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Date: 2022-09-29 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

ADD investigation concerning imports of semi finished Ophthalmic Lenses

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

## Policy Analysis Report: Antidumping Investigation Concerning Imports of Semifinished Ophthalmic Lenses **1. Executive Summary:** This report analyzes a government notification concerning the antidumping investigation on imports of semifinished ophthalmic lenses originating in or exported from China PR. The core purpose of this policy is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty necessary to remove injury to the domestic industry. Key findings include revisions to the scope of the product under consideration (PUC), assessment of the domestic industry's standing, and the determination of normal value, export price, and dumping margin. The report concludes that the imposition of antidumping duty may be warranted to protect the domestic industry from material injury. **2. Introduction:** This report provides an informative overview and analysis of the "Antidumping investigation concerning imports of semifinished Ophthalmic Lenses originating in or exported from China PR" notification, based solely on the text provided. The purpose is to inform stakeholders, particularly those in the ophthalmic lens industry, about the key aspects of this investigation and its potential implications. **3. Policy Overview:** * Core Objective(s) as stated or inferred from the text: * To determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping of semifinished ophthalmic lenses originating in or exported from China PR. * To recommend the amount of antidumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. * To finalize Product Control Number (PCN) methodology for appropriate comparison. **4. Background and Rationale:** * Likely problem/issue the policy addresses, inferring from the text: * The domestic industry (GKB Ophthalmics Limited) has alleged that dumped imports of semifinished ophthalmic lenses from China PR are causing material injury to its business. The investigation aims to determine if this is the case and, if so, to take corrective action. **5. Key Provisions / Changes:** * Detail the main components, rules, and actions mandated by the entire provided text: 1. **Initiation of Investigation:** The Authority initiated an antidumping investigation based on a prima facie evidence of dumping and injury. 2. **Data Collection:** The Authority sought information from various stakeholders, including domestic industry, producersexporters, importersusers. 3. **PCN Methodology:** Product Control Number (PCN) methodology was devised and finalized. 4. **Scope of Product Under Consideration (PUC):** The scope of the product under consideration was revised to include semifinished ophthalmic lenses made up of plastic with a refractive index equal to or lower than 1.60. Specifically, semifinished ophthalmic lenses having refractive index higher than 1.60, polarized lenses, polycarbonate lenses, transition lenses, and high and special purpose lenses were excluded from the scope of product under consideration. Technical descriptions were also provided for all excluded products to avoid ambiguity. 5. **Domestic Industry Standing:** The standing of the domestic industry was examined to ensure it meets the requirements of Rule 2b of the AD Rules. Concerns were raised about the relationship between GKB Ophthalmics Limited and GKB Vision Private Limited (an importer), but were addressed. 6. **Confidentiality:** Procedures for handling confidential information were outlined. 7. **Normal Value, Export Price, and Dumping Margin Determination:** Procedures for determining normal value and export price were outlined, including consideration of China's non-market economy status. A MET request was evaluated for Daejeon Daemyung Optical Hangzhou Co., Ltd., China PR. 8. **PO Exclusion**: Exclusion of April to June 2020 for dumping margin and injury analysis. **6. Target Audience and Stakeholders:** * Based on the provided text, who is directly affected by this policy? * Domestic producers of semifinished ophthalmic lenses (specifically, GKB Ophthalmics Limited). * Foreign producersexporters of semifinished ophthalmic lenses from China PR. * Importersusers of semifinished ophthalmic lenses in India, including Essilor Manufacturing India Private Limited, Essilor India Private Limited, GKB Rx Lens Private Limited, and others. * Consumers of ophthalmic lenses in India (indirectly affected through price changes). **7. Implementation Aspects (Inferred):** * Responsible agency/bodies mentioned? * Designated Authority (referred to as "the Authority"). * Directorate General of Trade Remedies (DGTR). * Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS). * DGSystems. * Any timelines or procedures specified in the text? * The period of investigation (POI) is from 1st April 2020 to 31st March 2021. April to June 2020 will be excluded. * The injury investigation period covers 1st April 2017 to 31st March 2018, 1st April 2018 to 31st March 2019, 1st April 2019 to 31st March 2020 and the POI. * A PCN methodology was implemented. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * What are the likely intended outcomes based on the policy's stated provisions in the text? * A fair determination of whether dumping is occurring and causing injury to the domestic industry. * If dumping is found, the imposition of antidumping duties to level the playing field and protect the domestic industry. * Potentially higher prices for imported semifinished ophthalmic lenses, depending on the level of antidumping duty imposed. * Clarification of the scope of the PUC to prevent ambiguity and ensure consistent application of any duties. **9. Conclusion:** The antidumping investigation concerning imports of semifinished ophthalmic lenses from China PR represents a significant intervention to address alleged unfair trade practices. The changes in the scope of product under consideration, detailed assessments of the domestic industry and dumping margin calculations aim to ensure fair competition and protect domestic producers. This policy is important because it is addressing issues related to pricing that could have a great impact on the overall market.

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Location of publication for the Gazette of India. China PR: Country of origin of the investigated semifinished Ophthalmic Lenses in the antidumping investigation. Customs Tariff Act 1975: The Act under which the antidumping investigation is conducted. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules followed for the investigation GKB Ophthalmics Limited: The domestic industry that filed the application for antidumping investigation on imports of semifinished Ophthalmic Lenses. Section 9A: Section of the Act pertaining to antidumping duties. Rule 5: Rule pertaining to initiation of antidumping investigation Rule 62: Rule in AD Rules pertaining to views in writing within 30 days of the initiation notification Rule 63: Rule in AD Rules pertaining to copy of the nonconfidential version of the application to the known producersexporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India Rule 64: Rule in AD Rules pertaining to exporter's questionnaire Danyang Legend Optical Company Limited: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Danyang Hongsun Optical Glasse: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Danyang Changxing Optical Glasses Factory: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Danyang HC Optical Glasses Company Limited: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Jiangsu Junshi Optics Company Limited: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Danyang Henry Optical Company Limited: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Shanghai Conant Optics Company Limited: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Jiangsu Kmdoptical Company Limited: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Danyang Lens Optics Technology: Known producersexporters in China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Daejeon Daemyung Optical Hangzhou Co. Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Conant Optics Jiangsu Co., Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Carl Zeiss Vision China Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Jiangsu Youli Optics Spectacles Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Chemiles Corporation: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Jiangsu Future Vision Co., Ltd: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Delta Lens Private Limited: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Essilor Amera Pte. Ltd: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Shanghai Essilor Optical Co., Ltd.: Producersexporters from China PR who have filed exporter's questionnaire response Essilor Manufacturing India Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Essilor India Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 GKB Rx Lens Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Ray Ban Sun Optics India Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Carl Zeiss India Bangalore Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 GKB HiTech Lenses Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Lenstech Opticals Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Transworld Commercial Enterprises: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 GKB Vision Pvt. Ltd.: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Lenskart Solutions Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Titan Company Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Vision Rx Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Hoya India Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Indian Optics Private Limited: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Trishul Optics: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Sun Optical Eye Case Hospital: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Nayansukh Opticians: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Vinod Ophthalmics Works: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 Yash Lenses: Known importersusersuser associations in India to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 64 R. K. Optical Services: Importersusersconsumers who have filed importer's questionnaire response India Optics Pvt. Ltd.: Importersusersconsumers who have filed importer's questionnaire response Yash Optics Lens Pvt. Ltd.: Importersusersconsumers who have filed importer's questionnaire response See World Optical Co., Ltd: Importersusersconsumers who have filed importer's questionnaire response Vision Rx Labs Private Limited: Importersusersconsumers who have filed importer's questionnaire response RayBan Sun Optical India Pvt. Ltd.: Importersusersconsumers who have filed importer's questionnaire response COVID19: Global pandemic that affected the normal course of the investigation Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: An organization that provides transactionwise details of imports of the subject goods for the injury period. Directorate General of Trade Remedies: A website with list of all the interested parties was uploaded Rule 66: Rule pertaining to the opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing 21.04.2022: Date of oral hearing 30.04.2022: The Authority directed the domestic industry to file revised petition in the requisite format latest by 30.04.2022. Disclosure Statement dated 9th September, 2022: Essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement Product Control Number: PCN methodology was proposed by few interested parties for appropriate comparison 02.12.2021: The Authority conducted a consultation with all the interested parties through video conferencing on 02.12.2021 with regard to PCN methodology and also sought their comments on the PCN methodology 10.12.2021: The Authority issued final PCN methodology on 10.12.2021 Techtran Polylenses Limited TPL: Another domestic producer. Letter filed by another domestic producer Techtran Polylenses Limited TPL provides technical description of the PUC 1st April 2020: Start date of the period of investigation for the purpose of the present investigation. 31st March 2021: End date of the period of investigation for the purpose of the present investigation. 1st April 2017: Start date of the injury investigation period. 31st March 2018: End date of the injury investigation period. 1.498, 1.56, 1.60, 1.67 1.74: Refractive indexes Chapter 90: Chapter number as per the Customs Tariff Act, 1975 under which Semifinished Ophthalmic Lenses are classified ITC HS Code 9001.5000: ITC HS Code under which Semifinished Ophthalmic Lenses are classified Trade Notice No. 102018: Relevant parameters for which the domestic has claimed excessive confidentiality in contravention to Trade Notice No. 102018 dated 7th September 2018 7th September 2018: Date of Trade Notice No. 102018 Rule 7: Rule of Antidumping Rules related to confidentiality Trade Notice 10 of 2021: Clarifies that stakeholders will have the option to make submissions as per earlier formatsannexuresquestionnaires till October 31, 2021 August 4, 2021: Date of Trade Notice 10 of 2021 October 31, 2021: Stakeholders will have the option to make submissions as per earlier formatsannexuresquestionnaires till October 31, 2021 AprilJune 2020: The Authority must consider quarterly analysis of data and exclude the quarter AprJune 2020 when there was adverse impact of COVID19 on the production and demand. Basic Customs Duty: The petitioner has failed to make proper adjustments for Basic Customs Duty BCD and Social Welfare Surcharge SWS to determine the landed value. Social Welfare Surcharge: The petitioner has failed to make proper adjustments for Basic Customs Duty BCD and Social Welfare Surcharge SWS to determine the landed value. Thailand: The Authority should consider the information filed by the producers exporters for determining dumping margin. Article 15 of Chinas Accession Protocol: Article 15 of Chinas Accession Protocol expired in December 2016 and now, presumption of non market economy is not automatic. December 2016: Article 15 of Chinas Accession Protocol expired in December 2016 and now, presumption of non market economy is not automatic. Daejeon Daemyung Optical Hangzhou Co. Ltd.: Daejeon Daemyung Optical Hangzhou Co. Ltd., has duly filed a response to MET questionnaire as per the prescribed format and submits that as per proviso to para 83 of Annexure I of the Anti dumping Rule, there is sufficient evidence that market conditions prevail for the responding exporter as supported by detailed explanation and exhibits in its MET Questionnaire Response. 9A1c: As per section 9A1c of the Act, the normal value in relation to an article means Annexure I of the Rules: In case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of paras. 7 and 8 of Annexure I to the Rules Article 15ai: Article 15ai of China's Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I of AD Rules. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the production and sale of the product under consideration. 11.12.2016: it is noted that while the provision contained in Article 15aii has expired on 11.12.2016 Article 2.2.1.1 of WTO: the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 ai of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the informationdata to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. paragraph 7 of Annexure I: As none of the other producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own domestic sales and cost of production, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the AD Rules GKB Vision Private Limited: GKB Vision Private Limited is a producer of finished ophthalmic lenses Rule 53: application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 53 of the Rules. Rule 2b: The application for initiation of antidumping proceedings is made by the domestic industry in terms of Rule 53 and Rule 2b of the AD Rules. Gujarat Fertilizers Chem. Ltd. vs. Addl. Secy. Designated Authority 2012 286 E.L.T. 348 Cal.: In State of Gujarat Fertilizers Chem. Ltd. vs. Addl. Secy. Designated Authority 2012 286 E.L.T. 348 Cal., the Honble High Court observed that the import of subject goods in order to meet consumer demand during a period of disrupted production and in insignificant quantity cannot prejudice the domestic industry. Solvay Peroxythai Ltd vs. Union of India 2018 363 E.L.T. 743 Tri. Del.: In Solvay Peroxythai Ltd vs. Union of India 2018 363 E.L.T. 743 Tri. Del., it has been held that provision of Companies Act or provision relating to special resolutions are not relevant in the AntiDumping matters. Annexure III: The Noninjurious Price NIP is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles GAAP and Annexure III to the AD Rules. 26 , 2021: Date of the information VI: 15 : 1994 VI, , 1994 VI
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102022-239280 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102022-239280 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 231] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, जसतम्ब र 29, 2022/आज‍व ि 7, 1944 No. 231] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 29, 2022/ASVINA 7, 1944 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 29 जसतम्ब र, 2022 अजं तम िाचं पररणाम केस स.ं (एडी-ओआई-06/2021) जवषय : चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत अधा जिर्मता ओप्थलजमक लसें ों के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं । फा. स.ं 6/6/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “जियमावली” या “एडी जियमावली “एडीडी जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए: क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. िीकेबी ओप्थलजमक जलजमटेड (जिस े आग े “घरेल ू उद्योग” या “आवेदक” या “याजचकाकताा” या “िीकेबी ओप्थलजमक्स” भी कहा गया ह)ै िे जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें आग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसमें संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत 6553 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पहुचं ाए िािे का उल्लेख करत े हुए चीि िि.गण. जिसे (जिसे आग े “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत अध ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंस (जिसे आगे “संबद्ध वस्ट्त”ु या “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी” भी कहा गया ह)ै के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच की िरुु आत करिे ि े का अिुरोध दकया गया ह।ै 2. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र म ें प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2021 की अजधसूचिा सं. 6/6/2021-डीिीटीआर के माध्यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसके तहत जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िाचं की िुरुआत की गई तादक संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधााररत दकए िा सकें और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत की समाजि के जलए पयााि होगी। ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै (i) प्राजधकारी िे चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों से संबजं धत िांच की िुरुआत करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 30.09.2021 को एक अजधसूचिा िारी की। (ii) प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक-एक प्रजत भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, चीि िि.गण. से ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, भारत म ें ज्ञात आयातकों/प्रयोक्तओं और घरेल ू उद्योग को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार भेिी थी और इस िांच िुरुआत अजधसूचिा के 30 ददिों के भीतर अपि े जवचारों से अवगत कराि े का अिरु ोध दकया था। सूचिा प्रस्ट्तुत करि े की समय सीमा पहल े 11.01.2022 तक और उसके बाद 18.01.2022 तक बढाया गया था। (iii) प्राजधकारी िे संबंजधत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा संबद्ध देि के भारत में जस्ट्थत दतू ावास के िररए उसकी सरकार को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत अिुरोध करि े पर ई-मेल के ज़ररए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई। (iv) प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सगं त सचू िा मंगाि े के जलए चीि िि.गण. म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावजलयां भेिी, जििके ब्यौरे आवेदक िे उपलब्ध कराए थे। क) डांयांग जलिेंड आजप्टकल कंपिी जलजमटेड ख) डांयांग होंगसुि आजप्टकल ग्लास ग) डांयांग चेगजसि आजप्टकल ग्लासेस फैक्टरी घ) डांयांग एचएडं सी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड ड.) जियांगसु िुिजि आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड च) डांयांग हिे री आजप्टकल कंपिी जलजमटेड छ) िंघाई कािेंट आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड ि) जियांग्सु केएमडी-आजप्टकल कंपिी जलजमटेड झ) डांयांग लेंस आजप्टक्स टेक्नोलॉिी (v) चीि िि.गण. से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली का उत्तर ददया ह:ै क) डायेजिओि डाइमयगुं आजप्टकल (हांगझोऊ) कंपिी जलजमटेड ख) कािेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड ग) िंघाई कािेंट आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड घ) झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटैड ड) िंघाई वेइकक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 च) काला िेजसस जवज़ि (चीि) जलजमटैड छ) जियांग्सु युजल ऑजप्टक्स स्ट्पेकटेकल्स जलजमटेड ि) केमाइल्स कारपोरेिि झ) जियांग्सु फ्यूचर जविि कंपिी जलजमटेड ञ) डेल्टा लेंस प्राइवेट जलजमटेड ट) एजसलर अमेरा पीटीई. जलजमटेड ि) िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी, जलजमटेड (vi) प्राजधकारी िे िांच िरुु आत अजधसूचिा की एक प्रजत भारत म ें जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता एसोजसएििों, जििके पते प्राजधकारी को उपलब्ध कराए गए थे, भेिी थी और उन्ह ें जियम 6(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपिे जवचारों से अवगत कराि े की सलाह दी थी: क) एजसलर मैन्युफैक्चररंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ख) एजसलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ग) िीकेबी आरएक्स लेंस प्राइवेट जलजमटेड घ) रे बाि सि आजप्टक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ड) काला िेजसस इंजडया (बंगलौर) प्राइवेट जलजमटेड च) िेकेबी हाई-टेक लेंसेस प्राइवेट जलजमटेड छ) लेंसटेक आजप्टकल्स प्राइवेट जलजमटेड ि) रांसवल्डा कमर्िायल इंटरप्राइििे झ) िेकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड ञ) लेंसकाटा साल्युिंस प्राइवेट जलजमटेड ट) टाइटि कंपिी जलजमटैड ि) जविि आरएक्स प्राइवेट जलजमटेड ड) होया इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ढ) इंजडयि आजप्टक्स प्राइवेट जलजमटेड ण) जत्रिूल आजप्टक्स त) सि आजप्टकल आई केस हाजस्ट्पटल थ) ियिसुख आजप्टजियन्स द) जविोद आप्थलजमक्स वक्सा ध) यि लेंसेस (vii) जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं ि ेआयातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै क) लेंसकाटा सॉल्युिन्स प्राइवेट जलजमटेड ख) काला िेजसस इंजडया(बगं लौर) प्राइवेट जलजमटेड ग) आर.के. आजप्टकल सर्वासेस घ) इंजडया आजप्टक्स प्राइवेट जलजमटेड ड) यि आजप्टक्स एडं लेंस प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च) एजसलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड छ) एजसलर मैन्युफैक्चररंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि) िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड झ) सी वल्डा आजप्टकल कंपिी, जलजमटेड ञ) जविि आरएक्स लब्ै स प्राइवेट जलजमटेड ट) रेबि सि आजप्टकल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (viii) ऐसे जवदेिी उत्पादक/जियाातक जिन्होंिे प्राजधकारी को उत्तर िहीं ददया ह ै या इस िांच से संगत सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै को असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा िािा प्रस्ट्ताजवत ह।ै (ix) गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयाािता के संबंध म ें िांच की गई थी। सतष्टु होि े पर, प्राजधकारी िे िहा ं आव‍यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां कही संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााि अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करि े का जिदिे ददया गया ह।ै (x) प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के अगोपिीय अिं उपलब्ध कराए ह।ैं सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अिरु ोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिरु ोधों का अगोपिीय अिं ईमले कर द ें क्योंदक वतामाि कोजवड-19 वैजिक महामारी के कारण सावािजिक फाइल भौजतक रूप म ेंउपलब्ध िहीं थी। (xi) वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा िाचं की अवजध 1 अप्रलै , 2020 से 31 माचा, 2021 (12 महीिे) ("पीओआई”) की ह।ै क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रलै , 2017-31 माचा, 2018, 1 अप्रैल 2018-31 माचा 2019, 1 अप्रैल 2019 – 31 माच,ा 2020 और पीओआई की अवजध िाजमल ह।ै (xii) आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से आव‍यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त/परू क सूचिा मांगी गई थी। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त आंकडों का इस िांच के प्रयोििाथ ा आव‍यक समझी गई सीमा तक सत्यापि दकया गया था। (xiii) सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और एडी जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादि लागत और उसे बिाि ेऔर बेचिे की लागत के अिुसार घरेल ूउद्योग द्वारा प्रदत्त सूचिा के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई थी। एिआईपी को इसजलए ज्ञात दकया गया तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम िुल्क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाि करि े के जलए पयााि होगा। (xiv) वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और डीिी-जसस्ट्टम्स से क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे उपलबध करािे का अिरु ोध दकया गया था। आयातों की मात्रा और मूल्य गणिा के जलए उि पर भरोसा दकया गया ह।ै (xv) जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे 21.04.2022 को हुई मौजखक सुिवाई में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया, जिसमें जहतबद्ध पक्षकारों िे भाग जलया था। कोजवड-19 महामारी से उत्पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देििर, मौजखक सुिवाई वीजडया कान्रेंकसंग के माध्यम से हुई थी। प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग को 30.04.2022 तक अपेजक्षत प्रपत्र में संिोजधत याजचका प्रस्ट्ततु करि े का जिदिे ददया था। मौजखक सुिवाई म ें भाग लिे े वाले सभी पक्षकारों को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत संिोजधत याजचका के अगोपिीय अिं की प्राजि के बाद जलजखत अिुरोध करि े और तत्पश्चात ् खंडि अिरु ोध प्रस्ट्ततु करिे के जलए कहा गया था। (xvi) इस िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर सगं त पाए िाि े पर इि अंजतम िांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा ध्याि ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 (xvii) िहां कही भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि सूचिा देि े से मिा दकया या अन्यथा आव‍यक सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी िे ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इस अंजतम िांच पररणाम को दिा दकया ह।ै (xviii) जियमावली के जियम 16 के अिुसार िांच के अजिवाया तथ्य ददिांक 09 जसतंबर, 2022 के प्रकटि जववरण द्वारा ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकए गए थ े और उि पर प्राि रटप्पजणयों पर प्राजधकारी द्वारा संगत पाए िाि े पर इि अंजतम िांच पररणामों म ें ध्याि ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटि के पश्चात जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिरु ोध, उिके पूव ा अिरु ोधों का केवल दोहराव ह।ैं तथाजप, प्रकटि पश्चात के अिुरोधों की इस अंजतम िांच पररणाम में सगं त समझी गई सीमा तक िांच की गई ह।ै (xix) इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** जचन्ह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अंतगात गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै (xx) पीओआई के दौराि प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजियमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 75.22 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु 4. िांच िुरुआत के स्ट्तर पर में जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: “जवचाराधीि उत्पाद म ेंप्लाजस्ट्टक स ेजिर्मात अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस िाजमल ह ैंऔर इन्ह ेंरररेजक्टव सूचकांकों िैसे 1.498, 1.56, 1.60, 1.67 और 1.74 आदद के अिुसार अजभज्ञात दकया िाता ह।ै इि पीयूसी को 65, 70 और 75 जम.मी. आदद व्यास वाल ेजवजभन्न आकारों में भी जवजिर्मात दकया िाता ह।ै तथाजप, जवजभन्न आकारों स ेपीयूसी की कीमत प्रभाजवत िहीं होगी। तथाजप, उत्पाद के जिम्नजलजखत प्रकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स ेबाहर रखा गया ह:ै (i) पोलराइज्ड लेंस (ii) पोजलकाबोिेट लेंस (iii) रांजििि लेंस (iv) हाई और स्ट्पेिल पपाि लेंस अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लेंसों को आईटीसी एचएस कोड 9001.5000 के अन्तगात सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम 1975 के अध्याय 90 के अन्तगात वगगीककृत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगगीककरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै“ 5. िांच की प्रदिया के दौराि उजचत तुलिा के जलए कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पाद जियंत्रण संयया(पीसीएि) पद्धजत का प्रस्ट्ताव दकया था। प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें 02.12.2021 को वीजडया कान्रेंकसंग के ज़ररए सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ एक जवचार-जवमिा आयोजित दकया था और पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें उिकी रटप्पजणयां भी मांगी थी। 6. प्राजधकारी िे 10.12.2021 को अंजतम पीसीएि पद्धजत िारी की थी। सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ वीजडयो कान्रेंकसंग के ज़ररए आव‍यक जवचार-जवमिा और उिके जलजखत अिुरोधों पर जवचार करि े के बाद जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप ददया गया ह:ै ि.स.ं पीसीएि मापदंड पीसीएि जववरण पीसीएि कोड जडजिट/कैरेक्टर की सयं या 1. रररैजक्टव इंडेक्स(आरआई) 1.49 149/150/155 आदद 3 1.50 1.55 1.56 1.57 1.596 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1.60 1.67 1.74 2. व्यास 60 एमएम से कम या ए 1 उसके बराबर 60 एमएम से अजधक ककंत ु बी 70 एमएम से कम या उसके बराबर 70 एमएम से अजधक ककंत ु सी 80 एमएम से कम या उसके बराबर 80 एमएम स े अजधक डी 3. एसफेररक/ एसफेररकल एसफेररक ए– एसफेररक 1 एसफेररकल एस– एसफेररकल 4. जविि का प्रकार कसंगल 1 = कसंगल 1 बाइफोकल 2 = बाइफोकल प्रोग्रेजसव 3 = प्रोग्रेजसव घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 7. िांच की प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. िांच िुरुआत अजधसूचिा या घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत याजचका में उत्पाद प्रकार की प्रत्यके बाहर रखी गई श्रेणी के संबंध में तकिीकी जविेषताओं का कोई स्ट्पष्टीकरण का जववरण िहीं ददया गया ह।ै ii. प्राजधकारी को बाहर रखे गए प्रत्येक उत्पाद की श्रणे ी के तहत तकिीकी जविेषताओं के वणाि को िाजमल करिा चाजहए तादक पीयूसी से बाहर रखे गए उत्पाद प्रकारों के कायाक्षेत्र के संबंध म ेंकोई अस्ट्पष्टता िा हो। iii. प्राजधकारी द्वारा पीयूसी को कोई तकिीकी जविेषता या गुण की पहचाि और जिधााररत दकए जबिा पररभाजषत दकया गया ह।ै इसमें यह िहीं बताया गया ह ै दक “अध-ा जिर्मात” क्या ह ै और ओप्थलजमक लेंस के जवजिमााण के कौि से स्ट्तर को “अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंस” मािा िा सकता ह।ै प्राजधकारी द्वारा अजधसूजचत पीसीएि इस पहल ूको कवर िहीं करता ह।ै iv. अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंस और तैयार ओप्थलजमक लेंस दोिों को एचएस कोड 9001 5000 के अन्तगता वगगीककृत दकया िाता ह।ै अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंसों का स्ट्टीक और संजक्षि जववरण/स्ट्पष्टीकरण के अभाव म ें उस उत्पाद के बारे म ेंअस्ट्पष्टता हो सकती ह ैजिस पर पाटिरोधी िुल्क लगाया िाएगा। v. अन्य घरेलू उत्पादक टेकराि पोजलिेंसेस जलजमटेड (“टीपीएल”) द्वारा प्रस्ट्ततु पत्र में पीयूसी का तकिकी वणाि जिम्नािुसार ह:ै “अध-ाजिर्मात ब्लैंक्स ऐसे ओप्थलजमक लेंस होत ेह ैंजििकी बाहर सतह ओप्थलजमक गणु वता के लैंस से बिी होती ह ै और जपछली सतह अध-ाजिर्मात होती ह।ै अध-ाजिर्मात लैंस अिेक रूपों, कसंगल जविि, बाई फोकल और मल्टीफोकल (प्रोग्रेजसव) प्रकारों म ेंआते ह ैंजििके जवजभन्न स्ट्टाइल और आकार होते ह।ैं अधा-जिर्मात ब्लैंक्स को वांजछत जवजहत पॉवर के जलए तैयार लैंस बिाि ेहतेु सतह पर तैयार दकया िाता ह।ै” vi अध-ा जिर्मात लैंस रॉ ब्लैंक लैंस होते ह ैंजििका रोगी की पचगीक के अिुसार अलग-अलग आरएक्स लेंस बिािे म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी को अंजतम िांच पररणाम में अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों के अथ ाऔर दायरे को स्ट्पष्ट रूप से पररभाजषत करिा चाजहए तादक आयात के समय कोई अस्ट्पष्टता ि हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 vii. घरेल ू उद्योग उिकी वेबसाइट पर उिके द्वारा दी गई सूचिा के अिुसार जिम्नजलजखत प्रकार के अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का उत्पादि िहीं करता ह।ै क. रररेजक्टव इंडेक्स 1.6 ब्लू कट के अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लैंस ख. रररेजक्टव इंडेक्स 1.6 जक्लयर के अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लैंस ग. रररेजक्टव इंडेक्स 1.67 ब्लू कट के अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लसैं घ. रररेजक्टव इंडेक्स 1.67 जक्लयर के अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लसैं ड. रररेजक्टव इंडेक्स 1.74 ब्लू कट के अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लसैं च. रररेजक्टव इंडेक्स 1.74 जक्लयर के अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लसैं viii. इस प्रकार घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं होि े वाल े उक्त उत्पाद प्रकारों को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए। ix. याजचकाकताा िे यह दिाािे के जलए अलग आंकडे िहीं ददए हैं दक वे जवजभन्न पीसीएि प्रकारों की संबद्ध वस्ट्तु उत्पाददत करते ह।ैं x. प्राजधकारी को िोट करिा चाजहए दक जवजभन्न रररेजक्टव इंडेक्सों और व्यासों में पीयूसी का उत्पादि और जबिी होती ह,ै िो उत्पाद की कीमत को प्रभाजवत करत े ह।ैं यदद आकार अलग हो तो जिजवजष्ट की िरूरत अलग होती ह ैऔर लागत और कीमतें भी अलग होती ह।ैं आवदे ि इस पहल ू पर मूक ह।ै xi. याजचका में पीयूसी और गैर-पीयूसी को अलग करि े के जलए पद्धजत िहीं बताई गई ह।ै इसके सत्यापि के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को सौदा-वार आंकडे प्रदाि करिे चाजहएं। xii. रररेजक्टव इंडेक्स 1.59 वाल े पीयूसी को केवल ‘पोजलकाबोिेट’ सामग्री से जवजिर्मात दकया िा सकता ह।ै पोजलकाबोिेट सामग्री पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ै पीयूसी के दायरे से पोजलकाबोिेट लैंसों को बाहर रखिे का अथ ा 1.59 के रररेजक्टव इंडेक्स वाल े अधा-जिर्मात लसैं ों को पीयूसी के दायरे से बाहर करिा ह।ै याजचकाकताा िे यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक 1.59 के रररेजक्टव इंडेक्स वाले पीयूसी को दकसी अन्य कच्ची सामग्री के प्रयोग से जिर्मात दकया िा सकता ह।ै xiii. प्राजधकारी द्वारा ददिांक 10 ददसंबर, 2021 की फाइल सं. 6/6/2021-डीिीटीआर के माध्यम से बिाई गई पीसीएि पद्धजत में 1.59 रररेजक्टव इंडेक्स की संबद्ध वस्ट्तु एक पीसीएि वणिा के रूप में िाजमल ह।ै यदद 1.59 रररेजक्टव इंडेक्स की संबद्ध वस्ट्त ु को पीसीएि जववरण में बाहर रखिे सजहत पीयसू ी के दायरे से बाहर रखा िाता ह ै तो इससे कोई प्रयोिि जसद्ध िहीं होगा और अवैध ह।ै तैयार पीसीएि मापदंड पीयूसी के दायरे से बाहर िहीं हो सकते। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 8. िांच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. याजचकाकताा अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का एक प्रमुख जवजिमााता ह,ै जििका प्रयोग अंजतम उपभोक्ताओं की िरूरतों के अिुसार तैयार लसैं ों के उत्पादि हते ु आजप्टकल प्रयोगिालाओं द्वारा दकया िाता ह।ै ऐसे लैंस प्लाजस्ट्टक स े बि े होते ह ैं और ररफेजक्टव इंडेक्स िैस े 1.498, 1.50, 1.56, 1.60, 1.67 और 1.74 आदद के अिुसार अजभज्ञात होत े ह ैंऔर 65,70 और 75 जम.मी. आदद के व्यास वाले जवजभन्न आकारों में जवजिर्मात होते ह।ैं ii. पीयूसी से बाहर उत्पादों में से प्रत्येक का जववरण जिम्नािुसार हो सकता ह:ै  पोलराइज्ड लसें : पोलराइज्ड लैंस में एक जविेष रसायजिक अणु होता ह ै जिसे असगं त प्रकाि को लैंस स े होकर गुिरि े से जविेष रूप से रोका िाता ह।ै केवल लाइट दकरण ें िो उध्वााधर रूप स े आंखों की ओर आती ह,ैं उिसे होकर जिकल सकती ह।ैं ये लैंस दकसी सतह स े जिकलि े वाली सभी क्षजति प्रकाि तरंगों को ब्लॉक करती ह।ैं इस दफल्टररंग के पररणामस्ट्वरूप िो छजव आपको ददखती ह ै वह सामान्य से थोडी डाका होती ह।ै पोलराइज्ड लैंसों से वस्ट्तुएं साफ और स्ट्पष्ट ददखती ह ैं और िब्द आसािी से देख ेिा सकते ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]  पोजलकाबोिटे लसें : पोजलकाबोिेट एक जवजिष्ट प्रकार का प्लाजस्ट्टक होता ह,ै िो काफी मिबूत होता ह ै और उसका प्रयोग जवजभन्न प्रयोििों िैसे आईग्लास लैंस, कार हडे लाइट और अन्य औद्योजगक अिुप्रयोगों में होता ह।ै पोजलकाबोिेट िीिे से 200 गिु ा से भी अजधक मिबूत होता ह ै और प्राय: अन्य प्रकार के लैंसों से पतला होता ह।ै चूंदक हल्के और पतल े आईग्लास की िाक पर स े दफसलिे की संभाविा कम होती ह ै और प्रजतददि पहिि े के जलए अजधक आरामदायक होते ह,ैं इसजलए पोजलकाबोिेट लैंसों का आईग्लास लैंस के रूप में व्यापक रूप से प्रयोग होता ह।ै  रांजििि लसें : रांजििि लेंस या फोटोिोजमक लेंस धूप में काले हो िाते ह ैं और कम उिाले या अंधेरे म ें हल्के रंग के होते ह।ैं ये आपकी पचगीक के च‍म े की तलु िा म ें इन्ह ेंपहििे के जबिा सिग्लासेस के जलए आदिा होत े ह ैं या इन्ह ें बार-बार बदलिा भी िहीं पडता ह।ै य े इलैक्राजिक जडवाइसों के हाजिकारक चमक को भी कम कर सकते ह,ैं िो इन्ह ेंउत्कृष्ट लसें सामग्री बिाता ह।ै  उच्च और जविषे प्रयोिि लसैं : जविेष प्रयोिि लेंस वाइड एगं ल फोटोग्रादफक लेंस होत े ह ैं जििम ें जवजभन्न फोकल लेंस या फीचर होते ह ैं िो जवषय-वस्ट्तु का आकार बदल देते ह ैं और जवजिष्ट रूप से कैमरा में प्रयुक्त होते ह।ैं इिका उद्दे‍य अजधक जवषय वस्ट्त ु िैसे- वाइड एंगल, सुदरू वस्ट्तुओं की बडी छजव बिािा – टेलीफोटो, अलग अलग इमेि आकार के जवकल्प सजहत – िूम और छोटी वस्ट्तुओं की बडी इमेि बिािा – मैिो एिलार्ििंग सजहत जविेष प्रभाव डालिा ह।ै iii. याजचकाकताा रररेजक्टव इंडेक्स 1.49, 1.50 और 1.56 वाल े पीयूसी बिाता ह।ै पीयूसी के अन्तगता अन्य पीसीएि प्रयोक्ता द्वारा चिु े गए चुि े गए थोडे जवजभन्न गुणवत्ता मािकों के साथ बदलि े योग्य और प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं iv. 1.56 रररैजक्टव इंडेक्स के लैंस 1.58 और 1.60 के रररैजक्टव इंडेक्स के लैंस को प्रजतस्ट्थाजपत कर सकते ह ैं क्योंदक रररैजक्टव इंडेक्स 1.56 के लैंस की मोटाई 1.58 और 1.60 रररैजक्टव इंडेक्स के लैंसों की मोटाई के समाि ह ैऔर यह खुली आंखों से स्ट्पष्ट िहीं ददखता ह।ै v. 1.67, 170 और 1.74 रररैजक्टव इंडेक्स वाल े लैंस 1.56 रररैजक्टव इंडेक्स वाल े लसैं ों से परू ी तरह प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह ैं क्योंदक लैंसों की मोटाई में अंतर खुली आंखों से देखा िा सकता ह।ै 1.67, 1.70 और 1.74 रररैजक्टव इंडेक्स के अधा-जिर्मात आप्थलजमक लैंसों से 1.56 रररैजक्टव इंडेक्स वाल े लसैं ों की तुलिा म ें अजधक महगं े होत े ह ैंअध-ा जिर्मात आप्थलजमक लैंसों के कुल आयातों में कम जहस्ट्सा रखते ह।ैं vi अत्यजधक उच्च पावर िैसे -16.00 या -20.00 (जवि उपयोग के 1 प्रजतित स े कम) को कोवल 1.67 और 1.74 िैसे उच्च इंडेक्स के लैंसों से बिाया िा सकता ह।ै िेष अधा-जिर्मात आप्थलजमक लैंस जवजभन्न सामजग्रयों द्वारा प्रजतस्ट्थापिीय ह।ै vii. याजचकाकताा द्वारा उत्पाददत अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का प्रयोग जवजभन्न पावर के लैंसों में होता ह ै एक अपवाद अत्यजधक उच्च पावर िैसे -16.00 या -20.00 का दलु ाभ मामला ह ै (िो जवि उपयोग के 1 प्रजतित से कम ह ै और िहां 1.67 और 1.74 िैस े उच्च इंडेक्स वाले लैंस का प्रयोग करिा चाजहए) ह,ै जवि में िेष लैंस जवजभन्न सामजग्रयों से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं viii. उच्चतर रररैजक्टव इंडेक्स उत्पाद कमतर रररैजक्टव इंडेक्स उत्पादों को प्रजतस्ट्थाजपत कर सकते ह।ैं ix. याजचकाकताा को चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के लगातार पाटि के कारण क्षजत हो रही ह।ै अत: 1.56 स े अजधक रररेजक्टव इंडेक्स वाले लैंस का जवजिमााण करिा व्यवहाया िहीं ह।ै सभी रररेजक्टव इंडेक्सों के जलए काकस्ट्टंग प्रदिया समाि ह।ै पररवताि केवल दकसी जविेष रररेजक्टव इंडेक्सों के उत्पादि के जलए मोिोमर और अजभवधाकों का होता ह।ै x. याजचकाकताा के पास रररेजक्टव इंडेक्स 1.6, 1.67 और 1.74 वाले पीयूसी के उत्पादि के जलए पयााि अवसंरचिा और तकिीकी क्षमताएं ह।ैं याजचकाकताा के पास पूवोक्त रररेजक्टव इंडेक्स वाल े लैंसों के उत्पादि के जलए सक्षम परू ा कारखािा ढांचा है, परंत ु चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तु के आयात के कारण क्षजत की विह से उत्पादि िरुु िहीं कर सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 xi. याजचकाकताा लैंसों के वतामाि खंड में प्रवेि स्ट्तर के उत्पादों का इस समय जिमााण कर रहा ह ै और पीयूसी का जहस्ट्सा िहीं बि,े िेष उत्पादों को िाजमल करिे के जलए जवस्ट्तार की इच्छा रखता ह।ै बित े दक उसे पाटिरोधी िुल्क लाग ूकरिे म ेंभारत सरकार का सहयोग जमले। xii. डीआई द्वारा जवजिर्मात उत्पाद सभी गणु वत्ता मािकों को परू ा करता ह ै और अंतरााष्ट्रीय रूप स े उत्पाददत उत्पादों से तुलिीय ह।ै डीआई के पास यूरोप, मध्य पूवा और यूएस से उपभोक्ता ह ैं और वह कडे गणु वत्ता मािकों का पालि करता ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 9. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ि े वतामाि मामल े म ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संबंध म ें अिेक मुद्दे उिाए ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ि े इि आधारों पर कजतपय उत्पाद प्रकारों को पीयूसी के दायरे स े बाहर रखिे की मांग की ह ै दक घरेलू उद्योग वांजछत उत्पाद प्रकार का उत्पादि और आपूर्ता िहीं कर रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में प्रस्ट्ततु साक्ष्यों पर जवचार करिे के बाद िांच की गई ह।ै 10. 1.56 से अजधक के रररेजक्टव इंडेक्स वाले अध-ा जिर्मता ओप्थलजमक लैंसों को बाहर रखिे के सबं ंध में घरेल ू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक वह रररेजक्टव इंडेक्स 1.49, 1.50 और 1.56 के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का जवजिमााण करता ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक 1.56 रररेजक्टव इंडेक्स के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंस 1.58 और 1.60 के रररेजक्टव इंडेक्स के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों को तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े स्ट्थाजपत कर सकता ह ैक्योंदक 1.56 रररेजक्टव इंडेक्स तथा 1.58 और 1.60 रररेजक्टव इंडेक्स वाले लैंसों की मोटाई समाि ह ैऔर यह आंखों से स्ट्पष्ट िहीं ह।ै 11. याजचकाकताा िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक रररेजक्टव इंडेक्स 1.67, 1.70 और 1.74 के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंस 1.56 रररेजक्टव इंडेक्स वाल े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंस से पूरी तरह प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह ै क्योंदक लैंसों की मोटाई में अंतर खलु ी आंखों से देखा िा सकता ह।ै 1.67, 1.70 और 1.74 रररेजक्टव इंडेक्स के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंस 1.56 रररेजक्टव इंडेक्सों की तलु िा म ें काफी अजधक महगं े ह ैं और अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंस के कुल आयातों में कम जहस्ट्सा रखते ह।ैं याजचकाकताा िे यह भी स्ट्वीकार दकया ह ै दक अत्यजधक उच्च पावर िैसे - 16.00 या -20.00 के लैंस केवल 1.67 और 1.74 िेसे उच्च इंडेक्स के लैंसों से बिाए िा सकते ह।ैं 12. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक 1.58 और 1.60 के रररेजक्टव इंडेक्स वाल े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंस 1.56 रररेजक्टव इंडेक्स वाले अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंस से तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ैं तथाजप, भारत म ें आयाजतत 1.67, 1.70 और 1.74 रररेजक्टव इंडेक्स वाल े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों को घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात 1.56 रररेरटव इंडेक्स वाल े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लसैं ों से तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से स्ट्थापिीय िहीं मािा िा सकता ह।ै अत:, प्राजधकारी मािते ह ैं दक 1.60 से अजधक रररेजक्टव इंडेक्स के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंस जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर ह।ैं 1.60 के बराबर या 1.60 स े कम रररेजक्टव इंडेक्स वाल ेसभी अन्य अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंस पीयूसी के दायरे के भीतर िाजमल ह।ैं 13. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक उसके पास 1.67, 1.70 और 1.74 रररेजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों के जवजिमााण की क्षमता ह।ै इस संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे 1.67, 1.70 और 1.74 रररेजक्टव इंडेक्स वाले अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का उत्पादि िहीं दकया ह ै और इस दाव े को जसद्ध करिे का कोई सकारात्मक साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक उसके पास 1.67, 1.70 और 1.74 रररेजक्टव इंडेक्स वाले अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों के जवजिमााण की क्षमता ह।ै यह भी स्ट्वीकृत जस्ट्थजत ह ै दक 1.60 स े अजधक रररेजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों की पयााि मांग ह,ै जिस घरेल ू उद्योग द्वारा परू ा िहीं दकया िा सकता ह।ै अत: प्राजधकारी 1.60 से अजधक रररेजक्टव इंडेक्स वाले अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों को पीयूसी के दायरे म ेंिाजमल करिा उजचत िहीं समझत े ह।ैं 14. इस आधार पर 1.59 के रररेजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों को बाहर रखिे के जवजिष्ट अिुरोध के संबंध में दक उसे केवल पोजलकाबोिेट सामग्री से बिाया िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग िे पोजलकाबोिेट लेंस को पीयूसी को दायरे से जवजिष्ट रूप से बाहर रखा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यदद 1.59 के रररेजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों को केवल पोजलकाबोिेट सामग्री के प्रयोग से बिाया िाता ह ै तो 1.59 के रररेजक्टव इंडेक्स वाल े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों को बाहर रखिे की कोई अजतररक्त आव‍यकता िहीं होगी।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15. इस दावे के संबंध में दक पीयूसी का तकिीकी जववरण उपलब्ध कराया िाए तादक सीमा िुल्क प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िल्ु क लगािे म ें कोई अस्ट्पष्टता िा हो, प्राजधकारी पीयूसी का जिम्नजलजखत जववरण प्रदाि करि े का जिणाय लेत े ह:ैं “अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लेंस अधा-जिर्मात ब्लैंक्स होत ेह ैंजििमें म ेंलैंस की बाहरी सतह ओप्थलजमक गुणवता के लैंस स ेबिी होती ह ैऔर जपछली सतह अ-जिर्मात होती ह।