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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-26122023-250890
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-26122023-250890
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 313] िई ददल्ली, बुधवार, ददसम्ब र 20, 2023/अग्रहायण 29, 1945
No. 313] NEW DELHI, WEDNESDAY, DECEMBER 20, 2023/AGRAHAYANA 29, 1945
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार माहजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल्ली, 20 ददसम्बर, 2023
अजं तम िाचं पररणाम
मामला सख्ं या एडी (ओआई)- 14/2022
जवषय: दजिण कोररया, ससगं ापरु और सयं क्तु राज्य अमरे रका के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “परै ा-टिरा ी ब्यटू ाइल
दििोल (पीटीबीपी)” के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं ।
एि. सख्ं या 6/14/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पर संिोजधत सीमा िल्ु क टैररि अजधजियम 1975
(इसके बाद 'अजधजियम' के रूप में संदर्भात) और सीमा िुल्क टैररि (डंप की गई वस्ट्तओंु पर एंटी-डंसपंग िल्ु क की पहचाि,
मूल्यांकि और संग्रह और चोट के जिधाारण के जलए) जियम, 1995 को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक समय-समय पर
संिोजधत दकया गया ह ै(इसके बाद 'एडी जियम' या 'एंटी-डंसपगं जियम' या 'एंटी-डंसपंग जियम' के रूप में संदर्भात)।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. जविाती आगेजिक्स जलजमटेड (वीओएल) (इसके बाद इस“े आवेदक” के रूप म ें कहा गया ह)ै िे प्राजधकारी के समि
एक आवेदि दायर दकया, जिसमें दजिण कोररया, ससंगापुर और संयुक्त राज्य अमेररका (इसके बाद इस“े संबद्ध
7839 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दिे ” के रूप म ें कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत“पैरा- टिारी ब्यूटाइल दििोल” (इसके बाद इस े
“पीटीबीपी”, “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” के रूप में कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में एक
पाटिरोधी िांच िरूु करि े की मांग की गई थी।
2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र, असाधरण में
प्रकाजित की गई ददिांक 21 ददसंबर, 2022 की अजधसूचिा सं. 6/14/2022- डीिीटीआर के तहत एक
सावािजिक सूचिा िारी की, जिसमें संबद्ध दिे ों के मलू की अथवा वहा ं से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के कजथत
पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े के जलए और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी मात्रा की
जसिाररि करि े के जलए, जिसे यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेल ू उद्योग को मैरटररयल ररटाडेिि के रूप म ें कजथत
िजत को दरू करिे के जलए पयाप्ता होगी, जियमावली के जियम 5 के अिुसार एक पाटिरोधी िांच िुरू की गई।
ख. प्रदिया
3. िीचे दी गई प्रदिया का िांच के संबंध में अिुसरण दकया गया ह:ै
i) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरूु करिे स ेपहल े वतामाि आवेदि के प्राप्त होि े
के संबंध में भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ii) प्राजधकारी ि े भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 21 ददसंबर, 2022 को एक सावािजिक
सूचिा िारी की, जिसमें संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबंद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध
में िांच िुरू की गई थी।
iii) प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई िािकारी के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों,
संबद्ध देिों, ज्ञात आयातकों/उपयोगकतााओं/ और घरेल ू उद्योग के ज्ञात उत्पादकों और जियाता कों को िांच
िुरू करि े संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और उिस े अिुरोध दकया दक व े जिधााररत समय-सीमा के
भीतर जलजखत में अपि ेजवचारों से अवगत कराएं।
iv) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और भारत में संबद्ध देिों
के दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत प्रदाि की। आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक
प्रजत अन्य जहतबद्ध पिकारों को भी पररचाजलत की गई थी।
V) भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को भी यह अिरु ोध दकया गया था दक वे अपि े देिों म ें
उत्पादकों/जियाातकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे का परामि ादें।
vi) प्राजधकारी ि े उक्त देिों म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को पाटिरोधी िांच िुरू करिे स े
संबंजधत सावािजिक सूचिा की एक प्रजत अग्रेजषत की, िैसा दक आवेदक द्वारा उपलब्ध कराया गया ह ै और
उन्ह ेंजियमावली के जियम 6(2) के अिुसार उिके अिरु ोधों को िाििे का अवसर प्रदाि दकया:
क. एसआई ग्रुप इंक.
ख. एसआई ग्रुप-कोररया जलजम.
ग. सौजित्ि कॉरपोरेिि
घ. टास्ट्को कैजमकल कॉरपोरेिि
vii) संबद्ध िांच िुरू करिे संबंधी अजधसूचिा के उत्तर म,ें संबद्ध देिों से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े
प्रश्नावली उत्तर दायर करके उत्तर ददया ह:ै
क. एसआई ग्रुप इंक.
ख. एसआई ग्रुप-कोररया जलजम.
viii) डीआईसी एजिया पैजसदिक प्रा. जल., िो ससंगापरु से एक जियाातक ह,ैं िे एक जहतबद्ध पिकार के रूप म ें
पंिीकृत दकया और बाद म ेंवतमा ाि िांच से अपिी भागीदारी को वापस ले जलया।
ix) प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/उपयोगकताओंा को जियमावली के
जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी की मांग करत े हुए प्रश्नावली भेिी:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
क. काडोलाइट स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स इंजडया
ख. चंद्रास केजमकल इंटरप्राइिेि
ग. डीआईसी इंजडया जलजमटेड
घ. एलान्टास बेक इंजडया जलजमटेड
ड. इटरिल िाइि केजमकल्स जलजमटेड
च. हूबरग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
छ. िे. दकरीट एडं ब्रदस ा
ि. मैक उद्योग
झ. मंगलम ऑगेजिक्स जलजमटेड
ञ. मेलॉग स्ट्पेिजलटी केजमकल्स प्रा. जलजमटेड
ट. जमररब केजमकल्स
ठ. पॉलीओल्स एंड पॉजलमस ाप्रा. जलजम.
ड. जप्रवी स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स जलजमटेड
ढ. राििा केजमकल्स प्रा. जलजमटेड
ण. टेक्नो वैक्सकेम प्राइवेट जलजमटेड
x) संबद्ध िांच की िुरुआत अजधसूचिा के उत्तर में, जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोगकतााओं िे एक प्रश्नावली
उत्तर दायर करके उत्तर ददया ह:ै
क. एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ख. इटरिीस िाइि केजमकल्स जलजमटेड
ग. पॉजलमसा एंड पॉजलसोल्स
xi) प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के दतू ावासों, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों और घरेलू उद्योग को आर्थाक जहत
प्रश्नावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था।
जिम्नजलजखत पिकारों द्वारा आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया गया ह:ै
क. एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ख. इटरिीस िाइि केजमकल्स जलजमटेड
ग. पॉजलमसा एंड पॉजलसोल्स
xii) वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 िलु ाई, 2021 से 30 िूि, 2022 तक की ह।ै वतामाि
िांच के जलए िजत िांच की अवजध वषा 2019-20, 2020-21, 2021-22 और िांच की अवजध ह।ै
xiii) याजचका डीिीसीआई एडं एस द्वारा 2019-20 से ििू 2022 तक की अवजध के जलए प्रकाजित आयात
संबंधी आंकडों के आधार पर दायर की गई थी। प्राजधकारी द्वारा जसस्ट्टम् स महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम)
को जपछल े तीि वषों और िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात का लेि-दिे -वार जववरण, िो
प्राजधकारी द्वारा प्राप्त दकया गया था, प्रदाि करि े का अिुरोध दकया गया था।
xiv) प्राजधकारी िे आवेदक से, आवश्यक समझी गई सीमा तक आग े िािकारी मांगी। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि
दकए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया
था। प्राजधकारी िे वतामाि मामले म ें अपिे जवश्लेषण म ें घरेल ू उद्योग के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया
ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv) प्राजधकारी िे अन्य जहतबद्ध पिकारों से, आवश्यक समझी गई सीमा तक आगे िािकारी मांगी। अन्य
जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए आवश्यक
समझी गई सीमा तक दकया गया था। प्राजधकारी िे वतामाि मामले में अपिे जवश्लेषण घरेलू उद्योग के
सत्याजपत आंकडों पर दकया गया ह।ै
xvi) प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध का अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया। सभी
जहतबद्ध पिकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी, साथ ही उि सभी से
अिुरोध दकया गया था दक व े अन्य सभी जहतबद्ध पिकारों को अपि े अिुरोध के अगोपिीय पाठ को ईमले
करें।
xvii) जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों को ददिांक 17 अगस्ट्त, 2023 को
हुई एक सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए अवसर प्रदाि दकया।
पिकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए औऱ मौजखक रूप से व्यक्त अपिे जवचारों को
जलजखत अिुरोध दिा करि े का अिुरोध दकया, जिसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट्ततु दकया गया।
xviii) जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों, ददए गए तकों और जवजभन्न जहतबद्ध पिकारों द्वारा िांच की
अवजध के दौराि प्रदाि की गई सूचिा, जिसके साथ जिस सीमा तक साक्ष्य प्रदाि दकया गया था और जिस े
वतामाि िांच के जलए संगत पाया गया था, उि पर इस अंजतम िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा समुजचत
रूप से जवचार दकया गया ह।ै
xix) िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पिकार ि े वतामाि िांच के दौराि आवश्यक सूचिा सलु भ करािे स े इंकार
दकया ह ै या अन्यथा सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै अथवा िांच में कािी बाधा डाली ह,ै प्राजधकारी ि े ऐसे
पिकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच की ह।ै
xx) गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में जहतबद्ध पिकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई
सूचिा की िांच की गई थी। प्राजधकारी ि े संतष्टु होि े पर, िहां कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पिकारों को प्रकट
िहीं दकया गया ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पिकारों
को अगोपिीय पाठ म ेंगोपिीय पाठ का पयााप्त सारांि प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था।
xxi) इस िांच में आवश्यक तथ्यों को िाजमल करते हुए एक प्रकटीकरण वक्तव्य िो वतामाि अंजतम जिष्कषा का
आधार बिता ह,ै 8 ददसंबर 2023 को इच्छुक पिों को िारी दकया गया था। घरेल ू उद्योग और अन्य
इच्छुक पिों से प्राप्त प्रकटीकरणोत्तर जववरण प्रस्ट्तुजतयों पर इस अंजतम खोि अजधसूचिा म ें प्रासंजगक पाए
गए सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
xxii) इस अंजतम िांच पररणाम म ें ***, जहतबद्ध पिकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा को
दिााता ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा जियमों के तहत उस पर जवचार दकया गया ह।ै
xxiii) प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1यूएस डॉलर = 76.14 रुपए ह।ैं
xxiv) इस दस्ट्तावेि म ेंजिम्नजलजखत सजं िजप्तयों का प्रयोग दकया गया ह:ै
ि. स.ं सजं िजप्तया ं पणू ाजववरण
क. डीआई घरेलू उद्योग
ख. एमओएि जवत्त मंत्रालय
ग. पीयूसी जवचाराधीि उत्पाद
घ. अजधजियम सीमा िुल्क टैररि अजधजियम, 1975
ड. जियमावली सीमा िुल्क टैररि (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की
पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा िजत का जिधारा ण
जियमावली, 1995
च. अन्य जहतबद्ध पिकार वतामाि िांच में भाग लेिे वाले और पाटिरोधी िांच दकए िािे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
का जवरोध करि े वाले जहतबद्ध पिकार
छ. याजचकाकताा/ अिुरोध जविाती आगेजिक् स जलजमटेड (वीओएल)
ि. एसआई ग्रुप एसआई ग्रुप इंक., एसआई ग्रपु -कोररया जल. और एसआई ग्रुप-
इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
झ. ईआईक्य ू आर्थाक जहत प्रश्नावली
ञ. ईक्यूआर जियाातक प्रश्नावली उत्तर
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1. अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
4. अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) और समाि वस्ट् तु के दायरे के संबंध में कोई अिरु ोध
िहीं दकया गया ह।ै
ग.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
5. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) और समाि वस्ट् त ु के दायरे के संबंध म ें जिम्ि जलजखत अिुरोध
दकया गया ह ै:
i) जवचाराधीि उत्पाद पैरा- टिरा ी ब्यूटाइल दििोल (“पीटीबीपी”) ह,ै जिसे 4 टि ा ब्यूटाइल दििोल/ पी टि ा
ब्यूटाइल दििोल / पीटीबीपी केजमकल/ परै ा टि ा ब्यूटाइल दििोल के रूप में भी िािा िाता ह।ै पीटीबीपी
रासायजिक सूत्र (C10H14O) के साथ एक काबाजिक गंध का योजगक ह।ै यह एक सिेद दिस्ट्टलीय ठोस रूप
में होता ह ैऔर इसमें एक अलग िेिोजलक गंध होती ह।ै
ii) वतामाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद “पैरा- टिारी ब्यूटाइल दििोल” ह,ै जिसे पीटीबीपी के रूप में भी
िािा िाता ह।ै
iii) पीटीबीपी कैजमकल आमतौर पर दििोल और आइसोब्यूटालीि की प्रजतदिया से भी तैयार दकया िाता ह।ै
यह एक उत्प्रेरक के रूप म ें एजसड सदिय जमट्टी की उपजस्ट्थजत में दििोल म ें आइसोमर ब्यूटेि के एक गैसीय
को िाजमल करके तैयार दकया िाता ह।ै 4 टिा के जिमााण की प्रदिया में, आइसोब्यूटेि और दििोल म ें
ब्यूटाइल को तैयार करिे की एक और जवजध सामान्यतः उपयोग की िािे वाली जवजध पािी में दििोल और
टिा ब्यूटोल का उपयोग करके ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु को 29071940 के अंतगात अध्याय 29 के तहत वगीकृत दकया
गया ह।ै
iv) इस उत्पाद का उपयोग मख्ु य रूप से एक परफ्यूमरी कच्चे माल पैरा- टिारी ब्यूटाइल साइक्लो हक्े साइल
एजसटेट (पीटीबीसीएसए) के जिमााण के जलए दकया िाता ह।ै इसका उपयोग उत्पादि में एपोक्सी, कॉबोिेट
रेजिि और दििोजलक रेजिि सजहत रेजिि की एक श्ृंखला के जिमााण के जलए भी दकया िाता ह।ै
v) पीयूसी के जपघल े हुए(मोल् टि) और परत बि े (फ्लेक) रूप, दोिों इस आवेदि के दायरे म ें आत े ह।ैं घरेल ू
जबिी जपघल े हुए(मोल् टि) और परत बि े (फ्लेक) दोिों रूपों में होती ह।ै उत्पाद को सुखािे और उसके
तापमाि को कम करिे की एक सरल जवजिमााण प्रदिया द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं के जपघले हुए रूप को परत बि े
रूप म ें पररवर्तात दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु मुख्य रूप से परत बि े रूप में बेची िाती ह।ै जपघले हुए रूप
और परत बिे रूप की लागत और मल्ू य में अंतर न्यूितम ह।ै घित्व पररवताि दर करीब 0.98 ह।ै कुछ ग्राहक
परत बि े रूप म ें खतरिाक रसायि को ि संभाल पाि े के कारण एक अजधमान् य तौर पर जपघले हुए रूप म ें
जवचाराधीि वस्ट्तु (पीयूसी) को खरीदते ह।ैं
vi) याजचकाकताा द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी और संबद्ध दिे ों में उत्पादकों द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी म ें
कोई अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादकों
द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी के साथ तलु िीय ह।ै तथाजप, प्रत्येक उत् पादक अपिी आवश्यकताओं और
उपलब्ध सुजवधाओं के आधार पर अपिी उत्पादि प्रदिया को ठीक करता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों से आयात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं की भौजतक और रासायजिक
जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और उपयोग, उत्पाद जवजिदेि, मूल्य जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररि वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभ ा म ें तुलिीय ह।ै दोिों ही
तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं उपभोक्ता दोिों का ही उपयोग कर रह े ह।ैं घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुएं सबं द्ध देिों से आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तुएं ह।ैं
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
6. िांच की िुरुआत के चरण म ें यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद (इसके बाद “पीयूसी” के रूप में भी कहा गया
ह)ै इस प्रकार था:
“3.आवेदि म ें जवचाराधीि उत्पाद(पीयूसी) “पैरा - टिारी ब् यूटाइल दििोल” या “पीटीबीपी” ह।ै पीटीबीपी को 4
टि ा ब् यटू ाइल दििोल/ पी टिा ब्य टू ाइल/ पीटीबीपी कैजमकल/ परै ा टि ा ब् यटू ाइल दििोल के रुप म ें भी िािा िाता
ह।ै
4.रासायजिक सूत्र (C10H14O) के साथ एक काबाजिक गंध वाला यौजगक ह।ै यह एक सिेद दिस्ट्टलीय ठोस
रूप म ें होता ह ै और इसम ें एक अलग दििोजलक गंध होती ह।ै पीटीबीपी कैजमकल को आमतौर पर
दििोलऔरआइसो ब्यूटाइलीिकी प्रजतदिया स े तैयार दकया िाता ह।ै
5. यह एक उत्प्रेरक के रूप म ेंएजसड सदिय जमट्टी की उपजस्ट्थजत म ेंआइसोमर ब्यूटेि के गैसीय दििोल में िाजमल
करके तैयार दकया गया ह।ै इस उत्पाद का उपयोग मुख्य रूप से एक परफ्यूमरी कच्च ेमाल परैा टिारी ब्यूटाइल
साइक्लो टेक्साइल एजसटेट (पीटीबीसीएसए) के जिमााण के जलए दकया िाता ह।ै इसका उपयोग उत्पादि म ें
एपोक्सी, पॉजलकाबोिेट रेजिि और दििोजलक रेजिि सजहत रेजिि की एक श्ृंखला के जिमााण के जलए भी दकया
िाता ह”ै
7. संबद्ध वस्ट्तुओं को एचएस कोड 29071940 के अतं गता अध्याय 29 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै जवचाराधीि
उत्पाद के दायरे म ें सभी जववरणों द्वारा उत्पाद का आयात और सीमा िल्ु क वगीकरण पर ध्याि ददए जबिा
िाजमल ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
8. पीटीबीपी जपघले और फ्लेक रूपों म ें हो सकता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का जपघला हुआ और परत बिा रूप,
दोिों ही इस आवेदि के दायरे में आत े ह।ैं संबद्ध मुख्य रूप से परत बि े रूप में बेची िाती ह।ै जपघले हुए और
परत बि े रूप, दोिों का उपयोग सामान्य ह ै और इसका उपयोग पारस्ट्पररक रूप से दकया िा सकता ह।ै जपघल े
हुए रूप और परत बिे रूप की लागत और मूल्य में मामलू ी अतं र ह।ै
9. यद्यजप संबद्ध वस्ट्त ु लंब े समय से घरेल ू बािार म ें उपयोग में ह,ै तथाजप आवश्यकताओं को पूरी तरह से आयात
द्वारा दकया गया था। संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई ज्ञात जवकल्प िहीं ह।ै वार्षाक ररपोटा के अिुसार, आवेदक ि े लगभग
*** करोड रु. और ब् यूटाइल दििोल के उत्पादि के जलए, जविेष रूप से पीटीबीपी के जलए ***करोड रु. की
जवजिमााण सुजवधाएं स्ट्थाजपत की ह।ैं आवेदक िे वषा 2014-15 में इस उत्पाद की कल्पिा की और िलु ाई, 2020
में संबद्ध वस्ट्तुओं का वाजणजज्यक उत्पादि िरूु दकया। िहां तक भारत म ें इसके उत्पादि का संबंध ह,ै दिे म ें
संबद्ध वस्ट्तु एक िया उत्पाद ह।ै
10. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुए ं और रासायजिक जविेषताओं, कायों और
उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, मल्ू य जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररि वगीकरण के संदभ ा म ें
तुलिीय ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों स े आयाजतत वस्ट्तुए ं जियमावली के संदभा म ें समाि
वस्ट्तु ह।ै दोिों ही तकिीकी रुप स े और व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ै प्राजधकारी ि े यह जिधााररत
दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के दायरे और
तात्पया से संबद्ध देिों स ेआयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
घ.1. अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
11. घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
घ.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
12. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i) आवेदक ि े िुलाई 2020 में संबद्ध वस्ट्तुओं का वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया था। इसके पहल,े भारत
अपिी घरेलू मागं के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर परू ी तरह से जिभार था।
ii) आवेदक, जवचाराधीि उत्पाद का पहला और एकमात्र उत्पादक होिे के िाते, भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल
घरेलू उत्पादि में 100% जहस्ट्सा रखता ह।ै
iii) घरेलू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट्तुओं को संबद्ध देिों से आयात िहीं दकया ह ै और यह भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के
दकसी भी उत्पादक/जियाातक या आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै
घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
13. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के तहत घरेल ूउद्योग के इस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह:ै
‘‘घरेलू उद्योग’’का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलाप में सलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके
जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘‘घरेल ू
उद्योग’’पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह ै।
14. वतामाि िांच भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के एकमात्र उत्पादक के रूप में जविाती आगेजिक्स जलजमटेड द्वारा दायर
एक याजचका के अिुसार िुरू की गई ह।ै आवेदक िे िुलाई 2020 में वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया था। यह
जिर्वावाद ह ै दक देि में संबद्ध वस्ट्तुओं का कभी भी उत्पादि िहीं दकया गया था, पूरी मांग आयात से परू ी हो रही
थी और आवेदक के पास पहली बार स्ट्थाजपत सुजवधाएं ह ैं तादक संबद्ध वस्ट्तुओं का उत् पादि दकया िा सके।
प्राजधकारी िे जवस्ट्तार से इसकी िांच की ह ै दक क्या िजत िांच के तहत पाटिरोधी जियमों के अिुसार उद्योग
िया ह ैया िविात उद्योग ह।ै
15. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक वतामाि आवेदि यह कहते हुए दायर दकया गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का
पाटि भारत म ें घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा को भौजतक रूप से मंद कर रहा ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए
भारतीय उद्योग िविात अवस्ट्था में ह ैऔर उसिे अभी तक अपिे आप को स्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै आवेदक िे यह
बताया ह ै दक भारत में जवचाराधीि उत्पाद का कोई अन्य उत्पादक िहीं ह।ै आवेदक संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र
उत्पादक ह ैऔर इसजलए वह सबं द्ध वस्ट्तुओं के कुल घरेलू उत्पादि का 100% जहस्ट्सा रखता ह।ै
16. दकसी भी जहतबद्ध पिकार ि े आवेदक के इस दावे का जवरोध िहीं दकया ह ै दक वह भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का
एकमात्र उत्पादक ह।ै यह भी ध्याि ददया िाता ह ै दक आवेदक ि े संबद्ध वस्ट्तुओं को संबद्ध देिों स े आयात िहीं
दकया ह ै और ि ही वह भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी उत्पादक/जियाातक या आयातक से संबंजधत ह।ै
प्राजधकारी ि े यह जिधााररत दकया ह ै दक आवेदक कंपिी इस प्रकार से जियमावली के जियम 2(ख) के तात्पया के
पात्र घरेलू उद्योग ह ैऔर आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के संदभा में आधार के मािदडं को पूरा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1. अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
17. अन्य जहतबद्ध पिकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i) याजचकाकताा िे याजचका के अिबु ंध 3.1 म ें संयुक्त राज्य अमेररका के जलए सामान्य मल्ू य का अिुमाि प्रदाि
िहीं दकया ह।ै
ii) याजचकाकताा िे सीआईएि कीमत म ें समायोिि के जलए जवचार दकए गए मालभाडा के स्रोत का प्रकटि
िहीं दकया ह,ै िो व्यापार सूचिा के अिुसार एक आवश्यकता ह।ै
iii) याजचकाकताा िे जियाात जबिी की मात्रा और मूल्य संबंधी आंकडों का प्रकटि िहीं दकया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv) याजचकाकताा िे अपिी पररयोििा ररपोटा और जवचाराधीि उत्पाद के जलए अिुमाजित आर्थका मापदंडों का
प्रकटि िहीं दकया ह।ै
ड.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
18. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकया ह:ै
i) एसआई ग्रुप िे जियाात मल्ू य के जिधाारण के संबंध में परू ी तरह से गोपिीय होिे का दावा दकया। संयुक्त राज्य
अमेररका से आयातों के संबंध म ेंिजत िहीं करिे का तका भी परू ी तरह से गोपिीय दावा दकया गया था।
ii) पररयोििा ररपोटा म ेंव्यावसाजयक स्ट्वाजमत्व की िािकारी ह,ै जिसका सारांि िहीं दकया िा सकता ह।ै
iii) आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद में जलए कमोजडटी बािार मल्ू य के गोपिीय होि े के रूप म ें गलत तरीके स े
दावा दकया गया ह।ै
iv) इस दावे का पूरा आधार दक सयं ुक्त राज्य अमेररका स े आयात करि े से कोई िजत िहीं हो रही ह,ै अस्ट्वीकार
ह।ै
ड.3. प्राजधकारी की िाचं
19. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पिों द्वारा अन्य सभी जहतबद्ध पिकारों को प्रदाि की गई
िािकारी का अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया।
20. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 म ें प्रावधाि इस प्रकार है:
"7. गोपिीय सूचिा:
(1) जियम के उपजियमों 6(2), (3) और (7)के उपजियम 12 जियम , (2)के उपजियम 15 जियम , (4) और
जियम के उपजियम 17 (4) में अतंर्वाष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम के 5
उपजियम(1) के अतंगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पिकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि े
पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा दिे ेवाल ेपिकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी
अन्य पिकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पिकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाल ेदकसी पिकार की राय म ेंउस
सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पिकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी
जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता
का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया
उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं
दे सकते ह।ैं”
21. जहतबद्ध पिकारों द्वारा ऐसे दावों की पयााप्ता के संबद्ध में गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच की
गई थी। सतं ुष्ट होि े पर, प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों को आवश्यकता के अिुसार स्ट्वीकार दकया ह ैऔर ऐसी
सूचिा के गोपिीय मािा ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पिकारों को प्रकट िहीं दकया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीयता
के आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े पिकारों को गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा का पयााप्त
अगोपिीय पाठ प्रदाि करिे के जलए जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ै दक सभी जहतबद्ध
पिकारों ि े गोपिीय रूप में अपिे व्यवसाय में संबंजधत संवेदििील िािकारी का दावा दकया ह।ै
च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च.1. अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
22. अन्य जहतबद्ध पिकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध
दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
i) वस्ट्तु (कमोजडटी) की अजस्ट्थर प्रकृजत और िांच की अवजध के दौराि मूल्य में उतार-चढाव आिे के कारण,
पूरी िांच की अवजध के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जियाात मूल्यों के भाररत औसत के साथ भाररत औसत
सामान्य मूल्य की तलु िा घरेल ू और जियाात कीमतों की एक जवकृत तलु िा होगी। चूंदक िांच की अवजध के
दौराि जवचाराधीि उत्पाद कीमतों में व्यपक रूप से जभन्नता ह,ै अतः लिे दिे से लिे देि या सामान्य मूल्य
और जियाात की कीमतों की एक माह से माह की तुलिा में जवचाराधीि उत्पाद की बािार की प्रकृजत और
िांच की अवजध के दौराि कीमत म ें उतार-चढाव को देखत े हुए उपरोक्त प्रावधािों के तहत एक ‘उजचत
तुलिा’ प्राप्त होगी।
ii) जिपमेंट के समय िारी दकए गए इिवॉयस पर उजल्लजखत मूल्य केवल इस बात को दिााता ह ै दक
अिुबंध/आदेि को िब ददया गया था, उस तारीख को अंजतम ग्राहक के साथ दकस कीमत पर सहमजत हुई
थी। अतः एक उजचत तलु िा तब प्राप्त की िाएगी, िब दकसी जविेष समय (िैसे एक माह) के दौराि घरेल ू
अिुबंध/आदेि के तहत दकए गए सभी जिपमेंट की कीमतों की तुलिा जियाात बािार के जलए एक सम
ददिांदकत अिुबंध/आदेि के तहत दकए गए सभी जिपमेंट की कीमतों से की िाती ह।ै
iii) असंबद्ध आयातक/ग्राहक के जवपरीत संबंजधत आयातक की कीमतें भारत म ें प्रचाजलत बािार मल्ू य के साथ
बैंचमाका िहीं करती। प्राजधकारी जियाात कीमतों को प्रभाजवत करि े वाली दकसी भी संबद्धता/प्रजतपरू क
व्यवस्ट्था के प्रभाव को दरू करि ेके जलए प्रासंजगक समायोिि लागू कर सकता ह।ै
iv) अजधजियम म ें जियाात कीमत की पररभाषा के अिुसार, प्राजधकारी की यह प्रथा ह ै दक वह संबजं धत संस्ट्थाओं
के होिे पर उत्पादक/जियाातक और आयातक के बीच कीमतों पर भरोसा ि करें।
v) जिि कीमतों पर एसआई ग्रुप इंजडया को एसआई ग्रपु कोररया और एसआई ग्रपु यूएसए द्वारा इसकी
आंतररक खपत के जलए जियाात दकया गया था, व े जियाात कीमत की गणिा के जलए भरोसेमंद िहीं ह ैं क्योंदक
आयातों का गलत इन् वॉयस दकया गया ह ै और स्ट्थािांतरण कीमत की गणिा म ें व्यवजस्ट्थत कीमतों के कारण
आयातों को कम करके आंका गया ह।ै
vi) भले ही लेि देि आम्सा लेंथ कीमतों पर दकए िाते ह,ैं लेदकि आम्सा लेंथ के आधार पर स्ट्थािांतरण मल्ू य का
मतलब यह िहीं ह ै दक उक्त कीमतें बािार की कीमतों को दिााती ह।ैं प्राजधकारी को भारत म ें असंबद्ध
ग्राहकों को जियाात कीमतों पर जवचार करिा होगा तादक जिबल जियाात कीमत जिधााररत की िा सके
क्योंदक दकसी जियाातक और उसमें संबद्ध आयातक के बीच जियाात कीमत अजवश्वसिीय हो सकती ह।ै
vii) जिि कीमतों पर िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का जिर्ाात एसआई ग्रपु इंजडया को उसकी
खपत के जलए दकया गया था, जिसका भारतीय बािार म ें जबिी के जलए कभी भी कोई इरादा िहीं था। अतः
ये कीमतें भारतीय बािार में जवचाराधीि उत्पाद के प्रजतस्ट्पधाात्मक बािार मल्ू य के जिधाारण की
प्रजतजिजधक िहीं ह।ैं
viii) एसआई समूह, यूएसए, दजिण कोररया और भारत के बीच की यह स्ट्थािांतरण कीमत उिके बीच समझौत े
के आधार पर जिधााररत की िाती ह ैऔर बािार के दवाबों से प्रभाजवत िहीं होती ह।ैं
ix) सभी तीिों संस्ट्थाओं के खातों को समूह स्ट्तर पर समेदकत दकया िाता ह,ै अतः अंतर- कंपिी लिे देि समेदकत
खातों में दिा िहीं दकए िात े ह।ैं
x) सामान्य तौर पर कंपिी द्वारा पालि की िािे वाली स्ट्थािांतरण कीमत िीजत तलु िीय अजियंजत्रत कीमत
जिधाारण जवजध ह।ै अंतर-कंपिी कीमत का जिधाारण जवजिमााण इकाई और तीसरे पि के ग्राहकों के बीच
समाि लेिदिे के आधार पर दकया िाता ह।ै
xi) संबद्ध कंपिी को अतं र-कंपिी स्ट्थािांतरण कीमत, खरीदकता ा संबद्ध कंपिी के उसी िेत्र (देि) म ें जस्ट्थत देिों
में जवतररत उसी या समाि उत्पाद के जलए जिकटतम तलु िीय तृतीय पि जिवल जबिी कीतम पर आधाररत
ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii) जििी कंपजियों के जवत्तीय जववरणों की लेखा परीिा के जलए संयुक्त राज्य अमेररका में कोई सांजवजधक
आवश्यकता िहीं ह ैऔर इसजलए खातों की लेखा परीिा िहीं की िाती ह।ै
च.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
23. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्यग के अिरु ोध इस प्रकार ह:ैं
i) याजचकाकताा िे दजिण कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका म ें घरेलू बािार म ें उत्पाद की खपत कीमत को
उस कीमत का उपयोग करके जिधााररत की ह,ै जिस पर उपभोक्ता ि े कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका म ें
अंजतम खपत के जलए याजचकाकताा से उत्पाद की खरीद की ह।ै इस प्रकार याजचकाकताा से कोररया और
संयुक्त राज्य अमेररका को जियाता कीमत को सामान्य मल्ू य के जलए खपत कीमत के रूप म ेंमािा िाता ह।ै
ii) याजचकाकताा िे अन्य देिों से ससंगापुर आयात के संबंध में िािकारी एकत्र की ह।ै यह देखा गया ह ै दक
ससंगापुर संबद्ध वस्ट्तुओं का महत्वपूणा मात्रा में आयात कर रहा ह।ै ससंगापुर में संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात
ससंगापुर के घरेलू बािार में सबं द्ध वस्ट्तुओं का खपत मल्ू य भी ह ै और इस प्रकार इसे ससंगापरु में प्रचाजलत
सामान्य मूल्य के रूप में मािा िा सकता ह।ै इस प्रकार याजचकाकताा िे एक रूदढवादी दजृष्टकोण अपिार्ा ह ै
और ससगं ापुर म ें आयात के औसत मूल्य को जवचाराधीि उत्पाद के जलए सामान्य मल्ू य के रूप में मािा ह।ै
इस प्रकार, ससंगापुर में आयातों को खपत कीमत के रूप में मािा ह।ै
iii) कारखािा बाह्य कीमत जिधााररत करिे के जलए उजचत समायोिि दकए िािे के बाद प्रकाजित डीिीसीआई
एंड एस डेटा से अपिाई गई िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध के जलए आयातों की मात्रा और कीमत को ध्याि म ें
रखते हुए जियाात कीमत जिधााररत की िािी चाजहए।
iv) प्रजतवाददयों िे यह तका ददया ह ैदक चूंदक जियाात एसआई ग्रुप इंजडया को दकया गया था। अतः जबिी संबंजधत
पिकार की ह ै और इस प्रकार जियाात कीमत के जिधाारण के जलए जवचार िहीं दकया िािा चाजहए और
धारा 9क में प्रावधाि ह ै दक यदद संबजधत पि की जबिी ह ै तो प्राजधकारी यदद कीमत भरोसेमंद िहीं ह,ै तो
जियाात कीमत का जिमााण कर सकते ह।ैं
v) प्रजतवाददयों िे यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक जियाात कीमत कैस े भरोसेमंद िहीं ह,ै क्योंदक संबंध का
अजस्ट्तत्व ही कीमत को अजवश्वसिीय िहीं बिा सकता ह।ै
vi) जियाात कीमत का जिमााण करिे की मांग करिे वाले पि पर यह जसद्ध करिे का दाजयत्व ह ै दक (क) कीमत ें
अजवश्वसिीय ह ैं(अजधक तब, िब इसे पहले से ही सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा जवश्वसिीय मािा गया ह)ै ,
(ख) जियाात कीमत के जिमााण के जलए एक कायाप्रणाली सुझाए। यदद सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समि यह
घोषणा रही ह ै दक कीमत ें भरोसेमंद ह ैं और आम्स ा लेंथ में ह,ैं तो कीमतों के अजवश्वसिीय होिे का कोई
आधार िहीं ह।ैं
vii) प्रजतवाददयों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक अिुबंध की तारीख को जबिी की तारीख के रूप में मािा िािा
चाजहए, िो अप्रमाजणत ह।ै डीिीटीआर मैन्यअु ल में कहा गया ह ै दक सामान्यतः इिवॉयस की तारीख को,
िैसा दक व्यापार की सामान्य अवजध के दौराि जियाात अथवा उत्पादक के ररकाडा पर रखा गया ह,ै जबिी की
तारीख के रूप म ेंमािा िाता ह।ै
viii) प्रत्येक संबद्ध देिों से पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम स्ट्तर से अजधक ह,ै बजल्क महत्वपूण ा भी ह।ै
ix) प्रजतवादी को प्रजतपूरक व्यवस्ट्था प्रदर्िात करि े की आवश्यकता ह,ै और यह जियाात मल्ू य की गणिा को
प्रभाजवत करता ह ै और यह स्ट्थाजपत करता ह ै दक कीमत ें अजवश्वसिीय ह।ैं इि किसाइिमेंट की मंिूरी ददए
िािे पर सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समि क्या दावे दकए गए थ,े यह स्ट्थाजपत करिा चाजहए। जियाात के
जिधाारण की गणिा स ेइि जियाात लिे देि की अिदेखी करिा गैर कािूिी होगा।
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
24. प्राजधकारी िे संबंध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावली भेिी थी, जिसमें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा
जिधााररत प्रपत्र और तरीकों से िािकारी प्रदाि करिे की सलाह दी गई थी। संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत
उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह:ैं
i) एसआई ग्रुप इंक.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ii) एसआई ग्रुप- कोररया जल.
25. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध का जवश्लेषण दकया ह।ै
26. एसआई ग्रुप ि े यह दावा दकया ह ै दक भारत से संबंजधत आयातक अथाात एसआई ग्रुप इंजडया को जियाात की
कीमत अजवश्वसिीय ह ै और इसजलए प्राजधकारी को जियाात कीमत की गणिा से उक्त कीमत को बाहर करिा
चाजहए। तथाजप, िैसादक पीटिरोधी करार के जिम्नजलजखत प्रावधाि स े स्ट्पष्ट ह,ै यह पूरी तरह से प्राजधकारी पर
ह ै दक वह एिईपी की जवश्वसिीयता जिधााररत कर सकता ह ै और यह अजवश्वसिीयता का दावा करिे के जलए
जियाातकों पर जिभरा िहीं करता ह:ै
ऐसे मामलों में, िहां कोई जियाात कीमत िहीं ह ैया िहां संबंजधत प्राजधकाररयों को ऐसा प्रतीत होता ह ैदक
जियाात कीमत जियाातक और आयातक या दकसी तीसरे पि के बीच सहयोग या प्रजतपूरक व्यवस्ट्था के कारण
अजवश्वसिीय ह,ै तो जियाात कीमत का जिमााण उस कीमत के आधार पर दकया िा सकता ह,ै जिस कीमत पर
आयाजतत उत्पादों को ऐस ेतका संगत आधार पर, िो प्राजधकारी जिधााररत करे, पहल ेएक स्ट्वतंत्र खरीदार को
पुिः जबिी की िाती ह ैया यदद उत्पादों को एक स्ट्वंतत्र खरीदार को पुिः जबिी की िाती ह,ै या आयात दकए
िािे की जस्ट्थजत में पुिः जबिी िहीं की िाती ह।ै
27. अजवश् वसिीयता का प्रश् ि केवल उस मामले में उठता ह,ै िहां जियाातक उच् च जियाात कीमत का दावा करिे वाल े
पाटि संबंधी आरोपों से इंकार करता ह।ै ऐसे मामलों म ें प्राजधकारी जियाात कीमतों की जवश् वसिीयता की िांच
करता ह ै िहां जियाातक और आयातक के बीच एक सहयोग या प्रजतपरू क व् यवस्ट्थ ा ह ै और प्राजधकारी इस े
अजवश् वसिीय पा सकता ह।ै आवेदक िे अपिी याजचका में आरोप लगाया ह ै दक एसआई ग्रपु यएू सए और एसआई
ग्रुप कोररया भारतीय बािार में जवचाराधीि उत् पाद का पाटि कर रह े ह।ैं प्रथम दष्ृ ट या संतुष्ट होिे पर
प्राजधकारी िे िांच िुरु की। एसआई ग्रुप यूएसए और एसआई ग्रुप कोररया द्वारा दायर दकए गए जियाातक
प्रश् िावली उत् तर से इस बात की पुजष्ट होती ह ै दक उक्त उत् पादक/ जियाातक पाटि कर रह े ह।ैं भारत म ें सबंजधत
आयातक को कम जियाात मल्ू य की अजवश् वसिीयता का कोई प्रश् ि ही िहीं ह।ै
28. एसआई ग्रपु िे अजधजियम की धारा 9(क)(1) के स्ट्पष्टीकरण (क) पर िोर ददया, िो जियाात की कीमत का
जिधाारण करता ह:ै
“दकसी वस्ट् तु के संबंध में “जियाता ” का तात् पया जियाातक देि या िेत्र से जियाात की गई वस्ट् तु की कीमत से ह ै और
ऐसे मामलों म,ें िहां कोई जियाता मूल् य िहीं ह ैया िहां जियाात मल्ू य सहयोगी या जियाातक के बीच प्रजतपरू क
व् यवस्ट् था के कारण अजवश् वसिीय ह ै और आयातक या दकसी तीसरे पि के बीच प्रजतपरू क व् यवस्ट् था, जियाात
मूल् य का जिमााण उस कीमत के आधार पर दकया िा सकता ह ै जिस पर आयाजतत वस्ट् तुओं को पहले एक स्ट् वतंत्र
खरीदार को पुि: जबिी की िाती ह ै या यदद वस्ट् तु की एक स्ट् वतंत्र खरीदार को जबिी िहीं की िाती ह ै या आयात
की गई जस्ट्थजत म ें जबिी िहीं की िाती ह,ै ऐस े उजचत आधार पर िो उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के
अिुसार जिधााररत दकयािा सकता ह;ै”
29. यह िोट दकया िाता ह ै दक एिईपी की अजवश्वसिीयता के जलए एसआई ग्रुप द्वारा ददया गया कारण उपरोक्त
धारा 9(क)(1) के स्ट्पष्टीकरण (ख) में ददए गए वैधाजिक प्रावधाि के अिरूु प िहीं ह।ैं एसआईग्रपु के अिुसार,
एिआईपी की अजवश्वसिीयता का दावा करि े का आधार यह ह ै दक एसआई ग्रुप दजिण कोररया और एसआई ग्रपु
यूएसए से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद को गलत तरीके से इिवॉयस दकया गया ह ै और स्ट्थािांतरण कीमत की
गणिा में व्यवजस्ट्थत गडबडी होिे के कारण इसका मूल्यांकि िहीं दकया गया ह।ै जियाात कीमत सहयोग या
जियाातक व आयातक के बीच एक प्रजतपरू क व्यवस्ट्था के कारण िहीं ह ै बजल्क स्ट्थािांतरण कीमत की गणिा म ें
व्यवजस्ट्थत गडबजडयों के कारण से अजवश्वसिीय ह।ै
30. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक एसआई ग्रुप के अपिे अिरु ोधों में भारत में संबंजधत आयातक को अपिे खातों की
बजहयों में जबिी लेिदेि और आम्सा लथें कीमत पर जियाात की घोषणा की ह।ै एसआई समूह िे प्रश्नावली के
िवाब दाजखल करि े के बाद एसआई ग्रुप इंजडया को अपि े जियाात को अजवश्वसिीय घोजषत कर ददया ह।ै
प्रश्नावली के िवाब म ेंइस तथ्य का कहीं खुलासा िहीं दकया गया था।
31. यह भी िोट दकया िाता ह ैदक धारा 9(क)(1) के स्ट्पष्टीकरण (ख) में यह कहा गया ह:ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“दकसी वस्ट् तु के संबंध में “जियाता ” का तात् पया जियाातक देि या िेत्र से जियाात की गई वस्ट् तु की कीमत से ह ै और
ऐसे मामलों म,ें िहां कोई जियाता मूल् य िहीं ह ैया िहां जियाात मल्ू य सहयोगी या जियाातक के बीच प्रजतपरू क
व् यवस्ट् था के कारण अजवश् वसिीय ह ै और आयातक या दकसी तीसरे पि के बीच प्रजतपरू क व् यवस्ट् था, जियाात
मूल् य का जिमााण उस कीमत के आधार पर दकया िा सकता ह ै जिस पर आयाजतत वस्ट् तओंु को पहले एक स्ट् वतंत्र
खरीदार को पुि: जबिी की िाती ह ै या यदद वस्ट् तु की एक स्ट् वतंत्र खरीदार को जबिी िहीं की िाती ह ै या आयात
की गई जस्ट्थजत म ें जबिी िहीं की िाती है, ऐस े उजचत आधार पर िो उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के
अिुसार जिधााररत दकया िा सकता ह;ै ”
32. धारा 9(क)(1) के स्ट्पष्टीकरण (ख) के तहत जियाात कीमत के जिमााण से संबंजधत प्रावधाि का उद्देश्य और प्रयोिि
यह सुजिजित करिा ह ै दक संबंजधत पिकारों को जियाात कीमत म ें इस तहर से हरे िेर िहीं दकया िाता ह ै दक
जियाातक द्वारा वास्ट्तजवक पाटि पर कब्िा िहीं दकया गया ह।ै इसका तात्पया यह ह ै दक िब आयातक देि म ें उच्च
मूल्य पर संबंजधत पिकारों को जियाात दकया िाता ह ै और ऐसे संबंजधत पिकारों द्वारा बाद में कम कीमत पर
पुिः जबिी होती ह ै तो यह स्ट्पष्ट ह ै दक संबंजधत इकाई को वास्ट्तजवक उच्च जियाात कीमत को जियाातक के जलए
पाटि मार्िाि जिधााररत करि े के प्रयोिि के जलए ‘सहयोग अथवा एक प्रजतपरू क व्यवस्ट्था’ के कारण जवश्वसिीय
िहीं मािा िा सका। ऐसी जस्ट्थजत में, संगत पिकार की वास्ट्तजवक जियाात कीमत को अलग दकया िाएगा और
जियाातक द्वारा पूरे पाटि पर कब्िा करिे के जलए संगत संस्ट्था की पुिः जबिी कीमत के आधार पर जिमााण दकया
गया ह।ै
33. तथाजप, एक जवपरीत जस्ट्थजत म,ें िब संबंजधत संस्ट्था को जियाता कीमत असंबंजधत संस्ट्थाओं को जियाात कीमत की
तुलिा में कम ह,ैं संबंजधत संस्ट्था को वास्ट्तजवक कम जियाात कीमत को छोडि े की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै इस
जस्ट्थजत में यह संदेह िहीं ह ै दक भारत को कम जियाात कीमत वास्ट्तजवक कीमत ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप
पाटि हुआ ह।ै धारा 9 (क) (1) के स्ट्पष्टीकरण (ख) का उद्देश्य और प्रयोिि जियाातक को भारत में पाटि करि े
और घरेल ू उद्योग को िजत पहुचं ािे के बाद िांच के उद्दश्े य स े अपिी जियाात कीमत को काल्पजिक रूप स े बढािे
का दसू रा अवसर प्रदाि करिा िहीं ह।ै
34. यदद इसकी अिुमजत ह,ै तो जियाातक सभी मामलों में यह सुजिजित करि े म ें सिम होगा दक भारत को इसका
अजधकांि जियाात भारत में अपिी संबंजधत संस्ट्था को बािार कब्िािे के जलए सबसे कम संभव कीमत पर ह ै और
केवल कुछ जियाात असंबंजधत जियाातकों को उजचत और अप्रयक्तु कीतमों पर दकए िात े ह।ैं इसके बाद, पाटिरोधी
िांच के समय, जियाातक यह दावा करि े म ें सिम होगा दक संबजं धत संस्ट्था की कीमत अजवश्वसिीय ह ै और धारा
9(क)(1) के स्ट्पष्टीकरण (ख) के अिुसार पाटि मार्िाि की गणिा करिे के जलए असंबंजधत संस्ट्था की कीमत पर
भरोसा दकया िािा चाजहए, िो कम या कोई पाटि िहीं दिााएगी, यह स्ट्पष्ट ह ै दक इस तरह की प्रदिया की
अिुमजत िहीं दी िा सकती ह ैऔर एसा धारा 9(क) (1) का इरादा और उद्देश्य िहीं हो सकता ह।ै धारा 9(क)(1)
के स्ट्पष्टीकरण (ख) की व्याख्या एक यांजत्रक तरीके से और इसके उद्देश्य व प्रयोिि की अिदखे ी करके िहीं की िा
सकती ह।ै उरोक्त के मद्दिे िर, एसआई ग्रपु द्वारा भारत को के गए सभी जियाातों के जलए जियाातक प्रश्नावली उत्तर
में बताई गई कीमतों को ध्याि में रखत े हुए प्राजधकारी िे आगे कारावाई की ह।ै
35. यह तका ददया गया था दक जिि कीमतों पर िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का जियाात एसआई
ग्रुप इंजडया को इसकी खपत के जलए दकया गया था, उिका भारतीय बािार में जबिी के जलए कभी कोई इरादा
िहीं था। इसजलए य े कीमतें भारतीय बािार म ें जवचाराधीि उत्पादि की प्रजतस्ट्पधी बािार कीमत के जिधारा ण
की प्रजतजिजधक िहीं ह।ै हालांदक यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक संबंजधत आयातक अथाात एसआई ग्रपु इंजडया
द्वारा की गई खपत, कुल भारतीय मांग का जहस्ट्सा है, अतः यह भारत म ें घरेलू मल्ू य जिधाारण को प्रभाजवत करता
ह।ै इसके अलावा, संबंजधत आयातक ि े िजत अवजध म ें घरेल ू स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद की खरीद की ह ै और
भारतीय बािार में िांच की अवजध में आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की कुछ मात्रा भी बेची ह।ै
च.3.1. सामान्य मल्ू य का जिधारा ण
36. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य से तात्पया:
i. व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट् तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या िेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ii. िब जियाातक देि या िेत्र के घरेल ू बािार में व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट्त ु की कोई जबिी ि हुई
हो अथवा िब जियाातक देि या िेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी
मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जिम्ि जलजखत म ें से कोई एक
होगा:-
(क) समाि वस्ट् त ु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए
जियमों के अिुसार जियाातक दिे या िेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अतं गता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान् य
लागत एवं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि म ेंउक्त वस्ट् त ु की उत् पादि लागत ;
परंतु यह दक उदगम वाल े देि से इतर दकसी देि से वस्ट्त ु के आयात के मामले म ें अथवा िहां उक्त वस्ट् त ु को
जियाात के दिे के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ै अथवा िहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक के
देि में िहीं दकया िाता ह,ै जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान् य मूल् य का
जिधाारण उदगम वाले देि म ेंउसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
क. ससगं ापरु
37. डीआईसी एजिया पैजसदिक प्रा. जलजमटेड, ससंगापुर स े एक जियाातक, एक जहतबद्ध पिकार के रूप म ें पंिीकृत ह ै
और बाद म ें वतामाि िांच से अपिी भागीदारी वापस ल े ली। ससंगापुर म ें जवचाराधीि उत्पाद के
उत्पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी ससगं ापुर से सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के
जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में जियमावली के जियम 6(8) के संदभा म ें उपलब्ध तथ्यों के जसद्धांतों के
अिुसार आग े बढिे के जलए बाध्य ह।ै आवेदक िे दावा दकया दक ससंगापुर संबद्ध वस्ट्तओंु का महत्वपूणा मात्रा में
आयात कर रहा ह।ै ससंगापुर म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात ससगं ापुर के घरेल ू बािार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत
कीमत भी ह ै और इस प्रकार इसे ससंगापुर म ें प्रचजलत सामान्य मूल्य के रूप म ें मािा िा सकता ह।ै आवेदक िे
िांच की अवजध के जलए सामान्य मूल्य के रूप म ें ससंगापुर म ें ससंगापुर स े आयात की औसत कीमत पर जवचार
दकया था। यह देखा गया ह ै दक एचएस कोड 290719 के तहत आयात म ें गैर-जवचाराधीि उत्पाद का ससंगापुर
में आयात िाजमल ह।ै अतः आयात के औसत मल्ू य को जवचाराधीि उत्पाद की खपत कीमत के रूप में िहीं मािा
िा सकता और इसके पररणामस्ट्वरूप सामािय मल्ू य के जिधाारण के आधार के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह।ै
वैकजल्पक रूप स े आवेदक ि े एसिीए और उजचत लाभ के जलए अजतररक्त उत्पादि की लागत के अिुमािों के
आधार पर सामान्य मूल्य की िािकारी प्रदाि की थी।
38. प्राजधकारी ि े तदिुसार उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों को ध्याि म ें रखकर ससगं ापुर के सभी असहयोगी
उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै ससंगापुर स े उत्पादकों/जियाातकों के जलए
जिधााररत सामान्य मल्ू य का उल्लेख पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
ख. साउथ कोररया
एसआई ग्रपु कोररया जल.
39. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एसआई ग्रुप कोररया जलजमटेड, कोररया गणराज्य में संबद्ध वस्ट्तओंु का एक उत्पादक
और जियाातक ह।ै एसआई ग्रपु कोररया ि े भारत म ें आपि े संबंजधत पिकार अथाात एसआई ग्रुप इंजडया प्रा. के
और साथ ही भारत म ेंअसंबद्ध ग्राहकों को भी संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै
40. एसआई ग्रुप कोररया जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार में *** मी.टि पीटीबीपी की जबिी की
ह,ै िबदक इसि े भारत को *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै भारत म ें संबंजधत पिकारों स े दकया
गया जियाात *** मी. टि ह ै और भारत में असंबंजधत पिकारों को दकया गया जियाात *** मी. टि ह।ै प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक भारत को जियाात की तुलिा में घरेलू जबिी पयााप्त मात्रा में ह।ै सामान्य मूल्य जिधााररत करि े के
जलए प्राजधकारी संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभा में लाभ कमािे वाले घरेलू जबिी लेिदेि को
जिधााररत करिे के जलए व्यापार िांच की सामान्य प्रदिया का संचालि करते ह।ैं यदद लाभ कमािे वाले लेिदेि
कुल जबिी के 80% स े अजधक ह,ै तो घरेल ू जबिी में सभी लेिदेि के सामान्य मूल्य को जिधारा ण के जलए मािा
िाता ह ै और यदद लाभकारी लिे देि 80% से कम होत े ह ैं तो सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए केवल
लाभदायक घरेलू जबिी को ध्याि में रखा िाता ह।ै वतामाि मामले म ें चूंदक 80% से अजधक घरेलू जबदियां14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
लाभकारी ह,ैं अतः सभी घरेल ू जबदियों को सामान्य जिधााररत करिे के जलए मािा गया ह।ै कंपिी ि े िेजडट
लागत और अंतदेिीय पररवहि के कारण समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसकी अिुमजत ह।ै
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक कंपिी ि े दावा दकया ह ै दक मार्िाि को माह-दर-माह आधार पर जिधााररत
दकया िािा चाजहए, हालांदक कंपिी ि े माह-दर-माह आधार पर लागत प्रदाि िहीं की ह।ै लागत की िािकारी
केवल जतमाही आधार पर उपलब्ध ह।ै यह देखा गया ह ै दक जतमाही आधार पर लागत में कािी अंतर िहीं होता
ह।ै इस प्रकार, एसआई ग्रपु कोररया के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य की गणिा िांच की अवजध
में समग्र रूप से की गई ह ैऔर इसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
कोररया गणराज्य म ेंअन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
41. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोररया गणराज्य के दकसी अन्य उत्पादक/जियाातक ि े वतामाि िांच म ें जिधााररत
प्रपत्र में और जिधााररत तरीके से जियाातकों की प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह।ै अतः उिके मामलों म ें सामान्य
मूल्य ररकाडा पर उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह,ै िो िीचे पाटि मार्िाि ताजलका
में प्रदाि दकया गया ह।ै
ग. सयं क्तु राज्य अमरे रका
एसआई ग्रपु इंक
42. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक एसआई ग्रुप इंक कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक और
जियाातक ह।ै एसआई ग्रुप इंक ि े अपि ेसंबंजधत पिकार अथाात एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जल. को संबद्ध वस्ट्तुओं
का जियाात दकया ह ैऔर साथ म ेंभारत म ेंअसंबंजधत ग्राहकों को भी जियाात दकया ह।ै
43. एसआई ग्रुप यूएसए ि े प्रश्नावली उत्तर दिा दकया ह।ै कंपिी ि े भारत को *** मी. टि का जियाात दकया ह।ै भारत
को जियाात दकए गए *** मी. टि में से, *** मी. टि असंबद्ध जियाातकों को जियाात दकया गया ह ै और *** मी. टि
संगत पिकार अथाात एसआई ग्रुप इंजडया को जियाात दकया गया ह,ै जिसमें कुल जियाातों का ***% िाजमल ह।ै
जिस कीतम पर एसआई ग्रुप इंजडया और अन्य असंबद्ध पिकारों को जियाात दकया गया ह,ै उसमें कािी अंतर ह।ै
44. एसआई ग्रपु इंक िे िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार में *** मी. टि पीटीबीपी की जबिी की ह,ै िबदक
इसिे भारत को *** मी. टि सबं द्ध वस्ट्तुए ं जबिी की ह।ैं प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक भारत को जियाात की
तुलिा में घरेलू जबिी पयााप्त मात्रा में ह।ैं प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य जिधााररत करि े के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के
उत्पादि की लागत के संदभ ा में लाभ कमािे वाल े घरेल ू जबिी लेिदिे को जिधााररत करि े के जलए सामान्य
व्यापार िांच प्रदिया आयोजित की ह।ै घरेलू जबिी का 80% से अजधक लाभदायक ह,ै अतः सभी जबदियों को
सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए मािा गया ह।ै कंपिी िे िेजडट लागत और अतं देिीय पररवहि के कारण
समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा उसकी अिुमजत ह।ै तदिुसार, एसआई ग्रुप इंक के जलए
कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मल्ू य की गणिा की गई ह ै और इसका उल्लेख िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें
दकया गया ह।ै
45. जियाातक ि े यह दावा दकया ह ै प्राजधकारी को माह-दर-माह आधार पर सामान्य मल्ू य और जियाात मूल्य की
तुलिा करके पाटि मार्िाि जिधााररत करिा चाजहए। यह दावा दकया गया ह ै दक प्रमुख इिपुट की लागत
जवचाराधीि उत्पाद की कीमत में महत्वपूणा अतं र ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक भल े ही कंपिी िे दावा
दकया हो दक मार्िाि माह-दर-माह आधार पर जिधााररत दकया िािा ह।ै कंपिी िे माजसक आधार पर लागत के
संबंध में िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै अतः दावे म ें तथ्यात्मक साक्ष्य का अभाव ह।ै लागत की िािकारी केवल
जतमाही आधार पर उपलब्ध ह।ै यह देखा गया है दक जतमाही आधार पर लागत में कािी अतं र िहीं होता ह।ै इस
प्रकार एसआई ग्रुप इंक के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य की गणिा िांच की अवजध के जलए समग्र
रूप से की गई ह ैऔर इसका उल्लेख िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
सयं क्तु राज्य अमरे रका म ेंअन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
46. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संयुक्त राज्य अमेररका के दकसी अन्य उत्पादक/ जियाातक ि े वतामाि िांच म ें
जिधााररत प्रपत्र में और जिधााररत तरीके से जियाातकों की प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह।ै अतः उिके मामलों म ें
सामान्य मूल्य ररकाड ा पर उपलब्ध सवोत्तम तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह,ै िो िीचे पाटि मार्िाि
ताजलका में प्रदाि दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
च.3.2. जियाता कीमत का जिधारा ण
क. ससगं ापरु
47. डीआईसी एजिया पैजसदिक प्रा. जलजम., ससंगापुर के एक जियाातक ि े एक जहतबद्ध पिकार के रूप म ें पंिीकृत
दकया और बाद में वतामाि िांच में अपिी भागीदारी वापस ल े ली। ससंगापरु म ें जवचाराधीि उत्पाद के
उत्पादकों/जियाातकों के सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी िे उत्पादकों/जियाातकों के जलए व्यजक्तगत जियाात मल्ू य
जिधााररत िहीं दकया ह।ै उत्पादकों/जियाातकों के असहयोग को देखते हुए, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स डेटा द्वारा
उपलब्ध कराए गए आयातों के डेटा के अिुसार, िांच की अवजध के जलए आयात की मात्रा और मूल्य पर जवचार
करते हुए जियमावली के जियम 6(8) के तहत उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जियाात मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै
कारखािा बाह्य जियाात मूल्य जिधााररत करिे के जलए समुद्री भाडा, अंतदिे ीय भाडा, बीमा, हडैं सलंग िल्ु क,
कमीिि और बैंक िल्ु क के जलए समायोिि दकया गया ह।ै य े मल्ू य समायोिि जवदेिी उत्पादकों के असहयोग को
देखते हुए घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए दावे के आधार पर दकए गए ह।ैं इस प्रकार जियाात मल्ू य का उल्लेख पाटि
मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
ख. दजिण कोररया
एसआई ग्रपु कोररया जलजमटेड
48. एसआई ग्रुप कोररया जलजमटेड िे िांच अवजध के दौराि भारत को ***एमटी पीटीबीपी का जियाात दकया ह।ै
एसआई ग्रुप कोररया जलजमटेड िे समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्यय, िेजडट लागत, दावा व्यय और
अंतदेिीय पररवहि के संबंध म ें समायोिि करिे का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा इसकी अिुमजत दी गई
ह।ै
49. एसआई ग्रुप कोररया ि े यह कहा ह ै दक एसआई ग्रपु कोररया के जियाात मल्ू य की तलु िा लिे देि से लेिदिे पर
सामान्य मूल्य के साथ की िािी चाजहए, या अिुबंध/आदेि की तारीखों के आधार पर माह-दर-माह आधार पर
की िािी चाजहए। तथाजप, िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह।ै जियाातकों िे माह-दर-माह आधार पर तलु िा के
जलए लागत पर िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै प्रदाि की गई जतमाही सूचिा म ें महत्वपूण ा जभन्नता िहीं ददखाई
देती ह।ै इसके अलावा, ऐसे मामलों में डीिीटीआर की प्रदिया के अिुसार, प्राजधकारी िे इिवॉयस की तारीख
पर जवचार दकया ह,ै िैसा दक सामान्य व्यापार प्रदिया के दौराि रखे गए, जियाातकों या जियाातकों के ररकाडा में
दिा दकया गया ह,ै उसे जबिी की तारीख के रूप में मािा िाता ह।ै यह संतोषििक रूप से िहीं दिााया गया ह ै
दक जबिी की तारीख जिधााररत करि े के उद्देश्य से इिवॉयस की तारीख पर क्यों िहीं जवचार दकया िािा
चाजहए।
50. एसआई ग्रुप कोररया जलजमटेड के जलए जियाात मल्ू य, कंपिी द्वारा दकए गए सभी जियाातों के आधार पर जिधााररत
दकया गया ह ै और ऐसे जियाात की मात्रा और मल्ू य पर जवचार दकया गया ह।ै उक्त जियाात मूल्य को कारखािा
बाह्य जियाात मल्ू य व जिधााररत करिे के जलए जियाातक द्वारा दावा दकए गए खचों के जलए समायोजित दकया
गया ह।ै इसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
कोररया गणराज्य म ेंअन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जिवल जियाता कीमत
51. कोररया गणराज्य स े असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जिवल जियाात कीमत की गणिा जियमावली के
जियम 6(8) के तहत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर की गई ह।ै इस प्रकार से जवचार की गई जियाात कीमत का
उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
ग. सयं क्तु राज्य अमरे रका
एसआई ग्रपु इंक
52. एसआई ग्रुप इंक ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. टि पीटीबीपी का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी
िे एसआई ग्रुप इंक द्वारा दायर दकए गए उत्तर की पुजष्ट की ह,ै जिसमें दक उसिे समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा,
बंदरगाह व्यय, िेजडट लागत, दावा व्यय और अतं देिीय पररवहि के संबंध में समायोिि करिे का दावा दकया ह ै
और प्राजधकारी द्वारा इसकी अिुमजत दी गई ह।ै
53. एसआई ग्रपु इंक िे यह कहा ह ै दक एसआई ग्रुप इंक की जियाात कीमत की तुलिा अिुबंध/आदेि की जतजथयों के
आधार पर लेिदिे -स-े लेिदिे या माह-दर-माह आधार पर सामान्य मूल्य के साथ की िािी चाजहए। हालांदक16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै जियाातकों ि े माह-दर-माह आधार पर तलु िा के जलए लागत पर िािकारी
प्रदाि िहीं की ह।ै प्रदाि की गई जतमाही िािकारी म ें महत्वपूणा जभन्नता ददखाई िहीं दते ी ह।ै इसके अलावा,
जपछल े मामलों म ें प्रदिया के समाि ही, प्राजधकारी िे इिवॉयस की तारीख पर जवचार दकया ह,ै िैसा दक
सामान्य व्यापार प्रदिया के दौराि रखे गए, जियाातक या जिमााता के ररकाड ा में दि ा दकया गया ह,ै इस े जबिी की
तारीख के रूप म ेंमािा िाता ह।ै
54. एसआई ग्रुप इंक के जलए जियाात कीमत कंपिी द्वारा दकए गए सभी जियाातों के आधार पर ऐसे जियाातों की मात्रा
और मल्ू य को ध्याि म ें रखत े हुए जिधााररत की गई ह।ै उक्त जियाात कीमत कारखािा बाह्य जियाात कीमत
जिधााररत करि े के जलए जियाातक द्वारा दावा दकए गए खचों के जलए समायोजित दकया गया ह।ै इसका उल्लेख
िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
सयं क्तु राज्य अमरे रका म ेंअन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जिवल जियाता कीमत
55. संयुक्त राज्य अमेररका से असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जिवल जियाात कीमत की गणिा जियमावली
के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर की गई ह।ै इस प्रकार जवचार की गई जिवल जियाात
कीमत का उल्लेख िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
च.3.3. पाटि मार्ििा का जिधारा ण
56. संबद्ध वस्ट्तुओं के सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए
पाटि मार्िाि इस प्रकार जिधााररत दकया गया ह:ै
ि. स.ं उत्पादक/ दिे सामान्य मल्ू य जिवल जियाता पाटि मार्ििा
कीमत
यएू स डॉलर/ यएू स डॉलर/ यएू स डॉलर/ % (रेंि %)
मी.टि मी.टि मी.टि
1 ससगं ापरु *** (सीएिवी *** *** *** 40-50
के आधार पर)
2 कोररया *** *** *** ***
I एसआई ग्रुप कोररया *** *** *** *** 40-50
II अन्य उत्पादक/ *** *** *** *** 50-60
जियाातक
3 सयं क्तु राज्य अमरे रका *** *** *** ***
I एसआई ग्रुप इंक *** *** *** *** 280-290
II अन्य उत्पादक/ *** *** *** *** 380-390
जियाातक
छ. िजत जिधारा ण के जलए कायप्रा णाली और िजत एव ंकारणात्मक सबं धं की िाचं
57. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 में दकसी िजत के जिधारा ण में यह उपबंध ह ै दक
दकसी िजत िांच में समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार म ेंकीमतों पर उिके ,पारटत आयातों की मात्रा ..."
प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को
ध्याि में रखते हुए ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेलू उद्योग को हुई िजत का पता चल सकता "...
हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ैदक क्या
पारटत आयातों द्वारा भारत मेंसमाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या
ऐसे आयातों के प्रभाव स े कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें
रूकावट आई हिै ो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयात ,ोोों के
प्रभाव की िांच करिे के जलए उत् पादि, िमता उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी
वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िाि आदद िैस े उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाल े कारकों पर पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-2 के अिुसार जवचार दकया गया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
छ.1. अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
58. िजत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) एक ‘स्ट् थाजपत’ उद्योग का जिधाारण ‘सकारात् मक साक्ष्य ’ और जवश् वसिीय तथ्य ों से प्राप् त उजचत मान् यताओं
पर आधाररत होिा चाजहए। स्ट् टाइरीि ब् यटू ाडीि रबर (एसबीआर) िांच के अंजतम जिष्क षों में प्राजधकारी
िे कहा ह ै दक एक जवकासिील या िविात उद्योग के मामले म ें मैरटररयल ररटाडेिि की िांच उि उद्योगों
पर लाग ूहोती ह ैजिन् होंिे अभी तक बािार में स्ट्वयं को परू ी तरह से स्ट्थ ाजपत िहीं दकया ह।ै
ii) डब्ल्यूटीओ पैिल म ें पाया था दक मौिूदा उद्योग के भीतर एक िई उत्पाद श्ृंखला की िुरुआत िरूरी िहीं
की, एक िया उद्योग बिाया िाए। मौिूदा आवसंरचिा के साथ ओवरलैप होि े की मात्रा एक िए उद्योग
की स्ट्थापिा के जिधाारण के जलए महत्वपूणा ह,ै साथ ही, डीिीटीआर द्वारा डीसीसी मामले म ें भी जवचार
दकया िाता ह।ै
iii) चीि िि.गण. ताइवाि, और जवयतिाम से जविाइल टाइल के मामले में- डीिीटीआर िे यह पाया दक
केवल जवजिमााण इकाई वेलस्ट्पि फ्लोररंग जलजमटेड (डब्ल्यूएिएल) एक िविात उद्योग ह ै ि दक जबिी
संस्ट्था वेल्स्ट्पि ग्लोबल ब्रांड जलजमटेड (डब्ल्यूिीबीएल) ह।ै
iv) वीओएल, चूंदक रसायि के कारोबार में एक मौिूदा भागीदार है। अतः उसिे एक िई उत्पाद लाइि िुरू
करिे को चुिा ह।ै यह संभाविा ह ै दक वे उत्पाद बेचिे में मौिूदा अवसंरचिा िैसे ग्राहक संपका और
जवतरण चैिलों का उपयोग करते ह।ैं इस प्रकार, िई उत्पाद लाइि की िुरुआत आवश्यक रूप से एक िया
उद्योग िहीं होता।
v) प्रजतवादी िे यह तका ददया ह ै दक अन्य उत्पाद लाइिों और परै ा-टिारी ब्यूटाइल दििोल (पीटीबीपी) लाइि
के जलए उपयोग की िाि े वाली आवसंरचिा म ें ओवरलैप की एक मात्रा ह,ै िो यह जिधााररत करि े के जलए
महत्वपूणा ह ैदक क्या पीटीबीपी को ‘िया उद्योग’ मािा िा सकता ह।ै
vi) जविाती कई प्रकार के ब्यूटाइल दििोल के जिमााण पर ध्याि केंदद्रत करता ह,ै अतः इिकी िांच की िािी
चाजहए दक क्या इसकी समर्पात िमता जवजिवेि ह ै और क्या जवत्तपोषण और व्यवहायाता अध्ययि जविेष
रूप से िांच की अवजध के जलए दकए गए थे।
vii) िैसे ही व े एक जिजित उत्पाद का उत्पादि िुरू करत े ह ैं और ऐसी जस्ट्थजत म ें िब कोजवड-19 के कारण
दजु िया भर म ें लॉकडाउि था, दकसी भी उद्योग म ें बािार पर कब्िा करि े की उम्मीद िहीं की िा सकती।
उद्योग को 6-9 माह के जलए गुणवत्ता संबंधी िांच स े गुिरिा पडता ह।ै िांच की अवजध के दौराि,
जविाती िे जवत्त वषा 2021-22 की चौथी जतमाही म ें लगभग 46% और जवत्त वषा 2022-23 की पहली
जतमाही में लगभग 40% बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल की और जवत्त वषा 2022-23 की तीसरी जतमाही म ें
39% बािार जहस्ट्सेदारी ह।ै डब्ल्यूटीओ पिै ल में यह कहा दक 40% और उससे अजधक बािार जहस्ट्सेदारी
जस्ट्थरता और स्ट्थापिा को इंजगत करती ह।ै
viii) इि डीिीटीआर मामलों म ें यह भी मािा गया ह ै दक कम बािार जहस्ट्सेदारी के मामलों में मैरटररयल
ररटाडेिि ह:ै
क) वेजिडा फ्लोररंग- आयातों का बािार में कािी जहस्ट्सा था। घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा 17% (वार्षका )
ख) पीवीसी फ्लेक्स- घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा 15% (वार्षाक) जतमाही आधार पर अजधकतम
26%, िमता उपयोग 30%
ग) इलैक्र ोगल्े वेिाइज्ड स्ट्टील- जतमाही आधार पर 24% जहस्ट्सा अजधकतम
घ) जबिा बुिा िैजब्रक- घरेल ूउद्योग का 10% बािार जहस्ट्सा (वार्षाक)
ix) यद्यजप याजचकाकताा का पीबीआईटी लगभग पूरी िजत अवजध के दौराि सकारात्मक बिा हुआ ह,ै
आरओआई, िो दक पीटीआईटी ह,ै क्योंदक जियोजित पूंिी का प्रजतित पूरी िमता अवजध के दौराि
िकारात्मक रहा ह।ै
x) िांच की अवजध के बाद याजचकाकताा के प्रदििा म ेंकािी सुधार आया ह,ै क्योंदक18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi) पररयोििा ररपोटा ब्यूटाइल दििोल संयंत्र के जलए थी और जवचाराधीि उत्पाद के जलए व्यजक्तगत उत्पादि
लाइि के जलए कोई अिुमाि िहीं ददया गया था। इसे वष ा 2016 में तैयार दकया गया था और पररयोििा
ररपोटा में अिुमाि वष ा 2016 म ेंबािार की जस्ट्थजत के अिुसार थे।
xii) याजचकाकताा िे केवल इिपुट कीमतों में उजचत समायोिि दकया ह,ै ि दक अिुमाजित जबिी की मात्रा में,
कोजवड के कारण 2016 के बाद प्रभाजवत हुई ह।ै
xiii) कोजवड-19 महामारी, कच्चे तले की कीमतों में वृजद्ध और यूिेि युद्ध िैसे भू-राििैजतक कारकों िैसी
अप्रत्याजित घटिाओं के जलए पररयोििा ररपोटा म ेंसमायोिि दकया िािा ह।ै
xiv) लॉकडाउि का भी प्रभाव ह,ै भले ही संयंत्र को बंद िहीं दकया गया था, जिसे याजचकाकताा द्वारा स्ट्वीकार
िहीं दकया गया ह।ै श्जमकों के प्रवास के कारण कम िमता के उपयोग के जलए कोई समायोिि िहीं दकया
गया था।
xv) याजचकाकताा को अपिे कुल कारोबार में िुकसाि और जगरावट का सामिा करिा पडा। वे केवल
जवचाराधीि उत्पादि के लाभदायक होिे की उम्मीद िहीं कर सकते।
xvi) याजचकाकताा को अपिी कीमत में अंतराष्ट्रा ीय माल ढुलाई और आयात िल्ु क लागत को कारक िहीं बिािा
चाजहए, तादक वह भारतीय बािार म ें कम कीमतों की पेिकि कर सके। वषा 2020-21 और 2021-22
की अवजध के दौराि माल ढुलाई लागत में लगभग 10 गुणा वजृ द्ध हुई थी।
xvii) एसआई ग्रपु िे ब्यूटाइल दििोल में घरेलू उद्योग के प्रदिाि को इंजगत करिे के जलए जिम्नजलजखत बािार
अिुसंधाि ररपोटों का हवाला ददया ह:ै
क. आिंद राठी ररपोटा: ब्यूटाइल दििोल संयंत्र मख्ु य रूप से मूल्य वर्धात उत्पादों (एंटी ऑजक्सडेंट) के
उत्पादि के जलए 45% तक सीजमत रूप से उपयोग दकया िाता ह।ै
ख. आईसीआईसीआई डायरेक्ट की ररपोटा- ब्यूटाइल दििोल सगे मटें में जविाती का असाधारण प्रदिाि
ग. चोला वेल्थ की ररपोटा- जविाती की िमता जवस्ट्तार योििाओं का मुख्य उद्देश्य एंडी ऑजक्सडेंट का
जिमााण करिा था।
xviii) जियाातकों िे व्यापार के अवसर खो ददए ह ैं क्योंदक वे याजचकाकताा की कम कीमतों से मेल खािे म ें
असमथा थे। सैम्पल रांसदिप्ट से पता चलता ह ै दक ग्राहक मूल्य जमलाि के जलए कह रह े ह ैं और
प्रजतवाददयों की, याजचकाकताा की मूल्य जिधाारण रणिीजत के कारण सौदों को सुजिजित करि े म ें
असमथाता ह।ै
xix) वषा 2019 की िुरुआत से, आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के जलए कमोजडटी बािार मल्ू य आयाजतत
जवचाराधीि उत्पाद की जबिी कीमतों के अिरूु प था। िुलाई, 2020 म ें िब जविाती के बािार म ें प्रवेि
दकया था, तो कीमतों म ेंलगातार जगरावट आई थी। ििवरी 2021 तक, कच्चे माल और समुद्री मालभाडा
की लागत म ेंवृजद्ध होिे के कारण आयात की कीमतों म ेंकािी वृजद्ध होिे लगी थी।
xx) याजचकाकताा के प्रजतस्ट्पर्धायों िे उत्पाद की गुणवत्ता, आपूर्त ा की जवश्वसिीयता और जविाती के बािार
की प्रमुख कीमतों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करिे के जलए कीमतों को कम करिे के कारण ग्राहकों को बिाए
रखा।
xxi) आइसो ब्यूटाइलिे के उत्पादि के जलए जमथाइल टिा- ब्यूटाइल ईथर (एमटीबीई) का उपयोग करिे के
जलए याजचकाकताा की पसंद, जिसमें रूस- यूिेि युद्ध से उपिी गैस और गैसोलीि की मागं के कारण
लागत में वृजद्ध हुई, जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि की उच्च लागत म ेंवृजद्ध हुई।
xxii) याजचकाकताा िे उत्पाददत जवजभन्न उत्पादों के जलए िमताओं के आधार पर दकए गए सामान्य खचों को
आबंरटत दकया ह।ै प्राजधकारी को खचों को अबंरटत करिे के आधार पर िुद्धता का मूल्याकं ि करिा
चाजहए।
xxiii) याजचकाकताा 4 प्रकार के ब्यूटाइल दििोल का जिमााण करता ह,ै जिसे उत्प्रेरक को बदलकर और मोलर
अिुपात पररवर्तात करके उसी उत्पादि लाइि पर जिर्मात दकया िा सकता ह।ै वीएपीएल के साथ
जविाती का जवलय करके, जविाती अपिी ब्यूटाइल दििोल िमता को आंतररत कर सकता ह,ै तादक आग े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
डाउिस्ट्रीम उत्पादों के जिमााण के जलए अपिी कैजप्टव खपत की पूर्त ा कर सके। इसस े जवचाराधीि उत्पाद
कर एक मागं आपूर्त ा अंतर उत्पन्न होगा।
xxiv) तैयार वस्ट्तओंु में डब्ल्यआू ईपी को िाजमल करिा एक गलत पजद्धत ह।ै
xxv) याजचकाकताा को अपिे उत्पादि आउटपुट, उत्पादि गुणवत्ता के साथ संबद्ध आयात से असंबंजधत
आंतररक मामलों का सामिा करिा पडा ह ै और ग्राहकों के साथ अपिे उत्पादों को योग्य बिािा था।
ग्राहकों के साथ, योग्यता प्रदिया में सामान्य तौर पर 6 से 9 माह लगते ह।ैं जसतंबर, 2022 म ें िुरू होिे
वाले उत्पादि आउटपुट की समस्ट्या का सामिा करिा पडा, जिससे जिपमेंट म ें देरी हुई और यहां तक दक
रखरखाव के जलए संयंत्र बंद हो गया।
xxvi) अपि े संयंत्र को प्राप्त करि े और स्ट्वीकाया तौर पर चलािे के जलए िटडाउि जविाती की समस्ट्या का एक
अन्य लिण ह।ै घरेलू जवचाराधीि बािार की आपूर्ता करि े की िमता का दावा करिे के बाविूद,
जविाती की गुणवत्ता और आपूर्ता की समस्ट्या ग्राहकों की िरूरतों की पूर्त ा करि े की उिकी िमता के बारे
में संदेह उत्पन्न करती ह।ै
xxvii) महाराष्ट्र में िांच की अवजध के दौराि कोजवड के चलते कई लॉकडाउि थे। लॉकडाउि का प्रभाव पडता
ह,ै भले ही संयंत्र को बंद िहीं दकया गया था, जिसे याजचकाकताा द्वारा स्ट्वीकार िहीं दकया गया ह।ै
xxviii) जविाती िे याजचका के पैरा 9 में कहा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद पर लागू मलू सीमा िल्ु क 75% ह।ै
हालांदक याजचका के अिुबंध-ख म ें जविाती ि े दजिणी कोररया स े जवचाराधीि उत्पाद के भूजम मल्ू य की
गणिा करत े समय सीमा िल्ु क को “िून्य” मािा ह।ै
xxix) जविाती िे अिुकूलतम उपयोग पर जवचार करते अिुमाजिक (िोििल) उत्पादि तक पहुचं िे के जलए
अपिाई गई कोई भी कायाप्रणाली प्रदाि िहीं की गई ह।ै
xxx) प्रचालि के पहल े वष ा म ें 80% बािार जहस्ट्सेदारी के बैंचमाका से ही पता चलता ह ै दक याजचकाकताा द्वारा
दकए गए अिुमाि अवास्ट्तजवक ह।ैं
xxxi) िांच की अवजध म ेंसंबद्ध देिों से आयात म ेंजगरावट आई ह।ै
xxxii) प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक जविाती द्वारा दावा की गई ब्रेकईवि थ्रेसहोल्ड क्या ह ै और
क्या ऐसी सीमा उजचत ह,ै क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि की लागत िजत की अवजध के दौराि
जभन्न ह।ै
xxxiii) याजचकाकताा इस जवश्लेषण म ें समाि पररभाषा का उपयोग िहीं कर सकता ह ै दक क्या पीटीबीपी की
उत्पादि सुजवधाओं और जविाती द्वारा जिर्मात अन्य उत्पादों म ें ओवरलैप ह।ै पररभाषा यह पहचाििे के
उद्देश्य के जलए ह ैदक क्या घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ुिांच के अधीि वस्ट्त ुके समाि ह।ै
xxxiv) यदद प्राजधकारी यह जिणाय लते े ह ैं दक याजचकाकताा पहले से ही अच्छी तरह से स्ट्थाजपत ह ै और िांच
िुरुआत अजधसूचिा के अिुसार, वतामाि िांच म ें याजचका में मैरटररयल ररटाडिे ि का आरोप लगाया
गया ह,ै तो प्राजधकारी वास्ट्तजवक िजत की िांच िहीं कर सकत।े
छ.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
59. घरेलू उद्योग द्वारा िजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकया गया था:
i) याजचकाकताा िे 4 बुटाइल दििोल के जलए लोट में एक िया सयं ंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै पीटीबीपी के पास
*** मी. टि म ेंसे करीब *** मी. टि आबंरटत िमता ह।ै
ii) ब्यूटाइल दििोल के उत्पादि के जलए उपयोग की िा रही भूजमका भूखंड 2014-15 म ें जवस्ट्तार या
जवजवधीकरण के उद्दश्े य स े खरीदा गया था। इस प्रकार, ब्यूटाइल दििोल के जलए उपयोग की िािे वाल े
भूजम अलग ह ै और पहल े से मौिूदा उद्योग स े दकसी भी ओवरलैप के जबिा ह,ै िो लोट साइट में अन्य
उत्पादों का जिमााण करता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii) िुलाई 2020 म,ें आवेदक द्वारा उत्पादि िरूु होिे स े पहल,े भारत में पीटीबीपी का कोई उत्पादि िहीं
था। भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए समग्र मागं आयात से परू ी हो रही थी, िो अजधकांितः सबं द्ध देिों
से थी।
iv) िबदक याजचकाकताा द्वारा उत्पादि िारी ह,ै िमता उपयोग भी उप-ईष्टतम स्ट्तर पर िारी ह।ै
याजचकाकताा ब्रेक ईवि प्वाइंट को पूरा करिे म ेंसिम िहीं ह।ै
v) याजचकाकताा केवल उस सीमा तक जबिी प्राप्त कर सकता ह,ै िब तीसरे देिों िे बािार को खाली कर
ददया और महत्वपूणा जवत्तीय हाजि उठािे के जलए जववि हो गया।
vi) याजचकाकताा के जलए पहले स े मौिूदा िेत्र में िए उद्योग के जलए एक िया बुजियादी ढांचा स्ट्थाजपत
दकया गया था।
vii) अन्य उत्पादों के जलए पहल े स े मौिूद िेत्र म ें िए उद्योग के जलए एक िया बुजियादी ढांचा स्ट्थाजपत
दकया गया था।
viii) याजचकाकताा िे पहले िामाास्ट्यूरटकल्स के साथ कारोबार दकया, अब परफ्यूमरी और रेजिि म ें कारोबार
दकया ह।ै पीटीबीपी संयंत्र मौिूदा भूजम का िया जवस्ट्तार ह ै और जवजभन्न यूरटजलटी का उपयोग कर रहा
ह।ै उपरोक्त और जवतरण चिै ल अलग-अलग ह।ै
ix) इस अवजध म ें 80% के लजित/ अपेजित/ प्राप्त/ उजचत स्ट्तरों की तलु िा म ें िांच की अवजध में बािार की
