie evidence
of dumping, injury and causal link. The domestic industry had started suffering injury due to imports in
2019-20, and thus some improvement compared to 2019-20 does not show that the domestic industry has
not suffered injury. An improvement as compared to a period of injury cannot lead to a sound
conclusion.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
e. While the subject imports have declined, the same is on account of increased capacities of the domestic
industry. The imports increased in 2019-20 before declining again in the period of investigation, due to
Covid-19, but have increased post POI.
f. Since only imports in excess of demand-supply gap are injurious to the domestic industry, only such
imports should be considered for examination of volume of imports. Imports in excess of the demand-
supply gap have increased over the period, thus establishing that whereas the imports were largely
occurring due to demand-supply gap, these are now occurring due to dumped prices.
g. In a situation of demand exceeding supply, the prices would not be under pressure and the producers
would be able to adjust their prices at least to the extent of changes in raw materials costs. Even then, the
landed price of the subject imports has declined steeply over the injury period and was the lowest during
the period of investigation.
h. A comparison of the landed price with demand-supply gap shows that the exporters have reduced the
landed price during the period where they have sought to increase the volume far in excess of market
need due to demand-supply gap.
i. The decline in landed price has coincided with the increase in capacities of the domestic industry, which
shows a clear intent to prevent the domestic industry from capturing an increased market share.
j. The mark-up of the landed price over prevailing ethylene prices had reduced and became negative during
2019-20 and the period of investigation, which is directly reflected in the profitability of the domestic
industry.
k. In 2017-18, the domestic industry was able to get higher than import price. In 2018-19, the domestic
industry increased its capacities and had to reduce its prices, in order to compete with the much lower
import price. In 2019-20, having lost significant share in 2018-19, the exporters reacted to retain their
market, by reducing their prices. This allowed them to increase their volume and market share. Again,
during the period of investigation, the exporters reduced their prices more than raw materials costs,
forcing the domestic industry to reduce prices.
l. It has not been considered that the price of imports is even lower than the cost of raw material used to
produce the subject goods based on international prices of ethylene. Even though the disclosure
statement records the decline in raw material cost, the trends of the same vis-à-vis the selling price and
landed price have been ignored.
m. The decline in selling price over the injury period is much higher than the decline in cost of sales of the
domestic industry.
n. India Glycols Limited was already in losses in the period of investigation. While Reliance Industries
Limited had been able to maintain its profitability during the period of investigation, it has also started
suffering losses in the recent period.
o. The profitability of the domestic industry should be compared to the period when it was not suffering
injury due to dumping, that is, 2017-18 and 2018-19.
p. The improvement in profits of the domestic industry is largely attributable to the inherent improvement
in cost efficiencies, and not any improvement in market situations, as the conversion cost declined in the
period of investigation.
q. Profits, profit per unit, cash profits and return on investment have declined compared to 2018-19 and the
base year.
r. The EBIDTA has declined in period of investigation, even in relation to preceding year, which shows
that the cost of the domestic industry not impacted by capacity expansion leading to higher interest and
depreciation cost.
s. Due to the decline in profitability, the domestic industry has earned low returns on its investment during
the period of investigation and preceding year, especially considering that this is return before allowing
for interest cost and taxes of the domestic industry. The return was lower than that considered
reasonable.
t. Owing to the inability to sell the subject goods in the domestic market, the domestic industry was forced
to resort to exports, even at loss.
u. Had the domestic industry not exported the subject goods in significant quantities, its performance would
have shown a sharper decline, since the higher volume allowed it to reap benefits of economies of scale.
While such losses in exports have been segregated, the resultant higher profits of the domestic industry
are being held against the domestic industry.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. The Authority should consider post POI data in the present case, which shows the following
i. The imports have increased significantly in 2021-22 imports in Q1 2022-23 (Annl.) are double
than that in the period of investigation, even though demand increased by 42%.
ii. The imports in relation to domestic production have returned to almost the same levels as that
prior to capacity expansion by the domestic industry.
iii. The imports have also increased in relation to consumption, resulting in the domestic industry
facing a decline in market share by 23%.
iv. While the raw material cost and cost of sales of the domestic industry increased, it was forced to
match the prices of the domestic industry post POI due to which it has suffered losses, cash
losses and negative returns.
v. The volume parameters of the domestic industry have also declined post POI.
vi. Despite a demand-supply gap in the country, the domestic industry has faced under-utilized
capacities post POI.