ै अध-ाजिर्मात ब्लैंक्स को तैयार लैंस बिाि ेके जलए वांजछत जवजहत पावर तक सतह पर तैयार दकया िाता ह।ै अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लेंस कसंगल जविि, बाई फोकल और मल्टीफोकल (प्रोग्रेजसव) प्रकारों िैसे जवजभन्न रूपों में आत ेह ैंजििके जवजभन्न रररेजक्टव इंडेक्स स्ट्टाइल और आकार होते ह।ैं” 16. प्राजधकारी प्रत्येक बाहर की गई श्रणे ी के संबंध म ें तकिीकी जविेषताओं के वणाि प्रदाि करि े संबंधी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध को िोट करते ह।ैं प्राजधकारी अपवर्िात उत्पादों के जिम्नजलजखत वणाि को मािते ह:ैं क) पोलराइज्ड लसें : पोलराइज्ड लैंस म ें एक जविेष रसायजिक अण ु होता ह ै जिस े असंगत प्रकाि को लैंस से होकर गुिरि े से जविेष रूप से रोका िाता ह।ै केवल लाइट दकरण ें िो उध्वााधर रूप से आंखों की ओर आती हैं, उिसे होकर जिकल सकती ह।ैं य े लैंस दकसी सतह स े जिकलि े वाली सभी क्षजति प्रकाि तरंगों को ब्लॉक करती ह।ैं इस दफल्टररंग के पररणामस्ट्वरूप िो छजव आपको ददखती ह ै वह सामान्य से थोडी डाका होती ह।ै पोलराइज्ड लैंसों स े वस्ट्तुएं साफ और स्ट्पष्ट ददखती ह ैंऔर िब्द आसािी से देख ेिा सकते ह।ैं ख) पोजलकाबोिटे लसें : पोजलकाबोिेट एक जवजिष्ट प्रकार का प्लाजस्ट्टक होता ह,ै िो काफी मिबूत होता ह ैऔर उसका प्रयोग जवजभन्न प्रयोििों िैस े आईग्लास लैंस, कार हडे लाइट और अन्य औद्योजगक अिप्रु योगों म ें होता ह।ै पोजलकाबोिेट िीिे से 200 गिु ा से भी अजधक मिबूत होता ह ै और प्राय: अन्य प्रकार के लसैं ों से पतला होता ह।ै चूंदक हल्के और पतले आईग्लास की िाक पर से दफसलिे की संभाविा कम होती ह ै और प्रजतददि पहििे के जलए अजधक आरामदायक होत े ह,ैं इसजलए पोजलकाबोिेट लैंसों का आईग्लास लैंस के रूप म ें व्यापक रूप से प्रयोग होता ह।ै ग) रांजििि लसें : रांजििि लेंस या फोटोिोजमक लेंस धूप में काले हो िाते ह ैंऔर कम उिाले या अंधेरे में हल्के रंग के होते ह।ैं य ेआपकी पचगीक के च‍म े की तुलिा म ें इन्ह ेंपहिि े के जबिा सिग्लासेस के जलए आदि ा होते ह ैंया इन्ह ें बार- बार बदलिा भी िहीं पडता ह।ै य े इलैक्राजिक जडवाइसों के हाजिकारक चमक को भी कम कर सकत े हैं, िो इन्ह ें उत्कृष्ट लेंस सामग्री बिाता ह।ै घ) उच्च और जविषे प्रयोिि लसैं : जविेष प्रयोिि लेंस वाइड एंगल फोटोग्रादफक लेंस होते ह ैं जििमें जवजभन्न फोकल लेंस या फीचर होते ह ैं िो जवषय-वस्ट्तु का आकार बदल दते े ह ैं और जवजिष्ट रूप से कैमरा में प्रयुक्त होते ह।ैं इिका उद्दे‍य अजधक जवषय वस्ट्तु िैस-े वाइड एगं ल, सुदरू वस्ट्तुओं की बडी छजव बिािा – टेलीफोटो, अलग अलग इमिे आकार के जवकल्प सजहत – िूम और छोटी वस्ट्तओंु की बडी इमेि बिािा – मैिो एिलार्ििंग सजहत जविेष प्रभाव डालिा ह।ै 17. तदिुसार, वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का संिोजधत कायाक्षेत्र जिम्नािुसार ह:ै “जवचाराधीि उत्पाद म ेंप्लाजस्ट्टक से जिर्मता अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लेंस िाजमल ह।ैं अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंस ऐसे अध-ाजिर्मात ब्लैंक्स होते ह ैं जििकी बाहरी सतह ओप्थलजमक गुणवता के लैंस से बिी होती ह ै और जपछली सतह अ-जिर्मात होती ह।ै अध-ा जिर्मात ब्लैंक्स को तैयार लैंस के उत्पादि के जलए वांजछत जवजहत पावर म ें सतहीकृत दकया िाता ह।ै अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस अिेक रूपों, कसंगल जविि, बाई फोकल और मल्टीफोकल (प्रोग्रेजसव) प्रकारों में आत े ह ैंजििके जवजभन्न रररेजक्टव इंडेक्स स्ट्टाइल और आकार होते ह।ैं ” उत्पाद के जिम्नजलजखत प्रकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै (i) 1.60 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस। (ii) पोलराइज्ड लेसेस – पोलराइज्ड लैंस म ें एक जविेष रसायजिक अण ु होता ह ै जिसे असगं त प्रकाि को लैंस से होकर गुिरि े स े जविेष रूप स े रोका िाता है। केवल लाइट दकरण ें िो उध्वााधर रूप स े आंखों की ओर आती हैं, उिसे होकर जिकल सकती ह।ैं ये लैंस दकसी सतह स े जिकलि े वाली सभी क्षजति प्रकाि तरंगों को ब्लॉक करती ह।ैं इस दफल्टररंग के पररणामस्ट्वरूप िो छजव आपको ददखती ह ै वह सामान्य स े थोडी डाका होती ह।ै पोलराइज्ड लैंसों से वस्ट्तुए ंसाफ और स्ट्पष्ट ददखती ह ैंऔर िब्द आसािी से देखे िा सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 (iii) पोजलकाबोिेट लेंस: पोजलकाबोिेट एक जवजिष्ट प्रकार का प्लाजस्ट्टक होता है, िो काफी मिबूत होता ह ै और उसका प्रयोग जवजभन्न प्रयोििों िैसे आईग्लास लैंस, कार हडे लाइट और अन्य औद्योजगक अिुप्रयोगों में होता ह।ै पोजलकाबोिेट िीि े स े 200 गिु ा स े भी अजधक मिबूत होता ह ैऔर प्राय: अन्य प्रकार के लैंसों से पतला होता ह।ै चूंदक हल्के और पतले आईग्लास की िाक पर स े दफसलि े की सभं ाविा कम होती ह ैऔर प्रजतददि पहिि े के जलए अजधक आरामदायक होते ह,ैं इसजलए पोजलकाबोिेट लैंसों का आईग्लास लैंस के रूप म ें व्यापक रूप से प्रयोग होता ह।ै (iv) रांजििि लेंस - रांजििि लेंस या फोटोिोजमक लेंस धूप म ें काल े हो िात े ह ैंऔर कम उिाले या अंधेरे में हल्के रंग के होते ह।ैं ये आपकी पचगीक के च‍मे की तुलिा म ें इन्हें पहििे के जबिा सिग्लासेस के जलए आदिा होत े ह ैं या इन्ह ें बार-बार बदलिा भी िहीं पडता ह।ै ये इलैक्राजिक जडवाइसों के हाजिकारक चमक को भी कम कर सकत े हैं, िो इन्ह ेंउत्कृष्ट लेंस सामग्री बिाता ह।ै (v) उच्च और जविेष प्रयोिि लैंस: जविेष प्रयोिि लेंस वाइड एगं ल फोटोग्रादफक लेंस होते ह ैं जििमें जवजभन्न फोकल लेंस या फीचर होते ह ैंिो जवषय-वस्ट्तु का आकार बदल देत े ह ैंऔर जवजिष्ट रूप से कैमरा में प्रयुक्त होते ह।ैं इिका उद्दे‍य अजधक जवषय वस्ट्त ुिैसे- वाइड एगं ल, सुदरू वस्ट्तुओं की बडी छजव बिािा – टेलीफोटो, अलग अलग इमेि आकार के जवकल्प सजहत – िमू और छोटी वस्ट्तुओं की बडी इमेि बिािा – मैिो एिलार्ििंग सजहत जविेष प्रभाव डालिा ह।ै अध-ाजिर्मात ओप्थलजमक लेंसों को आईटीसी एचएस कोड 9001.5000 के अन्तगता सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम 1975 के अध्याय 90 के अन्तगात वगगीककृत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगगीककरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै“ घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 18. िांच की प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत मलू याजचका के अिुसार आवेदक के पास भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के कुल उत्पादि का *** प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै तथाजप, टेकराि पोजललेंसेस जलजमटेड ("टीपीएल”) को मूल याजचका में भारत में संबद्ध वस्ट्तु का ज्ञात उत्पादक िहीं मािा गया था। आवेदक द्वारा दायर संिोजधत याजचका में टीपीएल को भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के ज्ञात उत्पादक के रूप में मािा गया था। तथाजप, टीपीएल को िाजमल करिे के बाद भी कुल भारतीय उत्पादि म ेंआवेदक के जहस्ट्से में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै ii. िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड एक 100 प्रजतित जियोतोन्मखु इकाई (ईओयू) ह।ै आवेदक संबद्ध िांच की िुरुआत की अपिी याजचका में ईओयू की अपिी जस्ट्थजत को घोजषत करि े में जवफल रहा ह।ै ईओयू इकाईयों को दकसी पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथा घरेल ूउद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा िा सकता ह।ै iii. चूंदक याजचकाकताा एक ईओय ू ह,ै इसजलए याजचकाकताा की केवल घरेल ू जबदियों पर घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत के जिधाारण के समय जवचार दकया िािा चाजहए। क्षजत िांच के प्रयोििाथ ा केवल संबंजध जवकास आयुक्त द्वारा यथा-अिुमोददत क्षमता और उत्पादि के जहस्ट्से पर ही जवचार दकया िा सकता ह।ै iv. याजचकाकता िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड िे अपिी याजचका में िोट दकया ह ै दक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड उसकी संबद्ध कंपिी ह।ै याजचकाकताा िे अपिी याजचका में यह भी बताया ह ै दक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड भारत म ें पीयसू ी का एक ज्ञात आयातक ह।ै याजचकाकताा िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड और िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड के सांझे िेयरधारक ह ैं और य े श्री के.िी. गुिा और श्री जविम गुिा के सांझे जियंत्रण के अधीि ह।ैं यह स्ट्पष्ट ह ैदक याजचकाकताा िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड संबद्ध वस्ट्तु के ज्ञात आयातक िीकेबी जविि प्राइवटे जलजमटेड स े संबंजधत ह।ै अत: आवेदक के पास एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार यह आवेदि दायर करि े की कोई जस्ट्थजत िहीं ह।ै v. िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड संबद्ध देि से पीओआई सजहत क्षजत अवजध के दौराि भारी मात्रा में संबद्ध वस्ट्तु का आयात कर रहा ह।ै अत: आवेदक के पास एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार यह आवेदि दायर करिे की कोई जस्ट्थजत िहीं ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi प्राजधकारी को िांच अवजध और क्षजत अवजध के दौराि याजचकाकताा और उसके संबंजधत पक्षकारों द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा और मल्ू य की िांच करिी चाजहए। vii. याजचकाकताा एजसलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और एजसलर मैन्युफैक्चररंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िो संबद्ध वस्ट्तु के आयातक ह,ैं से भी अप्रत्यक्ष रूप से संबंजधत ह।ैं एजसलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और एजसलर मन्ै युफैक्चररंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि े संयुक्त रूप से िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड म ें *** प्रजतित से अजधक िेयर रखे ह,ैं िैसा दक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड के जवत्तीय जववरण स े स्ट्पष्ट ह।ै चूंदक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड, एजसलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और एजसलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, एजसलर मैन्युफैक्चररंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, एजसलर समूह का जहस्ट्सा है, इसजलए याजचकाकताा भारत को चीि िि.गण. स े पीयूसी के जियाातक और भारत म ें आयातक एजसलर समूह से अप्रत्यक्ष रूप स ेसंबंजधत ह।ैं viii. िीकेबी ओप्थलजमक जलजमटेड के पास िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड (एक एजसलर ग्रपु कंपिी) की गोपिीय सूचिा ह।ै यह अिरु ोध ह ै दक प्राजधकारी को दकसी एजसलर ग्रपु की कंपिी के बारे में ऐसी दकसी सूचिा या आंकडे को अस्ट्वीकृत करिा चाजहए िो याजचकाकताा द्वारा इस िांच म ेंप्रस्ट्तुत की गई ह।ै ix. टीपीएल ि े संबद्ध पाटिरोधी िांच में समथाक माि े िाि े के जलए अपेजक्षत प्रपत्र म ें आव‍यक दस्ट्तावेज़ प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह।ैं x. टीपीएल िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसिे उत्पादि बंद कर ददया था और अक्तूबर 2021 म ें अपिे प्रचालि पुि: िुरु दकए ह,ैं अक्तूबर 2021 पीओआई में िाजमल िहीं ह।ै अत: टीपीएल को समथाक िहीं मािा िा सकता ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 19. िांच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. याजचकाकताा अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंसों का एक प्रमुख जवजिमााता ह ै जिसका भारत म ें कुल उत्पादि म ें *** प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै इसमें उसकी जियाातोन्मुखी इकाई और डीटीए इकाई में जवजिर्मात पीयूसी िाजमल ह।ै ii. याजचकाकताा का समग्र घरेल ू उत्पादि समाि वस्ट्त ु के कुल उत्पादि का 50 प्रजतित स े अजधक बिता ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी कायावाही की िुरुआत का आवेदि एडी जियमावली के जियम 5(3) और जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया ह।ै iii. याजचकाकताा 1.56 रररेजक्टव इंडेक्स तक के अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंसों का जवजिमााण करता ह।ै याजचकाकताा िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड को अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंसों की आपूर्त ा करता ह ैिो उिमें जवजिमााण प्रचालिों के जलए एक जिजवष्ट ह।ै याजचकाकताा द्वारा जवजिर्मात िहीं हुए उच्चतर रररेजक्टव इंडेक्स के उत्पाद िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा उसके व्यापार प्रचालिों हते ु आयाजतत दकए िाते ह।ैं iv. महामारी के आरंजभक चरण म ें अप्रैल 2020 से ििू 2020 की सरकारी अजधदेजित लॉकडाउि अवजध के दौराि याजचकाकताा की जवजिमााण सुजवधाएं बंद थीं और इसजलए यह अप्रत्याजित अपवाद है, िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड ि े अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंसों की उि श्रजे णयों का आयात दकया ह ै िो वह याजचकाकताा से खरीदता था। य े आयात अपिे जहतों के सरं क्षण और िेत्र रोजगयों के स्ट्वास्ट्थ्य के जलए अपवाददक पररजस्ट्थजत म ें िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दकए गए थे। महामारी के कारण पीयूसी के आयात की आपवाददक पररजस्ट्थजत को एडी जियमावली के जियम 2(ख) के प्रयोििाथा आयात िहीं मािा िािा चाजहए। v. स्ट्टेट ऑफ गुिरात फर्टालाइिसा एंड केजम. जल. बिाम अपर सजचव एवं जिर्दष्टा प्राजधकारी [2012(286) ई.एल.टी.348 (काल.] मामले में माििीय उच्च न्यायालय िे यह समुजक्त की थी दक रुके हुए उत्पादि के समय उपभोक्ता मांग को पूरा करिे के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयात और कम मात्रा म ें आयात घरेल ू उद्योग को अयोग्य िहीं िहरा सकत े ह।ैं ऐसे मामूली आयातों म ें िाजमल व्यजक्त को एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार आयातक िहीं मािा िा सकता ह।ै vi पररणामस्ट्वरूप, संबद्ध वस्ट्त ु के कजथत आयातक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड का याजचकाकताा स े संबंजधत होिे का आरोप असगं त ह ै क्योंदक एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार आयातक होिे के िाते िीकेबी जविि की पूवा िता परू ी िहीं होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 vii. िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड िे जवजिष्ट रूप से याजचका में िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड को एक संबद्ध कंपिी बताया ह ैऔर यह जवजिर्दष्टा दकया ह ैदक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड पीयूसी का आयातक िहीं ह।ै पररणामस्ट्वरूप, यह दावा दक एजसलर ग्रपु के पास िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड के िेयर ह ैं और वह याजचकाकताा से प्रत्यक्ष रूप स े संबंजधत ह ै और इसजलए याजचकाकताा को एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उद्योग िहीं मािा िािा चाजहए, भी गलत ह।ै viii. याजचकाकताा िे िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड और िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड की िेयरधाररता, प्रबंधि और प्रचालि जियंत्रण से संबंजधत अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै याजचकाकताा के पास िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड का कोई िेयर िहीं ह ै और उस पर प्रचालिात्मक या प्रबंधकीय जियंत्रण िहीं ह।ै जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के िोट म ें कहा गया ह ै दक ‘इस स्ट्पष्टीकरण के प्रयोििाथ ा दकसी उत्पादक को दसू री कंपिी का जियंत्रक तब मािा िाएगा िबदक वह कािूिी या प्रचालिात्मक रूप से दसू रे के ऊपर अवरोधी या जिदेि का प्रयोग करि े की जस्ट्थजत म ें होगा’। िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा बताए गए िेयरहोकल्डंग पैटिा से पता चलता ह ै दक अजधकांि िेयर एजसलर ग्रुप के पास ह,ैं जिससे उन्ह ें िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड पर प्रचालिात्मक या प्रबंधकीय जियंत्रण का अजधकार जमल िाता ह।ै ix. कंपिी अजधजियम म ें प्रदत्त “जियंत्रण” का अथा वतामाि पाटिरोधी िांच और एडी जियमावली के प्रयोििाथ ा संगत िहीं ह।ै सोल्व े परे ोक्सीथाई जलजमटेड बिाम भारत संघ 218(363) ई.एल.टी. 743 (राई-डेल) मामल े में यह मािा गया ह ै दक कंपिी अजधजियम के प्रावधाि या जविेष समाधाि के प्रावधाि पाटिरोधी मामलों म ें संगत िहीं ह।ैं x. एजसलर ग्रुप के पास याजचकाकताा के प्रचालिों या जिणया ों के संबंध में जियंत्रण या जिदेि देि े का प्रचालिात्मक या कािूिी रूप से कोई प्राजधकार िहीं ह।ै इस पर जवचार करत े हुए एजसलर ग्रुप की कंपजिया ं एडी जियमावली के जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के अिुसार याजचकाकताा से संबंजधत िहीं ह।ैं घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 20. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै ‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में सलं ग् ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ु के कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस ेउत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै" 21. पाटिरोधी िुल्क के लाग ू करि े के अिुरोध वाला आवेदि भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादक िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ि े बताया ह ै दक उसिे पीओआई के दौराि संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह।ै 22. अिेक जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड से संबंजधत है, िो संबद्ध वस्ट्तु का ज्ञात आयातक ह ै और इसजलए आवेदक एडी जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग बििे का पात्र िहीं ह।ै 23. प्राधिकरण नोट करते ह ैंकक जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड और जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड स्पष्ट रूप से एक दसू रे स े संबंधित ह।ैं प्राधिकरण नोट करता ह ै कक एधस्सिोर सिूह जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड ि ें बहुित शेयर (***%) रखता ह ै और जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड पर पररचािन और कानूनी धनयंत्रण रखता ह।ै हािााँकक, जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड की जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड ि ें कोई शेयरिाररता नहीं ह ै और इसधिए एधस्सिोर ग्रुप का जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड पर अप्रत्यक्ष धनयंत्रण नहीं ह।ै प्राधिकरण आग े नोट करता ह ै कक जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड भी सीिे एधस्सिोर सिूह से संबंधित नहीं ह ै क्योंकक श्री के जी गुप्ता और श्री धिक्रि गप्तु ा पररिार के अन्य सदस्यों के साथ जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड के बहुसंख्यक शेयरिारक (***%) ह।ैं इसधिए, एधस्सिोर ग्रुप जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड के िाध्यि से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप स े जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड को धनयंधत्रत नहीं कर रहा ह।ै 24. प्राधिकरण आग े नोट करत े ह ै कक एधस्सिोर ग्रुप को जीकेबी धिजन प्राइिेट पर धनयंत्रण करने के धिए जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड के सिथथन की आिश्यकता नहीं ह।ै Ltd. इसधिए, जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड और14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एधस्सिोर ग्रुप को AD धनयिों के धनयि 2 (b) के स्पष्टीकरण के खंड (c) के संदभथ ि ें संबंधित नहीं कहा जा सकता ह।ै 25. पाटनरोिी धनयिाििी के धनयि 2(बी) के तहत, प्राधिकारी के पास घरेि ू उत्पादक को पात्र घरेि ू उद्योग के रूप ि ें िानन े का धििेकाधिकार ह ै जब घरेि ू उत्पादक आयात की िात्रा को ध्यान ि ें रखत े हुए भारत ि ें कधथत पारटत िस्त ु के आयातक से संबंधित ह।ै आयात का उद्देश्य, आयात की आिृधि और घरेि ू उत्पादक की आिश्यक व्यािसाधयक गधतधिधि। 26. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड तयै ार ओप्थलजमक्स लैंस का एक उत्पादक ह।ै तैयार ओप्थलजमक्स लैंसों के उत्पादि के जलए िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक्स लैंस याजचकाकताा द्वारा उत्पाददत रररैजक्टव इंडेक्सेस तक िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड से खरीदता ह।ै िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड उि रररेजक्टव इंडेक्सेस के अधा-जिर्मात ओप्थलजमक्स लैंस का आयात करता ह,ै जििका उत्पादि िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड िहीं करता ह।ै िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड, चीि िि.गण. स े तैयार ओप्थलजमक्स लैंसों का भी आयात करता ह।ै 27. िीकेबी जवज़ि प्राइवेट जलजमटेड िे बताया ह ै दक उसिे उि रररेजक्टव इंडेक्सेस के अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का आयात दकया ह,ै जििका कोजवड-19 लॉकडाउि के कारण व्यापाररक आपदा के चलत े पीओआई के दौराि िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड ि े उत्पादि िहीं दकया ह।ै िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड ि े प्राजधकारी को पीओआई के दौराि दकए गए पीयूसी के आयातों संबंधी पीसीएि-वार सूचिा भी दी ह ै िो जिम्नजलजखत ताजलका में उजल्लजखत ह:ै पीसीएि मात्रा (पीस) मल्ू य (आईएिआर) 149 बीएस1 *** *** 149 बीएस 2 *** *** 150 बीएस 1 *** *** 150 बीएस 2 *** *** 150 बीएस 3 *** *** 156 बीएस 1 *** *** 156 बीएस 2 *** *** कुल *** *** 28. आवेदक ि े अिरु ोध दकया ह ै दक पीओआई के दौराि, िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड ि े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंसों का आयात दकया ह ै क्योंदक आवेदक, िो िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड को अधा-जिर्मात ओप्थलजमक्स लैंसों की आपूर्ता करता था, पीओआई की कजतपय अवजध के दौराि, सरकार अजधदेजित लॉकडाउि के कारण बंद था। िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड के जलए अपि े व्यापार प्रचालिों को िारी रखि े के जलए इस आपवाददक जस्ट्थजत म ें संबद्ध वस्ट्तु का आयात करिा अपेजक्षत था। 29. प्राजधकारी िे िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा का सत्यापि दकया ह ै ओर िोट करते ह ैं दक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड तैयार ओप्थलजमक लैंसों का एक उत्पादक ह ै और याजचकाकताा द्वारा उत्पाददत रररेजक्टव इंडेक्सों तक िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड से अधा-जिर्मात ओप्थलजमक्स लैंसों की खरीद करता ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ैदक िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड ि े पीओआई के दौराि चीि िि.गण. स े कोई अध-ा जिर्मात का आयात दकया ह ै परंत ु ये आयात प्राथजमक रूप स े अप्रलै स े िूि 2020 की लॉकडाउि अवजध के दौराि दकए गए ह ैं िब याजचकाकताा ि े उन्ह ें अधा-जिर्मात ओप्थलजमक्स लैंसों की आपूर्त ा करि े म ें असमथ ा था। रुके हुए उत्पादि की अवजध के दौराि उपभोक्ता की मांग को परू ा करि े के जलए िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा संबद्ध वस्ट्त ु के आयात से याजचकाकताा की घरेलू उद्योग के रूप में जस्ट्थजत प्रभाजवत िहीं हो सकती ह।ै पीओआई के दौराि िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दकए गए आयात व्यापार प्रचालि की सामान्य प्रदिया में िहीं ह ैं और वह िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड का प्राथजमक व्यापार कायाकलाप िहीं ह।ै अप्रलै स े िूि 2020 लॉकडाउि अवजध के दौराि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 संबद्ध वस्ट्त ु के आयात पर प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत िांच में भी जवचार िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी माित े ह ैं दक अप्रैल से ििू , 2020 लॉकडाउि अवजध के दौराि िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दकए गए संबद्ध वस्ट्त ु के आयात िीकेबी ओप्थलजमक्स जलजमटेड को एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ू उद्योग होि े स े वंजचत िहीं करेंगे। 30. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के संबंध म ें दक िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड एक ईओयू ह ै और घरेल ू उद्योग के आधार के जिधाारण के प्रयोिि के जलए केवल इसकी घरेलू जबिी पर जवचार दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक केवल िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड की घरेल ू जबिी पर ही घरेल ू उद्योग के रूप म ें िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड के आधार के जिधाारण के जलए जवचार दकया गया ह।ै 31. ररकॉडा म ें उपलब्ध साक्ष्य के अिुसार, भारत म ें समाि वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादि म ें आवेदक के उत्पादि का प्रमुख अिुपात ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी माित े ह ैं दक भारत म ें कुल उत्पादि म ें *** प्रजतित जहस्ट्सा रखि े वाला घरेल ू उद्योग जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से कुल घरेल ू उत्पादि में प्रमुख अिपु ात में जहस्ट्सा रखिे वाला पात्र घरेलू उद्योग ह ै और यह दक आवेदि पत्र जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंडों को परू ा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 32. गोपिीयता के मुद्दे के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकए गए ह।ैं ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 33. िांच की प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जिम्नजलजखत संगत मापदंड ह,ैं जििके जलए घरेलू उद्योग ि े व्यापार सूचिा सं. 10/2018 ददिांक 07 जसतंबर, 2018 के उल्लघं ि म ेंअत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह:ै  व्यापक चरण-वार जवजिमााण प्रदिया में राइट-अप।  याजचकाकताा के संबद्ध वस्ट्तु के जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों/आयातकों/घरेल ू उत्पादकों के साथ संबंध, यदद कोई हों।  आरएडं डी व्यय  पीयूसी के उत्पादि में प्रयुक्त प्रमुख कच्ची सामजग्रयों के िाम।  याजचका में सामान्य मूल्य के दिे -वार अिुमाि।  याजचका में जियाात कीमत के दिे वार अिुमाि।  िुटाई गई जिजधयां: (क) इदिटी (ख) ऋण और अजग्रम (ग) कायािील पूंिी (घ) अन्य, यदद कोई हो ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 34. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै- (1) “ गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअतंर्वाष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी िाचं की प्रदिया म ें जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा दिेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा दिे ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप म ेंप्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं“ 35. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध में दकए गए अिुरोधों की संगत समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी और तद्िुसार समाधाि दकया गया था। प्राजधकारी िोट करत े हैं दक गोपिीय आधार पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयाािता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े िहा ं आव‍यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााि अगोपिीय अंि प्रस्ट्ततु करि े का जिदेि ददया गया था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यापार संबंजधत संवेदििील सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै 36. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ओर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े ऐसी समस्ट्त सूचिा िो वतामाि िांच के प्रयोििाथा, संगत ह,ै का अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत दकया ह।ै च. जवजवध अिरु ोध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 37. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. याजचकाकताा पयााि अवसर ददए िािे के बाविूद, याजचका में खाजमयों को सुधारिे में लगातार जवफल रहा ह।ै याजचकाकताा संिोजधत याजचका में अिुसूची I – पाटि का साक्ष्य में भी माप की इकाई दिे े में जवफल रहा ह।ै प्राजधकारी को एडी जियमावली के जियम 14(ख) के अिुसार साक्ष्य के अभाव में िांच समाि करिी चाजहए या याजचकाकताा को याजचका वापस लेिे का जिदेि देिा चाजहए। ii. एडी जियमावली के जियम 5(2) म ें अजधदेजित ह ै दक आवेदि को प्राजधकारी द्वारा जवजिर्दष्टा रूप म ें प्रस्ट्तुत करिा होता ह ै और वह (क) पाटि; (ख) क्षजत; (ग) कारणात्मक संबंध के साक्ष्यों द्वारा समर्थात होिा चाजहए। अजधक महत्वपूणा रूप से जियम में जवजिर्दष्टा ह ै दक आवेदि जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथा-जवजिर्दष्टा प्रपत्र म ें होगा। तथाजप, याजचकाकताा िे ि तो प्राजधकारी द्वारा प्रदत्त प्रपत्र का पालि दकया ह ै और ि ही जियमावली और जवजभन्न व्यापार सूचिाओं के अन्तगात जवजहत तरीके से दस्ट्तावेि ददए ह।ैं iii. याजचकाकताा िे जबल्कुल अधूरी याजचका प्रस्ट्तुत की ह,ै िो एडी जियमावली के जियम 5(2) और जियम 5(3) तथा पाटिरोधी संबंधी डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 5.2 और 5.3 के अन्तगात जिधााररत दकसी साक्ष्य संबंधी मािक को पूरा करि े में जवफल ह।ै iv. प्राजधकारी को आंकडों का जतमाही-वार जवश्लेषण करिा चाजहए और अप्रैल –िूि, 2020 की जतमाही को बाहर रखिा चाजहए क्योंदक उस समय उत्पादि और मांग पर कोजवड-19 का प्रजतकूल प्रभाव पडा था। v. दजृ ष्ट के संरक्षण और सुधार के जलए लैंस की आव‍यकता बढ रही ह।ै पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े च‍म े प्रयोक्ताओं के जलए और अजधक महगं े हो िाएंगे। तैयार च‍मों के लैंस की जबिी कीमत में पीयूसी की लागत लगभग 20-30 प्रजतित बिती ह।ै अत:, पाटिरोधी िल्ु क लगािे से तैयार च‍मों की कीमत बढ िाएगी और दजृ ष्ट की समस्ट्या स ेग्रस्ट्त लोगों के जलए यह और महगं ेहो िाएंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 vi मूल याजचका की तुलिा में संिोजधत याजचका में चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु की आयात मात्रा और मल्ू य म ें काफी संिोधि दकया गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, संिोजधत याजचका में मूल याजचका की तलु िा म ें चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के पहुचं मूल्य में भारी पररवताि दकया गया ह।ै vii. याजचकाकताा पहुचं मल्ू य के जिधाारण हते ु मूल सीमा िुल्क (“बीसीडी”) और सामाजिक कल्याण अजधभार (“एसडब्ल्यूएस”) के जलए उजचत समायोिि करि े में जवफल रहा ह।ै viii. घरेलू उद्योग द्वारा बेचे गए उत्पाद की गुणवत्ता चीि िि.गण. से आयाजतत उत्पादों की तलु िा में जबल्कुल घरटया ह।ै आयाजतत पीयूसी की जबिी कीमत घरेल ूउद्योग की जबिी कीमत से अजधक ह।ै च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 38. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं i. याजचकाकताा िे 26 िुलाई, 2021 को यथा लाग ूजवजहत प्रपत्र में अपेजक्षत सूचिा का प्रकटि दकया ह ैऔर जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा मांग ेिािे पर अजतररक्त सूचिा भी प्रस्ट्तुत की ह।ै ii. 2021 की व्यापार सूचिा 10 ददिांक 4 अगस्ट्त, 2021 स्ट्पष्ट करती ह ै दक जहतार्थायों के पास 31 अक्तूबर, 2021 तक पूवावतगीक प्रपत्रों/अिुबंधों/प्रश्नावजलयों के अिुसार अिुरोध करिे का जवकल्प होगा। अत: 26 िुलाई, 2021 को याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट्तुत आवदे ि िो पूवावतगीक प्रपत्र में ह,ै लागू कािूि के अिुपालि में ह।ै मौजखक सुिवाई के पश्चात, 29 अप्रलै , 2022 को प्रस्ट्ततु संिोजधत याजचका 31 अक्तूबर, 2021 के बाद अिरु ोधों के जलए जवजहत िए प्रपत्र के अिुपालि म ेंह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 39. इस अिुरोध के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग ि े समस्ट्त सगं त सूचिा वाल े जवजहत प्रपत्र म ें याजचका प्रस्ट्तुत िहीं की ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े संबद्ध िांच की िरुु आत स े पहल े उिके द्वारा प्रस्ट्तुत याजचका में अपिे अजधकांि आर्थाक मापदडं ों के संबंध में सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै तथाजप, अिेक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि यह अिुरोध दक घरेलू उद्योग द्वारा दायर याजचका अपूण ा ह ै और उसमें जवजहत प्रपत्र के अिुसार समस्ट्त अपेजक्षत सूचिा िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के दावों की िांच के बाद, प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को मौजखक सुिवाई के अिुपालि में संिोजधत याजचका दायर करके िहीं दी गई सूचिा प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया था। 40. इस संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग एक एमएसएमई इकाई ह ै और वह याजचका की प्रदिया और आंकडों की िरूरत से पणू ात: पररजचत िहीं ह।ै इसजलए इस पहलू पर जवचार करते हुए प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को उसकी याजचका में खाजमयों में सुधार करि े का अवसर ददया था। घरेल ू उद्योग िे मौजखक सुिवाई के अिुपालि में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय-सीमा के भीतर संिोजधत याजचका दायर की थी। प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा दायर संिोजधत याजचका की समीक्षा की ह ै और संिोजधत याजचका में कुछ खाजमयों संबंधी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों की भी समीक्षा की ह।े प्राजधकारी मािते ह ैं दक संिोजधत याजचका में प्रदत्त सूचिा ि े मूल याजचका की खाजमयों को दरू कर ददया ह।ै 41. इस दावे के संबंध म े दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकया गया उत्पाद आयाजतत उत्पाद की गुणवता की तुलिा में घरटया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग िे, घरेलू बािार म ें जिरंतर संबद्ध उत्पाद की जबिी की ह ैऔर यह दिाािे वाला कोई साक्ष्य िहीं ह ैदक घरेल ूउद्योग द्वारा आपूर्ता दकए िा रह ेउत्पाद की गुणवता के संबंध म ें कोई जिकायत ह।ै इसके अलावा, आयाजतत उत्पाद की बेहतर गुणवत्ता के पररणामस्ट्वरूप आयाजतत उत्पाद की कीमत घरेल ू जबिी कीमत की तलु िा म ें अजधक होिी चाजहए और यह मौिूदा कीमतों पर उत्पाद के जियाात को न्यायोजचत िहीं िहरा सकता ह।ै 42. इस अिुरोध के संबंध म ेंदक 1 अप्रैल, 2020- 31 माचा 2021 (12 महीिे) कोजवड-19 के प्रभावों के कारण प्रजतजिजध अवजध िहीं ह,ै प्राजधकारी अपिी पाटि और क्षजत िांच में अप्रलै 2020 से िूि 2020 की लॉकडाउि अवजध को िाजमल िहीं करत े ह ैं तादक भारत म ें लॉकडाउि के कारण घरेलू उद्योग को हुई दकसी क्षजत, यदद कोई हो, के जलए संबद्ध दिे से पारटत आयातों को जिम्मेदार ि िहराया िाए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण 43. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अिुसार, दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै i. व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा ii. िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्त ुकी कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः- क. समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाता उप-धारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा ख. उपधारा- (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत; बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि स ेहोकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के देि म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाल ेदिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ाम ें दकया िाएगा। छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 44. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. प्राजधकारी को पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा पर जवचार करिा चाजहए। ii. थाइलडैं को प्रजतजिजध दिे मािते हुए चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण उजचत िहीं ह।ै iii. थाइलडैं को संबंजधत देि के जवकास के स्ट्तर और िांचाधीि उत्पाद को ध्याि में रखते हुए बािार अथाव्यवस्ट्था वाला एक उजचत तीसरा देि िहीं मािा िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दायर याजचका में बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रूप म ें थाइलैंड की उपयुक्तता के संबंध में कोई सूचिा िहीं दी गई ह।ै पीयूसी के संबंध में चीि िि.गण. में जवकास और पैमािे की दकफायतें थाइलडैं के साथ पररकजलत िहीं की िा सकती ह।ै iv. चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल का अिुच्छेद 15 ददसंबर, 2016 में समाि हो गया ह ै और अब, गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की धारणा स्ट्वचाजलत िहीं ह।ै याजचकाकताा के जलए यह जसद्ध करिा अपेजक्षत ह ै दक देि म ें पयााि सरकारी हस्ट्तक्षेप मौिदू ह ै जिससे वस्ट्त ु की उजचत मल्ू य के आधार पर सामान्य मल्ू य(एिवी) पररकजलत करिा संभव िहीं ह।ै v. डायेिोइि डायेमयगुं आजप्टकल (हांगझोऊ) कंपिी जलजमटेड िे जवजहत प्रपत्र के अिुसार एमईटी प्रश्नावली का जवजधवत ढंग स े उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै और यह अिुरोध करता ह ै दक पाटिरोधी जियम के अिुबंध I के पैरा 8 (3) के परंतुक के अिुसार इस बात के पयााि साक्ष्य ह ैं दक प्रजतवादी जियाातक के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था की दिाएं जवद्यमाि ह,ैं िैसा दक जवस्ट्तृत स्ट्पष्टीकरण द्वारा समर्थता ह ै और एमईटी प्रश्नावली के उत्तर में प्रदर्िात ह।ै vi याजचकाकताा उजचत तुलिा के जलए पीसीएि-वार जियाात कीमत के ब्यौरे उपलब्ध करािे म ें जवफल रहा ह।ै प्राजधकारी को सहयोगी जियाातकों द्वारा प्रदत्त आंकडों के आधार पर जियाात कीमत पर जवचार करिा चाजहए। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 45. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 i. चीि िि.गण. पीयूसी का एक प्राथजमक जियाातक ह ै और काफी कम कीमतों पर भारत को जियाात करता रहा ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै ii. सामान्य मूल्य, जिस पर जवजिमााता अपिे घरेल ू बािार में पीयूसी को बेचता ह ै और वह कीमत जिस पर भारत को पीयूसी जियााजतत होती ह,ै इस जवचार की पुजष्ट करती ह ै दक चीि िि.गण. के गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 और 8 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। iii. संबद्ध िांच की िरुु आत के समय याजचकाकताा िे बताया ह ै दक सामान्य मूल्य भारत को थाइलैंड स े जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत होिा चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक पीयूसी के 90 प्रजतित स े अजधक आयात चीि िि.गण. से होते ह।ैं आयातों की मात्रा या मूल्य के अिुसार चीि िि.गण. के आयातों की तुलिा में कोई तलु िीय दिे िहीं ह।ैं अत: एक अवजिष्ट जवकल्प के रूप में सामान्य मूल्य भारत म ें उत्पादि लागत के आधार पर पररकजलत दकया िािा चाजहए। iv. अिेक जियाातकों और आयातकों िे दावा दकया ह ै दक उन्होंिे क्षजत रजहत कीमत के 2-3 गुिा पर अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लैंसों का जियाात/आयात दकया ह।ै याजचकाकताा ऐसे जियाातकों और आयातकों से उि घोषणाओं को िेयर करिे का अिरु ोध करता ह ै दक पीयूसी को प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत रजहत कीमत से कम पर आयात िहीं दकया िाएगा। v. चीि िि.गण. से आयाजतत पीयूसी का पाटि मार्िाि काफी अजधक और न्यिू तम सीमा से अजधक ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 46. प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी थी और उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जवजहत प्रपत्र और ढंग स े सूचिा दिे े की सलाह दी थी। चीि िि.गण. से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर ददया ह:ै i. डायेजिओि डाइमयगुं आजप्टकल (हांगझोऊ) कंपिी जलजमटेड ii. कािेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड iii. िंघाई कािेंट आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड iv. झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटैड v. िंघाई वेइकक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड vi. काला िेजसस जवज़ि (चीि) जलजमटेड vii. जियांग्सु युजल ऑजप्टक्स स्ट्पेकटेकल्स जलजमटेड viii. केमाइल्स कारपोरेिि ix. जियांग्सु फ्यूचर जविि कंपिी जलजमटेड x. डेल्टा लेंस प्राइवेट जलजमटेड xi. एजसलर अमेरा पीटीई. जलजमटेड xii. िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी, जलजमटेड 47. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का जवश्लषे ण दकया ह ै और तद्िुसार सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया ह।ै सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण 48. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिुच्छेद VI के कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें चीि के मूल के आयातों की संजलिता की कायावाजहयों में लागू होंग ेजिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाारण करिे में, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेल ूकीमतों या चीि में लागतों के साथ सयती से तलु िा करि े पर आधाररत िहीं ह:ै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ें जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करििाईया ंहों, तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाय ाहो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करि ेसे पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेकलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंग,े बिते आयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिसु रण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 49. आवेदक ि े चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क)(i) तथा एडी जियमावली के अिुबंध I के परै ा 7 पर भरोसा दकया ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ैदक चीि िि.गण. के उत्पादकों को यह दिाािे के जलए कहा िािा चाजहए दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके उद्योग में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी की संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की दिाए ं मौिूद ह।ैं आवेदक िे यह बताया ह ै दक यदद चीि के उत्पादक यह दिाािे म ें सक्षम िहीं हों दक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार चाजलत ह ैतो सामान्य मूल्य को जियमावली के अिुबंध-I पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार पररकजलत दकया िािा चाजहए। 50. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाि हो गए ह,ैं तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगता प्रावधािों म ें भारत की जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मापदंड को बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी परू क प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आकं डों के ज़ररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 51. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक डाये जिओि डायेमयुंग आजप्टकल (हांगझोऊ) कं. जलजमटेड को छोडकर चीि िि.गण. स े दकसी अन्य सहयोगी उत्पादक/जियाातक ि ेपूरक प्रश्नावली प्रस्ट्ततु िहीं की ह।ै 52. चूंदक चीि िि.गण. स े अन्य दकसी उत्पादक ि े अपिी खुद की घरेल ू जबदियों और उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण का दावा िहीं दकया है, इसजलए सामान्य मूल्य एडी जियमावली के अिुबंध-I के पैराग्राफ 7 के अिुसार जिधााररत दकया गया ह,ै जिसका पाि जिम्नािुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 “गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके जलए भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भगुताि योग्य, आव‍यकतािुसार पूणताया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ं यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िािे वाली िांच के मामल ेमें िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 53. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अिुबंध I के परै ा 7 के प्रावधािों के अन्तगता सामान्य मल्ू य को दकसी तीसरे देि म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य या ऐस े देि स े भारत सजहत अन्य देिों को कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िा सकता ह।ै तथाजप, िब ऐसा आधार संभव ि हो, केवल तभी प्राजधकारी भारत म ें प्रदत्त या देय कीमत सजहत दकसी अन्य तकासंगत आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत कर सकते ह।ैं 54. यह भी िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध िांच की िुरुआत के समय सामान्य मूल्य भारत को थाइलैंड से जवजधवत ढंग स े समायोजित कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै िांच की प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, दोिों िे अिुरोध दकया ह ै दक थाइलैंड की कीमत चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की मात्रा और मूल्य की प्रजतजिजधक िहीं ह।ै िांच की िुरुआत के अिुपालि म ें प्राजधकारी िे पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए पीसीएि पद्धजत भी जवजहत की ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे थाइलैंड से आयातों के आधार पर सामान्य मूल्य के पीसीएि-वार ब्यौरे प्रदाि िहीं दकए ह।ैं प्राजधकारी थाइलैंड से आयातों के आधार पर पीसीएि-वार सामान्य मूल्य जिधााररत करिे की जस्ट्थजत में भी िहीं ह ै क्योंदक थाइलडैं से आयातों का जववरण प्राजधकारी द्वारा जिधााररत पीसीएि पद्धजत के अिुसार जवजभन्न पीसीएि में आयातों को पथृ क करि े की अिुमजत िहीं देता ह।ै अत: प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य अिुबंध-I के पैरा 7 में प्रदत्त पहली या दसू री पद्धजत के आधार पर जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी मािते ह ैं दक सामान्य मूल्य तीसरी पद्धजत अथाात ् दकसी अन्य तकासंगत आधार के अिुसार पररकजलत दकया िाए। 55. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत तथा जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों तथा तकासंगत लाभ मार्िाि को तकासंगत ढंग स ेिोडकर, उसके आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य पररकजलत करि े का जिणाय लते े ह।ैं चीि के उत्पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत पररकजलत सामान्य मूल्य पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै डायजे ियोि डायमे यगुं आजप्टकल (हागं झोऊ) कं. जल. के एमईटी दि ेका मल्ू याकं ि 56. डायेजियोि डायेमयगुं आजप्टकल (हांगझोऊ) कं. जल. (“डीडीएमओ”) एक कोररयाई कंपिी डायेमयुंग आजप्टकल कं. जल. (“डीएमओ”) के पूण ा स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह।ै इस समूह की अंजतम मलू कंपिी होया कारपोरेिि, िापाि ह,ै िो टोदकयो स्ट्टॉक एक्सचेंि में जलस्ट्टेड ह।ै 57. यथा-संिोजधत पाटिरोधी जियमावली के पैराग्राफ 8, अिुबंध-I के अिुसार गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की मान्यता का खंडि दकया िा सकता ह,ै यदद चीि िि.गण. के जियाातक परै ाग्राफ 8 म ें उप परै ाग्राफ (3) में जवजिर्दाष्ट मापदंडों के आधार पर सूचिा और पयााि साक्ष्य प्रदाि करें। चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के सहयोगी जियाातकों/उत्पादकों के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार (एमईटी) प्रश्नावली के उत्तर में पैराग्राफ 8 के उप पैराग्राफ (3) में यथाउजल्लजखत आव‍यक सूचिा/पयााि साक्ष्य प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह ै तादक जिर्दष्टा प्राजधकारी जिम्नजलजखत मापदडं ों पर जवचार करिे म ेंसक्षम हो सकें दक क्या:- (क) चीि िि.गण. में कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध में संबजधत फम ा का जिणाय आपर्ू ता तथा मांग को दिााि े वाल े बािार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुयय जिवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती ह ै;22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूववा तगीक गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली से उिाये गय े जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती ह,ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसम्पजत्तयों के मल्ू यह्रास, अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगताि के संबंध में ; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ै िो दक फमों के प्रचालि की कािूिी जिजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी देता है ; और (घ) जवजियम दर के पररवतिा बािार दर पर दकये िाते ह ै ; 58. प्राजधकारी बािार अथाव्यवस्ट्था के दि,े बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी परू क प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्रश्नावली के उत्तर तथा बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे के संबंध म ें डीडीएमओ द्वारा दकए गए अजतररक्त अिुरोधों को भी िोट करते ह।ैं 59. वषा 2020 के जलए डीडीएमओ के जवत्तीय जववरण की रटप्पजणयों में डीडीएमओ ि े अपिे व्यापार कायाकलापों और लाग ूसरकारी जवजियमों/प्रावधािों की सूचिा दी ह,ै जिसे िीचे पुि: प्रस्ट्ततु दकया गया ह:ै “कंपिी मलू रूप से उच्च जिष्पादि कम्पोजिट आजप्टकल लैंसों, आजप्टकल इन्स्ट्ूमेंट और आजप्टकल इंिीजियररंग प्लाजस्ट्टक्स के जवजिमााण, प्रसंस्ट्करण और जबिी में िाजमल ह;ै उच्च जिष्पादि कम्पोजिट आजप्टकल लैंसों, आजप्टकल इन्स्ट्ूमेंट और आजप्टकल इंिीजियररंग प्लाजस्ट्टक्स और अन्य समाि उत्पादों के थोक और एिेंसी कमीिि (िीलामी को छोडकर); आयात और जियाात संबंजधत सेवाओं में कायारत ह।ै उपयक्तुा वस्ट्तओंु म ेंकोटा, लाइससें प्रबधं ि और जविषे प्रावधाि प्रबधं ि िाजमल ह ैंजिन्ह ेंराज्य के लाग ूप्रावधािों के अिसु ार प्रचाजलत दकया िाएगा।“ 60. उक्त पैरा से यह स्ट्पष्ट ह ै दक राज्य सरकार कोटा, लाइसेंस प्रबंधि और अन्य जविेष प्रावधािों के िररए डीडीएमओ के व्यापार कायाकलापों को जवजियजमत/जियंजत्रत करती ह।ै 61. प्राजधकारी ि े झेजियांग प्रोकवंजियल जडपाटामेंट आफ फाइिसें और होंगझाऊ एक्प्लाईमेंट एडजमजिस्ट्रेिि एडं सर्वास ब्यूरो द्वारा िारी िोरटस ऑफ फदरा इम्प्रूकवंग अि-एम्प्लाईमटें इं‍योरेंस एंड स्ट्पोर्टिंग एंटरप्राइिेि टू इस्ट्टेबजलि िॉब के अिुसार बरे ोिगारी सजब्सडी और डीडीएमओ प्राि अन्य सजब्सजडयों से संबंजधत सूचिा प्रदाि करिे का अिुरोध दकया ह।ै तथाजप, डीडीएमओ वषा 2020 की वार्षाक ररपोटा के बाद भी उसे प्राि अन्य सजब्सजडयों से संबंजधत सूचिा देि े म ें जवफल रहा ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक डीडीएमओ को कजतपय अन्य सजब्सजडयां प्राि हुई ह,ैं जिन्ह ें जवत्तीय जववरणों में सजब्सडी आय के रूप में दिा दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक डीडीएमओ िे स्ट्थािीय सरकार से कजतपय अन्य अिुदाि/सजब्सजडयां भी प्राि की ह,ैं जिन्ह ें जवत्तीय जववरणों में आरजक्षत पूंिी के जहस्ट्से के रूप में बताया गया था। 62. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डीडीएमओ िे राज्य सरकार से भजू म उपयोग अजधकार प्राि दकए ह।ैं प्राजधकारी िे यह सुजिजश्चत करि े के जलए साक्ष्य/दस्ट्तावेि प्रदाि करि े का डीडीएमओ स े अिुरोध दकया ह ैदक डीडीएमओ द्वारा प्राि भूजम उपयोग अजधकार बािार दरों पर ह।ै तथाजप, डीडीएमओ भूजम उपयोग अजधकारों की प्रचजलत बािार दरों संबंधी साक्ष्य प्रदाि करिे म ेंजवफल रहा ह।ै 63. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सुजवधाओं अथाात जबिली और पािी की आपूर्ता भी सरकार द्वारा जियंजत्रत ह।ै डीडीएमओ प्रचजलत बािार दरों पर जबिली और पािी की व्यवस्ट्था के साक्ष्य दिे े म ेंजवफल रहा ह।ै 64. उपयुाक्त के आलोक म,ें प्राजधकारी डीडीएमओ द्वारा दावा दकए गए बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे को स्ट्वीकार िहीं करिे का जिणाय लेत े ह।