जहस्ट्सेदारी केवल *** थी।
x) िमता उपयोग वषा 2022-23 की पहली जतमाही के तुरंत बाद घटकर *** हो गया। ऐसा कोई कारण
िहीं ह ैदक िए उत्पाद की िमता के उपयोग में वृजद्ध के बाद जगरावट आएगी।
xi) डब्ल्यूटीओ मामला पूरे एक साल की अवजध के जलए बािार जहस्ट्सेदारी का हवाला दते ा ह ैि दक जवजिष्ट
जतमाही के जलए। दैजिक ररपोटा ि े बािार जहस्ट्सेदारी की जस्ट्थरता की िांच करत े समय उत्पाद की
प्रकृजत के महत्व पर भी प्रकाि डाला।
xii) उत्पाद और व्यवसाय की प्रकृजत को ध्याि म ें रखत े हुए याजचकाकताा िे स्ट्थापिा के पहल े वष ा म ें
उत्पादि, जबिी और बािार जहस्ट्सेदारी के उच्च स्ट्तर का अिुमाि लगाया था, िो आयात के कारण संभव
िहीं था।
xiii) घरेलू उद्योग ि े असंबद्ध देिों द्वारा खोई गई मात्रा की सीमा तक लगभग मात्रा को प्राप्त कर जलया ह ै
और संबद्ध देिों िे मागं म ेंवृजद्ध की सीमा तक मात्रा प्राप्त कर ली ह।ै
xiv) आयातों की मात्रा में वृजद्ध देखी गई ह ै और दिर िजत की अवजध में कुछ जगरावट आई ह,ै घरेलू उद्योग
द्वारा उत्पादि िरूु दकए िाि े के साथ ही आयातों की मात्रा में कािी जगरावट आई होिी चाजहए थी।
हालांदक, आयातों की मात्रा कािी अजधक रही। इस प्रकार, आयातों की मात्रा भारतीय उत्पादि और
खपत के संबंध में महत्वपूण ा ह।ै
xv) याजचकाकताा का अिुरोध ह ै दक पररयोििा की कल्पिा दकए िािे पर प्रचाजलत लक्ष्य कीमतों और
कीमतों को ध्याि म ें रखत े हुए कीमत कटौती का जिधाारण दकया िािा चाजहए। यह वे कीमत ें थीं, जिि
पर पररयोििा पर जिणाय लेत े समय घरेल ू उद्योग िे जवचार दकया था। यह ददखाएगा दक आयात के
कारण महत्वपणू ा मल्ू य म ें कमी हो रही ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को उि अिुमाजित कीमतों को लजित
करिे के जलए मिबूर िहीं दकया िा रहा ह।ै
xvi) इस अवजध में जबिी और जबिी कीमत की लागत में वृजद्ध हुई ह,ै हालांदक जबिी मूल्य जबिी की लागत
के स्ट्तर से भी कम ह।ै आयात की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत के स्ट्तर स े
कािी कम ह।ै इस प्रकार आयातों से घरेल ूउद्योग की कीमतों पर दबाव आया ह।ै
xvii) घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात िमता मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ै हालांदक उत्पादि कािी कम
स्ट्तर पर ह ैऔर स्ट्थाजपत मागं िमता से बहुत कम ह।ै
xviii) उत्पाद के पाटि स े घरेल ू उद्योग को अपिी उत्पादि सुजवधाओं का उपयोग उस सीमा तक करिे स े रोक
ददया ह,ै िो पाटि के अभाव में हो सकती थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
xix) घरेलू उद्योग द्वारा अत्यजधक हाजिकारक जबिी मूल्य की पेिकि के बाविूद, घरेलू उद्योग बािार में
सामग्री बेचिे में सिम िहीं ह।ै
xx) उत्पादि और जबिी ि े उत्पादि िुरू होिे के प्राकृजतक पररणाम के रूप म ें वृजद्ध ददखाई ह,ै हालांदक यह
ईष्टतम स्ट्तर से कािी कम ह।ै घरेलू उद्योग संयंत्र की स्ट्थापिा के समय अपिे द्वारा जियोजित ईष्टतम
स्ट्तरों के जलए अपिे उत्पादि और िमता उपयोग को बढािे म ेंसिम िहीं ह।ै
xxi) याजचकाकताा िे अपिे संचालि के पहले वष ा में जिवेि पर लाभ, िकद लाभ और सकारात्मक प्रजतिल
अर्िात करिे का अिुमाि लगाया था। हालांदक, याजचकाकताा के देि में पाटि के कारण कािी जवत्तीय
हाजि हो रही ह।ै
xxii) इलेक्रोग्लेवेिाइज्ड स्ट्टील मामले में घरेलू उद्योग के पास अपिे संचालि के पहले वष ा में भी लाभ था
और प्राजधकारी ि े अभी भी कहा ह ै दक उस े िजत का सामिा करिा पड रहा था, क्योंदक वास्ट्तजवक
लाभ अपेजित लाभ की तलु िा में कम हो गया था। इस प्रकार, मात्रा संबंधी मापदंडों के संबंध में घरेल ू
उद्योग के प्रदिाि म ें सुधार इस तथ्य के कारण िहीं ह ै दक यह आयातों स े िजत का सामिा िहीं कर रहा
ह।ै
xxiii) घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक प्रदिाि उस स्ट्तर से कािी कम ह,ै िैसा दक संयंत्र की स्ट्थापिा के दौराि
अिुमाजित दकया गया था। इस प्रकार, आयातों से घरेलू उद्योग को अपि े लजित पररणामों को हाजसल
करिे से रोक ददया ह।ै
xxiv) अन्य दिे ों से आयात न्यूितम सीमा से कम ह ै और इस प्रकार घरेल ू उद्योग को िजत िहीं पहुचं ा रहा ह।ै
वास्ट्तव में याजचकाकताा िे अन्य देिों द्वारा खोई गई मात्रा को प्राप्त कर जलया ह।ै
xxv) िजत की अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग बढ गई ह।ै हालांदक ऐसा प्रतीत होता ह ै दक सबसे हाजलया
अवजध में मांग में कुछ जगरावट आई थी, घरेलू उद्योग को िजत उस कारण से िहीं हो सकती थी, क्योंदक
उत्पादि और जबिी मांग के स्ट्तर से कािी कम ह।ै
xxvi) घरेलू उद्योग द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी संबद्ध देिों में उत्पादकों द्वारा अपिाई िा रही तकिीक से
तुलिीय ह।ै जवजिमााण प्रदिया में कोई महत्वपूणा अंतर िहीं ह।ै
xxvii) जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंखपत के पैटिा म ेंकोई वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै
xxviii) ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदिया िहीं ह,ै िो घरेल ू उद्योग को दावा की गई िजत म ें योगदाि द े
सके।
xxix) उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई बदलाव िहीं आया ह।ै इसजलए प्रौद्योजगकी में जवकास
दावा की गई चोट का कारक िहीं ह।ै
xxx) प्रदाि दकया गया िजत संबंधी डेटा, पूरी तरह से घरेल ू उद्योग के घरेल ू संचालि को संदर्भात करता ह ै
और जियाात प्रदिाि के प्रभाव को अलग कर ददया गया ह।ै
xxxi) प्रदाि दकया गया िजत संबंधी डेटा, परू ी तरह से जवचाराधीि उत्पाद के प्रदिाि से संबंजधत ह।ै अतः
दावा की गई िजत उन्य उत्पादों के प्रदिाि के कारण िहीं ह।ै
xxxii) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि िरूु दकए िािे के बाद भी, आयातों की मात्रा अजधक बिी हुई ह।ै सामान्य
बािार जस्ट्थजतयों में, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि िुरू दकए िािे के साथ ही आयातों की मात्रा म ें तेिी
से जगरावट आई होगी।
xxxiii) उत्पाद का पाटि घरेल ू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबिी को रोक रहा ह ै और इसजलए
घरेलू उद्योग अपिी िमता का ईष्टतम स्ट्तर तक उपयोग करिे में असमथ ा ह।ै
xxxiv) आयातों से कीमतें कम हो रही ह।ैं कीमतों में कमी से घरेल ूउद्योग को लागत और उजचत लाभ की सीमा
तक कीमतें बढाि े से रोक ददया गया ह।ै
xxxv) आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों पर दवाब पड रहा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxvi) संबद्ध देिों से आयात का भूजम मूल्य संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी की वतामाि और अिुमाजित लागत से कम
ह।ै
xxxvii) भले ही घरेलू उद्योग के पास देि में उत्पाद की मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त िमता ह ै लेदकि
आयात बािार म ेंबहुमत जहस्ट्सदे ारी रखता ह,ै और घरेलू बािार अल्पसंख्यक जहस्ट्सेदारी ह।ै
xxxviii) वषा 2016 म ें पयाावरणीय मंिूरी प्राप्त करि े के जलए पूण-ा व्यवहायाता ररपोटा प्रदाि की गई थी, जिस े
बाद में संिोजधत दकया गया था। पूण ा व्यवहायाता ररपोटा संख्या को लागत और पररयोििा समय-सीमा
के आधार के रूप में िहीं मािा िािा चाजहए। पयाावरणीय मंिूरी तेिी से प्राप्त होिे की उम्मीद थी।
हालांदक यह केवल माचा, 2018 में प्राप्त हुआ था, जिसके बाद याजचकाकताा िे माचा, 2019 में स्ट्थाजपत
करिे की सहमजत प्राप्त की और उसके बाद माचा, 2020 म ें काया करि े की सहमजत प्राप्त की। ब्यूरटल
दििोल संयंत्र के जलए अिुमाजित जिवेस को स्ट्थाजपत िमता के आधार पर पीटीबीपी संयंत्र म ें
जवभाजित दकया गया ह।ै
xxxix) कोजवड-19 के कारण कच्चे माल की उपयोजगता मल्ू य म ें कोई भी वृजद्ध एक वैजश्वक घटिा होगी। जबिी
मूल्य इसी वृजद्ध के कारण होिा चाजहए था, लेदकि कम कीमत के आयातों के कारण इसे रोका गया था।
xl) अन्य जहतबद्ध पिकारों ि े कहा ह ै दक याजचकाकताा कोजवड के कारण टिओा वर और लाभ में जगरावट का
सामिा कर रहा था और दिर यह दिाािे के जलए बािार की ररपोटा का हवाला देता ह ै दक याजचकाकताा
ब्यूटाइल दििोल और अन्य उत्पादों में लाभ कमा रहा था। पिकार याजचकाकताा के प्रदिाि पर अपि े
स्ट्वयं के बयािों का खडं ि कर रह ेह।ैं
xli) वस्ट्तुओं की बढती आयात कीमतों से याजचकाकताा को लाभ होिा चाजहए था, लेदकि यह अभी भी
िुकसाि का सामिा कर रहा था। घरेलू उद्योग को आदिा रूप से बेहतर प्रदििा करिे में सिम होिा
चाजहए था, क्योंदक यह जिकटता के लाभ के साथ मांग को पूरा करता था। हालांदक बािार म ें पाटि
और हाजिकारक आयातों के कारण यह अभी भी बािार में अपिी िगह िहीं बिा पा रहा था।
xlii) एक िया जिमााता होिे के कारण, ग्राहक याजचकाकताा से िहीं खरीदेंग,े यदद वे आयात के जलए इसकी
कीमत को बैंचमाका िहीं करत े ह।ैं कीमतें अत्यजधक बािार से चाजलत ह।ैं सामान्य प्रदिया की तरह,
ग्राहक घरेलू उद्योग और जियाता कों द्वारा उद्धृत कीमतों की तुलिा करते ह ैं और कािी चचाा के बाद वे
घरेलू उद्योग से जियाातकों की तलु िा करिे के जलए कीमतों को कम करि ेके जलए कहत ेह।ैं
xliii) यह संदभा बािार की कीमतों का ह,ै ि दक पिकार की कीमत के जलए ह।ै सूचिा को गोपिीय िहीं कहा
िा सकता। प्रजतवाददयों िे यह स्ट्वीकार दकया दक बािार में प्रवेि करिे पर मूल्य जिधाारण म ें जगरावट
आई। इससे ही पता चलता ह ै दक घरेल ू बािार म ें जविाती को पैर िमाि े से रोकिे के जलए कीमतों को
कम दकया गया था।
xliv) वीओएल को बािार म ें प्रचजलत मल्ू य के आधार पर मल्ू य जिधााररत करि े के जलए मिबूर दकया िाता
ह,ै अथाात आयातों की भूजम कीमत के आधार पर, भले ही याजचकाकताा बुजियादी कच्चे माल के आधार
पर कीमतों को जिधााररत करि े का प्रयास करता ह ै और िामलूा ा मूल्य जिधाारण के आधार पर अिुबंध
करता ह।ै
xlv) एक ओर जहतबद्ध पिकार तका देते ह ैं दक संबद्ध दिे ों ि े मात्रा और ग्राहकों को बिाए रखा ह ै और दसू री
ओर वे तका देत े ह ैंदक याजचकाकताा संबद्ध देिों को बाहर जिकाल रहा था और उन्ह ेंकम कर रहा था।
xlvi) दावा की गई िजत स्ट्टाटा-अप संचालि के कारण िहीं ह।ै घरेल ूउद्योग ि े वास्ट्तजवक लागत के आधार पर
मूल्य मापदडं ों की सूचिा िहीं दी ह।ै
xlvii) स्ट्पष्ट रूप स े एक ग्राहक को याजचकाकताा द्वारा आपूर्त ा की गई अजधक अिुद्ध सामाग्री का एक मामला
ह।ै उपभोक्ताओं के जवजभन्न खडं ों के कारण अिुद्धता के जवजभन्न स्ट्तरों की आवश्यकता होती ह ै और
याजचकाकताा िे जवजभन्न ग्राहक खंडों द्वारा अपेजित अिुद्धता स्ट्तरों का उत्पादि और आपूर्त ा की ह।ै
xlviii) जमथाइल टिा- ब्यूटाइल ईथर (एमटीबीई) और टिा-ब्यूटाइल अल्कोहल [(CH3)3COH)] दोिों की
मूल्य गजत एक ही प्रवृजत का अिुसरण करती ह।ै जिर्दाष्ट प्राजधकारी आइसोब्यूटाइलीि के बािार मूल्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
पर जवचार करते हुए पीटीबीपी के उत्पादि की लागत जिधााररत कर सकते ह।ैं इससे आइसोब्यूटाइलीि
में लागत स ेसंबंजधत दकसी भी मुद्दे का समाधाि कर ददया िाएगा।
xlix) इस आधार पर व्यय सही तरीके से आबंरटत दकए िात े ह,ैं क्योंदक याजचकाकताा िे ईष्टतम उत्पादि भी प्राप्त िहीं
दकया ह।ै वास्ट्तजवक उत्पादि पर खचा का जवभािि और उसके बाद उसे लजित उत्पादि के साथ जवभाजित करिा
अत्र्जधक अिुजचत होगा।
l) डब्ल्यआू ईपी इन्वेंरी का जहस्ट्सा ह।ै
li) याजचकाकताा िे िई उत्पादि लाइिें स्ट्थाजपत की ह ैं और इस े व्यजक्तगत उत्पादों के जलए समर्पता दकया ह।ै जवजभन्न
ब्यूटाइल दििोल के उत्पादि के जलए एक ब्यूटाइल दििोल उत्पाद की उत्पादि लाइि का उपयोग करिा संभव
िहीं ह।ै इि सभी 4 उत्पादों में 3 अलग/स्ट्वतंत्र ररएक्टर ह।ैं जडजस्ट्टलिे ि कॉल उत्पाद की जविेषताओं, िुद्धता
स्ट्तरों और अिुद्धता प्रोिाइल के आधार पर जडिाइि दकए गए ह ैंऔर प्रत्येक उत्पाद के जलए समर्पात ह।ै
lii) याजचकाकताा िे भारत में आयात को संभाजवत मांग के रूप में मािा था। मांग में वृजद्ध हुई, लेदकि याजचकाकताा ि े
लॉकडाउि की परू ी अवजध के दौराि उत्पादि बंद िहीं दकया। पररयोििा ररपोटा म ें जवचार की गई कच्च े माल की
कीमतों को याजचकाकताा द्वारा दकए गए, वास्ट्तजवक कच्च े माल की कीमतों के अिुसार संिोजधत दकया गया ह।ै इस
प्रकार, प्राजधकारी को ऐसे प्रमखु कारकों पर जवचार करिा चाजहए, िो प्रदिाि को प्रभाजवत करते ह,ैं ि दक
अंसगत कारकों पर, िैसा दक जहतबद्ध पिकारों तका ददया गया ह।ै
liii) इसके अलावा, िटडाउि बहुत ही कम समय के जलए था और मांग को पूरा करि े की िमता को प्रभाजवत िहीं
दकया ह।ै याजचकाकताा स्ट्टॉक के प्रजतकूल उत्पादि करता ह ैं और स्ट्टॉक को बेचता है तथा पूरी अवजध म ें पयाप्ता
वस्ट्तु सूची (इन्वेंरी) थी।
liv) उत्पाद की मंिूरी में औसति करीब 3-6 माह लगत े ह,ैं ि दक 6-9 माह, िैसा दक प्रजतवाददयों द्वारा तका ददया
गया ह ै याजचकाकताा िे प्राजधकारी को ईमेल संचार के साथ साक्ष्य प्रदाि दकए ह ैं जििसे दक ग्राहकों द्वारा उत्पाद
को 3 माह में अिुमोददत दकया गया था।
lv) याजचकाकताा िे दजिण कोररया स े जवचाराधीि उत्पाद के भूजम मल्ू य की गणिा के जलए सीमा िुल्क को “िून्य” के
रूप म ें जलया था, जिसे 7.5% तक संिोजधत दकया गया ह।ै तथाजप, यहा ं तक दक िब भूजम मूल्य की गणिा
7.5% के लागू सीमा िुल्क के साथ की िाती ह,ै तो जवचाराधीि उत्पाद का भूजम मल्ू य ि केवल याजचकाकताा की
जबिी कीमत से कम ह,ै बजल्क घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत से भी कम ह।ै इस प्रकार, कीमत कटौती
सकारात्मक और कािी अजधक रही ह ै।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
60. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग को िजत के संबंध म ें जहतबद्ध पिकारों के अिरु ोधों को िोट दकया है। प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक वतामाि आवेदि उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक धीमापि के संबंध में ह।ै इस प्रकार, िजत की
जवस्ट्तृत िांच करिे के पूवा, प्राजधकारी िे इस तथ्य की िांच की ह ै दक क्या घरेल ू उद्योग उस सीमा तक एक
स्ट्थाजपत उद्योग था जिस सीमा तक वास्ट्तजवक िजत के रूप म ें िजत के आकलि की अिुमजत दी गई थी अथवा
घरेलू उद्योग एक आरंजभक उद्योग था अथवा स्ट्थापिा की प्रदिया के आरंजभक चरण में था तथा िजत के रूप म ें
वास्ट्तजवक िजत के आकलि की अिुमजत देिे के जलए पयााप्त जवगत इजतहास िहीं था।
छ.3.1 उद्योग के स्ट्थापिा म ेंवास्ट्तजवक धीमापि
61. अन्य जहतबद्ध पिकारों तथा घरेल ू उद्योग िे प्राजधकारी द्वारा की गई वास्ट्तजवक धीमापि िांच तथा वास्ट्तजवक
धीमापि से संबंजधत अन्य साजहत्य को िाजमल करते हुए पूवा की अिेक िांचों पर जवश्वास दकया ह।ै इस प्रकार के
अिुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा उस सीमा तक जवचार दकया गया है, जिस सीमा तक वे वतामाि िांच से संगत थे।
प्राजधकारी िे इस संबंध में डीिीटीआर द्वारा िारी दकए गए उद्योग के वास्ट्तजवक धीमापि के संबंध म ें जवगत
िाचं पररणामों पर भी ध्याि ददया ह।ै
62. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी करार अथवा पाटिरोधी जियमावली इस े पररभाजषत िहीं करता ह ै
दक िया उद्योग क्या ह।ै “घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा के संबधं म ें वास्ट्तजवक धीमापि” को भी पररभाजषत िहीं
दकया गया ह1ै अिुच्छेद 3 के िुटिोट 9 म ें जिम्नजलजखत उल्लेख ह:ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इस करार के अन्तगता पाररभाजषक िब्द ‘िजत’, यदद इसका उल्लेख अन्य प्रकार स ेिहीं दकया गया हो, का आिय
घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक िजत, घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक िजत के खतरे अथवा ऐस ेउद्योग की स्ट्थापिा को
वास्ट्तजवक धीमापि समझा िाएगा और इसकी व्याख्या इस अिुच्छेद के प्रावधािों की अिुसार की िाएगी।
63. “वास्ट्तजवक धीमापि” की अवधारणा “स्ट्थापिा की प्रदिया में उद्योग” की अवधारणा की पररभाषा से बहुत
जिकटता से िुडा हुआ ह।ै
64. पाटिरोधी करार के संिोधि के जलए जवश्व व्यापार संगठि म ें प्रस्ट्ताव जिसमें “वास्ट्तजवक धीमापि” और
“स्ट्थाजपत ि दकया हुआ उद्योग” के अजभप्राय के संबंध में स्ट्पष्टता का प्रावधाि है, के संबंध म,ें प्रारूप प्रस्ट्ताव के
संगत भाग जिम्नािुसार ह।ै यद्यजप उक्त प्रावधाि को करार में अब तक िाजमल िहीं दकया गया है, प्राजधकारी ि े
जिधाारण करि े के जलए उस पर भी जवचार दकया।
“3.9 घरेल ूउद्योग की स्ट्थापिा के वास्ट्तजवक धीमापि का जिधाारण तथ्यों पर ि दक केवल आरोप, अिुमाि
अथवा दरू की संभाविा पर आधाररत होगा। दकसी भी उद्योग को स्ट्थापिा म ेंहोिा मािा िा सकता ह ैिहा ंएक
वास्ट्तजवक और पयााप्त संसाधि की प्रजतबद्धता आयात करिे वाले सदस्ट्य के प्रिेत्र में पूवा में उत्पादि ि दकए गए
समाि उत्पाद के घरेलू उत्पादि के जलए की गई है परंत ुउत्पादि अभी िुरु िहीं हुआ ह ैअथवा व्यापाररक
मात्राओं म ेंइस ेप्राप्त िहीं दकया गया। इस तथ्य का जिधाारण करि ेम ेंदक क्या दकसी उद्योग की स्ट्थापिा की गई
ह ैऔर उस उद्योग की स्ट्थापिा पर पारटत आयातों के प्रभावों की िांच करि ेमे, प्राजधकारी अन्य बातों के साथ-
साथ संस्ट्थाजपत िमता, दकए गए जिवेिों और प्राप्त दकए गए जवत्त और व्यावहायाता का अध्ययि, जिवेि की
योििाओं अथवा बािार अध्ययिों के संबंध म ेंसाक्ष्य पर जवचार कर सकता ह।ै ”
65. िबदक प्रस्ट्ताव जवजभन्न मापदंडों का सुझाव देता ह ै जिि पर दकसी उद्योग के स्ट्थाजपत होि े के बारे में जिधाारण
करिे में दकया िा सकता ह,ै यह उद्योग के िया होिे और संबद्ध वस्ट्तुओं का हाल में उत्पादि िरुु करिे की जस्ट्थजत
में जवचार दकए िािे वाले मापदंडों के बारे में कुछ उल्लेख िहीं करता ह।ै
66. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक जवश्व व्यापार सगं ठि की अपीलीय जिकाय की ररपोटा, रूस – वाजणजज्यक
वाहि, जिसे आगे जवश्व व्यापार संगठि के पैिल द्वारा मोरक्को – तुकी से कुछ हॉट-रोल्ड स्ट्टील पर पाटिरोधी
िुल्क के मामले म ें दोहराया गया था और यह मािा गया था दक अिच्ु छेद 3.1 दकसी जविेष पद्धजत जिधााररत
िहीं करता ह ै दक िांच करि े वाले प्राजधकारी को इस तथ्य का आकलि करि े में उसका पालि करिा चाजहए दक
क्या घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया ह।े
67. प्राजधकारी िे इस तथ्य की िांच करत े समय जिम्नजलजखत मापदडं ों की िांच की ह ैदक क्या यह मामला वास्ट्तजवक
धीमापि की िांच करिे के जलए सही ह:ै
क. क्या घरेल ू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद के जलए एक “िया” उद्योग ह ै अथवा क्या जवचाराधीि उत्पाद का
उत्पादि केवल घरेलू उद्योग की मौिूदा स्ट्थाजपत कायाकलाप का जवस्ट्तार ह।ै प्राजधकारी ि े कंपिी के मौिूदा
उत्पाद लाइिों तथा िए उत्पाद के बीच ओवरलपै की सीमा की िांच की।
ख. घरेलू उद्योग िे अपिा उत्पादि कब िुरु दकया।
ग. घरेलू उद्योग के प्रचालि, िो िांच की अवजध म ें प्राप्त दकया गया तथा उि प्रचालिों की तलु िा में, जििका
अिुमाि संयंत्र की स्ट्थापिा करते समय लगाया गया था। यदद घरेलू उद्योग िे प्रचालिों के अिुमाजित स्ट्तरों
को प्राप्त िहीं दकया ह,ै क्या वह देि में पारटत आयातों की मौिूदगी अथवा दकसी अन्य कारण से हुई ह।ै
घ. कुल जमलाकर घरेलू बािार के आकार की तलु िा में उत्पादि का आकार, िमता का उपयोग और घरेल ू
जबिी। यदद घरेल ू जबिी, बािार जहस्ट्सा और पररणामस्ट्वरूप उत्पादि तथा िमता का उपयोग अिुमाि के
स्ट्तरों से बहुत कम हो, क्या वह देि म ें पारटत आयातों के मौिदू होि े के कारण अथवा दकसी अन्य कारण स े
हुआ ह।ै प्राजधकारी ि े उत्पादि की जस्ट्थरता और िमता के उपयोग की भी िांच की ह।ै प्राजधकारी ि े िमता
के उपयोग के स्ट्तर पर भी जवचार दकया ह ै जिस े घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध म ें प्राप्त करिा चाजहए था
और उसकी तुलिा िमता के उपयोग के उस स्ट्तर स ेकी ह ैिो घरेलू उद्योग िे प्राप्त दकया ह।ै
ड. चूंदक घरेल ू उद्योग ि े िांच की वतामाि अवजध के दौराि ही वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया है, क्या घरेल ू
उद्योग को दिे म ें दकसी तकिीकी कारणों अथवा ग्राहकों द्वारा उत्पाद की स्ट्वीकायाता अथवा दकसी अन्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
जियामक आवश्यकताओं के कारण इस उत्पाद का उत्पादि करिे स े रोका गया। प्राजधकारी ि े इस उत्पाद के
मालसूजचयों के स्ट्तर और उसके कारणों की भी िांच की ह।ै
च. क्या घरेलू उद्योग लाभप्रदता के उजचत स्ट्तर तक पहुचं गया? यदद िहीं, तो क्या उिके कारण इस उत्पाद के
पाटि अथवा दकसी अन्य वाजणजज्यक या तकिीकी कारणों से सबं ंजधत ह।ैं
68. ऊपर में संदर्भात मापदंडों की िांच िीचे जवस्ट्तार से की गई ह:ै
छ.3.2 वतमा ाि िाचं म ेंघरेल ूउद्योग की स्ट्थापिा म ेंवास्ट्तजवक धीमापि
69. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक िे लोटे, महाराष्ट्र में संयंत्र में बहुत अजधक जिवेि कर संबद्ध वस्ट्तओंु की एक
िई जिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की ह।ै िुलाई, 2020 म ें आवेदक द्वारा उत्पादि आरंभ दकए िािे के पूवा, भारत म ें
पीटीबीटी का कोई उत्पादि िहीं हुआ था और दकसी भी अन्य जहतबद्ध पिकार िे अन्यथा दावा िहीं दकया ह।ै
क. क्या याजचकाकता एक “िया” उद्योग ह ैअथवा यह पहल ेस ेही स्ट्थाजपत प्रचालि का केवल जवस्ट्तार है?
70. यह िोट दकया िाता ह ै दक पीटीबीटी एक िया उत्पाद ह ै और इसका उत्पादि देि में पहली बार घरेल ू उद्योग
द्वारा दकया गया ह।ै ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचिा और दकए गए सत्यापि ि े यह दिााया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का
उत्पादि याजचकाकताा के मौिूदा और स्ट्थाजपत उत्पाद प्रचालिों के द्वारा बहुत अजधक हद तक सहाजयत िहीं ह।ै
याजचकाकताा िे 39,000 एमटी की कुल वार्षाक िमता के साथ बुटाइल दििोल के चार प्रकारों के जलए लोटे म ें
एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत दकया। इि उत्पादों में पारा तरजसयरी बुटाइल दििोल (पीटीबीपी), ओथो तरजसयरी
बुटाइल दििोल (ओटीबीपी), 24 डाई-तरजसयरी बुटाइल दििोल (2,4 डीटीबीपी), 26 डाई तरजसयरी बुटाइल
दििोल (2,6 डीटीबीपी) िाजमल ह।ै भौजतक सत्यापि के दौराि, यह देखा गया था दक चार अलग-अलग प्रकार
के बुटाइल दििोल ह ैं और इिकी अलग अलग िमता, अलग अलग उत्पादि सुजवधाएं और अलग अलग उत्पादि
लाइि ह।ैं इि िमताओं में से, पीटीबीपी के पास *** िमता ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा यह बताया गया था दक
आवेदक के पास अलग अलग बुटाइल दििोल के जलए समर्पात उत्पादि सुजवधाएं ह ैं और वह इसका उपयोग
केवल समर्पात आधार पर करता रहा ह।ै हालांदक, उत्पादि सजु वधाएं ऐसी ह ैं दक उत्पादक एक बुटाइल दििोल
के उत्पादि को रोक सकता ह ैऔर इि उत्पादि सुजवधाओं को अन्य बुटाइल दििोल के उत्पादि में पररवर्तात कर
सकता ह।ै यह बहुत कम अवजध में तथा जबिा दकसी अजधक खचा के दकया िा सकता ह।ै यह बताया गया था दक
दैजिक आधार पर एक बुटाइल दििोल उत्पाद के उत्पादि के स्ट्थाि पर एक अन्य उत्पाद का उत्पादि करिा
संभव िहीं था। ररएक्टर अपि े आदिातम उपयोग के जलए प्रत्येक उत्पाद के जलए समर्पात रहा ह ै और रूटीि
मामले के रूप म ें इसका उपयोग एक दसू रे के स्ट्थाि पर दकए िाि े की आिा िहीं ह।ै यह दिााया गया था दक
जडजस्ट्टलेिि कॉलम उत्पाद जविेषताओं, िुद्धता के स्ट्तर और अिुद्धता प्रोिाइल के आधार पर जडिाइि दकया
गया ह ै और व े प्रत्येक उत्पाद के जलए समर्पात ह।ैं इस कारण से, दकसी भी बदलाव के जलए प्रयास और कुछ
अजतररक्त जिवेि की भी आवश्यकता होगी।
71. याजचकाकताा िे पहले से मौिूद उत्पादि सुजवधाओं के साथ जबिा दकसी वास्ट्तजवक ओवरलैप के लोटे में बुटाइल
दििोल के जलए एक िया संयत्रं स्ट्थाजपत दकया ह।ै इसिे एक िया उत्पाद स्ट्थाजपत दकया ह ै और ि दक मौिूदा
सुजवधाओं के िए उत्पादि लाइि में केवल वृजद्ध की ह।ै जहतबद्ध पिकारों िे यह तका ददया ह ै दक पीटीबीपी और
याजचकाकताा द्वारा उत्पादि दकए िा रह े मौिूदा उत्पादों के बीच बहुत अजधक ओवरलैप ह।ै इस संबंध में यह
िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु का कच्चा माल, आइसोबटु ाइलीि (आईबी) का उत्पादि 2010 से वीओएल
द्वारा दकया िा रहा ह।ै हालांदक, इसका उत्पादि उसी संयंत्र में िहीं दकया िाता ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद का
ह।ै आइसोबुटाइलीि का उत्पादि अलग-अलग संयंत्र म ें दकया िाता ह ै िबदक पीटीबीपी उत्पादि सुजवधाओं की
स्ट्थापिा लोटे में की गई ह।ै जिम्नजलजखत अंतर पीटीबीपी तथा ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा से इसके पुरािे संयंत्र
(पूवा से मौिूदा सुजवधा), म ेंयाजचकाकताा द्वारा उत्पादि दकए गए अन्य उत्पादों के बीच िोट दकया गया:
i) पीटीबीपी का एचएस कोडा सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के अन्तगात एक अलग सीमा
िुल्क उपिीषा 29071940 के अन्तगात आता ह।ै
ii) संयंत्र और पीटीबीपी के उत्पादि के जलए तैिात उपकरण में अलग अलग ररएक्टसा, कैटेजलस्ट््स,
जडजस्ट्टलेिि कॉलम और जिमाणा सामग्री िाजमल ह।ै य े पहले स े मौिूद सुजवधा में अन्य उत्पादों का
उत्पादि करि े के जलए याजचकाकताा द्वारा तिै ात उपकरण और संयंत्र से अलग ह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii) जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करिे के जलए कच्चा माल आइसोबुटाइलीि और दििोल हैं, िो पहले स े
मौिूद सुजवधा में अन्य उत्पादों का उत्पादि करिे के जलए प्रयोग में लाए िा रह े कच्चे माल से पूणा रूप स े
अलग ह।ैं
iv) आइसोबुटाइलीि का उत्पादि कैजप्टव रूप से इस कंपिी द्वारा दकया िाता ह।ै हालांदक, आइसोबुटाइलीि
कच्चे मालों के कारण कुल लागतों म ें प्रमुख कच्चा माल िहीं ह।ै दििोल के कारण लागत आइसोबुटाइलीि के
कारण होि े वाली लागत से अजधक ह।ै
v) जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में दििोल का बुटाइलेिि िाजमल ह ै िो पूवा से मौिूद सुजवधा में उत्पादि
दकए गए अन्य उत्पादों से अलग जिमााण को िाजमल करता ह।ै
vi) जवचाराधीि उत्पाद मौटे तौर पर दििोजलक रेजसि और परफ्यूम बिािे वाले उद्योगों में मध्यवती की
भूजमका जिभाता ह,ै िो पहले स ेमौिूद सुजवधा में उत्पादि दकए गए अन्य उत्पादों से अलग ह।ै
vii) वह भूजम, जिसका उपयोग बुटाइल दििोल के जलए दकया िाता ह,ै अलग और पहल े से मौिूद उद्योग, िो
लोटे कायास्ट्थल पर अन्य उत्पादों का जिमााण करता ह,ै से जबिा दकसी ओवरलैप के ह।ै
viii) पीटीबीपी में में उपयोग की िा रही यूरटजलटीि कुल जमलाकर इस संयंत्र में मौिूदा उत्पादों से लाभ िहीं
प्राप्त कर रहा ह।ै बुटाइल दििोल संयंत्र में िाजमल मुख्य प्रचालि ररएक्िि, एक्सरैक्िि, जडजस्ट्टलेिि और
फ्लेककंग ह।ै बुटाइल दििोल के अपेजित यूरटजलटीि अथाात वाष्प, ठंडा िल, डीएम िल, प्रोसेस िल,
जबिली और गम ातले टीएिएच (थर्माक फ्यूड हीटर) के जलए कोयला ह।ै इि सभी सुजवधाओं, जििमें वास्ट्प
और हवा िाजमल िहीं ह,ै की हाल म ें स्ट्थापिा की गई थी। वाष्प कुल उपयोजगता लागत का मात्र 25
प्रजतित ह।ै हवा बहुत कम होती ह।ै िबदक, जबिली के आपर्ू ता भी उसी जग्रड से होती है, यह बुटाइल
दििोल संयंत्र के जलए एक समर्पात िव-स्ट्थाजपत रांसिामार ह।ै
ix) वीओएल पूव ा में िामाास्ट्यूरटकल उद्योग, एग्रो िामाा, िल आिोधि, ऑयल िील्ड जिसलगं , जिमााण, पसािल
केयर उद्योग के जलए उत्पाद बिाती थी। पीटीबीपी की िई उत्पादि लाइि परफ्यूम और रेजसि उद्योगों के
जलए उत्पाद बिाती ह।ै
x) इसके अलावा, घरेल ू उद्योग िे यह अिुरोध दकया ह ै दक याजचकाकताा द्वारा घरेल ू जबिी का लगभग
***प्रजतित पीटीबीपी के िए ग्राहकों को होता ह।ै इसके अलावा, अजधकांि जबिी परफ्यमू और रेजसि
उद्योगों के जलए जिधााररत िए व्यापारी के माध्यम स ेहोता ह।ै
ख. घरेल ूउद्योग ि ेअपिा उत्पादि कब िरुु दकया?
72. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं घरेल ू उद्योग ि े िुलाई, 2020 म ें ही संबद्ध वस्ट्तुओं का व्यापाररक उत्पादि िरुु दकया।
संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि िाचं की अवजध के केवल कुछ महीिे पूवा िुरु हुआ। भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई
अन्य घरेल ू उत्पादक िहीं था। यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि िुरु हुआ ह,ै वह
उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा अिुमाजित स्ट्तरों और इस संयंत्र के व्यापाररक स्ट्तरों तक िहीं पहुचं पाया ह।ै इसके
अलावा, घरेल ू उद्योग िे दकए गए अिुमािों के अिुरूप कीमत (जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि म ें िाजमल
इिपु्स की कीमतों में बहुत अजधक पररवतिा ों के जलए समायोििों के साथ) प्राप्त िहीं दकया ह।ै घरेल ू उद्योग का
वास्ट्तजवक और अिुमाजित उत्पादि और जबिी आंकडों की तलु िा यह दिााती ह ैदक िांच की अवजध में वास्ट्तजवक
उत्पादि और जबिी के आंकडों िे अिुमाजित स्ट्तरों को प्राप्त िहीं दकया है, िो यह दिााता ह ै दक उिके अिुमाजित
व्यापाररक प्रचालि प्रभाजवत हुए ह।ैं
ग. प्राप्त प्रचालि बिाम अिमु ाजित प्रचालि
73. घरेलू उद्योग द्वारा जवजभन्न वृहत आर्थाक मापदडं ों िैसे उत्पादि, घरेलू जबिी, िमता का उपयोग, बािार जहस्ट्सा,
लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर प्रजतिल के संबंध में प्राप्त दकया गया काया-जिष्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा अिुमाि
लगाए गए स्ट्तरों से बहुत कम ह।ै घरेलू उद्योग िे प्रचालि के अपिे पहले वष ा में ही लाभ का अिुमाि लगाया था।
लेदकि घरेल ू उद्योग अपिी लागतों को वसलू करि े म ें सिम िहीं रह ेह ैंऔर इसको बहुत अजधक जवत्तीय हाजि हो
रही ह।ै इसके अलावा, अिुमाि लगाए गए काया-जिष्पादि और प्राप्त की गई वास्ट्तजवक राजि के बीच अंतर बहुत
अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
घ. कुल जमलाकर घरेल ू उद्योग के आकार की तलु िा म ें उत्पादि का आकार, िमता का उपयोग और घरेल ू
जबिी
74. आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु का एकमात्र भारतीय उत्पादक ह,ै जिसिे जवचाराधीि उत्पाद के जलए उत्पादि
सुजवधाएं स्ट्थाजपत की ह।ैं भारत में जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांग िांच की वतामाि अवजध के दौराि
***एमटी थी। इसकी तुलिा म,ें घरेल ू उद्योग ि े ***एमटी की उत्पादि िमता स्ट्थाजपत की ह।ै इस प्रकार, घरेल ू
उद्योग इस दिे म ें 100 प्रजतित बािार जहस्ट्सा प्राप्त करिे की जस्ट्थजत में था और 80 प्रजतित से अजधक िमता
उपयोग प्राप्त कर सकता था। हालांदक, िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा लगभग 24
प्रजतित था, िहां संबद्ध आयात लगभग 74 प्रजतित था। संबद्ध देिों से आयात भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल
घरेलू उत्पादि से चार गिु ा अजधक था।
75. बािार की जतमाही संचलि का भी जवश्लेषण दकया गया ह ै और यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त
दकया अजधकतम बािार जहस्ट्सा 49 प्रजतित तक ह,ै जिसे िीचे ताजलका से देखा िा सकता ह:ै
पीओआई पहली पीओआई दसू री पीओआई तीसरी पीओआई चौथी पीओ
मागं /बािार जहस्ट्सा यजू िट
जतमाही जतमाही जतमाही जतमाही आई
संबद्ध देि एमटी 3,447 3,357 1,435 1,182 9,420
कोररया गणराज्य एमटी 1,635 2,000 1,149 796 5,579
ससंगापुर एमटी 1,512 937 126 126 2,701
यू एस ए एमटी 300 420 160 260 1,140
अन्य देि एमटी - 304 - - 304
कुल आयात एमटी 3,447 3,661 1,435 1,182 9,724
घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** *** *** ***
सूच
कांक 100 251 776 583 100
अन्य घरेलू उत्पादकों
एमटी - - - - -
की जबिी
कैजप्टव सजहत
एमटी *** *** *** *** ***
मांग/खपत
सूच
कांक 100 113 78 61 100
बािार जहस्ट्सा
संबद्ध देि % 95 82 51 53 74
अन्य देि % - 7 - - 2
कुल आयात % 95 89 51 53 76
घरेलू उद्योग % 5 11 49 47 24
अन्य घरेलू उत्पादक % - - - - -
कैजप्टव सजहत
% 100 100 100 100 100
मांग/खपत28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
76. अन्य जहतबद्ध पिकारों ि े यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग जवत्तीय वषा 2021-22 की चौथी जतमाही में 46
प्रजतित बािार जहस्ट्सा और जवत्तीय वषा 2022-23 की पहली जतमाही में लगभग 40 प्रजतित बािार जहस्ट्सा
प्राप्त करिे में सिम था। यह तका ददया गया ह ै दक मोरक्का – तुकी से कुछ हॉट-रोल्ड स्ट्टील पर पाटिरोधी िुल्क
के मामले म ेंपैिल की ररपोटा ि ेयह सुझाव ददया दक यदद घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त दकया गया बािार जहस्ट्सा बहुत
अजधक ह,ै तब यह तथ्य दक ऐसे बािार को घाटा उठाि े के बाद प्राप्त कर जलया गया ह,ै स्ट्थाजयत्व के जिष्कष ा का
आवश्यक रूप से िहीं मािता ह।ै हालांदक यह देखा िाता ह ै दक (क) घरेल ू उद्योग द्वारा वास्ट्तजवक बािार जहस्ट्सा
और अिुमाि लगाई गई िमता उपयोग उसके द्वारा वास्ट्तव में प्राप्त दकए गए वास्ट् तजवक बािार जहस्ट्से और
िमता उपयोग से कािी हद तक अजधक था (ख) घरेल ू उद्योग द्वारा प्राप्त दकया गया बािार जहस्ट्सा जवत्तीय हाजि
की लागत पर ह,ै (ग) घरेल ू उद्योग उत्पादि की सीमा तक जबिी करिे म ें सिम िहीं रहा है, (घ) घरेल ू उद्योग के
बािार जहस्ट्से म ें जपछली जतमाही म ें जगरावट आई िबदक उसमें वृजद्ध होिी चाजहए थी (इस तथ्य पर जवचार
करते हुए दक िई उत्पादि सुजवधाएं देि में स्ट्थाजपत की गई थी) (ड.) घरेल ू उद्योग द्वारा प्राप्त दकया गया बािार
जहस्ट्सा वह बािार ह ै जिसे अन्य देि के आयातों स े खाली दकया गया था। िहा ं तक संबद्ध आयातों का प्रश्न है,
इन्होंिे घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्थाजपत की गई िई उत्पादि सुजवधाओं के बाविूद जगरावट को दिाािे के बिाए वृजद्ध
दिााई ह।ै इस प्रकार, उत्पादि, िमता उपयोग और बािार जहस्ट्सा, जिसे घरेलू उद्योग द्वारा एक जतमाही में प्राप्त
दकया गया, बािार म ेंइस उद्योग की स्ट्थाजयत्व के जिष्कष ा पर पहुचं िे के जलए पयााप्त िहीं था।
77. वास्ट्तव में संबद्ध आयातों की मात्रा में वाजणजज्यक उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा िरुु दकए िािे के बाविूद िांच
की अवजध में कम होि े के पूवा िजत की अवजध म ेंवृजद्ध हुई ह।ै , जिसे िीचे ताजलका से देखा िा सकता ह।ै यह देखा
गया ह ै दक वास्ट्तव म ेंघरेल ूउद्योग ि े उि मात्राओं को प्राप्त दकया जिन्ह ेंगरै -संबद्ध देिों के द्वारा खाली दकया गया
ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग गरै -संबद्ध देिों के द्वारा खाली दकए गए बािार के कारण भी कुछ स्ट्तर तक उत्पादि
और जबिी की मामल े में अपि े आप को स्ट्थाजपत करिे म ें सिम रहा ह।ै िहां तक संबद्ध आयातों का प्रश्न है,
इन्होंिे कुल जमलाकर अपि ेस्ट्तरों को बिाए रखा ह:ै
मापदंड यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबद्ध देि एमटी 8,421 10,250 11,118 9,420
अन्य दिे एमटी 3,719 2,142 1,163 304
घरेलू उद्योग द्वारा जबिी एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 4,447 6,466
मांग एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 102 118 105
आधार वष ाकी तलु िा म ेंपररवतिा
संबद्ध देि 1,830 2,697 1,000
अन्य दिे -1,577 -2,555 -3,415
घरेलू उद्योग द्वारा जबिी *** *** ***
मांग *** *** ***
78. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े प्राय: उस सीमा तक मात्राओं को प्राप्त दकया है, जिस सीमा तक गरै -संबद्ध
देिों के द्वारा इस े खोया गया था और संबद्ध दिे ों ि े प्राय: उस सीमा तक मात्राओं को प्राप्त दकया, जिस सीमा तक
आधार वषा से मागं म ें वृजद्ध हुई।
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संस्ट्थाजपत िमता एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 133 133[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
उत्पादि एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 1,743 2,321
िमता उपयोग % एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 1,307 1,740
घरेलू जबिी एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 4,347 6,361
जियाात जबिी एमटी एिए एिए *** ***
सूचकांक एिए एिए 100 128
79. उत्पादि और जबिी के स्ट्तर के मामले में, सामान्य रूप स े यह आिा की िाती ह ै दक उद्योग, जिसिे हाल म ें
उत्पादि िुरु दकया ह,ै िई उत्पादि सुजवधाओं के कारण उत्पादि में अजस्ट्थरता का सामिा कर सकता ह ै और यह
अपि े उत्पादि के स्ट्तरों और िलस्ट्वरूप िमता के उपयोग म ें धीरे धीरे वृजद्ध करि े म ें सिम होगा। इस कारण से,
इस तथ्य की िांच की गई थी दक क्या घरेल ू उद्योग के उत्पादि और िमता उपयोग के कम स्ट्तर उत्पादि म ें
अजस्ट्थरता और िई उत्पादि सुजवधाओं के कारण थी। यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे 80 प्रजतित से अजधक
िमता का उपयोग का अिुमाि लगाया था, िबदक प्राप्त की गई वास्ट्तजवक िमता उपयोग केवल *** ह।ै यह भी
िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्राप्त की गई उपयोग कुल जमलाकर िांच की अवजध के जलए *** था,
िबदक घरेल ू उद्योग ि े 2021-22 की चौथी जतमाही में *** की िमता उपयोग प्राप्त की। यह देखा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग उस िमता उपयोग को प्राप्त करिे में सिम िहीं था जिसका अिुमाि िांच की अवजध में लगाया
गया था और इस े उत्पादि िमताओं के कम उपयोग के कारण हाजि हुई। इसके अलावा, घरेलू उद्योग चौथी
जतमाही, 2021-22 तक अपिे िमता उपयोग को बढािे में सिम रहा और िमता उपयोग में उसके बाद
जगरावट आई। इसके अलावा, घरेलू उद्योग का िमता उपयोग अिुमाजित स्ट्तरों की तलु िा में बहुत कम था और
वह कुछ संभाजवत तकिीकी बाधाओं के कारण िहीं था। यह िोट दकया िाता ह ै दक इस मांग में िांच की अवजध
में जगरावट आई थी, हालांदक मांग म ें बहुत अजधक जगरावट िहीं आई थी जिससे दक अपिी िमता का ईष्टतम
स्ट्तर तक उपयोग करि े से घरेल ूउद्योग को रोका िा सके।
ड. क्या घरेल ूउद्योग को आयात के अलावा अन्य कारणों स ेइस उत्पाद का उत्पादि करि ेस ेरोका गया है
80. इस तथ्य की िांच की गई ह ै दक क्या अन्य मापदडं िैसे उत्पाद का अिुमोदि, उत्पाद की गणु वता, िई संयंत्र म ें
तकिीकी बाधाएं आदद कम उत्पादि और जबिी के जलए कारण रह े ह।ैं जहतबद्ध पिकारों ि े तका ददया ह ै दक इि
उत्पादों के जलए अिुमोदि समय 6-9 महीि े लगता ह।ै िमूिा जलए गए ग्राहकों के साथ जबिी समझौता के रूप म ें
ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा स े यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की जबिी के जलए अिुमोदि म ें
सामान्य तौर पर घरेल ू उद्योग को लगभग 3-6 महीि े लगत े ह।ैं हालांदक, संबद्ध आयातों में आवेदक द्वारा
उत्पादि आरंभ करिे के साथ वृजद्ध हुई िबदक आदिातम रूप से इसमें जगरावट आिी चाजहए थी। गैर-संबद्ध
आयातों म ें जगरावट आई िबदक संबद्ध आयातों म ें वृजद्ध हुई। घरेलू उद्योग िे गरै -संबद्ध आयातों के द्वारा खाली
दकए गए बािार की सीमा तक जबिी की मात्राओं को प्राप्त दकया। घरेल ू उद्योग बहुत अजधक मात्रा में और घरेल ू
कीमतों से अजधक कीमत पर जियाात करि े म ें सिम हुआ ह।ै इस प्रकार, यह स्ट्पष्ट ह ै दक कम उत्पादि के कारण
ऐसे कोई कारण िहीं ह,ैं जििका उल्लेख जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकया गया ह।ै
81. अन्य पिकारों िे यह भी तका ददया ह ै दक इस उत्पाद की गुणवत्ता ईष्टतम स्ट्तर से कम ह ै और यह घरेलू उद्योग से
खरीद िहीं करि े का जवकल्प अपिाि े वाले उत्पादकों के जलए एक कारण रहा ह।ै इस संबंध में, घरेलू उद्योग
द्वारा यह प्रस्ट्तुत दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा िोट दकया गया था दक उत्पादि दकए गए पीटीबीपी में
जमलावट ह।ै िबदक कुछ ग्राहक जमलावट के न्यूितम स्ट्तर का उल्लेख करते ह ैं िबदक अन्य जमलावट से संबंजधत
िहीं ह।ैं रेजसि के उत्पादि के जलए इसका उपयोग करि े वाल े संबद्ध वस्ट्तुाओं के ग्राहक के पास जमलावट के स्ट्तर
के जलए आरंजभक सीमा ह।ै हालांदक, परफ्यूम उद्योग के जलए पीटीबीपी का उपयोग करिे वाल े ग्राहकों का30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जमलावट का अिुमत्य स्ट्तर ह।ै घरेल ू उद्योग दोिों िेत्रों म ें ग्राहकों को अभीष्ट जवजिदेिों के संबद्ध वस्ट्तुओं का
उत्पादि करि े और उसकी जबिी करि े म ें सिम रहा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक उत्तर दिे े वाल े एक
जहतबद्ध पिकार द्वारा जमलावट के स्ट्तर (िांच की अवजध की बाद की अवजध के दौराि) के संबधं में व्यक्त की गई
सचंता का एक उदाहरण था िो ररकॉडा पर लाए गए साक्ष्य के अिुरूप था और उसका बाद म ेंसमाधाि कर जलया
गया था। सत्यापि के दौराि यह देखा गया था दक समग्र जिमााण प्रदिया स्ट्वचाजलत रही ह ै और उस पर जियंत्रण
कारखािा के जियंत्रण कि म ें जवपरीत जियंत्रण प्रणाली (डीसीएस) के द्वारा दकया िा रहा ह।ै यह भी देखा गया
ह ै दक घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी प्रमुख ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की ह ै और इस प्रकार
उत्पाद गुणवत्ता ग्राहकों द्वारा स्ट्थाजपत और स्ट्वीकार की गई ह।ै उसका अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा खंडि भी
िहीं दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग इस उत्पाद का जियाात करता रहा ह ै और वह भी उच्चतर कीमत पर। इसके
अलावा, घरेल ू उद्योग गैर-संबद्ध आयातों के द्वारा खाली दकए गए बािार को प्राप्त करि े म ें सिम रहा ह।ै दकसी
भी जस्ट्थजत म ें िांच की अवजध के बाद की अवजध में एक जबिी पर गुणवत्ता की आरोजपत सचंता िांच की अवजध
तक आयातों में वृजद्ध का समाधाि िहीं करता ह।ै
च. क्या घरेल ूउद्योग लाभप्रदता/ब्र-े ईवि प्वाइंट तक पहुचं गया?
82. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक का उत्पादि िलु ाई, 2020 म ें आरंभ हुआ और जतमाही दर जतमाही आधार
पर उत्पादि के आंकड े िांच की अवजध के दौराि बढती हुई प्रवृजत्त को दिााता ह।ै हालांदक, उत्पादि म ें चौथी
जतमाही, 2021-22 तक वृजद्ध होिे के बाद पहली जतमाही 22-23 में जगरावट आई। याजचकाकताा ब्रेक-ईवि
प्वाइंट प्राप्त करि े में सिम िहीं रहा ह।ै लाभ के आकलि के उद्देश्य से घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई
सूचिा और प्राजधकारी द्वारा जवचार की गई सूचिा िमता के उपयोग के ईष्टतम स्ट्तर तक उत्पादि की लागत पर
जवचार करि े के बाद ह।ै यदद इस प्रकार के सामान्यीकृत लागत यह दिाात े हों दक घरेल ू उद्योग को जवचाराधीि
उत्पादि की जबिी में जवत्तीय हाजि हुई। वास्ट्तजवक लागतों पर जिधााररत हाजि वास्ट्तव में बहुत अजधक हद तक
उच्चतर ह।ै
83. उपयुाक्त जवश्लेषण यह संसूजचत करता ह ै दक पीटीबीपी का उत्पादि एक िव-स्ट्थाजपत उद्योग ह ै जिसका
याजचकाकताा की मौिूदा जिमााण सुजवधाओं से बहुत अजधक हद तक ओवरलैप िहीं ह।ै याजचकाकताा अपि े
उत्पादि को जस्ट्थर रखि े म ें सिम िहीं रहा ह ै और इसि े ब्रेक-ईवि प्वाइंट प्राप्त िहीं दकया ह।ै उत्पादि और
जबिी में वृजद्ध घाटा उठाकर हुआ ह।ै
84. इस प्रकार, प्राजधकारी िे वास्ट्तजवक धीमापि के संबंध में स्ट्थाजपत समझ के आधार पर यहां िीचे िजत का
जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग का िजत की समग्र अवजध के जलए िजत के जवजभन्न
मापदंडों के संबंध में प्रचालि िहीं होता ह।ै
85. प्राजधकारी िे इस अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के वास्ट्तजवक काया-जिष्पादि की भी िांच की ह ै और इसकी
तुलिा इस तथ्य का आकलि करिे के जलए दकए गए अिुमािों से की ह ै दक क्या जवचाराधीि उत्पाद के पाटि ि े
देि में घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को बहुत अजधक हद तक धीमा दकया ह।ै चूंदक उत्पाद और इिपुट कीमतें, दोिों
उि कीमतों पर आधाररत थी िो इस अवजध में मौिूद थी िब अिुमाि लगाए गए थे और इिपुट कीमतों में बहुत
अजधक पररवताि हुआ ह,ै प्राजधकारी िे इिपुट कीमतों में पररवतािों को उपयुक्त रूप से समायोजित कर इि
अिुमािों पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस उत्पाद की कीमतों के बारे में जिणाय अिुमाि
लगात े समय इिपु्स के जलए कीमत के आधार पर की गई थी। इसके अलावा, इिपु्स और उत्पाद की उन्हीं
कीमतों पर अिुमाि की समग्र अवजध के दौराि जवचार दकया गया ह।ै याजचकाकताा िे अिुरोध दकया दक ये
अिुमाि इस तथ्य को जवचार करते हुए लगाए गए ह ैं दक इिपु्स की कीमतों म ें दकसी पररवतिा को उपयक्तु रूप
से तैयार उत्पाद की कीमतों म ें दिााया िाएगा। यह स्ट्पष्ट रूप से समझा िाता ह ै दक यदद इिपुट की कीमतों म ें
वृजद्ध हुई, तब तैयार उत्पाद की कीमतों में इिपु्स के कारण लागतों में वृजद्ध की सीमा तक और इसके ठीक उलट
सीमा तक वृजद्ध होगी। इसके अलावा, याजचकाकताा िे अिुरोध दकया दक इिपु्स की कीमतों में बहुत अजधक हद
तक वृजद्ध हुई ह ै क्योंदक अिुमाि लगाए गए थ े और इस कारण स े इिपुट और तैयार उत्पाद, दोिों की कीमत ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
इिपु्स की लागत में वृजद्ध के जलए उपयक्तु रूप से समायोजित दकया िािा अपेजित ह।ै
86. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के पास बहुत कम कैजप्टव खपत ह ै [***एमटी]। उसे घरेलू उद्योग द्वारा
की गई घरेल ू जबिी में िाजमल दकया गया ह।ै
छ.3.3 सचं यी आकलि
87. जवश्व व्यापार संगठि के पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.3, पाटिरोधी जियमावली का जियम 11 और अिुबंध
II (iii) में यह प्रावधाि ह ै दक यदद एक से अजधक देि स े दकसी उत्पाद के आयात पर एक ही समय म ें पाटिरोधी
िांच की िा रही हो तब जिर्दाष्ट प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े आकलि करेंगे, यदद यह
जिधााररत करते हों दक:
क) प्रत्येक देि से आयातों की तलु िा में स्ट्थाजपत पाटि का मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप म ेंव्यक्त
दो प्रजतित स े अजधक हो और प्रत्येक देि से आयातों की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयातों का तीि प्रजतित हो
अथवा िहां अलग अलग देिों का जियाात तीि प्रजतित से कम हो, आयात संचयी रूप से समाि वस्ट्तु के
आयात का सात प्रजतित से अजधक होता हो; और
ख) आयातों के प्रभावों का संचयी आकलि आयात दकए गए उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों और
आयात दकए गए उत्पादों तथा समाि घरेल ू उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों की रोििी म ें उपयक्तु
हो।
88. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं द्ध देिों म ें से प्रत्येक देि स े पाटि का मार्िाि जिधााररत सीमाओं स े अजधक ह।ै
संबद्ध देिों में से प्रत्येक देि से आयात की मात्रा न्यिू तम सीमा से अजधक ह।ै
89. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि उपयक्तु ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से जियाात उिके बीच प्रजतस्ट्पधा ा करता ह ै
और भारतीय बािार में घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई िा रही समाि वस्ट्तुओं के साथ उसी वाजणजज्यक
जस्ट्थजतयों के अंतगात तलु िीय जबिी चैिल के माध्यम से सीधे तौर पर प्रजतस्ट्पधा ाभी करता ह।ै
90. अत: प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों से संचयी रूप से घरेलू उद्योग को िजत का आकलि दकया ह।ै प्राजधकारी िोट
करत े ह ैंदक पारटत आयात घरेल ू बािार म ें बेची िाि े वाली वस्ट्तुओं के सदश्ृ य ह।ैं पारटत आयात भारतीय बािार
में साथ-साथ सभी संबद्ध देिों से हो रह ेह।ैं
छ. 3.4 मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलि
91. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के उद्देश्य स े भारत म ें इस उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत पर घरेलू उद्योग, घरेल ू
जबिी और डीिी प्रणाली से प्राप्त लेि-देिवार आयात आंकडों के अिुसार जवजभन्न स्रोतों से आय के योग के रूप म ें
जवचार दकया ह।ै उसका जवश्लेषण दकया गया ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के आयात की मात्रा बताई गई ह।ै
मागं यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
घरेलू उद्योग की जबिी एमटी – सूचीबद्ध एिए 100 4,447 6,466
अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी एमटी - - - -
संबद्ध देिों से आयात एमटी 8,421 10,250 11,118 9,420
कोररया एमटी 5,676 5,665 6,174 5,579
ससंगापुर एमटी 1,925 3,468 4,004 2,701
यूएसए एमटी 820 1,117 940 1,140
अन्य दिे ों से आयात एमटी 3,719 2,142 1,163 304
मांग/खपत (कैजप्टव सजहत ) एमटी – सूचीबद्ध 100 102 118 105
92. यह देखा गया ह ै दक मांग म ें आधार वष ा स े 2021-22 तक वृजद्ध हुई ह ै और इसम ें पूव ा वष ा की तलु िा म ें िांच की32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अवजध में 13 प्रजतित तक जगरावट आई। हालांदक, इस उत्पाद की समग्र मागं में आधार वषा की तुलिा में िाचं
की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
छ. 3.5 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव
क. पणू ाऔर सापिे रूप म ेंआयात
93. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म ें प्राजधकारी स े यह अपेजित ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्या
पारटत आयातों म ें या तो पूण ा रूप म ें अथवा भारत में उत्पादि या खपत के सापेि बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै
संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु की आयात मात्रा और िजत की िांच की अवजध के दौराि पारटत आयातों का जहस्ट्सा
िीचे ददया गया ह:ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
आयात मात्रा
संबद्ध देिों से आयात एमटी 8,421 10,250 11,118 9,420
कोररया एमटी 5,676 5,665 6,174 5,579
ससंगापुर एमटी 1,925 3,468 4,004 2,701
यूएसए एमटी 820 1,117 940 1,140
अन्य दिे ों से आयात एमटी 3,719 2,142 1,163 304
कुल आयात एमटी 12,139 12,392 12,282 9,724
घरेलू उद्योग की जबिी एमटी–सूचीबद्ध एिए 100 4,447 6,466
अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी एमटी - - - -
मांग/खपत एमटी-सूचीबद्ध 100 102 118 105
आधार वष ाकी तलु िा म ेंसबं द्ध और गरै -सबं द्ध आयातों म ेंपररवतिा
कुल आयात % 69 83 91 97
भारतीय उत्पादि %-सूचीबद्ध एिए 100 6 4
भारतीय मांग %-सूचीबद्ध 100 119 112 107
संबद्ध देि 1,830 2,697 1000
गैर-संबद्ध देि -1,577 -2,555 -3,415
94. यह देखा गया ह ैदक:
क. संबद्ध देिों स े आयातों में 2021-22 तक वृजद्ध हुई और िांच की अवजध म ें इसम ें जगरावट आई। इस उत्पाद
की मांग में भी 2021-22 तक वृजद्ध हुई और दिर उसमें िांच की अवजध में जगरावट आई। िाचं की अवजध
में आयातों म ेंजगरावट संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में जगरावट के िलस्ट्वरूप हुई ह।ै
ख. िबदक इस उत्पाद की मांग में िजत की अवजध के दौराि ***एमटी तक वृजद्ध हुई संबद्ध देिों से आयातों म ें
999 एमटी तक वृजद्ध हुई। इस प्रकार, संबद्ध आयातों म ें वृजद्ध मांग म ें वृजद्ध स े मामूली रूप से अजधक थी।
अन्य िब्दो म,ें मागं म ेंसमग्र वृजद्ध संबद्ध आयातों द्वारा ले ली गई थी।
ग. भारत म ें कुल आयातों म ें संबद्ध देिों के जहस्ट्से म ें िजत की अवजध के दौराि बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ैऔर यह
आधार वष ा में ***प्रजतित से बढकर िांच की अवजध में ***प्रजतित हो गई िबदक गरै -संबद्ध देिों के जहस्ट्से
तेिी से जगरावट आई। संबद्ध आयात िांच की अवजध में भारत में कुल आयातों का लगभग 97 प्रजतित है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
घ. उत्पादि और खपत की तलु िा में संबद्ध आयातों में भारत म ें वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकए िािे के बाद
जगरावट आई। हालांदक, संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा घरेल ू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकए िाि े
के बाद भी अजधक रहा। संबद्ध आयात भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं का लगभग *** प्रजतित परू ा कर
रहा ह ैिब घरेलू उद्योग ि े देि में मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त िमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं
छ.3.6 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
95. इस जियमावली के अिुबंध-II(ii) के संबंध म,ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी से यह
अपेजित ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत के साथ तलु िा दकए िाि े
पर पारटत आयातों के द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव के कारण
कीमतों पर बहुत अजधक हद तक अन्य प्रकार स े दबाव पडगे ा अथवा कीमत में वृजद्ध रुक िाएगी िो अन्यथा
बहुत अजधक हद तक हुई होती।
96. तद्िुसार, संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच
कीमत म ें कटौती और कीमत ह्रास/न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभ ा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्दश्े य से,
घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जिवल जबिी प्राजप्त(एिएसआर) की तुलिा संबद्ध दिे ों से संबद्ध आयातों
की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क. कीमत म ेंकटौती
97. कीमत में कटौती का जिधाारण करि े के जलए, इस उत्पाद के पहुचं मल्ू य और घरेल ू उद्योग की औसत जबिी
कीमत, िो व्यापार के उसी स्ट्तर पर सभी छूट और करों का जिवल है, के बीच तलु िा की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की
कीमतों का जिधाारण कारखािागत बाद सभी खचा के जलए जबिी कीमत को कम करिे के बाद कारखािागत स्ट्तरों
पर दकया गया था।
जववरण यजू िट कोररया ससगं ापरु यएू सए सबं द्ध देि
आयाजतत उत्पाद का
रु./एमटी 1,42,600 1,54,942 83,757 1,39,018
पहुचं मूल्य
जिवल जबिी प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** ***
कीमत में कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
कीमत में कटौती % *** *** *** ***
कीमत में कटौती रेंि 0-10 0-10 80-90 10-20
98. यह देखा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के स्ट्तर से िीचे ह।ै ससंगापुर को
छोडकर आयातों के कारण बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में बहुत अजधक हद तक कटौती हो रही थी।
99. अन्य जहतबद्ध पिकारों िे यह तका ददया ह ै दक अन्य दिे ों से जियाातकों िे व्यापार अवसर खोया ह ै क्योंदक वे
घरेलू उद्योग की कमतर कीमतों का मुकाबला करिे म ें सिम िहीं थे। याजचकाकताा िे अपि े कीमत जिधाारण तंत्र
के बारे में बताया जिसमें यह कहा गया था दक याजचकाकताा बािार में प्रचजलत मौिूदा कीमतों के आधार पर
ग्राहकों को कीमतें लगाता ह।ै यह जवदेिी उत्पादकों द्वारा आयातों की पहुचं कीमत का मूल्यांकि करि े के जलए
लगाई िा रही कीमतों और आयात आंकडों का संदभ ा लते ा ह ै िो भारतीय बािार म ें कीमतों को बढा रही ह।ै
याजचकाकताा द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक इसकी प्रवृजत्त बािार म ें प्रचजलत कीमत स े मुकाबला करि े की
ह ै क्योंदक यह एक िया उत्पादक ह।ै याजचकाकताा ि े अजधक पारदिी कीमत सुजिजित करि े के जलए लागत
मार्िाि आधार पर कीमत जिधाारण रणिीजत पर ग्राहकों को(इटर्िास और जप्रजव िैस े ग्राहकों को) दकए गए
प्रस्ट्ताव का साक्ष्य दिााया। याजचकाकताा द्वारा सुझाव दी गई कीमत जिधाारण िीजत जपछले महीिे के जलए
दििोल और आइसोबुटाइलीि की कीमतों के आधार पर सूत्र आधाररत कीमत जिधारा ण में स े एक था। हालांदक,34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यह दावा दकया गया ह ै दक यह जलजखत प्रस्ट्ताव जिष्िल हो गया क्योंदक यद्यजप सूत्र कीमत जिधाारण के बारे म ें
जिणाय जलया गया था, ग्राहकों िे अन्तत: आयात कीमतों को ही अपिा जलया।
ख. कीमत ह्रास अथवा न्यिू ीकरण
100. घरेलू बािार में कीमत ह्रास और न्यूिीकरण का जवश्लेषण करि े के उद्देश्य से, प्राजधकारी िे (क) जबिी की इकाई
लागत, (ख) घरेल ूजबिी कीमत के संबंध में सूचिा पर जवचार दकया ह।ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जबिी की सामान्यीकृत लागत रु./एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक - 100 139 148
जबिी कीमत रु./एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक - 100 143 151
आयातों की पहुचं कीमत रु./एमटी 1,19,024 1,04,913 1,32,457 1,39,018
सूचकांक 100 126 133
101. जबिी की सामान्यीकृत लागत, जबिी कीमत और आयातों की पहुचं कीमत में इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
हालांदक, जबिी कीमत िजत की पूरी अवजध के दौराि जबिी की लागत की सामान्यीकृत स्ट्तर से भी कम ह।ै आगे
यह देखा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत के स्ट्तर से बहुत कम ह।ै
इसके अलावा, आयातों की पहुचं कीमत में वृजद्ध घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत में वृजद्ध से
बहुत कमतर थी। इस प्रकार, आयातों के कारण बािार में घरेलू उद्योग की कीमतें कम हो रही थी।
102. यह तका ददया गया ह ैदक आयातों की पहुचं कीमत म ें इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी
िे प्रमुख कच्च े मालों की कीमतों और संबद्ध वस्ट्तुओं की लागतों पर उसके प्रभाव की प्रवृजत्तयों का जवश्लेषण दकया।
यह देखा गया था दक इस उत्पाद के उत्पादि में िाजमल प्रमखु कच्चे मालों की कीमतों में बहुत अजधक हद तक
वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, आयात कीमतों में कच्च े मालों की लागत म ें वृजद्ध के अिुपात म ें वृजद्ध िहीं हुई ह।ै िबदक
कच्चे माल की लागत में *** प्रजतित तक वृजद्ध हुई, आयात की कीमत म ें 2020-21 और िांच की अवजध के बीच
केवल 33 प्रजतित तक वृजद्ध हुई। यह उपयोजगताओं की कीमतों म ें वृजद्ध के कारण लागतों में वृजद्ध पर जवचार
दकए जबिा ह।ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
दििोल की कीमत रु./एमटी एिए *** *** ***
आईबी की कीमत रु./एमटी एिए *** *** ***
दििोल की लागत रु./एमटी एिए *** *** ***
आईबी की लागत रु./एमटी एिए *** *** ***
आरएम की लागत रु./एमटी एिए *** *** ***
आरएम की लागत प्रवृजत्त एिए 100 140 151
आयात कीमत –संबद्ध देि रु./एमटी 1,09,953 96,918 1,22,362 1,28,423
आयात कीमत प्रवृजत्त 100 126 133
छ.3.7 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
103. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह अपेजित ह ै दक िजत के जिधाारण म ें उि उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों
पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। इि उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि
आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में जियमावली में यह भी उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के
प्रभाव की िांच म ें समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि
पर आय अथवा िमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
डालि े वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध,
पूंिी जिवेि िुटािे की िमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जिष्प ि
मूल् यांकि िाजमल होगा। घरेल ू उद्योग के जिष्पादि की िांच यह दिााती ह ै दक घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक िजत
हुई ह।ै घरेल ूउद्योग स ेसंबंजधत जवजभन्न िजत संबंधी मािदडं ों की जिम्नजलजखत रूप म ेंचचाा की गई हःै
क. िमता, उत्पादि, िमता उपयोग और जबिी
104. िमता, उत्पादि, िमता उपयोग और जबिी के संबंध म ें घरेल ूउद्योग का प्रदििा जिम्नािुसार ह:ै
वार्षका सचं लि
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संस्ट्थाजपत िमता* एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 133 133
उत्पादि एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 1,743 2,321
िमता उपयोग % एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 1,307 1,740
घरेलू जबिी एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक एिए 100 4,347 6,361
जियाात जबिी एमटी एिए एिए *** ***
सूचकांक एिए एिए 100 128
जतमाही सचं लि
जववरण यजू िट पीओआई जतमाही 1 पीओआई जतमाही 2 पीओआई जतमाही 3 पीओआई जतमाही 4
संस्ट्थाजपत िमता* एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 100 100 100
उत्पादि एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 262 370 333
िमता उपयोग % *** *** *** ***
सूचकांक 100 250 358 317
घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 261 850 640
जियाात जबिी एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 83 86 92
105. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक ह ै और इसिे िलु ाई,
2020 में वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया। इसके अलावा, याजचकाकताा िे प्रचालि के अपिे पहले वषा म ें ही
***प्रजतित की िमता उपयोग का अिुमाि लगाया। िबदक याजचकाकताा का उत्पादि और िमता उपयोग इस
अवजध के दौराि बढती हुई प्रवृजत्त को दिााता ह,ै हालांदक, उत्पादि और िमता उपयोग भारत म ें मांग और
संयंत्र की स्ट्थापिा करत े समय अिुमाजित िमता उपयोग के स्ट्तर को ध्याि म ें रखत े हुए बहुत कम ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
याजचकाकताा अिुमाजित ***प्रजतित की तुलिा में तथा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की बहुत अजधक मांग के बाविूद
िांच की अवजध के दौराि केवल ***प्रजतित के िमता उपयोग पर काय ा कर रहा था। प्राजधकारी ि े एिआईपी के
जिधाारण के उद्देश्य से िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जलए उजचत िमता उपयोग के रूप म ें ***प्रजतित
िमता उपयोग पर जवचार दकया ह ै और यह मािते ह ैं दक िमता उपयोग का स्ट्तर वही ह ै िो घरेलू उद्योग द्वारा
पाटि के िहीं होिे पर प्राप्त दकया गया होता। वास्ट्तजवक िमता उपयोग अिुमाजित स्ट्तरों स े बहुत कम था। दिे
में उत्पाद के पाटि ि े उजचत मािी गई िमता उपयोग के स्ट्तर को प्राप्त करि े से घरेलू उद्योग को रोका ह।ै
106. जहतबद्ध पिकारों ि े यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े पहल े ही िांच की अवजध की जतमाजहयों में स े एक
जतमाही में ***प्रजतित का िमता उपयोग प्राप्त दकया ह।ै हालांदक प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक (क) वह अभी
भी िमता उपयोग का स्ट्तर जिसे घरेल ू उद्योग के जलए उपयक्तु और तकासंगत पाया गया था, से बहुत कम था,
(ख) िमता उपयोग म ें बाद की जतमाही में ***प्रजतित तक तेिी से जगरावट आई। इस प्रकार, िमता उपयोग का
***प्रजतित के इस स्ट्तर को भी घरेलू उद्योग द्वारा िहीं कायम रखा गया था और (ग) घरेलू उद्योग िे अपि े
उत्पादि लगभग ***प्रजतित जियाात दकया ह।ै
ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
107. वार्षाक बािार जहस्ट्सा िीचे ताजलका में दिााए गए अिुसार ह:ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबद्ध देि %-सूचीबद्ध 100 119 112 106
कोररया % *** *** *** ***
ससंगापुर % *** *** *** ***
यूएसए % *** *** *** ***
अन्य दिे % *** *** *** ***
घरेलू उद्योग %-सूचीबद्ध - 100 3,826 6,266
108. बािार जहस्ट्से का जतमाही संचलि जिम्नािुसार ह:ै
सबं द्ध देि कोररया ससगं ापरु यएू सए अन्य देि घरेल ूउद्योग
21-22
*** *** *** *** *** ***
जतमाही 2
21-22
*** *** *** *** *** ***
जतमाही 3
21-22
*** *** *** *** *** ***
जतमाही 4
22-23
*** *** *** *** *** ***
जतमाही 1
109. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेलू बािार के बािार जहस्ट्से में चौथी जतमाही, 21-22 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद उसम ेंजगरावट आई।
ख. संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से में चौथी जतमाही, 21-22 तक जगरावट आई और एक बार दिर पहली
जतमाही, 22-23 में इसम ेंवृजद्ध हुई।
ग. गैर संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से म ें िजत की परू ी अवजध के दौराि तीव्र गजत और बहुत अजधक हद तक
जगरावट आई।
ग. लाभप्रदता, िकद लाभ, और लगाई गई पिूं ी पर प्रजतिल
110. िजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, ब्याि पूव ा लाभ (पीबीआईटी) और
जिवेि पर प्रजतिल का जवश्लेषण दकया गया ह ै और उस े िीचे दी गई ताजलका के अिुसार दिााए गए अिुसार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
पाया गया ह।ै इसके अलावा, चदूं क घरेल ूउद्योग िे िई उत्पादि सुजवधा में उत्पादि आरंभ दकया है, प्राजधकारी ि े
िए उत्पादि प्रचालिों की कम िमता का उपयोग के प्रभाव को समाप्त करिे के उद्दश्े य से इस अवजध के दौराि
एक बार वास्ट्तजवक उत्पादि और जबिी के आधार पर और एक बार उत्पादि की सामान्यीकृत लागत पर जवचार
करते हुए लाभ, िकद लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल की प्रवृजत्तयों का जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी इस
संबंध में यह माित े ह ैं दक उत्पादि की वास्ट्तजवक लागत पर जवचार करत े हुए कीमत मापदंड इस तथ्य पर
जवचार करत े हुए प्रजतकूल जस्ट्थजत को दिाा सकत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े िई उत्पादि लाइि पर व्यापाररक
उत्पादि िुरु दकया ह ै और कम िमता उपयोग प्राप्त दकया ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी ि े अजतररक्त रूप से ***
प्रजतित पर जवचार कर कीमत मापदंडों का आकलि दकया ह।ै
उत्पादि की वास्ट्तजवक लागत के आधार पर
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
कर पूवा लाभ लाख रु.-सूचीबद्ध एिए -100 -154 -193
िकद लाभ लाख रु.-सूचीबद्ध एिए -100 -136 -173
आरओआई %-सूचीबद्ध एिए -100 -170 -225
उत्पादि की सामान्यीकृत लागत के आधार पर :
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जबिी की सामान्यीकृत लागत रु./एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक 100 139 148
जबिी कीमत रु./एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक 100 143 151
सामान्यीकृत लागतों पर प्रजत यजू िट लाभ/(हाजि) रु./एमटी एिए *** *** ***
सूचकांक (100) (22) (33)
लाभ/(हाजि)- कुल लाख रु. एिए *** *** ***
सूचकांक (100) (963) (2,113)
ब्याि पूवा लाभ लाख रु. एिए *** *** ***
सूचकांक (100) (1,542) (3,767)
िकद लाभ लाख रु. एिए *** *** ***
सूचकांक 100 5,324 9,885
लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल-एिएिए % एिए *** *** ***
प्रवृजत्त (0-10) (0-10) (0-10)
111. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग ि े जबिी की वास्ट्तजवक और सामान्यीकृत लागत से कम कीमत पर इस उत्पाद की जबिी करिा
िुरु दकया। इसके िलस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को बहुत अजधक जवत्तीय हाजि हुई। िब घरेल ू जबिी में भी िजत
की इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई तब घरेलू उद्योग को हुई हाजि में भी इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई।
ख. िब जबिी कीमत में िजत की इस अवजध के दौराि वृजद्ध भी हुई, तब वह अभी भी सभी लागतों की वसूली
करि े के जलए पयााप्त िहीं था। घरेल ू उद्योग को िजत की परू ी अवजध के दौराि और सामान्यीकृत लागत पर
भी जवत्तीय हाजि उठािी पडी ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. घरेलू उद्योग को िजत की पूरी अवजध के दौराि िकद हाजि हुई जिसकी सीमा िजत की अवजध के दौराि बढ
गई।
घ. घरेलू जबिी में अर्िात जिवेि पर प्रजतिल िजत की पूरी अवजध के दौराि िकारात्मक रही ह।ै इसके अलावा,
जबिी कीमत उत्पादि की सामान्यीकृत लागत के स्ट्तरों पर भी लगाई गई पूंिी पर सकारात्मक प्रजतिल
अर्िात करिे के जलए पयााप्त िहीं थी।
घ. मालसचू ी
112. िजत की अवजध और िांच की अवजि के दौराि घरेलू उद्योग के मालसूची की जस्ट्थजत से सबं ंजधत आंकड े िीच े
ताजलका में ददए गए ह:ैं
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
प्रारंजभक मालसूची एमटी एिए एिए *** ***
अंजतम मालसूची एमटी एिए *** *** ***
मालसूची एमटी-सूचीबद्ध एिए 100 166 219
113. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास मालसूची के स्ट्तर में िजत की अवजध के दौराि बहुत अजधक हद तक
वृजद्ध हुई ह।ै मालसूची के स्ट्तर के बाविूद उत्पादि म ें कटौती हुई है और घरेल ू उद्योग द्वारा जियाात दकया गया
और दिे में इस उत्पाद की बहुत अजधक मागं रही ह।ै घरेल ू उद्योग के पास भारतीय बािार में बहुत कम जहस्ट्सा
था और इस कारण से इसके पास अपि ेभंडार को बेचि े के जलए बहुत अजधक अवसर था।
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
114.
घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंजस्ट्थजत िीचे दी गई ह:ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
कमाचाररयों की संख्या संख्या - *** *** ***
सूचकांक 100 115 118
वेति एवं मिदरू ी* लाख रु. - *** *** ***
सूचकांक 100 167 186
उत्पादकता प्रजतददि एमटी/ददि - *** *** ***
सूचकांक 100 1743 2321
वास्ट्तजवक लागत के अिुसार आकं डे
115. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता में िजत की इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
च. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी िमता
116. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद में िया जिवेि दकया ह।ै हालांदक घरेलू उद्योग देि में बहुत अजधक िमताओं
के बाविूद जवचाराधीि उत्पाद के जलए उत्पादि और िमता उपयोग के ईष्टतम स्ट्तर को प्राप्त करिे म ें सिम िहीं
रहा ह।ै घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजि और िकद लाभ में हाजि उठािी पड रही ह।ै जिवेि पर प्रजतिल