w. During POI, the raw material price had reduced due to Covid-19 pandemic, which is why the domestic
industry had been able to maintain its profitability. However, post POI, the raw material price increased,
due to which the domestic industry suffered loss.
x. The Authority has considered post POI data in a number of original investigations in the past as well,
such as Front Axle Beam, Carbon Black, Viscose Staple Fibre, Nitrocellulose, HR 304, etc.
y. It is not necessary that the domestic industry must suffer losses before it can be considered as suffering
material injury, since the law requires examination of whether there has been a decline in profits.
z. In a number of cases in the past, such as Décor Paper, Polyester Spun Yarn, LDPE, PET Resin etc., the
Authority has found that the domestic industry has suffered material injury in a number of cases, in view
of the decline in profits of the domestic industry, even though the domestic industry did not suffer losses.
aa. For a conclusion that material injury exists, it is not necessary that all factors listed in law must show
deterioration. The WTO Panel in Pakistan – BOPP, it was noted that while an investigating authority
must assess all factors, there is no requirement that all factors be required to show a decline. Same view
was taken by Tribunal in Reliance Industries Limited vs. Designated Authority.
bb. When faced with dumped imports, any domestic producer has two options – (a) either maintain its
prices, in which case the customers may shift to cheaper imports, or (b) reduce its prices, to retain the
customer. In the present case, the domestic industry did not have the option of letting its customers shift
since it would have impacted the upstream operations, and operations relating to other products
dependent on such upstream operations.
cc. The parameters listed under the law are only minimum parameters, and not exhaustive, as held by the
Tribunal in Lubrizol (India) Private Limited vs Designated Authority. However, other parameters
identified by the domestic industry have not been considered in the disclosure statement.
dd. Profits are of a paramount importance to a business enterprise, as no business can hope to survive
without sufficient profits. The Hon‘ble Tribunal in the case of Forum of Acrylic Fibre Manufacturers v.
Designated Authority had also emphasized the importance of profits.
ee. A possible finding that there is no injury to the domestic industry would be inconsistent with the past
findings of the Authority (such as LDPE) on similar facts relating to economic parameters of the
domestic industry, the Authority found injury. Indeed, it would be discriminatory. Any quasi-judicial
authority cannot keep taking different views on similar set of facts, as held by High Court of Delhi in the
case of Interglobe Aviation Ltd. vs. Union of India.
ff. There have been several cases (such as PSY, Silicone Sealants, Plan MDF Board, Persulphates) wherein
the Authority concluded that the domestic industry had suffered injury, in terms of decline in
profitability over the injury period; notwithstanding an improvement in profits as compared to preceding
year.
gg. In the initiation notification, the Authority had recorded prima facie evidence regarding such threat, but
the same has not been examined.
hh. The information given with regard to threat of further injury in its submissions has not been considered
in the disclosure statement. The following show threat of injury
i. While the volume of subject imports has briefly declined during the period of investigation, such
volumes have increased significantly post POI and are higher than at the beginning of the injury
period.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
ii. On a quarterly basis, the imports have shown a consistent increase in each quarter post April-June
2020, till April-June 2022.
iii. Even during injury period, the imports in excess of the demand-supply gap (which are injurious to
the domestic industry) had increased, and were 4 times the demand-supply gap during the POI.
iv. The producers in the subject countries have significant idle capacities, almost equivalent to 95% of
the demand in India, and are undertaking fresh expansion.
v. There is a global oversupply for MEG, due to which the producers resort to dumping to clear their
stock.
vi. While producers in the subject countries account for 38% of the global production, they constitute a
mere 7% in demand, showing that the production is meant for exports.
vii. There is no or insignificant demand in Kuwait and Saudi Arabia. In case of USA, 57% of the
capacities are set up for exports.
viii. While China PR was one of the largest importers of MEG globally, there have been multiple
capacity expansions there in the last three years. Exports to China would now be redirected to the
next largest consumer in Asia, that is, India.
ix. The positive price undercutting during the period of investigation indicated that the imports are
entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices.
x. The imports are priced below the non-injurious price of the domestic industry. As noted by Tribunal
in Forum of Acrylic Fibre Manufacturers vs. Designated Authority, imports below non-injurious
price would be a barometer in a likelihood analysis, ringing an alarm.
xi. The landed price and cost of sales of the domestic industry showed that in the absence of duty, it
would be forced to match the import price, and sell at much lower profits.