ैं जियाता कीमत डायजे ियोि डायमे यगुं आजप्टकल (हागं झोऊ) कं. जल. 65. डायेजियोि डायेमयुंग आजप्टकल (हांगझोऊ) कं. जल. चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत्पादक ह।ै उसि े भारत म ें असंबंजधत उपभोक्ताओं को सीध े संबद्ध वस्ट्त ु का जियाात् दकया ह।ै डायेजियोि डायेमयुंग आजप्टकल (हांगझोऊ) कं. जल. िे जवजहत जियाातक प्रश्नावली प्रपत्र म ेंसमस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्ततु की ह।ै 66. डायेजियोि डायेमयुंग आजप्टकल (हांगझोऊ) कं. जल. िे जियाता क प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3 क म ें भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जियाातों स े संबंजधत पीसीएि –वार सूचिा दी ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक डायेजियोि डायेमयुंग आजप्टकल (हांगझोऊ) कं. जल. िे भारत में असंबंजधत ग्राहकों को *** पीस संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 डायेजियोि डायेमयुंग आजप्टकल (हागं झोऊ) कं. जल. िे समद्रु ी भाडा, बीमा, अन्तरदेिीय पररवहि, पत्ति और अन्य संबंजधत व्ययों, पैककंग लागत, छूट और ऋण लागत के जलए समायोििों का दावा दकया है, जििकी प्राजधकारी िे अिुमजत दी ह।ै 67. प्राजधकारी िे उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तर में दी गई जियाातों की पीसीएि वार सूचिा को सत्याजपत दकया है। यथा-जिधााररत भाररत औसत पीसीएि वार कारखािाद्वार जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै कोिटें आजप्टक्स (जियाग्ं स)ु कंपिी जलजमटेड और िघं ाई कोिटें आजप्टक्स कं. जल. 68. कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड और िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तु के संबंजधत उत्पादक ह ैं उन्होंिे भारत को संबद्ध वस्ट्तु का सीधे और असंबंजधत उपभोक्ताओं को एक दसू रे के ज़ररए भी जियाात दकया ह।ै कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड और िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. िे जवजहत जियाातक प्रश्नावली प्रपत्र म ेंसमस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै 69. कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड और िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3 के और 3 ख में भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जियाातों से संबंजधत पीसीएि वार सूचिा प्रस्ट्ततु की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड ि े सीध े संबद्ध वस्ट्त ु के ***पीसों का जियाात दकया ह ै और असंबंजधत उपभोक्ता को िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. के ज़ररए *** पीसों का जियाात दकया ह।ै िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. िे सीध े संबद्ध वस्ट्त ु के *** पीसों और भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को कोिटें आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड के ज़ररए *** पीसों का जियाात दकया ह।ै भारत को सभी जियाात एफओबी आधार पर दकए गए ह।ैं कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड और िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. ि े पत्ति और अन्य संबंजधत व्ययो, बैंक प्रभारों और ऋण लागत के जलए समायोििों का दावा दकया है, जििकी प्राजधकारी िे अिुमजत दी ह।ै 70. प्राजधकारी ि े उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तर म ें जियाातों की पीसीएि वार सूचिा सत्याजपत की ह।ै कारखािाद्वार स्ट्तर पर पीसीएि वार जियाात कीमत की तलु िा पीसीएि वार पाटि मार्िाि ज्ञात करि े के जलए पीसीएि वार सामान्य मल्ू य के साथ की गई ह।ै तत्पश्चात, कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड और िंघाई कोिेंट आजप्टक्स कं. जल. के जलए भाररत औसत पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया है और पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै झेजियागं वइे कक्सगं आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और िघं ाई वइे कक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 71. झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तु का एक उत्पादक ह।ै उसिे एक संबंजधत व्यापाररक कंपिी िघं ाई वेइकक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड के ज़ररए भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और िंघाई वेइकक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े जियाातक प्रश्नावली के जवजहत प्रपत्र में समस्ट्त सगं त सचू िा दी ह।ै 72. झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और िंघाई वेइकक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3क और 3 ख में भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जियाातों से संबंजधत पीसीएि वार सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड ि े भारत म ें असंबजधत ग्राहकों को िंघाई वइे कक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड के ज़ररए *** पीसों का जियाात दकया ह।ै भारत को सभी जियाात एफओबी आधार पर दकए गए ह।ैं झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और िंघाई वेइकक्संग आजप्टकल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िे अन्तरदेिीय पररवहि, पत्ति और अन्य संबंजधत व्ययो, बैंक प्रभारों और ऋण लागत के जलए समायोििों का दावा दकया है, जििकी प्राजधकारी ि े अिुमजत दी ह।ै 73. प्राजधकारी ि े उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तर म ें जियाातों की पीसीएि वार सूचिा सत्याजपत की ह।ै कारखािाद्वार स्ट्तर पर पीसीएि वार जियाात कीमत की तलु िा पीसीएि वार पाटि मार्िाि ज्ञात करि े के जलए पीसीएि वार सामान्य मल्ू य के साथ की गई ह।ै तत्पश्चात, झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड के जलए भाररत औसत पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ैऔर पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] काल ािइे स जविि (चीि) जल. और काल ािइे स इंजडया (बगं लौर) प्राइवटे जल. 74. काला िेइस जविि (चीि) जलजमटेड चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै उसिे अपि े संबंजधत आयातक/प्रयोक्ता काल ा िेइस इंजडया (बंगलौर) प्राइवेट जल. को भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का जियाात दकया ह।ै काल ा िेइस जविि (चीि) जलजमटेड और काल ा िेइस इंजडया (बंगलौर) प्राइवेट जल. ि े जवजहत प्रश्नावली प्रपत्र म ें समस्ट्त संगत सूचिा दी ह।ै 75. काला िेइस जविि (चीि) जलजमटेड िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3क में भारत को संबद्ध वस्ट्त ु के जियाातों से संबंजधत पीसीएि वार सूचिा दी ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक काल ा िेइस जविि (चीि) जलजमटेड ि े अपिे संबंजधत आयातक/प्रयोक्ता काला िेइस इंजडया (बगं लौर) प्राइवेट जल. को भारत में ***पीस संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै काल ा िेइस जविि (चीि) जलजमटेड िे समुद्री भाडा, बीमा और ऋण लागत के जलए समायोििों का दावा दकया ह,ै जििकी प्राजधकारी िे अिुमजत दी ह।ै 76. प्राजधकारी िे उत्पादकों/जियाातकों/प्रयोक्ता द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तर में जियाातों की पीसीएि वार सूचिा सत्याजपत की ह।ै कारखािाद्वार स्ट्तर पर पीसीएि वार जियाात कीमत की तुलिा पीसीएि वार पाटि मार्िाि ज्ञात करिे के जलए पीसीएि वार सामान्य मूल्य के साथ की गई ह।ै तत्पश्चात, काला िेइस जविि (चीि) जलजमटेड के जलए भाररत औसत पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ैऔर पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै जियागं स ू यलू ी ऑजप्टक्स स्ट्पक्े रम कं, जलजमटेड, केजमलसें (जियाकक्सगं ) कं, जलजमटेड, केजमल्स कॉपोरेिि, जिआगं स ु फ्यचू र जविि कं, जलजमटेड, एजस्ट्सलोर अमरे ा पीटीई. जलजमटेड, सी वल्ड ा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड, िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड, डेल्टा लसें प्राइवटे जलजमटेड, एजस्ट्सलोर इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, एजस्ट्सलोर मन्ै यफु ैक्चररंग इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, िीकेबी जविि (पी) जलजमटेड और जविि आरएक्स लब्ै स प्राइवटे जलजमटेड (जिन्ह ें यहा ं सामजू हक रूप स े"एजस्ट्सलोर ग्रपु " कहा गया ह)ै 77. एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के अिुसार, केजमलेंस (जियाकक्संग) कं. जल., जियांग्सु फ्यूचर जविि कं. जल., जियांग्सु यॉली ऑजप्टक्स स्ट्पेजक्टकल्स कं. जल. और सी वल्ड ा ऑजप्टकल कं. जल. एजस्ट्सलोर ग्रपु में संबद्ध सामािों के संबद्ध उत्पादक ह।ैं 78. जिआंगस ु यॉली ऑजप्टक्स स्ट्पक्े रम कं, जलजमटेड ि े भारत को सीधे ही संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै केजमलेन्स (जियाकक्संग) कं, जलजमटेड ि े अपिे संबद्ध जियाातक केमाइल्स कॉपोरेिि के माध्यम से भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै जिआंग्यु फ्यूचर जविि कं, जलजमटेड िे अपि े संबद्ध उत्पादक/जियाातक सी वल्ड ा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड के माध्यम से भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै सी वल्ड ा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड िे भारत को सीधे ही तथा संबद्ध जियाातक एजस्ट्सलोर अमरे ा पीटीई. जलजमटेड, कसंगापुर के माध्यम स े संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड एजस्ट्सलोर ग्रुप में संबद्ध सामाि का संबंजधत व्यापारी/जियाातक ह ै जिसिे भारत को जवचाराधीि उत्पाद की अजधकतम मात्रा का जियाात दकया ह।ै उपयुाक्त सभी कंपजियों िे जियाता क प्रश्नावली प्रारूप में सूचिा दी ह।ै 79. एजस्ट्सलोर ग्रुप की कंपजियों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तरों से, प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक एजस्ट्सलोर ग्रपु ि े संबद्ध सामािों के *** पीसों का सीधे और संबद्ध जियाातकों के माध्यम स े भारत को जियाता दकया ह ै (डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड स े खरीदे गए, िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कंपिी जलजमटेड द्वारा भारत को दकए गए जियाात को छोडकर) 80. िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर म,ें यह दावा दकया गया ह ै दक िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड ि े एक असंबद्ध उत्पादक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड स े संबद्ध सामाि खरीद े ह।ैं डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. से खरीदे गय े य े संबद्ध सामाि एजस्ट्सलोर अमरे ा पीटीई जलजमटेड, कसंगापुर के माध्यम से भारत को िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं. जल. द्वारा पुिैः बेचे गए/जियाात दकए गए ह।ैं डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड िे संबद्ध िाचं में भाग िहीं जलया ह ै 81. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड ि े डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड स े भारत को जियाात दकए गए ***% संबद्ध सामाि खरीद े ह ैं और उस े अपिी संबद्ध कंपिी एजस्ट्सलोर अमरे ा पीटीई जलजमटेड को घाटे पर बेचे ह।ैं उसी सामाि को दफर एजस्ट्सलोर अमेरा पीटीई जलजमटेड द्वारा भारत को लाभ पर पिु ैः जबिी की गई ह/ैजियाात दकया गया ह।ै िंघाई एजस्ट्सलोर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और एजस्ट्सलोर अमरे ा पीटीई. जलजमटेड िे जमलकर भारत को संबद्ध सामािों का घाटे पर जियाात दकया ह।ै 82. प्राजधकारी द्वारा एक साधारण वेब-खोि स े पता चला ह ै दक डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड एजस्ट्सलोर ग्रपु की एक समूह कंपिी है। सी वल्डा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड की वषा 2017 की वार्षाक ररपोटा में यह भी उल्लेख दकया गया ह ै दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड एजस्ट्सलोर ग्रुप स े संबद्ध ह।ै िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर से, प्राजधकारी िे िोट दकया दक िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा अपिे संबद्ध जियाातक एजस्ट्सलोर अमरे ा पीटीई जलजमटेड, कसंगापुर के माध्यम से भारत को जियाात दकए गए *** पीस संबद्ध सामािों की पूरी मात्रा को िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड से खरीदा गया था। पररणामस्ट्वरूप, प्राजधकारी ि े डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच संबंध को समझिे के जलए एजस्ट्सलोर ग्रुप से अजधक ब्यौरे और स्ट्पष्टीकरण के जलए अिुरोध करिा आव‍यक समझा। 83. तदिुसार, प्राजधकारी ि े एजस्ट्सलोर ग्रपु को एक कमी/डेस्ट्क सत्यापि अिुरोध पत्र ददिांक 6 अप्रैल, 2022 िारी दकया जिसमें एजस्ट्सलोर ग्रुप और डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड के बीच संबंध की जस्ट्थजत के संबंध म ें जवस्ट्तृत सूचिा का अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए कमी पत्र के उत्तर में एजस्ट्सलोर ग्रुप िे सूजचत दकया दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. वास्ट्तव में 14 िवंबर, 2018 तक एजस्ट्सलोर ग्रुप की एक समूह कंपिी थी। इसके बाद, एजस्ट्सलोर ग्रपु ि े डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. में अपिा जिवेि और िेयरधाररता वापस ल ेली थी। 84. प्राजधकारी िे वषा 2018, 2019 और 2020 के जलए िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड की वार्षका ररपोटों की समीक्षा से यह भी िोट दकया दक िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड ि े समहू में अन्य कंपजियों के साथ एक कोष बिाया और डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड को इस तरह के कोष से कम ब्याि दर पर अंतर-कंपिी कायािील पूंिी ऋण प्रदाि दकया। 85. अत: प्राजधकारी ि े दियांग आई एल टी ऑजप्टक् स कं. जल. और एस्ट् सीलर ग्रुप के बीच दकसी प्रत् यक्ष अथवा अप्रत्य क्ष जवत् तीय अथवा संजवदात् मक संपकों के बारे में पछू त े हुए ददिांक 7 िूि,2022 का एक दसू रा पत्र िारी दकया । एस्ट् सीलर ग्रुप िे सूजचत दकया दक 14 िवंबर, 2018 तक ही ररयायती ब् याि पर िंघाई एस्ट् सीलर ऑप् टीकल कंपिी जल द्वारा दियांग आईटीएल ऑजप्टक् स कं. जल. को कुछ अतं र-कंपिी कायािील पूंिी ऋण प्रदाि दकए गए थे और िांच की अवजध के दौराि केवल वही ऋण बकाया थे । 86. डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच संबंधों के बारे में परू ी तरह से समझिे के जलए, प्राजधकारी िे जविेष रूप से ददिांक 7 िूि, 2022 के कमी वाले पत्र में डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. की वार्षाक ररपोटों के जलए अिुरोध दकया। तथाजप, एजस्ट्सलोर ग्रपु ि े ददिांक 7 िूि, 2022 के कमी वाल े पत्र के उत्तर में डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड की वार्षाक ररपोटें उपलब्ध िहीं कराईं। 87. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जियाातक प्रश्नावली के खंड क के भाग 1 के प्रश्न 7 में दकसी अन्य कंपिी के साथ दकसी जवत्तीय अथवा संजवदात्मक संबंधों और संयुक्त उद्यमों के प्रकटि की अपक्षे ा ह।ै जांच के तहत उत्पाद के धिए अनुसंिान और धिकास, उत्पादन, धबक्री, िाइसेंससंग, तकनीकी और पेटेंट सिझौतों स ेसंबंधित ककसी भी धििीय या संधिदात्िक सिंक और ककसी अन्य कंपनी के साथ सयंुक्त उद्यि को धिस्तार स ेधनर्दष्टथ करें और अंग्रेजी अनुिाद के साथ सिझौते की प्रधतयां संिग्न करें। 88. िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड िे अपिे प्रश्नावली के उत्तर में केवल यह िोट दकया दक "प्रश्न में वर्णात दकसी अन्य कंपिी के साथ ऐसा कोई संपका या संयुक्त उद्यम िहीं ह"ै । यह उत्तर गलत तथा िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कंपिी जलजमटेड द्वारा बाद में प्रकट दकए गए तथ्यों के जवपरीत था। डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड, जिससे काफी मात्रा में जवचाराधीि उत्पाद की खरीद की िा रही ह ैऔर भारत को जियाात की िा रही ह,ै डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड को समूह म ें िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और अन्य कंपजियों द्वारा कायािील पूंिी ऋण जियाातक प्रश्नावली के खंड के भाग 1 के प्रश्न 7 के उत्तर में एजस्ट्सलोर ग्रपु द्वारा प्रकट दकया िािा चाजहए था। वास्ट्तव में, यह सूचिा भी एजस्ट्सलोर ग्रपु द्वारा 6 अप्रैल, 2022 के कमी पत्र के उत्तर म ेंिहीं दी गई थी।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड की वार्षाक ररपोटा के अभाव म,ें प्राजधकारी िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और अन्य कंपजियों द्वारा डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड को ददए गए कायािील पूंिी ऋण की जिबंधिों और ितों के बारे म ें तथा साथ ही डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच संबंधों के बारे में भी और अजधक सूचिा की िांच करि े म ें असमथा ह।ैं 90. प्राजधकारी िे 7 िूि, 2022 के कमी वाले पत्र के उत्तर में एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा दी गई सूचिा से यह भी िोट दकया दक िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा तीसरे देिों को जियाात दकए गए संबद्ध सामाि भी पूरी तरह स ेडेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड से खरीद ेगए ह।ैं 91. एजस्ट्सलोर ग्रपु के इस दावे के संबंध में दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड 14 िवबं र, 2018 के बाद एजस्ट्सलोर ग्रुप की समूह कंपिी िहीं रही ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े 6 अप्रलै , 2022 के कमी वाले पत्र के उत्तर म ें और प्रकटि जववरण पर रटप्पजणयों में यह सूजचत दकया था दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड के ***% िेयर 14 िवंबर, 2018 तक एजस्ट्सलोर इंटरिेििल (एजसलोर समूह में कंपिी) के पास थे और िेष ***% िेयर डेियांग िओु िी ऑजप्टकल ग्लासेस कंपिी जल. के पास थे। एजस्ट्सलोर इंटरिेििल िे डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. में अपिी परू ी जहस्ट्सेदारी 14 िवंबर, 2018 को डेियांग िॉिी ऑजप्कटल ग्लासेस कं. जल. को बेच दी। एजस्ट्सलोर ग्रुप िे पूरी िांच प्रदिया के दौराि इस मुद्दे के बारे म ें कोई और सूचिा िहीं दी। 92. चूंदक एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा कोई और सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की गई थी, अतैः प्राजधकारी ि े िेििल एंटरप्राइि िेजडट इंफॉमेिि पजब्लजसटी जसस्ट्टम, चीि िि. गण. सरकार द्वारा प्रकाजित 'एंटरप्राइि िेजडट इंफॉमेिि पजब्लजसटी ररपोट'ा (िेजडट ररपोटा) के रूप में सावािजिक पटल पर उपलब्ध सूचिा एकत्र की। िेजडट ररपोटा से पता चलता ह ै दक एजस्ट्सलोर इंटरिेििल के पास डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड के 80% िेयर 14 िवंबर, 2018 को डेियांग िओु िी ऑजप्टकल ग्लासेस कं, जलजमटेड को बेच े गए थे। तथाजप, िेजडट ररपोटा में यह भी िोट दकया गया ह ै दक वही 80% िेयर डेियांग िओु िी ऑजप्टकल ग्लासेस कं, जलजमटेड द्वारा 16 िवबं र, 2018 को ही िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड (एजस्ट्सलोर समूह म ें कंपिी) को जगरवी रख े गए थ।े डेियागं िओु िी ऑजप्टकल ग्लासेस कं, जलजमटेड द्वारा िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड को डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड के िेयरों को जगरवी रखिे से संबंजधत यह महत्वपूणा सूचिा पूरी िांच प्रदिया के दौराि एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा प्राजधकारी को प्रकट िहीं की गई ह।ै इस संबंध में, प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड की वार्षाक ररपोटा के अभाव में, प्राजधकारी जगरवी की प्रकृजत और िेयरों को जगरवी रखि े से िडु ी ितों के बारे में अजधक सूचिा की िांच करि े में असमथा ह।ैं डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच संबंधों की पूरी प्रकृजत को समझि े के जलए यह सूचिा आव‍यक ह।ै प्राधिकरण न े एधस्सिोर सिूह को कदनांक 27 धसतंबर 2022 के ईिेि द्वारा भी सूधचत ककया कक शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड को डैनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड के शेयरों को धगरिी रखन े से संबंधित िहत्िपूणथ जानकारी प्राधिकरण के संज्ञान ि ें आई ह ै और 28 धसतंबर तक का सिय कदया गया ह।ै 2022 प्रधतकक्रया प्रदान करने के धिए, यकद कोई हो। प्रत्युिर ि,ें डेनयागं शुओशी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड, शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड और डैनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड के बीच 13 जुिाई 2018 को धत्रपक्षीय इकिटी प्रधतज्ञा सिझौता प्राधिकरण द्वारा एधस्सिोर ग्रुप से धिधखत प्रस्तुधत के साथ प्राप्त ककया गया था धजसिें सिझाया गया था इकिटी प्रधतज्ञा सिझौते के धनयि और शतें। एधस्सिोर ग्रुप न े यह दािा नहीं ककया कक यह जानकारी आिश्यक नहीं थी या जांच के दौरान प्राधिकरण को इसका खुिासा पहि े ही कर कदया गया था। 93. इकिटी पि् ेज एग्रीिेंट की सिीक्षा स े यह पता चिता ह ै कक एस्सीिर इंटरनशे नि द्वारा िाररत दनयांग शुओशी ऑधप्टक्स कं. धि. के *** प्रधतशत शेयर कदनांक 13 जुिाई, 2018 के इकिटी अंतरण करार के अनुसरण ि ें दनयांग शौसी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड को अंतररत ककए गए थ े और शंघाई एस्सीिर ऑधप्टकि कं. धिधिटेड स े आरएिबी *** (िगभग *** भारतीय रूपए) िूिय् के ऋण िेन े के धिए शंघाई एस्सीिर ऑधप्टकिकंपनी धिधिटेड िें धगरबी रखे गए थ े । प्राधिकारी स े यह िहति् पूणथ सूचना रोकने के धिए कोई औधचतय् नहीं हो सकता । अंत ि ें यह सूचना इकिटी पि् ेज एग्रीिेंट के साथ धनयाथतक प्रश्नाििी के उत्तर के खंड-क के भाग-1 के प्रश्न 7 के उत्तर िें दी जानी चाधहए थी धजसिें धिशेष रूप स े तद्नुरूपी करार के साथ धित्तीय एि ं संधिदात्िक के संबंि सूचना का अनुरोि ह ै । उस िाििे ि ें प्राधिकारी न े दनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कं. धि.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 और एस्सीिर ग्रुप के बीच संबंि की प्रक़धत की जांच करन े का अिसर प्राप्त ककया होता । यह सूचना प्राधिकारी द्वारा जारी दो किी िािे पत्रों के उतत् र ि ें भी नहीं दी गई थी, धजसिें धिशेष रूप से दनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धि. और शंघाई एस्सीिर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड के बीच धित्तीय और संधिदात्िक संबंि के सभी ब्यौरों के संबंि ि ें पूछा गया था । एस्सीिर ग्रुप ने उस सिय भी 13 जुिाई, 2018 के इकिटी प्िेज एग्रीिेंट का प्रकटन छोड़ कदया था जब उसने प्राधिकारी को कदनांक 13 जुिाई, 2018 के इकिटी अंतरण करार के अनुसरण ि ें इकिटी अंतरण के बारे ि ें प्राधिकारी को सूधचत ककया । प्रकटन धििरण पर रटप्पधणयां दायर करन े तक इस सूचना को प्रकट न करना यह दशाथता ह ै कक एस्सीिर ग्रुप न े यह सूचना रोककर रखन े का प्रयास ककया और उसके पास पूरी तरह स े उपिबि् सूचना देन े ि ें अपनी सिोत्ति क्षिताओं के अनुसार काय थ नहीं ककया ह ै और धजसकी जांच के पररणािों पर िास्तधिक बािा ह ै । इस प्रकार, प्राधिकारी प्रश्नाििी के उतत् र ि ें पूणथ सूचना प्रकट न करन े और केिि किी िािे पत्रों के उत्तर ि ें बाद के चरण ि ें एस्सीिर ग्रपु के पक्ष ि ें सूचना के आंधशक और चुसनंदा प्रकटन के कारण उपिबि् तथय् ों को िाग ूकरना उपयुक्त िानत े ह ैं। 94. उपिब्ि तथ्यों से संकेत धििता ह ै कक डेनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड द्वारा ऋण चकु ौती ि ें चूक की धस्थधत ि ें इकिटी प्िेज एग्रीिेंट के तहत शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड को धबक्री, नीिािी, धगरिी रखी गई इकिटी का धनपटान करन े के अधिकार कदए गए ह।ैं डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड ि ें एस्सीिर इंटरनेशनि द्वारा शेयरों का हस्तांतरण, शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड, डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड और डेियांग िओु िी ऑजप्टकल ग्लासेस कं के बीच पूण थ व्यिस्था का केिि एक धहस्सा था। पूरी व्यिस्था डेनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड ि ें एधस्सिोर इंटरनशे नि द्वारा शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड को बेच े गए शेयरों को िापस धगरिी रखना आिश्यक ह।ै इस प्रकार, एधस्सिोर इंटरनेशनि द्वारा डैनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड ि ें शेयरों की धबक्री स े एधस्सिर का धनयंत्रण सिाप्त नहीं हुआ ह।ै डैनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड ि ें सिूह जसै ा कक शेयरहोसमडंग की िापसी के िाििे ि ें आितौर पर अपेधक्षत ह।ै उपिब्ि तथ्यों के आिार पर, प्राधिकरण का यह धिचार ह ै कक एधस्सिोर सिूह न ेडेनयागं आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड को परोक्ष रूप से धनयंधत्रत करना जारी रखा ह।ै 95. प्राजधकारी यह रटप्पणी करिे के जलए बाध्य ह ैं दक एजस्ट्सलोर ग्रुप िे िांच प्रदिया के दौराि बार-बार प्राजधकारी को डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड से संबंजधत आंजिक सूचिा अथवा गलत सचू िा दी ह ै और िांच प्रदिया में बाधा डाली ह।ै आव‍यक सूचिा के अभाव के कारण, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिम्नािुसार कायावाही की ह:ै • एजस्ट्सलोर ग्रुप िे दावा दकया दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. िवंबर, 2018 तक एजस्ट्सलोर ग्रपु की एक समूह कंपिी थी और उसके बाद एजस्ट्सलोर ग्रुप िे डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. में अपिा जिविे और िेयरधाररता वापस ले ली थी। तथाजप, िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं. जलजमटेड िे समूह म ें अन्य कंपजियों के साथ एक कोष बिाया था और कम ब्याि दर पर इस कोष से डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड को अंतर-कंपिी कायािील पूंिी ऋण ददया था, िो िवंबर 2018 के बाद और यहा ं तक दक िांच की अवजध के दौराि भी बकाया रहा। • डेियांग िुओिी ऑजप्टकल ग्लासेस कं, जलजमटेड द्वारा डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड के िेयरों को एजस्ट्सलोर ग्रुप में जगरवी रखि े से संबंजधत सूचिा को संबद्ध िांच प्रदिया के दौराि एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा प्राजधकारी को कभी भी प्रकट िहीं दकया गया था। • शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कं, धिधिटेड ने डैनयागं आईएिटी ऑधप्टक्स कं, धिधिटेड से ***% संबद्ध सािान खरीदा ह ै और किर उसे एधस्सिोर अिेरा पीटीई के िाध्यि से भारत को बेच कदया ह।ै सीधित। शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कं, धिधिटेड और एधस्सिोर अिेरा पीटीई। धिधिटेड ने धििकर भारत को संबद्ध िस्तुओं का धनयाथत घाटे ि ें ककया ह।ै एधस्सिोर ग्रुप द्वारा इस बारे ि ें कोई ठोस कारण नहीं बताया गया ह ै कक िे संबद्ध िस्त ु को ककसी असंबंधित पक्ष स े अधिक कीित पर क्यों खरीदेंग े और किर उसे घाटे ि ें भारत को किर से बेचेंगे। • डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड (*** पीस) द्वारा उत्पाददत भारत को संबद्ध सामािों के जियाात की मात्रा एजस्ट्सलोर ग्रुप (*** पीस) के अन्य सभी उत्पादकों द्वारा उत्पाददत भारत को संबद्ध सामािों के जियाात की मात्रा से बहुत अजधक ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] • िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड के माध्यम स े डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड द्वारा भारत में उत्पाददत और जियाात की गई संबद्ध सामािों की औसत पहुंच कीमत एजस्ट्सलोर ग्रपु द्वारा भारत म ें उत्पाददत और जियाात की गई संबद्ध सामािों के पहुचं मूल्य स ेकाफी कम ह।ै • प्राजधकारी द्वारा दकए गए एक जवजिष्ट अिुरोध के बाविूद, एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े प्राजधकारी को डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड की वार्षाक ररपोटें िहीं दी है, िो डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच सबं ंधों के बारे में स्ट्पष्ट मागादििा प्रदाि करतीं। डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. की वार्षाक ररपोटों के अभाव में, प्राजधकारी िे उिके समक्ष उपलब्ध साक्ष्य के आधार पर डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच संबंधों के बारे म ेंतथ्य का जिधाारण दकया ह।ै  एजस्ट्सलोर ग्रुप िे डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. में िये रधाररता, िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं. जल. द्वारा प्रदाि दकए गए कायिा ील पूंिी ऋण और िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड में डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. के िेयरों को जगरवी रखि े के संबंध म ें जियाातक प्रश्नावली के उत्तर म ें प्राजधकारी को पूणा और समय पर सूचिा िहीं दी ह।ै पररणामस्ट्वरूप, प्राजधकारी पर लगातार आव‍यक सूचिा की तलाि करिे और उसके बारे में एजस्ट्सलोर ग्रुप के साथ पछू ताछ करिे का बोझ डाला गया था। 96. उपयुाक्त रटप्पजणयों को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी मािते ह ैं दक एजस्ट्सलोर ग्रुप का यह दावा दक डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड संबद्ध सामािों का एक असंबद्ध उत्पादक ह,ै स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। चूंदक, डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड ि े वतामाि पाटिरोधी िांच में भाग िहीं जलया ह ैऔर प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह,ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक एजस्ट्सलोर ग्रपु के जलए कोई अलग पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत िहीं दकया िा सकता। 97. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे वषा 2020 के जलए िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और जिआंगसु यॉली ऑजप्टक्स स्ट्पेक्रम कं, जलजमटेड की वार्षाक ररपोटों की समीक्षा की और िोट दकया दक चीि िि. गण. म ें एजस्ट्सलोर ग्रुप म ें अन्य संबद्ध कंपजिया ं अथाात् जियांग्सु वांजक्सि ऑजप्टकल कं. जल., जियांग्सु िेक्सी ऑजप्टकल्स कं. जल. और जियांग्सु गविार ड्रेगि ऑजप्टकल्स कं. जल .थीं, िो संबद्ध सामािों के उत्पादि और/अथवा जबिी में भी लगी हुई थीं। जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के खंड क के भाग 1 के प्रश्न 6 के अिुसार, पाटिरोधी िांच म ें भाग लेि े वाल े उत्पादक/ जियाातक को मलू कंपजियों, सहायक कंपजियों और अन्य सभी संबद्ध कंपजियों, चाह े वे जवचाराधीि उत्पाद म ें िाजमल ह ैं अथवा िहीं, सजहत िामों और पतों, टेलीफोि, फैक्स िंबर और ईमले पता सजहत अपिी संबद्धताओं के ब्यौरे देि े की अपेक्षा होती ह।ै जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के खडं क के भाग 1 का प्रश्न 6 िीचे ददया गया ह:ै िामों और पतों, टेलीफोि, फैक्स िंबर और ईमले पते सजहत मूल कंपजियों, सहायक कंपजियों और अन्य सभी संबद्ध कंपजियों, चाह ेवे जवचाराधीि उत्पाद में िाजमल ह ैंअथवा िहीं, सजहत अपिी कंपिी की संबद्धता का उल्लेख करें। प्रत्यके संबद्ध कंपिी के दियाकलाप बताएं। इसके अजतररक्त, कृपया जविेष रूप स ेउि सभी संबद्ध कंपजियों की पहचाि करें िो जवचाराधीि उत्पाद में िाजमल ह ैंअथवा िांचाधीि उत्पाद के जिमााण में उपयोग की िािे वाली कच्ची सामग्री/यूरटजलरटयां प्रदाि करती ह ैंअथवा इस कायावाही में जििकी ओर से आप संबद्ध उत्पाद बेचत ेह।ैं (इि सभी मामलों म,ें कृपया अपिे संबंध की प्रकृजत का वणिा करें)। 98. एजस्ट्सलोर ग्रुप िे अपि े प्रश्नावली के उत्तरों म ें खंड क के भाग 1 के प्रश्न 6 के उत्तर म ें प्रदिा क-6 (जवि-व्यापी कॉपोरेट संरचिा और संबद्धता) प्रदाि दकया है, जिसमें प्रतीत होता ह ै दक एजस्ट्सलोर ग्रुप की सभी संबद्ध कंपजियों के िाम िाजमल ह।ैं तथाजप, एजस्ट्सलोर ग्रुप चीि िि. गण. म ें जियांग्सु वांजक्सि ऑजप्टकल कं. जल., जियांग्स ु िेक्सी ऑजप्टकल्स कं. जल. और जियांग्सु गविार ड्रेगि ऑजप्टकल्स कं. जल. का जववरण प्रदाि करिे में जवफल रहा ह,ै िो संबद्ध सामािों के उत्पादि और/अथवा जबिी म ें लगी हुई ह,ैं यहा ं तक दक यद्यजप यह सूचिा जविेष रूप स े दी िािी आव‍यक थी। 99. इस प्रकार, एजस्ट्सलोर ग्रपु एक बार दफर प्राजधकारी को प्रश्नावली के उत्तर म ें आव‍यक सचू िा प्रदाि करिे म ें जवफल रहा और प्राजधकारी के जलए वार्षाक ररपोटा, वेब अिुसंधाि और सावािजिक पटल पर उपलब्ध सूचिा स े संगत सूचिा प्राि करिा अपेजक्षत था। पाटिरोधी िांच में, यह अत्यंत महत्वपूणा होता ह ै दक संबद्ध देि में संबद्ध सामािों के उत्पादि में लगे सबं द्ध पक्षकारों के िाम प्राजधकारी को उपलब्ध कराए िाए ं तादक प्राजधकारी स्ट्वतंत्र रूप से यह िांच कर सकें दक क्या भारत को संबद्ध सामािों के जियाात और उत्पादि म ेंलग ेसभी संबद्ध पक्षकारों ि े िांच में भाग जलया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 100. िब संबद्ध सामािों के उत्पादि/जबिी में लगी अन्य संबद्ध कंपजियों के गैर-प्रकटि के तथ्य को एजस्ट्सलोर ग्रुप के ध्याि म ें लाया गया, तो उन्होंिे स्ट्वीकार दकया दक जिआंगस ु िेक्सी ऑजप्टकल्स कं, जलजमटेड संबद्ध सामािों के उत्पादि में लगी हुई ह ैलेदकि दावा यह दकया गया ह ै दक उसिे भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया ह ै और इसजलए व्यापार िोरटस 06/2021 के संदभा में खंड क के भाग 1 के प्रश्न 6 के उत्तर में प्रश्नावली के उत्तर में जिआंगसु िेक्सी ऑजप्टकल्स कं, जलजमटेड की मौिूदगी का प्रकटि िहीं दकया गया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िोरटस 06/2021 कहीं भी जिर्दष्टा िहीं करता ह ै दक खंड क के भाग 1 के प्रश्न 6 के उत्तर में, केवल उि संबद्ध कंपजियों के िाम प्रदाि करिे की आव‍यकता ह ैजिन्होंिे भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै 101. एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े यह भी स्ट्वीकार दकया दक जिआंगस ु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड चीि िि. गण. में संबद्ध सामािों के उत्पादि म ें लगी हुई ह,ै लेदकि उसि े यह दावा दकया दक उसिे िांच की अवजध के दौराि भारत को केवल तैयार लेंस का जियाात दकया ह।ै एजस्ट्सलोर ग्रुप िे जिआंगसु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा भारत को जियाात दकए गए तैयार लसें ों का लिे देि-वार ब्यौरा भी ददया ह।ै प्राजधकारी िे इस सूचिा की समीक्षा की ह ै और यह िोट दकया ह ै दक जिआंगसु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड िे *** रुपये प्रजत पीस की औसत कीमत पर भारत को *** रररैजक्टव इंडेक्स लेंस का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी को यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक जिआंगसु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड ि े भारत को तैयार लेंसों का जियाात अधा-पररष्कृत लेंसों की कीमत से भी कम कीमत पर कैसे दकया ह।ै िांच की अवजध के दौराि भारत म ेंअधा-पररष्कृत लेंसों की औसत आयात कीमत 70 रुपय े प्रजत पीस ह।ै चूंदक संबद्ध सामािों के संबद्ध उत्पादक के रूप म ें जिआगं स ू वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड की मौिूदगी का पहल े ही प्रकटि िहीं दकया गया था और यहा ं तक दक जिआंगसु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा भारत को जियाात के संबंध में बाद के चरण में दी गई सूचिा भी संददग्ध ह ै क्योंदक ऐसे जियाातों की अत्यजधक कम कीमत होती ह,ै एजस्ट्सलोर ग्रपु का यह दावा ह ै दक िांच की अवजध के दौराि जिआंगस ु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा दकए गए जियाात पररष्कृत लेंस के ह,ैं पर जविास िहीं दकया िा सकता। 102. िब संबद्ध सामािों के उत्पादि/जबिी में लगी अन्य संबद्ध कंपजियों के गैर-प्रकटि के तथ्य को एजस्ट्सलोर ग्रुप के ध्याि में लाया गया, तो उन्होंिे जविेष रूप से जिआगं सू गविार ड्रैगि ऑजप्टकल्स कं, जलजमटेड के संबंध में यह दावा दकया दक यह केवल कॉन्टेक्ट लेंस बिाती ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे जिआगं सू गविरा ड्रैगि ऑजप्टकल्स कं, जलजमटेड की वेबसाइट पर उपलब्ध उत्पाद सूची स े िोट दकया दक यह अधा-पररष्कृत लेंस का भी उत्पादि करती ह।ै 103. उपयुाक्त को ध्याि में रखते हुए, यह पूणातैः स्ट्पष्ट ह ै दक एजस्ट्सलोर ग्रुप िे उिके द्वारा दायर जियाातक प्रश्नावली के उत्तरों म ें संबद्ध पक्षकारों के बारे म ें आव‍यक सूचिा िहीं दी ह ै और एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा दीए गए स्ट्पष्टीकरण अपयााि ह।ैं एजस्ट्सलोर ग्रुप िे प्रारंजभक प्रश्नावली उत्तर में एजस्ट्सलोर ग्रुप के डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड के साथ संबंधों के बारे म ें प्रकटि िहीं दकया। साथ ही, एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े प्रारंजभक प्रश्नावली के उत्तर म ें डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. के साथ एजस्ट्सलोर ग्रपु के जवत्तीय और/अथवा संजवदात्मक संपका के बारे म ें प्रकटि िहीं दकया। एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े प्रारंजभक प्रश्नावली के उत्तर म ें चीि िि. गण.म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि में िाजमल सभी संबद्ध पक्षकारों के िामों का भी प्रकटि िहीं दकया। एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े आंजिक सूचिा का प्रकटि तब दकया िब प्राजधकारी िे स्ट्वयं तथ्यों की खोि की और इसे एजस्ट्सलोर ग्रुप के ध्याि म ें लाया गया। एजस्ट्सलोर ग्रुप िे 16 िवंबर, 2018 को डेियांग आईएलटी ऑजप्टक्स कं. जल. के िेयरों को िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं. जल. में जगरवी रखि े के बारे में जबल्कुल भी प्रकटि िहीं दकया ह।ै 104. इस प्रकार, एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े उिके द्वारा दायर जियाातक प्रश्नावली के उत्तरों में आंजिक सूचिा दी ह।ै प्राजधकारी द्वारा एजस्ट्सलोर ग्रुप को जवजभन्न मुद्दों के बारे म ें बताए िािे के बाद भी, उन्होंिे प्राजधकारी को महत्वपूणा और पणू ा तथ्य प्रस्ट्तुत िहीं दकए। पाटिरोधी िांचों म,ें यह अत्यंत महत्वपूणा होता ह ै दक क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध पक्षकारों से संबंजधत सूचिा, भारत को उिके वास्ट्तजवक जियाात और अन्य संगत सूचिा उत्पादक/जियाातक द्वारा प्राजधकारी को दी िाए। 105. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) में यह प्रावधाि ह ै दक िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचिा देिे से इंकार करे, अथवा अन्यथा आव‍यक सूचिा ि दे, अथवा िांच में काफी बाधा डाले, वहा ं प्राजधकारी उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिी िांच पररणाम ररकॉडा कर सकते ह ैं और ऐसी पररजस्ट्थजतयों में, िो उपयुक्त समझें, केंद्र सरकार को वे जसफाररिें कर सकत े ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. अतैः, पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार, प्राजधकारी एजस्ट्सलोर ग्रपु को असहयोगी उत्पादक/जियाातक मािते ह।ैं प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कारावाई की ह ै और एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा दकए गए जियाात के जलए अलग पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा जिधााररत करिे म ेंअसमथ ा ह।ैं सभी अन्य उत्पादकों और जियाता कों के जलए जियाता कीमत 107. चीि िि.गण. से सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत करिा प्रस्ट्ताजवत ह ै और इसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में ह।ै पाटि मार्ििा 108. ऊपर स्ट्पष्ट दकए गए अिुसार जिधााररत सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए यह िोट दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि कािेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड, िंघाई कािेंट आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड, झेजियांग वईकक्संग आजप्टकल कंपिी जलजमटेड, काला िेजसस जविि (चीि) जलजमटेड और डाडाइमयुंग आजप्टकल (हांगझोऊ) कंपिी जलजमटेड को छोडकर जियमावली के अन्तगात जवजहत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै पारटि मार्ििा ताजलका पाटि सामान्य मल्ू य एिईपी पाटि ि.स.ं उत्पादक/जियाता क मार्ििा रेंि (रु./िग) (रु./िग) मार्ििा % (रु./िग) 1. क. कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** ऋणात्मक ख. िंघाई कािेंट आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड 2. झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कं. *** *** *** *** ऋणात्मक जलजम. 3. काला िेइसस जविि (चीि) *** *** *** *** ऋणात्मक जलजमटेड 4. डाइजियोि डाइमयगुं आजप्टकल *** *** *** *** ऋणात्मक (हांगझोऊ) कंपिी जलजमटेड 5. अन्य सभी *** *** *** *** 30-40 ि. क्षजत जिधारा ण की पद्धजत तथा क्षजत एव ंकारणात्मक सबं धं की िाचं 109. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह व्यवस्ट्था की गई ह ै दक दकसी क्षजत के जिधाारण म ें उि कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग को क्षजत की ओर संकेत कर सकत े हैं, “.......पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत, सभी संगत तथ्यों को ध्याि म ेंरखत ेहुए.......”। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का जवचार करिे में, इस बात की िांच करिा िरूरी समझा गया दक क्या भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा महत्वपूण ा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे अन्यथा रूप से महत्वपूणा सीमा तक कीमतों में ह्रास को रोका ह ै या कीमतों में वृजद्ध को जियंजत्रत दकया ह,ै िो अन्यथा महत्वपूणा स्ट्तर तक घरटत हुआ होता। 110. प्राजधकारी िे अपिी िांच में क्षजत संबंधी उि मापदंडों का मूल्यांकि दकया ह ै िो जियमावली के जियम 11 और अिुबंध-II के अंतगात यथा-अपेजक्षत ह।ै ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 111. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जिम्नािुसार अिुरोध दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 i. चूंदक आवेदक की घरेलू जबिी हकदारी को ईओयू के 100 प्रजतित के रूप म ेंदिाा कर आंकडे ददए गए हैं, इसजलए कजथत पारटत आयातों के साथ क्षजत और कारणात्मक संबंध के दावे की प्राजधकारी द्वारा कोई साथाक िांच िहीं की िा सकती ह।ै ii. चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों की मात्रा के गलत प्रस्ट्तुतीकरण स े संबद्ध वस्ट्त ु की कुल मांग भी अजविसिीय ह।ै iii. संबद्ध वस्ट्तु के आयात में क्षजत िांच अवजध में भारी जगरावट आई ह।ै आयातों में जगरावट परू ी क्षजत अवजध म ें लगातार रही ह।ै यह दिााता ह ैदक चीि िि.गण. से आयातों के कारण कोई मात्रात्मक प्रभाव िहीं पडा ह।ै iv. पीओआई म ें याजचकाकताा का उत्पादि, घरेल ू जबदियां और कर-पूवा लाभ सभी तीि पूवावतगीक वषों की तलु िा म ें कम थे। घरेलू उद्योग िे पीओआई के दौराि चीि िि.गण. से सबं द्ध वस्ट्तु के आयातों में भारी जगरावट के बाविूद पीओआई में यह बहुत खराब जस्ट्थजत देखी ह।ै v. 2017-18 से 2018-19 में उत्पादि में वृजद्ध हुई ह,ै जिसके बाद 2019-20 और पीओआई में इसमें जगरावट आई ह।ै जबदियों में भी उत्पादि िैसी प्रवृजत रही ह।ै भारत म ें मांग में 2019-20 और पीओआई में जगरावट से पहल े 2017-18 से 2018-19 म ें वृजद्ध हुई थी। अत: यह स्ट्पष्ट ह ैदक उत्पादि और जबिी म ें जगरावट मांग म ें जगरावट के कारण हुई ह।ै vi याजचकाकताा की क्षमता, घरेल ू मांग को पूरा करि े के जलए पयााि िहीं ह,ै जिसकी विह से मागं -आपूर्त ा में अंतर ह।ै संबद्ध देि से आयात इसजलए मांग-आपूर्त ा में अंतर को भरिे के जलए आव‍यक ह।ैं vii. क्षजत िांच अवजध के दौराि, जवत्त लागत और मल्ू य ह्रास तथा आिोधि व्यय काफी अजधक रहा ह,ै जिस विह स े घाटा हुआ ह।ै याजचकाकताा ब्याि और मल्ू यह्रास को हटािे के बाद लाभ कमा रहा ह।ै क्षजत अवजध के दौराि लाभप्रदता म ेंवृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, पीओआई के दौराि याजचकाकताा के िकद लाभ म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै viii. याजचकाकता ा की वार्षाक ररपोट ा के आधार पर लाभप्रदता के जवश्लेषण से याजचका म ें सूजचत आंकडों की तलु िा म ें अलग जस्ट्थजत प्रदर्िता होती ह।ै याजचका में बताए गए और याजचकाकताा की वार्षाक ररपोटा में सूजचत मूल्यों म ें भारी स्ट्पष्ट जवरोधाभास ह।ै ix. अिुबंध II के पैरा (iv) में जवजहत अजिवाया मापदंडों म ें से अजधकांि मापदडं ों म ें आधार वषा की तलु िा म ें पीओआई में सधु ार हुआ ह।ै सगं त आर्थाक मापदडं ों की एक वस्ट्तुजिष्ठ िांच से पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै x. पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग का काया-जिष्पादि अप्रलै 2020 से िूि 2020 के दौराि प्रभाजवत हुआ होगा िब पूरे भारत में कडा लॉकडाउि लगा हुआ था। क्षजत या क्षजत की संभाविा का कोई आकलि िांच िरुु आत अजधसूचिा में यथा-पररभाजषत पीओआई के आधार पर िहीं दकया िा सकता ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 112. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं i. घरेलू उद्योग को कम क्षमता उपयोग के रूप म ें वास्ट्तजवक क्षजत उिािी पडी ह।ै इसकी विह से बािार जहस्ट्सा कम हुआ ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत कटौती और चीि िि.गण. से पीयूसी के पारटत आयातों के कारण कम कीमत पर जबिी की विह से कम रही ह।ै ii. याजचकाकताा िे वतामाि मांग को पूरा करि े हते ु उत्पादि बढािे के जलए और स्ट्थािीय बािार तथा अंतरााष्ट्रीय बािार में पीयूसी की जबिी के जलए लागत प्रभावी पद्धजतयों को अपिाि े के जलए भारी जिवेि दकया ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक याजचकाकताा वैजिक रूप से प्रजतस्ट्पधगीक ह ै और प्रौद्योजगकी में पररवताि या घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ाक्षजत का कारण िहीं ह।ै iii. जिवेि पर उजचत आय के अभाव के कारण अन्तत: कमाचाररयों की छंटिी करिी पडी ह।ै याजचकाकताा को जबिी में जगरावट के कारण 2019 के क्य ू 1 म ें अपिी मेहिती और अिुभवी कमाचाररयों म ें से *** की छंटिी करिी पडी थी। iv. चूंदक पारटत पीयूसी वस्ट्तओंु का पहुंच मल्ू य जिरंतर जबिी कीमत को कम कर रहा ह,ै इसजलए याजचकाकताा को पारटत पीयूसी के समतल्ु य होिे के जलए अपिी कीमत म ें भारी कटौती करिी पडी ह।ै यह भारतीय बािार32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में प्रजतस्ट्पधगीक बि े रहि े के जलए एक अजिवाया कदम हो गया ह।ै यदद दकसी पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि िहीं की िाती ह ै तो इससे याजचकाकताा “मेक इि इंजडया” पहल में अपिा योगदाि देि े से हतोत्साजहत हो िाएगा। v. कोजवड-19 के प्रकोप और प्रचालिों पर पररणामी प्रजतबधं ों के साथ घरेल ू उद्योग पर और अजधक प्रभाव पडा ह ै और बािार में प्रचालि करिा मुज‍कल हो गया ह।ै याजचकाकताा को कच्ची सामग्री की कमी, जवद्युत की कमी, प्रचालिों के अस्ट्थायी िटडाउि पयााि क्षमता के अभाव या जिवेि बाधाओं आदद स े संबंजधत दकसी अन्य बाधा का जवचाराधीि अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि या जबिी के संबंध में सामिा िहीं करिा पडा। vi चीि िि.गण. स े कम कीमत के आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को अपि े दैजिक खचों को परू ा करि े के साथ बािार में बिे रहिे के जलए जवत्तीय संस्ट्थािों से किा पर जिभार रहिा पडा। इसकी विह से अतं त: उसकी जवत्त और ब्याि लागतों में तेज़ी से वजृ द्ध हुई जिसिे लाभप्रदता पर समग्र प्रभाव डाला था। vii. याजचकाकताा िे जियाातक देिों में अन्य जवजिमााताओं द्वारा यथा-प्रयुक्त प्रौद्योजगकीय उन्नजतयों में जिवेि दकया ह ै और जिवेि करिा िारी रखगे ा तथा स्ट्थािीय बािार और अन्तरााष्ट्रीय बािार म ें पीयूसी की जबिी के जलए लागत दकफायती पद्धजतयां अपिाएगा। viii. च‍मों के आजप्टजियि का एक जविाल मध्यवतगीक िेटवका मौिूद ह ै और अधा-जिर्मात आप्थलजमक लैंसों की लागत और तैयार च‍मे के रूप में अंजतम उत्पाद की लागत के बीच भारी मार्िाि ह।ै पीयूसी का मूल्य उस मूल्य की तुलिा में िगण्य ह ैजिस पर तैयार उत्पाद अंजतम उपभोक्ता को बेचा िाता ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 113. क्षजत और कारणात्मक संबंध से संबंजधत मुद्दों की के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच की गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीचे दकए गए क्षजत जवश्लेषण से वस्ट्तुत: जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि होता ह।ै 114. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों को िोट दकया ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै 115. इस अिुरोध के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को कजथत क्षजत अन्य कारणों स े हुई ह ै और घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटा के जववरणों के अिुसार कोई क्षजत िहीं हुई ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वत: स्ट्पष्ट ह।ै 116. अिुबधं -II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें “... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...” घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आव‍ यक मािा गया ह ैदक क्य ा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजि, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै 117. इस अिुरोध के संबंध म ें दक 1 अप्रैल 2020 – 31 माचा 2021 (12 महीिे) की अवजध कोजवड-19 के प्रभाव के कारण प्रजतजिजध अवजध िहीं ह,ै प्राजधकारी क्षजत िांच में अप्रलै , 2020 से िूि, 2020 की लॉकडाउि अवजध को बाहर रखते ह ैंतादक भारत में लॉकडाउि के कारण घेरलू उद्योग को हुई क्षजत, यदद कोई हो, के जलए संबद्ध देिों स े पारटत आयातों को जिम्मेदार ि िहराया िाए। ि.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव क) मांग/स्ट्पष्ट खपत का आकलि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 118. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों म ें समग्र रूप स े या भारत म ें उत्पादि अथवा खपत की दजृ ष्ट स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा, प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस से प्राि आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै मांग या स्ट्पष्ट खपत को सभी घरेलू उत्पादकों की घरेल ूजबदियों और सभी देिों से आयातों के योग के रूप म ेंजिधााररत दकया गया ह।ै पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) (अप्रलै 2020 – जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 (अप्रलै 2020 ििू 2020 को – ििू 2020 छोडकर) को छोडकर) चीि िि.गण. से आयात पीस 58,23,754 65,86,632 86,61,780 58,09,954 77,46,605 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 149 100 133 अन्य दिे ों से आयात पीस 51,31,568 56,94,941 68,14,572 45,86,242 61,14,989 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 133 89 119 कुल आयात पीस 1,09,55,322 1,22,81,573 1,54,76,352 1,03,96,196 1,38,61,594 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 141 95 127 घरेलू उद्योग की घरेल ू पीस *** *** *** *** *** जबदियां प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 104 70 94 अन्य भारतीय उत्पादकों पीस *** *** *** *** *** की घरेलू जबदियां प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 47 79 50 66 कुल मांग/खपत पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 127 85 114 119. यह देखा गया ह ैदक: i. संबद्ध वस्ट्तु की मांग में कोजवड-19 महामारी के कारण पीओआई के दौराि थोडी जगरावट को छोडकर क्षजत िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ii. चीि िि.गण. से आयातों में पीओआई के दौराि थोडी जगरावट को छोड क्षजत िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै iii. अन्य दिे ों से आयातों म ें पीओआई के दौराि थोडी जगरावट को छोडकर क्षजत िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ख. चीि िि.गण. से आयात की मात्रा और आयातों का जहस्ट्सा पीओआई पीओआई (वार्षाकीकृत) (अप्रलै 2020 जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 ( अप्रलै 2020 – िूि 2020 – ििू 2020 को छोडकर) को छोडकर) चीि िि.