ऋणात्मक रहा ह।ै
छ. वृजद्ध
वृजद्ध वास्ट्तजवक यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
िमता एमटी एिए - 33% -
उत्पादि एमटी एिए - 1,643% 33%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
जबिी एमटी एिए - 4,247% 46%
औसत मालसूची एमटी एिए - 66% 32%
बािार जहस्ट्सा एमटी एिए - 14% 9%
लाभ(हाजि) लाख रु. एिए - -54% -26%
िकद लाभ लाख रु. एिए - -36% -27%
आरओआई % एिए - -69% -33%
117. िबदक उत्पादि, जबिी और उपयोजगता म ें वृजद्ध िए उद्योग के जलए सामान्य है, अिुमाजित प्रदिाि से तलु िा
दकए िािे पर वास्ट्तजवक प्रदििा यह दिााता ह ै दक इि मात्रा मापदंडों के संदभा म ें वृजद्ध प्रचालि के अिुमाजित
स्ट्तर से बहुत कम ह।ै कीमत मापदंडों म ेंवृजद्ध भी बहुत अजधक हद तक ऋणात्मक और प्रजतकूल ह।ै
छ.3.8 अिमु ाजित प्रदििा स ेवास्ट्तजवक प्रदििा की तलु िा
118. चूंदक घरेल ू उद्योग ि े िलु ाई, 2020 म ें ही वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया और िांच की अवजध के जपछल े तीि
वषों के आंकड े उपलब्ध िहीं हैं, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जिवेि करत े समय अिुमाजित प्रदिाि स े घरेल ू
उद्योग द्वारा प्राप्त दकए गए वास्ट्तजवक प्रदिाि की तलु िा करिा आवश्यक ह।ै िीचे दी गई ताजलका घरेल ू उद्योग
के अिुमाजित प्रदििा स ेवास्ट्तजवक प्रदिाि की तलु िा को दिाता ा ह।ै
मापदंड अिमु ाजित/वास्ट्तजवक यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई
वास्ट्तजवक िमता अिुमाजित एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक िमता अिुमाजित सूचीबद्ध 100 100 100
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध 100 133 133
उत्पादि अिुमाजित एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक एमटी *** *** ***
उत्पादि अिुमाजित सूचीबद्ध 100 133 142
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध 100 1,743 2,321
िमता उपयोग अिुमाजित % *** *** ***
वास्ट्तजवक % *** *** ***
िमता उपयोग अिुमाजित सूचीबद्ध 100 133 142
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध 100 1,307 1,740
घरेलू जबिी अिुमाजित एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक एमटी *** *** ***
घरेलू जबिी अिुमाजित सूचीबद्ध 100 133 142
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध 100 4,347 6,361
जियाात जबिी अिुमाजित एमटी *** *** ***40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मापदंड अिमु ाजित/वास्ट्तजवक यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई
वास्ट्तजवक एमटी - *** ***
जियाात जबिी अिुमाजित सूचीबद्ध 100 133 142
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध - 100 128
जबिी की लागत अिुमाजित रु./एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक रु./एमटी *** *** ***
जबिी की लागत अिुमाजित सूचीबद्ध 100 97 97
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध 100 139 148
आवेदक की जबिी कीमत अिुमाजित रु./एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक रु./एमटी *** *** ***
आवेदक की जबिी कीमत अिुमाजित सूचीबद्ध 100 100 100
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध 100 143 151
लाभ/हाजि(पीबीटी) अिुमाजित रु./एमटी *** *** ***
वास्ट्तजवक रु./एमटी *** *** ***
लाभ/हाजि(पीबीटी) अिुमाजित सूचीबद्ध 100 139 145
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध -100 -22 -33
आरओआई अिमु ाजित % *** *** ***
वास्ट्तजवक % *** *** ***
आरओआई अिुमाजित सूचीबद्ध 100 188 217
वास्ट्तजवक सूचीबद्ध -100 -1,701 -4,394
119. यह देखा गया ह ै दक जवजभन्न वृहत आर्थाक मापदंडों िैसे उत्पादि, घरेलू जबिी, िमता उपयोग, बािार जहस्ट्सा,
लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर प्रजतिल के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्राप्त दकया गया काया-जिष्पादि घरेल ू
उद्योग द्वारा अिुमाजित स्ट्तरों से कािी कम ह।ै इसके अलावा, अिुमाजित प्रदििा और प्राप्त दकया गया वास्ट्तजवक
काय-ा जिष्पादि के बीच अतं र बहुत अजधक ह।ै घरेल ू उद्योग ि े कंपिी द्वारा दकए गए जियाातों का ब्यौरा उपलब्ध
कराया। कंपिी ि े दावा दकया ह ै दक इसि े अिेक देिों िैसे यरू ोपीय यूजियि, ब्रािील, कोलजम्बया, मेजक्सको,
तुकी, मलेजिया आदद को जियाता दकया ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक य े जियाात घरेल ू बािार में प्राप्त
की गई कीमत से उच्चतर कीमत पर दकए गए ह।ैं
120. जहतबद्ध पिकारों िे यह तका ददया दक पररयोििा ररपोटा केवल पीटीबीपी के जलए िहीं ह ै और इसे 2016 म ें
तैयार दकया गया था। इस संबधं म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पिकारों द्वारा सदं र्भात पररयोििा
ररपोटा 2016 म ेंपयाावरणीय स्ट्वीकृजत प्राप्त करि े के जलए कंपिी द्वारा उपयोग की गई पूवा व्यावहायाता ररपोटा ह।ै
पररयोििा ररपोटा में कुल जमलाकर बुटाईल दििोल संयंत्र के जलए अिुमाजित जिवेि ह।ै हालांदक, यह उस
जस्ट्थजत पर जवचार करत े हुए उपयुक्त और स्ट्वाभाजवक ह ै िहां कंपिी ि े चार उत्पादों म ें जिविे करिे का जिणाय
जलया ह ै (जिसमें से दकसी का भी देि म ें पहले उत्पादि िहीं दकया गया था) और िो संयंत्र और उपकरण म ें
समािताओं के उच्च मात्रा को िाजमल करत े हुए उत्पादों के एक ही पररवार (अथाात बुटाईल दििोल) में आता ह।ै
इसके अलावा, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए िा रह े सभी चार प्रकारों के बुटाईल दििोल के
जलए संस्ट्थाजपत िमता के आधार पर समािुपाती आधार पर जवचाराधीि उत्पाद में जिवेि पर जवचार दकया ह।ै
यह भी देखा गया ह ै दक पररयोििा ररपोटा बािार की उस जस्ट्थजत का उल्लेख करता ह ै तथा सभी चार प्रकारों के
दििोल के जलए अिुमाजित प्रदिाि का पथृ क रूप स े उल्लखे करता ह।ै इसके अलावा, पररयोििा ररपोटा म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
जवचाररत इिपुट कीमत ें उस समय की प्रचजलत कीमतों के आधार पर ह।ैं हालांदक िजत की अवजध के दौराि
याजचकाकताा द्वारा वहि की गई वास्ट्तजवक इिपुट कीमतों के जलए उपयक्तु रूप से समायोिि दकया गया ह।ै
121. यह भी तका ददया गया ह ै दक कोजवड-19 महामारी िैसे अप्रत्याजित घटिािम, कच्चे माल की कीमतों में
असाधारण वृजद्ध और यूिेि युद्ध िैसे भू-राििैजतक कारकों का भी पररयोििा ररपोटा में समुजचत रूप स े
समायोिि दकया िािा चाजहए। हालांदक, जहतबद्ध पिकारों िे यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक दकस प्रकार से इि
कारकों ि े जवजिष्ट रूप स े वतामाि घरेल ू उद्योग पर प्रभाव डाला ह ै और भारत म ें तथा वैजश्वक स्ट्तर पर जवदेिी
उत्पादकों एवं अन्य वस्ट्तओंु के उत्पादकों, दोिों को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै कोजवड- 19 महामारी, कच्च े माल की
कीमतों में वृजद्ध और यूिेि युद्ध िैसे भू-राििैजतक कारकों िैसे कारकों को बजल्क कम कीमत पर आयातों से घरेल ू
उद्योग को अजतररक्त सरं िण प्रदाि करिा चाजहए था। इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक सहयोगी जियाातकों के
मामले म ें पाटि मार्िाि ***प्रजतित तक अजधक ह।ै इस प्रकार ऐसा प्रतीत होता ह ै दक िबदक जवदेिी उत्पादकों
िे अपि े घरेल ू बािारों को संरिण प्रदाि दकया और अपि े घरेल ू बािार म ें लाभप्रद तथा बहुत अजधक कीमत ें
वसूलिा िारी रखा, उन्होंि े भारतीय बािार म ें आिामक पाटि दकया। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक
कोजवड-19 महामारी पर जवचार िहीं करिा घरेल ू उद्योग की पररयोििा अथवा प्रचालिों की जवश्वसिीयता को
प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै घरेल ू उद्योग के पास एक इिपुट ह ै जिसकी आपूर्ता कैजप्टव रूप से की िाती ह ै िबदक
अन्य प्रमुख इिपुट (दििोल) ि केवल दिे में पयााप्त मात्रा में उपलब्ध ह ै बजल्क उसका बहुत अजधक मात्रा म ें
आयात भी हुआ ह ै और इस प्रकार प्रजतस्ट्पधी कीमत जिधाारण सुजिजित हुआ। इसके अलावा, कोजवड-19 तथा
यूिेि रूस युद्ध के कारण कच्चे माल और यूरटजलटी की कीमत में वृजद्ध वैजश्वक घटिा हुई होती और ि दक केवल
घरेलू उद्योग पर ही इसका प्रभाव पडा होता। यह िहीं दिाया ा गया ह ै दक ऐसे कारक, यदद कोई हो, िे केवल
याजचकाकताा को प्रभाजवत दकया था।
ि. गरै -आरोपण जवश्लषे ण
122. इस जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी से अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजित ह ै दक वे पारटत आयातों के
अलावा दकसी ज्ञात कारकों की िांच करें िो साथ ही साथ घरेल ू उद्योग को िजत पहुचं ा रह े हों तादक इि अन्य
कारकों के कारण हुई िजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सके। वे कारक िो इस संबधं
में संगत हो सकत े ह,ैं म ें अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर ि बेची गई आयातों की मात्रा और कीमतें,
मांग में संकुचलि अथवा उपभोग के पैटिा म ें पररवताि, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच व्यापार
प्रजतबंधात्मक काय-ा पद्धजतयां और प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और जियाात काया-जिष्पादि तथा घरेल ू
उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस तथ्य की भी िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों को छोडकर
अन्य कारकों का इस िजत म ें कोई योगदाि हो सकता ह ै जिसके िलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा म ें
वास्ट्तजवक बाधा उत्पन्न हो सकती ह।ै
क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
123. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक गरै -संबद्ध स्रोतों से बहुत अजधक आयात हुए थे। हालांदक, संबद्ध देिों स े पाटि के
साथ, संबद्ध देिों को छोडकर अन्य स्रोतों स े आयातों म ें पूण ा रूप में और भारत में खपत की तुलिा म ें बहुत
अजधक जगरावट आई। इसके अलावा, ये िांच की अवजध में न्यिू तम स्ट्तर पर थे।
ि.स.ं जववरण पीओआई
क आयात की मात्रा
1 संबद्ध देि 9,420
2 गैर संबद्ध देि 304
ख आयात की औसत कीमत
3 संबद्ध देि 1,28,423
4 गैर संबद्ध देि 1,44,83642 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. मांग म ें सकं ुचि
124. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें िजत की अवजध के दौराि िांच की अवजध म ें कुछ जगरावट के साथ वृजद्ध हुई। यह देखा
गया ह ै दक मांग में 2021-22 में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई। हालांदक,
मांग ि े आधार वष ा के संबंध िे िजत की अवजध के दौराि वृजद्ध दिााई ह।ै इसके अलावा, संबद्ध आयात
याजचकाकताा द्वारा उत्पादि िरुु दकए िाि े के बाविूद िांच की अवजध म ें मांग के अजधकांि जहस्ट्स े (***प्रजतित)
पूरा कर रहा था। इसके अलावा, घरेलू उद्योग के पास िांच की अवजध म ें ***एमटी की स्ट्थाजपत मांग तलु िा म ें
***एमटी की िमता ह।ै
ग. खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा
125. जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटि ामें कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै
घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजतया ंऔर जवदेिी तथा घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा
126. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात दकसी भी रूप में प्रजतबंजधत िहीं ह ैं और इिका देि में स्ट्वतंत्र रूप से आयात दकया िा
सकता ह।ै
ड. प्रौद्योजगकी का जवकास
127. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि
िहीं हुआ ह।ै
च. जियाता काय-ा जिष्पादि
128. दी गई सूचिा पर केवल घरेलू उद्योग के घरेल ूप्रचालिों के जलए जवचार दकया गया ह।ै
झ. िजत मार्ििा का आकार
129. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत इस जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी का जिधाारण घरेलू उद्योग
द्वारा उपलब्ध कराए गए उत्पादि की लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को लेकर दकया गया ह।ै एिआईपी की
तुलिा िजत मार्िाि की गणिा करिे के जलए संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
एिआईपी का जिधाारण करि े के जलए, कच्चे माल और यूरटजलटी के सवाश्ेष्ठ जतमाही उपयोग और उत्पादि िमता
का सवाश्ेष्ठ जतमाही उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण अथवा अिावती व्यय तथा/अथवा
पररसंपजत्तयों को उत्पादि की लागत और/अथवा एिआईपी से बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए
लगाई गई औसत पूंिी पर उजचत प्रजतिल (कर-पूवा 22% की दर से) (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्त
योग औसत कायािील पूंिी) की अिुमजत इस जियमावली के अिुबंध-III में यथा-जिधााररत एिआईपी तय करि े
के जलए ब्याि, कारपोरेट कर और लाभ की वसलू ी के जलए दी गई ह।ै
130. पहुचं कीमत और ऊपर म ें जिधााररत दकए एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा यथा-जिधााररत
उत्पादकों/जियाातकों के जलए िजत मार्िाि िीच ेताजलका म ेंददया गया ह/ै
एिआईपी पहुचं कीमत िजत मार्िता
उत्पादक/देि
(भारतीय रुपए/ (भारतीय रुपए/ (भारतीय रुपए/
% (रेंि%)
एमटी ) एमटी ) एमटी )
1 ससगं ापरु *** *** *** *** 10-20
2 कोररया
एसआई ग्रपु कोररया जलजमटेड *** *** *** *** 10-20
अन्य उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 20-30
3 यएू सए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
एसआई ग्रुप इंक *** *** *** *** 50-60
अन्य उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 70-90
झ. प्रकटि पिात रटप्पजणया ं
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
131. अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. जियाात कीमत की जवश्वसिीयता के संबंध में प्रस्ट्ताजवत जिधाारण जिम्नजलजखत कारणों स ेउपयक्तु िहीं ह:ै
क. प्राजधकारी की रटप्पजणयां और व्याख्या की केवल प्राजधकारी इस संबंध में जिणाय ले सकते ह ैंदक क्या एिईपी
अजवश्विीय िहीं ह ै और जियाातक उसके बारे म ें दावा िहीं कर सकत े ह:ैं अजवश्वसिीयता के पहल ू की िांच
प्राजधकारी द्वारा केवल उि मामलों म ें की िाएगी िहा ं जियाातक यह दावा करत े ह ैंदक उच्चतर जियाात कीमत
सही िहीं ह।ै भारतीय जवधाजयका ि े इस े उपयुक्त मािा दक यह दावा करि े स े दकसी अन्य जहतबद्ध पिकार
के अजधकारों को प्रजतबंजधत िहीं दकया िाए दक उिकी जियाात कीमतें जवश्वसिीय िहीं हैं, इसके बिाए इस े
पूणा रूप स ेप्राजधकारी का जविषे अजधकार बिाया िाए।
ख. प्राजधकारी की काया-पद्धजत उत्पादक/जियाातक तथा आयातक के बीच कीमतों पर जवश्वास िहीं करिे की ह ै
िब वे संबद्ध कंपजियां हों, यदद उसे जवदेिी उत्पादक/जियाातक द्वारा अन्यथा प्रमाजणत ि दकया गया हो।
ग. कािूि म ें इस बात का उल्लेख िहीं ह ै दक कीमतें तभी अजवश्वसिीय होंगी िब पारटत मार्ििा िकारात्मक
हो।
घ. मौजखक सुिवाई के बाद ही प्रस्ट्तुत की िा रही जियाात कीमत की अजवश्वसिीयता का दावा सही िहीं ह।ै
प्रजतवाददयों िे ददिांक 25 अप्रलै , 2023 के अपि े अिुरोधों म ें यह अिुरोध दकया दक संबंजधत आयातक की
कीमतें जवश्वसिीय िहीं ह ैंऔर उि पर जियाात कीमत गणिा के उद्देश्य से जवचार दकया िािा चाजहए।
ड. प्रणाजलयों म ें तकिीकी बाधाओं के कारण अंतरण कीमत जिधाारण म ें त्रुरट का पता लगाया गया था और
उसके तत्काल बाद जविेष मल्ू यांकि िाखा (“एसवीबी”) को ददिांक 26 जसतंबर 2023 के पत्र के माध्यम स े
इसकी सूचिा दी गई थी। एसवीबी अपिी अन्वेषण ररपोटा तैयार करेगी और उसे पोटा सीमा िुल्क
अजधकाररयों के साथ साझा करेगा। तदितं र, पोटा सीमा िुल्क अजधकारी प्रजवजष्ट के जबलों का अंजतम
आकलि करेंगे और अपिी समझ के अिुसार ब्याि के साथ अजतररक्त िल्ु कों की मांग भेिगें े। इस प्रदिया में
सामान्य तौर पर छह से आठ महीिे का समय लगता ह।ै एसआई समूह िे अतं रण कीमत जिधाारण को सही
करिे के जलए आवश्यक कदम उठाए ह।ैं यह सीमा िुल्क प्राजधकारी ह ै िो इस मुद्दे को समाप्त करिे के जलए
आवश्यक कदम उठाएगा।
च. यदद प्राजधकारी असंबद्ध ग्राहक को कीमत जिधाारण के आधार पर संबद्ध ग्राहक के जलए जियाात कीमत तय
भी करता ह ै तब पाटि मार्िाि सकारात्मक ह।ै इस कारण से, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक प्रजतवाददयों
का पाटि िहीं दिााि े का दभु ााविापूणा उद्देश्य ह।ै प्रश्न िो उठता ह ै वह यह ह ै दक क्या िजत मार्िाि जियाता
कीमत की संरचिा को अपिाि ेके बाद पाटि मार्िाि से अजधक अथवा पाटि मार्िाि से कमतर ह।ै
छ. कोई भी समझदार जियाातक पाटिरोधी िल्ु क के अपाटि से बचिे के जलए इस प्रकार की काया-पद्धजतयों म ें
जलप्त िहीं होगा। इि पर भारी िुमाािा लग सकता ह ै और ब्याि की मांग सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों द्वारा
ऐसी काय-ा पद्धजतयों के जलए की िाती ह।ै
ि. उस समय तक िब तक प्राजधकारी इस िांच की िरुु आत करते हैं, कोई भी जियाातक ि े पहले ही भारत म ें
संबंजधत और असंबंजधत ग्राहक, दोिों को जवचाराधीि उत्पाद का जियाता दकया ह ै िो िांच की अवजध स े
संबंजधत ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी की यह रटप्पणी दक जियाातक सामान्य तौर पर धारा 9क(1) की
व्याख्या (ख) का दरुु पयोग करिा िुरु करेंगे, व्यावहाररक रूप से संभव िहीं ह।ै
झ. जवचाराधीि उत्पाद के जलए अतं रण कीमत जिधाारण में यह त्ररु ट केवल िांच की अवजध म ें ही िहीं हुई थी
बजल्क इसकी िुरुआत 3 वषा पूवा ही हो गई थी और इसि े एसआई कोररया और एसआई यूएसए द्वारा
जियाात दकए गए 3 अन्य उत्पादों को भी प्रभाजवत दकया।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. एसआई ग्रुप ि े अपि े लेखांकि खातों म ें ब्याि के साथ इि िुल्कों के भगु ताि के जलए सावधाि भी दकया ह।ै
एसआई ग्रपु भारत बीओई के आकलि को अंजतम रूप ददए िािे के साथ ही सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा
की गई मागं का भगु ताि करेगा।
ii. प्राजधकारी को असंबद्ध ग्राहकों को कीमत के आधार पर संबद्ध पिकार के बीच व्यापार के जलए जियाात अवश्य
तय करिी चाजहए।
iii. पीटीबीपी के जलए एसआई ग्रुप की अंतरण कीमत जिधाारण िीजत भी तलु िीय अजियंजत्रत कीमत जिधाारण पद्धजत
के आधार पर ह ै िो असंबद्ध ग्राहक को कीमत के अलावा कुछ िहीं ह।ै यदद कोई त्रुरट िहीं होती तब अंतरण
कीमत असंबद्ध ग्राहक को कीमत के रूप म ेंसंबद्ध ग्राहक को वही कीमत हुई होती।
iv. जियाात कीमत के साथ पहुचं कीमत को भी वतामाि जस्ट्थजत म ें अवश्य तय दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी की
जिरंतर काया-पद्धजत इस तथ्य के बाविूद दक काििू और जियमावली म ें पहुचं मल्ू य को समायोजित करि े का
कोई प्रावधाि िहीं ह,ै ि केवल जियाात कीमत म ें बजल्क पहुचं कीमत म ें भी संबंजधत जियाातक द्वारा पिु : जबिी
पर हाजि का समायोिि करि ेकी रही ह।ै
v. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें उस सीमा तक सुधार आया है, जिस सीमा तक उसमें जवत्तीय वषा 2023-24 की
दसू री जतमाही म ें िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें हुई है, उिका बािार जहस्ट्सा 79 प्रजतित (एसआई ग्रुप के
भीतर आंतररक अंतरण को छोडकर) और 48 प्रजतित (एस आई ग्रपु म ें आंतररक अंतरण को िाजमल कर) तक
पहुचं गया ह।ै
vi प्राजधकारी को वास्ट्तजवक धीमापि के संबंध में अंजतम जिणाय पर पहुचं िे के जलए िांच की अवजध की बाद की
अवजध जविेषकर िुलाई 2022 से िूि 2023 तक की अवजध के जलए आंकडों की िांच करिी चाजहए।
vii. 4 बुटाइल दििोल के जलए उत्पादि लाइिों का उपयोग एक दसू रे के स्ट्थाि पर दकया िा सकता ह।ै यह जसद्ध
करता ह ै दक यदद अन्य 3 बुटाइल दििोल की मांग में वृजद्ध होती ह ै और यह इि बुटाइल दििोल की जबिी करि े
के जलए जविाती के जलए अजधक लाभप्रद ह ै तब व े भारत में पीटीबीपी की मांग की पूर्ता करिे के बिाए अपि े
उत्पादि पर ध्याि केजन्द्रत कर सकता ह।ै यह इस बात को भी जसद्ध करता ह ै दक प्रजतवादी का यह तका दक
वीएपीएल के साथ जविाती का आमले ि के साथ, जविाती बुटाइल दििोल की अपिी िमता को उस जस्ट्थजत म ें
आग े डाउिस्ट्रीम उत्पादों का जिमााण करि े के जलए अपिी कैजप्टव खपत को पूरा करि े के जलए पररवर्तात करेगा
िब यह भजवष्य में उिके जलए अजधक लाभप्रद हो और इसके िलस्ट्वरूप मांग-आपूर्ता म ेंअंतर होगा।
viii. प्राजधकारी िे प्रजतवाददयों और अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच िहीं की ह ै दक जवत्तीय
वषा 2019-20 के जलए जविाती की वार्षाक ररपोटा के अिुसार, यह पीटीबीपी का जिमााण करता रहा ह।ै
ix. प्राजधकारी िे पररयोििा ररपोटा की सत्यता िो वतामाि िाचं में महत्वपूण ा ह,ै के संबंध म ें कोई िांच उपलब्ध
िहीं कराई ह ै क्योंदक जविाती सामान्य से अजधक जबिी कीमत प्राजप्त के अिुमाि पर पररयोििा ररपोटा म ें उच्च
लाभप्रदता दिाई होगी। पररयोििा ररपोटा को आमतौर पर उच्चतर मल्ू य और कंपिी म ें जिविे आकर्षात करिे के
जलए तैयार दकया िाता ह।ै
x. प्राजधकारी िे इस तथ्य का उल्लेख िहीं दकया ह ै दक क्या अप्रत्याजित पररजस्ट्थजतयों िैसे कोजवड-19 महामारी,
कच्चे माल की कीमतों में असाधारण वृजद्ध, यूिेि युद्ध पररदश्ृ य आदद को ध्याि में रखिे के जलए अिुमाजित
अिुमाि के जलए कोई समायोिि दकए गए थे।
xi. प्राजधकारी द्वारा पररयोििा ररपोटा में जवचाराधीि उत्पाद की अिुमाजित जबिी की मात्राओं के कारण प्राजधकारी
द्वारा कोई समायोिि िहीं दकया गया ह।ै
xii. जविाती िे स्ट्वयं यह दावा दकया दक पाटिरोधी िल्ु क, यदद यह अंजतम प्रयोक्ताओं पर 0-5 प्रजतित तक लगाया
गया हो, के प्रभाव के संबंध में यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक इस प्रकार से प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं दक अंजतम
प्रयोक्ताओं पर प्रभाव 1 प्रजतित के कम होगा।
xiii. संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग जवजभन्न अंजतम उपयोगों म ें दकया िाता ह ै और सभी उपयोग के जलए अलग अलग
जवजिदेि अपेजित होत े ह ैंऔर इस कारण स ेकीमत भी बहुत अजधक हद तक अलग अलग होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
xiv. संबद्ध कंपजियों और असंबद्ध कंपजियों को जियाात दकया गया पीटीबीपी अलग अलग जवजिदेि के ह ैं और इस
कारण से कीमत ेंअलग अलग ह।ैं
xv. उत्पादि और जबिी करिे में असमथाता का सीधे तौर पर संबंध घरेलू उद्योग द्वारा सामािा की िा रही
प्रौद्योजगकीय बाधाओं से ह ैऔर इस कारण से कम उत्पादि और जबिी के जलए इि आयातों को जिम्मेदार बिािा
पूरी तरह से अस्ट्वीकाया प्रस्ट्ताव ह।ै
xvi. िब तक अिुरोध की गई सूचिा/जवश्लेषण िहीं दकया िाता ह ै और प्रकटि जववरण का िया अगोपिीय रूपांतर
िारी िहीं दकया िाता ह,ै प्रकटि जववरण का संपूण ा जवश्लषे ण और उसे िारी दकए िाि े का उद्देश्य व्यथा हो
िाएगा।
ञ.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
132. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) प्राजधकारी को संबंजधत पिकार को जियाात जबिी की कीमत अस्ट्वीकार िहीं करिी चाजहए। जियाातक ि े
यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक इस प्रकार य े कीमत ें जवश्वसिीय िहीं ह ैं और एक उपयक्तु वैकजल्पक पद्धजत का
भी सुझाव िहीं ददया ह।ै इसके बदले में, प्राजधकारी िे उि जियाात लेि-देि की उपेिा करते हुए तका ददया
ह।ै
ii) इस जियमावली के अन्तगात जियाात कीमत का जिधाारण इस जियाातक द्वारा दकए गए संचयी जियाातों के
जलए अवश्य दकया िािा चाजहए और इस उद्देश्य से दकसी भी मात्रा की उपेिा िहीं की िा सकती ह।ै
वतामाि मामले में संबद्ध पिकार को जबिी की मात्रा की उपेिा करिे का आिय कंपिी की िगण्य जियाात
मात्राओं को अपिािा माि िाएगा िो अपि ेआप में भारत म ेंकुल आयातों के मामल े में न्यूितम हो सकता
ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में यह और भी महत्वपूणा ह ै दक िहां संबंजधत कंपिी भारत में जवचाराधीि उत्पाद का
एकमात्र जियाातक ह।ै
iii) जिधााररत एिआईपी बहुत कम ह।ै जिधााररत खचा के आबंटि और जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयों के जलए
जवचार दकए गए आबंटि का आधार के बारे में िहीं बताया गया ह।ै यह जवददत होता ह ै दक खचा कारोबार
पर वास्ट्तजवक जबिी मात्रा और जबिी मल्ू य के आधार पर जवचार दकया गया ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा
सूजचत व्यय की उपेिा की गई ह।ै
iv) सत्यापि की प्रदिया के दौराि यह बताया गया था दक डीिीटीआर को या तो वास्ट्तजवक उत्पादि और
जबिी से सभी आंकडों पर जवचार करिा चाजहए अथवा डीिीटीआर को पररयोििा ररपोटा से जबिी की
मात्रा और जबिी मूल्य (कच्चे माल की कीमतों के कारण आवश्यक पररवतािों के जलए उजचत समायोिि के
बाद) पर जवचार करिा चाजहए।
v) आयातों के कारण घरेलू उद्योग को स्ट्थाजपत करि े की गजत धीमी हुई ह।ै
vi) िुल्क लगािा ििजहत म ें ह ैं और इि िुल्कों का उपभोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता ह।ै
परप्यूमरी और रेजसि दोिों उद्योगों के अंजतम ग्राहकों को अजधकांित: समाि के उच्च वगों द्वारा खपत
दकया िाता ह।ै यदद उपभोक्ताओं के न्यिू तम प्रभाव पर भी जवचार दकया िािा ह ैतब यह भारतीय उद्योग
के केवल एक लघु वगा को प्रभाजवत करता ह ैजिसका अपेिाकृत बहुत अजधक खचा ह।ै
vii) यह एक ज्ञात तथ्य ह ै दक एसआई ग्रुप कैजप्टव उपयोग के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात करता ह ै और इस
प्रकार एसआई ग्रुप द्वारा कम कीमत वाले आयात उन्ह ें अन्य डाउिस्ट्रीम उत्पादकों की तुलिा म ें
डाउिस्ट्रीम उद्योग में अत्यजधक और अिुजचत रूप से प्रजतस्ट्पधी बिा रहा था।
viii) घरेल ू उद्योग को अभी अपिी उत्पादि िमता का उपयोग ईष्टतम स्ट्तरों तक करिा बाकी ह।ै संबद्ध देिों
पर िुल्कों को लगाए िाि े के साथ, घरेलू उद्योग अपिी ईष्टतम िमता स्ट्तर को प्राप्त करि े और भारतीय
बािार को आपूर्त ा कर बेहतर बिािे म ें सिम होगा। आयातक जवचाराधीि उत्पाद पर िुल्कों को लगाए
िािे की जस्ट्थजत में आपूर्ताकतााओं की ओर िािे में सिम ह।ै ऐसे अन्य देि ह ैंिो संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि
कर रह ेह ैंऔर भारत, अथाात ् ताइवाि, चीि और रूस को भी जियाात कर रह ेह।ैं46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix) जवचाराधीि उत्पाद की खपत परफ्यूम और रेजसि दोिों खडं ों में होता ह ै िहां डाउिस्ट्रीम उत्पादक
एसआई ग्रुप इंजडया स े अिुजचत प्रजतस्ट्पधा ा का सामिा कर रह े ह।ैं एसआई ग्रुप इंजडया इस उत्पाद को
अत्यजधक पारटत कीमतों पर प्राप्त कर रहा ह।ै एसआई ग्रुप इंजडया सुगधं और रेजसि दोिों उत्पादों का
उत्पादि कर रहा ह ै और उिकी जबिी बािार म ें कर रहा ह ै जिसके कारण उि उत्पादकों, िो या तो घरेल ू
उद्योग से अथवा अन्य दिे ों से या एसआई ग्रुप से उच्चतर कीमत पर पीटीबीपी की आपूर्ता कर रहा ह।ै
x) पाटिरोधी िल्ु क लगािे से अिजु चत लाभ िो एसआई ग्रुप इंजडया को उपलब्ध था, समाप्त हो िाएगा और
ि केवल पीटीबीपी बािार में बजल्क डाउिस्ट्रीम बािार में जिष्पि बािार जस्ट्थजतयां उत्पन्न होंगी।
xi) आपूर्ता का घरेलू स्रोत होिा भारत को आत्मजिभार और स्ट्वावलंबी बिािे की ओर एक कदम ह।ै
उपभोक्ताओं के जलए यह बहुत महत्वपूणा ह ै दक उिके पास आपूर्ता की मिबूत और जवश्वसिीय स्रोत बिाए
रखिे के जलए एक स्ट्थाई घरेलू आपूर्ता उपलब्ध हो।
xii) परफ्यूमरी खडं का एक बडा भाग डाउिस्ट्रीम उत्पाद तथा सुगधं /इत्र का जियाात कर रहा ह ै और य े
उत्पादक अजग्रम लाइसेंस के अंतगात संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात कर रह ेह।ैं
xiii) घरेलू उद्योग के जलए कोई एकाजधकार वाली जस्ट्थजत िहीं ह।ै घरेलू उद्योग अिेक उत्पादों का उत्पादि और
जबिी कर रहा ह ै िहा ं वे एकमात्र उत्पादक ह ैं और पाटिरोधी िल्ु क इस देि म ें ऐसे अिके उत्पादों के
आयातों पर लाग ू था। िल्ु क िहीं लगािा इस दिे को आयात पर ही जिभरा बिाएगा िो इि उपभोक्ताओं
के जहत को िुकसाि पहुचं ाता ह।ै गैर-संबद्ध देिों, िो बािार म ें बहुत अजधक मात्राओं में आपूर्ता कर रह ेथे,
