ADD investigation concerning imports of Viscose Rayon Filament Yarn from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-06102023-249226 xxxGIDHxxx CG-DL-E-06102023-249226 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 259] िई ददल्ली, मगं लवार अक्त बू र 3, 2023/आज‍व ि 11, 1945 No. 259] NEW DELHI, TUESDAY, OCTOBER 3, 2023/ASVINA 11, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा अजं तम िाचं पररणाम िई ददल् ली, 29 जसतम्बर, 2023 मामला सखं यााः ओआई-(06/2022) जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ''जवस्ट्क ोस रेयि दिलामटें याि ा (वीएिवाई)’’ के आयातों के संबधं म ेंपाटिरोधी िाचं । क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म िा. स.ं 6/06/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे आग े "अजधजियम" भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट् तुओं प पर पाटिरोधी िुल्क आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आग े "जियमावली" कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए । 1. एसोजसएिि ऑि मैि-मेड िाइबर इंडस्ट्री जलजमटेड (जिस े यहां आगे ‘’आवेदक एसोजसएिि’’ भी कहा गया ह)ै और म.ै ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिसे यहां आगे ‘’ घरेल ू उद्योग’’ अथवा ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’याजचकाकताा’’ कहा गया ह)ै ि े जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन् ह ें यहा ं आग े ‘’प्राजधकारी’’ कहा गया ह)ै के समक्ष चीि िि. गण. (जिस े यहां आगे ‘’संबद्ध दिे ’’ कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से जियाात दकए गए ”जवस्ट्कोस रेयाि दिलामेंट यािा’’ जिस े वी एि वाई (जिसे आग े ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीि उत् पाद ’’ अथवा ‘’पीयूसी’’ कहा गया ह)ै के 6244 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातों के संबंध म ें इस अजधजियम और जियतावली के तहत पाटिरोधी िांच िुरू करि े का अिुरोध करत े हुए के जलए एक आवेदि (‘’याजचका के रूप म ें भी संदर्भात’’) प्राप् त हुआ ह।ै आवेदक िामत: म.ै ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड ि ेइस आवेदि म ें जिधााररत सूचिा प्रदाि की ह ै। 2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए प्रथमदष्ृ ट या सा्य के आधार पर संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तओं पु के कजथत पाटि की मूिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े तथा पाटिरोधी िल्ु क की राजि जिस ेअगर लगाया िाए तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत समाप् त करिे के जलए पयााप्त होगा,की जसिाररि करि े के जलए इस जियमावली के जियम 5 के साथ परठत इस अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच की िरूु आत करत ेहुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2022 अजधसूचिा स.ं 6/06/2022-डीिीटीआर के माध् यम से आम सचू िा िारी की । ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध म ें िीचे जिधााररत प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह ै: i. प्राजधकारी िे जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार इस िाचं को िरूु करि े की कारावाई करिे के पूवा वतामाि पाटिरोधी आवेदि के प्राप् त होिे के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया । ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं प के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2022 की अजधसूचिा िारी की । iii. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, भारत म ें ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं प तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपल्‍ ध कराए गए पत े के अिुसार ददिांक 30 जसतंबर,2022 को िांच की िरूु आत करिे संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी । जहतबद्ध पक्षकारों को जिधााररत रूप म ें और तरीके से संगत सूचिा उपल्‍ ध करािे की और जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपिे अिरु ोधों से अवगत कराि े की सलाह दी गई थी । iv. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को और ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को इस आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत उपल्‍ध कराई । v. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी अिरु ोध दकया गया था दक वह जिधााररत समय सीमा के भीतर प्र‍ िावली का उत् तर देि े के जलए अपि े देि के जियाातकों/उत् पादकों को सलाह दें । पत्र और प्र‍ िावली की एक प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों के िाम और पत े के साथ भेिी गई थी । vi. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार चीि िि.गण. में जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को जियाातक की प्र‍ि ावली भेिी । i. एचएमईआई थ्रडे कंपिी जलजमटेड ii. जिजलि केजमकल िाइबर ग्रुप कंपिी जलजमटेड iii. जििजियांग बाइलू केजमकल िाइबर ग्रुप कंपिी जलजमटेड। iv. जयजबि ग्रेस कंपिी जलजमटेड v. जयजबि हीस्ट्ट िाइबर कंपिी जलजमटेड vii. चीि िि.गण. के जिम्ि जलजखत उत् पादकों/जियाातकों िे उत् तर ददया ह ै और जियाातक की प्र‍ िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै: i. बाओडडंग हगें जिि जसल्क थ्रेड कंपिी जलजमटेड ii. बोडडंग हगें जिि जसल्क थ्रडे कंपिी जलजमटेड iii. गोएजक्सयि चांगजक्सि थ्रडे एलएलसी iv. ग्रेस (हागं कांग) इंटरिेििल रेडडंग जलजमटेड v. जिजलि केजमकल िाइबर स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड vi जिजलि एन्का जवस्ट्कोस कंपिी जलजमटेड vii. जिजलि टॉप रेडडंग कंपिी जलजमटेड viii. प्रो-मेक्सएक्स इंडजस्ट्रयल डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ix. जसचुआि वेलिो इंटरिेििल रेड पीटीई जलजमटेड x. डिंगज़ियांग केमजियल िाइबर कंपिी जलजमटेड xi. जयजबि चांगजक्सि थ्रडे कंपिी जलजमटेड xii. जयजबि हाईएस्ट्ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि viii. प्राजधकारी िे जियम 6(4) के अिुसार, भारत में जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं प को िांच की िुरूआत करिे संबंधी अजधसूचिा और प्र‍ िावली की एक प्रजत अग्रेजषत की । i. अग्रवाल िैबटेक्स प्रा. जलजमटेड ii. अमृत रेयॉि जलजमटेड iii. एआर कॉपोरेिि iv. बेल टेक्सटाइल्स प्रा. जलजमटेड v. जबट्टू डसंथेरटक्स vi चुन्नीलाल कुन्दिमल्ल vii. डोरीवाला इंडस्ट्रीि viii. हार्दका िैिि ix. कृष्ण सेल् स कॉपोरेिि x. जलबटी रेंड्ज़ि प्रा. जलजमटेड xi. मिोहर कैजपटल माकेट्स जलजमटेड xii. मारवाडी ब्रदसा xiii. मीिाक्षी ग्रुप प्रा. जलजमटेड xiv. मेहर इंटरिेििल xv. रािमल संस एडं ग्रुप xvi. रामचन्र आटा जसल्क यािा रेडडंग कंपिी जलजमटेड xvii. िाह रेडडंग कंपिी xviii. िांजत टेक्सटाइल्स xix. श्री गोडवंदराि रेडडंग कंपिी xx. तेिोदय डाइंग एव ंडप्रंटटंग वक्स ा xxi. दद मैररक्स एंटरप्राइि xxii. ऊिाा एजक़्िम प्रा. जलजमटेड xxiii. व्यापार कॉम एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड ix. भारत म ें जिम्ि जलजखत आयातकों/ प्रयोगकतााओं प ि े उत् तर ददया ह ै और आयातकों/ प्रयोक्त ाओं प की प्र‍ि ावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह ै: i. ए.आर. कॉपोरेिि ii. आिंद अपरै ल् स iii. बैट्सि टेक्सटाइल्स iv. जचन्को टेक्सटाइल्स v. धार्माक टेक्सटाइल4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi ईगल जसल्क जमल्स प्रा. जलजमटेड vii. गोल्डि डसंथेरटक्स viii. हिुमाि वीवेटेक ix. आई एम पटेल एडं संस x. िलाराम टेक्सटाइल्स xi. िि रेयॉि xii. मेकर दिलामेंट्स xiii. मेहर दिलामेंट xiv. मेहर इंटरिेििल xv. पलक टेक्स xvi. प्रकाि टेक्सटाइल्स xvii. आर आर टेक्स xviii. रीघि िैिि प्रा. जलजमटेड xix. रूही टेक्स xx. सत्यम साइड़िंग xxi. श्री भुविेश्वरी टेक्सटाइल्स xxii. ‍यामलाल गोयल िैजब्रक्स प्रा. जलजमटेड xxiii. जसल्क पॉली िैब xxiv. टेलर एंड टेलर िैब xxv. ऊिाा एजक़्िम प्राइवेट जलजमटेड x. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ि े ददिांक 30 जसतंबर, 2022 की िांच की िुरूआत करि े संबंधी अजधसूचिा में जवचाराधीि उत् पाद की जिष्प क्ष तुलिा के जलए उत् पाद जियंत्रण संख या (पीसीएि) का प्रस्ट् ताव दकया । xi. प्राजधकारी िे प्रस्ट् ताजवत पीसीएि के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों से रटप् पजणयां आमंजत्रत की और उसके बाद पीसीएि पद्धजत के बारे म ें अंजतम िैसला लेि े के जलए ददिाकं 14 िवंबर, 2022 को एक बैठक आयोजित की । सभी पक्षकारों, जिन् होंिे मूजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट् तुत दकए थ,े से अिरु ोध दकया गया था दक वे तत्प ‍ चात प्रत् यत्ु तर प्रस्ट् तुत करिे के जलए जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों को सक्षम बिािे के उदेशे‍य से जलजखत अिरु ोध प्रस्ट् तुत करें । xii. मूजखक सुिवाई में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और उसके बाद प्रस्ट् तुत दकए गए अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी िे ददिांक 29 िवंबर, 2022 को अंजतम पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की । xiii. प्राजधकारी िे इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध पर इि जहतबद्ध पक्षकारों को प्र‍ िावली का अपिा उत् तर प्रस्ट्त ुत करि े के जलए 2द ददसंबर, 2022 तक का समय जवस्ट् तार ददया । xiv. प्राजधकारी िे प्रस्ट् ताजवत िल्ु कों के आर्थाक प्रभाव पर इिपुट्स प्राप् त करिे के जलए ददिांक 14 ददसंबर, 2022 को वस्ट् त्र मंत्रालय सजहत इि जहतबद्ध पक्षकारों को एक आर्थाक जहत प्र‍ िाविावली (‘’ईआईक् य ू ’’ कहा गया ह)ै भी िारी की । सभी पक्षकारों स ेप्राप् त सूचिा पर वतामाि जिधाारण के उदेशे‍ य से जवचार दकया गया ह।ै xv. प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों का अगोपिीय पाठ उपल्‍ ध कराया । सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की गई थी, जिसके साथ उिम ें से सभी को अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि ेअिुरोधों का अगोपिीय पाठ ईमले करि े का अिुरोध दकया गया था । xvi. वतामाि िांच के उदेशे‍ य स ेिांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2021 से 31 माचा, 2022 ( 12माह) ह ै। क्षजत के जव‍ लेषण की अवजध में 1 अप्रलै , 2018 स े 31 माच,ा 2019 , 1 अप्रलै , 2019 से 31 माच,ा 2020, 1 अप्रलै , 2020 से 31 माच,ा 2021 और िांच की अवजध िाजमल ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 xvii. िांच की अवजध के जलए तथा जपछले तीि वषों के जलए लिे देि वार आयात आंकडे वाजणजज्यक सूचिा एव ं सांजखयकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और डीिी प्रणाली से प्राप् त दकए गए थे । प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं प के आयातों की मात्रा और मूल् य की गणिा करिे के जलए डी िी सी आई एडं एस के आंकडों पर जव‍ वास दकया ह ै। xviii. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु की गई सूचिा/आंकडे का सत् यापि आव‍ यक मािी गई सीमा तक की गई ह ै और इि िांच पररणामों के उदेशे‍ य से उस पर जवचार दकया गया ह ै । प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के पररसरों में भूजतक सत् यापि भी दकया ह ै । प्राजधकारी ि े डेस्ट् क सत् यापि के माध्य म से संबद्ध देि के उत् तर दिे े वाल े जियाातकों के आंकडों का भी सत् यापि दकया ह ै। xix. इस जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे इि जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े जवचार मूजखक रूप स े प्रस्ट् तुत करि े के जलए हाइजब्रड मोड में 16 िूि, 2023 को आयोजित आम सुिवाई म ें अवसर प्रदाि दकया । उि पक्षकारों, जिन् होंिे मूजखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट् ततु दकए थ,े से अिुरोध दकया गया था दक वे मूजखक रूप से व् यक्त दकए गए जवचारों का जलजखत अिुरोध तथा उसके बाद प्रत् युत् तर अिरु ोध, यदद कोई हो, प्रस्ट्त ुत करें । इि पक्षकारों ि े अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपिे अगोपिीय अिरु ोधों को सााा दकया और उि ह ें इिका खंडि करिे प्रस्ट् तुत करिे की सलाह दी गई थी । xx. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, िांच की प्रदिया के दूराि जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और उपल्‍ ध कराई गई सूचिा का समथाि उस सीमा तक दकया गया जिस सीमा तक उसके जलए सा्य मूिूद था और वतामाि िांच के जलए उन् हें सगं त मािा गया, इस अंजतम िांच पररणामों में इस प्राजधकारी द्वारा उि पर उपयुक् त रूप से जवचार दकया गया । xxi. प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दूराि इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा, िो इस अंजतम िांच पररणाम का आधार बिता ह,ै की सटीकता के संबंध म ें संभव सीमा तक अपि े आपको संतुष्ट दकया और संगत मािी गई सीमा तक आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए आंकडों/दस्ट् तावेिों का सत् यापि दकया । xxii. इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की पयााप त के संबंध में की गई थी । संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी ि े िहां कहीं भी आव‍ यक हुआ गोपिीयता के इि दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गापिीय तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटि ि की गई सूचिा मािी गई ह ै । िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा का पयााप् त अगोपिीय पाठ उपल्‍ध करािे का जिदेि ददया गया था । xxiii. िांच के आव‍यक तथ्यों वाला एक प्रकटीकरण जववरण, िो अंजतम जिष्कषों का आधार बिा, 21 जसतंबर 2023 को इच्छुक पार्टायों को िारी दकया गया था और इच्छुक पार्टायों को उस पर रटप्पणी करि े के जलए 26 जसतंबर 2023 तक का समय ददया गया था। इस अंजतम खोि अजधसचू िा में, इच्छुक पार्टायों से प्राप्त प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पजणयों पर, प्रासंजगक सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै xxiv. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दूराि आव‍ यक सूचिा देिे से इंकार दकया ह ै अथवा अन् य प्रकार स े उपल्‍ ध िहीं कराया ह ै अथवा इस िाचं में कािी हद तक बाधा पहुचं ाई है, प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी पक्षकार के रूप म ें मािा ह ै और उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर वतामाि अंजतम िांच पररणाम दि ादकया ह ै। xxv. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आग े ‘’एिआईपी’’ का गया ह)ै का जिधाारण घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा के संबंध में और सामान् य रूप से स्ट्व ीकार की गई लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और इस जियमावली के अिुबंध-।।। के अिसु ार भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं प के जलए उत् पादि की लागत और उजचत लाभों के आधार पर इस तथ्य की िांच करिे के जलए दकया गया ह ै दक क्य ा पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िुल् क घरेलू उद्योग की क्षजत समाप् त करि े के जलए पयााप् त होगा । xxvi. इस अंजतम िांच पररणामों में '***’ दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा और इस जियमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा को दिााता ह ै। xxvii. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ली गई जवजिमय दर 1 अम.डा. = 75.37 रूपए ह ै। ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 4. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध म ेंजिम्ि ािुसार प्रस्ट् ततु दकया ह ै:6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. यह आव‍ यक िहीं ह ै दक घरेल ू स्ट्त र पर उत् पाददत उत् पाद जबल् कुल वही हो िैसादक पारटत उत् पाद हो । यदद पारटत उत् पाद और घरेलू उद्योग द्वारा उतपादि दकए िा रह े उत् पाद जबल् कुल एक िैसे िहीं भी हों, लेदकि एक दसू रे के सदिृ अथवा समाि हों तब उन् हें िांच के दायरे म ें िाजमल दकया िा सकता ह ै । ्‍ल ैक लॉि जडक्ि िरी ‘’सदिृ ’’ ि्‍द को एक दसू रे के समाि पररभाजषत करता ह।ै यह पाररभाजषक ि्‍ द ‘’समाि’’ का पयााय िहीं ह ैजिसका अजभप्राय ‘’जबल् कुल वही’’ ह ै। ख. बुिकर पीएसवाई अथवा एसएसवाई यािा का उपयोग करते हुए जिर्मात िैजब्रक्स के बीच अंतर दकए जबिा उसी प्रकार के िैजब्रक का जिमााण करि े के जलए पीएसवाई और एसएसवाई जिमााण प्रदिया के माध् यम से उत् पादि दकए गए वीएिवाई का उपयोग करते ह ।। ग. पीएसवाई और एसएसवाई प्रूद्योजगकी यािा की कीमतें लगभग एक ही दायरे में ह । । एसएसवाई एक उच् च कीमत वाला उत् पाद िहीं ह ै। घ. जिमााण करिे की प्रदिया और प्रूद्योजगकी पर ध् याि ददए जबिा, उत् पादि दकए गए यािा अपिी आव‍ यक जविेषताओं प म ेंएक िैसे ह ।और उिका उपयोग एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर दकया िा सकता ह ै। ड. पीएसवाई के सुपर िाइि डेजियसा के आयात सुपर िाइि डेजियसा म ें एसएसवाई की जबिी स े अजधक ह ै। च. िांच की अवजध और 2022-23 में सुपर िाइि डेजियसा का कुल आयात आवेदक के कुल घरेल ू उत् पादि के दो गुिा से अजधक ह ै । इस कारण से, आवेदक का यह तका दक एसएसवाई की जबिी सुपर िाइि डेजियसा में की िाती ह ैजििका आयात िहीं दकया िाता ह,ै सही िहीं ह ै। छ. प्राजधकारी ि े ददिांक 29 िवबं र, 2022 की अपिी अजधसचू िा के माध् यम से पीयूसी के दायरे म ें एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए वीएिवाई को िाजमल दकया ह ै । इस अजधसूचिा िे पीयूसी के दायरे और पीसीएि पद्धजत के बारे म ें अंजतम जिणाय ददया ह ै और यह िांच की िुरूआत संबंधी अजधसूचिा का अजधिमण करता ह ै। ि. आवेदक ि े सुिवाई के समय पहली बार यह तका ददया ह ै दक अन् य प्रकार के रेयि को जवचाराधीि उत् पाद के दायरे म ें िाजमल दकया िािा चाजहए । 9 महीिे स े अजधक का समय िांच की िरूु आत से बीत चुका ह ै और घरेलू उद्योग िे यह दिााि े के जलए ररकॉड ा पर कोई सा्य प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह ै दक क्य प्रू ामोजियम और बेमबगा याि ा जवस्ट् कोस याि ा ह ।। ा. चूंदक क्य प्रू ामोजियम और बेमबग ा याि ा उत् पाद ि तो चीि को आयात दकए िात े ह । और िही भारत म ें इिका उत् पादि दकया िाता ह ै । अत: इि उत् पादों को िाजमल करिे स े वतामाि िांच पर पणू ा रूप स े कोई प्रभाव िहीं पडेगा । ञ. जवस्ट् कोस रेयि और क्य ूप्रामोजियम रेयि की पररभाषा िैसा दक स्ट् वयं अध् याय 54 म ें ददया गया ह,ै यह दिााता ह ैदक य ेअलग-अलग उत् पाद ह।। ट. आवेदक को अव‍ य यह सा्य अव‍ यक प्रस्ट् ततु करिा चाजहए दक क्य ूप्रामोजियम रेयि, बेमबगा रेयि और जलयोसैल का वाजणजियक रूप से और कायाात् मक रूप स े जवस्ट् कोस के स्ट्थ ाि पर प्रयोग दकया िा सकता ह ै। ठ. लो ग्ल ू डल याि ा को िांच के दायरे स े बाहर रखिा चाजहए क्य ोंदक आवेदक ि े इस उत् पाद का उत् पादि िहीं दकया ह ै। ड. प्राजधकारी को इसके बारे में भी स्ट् पष्ट करिा चाजहए दक क्य ा कोि 120 डी/2 पर 100 प्रजतित रेयि किीदाकारी धागा, कच्च ा सिेद और हक। 120/डी/2 पर 100 प्रजतित रेयि किीदाकारी धागा कच्च ा ‍ वते को िांच के दायरे से बाहर रखा गया ह ै। ढ. प्राजधकारी को यह भी स्ट् पष्ट करिा चाजहए दक 60 डेजियर स े कम का जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा को िांच के दायरे स ेबाहर रखा गया ह ै। ण. कच् चे माल के रूप म ें बांस के पल् प और कपास के पल् प का उपयोग करत े हुए आयात दकए गए जवचाराधीि उत् पाद को बाहर दकया िािा चाजहए क्य ोंदक उसका उसका उत् पादि आवेदक द्वारा िहीं दकया िा रहा ह ै। त. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए यािा की महीिता के अिुरूप िहीं ह ै जिसके िलस्ट् वरूप यािा की बबाादी होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 थ. घरेलू उद्योग अपक्षे ाकृत लघ ु और असमतल आकारों के कोि की आपूर्त ा करता ह।ै मिीिों को लगातार रोकिे के िलस्ट् वरूप बुिकरों के उत् पादि की लागत में वृजद्ध होती ह।ै द. अपेक्षाकृत लघु आकारों में कोि के िलस्ट् वरूप उत् पादि में बहुत अजधक हाजि होती ह ै । इस कारण से, प्रयोक्त ा जवचाराधीि उत् पाद का आयात करिा पसंद करते ह ।। ध. यीजबि हीस्ट् ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि द्वारा जियाात दकया गया किीदाकारी धागा एक डाउि स्ट् रीम ह ै िो इस उत् पाद का उपयोग करि े के जलए तैयार रहता ह ै । इसे लघ ु बोजबि तथा बडे कोि को िाजमल करते हुए सभी रूपों म ेंबाहर रखा िािा चाजहए । ि. कोि अथवा हक। पर किीदाकारी धागा, सामान् य तूर पर किीदाकारी मिीि पर उपयोग दकए िािे के पूवा एक लघु बोजबि पर स्ट्थ ािांतररत दकया िाता ह ै लेदकि यह एक बडी प्रदिया िहीं ह ै । यह ‘’उपयोग करिे के जलए तैयार’’ रहता ह ैिैसा दक यह बोजबि पर स्ट् थािातं ररत दकए िािे के पहल े था प. कोि 120 डी/2 अथवा हक। 120 डी/2 पर 100 प्रजतित रेयि किीदाकारी धागा कच् चा सिेद पूव ा िांचों में बाहर िहीं दकया गया था । ि. आवेदक द्वारा उत् पादि दकया गया उत् पाद एडवांस्ट्ड एयर िैट मिीिों पर िहीं चल सकता ह ै िहा ं जस्ट्पडिंग 900-1 200जपक्स प्रजत जमिट तक पहुचं ती ह ै। ब. आवेदक द्वारा आपूर्त ा दकए गए कोि चीि के जियाातकों द्वारा आपूर्त ा दकए गए कोि की तलु िा म ें लघ ु आकारों के ह ।। इसके अलावा, भारतीय उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए कोि समाि आकारों के िहीं ह ।और उसे सबसे पहले कताई की प्रदिया से गुिरिा पडता ह ै। भ. घरेलू उद्योग तुलिा के साथ मापदंडों अथात ा इिपुट, प्रदिया, प्रूद्योजगकी, अंजतम बुिाई, कीमत जबन् द,ु उत् पाद जवर्िाददष् ट और उपभोक्त ा की समा के संबंध में पीएसवाई और सीएसवाई की समािता के जलए कोई सा्य उपल्‍ध करािे म ेंसक्षम िहीं हुआ ह ै। ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 5. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के क्षेत्र के संबंध में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकया ह ै: क. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद 5403 के अंतगात वगीकृत जवस्ट् कोस रेयि दिलामेंट याि/ाधागा ह ै। ख. ि तो आवेदि और िही िांच की िरूु आत संबंधी अजधसचू िा में जवचाराधीि उत् पाद के दायरे म ें एसएसवाई प्रोद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािा को िाजमल दकया ह ै । इसके अलावा, ि तो जव‍ व व् यापार सगं ठि के करार और ि ही भारतीय पाटिरोधी कािूि म ें जवचाराधीि उत् पाद की कोई पररभाषा दी गई ह ै। ग. इस उत् पाद को पारटत के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ैिब तक दक इस उत् पाद को अन् य देि के व् यापार में िाजमल िहीं दकया िाता ह ै । चूंदक चीि के उत् पादकों के पास एसएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करते हुए यािा का उत् पादि करिे के जलए कोई प्रूद्योजगकी िहीं है, इसजलए ऐसा िहीं कहा िा सकता ह ै दक इसे भारतीय बािार में पारटत दकया गया ह ै और ि ही उसे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल दकया िा सकता ह।ै घ. इस कािूि म ें आव‍ यकता इस बात की ह ै दक कोई भी वस्ट् तु िो सभी अथों म ें आयात दकए गए उत् पाद के सदिृ अथवा समिुरूप हो, का उत् पादि घरेल ू उद्योग द्वारा समाि वस्ट् तु के रूप म ें मािे िाि े के जलए िहीं दकया िािा चाजहए । चूंदक घरेल ू उद्योग आयात दकए गए पीएसवाई और सीएसवाई यािा का समाि वस्ट् तु का उत् पादि करता ह,ै अत: समाि वस्ट्त ु के रूप म ेंदकसी अन् य उत् पाद को िाजमल करिे के जलए कोई कािूिी आधार िहीं ह ै। ड. तीि अलग-अलग उत् पादि प्रदियाओं प का उपयोग इस उत् पाद के जवजिदेि के कारण बािार क्षेत्र के संदभा में अलग-अलग ह ै। च. उत् पादि प्रदिया के कारण, पीएसवाई तकिीक के िलस्ट् वरूप एसएसवाई प्रूद्योजगकी की तलु िा म ें कमतर रंिि जिरंतरता के साथ यािा का उत् पादि होता ह।ै छ. पीएसवाई म ें एसएसवाई की तुलिा म ेंअजधक उत् पादि चरण िाजमल होते ह ।। ि. एसएसवाई यािा िैलि े की अपेक्षा की अजधक क्षमता और अजधक रंिि जिरंतता प्रदाि करता ह ै िो पीएसवाई यािा प्राप् त िहीं कर सकता ह ै।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ा. प्रूद्योजगकी में अंतर एसएसवाई यािा को जसकुडिे की क्षमता और बेहतर रंिि क्षमता और जिरंतरता धारण करि े में सक्षम बिाता ह ैिो पीएसवाई यािा में मूिूद िहीं ह ै। ञ. एसएसवाई यािा अपेक्षाकृत महीि होता ह ैऔर यह अलग-अलग अंजतम उपयोगों के जलए होता ह ै। ट. पीएसवाई द्वारा उत् पाददत यािा का कािी मात्रा म ें उत् पादि दकया िाता ह ै िबदक एसएवाई द्वारा उतपाददत यािा एक प्रमुख श्रेणी ह ै। ठ. सज्‍सडीरोधी िांच के पूव ा िाचं म ें प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै एसएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करत े हुए उत् पादि दकया गया वीएिवाई और सीएसवाई के द्वारा उत्प ादि दकए गए याि ा से अलग ह ै। ड. अलग-अलग संयत्रं और जिवेि अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों के जलए दकए गए ह । िो वतामाि उद्योग म ें प्रूगाद्योजगकी के महत् व को दिााता ह।ै अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों के कारण अंजतम यािा में अतं र होता ह ै और एसएसवाई संयंत्र में अपक्षे ाकृत अजधक जिवेि करिे के जलए यही कारण ह ै। ढ. एसएवाई यािा का मुखय रूप से उपयोग सुपर िाइि डेजियर अिुप्रयोगों के जलए होता ह ै िबदक पीएसवाई यािा का सामान् य रूप से उपयोग मोटे डेजियर श्रणे ी में दकया िाता ह ै। ण. घरेलू उद्योग द्वारा बेचा गया और चीि से आयात दकया गया पीएसवाई यािा सकारात् मक रूप म ें 50 डेजियर से अजधक और 150 डेजियर तक के दायरे म ेंहोता ह ै। त. जहतबद्ध पक्षकार पीएसवाई और सीएसवाई उत् पाद में प्रूद्योजगकी का होिा मािते हाै । हालांदक उन् होंिे यह तका ददया ह ैदक पीएसवाई और एसएसवाई प्रूद्योजगकी के बीच कोई अंतर िहीं ह ै। यह स्ट्प ष्ट रूप स े जवरोधाभािी ह ै। थ. प्राजधकारी िे अपि े पीसीएि वगीकरण में पीएसवाई और सीएसवाई को अलग अलग रूप में मािा ह ै और इस प्रकार इस उत् पाद म ें प्रूद्योजगकी के कारण में उत् पाद में अंतर को स्ट् वीकार करिा दिााया गया ह ै। द. अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों के माध् यम स े उत् पादि दकए गए यािा की घरेलू जबिी म ें आयातों का जहस्ट्स ा अलग-अलग पैटि ा को दिाता ा ह।ै पीएसवाई यािा के आयातों का 90 प्रजतित स े अजधक 50 डेजियर स े अजधक स े लेकर 150 डेजियर तक के दायरे म ें ह ै। घरेलू उद्योग द्वारा एसएसवाई यािा की की जबिी पैटि ा स े यह बहुत अलग ह ै। ध. लगभग 20 प्रजतित एसएसवाई यािा जिसकी जबिी घरेलू उद्योग द्वारा की गई ह ै 50 डेजियर स े 150 डेजियर तक के दायरे म ें आता ह ै िहां पीएिवाई याि ा की अजधकांि जबिी की िाती ह।ै यह घरेलू उद्योग द्वारा बेच े गऐ पीएसवाई और एसएसवाई म ें अंतर दिााता ह।ै ि. तीि अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों के माध् यम स े उत् पादि की गई वस्ट् त ु बािार के अलग-अलग क्षेत्रों की मांग को परू ी करती ह ै। प. पीएसवाई और सीएसवाई प्रूद्योजगकी में 50 डेजियर स े कम के आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ै लेदकि एसएसवाई प्रूद्योजगकी का काया जिष्प ादि अप्रभाजवत रहता ह ै । यह पीएसवाई/ सीएसवाई यािा और एसएसवाई यािा के बीच प्रजतस्ट् पधाा की कमी को दिााता ह ै । घरेलू उद्योग का कायाजिष्प ादि पीएसवाई/ सीएसवाई प्रूद्योजगकी और ि दक एसएसवाई प्रूद्योजगकी में आयातों के द्वारा प्रभाजवत होता ह ै िो दो उत् पादों के बीच बािार की स्ट् वीकायाता और प्रजतस्ट्प धाा म ेंअंतर को दिााता ह ै। ि. यदद प्राजधकारी जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् त ु के रूप म ें एसएसवाई िाजमल करते ह,। तब अलग- अलग प्रूद्योजगकी के माध् यम स े उत् पादि दकए गए अन् य प्रकार के वीएिवाई ह । और यह महत् वपूणा होगा दक उि यािों को िोडा िाए तथा वतामाि जिधाारण म ें उस े िाजमल दकया िाए ।यह स्ट्प ष्ट रूप स े जिरंतर िहीं होगा। ब. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह कहा ह ै दक एसएसवाई सभी तीि प्रूद्योजगदकयों का उपयोग करते हुए उत् पादि दकए गए वीएिवाई के जलए उसी बािार क्षेत्र की मूिूदगी के कारण जवचाराधीि उत् पाद के समाि ह ै और िैजब्रक तथा पररधाि उत् पादक उिमें अंतर िहीं करत े ह । । हांलांदक अलग-अलग यह तथ्य दक अलग अलग प्रूद्योजगदकयों के माध् यम से उत् पादि दकए गए उत् पाद अलग-अलग बािार प्राप् त करते ह,। अपि े आप म ें अलग-अलग प्रूद्याजगदकयों के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािों के अलग अलग अंजतम अिुप्रयोगों को स्ट्थ ाजपत करता ह ै । स्ट् पष्ट रूप से, उपभोक्तं ा यािा के गणु ों म ें अंतर पात े ह । जिसके िलस्ट् वरूप प्रूद्योजगकी पर आधाररत अलग-अलग कीमतों का भुगताि करिा पडता ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 भ. यदद इि उत् पादों के बीच अतं र होता तब आयात के आंकडे पीएसवाई/सीएसवाई का उल् लेख िहीं करत,े अलग-अलग संयंत्र िहीं होता और एसएसवाई संयंत्र को पीएसवाई के पाटि के कारण हाजि हुई होती, ग्राजसम पेटेंट दकए हुए प्रूद्योजगकी म ें जिवेि िहीं दकया होता । एसएसवाई प्रूद्योजगकी के जलए पेटेंट पीएसवाई और सीएसवाई उत् पादों की तुलिा में इसकी जवलक्षणता को दिााता ह ै। म. जवचाराधीि उत् पाद का बािार क्षेत्र तथा एसएसवाई प्रूद्योजगकी अलग अलग ह ै । 50 डेजियर तक के उत् पादों का जहस्ट्स ा कम ह ै और वह कुल पीएसवाई में केवल 3 प्रजतित और सीएसवाई में 18 प्रजतित ह ै। इसके जवपरीत, एसएसवाई का बहुत अजधक जहस्ट्स ा अथाात द9 प्रजतित ह ै। य. एसएसवाई प्रूद्योजगकी प्रमुख रूप स े 50 डेजियर तक ह ै िहा ं पीएसवाई प्रमुख रूप स े 50-150 डेजियर में ह ै। कक. एसएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करते हुए उत् पाददत यािा मुखय रूप से महीि यािा) 50 अथवा उसके कम के डेजियसा) के जलए ह ै । पीएसवाई प्रूद्योजगकी यािा महीि डेजियर श्रणे ी में प्राथजमक रूप से बेचा अथवा आयात िहीं दकया िाता ह ै । आवेदक द्वारा बेचे गए और चीि स े आयात दकए गए पीएसवाई प्रूद्योजगकी यािा अजधकांि त: 50 से 150 डेजियर के दायरे में होता ह ै । एसएसवाई प्रूद्योजगकी याि ा महीिे डेजियर उदेशे‍ यों से बिाया िाता ह ै िबदक पीएवाई प्रूद्योजगकी यािा मोटे डेजियर उदेशे‍ यों स े बिाए िाते ह ।। (खख) उत् पाद के दायरे को िांच की िुरूआत संबंधी िोरटस में संिोधि दकए जबिा िहीं बदला िा सकता ह ै । प्राजधकारी िे इस दायरे अथवा समाि वस्ट् तु को पररवर्तात िहीं दकया ह ै। (गग) उत् पाद के दायरे को िांच के दूराि ही प्रजतबंजधत दकया िा सकता ह ै और िोरटस म ें संिोधि दकए जबिा िांच की िुरूआत के बाद उसके दायरे का जवस्ट् तार िहीं दकया िा सकता ह ै । जहतबद्ध पक्षकार उत् पाद के दायरे के अि-अजधकृत जवस्ट् तार की मांग कर रह ेह ।। (घघ) सभी 3 पैककंग रूप अथाात हक। , कोि और बोजबि जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के भीतर ह । । इसके अलावा, रंजित और गैर-रंजित दोिों संबद्ध वस्ट् तु जवचाराधीि उतपाद के दायरे के अंतगात ह ।। (ड.ड.) सीमािुल् क वगीकरण 5401 के अंतगात आिे वाल े उत् पाद को जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से बाहर रखा गया ह ै। इसके अलावा, यह उत् पाद समतल अथवा असमतल यािा हो सकता ह ैऔर वह जवजभन् ि ग्रडे ों का हो सकता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण 5403 के अंतगात वगीकरण दकए िाि े योग् य सभी प्रकारों/ रूपों/ प्रकार /सरं चिा का जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के अंतगात ह ै। (चच) एसएसवाई प्रूद्योजगकी अलग-अलग रंिि जिरंतरता और अलग-अलग तरह के सुपर िाइि यािा का उत् पादि करि े तथा पीएसवाई प्रू्द्योजगकी से तुलिा दकए िाि े के जलए जवकजसत दकया गया था । (छछ) अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों का जवकास पररधाि के जवजभन् ि गुणों और वांजछत तरह के पररधािों की मांग को पूरा करिे के जलए दकया गया ह ै । यह जविेष रूप से जवचाराधीि उत् पाद के जलए महत् वपूणा ह ै । इसका प्रमुख रूप से उपयोग मजहलाओं प द्वारा दकया िाता ह ै िो बढी हुई लागतों की तलु िा म ें समग्र दजृ ष्ट और बिावट को प्राथजमकता दते ा ह ै। (िि) यह उत् पाद एक सेल् यलु ोजसक दिलामेंट याि ा ह ै जिसका व् यापक रूप से उपयोग वस्ट् त्र उद्योग में स्ट् टेपल िाइबर का उपयोग करते हुए बिाए गए यािों से उत् पाददत िैजब्रक्स की तुलिा में एक अलग जविेषता वाले िैजब्रक्स का उत् पादि करिे के जलए दकया िाता ह ै । यह सभी िाइबर यािा की दकसी परू ी लंबाई म ें लगातार रहता ह ै। (ाा) लगातार दिलामेंट यािों का उत् पादि जवस्ट् कोस प्रदिया अथवा क्य ूप्रामोजियम हाइड्रोक्स ाइड पद्धजत का उपयोग करते हुए सल्े युलोस स े बिाया िाता ह ै । जवस्ट् कोस प्रदिया में, सेल् यलु ोि को सेल् यलु ोि िेंथेट में पररवर्तात दकया िाता ह,ै सोजडयम हाइड्रोक्स ाइड घोल में जवलय दकया िाता ह ै और जस्ट्पिरेट के माध् यम से एजसड बाथ म ेंडाला िाता ह ै। (ञञ) लकडी के गूदे से अलग-अलग यािा में पररवताि करिे का काया जवजभन् ि प्रू्द्योजगदकयों िैसे क्य ूप्रामोजियम प्रूद्योजगकी, जवस्ट् कोस स्ट् पॉट स्ट्प ि यािा प्रूद्योजगकी, जवस्ट् कोस कॉन् टीन् यअू स स्ट् पि यािा प्रूद्योजगकी, जवस्ट् कोस पॉट स्ट् पि यािा प्रूद्योजगकी, जलओजसल प्रोद्योजगकी, बेबगा प्रूद्योजगकी, अथवा मॉडल प्रूद्योजगकी के माध् यम से दकया िा सकता ह ै।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (टट) जवस्ट् कोस, मॉडल और जलयोसले को संयंत्रों स े प्राप् त दकया िाता ह ै और उन् ह ें एक ही िाइबर के अलग- अलग रूपों जिसे जवस्ट् कोस कहा िाता ह,ै मािा िाता ह ै । उिका वैज्ञाजिक रूप स े रीििेरे टेजड सेल् यलु ोजसक िाइबर के रूप में वगीकृत दकया िाता ह,ै व े जिकाल े गए सल्े युलोि को पररवर्तात कर िाइबर से बिे होते ह । । यद्यजप, उिका मूल स्ट् थाि एक ही ह,ै दिर भी प्रत् येक िाइबर के जलए उपयोग की िािे वाली जिमााण की प्रदिया और उिका आिोधि अलग-अलग होता ह ैजिसके िलस्ट् वरूप उत् पादि दकए गए पररधािों के लुक, िील और अंजतम उपयोग में जवजवधता होती ह ै। (ठठ) आिोधि, एडीरटव्स और उत् पादि चिों में जवजवजधताओं प के कारण, इि अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों का प्रयोग करत े हुए जिर्मात अंजतम उत् पाद मुलायम, बिावट और छूि े म ें अतं र को दिाात े ह । । इि अतं रों का अंजतम उपभोक्त ा की समा पर प्रभाव पडता ह ै। (डड) यीजबि हीस्ट् ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि और अन् य संबंजधत उत् पादक जबिा आग े दकसी ितों के ‘’कसीदाकारी धागे का उपयोग करि े के जलए तैयार’’ को बाहर दकए िािे की मागं कर रह े ह । । घरेल ू उद्योग की आिंका ह ै दक बाहर दकए िािे के इस अिुरोध के पीछे का उदेशे‍ य जवद्विे पणू ा ह ै और इसका ल्य अपेक्षाकृत अजधक सीमािुलक और पाटिरोधी िल्ु क से बचिा ह ै। (ढढ) जवचाराधीि उत् पाद और किीदाकारी अिप्रु योगों के जलए यािा/धाग े का सीमा प्रिल्ु क अजधजियम के अंतगता अलग-अलग वगीकरण ह,ै जिससे जबिा प्रिुल् क वगीकरण के बाहर दकए िािे की मांग औजचत् यपूणा िहीं रह िाती ह ै। (णण) उपयोग करि े के जलए तैयार यािा को वतामाि िांच के दायरे से बाहर रखा गया ह ै । लेदकि कोि हक। पर किीदाकारी धागा उपयोग करिे के जलए तैयार धागा िहीं ह ै जिसका वगीकरण 5401 िीषा के अंतगात दकया िाता ह ैऔर जिसे उत् पाद के दायरे से बाहर िहीं दकया िाता ह ै। ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 6. िांच की िुरूआत की सूचिा में जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था : 3. ‘’वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद जवस्ट्कोस रेयोि दिलामेंट याि/ा थ्रडे ह,ै जिसे स्ट्पूल स्ट्पि टेक्नोलोिी के माध्यम स ेउत्पाददत यािा को छोडकर, सीमा िुल्क वगीकरण 5403 के अंतगात वगीकृत छोटे बोजबि पर केवल उपयोग के जलए तैयार रेडी टू यूि एम्ब्रायोडरी थेड को, जिसे एम्ब्रायोडरी मिीि पर लगाया िा सकता ह ैऔर जिसे सीमा िुल्क वगीकरण 5401 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह,ै वतामाि िांच के दायरे स ेबाहर दकया गया ह।ै इसके अलावा रंग ेहुए और जबिा रंग ेहुए याि,ा दोिों ही, जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंआत ेह।। 4. जवस्ट्कोस रेयोि दिलामेंट यािा को तीि प्रदियाओं प िामत: पोट स्ट्पि यािा (पी एस वाई), कॉंरटिुअल स्ट्पि यािा (सी एस वाई) और स्ट्पूल स्ट्पि यािा (एस एस वाई) द्वारा तैयार दकया िा सकता ह।ै प्रत्येक प्रदिया के माध्यम स ेउत्पाददत यािा का जवजभन्न जवजिदेििों के कारण जवजभन्न सेगम।ट म ेंप्रयोग होता ह।ै वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का दायरा पी एस वाई और सी एस वाई टेक्नोलोिी के िररए उत्पाददत जवस्ट्कोस रेयोि दिलामेंट यािा तक सीजमत ह।ै एस एस वाई टेक्नोलोिी के माध्यम स ेउत्पाददत जवस्ट्कोस रेयोि दिलामेंट याि ा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर ह।ै 5. आवेदकों िे यह कहा ह ैदक उत्पाद को अिेक जवजभन्न जववरणों का उपयोग करके आयात दकया गया ह ै और ऐसे जवजभन्न जववरणों की एक गैर- जवस्ट्तृत सूची प्रदाि की ह,ै जिसका उपयोग आयातकों द्वारा आयात की सूचिा देते समय दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में इस उत् पाद के सभी संभव जववरध िाजमल ह ।। उत्पाद का आयात करत ेसमय प्रयोग की गई जववरणों की सूची िीच ेदी गई ह।ै इिम ेंउत्पाद के जववरण की गरै जवस्ट्तृत सूची िाजमल ह’ै’ 5. आवेदकों िे यह कहा ह ैदक उत्पाद को अिेक जवजभन्न जववरणों का उपयोग करके आयात दकया गया ह ै और ऐसे जवजभन्न जववरणों की एक गैर- जवस्ट्तृत सूची प्रदाि की ह,ै जिसका उपयोग आयातकों द्वारा आयात की सूचिा देते समय दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में इस उत् पाद के सभी संभव जववरध िाजमल ह ।। उत्पाद का आयात करत ेसमय प्रयोग की गई जववरणों की सूची िीच ेदी गई ह।ै इिम ेंउत्पाद के जववरण की गरै जवस्ट्तृत सचू ी िाजमल ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 बम्बू सीएसपी. इवि कॅंरटिुअस इवि ब्राइट हाई ग्लू (जबिा रंग)े बम्बू सीएसपी इवि (जबिा रंग)े कॉटि सीएसपी बम्बू सीएसपी. अिइवि कॉटि सीएसपी ब्राइट सीएमसी जबिा रंग े बम्बू सीएसपी. अिइवि (जबिा रंग)े कॉटि सीएसपी ब्राइट एचिी जबिा रंग े बम्बू सीएसपी. इवि डल कॉटि इवि (जबिा रंग)े बम्बू पल्प ब्राइट जबिा रंग े कॉटि पल्प ऑि कोि बम्बू पल्प डल जबिा रंग े कॉटि पल्प (जबिा रंग)े ब्राइट डल व्हाइट ऑि कोि डल कॉटि पल्प (जबिा रंग)े ब्राइट ऑि कोि जसल्वर टरंग डल वुड पल्प ब्राइट रॉ व्हाइट ऑि केक ब्राइट ग्रेड इवि (जबिा रंग)े ब्राइट रॉ व्हाइट ऑि कोि इग्रेट ब्रांड कांरटिुअस इवि ब्राइट (जबिा रंग)े ब्राइट रेयोि जट्वजस्ट्टड यािा इग्रेट ब्रांड कांरटिुअस इवि सीिी ग्रेड ब्राइट (जबिा रंग)े ब्राइट कॉटि पल्प (जबिा रंग)े इग्रेट ब्रांड कांरटिुअस इवि स्नो कॉरी ब्राइट (जबिा रंग)े ब्राइट सीएसपी बम्बू इवि (जबिा रंग)े रॉ व्हाइट ब्राइट ऑि केक ब्राइट सीएसपी. बम्बू एचिी. इवि (जबिा रंग)े रॉ व्हाइट ब्राइट ऑि कोि जबिा रंग े ब्राइट सीएसपी. बम्बू एचिी. अिइवि (जबिा रॉ व्हाइट डल ऑि कोि जबिा रंग े रंग)े ब्राइट सीएसपी. बम्बू अिइवि (जबिा रंग)े रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रेड ब्राइट डाइड ऑि कोि ब्राइट सीएसपी. कॉटि अिइवि (जबिा रंग)े रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रेड ब्राइट रॉ व्हाइट ब्राइट सीएसपी. कॉटि जबिा रंग े रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रेड ब्राइट रॉ व्हाइट ऑि हक। ब्राइट सीएसपी. कॉटि अिइवि (जबिा रंग)े रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रेड ब्राइट रॉ व्हाइट ऑि हक। जबिा रंग े ब्राइट बुड पल्प जबिा रंग े रेयोि जवस्ट्कोस याि ा(100% वर्िाि) जबिा रंग े स।ररफ्यूगल बाइट (जबिा रंग)े रेयोि जवस्ट्कोस यािा (100% वर्िाि) जबिा रंग ेरॉ व्हाइट स।ररफ्यूगल इग्रेट ब्रांड डल जवस्ट्कोस रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रडे इि हक। (जबिा रंग)े कांरटिूअस इग्रेट ब्रांड ब्राइट जवस्ट्कोस रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रडे इि हक। रॉ व्हाइट कांरटिूअस इग्रेट ब्राइट जवस्ट्कोस रेयोि एम्ब्रायोडरी थ्रडे रॉ व्हाइट ब्राइट ऑि हक। जबिा रंगे कांरटिूअस इग्रेट स्नो ब्राइट जवस्ट्कोस रेयोि दिलामेंट याि,ा जवजभन्न डेजियसा एवं दिलामेंट जवस्ट्कोस रेयोि याि ा(रादिया) रॉ व्हाइट 100% रंगाई के योग्य वुड पल्प ऑि कोि डल गुणवत्ता 6. उत्पाद को टैररि सीमा िुल्क वगीकरण 5403 के उप िीषा के अंतगात, सीमा िुल्क टैररि अजधजियम, 1975 (1951 का िमांक 51) के अध्याय 54 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै यह उत्पाद मुखयत: 54031000, 54031090, 54033100, 54033200, 54034110, 54034120, 54034130, 54034150, 54034170, 54034190 के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै यह सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर इसकी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर कोई बाध्यता िहीं ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 7. जवचाराधीि उत् पाद का उदाहरणात् मक जचत्र िीचे ददया गया ह ै: 8. इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के संबंध में जवजभन् ि अिरु ोध दकए गए ह । और जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के संबंध में बाहर दकए िािे और स्ट् पष्ट ीकरण की मांग की गई ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की िांच जहतबद्ध पक्षकारों से सगं त सूचिा की मांग कर तथा घरेल ूउद्योग के पररसरों पर मूके पर सत् यापि करत े हुए की गई ह ै।  