xii. Post POI, the threat has materialized as the volume of imports increased and the volume parameters
of the domestic industry showed a decline. Further, the profitability of the domestic industry
deteriorated, and it started incurring losses.
ii. The significant increase in the volume of imports in the post-POI period is most relevant for
determination of threat of injury since such increase relates to the most recent period.
jj. As held by WTO Panel in US – Softwood Lumber, the parameters provided under Para (vii) of
Annexure II to Anti-Dumping Rules are to be examined by the Authority, but it is not necessary that
every parameter exist, before making a determination of threat of further injury.
kk. The Authority had initiated the investigation after examining accuracy and adequacy of evidence
provided, and satisfaction of the Authority regarding the existence of injury. Even if it only a prima facie
opinion is formed at the stage of initiation, the same still does not imply that the observations were made
superficially. As held by High Court of Delhi in D.T.C V. Delhi Administration, prima facie means
sufficient to establish a fact or raise a presumption unless disproved or rebutted. In the absence of any
adverse evidence post stage of initiation, the observations made at the stage of initiation should hold
good.
ll. At the stage of initiation, the Authority noted that performance of the domestic industry was adversely
impacted in respect of profits, cash profits and return on investment. On the same trends and the same
facts, a different view cannot be taken at the stage of findings.
mm. As regards contention of the interested parties that the volume of imports have declined while the
volume parameters of the domestic industry have improved, it is submitted that the same is clearly an
effect of the increase in capacity of the domestic industry. As noted by the Designated Authority in the
case of Phenol, decline in imports is a natural consequence of such an increase in capacities in the
country.
nn. In a number of cases, the Authority has found that the domestic industry has suffered injury, where the
volume parameters had shown improvement and imports had declined; owing to the adverse price effect
of imports.
oo. The interested parties have contended that the injury to the domestic industry is due to use of naphtha,
instead of the ―cost effective‖ ethylene route. However, the domestic industry was having higher
profitability when the domestic industry was earlier producing proportionately more through naphtha
route. As the production increased through ethane route, profits fell sharply. In any case, non-attribution
analysis is not required to be conducted for factors inherent to the domestic industry.
pp. Even if it is assumed that the domestic industry has partly suffered injury due to use of naphtha, it would
not impact the quantum of duty, since injury margin is lower.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
qq. As noted by the Authority, the particular market situation in the subject countries allows exporters to
procure raw materials and inputs such as natural gas at unfair prices. Despite the same, they have
resorted to dumping.
rr. While the interested parties have claimed that the year 2017-18 is abnormal due to higher demand, the
demand has increased thereafter in 2018-19 and 2019-20, before declining due to Covid-19 in the period
of investigation. Further, the mark-up of landed price over the prevailing cost of raw material was in
fact, lower in 2017-18 than in 2018-19.
ss. Even if the period of 2017-18 is ignored, the performance of the domestic industry has shown a decline
as compared to 2018-19. Further, the data relating to 2016-17 is also available before the Authority,
which shows that the profitability during the period of investigation is lower than that in 2016-17 as
well.
tt. Since various aspects and factors showing the injury suffered by the domestic industry have not been
considered in the disclosure statement, the domestic industry requests another hearing to explain the
same.
uu. While the producers from Saudi Arabia and Kuwait claimed that they have sufficient domestic sales for
determination of normal value, the disclosure statement shows the contrary. This clearly shows that the
producers willfully misled the Authority at the stage of filing response, and their response should be
rejected.
vv. Even if the data pertaining to exports to third country was submitted at a later stage, no non-confidential
version of the same was even circulated.
ww. The domestic industry has not been given complete disclosure of non-injurious price and is thus unable
to give adequate comments on the same.
L.3. Examination by the Authority
134. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that most
of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the
relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are however
examined below.
135. Petro Rabigh has reiterated its claim that individual rate of dumping margin determined for SABIC/SABIC
group producers should be extended to Petro Rabigh. The Authority has not recommended imposition of anti-
dumping duty and therefore there is no need to examine if individual rate of dumping margin determined for
SABIC/SABIC group producers should be extended to Petro Rabigh in the facts of the present case.
