ADD investigation concerning imports of TDQ exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24032026-271230 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24032026-271230 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 72] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, माच च19, 2026/फाल्ग िु 28, 1947 No. 72] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 19, 2026/PHALGUNA 28, 1947 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) [व्यापार उपचार महाजिदिे ालय] अतं िम ज चं परिण म िई ददल्ली, 19 माचच, 2026 मामला सख्ं या एडी (ओआई)-48/2024 जवषय:—'2,2,4-ट्र इमते िल-1,2 ड इह इड्रोक्विनोतलन' (टीडीक्य)ू के आय ि के सबं धं म ेंचीन जन.गण. के मलू के अिव वह ं स ेतनय ता िि म ल के सबं ंध म ेंप टनिोधी ज चं । फ .स.ं 6/51/2024-डीजीटीआि—समय-समय पि यि संशोतधि सीम प्रशल्ु क अतधतनयम, 1975 (तजसे आग े 'अतधतनयम' कह गय ह)ै औि उसकी समय-समय पि यि संशोतधि सीम प्रशुल्क (प रटि वस्िुओं पि प टनिोधी शुल्क की पहच न, आकलन औि संग्रहण िि क्षति के तनध ािण के तलए) तनयम वली, 1995 (तजसे आग े 'प टनिोधी तनयम वली' य 'तनयम वली' कह गय ह)ै को ध्य न में िखिे हुए;

क. म मल ेकी पष्ठृ भतू म

1. नोतसल तलतमटेड (तजसे इसके ब द 'आवेदक' य 'घिेलू उद्योग' भी कह गय ह)ै ने सीम प्रशुल्क अतधतनयम, 1975 औि प टनिोधी तनयम वली के अनुस ि तनर्दाष्ट प्र तधक िी (तजसे इसके ब द 'प्र तधक िी' भी कह गय ह)ै के समक्ष '2,2,4-ट्र इमेतिल-1,2- ड इह इड्रोक्विनोतलन' (तजसे इसके ब द 'तवच ि धीन उत्प द' य 'संबद्ध स म न' य 'टीडीक्यू' भी कह गय ह)ै के चीन जनव दी गणि ज्य ('चीन जन.गण.') (तजस े इसके ब द 'संबद्ध देश' कह गय ह)ै से आय ि के संबंध में प टनिोधी ज ंच शुरू किने के तलए आवेदन-पत्र द यि क्वकय ह।ै 2011 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

2. आवेदक द्व ि तवतधवि प्रम तणि आवेदन-पत्र पि तवच ि किने के उपि ंि, प्र तधक िी ने प टनिोधी तनयम वली के तनयम 5 के अनुस ि, संबद्ध देश से तवच ि धीन उत्प द के क्वकसी भी कतिि प टन के अतस्ित्व, म त्र औि प्रभ व िि घिेलू उद्योग को कतिि क्षति को दिू किने के तलए पय ाप्त प टनिोधी शुल्क की ि तश की तसफ रिश किने हिे ु अतधसूचन फ .सं. 6/51/2024-डीजीटीआि, क्वदन ंक 27 क्वदसंबि 2024 के म ध्यम से चीन जन.गण. से तवच ि धीन उत्प द के आय ि की प टनिोधी ज ंच शुरू की। ख. प्रक्विय

3. इस ज ंच के संबंध में नीचे वर्णाि प्रक्विय अपन ई गई ह:ै

3.1 ज चं की शरुु आि क) तनयम 5(5) के अनुस ि, प्र तधक िी ने ज ंच शुरू किने से पहले, भ िि में संबद्ध देश के दिू व स को विाम न प टनिोधी आवेदन-पत्र की प्र तप्त के ब िे में सूतचि क्वकय । ख) आवेदन-पत्र की ज ंच किने पि, प्र तधक िी को प टन औि परिण मी क्षति क प्रिम दष्टृ य स क्ष्य तमल । अिः, तनयम 5 औि 6 के अनुस ि, अतधसूचन फ .सं. 6/51/2024-डीजीटीआि क्वदन ंक 27 क्वदसंबि 2024 के म ध्यम से प्र तधक िी ने विाम न क याव ही शुरू की। ग) ज ंच की अवतध (पीओआई) 1 अप्रैल 2023 से 30 जून 2024 म नी गई ह।ै क्षति की अवतध में 1 अप्रैल 2020 से 31 म चा 2021, 1 अप्रैल 2021 से 31 म चा 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 म चा 2023 औि ज ंच की अवतध श तमल ह।ै घ) क्षति की अवतध के तलए तवच ि धीन उत्प द के लेनदेन-व ि आय ि आंकडे प्रद न किने के तलए प्रण ली औि डेट प्रबंधन मह तनदेश लय ('डीजी तसस्टम') से अनुिोध क्वकय गय । प्र तधक िी ने लेनदेनों की उतचि ज ंच के ब द आवश्यक तवश्लेषण के तलए इस डेट पि भिोस क्वकय ह।ै

3.2 आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूप िं ि क परिच लन क) तनयम 6(2) के अनुस ि, प्र तधक िी ने भ िि में संबद्ध देश के दिू व स, संबद्ध देश में तवच ि धीन उत्प द के ज्ञ ि उत्प दकों औि तनय ािकों, भ िि में संबद्ध स म न के ज्ञ ि आय िकों औि अन्य तहिबद्ध पक्षक िों को ज ंच शुरुआि की अतधसूचन की प्रति भेजकि ज ंच के ब िे में सूतचि क्वकय । ख) तनयम 6(3) के अनुस ि, प्र तधक िी ने भ िि में उनके दिू व स के म ध्यम से संबद्ध देश की सिक ि, संबद्ध आय ि के ज्ञ ि तनय ािकों औि अन्य तहिबद्ध पक्षक िों को आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूप ंिि की एक प्रति उपलब्ध कि ई। ग) प्र तधक िी ने भ िि में उनके दिू व स के म ध्यम से संबद्ध देश की सिक ि को प्रश्न वली भेजी। संबद्ध देश की सिक ि से अनुिोध क्वकय गय ि क्वक वह ज ंच शुरुआि की अतधसूचन औि प्रश्न वतलय ं अपने देश में तवच ि धीन उत्प द के उत्प दकों को अग्रेतषि किें।

3.3 सबं द्ध दशे के तनय िा कों औि भ िि स ेआय िकों/प्रयोक्त ओं द्व ि प्रतिभ तगि क) प्र तधक िी ने तनयम 6(4) के अनुस ि संबद्ध स म न के तनम्नतलतखि ज्ञ ि उत्प दकों/तनय ािकों को तनय ािक प्रश्न वली भेजी। ख) तनम्नतलतखि उत्प दकों औि तनय ािकों ने विाम न ज ंच में स्वयं को तहिबद्ध पक्षक ि के रूप में पंजीकृि कि य ह:ै ि.स.ं तहिबद्ध पक्षक ि क न म क. सेतनक्स कं., तल.

ख. सेतनक्स कं., तल. शेनडोंग ग. सेतनक्स ससंग पुि प्र . तल. ग) प्र तधक िी ने तनयम 6(4) के अनुस ि भ िि में संबद्ध स म न के तनम्नतलतखि ज्ञ ि आय िकों/प्रयोक्त ओं को आय िक प्रश्न वली भेजी: ि.स.ं तहिबद्ध पक्षक ि क न म क. अग्रव ल िबि तलतमटेड ख. अपोलो ट यसा तलतमटेड ग. एतशयन ट यि फैक्ट्री तलतमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 घ. एटीसी ट यसा प्र इवेट तलतमटेड ड. बी.पी. केतमकल्स च. ब लकृष्ण इंडस्ट्रीज तलतमटेड छ. कॉन्सटेक एंटिप्र इजेज प्र इवेट तलतमटेड ज. डेक्कन फ इन केतमकल्स (इंतडय ) प्र इवेट तलतमटेड झ. फोिेच इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ञ. गोसवंद िबि तलतमटेड ट. जेके ट यि एंड इंडस्ट्रीज तलतमटेड ठ. लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ड. एमआिएल ट यसा तलतमटेड ढ. एनआिसी इंडस्ट्रीज तलतमटेड ण. टीवीएस श्रीचि तलतमटेड ि. य सो इंडस्ट्रीज तलतमटेड ि. सनि इज इंडतस्ट्रयल कॉपोिेशन द. अन्य ज्ञ ि आय िक/प्रयोक्त घ) ज ंच शुरू होने के उत्ति में, तनम्नतलतखि आय िकों/प्रयोक्त ओं ने ज ंच में स्वयं को तहिबद्ध पक्षक ि के रूप में पंजीकृि कि य ह:ै ि.स.ं तहिबद्ध पक्षक ि क न म क. अपोलो ट यसा तलतमटेड ख. सीईएटी तलतमटेड ग. जेके ट यि एंड इंडस्ट्रीज तलतमटेड घ. लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ड. एमआिएफ तलतमटेड ड. उपिोक्त के अतिरिक्त, ऑटोमोरटव ट यि मैन्युफैक्चिसा एसोतसएशन न मक एक संघ ने विाम न ज ंच में स्वयं को तहिबद्ध पक्षक ि के रूप में पंजीकृि कि य ह।ै च) प्र तधक िी ने स वाजतनक तहि एव ं शुल्कों के व्य पक अिाव्यवस्ि पि प्रभ व क आकलन किने के तलए एक आर्िाक तहि प्रश्न वली (ईआईक्यू) ज िी की। ईआईक्यू की प्रति संबद्ध देश के दिू व स, सभी ज्ञ ि तनय ािकों, आय िकों, प्रयोक्त ओं औि आवेदक को भेजी गई। आवेदक नोतसल तलतमटेड औि प्रयोक्त ओं में अपोलो ट यसा तलतमटेड िि सीईएटी तलतमटेड ने आर्िाक तहि प्रश्न वली के उत्ति द यि क्वकए। ि.स.ं हहंदी (अिवु ाद) I आवेदक क. एिओसीआईएल जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] II आयातक/उपयोगकताच ख. अपोलो टायसच जलजमटेड ग. सीएट जलजमटेड छ) तनध ारिि समय-सीम के भीिि स्वयं को पंजीकृि कि ने व ले सभी तहिबद्ध पक्षक िों की सूची वेबस इट पि अपलोड की गई। सभी पंजीकृि तहिबद्ध पक्षक िों को तनदेश क्वदय गय क्वक व े विाम न क याव ही में अपने सभी अभ्य वेदनों के अगोपनीय रूप ंिि अन्य सभी तहिबद्ध पक्षक िों को परिच तलि किें।

3.4 अन्य प्रक्विय एं क) तनयम 6(6) के अनुस ि, प्र तधक िी ने तहिबद्ध पक्षक िों को 2 तसिंबि 2025 को आयोतजि सुनव ई में मौतखक रूप से अपन े तवच ि प्रस्िुि किने क अवसि क्वदय । मौतखक सुनव ई में अपने तवच ि प्रस्िुि किने व ले सभी पक्षक िों से तलतखि अभ्य वेदन द यि किने क अनुिोध क्वकय गय । ख) तनयम 6(8) के अनुस ि, जह ं क्वकसी तहिबद्ध पक्षक ि ने विाम न क याव ही के दौि न समय पि आवश्यक ज नक िी देने से इनक ि क्वकय अिव अन्यि ज नक िी नहीं दी य ज ंच में महत्वपूणा ब ध उत्पन्न की, प्र तधक िी ने ऐसे पक्षक िों को असहयोगी म न औि उपलब्ध िथ्यों के आध ि पि तनष्कषा दज ाक्वकए। ग) तनयम 7 के अनुस ि, तहिबद्ध पक्षक िों द्व ि गोपनीय आध ि पि प्रद न की गई सूचन की गोपनीयि के द वों की पय ाप्ति की ज ंच की गई। संिुष्ट होने पि, प्र तधक िी ने जह ं उतचि ि , गोपनीयि के द वों को स्वीक ि क्वकय । घ) तनयम 8 के अनुस ि, प्र तधक िी ने आवेदक औि अन्य तहिबद्ध पक्षक िों द्व ि दी गई ज नक िी क सत्य पन क्वकय । ड) प्र तधक िी ने तवच ि धीन उत्प द की क्षतिितहि कीमि (एनआईपी) की गणन स म न्यिः स्वीकृि लेख ंकन तसद्ध ंिों (जीएएपी) को ध्य न में िखिे हुए आवेदक द्व ि प्रस्िुि सूचन के आध ि पि की। च) प्र तधक िी ने विाम न क यवा ही के दौि न तहिबद्ध पक्षक िों द्व ि उठ ए गए मुद्दों, दी गई ज नक िी औि क्वकए गए अभ्य वेदनों की ज ंच की। छ) प्र तधक िी ने 12 म चा 2026 को सभी तहिबद्ध पक्षक िों को सभी आवश्यक िथ्यों स े युक्त प्रकटीकिण तवविण तविरिि क्वकय । प्र तधक िी ने इन अंतिम तनष्कषों में संबंतधि पक्षों द्व ि प्रकटीकिण के ब द प्र प्त सभी प्र संतगक रटप्पतणयों की ज ंच की ह।ै ज) '***' ऐसी सूचन को इंतगि किि ह ैजो क्वकसी पक्षक ि द्व ि गोपनीय आध ि पि प्रस्िुि की गई है औि तनयम वली के अंिगाि प्र तधक िी द्व ि उसे गोपनीय म न गय ह।ै झ) विमा न ज ंच के तलए प्र तधक िी द्व ि अपन ई गई तवतनमय दि 1 अमेरिकी डॉलि = ₹83.82 है। ग. तवच ि धीन उत्प द औि सम न वस्ि ु ग.1 तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों के अभ्य वदे न

4. तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों ने तवच ि धीन उत्प द औि सम न वस्िु के संबंध में कोई अभ्य वेदन नहीं क्वकय ह।ै ग. 2 आवदे क के अभ्य वदे न

5. आवेदक ने तवच ि धीन उत्प द औि सम न वस्िु के संबंध में तनम्नतलतखि अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं • तवच ि धीन उत्प द '2,2,4-ट्र इमेतिल-1,2-ड इह इड्रोक्विनोतलन' ह।ै • तवच ि धीन उत्प द को टीडीक्यू य टीएमक्यू के न म से भी ज न ज ि ह।ै • तवच ि धीन उत्प द एसीटोन औि एतनतलन से उत्प क्वदि एक िबि एंटीऑक्सीडेंट ह।ै इसक उपयोग परिवेशीय औि उच्च ि पम न दोनों पि ऑक्सीडेरटव एसजंग के तवरुद्ध िबि वल्केन इजेट को दीघाक तलक संिक्षण प्रद न किने के तलए क्वकय ज ि ह।ै • तवच ि धीन उत्प द को सीम प्रशुल्क अतधतनयम, 1975 के अध्य य 38 के अंिगाि एचएस कोड 3812 31 00 के िहि वगीकृि क्वकय ज सकि ह।ै इसे एचएस कोड 2921 51 90, 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 औि 3812 39 90 के िहि भी आय ि क्वकय गय ह।ै • जवचाराधीि उत्पाद पर लागू मूल सीमा िुल्क 7.5% है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 • आवेदक द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु और जवचाराधीि उत्पाद, िो सबं ंजधत देि से जियातच दकया िाता है, में कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै ग. 3 प्र तधक िी द्व ि ज चं

6. प्रारंजभक चरण में, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: “3. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद ‘2,2,4-राइजमथाइल-1,2-डाइहाइड्रोदििोजलि’, जिसे ‘टीडीक्यू (TDQ)’ के िाम से भी िािा िाता ह।ै

4. टीडीक्यू एक रबर एंटीऑजक्सडेंट है, िो एसीटोि और एिीजलि से जिर्मचत होता ह।ै इसका उपयोग रबर वल्केिाइिेट्स को पररवेिी तापमाि तथा उच्च तापमाि दोिों पर ऑक्सीडेरटव एहिंग के जवरुद्ध दीर्चकाजलक संरक्षण प्रदाि करिे के जलए दकया िाता ह।ै यह जस्ट्थर तथा गजतिील दोिों पररजस्ट्थजतयों में ओिोि के कारण होिे वाले अपर्टि से भी सुरक्षा प्रदाि करता है।

5. जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि एवं जवक्रय दो रूपों में दकया िाता है—टीडीक्यू सामान्य ग्रेड तथा टीडीक्यू एचपी ग्रेड। टीडीक्यू एचपी ग्रेड को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै

6. जवचाराधीि उत्पाद को अध्याय 38, िीषचक 3812 के अंतगचत एचएस कोड 3812 31 00 में वगीकृत दकया िाता ह।ै तथाजप, इस उत्पाद का आयात अन्य एचएस कोड्स, अथाचत् 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 तथा 3812 39 90 के अंतगचत भी दकया गया है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै तथा इस िांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध्यकारी िहीं है।”

7. प्राजधकरण िे िांच की िुरुआत की सूचिा में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे तथा पीयूसी-पीसीएि कायचप्रणाली को अजधसूजचत दकया था। इच्छुक पक्षों से अिुरोध दकया गया था दक वे इस िांच की िुरुआत की जतजथ से 15 ददिों के भीतर, यदद कोई हो, पीयूसी-पीसीएि कायचप्रणाली पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करें।

8. दकसी भी इच्छुक पक्ष द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे तथा पीसीएि कायचप्रणाली पर कोई रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत िहीं की गईं। तदिुसार, उत्तर दाजखल करिे के उद्देश्य से जवचाराधीि उत्पाद के दायरे तथा पीसीएि कायचप्रणाली को 4 फरवरी 2025 को अजधसूजचत दकया गया।

9. उपयुचक्त के मद्देिज़र, प्राजधकरण जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को जिम्नािुसार जिष्कर्षचत करता ह:ै वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद ‘2,2,4-राइजमथाइल-1,2-डाइहाइड्रोदििोजलि’, जिसे ‘टीडीक्यू (TDQ)’ के िाम से भी िािा िाता है, ह।ै

10. जवचाराधीि उत्पाद को अध्याय 38, िीषचक 3812 के अंतगचत एचएस कोड 3812 31 00 में वगीकृत दकया िाता है। तथाजप, इस उत्पाद का आयात अन्य एचएस कोड्स, अथाचत् 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 तथा 3812 39 90 के अंतगचत भी दकया गया ह।ै प्राजधकरण यह िोट करता ह ैदक सीमा िुल्क वगीकरण को केवल संकेतात्मक मािा गया ह ै तथा यह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै

11. भारत में जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर कोई प्रजतबंध िहीं है, क्योंदक यह ओपि ििरल लाइसेंस के अंतगचत आता है। जवचाराधीि उत्पाद पर लागू मूल सीमा िल्ु क 7.5% है। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिधाचररत मापि इकाई भार है, जिसे दकलोग्राम (केिी) अथवा मीररक टि (एमटी) में व्यक्त दकया िाता ह।ै

12. जियम 2(ड) के अंतगचत “समरूप वस्ट्तु” की पररभाषा जिम्नािुसार प्रदाि की गई ह:ै “‘समरूप वस्ट्तु’ से अजभप्राय ऐसी वस्ट्तु से ह ैिो भारत में डंहपंग के जलए िांचाधीि वस्ट्तु के समाि सभी दजृियों से समाि या तुल्य हो, अथवा ऐसी वस्ट्तु के अभाव में, ऐसी अन्य वस्ट्तु स ेह ैिो यद्यजप सभी दजृियों से समाि ि हो, तथाजप उसके गुणधम च िांचाधीि वस्ट्तु के गुणधमों से अत्यंत जमलते-िुलते हों।”

13. प्राजधकरण यह िोट करता ह ैदक जवषय देि से जियाचजतत जवचाराधीि उत्पाद तथा र्रेलू उद्योग द्वारा आपूर्तच की गई समरूप वस्ट्त ु के बीच कोई ज्ञात जभन्नता िहीं है। र्रेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद तथा जवषय देि से आयाजतत उत्पाद भौजतक एव ं रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाणच प्रदक्रया एवं प्रौद्योजगकी, कायच एवं उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाचरण, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसे मापदंडों के संदभच में तुलिीय ह।ैं दोिों तकिीकी एवं वाजणजज्यक दजृि से परस्ट्पर प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं तथा उपभोक्ता इन्ह ेंपरस्ट्पर जवजिमेय रूप से उपयोग कर सकते ह।ैं प्राजधकरण जिष्कषच करता ह ैदक र्रेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद आयाजतत उत्पाद के समरूप वस्ट्तु ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. घिेल ूउद्योग क क्षत्रे औि आध ि घ.1 तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों के अभ्य वदे न

14. तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों ने घिेलू उद्योग के क्षेत्र औि उसके आध ि के संबंध में तनम्नतलतखि अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं • लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड क समिान-पत्र अन्य तहिबद्ध पक्षक िों के स ि स झ नहीं क्वकय गय ह।ै • तनध ारिि व्य प ि सूचन ओं (व्य प ि सूचन सं. 13/2018 औि व्य प ि सूचन सं. 14/2018) के अनुस ि लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड के समिान क खुल स क्वकए तबन उस पि तनभािि प्र तधक िी के अपने ब ध्यक िी प्रक्विय गि ढ ंचे के स ि असंगि ह।ै घ.2 आवेदक के अभ्य वदे न

15. आवेदक ने घिेलू उद्योग के क्षेत्र औि उसके आध ि के संबंध में तनम्नतलतखि अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं • आवेदक के अतिरिक्त, भ िि में संबद्ध स म न क एक अन्य उत्प दक, न मिः लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ह।ै आवेदक के प स विाम न आवेदन-पत्र द यि किने क पय ाप्त आध ि है। • आवेदक ने अपन तवच ि ज नन े के तलए लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड को संच ि भेज ि ककंिु उन्होंने उत्ति नहीं क्वदय । लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ने सीधे प्र तधक िी को समिान-पत्र द यि क्वकय ि । • क्वफनोिकेम तलतमटेड के व तणतज्यक उत्प दन शुरू किने की संभ वन ह।ै • आवेदक ने संबद्ध देश से ज ंच की अवतध में तवच ि धीन उत्प द क आय ि नहीं क्वकय ह।ै • आवेदक संबद्ध देश में क्वकसी तनय ािक य भ िि में तवच ि धीन उत्प द के क्वकसी आय िक से संबद्ध नहीं ह।ै घ.3 प्र तधक िी द्व ि ज चं

16. तनयम वली क तनयम 2(ख) 'घिेलू उद्योग' शब्द को इस प्रक ि परिभ तषि किि ह:ै '(ख) घिेलू उद्योग क ि त्पया ऐसे समग्र घिेलू उत्प दकों से ह ैजो सम न वस्िु के तवतनम ाण औि उससे जुडे क्वकसी क याकल प में संलग्न ह ैं अिव ऐसे उत्प दकों से ह ै तजनक उक्त वस्िु क स मूतहक उत्प दन उक्त वस्िु के कुल घिेलू उत्प दन क एक बड भ ग बनि ह ैतसव ए उस तस्िति के जब ऐसे उत्प दक आिोतपि प रटि वस्िु के तनय ािकों य आय िकों से संबद्ध होिे ह ैंअिव व ेस्वयं उसके आय िक होिे ह।ैं '

17. आवेदन-पत्र नोतसल तलतमटेड द्व ि द यि क्वकय गय ह।ै रिकॉडा पि उपलब्ध ज नक िी के अनुस ि, भ िि में संबद्ध स म न क एक अन्य उत्प दक, न मिः लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ह।ै प्र तधक िी ने ज ंच शुरू होने से पहले लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड को संच ि भेज ि औि उसके ब द घिेलू उत्प दक से आवेदन क समिान किने व ली प्रतिक्विय प्र प्त हुई िी।

18. प्र तधक िी ने डीजी तसस्टम के लेनदेन-व ि डेट की ज ंच की औि प य क्वक नोतसल तलतमटेड ने ज ंच की अवतध में तवच ि धीन उत्प द क आय ि नहीं क्वकय ह।ै यह भी देख गय ह ै क्वक नोतसल तलतमटेड संबद्ध देश से तवच ि धीन उत्प द के क्वकसी तनय ािक य भ िि में क्वकसी आय िक से संबद्ध नहीं ह।ै

19. रिकॉडा पि उपलब्ध ज नक िी से पि चलि ह ैक्वक क्वफनोिकेम तलतमटेड की भी 6,000 एमटी की क्षमि ह ैककंिु उत्प दक ने ज ंच की अवतध के ब द उत्प दन शुरू क्वकय ।

20. ज ंच शुरू होने से पहले, प्र तधक िी ने लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड को ईमेल भेजकि उसक मि ज न ि । उत्ति में, लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ने ईमेल के म ध्यम से आवेदन के तलए अपन समिान व्यक्त क्वकय । रिकॉडा पि उपलब्ध ज नक िी के आध ि पि, प्र तधक िी नोट किि ह ैक्वक नोतसल तलतमटेड क उत्प दन भ िि के सकल उत्प दन के 50% से अतधक है।

21. रिकॉडा पि उपलब्ध ज नक िी को ध्य न में िखिे हुए, यह देख गय ह ै क्वक नोतसल तलतमटेड तनयम वली की दतृष्ट से भ ििीय उत्प दन क एक बड तहस्स बन ि ह।ै नोतसल तलतमटेड तनयम 2(ख) के अिा में एक प त्र घिेलू उद्योग ह ै औि तनयम वली के तनयम 5(3) की दतृष्ट से आध ि की कसौरटयों को पूि किि है। अिः, प्र तधक िी यह तनष्कषा तनक लि ह ैक्वक नोतसल तलतमटेड तनयम वली के अिा में घिेलू उद्योग बन ि ह।ै ड. गोपनीयि औि तवतवध अभ्य वेदन ड.1 तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों के अभ्य वदे न

22. तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों ने तनम्नतलतखि तवतवध अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 • आवेदक व्यापार उपचार िांचों की बार-बार पहल करिे वाला है, िो प्रदक्रया के दरुु पयोग के एक पैटिच को दिाचता ह।ै इससे आवेदक के दावों की जवश्वसिीयता तथा वतचमाि िांच की वैधता के संबंध में हचंताएं उत्पन्न होती ह।ैं • अपेक्षाकृत कम अवजध में ‘व्यापक डंहपंग’ की ऐसी कोई जस्ट्थजत उत्पन्न िहीं हुई है, िो प्रजतगामी रूप से एंटी-डंहपंग िुल्क के आवेदि को उजचत ठहराए। अतः एंटी-डंहपंग िुल्क के प्रजतगामी अजधरोपण की कोई आवश्यकता िहीं है। • जििी स्रोत से प्राप्त आंकडे प्रामाजणक एवं जवश्वसिीय िहीं ह।ैं प्राजधकरण को वतचमाि िांच में आयात के परीक्षण हते ु प्रारंभ के समय डीिीसीआई एंड एस (DGCI&S) के आंकडों का आह्वाि करिा चाजहए था। • जवत्त मंत्रालय िे पूवच में इसी उत्पाद श्रेणी में प्राजधकरण की जसफाररि को अस्ट्वीकार दकया है, यह मािते हुए दक िुल्क का अजधरोपण टायर एवं ऑटोमोरटव उद्योगों पर असंगत लागत का बोझ डालेगा। ड.2 आवदे क के अभ्य वदे न