गण. से आयात पीस 58,23,754 65,86,632 86,61,780 58,09,954 77,46,60534 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचीबद्ध 100 113 149 100 133 अन्य दिे ों से आयात पीस 51,31,568 56,94,941 68,14,572 45,86,242 61,14,989 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 133 89 119 कुल आयात पीस 1,09,55,322 1,22,81,573 1,54,76,352 1,03,96,196 1,38,61,594 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 141 95 127 कुल भारतीय उत्पाद पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 88 53 71 कुल मांग सूचीबद्ध *** *** *** *** *** जिम्न के सबं धं म ेंचीि िि.गण. स ेआयात उत्पादि % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त रेंि 90-100 100-110 160-170 180-190 180-190 खपत % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त रेंि 30-40 30-40 40-50 40-50 40-50 120. यह देखा गया ह ैदक: (i) चीि िि.गण. स े आयातों म ें पीओआई के दौराि थोडी जगरावट को छोडकर क्षजत िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै (ii) भारत में चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों में भारत म ेंउत्पादि की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै (ii) चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ेंभारत में खपत की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै ग. चीि िि. गण. से कुल आयातों में पारटत आयातों का जहस्ट्सा जववरण यूजिट िांच की अवजध (वार्षाक) (अप्रलै 2020 - िूि 2020 को छोडकर) चीि िि. गण. से कुल आयात पीस 77,46,605 चीि िि. गण. से पारटत आयात पीस *** चीि िि. गण. से गरै -पारटत आयात पीस *** कुल भारतीय उत्पादि पीस *** कुल मांग पीस *** के संबंध में पारटत आयात: *** चीि िि. गण. से कुल आयात % *** रेंि 50-60% कुल भारतीय उत्पादि % *** रेंि 95-105% कुल खपत % *** रेंि 20-30%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 121. यह देखा िा सकता ह ैदक: क. िांच की अवजध के दौराि चीि िि. गण. से भारत में आि े वाले अजधकतर आयात पारटत आयात ह।ैं ख. भारतीय उत्पादि के संबंध में और कुल भारतीय खपत के संबंध में चीि िि. गण. स े पारटत आयात भी पयााि ह।ैं ि.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 122. जियमावली के अिुबधं II (ii) के अिुसार, प्राजधकारी के जलए कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के अिुसार घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिा अपेजक्षत ह।ै क. कीमत कटौती 123. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधाकरी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई ह ैया क्या ऐस ेआयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों म ें काफी अजधक कटौती करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है िो अन्यथा काफी अजधक बढ गई होती। इस संबंध में चीि िि. गण. उत्पाद के पहुचं मूल्य और घरेल ू उद्योग की औसत जबिी कीमत के बीच तुलिा की गई ह।ै पीओआई (अप्रलै 2020 – ििू जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020 को छोडकर) चीि िि.गण. से पहुचं मूल्य रु./पीस 73 69 66 70 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 96 घरेलू जबिी कीमत रु./पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 100 97 कीमत कटौती रु./पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -107 -47 -93 कीमत कटौती % *** *** *** *** रेंि सूचीबद्ध िगण्य िगण्य िगण्य िगण्य 124. यह देखा िाता ह ैदक चीि िि. गण. स ेआयातों के कारण कीमत कटौती िकारात्मक है, लेदकि प्राजधकारी का यह भी मत ह ै दक उजचत िांच के जलए कीमत कटौती की िांच कीमत ह्रास और कीमत न्यूिीकरण के साथ की िािी चाजहए और यह दक कीमत कटौती की िांच उस जस्ट्थजत में अलग से िहीं की िािी चाजहए, िहां घरेल ू उद्योग को आयातों के पहुचं मूल्य के साथ मेल खािे के जलए अपिी कीमतों को कम करि े के जलए लगातार मिबूर दकया गया हो। यदद घरेलू उद्योग अपिी कीमतों को कम करके आयातों की प्रजतदिया िहीं करता है, तो इससे और अजधक ग्राहक खो िाएंग े तथा क्षजत अजधक गंभीर होगी। ख. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण 125. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का न्यूिीकरण कर रह े ह ैं या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों म ें भारी ह्रास करिा ह ै और ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें बढ गई होती, प्राजधकारी िे लागत और कीमतों और पहुचं मल्ू य म ेंपररवतािों पर जवचार दकया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीओआई (अप्रलै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020 – ििू 2020 को छोडकर) जबिी की लागत रु./पीस *** *** *** *** (कारखािा-द्वार) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 107 117 जबिी कीमत रु./पीस *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 100 97 चीि िि.गण. से आयातों की पहुचं कीमत रु./पीस 73 69 66 70 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 96 126. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग जबिी लागत म ें वृजद्ध के बाविूद अपिी जबिी कीमतों में वृजद्ध िहीं कर पाया ह।ै यद्यजप, क्षजत िांच अवजध के दौराि जबिी लागत में वृजद्ध हुई है, तथाजप घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत इसी अवजध के दौराि घटी ह।ै पीओआई के दौराि चीि िि.गण. स े आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम रही ह।ै ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर प्रभाव 127. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों को पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटिरोधी जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और तत्वों जििका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट्त ुपरक और जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। तद्िुसार, घरेल ू उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीच ेचचाा की गई ह।ै क. क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग 128. उत्पादि, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का काय-ा जिष्पादि जिम्नािुसार ह:ै पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) (अप्रलै 2020 जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 (अप्रलै 2020– – ििू 2020 ििू 2020 को को छोडकर) छोडकर) क्षमता पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 109 74 99 उत्पादि – पीयूसी पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 75 65 87 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 69 66 88 घरेलू जबदियां पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 104 70 94[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 129. यह देखा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग 2019-20 तक घटा ह ै परंतु तत्पश्चात पीओआई (वार्षाकीकृत) के दौराि उसम ें वृजद्ध हुई ह।ै 2018-19 म ें घरेल ू जबिी म ें वृजद्ध हुई और तत्पश्चात, क्षजत अवजध के दौराि उिम ेंजिरंतर जगरावट आई ह।ै ख. लाभप्रदत्ता 130. घरेलू बािार म ेंसंबद्ध वस्ट्त ु की जबिी से घरेल ूउद्योग द्वारा अर्िात लाभ जिम्नािुसार ह:ै पीओआई पीओआई (अप्रलै (वार्षका ीकृत) 2020 – ( अप्रलै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 ििू 2020 – ििू 2020 2020 को को छोडकर) छोडकर) जबदियों की लागत (कारखािा-द्वार) रु./पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 107 117 117 जबिी कीमत रु./पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 100 97 97 लाभ/(हाजि) प्रजत इकाई रु./पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (125) (163) (271) (271) लाभ/(हाजि) – कुल लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (205) (195) (158) (211) 131. यह देखा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग जबिी लागत में वृजद्ध होिे के बाविूद अपिी जबिी कीमत में वृजद्ध करिे म ें असमथा रहा ह।ै घरेलू उद्योग को क्षजत िांच अवजध के दौराि भारी घाटा हुआ ह।ै ग. िकद लाभ 132. घरेलू उद्योग के काय-ा जिष्पादि की िगद लाभ के संबंध म ें जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै पीओआई पीओआई (अप्रलै (वार्षका ीकृत) 2020 – ििू जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 (अप्रलै 2020 – 2020 को ििू 2020 को छोडकर) छोडकर) िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (131) (102) (68) (91) िकद लाभ रु./पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (109 (113) (106) (106) 133. यह देखा िा सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत िांच अवजध के दौराि िकद घाटे उिाि े पडे ह।ैं घ. जिवेि पर आय 134. याजचकाकताा की जियोजित पूंिी पर आय जिम्नािुसार ह:ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीओआई पीओआई (अप्रलै (वार्षका ीकृत) 2020 – ििू जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 (अप्रलै 2020 – 2020 को ििू 2020 को छोडकर) छोडकर) पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (182) (171) (124) (166) पीबीआईटी रु./पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (114) (143) (245) (245) आरओसीई % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (182) (201) (163) (163) 135. यह देखा िा सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत िांच अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय हुई ह।ै ड. मालसूची 136. घरेलू उद्योग की मालसूची की जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) ( (अप्रलै 2020 जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अप्रलै 2020 – – ििू 2020 ििू 2020 को को छोडकर) छोडकर) औसत मालसूची पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 82 76 76 137. यह देखा िा सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग की औसत मालसूची में जगरावट आई ह।ै च. उत्पादकता 138. कमाचाररयों की संयया तथा प्रजत कमाचारी उत्पादकता जिम्नािसु ार ह:ै पीओआई पीओआई (अप्रलै (वार्षका ीकृत) ( 2020 – जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अप्रलै 2020 – ििू 2020 ििू 2020 को को छोडकर) छोडकर) कमाचारी संयया *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 89 98 98 उत्पादि/कमाचारी पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 84 67 67 उत्पादि/ददि पीस *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 75 65 65[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 139. यह देखा िा सकता ह ै दक कमचा ाररयों की संयया कमोबेि जस्ट्थर रही ह ै परंतु क्षजत िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की उत्पादकता में जगरावट आई ह।ै छ. वृजद्ध 140. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के वृजद्ध मापदडं ों से संबंजधत सूचिा जिम्नािुसार ह:ै ि.स पीओआई (वार्षका ीकृत) (अप्रलै 2020 – ििू 2020 को जववरण 2018-19 2019-20 . छोडकर) 1 उत्पादि 13% (34)% 16% 2 घरेलू जबदियां 20% (13)% (10)% लाभ/(हाजि) – लाख 3 (82)% 6% 3% रु. 4 िकद लाभ- लाख रु. (31)% 22% 11% (3.93) (0.93) 5 आरओआई % 1.81% % % 141. यह देखा िा सकता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े मात्रात्मक मापदंडों में ऋणात्मक वृजद्ध का सामिा दकया ह।ै िहां तक कीमत मापदंडों का संबंध ह,ै घरेलू उद्योग ि े क्षजत िांच अवजध के दौराि ऋणात्मक उत्पादकता, ऋणात्मक िकद लाभ और ऋणात्मक आरओसीई का सामिा दकया ह।ै ि. िए जिवेि िुटाि े की क्षमता 142. आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पवू ा में पारटत आयातों के द्वारा बरु ी तरह प्रभाजवत हुई ह ैऔर अन्य उत्पादकों द्वारा दिे म ें दकए िा रह ेभारी जिवेि पर जवचार करत े हुए पारटत आयातों के जवरुद्ध सरं क्षण आव‍यक ह।ै झ. क्षजत मार्िाि की मात्रा 143. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत्त उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों तथा िांच अवजध के जलए कायारत लेखाकार द्वारा जवजधवत् रूप स े प्रमाजणत करके जिधााररत की गई ह।ै एिआईपी की तलु िा क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु संबद्ध देि से पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै 144. क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण हते ु क्षजत अवजध म ें कच्ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पाद क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादि लागत से असाधारण या अिावतगीक व्ययों को बाहर रखा गया है। औसत जियोजित पूंिी (अथाात् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त िमा औसत कायािील पूंिी पर जवचाराधीि उत्पाद के जलए 22 प्रजतित की दर स े तकासंगत आय और जियमावली के अिुबंध-III में यथा-जवजहत क्षजतरजहत कीमत ज्ञात करिे के जलए कर-पूवा लाभ की अिुमजत दी गई ह ै और उसका पालि दकया गया ह।ै 145. ऊपर यथा-जिधााररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा यथा-जिधााररत उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि िीच ेताजलका म ेंददया गया ह:ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत मार्ििा ताजलका ि.स.ं क्षजत क्षजत एिआईपी पहुचं मल्ू य उत्पादक/जियाता क मार्ििा मार्ििा रेंि (रु./पीस) (रु./पीस) (रु./पीस) % क. कोिेंट आजप्टक्स (जियांग्सु) कंपिी जलजमटेड 1. *** *** *** *** िगण्य ख. िंघाई कािेंट आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड 2. झेजियांग वेइकक्संग आजप्टकल कं. जलजम. *** *** *** *** िगण्य 3. काला िेइसस जविि (चीि) जलजमटेड *** *** *** *** िगण्य डाइजियोि डाइमयगुं आजप्टकल िगण्य 4. *** *** *** *** (हांगझोऊ) कंपिी जलजमटेड 5. अन्य सभी *** *** *** *** 20-30 झ. क्षजत सबं धं ी जिष्कष ा 146. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िांच की अवजध में मामूली जगरावट के साथ क्षजत िांच की अवजध के दौराि चीि िि. गण. से आयातों की मात्रा म ें पणू ा रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत िाचं की अवजध के दौराि देि म ेंउत्पादि और खपत के संबंध में आयातों की मात्रा में भी जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै िांच की अवजध के दौराि चीि िि. गण. से आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम ह।ै घरेल ू उद्योग जबिी की लागत म ें वृजद्ध के बाविूद अपिी जबिी कीमत में वृजद्ध िहीं कर पाया ह।ै संबद्ध आयातों द्वारा लगाए गए कीमत दबाव िे घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जियोजित पूंिी पर आय और अन्य आर्थाक मािकों को प्रभाजवत दकया ह ै िो वास्ट्तजवक क्षजत को दिााता ह।ै क्षजत िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को भारी जवत्तीय हाजियां हो रही ह ैं और क्षजत िांच की अवजध के दौराि इसकी हाजियों में भी वृजद्ध हुई ह।ै अतैः प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ै दक घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लषे ण 147. ए डी जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी द्वारा, अन् य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा दकन् हीं अन् य ज्ञात कारकों की िांच करिा िरूरी ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं या क्षजत पहुचं ा सकते हैं, इसजलए इि अन् य कारकों के कारण हुई क्षजत को पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत िहीं मािा िा सकता। चूंदक, वतामाि िांच एक पाटिरोधी िांच ह,ै इसीजलए कारणात् मक संबंध की िांच करिी होगी। प्राजधकारी द्वारा इसकी िांच की गई ह ै दक क्य ा अन् य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ै या पहुंचाि े की संभाविा ह।ै इसकी िांच की गई थी दक क्य ा एडी जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध अन् य कारकों िे घरेलू उद्योग द्वारा झेली िा रही क्षजत में योगदाि ददया ह ैया योगदाि देिे की संभाविा ह।ै 148. सूचीबद्ध ज्ञात कारकों के कारण क्षजत िहीं हुई, िैसा जिम्नजलजखत द्वारा देखा िा सकता ह:ै क. तीसरे देिों से आयात की मात्रा और कीमत 149. तीसरे देिों स ेआयात उच्चतर कीमतों पर हुए ह ैंऔर चीि िि.गण. से हुए आयातों से कम रह ेह।ैं ख. मांग म ेंसंकुचि 150. क्षजत िांच अवजध के दौराि कोजवड-19 महामारी के कारण पीओआई म ें थोडी जगरावट को छोडकर संबद्ध वस्ट्त ु की मांग म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ग. खपत के प्रवृजत्त में पररवताि 151. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म,ें खपत की प्रवृजत्त में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 घ. व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं 152. कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं िहीं हैं। ड. प्रौद्योजगकी का जवकास 153. संबंजधत उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ेंकोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै च. जियाात जिष्पादि 154. प्राजधकारी द्वारा केवल घरेल ूप्रचालिों के जलए क्षजत संबंधी सचू िा की िांच की गई ह।ै झ. क्षजत सबं धं ी जिष्कष ा 155. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग को ऊपर सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों के कारण क्षजत िहीं हुई ह।ै 156. इस प्रकार, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै ि. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश्चात जववरण अिरु ोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात जववरण अिरु ोध 157. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि जववरण पश्चात अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं (i) सी वल्डा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड की वषा 2020 की वार्षका ररपोटा डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड को संबद्ध पक्षकार के रूप में िहीं दिााती ह।ै सी वल्डा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड की वषा 2017 की वार्षाक ररपोटा डेियागं आईएलटी ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड को एक संबद्ध पक्षकार के रूप म ेंदिााती ह।ै (ii) एजस्ट्सलोर ग्रुप ि े वष ा 2018 में डेियांग आईएलटी से अपिा जिवेि और िेयरधाररता वापस ल े ली थी, जिससे डेियांग आईएलटी के साथ उसका संबंध समाि हो गया। यह दावा सावािजिक पटल पर उपलब्ध सूचिा द्वारा समर्थात ह,ै िो प्रश्नावली उत्तरों के डेस्ट्क सत्यापि के दौराि भी ददया गया था। (iii) एजस्ट्सलोर ग्रुप के पास डेियागं आईएलटी की वार्षाक ररपोट ा तक पहुचं िहीं ह ै क्योंदक यह एक असंबद्ध पक्षकार ह।ै (iv) िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड िे वष ा 2018 से पहले डेियांग आईएलटी को ऋण ददया था, िब डेियांग आईएलटी एक संबद्ध पक्षकार थी, और तब से कोई िया ऋण िहीं ददया गया ह।ै कायािील पूंिी ऋण अन्य असंबद्ध पक्षकारों को भी ददए गए ह।ैं (v) िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड ि े डेियांग आईएलटी स े संबद्ध सामाि खरीदे थ े और दफर एजस्ट्सलोर अमेरा पीटीई जलजमटेड ("अमरे ा") को सकल माका-अप/लाभ पर पिु ैः बेच े थे। इसके बाद, अमेरा िे भारत को संबद्ध सामाि को सकल माका-अप/लाभ पर बेचा था। इसका अथा यह ह ै दक िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड ि े अमरे ा को संबद्ध सामािों को उस कीमत से अजधक कीमतों पर बेचा था जिस पर उसिे डेियागं आईएलटी से वही सामाि खरीदे थे। अमेरा ि े उसी संबद्ध सामाि को भारत को और भी अजधक कीमतों पर दफर से बेचा था। (vi) िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और अमरे ा को संयक्तु रूप स े डेियांग आईएलटी द्वारा उत्पाददत सबं द्ध सामािों के जियाात पर कोई हाजियां िहीं हुई ह।ैं इस संबंध म ें जवस्ट्ततृ स्ट्पष्टीकरण डेस्ट्क सत्यापि प्रजतदिया में ददया गया था। (vii) संबद्ध सामािों पर व्यय के आवंटि से पूवोक्त पुिैः जबिी पर िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड द्वारा हाजियों का आभास होता ह,ै लेदकि अगर इसकी समग्र रूप स े िांच की िाती है, तो िघं ाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड हाजि म ेंचलिे वाला उद्यम िहीं ह।ै (viii) िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड िे भी अपिे संबद्ध पक्षकारों अथाात सी वल्ड ा ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और केजमलेन्स (जियाकक्संग) कं, जलजमटेड स े संबद्ध सामाि खरीदे थ े और उन्ह ें घरेल ू बािार म ें बेचा था। प्राजधकारी की यह रटप्पणी दक डेियांग आईएलटी िंघाई एजस्ट्सलोर ऑजप्टकल कं, जलजमटेड को संबद्ध सामािों का एकमात्र आपूर्ताकताा ह,ै तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ix) चीि िि. गण. स े जियाात िहां डेियागं आईएलटी उत्पादक ह,ै चीि िि. गण. स े संबद्ध सामािों की एजस्ट्सलोर ग्रुप की खरीद का कम प्रजतित ह।ै (x) डेियांग आईएलटी को व्यापार िोरटस संयया 09/2018 ददिांक 10 मई, 2018 द्वारा पररभाजषत 'संबद्ध' िब्द की पररभाषा के तहत एजस्ट्सलोर ग्रपु से संबद्ध िहीं मािा िा सकता ह।ै दो पक्षकारों के बीच 'संबंध' की आकजस्ट्मक तरीके से िांच िहीं की िा सकती ह ै और यह संबद्ध की पररभाषा के चार कोिों के भीतर उपयुक्त होिी चाजहए। (xi) माििीय उच्चतम न्यायालय म ेंकॉमर. ऑफ कस (आयात), मुंबई बिाम बायर कॉपा साइंस जलजमटेड, 2015 (324) ईएलटी 17 (एससी) ि े मािा ह ै दक केवल एकमात्र जडस्ट्रीब्यूटरजिप दो पक्षकारों को संबद्ध मािि े के जलए जिणाायक जवचार िहीं ह।ै (xii) जियांगसू वािजक्सि अध-ा पररष्कृत ऑप्थेजल्मक लेंस और पररष्कृत ऑप्थेजल्मक लेंस का जवजिमााण करती ह।ै जिआंगसु वािजक्सि ऑजप्टकल कं, जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया था। जियांग्सू वािजक्सि ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को केवल पररष्कृत ऑप्थेजल्मक लेंस का ही जियाात दकया था, िो गैर-जवचाराधीि उत्पाद ह।ै (xiii) जियांगसू िेस्ट्की पररष्कृत ऑप्थेजल्मक लेंस और अधा-पररष्कृत ऑप्थेजल्मक लेंस दोिों का जवजिमााण करती ह।ै जिआंगस ू िेस्ट्की ऑजप्टकल्स कं, जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया था। (xiv) संबद्ध पक्षकारों, जिन्होंिे िांच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया था, को ददिांक 29 िलु ाई, 2021 की व्यापार सूचिा संयया 6/2021 के अिुसार जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर करिे की आव‍यकता िहीं ह।ै (xv) प्रकटि जववरण में प्राजधकारी की रटप्पणी यह ह ैदक एजस्ट्सलोर ग्रुप िे जिआंगसू वािजक्सि, जिआंगस ूगविरा और जिआगं सु िेस्ट्की के िामों का प्रदिा क-6 में संबद्ध पक्षकार के रूप में उल्लेख िहीं दकया ह,ै गलत ह।ै व्यापार सूचिा संयया 6/2021 ददिांक 29 िलु ाई, 2021 के परै ा 8(i) के अिुसार, गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों के मामल े म,ें जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में लगे केवल उि संबद्ध उत्पादकों, जििके उत्पाद भारत को जियाता दकए गए ह,ैं को भाग I, II और III में सूचिा देिी होती ह।ै प्रश्न 6 जियाातक प्रश्नावली प्रारूप के भाग-I के खंड क के अंतगता आता ह।ै एजस्ट्सलोर ग्रुप िे उि संबद्ध उत्पादकों के संबंध में प्रश्न 6 का उत्तर ददया ह ैजििके सामाि िांच की अवजध के दौराि भारत को जियाात दकये गये थे। साथ ही, चूंदक तीिों कंपजियों में से दकसी ि े भी भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया ह,ै अतैः इससे वतामाि िांच और एजस्ट्सलोर ग्रपु का सहयोग दकसी भी तरह से प्रभाजवत िहीं हुआ ह।ै (xvi) धारा क प्रश्न 7 के जलए एजस्ट्सलोर ग्रुप का उत्तर व्यापार िोरटस संयया 6/2021 ददिांक 29 िुलाई, 2021 के अिुरूप ह।ै प्रश्न 7 के जलए दकसी उत्पादक/ जियाातक को ऐसे 'करारों' की ररकॉडा प्रजतयां रखिे की आव‍यकता होती ह ै जििम ें कोई जवत्तीय अथवा संजवदात्मक संपका और दकसी अन्य कंपिी के साथ संयक्तु उद्यम दकया गया हो। एजस्ट्सलोर ग्रुप िे जियाातक प्रश्नावली के उत्तरों म ें सही उत्तर ददया ह ै दक प्रश्न म ें वर्णता दकसी अन्य कंपिी के साथ ऐसा कोई संजवदात्मक अथवा जवत्तीय संपका िहीं ह।ै (xvii) वषा 2018 से, डेियांग आईएलटी एजस्ट्सलोर ग्रुप से संबद्ध पक्षकार िहीं ह।ै एजस्ट्सलोर ग्रपु िे डेियांग आईएलटी को उसके असंबद्ध होिे के समय स ेकोई िया ऋण िहीं ददया ह।ै (xviii) एजस्ट्सलोर ग्रुप प्राजधकारी स े जविम्रतापूवाक समूह के जलए अलग पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत करिे का अिुरोध करता ह।ै एजस्ट्सलोर ग्रुप िे प्रकटि जववरण में प्राजधकारी द्वारा उिाई गई सभी कचंताओं और मुद्दों का उत्तर ददया ह।ै (xix) प्राजधकारी िे पाया ह ै दक सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों अथाात् (i) डेिॉि डेम्यगुं ऑजप्टकल (हांग्िो) कं, जलजमटेड (ii) कॉिेंट ऑजप्टक्स (जियांग्सु) कं, जलजमटेड और िघं ाई कॉिेंट ऑजप्टक्स कं, जलजमटेड (iii) झेजियांग वेकक्संग ऑजप्टकल कं, जलजमटेड और (iv) काला ज़ीस जविि (चीि) जलजमटेड के जलए वास्ट्तजवक जियाात कीमत और पहुचं मूल्य की सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे अपि े अंजतम िांच पररणामों म ेंउिकी पुजष्ट करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 (xx) प्राजधकारी ि े संबद्ध िांच म ें सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए िकारात्मक पाटि मार्िाि िोट दकया ह।ै प्राजधकारी िे संबद्ध िांच में सहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों के जलए िकारात्मक क्षजत मार्िाि भी िोट दकया ह।ै प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक अपि ेअंजतम िांच पररणाम में इसकी पुजष्ट करें। (xxi) िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग ह।ै प्राजधकारी ि े िीक ही जिधााररत दकया ह ै दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के अिसु ार िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड स े संबद्ध िहीं ह।ै बाजधत उत्पादि की अवजध के दौराि उपभोक्ता मांग को पूरा करि े के जलए िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड द्वारा संबद्ध सामािों का आयात घरेलू उद्योग के रूप में आवेदक के आधार का पूवााग्रह िहीं हो सकता ह।ै (xxii) पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत ददए गए स्ट्पष्टीकरण के मद्देििर िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रुप के बीच संबंध, यदद कोई हो, का पता लगािे की आव‍यकता ह।ै घरेल ू उत्पादक और जियाातक/ आयातक को संबद्ध पक्षकार माििे के जलए जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के तहत जिधााररत तीि ितों में से कोई भी िीकेबी ऑप्थाजल्मक्स जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रुप के मामले में संतष्टु िहीं ह।ै एजस्ट्सलोर ग्रुप प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड या इसके जवपरीत को जियंजत्रत िहीं करता ह।ै उि दोिों को भी दकसी तीसरी कंपिी द्वारा जियंजत्रत िहीं दकया िाता ह।ै (xxiii) िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रुप जमलकर पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के खडं (ग) के अिसु ार िीकेबी जविि प्रा. जलजमटेड को जियंजत्रत िहीं करत े ह।ैं प्राजधकारी ि े सही िोट दकया ह ै दक एजस्ट्सलोर ग्रुप के पास िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड म ें अजधकतर िये र ह।ैं अतैः, एजस्ट्सलोर ग्रुप का िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड पर प्रचालिात्मक और काििू ी जियंत्रण ह।ै (xxiv) भले ही िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रपु ि े जमलकर िीकेबी जविि प्राइवेट को जलजमटेड जियंजत्रत दकया हो, दफर भी प्राजधकारी के जलए यह िांचिा अभी भी सगं त ह ै दक क्या िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड का व्यवहार इस तरह के संबंध से इस हद तक प्रभाजवत ह ै दक यह िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड को असंबद्ध उत्पादकों की तुलिा में िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड के साथ अलग व्यवहार करि े का कारण बि रहा ह।ै यह दजृष्टकोण पूव ा की पाटिरोधी िांचों अथाात,् चीि िि. गण. और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां से जियााजतत "बैंबू फाइबर को छोडकर जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर" स े संबंजधत पाटिरोधी िांच और "चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 30 सेमी से अजधक चौडाई के पीपी/एचडीपीई फैजिक की बुिाई के जलए छह अथवा उससे अजधक िटल वाली सकुालर वीकवंग मिीिों" के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच, में इस प्राजधकारी की रटप्पजणयों के अिुरूप ह।ै (xxv) िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड (i) मुयय रूप से संबद्ध सामािों का एक घरेल ू उत्पादक ह ै (ii) उसिे अपिा ध्याि संबद्ध सामािों के आयात या एजस्ट्सलोर ग्रुप से संबद्ध सामािों के आयात पर केंदद्रत िहीं दकया ह ै (iii) जविेष रूप स े एजस्ट्सलोर ग्रुप द्वारा जियाात दकए गए उत्पाद दकस्ट्मों को अलग करि े की मांग िहीं कर रहा ह।ै (iv) भारतीय बािार के जलए एजस्ट्सलोर ग्रपु जल. के साथ प्रजतस्ट्पधा ा कर रहा ह ै और (v) एजस्ट्सलोर ग्रपु के कडे जवरोध के बाविूद आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की मांग कर रहा है, यह जसद्ध करता ह ै दक िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड का व्यवहार एजस्ट्सलोर ग्रपु के साथ तथाकजथत संबंधों से प्रभाजवत िहीं ह।ै (xxvi) प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को संबद्ध िांच म ें मौजखक सुिवाई के बाद संिोजधत सूचिा प्रस्ट्तुत करि े की अिुमजत दी ह।ै यह दिााता ह ै दक संबद्ध िांच की िुरुआत परू ी तरह से दस्ट्तावेियुक्त और प्रमाजणत याजचका पर आधाररत िहीं थी। इस प्रकार, िांच की िुरुआत, िरूु से ही कािूि में खराब थी और इसे बिाए िहीं रखा िा सकता था। (xxvii) प्राजधकारी के पास पाटिरोधी जियमावली के दकसी प्रावधाि के तहत घरेल ू उद्योग को मौजखक सुिवाई के चरण के बाद संिोजधत याजचका दायर करिे की अिुमजत देिे का अजधकार िहीं ह।ै यह पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(1) और जियम 5(3) का उल्लंघि ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (xxviii) संिोजधत याजचका दायर करिे का अवसर जमलिे के बाद भी, आवेदक ददिांक 29 िलु ाई, 2021 के 2021 की व्यापार सूचिा संयया 5 द्वारा जिधााररत प्रपत्र और तरीके से उपयुक्त आवेदि दायर करि े में जवफल रहा ह।ै (xxix) प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को संिोजधत दकया ह।ै (xxx) प्राजधकारी िे 1.60 से अजधक अपवताक सूची के संबद्ध सामािों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा ह।ै आवेदक अपिे इस दावे को प्रमाजणत करि े के जलए कोई सकारात्मक साक्ष्य प्रदाि करिे में जवफल रहा ह ै दक उसके पास ऐसे लेंसों का जवजिमााण करिे की क्षमता है। दकसी भी प्रकार के जवचाराधीि उत्पाद, जिसका घरेल ू उद्योग जिमााण िहीं करता ह ै और घरेलू बािार म ें आपूर्ता िहीं करता ह,ै को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े बाहर रखा िािा चाजहए। तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद को अभी भी दकसी तकिीकी अजभलक्षणों अथवा जविेषतओं की पहचाि दकए जबिा और जिधााररत दकए जबिा बहुत ही सरल तरीके से पररभाजषत दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा यह िहीं बताती ह ै दक "अधा-पररष्कृत" लेंस क्या होते ह।ैं (xxxi) जवचाराधीि उत्पाद और गरै -जवचाराधीि उत्पाद की पहचाि करिे के जलए आंकडों को अलग करिे की पद्धजत प्राजधकारी द्वारा घोजषत िहीं की गई ह।ै प्राजधकारी िे इसके सत्यापि की अिुमजत देिे के जलए लेिदिे -वार आयात आंकडे भी उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं (xxxii) आवेदक संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के एक प्रमुख आयातक से संबद्ध ह ै और उसके पास पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) तथा उसके तहत स्ट्पष्टीकरण के अिुसार संबद्ध िांच िुरू करि े वाली याजचका दायर करि े का अजधकार िहीं ह।ै मैससा िीकेबी जविि प्राइवटे जलजमटेड और एजस्ट्सलोर ग्रपु आम जिदेिक और सामान्य जियंत्रण के माध्यम से आवेदक से संबद्ध ह।ैं वे क्षजत िांच अवजध और िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि से बडी मात्रा में संबद्ध सामाि का आयात कर रह े ह।ैं िीकेबी ऑप्थजल्मक्स जलजमटेड के अध्यक्ष और प्रबधं जिदिे क श्री कृष्ण गोपाल गुिा िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड म ेंजिदेिक भी ह।ैं (xxxiii) मैससा िीकेबी जविि प्राइवेट जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि से कोजवड-19 लॉकडाउि द्वारा मिबूर व्यावसाजयक आव‍यकता के पररणामस्ट्वरूप संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का आयात दकया ह।ै पाटिरोधी जियमावली जिर्दष्टा प्राजधकारी को पारटत वस्ट्तओंु के ज्ञात आयातकों के साथ स्ट्वीकृत संबंधों के बाविूद घरेल ूउद्योग के रूप म ेंमािे िािे के जलए आवेदक को छूट प्रदाि करिे का अजधकार िहीं देती ह।ै (xxxiv) आवेदक 100% जियाातोन्मुखी यूजिट ("ईओय"ू ) ह।ै जवदेि व्यापार िीजत (2015-2020) के पैरा 6.08 म ें यह अजधदेजित ह ै दक ईओयू यूजिटों के पूरे उत्पादि का जियाात दकया िाएगा। घरेल ू टैररफ क्षत्रे ('डीटीए') को जबिी की अिुमजत केवल तभी दी िाती ह ै िब इसे जवकास आयुक्त द्वारा अजधकृत दकया िाता ह ै िो डीटीए जबिी की अिुमजत की सीमा जिधााररत करता ह ैऔर मल्ू य के संदभा म ेंप्राजधकार िारी करता ह।ै (xxxv) चूंदक आवेदक 100% ईओय ू ह,ै अतैः क्षेत्राजधकारी जवकास आयुक्त द्वारा प्रमाजणत इसकी "घरेल ू जबिी पात्रता" के संबंध में मात्रा और कीमत क्षजत जवश्लेषण दकए िािे की आव‍यकता ह।ै इसके ि होिे पर, प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच म ेंदकया गया क्षजत जवश्लेषण त्रुरटपूणा ह।ै (xxxvi) पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II के पैरा (v) के अिुसार, पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों के कारण हुई क्षजत को पारटत आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िािा चाजहए। यह मालूम ह ैदक अप्रलै , 2020 से िूि, 2020 तक की लॉकडाउि अवजध के दौराि भारत में सभी गैर-िरूरी आर्थाक गजतजवजधयों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा था। इस अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव को पारटत आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै (xxxvii) प्राजधकारी ि े चीि िि. गण. के सभी चार सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए िकारात्मक क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया ह।ै संबद्ध देि से अजधकतर आयात संबद्ध िांच म ें सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा माि े िाते ह।ैं (xxxviii) िए संयंत्रों की स्ट्थापिा और इसके उत्पादि को बढाि े के जलए मौिूदा संयंत्रों के आधुजिकीकरण म ें भारी जिवेि के कारण आवेदक को जवत्तीय बोझ उिािा पडा। प्राजधकारी िे उस क्षजत की िांच िहीं की ह ै िो उसके कारण हुई हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 (xxxix) आवेदक ि े व्यापार िोरटस संयया 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के उल्लंघि में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे वतामाि मामले के तथ्यों पर जवचार दकए जबिा आवेदक द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता से संबंजधत यांजत्रक रटप्पजणयां की ह।ैं यह स्ट्टेररल इंडस्ट्रीि (इंजडया) जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी म ेंसवोच्च न्यायालय की रटप्पणी का उल्लघं ि ह।ै (xl) प्रयोक्ता उद्योग िे आवेदक द्वारा जवजिर्मात उत्पादों के जलए गभं ीर गणु वत्ता संबंधी कचंताओं को उिाया ह।ै अंजतम उपभोक्ताओं के जलए यह गणु वत्ता अत्यंत महत्वपणू ा ह।ै यह कीमत अतं र के जलए प्रमुख मािदंड ह।ै (xli) प्राजधकारी िे गलत तरीके से डीडीएमओ को बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रदाि िहीं करिे का जिणाय जलया ह।ै पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) के परंतुक के अिुसार, इस बात के पयााि साक्ष्य ह ैं दक डीडीएमओ के जलए बािार की जस्ट्थजत प्रचजलत ह ै िसै ा दक उसकी एमईटी प्रश्नावली के उत्तर म ें जवस्ट्तृत स्ट्पष्टीकरण और प्रदिों से समर्थात ह।ै डीडीएमओ परू ी तरह से एक कोररयाई उद्यम के जियंत्रण और जिदेिों के तहत काया करता ह।ै अतैः डीडीएमओ भी मेट का दिाा पािे का हकदार ह।ै (xlii) संबद्ध देि से आयातों में वृजद्ध के जलए काफी मांग आपूर्त ा अतं राल को जिम्मेदार िहराया िा सकता ह।ै आवेदक की संस्ट्थाजपत क्षमता भारत में जवचाराधीि उत्पाद की मांग को परू ा करिे के जलए पयााि िहीं ह।ै (xliii) िुल्क लगाए िाि े से अंजतम प्रयोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इससे च‍मे के ग्लासों की खपत पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा िो दजृष्ट सुधार के जलए एक आव‍यक वस्ट्तु ह।ै (xliv) आवेदक के पास औसत मालसूची जगरावट की प्रवृजत्त दिााती ह ै िो घरेलू उद्योग के अच्छे आर्थाक स्ट्वास्ट्थ्य का सूचक ह।ै (xlv) कोजवड-19 महामारी के प्रजतकूल प्रभाव के बाविूद, घरेलू उद्योग के रोिगार पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा। वेति और मिदरू ी में भी समग्र रूप से सकारात्मक प्रवृजत्त देखी गई। प्रजत ददि उत्पादकता आधार वष ा की तरह ही िांच की अवजध में लगभग समाि रही ह।ै (xlvi) वषा 2019-20 की तलु िा में िाचं की अवजध में भारत म ें आयात म ें जगरावट आई ह।ै आधार वषा की तलु िा में िांच की अवजध म ें आयातों में वृजद्ध अथवा क्षजत िांच अवजध के दौराि आयातों म ें समग्र वृजद्ध संबद्ध सामािों की मांग म ें वृजद्ध के अिुरूप ह।ै 4 वषों की अवजध के दौराि आयातों म ें इस वृजद्ध को भारत म ें संबद्ध सामािों के आयातों म ेंकाफी वृजद्ध िहीं कहा िा सकता ह।ै घरेल ूउद्योग द्वारा प्रकटि पश्चात जववरण सबं धं ी अिरु ोध 158. घरेलू उद्योग दकए गए प्रकटि पश्चात जववरण संबंधी अिुरोध संजक्षि रूप में िीचे ददए गए ह:ैं i. प्राजधकारी को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से 1.60 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस को बाहर करि े के जलए अपिे प्रस्ट्ताव पर जवचार करिा चाजहए। ii. यह वैज्ञाजिक रूप से जसद्ध दकया गया ह ै दक 1.498 और 1.74 के सभी रररैजक्टव इंडेक्ससे का उत्पादि रासायजिक रूप से दकया िा सकता ह ै और उसे जवजभन्न सामजग्रयों में से िैसे ब्लास, सीआर 39, राइवेक्स, 1.53, 1.56 ब्ल ू कट, पोजलकाबोिेट, 1.60, 1.67 आदद स े बिाया िा सकता ह।ै सभी लेंसेस अंजतम ग्राहक को बेहतर दजृ ष्ट के जलए च‍म े में पॉवर प्रदाि करिे के अंजतम उद्दे‍य को पूरा करते ह।ैं लेंस की सामग्री प्रजतस्ट्थापिीय ह ैलेदकि पॉवर प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ै iii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस ऊपर म ें उजल्लजखत सीमा तक प्रजतस्ट्थापिीय ह,ैं जिससे अलग-अलग पॉवर के लेंस बिाए िा सकते ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात 1.50 और 1.56 का रररैजक्टव इंडेक्स प्रयोक्ता के दजृष्ट पर प्रभाव डाले जबिा अन्य रररैजक्टव इंडेक्स द्वारा प्रजतस्ट्थापिीय ह।ै सभी रररेजक्टव इंडेक्स के जलए मूल काकस्ट्टंग प्रदिया एक िैसी रहती ह ै और दकसी जवजिष्ट रररैजक्टव इंडेक्स के आधार पर केलव मोिोमसा और एजडरटव्स म ेंपररवताि होता ह।ै iv. घरेलू उद्योग के पास 1.60, 1.67 और 1.74 के रररैजक्टव इंडेक्सेस के साथ जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करिे के जलए पयााि अवसंरचिात्मक और तकिीकी ज्ञाि ह।ै घरेलू उद्योग के पास उपयक्तुा रररैजक्टव इंडेक्सेस वाले लेंस का उत्पादि करिे के जलए सक्षम समग्र कारखािा ढांचा ह।ै घरेल ू उद्योग के पास 1.60 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्सेस वाले लैंस का जिमााण करिे के जलए भी अपेजक्षत क्षमताएं ह।ैं46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. चीि िि.गण. से जिरंतर पाटि के कारण, घरेलू उद्योग छूट दी गई कीमत पर 1.56 तक के रररैजक्टव इंडेक्सेस वाल े ओप्थलजमक लेंस की जबिी करि े के जलए बाध्य है, िो उत्पादि की लागत से कमतर ह।ै 1.56 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्स वाले लैंस के उत्पादि को चीि िि.गण. स े पारटत वस्ट्तओंु के कारण घरेल ू उद्योग द्वारा उिाई गई हाजि के कारण आरंभ िहीं दकया िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के जवरुद्ध उपचार उपलब्ध कराए िाि े के साथ ही 1.56 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्स वाले लैंस का उत्पादि करि े में सक्षम होंगे। vi घरेलू उद्योग वतामाि म ें लेंस के वतामाि क्षेत्र में प्रजवष्टचरण के उत्पादों का जिमााण कर रहा ह ै और बचे हुए उत्पादों, िो जवचाराधीि उत्पाद के भाग िहीं होते ह,ैं को िाजमल करिे के जलए जवस्ट्तार करि े के वास्ट्त े इच्छुक ह,ै बिते इसको अिुजचत व्यापार कायापद्धजतयों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाि करिे के जलए व्यापार उपचारों के रूप में सहायता प्राि हो। vii. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के जलए पीसीएि-वार क्षजत रजहत कीमत की गणिा सही तरीके से िहीं की ह।ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा पर जवचार दकए जबिा एकपक्षीय रूप से क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै क्षजत रजहत कीमत की गणिा के जलए आधार प्रस्ट्ततु िहीं करिा प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि ह।ै viii. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 16 का उल्लघं ि करत े हुए घरेल ू उद्योग को आव‍यक सूचिा उपलब्ध कराए जबिा अपि े प्रकटि जववरण में अपि े जिष्कष ा जिकाले ह ैं और पीसीएि-वार क्षजत रजहत कीमत को अंजतम रूप ददया। ix. अपिे अंजतम िांच पररणाम िारी करि े के पूवा, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पीसीएि- वार क्षजत रजहत कीमत की गणिा और प्राजधकारी द्वारा जिधााररत पीसीएि-वार एिआईपी की गणिा के बीच अंतर के जलए कारणों को समझते हुए जवस्ट्ततृ काय-ा चालि साझा करिा चाजहए और घरेल ू उद्योग को उसके संबंध में अपिी तकासगं त रटप्पजणयां उपलब्ध करािे के जलए अवसर देिा चाजहए। प्राजधकारी द्वारा िाचं 159. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के प्रकटि पश्चात जववरण संबंधी अिरु ोधों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अजधकांि अिुरोध दोहराए गए हैं, जििका पहले ही इि अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में उपयक्तु रूप से िांच की िा चुकी ह ैऔर समुजचत रूप से उसका समाधाि दकया िा चुका ह।ै घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश्चात जववरण संबंधी अिुरोधों में पहली बार उिाए गए मद्दु ों की िांच प्राजधकारी द्वारा संगत मािी गई सीमा तक की गई ह।ै 160. इस दावे के संबंध में दक 1.60 से अजधक वाले रररैजक्टव इंडेक्स को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े 1.67, 1.70 और 1.74 के रररेजक्टव इंडेक्सेस वाल े अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंस का उत्पादि िहीं दकया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाद दकए गए 1.56 के रररैजक्टव इंडेक्स के अध-ा जिर्मात ओप्थलजमक लेंस तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े 1.67, 1.70 और 1.74 के रररेजक्टव इंडेक्सेस वाल े अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस का प्रजतस्ट्थािापि िहीं हो सकता ह।ै व े 1.56 रररैजक्टव इंडेक्स वाले लेंस की तलु िा म ें बहुत अजधक हद तक महगं े ह ैं और उिका अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंसेस के कुल आयातों में कुल जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी िे उि आयाजतत उत्पादों, िो घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए उत्पाद के तकिीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय िहीं हैं, को बाहर दकए िािे की अपिी जिरंतर काय-ा पद्धजत का अिुसरण दकया ह।ै 161. इस दावा के संबंध में दक प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए पीसीएि-वार क्षजतरजहत कीमत की गणिा सही तरीके से िहीं की ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इसि े पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत प्रदिया के अिुसार और इसकी जिरंतर काया-पद्धजत के अिुसार क्षजत-रजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै 162. इस दावा के संबंध में दक प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पीसीएि-वार एिआईपी और प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकए गए पीसीएि-वार क्षजतरजहत कीमत की गणिा के बीच अंतर के जलए कारणों को समझते हुए जवस्ट्तृत काय-ा चालि साझा करिा चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक इसिे प्राजधकारी द्वारा अिुसरण की िा रही जिरंतर काया-पद्धत के अिुसार घरेल ूउद्योग को एिआईपी काय-ा चालि को प्रकट दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 163. प्राजधकारी के एजसलर ग्रुप के जलए अलग-अलग पाटि मार्िाि का जिधाारण िहीं करि े के जिणाय के संबंध म ें एजसलर ग्रपु द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इसिे एजसलर ग्रपु के जलए “सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधारा ण” के संबंध में सेक्िि िी में अपिी िांच में इि अंजतम िांच पररणामों म ें जवस्ट्तृत स्ट्पष्टीकरण ददया ह।ै एजसलर ग्रुप द्वारा उिाए गए जवजिष्ट मुद्दों के उत्तर म ें प्राजधकारी की िांच को अजतररक्त रूप स ेिीचे िोट दकया गया ह:ै क. एजसलर ग्रुप के अिरु ोध के संबंध में दक सी वल्डा आजप्टकल कंपिी जलजमटेड की 2020 की वार्षाक ररपोटा एक संबंजधत पक्षकार के रूप म ें डान्यांग आईएलटी आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड को िहीं दिााता है, प्राजधकारी िे इस अिुरोध को िोट दकया ह ै और एजसलर ग्रपु के जलए पाटि मार्िाि के जिधाारण से संबंजधत इसकी िांच में सी वल्ड ा आजप्टकल कंपिी जलजमटेड की 2020 की वार्षाक ररपोटा पर जविास िहीं दकया ह।ै ख. एजसलर ग्रुप के इस अिुरोध के संबंध में दक डान्यांग िओु िी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड के पक्ष में ददिांक 14 िवंबर, 2018 को डान्यांग आईएलटी म ें एजसलर ग्रुप द्वारा िेयरहोकल्डंग की जबिी के कारण, डान्यांग आईएलटी के साथ एजसलर ग्रपु का कोई संबंध िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ििे िल एंटरप्राइि िेजडट इन्फोरमेिि पजब्लजसटी जसस्ट्टम द्वारा प्रकाजित िेजडट ररपोटा भी यह िोट करती ह ै दक डान्यांग िओु िी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड को 14 िवंबर, 2018 को बेचा गया िेयर डान्यांग िओु िी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड द्वारा 16 िवंबर, 2018 को िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड (एजसलर ग्रुप की कंपिी) को वापस जगरवी रखा गया था। डान्यांग िुओिी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड द्वारा िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड को डान्यांग आईएलटी आजप्टक्स कं. जलजमटेड के िेयरों को जगरवी रखि े से सबं ंजधत यह महत्वपूण ा सूचिा प्राजधकारी को एजसलर ग्रुप द्वारा उिके प्रश्नावली के उत्तर में, प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए दो दोषपणू ा पत्रों के उत्तर में और प्रकटि जववरण के संबंध में रटप्पजणयों में प्रकट िहीं दकया गया ह।ै वास्ट्तव में, िेििल एंटरप्राइि िेजडट इन्फोरमेिि पजब्लजसटी जसस्ट्टम द्वारा प्रकाजित ररपोट,ा जिसे एजसलर ग्रुप द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया था क्योंदक प्रकटि जववरण के संबंध म ें इसकी रटप्पजणयों का एजक्िजबट 2 संबंजधत पष्ठृ ों का जवलोपि करता ह,ै जिसमें जवजिष्ट रूप स ेडान्यांग िुओिी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड द्वारा 16 िवंबर, 2018 को एजसलर ग्रुप को डान्यागं आईएलटी आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड के िेयरों को जगरवी रखिे के संबंध में सूचिा जविेष रूप स े जिजहत ह।ै इस कारण से एजसलर ग्रुप िे प्रकटि जववरण के िारी दकए िाि े के बाद भी पक्षपातपूण ा और अपणू ा सूचिा उपलब्ध कराकर इस िाचं में बाधा पहुचं ािा िारी रखा ह।ै ग. शेयरों को धगरिी रखने के संबंि ि ें प्राधिकरण द्वारा िांग े गए स्पष्टीकरण के जिाब ि,ें एधस्सिोर सिूह ने इकिटी प्रधतज्ञा सिझौता प्रदान करके और सिझौते के धनयिों और शतों को सिझाकर जिाब कदया ह।ै इस संबंि ि,ें प्राधिकरण नोट करता ह ै कक डैनयांग शुओशी ऑधप्टकि ग्िासेस कं, धिधिटेड द्वारा एधस्सिोर सिूह को डैनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कं, धिधिटेड के शेयरों को धगरिी रखने स े संबंधित जानकारी का खुिासा प्राधिकरण द्वारा 27 धसतंबर 2022 तक प्राधिकरण को नहीं ककया गया था। एधस्सिोर ग्रुप। उपिबि् तथ्यों के अनुसार, डेनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड ि ें एधस्सिोर इंटरनेशनि द्वारा शेयरों के हस्तांतरण से डैनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड ि ें एधस्सिोर ग्रुप का धनयंत्रण सिाप्त नहीं हुआ ह,ै जैसा कक एधस्सिोर ग्रुप न े दािा ककया ह ै क्योंकक शंघाई एधस्सिोर ऑधप्टकि कंपनी धिधिटेड। अभी भी डेनयांग आईएिटी ऑधप्टक्स कंपनी धिधिटेड को परोक्ष रूप से धनयंधत्रत करता ह।ै घ. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) म ें यह प्रावधाि ह ै दक उस जस्ट्थजत म ें िहां एक जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचिा तक पहुचं देि े तक इंकार करता ह ै अथवा अन्य प्रकार से उपलब्ध िहीं कराता ह ै या इस िांच म ें बहुत हद तक बाधार पहुचं ािा ह,ै जिर्दष्टा प्राजधकारी अपि े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणामों को ररकॉडा कर सकता ह ै और इस प्रकार की जसफाररिें केन्द्र सरकार को कर सकता है, जिस े यह इि पररजस्ट्थजतयों में उपयुक्त मािता हो। एजसलर ग्रपु द्वारा आव‍यक सूचिा की पूणा, सही और समय पर प्रकटि िहीं दकए िाि े की जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं त े ह ैं दक एजसलर ग्रुप िे उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचिा तक पहुचं देि े से इंकार दकया ह ै अथवा उपलब्ध िहीं कराया ह ै और िांच में बहुत अजधक हद तक बाधा पहुचं ाई ह।ै तद्िसु ार, एजसलर ग्रुप द्वारा ददिांक 14 िवंबर, 2018 को डान्यांग िओु िी आजप्टकल ग्लासेस कंपिी जलजमटेड को िये रों की जबिी के संबंध में सूचिा को इस तथ्य का जिधाारण करिे के जलए पणू ा और जिणाायक सूचिा के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ै दक डान्यागं आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड और एजसलर ग्रुप असंबंजधत कंपजिया ंह।ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. इस दावे के संबंध में दक डान्यांग आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड को ददिांक 10 मई, 2018 की व्यापार सूचिा सं. 09/2018 के संदभा में पररभाजषत “संबंजधत” पाररभाजषक िब्द की पररभाषा के अन्तगात एजसलर ग्रुप स े संबंजधत होि े के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एजसलर ग्रपु द्वारा पणू ा, सही और समय पर आव‍यक सूचिा का प्रकटि िहीं दकया गया ह ैऔर प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के आधार पर डान्यांग आईएलटी ऑजप्टक्स कंपिी जलजमटेड और एजसलर ग्रुप के बीच संबंध का जिधाारण करिे की कायावाही की ह।ै च. एजसलर ग्रुप के इस दावे के सबं ंध म ें दक उन्होंिे ददिांक 29 िलु ाई, 2021 की व्यापार सचू िा 06/2021 म ें जिधााररत अपेक्षा स े यह समझा था दक केवल उि उत्पादकों के िाम िो भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात म ें िाजमल ह,ैं प्रकट दकए िािे चाजहएं, पर जविास िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक एजसलर ग्रुप ि े जविेष रूप स े एजसलर ग्रुप के अन्य संबंजधत कंपजियों के िाम देत े समय एजक्िजबट ए-6 में तीि कंपजियों अथाात ् जियांग्सु वाजं क्सि आजप्टकल कंपिी जलजमटेड, जियांग्सु िेक्सी आजप्टकल्स कंपिी जलजमटेड और जियांग्सु गविार ड्रैगर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड के िामों का जवलोपि दकया ह।ै इसके साथ ही, ददिांक 29 िुलाई, 2021 की व्यापार सूचिा 06/2021 म ें पाटिरोधी िांच म ें उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्रश्नावली के प्रपत्र आवेदि म ें प्रावधाि ह ै और िम से यह अिुरोध भी जिजहत ह ै िो भाग लेि े वाले उत्पादकों/जियाातकों द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था का दावा िहीं दकए िाि े पर चीि िि.