ADD Investigation imports of Acrylic Fibre exported from China PR Peru and Thailand

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-21082025-265587 xxxGIDHxxx CG-DL-E-21082025-265587 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 219] िई ददल्ली, सोमवार, अगस्ट्त 18, 2025/श्रावण 27, 1947 No. 219] NEW DELHI, MONDAY, AUGUST 18, 2025/SHRAVANA 27, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 18 अगस्ट् त, 2025 अजं तम िॉच पररणाम मामला स.ं एडी (ओआई) - 14/2024 जवषय : चीि िि. गण., परूे और थाईलडैं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘’एदिजलक फाइबर’’ के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं । क. मामल े की पष्ठृ भजू म फा. स.ं 6/16/2024-डीिीटीआर - समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े आगे ‘’अजधजियम’’ के रुप में भी कहा गया है ) और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत 5508 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे ‘’जियमावली’’ के रुप में भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए; 1. इंजडयि एदिजलक जलजमटेड, पिुपजत एदिजलक जलजमटेड और वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड (जिन् ह ें यहां आगे "आवेदक" भी कहा गया ह)ै िे जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे ‘’प्राजधकारी’’ के रुप म ें भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत एक आवेदि प्रस्ट्त ुत दकया ह ै जिसमें चीि िि. गण., परूे और थाईलैंड (जिन् ह ें आगे ‘’संबद्ध देि’’ के रुप में भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत “एदिजलक फाइबर” (जिस े आगे ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ या पीयूसी या सबं द्ध वस्ट् तु भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िाचं की िुरूआत करिे का अिुरोध दकया गया था। 2. प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथमदष्टृ या साक्षय के आधार पर, भारत के रािपत्र - असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/16/2024-डीिीटीआर ददिांक 29 ििू , 2024 के माध्यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसमें संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधारा ण करिे और पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि करि े जिस े यदद लगाया िाता ह,ै तो आवेदकों को हुई कजथत क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप्त होगी, के जलए जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िाचाँ की िुरूआत की। ख. प्रदिया 3. िााँच के संबंध में िीच े वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै i. जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार, प्राजधकारी िे िाचाँ आरंभ करि े से पहल े भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे में सूजचत दकया। ii. जियमावली के जियम 6(1) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 29 िूि, 2024 को एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिस े भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित दकया गया, जिसके तहत संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरू की गई। iii. वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2023 से 31 माच,ा 2024 (12 महीिे) की ह।ै क्षजत जवश्लेषण अवजध में 2020-21, 2021-22, 2022-23 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै iv. जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी ि े आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भिे ी। जहतबद्ध पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया था दक वे िाचं िुरूआत अजधसूचिा म ें जिधााररत प्रपत्र और तरीके से संगत िािकारी प्रदाि करें और िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप में अिुरोध प्रस्ट्त ुत करें। v. जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा दायर आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को जियम 6(3) के अिुसार प्रदाि की। भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे जियाता कों/उत्पादकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 vi. जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे जियाातक प्रश्नावली को संबद्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को भिे ा था। ि.सं. संबद्ध देि संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाातकों के िाम जिजलि केजमकल फाइबर ग्रुप आई/ई कंपिी जलजमटेड 1 जिजलि दकफेंग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड 2 िांदोंग दकलु पेरोकेजमकल इंिीजियररंग कंपिी जलजमटेड 3 चीि िि. गण. जसिोपेक िंघाई पेरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड 4 यािचेंग लैबोि टेदिकल फाइबर कंपिी जलजमटेड 5 पेरू सुदामेररकािा डी फाइबसा एस.ए. 6 थाईलैंड थाई एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड 7 vii. उपयुाक्त के प्रत्युत्तर में, संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे उत् तर ददया ह ै और जियाातक प्रश्नावली का प्रत्युत्तर प्रस्ट् तुत दकया ह:ै ि.सं. संबद्ध देि संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाातकों के िाम जिजलि केजमकल फाइबर ग्रुप आई/ई कंपिी जलजमटेड 1 जिजलि जिमोंट एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड 2 चीि िि. गण. जिजलि क्यूफेंग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड 3 पेरू सुदामेररकािा डी फाइबसा एस.ए. 4 थाईलैंड थाई एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड 5 viii. जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार, प्राजधकारी िे भारत में जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को भी प्रश्नावली भेिकर आवश्यक िािकारी मांगी थी: ि.सं. प्रयोक्त ा /आयातक अरववंद ओिी िॉि-वोवन्स प्राइवेट जलजमटेड 1 आिुतोष फाइबर प्राइवेट जलजमटेड 2 एजियि पेंट्स जलजमटेड 3 ऑटोटेक िॉि-वोवन्स प्राइवेट जलजमटेड 4 भगवती कॉटि एंड जस्ट्पविंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड 5 एक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड 64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गंगा एिोवूल्स जलजमटेड 7 ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड 8 हषा इंडस्ट्रीि कॉपोरेिि 9 इंडजस्ट्रयल दफल्टसा एंड फैजिक्स प्राइवेट जलजमटेड 10 लख्मी वूलि जमल्स 11 महा लक्षमी जस्ट्पविंग जमल्स 12 ओसवाल वूलि जमल्स जलजमटेड 13 पेरेजियल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 14 रामिी एिो जलजमटेड 15 जिवा फाइबसा प्राइवेट जलजमटेड 16 जिवाल्या जस्ट्पविंग एंड वीववंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड 17 श्री गणेि इंडस्ट्रीि 18 श्री अन्नपूणाा कॉटि जमल्स एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड 19 सुप्रीम िॉि-वोवि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड 20 द इंजडया िूट एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड 21 ix. उपरोक्त अजधसूचिा के प्रत्यत्तु र में, जिम्नजलजखत आयातकों और प्रयोक्त ाओं िे वतामाि िांच म ें पंिीकरण कराया ह ै और अिरु ोध प्रस्ट्त ुत दकए ह:ैं ि.सं. प्रयोक्त ा /आयातक गंगा एिोवूल्स जलजमटेड 1 महा लक्षमी जस्ट्पविंग जमल्स 2 ओसवाल वूलि जमल्स जलजमटेड 3 जिव वूलि जमल्स 4 श्री गणेि जस्ट्पिसा 5 स्ट्पोटाककंग इंजडया जलजमटेड 6 x. उदय उद्योग, पंिाब जस्ट्पिसा एसोजसएिि, ऊि एवं ऊिी वस्त्र जियाात संवधाि पररषद, िरमि वूलि जमल्स प्राइवेट जलजमटेड और जिटजवयर एवं टेक्सटाइल क्लब िे उपाय ि लाग ू करिे का अिुरोध करत े हुए पत्र प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं इि पक्षकारों ि े अपिे अिुरोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत िहीं दकए ह।ैं xi. ऐसे जियाता क, जवदेिी उत्पादक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों जिन्होंिे इस िााँच का उत् तर िहीं ददया ह ै या संगत िािकारी प्रदाि िहीं की है, उन्ह ें असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 xii. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और आवेदकों को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था। आवेदकों और पेरू और थाईलैंड के भागीदार जियाातकों और आयातकों और प्रयोक्त ाओं द्वारा एक आर्थाक जहत प्रश्नावली प्रस्ट्त ुत की गई थी। xiii. क्षजत िााँच अवजध और िाचाँ अवजध के जलए जवचाराधीि उत्पाद के आयात का डीिी जसस्ट्टम के आंकडे प्रदाि करिे के जलए जसस्ट्टम और आंकडा प्रबंधि महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम) स े अिुरोध दकया गया था। यह प्राजधकारी द्वारा प्राप्त दकया गया ह ै और इस अंजतम िांच पररणाम में इस पर जवचार दकया गया ह।ै xiv. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर अपिी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करि े और यदद आवश्यक हो, तो िांच िरूु आत अजधसूचिा के प्रचालि के 15 ददिों के भीतर पीसीएि प्रस्ट्ताजवत करिे का अवसर ददया गया। अिुरोधों के आधार पर, प्राजधकारी िे 26 जसतंबर, 2024 को पीसीएि को स्ट्पष्ट और अजधसूजचत दकया था। xv. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वबे साइट पर अपलोड की गई, साथ ही उि सभी से अिुरोध दकया गया दक वे अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अंि अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल कर दें। xvi. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 21 ििवरी, 2025 को हाइजिड मोड में आयोजित एक सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उिसे अिुरोध दकया गया दक वे मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध प्रस्ट्त ुत करें, उसके बाद यदद कोई हो तो खंडि अिुरोध करें। xvii. जिर्दाष्ट प्राजधकारी के बदलि े के कारण, 23 मई, 2025 को एक िई मौजखक सुिवाई आयोजित की गई जिसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से अिुरोध दकया गया दक व े मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध प्रस्ट्त ुत करें, जिसके बाद यदद कोई हो तो खंडि अिुरोध प्रस्ट्तुत करें। xviii. जियमावली के जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे आवदे क और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का सत्यापि वतामाि िााँच के प्रयोििाथा आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया था। xix. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आग े 'एिआईपी' कहा गया ह)ै का जिधाारण भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादि लागत और उजचत लाभ के आधार पर दकया गया है, िो आवेदक द्वारा सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धातं ों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिबु ंध-III के6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा पर आधाररत ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िल्ु क आवेदकों को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। xx. प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और उपलब्ध कराई गई सूचिाओं पर सभी सूचिाओं पर उिके साक्ष यों द्वारा समर्थात होिे और वतामाि िाचं से संगत समझे िािे की सीमा तक जवचार दकया ह ै । xxi. प्राजधकारी ि े केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करि े के जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों वाले प्रकटि जववरण 17 िुलाई, 2025 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी िे इि अंजतम िाचं पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों की, संगत समझी गई सीमा तक िांच की ह।ै कोई भी अिरु ोध, िो केवल जपछले अिुरोध की पुि: प्रस्ट्त ुतीकरण मात्र था और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयााप्त रूप स े िांच की गई थी, संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै xxii. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई और जियमावली के अंतगता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै xxiii. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.69 रूपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच िुरूआत के समय, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: 3. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद सभी प्रकार के एदिजलक फाइबर ह।ैं एदिजलक फाइबर वसंथेरटक पॉजलमर की एक लंबी श्रृंखला (चेि) है, िो कम स ेकम 90 प्रजतित विि के जहसाब से एदिलोजिराइल से बिी होती ह,ै िो एदिजलक फाइबर का उत् पादि करि ेके जलए एक प्रमुख कच्च ी सामग्री ह।ै एदिजलक फाइबर में एदिजलक स्ट्ट ेपल, एदिजलक टौ और एदिजलक टॉप िाजमल ह।ैं दसू रे िब् दों में, एदिजलक स्ट्ट ेपल, फाइबर, एदिजलक टौ और एदिजलक टॉप को वाजणजज्यक िब् दावली में एदिजलक फाइबर के रूप में िािा िाता ह।ै 4. जवचाराधीि उत् पाद के जलए वतामाि िांच के माप की इकाई मीररक टि (एम.टी.) ह।ै 5. जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 55 के अंतगात उप िीषों 55013000, 55033000 और 55063000 के अतंगात वगीकृत दकया गया ह।ै उत् पाद का आयात भी 55033010 और 55033090 के अतंगात दकया िा रहा ह।ै यह सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर िाचं के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबधं में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं i. आवेदक एंटी-जपवलंग एदिजलक, ब्लूसाइि अिुमोददत िले -डाईड एदिजलक, जपगमेंट (या घोल) डाईड एदिजलक, पुिचादित िीआरएस प्रमाजणत एदिजलक, होमोपॉलीमर एदिजलक, एजसड डाईएबल एदिजलक, एंटी-बैक्टीररयल एदिजलक, थमोरेगुलेटरी एदिजलक, लो एिेिि एदिजलक और उच्च वरकं ेि एदिजलक का जिमााण िहीं करते ह।ैं ii. एदिजलक फाइबर के जविेष ग्रेड की कीमत 2100 से 5000 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि है, िो जियजमत ग्रेड की तुलिा में काफी अजधक है, जििकी कीमत 1600 से 1800 अमेररकी डॉलर प्रजत मीररक टि के बीच ह।ै कीमत अंतर दिााता ह ै दक य े जविेष ग्रेड ह ैं और उन् हें बाहर रखिा उजचत ह।ै iii. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर को उत्पाद के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए, क्योंदक आवेदकों के पास घरेलू बािार में इसकी आपूर्ता करिे की क्षमता िहीं ह।ै यह आवेदक की वेबसाइट से स्ट्पष्ट ह,ै जिसम ें एंटी-जपवलंग की कोई सचू ी िहीं ह।ै इसके अलावा, आवदे कों द्वारा एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर के दकसी भी उत्पाद का सवं धाि िहीं दकया गया ह।ै iv. यद्यजप मािक एदिजलक फाइबर में 90% एदिलोिाइराइल और लीजियर पॉलीमर श्रृंखलाएाँ होती ह,ैं एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर में 5-10% कॉमोिोमसा, िॉस-वलंक्ड बहुलक श्रृंखलाएाँ होती ह ैं और इसके जलए जवजिष्ट उत्पादि तकिीकों की आवश्यकता होती ह।ै v. मािक फाइबर का स्ट्थाजयत्व 2-3.5 ग्राम/डेजियर होता ह,ै िबदक एंटी-जपवलंग फाइबर का स्ट्थाजयत्व 3.5 ग्राम/डेजियर से अजधक होता ह।ै मार्टिंडेल जपवलंग परीक्षणों में, मािक फाइबर की दर 1-2 और एंटी-जपवलंग की दर 4-5 होती ह।ै इस प्रकार, मािक एदिजलक फाइबर एंटी- जपवलंग एदिजलक फाइबर का जवकल्प िहीं हो सकता ह।ै vi. मािक एदिजलक फाइबर का उपयोग जिम्न से मध्यम श्रेणी के जिटजवयर, कैज़ुअल जवयर, बुजियादी घरेलू वस्त्रों और औद्योजगक अिुप्रयोगों में दकया िाता है, िबदक एटं ी-जपवलंग एदिजलक फाइबर का उपयोग प्रीजमयम जिटजवयर, लक्जरी आउटरजवयर, उच्च-स्ट्तरीय कंबल, उच्च-यातायात समाि, सैन्य और सुरक्षात्मक कपडों और जवजिष्ट अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै vii. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर अपिे बेहतर प्रदिाि के कारण प्रीजमयम मूल्य पर जबकता है, िबदक मािक एदिजलक फाइबर को एक दकफायती जवकल्प मािा िाता ह।ै उपभोक्ता धारणाएाँ और कीमत अतं र इस फाइबर के जलए अलग-अलग बाजार खंडों का सकं ेत देत े ह।ैं viii. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर, िेल-डाईड फाइबर और उच्च वसंिेि फाइबर तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से आवेदकों द्वारा उत्पाददत मािक ग्रेड से अलग ह।ैं ix. पेरू से आयात घरटया उत्पादों तक सीजमत है, िो अन्य संबद्ध देिों से जियाात दकए िािे वाल े उत्पादों के समाि बाजार में प्रजतस्ट्पधाा िहीं करते ह।ैं कम आयात मूल्य एक अलग बाजार खंड को इंजगत करता ह ै और व्यावसाजयक या तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य िहीं ह।ै x. घरटया उत्पाद समाि उत्पादि लाइिों पर बिाए िाते ह,ैं लेदकि पररभाजषत गुणवत्ता जवजिदेििों के जबिा। इसके पररणामस्ट्वरूप कम प्रसंस्ट्कृत रेिे, अजधक अपजिष्ट और बार-बार धागे के टूटिे और लपेटे िािे के कारण कताई मिीि की उत्पादकता कम हो िाती ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. पेरू से जियाता दकए गए उत्पाद घरटया ह ैं और घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात उत्पादों के साथ तकिीकी और व्यावसाजयक रूप स े अप्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं कीमत अंतर और अंजतम उपयोग अिुप्रयोग उत्पाद को जभन् ि बिाते ह।ैं xii. पेरू से कम आयात मूल्य एक अलग बािार खंड को इंजगत करता ह ै और आवेदकों के उत्पादों के साथ व्यावसाजयक या तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ै xiii. पेरू स े आयात और अन्य सबं द्ध देिों से आयात के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतया ाँ स्ट्पष्ट रूप स े जभन्न ह।ैं इसजलए आयातों को संजचत िहीं दकया िािा चाजहए। ग.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 6. आवेदकों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. वतामाि िााँच में जवचाराधीि उत्पाद सभी प्रकार और दकस्ट्मों का एदिजलक फाइबर ह।ै यह उत्पाद वसंथेरटक पॉजलमर की एक लंबी श्रृंखला ह ै िो भार के जहसाब से कम स े कम 90% एदिलोिाइराइल स े बिी है, िो एदिजलक फाइबर के उत्पादि के जलए एक प्रमुख कच्ची सामग्री ह।ै ii. एदिजलक फाइबर में एदिजलक स्ट्टेपल फाइबर, एदिजलक टौ फाइबर और एदिजलक टॉप फाइबर िाजमल ह।ैं iii. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर और मािक एदिजलक फाइबर में समाि कच्ची सामग्री, रासायजिक सरं चिा और आणजवक संरचिा होती ह।ै अंतर केवल एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर में अजतररक्त प्रसंस्ट्करण का है, िो इसकी आवश्यक जविेषताओं को बदले जबिा जपवलंग के प्रजतरोध को बढाता ह।ै iv. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर और मािक एदिजलक फाइबर एक दसू रे के स्ट्थाि पर इस्ट्तेमाल दकए िा सकते ह।ैं आवेदक िे उत्पाद का जियाता दकया ह।ै िााँच अवजध के दौराि, एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर का आयात मुजश्कल से 100-120 मीररक टि ह,ै िो भारतीय मागाँ का (*** प्रजतित) जहस्ट्सा बिता ह।ै v. िेल डाईड एदिजलक, रंगे हुए एदिजलक फाइबर िैसा ही होता है, जिसके मूल गुणों में कोई पररवताि िहीं होता ह।ै रंगाई की जवजध चाह े िो भी हो, अंजतम उत्पाद हमेिा रंगे हुए एदिजलक फाइबर ही होते हैं, जििका उपयोग एक ही तरीके से दकया िाता ह।ै ये उत्पाद एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग दकए िा सकते ह।ैं आवेदकों िे पहले भी िेल-डाईड एदिजलक की आपूर्ता की ह,ै लेदकि कम मााँग के कारण, वे वतामाि में इसका उत्पादि िहीं कर रह े हैं और आयात भी न्यूितम ह।ै vi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस आधार पर उच्च वरंकेि वाले फाइबर को बाहर करिे का अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा इसका उत्पादि िहीं दकया िाता ह।ै तथाजप, आवेदकों ि े घरेल ू बािार में उच्च वसंिेि वाले एदिजलक की आपूर्ता की ह।ै उत्पाद की मााँग बहुत कम ह।ै वसंिेि का स्ट्तर एक सापेक्ष िब्द ह ै और यह उत्पाद या उसके उपयोग के तरीके या अंजतम उपयोग को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 vii. जविेष ग्रेडों को िांच स े बाहर रखि े का अिुरोध करिे वाले अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर, इि उत्पादों का कुल आयात 160 मीररक टि स े कम ह,ै िो भारत की कुल मााँग का 1 प्रजतित भी िहीं ह।ै viii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध पर दक जविेष उत्पाद की कीमतों में भारी अंतर है, इि जविेष ग्रेडों के उत्पादों का आयात िााँच अवजध के दौराि जियजमत एदिजलक फाइबर के समाि कीमत पर दकया गया ह।ै भले ही अतीत में जविेष ग्रेडों का जियाता अजधक कीमतों पर दकया गया हो, इन्ह ें भजवष्य में तुलिीय कीमतों पर जियाता दकया िा सकता ह ै और ये आवदे कों द्वारा बेचे िािे वाले उत्पाद का स्ट्थाि ले सकते हैं, जिससे वतामाि पाटिरोधी िुल्क के उद्देश्य का महत् व कम हो िाता ह।ै ix. आवेदक जविेष ग्रेडों का उत्पादि करते हैं, तथाजप उत्पादि कम मात्रा में होता ह।ै x. यदद दकसी ग्रेड को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर रखा िाता है, तो उस ग्रेड के आयातों का पाटि िारी रहगे ा। तथाकजथत जविेष ग्रेडों को बाहर रखिे से आवेदकों को जिरंतर क्षजत होती रहगे ी। xi. पेरू के उत्पादक ि े दावा दकया दक वह भारत को "घरटया उत्पाद" जियाात कर रहा है, िो प्रथम गुणवत्ता वाले एदिजलक फाइबर की तकिीकी जवजिष्टताओं को पूरा िहीं करते ह।ैं 2018 म ें पाटिरोधी िााँच में, जियाता क ि े इसी आधार पर जिम्न श्रेणी के उत्पादों को बाहर करिे का अिुरोध दकया था, ककंतु उत्पाद को बाहर िहीं दकया गया। xii. पेरू से आयाजतत और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकया गया उत्पाद समाि ह।ै कोई भी प्रौद्योजगकी कच्ची सामग्री की लागत से कम कीमत पर इतिी बडी मात्रा में घरटया एदिजलक फाइबर का उत्पादि करिे में सक्षम िहीं ह।ै भारत में न्यूितम जिम्न गुणवत्ता वाला एदिजलक फाइबर उत्पाददत होता ह ै और थोडी छूट पर बेचा िाता ह।ै xii. एदिजलक फाइबर अपजिष्ट के आयात को सीमा िुल्क िीषा 5504 के अंतगात वगीकृत दकया िा सकता ह ै िो िााँच के दायरे से बाहर ह।ै xiv. गंगा एिोवूल्स जलजमटेड सबसे बडे उपभोक्ताओं में से एक ह ै और उसिे वतामाि िाचाँ में भाग जलया ह।ै उपभोक्ता िे घरेल ू उद्योग, चीि, थाईलैंड और पेरू से खरीदारी की ह,ै लेदकि पेरू स े जिम्न गुणवत्ता वाले एदिजलक फाइबर को बाहर करिे के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै xv. पेरू के आयात कीमत अन्य संबद्ध देिों के मूल्यों के अिुरूप रही ह।ै संबद्ध देिों के उत्पादकों िे उपभोक्त ाओं के उसी समूह को उत्पाद बेचा ह।ै xvi. इस उत्पाद की पूवा में िााँच की गई ह ै और यह लगातार पाया गया ह ै दक पेरू से आयाजतत उत्पाद अन्य देिों के समाि ही ह ै और भारत में उत्पादकों द्वारा आपूर्ता दकया िाता ह।ै xvii. भारत में ऐस े लगभग 15-20 उत्पादक ह ैं िो पेरू और अन्य संबद्ध देिों स े आयात करते ह।ैं इसजलए, यह तका दक पेरू का आयात केवल घरटया उत्पादों तक सीजमत ह ै िो अन्य संबद्ध देिों से जियाता दकए िािे वाले उत्पादों के समाि बािार में प्रजतस्ट्पधाा िहीं करते, गलत ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. यह दिााि े के जलए कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक जविेष ग्रेड जियजमत एदिजलक फाइबर से जभन्न ह।ै आवेदकों िे पहले ही यह दिाािे के जलए साक्षय प्रस्ट्तुत कर ददए ह ैं दक िांच स े बाहर रखिे हते ु अिुरोध दकए उत्पाद जविेष ग्रेड के िहीं ह।ैं ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 7. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ततु अिुरोधों की िााँच की गई ह ै और उिका समाधाि जिम्ि ािुसार ह।ै 8. जवचाराधीि उत्पाद सभी प्रकार के एदिजलक फाइबर ह।ैं एदिजलक फाइबर वसंथेरटक पॉजलमर की एक लंबी श्रृंखला ह ै िो भार के जहसाब से कम स े कम 90 प्रजतित एदिलोिाइराइल स े बिी होती ह,ै िो एदिजलक फाइबर के उत्पादि के जलए एक प्रमुख कच्ची सामग्री ह।ै एदिजलक फाइबर में एदिजलक स्ट्टेपल, एदिजलक टौ और एदिजलक टॉप िाजमल ह।ैं दसू रे िब्दों में, एदिजलक स्ट्टेपल फाइबर, एदिजलक टौ और एदिजलक टॉप को वाजणजज्यक िब् दावली में एदिजलक फाइबर के रूप में िािा िाता ह।ै इस उत्पाद का उपयोग यािा बिाि े के जलए दकया िाता है, जिसका उपयोग पररधाि, घरेल ू सामाि और औद्योजगक उपयोग आदद में दकया िाता ह।ै 9. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िााँच िुरूआत की सूचिा प्राप्त होिे के 15 ददिों के भीतर, जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) और पीसीएि के दायरे पर अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत करिे का अवसर ददया था। 10. जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों के आधार पर, प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के जलए जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत पर जवचार दकया, जिसे डीिीटीआर की वेबसाइट पर प्रकाजित ददिांक 26 जसतंबर, 2024 की सूचिा द्वारा अजधसूजचत दकया गया था। पीसीएि ि.स.ं उत्प ाद प्रकार रंग कोड डाइड पी11 1 स्ट्ट ेपल फाइबर या टौ अिडाइड पी12 डाइड पी21 2 टॉ अिडाइड पी22 11. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 55 के अंतगात उप-िीषों 55013000, 55033000 और 55063000 के अंतगात वगीकृत दकया िा सकता ह।ै सौदावार आयात आाँकडे प्राप्त दकए गए ह ैं और यह देखा गया दक 55013000, 55033000 और 55063000 के अजतररक्त, उत्पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 को 55033090 के अतं गात भी आयात दकया गया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह से संबद्ध िााँच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 12. अिेक जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे से एदिजलक फाइबर के ऐस े कजतपय जविेष ग्रेड को बाहर रखा िािा चाजहए, जििम ें जवजिष्ट तकिीकी या वाजणजज्यक जविेषताएाँ होती ह ैं और कजथत तौर पर घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं होते ह।ैं मांगे गए अपविाि में िाजमल ह:ैं i. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर, ii. ब्लूसाइि स्ट्वीकृत िेल-डाइड एदिजलक फाइबर, iii. उच्च वसंिेि एदिजलक फाइबर, iv. होमोपॉलीमर एदिजलक फाइबर, v. जपगमेंट-डाइड या जवलयि-डाइड एदिजलक फाइबर, vi. पुिचादित िीआरएस प्रमाजणत एदिजलक फाइबर, vii. एजसड डाईएबल एदिजलक फाइबर, viii. एंटीबैक् टीररयल एदिजलक फाइबर, ix. थमोरेगुलेटरी एदिजलक फाइबर, और x. लो अिेिि एदिजलक फाइबर 13. जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक य े तकिीकी रूप से उन्नत या पयाावरणीय रूप से प्रमाजणत प्रकार ह ैं िो जवजिष्ट अिुप्रयोगों के जलए उपयुक्त ह ैं और इिकी कीमत मािक ग्रेड की तुलिा में काफी अजधक ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक आवेदक इिमें से अजधकांि ग्रेड का उत्पादि िहीं करते हैं और िहा ाँ भी दावा दकया गया है, जियजमत घरेलू जबिी का कोई प्रमाण िहीं जमला ह।ै 14. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इिमें से अिेक जविेष ग्रेड अलग-अलग िांड िामों के तहत आयात दकए गए ह,ैं िैस:े • जपवलंग-रोधी एदिजलक फाइबर के जलए जपलब्लॉक, और • जपगमेंट डाइड (सॉल् यूिि डाइड) एदिजलक फाइबर के जलए ड्यूरािाइि • एंटीबैक्टीररयल एदिजलक फाइबर के जलए एएमआईसीओआर 15. ये आयात पहचाि योग्य व्यावसाजयक िामों के अंतगात दकए गए हैं, िो दिााता ह ै दक इि वस्ट्तुओं का ऑडार उिकी जवजिष्ट जिष्प ादि जविेषताओं के जलए ददया गया था। संबंजधत जियाता कों िे अपिे उत्तरों म ें इि ग्रेडों की तकिीकी जवजिष्टताओं और स्ट्वाजमत्व संबंधी फॉमूालेिि के बारे में भी स्ट् पष्ट दकया ह।ै 16. यह भी िाट दकया िाता ह ै दक आवेदकों िे एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर के उत्पादि का दावा दकया है, ककंतु िाचाँ अवजध के दौराि इसे घरेल ू बािार म ें िहीं बेचा गया ह।ै जियाात का केवल एक ही िमूिा बीिक प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै और भारत के भीतर इस ग्रेड की जियजमत व्यावसाजयक जबिी का कोई12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रमाण प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै अन्य ग्रेड िैस े ब्लूसाइि स्ट्वीकृत, जपगमेंट/सॉल्यूिि डाईड, पुिचादित िीआरएस प्रमाजणत, एजसड डाईएबल, एंटीबैक्टीररयल, थमोरेगुलेटरी और लो अिेिि वाले एदिजलक फाइबर के जलए आवेदकों िे दकसी उत्पादि का दावा िहीं दकया ह।ै 17. उपयुाक् त के मद्देििर, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक आवेदकों िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में उपयुाक्त जविेष ग्रेडों को िाजमल करिे के जलए पयााप्त आधार स्ट्थाजपत िहीं दकए ह।ैं घरेलू उत्पादि या जबिी की कमी, कम मााँग और ऐसे आयातों की जभन् ि प्रकृजत तथा आवेदक द्वारा समावेिि को उजचत िहरािे में असमथाता को देखत े हुए, प्राजधकारी जिम्नजलजखत उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर करिे का प्रस्ट्ताव करते ह।ैं i. एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर, ii. ब्लूसाइि स्ट्वीकृत िेल-डाइड एदिजलक फाइबर, iii. उच्च वसंिेि एदिजलक फाइबर, iv. होमोपॉलीमर एदिजलक फाइबर, v. जपगमेंट-डाइड या जवलयि-डाइड एदिजलक फाइबर, vi. पुिचादित िीआरएस प्रमाजणत एदिजलक फाइबर, vii. एजसड डाईएबल एदिजलक फाइबर, viii. एंटीबैक् टीररयल एदिजलक फाइबर, ix. थमोरेगुलेटरी एदिजलक फाइबर, और x. लो अिेिि एदिजलक फाइबर 18. पेरू से आयाजतत एदिजलक फाइबर को घरटया गुणवत्ता के आधार पर बाहर करि े के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पाद को केवल घरटया होिे के आधार पर िााँच के दायरे से बाहर िहीं दकया िा सकता ह।ै चीि िि. गण., बेलारूस, यिू ेि, यरू ोपीय संघ और पेरू स े एदिजलक फाइबर के आयात से संबंजधत पूवावती पाटिरोधी िाचं में भी यह मद्दु ा उिाया गया था और उत्पाद को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर िहीं रखा गया था। यह भी देखा गया ह ै दक अपजिष्ट एदिजलक फाइबर के आयात को िीष ा - 5505 मािव जिर्मात फाइबर के अपजिष्ट (िॉयल, याि ा अपजिष्ट और गािेटेड स्ट्टॉक सजहत) के अतं गात वगीकृत दकया िा सकता ह।ै एदिजलक फाइबर के अपजिष्ट को 55051010 के अंतगता वगीकृत दकया िा सकता ह।ै तथाजप, पेरू के आयात को जवचाराधीि उत्पाद के जलए उपयुाक्त एचएस कोड में ररपोटा दकया गया ह।ै ररकॉडा में मौिूद िािकारी स े यह भी िोट दकया गया ह ै दक भारत म ें लगभग 15-20 उत्पादक ह ैं िो पेरू और अन्य संबद्ध देिों से सोर्सिंग कर रह े ह।ैं गंगा एिोवूल्स जलजमटेड िे वतामाि िांच में भाग जलया ह ै और घरेलू उद्योग, चीि और थाईलैंड और पेरू से खरीद की है, परंत ु ऐसा कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै अत: प्राजधकारी पेरू से आयाजतत उत् पाद को िाचं के दायरे से बाहर रखिे को उजचत िहीं समझत े ह।ैं 19. उक्त के मद्देििर, जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की जिम् िािुसार पुजष्ट की िाती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 वतामाि िााँच में जवचाराधीि उत्पाद सभी प्रकार और दकस्ट्मों का एदिजलक फाइबर हैं, जिसम ें होमोपॉजलमर एदिजलक फाइबर, एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर, ब्लूसाइि स्ट्वीकृत िले -डाईड एदिजलक फाइबर, जपगमेंट (या सॉल् यूिि) डाईड एदिजलक, उच्च वसंिेि एदिजलक फाइबर, जपगमेंट डाईड या सॉल् यूिि डाईड एदिजलक फाइबर, पुिचादित िीआरएस प्रमाजणत एदिजलक, एजसड-डाईएबल एदिजलक, एंटी-बैक्टीररयल एदिजलक, थमोरेगुलेटरी एदिजलक और 100 प्रजतित एदिलोिाइराइल युक्त लो अिेिि एदिजलक फाइबर िाजमल िहीं ह।ै 20. आवेदकों द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद, भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि और वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट तुलिीय ह।ै य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय हैं और उपभोक्ता इन्ह ें एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग कर सकत े ह।ैं अतः यह जवचार करि े का प्रस्ट्ताव ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु, संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. वधामाि एदिजलक जलजमटेड के एक संबंजधत पक्षकार वधामाि जस्ट्पविंग एंड ििरल जमल्स और वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड ह,ैं जिन्होंि े िाचाँ अवजध के दौराि थाईलैंड से जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया है, ककंतु आवेदक िे िािकारी का प्रकटि िहीं दकया ह।ै ii. बेलारूस, यूिेि, यूरोपीय सघं और पेरू के मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत एदिजलक फाइबर के आयात पर पूवावती पाटिरोधी िाचाँ में, प्राजधकारी ि े वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर रखा था। iii. िााँच इस आधार पर समाप्त की िािी चाजहए दक आवेदकों में से एक िे यह गलत घोषणा की ह ै दक उसका कोई संबद्ध आयातक िहीं ह।ै iv. इंजडयि एदिजलक जलजमटेड िे िाचाँ अवजध के दौराि संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह ै और इसजलए इसे जियम 2(ख) की पररभाषा के अंतगात घरेलू उद्योग िहीं मािा िा सकता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 22. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में आवेदकों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. यह आवेदि इंजडयि एदिजलक जलजमटेड, पिुपजत एदिजलक जलजमटेड और वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था। भारत में समाि वस्ट्तु का कोई अन्य उत्पादक िहीं ह।ै कुल भारतीय उत्पादि में आवेदकों का 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै ii. इंजडयि एदिजलक जलजमटेड िे िााँच अवजध के दौराि सबं द्ध देिों से [*** मीररक टि] जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह।ै ये आयात जियाात उद्देश्यों के जलए याि ा जिमााण के जलए दकए गए थे। कुल आयात कंपिी के उत्पादि और भारत में समग्र मांग की तुलिा में ये आयात िगण्य ह।ैं iii. यद्यजप वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड संबद्ध देिों में जियाता क से संबंजधत िहीं है, तथाजप वह उत्पाद के आयातक से संबंजधत ह।ै तथाजप, संबंजधत आयातक िे उत्पाद का व्यापार िहीं दकया है, बजल्क उसे आबद्ध रूप से उपभोग दकया ह।ै iv. वधामाि एदिजलक जलजमटेड की संबंजधत कंपिी द्वारा आयात की कम मात्रा वधामाि एदिजलक जलजमटेड को पात्र घरेलू उद्योग मािे िािे से वंजचत िहीं करती ह।ै v. पूवावती िााँच में वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड के संबंजधत पक्षकार द्वारा कंपिी के उत्पादि के संबंध में दकया गया आयात 20-30 प्रजतित के बीच था। वतामाि िााँच में कंपिी के उत्पादि के संबंध में आयात केवल [*** प्रजतित] था। vi. वधामाि एदिजलक जलजमटेड के संबंजधत पक्षकार द्वारा दकया गया आयात भारतीय मााँग और वधामाि उत्पादि के 1 प्रजतित से भी कम ह।ै चूाँदक आयात की मात्रा कम थी, इसजलए यह उन्ह ें पात्र घरेलू उद्योग माि े िाि े से वंजचत िहीं करती ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 23. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और दायरे के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों और आवेदकों दकए गए अिुरोधों की िांच की गई ह ै और जिम्ि ािसु ार समाधाि दकया गया ह:ै 24. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात्प या ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उसस े िुडे दकसी कायाकलाप में सलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों से ह,ै जििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत्प ादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् तु िब ऐस ेउत्प ादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाताकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेल ू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। 25. वतामाि आवेदि इंजडयि एदिजलक जलजमटेड, पिुपजत एदिजलक जलजमटेड और वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदकों के अलावा, भारत में समाि वस्ट्तु का कोई अन्य उत्पादक िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 26. आवेदकों में से एक अथाात इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड िे िााँच अवजध के दौराि संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद का [*** मीररक टि] आयात दकया ह।ै इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड िे दावा दकया ह ै दक इि आयातों का उपयोग जियाात उद्देश्यों के जलए यािा के आगे उत्पादि के जलए दकया गया था और जवचाराधीि आयाजतत उत्पाद का उपयोग करके उत्पाददत यािा घरेलू बािार में िहीं बेचा गया था। िीच े दी गई ताजलका इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयात की मात्रा को दिााती ह ै और उक्त आयातों की तुलिा कंपिी के उत्पादि, भारत में कुल मााँग और कुल आयात के साथ करती ह।ै आयात की मात्रा का सत्यापि डीिी जसस्ट्टम के आंकडों का उपयोग करके दकया गया ह।ै ि. जववरण आयात स.ं 1 आवेदक द्वारा दकए गए आयात *** एमटी 2 कंपिी के उत् पादि के संबंध में आयात 1% से कम 3 कुल मांग के संबंध में आयात 1% से कम 4 कुल आयातों के संबंध में आयात 1% से कम 27. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िााँच अवजध के दौराि इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा, आयातों की कुल मात्रा, कंपिी के उत्पादि और देि में कुल मााँग की तुलिा में िगण्य ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड िे केवल िााँच अवजध के दौराि ही आयात दकया ह।ै इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा इतिी िहीं ह ै दक उन्ह ें पात्र घरेलू उद्योग के रूप में मािे िािे स े अयोग्य िहराया िा सके। 28. वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड के एक संबंजधत आयातक होिे संबंधी अिुरोधों के बारे में, आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड और वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड अलग-अलग कािूिी संस्ट्थाए ाँ ह ैं और वधमा ाि एदिजलक्स जलजमटेड को अपिी सहयोगी कंपिी द्वारा दकए गए ऐस े दकसी भी आयात की िािकारी िहीं थी, क्योंदक आतं ररक िीजतयााँ ऐसी सूचिाओं के आदाि-प्रदाि को प्रजतबंजधत करती ह।ैं 29. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड िे संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद का लगातार आयात दकया ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक डीिी जसस्ट्टम के सौदावार आाँकडे वधामाि जस्ट्पविंग एंड ििरल जमल्स जलजमटेड के दकसी भी आयात को िहीं दिााते ह।ैं िीचे दी गई ताजलका डीिी जसस्ट्टम के आंकडों के अिुसार क्षजत अवजध के दौराि वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयात की मात्रा को दिााती ह:ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 जववरण यओू एम *** *** *** *** वधामाि टेक्स टाइल जलजमटेड एमटी 30. वधामाि एदिजलक जलजमटेड, वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयातों का औजचत्य जसद्ध करिे में असमथा रहा ह।ै वधामाि एदिजलक जलजमटेड िे इस बारे में कोई िािकारी िहीं दी ह ै दक आयाजतत उत्पाद का घरेल ू बािार में उपभोग दकया गया ह ै या बेचा गया है या जियाात दकया गया ह।ै बेलारूस, यूिेि, यरू ोपीय सघं और पेरू से एदिजलक फाइबर के आयात स े संबंजधत पूवावती पाटिरोधी िााँच में भी वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड को पात्र घरेलू उद्योग िहीं मािा गया था। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और संबंजधत आयातक द्वारा घरेलू बािार के जलए दकए गए लगातार आयातों के आलोक में, प्राजधकारी वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर करिा उजचत समझते ह।ैं 31. उपयुाक् त के मद्देििर, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक इंजडयि एदिजलक जलजमटेड और पिुपजत एदिलॉि जलजमटेड जियम 2(ख) के अंतगात एकमात्र पात्र उत्पादक ह।ैं ये दोिों उत्पादक भारत में समाि वस्ट्तु के कुल पात्र भारतीय उत्पादि में 100 प्रजतित जहस्ट्सा रखत े ह।ैं 32. उपयुाक्त के आधार पर, जियम 2(ख) के प्रावधािों और मामले के तथ्यों पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचाँ ते ह ैं दक इंजडयि एदिजलक जलजमटेड और पिुपजत एदिलॉि जलजमटेड भारत म ें उत्पाद के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा रखत े ह।ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक दोिों उत्पादक जियम 2(ख) के अथ ा के भीतर घरेल ू उद्योग ह ैं और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता और जवजवध मुद्द े ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आवेदकों िे व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 का उल्लंघि करते हुए अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै क्योंदक उन्होंिे जबिी मूल्य के वास्ट्तजवक समेदकत आंकडों का प्रकटि िहीं दकया ह:ै (क) घरेल ू जबिी - लघ ु उद्योग (ख) लघ ु उद्योग के अलावा अन्य घरेलू जबिी (ग) जियाता जबिी और (घ) कैजप्टव खपत, प्रजत इकाई पीबीआईटी, कुल पीबीआईटी, ब्याि और जवत्तीय लागत और मूल्यह्रास। ii. आवेदकों िे सीएमए ररपोटा में बताई गई कीमत के आधार पर पेरू और थाईलैंड के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया है, ककंतु उिके गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै ये कीमत ें सावािजिक डोमेि में उपलब्ध ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 iii. आवेदकों िे वार्षाक ररपोटा में उपलब्ध कराए िािे के बाविूद िटडाउि संबंधी सावािजिक िािकारी को गोपिीय बताया ह।ै iv. आवेदकों िे इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयात की मात्रा और आयाजतत सामग्री के पुि: जबिी कीमत को गोपिीय बताया ह।