ADD investigation imports of Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 Exported from EU Japan Korea RP Russia and Thailand

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-27032026-271340 xxxGIDHxxx CG-DL-E-27032026-271340 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 89] िई ददल्ली, िुक्रवार, माच च20, 2026/फाल्ग िु 29, 1947 ल्ग िु 25, 1947 No. 89] NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 20, 2026/PHALGUNA 29, 1947 UNA 25, 1947 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 20 माच,च 2026 मामला स.ं एडी (ओआई) –07/2025 जवषय: यरू ोपीय सघं , िापाि, कोररया गणराज्य ("कोररया आरपी"), रूसी सघं ("रूस") और थाईलडैं साम्राज्य ("थाईलडैं ") स े1500 श्खरं ला के "इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यटू ाडीि रबर" के आयात के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं । फा.स.ं 6/07/2025-डीिीटीआर—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम,1975 और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “पाटिरोधी जियमावली” अथवा “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए; क. मामल ेकी पष्ठर भजू म 1. जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिस े आग े 'प्राजधकारी' कहा गया ह)ै को ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिसे आग े "आवेदक" कहा गया) द्वारा यरू ोपीय संघ, िापाि, कोररया गणराज्य ("कोररया आरपी"), रूसी संघ ("रूस") और थाईलैंड साम्राज्य ("थाईलैंड") ("जिन्ह ें आग े "संबद्ध दिे " कहा गया ह)ै से "1500 श्रंखला के इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि 2082 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रबर" ("जिसे आग े "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" अथवा "संबद्ध सामाि" कहा गया ह)ै के आयात के संबंध म ें एक पाटिरोधी िांच िुरू करि े की मांग करत े हुए दायर एक आवेदि-पत्र -पत्र प्राप्त हुआ। 2. प्राजधकारी िे घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत पयाचप्त प्रथम दष्टरया साक्ष्य के आधार पर, संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं से जियाचजतत संबद्ध सामािों के तथाकजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधाचररत करि े और पाटिरोधी िुल्क की राजि, िो यदद लगाई िाए, और घरेल ू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करि े के जलए पयाचप्त होगी, की जसफाररि करि े के जलए जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच िुरु करत े हुए, भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 29 माचच 2025 की अजधसूचिा संख्या 6/07/2025-डीिीटीआर द्वारा एक सावचिजिक सूचिा िारी की। ख. प्रदकया 3. िांच के संबंध में िीचे वर्णचत प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै 3.1 िाचं की िरुु आत i. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरूु करि े स े पहले भारत म ें संबद्ध देिों की सरकारों को उिके दतू ावासों के माध्यम से वतचमाि पाटिरोधी आवेदि-पत्र -पत्र की प्राजप्त के बारे म ें अजधसूजचत दकया। ii. उपरोक्त के अिुसार, आवेदि-पत्र -पत्र की िांच करिे पर प्राजधकारी को पाटि और पररणामस्ट्वरूप क्षजत होिे का प्रथम दष्टर या साक्ष्य जमला। अत:, जियमावली के जियम 5 के अिुसार, प्राजधकारी िे अजधसूचिा फा. सं. 06 / 07 / 2025 - डीिीटीआर ददिांक 29 माचच 2025 ('िांच की िरुु आत अजधसूचिा') के माध्यम से वतचमाि कायचवाही िुरू की। 3.2 आवदे ि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों और भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों को आवेदि-पत्र -पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि-पत्र -पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, उिके अिुरोध करि े पर उपलब्ध कराई गई थी। 3.3 िाचं की अवजध और क्षजत िाचं अवजध i. िैसा दक अजधसूचिा में उल्लेख दकया गया ह,ै िांच की अवजध ('पीओआई') को 01 अक्टूबर 2023 - 30 जसतंबर 2024 मािा गया था। क्षजत की अवजध 2021-22, 2022-23, 2023-24 और िांच की अवजध को िाजमल करिे के जलए जिधारच रत की गई थी। ii. क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के लेिदेि-वार आयात आंकडों को उपलब्ध करािे के जलए डीिी जसस्ट्टम से अिुरोध दकया गया था। आंकड े प्राप्त दकए गए और आवश्यक जवश्लेषण के जलए उसी पर भरोसा दकया गया ह।ै 3.4 सबं द्ध दिे ों के जियातच कों की प्रजतभाजगता i. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदि-पत्र -पत्र में उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों, भारत में संबद्ध सामािों के ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िांच िुरुआत की अजधसूचिा की एक प्रजत साझा करके िांच िरूु करिे के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया। ii. जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे िांच के जलए सामान्य मूल्य और जिवल जियाचत कीमत के बारे म ें सूचिा मांगि े के जलए जिम्नजलजखत उत्पादकों और जियाचतकों को प्रश्नावली भेिी। क्र.सं. संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाचतकों के िाम 1 रवागो जडस्ट्रीब्यिू ि सेंटर एिवी, यूरोपीय सघं 2 ससंथोस, यूरोपीय संघ 3 वसचजलस ससंगापुर पीटीई जलजमटेड, यूरोपीय संघ 4 कैट्योि टेक्नोलॉिीि जलजमटेड, यूरोपीय संघ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 5 िेटीसी कारपोरेिि, िापाि 6 इटोचु कारपोरेिि, िापाि 7 ज़ियोि एजिया पीटीई जलजमटेड, िापाि। 8 कुम्हो पेरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड, कोररया 9 एलिी केम जलजमटेड, कोररया 10 वोिचेम, जलजमटेड कोररया 11 हसं ुक केजमकल्स कंपिी जलजमटेड, कोररया 12 एवरलाइट कोररया कंपिी जलजमटेड, कोररया 13 हाटीकेम कॉपच, कोररया 14 कातचली तुकी प्लाजस्ट्टक दकमया रटकारेत, रूस 15 ओम्स्ट्की कौचुक, रूस 16 जि़ििेकम्स्ट्केिेफ्टेजखम (एिकेएिके), रूस 17 बैंकॉक ससंथेरटक्स कं. जलजमटेड, थाईलैंड 18 िेएसआर बीएसटी इलास्ट्टोमर कंपिी जलजमटेड थाईलैंड iii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों की सरकारों को भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से प्रश्नावजलयां भेिी। संबद्ध देिों की सरकारों स े अिुरोध दकया गया था दक वे उिके संबंजधत देिों में संबद्ध सामािों के उत्पादकों को िांच की िरुु आत की अजधसूचिा और प्रश्नावली भेि ें और उन्ह ें जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि ेकी सलाह दें। iv. उपरोक्त के उत्तर में, जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे उत्तर ददया ह ै और जियाचतक प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह:ै क्र.सं. संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाचतकों के िाम 1 कुम्हो पेरोकेजमकल कं., जलजमटेड, कोररया 2 पोस्ट्को इंटरििे िल कारपोरेिि, कोररया (कुम्हो के जलए जियाचतक) 3 पोस्ट्को इंटरििे िल इटाजलया एस.आर.एल, यूरोप (कुम्हो के जलए जियाचतक) 4 स्ट्टर्लचटामक पेरोकेजमकल प्लांट िेएससी, रूस 5 बीएसटी इलास्ट्टोमसच कं. जलजमटेड, थाईलैंड 6 एक्सपोल डीस रटसरेट जलजमटेड जिकेटी, तुकी 7 बोिेक्स - एफिडे सीओ, रूस। 3.5 आयातकों/प्रयोक्ताओं की प्रजतभाजगता i. जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी ि े भारत में जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आवश्यक सूचिा मांगत े हुए एक प्रश्नावली भी भेिी: क्र.स.ं भारत म ेंप्रयोक्ता/आयातक का िाम 1 अग्रवाल रबर (एआरएल टायसच) 2 अपोलो टायर जलजमटेड 3 एटीसी टायसच प्राइवेट जलजमटेड 4 बालकरष्ण इंडस्ट्रीि जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5 जबडला टायर 6 सीएट जलजमटेड 7 एक्सेल रबर जलजमटेड 8 फोरच इंजडया जलजमटेड 9 गारवारे फुलफ्लेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 10 गुडइयर इंजडया जलजमटेड 11 सहदं स्ट्ु ताि रबर इंडस्ट्रीि 12 िेके टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड 13 मेरो टायर जलजमटेड 14 जमडास रबर (पी) जलजमटेड 15 एमआरएफ जलजमटेड 16 ओररएंटल रबर इंडस्ट्रीि 17 पैरागॉि पॉलीमर प्रोडक्ट प्राइवेट जलजमटेड 18 फीजिक्स कन्वेयर बेल्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 19 पोद्दार टायर जलजमटेड 20 रालसि (इंजडया) जलजमटेड 21 सेम्पररान्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 22 टेगा इंडस्ट्रीि जलजमटेड ii. उपरोक्त अजधसूचिा के उत्तर म,ें जिम्नजलजखत आयातकों और प्रयोक्ताओं ि े वतचमाि िांच म ें पंिीकरण दकया ह ैऔर अिुरोध दकए ह:ैं क्र.स.ं भारत म ेंप्रयोक्ता/आयातक का िाम 1 अपोलो टायर जलजमटेड 2 सीएट जलजमटेड 3 िेके टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड 4 िेएमएफ परफॉमेंस मैटेररयल्स प्रा. जल 5 एमआरएफ जलजमटेड 6 ऋजषरूप जलजमटेड 7 ऋजषरूप पॉलीमसच प्रा. जल. iii. प्राजधकारी ि े सावचिजिक जहत और व्यापक अथचव्यवस्ट्था पर िुल्कों के प्रभाव का आकलि करि े के जलए आर्थचक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू की एक प्रजत प्रत्येक संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाचतकों, आयातकों और प्रयोक्ताओं और घरेल ू उद्योग को भेिी गई थी। ईआईक्य ू को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था। आर्थचक जहत प्रश्नावली घरेलू उद्योग, कुम्हो पेरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड, पोस्ट्को इंटरिेििल इटली एसआरएल, पोस्ट्को इंटरिेििल कारपोरेिि, अपोलो टायर जलजमटेड, सीएट जलजमटेड, िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड और एमआरएफ जलजमटेड द्वारा दायर की गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 iv. ऑटोमोरटव टायसच मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि (एटीएमए) और ऑल इंजडया रबर इंडस्ट्रीि एसोजसएिि (एआईआरआईए) द्वारा भी अिरु ोध दकए गए हैं; इि पर वतचमाि अंजतम िांच पररणाम में जवचार दकया गया ह।ै 3.6 आग ेकी प्रदक्रया i. जिधाचररत समय सीमा के भीतर खुद को पंिीकरत करि े वाल े सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकरत जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को वतमच ाि कायचवाही में अपिे सभी अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर पररचाजलत करें। ii. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे और यदद आवश्यक हो तो िांच िुरुआत की तारीख से 15 ददिों के भीतर पीसीएि प्रस्ट्ताजवत करिे का अवसर ददया गया था। घरेलू उद्योग के अलावा, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि के जलए प्रस्ट्ताव के संबंध म ें दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई रटप्पणी िहीं की गई थी। अिुरोधों के आधार पर, प्राजधकारी िे 23 अप्रैल 2025 को पीसीएि को स्ट्पष्ट और अजधसूजचत दकया। iii. जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 20 अगस्ट्त 2025 को आयोजित सुिवाई म ें मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों को मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध दिे े और उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध देि े का जिदेि ददया गया था। iv. जिर्दचष्ट प्राजधकारी के पररवतचि के कारण, 23 ददसंबर 2025 को एक िई मौजखक सुिवाई आयोजित की गई, जिसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया गया। मौजखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षकारों को मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध देि े और उसके बाद प्रत्युत्तर अिरु ोध दिे े का जिदेि ददया गया था। v. जियम 6(8) के अिुसार, िहा ं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतचमाि कायचवाही के दौराि समय पर पहुचं से इिकार कर ददया ह ै या अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की है, या िांच में अत्यजधक बाधा उत्पन्न की ह,ै वहां प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम दि चदकए ह।ैं vi. जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की प्राजधकारी द्वारा दावा की गई गोपिीयता की पयाचप्तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतष्टु होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है, और वह सूचिा गोपिीयता मािी गई ह।ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का अगोपिीय सार देिे का जिदेि ददया गया था। vii. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का सत्यापि, वतचमाि कायचवाजहयों के जलए आवश्यक मािी गई सीमा तक दकया। प्राजधकारी िे वतचमाि मामल े में अपि ेजवश्लेषण म ेंजहतबद्ध पक्षकारों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै viii. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की गणिा की तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िचि से कम िल्ु क घरेल ू उद्योग को हो रही क्षजत की भरपाई के जलए पयाचप्त होगा। क्षजतरजहत कीमत की गणिा उत्पादि की इष्टतम लागत और भारत में घरेल ू समाि वस्ट्त ु के उत्पादि और जबक्री की लागत के आधार पर की गई ह,ै िो घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर और सामान्य रूप से स्ट्वीकरत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि म ेंरखत े हुए और जियमावली के अिुबंध-III म ेंजिधाचररत जसद्धांतों के अिुसार ह।ै ix. प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम बिाते समय, कायचवाही के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई सूचिा और प्रस्ट्तुत दकए गए अिरु ोधों की िांच की, िहां तक वे साक्ष्य द्वारा समर्थचत थे और वतचमाि उद्देश्यों के जलए संगत मािे िात े थे। x. *** दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार दी गई सूचिा और जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिात े ह।ैं xi. वतचमाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 डॉलर = 84.27 रु. ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािसु ार पररभाजषत दकया गया था: 3. जवचाराधीि उत्पाद 1500 श्रंखला का इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबर है, जिसे संक्षपे में ईएसबीआर - 1500 कहा िाता ह।ै ग.1 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 5. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत्पाद अथवा समाि वस्ट्तु के संबंध में कोई अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 6. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. 1500 श्रंखला के इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबर के जलए आवेदि-पत्र -पत्र दायर दकया गया ह,ै जिस े संक्षेप में ईएसबीआर-1500 कहा िाता ह।ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देिों से आयात सभी तकिीकी और वाजणजज्यक पहलुओं में तलु िीय ह ैंऔर उपभोक्ताओं द्वारा परस्ट्पर पररवतिच ीय रूप से प्रयुक्त दकए िाते ह।ैं iii. वतचमाि िांच में पीसीएि पर जवचार करिे का कोई औजचत्य िहीं ह ै क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में केवल एक श्रंखला िाजमल ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरूआत की अजधसूचिा के पररचालि होिे के 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र या पीसीएि की आवश्यकता के संबंध में अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ि तो जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के बारे में और ि ही पीसीएि की आवश्यकता के बारे में कोई रटप्पणी प्रस्ट्ततु की। तदिुसार, ददिांक 23 अप्रैल 2025 की सूचिा के अिुसार, उत्तर दायर करिे के उद्देश्य से, यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक उत्पाद का क्षेत्र वही था िो िांच की िरुु आत में पररभाजषत दकया गया था और पीसीएि की कोई आवश्यकता िहीं थी। 8. सूचिा के बाद, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर रटप्पजणयां दायर िहीं कीं। 9. अत:, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र जिष्कषचत: जिम्नजलजखत ह:ै "जवचाराधीि उत्पाद 1500 श्खरं ला का इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यटूाडीि रबर है, जिस ेसंक्षेप म ेंईएसबीआर - 1500 कहा िाता ह।ै क. जवचाराधीि उत्पाद के बारे म ें 10. जवचाराधीि उत्पाद 1500 श्खरं ला का इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यटू ाडीि रबर है, जिसे संक्षपे म ें ईएसबीआर-1500 कहा िाता ह।ै प्राकरजतक रबर की तुलिा में, ईएसबीआर म ें बेहतर प्रदक्रया क्षमता, एकरूपता, उष्मता और एब्रेिि रोधकता ह।ै तथाजप, यह लम्बाई, हॉट टीयर स्ट्रेंथ, जहस्ट्टेरेजसस, ररलायंस और तन्य िजक्त के संदभच म ें घरटया ह।ै 11. एसबीआर के कई ग्रडे उत्पाददत दकए िाते हैं, िो कोपोजलमर के स्ट्तर (स्ट्टाइरीि का%), इमल्सीफायर प्रकार, िाममात्र आणजवक जचपजचपाहट, िमाव, जवजिष्ट गरुु त्व और उत्पाद दाग द्वारा जविेषता ह।ै उन्ह ें1000, 1500, 1600, 1700, 1800 और 1900 श्रंखलाओं में अलग दकया गया ह।ै वतचमाि िांच केवल ईएसबीआर 1500 श्रंखला के जलए ह।ै 12. मुख्य रूप से टायर बिािे के जलए सामािों का उपयोग दकया िाता ह ै क्योंदक इसमें अच्छे घषचण प्रजतरोध और योिक द्वारा संरजक्षत होिे पर अच्छी उम्र बढ़ि े की जस्ट्थरता होती ह।ै इसका उपयोग कन्वेयर बेल्ट, िूते के तलवों, वी-बेल्ट, ढाल ेहुए रबर सामाि आदद म ेंभी दकया िाता ह।ै 13. प्राकरजतक रबर की तुलिा में, एसबीआर में बेहतर प्रदक्रयािीलता, एकरूपता, गमी उम्र बढ़िे और घषचण प्रजतरोध ह,ै लेदकि बढ़ाव, गमच आंसू ताकत, जहस्ट्टेरेजसस, लचीलापि और तन्य िजक्त के संदभच म ें यह कमतर ह।ै एसबीआर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 की प्रमुख मांग ऑटोमोरटव क्षेत्र में टायर के जिमाचण के जलए ह।ै इि सामजग्रयों में अच्छे घषचण प्रजतरोध और योिकों द्वारा संरजक्षत होि े पर अच्छी उम्र बढ़ि े की जस्ट्थरता होती ह।ै ख. जवचाराधीि उत्पाद की जवजिमाणच प्रदक्रया 14. एसबीआर के उत्पादि में प्रयक्तु प्रमुख कच्चा माल स्ट्टाइरीि और ब्यूटाडीि हैं, अन्य कच्चे माल में पािी, इमल्सीफायर डोडेजसल मकैप्टि, क्यूमीि हाइड्रोपेरोक्साइड, एफईएसओ4, ईडीटीए, एिए4पी710एच2ओ, पोटेजियम पसुचलेट, एसएफएस और स्ट्टेजबलाइिर िाजमल ह।ैं 15. एक जवजिष्ट िुस्ट्खा में मोिोमर (स्ट्टाइरीि और ब्यूटाडीि), पािी, इमल्सीफायर, इजिजिएटर जसस्ट्टम, संिोधक, िॉटचस्ट्टॉप और एक स्ट्टेबलाइिर जसस्ट्टम िाजमल ह।ैं मूल बहुलकीकरण प्रजतदक्रयाएं बैच ररएक्टरों में चािच की िाती ह ैं जिसमें सभी सामग्री ररएक्टर म ें लोड की िाती है, और वांजछत रूपांतरण तक पहुचं ि े के बाद प्रजतदक्रयाएं छोटी रोक दी िाती ह।ैं वतचमाि वाजणजज्यक उत्पादि प्रजतदक्रयाओं को भरकर और ररएक्टरों की एक श्रंखला के माध्यम स े बहुलकीकरण करके लगातार चलाि े के जलए बिाए िात े ह ैं िो वांजछत मोिोमर रूपांतरण पर रुकते ह।ैं ग. जवचाराधीि उत्पाद के जलए सीमा िल्ु क वगीकरण 16. जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 की अिसु ूची-I के अध्याय 40 - रबर और उसकी वस्ट्तुओं िीषच 4002 19 के अंतगचत वगीकरत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 17. जवचाराधीि उत्पाद पर सीमा प्रिुल्क अजधजियम की अिुसूची-I के तहत 10% का मलू सीमा िुल्क लगता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर जिम्नजलजखत मक्तु व्यापार करार के तहत छूट जमलती ह ैं और िून्य िल्ु क के अध्यधीि ह।ैं i. भारत-आजसयाि व्यापक आर्थकच सहयोग करार (आईएसीईसीए)। ii. भारत-कोररया व्यापक आर्थचक प्रजतभाजगता करार iii. िापाि-भारत व्यापक आर्थचक प्रजतभाजगता करार 18. जवचाराधीि उत्पाद के जलए माप की जिधाचररत इकाई मीररक टि (एमटी) है, और इस े इस िांच के जलए अपिाया गया ह।ै घ. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु 19. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े समाि वस्ट्त ु के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और सबं द्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद, भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदेिि, जवतरण और जवपणि और सामािों के प्रिल्ु क वगी करण िैस े गणु ों के संदभ च म ें तलु िीय ह।ै दोिों तकिीकी रूप से और वाजणज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह,ैं और उपभोक्ता उिका परस्ट्पर पररवतचिीय रूप से प्रयोग कर सकत े ह।ैं 20. यह जिष्कष च जिकाला िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की समाि वस्ट्त ुह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड और पीिेएससी जसबुर होसल्डगं संबद्ध हैं, और इसीजलए, आवेदक जियम 2 (ख) की अपेक्षा को पूरा िहीं करता। ii. इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड ि े संबद्ध सामािों की जपछली िांच म ें भाग जलया था, लेदकि वतचमाि िांच में िहीं ह।ैं iii. आईएसआरपीएल का समथचि पत्र साझा िहीं दकया गया है, और समथचि पत्र और साथ के आंकडों का अभाव याजचका के आधार में वास्ट्तजवक कमी ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. आईएसआरपीएल को अपिे प्रचालिात्मक और जवत्तीय आंकडों को जिधाचररत प्रारूपों में िमा करिा चाजहए, िैसा दक व्यापार सूचिा संख्या 13/2018 और 14/2018 द्वारा अजिवायच ह।ै v. चीि िि.गण. से सीमलेस ट्यब्ू स, पाइप्स और लौह के खोखले प्रोफाइल, जमश् धात ु या गरै -जमश् धात ु स्ट्टील के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच में, प्राजधकारी िे उस समय पाटिरोधी िल्ु क िारी रखि े की जसफाररि िहीं की िब भारत म ें प्रमुख उत्पादक ि े िांच में भाग िहीं जलया और केवल एक समथचक के रूप में कायच दकया। vi. कुल घरेल ू उत्पादि म ें आईएसआरपीएल की 50% से अजधक जहस्ट्सेदारी ह।ै यदद भारत का सबसे बडा उत्पादक िांच में भाग िहीं ले रहा ह ै तो घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का कोई आकलि िहीं दकया िा सकता ह।ै घ.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध 22. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. भारत म ें संबद्ध सामािों के केवल दो उत्पादक ह ैं - ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड और इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड (आईएसआरपीएल)। ii. आवेदक के उत्पादि का भारत में समाि वस्ट्त ु के घरेल ू उत्पादि म ें प्रमुख अिुपात है, अथाचत कुल भारतीय उत्पादि में 25% से अजधक का। iii. आईएसआरपीएल ि े आवेदि-पत्र -पत्र का समथचि दकया ह ैऔर समथचि-पत्र प्रदाि दकया ह।ै iv. समथचक के िाजमल होि े से, आवदे क और आईएसआरपीएल का भारत में संपणू च उत्पादि ह।ै v. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड और पीिेएससी जसबुर होसल्डंग के बीच कोई संबंध या संयुक्त उद्यम िहीं ह।ै यह संबंध एसआईबीयूआर इन्वेस्ट्टमेंट्स एिी के साथ है, िो ि तो संबद्ध दिे ों में जस्ट्थत ह ै और ि ही जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक ह।ै vi. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड अपिे बहीखातों और खातों में पीिेएससी जसबुर होसल्डंग को संबद्ध कंपिी के रूप म ेंिहीं पहचािती ह।ै vii. आरआईएल और जसबुर जियम 2 (ख) के अजभप्राय से संबद्ध िहीं ह।ैं viii. आइसोब्यूरटलीि-आइसोप्रीि रबर (आईआईआर) के आयात से संबंजधत पाटिरोधी िांच में, ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमसच प्राइवेट जलजमटेड ि े एक आवेदि-पत्र -पत्र दायर दकया था िहां संबद्ध देि में रूस िाजमल था और जसबुर होसल्डगं की पीिेएससी में जहस्ट्सेदारी थी, िो रूस म ें जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक ह।ै उस िांच म,ें प्राजधकारी ि े ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमसच प्राइवेट जलजमटेड को जियम 2 (ख) के अिुसार एक पात्र उत्पादक मािा। िब ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमसच प्राइवेट जलजमटेड को एक पात्र उत्पादक मािा गया था, तो जियम 2 (ख) के तहत ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड को एक पात्र उत्पादक िहीं माििे का कोई कारण िहीं ह।ै ix. आवेदक िे ि तो संबद्ध दिे ों से उत्पाद का आयात दकया ह ै और ि ही वह संबद्ध दिे ों के दकसी उत्पादक/जियाचतक या भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह।ैं घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 23. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत ह:ै ‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाचण और उससे िुडे दकसी कायचकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस े उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियाचतकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वयं उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐस ेमामल ेम ें‘’घरेल ूउद्योग’’ का अथ चिषे उत् पादकों के संदभ चम ेंलगाया िा सकता ह।ै"[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 24. यह आवेदि-पत्र -पत्र ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै और इसका इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड द्वारा समथचि दकया गया ह।ै िीचे दी गई ताजलका आवेदक और अन्य घरेल ूउत्पादक के उत्पादि को दिाचती ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड एमटी *** *** *** *** 2 इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड एमटी *** *** *** *** 3 कुल एमटी *** *** *** *** उत्पादि म ेंजहस्ट्सा -% I ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड % *** *** *** *** 2 इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड % *** *** *** *** 25. इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड (आईएसआरपीएल) िे िल्ु क लगािे का समथचि दकया ह।ै आईएसआरपीएल से समथचि पत्र की एक प्रजत घरेल ू उद्योग द्वारा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा की गई थी। 26. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक आवेदक जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ू उद्योग की अपेक्षा को परू ा िहीं करता ह ैक्योंदक उत्पादक पीिेएससी जसबुर होसल्डंग से संबद्ध है, िो रूस में जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक ह।ै तथाजप, आवेदक ि े इस संबंध पर जववाद दकया ह ै और अिुरोध दकया ह ै दक संबंध जसबुर इन्वेस्ट्टमेंट्स एिी के साथ ह,ै िो ि तो संबद्ध देिों में जस्ट्थत ह ै और ि ही जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक ह।ै आवेदक ि े पीिेएससी जसबुर होसल्डंग पर संबंध या जियंत्रण की मौिूदगी से इिकार दकया है, चाह े प्रत्यक्ष रूप से या अप्रत्यक्ष रूप स े या दकसी तीसरे व्यजक्त के माध्यम से हो। 27. प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध के जलए रूस से आयात आंकडों की िांच की ह।ै यह िोट िाता ह ै दक इस अवजध के दौराि, रूस से पीिेएससी जसबुर संबद्ध सामािों का कोई जियाचत िहीं ह।ै जियम 2(ख) में जिधाचररत दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध सामािों के जियाचतकों या आयातकों से संबद्ध िहीं होिा चाजहए या स्ट्वयं संबद्ध सामािों का आयात िहीं करिा चाजहए। वतचमाि मामले में, कजथत संबंजधत कंपिी िे भारत में संबद्ध सामािों का जियाचत िहीं दकया ह।ै उपरोक्त को देखते हुए, आवेदक को जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से घरेल ू उद्योग मािा िाता ह।ै 28. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक प्रमुख उत्पादक, इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड िे वतचमाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै इि जहतबद्ध पक्षकारों िे चीि िि.गण. से सीमलेस ट्यूब्स, पाइप्स और लौह के खोखले प्रोफाइल, जमश् धातु या गरै -जमश् धात ु स्ट्टील के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच का संदभच जलया ह ै और अिुरोध दकया ह ै दक जवगत में, प्राजधकारी िे उि मामलों में िुल्क की जसफाररि िहीं की ह ै िहां एक प्रमखु उत्पादक केवल एक समथचक के रूप म ें कायच करता था। यह देखा िाता ह ै दक वतचमाि िांच के तथ्य अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भरोसा दकए गए मामले के तथ्यों से जभन्न ह।ैं चीि िि.गण. से सीमलेस ट्यूब्स, पाइप्स और लौह के खोखले प्रोफाइल, जमश् धात ु या गैर-जमश् धात ु स्ट्टील के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच में प्राजधकारी ि े पाया दक मेससच महाराष्ट्र सीमलसे जलजमटेड, िो देि में संबद्ध सामािों का प्रमुख उत्पादक और संबद्ध आवेदि-पत्र -पत्र का समथचक ह,ै ि े लागत आंकडों सजहत कुछ सीजमत और आंजिक सूचिा प्रदाि की थी। प्राजधकारी ि े पाया दक मेससच महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु सीजमत और आंजिक डआंकडों के जवश्लेषण से पता िहीं चला दक संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के कजथत पारटत आयातों से कोई क्षजत ह।ै वतचमाि मामले में, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया गया ह ै दक आईएसआरपीएल को क्षजत िहीं हो रही ह।ै आईएसआरपीएल के जवत्तीय पररणाम केवल जवचाराधीि उत्पाद तक ही सीजमत िहीं हैं, बजल्क इसमें अन्य प्रमुख उत्पाद भी िाजमल ह।ैं 29. वतचमाि मामले में, आवेदक के उत्पादि का भारत में समाि वस्ट्तु के घरेलू उत्पादि में एक प्रमुख अिुपात ह।ै अन्य भारतीय उत्पादक के समथचि स,े दोिों कंपजियों की जहस्ट्सेदारी कुल भारतीय उत्पादि का जहस्ट्सा ह।ैं 30. आवेदक िे उल्लेख दकया ह ै दक उसिे संबद्ध देिों से संबद्ध सामाज िों का आयात िहीं दकया ह।ै डीिी जसस्ट्टम के लेिदिे वार आंकडों की िांच की गई ह।ै यह देखा िाता ह ै दक आवेदक ि े जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै इस संबंध में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े आवेदक के दावे पर जववाद िहीं दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. ररकॉडच म ें मौिूद सूचिा और साक्ष्य को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक आवदे क जियमावली के जियम 2 (ख) के तहत पररभाजषत घरेल ू उद्योग ह ै और आवेदि-पत्र -पत्र जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार की अपक्षे ा को परू ा करता ह।ै ड. गोपिीयता और जवजवध अिरु ोध ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 32. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग व्यापार सूचिा 10/ 2018 के तहत आवश्यकताओं को पूरा करि े में जवफल रहा ह।ै ii. घरेलू उद्योग िे जवजिमाचण प्रदक्रया और अिुसंधाि एवं जवकास व्यय, िुटाई गई धिराजि और जबक्री लागत से संबंजधत आंकडों में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै iii. घरेल ू उद्योग ि े आवेदि-पत्र -पत्र म ें उत्पादि प्रदक्रया और कच्चे सामग्री को भी गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै iv. घरेल ू उद्योग द्वारा दायर रटप्पजणयों पर दक िेएमएफ परफॉमसें मैटेररयल्स प्राइवेट जलजमटेड िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह;ै उत्तरदाता संबद्ध सामािों का आयातक है, ि दक उत्पादक या जियाचतक। उत्पादि प्रदक्रयाओं के प्रकटि से संबंजधत दाजयत्व, उत्पादि में िाजमल संबंजधत पक्षकार और कच्च े माल स्रोत, आयातक पर लागू िहीं होते ह।ैं v. घरेलू उद्योग िांच िरूु करि े की ितच को साजबत करि े के जलए कोई िोस साक्ष्य िहीं लाया है, िबदक िांच प्राजधकारी िे संबंजधत तथ्यों की उजचत और पयाचप्त िांच िहीं की ह।ै vi. गौण स्रोतों से प्राप्त आयात आंकडे अजवश्वसिीय हौं और प्रामाजणक िहीं ह।ैं vii. घरेलू उद्योग को दो दिकों से अजधक समय तक आयात प्रजतस्ट्पधाच से लंबे समय तक और बार-बार सुरक्षा जमली ह।ै viii. जवत्त मंत्रालय िे पहल े भी जवचाराधीि उत्पाद पर िुल्क लगाि ेसे इिकार कर ददया था। ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 33. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ै i. सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत गणिा म ें दावा की गई समायोििों की सूची को गोपिीयता के रूप म ें जचजनित दकया गया ह।ै ii. कुछ प्रश्नों के उत्तर पूरी तरह स ेगोपिीय होि े का दावा दकया गया है, जिसमें उत्पाददत उत्पादों की सूची, उत्पादि और जबक्री में िाजमल संबद्ध पक्षकारों, जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री, जवत्तीय लेखांकि प्रणाली और जवतरण का चैिल िाजमल ह,ै जिसमें कोई गोपिीय सार या तकच िहीं ह।ै iii. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों के जहस्ट्से को कुल भारतीय उत्पादि म ेंप्रस्ट्तुत दकया था और उसके बाद प्रवरजत्त में जववरण प्रदाि दकया था। iv. पक्षकार द्वारा मांग े गये अगोपिीय रूपांतर म ें ऐसी सूचिा से संबंजधत ह ै िो आवेदि-पत्र -पत्र के गोपिीय रूपांतर का जहस्ट्सा भी िहीं ह।ै v. इस अिुरोध पर दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आयात आंकडे अजवश्वसिीय हैं, डीिीटीआर जियजमत रूप से डीिी जसस्ट्टम या डीिीसीआईएंडएस से सूचिा मांगता ह ैऔर जिधारच ण के जलए उसी को अपिाता ह।ै vi. इस अिरु ोध पर दक घरेलू उद्योग व्यापार उपचारात्मक उपायों का एक आदति प्रयोक्ता है, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दिाचि े के जलए 6 उदाहरणों को उिागर दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग एक आदति प्रयोक्ता ह,ै और 3 िांचों के दौराि, घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि भी िहीं कर रहा था। vii. अिुजचत आयातों के जवरुद्ध घरेलू उद्योग दकतिी बार जिवारण मांग सकता है, इस पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै viii. इस अिरु ोध पर दक जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर जपछली िांच में उपाय िहीं लगाए गए थे, जवत्त मंत्रालय द्वारा प्राजधकारी की जसफाररिों को स्ट्वीकार िहीं दकया गया था। उपायों को िारी रखिे और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 लगाि े का मतलब यह िहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग को एंटी-पाटिरोधी िल्ु क के रूप म ें आग े सुरक्षा की आवश्यकता िहीं थी। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 34. प्राजधकारी िे जियमावली के अिुसार जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सचू िा का अगोपिीय रूपांतर सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। “गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उप जियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअतंर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों की प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दचष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टच प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिे ेवाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं” 35. घरेलू उद्योग और प्रजतभागी जियाचतकों द्वारा गोपिीयता के संबंध में दकए गए अिरु ोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत मािे िािे की सीमा तक िांच की गई और तदिुसार हल दकया गया। यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवजभन्न सूचिाओं पर गोपिीयता का दावा दकया है, िैस े उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, बािार जहस्ट्सा, स्ट्टॉक, जबक्री कीमत, लागत, लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय, क्षजत रजहत कीमत, उत्पादि संबंधी सूचिा की लागत, सामान्य मल्ू य, जियाचत कीमत, पाटि मार्िचि, क्षजत मार्िचि, कीमत समायोिि, लाभ स े संबंजधत सूचिा, जबक्री चैिल, जबक्री और खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों और आपूर्तचकताचओं के िाम आदद। यह भी देखा िाता ह ै दक िहां भी सूचिा क्षजत अवजध के जलए है, उस े सूचीबद्ध आधार पर प्रदाि दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य, क्षजतरजहत कीमत और कीमत कटौती िैसी सूचिा को रेंि म ें प्रकट दकया गया ह।ै 36. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों और सूचिाओं के संबंध म ें गोपिीयता का दावा दकया है, िहा ं भी ऐसी सूचिा उिके द्वारा सावचिजिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै उि मामलों में िहा ं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे सावचिजिक रूप स े अपिी वार्षचक ररपोटच और जवत्तीय जववरणों का प्रकटि िहीं दकया है, उसे गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै िहां भी जहतबद्ध पक्षकारों िे दकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय होिे का दावा दकया है, यह िोट दकया िाता ह ैदक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ैदक ये दस्ट्तावेि सार के जलए अजतसंवेदििील िहीं ह।ैं 37. प्राजधकारी िे लगातार जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न िांचों में घरेल ू उद्योगों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी सूचिा और दस्ट्तावेिों पर गोपिीयता का दावा करिे की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे, िहां भी आवश्यक था गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह,ै और ऐसी सचू िा गोपिीय मािी गई ह ैऔर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै 38. िहां अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अिुरोध का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग एक आदति प्रयोक्ता है, प्राजधकारी का माििा ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररिें िांच के बाद और िब अपेजक्षत कािूिी आवश्यकताएं परू ी हो िाती हैं, तभी की िाती ह।ैं घरेलू उद्योग जवदेिी उत्पादकों/जियाचतकों की अिुजचत व्यापार पररपारटयों स े दकति े बार जिवारण मागं सकता है, इस पर कािूि के तहत कोई रोक िहीं ह।ै एक पाटिरोधी िांच म,ें प्राथजमक अजधदिे यह आकलि करि े के जलए ह ै दक क्या पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को होि े वाली पररणामी क्षजत के आलोक म ें उपचारात्मक उपायों की आवश्यकता ह।ै पाटि और क्षजत का मुकाबला करिे के जलए िब तक आवश्यक हो, दकसी अवजध के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाया िा सकता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 39. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अिरु ोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग अजवश्वसिीय आयात आंकडों पर जिभचर ह,ै यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे िांच िरूु करिे और वतचमाि जिधाचरण के उद्देश्य से लेिदेि- वार सीमा िुल्क आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे आवेदि-पत्र में बताई गई आयात की मात्रा और कीमत म ें कोई वास्ट्तजवक अंतर भी जसद्ध िहीं दकया ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी आवेदि-पत्र सूजचत आयातों की मात्रा और कीमत तथा िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत मात्रा और कीमत म ें कोई वास्ट्तजवक अंतर िहीं पाते। 40. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अिरु ोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग िे वतचमाि िांच िुरू करिे को उजचत िहराि े के जलए कोई िोस साक्ष्य िहीं ददया ह ै और प्राजधकारी ि े तथ्यों की उजचत िाचं िहीं की है, यह मािा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े िांच की िरुु आत का औजचत्य बिाि े के जलए पयाचप्त सूचिा दी थी प्राजधकारी द्वारा इस बात से सतं ुष्ट होिे के बाद िांच िुरू की गई थी दक िांच की िुरुआत का औजचत्य बिािे के जलए पयाप्तच प्रथम दष्टर या साक्ष्य था। वास्ट्तव में, िांच से यह जसद्ध हुआ ह ै दक प्रत्येक उत्तरदाता जियाचतक और प्रत्येक संबद्ध देि के संबंध में पाटि मार्िचि न्यूितम से अजधक ह।ै च. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच का जिधारच ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 41. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. प्राजधकारी को माजसक आधार पर पाटि और क्षजत मार्िचि जिधाचररत करिा चाजहए। ii. केपीसी िे सभी जपछली िांचों में प्राजधकारी के साथ पूरी तरह से सहयोग दकया ह।ै केपीसी द्वारा प्रस्ट्ततु लागत और जबक्री आंकडों को कुछ समायोिि के अधीि प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और इसके आंकडों के आधार पर मार्िचि जिधाचररत दकया गया ह।ै इससे पता चलता ह ै दक केपीसी के आंकड े जवश्वसिीय ह।ै iii. यदद जवत्तीय व्यय (उदाहरण के जलए, उधार पर ब्याि) एसिीएंडए म ें िाजमल ह ैं और इस प्रकार उत्पादि की लागत में िाजमल हैं, तो समरूपता और जिष्पक्षता सुजिजित करिे के जलए जवत्तीय आय, अल्पकाजलक प्रचालिात्मक जिजधयों स े ब्याि आय को भी घटाया िािा चाजहए। ऐसी आय की कटौती करिे म ें जवफल रहिे के पररणामस्ट्वरूप एक जवषम उपचार होता है, करजत्रम रूप स े उत्पादि की लागत बढ़ िाती ह ैऔर पाटि मार्िचि जवकरत हो िाता ह ै iv. केपीसी िे बा़िारी कीमतों पर असम्बद्ध तरतीय-पक्षकार आपूर्तकच ताचओं से ब्यूटाडीि खरीदा। v. कुम्हो कोररया गणराज्य म ें एकमात्र ई-एसबीआर उत्पादक ह ै और जियाचत पर इसकी जिभचरता जपछल े सालों की तलु िा म ेंकाफी कम हो गई ह।ै vi. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए उपयोग दकए िाि े वाले सभी ब्यूटाडीि को असबं द्ध तीसरे पक्षकार आपूर्तचकताचओं से प्राप्त दकया िाता ह।ै vii. कुल ब्यूटाडीि की एक छोटी मात्रा पुिसंसाजधत ब्यूटाडीि (आर-बीडी) से प्राप्त होती ह,ै जिसे उल्साि ससंथेरटक रबर प्लांट में उत्पादि प्रदक्रया से उप-उत्पाद के रूप में पुिः प्राप्त दकया िाता ह।ै viii. कुम्हो की उत्पादि लागत में ब्यूटाडीि का मल्ू यांकि वास्ट्तजवक खरीद मल्ू यों और उजचत पुिसंसाधि लागत को दिातच ा ह।ै ix. कुम्हो द्वारा हिं ू को भगु ताि की िािे वाली उपयोजगता दरें असंबद ् पक्षकारों द्वारा भुगताि की िाि े वाली दरों के समाि ह ैंऔर सभी प्रयोक्ताओं पर समाि रूप स ेलाग ूमािक प्रिुल्क प्रणाली को दिाचती ह।ैं x. कुम्हो िे यह दिाचि े के जलए पणू च जववरण, सहायक दस्ट्तावेि और मल्ू यांकि सलंकेि प्रदाि दकए ह ैं दक उप- उत्पादों से खरीदी गई भाप और कैजप्टव भाप दोिों का सही मूल्यांकि दकया गया ह ैऔर उत्पादि लागत में िाजमल दकया गया ह।ै xi. इस बात के संबंध में दक जवत्तीय आय को उत्पादि लागत से समायोजित िहीं दकया िा सकता है, कुम्हो का सादर अिरु ोध ह ै दक ऐसी आय की कटौती करि े म ें जवफल रहि े के पररणामस्ट्वरूप एक असंतुजलत उपचार होता ह,ै करजत्रम रूप स े उत्पादि लागत बढ़ िाती ह ै और पाटि मार्िचि जवकरत हो िाता ह।ै यह दजर ष्टकोण अंतराचष्ट्रीय लेखांकि मािकों (उदाहरण के जलए, आईएफआरएस) द्वारा समर्थचत है, िो जवत्तीय आय और व्यय की िेटटंग की अिुमजत देता ह,ै और प्रमुख िांच अजधकाररयों िैसे यूएसडीओसी की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 पररपाटी द्वारा समर्थचत ह,ै जिन्होंिे उजचत रूप से प्रमाजणत होिे पर अल्पकाजलक ब्याि आय की कटौती को मान्यता दी ह।ै xii. घरेलू उद्योग के कच्चे माल की खरीद कीमत में अंतर, कुम्हो के कच्चे माल की वास्ट्तजवक खरीद कीमत से यह मतलब िहीं ह ैदक कच्चे माल की खरीद कीमत अजवश्वसिीय ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 42. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. यूरोपीय संघ का सामान्य मूल्य घरेलू बािार में प्रचजलत कीमतों पर आधाररत ह ै और यूरोपीय संघ में उत्पादि लागत के आधार पर जिधाचररत दकया िा सकता ह।ै ii. घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद की प्रचजलत कीमतों या जियाचत/आयात कीमतों के बारे में सचू िा प्राप्त करिे म ेंअसमथ चथा क्योंदक उत्पाद का कोई समर्पचत कोड िहीं ह।ै iii. आवेदक ि े उपलब्ध सूचिा के आधार पर जियाचत करिे वाले देिों म ें उत्पादि की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै iv. यहां तक दक एक जतमाही के भीतर भी कीमत में वरजद्ध और कमी का कोई सुसंगत पैटिच िहीं ह।ै िांच की अवजध के जलए त्रैमाजसक या वार्षचक भाररत औसत जवश्लेषण करिा उजचत िहीं होगा। v. प्राजधकारी को अन्य प्रजतभागी उत्पादकों और घरेलू उद्योग की ररपोटच की गई ब्यूटाडीि खपत कीमत और खपत कारक की तलु िा केपीसी द्वारा दि च औसत ब्यूटाडीि खपत कीमत और खपत कारक से करिी चाजहए। vi. प्राजधकारी को केपीसी के संचालि के जलए जबिली खपत कारक का घरेल ू उद्योग और अन्य प्रजतभागी उत्पादकों के साथ तुलिात्मक जवश्लेषण करिा चाजहए क्योंदक यह पूरी तरह स े स्ट्वाजमत्व वाली कंपिी स े जबिली का उत्पादि करता ह।ै vii. चदूं क घरेल ूउद्योग और जवदेिी उत्पादकों की उत्पादि प्रदक्रया तुलिीय ह,ै इसजलए प्राजधकारी को लागतों की तुलिा करिी चाजहए। viii. यदद केपीसी िे िकारात्मक ब्याि आय को लागत समायोिि के रूप में ररपोटच दकया है, तो प्राजधकारी को इसे ि़िरअंदा़ि कर देिा चाजहए क्योंदक जवचाराधीि गैर-उत्पाद से संबंजधत संचालि से ब्याि आय को जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि लागत से समायोजित िहीं दकया िा सकता ह।ै ix. प्राजधकारी को मल्ू यांकि पद्धजत और आंतररक हस्ट्तांतरण कीमतों की उपयुक्तता की िांच करिी चाजहए, जिस पर केपीसी द्वारा संबद्ध सामािों की उत्पादि प्रदक्रया में भाप आवंरटत की िाती है, क्योंदक यह अन्य उत्पादों स ेउप-उत्पाद के रूप म ेंसमाि उत्पन्न कर रहा ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 43. धारा 9क(1)(ग) के अिुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पयच ह:ै (ग) "सामान्य मूल्य", दकसी समाि वस्ट्त ुके संबंध म,ें इसका अथ चह-ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधाचररत जियातचक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाचतक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाचतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः- (क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमावली के अिुसार जियाचतक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा (6) के अतंगतच बिाए गए जियमावली के अिसु ार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वरजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत;14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बिते यदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्त ु को जियाचत के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाचत के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाचत के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाचरण उद्गम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ चमें दकया िाएगा। 44. जियाचतकों की प्रश्नावली का उत्तर जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा दायर दकया गया ह:ै i. कुम्हो पेरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड ii. पॉस्ट्को इंटरििे िल कॉपोरेिि iii. पॉस्ट्को इंटरिेििल इटाजलया एस.आर.आई iv. स्ट्टर्लचटामक पेरोकेजमकल प्लांट िेएससी, रूस v. बीएसटी इलास्ट्टोमसच कंपिी जलजमटेड, थाईलडैं vi. एक्सपोल जडस रटकारेट जलजमटेड जिरकेती, तुकी vii. बोिेक्स – एफिेडसीओ, रूस। 45. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तकच ददया ह ै दक पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि की गणिा माजसक आधार पर की िािी चाजहए। च.3.1 यरू ोपीय सघं के जलए सामान्य मल्ू य और जिवल जियातच कीमत 46. यूरोपीय संघ के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक ि े वतचमाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै उजचत लाभ मार्िचि के साथ जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों के जलए समायोजित संबद्ध सामािों के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया िाता ह।ै 47. जियाचत कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इसके जलए डीिी जसस्ट्टम आंकडों में प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै उपलब्ध तथ्यों के आधार पर समुद्री माल भाडा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह से संबंजधत खचच, बीमा, क्रेजडट लागत और पैककंग खचों के कारण मूल्य समायोिि दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत कारखािागत जियाचत कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै च.3.2 िापाि के जलए सामान्य मल्ू य और जिवल जियातच कीमत 48. िापाि के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक ि े वतचमाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै उजचत लाभ मार्िचि के साथ जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों के जलए जवजधवत समायोजित संबद्ध सामािों के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया िाता ह।ै 49. जियाचत कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इसके जलए डीिी जसस्ट्टम आंकडों में प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै उपलब्ध तथ्यों के आधार पर समुद्री माल भाडा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह से संबंजधत खच,च बीमा, क्रेजडट लागत और पैककंग खचच के कारण कीमत समायोिि दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत कारखािागत जियाचत कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै च.3.3 कोररया गणराज्य के जलए सामान्य मल्ू य और जिवल जियातच कीमत क. कुम्हो परे ोकेजमकल्स कंपिी जलजमटेड (केपीसी) 50. कुम्हो पेरोकेजमकल्स कंपिी जलजमटेड (केपीसी) ि े कोररया म ें जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक के रूप में उत्तर दायर दकया ह।ै उत्पादक िे उत्पाद का जियाचत सीधे और पोस्ट्को इंटरििे िल कॉपोरेिि, पोस्ट्को इंटरिेििल इटाजलया एसआरएल और अपोलो टायर होसल्डंग्स (ससंगापुर) पीटीई के माध्यम से दकया ह।ै पोस्ट्को इंटरिेििल कॉपोरेिि और पोस्ट्को इंटरििे िल इटाजलया एसआरएल ि े पूरे उत्तर दायर दकए ह।ै हालांदक अपोलो टायर होसल्डंग्स (ससगं ापुर) प्राइवेट जलजमटेड की ओर स ेकोई उत्तर दायर िहीं दकया गया ह।ै 51. िांच की अवजध के दौराि, उत्पादक ि े घरेल ू बािार म ें असंबद्ध पक्षकारों को संबद्ध सामािों का *** एमटी बेचा ह।ै घरेलू जबक्री पयाचप्त मात्रा म ेंह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 52. प्राजधकारी िे उत्पादक और जियाचतक मेससच केपीसी के पररसर में सत्यापि दकया। सत्यापि ररपोटच जियाचतक/उत्पादक को भेि दी गई थी और इस पर कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई। वतचमाि जिधाचरण जियाचतक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा, प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत सूचिा और प्रश्नावली प्रजतदक्रया म ें कमी की सीमा तक उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि े जियाचतक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा और साक्ष्य के आधार पर जियाचतक के उत्पादि की लागत जिधाचररत की ह।ै उत्पादि की लागत को सामान्य रूप से स्ट्वीकरत लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार उत्पादक/जियाचतक द्वारा बिाए गए ररकॉडच के आधार पर जिधाचररत दकया गया है, जिसे गैर- प्रचालिात्मक आय या लागत के साथ समायोजित दकया गया ह।ै 53. सामान्य मूल्य जिधाचररत करि े के जलए प्राजधकारी ि े संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के सदं भच म ें लाभ कमािे वाले घरेल ू जबक्री लेिदेि को जिधाचररत करि े के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदक्रया की। यदद लाभ कमाि े वाले लेिदिे कुल जबक्री के 80% से अजधक हैं, तो सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए घरेलू जबक्री में सभी लेिदेि पर जवचार दकया िाता ह।ै यदद लाभदायक लिे देि 80% स े कम है, तो सामान्य मल्ू य के जिधाचरण के जलए केवल लाभदायक घरेलू जबक्री को ध्याि में रखा िाता ह।ै घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध पर माजसक आधार पर व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदक्रया की गई ह।ै िहां मात्रा के संदभच में लाभदायक लेिदिे दकसी माह जविेष में असाधारण रूप से कम है, वहां उस माह के जलए सामान्य मूल्य एसिीए और लाभ मार्िचि सजहत उत्पादि लागत के आधार पर जिधाचररत दकया गया है, उत्पादक ि े अंतदेिीय माल भाडा, पैककंग खचच और क्रेजडट लागत के कारण समायोिि का दावा दकया है, और उिकी अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, उत्पादक के जलए कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधारच रत दकया गया है, और इसे िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै 54. िांच की अवजध के दौराि उत्पादक िे जवचाराधीि उत्पाद के भारत को जियाचत के ***एमटी की सूचिा दी ह।ै उत्पादक िे दावा दकया ह ै दक उसिे उत्पाद का जियाचत सीधे भारत के साथ-साथ अपि े व्यापाररयों, अथातच पोस्ट्को इंटरिेििल, पोस्ट्को इटली और अपोलो टायर होसल्डंग्स (ससंगापुर) पीटीई जलजमटेड के माध्यम से दकया ह।ै पोस्ट्को इंटरिेििल, पोस्ट्को इटली िे िांच में भाग जलया ह ैलेदकि अपोलो टायर होसल्डग्ं स (ससंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड ि े प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं दकया है, अत: अपोलो टायर होसल्डंग्स (ससंगापुर) पीटीई के माध्यम से दकए गए जियाचत के जलए जियाचत कीमत प्राजधकारी द्वारा उि मामलों में प्रश्नावली के उत्तरों को स्ट्वीकार करि े की पररपाटी के अिुरूप उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै अंतदिे ीय माल भाडा, पैककंग खच च और क्रेजडट लागत के जिजमत्त दावा दकए गए समायोिि को उजचत सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै ख. कोररया गणराज्य स ेअन्य उत्पादक और जियातच क 55. कोररया गणराज्य के दकसी अन्य उत्पादक/जियाचतक िे वतचमाि िांच में सहयोग िहीं दकया ह।ै इसे देखते हुए, जियमावली के जियम 6(8) के तहत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कोररया स े अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत मूल्य कीमत जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधाचररत पाटि मार्िचि िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै च.3.4 रूस के जलए सामान्य मल्ू य और जिवल जियातच कीमत क. स्ट्टर्लटच ामक परे ोकेजमकल प्लाटं िएे ससी, रूस 56. स्ट्टर्लचटामक पेरोकेजमकल प्लांट िेएससी, रूस िे रूस में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक के रूप में उत्तर दायर दकया ह।ै िांच की अवजध के दौराि, उत्पादक िे घरेलू बािार में असंबद्ध पक्षकारों को *** एमटी संबद्ध सामाि बेचे ह।ैं घरेलू जबक्री पयाचप्त मात्रा में ह।ै 57. उत्पादक िे िांच की अवजध के दौराि भारत को जवचाराधीि उत्पाद के जियाचत के रूप म ें मूल्य का*** एमटी ररपोटच दकया ह।ै उत्पादक ि े दावा दकया ह ै दक उसि े एक व्यापारी अथाचत काटचली टमी प्लाजस्ट्टक दकमया रटक जल. एसटीआई के माध्यम से भारत को 100% संबद्ध सामािों का जियाचत दकया ह।ै जिन्होंिे भाग जलया ह ै और अपिी प्रजतदक्रया प्रस्ट्तुत की ह।ै प्रजतदक्रया की िांच की गई और यह देखा गया दक व्यापारी िे प्रश्नावली का पूरा उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै इसजलए, व्यापारी को कजमयों को बताते हुए एक कमी पत्र िारी दकया गया था और यह भी कहा गया था दक उत्तर प्रस्ट्तुत ि करि े की जस्ट्थजत म ें प्राजधकारी उपलब्ध तथ्यों पर भरोसा करेंगे, जिसका पररणाम जियाचतक/उत्पादक के जलए कम अिुकूल हो सकता ह।ै तथाजप, उक्त व्यापारी िे उिाई गई कजमयों का कोई उत्तर िहीं ददया ह।ै इसजलए यह मािा िाता ह ै दक उत्पादक ि े अपिी सवोत्तम क्षमता के अिुसार सहयोग िहीं दकया ह।ै अत:, प्राजधकारी, िे उत्पादक के जलए अलग पाटि मार्िचि पररकजलत िहीं दकया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. रूस स ेअन्य उत्पादक और जियातच क 58. यह िोट दकया िाता ह ै दक रूस के दकसी अन्य उत्पादक/जियाचतक ि े वतचमाि जिणाचयक समीक्षा म ें सहयोग िहीं दकया ह।ै इसे देखते हुए, जियमावली के जियम 6 (8) के तहत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर रूस के अन्य सभी असहयेागी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार जिकाली गई जिवल जियाचत कीमत पाटि मार्िचि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै च.3.5 थाईलडैं के जलए सामान्य मल्ू य और जिवल जियातच कीमत क. बीएसटी इलास्ट्टोमस चकंपिी जलजमटेड, थाईलडैं 59. बीएसटी इलास्ट्टोमसच कं. जल, थाईलैंड ि े थाईलैंड में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक के रूप म ें उत्तर दायर दकया ह।ै िांच की अवजध के दौराि, उत्पादक िे घरेलू बािार में असंबद्ध पक्षकारों को *** एमटी संबद्ध सामाि बेचे ह।ैं घरेलू जबक्री पयाचप्त मात्रा में ह।ै 60. प्राजधकारी ि े जियाचतक के पररसर म ें सत्यापि दकया। सत्यापि ररपोटच जियातच क/ उत्पादक को भेि दी गई थी और इस पर कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई। वतचमाि जिधाचरण जियाचतक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा, प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत सूचिा और प्रश्नावली प्रजतदक्रया म ें कमी की सीमा तक उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि े जियाचतक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा और साक्ष्य के आधार पर जियाचतक की उत्पादि लागत जिधाचररत की ह।ै उत्पादि लागत को सामान्य रूप से स्ट्वीकरत लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार उत्पादक/जियाचतक द्वारा बिाए गए ररकॉडच के आधार पर जिधाचररत दकया गया है, जिसे गरै -प्रचालिात्मक आय या लागत के साथ समायोजित दकया गया ह।ै तदिुसार, िांच की अवजध के प्रत्येक महीिे के जलए सूजचत उत्पादि लागत को भी उजचत रूप से समायोजित दकया गया ह ै और वतचमाि जिधाचरण के उद्देश्य स े अपिाया गया ह।ै 61. सामान्य मूल्य जिधाचररत करि े के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के सदं भच में लाभ कमाि े वाले घरेल ू जबक्री लेिदेि को जिधाचररत करि े के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदक्रया की। यदद लाभ कमाि े वाले लेिदिे कुल जबक्री के 80% से अजधक हैं, तो सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए घरेलू जबक्री में सभी लेिदेि पर जवचार दकया िाता ह ै और यदद लाभदायक लिे देि 80% से कम हैं, तो सामान्य मल्ू य के जिधाचरण के जलए केवल लाभदायक घरेल ू जबक्री को ध्याि म ें रखा िाता ह।ै वतमच ाि िांच में, चूंदक लाभ कमािे वाली जबक्री 80% से अजधक ह ै तो सामान्य मल्ू य जिधाचररत करि े के जलए सभी घरेलू जबक्री पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादक ि े अंतदेिीय माल भाडा, पैककंग खचच और क्रेजडट लागत के कारण समायोिि का दावा दकया है, और इस े अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, उत्पादक के जलए कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया है, और इस े िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंदिाचया गया ह।ै 62. उत्पादक िे िांच की अवजध के दौराि भारत को जवचाराधीि उत्पाद के *** एमटी का जियातच सूजचत दकया ह।ै उत्पादक िे दावा दकया ह ै दक उसिे उत्पाद का जियाचत सीधे भारत के साथ-साथ अपि े व्यापाररयों के माध्यम स े भी दकया ह।ै उत्पादक के व्यापाररयों िे भाग जलया ह।ै अंतदिे ीय माल भाडा, पैककंग खच च और क्रेजडट लागत के कारण दावा दकए गए समायोिि को अिुमजत दी गई ह।ै घ. थाईलडैं स ेअन्य उत्पादक और जियातच क 63. वतचमाि िांच म ें थाईलडैं के दकसी अन्य उत्पादक/जियाचतक ि े सहयोग िहीं दकया ह।ै इस े देखते हुए, जियमावली के जियम 6(8) के तहत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर थाईलैंड के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार प्राप्त जिवल जियाचत कीमत पाटि मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै च.3.6 पाटि मार्ििच 64. वतचमाि िांच में जिधाचररत सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि जिम्नािुसार ह:ैं क्र.स.ं जववरण यओू एम सामान्य जियातच पाटि मार्ििच मल्ू य कीमत डॉ/एम % रेंि (डॉ./ (डॉ/एम टी टी) एमटी) क यरू ोपीय सघं 1 क ोई डॉ./ *** *** *** *** 10-20 एमटी ख िापाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 1 कोई डॉ./ *** *** *** *** 10-20 एमटी ग कोररया 1 कुम्हो डॉ./ *** *** *** *** 0-10 पेरोकेजमकल्स एमटी कंपिी जलजमटेड (केपीसी) 2 कोई अन्य डॉ./ *** *** *** *** 0-10 एमटी घ रूस 1 कोई डॉ./ *** *** *** *** 20-30 एमटी ड. थाईलडैं 1 बीएसटी डॉ./ *** *** *** *** 0-10 इलास्ट्टोमसच कं. एमटी जलजमटेड, थाईलडैं 2 कोई अन्य डॉ./ *** *** *** *** 10-20 एमटी 65. यह देखा िाता ह ैदक संबद्ध दिे ों के जलए पाटि मार्िचि न्यूितम से अजधक ह ैऔर काफी ह।ै छ. क्षजत की िाचं और कारणात्मक सपं कच छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 66. क्षजत और कारणात्मक संपकच के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. कोररया से आयात उजचत कीमत पर ह।ैं यरू ोपीय संघ और रूस से आयात घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह ेह।ैं ii. घरेलू उद्योग का प्रभावी जियाचत कीमत घरेलू प्रयोक्ताओं से ली िािे वाली कीमतसे लगभग *** डॉ./एमटी कम ह।ै iii. घरेलू कीमत में उतार-चढ़ाव इिपुट लागत के उतार-चढ़ाव के अिरूु प ह।ैं घरेल ू उद्योग के सामिे आि े वाली वाली करििाइयााँ कच्चे माल की लागत म ें उतार-चढ़ाव के कारण ह,ैं ि दक आयात प्रजतस्ट्पधाच के कारण। iv. िांच की अवजध के कई महीिों में महीिेवार कीमत कटौती िकारात्मक है, िो सामान्य बािार उतार- चढ़ाव को दिाचता ह।ै v. श्म लागत में असमाि वरजद्ध से पता चलता ह ै दक बढ़ती मिदरू ी व्यय घरेलू उद्योग के सामिे आिे वाली लागत दबावों का कारण हो सकता ह।ै vi. बीएसटी इलास्ट्टोमसच कंपिी जलजमटेड, थाईलैंड की कारखािागत लागत में िांच की अवजध में लगभग 25% का अंतर दिाचया ह।ै vii. जियोजित पूंिी पर आय प्राप्त करि े के उद्देश्य से, प्राजधकारी को पारटत आयातों के प्रभाव से मुक्त अवजधयों के दौराि ऐजतहाजसक लाभ मार्िचि पर जवचार करिा चाजहए। viii. घरेलू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक उन्ह ें मात्रात्मक क्षजत और आयातों की कोई हाजि िहीं हुई है, और इसके बिाय केवल आपूर्तच अंतराल को पूरा दकया ह।ै ix. कुल भारतीय मांग में वरजद्ध के अिुरूप घरेलू उद्योग की घरेल ूजबक्री में व्यापक जवस्ट्तार हुआ ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. घरेलू और आयात कीमत ें दोिों उजल्लजखत लागत संचालिों के अिरूु प हैं, अथाचत् कच्च े तले से िडु ी फीडस्ट्टॉक की जबक्री की कीमतों में अजस्ट्थरता िांच की अवजध के दौराि ऊपर की ओर चली गई है, िो कच्चे माल की लागत संचलिों के अिरूु प है, और ि तो कोई जिरंतर ह्रास या न्यिू ीकरण दिाचती ह।ैं xi. उत्पादि और उपयोग म ें सुधार स े पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग बढ़ती मांग को पूरा करि े के जलए अपिी मौिूदा क्षमता को कुिलतापूवचक लगािे म ेंसक्षम रहा ह।ै xii. घरेलू उद्योग की उत्पादकता में काफी सुधार हुआ ह।ै xiii. रोिगार का स्ट्तर मामूली रूप से बढ़ा है, लेदकि मिदरू ी तेिी से बढ़ी ह,ै िो यह दिाचता ह ैदक लाभप्रदता पर बोझ आयात प्रजतस्ट्पधाच के बिाय आंतररक लागत वरजद्ध से उत्पन्न होता ह।ै xiv. कारणात्मक संपकच का अभाव ह ै और मार्िचि पर कोई भी अस्ट्थायी दबाव अंतर्िचजहत अपररष्करत स े िुडी अजस्ट्थरता का पररणाम ह ै xv. दावा की गई कोई भी क्षजत स्ट्व-प्रभाजवत ह ै और कमिोर जियाचत रणिीजत और संरचिात्मक सीमाओं के कारण होती ह।ै xvi. आवेदक एक पूण च रूप से जपछडा-एकीकरत उत्पादक ह ै जिसके पास अपिी पेरोकेजमकल श्रंखला म ें स्ट्टाइरीि, ब्यूटाडीि और अन्य फीडस्ट्टॉक तक वरीयता प्राप्त पहुचं ह।ै xvii. आरआईएल िे अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर कच्चे माल को सुरजक्षत दकया। पररणामस्ट्वरूप, आईएसआरपीएल के समाि, कच्चे माल से िुडी कीमतों में अजस्ट्थरता को इसकी लागत संरचिा को महत्वपूणच रूप स े प्रभाजवत िहीं करिा चाजहए। यदद आरआईएल इिपुट अजस्ट्थरता के कारण क्षजत का दावा करता ह,ै तो यह केवल आंतररक अक्षमताओं और खरीद जवकल्पों का पररणाम हो सकता है, ि दक जवचाराधीि उत्पाद के संबद्ध आयात के कारण। xviii. प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा अपिाए गए ब्यूटाडीि की अंतरण कीमत पर पहुचं िे के आधार की िांच करिी चाजहए, और यदद इसे अतीत म ें लगातार लागू दकया गया ह ै या िांच की अवजध के दौराि इसमें बदलाव दकया गया ह।ै xix. आईएसआरपीएल का जवत्तीय िोजखम प्रोफाइल मिबूत बिा हुआ है, जिसकी जविेषता स्ट्वस्ट्थ लाभप्रदता, आरामदायक पूंिी संरचिा और मिबूत तरलता ह।ै xx. यह उल्लेख करत े हुए दक आईएसआरपीएल के पास एक सूत्र आधाररत खरीद ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप इसका जिष्पादि काफी बेहतर ह,ै घरेल ू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक आईएसआरपीएल, आरआईएल से बेहतर जिष्पादि कर रहा ह ैकर रहा ह।ै xxi. आवेदक ि े स्ट्वीकार दकया दक उसे कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह।ै xii. आवेदक के आंकडों से पता चलता ह ैदक िांच की अवजध के कई महीिों में कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै xxiii. आवेदक की अपिी जबक्री कीमतों को बढ़ाि े की क्षमता प्रत्यक्ष प्रमाण ह ै दक आयात ि े कीमतों का ह्रास िहीं दकया ह।ै xxiv. कमिोर जवत्तीय जस्ट्थजत आंतररक अक्षमताओं और खरीद पसंद के कारण ह।ै xxv. आईएसआरपीएल पूरी अवजध में अत्यजधक लाभदायक बिा हुआ ह।ै xxvi. घरेलू उद्योग ि े अपि े पीओएचडब्ल्यूएस के पैरा 88 म ें ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम म ें जिर्दचष्ट प्राजधकारी [(2006) 202 ई.एल.टी 23 (ए.ससी) ]मे माििीय सवोच्च न्यायालय के जिणचय पर भरोसा दकया ह।ै यह सादर अिुरोध त दकया िाता ह ै दक उद्धतर अंि जिणचय के 'रेजियो डेजसडेंटी' के बिाय 'ओजबटर जडक्टा' ददखता ह।ै xxvii. यूरोपीय बािार के हाजि के कारण भारत को रूसी जियाचत का जवचलि सट्टा ह ै और दकसी िोस आंकडों या जवश्लेषण द्वारा समर्थचत िहीं ह।ै xxviii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट मुख्य रूप से जबक्री की बढ़ी हुई लागत के कारण था, ि दक संबद्ध आयात के कारण। xxix. क्षमता या जियाचत की मौिूदगी पाटि या क्षजत को जसद्ध िहीं करती ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 67. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संपकच के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. पाटि और सजब्सडीकरण के इस इजतहास को माििा महत्वपूणच ह ै िो दो दिकों से जियाचतकों के लगातार व्यवहार को दिाचता ह।ै ii. उत्पादि प्रदक्रया एक सतत प्रदक्रया है, और घरेल ू उद्योग स्ट्टाइरीि का आयात करता है, जिसके जलए ऑडरच बहुत पहल े ही द े ददए िाते ह।ैं यदद उत्पादि रोक ददया िाता है, तो घरेल ू उद्योग को भंडारण की महत्वपूणच लागत वहि करिी होगी। iii. िांच की अवजध म ेंआयात की मात्रा सबसे अजधक थी। iv. भारत में कुल आयात, उत्पादि और खपत के संबंध म ेंआयात में वरजद्ध की प्रवरजत्त ददखाई गई ह।ै v. भारत में 2 उत्पादक ह ैं और सबं द्ध देिों में लगभग 14 सदक्रय उत्पादक ह।