23. आवेदक ने तनम्नतलतखि तवतवध अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं i. प्राजधकरण िे जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत सभी पूवचवती िांचों में डंप दकए गए आयातों से हुई क्षजत के अधीि िल्ु क के अजधरोपण की जसफाररि की थी। वतचमाि मामला भी इससे जभन्न िहीं है, जिसमें यह िांच भी जवषय देि से डंप दकए गए आयातों के कारण र्रेलू उद्योग को हुई क्षजत के प्रथम दिृ या साक्ष्य के आधार पर प्रारंभ की गई ह।ै ii. एंटी-डंहपंग कािूि के उद्देश्य को माििीय सवोच्च न्यायालय द्वारा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम िाजमत प्राजधकरण के मामले में मान्यता प्रदाि की गई है। iii. इच्छुक पक्षों द्वारा ऐसा कोई पयाचप्त साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ैजिससे यह प्रदर्िचत हो दक बािार खुदफया के आधार पर आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत आयात आंकडे अजवश्वसिीय ह।ैं iv. आवेदक इस कथि का खंडि करता ह ै दक पूवचवती िांच में जवचाराधीि उत्पाद पर उपायों के अजधरोपण हते ु प्राजधकरण की जसफाररिों को इस आधार पर स्ट्वीकार िहीं दकया गया था दक जवत्त मंत्रालय िे यह जिष्कषच जिकाला था दक िुल्क का अजधरोपण टायर एवं ऑटोमोरटव उद्योगों पर असंगत लागत का बोझ डालेगा। v. सावचिजिक अजभलेख पर ऐसा कोई भी तथ्य उपलब्ध िहीं है िो यह संकेत दे दक जवत्त मंत्रालय िे यह जवचार दकया था दक एंटी-डंहपंग िुल्क आवश्यक िहीं थे। ड.3 प्र तधक िी द्व ि ज चं

24. प्र तधक िी ने तनयम 6(7) के अनुस ि तवतभन्न पक्षक िों द्व ि दी गई सूचन के अगोपनीय रूप िं ि सभी अन्य तहिबद्ध पक्षक िों को उपलब्ध कि ए। तहिबद्ध पक्षक िों द्व ि प्रस्िुि सूचन की गोपनीयि के संबंध में, तनयम वली क तनयम 7 तनम्नतलतखि प्र वध न किि ह:ै [तनयम 7 के प्रावधाि] । “7. गोपिीय सचू िा:

(1) जियम 6 के उप-जियम (2), (3) एवं (7), जियम 12 के उप-जियम (2), जियम 15 के उप-जियम (4) तथा जियम 17 के उप-जियम (4) में जिजहत दकसी भी बात के बाविूद, जियम 5 के उप-जियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों की प्रजतयां या िांच के दौराि दकसी भी पक्ष द्वारा िाजमत प्राजधकरण को गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई कोई अन्य सूचिा, यदद िाजमत प्राजधकरण उसकी गोपिीयता के संबंध में संतुि हो, तो उसे गोपिीय मािा िाएगा तथा ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटीकरण उस पक्ष की जवजिि अिुमजत के जबिा दकसी अन्य पक्ष को िहीं दकया िाएगा जिसिे ऐसी सूचिा प्रदाि की ह।ै

(2) िाजमत प्राजधकरण, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले इच्छुक पक्षों से उसका गैर-गोपिीय सार प्रस्ट्तुत करिे की अपेक्षा कर सकता ह ैतथा यदद ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्ष के मत में उक्त सूचिा का सार प्रस्ट्तुत करिा संभव िहीं ह,ै तो वह पक्ष िाजमत प्राजधकरण को यह कारण बतािे वाला जववरण प्रस्ट्तुत कर सकता ह ैदक सार प्रस्ट्तुत करिा क्यों संभव िहीं ह।ै

(3) उप-जियम (2) में जिजहत दकसी भी बात के बाविूद, यदद िाजमत प्राजधकरण यह संतुि हो दक गोपिीयता का अिुरोध उजचत िहीं ह ै या सूचिा प्रदाि करिे वाला पक्ष या तो उस सूचिा को सावचिजिक करिे के जलए इच्छुक िहीं है अथवा उसे सामान्यीकृत या सार रूप में प्रकट करिे के जलए अजधकृत िहीं करता है, तो वह ऐसी सूचिा की उपेक्षा कर सकता ह।ै ”

25. यह देखा गया है दक र्रेलू उद्योग तथा इच्छुक पक्षों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, बािार जहस्ट्सेदारी, भंडार, जवक्रय मूल्य, लागत, लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर प्रजतफल, गैर-हाजिकर मूल्य, उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा, सामान्य मल्ू य, जियाचत मूल्य, डंहपंग मार्िचि, लैंडेड मूल्य, क्षजत मार्िचि, मूल्य समायोिि, लाभ से संबंजधत सूचिा, जबक्री चैिल, जबक्री एवं खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों एवं आपूर्तचकताओंच के िाम आदद िैसी सूचिाओं पर गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह भी देखा गया ह ैदक िहां कहीं सूचिा क्षजत अवजध से संबंजधत ह,ै उसे सूचकांदकत आधार पर प्रदाि दकया गया है। िहां सूचिा दकसी एक वषच से संबंजधत है, वहां, यदद8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऐसा प्रकटीकरण सूचिा की गोपिीयता से समझौता िहीं करता है, उसे परास (रेंि) में प्रकट दकया गया ह।ै इच्छुक पक्षों िे जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों एवं सूचिाओं पर भी गोपिीयता का दावा दकया है, िहां ऐसी सूचिा उिके द्वारा सावचिजिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै उि मामलों में िहां दकसी इच्छुक पक्ष िे अपिी वार्षचक ररपोटच एवं जवत्तीय जववरण सावचिजिक रूप से प्रकट िहीं दकए हैं, उन्हें गोपिीय मािा गया ह।ै िहां कहीं इच्छुक पक्षों िे दकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय बताया है, यह िोट दकया गया ह ैदक इि पक्षों िे यह भी दावा दकया है दक ऐसे दस्ट्तावेिों का सार प्रस्ट्तुत करिा संभव िहीं है तथा यह भी कारण बताए हैं दक सार प्रस्ट्तुत करिा क्यों संभव िहीं ह।ै

26. प्राजधकरण िे सभी िांचों में र्रेलू उद्योगों, जवदेिी उत्पादकों तथा अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत ऐसी सूचिाओं एवं दस्ट्तावेिों पर गोपिीयता के दावे को जिरंतर स्ट्वीकार दकया ह।ै प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक सभी इच्छुक पक्षों िे अपिी व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सूचिाओं को गोपिीय बताया ह।ै संतुि होिे पर, प्राजधकरण िे िहां उजचत पाया, वहां गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैतथा ऐसी सूचिाओं को गोपिीय मािा गया ह ैऔर अन्य इच्छुक पक्षों के साथ साझा िहीं दकया गया ह।ै

27. र्रेलू उद्योग को व्यापार उपचार िांचों का बार-बार प्रारंभ करिे वाला बताते हुए प्रदक्रया के दरुु पयोग का एक पैटिच होिे संबंधी इच्छुक पक्षों के प्रस्ट्तुतीकरण पर, प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद पर अतीत में जवषय तथा गैर-जवषय देिों दोिों से संबंजधत अिेक एंटी-डंहपंग िांचें की गई ह।ैं ये िांचें अजधजियम एवं जियमों के प्रावधािों के अिरूु प प्रारंभ की गई थीं तथा िहां उजचत पाया गया, वहां िुल्क के अजधरोपण की जसफाररि की गई थी। इसी प्रकार, वतचमाि मामले में भी प्राजधकरण िे र्रेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत् प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर यह िांच प्रारंभ की ह ैतथा जवचाराधीि उत्पाद के जवषय देि से उत्पजत्त या जियाचत के संबंध में डंहपंग के प्रथम दिृ या साक्ष्य, कजथत डंहपंग के पररणामस्ट्वरूप र्रेलू उद्योग को हुई पररणामी क्षजत तथा ऐसी क्षजत और डंप दकए गए आयातों के बीच कारणात्मक संबंध के संबंध में र्रेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के आधार पर संतुजि प्राप्त करिे के पश्चात, अजधजियम की धारा 9ए को जियम 5 के साथ परठत करते हुए, इस िांच की िुरुआत की गई ह।ै

28. र्रेलू उद्योग द्वारा आयात के परीक्षण हते ु प्रयुक्त आंकडों की जवश्वसिीयता के संबंध में इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण पर, प्राजधकरण िे डीिी जसस्ट्टम के रािं ैक्िि-वाइि आंकडों के आधार पर आयात आंकडों की िांच की तथा पाया दक आयात की मात्रा एव ं मूल्य तुलिीय थे। तदिुसार, प्राजधकरण िे वतचमाि िांच के प्रयोिि हते ु इन्हीं आंकडों पर जिभचर दकया ह।ै

29. प्र तधक िी नोट किि ह ै क्वक विाम न ज ंच में, ज ंच की अवतध 15 महीने की ह।ै प टनिोधी तनयम वली के प्र वध नों के अनुस ि, प्र तधक िी ब िह महीने की अवतध को ज ंच की म नक अवतध म नि ह।ै तनयम वली प्र तधक िी को तलतखि में क िण दज ा किने के ब द, म मले के िथ्यों औि परितस्ितियों के अनुस ि, छह महीने से कम नहीं औि अठ िह महीने से अतधक नहीं की ज ंच की अवतध अपन ने क अतधक ि देिी ह।ै

30. यह िोट दकया गया ह ै दक कई पूवचवती िांचों में प्राजधकरण िे प्रत्येक मामले के तथ्यों के आधार पर बारह माह से कम अथवा अजधक अवजध की िांच अवजध अपिाई ह।ै वतचमाि मामले में, र्रेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक िुलाई 2024 से िूि 2025 की बारह माह की अवजध को अपिािे से लागत आंकडों की तैयारी एवं सत्यापि में महत्वपूणच व्यावहाररक करठिाइयां उत्पन्न होतीं तथा इस अवजध के चयि से जवश्लेषण जवकृत िहीं होगा। 15 माह की अवजध को अपिािे के कारण प्रारंभ अजधसूचिा में प्रदाि दकए गए थे और दकसी भी पक्ष द्वारा उि कारणों का जववाद िहीं दकया गया है।

31. 31. प्राजधकरण यह भी मािता ह ैदक िांच अवजध के अंतगचत लेखा वषच को िाजमल करिा वांछिीय है, जविेषकर उि पररजस्ट्थजतयों में िहां इसका समावेि अन्यथा आकं डों को जवकृत िहीं करता ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ैदक पंद्रह माह की िांच अवजध को अपिाि े से िांच के पररणाम पर या दकसी भी इच्छुक पक्ष के सद्भाविापूणच जहतों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव या पूवाचग्रह िहीं पडा है। ऐसा कोई सत्यापिीय दावा उपलब्ध िहीं ह ै दक 15 माह के आंकडों के जवचार से अंजतम जिष्कषच में कोई जवकृजत उत्पन्न हुई है। तदिुसार, प्राजधकरण यह मािता ह ैदक वतचमाि मामले में पंद्रह माह की िांच अवजध को अपिािा उपयुक्त है। च. प टन क आकलन औि स म न्य मल्ू य, तनय िा कीमि औि प टन म र्जना क तनध िा ण च.1 तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों के अभ्य वदे न

32. स म न्य मूल्य औि तनय ाि कीमि के आकलन के संबंध में तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों ने तनम्नतलतखि अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं i. सामान्य मल्ू य की गणिा चीिी मूल्यों एवं लागतों के आधार पर की िािी चाजहए, क्योंदक चीि के डब्ल्यूटीओ अजभगमि प्रोटोकॉल की अवजध 11 ददसंबर 2016 को समाप्त हो चुकी है। इसके अजतररक्त, अमेररका एवं यूरोपीय संर् दोिों िे इस समयसीमा को मान्यता दी ह।ै इस व्याख्या को “फास्ट्टिर केस” में डब्ल्यूटीओ के जिणचय द्वारा भी समथचि प्राप्त ह।ै ii. आवेदक द्वारा िापाि को अपिे जियाचत मूल्यों पर जिभचरता, पररजिि-I के पैरा 7 के अिुसार अजिवायच क्रम को दरदकिार करती ह ै तथा यह बताए जबिा दक बािार अथचव्यवस्ट्था के मािदंड या सबसे कुिल भारतीय उत्पादक की उत्पादि लागत को क्यों लागू िहीं दकया िा सकता, सीधे अवजिि प्रावधाि का उपयोग करती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 iii. पैरा 7 के अंतगचत “दकसी अन्य उजचत आधार” का प्रावधाि अवजिि एवं सितच है। इसे तब तक लागू िहीं दकया िा सकता िब तक यह प्रदर्िचत ि दकया िाए दक बािार अथचव्यवस्ट्था के मािदंड उपलब्ध िहीं हैं या अजवश्वसिीय हैं, अथवा सबसे कुिल र्रेलू उत्पादक के आधार पर लागत-आधाररत जिमाचण संभव िहीं ह।ै iv. आवेदक के िापाि को जियातच मूल्य स्ट्व-संदर्भचत, अतुलिीय ह ैं तथा जवषय देि के उत्पादकों की लागत या मूल्य जिधाचरण व्यवहार को प्रजतहबंजबत िहीं करते ह।ैं v. प्राजधकरण का दाजयत्व ह ै दक वह आवेदक तथा लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड दोिों की दक्षता पर जवचार करे तथा सामान्य मूल्य के जिमाचण के जलए अजधक दक्ष उत्पादक का चयि करे। vi. वतचमाि िांच में डंहपंग एवं क्षजत मार्िचि के बढ़िे के संबंध में आवेदक का दावा अप्रमाजणत ह ै तथा यह मात्र अिमु ाि एवं अप्रमाजणत आंकडों पर आधाररत है। च.2 आवेदक के अभ्य वेदन

33. स म न्य मल्ू य औि तनय िा कीमि के आकलन के सबं धं म ेंआवदे क न ेतनम्नतलतखि अभ्य वदे न क्वकए ह:ैं i. चीि ििवादी गणराज्य को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के रूप में मािा िािा चाजहए। ii. यदद यह तकच ददया िाए दक चीि के अजभगमि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15(ए)(ii) समाप्त हो चुका है और इसजलए वतचमाि मामले में लागू िहीं ह,ै तब भी अिुच्छेद 15(ए)(i) लागू रहता है और चीि के जलए सामान्य मूल्य के जिधाचरण हते ु जवचार दकया िािा आवश्यक है। iii. चीि के अजभगमि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(ए)(i) के अंतगचत दाजयत्व यह ह ै दक जियमों के पररजिि-I के पैरा 8 में जिर्दचि मािदंडों को जियाचतक द्वारा पूरा दकया िाए। iv. चूंदक चीिी उत्पादकों को बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच प्राप्त िहीं है, अतः िाजमत प्राजधकरण को सामान्य मल्ू य के जिधाचरण हते ु जियमों के पररजिि-I के पैरा 7 का अिुसरण करिा चाजहए। v. आवेदक तीसरे देि में बािार अथचव्यवस्ट्था के वास्ट्तजवक जवक्रय मूल्य अथवा उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत िहीं कर सका, क्योंदक वास्ट्तजवक जवक्रय मूल्य के संबंध में कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य सावचिजिक रूप से उपलब्ध िहीं था। vi. आवेदक दकसी तीसरे देि से अन्य देि, जिसमें भारत भी िाजमल है, को जियाचत मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य जिधारच रत िहीं कर सका, क्योंदक िहां भारत में जवचाराधीि वस्ट्तु का एक जवजिि कोड है, वहीं वैजश्वक स्ट्तर पर इसका कोई जवजिि कोड उपलब्ध िहीं ह।ै vii. आवेदक िे “दकसी अन्य उजचत आधार” के अंतगचत िापाि को अपिे जियाचत मल्ू य के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया, क्योंदक ये जियाचत मात्रा म ें पयाचप्त तथा लाभप्रद थे, तथा साथ ही आवेदक की उत्पादि लागत में युजक्तसंगत लाभ िोडकर भी सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया। उत्पादि लागत के जिधाचरण हते ु कच्चे माल की कीमतें भारत में आयात मूल्यों के आधार पर ली गईं। viii. जियमों में “दकसी अन्य उजचत आधार” के अंतगचत सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए दकसी प्रकार की प्राथजमकता जिधाचररत िहीं की गई ह।ै यद्यजप “भारत में देय या चुकाए गए मूल्य” को एक उदाहरण के रूप में उल्लेजखत दकया गया है, तथाजप जियमों म ें कहीं भी इसे अन्य प्रस्ट्ताजवत आधारों की तुलिा में प्राथजमकता देिे का प्रावधाि िहीं ह।ै ix. यदद प्राजधकरण यह मािता ह ैदक चीि के अजभगमि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 के सभी प्रावधाि अब लागू िहीं हैं और सामान्य मूल्य का जिधाचरण जियमों के पैरा 1 से 6 के अिुसार दकया िािा है, तब भी चीिी र्रेलू लागत एवं मूल्य तब तक स्ट्वीकायच िहीं हो सकते िब तक दक चीिी जियाचतक जिम्नजलजखत मािकों को पूरा ि करें, अथाचत् (i) लागत एवं मूल्य जिधाचरण में राज्य का हस्ट्तक्षेप ि होिा, (ii) प्रमुख इिपुट की कीमतें बािार मूल्यों को पयाचप्त रूप से प्रजतहबंजबत करती हों, (iii) जियाचतकों की लेखा पुजस्ट्तकाएं चीिी सामान्य स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों तथा अंतरराष्ट्रीय लेखा मािकों के अिुरूप लेखापरीजक्षत हों, तथा (iv) जियाचतक की संगठिात्मक संरचिा के कारण लागत की उपयुक्तता। x. जवचाराधीि उत्पाद पर पूवचवती िांच की तुलिा में डंहपंग मार्िचि में वृजद्ध हुई है। च.3 प्र तधक िी द्व ि ज चं च.3.1 स म न्य मल्ू य

34. धारा 9ए (1) (सी) के अंतगचत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में “सामान्य मूल्य” का अथच जिम्नजलजखत ह:ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) जियातच क देि या क्षेत्र में उपभोग हते ु जिधाचररत समरूप वस्ट्तु के जलए, व्यापार के सामान्य क्रम में तुलिीय मूल्य, िैसा दक उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाचररत दकया गया हो; या ii) िब जियाचतक देि या क्षेत्र के र्रेलू बािार में व्यापार के सामान्य क्रम में समरूप वस्ट्तु की जबक्री िहीं होती है, अथवा जियाचतक देि या क्षेत्र के र्रेलू बािार की जविेष पररजस्ट्थजत या जबक्री की कम मात्रा के कारण ऐसी जबक्री उजचत तुलिा की अिुमजत िहीं देती है, तब सामान्य मूल्य जिम्न में से कोई एक होगा:

(क) जियाचतक देि या क्षेत्र अथवा उपयुक्त तृतीय देि से जियाचजतत समरूप वस्ट्तु का तुलिीय प्रजतजिजधक मूल्य, िैसा दक उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाचररत दकया गया हो; या उक्त वस्ट्तु के मूल देि में उत्पादि लागत, जिसमें प्रिासजिक, जवक्रय एवं सामान्य खचों तथा लाभ के जलए युजक्तसंगत वृजद्ध िोडी गई हो, िैसा दक उप-धारा

(6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाचररत दकया गया हो; (ख) बिते दक यदद वस्ट्तु का आयात मूल देि के अजतररक्त दकसी अन्य देि से दकया गया हो और वह वस्ट्तु केवल जियाचत देि के माध्यम से स्ट्थािांतररत (रासं जिपमेंट) की गई हो या वह वस्ट्तु जियाचत देि में उत्पाददत ि होती हो या जियाचत दिे में उसका कोई तुलिीय मूल्य उपलब्ध ि हो, तो सामान्य मूल्य का जिधाचरण मूल देि में उसके मूल्य के संदभच में दकया िाएगा।

35. चीि ििवादी गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य के जिधाचरण के संबंध में प्रासंजगक प्रावधािों के संदभच में प्राजधकरण जिम्नजलजखत का उल्लेख करता ह।ै एंटी-डंहपंग जियमों के पररजिि-I के पैरा 7 एवं पैरा 8 के प्रावधाि जिम्नािुसार ह:ैं “7. गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, सामान्य मूल्य का जिधाचरण बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि में मूल्य या जिर्मचत मूल्य के आधार पर, या ऐसे तृतीय देि से अन्य देिों, जिसमें भारत भी िाजमल है, को जियाचत मूल्य के आधार पर दकया िाएगा, अथवा िहां यह संभव ि हो, दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें समरूप उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में चुकाए गए या देय मल्ूय को, आवश्यकतािुसार युजक्तसंगत लाभ मार्िचि सजहत समायोजित करके, िाजमल दकया िा सकता है। उपयुक्त बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि का चयि िाजमत प्राजधकरण द्वारा युजक्तसंगत तरीके से दकया िाएगा, जिसमें संबंजधत देि के जवकास स्ट्तर तथा जवचाराधीि उत्पाद को ध्याि में रखा िाएगा तथा चयि के समय उपलब्ध दकसी भी जवश्वसिीय सूचिा का समुजचत ध्याि रखा िाएगा। िहां उपयुक्त हो, दकसी अन्य बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि के संबंध में समाि मामले में की गई िांच का भी जिधाचररत समय-सीमा के भीतर संज्ञाि जलया िाएगा। िांच के पक्षकारों को उक्त बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि के चयि के संबंध में जबिा दकसी अिावश्यक जवलंब के सूजचत दकया िाएगा तथा उन्ह ेंअपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए युजक्तसंगत समय प्रदाि दकया िाएगा।

8. (1) “गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि” से अजभप्राय ऐसे दकसी देि से है, जिसे िाजमत प्राजधकरण इस रूप में जिधाचररत करता ह ैदक वह लागत या मूल्य संरचिा के संदभच में बािार जसद्धातंों पर कायच िहीं कर रहा है, जिससे उस देि म ें वस्ट्तुओं की जबक्री उिका उजचत मूल्य प्रजतहबंजबत िहीं करती है, िैसा दक उप-पैरा (3) में जिर्दचि मािदंडों के अिुसार ह।ै

(2) यह माि जलया िाएगा दक कोई भी देि, जिसे िांच से पूवच तीि वषच की अवजध के दौराि िाजमत प्राजधकरण या दकसी भी डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य देि के सक्षम प्राजधकरण द्वारा एंटी-डंहपंग िांच के प्रयोिि हतेु गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि के रूप में जिधाचररत या मािा गया है, वह गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि ह।ै तथाजप, ऐसा देि या उस देि की संबंजधत फमें उप-पैरा (3) में जिर्दचि मािदंडों के आधार पर पयाचप्त सूचिा एवं साक्ष्य प्रस्ट्तुत करके इस अिुमाि का खंडि कर सकती ह ैंऔर यह स्ट्थाजपत कर सकती ह ैंदक वह देि गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि िहीं है।

(3) िाजमत प्राजधकरण प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदंडों पर जवचार करेगा दक क्या: (क) उस देि की संबंजधत फमों द्वारा मूल्य, लागत एवं इिपुट, जिसमें कच्चा माल, प्रौद्योजगकी की लागत एवं श्रम, उत्पादि, जबक्री एवं जिवेि से संबंजधत जिणचय आपूर्तच एवं मांग को प्रजतहबंजबत करिे वाले बािार संकेतों के अिुसार तथा इस संबंध में महत्वपूणच राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा जलए िाते हैं, और क्या प्रमुख इिपुट की लागतें पयाचप्त रूप से बािार मूल्यों को प्रजतहबंजबत करती हैं;

(ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागत एवं जवत्तीय जस्ट्थजत पूवच गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था प्रणाली से उत्पन्न महत्वपूणच जवकृजतयों से प्रभाजवत िहीं है, जविेषकर पररसंपजत्तयों के मूल्यह्रास, अन्य लेखे-खाते समायोिि, वस्ट्तु-जवजिमय व्यापार एवं ऋण समायोिि के माध्यम से भुगताि के संदभच में; (ग) ऐसी फमें ददवाजलयापि एवं संपजत्त कािूिों के अधीि हैं, िो फमों के संचालि के जलए जवजधक जिजश्चतता एवं जस्ट्थरता सुजिजश्चत करते हैं; तथा (र्) जवजिमय दर रूपांतरण बािार दर पर दकया िाता है। तथाजप, यदद इस पैरा में जिर्दचि मािदंडों के आधार पर पयाचप्त जलजखत साक्ष्य द्वारा यह प्रदर्िचत दकया िाता ह ैदक एक या अजधक ऐसी फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां जवद्यमाि हैं, तो िाजमत प्राजधकरण पैरा 7 एवं इस पैरा के स्ट्थाि पर पैरा 1 से 6 में वर्णचत जसद्धांतों को लागू कर सकता ह।ै

(4) उप-पैरा (2) में जिजहत दकसी भी बात के बाविूद, िाजमत प्राजधकरण ऐसे देि को बािार अथचव्यवस्ट्था देि के रूप में माि सकता है, जिसे प्रासंजगक मािदंडों, जिसमें उप-पैरा (3) में जिर्दचि मािदंड भी िाजमल हैं, के िवीितम जवस्ट्तृत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 मूल्यांकि के आधार पर, दकसी डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य देि द्वारा एंटी-डंहपंग िांचों के प्रयोिि हतेु सावचिजिक दस्ट्तावेि में प्रकाजित मूल्यांकि के माध्यम से बािार अथचव्यवस्ट्था देि के रूप में मािा या जिधाचररत दकया गया हो।”

36. चीि ििवादी गणराज्य से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा जियाचतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया गया ह:ै क्र. स.ं इच्छुक पक्ष का िाम क. सेजिक्स कंपिी जलजमटेड ख. सेजिक्स कंपिी जलजमटेड, िेडोंग ग. सेजिक्स हसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड

37. जियम 17 के प्रावधािों के अिुसार, प्राजधकरण उि सभी उत्पादकों/जियाचतकों के संबंध में व्यजक्तगत डंहपंग मार्िचि जिधाचररत करेगा जिन्होंिे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै

38. प्रारंभ के चरण में, प्राजधकरण िे चीि ििवादी गणराज्य को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि के रूप में माििे की धारणा के साथ कायचवाही की। प्रारंभ के पश्चात, प्राजधकरण िे चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों/जियाचतकों को प्रारंभ अजधसूचिा का उत्तर देिे तथा यह सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी दक क्या उिके आंकडे/सूचिाएं सामान्य मूल्य के जिधाचरण हते ु अपिाई िा सकती हैं। इस संबंध में प्राजधकरण िे चीि ििवादी गणराज्य के सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को बािार अथचव्यवस्ट्था उपचार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां प्रेजषत कीं, तादक वे प्रासंजगक िािकारी प्रदाि कर सकें।

39. जवश्व व्यापार सगं ठि म ेंचीि के अजभगमि प्रोटोकॉल का अिच्ु छेद 15 जिम्नािसु ार प्रावधाि करता है: “(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद VI तथा एंटी-डंहपंग समझौते के अंतगचत मूल्य तुलिीयता जिधाचररत करते समय, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीिी मूल्य या लागत का उपयोग करेगा अथवा ऐसी कायचप्रणाली अपिाएगा िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि के र्रेलू मूल्यों या लागतों के साथ कठोर तुलिा पर आधाररत ि हो:

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक यह स्ट्पि रूप से प्रदर्िचत कर सकें दक समरूप उत्पाद का जिमाचण, उत्पादि एवं जवक्रय करिे वाले उद्योग में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि हैं, तो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य तुलिीयता जिधाचररत करिे के जलए िांचाधीि उद्योग के जलए चीिी मूल्य या लागत का उपयोग करेगा;

(ii) यदद िांचाधीि उत्पादक यह स्ट्पि रूप से प्रदर्िचत िहीं कर सकें दक समरूप उत्पाद के जिमाचण, उत्पादि एवं जवक्रय से संबंजधत उद्योग में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि हैं, तो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ऐसी कायचप्रणाली का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि के र्रेलू मूल्यों या लागतों के साथ कठोर तुलिा पर आधाररत ि हो। (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III एवं V के अंतगचत कायचवाजहयों में, िब अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) एवं 14(र्) में वर्णचत सजब्सडी का परीक्षण दकया िाता है, तो एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे; तथाजप, यदद उिके अिुप्रयोग में जविेष करठिाइयां हों, तो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य सजब्सडी लाभ की पहचाि एवं मापि हतेु ऐसी कायचप्रणाजलयों का उपयोग कर सकता है िो इस संभाविा को ध्याि में रखें दक चीि में प्रचजलत ितें एवं पररजस्ट्थजतयां उपयुक्त मािक के रूप में सदैव उपलब्ध ि हों। ऐसी कायचप्रणाजलयों को लागू करते समय, िहां संभव हो, आयातक सदस्ट्य को चीि के बाहर प्रचजलत ितों एवं पररजस्ट्थजतयों का उपयोग करिे से पूवच चीि की प्रचजलत ितों एवं पररजस्ट्थजतयों में आवश्यक समायोिि करिा चाजहए। (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार उपयोग की गई कायचप्रणाजलयों की सूचिा एंटी-डंहपंग प्रथाओं की सजमजत को तथा उप-पैरा (ख) के अिुसार उपयोग की गई कायचप्रणाजलयों की सूचिा सजब्सडी एवं प्रजतकारी उपायों की सजमजत को देगा। (र्) िब चीि आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अंतगचत यह स्ट्थाजपत कर देता ह ैदक वह एक बािार अथचव्यवस्ट्था है, तो उप-पैरा (क) के प्रावधाि समाप्त हो िाएंगे, बिते दक आयातक सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में अजभगमि की जतजथ के अिुसार बािार अथचव्यवस्ट्था के मािदंड जिजहत हों। दकसी भी जस्ट्थजत में, उप-पैरा (क)(ii) के प्रावधाि अजभगमि की जतजथ से 15 वषच पश्चात समाप्त हो िाएंगे। इसके अजतररक्त, यदद चीि आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसार यह स्ट्थाजपत कर देता ह ैदक दकसी जविेष उद्योग या क्षेत्र में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि हैं, तो उस उद्योग या क्षत्रे पर उप-पैरा (क) के गैर- बािार अथचव्यवस्ट्था संबंधी प्रावधाि लागू िहीं होंगे।”

40. यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप चीि के अजभगमि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(ii) के अंतगचत प्रावधाि 11 ददसंबर 2016 को समाप्त हो चुका ह,ै तथाजप डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 को चीि के अजभगमि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अंतगचत दाजयत्व के साथ परठत करिे पर यह अपेजक्षत ह ै दक जियमों के पररजिि-I के पैरा 8 में जिर्दचि मािदंडों को बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच प्राप्त करिे हते ु पूरक प्रश्नावली में प्रदाि दकए िािे वाले सूचिा/आंकडों के माध्यम से पूरा दकया िाए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

41. प्र तधक िी नोट किि ह ैक्वक चीन जन.गण. के क्वकसी भी उत्प दक/तनय ािक ने अनुबंध-I के तनयम वली के पैि 8 में उतल्लतखि इस अनुम न क खंडन किने के तलए पूिक प्रश्न वली द यि नहीं की है। इन परितस्ितियों में, प्र तधक िी को तनयम वली के अनुबंध-I के पैि 7 के अनुस ि क याव ही किनी होगी।

42. यह िोट दकया िाता ह ैदक जियमों के पररजिि-I के पैरा 7 के अंतगचत गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों के जलए सामान्य मूल्य के जिमाचण हते ु तीि जवजधयां जिधारच रत की गई ह:ैं (क) बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि में मूल्य या जिर्मचत मूल्य के आधार पर; (ख) ऐसे तृतीय देि से अन्य देिों, जिसमें भारत भी िाजमल है, को जियाचत मूल्य के आधार पर; तथा (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर। प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक एंटी-डंहपंग जियमों के पररजिि-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार सामान्य मल्ू य का जिधाचरण सवचप्रथम सरोगेट देि में मूल्य या जिर्मचत मूल्य, अथवा ऐस े देि से अन्य देिों, जिसम ें भारत भी िाजमल है, को जियाचत मूल्य के आधार पर दकया िािा चाजहए। तथाजप, िब ऐसा आधार उपलब्ध ि हो, तभी प्राजधकरण सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें भारत में चुकाया गया या देय मूल्य भी िाजमल है, कर सकता ह।ै

43. प्राजधकरण के समक्ष दायर आवेदि में, आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया दक बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि में लागत एवं मूल्य स े संबंजधत आंकडे उपलब्ध िहीं हैं। िहां तक बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि से दकसी अन्य देि, जिसमें भारत भी िाजमल है, को जवचाराधीि उत्पाद के जवक्रय मूल्य का संबंध है, आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया दक जवचाराधीि उत्पाद का भारत में एक जवजिि कोड है, परंतु वैजश्वक स्ट्तर पर इसका कोई जवजिि कोड उपलब्ध िहीं ह ै और इसजलए जियाचत मूल्य को िहीं अपिाया िा सकता। अतः, आवेदक ि े अपिे तृतीय देि को जियाचत मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै आवेदक िे अजतररक्त रूप से भारत में वास्ट्तव म ें चुकाए गए या देय मूल्य के आधार पर, युजक्तसंगत लाभ मार्िचि िोडकर, सामान्य मूल्य का दावा दकया है। प्रारंभ के जलए, सामान्य मूल्य का जिधाचरण भारत में चुकाए गए या देय मूल्य के आधार पर, युजक्तसंगत लाभ मार्िचि िोडकर दकया गया था तथा इच्छुक पक्षों से आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत कायचप्रणाली पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए कहा गया था।

44. चूंदक र्रेलू उद्योग सजहत सभी इच्छुक पक्षों द्वारा अजभलेख पर ऐसी कोई सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की गई ह ैजिससे बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि में मूल्य या जिर्मचत मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया िा सके, अतः सामान्य मूल्य का जिधाचरण बािार अथचव्यवस्ट्था के मूल्यों या लागत के आधार पर िहीं दकया िा सका। यह भी देखा गया है दक बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तृतीय देि से भारत को जियाचत मल्ू य के संबधं में कोई सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की गई है। इस पररप्रेक्ष्य में, प्राजधकरण िे भारत म ें देय मूल्य के आधार पर, भारत में उत्पादि लागत तथा युजक्तसंगत लाभ को ध्याि में रखते हुए सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मल्ू य का उल्लेख डंहपंग मार्िचि ताजलका में दकया गया है। च.3.2 तनय िा कीमि i. मसे स ासते नक्स कं., तल. शने डोंग

45. सेजिक्स कंपिी जलजमटेड िािडोंग एक सीजमत देयता कंपिी है, जिसे चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी कािूि के अंतगचत स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै िांच अवजध के दौराि, सेजिक्स कंपिी जलजमटेड िािडोंग िे भारत में असंबद्ध खरीदारों को दो संबंजधत जियाचतकों, अथाचत् सेजिक्स कंपिी जलजमटेड और सेजिक्स हसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड, के माध्यम से *** मीररक टि (एमटी) की जबक्री की, जिसकी चालाि मूल्य *** आरएमबी थी। सेजिक्स कंपिी जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपिी है, जिसे चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी कािूि के अंतगचत स्ट्थाजपत दकया गया है। सेजिक्स हसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपिी है, जिसे हसंगापुर के कािूि के अंतगचत स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै क्रमांक जववरण मूल्य (अमेररकी मात्रा डॉलर) 1 प्रत्यक्ष रूप से जियाचत दकया गया *** *** 2 सेजिक्स कंपिी जलजमटेड के माध्यम से जियाचत दकया गया *** *** 3 सेजिक्स हसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड के माध्यम से जियाचत दकया गया *** ***

46. सेजिक्स कंपिी जलजमटेड िािडोंग िे समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, अंतदेिीय पररवहि तथा बंदरगाह से संबंजधत खचों के आधार पर समायोिि का दावा दकया है, और इन्ह ें डेस्ट्क सत्यापि के बाद स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै तदिुसार, एक्स-फैक्री स्ट्तर पर जियाचत मूल्य जिधाचररत दकया गया ह ैऔर वही िीचे दी गई डंहपंग मार्िचि ताजलका में दिाचया गया है। ii. असहयोगी उत्प दक/तनय िा क

47. चीि ििवादी गणराज्य के िेष उत्पादकों/जियाचतकों से सहयोग के अभाव में, प्राजधकरण िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर गैर- सहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए िुद्ध जियाचत मूल्य जिधारच रत दकया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत एक्स-फैक्री जियाचत मूल्य िीचे दी गई डंहपंग मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 च.3.3 प टन म र्जना

48. तवच ि धीन उत्प द के स म न्य मूल्य औि तनय ाि कीमि को ध्य न में िखिे हुए, संबद्ध देश से तवच ि धीन उत्प द क प टन म र्जान तनम्न नुस ि तनध रा िि क्वकय गय ह:ै ि.स.ं तवविण स म न्य तनय िा कीमि प टन म र्जना % म ें िेंज मल्ू य/सीएनवी (अमरे िकी (अमरे िकी (अमरे िकी डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) 1 सेतनक्स कं., तल. शेनडोंग *** *** *** *** 40-50 2 सभी अन्य *** *** *** *** 50-60 उत्प दक/तनय ािक

49. यह देख गय ह ैक्वक चीन जन.गण. से उत्प दकों/तनय ािकों के तलए प टन म र्जान न्यूनिम सीम (डी-तमतनतमस) से अतधक ह।ै छ. क्षति औि क िण त्मक सपं का क आकलन छ.1 तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों के अभ्य वदे न

50. क्षति औि क िण त्मक संपका के आकलन के संबंध में तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों ने तनम्नतलतखि अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं i. िांच अवजध के दौराि आयात कुल मांग में वृजद्ध के सापेक्ष लगभग समाि स्ट्तर पर बिे रह।े ii. चीि ििवादी गणराज्य में अजतररक्त क्षमता तथा डंहपंग के इरादे के संबंध में आवेदक का दावा अप्रमाजणत है, क्योंदक इसके समथचि में कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह।ै iii. चीि ििवादी गणराज्य से आयात में वृजद्ध केवल बढ़ती हुई कुल मांग को पूरा करिे के जलए हुई है। iv. आवेदक िे यह तकच देिे का प्रयास दकया ह ै दक भारत की पूरी मागं र्रेलू स्रोतों से पूरी की िा सकती है, जिसके जलए उसिे िांच अवजध के दौराि वास्ट्तजवक, उपलब्ध और संचाजलत क्षमताओं के बिाय दफिोरकेम जलजमटेड की प्रस्ट्ताजवत क्षमता जवस्ट्तार पर भरोसा दकया ह।ै v. मांग में वृजद्ध के साथ आवेदक की जबक्री में क्षजत अवजध के दौराि ***% की वृजद्ध हुई है। vi. क्षजत अवजध के दौराि जबक्री लागत पर 2020 से 2023 के बीच कच्चे माल (एसीटोि और एजिलीि) की कीमतों में तीव्र वृजद्ध का प्रभाव पडा। िांच अवजध के बाद इि कच्चे माल की कीमतों में जगरावट िुरू हो गई है, जिससे संकेत जमलता ह ै दक आगे चलकर लागत संरचिा सामान्य हो सकती ह।ै vii. आवेदक के प्रदिचि में पररवतचि को वैजश्वक मांग में कमी, कच्चे माल की कीमतों में अजस्ट्थरता तथा आवेदक द्वारा जलए गए आंतररक वाजणजज्यक जिणचयों के संयुक्त प्रभाव से बेहतर ढंग से समझाया िा सकता ह।ै viii. स्ट्थाजपत क्षमता जस्ट्थर रहिे के बाविूद, क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि और क्षमता उपयोग म ेंवृजद्ध हुई। जवत्त वषच 2020-21 से िांच अवजध तक र्रेलू जबक्री में 28% की वृजद्ध हुई, िबदक जियाचत जबक्री में 21% की कमी आई। ix. आवेदक र्रेलू बािार में अपिी जस्ट्थजत मिबूत करिे में सक्षम रहा है, और जियाचत कुल जबक्री का अपेक्षाकृत छोटा जहस्ट्सा बि गया ह।ै x. अन्य र्रेलू उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी में िांच अवजध के दौराि लगभग 36% की वृजद्ध हुई, िो उिकी क्षमता और जबक्री म ें जवस्ट्तार का पररणाम ह।ै xi. जवत्त वषच 2020-21 से िांच अवजध तक भंडार स्ट्तर में केवल मामूली वृजद्ध हुई है, िो 7% से बढ़कर 12% हो गया। xii. जवत्त वषच 2020-21 से िांच अवजध तक वेति एवं मिदरू ी (21%), ब्याि लागत (61%) और मूल्यह्रास (61%) में वृजद्ध हुई, िबदक क्षमता में कोई वृजद्ध या महत्वपूणच पूंिी जिवेि िहीं हुआ। xiii. जवत्त वषच 2020-21 से िांच अवजध तक कमचचाररयों की संख्या और प्रजत कमचचारी उत्पादकता में सुधार हुआ है।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. आवेदक की प्रदर्िचत जवत्तीय मिबूती और 250 करोड रुपये के जवस्ट्तार योििाएं दकसी भी एंटी-डंहपंग सुरक्षा की आवश्यकता को िकारती ह।ैं xv. आवेदक िे ग्राहकों को बिाए रखिे और बािार जहस्ट्सेदारी की रक्षा करिे के जलए िािबूझकर अपिे मूल्य कम रखे। यह एक सोचा-समझा व्यावसाजयक जिणचय था, जिसका उद्देश्य अल्पकाजलक लाभांि की कीमत पर दीर्चकाजलक संबंध बिािा था। xvi. डीिीटीआर को 22% आरओसीई की जस्ट्थर पद्धजत पर पुिर्वचचार करिा चाजहए और डंहपंग के आरोपों के जबिा अवजधयों के दौराि र्रेलू उद्योग की वास्ट्तजवक ऐजतहाजसक लाभप्रदता के आधार पर एक उजचत प्रजतफल अपिािा चाजहए। xvii. 22% आरओसीई की जस्ट्थर पद्धजत को अपिािे के दजृिकोण पर माििीय सीईएसटीएटी न्यायाजधकरण द्वारा ‘जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग एंड अन्य बिाम जिर्दचि प्राजधकरण’ तथा ‘ह्योसंग कॉरपोरेिि बिाम जिर्दचि प्राजधकरण’ मामलों में भी प्रश्न उठाया गया ह।ै छ.2 आवेदक के अभ्य वदे न

51. क्षति औि क िण त्मक संपका के आकलन के संबंध में आवेदक ने तनम्नतलतखि अभ्य वेदन क्वकए ह:ैं • i. रबर रसायि जवजभन्न देिों में उत्पाददत होते हैं, जििमें प्रमुख उत्पादक देि चीि ििवादी गणराज्य, यूरोप, भारत, कोररया गणराज्य और थाईलैंड हैं। अिुमाि के अिुसार, लगभग 80% उत्पादि क्षमता केवल चीि में केंदद्रत है, िबदक यूरोप और भारत इस उत्पाद के अगले बडे उत्पादक ह।ैं ii. चीि में उत्पादि क्षमता वहां की र्रेलू मांग से कहीं अजधक है। जवचाराधीि उत्पाद के जलए चीि में अिुमाजित उत्पादि क्षमता लगभग 1,93,000 मीररक टि ह,ै िबदक वहां की मांग केवल 77,000 मीररक टि ह।ै iii. क्षजत अवजध के दौराि एसीटोि के आयात मूल्य म ें लगभग 10% की वृजद्ध हुई और एजिलीि के आयात मल्ू य म ें दोगुिी वृजद्ध हुई। दसू री ओर, जवचाराधीि उत्पाद का आयात मूल्य र्टा ह।ै iv. िांच अवजध में आयात मूल्य आवेदक की पररवती लागत से िीचे है। v. जवचाराधीि वस्ट्तु की मांग क्षजत अवजध के दौराि बढ़ी है। vi. िांच अवजध में संबंजधत देि से आयात मात्रा में कमी आई क्योंदक आवेदक िे लाभप्रदता से समझौता दकया। हालांदक, क्षजत अवजध के दौराि संबंजधत देि से आयात मात्रा में वृजद्ध हुई है। vii. वषच 2021 में की गई पूवच िांच में आयात मात्रा लगभग 1600 मीररक टि थी, िबदक वतचमाि िांच अवजध में चीि से आयात बढ़कर 3400 मीररक टि हो गया ह।ै viii. उपभोग और उत्पादि के अिुपात में आयात जवत्त वषच 2022-23 तक बढ़ा, लेदकि िांच अवजध में र्ट गया। आयात में यह जगरावट इसजलए आई क्योंदक आवेदक िे र्ाटे में जबक्री कर आयात को जियंजत्रत करिे का प्रयास दकया। ix. िांच अवजध में मूल्य अंडरकरटंग (price undercutting) काफी सकारात्मक ह।ै x. िांच अवजध में आयात आवेदक की जबक्री लागत से िीचे हो रह े ह।ैं जवत्त वषच 2022-23 से ही आयात आवेदक की जबक्री लागत से िीचे आिे लगे थे। xi. क्षजत अवजध के दौराि संबंजधत देि से आयाजतत वस्ट्तुओं के लैंडेड मूल्य में कमी के कारण आवेदक अपिे मूल्य बढ़ािे में असमथच रहा, जिससे मूल्य दमि (price suppression) हुआ। xii. आवेदक का उत्पादि, क्षमता उपयोग और र्रेलू जबक्री जवत्त वषच 2021-22 तक बढ़ी, जवत्त वषच 2022-23 में र्ट गई, लेदकि िांच अवजध में दफर बढ़ी। ग्राहक आधार बिाए रखिे के जलए िांच अवजध में उत्पादि और र्रेलू जबक्री से समझौता िहीं दकया गया। xiii. भारत में स्ट्थाजपत क्षमता देि की पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त स ेअजधक ह।ै िांच अवजध के बाद दफिोरकेम जलजमटेड के प्रस्ट्ताजवत जवस्ट्तार को छोडकर भी, र्रेलू उद्योग और लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के पास पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता ह।ै xiv. आवेदक जियाचत जबक्री पर जिभचर िहीं है और उसका मुख्य बािार र्रेलू बािार है। दकए गए जियाचत पूरी तरह अिावश्यक हैं और केवल र्रेलू बािार में जबक्री ि कर पािे के कारण ह।ैं xv. िांच अवजध में बािार जहस्ट्सेदारी बढ़ािे के जलए आवेदक को र्ाटे में जबक्री करिी पडी। xvi. भारतीय मांग के 80% से अजधक को पूरा करिे की पयाचप्त क्षमता होिे के बाविूद, िांच अवजध में आवेदक की बािार जहस्ट्सेदारी 48% तक सीजमत रही।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 xvii. आवेदक की लाभप्रदता जवत्त वषच 2022-23 में र्ट गई और िांच अवजध में िुकसाि दिच दकया। इसी प्रकार, िकद लाभ और ब्याि पूवच लाभ भी र्टे और िांच अवजध में िुकसाि में पररवर्तचत हो गए। xviii. आवेदक द्वारा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल (ROCE) जवत्त वषच 2022-23 में र्ट गया और िांच अवजध में िकारात्मक हो गया। xix. पूवच िांचों में डंप दकए गए आयात का प्रभाव र्रेलू उद्योग की लाभप्रदता में कमी तक सीजमत था, िबदक इस िांच में प्रभाव और गंभीर हो गया ह,ै जिससे आवेदक को िुकसाि हुआ। xx. िांच अवजध के बाद भी संबंजधत देि से आयात का लैंडेड प्राइस आवेदक की जबक्री लागत और जबक्री मूल्य से िीचे बिा हुआ है। साथ ही, आवेदक के लाभप्रदता संकेतक, िैसे दक पूंिी पर प्रजतफल, िकारात्मक बिे हुए ह।ैं xxi. िांच अवजध में आवेदक की उत्पादि लागत में वेति और मिदरू ी का जहस्ट्सा केवल 1% ह,ै िो क्षजत अवजध के दौराि र्टा है। xxii. िांच अवजध में कुल लागत में ब्याि लागत और मूल्यह्रास का जहस्ट्सा क्रमिः केवल []% और []% ह।ै xxiii. जवचाराधीि उत्पाद के जलए आवेदक की जवस्ट्तार योििाएं अचािक िहीं थीं, बजल्क उस समय बिाई गई थीं िब उसका प्रदिचि संतोषििक था। xxiv. आवेदक की वृजद्ध में महत्वपूणच जगरावट और प्रजतकूलता दिच की गई ह।ै xxv. डंहपंग मार्िचि न्यूितम स्ट्तर (de minimis) से अजधक और महत्वपूणच ह।ै xxvi. गैर-हाजिकारक मूल्य जिधाचरण के उद्देश्य से प्राजधकरण द्वारा 22% ROCE अपिािे की एक सुसंगत और स्ट्थाजपत प्रथा रही ह।ै xxvii. ‘ह्योसंग कॉरपोरेिि बिाम जिर्दचि प्राजधकरण’ में माििीय CESTAT का जिणचय, जिसे 22% ROCE को अस्ट्वीकार करिे के जलए उद्धृत दकया गया ह,ै एंटी-डंहपंग जियमों के पररजिि-III लागू होिे से पहले का है। xxviii. ‘जिि स्ट्टोि’ मामले में माििीय CESTAT के जिणचय के संदभच में यह उल्लेखिीय ह ै दक उस मामले में संबंजधत पक्षों ि े प्राजधकरण की स्ट्थाजपत प्रथा से हटिे के जलए जविेष साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए थे। वतचमाि िांच में ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै xxix. ‘मेररिो पैिल प्रोडक्ट्स बिाम जिर्दचि प्राजधकरण’ और ‘एम/एस पसचटॉपच केजमकल्स िीएमबीएच एवं अन्य बिाम जिर्दचि प्राजधकरण एवं अन्य’ मामलों में माििीय CESTAT िे 22% ROCE अपिािे की प्राजधकरण की प्रथा को लगातार बरकरार रखा ह।ै छ.3 प्र तधक िी द्व ि ज चं

52. एंटीडंहपंग जियमों का जियम 11, अिुलग्नक II के साथ पढ़ा िाए तो, दकसी भी प्रकार की हाजि का जिधाचरण करते समय उि कारकों की िांच की िाएगी िो र्रेलू उद्योग को हुई हाजि का संकेत दे सकते हैं, “… सभी प्रासंजगक तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, जििमें डंप दकए गए आयात की मात्रा, र्रेलू बािार में समाि वस्ट्तुओं की कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसे आयातों का र्रेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव िाजमल ह…ै ”। कीमतों पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, यह िांच करिा आवश्यक समझा िाता ह ैदक क्या डंप दकए गए आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में कीमतों में महत्वपूणच कटौती की गई ह,ै या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणच रूप से कम करिा ह ैया कीमतों में होिे वाली वृजद्ध को महत्वपूणच रूप से रोकिा ह।ै भारत में र्रेलू उद्योग पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव की िांच के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत स े संबंजधत सूचकांकों िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, इन्वेंरी, लाभप्रदता, िुद्ध जबक्री प्राजप्त, डंहपंग की मात्रा और मार्िचि आदद पर जियमों के अिुलग्नक II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै

53. इच्छुक पक्षों के प्रस्ट्तुजतकरण पर दक र्रेलू उद्योग की जबक्री लागत में वृजद्ध का कारण जवचाराधीि उत्पाद के मुख्य कच्चे माल, अथाचत् एसीटोि और एजिलीि, की कीमतों में 2020 से 2023 के बीच तीव्र वृजद्ध ह,ै प्राजधकरण िे चोट अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग की जबक्री लागत और आयातों की लैंडेड कीमत के साथ एसीटोि और एजिलीि की कीमतों की चाल का परीक्षण दकया है। प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक जवषय देि से आयात की लैंडेड कीमत कच्चे माल की कीमतों में वृजद्ध के अिुपात म ें िहीं बढ़ी ह।ै िबदक कच्चे माल की कीमतें बढ़ी हैं, लैंडेड कीमत में जगरावट आई है। इसजलए, प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक िहां जवचाराधीि उत्पाद के मुख्य कच्चे माल, अथाचत् एसीटोि और एजिलीि, की कीमतों में 2020 से 2023 के बीच वृजद्ध के कारण जबक्री लागत बढ़ी ह,ै वहीं आयात मूल्य र्ट गया ह।ै