गण. के मामले म ें उत्पादकों/जियाातकों की संबंजधत कंपजियों द्वारा प्रश्नावली प्रपत्र को प्रस्ट्तुत करि े का प्रावधाि करता ह।ै यह इस संदभ ा म ें ह ै दक ददिांक 29 िलु ाई, 2021 की व्यापार सूचिा 06/2021 म ें यह प्रावधाि ह ै दक िहां भाग लिे े वाले उत्पादकों/जियाातकों ि े बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया ह,ै जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि म ें िाजमल केवल वे संबंजधत उत्पादक, जििका उत्पाद भारत को जियाात दकया गया ह,ै से अपेजक्षत ह ै दक व े भाग I, II और III में सूचिा उपलब्ध कराएं। यह प्रश्नावली के उत्तर में भाग लेिे वाले उत्पादक/जियाातक के संबंजधत कंपजियों के िाम और अजस्ट्तत्व के प्रकटि के बारे में अपक्षे ाओं को िाजसत िहीं करता ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए िा रह े अन्य सभी पाटिरोधी िांचों में, जहतबद्ध पक्षकार इस तथ्य पर जवचार दकए जबिा दक क्या संबंजधत कंपिी िे भारत को सबं द्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह ैअथवा िहीं, खंड क के भाग 1 के पृष्ठ 6 के उत्तर में सभी संबंजधत कंपजियों का ब्यौरा उपलब्ध करा रहा ह।ै छ. इस दावे के संबंध में दक एजसलर ग्रुप का खंड क पृष्ठ 7 का उत्तर सही ह ै और वह ददिांक 29 िुलाई, 2021 की व्यापार सूचिा 06/2021 के अिुरूप ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक खंड क प्रश्न 7 और ददिांक 29 िलु ाई, 2021 की व्यापार सूचिा 06/2021 के बीच कोई संबंध िहीं ह।ै इसके साथ ही, खंड क प्रश्न 7 में सचू िा तथ्यात्मक रूप से सही िहीं ह ै क्योंदक कायािील पूंिी ऋण िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड द्वारा डान्यागं आईएलटी आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड को ददया गया था िो िांच की अवजध के दौराि बकाया रहा। ि. एस्ट् सीलर ग्रुप के इस दाव े के संबंध में दक उन् होंि े ददिांक 29 िुलाई, 2021 के व् यापार िोरटस 06/2021 म ें जिधााररत अपक्षे ा स े समझा था दक िो उत् पादक संबद्ध सामािों के जियाात म ें लग े ह,ैं केवल उन् हीं के िामों को प्रकटि दकया िािा चाजहए, पर जव‍ वास िहीं दकया िा सकता क्य ोंदक एस्ट् सीलर गुप के अन् य संबंजधत कंपजियों के िाम देते समय एस्ट् सीलर ग्रपु िे केवल 3 कंपजियों अथाात जियांगिु वािजिि ऑजप्टकल कं. जलजमटेड, जियांगिु िेक्स ी ऑप् टीकल कं. जल. और जियांगिु गवरिर ड्रेगि ऑजप्टकल् स कं. जल. के िाम प्रदिा ए-6 में छोडे ह ैं । वास्ट् तव म ें ददिांक 29 िुलाई, 2021 की व् यापार सूचिा सं. 06/2021 में चीि िि.गण., जिन् होंिे बािार अथव्ा यवस्ट् था के स्ट् तर का दावा िहीं दकया ह,ै के मामले में उत् पादकों/जियाातकों की केवल इि संबद्ध कंपजियों द्वारा प्र‍ िावली के उत् तर दायर दकए िाि े का प्रावधाि है। तथाजप, यह व् यापार सूचिा प्र‍ि ावली के उत् तर म ें प्रजतभागी उत् पादक/जियाातक की संबद्ध कंपजियों के िामों के प्रकटि के संबंध में अपेक्षाए ं िाजसत िहीं करती । प्राजधकारी द्वारा की िा रही अन् य सभी पाटिरोधी िांचों में जहतबद्ध पक्षकार इस तथ्य पर ध् याि ददए जबिा दक क्य ा संबद्ध कंपिी िे भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह ै अथवा िहीं, खंड-क के भाग 1 के प्र‍ि सं. 6 के उत् तर म ें सभी संबद्ध कंपजियों के ब् यौरे द ेरह ेह ैं। झ. इस अिरु ोध के संबंध म ें में दक िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड िे डान्यांग आईएलटी आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड से संबद्ध वस्ट्तुओं की खरीद की थी और दफर उस े ग्रास माका-अप/लाभ पर एजसलर अमरे ा प्राइवेट जलजमटेट को बेचा गया था, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एजसलर ग्रपु के इस अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक वे इि कंपजियों द्वारा दकए गए एसिीए खचा पर जवचार दकए जबिा सकल लाभ को देख रह े थे। यह प्राजधकारी की सतत ् काया-पद्धजत ह ैदक व े इि कंपजियों द्वारा दकए गए एसिीए खच ा को ध्याि म ें रखि े के बाद जिवल लाभ पर जवचार करें। प्राजधकारी आगे यह िोट करते ह ैं दक एजसलर अमेरा प्राइवेट जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 दकए गए लाभप्रदता जववरण में, इसि े कुछ अन्य आय िो जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत िहीं थे, का दावा जवचाराधीि उत्पाद की लाभप्रदता को कृजत्रम रूप से बढा-चढाकर पिे करि े के जलए दकया था और इसकी अिुमजत प्राजधकारी द्वारा िहीं दी गई ह।ै साथ ही, एसिीए खचा का आबंटि एजसलर अमरे ा प्राइवेट जलजमटेड की लाभप्रदता का जिधाारण करते समय प्राजधकारी की जिरंतर काया-पद्धजत के अिुसार जबिी कारोबार के आधार पर दकया गया ह।ै प्राजधकारी दोहराते ह ैंदक िांच की अवजध के दौराि, िंघाई एजसलर आजप्टकल जलजमटेड िे डान्यांग आईएलटी आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड से भारत को जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु का *** प्रजतित खरीद की ह ै और उसे अपि े संबंजधत कंपिी अथाात एजसलर अमेरा प्राइवेट जलजमटेड को घाटे पर बेचा ह।ै उन्हीं वस्ट्तओंु को दफर एजसलर अमरे ा प्राइवेट जलजमटेड द्वारा भारत को लाभ पर दफर से बेचा गया था/पुि: जियाात दकया गया था। िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और एजसलर अमरे ा प्राइवेट जलजमटेड ि े एक साथ भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात घाटे पर दकया ह।ै ञ. इस अिुरोध के संबंध म ें दक िघं ाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड ि े सी वल्ड ा आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और केमाइलेंस (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड स े वस्ट्तुओं की खरीद की ह ै और उस े घरेल ू बािार में बेचा ह ै और इस कारण से डान्यागं आईएलटी आजप्टक्स कंपिी जलजमटेड िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड का एकमात्र आपूर्ताकताा िहीं ह,ै प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते ह:ैं i. एजसलर ग्रुप िे स्ट्वयं यह िोट दकया ह ै दक सी वल्डा आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और केमाइलसें (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड से खरीदी गई वस्ट्तु की जबिी घरेलू बािार म ें की िाती ह ै िबदक प्राजधकारी िे यह रटप्पणी की ह ै दक डान्यांग आईएलटी आजप्टकल कंपिी जलजमटेड ि े भारत और तीसरे देिों को िंघाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड द्वारा जियाात की गई संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए िघं ाई एजसलकर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड का एकमात्र आपूर्त ा करता ह।ै ii. यह तथ्य भी दक िघं ाई एजसलर आजप्टकल कंपिी जलजमटेड ि े सी वल्ड ा आजप्टकल कंपिी जलजमटेड और केमाइलेंस (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड से वस्ट्तओंु की खरीद की ह ै और उसे घरेल ू बािार में बेची है, ररकॉड ा पर उपलब्ध तथ्यों के अिुसार सही िहीं ह ै क्योंदक िंघाई एजसलर आजप्टकल जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के उत्तर म,ें उन्होंिे इस प्रश्नावली के पररजिष्ट 1 और पररजिष्ट 4 क म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की दकसी घरेल ू जबिी को ररपोटा िहीं दकया ह।ै 164. इस अिरु ोध के संबंध म ें दक िांच की िुरुआत दकए िाि े के पूवा घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आवेदि म ें खाजमयां थी, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग एक एमएसएमई यूजिट ह ै और यह पणू ा रूप से इस प्रदिया और याजचका की आंकडे संबंधी आव‍यकताओं से पररजचत िहीं था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई संिोजधत याजचका का उत्तर देि े के जलए अवसर ददया गया था। प्राजधकारी ि े संिोजधत याजचका की िांच की ह ैऔर प्राजधाकारी िोट करत े ह ैंदक संिोजधत याजचका में दी गई सूचिा में इि कजमयों को दरू दकया ह।ै 165. इस दावे के संबंध में दक आवेदक 100 प्रजतित ईओयू ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इसि े घरेलू उद्योग के आधार के जिधाारण के जलए घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबिी पर ही जवचार दकया है। प्राजधकारी िे अपिे क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू उद्योग के केवल घरेलू काय-ा जिष्पादि पर भी जवचार दकया ह।ै 166. इस अिुरोध के संबंध में दक अप्रैल 2020 से िूि 2020 की लॉकडाउि अवजध के कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अप्रलै 2020 से िूि 2020 की अवजध को पहल े ही क्षजत जवश्लषे ण के जलए िांच की अवजध स े बाहर रखा गया ह।ै इस कारण से, अन्य ज्ञात कारक के कारण हुए प्रजतकूल प्रभाव के जलए चीि िि.गण. से पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं िहराया गया ह।ै 167. इस अिुरोध के संबंध में दक संबद्ध देि से अजधकांि आयात संबद्ध िांच में सहयेागी उत्पादकों/जियाातकों से हुआ है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का अजधकांि आयात अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों स े ह।ै असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों से आयात कुल भारतीय उत्पाद और कुल भारतीय खपत की तुलिा में अजधक ह।ै 168. इस अिुरोध के संबंध में दक आयातों में वृजद्ध मांग-आपूर्ता म ें अंतर के कारण हुई ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मांग-आपूर्ता म ें अतं र का मौिूद रहिा भारत में पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर वस्ट्तुओं के आयातों को न्यायोजचत िहीं िहरा सकता ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 169. इस दाि े के संबंि ि ें कक जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड स े संबंधित ह।ै धिधिटेड और एधस्सिोर ग्रुप, प्राधिकारी नोट करत े ह ैं कक पाटनरोिी धनयिाििी के धनयि 2 (बी) के तहत, प्राधिकारी के पास घरेि ू उत्पादक को पात्र घरेि ू उद्योग के रूप ि ें िानन े का धििेकाधिकार ह,ै भि े ही घरेि ू उत्पादक कधथत पारटत िस्त ु के आयातक से संबंधित हो। प्राधिकरण का िानना ह ै कक जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड द्वारा अप्रैि स े जून 2020 की िॉकडाउन अिधि के दौरान असािारण पररधस्थधतयों ि ें ककए गए संबद्ध िस्तुओं के आयात स े एडी धनयिों के धनयि 2 (बी) के अनुसार घरेि ू उद्योग का गठन करन े के धिए जीकेबी ऑप्थिे धिक्स धिधिटेड का अधिकार नहीं होगा। साथ ही, एधस्सिोर ग्रुप, जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड से संबंधित नहीं ह ै क्योंकक यह जीकेबी धिजन प्राइिेट धिधिटेड के िाध्यि स े प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जीकेबी ऑप्थधमिक्स धिधिटेड को धनयंधत्रत नहीं कर रहा ह।ै ड. भारतीय उद्योग के जहत और ििजहत 170. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक व्यापार उपचारात्मक िांचों के पररणामस्ट्वरूप पाटिरोधी िल्ु क अथवा दकसी अन्य िुल्क को लगाया िािा घरेलू उद्योग जिसे भारत के प्रक्षेत्र म ें प्रवेि करि े के जलए अिुजचत आयातों के पररणाम के रूप म ें क्षजत उिाता रहा ह,ै के जलए समाि अवसर स्ट्थाजपत करिा ह।ै पाटिरोधी जियामवली, 1995 यह सुजिजश्चत करती ह ै दक लगाए गए िल्ु क की राजि वहीं तक सीजमत ह,ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत का जिवारण करिे के जलए आव‍यक ह।ै कमतर िल्ु क जियम का प्रयोग यह सुजिजश्चत करता ह ै दक घरेलू उद्योग को कोई अिुजचत लाभ प्राि िहीं हो। 171. प्राजधकारी िे इस तथ्य पर जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे का आम ििता के जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इस प्रकार के प्रभाव का जिधाारण करि े के उद्दे‍य से, प्राजधकारी ि े भारतीय बािार म ें इि वस्ट्तुओं की उपलब्धता पर िुल्कों के लगाए िािे के प्रभाव, इस उत्पाद के प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग पर इसके प्रभाव और व्यापक रूप से आम ििता पर इसके प्रभाव का आकलि दकया। 172. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की िुरुआत दकए िाि े के बाद, सभी जहतबद्ध पक्षकारों से, जिसमें आयातक, प्रयोक्ता और उपभोक्ता िाजमल ह,ैं जवचार आमंजत्रत दकए गए थे। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा उपलब्ध कराि े के जलए प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संघ के जलए प्रश्नावली भी िारी की, जिसमें उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क का कोई संभाजवत प्रभाव िाजमल था। यह दखे ा गया ह ै दक दकसी भी प्रयोक्ता/प्रयोक्ता संघ ि े कोई अिुरोध िहीं दकया ह ैअथवा साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह,ै जिसे संगत के रूप म ेंमािा िा सके। 173. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ैदक ििजहत पर पाटिरोधी िुल्क उपायों के प्रभाव का सामान्य रूप से आयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं के दजृ ष्टकोण से अध्ययि दकया गया ह।ै i. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों के जहत में होगा। ये िुल्क आगे घरेलू उद्योग को क्षजत से होिे से रोकेंगे और उन्ह ेंसंबद्ध देि से जियाातकों के जवरुद्ध प्रजतस्ट्पधाा करि ेके जलए समय देंगे। ii. प्राजधकारी िे उपभोक्ता के दजृ ष्टकोण से पाटिरोधी िुल्क लगािे के प्रभाव का भी जवश्लेषण दकया ह ै और यह रटप्पणी की ह ै दक यह संबद्ध वस्ट्तओंु के घरेलू उपभोक्ताओं के जहत में होगा दक उिका जवदेिी उत्पादकों से प्रजतस्ट्पधाा करिे म ें सक्षम जविसिीय भारतीय घरेलू उत्पादक हो। यह तब संभव ह ै िब घरेल ू उत्पादक आयातों के कारण हुई क्षजत स े उबरिे म ें सक्षम हों। यदद वतमा ाि जस्ट्थजत को िारी रहिे ददया िाता ह ै तब भारतीय घरेल ू उत्पादक जवदेिी उत्पादकों को घरेलू उत्पादकों की तुलिा म ें बढा हुआ लीवरेि देत े हुए आगे क्षजत का सामिा करेंगे। इसके अलावा, यदद घरेलू उद्योग को क्षजत होिे दी िाती ह ै तब यह अन्तत: समाि हो िाएगा और उपभोक्ता आयात की गई वस्ट्तुओं की दया पर रह िाएगं े। 174. प्राजधकारी िे पहले ही जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को सीजमत कर ददया ह ै और 1.60 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्स वाली संबद्ध वस्ट्तुओं को बाहर कर ददया ह ैक्योंदक घरेलू उद्योग उसका जिमााण िहीं कर रहा था। 175. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चीि िि.गण. से 5 सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों पर कोई पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि िहीं की िाती ह ै और इस कारण से आयातक/प्रयोक्ता संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात पाटिरोधी िुल्क के भुगताि के जबिा इि उत्पादकों/जियाातकों से करि े में सक्षम होंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 176. तीसरे देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात भी हुए ह।ैं य े आयात भारत म ें पाटिरोधी िल्ु क के भुगताि के जबिा होत े रहगें े और तद्िुसार प्रयोक्ताओं के पास संबद्ध वस्ट्तुओं की खरीद के जलए अपक्षे ाकृत अजधक जवकल्प होिा िारी रहगे ा। 177. व्यापक तौर पर आम ििता पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद च‍मों की लागत का केवल 10-11 प्रजतित ह।ै यदद प्राजधकारी संबद्ध वस्ट्तओंु पर 10-20 प्रजतित पाटिरोधी िल्ु क लगाता ह ै तब अंजतम उत्पाद अथाात ् च‍मों की कीमत केवल 1-2 प्रजतित तक बढ सकती ह ै और च‍मों के अंजतम उपभोक्ता पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के कारण कीमतों म ें बहुत अजधक वृजद्ध का सामिा िहीं करेंगे। ढ. जिष्कष ा 178. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों और दकए गए अिरु ोधों की तथा वतामाि िांच पररणामों में ररकॉडा दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध कराए गए तथ्यों की िांच करिे के बाद, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदक: i. आवेदक पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) के अथ ा स े एक पात्र घरेल ू उद्योग ह।ै यह आवेदि पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 5(3) के संबंध म ेंजस्ट्थजत के मािदडं को पूरा करता ह।ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकया गया उत्पाद, संबद्ध देि से आयात दकए जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्त ु ह।ै iii. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, 5 सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकए गए जियाातों को छोडकर संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए सकारात्मक और बहुत अजधक पाटि मार्िाि ह।ै iv. चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के कुल आयातों में िांच की अवजध के दौराि मामूली जगरावट को छोडकर क्षजत की िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै v. ची िि.गण. स ेभारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों में भारत म ेंउत्पादि और खपत की तुलिा में वृजद्ध हुई ह।ै vi चीि िि.गण. से अजधकांि आयात पारटत आयात ह।ैं पारटत आयात भारतीय उत्पादि और भारतीय खपत की तुलिा में बहुत अजधक ह।ैं vii. घरेलू जबिी में 2018-19 में वृजद्ध हुई और उसके बाद क्षजत की िांच की अवजध के दौराि उसमें जिरंतर रूप से जगरावट आई ह।ै viii. आयात की कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाल रही ह ैं और व े कम हो रह ेह।ैं िबदक जबिी लागत म ें क्षजत की िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह,ै घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में उसी अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध के दौराि चीि से आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी की लागत से कम ह।ै ix. घरेलू उद्योग जबिी की लागत में वृजद्ध के बाविूद जबिी की कीमत में वृजद्ध करि े म ें सक्षम िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग को क्षजत की िांच की अवजध के दौराि बहुत अजधक हाजि उिािी पड रही ह।ै x. िकद लाभ, ब्याि और कर पूव ा लाभ और जिवेि पर प्रजतफल, क्षजत की िांच की अवजध के दौराि िकारात्मक थी। xi. घरेलू उद्योग की उत्पादकता में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै xii. पूवोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं ते ह ैं दक घरेलू उद्योग उद्योग को पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप वास्ट्तजवक क्षजत उिािी पडी ह।ै xiii. ऐसा कोई अन्य कारक िहीं ह ैजिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी। xiv. जवदेिी उत्पादकों के प्रजतस्ट्पधा ा करिे म ें सक्षम जविसिीय भारतीय घरेल ू उत्पादकों का होिा संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेलू उपभोक्ताओं के जहत म ें भी होगा। यह संभव ह ै िब घरेल ू उत्पादक आयातों के कारण हुई क्षजत से उबरि े में सक्षम हों।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xv. व्यापक तौर पर आम ििता पर पाटिरोधी िुल्क के लगाए िािे के प्रभाव का जवश्लेषण दिााता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद एक बहुत कम मूल्य उत्पाद ह ै और इस कारण से संबद्ध वस्ट्तुओं के अंजतम प्रयोक्ता पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जस्ट्थजत म ेंकीमतों म ेंबहुत अजधक वृजद्ध का सामिा िहीं करेंग।े ण. जसफाररि ें 179. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक िांच की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था और पाटि, क्षजत और उसके कारणात्मक संबंध के पहलओंु पर सकारात्मक सूचिा उपलब्ध करािे के जलए घरेल ू उद्योग, संबद्ध देि के दतू ावास, जियाातकों, आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााि अवसर ददया गया था। इस जियमावली के अतं गता जिधााररत प्रावधािों के संदभा म ेंपाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच की िुरुआत करि े और इस े पूरा करि े के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा पाटि और पररणामी क्षजत की भरपाई के जलए आव‍यक ह।ै अत: प्राजधकारी संबद्ध देि से, संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर िीच े वर्णात ढंग और तरीके से अगले पांच वषों की अवजध के जलए जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करिा आव‍यक समझते ह।ैं 180. इस जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1)(ख) म ें ददए गए प्रावधाि के संबंध में, प्राजधकारी पाटि के मार्िाि और क्षजत मार्िाि में से कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करत े हैं, जिससे घरेल ू उद्योग की क्षजत समाि हो सके। तद्िुसार, प्राजधकारी चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में वर्णात संबद्ध वस्ट्तु के सभी आयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ स े पांच (5) वषों के जलए िीच े िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि की िाती ह।ै िल्ु क ताजलका िीष/ाउप वस्ट्तओंु का मलू ता का जियाता का िल्ु क ि.स.ं उत्पादक इकाई मद्रु ा िीष ा जववरण दिे दिे राजि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 9001 अधजािर्मात - चीि चीि कािेंट शून्य पीस यूएस.डा. ओप्थलजमक िि.गण. िि.गण. आजप्टक्स 5000* 1. लेंस** सजहत कोई (जियांग्सु) कं., दिे जल. -वही- -वही- चीि चीि िंघाई कािेंट शून्य पीस यूएस.डा. िि.गण. िि.गण. आजप्टक्स कं., 2. सजहत कोई जलजमटेड दिे -वही- -वही- चीि चीि झेजियांग शून्य पीस यूएस.डा. िि.गण. िि.गण. वेइकक्सगं 3. सजहत कोई आजप्टकल दिे कं.जल. -वही- -वही- चीि चीि काला िेजसस शून्य पीस यूएस.डा. िि.गण. िि.गण. जविि (चीि) 4. सजहत कोई जलजमटेड दिे -वही- -वही- चीि चीि डायेजिओि शून्य पीस यूएस.डा. िि.गण. िि.गण. डायेमयुंग 5. सजहत कोई आजप्टकल दिे (हांगझोऊ) कं., जल. -वही- -वही- चीि चीि ि. सं. 0.15 पीस यूएस.डा. 6. िि.गण. िि.गण.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 सजहत कोई 1,2,3,4 और दिे 5 पर उजल्लजखत उत्पादकों के अलावा कोई भी उत्पादक -वही- -वही- चीि.गण चीि कोई 0.15 पीस यूएस.डा. 7. के अलावा िि.गण. कोई देि * सीमा िुल्क वगगीककरण के संसूचक ह ैऔर िुल्क का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के अिुसार दकया िाएगा। ** जवचाराधीि उत्पाद में प्लाजस्ट्टक से जिर्मात अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस ह।ै अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस ऐसे अधा- जिर्मात ब्लैंक्स होते ह ैंजििकी बाहरी सतह ओप्थलजमक गणु वता के लैंस से बिी होती ह ैऔर जपछली सतह अ-जिर्मात होती ह।ै अधा-जिर्मात ब्लैंक्स को तैयार लैंस के उत्पादि के जलए वांजछत जवजहत पावर में सतहीकृत दकया िाता ह।ै अधा- जिर्मात ओप्थलजमक लेंस अिेक रूपों, कसंगल जविि, बाई फोकल और मल्टीफोकल (प्रोग्रेजसव) प्रकारों में आते ह ैंजििके जवजभन्न रररेजक्टव इंडेक्सेस, सेगमेंट स्ट्टाइल और आकार होत ेह।ैं उत्पाद के जिम्नजलजखत प्रकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै (i) 1.60 से अजधक रररैजक्टव इंडेक्स वाले अधा-जिर्मात ओप्थलजमक लेंस। (ii) पोलराइज्ड लेंसेस – पोलराइज्ड लैंस म ेंएक जविेष रसायजिक अण ुहोता ह ैजिसे असंगत प्रकाि को लैंस से होकर गुिरि ेसे जविेष रूप से रोका िाता ह।ै केवल लाइट दकरणें िो उध्वााधर रूप से आंखों की ओर आती हैं, उिसे होकर जिकल सकती ह।ैं ये लैंस दकसी सतह से जिकलिे वाली सभी क्षजति प्रकाि तरंगों को ब्लॉक करती ह।ैं इस दफल्टररंग के पररणामस्ट्वरूप िो छजव आपको ददखती ह ैवह सामान्य स ेथोडी डाका होती ह।ै पोलराइज्ड लैंसों स ेवस्ट्तुए ंसाफ और स्ट्पष्ट ददखती ह ैंऔर िब्द आसािी से देखे िा सकते ह।ैं (iii) पोजलकाबोिेट लेंस: पोजलकाबोिेट एक जवजिष्ट प्रकार का प्लाजस्ट्टक होता ह,ै िो काफी मिबूत होता ह ैऔर उसका प्रयोग जवजभन्न प्रयोििों िैस े आईग्लास लैंस, कार हडेलाइट और अन्य औद्योजगक अिुप्रयोगों म ें होता ह।ै पोजलकाबोिेट िीिे से 200 गिुा से भी अजधक मिबूत होता ह ैऔर प्राय: अन्य प्रकार के लैंसों से पतला होता ह।ै चूंदक हल्के और पतल ेआईग्लास की िाक पर से दफसलिे की संभाविा कम होती ह ैऔर प्रजतददि पहिि ेके जलए अजधक आरामदायक होते ह,ैं इसजलए पोजलकाबोिेट लैंसों का आईग्लास लैंस के रूप में व्यापक रूप स ेप्रयोग होता है। (iv) रांजििि लेंस - रांजििि लेंस या फोटोिोजमक लेंस धूप में काले हो िात ेह ैंऔर कम उिाल ेया अंधेरे में हल्के रंग के होते ह।ैं ये आपकी पचगीक के च‍मे की तलु िा म ेंइन्ह ेंपहििे के जबिा सिग्लासेस के जलए आदिा होते ह ैंया इन्ह ेंबार- बार बदलिा भी िहीं पडता ह।ै ये इलैक्राजिक जडवाइसों के हाजिकारक चमक को भी कम कर सकते ह,ैं िो इन्ह ें उत्कृष्ट लेंस सामग्री बिाता ह।ै (v) उच्च और जविेष प्रयोिि लैंस: जविेष प्रयोिि लेंस वाइड एगंल फोटोग्रादफक लेंस होते ह ैंजििमें जवजभन्न फोकल लेंस या फीचर होते ह ैंिो जवषय-वस्ट्तु का आकार बदल देते ह ैंऔर जवजिष्ट रूप से कैमरा में प्रयक्तु होते ह।ैं इिका उद्दे‍य अजधक जवषय वस्ट्त ुिैस-े वाइड एगंल, सुदरू वस्ट्तओंु की बडी छजव बिािा – टेलीफोटो, अलग अलग इमेि आकार के जवकल्प सजहत – िूम और छोटी वस्ट्तओंु की बडी इमेि बिािा – मैिो एिलार्ििंग सजहत जविेष प्रभाव डालिा ह।ै त. आग ेकी प्रदिया 181. इि िांच पररणामों के फलस्ट्वरूप केन्द्र सकार के आदेि के जवरुद्ध अपील सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क , उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िा सकेगी। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 29th September, 2022 FINAL FINDINGS Case No. (AD-OI-06/2021) Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of semi-finished Ophthalmic Lenses originating in or exported from China PR F. No.-6/6/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the 'Act') and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as 'the Rules' or 'AD Rules' or ‘ADD Rules’). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. GKB Ophthalmics Limited (hereinafter also referred to as “domestic industry” or “applicant” or “petitioner” or “GKB Ophthalmics”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), seeking initiation of anti-dumping investigation on imports of semi-finished Ophthalmic Lenses (hereinafter referred as the “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”), citing that dumped imports of subject goods from subject country are causing material injury to the domestic industry. 2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/6/2021 -DGTR dated 30th September 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic injury. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority issued a Notification dated 30.09.2021, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from China PR. ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, known producers/exporters from China PR, known importers/users in India and the domestic industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 30 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. The time limit to file information was extended first up to 11.01.2022 and then up to 18.01.2022. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available to the other interested parties, wherever requested, through e-mails. iv. The Authority sent exporter's questionnaire to the following known producers/ exporters in China PR, whose details were made available by the applicant, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a) Danyang Legend Optical Company Limited b) Danyang Hongsun Optical Glasse c) Danyang Changxing Optical Glasses Factory d) Danyang H&C Optical Glasses Company Limited e) Jiangsu Junshi Optics Company Limited f) Danyang Henry Optical Company Limited g) Shanghai Conant Optics Company Limited h) Jiangsu Kmd-optical Company Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 i) Danyang Lens Optics Technology v. The following producers/exporters from China PR have filed exporter's questionnaire response: a) Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co. Ltd. b) Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. c) Shanghai Conant Optics Co., Ltd. d) Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. e) Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. f) Carl Zeiss Vision (China) Ltd. g) Jiangsu Youli Optics Spectacles Ltd. h) Chemiles Corporation i) Jiangsu Future Vision Co., Ltd j) Delta Lens Private Limited k) Essilor Amera Pte. Ltd l) Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. vi. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user associations in India whose names and addresses were made available to the Authority and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a) Essilor Manufacturing India Private Limited b) Essilor India Private Limited c) GKB Rx Lens Private Limited d) Ray Ban Sun Optics India Private Limited e) Carl Zeiss India (Bangalore) Private Limited f) GKB Hi-Tech Lenses Private Limited g) Lenstech Opticals Private Limited h) Transworld Commercial Enterprises i) GKB Vision Pvt. Ltd. j) Lenskart Solutions Private Limited k) Titan Company Limited l) Vision Rx Private Limited m) Hoya India Private Limited n) Indian Optics Private Limited o) Trishul Optics p) Sun Optical Eye Case Hospital q) Nayansukh Opticians r) Vinod Ophthalmics Works s) Yash Lenses vii. The following importers/users/consumers have filed importer's questionnaire response: a) Lenskart Solutions Private Limited b) Carl Zeiss India (Bangalore) Pvt. Ltd. c) R. K. Optical Services d) India Optics Pvt. Ltd. e) Yash Optics & Lens Pvt. Ltd. f) Essilor India Private Limited g) Essilor Manufacturing India Private Limited56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h) GKB Vision Pvt. Ltd i) See World Optical Co., Ltd j) Vision Rx Labs Private Limited k) RayBan Sun Optical India Pvt. Ltd. viii. Foreign producers/exporters and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied the information relevant to this investigation, are proposed to be treated as non-cooperating interested parties. ix. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority holds to accept the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. x. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing COVID-19 global pandemic. xi. The period of investigation for the purpose of the present investigation has been considered from 1st April 2020 – 31st March 2021 (12 months) (“POI”). The injury investigation period is the period of 1st April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020 and the POI. xii. Additional/supplementary information was sought from the applicant and the other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and the other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xiii. The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. NIP has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and DG-Systems to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period. The same has been relied upon for the computation of the volume and value of imports. xv. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing held on 21.04.2022 which was attended by the interested parties. The oral hearing was held through video conferencing in view of the special circumstances arising out of the COVID- 19 pandemic. The Authority directed the domestic industry to file revised petition in the requisite format latest by 30.04.2022. All the parties present in the oral hearing were asked to file their written submissions after receipt of NCV version of the revised petition filed by the domestic industry and thereafter make their rejoinder submissions. xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings. xvii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these final findings on the basis of the facts available. xviii. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 9th September, 2022 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these final findings. xix. *** in these final findings. represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 xx. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1 US$= Rs. 75.22. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: “The product under consideration includes “semi-finished ophthalmic lenses made up of plastic and are identified as per the refractive indexes such as 1.498, 1.56, 1.60, 1.67 & 1.74 etc. These PUCs are also manufactured in different sizes having diameter 65, 70 and 75mm etc. However, different sizes would not impact the pricing of the PUC. The following types of products are however excluded from the scope of the product under consideration: (i) Polarized lenses (ii) Polycarbonate lenses (iii) Transition lenses (iv) High and special purpose lenses Semi-finished Ophthalmic Lenses are classified under Chapter 90 of the Customs Tariff Act, 1975 under the ITC HS Code 9001.5000. The Customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.” 5. During the course of the investigation, Product Control Number (PCN) methodology was proposed by few interested parties for appropriate comparison. The Authority conducted a consultation with all the interested parties through video conferencing on 02.12.2021 with regard to PCN methodology and also sought their comments on the PCN methodology. 6. The Authority issued final PCN methodology on 10.12.2021. The following PCN methodology has been finalized after due consultation with all the interested parties through video conferencing and taking into account their written submissions: S.No PCN Parameter PCN Description PCN Code No. of Digits/Character 1. Refractive Index (RI) 1.49 149/150/155 etc. 3 1.50 1.55 1.56 1.57 1.59 1.60 1.67 1.74 2. Diameter Less than or equal to A 1 60mm More than 60mm but less B than or equal to 70mm More than 70mm but less C than or equal to 80mm More than 80mm D 3. Aspheric/Spherical Aspheric A – Aspheric 1 Spherical S – Spherical 4. Type of Vision Single 1 = Single 1 Bifocal 2 = Bifocal Progressive 3 = Progressive D.1. Submissions made by the other interested parties 7. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the investigation: i. There is no explanation or description of technical characteristics regarding each excluded category of product type in the initiation notification or in the petition filed by the domestic industry.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The Authority should include description of technical characteristics against each category of excluded product so that there is no ambiguity regarding the scope of product types excluded from the scope of the PUC. iii. The PUC has been defined by the Authority without identifying and laying down any technical features or characteristics. It does not explain what is “semi-finished” and to what level of manufacturing ophthalmic lenses can be considered as “Semi-Finished ophthalmic lenses”. The PCN notified by the Authority does not cover this aspect. iv. Both semi-finished ophthalmic lenses and finished ophthalmic lenses are classified under HS Code 9001 5000. In the absence of accurate and precise description/explanation of semi-finished ophthalmic lenses, there can be ambiguity about the product on which the anti-dumping duty would be levied. v. Letter filed by another domestic producer Techtran Polylenses Limited (“TPL”) provides technical description of the PUC as follows: “Semi-finished blanks are ophthalmic lenses which have the front surface of the lens made to ophthalmic quality and the back surface unfinished. Semi-finished lenses come in many forms, single vision, bifocal, and multifocal (progressive) types with different segment styles and sizes. Semi-finished blanks are surfaced to the desired prescription powers to produce a finished lens.” vi. Semi-finished lens is the raw blank lens used to produce the individualized RX lens according to the patient's prescription. Thus, Authority should clearly define the meaning and scope of semi-finished ophthalmic lenses in the final findings so that there is no ambiguity at the time of importation. vii. The domestic industry does not produce following types of semi-finished ophthalmic lenses as per the information supplied by the domestic industry on their website: a. semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.6 blue cut b. semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.6 clear c. semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.67 blue cut d. semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.67 clear e. semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.74 blue cut f. semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.74 clear viii. Thus, the above-mentioned product types not manufactured by the domestic industry should be excluded from the scope of the PUC. ix. The petitioner has not provided segregated data to show that they produce subject goods of different PCN types. x. The Authority should note that the PUC is produced and sold in various refractive indexes and diameters which affect the price of the product. If sizes vary, the requirement of inputs vary and also the cost and prices. The application is silent on this aspect. xi. The petition does not indicate the methodology used for the segregation of the PUC and Non-PUC. Transaction wise data should be provided to the interested parties to verify the same. xii. The PUC with refractive index 1.59 can only be manufactured with ‘polycarbonate’ material. Polycarbonate material is excluded from the scope of the PUC. Exclusion of polycarbonate lenses from the scope of the PUC means semi-finished lenses with refractive index of 1.59 are excluded from the scope of the PUC. Petitioner has also not provided any evidence to show that the PUC with refractive index of 1.59 can be manufactured using some other raw material. xiii. The PCN Methodology devised by the Authority vide F. No. 6/6/2021-DGTR dated 10th December 2021 includes the subject goods with refractive index of 1.59 as one of the PCN description. If the subject goods with refractive index of 1.59 is excluded from the scope of the PUC, including the same in PCN description does not serve any purpose and is illegal. The PCN parameters devised cannot go beyond the scope of the PUC. D.2. Submissions made by the domestic industry 8. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of investigation: i. The petitioner is a leading manufacturer of semi-finished ophthalmic lenses, which are used by the optical laboratories to produce finished lenses as per the requirements of end customers. Such lenses are made of plastic and identified as per refractive indexes such as 1.498, 1.50, 1.56, 1.60, 1.67 & 1.74 etc. and manufactured in different sizes having diameter 65, 70 and 75 mm etc.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 ii. The description of each of the products excluded from the PUC can be as follows:  Polarized lenses: Polarized lenses have a special chemical molecule which are lined up specifically to block irrelevant light from passing through the lens. Only light rays that approach your eyes vertically can fit through those openings. The lenses block all the horizontal light waves bouncing off from any surface. As a result of this filtering, the image you see is a bit darker than usual. Objects look crisper and clearer with polarized lenses, and details are easier to see.  Polycarbonate lenses: Polycarbonate is a specific type of plastic which is very strong and is used for many purposes such as eyeglass lenses, car headlights, and other industrial applications. Polycarbonate is over 200 times stronger than glass and is often thinner than other types of lenses. Since lighter and thinner eyeglasses are less likely to slip off your nose and are more comfortable for everyday wear, polycarbonate lenses are widely used as eyeglass lens.  Transition lenses: Transition lenses or photochromic lenses darken in the sunlight and lighten in softer light or the dark. These are ideal for sunglasses without having to wear them over your prescription glasses or having to constantly switch between the two. These can also cut down on the harmful glare of electronic devices making it an excellent lens material.  High and special purpose lenses: Special purpose lenses are wide-angle photographic lenses with different focal lengths or features that change the size of subject matters and are typically used in cameras. They are intended to produce special effects such as including more subject matter – wide angle, making larger images of distant subjects – telephoto, optionally varying image size – zoom and making large images of small objects – macro enlarging. iii. The petitioner manufactures the PUC with refractive index 1.49, 1.50 and 1.56. Other PCNs under the PUC are interchangeable and substitutable with slightly different quality attributes chosen by the user. iv. Lenses of refractive index of 1.56 can substitute lenses of refractive indexes of 1.58 and 1.60 since the thickness of lenses with refractive index 1.56 vis-à-vis that of lenses with refractive indexes 1.58 and 1.60 are similar and not evident to the naked eye. v. Lenses with refractive indexes 1.67, 1.70 and 1.74 are not entirely substitutable with lenses with refractive index 1.56 because the difference in the thickness of lenses is evident to the naked eye. Semi-finished ophthalmic lenses of refractive indexes 1.67, 1.70 and 1.74 are significantly more expensive when compared to lens with refractive index 1.56 and occupy a low share in the total imports of semi-finished ophthalmic lenses. vi. Extremely high power like -16.00 or -20.00 (less that 1% world usage) can only be made with high index lenses such as 1.67 and 1.74. Rest of the semi-finished ophthalmic lenses are substitutable by different materials. vii. Semi-finished ophthalmic lenses produced by the petitioner is used for lenses of varied power. An exception being rare cases of extreme high power like -16.00 or -20.00 (which is less than 1% of world usage, and where high index lenses like 1.67 and 1.74 must be used), rest of the lenses in the world are substitutable by different materials. viii. Higher refractive index products can substitute lower refractive index products. ix. The petitioner is suffering injury because of incessant dumping of subject goods from China PR. Therefore, it is not feasible to manufacture lenses with refractive index higher than 1.56. The casting process for production of all refractive indexes is the same. There are changes only in the monomers and additives for production of lenses of particular refractive index. x. The petitioner possesses adequate infrastructural and technical capabilities to produce the PUC with refractive indexes 1.6, 1.67 and 1.74. The petitioner has an entire factory set up enabled for production of lenses with the aforementioned refractive indexes but cannot commence production due to injury caused by import of subject goods from China PR. xi. The petitioner is currently manufacturing the entry stage products in the current segment of lenses and is willing to expand to include the remaining products not forming part of PUC provided it gets support from the Indian Government in imposition of anti-dumping duty. xii. The products manufactured by DI meets all quality norms and are comparable to like products produced internationally. The DI has customers from Europe, Middle East and US and is compliant with stringent quality norms. D.3. Examination by the Authority60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 9. Various interested parties have raised a number of issues with regard to the scope of the product under consideration in the present case. Interested parties have sought exclusion of certain product types from the scope of the PUC on the grounds that the domestic industry is not producing and supplying the desired product type. The arguments of interested parties have been examined after taking into account the evidence submitted on record by the interested parties. 10. With regard to the exclusion of semi-finished ophthalmic lenses with refractive index higher than 1.56, the domestic industry has submitted that it is manufacturing semi-finished ophthalmic lenses of refractive index 1.49, 1.50 and 1.56. Additionally, the domestic industry has submitted that semi-finished ophthalmic lenses of refractive index of 1.56 can technically and commercially substitute semi-finished ophthalmic lenses of refractive indexes of 1.58 and 1.60 since the thickness of lenses with refractive index 1.56 vis-à-vis that of 1.58 and 1.60 are similar and not evident to the naked eye. 11. The petitioner has admitted that semi-finished ophthalmic lenses of refractive indexes 1.67, 1.70 and 1.74 are not entirely substitutable with semi-finished ophthalmic lenses with refractive index 1.56 because the difference in the thickness of lenses is evident to the naked eye. Semi-finished ophthalmic lenses of refractive indexes 1.67, 1.70 and 1.74 are significantly more expensive when compared to lenses with refractive index 1.56 and occupy a low share in the total imports of semi-finished ophthalmic lenses. The petitioner has also admitted that extremely high power like -16.00 or -20.00 can only be made with high index lenses such as 1.67 and 1.74. 12. The Authority notes that semi-finished ophthalmic lenses with refractive index of 1.58 and 1.60 are technically and commercially substitutable with semi-finished ophthalmic lenses with refractive index 1.56. However, semi-finished ophthalmic lenses with refractive index of 1.67, 1.70 and 1.74 imported into India cannot be considered as technically and commercially substitutable with semi-finished ophthalmic lenses with refractive index 1.56 manufactured by the domestic industry. Therefore, Authority holds that semi-finished ophthalmic lenses of refractive index higher than 1.60 are excluded from the scope of the product under consideration. All other semi-finished ophthalmic lens with refractive index equal to 1.60 or lower than 1.60 are covered within the scope of the PUC. 13. The domestic industry has claimed that it has the capability to manufacture semi-finished ophthalmic lens with refractive index of 1.67, 1.70 and 1.74. In this regard, the Authority notes that the domestic industry has not produced semi-finished ophthalmic lens with refractive index 1.67, 1.70 and 1.74 and has not provided any positive evidence to substantiate its claim that it has the capability to manufacture semi-finished ophthalmic lens with refractive index 1.67, 1.70 and 1.74. It is also an admitted position that there is a sizeable demand for semi-finished ophthalmic lens having refractive index higher than 1.60, which cannot be catered to by the domestic industry. Therefore, the Authority does not deem it appropriate to cover semi-finished ophthalmic lens with refractive index greater than 1.60 within the scope of the PUC. 14. With regard to the specific request for exclusion of semi-finished ophthalmic lens with refractive index of 1.59 on the ground that it can only be manufactured with ‘polycarbonate’ material, the Authority notes that the domestic industry has specifically excluded ‘polycarbonate lens’ from the scope of the PUC. The Authority notes that if semi-finished ophthalmic lens with refractive index of 1.59 is made only using polycarbonate material, there is no requirement to additionally exclude semi-ophthalmic lens with refractive index of 1.59. 15. With regard to the claim that technical description of the PUC should be provided to avoid ambiguity on the imposition of anti-dumping duty by the Customs Authority, the Authority holds to provide the following description for the PUC: “Semi-finished ophthalmic lenses are semi-finished blanks which have the front surface of the lens made of ophthalmic quality and the back surface unfinished. Semi-finished blanks are surfaced to the desired prescription powers to produce finished lenses. Semi-finished ophthalmic lenses come in many forms like single vision, bifocal, and multifocal (progressive) types with different refractive indexes, segment styles and sizes.” 