ैं भारत में कुल 16 उत्पादक भारतीय बािार में 8 प्रमुख टायर कंपजियों को *** एमटी बचे त रह े ह,ैं िो भारत म ें सकल खपत का ***% ह।ै vi. टायर कंपजियां िोरदार बातचीत और मल्ू य पर बातचीत करती हैं, और इसजलए, कीमत कटौती कम ह।ै कीमत में उतार-चढ़ाव भारतीय बािार में प्रचालि करिे वाले सभी आपूर्तचकताचओं के बीच कीमत प्रजतस्ट्पधाच की मौिूदगी को दिातच ा ह।ै vii. संबद्ध आयात से कीमत न्यूिीकरण हुआ ह।ै viii. घरेलू उद्योग की क्षमता वषों से जस्ट्थर रही ह।ै घरेलू उद्योग के संयंत्र का उपयोग 1500 और 1700 श्रंखला की ई-एसबीआर दोिों के उत्पादि के जलए दकया िाता ह।ै ix. घरेलू उद्योग के पास अप्रयुक्त क्षमता थी। x. घरेलू जबक्री में वरजद्ध लाभ में जगरावट की लागत पर आई ह।ै xi. घरेलू उद्योग िे अिावश्यक जियाचत दकये ह।ैं xii. बािार का लगभग एक जतहाई जहस्ट्सा संबद्ध आयात द्वारा कब्िा कर जलया गया ह।ै xiii. उत्पादि और जबक्री के ददिों की संख्या के रूप म ेंऔसत मालसचू ी क्षजत की अवजध में बढ़ गई ह ैऔर िांच की अवजध में सबसे अजधक थी। xiv. घरेलू उद्योग के लाभ में क्षजत की अवजध में वास्ट्तजवक रूप से जगरावट आई ह।ै प्रजत इकाई लाभ की तुलिा लागत में वरजद्ध से भी की िािी चाजहए। xv. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग को जबक्री लागत पर [***] प्रजतित के लाभ की कमी आई ह।ै xvi. आयात की पहुचं कीमत कच्च ेमाल की लागत के अिरूु प िहीं बढ़ी ह।ै xvii. क्षजत की अवजध में लाभप्रदता में जगरावट आई ह ैऔर िांच की अवजध म ेंयह सबसे कम स्ट्तर पर ह।ै xviii. क्षजत की अवजध में िकद लाभ भी कम हुआ ह ैऔर िांच की अवजध में यह सबसे कम था। xix. ब्याि पूवच लाभ और जिवेि पर आय में क्षजत की अवजध में जगरावट आई ह।ै xx. कोररया से आयातों की पहुचं कीमत यूरोपीय संघ की पहुचं कीमत से कम ह।ै यह तकच िहीं ददया िा सकता दक यूरोपीय संघ से आयात के कारण क्षजत हुई है, लेदकि कोररया गणराज्य से आयात िहीं हुआ ह,ै िब घरेलू उद्योग की कीमतें पाटि के प्रजतकूल प्रभाव से संबंजधत ह।ैं xxi. कच्चे माल की कीमत में उतार-चढ़ाव केवल घरेल ूउद्योग के जलए ही जवजिष्ट िहीं था। xxii. प्राजधकारी और अजधकरण िे यह जवचार दकया ह ै दक क्षजतरजहत कीमत के जिधाचरण के जलए 22% की आय की अिुमजत दी िाएगी। xxiii. यूरोपीय एसबीआर बािार कमिोर घरेल ू मांग से िूझ रहा ह।ै यूरोपीय उत्पादकों को पहले स े ही अत्यजधक बेकार क्षमताओं का सामिा करिा पडा था और उन्होंिे अत्यजधक घरेलू जबक्री खो दी ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. कोररया और थाईलैंड म ें उत्पादकों के पास काफी उच्च क्षमता है, जिसका उपयोग जियाचत बािारों को पूरा करिे के जलए दकया िाता ह।ै xxv. िारी संघषच के कारण, रूसी उत्पादकों िे महत्वपूणच जबक्री खो दी ह ै और भारत सजहत अन्य बािारों में अपिा जियाचत मोड ददया ह।ै xxvi. यदद घरेल ू उद्योग को क्षजत आतं ररक अक्षमताओं और खरीद जवकल्पों के कारण हुई थी, तो उसे जपछल े वषों में भी क्षजत हुई होती। xxvii. इस अिुरोध पर दक आईएसआरपीएल के आंकडों की भी िांच की िािी है, वतचमाि िांच में घरेल ू उद्योग ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड ह ैऔर क्षजत का मूल्यांकि केवल ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड तक ही सीजमत रखिे की आवश्यकता ह।ै xxviii. यह आरोप लगािे का कोई आधार िहीं ह ै दक आईएसआरपीएल को क्षजत िहीं हुई ह।ै आईएसआरपीएल की जबक्री में वरजद्ध उत्पादि प्रदक्रया की प्रकरजत के कारण ह।ै आईएसआरपीएल ि े अपिी वार्षचक ररपोटच म ें स्ट्वीकार दकया ह ैदक कम कीमत वाले आयात िे उसके जिष्पादि को भी प्रभाजवत दकया ह।ै xxix. आईएसआरपीएल को फॉमूचला-आधाररत अंतरण कीमत जिधाचरण पर आईओसीएल के साथ एक दीघचकाजलक करार के माध्यम से ब्यूटाडीि की सुरजक्षत आपूर्तच द्वारा समर्थचत ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 68. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधारच ण में “…. पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत ेहुए ...’’ घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाचि े वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ैदक क्य ा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वरजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाचं करि े के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िचि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै 69. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िांच की ह।ै प्राजघकारी द्वारा दकए गए जवश्लेषण में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को िीचे हल दकया गया ह।ै 70. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अिरु ोध के संबंध में दक आईएसआरपीएल के आकं डों की भी िांच की िािी चाजहए, यह िोट दकया िाता ह ै दक, जियमावली के जियम 11(2) के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को क्षजत, घरेल ू उद्योग को क्षजत का खतरा या घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म ें वास्ट्तजवक मंदी जिधाचररत करि े की आवश्यकता ह।ै इसजलए, क्षजत के मूल्यांकि को पररभाजषत घरेल ू उद्योग तक ही सीजमत रखिे की आवश्यकता ह।ै वतचमाि िांच में घरेलू उद्योग मेससच ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड है, िो जियम 2(ख) की आवश्यकता को परू ा करता ह।ै 71. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग कम कीमतों पर उत्पाद का जियातच कर रहा ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग िे अपिी घरेलू जबक्री की तलु िा म ें संबद्ध सामािों की बहुत कम मात्रा का जियाचत दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े इस बात पर प्रकाि डाला ह ै दक य े जियाचत अिुजचत जबक्री थी और घरेल ू बािार में बेचि े में अपिी अक्षमता के कारण और मालसूची िमा होिे स े रोकिे के जलए की गई थी। यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक क्षजत की िांच के जलए केवल घरेलू बािार के जलए अलग दकए गए आंकडों पर जवचार दकया गया ह।ै यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग ि े कम कीमत पर जियाचत दकया है, यह जिणचय करि े के जलए असंगत ह ै दक क्या आयात पारटत कीमतों पर ह ैं या िहीं और क्या घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के कीमत मापदडं ों को दकसी भी मामले में जियाचत जबक्री को अलग करि े के बाद अपिाया गया ह।ै 72. जहतबद्ध पक्षकारों ि े क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पर जिजित 22% आय पद्धजत पर पुिर्वचचार का अिुरोध दकया है, और पाटि के आरोपों से मुक्त अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अर्िचत पूंिी पर वास्ट्तजवक आय को उजचत आय के बेंचमाकच के रूप में अपिािे का सुझाव ददया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे जब्रि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चटरंग एवं अन्य बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी और मेससच ह्योसुंग कॉपोरेिि बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी में माििीय सेस्ट्टैट अजधकरण के जिणचय पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियमावली के अिुबंध-III म ें जियोजित पिूं ी पर उजचत आय (पूवच-कर) का उल्लेख दकया गया है, और प्राजधकारी की यह सतत पररपाटी ह ै दक वे जियोजित पूंिी पर उजचत आय के आधार पर घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत करे, िो 22% ह।ै वतचमाि मामले म,ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह ैदक वतचमाि मामल े के जलए 22% से कम आय उजचत होगी। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक ररब्यूिल के जिणचयों के बाद के मामलों में, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उद्धतर , ररब्यूिल िे मेररिो पैिल उत्पादों बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी और मेससच पस्ट्टॉपच केजमकल्स िीएमबीएच और अन्य बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी में जियोजित पूंिी पर 22% आय लागू करिे की प्राजधकारी की पररपाटभ् को बरकरार रखा ह।ै प्राजधकारी का यह भी माििा ह ै दक जवजभन्न जिधाचरणों में जिष्पक्षता सुजिजित करिे के जलए 22% पर उजचत आय का जवचार उजचत ह।ै इसजलए, प्राजधकारी घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पद्धजत पर 22% आय पर जवचार करिा उजचत समझते ह।ैं 73. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अिुोध के संबंध में दक कच्चे माल की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव के कारण जवचाराधीि उत्पाद की लागत अजस्ट्थर है, जिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक कच्चे माल की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव एक वैजश्वक कारक ह,ैं िो अकेल े भारतीय बािार के जलए जवजिष्ट िहीं ह ै और इसजलए इसिे संबद्ध दिे ों के उत्पादकों को भी प्रभाजवत दकया होता। उद्योग से कच्चे माल की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव के अिुसार उत्पाद की कीमत ें समायोजित करि े की उम्मीद ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण अपिी कीमतों को समायोजित करिे स े रोका गया था, िो घरेल ू कीमतों का ह्रास कर रही थी और बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रही थी। यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पादि लागत में जगरावट आई ह,ै और दफर भी, घरेल ूउद्योग की हाजिया ंबढ़ गई ह।ैं 74. घरेलू उद्योग के कच्चे माल की कीमत पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की कच्चे माल की कीमत जिधाचरण िीजत क्षजत की अवजध में सुसंगत पाई गई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की कच्च े माल की कीमत ें यहां तक दक भाग लिे े वाल े उत्पादक की कच्च े माल की कीमतों से कम ह।ैं क्षजत का सचं यी मल्ू याकं ि 75. डब्ल्यूटीओ करार के अिच्ु छेद 3.3 और जियमावली के अिुबधं -II के पैरा (iii) म ें यह प्रावधाि ह ै दक यदद िहा ं एक से अजधक दिे स े उत्पाद के आयात पाटिरोधी िांचों के अध्यधीि साथ-साथ रखे िा रह ेहों, वहां प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि संचयी रूप से करेंगे, यदद वे यह जिधाचररत करते ह ैदकः क. प्रत्येक देि स े आयात के संबंध में जसद्ध पाटि का मार्िचि जियाचत कीमत के प्रजतित के रूप में व्यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत्यके देि से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात की तीि प्रजतित (या अजधक) ह ै या िहां अलग अलग दिे ों का जियाचत तीि प्रजतित से कम है, वहां आयात सामूजहक रूप स े समाि वस्ट्तु के आयात के सात प्रजतित स ेअजधक हैं; और ख. आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि आयाजतत उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों और आयाजतत उत्पादों तथा समाि घरेलू वस्ट्तओंु के बीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों के आलोक म ेंउपयुक्त ह।ै 76. वतचमाि मामले म,ें प्रत्येक संबद्ध देि स े आयात की मात्रा और पाटि मार्िचि न्यिू तम से अजधक ह।ै इसके अजतररक्त, संबद्ध देिों से आयात और घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मचत उत्पाद में परस्ट्पर तलु िीय गुण-धमच ह ैं और उिका उपयोग समाि अिुप्रयोगों के जलए और ग्राहकों के समाि क्षेत्र द्वारा दकया िा रहा ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात भारतीय बािार म ें परस्ट्पर तलु िीय तथा साथ ही घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मचत संबद्ध सामािों के साथ प्रजतस्ट्पधाच कर रह ेह।ैं अत: यह मािा िाता ह ैदक वतचमाि िांच में क्षजत का संचयी मल्ू यांकि करिा उजचत होगा। क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि 77. प्राजधकारी ि े भारत म ें उत्पाद की मांग/स्ट्पष्ट खपत को घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबक्री, समथचि पत्र के अिुसार अन्य उत्पादक की जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप म ेंजिधाचररत दकया ह।ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 95 114 11622 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 समथचकों की जबक्री एमटी *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 91 102 102 3 संबद्ध देिों से आयात एमटी 64,689 63,083 67,987 74,579 4 अन्य दिे ों से आयात एमटी 2,657 3,813 4,322 5,123 5 खपत एमटी *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 101 111 115 78. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध में संबद्ध उत्पाद की मांग धीरे-धीरे बढ़ी ह ै और िांच की अवजध म ें सबसे अजधक थी। छ.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. सबं द्ध देिों स ेआयात की मात्रा 79. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या पारटत आयातों म ें काफी वरजद्ध हुई ह,ै या पूण च दजर ष्ट स े या भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष काफी वरजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के उद्देश्य से, लेिदेि-वार सीमा िुल्क आयात आंकडों पर भरोसा दकया गया ह।ै सूचिा इस प्रकार ह:ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 संबद्ध आयात एमटी 64,689 63,083 67,987 74,579 क िापाि एमटी 3,558 1,198 3,882 3,595 ख ईय ू एमटी 22,963 27,401 20,769 29,923 ग रूस एमटी 10,285 4,646 12,551 8,813 घ कोररया गणराज्य एमटी 27,850 29,838 27,879 27,445 ड. थाईलडैं एमटी 34 0 2,907 4,803 च. अन्य एमटी 2,657 3,813 4,322 5,123 खपत एमटी *** *** *** *** 2 जिम्नजलजखत के संबंध म ेंआयात क उत्पादि % *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 123 105 113 ख खपत % *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 103 100 107 ग कुल आयात % 96% 94% 94% 94% 80. यह देखा िाता ह ैदक: क. संबद्ध देिों से आयात की मात्रा 2022-23 में बढ़ी, 2023-24 में घटी और उसके बाद दफर बढ़ गई। िांच की अवजध म ेंआयात सबसे अजधक था। ख. उत्पादि और खपत के मुकाबल े आयात 2022-23 म ें बढ़ा, 2023-24 में थोडा कम हुआ और िांच की अवजध में दफर बढ़ गया। ग. पूरी क्षजत अवजध के दौराि, कुल आयात म ेंआयात का जहस्ट्सा 90% से ज़्यादा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 घ. क्षजत अवजध के दौराि, भारत में कुल आयात, उत्पादि और खपत के मुकाबले आयात में बढ़िे की प्रवरजत्त देखी गई ह।ै छ. 3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 81. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा ़िरूरी ह ैदक क्या भारत म ें वैसे ही उत्पादों की कीमतों की तुलिा में, कजथत तौर पर पारटत आयातों से कीमतों में कोई खास कटौती हुई है; या क्या ऐस े आयात का असर कीमतों को कम करिा या कीमतों में उस बढ़ोतरी को रोकिा है, िो सामान्य: इस हालात म ें हुई होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर पडिे वाला असर—खास तौर पर कीमत कटौती और कीमतों म ेंकमी/जगरावट (यदद कोई हो) के संदभच में। इस जवश्लेषण के प्रयोिि से, घरेल ूउद्योग की उत्पादि लागत और जबक्री कीमत की तुलिा, संबंजधत देि से आयात दकए गए संबद्ध सामािों के आयातों की 'पहुचं कीमत' से की गई ह।ै क. कीमत कटौती 82. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की तुलिा संबद्ध देिों से आयात की पहुचं कीमत स े की गई ह।ै इस संबंध में, उत्पाद की पहुचं कीमत और सभी िुल्कों और करों को घटाकर, व्यापार के समाि स्ट्तर पर घरेल ूउद्योग के औसत जबक्री कीमत के बीच तुलिा की गई ह।ै जिवल जबक्री पहुचं कीमत कीमत कटौती कीमत कटौती जववरण कीमत रेंि रु./एमटी रु./एमटी % रु./एमटी िापाि *** *** *** *** 10-20% यूरोपीय संघ *** *** *** *** 0-10% रूस *** *** *** *** 10-11% कोररया *** *** *** *** 0-10% गणराज्य थाइलडैं *** *** *** *** 0-10% भाररत औसत *** *** *** *** 10-20% 83. यह िोट दकया िाता ह ै दक सबं द्ध आयाजतत सामािों की कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह।ै सभी संबद्ध देिों से कीमत कटौती सकारात्मक और अजधक ह।ै ख. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण 84. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास या न्यिू ीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव ऐसी कीमतों को अत्यजधक कम करिा ह ै या मल्ू य वरजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा सामान्य क्रम में हुई होती, क्षजत की अवजध म ेंलागत और कीमतों में पररवतचि की िांच जिम्नािुसार की िाती ह:ै क्र.सं. जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** 2 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 106 99 115 3 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** 4 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 95 91 102 5 पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** *** *** 6 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 109 89 8724 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 85. यह िोट दकया िाता ह ैदक: क. 2022-23 म,ें भल े ही घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत बढ़ गई, लेदकि जबकी कीमत में जगरावट आई। 2023-24 में, जबक्री कीमत और जबक्री की लागत दोिों में जगरावट आई। घरेल ू उद्योग 2023-24 तक बेहतर लाभ कमा रहा था। ख. आयात की पहुचं कीमत 2022-23 तक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से अजधक थी। तथाजप, इसके बाद घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से िीचे पहुचं गई और िांच की अवजध म ेंअतं र बढ़ गया। ग. िांच की अवजध में, घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत, दोिों म ेंवरजद्ध हुई ह।ै हालांदक, जबक्री की लागत म ेंवरजद्ध के अिुरूप जबक्री कीमत में वरजद्ध िहीं हुई ह।ै घ. क्षजत की अवजध के दौराि, िबदक जबक्री की लागत म ें वरजद्ध हुई है, आयात की पहुचं कीमत में जगरावट आई ह।ै ड. िब जपछल े वषच की तलु िा में दखे ा िाता है, तो िांच की अवजध में जबक्री की लागत 16% या रु. [***] प्रजत एमटी बढ़ गई, लेदकि जबक्री कीमत में केवल 13% या रु. [***] प्रजत एमटी की वरजद्ध हुई। च. आधार वषच की तलु िा म ें देख े िािे पर, िांच की अवजध म ें जबक्री की लागत म ें 15% या रु. [***] प्रजत एमटी की वरजद्ध हुई, लेदकि जबक्री कीमत म ें केवल 2% या रु. [***] प्रजत एमटी की वरजद्ध हुई। इसके अलावा, आयात की पहुचं कीमत में केवल *** तक की वरजद्ध हुई। छ. आयात की पहुचं कीमत आधार वषच में जबक्री की लागत की तुलिा में रु. [***] प्रजत एमटी से अजधक थी। िांच की अवजध म ेंयह अंतर घटकर मात्र रु [***] प्रजत एमटी रह गया। ि. यह देखा िाता ह ैदक िांच की अवजध में आयात िे बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै छ. 3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड 86. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थचक कारकों और तत्वों जििका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमें जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िचि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पिूं ी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदडं ों पर यहा ं िीचे चचाच की गई ह।ै प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपिे अिुरोधों में ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्याि म ेंरखत े हुए क्षजत मािदंडों की वस्ट्तुपरक रूप से िाचं की ह।ै क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबक्री 87. क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेल ू उद्योग का जिष्पादि जिम्नािुसार था: क्र. सं. जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** 2 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** 4 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 93 111 110 5 उत्पादि-संयंत्र एमटी *** *** *** *** 6 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 93 111 110 7 उत्पादि – पीयूसी एमटी *** *** *** *** 8 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 88 108 115 9 घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 10 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 95 114 116 11 जियाचत जबक्री एमटी *** *** *** *** 12 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 69 53 92 88. यह देखा िाता ह ैदक: क. घरेलू उद्योग की क्षमता वषों से जस्ट्थर रही ह।ै घरेल ू उद्योग के संयंत्र का उपयोग 1500 और 1700 श्रंखला की ई-एसबीआर दोिों का उत्पादि करि े के जलए दकया िाता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी ि े क्षमता उपयोग का जिधाचरण करिे के जलए पीयूसी के जलए संयक्तु उत्पादि क्षमता और उत्पादि पर जवचार दकया ह।ै क्षजत की अवजध म ेंक्षमता उपयोग में वरजद्ध हुई। ख. घरेलू उद्योग का उत्पादि 2022-23 म ें मामलू ी रूप स े घट गया और उसके बाद बढ़ गया। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक 2022-23 में उत्पादि में जगरावट रखरखाव बंदी के कारण हुई थी। क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग का उत्पादि बढ़ गया ह।ै क्षमता उपयोजगता ि े उत्पादि के समाि रुझािों को अपिाया ह।ै ग. घरेलू जबक्री में 2022-23 में मामूली जगरावट आई, लेदकि उसके बाद इसमें वरजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री में क्षजत की अवजध के दौराि वरजद्ध हुई ह।ै घ. िांच की अवजध म ेंघरेल ूजबक्री में वरजद्ध हुई ह,ै लेदकि यह लाभ में जगरावट की कीमत पर हुई ह।ै ड. घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक उसे क्षजत की अवजध के दौराि घाटे पर जियाचत करि े के जलए मिबूर दकया गया था। ख. बािार जहस्ट्सा 89. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी पर पारटत आयातों के प्रभाव की जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै - क्र.सं. बािार जहस्ट्सा इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** 2 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 94 102 101 3 अन्य उत्पादक % *** *** *** *** 4 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 90 92 89 5 संबद्ध आयात % *** *** *** *** 6 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 118 103 110 7 अन्य दिे % *** *** *** *** 8 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 200 200 200 90. यह देखा िाता ह ैदक:- क. 2022-23 म ें घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई, 2023-24 में मामलू ी वरजद्ध हुई और दफर िांच की अवजध में समाि स्ट्तर पर बिी रही। ख. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में मामूली वरजद्ध हुई है, लेदकि समथचक की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह।ै ग. संबद्ध आयात की बािार जहस्ट्सेदारी 2022-23 म ें बढ़ी ह,ै 2023-24 म ें घट गई ह ै और िांच की अवजध में दफर से बढ़ गई ह।ै संबद्ध आयात की बािार जहस्ट्सेदारी क्षजत की अवजध में बढ़ गई ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. मालसचू ी 91. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के पास मालसूची जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका म ेंदी गई ह:ै क्र.सं. जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** 2 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 380 130 161 3 अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** 4 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 34 75 158 5 औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** 6 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 106 87 159 92. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की अंजतम मालसूची क्षजत की अवजध में सबसे अजधक थी। घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक वह पाटि के कारण घरेल ू बािार में बेचिे में सक्षम िहीं रहा ह ै और मालसूची संचयि स े बचिे के जलए काफी हाजियों पर जियाचत करिे के जलए मिबूर था। इसके बाविूद, घरेल ू उद्योग के साथ अंजतम स्ट्टॉक बढ़ गया ह।ै 93. क्षजत की अवजध में औसत सूची भी बढ़ गई ह ैऔर िांच की अवजध में सबसे अजधक थी। घ. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 94. लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और जिवेि पर आय के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग के जिष्पादि की िांच की गई ह।ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 लाभ/(हाजि) रु./एमटी *** *** *** *** 2 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 42 49 39 3 लाभ/(हाजि) लाख रु. *** *** *** *** 4 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 39 56 46 5 िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** *** 6 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 53 57 49 7 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** 8 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 50 65 57 9 ब्याि पूवच लाभ रु./एमटी *** *** *** *** 10 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 50 55 47 11 ब्याि पूवच लाभ लाख रु. *** *** *** *** 12 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 47 63 55 13 जिवेि पर आय % *** *** *** *** 14 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 50 64 54 95. यह िोट दकया िाता ह ैदक: क. घरेलू उद्योग के लाभ म ें 2022-23 में जगरावट आई, 2023-24 में वरजद्ध हुई और िांच की अवजध में दफर से जगरावट आई। घरेल ू उद्योग उल्लेख दकया ह ै दक 2022-23 में लाभ पर भी आवेदक द्वारा दकए गए बंदी का प्रभाव पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ख. आधार वषच में प्रजत इकाई लाभ रु [***] प्रजत एमटी से घटकर िांच की अवजध में रु [***] प्रजत एमटी हो गया ह,ै इस प्रकार 61% की जगरावट दिाचई गई। क्षजत की अवजध में लाभप्रदता म ें जगरावट आई ह ै और िांच की अवजध में यह सबसे जिचल ेस्ट्तर पर ह।ै ग. पूरी क्षजत अवजध में दौराि िकद लाभ में भी जगरावट आई ह ै और िांच की अवजध म ें यह सबसे कम थी। आधार वष च म ें प्रजत इकाई िकद लाभ [***] रुपय े प्रजत एमटी स े घटकर िांच की अवजध म ें [***] रुपय े प्रजत एमटी हो गया ह।ै क्षजत की अवजध म ेंिकद लाभ में 51% की जगरावट आई ह।ै घ. ब्याि पूव च लाभ िांच की अवजध म ें आधार वष च म ें रु [***] रुपये प्रजत एमटी स े घटकर रु [***] प्रजत एमटी हो गया ह,ै इस प्रकार 53% की जगरावट दिाचई गई। ड. घरेलू उद्योग के जिवेि पर आय में क्षजत की अवजध म ें जगरावट आई। क्षजत की अवजध म ें आरओआई म ें 46% की जगरावट आई। ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 96. क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 कमचचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** 2 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 98 101 108 3 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** 4 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 104 157 182 5 प्रजत ददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** *** 6 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 88 108 115 7 प्रजत कमचचारी उत्पादकता एमटी/संख्या *** *** *** *** 8 प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 90 107 107 97. यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त मिदरू ी म ें क्षजत की अवजध म ें वरजद्ध हुई ह ैऔर कमचचाररयों की संख्या में कमी आई ह।ै इि मापदंडों में वरजद्ध के साथ उत्पादकता में सुधार हुआ ह।ै दकसी भी मामले में, घरेल ू उद्योग िे इि मापदंडों म ेंक्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै च. वरजद्ध 98. उत्पादि, घरेल ूजबक्री मात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी और िकद लाभ के संदभच में घरेलू उद्योग की वरजद्ध िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 पीओआई 1 उत्पादि % -12% 22% 7% 2 घरेलू जबक्री % -5% 20% 2% 3 लाभ/हाजि % -58% 19% -20% 4 िकद लाभ % -47% 8% -15% 5 ब्याि पूवच लाभ % -50% 12% -14% 99. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे वरजद्ध और कीमत मापदंडों में प्रजतकूलता में काफी जगरावट दिच की ह।ै मात्रात्मक मापदंडों के संबंध में, यह देखा िाता ह ैदक घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेलू जबक्री और बािार जहस्ट्सेदारी म ें वरजद्ध देखी गई ह।ै हालांदक, हाल की अवजध में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, िकदी लाभ और जियोजित पूंिी पर आय म ेंभी िकारात्मक वरजद्ध देखी गई ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. कीमत को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 100. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग लागत म ें वरजद्ध के बाविूद अपिी कीमत ें बढ़ाि े में सक्षम िहीं रहा ह ै और िांच की अवजध के दौराि लाभकारी कीमत प्राप्त करि े में सक्षम िहीं रहा ह।ै िबदक जबक्री लागत में क्षजत की अवजध म ें रु. [***] प्रजत एमटी की वरजद्ध हुई ह,ै जबक्री कीमत म ें केवल रु. [***] प्रजत एमटी की वरजद्ध हुई ह।ै आयात की पहुचं कीमत 21,379 रुपये प्रजत एमटी कम हो गई। यह देखा िाता ह ै दक आयातों ि े घरेलू उद्योग की लाभप्रदता स े समझौता करिे के जलए मिबूर दकया ह।ै घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें क्षजत की अवजध म ें तेिी से जगरावट आई ह।ै इसजलए यह मािा िाता ह ै दक पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै ि. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता पर प्रभाव 101. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक देि में मांग और आपूर्त च के अंतर के कारण उत्पाद में जिवेि की गुंिाइि ह।ै हालााँदक, वतचमाि स्ट्तर पर, घरेल ू उद्योग द्वारा अर्िचत लाभ िए जिवेि को उजचत िहीं िहराते ह।ैं घरेल ू उद्योग िे इस बात पर िोर ददया ह ैदक एकल अंक म ें जिवेि पर आय के साथ, कोई भी उत्पादक िए जिवेि िहीं करेगा। यह देखा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पारटत आयातों के कारण प्रभाजवत हुई ह।ै झ. पाटि मार्ििच की मात्रा 102. पाटि की मात्रा इस बात का संकेत ह ै दक भारत में सामािों को दकस हद तक पारटत दकया िा रहा ह।ै िांच से पता चला ह ैदक िांच की अवजध के दौराि पाटि मार्िचि सकारात्मक और अजधक ह।ै छ.3.4 क्षजत सबं धं ी जिष्कष च 103. यह िोट दकया िाता ह ैदक – क. संबद्ध देिों से पारटत आयातों में वरजद्ध हुई ह ैऔर िांच की अवजध में यह सबसे अजधक थी। ख. आयात म ेंजिरपक्षे रूप स ेऔर सापेजक्षक रूप से वरजद्ध हुई ह।ै ग. आयात घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह।ैं कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै घ. िांच की अवजध म ेंआयात ि े घरेल ूउद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै ड. क्षजत की अवजध म ें आयात की पहुचं कीमत और घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के बीच अंतर म ें तेिी स े जगरावट आई ह।ै आयात की पहुचं कीमत आधार वषच म ें जबक्री लागत की तलु िा म ें रुपये [ ***] प्रजत एमटी तक अजधक थी। िांच की अवजध म ेंयह अंतर काफी घटकर रुपये [ ***] प्रजत एमटी हो गया ह।ै च. िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि और घरेल ू जबक्री म ें वरजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ैदक उसिे घरेल ूबािार में बेचिे के जलए अपिी लाभप्रदत्ता का त्याग दकया ह।ै छ. आयातों का देि म ेंबािार जहस्ट्सेदारी का एक जतहाई जहस्ट्सा ह।ै ि. घरेलू उद्योग का अंजतम स्ट्टॉक बढ़ गया है, और घरेल ू उद्योग को मालसूची संचयि स े बचि े के जलए हाजि पर जियाचत करि े के जलए मिबरू दकया गया था। झ. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई ह।ै आधार वषच म ें प्रजत यूजिट लाभ रुपय े [ ***] प्रजत एमटी से घटकर िाचं की अवजध म ेंरुपये [ ***] प्रजत एमटी हो गया ह।ै ञ. आधार वष च म ें प्रजत इकाई िकद लाभ रुपय े [ ***] प्रजत एमटी से घटकर िांच की अवजध म ें रुपय े [ ***] प्रजत एमटी हो गया ह।ै क्षजत की अवजध म ेंिकद लाभ में 51% की जगरावट आई ह।ै ट. ब्याि पूव च लाभ आधार वषच म ें रुपये [ ***] प्रजत एमटी स े घटकर िांच की अवजध म ें रुपये [ ***] प्रजत एमटी हो गया ह।ै ि. आयात िे घरेलू उद्योग की पूंिी िुटािे की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै ड. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 ढ. पाटि मार्िचि सकारात्मक और अजधक ह।