54. संबंजधत पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत इस बात पर दक िांच अवजध के बाद, जवचाराधीि उत्पाद के कच्चे माल, अथाचत् एसीटोि और एजिजलि की कीमतों म ेंजगरावट िुरू हो गई ह ै(2020 से 2023 के बीच हुई तीव्र वृजद्ध के बाद), जिससे यह संकेत जमलता ह ैदक र्रेलू उद्योग की लागत संरचिा आगे चलकर सामान्य हो सकती है, र्रेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक िांच अवजध के बाद भी उत्पाद की मूल कीमत उत्पादि लागत से कम बिी हुई है। प्राजधकरण िे पाया ह ैदक यह वतचमाि िांच प्रारंजभक िांच ह ैऔर इसजलए िांच अवजध के बाद के आंकडों की िांच करिे का कोई कारण िहीं है। इसके अलावा, प्राजधकरण िे पाया है दक संबंजधत पक्षों िे अपिे दावों के16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समथचि में कोई सबूत िहीं ददया है। इसजलए, िांच अवजध के बाद के आंकडों की िांच करिे का तकच स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै

55. संबंजधत पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत इस तथ्य पर दक र्रेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट मूल्यह्रास लागत और ब्याि लागत में वृजद्ध के साथ मेल खाती ह,ै िीचे दी गई ताजलका कुल लागत में मूल्यह्रास और ब्याि लागत को दिाचती ह।ै प्राजधकरण िे पाया ह ै दक िांच अवजध में ब्याि लागत का जहस्ट्सा केवल [***]% ह।ै इसी प्रकार, िांच अवजध में मूल्यह्रास कुल लागत का केवल [***]% ह।ै उत्पादि की कुल लागत में इतिी कम जहस्ट्सेदारी के साथ, ये कारक र्रेलू उद्योग को िुकसाि का कारण िहीं हो सकते थे। यह भी देखा गया ह ैदक िुकसाि की अवजध के दौराि उत्पादि की कुल लागत में मूल्यह्रास और ब्याि लागत की जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई है। क्रम संख्या जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 मूल्यह्रास (Depreciation) ₹/टि *** *** *** *** 2 ब्याि लागत (Interest cost) ₹/टि *** *** *** *** 3 मिदरू ी (Wages) ₹/टि *** *** *** *** 4 कुल लागत (Total cost) ₹/टि *** *** *** *** 5 मूल्यह्रास लागत का जहस्ट्सा (Share of depreciation cost) % *** *** *** *** 6 ब्याि लागत का जहस्ट्सा (Share of interest cost) % *** *** *** ***

56. जवपक्षी जहतधारकों िे दावा दकया ह ै दक र्रेलू उद्योग की *** करोड रुपये की जवस्ट्तार योििाएँ डंहपंग-रोधी सुरक्षा की दकसी भी आवश्यकता को िकारती ह।ैं प्राजधकरण िे पाया ह ै दक क्षमता जवस्ट्तार का जिणचय केवल िांच अवजध के प्रदिचि के आधार पर िहीं जलया गया ह,ै बजल्क उससे बहुत पहले जलया गया था। र्रेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक यह जिणचय तब जलया गया था िब र्रेलू उद्योग का प्रदिचि अपेक्षाकृत बेहतर था, तादक संबंजधत वस्ट्तुओं की बढ़ती मांग को पूरा दकया िा सके। इसजलए, र्रेलू उद्योग द्वारा जवजभन्न रबर रासायजिक उत्पादों के जलए *** करोड रुपये के जवस्ट्तार की योििा बिािा दकसी भी तरह से यह संकेत िहीं देता दक र्रेलू उद्योग को डंप दकए गए आयात से डंहपंग-रोधी उपायों के रूप में सुरक्षा की आवश्यकता िहीं है।

57. जवपक्षी जहतधारकों िे गैर-हाजिकारक मूल्य की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पर 22% की जिजश्चत प्रजतफल पद्धजत पर पुिर्वचचार करिे और डंहपंग के आरोपों से मुक्त अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग द्वारा अर्िचत वास्ट्तजवक पूंिी पर प्रजतफल को उजचत प्रजतफल के मािदंड के रूप में अपिािे का अिुरोध दकया ह।ै जहतधारकों िे माििीय सीईएसटीएटी ररब्यूिल के जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग एंड अदसच बिाम िाजमत प्राजधकरण और मेससच ह्योसुंग कॉपोरेिि बिाम िाजमत प्राजधकरण के जिणचयों पर भरोसा िताया ह।ै प्राजधकरण िे गौर दकया ह ै दक जियमों के पररजिि III में जियोजित पूंिी पर उजचत प्रजतफल (कर-पूवच) का उल्लेख ह ै और र्रेलू उद्योग के गैर-हाजिकारक मूल्य का जिधाचरण जियोजित पूंिी पर उजचत प्रजतफल, िो दक 22% ह,ै के आधार पर करिा प्राजधकरण की एक जियजमत प्रदक्रया ह।ै वतचमाि मामले में, अन्य जहतधारकों द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ैजिससे यह जसद्ध हो दक 22% से कम प्रजतफल इस मामले के जलए उपयुक्त होगा। प्राजधकरण यह भी ध्याि देता ह ै दक संबंजधत पक्षों द्वारा उद्धृत न्यायाजधकरण के जिणचयों के बाद के मामलों में, न्यायाजधकरण िे मेररिो पैिल उत्पादों में जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतफल लागू करिे की प्राजधकरण की प्रथा को बरकरार रखा ह ै(िाजमत प्राजधकरण बिाम मेससच पस्ट्टॉपच केजमकल्स िीएमबीएच और अन्य बिाम िाजमत प्राजधकरण और अन्य)। इसजलए, प्राजधकरण र्रेलू उद्योग के गैर-हाजिकारक मूल्य की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतफल पद्धजत पर जवचार करिा उजचत समझता ह।ै छ.3.1 म गं /स्पष्ट खपि क आकलन

58. म ंग को आवेदक की घिेलू तबिी, अन्य भ ििीय उत्प दकों की अनुम तनि तबिी औि संबद्ध िि गैि-संबद्ध स्रोिों दोनों से आय ि के योग के रूप में तनध ारिि क्वकय गय ह।ै नीचे दी गई ि तलक में उत्प द की म ंग दश ाई गई है। ि.स.ं तवविण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए) 1 घिेलू उद्योग की तबिी एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 106 122 130 3 अन्य भ ििीय उत्प दक की तबिी एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 173 185 197[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 5 संबद्ध देश से आय ि एमटी 1,830 2,757 4,092 2,841 6 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 151 224 155 7 अन्य देशों से आय ि एमटी 674 657 61 76 8 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 98 9 11 9 म ंग/खपि एमटी *** *** *** *** 10 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 130 147 145

59. यह देख गय ह ै क्वक म ंग 2021-22 औि 2022-23 में बढी औि ज ंच की अवतध में िोडी घटी ह।ै टीडीक्यू की म ंग क्षति की अवतध में बढी है। छ.3.2 प रटि आय िों क म त्र त्मक प्रभ व

60. आय ि की म त्र के संबंध में, प्र तधक िी को यह तवच ि किन आवश्यक ह ैक्वक क्य संबद्ध देश से प रटि आय िों में महत्वपूणा वृतद्ध हुई ह,ै य िो पूणा रूप से य भ िि में उत्प दन य खपि के स पेक्ष। i. पणू ारूप म ेंआय ि

61. संबद्ध आंकडे नीचे ि तलक में क्वदए गए हैं। ि.स.ं तवविण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए) 1 संबद्ध देश से आय ि एमटी 1,830 2,757 4,092 2,841 2 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 151 224 155

62. यह देख गय ह ै क्वक आय ि की म त्र 2022-23 िक बढी ककंिु ज ंच की अवतध में घटी है। आय ि की म त्र क्षति की अवतध में बढी ह।ै घिेलू उद्योग ने द व क्वकय ह ै क्वक आय ि पूणा रूप से घटे क्योंक्वक घिेलू उद्योग ने आय ि कीमि से मेल क्वकय औि ह तन पि बेच । ii. सापजे क्षक रूप से आयात।

63. संबंजधत िािकारी िीचे दी गई ताजलका में प्रस्ट्तुत की गई है। क्रम जववरण इकाई 2020- 2021- 2022- POI सख्ं या 21 22 23 (A) 1 भारतीय उत्पादि के सापेक्ष जवषय देि से आयात % *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त (Trend) अिुक्रमांदकत 100 121 203 118

(Indexed) 3 भारतीय मांग के सापेक्ष जवषय देि से आयात % *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त (Trend) अिुक्रमांदकत 100 82 83 90

(Indexed) 5 कुल आयात के सापेक्ष जवषय देि से आयात % 73% 81% 99% 97% 6 प्रवृजत्त (Trend) % 100 111 136 133

64. देखा गया दक खपत और उत्पादि के सापेक्ष आयात 2022-23 तक बढ़े, लेदकि िांच अवजध में र्ट गए।

65. यह देखा गया दक उत्पादि और मांग के सापेक्ष आयात चोट अवजध के दौराि बढ़े ह।ैं इसजलए प्राजधकरण यह मािता ह ैदक आयात में वृजद्ध भारत में मांग की वृजद्ध से अजधक थी। आवेदक िे दावा दकया दक सापेक्ष दजृि से आयात में जगरावट आई क्योंदक उसिे अपिे18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग्राहकों को खोिे से रोकिे और आयात पर जियंत्रण बिाए रखिे के जलए िुकसाि पर जबक्री करिे का जिणचय जलया। हालांदक, िब इसे चोट अवजध के दौराि देखा िाए, तो आयात सापेक्ष दजृि से बढ़े हैं।

66. कुल आयात के सापेक्ष आयात 2020-21 में 73% से बढ़कर िांच अवजध में 97% हो गए। छ.3.3 प रटि आय िों क कीमि प्रभ व

67. र्रेलू उद्योग की कीमतों पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव के संदभच में यह जवश्लेषण आवश्यक ह ै दक क्या कजथत डंप दकए गए आयातों िे भारत में समाि उत्पादों की कीमतों की तुलिा में महत्वपूणच मूल्य र्टाव दकया है, या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को दबािे या सामान्य पररजस्ट्थजतयों में होिे वाली मूल्य वृजद्ध को रोकिे का रहा है। जवषय देि से डंप दकए गए आयातों के कारण र्रेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव का मूल्यांकि मूल्य, मल्ू य दमि और मल्ू य जगरावट, यदद कोई हो, के संदभच में दकया गया ह।ै इस जवश्लेषण के जलए, र्रेलू उद्योग की उत्पादि लागत, िुद्ध जबक्री प्राजप्त और गैर-हाजिकारक मूल्य की तुलिा जवषय देि से आयाजतत संबंजधत वस्ट्तुओं की लैंडेड कीमत से की गई ह।ै i. आय ि कीमि क तवक स

68. नीचे दी गई ि तलक में आय ि कीमि औि कच्च े म ल की कीमि की गति दश ाई गई ह।ै तवच ि धीन उत्प द के उत्प दन म ें आवश्यक प्रमुख कच्च ेम ल एसीटोन औि एतनतलन ह।ैं ि.स.ं तवविण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए) 1 एसीटोन रु./एमटी 65,410 69,760 59,914 75,950 2 एतनतलन रु./एमटी 65,140 1,22,931 1,35,567 1,27,001 3 आय ि कीमि रु./एमटी 1,60,324 1,88,833 1,75,475 1,54,889

69. यह देख गय ह ैक्वक कच्च ेम ल की कीमिें 2021-22 में बढीं। आय ि कीमि भी इस अवतध में बढी। कच्च ेम ल की कीमिें 2022-23 औि ज ंच की अवतध में बढिी िहीं। ह ल ंक्वक, आय ि कीमि में तगि वट आई। जबक्वक क्षति की अवतध में कच्च े म ल की कीमिें बढीं, आय ि कीमिें घटीं। इसतलए, प्र तधक िी म नि ह ैक्वक आय ि कीमिें कच्च ेम ल की कीमिों के अनुरूप नहीं चलीं। ii. कीमि कटौिी

70. कीमि कटौिी तवश्लेषण के उद्देश्य से, घिेलू उद्योग की तनवल तबिी कीमि की िुलन संबद्ध देश से आय ि की पहुचं कीमि से की गई है। ि.स.ं तवविण यओू एम पीओआई (ए) 1 तनवल तबिी वसूली रु./एमटी *** 2 पहुचं कीमि रु./एमटी *** 3 कीमि कटौिी रु./एमटी *** 4 कीमि कटौिी % *** 5 कीमि कटौिी िेंज % 10-20

71. यह देख गय ह ैक्वक ज ंच की अवतध में, कीमि कटौिी महत्वपूणा रूप से सक ि त्मक है। घिेलू उद्योग के ह तन पि उत्प द बेचने के ब वजूद कीमि कटौिी सक ि त्मक ह।ै iii. कीमि दमन/ह्र स

72. यह तनध ारिि किने के तलए क्वक क्य प रटि आय ि घिेलू कीमिों को दब िह े ह ैं औि क्य ऐसे आय िों क प्रभ व कीमिों को महत्वपूणा रूप से दब न य कीमि वृतद्ध को िोकन ह ै जो स म न्य प ठ्यिम में हुई होिी, ल गि औि कीमिों में परिविानों की िुलन नीचे की गई ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 ि.स.ं तवविण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए) 1 तबिी कीमि रु./एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 144 121 110 3 तबिी ल गि रु./एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 139 141 138 5 पहुचं कीमि रु./एमटी *** *** *** *** 6 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 118 109 97

73. देखा गया दक आवेदक की जबक्री लागत 2021-22 में लगभग ₹53,000 प्रजत टि बढ़ गई। आवेदक अपिी जबक्री कीमत बढ़ािे में सक्षम रहा क्योंदक आयात की लैंडेड कीमत भी लगभग ₹55,000 प्रजत टि बढ़ गई थी। 2021-22 और 2022-23 के बीच, जबक्री लागत लगभग ₹*** प्रजत टि बढ़ गई, लेदकि जबक्री कीमत र्ट गई क्योंदक आयात की लैंडेड कीमत भी र्ट गई थी। उस समय लैंडेड कीमत आवेदक की जबक्री लागत से कम थी।

74. िांच अवजध के दौराि, जबक्री लागत लगभग ₹*** प्रजत टि र्ट गई, लेदकि जबक्री कीमत भी ₹*** प्रजत टि र्ट गई, क्योंदक लैंडेड कीमत बहुत अजधक दर से लगभग ₹23,000 प्रजत टि र्ट गई। आयात की लैंडेड कीमत लगातार आवेदक की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से िीचे बिी रही।

75. आय ि की पहुचं कीमि 2020-21 औि 2021-22 में घिेलू उद्योग की तबिी ल गि से ऊपि िी। ह ल ंक्वक, पहुंच कीमि ब द में घटी औि 2022-23 से औि ज ंच की अवतध में घिेलू उद्योग की तबिी ल गि से नीचे िही।

76. ज ंच की अवतध में तबिी ल गि औि तबिी कीमि घटने के स ि, पहुचं कीमि अतधक दि से घटी। घिेलू उद्योग की तबिी कीमिें दबी हुई हैं।

77. क्षति की अवतध में, तबिी कीमि तबिी ल गि की िुलन में कम दि से बढी है। इसतलए, घिेलू उद्योग की कीमिें दतमि ह।ैं

78. प्राजधकरण िोट करता ह ैदक चोट अवजध के दौराि जवषय देि से आयातों द्वारा लैंडेड कीमतों में कमी िे आवेदक को अपिी कीमत ें बढ़ािे से रोक ददया, जिससे मूल्य दमि हुआ। िब इसे सीधे जपछले वषच की तुलिा में देखा िाता है, तो र्रेलू उद्योग की कीमतें दबाव में ह।ैं छ.3.4 घिेलू उद्योग के आर्िका म पदडं

79. जियमों के अिुलग्नक II के अिुसार, चोट के जिधाचरण में डंप दकए गए आयातों के र्रेलू उत्पादकों पर पडिे वाले प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ परीक्षा िाजमल होिी चाजहए। ऐसे उत्पादों के र्रेलू उत्पादकों पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव के संदभच में, जियम आगे यह प्रावधाि करते हैं दक र्रेलू उद्योग पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि सभी प्रासंजगक आर्थचक कारकों और संकेतकों की वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष समीक्षा पर आधाररत होिा चाजहए, िो उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालते ह।ैं इसमें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर ररटिच या क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; र्रेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक; डंहपंग मार्िचि की गंभीरता; िकदी प्रवाह, भंडारण, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि बढ़ािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं र्रेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न चोट मापदंडों पर िीचे चचाच की गई ह।ै i. क्षमि , उत्प दन, क्षमि उपयोग औि घिेल ूतबिी

80. सबं द्ध ज नक िी नीच ेदी गई ि तलक म ेंदी गई ह।ै ि.स.ं तवविण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए) 1 क्षमि एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 3 उत्प दन एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 111 90 11320 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5 क्षमि उपयोग % *** *** *** *** 6 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 111 90 113 7 घिेलू तबिी एमटी *** *** *** *** 8 प्रवृतत्त सूचीबद्ध 100 106 122 130

81. देखा गया दक: क. र्रेलू उद्योग की उत्पादि क्षमता चोट अवजध के दौराि जस्ट्थर रही। ख. र्रेलू उद्योग की क्षमता जवचाराधीि उत्पाद की मांग का लगभग 80% पूरा करिे के जलए पयाचप्त थी, और अन्य र्रेलू उत्पादकों सजहत भारत में उद्योग की कुल क्षमता पूरी भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त थी। ग. 2021-22 में र्रेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग 2020-21 की तुलिा में बढ़ा, क्योंदक उस दौराि मांग में वृजद्ध हुई। 2022-23 में उत्पादि और क्षमता उपयोग र्ट गया, िबदक जवषय देि से आयात की मात्रा बढ़ी। इस अवजध में र्रेलू उद्योग लाभप्रद था। र्. िांच अवजध में उत्पादि और क्षमता उपयोग 2022-23 की तुलिा में बढ़ा। ङ. 2021-22 में र्रेलू उद्योग की र्रेलू जबक्री 2020-21 की तुलिा में बढ़ी। 2022-23 में जबक्री दफर से बढ़ी। िबदक िांच अवजध में 2022-23 की तुलिा में र्रेलू जबक्री बढ़ी, यह वृजद्ध र्रेलू उद्योग की उपलब्ध क्षमता के अिुरूप िहीं ह।ै च. उत्पादि और र्रेलू जबक्री चोट अवजध के दौराि बढ़ी हैं। र्रेलू उद्योग िे बताया दक उसिे आयातों पर जियंत्रण बिाए रखिे के जलए कीमतों को काफी कम दकया और िुकसाि पर जबक्री की। ii. सभी आपर्ू तकच ताओंच का बािार जहस्ट्सा

82. संबंजधत िािकारी िीचे दी गई ताजलका में प्रस्ट्तुत है। क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (POI(A)) 1 र्रेलू उद्योग % *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 82 83 90 3 अन्य र्रेलू उत्पादक % *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 134 126 136 5 संबंजधत देि % *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 116 152 107 7 अन्य देि % *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 75 6 8

83. यह देखा गया दक चोट की अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा र्ट गया, िबदक संबंजधत देि से आयात का बािार जहस्ट्सा थोडी बढ़ोतरी ददखा। िांच अवजध (POI) में जपछले वषच की तुलिा में र्रेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा बढ़ा। आवेदक िे दावा दकया ह ै दक ऐसा इसजलए हुआ क्योंदक उसे िुकसाि में जबक्री करिी पडी। यह भी देखा गया दक चोट की अवजध के दौराि भारतीय उद्योग के पास पूरे उपभोक्ता मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता थी। प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक िांच अवजध में बािार जहस्ट्से में मामूली सुधार केवल इसजलए संभव हुआ क्योंदक र्रेलू उद्योग िे अपिे उत्पादि लागत से िीचे जबक्री की, िैसा दक िांच अवजध के दौराि दिच िकारात्मक लाभप्रदता से स्ट्पि है। III. भंडार

84. संबंजधत िािकारी िीचे दी गई ताजलका में प्रस्ट्तुत है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (POI) 1 आरंजभक भंडार MT *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 43 220 87 3 समापि भंडार MT *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 513 202 233 5 औसत भंडार % *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 184 215 131

85. चोट की अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग का समापि भंडार बढ़ गया। यह दावा दकया गया है दक िांच अवजध में र्रेलू उद्योग का भंडार र्ट गया क्योंदक आवेदक बािार में बिे रहिे के जलए अपिे मूल्य मािकों के अिुसार समायोिि कर रहा है, जिससे यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक उसके जबक्री वॉल्यूम पर कोई असर ि पडे। IV. लाभप्रदता

86. संबंजधत िािकारी िीचे दी गई ह:ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (POI A) 1 लाभ/(हाजि) रु/MT *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 168 7 -48 3 लाभ/(हाजि) लाख रुपये *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 178 9 -62 5 PBIT लाख रुपये *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 178 10 -60 7 िकद लाभ लाख रुपये *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 171 21 -38 9 जिवेि पर प्रजतलाभ % *** *** *** *** 10 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 165 8 -53

87. यह देखा गया दक: a. र्रेलू उद्योग का प्रजत यूजिट लाभ 2021-22 में बढ़ा, 2022-23 में तेिी से र्टा और िांच अवजध में हाजि में बदल गया। b. र्रेलू उद्योग का ब्याि और कर से पहले का लाभ (PBIT) और िकद लाभ भी 2021-22 में बढ़ा, उसके बाद िांच अवजध तक र्टता रहा, और िांच अवजध में र्रेलू उद्योग िे िकद हाजि और ब्याि से पहले हाजि दिच की। c. र्रेलू उद्योग पर जिवेि पर प्रजतलाभ (ROI) 2021-22 में बढ़ा, 2022-23 में तेिी से र्टा और िांच अवजध में िकारात्मक हो गया। d. र्रेलू उद्योग िे दावा दकया दक सभी जपछले मामलों में उत्पाद के डंहपंग के कारण लाभ में जगरावट आई थी, लेदकि िांच अवजध म ें पहली बार र्रेलू उद्योग िे हाजि दिच की। v. उत्पादकता, रोिगार और वते ि

88. चोट की अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग का रोिगार, उत्पादकता और वेति िीचे दी गई ताजलका में प्रस्ट्तुत ह।ैं क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (POI A) 1 कमचचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 97 96 107 3 प्रजत कमचचारी उत्पादकता MT/संख्या *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 114 93 105 5 प्रजत ददि उत्पादकता MT/ददि *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त संख्या 100 111 90 113 7 वेति लाख रुपये *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 104 108 120

89. यह देखा गया दक: a. आवेदक द्वारा भुगताि दकए गए वेति चोट की अवजध के दौराि बढ़े हैं। b. उत्पादकता उत्पादि के अिुरूप बढ़ी या र्टती रही। c. वेति और रोिगार उत्पाद के प्रदिचि पर जिभचर िहीं हैं। d. र्रेलू उद्योग की प्रजत कमचचारी उत्पादकता और प्रजत ददि उत्पादकता 2021-22 में 2020-21 की तुलिा में बढ़ी, और इसके बाद 2022-23 में र्ट गई। िांच अवजध में प्रजत कमचचारी और प्रजत ददि उत्पादकता दफर से बढ़ी। vi. पिूं ी जिविे बढ़ाि ेकी क्षमता प्राजधकरण िे देखा दक र्रेलू उद्योग िे िांच अवजध में हाजि दिच की ह।ै यह भी देखा गया दक र्रेलू उद्योग द्वारा लगाए गए पूंिी पर प्रजतलाभ (Return on Capital Employed) िकारात्मक ह,ै िो कायचिील पूंिी (working capital) की आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए पयाचप्त िहीं ह।ै प्राजधकरण यह भी िोट करता ह ै दक र्रेलू उद्योग का तकच ह ै दक िबदक र्रेलू उद्योग संबंजधत उत्पादों के जलए एक िई इकाई स्ट्थाजपत करिे की प्रदक्रया में है, वतचमाि हाजियाँ इस व्यवसाय में दकसी भी जिवेि को औजचत्य िहीं देतीं। vii. जवकास

91. िीचे दी गई ताजलका में चोट की अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग के जवकास संबंधी संकेतक दिाचए गए ह।ैं क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 िाचं अवजध (POI) 1 उत्पादि % 11% -19% 25% 2 र्रेलू जबक्री % 6% 15% 7% 3 प्रजत यूजिट लाभ/(हाजि) % 68% -96% -737% 4 लाभ/(हाजि) % 78% -95% -780% 5 ब्याि और कर से पहले लाभ (PBIT) % 78% -94% -716% 6 िकद लाभ % 71% -88% -282% 7 ब्याि से पहले लाभ % 10% -23% -9%

92. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण िे पाया दक 2021-22 में सभी मापदंडों में सकारात्मक वृजद्ध देखी गई। 2022-23 में उत्पादि में िकारात्मक वृजद्ध हुई और सभी मूल्य मापदंडों में भी िकारात्मक वृजद्ध दिच की गई। इसके बाद, िांच अवजध में, मात्रा मापदंडों म ें सकारात्मक वृजद्ध के बाविूद, र्रेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ, ब्याि और करों से पूवच लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल सजहत सभी मूल्य मापदंडों में उल्लेखिीय िकारात्मक वृजद्ध देखी गई है। उत्पादि क्षेत्र में मात्रा मापदंडों में वृजद्ध के बाविूद, *** मीररक टि पर उत्पादि स्ट्थाजपत क्षमता का केवल ***% ही उपयोग दिाचता है, और *** मीररक टि पर र्रेलू जबक्री कुल भारतीय मांग का केवल ***% ही ह,ै िो बािार के बडे जहस्ट्से की पूर्तच करिे की र्रेलू उद्योग की जसद्ध क्षमता से काफी कम ह।ै viii. डंहपंग मार्ििच की मात्रा

93. यह देखा गया दक संबंजधत देि से भारत में आयात डंहपंग कीमतों पर हो रह ेहैं। डंहपंग मार्िचि जड जमजिजमस से ऊपर और महत्वपूणच ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 ix. र्रेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक

94. यह देखा गया दक आयात की कीमतें सीधे र्रेलू बािार में आवेदक की कीमतों को प्रभाजवत कर रही ह।ैं संबंजधत देि से उत्पाद की लैंडेड कीमतें आवेदक की जबक्री लागत, जवक्रय मूल्य और गैर-हाजिकारक मूल्य से कम हैं। संबंजधत देि से आयात की लैंडेड कीमतों िे आवेदक की कीमतों को दबा ददया है, जिससे आवेदक को मूल्य संकेतकों पर महत्वपूणच हाजि हुई है। संबंजधत देि से आिे वाले उत्पादों की लैंडेड कीमतें र्रेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला एक महत्वपूणच कारक ह।ैं छ.3.5 चोट पर जिष्कष च

95. संबंजधत उत्पाद के आयात और र्रेलू उद्योग के प्रदिचि की िांच से यह देखा गया दक: क. संबंजधत देि से आयात 2022–23 तक बढ़ा और उसके बाद िांच अवजध में मात्रात्मक और सापेक्ष दोिों रूपों में र्टा। हालांदक, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक िांच अवजध में आयात वॉल्यमू में जगरावट र्रेलू उद्योग पर चोट में कमी का संकेत िहीं ह।ै वास्ट्तव में, यह जगरावट र्रेलू उद्योग द्वारा आयात कीमतों से मेल खाकर उत्पादि लागत से िीचे जबक्री करिे के कारण हुई, िैसा दक िांच अवजध में दिच िकारात्मक लाभप्रदता से स्ट्पि है। ख. लैंडेड कीमत र्रेलू उद्योग की जबक्री मूल्य से कम है, जिससे सकारात्मक मूल्य अधोलग्न हुआ। ग. लैंडेड कीमत 2022-23 और िांच अवजध में र्रेलू उद्योग की जबक्री लागत से कम रही। र्. 2022-23 में, 2021-22 की तुलिा में जबक्री लागत बढ़ी, िबदक जबक्री मूल्य में उल्लेखिीय जगरावट आई। िांच अवजध में, 2022- 23 की तुलिा में जबक्री लागत र्ट गई, लेदकि जबक्री मूल्य और अजधक तेज़ी से जगरा। िांच अवजध में र्रेलू उद्योग की कीमतें दबाई और िीचे की गई थीं। ङ. र्रेलू उद्योग का उत्पादि, र्रेलू जबक्री और क्षमता उपयोग 2022-23 में र्टा और िांच अवजध में बढ़ा। र्रेलू उद्योग िे िुकसाि में जबक्री की। च. चोट की अवजध के दौराि र्रेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा र्टा। छ. औसत भंडार FY 2022-23 तक बढ़ा और उसके बाद िांच अवजध में र्टा। ि. वॉल्यूम संबंधी संकेतक िांच अवजध में सुधार ददखाते हैं, क्योंदक र्रेलू उद्योग िे आयात को जियंजत्रत करिे के जलए अपिी लाभप्रदता के संकेतकों की बजल दी। झ. र्रेलू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 में र्ट गई और िांच अवजध में िकारात्मक हो गई। ञ. िकद लाभ और लगाए गए पूंिी पर प्रजतलाभ भी 2022-23 में र्टे और िांच अवजध में िकारात्मक हो गए। ट. र्रेलू उद्योग िे 2022-23 में वॉल्यूम और मल्ू य संकेतकों दोिों में चोट का सामिा दकया। िबदक िांच अवजध में वॉल्यूम संकेतकों में सुधार हुआ, मूल्य संकेतकों में महत्वपूणच जगरावट आई। ड. र्रेलू उद्योग की पूंिी िुटािे की क्षमता प्रभाजवत हुई। ढ. डंहपंग दकए गए आयात िे र्रेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया। ण. िांच अवजध के दौराि डंहपंग मार्िचि सकारात्मक और महत्वपूणच रहा।

96. अतः, प्राजधकरण यह जिष्कषच जिकालता ह ैदक र्रेलू उद्योग को चोट हुई है। H. कारण और जिम्मदे ारी का जिधारच ण

97. जियमों के अिुसार, यह जविेष रूप से यह िांचिा आवश्यक है दक क्या डंप दकए गए आयातों के अलावा कोई अन्य ज्ञात कारक भी र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ा रह े हैं, तादक इि अन्य कारकों से हुई चोट को डंप दकए गए आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सके। िीचे यह िांच की गई है दक क्या डंप दकए गए आयातों के अलावा अन्य कारक भी र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ाि े में योगदाि कर सकते थे। प्राजधकरण प्रारंभ में यह िोट करता ह ैदक ि तो अजधजियम और ि ही जियम यह आवश्यक मािते हैं दक र्रेलू उद्योग को हुई चोट के जलए डंहपंग ही एकमात्र कारण हो, तादक एंटी-डंहपंग िुल्क लगाया िा सके।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा और मल्ू य

98. प्राजधकरण िे देखा दक संबंजधत देि के अलावा अन्य देिों से आयात मात्रा में िगण्य ह।ैं अतः, चोट दकसी अन्य देि से आयात के कारण िहीं हुई ह ैऔर इसे केवल संबंजधत देि के आयात के जलए जिम्मेदार ठहराया िा सकता ह।ै ख. मागं म ेंकमी

99. प्राजधकरण िे देखा दक संबंजधत उत्पाद की खपत के पैटिच में कोई महत्वपूणच पररवतचि िहीं हुआ है, िो र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ािे का कारण बि सकता हो। ग. खपत के पटै ि चम ेंपररवतिच

100. प्राजधकरण िे देखा दक संबंजधत उत्पाद की खपत के पैटिच में कोई महत्वपूणच पररवतचि िहीं हुआ है, िो र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ािे का कारण बि सकता हो। र्. व्यापार प्रजतबधं क प्रथाएँ

101. प्राजधकरण िे देखा दक संबंजधत उत्पाद की जबक्री दकसी भी प्रकार से प्रजतबंजधत िहीं ह ैऔर प्राजधकरण के संज्ञाि में कोई प्रजतबंधक प्रथाएँ िहीं आई ह।ैं ङ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास

102. प्राजधकरण िे देखा दक संबंजधत उत्पाद के उत्पादि में प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात महत्वपूणच पररवतचि िहीं हुआ है। च. उत्पादकता

103. चोट की अवजध के दौराि उत्पादकता में सुधार हुआ ह।ै प्राजधकरण िे िोट दकया दक र्रेलू उद्योग को हुई चोट उत्पादकता में जगरावट के कारण िहीं है। छ. जियातच प्रदििच

104. प्राजधकरण िे देखा दक यहां िांच की गई चोट संबंधी िािकारी केवल र्रेलू बािार के संदभच में र्रेलू उद्योग के प्रदिचि से संबंजधत ह।ै अतः, हुई चोट को र्रेलू उद्योग के जियाचत प्रदिचि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता। प्राजधकरण िे यह भी िोट दकया दक िांच अवजध में 2022-23 की तुलिा में जियाचत जबक्री में वृजद्ध हुई है। झ. अन्य उत्पादों का प्रदििच

105. प्राजधकरण िे केवल संबंजधत उत्पादों के प्रदिचि से संबंजधत डेटा पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, र्रेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िािे वाले अन्य उत्पादों का प्रदिचि र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ािे का संभाजवत कारण िहीं है।

106. प्राजधकरण िे यह िोट दकया दक अन्य ज्ञात कारक, िो र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ा सकते थे, को उपरोक्त गैर-जिम्मेदारी जवश्लेषण में उजचत रूप से िांचा गया ह ैऔर ऐसा प्रतीत िहीं होता दक उन्होंिे र्रेलू उद्योग को चोट पहुचँ ाई हो। प्राजधकरण यह भी िोट करता ह ै दक िांच अवजध में आयात की मात्रा में जगरावट हुई, लेदकि यह जगरावट केवल इसजलए संभव हुई क्योंदक र्रेलू उद्योग को आयात कीमतों से मेल खािे के जलए अपिे मूल्य र्टािे और उत्पादि लागत से िीचे जबक्री करिे के जलए बाध्य दकया गया। इसजलए, POI में आयात वॉल्यमू में कमी केवल इसजलए हुई क्योंदक र्रेलू उद्योग को अपिे मूल्य उत्पादि लागत से िीचे र्टािे पडे, िो स्ट्वयं डंप दकए गए आयातों के कारण हुई चोट का प्रमाण ह।ै इस प्रकार, प्राजधकरण यह जिष्कषच जिकालता ह ैदक र्रेलू उद्योग को हुई चोट संबंजधत देि से डंप दकए गए आयातों के कारण हुई प्रतीत होती ह।ै ज. क्षति म र्जना की म त्र

107. प्र तधक िी ने यि -संशोतधि अनुबंध-III के स ि परठि तनयम वली में तनध रा िि तसद्ध ंिों के आध ि पि घिेलू उद्योग के तलए क्षतिितहि कीमि तनध ारिि की ह।ै क्षतिितहि कीमि तनध ारिि किन े के तलए ज ंच की अवतध से संबंतधि उत्प दन ल गि की सत्य तपि ज नक िी/आंकडों को अपन य गय ह।ै तनयम वली के अनुबंध-III में तनध रा िि अनुस ि तवच ि धीन उत्प द के तलए तनयोतजि औसि पूंजी (अि ाि, औसि तनवल तनयि संपतत्तय ं औि औसि क याशील पूंजी) पि उतचि आय (कि-पूवा @ 22%) को क्षतिितहि कीमि तनक लने के तलए कि-पूवा ल भ के रूप में अनुमति दी गई िी।

108. सहयोगी तनय ािकों के तलए पहुचं कीमि द यि की गई प्रतिक्विय के आध ि पि तनध ारिि की गई ह।ै ल ग ू सीम शुल्क जोडकि आय ि की पहुचं कीमि तनध ारिि की गई है। संबद्ध देश से सभी असहयोगी उत्प दकों/तनय ािकों के तलए, प्र तधक िी ने उपलब्ध िथ्यों के आध ि पि पहुंच कीमि तनध ारिि की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ि.स.ं तवविण यओू एम क्षतिितहि पहुचं कीमि क्षति म र्जना क्षति िेंज कीमि (अमरे िकी (अमरे िकी म र्जना (अमरे िकी डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) (%) डॉलि/एमटी) 1 सेतनक्स कं., तल. एमटी *** *** *** *** 20-30 शेनडोंग 2 सभी अन्य एमटी *** *** *** *** 30-40 उत्प दक/तनय ािक

109. ऊपर जिधाचररत लैंडेड कीमत और गैर-हाजिकारक मूल्य के आधार पर, संबंजधत देि के उत्पादकों/जियाचतकों के जलए चोट मार्िचि प्राजधकरण द्वारा जिधाचररत दकया गया ह ैऔर इसे िीचे दी गई ताजलका में प्रस्ट्तुत दकया गया ह:ै क्र.स.ं उत्पादक/जियातच क गैर-हाजिकारक मल्ू य (NIP) लैंडेड कीमत चोट मार्ििच % रेंि 1 Sennics Co., Ltd., *** *** *** 10–20 Shandong 2 सभी अन्य उत्पादक/जियाचतक *** *** *** 20–30 ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ञ.1 जवरोधी इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ँ

110. जवरोधी इच्छुक पक्षों िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ँदी ह:ैं क. यदद िुल्क लगाया गया तो यह सावचिजिक जहत में िहीं होगा क्योंदक िांचाधीि उत्पाद जवजभन्न डाउिस्ट्रीम उद्योगों म ें उपयोग होिे वाली एक महत्वपूणच कच्ची सामग्री ह।ै ख. संबंजधत उत्पाद पर कोई भी अजतररक्त िुल्क तुरंत टायर उद्योग के जलए उच्च इिपुट लागत में बदल िाएगा। यह उि कई प्रमुख कच्ची सामजग्रयों के अजतररक्त होगा, िो ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि के सदस्ट्यों द्वारा पहले ही व्यापार सुधारात्मक िुल्क के अधीि हैं। ग. संबंजधत उत्पाद डाउिस्ट्रीम टायर उद्योग के जलए एक महत्वपूणच और अपूरणीय (इिपुट है, और इसका महत्व केवल प्रजतित लागत जहस्ट्से के आधार पर आंका िहीं िा सकता। र्. एंटी-डंहपंग िुल्क संबंजधत उत्पादों की लागत बढ़ा देगा, िो अजिवायच रूप से टायर और ऑटोमोरटव जिमाचताओं तक पहुचँ िाएगी, और अंततः उच्च कीमतों के रूप में अंजतम उपभोक्ताओं को भुगतिी पडेगी (टायर, वाहि और पररवहि सेवाओं की उच्च कीमतें) । ङ. यहां तक दक 0.10% का प्रभाव भी टायर क्षेत्र के जलए सैकडों करोड रुपये के अजतररक्त बोझ में बदल सकता ह।ै च. जपछली जिष्कषों को केवल यांजत्रक रूप से लागू िहीं दकया िा सकता जबिा ररकॉडच पर उपलब्ध वतचमाि तथ्यों के संदभच म ें िांच दकए। वतचमाि पररजस्ट्थजतयों में एंटी-डंहपंग िुल्क का डाउिस्ट्रीम प्रभाव पहले के मामलों की तुलिा में कहीं अजधक होगा, जविेष रूप से टायर उद्योग द्वारा कमिोर वैजश्वक मांग, महगं ाईपूणच इिपुट लागत और कम लागत वाले जियाचतक देिों से प्रजतस्ट्पधाचत्मक दबावों के कारण उत्पन्न चुिौजतयों को ध्याि में रखते हुए। छ. आवेदक यह तकच देिे का प्रयास कर रहा है दक भारत में पूरी मांग र्रेलू स्रोतों से पूरी की िा सकती है, िो द्वारा प्रस्ट्ताजवत क्षमता जवस्ट्तार पर आधाररत है, ि दक िांच अवजध के दौराि वास्ट्तजवक, उपलब्ध और संचाजलत क्षमताओं पर। ञ.2 आवेदक द्वारा प्रस्ट्तजु तया ँ

111. आवेदक िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयाँ दी ह:ैं क. संबंजधत उत्पाद टायर उत्पादकों और अन्य रबर कंपाउंड जिमाचताओं के संचालि का कोई महत्वपूणच जहस्ट्सा िहीं ह।ै ख. डाउिस्ट्रीम उद्योग में संबंजधत उत्पाद की कुल कच्ची सामग्री लागत, कुल लागत और जबक्री मूल्य में जहस्ट्सेदारी जिम्नजलजखत ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र.स.ं जववरण इकाई (UOM) मल्ू य (Value) क. कच्चा माल लागत (Raw Material Cost) % 0.55% ख. उत्पादि लागत (Cost of Production) % 0.36% ग. जबक्री (Sales) % 0.31% ग. उि सभी उत्पादों (उपयोगकताच उद्योग द्वारा उपयोग दकए िािे वाले जवजभन्न कच्चे माल) पर एंटी-डंहपंग िुल्क का संचयी प्रभाव, जिि पर या तो िांच चल रही ह ैया उपाय लागू हैं, मात्र 0.7% ह।ै र्. प्राजधकरण िे जवचाराधीि उत्पाद पर पहले दकए गए परीक्षणों में लगातार यह ददखाया ह ै दक अन्य जहतधारक उपयोगकताच उद्योग पर एंटी-डंहपंग िुल्क के प्रभाव को प्रमाजणत करिे में असमथच ह।ैं ङ. भारत में स्ट्थाजपत क्षमता भारत की संपूणच मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त से अजधक है। यह जस्ट्थजत दफिोरकेम जलजमटेड द्वारा िांच अवजध के बाद प्रस्ट्ताजवत वाजणजज्यक उत्पादि प्रारंभ को ध्याि में रखे जबिा भी बिी रहती ह।ै च. आवेदक रबर रसायि बािार में अपिी बािार उपजस्ट्थजत को मिबूत करिे के जलए 250 करोड रुपये का जिवेि कर रहा है, जिसमें जवषय वस्ट्तुओं के जलए क्षमता जवस्ट्तार भी िाजमल ह।ै छ. टायर उद्योग को मौिूदा सजब्सडी-जवरोधी िुल्क, आयात प्रजतबंध और आयात के जलए बीआईएस लाइसेंस की आवश्यकता के माध्यम से संरक्षण प्राप्त ह।ै ि. यूरोपीय संर् द्वारा िवंबर 2017 से 5 वषों की अवजध के जलए जवचाराधीि उत्पाद पर िुल्क लागू थे। इस अवजध के दौराि, जवचाराधीि उत्पाद की मांग में लगातार वृजद्ध हुई है, जिससे डाउिस्ट्रीम उद्योग की मांग में भी वृजद्ध हुई है, िो दिाचता ह ै दक डंहपंग-जवरोधी िुल्क का डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडिे की संभाविा िहीं ह।ै झ. आवेदक से खरीद के मामले में, उपभोक्ताओं के पास आयात पर जिभचर रहिे की तुलिा में कम इन्वेंरी स्ट्तर बिाए रखिे का जवकल्प ह।ै इसजलए, डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािा उपभोक्ताओं के जहत में होगा। ञ. डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािे से एकाजधकार की कोई जस्ट्थजत उत्पन्न िहीं होगी क्योंदक भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं का एक अन्य उत्पादक ह,ै जिसका िाम लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ह।ै इसके अलावा, दफिोरकेम जलजमटेड िांच अवजध के बाद वाजणजज्यक उत्पादि िुरू करिे की संभाविा है, जिसके उत्पाद वतचमाि में ग्राहकों के साथ परीक्षण के अधीि ह।ैं ञ. भ ििीय उद्योग के तहि औि अन्य मद्दु े

112. प्र तधक िी ने यह तवच ि क्वकय क्वक क्य अनुशंतसि प टनिोधी शुल्क क लग य ज न स वाजतनक तहि के तवरुद्ध होग । यह तनध ािण रिकॉडा पि ज नक िी औि प्रतिभ गी तहिबद्ध पक्षक िों के तहिों के तवच ि पि आध रिि है।

113. प्राजधकरण िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतधारकों सजहत सभी संबंजधत पक्षों स ेजवचार आमंजत्रत करिे के जलए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकरण िे उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधाचररत की, जिसमें वतचमाि समीक्षा िांच के संबंध में प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे के जलए कहा गया था, जिसमें उिके संचालि पर डंहपंग-जवरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव भी िाजमल थे। प्राजधकरण िे अन्य बातों के अलावा, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्त च दकए गए उत्पादों की जवजिमयिीलता, स्रोत बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर डंहपंग-जवरोधी िुल्क का प्रभाव और डंहपंग-जवरोधी िुल्क के िारी रहिे से उत्पन्न िई जस्ट्थजत के अिुकूलि में तेिी या देरी करिे वाले कारकों के बारे में िािकारी मांगी।

114. यह ध्याि ददया िाता ह ैदक सामान्यतः डंहपंग-जवरोधी उपायों का उद्देश्य डंहपंग की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से र्रेलू उद्योग को होिे वाली हाजि को समाप्त करिा है, तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत को पुिः स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै प्राजधकरण यह मािता ह ै दक डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािे से जवचाराधीि उत्पाद के साथ-साथ भारत म ें इस उत्पाद का उपयोग करके जिर्मचत अन्य उत्पादों के मल्ू य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं हालांदक, डंहपंग-जवरोधी उपायों को लागू करिे से भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, डंहपंग-जवरोधी उपायों को लागू करिे से संबंजधत देि से कम कीमत पर आयात के पररणामस्ट्वरूप र्रेलू उद्योग के प्रदिचि मािकों में होिे वाली जगरावट को रोका िा सकेगा और जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं के जलए जवकल्पों की व्यापक उपलब्धता बिाए रखिे में मदद जमलेगी।

115. इस िांच में रुजच रखिे वाले चार उपयोगकताचओं/आयातकों, अथाचत् अपोलो टायस च जलजमटेड, सीईएटी जलजमटेड, िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड और एमआरएफ जलजमटेड में से, अपोलो टायसच जलजमटेड और सीईएटी जलजमटेड िे जिधाचररत उपयोगकताच/आयातक प्रश्नावली के उत्तर दाजखल कर ददए ह।ैं प्राजधकरण िे इस िांच में सभी रुजच रखिे वाले पक्षों को आर्थचक जहत प्रश्नावली भी भेिी थी। प्राजधकरण िे पाया ह ैदक दो उपयोगकताचओं, अथाचत् अपोलो टायसच जलजमटेड और सीईएटी जलजमटेड िे जिधाचररत आर्थचक जहत प्रश्नावली के उत्तर दाजखल कर ददए हैं। उपयोगकताचओं िे दावा दकया ह ै दक डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािे से उिके संचालि पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा; हालांदक, उन्होंिे ऐसे िुल्कों के संभाजवत प्रभाव के संबंध में कोई मात्रात्मक डेटा या पुख्ता िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै डंहपंग-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 जवरोधी िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव को दिाचिे वाले दकसी भी मात्रात्मक साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकरण यह जिष्कषच जिकालिे में असमथ च ह ैदक डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग को अत्यजधक िुकसाि होगा। तदिुसार, प्राजधकरण िे प्रभाव का आकलि करिे के उद्देश्य से र्रेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए डेटा सजहत, ररकॉडच पर उपलब्ध िािकारी पर भरोसा दकया ह।ै

116. घिेलू उद्योग ने प टनिोधी शुल्क के प्रभ व की म त्र तनम्न नुस ि तनध ारिि की ह:ै ि.स.ं तवविण यओू एम ि.स.ं मल्ू य 1 भ िि में टीडीक्यू की खपि मूल्य रु. किोड A 295 2 भ ििीय ट यि उत्प दकों की कुल कच्च म ल ल गि रु. किोड B 60,170 3 भ ििीय ट यि उत्प दकों की कुल उत्प दन ल गि रु. किोड C 92,272 4 भ ििीय ट यि उत्प दकों क कुल तबिी मूल्य रु. किोड D 1,04,444 6 कच्च ेम ल की ल गि में तहस्स % E = A/B 0.55% 7 उत्प दन ल गि में तहस्स % F = A/C 0.36% 8 तबिी में तहस्स % G = A/D 0.31% 10 कच्च ेम ल की ल गि पि प्रभ व % I = E×40% 0.21% 11 उत्प दन ल गि पि प्रभ व % J = F×40% 0.14% 12 तबिी पि प्रभ व % K = G×40% 0.12%

117. डंहपंग-रोधी िुल्क का प्रभाव िगण्य पाया गया ह।ै प्राजधकरण िे यह भी पाया ह ै दक डंहपंग-रोधी िुल्क लगािे से भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं की कमी िहीं होगी। यह ध्याि ददया िाता ह ै दक डंहपंग-रोधी िुल्क आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता है, बजल्क यह सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों। इसजलए, िुल्क लगािे से उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। दकसी भी जस्ट्थजत में, भारतीय उद्योग की क्षमता संपणू च भारतीय मागं को पूरा करिे के जलए पयाचप्त से अजधक है, जिससे देि में पयाचप्त आपूर्तच सुजिजश्चत होती ह।ै लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िामक एक अन्य र्रेलू उत्पादक भी भारतीय बािार में जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्तच कर रहा है। ट. प्रकटन-पश्च ि अभ्य वदे न ट.1 तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों के प्रकटन-पश्च ि अभ्य वदे न

118. तविोधी तहिबद्ध पक्षक िों ने तनम्नतलतखि प्रकटन-पश्च ि रटप्पतणय ं की ह:ैं क. गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था पद्धजत का आवेदि और प्रत्याजित देि डेटा का उपयोग 11 ददसंबर 2016 को चीि के प्रवेि प्रोटोकॉल की संबंजधत व्यवस्ट्थाओं की समाजप्त के बाद कािूिी रूप से न्यायसंगत िहीं ह।ै ख. गैर-हाजिकारक मूल्य (NIP) जिधाचररत करिे के जलए पूंिी पर प्रजतलाभ (ROCE) 22% अपिािा अत्यजधक ह ैऔर एंटी-डंहपंग जियमों की पररजिि III में “उजचत प्रजतलाभ” की आवश्यकता के अिुरूप िहीं है। ग. एंटी-डंहपंग िुल्क लगािा सावचिजिक जहत के जखलाफ होगा, क्योंदक संबंजधत उत्पाद डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए एक महत्वपूणच कच्चा माल ह ै और िुल्क इिपुट लागत बढ़ाएगा, प्रजतस्ट्पधाचत्मकता को प्रभाजवत करेगा और आपूर्तच श्रृंखला में व्यवधाि पैदा करेगा। र्. संबंजधत उत्पाद जवजभन्न ग्रेड, िुद्धता स्ट्तर, सूत्रीकरण और भौजतक रूपों में जिर्मतच और बेचा िाता है, जििमें लागत और मूल्य जिधाचरण में महत्वपूणच जभन्नताएँ होती ह।ैं एक ही संदभच मूल्य इि जभन्नताओं को सही ढंग से िहीं दिाच पाएगा और जवजभन्न उत्पाद प्रकारों में िुल्क लागू करिे में जवकृजत उत्पन्न कर सकता ह;ै इसजलए एड वैलोरम िुल्क लगाया िा सकता ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. प्राजधकरण िे कहा दक लैंक्सेस िे प्रारंभ के बाद कोई िािकारी प्रदाि िहीं की और Lanxess का कोई उत्पादि डेटा उपलब्ध िहीं कराया गया। अतः प्राजधकरण से अिुरोध ह ैदक कुल भारतीय उत्पादि दकस आधार पर गणिा दकया गया, इसे स्ट्पि दकया िाए। च. लैंक्सेस िे प्रारंभ का समथचि दकया है; प्राजधकरण को यह जिधाचररत करिा चाजहए दक कौि सा र्रेलू उत्पादक अजधक कुिल है और सामान्य मूल्य उसी के अिुसार जिधाचररत करिा चाजहए, केवल आवेदक के डेटा के आधार पर िहीं। छ. NIP के उद्देश्य से पूंिी पर प्रजतलाभ की गणिा के जलए प्राजधकरण िे TDQ के ऐजतहाजसक प्रजतलाभ का कोई जवश्लेषण सावचिजिक िहीं दकया। ऐसी प्रकटीकरण के जबिा दकसी जविेष ROCE बेंचमाकच को अपिािे का आधार स्ट्पि िहीं ह।ै ि. एिीलीि मुख्य इिपुट ह ैऔर एिीलीि पर एंटी-डंहपंग िुल्क िे आवेदक की लागत बढ़ा दी ह।ै झ. र्रेलू उद्योग को हुई चोट वैजश्वक क्षेत्रीय मंदी, कच्चे माल की कीमतों में अजस्ट्थरता, आंतररक अक्षमताएँ और लागत संरचिा के कारण हुई है। ञ. िबदक प्राजधकरण िे िुल्क के डाउिस्ट्रीम प्रभाव को मात्रात्मक रूप से आकजलत करिे का प्रयास दकया है, उसिे यह आकलि िहीं दकया दक यदद एंटी-डंहपंग िुल्क िहीं लगाया गया तो र्रेलू उद्योग पर इसका क्या प्रभाव पडेगा। ट. प्राजधकरण िे प्रस्ट्ताजवत एंटी-डंहपंग िुल्क के प्रभाव का अलग से मूल्यांकि दकया ह,ै जबिा टायर उद्योग में उपयोग होिे वाले महत्वपूणच कच्चे माल पर वतचमाि और प्रस्ट्ताजवत व्यापार सुधारात्मक उपायों के संचयी बोझ को ध्याि में रखे। ट.2 आवदे क के प्रकटन-पश्च ि अभ्य वेदन