136. The EQUATE Group has claimed that the normal value determined is not appropriate for the reasons that (a)
the Authority has deviated from its practice of considering cost of production (b) the Authority has disregarded
China since it is a non-market economy, (c) the Authority has considered export price to Pakistan as
appropriate price (d) the Authority did not consider export price to Oman as appropriate price, (e) the
provisions of Para-7 should be applied to determine appropriate country. In this regard, the Authority notes that
Anti-dumping Rules provides for two alternative methods for determination of normal value when the normal
value cannot be determined based on domestic selling price. The first alternative is that the normal value can be
determined based on export price to third countries. The second alternative is that the normal value can be
determined based on cost of production in the country of origin plus SGA expenses and profit. The Authority
has determined normal value based on first alternative and there is no departure from its consistent practice.
137. In the subject investigation, as per the information available on record, producer/exporter in Kuwait had
exported MEG to 4 countries namely, China PR, India, Pakistan & Oman. Highest export volume of MEG
from Kuwait was to China PR. Second highest export volume from Kuwait was to India. Third highest export
volume from Kuwait was to Pakistan and lowest export volume from Kuwait was to Oman.
138. China PR was not considered as appropriate third country and export price to China PR was not considered as
representative because China PR is considered as ‗non-market economy‘ country for the purpose of anti-
dumping investigations. Any price of exports to China would be in response to the prices prevailing within
China, and therefore are likely to be adversely impacted by the factors of non-market economy. Pakistan was
considered as an appropriate third country and export price to Pakistan was considered as representative
because export volume from Kuwait to Pakistan was the highest after China PR and India. Exports to Oman
from Kuwait were the lowest among all 4 countries and therefore Oman cannot be considered as ‗appropriate‘
country for comparison and export price from Kuwait to Oman cannot be considered as representative.
139. As regards alleged inappropriateness of Pakistan, the Authority noes that comparability of export volumes is
most appropriate basis, considering that the prices are influenced by the associated volumes.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
140. The Authority also notes that Para-7 of Annexure-I is applicable for determination of normal value in case of
anti-dumping investigation on imports from non-market economy country.
141. With regard to submission of the interested parties that the injury to the domestic industry is caused due to
import of raw material, the Authority notes that it is well settled that injury to the domestic industry is required
to be seen as the domestic industry exists. As noted by the Appellate Body as well, in European Union –
Biodiesel, no non-attribution analysis is required to be conducted with regard to inherent features of the
domestic industry, such as access to raw material.
142. Insofar as the injury with regard to captive consumption of the domestic industry is concerned, the Authority
notes that profitability parameters, and volume parameters of domestic sales and market share of the domestic
industry relate only to its merchant domestic sales.
143. With regard to submissions of the interested parties concerning the injury suffered by the domestic industry,
the Authority notes that the volume parameters of the domestic industry have improved in the POI. Also, both
cost of production and selling price declined. Therefore, it cannot be said that decline in selling price is due to
imports of subject goods. Profitability of the domestic industry has also improved in POI as compared to
preceding year. The Authority has found that the domestic industry is not suffering injury due to imports of the
subject goods.
144. The interested parties have claimed that the domestic industry has suffered decline in profitability due to
increase in interest and depreciation costs. The Authority has concluded that there is no material injury to the
domestic industry. The domestic industry has also claimed that injury analysis is required to be conducted over
the entire injury period, whereas the Authority has relied on the trends between the POI and the preceding year
for the profitability parameters. The Authority has conducted wholistic and objective assessment of economic
parameters for the injury investigation period to examine the status of the industry as a whole. Authority has
not limited its examination to any single economic parameter and has not limited its examination of economic
parameters based only on end-to-end comparison. Increase in profitability from the year 2019-20 to the POI is
a significant factor in the injury analysis.
145. With respect to the claim of the domestic industry that there is a significant decline in profitability parameters
during the POI as compared to the base year, the Authority notes that the profits of the domestic industry have
declined from the base year till 2019-20, thereafter, there has been an improvement in profitability during the
POI. The Authority also notes that that there is a reasonable percentage of profit earned during the POI in
comparison to the cost of sales. During the POI, the percentage of profits earned on cost of sales is ***%, as
against ***% during the year 2019-20. It is seen that from the year 2019-20 to the POI, the decline in cost of
sales is higher than the decline in the selling price. Cash profits and return on capital employed improved in the
POI as compared to 2019-20. Due to extensive capital investment, the ROCE is about ***% during POI; which
happens during initial period investment as the fixed market size of the product cannot absorb such huge
burden of investment during initial years. In order to conduct a wholistic and objective analysis of the injury
parameters, the Authority is required to observe the trends throughout the injury investigation period.