लो गुल ूडल यािा 9. यह तका ददया गया ह ै दक लो ग्ल ू याि ा को जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से बाहर दकया िािा चाजहए क्य ोंदक इसका उत् पादि घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िा रहा ह ै । घरेलू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक इसिे वाजणजज्यक मात्राओं प में कम ग् ल ू याि ा का उत् पादि दकया ह ै और उसकी जबिी की ह ै तथा इसके उत् पादि के जलए कोई जविेष मिीिरी िहीं होती ह ै । िमूिा इिवाइस घरेल ू उद्योग द्वारा उिके द्वारा कम ग् लू याि ा की जबिी को दिाात े हुए उपल्‍ ध कराई गई ह ै । इस कारण से बाहर दकए िािे के जलए तका को स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ह ै । कम ग् लू यािा को जवचाराधीि उत् पाद के दायरे म ेंिाजमल दकया गया ह ै।  जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा जिसका उत् पादि बम् बू, कॉटि और वडू पल् प के माध् यम से दकया िाता ह ै 10. बम् ब ू और कॉटि पल्प के माध्य म से उत् पादि दकए गए जवस्ट्क ोस दिलामेंट याि ा को बाहर दकए िाि े के जलए अिुरोध के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक सभी 3 कच् च े मालों का उपयोग करत े हुए उत् पादि दकए गए इस उत् पाद में कोई अतं र िहीं ह ै । वास्ट् तव में यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं प के उत् पादक सेल् यलु ोस स े संबंजधत ह । जिसे इि सभी तीिों स्रोतों से प्राप् त दकया िा सकता ह ै । यह भी िोट दकया िाता ह ै दक बम् बू, कॉटि अथवा वुडपल् प का उपयोग करते हुए उत् पादि दकया गया जवचाराधीि उत् पाद को भी पूव ा की िांच में िाजमल दकया गया था । इसके अलावा, कोई औजचत् यपणू ा सा्य इस तका का समथाि करि े के जलए प्रस्ट्त ुत िहीं दकया गया ह ैदक क्य ों इन् ह ेंबाहर दकया िािा चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13  कोि अथवा हक। पर 100प्रजतित रेयि एम् ब्राइडरी थ्रेड रॉ व् हाइट 11. यह िोट दकया िाता ह ै दक छोटे बोजबि पर रेडी टू यूि एम् ब्राइडरी थ्रेड जिसे एम् ब्राइडरी मिीि पर संस्ट्थ ाजपत दकया िा सकता ह ै और िो सीमािुल् क वगीकरण 5401 के अतं गात वगीकरण योग् य ह ै को पहले ही जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से बाहर दकया िा चुका ह ै । हालांदक यह तका ददया गया ह ै दक एम् ब्राइडरी थ्रडे जवचाराधीि उत् पाद का एक डाउिस्ट् रीम उत् पाद ह ै और इस कारण से इसे प्रिुल् क वगीकरण पर प्रजतबधं के जबिा पूणा रूप से बाहर दकया िािा चाजहए । इस संबधं म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक एम् ब्राइडरी थ्रेड जिसका उपयोग रेडी टू यूि याि ा में दकया िाता है, 5401 के अंतगात वगीकरण दकए िािे के लायक ह ै िबदक जवचाराधीि उत् पाद का वगीकरण 5403 के अतं गता दकया िा सकता ह ै। 12. इस कारण से प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट् ताव करते ह । दक 5401के अंतगात वगीकरण दकए िािे योग् य एम् ब्राइडरी थ्रडे िो रेडी टू यिू है, जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से बाहर ह।ै हालांदक यदद 5403 के अंतगता वगीकरण दकए िाि े योग् य कोि अथवा हक। पर 100 प्रजतित रेयि एम् ब्राइडरी थ्रडे रॉ व् हाइट, वह वतामाि िांच के जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के अंतगात आता ह ै । प्राजधकारी िे वतामाि िांच के उदेशे‍ य से ऐसे सभी आयात लेि-देि को िाजमल दकया ह ैऔर जिधारा ण का प्रस्ट्त ाव दकया ह ै।  अपेक्षाकृत लघ ुऔर असमतल आकारों के कोि अथवा एयर िटै मिीिों के जलए उपयक्ु त याि ा 13. यह तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई यािा एयर िैट मिीिों पर चलािे के जलए उपयुक्त िहीं ह ै । हालांदक घरेल ू उद्योग ि े जस्ट्पिरों जििके पास एयर िैट मिीि ह । को की गई जबिी का बीिक उपल्‍ ध कराया ह ै । घरेलू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक इसमें कुल लगभग *** मी.ट. एिडीआर यािों, ईगल इंडस्ट् रीि, हार्दका िैिन् स, एसके वीडवंग् स और बेड डसंथेरटक् स िो एयर िैट मिीिों का उपयोग करते ह,। को की ह ै और इस कारण स े इि जहतबद्ध पक्षकारों का तका सही िहीं ह ै । इसके अलावा, घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक कोि के आकार का प्रयोक्त ाओं प द्वारा चलाई िा रही मिीिों पर कोई अजधक प्रभाव िहीं पडता ह ै और मिीिों की उत् पादकता को तभी हाजि होगी िब अलग-अलग आकारों के कोि का उपयोग उसी समय दकया िाता ह ै । प्राजधकारी िोट करत े ह । दक िबदक एक ही समय म ें लगाए गए अलग-अलग कोि के आकार का उत् पादकता पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह,ै केवल यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए कोि का आकार स्ट् वय ं जवदेिी उत् पादकों द्वारा आपूर्त ा दकए गए कोि की तलु िा म ें कम विि के होत े ह।, भारतीय बािार में पाटि और क्षजतकारक जियाातों, दोिों के जलए औजचत् यपणू ा िहीं ह ै । इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी उत् पादकता के संबंध में अलग-अलग कोि आकार के उपयोग का प्रभाव की मात्रा िहीं बताई ह ै । तद्िुसार, एयरिैट मिीिों अथवा कोि के जलए उपयुक् त यािा वतामाि िांच के जवचाराधीि उत् पाद के दायरेके अतं गता आता ह ै। 14. िबदक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया था दक घरेलू उद्योग घरटया सामग्री खरीदिे के जलए अपि े ग्राहकों पर भार डालता ह,ै इस तका के समथिा म ेंकोई सा्य उपल्‍ ध िहीं कराया गया ह ै।  60से कम डेजियर का जवस्ट् कोस दिलामेंट याि ा 15. प्राजधकारी िोट करत े ह । दक 60 से कम डेजियर से कम जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा का आयात संबद्ध देि स े दकया गया था और इसका उत् पादि एवं जबिी घरेलू उद्योग द्वारा की गई ह ै। वास्ट् तव में प्राजधकारी िे 60 से कम डेजियर याि ा के जलए घरेलू उद्योग का उत् पादि और जबिी पर जवचार करिे के बाद एिआईपी और कीमत में कटूती का जिधाारण दकया ह ै । इस कारण से जवचाराधीि उत् पाद के दायरे म ें 60स े कम डेजियर का जवस्ट् कोस दिलामेंट याि ा िाजमल ह ै।  क्य प्रु ामोजियम और बेमबग ायािा 16. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ैदक क्य ुप्रामोजियम और बेमबगा याि ा जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िहीं आते ह ।। ि ही घरेलू उद्योग ि े उिको िाजमल करि े का अिरु ोध दकया ह ै और ि ही जहतबद्ध पक्षकारों िे इस संबंध म ें कोई अिुरोध दकया ह ै।  एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकया गया जवस्ट्क ोस दिलामेंट यािा 17. इि जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा जवजभन् ि अिुरोध घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि दकए गए और बेचे गए समाि वस्ट् त ु के दायरे म ें एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए याि ा को िाजमल करि े अथवा उस े बाहर दकए िाि े के संबंध म ें दकए गए ह । । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक प्रूद्योजगकी जवचाराधीि उत् पाद की खरीद करिे के जलए अपि ेजिणाय म ेंप्रयोक्त ा के जलए कोई भूजमका िहीं जिभाता ह ै। इसके जवपरीत, घरेल ू उद्योग िे यह कहा ह ै दक एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकया गया यािा पूण ा रूप14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] से एक अलग उत् पाद ह ै । प्राजधकारी िे यह जिणाय दक क्य ा एसएसवाई को जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् तु के दायरे में मािा िा सकता ह,ै पर पहुचं ि े म ेंजिम्ि जलजखत कारकों की िांच की ह ै। क. जवचाराधीि उत्प ाद का दायरा 18. प्राजधकारी िोट करते ह । दक जवचाराधीि उत् पाद का दायरा िाचं की िुरूआत संबंधी अजधसूचिा के अिुसार स्ट् पष्ट रूप से एसएसवाई को बाहर रखता ह ै। प्राजधकारी िे इस तथ्य की िांच करिे के जलए घरेल ूउद्योग के पररसरों को भूजतक सत् यापि दकया ह ै दक क् या 3प्रूद्योजगदकयों के माध् यम से उत् पादि दकया गया जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा एक दसू रे के समाि ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका िहीं ददया गया ह ै दक एसएसवाई प्रोद्योजगकी के माध् यम स े उत् पादि दकए गए याि ा का आयात भारत म ें दकया िाता ह ै और इस कारण इस े िाजमल दकया िािा चाजहए । इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािा को आयात दकए गए याि ा का समाि वस्ट्त ु के रूप म ें िाजमल दकया िािा चाजहए । घरेल ू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक चीि िि.गण. में एसएसवाई का कोई उत् पादि िहीं होता ह ै और ि ही चीि के उत् पादकों के पास एसएसवाई का उत् पादि करि े के जलए तकिीकी क्षमता ह ै । क्षजत की अवजध के दूराि एसएसवाई का कोई जियाात भारत को िहीं दकया गया ह ै । अत: प्राजधकारी इस जिष्क षा पर पहुचं ते ह ै दक िहां तक जवचाराधीि उत् पाद के दायरेका संबंध ह,ै वह बहुत उपयुक् त रूप से एसएसवाई को बाहर रखता ह ै। ख. समाि वस्ट्त ुका दायरा 19. प्राजधकारी िे इस तथ्य की िाचं की ह ै दक समाि वस्ट् तु का दायरा एसएसवाई को िाजमल करिे के जलए बढाया िािा चाजहए । प्राजधकारी ि े इस आधार पर जवस्ट् तृत िांच की ह ैऔर जिम्ि जलजखत िोट करत ेह ।। 20. यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े जविेष रूप से यह तका ददया ह ै दक एसएसवाई पीएसवाई की समाि वस्ट् त ु ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका िहीं ददया ह ै दक एसएसवाई सीएसवाई की समाि वस्ट् त ु ह ै । इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक पीएसवाई और सीएसवाई में बहुत अजधक अंतर ह ै । िलस्ट् वरूप लागतों और कीमतों में बहुत अजधक अंतर होता ह ै और इसजलए प्राजधकारी को इसके जलए अलग पीसीएि करिा चाजहए । घरेल ू उद्योग ि े पीसीएि के एक मापदंड के रूप में प्रूद्योजगकी का भी प्रस्ट् ताव दकया था और जवचाराधीि उत् पाद को पीएसवाई और सीएसवाई में जवभाजित दकया ह ै । इस प्रकार घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया दक पीएसवाई और सीएसवाई को प्रूद्योजगकी में अंतर के कारण अलग-अलग पीसीएि के रूप म ें मािा िािा चाजहए । हालांदक जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया दक पीएसवाई और एसएसवाई को प्रूद्योजगकी में अंतर के बाविूद एक पीसीएि के रूप म ेंमािा िािा चाजहए । इस तका की भी िांच की गई ह ै। 21. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि और उसकी जबिी बहुत बडी सखं या में अलग-अलग डेजियर म ेंकी िाती ह ै। अलग अलग डेजियर से यह अपेजक्षत ह ैदक वे बािार के अलग-अलग क्षेत्रों की आव‍ यकता को पूरा करें । अलग-अलग डेजियरों की लागतें और कीमतें इतिी अजधक हद तक अलग-अलग ह ै दक डेजियर को पीसीएि वार तुलिा के जलए एक मापदंड के रूप म ें मािा गया ह ै । इस प्रकार,यािा की डेजियरेि अलग-अलग प्रकारों के वीएिवाई की पहचाि करिे के जलए महत् वपूण ा मापदंड ह ै। 22. प्राजधकारी िे पीएिवाई के संबंध में पूवा में िांच की थी । इसके अलावा, िबदक घरेलू उद्योग पूवा की िांच के समय एस एस वाई प्रूद्योजगकी उत् पाद का उत् पादि और जबिी िहीं कर रहा था । घरेल ू उद्योग प्राजधकारी द्वारा की गई इस अंजतम िांच में इस यािा का उत् पादि और जबिी कर रहा था । प्राजधकारी िे वतामाि जिधाारण करत े समय पूवा की सभी िांचों में अजधसूजचत सभी िांच पररणामों पर जवचार दकया ह ै। 23. प्राजधकारी िोट करत े ह । दक प्रूद्योजगकी) सीएसवाई/पीएसवाई) और डेजियरेि सभी पर महत् वपणू ा उत् पाद मापदंडों के रूप म ें जवचार दकया गया ह ै जिसके िलस्ट् वरूप जवगतकी सभी िांचों म ें अलग-अलग पीसीएि हुए ह । । वतामाि िांचों में भी, सीएसवाई और पीएसवाई के जलए तथा इस उत् पाद के अलग-अलग डेजियरों के जलए अलग- अलग पीसीएि के संबंध म ेंकोई जववाद िहीं ह ै। i. उत् पादि प्रूद्योजगकी 24. प्राजधकारी िोट करत े ह । दक इस बात म ें कोई जववाद िहीं ह ै दक वीएिवाई का उत् पादि 3 अलग अलग प्रूद्योजगदकयों अथाात पोस्ट् ट स्ट्प ि यािा (पीएसवाई), कंटीन् युअस स्ट् पि यािा (सीएसवाई) और स्ट् पि स्ट् पलू याि ा (एसएसवाई) के माध् यम से दकया िाता ह ै। 25. वीएिवाई का ऐजतहाजसक रूप से उत् पादि पोस्ट् ट स्ट् पि प्रूद्योजगकी का उपयोग करत े हुए दकया गया ह ै । कंटीन् यअू स स्ट् पि प्रूद्योजगकी को दो दिक से अजधक पहले िरूु दकया गया था । चीि और भारत के उत् पादक जपछल े अिेक वषों से सीएसवाई और पीएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करत े हुए वीएिवाई का उत् पादि कर रह े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ह । और इस उत् पाद स े संबंजधत प्रथम िांच के समय से इि प्रूद्योजगदकयों के माध् यम से उत् पादि करता हुआ पाया गया था । 26. यह िोट दकया िाता ह ै दक एसएसवाई प्रूद्योजगकी पर आधाररत उत् पादि सुजवधाएं केवल भारत और यरू ोप म ें उपल्‍ ध ह । । चीि के उत् पादक जिर्वावाद रूप स े इस प्रूद्योजगकी का उपयोग करते हुए वीएिवाई का उत् पादि िहीं करते ह ।। 27. याजचकाकताा द्वारा दी गई सूचिा यह दिााती ह ै दक प्रजत इकाई क्षमता में पूंिी जिवेि में बहुत अजधक अतं र ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह । दक यह तथ्य दक उत् पादकों द्वारा अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों का उपयोग दकया गया था और पीएसवाई में प्रजत एम टी क्षमता जिवेि उस जस्ट्थजत में प्रजत एम टी क्षमता जिवेि से वास्ट्त जवक रूप से कमतर ह ै िब एसएसवाई यह जसद्ध करता हो दक प्रूद्योजगकी की बहुत बडी भूजमका ह ै । यदद पीएसवाई उसी उत् पाद गुणों वाले उत् पाद ददया होता तब एसएसवाई में जिवेि िहीं हुआ होता । स्ट् पष्ट तूर पर, उत् पादक अंजतम उत् पाद गुणों में कुछ वास्ट् तजवक अंतर को देखते ह ।और इस प्रकार इसके िलस्ट् वरूप एसएसवाई में जिवेि होता ह ै। जहतबद्ध पक्षकारों िे जसद्ध िहीं दकया ह ै दक एसएसवाई और पीएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए उत् पाद के जवर्िादेिों और अंजतम उत् पाद के गुणों में कोई अतं र िहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह । दक एक उत् पाद की प्रकृजत पर भी इस संबंध में जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह ै । वीएिवाई का उि उत् पादों का जिमााण करिे के जलए बहुत अजधक हद तक उपयोग दकया िाता ह ै िहां पररधाि का लुक और िील उपभोक्त ा की पसंद और खरीद के जिणाय के जलए सबसे बडा मापादंड ह ै । घरेलू उद्योग िे यह तका ददया ह ै दक एसएसवाई का उपयोग करते हुए उत् पादि दकए गए यािा का लुक और िील पीएसवाई प्रूद्योजगकी के द्वारा उत् पाद दकए गए यािा के लुक और िील से बहुत अलग ह ै। 28. प्राजधकारी यह मािते ह । दक िबदक सामान् य पररजस्ट्थजतयों म ें प्रूद्योजगकी में अतं र वतामाि मामले के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों में जबल् कुल संगत िहीं हो सकता ह ै और िहां प्राजधकारी जिरंतर रूप से जवचार करते रह े ह । और जहतबद्ध पक्षकार पीएसवाई और सीएसवाई में वीएिवाई को केवल प्रूद्योजगकी में अंतर के आधार पर अलग करि े का सुााव देते रह े ह । िो अपि े आप में यह आिय दते ा ह ै दक अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों का उपयोग करत े हुए उत् पादि दकए गए उत् पाद को बािार स्ट् थाि म ें अलग-अलग रूप से देखा िाता ह ै । इसके अलावा, इिका बहुत अजधक हद तक अलग-अलग लागत और कीमत होती ह ै। ii. वजिमााण की प्रदिया 29. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक एसएसवाई के उत् पादि के जलए जिमााण की प्रदिया पीएसवाई से बहुत अलग ह ै । प्राजधकारी िे इस तथ्य पर जवचार करि ेके जलए जिमाणा की प्रदिया म ेंअतं र की मात्रा पर जवचार दकया ह ैदक क्य ा इि प्रूद्योजगदकयों के माध् यम स े उत् पादि दकया गया याि ा अलग-अलग ह ै । घरेल ू उद्योग के पास पूवा म ें वीएिवाई का उत् पादि करि े के जलए केवल पीएसवाई और सीएसवाई प्रूद्योजगदकयां थीं । घरेल ू उद्योग िे एसएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करते हुए वीएिवाई का उत् पादि करि े के जलए एक िया संयंत्र स्ट्थ ाजपत दकया ह ै। iii. पूंिी जिवेि 30. तीि यािों की प्रजत इकाई जिवल जिधााररत पररसंपजत्त में अंतर िीचे ददया गया ह:ै ि.सं. प्रूद्योजगकी प्रजत इकाई जियोजित पूंिी प्रजत इकाई जियोजित पूंिी 1 पीएसवाई *** 2 से 3 लाख प्रजत मी.ट. के बीच 2 सीएसवाई *** 6.5 स े 7.5 लाख प्रजत मी.ट. के बीच 3 एसएसवाई *** 11.5 स े 12.5 लाख प्रजत मी.ट. के बीच 31. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रजत इकाई अपेजक्षत जिवेि एसएसवाईप्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािा के मामल े में बहुत अजधक ह ै। iv. कच् चा माल 32. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक एसएसवाई प्रूद्योजगकी म ें जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करि े के जलए सॉफ्ट वुड पल् प की आव‍ यकता होती ह,ै पीएसवाई और सीएसवाई प्रूद्योजगकी के मामले में उत् पादि हाडा वडु पल् प के माध् यम से भी दकया िा सकता ह ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. प्रजतस्ट् पधाा की सीमा 33. िीचे दी गई ताजलका 50 डेजियर तक, 50 स े अजधक और 150 डेजियर तक तथा 150 डेजियर से अजधक म ें पीएसवाई, सीएसवाई और एसएसवाई प्रूद्योजगदकयों के जवस्ट् कोस दिलामेंटयािा की घरेलू जबिी तथा आयात को दिााती ह ै। यओू एम भारत म ेंआयात ग्रजे सम जबिी ि.स.ं जववरण पीएसवाई सीएसवाई पीएसवाई सीएसवाई एसएसवाई क आयात मात्रा 1 50 डेजियर तक मी.ट. 634 1,112 *** *** *** 50 से अजधक तथा 150 मी.ट. *** *** *** 2 18,626 25,239 डेजियर तक 3 150 डेजियर से अजधक मी.ट. 20 46 *** *** *** 4 कुल आयात मी.ट. 19,280 26,397 *** *** *** ख कुल आयातों में जहस्ट् सा 5 50 डेजियर तक % 3% 4% 1% से कम 25-30% 75-80% 50 से अजधक तथा 150 % 6 97% 96% 80-90% 65-70% 20-25% डेजियर तक 7 150 डेजियर से अजधक % 0% 0% 15-20% 0-5% 1% से कम 34. यह िोट दकया िाता ह ैदक क. 50 स े अजधक और 150 डेजियर तक वाएिवाई पीएसवाई और सीएसवाई के मामले म ें अजधकांि उत् पाद होता ह ै । इसके जवपरीत 50 डेजियर तक का वीएिवाई एसएसवाई के मामल े म ें अजधकांि उत् पाद होता ह ै। ख. 50 तक का आयाजतत पीएसवाई और 50 डेजियरों तक घरेल ूसीएसवाई जबिी म ें अगले उच्च तर जहस्ट्स े को प्राप् त करता ह ै । ग. िबदक एसएसवाई की *** % जबिी 50 स े अजधक 150 डेजियर तक के वीएिवाई के बीच थी, यह िोट दकया िाता ह ै दक य े अजधकांित: 50 और 60 डेजियर के थ े िबदक 50 स े अजधक और 150 डेजियर तक के पीएसवाई म ें अजधकांि जबिी 120 डेजियर की थी । 35. यह प्रकार यह देखा िाता ह ै दक एसएसवाई के माध् यम से उत्प ादि दकया गया यािा पीएसवाई और सीएसवाई के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािा की तलु िा म ेंअलग-अलग बािार क्षेत्र में खपत के उदेशे‍ य से ह ै। 36. िीचे दी गई ताजलका इि 3 क्षत्रे ों में अलग-अलग प्रूद्योजगदकयों के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािों की मांग में जहस्ट्स े को दिााता ह ै: ि.स.ं जववरण पीएसवाई सीएसवाई एसएसवाई 1 50 डेजियर तक 2% से कम 5-10% 75-80% 2 50 से अजधक तथा 150 डेजियर तक 85-90% 90-95% 20-25% 3 150 डेजियर से अजधक 5-10% 0-10% 1% से कम कुल मांग *** *** *** 37. यह देखा गया ह ै दक सकल भारतीय मागं में, पीएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकए गए याि ा की 85 प्रजतित से अजधक मांग 50 स े अजधक और 150 डेजियर के बािार क्षेत्र म ें ह ै । दसू री ओर, एसएसवाई प्रूद्योजगकी के मामले म ेंलगभग 80 प्रजतित जबिी 50 डेजियर से कम का बािार में ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 vi. घरेलू उद्योग पर प्रभाव 38. प्राजधकारी ि े ती प्रूद्योजगदकयों के माध् यम स े उत् पादि दकए गए याि ा के काया जिष्प ादि की तुलिा अलग स े की ह,ै जिसे िीचे दिााया गया ह ै। ि.सं. जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई क पीएसवाई 1 लाभ/(हाजि) ₹/मी.ट. 100 63 (24) (35) 2 आरओसीई % 100 53 (7) (27) ख सीएसवाई 1 लाभ/(हाजि) ₹/मी.ट. 100 100 63 69 2 आरओसीई % 100 93 43 71 ग एसएसवाई 1 लाभ/(हाजि) ₹/मी.ट. 100 97 100 90 2 आरओसीई % 100 113 94 119 आयात मात्रा घ पीएसवाई मी.ट. 100 174 181 283 ड. सीएसवाई मी.ट. 100 148 139 282 39. ररकॉडा में दी गई सूचिा स ेयह िोट दकया िाता ह ैदक क. तीि प्रूद्योजगदकयों के माध् यम से उत् पादि दकए गए यािा के काया जिष्प ादि में क्षजत की अवजध के दूराि बहुत अजधक हद तक अतं र रहा ह ै। ख. घरेलू उद्योग ि े पीएसवाई प्रूद्योजगकी उत् पाद में जवत् तीय हाजि दिा की । यह वह उत् पाद ह ै िहां आयात की प्रजतस्ट् पधा ाऔर आयातों म ेंवृजद्ध अजधक ह ै। ग. िबदक घरेल ू उद्योग ि े सीएसवाई म ें लाभ दि ा दकया ह,ै उसमें क्षजत की अवजध के दूराि जगरावट आई ह ै। घ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता प्राय: वही रही ह ै और एसएसवाई प्रूद्योजगकी के मामले में कािी हद तक अजधक रही ह ै। 40. यह तथ्य दक घरेलू उद्योग का काय ा जिष्प ादि म ें पीएसवाई के मामल े म ें तेिी स े जगरावट होकर हाजि की जस्ट्थजत म ें पहुचं गई ह ै (िहां आयात की प्रजतस्ट् पधा ा सबस े अजधक ह)ै और सीएसवाई प्रोद्योजगकी म ें काया जिष्प ादि भी प्रभाजवत हुआ था (िहां आयात कमतर सीमा तक प्रजतस प धा ा कर रहा ह ै ) और यह काय ा जिष प ादि एसएसवाई म ें प्राय: अप्रभाजवत रहा ह ै िहां एसएसवाई का चीि स े कोई आयात िहीं हुआ ह ै । यह मािि े के जलए पयााप् त ह ै दक आयात दकया गया पीएसवाई घरेलू उद्योग के एसएसवाई स े प्रजतपधाा िहीं कर रहा ह ै िबदक आयात दकया गया पीएसवाई घरेल ू उद्योग के पीएसवाई स े प्रजतस प धा ा कर रहा ह ै। 41. इस कारण से यह देखा िाता ह ै दक एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पादि दकया गया यािा आयात दकए गए उत् पाद का समाि वस्ट् तु िहीं ह ै । अत: प्राजधकारी िे वतमा ाि जिधाारण के उदेशे‍ य से जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् तु के रूप म ें एसएसवाई के माध् यम से उत् पादि दकए िा रह े जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा पर जवचार िहीं करिे के जलए इसे उपयुक् त पाया ह ै।  समाि वस्ट् तु 42. ररकॉडा म ें उपलबध सूचिा से यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि दकया गया उत् पाद अथाता पीएसवाई और सीएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करत े हुए उत् पादि दकया गया जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा संबद्ध देि से आयात दकए गए जवचाराधीि उत् पाद का समाि वस्ट् त ु ह ै । घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि दकया गया उत् पाद18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और संबद्ध दिे से आयात दकया गया उत् पाद वस्ट् तओं पु की भूजतक और रासायजिक गणु ों, जिमााण की प्रदिया एवं प्रूद्योजगकी, काया और उपयोग, उत् पाद जवजिदेि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा िुल् क वगीकरण के संदभा में तुलिीय ह । । य े दोिों तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह । । उपभोक्त ाओं प ि े इि दोिों का उपयोग दकया ह ै और एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर इिका उपयोग कर रह े ह । । इस कारण से प्राजधकारी यह मािते ह । दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाद ि दकया गया संबद्ध वस्ट् तु पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के संदभ ा में संबद्ध देि से आयात दकए गए उत् पाद का समाि वस्ट्त ु ह ै। 43. घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के आधार पर प्राजधकारी जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत को िाजमल करिे के जलए जिम्ि ािसु ार प्रस्ट् ताव करते ह ।: ‘’जवचाराधीि उत् पाद स्ट्प ूल स्ट् पि प्रूद्योजगकी और रेडी टू यूि किीदाकारी धाग ेिो सीमािुल्क वगीकरण 5401 के अतंगात वगीकरण दकए िाि ेयोग् य ह,। के द्वारा उत् पादि दकए गए याि ाको छोडकर सीमािुल् क वगीकरण 5403 के अंतगात वगीकरण योग् य जवस्ट् कोस रेयि दिलामेंट याि/ाथ्रडे ह ै। इसके अलावा, रंग ेहुए और जबिा रंगे दोिों यािा जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र म ेंआते ह ।।’’  पीसीएि पद्धजत 44. प्राजधकारी िे ददिांक 9 िवंबर, 2022 के पत्र के द्वारा पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट्त ाव दकया और उसके संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों से रटप् पजणयां आमंजत्रत की । प्राप् त रटप् पजणयों के आधारपर प्राजधकारी िे ददिांक 29 िवंबर, 2022को जहतबद्ध पक्षकारों को वतामाि िांच के उदेशे‍ य से जिम्ि जलजखत पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की । मापदंड प्रस्ट्त ाजवत पीसीएि कोड साइि उत् पादि में उपयोग की गई प्रूद्योजगकी क. कांटीन् यअू स स्ट् पि यािा क. सीएसवाई ख. पोट स्ट् पि यािा /स्ट् पूल स्ट् पि ख. पीएसवाई/एसएसवाई यािा यािा का डेजियर क. वास्ट् तजवक डेजियर क. XXX इस उत् पाद को अिेक बार जट्वस्ट्ट दकया क. रटवस्ट् ट िहीं दकया हुआ क. यूटी गया ह ै ख एक बार जट्वस्ट् ट दकया हुआ ख. ओटी ग. दो बार जट्वस्ट् ट दकया गया ग. डीटी रंगा हुआ /जबिा रंगा हुआ क. रंगा हुआ क. डीवाई ख. जबिा रंगा हुआ ख. यूएिडीवाई 45. हालांदक यह जसद्ध करिे के बाद दक एसएसवाई ि तो जवचाराधीि उत् पाद का जहस्ट्स ा ह ै और ि ही समाि वस्ट् तु का जहस्ट्स ा ह,ै प्राजधकारी ि े वतामाि िांच पररणाम के उदेशे‍ य से जिम्ि जलजखत पीसीएि पर जवचार दकया ह ै और जिधाारण का प्रस्ट्त ाव दकया ह ै । मापदंड प्रस्ट्त ाजवत पीसीएि कोड साइि उत् पादि में उपयोग की गई प्रूद्योजगकी ग. कांटीन् यअू स स्ट् पि यािा ग. सीएसवाई घ. पोट स्ट् पि यािा /स्ट् पूल स्ट् पि घ. पीएसवाई/एसएसवाई यािा यािा का डेजियर ख. वास्ट् तजवक डेजियर ख. XXX इस उत् पाद को अिेक बार जट्वस्ट्ट दकया ग. रटवस्ट् ट िहीं दकया हुआ घ. यूटी गया ह ै ख एक बार जट्वस्ट् ट दकया हुआ ङ. ओटी च. दो बार जट्वस्ट् ट दकया गया ग. डीटी रंगा हुआ /जबिा रंगा हुआ ख. रंगा हुआ ख. डीवाई घ. जबिा रंगा हुआ ख. यूएिडीवाई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसका स्ट्थ ाि घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 46. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों म ेंसे दकसी भी पक्षकार ि े घरेल ूउद्योग के दायरे और उसके स्ट्थ ाि के सबं ंध में कोई अिरु ोध िहीं दकया ह ै। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 47. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के दायरे और उसकेस्ट्थ ाि के संबंध में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकया ह ै: क. वतामाि आवेदि एसोजसएिि ऑि मैि मडे िाइबर इंडस्ट् री जलजमटेड तथा म.ै ग्राजसम इंडस्ट् री जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै। ख. एसोजसएिि िे सभी संगत दस्ट् तावेि उपल्‍ ध कराए ह ।। ग. दद ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजमटेड िे ि तो जवचाराधीि उत् पाद का आयात दकया ह ै और ि ही वह भारत म ें दकसी आयातक अथवा संबद्ध दिे के जियाातक से संबंजधत ह ै। घ. संबद्ध वस्ट् तुओं प के दो अन् य उत् पादक अथाात बडूदा रेयि जलजमटेड और एिआरसी जलजमटेड थे जिन् होंिे कम कीमत पर आयात की मूिदू गी के कारण अपिे संयंत्र बंद कर ददए थे । ड. जसगिेट इंडस्ट् रीि जलजमटेड समय-समय पर उत् पादि स्ट् थजगत करिे के जलए बाध् य हो गया था । घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 48. पाटि रोधी जियमावली का जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै- ‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ।अथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ।अथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह । तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह ै। 49. यह आवेदि एसोजसएिि ऑि मैि मेड िाइबर इंडस्ट् री ऑि इंजडया जलजमटेड तथा म.ै ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै। संगत सूचिा और दस्ट्त ावेि इस एसोजसएिि द्वारा उपल्‍ ध कराए गए ह ।। 50. प्राजधकारी िोट करते ह । दक मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजमटेड का कुल भारतीय उत् पादि का **% ह ै । इसके अलावा, उत् पादक ि े यह प्रमाजणक दकया ह ै दक इसका भारत म ें दकसी आयातक अथवा संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट् तु का जियाातक से कोई संबंध िहीं ह ैऔर इसमें संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह ै। 51. प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट्त ाव करत े ह । दक मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजमटेड इस जियमावली के जियम2(ख) के अंतगता घरेल ू उद्योग ह ै और यह मािते ह । दक आवेदक को इस जियमावली के जियम 5(3) के संदभा में स्ट् थाि के मािदंड को पूरा दकया । ङ. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 52. गोपिीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह:। क. घरेलू उद्योग िे पीसीएि वार आंकडों के अलग-अलग पृष्ठ ों पर अलग-अलग एिआईपी की सचू िा दी ह ै। ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 53. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए ह ।: क. अगोपिीय उत् तर के अिुसार उत् पादकों िे जियाात कीमत म ें दावा दकए गए समायोििों के जलए आधार का कोई उत् तर िहीं ददया ह ै । प्राजधकारी से अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वे समायोििों के जलए अपिे आधार का दावा करि े हते ु उन् हें जिदेि द ें।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. प्रोमैक् स इंडस्ट् रीयल, जिजलि टॉप, जिजलि िाइबर स्ट् टॉक और जिजलि एंका तथा हिें जिि जसल् क ि े जियाात जबिी समायोिि और जवत् तीय लेखांकि प्रणाली के संबंध में अत् यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ैजिसमें घरेल ूउद्योग को साथका रटप् पजणयां करि े से रोका ह ै। ग. चीि के जियाातक सूचिा िैस े उत् पादि की प्रदिया, कच् चा माल के रूप म ें व् यापार सूचिा 10/2018 की आव‍ यकताओं प का अिुपालि करि े में असिल रहा ह,ै संबंजधत पक्षकार की सूचिा का दावा पूणा रूप स े गोपिीय के रूप में की गई ह ै। घ. जिजलििाइबर स्ट् टॉक और जिजलि एंका ि े अपि े सांगठजिक संरचिा का इसके सावािजिक क्षेत्र म ें उपल्‍ ध रहिे के बाविूद गोपिीय के रूप में दावा दकया ह ै। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 54. प्राजधकारी िे व् यापार िोरटस 01/2020 के साथ परठत ददिांक द जसतंबर, 2018 की व् यापार सूचिा 10/2018 (िैसा दक प्राजधकारी द्वारा अगली सूचिा तक बढाया गया था) तथा जियम 6(द) के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपल्‍ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय पाठ उपल्‍ ध कराया । 55. सूचिा की गोपिीयता के बारे में पाटि-रोधी जियमावली के जियम द म ेंउजल्लजखत प्रावधाि जिम्ि ािुसार ह:ै "गोपिीय सूचिा - (1) जियम 6 के उपजियमों (2) (3) और (द) जियम 12 के उपजियम (2) जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 1द के उपजियम (4) में अतंर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवदेिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतष्टु होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ।और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा दिेे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।।" 56. घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध में दकए गए अिुरोधों को संगत मािी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी और तद्िुसार उस पर ध् याि ददया गया था । संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े िहां कहीं भी आव‍ यक हुआ, गोपिीयता के दावे को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा मािी गई ह ै । िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपल्‍ ध करािे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा का पयााप् त अगोपिीय पाठ उपल्‍ ध करािे का जिदेि ददया गया था । प्राजधकारी यह भी िोट करते ह । दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे व् यापार से सबं ंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय के रूप म ेंदावा दकया ह ै। च. जवजवध अिरु ोध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 57. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजवध अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह ।:- क. िांच की िुरूआत में काििू ी और तथ्य ात् मक आधार की कमी ह ै क्य ोंदक सा्य पयााप् त िहीं ह ै । प्राजधकारी िे िांच की कारावाई िुरू करि े से पूव ापयााप् त छािबीि िहीं की । ख. आवेदक व् यापार उपचार का आदति प्रयोक्त ा ह ै क्य ोंदक जवस्ट् कोस स्ट् टेपल िाइबर, जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा, काजस्ट्टक सोडा, इपोक्स ी, फ्लैक्स यािा और इंसलु ेटर िैसे जवजभन् ि उत् पाद पाटिरोधी िांच के अध् यधीि रह ेह ।। ग. आवेदक ि े प्राजधकारी द्वारा अंजतम रूप स े अजधसूजचत की गई पीसीएि अजधसूचिा के अिुसार अद्यजतत आंकडा उपल्‍ध िहीं कराया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 घ. भारतीय प्रजतस्ट् पधाा आयोग िे कुछ स्ट् टेपल िाइबर से जस्ट्पिर की आपूर्ता के संबंध में अिुजचत व् यापार प्रथाओं प के जलए आवेदक को दंजडत दकया ह ै। ड. जवस्ट् कोस दिलामेंट याि ा के आयात 12 वषों स े पाटिरोधी िल्ु क के अध् यधीि रह े ह । । िल्ु कों में जिरंतर कमी अंतरााष्र ीय व् यापार के उदारीकरण को हतोत् साजहत करती ह,ै 20 प्रजतित से 5 प्रजतित तक सीमा िुल् क म ें कटूती के प्रभाव को जिजष्िय करता ह ै और जव‍ व व् यापार संगठि को दी गई प्रजतबद्धताओं प को गुप् त रूप से हाजि पहुचं ाता ह ै। च. सााा दकया गया पीसीएि वार आंकडा प्राजधकारी द्वारा जिधााररत अंजतम पीसीएि के सदिृ िहीं ह ै क्य ोंदक आवेदक िे ‘ओसीएसवाई’’ पररभाजषक ि्‍ द पर जवचार दकया ह ै और अलग-अलग पृष्ठ ों पर अलग अलग एिआईपी दकए ह ।। च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा द्वारा दकए गए अिरु ोध 58. घरेलू उद्योग द्वारा िांच की कायावाही के दूराि दकए गए जवजवध अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह ।: क. इस तका के संबंध में दक आवेदक के पास पयााप् त सा्य िहीं था, अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे उस तथ्य को िहीं दिााया ह ैिो उजचत सा्य आवेदकों ि े उपल्‍ ध िहीं कराया ह ै। ख. इस तका के संबंध म ें दक अद्यजतत आंकडों को सभी पक्षकारों के साथ सााा िहीं दकया गया है, आवेदकों ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 6 िरवरी, 2022 के मले के माध् यम से पीसीएि अजधसूचिा के अिुसार अद्यजतत आंकडे पररचाजलत दकए ह ।। ग. भारतीय प्रजतस्ट् पधा ा आयोग के जिणाय को एि सी एल टी के समक्ष घरेल ू उद्योग को चुिूती दी गई ह ै । इसके अलावा, वतामाि िांच चीि से संबद्ध वस्ट् तुओं प का पाटि ह ै । घरेलू उद्योग की प्रजतस्ट् पधाारोधी काय ा पद्धजत वतामाि िांच के क्षेत्राजधकार से परे ह ै । इस मदेशु े को प्राजधकारी द्वारा इस आधार पर अस्ट् वीकार कर ददया गया था िैसी दक वीएसएि की जिणाायक समीक्षा िांच में ऊपर में उल् लेख दकया गया ह ै । घ. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक अद्यजतत आंकडों म ें ‘ओसीएसवाई’’ पाररभाजषक ि्‍ द ‘’पीएसवाई’’ और ‘’एसएसवाई’’ से संबंजधत ह ै। ड. कुछ अपवादों को छोडकर, प्रयोक्त ाओं प ि े घरेल ू उद्योग के साथ अत्य जधक लीड टाइम की डचंता को कभी भी िहीं व् यक्त िहीं दकया ह ैलदे कि वे प्राजधकारी के समक्ष इस ेपहली बार इस ेव् यक्त कर रह ेह ।। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 59. यह तका ददया गया ह ैदक िांच की िुरूआत कािूि की दजृ ष्ट से गलत था क्य ोंदक इस आवेदि म ें पाटि और क्षजत का पयााप् त सा्य िहीं था । प्राजधकारी िोट करते ह ।दक जियम 5(2) म ें पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध की मूिूद होिे की पुजष्ट करि े के जलए आवेदक को सा्य उपलबध करािा अपेजक्षत ह ै । दायर दकए गए इस आवेदि म ें सभी तीि मापदडं ों को प्रथमदष्ृ ट या जसद्ध करिे के जलए सा्य जिजहत ह ै । प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपल्‍ ध कराए गए सा्य की िांच की ह ै और इस जिष्क षा पर पहुचं ि े के बाद दक िांच की िुरूआत के जलए अपेजक्षत पयााप् त सूचिा उपल्‍ध कराई गई ह,ै िांच की िुरूआत की गई थी । 60. भारतीय प्रजतस्ट्प धाा आयोग द्वारा अिुजचत प्रजतस्ट् पधाा के जलए लगाए गए दडं के संबंध में, प्राजधकारी यह माित े ह । दक (क) भारतीय प्रजतस्ट् पधाा आयोग का जिणाय गैर जवचाराधीि उत् पाद से संबंजधत ह ै और (ख) यह मुदेशा भारतीय प्रजतस्ट् पधाा आयोग के क्षेत्र में पडता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह । दक वतामाि िांच का दायरा घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाले पाटि के आरोप के संबंध में ह ैऔर क्य ा चीि से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के जलए पयााप् त औजचत् य ह,ै से संबंजधत ह ै। 61. यह तका ददया गया ह ै दक प्रयोक्त ा घरेल ू उद्योग को ददए गए आदेिों म ें बहुत अजधक लीड टाइम का सामिा करत े ह । । प्राजधकारी िोट करत े ह । दक घरेल ू उद्योग के पररसरों म ें दकए गए भूजतक सत् यापि के दूराि यह दिााया गया था दक पीएसवाई प्रूद्योजगकी का उपयोग करते हुए संबद्ध वस्ट् तुओं प का उत् पादि करि े के जलए अपेजक्षत समय 10 ददि, सीएसवाई प्रूद्योजगकी के जलए द ददि और एसएसवाई प्रूद्योजगकी के जलए 14 ददि ह ै । घरेलू उद्योग िे यह तका ददया दक चीि के उत् पादकों को ददए गए आदिे में कम से कम उति े ही ददिों के उत् पादि करि े के जलए और लगाि के जलए अजतररक् त समय ददए िािे की आव‍ यकता होगी । इसके अलावा घरेलू उद्योग िे यह भी तका ददया ह ै दक इसे कुछ अपवादों को छोडकर कोई आपवाददक लीड टाइम के संबंध म ें कोई जिकायत का सामिा िहीं करिा पडा ह ै । प्राजधकारी िोट करत े ह । दक प्रयोक्त ा उद्योग ि े पयााप् त लीड टाइल के उिके अिुरोध के समथिा म ें कोई सा्य उपल्‍ध िहीं कराया ह ै। इस कारण स ेइस तका को स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 62. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िांच की प्रदिया के दूराि सामान्य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम् िजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:। क. चीि को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा प्रस्ट् ताव मंिूर दकया िािा चाजहए क्य ोंदक चीि को आरोहण िवाचार ददसंबर, 2016 म ेंसमाप् त हो गया ह ै। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 63. घरेलू उद्योग द्वारा िांच की प्रदिया के दूराि सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:। क. प्राजधकारी िे जवगत में अिेक िांचों में चीि को गैर-बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि मािा ह ै । चीि को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप में माििे के तका म ेंकोई दम िहीं ह ै। ख. उत् तर देि े वाल े उत् पादकों से यह अपेजक्षत था दक वे जियाात कीमत म ें दावा दकए गए समायोििों का आधार प्रदाि उपल्‍ ध कराएं । हालांदक समायोििों के जलए कोई आधार उपल्‍ ध िहीं कराया गया ह ै। ग. जििजियांग कैजमकल िाइबर कंपिी जल. का एक संबंजधत उत्प ादक िामत: जििजियांग बाइलू वरस्ट् टेड टेक्ि ोलॉिी कंपिी जलजमटेड ह ै िो संबद्ध वस्ट् तुओं प का एक उत् पादक भी ह ै । बाइलू से यह अपेजक्षत था दक वह अलग-अलग ईक्य आू र प्रस्ट्त तु करें । प्राजधकारी को इस तथ्य की िांच करिे के जलए डी िी सी आई एंड एस के आंकडों की अव‍ य िांच करिी चाजहए दक क्य ा उत् पादकों ि े भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं प का जियाात दकया ह ै अथवा िहीं । यदद कोई जियाात हुआ ह,ै तब जििजियांग द्वारा दायर दकया गया उत् तर अव‍ य ही अस्ट् वीकार दकया िािा चाजहए और प्राजधकारी को उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर पाटि मार्िाि का जिधाारण करिा चाजहए। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 64. धारा 9क (1)(ग) के अधीि दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मल्ू य का तात्पया ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ुकी जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत: (ख) परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता है, अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहा ंसामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा। 