ै छ.3.5 वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा 104. प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-II के प्रावधािों को ध्याि में रखत े हुए पारटत आयातो से घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की जिम्नािुसार िांच की ह:ै “(vii) वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का जिधाचरण तथ्यों पर आधाररत होगा और केवल आरोप, अिुमाि या दरू स्ट्थ संभाविा पर िहीं। पररजस्ट्थजतयों में पररवतिच िो ऐसी जस्ट्थजत पदै ा करेगा जिसमें पाटि से क्षजत होगी, उसे स्ट्पष्ट रूप से अिुमाजित और आसन्न होिा चाजहए। वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की मौिूदगी के संबंध में जिधाचरण करिे म,ें जिर्दचष्ट प्राजधकारी, अन्य बातों के साथ-साथ, जिम्नजलजखत कारकों पर जवचार करेंग:े (क) भारत म ें पारटत आयातों म ें वरजद्ध की एक महत्वपूण च दर िो पयाचप्त रूप स े बढ़े हुए आयात की संभाविा को दिाचती ह;ै (ख) जियाचतक की क्षमता म ें पयाचप्त रूप स े मुक्त रूप से जिपटाि योग्य, या आसन्न, पयाप्तच वरजद्ध िो भारतीय बािारों म ें पयाचप्त रूप स े पारटत दकए गए जियाचत की संभाविा को दिाचती है, दकसी भी अजतररक्त जियाचत को लिे े के जलए अन्य जियाचत बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखत े हुए; (ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासमाि या न्यूिीकरण प्रभाव पडगे ा, और जिससे आग ेके आयात की मागं बढ़िे की संभाविा है; और (घ) िांची िा रही वस्ट्त ुकी मालसूची।” क. पारटत आयातों म ेंवजर द्ध की महत्वपणू चदर 105. जिम्नजलजखत ताजलका क्षजत की अवजध में पारटत आयातों में वरजद्ध दिाचती ह:ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 संबद्ध देिों से आयात एमटी 64,689 63,083 67,987 74,579 2 जिम्नजलजखत के संबंध म ेंआयात क उत्पादि % *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 123 105 113 ख खपत % *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 103 100 107 ग कुल आयात % 96% 94% 94% 94% 106. यह देखा िाता ह ैदक संबद्ध देिों से पारटत आयातों में काफी वजर द्ध हुई ह ैऔर िांच की अवजध में सबसे अजधक थी। ख. उत्पादकों/जियातच कों की अजधिषे क्षमताए ं 107. जिम्नजलजखत ताजलका प्रजतभागी उत्पादकों की जियाचतोन्मुखता दिाचती ह:ै क्र.स.ं सबं द्ध देि क्षमता जियातच जबक्री जियातच ोन्मखु ता रेंि (एमटी) (एमटी) (%) 1 कुम्हो पेरोकेजमकल कं, जलजमटेड, कोररया *** *** *** 70- 80 % 2 स्ट्टर्लचटामक पेरोकेजमकल प्लांट िेएससी, *** *** *** 70- रूस 80 % 3 बीएसटी इलास्ट्टोमसच कं. जलजमटेड, *** *** *** 60- थाईलडैं 70 %30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 108. यह देखा िाता ह ै दक जियाचत उद्देश्यों के जलए क्षमताओं का एक महत्वपूणच जहस्ट्सा उपयोग में लाया िा रहा है, जिससे पता चलता ह ैदक संबद्ध देिों म ेंउत्पादक अजधिेष क्षमताओं के साथ काम कर रह ेह।ैं 109. घरेल ू उद्योग ि े अजतररक्त रूप स े अिरु ोध दकया ह ै दक यूरोपीय ईएसबीआर बािार कम मांग स े पीजडत ह।ै यूरोपीय संघ म ें 1600 केटी की क्षमता के मुकाबले, घरेलू मांग केवल 700-800 केटी ह।ै इसजलए, यूरोप म ें उत्पादकों को अत्यजधक बेकार क्षमताओं का सामिा करिा पड रहा ह।ै 110. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक दजक्षण कोररया संबद्ध सामािों के जलए वैजश्वक बािार में हावी है और दजु िया म ेंसबसे बडी क्षमता रखता ह।ै ग. आयात का सभं ाजवत ह्रासकारी/न्यिू ीकरण प्रभाव 111. जिम्नजलजखत ताजलका जबक्री लागत और घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत तथा आयात की पहुचं कीमत दिाचती ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 106 99 115 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 95 91 102 पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवरजत्त सूचीबद्ध 100 109 89 87 112. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों से आयातों की कीमतें घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम हैं, और कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै िैसा दक पहल े ही ऊपर पाया गया है, िांच की अवजध में, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत, जबक्री लागत के अिुरूप िहीं बढ़ी ह।ै आयात की पहुचं कीमत, िांच की अवजध से पहल े की अवजध में जबक्री की लागत से काफी अजधक थी, लेदकि हाल की अवजध में अंतर तेिी से कम हो गया ह।ै इसजलए यह मािा िाता ह ैदक पारटत आयातों के कारण होि े वाला न्यिू ीकरण प्रभाव बढ़िे की संभाविा ह।ै घ. अन्य देिों द्वारा लगाए गए उपाय 113. घरेलू उद्योग ि े इस बात का साक्ष्य ददया ह ै दक संबद्ध देिों के जलए सबसे बडे जियाचत बािारों में से एक, संयक्तु राज्य अमेररका िे 2 अगस्ट्त 2023 से कोररया और पोलडैं से ईएसबीआर के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगाया ह।ै ि. कारणात्मक सपं कच और गरै -आरोपण जवश्लषे ण 114. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों को छोडकर दकसी भी ज्ञात कारकों की िांच करि े की आवश्यकता ह,ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं या क्षजत पहुचं ािे की संभाविा ह,ै तादक इि अन्य कारकों के कारण होिे वाली क्षजत पारटत आयातों के कारण ि हो। इस सबं ंध में संगत कारक िाजमल हो सकत े ह,ैं अन्य बातों के अलावा, पारटत कीमतों पर िहीं बेची गई आयात की मात्रा और कीमतें, मागं में संकुचि या खपत के पैटि च में पररवतिच , जवदेिी और घरेलू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और प्रजतस्ट्पधा,च प्रौद्योजगकी में जवकास और जियाचत जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीच े यह िांच की गई ह ै दक क्या जियमावली के तहत सूचीबद्ध कारकों ि े घरेल ू उद्योग का हुई क्षजत म ें योगदाि हो सकता ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत 115. भारत में कुल आयात का 94% जहस्ट्सा संबद्ध देिों से आयात का ह।ै अन्य देिों से संबद्ध सामािों का आयात या तो (क) िगण्य मात्रा में ह,ै या (ख) उच्च कीमतों पर ह ैऔर इसजलए घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो रही ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि 116. यह देखा िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मागं क्षजत की अवजध म ें बढ़ गई ह।ै यह भी देखा िाता ह ै दक घरेल ू जबक्री में भी वरजद्ध देखी गई ह।ै अत:, मागं म ेंसंकुचि के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 ग. खपत के पटै ि चम ेंपररवतिच 117. जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटि च म ें कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवतचि िहीं हुआ है, जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती थी। घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं 118. दकसी भी जहतधारक पक्षकार िे दकसी ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी से संबंजधत कोई साक्ष्य पेि िहीं दकया ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। अत:, प्राजधकारी इस जिष्कषच पर पहुचं े ह ैं दक व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी से घरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै ड. प्रौद्योजगकी का जवकास 119. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध सामािों के उत्पादि की तकिीक में कोई पररवतचि िहीं आया ह।ै अत:, प्रौद्योजगकी के जवकास से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै च. जियातच जिष्पादि 120. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालि के जलए अलग से क्षजत के आंकडों पर जवचार दकया ह।ै अत:, जियाचत जिष्पादि घरेल ूउद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ैदक जियातच घाटे पर ह।ैं छ. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 121. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध सामािों के जिष्पादि से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै अत:, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िाि े वाले अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे का संभाजवत कारण िहीं ह।ै 122. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य ज्ञात कारक िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते हैं, उिका ऊपर ददए गए गैर-आरोपण जवश्लेषण म ें जवजधवत िांच की गई ह ै और ऐसा प्रतीत िहीं होता ह ै दक इसस े घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत हुई ह।ै जिम्नजलजखत कारक जसद्ध करत े ह ैंदक क्षजत पाटि के कारण हुई ह।ै क. संबद्ध देि से आयात पारटत कीमतों पर ह।ैं ख. आयात कीमत घरेलू उद्योग के जबक्री कीमत से कम है, जिसके पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै ग. आधार वष च की तुलिा में देखे िािे पर, िांच की अवजध में जबक्री की लागत 15% या रु. [***] प्रजत एमटी तक बढ़ गई, लेदकि जबक्री कीमत में केवल 2% या रु. [***] प्रजत एमटी की वरजद्ध हुई। इसके अजतररक्त, आयात की पहुचं कीमत केवल *** तक बढ़ी ह।ै घ. िांच की अवजध म ेंआयात ि े घरेल ूउद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया ह।ै ड. चूंदक आयात की कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम है, अत: घरेल ू उद्योग का लाभ आधार वष च में रु. [***] प्रजत एमटी से घटकर िांच की अवजध म ें रु. [***] प्रजत एमटी हो गया ह,ै इस प्रकार इसमें 61% की जगरावट दिाचई गई ह।ै क्षजत की अवजध में लाभप्रदता में जगरावट आई ह ैऔर िांच की अवजध म ें यह सबसे जिचले स्ट्तर पर ह।ै झ. क्षजत मार्ििच की मात्रा 123. प्राजधकारी ि े यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली म ें जिधाचररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की ह।ै िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै क्षजत मार्िचि की गणिा के जलए संबद्ध देिों से पहुचं कीमत की तलु िा करि े के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत, कच्चे माल का सवोत्तम उपयोग, यूरटजलरटयों और क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि क्षमता का जिधाचरण करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत पर कोई असाधारण या गरै -आवती व्यय िहीं लगाया गया था। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी, औसत जिवल स्ट्थायी पररसंपजत्तयां और औसत कायचिील पूंिी) पर उजचत आय (कर-पूव च @ 22%) को जियमावली के अिबु ंध-III में जिधाचररत क्षजतरजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवच लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी और अपिाया िा रहा ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 124. सहयोगी जियाचतकों के जलए पहुचं कीमत जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै संबद्ध देिों के सभी असहयेागी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत जिधाचररत की ह।ै 125. ऊपर जिधाचररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाचतकों के जलए क्षजत मार्िचि जिधाचररत दकया गया ह ैऔर िीचे दी गई ताजलका में उपलब्ध कराया गया ह:ै - पहुचं क्षजत मार्ििच एिआईपी क्र.स.ं जववरण यओू एम कीमत डॉ./एमटी डॉ./एमटी % रेंि डॉ./एमटी क यरू ोपीय सघं *** *** *** *** 1 कोई डॉ./एमटी 10-20 ख िापाि *** *** *** *** 1 कोई डॉ./एमटी *** *** *** *** 20-30 ग कोररया *** *** *** *** कुम्हो पेरोकेजमकल्स कंपिी *** *** *** *** 1 डॉ./एमटी 0-10 जलजमटेड (केपीसी) 2 कोई अन्य डॉ./एमटी *** *** *** *** 10-20 घ रूस *** *** *** *** 1 कोई डॉ./एमटी *** *** *** *** 10-20 ड. थाईलडैं *** *** *** *** बीएसटी इलास्ट्टोमसच कं. डॉ./एमटी *** *** *** *** 1 10-20 जलजमटेड, थाईलैंड 2 कोई अन्य डॉ./एमटी *** *** *** *** 10-20 ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 126. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं - i. ईएसबीआर के जलए भारतीय बािार, जविेष रूप से 1500 श्खरं ला, मागं -आपूर्त च असंतलु ि से ग्रस्ट्त ह।ै ii. घरेलू उद्योग िे बढ़ती मांग को पूरा करिे के जलए क्षमता बढ़ाि े के जलए कोई िोस कदम िहीं दिाचया ह।ै iii. िुल्क लगाि े के मामल े में आपूर्तचकताचओं को बदलिा व्यवहायच िहीं ह।ै आपूर्तचकताच म ें दकसी भी पररवतचि के जलए मलू उपकरण उत्पादक (ओईएम) से पूवच अिुमोदि की आवश्यकता होती ह।ै iv. जपछल े चार वषों में, प्रयोक्ताओं को संबद्ध सामािों की आपूर्तच ि जमलिे के कारण उत्पादि म ें रुकावट का सामिा करिा पडा ह।ै िल्ु कों का प्रचालि पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। v. संबद्ध देिों से आयात मख्ु य रूप से मांग-आपूर्तच अंतर को पाटते ह ैं क्योंदक आवेदक अकेले देि की आवश्यकताओं को परू ा िहीं कर सकता ह।ै vi. संबद्ध सामािों के प्रयोक्ताओं में एमएसएमई उद्योग िाजमल ह ैं िो मौजलक कच्च े माल की लगातार, प्रजतस्ट्पधी कीमत उपलब्धता पर जिभचर करते ह।ैं vii. टायर उद्योग की जवजभन्न कच्ची सामजग्रयां पाटिरोधी िांच के अधीि ह,ैं और इि उपायों का संचयी प्रभाव बहुत अजधक होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 viii. यदद प्रयोक्ता लागत पर एक छोटे प्रजतित प्रभाव को जिणायच क िहीं मािा िािा चाजहए, तो घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता पर एक काल्पजिक प्रभाव िल्ु क लगािे को उजचत िहीं िहरािा चाजहए। ix. प्रस्ट्ताजवत िल्ु क ईएसबीआर की पहुचं कीमतों को 20-30% या उससे अजधक बढ़ा देगा। x. आवेदक ि े तकच ददया ह ै दक आरआईएल के जलए मामूली मार्िचि क्षरण सुरक्षा की गारंटी दते ा है, लेदकि पूरे टायर उद्योग के जलए लागत में मामूली वरजद्ध को ििरअंदाि दकया िािा चाजहए। xi. लंबे समय तक पाटिरोधी िल्ु क से प्रयोक्ता के जहत की बात तो दरू ह,ै घरेलू उद्योग को भी लाभ िहीं हुआ ह।ै 127. िीचे दी गई ताजलका में प्रजतभागी प्रयोक्ताओं की प्रश्नावली प्रजतदक्रया के अिुसार जिचले स्ट्तर के उद्योग की लागत में जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा ददखाया गया ह।ै क्र.सं. िीषचक मूल्य (रु. म)ें 1 अंजतम उत्पाद का िाम टायर 2 अंजतम उत्पाद म ेंखपत दकए गए जवचाराधीि उत्पादि की प्रजत इकाई लागत *** 3 उपभोग की गई अन्य कच्ची सामग्री की प्रजत इकाई लागत (जवचाराधीि उत्पाद को *** छोडकर) 4 पररवतचि लागत (अन्य आय के जलए क्रेजडट सजहत) *** 5 कुल लागत *** 6 पीयूसी की लागत कुल लागत % के रूप में *** 7 10% एडीडी के बाद पीयूसी की प्रजत इकाई लागत *** 8 10% एडीडी के बाद % के रूप में पीयूसी की लागत(कुल लागत पर) *** 9 कुल लागत म ें % प्रभाव (8-6) 0.41% (स्रोत: प्रयोक्ता उद्योग प्रश्नावली उत्तर) ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 128. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. पूवच में जवचाराधीि उत्पाद की िांच में प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का टायर की कुल लागत म ेंबहुत कम जहस्ट्सा ह।ै ii. टायर उत्पादकों की समग्र कच्चे माल की लागत, कुल लागत और जबक्री कीमत में जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा बहुत कम ह।ै टायर उद्योग म ेंिल्ु क का प्रभाव 0.37% ह।ै iii. यदद टायर उद्योग के जलए कच्च े माल वाले सभी उत्पादों पर िुल्क के प्रभाव पर जवचार दकया िाए, तो यह देखा िाएगा दक िुल्क का प्रभाव 0.7% ह।ै iv. संबद्ध देिों म ें उत्पादकों को भारतीय बािार या उपभोक्ताओं के दीघचकाजलक जवकास में कोई ददलचस्ट्पी िहीं ह।ै पाटिरोधी उपायों लगािा उपभोक्ताओं के जहत में होगा। v. पाटिरोधी कािूि का उद्देश्य माििीय सवोच्च न्यायालय द्वारा अच्छी तरह से मािा गया, सराहा गया और बताया गया था। vi. िब टायर के उत्पादि म ें प्रयोग दकए िाि े वाल े इिपुट पर पाटिरोधी उपाय थे, तो टायर उत्पादकों पर उपायों का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं था।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. एआईआरआईए के सदस्ट्यों की भागीदारी की कमी से स्ट्पष्ट रूप से पता चलता ह ै दक जपछल े िुल्कों ि े प्रयोक्ताओं को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत िहीं दकया था। viii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिचले स्ट्तर के उत्पादों म ें कच्च े माल की लागत के जहस्ट्से, मांग, िल्ु क के प्रभाव या दकए गए जियाचत के संबंध म ेंकोई सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै ix. मांग-आपूर्तच अंतर की गणिा करते समय 1700 की मागं पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। x. िब अजग्रम लाइसेंस के तहत आयात को बाहर रखा िाता है, तो मांग-आपूर्त च अंतर काफी कम होता ह।ै xi. घरेलू उद्योग द्वारा अर्िचत लाभ िए जिवेि को उजचत िहीं िहरात े ह।ैं कम कीमत वाल े आयात के लगातार प्रवाह िे भारत म ेंक्षमता जवस्ट्तार म ेंआग ेजिवेि को हतोत्साजहत दकया ह।ै xii. घरेलू उद्योग िे पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव को जिम्नािुसार जिधाचररत दकया ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम 1 टायर उद्योग का अिुमाजित कारोबार क *** 2 एसबीआर उद्योग का अिुमाजित कारोबार ख *** 3 टायर उद्योग म ेंएसबीआर का जहस्ट्सा ग = ख/क *** 4 कीमत में वरजद्ध (मािी गई) घ *** 5 टायर पर िल्ु क का जहस्ट्सा ड. = घ x ग 0.37% ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 129. यह जवचार दकया िाता ह ै दक क्या पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि सावचिजिक जहत के जखलाफ होगी। यह जिधाचरण घरेलू उद्योग, जवदेिी उत्पादकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के ररकॉडच और जहतों की सूचिा पर जवचार करि े के आधार पर दकया िाता ह।ै 130. प्राजधकारी ि े आयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए िांच की िरुु आत की अजधसूचिा िारी की। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाचतकों और आयातकों/प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को वतचमाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि करि े की अिुमजत देि े के जलए एक आर्थचक जहत प्रश्नावली भी जिधाचररत की गई थी, जिसमें उिके संचालि पर पाटिरोधी िल्ु क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै 131. प्रयोक्ता उद्योग के उत्तर से यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद टायर उद्योग के प्रचालि की लागत का ज्यादा जहस्ट्सा िहीं बिाता ह।ै घरेलू उद्योग और प्रयोक्ता उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों स े पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव बहुत कम पाया गया ह।ै स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबर (एसबीआर) पर 10% पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) लगाि े का, िो टायर जिमाचण में एक कच्चा माल है, टायरों की समग्र लागत सरं चिा पर केवल मामलू ी प्रभाव पडता ह।ै िबदक एसबीआर की प्रजत इकाई लागत पाटिरोधी िुल्क के बाद (रू.***) से (रू.***) तक बढ़ िाती ह,ै टायर उत्पादि लागत में इसकी जहस्ट्सेदारी बढ़कर (रू.***) स े (रू.***) हो िाती ह।ै इसका मतलब टायर उत्पादि की कुल लागत में केवल 0.41 प्रजतित की वरजद्ध ह।ै 132. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक गैर-टायर क्षेत्र के दकसी भी उपभोक्ता िे वतचमाि पाटिरोधी िांच म ें जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ेंखुद को पंिीकरत िहीं दकया ह।ै 133. प्रयोक्ता उद्योग द्वारा यह भी तकच ददया गया ह ै दक उिके जवजभन्न कच्चे माल पर कई व्यापार उपचारात्मक उपाय लगाए गए ह,ैं जिससे उिकी लागत प्रभाजवत हुई ह।ै घरेलू उद्योग िे उल्लेख दकया ह ै दक जपछल े समय में लगाए गए जवजभन्न व्यापार उपचारात्मक उपायों के साथ टायर उद्योग का जिष्पादि प्रभाजवत हुआ ह ै और दावा दकया ह ै दक व्यापार उपचारात्मक उपायों और टायर उद्योग के जिष्पादि के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह ै - या तो अलग अलग (कच्चे माल में से एक के जलए) या सामूजहक रूप से (व्यापार उपचार उपाय लगिे वाली सभी कच्ची सामग्री के जलए)। चूंदक जवचाराधीि उत्पाद टायर उद्योग और अन्य रबर कंपाउंड जिमाचताओं के प्रचालिों का महत्वपूणच जहस्ट्सा िहीं ह ैऔर चदूं क उि सभी उत्पादों (प्रयोक्ता उद्योग द्वारा उपयोग की िाि े वाली जवजभन्न कच्ची सामग्री) पर िल्ु क का प्रभाव िगण्य है, जििके संबंध म ें या तो िांच चल रही ह ै या उपाय लागू हैं, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जिचल ेस्ट्तर के उद्योग की कीमतों पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े का प्रभाव िगण्य होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 134. यह तकच ददया गया ह ैदक दिे म ेंमांग और आपूर्तच का अतं र ह ैऔर भारतीय उद्योग मागं को परू ा करि े में असमथ च ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े उत्पाद के आयात पर प्रजतबंध िहीं लगगे ा। घरेल ू उद्योग िे केवल देि में पाटि के उपाय की मांग की है, जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै देि में मांग-आपूर्त च अतं र घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों स े समाधाि मांगि े से िहीं रोकता ह।ै पाटिरोधी िल्ु क लगाि े के बाद भी देि म ें आयात प्रजतबंजधत िहीं ह।ैं असंबद्ध देिों से आयात हैं, िो होत े रहगें े। यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू बािार जिवेि उजचत बािार जसद्धांतों के आधार पर दकया गया था। यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रयोक्ता उद्योग पारटत आयातों तक पहुचं पर जवचार करत े हुए अपि े प्रचालि की स्ट्थापिा करि े का दावा िहीं कर सकता ह।ै 135. पाटिरोधी िल्ु क का प्राथजमक उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को िीक करिा ह,ै जिससे भारतीय बािार में खुले और न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधाच के वातावरण को बढ़ावा जमलता ह।ै पाटिरोधी उपायों को लगािा संबद्ध देिों से आयात को मिमािे ढंग से कम करि े के जलए िहीं बिाया गया ह।ै बजल्क, यह एक समाि अवसर सुजिजित करि े का तंत्र ह।ै 136. यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क की जिरंतरता भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तर को प्रभाजवत कर सकती ह।ै तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूणच ह ै दक भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच का सार इि उपायों के लागू होिे से अप्रभाजवत रहगे ा। प्रजतस्ट्पधाच को कम करिे के बिाय, पाटिरोधी उपायों का लगािा पाटि पररपारटयों के माध्यम स े अिुजचत लाभों के संचय को रोकि े का काम करता ह।ै यह संबद्ध सामािों के व्यापक चयि तक उपभोक्ताओं की पहुचं की रक्षा करता ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क बाधा िहीं बजल्क जिष्पक्ष व्यापार पररपारटयों के जलए एक सुजवधादाता ह।ै 137. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह।ै आयात उजचत कीमतों पर होता रहगे ा। पाटिरोधी िल्ु क यह सुजिजित करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर भारतीय बािार म ें प्रवेि कर रह े ह ैं और जवदेिी जियाचतकों और घरेलू उद्योग के बीच एक समाि व्यापाररक क्षेत्र बिाए रखा िाता ह।ै ट. प्रकटि पिात रटप्पजणया ं ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध: 138. प्रकटि पिात अन्य संबजं धत पक्षों द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ की गई ह:ैं क. जियोजित पूंिी पर 22% के जिजित प्रजतलाभ का आवेदि अिुबंध III के तहत "उजचत प्रजतलाभ" की आवश्यकता के अिरूु प िहीं ह,ै क्योंदक यह गरै -हाजिकारक मूल्य को बढ़ा देता ह ै और एक पुरािे मािक पर आधाररत ह ै जिस पर CESTAT के जिणचयों म ें सवाल उिाए गए ह;ैं इसजलए, प्राजधकरण को गैर-डंसपगं जस्ट्थजतयों म ें वास्ट्तजवक लाभप्रदता के आधार पर प्रजतलाभ जिधाचररत करिा चाजहए। ख. प्राजधकरण ि े ओ-सी-टी परीक्षण को गलत तरीके स े लागू दकया ह,ै क्योंदक इसिे केवल माजसक लागत तुलिा पर जवचार दकया ह,ै िबदक िांच अवजध की भाररत औसत लागतों के मुकाबल े कीमतों का आकलि करि े की आवश्यकता को ि़िरअं दा़ि कर ददया ह।ै ग. उजचत लाभ मार्िचि की गणिा के जलए, प्राजधकरण को यह सुजिजित करिा आवश्यक ह ै दक सभी जबक्री बािार की जस्ट्थजतयों को सटीक रूप स े दिाचती ह।ैं घ. कुम्हो की ब्याि आय को जबिा दकसी औजचत्य के उत्पादि लागत की गणिा स े हटा ददया गया ह।ै प्राजधकरण को ब्याि आय पर जवचार करिा चाजहए और सी-ओ-पी के जिष्पक्ष और सटीक जिधाचरण को सुजिजित करिे के जलए 'िेट आधार' दजर ष्टकोण अपिािा चाजहए। ङ. अजखल भारतीय रबर उद्योग संघ (एआईआरआईए) िे भी कुम्हो के जलए पाटि मार्िचि जिधाचरण पर की गई रटप्पजणयों को अपिाया ह।ै च. प्रकटीकरण जववरण टायर उद्योग पर इि उपायों के संयुक्त या संचयी प्रभाव की िांच िहीं करता ह ै और अपि े आकलि को वतचमाि िल्ु क के सीमांत प्रभाव तक ही सीजमत रखता ह।ै छ. कुल उत्पादि में बहुमत जहस्ट्सदे ारी रखिे वाल े सबस े बडे घरेलू उत्पादक के आाँकडे पर जवचार दकए जबिा, 'भौजतक क्षजत' का प्रजतजिजध आकलि संभव िहीं ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. प्राजधकरण ि े प्रकटीकरण जववरण म ें यह रटप्पणी की ह ै दक "दकसी भी संबंजधत पक्ष द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया गया ह ै जिससे यह जसद्ध हो दक आई-एस-पी-आर-एल को कोई भौजतक क्षजत िहीं हो रही ह"ै । यह एक अत्यजधक और अिजु चत आवश्यकता थोपता ह।ै झ. प्रकटि जववरण म ें उपयोगकता च उद्योग द्वारा आई-एस-पी-आर-एल के जवत्तीय प्रदिचि के संबंध म ें ररकॉडच पर रख े गए साक्ष्यों को दि च या िांचा िहीं गया ह।ै ञ. कच्चे माल की कीमतों और घरेल ू उद्योग के जवत्तीय प्रदिचि के बीच के सहसंबंध की िांच करिा आवश्यक ह।ै ट. पाटि मार्िचि जिधाचरण के जलए केवल भाररत औसत आंकडे पर जिभचर रहिा, जबिा कीमतों के संबंधों म ें माजसक या जतमाही आधार पर होि े वाले अस्ट्थायी बदलावों की िांच दकए, भ्रामक जिष्कषों की ओर ल े िा सकता ह।ै ि. डसम्पंग रोधी लगाि े के प्रभाव को उि सभी उत्पादों पर जवचार करत े हुए देखा िािा आवश्यक ह ै जिि पर िल्ु क लाग ू ह।ैं ड. प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पजणयााँ प्रदाि करि े के जलए प्राजधकरण द्वारा ददया गया समय अपयाचप्त ह।ै ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध: 139. प्रकटीकरण के बाद घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तजु तयााँ की गई ह:ैं क. घरेलू उद्योग के प्रदिचि और आयात की मात्रा तथा कीमत को ध्याि म ें रखत े हुए, यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकरण यह जिष्कष च जिकाले दक घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ै और वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा भी ह।ै ख. सभी प्रमुख कच्चे माल पर एंटी-डंसपंग िल्ु क का संचयी प्रभाव बहुत कम, यािी 0.7% ह।ै अंजतम टायर की कीमतों पर इसका प्रभाव िगण्य ह,ै भले ही लागत अंजतम उपभोक्ता पर डाल दी िाए। ग. डंप दकए गए आयातों स े हुई भारी क्षजत स े उबरिे और बा़िार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा च बहाल करि े के जलए 5 वषच की अवजध के जलए िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै िुल्क की कम अवजध डंसपगं के दीघचकाजलक प्रभावों स े जिपटि े के जलए अपयाचप्त होगी और इससे डंसपंग के िारी रहि े या दोबारा होिे का िोजखम बिा रहगे ा। घ. उत्पाद की कीमतों म ें भारी उतार-चढ़ाव के कारण पाटि रोधी िुल्क के जिजित रूप की जसफाररि की िा सकती ह।ै ङ. वतचमाि पररदश्र य म ेंएड-वैलोरम (मल्ू य-आधाररत) िुल्क उपयक्तु िहीं हो सकता ह।ै च. घरेलू उद्योग का तकच ह ै दक इस मामल े म,ें जिि महीिों म ें सामान्य मूल्य की गणिा 'लागत- िमा-लाभ मार्िचि' के आधार पर की गई ह,ै वहा ाँ लाभ मार्िचि केवल लाभदायक जबक्री पर आधाररत होिा चाजहए, क्योंदक पी-यू- सी एक पूंिी-प्रधाि उत्पाद ह।ै यदद प्राजधकरण िे जिर्मचत सामान्य मूल्य की गणिा म ें 5% लाभ मार्िचि पर जवचार दकया ह—ै िो दक प्राजधकरण की एक सुसंगत प्रथा रही ह—ै तो इस मामल े म ें इतिा कम लाभ मार्ििच उजचत िहीं ह।ै छ. प्राजधकरण िे कम लाभदायक लेि-दिे के कारण कुम्हो पेरोकेजमकल्स जलजमटेड के जलए सामान्य मूल्य की गणिा की ह।ै लाभ मार्िचि केवल लाभदायक जबक्री पर आधाररत होिा चाजहए। एंटी-डंसपगं जियमों के अिुसार, लाभ सामान्य व्यापार प्रदक्रया के वास्ट्तजवक आंकडों पर आधाररत होिा चाजहए; इसका तात्पय च यह ह ै दक हाजि वाल े लेि-देिों को लाभ की गणिा स ेबाहर रखा िािा चाजहए। ि. ग्लास फाइबर के आयात पर एटं ी-डंसपंग िांच के मामल े म,ें लाभ मार्िचि का जिधाचरण लाभदायक घरेल ू जबक्री के आधार पर दकया गया था। झ. डब्ल्य-ू टी-ओ की अपीलीय संस्ट्था िे ईसी – ट्यूब या पाइप दफटटंग्स प्रकरण म ें सामान्य व्यापार स े प्राप्त वास्ट्तजवक लाभ के उपयोग को अजिवाय च दकया ह।ै ञ. डब्ल्य-ू टी-ओ के पैिल ि े मोरक्को – एक्सरसाइि बुक्स मामले म ें भी इस बात की पुजष्ट की ह ै दक लाभ मार्िचि वास्ट्तजवक आंकडों पर आधाररत होिा चाजहए, और वैकजल्पक तरीकों का उपयोग केवल तभी दकया िािा चाजहए िब वास्ट्तजवक आंकड े उपलब्ध ि हों। ट. ई-यू की कायचप्रणाली लाभ मार्िचि की गणिा करते समय गैर-सामान्य (घाटा देिे वाली) जबक्री को बाहर रखि े को भी मान्यता देती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं : 140. प्राजधकारी ि े संबंजधत पक्षों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के बाद प्रस्ट्तुजत की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक इिम ें स े ज़्यादातर प्रस्ट्तुजतयााँ उि तकों और बातों को दोहराते ह ैं जििकी पहले ही िांच की िा चुकी ह ै और इि अंजतम जिष्कषच के संबंजधत पैराग्राफ म ें ़िरूरत के जहसाब स े उन्ह ें संबोजधत दकया िा चुका ह।ै संबंजधत पक्षों और घरेल ू इंडस्ट्री द्वारा प्रकटीकरण पिात रटप्पजणयााँ / प्रस्ट्तुजतयााँ म ें पहली बार उिाए गए और माि े गए मद्दु ों की िीच े िांच की गई ह।ै ऐसी कोई भी प्रस्ट्तुजत िो मात्र पूव च प्रस्ट्तुजतयों की पुिरावरजत्त हो, और जिसकी प्राजधकारी द्वारा िीक स े िांच की गई थी, उसे छोटा बतािे के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै 141 प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ै दक एंटी-डसम्पगं िांच समयबद्ध प्रकरजत की होती ह।ै इसके अजतररक्त, दकसी भी इच्छुक पक्ष द्वारा प्रकटीकरण पिात रटप्पजणयााँ/प्रस्ट्तुजतयााँ दाजखल करिे हते ु समय जवस्ट्तार का कोई अिरु ोध प्राप्त िहीं हुआ ह।ै अतः यह दावा दक प्राजधकरण िे इच्छुक पक्षों को प्रकटीकरण पिात रटप्पजणयााँ/प्रस्ट्तुजतया ाँ दाजखल करि े के जलए पयाचप्त समय प्रदाि िहीं दकया, जिराधार एव ं अस्ट्वीकायच ह।ै 142. इच्छुक पक्षों की इस रटप्पणी के संबंध म ें दक गरै -हाजिकारक मूल्य के जिधाचरण हते ु प्राजधकरण िे जबिा कारण बताए तथा घरेल ू उद्योग द्वारा अर्िचत पूंिी पर प्रजतलाभ की ऐजतहाजसक दर का खलु ासा दकए जबिा, जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतलाभ को अपिाया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक प्राजधकरण की जिरंतर प्रथा जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतलाभ को माििा रही ह।ै वतचमाि िांच म ें इच्छुक पक्षों द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य/प्रस्ट्तुजत प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह ैजिससे यह स्ट्थाजपत हो सके दक जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतलाभ अिुजचत ह।ै 143. प्राजधकरण ि े कुम्हो पेरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड द्वारा ब्याि आय और व्यय के समायोिि (िेटटंग) संबंधी तकों को अस्ट्वीकार करत े हुए स्ट्पष्ट दकया दक ब्याि व्यय/लागत उत्पादि लागत का जहस्ट्सा होत े हैं, क्योंदक व े संचालि के जवत्तपोषण स े संबंजधत ह,ैं िबदक ब्याि आय गैर-संचालि गजतजवजधयों, कोष प्रबंधि या जिवेि गजतजवजधयों से उत्पन्न होती ह,ै अतः इस े लागत के जवरुद्ध समायोजित िहीं दकया िाता। प्राजधकरण िे पूव च म ें KPC स े संबंजधत तथा अन्य िााँचों में भी इसी प्रकार का दजर ष्टकोण अपिाया ह।ै 144. इसी प्रकार, प्राजधकरण ि े KPC के उस अिरु ोध को भी खाररि कर ददया जिसमें घरेलू जबक्री की लाभप्रदता का आकलि परू े िााँच अवजध के भाररत-औसत लागत के आधार पर करि े की बात कही गई थी। प्राजधकरण ि े यह स्ट्पष्ट दकया दक मार्िचि का जिधाचरण माजसक आधार पर दकया गया तादक उतार-चढ़ाव को पररलजक्षत दकया िा सके, अतः जबक्री का परीक्षण माजसक उत्पादि लागत के संदभ च में दकया िािा आवश्यक ह।ै लाभकारी जबक्री की कम मात्रा के मुद्द े पर, प्राजधकरण ि े बताया दक िब दकसी माह की कुल जबक्री का 80% स े कम जहस्ट्सा लाभकारी होता ह,ै तो सामान्य मूल्य का जिधाचरण लाभकारी लेि-देि के आधार पर दकया िाता ह।ै तथाजप, जिि महीिों म ें लाभकारी जबक्री असामान्य रूप से कम और प्रजतजिजधक िहीं होती है, उि मामलों म ें सामान्य मूल्य का जिमाणच उत्पादि लागत के साथ SG&A तथा लाभ के जलए उजचत िोड कर दकया िाता ह।ै 145. जहतबद्ध पक्षों की इस रटप्पणी पर दक कुछ महीिों म ें मल्ू य कटौती ऋणात्मक ह ै और इसजलए औसत जवश्लेषण उजचत िहीं ह,ै यह देखा गया ह ै दक कुछ महीिों म ें कुछ संबंजधत देिों के जलए मूल्य कटौती धिात्मक ह ै और दसू रों के जलए ऋणात्मक ह।ै समग्र आधार पर मल्ू य कटौती धिात्मक ह।ै यह उतार-चढ़ाव भारतीय बािार म ें कायचरत सभी आपूर्तचकताचओं के बीच मूल्य प्रजतस्ट्पधा च के अजस्ट्तत्व को स्ट्पष्ट रूप स े दिाचता ह।ै मूल्य कटौती की मात्रा यह भी स्ट्थाजपत करती ह ैदक सभी आपूर्तचकताच मल्ू यों के आधार पर प्रजतस्ट्पधा च करते ह।ैं 146. जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु इस रटप्पणी पर दक आईएसआरपीएल के आंकडों की िांच की िािी आवश्यक ह,ै इस मुद्द े को प्रकटीकरण जववरण म ें पहल े ही स्ट्पष्ट दकया िा चुका ह।ै पररभाजषत घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का जिधाचरण दकया िािा आवश्यक ह।ै वतचमाि िांच म ें घरेलू उद्योग एम/एस ररलायंस इंडस्ट्री़ि जलजमटेड ह,ै िो जियम 2(b) की आवश्यकता को पूरा करता ह।ै 147. संबंजधत पक्षों की इस रटप्पणी पर दक उपयोगकताच उद्योग के जवजभन्न कच्चे माल के संबंध म ें कई व्यापाररक उपचार िांच ें चल रही ह ैं और इि सभी कच्चे मालों का संचयी प्रभाव काफी होगा, यह देखा गया ह ै दक यद्यजप उपयोगकताचओं ि े िांच के दौराि अपिी प्रस्ट्तुजतया ं दी ह,ैं लेदकि संचयी प्रभाव के बारे म ें कोई िािकारी उपलब्ध िहीं कराई ह।