119. आवेदक ने तनम्नतलतखि प्रकटन-पश्च ि रटप्पतणय ं की ह:ैं क. प्राजधकरण द्वारा िाँचे गए र्रेलू उद्योग के प्रदिचि और आयात की मात्रा एवं कीमत को ध्याि में रखते हुए, यह जिष्कषच जिकाला िा सकता ह ैदक र्रेलू उद्योग को डंप दकए गए आयात के कारण काफी िुकसाि हुआ ह।ै ख. र्रेलू उद्योग द्वारा दावा दकया गया डंप-जवरोधी िुल्क का प्रभाव 40% िुल्क पर आधाररत था। प्राजधकरण िे इससे कम िुकसाि का अिुमाि लगाया ह।ै इसजलए, डंप-जवरोधी िुल्क का प्रभाव अिुिंजसत िुल्क पर आधाररत होिा चाजहए। ग. भारत में उत्पादि क्षमता देि की मांग से अजधक ह।ै मांग से अजधक उत्पादि क्षमता होिे के कारण, र्रेलू उत्पादकों को आपस में प्रजतस्ट्पधाच करिी होगी और कोई एकाजधकार िहीं होगा। र्. 2008 से िुल्क लागू होिे के बाविूद भारत में जवचाराधीि उत्पाद की मांग बढ़ी ह।ै इससे यह तथ्य जसद्ध होता ह ै दक अतीत म ें डंप-जवरोधी िुल्कों का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है। ङ. 5 वषच की अवजध के जलए िुल्क लगािा अत्यंत आवश्यक ह ै क्योंदक इससे कम अवजध में र्रेलू उद्योग को डंप दकए गए आयात से हुए भारी िुकसाि से उबरिे के जलए पयाचप्त समय िहीं जमल पाएगा। च. वतचमाि मामले में एक जिजश्चत िुल्क प्रणाली उपयुक्त ह ै क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद की कीमत कच्चे माल की अजस्ट्थर कीमतों पर बहुत अजधक जिभचर करती ह।ै ट.3 प्र तधक िी द्व ि ज चं

120. प्राजधकरण िे संबंजधत पक्षों द्वारा प्रकटीकरण के बाद प्रस्ट्तुत की गई आपजत्तयों की िांच की है। यह पाया गया ह ै दक इिमें से अजधकांि आपजत्तयां और तकच उन्हीं का दोहराव ह ैंजििकी िांच पहले ही की िा चुकी है और इि अंजतम जिष्कषों के प्रासंजगक अिुच्छेदों में आवश्यक सीमा तक उिका समाधाि दकया िा चुका है। संबंजधत पक्षों और र्रेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण के बाद की रटप्पजणयों/आवेदिों में पहली बार उठाए गए और प्राजधकरण द्वारा प्रासंजगक मािे गए मुद्दों की िांच िीचे की गई ह।ै ऐसी कोई भी आपजत्त िो जपछली आपजत्तयों की मात्र पुिरुत्पादि थी और जिसकी प्राजधकरण द्वारा पयाचप्त रूप से िाचं की िा चुकी है, उसे संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया है।

121. जहतधारकों की इस रटप्पणी पर दक गैर-हाजिकारक मूल्य जिधाचरण के जलए प्राजधकरण िे पूंिी पर 22% प्रजतफल को जबिा कारण बताए और र्रेलू उद्योग द्वारा अर्िचत पूंिी पर प्रजतफल की ऐजतहाजसक दर का खुलासा दकए जबिा ही मािा है, यह ध्याि ददया िाता ह ै दक प्राजधकरण की यह एक सुसंगत प्रथा रही ह ैदक वह पूंिी पर 22% प्रजतफल को ही मािे। CESTAT िे जवजभन्न िांचों में यह मािा ह ैदक 22% प्रजतफल उजचत है, जविेष रूप से जवपरीत साक्ष्य के अभाव में। प्राजधकरण ध्याि देता ह ैदक वतचमाि मामले में, जहतधारकों द्वारा िांच के दौराि ऐसा कोई साक्ष्य/प्रस्ट्तुजत िहीं दी गई ह ै िो यह जसद्ध करे दक गैर-हाजिकारक मूल्य की गणिा के जलए वतचमाि मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों में पूंिी पर 22% प्रजतफल उजचत क्यों िहीं है।

122. चीि के जलए सामान्य मूल्य जिधाचरण हते ु गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था पद्धजत और वैकजल्पक देिों के आंकडों के उपयोग के संबंध में संबंजधत पक्षों की रटप्पजणयों पर, चीि के प्रवेि प्रोटोकॉल के प्रासंजगक प्रावधािों की समाजप्त (11 ददसबं र 2016) के बाद कािूिी रूप स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 उजचत िहीं ठहराया िा सकता ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक यद्यजप चीि के प्रवेि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (क) (ii) में जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर 2016 को समाप्त हो गया था, लेदकि डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि, प्रवेि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (क) (i) के तहत दाजयत्व के साथ जमलकर, जियमों के पररजिि I के पैरा 8 में जिधाचररत मािदंडों को बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच प्राप्त करिे के जलए पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली िािकारी/आंकडों के माध्यम से पूरा करिे की आवश्यकता ह।ै अतः, यह जिवेदि स्ट्वीकार िहीं दकया िाता ह।ै

123. संबंजधत पक्षों की रटप्पजणयों के संबंध में दक जवचाराधीि उत्पाद जवजभन्न ग्रेड, िुद्धता स्ट्तर, फॉमूचलेिि और भौजतक रूपों में बेचा िाता ह ै और प्रत्येक ग्रेड की लागत में काफी जभन्नता होती है, यह ध्याि ददया गया ह ै दक िांच में दकसी भी पक्ष द्वारा पीसीएि पद्धजत का अिुरोध िहीं दकया गया था। तदिुसार, प्राजधकरण िे वतचमाि िाचं में कोई पीसीएि तैयार िहीं दकया ह।ै सहभागी जियाचतक िे यह दावा िहीं दकया ह ैदक उसिे जवजभन्न ग्रेड वाले उत्पाद का जियाचत दकया ह ैजििकी लागत में जभन्नता ह।ै इसजलए, यह तकच दक उत्पाद के जवजभन्न ग्रेड ह ैंजिि पर मूल्य के आधार पर िुल्क लगाया िािा चाजहए, स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै

124. लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के उत्पादि का जिधाचरण करिे के आधार के संबंध में जहतधारकों की रटप्पजणयों पर यह स्ट्पि दकया िाता ह ैदक उत्पादि का जिधाचरण प्राजधकरण को दी गई िािकारी के आधार पर दकया गया ह।ै र्रेलू उद्योग िे आवेदि में बताया था दक उसिे लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा कच्चे माल के आयात के आधार पर उत्पादि का जिधाचरण दकया ह।ै लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे एक जहतधारक के रूप में पंिीकरण कराया, उत्पादि और जबक्री संबंधी िािकारी प्रदाि की, लेदकि आरंभ के बाद कोई अन्य िािकारी प्रदाि िहीं की। इसजलए, प्राजधकरण िे ररकॉडच में उपलब्ध िािकारी पर भरोसा दकया ह।ै

125. एिाइजलि पर एंटी-डंहपंग िुल्क, वैजश्वक क्षेत्रीय मंदी, कच्चे माल की लागत में अजस्ट्थरता, आंतररक अक्षमता और लागत संरचिा के कारण हुई क्षजत के संबंध में जहतधारकों की रटप्पजणयों पर गौर दकया गया ह ैदक र्रेलू उद्योग 2022-23 तक लाभ में था और केवल िांच अवजध में ही उसे िुकसाि हुआ है। यदद र्रेलू उद्योग को हुई क्षजत इन्हीं कारकों के कारण होती, तो उसे जपछले वषों में भी क्षजत हुई होती। यह भी ध्याि ददया गया ह ैदक जहतधारकों िे केवल सामान्य बयाि ददए ह ैंऔर अपिे दावों को प्रमाजणत करिे के जलए कोई सबूत पेि िहीं दकया है।

126. जहतधारकों की इस रटप्पणी पर दक उपयोगकताच उद्योग के जवजभन्न कच्चे माल पर कई व्यापाररक सुधारात्मक िांच चल रही ह ैंऔर इि सभी कच्चे माल का संचयी प्रभाव महत्वपूणच होगा, यह देखा गया ह ैदक उपयोगकताचओं िे िांच के दौराि प्रस्ट्तुजतयाँ तो की हैं, लेदकि संचयी प्रभाव के बारे में कोई िािकारी िहीं दी गई ह।ै दसू री ओर, र्रेलू उद्योग िे टीडीक्यू, सल्फरयुक्त काबचजिक पदाथच, पीएक्स-13, एसबीआर, अर्ुलििील सल्फर और आईआईआर पर एंटी-डंहपंग िुल्क के संचयी प्रभाव के बारे में िािकारी प्रदाि की है। यह देखा गया ह ैदक इि सभी उत्पादों पर, जिि पर या तो िांच चल रही है या उपाय लागू हैं, िुल्क का प्रभाव 1% से कम ह।ै यह भी मािा िाता ह ैदक हालांदक एंटी-डंहपंग का डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा, लेदकि यह िांच की अवजध में िुकसाि झेलिे वाले र्रेलू उत्पादकों के जहत में होगा। ठ. तनष्कष ा

127. उठ ए गए मुद्दों, दी गई ज नक िी औि तहिबद्ध पक्षक िों के अभ्य वेदनों िि ऊपि दज ातनष्कषों में उपलब्ध िथ्यों के आध ि पि, प्र तधक िी तनम्नतलतखि तनष्कषा पि पहुंचि ह:ै क. तवच ि धीन उत्प द के क्षत्रे औि सम न वस्ि ुपि • तवच ि धीन उत्प द '2,2,4-ट्र इमेतिल-एल,2-ड इह इड्रोक्विनोतलन' ह ैय 'टीडीक्यू' के न म से भी ज न ज ि ह।ै • तवच ि धीन उत्प द को सीम प्रशुल्क अतधतनयम, 1975 के अध्य य 38 के अंिगाि एचएस कोड 3812 31 00 के िहि वगीकृि क्वकय ज सकि ह ैऔि इसे एचएस कोड 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 औि 3812 39 90 के िहि आय ि क्वकय ज ि ह।ै • घिेलू उद्योग द्व ि तनर्माि वस्िु औि संबद्ध देश से तनय ातिि संबद्ध स म न तनयम वली के तनयम 2(घ) की दतृष्ट से एक-दसू िे की सम न वस्िु ह।ैं ख. घिेल ूउद्योग औि आध ि पि • आवेदक के अतिरिक्त, भ िि में संबद्ध स म न क एक अन्य उत्प दक, न मिः लैनएक्सेस इंतडय प्र इवेट तलतमटेड ह।ै • नोतसल तलतमटेड तनयम वली की दतृष्ट से भ ििीय उत्प दन क एक बड तहस्स बन ि ह।ै नोतसल तलतमटेड तनयम 2(ख) के अिा म ेंएक प त्र घिेलू उद्योग ह।ै ग. स म न्य मल्ू य औि तनय िा कीमि पि • चीन जन.गण. से केवल एक उत्प दक, न मिः सेतनक्स कं., तल. शेनडोंग ने ज ंच में भ ग तलय ।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] • चूंक्वक चीन जन.गण. से क्वकसी भी उत्प दक/तनय ािक ने तनयम वली के अनुबंध-I के पैि 8 में उतल्लतखि इस अनुम न क खंडन किने के तलए पय ाप्त स क्ष्य नहीं क्वदए ह,ैं इसतलए चीन जन.गण. को गैि-ब ज ि अिाव्यवस्ि देश म न ज ि ह।ै • प्र तधक िी ने क्वकसी अन्य उतचि आध ि पि स म न्य मल्ू य की गणन की ह।ै प्र तधक िी ने भ िि में देय कीमि पि तवच ि क्वकय ह ैतजसे तबिी, स म न्य औि प्रश सतनक व्ययों औि उतचि ल भों के तलए सम योतजि क्वकय गय ह।ै • तवच ि धीन उत्प द के स म न्य मूल्य औि तनय ाि कीमि को ध्य न में िखिे हुए, संबद्ध देश से तवच ि धीन उत्प द क प टन म र्जान न्यूनिम सीम से अतधक प य गय ह।ै सेतनक्स कं., तल. शेनडोंग के तलए प टन म र्जान 40-50% की िेंज में प य गय ह।ै घ. क्षति औि क िण त्मक सपं का पि • संबद्ध देश से आय ि 2022-23 िक बढे औि उसके ब द ज ंच की अवतध में पूणा औि स पेक्ष दोनों रूपों में घटे। • जबक्वक कच्चे म ल की कीमिें क्षति की अवतध के आध ि वषा से बढीं, आय ि कीमिें घटीं औि कच्चे म ल की कीमिों के स ि ि लमेल में नहीं चलीं। • संबद्ध आय ि घिेलू उद्योग की कीमिों को कम कि िह ेह ैंऔि कीमि कटौिी सक ि त्मक औि महत्वपूणा ह।ै • घिेलू उद्योग की कीमिें ज ंच की अवतध में दबी औि ह सी हुई िीं। • घिेलू उद्योग की ल भप्रदि 2022-23 में घटी औि ज ंच की अवतध में नक ि त्मक हो गई। • ज ंच से पि चल क्वक संबद्ध देश से प टन के अल व कोई अन्य क िक नहीं ह ैजो घिेलू उद्योग को क्षति पहुचं सकि हो। • उपिोक्त के आध ि पि, यह तनष्कषा तनक ल गय ह ै क्वक घिेलू उद्योग ने चीन जन.गण. से संबद्ध स म न के प रटि आय िों के क िण स िभूि क्षति उठ ई ह।ै • र्रेलू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 में र्टी और िांच अवजध में िकारात्मक हो गई। • र्रेलू उद्योग का िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल भी 2022-23 में र्ट गया और उसके बाद िांच अवजध में र्टता रहा। • िांच में जवषय देि से डंहपंग के अलावा कोई अन्य कारक िहीं पाया गया जिससे र्रेलू उद्योग को िुकसाि हो सकता था। • उपरोक्त के आधार पर, यह जिष्कषच जिकाला गया है दक चीि से आयाजतत डंहपंग के कारण र्रेलू उद्योग को काफी िुकसाि हुआ है। ङ. भारतीय उद्योग के जहत म ें i. देि में मांग और आपूर्तच में कोई अंतर िहीं ह।ै भारतीय उद्योग की क्षमता पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयाचप्त ह।ै ii. र्रेलू उद्योग को भारी िुकसाि हो रहा है, और डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािा र्रेलू उत्पादकों के जहत में होगा। iii. िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा।

128. प्राजधकरण िे पाया दक िांच िुरू कर दी गई थी और सभी संबंजधत पक्षों को सूजचत कर ददया गया था तथा र्रेलू उद्योग, जियाचतकों, आयातकों और अन्य संबंजधत पक्षों को डंहपंग, क्षजत, कारण संबंध और अिुिंजसत उपायों के प्रभाव के पहलू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे का पयाचप्त अवसर ददया गया था। डंहपंग-जवरोधी जियमों के तहत जिधाचररत प्रावधािों के अिुसार डंहपंग, क्षजत और कारण संबंध की िांच िुरू करिे और उसे संचाजलत करिे के बाद, प्राजधकरण का यह मत ह ैदक डंहपंग और क्षजत की भरपाई के जलए डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकरण इसे आवश्यक समझता ह ैऔर संबंजधत देि से संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात पर डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करता ह।ै

129. अपिाए गए कम िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण र्रेलू उद्योग को होिे वाली हाजि को दरू करिे के जलए, संबंजधत देि से आयाजतत या जियाचजतत वस्ट्तुओं पर डंहपंग मार्िचि और हाजि मार्िचि में से िो भी कम हो, उसके बराबर डंहपंग- जवरोधी िुल्क लगािे की अिुिंसा करता है। तदिुसार, प्राजधकरण इसे आवश्यक समझता ह ै और केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ से पांच (5) वषों की अवजध के जलए संबंजधत देि से आयाजतत या जियाचजतत वस्ट्तुओं पर िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर डंहपंग-जवरोधी िुल्क लगािे की अिुिंसा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 शल्ु क ि तलक ि.स.ं शीषका तवविण उद्गम दशे तनय िा दशे उत्प दक ि तश यओू एम मद्रु 1 38121000, टीडीक्यू चीन चीन सेतनक् 440 एमटी अमेरिकी डॉलि 38122090, (नोट 2) जन.गण. जन.गण. कं., तल.

38123100, सतहि कोई शेनडोंग देश 38123910, 38123920, 38123990 (नोट 1) 2 वही वही चीन चीन ि.सं. 1 549 एमटी अमेरिकी डॉलि जन.गण. जन.गण. से इिि सतहि कोई कोईअन्य देश 3 वही वही चीन चीन कोई 549 एमटी अमेरिकी जन.गण. डॉलि जन.गण से इिि कोई देश नोट 1 - ऊपि उतल्लतखि सीम शुल्क वगीकिण केवल संकेि त्मक है। नोट 2 - तवच ि धीन उत्प द क तवविण '2,2,4-ट्र इमेतिल-एल,2-ड इह इड्रोक्विनोतलन' य टीडीक्यू के न म से भी ज न ज ि ह।ै उपिोक्त ि तलक में उतल्लतखि कंपतनयों के तलए तनर्दाष्ट अलग-अलग शुल्क दिों के आवेदन के तलए सीम शुल्क प्र तधक रियों के समक्ष एक वैध व तणतज्यक बीजक प्रस्िुि किन शिा होगी। उक्त घोषण तनम्न नुस ि िैय ि की ज एगी:

"मैं, अधोहस्ि क्षिी, यह प्रम तणि किि /कििी ह ं क्वक इस बीजक के अंिगाि भ िि को तनय ाि के तलए बेच े गए (पीयूसी क न म) की (म त्र ) क तवतनम ाण (कंपनी क न म औि पि ) द्व ि [संबंतधि देश] में क्वकय गय ह।ै मैं यह घोषण किि /कििी ह ंक्वक इस बीजक म ें प्रद न की गई ज नक िी पूणा औि सही ह।ै " यक्वद ऐस कोई बीजक प्रस्िुि नहीं क्वकय ज ि ह,ै िो अन्य सभी के तलए ल गू शुल्क दि ल ग ूहोगी। ढ. आगे की प्रक्विय

130. इन ज ंच परिण मों पि आध रिि केंद्र सिक ि के आदेश के तवरुद्ध कोई अपील सीम शुल्क अतधतनयम, 1975 के प्र संतगक प्र वध नों के अनुस ि सीम शुल्क, उत्प द शुल्क औि सेव कि अपीलीय न्य य तधकिण के समक्ष की ज एगी। अतमि भ कुम ि, जिर्दचि प्र तधक िी32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) [DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES] FINAL FINDING New Delhi, the 19th March, 2026 Case No. AD (OI)-48/2024

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘2,2,4-Trimethyl-1,2 Dihydroquinoline’

(TDQ) originating in or exported from China PR.

F. No. 6/51/2024-DGTR—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof, A. BACKGROUND OF THE CASE

1. NOCIL Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ‘2,2,4-Trimethyl-1,2-Dihydroquinoline’ (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or “TDQ”) from the People's Republic of China (“China PR”) (hereinafter referred to as the “subject country”).

2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification F. No. 6/51/2024-DGTR, dated 27th December, 2024, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from China PR, in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the product under consideration and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

B. PROCEDURE.

3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1 Initiation. a. In accordance with Rule 5(5), the Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation.

b. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with Rules 5 and 6, vide Notification F. No. 6/51/2024- DGTR dated 27th December 2024, the Authority initiated the present proceedings.

c. The period of investigation (POI) was considered as 1st April 2023 to 30th June 2024. The injury period was set to cover the period 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023 and the period of investigation.

d. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (“DG Systems”) for transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.

3.2 Circulation of non-confidential version of the application a. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

b. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.

c. The Authority sent questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

3.3 Participation by exporters of subject country and importers/users from India. a. The Authority sent exporter questionnaires to the following known producers/exporters of the subject goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

b. The following producers and exporters have registered themselves as interested parties in the present

investigation:

S. No. Name of interested party a. Sennics Co., Ltd. b. Sennics Co., Ltd. Shandong c. Sennics Singapore Pte. Ltd. c. The Authority sent importer questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

S. No. Name of interested party a. Agarwal Rubber Limited b. Apollo Tyres Limited c. Asian Tire Factory Limited d. ATC Tires Private Limited e. B.P. Chemicals f. Balkrishna Industries Limited g. Constech Enterprises Pvt. Ltd.

h. Deccan Fine Chemicals (India) Pvt. Ltd. i. Forech India Private Limited j. Forech Mining & Construction International LLP k. Globus Rubchem Private Limited l. Govind Rubber Limited m. Hartex Rubber Private Limited n. JK Tyre & Industries Limited o. Kohinoor India Pvt. Ltd.

p. Lanxess India Pvt. Ltd. q. Malhotra Rubbers Ltd. r. Maxxis Rubber India Private Limited s. Merchem Limited t. MRL Tyres Limited u. NRC Industries Ltd. v. Oriental Rubber Industries Pvt. Ltd. w. PMC Rubber Chemicals India Pvt. Ltd.

x. Poddar Tyres Limited y. Pukhraj Engg And Chemicals Pvt. Ltd. z. Sarvoday Rubber Corporation aa. Speedways Rubber Company ab. Surendra Elastomers Pvt. Ltd. ac. TVS Srichakra Limited ad. Vagmi Chemicals Private Limited34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ae. Yasho Industries Limited af. Zenith Industrial Rubber Products Pvt. Ltd.

ag. Sunrise Industrial Corporation d. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have registered themselves as interested parties in the investigation.

S. No. Name of interested party a. Apollo Tyres Ltd. b. CEAT Limited c. J K Tyres & Industries Limited d. Lanxess India Private Limited e. MRF Limited e. In addition to the above, one association, namely, the Automotive Tyre Manufacturers Association has registered themselves as an interested party in the present investigation.

f. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country, all the known exporters, importers and users and the applicant. The EIQ was also shared with the administrative line ministry. Of the applicant, other domestic producer, producers/exporters, importers/users and user associations registered as interested party, a response to the economic interest

questionnaire was filed by the following:

SN Name of interested party I Applicant a. NOCIL Limited II Importers/users a. Apollo Tyres Ltd. b. CEAT Limited g. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all other interested parties.

3.4 Further procedures a. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 2nd September 2025. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

b. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not

provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings based on the facts available.

c. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on confidential basis.

d. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

e. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the applicant. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 f. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purpose, in making the final finding.

g. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts to all interested parties on 12th March 2026. The Authority has examined all the post disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

h. ‘***’ represents information furnished by a party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. i. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 83.82.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE.

C.1 Submission by opposing interested parties.

4. The opposing interested parties have not made any submission with regard to the product under consideration and like article.

C.2 Submission by the applicant.

5. The applicant has made the following submissions with regard to the product under consideration and like

article: i. The product under consideration is ‘2,2,4-trimethyl-1,2-dihydroquinoline’. ii. The product under consideration is also known as TDQ or TMQ. iii. The product under consideration is a rubber antioxidant produced from acetone and aniline. It is used to provide long-term protection to rubber vulcanizates against oxidative ageing at ambient as well as elevated temperatures. It also offers protection against degradation caused by ozone under static as well as dynamic conditions.

iv. The product under consideration is classifiable under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under the HS code 3812 31 00. The product under consideration has been imported under the HS codes, namely 2921 51 90, 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 and 3812 39 90.

v. The basic customs duty applicable to the product under consideration is 7.5%. vi. There is no known difference in the like article produced by the applicant and the product under consideration exported from the subject country.

C.3 Examination by the Authority.

6. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration in the present investigation is '2,2,4-Trimethyl-l,2- Dihydroquinoline', also known as 'TDQ'.

4. TDQ is a rubber antioxidant produced from acetone and aniline. It is used to provide long-term protection to rubber vulcanizates against oxidative ageing at ambient as well as elevated temperatures.

It also offers protection against degradation caused by ozone under static as well as dynamic conditions.

5. The product under consideration is produced and sold in two forms -TDQ normal grade and TDQ HP grade. TDQ HP is outside the scope of the product under consideration.

6. The product under consideration is classifiable in Chapter 3 8, Heading 3 812 under the HS code 3812 31 00. However, the product has been imported under other HS codes, 3812 10 00, 3812 20 90,36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 and 3812 39 90. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of this investigation.”

7. The Authority notified the scope of the product under consideration and the PCN methodology in the notice of initiation. The interested parties were asked to provide their comments on the PUC-PCN methodology, if any, within 15 days from the date of initiation of this investigation.

8. None of the interested parties filed any comments on the scope of the product under consideration and the PCN methodology. Accordingly, the scope of the product under consideration and the PCN methodology for the purpose of filing of response was notified on 4th February 2025.

9. In view of the foregoing, the Authority concludes the scope of the product under consideration as below.

The product under consideration in the present investigation is '2,2,4-Trimethyl-l,2-Dihydroquinoline' or also known as ‘TDQ’.

10. The product under consideration is classifiable in Chapter 38, Heading 3812 under the HS code 3812 31 00.

However, the product has been imported under other HS codes, 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 and 3812 39 90. The Authority notes that the customs classification has been considered only indicative and not binding on the scope of the product under consideration.

11. There are no restrictions on the import of the product under consideration in India as it falls under open general license. The basic customs duty applicable to product under consideration is 7.5%. The prescribed unit of measurement for the product under consideration is weight, expressed in kilogram (KG) or MT.

12. Rule 2(d) of the Rules provides the definition of like article as under: “"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.”

13. The Authority notes that there is no known difference between the product under consideration exported from the subject country and the like article supplied by the domestic industry. The product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably. The Authority concludes that the product produced by the domestic industry is a like article to the imported product.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING.