ै v. आवेदकों को 1996 से 2019 तक दो दिकों से अजधक समय तक जवजभन्न देिों में व्यापार सुधारात्मक उपायों के माध्यम से पयााप्त सरु क्षा प्राप्त हुई थी। जवश्व व्यापार संगिि के अिुच्छेद 11.1 के तहत प्रगजतिील उदारीकरण के जसद्धांत के अिसु ार, िब तक आवश्यक हो, पाटिरोधी उपाय लागू रहिा अपेजक्षत ह।ै यूएस-काबाि स्ट्टील (भारत) मामले में जवश्व व्यापार संगिि के अपीलीय जिकाय के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै ड.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 34. गोपिीयता के संबंध में आवेदकों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. वास्ट्तजवक जबिी मूल्य, लाभ और व्यय के प्रकटि से उिके जबिी कीमत और लाभ का प्रकटि होगा। चूाँदक यह िािकारी अत्यजधक व्यावसाजयक रूप से अत् यजधक संवेदििील ह,ै इसजलए इसका बािार में आवेदकों की जस्ट्थजत पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। ii. लाभ और जबिी कीमत के प्रकटि से उपभोक्त ा कीमत समायोिि की मांग कर सकते ह,ैं यह िािते हुए दक दसू रों िे कम भुगताि दकया ह।ै इससे आवेदकों की बािार जस्ट्थजत प्रभाजवत हो सकती ह ै और संभाजवत रूप से जबिी में कमी आ सकती ह ै क्योंदक उपभोक् ता अन्य आपूर्ताकतााओं के पास िा सकते ह।ैं iii. पेरू और थाईलैंड का सामान्य मूल्य सीएमए ररपोटा में बताई गई कीमत पर आधाररत ह।ै सीएमए ररपोटें तृतीय पक्षकार द्वारा भुगताि की गई िािकारी ह ैं और सावािजिक डोमेि म ें उपलब्ध िहीं ह।ैं घरेलू उद्योग ऐसी िािकारी का प्रकटि करि े के जलए अजधकृत िहीं ह।ै iv. आवेदि में ददए गए िटडाउि जववरण सावािजिक डोमेि में उपलब्ध जववरणों की तुलिा म ें बहुत अजधक जवस्ट्तृत ह।ैं वार्षाक ररपोटा में दी गई िािकारी केवल एक जववरण है, िबदक प्राजधकारी को प्रदत् त सूचिा काफी अजधक जवस्ट्ततृ ह।ै v. इस अिुरोध पर दक आयातों की पुि: जबिी कीमत के गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, आवेदकों िे स्ट्पष्ट रूप स े बताया ह ै दक इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयात केवल जियाात उद्देश्यों के जलए यािा के उत्पादि के जलए हुए ह ैं और घरेलू बािार में िहीं बेच े गए ह।ैं ई.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 35. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय सार अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। 36. सूचिा की गोपिीयता के संबधं में पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-में जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : ‘’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिरुोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं 37. आवेदकों और अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा गोपिीयता के संबंध में दकए गए अिरु ोधों को, िहा ाँ तक प्रासंजगक समझा गया, िााँच की गई ह।ै संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को, िहााँ कहीं भी आवश्यक हो, स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों को इसका खुलासा िहीं दकया गया ह।ै िहााँ तक सभं व हो, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के पयााप्त अगोपिीय सार उपलब्ध करािे का जिदेि ददया गया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षों ि े अपिे व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सचू िा को गोपिीय बताया ह।ै 38. इस अिुरोध के संबंध में दक आवेदकों को दो दिकों से अजधक समय से व्यापार उपचार उपायों के माध्यम से पयााप्त सरु क्षा प्राप्त है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदकों द्वारा जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से जिवारण की मााँग करिे की संख्या पर कोई प्रजतबंध िहीं ह ै या पाटिरोधी िुल्क लगािे की संख्या पर भी कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररिें प्राजधकारी द्वारा गहि िाचाँ के बाद और अपेजक्षत काििू ी आवश्यकताओं की पूर्ता होिे पर ही की िाती ह।ैं 39. पाटिरोधी जियमों के जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े और स्ट्पष्टीकरण मांगे ह।ैं संबद्ध देिों के सहभागी उत्पादकों के साथ-साथ भारत में आयातकों को भी पत्र भेिे गए। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त उत्तरों की िााँच की गई ह ै और िहााँ तक प्रासंजगक समझा गया, उि पर जवचार दकया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक जिव वूलि जमल्स ि े प्रश्नावली का पूणा उत्तर और सत्यापि दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत िहीं दकए। 40. यह देखा गया ह ै दक थाई एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड िे बताया दक उसिे कुछ उपयोगकताा- आयातकों - अथाता ् गंगा एिोवूल्स जलजमटेड, महा लक्षमी जस्ट्पविंग जमल्स और श्री गणेि जस्ट्पिसा - को िेजडट िोट्स के माध्यम स े चालाि-पश्चात छूट प्रदाि की थी। उपयोगकतााओं ि े अपिे-अपिे प्रश्नावली उत्तरों में ऐसी दकसी छूट की सूचिा िहीं दी। इसके पररणामस्ट्वरूप उत्पादक द्वारा बताए गए चालाि मूल्यों और इि उपयोगकताओंा द्वारा बताए गए संगत िय मूल्यों के बीच सामंिस्ट्य का अभाव रहा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 41. इि जवसंगजतयों को देखते हुए, प्राजधकारी ि े संबंजधत आयातकों को पत्र भेिकर उिसे स्ट्पष्टीकरण मााँगा। उत् तर में, श्री गणेि जस्ट्पिसा िे कहा दक उिके खातों में िेजडट िोट दिा दकए गए थे, िबदक महा लक्षमी जस्ट्पविंग जमल्स िे कहा दक उन्ह ें कोई छूट या ररयायत िहीं जमली। गंगा एिोवूल्स जलजमटेड िे िुरू में चालाि के बाद दकसी भी छूट या ररयायत प्राप्त करिे से इिकार दकया। हालााँदक, श्री गणेि जस्ट्पिसा और गंगा एिोवूल्स जलजमटेड, दोिों िे बाद म ें स्ट्वीकार दकया दक उिके खातों में िेजडट िोट दिा दकए गए थ े और खरीद मूल्य सकल मूल्य को दिााता था। इसके जवपरीत, उत्पादक िे जिवल आधार पर चालाि मूल्य की सूचिा दी थी, जिससे प्रयोक्त ा द्वारा दी गई सूचिा में जवसंगजत की पुजष्ट हुई। इसके अलावा, इि प्रयोक्त ा-आयातकों ि े वाजणजज्यक चालाि, प्राप्त िेजडट िोट और दकए गए भुगतािों के जलए समाधाि जववरण, प्राजधकारी द्वारा मागं े गए दस्ट्तावेजों के साथ उपलब्ध िहीं कराए। 42. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों से संबद्ध देिों म ें उत्पादकों का प्रजतजिजधत्व करि े वाले कमीिि एिेंटों की उपजस्ट्थजत के बारे में जववरण प्रदाि करिे का भी अिुरोध दकया। उत् तर म,ें जियाातकों जिजलि जिमोंट एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड, जिजलि क्यूफेंग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड और जिजलि केजमकल फाइबर ग्रपु आई/ई कंपिी जलजमटेड ि े अिुरोध दकया दक उिकी लगभग सभी जबिी— एक चालाि को छोडकर—एक कमीिि एिेंट के माध्यम से की गई थीं। इि उत्पादकों ि े कमीिि एिेंटों के साथ हुए समझौतों की प्रजतयां भी प्रस्ट्तुत कीं, जििस े पुजष्ट हुई दक उत्पाद का जवपणि और भुगताि की प्राजप्त एिेंट को सौंपी गई जजम्मेदाररयााँ थीं। 43. हालााँदक, प्रयोक्त ा-आयातकों में से एक, गंगा एिोवूल्स जलजमटेड, जिसिे इि आपूर्तका तााओं से सामाि आयात दकया था, िे कहा दक उिके लेि-देि में कोई कमीिि एिेंट िाजमल िहीं था। इसके पररणामस्ट्वरूप जबिी के तरीके के संबंध में जियाता क और आयातक के बयाि परस्ट्पर जवरोधी ह।ैं उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत ररकॉडा जलजखत समझौतों द्वारा समथाि प्राप्त ह,ैं िबदक उपयोगकताा द्वारा अपि े दावे को प्रमाजणत करिे के जलए कोई प्रमाण िहीं ददया गया ह।ै 44. उपरोक्त को देखते हुए, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचाँ ते ह ैं दक भाग लेिे वाले उपयोगकताा-आयातकों, अथाात् जिव वूलि जमल्स, गगं ा एिोवूल्स जलजमटेड, महा लक्षमी जस्ट्पविंग जमल्स और श्री गणेि जस्ट्पिसा द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर अपूणा, असंगत और अजवश्वसिीय ह।ैं जबल-पश्चात छूट का खुलासा करि े में उिकी जवफलता, साथ ही कमीिि एिेंटों की संजलप्तता के संबंध में जवरोधाभासी दावे, िाचाँ प्रदिया में पूण ा सहयोग के अभाव को दिााते ह।ैं च. सामान्य मल्ू य, जियाता मल्ू य और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 45. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात मूल्य और पाटि मार्िाि के सबं ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य के प्रयोििों के जलए, थाईलैंड को एक वैकजल्पक देि मािा िािा चाजहए। थाईलैंड एक बािार अथव्या वस्ट्था के तहत संचाजलत होता ह ै िहााँ कीमत और लागत बािार की िजक्तयों द्वारा जिधााररत दकए िाते ह।ैं ii. थाईलैंड के उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराए गए आाँकडे बािार में लागत और मूल्य के बारे म ें प्रत्यक्ष और सत्यापि योग्य िािकारी प्रदाि करते ह।ैं iii. थाईलैंड भारत को उत्पाद का सबसे बडा जियाता क ह।ै iv. पेरू को तीसरी बािार अथव्या वस्ट्था वाला देि िहीं मािा िा सकता क्योंदक पेरू के उत्पादक घरटया उत्पादों का उत्पादि और जबिी करते ह।ैं इसजलए, सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए पेरू की लागत और मूल्य उपयुक्त िहीं होंगे। v. प्राजधकारी िे पूवा में थाईलैंड को चीि िि. गण. के जलए एक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि मािा ह।ै vi. चीि के उत्पादकों के संयंत्र लगभग 90% क्षमता उपयोग पर संचाजलत होते हैं, जिसस े आिामक पाटि की सीजमत गुंिाइि रहती ह।ै उिकी उत्पादि रणिीजत घरेलू मांग को पूरा करिे पर केंदद्रत ह,ै जिसमें जियाात एक पूरक बािार के रूप में काय ा करता ह।ै च.2 आवेदकों द्वारा दकए गए अिरु ोध 46. आवेदकों िे सामान्य मूल्य, जियाात मूल्य और पाटि मार्ििा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. चीि के एक् सेिि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15(क)(ii) िो अिुच्छेद 15(ख) के तहत पररकजल्पत ह,ै ददसंबर 2016 में समाप्त हो गया था और इसे वतामाि मामले पर लागू िहीं दकया िा सकता ह।ै ii. भाग लेिे वाला चीिी समूह वतामाि िााँच में एमईटी प्रश्नावली दायर करिे में असफल रहा ह।ै इसजलए, प्राजधकारी को उिकी घरेलू जबिी के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं करिा चाजहए। सामान्य मूल्य के संबंध में दकसी भी रटप्पणी पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक यह जवलंब से आया ह।ै iii. चूाँदक चीिी उत्पादकों िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया है, इसजलए सामान्य मूल्य का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 7 के आधार पर दकया िािा आवश्यक ह।ै इसके अलावा, सामान्य मूल्य का जिधाारण केवल अिुिजमक तरीके से दकया िािा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ह ै और इसकी पुजष्ट िेियांग मात्सुजिता एस. बैटरी कंपिी जलजमटेड बिाम एक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड में माििीय सवोच्च न्यायालय द्वारा भी की गई ह।ै iv. अिुबंध 1 के पैरा 7 के तहत, जियमों के तहत पहला जवकल्प बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या लागत ह।ै जियमों में यह प्रावधाि ह ै दक उत्पाद और देि के जवकास के स्ट्तर के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का जिधारा ण दकया िािा आवश्यक ह।ै v. थाईलैंड को बािार अथव्या वस्ट्था वाला तीसरा देि िहीं मािा िा सकता क्योंदक थाईलैंड भी इस िांच के अधीि ह।ै चीि िि.गण., कोररया आर पी, मलेजिया, िॉवे, ताइवाि और थाईलैंड से पीवीसी पेस्ट्ट के आयात के संबंध में प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी संबंधी इसी तरह का दजृ ष्टकोण अपिाया गया था। vi. जियमों के तहत दसू रा जवकल्प ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत दकसी अन्य देि में कीमत ह।ै उत्पाद का आयात तुकी, िापाि आदद से दकया िाता ह।ै तुकी स े आयात की मात्रा न्यूितम स े अजधक ह ै और इसे सामान्य मूल्य का आधार मािा िा सकता ह।ै कुइतुि जििजियागं केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामले में सस्ट्े ट ेट के जिणाय का संदभा ददया गया ह।ै तुकी स े आयात कीमत मात्रा के जहसाब स े पयााप्त ह ै और इसे बािार अथव्या वस्ट्था वाला तीसरा देि मािा िा सकता ह।ै vii. दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया दक थाईलैंड, चीि िि.गण. के जलए एक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में योग्य ह।ै viii. थाईलैंड में केवल एक ही उत्पादक है, िबदक चीि में कई उत्पादक ह।ैं चीि एक प्रमुख उपभोक्ता ह,ै िबदक थाईलैंड में मांग कम ह।ै इसजलए, थाईलैंड को तुलिीय जवकास स्ट्तर वाला बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि िहीं मािा िा सकता। ix. संबद्ध देि को सरोगेट के रूप में माििा स्ट्थाजपत प्रथाओं के अिुरूप िहीं ह ै और वैकजल्पक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों पर जवचार दकया िािा चाजहए। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 47. जियाातक प्रश्नावली का उत्तर संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रजतदिया दी गई है i. जिजलि केजमकल फाइबर ग्रुप आई/ई कंपिी जलजमटेड ii. जिजलि जिमोंट एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड iii. जिजलि क्यूफेंग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड iv. सुदामेररकािा डे फाइबस ा एस.ए. v. थाई एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च.3.1 सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण क. चीि िि. गण. स े सामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य i. चीि िि. गण.के जलए सामान्य मल्ू य 48. डब्ल्यूटीओ में चीि के एक्सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्नािुसार व्यवस्ट्था की गई ह:ै "िी ए टी टी -का अिच्ुछेद 1994VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार,) 1994 "पाटिरोधी करार" ( -के अिुच्छेदVI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट्य में चीि के मूल के आयातों में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा : (क) िीएटीटी, 1994 के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अंतगात कीमत तुलिीयता के जिधाराण में आयात करिे वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे में आधाररत िहीं हःै (i) साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि -यदद िांचाधीि उत्पादक साफ उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार ,करि ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण अथाव्यवस्ट्था कीजस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत िहीं ह-ैयदद िांचाधीि उत्पादक साफ , उत्पादि और जबिी के संबंध में ,साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग के जलए लागू िहीं ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद )14क)14 ,(ख ,( )14ग)14 और (घ में जिधााररत (राि सहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगेतो आयात करि े ,उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करििाईयां हों ,तथाजप , वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसमें उस सभं ाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेमेंिहां व ् ,यवहाया होआयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर , प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करि ेस ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए। (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उपके अिसु ार प्रयुक्त पद्धजत (क) पैराग्राफ-यों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी (ख) तथा प्रजतसतंुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट् था जसद्ध हो िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में एक् सेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त हो िाएंगे । इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 राष्ट्रीय कािूि के अिसु रण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं होंगे।" 49. आवेदकों िे चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(ए)(i) और अिुलग्नक-I के पैरा 7 का हवाला देते हुए दावा दकया था दक चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों स े यह प्रदर्िात करि े के जलए कहा िािा चाजहए दक उिके उद्योग में समाि उत्पाद के जिमााण, उत्पादि और कम जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयााँ जवद्यमाि ह।ैं आवेदकों िे कहा ह ै दक यदद प्रजतवादी चीिी उत्पादक यह प्रदर्िात करिे में असमथा ह ैं दक उिकी लागत और मूल्य सूचिा बािार-संचाजलत ह,ै तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमों के अिुलग्नक-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए। 49. आवेदकों ि े चीि के एक् सेिि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15(क)(i) और अिुबंध-I के पैरा 7 का हवाला देत े हुए दावा दकया था दक चीि िि. गण. के उत्पादकों से यह प्रदर्िात करि े के जलए कहा िािा चाजहए दक उिके उद्योग में समाि उत्पाद के जिमााण, उत्पादि और कम जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयााँ जवद्यमाि ह।ैं आवदे कों िे कहा ह ै दक यदद प्रजतवादी चीिी उत्पादक यह प्रदर्िात करिे म ें असमथा ह ैं दक उिकी लागत और मूल्य सूचिा बािार-सचं ाजलत ह,ै तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमों के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए। 50. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप धारा 15 (क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो चुका ह,ै दफर भी, पाटिरोधी जियमावली के आवश्यक परै ाग्राफ 8 में जिधााररत एक् सेिि प्रोटोकॉल की धारा 15(क)(i) के अंतगात दाजयत्व के साथ परित जवश्व व्यापार संगिि पाटिरोधी समझौते के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधाि को बािार अथाव्यवस्ट्था उपचार का दावा करि े संबंधी पूरक प्रश्नावली म ें प्रदाि की िािे वाली सूचिा/आंकडों के माध्यम से पूरा दकया िािा ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूाँदक चीि िि. गण. के प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों िे परू क प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया है, इसजलए सामान्य मूल्य की गणिा जियमों के अिुबंध I के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अिुसार की िािी आवश्यक ह।ै 51. चूंदक चीि िि.गण. से दकसी भी उत्पादक िे अपिे डेटा/सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण का दावा िहीं दकया ह,ै अत: सामान्य मूल्य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिसु ार दकया गया ह,ै िो इस प्रकार ह:ै 7. ‘’गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाले देिों से आयातों के मामले में सामान् य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि की कीमत अथवा सरं जचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे देि स े भारत सजहत अन् य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट् तु के जलए वाजस्ट्व त रूप से संदत् त अथवा भुगताि योग् य कीमत, जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट्त र तथा प्रश् िगत उत् पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ध् याि रखा िाएगा । िहा ं उजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के संबंध में इसी प्रकार के मामले में की गई िाचं पर भी ध् याि ददया िाएगा । िाचं स े संबंजधत पक्षों को बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के उपयुाक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् हें अपिी रटप्प जणयां देिे के जलए उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी ।’’ 52. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जिधाारण हते ु एक पदािुिम जिधााररत करता ह ै और यह प्रावधाि करता ह ै दक सामान्य मूल्य का जिधाारण दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में मूल्य या जिर्मात मूल्य के आधार पर, या ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत दकसी अन्य देि को मूल्य के आधार पर, या िहााँ यह संभव ि हो, दकसी भी उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें उजचत लाभ मार्िाि िाजमल हो। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पैरा 7 के अंतगात प्रदाि दकए गए जवजभन्न अिुिजमक जवकल्पों को ध्याि में रखत े हुए सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया िािा आवश्यक ह।ै 53. प्राजधकारी जवजभन्न जिणायों में जिजहत गैर-बािार अथव्या वस्ट्था के मामले म ें सामान्य मूल्य की सरं चिा पर जवद्यमाि न्यायिास्त्र को भी िोट करते ह।ैं य े जिणाय उपयुक्त जवकल्प के चयि और उससे संबंजधत दाजयत्वों से संबंजधत जियमों के अिुबंध I के पैरा 7 के कायाान्वयि के संबंध में जिदेि प्रदाि करते ह।ैं 54. आवेदि के चरण में, आवेदकों िे ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै इस प्रयोिि के जलए, आवेदकों ि े तकु ी स े भारत में आयात मूल्य पर जवचार दकया था। 55. कािूिी पदािुिम के अिुसार, सामान्य मूल्य का जिधारा ण दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर दकया िािा चाजहए। यदद ऐसी िािकारी उपलब्ध िहीं है, तो इस े उस देि से भारत सजहत अन्य गंतव्यों को जियाात कीमतों के आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे चीि के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करिे हते ु थाईलैंड को एक वैकजल्पक देि के रूप में प्रस्ट्ताजवत दकया ह।ै हालााँदक, पाटिरोधी जियमावली में जिर्दाष्ट ह ै दक संबंजधत देि के जवकास के स्ट्तर और उत्पाद की प्रकृजत को ध्याि में रखते हुए एक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देि का चयि दकया िािा चाजहए। यह दिाािे के जलए कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक चीि और थाईलैंड जवकास के तुलिीय स्ट्तरों पर ह।ैं इसके अलावा, थाईलडैं में केवल एक ही उत्पादक ह,ै िबदक चीि म ें कई ह,ैं और थाईलैंड की घरेलू मांग न्यूितम ह।ै इस प्रकार, चीि और थाईलैंड में उत्पाद के जवकास का स्ट्तर तुलिीय िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे चीि और कोररया स े क्लोरीिेटेड पॉलीजविाइल क्लोराइड (सीपीवीसी) रेजजि के आयात से संबंजधत एक पवू ा पाटिरोधी िाचाँ का भी हवाला ददया ह,ै िहा ाँ थाईलैंड को एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देि के रूप में प्रयोग दकया गया था। प्राजधकारी स्ट्पष्ट करते ह ैं दक उस मामले में, चीि के जलए सामान्य मूल्य थाईलैंड के जियाात मूल्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया था, ि दक उसकी घरेल ू कीमतों के आधार पर। यह जविेष रूप से िोट दकया गया दक थाईलैंड की जियाात मात्रा असंबद्ध देिों में सबसे अजधक थी, और चूाँदक थाईलैंड के जवरुद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 कोई पाटिरोधी उपाय लागू िहीं थे, इसजलए सीआईएफ मूल्य को प्रजतजिजध मािा गया। इसजलए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक वतामाि मामले में थाईलैंड को चीि का प्रजतजिजध देि िहीं मािा िा सकता। 56. जियमों के अंतगता अगली कायाप्रणाली दकसी बािार अथव्या वस्ट्था वाले तीसरे देि स े भारत सजहत अन्य देिों को जियाात मूल्यों पर जवचार करिा ह।ै असंबद्ध देिों में, तुकी में आयात की मात्रा सबसे अजधक ह।ै चूाँदक तुकी दकसी भी पाटि रोधी उपायों के अधीि िहीं ह ै और उसके जियाात की मात्रा न्यूितम सीमा स े अजधक ह,ै और उि जियाातों को पारटत िहीं दकया गया है, इसजलए वह इस पद्धजत के अंतगात योग्य ह।ै प्राजधकारी िे कुइतिु जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ मामले में ददए गए जिणाय का भी उल्लेख दकया है, जिसमें माििीय सस्ट्े ट ेट िे यह मािा था दक िब दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत को जियाात के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया िाता है, तो प्रासंजगक कारक ऐसे जियाातों की मात्रा और िाचाँ अवजध के दौराि पाटि का अभाव होते ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी िे तुकी से आयात मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार दकया है, जिस े कारखािा-पूवा स्ट्तर पर लािे के जलए जवजधवत समायोजित दकया गया ह।ै 57. इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ii. चीि िि. गण. के जलए जियाता कीमत i. जिजलि समहू 58. जिम्नजलजखत तीि कंपजियों िे जिजलि समूह के जहस्ट्से के रूप में प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै ▪ जिजलि क्यूफेंग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड (क्यूफेंग) (उत्पादक एवं जियाातक) ▪ जिजलि जिमोंट एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड (जिमोंट) (उत्पादक) ▪ जिजलि केजमकल फाइबर ग्रपु आई/ई कंपिी जलजमटेड (िेसीएफआईई) (जियाातक) 59. चूाँदक एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा िहीं है, इसजलए एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर के जियाता पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै क्यूफेंग ि े भारत में स्ट्वतंत्र ग्राहकों को सीआईएफ आधार पर सीध े जियाात दकया ह।ै जियाात मात्रा *** मीररक टि ह ै और जियाात का सकल मूल्य *** सीएिवाई ह।ै इसके अलावा, क्यूफेंग ि े सीआईएफ आधार पर जियाता क के एक संबंजधत व्यापारी िेसीएफआईई के माध्यम से भारत में स्ट्वतंत्र ग्राहकों को अप्रत्यक्ष जियाता दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जियाात की मात्रा और सकल मूल्य िमिः *** मीररक टि और *** चीिी यआु ि ह।ै क्यूफेंग ि े [***] मीररक टि एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर का जियाात दकया ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर ह।ै जियाात मूल्य और पहुचाँ मूल्य की गणिा के जलए इि आयातों पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै 60. क्यूफेंग का जियाात चैिल - *** ***26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 61. जिमोंट िे सीआईएफ आधार पर एक संबंजधत व्यापारी *** के माध्यम से भारत म ें स्ट्वतंत्र ग्राहकों को अप्रत्यक्ष जियाात दकया ह।ै जियाात की मात्रा और सकल मूल्य िमिः *** मीररक टि और *** चीिी युआि ह।ै 62. जिमोंट का जियाता चिै ल - *** 63. क्यूफेंग और जििमोंट िे समद्रु ी माल ढुलाई, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह व्यय, कमीिि, समुद्री बीमा, बैंक िुल्क, ऋण लागत आदद के जलए समायोिि का दावा दकया ह।ै क्यूफेंग की प्रत्यक्ष जबिी के मामल े म,ें कोई ऋण लागत िहीं ह ै क्योंदक भुगताि ितों में दकसी ऋण अवजध का प्रावधाि िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, कारखािा-द्वार जियाात कीमत की गणिा जियाता क के अंजतम चालाि मूल्य को सीएिवाई म ें लेकर और जियाात से संबंजधत सभी समायोििों, आकजस्ट्मक और सहायक, को घटाकर की गई ह,ै िसै ा दक जियाता क और उत्पादक के संबंजधत पररजिष्टों में दिााया गया ह।ै जिधारा रत कारखािा-द्वार जियाता कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ii. कोई अन्य उत्पादक/जियाातक 64. अन्य उत्पादकों के जलए जिवल जियाात कीमत जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ै और पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै ख. थाईलैंड स े सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत थाई एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड 65. थाई एदिजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड (टीएएफ) िे िााँच अवजध के दौराि घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं का [***] मीररक टि की जबिी की ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेलू बािार म ें असंबद्ध पक्षकारों को केवल [***] मीररक टि उत्पाद बेचा गया ह।ै संबंजधत पक्षकारों को की गई जबिी की कीमत असंबद्ध इकाई को ददए गए जबिी मूल्य से कम ह ै और इसजलए, सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए इस पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक कुल घरेल ू जबिी म ें से, [***] मीररक टि उत्पाद जवजिष्ट ग्रेड का बेचा गया ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा िहीं ह।ै इि ग्रेडों को सामान्य मूल्य और जियाात कीमत की गणिा के दायरे से जविेष रूप से बाहर रखा गया ह।ै िााँच अवजध के दौराि उत्पादक िे भारत को [***] मीररक टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाात दकया ह।ै 66. उत्पादक िे भारतीय बािार में केवल ***** का जियाात दकया ह ै और घरेलू बािार में उत्पाद की पयााप्त जबिी ह।ै i. सामान्य मूल्य 67. सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए, प्राजधकारी ि े पीसीएि-वार आधार पर संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादि लागत के संदभा में लाभप्रद घरेलू जबिी लिे देि जिधााररत करिे हते ु व्यापार की सामान्य प्रदिया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 परीक्षण दकया ह।ै िहााँ पीसीएि के जलए 80% स े कम जबिी लाभ पर की गई थी, वहा ाँ सामान्य मूल्य का जिधाारण लाभदायक जबिी के जबिी कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै पीसीएि के जलए, िहााँ 80% स े अजधक जबिी लाभ पर की गई थी, वहााँ सामान्य मूल्य का जिधाारण उस पीसीएि की सभी जबिी के जबिी कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै 68. टीएएफ िे अंतदेिीय मालभाडे के कारण मूल्य समायोिि का दावा दकया ह।ै दावा दकए गए समायोििों को प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार, टीएएफ के जलए कारखािा-पूवा स्ट्तर पर सामान्य मूल्य की गणिा िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत अिसु ार की गई ह।ै ii. जियाात कीमत 69. टीएएफ िे भारत में असंबद्ध आयातकों और अंजतम उपयोगकतााओं को प्रत्यक्ष जियाात दकया था। जियाात की मात्रा *** मीररक टि ह ै और सकल मूल्य *** अमेररकी डॉलर ह।ै टीएएफ के जियाात का माध्यम - *** 70. टीएएफ िे समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, अंतदेिीय मालभाडा और बंदरगाह सबं ंधी व्ययों के जलए समायोिि का दावा दकया ह।ै भारत को सभी जियाता स्ट्वतंत्र ग्राहकों को दकए िाते ह।ैं एफओबी प्रजवजष्टयों के मामले में, केवल अंतदेिीय मालभाडा और बंदरगाह व्यय घटाए िात े ह ैं और सीआईएफ प्रजवजष्टयों के मामले में, समद्रु ी मालभाडा, समुद्री बीमा, अंतदेिीय मालभाडा और बंदरगाह व्यय घटाए िाते ह।ैं तदिसु ार, कारखािा-पूवा स्ट्तर पर जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ै और उसे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै कोई अन्य उत्पादक/जियाता क 71. अन्य उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ै और उसे पाटि मार्ििा ताजलका में दिााया गया ह।ै ग. परूे स े सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत सदु ामरे रकािा फाइबस ा एस.ए. 72. सुदामेररकािा फाइबसा एस.ए. (एसडीएफ) िे िााँच अवजध के दौराि घरेलू बािार में [***] मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की, िबदक उसिे भारत को [***] मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुएाँ जियाात कीं। एसडीईएफ िे अिरु ोध दकया ह ै दक घरेलू बािार में बेच े गए उत्पाद मािक उत्पाद हैं, िबदक भारत को जियाात दकए गए उत्पाद जिधााररत मािक स े कम ह।ैं 73. जियाातक िे पीसीएि-वार जियाात िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै उत्पादक ि े अपिे प्रश्नावली के उत्तर का सत्यापि प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै चूाँदक प्राजधकारी उत्पादक की ईक्यूआर में दी गई िािकारी का सत्यापि करि े में असमथ ा हैं, इसजलए उत्पादक के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं दकया िा सकता। यह देखा28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया ह ै दक उत्पादक अपिी पूरी क्षमता से प्राजधकारी के साथ सहयोग करिे में जवफल रहा ह।ै इसजलए, उत्पादक को व्यजक्तगत पाटि मार्िाि प्रदाि ि करिे का प्रस्ट्ताव ह।ै कोई अन्य उत्पादक/जियाता क 74. पेरू के सभी जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाता कीमत जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकए गए ह।ैं घ. पाटि मार्ििा 75. ऊपर जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाता मूल्य के आधार पर, डंवपंग मार्िाि की गणिा की गई ह ै और इसे िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह।ै पाटि मार्ििा सामान्य एिईपी पाटि मार्ििा पाटि मल्ू य पाटि मार्ििा ि.स.ं जववरण अम.डॉ./मी अम.डॉ./मी. मार्ििा अम.डॉ./ रेंि % .ट. ट. मी.ट. क चीि जिजलि जिमोंट एदिजलक फाइबर कंपिी 1 जलजमटेड, जिजलि क्यूफेंग केजमकल *** *** *** *** 20-30% फाइबर कंपिी जलजमटेड 2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 40-50% ख थाइलडैं 1 थाई एिेजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 0-10% 2 कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** 10-20% ग परूे 210- 1 कोई उत् पादक *** *** *** *** 220% छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचाँ छ. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 76. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 i. भारत में मााँग आधार वषा म ें 1,04,119 मीररक टि से जगरकर िााँच अवजध में 96,291 मीररक टि रह गई ह।ै इसके जवपरीत, घरेलू उद्योग की जबिी पूरी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै ii. संबद्ध देिों से कजथत रूप से पारटत आयातों की मात्रा में कोई भी वृजद्ध अन्य देिों से आयातों के बािार जहस्ट्स े में कमी के कारण ह।ै iii. थाईलैंड से आयात जस्ट्थर रहा ह।ै चीि िि. गण. (250%) से आयात में तीव्र वृजद्ध हुई है, िो घरेलू उद्योग के जलए दकसी भी क्षजत का रोत ह।ै iv. थाईलैंड और चीि स े आयात में िमिः 248 और 58 सचू कांक अंकों की वृजद्ध हुई है, लेदकि पेरू से आयात में आधार वषा की तुलिा में िाचाँ अवजध में केवल 1 सूचकांक अंकों की वृजद्ध हुई ह।ै v. पेरू से आयात समय के साथ जस्ट्थर रहा ह ै और इसिे आवेदकों की कीमतों और बािार जहस्ट्सेदारी को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै vi. थाईलैंड के जलए क्षजत मार्िाि 0-10% की सीमा म ें ह,ै िो पाटिरोधी िुल्क लगािे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै उन्होंि े कहा दक उिकी कीमत जिधारा ण रणिीजतयााँ अजत महत् वाकांक्षी कटौती म ें िाजमल हुए जबिा जिष्पक्ष और प्रजतस्ट्पधी रही ह।ैं vii. घरेलू उद्योग के आंकडों के गहि जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक कजथत पारटत दकए गए आयातों के कारण कोई महत्वपूणा मात्रा या कीमत प्रभाव िहीं ह।ै उत्पाद की कुल मांग में जगरावट आई ह,ै और आग स े संबंजधत स्ट्टॉक हाजि और महामारी स े सबं ंजधत व्यवधाि िैस े कारकों पर जवचार दकया िािा चाजहए। viii. ऐिेजलक फाइबर बािार एदिलोिाइराइल की बढती कीमतों स े प्रभाजवत हुआ ह।ै इससे जिमाता ा के सामि े लाभप्रदता बिाए रखिे की महत्वपूणा चुिौजतयााँ आई ह।ैं पिुपजत िे अपिी 2023-24 की वार्षाक ररपोटा में इसकी पुजष्ट की ह।ै ix. पेरू स े आयात और अन्य सबं द्ध देिों से आयात के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतया ाँ स्ट्पष्ट रूप स े जभन्न ह।ैं इसजलए आयातों को संजचत िहीं दकया िािा चाजहए। x. आधार वष ा स े िााँच अवजध में आयात मूल्य में 30% की वृजद्ध हुई है, लेदकि आवेदकों का जविय मूल्य जस्ट्थर रहा ह।ै आवेदक जविय मूल्य बढा सकते थे, लेदकि रणिीजतक व्यावसाजयक जिणाय के कारण, इसि े कीमतें िहीं बढािे का जिणाय जलया। xi. थाईलैंड से आयात कीमत अन्य देिों की तुलिा में अजधक ह।ै इस प्रकार, आवेदकों पर कोई भी कीमत दबाव अन्य देिों से कम कीमत वाले आयातों के कारण ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. चीि िि.गण. के पास केवल 6% बािार जहस्ट्सेदारी ह ै िबदक घरेलू उद्योग के पास लगभग 70% बािार जहस्ट्सेदारी ह ै िो दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग कीमतों को जिधााररत करिे म ें एक प्रमुख जस्ट्थजत में ह।ै xiii. चीिी उत्पादक मुख्य रूप से अपिे घरेलू बािार की आपूर्ता करते ह ैं और भारत को जियाात उिकी कुल जबिी का एक छोटा जहस्ट्सा ह।ै xiv. जपछले वषा भी पेरू से आयात आवेदकों की कीमतों से कम था और आवेदक लाभदायक रह।े िब 2021-22 में पेरू से आयात कीमत में वृजद्ध हुई, तो आवेदकों का पीबीआईटी घट गया। इसस े पता चलता ह ै दक पेरू से आयात मूल्य िे आवेदकों के प्रदिाि को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै xv. क्षजत जवश्लेषण से 2022-23 को बाहर करिे के प्रस्ट्ताव को स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक 2022-23 में महामारी के बाद मांग में असामान्य रूप से उच्च वृजद्ध देखी गई, जिसमें िााँच अवजध के दौराि कुछ सुधार हुए। xvi. आधार वषा की तुलिा में िाचाँ अवजध में आवेदकों की क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई ह।ै xvii. आधार वषा की तुलिा में िााँच अवजध में आवेदकों की औसत मालसूची में जगरावट आई ह।ै िाचाँ अवजध में आवेदकों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई ह।ै xviii. आवेदकों के आंकडों में, जविेष रूप से क्षजत मापदंडों के संबंध में, जवसंगजतयां ह।ैं आवेदक कजथत पाटि और हुई क्षजत के बीच एक कारणात् मक संबंध स्ट्थाजपत करि े में जवफल रह।े xix. यूएस-हॉट-रोल्ड स्ट्टील, डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय का संदभा ददया गया ह ै जिसमें यह मािा गया था दक िब तक अन्य कारकों के प्रभावों को स्ट्पष्ट रूप से अलग िहीं दकया िाता है, तब तक अजधकाररयों के पास यह जिष्कषा जिकालिे का कोई तकासगं त आधार िहीं ह ै दक पारटत दकए गए आयात क्षजत का कारण बि रह े ह ैं या पाटिरोधी िुल्क लगािे को उजचत िहरात े ह।ैं xx. आवेदकों िे पहले की अवजध में अजधक कीमतों पर एदिलोिाइराइल खरीदा ह ै और अजधक लागत वाली मालसूची से उत्पादि दकया ह।ै xxi. एिआईपी कािूि उच्च दरों के प्रभाव को पूरी तरह स े बेअसर िहीं करेगा; यह केवल मात्रा के संदभा में अकुिल उपयोग को संबोजधत करता ह।ै प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक एिआईपी जिधााररत करते समय िांच अवजध के दौराि उपभोग दकए गए स्ट्टॉक से उच्च-मूल्य वाले एदिलोिाइराइल को बाहर रखा िाए और केवल िांच अवजध के दौराि खरीदे गए एदिलोिाइराइल की कीमत को ही दर जिधारा ण के जलए इस्ट्तेमाल दकया िािा चाजहए। xxii. आवेदकों को हुई क्षजत कोजवड-19 िैसे बाहरी कारकों के कारण ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 xxiii. आवेदकों िे िाचं की अवजध में जियोजित पूंिी पर आय में जगरावट का दावा दकया। हालांदक, 2022-23 के दौराि जियोजित पूंिी में 15% की वृजद्ध हुई िो उत्पादि क्षमता में वजृ द्ध के जबिा िांच अवजध में िारी रही। xxiv. जवत्तीय वषा 2020-21 के दौराि आवेदकों के काया बंद होिे का कारण कोजवड लॉकडाउि और सरकारी प्रजतबंध थे। िााँच अवजध में क्षजत स्ट्व-प्रेररत ह,ै जिसके जलए कजथत पारटत दकए गए आयातों के बिाय तकिीकी चुिौजतयों, रोजगार और उत्पादकता संबंधी समस्ट्याओं, कम क्षमता उपयोग और उच्च लागत िसै े आंतररक कारकों को जिम्मेदार िहराया गया ह।ै xxv. वधामाि िे अपिी वार्षाक ररपोटा में स्ट्वीकार दकया था दक िााँच अवजध के दौराि उच्च कीमत वाले स्ट्टॉक के कारण उच्च एदिलोिाइराइल खपत लागत िे मााँग में जगरावट में योगदाि ददया। xxvi. आवेदकों द्वारा आंतररक हस्ट्तांतरण और जियाात में दकसी भी जगरावट का क्षमता उपयोग के साथ-साथ उच्च जस्ट्थर लागत के कारण लाभप्रदता पर प्रभाव पडता है, िो थाईलैंड से आयात के कारण िहीं ह।ै xxvii. जपछले कुछ वषों में ऐिेजलक फाइबर बािार को प्राकृजतक फाइबर से कडी प्रजतस्ट्पधाा का सामिा करिा पडा ह।ै उत्पाद की मााँग में जगरावट से आवेदकों को काफी क्षजत हुई है, िसै ा दक इंजडयि ऐिेजलक जलजमटेड और पिुपजत ऐिेजलक जलजमटेड िे अपिी वार्षाक ररपोटा में पुजष्ट की ह।ै xxviii. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत जिराधार ह ै और अिुजचत व्यापार प्रथाओं के बिाय आंतररक अक्षमताओं के कारण ह।ै xxix. यद्यजप उपलब्ध सूचिा के अिुसार वधामाि एदिजलक जलजमटेड और पिुपजत एदिजलक जलजमटेड िे संपूणा क्षजत अवजध में लाभ कमाया, केवल इंजडयि एदिजलक िे ही जपछले लगभग 8 वषों के दौराि कुछ वषों में क्षजत का दावा दकया ह ै और स्ट्व-प्रदत्त कारणों से हुए ऐसे घाटे वतामाि कायावाही का आधार िहीं हो सकते। छ.2 आवेदकों द्वारा दकए गए अिरु ोध 77. आवेदकों िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. उत्पाद को दो दिकों से अजधक समय स े भारत में बार-बार पारटत दकया िा रहा ह।ै एक देि से दसू रे देि में पाटि के स्ट्थािांतरण िे आवेदकों को उजचत लाभ पर काम करिे की अिमु जत िहीं दी ह।ै ii. थाईलैंड में केवल एक ही उत्पादक है, जिसका िाम थाई एदिजलक जलजमटेड (टीएएफ) ह।ै अकेले टीएएफ का भारतीय बािार में उत्पाद पाटि करिे का एक लंबा इजतहास रहा ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. 1997 में मूल िााँच के बाद से, प्राजधकारी िे बार-बार पाया ह ै दक टीएफ पाटि कर रहा है, जिसके कारण 2002, 2007, 2013 और 2019 में कई समीक्षाओं में पाटिरोधी िुल्क लगाए गए और बाद में बढाए गए। iv. दो दिकों से अजधक समय से पाटिरोधी उपायों के अधीि होिे के बाविूद, थाईलैंड से आयात में वृजद्ध िारी ह।ै टीएएफ की कायाप्रणालीमें बािार पर कब्िा करिे के जलए उत्पाद का पाटि करिा िाजमल ह।ै v. ऐजतहाजसक आयात आंकडों के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक 1999-00 की िुरुआत से 2015- 16 तक थाईलैंड से आयात की मात्रा म ें लगातार वृजद्ध की प्रवृजत रही ह।ै यह वह अवजध थी िब मांग-आपूर्ता में कोई अंतर िहीं था। vi. टीएएफ की िुरुआत में क्षमता 14,000 मीररक टि थी। हालांदक, तीि दिकों में, घरेल ू खपत में कोई वृजद्ध दकए जबिा, टीएएफ िे अपिी क्षमता में वृजद्ध की। वतामाि में, टीएएफ की स्ट्थाजपत क्षमता 1,20,000 मीररक टि ह ै िबदक घरेल ू मांग मात्र 5000 मीररक टि ह।