ै दसू री ओर, घरेलू उद्योग िे TDQ, Sulf. Acc, PX-13, SBR, Insoluable Sulphur और IIR पर प्रजतस्ट्पधाचत्मक िुल्क के संचयी प्रभाव की िािकारी प्रदाि की ह।ै यह देखा गया ह ै दक उि सभी उत्पादों पर जिि पर या तो िांच िारी ह ैया उपाय लाग ूहैं, िल्ु क का प्रभाव 1% स ेकम ह।ै ि. जिष्कष च 148. उिाए गए तकों, प्रदाि की गई सूचिा और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक उपरोक्त िांच पररणामों में दिच दकया गया है, और पाटि, क्षजत38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और घरेलू उद्योग से कारणात्मक संपकच के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कष च जिकालते ह:ैं क. जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र रोपीय संघ, िापाि, कोररया गणराज्य, रूसी संघ और थाईलडैं के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत 1500 श्रंखला का इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबर ह।ै ख. संबद्ध सामाि कोड 4002 19 के अंतगचत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम 1975 के अध्याय 40 के अतं गचत वगीकरत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद पर सीमा प्रिुल्क अजधजियम की अिुसूची- के तहत 10%मलू सीमा िुल्क लगता ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के आयात भारत-आजसयाि व्यापक आर्थचक सहयोग करार (आईएसीईसीए), भारत-कोररया व्यापक आर्थचक प्रजतभाजगता करार और िापाि-भारत व्यापक आर्थचक भागीदारी करार के तहत ररयायत लेत े ह।ैं घ. पीसीएि की कोई आवश्यकता िहीं थी क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में केवल एक श्रंखला ह।ै ड. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (घ) के अिुसार, संबद्ध देिों स े आयात दकए िा रह ेसंबद्ध सामािों की"वस्ट्तु समाि" ह।ैं च. यह आवेदि-पत्र ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै और इंजडयि ससंथेरटक रबर प्राइवेट जलजमटेड द्वारा समर्थचत ह।ै छ. आवेदक का उत्पादि का भारत में समाि वस्ट्त ुके घरेलू उत्पादि में एक प्रमुख अिुपात ह।ै ि. अन्य भारतीय उत्पादक के समथचि स,े दोिों कंपजियों की जहस्ट्सेदारी कुल भारतीय उत्पादि का जहस्ट्सा ह।ै झ आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के तहत पररभाजषत दकए गए अिुसार घरेलू उद्योग ह ैऔर आवेदि- पत्र जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार की अपेक्षा को पूरा करता ह।ै ञ. सामान्य मल्ू य, जियातच मल्ू य और पाटि मार्ििच i. सहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जिधाचररत पाटि मार्िचि, साथ ही असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर, जियमावली के तहत जिधाचररत न्यूितम स्ट्तर स ेऊपर ह।ैं ii. कुम्हो पेरोकेजमकल्स कंपिी जलजमटेड (केपीसी), कोररया और बीएसटी इलास्ट्टोमसच कंपिी जलजमटेड, थाईलडैं द्वारा दायर उत्तर के आधार पर, यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िचि सकारात्मक ह।ै iii. यूरोपीय संघ, िापाि और रूस से आयात के संबंध में पाटि मार्िचि उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत दकया गया ह ैऔर यह सकारात्मक पाया गया ह।ै iv. जवचाराधीि उत्पाद को सामान्य मल्ू य स े कम कीमत पर भारत म ें जियाचत दकया गया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप पाटि हुआ ह।ै पाटि मार्िचि न्यिू तम स्ट्तर से अजधक और काफी ह।ै ट. क्षजत और क्षजत का खतरा i. संबद्ध देिों से आयात म ेंजिरपक्षे रूप से और सापेक्ष रूप स ेवरजद्ध हुई ह।ै ii. आयात कीमत और घरेल ू उद्योग की कीमत के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै िांच की अवजध के दौराि, आयात ि ेघरेल ू उद्योग की कीमतों को दबा ददया ह।ै iii. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई ह।ै iv. क्षजत की अवजध में िकद लाभ में 51% की जगरावट आई ह।ै v. घरेल ू उद्योग को क्षेजत होि े का खतरा ह ै िो पारटत आयातों म ें वरजद्ध की महत्वपूण च दर, सबं द्ध देिों म ें अजधिेष क्षमताओं, संभाजवत रूप से आयात के ह्रास/न्यूिीकरण प्रभाव और अन्य दिे ों द्वारा लगाए गए उपायों से जसद्ध ह।ै ि. भारतीय उद्योग का जहत i. प्रयोक्ता उद्योग के उत्तर से यह पता चला ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद टायर उद्योग के प्रचालि की लागत का अजधक जहस्ट्सा िहीं बिाता ह ैऔर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव बहुत कम होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 ii. व्यापार उपचारात्मक उपायों और टायर उद्योग के प्रदिचि के बीच कोई संबंध िहीं ह।ै iii. देि म ें मागं -आपूर्त च अंतर घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों स े जिवारण मांग करि े स े िहीं रोकता ह ै और पाटिरोधी िल्ु क लगािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होत े ह।ैं iv. प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग की रक्षा के जलए पाटिरोधी उपायों की आवश्यकता है, प्रयोक्ता और सावचिजिक जहत को संतुजलत करत े हुए उजचत प्रजतस्ट्पधा च सुजिजित करिा ह।ै यह पाया गया ह ै दक जिचल े स्ट्तर के उद्योग और अंजतम प्रयोक्ता पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव अजधक िहीं होगा। ड. जसफाररि 149. पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधाचररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपकच के संबंध म ें िांच िुरू करि े और िांच करिे पर, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगािा, पाटि को समाप्त करिे और पररणामी क्षजत को दरू करि े तथा क्षजत के खतरे को समाप्त करिे के जलए अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी, संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जियाचजत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि करिा आवश्यक समझते ह।ैं 150. अपिाए गए कमतर िल्ु क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियाचजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि से कमतर के बराबर अंजतम पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े की जसफाररि करत े हैं, तादक घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िुसार प्राजधकारी संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर, िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख पांच (5) पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा आवश्यक समझते ह ैंऔर उसकी जसफाररि करते ह।ैं िल्ु क ताजलका क्र.स.ं प्रिल्ु क सामािों का मलू देि जियातच का उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा िीष च जववरण देि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 4002 19 1500 यूरोपीय संघ यूरोपीय कोई उत्पादक 213 एमटी डॉ. संघ सजहत श्रंखला का कोई देि इमल्िि स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबर (ई-एसबीआर) 2 -वही- -वही- यूरोपीय संघ, यूरोपीय कोई उत्पादक 213 एमटी डॉ. िापाि,कोररया, संघ थाईलैाड और रूस को छोडकर कोई देि 3 -वही- -वही- िापाि िापाि कोई उत्पादक 272 एमटी डॉ. सजहत कोई देि 4 -वही- -वही- यूरोपीय संघ, िापाि कोई उत्पादक 272 एमटी डॉ. िापाि,कोररया, थाईलैाड और रूस को छोडकर कोई देि40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5 -वही- -वही- कोररया कोररया कुम्हो 51 एमटी डॉ. सजहत कोई पेरोकेजमकल्स देि कंपिी जलजमटेड (केपीसी) 6 -वही- -वही- कोररया कोररया क्र.सं. 5 म ें 134 एमटी डॉ. सजहत कोई उजल्लजखत को दिे छोडकर कोई उत्पादक 7 -वही- -वही- यूरोपीय संघ, कोररया कोई 134 एमटी डॉ. िापाि,कोररया, थाईलैाड और रूस को छोडकर कोई देि 8 -वही- -वही- रूस रूस सजहत कोई 319 एमटी डॉ. कोई देि 9 -वही- -वही- यूरोपीय संघ, रूस कोई 319 एमटी डॉ. िापाि,कोररया, थाईलैाड और रूस को छोडकर कोई देि 10 -वही- -वही- थाईलडैं थाईलडैं बीएसटी 109 एमटी डॉ. सजहत कोई इलास्ट्टोमसच कं. देि जलजमटेड, थाईलडैं 11 -वही- -वही- थाईलडैं थाईलडैं क्र.सं. 10 में 195 एमटी डॉ. सजहत कोई उजल्लजखत को दिे छोडकर कोई उत्पादक 12 -वही- -वही- यूरोपीय संघ, थाईलडैं कोई 195 एमटी डॉ. िापाि,कोररया, थाईलडैं और रूस को छोडकर कोई देि * उपयुचक्त में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दष्टच अलग अलग िुल्क दरों को लाग ूकरिा वधै वाजणजज्यक बीिक का सीमा िुल्क प्राजधकाररयों को प्रस्ट्तुत करिे की ितच पर होगा। जिस पर ऐसे बीिक िारी करि ेवाली इकाई के एक अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षररत और ददिांदकत घोषणा होगी,, जिसकी पहचाि उसके िाम और कायच से की िाएगी, िो इस प्रकार तैयार की गई ह:ै 'म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता ह ंदक इस बीिक द्वारा कवर दकए गए भारत को जियाचत के जलए बेच ेगए (उत्पाद संबंजधत) की मात्रा (कंपिी का िाम और पता) द्वारा संबद्ध दिे म ें जिर्मचत की गई थी। मैं घोषणा करता ह ंदक इस बीिक में प्रदाि की गई सूचिा पूण चऔर सही ह।ै' यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी कंपजियों पर लाग ूिल्ुक लाग ूहोंगे। यह ितच, लागू सीमा िल्ुक कािूिों और जवजियमों के तहत सीमा िल्ुक अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप स ेकी िाि ेवाली सत्यापि प्रदक्रयाओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं डालती ह।ै ** सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैंऔर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 151. इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए आयात का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के तहत जिधाचररत दकए गए अिुसार जिधाचरणीय मूल्य होगा और उसमें उक्त अजधजियम की धारा 3, 3क, 88, 9 और 9क के तहत िुल्क को छोडकर सीमा िुल्क के सभी िल्ु क िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 ढ. आग ेकी प्रदक्रया 152. इि िांच पररणामों के कारण केन्द्रीय सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील सीमा प्रिल्ु क अजधजियम के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवाक-कर अपीलय अजधकरण के समक्ष की िाएगी। अजमताभ कुमार, जिर्दचष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 20th March, 2026 Case No. AD (OI)-07/2025 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series from the European Union, Japan, Republic of Korea (“Korea RP”), Russian Federation (“Russia”) and the Kingdom of Thailand (“Thailand”) F. No. 6/07/2025-DGTR —Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ‘Authority’) received an application filed by Reliance Industries Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series”” (hereinafter referred to as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), from the European Union, Japan, Republic of Korea (“Korea RP”), Russian Federation (“Russia”) and the Kingdom of Thailand (“Thailand” ) (hereinafter referred to as the “subject countries”). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the domestic industry, issued a public notice vide Notification No. 6/07/2025-DGTR dated 29th March 2025, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation: 3.1 Initiation i. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the Authority notified governments of the subject countries through their embassy in India about the receipt of the present anti-dumping application. ii. As noted above, upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with Rule 5 of the Rules, the Authority vide Notification F. No. 06/07/2025 – DGTR dated 29th March 2025 (‘Initiation Notification’) initiated the present proceedings. 3.2 Circulation of non-confidential version of the application i. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the governments of the subject country, through their embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was provided to other interested parties, wherever requested.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3.3 Period of Investigation and Injury Investigation Period i. As noted in the initiation notification, the period of investigation(‘POI’) was considered as 01st October 2023 - 30th September 2024. The injury period was set to cover the years 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. ii. A request was made to the DG system to procure the transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The data was received and the same has been relied upon for the necessary analysis. 3.4 Participation by Exporters from subject countries. i. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassies of the subject countries in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject countries, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application. ii. In accordance with Rule 6(4), the Authority issued questionnaires to the following producers and exporters to seek information regarding the normal value and net export price for the investigation. S.N. Names of producers/exporters in the subject countries 1 Ravago Distribution Center NV, European Union. 2 Synthos, European Union. 3 Versalis Singapore PTE Ltd, European Union. 4 Katyon Technologies Limited, European Union. 5 JTC Corporation, Japan 6 Itochu Corporation, Japan 7 Zeon Asia PTE Ltd, Japan. 8 Kumho Petrochemical Co. Ltd, Korea 9 LG Chem Ltd., Korea 10 Wonchem, Ltd. Korea 11 Hansuk Chemicals Co Ltd, Korea 12 Everlite Korea Co Ltd, Korea 13 Heartychem Corp, Korea 14 Kartli Turkey Plastik Kimya Ticaret, Russia 15 Omsky Kauchuk, Russia 16 Nizhnekamskneftekhim (NKNK), Russia 17 Bangkok Synthetics Co. Ltd, Thailand 18 JSR BST Elastomer Co. Ltd. Thailand iii. The Authority sent questionnaires to the governments of the subject countries through their embassies in India. The governments of the subject countries were requested to forward the Initiation Notification and the questionnaires to the producers of the subject goods in their respective countries and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. iv. In response to the above, the following producers/exporters from the subject countries have responded and filed the exporter’s questionnaire response: S.N. Name of producers/exporters in the subject country 1 Kumho Petrochemical Co., Ltd, Korea 2 Posco International Corporation, Korea (exporter for Kumho)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 3 Posco International Italia S.R.L, Europe (exporter for Kumho) 4 Sterlitamak Petrochemical Plant JSC, Russia 5 BST Elastomers Co. Ltd, Thailand 6 EXPOL DIŞ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, Turkey 7 BONEX – FZCO, Russia. 3.5 Participation by Importers/Users i. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, the Authority also sent a questionnaire to the following known importers/users of the product under consideration in India calling necessary information: S.N. Names of users/importers in India 1 Agarwal Rubber (ARL Tyres) 2 Apollo Tyres Limited 3 ATC Tires Private Limited 4 Balakrishna Industries Limited 5 Birla Tyre 6 CEAT Limited 7 Exel Rubber Limited 8 Forech India Limited 9 Garware Fulflex India Private Limited 10 Goodyear India Limited 11 Hindustan Rubber Industries 12 JK Tyre & Industries Limited 13 Metro Tyres Limited 14 Midas Rubber (P) Limited 15 MRF Limited 16 Oriental Rubber Industries 17 Paragon Polymer Product Private Limited 18 Phoenix Conveyor Belt India Private Limited 19 Poddar Tyres Limited 20 Ralson (India) Limited 21 Sempertrans India Private Limited 22 Tega Industries Limited ii. In response to the above notification, the following importers and users have registered in the present investigation and have made submissions: S.N. Names of users/importers in India 1 Apollo Tyres Limited 2 CEAT Limited 3 JK Tyres & Industries Limited 4 JMF Performance Materials Pvt Ltd 5 MRF Limited44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 6 Rishiroop Limited 7 Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. iii. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and the impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of each subject country, all the known exporters, importers and users and the domestic industry. The EIQ was also shared with the administrative line ministry. Economic interest questionnaire was filed by the domestic industry, Kumho Petrochemical Co Ltd, Posco International Italy S.R.L, Posco International Corporation, Apollo Tyres Ltd, CEAT Limited, JK Tyres & Industries Limited and MRF Limited. iv. Submission has also been made by the Automotive Tyres Manufacturer’s Association (ATMA) and All India Rubber Industries Association (AIRIA) these have been considered in the present final findings. 3.6 Further Procedure i. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings to all other interested parties. ii. The interested parties were granted an opportunity to present comments on the scope of the product under consideration and propose PCNs, if required, within 15 days from the date of the initiation. Apart from the domestic industry, no comments were made by any other interested parties regarding the scope of the PUC or proposal for PCNs. Based on submissions, the Authority clarified and notified the PCN on 23rd April 2025. iii. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 20th August 2025. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. iv. Due to the change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 23rd December 2025, wherein all interested parties were provided the opportunity to present their views. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. v. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. vi. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a non- confidential summary of the information filed on a confidential basis. vii. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case. viii. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the Rules. ix. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purposes, in making these final findings. x. *** represents information furnished by a party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xi. The exchange rate adopted by the Authority for the present investigation is 1$ = Rs 84.27.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE. 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration is Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series, abbreviated as ESBR – 1500. C.1 Submissions made by interested parties. 5. The interested parties have not made any submissions with respect to the product under consideration or like article. C.2 Submissions made by the domestic industry. 6. The domestic industry has made the following submissions with respect to the product under consideration and like article: i. The application has been filed for Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series, abbreviated as ESBR-1500. ii. The product produced by the domestic industry and the imports from the subject countries are comparable in all technical and commercial aspects and are used interchangeably by consumers. iii. There is no justification for considering PCN in the present investigation since the scope of the product under consideration contains only one series. C.3 Examination by the Authority 7. The Authority provided an opportunity to all the interested parties to submit their comments, if any, with respect to the scope of the product under consideration or the need for PCNs within 15 days from the circulation of the intimation of the initiation of the investigation. None of the interested parties furnished any comments, either regarding the scope of the product under consideration or the requirement for PCNs. Accordingly, vide notice dated 23rd April 2025, for the purpose of filing response, it was clarified that the scope of the product was the same as defined in the initiation and that there was no requirement of PCN. 8. Subsequent to the notice, none of the interested parties filed comments on the scope of the product under consideration. 9. Therefore, the scope of the product under consideration is concluded as below: - “The product under consideration is Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series, abbreviated as ESBR – 1500. a. About the product under consideration. 10. The product under consideration is Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series, abbreviated as ESBR-1500. In comparison to natural rubber, ESBR has better process ability, homogeneity, heat aging and abrasion resistance. However, it is inferior in terms of elongation, hot tear strength, hysteresis, reliance and tensile strength. 11. A number of grades of SBR are produced, which are characterized by the level of copolymer (% of styrene), emulsifier type, nominal molecular viscosity, coagulation, specific gravity and product stain. They are segregated into series 1000, 1500, 1600, 1700, 1800 and 1900. The present investigation is for the ESBR 1500 series only. 12. The subject goods are mainly used to manufacture tyres since it has good abrasion resistance and good ageing stability when protected by additives. It is also used in conveyor belts, shoe soles, v-belts, moulded rubber goods, etc. 13. Compared to natural rubber, SBR has better processability, homogeneity, heat ageing, and abrasion resistance, but is inferior in terms of elongation, hot tear strength, hysteresis, resilience and tensile strength. The major demand of SBR is in the automotive sector for the manufacture of tyres. These materials have good abrasion resistance and good ageing stability when protected by additives. b. Manufacturing process of the product under consideration 14. The major raw materials used in the production of SBR are Styrene and Butadiene, Other raw materials include Water, Emulsifier Dodecyl mercaptan, Cumene hydroperoxide, FeSo , EDTA, Na P 10H O, Potassium 4 4 7 2 persulfate, SFS and Stabilizer.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15. A typical recipe includes monomers (styrene and butadiene), water, emulsifier, initiator system, modifier, shortstop and a stabiliser system. The original polymerisation reactions are charged in batch reactors in which all the ingredients are loaded into the reactor, and the reactions are short stopped after it reaches the desired conversion. Current commercial productions are made to run continuously by feeding reactants and polymerizing through a chain of reactors short stopping at the desired monomer conversion. c. Customs classification for the product under consideration 16. The product under consideration is classified under the Chapter 40 - Rubber and Articles Thereof heading 4002 19 of Schedule I to the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 17. The product under consideration attracts a basic customs duty of 10% under Schedule I of the Customs Tariff Act. The imports of the product under consideration enjoy a concession under the following Free Trade Agreement and are subject to nil duty. i. India-ASEAN Comprehensive Economic Cooperation Agreement (IACECA). ii. India-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement iii. Japan-India Comprehensive Economic Partnership Agreement 18. The prescribed unit of measurement for the product under consideration is metric tons (MT), and the same has been adopted for this investigation. d. Like article produced by the domestic industry. 19. None of the interested parties have made any submissions on the like article. The product under consideration, produced by the domestic industry and imported from the subject country, is comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable, and consumers can use them interchangeably. 20. It is concluded that the goods produced by the domestic industry are like articles to the product under consideration imported from the subject countries. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions made by other interested parties 21. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its standing: i. Reliance Industries Limited and PJSC Sibur Holding are related, and therefore, the applicant does not satisfy the requirement of Rule 2(b). ii. Indian Synthetic Rubber Private Limited participated in the previous investigations of subject goods but is absent from the present investigation. iii. ISRPL’s support letter has not been shared, and the absence of a support letter and accompanying data constitutes a material deficiency in the standing of the petition. iv. ISRPL should submit its operational and financial data in the prescribed formats, as mandated by the Trade Notices No. 13/2018 and 14/2018. v. In the anti-dumping investigation concerning imports of seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel from China PR, the Authority did not recommend continuation of anti-dumping duty when the major producer in India did not participate in the investigation and only acted as a supporter. vi. ISRPL has more than 50% share in total domestic production. No assessment of material injury to the domestic industry can be made if the biggest producer in India is not participating in the investigation. D.2 Submissions made by the Applicant. 22. The Applicant has made the following submissions with respect to the domestic industry and standing: i. There are only two producers of the subject goods in India - Reliance Industries Limited and Indian Synthetic Rubber Private Limited (ISRPL).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 ii. The production of the Applicant accounts for a major proportion of the domestic production of the like article in India, that is, accounting for more than 25% in the total Indian production. iii. ISRPL has supported the application and provided the support letter. iv. With the inclusion of the supporter, the Applicant and the ISRPL account for the entire production in India. v. There is no relationship or joint venture between Reliance Industries Limited and PJSC SIBUR Holding. The relationship is with SIBUR Investments AG, which is neither located in the subject countries nor a producer of the product under consideration. vi. Reliance Industries Limited does not recognise PJSC Sibur Holding as a related entity in its books and accounts. vii. RIL and Sibur are not related within the meaning of Rule 2(b). viii. In the anti-dumping investigation concerning imports of Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR), Reliance Sibur Elastomers Private Limited had filed an application where the subject country included Russia and SIBUR Holding had a stake in PJSC Nizhnekamskneftekhim, a producer of the product under consideration in Russia. In that investigation, the Authority considered Reliance Sibur Elastomers Private Limited as an eligible producer in terms of Rule 2(b). When Reliance Sibur Elastomers Private Limited was considered as an eligible producer, there is no reason not to consider Reliance Industries Limited as an eligible producer under Rule 2(b). ix. Applicant has neither imported the product from the subject countries nor is it related to any producers/ exporters from the subject countries or an importer in India. D.3 Examination by the Authority 23. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as follows: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ’ may be constructed as referring to the rest of the producers.” 24. The application has been filed by Reliance Industries Limited and is supported by Indian Synthetic Rubber Private Limited. The table below shows the production of the applicant and the other domestic producer. S.N. Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Reliance Industries Limited MT *** *** *** *** 2 Indian Synthetic Rubber Private Limited MT *** *** *** *** 3 Total MT *** *** *** *** Share in production-% I Reliance Industries Limited % *** *** *** *** 2 Indian Synthetic Rubber Private Limited % *** *** *** *** 25. Indian Synthetic Rubber Private Limited (ISRPL) has supported imposition of the duty. A copy of the support letter from ISRPL was also shared by the domestic industry with the other interested parties. 26. Interested parties have claimed that the applicant does not satisfy the requirement of domestic industry in terms of Rule 2(b) as the producer is related to PJSC SIBUR Holding, a producer of the product under consideration in Russia. The applicant has, however, disputed the relationship and submitted that the relationship is with SIBUR Investments AG, which is neither located in the subject countries nor the producer of the product under consideration. The applicant has denied a relationship or existence of control over PJSC SIBUR Holding, whether directly or indirectly or through a third person. 27. The Authority has examined the import data from Russia for the injury period. It is noted that during this period, there are no exports of subject goods from PJSC SIBUR Holding from Russia. Rule 2(b) prescribes that the domestic industry should not related to the exporters or importers of the subject goods or themselves import48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the subject goods. In the present case, the alleged related entity has not exported the subject goods in India. In view of the foregoing, the applicant is treated as a domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. 