65. प्राजधकारी िोट करते ह । दक सबं द्ध वस्ट् तुओं प के जिम्ि जलजखत जियाातकों ि े जियाातक की प्र‍ िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै: i. बोडडंग हगें जिि जसल्क थ्रडे कंपिी जलजमटेड ii. जिजलि केजमकल िाइबर स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड iii. जिजलि एन्का जवस्ट्कोस कंपिी जलजमटेड iv. जिजलि टॉप रेडडंग कंपिी जलजमटेड v. प्रो-मेक्सएक्स इंडजस्ट्रयल डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 vi गोएजक्सयि चांगजक्सि थ्रडे एलएलसी vii. ग्रेस (हागं कांग) इंटरिेििल रेडडंग जलजमटेड viii. जयजबि हाईएस्ट्ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि ix. जसचुआि वेलिो इंटरिेििल रेड पीटीई जलजमटेड x. जयजबि चांगजक्सि थ्रडे कंपिी जलजमटेड xi. डिंगज़ियांग केमजियल िाइबर कंपिी जलजमटेड छ.3.1 चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य चीि के उत्प ादकों के जलए बािार अथव्ा य स्ट्थ ा की जस्ट्थजत 66. ड्‍ ल् य ू टी ओ म ें चीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 म ें जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था हाःै "िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररि और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी ड्‍ ल् य ू टी ओ सदस्ट् य म ें चीि के मूल के आयातों म ें िाजमल कायावाही में जिम्ि जलजखत के सगं त लागू होगा : (क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अंतगता कीमत तलु िीयता के जिधाारण म ें आयात करिे वाला ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सखती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हाःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साि-साि यह ददखा सकत ेह ।दक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सखत तलु िा पर आधाररत िहीं ह ै यदद िांचाधीि उत्पादक साि-साि यह िहीं ददखा सकत ेह ।दक उस उत्पाद के जवजिमााण उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।। (ख) एससीएम समाूते के भाग II III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क) 14(ख) 14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राज्य हायता को बतात ेसमय एससीएम समाूते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंगे तथाजप उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईया ंहों तो आयात करि ेवाल ेड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह । जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ितें उपयक्तु बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपल्‍ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि ेमें िहां व्यवहाया हो आयात करिे वाला ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए। (ग) आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राि (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राि (ख) के अिसु ार प्रयुक्त पद्धजतयों को सज्‍सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (घ) आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे पर, उप पैराग्राि के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएगंे बित ेदक आयात करि ेवाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में एक्स ेिि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राि (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त हो िाएंग े । इसके अलावा आयातक ड्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह । उप पैराग्राि (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलाग ूिहीं होंगे।"24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 67. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक अिुच्छ ेद (15)(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 12.12.2016 को समाप् त हो गए ह,। एक् सेिि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परठत ड्‍ल् य ू टी ओ के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधाि म ें बािार अथाव् यवस्ट्थ ा दिाा का दावा करि े पर परू क प्र‍ि ावली म ें दकए िाि े के जलए सूचिा/आंकडों के माध् यम स े इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें जिधााररत मापदंड को परू ा दकया िािा अपेजक्षत होता ह ै। यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. के उत् तर देि े वाले उत् पादकों/जियाातकों िे जिधााररत रूप म ें और तरीके स े प्र‍ िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह,ै सामाि य मूल् य की गणिा इस जियमावली के अिुबंध I के पैराद के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह ै। 68. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक अिुच्छ ेद (15)(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 12.12.2016 को समाप् त हो गए ह,। एक् सेिि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगात इस दाजयत् व के साथ परठत पाटिरोधी संबंधी ड्‍ल् य ू टी ओ के अिुच्छ ेद 2.2.1.1 के अंतगता प्रावधाि म ें बािार अथाव य वस्ट् था दिाा का दावा करिे पर पूरक प्र‍ िावली म ें दकए िािे के जलए सूचिा/आंकडों के माध् यम स े इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें जिधााररत मापदडं को पूरा दकया िािा अपेजक्षत होता ह ै। 69. चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत् पादक ि े अपिे आंकडे/सचू िा के आधार पर सामान् य मल्ू य के जिधाारण का दावा िहीं दकया ह ै अत: सामान् य मूल् य का इस जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा द के अिुसार दकया ह ै िो जिम्ि ािुसार ह:ै “द. गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों स ेआयात के मामल ेमें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भगुताि योग्य आव‍यकतािुसार पूणताया समायोजित कीमत रजहत सामान्य मल्ूय का जिधाारण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे देि स े अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह । या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखत ेहुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपल्‍ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली िांच के मामले में िहां उजचत हों समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 8. (1) “गैर-बािार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथ ाह ैदक ऐसा देि जिसे जिर्दष्टा प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धान्तों को लाग ूिहीं करि ेवाले दिे के रूप में मािते ह।, जिसके कारण ऐसे देि में पण्य वस्ट्तओं पु दक जबदियों उप पैराग्राि (3) में जिर्दष्टा मािदडंों के अिसु ार वस्ट्तुओं प के सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै” (2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवावती तीि वष ेंके दूराि जिर्दष्टा प्राजधकारी अथवा ड्‍ल ू.टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथ ा एक गरै- बािार अथव्ाय वस्ट्थ ा वाला दिे जिधारारत अथवा मािा गया ह,ै एक गरै- बािार अथव्ाय वस्ट्थ ा वाला देि ह।ै तथाजप, गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि से संबंजधत िमा जिर्दष्टा-प्राजधकारी को सूचिा तथा सा्य उपल्‍ध कराकर इस पररकल्पिा को समाप्त कर सकत ेह ।िो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) में जिर्दष्टा मािदडं के आधार पर एक गरै बािार अथ-ाव्यवस्ट्था वाला दिे िहीं ह।ै (3) जिर्दष्टा प्राजधकारी प्रत्येक मामले म ेंजिम्नजलजखत मािदंड पर जवचार करेंगे दक क्या: (क) ऐसे देि म ें कच्ची समजग्रयों प्रूद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध म ेंसंबजधत िमा का जिणाय आपूर्ता तथा मांग को दिााि ेवाल ेबािार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुखय जिवेिों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती ह ै; (ख) ऐसी िमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गरै- बािार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली से उठाये गय ेजवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती है, खासकर ऋणों की प्रजतपूर्त ा द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खात ेवस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगताि के संबंध में ; (ग) ऐसी िमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक िमों के प्रचालि की कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी दतेा ह ै; (घ) जवजियम दर के पररवताि बािार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 दर पर दकये िाते ह;ै तथाजप, िहां इस पैराग्राि में जिर्दष्टा मािदंड के आधार पर जलजखत रूप में पयााप्त सा्य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक िमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लाग ूहोती ह,। जिर्दष्टा प्राजधकारी परैा 7 तथा इस पैरा म ेंजिर्दष्टा जसद्धान् तों के परैा 1 स े6 म ें जिर्दष्टा जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते ह।ै (4) उप परैाग्राि (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी, जिर्दष्ाट प्राजधकारी िो संगत मापदडं के अद्यति जवस्ट् ततृ मूल् यांकि के आधार पर ऐस ेदिे को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला दिे माि सकते ह ।जिसम ेंउप पैराग्राि (3) म ेंजवजिर्दष्ाट मापदडं म ेंदकसी सावािजिक दस्ट् तावेि म ेंऐस ेमल्ू यांकि का प्रकािि िाजमल हो, जिसे जव‍ व व् यापार संगठि के दकसी सदस्ट्य दिे द्वारा पाटिरोधी िॉंच के प्रयोििाथ ाबािार अथाव् यवस्ट् था वाला दिे मािे िािे के जलए मािा या जिधााररत दकया हो” 70. पैरा-द म ें सामान् य मल्ू य के जिधाारण के जलए पदािुिम जिधारा रत ह ै और इसके साथ ही इसमें यह प्रावधाि ह ै दक सामान् य मूल् य का जिधाारण भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भगु ताि दकया गया अथवा भगु ताि योग्य आव‍यकतािुसार पूणता या समायोजित कीमत रजहत सामान्य मूल्य का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था म ें कीमत अथवा पररकजलत मल्ू य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि स े अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह । या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करत े ह । दक सामान् य मूल् य का जिधाारण अिुबंध-I के अंतगात ददए गए जवजभन् ि पररणाजमक जवकल् पों के संबंध म ेंदकया िािा अपेजक्षत ह ै। 71. प्राजधकारी िेियांग मस्ट् टसुजिता एस. बैटरी कंपिी जल. बिाम म.ै एक् साइड इंडस्ट् री जलजमटेड (जसजवल अपील स.ं 61द112003 ददिांक 23/12/2005), म ें उच् चतम न् यायालय के जिणाय, म.ै सेंचुरी प् लाइबोडा (आई) जल. और अन् य बिाम संघ सरकार और अन् य (ररट पेटीिि स.ं 6568/201द ददिांक 4/10/2018) में गुवाहाटी उच् च न् यायालय के जिणाय और अपोलो टायसा जल.बिाम भारतीय संघ (अपील स.ं सी 1द68 600 601 दद3 द69/2005-, एडी ददिांक 9/9/2005), कुइटूि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट् रीि कं. जल. बिाम भारत (अपील स.ं 2019 का 52291 ददिांक 5 अगस त , 2020) म ें सेस्ट् टेट डप्रंजसपल ब।च, िई ददल् ली म ें जिजहत गरै बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के मामले म ें सामान् य मूल् य तय करिे के सबं ंध म ें मूिूदा न् यायिास्ट् त्र को भी िोट करत े ह । । य े जिणाय एक उपयुक् त जवकल् प तथा उससे परू े दाजयत् वों के संबंध म ें इस जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा-द के कायाान् वयि के संबंध म ें जिदेि देते ह ।। 72. प्राजधकारी यह िोट करते ह ।दक एक उपयुक् त बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि में इस उत् पाद की कीमतें अथवा तय दकए गए मल्ू य अथवा इस प्रकार के तीसरे देि स े अन् य देिों, जिसमें भारत िाजमल ह,ै को कीमत ें ि तो आवेदक अथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपल्‍ ध कराई गई ह ै और ि ही य े दकसी सावािजिक स्रोत स े प्राजधकारी के पास उपल्‍ ध ह । । प्राजधकारी िोट करत े ह । दक प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा म ें लाई गई सूचिा और सा्य के आधार पर एक उपयुक् त देि का चयि करें । यह भी िोट दकया िाता ह ै दक ि तो घरेल ू उद्योग और ि ही जहतबद्ध पक्षकारों ि े कोई ऐसी सूचिा उपल्‍ ध कराई ह,ै जिसका सत् यापि दकया िा सके और जिसे प्राजधकारी द्वारा जलया िा सकता था । इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद के जलए कोई समर्पात सीमािुल् क वगीकरण िहीं ह ै । पररणामस्ट् वरूप, सामान् य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवव् स्ट्थ ा वाले तीसरे देि से अन् य देि को जियाातों के आधार पर दकया िा सकता ह ै । इस प्रकार प्राजधकारी का यह मत ह ै दक एकमात्र उपल्‍ ध जवकल्प समाि वस्ट् त ु के जलए भारत में वास्ट् तव म ें भुगताि की गई अथवा भुगताि दकए िािे योग् य कीमत पर जवचार करत े हुए सामान् य मल्ू य का जिधाारण करिा ह ै । सामान् य मूल् य का जिधारा ण जबिी, सामान् य और प्रिासजिक खचा तथा उजचत लाभ के जलए योग के बाद भारत म ें उत् पादि की आदिता म लागत पर जवचार करत े हुए दकया गया । इस प्रकार से जिधााररत सामान् य मूल् य पाटि मार्िाि ताजलका में िीचे ददया गया ह ै। जियाता कीमत जयजबि हाईएस्ट्ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि ("हीस्ट्ट "), गाओजक्सयि चागं जक्सि थ्रडे एलएलसी ("गाओजक्सयि सीएक्स"), जयजबि चागं जक्सि थ्रडे कंपिी जलजमटेड ("जयजबि सीएक्स"), ग्रसे (हागं कागं ) इंटरििे िल रेडडंग जलजमटेड ("ग्रसे ") एचके”) और जसचआु ि वले िो इंटरििे िल रेड प्रा.जलजमटेड ("जसचआु ि वले िो") (जिस े आग े सामजू हक रूप स े"हीस्ट्ट ग्रपु " कहा गया ह ै) 73. जयजबि हीस्ट् ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि ("हीस्ट् ट"), गाओजक्सयि चांगजक्सि थ्रडे एलएलसी ("गाओजक्सयि सीएक्स") और जयजबि चांगजक्सि थ्रेड कंपिी जलजमटेड ("जयजबि सीएक्स") चीि िि.गण म ेंसंबद्ध वस्ट् त ु के जिमाण ा26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] म ें लगी हुई हुई संबंजधत कंपजियां ह । । हीस्ट् ट िे भारत म ें असंबजं धत ग्राहकों को सीधे तूर पर तथा संबंजधत रेडडंग कंपिी, ग्रेस (हांगकांग) इंटरििे िल रेडडंग जलजमटेड ("ग्रेस एचके") और जसचुआि वले िो इंटरिेििल रेड पीटीई जल. ("जसचुआि वेलिो") के माध्यम स े भी संबद्ध वस्ट्तओं पु का जियाात दकया ह।ै गाओजक्सयि सीएक्स और जयजबि सीएक्स िे हीस्ट् ट और ग्रेस एचके के माध्यम स े भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं प का जियाात दकया ह।ै हीस्ट् ट ग्रुप िे भी भारत को असंबंजधत व् यापाररयों के माध्यम स े कम मात्रा म ें सबं द्ध वस्ट्तओं पु का जियाात दकया ह।ै हीस्ट् ट ग्रुप म ें सभी पांच संबंजधत कंपजियों िामत: हीस ट , जयजबि सीएक्स, गाओजक्सयि सीएक्स, ग्रेस एचके और जसचुआि वले िो ि े जिधााररत जियाातक प्रश्नावली प्रारूप म ें सगं त सूचिा उपल्‍ ध कराई ह ै। 74. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच अवजध के दूराि, हीस्ट् ट िे भारत में असंबंजधत ग्राहकों को सीधे तूर पर संबद्ध वस्ट् तुओं प का उत् पादि दकया ह ै और *** मी.ट. जियाात दकया ह,ै संबंद्ध वस्ट् त ु का *** मी.ट. भारत को संबंजधत जियाातकों के माध् यम से जियाात दकया गया ह ै और संबद्ध वस्ट् तु का *** मी.ट. भारत को असंबंजधत जियाातकों के माध् यम से जियाात दकया गया ह ै । गऑे जक्सयि सीएक् स ि े हीस्ट् ट और ग्रेस एचके के माध् यम से भारत को संबद्ध वस्ट् तु का *** मी.ट. तथा असंबंजधत जियाातकों के माध् यम से संबद्ध वस्ट् तु का *** मी.ट. का उत् पादि और जियाात दकया ह ै । यीजबि सीएक् स ि े हीस्ट् ट और ग्रेस एचके के माध् यम से भारत को संबद्ध वस्ट्त ु का *** मी.ट. तथा असंबंजधत जियाातकों के माध् यम से संबद्ध वसतु का *** मी.ट. का उत् पादि और जियाात दकया ह ै। 75. हीस्ट् ट ग्रुपिे जिधााररत प्रपत्र में भारत को जियाात का पीसीएि वार ्‍ यूरा उपल्‍ध कराया ह ै । हीस्ट् ट ग्रुप िे समुरी भाडे, बीमा, अंतरदेिीय ढुलाई, पोटा और अन् य संबंजधत खचा, ब।क िल्ु क और िेजडट लागत के आधार पर समायोििों का दावा दकया ह ै । प्राजधकारी ि े हीस्ट् ट ग्रुप द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए उत् तर को स्ट् वीकार दकया ह ै और उिके द्वारा दावा दकए गए सभी समायोििों की अिुमजत दी ह ै । प्राजधकारी ि े जियाात कीमत से व् यापारी द्वारा उठाई गई हाजि का भी समायेािि दकया ह ै । असंबंजधत जियाातकों के माध् यम से कम मात्रा म ें दकए गए जियाात के संबंध में प्राजधकारी ि े उपल्‍ ध तथ्य ों के आधार पर जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह ै । भाररत औसत पीसीएि वार कारखािागत जियाात कीमत पर पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए जवचार दकया गया ह ै और उसे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह ै। जिजलि एंका जवस्ट्कोस कंपिी जलजमटेड, ("जिजलि एंका"); और जिजलि केजमकल िाइबर स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड ("जिजलि केजमकल") 76. िांच की अवजध के दूराि जिजलि कैजमकल िे जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि दकया ह ै और सीधे तूर भारत को *** मी.ट. जियाात दकया ह ै । जिडलंि एंका ि े िांच की आजवध के दूराि जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि दकया ह ै और सीधे तूर पर भारत को उसका *** मी.ट. जियाात दकया ह ै । इसके अलावा जिजलि एंका द्वारा उत् पादि दकया गया *** मी.ट. जवचाराधीि उत् पाद का जियाात भारत को जिजलि कैजमकल के माध् यम से दकया गया था । िांच की अवजध के बाद, जिजलि एंका िे अपिा पररचालि बदं कर ददया ह ै और जिजलि कैजमकल के साथ अपिा जवलय कर ददया ह ै। 77. जिजलि ग्रुप की दोिों कंपजियों ि े अपेजक्षत रूप म ें और तरीके स े संगत सूचिा उपल्‍ ध कराई और समुरी भाडा, समुरी बीमा, अतं रदेिीय ढुलाई, ब।क प्रभार, पोट ा और अन् य खचा तथा िेजडट लागत के आधार पर समायोििों का दावा दकया ह ै । प्राजधकारी ि े जिजलि ग्रुप द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा का डेस्ट् क सत् यापि दकया ह ै और अपिे दाव े की िांच की ह ैऔर तद्िुसार, जियाात कीमत म ें समायोिि की अिुमजत दी गई ह ै। तद्िुसार, जिजलि ग्रुप के साथ दोिों कंपजियों अथाात जिजलि कैजमकल और जिजलि एंका के जलए कारखािागत स्ट्त र पर जिवल जियाात कीमत का जिधाारण उजचत समायोििों की अिुमजत देिे के बाद दकया गया ह ै और उसका उल्ल ेख िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका म ें दकया गया ह ै। बोडडंगह ेहिे िीजिि जसल्क थ्रडे कंपिी जलजमटेड ("बोडडंगह े हजे िि") 78. प्र‍ िावली का उत् तर बोडडंगह े हिे िीजिि जसल् क थ्रेड कंपिी जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था । यह देखा गया ह ै कंपिी िे चीि के अिेक अन्य उत् पादकों से जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा की आपूर्त ा की ह,ै ग्राहक की आव‍ यकता के आधर पर आग े (जट्वजस्ट्टग का) की ह ै और उसके बाद इसे असबं ंजधत व् यापाररयों को दिर से बेचा ह ै जिन् होंिे बाद में इि वस्ट् तओं पु को एक अन् य असंबंजधत व् यापारी को बेचा जिन् होंिे आग े इस वस्ट् त ु को भारत को जियाात दकया । अन् य ि्‍ दों में कंपिी िे चीि के अन् य उत् पादकों से एक प्रकार का जवचाराधीि उत् पाद खरीदा है (और उसके बादे में कच् च े माल के बारे में सूचिा दी ) आग ेरटवजस्ट्टग की प्रदिया की तथा इसे असंबंजधत व् यापाररयों को बेचा। यह िोट दकया िाता ह ै दक कंपिी ि े जवस्ट् कोस दिलामेंट याि ा का उत् पादि िहीं दकया ह ै और केवल जवस्ट् कोस दिलामेंट यािा की खरीद की ह ै । चूंदक बोडडंग हिे िीजिि जसल् क थ्रडे कंपिी जलजमटेड ि े केवल एक प्रकार के जवचाराधीि उत् पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 को दसू रे प्रकार के जवचाराधीि उत् पाद म ें पररवर्तात दकया ह,ै इसे उपयुक्त मािा िाता ह ै दक कंपिी को अलग पाटि मार्िाि मंिूर दकया िाए । मसे स ा ज़ििज़ियागं केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड (उत्प ादक/जियाता क) चीि िि.गण. और मसे स ा सी3 मल्टी कमोजडटी़ि जलजमटेड (जियाता क/व्यापारी) चीि िि.गण. 79. जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड चीि के कंपिी कािूि के अंतगात चीि म ें जिगजमत िेयरों द्वारा एक कंपिी जलजमटेड ह।ै जपछल ेतीि साल म ेंकंपिी की सरं चिा म ेंकोई बदलाव िहीं हुआ । 80. िांच की अवजध के दूराि, ज़ििज़ियांग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड ि े भारत को *** यूएस डॉलर के बीिक मूल् य का संबद्ध वस्ट्त ु का ***मीररक टि जियाात दकया ह ैजिसमें से ***य ू एस डालर के बीिक मूल् य के ***एम टी का जियाात सीधे तूर पर भारत को दकया गया ह ै और ***य ू एस डॉलर के िेष ***अमेररकी डॉलर का जियाात भारत को सीआईएि आधार पर एक असंबंजधत कंपिी अथाात सी 3 मल्टी कमोजडटीि जलजमटेड के माध्यम से अप्रत्य क्ष रूप स ेभारत को दकया गया ह।ै 81. जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड, चीि िि गण ि े समुरी भाडा, बीमा, अंतदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचों, िेजडट लागत, ब।क प्रभार के आधार पर समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा डेस्ट्क सत्यापि दकए िािे के बाद इसकी अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, जििजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड, चीि पीआर के जलए कारखािा गत स्ट्तर पर पीसीएि-वार जियाात कीमत का जिधाारण दकया गया ह ै और इसे पाटि मार्िाि ताजलका में ददखाया गया ह।ै जिवल जियाता कीमत का जिधारा ण 82. चीि िि गण के असहयोगी उत् पादकों/जियाातकों के जलए जिवल जियाात कीमत का जिधारा ण इस जियमावली के जियम 6(8)के संदभा म ें उपल्‍ध तथ्य ों के आधार पर दकया गया ह ै । इस प्रकार स े जिधााररत जिवल जियाात कीमत का उल् लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह ै। पाटि मार्ििा 83. यह ध्याि ददया गया ह ै दक जवषय िांच म ें कई सहयोगी उत्पादक और जियाातक एक-दसू रे स े संबंजधत ह । और संबंजधत कंपजियों का एक समूह बिाते ह।। डंडपंग मार्िाि के जिधाारण के जलए संबंजधत जियाातक उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई के रूप में जवचार करिा और इस प्रकार उिके जलए एक एकल डंडपंग मार्ििा स्ट्थाजपत करिा प्राजधकरण की एक सतत प्रथा रही ह।ै यह जविेष रूप से इसजलए ह ै क्योंदक व्यजक्तगत डंडपगं मार्िाि की गणिा करि े स े एंटी-डंडपंग उपायों की रोकथाम को बढावा जमल सकता ह,ै जिससे संबंजधत जियाातक उत्पादकों को सबसे कम व्यजक्तगत डंडपगं मार्िाि वाली कंपिी के माध्यम से भारत में अपि े जियाात को सक्षम करिे से उन्ह ें अप्रभावी बिा ददया िा सकता ह।ै उपरोक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई मािा गया ह ै और एक एकल डंडपगं मार्िाि को जिम्मेदार ठहराया गया है, जिसकी गणिा सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों के डंडपगं मार्िाि के भाररत औसत के आधार पर की गई थी। 84. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करिे के बाद पाटि मार्िाि का जिधाारण जिम्नािसु ार दकया गया है- पाटि मार्ििा ताजलका उत्पादक सीएिवी एिईपी पाटि पाटि पाटि (अम.डॉ. (अम.डॉ. मार्िाि मार्िाि % मार्िाि प्रजत मी.ट.) प्रजत (अम.डॉ. % रेंि मी.ट.) प्रजत मी.ट.) जयजबि हाईएस्ट्ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि *** *** *** *** 20-30 गाओजक्सयि चागं जक्सि थ्रेड एलएलसी *** *** *** *** 10-20 जयजबि चांगजक्सि थ्रडे कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 10-20 हीस्ट् ट ग्रुप *** *** *** *** 20-30 *** *** *** ***28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डांजियांग केजमकल िाइबर कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10 *** *** *** *** जिजलि एन्का जवस्ट्कोस कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10 जिजलि केजमकल िाइबर स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10 जिजलि समूह *** *** *** *** 0-10 *** *** *** *** अन्य उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 20-30 ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं ि.1 अन्य जहतबद पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 85. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात् म क संबंध के जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:। क. आयातों म ें वृजद्ध बढ रही मागं के कारण हुई ह ै जिसकी पूर्त ा आवेदक द्वारा िहीं की िा सकती ह ै क्य ोंदक मांग और आपूर्त ा में अंतर ह ै। ख. आवेदक की मिीि परु ािी ह ैऔर इस कारण स ेप्रयोक्त ा इस उत् पाद का आयात करिा पसंद करते ह ।। ग. आवेदक जिजष्िय क्षमता पर काया कर रहा ह ै और इसको मात्रा के मामल े म ें क्षजत िहीं हो सकती ह ै क्य ोंदक इसकी जबिी और उत् पादि जस्ट्थत रहा ह ै। घ. उत् पादि में जगरावट जियाात जबिी की मात्रा में जगरावट के कारण हुई । ड. सज्‍सडीरोधी िांच में, प्राजधकारी इस जिष्क षा पर पहुचं े थे दक आवेदक को कोई वास्ट् तजवक क्षजत उजचत आयातों के कारण िहीं हुई थी । उस िांच के समाप् त होिे के बाद केवल एक वषा का समय बीता ह ै और ये तथ् य वही रह ेह ।। च. कीमत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह ै । आयात दकए गए उत् पाद की कीमत आवेदक की कीमत स े उच् चतर ह ै। छ. आवेदि म ें उपल्‍ ध कराए गए आंकडे और आवेदक की वार्षाक ररपोटा म ें ददए गए आंकडों म ें जवसंगजतयां ह ।। ि. आवेदक की वार्षाक ररपोटा के अिुसार, यह उजचत लाभ पर काया कर रहा था । इसके अलावा, वार्षाक ररपोटा और जिवेिक की प्रस्ट् तुजत म ें भी आवेदक ि े आयातों म ें जगरावट और काया जिष्प ादि में वृजद्ध को स्ट् वीकार दकया ह ै। ा. प्राजधकारी से यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक व े लगाई गई पूंिी म ें जगरावट लेदकि क्षमता म ें वृजद्ध के कारण की िांच करें । ञ. ग्राजसम द्वारा प्रकाजित जतमाही ररपोटा के अिुसार, वीएिवाई जडजविि के काया जिष्प ादि म ेंवषा 2022- 23 में सुधार हुआ ह ै। ट. चीि के उत् पादकों के उत् पादि की लागत कम ह ै क्य ोंदक वे 24 घंटों तक अपिी मिीि चलाते ह । । चीि म ें आटोमेिि का स्ट् तर भारत म ें भारत में आटोमेिि के स्ट् तर की तुलिा में कािी हद तक उच्च तर ह ै । इि आवेदकों द्वरा स्ट् थाजपत मिीि परु ािी प्रूद्योजगकी ह ।और वषा 1960 से यह अजस्ट्तत्व म ेंरहा ह ै। ठ. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक इसमें 2020- 21के आंकडों म ें कोजवड 19 के प्रभाव को हटा ददया ह ै । प्राजधकारी से अिरु ोध दकया िाता ह ैदक वे अपिाई गई पद्धजत के बारे में कृपया बताएं । ड. वषा 2021- 22म ें कोजवड-19 के कारण िटडाउि दकए िाि े से आवेदक के प्रचालिों पर प्रभाव पडा होता । प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे िांच की अवजध से भी कोजवड के प्रभाव को हटा दें । ढ. एिआईपी उदेशे‍ य से लगाई गई पूंिी पर 22 प्रजतित का प्रजतिल का ब।चमाका दर की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 ण. आवेदक के इस तका म ें कोई दम िहीं ह ै दक वास्ट्त जवक उत् पादि और वास्ट् तजवक कच् च े माल की लागत पर एि आई पी उदेशे‍ य से जवचार दकया िािा चाजहए । यह कािूि मािकीकरण का अजधदिे दते ा ह ै। त. अन् य कारक ह । जििके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ै । प्राजधकारी से अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे इि अन् य कारकों के प्रभाव को अलग रूप में प्रस्ट् तुत करें । थ. घरेलू उद्योग को अन् य कारकों िैसे क्षमता का जवस्ट् तार, कोजवड-19 और घरेलू बािार में मोटे डेजियर स े महीि डेजियर की मागं म ेंपररवताि के कारण क्षजत हो रही ह ै। द. आयात दकए गए उत् पाद की कीमत घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत् पाद की कीमत की तुलिा म ें अजधक ह ै और इस कारण स े आयात की कीमत का आवेदक की कीमतों पर ह्रासकारी/न् यूिकारी प्रभाव िहीं पड सकता ह ै। ध. यदद पीएसवाई, सीएसवाई और एसएसवाई प्रूद्योजगदकयों के काया जिष्प ादि को जमला ददया िाए तब यह दिााएगा दक घरेल ूउद्योग तकासंगत तरीके स ेबहुत अच्छ े ढंग स ेप्रदििा कर रह ेह ।। ि. चीि में संबद्ध वस्ट् तओं पु की घरेल ू खपत म ें जगरावट आई ह ैक्य ोंदक िैजब्रक्स का अब भारत म ें जिमााण दकया िा रहा ह ैऔर अन् य दिे ों को उसका जियाात दकया िा रहा ह ै। ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 86. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह ।: क. संबद्ध देि से आयातों ि ेपणू ा और सापेक्ष दोिों रूप म ेंवृजद्ध दिाायी ह ै। ख. आवेदक िे अिाव‍ यक जियाात दकया ह ै । िबदक, आवेदक िे मात्रा में क्षजत का दावा िहीं दकया है, अिाव‍ यक जियाात पाटि के हाजिकारक प्रभावों को दिााता ह।ै ग. आयातों के अजिवाया होिे के कारण, घरेलू उद्योग अपिे लागतों पर ध् याि की उपेक्षा करते हुए जवदेिी आपूर्ताकतााओं प की पिे कि के आधार पर कीमत ेंजिधााररत करता ह ै। घ. इि आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटूती हो रही ह ै।घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध करिे के जलए उसी अिुपात म ें अपिी कीमतों में वृजद्ध करिे में सक्षम िहीं रहा ह ै क्य ोंदक इसकी कीमतों पर दबाव पडा ह ै। ड. क्षमता में वृजद्ध बाधाओं प को दरू करिे के कारण आधार वषा से केवल 3 प्रजतित थी । क्षमता के उपयोग म ें जगरावट क्षमता में वृजद्ध के कारण िहीं हुई ह ै। च. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग को अन् य कारकों के कारण क्षजत हो रही है, अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा केवल िांच की अवजध में क्षजत दिाािे के जलए कोई जवजिष्ट कारण िहीं दिााया गया ह ै । यह माििा सही िहीं ह ै दक पाटि घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे का एकमात्र कारण होिा चाजहए। छ. घरेलू उद्योग की मालसूची म ें जगरावट कीमत म ें कमी और जियाात के कारण मालसूची को िमा होिे स े रोकिे के जलए हुआ ह ै। ि. इस तका के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग ि े अपिी क्षमता का जवस्ट् तार दकया ह,ै लेदकि लगाई गई पूंिी म ें जगरावट आई ह,ै क्षमता में वृजद्ध केवल 5000 एम टी ह ै और यह जगरावट कायािील पूंिी म ें जगरावट के कारण हुई ह ै। ा. घरेलू उद्योग का प्रदििा पूव ाकी िांच की तलु िा म ेंप्रजतकूल ह ैजिसमें प्राजधकारी िे यह पाया दक घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै। ञ. पूवा की िांच में प्राजधकारी िे यह मािा दक हुई क्षजत क्षमता में जवस्ट् तार के कारण हुई थी । क्षमता के जवस्ट् तार के समय स े4 वष ाबीत चुके ह ।और अब इसके दकसी प्रभाव की उपेक्षा िहीं की िा सकती । ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 87. अिुबंध-II के साथ परठत इस जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधारा ण म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच में "... पारटत आयातों की मात्रा समाि वस्ट्तुओं प के जलए घरेलू बािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं प के घरेल ूउत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगंत कारकों को ध्याि म ेंरखत ेहुए ..." ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आव‍यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटूती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत में होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा एव ं मार्िाि आदद िैस े उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाल े कारकों पर इस जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह ै। 88. प्राजधकारी ि े अन् य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिरु ोधों पर ध् याि ददया ह ै और ररकॉडा पर उपल्‍ ध तथ्य ों तथा लाग ू कािूिों पर जवचार करते हुए उसका जव‍ल ेषण दकया ह ै । प्राजधकारी द्वारा इसमें आग े दकया गया क्षजत जव‍ लेषण वास्ट् तव म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों पर ध् याि देता ह।ै 89. इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को भी िांच की अवजध म ें कोजवड लॉक डाउि के कारण क्षजत हुई और इसके प्रभाव को हटाया िािा चाजहए । घरेलू उद्योग ि े यह अिरु ोध दकया ह ै वषा2020 - 21में घरेलू उद्योग का संयंत्र 1 अप्रैल, 2020 से 9 िूि, 2020 तक बंद था और इसिे उस अवजध के दूराि कोई उत् पादि िहीं दकया । इसके अलावा, इस अवजध के दूराि घरेलू जबिी भी बहुत कम थी । हालांदक, िांच की अवजध के दूराि, घरेलू उद्योग का संयंत्र चल रहा था और बंद िहीं हुआ था । इस कारण स े िांच की अवजध के जलए दावा दकए गए उत् पादि की लागत में ऐसा कोई समायोिि िहीं दकया गया ह ै। 90. यह तका ददया गया ह ै दक प्राजधकारी िे केवल 2 वष ा पहल े यह पाया था दक हुई क्षजत घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए क्षमता जवस्ट् तार के कारण ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह । दक घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट् तार 2019-20 में दकया गया था और दो वषा का समय बीत चुका ह ै तथा घरेलू उद्योग के प्रचालि जस्ट्थर हो गए ह । । वषा 2019-20 अब आधार वषा ह ै और इस कारण से इस अवजध की तुलिा में घरेल ू उद्योग के काया जिष्प ादि में जगरावट क्षमता म ें जवस्ट् तार के कारण िहीं हो सकती थी । यह तथ्य दक कर पूवालाभ, िकद लाभ और ्‍ याि पूवा लाभ में इतिी तेिी से जगरावट आई ह,ै यह दिााता ह ै दक क्षजत अत्य जधक ह्रास अथवा क्षमता जवस्ट् तार के कारण हुई दकसी जवत् तीय लागत के कारण िहीं हो सकती ह ै । प्राजधकारी ि े ह्रास और जवत् तीय खचा की प्रवृजतयों की िांच की ह ै और यह पाया ह ै दक इिमें वास्ट् तव म ें इस अवजध में जगरावट आई ह ै िबदक कर पूवा लाभ म ें बहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह ै। 91. यह तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को चीि के उत् पादकों के उत् पादि की लागत की तलु िा में उच् चतर जिष्प ादि लागत के कारण क्षजत होती ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह । दक चीि के उत् पादकों के साथ तलु िा िहीं की िा सकती ह ै क्य ोंदक व े गरै बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के अंतगात काया कर रह े ह । । हालांदक यदद इस अिरु ोध पर जवचार भी दकया िाता ह ै तब इसे मािा िािा भी अपेजक्षत ह ै दक घरेल ू उद्योग जवगत में पयााप् त लाभ अर्िात करि े म ें सक्षम िहीं था । घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में केवल िांच की अवजध में बहुत अजधक जगरावट आई ह ै । क्षजत की अवजध के दूराि लाभों में जगरावट भारत म ें कजथत उच् चतर कीमतों के कारण िहीं हो सकती थी । इस कारण स े इसे िहीं मािा िा सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग ि ेअंतर जिजहत रूप से उच् च लागत के कारण क्षजत उठाई ह।ै 92. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग के उत् पादि और जबिी में वृजद्ध हुई ह ै क्य ोंदक यह उपभोक्त ाओं प को घरटया तथा सामान् य कोरट के उत् पादों को एक साथ खरीदिे के जलए बाध् य करता ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह ।दक जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग द्वारा लगाए गए ऐसे प्रजतबंधों का कोई सा्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै इस कारण से इस तका को स्ट्व ीकार िहीं दकया िा सकता है। इसके अलावा, यह भी जसद्ध िहीं दकया गया ह ै दक दकस प्रकार से घरेलू उद्योग का प्रदिाि समग्र उत् पादि की जबिी करि े के इसके प्रयासों के कारण जगर िाएगा । सामान् य पररजस्ट्थजतयों म ेंइसके िलस्ट् वरूप क्षजत में कमी होिी चाजहए थी । 93. वार्षाक ररपोटा म ें ददए गए वक्त व् यों के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह । दक वार्षाक ररपोटा का वीएिवाई जडजविि में अन् य उत् पादों िैस े एि टी सी एि िाजमल ह । । इसके अलावा प्रदिाि में सुधार के संबंध में ददए गए कुछ वक्त व् य 2020-21 िब इसे कोजवड-19 के कारण हाजि हुई थी, की तलु िा म ें सुधार से संबंजधत ह ै । यह भी िोट दकया िाता ह ै दक वार्षाक ररपोटा म ें एसएसवाई स े संबंजधत प्रदिाि िाजमल ह ै और याजचकाकताा ि े स्ट् वय ं यह तका ददया ह ै एसएसवाई में इसके प्रदिाि म ें जगरावट िहीं आई ह ै । याजचकाकताा िे तका ददया दक वह तथ्य दक पीएसवाई और सीएसवाई के जलए प्रदििा म ें जगरावट आई िबदक एसएसवाई के मामल े म ें जगरावट िहीं आई, यह दिााता ह ै दक प्रदिाि म ें जगरावट चीि के द्वारा पाटि दकए िािे के कारण हुई ह ै। प्राजधकारी िोट करत े ह । दक क्षजत को केवल जवचाराधीि उत् पाद की हजै सयत से देखा िािा अपेजक्षत ह ै । दकसी भी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी िे बुक्स एंड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 एकाउंट्स से घरेलू उद्योग द्वारा उपलप्‍ध कराए गए आंकडों का सत् यापि दकया ह ै तथा सत् याजपत सूचिा के आधार पर अंजतम िांच पररणाम ररकाडा दकया ह ै। ि.3.1. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क. मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 94. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के उदेशे‍ य से भारत में उत् पाद की मांग/स्ट् पष्ट खपत पर भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों से आयातके योग के रूप म ेंजवचार दकया ह ै। मांग/खपत इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 59 103 अन् य उत् पादकों की जबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 80 21 चीि से आयात मी.ट. 16,158 25,674 25,255 45,677 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 159 156 283 अन् य दिे ों से आयात मी.ट. 538 629 474 411 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 88 76 कुल भारतीय मांग मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 112 91 143 95. यह देखा गया ह ै दक िांच की अवजध म ें जवचाराधीि उत् पाद के जलए मांग में बहुत अजधक वजृ द्ध हुई ह ै । 2019-20 में मांग में वृजद्ध हुई लेदकि कोजवड के प्रादभु ााव के कारण 2020-21 में उसमें जगरावट आई । मांग में िांच की अवजध में एक बार दिर वृजद्ध हुई । ख. सबं द्ध देि स ेआयात की मात्रा 96. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्य ा पारटत आयातों में या तो पूण ा रूप से अथवा भारत में उत् पादि या खपत की तलु िा म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै । क्षजत के जव‍ लेषण के उदेशे‍ य स,े प्राजधकारी िे डी िी सी आई एडं एस से जलए गए लिे देिवार आयात आंकडों पर जव‍ वास दकया ह ै। वास्ट् तजवक जस्ट्थजत जिम् िािुसार ह ै: जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई चीि िि.गण. से आयात मी.ट. 16,158 25,674 25,255 45,677 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 159 156 283 जिम्ि जलजखत की तलु ििा म ेंसंबद्ध देि स ेआयात कुल आयात % 97% 98% 98% 99% भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 162 256 336 खपत % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 142 172 197 97. यह देखा गया दक : क. संबद्ध देि से आयातों की मात्रा में क्षजत की अवजध के दूराि जिरंतर रूप से और िांच की अवजध में तीव्र गजत स ेवृजद्ध हुई ह ै।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. भारतीय उत् पादि और खपत की तुलिा में संबद्ध देि स ेआयात में क्षजत की परू ी अवजध और िांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह ै। ि.3.2 पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 98. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें इस तथ्य का जव‍ लेषण दकया िािा अपजे क्षत ह ै दक भारत म ें समाि उत् पादों की कीमत की तलु िा म ें कजथत पाटटंत आयातों के द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटूती हुई ह ैअथवा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण अन् य प्रकार से कीमतों पर दबाव पडिे वाला ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाि े वाली ह ै िो अन् य प्रकार से सामान् य प्रदिया में हुई होती । संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योगकी कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत में कटूती, कीमतह्रास और कीमत न् यिू ीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह ै । इस जव‍ लषे ण के उदेशे‍य से घारेलू उेद्योग के उत् पादि की लागत और जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट् तुओं प के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह ै। क. कीमत म ेंकटूती 99. चूंदक बडी संख या म ें पीसीएि िाजमल ह,। अत: प्राजधकारी ि े कीमत म ें कटूती का पीसीएि वार जव‍ लेषण पर जवचार दकया ह ै । प्राजधकारी िे पीसीएि के जलए घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के साथ प्रत् येक पीसीएि की आयात कीमत की तलु िा की ह ै । यह देखा गया ह ै दक कीमत म ें कटूती सकारात् मक (*** रू. प्रजत मी.ट., अथवा *** प्रजतित) ह ै । इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम थी । संबद्ध आयातों के कारण िांच की अवजध म ेंघरेल ू उद्योग की कीमतों म ेंकटूती हो रही थी । एस.एि. पीसीएि आयात एल.पी. एिएसआर पीय ू पीय ू मीररक टि रु./मी.टि रु./मी.टि रु./मी.