ै यह स्ट्पष्ट ह ै दक उत्पाद को वैजश्वक स्ट्तर पर जियाात करिे के उद्देश्य से और बडे पैमािे पर चीिी बािार को ध्याि में रखते हुए अजतररक्त क्षमताएं स्ट्थाजपत की गई थीं। vii. टीएएफ चीि, भारत, इंडोिेजिया, पादकस्ट्ताि और अन्य देिों को महत्वपूणा मात्रा में जियाात कर रहा ह।ै हालांदक, टीएएफ को सामान्य रूप से वैजश्वक बािारों और जविेष रूप स े चीि और इंडोिेजिया में बािार का महत्वपूणा िुकसाि हुआ ह।ै viii. 2015 में टीएएफ का कुल जियाात 108 दकलोटि था िो 2018 में घटकर 98 दकलोटि और 2022 म ें 90 दकलोटि रह गया। यह िुकसाि काफी हद तक जपछले कुछ वषों में चीिी उत्पादकों द्वारा क्षमता जवस्ट्तार और वैजश्वक स्ट्तर पर मांग में कमी के कारण हुआ ह।ै ix. चीिी बािार में िुकसाि के कारण, टीएएफ िे भारत के जलए अपिी कीमतें कम कर दीं। थाईलैंड से आयात मूल्य में लागत में जगरावट स े अजधक जगरावट आई। टीएएफ िे अन्य देिों को जियाात की तुलिा में भारतीय बािार में उत्पाद कम कीमत पर बेचा ह।ै x. चीिी उत्पादकों के पास पहले क्षमता की कमी थी और वे अन्य देिों और जविेष रूप स े टीएएफ से आयात पर जिभार थे। हाल के वषों में, चीिी उत्पादकों िे महत्वपूणा उत्पादि क्षमताए ं स्ट्थाजपत की ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, चीि 2015 में 139 दकलोटि और 2018 में 130 दकलोटि का िुद्ध आयातक से बदलकर 2022 में 21 दकलोटि का िुद्ध जियाातक बि गया ह।ै xi. िांच अवजध के दौराि प्रदिाि की तुलिा 2020-21 और 2021-22 स े करिा उजचत िहीं होगा क्योंदक ये वषा कोजवड-19 से प्रभाजवत थे। इसजलए, िांच अवजध के दौराि प्रदिाि की तुलिा तत्काल जपछले वषा से की िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 xii. क्षजत का प्रारंजभक कारण कम कीमत वाले पारटत आयातों का प्रवाह था, जिसके कारण कीमत ह्रास, कटौती और बािार जहस्ट्सेदारी की क्षजत हुई । xiii. कोजवड-19 के प्रभाव के कारण 2021-22 में उत्पाद की मांग में जगरावट आई। 2022-23 म ें मांग में वृजद्ध हुई। हालांदक, िांच अवजध में इसमें जगरावट आई। उत्पाद की मांग में जगरावट एक चिीय प्रवृजत्त का अिुसरण करती ह।ै xiv. संबद्ध देिों से आयात में 2021-22 में वृजद्ध हुई और 2022-23 में मामूली जगरावट आई। िांच अवजध में आयात में दफर स े तेिी स े वृजद्ध हुई। xv. संपूणा मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमता होिे और िांच अवजध में उत्पाद की मांग म ें जगरावट आिे के बाविूद, सबं द्ध आयातों में जपछले वषा की तुलिा में 40% और आधार वषा की तुलिा में 73% की वृजद्ध हुई ह।ै xvi. मांग के संबंध में आयात, िीक जपछले वषा के 17% से बढकर िांच अवजध में 22% हो गया ह।ै उत्पादि के संबंध में, िीक जपछले वषा के 16% से बढकर िांच अवजध में 28% हो गया ह।ै xvii. भाररत औसत के आधार पर, संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत आवेदकों की जबिी कीमत से कम ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात आवेदकों की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं xviii. संबद्ध देिों से बढे हुए आयातों के कारण िाचं अवजध के दौराि कीमतों में भारी कटौती हुई ह ै और जवत्तीय िकु साि हुआ ह।ै संबद्ध देिों से आयातों िे सीधे तौर पर क्षजत में योगदाि ददया ह।ै xix. 2021-22 में, आवेदकों की जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में वृजद्ध हुई, लदे कि कोजवड-19 की दसू री लहर के प्रभाव के कारण जबिी कीमत में आिपु ाजतक रूप से वृजद्ध िहीं हुई। िैसे-िैसे 2022-23 में, जबिी लागत में कमी आई, जबिी कीमत में भी जगरावट आई। इस अवजध के दौराि आवेदक उजचत लाभ कमा रह े थे। xx. िांच की अवजध के दौराि, िबदक जबिी लागत में [***] रुपये प्रजत मीररक टि (23 सूचकांक अंक) की जगरावट आई, जबिी कीमत में [***] रुपये प्रजत मीररक टि (29 सूचकांक अंक) की उल्लेखिीय जगरावट आई। इसजलए, आवेदकों का जविय मूल्य कम ह।ै xxi. आवेदकों की क्षमता पूरी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह ै और देि में संपूणा मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ै xxii. आवेदकों के उत्पादि में जपछले वषा की तुलिा में िाचं अवजध में जगरावट आई ह।ै xxiii. आवेदकों की घरेलू जबिी और क्षमता उपयोग में उत्पादि के समाि प्रवृजत्त रही और िांच अवजध में इसमें उल्लेखिीय जगरावट आई।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. िांच अवजध में उत्पाद की मांग में 7% की जगरावट आई, िबदक घरेलू जबिी और उत्पादि में िमिः 20% और 15% की जगरावट आई। xxv. िांच अवजध के अतं में, आवेदकों के संयंत्रों िे केवल 20-30% क्षमता उपयोग के बीच ही पररचालि दकया ह।ै xxvi. िांच अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में जपछले वषा की तुलिा में तेिी स े वृजद्ध हुई। दसू री ओर, आवेदकों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै xxvii. िांच अवजध के दौराि आवेदकों के पास माल सूची में जपछले वषों की तुलिा में तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों िे आवेदकों को महत्वपूणा संजचत माल के साथ पररचालि करि े के जलए मिबूर दकया ह।ै xxviii. िांच अवजध के दौराि िब आयात लगभग दोगुिा हो गया, तो आवेदकों के माल सचू ी में तेिी से वृजद्ध हुई। आवेदक, संबंजधत देिों से कम कीमत वाले आयातों के कारण, बीच-बीच में उत्पादि स्ट्थजगत करिे को बाध्य हुए ह।ैं xxix. पारटत दकए गए आयातों का प्रभाव इतिा अजधक था दक आवेदकों के संयंत्र केवल िााँच अवजध में ही कुल जमलाकर 100 ददिों से अजधक समय तक बंद रह।े xxx. आवेदकों का िकद लाभ और पीबीआईटी जपछले वषा की तुलिा म ें िााँच अवजध में कम हुआ। िााँच अवजध के दौराि आवेदकों द्वारा अर्िात लाभ कोजवड से प्रभाजवत अवजध म ें अर्िात लाभ स े कम ह।ै xxxi. जपछले वषा की तुलिा में िाचाँ अवजध में िकद लाभ और पीबीआईटी में िमिः 94% और 75% की जगरावट आई। पररणामस्ट्वरूप, आवेदकों के आरओआई में तेजी से जगरावट आई। xxxii. आवेदकों ि े िााँच अवजध म ें सबस े कम आरओआई दि ा दकया, िो बैंक द्वारा दी िािे वाली सावजध िमा दर स े भी कम ह।ै xxxiii. आवेदक अपिी जबिी कीमत को लागत के अिुरूप कर सकते थे, हालााँदक, संबंजधत आयातों का पहुचाँ मूल्य 32 सूचकांक अंकों तक जगर गया, जिसस े आवदे कों को उत्पाद घाटे में बेचिे के जलए मिबूर होिा पडा। xxxiv. इस अिुरोध पर दक कच्चे माल की कीमतों िे प्रदिाि को प्रभाजवत दकया है, कच्चे माल की कीमत में वृजद्ध िे संबद्ध देिों के उत्पादकों को समाि रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षों ि े कच्चे माल की कीमतों में जगरावट के दावे पर कोई िािकारी िहीं दी ह।ै एदिलोिाइराइल के उपभोग मूल्य और खरीद मूल्य के बीच [***] का अंतर ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 xxxv. कच्चे माल, उपयोजगताओं, उपभोग्य सामजग्रयों, वेति, प्रारंजभक पैककंग और जबिी उपररव्यय की लागत व्यय का 90% ह।ै कम जियाात और आंतररक हस्ट्तांतरण के कारण उत्पादि में जगरावट से उच्च जस्ट्थर लागत िहीं हो सकती ह ै िो घरेलू बािार के प्रदिाि को प्रभाजवत कर सकती ह।ै xxxvi. वार्षाक ररपोटा म ें बयािों पर जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध पर, िबदक प्राजधकारी क्षजत की तुलिा में घरेलू उद्योग के प्रदिाि और घरेलू संचालि से वचंजतत है, िबदक वार्षाक ररपोटा जवचाराधीि उत्पाद और कंपिी के समग्र संचालि पर ध्याि केंदद्रत करती ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 78. प्राजधकारी ि े क्षजत और कारणात्मक संबंध पर आवेदकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का संज्ञाि जलया ह ै और प्रयोज्य कािूिों को ध्याि में रखत े हुए ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करते हुए, इसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत संबंधी जवश्लेषण में आवेदकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का उल्लेख दकया गया ह।ै 79. िहां तक इस अिुरोध का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग िे उच्च कीमतों पर एिीलोिाइराइल की अजधप्राजप्त की ह ै जिस कारण लागतों में वृजद्ध हुई, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे लेखा बही से प्राप्त िािकारी पर भरोसा दकया ह।ै यह प्राजधकारी के अभ्यास के अिुरूप ह।ै जबदियों की लागत को पूणा वषा के जलए कच्चे माल की खपत कीमत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह।ै 80. िहां तक वार्षाक ररपोटों में जववरणों पर अिुरोधों का संबंध है, जििमें कहा गया ह ै दक प्राकृजतक फाइबर से कडी प्रजतस्ट्पधाा और उत्पाद की मांग में जगरावट क्षजत का मामला है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वार्षाक ररपोटा में ददए गए कथि कंपिी के समग्र जिष्पादि और उत्पादिों से संबंजधत वतामाि वृहत-आर्थका जस्ट्थजत से संबंजधत ह।ैं जिष्पादि िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के प्रदिाि और कैसे आयातों िे घरेलू उद्योग को प्रभाजवत दकया है, का प्रजतजिजधत्व िहीं कर सकते। इसके अजतररक्त, यह देखा गया ह ै दक उत्पाद की मांग या खपत में जगरावट आई ह।ै हालांदक, इसके बाविूद संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै अत:, पारटत कीमत पर आयातों में वृजद्ध, िब दक मांग में जगरावट आई है, यह स्ट्थाजपत करता ह ै दक पाटि िे घरेलू उद्योग को उल्लेखिीय क्षजत पहुचं ाई ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक आवेदकों म ें से एक (इंजडयि एिेजलक्स जलजमटेड) िे अपिी वार्षाक ररपोटा में, कम कीमत वाले आयातों की क्षजत के एक कारण के रूप में पहचाि की ह।ै यह भी प्रासंजगक ह ै दक प्राजधकारी पाटि के मार्िाि से वचंजतत ह ैं ि दक पाटि के कारणों से, िबदक वार्षाक ररपोटें िेयर-धारकों के लाभ के जलए इि कारणों को बता सकती ह।ैं 81. िहां तक क्षमता में वृजद्ध के जबिा जियोजित पूंिी में वृजद्ध संबंधी अिुरोध का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियोजित पूंिी में पररवताि घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित कायिा ील पूंिी में पररवताि के कारण ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयों में वास्ट्तव में36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जगरावट आई ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक जियोजित पूंिी में वृजद्ध को क्षमता में वृजद्ध तक सीजमत रहि े की िरूरत िहीं ह।ै जियोजित पूंिी म ें वृजद्ध बहुत से कारणों की विह स े भी हो सकती ह ै िैसे संयंत्र और मिीिरी में पररवताि, कायािील पूंिी में वृजद्ध, आदद। वतामाि मामले में, जियोजित पूंिी में इस कारण वृजद्ध हुई ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग की कायािील पूंिी में वृजद्ध हुई है, जिसके कारण जियोजित पूंिी में भी वृजद्ध हुई ह।ै 82. इस अिुरोध के बारे में दक केवल इंजडयि एिेजलक्स जलजमटेड िे ही हाजि उपगत की ह ै िबदक अन्य दो आवेदकों िे लाभ दिााया है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियमावली के जियम 11(2) के अिुसरण में, क्षजत का आकलि समग्र रूप में घरेलू उद्योग पर आधाररत होिा चाजहए, पृथक कंपजियों पर आधाररत होि े की बिाय। चूंदक घरेलू उद्योग को इंजडयि एिेजलक्स जलजमटेड और पिुपजत एिीलोि जलजमटेड को िाजमल करिे के जलए पररभाजषत दकया गया है, क्षजत जवश्लेषण को इि दोिों उत्पादकों के जलए संग्रजहत रूप से आयोजित दकया गया ह।ै इसके अलावा, िब अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर जवचार दकया गया है, तो उिके द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा से यह देखा िा सकता ह ै दक दोिों, पिुपजत एिेलॉि जलजमटेड और वधामाि एिेजलक्स जलजमटेड, िे भी लाभों में गहरी जगरावट का अिुभव दकया ह।ै 83. जहतबद्ध पक्षकारों और आवेदकों द्वारा यह कहा गया ह ै दक जिष्पादि कोजवड-19 द्वारा भी प्रभाजवत हुआ था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोजवड-19 की जस्ट्थजतयां वष ा 2020-21 और 2021-22 के दौराि अजभभावी थीं। आवेदकों िे भी अिुरोध दकया ह ै दक तुलिा 2022-23 से की िािी चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध को जिधााररत करिे तथा क्षजत आकलि के जलए सम्पूण ा क्षजत अवजध को जिधााररत करि े का प्रयोिि चार वषों की संपूणा अवजध के जलए घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर जवचार करिा ह।ै इसजलए, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग के जिष्पादि की तुलिा आधार वषा से की ह।ै तथाजप, बीच की अवजध में जिष्पादि को भी क्षजत जवश्लेषण में उजचत महत्व ददया गया ह।े सचं यी आकलि 84. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iii) में यह व्यवस्ट्था की गई ह ै दक ऐसे मामले में िहां दकसी एक से अजधक देिों से दकसी उत्पाद के आयात एक ही समय पाटिरोधी िांच के अध्यधीि हैं, तो वहा ं प्राजधकारी ऐस े आयात के प्रभाव का संचयी रूप स े आकलि करेंगे, यदद यह जिधााररत करता ह ै दक:- (क) प्रत्येक देि से आयातों के संबंध में स्ट्थाजपत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतिताकं के रूप में अजभव्यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत्येक देि से आयातों की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात के तीि प्रजतित से कम है, तो आयात को संचयी रूप से समाि वस्ट्तु के कुल आयात के सात प्रजतित से अजधक के जलए उत्तरदायी मािा िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 (ख) आयाजतत वस्ट्तु और समाि घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि उजचत ह।ै 85. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक:- (क) संबद्ध देिों से भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं को पारटत दकया िा रहा ह।ै संबद्ध देिों में से प्रत्येक से पाटि की मात्रा जियमों के अंतगात जिधााररत न्यूितम सीमाओं से अजधक ह।ै (ख) प्रत्येक संबद्ध देि स े आयातों की मात्रा पृथक रूप से आयातों की कुल मात्रा के 3% स े अजधक ह।ै (ग) आयातों के प्रभावों का संचयी आकलि उजचत ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से जियाात ि केवल उिमें से प्रत्येक के द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तुओं के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैं बजल्क भारतीय बािार में आवेदकों के द्वारा प्रस्ट्तुत समाि वस्ट्तुओं के साथ भी। 86. िहां तक इस दावे का संबधं ह ै दक पेरू स े आयात और अन्य संबद्ध देिों से आयातों के बीच प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजतयों में अंतर के कारण पेरू से आयातों का संचयी रूप से आकलि िहीं दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा दिााती ह ै दक प्रयोक्ता पेरू तथा अन्य संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद की अजधप्राजप्त कर रह े ह।ैं यह भी देखा गया ह ै दक पेरू और अन्य संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद की कीमत में एक साथ वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, प्राजधकारी पेरू और अन्य संबद्ध देिों से आयातों में कमी करिा उजचत िहीं समझते। 87. उपयुाक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों से संचयी रूप से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का आकलि करिा उजचत ह।ै 88. अिुबंध-II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 में यह व्यवस्ट्था की गई ह ै दक क्षजत जिधाारण में ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत की ओर संकेत करते ह:ैं “….. पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...” घरेलू उद्योग को क्षजत दिाािे वाल े कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट् त ु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकाकं ों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै ि.4.1 मांग का आकलि/स्ट्पष्ट खपत38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. भारत में उत्पाद की मांग/स्ट्पष्ट खपत के जिधाारण के जलए, प्राजधकारी िे आवेदकों की घरेलू जबदियों और संबद्ध देिों से आयातों और अन्य देिों से आयात के िोड पर जवचार दकया ह:ै - 2021- 90. ि.स.ं मांग/खपत इकाई 2020-21 2022-23 पीओआई 22 य 1 घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** ह प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 127 102 दे वधामाि एिेजलक्स जलजम. की *** *** *** 2 एमटी *** जबदियां खा प्रवृजत्त सूचकांक 100 72 112 101 ग 3 संबद्ध देिों से आयात एमटी 11,859 14,778 14,164 19,235 या 4 अन्य देिों से आयात एमटी 24,456 14,819 6,545 6,366 ह5ै भारत में कुल मांग एमटी 1,02,846 91,348 1,02,414 93,366 6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 89 100 91 दक जवचाराधीि उत्पाद की मागं में वषा 2021-22 में जगरावट आई, 2022-23 में इसम ें वृजद्ध हुई और िांच की अवजध के दौराि इसमें दबु ारा जगरावट आई। आवेदकों ि े अिुरोध दकया ह ै दक उत्पाद के स्ट्वरूप को देखते हुए, इसकी मांग चिीय प्रवृजत्त का अिसु रण करती ह।ै आवेदकों िे उत्पाद के जलए मांग के इजतहास पर सूचिा उपलब्ध कराई है, िो दिााता ह ै दक िहां कुछ जविेष वषों में मांग में जगरावट आई ह,ै बाद के वषों में इसमें तदिुरूपी जगरावट आई ह।ै ि.4.2 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों की मात्रा का प्रभाव 91. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में कुल रूप में या तो उत्पादि के सापेक्ष पारटत आयातों में महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ ा प्राजधकारी िे डी.िी. जसस्ट्टम आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै िािकारी जिम्नािुसार ह:ै - 2020- 2021- 2022- ि. जववरण इकाई पीओआई स.ं 21 22 23 क आयात मात्रा 1 संबद्ध देिों से आयात एमटी 11,859 14,778 14,164 19,235 2 अन्य देिों से आयात एमटी 24,456 14,819 6,545 6,366[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 3 कुल आयात एमटी 36,315 29,597 20,709 25,601 जिम्नजलजखत के सबं धं म ें सबं द्ध ख आयात 1 भारत में खपत % 12% 16% 14% 21% प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 140 120 179 2 भारत में उत्पादि % 22% 30% 19% 34% प्रवृजत्त सूचकांदकत 100 138 90 159 3 कुल आयात % 33% 50% 68% 75% 92. यह देखा गया ह ै दक- क. संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में 2021-22 में वृजद्ध हुई, 2022-23 में इसमें बहुत मामूली जगरावट आई और िांच की अवजध में इसमें दबु ारा महत्वपूणा वृजद्ध हुई। ख. िहां संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध हुई है, वहीं अन्य देिों से आयातों में वषा 2022-23 में िांच की अवजध में बहुत मामूली सी वृजद्ध के साथ जगरावट आई ह।ै ग. संपूणा घरेलू मांग को पूरा करि े की भारतीय उद्योग के पास पयााप्त क्षमता होि े और िांच की अवजध के दौराि उत्पाद की मांग में जगरावट आिे के बाविूद, संबद्ध देिों स े आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै घ. संबद्ध देिों स े आयातों म ें कुल रूप म ें तथा साथ ही उत्पादि और खपत के संबंध म ें वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि और खपत के संबंध में आयातों में 2021-22 में वृजद्ध हुई थी, 2022- 23 में इसम ें जगरावट आई और तब िांच की अवजध म ें इसमें दबु ारा वृजद्ध हुई। िांच की अवजध के दौराि कुल रूप में और सापेक्ष रूप में आयात उच्चतम स्ट्तर पर रह े ह।ैं ड. िांच की अवजध के दौराि भारत में कुल आयातों में सबं द्ध देिों से आयातों का जहस्ट्सा आधार वषा में 33% से बढकर 75% हो गया। संबद्ध देिों से आयातों के जहस्ट्से में पूरी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै 93. आवेदकों िे अिरु ोध दकया ह ै दक थाइलैंड में केवल एक उत्पादक ह ै अथाता थाई एिेजलक्स जलजमटेड (टीएएफ)। थाइलैंड दो से अजधक दिकों से पाटिरोधी उपायों के अधीि था। टीएएफ केवल 5000 मी.टि की घरेल ू मांग के प्रजत 1,15,000 एमटी की उत्पादि क्षमता के साथ थाइलैंड में एकमात्र उत्पादक ह।ै टीएएफ िे आरंभ में 14,000 मी.टि उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत की थी। इसिे घरेलू मांग म ें दकसी तदिुरूपी वृजद्ध के जबिा लगातार अपिी क्षमता को बढािा िारी रखा। उत्पादक द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तर स,े यह देखा गया दक [***] एमटी की क्षमता के जवरुद्ध घरेलू जबदियां [***] एमटी ह।ैं यह दावा दकया40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया ह ै दक थाईलैंड से भारत को दकए गए जियाात की कीमत लगातार अन्य बािारों को दकए गए जियाातों की कीमत से कम रही ह।ै िीचे दी गई ताजलका थाईलैंड से भारत को और बाकी जवश्व को दकए गए जियाातों की कीमतों को दिााती ह:ै - ि.स.ं माह यओू एम भारत िषे जवश्व अतं र 1 अप्रैल -23 रु./एमटी 1,73,173 1,79,791 6618 रु./एमटी 2 मई -23 1,66,467 1,77,866 11399 रु./एमटी 3 िूि-23 1,48,501 1,63,315 14814 रु./एमटी 4 िुलाई-23 1,31,911 1,49,934 18024 रु./एमटी 5 अगस्ट्त-23 1,32,606 1,41,138 8532 रु./एमटी 6 जसतंबर-23 1,30,892 1,43,469 12577 रु./एमटी 7 अक्तूबर-23 1,38,971 1,43,999 5028 रु./एमटी 8 िवंबर-23 1,48,012 1,58,205 10193 रु./एमटी 9 ददसंबर-23 1,37,731 1,51,146 13416 रु./एमटी 10 ििवरी-24 1,39,831 1,48,796 8964 रु./एमटी 11 फरवरी-24 1,46,092 1,51,754 5662 रु./एमटी 12 माचा -24 1,44,624 1,51,787 7163 रोत: आवेदकों के एचएस कोड 550130 और 550330 द्वारा उपलब्ध कराया गया रेड मैप डेटा (जलजखत अिुरोध)। 94. यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक चीि पहले उत्पाद का एक िुद्ध आयातक था। हालांदक, चीिी उत्पादकों िे महत्वपूणा उत्पादि क्षमताएं स्ट्थाजपत कर ली ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, चीि िे िुद्ध आयातक से िुद्ध जियाातक में बदलाव दकया ह।ै चीि द्वारा आयातों की मात्रा में 2015 से 139 केटी से 2022 में 22 के टी में जगरावट आई ह।ै ि.4.3 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के कीमत प्रभाव 95. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा िरूरी ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे अन्यथा रूप से कीमत में ह्रास दकया ह ै या कीमत में वृजद्ध को जियंजत्रत दकया ह ै िो अन्यथा सामान्य िम में घरटत हुआ होता। कीमत कटौती और कीमत में ह्रास/जगरावट, यदद कोई हो, के संदभा में संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव हुआ ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ तुलिा की गई ह।ै क. कीमत कटौती 96. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि हते ू, घरेलू उद्योग की जिवल जबिी वसूजलयों की संबद्ध देिों से आयातों के पहुचं मूल्य के साथ तुलिा की गई ह।ै तद्िुसार, संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कीमत में कटौती करिे वाले प्रभावों को जिम्नािुसार तैयार दकया गया ह:ै - 97. िीचे दी गई ताजलका थाईलडैं से आयातों के संबंध में कीमत कटौती को दिााती ह।ै कीमत कटौती ि. आयात मात्रा जबिी कीमत पहुचं कीमत थाईलैंड स.ं एमटी म ें रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी % 1 पी11 *** *** 1,31,585 *** *** 2 पी 12 *** *** 1,58,461 *** *** 3 पी 21 - *** - - - 4 पी 22 - *** - - - 5 कुल 12,144 *** 1,58,415 *** (0-5)% 98. यह भी देखा गया ह ै दक थाइलैंड से प्रजतभागी उत्पादक िे अपिे प्रश्नावली उत्तर म ें इिवॉयवसंग के पश्चात छूट की सूचिा दी ह।ै हालांदक, डी.िी. जसस्ट्टम सौदावार आंकडों में इि छूटों को ध्याि में िहीं रखा गया ह।ै चूंदक, थाईलैंड के मामले में केवल एक उत्पादक है, प्राजधकारी िे दायर दकए गए उत्तर के आधार पर ही थाईलैंड के जलए कीमत कटौती को जिधााररत करि े का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै कटौती को िीचे दिााया गया ह:ै - आयात मात्रा जबिी कीमत पहुचं कीमत कीमत कटौती ि.स.ं थाईलैंड एमटी म ें रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी % 1 पी 11 *** *** *** *** *** 2 पी 12 *** *** *** *** *** 3 पी 21 *** *** *** *** *** 4 पी 22 *** *** *** *** *** 5 कुल *** *** *** *** 0-5% 99. िीचे दी गई ताजलका चीि और पेरू के जलए कीमत कटौती को दिााती ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत कटौती ि. आयात मात्रा जबिी कीमत पहुचं कीमत चीि स.ं एमटी म ें रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी % 1 पी 11 - - - - 0% 2 पी 12 5,353 *** 1,57,153 *** *** 3 पी 21 - - - - 0% 4 पी 22 - - - - 0% 5 कुल 5,353 *** 1,57,153 *** (0-5)% कीमत कटौती ि. आयात मात्रा जबिी कीमत पहुचं कीमत परूे स.ं एमटी म ें रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी % 1 पी 11 138 *** 77,688 *** *** 2 पी 12 1,600 *** 1,05,295 *** *** 3 पी 21 - - - - 0% 4 पी 22 - - - - 0% 5 कुल 1,737 *** 1,03,106 *** 50-60% 100. िीचे दी गई ताजलका समग्र रूप में संबद्ध देिों के जलए भारांजित औसत कीमत कटौती को दिााती ह।ै कीमत कटौती आयात मात्रा जबिी कीमत पहुचं कीमत ि.स.ं कुल एमटी म ें रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी % 1 पी 11 *** *** *** *** *** 2 पी 12 *** *** *** *** *** 3 पी 21 - - - - - 4 पी 22 - - - - - कुल *** *** *** *** 0-10% 101. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों की भारांजित औसत पहुचं कीमत समग्र रूप में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम ह।ै ख. कीमत ह्रास/ न्य िू ीकरण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 102. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों में ह्रास या न् यूिीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव महत्वपूणा स्ट्तर तक ऐसी कीमतों में जगरावट कर रहा ह ै या कीमतों में वृजद्ध को जियंजत्रत कर रहा ह ै िो अन्यथा सामान्य िम में घरटत हुआ होता, क्षजत अवजध म ें लागतों और कीमतों में पररवतािों की िीचे ददए गए अिुसार िांच की गई ह:ै - 2020- 2021- 2022- ि.स.ं जववरण यओू एम पीओआई 21 22 23 1 जबदियों की लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचकांक 100 158 137 116 2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचकांक 100 145 132 104 103. यह देखा गया ह ै दक:- क. वषा 2021-22 में, आवेदकों की जबदियों की लागत और जबिी कीमत में वृजद्ध हुई है, दकन्तु जबिी कीमत में जबदियों की लागत के अिुरूप वृजद्ध िहीं हुई। यह कहा गया दक यह कोजवड-19 के प्रभाव के कारण था। ख. वषा 2022-23 में, िहां जबदियों की लागत में 21 सूचकांक वबंदओंु की जगरावट आई थी, आवेदकों की जबिी कीमत में केवल 13 सूचकाकं जबन्दओंु की जगरावट आई। घरेल ू उद्योग इस अवजध में एक उजचत लाभ प्राप्त करिे में समथ ा था। ग. िांच की अवजध में, जबदियों की लागत में 21 सचू कांक जबन्द ु जगरावट आई, दकन्तु जबिी कीमत में 28 सूचकांक जबन्द ु की जगरावट हुई। घरेल ू उद्योग िे इस अवजध में हाजि का सामिा दकया ह।ै घ. िब क्षजत अवजध के दौराि देखिे पर तो, घरेलू उद्योग की लागत 16 सचू कांक जबन्द ु बढी ह ै लेदकि जबिी कीमत में 4 सूचकाकं जबन्दओंु की वृजद्ध हुई ह।ै 104. यह देखा गया ह ै दक िब क्षजत अवजध के दौराि देखा िाए तो िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की कीमतों में ह्रास हुआ ह।ै ि.4.4 घरेल ू उद्योग के आर्थका मापदडं 105. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधारा ण में ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ जिष्पक्ष िााँच में दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच में उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थाक कारकों और सूचकाकं ों की वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसम ें44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर प्रजतफल या क्षमता उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि मार्िाि की मात्रा; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई ह।ै प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों में दकए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्याि में रखत े हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की उद्देश्यपरक िांच की ह।ै क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबिी 106. प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध में आवेदकों की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी पर जवचार दकया ह।ै ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई 1 क्षमता एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 100 100 100 3 उत्पादि एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 90 133 102 5 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 90 133 102 7 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 127 102 9 मांग एमटी 1,03,129 91,845 1,03,275 94,803 10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 89 100 92 107. यह देखा गया ह ै दक:- क. घरेलू उद्योग के पास क्षमता पूरी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर बिी रही ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक भारतीय उद्योग के पास देि में पूरी मांग को वहि करि े के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै ख. घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में 2021-22 में जगरावट आई दकन्द ु 2022-23 में इसमें वृजद्ध हुई। िांच की अवजध में उत्पादि और क्षमता उपयोग में एक बार दफर जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ग. घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में 2021-22 म ें मामूली वृजद्ध हुई और 2022-23 म ें दोबारा वृजद्ध हुई। तथाजप, घरेलू उद्योग की जबदियों में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै घ. िहां जवचाराधीि उत्पाद की मांग में िांच की अवजध में 8% की जगरावट आई ह ै वहीं उत्पादि और घरेलू जबदियों में िमि: 30% और 24% की कमी आई ह।ै ड. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार, घरेलू उद्योग को उत्पाद के पाटि के कारण िांच की अवजध के दौराि [***] ददिों से अजधक ददिों के जलए अपिे प्रचालि को बन्द करिे के जलए जववि होिा पडा ख. बािार जहस्ट्सा 108. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग, वधामाि एिेजलक जलजमटेड और संबद्ध और असंबद्ध दिे ों के बािार जहस्ट्से पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच की ह।ै ि.स.ं जिम्न का बािार जहस्ट्सा इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 113 127 113 3 वधामाि एिेजलक जलजमटेड % *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 81 112 111 5 भारतीय उद्योग % 65% 68% 80% 73% 6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 104 123 112 7 संबद्ध देिों से आयात % 12% 16% 14% 21% 8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 140 120 179 9 अन्य देिों से आयात % 24% 16% 6% 7% 10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 68 27 29 109. यह देखा गया ह ै दक 2021-22 और 2022-23 में घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई। तथाजप, तत्काल पूवावती वष ा की तुलिा में िांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्से में समग्र रूप स े 2022-23 तक वृजद्ध हुई दकन्तु िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े में 2021-22 में वृजद्ध हुई ह,ै 2022-23 में जगरावट आई दकन्तु िांच की अवजध में इसमें तीव्र वृजद्ध हुई। ग. मालसचू ी46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 110. क्षजत अवजध में आवेदकों के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीच े ताजलका में दी गई ह:ै - ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई 1 प्रारंजभक स्ट्टॉक एमटी *** *** *** *** 2 अंजतम स्ट्टॉक एमटी *** *** *** *** 3 औसत स्ट्टॉक एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचकांक 100 60 57 68 111. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची में 2021-22 में जगरावट आई और 2022-23 में इसमें और अजधक जगरावट आई। िांच की अवजध में औसत मालसूची में वृजद्ध हुई। घरेलू उद्योग द्वारा कटौती दकए गए उत्पादि के साथ क्षजत अवजध में मालसूची के स्ट्तर में जगरावट आई ह।ै घ. लाभप्रदत्ता, िकद लाभ और जिविे पर आय 112. लाभप्रदता, लाभों, िकद लाभों, पीबीआईटी और जिवेि पर आय के संबंध में आवेदकों के जिष्पादि की िांच की गई ह।ै ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई रु./ *** *** *** *** 1 लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट एमटी 2 प्रवृजत सूचकांक 100 5 82 -21 3 लाभ/हाजि लाख रु. *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचकांक 100 5 104 -21 रु./ *** *** *** *** 5 प्रजत यूजिट िकद लाभ एमटी 6 प्रवृजत सूचकांक 100 16 79 -10 7 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** 8 प्रवृजत सूचकांक 100 16 100 -11 रु./ *** *** *** *** 9 पीबीआईटी प्रजत यूजिट एमटी 10 प्रवृजत सूचकांक 100 34 79 18 11 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** 12 प्रवृजत सूचकांक 100 35 100 19 13 आरओसीई % *** *** *** *** 14 प्रवृजत सूचकांक 100 35 81 15[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 113. यह देखा गया ह ै दक:- क घरेलू उद्योग के लाभों में 2021-22 में तीव्र जगरावट आई िबदक संबद्ध आयातों म ें मांग में जगरावट के बाविूद वृजद्ध हुई। लाभों में 2022-23 में वजृ द्ध हुई िब मांग में वृजद्ध हुई ककंत ु संबद्ध आयात समाि स्ट्तर पर बिे रह।े वषा 2022-23 तक घरेलू उद्योग लाभ अर्िात कर रहा था। ख मांग में जगरावट के बाविूद, िांच की अवजध में पारटत आयातों में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई, घरेलू उद्योग के लाभों में तीव्र जगरावट आई और घरेलू उद्योग िे जवत्तीय हाजियों का सामिा दकया। ग िकद लाभ और पीबीआईटी िे समाि प्रवृजत्त का अिुसरण दकया िो कर पूवा लाभ में दकया गया था। िकद लाभ और पीबीआईटी में 2021-22 म ें जगरावट आई, 2022-23 में इसमें वृजद्ध हुई और तब िांच की अवजध के दौराि इसमें गहि जगरावट आई। घरेलू उद्योग िकद हाजियों के साथ प्रचालि कर रहा ह ै और िाचं की अवजध में इसका पीबीआईटी जिम्नतम रहा ह।ै घ जपछले वषा की तुलिा में िांच की अवजध में पूंिी जिवेिों पर आय में तेिी से जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि अपिी जिम्नतम आय दिा की ह।ै ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 114. क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे ददए गए ह:ैं - ि.स ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई 1 कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 96 98 98 3 वेति तथा मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 116 123 113 5 दैजिक उत्पादकता एमटी *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 90 133 102 7 प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 94 136 105 115. यह देखा गया ह ै दक:-48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. घरेलू उद्योग के पास कमाचाररयेां की संख्या में वषा 2020-21 में जगरावट आई दकन्त ु 2022-23 में इसमें वृजद्ध हुई। हालांदक, िांच की अवजध में कमाचाररयेां की संख्या म ें मामूली जगरावट आई। कुल जमलाकर, कमाचाररयों की संख्या समाि स्ट्तर पर बिी रही। ख. वषा 2021-22 में उत्पादि में जगरावट आई, 2022-23 म ें इसमें वृजद्ध हुई और तब िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई। उत्पादकता की प्रवृजत्तयां वही बिी रही हैं, िसै ी दक उत्पदि में प्रवृजत्तयां थीं। ग. वषा 2021-22 में मिदरू रयेां में वृजद्ध हुई, 2022-23 में इसमें और अजधक वृजद्ध हुई दकन्तु िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई। घ. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक ये मापदंड जवजभन्न अन्य मापदंडों पर आधाररत ह ैं और उद्योग पर पाटि के सीधे प्रभाव को प्रजतवबंजबत िहीं करते। च. सवं जृ द्ध 116. उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेलू जबदियों की मात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संदभा में आवेदकों की वृजद्ध िीचे ताजलका में ददए गए अिसु ार ह:ै - ि.स.ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 पीओआई 1 उत्पादि वषा/वषा -10% 47% -23% वषा/वषा 2 क्षमता उपयोग -10% 47% -23% वषा/वषा 3 घरेलू जबिी मात्रा 1% 26% -19% वषा/वषा 4 मालसूची -40% -6% 19% वषा/वषा 5 प्रजत यूजिट लाभ -95% 1513% -125% वषा/वषा 6 पीबीआईटी प्रजत यूजिट -66% 130% -77% वषा/वषा 7 प्रजत यूजिट िकद लाभ -84% 386% -113% वषा/वषा 8 जियोजित पूंिी पर आय -65% 134% -81% 117. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे िाचं की अवजध के दौराि मात्रा और कीमत संबधं ी मापदंडों में ऋणात्मक वृजद्ध दिा की ह।ै पीओआई में संबद्ध देिों से कम कीमत वाल े आयातों में वृजद्ध के साथ साथ, उत्पादि, घरेलू जबदियों, क्षमता उपयोग, प्रजत यजू िट लाभ, प्रजत यजू िट पीबीआईटी, प्रजत यूजिट िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध ऋणात्मक थी। छ. पाटि मार्ििा की मात्रा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 118. पाटि की मात्रा उस सीमा का सूचक ह ै जिस तक आयात भारत में पारटत दकए िा रह े ह।ैं िांच यह दिााती ह ै दक पाटि मार्ििा िांच की अवजध के दौराि सकारात्मक और महत्वपूणा रहा ह।ै ि. पिूं ी जिविे को िटु ाि े की क्षमता 119. मात्रा और कीमत, खातों दोिों पर घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर जवपरीत प्रभाव पडा ह।ै चूंदक, संबद्ध देिों से आयात कीमत में जगरावट आई, जिस कारण घरेलू उद्योग को हाजियों, िकद हाजियों और जिवेि पर जिम्न आय का सामािा करिा पडा। अत:, पूंिी जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता पर उल्लेखिीय प्रभाव पडा ह।े झ. कीमत को प्रभाजवत करि े वाल े कारक 120. डी.िी. जसस्ट्टम आयात आंकडों की िांच यह दिााती ह ै दक संबद्ध देिों स े भारांजित आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े जिम्न ह।ै संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा में वृजद्ध के साथ, घरेल ू उद्योग जबदियों की लागत में पररवताि के अिरूु प अपिी जबिी कीमत में पररवताि करि े में अक्षम रहा ह।ै संबद्ध देिों से जिम्न कीमत वाले आयातों के कारण आयातों का कीमतों पर महत्वपूणा प्रभाव रहा ह।ै इसजलए, संबद्ध देिों से आयातों िे आवेदकों की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै ञ. क्षजत पर जिष्कष ा 121. उपयुाक्त के आधार पर, जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकाला गया ह:ै - क. कुल रूप में साथ ही उत्पादि और खपत के संबंध में भी, संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै ख. घरेलू उद्योग के पास पयााप्त क्षमताएं होिे के बाविूद, सबं द्ध देिों से आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै ग. संबद्ध आयात, घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग उत्पादि की लागत में वृजद्ध के अिरूु प अपिी कीमतों में वृजद्ध करिे में समथा िहीं ह ै और इसजलए घरेलू उद्योग की कीमतें कम हो गई ह।ै घ. घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत अवजध में जस्ट्थर बिी रही ह।ैं घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदियों में जगरावट आई ह।ै ड. पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को अपिे प्रचालि बन्द करि े के जलए जववि होिा पडा। च. िांच की अवजध में संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध में भारतीय बािार के बािार जहस्ट्से में भी जगरावट आई ह।ै छ. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में वजृ द्ध हुई ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. घरेलू उद्योग जवत्तीय हाजियों का सामिा कर रहा ह।ै िकद लाभ िांच की अवजध के दौराि ऋणात्मक हो गया ह ै और ब्याि पूवा लाभ में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग ि े िांच की अवजध में अपिी जिम्नतम आय दिा की ह।ै झ. घरेलू उद्योग िे मात्रा और कीमत मापदंडों, दोिों में ऋणात्मक वृजद्ध देखी ह।ै ञ. पाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै ट. संबद्ध देिों से पाटि िे पूंिी जिवेि िुटािे के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै ि. पारटत आयातों की भारांजित औसत पहुचं कीमत में तीव्र जगरावट आई ह ै और घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला यह एकमात्र कारक ह।ै 122. प्राजधकारी यह जिष्कषा देत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े उल्लेखिीय क्षजत का सामिा दकया ह।ै ि. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोप्य जवश्लषे ण 123. प्राजधकारी द्वारा पारटत आयातों के अलावा, अन्य ज्ञात कारकों की भी िांच दकए िाि े की िरूरत ह ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इि अन्य कारकों के कारण उत्पन्न क्षजत को पारटत आयातों के कारण ि मािा िा सके। इस संबंध में संगत मािे िा सकिे वाल े कारकों में अन्यों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचि अथवा खपत के पैटिा में पररवताि, व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयों में पररवताि और जवदेिी तथा घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी व जियाात जिष्पादि तथा आवेदकों की उत्पादकता में पररवताि को िाजमल दकया िा सकता ह।ै िीच े इस बात की िांच की गई ह ै दक क्या जियमों के तहत सूचीबद्ध कारक आवेदकों द्वारा झेली गई क्षजत में योगदाि कर सकते ह।ैं क. तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत 124. संबद्ध देिों से आिे वाले आयात भारत में आिे वाले आयातों का 74% जहस्ट्सा बिते ह।