16. The Authority notes the request of the interested parties to provide a description of technical characteristics regarding each excluded category. The Authority holds the following description for the excluded products: a) Polarized lenses: Polarized lenses have a special chemical molecule which are lined up specifically to block irrelevant light from passing through the lens. Only light rays that approach your eyes vertically can fit through those openings. The lenses block all the horizontal light waves bouncing off from any surface. As a result of this filtering, the image you see is a bit darker than usual. Objects look crisper and clearer with polarized lenses, and details are easier to see. b) Polycarbonate lenses: Polycarbonate is a specific type of plastic which is very strong and is used for many purposes such as eyeglass lenses, car headlights, and other industrial applications. Polycarbonate is over 200 times stronger than glass and is often thinner than other types of lenses. Since lighter and thinner[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 eyeglasses are less likely to slip off your nose and are more comfortable for everyday wear, polycarbonate lenses are widely used as eyeglass lens. c) Transition lenses: Transition lenses or photochromic lenses darken in the sunlight and lighten in softer light or the dark. These are ideal for sunglasses without having to wear them over your prescription glasses or having to constantly switch between the two. These can also cut down on the harmful glare of electronic devices making it an excellent lens material. d) High and special purpose lenses: Special purpose lenses are wide-angle photographic lenses with different focal lengths or features that change the size of subject matters and are typically used in cameras. They are intended to produce special effects such as including more subject matter – wide angle, making larger images of distant subjects – telephoto, optionally varying image size – zoom and making large images of small objects – macro enlarging. 17. Accordingly, the revised scope of product under consideration in the present investigation is as under: “The product under consideration is semi-finished ophthalmic lenses made up of plastic. Semi- finished ophthalmic lenses are semi-finished blanks which have the front surface of the lens made of ophthalmic quality and the back surface unfinished. Semi-finished blanks are surfaced to the desired prescription powers to produce finished lenses. Semi-finished ophthalmic lenses come in many forms, single vision, bifocal, and multifocal (progressive) types with different refractive indexes, segment styles and sizes. The following types of products are excluded from the scope of product under consideration: (i) Semi-finished ophthalmic lenses having refractive index higher than 1.60. (ii) Polarized lenses - Polarized lenses have a special chemical molecule which are lined up specifically to block irrelevant light from passing through the lens. Only light rays that approach your eyes vertically can fit through those openings. The lenses block all the horizontal light waves bouncing off from any surface. As a result of this filtering, the image you see is a bit darker than usual. Objects look crisper and clearer with polarized lenses, and details are easier to see. (iii) Polycarbonate lenses - Polycarbonate is a specific type of plastic which is very strong and is used for many purposes such as eyeglass lenses, car headlights, and other industrial applications. Polycarbonate is over 200 times stronger than glass and is often thinner than other types of lenses. Since lighter and thinner eyeglasses are less likely to slip off your nose and are more comfortable for everyday wear, polycarbonate lenses are widely used as eyeglass lens. (iv) Transition lenses - Transition lenses or photochromic lenses darken in the sunlight and lighten in softer light or the dark. These are ideal for sunglasses without having to wear them over your prescription glasses or having to constantly switch between the two. These can also cut down on the harmful glare of electronic devices making it an excellent lens material. (v) High and special purpose lenses - Special purpose lenses are wide-angle photographic lenses with different focal lengths or features that change the size of subject matters and are typically used in cameras. They are intended to produce special effects such as including more subject matter – wide angle, making larger images of distant subjects – telephoto, optionally varying image size – zoom and making large images of small objects – macro enlarging. Semi-finished Ophthalmic Lenses are classified under Chapter 90 of the Customs Tariff Act, 1975 under the ITC HS Code 9001.5000. The Customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.” D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions made by the other interested parties 18. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the investigation: i. As per original petition filed by the applicant, the applicant held a share of ***% of total production of the subject goods in India. However, Techtran Polylenses Limited (“TPL”) was not considered to be a known producer of the subject goods in India in the original petition. In the revised petition filed by the applicant, TPL has been included as a known producer of the subject goods in India. However, despite inclusion of TPL, there has been no change in the share of the applicant in total Indian production.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. GKB Ophthalmics Ltd is a 100% Export Oriented Unit (EOU). The applicant has failed to declare its EOU status in its petition initiating the subject investigation. EOU units cannot be treated as a part of the domestic industry for the purpose of an anti-dumping investigation. iii. As the petitioner is an EOU, only domestic sales of the petitioner should be considered while determining the standing of the domestic industry. For the purpose of injury examination only that portion of the capacity and production as approved by the Development Commissioner concerned can be taken into account. iv. The petitioner, GKB Ophthalmics Limited in its petition has noted GKB Vision Private Limited as its associate company. The petitioner in its petition has also stated that GKB Vision Private Limited is a known importer of the PUC in India. The Petitioner GKB Ophthalmics Limited and GKB Vision Private Limited have common shareholders and are under the common control of Mr. K. G. Gupta and Mr. Vikram Gupta. It is clear that the petitioner, GKB Ophthalmics Limited is related to a known importer of the subject goods, GKB Vision Private Limited. Therefore, the applicant has no standing as such to file this application in terms of Rule 2(b) of the AD rules. v. GKB Vision Private Limited has been importing the subject goods from the subject country in large volumes during the injury period including the POI. Therefore, the applicant has no standing as such to file this application in terms of Rule 2(b) of the AD rules. vi. The Authority must examine the volume and value of imports made by the petitioner and its related parties during the POI and the injury period. vii. The Petitioner is also indirectly related to Essilor India Private Limited and Essilor Manufacturing India Private Limited who are importers of the subject goods. Essilor India Private Limited and Essilor Manufacturing India Private Limited collectively hold more than 56% shares in GKB Vision Private Limited as evident from the Financial Statement of GKB Vision Private Limited. Since GKB Vision Private Limited, Essilor India Private Limited, and Essilor Manufacturing India Private Limited are part of the Essilor Group, the petitioner is indirectly related to the Essilor Group, exporters of the PUC from China PR to India and the importers in India. viii. GKB Ophthalmics Limited is in possession of confidential information of GKB Vision Private Limited (an Essilor Group company). It is requested that the Authority must reject any information or data about any Essilor Group company that is presented in this investigation by the petitioner. ix. TPL has not submitted necessary documents in the requisite format to be considered as a supporter in the subject anti-dumping investigation. x. TPL admitted that it had shut down its production and resumed its operations in October 2021. October 2021 is not covered within the POI. Therefore, TPL cannot be considered as a supporter. D.2. Submissions made by the domestic industry 19. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation: i. The petitioner is a leading manufacturer of semi-finished ophthalmic lenses with a share of ***% of the total production in India. This includes the PUC manufactured at its Export Oriented Unit and DTA unit. ii. The petitioner’s collective domestic output constitutes more than 50% of the total production of like article. Thus, the application for initiation of anti-dumping proceedings is made by the domestic industry in terms of Rule 5(3) and Rule 2(b) of the AD Rules. iii. The petitioner manufactures semi-finished ophthalmic lenses up to a refractive index of 1.56. The petitioner supplies semi-finished ophthalmic lenses to GKB Vision Private Limited, which is an input for their manufacturing operations. Higher refractive index products not manufactured by the petitioner are imported by GKB Vision Private Limited for its business operations. iv. During the Government mandated lock down period of April 2020 to June 2020 in the initial stages of pandemic, the manufacturing facilities of the petitioner were closed and therefore as a force majeure exception, GKB Vision Private Limited imported those categories of semi-finished ophthalmic lenses, which it used to procure from the petitioner. These imports were made by GKB Vision Private Limited in exceptional circumstances to safeguard the interest and health of eye patients. Exceptional circumstance leading import of the PUC due to pandemic should not be treated as imports for the purposes of Rule 2(b) of the AD Rules. v. In State of Gujarat Fertilizers & Chem. Ltd. vs. Addl. Secy. & Designated Authority [2012 (286) E.L.T. 348 (Cal.)], the Hon’ble High Court observed that the import of subject goods in order to meet consumer demand during a period of disrupted production and in insignificant quantity cannot prejudice the domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 industry. The person engaging in such insignificant import could not be held as an importer in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. vi. Consequently, the allegation of GKB Vision Private Limited, an alleged importer of subject goods, being related to the Petitioner is irrelevant as the pre-condition of GKB Vision being an importer in terms of Rule 2(b) of AD Rules would not be satisfied. vii. GKB Ophthalmics Limited has specifically disclosed GKB Vision Private Limited as an Associate Company in the Petition and has specified that GKB Vision Private Limited is not an importer of PUC. Consequently, the claim that Essilor Group, holding shares in GKB Vision Private Limited, is indirectly related to Petitioner and therefore the Petitioner should not be considered as domestic industry in terms of Rule 2(b) of the ADD Rules is also incorrect. viii. The Petitioner has submitted requisite information pertaining to shareholding, management, operational control of GKB Ophthalmics Limited and GKB Vision Private Limited. Petitioner does not hold any share in GKB Vision Private Limited and does not have any operational or managerial control over them. Note to the Explanation to Rule 2(b) states that ‘For the purpose of this Explanation, a producer shall be deemed to control another company when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter’. The shareholding pattern shared by GKB Vision Private Limited demonstrates that the majority stake is held by Essilor Group, giving them the right to undertake the operational or managerial control over GKB Vision Private Limited. ix. The meaning of ‘control’ provided in the Companies Act is not relevant for the purpose of the present anti- dumping investigation and AD Rules. In Solvay Peroxythai Ltd vs. Union of India 2018 (363) E.L.T. 743 (Tri. - Del.), it has been held that provision of Companies Act or provision relating to special resolutions are not relevant in the Anti-Dumping matters. x. Essilor Group does not have the authority, operationally or legally, to exercise restraint or direction with respect to the operations or decisions of the Petitioner. Considering this, entities of Essilor Group cannot be related to the Petitioner in terms of Explanation to Rule 2(b) of the AD Rules. D.3. Examination by the Authority 20. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines Domestic industry as under: “(b) “Domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘Domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 21. The application requesting for imposition of anti-dumping duty has been filed by GKB Ophthalmics Limited, producer of the subject goods in India. The applicant has submitted that it has not imported the subject goods from the subject country during the POI. 22. A number of interested parties have made a submission that the applicant is related to GKB Vision Private Limited, who is a known importer of the subject goods and therefore the applicant is not eligible to constitute domestic industry as per the AD Rules. 23. The Authority notes that GKB Ophthalmics Limited and GKB Vision Private Limited are apparently related to each other. The Authority notes that Essilor group is holding majority shares (***%) in GKB Vision Private Limited and is having operational and legal control over GKB Vision Private Limited all by itself. However, GKB Vision Private Limited does not have any shareholding in GKB Ophthalmics Limited and therefore Essilor Group is not having indirect control over GKB Ophthalmics Limited. The Authority further notes that GKB Ophthalmics Limited is also not directly related to Essilor Group since Mr. K. G. Gupta and Mr. Vikram Gupta along with other family members are majority shareholders (***%) of GKB Ophthalmics Limited. Therefore, Essilor Group is not controlling GKB Ophthalmics Limited either directly or indirectly through GKB Vision Private Limited. 24. The Authority further notes that Essilor Group does not require support of GKB Ophthalmics Limited to exercise control over GKB Vision Pvt. Ltd. Therefore, GKB Ophthalmics Limited and Essilor group cannot be said to be related in terms of clause (c) of explanation to Rule 2(b) of AD Rules either. 25. Under Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, the Authority has the discretion to treat a domestic producer as eligible domestic industry when the domestic producer is related to an importer of alleged dumped article into India taking into account the volume of imports, purpose of imports, frequency of imports and essential business activity of the domestic producer.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 26. The Authority notes that GKB Vision Private Limited is a producer of finished ophthalmic lenses. For production of finished ophthalmic lenses, GKB Vision Private Limited purchases semi-finished ophthalmic lenses from GKB Ophthalmics Limited upto the refractive indexes produced by the petitioner. GKB Vision Private Limited imports semi-finished ophthalmic lenses of those refractive indexes that are not produced by GKB Ophthalmics Limited. GKB Vision Private Limited also imports finished ophthalmic lenses from China PR. 27. GKB Vision Private Limited has submitted that it has imported semi-finished ophthalmic lenses of those refractive indexes which are produced by GKB Ophthalmics Limited during the POI as a business exigency forced by Covid-19 lockdown. GKB Vision Private Limited has also notified the Authority of its PCN-wise information of imports of the PUC made during the POI as noted in the following table: PCN Quantity (Pcs) Value (INR) 149BS1 *** *** 149BS2 *** *** 150BS1 *** *** 150BS2 *** *** 150BS3 *** *** 156BS1 *** *** 156BS2 *** *** Total *** *** 28. The applicant has submitted that during the POI, GKB Vision Private Limited imported semi-finished ophthalmic lenses because the applicant who was supplying semi-finished ophthalmic lenses to GKB Vision Private Limited was closed due to government mandated lock down during certain period of the POI. GKB Vision Private Limited was required to import the subject goods in this exceptional situation to continue its business operations. 29. The Authority has verified the information submitted by GKB Vision Private Ltd. and notes that GKB Vision Private Limited is a producer of finished ophthalmic lenses and it purchases semi-finished ophthalmic lenses from GKB Ophthalmics Limited up to the refractive indexes produced by the petitioner. It is further noted that GKB Vision Pvt. Ltd. has imported semi-finished ophthalmic lenses from China PR during the POI but these imports have primarily been during April to June 2020 lockdown period when the petitioner was not able to supply them with semi-finished ophthalmic lenses. Import of subject goods by GKB Vision Private Limited in order to meet consumer demand during a period of disrupted production cannot prejudice the standing of the petitioner as the domestic industry. The imports made by GKB Vision Private Limited during the POI are not in the normal course of business operation and is not the primary business activity of GKB Vision Private Limited. The imports of the subject goods made during April to June 2020 lockdown period have also not been considered by the Authority in its dumping and injury examination. The Authority holds that imports of subject goods made by GKB Vision Private Limited during April to June 2020 lockdown period would not disentitle GKB Ophthalmics Ltd. to constitute domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. 30. With regard to the claim of interested parties that GKB Ophthalmics Ltd. is an EOU and only its domestic sales should be considered for the purpose of determination of standing of domestic industry, the Authority notes that only domestic sales of GKB Ophthalmics Ltd. has been considered for determination of standing of GKB Ophthalmics Ltd. as domestic industry. 31. As per the evidence available on record, the applicant’s production accounts for a major proportion in the domestic production of the like articles in India. Accordingly, the Authority holds that domestic industry having *** % share in total production in India constitutes eligible domestic industry having major proportion share in total domestic production within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the domestic industry 32. No submission has been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 E.2. Submissions made by the other interested parties 33. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of investigation: a. The following are the relevant parameters for which the domestic has claimed excessive confidentiality in contravention to Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September 2018:  Write-up on broad stage-wise manufacturing process.  Relationship, if any, of the petitioner with foreign producers/exporters/importers/domestic producers of subject goods.  R&D expenses.  Names of major raw materials used in the production of PUC  Country wise estimates of normal value in the petition  Country wise estimates of export price in the petition  Funds raised: (a) Equity (b) Loans and Advances (c) Working Capital (d) Others, if any E.3. Examination by the Authority 34. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: (1)“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 35. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority notes that the information provided by all the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. All interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 36. The Authority notes that the domestic industry and the other interested parties have provided non-confidential version of all the information that is relevant for the purpose of the present investigation. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions made by the other interested parties 37. Following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: i. The petitioner has persistently failed to rectify deficiencies in the petition despite being given ample opportunities. The petitioner has failed to provide units of measurement even in the revised petition in Schedule I - Evidence of Dumping. The Authority must terminate the investigation for lack of evidence in terms of Rule 14(b) of the AD Rules or it must direct the petitioner to withdraw the petition.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Rule 5(2) of the AD Rules mandates that the application has to be filed in the form as specified by the Authority and should be supported by evidence of (a) dumping; (b) injury (c) causal link. More importantly, the Rule specifies that the application shall be in the format as specified by the Designated Authority. However, the petitioner has neither followed the format provided by the Authority nor provided the documents in the manner prescribed under the rules and various trade notices. iii. The petitioner has filed a grossly deficient petition which fails to meet any evidentiary standard established under Rule 5(2) and Rule 5(3) of the AD Rules and Article 5.2 and Article 5.3 of the WTO Agreement on Anti-dumping. iv. The Authority must consider quarterly analysis of data and exclude the quarter Apr-June 2020 when there was adverse impact of COVID-19 on the production and demand. v. There is an increased need for lenses for protection and correction of vision. Imposing anti-dumping duty will make the eyeglasses even more unaffordable to the users. The cost of the PUC in the selling price of the finished eye wear lens constitutes about 20-30%. Therefore, imposition of anti-dumping duty will increase the price of finished eye wear lens and make it less affordable to people who are suffering from eye problems. vi. There is significant revision in the import volume and value of subject goods from China PR in the revised petition when compared to the original petition. Consequently, there has been a significant change in the landed value of the subject goods from China PR in the revised petition when compared to the original petition. vii. The petitioner has failed to make proper adjustments for Basic Customs Duty (“BCD”) and Social Welfare Surcharge (“SWS”) to determine the landed value. viii. The quality of product sold by the domestic industry was significantly inferior to the products imported from China PR. The selling price of imported PUC is higher than the selling price of the domestic industry. F.2. Submissions made by the domestic industry 38. Following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. The petitioner has disclosed requisite information in the prescribed format as applicable on July 26, 2021, and also submitted the additional information as and when sought by the Designated Authority. ii. Trade Notice 10 of 2021, dated August 4, 2021, clarifies that stakeholders will have the option to make submissions as per earlier formats/annexures/questionnaires till October 31, 2021. Therefore, the application submitted by the petitioner on July 26, 2021 in the earlier format was in conformity with the applicable law. The revised petition submitted on April 29, 2022 pursuant to oral hearing is compliant with the new format prescribed for submissions after October 31, 2021. F.3. Examination by the Authority 39. With regard to the submission that the domestic industry has not filed petition in the prescribed format containing all the relevant information, the Authority notes that the domestic industry provided information with respect to most of its economic parameters in the petition filed by them prior to the initiation of the subject investigation. However, submissions were made by many interested parties during the course of the investigation that the petition filed by the domestic industry is deficient and does not contain all the requisite information as per the prescribed format. After examining the claims of the interested parties, the Authority directed the domestic industry to furnish missing information by filing revised petition pursuant to the oral hearing. 40. In this regard, it is noted that the domestic industry is a MSME unit and is not completely familiar with the procedure and data requirements of the petition. Hence, considering this aspect, the Authority gave an opportunity to the domestic industry to rectify the deficiencies in its petition. The domestic industry filed the revised petition within the timelines stipulated by the Authority pursuant to the oral hearing. The Authority has reviewed the revised petition filed by the domestic industry and also the claims of other interested parties regarding some deficiencies in the revised petition. The Authority proposes to hold that the information provided in the revised petition has remedied the deficiencies of the original petition. 41. As regards the claim that quality of the product supplied by the domestic industry is inferior as compared to the quality of imported product, the Authority notes that the domestic industry has sold the subject product consistently in the domestic market and there is no evidence to show that there is any complaint with regard to the quality of the product being supplied by the domestic industry. Moreover, superior quality of the imported product should result in higher price of the imported product as compared to the domestic selling price and cannot justify export of product at the existing prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 42. With regard to the submission that 1st April 2020 – 31st March 2021 (12 months) is not representative due to the effects of Covid-19, the Authority holds to exclude the lockdown period of April 2020 to June 2020 in its dumping and injury examination so that the injury, if any, caused to the domestic industry due to lockdown in India is not attributed to the dumped imports from the subject country. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN 43. As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either - (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (b): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. G.1. Submissions made by the other interested parties 44. The submissions made by the other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: (i) The Authority should consider the information filed by the producers / exporters for determining dumping margin. (ii) Determination of normal value for China PR by adopting Thailand as the surrogate country is not appropriate. (iii) Thailand cannot be considered as an appropriate market economy third country keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question. The petition filed by the domestic industry does not provide any information regarding the appropriateness of Thailand as the market economy third country. Development and economies of scale in China PR regarding the PUC cannot be compared with Thailand. (iv) Article 15 of China’s Accession Protocol expired in December 2016 and now, presumption of non- market economy is not automatic. The petitioner is required to prove that a substantial governmental intervention exists in the country, which is thereby preventing calculation of Normal Value (NV) based on fair value of the merchandise. (v) Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co. Ltd., has duly filed a response to MET questionnaire as per the prescribed format and submits that as per proviso to para 8(3) of Annexure I of the Anti- dumping Rule, there is sufficient evidence that market conditions prevail for the responding exporter as supported by detailed explanation and exhibits in its MET Questionnaire Response. (vi) The petitioner has failed to provide PCN wise export price details for a fair comparison. The Authority should consider export price based on the data provided by the cooperating exporters. G.2. Submissions made by the domestic industry 45. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. China PR is the primary exporter of the PUC and has been exporting to India at significantly low prices, inflicting material injury to the domestic industry. ii. Normal value at which the manufacturer sells the PUC in its domestic market and the price at which the PUC is exported to India supplements the view that China PR should be treated as a non-market economy. Normal value should be determined in accordance with Para 7 and 8 of Annexure I of the Rules.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. At the time of initiation of the subject investigation, the petitioner has submitted that the normal value should be determined based on export price from Thailand to India. However, it is noted that more than 90% of the imports of the PUC are from China PR. There is no comparable country in terms of volume or value of imports when compared to imports from China PR. Therefore, as a residuary option, normal value should be computed on the basis of cost of production in India. iv. Several exporters and importers have claimed that they have exported/imported semi-finished ophthalmic lenses at 2-3 times of the non-injurious price. The petitioner requests such exporters and importers to share declarations that the PUC will not be imported below non-injurious price determined by the Authority. v. The dumping margin of PUC imported from China PR is substantial and above de minimis. G.3. Examination by the Authority 46. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from China PR, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters from China PR have filed exporter's questionnaire response: i. Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co. Ltd. ii. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. iii. Shanghai Conant Optics Co., Ltd. iv. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. v. Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. vi. Carl Zeiss Vision (China) Limited vii. Jiangsu Youli Optics Spectacles Ltd. viii. Chemiles Corporation ix. Jiangsu Future Vision Co., Ltd x. Delta Lens Private Limited xi. Essilor Amera Pte. Ltd xii. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. 47. The Authority has analyzed the submissions made by the interested parties including domestic industry and has accordingly determined the normal value, export price and dumping margin. Determination of Normal Value and Export Price 48. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: a. In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: i. If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. b. In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China PR may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China PR. c. The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with sub paragraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with sub paragraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. d. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 49. The applicant has relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I of AD Rules. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of paras. 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 50. It is noted that while the provision contained in Article 15(a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. 51. The Authority notes that except for Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd., no other cooperating producer/exporter from China PR has filed a supplementary questionnaire. 52. As none of the other producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own domestic sales and cost of production, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the AD Rules, which reads as under: "In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the Country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. " 53. The Authority notes that under the provisions of para 7 of Annexure I, the normal value may be determined on the basis of price or constructed value in a third country, or the price from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India. 54. It is also noted that at the time of initiation of the subject investigation, the normal value has been determined on the basis of the price from Thailand to India, duly adjusted. During the course of the investigation, both the domestic industry as well as the other interested parties have submitted that Thailand price is not representative of the volume and value of import of the subject goods from China PR. Pursuant to the initiation of the investigation, the Authority has also prescribed PCN methodology for determination of dumping margin. However, the domestic industry has not provided PCN wise details of normal value based on imports from Thailand. The Authority is also not in a position to determine PCN wise normal value based on imports from Thailand because the description of imports from Thailand does not permit segregation of imports into different PCNs as per PCN methodology determined by the Authority. Therefore, the Authority notes that normal value cannot be determined on the basis of the first or second method provided in para 7 of Annexure I. The Authority thus holds to construct normal value based on the third method, i.e., on any other reasonable basis. 55. The Authority holds to construct the normal value for China PR on the basis of cost of production of the domestic industry along with reasonable addition of selling, general and administrative expenses and70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] reasonable profit margin. The constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping margin table. Evaluation of MET status of Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd., China PR 56. Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. (“DDMO”) is a wholly owned subsidiary of Daemyung Optical Co., Ltd. (“DMO”), a Korean Company. The ultimate parent company of the Group is Hoya Corporation, Japan which is listed at Tokyo Stock Exchange. 57. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti-Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in subparagraph (3) in Paragraph 8. The cooperating exporters/producers of the subject goods from China PR are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in subparagraph (3) of paragraph 8 in response to the market economy treatment (MET) questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following criteria as to whether: - a. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant state interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; b. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to the depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; c. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms; and d. The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 58. The Authority notes the submissions made by DDMO regarding claim of market economy status, questionnaire response along with supplementary questionnaire response regarding the claim of market economy status and additional submissions with regard to the claim of market economy status. 59. In notes to financial statements of DDMO for the year 2020, DDMO has reported their business activities and applicable government regulations/provisions, which is reproduced below: “The Company principally engaged in manufacturing, processing, and selling high performance composite optical lens, optical instrument and optical engineering plastics; wholesale and agency commission (excluding auction) of high performance composite optical lenses, optical instruments, optical engineering plastics and other similar products; import and export related services. The above commodities involving quota, license management and special provisions management shall be operated in accordance with the applicable provisions of the state”. 60. It is clear from the above para that state government is regulating/controlling DDMO business activities through quota, license management and other special provisions. 61. The Authority had requested DDMO to provide information relating to ‘Unemployment Subsidy in accordance with the Notice of Further Improving Unemployment Insurance and Supporting Enterprises to Stabilize Jobs issued by Zhejiang Provincial Department of Finance and Hangzhou Employment Administration and Service Bureau’ and other subsidies received by the DDMO. However, DDMO has failed to provide information related to other subsidies received by them even though as per annual report for the year 2020, the Authority has noted that DDMO has received certain other subsidies which are recorded under subsidies income in the financial statements. The Authority notes that DDMO has also received certain other grants/subsidies from the local government which were reported as a part of Capital Reserve in the financial statements. 62. The Authority notes that DDMO has availed land use rights from the state government. The Authority had requested DDMO to provide evidence/documents to ensure that land use rights availed by DDMO are at market rates. However, DDMO has failed to provide evidence for the prevailing market rates of land use rights. 63. The Authority also notes that the supply of utilities, i.e., electricity and water, are controlled by the government. DDMO has failed to provide evidence for provision of electricity and water at prevailing market rates. 64. In light of the above, the Authority holds not to accept market economy status claimed by DDMO. Export Price Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 65. Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR. It has exported the subject goods directly to un-related customers in India. Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. has provided all the relevant information in the prescribed Exporters questionnaire format. 66. Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. has given PCN wise information related to exports of subject goods to India in Appendix 3A of the Exporters questionnaire response. It is noted that Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. has exported *** pieces of subject goods to un-related customers in India. Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. has claimed adjustments on accounts of ocean fright, insurance, inland transportation, port and other related expenses, packing cost, rebate, and credit cost, which have been allowed by the Authority. 67. The Authority has verified the PCN wise information of the exports given in the questionnaire response filed by the producers/exporters. The weighted average PCN wise ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd 68. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd. are related producers of the subject goods in China PR. They have exported the subject goods directly and also through each other to un-related customers in India. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd. have provided all the relevant information in the prescribed Exporters questionnaire format. 69. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd. have given PCN wise information related to exports of subject goods to India in Appendix 3A and 3B of the Exporters questionnaire response. It is noted that Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. has exported *** pieces of the subject goods directly and *** pieces through Shanghai Conant Optics Co., Ltd. to un-related customers in India. Shanghai Conant Optics Co., Ltd. has exported *** pieces of subject goods directly and *** pieces through Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. to un-related customers in India. All the exports to India are on FOB basis. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd. have claimed adjustments on accounts of port and other related expenses, bank charges and credit cost, which have been allowed by the Authority. 70. The Authority has verified the PCN wise information of the exports given in the questionnaire response filed by the producers/exporters. The PCN wise export price at ex-factory level has been compared with the PCN wise normal value to arrive at PCN wise dumping margin. Thereafter, the weighted average dumping margin for Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd has been determined and the same is shown in the dumping margin table. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. and Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. 71. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR. It has exported the subject goods to unrelated customers in India through a related trading company, Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. and Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. have provided all the relevant information in the prescribed Exporters questionnaire format. 72. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. and Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. have given PCN wise information related to exports of subject goods to India in Appendix 3A and 3B of the Exporters questionnaire response. It is noted that Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. has exported *** pieces of subject goods through Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd. to un-related customers in India. All the exports to India are on FOB basis. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. and Shanghai Weixing Optical Technology Co., Ltd have claimed adjustments on accounts of inland transportation, port and other related expenses, bank charges and credit cost, which have been allowed by the Authority. 73. The Authority has verified the PCN wise information of the exports given in the questionnaire response filed by producers/exporters. The PCN wise export price at ex-factory level has been compared with the PCN wise normal value to arrive at PCN wise dumping margin. Thereafter, the weighted average dumping margin for Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd has been determined and the same is shown in the dumping margin table. Carl Zeiss Vision (China) Ltd. and Carl Zeiss India (Bangalore) Pvt. Ltd. 74. Carl Zeiss Vision (China) Ltd. is a producer of the subject goods in China PR. It has exported the subject goods to India to its related importer/user Carl Zeiss India (Bangalore) Pvt. Ltd. Carl Zeiss Vision (China) Ltd. and Carl Zeiss India (Bangalore) Pvt. Ltd. have provided all the relevant information in the prescribed questionnaire formats. 75. Carl Zeiss Vision (China) Ltd. has given PCN wise information related to exports of subject goods to India in Appendix 3A of the Exporters questionnaire response. It is noted that Carl Zeiss Vision (China) Ltd. has exported *** pieces of subject goods to its related importer/user Carl Zeiss India (Bangalore) Pvt. Ltd. in India.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Carl Zeiss Vision (China) Ltd. has claimed adjustments on accounts of ocean fright, insurance and credit cost, which have been allowed by the Authority. 76. The Authority has verified the PCN wise information of the exports given in the questionnaire response filed by producers/exporters and importer/user. The PCN wise export price at ex-factory level has been compared with the PCN wise normal value to arrive at PCN wise dumping margin. Thereafter, the weighted average dumping margin for Carl Zeiss Vision (China) Ltd. has been determined and the same is shown in the dumping margin table. Jiangsu Youli Optics Spectacles Co., Ltd., Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd., Chemiles Corporation, Jiangsu Future Vision Co., Ltd., Essilor Amera Pte. Ltd., See World Optical Co., Ltd., Shanghai Essilor Optical Co., Ltd., Delta Lens Private Limited, Essilor India Private Limited, Essilor Manufacturing India Private Limited, GKB Vision (P) Ltd and Vision Rx Labs Private Limited (Hereinafter collectively referred to as “Essilor Group”) 77. As per the information submitted by Essilor Group, Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd., Jiangsu Future Vision Co., Ltd., Jiangsu Youli Optics Spectacles Co., Ltd. and See World Optical Co., Ltd. are related producers of subject goods in the Essilor Group. 78. Jiangsu Youli Optics Spectacles Co., Ltd. has exported the subject goods directly to India. Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd. has exported the subject goods to India through its related exporter Chemiles Corporation. Jiangsu Future Vision Co., Ltd has exported the subject goods to India through its related producer/exporter See World Optical Co., Ltd. See World Optical Co., Ltd. has exported the subject goods directly to India as well as through its related exporter Essilor Amera Pte. Ltd., Singapore. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. is the related trader/exporter of the subject goods within the Essilor Group who has exported maximum quantity of PUC to India. All the above-mentioned companies have provided information in the Exporters questionnaire format. 79. From the questionnaire responses filed by companies in the Essilor Group, it has been noted that Essilor Group has exported *** pieces of subject goods directly and through related exporters to India (excluding the exports made to India by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. purchased from Danyang ILT Optics Co., Ltd.) 80. In the questionnaire response filed by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd., it has been claimed that Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has purchased the subject goods from an unrelated producer Danyang ILT Optics Co., Ltd. These subject goods purchased from Danyang ILT Optics Co., Ltd. have been resold/exported by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd to India through Essilor Amera Pte. Ltd., Singapore. However, Danyang ILT Optics Co., Ltd. has not participated in the subject investigation. 81. The Authority has noted that during the POI, Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has purchased ***% of the subject goods exported to India from Danyang ILT Optics Co., Ltd. and sold the same to its related entity namely Essilor Amera Pte. Limited at a loss. The same goods were then resold/exported by Essilor Amera Pte. Limited to India at a profit. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and Essilor Amera Pte. Limited taken together have exported the subject goods to India at a loss. 82. A simple web-search by the Authority showed that Danyang ILT Optics Co., Ltd. is a group company of Essilor Group. Annual Report of See World Optical Co., Ltd. for the year 2017 also noted that Danyang ILT Optics Co., Ltd. is related to Essilor Group. From the questionnaire response filed by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd., the Authority noted that entire quantity of *** pieces of the subject goods exported to India by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. through its related exporter Essilor Amera Pte. Ltd., Singapore was purchased by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. from Danyang ILT Optics Co., Ltd. Considering these facts about significant involvement of Danyang ILT Optics Co., Ltd. in the business of subject goods of Essilor Group, the Authority felt it necessary to request for more details and clarifications from Essilor Group to understand the relationship between Danyang ILT Optics Co., Ltd. and Essilor Group. 83. Accordingly, the Authority issued a deficiency/desk verification request letter dated 6th April 2022 to Essilor Group requesting for detailed information regarding relationship status between Essilor Group and Danyang ILT Optics Co., Ltd. In response to the letter issued by the Authority, Essilor Group informed that Danyang ILT Optics Co., Ltd. was a group company of Essilor Group until 14th November 2018 but thereafter, Essilor Group had withdrawn its investment and shareholding in Danyang ILT Optics Co., Ltd. 84. The Authority further noted from the review of Annual reports of Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. for the years 2018, 2019 & 2020 that Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. along with other entities in the group created a fund and extended inter-company working capital loans to Danyang ILT Optics Co., Ltd. from such fund at low rate of interest. 85. Therefore, the Authority issued another letter dated 7th June 2022 enquiring about any direct or indirect financial or contractual links between Danyang ILT Optics Co., Ltd. and Essilor Group. Essilor Group informed that some inter-company working capital loans were extended by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 to Danyang ILT Optics Co., Ltd., at concessional interest up to 14th November, 2018 only and only those loans were outstanding during the period of investigation. 86. To fully understand the relationship between Danyang ILT Optics Co., Ltd. and Essilor group, the Authority specifically requested for Annual reports of Danyang ILT Optics Co., Ltd. in the letter dated 7th June 2022. However, Essilor Group did not provide the Annual reports of Danyang ILT Optics Co., Ltd. 87. The Authority notes that Question 7 of Part 1 of Section A of the exporter questionnaire requires disclosure of any financial or contractual links and joint ventures with any other company. Specify in detail any financial or contractual links and joint ventures with any other company concerning Research and Development, production, sales, licensing, technical and patent agreements for the product under investigation and attach copies of the agreement accompanied by an English translation. 88. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. in its questionnaire response simply noted that “there is no such link or joint venture with any other company as described in the question”. This response was contrary to the facts disclosed later by Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. Working capital loans by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and other companies in the group to Danyang ILT Optics Co., Ltd. should have been disclosed by Essilor Group upfront in response to Question 7 of Part 1 of Section A of the exporter questionnaire. This information was also not provided by Essilor Group in response to the deficiency letter dated 6th April 2022. 89. The Authority notes that in the absence of annual reports of Danyang ILT Optics Co., Ltd., the Authority is unable to examine further information about the terms & conditions of the working capital loans extended by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and other companies to Danyang ILT Optics Co., Ltd. and also about relationship between Danyang ILT Optics Co., Ltd. and Essilor Group. 90. The Authority also noted from the information provided by Essilor Group in response to the letter dated 7th June 2022 that even the subject goods exported to third countries even by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. have been entirely purchased from Danyang ILT Optics Co., Ltd. 91. Regarding the claim of Essilor Group that Danyang ILT Optics Co., Ltd. has not been a group company of Essilor Group after 14th November 2018, the Authority notes that Essilor group had in its response to the letter dated 6th April 2022 informed that ***% of the shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. were held by Essilor International company within the Essilor Group until 14th November 2018 and balance ***% shares were held by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd and that Essilor International sold its complete shareholding in Danyang ILT Optics Co., Ltd. to Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 14th November 2018. Essilor group did not provide any further information about this issue during the course of entire investigation. 92. As no further information was submitted by the Essilor Group, the Authority gathered information available in public domain in the form of ‘Enterprise Credit Information Publicity Report’ (credit report) published by National Enterprise Credit Information Publicity System, Government of China PR. Credit report shows that 80% of the shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. held by Essilor International were indeed sold to Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 14th November 2018. However, the credit report also notes that the same 80% shares were pledged to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. (company within the Essilor Group) by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 16th November 2018 itself. This crucial information relating to pledge of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has not been disclosed to the Authority by the Essilor Group during the course of the entire investigation. The Authority also informed Essilor Group vide email dated 27th September 2022 that crucial information relating to pledge of shares of Danyang ILT Optics Co. Ltd. to Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. has come to the notice of the Authority and granted time till 28th September 2022 to provide response, if any. In response, Tripartite Equity Pledge Agreement dated 13 July 2018 between Danyang Shuoshi Optics Co. Ltd., Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. & Danyang ILT Optics Co. Ltd. was received by the Authority along with the written submission from Essilor Group explaining the terms and conditions of Equity Pledge Agreement. Essilor Group did not claim that this information was not necessary or that it was already disclosed to the Authority during the course of the investigation. 93. The review of Equity Pledge Agreement shows that ***% shares of Danyang Shuoshi Optics Co. Ltd., held by Essilor International were transferred to Danyang Shuoshi Optics Co. Ltd., pursuant to the Equity Transfer Agreement dated 13 July 2018 and were pledged to Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. to secure the loan from Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. worth RMB *** (approx. INR ***). There can be no justification for withholding this crucial information from the Authority. At the very least, this information along with Equity Pledge Agreement should have been provided in response to Question 7 of Part 1 of Section A of the exporter questionnaire response, which specifically requests information regarding financial and contractual link along with corresponding agreement. In that case, Authority would have got the opportunity to inquire and examine74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] further the nature of relationship between Danyang ILT Optics Co. Ltd. and Essilor Group. This information was also not disclosed in response to the two deficiency letters issued by the Authority which specifically inquired about all the details of financial and contractual relationship between Danyang ILT Optics Co. Ltd. & Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. Essilor Group omitted disclosure of Equity Pledge Agreement dated 13 July 2018 even when it informed to the Authority about the equity transfer pursuant to the Equity Transfer Agreement dated 13 July 2018. This non-disclosure of information until 27th September 2022 has shown that Essilor Group attempted to withheld this information and has not acted to the best of its abilities in providing information exclusively available to it and which has material bearing on the outcome of the investigation. Thus, Authority considers it appropriate to apply facts available in terms Rule 6(8) of the AD Rules due to non- disclosure of complete information upfront in the questionnaire response and only partial and selective disclosure of information favourable to Essilor Group at later stage in response to the deficiency letters. 94. The facts available indicate that the rights are conferred on Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. under the Equity Pledge Agreement to sale, auction, dispose the pledged equity in event of default of loan repayment by Danyang ILT Optics Co. Ltd. Thus, transfer of shares by Essilor International in Danyang ILT Optics Co. Ltd. was only one part of the full arrangement agreed between Shanghai Essilor Optical Co. Ltd., Danyang ILT Optics Co. Ltd. and Danyang Shuoshi Optics Co. Ltd. The full arrangement required pledging back of shares sold by Essilor International in Danyang ILT Optics Co. Ltd. to Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. Thus, selling of shares by Essilor International in Danyang ILT Optics Co. Ltd. has not led to cessation of control of Essilor Group in Danyang ILT Optics Co. Ltd. as is ordinarily expected in case of withdrawal of shareholding. Based on facts available, the Authority is of the view that Essilor Group continues to control Danyang ILT Optics Co. Ltd indirectly. 95. The Authority is thus constrained to observe that Essilor Group has either provided partial information concerning Danyang ILT Optics Co. Ltd. to the Authority during the course of investigation and did not provide necessary information within reasonable period and accordingly, the Authority has proceeded on the basis of facts available as follows:  Essilor Group claimed that Danyang ILT Optics Co., Ltd. was a group company of Essilor Group until November 2018 and thereafter Essilor group had withdrawn its investment and shareholding in Danyang ILT Optics Co., Ltd. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. along with other entities in the group had created a fund and had extended inter-company working capital loans to Danyang ILT Optics Co., Ltd from the fund at low rate of interest, which remained outstanding after November 2018 and even during the period of investigation.  The information relating to pledge of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. to Essilor group had not been disclosed to the Authority till 27 September 2022 by the Essilor group. As per facts available, transfer of shares by Essilor International in Danyang ILT Optics Co. Ltd. has not led to cessation of control of Essilor Group in Danyang ILT Optics Co. Ltd. as claimed by Essilor Group because Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. still controls Danyang ILT Optics Co. Ltd. indirectly.  Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has purchased ***% of the subject goods from Danyang ILT Optics Co., Ltd. and then resold the same to India through Essilor Amera Pte. Limited. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and Essilor Amera Pte. Limited taken together have exported the subject goods to India at a loss. No cogent reasons has been given by Essilor Group as to why they would purchase the subject goods at a higher price from an unrelated party and then resell the same to India at a loss.  The volume of exports of the subject goods to India produced by Danyang ILT Optics Co., Ltd. (*** Pieces) is much more than the volume of exports of subject goods to India produced by all the other producers in the Essilor Group (*** pieces).  The average landed price of the subject goods produced and exported to India by Danyang ILT Optics Co., Ltd. through Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. is much lower than the landed value of subject goods produced and exported to India by Essilor group.  Despite a specific request made by the Authority, Essilor group has not provided the annual reports of Danyang ILT Optics Co., Ltd. to the Authority, which would have provided clear guidance as to the relationship between Danyang ILT Optics Co., Ltd. and Essilor Group. In the absence of annual reports of Danyang ILT Optics Co., Ltd., the Authority has determined the fact regarding relationship between Danyang ILT Optics Co., Ltd. and Essilor Group based on evidence available before the Authority.  Essilor Group has not provided complete and timely information with regard to shareholding in Danyang ILT Optics Co., Ltd., working capital loan extended by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 and pledging of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. to the Authority in exporter questionnaire response. As a result, the burden was placed on the Authority to continuously look for necessary information and inquire about the same with Essilor Group. 96. In view of the above observations, the Authority holds that the claim of Essilor Group that Danyang ILT Optics Co., Ltd. is an unrelated producer of subject goods cannot be clearly established. Since, Danyang ILT Optics Co., Ltd. has not participated in the present anti-dumping investigation and has not filed questionnaire response the Authority holds that no individual dumping margin and injury margin can be determined for Essilor group. 97. In addition, the Authority reviewed the Annual reports of Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and Jiangsu Youli Optics Spectacles Co., Ltd. for the year 2020 and noted that there were other related entities within Essilor Group in China PR, namely, Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd., Jiangsu Creaksy Opticals Co., Ltd. and Jiangsu Governor Dragon Opticals Co., Ltd., which were also engaged in production and/or sale of the subject goods. As per Question 6 of Part 1 of Section A of the exporter questionnaire response, producer/exporter participating in an anti-dumping investigation is required to provide details of its affiliations, including parent companies, subsidiaries and all other related companies whether or not involved with the product under investigation along with the names and addresses, telephone, fax numbers and Email address. Question 6 of Part 1 of Section A of the exporter questionnaire response is reproduced below: Outline your company's affiliations, including parent companies, subsidiaries and all other related companies whether or not involved with the product under investigation along with the names and addresses, telephone, fax numbers and Email address. Specify the activities of each related company. In addition, please specifically identify all related companies which are involved in product under consideration or supply you with raw materials/ utilities used in the manufacture of the product under investigation or on whose behalf you sell the product subject to this proceeding. (In all these cases, please describe the nature of your relationship). 98. Essilor Group in its reply to Question 6 of Part 1 of Section A in their questionnaire responses has provided Exhibit A-6 (World-wide Corporate Structure and Affiliations), which seemingly includes names of all related entities of Essilor Group. However, Essilor Group has not furnished details of Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd., Jiangsu Creaksy Opticals Co., Ltd. and Jiangsu Governor Dragon Opticals Co., Ltd. in China PR who are engaged in production and/or sale of the subject goods even though this information was specifically required to be provided. 99. Thus, Essilor Group did not provide necessary information to the Authority in the questionnaire response and the Authority had to obtain relevant information from Annual reports, web research and information available in public domain. In anti-dumping investigations, it is necessary that names of are related parties engaged in production of subject goods in the subject country are provided to the Authority so that Authority can examine independently which of these related parties are engaged in production and or export of subject goods to India the investigation. 100. When the fact regarding non-disclosure of other related entities engaged in production/sales of subject goods was brought to the notice of Essilor Group, they accepted that Jiangsu Creaksy Opticals Co., Ltd. is engaged in production of subject goods but claimed that it has not exported subject goods to India and therefore existence of Jiangsu Creaksy Opticals Co., Ltd. was not disclosed in questionnaire response in reply to Question 6 of Part 1 of Section A in terms of Trade Notice 06/2021. The Authority notes that Trade Notice 06/2021 nowhere specifies that in response to Question 6 of Part 1 of Section A, names of only those related entities who have exported the subject goods to India need to be provided. 101. Essilor Group also accepted that Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. is engaged in production of subject goods in China PR but claimed that it has only exported finished lenses to India during the POI. Essilor Group also provided transaction wise details of finished lenses exported to India by Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. The Authority has reviewed this information and has noted that Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. has exported *** refractive index lens to India at an average price of Rs. *** per piece. It is not clear to the Authority how Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. has exported finished lenses to India at a price even lower than price of semi- finished lenses. Average import price of semi-finished lenses into India during POI is Rs. 70 per piece. Since the existence of Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. as a related producer of subject goods was not disclosed upfront and even the information regarding exports by Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. to India provided at a later stage is doubtful given the extremely low price of such exports, the claim of Essilor Group that exports made by Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. during the POI are of finished lenses cannot be relied upon.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 102. When the fact regarding non-disclosure of other related entities engaged in production/sales of subject goods was brought to the notice of Essilor Group, they claimed specifically with regard to Jiangsu Governor Dragon Opticals Co., Ltd. that it only manufactures contact lenses. However, the Authority noted from the product list available at the website of the Jiangsu Governor Dragon Opticals Co., Ltd. that it also produces semi-finished lenses. 103. In view of the above, it is clear that Essilor group has not provided necessary information regarding related parties in the exporter questionnaire responses filed by them and the clarifications provided by Essilor Group are insufficient. Essilor Group did not disclose about the relationship of Essilor Group with Danyang ILT Optics Co. Ltd. in the initial questionnaire response. Also, Essilor Group did not disclose about the financial and/or contractual link of Essilor Group with Danyang ILT Optics Co. Ltd. upfront in the initial questionnaire response. Essilor Group also did not disclose names of all related parties involved in the production of subject goods in China PR in the initial questionnaire response. Essilor Group disclosed partial information when Authority itself discovered facts and brought it to the notice of Essilor Group. Essilor Group has not disclosed at all about the pledging of shares of Danyang ILT Optics Co. Ltd. to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. on 16th November 2018. 104. Thus, Essilor Group has provided partial information in the exporter questionnaire responses filed by them. In anti-dumping investigations, it is of utmost importance that information relating to related parties during injury investigation period, their actual exports to India and other relevant information are provided by the producer/exporter to the Authority. 105. Rule 6(8) of the AD Rules provides that in a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances. 106. Therefore, in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, the Authority holds Essilor Group as non-cooperating producers/exporters. Authority has proceeded based on facts available and is unable to determine individual dumping margin and injury margin for exports made by Essilor Group. Export Price for all other producers and exporters 107. The export price for all other non-cooperating producers and exporters from China PR is proposed to be determined as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is mentioned in the dumping margin table below. Dumping Margin 108. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the dumping margin for producers/exporters from China PR is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules except for Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd., Shanghai Conant Optics Co., Ltd., Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd., Carl Zeiss Vision (China) Limited and Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. DUMPING MARGIN TABLE Normal Dumping NEP Dumping S. Producer/Exporter Value Margin Range (Rs/Pc) Margin % No. (Rs/Pc) (Rs/Pc) 1. a. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. *** *** *** *** Negative b. Shanghai Conant Optics Co., Ltd. 2. Zh ejiang Weixing Optical Co., *** *** *** *** Negative Ltd. 3. Ca rl Zeiss Vision (China) Limited *** *** *** *** Negative 4. D aejeon Daemyung Optical *** *** *** *** Negative (Hangzhou) Co., Ltd. 5. Al l others *** *** *** *** 30-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMIINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 109. Rule 11 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ".... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles... ". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 110. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules. H.1. Submissions made by the other interested parties 111. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury suffered by the domestic industry and the causal link: i. Since the data with regard to the applicant’s domestic sales entitlement as a 100% EOU has not been provided, no meaningful examination of its claim of injury and causal link with alleged dumped imports can be carried out by the Authority. ii. Due to incorrect representation of volume of imports of the subject goods from China PR, total demand of subject goods is also unreliable. iii. The import of the subject goods has declined drastically in the injury investigation period. The decrease in imports is consistent throughout the injury period. This shows that there is no volume effect due to the imports from China PR. iv. Production, domestic sales and profit before tax of the petitioner in the POI was lower as compared to all the three previous years. The domestic industry has witnessed this significant deterioration in the POI despite substantial decline in the import of the subject goods from China PR during the POI. v. The production has increased from 2017-18 to 2018-19, after which it has reduced in 2019-20 and the POI. The sales have also shown a similar trend to production. The demand in India had increased from 2017-18 to 2018-19 before a reduction in 2019-20 and the POI. Therefore, it is clear that the decrease in production and sales is attributable to the decrease in the demand. vi. The capacity of the petitioner is not sufficient to fulfil the domestic demand which is resulting in a demand-supply gap. The import from the subject country is therefore necessary to fill in the demand- supply gap. vii. The finance costs and depreciation and amortisation expenses are very high during the injury investigation period resulting in losses. The petitioner is earning profits after excluding interest and depreciation. The profitability has been increasing during the injury period. Further, the petitioner’s cash profits have also increased during the POI. viii. The analysis of profitability based on the annual report of the petitioner shows a different picture in comparison to the data reported in the petition. There seems to be an apparent contradiction in the values reported in the petition and the Annual report of the petitioner. ix. Out of the mandatory parameters prescribed in para (iv) of Annexure II, most of the parameters have shown improvement in the POI as compared to the base year. An objective examination of relevant economic parameters shows that there is no injury to the domestic industry. x. The performance of the domestic industry during the POI would have been impacted the most during April 2020 to June 2020 when a strict lockdown was imposed pan India. Any assessment of the injury or likelihood of injury cannot be carried out based on the POI as defined in the Initiation Notification. H.2. Submissions made by the Domestic industry 112. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are as follows: i. The domestic industry has suffered material injury in the form of low-capacity utilization. This has resulted in low market share. Price of the subject goods remain depressed due to price undercutting and price underselling caused by dumped imports of the PUC from China PR. ii. The petitioner has made significant investments for increasing production to match with the current demand and adopt cost-effective methods for sale of the PUC in the local market as well as international78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] market. It is to be noted that the petitioner is globally competitive and changes in technology or competition amongst the domestic producers are not the cause of injury. iii. Absence of fair return on investments has eventually led to lay-off of employees. The petitioner had to lay-off *** of its hardworking and experienced employees in Q1 of 2019 due to reduction in sales. iv. As the landed value of the dumped PUC goods has considerably depressed the selling price, the petitioner had to significantly undercut its price to be at par with the dumped PUC. This has become an essential step in order to stay competitive in the Indian market. If no anti-dumping duty is recommended, it will discourage the petitioner from contributing to the “Make in India” initiative. v. With the Covid-19 outbreak and consequent restrictions on operations, the domestic industry has been further impacted and making it difficult to operate in the market. The petitioner did not experience any other constraints related to raw materials shortage, power shortage, temporary shutdown of operations, lack of adequate capacity or investment constraints, etc. with respect to production or sales of the subject goods during the period under consideration. vi. Due to low priced imports from China PR, the domestic industry has to stay dependent on financial institutions for borrowing funds to survive in the market and meet its day-to-day expenses. This has ultimately led to a steep increase in the finance and interest costs having an overall impact on the profitability. vii. The petitioner has invested and will continue to invest in technological advancements as used by other manufacturers in exporting countries and adopt cost-effective methods for sale of the PUC in the local market as well as international market. viii. There exists a huge intermediary network of the spectacle opticians and there is a significant margin between the cost of semi-finished ophthalmic lenses and the final product in the form of finished spectacles. Value of the PUC is negligible in comparison to the value at which the final product is sold to the end customer. H.3. Examination by the Authority 113. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 114. The Authority has taken note of the arguments and counterarguments of all the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 115. With regard to the submission that alleged injury to the domestic industry is due to other reasons and there is no injury as per statements in annual reports of the domestic industry, the Authority notes that the injury analysis carried out hereunder is self-explanatory. 116. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles...". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 117. With regards to the submission that 1st April 2020 – 31st March 2021 (12 months) is not representative due to the effects of Covid-19, the Authority holds to exclude the lockdown period of April 2020 to June 2020 in its injury examination so that the injury, if any, caused to the domestic industry due to lockdown in India is not attributed to the dumped imports from the subject country. H.3.1. Volume Effect of dumped imports and impact on Domestic industry a. Assessment of Demand/ Apparent Consumption 118. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 DGCI&S and DG Systems. Demand or apparent consumption has been determined as the sum of domestic sales of all the domestic producers and the imports from all the countries. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI POI (A) (Excluding (Excluding Apr 2020 – Apr 2020 – June 2020) June 2020) Imports from China PR Pieces 58,23,754 65,86,633 86,61,780 58,09,954 77,46,605 Trend Indexed 100 113 149 100 133 Imports from Other Pieces 51,31,568 56,94,941 68,14,572 45,86,242 61,14,989 Countries Trend Indexed 100 111 133 89 119 Total Imports Pieces 1,09,55,322 1,22,81,573 1,54,76,352 1,03,96,196 1,38,61,594 Trend Indexed 100 112 141 95 127 Domestic Sales of Pieces *** *** *** *** *** Domestic industry Trend Indexed 100 120 104 70 94 Domestic Sales of other Pieces *** *** *** *** *** Indian producers Trend Indexed 100 47 79 50 66 Total Pieces *** *** *** *** *** Demand/Consumption Trend Indexed 100 108 127 85 114 119. It is seen that: (i) The demand for the subject goods has increased during the injury investigation period except for a small decline during the POI due to Covid-19 pandemic. (ii) Imports from China PR have increased during the injury investigation period except for a small decline during the POI. (iii) Imports from other countries have increased during the injury investigation period except for a small decline during the POI. b. Total Import volume and share of the imports from China PR POI POI (A) (Excluding (Excluding Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 Apr 2020 – Apr 2020 – June 2020) June 2020) Pieces 58,23,754 65,86,633 86,61,780 58,09,954 77,46,605 Imports from China PR Trend 100 113 149 100 133 Imports from other Countries Pieces 51,31,568 56,94,941 68,14,572 45,86,242 61,14,989 Total Imports Pieces 1,09,55,322 1,22,81,573 1,54,76,352 1,03,96,196 1,38,61,594 Pieces *** *** *** *** *** Total Indian Production Trend 100 102 88 53 71 Total Demand Pieces *** *** *** *** ***80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Imports from China PR in relation to Total India Production % *** *** *** *** *** Trend Range 90-100 100-110 160-170 180-190 180-190 Consumption % *** *** *** *** *** Trend Range 30-40 30-40 40-50 40-50 40-50 120. It is seen that: (i) Imports from China PR have increased during the injury investigation period except for a small decline during the POI. (ii) Imports of the subject goods from China PR into India have increased in relation to production in India. (iii) Imports of the subject goods from China PR have increased in relation to consumption in India. c. Share of dumped imports in total imports from China PR Particulars Unit POI (A) (Excluding Apr 2020 – June 2020) Total imports from China PR Pieces 77,46,605 Dumped imports from China PR Pieces *** Un-dumped imports from China PR Pieces *** Total Indian Production Pieces *** Total Demand Pieces *** Dumped Imports in relation to: % *** Total imports from China PR Range 50-60% % *** Total Indian Production Range 95-105% % *** Total Consumption Range 20-30% 121. It can be seen that: i. Majority of the imports coming into India from China PR during the POI are dumped imports. ii. Dumped imports from China PR are also substantial in relation to Indian production and in relation to total Indian consumption. H.3.2. Price effect of the Dumped Imports on the Domestic industry 122. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price suppression and price depression, if any. a. Price Undercutting 123. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from China PR and the average selling price of the domestic industry: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI (Excluding Apr 2020 – June 2020) Landed value from China Rs/Pc 73 69 66 70 PR Trend Indexed 100 94 91 96 Domestic selling price Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 100 97 Price Undercutting Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed -100 -107 -47 -93 Price Undercutting % *** *** *** *** Range Indexed Negative Negative Negative Negative 124. It is seen that price undercutting due to imports from China PR is negative, but the Authority is also of the opinion that for a proper examination, price undercutting should be examined in conjunction with price depression and price suppression and that price undercutting should not be examined in isolation in a situation where the Domestic Industry has been constantly forced to reduce its prices to match with the landed value of imports. If the Domestic Industry does not respond to imports by bringing down its prices, it will lose more customers and the injury would be more severe. b. Price Suppression/depression 125. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority considered the changes in cost and prices and landed value over the injury period. POI (Excluding Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 Apr 2020 – June 2020) Cost of Sales (ex-factory) Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 107 117 Selling Price Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 100 97 Landed Price of Imports from China PR Rs/Pc 73 69 66 70 Trend Indexed 100 94 91 96 126. It is seen that the domestic industry has not been able to increase its selling price despite the increase in cost of sales. While the cost of sales has increased during the injury investigation period, the selling price of the domestic industry has declined during the same period. The landed price of imports from China PR during the POI is below the cost of sales of the domestic industry. H.3.3. Impact on economic parameters of the domestic industry 127. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti- Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, Production, Sales & Capacity Utilization82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 128. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization is as follows: POI POI (A) (Excluding (Excluding Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 Apr 2020 – Apr 2020 – June 2020) June 2020) Capacity Pcs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 109 74 99 Production – PUC Pcs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 75 65 87 Capacity utilization % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 75 87 87 Domestic sales Pcs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 104 70 94 129. It can be seen that production and capacity utilisation of the domestic industry declined during the POI (A) as compared to the base year. The domestic sales increased in 2018-19 and have thereafter consistently declined during the injury investigation period. b. Profitability 130. Profits earned by the domestic industry from sale of the subject goods in the domestic market are as follows: POI POI (A) (Excluding (Excluding Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 Apr 2020 – Apr 2020 – June 2020) June 2020) Cost of sales (ex-factory) Rs/Pc *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 107 117 117 Selling price Rs/Pc *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 100 97 97 Profit/(Loss) per unit Rs/Pc *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (500) (350) (1100) (1100) Profit/(Loss) – Total Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (205) (195) (158) (211) 131. It can be seen that domestic industry is unable to increase selling price despite the increase in cost of sales. Domestic industry is incurring significant losses during the injury investigation period. c. Cash Profits 132. Performance of the domestic industry has been examined in respect of cash profits as shown below: POI POI (A) (Excluding (Excluding Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 Apr 2020 – Apr 2020 – June 2020) June 2020) Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (131) (102) (68) (91) Cash Profit Rs. /Pc *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (109 (113) (106) (106) 133. It can be seen that the domestic industry is incurring cash losses during the injury investigation period. d. Return on Investment[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 134. The Return on Capital Employed of the Petitioner is as follows: POI POI (A) (Excluding Apr (Excluding Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020 – June Apr 2020 – 2020) June 2020) PBIT Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (182) (171) (124) (166) PBIT Rs. /Pc *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (114) (143) (245) (245) ROCE % *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (182) (201) (163) (163) 135. It can be seen that domestic industry is having negative return on capital employed during the injury investigation period. e. Inventories 136. Inventory with the domestic industry has been examined as below: POI POI (A) (Excluding (Excluding Apr Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 Apr 2020 – 2020 – June June 2020) 2020) Average inventory Pcs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 82 76 76 137. It can be seen that average inventory of the domestic industry has declined. f. Productivity 138. The number of employees as well as the productivity per employee is as follows: POI POI (A) 2017- 2018- 2019- (Excluding (Excluding Particulars Unit 18 19 20 Apr 2020 – Apr 2020 – June 2020) June 2020 Employees No. *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 89 98 98 Production/ Pcs *** *** *** *** *** Employee Trend Indexed 100 110 84 67 67 Production/ day Pcs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 75 65 65 139. It can be seen that number of employees has remained more or less stable but the productivity of the domestic industry has declined during the investigation period. g. Growth 140. Information related to growth parameters of the domestic industry during the injury period is given below:84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.No Particulars 2018-19 2019-20 POI (A) (Excluding Apr 2020 – June 2020) 1. Production 13% (34)% 16% 2. Domestic Sales 20% (13)% (10)% 3. Profit/Loss – Rs Lacs (105)% 5% (8)% 4. PBIT - Rs Lacs (82)% 6% 3% 5. Cash Profit - Rs Lacs (31)% 22% 11% 6. ROI % (3.93)% (0.93)% 1.81% 141. It can be seen that domestic industry has experienced negative growth in volume parameters. In so far as price parameters are concerned, the domestic industry has seen negative profitability, negative cash profits and negative ROCE during the injury investigation period. h. Ability to Raise Fresh Investment 142. The applicant has submitted that the profitability of the domestic industry has been adversely impacted by dumped imports in the past and considering the significant capital investment being undertaken in the country by other producers, protection against the dumped imports is necessary. i. Magnitude of Injury Margin 143. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been compared with the landed price from the subject country for calculating injury margin. 144. For determining the NIP, the best utilization of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilization of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 145. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as determined by the Authority is provided in the table below: INJURY MARGIN TABLE S. No. Landed NIP Producer/Exporter Value IM (Rs/Pc) IM % Range (Rs/Pc) (Rs/Pc) a. Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. 6. *** *** *** *** Negative b. Shanghai Conant Optics Co., Ltd. 7. Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. *** *** *** *** Negative 8. Carl Zeiss Vision (China) Limited *** *** *** *** Negative 9. Daejeon Daemyung Optical *** *** *** *** Negative (Hangzhou) Co., Ltd. 10. All others *** *** *** *** 20-30 I. CONCLUSION ON INJURY 146. The Authority notes that the volume of imports from China PR has increased in absolute terms during the injury investigation period with a marginal decline in the POI. The volume of imports in relation to production and consumption in the country has also increased continuously during the injury investigation period. The landed price of imports from China PR during the POI is below the cost of sales of the domestic industry. Domestic industry has not been able to increase its selling price despite the increase in cost of sales. The price pressure exerted by the subject imports has affected the profitability, ROCE and other economic parameters of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 the domestic industry indicating material injury. The domestic industry is suffering significant financial losses during the injury investigation period and its losses have also increased during the injury investigation period. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury. J. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 147. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is an anti- dumping investigation, causal link has to be examined. The Authority has examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. 