टि % 1 PSY120OTUNDY 8,078 3,40,905 *** *** *** 2 PSY120DTUNDY 5,315 4,18,557 *** *** *** 3 PSY075OTUNDY 1,119 4,71,053 *** *** *** 4 PSY150OTUNDY 1,047 3,60,246 *** *** *** 5 PSY116OTUNDY 1,094 3,53,449 *** *** *** 6 PSY115OTUNDY 856 3,77,171 *** *** *** 7 PSY040OTUNDY 634 7,55,226 *** *** *** 8 PSY050OTUNDY 469 6,54,822 *** *** *** 9 PSY100OTUNDY 262 3,83,292 *** *** *** 10 PSY060OTUNDY 134 5,36,448 *** *** *** 11 PSY118OTUNDY 179 3,42,518 *** *** *** 12 PSY112OTUNDY 75 3,23,151 *** *** *** 13 PSY300OTUNDY 20 3,10,614 *** *** *** 14 CSY120UTUNDY 9,055 3,51,683 *** *** *** 15 CSY060UTUNDY 5,168 5,43,598 *** *** *** 16 CSY058UTUNDY 4,891 5,48,177 *** *** *** 17 CSY050UTUNDY 3,247 6,73,868 *** *** *** 18 CSY075UTUNDY 1,964 4,65,692 *** *** *** 19 CSY112UTUNDY 664 3,47,625 *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 20 CSY040UTUNDY 659 7,11,364 *** *** *** 21 CSY100UTUNDY 217 4,57,508 *** *** *** 22 CSY039UTUNDY 193 7,21,579 *** *** *** 23 CSY049UTUNDY 129 6,82,607 *** *** *** 24 CSY030UTUNDY 131 7,16,796 *** *** *** 25 CSY300UTUNDY 46 3,93,105 *** *** *** 26 CSY086UTUNDY 22 4,16,406 *** *** *** 27 CSY070UTUNDY 11 4,53,403 *** *** *** 28 कुल 45,677 4,50,363 *** *** *** ख. कीमत ह्रास तथा न्य िू ीकरण 100. इस तथ्य का जिधाारण करि े के उदेशे‍ य से दक क्य ा पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतों पर दबाव पडा रहा ह ै अथवा उसका ह्रास हो रहा ह,ै तथा क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडि े वाला अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िाि े वाली ह ै िो अन् य प्रकार से सामान् य प्रदिया में हुई होती, क्षजत की अवजध के दूराि कीमतों और लागतों में पररवताि की िांच की गई ह ै। जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत 100 104 111 116 जबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत 100 101 100 105 पहुचं मूल् य ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत 100 95 88 92 101. यह देखा गया ह ै दक लागतों और कीमतों दोिों में क्षजत की अवजध के दूराि वृजद्ध हुई ह ै । हालांदक कीमत में वृजद्ध लागतों में वृजद्ध की तलु िा में कम थी । प्राजधकारी यह भी िोट करते ह । दक औसत आधार पर आयात कीमत स े कोई तुलिा अजधक संख या में पीसीएि के मूिूद होि े के कारण उपयुक्त िहीं हो सकती ह ै । इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक इि आयातों के कारण बािार में घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटूती हो रही थी और इसके िलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग द्वारा कीमत पर दबाव का सामिा करिा पडा ह ै । पारटत आयातों ि े घरेल ू उद्योग को बािार म ें अपिी कीमत बढािे से रोका ह ै। ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदडं 102. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें उि उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। इि उत्पादों के घरेल ूउत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जियमावली म ें यह भी उपबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त सगं त आर्थाक कारकों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होगा। घरेल ू उद्योग के जिष्पादि की िांच यह दिााती है दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत संबंधी मािदंडों की जिम्नजलजखत रूप में चचाा की गई हाःै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 103. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और जवजभन् ि तथ्य ों को ध् याि में रखकर वस्ट् तुजिष्ट तरीके स े क्षजत सबं ंधी मािदडं ों की िांच की ह ै। क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूतथा जियाता जबिी 104. क्षजत की अवजध के दूराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ू तथा जियाात जबिी के संबंध म ें सूचिा िीचे ताजलका म ेंदी गई ह ै:- जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई क्षमता मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 101 103 उत् पादि मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 57 97 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 56 94 घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 59 103 जियाात जबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 88 53 73 105. यह देखा गया ह ैदक : क. घरेलू उद्योग ि े बाधाओं प के कारण अपिी क्षमता म ें मामूली जवस्ट् तार दकया ह ै । घरेलू उद्योग की क्षमता देि म ें मागं स ेकम ह ै। ख. उत् पादि में 2019-20 में जगरावट में जगरावट आई,2020 - 21में और अजधक जगरावट आई लेदकि िाचं की अवजध में इसमें वृजद्ध हुई ह ै । बीच की अवजध में उत् पादि में जगरावट कोजवड-19 के कारण हुई थी । इस उत् पादि म ें वृजद्ध िांच की अवजध म ें हुई । हालांदक, िांच की अवजध म ें जगरावट क्षमता में वृजद्ध के बाविूद 2019-20 में उत् पादि की तलु िा म ें अभी भी कम ह ै । घरेल ू उद्योग का उत् पादि भी आधार वष ा में उत् पादि की तुलिा में कम ह ै। ग. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में क्षजत की अवजध के दूराि जगरावट आई ह ै । िबदक बीच की अवजध म ें जगरावट कोजवड के कारण हुई थी, िांच की अवजध म ेंक्षमता उपयोग आधार वषा की तुलिा में कम थी । घ. घरेलू उद्योग की घरेल ूजबिी में 2020-21 तक जगरावट आई लदे कि उसके बाद इसमें वृजद्ध हुई ह ै। ड. घरेलू उद्योग के जियाातों म ेंजगरावट आई ह ै। च. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ैदक इसिे माल सूची के िमा होिे से रोकि े के उदेशे‍ य से जियाात दकए ह ।। ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 106. बािार जहस्ट्स े के संबंध म ेंसूचिा िीचे दी गई ह ै: जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 65 72 अन् य भारतीय उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 88 14 समग्र रूप म ेंभारतीय उद्योग % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 70 60 चीि से आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 172 197 अन् य दिे % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 97 53 107. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें क्षजत की पूरी अवजध के दूराि वृजद्ध हुई ह ै । दसू री ओर, घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें2020-21 तक जगरावट आई। यद्यजप, िाचं की अवजध में बािार जहस्ट्स े में मामूली सुधार आया दिर भी वह अभी भी 2019-20 और 2020-2021 की तलु िा म ेंकािी हद तक कम ह ै। 108. अन् य उत् पादक के बािार जहस्ट्स े में िांच की अवजध में तेिी से जगरावट आई ह ै। िबदक इसके बािार जहस्ट्स े में क्षजत की अवजध की तलु िा में जगरावट आ रही थी, िांच की अवजध में यह जगरावट बहुत अजधक थी । 109. भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्स े में समग्र रूप से क्षजत की अवजध में तेिी से जगरावट आई ह ै। ग. मालसचू ी 110. क्षजत की अवजध के दूराि घरेल ूउद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीच ेताजलका म ेंदी गई ह ै:- जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई प्रारंजभक स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 81 137 106 अंजतम स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 170 132 75 औसत स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 135 92 111. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की औसत मालसूची म ें जगरावट आई ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी म ें वृजद्ध हुई । घ. लाभप्रदता, िकद प्रभाव तथा जियोजित पिूं ी पर आय 112. क्षजत की अवजध के दूराि घरेल ू उद्योग लाभप्रदता, िकद प्रभाव तथा जियोजित पूंिी पर आय िीचे ताजलका म ें दी गई ह ै: जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई लाभ/(हाजि) प्रजत इकाई ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 80 15 10 लाभ/हाजि ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 9 10 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 80 32 43 पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 63 13 8 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 13 736 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 113. ऐसा देखा गया ह ैदक- i. क्षजत अवजध के दूराि घरेल ूउद्योग के प्रजत यूजिट लाभ म ें***% की जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग पर कम कीमत के आयात का महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव देखा गया ह।ै ii. िबदक क्षजत अवजध के दूराि प्रजत यूजिट लाभ में लगातार जगरावट आई, 2020-21 और 2021-22 में जगरावट महत्वपूणा थी। iii. क्षजत अवजध के दूराि आवेदक की लाभप्रदता म ेंलगातार जगरावट आई ह।ै iv. िांच अवजध म ें्‍याि और कर से पहल े का लाभ भी आधार वषा के *** लाख रुपय ेसे घटकर *** लाख रुपये हो गया ह।ै क्षजत अवजध के दूराि ्‍याि और कर स ेपहल ेप्रजत यूजिट लाभ म ेंभी ***% की जगरावट आई ह।ै v. घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात िकद लाभ म ें2019-20 में जगरावट आई और दिर 2020-21 में और जगरावट आई। इसके बाद 2021-22 में घरेलू जबिी बढिे स ेिकद लाभ बढा ह।ै vi. घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात प्रजत यूजिट िकद लाभ ***रुपये प्रजत मीररक टि से घटकर *** प्रजत मीररक टि हो गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक घरेल ूउद्योग द्वारा अर्िात प्रजत यूजिट िकद लाभ में ***% की जगरावट आई ह।ै vii. जियोजित पूंिी पर ररटि ा(आरओसीई) क्षजत अवजध के दूराि ***% से ***% तक कािी कम हो गया ह।ै िांच अवजध म ेंआरओसीई असामान्य रूप से कम था। ड. रोिगार, मिदरू ी तथा उत्प ादकता 114. क्षजत की अवजध के दूराि घरेल ूउद्योग का रोिगार, मिदरू ी तथा उत् पादकता िीचे ताजलका म ेंदी गई ह ै: जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 पीओआई मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 79 123 रोिगार सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 93 91 प्रजत ददवस उत् पादकता मी.ट./ददि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 57 97 प्रजत कमाचारी उत् पादकता मी.ट./ददि *** *** *** *** 83 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 50 100 115. यह देखा गया ह ैदक: i. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा भगु ताि की िािे वाली मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै ii. संपूणा क्षजत अवजध के दूराि कमाचाररयों की संखया में जगरावट आई ह।ै यह क्षमताओं प में वृजद्ध के बाविूद ह।ै iii. 2020-21 तक घरेल ूउद्योग की उत्पादकता में जगरावट आई ह ैलेदकि उत्पादि बढिे के साथ िांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै iv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया ह ैदक ये कारक जवचाराधीि उत्पाद के प्रदिाि पर जिभार िहीं ह ।और इसजलए, हुई क्षजत को प्रजतडबंजबत िहीं करत ेह।। च. वृजद्ध 116. घरेलू उद्योग ि े मात्रा संबंधी मािदंडों िैसे घरेलू जबिी, उत् पादि, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्स े में सकारात् मक वृजद्ध दिा की ह ै । हालांदक, कीमत संबंधी मापदडं िैस े प्रजत इकाई लाभप्रदता, िकद लाभ और लाख रूपए म ेंपी बी आई टी तथा लगाई पूंिी पर आय में िकारात् मक वृजद्ध दिाायी ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ि.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पीओआई 1 उत् पादि वाई/वाई -4% -41% 70% 2 घरेलू जबिी वाई/वाई -9% -35% 75% 3 क्षमता उपयोग वाई/वाई -4% -42% 68% 4 बािार जहस्ट्स ा वाई/वाई -18% -20% 10% 5 प्रजत इकाई लाभ/(हाजि) वाई/वाई -20% -81% -38% 6 पीबीबाईटी - ₹ लाख वाई/वाई -37% -80% -34% 7 िकद लाभ ₹ लाख वाई/वाई -20% -60% 38% 8 आरओआई वाई/वाई -33% -78% -38% छ. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 117. घरेलू उद्योग लगाई गई अपिी पूंिी पर बहुत कम प्रजतिल अर्िात कर रहा ह ै । घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक मांग और आपूर्ता म ें अंतर को दरू करि े के जलए 4000 करोड रूपए तक का जिवेि अपेजक्षत ह ै । हालांदक चीि के द्वारा पाटि उद्योग को इस तरह का जिवेि करि े से रोक रहा ह ैतथा यह अंतर और अजधक हो रहा ह ै। ा. कारणात्म क सबं धं 118. इस जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी से अन् य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों की तुलिा म ें दकसी अन् य ज्ञात कारकों की िांच करें िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा ह ै अथवा जिसके कारण संभवत: क्षजत पहुचं ेगी तादक इि अन् य कारकों के द्वारा हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सके । वे कारक िो इस संबंध में संगत हो सकते ह।, में अन् य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत,ें खपत की पद्धजत म ें मांग अथवा पररवताि म ें संकुचि, जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों का व् यापार प्रजतबंधात् मक काया पद्धजतयां और प्रजतस्ट् पधा,ा प्रूद्योजगकी में जवकास तथा जियाात काय ा जिष्प ादि तथा घरेल ू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह ै । िीचे इसकी िांच की गई ह ै दक क्य ा इस जियमावली के अंतगता सूचीबद्ध कारकों का घरेलू उद्योग द्वारा उठायी गई क्षजत में योगदाि हो सकता था । क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा तथा कीमतें 119. प्राजधकारी िोट करत े ह ।दक अन्य देिों से आयात बहुत कम हुए ह ।। ख. मागं म ेंसकं ुचि और/अथवा खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा 120. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ुओं प की मांग म ें पूव ा वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै। ग. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं 121. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी ज्ञात व् यापार प्रजतबंधात् मक पद्धजत से संबंजधत कोई सा्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह ै। घ. प्रूद्योजगकी का जवकास 122. प्राजधकारी िोट करत े ह ।दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि के जलए प्रूद्योजगकी में कोई पररवतिा िहीं हुआ ह ै। ड. जियाता काय ाजिष्प ादि 123. प्राजधकारी िे क्षजत के जवि ल ेषण के जलए पृथक रूप से घरेल ू प्रचालिोंके जलए क्षजत संबंधी आंकडों पर जवचार दकया ह ै। च. अन्य उत्प ादकों का काय ाजिष्प ादि 124. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट् तओं पु के काया जिष्प ादि स ेसंबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह ै।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. क्षजत मार्ििा का आकार 125. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिंबंध-।।। के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) का जिधाारण दकया ह ै । जवचाराधीि उत् पाद के जलए एिआईपी का जिधाारण घरेल ू उद्योग द्वारा उपल्‍ ध कराए गए उत् पादि की लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर तथा उसे िांच की अवजध के जलए पिे ेवर लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत कर जिधााररत दकया गया ह ै । एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की गणिा करिे के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तलु िा करि े के वास्ट्त े जवचार दकया गया ह ै । एिआईपी का जिधाारण करिे के जलए कच् च े माल और उपयोजगताओं प का सवोत् तम उपयोग पर क्षजत की अवजध के दूराि जवचार दकया गया ह ै । क्षजत की अवजध के दूराि उत् पादि की क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह ै । असाधारण अथवा गैर आवती खच ा को उत् पादि की लागत स े बाहर रखा गया ह ै । जवचाराधीि उत् पाद के जलए लगाई गई औसम पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्त िमा औसत कायािीलपूंिी) पर एक उजचत प्रजतिल (22 प्रजतित पूवा कर की दर से) की अिुमजत इस जियमावली के अिुबंध-।।। में यथाजिधााररत एिआईपी तय करि े के जलए पवू ा कर लाभ के रूप में दी गई थी और इसका अिुपालि दकया िा रहा ह ै। 126. ऊपर म ें दकए गए उल् लेख के अिुसार पहुचं कीमत और जिधााररत एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा यथाजिधााररत उत् पादकों/जियाातकों के जलए प्रस्ट् ताजवत क्षजत मार्िाि िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै जववरण एिआईपी पहुचं मूल् य क्षजत क्षजत क्षजत (अम.डॉ.प्र. ((अम.डॉ.प्र. मार्िाि मार्िाि मार्िाि मी.ट.) मी.ट.)) ((अम.डॉ.प्र. % % रेंि मी.ट.)) जयजबि हाईएस्ट्ट िाइबर जलजमटेड कॉपोरेिि *** *** *** *** 10-20 गाओजक्सयि चागं जक्सि थ्रेड एलएलसी *** *** *** *** 0-10 जयजबि चांगजक्सि थ्रडे कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10 हीस्ट् ट ग्रुप *** *** *** *** 10-20 जििजियांग कैजमकल िाइबर कं. जल. *** *** *** *** 10-20 जिजलि एन्का जवस्ट्कोस कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10 जिजलि केजमकल िाइबर स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10 जिजलि समूह *** *** *** *** 0-10 अन्य उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 10-20 127. यह देखा गया ह ैदक सहयोगी उत् पादक तथा सभी अन् य उत् पादकों के संबंध में क्षजत मार्िाि सकारात् मक ह ै। प्रकटि प‍च ात अिरु ोध ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 128. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि प‍ चात दी गई रटप् पजणयां जिम्ि ािुसार ह ।:- i. देखें और महसूस करें क्य ोंदक उत् पाद को िाजमल करि े अथवा हटािे के जलए कभी भी मािदडं िहीं हो सकता । पररधाि जवजिमााता िैजब्रक्स के उत् पादि के जलए प्रयुक् त प्रूद्योजगकी के बीच अतं र दकए जबिा िैजब्रक खरीदते ह।। जवजिमााण प्रदिया पर ध् याि ि देत े हुए ती प्रो्द्योजगदकयों के माध् यम से उत् पाददत वीएिवाई में समाि जविेषताएं ह ।। ii. प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण म ेंसामान् य मूल् य और क्षजत रहत कीमत का पररकलि िहीं ददया था ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 iii. चीि िि .गण. से संबद्ध सामािों की गुणवत् ता भारतीय उत् पादकों से बेहतर ह । । चीि िि. गण. के वीएिवाई की कीमतें घरेलू यािा स े कािी अजधक ह,। दिर भी भारत म ें ग्राहक बेहतर गुणवत् ता के कारण चीि िि. गण. से जियााजतत वीएिवाई को पसंद करत े ह ।। iv. पाटिरोधी िलु क की केवल तीि वषा की अवजध के जलए जसिाररि की िािी चाजहए । v. घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात सामािों की गुणवत् ता अंतरााष्र ीय मािकों के अिुसार िहीं ह ै। vi. पावरलूम, वीडवंग और जिटटंग में लगा जिचले स्ट् तर का एमएसएमई उद्योग िल्ु क लगाए िाि े से प्रजतकूल रूप प्रभाजवत होगा । vii. चूंदक क्षजतरजहत कीमत और सामान् य मूल् य को गोपिीय होि े का दावा दकया गया है, अत: जियाातक रटप् पणी करि े में असमथा ह ।दक क्य ा पीसीएिवार तलु िा उपयक्ु त ह ै। viii. प्राजधकारी ि े इस आधार िांच की अवजध के जलए घरेल ू उद्योग के आर्थाक मापदंडों में समायोिि िहीं दकया ह ै दक कोई संयंत्र बंद िहीं था । यहां तक दक यदद कोई संयंत्र बंद िहीं था तो व् यापार का सामान् य कायाकरण कोजवड के कारण इस अवजध म ेंप्रभाजवत था । ix. प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में आयातों की वास्ट् तजवक पहुचं कीमत और पीसीएि वार कीमत कटूती प्रकट िहीं की ह ै। x. प्रजतकारी िुल् क िांच के आधार वषा की तुलिा करिे पर आवदे क की जबिी लागत 40 प्रजतित तक बढी ह ै। तथाजप, कॉजस्ट्टक सोडा और पल्प की कीमत ेंउसके साथ िहीं बढी ह।। xi. प्राजधकारी पाटिरोधी िल्ु क के पीसीएिवार संदभा कीमत स्ट्व रूप की जसिाररि कर सकत े ह । क्य ोंदक जिचले स्ट् तर का उद्योग एमएसएमई प्रकृजत का ह ैऔर अत्य जधक मांग और आपूर्ता अंतराल ह ै। xii. जियत िुल् क से आयात रूक सकते ह । और आपूर्ता की कमी हो सकती ह ै तथा जिचले स्ट्त र के उत् पादों का जिष्प ादि और टेक्स टाइल उत् पादों की पूरी मल्ू य श्रृंखला प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत हो सकती ह ै। xiii. बाओडडंग हडें िगं जसल् क थ्रडे स पर िल्ु क का अलग रूप दकया िािा चाजहए । िांच की िुरूआत का क्षेत्र स्ट् पष्ट रूप से याि ा और थ्रेडस दोिों को िाजमल करता ह ै और यािा स्ट् तर से जवजिमााण करि े के जलए िांच की िुरूआत म ेंकोई आव‍ यकता िहीं ह ै । xiv. िावे से िामाड सालमि पर पाटिरोधी उपायों के मामले म ें पिै ल ररपोटा के अिुसार ‘’उत् पादक ’’ कोई भी जवजिमााता ह ैिो उत् पाद को अजस्ट्तत् व में लाता ह ै। xv. चीि िि. गण. से < 80माइिोन् स के एल् युजमजियम िॉइल के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच में प्राजधकारी िे मािा दक िो जिस जवजिमााता िे मोटे िाइल स्ट्ट ॉक का आयात दकया और उस उत् पाद में डाउिग्रडे दकया वह घरेलू उत् पादक था। xvi. िांच की िरूु आत की अजधसूचिा म ें पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप दते े हुए और िांच के क्षत्रे के भीतर एसएसवाई प्रूद्योजगकी के माध् यम से उत् पाददत याि ा िाजमल करते हुए प्राजधकारी िे िोट दकया था उस संबंध में आग े दकसी संिोधि पर जवचार िहीं दकया िाएगा। अब प्राजधकारी िे अपिी जस्ट्थजत बदल दी ह ै। xvii. यदद प्राजधकारी ि े कच् ची सामग्री म ें अतं र के कारण उत् पाद क्षेत्र से एसएसवाई प्रूद्योजगकी का प्रयोग करत े हुए उत्प ाददत याि ा को अलग दकया ह ै तो प्राजधकारी को वहीं मािक लाग ू करिा चाजहए और बम्ब ू पल् प से बिाए गए याि ा को अलग करिा चाजहए । xviii. जवचाराधीि उत् पाद से सुपर िाइि डेजियर के कुल आयात सपु र िाइि डेजियर में घरेलू उद्योग की कुल एसएसवाई जबिी से अजधक रह ेह ।। xix. घरेलू उद्योग यह िहीं चाहता दक उसके अपिे उत् पाद बािार जविेष में एक दसू रे से प्रजतस्ट् पधाा करें और यही कारण ह ै दक वह पीएसवाई प्रूद्योजगकी का प्रयोग करिे वाले सुपर िाइि डेजियर से जवचाराधीि उत् पाद उत् पाददत ि करि े का संकल् प लें । xx. यदद प्राजधकारी ि े इस आधार पर उत् पाद क्षेत्र स े एसएसवाई प्रूद्योजगकी का प्रयोग करत े हुए उत् पाददत यािा को अलग दकया ह ै दक घरेलू उद्योग इस क्षेत्र में लाभकारी ह ै तो दिर प्राजधकारी को जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से सुपर िाइि डेजियर को भी हटािा चाजहए क्य ोंदक वह क्षेत्र लाभप्रद ह ै ।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxi. लो ग्ल ू डल याि ा का आयात 60, द5 और 120 िैसे जवजभन् ि डेजियरों म ें दकया िाता ह ै और घरेल ू उद्योग केवल 120 डेजियर के लो ग्ल ू डल याि ा का ही आयात करता ह ै । अत: उि सभी डेजियरों के जलए, जििके जलए व े िांच की अवजध के दूराि वाजणजज्यक जबिी के सा्य दिे े म ें जविल रह े ह । , अलग दकया िािा चाजहए । xxii. घरेलू उत् पादक/जियाातकों की कीमतें दी गई ह ।। आयातों की कीमतें वस्ट् तुत: अजधक ह ।। ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 129. घरेलू उद्योग द्वारा की गई प्रकटि प‍ चात रटप् पजणयां जिम्ि ािुसार ह ।:- क. यदद कोि अथवा हक। पर 100 प्रजतित रेयि एिब्राइडरी थ्रेड रॉ व् हाइट को थ्रडे का प्रयोग करिे के जलए तैयार के रूप म ें आयाजतत दकए िाि े का इरादा हो, तो उस े वतामाि िांच के जवचाराधीि उत् पाद के रूप में वगीकृत दकए जबिा 5401 के तहत वगीकृत दकया िािा अपजे क्षत ह ै। ख. एम् ब्राइडरी के संबंध में पहली िांच में उसे हटाया िािा केवल एम् ब्राइडरी यािा के संबंध में ददया गया था और वह भी इस आधार पर दक उसे घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं दकया िा रहा ह ै। ग. केवल 5401 के तहत आि े वाल े उत् पादों को जवचाराधीि उत्प ाद के क्षेत्र से छूट दी िािी चाजहए और वीएिवाई के अन् य सभी रूपों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अंतगात िाजमल दकया िािा चाजहए । घ. एक जहतबद्ध पक्षकार िे यह तका ददया ह ै दक वे एम् ब्राइडरी मिीिों पर कोि में यािा का सीधे ही प्रयोग कर सकता ह ै । पक्षकार यह स्ट् वीकार करता ह ै दक य े एम् ब्राइडरी मिीि पर प्रयोग के जलए कोि म ें एम् ब्राइडरी थ्रेड का एक दलु भा अिुप्रयोग ह।ै तथाजप, यह उत् पाद 5401 के तहत वगीकृत ह ै ि दक 5403 के तहत । ड. संबद्ध देि से उत् तरदाता जियाता कों द्वारा सूजचत मात्रा और मूल् य को लेि देि वार आयात आंकडों म ें सजू चत मात्रा और मूलय से मले खािे की आव‍ यकता ह ै। च. प्रकटि जववरण अपणू ा ह ै क्य ोंदक उसमें लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा पाए गए तथ्य िहीं ह ।। छ. प्राजधकारी िे क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करते समय जियोजित पूंिी पर अिुजचत रूप से कम आय की अिुमजत ह ै। जियोजित पूंिी पर आय 40-50 प्रजतित तक कम ह ै। ि. अंजतम उत् पाद ओरगान् िा और जियोगेट पर 5 प्रजतित पाटिरोधी िुल् क का प्रभाव केवल 1 प्रजतित ह ै। ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 130. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि प‍ चात अिुरोधों की िांच की ह ै और िोट करते ह । दक कुछ रटप् पाजणयां पुिरावृजत की ह । और उिकी पहले ही उपयुक् त रूप से िांच कर ली गई ह ै तथा अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं प में उन् ह ें पयााप् त रूप में हल कर ददया गया ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि प‍ चात रटप् पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए मदेशु ों की िीचे िांच की गई ह ै। 131. यह तका ददया गया ह ै दक आयातों की कीमत अजधक ह ै । प्राजधकारी िे लेिदिे वार आयात आकं डों की िांच की ह ै और पीसीएि वार आयात आंकडों की तुलिा की ह ै ।यह देखा िाता ह ै दक आयात वस्ट् तुत: घरेलू उद्योग की कीमतों से कम कीमत के ह । । प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह । दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग और जियाातकों के जलए कीमत सूजचयां दी ह ।। तथाजप, उि सूजचयों का आधार िांच के इस देरी स्ट् तर पर सुजिजित िहीं दकया िा सकता । 132. िहां तक पाटिरोधी िुल् क के रूप और अवजध के बारे में रटप् पजणयों का संबंध ह,ै इस पर प्राजधकारी द्वारा मामल े के तथ्य ों के आधार पर जवजधवत जवचार दकया गया ह ै। िल्ु क का जिधारा ण रूप िाजमल पीसीएि की भारी सखं य ा को देखते हुए उपयुक् त िहीं होगा । प्राजधकारी यह भी िोट करते ह । दक यह जसद्ध िहीं दकया गया ह ै दक िल्ु क का जिधाारण रूप कैसे आयातों को अिुमजत दगे ा और िल्ु क का जिधााररत रूप आयातों की अिुमजत िहीं दगे ा । िुल् क का जिधाारण रूप जियत करि े का प्रयोिि पक्षकार को कृजत्रम रूप से आयात कीमतों को अिुरूप बिािे की अिुमजत िहीं देिा ह ै बजल्क पक्षकारों को संदभा कीमत और आयात की पहुचं कीमत के बीच अंतर की सीमा तक पाटिरोधी िल्ु क का भगु ताि करिे की अिुमजत देिा ह ै। 133. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे इस क्षेत्र म ें लाभप्रदता के आधारों पर एसएसवाई प्रूद्योजगकी को अलग िहीं दकया ह ै । प्राजधकारी िे यािा को उि आधारों पर अलग दकया ह ै दक एसएसवाई प्रूद्योजगकी यािा का जिष्प ादि क्षजत की अवजध में कुल जमलाकर समाि रहा ह ै िबदक जवचाराधीि उत् पाद का जिष्प ादि क्षजत की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 अवजध म ें कािी कम हुआ ह ै । एसएसवाई और पीएसवाई के जिष्प ादि म ें सापेक्ष अंतर स े यह जिष्क ष ा जिकला ह ै (अन् य तथ्य ों के साथ-साथ ) दक घरेल ू उद्योग द्वारा बेचे गए एसएसवाई आयाजतत पीएसवाई के साथ प्रजतस्ट् पधा ा िहीं कर रहा था । 134. िहां तक बम् बू, कॉटि और वूड पल् प के जिजमत यािा को हटाए िािे के अिरु ोध का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह । दक यह िहीं दिााया गया ह ै दक बॅम् बू, काटि और वुड पल् प से जिर्मात यािा की जभन् ि जविेषताए,ं लागतें और कीमतें ह । । उत् पादों की लागतों और कीमतों में अतं र करिे के जलए इसकी संगत मािदंडों के रूप में पहचाि िहीं की गई थी । वस्ट् तुत: प्राजधकारी ि े पूव ा जिधाारण म ें भी इस उत्प ाद के रूप म ें बेम् बू, कॉटि और वडु पल् प स े जिर्मात यािा पर जवचार दकया ह ै। 135. िहां तक 60 और द5 डेजियरों के लो ग्ल ू डल यािा को हटाए िािे का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह । दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह उल्ल खे दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े 120 डेजियरों के लो ग्ल ू डल यािा का उत् पादि और आपूर्ता की ह ै । ऐसी जस्ट्थजत में िहां घरेल ू उद्योग िे लो ग्ल ू यािा का उत् पादि और जबिी की ह ै और 60, द0 और 125 डेजियरों के याि ा का उत् पादि और जबिी की ह,ै मात्र यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग ि े उत् पाद के जवजिष्ट रूप का उत् पादि और आपूर्त ा िहीं की है, उसे िाजमल दकए िाि े के जलए औजचत् य िहीं बिाता । प्राजधकारी िोट करत े ह । दक कई पीसीएि संभाजवत रूप से िाजमल ह । । उिमें से कई का िांच की अवजध के दूराि आयात िहीं दकया गया ह ै िबदक इिमें से कई की घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता िहीं की गई ह ै । घरेलू उद्योग द्वारा अलग पीसीएि उत् पादि के जलए बेचिा उपयुक् त िहीं होगा । वस्ट् ततु : प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के उत् पादों के साथ आयात की तलु िा के जलए एक पद्धजत जिधााररत की ह ैिहां घरेल ूउद्योग िे समाि उत् पाद की जबिी िहीं की ह ै। 136. िहां तक घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात एसएसवाई की जबिी मात्राके साथ सुपर िाइि डेजियरों के आयातों की तुलिाका संबंध ह,ै प्राजधकारी यह माित े ह । दक आयातों की मात्रा घरेलू उद्योग द्वारा की गई ऐसी जबिी की मात्रा से कम ह ै । इसके अजतररक् त तलु िा पूण ा रूप से िहीं की िा सकती िबदक सुपर िाइि डेजियर पूव ा आयातों के 4 प्रजतित ह,। सुपर िाइि डेजियर कुल एसएसवाई जबिी के *** प्रजतित ह । । यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िबदक चीिी आयातों का बािार जहस्ट्स ा िाचं की अवजध म ें लगभग 59 प्रजतित था, घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा केवल *** प्रजतित था । घरेलू उद्योग िे *** एमटी डेटा िबदक चीि से आयात 45677 एमटी थे ।इस प्रकार, इसी दिा में पूण ा मात्राएं अतलु िीय ह । । प्राजधकारी िोट करत े ह । दक िो बात अस्ट् पष्ट रह गई ह ै वह प्राजधकारी द्वारा पाया गया यह तथ्य ह ै दक एसएसवाई का जिष्प ादि प्रभाजवत िहीं हुआ ह ै िबदक पीएसवाई का जिष्प ादि प्रभाजवत हुआ ह ै। 137. िहां तक इस तका का संबंध ह,ै देखें और महसूस करें दकसी उत् पाद को िाजमल करिे अथवा हटािे के जलए कभी भी मािदंड िहीं हो सकता, पररधाि जवजिमााता जवजिमााण प्रदिया पर ध याि ि देते हुए और प्रूद्योजगकी के बीच अंतर दकए जबिा िैजब्रक खरीदते ह,। प्राजधकारी िोट करते ह । दक जहतबद्ध पक्षकारों िे सीएसवाई और पीएसवाई को जभन् ि उत् पाद के रूप म ें अलग करिे का सुााव ददया ह।ै इि पक्षकारों िे दो जभन् ि पीसीएि में सीएसवाई और पीएसवाई को अलग करि े का सुााव खुद ही इि आधारों पर ददया ह ै दक सीएसवाई और पीएसवाई के उत् पाददत उत् पाद की लागत और कीमत म ेंकािी अंतर ह ै। प्राजधकारी िोट करते ह ।दक यह उत् पाद इस मािदंड के आधार पर जवजभन् ि पीसीएि में वगीकृत ह ैदक उत् पाद की लागत और कीमत कािी अलग-अलग ह । । इस प्रकार, यदद जहतबद्ध पक्षकार यह मािते ह । दक सीएसवाई और पीएसवाई की लागतें और कीमत ें कािी जभन् ि ह । तो इसका अथ ा ह ै दक वे परस्ट् पर पररवतािीय िहीं ह,। यहां तक दक यद्यजप वे दो जभन् ि प्रूद्योजगदकयों के ह । । इसके अजतररक्त जहतबद्ध पक्षकारों को इसका कोई कारण िहीं ददया गया ह ै दक एसएसवाई की लाभप्रदता क्य ों अप्रभाजवत रही और पीएसवाई की लाभप्रतदता इस अवजध के दूराि क्य ों प्रभाजवत हुई िब पीएसवाई म ें पाटि गहि ह ै । यदद पीएसवाई और एसएसवाई परस्ट् पर पररवतािीय ह ।तो दोिों उत् पादों की सापेक्ष लाभप्रदता वास्ट्त जवक रूप से इतिी जभन् ि ि रही होगी । 138. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक पीसीएि वार सामान् य मूल् य आयात कीमत, पहुचं कीमत, कीमत कटूती, एिआईपी और क्षजत मार्िाि के संबंध में सूचिा गोपिीय प्रकृजत की व् यापर संवेदी सूचिा ह । अत: पीसीएि वार पहुचं कीमत िो डी सी आई एडं एस के लेिदेिवार आंकडों से जिकाली गई है, प्रकाजित िहीं की िा सकती । प्रकटि जववरण म ें अथवा अंजतम िांच पररणाम में रखी गई कोई भी सूचिा आगामी हर समय के जलए व् यापक रूप स े उपल्‍ ध रहगे ी । 139. िहां तक िुलक के स्ट् वरूप का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह । दक वतामाि मामल े म ें िाजमल बहुत स े पीसीएि ह । । वस्ट् तुत: प्राजधकारी िे *** पीसीएि के जलए क्षजत रजहत कीमत और *** पीसीएि के जलए आयातों की पहुचं कीमत जिधााररत की ह ै । इसके अजतररक्त , यह सूची समाप् त िहीं होती ।संभाजवत रूप स े भारी संख या में अन् य पीसीएि हो सकते ह । जिन् ह ें िुल्क की अवजध के दूराि उत् पाददत और आपूता दकया िा सकता ह ै । अत: िुलक का42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संदभा कीमत स्ट् वरूप जिधााररत करिा उपयुक् त िहीं होगा । इस िुल् क के भारी संख या में संभाजवत पीसीएि बिेंग े जििकी कोई संदभा कीमत िहीं ह ैअथवा जिि पर िेष संदभ ाकीमत लग रही ह ै। 140. िहां तक अजधसूजचत पीसीएि का संबंध है, यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक पीसीएि जहतबद्ध पक्षकारों को संगत सूचिा प्रदाि करि े की अिुमजत के जलए अजधसूजचत दकए गए थ े । पीसीएि की अजधसूचिा का अथ ा जिधाारण िहीं ह ै । वस्ट् तुत: प्राजधकारी प्रकटि जववरण के चरण में भी जिधाारण िहीं करत,े जहतबद्ध पक्षकारों को पीसीएि अजधसूजचत करिा एक तरि रखें । 141. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक चीिी उत् पाद की गणु वत् ता बेहतर ह ै । यह भी तका ददया गया ह ै दक आयात कीमत ें घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े अजधक ह । (बेहतर गणु वत् ता के कारण) । तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह । दक चीिी उत् पाद द्वारा कीमत कटूती सकारात् मक ह ै । ऐसी जस्ट्थजत म ें िहां आयाजतत उत् पाद गुणवत् ता म ें बेहतर ह,ै यह अस्ट्प ष्ट रह िाता ह ैदक उसका आयात कम कीमत पर क्य ों दकया िा रहा था । 142. िहां तक प्रचालिों पर कोजवड के प्रभाव का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह । दक वह वषा 2020 के जलए संगत था । वतामाि मामले में िांच की अवजध 1 अप्रलै , 2021 से 31 माचा, 2022 ह ै । िहां तक िांच की अवजध का संबंध ह,ै घरेल ू उद्योग के प्रचालि कोजवड संबंधी लंबी अवजध के लॉक डाउि से प्रभाजवत हुए थे । घरेलू उद्योग ि े कोजवड की दसू री लहर के दूराि उत् पादि िारी रखा ह ै । दिर भी वतामाि मामले में क्षजत का प्राथजमक रूप प्रजतकूल कीमत प्रभाव ह ैि दक प्रजतकूल मात्रात् मक प्रभाव। 143. प्राजधकारी िोट करते ह । दक वतामाि क्षजत की अवजध में लागतों में वृजद्ध *** प्रजतित ह,ै जिसके जवपरीत जबिी कीमत *** प्रजतित तक बढी । प्राजधकारी िे *** प्रजतित तक बढी इस जबिी लागत पर जवचार िहीं दकया ह ै। 144. िहा ं तक बायोडडंगह हिे डिंग जसल् क थ्रडे के जलए पाटि मार्ििा के जिधाारण का संबंध ह,ै प्राजधकारी जवचार करत े ह । दक एसी जस्ट्थजत म ें िहां उत् पादक की इिपुट कच् ची सामग्री और आउटपुट पररष्क ृत उत् पाद केवल जवचाराधीि उत् पाद के जभन् ि रूप ही ह,। उत् पादक दकए गए दियाकलाप के जलए पाटि मार्िाि का दावा िहीं कर सकता । िहां तक ड्‍ल् य ू टी ओ ररपोट ा के संदभ ा का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह । दक सगं त मुदेशा यह िहीं ह ै दक क्य ा कंपिी को एक उत् पादि के रूप म ें मािा िािा चाजहए । सगं त मुदेशा यह ह ै दक क्य ा अलग पाटि मार्िाि का दावा करिे वाली कंपिी म ें कच् ची सामग्री को पररष्क ृत उत् पाद म ें पररवर्तात दकया ह।ै कंपिी ि े जवचाराधीि उत् पाद के एक रूप को ही जवचाराधीि उत् पाद के दसू रे रूप म ें पररवर्तात दकया ह ै । अत: वह अलग पाटि मार्िाि का दावा िहीं कर सकती । इस मदेशु े पर िॉइल स टॉक का संदभ ा अत्य जधक गलत रखा गया ह ै क्य ोंदक इस उत् पाद म ें इिपुट और आउटपुट अत्य जधक जभन् ि ह । और दो जभन्ि उत् पाद ह । । प्राजधकारी िे िाइल स्ट् टॉक और िाइल को दो जभन् ि उत् पादों के रूप म ें मािा ह ै (िाइल स्ट् टॉक के जलए द जसतंबर 2021 के अंजतम िांच पररणाम स.ं 6/2द/2020 और िॉइल के जलए ददिांक 18 ििू , 2021 के अंजतम िांच पररणाम स.ं 6/21/2020) । 145. यद्यजप एक जहतबद्ध पक्षकार िे यह तका ददया ह ै दक िल्ु क की जसिाररि दो वष ा की अवजध के जलए की िािी चाजहए, अन् य जहतबद्ध पक्षकार िे यह तका ददया ह ै दक िल्ु क की जसिाररि 3 वषा की अवजध के जलए की िािी चाजहए । तथाजप, दकसी भी पक्षकार ि े कोई औजचत्य िहीं ददया ह ै दक िल्ु क 3 वष ा की अवजध के जलए क्य ों प्रजतबंजधत दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह । दक जहतबद्ध पक्षकार माित े ह । दक िुल् क एक बार लग िाए तो वह 5 वषा की अवजध के जलए लागू रहगे ा । तथाजप प्राजधकारी िोट करते ह । दक कोई भी जहतबद्ध पक्षकार एक वषा की समाजप्त पर समीक्षा और िुलक हटािे की करिे के जलए पात्र ह। । वस्ट् तुत: काििू के तहत िुलक की अवजध एक वष ा ह ैऔर उसके बाद इसके आव‍ यक होि े के समय तक ही इसे लागू रहि ेकी आव‍ यकता ह ै। 146. जियोजित पूंिी पर कम ररटिा की अिुमजत के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक एिआईपी की गणिा एंटी-डंडपंग जियमों के अिुबंध III और प्राजधकरण के जिरंतर अभ्यास के अिुसार की गई ह।ै 147. एिआईपी की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पर 22% ररटि ा के संबंध में इच्छुक पार्टायों द्वारा दकए गए अिरु ोध के संबंध म,ें प्राजधकरण िोट करता ह ैदक एिआईपी की गणिा एंटी-डंडपंग जियमों के अिुबंध III और प्राजधकरण के जिरंतर अभ्यास के अिुसार की गई ह।ै 148. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में दक प्रकटीकरण जववरण अधूरा ह ै क्योंदक इसमें लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर ररटिा के संबंध में प्राजधकरण द्वारा पाए गए तथ्य िाजमल िहीं ह।। प्राजधकारी िोट करते ह ।दक वतामाि अंजतम जिष्कषों में इसे संबोजधत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 ट. भारतीय उद्योग के जहत तथा अन्य मदेशु े ठ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 149. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ििजहत में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ।:- क. आवेदक द्वारा उत् पा दि दकया गया उत् पाद प्रयोक्त ा उद्योग द्वारा संस्ट् थाजपत त् वररत मिीिों पर िहीं चलाया िा सकता ह ै। ख. प्रयोक्त ा इस उत् पाद का आयात करत े ह ।क्य ोंदक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई मात्रा सही िहीं ह।ै ग. घरेलू उद्योग 3.5 दक. ग्राम के कोि के साथ जवचाराधीि उत् पाद की आपूर्ता िहीं कर सकता ह ै। घ. अजधकांि बुिकर एमएसएमई और िैजब्रक्स के छोटे जिमााता ह । और पाटिरोधी िल्ु क इि जस्ट्पिरों को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करेगा । ड. जवस्ट् कोस जसिॉि िैजब्रक के उत् पादि की लागत म,ें जवचाराधीि उत् पाद की लागत िैजब्रक की लागत का 60-द0 प्रजतित ह ै। ऐसे उत् पादों में प्रभाव उच् चतर होगा । च. भारतीय बुिकरों िे पहल े ही 600 करोड रूपए से अजधक खच ा कर ददया ह ै और आगे 400 करोड रूपए खचा दकए िािे की योििा ह ै । पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे से योििा बिाए गए जिवेिों पर बहुत अजधक प्रभाव पडेगा । छ. प्रयोक्त ा मांग और आपूर्ता म ेंअतं र के कारण आयात करिे के जलए बाध् य ह ।। ि. जस्ट्पिरों द्वारा आपूर्ता दकया गया यािा एयरिैट मिीिों पर िहीं चल सकता ह ै। ा. घरेलू उद्योग को ददए गए आदिे ों में बहुत अजधक लीड टाइम ह ै। ञ. आयात दकए गए उत् पाद की कीमत घरेलू उद्योग की तलु िा में अजधक ह ै और प्रयोक्त ा गुणवत् ता के कारण आयात करते ह ।। ट. इि प्रयोक्त ाओं प को प्राजधकारी द्वारा आर्थाक जहत प्र‍ िावली िारी िहीं की गई थी। ठ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत दकया गया पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव मात्रा जबल् कुल सही िहीं ह ै । प्राजधकारी से अिरु ोध दकया िाता ह ैदक जस्ट्पिरों के उत् तर से पाटिरोधी के प्रभाव की मात्रा बताई िाए । ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 150. घरेलू द्वारा ििजहत म ेंजिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ।:- क. वीएिवाई उद्योग प्रत् यक्ष रूप से अथवा अप्रत् यक्ष रूप से लगभग 50, 000पररवारों को रोिगार प्रदाि कर रहा ह ै। ख. भारत म ें लघ ु बुिकर घरेल ू उद्योग के आयातों म ें जगरावट आिे पर आयातों पर ही जिभार करेंग े । घरेल ू उद्योग जियाातकों के जवपरीत बिु करों को पयााप् त सहायता प्रदाि करता ह ै । ग. घरेलू उद्योग छोटे-छोटे बुिकरों को उिके उत् थाि के जलए जिरंतर रूप से सहयोग प्रदाि कर रहा ह ै। घ. घरेलू उद्योग जियजमत रूप से उस उत् पाद की जबिी कर रहा ह ै जिसके जलए एयरिैट मिीि ह ै । घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि दकया गया उत् पाद उन् ित एयर िैट मिीिों को चलाि े में सक्षम ह ै। ड. दकसी भी प्रयोक्त ा िे घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए कोि के आकार के संबंध में डचंताएं व्य क्त िहीं की ह ै। जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे दावे के समथाि में कोई सा्य प्रस्ट् ततु िहीं दकए ह ।। च. घरेलू उद्योग िे अंजतम उत् पाद पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा बताई ह।ै ्‍ लेंडेड िैजब्रक्स पर प्रभाव 5 अम.डॉ./एम.टी.आर.की उत् पाद कीमत पर 0.77 प्रजतित और 340 रूपए प्रजत पीस के किीदाकारी धागे के मामल े में 1.36 रूपए ह ै। छ. दकसी भी बुिकर िे प्रभाव की मात्रा िहीं बताई ह ैिो प्रयोक्त ा की प्र‍ िावली के उत् तर की अपेक्षा ह ै। ि. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि की गई संबद्ध वस्ट् तु वही ह ।िो संबद्ध देि से आयात की गई संबद्ध वस्ट् तु ह ै। य े दोिों तकिीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय ह । । उपभोक्त ा इि संबद्ध वस्ट् तुओं प का उपयोग एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर करत े ह । । घरेल ू उद्योग आपर्ू ता की जिरंतरता सुजिजित करत े हुए एक जव‍ वसिीय आपूर्ता करता ह ै।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ा. चीि के उत् पादक अपि े रािस्ट् व को अजधकतम स्ट्त र तक लािे के एकमात्र उदेशे‍ य से काया करते ह । । यदद उन् ह ें उिकी ितों पर िेता िहीं जमलता ह,ै तब व े दकसी अन् य बािार की ओर चले िात े ह । िबदक घरेल ू उद्योग िे प्रयोक्त ाओं प के जहत को ध् याि में रखकर अपि ेआप को स्ट् थाजपत दकया ह ै। ञ. उपभोक्त ा को मालसूची की उच् चतर मात्रा बिाए रखिी होती ह ै यदद वे आयात पर जिभरा करत े हों । हालांदक िब वे घरेलू उद्योग स े खरीद करत े ह । तब मालसूची धाररत कमतर रखी िा सकती ह ै । इसके िलस्ट् वरूप चीि िि.गण. स ेखरीद की तलु िा में पूंिीगत ्‍ लाकेि की जिम्ि तर राजि होगी। ट. उपभोक्त ा की व् यवहायाता अिुजचत कीमतों पर कच् चे माल तक पहुचं बिाि े पर जिभार िहीं करिी चाजहए । जिष्प क्ष बािार जस्ट्थजतयों पर प्रयोक्त ाओं प पर संयंत्र की स्ट् थापिा करत े समय जवचार दकया गया था । पाटि को रोकि े और जिष्प क्ष प्रजतस्ट् पधाा को बहाल करि े से प्रयोक्त ा के प्रचालि को िकु साि िहीं होिा चाजहए। ठ. पाटिरोधी िुल् क अिुजचत कीमत भेदभाव के जवरूद्ध एक जिवारण ह,ै जिष्प क्ष प्रजतस्ट् पधा ा का संवधाि करता ह ै और भारत में उद्योग को संरक्षण प्रदाि करता ह।ै यह आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता ह ै बजल्क उपभोक्त ाओं प को उजचत कीमत पर उपल्‍ धता सुजिजित करता ह ै । इसका उदेशे‍ य घरेल ूउद्योग की क्षजत समाप् त करिा और समाि अवसर प्रदाि करिा ह ै। ड. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के उदेशे‍ य को ररलायंस इंडस्ट् रीि जलजमटेड बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मामले में माििीय उच् चतर न् यायालय द्वारा मान् यता दी गई ह ैऔर वह वतामाि मामले म ेंभी संगत ह ै। ढ. पाटिरोधी िल्ु क लगािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होंग ेबजल्क बािार में उजचत कीमत सुजिजित होगी । ण. प्रयोक्त ा िे आर्थाक जहत प्र‍ िावली का उत् तर िहीं ददया और वे अंजतम उपभोक्त ाओं प पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव को दिााि े में असिल ह ।। त. मांग आपूर्ता म ें अतं र अिुजचत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्त ुओं प के पाटि को न् यायोजचत िहीं ठहराता ह ै । यदद मांग और आपूर्त ा के बीच अंतर हो तब उसे उजचत कीमत पर जवदेिी उत् पादकों द्वारा परू ा दकया िा सकता ह ै । िीएम अलॉय प्राइवेट जलजमटेड और अन् य बिाम भारतीय संघ, संस्ट् टेट के मामल े में सेस्ट् टेट के जिणया पर जव‍ वास दकया गया । थ. पाटिरोधी िल्ु क का उदेशे‍ य समाि अवसर बिाए रखिा ह ै और पाटि को रोकिा ह ै । हालांदक सीमा िुल् क म ें कटूती का उदेशे‍ य पणू ा रूप से अलग ह ै और यह वतामाि स े संबंजधत िहीं ह ै । वीएिवाई को वतामाि क्षजत की अवजध के दूराि समाि सीमािुल् क दर के अध यधीि रखा गया था । इस कारण स ेघरेल ू उद्योग के काया जिष्प ादि में जगरावट सीमािुल् क में कमी के कारण िहीं ह ै। ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 151. प्राजधकारी की यह मान् यता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े से भारत म ें इस उत् पाद की कीमत स्ट्त रों पर प्रभाव पड सकता ह ै । हालांदक भारतीय बािार में जिष्प क्ष प्रजतस्ट् पधाा में पाटिरोधी िुल् कों को लगाए िािेसे कमी िहीं आएगी । इसके जवपरीत, पाटिरोधी िुल् कों को लगाए िािे से पाटि की काया पद्धजतयों द्वारा प्राप् त अिुजचत लाभ समाप् त होगा, घरेलू उद्योग की जगरावट रूकेगी और संबद्ध वस्ट्त ुओं प के उपभोक्त ाओं प को अपेक्षाकृत व् यापक जवकल् प की उपल्‍ धता बिाए रखि े में मदद जमलगे ी । प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक घरेलू उद्योग को वतामाि मामले म ें कीमत के मामल े में क्षजत उठािी पड रही ह ै । इस कारण से पाटिरोधी िल्ु क लगािे से घरेल ू उद्योग को क्षजत स े रोका िाएगा । 152. पाटिरोधी िल्ु कों का उदेशे‍ य सामान् य रूप से पाटि की अिुजचत व् यापार काया पद्धजतयों के द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्प क्ष प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत दिर से स्ट् थाजपत हो सके िो इस देि के सामान् य जहत म ें ह ै । इस कारण से पाटिरोधी िल्ु कों को लगािे स े उपभोक्त ाओं प को इस उत् पाद की उपलबधता प्रभाजवत िहीं होगी । प्राजधकारी िोट करत े ह ।दक पाटिरोधी िल्ु कों को लगाि े स े दकसी भी प्रकार से संबद्ध देि से आयातों को प्रजतबंजधत िहीं दकया िाएगा और इसजलए उपभोक्त ाओं प को इस उत् पाद की उपलबधता प्रभाजवत िहीं होगी । 153. प्राजधकारी ि े इस तथ्य पर जवचार दकया ह ै दक क्य ा पाटिरोयधी िल्ु क लगािे स े आम लोगों के जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा । ऐसे प्रभाव का जिधाारण करिे के उदेशे‍ य से प्राजधकारी िे भारतीय बािार में वस्ट् तुओं प की उपल्‍ धता पर िुल् कों को लगाए िाि े के प्रभाव, इस उत् पाद के प्रयोक्त ाओं प पर प्रभाव तथा घरेल ू उद्योग पर प्रभाव तथा व् यापक रूप से आम ििता पर इसके प्रभाव पर जवचार दकया। यह जिधारा ण वतामाि िांच की प्रदिया के दूराि प्रस्ट्त ुत दकए गए अिुरोधों और सा्य पर आधाररत ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह । दक इसका कोई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 कारण िहीं ह ै दक क्य ों उपल्‍ध ता म ें कमी आएगा, जविेषकर तब, िब चीि के उत् पादक अजतररक्त क्षमताओं प के साथ काया कर रह ेह।। 154. प्राजधकारी ि े आर्थाक जहत प्र‍ िावली जिधााररत की थी जिससे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को इस िांच के जलए भेिा गया था । घरेलू उद्योग िे आर्थका जहत प्र‍ िावली में मांगी गई सूचिा उपल्‍ ध कराई ह ै । प्राजधकारी िोट करते ह । दक दकसी भी प्रयोक्त ा िे अंजतम प्रयोक्त ाओं प पर पाटिरोधी िुल् क लगािे के प्रभाव की मात्रा िहीं बताई ह ै । प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा उपल्‍ ध कराई गई सूचिा पर जव‍ वास दकया ह ै और यह िोट दकया ह ै दक प्रयोक्त ाओं प पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे का प्रभाव बहुत कम होगा । प्राजधकारी िोट करते ह ।दक घरेलू उद्योग िे आवेदि पत्र म ें अंजतम उत् पादोंपर पाटिरोधी िुलक के प्रभाव की मात्रा बताई ह ै । घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के अिुसार, िो अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के पास भी उपल्‍ ध थी, 5 अमरीकी डालर/एमटीआर (लगभग 400 रू./एमटीआर) पर कीमत वाले ्‍ल ।डेड िैजब्रक पर प्रभाव 0.दद प्रजतित ह ै और 340 प्रजत पीस के एम् ब्राइडरी थ्रडे के मामल े में 1.36 रूपए ह ै । प्राजधकारी ि े प्रयोक्त ाओं प द्वारा दायर उत् तर के अिुसार, पाटिरोधी िुलक के प्रभाव की मात्रा अजतररक् त रूप से जिधााररत की ह ै । प्राजधकारी ि े जिचल े स्ट्त र के उत् पाद की उिकी लागत और जबिी कीमत म ें जवचाराधीि उतपाद के जहस्ट्स े के आधार पर प्रभाव पर जवचार दकया ह ै ।यह देखा िाता ह ै दक उिकी जबिी कीमत पर पाटिरोधी िुल् क का प्रभाव खपत दकए गए जवचाराधीि उत् पाद की दकस्ट् म और उत् पाददत अंजतम उत् पाद की दकस्ट् म के आधार पर 0.5 प्रजतित और 3 प्रजतित के बीच अलग-अलग ह ै । अत: यदद प्रयोक्त ा उद्योग लागत की वृजद्ध को जिचलेस्ट्त र के उत् पाद में लाता ह ै तो अंजतम उत् पाद पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव िगण् य ह ै । इसके अजतररक् त, ििता पर और अंजतम उत् पाद अथाात घरेलू उत् पाद पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव भी कम होगा । 155. जवचाराधीि उत् पाद की गुणवत्त ा के संबंध म ें अिरु ोध के बारे म,े प्राजधकारी ि े पहल े ही उपयुाक् त अंजतम िांच पररणामों में इि अिरु ोधों पर ध्य ाि ददया ह ै। 156. प्राजधकारी िोट करते ह । दक इस देि में मागं -आपूर्त ा में अंतर घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों से जिवारण प्राप् त करि े से िहीं रोकता ह ै और ि ही यह पारटत कीमतों पर आयातों को न् यायोजचत ठहराता ह ै । िैसा दक डीएसएम आइडेजमत् सु जलजमटेड बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मामल े म ें सेस्ट् टेट द्वारा िैसला ददया गया ह,ै मागं -आपूर्त ा म ें अंतर पाटि को न् यायोजचत िहीं ठहराता ह ै । जवदेिी उत् पादक हमेंिा पारटत ि की गई कीमतों पर इस उत् पाद की जबिी कर भारतीय मागं को परू ा कर सकत े ह । । पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद भी इस देि म ें आयातों को प्रजतबंजधत िहीं दकया गया । 157. प्राजधकारी अंजतम रूप स े यह िोट करत े ह । दक पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा व् यापक रूप स े पर ििता के जहत म ें ह ैऔर अंजतम उपभोक्त ाओं प पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव बहुत कम ह ै। ठ. जिष्क ष ाएव ंजसिाररि ें 158. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध म ें उिम ें उठाए गए मदेशु ों की िाचं करि े और ररकॉड ा म ें उपल्‍ध तथ्य ों पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी जिष्क षा जिकालत े ह ।दक: क. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद जवस्ट् कोस रेयि दिलामेंट यािा ह ै। ख. जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र म ें बेम् बू, काटि और वूड पल् प और सभी डेजियर के माध् यम से उत् पाददत जवस्ट् कोस रेयि दिलामेंट यािा िाजमल ह । । इसके अजतररक्त , लो ग् लू डल यािा को जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के भीतर िाजमल दकया गया ह ै । डाइड और अिडाइड दोिों जवचाराधीि उतपाद के क्षत्रे के अंतगात ह ।। ग. 5401 के तहत वगीकरण एमब्राइडी थ्रडे , िो प्रयोग के जलए तयै ार ह,। को जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र स े अलग दकया गया ह ै । कोई भी उत् पाद जिस े 5403 के तहत वगीकृत दकए िाि े की आव‍य कता ह,ै जवचाराधीि उत् पाद को क्षेत्र के भीतर िाजमल दकया गया ह ै। घ. घरेलू उद्योग ि े समाि आकारों में कोन् स में यािा ददए ह ।जििका आयात दकया िा रहा ह ै। घरेलू उद्योग ि े जस्ट्पिसा को की गई जबिी के बीिक भी ददए ह । िो एयरिैट मिीिों पर जस्ट्पिरों म ें जवचाराधीि उत् पाद का प्रयोग करते ह ।। ड. एसएसवाई प्रूद्योजगकी से उत् पाददत यािा चीि में उत् पाददत िही दकया िाता ह।ै यह उत् पादि प्रूद्योजगकी केवल भारत और यूरोप में उपल्‍ ध ह ै । चूंदक यह उत् पाद चीि से भारत में आयात िहीं दकया िा रहा ह,ै अत: इसे जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के भीतर िाजमल िहीं दकया िा सकता ।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. स्ट् पूल स्ट् पि प्रूद्योजगकी अन् य प्रूद्योजगदकयों की तुलिा में जभन् ि ह ै क्य ोंदक इसके जलए कािी अजधक जिवेि की आव‍ यकता होती ह,ै जवजिमााण प्रदिया में अंतर ह ैऔर कच् ची सामग्री म ेंभी अंतर ह ै। छ. यह तथ्य दक एसएसवाई जडजविि का जिष्प ादि आयातों में वृजद्ध के बाविूद अप्रभाजवत रहा है, उिके बीच प्रजतस्ट् पधाा का अभाव दिााता ह ै । इसके अजतररक्त , घरेलू उद्योग िे बािार क्षेत्र म ें एसएसवाई प्रूद्योजगकी से उत् पाददत यािा की जबिी की ह ै िहां पीएसवाई और सीएसवाई आधाररत यािा की जबिी कम ह ै। ि. यह आवेदि पत्र एसोजसएिि ऑि मैि मडे िाइबर इंडस्ट् री ऑि इंजडया और ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था । आवेदक भारत म ें संबद्ध सामािों का प्रमुख उत् पादक ह ै और जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ै तथा जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंड को पूरा करता ह।ै ा. चीि स े जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादकों के तीि समूहों िे अपि े जियाातकों के साथ भाग जलया ह ै । प्राजधकारी िे िमिू ाकरण िहीं दकया ह ैऔर उिके उत तर के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की ह ै। ञ. बायोडडंग हडें िंग जसल् क थ्रेड कंपिी जलजमटेड ि े प्र‍ िावली के उत् तर दायर दकए थे। तथाजप, यह देखा िाता ह ै दक कंपिी ि े जवचाराधीि उत् पाद के एक रूप को सामान् य रूप से दसू रे रूप में पररवर्तात दकया ह ै । कंपिी िे जवस्ट् कोस दिलामटें यािा का उत् पादि िहीं दकया ह ै और इसीजलए उिका उत् तर रदेश दकया गया ह ै। ट. संबद्ध सामािों के जलए सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ै और य े मार्िाि कािी सकारात् मक ह ै । पाटि की इतिी अजधक मात्रा के जलए जियाातकों द्वारा कोई कारण िहीं ददया गया ह ै। ठ. संबद्ध सामािों के आयातों की िांच यह दिााती ह ै दक चीि से पारटत आयातों की मात्रा िांच की अवजध में बढी ह ै। आयात पूण ा दजृ ष्ट से और उत् पादि तथा खपत के संबंध में दोिों में बढे ह ।। ड. पीसीएि वार जव‍ल ेषण यह दिााता ह ै दक आयात घरेल ू उद्योगे की जबिी कीमत स े कम कीमत के ह । । अत: पारटत आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों की कटूती कर रह ेह ।। ढ. यद्यजप जबिी लागत म ें वृजद्ध हुई तथाजप, पहुचं कीमत उसी दर पर िहीं बढी ह।ै आयात घरेल ूउद्योग की जबिी कीमतों से कम कीमत के ह । और उन् होंि े कीमतों में वृजद्ध रोकी ह।ै अत: यह देखा िाता ह ै दक पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों का न् यूिीकरण दकया ह ै। ण. घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदडं ों की िांच संस्ट्थ ाजपत क्षमता म ें आंजिक वृजद्ध दिाात े ह,। उत्प ादि और जबिी भारत में क्षमता और मागं की तुलिा में कािी कम ह ै। त. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह ै परंत ु आधार वषा से अिाव‍य क तुलिा करिे पर यह कम ह,ै संबद्ध दिे का बािार जहस्ट्स ा आधार वषा की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें कािी बढा ह ै। थ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय में िांच की अवजध म ें कािी जगरावट आई ह ै। घरेल ूउद्योग के लाभ िांच की अवजध म ेंन् यूितम पर थे । द. घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात पूंिी पर आय की आय ब।क दर से कम ह ै। ध. घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िटु ािे की क्षमता प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुई ह ै। ि. प्राजधकारी ि े उि अन् य कारकों के संबंध म ें अन् य पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच की ह ै जििस े घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह ै । अन् य कोई कारक घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाल े प्रतीत िहीं होते । प्राजधकारी यह जिष्क षा जिकालते ह । दक घरेलू उद्योग को हुई वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै प. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स ेग्राहकों को उत् पाद की उपल्‍ध ता प्रभाजवत िहीं होगी। ि. प्राजधकारी ि े आर्थाक जहत प्रिािवली जिधााररत की ह ै िो इस िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी गई थी । घरेलू उद्योग को छोडकर दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे आर्थाक जहत प्र‍ िावली का उत् तर िहीं ददया ह ै । दकसी प्रयोक्त ा द्वारा भी आर्थाक जहत प्र‍ िावली का उत् तर दायर िहीं दकया गया ह ै । घरेल ू उद्योग िे भी िुल् क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा दी ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 ब. प्राजधकारी िे प्रयोक्त ाओं प पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा जिधााररत की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक प्रस्ट् ताजवत उपायों का प्रभाव खपत दकए िा रह े जवस्ट् कोस दिलामेंट याि ा की प्रकृजत को ध् याि म ें रखत े हुए 1-3 प्रजतित के बीच होगा । प्राजधकारी ि े अंजतम जिचल े स्ट् तर के उत् पाद पर प्रभाव की अजतररक्त रूप स े िांच की ह ै और यह दखे ा िाता ह ै दक यहां तक दक यदद प्रयोक्त ा उद्योग पाटिरोधी िुल् क की लागत आग ेलगाता ह ैतो अंजतम उपभोक्त ाओं प का प्रभाव िगण्य होगा। 159. प्राजधकारी िोट करते ह । दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा पाटि, क्षजत और कारणात् मक संपका और जसिाररि दकए गए उपायों पर प्रभाव के पहल ू पर सकारात् मक सूचिा प्रदाि करि े के जलए घरेलू उद्योग, जियाातक, आयातक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था । पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध में िांच िुरू करि े और िांच करिे पर और पाटिरोधी िुलक लगाए िािे के प्रभाव की मात्रा जिधााररत दकए िािे प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और क्षजत को दरू करिे और जलए पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा आव‍ यक ह ै । प्राजधकारी संबद्ध देि के संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसिाररि करिा आव‍ यक समाते ह।। 160. जवचाराधीि उत् पाद की प्रकृजत और िाजमल पीसीएि की भारी संख या पर जवचार करते हुए प्राजधकारी यह माित े ह । दक संबद्ध सामािों की आयात कीमत के सीआईएि मल्ू य के प्रजतित के रूप में पाटिरोधी िुल् क की जसिाररि करिा उपयुक् त होगा। 161. उपयुाक् त के मदेशेििर प्राजधकारी जियमावली के जियम 4(घ) के साथ परठत जियम 1द(1)(ख) में जिजहत प्रावधािों के अिुसार पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के अंतर के बराबर पाटिरोधी िुलक लगाए िािे की जसिाररि करत े ह ।। तद्िुसार, प्राजधकारी चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम द म ें दिाएा गए अिसु ार सामािों की सीआईएि कीमत के प्रजतित के रूप म ें केन्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच वषों की अवजध के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसिाररि करत े ह ।। िल्ु क ताजलका ि.सं. उप िीषा वस्ट् तुओं प का उद्गम का जियाात का देि उत् पादक सीआईएि अथवा टैररि जववरण देि के प्रजतित मद के रूप में िुल् क (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 5403 पीएसवाई जयजबि हाईएस्ट्ट िाइबर 12.98 अथसा जलजमटेड कॉपोरेिि सीएसवाई के गोएजक्सयि चांगजक्सि थ्रेड माध् यम स े चीि चीि िि.गण. एलएलसी उत् पाददत िि.गण. सजहत कोई देि जवस्ट् कोस रेयि जयजबि चांगजक्सि थ्रडे कंपिी दिलामेंट जलजमटेड यािा/ थ्रेड 2 -वही- -वही- डिंगज़ियांग केमजियल 5.48 चीि चीि िि.गण. िाइबर कंपिी जलजमटेड िि.गण. सजहत कोई देि 3 -वही- -वही- जिजलि एन्का जवस्ट्कोस 6.72 कंपिी जलजमटेड चीि चीि िि.गण. जिजलि केजमकल िाइबर िि.गण. सजहत कोई देि स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड 4 -वही- -वही- चीि चीि िि.गण. ि.सं. 1 से 3 के अलावा कोई 20.8748 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िि.गण. सजहत कोई देि अन् य 5 -वही- -वही- चीि 20.87 िि.गण. कोई भी के अलावा चीि िि.गण. कोई अन् य देि ड. आग ेकी प्रदिया 162. इि अंजतम िांच पररणाम में जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के जिधाारण/सीमाक्षा जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमािुल्क , उत् पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी । अिन्त स्ट् वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDING New Delhi, 29th September, 2023 Case No. OI- (06/2022) Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Viscose Rayon Filament Yarn” originating in or exported from China PR. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/06/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Rules”) thereof. 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) received an application (also referred to as the “petition”) from Association of Man-Made Fiber Industry Limited (hereinafter referred to as “applicant association”) and M/s Grasim Industries Limited (hereinafter referred to as “domestic industry” or “applicant” or “petitioner”) requesting initiation of an anti-dumping investigation under the Act and the Rules on the imports of “Viscose Rayon Filament Yarn” also known as VFY (hereinafter referred as the “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). The applicant, namely M/s Grasim Industries Limited has provided the prescribed information in the application. 2. The Authority, on the basis of prima-facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/06/2022-DGTR dated 30th September, 2022, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic injury. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5. ii. The Authority issued a Notification dated 30th September 2022, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning the imports of the subject goods from the subject country. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 30th September 2022 to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers and users in India, and the other interested parties, as per the addresses made available by the applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. v. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire was sent along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. vi. The Authority sent exporter's questionnaire to the following known producers/ exporters in China PR in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. HMEI Thread Co. Ltd. ii. Jilin Chemical Fibre Group Co. Ltd. iii. Xinxiang Bailu Chemical Fibre Group Co. Ltd. iv. Yibin Grace Co. Ltd. v. Yibin Heist Fibre Co. Ltd vii. The following producers/exporters from China PR have responded and filed exporter’s questionnaire response: i. Baoding Hengjin Silk Thread Co. Ltd. ii. Boading Hengjin Silk Thread Co. Ltd. iii. Goaxian Changxin Thread LLC iv. Grace (Hong Kong) International Trading Limited v. Jilin Chemical Fibre Stock Co. Ltd. vi. Jilin Enka Viscose Co., Ltd. vii. Jilin Top Trading Co. Ltd. viii. Pro-Mexx Industrial Development Co. Ltd. ix. Sichuan Wellshow International Trade PTE Ltd. x. Xingxiang Chemcial Fibre Co., Ltd. xi. Yibin Changxin Thread Co., Ltd. xii. Yibin Hiest Fibre Limited Corporation viii. The Authority forwarded a copy of the initiation notification and the questionnaire to the following known importers/users in India in accordance with the Rule 6(4): i. Agarwal Fabtex Pvt. Ltd. ii. Amrit Rayon Ltd. iii. AR Corporation iv. Bell Textiles Pvt. Ltd. v. Bittu Synthetics vi. Chunnilal Kundanmall50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. Doriwala Industries viii. Hardik Fashions ix. Krishan sale's Corporation x. Liberty Trendz Pvt. Ltd. xi. Manohar Capital Markets Ltd. xii. Marwadi Brothers xiii. Meenakshi Group Pvt. Ltd. xiv. Meher International xv. Rajmal Son’s and Group xvi. Ramchandra Art Silk Yarn Trading Co. Ltd. xvii. Shah Trading Co. xviii. Shanti Textiles xix. Shri Govindraj Trading Company xx. Tejoday Dyeing & Printing Works xxi. The Matrix Enterprise xxii. Urjaa Exim Pvt. Ltd. xxiii. Vyapar Com & Industries Ltd, ix. The following importers/users in India have responded and filed importers/users questionnaire response: i. A.R Corporation ii. Anand Apparels iii. Batsons Textiles iv. Chinco Textiles v. Dharmik Textile vi. Eagle Silk Mills Pvt. Ltd. vii. Golden Synthetics viii. Hanuman Weavetech ix. I M Patel & Sons x. Jalaram Textils xi. Jash Rayon xii. Maker Filaments xiii. Meher Filament xiv. Meher International xv. Palak Tex xvi. Prakash Textiles xvii. R R Tex xviii. Reaghan Fashion Pvt. Ltd. xix. Ruhi Tex xx. Satyam Sizing xxi. Shree Bhuvneshwari Textiles xxii. Shyamlal Goyal Fabrics Pvt. Ltd. xxiii. Silk Poly Fab.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xxiv. Tailor & Tailor Fab xxv. Urjaa Exim Pvt Ltd x. The Authority specified proposed Product Control Number (PCN) for fair comparison of the PUC in the initiation notification dated 30th September 2022. xi. The Authority invited comments from the interested parties on the proposed PCN and thereafter held a meeting on 14th November 2022 to finalise the PCN methodology. All the parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions in order to enable the opposing interested parties to file rejoinders thereafter. xii. After considering the arguments made by the interested parties in the oral hearing and the submissions filed thereafter, the Authority notified final PCN methodology on 29th November 2022. xiii. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested parties up to 27th December 2022 to file their questionnaire response. xiv. The Authority also issued an Economic Interest Questionnaire (hereafter referred to as “EIQ”) to the interested parties including Ministry of textiles dated 14th December, 2022 seeking inputs on the economic impact of the proposed duties. The information received from all the parties has been considered for the purpose of present determination. xv. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. xvi. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2018 to 31st March 2019, 1st April 2019 to 31st March 2020, 1st April 2020 to 31st March 2021 and the period of investigation. xvii. The transaction-wise import data for the period of investigation and the preceding three years was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and DG, Systems. The Authority has relied upon data of DGCI&S for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India. xviii. The information/data submitted by the domestic industry has been verified to the extent deemed necessary and relied upon for the purpose of these findings. The Authority has also conducted physical verification at the premises of the domestic industry. The Authority has also verified the data of the responding exporters from the subject country through desk verification. xix. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 16th June 2023 in hybrid mode. The parties which presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non-confidential submissions with other interested parties and were advised to offer their rebuttals. xx. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by the various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in this final finding. xxi. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the applicant to the extent considered relevant. xxii. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xxiii. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 21st September 2023 and the interested parties were allowed time up to 26th September 2023 to comment on the same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final finding notification.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present final finding on the basis of the facts available. xxv. The non-injurious price (hereinafter referred to as “NIP”) has been determined based on the cost of production and reasonable profits for the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xxvi. '***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxvii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$=Rs 75.37. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submission of the other interested parties 4. The other interested parties have submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article: a. It is not necessary that the domestically produced product is exactly the same as the dumped product. Even if the dumped product and the product being produced by the domestic industry are not exactly the same but ‘alike’ or similar to each other, they can be covered within the scope of an investigation. Black Laws Dictionary defines the word ‘alike’ as similar to another. The term is not synonymous with "identical," which means "exactly the same." b. Weavers use VFY produced through PSY and SSY manufacturing process for manufacturing same type of fabrics, without differentiating between fabrics manufactured using PSY or SSY yarn. c. The prices of PSY and SSY technology yarn are almost in the same range. SSY is not a high price product. d. Irrespective of the manufacturing process & technology, the yarns produced are alike in their essential characteristics and can be used interchangeably. e. Imports of superfine denier of PSY are more than the SSY sales in superfine deniers. f. In the period of investigation and 2022-23, the total imports of superfine deniers are more than double the total domestic production of the applicant. Therefore, the contention of the applicant that SSY is sold in the superfine deniers which are not imported is incorrect. g. The Authority has included VFY produced through SSY technology in the scope of PUC through its notification dated 29th November 2022. This notification finalized the scope of the PUC and PCN methodology and supersedes the initiation notification. h. The applicant has for the first time at the time of hearing contended that other types of rayon should be included in the scope of the product under consideration. More than 9 months have passed since initiation of the investigation and the domestic industry has not placed any evidence on record to show that cuprammonium and bemberg yarn are viscose yarn. i. Since cuprammonium and bemberg yarn products are neither imported from China nor produced in India, inclusion of these products will have absolutely no bearing on the present investigation. j. The definition of the viscose rayon and cuprammonium rayon as provided in Chapter 54 itself show that these are different products. k. The applicant must produce evidence that cuprammonium rayon, bemberg rayon and lyocell are commercially and functionally interchangeable with Viscose. l. Low glue dull yarn should be excluded from the scope of investigation as the applicant has not produced this product. m. The Authority should clarify whether 100% rayon embroidery thread raw white on cone 120D/2 and 100% rayon embroidery thread raw white on hank 120D/2 are excluded from the scope of the investigation. n. The Authority should clarify whether viscose filament yarn below 60 deniers is excluded from the scope of the investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 o. The product under consideration imported using bamboo pulp and cotton pulp as raw material should be excluded as the same are not being produced by the applicant. p. The fineness of the yarn supplied by the domestic industry is not consistent which leads to yarn wastage. q. The domestic industry supplies cones of smaller and uneven sizes. Continuous stoppage of machines leads to increase in cost of production of weavers. r. Cones in smaller sizes leads to much higher production loss. Therefore, the users prefer to import the product under consideration. s. The embroidery thread exported by Yibin Hiest Fibre Limited Corporation is a downstream ready to use product. This should be excluded in all forms including small bobbin or big cone. t. Embroidery thread on cone or hank is normally transferred onto a small bobbin before use on an embroidery machine but it is not a significant process. It continues to remain ‘ready to use’ as was before it was transferred onto a bobbin. u. 100% rayon embroidery thread raw white on cone 120D/2 or on hank 120D/2 based was also excluded in the previous investigations. v. The products produced by the applicant cannot run on advance air jet machines where spinning reaches 900-1200 picks per minute. w. Cones supplied by the applicant are in small sizes as compared to the cones supplied by the Chinese exporters. Further, the cone supplied by the Indian industry are not in even sizes and have to undergo a process of spinning first. x. The domestic industry has failed to any provide evidence for likeness of PSY and CSY with regard to 7 parameters of comparison, namely, input, process, technology, end weave, price point, product specifications and consumer perception. C.2. Submission of the domestic industry 5. The domestic industry has submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article: a. The product under consideration in the present investigation is viscose rayon filament yarn/thread classified under 5403. b. Neither the application nor the initiation notification has included yarn produced through SSY technology within the scope of the product under consideration. Further, neither WTO agreement nor Indian anti-dumping law provides any definition of the product under consideration. c. The product cannot be considered as dumped unless the product is introduced into the commerce of another country. Since Chinese producers do not have the technology to produce the yarn using SSY technology, it cannot be said to be dumped into the Indian market and cannot be included in the scope of the product under consideration. d. The law requires that an article identical or alike in all respects to the imported product must be produced by the domestic industry to be considered as like article. Since the domestic industry produces the identical article to the imported PSY and CSY yarn, there is no legal basis to include any other product as a like article. e. The usage of three different production processes is different in terms of market segment due to specification of the product. f. Due to the production process, PSY technology results in yarn with lower dyeing consistency compared to SSY technology. g. PSY involves more production steps than SSY. h. SSY yarn offers greater stretchability and dyeing consistency that PSY yarn cannot achieve. i. The difference in technology enables SSY yarn to possess shrinkage ability and better dyeability and consistency, which are not present in PSY yarn. j. SSY yarn is finer and caters to different end applications. k. PSY produced yarn is mass produced whereas SSY produced yarn is a niche category.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. In previous investigation of anti-subsidy investigation, the Authority found that VFY produced using SSY technology is different from the yarn produced through PSY and CSY. m. Separate plants and investments have been made for different technologies, which demonstrate the importance of technology in the present industry. Different technologies lead to differences in the eventual yarn and that is the reason for incurring higher investment in SSY plant. n. SSY yarn is mainly used for super fine denier applications, while PSY yarn is commonly used in coarser denier category. o. PSY yarn sold by the domestic industry and imported from China is typically in the above 50 deniers to 150 deniers’ range. p. The interested parties admit the existence of technology in PSY and CSY product. However, they have contended that there is no difference between PSY and SSY technology. This is clearly contradictory. q. The Authority has treated PSY and CSY differently in its PCN classification, thus showing admission of the difference in product due to technology in this product. r. The share of imports in the domestic sales of yarn produced through different technologies shows distinct patterns. Over 90% of PSY yarn imports are in the range of above 50 deniers to 150 deniers. This is much different from the sales pattern of SSY yarn by the domestic industry. s. Around 20% of SSY yarn sold by the domestic industry falls in the range of 50 deniers to 150 deniers, where PSY yarn is mostly sold. This shows difference in PSY and SSY sold by the domestic industry. t. The goods produced through three different technologies cater to different market segments. u. Imports of below 50 deniers in PSY and CSY technology have increased, but the performance of SSY technology remains unaffected. This shows lack of competition between PSY/CSY yarn and SSY yarn. The domestic industry's performance is impacted by the imports in the PSY/CSY technology but not in SSY technology, indicating a difference in market acceptance and competition between the two products. v. If the Authority includes SSY as a like article to the product under consideration, then there are other types of VFY produced through different technology and it would become important to add those yarns as well in the present determination. This would be clearly inconsistent. w. Interested parties have stated that SSY is similar to the product under consideration due to the existence of the same market segment for VFY produced using all three technologies, and fabric and garment producers do not differentiate between them. However, the very fact that the products produced through different technology fetch different market in itself establishes different end applications of the yarns produced through different technologies. Evidently, the consumers find difference in the yarn properties leading to payment of different prices based on technology. x. If there was differentiation between the products, the import data wouldn't specify PSY/CSY, separate plants wouldn't exist, the SSY plant would have suffered due to dumping of PSY, Grasim wouldn't have invested in patented technology. The patent for SSY technology demonstrates its uniqueness compared to PSY and CSY products. y. The market segment of the product under consideration and SSY technology is different. The share of products with up to 50 deniers is low, accounting for only 3% in total PSY and 18% in CSY. In contrast, SSY holds a significant share of 79%. z. The SSY technology is predominantly up to 50 deniers, whereas PSY is predominantly in 50-150 deniers. aa. Yarn produced using SSY technology is mainly for fine yarn (deniers of 50 or below). PSY technology yarn is not primarily sold or imported in the fine denier category. PSY technology yarn sold by the applicant and imported from China is mostly in the 50 to 150 denier range. SSY technology yarn is intended for fine denier purposes, while PSY technology yarn is meant for coarse denier purposes. bb. The product scope cannot be changed without amending the notice of initiation. The Authority has not altered the scope or like article.