D.1 Submission by opposing interested parties.

14. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its standing. i. Support letter of Lanxess India Private Limited has not been shared with the other interested parties.

ii. The Authority’s reliance on the support of Lanxess India Private Limited without disclosing it in terms of the prescribed Trade Notices (Trade Notice No. 13/2018 and Trade Notice No 14/2018) is inconsistent with the Authority’s own binding procedural framework.

D.2 Submission by the applicant.

15. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its

standing:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 i. Other than the applicant, there is one other producer of the subject goods in India, namely Lanxess India Private Limited. The applicant has adequate standing to file the present application.

ii. The applicant had sent communication to Lanxess India Private Limited seeking their views on the application, but it did not respond to the communication sent. Lanxess India Private Limited had directly filed a support letter with the Authority.

iii. Finorchem Limited is likely to start commercial production with its products presently being under trials with the customers. iv. The applicant has not imported the product under consideration in the period of investigation from the subject country.

v. The applicant is not related to any exporters in the subject country or importers of the product under consideration into India.

D.3 Examination by the Authority.

16. Rule 2(b) of the Rules define the term ‘domestic industry’ as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.

17. The application has been filed by NOCIL Limited. As per the information on record, there is one other producer of the subject goods in India viz., Lanxess India Private Limited. The Authority had sent communication to Lanxess India Private Limited before the initiation of this investigation and had thereafter received a response from the domestic producer supporting the application.

18. The Authority has examined the DG System transaction wise data, and it is seen that NOCIL Limited has not imported the product under consideration in the period of investigation. It is also seen that NOCIL Limited is not related to any exporters of the product under consideration from the subject country or any importer in India.

19. The information on record shows that Finorchem Limited also has a capacity of 6,000 MT but the producer commenced production post the period of investigation.

20. Prior to the initiation of the investigation, the Authority sent an email to Lanxess India Private Limited seeking its views on whether it supported or opposed the application. In response, Lanxess India Private Limited conveyed its support for the application through email. However, post-initiation, Lanxess India Private Limited has not provided its domestic industry information to the Authority. Based on the information on record, the Authority notes that the production of NOCIL Limited accounts for more than 50% of the gross Indian production. The Authority further notes that, even without considering the support of the other domestic producer, NOCIL Limited satisfies the criteria of standing.

21. Considering the information available on record, it is seen that NOCIL Limited accounts for a major proportion of Indian production in terms of the Rules. NOCIL Limited is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Hence, the Authority concludes that NOCIL Limited constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY AND MISC. SUBMISSIONS.

E.1 Submission by opposing interested parties.

22. The opposing interested parties have made the following miscellaneous submissions:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The applicant is a habitual initiator of trade remedy investigations, indicating a pattern of abuse of the process. This raises concerns about the credibility of the applicant’s claims and the legitimacy of the current investigation.

ii. There is no ‘massive dumping’ in a relatively short period that has occurred for retrospective application of anti-dumping duty. There is no need for retrospective imposition of anti-dumping duty. iii. The data sourced from the private source is not authentic and reliable. The Authority should have called for DGCI&S data for the examination of imports in the present investigation at the time of initiation.

iv. The Ministry of Finance has previously rejected the recommendation of the Authority in this very product segment, recognizing that the imposition of duties would impose disproportionate costs on the tyre and automotive industries.

E.2 Submission by the applicant.

23. The applicant has made the following miscellaneous submissions: i. The Authority in all the previous investigations on the product under consideration recommended the imposition of duty subject to injury caused from dumped imports. The present case is no different wherein the ongoing case has also been initiated subject to prima facie evidence of dumped imports from the subject country causing injury to the domestic industry.

ii. The purpose of anti-dumping law has been recognized by the Hon’ble Supreme Court in Reliance Industries Ltd. vs. Designated Authority. iii. There is no sufficient evidence brought forward by the interested parties showing how the import data of the applicant as per market intelligence is unreliable.

iv. The applicant refutes the assertion that recommendations of the Authority to impose measures for the product under consideration in the previous investigation were not accepted since the Ministry of Finance had concluded that the imposition of duties would impose disproportionate costs on the tyre and automotive industries.

v. There is nothing on public record that would even indicate that the Ministry of Finance considered that anti-dumping duties were not required.

E.3 Examination by the Authority.

24. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by the interested parties, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“7. Confidential Information:

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule

(1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

25. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for injury period, the same has been provided on indexed basis. Wherever information pertains to single year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise confidentiality of information. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible of summary and have given reasons why summarisation is not possible.

26. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such information and documents provided by domestic industries, foreign producers and other interested parties in all investigations.

The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

27. On the submission of the interested parties of the domestic industry being a habitual initiator of trade remedy investigations, thereby indicating a pattern of abuse of the process, the Authority notes that while multiple anti- dumping investigations have been conducted in the past on the product under consideration both from subject as well as non-subject countries, these investigations have been initiated, and recommendations for imposition of duty made (wherever warranted), pursuant to the requirements as per the Act and the Rules. Similarly, in the present case, the Authority had initiated this investigation on the basis of duly substantiated written application submitted by the domestic industry and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the domestic industry concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the product under consideration and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules.

28. On the submissions made by the interested parties concerning the reliability of the data used by the domestic industry for the examination of imports, the Authority examined the import data based on the DG System Transaction Wise data and found that the import volume and price were comparable. Accordingly, the Authority has relied upon the same for the purpose of the present investigation.

29. The Authority notes that in the present investigation, the period of investigation adopted is for 15 months. In accordance with the provisions of the anti-dumping rules, the Authority considers a period of twelve months as the standard period of investigation. The Rules empower the Authority, for reasons to be recorded in writing, to adopt a period of investigation of not less than six months and not exceeding eighteen months, as may be warranted by the facts and circumstances of the case.

30. It is noted that, in several previous investigations, the Authority has adopted a period of investigation either shorter or longer than twelve months, depending upon the facts in each case. In the present matter, the domestic industry had submitted that adoption of a twelve-month period from July 2024 to June 2025 would have resulted in substantial practical difficulties in the preparation and verification of costing data and the selection of this period will not lead to skewed analysis. The reasons for considering a 15-month period were provided in the initiation notification and none of the parties have disputed the reasons.

31. The Authority also holds that consideration of the accounting year as part of the investigation period is desirable, particularly in those situations where its consideration would otherwise not skew the data. It is also noted that consideration of a fifteen-month period of investigation has not caused any prejudice or adverse impact on the outcome of the investigation or on bona fide interests of any set of interested parties. There is no verifiable claim that consideration of 15 months data has caused any distortion in the eventual conclusion.

Accordingly, the Authority holds that the adoption of fifteen-month period of investigation is appropriate in the present case.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN.

F.1 Submission by opposing interested parties.

32. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of normal

value and export price: i. Normal value calculations must be based on Chinese prices and costs since China’s WTO Accession Protocol expired on December 11, 2016. Further, both the US and EU have recognized this timeline.

This interpretation is also supported by the WTO ruling in the “Fastener Case”. ii. The applicant’s reliance on its own export prices to Japan leapfrogs the mandatory sequence as per paragraph 7 of Annexure I and directly invokes the residual clause without showing why market- economy benchmarks or the cost of production of the most efficient Indian producer cannot be applied.

iii. The “any other reasonable basis” clause under Paragraph 7 is residual and conditional. It cannot be invoked without first demonstrating the unavailability or unreliability of market economy benchmarks or cost-based construction using the most efficient domestic producer.

iv. The applicant’s export prices to Japan are self-referential, non-comparable, and do not reflect the costs or pricing behaviour of producers in the subject country. v. The Authority is obliged to consider the efficiency of both the applicant and Lanxess India Private Limited and select the more efficient producer as the basis for constructing normal value.

vi. The applicant’s claim that dumping and injury margin have intensified in the present investigation is unsubstantiated and based on assumption and unverified data.

F.2 Submission by the applicant.

33. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of normal value and export price. i. China PR should be considered a non-market economy. ii. Should it be contended that Article 15(a)(ii) of China PR’s Accession Protocol has already ceased and therefore the same cannot be applied to the present case, Article 15(a)(i) is still applicable and must be considered for determination of normal value for China PR.

iii. The obligation under 15(a)(i) of China PR’s Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter. iv. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value.

v. The applicant could not determine normal value based on actual selling price or on cost of production in a market economy in third country since no verifiable evidence of the actual selling price was publicly available.

vi. The applicant could not determine normal value based on the price from a third country to another country, including India since while the subject goods has a dedicated code in India, it does not a have dedicated code globally.

vii. The applicant under ‘any other reasonable basis’ had determined normal value on the basis of its export price to Japan since these exports are sufficient in volume and profitable in nature and on the basis of cost of production of the applicant including addition of reasonable profits. For determining cost of production, raw materials price was taken as per import prices into India.

viii. The Rules do not specify any hierarchy for determining normal value within the term ‘any other reasonable basis’. While price paid or payable in India is one example of determining normal value as per any other reasonable basis, the Rule nowhere specifies considering ‘price paid or payable in India’ as the basis for determination over any other basis of determination proposed.

ix. If the Authority considers that all the provisions of Article 15 of China’s Accession Protocol are not available any longer and the normal value is required to be determined in accordance with the provisions of Para 1-6 of the Rules, the Chinese domestic costs and prices nevertheless cannot be accepted unless multiple standards are passed by the Chinese exporters, namely (i) the absence of state interference in the determination of costs and prices, (ii) the prices of major inputs substantially reflect[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 market values, (iii) the exporters books are audited in line with Chinese Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and international accounting standards and (iii) the appropriateness of costs due to organizational structure of the exporter.

x. The dumping margin has increased in comparison to the previous investigation on the product under consideration.

F.3 Examination by the Authority.

F.3.1 Normal value.

34. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profit, as determined in accordance with the rules made under sub-section 6);

b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export oi there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

35. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti- Dumping Rules are as under:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non market42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non- market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”

36. The response to Exporter’s Questionnaire has been filed by the following producers/exporters from China PR.

S. No. Name of interested party a. Sennics Co., Ltd. b. Sennics Co., Ltd. Shandong c. Sennics Singapore Pte. Ltd.

37. As per the provision of Rule 17 of the Rules, the Authority shall determine individual dumping margin in respect of all those producers/exporters who have filed questionnaire response.

38. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/exporters in China PR to provide relevant information in this regard.

39. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in

China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

40. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) of China’s Accession Protocol has expired on 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.

41. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR have filed the supplementary questionnaire to rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure I of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules.

42. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules stipulates three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.

43. In the application filed before the Authority, the applicant had submitted that data relating to cost and price in market economy third country is not available. With regard to the price at which the product under consideration have been sold from the market economy third country to any other country, including India, the applicant has submitted that the product under consideration has a dedicated code in India, but it does not have a dedicated code globally and therefore, export price cannot be considered. Therefore, the applicant had claimed normal value based on its export price to third country. The applicant has additionally claimed normal value on the basis of price actually paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. For initiation, the normal value had been determined based on price paid or payable in India, adjusted to include a reasonable profit margin, and the interested parties were asked to offer their comments on the methodology proposed by the applicant.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

44. Since all interested parties, including domestic industry, have not provided any information on record which would allow determination of normal value based on price or constructed value in a market economy third country, the normal value could not be determined based on prices or cost in market economy. It is also seen that no information has been provided on the information on export price from market economy third country to India. In view of this, the Authority has determined normal value based on the price payable in India, having regard to the cost of production in India with reasonable profits. The normal value so determined is mentioned at the dumping margin table.

F.3.2 Export price. i. Sennics Co., Ltd. Shandong

45. Sennics Co., Ltd. Shandong is a limited liability company incorporated in China PR under the Company Law of China PR. During the period of investigation, Sennics Co., Ltd. Shandong has sold *** MT of invoice value *** RMB to unrelated buyers in India through two related exporters, namely Sennics Co., Ltd. and Sennics Singapore Pte. Ltd. Sennics Co., Ltd. is a limited liability company incorporated in China PR under the Company Law of China PR. Sennics Singapore Pte. Ltd. is a limited liability company incorporated in Singapore under the Singapore law.

SN Particulars Volume Value (US$) 1 Exported directly *** *** 2 Exported through Sennics Co., Ltd *** *** 3 Exported through Sennics Singapore Pte. Ltd. *** ***

46. Sennics Co., Ltd. Shandong has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight and port related expenses, and the same has been accepted after desk verification. Accordingly, export price at ex-factory level has been determined and the same is shown in the dumping margin table below.

ii. Non-cooperative producers/exporters

47. In the absence of cooperation from the remaining producers/exporters from China PR, the Authority has determined the net export price for non-cooperative producers/exporters on the facts available. The ex-factory export price as determined is shown in the dumping margin table below.

F.3.3 Dumping margin.

48. Considering the normal value and the export price for the product under consideration, the dumping margin for

the product under consideration from the subject country has been determined as follows:

Normal Export price Dumping margin SN Particulars value/CNV USD/MT USD/MT USD/ MT % Range Sennics Co., Ltd.

1 *** *** *** *** 40-50 Shandong All other 2 *** *** *** *** 50-60 producers/exporters

49. It is seen that the dumping margin is more than de-minimis for the producers/exporters from China PR.

G . ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK.

G.1 Submission by opposing interested parties.

50. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of injury and

causal link:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 i. Imports during the period of investigation remained more or less at the same level relative to total demand increase. ii. The applicant’s claim of excess capacity in China PR and intent to dump is unsubstantiated with no verifiable evidence provided.

iii. Imports from China PR have increased only to cater the rising total demand. iv. The applicant has sought to contend that the entire demand in India can be met from domestic sources by relying upon Finorchem Limited’s proposed capacity expansion rather than actual, available and operational capacities during the period of investigation.

v. Sales of the applicant have increased by ***% over the injury period with increase in demand. vi. Cost of sales over the injury period was influenced by steep price hike of raw materials (acetone and aniline) between 2020 and 2023. Prices for these raw materials have started to decline post the period of Investigation, suggesting that the cost structure may normalize going forward.

vii. Variations in the applicant’s performance are better explained by the global demand contraction, coupled with raw material price volatility and internal commercial decisions made by the applicant.

viii. While installed capacity remained constant, production and capacity utilization increased over the injury period. Domestic sales increased by 28% from FY 2020-21 to the period of investigation while export sales declined by 21%.

ix. The applicant has been able to strengthen its position in the domestic market, and exports have in fact become a smaller proportion of total sales. x. The market share of other domestic producers increased by nearly 36% during the period of investigation as a result of its expansion of capacity and sales.

xi. Inventory levels from FY 2020-21 to the period of investigation only saw a marginal increase from 7% to 12%. xii. Increase in salary and wages (by 21%), interest cost (61%) and depreciation (61%) from FY 2020-21 to the period of investigation have occurred despite no increase in capacity or any significant capital additions.

xiii. Number of employees and productivity per worker have improved from FY 2020-21 to the period of investigation. xiv. The applicant’s demonstrated financial strength and expansion plans of 250 Crores negate any need for anti-dumping protection.

xv. The applicant deliberately kept its prices low in order to retain customers and protect market share. This was a conscious commercial decision, aimed at building long-term relationships, even at the expense of short-term margins.

xvi. DGTR should reconsider the fixed 22% ROCE methodology and adopt a reasonable return based on the domestic industry’s actual historical profitability during periods without dumping allegations. xvii. The approach to adopting a fixed 22% ROCE has also been questioned by the Hon’ble CESTAT Tribunal in ‘Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority’ and ‘Hyosung Corporation vs. Designated Authority’.

G.2 Submission by the applicant.

51. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of injury and causal link: i. Rubber Chemicals are produced in various countries with major producing countries being China PR, Europe, India, Korea RP and Thailand. On an estimated basis, around 80% of the capacity is concentrated in China PR alone with Europe and India being the next biggest producers of the product.

ii. The capacities in China PR far exceed the demand within their country. The estimated capacity for the product under consideration in China PR is around 1,93,000 MT. However, the demand in China PR is only 77,000 MT.

iii. Import price of acetone has increased by around 10% over the injury period and the import price of Aniline has doubled. On the other hand, the import price of the product under consideration has declined.

iv. The import price is below the variable cost of the applicant in the period of investigation.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. The demand for the subject goods has increased over the injury period.

vi. The import volume from the subject country declined in the period of investigation as the applicant decided to compromise on profitability. The import volume from the subject country has increased over the injury period.

vii. In comparison the previous investigation on the product under consideration in 2021 where the volume of imports was around 1600 MT, import volume has increased to 3400 MT from China PR in the present period of investigation.

viii. Imports in relation to consumption and production increased till FY 2022-23 but have declined in the period of investigation. Imports declined in relative terms as the applicant decided to sell at losses to keep imports in check.

ix. The price undercutting is significantly positive in the period of investigation. x. The imports are happening below the cost of sales of the applicant in the period of investigation.

Imports started coming below the cost of sales of the applicant from FY 2022-23. xi. The lowering of landed price by the imports from the subject country over the course of the injury period has denied the applicant to increase its prices, thereby causing price suppression.

xii. The production, capacity utilization and domestic sales of the applicant increased till FY 2021-22, declined in FY 2022-23 but increased again in the period of investigation. The production and domestic sales were not compromised in the period of investigation with a view to not losing customer base.

xiii. The installed capacity in India is more than enough to meet entire demand in India. Even without considering Finorchem Limited’s proposed capacity expansion post the period of investigation, the domestic industry and Lanxess Indian Private Limited have more than sufficient capacity to cater the entire demand.

xiv. The applicant is not reliant on export sales, and its primary market is the domestic market. The exports undertaken are completely unwarranted and are only out of their inability to sell in the domestic market.

xv. The applicant had to sell at losses for the applicant’s market share to increase in the period of investigation. xvi. Despite having sufficient capacity to cater more than 80% of Indian demand, the applicant’s market share has been restricted to 48% in the period of investigation.

xvii. The applicant’s profitability declined in FY 2022-23 and thereafter recorded losses in the period of investigation. The applicant’s cash profits and profit before interest similarly declined in FY 2022- 23 and thereafter recorded losses in the period of investigation.

xviii. The return on capital employed by the applicant declined in FY 2022-23 and recorded negative returns in the period of investigation. xix. While in the previous investigations conducted on the product under consideration, the adverse impact of dumped imports on the domestic had been a reduction in profitability, the impact of dumped imports has worsened in this investigation with the applicant suffering losses.

xx. The landed price of imports from the subject country post the period of investigation continues to remain below the cost of sales and selling price of the applicant. This is in addition to the applicant’s profitability parameters continuing to remain negative including a negative return on capital employed.

xviii. The share of salary and wages on the cost of production of the applicant is a mere 1% in the period of investigation with the same declining over the injury period. xix. The share of interest cost and depreciation is respectively only [***]% and [***]% of the total cost of applicant in the period of investigation.

xxi. The applicant’s expansion plans for the product under consideration were not an overnight decision but rather made when the performance of the applicant was reasonably well. xxii. The growth of the applicant has recorded significant decline and adversity.

xxiii. The dumping margin is above de minimis and significant. xxiv. It is the consistent and well-established practice of the Authority to adopt a return on capital employed (ROCE) of 22% for the purpose of determination of non-injurious price.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 xxv. The Hon’ble CESTAT Tribunal’s decision in Hyosung Corporation v. Designated Authority, referred to by the interested part for rejecting 22% ROCE predates the introduction of Annexure-III to the Anti-Dumping Rules.

xxvi. With respect to the Hon’ble CESTAT’s decision in the Bridge stone case, referred to by the interested party for rejecting 22% ROCE, it is pertinent to note that the interested parties therein produced specific evidence before the Hon’ble CESTAT justifying a departure from the Authority’s consistent practice in that particular case. No such evidence has been placed on record by any interested party in the present investigation.

xxvii. The Hon’ble CESTAT in Merino Panel Products v. Designated Authority and M/s Perstorp Chemicals GmbH & Anr. v. Designated Authority & Ors., has consistently upheld the Authority’s practice of adopting a 22% ROCE for injury analysis.

G.3 Examination by the Authority.

52. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.

53. On the submission of the interested parties that the increase in cost of sales of the domestic industry is due to sharp rises in prices of key raw materials for the product under consideration, namely acetone and aniline between 2020 and 2023, the Authority has examined the movement of acetone and aniline prices with the cost of sales of the domestic industry and the landed price of imports over the injury period. The Authority notes that landed price of imports from the subject country has not moved commensurately with the increase in the raw material price. While the raw material prices increased, the landed price has declined. Therefore, the Authority notes that while the cost of sales has increased due to rises in prices of key raw materials for the product under consideration, namely acetone and aniline between 2020 and 2023, the import price has declined.

54. On the submission of the interested parties that post the period of investigation, the prices of the raw materials for the product under consideration, namely acetone and aniline have started to decline (post its steep increase from 2020 to 2023), thereby suggesting that the cost structure of the domestic industry may normalize going forward, the domestic industry has claimed that the landed price in the post period of investigation has continued to remain below the cost of production of the domestic industry. The Authority notes that the present investigation is an original investigation and that there is therefore no reason to examine data post the period of investigation. Further, the Authority notes that the interested parties have not provided any evidence in support of their claims. Therefore, the contention on examination of the post period of investigation cannot be accepted.

55. On the submission of the interested parties that the decline in profitability of the domestic industry coincides with increase in depreciation cost and interest cost, the table below shows the depreciation and interest cost in the total cost. The Authority notes that that the share of interest cost is only [***]% in the period of investigation. Similarly, depreciation is only [***]% of the total cost in the period of investigation. With such low share in the overall cost of production, these factors could not have been a cause of injury to the domestic industry. It is also seen that share of the depreciation and interest cost in the total cost of production has declined over the injury period.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Depreciation Rs/MT *** *** *** *** 2 Interest cost Rs/MT *** *** *** *** 3 Wages Rs/MT *** *** *** *** 4 Total cost Rs/MT *** *** *** *** 5 Share of depreciation cost % *** *** *** *** 6 Share of interest cost % *** *** *** ***

56. The opposing interested parties have claimed that the domestic industry’s expansion plans of Rs *** Crores negate any need for anti-dumping protection. The Authority notes that the decision for capacity expansion is not taken based solely on the performance in the period of investigation, but rather much before. The domestic industry has claimed that the decision was taken when the performance of the domestic industry was relatively better, to cater the growing demand for the subject goods. Therefore, the fact that the domestic industry panned an expansion of Rs *** Crores for various rubber chemical products does not in any way point to the domestic industry not requiring protection from dumped imports in the form of anti-dumping measures.

57. The opposing interested parties have requested reconsideration of the fixed 22% return on capital employed methodology for calculation of non-injurious price and adopt the actual return on capital employed earned by the domestic industry during periods free from dumping allegations as the benchmark for a reasonable return.

The interested parties have placed reliance on the Hon’ble CESTAT Tribunal’s decision in Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority and M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority.

The Authority notes that Annexure III of the Rules refers to reasonable return (pre-tax) on the capital employed and it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%. In the present case, no evidence has been

provided by other interested parties that a return of less than 22% would be appropriate for the present case.

The Authority also notes that in subsequent cases post the Tribunal’s decisions cited by the interested parties, the Tribunal has upheld the practice of the Authority of applying a 22% return on capital employed in Merino panel products vs. Designated Authority and M/s Perstorp Chemicals Gmbh and Anr. vs Designated Authority and Ors. Therefore, the Authority finds it appropriate to consider 22% return on capital employed methodology for calculating the non-injurious price of the domestic industry.

G.3.1 Assessment of demand/apparent consumption.

58. Demand has been determined as the sum of domestic sales of applicant, estimated sales of the other Indian producers the imports from both subject and non-subject sources. The table below shows the demand for the product.

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A) 1 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 106 122 130 3 Sale of the other Indian producer MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 173 185 197 5 Imports from subject country MT 1,830 2,757 4,092 2,841 6 Trend Indexed 100 151 224 155 7 Imports from other countries MT 674 657 61 76 8 Trend Indexed 100 98 9 11 9 Demand/consumption MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 130 147 145

59. It is seen that the demand increased in 2021-22 and in 2022-23 and has marginally declined in the period of investigation The demand for TDQ has increased over the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 G.3.2 Volume effect of the dumped imports.

60. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The same is analyzed in the table below.

i. Imports in absolute terms.

61. The relevant information is given below in the below table.

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A) 1 Imports from subject country MT 1,830 2,757 4,092 2,841 2 Trend Indexed 100 151 224 155

62. It is seen that the import volume increased till 2022-23 but has declined in the period of investigation. The import volume has increased over the injury period. The domestic industry has claimed that imports declined in absolute terms as the domestic industry matched the import price and sold at losses.

ii. Imports in relative terms.

63. The relevant information is given below in the below table.

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) Imports from subject country in 1 % *** *** *** *** relation to Indian production 2 Trend Indexed 100 121 203 118 Imports from subject country in 3 % *** *** *** *** relation to Indian demand 4 Trend Indexed 100 82 83 90 Imports from subject country in 5 % 73% 81% 99% 97% relation to Total imports 6 Trend % 100 111 136 133

64. It is seen that imports in relation to consumption and production increased till 2022-23 but has declined in the period of investigation.

65. It is seen that the imports in relation to production and demand have increased over the injury period. The Authority therefore considers that the increase in the imports was more than the increase in the demand in India. The applicant has claimed that imports declined in relative terms as the applicant decided to sell at losses to keep imports in check and not lose its customers. However, when seen over the injury period, the imports have increased in relative terms.

66. Imports in relation to total imports increased from 73% in 2020-21 to 97% in the period of investigation.

G.3.3 Price effect of the dumped imports.

67. With regard to the effect of the dumped imports on prices of the domestic industry, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Evolution of import price.

68. The table below shows the import price and the raw material price movement. The major raw material required in the production of the product under consideration are Acetone and Aniline and the domestic industry has

provided information on the import prices of these products into India.

SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) 1 Acetone Rs/MT 65,410 69,760 59,914 75,950 2 Aniline Rs/MT 65,140 1,22,931 1,35,567 1,27,001 3 Import price Rs/MT 1,60,324 1,88,833 1,75,475 1,54,889

69. It is seen that the raw material prices increased in 2021-22. The import price also increased in this period. The raw material prices continued to increase in 2022-23 and the period of investigation. However, the import price has declined. While the raw material prices increased over the injury period, the import prices have declined.

Therefore, the Authority considers that the import prices have not moved in line with the raw material prices. ii. Price undercutting

70. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed price of imports from the subject country. Accordingly, the effects of the dumped imports from

the subject country are as follows:

SN Particulars Unit POI(A) 1 Net sales realization Rs/MT *** 2 Landed price Rs/MT *** 3 Price undercutting Rs/MT *** 4 Price undercutting % *** 5 Price undercutting Range % 10-20

71. It is seen that in the period of investigation, the price undercutting is significantly positive. The price undercutting is positive despite the domestic industry selling the product at losses. iii. Price suppression/depression.

72. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are compared as

below:

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A) 1 Selling price Rs/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 144 121 110 3 Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 139 141 138 5 Landed price Rs/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 118 109 97

73. It is seen that the cost of sales of the applicant increased in 2021- 22 by around Rs 53,000 per MT. The applicant was able to increase its selling price as the landed price of the imports also increased by around Rs 55,000 per MT. Between 2021-22 and 2022-23, the cost of sales increased by around Rs *** per MT, but the selling price declined as the landed price of imports also declined. The landed price was then below the cost of sales of the applicant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51

74. In the period of investigation, the cost of sales declined by around Rs *** per MT but the selling price also declined by Rs *** per MT, as the landed price declined at a much higher rate by around Rs 23,000 per MT.

The landed price of imports has continued to remain below the cost of sales and selling price of the applicant.

75. The landed price of imports was above the cost of sales of the domestic industry in 2020-21 and 2021-22.

However, the landed price declined thereafter and was below the cost of sales of the domestic industry from 2022-23 onwards and in the period of investigation.

76. When compared to the immediately preceding year, while the cost of sales and selling price declined in the period of investigation, the landed price declined at a higher rate. The selling prices of the domestic industry are depressed.

77. When seen over the injury period, the selling price has increased at a lower rate as compared to the cost of sales. Therefore, the prices of the domestic industry are suppressed.

78. The Authority notes that the lowering of landed price by the imports from the subject country over the course of the injury period has prevented the applicant to increase its prices, thereby causing price suppression. When seen in comparison to the immediately preceding year, the prices of the domestic industry are depressed.

G.3.4 Economic parameters of the domestic industry.

79. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.

i. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales.

80. The relevant information is given below in the below table.

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) 1 Capacity MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 100 100 100 3 Production MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 111 90 113 5 Capacity utilization % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 111 90 113 7 Domestic sales MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 106 122 130 9 Export sales MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 75 63 78

81. It is seen that: a. The capacity of the domestic industry remained the same throughout the injury period. b. Capacity with the domestic industry was sufficient to cater 80% of the demand for the product under consideration and the capacity with the India industry, inclusive of the other domestic producer was sufficient to cater the entire Indian demand.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The production and capacity utilization of the domestic industry increased in 2021-22 compared to 2020-21 with increase in demand. The production and capacity utilization of the domestic industry declined in 2022-23 with the volume of imports from the subject country increasing. The domestic industry was profitable in this period.

d. The production and capacity utilization increased in the period of investigation as compared to 2022-23. e. The domestic sales of the domestic industry increased in 2021-22 in comparison to 2020-21. The domestic sales increased again in 2022-23. While domestic sales increased again in the period of investigation compared to 2022-23, this increase is not commensurate with the capacity available with the domestic industry.

f. Production and domestic sales have increased over the injury period. The domestic industry has submitted that it had significantly reduced its prices and sold at losses to keep imports in check. ii. Market share of all suppliers.

82. The relevant information is given below in the below table.

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A) 1 Domestic industry % *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 82 83 90 3 Other domestic producer % *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 134 126 136 5 Subject country % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 116 152 107 7 Other countries % *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 75 6 8

83. It is seen that the market share of the domestic industry declined over the injury period while that of subject imports increased marginally. There was increase in the market share of the domestic industry in the POI as compared to preceding year. The applicant has claimed that it is because the applicant had to sell at losses. It is also noted that the Indian industry had sufficient capacity to meet the entire demand of the consumers throughout the injury period. The Authority notes that the marginal recovery in market share in the POI was achieved only because the domestic industry sold below its cost of production, as is evident from the negative profitability recorded during the period of investigation.

iii. Inventory.

84. The relevant information is given below in the below table.

SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Opening inventory MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 43 220 87 3 Closing inventory MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 513 202 233 5 Average inventory % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 184 215 131

85. The closing inventory with the domestic industry increased during the injury period. It has been claimed that the domestic industry’s inventory had declined in the period of investigation as the applicant is compensating on its price parameters to stay afloat in the market, thereby ensuring that its volumes don’t take a hit.

iv. Profitability

86. The relevant information is given below: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) 1 Profit/(Loss) Rs/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 168 7 -48 3 Profit/(Loss) Rs Lakhs *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 178 9 -62 5 PBIT Rs Lakhs *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 178 10 -60 7 Cash profit Rs Lakhs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 171 21 -38 9 Return on investment % *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 165 8 -53

87. It is seen that a. The domestic industry’s profit per unit increased in 2021-22, declined sharply in year 2022-23 and turned into losses in the period of investigation. b. The domestic industry’s profit before interest and taxes and cash profit have also increased in 2021-22 and thereafter declined till the period of investigation with the domestic industry recording cash losses and losses before interest in the period of investigation.

c. The return on investment of the domestic industry increased in 2021-22, declined steeply in 2022-23, and turned negative in the period of investigation. d. The domestic industry has claimed that while in all previous investigations dumping of the product had led to decline in profits, the domestic industry has recorded losses for the first time in the period of investigation.

v. Productivity, employment and wages.

88. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the table below SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A) 1 No. of employees No. *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 97 96 107 3 Productivity per employee MT/No *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 114 93 105 5 Productivity per day MT/Days *** *** *** *** 6 Trend No. 100 111 90 113 7 Wages Rs Lacs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 104 108 120

89. It is seen that a. The wages paid by the applicant has increased over the injury period. b. The productivity has moved in line with the production. c. Wages and employment are not dependent on the performance of the product under consideration.

d. The productivity per employee and productivity per day of the domestic industry increased in 2021-22 in comparison to 2020-21 and thereafter declined in 2022-23. The productivity per employee and productivity per day increased thereafter in the period of investigation.

vi. Ability to raise capital investment.

90. The Authority notes that the domestic industry had recorded losses in the period of investigation. It is also seen that the return on capital employed by the domestic industry is negative, which is not sufficient to raise the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] working capital requirements. The Authority also notes the contention of the domestic industry that while the domestic industry is in the process of setting up a new plant for the subject goods, the current losses do not justify any investment in this business.

vii. Growth.

91. The following table shows the growth parameters of the domestic industry over the injury period.

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI 1 Production % 11% -19% 25% 2 Domestic sales % 6% 15% 7% 3 Profit/(Loss) per unit % 68% -96% -737% 4 Profit/(Loss) % 78% -95% -780% 5 PBIT % 78% -94% -716% 6 Cash profit % 71% -88% -282% 7 Profit before interest % 10% -23% -9%

92. Based on the above, the Authority notes that all the parameters showed positive growth in 2021–22. In 2022– 23, production showed negative growth, and all price parameters recorded negative growth. Thereafter, in the period of investigation, while the volume parameters have shown positive growth, all price parameters, including profit, cash profit, profit before interest and taxes, and return on capital employed of the domestic industry, have shown significant negative growth. Despite the increase in volume parameters in the POI, production at *** MT represents a capacity utilization of only ***% of the installed capacity, and domestic sales at *** MT account for only ***% of the total Indian demand, which remains well below the domestic industry’s demonstrated capacity to serve a larger share of the market.

viii. Magnitude of dumping margin

93. It is seen that the imports into India from the subject country are at dumped prices. The dumping margin is above de minimis and significant. ix. Factors affecting domestic prices.

94. It is seen that the import price is directly affecting the prices of the applicant in the domestic market. The landed prices of the product from the subject country are below the cost of sales, selling price and the non- injurious price of the applicant. The landed prices of subject imports have suppressed the prices of the applicant, leading to the applicant suffering significantly on price parameters. The landed price of subject goods from the subject country is a significant factor affecting the domestic prices.

G.3.5 Conclusions on injury.

95. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic industry

shows that: a. The imports from the subject country increased till 2022–23 and thereafter declined in the period of investigation in both absolute and relative terms. However, the Authority notes that the decline in import volume during the period of investigation is not indicative of a reduction in injury to the domestic industry. Rather, the decline was achieved at the cost of the domestic industry matching the import prices and selling below its cost of production, as reflected in the negative profitability recorded during the period of investigation.

b. The landed price is below the selling price of the domestic industry, resulting in positive price undercutting. c. The landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry in 2022-23 and the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 d. In 2022-23, while the cost of sales increased in comparison to 2021-22, the selling price declined significantly. While the cost of sales declined in the period of investigation in comparison to 2022-23, the selling price declined at a greater rate. The prices of the domestic industry were both suppressed and depressed in the period of investigation.

e. The production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined in 2022-23 and thereafter increased in the period of investigation. The domestic industry has sold at losses.

f. The market share of the domestic industry has declined over the injury period. g. The average inventory increased till FY 2022-23 and thereafter declined in the period of investigation. h. The volume parameters have shown improvement in the period of investigation as the domestic industry sacrificed on its profitability parameters to keep the imports in check.

i. Profitability of the domestic industry has declined in 2022-23 and turned negative in the period of investigation. j. Cash profit and return on capital employed of the domestic industry similarly declined in 2022-23 and thereafter turned negative in the period of investigation.

k. The domestic industry suffered in the growth of both volume and price parameters in 2022-23. While volume parameters shown an improvement in the period of investigation, the price parameters have shown a significant decline.

l. The domestic industry’s ability to raise capital has been adversely impacted. m. The dumped imports have affected the prices of the domestic industry. n. The dumping margin is positive and significant during the period of investigation

96. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry has suffered injury.

H. NON-ATTRIBUTION AND CAUSAL LINK.

97. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. The Authority initially notes neither the Act nor the Rules require dumping to be the sole cause of injury to the domestic industry for anti-dumping duty to be applied.

a. Volume and price of imports from third countries.

98. The Authority notes that apart from the subject country, imports from other countries are negligible in volume.

Therefore, the injury is not attributable to imports from any country other than the subject country. b. Contraction of demand.

99. The Authority notes that demand has increased over the injury period and therefore injury to the domestic industry is not attributed to the contraction of demand. c. Changes in pattern of consumption.

100. The Authority notes that there has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices.

101. The Authority notes that sales of the product under consideration are not restricted in any manner and no restrictive practices have been brought to the notice of the Authority. e. Developments in technology.

102. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the product under consideration. f. Productivity.

103. The productivity has improved over the injury period. The Authority notes that injury to the domestic industry cannot be because of decline in productivity.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. Export performance.

104. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. The Authority notes that export sales have increased in the period of investigation comparison to 2022-23.

h. Performance of other products.

105. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry.

106. The Authority notes that other known factors which could have caused injury to the domestic industry have been duly examined in the non-attribution analysis above and do not appear to have caused injury to the domestic industry. The Authority further notes that although the volume of imports declined in the period of investigation, such decline appears to have been achieved only because the domestic industry was compelled to reduce its prices to match the import prices and sell below its cost of production. The reduction in import volumes in the POI was therefore achieved only because the domestic industry was compelled to reduce prices below its cost of production, which itself constitutes injury attributable to dumped imports. Accordingly, the Authority concludes that the injury to the domestic industry appears to have been caused by the dumped imports from the subject country.

I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.

107. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production.

A reasonable return @22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

108. Landed price for the cooperating exporters has been determined based on the response filed. Applicable customs duties have been added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available.

109. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters for the subject country has been determined by the Authority and the same is provided in

the table below:

NIP Landed Injury margin SN Producer/exporter USD/MT USD/MT USD/MT % Range 1 Sennics Co., Ltd. Shandong *** *** *** *** 10-20 2 All other producers/exporters *** *** *** *** 20-30 J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES.

J.1 Submission by opposing interested parties.

110. The opposing interested parties has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest

and other issues:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 a. Imposition of duty will not be in public interest since the product under investigation is a critical raw material used by various downstream industries.

b. Any additional duty on the product under consideration will immediately translate into higher input costs for the tyre industries. This is in addition to many of the key raw materials used by the Automotive Tyre Manufacturers Association’s members already subject to trade remedial duties.

c. The product under consideration is a critical and non-substitutable input for the downstream tyre industry, and its importance cannot be assessed solely on the basis of percentage cost share. d. Anti-dumping duty would raise the cost of the subject goods, which will inevitably be passed down to tyre and automotive manufacturers, and ultimately to end consumers in the form of higher prices of tyres, vehicles, and transport services.

e. Even 0.10% impact would translate into hundreds of crores in additional burden for the tyre sector. f. Past findings cannot be mechanically applied without a contextual examination of the prevailing facts on record. The downstream impact of anti-dumping duty under the current circumstances will be far greater than in earlier cases considering the various challenges faced by the tyre industry due to weak global demand, inflationary input costs, and competitive pressures from low-cost exporting countries.

g. The applicant has sought to contend that the entire demand in India can be met from domestic sources by relying upon Finorchem Limited’s proposed capacity expansion rather than actual, available and operational capacities during the period of investigation.

J.2 Submission by the applicant.

111. The applicant has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest and other issues: a. The product under consideration does not form a critical part of the operations of the tyre producers and other rubber compound manufacturers.

b. The share of the product under consideration in the overall raw material cost, total cost and sales value of the downstream industry is as below.

SN Particulars UOM Value A Raw material cost % 0.55% B Cost of production % 0.36% C Sales % 0.31% c. The cumulative impact of anti-dumping duty on all products (various raw materials used by the user industry) on which either an investigation is ongoing, or measures are in force is a mere 0.7%.

d. The Authority in previously conducted investigations on the product under consideration have continuously shown the inability of other interested parties to substantiate the impact of anti-dumping duty on the user industry.

e. The installed capacity in India is more than enough to meet the entire demand in India. This remains the case even without considering Finorchem Limited’s proposed commencement of commercial production post the period of investigation.

f. The applicant is undertaking investment of Rs. 250 crores to strengthen its market presence in the rubber chemical market in which capacity expansion for the subject goods has also been. g. The tyre industry is protected through existing anti-subsidy duty, import restriction and requirement of BIS license for imports.

h. Duties were in force for the product under consideration from the European Union for a period of 5 years from November 2017. During this period, the demand for the product under consideration has consistently increased, thereby causing the demand for the downstream industry to also increase, which shows that anti-dumping duty is unlikely to have adverse effects on the downstream industry.

i. In case of procurement from the applicant, the consumers have the option of maintaining lower inventory levels in comparison to relying on imports for the same. Therefore, imposition of anti- dumping duty would be in the interest of consumers.

j. Imposition of anti-dumping duty will not create any situation of monopoly since there is one other producers of the subject goods in India, namely Lanxess India Private Limited. In addition, Finorchem Limited is likely to start commercial production post the period of investigation with its products presently under trials with customers.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.3 Examination by the Authority.

112. The Authority considered whether imposition of the recommended anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of the participating interested parties.

113. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present review investigation, including possible effect of the anti- dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti- dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the continuation of the anti-dumping duty.

114. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of anti-dumping measures would prevent the decline in the performance parameters of the domestic industry caused as a consequence of low-priced imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration.

115. Of the four users/importers registered as interested parties to this investigation, namely Apollo Tyres Limited, CEAT Limited, JK Tyre & Industries Limited and MRF Limited, Apollo Tyres Limited and CEAT Limited have filed the prescribed user/importer questionnaire responses. The Authority had also circulated an economic interest questionnaire to all interested parties in the present investigation. The Authority notes that two users, namely Apollo Tyres Limited and CEAT Limited, have filed the prescribed economic interest questionnaire responses. The users have claimed that the imposition of anti-dumping duties would adversely affect their operations; however, they have not provided any quantified data or substantiating information regarding the likely impact of such duties. In the absence of any quantified evidence demonstrating the adverse impact of anti-dumping duties, the Authority is unable to conclude that the imposition of anti-dumping duty would cause disproportionate harm to the downstream industry. Accordingly, the Authority has relied on the information available on record, including the data provided by the domestic industry, for the purpose of assessing the impact.

116. The domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty as below.

SN Particulars UOM SN Value 1 TDQ consumption value in India Rs cr A 295 2 Total raw material cost of Indian tyre producers Rs cr B 60,170 3 Total cost of Indian tyre producers Rs cr C 92,272 4 Total sales value of Indian tyre producers Rs cr D 1,04,444 5 Share of product under consideration in tyre industry 6 Raw material cost % E = A/B 0.55% 7 Cost of production % F = A/C 0.36% 8 Sales % G = A/D 0.31% 9 Impact of 40% anti-dumping duty on 10 Raw material cost % I = E*40% 0.21% 11 Cost of production % J = F*40% 0.14% 12 Sales % K = G*40% 0.12%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59

117. The impact of anti-dumping duty is found to be negligible. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. In any case, the capacity of the Indian industry is more than sufficient to cater the entire Indian demand, thereby ensuring that there remains sufficient supply in the country. There is one other domestic producer, namely Lanxess India Private Limited as well supplying the product under consideration in the Indian market.

K. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submission by opposing interested parties.

118. The opposing interested parties have made the following post disclosure comments: - i. The application of the non-market economy methodology and use of surrogate country data is not legally justified after the expiry of relevant provisions of China’s Accession Protocol on 11th December

2016. ii. Adoption of 22% return on capital employed for determining the Non-Injurious Price is excessive and not consistent with the requirement of “reasonable return” under Annexure III of the Anti-Dumping Rules.

iii. The imposition of anti-dumping duties would be against public interest, as the subject goods are a critical raw material for downstream industries and duties would increase input costs, affect competitiveness, and disrupt the supply chain.

iv. The product under consideration is manufactured and sold in different grades, purity levels, formulations and physical forms, each involving significant variations in cost and pricing. A single reference price would not appropriately capture these variations and may lead to distortion in duty application across different product types and therefore, ad valorem duty may be imposed.

v. Authority has stated that Lanxess has not provided information post initiation and no production data of Lanxess was made available. Authority is therefore, requested to clarify on what basis total Indian production has been computed.

vi. Lanxess has supported initiation, the Authority should determine which domestic producer is more efficient and determine normal value accordingly not just on the data of applicant alone. vii. For the purpose of calculating return on capital employed for NIP purpose, the Authority has not disclosed any analysis of historical returns for TDQ. Without such disclosure, the basis for adopting a particular ROCE benchmark remains unclear.

viii. Aniline is the principal input and the anti-dumping duty on Aniline has inflated the applicant’s costs. ix. Injury to the domestic industry is due to global sectoral slowdown, volatility in raw material costs, internal inefficiencies and cost structure.

x. While the Authority has attempted to quantify the alleged downstream impact of the duty on users, it has not undertaken any corresponding assessment of the impact on the Domestic Industry if anti- dumping duty is not imposed.

xi. Authority has evaluated the impact of the proposed anti-dumping duty in isolation, without accounting for the cumulative burden of existing and proposed trade remedial measures on critical raw materials used by the tyre industry.

K.2 Submission by applicant.

119. The applicant has made the following post disclosure comments: - a. Considering the performance of the domestic industry and the volume & price of subject imports as examined by the Authority, it can be concluded that the domestic industry has suffered material injury and the injury to the domestic industry because of dumped imports.

b. The impact of anti-dumping duty claimed by the domestic industry was based on a duty of 40%. The Authority has quantified a lower injury margin. Therefore, the impact of anti-dumping duty should be based on the duty being recommended.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The capacity in India is higher than the demand in the country. With more capacities than the demand, the domestic producers will be required to compete inter-se with each other and there will be no monopoly.

d. Demand for the product under consideration has increased in India despite duties being in place since

2008. This established the fact that anti-dumping duties in the past have not had any adverse effect. e. A duty for a period of 5 years is of utmost necessity since a shorter duration would not allow the domestic industry sufficient time to recover from the significant injury caused by the dumped imports.

f. A fixed form of duty is appropriate in the present case since the price of product under consideration is heavily reliant on volatile raw material prices.

K.3 Examination by the Authority.

120. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

121. On the comments of the interested parties that for the determination of the non-injurious price, the Authority has considered return on capital employed at the rate of 22%, without providing reasons therefore and without disclosing the historical rate of return on capital employed earned by the domestic industry, it is noted that it has been consistent practice of the Authority to consider 22% return on capital employed. CESTAT in various investigations has held 22% return is appropriate specially in the absence of any evidence to the contrary. The Authority notes that in the present case, no evidence/submissions have been made by interested parties during the course of the investigation substantiating as to why 22% return on capital employed is not justified in the facts and circumstances of the present case for calculation of the non-injurious price.

122. On the comments of the interested parties that for determination of normal value for China, non-market economy methodology and use of surrogate country data is not legally justified after the expiry of relevant provisions of China’s Accession Protocol on 11th December 2016. It is noted that while the provision contained in Article 15

(a)(ii) of China’s Accession Protocol expired on 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. Therefore, the submission is not accepted.

123. On the comments of the interested parties that the product under consideration is sold in different grades, purity levels, formulations and physical forms and each grade has significant variation in the cost, it is noted that no PCN methodology was requested by any party in the investigation. Accordingly, the Authority has not framed any PCN in the present investigation. The participating exporter has not claimed that it has exported product with different grades having variation in the cost. Therefore, the submission the product has different grades which requires duties on ad valorem basis cannot be accepted.

124. On the comments of the interested parties regarding the basis of ascertaining production of Lanxess India Private Limited, it is clarified that production has been determined based on the information provided to the Authority. The domestic industry had in the application provided that it had ascertained production based on the imports of raw material by Lanxess India Private Limited. Lanxess India Private Limited registered as an interested party, provided information on production and sales but did not provide any other information subsequent to the initiation. Therefore, the Authority has relied on the information available on record.

125. On the comments of the interested parties on injury being caused due to anti-dumping duty on aniline, global sectoral slowdown, volatility in raw material costs, internal inefficiencies and cost structure, it is noted that the domestic industry was profitable till 2022-23 and has suffered losses in the period of investigation alone. If the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 injury suffered by the domestic industry was on account of these factors, the domestic industry would have suffered injury in previous years as well. It is also noted that the interested parties have made mere generic statements and not produced any evidence to substantiate their claims.

126. On the comments of the interested parties that several trade remedial investigations are ongoing different raw materials of the user industry and the cumulative impact of all these raw materials will be significant, it is seen that while the users have made submissions during the investigation, no information on the cumulative impact has been provided. On the other hand, the domestic industry has provided information on the cumulative impact of anti-dumping duty on TDQ, Sulf. Acc, PX-13, SBR, Insoluable Sulphur and IIR. It is seen that the impact of duty of all these products on which either an investigation is ongoing or measures are in force is less than 1%. It is also recognised that while anti-dumping will not have any adverse impact on the downstream industry, it will be in the interest of the domestic producer who has suffered losses in the period of investigation.

L. CONCLUSION.

127. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and based on above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows:

a. On scope of product under consideration and like article i. The product under consideration is ‘2,2,4-Trimethyl-l,2-Dihydroquinoline’ or also known as ‘TDQ’. ii. The product under consideration is classifiable under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under the HS code 3812 31 00 and is imported under the HS Codes 3812 10 00, 3812 20 90, 3812 31 00, 3812 39 10, 3812 39 20 and 3812 39 90 of the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

iii. The article manufactured by the domestic industry and the subject goods exported from the subject country are like article to each other in terms of Rule 2 (d) of the Rules. b. On domestic industry and standing i. Apart from the applicant, there is one other producer of the subject goods in India, viz., Lanxess India Private Limited.

ii. NOCIL Limited accounts for a major proportion of Indian production in terms of the Rules.

NOCIL Limited is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. c. On normal value and export price i. Only one producer, viz., Sennics Co., Ltd. Shandong from China PR participated in the investigation.

ii. China PR is presumed as a non-market economy country since none of the producers/exporters from China PR have provided sufficient evidence to rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules.

iii. The Authority has calculated normal value based on any other reasonable basis. The Authority has considered price payable in India calculated as per cost of production in India, duly adjusted for selling, general & administrative expenses and reasonable profits.

iv. Considering the normal value and the export price for the product under consideration, the dumping margin for the product under consideration from the subject country is seen to be more than de minimis. The dumping margin for Sennics Co., Ltd.Shandong is found to be in the range of 40-50%.

d. On injury and causal link i. The imports from the subject country have increased till 2022-23 and thereafter declined in the period of investigation in both absolute and relative terms. Imports in POI were however higher than base year.

ii. While the raw material prices increased over the injury period from the base year, the import prices have declined and have not moved in line with the raw material prices. iii. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and the price undercutting is positive and significant and price has remained below the cost of sales of the domestic industry in 2022-23 and the period of investigation.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The prices of the domestic industry were both suppressed and depressed in the period of investigation.

v. The production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined in 2022-23 and thereafter increased in the period of investigation. The domestic industry has sold at losses to increase its sales.

vi. The market share of the domestic industry declined in 2021-22 compared to 2020-21 but increased marginally thereafter. vii. The volume parameters have shown improvement in the period of investigation as the domestic industry sacrificed on its profitability parameters to keep imports in check.

viii. Profitability of the domestic industry has declined in 2022-23 and turned negative in the period of investigation. ix. Cash profit and return on capital employed of the domestic industry similarly declined in 2022- 23 and thereafter declined in the period of investigation.

x. The investigation did not show any other factor other than dumping from the subject country which could have caused injury to the domestic industry. xi. On the basis of foregoing, it is concluded that the domestic industry has suffered material injury on account of dumped imports of subject goods from China PR e. On Indian industry interest i. There is no demand and supply gap in the country. The capacity with the Indian industry is sufficient to cater the entire demand, ii. The domestic industry is suffering material injury, and the imposition of anti-dumping duty will be in interest of domestic producer.

iii. The imposition of duties will not be against public interest.

M. RECOMMENDATIONS.

128. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and impact of recommended measures.

Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the anti-dumping rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject country.

129. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject country so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country, for a period of five (5) years, from the date of the

notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.

DUTY TABLE SN Heading Description Country of origin Country of Producer Amount UOM Curr export ency

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 3812 10 00, 3812 20 90, TDQ China PR Any country Sennics Co., 3812 31 00, 3812 39 10, (Note 2) including Ltd. Shandong 44 0 MT US$ 3812 39 20, 3812 39 90. China PR (Note 1) 2 -do- do- China PR Any country Any producer 549 MT US$ including other than serial China PR number 1 3 -do- do- Any country other China PR Any 549 MT US$ than China PR[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 Note 1 – Customs classification mentioned above is only indicative.

Note 2 – The description of the product under consideration is '2,2,4-Trimethyl-l,2-Dihydroquinoline' or also known as TDQ.

The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

“I, the undersigned, certify that the (volume) of TDQ sold for export to the India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in [country concerned]. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.” If no such invoice is presented, the duty applicable to all other companies shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.” N. FURTHER PROCEDURE.

130. An appeal against the order of the Authority arising out of this final finding shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act,

1975.

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