146. With respect to the claims of the domestic industry regarding the decline in landed price, the Authority notes
that it has addressed the same in the relevant section of these findings and a separate examination is not
warranted.
147. As regards the submissions of the domestic industry, they are primarily based on the following – (a) the injury
examination should not be restricted to comparison with preceding year only, (b) decline in profits shows that
the industry has suffered injury, (c) the Authority had noted at the stage of initiation that there is prima facie
injury in the form of decline in profitability, (d) the Authority had prima facie found that the domestic industry
suffered injury in the POI of the previous investigation and, 2019-20 was also a period of injury, and therefore
it was inappropriate to do comparison with the immediate previous year. Since Authority has examined in
detail in these findings the issue of existence of material injury in the relevant section of this findings, further
separate examination of these arguments of the domestic industry is not warranted. The observations made by
the Authority at the stage of initiation were only prima facie observations, and would not amount to conclusive
determinations by the Authority. The Authority has arrived at its conclusion in the instant final findings after
detailed consideration of all injury parameters.
148. The domestic industry has also submitted that the decline in prices of imports is lower than the cost of raw
material used to produce the goods, and that the decline in selling price is higher than the decline in cost of
sales. The Authority has examined this contention in the relevant sections of these findings, and therefore a
separate examination is not warranted.
149. With respect to the claim that the domestic industry was forced to shut down its plants due to lack of sales, it is
seen that throughout the injury period and POI, the capacity utilization of the domestic industry is at a high
level despite an increase in production capacity in the year 2018-19. Moreover, the volume of sales of the
domestic industry have been significant.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
150. The domestic industry has also claimed that it has been forced to rely on export markets. However, it is clear
that prices in the domestic market are more remunerative than the export market and therefore it cannot be said
that domestic industry was forced to export to third countries. It is also noted that the capacity utilization and
the market share of the domestic industry have been at significantly high levels, which indicates good domestic
performance. The export sales of the domestic industry were highest during the POI, when the total domestic
demand in India was at the lowest level.
151. With regard to PCN-wise comparison, it is noted that the initiation notification made it clear that no PCN-wise
analysis was proposed at that stage. The initiation notification also provided that interested parties should make
submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed. Any submissions regarding need
for PCN should be made at this stage itself, since in case a PCN methodology is adopted, the Authority would
have to call for necessary information from all interested parties. However, the interested parties did not make
any submission regarding need for PCN at this stage, or even during the oral hearing or written submissions
filed pursuant to the same.
L. CONCLUSION
152. Having regard to the contentions raised, information received, submissions made and facts available before the
Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of dumping and consequent injury
to the domestic industry made hereinabove, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported from subject countries at a price below the normal
value, thus resulting in dumping.
b. There is decline in volume of imports of subject goods in absolute terms and in relation to production and
consumption in India. Share of subject imports in total demand has reduced during the injury
investigation period.
c. The cost of sales of the domestic industry has declined during the injury investigation period and selling
price of the domestic industry is above its cost of sales.
d. The production, capacity utilization and market share of the domestic industry have increased over the
injury period.
e. Examination of available information shows that the imports did not have significant suppressing or
depressing effect on the prices of the domestic industry.
f. Profits, Cash profits and Return on Capital Employed of the domestic industry have increased in the POI.
There is no impact on the ability of the domestic industry to raise fresh investment.
M. RECOMMENDATIONS
153. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
information on the aspects of dumping, injury and causal link thereof in terms of Rules.
154. Having examined the contentions of various interested parties and on the basis of above facts, circumstances
and analysis, the Authority concludes that the domestic industry is not suffering material injury in terms of the
provisions enshrined under the Anti-Dumping Rules. In view of the above, the Authority does not consider it
appropriate to recommend levy of anti-dumping duty on the imports of subject goods from subject countries.
Therefore, in terms of Section 9A and 9B of the Customs Tariff Act read with Rule 14(b), Rule 17(1)(a)(ii) and
Rule 11(2) of the Anti-Dumping Rules, the Designated Authority decides to terminate the present investigation
which was initiated vide Notification No. F. No. 6/8/2021-DGTR, dated 28th June 2021.
N. FURTHER PROCEDURE
155. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in
accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the decision of the Hon‘ble High Court of Delhi in
M/s Jindal Poly Film Ltd. v. Designated Authority W.P. (Civil) No. 8202/2017.
ANANT SWARUP, Designated Authority
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