148. The listed known factors have not caused injury, as is seen from the following: a. Volume and Price of Imports from Third Countries 149. Imports from third countries are at higher prices and have remained lower than imports from China PR. b. Contraction in Demand 150. The demand for subject goods has increased during the injury investigation period except for a small decline during the POI due to Covid-19 pandemic. c. Change in Pattern of Consumption 151. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. d. Trade restrictive practices 152. There is no trade restrictive practice. e. Development of Technology 153. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. f. Export performance 154. Injury information examined by the Authority is for domestic operations only. K. CONCLUSION ON CAUSAL LINK 155. The Authority notes that the domestic industry has not suffered injury on account of other known factors listed above. 156. The Authority, thus, concludes that the domestic industry has suffered material injury on account of the dumped imports of subject goods from the subject country. L. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY INTERESTED PARTIES J.1. Post disclosure statement submissions by the other interested parties 157. Following are the post disclosure statement submissions made by the other interested parties: i. See World Optical Co., Ltd.’s 2020 annual report does not show Danyang ILT Optics Co., Ltd. as a related party. See World Optical Co., Ltd.’s 2017 annual report shows Danyang ILT Optics Co., Ltd. as a related party. ii. Essilor Group had withdrawn its investment and shareholding from Danyang ILT in 2018, thereby ending its relationship with Danyang ILT. This claim is supported by information available in public domain, which was also provided during desk verification of questionnaire responses. iii. Essilor Group does not have access to Danyang ILT’s annual reports since it is an unrelated party. iv. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. had extended loans to Danyang ILT prior to 2018 when Danyang ILT was a related party, and no fresh loans have been extended since then. Working capital loans have also been extended to other unrelated parties. v. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. had purchased the subject goods from Danyang ILT and then resold to Essilor Amera Pte. Limited (“Amera”) at a gross mark-up/profit. Thereafter, Amera had sold the subject goods to India at a gross mark-up/profit. This means that Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. had sold the subject goods to Amera at higher prices than the prices at which it had purchased the same goods from Danyang ILT. Amera had further resold the same subject goods to India at even higher prices.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and Amera combined have not suffered loss on exports of the subject goods that were produced by Danyang ILT. Detailed explanation in this regard was provided in Desk Verification response. vii. Allocation of expenses on the subject goods gives an impression of loss by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. on the aforesaid resales but if it is examined holistically, Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. is not a loss-making enterprise. viii. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. had also purchased the subject goods from its related parties namely See World Optical Co., Ltd. and Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd and sold the same in the domestic market. The Authority’s observation that Danyang ILT is the sole supplier of the subject goods to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. is factually incorrect. ix. Exports from China PR where Danyang ILT is the producer accounts for low % of Essilor Group’s purchases of the subject goods from China PR. x. Danyang ILT cannot be regarded as related to Essilor Group under the definition of the term ‘related’ defined vide. Trade Notice No. 09/2018 dated 10 May 2018. ‘Relation’ between two parties cannot be examined in a casual manner and it should fit within the four corners of the definition of related. xi. The Hon’ble Supreme Court in Commr. of Cus (Imports), Mumbai vs. Bayer Corp. Science Ltd., 2015 (324) ELT 17 (SC) has held that mere sole distributorship is not the conclusive consideration to deem two parties as related. xii. Jiangsu Wanxin manufactures semi-finished ophthalmic lenses and finished ophthalmic Lenses. Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd. had not exported the subject goods to India during the POI. Jiangsu Wanxin had only exported finished ophthalmic lenses to India during the POI, which is non-PUC. xiii. Jiangsu Creasky manufactures both finished opthalmic lenses and semi-finished ophthalmic lenses. Jiangsu Creasky Opticals Co., Ltd. had not exported the subject goods to India during the POI. xiv. Related parties that had not exported the subject goods to India during the POI and are not required to file the exporter questionnaire response in terms of Trade Notice No. 6/2021 dated 29 July 2021. xv. Observation of the Authority in the disclosure statement is that Essilor Group has not stated names of Jiangsu Wanxin, Jiangsu Governor and Jiangsu Creasky as related parties in Exhibit A-6 is incorrect. In terms of Paragraph 8(i) of the Trade Notice No. 6/2021 dated 29 July 2021, in case of non-market economy countries, only those related producers involved in the production of the product under consideration whose product has been exported to India are required to furnish information in Part I, II and III. Question 6 falls under Section A of Part I of the exporter questionnaire format. Essilor Group has answered Question 6 in respect of those related producers whose goods were exported to India during the period of investigation. Also, as none of the three companies have exported the subject goods to India, it has not impacted the present investigation and Essilor Group’s cooperation in any manner. xvi. Response of Essilor Group to Section A Question 7 is in line with the Trade Notice No. 6/2021 dated 29 July 2021. Question 7 requires a producer/exporter to place on record copies of such ‘agreements’ wherein any financial or contractual links and joint ventures with any other company have been entered into. Essilor Group has responded correctly in the exporter questionnaire responses that there are no such contractual or financial links with any other company as described in the question. xvii. Since 2018, Danyang ILT is not a related party to Essilor Group. Essilor Group has also not extended any fresh loans to Danyang ILT since the time it became unrelated. xviii. Essilor Group humbly requests the Authority to determine individual dumping margin and injury margin for the group. Essilor Group has answered all the concerns and issues raised by the Authority in the disclosure statement. xix. The Authority has observed that information on actual export price and landed value has been considered for cooperating producers/exporters, namely, (i) Daejeon Daemyung Optical (Hangzhou) Co., Ltd. (ii) Conant Optics (Jiangsu) Co., Ltd. and Shanghai Conant Optics Co., Ltd. (iii) Zhejiang Weixing Optical Co., Ltd. & (iv) Carl Zeiss Vision (China) Ltd. The Authority is requested to confirm the same in its final findings. xx. The Authority has noted negative dumping and injury margins for cooperating producers/exporters in the subject investigation. The Authority is requested to confirm the same in its final findings. xxi. GKB Ophthalmics Limited constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. The Authority has rightly determined that GKB Ophthalmics Limited is not related to GKB Vision Private Limited in terms of explanation to Rule 2(b) of the AD Rules. Imports of the subject goods by GKB Vision[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 Private Limited in order to meet consumer demand during a period of disrupted production cannot prejudice the standing of the applicant as the domestic industry. xxii. The relationship between GKB Ophthalmics Limited and Essilor Group, if any, needs to be ascertained in view of the explanation given under Rule 2(b) of the AD Rules. None of the three conditions prescribed under explanation to Rule 2(b) for considering domestic producer and exporter/importer as related parties are satisfied in case of GKB Ophthalmics Limited and Essilor Group. Essilor Group does not directly or indirectly control GKB Ophthalmics Limited or vice versa. Both of them are also not controlled by any third entity. xxiii. GKB Ophthalmics Limited and Essilor group together do not control GKB Vision Pvt. Ltd in terms of clause (c) of explanation to Rule 2(b) of AD Rules. The Authority has rightly noted that Essilor group is itself holding majority shares in GKB Vision Private Limited and is having operational and legal control over GKB Vision Private Limited all by itself. xxiv. Even if GKB Ophthalmics Limited and Essilor Group together controlled GKB Vision Pvt. Ltd., it is still relevant for the Authority to examine whether behaviour of GKB Ophthalmics Limited is influenced by such a relationship to the extent that it is causing GKB Ophthalmics Limited to behave differently with GKB Vision Pvt. Ltd. as compared to non-related producers. xxv. GKB Ophthalmics Limited is (i) primarily a domestic producer of the subject goods (ii) has not shifted its focus to imports of the subject goods or imports of the subject goods from Essilor Group (iii) is not specially seeking exclusion of product types exported by Essilor Group (iv) is competing with Essilor Group Ltd. for the Indian market and (v) is seeking imposition of anti-dumping duty on imports despite strong opposition by Essilor Group establishes that behaviour of GKB Ophthalmics Limited is not influenced by alleged relationship with Essilor Group. xxvi. The Authority has permitted the domestic industry to submit revised information post the oral hearing in the subject investigation. This indicates that initiation of subject investigation was not based on a fully documented and substantiated petition. Thus, the initiation was itself bad in law ab initio and cannot be maintained. xxvii. The Authority does not have the power under any provision of the AD Rules to permit the domestic industry to file a revised petition after the stage of oral hearing. This is in violation of Rule 5(1) and Rule 5(3) of the AD Rules. xxviii. Even after the opportunity to file a revised petition, the Applicant has failed to file appropriate application in the form and manner prescribed by Trade Notice 5 of 2021 dated 29th July 2021. xxix. The Authority has revised the scope of the PUC at the stage of the disclosure statement. xxx. The Authority has rightly excluded subject goods of refractive indexes higher than 1.60 from the scope of the PUC. The applicant has failed to provide any positive evidence to substantiate its claim that it has the capacity to manufacture such lenses. Any type of the PUC which the domestic industry does not manufacture and supply in the domestic market should be excluded from the scope of the PUC. However, the PUC is still defined in a very simplistic manner without identifying and laying down any technical features or characteristics. Definition of the PUC does not explain what constitutes “semi-finished” lens. xxxi. The methodology of segregating the data for identifying PUC and non-PUC has not been declared by the Authority. The Authority has also not provided transaction-wise import data to allow verification of the same. xxxii. The applicant is related to one of the major importers of the subject goods from the subject country and does not have the standing to file this petition initiating the subject investigation in terms of Rule 2(b) of AD Rules and explanation thereunder. M/s GKB Vision Private Limited and Essilor Group are related to the applicant through common directorship and common control. They have been importing the subject goods from the subject country in large volumes during the injury investigation period and the POI. Mr Krishna Gopal Gupta, Chairman & Managing Director of GKB Ophthalmics Ltd. is also a Director in GKB Vision Private Limited. xxxiii. M/s GKB Vision Private Limited has imported the subject goods from the subject country during the POI as a result of business exigency forced by COVID-19 lockdown. AD Rules does not entitle the Designated Authority to provide leeway to the applicant to be considered as domestic industry despite acknowledged relationship with known importers of the dumped articles. xxxiv. The applicant is a 100% Export Oriented Unit (“EOU”). Para 6.08 of the Foreign Trade Policy (2015-2020) mandates that the entire production of EOU units shall be exported. Sales to domestic tariff area (‘DTA’) is88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] allowed only when it is authorized by the Development Commissioner who determines the extent of the DTA sales allowed and issues authorization in terms of value. xxxv. Since the applicant is a 100% EOU, volume and price injury analysis needs to be carried out with regard to its “domestic sales entitlements” certified by jurisdictional Development Commissioner. In the absence of the same, injury analysis conducted by the Authority in the subject investigation is erroneous. xxxvi. As per Paragraph (v) of Annexure II of the AD Rules, injury caused due to factors other than dumped imports must not be attributed to dumped imports. It is known that during the lockdown period of April 2020 to June 2020, all non-essential economic activities in India were adversely impacted. Adverse impact to the domestic industry during this period cannot be attributed to dumped imports. xxxvii. The Authority has determined negative injury margin for all four cooperating producers/exporters from China PR. Most of the imports from the subject country are accounted for by the cooperating producers/exporters in the subject investigation. xxxviii. The applicant incurred financial burden due to huge investments in setting up new plants and modernizing existing plants for up-scaling its production. The Authority has not examined injury that may have been cause on account of the same. xxxix. The user industry has raised serious quality concerns for products manufactured by the applicant. The quality is of utmost importance for end consumers. It is the key criteria for price differentiation. xl. The increase in imports from the subject country can be attributed to significant demand supply gap. The installed capacity of the applicant is not sufficient to cater to demand of the PUC in India. xli. Imposition of duty would have an adverse impact on the end users. This would adversely affect the consumption of eyewear glasses which is a necessary item for vision correction. xlii. The average inventory with the applicant shows a declining trend which is an indicator of good economic health of the domestic industry. xliii. In spite of adverse impact of Covid-19 pandemic, the employment of domestic industry was not adversely impacted. Salaries and wages too observed a positive trend overall. Productivity per day has remained almost the same in the POI as in the base year. xliv. Imports into India have declined in the POI as compared to 2019-20. The increase in imports in the POI as compared to the base year or overall increase in imports during the injury investigation period is in response to the increase in demand of the subject goods. This increase in imports during the 4 years period cannot be termed as significant increase in imports of the subject goods into India. J.2. Post disclosure statement submissions made by the domestic industry 158. Following are in brief the post disclosure statement submissions made by the domestic industry: i. The Authority should reconsider its proposal to exclude semi-finished ophthalmic lenses with refractive index higher than 1.60 from the scope of the PUC. ii. It is scientifically proven that all refractive indexes of 1.498 and 1.74 can be produced chemically and can be made from different materials such as glass, CR39, Trivex, 1.53, 1.56 Blue Cut, Polycarbonate, 1.60, 1.67 etc. All lenses serve the end objective of providing power to spectacles for better vision to the end customer. The material of lens is substitutable but not the power. iii. Semi-finished ophthalmic lenses produced by the domestic industry is substitutable to the extent described above from which lenses of varied power can be made. Refractive Indexes of 1.50 and 1.56, manufactured by the domestic industry is substitutable by other refractive indexes without impacting the user’s vision. Basic casting process for all refractive indexes remains the same and there is only a change in monomers and additives based on a particular refractive index. iv. The domestic industry possesses adequate infrastructural and technical know-how to produce the PUC with Refractive Indexes 1.60, 1.67 and 1.74. The domestic industry has an entire factory set up enabled for producing lenses with aforesaid refractive indexes. The domestic industry has the requisite capabilities to manufacture lenses with Refractive Indexs higher than 1.60 as well. v. Due to incessant dumping from China PR, the domestic industry is forced to only sell ophthalmic lenses with Refractive Indexs up to 1.56 at a discounted price which is lower than the cost of production. Production of lenses with Refractive Index higher than 1.56 cannot be commenced due to losses incurred by the domestic industry on account of dumped goods from China PR. The domestic industry will be able to produce lenses with Refractive Index higher than 1.56 once remedy has been provided against dumping of the subject goods from China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 vi. The domestic industry is currently manufacturing entry stage products in the current segment of lenses and is willing to expand to include the remaining products not forming part of the PUC provided it gets support in the form of trade remedies to eliminate injury caused to the domestic industry due to unfair trade practices. vii. The Authority has incorrectly computed PCN-wise NIP for the domestic industry. The Authority has arbitrarily determined NIP without considering the information provided by the domestic industry. Non- furnishing of basis for computation of NIP is violative of principles of natural justice. viii. The Authority has arrived at its conclusion in its disclosure statement and finalized PCN wise NIP without providing essential information to the domestic industry in contravention to Rule 16 of the AD Rules. ix. Before issuing its final findings, the Authority should share the detailed workings capturing reasons for difference between the computation of PCN-wise NIP submitted by the domestic industry and the PCN wise NIP determined by the Authority and allow opportunity to the domestic industry to provide its reasoned comments on the same. J.3. Examination by Authority 159. The Authority has examined the post disclosure statement submissions of the domestic industry and the other interested parties. The Authority notes that most of the submissions are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure statement submissions by the domestic industry and other interested parties have been examined by the Authority to the extent considered relevant. 160. With regard to the claim that Refractive Index higher than 1.60 should be included within the scope of the PUC, the Authority notes that domestic industry has not produced semi-finished ophthalmic lens with Refractive Index 1.67, 1.70 and 1.74. Semi-finished ophthalmic lenses of Refractive Index of 1.56 produced by the domestic industry cannot technically and commercially substitute semi-finished ophthalmic lenses with Refractive Indexs 1.67, 1.70 and 1.74. They are significantly more expensive when compared to lenses with Refractive Index 1.56 and occupy a low share in the total imports of semi-finished ophthalmic lenses. The Authority has followed its consistent practice of excluding those imported products that are not technically and commercially substitutable with the product produced by the domestic industry. 161. With regard to the claim that the Authority has incorrectly computed PCN-wise NIP for the domestic industry, the Authority notes that it has determined NIP as per the procedure prescribed in Annexure-III of the AD Rules and in accordance with its consistent practice. 162. With regard to the claim that the Authority should share the detailed workings capturing reasons for difference between the computation of PCN-wise NIP submitted by the domestic industry and the PCN wise NIP determined by the Authority, the Authority notes that it has disclosed NIP workings to the domestic industry as per consistent practice followed by the Authority. 163. With regard to various submissions by Essilor group concerning the Authority’s decision not to determine individual dumping margin for Essilor Group, the Authority notes that it has provided detailed explanation in these final findings in its examination in Section G concerning ‘Determination of normal value, export price and dumping margin’ for Essilor Group. Examination of the Authority in response to specific issues raised by Essilor Group is additionally noted below: i. With regard to the submission of Essilor Group that See World Optical Co., Ltd.’s 2020 annual report does not show Danyang ILT Optics Co., Ltd. as a related party, the Authority has noted the submission and has not relied on See World Optical Co., Ltd.’s 2020 annual report in its examination relating to determination of dumping margin for Essilor Group. ii. With regard to the submission of Essilor Group that because of sale of shareholding by Essilor Group in Danyang ILT on 14th November 2018 in favour of Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd., there is no relationship of Essilor Group with Danyang ILT, the Authority notes that credit report published by National Enterprise Credit Information Publicity System also notes that the shares sold to Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 14th November 2018 were pledged back to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. (company within the Essilor Group) by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 16th November 2018. This crucial information relating to pledge of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. to Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has not been disclosed to the Authority by the Essilor Group in their questionnaire response, in response to the two deficiency letters issued by the Authority and in the comments on the disclosure statement. In fact, the report published by National Enterprise Credit Information Publicity System, which was submitted by Essilor Group as Exhibit 2 to its comments on the disclosure statement omits the relevant pages, which specifically contains the information regarding the pledging of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. by Danyang Shuoshi Optical90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Glasses Co., Ltd. to Essilor Group on 16th November 2018. Therefore, Essilor Group has continued to impede the investigation by providing partial and incomplete information even after the issuance of the disclosure statement. iii. In response to the clarification sought by the Authority regarding the pledging of shares, the Essilor Group has responded by providing Equity pledge Agreement and by explaining terms and conditions of the Agreement. In this regard, the Authority notes that the information relating to pledge of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. to Essilor group had not been disclosed to the Authority till 27 September 2022 by the Essilor Group. As per facts available, transfer of shares by Essilor International in Danyang ILT Optics Co. Ltd. has not led to cessation of control of Essilor Group in Danyang ILT Optics Co. Ltd. as claimed by Essilor Group because Shanghai Essilor Optical Co. Ltd. still controls Danyang ILT Optics Co. Ltd. indirectly. iv. With regard to the relationship between of Danyang ILT Optics Co., Ltd and Essilor Group, the Authority also notes that in the absence of annual reports of Danyang ILT Optics Co., Ltd., the Authority is unable to examine further information about the terms and conditions attached to the pledging of shares. This information is necessary to understand the complete nature of relationship between Danyang ILT Optics Co., Ltd., and Essilor Group. v. Rule 6(8) of the AD Rules provides that in a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances. In absence of complete, correct and timely disclosure of necessary information by Essilor Group, the Authority concludes that Essilor Group has refused access to or has not provided necessary information within a reasonable period and has significantly impeded the investigation. Accordingly, information regarding sales of shares by Essilor Group to Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 14th November 2018 cannot be considered as complete and conclusive information to determine that Danyang ILT Optics Co., Ltd., and Essilor Group are unrelated entities. vi. With regard to the claim of Essilor Group that they had understood from the requirement prescribed in Trade Notice 06/2021 dated 29 July 2021 that names of only those producers who are involved in export of the subject goods to India should be disclosed cannot be relied upon because Essilor Group has omitted the names of only three entities namely Jiangsu Wanxin Optical Co., Ltd., Jiangsu Creaksy Opticals Co., Ltd. and Jiangsu Governor Dragon Opticals Co., Ltd. in Exhibit A-6 while providing names of other related entities of Essilor Group. In fact, Trade Notice 06/2021 dated 29 July 2021 provides for filing of questionnaire response by only these related entities of producers/exporters in case of China PR who have not claimed market economy status. However, this trade notice does not govern the requirements about disclosure of names of related entities of participating producer/exporter in the questionnaire response. In all the other anti-dumping investigations being conducted by the Authority, interested parties are providing details of all the related entities in response to Question 6 of Part 1 of Section A irrespective of the fact whether the related entity has exported the subject goods to India or not. vii. With regard to the claim that response of Essilor Group to Section A Question 7 is correct and in line with the Trade Notice 06/2021 dated 29 July 2021, the Authority notes that there is no relation between Section A Question 7 and Trade Notice 06/2021 dated 29 July 2021. Also, the information in Section A Question 7 is not factually correct because working capital loans were extended by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. to Danyang ILT Optics Co., Ltd., which remained outstanding during the POI. viii. Essilor Group has noted that response of the Shanghai Essilor Optics Co., Ltd to Question 7 Section A about absence of financial and contractual link of Essilor Group with any other company is correct because since the time it became unrelated on 14 November 2018, Essilor Group has not extended any fresh loans to Danyang ILT. The Authority notes that this claim of Essilor Group cannot be relied upon because even if these loans were extended prior to 14th November 2018, it was necessary to disclose this financial link in the form of working capital loan that remained outstanding during the period of investigation. Also, after the selling of shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. to Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. on 14 November 2018, shares of Danyang ILT Optics Co., Ltd. held by Danyang Shuoshi Optical Glasses Co., Ltd. were pledged to Shanghai Essilor Optics Co., Ltd on 16th November 2018. This resulted in a financial and contractual link between Essilor Group and Danyang ILT Optics Co., Ltd. after 14th November 2018.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 ix. With regard to the submission that Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. had purchased the subject goods from Danyang ILT Optics Co., Ltd. and then resold to Essilor Amera Pte. Limited at a gross mark-up/profit, the Authority notes that this submission of Essilor Group cannot be accepted because they are looking at gross profits without considering the SGA expenses incurred by the companies. It is the consistent practice of the Authority to consider net profit after taking into account SGA expenses incurred by the companies. Also, SGA expenses have been allocated on the basis of sales turnover as per the consistent practice of the Authority while determining profitability of Essilor Amera Pte. Limited. The Authority reiterates that during the POI, Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has purchased ***% of the subject goods exported to India from Danyang ILT Optics Co., Ltd. and sold the same to its related entity namely Essilor Amera Pte. Limited at a loss. The same goods were then resold/exported by Essilor Amera Pte. Limited to India at a profit. Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. and Essilor Amera Pte. Limited taken together have exported the subject goods to India at a loss. x. With regard to the submission that Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has also purchased goods from See World Optical Co., Ltd. and Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd. and sold the same in the domestic market and therefore Danyang ILT Optics Co., Ltd. is not the sole supplier of Shanghai Essilor Optical Co., Ltd, the Authority notes as follows: i. Essilor Group has itself noted that goods purchased from See World Optical Co., Ltd. and Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd. are sold in the domestic market whereas the Authority has observed that Danyang ILT Optical Co., Ltd. is the sole supplier of Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. for the subject goods exported by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. to India and to the third countries. ii. Even the fact that Shanghai Essilor Optical Co., Ltd. has purchased goods from See World Optical Co., Ltd. and Chemilens (Jiaxing) Co., Ltd. and sold the same in the domestic market are not borne out of facts on record because in the questionnaire response submitted by Shanghai Essilor Optical Co., Ltd., they have not reported any domestic sales of the subject goods in Appendix 1 and Appendix 4A of the questionnaire. 164. With regard to the submission that the application filed by the domestic industry before initiation of investigation was deficient, the Authority notes that the domestic industry is a MSME unit and was not completely familiar with the procedure and data requirements of the petition. All interested parties were given the opportunity to respond to the revised petition filed by the domestic industry. The Authority has examined the revised petition and the Authority notes that information provided in the revised petition has remedied the deficiencies. 165. With regard to the claim that the applicant is a 100% EOU, the Authority notes that it has only considered domestic sales of the domestic industry for determination of standing of the domestic industry. Further, the Authority has also considered only domestic performance of the domestic industry for its injury analysis. 166. With regard to the submission that injury caused due to lockdown period of April 2020 to June 2020 cannot be attributed to dumped imports, the Authority notes that the period of April 2020 to June 2020 has already been excluded from the POI for injury analysis. Therefore, adverse impact caused due to other known factor has not been attributed to dumped imports from China PR. 167. With regard to the submission that most of the imports from the subject country are from cooperating producers/exporters in the subject investigation, the Authority notes that the majority of the imports into India of the subject goods are from other non-cooperating producers/exporters. The imports from non-cooperating producers/exporters are substantial in relation to total Indian production and total Indian consumption. 168. With regard to the submission that increase in imports is due to demand-supply gap, the Authority notes that existence of demand-supply gap cannot justify imports of goods into India at dumped and injurious prices. 169. With regard to the claim that GKB Ophthalmics Ltd. is related to GKB Vision Pvt. Ltd and Essilor Group, the Authority notes that under Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, the Authority has the discretion to treat a domestic producer as eligible domestic industry even when the domestic producer is related to an importer of alleged dumped article. The Authority holds that imports of subject goods made by GKB Vision Private Limited during April to June 2020 lockdown period under extra ordinary circumstances would not disentitle GKB Ophthalmics Ltd. to constitute domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. Also, Essilor Group is not related to GKB Ophthalmics Limited because it is not controlling GKB Ophthalmics Limited either directly or indirectly through GKB Vision Private Limited. M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND PUBLIC INTEREST 170. The Authority notes that the purpose behind the imposition of anti-dumping duty or any other duty as a consequence of trade remedial investigations, is to establish a level playing field for the domestic industry which has been suffering injury as a consequence of unfair imports making way into the territory of India. The Anti-dumping Rules, 1995 ensure that amount of duty levied is restricted to what is necessary to redress the92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] injury to the domestic industry. The application of lesser duty rule makes it certain that the domestic industry does not receive any undue advantage. 171. The Authority considered whether imposition of anti-dumping duty shall have any adverse impact on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. 172. It is noted that after initiation of investigation, views from all interested parties were invited including importers, users and consumers. The Authority also issued questionnaire for the users/user association to provide relevant information with regard to present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. It is noticed that none of the users / user association have made any submissions or provided evidence that can be considered as relevant. 173. The Authority has also noted that the effect of anti-dumping duty measures on public interest is commonly studied from the perspective of the importers, users and consumers. i. It is noted that the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods would be in the interest of domestic producers of the subject goods in India. The measures would prevent further injury to the domestic industry and give time to them to compete against the exporters from the subject country. ii. The Authority has also analysed the effect of imposition of anti-dumping duty from the consumer's point of view and observed that it would be in the interest of domestic consumers of subject goods to have reliable Indian domestic producers capable of competing with foreign producers. This is possible when the domestic producers are able to recover from the injury suffered due to the imports. If the current situation is allowed to continue, the Indian domestic producers would face further injury giving foreign producers increased leverage as against domestic producers. Further, if the domestic industry is allowed to suffer, it will eventually be wiped out and the consumers will be left at the mercy of the imported goods. 174. The Authority has already narrowed the scope of the PUC and excluded subject goods having Refractive Index more than 1.60 as the domestic industry was not manufacturing the same. 175. The Authority notes that no anti-dumping duty is recommended on 5 cooperating producers/exporters from China PR and therefore importers/users would be able to import the subject goods from these producers/exporters without payment of anti-dumping duty. 176. There are imports of the subject goods from third countries as well. These imports would continue to come into India without payment of anti-dumping duty and accordingly users will continue to have wide choice for procurement of the subject goods. 177. With regard to the impact of imposition of anti-dumping duty on public at large, the Authority notes that the PUC constitutes only 10-11% of cost of the spectacles. If the Authority imposes 10-20% anti-dumping duty on the subject goods, the price of the final product i.e., spectacles may increase only by 1-2% and the end consumer of spectacles will not face any significant increase in prices due to imposition of anti-dumping duty. N. CONCLUSION 178. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in the present findings, the Authority concludes that: i. The applicant is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules, 1995. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules, 1995. ii. The product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject country. iii. Considering the normal value and export price for the subject goods, there is positive and significant dumping margin for the subject goods from the subject country except for exports made by 5 cooperating producers/exporters. iv. Total imports of the subject goods from China PR have increased during the injury investigation period except for a small decline during the POI. v. Imports of the subject goods from China PR into India have increased in relation to production and consumption in India. vi. Majority of the imports from China PR are dumped imports. Dumped imports are significant in relation to Indian production and Indian consumption. vii. The domestic sales increased in 2018-19 and have thereafter consistently declined during the injury investigation period. viii. The import prices are suppressing and depressing the prices of the domestic industry. While the cost of sales has increased during the injury investigation period, the selling price of the domestic industry has declined during the same period. The landed price of imports from China PR during the POI is below the cost of sales of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 ix. The Domestic industry is unable to the increase selling price despite the increase in cost of sales. The domestic industry is incurring significant losses during the injury investigation period. x. Cash profits, profit before interest & tax and return on investment were negative during the injury investigation period. xi. Productivity of the domestic industry has declined during the investigation period. xii. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury as a result of dumped imports from China PR. xiii. There are no other factors which could have caused injury to the domestic industry. xiv. It would also be in the interest of domestic consumers of the subject goods to have reliable Indian domestic producers capable of competing with foreign producers. This is possible when the domestic producers are able to recover from the injury suffered due to the imports. xv. The analysis of the impact of imposition of anti-dumping duties on public at large shows that the product under consideration is a very low value product and, therefore, the end consumer of the subject goods will not face any significant increase in prices if the anti-dumping duty is imposed. O. RECOMMENDATIONS 179. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassy of the subject country, exporters, importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is required to offset dumping and the consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of the definitive antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder for a period of 5 years. 180. In terms of the provisions contained in Rule 4(d) & Rule 17(1)(b) of the Rules, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the Duty Table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on imports of the product under consideration described at Column 3 of the Duty Table, originating in or exported from China PR. DUTY TABLE Heading/ Description Country Country Duty S. No Sub- Producer Unit Currency of Goods of origin of Export Amount Heading (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 9001 Semi-Finished China Any Conant Optics Nil Piece USD 5000* Ophthalmic PR country (Jiangsu) Co., 1. Lenses** including Ltd. China PR -do- -do- China Any Shanghai Nil Piece USD PR country Conant Optics 2. including Co., Ltd. China PR -do- -do- China Any Zhejiang Nil Piece USD PR country Weixing 3. including Optical Co., China PR Ltd. -do- -do- China Any Carl Zeiss Nil Piece USD PR country Vision 4. including (China) China PR Limited -do- -do- China Any Daejeon Nil Piece USD PR country Daemyung 5. including Optical China PR (Hangzhou) Co., Ltd.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] -do- -do- China Any Any producer 0.15 Piece USD PR country other than including those 6. China PR mentioned at S. Nos. 1, 2, 3, 4 & 5 -do- -do- Any China PR Any 0.15 Piece USD country other 7. than China PR *Customs classification is only indicative, and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC. ** The product under consideration is semi-finished ophthalmic lenses made up of plastic. Semi-finished ophthalmic lenses are semi-finished blanks which have the front surface of the lens made of ophthalmic quality and the back surface unfinished. Semi-finished blanks are surfaced to the desired prescription powers to produce finished lenses. Semi-finished ophthalmic lenses come in many forms, single vision, bifocal, and multifocal (progressive) types with different refractive indexes, segment styles and sizes. The following types of products are excluded from the scope of product under consideration: (i) Semi-finished ophthalmic lenses having refractive index higher than 1.60. (ii) Polarized lenses - Polarized lenses have a special chemical molecule which are lined up specifically to block irrelevant light from passing through the lens. Only light rays that approach your eyes vertically can fit through those openings. The lenses block all the horizontal light waves bouncing off from any surface. As a result of this filtering, the image you see is a bit darker than usual. Objects look crisper and clearer with polarized lenses, and details are easier to see. (iii) Polycarbonate lenses - Polycarbonate is a specific type of plastic which is very strong and is used for many purposes such as eyeglass lenses, car headlights, and other industrial applications. Polycarbonate is over 200 times stronger than glass and is often thinner than other types of lenses. Since lighter and thinner eyeglasses are less likely to slip off your nose and are more comfortable for everyday wear, polycarbonate lenses are widely used as eyeglass lens. (iv) Transition lenses - Transition lenses or photochromic lenses darken in the sunlight and lighten in softer light or the dark. These are ideal for sunglasses without having to wear them over your prescription glasses or having to constantly switch between the two. These can also cut down on the harmful glare of electronic devices making it an excellent lens material. (v) High and special purpose lenses - Special purpose lenses are wide-angle photographic lenses with different focal lengths or features that change the size of subject matters and are typically used in cameras. They are intended to produce special effects such as including more subject matter – wide angle, making larger images of distant subjects – telephoto, optionally varying image size – zoom and making large images of small objects – macro enlarging. P. FURTHER PROCEDURE 181. An appeal against the order of the Central Government arising out of these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the provisions of the Customs Tariff Act, 1975. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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