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 cc. The product scope can only be restricted during the investigation, not expanded after initiation without amending the notice. The interested parties are seeking an unauthorized expansion of the product scope. dd. All three packing forms namely, hank, cone and bobbin are within the scope of product under consideration. Further both dyed and undyed subject goods are within the scope of the product under consideration. ee. The product falling under custom classification 5401 is excluded from the scope of the product under consideration. Further, the product may be even or uneven yarn and may be of various grades. Viscose filament yarn of all types/forms/type/composition, classifiable under customs classification 5403, is within the scope of the product under consideration. ff. SSY technology was developed to produce super fine yarn with different dying consistency and distinct look and feel compared to PSY technology. gg. Different technologies have evolved to cater to the varying properties and desired look and feel of the garment. This is especially important for the product under consideration, which is predominantly used by women who prioritize the overall appearance and texture over incremental costs. hh. The product is a cellulosic filament yarn, widely used in the textile industry to produce fabrics with a distinct character compared to fabrics produced from yarns made using staple fibres. All the fibres are continuous throughout any length of the yarn. ii. Continuous filament yarns are produced from cellulose using the viscose process or cuprammonium hydroxide method. In the viscose process, cellulose is converted into cellulose xanthate, dissolved in a sodium hydroxide solution, and extruded through a spinneret into an acid bath. jj. Conversion from wood pulp to different yarn can be undertaken through different technologies such as cuprammonium technology, viscose spot spun yarn technology viscose continuous spun yarn technology, Viscose pot spun yarn technology, lyocell technology, bemberg technology or modal technology. kk. Viscose, modal, and lyocell are all derived from plants and are considered variations of the same fiber called viscose. They are scientifically classified as regenerated cellulosic fibers, composed of extracted cellulose reformed into fibers. Although they share a common origin, the manufacturing processes and treatments used for each fiber differ, resulting in variations in the look, feel, and end application of the garments produced. ll. Due to variations in treatment, additives, and production cycles, the final products created using these different technologies exhibit differences in softness, texture, and feel. These distinctions have an impact on the perception of the end consumer. mm. Yibin Hiest Fibre Limited Corporation and other related producers are seeking the exclusion of "ready to use embroidery thread" without further conditions. The domestic industry suspects that the motive behind the exclusion request is malicious and aims to avoid higher customs duty and anti-dumping duty. nn. The product under consideration and yarn/thread for embroidery applications have separate classifications under the Customs Tariff Act, making the demand for exclusion without tariff classification unjustifiable. oo. Ready to use yarn is excluded from the scope of present investigation. But embroidery thread on cone hank is not a ready to use yarn which is classified under heading 5401 is not excluded from the product scope. C.3. Examination by the Authority 6. In the notice of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration in the present investigation is viscose rayon filament yam/thread classifiable under customs classification 5403, excluding yam produced through spool spun technology. only ready to use embroidery thread on small bobbin that can be installed on embroidery machine, and which is classifiable under customs classification 5401, is excluded from the scope of the present investigation. Further, both dyed and undyed yam are within the scope of the product under consideration.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4 Viscose rayon filament yarn can be produced by three processes, namely, pot spun yarn (PSY), continuous spun yam (CSY) and spool spun yarn (SSY). Yarn produced through each process finds usage in different segment because of different specifications. Scope of the product under consideration in the present investigation is restricted to the viscose rayon filament yarn produced through PSY and CSY technology. Viscose rayon filament yarn produced through SSY technology is outside the scope of the product under consideration. 5 The applicant has stated that the product has been imported using a number of different descriptions and has provided a non-exhaustive list of different description that have been used by the importers while reporting imports. The scope of the product under consideration includes all possible descriptions of the product. The list of descriptions used while importing the product is given below. These constitute non exhaustive list of description of the product:” 5 The applicant has stated that the product has been imported using a number of different descriptions and has provided a non-exhaustive list of different description that have been used by the importers while reporting imports. The scope of the product under consideration includes all possible descriptions of the product. The list of descriptions used while importing the product is given below. These constitute non exhaustive list of description of the product: - Bamboo Csp Even Continuous Even Bright High Glue (Undyed) Bamboo Csp Even (Undyed) Cotton Csp Bamboo Csp Uneven Cotton Csp Brt Cmc Undyed Bamboo Csp Uneven (Undyed) Cotton Csp Brt Hg Undyed Bamboo Csp Uneven Dull Cotton Even (Undyed) Bamboo Pulp Brt Undyed Cotton Pulp On Cone Bamboo Pulp Dull Undyed Cotton Pulp Undyed Bright Dull White On Cone Dull Cotton Pulp (Undyed) Bright On Cone Silver Ring Dull Wood Pulp Bright Raw White On Cake Egret Brand Continuous Bright Grade Even (Undyed) Bright Raw White On Cone Egret Brand Continuous Even Bright (Undyed) Bright Rayon Twisted Yarn Egret Brand Continuous Even Cg Grade Bright (Undyed) Brt Cotton Pulp (Undyed) Egret Brand Continuous Even Snow Cowrie Bright (Undyed) Brt Csp Bamboo Even (Undyed) Raw White Bright On Cake Brt Csp Bamboo Hg Even (Undyed) Raw White Bright On Cone Undyed Brt Csp Bamboo Hg Uneven (Undyed) Raw White Dull On Cone Undyed Brt Csp Bamboo Uneven (Undyed) Rayon Embroidery Thread Bright Dyed On Cone Brt Csp Cotton Even (Undyed) Rayon Embroidery Thread Bright Raw White Brt Csp Cotton Undyed Rayon Embroidery Thread Bright Raw White On Hank Brt Csp Cotton Uneven(Undyed) Rayon Embroidery Thread Bright Raw White On Hank Undyed Brt Wood Pulp Undyed Rayon Viscose Yam (100% Virgin) Undyed Centrifugal Bright (Undyed) Rayon Viscose Yam (100% Virgin) Undyed Raw White Centrifugal Egret Brand Dull Viscose Rayon Embroidery Thread In Hank (Undyed) Continuous Egret Brand Bright Viscose Rayon Embroidery Thread In Hank Raw White[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 Continuous Egret Bright Viscose Rayon Embroidery Thread Raw White Bright On Hank Undyed Continuous Egret Snow Bright Viscose Rayon Filament Yarn, Various Deniers And Filaments Wood Pulp On Cone Dull Viscose Rayon Yam (Raffia) Raw White 100% Dyeable Quality 6 The product is classified under the Chapter 54 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975) under subheadings of the tariff custom classification as 5403. The product is majorly imported under 54031000, 54031090, 54033100, 54033200, 54034110, 54034120,54034130, 54034150, 54034170,54034190. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration” 7. Illustrative images of the product under consideration are given below. 8. Various submissions have been made by the interested parties on the scope of the product under consideration and sought exclusions and clarifications on the scope of the product under consideration. The arguments of interested parties have been examined by calling relevant information from the parties and undertaking on the spot verification at the premises of the domestic industry.  Low glue dull yarn 9. It has been contended that low glue yarn should be removed from the scope of the product under consideration, as it is not being produced by the domestic industry. The domestic industry has contended that it has produced and sold in low glue dull yarn in commercial quantities and production does not require any special machinery. Sample invoices have been provided by the domestic industry showing sales of low glue yarn by them. Therefore, the contention for exclusion cannot be accepted. Low glue yarn is included within the scope of the product under consideration.  Viscose filament yarn which is produced through bamboo, cotton and wood pulp. 10. As regards the request for exclusion of viscose filament yarn produced through bamboo and cotton pulp, it is noted that there is no difference in the product produced using all three raw materials. In fact, it is noted that the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] producers of the subject goods are concerned with cellulose which can be derived from all the three sources. It is also noted that the product under consideration produced using bamboo, cotton or wood pulp was also covered in the previous investigation. Further, no justifiable evidence has been brought forward to support the contention of why these should be excluded.  100% rayon embroidery thread raw white on cone or on hank 11. It is noted that ready to use embroidery thread on small bobbin that can be installed on embroidery machine, and which is classifiable under customs classification 5401 has already been excluded from the purview of the PUC. It has however been contended that embroidery thread is a downstream product to the product under consideration and therefore should be completely excluded without the restriction on the tariff classification. In this regard, it is noted that embroidery thread in ready to use yarn is classifiable under 5401, whereas the product under consideration is classifiable under 5403. 12. Therefore, the Authority concludes that embroidery thread classifiable under 5401, which are ready to use, are beyond the scope of the product under consideration. However, if 100% rayon embroidery thread raw white on cone or on hank classifiable under 5403, the same is within the scope of the product under consideration of the present investigation. The Authority has included all such import transactions for the purpose of the present investigation and final determination.  Yarns suitable for air jet machines or cones of smaller and uneven sizes. 13. It has been contended that the yarn supplied by the domestic industry is not suitable to run on airjet machines. The domestic industry has however provided invoices of sales made to spinners who have airjet machines. The domestic industry has contended that it has sold a total of around *** MT to NDR yarns, Eagle Industries, Hardik Fashions, SK Weavings and Baid Synthetics who use arijet machines and therefore the contention of the interested parties is incorrect. Further, it has also been submitted by the domestic industry that the size of the cone does not have any material impact on the machines run by the users and the machines productivity will suffer only when cones of different sizes are used at the same time. The Authority notes that while different cone size deployed at the same time may have adverse impact on the productivity, the mere fact that the cone size supplied by the domestic industry are of small weight as compared to the cone supplied by the foreign producers per se does not justify both dumping and injurious exports in Indian market. Further, the interested parties have not quantified the impact of use of different cone size on their productivity. Accordingly, the yarns suitable for air jet machines or cones is within the scope of the product under consideration of the present investigation. 14. While it was contended by the interested parties that the domestic industry puts obligations on its customer to buy substandard materials, no evidence has been provided in support of the argument.  Viscose Filament Yarn below 60 deniers. 15. The Authority notes that viscose filament yarn below 60 deniers has been imported from the subject country and produced and sold by the domestic industry. In fact, the Authority has determined NIP and price undercutting by considering production and sales of the domestic industry for below 60 deniers yarn. Therefore, the scope of the product under consideration includes viscose filament yarn below 60 deniers.  Cuprammonium and Bemberg yarn. 16. It is clarified that cuprammonium and bemberg yarn are not within the scope of the product under consideration. Neither has the domestic industry requested their inclusion nor has the interested parties made any submission in this regard.  Viscose Filament Yarn produced through SSY technology. 17. Various submissions have been made by the interested parties and the domestic industry on the inclusion or exclusion of the yarn produced through SSY technology in the scope of like article produced and sold by the domestic industry. It has been contended by the interested parties that the technology does not play any role for the user in its decision to buy the product under consideration. On the contrary, the domestic industry has stated that yarn produced through SSY technology is a completely different product. The Authority has examined the following factors in arriving at the decision whether SSY can be considered inside the scope of like article to the product under consideration. a. Scope of product under consideration 18. The Authority notes that scope of the product under consideration as per initiation notification clearly excludes SSY. The Authority has conducted physical verification at the premises of the domestic industry to examine if the Viscose Filament Yarn produced through the three technologies are alike to each other. It has not been contended by interested parties that yarn produced through SSY technology is imported into India and therefore, it should be included. Further, the interested parties have contended that yarn produced through SSY[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 technology should be included as a like article to the yarn imported. The domestic industry contended that there is no production of SSY in China PR, nor the Chinese producers have technical capability to produce SSY. There is no export of SSY to India during the injury period. The Authority therefore concludes that in so far as scope of the product under consideration is concerned, the same very appropriately excludes SSY. b. Scope of the like article 19. The authority examined whether the scope of the like article should be extended to include SSY. The Authority has undertaken detailed investigations on this account and notes the following. 20. It is noted that the interested parties have specifically contended that SSY is like article to PSY. The interested parties have not contended that SSY is a like article to CSY. Further, the interested parties have contended that PSY and CSY have significant differences leading to significant difference in costs and prices that the Authority should make separate PCN for the same. The domestic industry had also proposed technology as a parameter of PCN and has divided product under consideration into CSY and PSY. Thus, the domestic industry and interested parties contended that CSY and PSY should be treated as different PCNs because of the difference in technology. The interested parties however contended that PSY and SSY should be treated as one PCN despite difference in technology. This contention has also been examined. 21. It is noted that the product under consideration is produced and sold in a large number of different deniers. Different deniers are required to meet requirement of different segments of the market. The costs and prices of different deniers varies so significantly that denier has been treated as a parameter for PCN wise comparison. Thus, denierage of yarn is an important parameter to distinguish different types of VFY. 22. The Authority had earlier conducted investigations relating to the VFY. Further, while the domestic industry was not producing and selling SSY technology product at the time of earlier investigations, the domestic industry was producing and selling this yarn in the last investigations conducted by the Authority. The Authority has considered the final findings notified in all the previous investigations also while making the present determination. 23. The Authority notes that technology (CSY/PSY) and denierage have all been considered as important product parameters, leading to different PCNs in all the past investigations. Even in the present investigations, there is no dispute with regard to separate PCN for CSY & PSY, and for different deniers of the product. i. Production technology 24. The Authority notes that there is no dispute that VFY is produced through three different technologies, i.e., post spun yarn (PSY), continuous spun yarn (CSY) and spun spool yarn (SSY). 25. VFY was historically produced using pot spun technology. Continuous spun technology was introduced more than two decades back. The Chinese and Indian producers are producing VFY using CSY and PSY technology for the past several years and were found to be producing through these technologies since the first investigation relating to this product. 26. It is noted that the production facilities based on SSY technology are available only in India and Europe. The Chinese producers undisputedly do not produce VFY using this technology. 27. The information provided by the petitioner shows that there is significant difference in capital investment per unit of capacity. The Authority notes that the very fact that different technologies are deployed by the producers and the investment per MT of capacity in PSY is materially lower than investment per MT of capacity in case of SSY establishes that technology play significant role. There would not have been investment in SSY, if PSY would have given a product with the same product properties. Evidently, the producers perceive some material difference in eventual product properties thus leading to investments in SSY. The interested parties have not established that there are no differences in the eventual product properties and specifications of the product produced through SSY and PSY technology. The Authority also notes that the nature of the product is also required to be considered in this regard. VFY is largely used for making products where look and feel of the garment is the biggest parameter for consumer preference and purchase decision. The domestic industry contended that the look and feel of yarn introduced using SSY is very different from look and feel of yarn produced by PSY technology. 28. The Authority considers that while difference in technology in normal circumstances might not be quite relevant, in the facts and circumstances of the present case and where the Authority has been consistently considering, and interested parties have been suggesting segregation of VFY into PSY and CSY, solely based on technology difference, in itself implies that the product produced using different technologies are perceived differently in the market place. Further, these carries significantly different cost and price.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Manufacturing process 29. It is also noted that the manufacturing process for production of SSY is very different from PSY. The Authority has considered the degree of the difference in the manufacturing process to consider if the yarn produced through three technologies are different. The domestic industry earlier had only PSY and CSY technologies to produce VFY. The domestic industry has set up a new plant to produce VFY using SSY technology. iii. Capital investment 30. The difference in the net fixed asset per unit of the three yarns is given below: - SN Technology Capital employed per unit Capital employed per unit 1 PSY *** Between 2 to 3 lakh per MT 2 CSY *** Between 6.5 to 7.5 lakh per MT 3 SSY *** Between 11.5 to 12.5 lakh per MT 31. It is noted that the per unit investment required is quite high in the case of yarn produced through SSY technology. iv. Raw material 32. It is also noted that while SSY technology requires soft wood pulp to produce product under consideration, production in case of PSY and CSY technology can also be undertaken through hard wood pulp. v. Degree of competition 33. The table below shows the imports and the domestic sales of viscose filament yarn of PSY, CSY and SSY technologies in upto 50 deniers, above 50 and upto 150 deniers and above 150 deniers. UOM Imports into India Grasim sale SN Particulars PSY CSY PSY CSY SSY A Import volumes 1 Upto 50 deniers MT 634 1,112 *** *** *** Above 50 & upto 150 MT *** *** *** 2 18,626 25,239 deniers 3 Above 150 deniers MT 20 46 *** *** *** 4 Total imports MT 19,280 26,397 *** *** *** B Share in total imports % Below 5 Upto 50 deniers 3% 4% 25-30% 75-80% 1% Above 50 & upto 150 % 6 97% 96% 80-90% 65-70% 20-25% deniers 7 Above 150 deniers % 0% 0% 15-20% 0-5% Below 1% 34. It is noted that a. VFY above 50 and upto 150 deniers forms majority of the product in case of PSY and CSY. By contrast, VFY upto 50 deniers forms majority of the product in case of SSY. b. Imported PSY upto 50 and domestic CSY upto 50 deniers commands next higher share in sales. c. While 21% of SSY sales were between VFY above 50 and upto 150 deniers, it is noted that these were largely of 50 and 60 deniers, whereas majority of sales in PSY above 50 and upto 150 deniers were of 120 deniers. 35. It is thus seen that the yarns produced through SSY is meant for consumption in different market segment as compared to yarn produced through PSY and CSY.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 36. The table below shows the share in demand of yarns produced through different technologies in the three segments. Sl. No. Particulars PSY CSY SSY 1 Upto 50 deniers 2% 8% 79% 2 Above 50 & upto 150 deniers 88% 91% 21% 3 Above 150 deniers 10% 1% 0% Total demand *** *** *** 37. It is seen that in gross Indian demand, more than 85% of the demand of yarn produced through PSY technology is in market segment of above 50 and upto 150 deniers. On the other hand, in case of SSY technology, around 80% of the sales are in market below 50 deniers. vi. Impact on the domestic industry 38. The Authority has additionally compared the performance of yarn produced through the three technologies which are shown below. SN Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI A PSY 1 Profit/(Loss) ₹/MT 28,074 17,747 -6,795 -9,902 2 ROCE % 15% 8% -1% -4% B CSY 1 Profit/(Loss) ₹/MT 99,644 99,815 62,644 68,393 2 ROCE % 14% 13% 6% 10% C SSY 1 Profit/(Loss) ₹/MT 2,72,540 2,63,507 2,72,679 2,44,121 2 ROCE % 16% 18% 15% 19% Import volumes D PSY MT 6,811 11,885 12,305 19,280 E CSY MT 9,347 13,789 12,950 26,397 39. It is noted from the information placed on record that a. the performance of the yarn produced through three technologies has varied very significantly over the injury period. b. the domestic industry recorded financial losses in PSY technology product. This is the product where import competition and increase in imports is high. c. while the domestic industry has recorded profits in CSY, the same have declined over the injury period. This is the product where imports are competing. d. the profitability of the domestic industry has remained almost similar and significantly high in the case of SSY technology. 40. The fact that the domestic industry’s performance in case of PSY deteriorated steeply to a situation of losses (where imports competition is highest), and performance in CSY technology was also impacted (where imports are competing to a lower degree) and the performance is almost insulated in SSY, where there are no Chinese imports of SSY. It is sufficient to hold that imported PSY is not competing with the domestic industry’s SSY, whereas imported PSY is competing with the domestic industry’s PSY. 41. It is therefore seen that a yarn produced through SSY technology is not a like article to the imported product. The Authority has therefore found it appropriate not to consider viscose filament yarn producing through SSY as like article to the product under consideration for the purpose of the present determination.  Like article62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 42. It is seen from the information available on record that the product produced by the domestic industry, i.e., viscose filament yarn produced using PSY and CSY technology is like article to the product under consideration imported from the subject country. The product produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The Authority, therefore, holds that the subject goods produced by the domestic industry are the like article to the product imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the AD Rules. 43. On the basis of submission made by the domestic industry and other interested parties, the Authority concludes the following with regard to scope of product under consideration as below: - “The product under consideration is Viscose rayon filament yarn/thread classifiable under customs classification 5403, excluding yarn produced through spool spun technology, and ready to use embroidery thread which is classifiable under customs classification 5401. Further, both dyed and undyed yarn are within the scope of the product under consideration.”  PCN methodology 44. The Authority proposed a PCN methodology vide letter dated 9th November 2022 and invited comments on the same from the interested parties. Based on the comments received, the Authority notified the following PCN methodology for the purpose of the present investigation to the interested parties on 29th November 2022. Parameters Proposed PCN Code Sign Technology employed in production a. Continuous Spun Yarn a. CSY b. Pot Spun Yarn/Spool Spun Yarn b. PSY/SSY Denier of Yarn a. Actual Denier a. XXX Number of times product has been twisted a. Untwisted a. UT b. One time twisted b. OT c. Double twisted c. DT Dyed/Undyed a. Dyed a. DY b. Undyed d. UNDY 45. However, having established that SSY yarn is neither part of product under consideration nor part of like article, the Authority has considered following PCN for the purpose of present final finding and the present determination: Parameters Final PCN Code Sign Technology employed in production a. Continuous Spun Yarn a. CSY b. Pot Spun Yarn b. PSY Denier of Yarn a. Actual Denier a. XXX Number of times product has been twisted a. Untwisted a. UT b. One time twisted b. OT c. Double twisted c. DT Dyed/Undyed a. Dyed a. DY b. Undyed b. UNDY D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission made by the other interested parties 46. None of the other interested parties have made any submission with regards to the scope of domestic industry and standing.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 D.2. Submission made by the domestic industry 47. The domestic industry has submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: a. The present application has been filed by Association of Man-Made Fibre Industry Limited and M/s Grasim Industries Limited. b. The association has provided all the relevant documents. c. The Grasim Industries Limited has neither imported the product under consideration nor is related to the exporter from the subject country or any importer in India. d. There were two other producers of the subject goods, namely Baroda Rayon Limited and NRC Limited, who had shut down their plant due to the presence of low-priced imports. e. Cygnet industries limited was intermittently forced to suspend production. D.3. Examination by the Authority 48. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be constructed as referring to the rest of the producers”. 49. The application has been filed by the Association of Man-Made Fibre Industry of India and Grasim Industries Limited. Relevant information and documents have been provided by the association. 50. The Authority notes that M/s Grasim Industries Limited constitutes 96% of the total Indian production. Further, the producer has certified that it is not related to any importer in India or exporter of the subject goods in the subject country and has not imported the subject goods from the subject country. 51. The Authority concludes that M/s Grasim Industries limited constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submission of the other interested parties 52. The other interested parties have submitted the following with regards confidentiality: a. The domestic industry has reported different NIPs at different pages of the PCN wise data. E.2. Submission of the domestic industry 53. The domestic industry has submitted the following with regards confidentiality: a. As per the non-confidential response, producers have not provided any response to the basis for adjustments claimed in the export price. The Authority is requested to kindly direct them to claim their basis for adjustments. b. Pro-Mexx Industrial, Jilin Top, Jilin Fiber Stock & Jilin Enka and Hengjin Silk has claimed excessive confidentiality with regards to export sales adjustment and financial accounting system, which has prevented the domestic industry from making meaningful comments. c. The Chinese exporters have failed to comply with the requirements of Trade Notice 10/2018 as information such as production process, raw material, related party information has been claimed completely confidential. d. Jilin Fiber Stock & Jilin Enka have claimed their organizational structure as confidential despite it being available in public domain. E.3. Examination by the Authority 54. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority till further notice). 55. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "Confidential information: (l) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and O)of rule 6, sub-rule(2) of rule I 2,sub-rule(4) of rule I 5 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sab-rule (l) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by il and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and f, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule @, if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. " 56. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUR SUBMISSIONS F.1 Submission of the other interested parties 57. The miscellaneous submissions made by the other interested party are as follows: a. Initiation of investigation is short of legal and factual basis as there is insufficient evidence. The Authority did not carry out enough scrutiny before initiating the investigation. b. The applicant is a habitual user of trade remedies as various products such as viscose staple fibre, viscose filament yarn, caustic soda, epoxy, flax yarn and insulators have been subject to anti-dumping investigations. c. The applicant has not provided the updated data as per the PCN notification finally notified by the Authority. d. Competition Commission of India has penalized the applicant for unfair trade practices with respect to supply of a certain staple fibre to spinners. e. Imports of viscose filament yarn have been subject to anti-dumping duty for 12 years. The continuous reduction of duties discourages liberalization of international trade, offsets reduction in customs duty from 20% to 5%, and undermines commitments given to WTO. f. PCN-wise data shared is not corresponding to the final PCN prescribed by Authority as the applicant has considered the term “OCSY” and has given different NIPs at different pages. F.2 Submission made by domestic industry 58. The miscellaneous submissions made by the domestic industry during the investigation proceedings are as follows: a. As regards the contention that the applicant did not contain sufficient evidence, the other interested parties have not shown what proper evidence the applicants have not provided. b. As regards the contention that the updated data has not been shared with all the parties, the applicants have circulated the updated data as per PCN notification through mail dated 6th February 2022 to all interested parties. c. The CCI decision has been challenged by the domestic industry before NCLT. Further, the present investigation is dumping of subject goods from China. The anti-competitive practice of the domestic industry is beyond the purview of the present investigation. The same issue was rejected by the Authority on the same ground as stated above in SSR investigation of VSF. d. It is clarified that the term “OCSY” in the updated data pertains to “PSY” and “SSY”.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 e. Barring a few exceptions, users have never raised concerns of significant lead time with the domestic industry but they are raising it for the first time in front of the Authority. F.3 Examination by the Authority 59. It has been contended that the initiation was bad in law, as the application did not contain sufficient evidence of dumping and injury. The Authority notes that Rule 5(2) requires the applicant to provide evidence to substantiate existence of dumping, injury, and causal link. The application filed contains evidence to prima facie establish all the three parameters. The Authority has examined the evidence provided by the applicant and after finding that sufficient information required for initiation has been provided, the investigation was initiated. 60. As regards the penalty imposed by Competition Commission of India for unfair competition, the Authority considers that (a) the decision of the Competition Commission of India pertains to non-product under consideration, and (b) the issue falls under the domain of the Competition Commission of India. The Authority notes that the scope of the present investigation is with regards to allegation of dumping causing injury to the domestic industry, and whether there is sufficient justification for imposition of anti-dumping duty on imports of product under consideration from China PR. 61. It has been contended that users face significant lead time in the orders placed with the domestic industry. The Authority notes that during the physical verification conducted at the premises of the domestic industry, it was shown that time required to produce the subject goods using PSY technology is 10 days, CSY technology 7 days and SSY technology 14 days. The domestic industry contended that an order placed with the Chinese producers will require atleast the same number of days to produce and additional time for shipment. Further, the domestic industry has also submitted that it has not faced any complaint regarding any exceptional lead time barring a few exceptions. The Authority notes that the user industry has not provided any evidence in support of their submission of significant lead time. Therefore, the argument cannot be accepted. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submission of the other interested parties 62. The following submissions have been made by the other interested parties on normal value, export price and dumping margin during the course of the investigation: a. China should be granted market economy treatment as China’s Accession Protocol has expired in December 2016. G.2. Submission of the domestic industry 63. The following submissions have been made by the domestic industry on normal value, export price and dumping margin during the course of the investigation: a. The Authority in various past investigations has considered China as non-market economy. There is no merit in the contention to treat China as market economy. b. The responding producers were required to provide a basis of adjustments claimed in the export price. However, no basis for adjustments has been provided. c. Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd. has a related producer namely Xinxiang Bailu Worsted Technology Co., Ltd. which is also a producer of the subject goods. Bailu were required to file separate EQR. The Authority must examine the DGCI&S data to examine whether the produces have exported the subject goods to India or not. If there are any exports, the response filed by Xinxiang must be rejected and the Authority must determine dumping margin on the facts available. G.3. Examination by the Authority 64. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); (b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 65. The Authority notes that the following and exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire responses- i. Boading Hengjin Silk Thread Co. Ltd. ii. Jilin Chemical Fibre Stock Co. Ltd. iii. Jilin Enka Viscose Co., Ltd. iv. Jilin Top Trading Co. Ltd. v. Pro-Mexx Industrial Development Co. Ltd. vi. Goaxian Changxin Thread LLC vii. Grace (Hong Kong) International Trading Limited viii. Yibin Hiest Fibre Limited Corporation ix. Sichuan Wellshow International Trade PTE Ltd. x. Yibin Changxin Thread Co., Ltd. xi. Xingxiang Chemcial Fibre Co., Ltd. G.3.1. Normal Value and Export price for China PR Normal value for China PR Market Economy Status for Chinese Producers 66. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti- Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 67. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per the provisions of Para 7 of Annexure I of the Rules. 68. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the WTO Agreement on Anti-dumping read with the obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I to the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire upon claiming the market economy status 69. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/ information, the normal value have been determined in accordance with para 7 of Annexure I to the Rules which read as under: "7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated authority determines ds not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WO member country during the three year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such d presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3). (3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment vid compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs I to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti- dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization. " 70. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure-I. 71. The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing the normal value in case of a non-market economy contained in the Supreme Court judgement in Shenyang Mastsushita S. Battery Co. Ltd. vs. M/s Exide Industries Ltd. (Civil Appeal No. 617112003 dated 23/12/2005), Guwahati high Court in M/s Century Plyboards (I) Ltd. & Anr. V. union of India & Anr. (W.P. No. 6568/2017 dated 4/10/2018) and CESTAT Principal Bench, New Delhi in Apollo Tyres Ltd. v. Union of India (Appeal No. C1768,600,601,773,769/2005- AD dated 9/9/2005), Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. v. Union of India (Appeal no. 52291 of 2019 dated 5th August 2020). These judgements provide directions regarding implementation of Para 7 of Annexure I of the Rules with respect to the choice of an appropriate option, and associated obligations thereof. 72. The Authority notes that the prices or the constructed value of the product in an appropriate market economy third country or the prices from such third country to other countries, including India, have neither been made available by the applicant or an interested party, nor are available with the Authority from any public source. The Authority notes that the Authority is required to select an appropriate country on the basis of information and evidence brought on record by the interested parties. It is also noted that neither the domestic industry nor the interested parties have provided any verifiable information which could have been adopted by the Authority. Further, it is noted that the product under consideration does not have a dedicated customs classification. Consequently, the normal value cannot be determined based on exports from a market economy third country to other country. Thus, the Authority is of the opinion that the only option available is to determine the normal value considering the price actually paid or payable in India for the like article. The normal value has been determined considering the optimized cost of production in India after addition for the selling, general & administrative expenses and the reasonable profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. Export Price Yibin Hiest Fibre Limited Corporation (“Hiest”), Gaoxian Changxin Thread LLC (“Gaoxian CX”), Yibin Changxin Thread Co., Ltd. (“Yibin CX”), Grace (Hong Kong) International Trading Limited (“Grace HK”) and Sichuan Wellshow International Trade Pte. Ltd. (“Sichuan Wellshow”) (Hereinafter collectively referred to as “Hiest Group”) 73. Yibin Hiest Fibre Limited Corporation (“Hiest”), Gaoxian Changxin Thread LLC (“Gaoxian CX”) and Yibin Changxin Thread Co., Ltd. (“Yibin CX”) are related companies engaged in manufacturing of the subject goods in China PR. Hiest has exported the subject goods directly to unrelated customers in India and also through related trading companies, Grace (Hong Kong) International Trading Limited (“Grace HK”) and Sichuan Wellshow International Trade Pte. Ltd. (“Sichuan Wellshow”). Gaoxian CX and Yibin CX have exported the subject goods to India through Hiest and Grace HK. Hiest Group has also exported minuscule quantities of subject goods through unrelated traders to India. All the 5 related companies in Hiest group, namely, Hiest, Yibin CX, Gaoxian CX, Grace HK and Sichuan Wellshow have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. 74. It is noted that during the POI, Hiest has produced and exported ***MT of subject goods directly to unrelated customers in India, ***MT of subject goods has been exported to India through related exporters and *** MT of subject goods has been exported to India through unrelated exporters. Gaoxian CX has produced and exported *** MT of subject goods to India through Hiest & Grace HK and *** MT of subject goods through unrelated exporters. Yibin CX has produced and exported *** MT of subject goods to India through Hiest & Grace HK and *** MT of subject goods through unrelated exporters. 75. Hiest Group has provided PCN wise details of exports to India in the prescribed formats. Hiest Group has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 expenses, bank charges and credit cost. The Authority has accepted the response filed by Hiest Group and allowed all the adjustments claimed by them. The Authority has also adjusted the loss incurred by trader from the export price With respect to minuscule quantities of exports made through unrelated exporters, Authority has determined the export price based on facts available. The weighted average PCN wise ex-factory export price has been considered for determination of dumping margin and is shown in the dumping margin table. Jilin Enka Viscose Co., Ltd, (“Jilin Enka”); and Jilin Chemical Fiber Stock Co., Ltd (“Jilin Chemical”) 76. During the POI, Jilin Chemical has produced and directly exported *** MT of PUC to India. Jilin Enka produced and directly exported ***MT of PUC to India during the POI. Further, ***MT of PUC produced by Jilin Enka was exported to India through Jilin Chemical. Post the POI, Jilin Enka has ceased its operations and has merged with Jilin Chemical. 77. Both companies of Jilin Group provided the relevant information in the form and manner required and have claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, bank charges, port and other expenses, and credit cost. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Jilin Group and examined its claims and accordingly, the adjustments in export price have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for both the companies i.e., Jilin Chemical and Jilin Enka, along with Jilin Group has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. Baoding Hengjin Silk Thread Co., Ltd (“Baoding Hengjin”) 78. Questionnaire response was filed by Baoding Hengjin Silk Thread Co., Ltd. It is seen that company has sourced viscose filament yarn from several other Chinese producers, undertook further process (of twisting) based on customer requirement and then resold it to unrelated traders who then sold the goods to another unrelated trader, who then exported the goods to India. In other words, the company has bought one form of product under consideration from other Chinese producers (and reported the same as its raw material), undertook further process of twisting and then sold it to unrelated traders. It is noted that the company has not produced viscose filament yarn and has merely processed purchased viscose filament yarn. Since Baoding Hengjin Silk Thread Co., Ltd. has merely converted one form of product under consideration into another form of the product under consideration, it is considered inappropriate to grant an individual dumping margin to the company. M/s Xinxiang Chemical Fibre Co.Ltd.(Producer/Exporter) China PR and M/s C3 Multi Commodities Limited (Exporter/Trader) China PR 79. Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd. is a company limited by shares incorporated in China under the Company Law of China. There was no change in the structure of the Company in the last three years. 80. During the POI, Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd. has exported ***MT of subject goods of invoice value ***US$ to India, out of which ***MT of invoice value ***US$ has been exported directly to India and rest ***MT of invoice value ***US$ has been exported to India indirectly through an unrelated company namely, C3 Multi Commodities Limited on CIF basis. 81. Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd., China PR has claimed adjustment on account ocean freight, insurance, inland transportation, porta and other related expenses, credit cost, bank charges and the same have been allowed by the Authority after desk verification. Accordingly, PCN-wise export price at ex-factory level for Xinxiang Chemical Fibre Co., Ltd., China PR has been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table. Determination of net export price 82. The net export price for non-cooperative producers/ exporters from China PR has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below. Dumping Margin 83. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. This is in particular because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margins of the cooperating related producers and exporters. 84. Considering the normal value and export price, the dumping margin has been determined as below- Dumping margin table CNV Dumping Dumping NEP (USD Dumping Producer (USD per margin (USD margin % per MT) Margin % MT) per MT) range Yibin Hiest Fibre Limited *** *** *** *** 20-30 Corporation Gaoxian Changxin Thread LLC *** *** *** *** 10-20 Yibin Changxin Thread Co., Ltd. *** *** *** *** 10-20 Heist Group *** *** *** *** 20-30 Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd *** *** *** *** 0-10 Jilin Enka Viscose Co., Ltd. *** *** *** *** 0-10 Jilin Chemical Fibre Stock Co., Ltd *** *** *** *** 0-10 Jilin Group *** *** *** *** 0-10 *** *** *** *** Other producers/ exporters *** *** *** *** 20-30 H. EXAMINAYION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by other interested parties 85. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: a. Increase in imports is due to increasing demand which cannot be catered by the applicant as there is a demand and supply gap. b. The applicant’s machines are obsolete and therefore, the users prefer to import the product. c. The applicant is operating at ideal capacity and cannot suffer volume injury as its domestic sales and production have been constant. d. The decline in the production is due to the decline in the export sales volume. e. In the anti-subsidy investigation, the Authority had concluded that the material injury caused to the applicant was not due imports. Only 1 year has passed since the conclusion of that investigation and the facts have remained same. f. There is no adverse price impact. The price of the imported product is higher than the price of the applicant. g. There are discrepancies between the data provided in the application and the annual report of the applicant. h. As per annual report of the applicant, it was operating at reasonable profits. Further, even in the annual reports and investor presentations, the applicant has admitted on decline in imports and increase in the performance. i. The Authority is requested to examine the reason for decline in the capital employed but increase in capacity. j. As per the quarterly reports published by Grasim, the performance of VFY division has improved in the year 2022-23.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 k. The cost of production of the Chinese producers is low as they run their machines for 24 hours. Level of automation in China is significantly higher as compared to India. The machines set up by the applicants are obsolete technology and have been in existence since 1960. l. The applicant has claimed that it has removed the impact of Covid -19 in the data of 2020-21. The Authority is requested to kindly disclose the methodology adopted. m. Covid-19 shutdown in the year 2021-22 would also have impacted the operations of the applicant. The Authority is requested to kindly remove the impact of Covid from the period of investigation as well. n. A benchmark rate of return of 22% on capital employed for NIP purpose should not be allowed. o. There is no merit in the argument of the applicant that actual production and actual raw material cost should be considered for NIP purpose. The law mandates normation. p. There are other factors which have caused injury to the domestic industry. The Authority is requested to segregate the impact of these other factors. q. The domestic industry is suffering from injury due to other factors such as capacity expansion, Covid 19 and change in demand in the domestic market from coarse denier to fine denier. r. The imported product is higher priced than the product supplied by the domestic industry and therefore, the import price cannot have any suppressing/depressing impact on the prices of the applicant. s. If the performance of PSY, CSY and SSY technologies is clubbed, it would show that the domestic industry is performing reasonably well. t. Domestic consumption of the subject goods in China has declined because fabrics are now being manufactured in India and exported to other countries. H.2. Submission made by the domestic industry. 86. The domestic industry party has made the following submissions with regard to injury and causal link: a. Imports from the subject country have shown an increase in both absolute and relative terms. b. The applicant has undertaken unwarranted exports. While the applicant has not claimed volume injury, the unwarranted exports highlight the detrimental effects of dumping. c. Due to imports being inevitable, the domestic industry sets prices based on the offers of foreign suppliers, disregarding their own costs. d. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The domestic industry has been unable to increase its prices in the same proportion to increase in cost as its prices are suppressed. e. The increase in capacity was only 3% since the base year through de-bottlenecking. The decline in capacity utilization is not due to the increase in capacity. f. As regards the argument of the interested parties that the domestic industry is suffering injury due to other factors, no particular reason has been highlighted by the other interested parties to show injury only in the period of investigation. It is incorrect to assume that dumping should be the sole cause of injury to the domestic industry. g. The decline in the inventory of the domestic industry is due to price correction and exports to prevent piling up of inventory. h. As regards the argument that the domestic industry has expanded its capacity, but capital employed has declined, the increase in capacity is only of 5000 MT and the decline is due to the decline in the working capital. i. The performance of the domestic industry is adverse as compared to the previous investigation wherein the Authority found that the domestic industry was suffering injury. j. The Authority in the previous investigation held that the injury suffered was due to capacity expansion. 4 years has passed since the capacity expansion and any impact of it can now be ignored. H.3. Examination by the Authority 87. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles. . .". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 88. The Authority has taken note of the various submissions made by the other interested parties and the domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and the applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 89. As regards the contention that the domestic industry also suffered due to Covid lockdown in the period of investigation and its impact should be removed. The domestic industry has submitted that in the year 2020-21, the plant of the domestic industry was shut down from 1st April 2020 to 9th June, 2020 and it undertook no production during the period. Further, the domestic sales during this period were also very low. However, during the period of investigation, the plant of the domestic industry was under operation and there was no shut down. Therefore, no such adjustment has been made in the cost of production claimed for the period of investigation. 90. It has been contended that the Authority had just two years back found that injury suffered is due to the capacity expansion undertaken by the domestic industry. The Authority notes that the capacity expansion by the domestic industry was undertaken in 2019-20 and two years have elapsed, and the operations of the domestic industry have stabilized. The year 2019-20 is now the base year and therefore deterioration in performance of the domestic industry vis-à-vis this period could not have been due to the capacity expansion. The fact that profit before tax, cash profits and the profit before interest have declined so steeply shows that the injury suffered may not be due to excessive depreciation or any financial cost incurred due to capacity expansion. The Authority examined the trends in depreciation and financial expenses and found that these have in fact declined in this period whereas profit before tax has significantly declined. 91. It has been contended that the domestic industry suffers from higher cost of production as compared to the Chinese producers. The Authority notes that the comparison with the Chinese producers cannot be made as they are operating under nonmarket economy. However, even if the submission is considered, it is also required to be considered that the domestic industry was able to earn adequate profits in the past. The profitability of the domestic industry has taken a significant decline in the period of investigation alone. The decline in profits over the injury period could not have been due to alleged higher costs in India. Therefore, it cannot be accepted that the domestic industry inherently suffers from high cost. 92. The interested parties have contended that the domestic industry’s production and sales have increased because it binds the consumers to buy poor as well as normal quality products together. The Authority notes that the interested parties have not brought forward any evidence of such restrictions imposed by the domestic industry. Therefore, the contention cannot be accepted. Further, it is not established how the domestic industry’s performance would deteriorate because of its efforts to sell the entire production. In normal circumstances, this should have led to curtailment of injury. 93. As regards the statements made in the annual report, the Authority notes that the VFY division of the annual report includes other products, such as NTCF. Furthermore, some of the statements made on the improvement in performance are in relation to improvement as compared to 2020-21, when it suffered due to Covid -19. It is also noted that the annual report includes performance relating to SSY, and the petitioner itself has contended that its performance in SSY has not declined. The petitioner contended that the fact that performance declined for PSY & CSY, while did not decline for SSY shows that the decline in performance is due to Chiense dumping. The Authority notes that the injury is required to be seen qua the product under consideration only. In any case, the Authority has verified the data provided by the domestic industry from the books and accounts and recorded the present final findings based on the verified information. H.3.1. Volume effect of dumped imports on domestic industry a. Assessment of demand/apparent consumption 94. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, the demand/apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of Indian producers and the imports from all sources. Demand/Consumption Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 59 103 Sales of other producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 80 21[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 Imports from China MT 16,158 25,674 25,255 45,677 Trend Indexed 100 159 156 283 Imports from other countries MT 538 629 474 411 Trend Indexed 100 117 88 76 Total Indian Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 91 143 95. It is seen that there is a significant increase in the demand for the product under consideration in the period of investigation. The demand increased in 2019-20 but declined in 2020-21 due to the Covid outbreak. The demand increased once again in the period of investigation. b. Import volumes from subject country. 96. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DGCI&S. The factual position is as follows. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Imports from China PR MT 16,158 25,674 25,255 45,677 Trend Indexed 100 159 156 283 Subject Country Imports in relation to Total Imports % 97% 98% 98% 99% Indian Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 162 256 336 Consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 172 197 97. It is seen that: a. The volume of imports from the subject country has increased consistently over the injury period and sharply in the period of investigation. b. The imports from the subject country in relation to Indian production and consumption has increased throughout the injury period and in the period of investigation. H.3.2. Price effect of the dumped imports 98. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to the price undercutting, the price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and the selling price of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject country. a. Price undercutting 99. Since large number of PCNs are involved, the Authority has considered PCN wise analysis of price undercutting. The Authority has compared the import price of each PCN with the selling price of the domestic industry for the PCN. It is seen that the price undercutting is positive (Rs*** pmt, or ***%). It is thus seen that the landed price of the subject imports was below the selling price of the domestic industry. The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry in the period of investigation. The table below shows the PCN wise price undercutting. Landed SN PCN Imports NSR PU PU Value MT Rs/MT Rs/MT Rs/MT % 1 PSY120OTUNDY 8,078 3,40,905 *** *** ***74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 PSY120DTUNDY 5,315 4,18,557 *** *** *** 3 PSY075OTUNDY 1,119 4,71,053 *** *** *** 4 PSY150OTUNDY 1,047 3,60,246 *** *** *** 5 PSY116OTUNDY 1,094 3,53,449 *** *** *** 6 PSY115OTUNDY 856 3,77,171 *** *** *** 7 PSY040OTUNDY 634 7,55,226 *** *** *** 8 PSY050OTUNDY 469 6,54,822 *** *** *** 9 PSY100OTUNDY 262 3,83,292 *** *** *** 10 PSY060OTUNDY 134 5,36,448 *** *** *** 11 PSY118OTUNDY 179 3,42,518 *** *** *** 12 PSY112OTUNDY 75 3,23,151 *** *** *** 13 PSY300OTUNDY 20 3,10,614 *** *** *** 14 CSY120UTUNDY 9,055 3,51,683 *** *** *** 15 CSY060UTUNDY 5,168 5,43,598 *** *** *** 16 CSY058UTUNDY 4,891 5,48,177 *** *** *** 17 CSY050UTUNDY 3,247 6,73,868 *** *** *** 18 CSY075UTUNDY 1,964 4,65,692 *** *** *** 19 CSY112UTUNDY 664 3,47,625 *** *** *** 20 CSY040UTUNDY 659 7,11,364 *** *** *** 21 CSY100UTUNDY 217 4,57,508 *** *** *** 22 CSY039UTUNDY 193 7,21,579 *** *** *** 23 CSY049UTUNDY 129 6,82,607 *** *** *** 24 CSY030UTUNDY 131 7,16,796 *** *** *** 25 CSY300UTUNDY 46 3,93,105 *** *** *** 26 CSY086UTUNDY 22 4,16,406 *** *** *** 27 CSY070UTUNDY 11 4,53,403 *** *** *** 28 Total 45,677 4,50,363 *** *** *** b. Price suppression and depression 100. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress the prices to a significant degree or prevent the price increase which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and the prices over the injury period have been examined. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 104 111 116 Selling Prices ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 101 100 105 Landed price ₹/MT *** *** *** *** Trend 100 95 88 92[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 101. It is seen that both costs and prices increased over the period. However, the increase in the price was lower than the increase in costs. The Authority also notes that any comparison with import price on average basis may not be appropriate because of the presence of large number of PCNs. It is thus seen that the imports were undercutting the prices of the domestic industry in the market, and the same has resulted in price suppression suffered by the domestic industry. Dumped imports prevented the domestic industry from increasing its prices in the market. H.3.3 Economic parameters of domestic industry 102. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market share, productivity, return on investment or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential negative effects on the cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise the capital investment. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: 103. The Authority has examined the injury parameters objectively, taking into account the various facts and arguments made by the interested parties. a. Capacity, production, capacity utilization and domestic and export sales 104. The information regarding the capacity, production, capacity utilization, domestic and export sales of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 101 103 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 57 97 Capacity utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 56 94 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 59 103 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 53 73 105. It is seen that: a. The domestic industry has marginally expanded its capacity through the bottlenecking. The domestic industry’s capacity is lower than the demand in the country. b. The production declined in 2019-20, further declined in 2020-21 but has increased in the period of investigation. The decline in the production in intervening period was due to Covid-19. The production increased in the period of investigation. However, production in POI was still lower than production in 2019-20, despite capacity addition. The production of the domestic industry is also lower than the production in the base year. c. The capacity utilization of the domestic industry has declined over the injury period. While the decline in the intervening period was due to Covid, the capacity utilization in the POI was lower than the base year. d. The domestic sales of the domestic industry declined till 2020-21 but have increased thereafter. e. The exports of the domestic industry have declined. f. The domestic industry has submitted that it has undertaken exports in order to prevent pileup of inventories. b. Market share in demand 106. The information regarding the market share is given below: -76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 65 72 Other Indian producer % *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 88 14 Indian industry as a whole % *** *** *** *** Trend Indexed 100 83 70 60 Imports from China % *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 172 197 Other Countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 97 53 107. It is seen that the market share of the subject imports has increased throughout the injury period. On the other hand, the market share of the domestic industry declined till 2020-21. Even though the market share marginally improved in the POI, the same is still materially lower than 2019-20 and 2020-21. 108. The market share of the other producer has declined sharply in the period of investigation. While its market share was declining over the injury period, the decline in the POI was very significant. 109. The market share of Indian industry as a whole has declined steeply over the injury period. c. Inventories 110. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Opening Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 81 137 106 Closing Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 170 132 75 Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 135 92 111. It is seen that the average inventory of the domestic industry has declined as the domestic industry’s domestic sales increased. d. Profitability, cash profits and return on capital employed. 112. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in the table below. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Profit/(Loss) per unit ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 80 15 10 Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 9 10 Cash profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 80 32 43 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 13 8 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 67 13 7[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 113. It is seen that- i. The per unit profit of the domestic industry has declined by ***% over the injury period. The domestic industry has seen a significant adverse impact of the low-priced imports. ii. While the per unit profit declined consistently over the injury period, the decline was significant in 2020- 21 and 2021-22. iii. The profitability of the applicant has consistently declined over the injury period. iv. The profit before interest and tax in Rs Lacs has also declined from Rs *** lakhs in the base year to Rs *** lacs in the period of investigation. Per unit profit before interest and tax has also declined by ***% over the injury period. v. Cash profit earned by the domestic industry declined in 2019-20 and then further declined in 2020-21. The cash profit has increased thereafter in 2021-22 due to the increase in domestic sales. vi. The cash profit per unit earned by the domestic industry has declined from Rs ***per MT to ***per MT. it is seen that there is a decline ***% decline in the cash profit per unit earned by the domestic industry. vii. Return on the capital employed (ROCE) has declined significantly over the injury period from ***% to ***%. The ROCE in the POI was abnormally low. e. Employment, wages and productivity 114. Employment, wages, and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 79 123 Employment Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 93 91 Productivity per day MT/days *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 57 97 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 83 50 100 115. It is seen that: i. The wages paid by the domestic industry have increased in the period of investigation. ii. The number of employees has declined throughout the injury period. This is despite the increase in capacities. iii. The productivity of the domestic industry has declined till 2020-21 but increased in the period of investigation as production increased. iv. The domestic industry has submitted that these factors are not dependent on the performance of the product under consideration and therefore, does not reflect the injury suffered. f. Growth 116. The domestic industry has recorded a positive growth in the volume parameters such as domestic sales, production, capacity utilization and market share. However, the price parameters such as per unit profitability, cash profits and PBIT in Rs Lakhs and the return on capital employed have shown a negative growth. Sl. No. Particulars UOM 2019-20 2020-21 POI 1 Production Y/Y -4% -41% 70% 2 Domestic Sales Y/Y -9% -35% 75%78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3 Capacity Utilisation Y/Y -4% -42% 68% 4 Market Share Y/Y -18% -20% 10% 5 Profit/(Loss) per unit Y/Y -20% -81% -38% 6 PBIT - ₹ Lakhs Y/Y -37% -80% -34% 7 Cash Profit ₹ Lakhs Y/Y -20% -60% 38% 8 ROI Y/Y -33% -78% -38% g. Ability to raise capital investment. 117. The domestic industry is earning abysmally low return on its capital employed. The domestic industry has submitted that to bridge the demand and supply gap, an investment to the tune of Rs 4,000 crores is required. However, the Chinese dumping is preventing industry from making this kind of investment and the gap is widening. I. CAUSAL LINK 118. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries 119. The Authority notes that the imports from other countries are insignificant. b. Contraction in demand and/or change in pattern of consumption. 120. It is seen that the demand for the subject goods has significantly increased in the period of investigation as compared to the previous year. c. Trade restrictive practices 121. No interested parties have produced any evidence relating to any known trade restrictive practice. d. Development in technology 122. The Authority notes that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change. e. Export performance 123. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. f. Performance of other producers 124. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 125. The Authority has determined the non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilization of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilization of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 126. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for the producers/ exporters as determined by the Authority is provided in the table below: NIP (USD Landed value Injury Injury Injury per MT) (USD per margin margin % margin Producer MT) (USD per % MT) range Yibin Hiest Fibre Limited Corporation *** *** *** *** 10-20 Gaoxian Changxin Thread LLC *** *** *** *** 0-10 Yibin Changxin Thread Co., Ltd. *** *** *** *** 0-10 Heist Group *** *** *** *** 10-20 Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd *** *** *** *** 10-20 Jilin Enka Viscose Co., Ltd. *** *** *** *** 0-10 Jilin Chemical Fibre Stock Co., Ltd *** *** *** *** 0-10 Jilin Group *** *** *** *** 0-10 Other producers/ exporters *** *** *** *** 10-20 127. It is seen that the injury margin in respect of the cooperating producer as well as all other producers is positive. K. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS K.1. Submission made by other interested parties. 128. Post disclosure comments made by other interested parties are as follows: i. Look and feel can never be a criterion to include or exclude a product. Garment manufacturers buy fabric without differentiating between technology used for the production of fabrics. Irrespective of manufacturing process, VFY produced through the three technologies has alike characteristics. ii. The Authority had not provided calculation of normal value and non-injurious price in the disclosure statement. iii. The quality of the subject goods from China PR is better than the Indian producers. The prices of the VFY from China PR is much higher than the domestic yarn, yet the customers in India choose the VFY exported from China PR due to better quality. iv. The anti-dumping duty should be recommended for a period of 2 to 3 years only. v. The quality of the goods manufactured by the domestic industry is not upto the international standard. vi. The downstream MSME industry engaged in power loom, weaving and knitting will be adversely affected with the imposition of duty. vii. Since the non-injurious price and the normal value have been claimed confidential, the exporters are unable to comment if the PCN wise comparison is appropriate. viii. The Authority has not made adjustment in the economic parameters of the domestic industry for the period of investigation on the ground that there was no plant shutdown. Even if there was no plant shutdown, normal functioning of the business were impacted during this period due to Covid. This has been admitted by the applicant in the annual report. ix. The Authority has not disclosed the actual landed price of imports and PCN wise undercutting in the disclosure statement. x. When compared to the base year of the countervailing duty investigation, the cost of sales of the applicant have increased by 40%. However, the prices of caustic soda and pulp has not increased at the same time. xi. The Authority may recommend PCN wise reference price form of anti-dumping duty as the downstream industry is of MSME nature and there is a large demand and supply gap. xii. Fixed duty may lead to stoppage of imports and may lead to shortage of supply and can adversely affect the performance of downstream products and the entire value chain of textile products.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. Baoding Henjing Silk Threads should be granted an individual form of duty. Scope of initiation clearly includes both yarn and threads and there is no requirement in the initiation to manufacture right from the yarn stage. xiv. As per the panel report in case of Anti-Dumping Measures on Farmed Salmon from Norway, a ‘producer’ is any manufacturer which brings a product into existence. xv. In the anti-dumping investigation concerning imports of Aluminum foil of <80 microns from China PR, the Authority held that the manufacturers that imported thicker foil stock and downgraded it into the product were valid domestic producers. xvi. In the initiation notification finalizing the PCN methodology and including yarn produced through SSY technology inside the scope of the investigation, the Authority had noted that no further modifications would be entertained in that regard. Now, the Authority has changed its stand. xvii. If the Authority has excluded yarn produced using SSY technology from the product scope because of difference in raw materials, the Authority should apply the same standard and exclude yarns made from bamboo pulp. xviii. Total imports of superfine denier of the product under consideration have been more than the total SSY sales of domestic industry in superfine deniers. xix. The domestic industry does not want to have its own products compete with each other in a particular market segment and it is because of this reason that it chose not to produce the product under consideration of super fine deniers using PSY technology. xx. If the Authority has excluded yarns produced using SSY technology from the product scope on the ground that the domestic industry is profitable in this segment, then the Authority should also remove superfine deniers from the scope of the product under consideration as that segment is profitable. xxi. Low-glue dull yarns are imported in different deniers like 60, 75, and 120 and the domestic industry only produces low glue dull yarn of 120 denier. Therefore, for all those deniers for which it has failed to provide evidence of commercial sales during the period of investigation, should be excluded. xxii. Prices of the domestic producer and exporters have been provided. The prices of imports are in fact higher. K.2. Submission made by domestic industry. 129. Post disclosure comments made by domestic producers are as follows: a. If 100% rayon embroidery thread raw white on cone or on hank is intended to be imported as ready to use thread, the same is required to be classified under 5401 and without classifying the same as the product under consideration of the present investigation. b. Exclusion in the first investigation regarding embroidery was also given in respect of only embroidery yarn that too on the ground that it was not being produced by the domestic industry. c. Only products falling under 5401 should be exempted from the scope of the product under consideration and all other forms of VFY should be included within the scope of the product under consideration. d. One of the interested parties has contended that it can directly use the yarn in cone on embroidery machines. The party concedes that this is a rare application of embroidery thread in - cone for use on embroidery machine. However, this product is then classifiable under 5401, and not under 5403. e. The quantity and value reported by the responding exporters from the subject country is required to be matched with the quantity and value reported in the transaction-wise import data. f. The disclosure statement is incomplete as it does not contain facts found by the Authority with respect to profitability, cash profits and the return on capital employed. g. The Authority has allowed an unduly low return on capital employed while determining the non- injurious price. The return on capital employed is as low as 40-50%. h. The impact of a 5% anti-dumping duty on the eventual end product organza and georgette is only 1%. K.3. Examination by the Authority 130. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 131. It has been contended that the price of imports is higher. The Authority has examined the transaction wise import data and compared the PCN wise import data. It is seen that the imports are infact priced lower than the domestic industry prices. The Authority also notes that the interested parties have provided price lists for domestic industry and exporters. However, the basis of these lists cannot be ascertained at such a belated stage of investigation. 132. As regards the comments on form and duration of the anti-dumping duty, the same have been duly considered by the Authority based on the facts of the case. A benchmark form of duty will not be appropriate considering the large number of PCNs involved. The Authority also notes that it is not established how the benchmark form of duty shall allow imports and fixed form of duty shall not allow imports. The purpose of fixing benchmarks form of duty is not to allow party to artificially realign the import price, but to allow parties to pay anti- dumping duty to the extent of the difference between reference price and landed price of import. 133. It is clarified that Authority has not excluded SSY technology yarn on the grounds of profitability in the segment. The Authority has excluded the yarn on the grounds that the performance of SSY technology yarn has remained more or less similar over the injury period whereas the performance of the product under consideration has significantly declined over the injury period. Relative difference in the performance of SSY and PSY has led to a conclusion (together with other facts) that the SSY sold by the domestic industry was not competing with the imported PSY. 134. As regards request for exclusion of yarn made from bamboo, cotton and wood pulp, the Authority notes that it has not been demonstrated that yarn made from bamboo, cotton and word pulp carries different characteristics, costs and prices. The same was not identified as a relevant criterion to differentiate costs and prices of the products. In fact, the Authority has considered yarn made from bamboo, cotton and word pulp as the same product in the previous determination also. 135. As regards exclusion of low glue dull yarn of 60 & 75 deniers, the Authority notes that the interested parties have stated that the domestic industry has produced and supplied low glue dull yarn of 120 deniers. In a situation where the domestic industry has produced and sold low glue yarn and has produced and sold yarn of 60, 70 and 125 deniers, the mere fact that the domestic industry has not produced and supplied a particular form of the product does not in itself justify exclusion. The Authority notes that there are potentially several PCNs involved. Several of these have not been imported during the POI while several of these have not been supplied by the domestic industry. It would not be appropriate to look for individual PCN production by the domestic industry. In fact, the Authority has prescribed a methodology for comparison of import with the domestic industry products where the domestic industry has not sold identical product. 136. As regards comparison of imports of super fine deniers with the sales volume of SSY made by domestic industry, the Authority considers that the volume of imports is lower than the volume of such sales made by the domestic industry. Further, the comparison cannot be made in absolute terms. Whereas super fine deniers constitute 4% of the total imports, super fine deniers constitute ***% of total SSY sales. It is also noted that whereas market share of Chinese imports was about 59% in the POI, the market share of the domestic industry was only ***%. The domestic industry sold *** MT, whereas the imports from China were 45,677 MT. Thus, in any way, absolute volumes are incomparable. Further, the Authority notes that what has remained unexplained is the fact found by the Authority that the performance of SSY has not been impacted while the performance of PSY has been impacted. 137. As regards the contention that look and feel can never be a criterion to include or exclude a product, garment manufacturers buy fabric without differentiating between technology and irrespective of manufacturing process, the Authority notes that the interested parties have themselves suggested segregating CYS and PSY as different product. These parties have themselves suggested segregation of CSY and PSY into two different PCNs on the grounds that cost and price of the product produced out of CSY and PSY significantly differs. The Authority notes that the product is classified into different PCNs on the basis of the criteria that the cost and price of the product varies significantly. Thus, if the interested parties concede that CSY and PSY carry significantly different costs and prices, it follows that they are not interchangeable, even though they are from two different technologies. Further, the interested parties have given no reason why the profitability of SSY remained unaffected and the profitability of PSY got impacted during this period when dumping has intensified in PSY. If PSY and SSY were interchangeable, the relative profitability of the two products would not have remained so materially different. 138. It is clarified that the information with regard to the PCN wise normal value, import price, landed price, price undercutting, NIP and injury margin all are in the nature of confidential business sensitive information. Therefore, the PCN wise landed price, which is derived from DGCI&S transaction wise data cannot be82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] publicized. Any information placed either in the disclosure statement or in the final findings shall become widely available for all times to come. 139. As regards the form of duty, the Authority notes that there are a large number of PCNs involved in the present case. In fact, the Authority has determined the non-injurious price for *** PCNs and landed price of imports for *** PCNs. Further, the list is non-exhaustive. There can be potentially a large number of other PCNs which can be produced and supplied during the duty period. It would, therefore, not be appropriate to fix reference price form of duty. Such duty would lead to a large number of potential PCNs having no reference price or attracting residual reference price. 140. As regards PCNs notified, it is clarified that the PCNs were notified to allow the interested parties to provide the relevant information. Notification of PCNs does not mean determination. In fact, the Authority does not make determination even at the stage of disclosure statement, leave aside notifying PCN to the interested parties. 141. Interested parties have contended that quality of Chinese product is superior. It has also been contended that the import prices are higher than the selling price of the domestic industry (due to better quality). However, the Authority notes that price undercutting by Chinese product is positive. In a situation where the imported product is superior in quality, it remained unexplained why the same was being imported at a lower price. 142. As regards the impact of COVID on operations, the Authority notes that the same was relevant for the year 2020. The POI in the present case is however 1st April 2021 to 31st March 2022. As far as the investigation period is concerned, operations of the domestic industry were not affected by the COVID related long duration lockdown. The domestic industry has continued production during the second wave of COVID. Notwithstanding, the primary form of injury in the present case is adverse price effect, and not adverse volume effect. 143. The Authority note that the increase in costs over the present injury period is ***% as against which the selling price increased by ***%. The Authority has not considered that cost of sales increased by ***%. 144. As regards determination of dumping margin for Baoding Henjing Silk Threads, the Authority considers that in a situation where the input raw material and output finished product of a producer are nothing but different forms of the product under consideration, the producer cannot claim dumping margin for the activity undertaken. As regard the reference to WTO Report, the Authority notes that the relevant issue is not whether the entity should be treated as a producer. The relevant issue is whether the company claiming individual dumping margin has converted raw material into finished product. The entity has converted merely one form of the PUC to other form of PUC. It cannot therefore claim individual dumping margin. The reference to foil stock on this issue is highly misplaced, as the input and output in that product are vastly different and two different products. The Authority had treated foil stock and foils as two different products (final findings no. 6/27/2020 dated 7th September 2021 for foil stock and Final finding no. 6/21/2020 – DGTR dated 18th June, 2021 for foil). 145. While one interested party has contended that the duty should be recommended for a period of 2 years, other interested party has contended the duty should be recommended for a period of 3 years. However, no justification has been given by either party why the duty should be restricted for a period of three years. The Authority notes that the interested parties presume that the duty, once imposed, shall remain in force for a period of five years. However, the Authority notes that any interested party is entitled to seek a review and revocation of duty upon expiry of one year. 146. With regard to the submission made by the domestic industry for low return allowed on capital employed, the Authority notes that NIP has been calculated in accordance with Annexure III of Anti-dumping Rules and consistent practice of the Authority. 147. With regard to the submission made by interested parties concerning 22% return on capital employed for calculating NIP, the authority notes that NIP has been calculated in accordance with Annexure III of Anti- dumping Rules and consistent practice of the Authority. 148. With regard to the submission made by the domestic industry that the disclosure statement is incomplete as it does not contain facts found by the Authority with respect to profitability, cash profits and return on capital employed. The authority notes that the same has been addressed in the present final findings. L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1. Submission of the other interested parties 149. The following submission have been made by the other interested parties on public interest:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 a. The product produced by the applicant cannot run on the speedy machines installed by the user industry. b. Users import the product because the quality supplied by the domestic industry is not good. c. The domestic industry cannot supply product under consideration with cones of 3.5 KG. d. Most of the weavers are MSMEs and small-scale manufactures of fabrics and anti-dumping duty will impact these spinners adversely. e. In the cost of production of viscose chiffon fabric, the cost of product under consideration is 60-70% of the cost of the fabric. The impact in such products will be higher. f. The Indian weavers have spent more than Rs 600 cr already and further Rs 400 cr are planned. The imposition of anti-dumping duty will significantly impact the investments planned. g. Users are forced to import because of the demand and supply gap. h. The yarn supplied by the spinners cannot run on air-jet machines. i. There is significant lead time in the orders placed with the domestic industry. j. The imported product is higher priced as compared to the domestic industry and the users import because of the quality. k. The users were not issued economic interest questionnaire by the Authority. l. The quantification of impact of anti-dumping duty presented by the domestic industry is grossly incorrect. The Authority is requested to quantify the impact of anti-dumping from the response of the spinners. K.2. Submission of the domestic industry 150. The following submissions have been made by the domestic industry on public interest: a. VFY industry is providing employment to about 50000 families directly or indirectly. b. Small-scale weavers in India will rely solely on imports if the domestic industry declines. The domestic industry provides substantial support to weavers, unlike exporters. c. The domestic industry is continuously supporting the small weavers for their upliftment. d. The domestic industry is regularly selling the product who have air jet machine. The product produced by the domestic industry is able to run on advanced air jet machines. e. None of the users have raised concerns regarding the size of the cone supplied by the domestic industry. The interested parties have not provided any evidence to support their claims. f. The domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty on end product. The impact on blended fabrics is 0.77% on a product price of Rs 5 USD/mtr and Rs 1.36 in case of an embroidery thread of Rs 340 per piece. g. None of the weavers have quantified the impact, which is the requirement of the user’s questionnaire response. h. The subject goods produced by the domestic industry are the same as subject goods imported from the subject country. They two are technically and commercially substitutable. Consumers use the subject goods interchangeably. The domestic industry is a reliable supplier ensuring continuity of supplies. i. Chinese producers will operate with only sole objective of maximization of their revenue. If they don’t find a buyer at their terms, they will switch to some other markets. Whereas the domestic industry has established themselves keeping the interest of users in mind. j. The consumer has to maintain a higher degree of inventory if they depend on imports. However, when they procure from domestic industry, the inventory holding could be kept lower. This will result in lower amount of capital blockage as compared to procurement from China PR. k. Consumer viability shouldn't rely on accessing raw materials at unfair prices. Fair market conditions were considered while setting up of plant by users. Preventing dumping and restoring fair competition shouldn't harm users’ operations.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. Anti-dumping duty is a remedy against unfair price discrimination, promotes fair competition, and protects the industry in India. It does not restrict imports but ensures fair priced availability to consumers. The objective is to eliminate injury to the domestic industry and establish a level playing field. m. The purpose of imposition of anti-dumping duty has been recognized by Hon’ble Supreme Court in the matter of Reliance Industries Ltd. Vs. Designated Authority and the same is relevant in the present case. n. Imposing anti-dumping duty will not restrict imports but will ensure fair prices in the market. o. The users did not respond to the economic interest questionnaire, and they fail to show the impact of anti-dumping duty on end consumers. p. The demand supply gap does not justify dumping of the subject goods at unfair prices. If there is a gap between demand and supply, the same can be fulfilled by foreign producers at a fair price. CESTAT decision in the matter of GM Alloys Pvt Ltd. and others v. UOI, CESTAT has been relied on. q. The purpose of anti -dumping duty is to maintain a level playing field and prevent dumping. The purpose of custom duty reduction is however totally different and irrelevant to the present. VFY was subjected to the same rate of customs duty over the present injury period. The deterioration in the performance of the domestic industry is therefore not due to a decline in customs duty. K.3. Examination of the Authority 151. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of the anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by the dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The Authority has found that the domestic industry is suffering price injury in the present case. Therefore, the imposition of the anti-dumping duty will prevent injury to the domestic industry. 152. The purpose of the antidumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The imposition of the anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 153. The Authority has considered whether the imposition of anti-dumping duty shall have any adverse impact on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of duties on the availability of goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of the present investigation. The Authority notes that there is no reason why the availability would reduce, particularly when the Chinese producers are operating with surplus capacities. 154. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. The domestic industry has provided information sought in the Economic Interest Questionnaire. The Authority notes that none of the users have quantified the impact of imposition of anti- dumping duty on end users. The Authority has relied on the information provided by the domestic industry and noted that the impact of imposition of anti-dumping duty on users would be insignificant. The Authority notes that the domestic industry has in the application, quantified the impact of the anti-dumping duty on the eventual end products. As per the information provided by the domestic industry, which was also available to the other interested parties, the impact on blended fabrics priced at 5 USD/MTR (around Rs 400/MTR) is 0.77% and Rs 1.36 in case of an embroidery thread of Rs 340 per piece. The Authority has additionally quantified the impact of the anti-dumping duty as per the response filed by the users. The Authority has considered impact based on the share of the product under consideration in their cost and selling price of the downstream product. It is seen that, the impact of the anti-dumping duties on their selling price varies between 0.5% and 3% depending on the type of the product under consideration consumed and the eventual end product produced. Therefore, if the user industry passes on increase in the cost to the downstream product, the impact of anti-dumping duty on the eventual end product is insignificant. Further, the impact of anti-dumping on the public at large and on the eventual end product on, ie. fabrics will be even lower.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 155. As regards the submission on the quality of the product under consideration, the Authority has already addressed the submissions in the final finding above. 156. The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports, nor it justify exports at dumping prices. As held by the CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, the demand-supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. Even after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the country. 157. The Authority finally notes that imposition of anti-dumping duty is in the interest of the public at large and the impact of anti-dumping duty on end consumers is insignificant. M. CONCLUSION & RECOMMENDATION 158. After examining the submission made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a. The product under consideration in the present investigation is Viscose Rayon Filament Yarn. b. The scope of the product under consideration includes Viscose Rayon Filament Yarn produced either through bamboo, cotton and wood pulp and of all deniers. Further, low glue dull yarn is included inside the scope of the product under consideration. Both dyed and undyed yarn are within the scope of the product under consideration. c. Embroidery thread classifiable under 5401, which is ready to use is excluded from the scope of the product under consideration. Any product which is required to be classified under 5403 is included inside the scope of the product under consideration. d. The domestic industry has provided yarns in cones with similar sizes which are being imported. The domestic industry has also provided invoices of sales made to spinners who use the product under consideration to spinners on air jet machines. e. Yarn produced from SSY technology is not produced in China. Such production technology is only available in India and Europe. Since the product is not being imported into India from China, it cannot be included inside the scope of the product under consideration. f. The Spool Spun Technology is different as compared to other technologies as it requires significantly higher investment, there is difference in the manufacturing process and difference in raw material. g. The fact that the performance of the SSY division has been unimpacted despite increase in imports shows the absence of competition between them. Furthermore, the domestic industry has sold yarn produced from SSY technology in market segment where sales of PSY and CSY based yarns are low. h. The application was filed by Association of Man-Made Fibre Industry of India and Grasim Industries Limited. The applicant is the major producer of the subject goods in India and constitute as domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and satisfy the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the rules. i. Three groups of producers of the product under consideration from China have participated along with their exporters. The Authority has not undertaken sampling and determined export price based on their response. j. Baoding Hengjin Silk Thread Co., Ltd. had filed a questionnaire response. It is however seen that the company has simply converted one form of product under consideration to another form of the PUC. The company has not undertaken production of PUC and therefore, its response has been rejected. k. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined, and the margins are significantly positive. No reason has been provided by the exporters for such a significant degree of dumping. l. The examination of the imports of the subject goods shows that the volume of dumped imports from China has increased in the period of investigation. The imports have increased in both absolute terms and in relation to production and consumption. m. PCN wise analysis shows that the imports are priced below the selling price of the domestic industry. The dumped imports are therefore undercutting the prices of the domestic industry.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. While the cost of sales has increased, the landed price has not increased at the same rate. The imports are priced below the selling price of the domestic industry and have prevented an increase in the prices. Therefore, it is seen that the dumped imports have suppressed the prices of the domestic industry. o. The examination of the economic parameters of the domestic industry show marginal increase in the installed capacity, production and sales are significantly lower as compared to the capacity and demand in India. p. The market share of the domestic industry has increased in the POI but it is lower than as compared to the base year, the market share of the subject country is significantly increased in the POI as compared to the base year. q. The profitability, cash profits and ROCE of the domestic industry has significantly declined in the period of investigation. The profits of the domestic industry were at the lowest in the period of investigation. r. The return on capital earned by the domestic industry is lower than the bank rate of returns. s. The domestic industries ability to raise capital investment has been adversely affected. t. The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that the material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country. u. Imposition of anti-dumping duty would not affect the availability of the product to the customers. v. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. None of the interested except the domestic industry have responded to the Economic Interest Questionnaire. No Economic Interest Questionnaire response has been filed by any users as well. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. w. The Authority has quantified the impact of anti-dumping duty on the users. It is seen that the impact of the proposed measures will be between 1-3% considering the nature of the PUC being consumed. The Authority has additionally examined the impact on the eventual downstream product and it is seen that even if the user industry passes on the cost of anti-dumping duty, the impact on the eventual end consumers will be insignificant. 159. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link, and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the Anti-Dumping Rules and having quantified the impact of imposition of anti-dumping duty, the Authority is in view that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of an anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject country. 160. Considering the nature of the product under consideration and the large number of PCNs involved, the Authority considers that it would be appropriate to recommend anti-dumping duty as a percentage of the CIF value of the import price of the subject goods. 161. In view of the above, the Authority, in terms of provisions contained in Rule 17(1)(b) read with Rule 4(d) of the Rules, recommend imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. The Authority accordingly recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from China PR for a period of five years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, as a percentage of the CIF price of the goods, as indicated in Col. 7 of the duty table given below. Duty Table Sl. Sub Heading Description Country Country of Producer Duty as % No. or Tariff Item of Goods of origin Export of CIF 1 2 3 4 5 6 7 1 5403 Viscose China Any Yibin Hiest Fibre Limited 12.98 rayon PR country Corporation filament including[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 yarn/thread China PR Gaoxian Changxin Thread LLC produced through PSY or CSY Yibin Changxin Thread Co., Ltd 2 -do- -do- China Any Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd 5.48 PR country including China PR 3 -do- -do- China Any 6.72 Jilin Enka Viscose Co., Ltd. PR country including China PR Jilin Chemical Fibre Stock Co., Ltd 4 -do- -do- China Any Any, other than SN 1 to 3 20.87 PR country including China PR 5 -do- -do- Any China PR Any 20.87 country other than China PR N. FURTHER PROCEDURE 162. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.