ैं अन्य देिों से आिे वाली संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात या तो (क) गैर-महत्वपूणा मात्राओं पर अथवा (ख) उच्च कीमतों पर दकए गए ह ैं और इसजलए ये घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै इसके अलावा, िहां संबद्ध आयातों में महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह,ै वहीं अन्य देिों से आयातों में तीव्र जगरावट आई ह।ै ख. मांग म ें सकं ुचि 125. जवचाराधीि उत्पाद की मागं में िांच की अवजध और क्षजत अवजध में जगरावट आई ह।ै मांग में जगरावट के बाविूद, संबद्ध देिों से आयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियों में जगरावट मांग में जगरावट की तुलिा में कहीं अजधक उच्च ह।ै मांग में जगरावट के साथ, घरेलू उद्योग और संबद्ध आयातों, दोिों में जगरावट ददखिी चाजहए थी। िहां मांग में लगभग 8000 एमटी की जगरावट आई थी वहीं संबद्ध आयातों में 6000 एमटी की वृजद्ध हुई और भारतीय उद्योग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 की जबिी में 14,000 एमटी की कमी हुई। अन्य घरेलू उत्पादकों िे भी जबिी मात्राओं की हाजि उिाई ह।ै इसजलए, मांग में जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत का प्रमुख कारण िहीं हो सकती। ग. खपत की पद्धजत म ें पररवतिा 126. जवचाराधीि उत्पाद की खपत की पद्धजत में कोई ज्ञात भौजतक पररवतिा िहीं हुआ ह।ै घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं 127. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा के संबंध में ऐसा कोई भी साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै जिसस े दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो। अतः, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै ङ. प्रौद्योजगकी का जवकास 128. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै अतः प्रौद्योजगकी का जवकास होिे स े घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै च. जियाता जिष्पादि 129. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेलू पररचालिों को क्षजत होिे से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै अतः जियाात जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत होिे का कारण िहीं ह।ै छ. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 130. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के जिष्पादि के संबंध में आंकडों पर जवचार दकया ह।ै अतः घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और जबिी दकए गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि क्षजत होिे का संभाजवत कारण िहीं ह।ै ि. पाटि और क्षजत के बीच कारणात्मक सबं धं 131. यद्यजप जियमावली के अंतगता सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिम्नजलजखत मािदंड यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै क. संबद्ध देिों से आयात पारटत कीमतों पर ह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से कम ह।ै ग. सकारात्मक कीमत कटौती और कीमत में जगरावट के चलते आवेदकों के लाभ, िकदी लाभ और जिवेि पर प्रजतफल पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै घ. कम कीमत के आयातों के कारण िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता हाजि में पररवर्तात हो गई। ङ. पारटत आयातों में वृजद्ध के साथ, घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में जगरावट आई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग के उत्पादि और बािार अंि में जगरावट आई ह।ै 132. इस प्रकार, प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटि और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ै झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 133. प्राजधकारी ि े यथासंिोजधत अिुबंध III के साथ परित जियमावली में जिधारा रत जसद्धांतों के आधार पर आवेदकों के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै आवेदकों द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि लागत के संबंध में सूचिा/ आकं डों को अपिाकर क्षजतरजहत कीमत का जिधारा ण दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा करिे के जलए, जवचाराधीि उत्पाद की पहुचं कीमत के साथ क्षजतरजहत कीमत की तुलिा की गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए कच्ची सामग्री और यूरटजलटी के सवोत्तम उपयोग तथा उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण अथवा गैर आवृजत्त व्यय और/ अथवा पररसंपजत्तयों को उत्पादि लागत और/ अथवा क्षजतरजहत कीमत स े अलग रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात, औसत जिवल अचल संपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर उजचत प्रजतफल (कर-पूवा @ 22%) अिुमत दकया गया ह ै तादक ब्याि, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली हो सके और जियमावली के अिुबंध III में जिधााररत क्षजतरजहत कीमत प्राप्त हो सके । 134. उपरोक्तािुसार जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत की तुलिा पीसीएि आधार पर की गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/ जियाातकों के जलए जिधााररत क्षजत मार्ििा का भाररत औसत िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह ै : ि एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत क्षजत क्षजत जववरण स.ं यएू स यएू स मार्ििा मार्ििा मार्ििा रेंि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. यएू स % टि टि डॉलर/ मी. टि क चीि जिजलि जिमोंट एदिजलक फाइबर कं. जलजम., जिजलि क्यूफेंग केजमकल फाइबर कं. *** *** *** *** 0-10% 1 जलजम. और जिजलि केजमकल फाइबर ग्रुप आई/ई कं. जलजम. 2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 10-20% ख थाइलैंड थाई एदिजलक फाइबर कं. *** *** *** *** 1 0-10% जलजम. 2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 10-20% ग परूे 110- 1 कोई भी उत्पादक *** *** *** *** 120% ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मामले ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 135. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक 1,300 से 1,500 लोगों को रोिगार देत े हैं, िबदक 30-40 कताई जमलें अधा-संगरित क्षेत्रों में 40,000-50,000 श्रजमकों को रोिगार देती ह ैं और स्ट्वेटर व िॉल की बिु ाई करिे वाल े एमएसएमई/ एसएमई 7,500-10,000 श्रजमकों को रोिगार देत े हैं, जििमें करीब 10 लाख लोग लगे हुए ह।ैं इि उद्योगों पर इि उपायों के लागू होिे से प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. जपछले िुल्कों से आवेदक को काफी लाभ कमािे का अवसर जमला था। iii. जपछले िुल्कों स े उत्पाद पर ऐजतहाजसक रूप स े यािा की कीमतों म ें वृजद्ध हुई है, जिससे स्ट्वेटर/ िॉल का उत्पादि िैसे दक भारत के डाउिस्ट्रीम उद्योग चीि, जवयतिाम और बांग्लादेि िैसे देिों की तुलिा में अप्रजतस्ट्पधी हो गए ह।ैं इससे घरेलू और जियाात बािार दोिों म ें वृजद्ध पर प्रभाव पडा ह।ै पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे स े जपछली चुिौजतयों की पुिरावृजत्त होगी। iv. वधामाि भी यािा के उत्पादि में ह ै और यदद पाटि रोधी िुल्क लगाया िाता है, तो उपयोगकता ा आवेदकों द्वारा जबिी दकए िािे वाले यािा के साथ कभी प्रजतस्ट्पधाा िहीं कर पाएंगे। चूंदक आवेदक डाउिस्ट्रीम उत्पाद के उत्पादि में हैं, अत: उपयोगकतााओं को आपूर्ता स े संबंजधत समस्ट्या का सामिा करिा पडेगा। v. जवचाराधीि उत्पाद यािा के जलए मुख्य कच् ची सामग्री ह।ै यह उत्पाद डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं की लागत का 60-70% ह ै और 5-80% की रेंि में अपेजक्षत पाटि रोधी िुल्क का 4-48% की रेि में प्रभाव पडेगा। उपयोगकताा आयाजतत यािा अथवा तैयार माल की ओर अपिा रुख करेंगे। vi. घरेलू उद्योग द्वारा घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत ि होि े वाले जविेष ग्रेड के आयात को रोकिे का प्रयास ह।ै उन्होंिे यह तका ददया ह ै दक इस तरह की कारावाइयां उपभोक्ताओं के जवकल्प को सीजमत करती ह ैं और डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए इिपुट लागत में वृजद्ध होती ह।ैं vii. पाटि रोधी िुल्क लगािे से उि भारतीय उपयोगकतााओं को अिुजचत रूप से दजं डत दकया िाएगा िो इि रोतों से उच्च-गुणवत्ता के अथवा जवजिष्ट ऐिेजलक के फाइबर पर जिभरा ह।ैं viii. िुल्क लगाए िािे स े कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध होगी। ix. डाउिस्ट्रीम उद्योग प्रत्यक्ष और परोक्ष रूप से 10 लाख रोजगार प्रदाि करता ह।ै x. पाटि रोधी िुल्क भारतीय उद्योग के जलए सहायक िहीं होगा क्योंदक स्ट्थािीय फाइबर की कीमतों में पाटि रोधी िुल्क सजहत आयाजतत कीमतों के समाि वृजद्ध हो िाएंगी। इससे यािा की कीमतों में वृजद्ध होगी और इस प्रकार फैजिक उत्पादक स्ट्थािीय और अंतरााष्ट्रीय बाजार म ें प्रजतस्ट्पधाा में जपछे रह िाएंगे ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 xi. वस्ट् त्र मंत्रालय िे भी यह स्ट्व ीकार दकया ह ै दक ऐिेजलक फाइबर पर पाटिरोधी िुल्क से ऐिेजलक यािा की मूल्य श्रृंखला पर प्रजतकूल प्रभाव पड रहा ह ै और उसिे जवत्त मंत्रालय से ऐसे िुल्कों को हटाए िािे की जसफाररि की ह।ै xii. ऐिेजलक फाइबर पर पाटिरोधी िुल्क होिे से कताई जमलें और उिके डाउिस्ट्रीम उपयोगकता ा समाप्त हो िाएंगे, जििमें दक 10 लाख से ज़्यादा लोगों को रोजगार जमलता ह।ै ञ.2 आवेदकों द्वारा दकए गए अिरु ोध 136. आवेदकों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. ररकाडा में ऐसा कोई भी साक्षय िहीं ह ै िो यह दिााता हो दक िुल्क लगाए िािे से उपयोगकता ा के उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है, िबदक िुल्क दो दिकों से भी अजधक समय से िुल् क लागू रह े ह।ैं अंजतम उपयोग उत्पाद पर पाटि रोधी िुल्क का प्रभाव बहुत ही कम ह।ै ii. भारत इस उत्पाद में आत्मजिभार है और आवेदकों के पास घरेलू मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमताएं ह।ै iii. केवल िांच की अवजध में ही संबद्ध देिों से आयात मूल्य 310 करोड रुपये ह।ै क्षजत अवजध म ें आयात मूल्य 1000 करोड रुपये से अजधक ह।ै iv. वषा 2021-22 में, आयात कीमत करीब 2,00,000 रुपये प्रजत मीररक टि थी, िो अब कम होकर 1,50,000 रुपये प्रजत मीररक टि हो गई ह।ैं जवगत उच्च आयात कीमतों का उपयोगकताा उद्योग पर कोई प्रभाव िहीं पडा। अत: इस बात की बहुत ही कम संभाविा ह ै दक पाटिरोधी उपायों का उि पर कोई प्रभाव पडेगा। v. संबद्ध देिों के उत्पादक केवल रािस्ट्व को अजधकाजधक करि े पर ही काम करते ह।ैं वे बेहतर कीमतों के जलए बाजारों को बदल सकते ह।ैं दसू री ओर, आवेदक, उपभोक्ताओं की तरह ही राष्ट्रीय क्षेत्र में होिे के कारण, उपभोक्ता के जहतों को प्राथजमकता देंगे। vi. आवेदकों िे इस व्यवसाय स े अर्िात लाभ से जवजभन्न सामाजिक गजतजवजधयां की ह।ैं यदद िुल्क िहीं लगाया िाता ह,ै तो आवेदकों के लाभों में कमी हो िाएगी, जिससे आवेदकों द्वारा की गई56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सभी पहलों पर प्रभाव पडेगा। पाटिरोधी िुल्क उत्पादकों, उपभोक्ताओं और आम िि के जहत म ें ह।ै vii. पाटिरोधी उपाय कोई सुरक्षा िहीं ह,ै बजल्क यह भारतीय बाजार में अिुजचत कीमत के जिधाारण को दरुु स्ट्त करिे का एक उपाय ह।ै इसके बिाय, पाटिरोधी िुल्क का प्रयोिि ही संबद्ध देिों के उत्पादकों के जियाातकों द्वारा दकए िाि े वाले अिुजचत व्यापार व्यवहार को रोकिा ह।ै viii. इस तका के संबंध में दक कताई जमलें बडी संख्या में लोगों को रोिगार प्रदाि करती हैं, तो कताई जमलें जविेष रूप से ऐिेजलक फाइबर में काम िहीं कर रही ह।ैं उिके जलए ऐिेजलक फाइबर मात्र एक उत्पाद ह।ै ix. क्षजत अवजध के दौराि थाईलैंड से आयात की कीमतों में काफी उतार-चढाव आया ह,ै जिसके कारण उपभोक्ताओं को कीमतों के पररवताि पर तरु ंत प्रजतदिया करिे का अवसर जमला। इसके जवपरीत, प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल् क के कारण कीमतों में पररवताि िगण्य होंगे और उपभोक्ता कीमत में इस वृजद्ध को आसािी से आगे बढा सकते ह।ैं x. धागे की जबिी कीमत में यािा की खरीद कीमत के अिुरूप पररवताि यह दिाता ा ह ै दक उपभोक्ताओं के पास अपिी जबिी कीमत को तदिसु ार समायोजित करिे की क्षमता ह।ै xi. घरेलू उद्योग जिजष्िय क्षमताओं के साथ सचं ाजलत होता है; अत: उपयोगकतााओं को आपूर्ता म ें बाधा आिे का सामिा िहीं करिा पडेगा। घरेलू उद्योग को यदद 88% क्षमता पर संचाजलत दकया िाए, तो वह पूणा आयात मात्रा की सीमा तक आपूर्ता करिे में सक्षम होगा। xii. घरेलू उद्योग के अलावा आपर्ू ता के कई अन्य रोत भी ह।ैं घरेलू उद्योग आयात पर प्रजतबंध िहीं चाहता, अजपतु वह उजचत, जबिा पाटि की कीमत चाहता है, तादक उपभोक्ताओं के जलए आपूर्ता में कोई कमी ि हो। xiii. वधामाि एदिजलक जलजमटेड (वीएएल), िो फाइबर का उत्पादि करती है, वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड (वीटीएल), िो फाइबर की खपत करती है, से स्ट्वतंत्र रूप से संचाजलत होती ह।ै वीएएल द्वारा वीटीएल को की गई जबिी औपचाररक कीमतों पर और बािार कीमतों पर होती ह।ै वीटीएल की बािार जस्ट्थजत अन्य यािा उपभोक्ताओं के साथ प्रजतस्ट्पधी बिी हुई ह।ै फाइबर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 और याि ा का उत्पादि समूह के भीतर अलग-अलग गजतजवजधयां ह।ैं ऐसा कोई कारण िहीं ह ै दक समूह को यािा कंपिी को फाइबर की िॉस सजब्सडी का सहारा लिे ा चाजहए। xiv. पेरू पर 80% िुल्क का अथ ा फाइबर की कीमतों में 80% की वृजद्ध िहीं ह।ै 5% िल्ु क का भी यािा की कीमतों पर 4% प्रभाव िहीं होगा, यह देखते हुए दक याि ा की लागत का 60% जहस्ट्सा ह।ै xv. गंगा एग्रोवूल्स जलजमटेड के जवत्तीय पररणाम यह दिााते ह ैं दक उपभोक्ता 3-4% तक लागत वृजद्ध को वहि कर सकत े ह।ैं ऐजतहाजसक रूप से, याि ा और फाइबर की कीमतों में साथ साथ ही वृजद्ध होती ह।ैं यािा के उपभोक्ता फाइबर की कीमत को डाउिस्ट्रीम उत्पाद पर डाल देते ह।ैं xvi. डाउिस्ट्रीम उत्पादों में यािा की लागत 60-80% तक होती ह;ै अत: याि ा की कीमतों में 3-4% की वृजद्ध होि े स े गारमेंट की कीमतों म ें करीब 2% तक की वृजद्ध होगी, जिसे उपभोक्ता आसािी से वहि कर लेंगे। xvii. िहााँ डाउिस्ट्रीम उत्पादों के आयातों पर 20% का मूल सीमा िुल्क लगता है, वहीं ऐिेजलक फाइबर पर केवल 5% का िुल्क लगता ह।ै डाउिस्ट्रीम उद्योग पहले स े ही मूल सीमा िुल्क के माध्यम से संरजक्षत ह।ैं xviii. यदद यािा पर मूल सीमा िुल्क कम भी कर ददया िाए, तो भी यािा उद्योग उसे वहि कर सकेगा। xix. डाउिस्ट्रीम उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क अथवा कीमत वृजद्ध का भार अपिे ऊपर ि डालिे का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव िगण्य ह।ै xx. वस्त्र मंत्रालय की जसफाररि ें सावािजिक डोमेि म ें िहीं हैं, जििमें दक ऐिेजलक फाइबर पर पाटिरोधी उपायों को हटाए िािे के कारणों का उल् लेख दकया गया ह,ै । xxi. वस्त्र मंत्रालय िे सभी जहतधारकों के जवचार जलए जबिा ही जसफाररिें की ह ैं क्योंदक आवेदकों से कोई इिपुट िहीं जलए गए थे। घरेलू उद्योग वस्त्र मंत्रालय को ये तथ्य स्ट्पष्ट करिे से वंजचत रह गया और जहतद्ध पक्षकारों द्वारा वस्त्र मंत्रालय को गुमराह दकया गया। xxii. गंगा एग्रोवूल जलजमटेड (एक प्रमुख उपयोगकताा) के जवत्तीय जववरणों की लंबी अवजध तक चली िांच स े पता चलता ह ै दक इसका प्रदिाि जपछले कुछ वषों में एक समाि ही रहा ह।ै िुल्कों को58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] हटाए िािे के बाद उिके प्रदिाि में कोई महत्वपूणा सुधार िहीं आया है, िो इस बात की पुजष्ट करता ह ै दक इि िुल्कों का उिके प्रदिाि पर कोई महत्वपूणा प्रभाव िहीं पडा ह।ै xxiii. भारत के अलावा, ऐिेजलक फाइबर के प्रमुख उपभोक्ता बािार चीि और तकु ी ह ैं और इि देिों में कीमत भारतीय बािार की तुलिा में अजधक ह।ै इि देिों के उपभोक्ताओं को स्ट्पष्ट रूप से भारतीय उपभोक्ताओं की तलु िा में अजधक कीमत पर ऐिेजलक फाइबर जमल रहा ह।ै तथाजप, इि देिों के उपभोक्ता अप्रजतस्ट्पधी िहीं हुए ह।ैं िीचे दी गई ताजलका में प्रमुख देिों में ऐिेजलक फाइबर की औसत आयात कीमत दिाायी गई ह।ै इस प्रकार यह स्ट्पष्ट ह ै दक ऐिेजलक फाइबर की कीमतें केवल भारतीय बािार में ही कम ह।ैं वजै श्वक आयात ि. भारत म ें आयात तकु ी म ें आयात चीि म ें आयात कीमत (भारत के वष ा यओू एम स.ं कीमत कीमत कीमत अलावा) 1 2014 रु./ मी. टि 1,69,105 1,63,807 2,01,924 1,90,693 2 2015 रु./ मी. टि 1,41,253 1,42,603 1,72,956 1,70,776 3 2016 रु./ मी. टि 1,15,916 1,36,173 1,47,298 1,50,961 4 2017 रु./ मी. टि 1,34,838 1,47,289 1,54,009 1,62,668 5 2018 रु./ मी. टि 1,68,790 1,73,104 1,96,006 2,02,026 6 2019 रु./ मी. टि 1,46,519 1,58,652 1,99,129 1,96,632 7 2020 रु./ मी. टि 1,23,714 1,31,966 1,92,701 1,83,435 8 2021 रु./ मी. टि 1,79,550 2,17,782 2,27f,468 2,38,561 9 2022 रु./ मी. टि 2,20,416 2,45,933 2,92,354 2,72,811 10 2023 रु./ मी. टि 1,71,674 1,90,181 2,41,091 2,42,609 11 2024 रु./ मी. टि 1,68,247 1,75,038 2,60,840 2,47,472 ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 137. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया दक क्या प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क लागू करिा िि जहत के जखलाफ होगा। यह जिधाारण घरेलू उद्योग, जवदेिी उत्पादकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के ररकाडा और जहतों के संबंध म ें सूचिाओं पर जवचार दकए िािे के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 138. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की ह।ै प्राजधकारी िे उपयोगकतााओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की ह ै तादक वे वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि कर सकें, जिसमें दक उिके संचालि पर पाटिरोधी िुल्क का भावी प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ- साथ, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद की अदला-बदली, रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव और उि कारकों के संबधं में सूचिा की मांग की, जििसे पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे स े उत्पन्न हुई िई जस्ट्थजत के साथ समायोिि करिे में तेिी अथवा जवलंब हो सकता ह।ै 139. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सामान्यतः पाटिरोधी िुल्क का प्रयोिि पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा होता ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत की पुिः स्ट्थापिा हो सके, िो दक देि के सामान्य जहत में ह।ै 140. प्राजधकारी ि े एक आर्थका जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी, जिसे इस िाचं म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भी भेिा गया था। आवेदकों के अलावा, भाग लेिे वाल े उपयोगकतााओं िे भी प्रश्नावली दाजखल की ह।ै तथाजप, केवल आवेदकों ि े ही प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव का पररकलि दकया ह।ै प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक पाटिरोधी उपायों के लागू होिे स े कीमतों में वृजद्ध हो सकती ह।ै तथाजप, जवगत तीि वषों में उत्पाद की कीमतों म ें काफी जगरावट आई ह।ै कीमत ें अभी भी जवगत कीमतों स े काफी कम रहगें ी। इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्क स े यह सुजिजश्चत होता ह ै दक जवदेिी जियाातकों और घरेलू उद्योग के बीच समाि अवसर बिा रह।े 141. इस अिुरोध के संबंध में दक उत्पाद पर जवगत िुल्क लागू के कारण यािा की कीमतों में वृजद्ध हुई, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ररकॉडा में ऐसी कोई सूचिा उपलब् ध िहीं ह ै जिससे दक यह पता चल सके दक पहले लागू िुल्कों के पररणामस्ट्वरूप डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडा हो। घरेल ू उद्योग िे यह अिुरोध दकया दक यािा की कीमतें फाइबर की कीमतों के अिुरूप रहती हैं, और इसजलए अंजतम उत्पाद पर प्रभाव का जिधाारण दकया िािा चाजहए। िहा ं तक अंजतम उत्पाद का संबधं है, घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल् क का अंजतम उत्पाद पर प्रभाव िगण्य होगा। ि. जववरण मूल् य सं. 1 मूल स्ट्वेटर की कीमत, रु. प्रजत पीस ए 60060 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 स्ट्वेटर में ऐिेजलक फाइबर का अंि बी 30% 3 ऐिेजलक फाइबर की कीमत में वृजद्ध सी 6% 4 ऐिेजलक फाइबर का आयात मूल्य डी 154 5 स्ट्वेटर में ऐिेजलक फाइबर की लागत में वृजद्ध ई = बी X सी X डी 2.77 6 लागत में वृजद्ध का प्रभाव एफ = ई/ ए 0.46% 142. उपयोगकतााओं का यह कहिा ह ै दक वे बहुत ही कम मार्िाि पर काम करत े ह।ैं तथाजप उपयोगकताा द्वारा उपयोगकताा प्रश्नावली के उत्तर में दी गई सूचिा की िांच से यह पता चलता ह ै दक उपयोगकतााओं ि े पयााप्त लाभ की सचू िा दी ह।ै तथाजप उपयोगकतााओं िे लाभ की सूचिा दी है, लदे कि घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै 143. इस तका के संबंध में दक पाटिरोधी िुल्क लगािे िािे से उि भारतीय उपयोगकतााओं को अिुजचत रूप स े दंजडत दकया िाएगा िो इि रोतों से उच्च-गुणवत्ता वाले अथवा जवजिष्ट ऐिेजलक फाइबर पर जिभरा ह।ैं प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी उपाय दकसी भी तरह से संबद्ध देिों से आयात को प्रजतबंजधत िहीं करेंगे। इसके अलावा, घरेलू उद्योग और संबद्ध देिों के अलावा, अन्य देिों से भी आयात होता ह।ै भारतीय उद्योग में भारत की समग्र मांग की पूर्ता करिे की क्षमता ह।ै यदद उपयोगकताा संबद्ध देिों स े उत्पाद प्राप्त करिा िारी रखते ह,ैं तो भी वे पाटिरोधी िुल्क का भुगताि करिे के बाद आयात करिे के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं इसके अलावा, िुल्क लगाए िािे से उपयोगकताा के उद्योग में आपूर्ता की कमी िहीं होगी। 144. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक वस्त्र मंत्रालय िे ऐदिजलक यािा उद्योग की हाजि के कारण पाटिरोधी िुल्कों को वापस लेिे की जसफाररि की थी। प्राजधकारी यह िोट करते ह ै दक उपयोगकतााओं द्वारा सावािजिक डोमेि में उपलब्ध दस्ट्तावेिों में केवल यह कहा गया ह ै दक िुल्क हटाए िािे की जसफाररि की गई थी और इसमें इस अस्ट्वीकृजत का कारण िहीं बताया गया ह।ै िुल्क इस संभाविा के साथ हटाए गए थ े दक ऐदिजलक फाइबर अतं रराष्ट्रीय स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधाात्मक कीमतों पर उपलब्ध होगा। ररपोटा में यह कहीं भी उल् लेख िहीं दकया गया ह ै दक यािा उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड रहा ह।ै यह देखिे में आया ह ै दक उपयोगकतााओं िे डाउिस्ट्रीम उद्योग पर जपछले िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव को स्ट्थाजपत करिे के जलए कोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै यह भी िहीं दिााया गया ह ै दक उपायों को हटाए िािे स े डाउिस्ट्रीम उद्योग को कैसे लाभ हुआ ह।ै 145. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे तुकी और चीि िैसे प्रमुख खपत बािारों में ऐदिजलक फाइबर की कीमतों के संबंध में िािकारी प्रदाि की ह।ै यह देखिे में आया ह ै दक इि बािारों में कीमत ें भारतीय बािार की कीमतों से काफी अजधक ह।ैं यह भी देखिे में आया ह ै दक उपायों को वापस लेि े के बाद ऐदिजलक फाइबर की मांग में कोई महत्वपूणा वृजद्ध दिा िहीं की गई ह।ै अत: यह स्ट्थाजपत िहीं होता ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 पाटिरोधी उपायों के लागू होिे से भारतीय बािार की कीमतें अंतरााष्ट्रीय कीमतों की तुलिा म ें अप्रजतस्ट्पधाात्मक कैसे हो िाएंगी। ट. प्रकटीकरण के बाद रटप्पजणया ं ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 146. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत रटप्पजणयां दाजखल की गई ह ैं : क. वधामाि एदिजलक जलजमटेड को बाहर करिे के जलए आवेदक द्वारा संिोजधत क्षजत जववरण प्रस्ट्तुत करिा और यह प्रदर्िात करिा आवश्यक ह ै दक िेष आवेदक स्ट्थायी आवश्यकता को पूरा करता ह।ै ख. वधामाि एदिजलक जलजमटेड की संगत संस्ट्था द्वारा दकए गए आयातों को मात्रात्मक प्रभाव के जवश्लेषण से बाहर रखा िािा चाजहए क्योंदक इसस े स्ट्वयं प्रदत्त क्षजत का एक जवजिष्ट मामला प्रतीत होता ह।ै ग. वधामाि एदिजलक जलजमटेड को घरेल ू उद्योग के दायरे स े बाहर दकए िािे के बाद, प्राजधकारी का यह दाजयत्व हो िाता ह ै दक वह सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे संिोधिों का समय पर प्रकटि करे और उन्ह ें रटप्पजणयां करि े के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि करे। घ. प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य जिधाारण करिे के जलए दसू री पद्धजत के तहत तकु ी को गलत मािा ह ै क्योंदक प्राजधकारी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य की पहली पद्धजत का उपयोग करिे में जवफल रहा ह।ै ङ. चीि और थाईलैंड के पास ऐिेजलक फाइबर उत्पादि के जलए सुस्ट्थाजपत जवजिमाणा आधार, तुलिीय औद्योजगक अिुप्रयोग और कम से कम 90% एदिलोजिराइल युक्त ऐिेजलक फाइबर के उत्पादि के जलए समाि तकिीकी प्रदियाएं हैं, िो थाईलैंड को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रूप में उपयुक्तता प्रदाि करती ह।ैं थाई ऐिेजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड की स्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि पैमािा जिजलि ग्रुप सजहत चीि के उत्पादकों के समाि ह।ै च. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े जवजभन्न उत्पादों को बाहर रखा गया ह ै और तुकी से ऐिेजलक फाइबर के समग्र जियाात को चीि के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए िहीं मािा िा सकता ह।ै62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. मांग की चि प्रकृजत से इस बात की पुजष्ट होती ह ै दक िांच की अवजध में लाभ में मामूली जगरावट स्ट्वाभाजवक थी और कजथत रुप से पारटत दकए गए आयातों के कारण िहीं थी। ि. ऐसा कोई जवश्लेषण िहीं ह ै िो यह दिााता हो दक िांच की अवजध के दौराि मांग में जगरावट का घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों और कीमत संबंधी प्रदिाि पर कोई प्रभाव िहीं पडा ह।ै झ. थाईलैंड और चीि िि. गण. के मामले में पाटि और क्षजत मार्िाि िमिः 0-50% और 0-20% की रेंि में प्रदाि दकया गया है, िबदक पेरू के मामल े में यह 110-120% तक और 210-220% तक की रेंि में ह।ै इसके बाद, क्षजत जवश्लेषण करिे के जलए आयातों का संचयि खराब पररणाम दे सकता ह।ै ञ. संबद्ध उत्पाद डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं की लागत का करीब 60-70% तक ह,ैं और पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से इि उपयोगकतााओं पर अिुजचत समस्ट्याएं आएगी। स्ट्वेटर के उदाहरण का उपयोग करके प्रभाव का आकलि दकया गया है, लेदकि प्रभाव की गणिा यािा जिमााताओं और कताई करिे वालों पर की िािी चाजहए, िहां पर दक िल्ु क का प्रकटीकरण करिे में अिुमाजित 0.46% की तुलिा में काफी अजधक प्रभाव (10-15%) पडेगा। ट. भारत, चीि और तुकी में कीमतों के बीच की गई तुलिा गलत ह।ै उजल्लजखत भारतीय कीमत ें केवल मूल फाइबर के जलए हैं, िबदक चीि और तकु ी की कीमतों में उच्च मूल्य वाले उत्पाद और माल भाडा िाजमल ह,ै जिससे तुलिा अिुजचत और भ्रामक होती ह।ै ि. पेरू से आयात दकए गए उत्पाद की गुणवत्ता में अंतर होि े के कारण समाि वस्ट्त ु स े भौजतक और कायाात्मक रूप से जभन्न ह।ै उत्पादों की भारत में समाि वस्ट्तु से प्रजतस्ट्पधाा िहीं ह।ैं ड. जवगत िांच पर जिभारता को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए क्योंदक प्रत्येक िांच का आकलि ररकॉडा पर मौिूद जवजिष्ट तथ्यों और साक्षयों के आधार पर दकया िािा चाजहए। ढ. केवल एक ही एचएस कोड के तहत वगीकरण होि े स े यह स्ट्थाजपत िहीं होता ह ै दक आयाजतत उत्पाद घरेलू उद्योग के समाि वस्ट्तु ह।ै उत्पाद वगीकरण के तहत अवमािक रुप से जिर्मात वस्ट्तुओं का आयात होिे से उत्पाद का गलत वगीकरण हो िाएगा। ण. पेरू के उत्पादक िे प्राजधकारी के साथ पूणा सहयोग दकया ह ै और अलग से िुल्क देिे से मिा करिा अिुजचत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 त. प्राजधकारी ि े अवजिष्ट पाटि मार्िाि जिधााररत करि े के जलए उपयोग दकए गए डेटा के आधार अथवा रोत का प्रकटि िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ि े केवल उपलब्ध सवोत्तम तथ्य बताए हैं; प्रकटीकरण के अभाव में जियाातक की धारणा को समझिे की क्षमता पर प्रभाव पडा ह।ै थ. िांच की अवजध के दौराि एदिलोिाइराइल की कीमतों में तेिी स े जगरावट आिे के बाविूद, घरेलू उद्योग की लागत संरचिा आिुपाजतक रूप से कम िहीं हुई है, िो अकुिलता को दिााती ह।ै यह बािार में जगरावट से पहले ऊंची कीमतों पर खरीइी गइ कच्ची सामग्री के कारण हो सकता ह।ै द. आवेदि और प्रकटीकरण जववरण में दिााए गए आंकडों में काफी अंतर ह।ै ध. पाटिरोधी िुल्क से डाउिस्ट्रीम उद्योग की लागत में वजृ द्ध हो िाएगी और ऐिेजलक फाइबर अंतरराष्ट्रीय कीमतों पर उपलब्ध िहीं होगा। ि. टीएएफ उन्नत तकिीक का उपयोग करता ह ै और भारत में उत्पादक अलग तकिीक का उपयोग करते ह।ैं वे जहतों के साथ प्रजतस्ट्पधाा िहीं करत े ह।ैं ट.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 147. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की गई ह:ैं क. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के भीतर उपयोगकतााओं द्वारा पहचािे गए कुछ ग्रेडों पर जवचार िहीं करि े का जिणाय जलया ह।ै आवेदक इि उत्पादों को उत्पाद के दायरे के भीतर जवचार करिे का अिरु ोध करता ह ै अन्यथा प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों की प्रभावकाररता कम हो िाएगी और घरेलू उद्योगों को क्षजत होती रहगे ी । ख. वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड की संगत संस्ट्था िे उत्पाद को कैजप्टव प्रयोिि से आयात दकया ह ै और वह उत्पाद के वाजणजज्यक व्यापार में संलग्न िहीं ह।ै ग. वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड को इस बात की सूचिा िहीं थी दक उसकी संबद्ध कंपिी िे उत्पाद का आयात दकया ह ै क्योंदक ये दो स्ट्वतंत्र कािूिी संस्ट्थाओं के रूप में काया करती ह।ैं64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. वधामाि टेक्सटाइल्स जलजमटेड द्वारा आयाजतत उत्पाद की कम मात्रा को देखते हुए, आवेदक का प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड को घरेलू उद्योग के दायरे में िाजमल दकया िाए। ङ. क्षजतरजहत कीमत के जलए जबिी कीमत अिुपात जिधााररत करिे के जलए आवंटि हते ु कैजप्टव खपत पर भी जवचार दकया िािा चाजहए। च. एदिलोिाइराइल की समग्र आवश्यकता आयाजतत थी और यदद उत्पाद का उपयोग घरेल ू बािार के जलए दकया िाता, तो सीमा िुल्क लागू होता। घरेलू बािार के जलए क्षजतरजहत कीमत की गणिा में, एक काल्पजिक सीमा िुल्क िाजमल दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी स े यह अिुरोध ह ै दक वह स्ट्पष्ट करे दक क्या इस पर जवचार दकया गया ह।ै छ. आवेदक इस स्ट्पष्टीकरण की मांग करते ह ैं दक क्या िेता ऋण और साख पत्रों से संबंजधत व्यय को बैंक िुल्क मािा िाता ह ै ि दक ब्याि लागत के रूप में। ब्याि वहि करिे वाले लिे दारों को जियोजित पूंिी की गणिा के जलए चालू देिदाररयों का जहस्ट्सा िहीं मािा िािा चाजहए क्योंदक ब्याि का भुगताि अलग से दकया िाता ह।ै ि. व्यापार देयताओं के प्रजत सावजध िमा के रूप में रखी गई राजि, यद्यजप बैलेंस िीट में सावजध िमा के रूप में दिाायी िाती ह,ै लेदकि उस े वतामाि पररसंपजत्तयों के रूप में मािा िािा चाजहए, क्योंदक वे कायािील पूंिी आवश्यकताओं का भाग ह।ैं झ. िांच के आकं डों की अवजध के जलए बीमा आय पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक आय 1998-2013 की एक िीजत से संबंजधत थी िो 2023 में पररपक्व होगी, जिस पर हाल के वषों म ें कोई प्रीजमयम व्यय चािा िहीं दकया गया ह।ै ञ. आवेदकों िे यह िोट दकया ह ै दक अन्य कच्ची सामजग्रयों और यूरटजलटी लागतों को वास्ट्तजवक िांच अवजध की लागतों के बिाय क्षजत अवजध के न्यूितम मूल्यों का उपयोग करके मािकीकृत दकया गया प्रतीत होता ह।ै यह अिुबंध III के पैरा 4(i) का खंडि करता है, जिसमें िांच अवजध के मूल्यों के उपयोग की आवश्यकता होती ह।ै ट. इंजडयि एदिजलक जलजमटेड के संयंत्र पूणा रुप से मूल्यह्रास में हैं, और मूल्यह्रास लागत उत्पादक की कुल लागत के 1% से भी कम ह।ै 22% जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल अपयााप्त ह ै क्योंदक यह लागत पर 5% से कम लाभ के बराबर है, िो इसे डीिीटीआर द्वारा अिुमत सामान्य मूल्य पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 लाभ से कम दिााता ह।ै प्राजधकारी एिआईपी के प्रयोिि के जलए 5% लाभ पर जवचार कर सकते ह।ैं ि. आवेदक द्वारा सूजचत उत्पादि को प्राजधकारी द्वारा संभवतः कुल उत्पादि में "एदिजलक अपजिष्ट" को िाजमल करिे के कारण बढाया गया ह।ै एदिजलक अपजिष्ट को अन्य आय के रूप में मािा गया ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप प्रजत इकाई लागत पर दोहरा प्रभाव पडता ह।ै ड. भारतीय एदिजलक फाइबर उद्योग घरेलू मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता के साथ पूरी तरह से आत्मजिभरा ह।ै ढ. वषा 2021 में पाटिरोधी िुल्क हटिे के बाद भी डाउिस्ट्रीम उद्योग का प्रदिाि जस्ट्थर बिा हुआ ह।ै ण. ऐिेजलक यािा का आयात िगण्य ह ै और इसमें कोई वृजद्ध िहीं हुई है, जिससे आयातों से कोई जविेष प्रजतस्ट्पधाा ददखाई िहीं दे रही ह।ै त. िुल्क हटिे के बाद भी यािा का जियाता जस्ट्थर बिा हुआ है और उत्पादक अभी भी अजग्रम प्राजधकार के तहत फाइबर का िुल्क-मुक्त आयात कर सकते ह।ैं िुल्क हटि े स े डाउिस्ट्रीम क्षेत्र म ें मांग में वृजद्ध अथवा प्रदिाि में सुधार िहीं हुआ ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 148. प्राधिकरण ने इच्छुक पार्टियों द्वारा ककए गए प्रकटीकरण के बाद प्रस्तुधतयों की जाचां की ह।ै यह देखा गया ह ै कक इनमें से अधिकाशां प्रस्तुधतयााँ उन तकों और तकों की पुनरावृधि ह ैं धजनकी पहले ही जाांच की जा चुकी ह ै और इन अांधतम धनष्कर्षों के प्रासांधगक पैराग्राफ में आवश्यक समझी जाने वाली सीमा तक सांबोधित ककया गया ह।ै इच्छुक पाटयों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण पश्चात टटप्पधणयों/प्रस्तुधतयों म ें पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राधिकरण द्वारा प्रासांधगक समझ े गए मुद्दों की नीचे जाांच की जाती ह।ै कोई भी धनवेदन जो केवल धपछल े सबधमशन का पुनरुत्पादन था और धजसकी प्राधिकरण द्वारा पयाप्ति रूप से जाांच की गई थी, सांधिप्तता के धलए दोहराया नहीं गया ह।ै 149. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह रटप्पणी की ह ै दक थाईलैंड के जलए क्षजत का सचं यी आकलि उपयुक्त िहीं ह ै क्योंदक संबद्ध देिों में पाटि और क्षजत मार्ििा में थाईलैंड और चीि िि. गण. के जलए 0-5% से लेकर66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पेरू के जलए 210-220% तक काफी जभन्नता ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट्तुएं तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु के साथ प्रजतस्ट्थापिीय ह,ैं और उपभोक्ता इिका परस्ट्पर उपयोग कर सकत े ह।ैं तथ्य यह ह ै कक उपयोगकताओंि न े धवर्षय देशों के भीतर धवचारािीन उत्पाद को परस्पर धवधनमय के धलए आयात ककया ह,ै धवर्षय देशों में प्रधतस्पिाि की धस्थधतयों में समानता स्थाधपत करता ह।ै इसधलए, थाईलडैं से आयात के धलए अलग से चोट धनिारि ण की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै 150. सामान्य मूल्य के जिधारा ण पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों पर, प्राजधकारी पहले ही िाचं कर चुके ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के जलए चीि और थाईलैंड के जवकास का स्ट्तर तुलिात्मक िहीं ह।ै यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक जवकास का स्ट्तर समाि है, लेदकि संपूण ा िांच के दौराि इस दावे के समथाि में कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया। केवल यह तथ्य पयााप्त िहीं ह ै दक थाईलैंड म ें उत्पादक की स्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि का पैमािा चीि के सहयोगी उत्पादक के साथ तुलिीय है । यद्यजप ररकाडा में उपलब्ध आंकडे यह दिााते ह ैं दक थाईलैंड में उत्पादक काफी हद तक जियाातोन्मुखी हैं, तथाजप, िहां तक उत्पाद का संबंध है, चीि में उत्पादक के जलए यही बात लागू िहीं की िा सकती। इसधलए, इच्छुक पार्टियों द्वारा प्रस्तुत मामल े के तथ्यों के आिार पर इस पर धवचार नहीं ककया जा सकता ह ै कक थाईलैंड वतिमान जाांच में एक उपयुक्त बाजार अथिव्यवस्था तीसरा देश ह।ै यह तकि कदया गया ह ै कक तुकी से सांपूणि आयात को सामान्य मूल्य के धलए नहीं माना जा सकता ह ै क्योंकक इसम ें धवचारािीन उत्पाद और अपवर्जित उत्पाद दोनों शाधमल ह,ैं यह स्पष्ट ककया जाता ह ै कक प्राधिकरण न े डीजी धसस्टम लेन-देनवार डेटा के आिार पर धवचारािीन उत्पाद के धलए और पीसीएन आिार पर केवल डेटा पर धवचार ककया ह।ै 151. इच्छुक पिकारों ने घरेलू उद्योग के दायरे से वििमान एकिधलक धलधमटेड को बाहर रख े जाने के बाद आवेदकों द्वारा सांशोधित चोट की सूचना प्रस्तुत करने की आवश्यकता पर टटप्पधणया ां दायर की ह ैं पर, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक प्रकटीकरण जववरण संिोजधत क्षजत आंकडों के आधार पर ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जहतों की रक्षा करिे और अिरु ोध प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया गया था। िब वधामाि एदिजलक जलजमटेड को जियम 2(ख) के तहत पहले ही अपात्र घरेलू उत्पादक मािा िा चकु ा है, तो अन्य दो ही उत्पादक एकमात्र पात्र घरेलू उत्पादक ह ैं और व े आधार की आवश्यकता को पूरा करत े ह।ैं वधामाि के एक संगत पक्ष द्वारा दकए गए आयातों के कारण स्ट्वयं प्रदत्त क्षजत के आरोप के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक वधामाि को घरेलू उद्योग के भाग के रूप में िाजमल ि करके ऐसी दकसी भी संभाविा का समाधाि दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा क्षजत का आकलि अन्य दो घरेलू उत्पादकों के मािदंडों के आधार पर दकया गया है, िो जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उद्योग के रुप में िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 152. इस रटप्पणी के संबंध में दक मांग की चि प्रकृजत से इस बात की पुजष्ट होती ह ै दक िांच की अवजध में लाभ में जगरावट आिा स्ट्वाभाजवक था और यह कजथत पारटत आयातों के कारण िहीं था, अत: प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यद्यजप मांग में जगरावट आई थी, लेदकि संबद्ध देिों से आयात में भी वृजद्ध हुई थी। संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध जविेष रूप से इस तथ्य के कारण हुई थी दक ये आयात पारटत कीमतों पर थे। िांच से पता चला ह ै दक आयात घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से कम ह।ैं यदद संबद्ध देिों से इि कम कीमत वाले आयातों में वृजद्ध िहीं हुई होती, तो घरेलू उद्योग के जलए अपिी कीमतें कम करिे का कोई कारण िहीं था। जबिी की लागत और जबिी कीमत से कम आयात में वृजद्ध, आयात और घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के बीच सीधा संबंध स्ट्थाजपत करती ह।ै 153. इस दावे के संबंध में दक याि ा जिमााताओं और कताई करि े वालों पर िुल्क का प्रभाव 10% स े 15% तक अजधक होगा, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ऐिेजलक फाइबर एक मध्यवती कच्ची सामग्री ह ै जिसका उपयोग ऐिेजलक फाइबर के जिमााण में दकया िाता है, जिसका उपयोग अपारेल, ब्लकें ेट और अन्य वस्त्र अिुप्रयोगों िैसे डाउिस्ट्रीम उत्पादों में दकया िाता ह।ै आवेदकों िे यह तका ददया ह ै दक ऐिेजलक यािा की मांग ऐिेजलक फाइबर की मांग के काफी करीब ह।ै घरेलू मांग की तुलिा में ऐिेजलक याि ा का आयात िगण्य ह,ै जपछले दिक में अजधकतम आयात मात्रा केवल 7,000 मीररक टि तक रहा ह।ै डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं ि े यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक वे ऐिेजलक फाइबर की कीमत में वजृ द्ध अथवा कमी को अपिी यािा की कीमतों में िहीं डालते ह।ैं यह दावा दक यािा उत्पादकों पर प्रभाव 10-15% का अजधक प्रभाव होगा, यह ि तो सत्याजपत लागत आंकडों द्वारा समर्थात ह ै और ि ही दकसी सहायक दस्ट्तावेिी साक्षय द्वारा समर्थता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे का प्रयोिि कीमतों में क्षजतरजहत स्ट्तर स े आगे वृजद्ध करिा िहीं है, बजल्क केवल अिुजचत व्यापार के प्रभाव को कम करिा और समाि अवसर बिाए रखिा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे वतामाि िाचं में काफी अजधक पाटि मार्िाि पाया है, िो यह िााता ह ै दक संबद्ध देिों के उत्पादक उत्पाद को वैजश्वक कीमतों पर भारतीय बािार में जियाात िहीं कर रह े ह।ैं 154. इस तका के संबंध में दक भारत, चीि और तकु ी में प्रचजलत कीमतों के बीच की गई तलु िा गलत है, यह जवश्लेषण समर्पात कोड के आकं डों के आधार पर दकया गया ह ै जिसम ें बेजसक फाइबर और जविेष फाइबर दोिों िाजमल ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया था दक वे चीि और थाईलैंड से जविेष फाइबर का आयात कर रह े ह।ैं अत: यह िहीं मािा िा सकता दक भारत म ें आयात के सभी आंकडे बेजसक फाइबर का प्रजतजिजधत्व करते ह।ैं समर्पित आंकडे सीआईएफ आधार पर ह ैं िो सभी देिों के जलए तुलिात्मक आधार पर ह।ैं प्राजधकारी यह भी स्ट्पष्ट करते ह ैं दक अंजतम िांच पररणामों में जिष्कष ा जिकालि े में भारतीय बािार और अन्य बािारों में कीमत के अंतर को एकमात्र कारक िहीं मािा गया ह।ै 155. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से अवमािक एदिजलक फाइबर को बाहर रखिे संबंधी अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक प्रकटीकरण जववरण में इस मामले पर पहले ही जवस्ट्तार से िाचं की िा68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चुकी ह ै और प्राजधकारी इस मामले की जवस्ट्तार से िाचं करिा आवश्यक िहीं समझते। पेरू के सहयोगी जियाातक िे भी कोई िई िािकारी और साक्षय उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं 156. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी ि े अवजिष्ट पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए प्रयुक्त आंकडों के आधार अथवा रोत का प्रकटि िहीं दकया ह ै और "उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों" का संदभा अपयााप्त ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक अवजिष्ट पाटि मार्िाि का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के अिसु ार ह।ै िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार आवश्यक िािकारी प्रदाि करिे में जवफल रहता ह ै अथवा िांच में बाधा डालता ह,ै वहां प्राजधकारी को उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम देिे की आवश्यकता होती ह।ै प्राजधकारी ि े अजतररक्त सूचिा/ स्ट्पष्टीकरण और सत्यापि दस्ट्तावेज प्राप्त करि े के जलए उत्पादक को जवजभन्न पत्र भेिे थे, लदे कि उत्पादक ि े संगत सूचिा और दस्ट्तावेज उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं सुडामेररकािा डी फाइिस एस.ए. अपिी पूरी क्षमता से सहयोग करि े में जवफल रहा ह।ै िब उत्पादक के आंकडों का सत्यापि िहीं दकया िा सका, तो प्राजधकारी के पास उपलब्ध तथ्यों को लागू करि े के अलावा और कोई भी जवकल्प िहीं था। 157. ऊंची कीमतों पर कच्ची सामग्री की खरीद और िांच की अवजध में कच्ची सामग्री की कीमत में जगरावट संबंधी रटप्पजणयों के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक आवेदकों ि े (क) खपत कीमत और (ख) एदिलोिाइराइल की खरीद कीमत दोिों के संबंध में सचू िा प्रदाि की ह।ै यह देखि े में आया ह ै दक दोिों कीमतों के बीच अंतर केवल [***] % ह।ै यह भी देखिे में आया ह ै दक आवेदक और थाईलैंड में उत्पादक द्वारा बताई गई कच्ची सामग्री की लागत तुलिीय ह।ै अत: प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक बािार म ें जगरावट से पहल े ऊंची कीमतों पर कच्ची सामग्री की जपछली खरीद को क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै 158. िहां तक इस रटप्पणी का संबंध ह ै दक आवेदि और प्रकटीकरण जववरण के बीच आयात म ें अंतर है, यह िोट दकया िाता ह ै दक िहा ं आवेदक िे आयात की मात्रा और कीमत का आकलि करिे के जलए अपि े आवेदि में बािार आसचू िा संबंधी आंकडों पर भरोसा दकया था, वहीं प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम के लिे देि-वार आंकडों के अिुसार आयातों पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, कुछ उत्पाद टाइप को अब बाहर रखा गया ह।ै अत: आवेदि की तुलिा म ें भारत में आयात की मात्रा और मांग में पररवताि आया ह।ै घरेलू उद्योग के घटक में पररवताि के कारण आकं डों में भी पररवताि आया ह।ै आवेदि में वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड को घरेलू उद्योग के रूप में िाजमल दकया गया था, लेदकि प्राजधकारी िे वधामाि एदिजलक्स जलजमटेड को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर रखिा उजचत समझा ह।ै 159. आवेदकों िे क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण करि े के संबंध में कजतपय रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की ह ैं और यह अिुरोध दकया ह ै दक यदद उिके दावों पर जवचार दकया गया ह ै तो कृपया प्रकटीकरण करें। यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक अजग्रम प्राजधकार के अंतगात आयाजतत कच्ची सामग्री पर िोििल सीमा िुल्क, िेता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 ऋण और साख पत्रों के संबंध में बैंक िुल्कों का जिपटाि, चालू पररसंपजत्तयों में िमा राजि का जिपटाि, बीमा आय का जिपटाि और जबिी कीमत अिुपात की गणिा पद्धजत के संबंध में आवेदकों के दावों पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै तथाजप, अन्य कच्ची सामजग्रयों और यूरटजलटी लागतों का मािकीकरण ि करिे और क्षजतरजहत कीमत के जलए 5% लाभ के संबंध में आवेदकों के दावों पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै ि. जिष्कष ा 160. ददए गए तकों, प्रदाि की गई सूचिा और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखत े हुए, िैसा दक उपरोक्त जिष्कषों में दिा ह ै और घरेलू उद्योग के साथ पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी का यह जिष्कष ा ह:ै क. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद सभी प्रकार और दकस्ट्मों का एदिजलक फाइबर है, जिसम ें होमोपॉलीमर एदिजलक फाइबर, एंटी-जपवलंग एदिजलक फाइबर, ब्लूसाइि® अिुमोददत िेल- डाई एदिजलक फाइबर, जपगमेंट (या घोल) डाई एदिजलक, उच्च संकोचि एदिजलक फाइबर, जपगमेंट डाई या साल्यूिि डाई एदिजलक फाइबर, रीसाइकल िीआरएस-प्रमाजणत एदिजलक, एजसड-डाईएबल एदिजलक, एंटी-बैक्टीररयल एदिजलक, थमोरेगुलेटरी एदिजलक और 100% एदिलोजिराइल युक्त कम-घषाण एदिजलक फाइबर िाजमल िहीं ह।ैं ख. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 55 के अंतगात उप-िीषा 5501 30 00, 5503 30 00 और 5506 30 00 के अंतगात वगीकृत दकया िा सकता ह।ै उत्पाद को 55033090 के अतं गात भी आयात दकया गया ह।ै ग. आवेदकों द्वारा आपूर्ता दकया गया उत्पाद संबद्ध देिों से आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै घ. इंजडयि एदिजलक्स जलजमटेड द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा इतिी अजधक िहीं ह ै दक उन्ह ें पात्र घरेलू उद्योग के रूप में मािे िािे से अयोग्य िहराया िा सके। ड. वधामाि एदिजलक जलजमटेड अपिी संगत संस्ट्था द्वारा दकए गए आयातों का कारण स्ट्पष्ट िहीं कर पाया ह ै और उसिे इस संबधं में कोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह ै दक आयाजतत उत्पाद की घरेल ू बािार में खपत की गई है, जबिी की गई ह ै अथवा जियाात दकया गया ह।ै अत: प्राजधकारी ि े उत्पादक को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर कर ददया ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. इंजडयि एदिजलक जलजमटेड और पिुपजत एदिजलक जलजमटेड जियम 2(ख) के तात्पया से घरेल ू उद्योग ह ैं और जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंडों को पूरा करते ह।ैं छ. पेरू जस्ट्थत उत्पादक सुडामेररकािा डे फाइिस एस.ए. िे आंकडों अथवा सूचिाओं के सत्यापि की पेिकि िहीं की है, प्राजधकारी िे उत्पादक को व्यजक्तगत पाटि मार्िाि प्रदाि िहीं दकया ह।ै ि. यह पाया गया ह ै दक संबद्ध देिों के उत्पादकों िे भारत को उत्पाद का जियाात पारटत कीमतों पर दकया ह।ै झ. चीि पहले इस उत्पाद का िुद्ध आयातक था। तथाजप, महत्वपूणा क्षमताएं स्ट्थाजपत करिे के साथ, चीि िुद्ध आयातक से िुद्ध जियाातक बि गया ह।ै ञ. थाईलैंड के उत्पादकों के पास उत्पाद की घरेलू मांग [***] मीररक टि की तुलिा में काफी अजधक क्षमता [***] मीररक टि ह।ै ट. भारतीय उद्योग के पास पूरी मांग [***] मीररक टि को पूरा करिे की क्षमता [***] मीररक टि होिे और िांच अवजध में उत्पाद की मांग में जगरावट दिाािे के बाविूद, संबद्ध देिों स े आयात में 19,235 मीररक टि की वृजद्ध हुई ह।ै ि. संबद्ध देिों से आयात की पहुचं कीमत के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कमी आ रही ह।ै पहुचं कीमत के चलते घरेल ू उद्योग लाभकारी कीमतों पर जबिी िहीं कर पाया ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजि हुई ह।ै ड. समग्र िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै भारतीय उद्योग की क्षमता देि में समग्र मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त ह।ै ढ. भारतीय उद्योग के बािार अंि में जगरावट के साथ ही, िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि, घरेलू जबिी और क्षमता उपयोग में भी काफी जगरावट आई ह।ै ण. िांच की अवजध में घरेल ू उद्योग का कर-पूवा लाभ और िकदी लाभ िकारात्मक हो गया ह।ै ब्याि और कर-पूवा लाभ तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में िांच की अवजध के दौराि तीव्र रुप से जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 त. िांच में ऐसा कोई अन्य कारक सामिे िहीं आया ह ै जिससे दक घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं सकती हो। घरेल ू उद्योग को यह क्षजत पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै थ. पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े से डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा। ड. जसफाररि 161. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत कर ददया गया था तथा घरेलू उद्योग, जियाता कों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, कारणात्मक संबंध और संस्ट्ततु उपायों के प्रभाव के पहलू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमों के अंतगात जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच िुरू करिे और उसका सचं ालि करिे के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटि और क्षजत की पूर्ता करि े के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी इसे आवश्यक मािते ह ैं और संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह।ैं 162. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कम िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी पाटि के कम मार्िाि और क्षजत के मार्ििा के समाि पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते हैं, तादक घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकारी संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर केन्द्रीय सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से 5 वषा की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते हैं, िो िीच े दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर होगा। िुल्क ताजलका ि. िीष*ा * जववरण मलू ता का देि जियाता का देि उत्पादक राजि यओू एम करेंसी स.ं (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 55013000, एदिजलक चीि िि. गण. चीि िि. गण. जिजलि जिमोंट एदिजलक 34 मी. टि यूएस $ 55033000, फाइबर* सजहत कोई देि फाइबर कं, जलजमटेड, जिजलि क्यूफेंग केजमकल 55063000, फाइबर कं, जलजमटेड और 55033090. जिजलि केजमकल फाइबर ग्रुप आई/ई कं. जलजम. 2 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि िि. गण. िम स.ं 1 के अलावा कोई 216 मी. टि यूएस $72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सजहत कोई देि उत्पादक 3 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि िि. गण. कोई भी 216 मी. टि यूएस $ थाइलडैं , और पेरु के अलावा कोई देि 4 - वही - - वही - थाइलडैं थाइलडैं सजहत थाई एदिजलक फाइबर कं, 56 मी. टि यूएस $ कोई देि जलजम. 5 - वही - - वही - थाइलडैं थाइलडैं सजहत िम स.ं 4 के अलावा कोई 236 मी. टि यूएस $ कोई देि उत्पादक 6 - वही - - वही - चीि िि. गण. थाइलडैं कोई भी 236 मी. टि यूएस $ थाइलडैं , और पेरु के अलावा कोई दिे 7 - वही - - वही - पेरु पेरु सजहत कोई कोई भी 920 मी. टि यूएस $ दिे 8 - वही - - वही - चीि िि. गण. पेरु कोई भी 920 मी. टि यूएस $ थाइलडैं , और पेरु के अलावा कोई दिे viii. जपगमेंट-डाई अथवा सॉल्यूिि डाई ऐिेजलक फाइबर, ix. पुिचादित िीआरएस-प्रमाजणत ऐिेजलक फाइबर, x. थमोरेगुलेटरी ऐिेजलक फाइबर। * * सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ढ. आग े की प्रदिया 163. इि अंजतम िांच पररणामों में जिर्दाष्ट प्राजधकारी के जिणया के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम/ जियमों के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। जसद्धाथा महािि, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION New Delhi, the 18th August, 2025 FINAL FINDING Case No. AD(OI) 14/2024 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Acrylic Fibre’ originating in or exported from China PR, Peru and Thailand. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/16/2024-DGTR – Having regard to the Custom Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Custom Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Rules”) thereof. 1. Indian Acrylic Limited, Pasupati Acrylon Limited and Vardhaman Acrylics Limited (hereinafter referred to as the “applicants”) have filed a duly substantiated application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) for initiation of anti- dumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre (hereinafter referred to as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), from China PR, Peru and Thailand (hereinafter referred to as the “subject countries”). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicants, issued a public notice vide Notification No. 6/16/2024-DGTR dated 29th June 2024, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the applicants. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. In accordance with Rule 5(5) of the Rules, the Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation. ii. In accordance with Rule 6(1) of the Rules, the Authority issued a public notice dated 29th June 2024, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti- dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. iii. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2023 to 31st March 2024 (12 months). The injury analysis period covers 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation. iv. In accordance with Rule 6(2) of the Rules, the Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, the known importers/users in India, and the other interested parties, as per the addresses made available by the applicants. The interested parties were asked to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make submissions in writing within the time limits prescribed in the initiation notification. v. In accordance with Rule 6(3) of the Rules, the Authority provided a copy of the non- confidential version of the application filed by the applicants to the known producers/exporters and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. The embassies of the subject countries in India was also requested to advise the exporters/producers to submit their responses to the questionnaire within the prescribed time limit. vi. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, the Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/ exporters in the subject countries. SN Subject countries Name of producers/exporters in the subject countries 1 Jilin Chemical Fiber Group I/E Co. Ltd. 2 Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd 3 China PR Shandong Qilu Petrochemical Engineering Co. Ltd. 4 SINOPEC Shanghai Petrochemical Co. Ltd. 5 Yancheng Labon Technical Fiber Co. Ltd. 6 Peru Sudamericana de Fibras S.A 7 Thailand Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. vii. In response to the above, the following producers/exporters from the subject countries have responded and filed exporter’s questionnaire response: SN Subject countries Producers/exporters in the subject countries 1 Jilin Chemical Fiber Group I/E Co. Ltd. 2 China PR Jilin Jimont Acrylic Fiber Co. Ltd. 3 Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd 4 Peru Sudamericana De Fibras S.A 5 Thailand Thai Acrylic Fibre Co. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 viii. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, the Authority also sent questionnaire to the following known importers/users of the product under consideration in India calling necessary information: SN Users/importers 1 Arvind OG Nonwovens Private Limited 2 Ashutosh Fibre Private Limited 3 Asian Paints Limited 4 Autotech Non-Wovens Private Limited 5 Bhagwati Cotton & Spinning Mills Private Limited 6 Exide Industries Limited 7 Ganga Acrowools Limited 8 Grasim Industries Limited 9 Harsha Industries Corporation 10 Industrial Filters & Fabrics Private Limited 11 Lakhmi Woollen Mills 12 Maha Lakshmi Spinning Mills 13 Oswal Woolen Mills Limited 14 Perennials India Private Limited 15 Ramji Acro Limited 16 Shiva Fibres Private Limited 17 Shiwalya Spinning and Weaving Mills Private Limited 18 Shree Ganesh Industries 19 Sri Annapurna Cotton Mills & Industries Limited 20 Supreme Nonwoven Industries Private Limited 21 The India Jute and Industries Limited ix. In response to the above notification, the following importers and users have registered in the present investigation and have made submissions: SN Users/importers 1 Ganga Acrowools Limited 2 Maha Lakshmi Spinning Mills 3 Oswal Woollen Mills Ltd 4 Shiv Woolen Mills 5 Shree Ganesh Spinners 6 Sportking India Limited x. Udey Udyog, Punjab Spinners Association, Wool & Woollens Export Promotion Council, Sharman Woolen Mills Private Limited and Knitwear & Textile Club have filed letters requesting non imposition of measures. These parties have not circulated their submissions with other interested parties. xi. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to or not supplied relevant information to this investigation, have been treated as non- cooperating interested parties.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. The Authority issued an economic interest questionnaire to all the known producers and exporters, importers, and applicants. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. An economic interest questionnaire was filed by the applicants and participating exporters from Peru and Thailand, and importers and users. xiii. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (DG Systems) to provide DG System data of the imports of the product under consideration for the injury investigation period and the period of investigation. The same has been received by the Authority and has been considered in this final finding. xiv. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the product under consideration and propose PCNs, if required, within 15 days of the circulation of the initiation notification. Based on submissions, the Authority clarified and notified the PCN on 26th September 2024. xv. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity for the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 21st January 2025 in hybrid mode. The parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. xvii. Due to the change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 23 May 2025 wherein all interested parties were provided the opportunity to present their views. The parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. xviii. In accordance with Rule 8 of the Rules, the Authority conducted the verification of the information provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the purposes of the present investigation xix. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the applicant on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the applicants. xx. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation. xxi. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 17th July 2025. The Authority has examined all the post- disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 xxii. “***” in this final finding represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$= Rs. 83.69. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration in the present investigation is acrylic fibre of all types and kinds. Acrylic fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of acrylonitrile, which is a major raw material to produce acrylic fibre. The terms acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. 4. The unit of measurement considered in the present investigation for the product under consideration is Metric Tons (MT). 5. The product under consideration is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act, 1975 under the sub-headings 55013000, 55033000 and 55063000. The product is also being imported under 55033010 and 55033090. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the investigation.” C.1 Submission made by the other interested parties. 5. The other interested parties have submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article. i. The applicants do not manufacture anti-pilling acrylic, Bluesign® approved gel-dyed acrylic, pigment (or solution) dyed acrylic, recycled GRS certified acrylic, homopolymer acrylic, acid dyeable acrylic, anti-bacterial acrylic, thermoregulatory acrylic, low abrasion acrylic and high shrinkage acrylic. ii. The specialty grades of acrylic fibre range from USD 2100 to 5000 per MT, significantly higher than the regular grades, which are priced between USD 1600 and 1800 per MT. The price difference shows that these are specialty grades and justifies their exclusion. iii. Anti-pilling acrylic fibre should be excluded from the scope of the product, as the applicants lack the capability to supply it in the domestic market. This is evident from the applicant’s website, which shows no listing of anti-pilling. Further, no product promotion of anti-pilling acrylic fibre was undertaken by the applicants. iv. While standard acrylic fibre has 90% acrylonitrile and linear polymer chains, the anti- pilling acrylic fibre contains 5-10% comonomers, cross-linked polymer chains, and requires specific production techniques.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Standard fibre tenacity is 2-3.5 g/denier, while anti-pilling fibre is above 3.5 g/denier. In Martindale Pilling Tests, standard fibre rates 1-2, and anti-pilling rates 4-5. Thus, standard acrylic fibre cannot substitute anti-pilling acrylic fibre. vi. Standard acrylic fibre is used in low to mid-range knitwear, casual wear, basic home textiles, and industrial applications, while anti-pilling acrylic fibre is used in premium knitwear, luxury outerwear, high-end blankets, high-traffic upholstery, military, and protective clothing, and specialized applications. vii. Anti-pilling acrylic fibre sells at a premium price due to its enhanced performance, while standard acrylic fibre is seen as an economical option. Consumer perceptions and price differences indicate separate market segments for this fibre. viii. The anti-pilling acrylic fibre, gel-dyed fibre, and high shrinkage fibre are technically and commercially distinct from standard grades produced by the applicants. ix. Imports from Peru are limited to substandard products, which do not compete in the same market as products exported from other subject countries. The low import price indicates separate market segment and is not commercially or technically substitutable. x. Substandard products are made on the same production lines but without defined quality specifications. This results in less processable fibres, more waste, and reduced spinning machine productivity due to frequent yarn breaks and wraps. xi. The products exported from Peru are substandard and are technically and commercially non-substitutable with the products manufactured by the domestic industry. The price differences and end use application make the product different. xii. The low import price from Peru indicates a separate market segment and is not commercially or technically substitutable with the applicants’ products. xiii. Conditions of competition between imports from Peru and imports from the other subject countries are clearly different. The imports should therefore not be cumulated. C.2 Submission made by the applicants. 6. The applicants have submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article: i. The product under consideration in the present investigation is acrylic fibre of all types and kinds. The product is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of acrylonitrile, which is a major raw material to produce acrylic fibre. ii. The term of acrylic fibre includes acrylic staple fibre, acrylic tow fibre and acrylic top fibre. iii. Anti-pilling acrylic fibre and standard acrylic fibre share the same raw materials, chemical composition, and molecular structure. The only difference is the extra processing in anti-pilling acrylic fibre, which enhances resistance to pilling without altering its essential characteristics. iv. Anti-pilling acrylic fibre and standard acrylic fibre are interchangeable. The applicant has exported the product. During the period of investigation, the import of anti-pilling acrylic fibre is hardly 100-120 MT, which constitute [***] of the Indian demand v. Gel-dyed acrylic is just dyed acrylic fibre with no change in its fundamental properties. Regardless of the dyeing method, the end product is always dyed acrylic fibre, used in the same way. These products are interchangeable. The applicants have[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 supplied gel-dyed acrylic before, but due to low demand, they are not currently producing it, and imports are minimal. vi. The other interested parties have requested for the exclusion of high shrinkage fibre on the ground that the same is not produced by the domestic industry. However, the applicants have supplied high shrinkage acrylic in the domestic market. The demand for the product is very low. Level of shrinkage is a relative term and does not alter the product or the manner in which the product is used or the end use. vii. On the submission of other interested parties requesting exclusion of specialty grades, the total imports of these products are less than 160 MT which does not even constitute 1% of the total India demand. viii. On the submission of other interested parties that there is a significant difference in the prices of the specialty product, these specialty grades product have been imported in the period of investigation and at a price similar to that of regular acrylic fibre. Even if specialty grades were exported at higher prices in the past, these can be exported at comparable prices in future and can substitute the product sold by the applicants, thus undermining the purpose for which the present anti-dumping duty. ix. The applicants produce specialty grades although production is in smaller quantities x. If any grade is excluded from the scope of the product under consideration, imports of that grade will continue being dumped. Exclusion of the so-called specialty grades would lead to continued injury to the applicants. xi. The producer from Peru claimed that it was exporting “sub-standard products” to India, which do not meet the technical specifications of first-quality acrylic fibre. In the anti-dumping investigation in 2018, the exporter had requested the exclusion of lower-grade products on similar grounds, but the product was not excluded. xii. The product imported from Peru and supplied by the domestic industry is the same. There is no technology capable of producing such a large quantity of sub-standard acrylic fibre below raw material cost. Minimal low-quality acrylic fibre is produced in India and sold at a slight discount. xiii. The imports of Acrylic Fibre waste are classifiable under the Customs heading 5504 which is outside the scope of the investigation. xiv. Ganga Acrowools Limited is one of the largest consumers and has participated in the present investigation. The consumer has purchased from domestic industry, China and Thailand and Peru but has not made any submission on the exclusion of low-quality acrylic fibre from Peru. xv. The import price of Peru has moved in line with the prices of the other subject countries. The producers from subject countries have sold the product to the same set of customers. xvi. The product has been investigated in past, and it has been consistently found that the imported product from Peru is same as other countries and supplied by the producers in India. xvii. There are around 15-20 producer in India which are sourcing from Peru and the other subject countries. Therefore, the contention that imports of Peru are limited to substandard products that do not compete in the same market as the products exported from other subject countries is incorrect.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. No evidence has been put forward to show that the specialty grade is different from regular acrylic fibre. The applicants have already submitted evidence to show that exclusion requested products are no specialty grade. C.3 Examination by the Authority 7. The submissions made by the other interested parties and the applicants regarding the product under consideration and the like article have been examined and addressed hereunder. 8. The product under consideration is acrylic fibre of all types and kinds. Acrylic fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of acrylonitrile, which is a major raw material to produce acrylic fibre. The terms acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. The product is used for manufacturing yarn, which in turn is used in making apparels, household items and industrial use etc. 9. The Authority had granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions on the scope of the PUC and PCNs, within 15 days of the circulation of the receipt of intimation of initiation of the investigation. 10. Based on the comments received from the interested parties, the Authority considered the following PCN methodology for the present investigation which was notified vide notice dated 26th September 2024 published on the DGTR website. PCN SN Product type Colour Code Dyed P11 1 Staple fibre or tow Undyed P12 Dyed P21 2 Top Undyed P22 11. The product under consideration is classifiable under Chapter 55 of the Custom Tariff Act, 1975 under sub-headings 55013000, 55033000 and 55063000. Transaction wise import data was procured, and it is seen that in addition to 55013000, 55033000 and 55063000, the product has also been imported under 55033090 as well. It is also noted that the customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the subject investigation. 12. Several interested parties have submitted that the scope of the product under consideration (PUC) should exclude certain specialty grades of acrylic fibre that possess distinct technical or commercial characteristics and are allegedly not produced by the domestic industry. The exclusions sought include: i. Anti-pilling acrylic fibre,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 ii. Bluesign® APPROVED gel-dyed acrylic fibre, iii. High shrinkage acrylic fibre, iv. Homopolymer acrylic fibre, v. Pigment-dyed or solution-dyed acrylic fibre, vi. Recycled GRS-certified acrylic fibre, vii. Acid dyeable acrylic fibre, viii. Anti-bacterial acrylic fibre, ix. Thermoregulatory acrylic fibre, and x. Low-abrasion acrylic fibre. 13. The interested parties have submitted that these are technically advanced or environmentally certified variants which serve niche applications and are priced significantly higher than standard grades. It has also been submitted that the applicants do not produce most of these grades, and wherever claimed, there is no evidence of regular domestic sales. 14. The Authority notes that several of these specialty grades have been imported under distinct brand names, such as: • Pilbloc for anti-pilling acrylic fibre, and • Durashine for pigment-dyed (solution-dyed) acrylic fibre. • AMICOR for anti-bacterial acrylic fibre. 15. These imports have been made under identifiable commercial names, indicating that the goods were ordered for their specific performance characteristics. The concerned exporters have also explained the technical specifications and proprietary formulations of these grades in their responses. 16. It is further noted that while the applicants have claimed to produce anti-pilling acrylic fibre, it has not been sold in the domestic market during the period of investigation. Only a single sample invoice of export has been provided, and no evidence of regular commercial sale of this grade within India has been submitted. For other grades such as Bluesign® APPROVED, pigment/solution dyed, recycled GRS-certified, acid dyeable, anti-bacterial, thermoregulatory, and low-abrasion acrylic fibre, the applicants have not claimed any production. 17. In view of the above, the Authority is of the view that the applicants have not established sufficient grounds to include the aforementioned specialty grades within the scope of the product under consideration. Given, the lack of domestic production or sale, combined with the low demand and differentiated nature of such imports and the inability of the applicant to justify inclusion, the Authority proposes to exclude the following products from the scope of the product under consideration. i. Anti-pilling acrylic fibre, ii. Bluesign® APPROVED gel-dyed acrylic fibre, iii. High shrinkage acrylic fibre, iv. Homopolymer acrylic fibre,82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Pigment-dyed or solution-dyed acrylic fibre, vi. Recycled GRS-certified acrylic fibre, vii. Acid dyeable acrylic fibre, viii. Anti-bacterial acrylic fibre, ix. Thermoregulatory acrylic fibre, and x. Low-abrasion acrylic fibre. 18. As regards the exclusion of acrylic fibre imported from Peru on the ground that it is of sub- standard quality, the Authority notes that the product cannot be excluded from the scope of the investigation merely on the ground that the product is sub-standard. The issue was also raised in the previous anti-dumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre from China PR, Belarus, Ukraine, European Union and Peru and the product was not excluded from the scope of the product under consideration. It is also seen that imports of waste acrylic fibre are classifiable under Heading – 5505 Waste (including noils, yarn waste and garnetted stock) of man-made fibres. Waste of Acrylic Fibre are classifiable under 55051010. However, the imports of Peru are reported in the above-mentioned HS codes for product under consideration. It is also noted from the information on record that there are around 15-20 producers in India that are sourcing from Peru and the other subject countries. Ganga Acrowools Limited has participated in the present investigation and has purchased from the domestic industry, China and Thailand and Peru, but has not made any such submission. Therefore, the Authority does not find it appropriate to exclude the product imported from Peru from the scope of the investment. 19. In view of the above, the scope of the product under consideration is confirmed as below. The product under consideration in the present investigation is acrylic fibre of all types and kinds, excluding homopolymer acrylic fibre, anti-pilling acrylic fibre, Bluesign® APPROVED gel-dyed acrylic fibre, pigment (or solution) dyed acrylic, high shrinkage acrylic fibre, pigment dyed or solution dyed acrylic fibre, recycled GRS-certified acrylic, acid-dyeable acrylic, anti-bacterial acrylic, thermoregulatory acrylic, and low-abrasion acrylic fibre containing 100% acrylonitrile 20. The product under consideration, produced by the applicants and imported from the subject countries, is comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable, and consumers can use them interchangeably. It is therefore proposed to be considered that the goods produced by the applicants are like articles to the product under consideration, imported from the subject countries. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission made by the other interested parties[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 21. The other interested parties have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: i. Vardhaman Acrylic Limited has a related parties Vardhaman Spinning & General Mills and Vardhman Textiles Limited which have imported the product under consideration from Thailand during the period of investigation, but the applicant has not disclosed the information. ii. In the previous Antidumping investigation on imports of Acrylic Fibre originating in or exported from Belarus, Ukraine, European Union and Peru, the Authority excluded Vardhman Acrylics Ltd. from the scope of the domestic industry. iii. The investigation should be terminated on the ground that one of the applicants has made a misdeclaration that it does not have any related importer. iv. Indian Acrylic Limited has imported product under consideration from the subject countries in the period of investigation and therefore cannot be considered as domestic industry under the definition of Rule 2(b). D.2 Submission made by the applicants 22. The applicants have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: i. The application was filed by Indian Acrylic Limited, Pasupati Acrylon Limited and Vardhman Acrylics Limited. There is no other producer of like article in India. The applicants accounts for 100% share in the total Indian production. ii. Indian Acrylic Limited has imported [***MT] of product under consideration from the subject countries in the period of investigation. The imports were made for making yarn for export purposes. The imports are negligible in comparison to total imports, the company production and overall demand in India. iii. While Vardhman Acrylics Limited is not related to exporter in the subject countries, it is related to an importer of the product. However, the related importer has not traded the product but captively consumed it. iv. The low volume of imports by related company of Vardhman Acrylic Limited does not disentitle Vardhman Acrylic Limited from being treated as eligible domestic industry. v. The imports made by related party of Vardhman Acrylics Limited in the previous investigation in relation to production of the company was between 20-30%. In the present investigation, the imports in relation to company production was only [***%]. vi. Imports made by the related party of Vardhman Acrylic Limited is less than 1% of Indian demand and Vardhaman production. Since the volume of imports were low, it does not disentitle them from being treated an eligible domestic industry. D.3 Examination by the Authority 23. The submissions made by the interested parties and the applicants concerning standing and scope of the domestic industry have been examined and addressed hereunder: 24. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ’ may be constructed as referring to the rest of the producers.” 25. The present application has been filed by Indian Acrylic Limited, Pasupati Acrylon Limited and Vardhaman Acrylics Limited. Apart from the applicants there are no other producers of the like article in India. 26. One of the applicants, namely Indian Acrylics Limited, imported [*** MT] of the product under consideration from the subject countries during the period of investigation. Indian Acrylics Limited has claimed that these imports were used for the further production of yarn intended for export purposes and the yarn produced using the imported product under consideration was not sold in the domestic market. The table below shows the volume of imports made by Indian Acrylics Limited and compares the said imports with the company production, total demand in India, and total imports. The volume of imports has been verified using DG system data. SN Particulars Imports 1 Imports made by applicant *** MT Imports in relation to company’s 2 Less than 1% production 3 Imports in relation to total demand Less than 1% 4 Imports in relation to total imports Less than 1% 27. The Authority notes that the volume of imports made by Indian Acrylics Limited during the period of investigation is insignificant compared to the total volume of imports, the company production, and the total demand in the country. It is also seen that Indian Acrylic Limited has only imported in the period of investigation. The imports made by Indian Acrylics Limited are not of such volume as to disqualify them from being treated as an eligible domestic industry. 28. As regards the submissions on Vardhaman Acrylic Limited having a related importer, the applicant has submitted that Vardhman Acrylics Limited and Vardhman Textiles Limited are separate legal entities, and Vardhman Acrylics Limited was not aware of any such imports by its affiliate due to internal policies that restrict such communication. 29. The Authority notes that Vardhman Textiles Limited has consistently imported the product under consideration from the subject countries. It is also seen that DG System transaction- wise data does not show any imports of Vardhaman Spinning & General Mills Limited. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 table below shows the import volume made by Vardhman Textiles Limited over the injury period as per DG system data: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 Vardhman Textile Limited MT *** *** *** *** 30. Vardhman Acrylic Limited has not been able to justify the reason for the imports made by Vardhman Textiles Limited. Vardhman Acrylic Limited has not provided any information on whether the imported product has been consumed or sold in the domestic market, or exported. Even in the previous anti-dumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre from Belarus, Ukraine, the European Union and Peru, Vardhman Textiles Limited was not considered eligible domestic industry. In light of submissions made by other interested parties and the consistent imports made by the related importer for the domestic market, the Authority finds it appropriate to exclude Vardhman Acrylics Limited from the scope of the domestic industry. 31. In view of the above, the Authority holds that Indian Acrylic Limited and Pasupati Acrylon Limited are the only eligible producers under Rule 2(b). The two producers constitute 100% share in the total eligible Indian production of the like article in India. 32. On the basis of the above, considering the provisions of Rule 2(b) and the facts of the case, the Authority concludes that Indian Acrylic Limited and Pasupati Acrylon Limited account for a major proportion of the total domestic production of the product in India. The Authority holds that the two producers constitute a domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS ISSUES. E.1 Submissions made by the other interested parties. 33. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality: i. The applicants have claimed excessive confidentiality, in violation of Trade Notice No. 10/2018 as they have not disclosed actual aggregated data of sales value: (a) domestic sales – SSI (b) domestic sales other than SSI (c) exports sales and (d) captive consumption, PBIT per unit, total PBIT, interest and finance cost and depreciation. ii. The applicants have determined normal value for Peru and Thailand based on the price reported in the CMA report but claimed them confidential. Such prices are available in the public domain. iii. The applicants have claimed public information on shutdown as confidential despite it being provided in the annual report. iv. The applicants have claimed volume of imports made by Indian Acrylics Limited and resale price of imported material as confidential. v. The applicants had received sufficient protection through trade remedial measures spanning over two decades from 1996 to 2019 on various countries. The principle of86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] progressive liberalization under Article 11.1 of the WTO requires anti-dumping in force as long as it’s necessary. Reliance placed on WTO Appellate Body ruling in US- Carbon Steel (India). E.2 Submissions made by the applicants. 34. The applicants have submitted as follows with regards to confidentiality: i. The disclosure of actual sales value, profit and expenses would disclose their selling prices and profits. Since the information is highly business sensitive, it would adversely impact the position of the applicants in the market. ii. Disclosure of profits and selling prices could lead customers to demand price adjustments, knowing others paid less. This could compromise the applicants’ market position and potentially cause a loss of sales as customers might switch to different suppliers. iii. The normal value of Peru and Thailand is based on the price reported in the CMA report. CMA reports are third party paid information and not available in public domain. The domestic industry is not authorized to disclose such information. iv. The shutdown details provided in the application are much more in detail than those available in public domain. The information in the annual report is a mere statement whereas the information provided to the Authority is much more detailed. v. On the submission that resale price of imports has been claimed confidential, the applicants have clearly stated that the imports made by Indian Acrylics Limited are for producing yarn only for export purposes and has not been sold in the domestic market. E.3 Examination by the Authority 35. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 36. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)) of rule 6, sub-rule(2) of rule 12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sab-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 37. The submissions made by the applicants and the other interested parties concerning confidentiality, to the extent considered relevant, have been examined. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 38. As regards the submission that the applicants have received sufficient protection through trade remedy measures for over two decades, the Authority notes that there is no bar on the number of times the applicants can seek redressal from unfair trade practices of the foreign producers/exporters or no bar on the number of times anti-dumping duty can be imposed. The recommendations for the imposition of anti-dumping duty are made only after a thorough investigation by the Authority and when the requisite legal requirements are met. 39. In accordance with Rule 8 of the Anti-Dumping Rules, the Authority sought further clarifications from the domestic industry and other interested parties. Communications were issued to the participating producers from the subject countries as well as to the importers in India. The responses received from interested parties have been examined and taken into consideration to the extent deemed relevant. It is noted that Shiv Woolen Mills did not file a complete questionnaire response and verification documents. 40. It is observed that while Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. reported that it had extended post- invoicing discounts through credit notes to certain user-importers—namely Ganga Acrowools Limited, Maha Lakshmi Spinning Mills, and Shree Ganesh Spinners. The users did not report any such discounts in their respective questionnaire responses. This resulted in a lack of reconciliation between the invoice values reported by the producer and the corresponding purchase values reported by these users. 41. Upon noticing these inconsistencies, the Authority issued communications to the concerned importers seeking clarification. In response, Shree Ganesh Spinners stated that credit notes had been accounted for in their books, while Maha Lakshmi Spinning Mills maintained that no discounts or rebates were received. Ganga Acrowools Limited initially denied receiving any post-invoicing discounts or rebates. However, both Shree Ganesh Spinners and Ganga Acrowools Limited later acknowledged that the credit notes were recorded in their accounts and that the purchase price reflected the gross value. In contrast, the producer had reported invoice values on a net basis, thereby confirming the mismatch in reporting by the users. Further, these user-importers did not provide the reconciliation statement for commercial88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] invoices, credit notes received, and the payments made, along with the documents as sought by the authority. 42. The Authority also requested all interested parties to provide details regarding the presence of commission agents representing producers in the subject countries. In response, exporters Jilin Jimont Acrylic Fiber Co., Ltd, Jilin Qifeng Chemical Fiber Co., Ltd, and Jilin Chemical Fiber Group I/E Co., Ltd submitted that nearly all of their sales—except one invoice—were made through a commission agent. These producers also submitted copies of the agreements with the commission agents, which confirm that marketing of the product and realization of payment were responsibilities assigned to the agent. 43. However, one of the user-importers, Ganga Acrowools Limited, who imported goods from these suppliers, stated that no commission agent was involved in their transactions. This results in conflicting statements from the exporter and the importer with respect to the mode of sale. The records submitted by the producers are supported by written agreements, whereas no evidence has been provided by the user to substantiate its claim. 44. In view of the above, the Authority concludes that the responses submitted by the participating user-importers, namely Shiv Woolen Mills, Ganga Acrowools Limited, Maha Lakshmi Spinning Mills, and Shree Ganesh Spinners, are incomplete, inconsistent, and unreliable. Their failure to disclose post-invoicing discounts, along with contradictory claims regarding the involvement of commission agents, indicates a lack of full cooperation in the investigation process. F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN F.1 Submission made by the other interested parties 45. The other interested parties have made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: i. For purposes of normal value for China PR, Thailand should be considered as surrogate country. Thailand operates under market economy with the prices and cost are determined by market forces. ii. The data provided by the Thailand producers provides direct and verifiable information about the cost and price in the market. iii. Thailand is the largest exporter of the product to India. iv. Peru cannot be considered as third market economy country as producers from Peru produces and sells substandard products. Therefore, Peru cost and price for constructing normal value would not be appropriate. v. The Authority has in past considered Thailand as appropriate market economy third country for China PR. vi. Chinese producers’ plants operate at approximately 90% capacity utilization, leaving limited scope for aggressive dumping. Their production strategy focuses on meeting domestic demand, with exports serving as a supplementary market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 F.2 Submission made by the applicants 46. The applicants have made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: i. Article 15(a)(ii) of the China’s Accession Protocol had expired in December 2016 as envisaged under Article 15(b) and the same cannot be applied to the present case. ii. The participating Chinese group has failed to file the MET questionnaire in the present investigation. Hence, the Authority should not determine normal value on the basis of their domestic sales. No comments with respect to normal value should be considered as it is belated. iii. Since Chinese producers have not claimed market economy treatment, the normal value is required to be determined based on Para 7 of Annexure 1 of the anti-dumping rules. Further, the normal value has to be determined in a sequential manner only and this has also been confirmed by the Hon’ble Supreme Court in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. vs Exide Industries Ltd. iv. Under Para 7 of Annexure 1, the first option under the rules is price or cost in a market economy third country. The rules provide that a market economy third country is required to be determined with regard the level of development of the product and the country. v. Thailand cannot be considered as market economy third country as Thailand is also subject to this investigation. Similar view was taken by the Authority in the anti- dumping concerning imports of PVC Paste from China PR, Korea RP, Malaysia, Norway, Taiwan & Thailand. vi. The second option under the rules is price from such a third country to another country, including India. The product is imported from Turkey, Japan etc. The volume of imports from Turkey is more than de-minimis and can be considered basis for normal value. Reference is placed on CESTAT decision in case of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. Union of India. The import price from Turkey is sufficient in volume and can be considered as a market economy third country. vii. The other interested parties did not provide any evidence to show that Thailand qualifies as an appropriate market economy for Chima PR. viii. There is only one producer in Thailand unlike China where there are many producers. China is a major consumer, while Thailand has low demand. Therefore, Thailand cannot be considered a market economy country having comparable level of development. ix. Subject country considering as a surrogate is inconsistent with established practices and that alternative market economy countries should be considered. F.3 Examination by the Authority 47. The response to exporters questionnaire has been filed by the following producers/exporters from the subject countries i. Jilin Chemical Fiber Group I/E Co. Ltd. ii. Jilin Jimont Acrylic Fiber Co. Ltd.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd iv. Sudamericana De Fibras S.A v. Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. F.3.1 Determination of normal value and export price a. Normal value and export price from China PR. i. Normal value for China PR 48. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 49. The applicants had relied upon Article 15(a)(i) of China’s the Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I and claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market- driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 50. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary questionnaire the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules. 51. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 52. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Para 7. 53. The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing the normal value in the case of a non-market economy contained in the various judgements. These judgements provide directions regarding the implementation of Para 7 of Annexure I of the Rules concerning the choice of an appropriate option, and associated obligations thereof. 54. At the stage of application, the applicants have claimed normal value on the basis of price from such third country to other countries including India. For this purpose, the applicants had considered the import price from Turkey into India. 55. As per the legal hierarchy, the normal value should be determined based on either the price or the constructed value in a market economy third country. If such information is unavailable, it should then be based on export prices from that country to other destinations, including India. The Authority notes that interested parties have proposed Thailand as a surrogate country for determining the normal value for China. However, the anti-dumping rules specify that a suitable market economy country should be selected considering the level of development of the country in question and the nature of the product. No evidence has been provided to demonstrate that China and Thailand are at comparable levels of development. Furthermore, Thailand has only one producer, whereas China has many, and Thailand’s domestic demand is minimal. Thus, the level of development of the product in China and Thailand are not comparable. The interested parties have also cited a previous anti-dumping investigation involving imports of Chlorinated Polyvinyl Chloride (CPVC) Resin from China and Korea, where Thailand was used as a market economy country. The Authority clarifies that in that case, normal value for China was determined based on Thailand’s export prices and not its domestic prices. It was specifically noted that Thailand’s export volume was the highest among non-subject countries, and since there were no anti- dumping measures in place against Thailand, the CIF price was deemed representative. Therefore, the Authority holds that Thailand cannot be regarded as a surrogate country for China in the current case. 56. The next methodology under the rules is to consider export prices from a market economy third country to other countries, including India. Among non-subject countries, Turkey has the highest import volume. Since Turkey is not subject to any anti-dumping measures and the volume of its exports exceeds the de minimis threshold, and those exports are not dumped, it qualifies under this method. The Authority also refers to the decision in Kuitun[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. Union of India, where the Hon’ble CESTAT held that when normal value is determined based on exports from a market economy third country to India, the relevant factors are the volume of such exports and the absence of dumping during the period of investigation. Therefore, the Authority has considered normal value based on the import price from Turkey, duly adjusted to arrive at the ex-factory level. 57. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. ii. Export price for China PR i. Jilin group. 58. The following three companies have filed questionnaire response as part of Jilin group. ▪ Jilin Qifeng Chemical Fiber Co., Ltd (Qifeng) (Producer & exporter) ▪ Jilin Jimont Acrylic Fiber co., Ltd. (Jimont) (Producer) ▪ Jilin Chemical FIBER Group I/E Co., Ltd. (JCFIE) (Exporter) 59. Since anti-pilling acrylic fibre is not part of the product under consideration, exports of anti- pilling acrylic fibre has not been considered. Qifeng has made direct exports to independent customers in India on CIF basis. The export volume is *** MT and gross value of export is *** CNY. Further, Qifeng has made indirect exports to independent customers in India through JCFIE, a related trader of the exporter on CIF basis. The export volume and gross value of the export of product under consideration is *** MT and *** CNY respectively. Qifeng has exported [***] MT of anti-pilling acrylic fibre which is outside the scope of the product under consideration. These imports have not been considered for the calculation of export price and landed price. 60. The export channel of Qifeng – *** *** 61. Jimont has made indirect exports to independent customers in India through ***, a related trader on CIF basis. The export volume and gross value of the export is *** MT and *** CNY respectively. 62. The export channel of Jimont – *** 63. Qifeng and Jinmont have claimed adjustments on account of ocean freight, inland transport, port expenses, commission, ocean insurance, bank charges, credit cost etc. In case of Qifeng’s direct sales, there is no credit cost as payment terms do not provide for any credit period. Additionally, the ex-factory export price has been calculated by taking the ultimate exporter’s invoice value in CNY and deducting all the adjustments, incidental and ancillary to export and as reported in the respective appendices of the exporter and the producer. The ex-factory export price as determined is mentioned in the dumping margin table.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Any other producer/exporter. 64. The net export price for the other producers has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) and is shown in the dumping margin table. b. Normal value and export price from Thailand Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. 65. Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. (TAF) has sold [***] MT of the subject goods in the domestic market during the period of investigation. It is seen that only [***] MT of product has been sold in the domestic market to unrelated parties. Sales to related parties are priced lower than the sales price to unrelated entity and have therefore, not been considered for the determination of normal value. It is also seen that out of total domestic sales, [***] MT of product has been sold of specialized grades which do not form part of the product under consideration. These grades have been specifically excluded from the scope of calculation of normal value and export price. The producer has exported [***] MT of product under consideration to India during the period of investigation. 66. The producer has only exported ***** in the Indian market and there are sufficient sales of the product in the domestic market. i. Normal value. 67. To determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods on a PCN-wise basis. Where for PCN, less than 80% of sales were made at profit, the normal value has been determined based on the selling price of profitable sales. For the PCNs, where ever more than 80% of sales were made at profit, the normal value has been determined based on the selling price of all sales of that PCN. 68. TAF has claimed price adjustments on account of inland freight. The adjustments claimed have been allowed by the Authority. Thus, the normal value at ex-factory level for TAF has been calculated as mentioned in the dumping margin table below. ii. Export price. 69. TAF had made direct exports to unrelated importers and end users in India. The volume of the export is *** MT and the gross value is *** USD. The channel of export of TAF – ******* 70. TAF has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight and port related expenses. All exports to India are to independent customers. In case of FOB entries, only Inland freight and Port expenses are deducted and in case of CIF entries, Ocean freight, Marine Insurance, Inland freight and Port expenses are deducted. Accordingly,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 export price at ex-factory level has been determined and the same is shown on the dumping margin table. Any other producer/exporter. 71. The normal value and export price for the other producers has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) and is shown in the dumping margin table. c. Normal value and export price from Peru Sudamericana De Fibras S.A 72. Sudamericana De Fibras S.A (SDF) has sold [***] MT of the subject goods in the domestic market during the period of investigation, whereas it has exported [***] MT of the subject goods to India. SDEF has submitted that while the products sold in the domestic market are standard products, the products exported to India are substandard. 73. The exporter has not provided PCN-wise export information. The producer has not offered verification of its questionnaire response. Since the Authority is unable to verify the information given in the EQR of the producer, the normal value for the producer cannot be determined. It is seen that the producer has failed to co-operate with the Authority to the best of its ability. Therefore, it is proposed not to grant an individual dumping margin to the producer. Any other producer/exporter. 74. The normal value and export price for all exporters from Peru have been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8). d. Dumping margin 75. Based on the normal value and the export price as determined above, the dumping margin has been calculated and is shown in the table below. DUMPING MARGIN Normal Dumping Dumping Dumping NEP SN Particulars value margin margin margin USD/MT USD/MT USD/MT % range A China Jilin Jimont Acrylic Fiber Co., Ltd, Jilin 1 *** *** *** *** 20-30% Qifeng Chemical Fiber Co., Ltd 2 Any other producer *** *** *** *** 40-50% B Thailand 1 Thai Acrylic Fibre *** *** *** *** 0-10%96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Co. Ltd 2 Any other producer *** *** *** *** 10-20% C Peru 210- 1 Any producer *** *** *** *** 220% G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G. 1 Submission made by the other interested parties 76. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. Demand in India has fallen from 1,04,119 MT in the base year to 96,291 in the period of investigation. On the contrary, the sales of the domestic industry have remained stable throughout the injury period. ii. Any increase in the volume of allegedly dumped imports from subject countries is due to the decrease in market share of imports from other countries. iii. The imports from Thailand have remained stable. There is a sharp increase in imports from China PR (250%) which is the source of any injury to the domestic industry. iv. The imports from Thailand and China have increased by 248 and 58 index points respectively but imports from Peru have only increased by 1 index points in the period of investigation as compared to base year. v. The imports from Peru have remained stable over time and have not impacted the prices and market share of the applicants. vi. The injury margins for Thailand are in the range of 0-10%, which is not significant enough to warrant anti-dumping duties. They maintained that their pricing strategies have been fair and competitive, without engaging in aggressive undercutting. vii. A thorough analysis of domestic industry data shows that there is no significant volume or price effects due to the alleged dumped imports. Overall demand for the product has declined, and factors such as fire-related stock loss and pandemic-related disruptions must be considered. viii. The acrylic fibre market has been impacted by rising acrylonitrile prices. This has possessed significant challenges on the manufacturer to maintain profitability. The same has been confirmed by Pasupati in its annual report of 2023-24. ix. Conditions of competition between imports from Peru and imports from the other subject countries are clearly different. The imports should therefore not be cumulated. x. The import price has increased by 30% in the period of investigation from the base year but the applicants’ selling price has remained stable. The applicants could have increased selling prices but due to strategic business decision, it decided to not increase the prices. xi. The import price from Thailand is higher than the other countries. Thus, any price pressure on the applicants is due to low priced imports from other countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 xii. China PR only has 6% market share whereas the domestic industry has approximately 70% market share which shows that domestic industry at a dominant position to dictate prices. xiii. Chinese producers primarily cater to their domestic market and that exports to India constitute a minor portion of their overall sales. xiv. The imports from Peru were undercutting the prices of the applicants in the previous year as well the applicants remained profitable. As when the import price from Peru increased in 2021-22, the PBIT of the applicants declined. This shows the import price from Peru has not impacted the performance of the applicants. xv. The proposal to exclude 2022-23 from injury analysis should not be accepted as 2022- 23 saw unusually high growth by post-pandemic increase in demand, making some correction during the period of investigation. xvi. The capacity utilization and domestic sales of the applicants has increased in the period of investigation as compared base year. xvii. The average inventory of the applicants has declined in the period of investigation as compared to base year. The market share of the applicants has increased in the period of investigation. xviii. There are inconsistencies in the applicants’ data, particularly regarding injury parameters. The applicants failed to establish a causal link between the alleged dumping and the injury suffered. xix. Reference is placed on US – Hot-Rolled Steel, WTO Appellate Body wherein it was held that unless the effects of other factors are clearly distinguished, Authorities have no rational basis to conclude that dumped imports are causing injury or to justify the imposition of anti-dumping duties. xx. The applicants have procured acrylonitrile at higher prices during an earlier period and have produced from higher cost inventory. xxi. The NIP law won't fully neutralize the impact of higher rates; it only addresses inefficient utilization in terms of volume. The Authority is requested to exclude high- priced acrylonitrile from stock consumed during the POI while determining the NIP and only consider the price of acrylonitrile purchased during the POI should be used for rate determination. xxii. The losses suffered by the applicants are due to exogenous factors such as Covid 19. xxiii. The applicants claimed a drop in return on capital employed in the period of investigation. However, there was a 15% increase in capital employed during 2022-23 which continued into the period of investigation without an increase in production capacity. xxiv. The applicants’ shutdowns during FY 2020-21 were due to the COVID lockdown and government restrictions. Injury in the period of investigation is self-inflicted, attributed to internal factors such as technical challenges, employment and productivity issues, low-capacity utilization, and high costs, rather than alleged dumped imports. xxv. Vardhman in their annual report had admitted that high acrylonitrile consumption costs due to high-priced stock during the period of investigation contributed to the decline in demand.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvi. Any fall in the internal transfer and exports by the applicants has an effect on the capacity utilization as well as on the profitability on account of higher fixed cost is not attribute to the imports from Thailand. xxvii. The acrylic fibre market faced tough competition from natural fibre in past few years. A decline in the demand of the product has caused significant injury to the applicants as the same was confirmed by the Indian Acrylic Limited and Pasupati Acrylon Limited in their annual report. xxviii. The injury suffered by the domestic industry are unfounded and due to internal inefficiencies rather than unfair trade practices. xxix. While Vardhaman Acrylic Limited and Pasupati Acrylon Limited made profits in the entire injury period as per the information available, it is only Indian Acrylic which claimed losses in some years during the past about 8 years and such losses for self- inflicted reasons cannot be the ground of the present proceedings. G.2 Submission made by the applicants 77. The applicants have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. The product has been repeatedly dumped into India for more than two decades. The shift of dumping from one country to another has not allowed the applicants to operate at reasonable profits. ii. There is only one producer in Thailand, namely Thai Acrylic Limited (TAF). TAF alone has a long history of dumping the product in the Indian market. iii. Since the original investigation in 1997, the Authority has repeatedly found TAF is dumping, leading to the imposition and subsequent extensions of anti-dumping duties across several reviews in 2002, 2007, 2013, and 2019. iv. Despite being subject to anti-dumping measures for more than 2 decades, imports from Thailand have continued to rise. TAF modus operandi involves dumping the product to capture the market. v. An analysis of the historical import data shows that the volume of imports from Thailand continuously increasing trend from early 1999- 00 to 2015-16. This was the period when there was no demand supply gap. vi. TAF initially had a capacity of 14,000 MT. However, over three decades, without any increase in domestic consumption, TAF increased its capacity. At present, TAF have an installed capacity of 1,20,000 MT against domestic demand of mere 5000 MT. It is obvious that excess capacities were set up with the aim to export the product globally and largely considering Chinese market. vii. TAF has been exporting significant volume to China, India, Indonesia, Pakistan and other countries. However, TAF has faced significant loss of market in global markets in general and China and Indonesia in particular. viii. TAF’s total exports in 2015 were 108 KT which dropped to 98 KT in 2018 and to 90 KT in 2022. The loss is largely due to Chinese producers expanding capacities in last few years and global shrinking in demand. ix. Due to loss in the Chinese market, TAF reduced its prices to India. The import price from Thailand declined more than the decline in the cost. TAF has sold the product at lower price in Indian market compared to exports to other countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 x. Chinese producers earlier lacked capacities and relied on imports from other countries and particularly from TAF. In the recent years, Chinese producers have established significant production capacities. As a result, China has transformed from being a net importer of 139 KT in 2015 and 130 KT in 2018 to becoming a net exporter of 21 KT in 2022. xi. Comparing the performance during the period of investigation with 2020-21 and 2021- 22 would not be appropriate as these years was impacted by Covid-19. Thus, the performance during the period of investigation must be compared with the immediate previous year. xii. The primary cause of injury was the influx of low-priced dumped imports, which led to price depression, undercutting, and loss of market share. xiii. Demand for the product declined in 2021-22 due to impact of covid 19. The demand increased in 2022-23. However, it declined in the period of investigation. The decline in demand for the product follows a cyclic trend. xiv. The imports from subject countries increased in 2021-22 and declined marginally in 2022-23. The imports sharply increased again in the period of investigation. xv. Despite having sufficient capacity to cater entire demand and even though the demand for the product declined in the period of investigation, subject imports have increased by 40% compared to previous year and by 73% compared to base year. xvi. The imports in relation to demand have increased from 17% in immediately preceding year to 22% in the period investigation. In relation to production has increased from 16% in immediately preceding year to 28% in the period investigation. xvii. On weighted average basis the landed price of subject imports is below the selling price of the applicants. Thus, subject imports are undercutting the prices of the applicants. xviii. The increased imports from subject countries have caused significant price undercutting and financial losses suffered during the period of investigation. The imports from subject countries have contributed directly to the injury. xix. In 2021-22, both cost of sales and selling price of the applicants increased, but the selling price did not rise proportionally due to the impact of the second wave of COVID-19. In 2022-23, as the cost of sales declined, the selling price also declined. The applicants were earning a reasonable profit during this period. xx. During the period of investigation, while the cost of sales declined by Rs [***] per MT (23 index points), the selling price dropped more significantly by Rs [***] per MT (29 index points). Therefore, the selling price of the applicants are depressed. xxi. The capacity of the applicants has remained constant throughout the injury period and is sufficient to cater entire demand in the country. xxii. The production of the applicants has declined in the period of investigation compared to previous year. xxiii. The domestic sales and capacity utilization of the applicants followed similar trend as production and declined significantly in the period of investigation. xxiv. While the demand for the product declined by 7% in the period of investigation, the domestic sales and production declined by 20% and 15% respectively. xxv. Towards the end of period of investigation, the plants of the applicants have operated in between 20-30% capacity utilization only.