28. The other interested parties have claimed that the major producer, Indian Synthetic Rubber Private Limited, has not participated in the present investigation. These interested parties have drawn reference to the anti-dumping investigation concerning imports of seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel from China PR and submitted that in the past, the Authority has not recommended the duty in cases where a major producer only acted as a supporter. It is seen that the facts of the present investigation are different from the facts of the case relied upon by the other interested parties. In the anti-dumping investigation concerning imports of seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel from China PR, the Authority found that M/s Maharashtra Seamless Ltd, the major producer of the subject goods in the country and supporter of the subject application had provided some limited and partial information including costing data. The Authority found that analysis of limited and partial data submitted by M/s Maharashtra Seamless Ltd did not show any injury from the alleged dumped imports of the subject goods from the subject country. In the present case, no evidence has been made available by any interested party that ISRPL is not suffering injury. The financial results of ISRPL are not limited to product under consideration alone, and includes other major product. 29. In the present case, the production of the applicant accounts for a major proportion in the domestic production of the like article in India. With the support of the other Indian producer, the share of the two companies accounts for the total Indian production. 30. The applicant stated that it has not imported the subject goods from the subject countries. DG System transaction-wise data has been examined. It is seen that the applicant has not imported the product under consideration. None of the interested parties have disputed the claim of the applicant in this regard. 31. Having regard to information and evidence on record, the Authority holds that the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS SUBMISSIONS. E.1 Submissions made by other interested parties. 32. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality: i. The domestic industry has failed to meet the requirements under the Trade Notice 10/2018. ii. The domestic industry has claimed excessive confidentiality in the manufacturing process and figures related to R&D Expenses, Funds Raised, and Cost of Sales- Export. iii. The domestic industry has also claimed production process and raw materials as confidential in the application. iv. On the comments filed by the domestic industry that JMF Performance Materials Pvt. Ltd has claimed excessive confidentiality; the respondent is an importer of the subject goods, not a producer or exporter. The obligations related to disclosure of production processes, related parties involved in production, and raw material sourcing, are not applicable to the importer. v. The domestic industry has not brought about any substantive evidence to prove the condition for initiation of the investigation, while the investigating authority has not carried out appropriate and enough scrutiny of the related facts. vi. Import data sourced from secondary sources is unreliable and not authentic. vii. The domestic industry has enjoyed prolonged and repeated protection from import competition for more than two decades. viii. The Ministry of Finance rejected imposition of duties on product under consideration in past. E.2 Submissions made by the domestic industry 33. The domestic industry has made the following with regard to confidentiality: i. The list of adjustments claimed in the normal value and export price calculation has been marked as confidential.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 ii. Answers to certain questions have been claimed to be completely confidential, including a list of products produced, related parties involved in the production and sale of the product under consideration, financial accounting system and channel of distribution, without a non-confidential summary or reasoning. iii. The applicant had submitted the share of the domestic industry and other Indian producers in the total Indian production in the range and thereafter provided the details in trend. iv. The non-confidential version demanded by the party concerns information that is not even part of the confidential version of the application. v. On the submission that the import data submitted by the domestic industry is unreliable, DGTR routinely calls information from DG Systems or DGCI&S and adopts the same for determination. vi. On the submission that the domestic industry is a habitual user of trade remedial measures, other interested parties have highlighted 6 instances to show that the domestic industry is a habitual user, and during 3 investigations, the domestic industry was not even producing the product under consideration. vii. There is no restriction on the number of times the domestic industry can seek redressal against unfair imports viii. On the submission that measures were not imposed in the previous investigation on the imports of the product under consideration, the fact that recommendations of the Authority to continue and impose measures were not accepted by the Ministry of Finance does not conclude that the domestic industry did not require further protection in the form of anti-dumping duties. E.3 Examination by the Authority 34. The Authority made available a non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties as per the Rules. “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) ofrule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 35. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on various information, such as, production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for the injury period, the same has been provided on an indexed basis. Information such as normal value, non-injurious price and price undercutting has been disclosed in the range. 36. The interested parties have claimed confidentiality on various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible to summary. 37. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such information and documents provided by domestic industries, foreign producers and other interested parties in various investigations. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. 38. With regards to the submissions made by the other interested parties that the domestic industry is a habitual user, the Authority considers that the recommendations for imposition of anti-dumping duty are made only after investigation and when the requisite legal requirements are met. There is no bar under the law on the number of times domestic industry can seek redressal from unfair trade practices of the foreign producers/exporters. In an anti-dumping investigation, the primary mandate is to assess whether remedial measures are required in light of dumped imports and consequent injury to the domestic industry. The anti- dumping duty can be imposed for a period as long as necessary to counteract dumping and injury. 39. With regards to the submissions made by the other interested parties that the domestic industry has relied on unreliable import data, it is clarified that the Authority has relied on the transaction wise customs data for the purpose of initiation of the investigation and present determination. The interested parties have also not established any material difference in the volume and price of imports reported in the application. Further, the Authority did not find material difference in the volume and price of imports reported in the application and quantified by the Authority at the stage of initiation. 40. With regards to the submissions made by the other interested parties that the domestic industry has not brought any substantive evidence to justify initiation of the present investigation and the Authority has not carried out appropriate scrutiny of facts, it is considered that the domestic industry had provided sufficient information to justify initiation and the investigation was initiated by the Authority after satisfying that there was sufficient prima-facie evidence to justify initiation. In fact, the investigation has established that the dumping margin in respect of each of the responding exporters and each of the subject countries is more than de-minimus. F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN F. 1 Submissions made by other interested parties. 41. The other interested parties have made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin: i. The Authority should determine the dumping and injury margin on monthly basis. ii. KPC has always cooperated with the Authority to the fullest extent in all previous investigations. Cost and sales data submitted by KPC, subject to certain adjustments, have been accepted by the Authority and margins determined based on its data. This shows that KPC’s data is reliable. iii. If financial expenses (e.g., interest on borrowings) are included in SG&A and thus in the cost of production, then financial income, interest income from short-term operational funds, must also be deducted to ensure symmetry and fairness. Failing to deduct such income results in an asymmetrical treatment, artificially inflating cost of production and distorting the dumping margin iv. KPC purchased butadiene from unrelated third-party suppliers at market prices. v. Kumho is the sole E-SBR producer in Korea RP and its dependence on exports has significantly decreased compared to the past. vi. All butadiene used for the production of the product under consideration is sourced from unrelated third- party suppliers, vii. A small quantity of total Butadiene is derived from reprocessed butadiene (R-BD), which is recovered as a by-product from the production process at the Ulsan Synthetic Rubber Plant. viii. The valuation of butadiene in Kumho's cost of production reflects actual purchase prices and reasonable reprocessing costs ix. The utility rates paid by Kumho to Hanju are identical to those paid by unrelated parties and reflect the standard tariff system applied uniformly to all users. x. Kumho has provided full details, supporting documents, and valuation linkages to demonstrate that both purchased steam and captive steam from by-products have been correctly valued and included in the cost of production. xi. With regard to the submission that financial income cannot be adjusted from cost of production, Kumho respectfully submits that failing to deduct such income results in an asymmetrical treatment, artificially[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 inflating cost of production and distorting the dumping margin. This approach is supported by international accounting standards (e.g., IFRS), which permit netting of financial income and expenses, and by the practice of major investigating authorities such as USDOC, which have recognized the deduction of short-term interest income when properly substantiated. xii. Difference in purchase price of raw material of domestic industry with actual purchase price of raw material of Kumho does not mean that purchase price of raw material is unreliable. F.2 Submissions made by the domestic industry. 42. The domestic industry has made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin: i. The normal value for European Union is based on the prices prevailing in the domestic market and can be determined based on cost of production in European Union. ii. The domestic industry was unable to get information on the prevailing prices or the export/imports prices of the product under consideration into the subject countries since the product does not have a dedicated code. iii. The applicant has determined the normal value based on cost of production in the exporting countries, based on the available information iv. There is no consistent pattern on increase and reduction in price even within a quarter. It would not be appropriate to undertake quarterly or annual weighted average analysis for the period of investigation. v. The Authority should compare the reported butadiene consumption price and consumption factor of the other participating producers and the domestic industry with the average butadiene consumption price and consumption factor recorded by KPC. vi. The Authority should undertake a comparative analysis of the power consumption factor for KPC’s operations against those of the domestic industry and other participating producers since it produces power from wholly owned company. vii. Since the production process of the domestic industry and foreign producers is comparable, the Authority should make comparison of costs. viii. If KPC has reported negative interest income as a cost adjustment, the Authority should disregard it since interest income from non-product under consideration related operations cannot be adjusted from the cost of production of the product under consideration. ix. The Authority should examine the valuation method and the appropriateness of the internal transfer prices at which steam is allocated to the production process of subject goods by KPC since it is generating the same as a by-product from other products. F. 3 Examination by the Authority. 43. Section 9A(1)(c) defines normal value in relation to an article as: (c) “normal value”, in relation to an article, means - (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when [destined for consumption] in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either - (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or [territory to] an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6) : Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 44. The response to exporters questionnaire has been filed by the following producers/exporters: i. Kumho Petrochemical Co., Ltd ii. Posco International Corporation iii. Posco International Italia S.R.L iv. Sterlitamak Petrochemical Plant JSC, Russia v. BST Elastomers Co. Ltd, Thailand vi. Expol Diş Ticaret Limited Şirketi, Turkey vii. Bonex – FZCO, Russia. 45. The interested parties have argued that the dumping margin and injury margin should be calculated based on monthly basis. F.3.1 Normal value and net export price for the European Union 46. None of the producers/exporters from the European Union has participated in the present investigation. Accordingly, the normal value and export price have been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value is determined on the basis of the best estimates of the cost of production of the subject goods, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with addition of reasonable profit margin. 47. Export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, the information provided in the DG system data has been considered. Price adjustments have been made on account of ocean freight, inland transportation, port-related expenses, insurance, credit cost and packing expenses on the basis of facts available. The ex-factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. F.3.2 Normal value and net export price for Japan 48. None of the producers/exporters from the Japan has participated in the present investigation. Accordingly, the normal value and export price have been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value is determined on the basis of the best estimates of the cost of production of the subject goods duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with addition of reasonable profit margin. 49. Export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, the information provided in the DG system data has been considered. Price adjustments have been made on account of ocean freight, inland transportation, port-related expenses, insurance, credit cost and packing expenses on the basis of facts available. The ex-factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. F.3.3 Normal value and net export price for Korea RP a. Kumho Petrochemicals Co Ltd (KPC) 50. Kumho Petrochemicals Co Ltd (KPC) has filed a response as the producer of the product under consideration in Korea. The producer has exported the product directly and through Posco International Corporation, Posco International Italia S.R.L and Apollo Tyres Holdings (Singapore) Pte. Ltd . Posco International Corporation and Posco International Italia S.R.L have filed complete response. No response has however been filed by Apollo Tyres Holdings (Singapore) Pte. Ltd 51. During the period of investigation, the producer has sold ***MT of the subject goods in the domestic market to unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes. 52. The Authority conducted a verification at the premises of the producer and exporter M/s KPC. The verification report was forwarded to the exporter/producer and no comments were received on it. The present determination is on the basis of information provided by the exporter, information verified by the authority and facts available to the extent the questionnaire response is deficient. Further, the authority has determined cost of production of the exporter on the basis of information and evidence provided by the exporter. Cost of production has been determined by the authority based on the records maintained by the producer/exporter in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles duly adjusted with the non-operating income or cost.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 53. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine the profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. If profit-making transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are considered for the determination of the normal value. In case the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of the normal value. The ordinary course of trade test has been carried out on monthly basis as per the request of the domestic industry and other interested parties. Where profitable transactions in terms of volume is abnormally low in the particular month, normal value for that month has been determined on the basis of the cost of production, along with SGA and profit margin. The producer has claimed adjustment on account of inland freight, packing expenses and credit cost, and the same has been allowed. Accordingly, the normal value at ex-factory level for the producer has been determined, and the same is shown in the dumping margin table below. 54. The producer has reported ***MT of exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has exported the product to India directly as well as through its traders, namely POSCO International, POSCO Italy, and Apollo Tyres Holdings (Singapore) Pte. Ltd. POSCO International, POSCO Italy have participated in the investigation but Apollo Tyres Holdings (Singapore) Pte. Ltd has not cooperated with the Authority, therefore, the export price for the exports made through Apollo Tyres Holdings (Singapore) Pte. Ltd has been determined on the basis of facts available. The claimed adjustment on account of inland freight, packing expenses, and credit cost has been allowed, after due verification. b. Other producers and exporters from Korea RP 55. No other producers/exporters from Korea RP have cooperated in the present investigation. In view of the same, the normal value and export price for all other non-cooperating producers and exporters from Korea have been determined based on the facts available under Rule 6(8) of the Rules. The dumping margin so determined is mentioned in the dumping margin table below. F.3.4 Normal value and net export price for Russia a. Sterlitamak Petrochemical Plant JSC, Russia 56. Sterlitamak Petrochemical Plant JSC, Russia, has filed a response as the producer of the product under consideration in Russia. During the period of investigation, the producer has sold ***MT of the subject goods in the domestic market to unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes. 57. The producer has reported ***MT of value as exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has exported 100% subject goods to India through a trader namely KARTLİ TURKEY PLASTİK KİMYA TİC.LTD.ŞTİ. who has participated and submitted its response. The response was examined and it was seen that the trader has not filed complete questionnaire response. Hence,a deficiency letter was issued to the trader stating the deficiencies and it was also stated that in case of non-submission of reply authority will rely on the available facts, outcome of which may be less favorable to the exporter/producer. However, the said trader has not submitted any reply to the deficiencies raised. It is therefore considered that the producer has not co-operated to the best of its ability. Therefore, the Authority has not calculated individual dumping margin for the producer. c. Other producers and exporters from Russia 58. It is noted that no other producers/exporters from Russia have cooperated in the present sunset review. In view of the same, the normal value and export price for all other non-cooperating producers and exporters of Russia have been determined based on the facts available under Rule 6(8) of the Rules. The net export price so arrived is mentioned in the dumping margin table. F.3.5 Normal value and net export price for Thailand a. BST Elastomers Co. Ltd, Thailand 59. BST Elastomers Co. Ltd, Thailand, has filed a response as the producer of the product under consideration in Thailand. During the period of investigation, the producer has sold ***MT of the subject goods in the domestic market to unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes. 60. The authority conducted a verification at the premises of the exporter. The verification report was forwarded to the exporter/producer and no comments were received on it. The present determination is on the basis of54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] information provided by the exporter, information verified by the authority and facts available to the extent the questionnaire response is deficient. Further, the authority has determined cost of production of the exporter on the basis of information and evidence provided by the exporter. Cost of production has been determined by the authority based on the records maintained by the producer/exporter in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles duly adjusted with the non-operating income or cost. Accordingly, the cost of production reported for each of the months of the POI have also been duly adjusted and adopted for the purpose of present determination. 61. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine the profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. If profit-making transactions are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are considered for the determination of the normal value and in case the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of the normal value. In the present investigation, since the profit-making sales are above 80%, all the domestic sales have been considered to determine the normal value. The producer has claimed adjustment on account of inland freight, packing expenses and credit cost, and the same has been allowed. Accordingly, the normal value at the ex- factory level for the producer has been determined, and the same is shown in the dumping margin table below. 62. The producer has reported ***MT as exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it has exported the product to India directly as well as through its traders. The traders of the producers have participated. The claimed adjustment on account of inland freight, packing expenses and credit cost, and the same have been allowed. d. Other producers and exporters from Thailand. 63. No other producers/exporters from Thailand have cooperated in the present investigation. In view of the same, the normal value and export price for all other non-cooperating producers and exporters of Thailand have been determined based on the facts available under Rule 6(8) of the Rules. The net export price so arrived is mentioned in the dumping margin table. F.3.6 Dumping Margin 64. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows: Normal Export Dumping margin S.N. Particulars UOM value price ($/MT) ($/MT) $/MT % Range A European Union 1 Any $/MT *** *** *** *** 10-20 B Japan 1 Any $/MT *** *** *** *** 10-20 C Korea Kumho *** *** *** *** 1 Petrochemicals Co $/MT 0-10 Ltd (KPC) 2 Any other $/MT *** *** *** *** 0-10 D Russia 1 Any $/MT *** *** *** *** 20-30 E Thailand BST Elastomers *** *** *** *** 1 $/MT 0-10 Co. Ltd, Thailand 2 Any other $/MT *** *** *** *** 10-20 65. It is seen that the dumping margin for the subject countries is above de minimis and is significant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G. 1 Submissions made by other interested parties. 66. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. Imports from Korea are at a fair price. Imports from the European Union and Russia are causing injury to the domestic industry. ii. The domestic industry’s effective export price is approximately USD ***/MT lower than the price charged to domestic users. iii. Domestic price movements are aligned with input cost fluctuations. The difficulties faced by the domestic industry are attributable to raw material cost fluctuations rather than to import competition. iv. Month-wise undercutting is negative in several months of the period of investigation, which demonstrates normal market fluctuations. v. Disproportionate increase in labour costs suggests rising wage expenses may be contributing to the cost pressures faced by the domestic industry. vi. The ex-factory cost of BST Elastomers Co., Ltd., Thailand has shown a variation of almost 25% within the period of investigation. vii. For the purpose of arriving at return on capital employed, the Authority should consider historical profit margins during periods free from the impact of dumped imports. viii. The domestic industry has accepted that they have not suffered any volume injury and imports and have instead merely filled the supply gap. ix. The domestic industry’s domestic sales have expanded broadly in line with the growth in total Indian demand. x. Both domestic and import prices respond to the same underlying cost drivers, namely volatility in crude oil–linked feedstocks selling prices have moved upwards during the period of investigation, consistent with raw material cost movements, and do not show either persistent depression or suppression. xi. Improvement in output and utilisation indicates that the domestic industry has been able to efficiently deploy its existing capacity to meet rising demand. xii. Productivity of the domestic industry improved significantly, xiii. The employment levels have increased marginally, but the wages rose steeply, indicating that the burden on profitability arises from internal cost escalations rather than from import competition xiv. There is an absence of a causal link and any temporary pressure on margins is a consequence of inherent crude- linked volatility xv. Any injury claimed is self-inflicted and attributable to weak export strategy and structural limitations. xvi. The applicant is a fully backward-integrated producer with preferential access to styrene, butadiene, and other feedstocks across its petrochemical chain. xvii. RIL secures raw materials at highly competitive prices. Consequently, similar to ISRPL, volatility in crude-linked raw material prices should not significantly affect its cost structure. If RIL claims injury due to input volatility, this can only be the result of internal inefficiencies and procurement choices, not on account of subject imports of the product under consideration. xviii. The Authority should examine the basis of arriving at the transfer price of Butadiene adopted by the domestic industry, and if it has been consistently applied in the past or the same has been changed during the period of investigation. xix. ISRPL’s financial risk profile remains robust, characterized by healthy profitability, a comfortable capital structure, and strong liquidity. xx. By stating that ISRPL has a formula-based procurement which results in its significantly better performance, the domestic industry has admitted that ISRPL is performing better than RIL. xxi. The applicant conceded that it has not suffered any volume injury. xxii. The applicant's data shows that undercutting is negative in several months of the period of investigation.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiii. The ability of applicant to increase its selling prices is direct evidence that imports have not suppressed prices. xxiv. The weak financials are due to internal inefficiencies and procurement choice. xxv. ISRPL remains highly profitable throughout the period, xxvi. The DI in para 88 of its POHWS has placed reliance on the judgment of the Hon'ble Supreme Court in Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority [(2006) 202 E.L.T. 23 (S.C.)]