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvi. The market share of subject imports sharply increased during the period of investigation as compared to previous year. On the other hand, the market share of the applicants has declined. xxvii. The inventories with the applicants have sharply increased in the period of investigation as compared to previous years. The dumped imports have forced the applicants to operation with significant accumulated inventory. xxviii. When imports nearly doubled during the period of investigation, the applicants' inventories sharply increased. The applicants have been forced to intermittently suspend its production due to low priced imports from the subject countries. xxix. The impact of dumped imports was at such extent that the applicants’ plants were cumulatively shut down for more than 100 days in the period of investigation alone. xxx. The cash profit and PBIT of the applicants declined in the period of investigation compared to previous year. The profit earned by applicants during the period of investigation is lower than the profits earned in the period impacted by Covid. xxxi. The cash profit and PBIT declined by 94% and 75% in the period of investigation compared to previous year. As a result, the ROI of the applicants sharply declined. xxxii. The applicants recorded lowest ROI in the period of investigation, which is even below the fixed deposit rate offered by the bank. xxxiii. The applicants could have aligned their selling price with the cost, however the landed price of subject imports declined by 32 index points, forcing the applicants to sell the product at loss. xxxiv. On the submission that the raw material prices have impacted the performance, the increase in raw material price has equally impacted the producers from the subject countries. The other interested parties have not provided any information on the claim of the decline in the prices of raw material. There is a difference of [***] between consumption price and purchase price of acrylonitrile. xxxv. The cost of raw materials, utilities, consumables, salaries, primary packing, and selling overheads constitutes 90% of expenses. A decline in production due to lower exports and internal transfers cannot lead to high fixed costs which could impact the domestic market performance. xxxvi. On the submission of the interested parties on the statements in the annual report, while the Authority is concerned with performance and domestic operations of the domestic industry over the injury whereas the annual reports focus on the product under consideration and company over all operations. G.3 Examination by the Authority 78. The Authority has taken note of various submissions made by the applicants and other interested parties on injury and causal link and has analyzed the same, considering the facts available on record in light of applicable laws. The injury analysis made by the Authority addresses the various submissions made by the applicants and other interested parties. 79. As regards the submission that the domestic industry has procured acrylonitrile at higher prices which has led to high costs, it is clarified that the Authority has relied upon information from the books of accounts. The same is consistent with the practice of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 Authority. The cost of sales is calculated based on the consumption price of the raw material for the entire year. 80. As regards submission on statements in the annual reports stating that tough competition from natural fibre and a decline in demand for the product have been a cause of injury, the Authority notes that statements made in the annual report pertain to the company’s overall performance, and presents macro-economic situation relating to the products. The performance may not be representative of the performance of the product under consideration during the investigation period and how imports have impacted the domestic industry. Further, it is seen that the demand or consumption for the product has declined. However, despite the same, the imports from subject countries have increased. Thus, increase in imports at dumped price when demand has fallen itself establishes that dumping has caused material injury to the domestic industry. It is also seen that one of the applicants (Indian Acrylics Limited) has identified, in its annual report, low priced imports as a cause of injury. It is also relevant that the Authority is concerned with margin of dumping and not reasons for dumping, while annual reports may explain these reasons for benefit of the shareholders. 81. As regards submission on an increase in the capital employed without an increase in the capacity, the Authority notes that changes in the capital employed are attributable to changes in the working capital deployed by the domestic industry. The net fixed assets deployed by the domestic industry have in fact declined. The Authority also notes that an increase in capital employed need not be limited to an increase in the capacity. The increase in the capital employed may be due to a number of factors such as a change in plant and machinery, an increase in the working capital, etc. In the present case, the capital employed has increased because the working capital of the domestic industry has increased which has led to an increase in the capital employed. 82. Regarding the submission that only Indian Acrylics Limited has incurred losses while the other two applicants have shown profits, the Authority notes that, in accordance with Rule 11(2) of the Rules, the assessment of injury must be based on the domestic industry as a whole, rather than on individual companies. Since the domestic industry has been defined to include Indian Acrylics Limited and Pasupati Acrylon Limited, the injury analysis has been conducted collectively for these two producers. Moreover, even when the arguments of the other interested are considered, it is seen from the information provided by them that both Pasupati Acrylon Limited and Vardhaman Acrylics Limited have also experienced a steep decline in profits. 83. It has been stated by the interested parties and the applicants that the performance was also impacted by Covid-19. The Authority notes that the Covid conditions prevailed during the year 2020-21 and 2021-22. The applicants too have requested that a comparison may be made with 2022-23. The Authority notes that the purpose of determining a period of investigation and the complete injury period for injury assessment is to consider the performance of the domestic industry for the entire period of four years. Therefore, the Authority has compared the performance of the domestic industry from the base year.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] However, performance in the intervening period has been given due weightage in injury analysis. Cumulative Assessment 84. Para (iii) of Annexure II of the Anti-Dumping Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti- dumping investigation. the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 85. The Authority notes that: a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules. b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c. Cumulative assessments of the effects of imports are appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the applicants in the Indian market. 86. With regard to the contention that imports from Peru should not be cumulatively assessed due to differences in competitive conditions between imports from Peru and imports from other subject countries, the Authority notes that the information on record shows that users are procuring the product under consideration from Peru and other subject countries. It is also seen that the price of the product under consideration from Peru and other subject countries has moved in tandem. Therefore, the Authority does not find it appropriate to decumulate the imports from Peru and other subject countries. 87. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries. 88. Rule 11 of the Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 such imports on domestic producers of such articles..”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the anti-dumping rules. H.4.1 Assessment of demand/apparent consumption 89. For determination of demand/apparent consumption of the product in India, the Authority has considered the sum of the domestic sales of the applicants and imports from subject countries and imports from other countries. SN Demand/Consumption Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Index 100 101 127 102 Sales of Vardhaman Acrylics *** *** *** 2 MT *** Ltd. Trend Index 100 72 112 101 3 Imports from subject countries MT 11,859 14,778 14,164 19,235 4 Imports from other countries MT 24,456 14,819 6,545 6,366 5 Total Demand in India MT 1,02,846 91,348 1,02,414 93,366 Trend Index 100 89 100 91 90. It is seen that the demand for the product under consideration declined in 2021-22, increased in 2022-23, and then declined again during the period of investigation. The applicants have submitted that, given the nature of the product, its demand follows a cyclical trend. The applicants have provided information on historical demand for the product which shows that while demand has declined in certain years, it has subsequently increased in later years. H.4.2 Volume effect of dumped imports on the domestic industry 91. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the DG system import data. The information is as below: SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI A Imports volume 1 Imports from subject countries MT 11,859 14,778 14,164 19,235 2 Imports from other countries MT 24,456 14,819 6,545 6,366104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3 Total imports MT 36,315 29,597 20,709 25,601 B Subject Imports in relation to 1 India consumption % 12% 16% 14% 21% Trend Indexed 100 140 120 179 2 India production % 22% 30% 19% 34% Trend Indexed 100 138 90 159 3 Total imports % 33% 50% 68% 75% 92. It is seen that: - a. The volume of imports from subject countries increased in 2021-22, very marginally declined in 2022-23 and increased significantly again in the period of investigation. b. While the imports from subject countries have increased, the imports from other countries have declined in 2022-23, with a very marginal increase in the period of investigation. c. Despite the Indian industry having sufficient capacity to meet the entire domestic demand, and the demand for the product declined during the period of investigation, imports from the subject countries have increased. d. The imports from subject countries have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption. The imports in relation to production and consumption increased in 2021-22, declined in 2022-23 and then increased again in the period of investigation. The imports in absolute terms and in relative terms are highest in the period of investigation. e. The share of imports from subject countries increased to 75% in total imports in India during the period of investigation from 33% in base year. The share of imports from subject countries increased throughout the injury period. 93. The applicants have submitted that there is only one producer in Thailand, namely Thai Acrylics Limited (TAF). Thailand was subjected to anti-dumping measures for more than two decades. TAF is the sole producer in Thailand, with a production capacity of 1,15,000 MT against a domestic demand of only 5,000 MT. TAF initially set up a 14,000 MT production capacity, but has continuously increased its capacity without any corresponding increase in domestic demand. From the response filed by the producer, it is seen that the domestic sales are [***] MT against the capacity of [***] MT. It is claimed that the export price from Thailand to India is consistently lower than the export price to other markets. The table below shows the export prices from Thailand to India and the rest of the world: Rest of the SN Month UOM India Difference world 1 Apr-23 ₹/MT 1,73,173 1,79,791 6618 2 May-23 ₹/MT 1,66,467 1,77,866 11399 3 Jun-23 ₹/MT 1,48,501 1,63,315 14814 4 Jul-23 ₹/MT 1,31,911 1,49,934 18024 5 Aug-23 ₹/MT 1,32,606 1,41,138 8532 6 Sep-23 ₹/MT 1,30,892 1,43,469 12577[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 7 Oct-23 ₹/MT 1,38,971 1,43,999 5028 8 Nov-23 ₹/MT 1,48,012 1,58,205 10193 9 Dec-23 ₹/MT 1,37,731 1,51,146 13416 10 Jan-24 ₹/MT 1,39,831 1,48,796 8964 11 Feb-24 ₹/MT 1,46,092 1,51,754 5662 12 Mar-24 ₹/MT 1,44,624 1,51,787 7163 Source: Trade map data provided by the applicants’ HS code 550130 and 550330. (Written submissions) 94. It has also been submitted that China was earlier a net importer of the product. However, Chinese producers have established significant production capacities. As a result, China has transitioned from being a net importer to a net exporter. The volume of imports by China declined from 139 KT in 2015 to 22 KT in 2022. H.4.3 Price effect of dumped imports on the domestic industry 95. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject countries with reference to the price undercutting and price suppression/ depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and the selling price of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject countries. a. Price undercutting 96. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of dumped imports from the subject countries work out as follows: 97. The table below shows the price undercutting with respect to imports from Thailand. Import Selling price Landed price Undercutting SN Thailand volume in MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % 1 P11 *** *** 1,31,585 *** *** 2 P12 *** *** 1,58,461 *** *** 3 P21 - *** - - - 4 P22 - *** - - - 5 Total 12,144 *** 1,58,415 *** (0-5)% 98. It is also seen that the participating producer from Thailand has reported post-invoicing discounts in its questionnaire response. However, the DG System transaction-wise data does not take into account these discounts. Since there is only one producer in the case of106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Thailand, the Authority proposes to determine price undercutting for Thailand based on the response filed. The undercutting is shown below. Import Selling price Landed price Undercutting SN Thailand volume in MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % 1 P11 *** *** *** *** *** 2 P12 *** *** *** *** *** 3 P21 *** *** *** *** *** 4 P22 *** *** *** *** *** 5 Total *** *** *** *** 0-5% 99. The table below shows undercutting for China and Peru. Import Selling price Landed price Undercutting SN China volume in MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % 1 P11 - - - - 0% 2 P12 5,353 *** 1,57,153 *** *** 3 P21 - - - - 0% 4 P22 - - - - 0% 5 Total 5,353 *** 1,57,153 *** (0-5)% Import Selling price Landed price Undercutting SN Peru volume in MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % 1 P11 138 *** 77,688 *** *** 2 P12 1,600 *** 1,05,295 *** *** 3 P21 - - - - 0% 4 P22 - - - - 0% 5 Total 1,737 *** 1,03,106 *** 50-60% 100. The table below shows the weighted average price undercutting for the subject countries as a whole. Import Selling price Landed price Undercutting SN Total volume in MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % 1 P11 *** *** *** *** *** 2 P12 *** *** *** *** *** 3 P21 - - - - - 4 P22 - - - - - Total *** *** *** *** 0-10% 101. It is seen that the weighted average landed price of the dumped imports from the subject countries as a whole is below the selling price of the domestic industry. b. Price suppression/depression[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 102. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress such prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are examined as below: SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 158 137 116 2 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 145 132 104 103. It is seen that: a. In 2021-22, the cost of sales and the selling price of the applicants increased, but the selling price did not rise in tandem with the cost of sales. It has been stated that this was due to the impact of COVID-19. b. In 2022-23, while the cost of sales declined by 21 index points, the selling price of the applicants declined by only 13 index points. The domestic industry was able to earn a reasonable profit in the period. c. In the period of investigation, the cost of sales declined by 21 index points, but the selling price declined by 28 index points. The domestic industry has suffered losses in this period. d. When seen over the injury period, the domestic industry’s cost has increased by 16 index points but the selling price has increased by 4 index points. 104. It is seen that when seen over the injury period, the domestic industry’s prices are suppressed in the period of investigation. H.4.4 Economic parameters of the domestic industry. 105. Annexure II to the Anti-Dumping Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential negative effects on the cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise the capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions: a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sale. 106. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the applicants over the injury period.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** 2 Trend Index 100 100 100 100 3 Production MT *** *** *** *** 4 Trend Index 100 90 133 102 5 Capacity utilization % *** *** *** *** 6 Trend Index 100 90 133 102 7 Domestic sales MT *** *** *** *** 8 Trend Index 100 101 127 102 9 Demand MT 1,03,129 91,845 1,03,275 94,803 10 Trend Index 100 89 100 92 107. It is seen that: a. The capacity with the domestic industry has remained constant throughout the investigation period. It is seen that the capacity with the Indian industry is sufficient to cater entire demand in the country. b. The production and capacity utilisation of the domestic industry declined in 2021-22, but increased in 2022-23. The production and capacity utilization has declined once again in the period of investigation. c. The domestic sales of the domestic industry increased marginally in 2021-22 and increased again in 2022-23. However, the sales of the domestic industry have declined in the period of investigation. d. While the demand for the product under consideration has declined by 8% in the period of investigation, production and the domestic sales declined by 30% and 24% respectively. e. As per the information on record, the domestic industry was forced to shut down its operation for more than [***] days during the period of investigation because of dumping of the product. b. Market share. 108. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry, Vardhaman Acrylic Limited and subject and non-subject countries. SN Market share of Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** 2 Trend Index 100 113 127 113 3 Vardhaman Acrylic Limited % *** *** *** *** 4 Trend Index 100 81 112 111 5 Indian industry % 65% 68% 80% 73% 6 Trend Index 100 104 123 112 7 Imports from subject countries % 12% 16% 14% 21% 8 Trend Index 100 140 120 179 9 Imports from Other countries % 24% 16% 6% 7%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 10 Trend Index 100 68 27 29 109. It is seen that the market share of the domestic industry increased in 2021-22 and 2022-23. The market share has however declined in the period of investigation as compared to the immediately preceding year. The market share of Indian industry as a whole increased till 2022-23, but has declined in the period of investigation. The market of subject imports has increased in 2021-22, declined in 2022-23 but increased sharply in the period of investigation. c. Inventories. 110. The inventory position with the applicants over the injury period is given in the table below: SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Opening stock MT *** *** *** *** 2 Closing stock MT *** *** *** *** 3 Average stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 60 57 68 111. It is seen that the average inventory with the domestic industry declined in 2021-22 and further declined in 2022-23. The average inventory increased in the period of investigation. The inventory level has declined over the injury period with curtailed production by the domestic industry. d. Profitability, cash profits and return on investment. 112. The performance of the applicants has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment. SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Profit/(Loss) per unit ₹/MT *** *** *** *** 2 Trend Index 100 5 82 -21 3 Profit/loss ₹ Lacs *** *** *** *** 4 Trend Index 100 5 104 -21 5 Cash profit per unit ₹/MT *** *** *** *** 6 Trend Index 100 16 79 -10 7 Cash profit ₹ Lacs *** *** *** *** 8 Trend Index 100 16 100 -11 9 PBIT per unit ₹ /MT *** *** *** *** 10 Trend Index 100 34 79 18 11 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** 12 Trend Index 100 35 100 19 13 ROCE % *** *** *** *** 14 Trend Index 100 35 81 15110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 113. It is seen that: a. The profits of the domestic industry sharply declined in 2021-22 when subject imports increased despite decline in demand. Profits increased in 2022-23 when the demand increased, but subject imports remained at similar level. The domestic industry was earning profits till 2022-23. b. With significant increase in dumped imports in the period of investigation, despite decline in demand, the profits of the domestic industry declined sharply and domestic industry suffered financial losses. c. The cash profit and PBIT followed the same trend as that of profit before tax. Cash profit and PBIT declined in 2021-22, increased in 2022-23 and then steeply declined in the period of investigation. The domestic industry is operating with cash losses and has the lowest PBIT in the period of investigation. d. The return on capital investment declined sharply in the period of investigation as compared to the previous year. The domestic industry has recorded their lowest return during the period of investigation. e. Employment, wages and productivity 114. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table below: SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 No of employees Nos *** *** *** *** 2 Trend Index 100 96 98 98 3 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** 4 Trend Index 100 116 123 113 5 Productivity per day MT *** *** *** *** 6 Trend Index 100 90 133 102 7 Productivity per employee MT *** *** *** *** 8 Trend Index 100 94 136 105 115. It is seen that: a. The number of employees with the domestic industry declined in 2021-22 but increased in 2022-23. However, the number of employees marginally declined in the period of investigation. On overall basis, the number of employees remained at similar levels. b. The productivity declined in 2021-22, increased in 2022-23 and then declined in the period of investigation. The trends in productivity are same as trends in production. c. Wages increased in 2021-22, further increased in 2022-23 but declined in the period of investigation. d. The domestic industry submitted that these parameters are dependent on several other parameters, and do not reflect the direct impact of dumping on the industry. f. Growth[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111 116. The growth of the applicants in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, PBT, PBIT, cash profits and the return on capital employed is as per given table below: SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 POI 1 Production Y/Y -10% 47% -23% 2 Capacity utilization Y/Y -10% 47% -23% 3 Domestic sales volume Y/Y 1% 26% -19% 4 Inventory Y/Y -40% -6% 19% 5 Profit per unit Y/Y -95% 1513% -125% 6 PBIT per unit Y/Y -66% 130% -77% 7 Cash profit per unit Y/Y -84% 386% -113% 8 Return on capital employed Y/Y -65% 134% -81% 117. It is seen that the domestic industry has recorded negative growth in volume and price parameters in the period of investigation. With increase in low priced imports from subject countries in the POI, the growth of the domestic industry in production, domestic sales, capacity utilization, profit per unit, PBIT per unit, cash profit per unit and return on capital employed was negative. g. Magnitude of dumping margin 118. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumping into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of investigation. h. Ability to raise capital investment. 119. The performance of the domestic industry was adversely impacted on both volume and price accounts. As the import price from subject countries declined, the domestic industry suffered from losses, cash losses, and low return on investment. Thus, the ability of the domestic industry to raise capital investment has been significantly impacted. i. Factors affecting price 120. Examination of DG system import data showed that the weighted average import price from subject countries is below the selling price of the domestic industry. With increase in the volume of imports from subject countries, the domestic industry has been unable to change its selling price commensurate with the changes in the cost of sales. There is significant price effect of the imports due to low priced imports from subject countries. Therefore, the imports from subject countries have affected the prices of the applicants. j. Conclusion on injury 121. Based on the above, the following conclusions have been drawn. a. Volume of imports from subject countries has increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Despite having sufficient capacities with the domestic industry, the imports from subject countries have increased. c. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. The domestic industry has not been able to move its prices in line with the movement in the cost of production and therefore, domestic industry’s prices are depressed. d. Capacity of the domestic industry remained constant over the injury period. Production, capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry have declined. e. Due to dumped imports, the domestic industry was forced to shut down its operation. f. The market share of subject imports has increased in the period of investigation while that of the domestic industry have declined. The market share of Indian industry has also declined in the period of investigation. g. The average inventories with the domestic industry increased in the period of investigation. h. The domestic industry is suffering financial losses. The cash profit turned negative and profit before interest declined in the period of investigation. The domestic industry has recorded their lowest return in the period of investigation. i. The domestic industry has seen negative growth both in volume and price parameters. j. The dumping margin is positive and significant. k. The dumping from the subject countries has impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment. l. The weighted average landed price of the dumped imports has declined steeply and is the only factor affecting the prices of the domestic industry. 122. The Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury. H. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 123. The Authority is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the applicants. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the applicants. a. Volume and price of imports from third countries 124. Imports from the subject countries constitute 74% share in the total imports into India. The imports of the subject goods from other countries are either (a) at insignificant volumes, or (b) at higher prices and hence not causing injury to the domestic industry. Further, whereas the subject imports have increased significantly, imports from other countries have steeply declined. b. Contraction in demand 125. The demand for the product under consideration has declined in the period of investigation and over the injury period. Despite a decline in demand, the imports from subject countries have increased. Resultantly, the decline in domestic sales of the domestic industry is far[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113 higher than the decline in demand. With the decline in demand, both domestic industry and subject imports should have shown a decline. Whereas the demand declined by around 8000 MT, the subject imports increased by 6000 MT and the Indian industry lost sales by 14,000 MT. Even other domestic producers also lost sales volumes. Hence, decline in demand could not have been the principal cause of injury to the domestic industry. c. Change in the pattern of consumption 126. There has been no known material change in the pattern of consumption for the product under consideration. d. Trade restrictive practices 127. No interested parties have provided any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the Authority notes that trade restrictive practice has not caused injury to the domestic industry. e. Development of technology 128. The Authority notes that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. f. Export performance 129. The Authority has considered the injury data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry. g. Performance of other products 130. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury. h. Causal link between dumping and injury. 131. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports. a.Imports from subject countries are at dumped prices. b. The landed price of imports is below the cost and price of the domestic industry. c.The positive price undercutting and price suppression has adversely impacted the profits, cash profits and return on investment of the applicants. d. As a result of low-priced imports, the domestic industry’s profitability turned into losses during the period of investigation. e.With an increase in dumped imports, the domestic sales of the domestic industry have declined. Consequently, production and market share of the domestic industry has declined. 132. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 133. The Authority has determined the non-injurious price for the applicants on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the applicants. The non-injurious price has been compared with the landed price of the product under consideration from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials and utilities and the best utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or non-injurious price. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) deployed for the product under consideration has been allowed for recovery of interest, corporate tax, and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules. 134. The landed price and non-injurious price determined as above have been compared on PCN basis. The weighted average of the injury margin determined for producers/exporters by the Authority is provided in the table below: Landed Injury Injury Injury NIP SN Particulars price margin margin margin USD/MT USD/MT USD/MT % range A China Jilin Jimont Acrylic Fiber Co., Ltd, Jilin Qifeng Chemical Fiber Co., Ltd *** *** *** *** 0-10% 1 and Jilin Chemical Fiber Group I/E Co., Ltd. 2 Any other producer *** *** *** *** 10-20% B Thailand 1 Thai Acrylic Fibre Co. Ltd *** *** *** *** 0-10% 2 Any other producer *** *** *** *** 10-20% C Peru 110- 1 Any producer *** *** *** *** 120% J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES J.1 Submissions made by the other interested parties 135. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. Applicants employ 1,300 to 1,500 people while 30–40 spinning mills employ 40,000– 50,000 workers in semi-organized sectors and 7,500–10,000 in MSMEs/SMEs[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115 producing sweaters and shawls, employing around 10 lakh people. These industries will be adversely impacted by the imposition of measures. ii. The past duties had allowed the applicant to earn super abnormal profits. iii. The past duties on the product have historically increased yarn prices, making India’s downstream industries like sweater/shawl production uncompetitive compared to countries like China, Vietnam, and Bangladesh. This has impacted both domestic and export market growth. Imposition of anti-dumping duties would repeat past challenges. iv. Vardhaman is also into yarn production and the users can never compete with the yarn sold by the applicants if anti-dumping duties are imposed. Users will face supply issue since the applicants are into downstream product production. v. The product under consideration is the main raw material in Yarn. The product constitutes 60-70% of the cost of the downstream users and the anti-dumping duty sought in the range of 5-80% will impact in the range of 4-48%. Users will shift to imported yarn or finished good. vi. The domestic industry for attempting to block imports of specialty grades not produced domestically. They argued that such actions limit consumer choice and increase input costs for downstream industries. vii. Imposition of anti-dumping duties would unfairly penalize Indian users who rely on high-quality or specialized acrylic fibre from these sources. viii. The imposition of duty will lead to increase in the cost of raw materials. ix. The downstream industry provides 1 million jobs directly and indirectly. x. The anti-dumping duty will not help the Indian industry as the local fibre prices will be increased to match the imported price including anti-dumping duty. This will lead to increase in yarn prices thus making fabric producers in-competitive in local and international market. xi. Ministry of Textiles also recognized that anti-dumping duty on acrylic fibre is adversely affecting the acrylic yarn value chain and apparently recommended to the Ministry of Finance to revoke such duties. xii. Anti-dumping duty on acrylic fibre is going to dry up the spinning mills and also their downstream users employing more than 10 Lakh people J.2 Submissions made by the applicants 136. The applicants have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. There is no evidence on record to suggest that the imposition of duties has adversely impacted the user’s industry despite the duties being imposed for more than 2 decades. The impact of anti-dumping duty on end use product is miniscule. ii. India is self-reliant in the product, with applicants having sufficient capacity to meet domestic demand. iii. The import value from subject countries in the period of investigation alone is Rs 310 cr. The import value over the injury period is more than Rs 1000 cr. iv. In 2021-22, import prices were around Rs 2,00,000 per MT, which have now declined to Rs 1,50,000 per MT. The past high import prices did not affect the user industry. Thus, it is very unlikely that the anti-dumping measures will impact them.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Producers from the subject countries operate solely on revenue maximization. They may switch markets for better prices. On the other hand, the applicants, being in the same national territory as consumers, will prioritize the consumer's interest. vi. The applicants have undertaken various social activities from the profit earned from this business. If the duties are not imposed, profits of the applicants will decline affecting all the initiatives taken by the applicants. Anti-dumping duty is in the interest of producers, consumers and public at large. vii. Anti-dumping measures is not a protection but a tool to address the unfair pricing in the Indian market. Rather, the purpose of anti-dumping duty is to prevent unfair trade practice from producer’s exporters from subject countries. viii. On the submission that the spinning mills employ large number of people, the spinning mills are not working in acrylic fibre exclusively. Acrylic fibre is only one of the products for them. ix. Import prices from Thailand fluctuated significantly over the injury period, allowing consumers to swiftly react to price changes. In contrast, the price changes due to proposed ADD would be insignificant, and consumers could easily pass on this increase in price. x. The sale price of yarn moved in tandem with the purchase price of fibre, indicates that the consumers have the ability to align their sales prices accordingly. xi. The domestic industry operated with idle capacities; thus, the users won't face supply disruption. The domestic industry would be able to supply to the extent of full import volume, if operated at 88% capacity. xii. There are various other sources of supply in addition to the domestic industry. The domestic industry doesn't seek import prohibition but fair, un-dumped prices, ensuring no supply shortage for consumers. xiii. Vardhman Acrylic Ltd. (VAL), which produces fibre, operates independently from Vardhman Textiles Ltd. (VTL), which consumes fibre. The sales made by VAL to VTL are at arm’s length and at market price. VTL's market position remains competitive with other yarn consumers. Fibre and yarn production are distinct activities within the Group. There is no reason why group should resort to cross subsidization of fibre to the yarn company. xiv. An 80% duty on Peru does not mean an 80% increase in fibre prices. Even a 5% duty wouldn't have a 4% impact on yarn prices, considering yarn constitutes 60% of the cost. xv. Financial results of Ganga Agrowools Limited shows that consumers can absorb a 3- 4% cost increase. Historically, yarn and fibre prices move together. Yarn consumers would pass fibre price to the downstream product. xvi. Yarn costs form a 60-80% in the downstream products; hence a 3-4% increase in yarn prices would result in about a 2% increase in garment prices, easily absorbed by consumers. xvii. While imports of downstream products attract a 20% basic customs duty, Acrylic Fibre has only a 5% duty. The downstream industries are already protected through basic custom duty. xviii. Even if the basic custom duty on yarn is reduced, yarn industry would be able to absorb the same.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117 xix. The downstream industry hasn't shown any adverse impacts of the anti-dumping duty or the inability to pass on price increase. The impact of anti-dumping duty is miniscule. xx. Recommendations of the Ministry of Textiles which highlight the reasons for removal of anti-dumping measures on acrylic fibre are not in public domain. xxi. Ministry of Textiles gave recommendations without seeking views of all the stakeholders as no inputs were sought from the applicants. The domestic industry was deprived of clarifying these facts to Ministry of Textiles, and the MOT was misled by the interested parties. xxii. Examination of the financial statements of Ganga Agrowool Limited (a major user) over a longer period shows that its performance has remained consistent over the years. There has been no material improvement in the performance post the removal of measures which affirms that the duties did not have any material impact on the performance. xxiii. Other than India, the major consuming markets for acrylic fibre are China and Turkey and the price in these countries are far higher than the price in the Indian market. The consumers in these countries are evidently getting acrylic fibre at a price far higher than Indian consumers. The consumers in these countries have however not become incompetitive. The table below shows the average import price of Acrylic Fibre in major countries. It is thus evident that the prices of acrylic fibre are low only in the Indian market. Import price Import price Import price Import price SN Year UOM global (other into India into Turkey into China than India) 1 2014 Rs/MT 1,69,105 1,63,807 2,01,924 1,90,693 2 2015 Rs/MT 1,41,253 1,42,603 1,72,956 1,70,776 3 2016 Rs/MT 1,15,916 1,36,173 1,47,298 1,50,961 4 2017 Rs/MT 1,34,838 1,47,289 1,54,009 1,62,668 5 2018 Rs/MT 1,68,790 1,73,104 1,96,006 2,02,026 6 2019 Rs/MT 1,46,519 1,58,652 1,99,129 1,96,632 7 2020 Rs/MT 1,23,714 1,31,966 1,92,701 1,83,435 8 2021 Rs/MT 1,79,550 2,17,782 2,27f,468 2,38,561 9 2022 Rs/MT 2,20,416 2,45,933 2,92,354 2,72,811 10 2023 Rs/MT 1,71,674 1,90,181 2,41,091 2,42,609 11 2024 Rs/MT 1,68,247 1,75,038 2,60,840 2,47,472 J.3 Examination by the Authority 137. The Authority considered whether imposition of the proposed anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] records and interests of various parties including the domestic industry, foreign producers and consumers. 138. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti- dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty. 139. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. 140. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties in this investigation. Apart from the applicants, participating users have filed the questionnaire. However, only applicants have quantified the impact of proposed measures. The Authority recognizes that imposition of anti-dumping measures may lead to increase in the prices. However, there was significant decline in the prices of the product in last three years. The prices would still remain materially below the past prices. Further, anti- dumping duty ensures that a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry. 141. As regards submission that past duties on the product led to increase in yarn prices, the Authority notes that there is no information on record to suggest that there was any adverse impact on the downstream industry as a result of the previously duties in force. The domestic industry submitted that the yarn prices move in tandem with the fibre prices, and therefore impact should be determined on the eventual end product. In so far as eventual end product is concerned, the domestic industry submitted that the impact of proposed anti-dumping on eventual end product would be quite insignificant. SN Particulars Value 1 Original Sweater Price Rs per piece A 600 2 Share of acrylic fibre in sweater B 30% 3 Increase in price of acrylic fibre price C 6% 4 Import price of acrylic fibre D 154 Increase in cost of acrylic fibre in 5 E = B X C X D 2.77 sweater 6 Impact of increase in cost F = E/A 0.46% 142. It has been stated by the users that they operate on wafer-thin margins. However, examination of the information filed by the user in their user questionnaire response shows[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119 that the users have reported adequate profits. While the users have reported profits, the domestic industry has suffered losses. 143. As regards submission that the imposition of anti-dumping duties would unfairly penalize Indian users who rely on high-quality or specialized acrylic fibre from these sources. The Authority notes that the anti-dumping measures will not restrict imports from the subject countries in any manner. Further, apart from the domestic industry and subject countries, there are imports from other countries as well. The Indian industry has the capacity to meet the entire demand in India. Even if the users continue to source the product from the subject countries, they are free to import after payment of anti-dumping duties. Moreover, the imposition of duties would not lead to a supply shortage to the user’s industry. 144. The other interested parties have contended that Ministry of Textile had recommended withdrawal of anti-dumping duties because the acrylic yarn industry was suffering. The Authority notes that the documents in public domain relied on by the users merely state that the removal was recommended and it does not highlight the reason for such rejection. The duties were removed with an expectation that acrylic fibre would be available at internationally competitive prices. The report nowhere states that the yarn industry was adversely getting affected. It is seen that the users have not provided any information to establish the adverse impact of the past duties on the downstream industry. It has also not been shown how the removal of measures has benefited the downstream industry. 145. The Authority also notes that the applicant has provided information on acrylic fibre prices in major consumption markets such as Turkey and China. It is seen that the prices in these markets are significantly higher than the prices in the Indian market. It is also seen that the demand for acrylic fibre has not recorded any material growth post the withdrawal of measures. It is therefore not established how the imposition of anti-dumping measures will result in Indian market prices becoming uncompetitive in comparison to international prices. K. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions by other interested parties 146. The following comments to the disclosure statement have been filed by the other interested parties. a. Exclusion of Vardhaman Acrylic Limited required revised injury statement to be submitted by the applicant, and demonstration that the remaining applicant satisfies the standing requirement. b. Imports made by the related entity of Vardhman Acrylics Limited must be excluded from the analysis of volume effect as it leads to a typical case of self-inflicting injury. c. After the exclusion of Vardhman Acrylics Limited from the ambit of the domestic industry, the Authority is obligated to disclose such revisions to all interested parties in a timely manner and provide them with adequate opportunity for comments. d. The Authority has considered Turkey under second methodology for determining the normal value is incorrect as the Authority failed to exhaust the first methodology of price or constructed value in the market economy third country.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. China and Thailand have well-established manufacturing base for acrylic fibre production, comparable industrial applications and similar technological processes for production of acrylic fibre containing at least 90% acrylonitrile, reinforcing suitability of Thailand as market economy third country. The installed capacity and production scale of Thai Acrylic Fibre Co. Ltd is comparable to that of Chinese producers including Jilin Group. f. Various products have been excluded from the scope of the product under consideration and entire export of Acrylic Fibre from Turkey cannot be considered for determining normal value for China. g. The cyclic nature of demand confirms that the slight fall in the profits in the period of investigation was natural and not due to alleged dumped imports. h. There is no analysis which shows the fall in demand during the period of investigation has not had any impact on the volume parameters and price performance of the domestic industry. i. While dumping and injury margin in case of Thailand and China PR is provided in the range of 0-50% and 0-20% respectively, the same is in the range of 110-120% and 210-220% in case of Peru. Thereafter, cumulation of imports to do the injury analysis can give distorting results. j. Subject product constitutes around 60–70% of the downstream users’ cost, and imposition of anti-dumping duty would impose undue hardship on these users. Impact has been assessed using the example of sweaters, but the impact should be calculated on yarn makers and spinners, where duty would have a much higher effect (10–15%) compared to the 0.46% projected in the disclosure. k. Comparison made between prices in India, China, and Turkey is incorrect. The Indian prices mentioned are only for basic fibre, while the prices from China and Turkey include higher- value products and freight, which makes the comparison unfair and misleading. l. The imported product from Peru is materially and functionally distinct from the like article due to quality differences. The products do not compete with the like article in India. m. Reliance of previous investigation must be rejected as each investigation must be assessed based on the specific facts and evidence on record. n. Classification under the same HS code alone does not establish that the imported product is a like article to the domestic industry. Imports of inferior made under product classification will lead to misclassification of the product. o. Producer from Peru has fully cooperated with the Authority and denial of separate duty is unjustified. p. The Authority has not disclosed the basis or source of data used to determine the residual dumping margin. The Authority has just stated the best facts available; the lack of disclosure has impacted on the exporter’s ability to understand the assumption. q. Despite a sharp decline in acrylonitrile prices during the period of investigation, the domestic industry’s cost structure did not reduce proportionally, showing inefficiency. This may be due to raw materials purchased at higher prices before the market declined. r. There is a significant difference in the data reported in the application and the disclosure statement. s. The anti-dumping duty will increase the cost for the downstream industry and Acrylic Fibre will not be available at international prices. t. TAF uses advanced technology and producers in India use different technology. They do not compete with interest. K.2 Submissions by the domestic industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121 147. The following comments to the disclosure statement have been filed by the domestic industry a. Authority has decided not to consider certain grades identified by users inside the scope of the product under consideration. The applicant requests to consider these products within the product scope otherwise the effectiveness of the proposed duties would be undermined, and domestic industries would continue to suffer. b. The related entity of Vardhman Acrylics Limited has imported the product for captive purpose and is not engaged in the commercial trading of the product. c. Vardhman Acrylic Limited was unaware that its affiliated company had imported the product as these operate as two independent legal entities. d. Given the low volume of product imported by Vardhman Textiles Limited, the applicants request the Authority to include Vardhman Acrylics Limited within the scope of the domestic industry. e. For determining sales value ratio for non-injurious price, captive consumption should also be considered for allocating. f. The entire Acrylonitrile requirement was imported, and if the product was used for domestic market, custom duty would apply. In calculation of non-injurious price for domestic market, a notional customs duty should be added. The Authority is requested to clarify is it has been considered. g. The applicants request clarification if expenses incurred related to buyer credit and letters of credit are considered as bank charges and not as interest cost. Interest-bearing creditors should not be considered as part of current liabilities for calculation of capital employed since interest is paid separately. h. The amounts held as fixed deposits against trade payables, though shown as fixed deposits in the balance sheet, should be treated as current assets, as they are part of working capital requirements. i. Insurance income should not be considered for the period of investigation data as the income pertained to a policy from 1998–2013 that matured in 2023, with no premium expenses charged in recent years. j. The applicants note that other raw material and utility costs appear to have been normated using the lowest values from the injury period, rather than actual period of investigation costs. This contradicts Para 4(i) of Annexure III, which requires use of period of investigation prices. k. The plants of Indian Acrylic Limited are completely depreciated, and the depreciation cost is less than 1% part of the overall cost of the producer. 22% return on capital employed is inadequate as it amounts to less than 5% profit on cost, which makes it lower than the profits on normal value that DGTR allows. Authority may consider 5% profit for NIP purpose. l. The production reported by the applicant has been increased by the Authority likely due to the inclusion of “Acrylic waste” in total production. Acrylic waste has been treated as other income. This results in a dual impact on per unit cost. m. The Indian acrylic fibre industry is fully self-reliant with sufficient capacity to meet domestic demand. n. The performance of the downstream industry has remained stable even after the removal of anti-dumping duties in 2021. o. Imports of acrylic yarn are negligible and have not increased, showing no significant competition from imports. p. Exports of yarn have also remained steady, with no major growth post-duty removal, and producers can still import fibre duty-free under advance authorization. The removal of duties has not led to increased demand or improved performance in the downstream sector.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.3 Examination by the Authority 148. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. 149. The interested parties have commented that a cumulative assessment of injury is inappropriate for Thailand due to significant variations in the dumping and injury margins across the subject countries ranging from 0-5% for Thailand and China PR to 210-220% for Peru. The Authority notes that the goods imported from subject countries are technically and commercially substitutable with the like article produced by the domestic industry, and that consumers can use them interchangeably. The fact that the users have imported the product under consideration interchangeably within the subject countries establishes similarity in conditions of competition across the subject countries. Therefore, there is no need for a separate injury determination for imports from Thailand. 150. On the comments of other interested parties on normal value determination, the Authority has already examined that the level of development of China and Thailand for the product under consideration are not comparable. While the interested parties claimed that level of development are similar, no evidence was provided in support of the contention during the entire investigation. The mere fact that installed capacity and production scale of the producer in Thailand is comparable with the participating producer from China, is not sufficient. While the data on record shows that the producer in Thailand is significantly export oriented, the same cannot be held for the producer in China as far as the product is concerned. Therefore, it cannot be considered based on the facts of the case presented by the interested parties, that Thailand is an appropriate market economy third country in the present investigation. It has been contended that the entire imports from Turkey cannot be considered for normal value as it contains both the product under consideration and the excluded product, it is clarified that the Authority has considered only the data for the product under consideration and on PCN basis based on DG System Transaction wise data. 151. The interested partis have filed comments on the need for submitting the revised injury information by the applicants post exclusion of Vardhaman Acrylic Limited from the scope of the domestic industry, the Authority notes that the disclosure statement is based on revised injury data and the interested parties were given opportunity to defend their interests and make submissions. When Vardhaman Acrylic Limited has already been considered as ineligible domestic producer under Rule 2(b), the other two producers are the only eligible domestic producers and satisfy the requirement of standing. With regard to the allegation of self-inflicted injury due to the imports made by a related party of Vardhman, the Authority notes that any such possibility stands addressed by not including Vardhman as part of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123 domestic industry. Injury assessment has been done by the Authority based on the parameters of the other two domestic producers which constitute domestic industry in terms or Rule 2(b). 152. As regards the comment that the cyclic nature of demand confirms that the decline in profits in the period of investigation was natural and not due to alleged dumped imports, the Authority notes that while the demand had declined, the imports from the subject countries had increased. The increase in the imports from the subject countries was particularly driven by the fact that these imports were at dumped prices. The investigation has shown that the imports are below the cost and price of the domestic industry. Had these low-priced imports not increased from the subject countries, there was no reason for the domestic industry to reduce its prices. The increase in the imports below the cost of sales and selling price establishes the direct relationship between imports and injury to the domestic industry. 153. With regard to the claim that the impact of duty on yarn makers and spinners would be higher ranging from 10% to 15, the Authority notes that acrylic fibre is an intermediate raw material used in manufacturing acrylic yarn, which in turn is used in downstream products such as apparel, blankets, and other textile applications. The applicants have contended that the demand for acrylic yarn closely aligns with that for acrylic fibre. Imports of acrylic yarn are negligible compared to domestic demand, with the highest import volume in the past decade reaching only 7,000 MT. The downstream users have not established that they do not pass on the increase or reduction in acrylic fibre price in their yarn prices. The assertion that the impact on yarn producers would be as high as 10-15% is neither supported by verified costing data nor any supporting documentary evidence. The Authority also notes that the imposition of anti-dumping duty is not aimed at increasing prices beyond non-injurious levels but only at offsetting the impact of unfair trade and restoring a level playing field. It is also noted that the Authority has found a significantly high dumping margin in the present investigation which shows that the producers in the subject countries are not exporting the product to the Indian market at global prices. 154. On the submission that comparison made between prevailing price in India, China and Turkey is incorrect, the analysis has been made based on the data for the dedicated code which includes both basic fibre and the speciality fibres. The interested parties had also claimed that they are importing speciality fibres from China and Thailand. Therefore, it cannot be considered that the entire import into India of the dedicated code represents basic fibre. The data considered is on CIF basis which are on comparable basis for all countries. The Authority also clarifies that price difference in the Indian market and the other market is not the sole factor considered in arriving at the conclusions in the final findings. 155. As regards the submissions on exclusion of sub-standard Acrylic Fibre from the scope of product under consideration, the Authority notes that the issue has already been examined in detail in disclosure statement and the Authority does not find it necessary to examine the issue in detail. The participating exporter from Peru has also not provided any new information and evidence.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 156. The interested parties have claimed that the Authority did not disclose the basis or source of data used to determine the residual dumping margins and that the reference to “best facts available” is insufficient. The Authority notes that the determination of residual dumping margins is in accordance with Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. Where any interested party fails to provide the necessary information or impedes the investigation, the Authority is required to base its findings on the best facts available. The Authority had sent various communications to the producer seeking additional information/clarifications, and verification documents but the producer did not provide the relevant information and documents. Sudamericana De Fibras S.A. has failed to co-operate to the best of its ability. When the data of the producer could not be verified, the Authority had no option but to choose to apply facts available. 157. As regards the comments on raw material procurement at higher prices and the decline in the raw material price in the period of investigation, the Authority notes that the applicants have provided information with respect to both (a) consumption price and (b) purchase price of acrylonitrile. It is seen that the difference between the two prices is only [***] %. It is also seen that the raw material cost reported by the applicant is i and the producer in Thailand are comparable. Therefore, the Authority considers that the past procurement of raw material at higher prices before market decline cannot be considered as a cause of injury. 158. As regards the comment that there is difference in the import between the application and the disclosure statement, it is noted that whereas the applicant had relied on the market intelligence data in its application, for assessment of volume and value of imports, the Authority has considered the imports as per the DG System transaction wise data. Further, few product types have now been excluded. Therefore, the volume of imports and demand in India have undergone change as compared to the application. The data has also undergone a change because of the change in constituent of the domestic industry. Vardhman Acrylics Limited was included as domestic industry in the application, but the Authority has found it appropriate to exclude Vardhman Acrylics Limited in the scope of the domestic industry. 159. The applicants filed certain comments on the determination of non-injurious price and have requested disclosure if their claims have been considered. It is clarified that the claims of the applicants with regard to notional customs duty on raw material imported under advance authorization, treatment of bank charges in relation to buyer credit and letters of credit, treatment of deposits in current assets, treatment of insurance income and calculation methodology for sales value ratio have been considered by the Authority. However, the claims of the applicants with regard to no normation of other raw material and utility costs and 5% profit for non-injurious price have not been considered. L. CONCLUSION 160. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and based on above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125 a.The product under consideration in the present investigation is acrylic fibre of all types and kinds, excluding homopolymer acrylic fibre, anti-pilling acrylic fibre, Bluesign® APPROVED gel- dyed acrylic fibre, pigment (or solution) dyed acrylic, high shrinkage acrylic fibre, pigment dyed or solution dyed acrylic fibre, recycled GRS-certified acrylic, acid-dyeable acrylic, anti- bacterial acrylic, thermoregulatory acrylic, and low-abrasion acrylic fibre containing 100% acrylonitrile b. The product under consideration is classifiable under Chapter 55 of the Custom Tariff Act, 1975 under sub-headings 5501 30 00, 5503 30 00 and 5506 30 00. The product has also been imported under 55033090 as well. c.The product supplied by the applicants is a like article to the product under consideration imported from the subject countries. d. The imports made by Indian Acrylics Limited are not of such volume as to disqualify them from being treated as an eligible domestic industry. e.Vardhman Acrylic Limited has not been able to justify the reason for the imports made by its related entity and has not provided any information on whether the imported product has been consumed or sold in the domestic market or exported. Therefore, Authority has excluded the producer from the scope of the domestic industry. f. Indian Acrylic Limited and Pasupati Acrylon Limited constitute as domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. g. Sudamericana de Fibras S.A, the producer from Peru, has not offered verification of data, information, the Authority has not granted an individual dumping margin to the producer. h. It is found that the producers from the subject countries have exported the product to India at dumped prices. i. China was earlier a net importer of the product. However, with establishing significant capacities, China has transitioned from being net importer to net exporter. j. Producer from Thailand has significantly high capacities [***] MT as compared to the domestic demand [***] MT for the product. k. Despite the Indian industry have the capacity [***] MT to cater entire demand [***] MT and the demand for the product showing a decline in the period of investigation, the imports from the subject countries have increased by 19,235 MT. l. The landed price of imports from subject countries is undercutting the prices of the domestic industry. The landed price has prevented the domestic industry to sell at remunerative prices and as a result, the domestic industry has suffered financial losses. m. The capacity with the domestic industry has remained constant throughout the investigation period. The capacity with the Indian industry is sufficient to cater entire demand in the country. n. With decline in the market share of the Indian industry, the production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry has materially declined in the period of investigation. o. The profit before tax and cash profit of the domestic industry has turned negative in the period of investigation. The profit before interest and tax and return on capital employed has sharply declined in the period of investigation. p. The investigation has not shown any other factor which could have caused injury to the domestic industry. The injury to the domestic industry is due to dumped imports. q. The imposition of anti-dumping duty will not have any adverse effect on the downstream industry. M. RECOMMENDATION126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 161. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the anti- dumping rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries. 162. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of an anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. Duty table SN Heading** Description Country Country of Producer Amount UOM Currency of origin export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 55013000, Acrylic China PR Any Jilin Jimont 34 MT US$ 55033000, fibre* country Acrylic Fiber Co., 55063000, including Ltd, 55033090. China PR Jilin Qifeng Chemical Fiber Co., Ltd and Jilin Chemical Fiber Group I/E Co., Ltd. 2 -do- -do- China PR Any Any producer 216 MT US$ country other than SN 1. including China PR 3 -do- -do- Any China PR Any 216 MT US$ country other than China PR, Thailand and Peru 4 -do- -do- Thailand Any Thai Acrylic Fibre 56 MT US$ country Co. Ltd including Thailand[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127 5 -do- -do- Thailand Any Any producer 236 MT US$ country other than SN 4 including Thailand 6 -do- -do- Any Thailand Any 236 MT US$ country other than China PR, Thailand and Peru 7 -do- -do- Peru Any Any 920 MT US$ country including Peru 8 -do- -do- Any Peru Any 920 MT US$ country other than China PR, Thailand and Peru * The scope of the product under consideration excludes acrylic fibre of following types. i. Anti-pilling acrylic fibre, ii. Acid dyeable acrylic fibre, iii. Anti-bacterial acrylic fibre, iv. Bluesign® APPROVED gel-dyed acrylic fibre, v. High shrinkage acrylic fibre, vi. Homopolymer acrylic fibre, vii. Low-abrasion acrylic fibre containing 100% acrylonitrile. viii. Pigment-dyed or solution-dyed acrylic fibre, ix. Recycled GRS-certified acrylic fibre, x. Thermoregulatory acrylic fibre. * * Customs classification is indictive only and not binding on the scope of the product under consideration. N. FURTHER PROCEDURE. 163. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/ Rules. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.