. It is respectfully submitted that the cited passage constitutes obiter dicta rather than the ratio decidendi of the judgment. xxvii. Diversion of Russian exports to India due to loss of the European market is speculative and unsupported by any concrete data or analysis. xxviii. The decline in the domestic industry's profitability was primarily attributable to increased cost of sales and not to subject imports. xxix. The existence of capacity or exports does not establish dumping or injury G. 2 Submissions made by the domestic industry. 67. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link: i. It is important to appreciate this history of dumping and subsidization which reflects the consistent behaviour of the exporters over two decades. ii. The production process is a continuous process, and domestic industry imports Styrene, of which orders are placed well in advance. If production is suspended, the domestic industry will have to incur significant storage costs. iii. The import volume was the highest in the period of investigation. iv. The imports have shown an increasing trend in relation to total imports, production and consumption in India. v. There are 2 producers in India and about 14 active producers in the subject countries. A total of 16 producers selling ***MT in the Indian market to 8 major tyre companies, constituting ***% of the gross consumption in India. vi. The tyre companies hold vigorous interaction and price negotiations, and therefore, the price undercutting is low. The fluctuation in price undercutting shows the existence of price competition amongst all suppliers operating in the Indian market. vii. The subject imports have led to price suppression. viii. The capacity of the domestic industry has remained constant over the years. The plant of the domestic industry is used to produce both the 1500 and 1700 series of E-SBR. ix. The domestic industry had unutilized capacity. x. The increase in domestic sales has come at a cost of a decline in profits. xi. The domestic industry has made unwarranted exports. xii. Nearly one-third of the market has been captured by the subject imports. xiii. The average inventory as a number of days of production and sales has also increased over the injury period and was highest in the period of investigation xiv. The profits of the domestic industry have declined materially over the injury period. The profit per unit is also required to be compared with the increase in the cost. xv. The domestic industry has suffered a profit erosion of [***] % on cost of sales in the period of investigation. xvi. The landed price of imports has not moved in line with raw material cost. xvii. The profitability has declined over the injury period and is lowest level in the period of investigation. xviii. The cash profits have also declined over the injury period and were the lowest in the period of investigation. xix. The profit before interest and return on investment has declined over the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 xx. The landed price of imports from Korea is below the landed price of European Union. It cannot be contended that the imports from the European Union have caused injury but the imports from Korea RP have not when the domestic industry is concerned with the adverse effect of dumping on the prices. xxi. The fluctuations in the price of the raw material were not peculiar to the domestic industry alone. xxii. The Authority and Tribunal have taken a view that a return of 22% shall be allowed for the determination of non-injurious price. xxiii. The European SBR market has been struggling with weak domestic demand. The European producers were already faced with significant idle capacities and have lost significant domestic sales. xxiv. The producers in Korea and Thailand have significantly high capacity, which is utilised to cater for the export markets. xxv. Due to the ongoing conflict, Russian producers have lost significant sales and have diverted their exports to other markets, including India. xxvi. If the injury to the domestic industry was due to internal inefficiencies and procurement choices, it would have suffered in the previous years as well. xxvii. On the submission that ISRPL data is also required to be examined, the domestic industry in the present investigation is Reliance Industries Limited, and the evaluation of injury is required to be restricted to only Reliance Industries Limited. xxviii. There is no basis for alleging that ISRPL has not suffered injury. The increase in sales of ISRPL is due to the nature of the production process. ISRPL has admitted in its annual report that low-priced imports have affected its performance as well. xxix. ISRPL is supported by a secured supply of butadiene through a long-term agreement with IOCL, at a formula-based transfer pricing. G. 3 Examination by the Authority. 68. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-11 thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry, such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 69. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 70. With regard to the submissions made by the other interested parties that data of ISRPL is also required to be examined, it is noted that, as per Rule 11(2) of the Rules, the Authority is required to determine injury to the domestic industry, threat of injury to the domestic industry or material retardation to the establishment of the domestic industry. Therefore, the evaluation of injury is required to be restricted to the defined domestic industry. The domestic industry in the present investigation is M/s. Reliance Industries Limited, which satisfies the requirement of Rule 2(b). 71. With regard to the submissions made by the other interested parties that the domestic industry is exporting the product at lower prices, it is noted that the domestic industry has exported very low quantity of subject goods when compared to its domestic sales. The domestic industry has highlighted that these exports were unwarranted sales and made out of its inability to sell in the domestic market, and to prevent inventory piling up. It is clarified that only the segregated data for the domestic market has been considered to examine injury. The fact that the domestic industry has exported at low price is irrelevant to decide whether the imports are at dumped prices and whether the domestic industry has suffered material injury. Price parameters of the domestic industry have in any case been adopted after segregating export sales.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 72. The interested parties have requested reconsideration of the fixed 22% return on capital employed methodology for calculation of non-injurious price, and have suggested adoption of the actual return on capital employed earned by the domestic industry during periods free from dumping allegations as the benchmark for a reasonable return. The interested parties have placed reliance on the Hon’ble CESTAT Tribunal’s decision in Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority and M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority. The Authority notes that Annexure III of the Rules refers to reasonable return (pre-tax) on the capital employed, and it is consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%. In the present case, no evidence has been provided by other interested parties that a return of less than 22% would be appropriate for the present case. The Authority also notes that in subsequent cases post the Tribunal’s decisions cited by the interested parties, the Tribunal has upheld the practice of the Authority of applying a 22% return on capital employed in Merino panel products vs. Designated Authority and M/s Perstorp Chemicals Gmbh and Anr. vs Designated Authority and Ors. The Authority also holds that consideration of 22% as reasonable return is appropriate to ensure objectivity in different determinations. Therefore, the Authority finds it appropriate to consider 22% return on capital employed methodology for calculating the non-injurious price of the domestic industry. 73. With regards to the submissions made by the other interested parties that the cost of the product under consideration is volatile due to fluctuations in the raw material prices, which has caused injury to the domestic industry, it is noted that fluctuation in the prices of raw material is a global factor, not peculiar to the Indian market alone and so would have affected the producers in the subject countries as well. The industry is expected to adjust their prices of the product in accordance with the fluctuations in the prices of raw materials. However, the domestic industry was prevented from adjusting its prices because of the presence of dumped imports from the subject countries, which were depressing the domestic prices and undercutting prices of the domestic industry in the market. It is seen that the cost of production of the domestic industry has declined, and even then, the losses of the domestic industry have increased. 74. With regard to the submissions of the other interested parties on the raw material pricing of the domestic industry, it is noted that the raw material pricing policy of the domestic industry is found consistent over the injury period. It is also noted the raw material prices of the domestic industry are lower than the raw material prices of even the participating producer. Cumulative assessment of injury 75. Article 3.3 of the WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provide that in a case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to an anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. A cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic articles. 76. In the instant case, the volume of imports and dumping margin from each of the subject countries is more than the de minimis. Further, the imports from the subject countries and the product manufactured by the domestic industry have inter-se comparable properties and are being used for the same applications and by the same segment of customers. Thus, the subject imports are competing in the Indian market inter-se as well as with the subject goods manufactured by the domestic industry. It is therefore considered that it would be appropriate to undertake a cumulative assessment of injury in the present investigation a. Assessment of demand/apparent consumption 77. The Authority has determined demand / apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry, sales of the other producer as per the support letter and imports from all sources. S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Sales of the domestic *** *** *** *** 1 MT industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 Trend Indexed 100 95 114 116 2 Sale of supporter MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 102 102 Imports from subject 3 MT 64,689 63,083 67,987 74,579 countries Imports from other 4 MT 2,657 3,813 4,322 5,123 countries 5 Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 111 115 78. It is noted that the demand for the subject product has gradually increased over the injury period and was the highest in the period of investigation. G.3.1 Volume effect of the dumped imports a. Import volumes from the subject countries 79. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, transaction-wise customs import data has been relied upon. The information is as follows: S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Subject Imports MT 64,689 63,083 67,987 74,579 A Japan MT 3,558 1,198 3,882 3,595 B EU MT 22,963 27,401 20,769 29,923 C Russia MT 10,285 4,646 12,551 8,813 D Korea RP MT 27,850 29,838 27,879 27,445 E Thailand MT 34 0 2,907 4,803 F Others MT 2,657 3,813 4,322 5,123 Consumption MT *** *** *** *** Subject import in 2 relation to: A Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 105 113 B Consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 100 107 C Total imports % 96% 94% 94% 94% 80. It is seen that: - a. The import volume from the subject countries increased in 2022-23, decreased in 2023-24 and increased thereafter. The imports were highest in the period of investigation. b. The imports in relation to production and consumption increased in 2022-23, dipping in 2023-24 and increased again in the period of investigation. c. The imports have constituted more than 90% share in total imports throughout the injury period. d. Over the injury period, the imports have shown an increasing trend in relation to total imports, production and consumption in India.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.3.2 Price effects of dumped imports 81. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country, with reference to the price undercutting and price suppression/ depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and the selling price of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject country. a. Price undercutting 82. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared with the landed price of imports from subject countries. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. Net selling Price Price Landed price Particular price undercutting undercutting Range Rs/MT Rs/MT Rs/MT % Japan *** *** *** *** 10-20% European *** *** *** *** 0-10% Union Russia *** *** *** *** 10-11% Korea RP *** *** *** *** 0-10% Thailand *** *** *** *** 0-10% Weighted *** *** *** *** 10-20% average 83. It is noted that the subject imports are priced below the selling price of the domestic industry. The price undercutting from all subject countries is positive and significant. b. Price suppression/depression 84. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress such prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are examined as below: S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 106 99 115 3 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 95 91 102 5 Landed Price ₹/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 109 89 87 85. It is noted that: a. In 2022-23, even though the cost of sales of the domestic industry increased, the selling price declined. In 2023-24, the selling price and cost of sales both declined. The domestic industry was earning better profits till 2023-24. b. The landed price of imports was higher than the selling price of domestic industry till 2022-23. However, the landed price fell below the selling price of domestic industry thereafter and the gap increased in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 c. In the period of investigation, both the cost of sales and the selling price of the domestic industry have increased. However, the selling price has not increased in line with the increase in the cost of sales. d. Over the injury period, while the cost of sales has increased, the landed price of imports has declined. e. When seen in comparison to the immediately preceding year, the cost of sales increased by 16% or Rs [***] per MT in the period of investigation, but the selling price increased only by 13% or Rs [***] per MT. f. When seen in comparison to the base year, the cost of sales increased by 15% or Rs [***] per MT in the period of investigation, but the selling price increased only by 2% or Rs [***] per MT. Further, landed price of imports increased only by ***. g. The landed price of imports was higher by Rs [ ***] per MT as compared to the cost of sales in the base year. The gap declined significantly to mere Rs [***] per MT in the period of investigation. h. It is seen that the imports have suppressed prices of the domestic industry in the market in the period of investigation. G.3.3 Economic parameters of the domestic industry 86. Annexure II to the Anti-Dumping Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential negative effects on the cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise the capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively, considering various facts and arguments made by the interested parties in their submissions: a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales. 87. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization over the injury period was as below: S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Installed capacity MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 100 100 100 3 Capacity utilization % *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 93 111 110 5 Production - Plant MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 93 111 110 7 Production - PUC MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 88 108 115 9 Domestic sales MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 95 114 116 11 Export sales MT *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 69 53 92 88. It is seen that: a. The capacity of the domestic industry has remained constant over the years. The plant of the domestic industry is used to produce both the 1500 and 1700 series of E-SBR. Thus, the Authority has considered combined production capacity and production for the PUC to determine capacity utilization. Capacity utilization increased over the injury period. b. The production of the domestic industry declined marginally in 2022-23 and increased thereafter. The domestic industry has submitted that the decline in production in 2022-23 was due to a maintenance62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] shutdown. The production of the domestic industry has increased over the injury period. The capacity utilization has followed the same trends as that of production. c. The domestic sales declined marginally in 2022-23 but have increased thereafter. The domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period. d. While the domestic sales have increased in the period of investigation, they have come at a cost of a decline in profits. e. It has been submitted by the domestic industry that it was forced to make exports at a loss during the injury period. b. Market share 89. The effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry has been examined as under: - S.N. Market share Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 94 102 101 3 Other producer % *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 90 92 89 5 Subject imports % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 118 103 110 7 Other country % *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 200 200 200 90. It is seen that a. The market share of the domestic industry declined in 2022-23, marginally increased in 2023-24 and then remained at a similar level in the period of investigation. b. The market share of the domestic industry has marginally increased, but the market share of the supporter has declined. c. The market share of the subject imports has increased in 2022-23, declined in 2023-24 and has increased again in the period of investigation. The market share of subject imports has increased over the injury period. c. Inventories 91. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Opening Inventory MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 380 130 161 3 Closing Inventory MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 34 75 158 5 Average Inventory MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 106 87 159 92. It is noted that the closing inventory of the domestic industry was the highest in the injury period. The domestic industry submitted that it has not been able to sell in the domestic market due to dumping and was forced to make exports at significant losses in order to avoid inventory accumulation. Despite the same, closing stocks with the domestic industry have increased. 93. The average inventory has also increased over the injury period and was highest in the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 d. Profitability, cash profit and return on capital employed. 94. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment. S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Profit/ (loss) ₹/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 42 49 39 3 Profit/ (loss) ₹/Lacs *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 39 56 46 5 Cash profit ₹/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 53 57 49 7 Cash profit ₹/Lacs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 50 65 57 9 Profit before interest ₹/MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 50 55 47 11 Profit before interest ₹/Lacs *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 47 63 55 13 Return of Investment % *** *** *** *** 14 Trend Indexed 100 50 64 54 95. It is noted that a. The profits of the domestic industry declined in 2022-23, increased in 2023-24 and further declined in the period of investigation. The domestic industry has stated that the profits in 2022-23 were also impacted by the shutdown undertaken by the applicant. b. The profit per unit has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation, thus showing a decline of 61%. The profitability has declined over the injury period and is at the lowest level in the period of investigation. c. The cash profits have also declined throughout the injury period and were lowest in the period of investigation. The cash profit per unit has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation. The cash profit has declined by 51% over the injury period. d. The profit before interest has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation, thus showing a decline of 53%. e. The return on investment of the domestic industry declined over the injury period. The ROI declined by 46% over the injury period. e. Employment, wages and productivity 96. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table below: S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 No. of employees Nos. *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 98 101 108 3 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 104 157 182 5 Productivity per day MT/Days *** *** *** ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 6 Trend Indexed 100 88 108 115 7 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 90 107 107 97. It is noted that the wages paid by the domestic industry have increased over the injury period and the number of employees has declined. The productivity has improved with the increase in these parameters. In any case, the domestic industry has not claimed injury in these parameters. f. Growth 98. The growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales volume, PBT, PBIT and cash profits are given in the table below: S.N. Particulars Unit 2022-23 2023-24 POI 1 Production % -12% 22% 7% 2 Domestic Sales % -5% 20% 2% 3 Profit/ (loss) % -58% 19% -20% 4 Cash profit % -47% 8% -15% 5 Profit before interest % -50% 12% -14% 99. It is seen that the domestic industry has recorded a significant decline in growth and adversity in price parameters. With regards to the volume parameters, it is seen that the production, capacity utilization, domestic sales and market share of the domestic industry have shown an increase. However, profitability, cash profit, and return on capital employed of the domestic industry have also witnessed a negative growth in the recent period. g. Factors affecting prices. 100. It is noted that the domestic industry has not been able to increase its prices despite increase in costs and has not been able to get a remunerative price during the period of investigation. While the cost of sales has increased over the injury period by Rs [***] per MT, the selling price has increased only by Rs [***] per MT. The landed price of imports has declined by Rs 21,379 per MT. It is seen that the imports have forced the domestic industry to compromise on profitability. The profitability of the domestic industry has declined steeply over the injury period. It is therefore considered that dumped imports have adversely affected the prices of the domestic industry. h. Impact on ability to raise capital investment. 101. The domestic industry has submitted that due to the demand and supply gap in the country, there is scope for investment in the product. However, at the current levels, the profits earned by the domestic industry do not justify a fresh investment. The domestic industry has emphasised that with a return on investment in the single digit, no producer will make fresh investments. It is seen that the ability of the domestic industry to raise capital investment has been impacted due to the dumped imports. i. Magnitude of dumping margin. 102. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the goods are being dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of investigation. G.3.4 Conclusions on injury. 103. It is noted that – a. The dumped imports from the subject countries have increased and were the highest in the period of investigation. b. The imports have increased in absolute terms as well as relative terms. c. The imports are below the selling price of the domestic industry. The price undercutting is positive and significant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 d. The imports have suppressed the prices of the domestic industry in the period of investigation. e. The gap between the landed price of imports and the domestic industry cost of production has declined sharply over the injury period. The landed price of imports was higher by Rs [ ***] per MT as compared to the cost of sales in the base year. The gap has declined significantly to Rs [***] per MT in the period of investigation. f. The production and domestic sales of the domestic industry have increased in the period of investigation. The domestic industry has submitted that it has sacrificed its profitability to sell in the domestic market. g. The imports constitute one-third of the market share in the country. h. The closing stock of the domestic industry has increased, and the domestic industry was forced to export at a loss to avoid inventory accumulation. i. The profitability of the domestic industry has declined in the period of investigation. The profit per unit has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation. j. The cash profit per unit has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation. The cash profit has declined by 51% over the injury period. k. The profit before interest has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation. l. The imports have affected the ability of the domestic industry to raise capital. m. The imports are affecting the prices of the domestic industry. n. The dumping margin is positive and significant. G.3.5 Threat of material injury 104. The Authority has additionally examined the threat of material injury to the domestic industry by dumped imports, having regard to the provisions of Annexure II of the Rules, which states as follows: “(vii) A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such factors as: (a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and (d) inventories of the article being investigated.” a. Significant rate of increase in dumped imports 105. The table below shows the increase in the dumped imports over the injury period. S.N. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Imports from subject countries MT 64,689 63,083 67,987 74,579 2 Subject import in relation to: A Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 105 113 B Consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 100 107 C Total imports % 96% 94% 94% 94%66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. It is seen that the dumped imports from the subject countries have increased significantly and were the highest in the period of investigation. b. Surplus capacities with the producers / exporters 107. The table below shows export orientation 0f the participating producers. Capacity Export Export S.N. Subject countries orientation Range (MT) Sales(MT) (%) 1 Kumho Petrochemical Co., Ltd, Korea *** *** *** 70-80% Sterlitamak Petrochemical Plant JSC, *** *** *** 2 70-80% Russia 3 BST Elastomers Co. Ltd, Thailand *** *** *** 60-70% 108. It is seen that a significant share of capacities is being utilized for export purposes, showing that the producers in the subject countries are operating with surplus capacities. 109. The domestic industry has additionally submitted that the European ESBR market has suffered from low demand. Against a capacity of 1600 KT in the European Union, domestic demand is only 700-800 KT. Therefore, the producers in the Europe are facing significant idle capacities. 110. The domestic industry has also submitted that South Korea dominates the global market for the subject goods and has the largest capacities in the world. c. Likely suppressing/depressing effect of imports 111. The table below shows the cost of sales and the selling price of the domestic industry and the landed price of imports. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 99 115 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 91 102 Landed price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 89 87 112. It is seen that the prices of the imports from the subject countries are below the selling price of the domestic industry, and the price undercutting is positive and significant. As already found above, in the period of investigation, the selling price of the domestic industry has not increased in line with the cost of sales. The landed price of imports was significantly higher than the cost of sales in the period prior to the period of investigation, but the gap has steeply declined in the recent period. It is therefore considered that the suppressing effect that is being caused by the dumped imports is likely to increase. d. Measures imposed by other countries 113. The domestic industry has provided evidence that the USA, one of the biggest export markets for the subject countries, has imposed anti-dumping duties against the imports of ESBR from Korea and Poland with effect from 2nd August 2023. H. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 114. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and price of imports from third countries 115. Imports from the subject countries constitute 94% share of the total imports into India. The imports of the subject goods from other countries are either (a) at insignificant volumes, or (b) at higher prices and hence not causing injury to the domestic industry. b. Contraction in demand 116. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period. It is also seen that the domestic sales have also seen an increase. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to a contraction in demand. c. Changes in the pattern of consumption 117. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices 118. No interested parties have produced any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the Authority concludes that the trade restrictive practice has not caused injury to the domestic industry. e. Development of technology 119. It is seen that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. f. Export performance 120. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry. It is, however, seen that the exports are at losses. g. Performance of other products 121. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. 122. The Authority notes that other known factors which could have caused injury to the domestic industry have been duly examined in the non-attribution analysis above and do not appear to have caused injury to the domestic industry. The following factors establish that injury is caused due to dumping. a. The imports from the subject country are at dumped prices. b. The import price is below the selling price of the domestic industry, resulting in positive price undercutting. c. When seen in comparison to the base year, the cost of sales increased by 15% or Rs [***] per MT in the period of investigation, but the selling price increased only by 2% or Rs [***] per MT. Further, landed price of imports increased only by ***. d. The imports have suppressed the prices of the domestic industry in the period of investigation. e. As the imports are priced below selling price of the domestic industry, the profit of the domestic industry has declined from Rs [***] per MT in the base year to Rs [***] per MT in the period of investigation, thus showing a decline of 61%. The profitability has declined over the injury period and is at the lowest level in the period of investigation. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 123. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed. 124. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts available. 125. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: - NIP Landed Injury margin SN Particulars UOM price $/MT $/MT $/MT % Range A European Union 1 Any $/MT *** *** *** *** 10-20 B Japan *** *** *** *** 1 Any $/MT *** *** *** *** 20-30 C Korea *** *** *** *** Kumho Petrochemicals Co. *** *** *** *** 1 $/MT 0-10 Ltd. (KPC) 2 Any other $/MT *** *** *** *** 10-20 D Russia *** *** *** *** 1 Any $/MT *** *** *** *** 10-20 E Thailand *** *** *** *** BST Elastomers Co. Ltd, *** *** *** *** 1 $/MT 10-20 Thailand 2 Any other $/MT *** *** *** *** 10-20 J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES J.1 Submissions made by other interested parties 126. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: - i. The Indian market for ESBR, particularly the 1500 series, suffers from a demand–supply imbalance. ii. The domestic industry has not demonstrated any concrete steps to increase capacity to address the growing demand. iii. Switching suppliers in the case of imposition of duty is not feasible. Any change in supplier requires prior approval from the Original Equipment Manufacturer (OEM), iv. Over the last four years, users have faced interruptions in production due to non-receipt of supplies of subject goods. Duties will adversely affect the operations. v. Imports from the subject countries primarily address the demand-supply gap since the applicant alone cannot fulfil the country's requirements. vi. Users of the subject goods include MSME industries that rely on consistent, competitively priced availability of fundamental raw materials. vii. Various raw materials of the tyre industry are subject to anti-dumping investigation, and the cumulative effect of these measures will be very high. viii. If a small percentage impact on user costs should not be considered determinative, then a notional impact on the domestic industry’s profitability should not justify imposing duty.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 ix. The proposed duties will escalate ESBR landed prices by 20- 30% or more. x. Applicant has argued that a minor margin erosion for RIL warrants protection but a minor increase in costs for the entire tyre industry should be disregarded. xi. The anti-dumping duty for the prolonged period has not even benefited domestic industry, leave alone the interest of user. 127. Table below shows the share of the product under consideration in the cost of the downstream industry as per the questionnaire response of the participating users. Sr. No. Title Value ( In ₹) 1 End Product Name Tyre 2 Per unit Cost of PUC Consumed in End Product *** 3 Per unit Cost of Other Raw Materials Consumed (other than *** PUC) 4 Conversion Cost (including credit for other income) *** 5 Total Cost *** 6 Cost of PUC as % of Total Cost *** 7 Per unit Cost of PUC after 10% ADD *** 8 Cost of PUC as % After 10% ADD (On Total Cost) *** 9 % Impact in Total Cost (8-6) 0.41% (Source: User Industry Questionnaire Response) J.2 Submissions made by the domestic industry. 128. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. In the past investigations into the product under consideration, the Authority has noted that the product under consideration has a very low share in the total cost of the tyre. ii. The share of the product under consideration in the overall raw material cost, total cost and sales value of the tyre producers is minuscule. The impact of the duty in tyre industry is 0.37%. iii. If the impact of duty on all the products which are raw materials for the tyre industry is considered, it would be seen that the impact of duty is 0.7%. iv. The producers in the subject countries have no interest in long term development of the Indian market or consumers. The imposition of the anti-dumping measures would be in the interest of consumers. v. The purpose of the anti-dumping law was well recognized, appreciated and stated by the Hon’ble Supreme Court. vi. When there were anti-dumping measures on inputs used in producing tyres, there was no adverse impact of the measures on tyre producers. vii. Lack of participation of the members of AIRIA clearly shows that past duties had not adversely affected the users. viii. The other interested parties have not submitted any information on the share of the raw material cost in the downstream products, the demand, the impact of duties, or the exports undertaken. ix. The demand for 1700 should not be considered while calculating the demand-supply gap. x. When the imports under an advance license are excluded, the demand-supply gap is significantly less. xi. The profits earned by the domestic industry do not justify a fresh investment. The persistent inflow of low-priced imports has deterred further investment in expanding capacity in India. xii. The domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty as below.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.N. Particulars UOM 1 Estimated turnover of the tyre industry A *** 2 Estimated turnover of the SBR industry B *** 3 Incidence of SBR in tyre industry C = B/A *** 4 Increase in price (assumed) D *** 5 Incidence of duty on tyre E = D x C 0.37% J.3 Examination by the Authority 129. It is considered whether the recommendation for imposition of imposition of anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties including the domestic industry, foreign producers and consumers. 130. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/ consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations 131. It is seen from the response of the user industry that the product under consideration does not form a critical part of the cost of operations of the tyre industry. The impact of anti-dumping duty is found to be minuscule from the submissions made by the domestic industry and user industry. The imposition of a 10% Anti- Dumping Duty (ADD) on Styrene Butadiene Rubber (SBR), which is a raw material in tyre manufacturing, has only a marginal impact on the overall cost structure of tyres. While the per-unit cost of SBR rises from (₹***) to (₹***) after ADD, its share in the total tyre production cost increases slightly from ***% to ***%. This translates into a mere 0.41% increase in the total cost of tyre production. 132. The Authority also notes that none of the consumers from the non-tyre segment have registered themselves as interested parties in the present anti-dumping. 133. It has also been contended by the user industry that several trade remedial measures have been imposed on their different raw materials, which have impacted their costs. Domestic Industry has stated that the performance of tyre industry along with different trade remedial measures imposed in past and has claimed that there is no correlation between trade remedial measures and performance of the tyre industry – either individually (for one of the raw materials) or collectively (for all raw materials attracting trade remedy measures). Since the product under consideration does not form a critical part of the tyre industry and other rubber compound manufacturers operations and since the impact of duty on the all products (various raw materials used by the user industry) on which either an investigation is ongoing or measures are in force is negligible, the Authority notes that there will be negligible impact of imposition of anti-dumping duty on the prices of the downstream industry. 134. It has been contended that there is a demand and supply gap in the country and the Indian industry is unable to meet the demand. The Authority notes that the imposition of anti-dumping duty shall not restrict the imports of the product. Domestic industry has merely sought remedy dumping in the country causing material injury to domestic industry. Demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports. Even after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the country. There are imports from the non-subject countries, which will continue to happen. It is also observed that domestic market investments were made based on fair market principles. It is noted that the user industry cannot contend having set up its operations considering access to dumped imports. 135. The primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. 136. It is acknowledged that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti- dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. 137. It is noted that the imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry. K. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submission by other interested parties. 138. Following post disclosure submissions have been made by the other interested parties: a. The application of a fixed 22% return on capital employed is inconsistent with the requirement of a “reasonable return” under Annexure III, as it inflates the non-injurious price and is based on an outdated benchmark questioned in CESTAT rulings; therefore, the Authority should determine return based on actual profitability in non-dumped conditions. b. Authority has incorrectly applied the OCT test as has considered only monthly cost comparison while ignoring the requirement to assess prices against weighted average period of investigation costs. c. For calculating reasonable profit margin, the Authority is required to ascertain that all sales accurately reflect market conditions. d. Interest income of Kumho has been removed from the calculation of cost of production without any justification. The Authority should consider interest income and adopt a net basis approach to ensure fair and accurate COP determination. e. All India Rubber Industries Association has also adopted the comments on dumping margin determination for Kumho. f. The disclosure statement does not examine the combined or cumulative impact of these measures on the tyre industry and limits its assessment to the marginal impact of the present duty. g. Representative assessment of material injury is not possible without considering the data of the biggest domestic producer holding majority share in total production h. The Authority has observed in the disclosure statement that “no evidence has been made available by any interested party that ISRPL is not suffering material injury”. This imposes an excessive and unreasonable requirement i. The disclosure statement does not record or examine the evidence placed on record by the user industry concerning the financial performance of ISPRL. j. The correlation between raw material prices and the financial performance of the domestic industry is required to be examined. k. Reliance solely on weighted average figure for dumping margin determination, without examining the temporal variations in price relationships on a month-to-month basis or quarter-to-quarter basis, may lead to misleading conclusions. l. Impact of imposition of anti-dumping duty is required to be seen considering all the products on which duties are in place. m. Time granted by the authority to provide the comments on the disclosure statement is insufficient. K.2 Submission by the domestic industry. 139. Following post disclosure submission have been made by the domestic industry: a. Considering the performance of the domestic industry and the volume and price of imports, it is requested that the Authority conclude that the domestic industry has suffered material injury and a threat of material injury. b. The cumulative impact of the anti-dumping duty on all key raw materials is minimal at 0.7%. c. The impact on the final tyre prices is miniscule, even if the costs are passed on to the end consumer.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. A duty for a period of 5 years is necessary to recover from the significant injury caused by the dumped imports and to restore fair competition in the market. A shorter duration of duty would be inadequate to address the long-term effects of dumping and would risk continuation or recurrence. e. Fixed form of anti-dumping duty may be recommended due to significant price fluctuations of the product. f. Ad-valorem duty may be unsuitable in current scenario. g. The Domestic Industry argues that in this case the months where normal value has been worked out based on cost plus profit margin, the profit margin should be based only on profitable sales, PUC being a capital-intensive product. In case, the Authority has considered a 5% profit margin in the calculation of constructed normal value which has been consistent practice of the Authority, such a low profit margin is not appropriate in this case. h. The Authority has constructed the normal value for Kumho Petrochemicals Ltd. due to low profitable transactions. The profit margin should be based only on profitable sales. The Anti-Dumping Rules require the profit to be based on actual data from ordinary course of trade implying that loss-making transactions must be excluded from the profit calculation. i. In the case of anti-dumping investigation on imports of Glass Fiber, the profit margin was determined basis the profitable domestic sales. j. The WTO Appellate Body in EC-Tube or Pipe Fitting mandates the use of actual profit from ordinary trade. k. The WTO Panel in Morocco – Exercise Books also confirms that the profit margin must be on actual data, with alternatives only when the actual data is not available. l. The EU practice also recognizes exclusion of non-ordinary (loss-making) sales while calculating the profit margin. K.3 Examination by the Authority. 140. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. 141. The Authority notes that anti-dumping investigations are time-bound proceedings. No requests for extension of time to submit post-disclosure comments were received from any interested party. Accordingly, the contention that insufficient time was provided to submit such comments is without merit and cannot be sustained. 142. On the comments of the interested parties that for the determination of the non-injurious price, the Authority has considered return on capital employed at the rate of 22%, without providing reasons therefor and without disclosing the historical rate of return on capital employed earned by the domestic industry, it is noted that it has been consistent practice of the Authority to consider 22% return on capital employed. In the present case, no evidence/submissions have been given by interested parties during the course of the investigation substantiating as to why 22% return on capital employed is not justified. 143. The Authority rejected Kumho Petrochemical Co., Ltd.’s (KPC) arguments regarding netting of interest income and expenses, clarifying that interest expenses/cost are part of the cost of production as they relate to financing operations, while interest income stems from non-operating activities, treasury or investment activities are not netted against costs. The authority has followed similar approach in the past investigations of KPC as well as in other investigations. 144. Similarly, the Authority dismissed KPC’s request to assess domestic sales profitability against weighted- average costs over the entire investigation period, emphasizing that margins were determined monthly to reflect fluctuations, and thus sales must be tested against the monthly cost of production. On the issue of low volumes of profitable sales, the Authority explained that when less than 80% of monthly sales were profitable, normal value was based on profitable transactions. However, in months where profitable sales were abnormally low and not representative, normal value was constructed using cost of production plus reasonable additions for SG&A and profit.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 145. On the comments of the interested parties that the price undercutting is negative in some months and therefore an average analysis is not appropriate, it is seen that the price undercutting is positive in some months for some of the subject countries and is negative for others. The price undercutting on overall basis is positive. This fluctuation clearly shows the existence of price competition amongst all suppliers operating in the Indian market. The degree of price undercutting also establishes that all the suppliers compete on prices. 146. On the comments filed by the interested parties that ISRPL data is required to be examined, the issue has already been clarified in the disclosure statement. Injury is required to be determined for the defined domestic industry. The domestic industry in the present investigation is M/s. Reliance Industries Limited, which satisfies the requirement of Rule 2(b). Further the domestic industry has provided copies of the annual report of ISRPL which shows that the producer has admitted in its annual report that low-priced imports have affected its performance as well. 147. On the comments of the interested parties that several trade remedial investigations are ongoing different raw materials of the user industry and the cumulative impact of all these raw materials will be significant, it is seen that while the users have made submissions during the investigation, no information on the cumulative impact has been provided. On the other hand, the domestic industry has provided information on the cumulative impact of anti-dumping duty on TDQ, Sulf. Acc, PX-13, SBR, Insoluable Sulphur and IIR. It is seen that the impact of duty of all these products on which either an investigation is ongoing or measures are in force is less than 1%. L. CONCLUSION 148. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a. The scope of the product under consideration is Emulsion Styrene Butadiene Rubber of 1500 series originating or exported from European Union, Japan, Republic of Korea, Russian Federation and Thailand. b. The subject goods are classified under Chapter 40 of the Customs Tariff Act 1975, under the code 4002 19. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. c. The product under consideration attracts a basic customs duty of 10% under Schedule I of the Customs Tariff Act and the imports of the product under consideration enjoy a concession under India-ASEAN Comprehensive Economic Cooperation Agreement (IACECA), India-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement and Japan-India Comprehensive Economic Partnership Agreement. d. There was no requirement of PCN since the scope of the product under consideration contains only one series. e. The goods produced by the domestic industry are “like article” to the subject goods being imported from the subject countries in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules. f. The application has been filed by Reliance Industries Limited and is supported by Indian Synthetic Rubber Private Limited. g. The production of the applicant accounts for a major proportion in the domestic production of the like article in India. h. With the support of the other Indian producer, the share of the two companies accounts for the total Indian production. i. The applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. j. Normal value, export price and dumping margin i. The margins of dumping determined for the cooperative producers/exporters, as well as those based on best facts available for the non-cooperative producers/exporters, are above the de-minimis level prescribed under the Rules. ii. Based on the response filed by Kumho Petrochemicals Co. Ltd. (KPC), Korea and BST Elastomers Co. Ltd, Thailand, it is seen that the dumping margin is positive.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The dumping margin with respect to imports form European Union, Japan and Russia has been determined based on facts available and is found to be positive. iv. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. The dumping margin is above de-minimis level and significant. k. Injury and threat of injury. i. The imports from the subject countries have increased in absolute terms as well as relative terms. ii. Analysis of import price and prices of the domestic industry show that the price undercutting is positive and significant. The imports have suppressed the prices of the domestic industry in the period of investigation. iii. The profitability of the domestic industry has declined in the period of investigation. iv. The cash profit has declined by 51% over the injury period. v. There is threat of injury to the domestic industry which is evident from the significant rate of increase in dumped imports, surplus capacities in subject countries, likely suppressing/depressing effect of imports and measures imposed by other countries. l. Indian industry interest. i. It is found from the response of the user industry that the product under consideration does not form a critical part of the cost of operations of the tyre industry and the impact of anti-dumping duty would be minuscule. ii. There is no correlation between trade remedial measures and performance of the tyre industry. iii. Demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports and imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. iv. The Authority finds anti-dumping measures necessary to safeguard domestic industry, ensuring fair competition while balancing consumer and public interest. It is found that the impact of ADD would not be significant on the downstream industry and eventual end consumer. M. RECOMMENDATION 149. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti- dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury and threat of injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. 150. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of final anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject countries so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of five (5) years, from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. DUTY TABLE S. Tariff Description of Country of Country of Producer Amount Unit Currency N. Heading Goods Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 4002 19 Emulsion European Union Any country Any producer 213 MT $ Styrene (EU) including Butadiene European Rubber Union (E-SBR) of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 1500 Series 2 -do- -do- Any country other European Any producer 213 MT $ than EU, Japan, Union Korea, Thailand and Russia 3 -do- -do- Japan Any country Any producer 272 MT $ including Japan 4 -do- -do- Any country other Japan Any producer 272 MT $ than EU, Japan, Korea, Thailand and Russia 5 -do- -do- Korea Any country Kumho 51 MT $ including Petrochemicals Korea Co Ltd (KPC) 6 -do- -do- Korea Any country Any producer 134 MT $ including other than Korea mentioned in SN 5 7 -do- -do- Any country other Korea Any 134 MT $ than EU, Japan, Korea, Thailand and Russia 8 -do- -do- Russia Any country Any 319 MT $ including Russia 9 -do- -do- Any country other Russia Any 319 MT $ than EU, Japan, Korea, Thailand and Russia 10 -do- -do- Thailand Any country BST 109 MT $ including Elastomers Co. Thailand Ltd, Thailand 11 -do- -do- Thailand Any country Any producer 195 MT $ including other than Thailand mentioned in SN 10 12 -do- -do- Any country other Thailand Any 195 MT $ than EU, Japan, Korea, Thailand and Russia * The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows: ‘I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to the India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in subject country. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all other companies shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulation.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] * The customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. 151. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 88, 9 and 9A of the said Act. N. FURTHER PROCEDURE 152. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.