से भी आयात हो रह े ह।ैं इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्क संबद्ध देिों स े आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता
ह ैऔर केवल आयातों को जवजियजमत करता ह।ै
xiv) िुल्क पांच वषों के जलए यूएस डॉलर में लगाया िािा चाजहए। रुपये का बहुत अजधक हद तक अवमूल्यि
हुआ ह ैजिसिे कच्चे मालों, यूरटजलटीि की लागता और अन्य लागतों को प्रभाजवत दकया ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
133. प्राजधकारी िे अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्च ात अिुरोधों की िांच की ह ैऔर िोट करत े
ह ैं दक अजधकांि रटप् पजणयां दोहराई गई ह ैं जििकी अंजतम िांच पररणाम के संगत पृष्ठ ों में पहले ही उपयुक् त
ढंग से िांच और पयााप् त रूप से समाधाि दकया गया ह।ै प्रकटि जववरण म ें उठाए गए ऐसे मुद्दों जििकी
पहले ही िांच गई ह,ै की अब िांच िहीं की गई ह।ै
134. इस तका संबंध म ें दक प्राजधकारी की प्रदिया उत् पादक/जियाातक तथा आयातक के बीच कीमतों पर तब
भरोसा करिे की िहीं ह ैिब वे संबंजधत कंपजियां हों, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह तका इस दावे की तरह
ह ै दक प्राजधकारी अजिवाय ा रूप स े तब जियाात कीमत का पररकलि करेंग े िब जियाातक और आयातक
संबंजधत हों। तथाजप, धारा 9क(ख) की ऐसी दकसी व् याख् या का कोई आधार िहीं ह।ै
135. इस तका के संबंध में दक जियाता क िे ददिांक 25 अप्रैल, 2023 के अपिे अिरु ोध म ें बताया था दक संबंजधत
आयातक की कीमतें जवश् वसिीय िहीं ह ैं और जियाात कीमत की गणिा के जलए उि पर जवचार िहीं करिा
चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यदद जियाातक ि े 25 अप्रलै , 2023 को भी अिुरोध दकए ह ैं तो भी 26
जसतंबर, 2023 तक त्रुरट को सही करिे के जलए जियाातक और आयातक द्वारा कोई कदम िहीं उठाए गए ह।ैं
136. इस तका के संबंध में दक जविेष मूल् यांकि िाखा (‘’एसवीबी’’) को 26 जसतंबर, 2023 के पत्र द्वारा सूजचत
दकया गया था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पहल े कजथत त्रुरट और उसके बाद डीिीटीआर को उसकी सूचिा
देिे तथा दसू रे प्रश् िावली का उत् तर तैयार करि े तथा डीिीटीआर को उसे प्रस्ट् तुत करि े और एसवीबी को
उसकी सूचिा देिे में कािी समय बीत गया ह।ै जियाातक ि े संगत एसवीबी दस्ट् तावेि उपलब् ध िहीं कराए ह ैं
और प्राजधकारी उस कीमत के बारे में आयातक के दावे से अिजभज्ञ ह ैं जिस पर आयात का आकलि दकया
िाए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक िांच अवजध म ेंअिेक कीमतें थी और इसजलए यह िहीं मािा िा सकता ह ै
दक केवल असंबंजधत उपभोक्त ाओं को जियाात कीमत एसवीबी द्वारा उजचत कीमत मािी िा सकती ह।ै
प्राजधकारी उस कीमत के बारे में अब भी अिजभज्ञ ह ैं जिस पर सीमा िुल् क प्राजधकारी िे अंजतम रूप स े
जिणाय जलया यद्यजप भजवष्य में जियाात कीमत में संभाजवत सुधार पाटि की मात्रा को आंजिक रूप से देख
सकता ह,ै परंतु िहां तक घरेलू उद्योग को िजत और िजत मार्िाि के प्रश्ि का संबंध ह ै इन् हीं जियाात कीमतों
के आधार पर पीयूसी के भारतीय उद्योग और डाउिस्ट् रीम उद्योग को जियाातकों द्वारा जियाात के कारण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
िुकसाि हुआ ह।ै अत: दकसी भी तरह यह जसद्ध िहीं होता ह ै दक प्राजधकारी को यह स्ट् वीकार करि े पर भी
िजत मार्िाि के जलए इि कीमतों पर क्य ों जवचार करिा चाजहए दक उि पर पाटि मार्िाि के जलए जवचार
िहीं दकया िािा चाजहए।
137. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियाातक ि े स्ट् वीकार दकया ह ै दक यदद पाटि मार्िाि को संबंजधत उपभोक्त ाओं की
जियाात कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िाए तब भी वह कािी अजधक ह।ै िहां तक िजत मार्िाि का संबंध
ह ै दकसी भी तरह ऐसी िजत उस कीमत पर हुई ह ै जिस पर वस्ट् तुओं को भारतीय आयातक के जलए दिा दकया
गया ह।ै घरेल ूउद्योग को यह मािते हुए अपि ेउपभोक्त ाओं से बेहतर कीमत की उम् मीद िहीं ह ैदक आयातकों को
जियाातकों द्वारा सूजचत कीमत संबंजधत होिे के कारण अजवश् वसिीय थी और उसमें पयााप् त समय बीतिे के बाद
सुधार हो सकता ह।ै
138. यह वक्त व् य दक अंतरण कीमत में त्रुरट ि केवल पीओआई में हुई, बजल्क तीि वष ा पहल े िुरू हुई थी और उसि े
एसआई कोररया और एसआई यूएसए द्वारा जियााजतत तीि अन्य उत् पादों को भी प्रभाजवत दकया है, दिााता ह ैदक
संबंजधत उत् पाद के भारतीय उत् पादक और उपभोक्त ा तथा डाउिस्ट् रीम उत् पादों को उस कीमत के आधार पर
िुकसाि हुआ ह ैजिस पर इि वस्ट् तुओं को संगत अवजध के दौराि आयात दकया गया ह।ै
139. इस दलील के संबंध में दक एसआई ग्रपु िे अपिी लेखा पुस्ट् तकों में ब् याि के साथ िुल् क के भुगताि के जलए भी
प्रावधाि दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ऐसी कोई सूचिा प्राजधकारी के ररकाडा म ेंिहीं ह।ै
140. इस दलील के संबंध में दक अंतरण कीमत संबंजधत उपभोक्त ाओं और असंबंजधत उपभोक्त ाओं के कीमत के समाि
रही होगी । प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को िजत उस कीमत पर हुई ह ै जिसे सगं त अवजध म ें बताया
गया ह।ै ऐसी िजत का उपचार आयात सौदों के मल्ू यों म ेंदेरी से सुधार द्वारा िहीं हो सकता ह।ै
141. इस तका के संबंध में दक पीओआई के बाद के आंकडों की वास्ट् तजवक मंदी जिधाारण के जलए िांच की िािी चाजहए।
यह िोट दकया िाता ह ै दक स्ट् वयं पीओआई के जलए िजत संबधं ी सूचिा पयााप् त रूप स े घरेल ू उद्योग पर आयातों
के प्रजतकूल प्रभाव को दिााती ह।ै
142. इस तका के संबंध म ें दक 4 ब् यटू ाइल िेिोल की िमता का अलग-अलग रूप म ें प्रयोग हो सकता ह।ै प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक आवेदक द्वारा उत् पादि िमताओं की ऐसी प्रजतस्ट् थापिीयता एक िेमी कायाकलाप िहीं हो सकता
ह।ै इसके अलावा, दकसी भी तरह घरेलू उद्योग की वतामाि िमता अपि े आप म ें अप्रयुक् त ह ै और अजधकांित:
देि में उत् पाद की मांग को पूरा करिे के जलए पयााप् त ह।ै उद्योग मौिूदा मांग को पूरा कर सकता ह।ै इसके
अलावा, यह मािते हुए भी दक मांग आपूर्ता में अंतर की संभाजवत जस्ट्थजत हो सकती ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै
दक उपभोक्त ाओं के पास अन् य गैर संबद्ध देि स े आपूर्त ा के स्रोत उपलब् ध ह ैं और इसजलए उपभोक्त ाओं के जलए
उत् पाद की उपलब् धता सचंता का जवषय िहीं होगा। यह भी िोट दकया िाता ह ैदक जियमावली के अंतगात समीिा
के प्रावधाि ह ैंजिन् ह ेंजहतबद्ध पिकारों द्वारा अपिाया िा सकता ह।ै
143. इस अिुरोध के संबंध म ें दक जवत् त वष ा 2019-20 के जलए जविती की ह ै दक वार्षाक ररपोटा यह दिााती ह ै दक
उसिे कािी पहले संबद्ध वस्ट्त ु का उत् पादि िुरू दकया ह,ै 2019-20 वार्षाक ररपोटा के उद्धरणों से यह िोट दकया
िाता ह ै दक उसिे बताया दक कंपिी ब् यूटाइल िेिोल के उत् पादि के जलए िई प्रदिया के जवकास पर ध् याि केंदद्रत
कर रही ह।ै इसके अलावा, 2020-21 की वार्षाक ररपोटा में स्ट्प ष्ट रूप से बताया गया ह ै दक ब् यूटाइल िेिोल को
जवत् त वषा 2021 म ेंिुरू दकया गया था।
144. इस तका के संबंध में दक अिुमाजित कीमत प्राजप्त उच् चतर मल्ू याकं ि के जलए हो सकती ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक कीमत प्राजप्त वस्ट् तओंु की लागत, िमता के उपयोग आदद के आधार पर अिुमाजित की गई थी। इसके अलावा,
यह भी िोट दकया गया ह ै दक कंपिी िे जिवेिकों या बैंकों िसै े बाहरी स्रोतों पर भरोसा दकए जबिा आंतररक रूप
से ब् यटू ाइल िेिोल के उत् पादों में जिवेिों को प्राथजमक रूप से जवत् तपोजषत दकया ह।ै
145. इस तका के संबंध में दक जबिी की मात्रा को समायोजित िहीं की गई है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अिुमाजित
जबदियां उस उपयोग पर आधाररत थीं जिसे घरेलू उद्योग द्वारा हाजसल दकया िा सकता ह।ै अिुमाजित जबिी
पीओआई में मांग के स्ट्त र से कम ह।ै इसजलए घरेल ू उद्योग की अिुमाजित जबिी को समायोजित करिे कोई
िरूरत िहीं ह।ै इसके अलावा, पीओआई के क्य ू 3 से क्य ू 4 म ें मांग म ें जगरावट पर से भी संबद्ध देिों के बािार
जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार घरेल ू उद्योग पयााप् त िमता और उत् पादि के बाविूद अपि े बािार जहस्ट्स े म ें
वृजद्ध करिे म ेंअसमथ ारहा ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
146. इस तका के संबंध म ें दक संबद्ध वस्ट् तु के जवजभन् ि जवजिदेिि होते ह ैंजिससे लागत और कीमत में अंतर हो िाता ह,ै
यह िोट दकया िाता ह ैदक जहतबद्ध पिकारों ि े इसके जलए कोई साक्ष्य उपलब् ध िहीं कराया ह।ै
.भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
ञ.1. अन्य जहतबद्ध पिकारों के जवचार
147. अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) वतामाि मामले में पाटिरोधी िल्ु क लगािा ििजहत के जवरुद्ध होगा। घरेल ूउद्योग पहले से ही अच्छा प्रदिाि
करता रहा ह ै और इसिे बहुत बडा बािार प्राप्त कर जलया ह।ै इस कारण से, पाटिरोधी िल्ु क लगािे की
कोई आवश्यकता िहीं ह।ै
ii) जवचाराधीि उत्पाद की लागतों में वृजद्ध आसािी से अंजतम उपभोक्ताओं पर िहीं डाली िा सकती ह।ै
डाउिस्ट्रीम उद्योग कीमत के प्रजत संवेदििील ह ै और लागतों में कोई भी वृजद्ध डाउिस्ट्रीम उत्पादों के
उत्पादि की लागत को सीधे तौर पर प्रभाजवत करेगा और सभं ाजवत रूप स े बािार की हाजि और जिमााण
संबंधी असुजवधाएं उत्पन्न होंगी।
iii) पाटिरोधी िुल्क लगाि े स े ि केवल प्रयोक्ता उद्योग की लागत म ें वृजद्ध होगी बजल्क अंजतम प्रयोक्ता को यह
प्रभाजवत भी करेगा।
iv) डाउिस्ट्रीम उत्पादों को उि कीमतों पर बेची िाती ह ै िो कम मार्िाि होती ह।ै लागतों म ें कोई भी वृजद्ध के
िलस्ट्वरूप बािार की हाजि और डाउिस्ट्रीम उत्पादों के जिमााण को िारी रखिे की िमता की हाजि हो
सकती ह।ै
v) पाटिरोधी िल्ु क लगािे से घरेलू उद्योग के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत उत्पन्न होगी।
vi) इस िुल्क के प्रभाव की गणिा प्रयोक्ता उद्योग द्वारा लगभग 6-8 प्रजतित की गई थी।
vii) एसआई ग्रुप इंजडया का संयंत्र अपि े प्रारंभ से ही भारत म ें रोिगार को बढावा देता रहा ह।ै इस संयंत्र का
जिमााण और स्ट्थापिा ि ेसैकडो कुिल और अद्धका ुिल श्जमकों को रोिगार प्रदाि दकया।
viii) प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक व े वतामाि िाचं में वास्ट्तजवक धीमापि जसद्ध दकए िािे की
जस्ट्थजत म ेंदो वषों की अजधकतम अवजध के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसिाररि करें।
ञ.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
148. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) उपभोक्ताओं को यह दिाािा चाजहए था दक लागत में वृजद्ध िहीं डाली गई थी बजल्क उसे अविोजषत कर जलया
गया था।
ii) अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव बहुत िगण्य ह।ै
iii) पीटीबीसीएचए का व्यापक रूप से जियाात दकया िाता ह ै और इस प्रकार पीटीबीसीएचए के जलए खरीदा
गया पीटीबीपी आमतौर पर अजग्रम लाइसेंस के अतं गता खरीदा िाता ह ै और इस प्रकार िल्ु क लगाए िािे का
ऐसी जबिी पर कोई प्रभाव िहीं पडगे ा। पीटीबीसीएचए के उपभोक्ता बडी कंपजिया ं ह ैं िो िुल्क म ें वृजद्ध के
दकसी प्रभाव को आसािी से अविोजषत कर सकते ह।ैं उसी प्रकार, पीटीबीपी रेजसि का बहुत बडा जहस्ट्सा ह ै
और इस प्रकार वे वृजद्ध के प्रभाव को डाउिस्ट्रीम उत्पादों की लागत पर डाल सकते ह।ैं
iv) पाटिरोधी िल्ु क लगािा यह सजु िजित करिे के जलए ह ै दक दिे म ें आयात उजचत कीमत पर हो। घरेलू उद्योग
के जलए कोई एकाजधकार वाली जस्ट्थजत िहीं हो। िल्ु क को िहीं लगाि े स े यह देि आयातों पर ही जिभार हो
िाएगा िो उपभोक्ताओं के जहत को िुकसाि पहुचं ाता ह।ै
v) सुगंध/इत्र की लागत म ें वृजद्ध साबुि, िैंप ू और जडटिेंट के जिमााताओं पर डाला िाता ह ै िो एिएमसीिी िेत्र
का जहस्ट्सा ह ैं और उिकी लागत में इत्र की लागत न्यिू तम होती ह।ै गणिा की गई प्रभाव परफ्यूम उद्योग पर
0.05 प्रजतित और रेजसि उद्योग पर 3.3 प्रजतित के बीच ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
vi) एसआई ग्रपु िे सरकार से दििोल, एजसटोि और िोजिल दििोल से बार बार संरिण मागं ा ह।ै यह वास्ट्तव म ें
दोहरा मािक ह ै जिसे कंपिी द्वारा एक घरेल ू उत्पादक और एक उपभोक्ता के रूप म ें प्रचाररत दकया िा रहा
ह।ै
vii) प्राजधकारी को वतामाि मामल े को एक अपवाद के रूप म ें िहीं माििा चाजहए और 5 वषों के जलए िल्ु क की
जसिाररि करिी चाजहए। याजचकाकताा बहुत अजधक हाजि का सामिा कर रहा ह ै और आयात घरेल ू उद्योग
की कीमतों में कटौती कर रहा ह।ै अपेिाकृत कम समय अवजध के जलए लगाया गया िल्ु क घरेलू उद्योग द्वारा
सामिा की िा रही वास्ट्तजवक धीमापि का समाधाि करिे म ेंप्रभावी िहीं होगा।
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
149. प्राजधकारी ि े आयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पिकारों स े जवचार आमंजत्रत करत े हुए
िांच की िुरुआत संबंधी सूचिा िारी की। घरेल ू उद्योग, प्रयोक्ता/उपभोक्ता और अपस्ट्रीम इिपुट आपूर्ताकतााओं
सजहत जवजभन्न स्ट्टेक होल्डरों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच के
संबंध में सगं त सूचिा उपलब्ध करािे के जलए अिुमजत देि े हते ु एक प्रश्नावली भी जिधााररत की गई थी। यह िोट
दकया िाता ह ै दक केवल एसआई ग्रपु इंजडया प्राइवेट जलजमटे, इटर्िास िाइि केजमकल्स जलजमटेड, और पोजलमसा
और पोलीसोल्स िे ईआईक्यू का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया। इि तीिों को छोडकर, जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी
उपभोक्ता िे कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै इस संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक उपभोक्ता उद्योग एक लघ ु
उद्योग िहीं ह ैऔर वतामाि िाचं उिकी िािकारी म ेंदकया िािा मािा गया ह।ै
150. पीटीबीपी का उपयोग परफ्यमू री और रेजसि उद्योग म ें दकया िाता ह।ै पीटीबीपी की खपत परफ्यूमरी
उद्योग में ***प्रजतित और रेजसि उद्योग में ***प्रजतित ह।ै िीचे दी गई ताजलका डाउिस्ट्रीम उद्योग में जवचाराधीि
उत्पाद के उपभोग प्रोिाइल को दिााता ह।ै
ि.स. जववरण यजू िट साबिु और जडटिटें रेजसि
1 पीटीबीपी की खपत एमटी/एमटी *** ***
2 पीटीबीपी में कीमत वृजद्ध रु./एमटी *** ***
3 अंजतम उत्पाद की लागत म ेंवृजद्ध रु./एमटी *** ***
4 अंजतत उत्पादक की कीमत रु./एमटी *** ***
5 पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव % <1% <1%
151. अन्य जहतबद्ध पिकारों िे अिके अिरु ोध दकए ह ैं जििकी िांच प्राजधकारी द्वारा जिम्नजलजखत अिुच्छेदों में की गई
ह।ै
152. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगािे का उद्देश्य भारतीय उद्योग को िजत पहुचं ािे वाले पाटि की
जस्ट्थजत का जिवारण करिा ह ै और घरेलू उद्योग के जलए एक जिष्पि समाि अवसर स्ट्थाजपत करिा ह।ै इस
जियमावली में प्रावधाि ह ै दक लगाए गए िल्ु क की राजि उसी सीमा तक सीजमत ह ै िो घरेल ू उद्योग को िजत का
जिवारण करि े तथा घरेल ू उद्योग के प्रदििा पर अिुजचत आयातों के प्रभाव को रोकि े के जलए ह।ै कमतर िल्ु क
जियम का उपयोग इस प्रकार सजु िजित करता ह ैदक भारतीय उद्योग का जिवारण सीजमत ह।ै
153. कुछ जहतबद्ध पिकारों िे दावा दकया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े के िलस्ट्वरूप याजचकाकताा का
एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा िे िलु ाई, 2020 में व्यापाररक उत्पादि िरुु
दकया ह ै और इस अवजध के पूवा, जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में भारतीय मांग की पूर्ता आयातों के द्वारा की िा
रही थी। िबदक इस उत्पाद के जलए मांग का लगभग *** प्रजतित आधार वषा के दौराि गैर-संबद्ध आयातों के द्वारा
पूरा दकया िा रहा ह,ै घरेलू उद्योग के पास वतामाि में केवल *** प्रजतित बािार जहस्ट्सा ह ै और िषे के जलए पूर्त ा
आयातों के द्वारा की िा रही ह।ै
154. पाटिरोधी िल्ु क लगािा जवचाराधीि उत्पाद के आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करेगा और केवल यह सुजिजित
करेगा दक व े उजचत कीमत पर भारतीय प्रिेत्र म ें हों। पाटिरोधी िल्ु क का उद्दश्े य केवल पारटत आयातों को रोकिा
ह ै और घरेल ू उद्योग को जिवारण प्रदाि करिा ह ै जिसका जवकास वास्ट्तजवक रूप से रोक ददया गया ह।ै बािार का
एक बहुत बडा जहस्ट्सा अभी भी ऐसे आयातों के द्वारा पूर्त ा दकया िाएगा।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
155. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक व्यापार उपचारात्मक उपायों का उद्देश्य संबद्ध वस्ट्तओंु की अिुजचत आयातों के जवरुद्ध
उपयुक्त िुल्कों को लगाकर घरेलू उत्पादकों को समाि अवसर सुजिजित कर घरेल ू बािार में समाि प्रजतस्ट्पधी
अवसरों को बहाल करिा ह।ै साथ ही प्राजधकारी इस तथ्य से अवगत ह ैं दक इस प्रकार के िुल्कों का प्रभाव
आमतौर पर जवचाराधीि उत्पाद के केवल घरेल ू उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं ह ै बजल्क यह जवचाराधीि उत्पाद
के प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत कर सकता ह।ै इसके अलावा, िुल्क लगािे के िलस्ट्वरूप देि के
भीतर प्रजतस्ट्पधाा के मुद्दे भी उत्पन्न होंग ेऔर प्राजधकारी उसको िोट करते ह।ैं
156. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत म ें समाि उत्पाद के अंजतम प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं पर िल्ु कों का प्रभाव
न्यूितम होगा। डाउिस्ट्रीम उद्योग िो संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करता ह ैजिम्नजलजखत ह:ैं
क. पीटीबीसीएचए जिसका उपयोग परफ्यूम उद्योग द्वारा इत्र का पालि करि े के जलए दकया िाता ह।ै
ख. रेजसि जिसका उपयोग कोरटंग/इंक/एढेजसव उद्योग में दकया िाता ह।ै
157. यह िोट दकया िाता ह ैदक इस प्रकार की संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई प्रत्यि उपयोग िहीं ह ैऔर उन्ह ें उिके उपयोग के
जलए रूपांतररत दकया िाता ह।ै परफ्यूम उद्योग म ें पीटीबीपी का अंजतम उत्पाद साबुि, जडटिेंट और िैंप ू में होता
ह।ै
158. पीटीबीपी का उपयोग पीटीबीसीएचए (4-टरसेरर बुटाइल साइक्लोहक्े साइल एजसटेट) के उत्पादि म ें दकया िाता
ह।ै याजचकाकताा ि े दावा दकया ह ै दक पीटीबीपी की लगभग खपत 78 प्रजतित के करीब ह।ै पीटीबीसीएचए का
एकमात्र उपयोग परफ्यूम उद्योग म ें दकया िाता ह।ै याजचकाकताा यह भी अिुरोध करत े ह ैं दक पीटीबीसीएचए का
व्यापक तौर पर जियाात दकया िाता ह ै और इस प्रकार पीटीबीसीएचए के जलए खरीदा गया पीटीबीपी की
आमतौर पर खरीद अजग्रम लाइसेंस के अंतगात दकया िाता ह।ै इस प्रकार िल्ु क लगाि े का ऐसी जबिी पर कोई
प्रभाव िहीं पडगे ा। उसका खंडि अन्य पिकारों द्वारा िहीं दकया गया ह।ै
159. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पीटीबीसीएचए के उत्पादक लागत म ें इि पररवतािों को उिके ग्राहक अथाात अगल े
उत्पाद अथाात सगु ंध/इत्र के उत्पादकों पर डाला िाता है, जिसका उपयोग साबुि, िैंप ू और जडटिेंट के जिमााताओं,
िो एिएमसीिी िेत्र का जहस्ट्सा ह,ै द्वारा दकया िाता ह।ै हालांदक, इस उत्पाद का उपयोग सभी प्रकारों के
साबुिों, िैंप ू और जडटिेंट के जिमााण म ें िहीं दकया िाता ह।ै इस उत्पाद का उपयोग साबुिों, िैंपूओं और जडटिेंट
जिमााण के केवल प्रीजमयम अथवा उच्च खंड म ें दकया िाता ह।ै इसके अलावा, भारत म ें एिएमसीिी िेत्र मिबतू
जवकास दिा करता रहा ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई गणिा(अन्य जहतबद्ध पिकारों िे अंजतम उत्पाद
पर प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों के प्रभाव की मात्रा िहीं बताई ह)ै यह दिााता ह ै दक पीटीबीसीएचए के कारण लागत साबुि,
िैंपू और जडटिेंट के उत्पादि की लागत का मुजश्कल से *** प्रजतित होता ह।ै इस प्रकार, यद्यजप पीटीबीपी की
कीमत और उसके िलस्ट्वरूप पीटीबीसीएचए में पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा के द्वारा वृजद्ध (अथाात *** प्रजतित),
वह लगभग *** प्रजतित की मात्रा तक साबुि, िैंप ू और जडटिेंट के उत्पादि की लागत में वृजद्ध दिााएगा। इस
प्रकार, प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों को लगािे का अंजतम उत्पाद के उत्पादि की लागत पर प्रभाव िहीं पडेगा और इस कारण
से अंजतम उत्पाद की सापेि प्रजतस्ट्पधाात्मकता को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत िहीं करेगा।
160. रेजसि उद्योग के मामल े म ें याजचकाकताा ि े दावा दकया और प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक रेजसि म ें पीटीबीपी की
लगभग खपत *** प्रजतित के करीब ह।ै रेजसि की खपत कोरटंग, इंक और अधेजसव के उत्पादि में ह।ै कोरटंग, इंक
और अधेजसव में पीटीबीपी रेजिि खपत बहुत कम ह।ै इस प्रकार, इि अंजतम उत्पादों पर रेजसि की लागत म ें वृजद्ध
का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा ।
161. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक परफ्यूमरी खंड के एक बडे तबके िे डाउिस्ट् रीम उत् पाद का
जियाात दकया ह ै और ये उत् पादक अजग्रम लाइसेंस के अंतगात सबं द्ध वस्ट् तु का आयात कर रह े ह।ैं जियाात प्रयोििों के
जलए आयात पर दकसी भी तरह पाटिरोधी िुल् क िहीं लगता ह।ै
162. आवेदक संबद्ध वस्ट् त ु का एक मात्र और िया उत् पादक ह।ैं उपभोक्त ा केवल आवेदक द्वारा उत् पादि िमताओं की
स्ट् थापिा स े पहले आयात पर जिभार थे। आपूर्त ा का एक घरेलू स्रोत होि े से दिे आत्म जिभार बिगे ा और
उपभोक्त ाओं को एक अच्छ ा और भरोसेमंद आपूर्त ा का स्रोत जमलेगा।
झ. जिष्क ष ाऔर जसिाररि
163. दकए गए अिरु ोधों, जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रदत् त साक्ष्य ांदकत सूचिा और ररकाड ा में यथा उपलब् ध, प्राजधकारी के
पास उपलब् ध तथ्य ों की पूवोक्त पैराग्रािों में िांच की गई ह ै और पाटि तथा घरेल ू उद्योग की स्ट्थ ापिा म ें
वास्ट् तजवक मंदी के रूप में घरेल ू उद्योग को पररणामी िजत के जिधाारण के जलए आधार पर प्राजधकारी का जिष्क ष ा
जिम्ि ािुसार ह:ै
i. जवचाराधीि उत् पादि "पैरा-टर्सायरी ब्यूटाइल दििोल" या ‘’पीटीबीपी’’ ह।ै पीटीबीपी को 4 टटा ब्यूटाइल
िेिॉल/पी टटा ब्यूटाइल िेिॉल/पीटीबीपी रसायि/पैरा टटा ब्यूटाइल दििोल के रूप में भी िािा िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
ii. आवेदक ि े िलु ाई, 2020 म ें सबं द्ध वस्ट् तु का वाजणजज्यक उत् पादि िरूु दकया था। संबद्ध वस्ट् तु भारत म ें िहां
तक उसके उत् पादि का संबंध ह।ै देि के जलए एक िया उत् पाद ह।ै
iii. संबद्ध देिों से जियााजतत संबंध वस्ट् तु और घरेल ूउद्योग द्वारा जवजिर्मात वस्ट् तु एडी जियमावली 1995 के
जियम 2(घ) के अिुसार एक दसू रे के समाि वस्ट्त ु ह।ै
iv. याजचकाकताा इस उत् पाद का एक मात्र उत् पादक ह ै और भारतीय उत् पादि म ें इसका 100 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै
याजचकाकताा एडी जियमावली 1995 के जियम 2(ख) म ें जिधारा रत अपिे ाओं को परू ा करता ह ैऔर याजचका
एडी जियमावली 1995 के जियम 5(3) के अंतगात जस्ट्थजत संबंधी अपेिाओं को परू ा करती ह।ै
v. वतामाि मामला घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक मंदी का मामला ह।ै घरेल ू उद्योग पीयूसी का एक मात्र उत् पादक
ह ै और उसि े िुलाई, 2020 म ें उत् पादि िरूु दकया था। िमता उपयोग 25-35 प्रजतित की रेंि म ें रहा ह।ै
इसके अलावा, आयातक बािार जहस्ट्स ा भी इसी के आसपास रहा ह।ै िबदक संबद्ध आयातों िे घरेलू बािार
के 70-80 प्रजतित पर कब् िा कर जलया ह।ै पहल े स े स्ट् थाजपत संयंत्र और िय े संयंत्र के बीच कोई बडा
अजतव् यापि िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग अब भी आरंजभक अवस्ट्थ ा में ह ै और अपिे को स्ट् थाजपत करि े की प्रदिया में
ह।ै
vi संबद्ध देिों से और प्रजतवादी उत् पादकों/जियाातकों से संबद्ध वस्ट् तु का पाटि मार्िाि सकारात् मक और कािी
अजधक ह।ै
vii. संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में 2021-22 तक वृजद्ध हुई ह ैऔर मांग म ेंगजत के साथ पीओआई म ें
जगरावट आई ह।ै आयातों म ेंघरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि िरूु करिे के बाद भी वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के
बािार जहस्ट्स े में पीओआई में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग को वह बािार जहस्ट्स ा जमला ह ैिो गरै संबद्ध देि के
आयातों से ररक्त हुआ था।
viii. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम ह ै और घरेलू उद्योग की कीमत में कटौती कर
रही ह।ै इसके अलावा, जबिी कीमत पूरी िजत अवजध में जबिी लागत के मािक स्ट् तर से भी कम रही ह।ै
आयातों की पहुचं कीमत में वजृ द्ध घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से कािी कम रही ह।ै
आयातों ि ेइस प्रकार बािार म ेंघरेल ूउद्योग की कीमत में न् यूिीकरण दकया ह।ै
ix. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों पर ऐस ेपाटि के प्रभाव के सबं ंध में जिम् िजलजखत जिष्क ष ा ह:ैं
क. उत् पादि, स्ट्थ ाजपत िमता, जबिी मात्रा के अिुसार घरेलू उद्योग के जिष्प ादि में आधार वष ा की तुलिा
में पीओआई म ेंसुधार हुआ ह।ै तथाजप, वह अिुमाजित स्ट् तरों से कािी कम ह।ै
ख. याजचकाकताा को अपि े लाभ/हाजि, पीबीआईटी और आरओआई म ें भारी जवत् तीय घाटा उठािा पडा ह ै
िबदक िजत अवजध में घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई ह,ै परंतु इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के घाटों म ें
भी वृजद्ध हुई ह।ै
ग. आवेदक की औसत मालसूची में आधार वषा की तुलिा में पीओआई के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
घ. वेति और मिदरू ी, प्रजत ददि उत् पादकता और प्रजत कमाचारी उत् पादकता में आधार वषा की तुलिा म ें
पीओआई में सुधार हुआ ह।ै
ड. घरेलू उद्योग के अिुमाजित उत् पादि की तुलिा में वास्ट् तजवक जिष्प ादि यह दिााता ह ै दक उसकी
वास्ट् तजवक उत् पादि और लाभों में पीओआई के दौराि कमी आई ह।ै
x. घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के पररणामस्ट् वरूप िजत हुई ह।ै िजत मार्िाि कािी अजधक ह।ै
xi. प्राजधकारी िे दकसी कारक पर अन् य पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की ह ै िो घरेल ू उद्योग
को िजत पहुचं ा सकता हो। दकसी अन् य कारक से घरेलू उद्योग को िजत हुई प्रतीत िहीं होती ह।ै
प्राजधकारी का जिष्क ष ा ह ै दक घरेल ू उद्योग की स्ट्थ ापिा में वास्ट्त जवक मंदी के रूप म ें िजत संबद्ध देिों स े
पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै
xii. पाटिरोधी िल्ु क ििजहत म ें ह।ै घरेलू उद्योग की स्ट्थ ापिा देि को आत् मजिभार बिाएगी और
उपभोक्त ाओं को वैकजल्पक घरेल ू आपूर्त ा उपलब् ध कराएगी। प्राजधकारी ि े प्रयोक्त ाओं पर पाटिरोधी
िुल् क के प्रभाव की मात्रा ज्ञात की ह।ै यह देखा गया ह ै दक उपभोग की गई पीयूसी की प्रकृजत पर
जवचार करते हुए हुए उपायों का प्रभाव एक प्रजतित से कम होगा। प्राजधकारी ि े अंजतम डाउिस्ट् रीम
उत् पाद पर प्रभाव की अजतररक्त िांच की ह ै और यह देखा गया ह ै दक यदद प्रयोक्त ा उद्योग पाटिरोधी
िुल् क के प्रभाव को आगे भी बढाता ह ै तो भी अंजतम उपभोक्त ा पर प्रभाव मामूली होगा। पाटिरोधी
िुल् क लगि े से ििजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडगे ा।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
164. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िाचं िुरू की गई और सभी जहतबद्ध पिकारों को सूजचत की गई तथा घरेलू उद्योग
संबद्ध देि के दतू ावासों, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पिकारों को पाटि, िजत और कारणात् मक संबंध
के पहलुओं के बारे म ें सकारातमक सूचिा देि े का पयााप् त अवसर ददया गया था। जियमावली के अिुसार पाटि,
िजत और कारणात् मक संबंध की िांच िुरू करिे और संचाजलत करि े के बाद और सकारात् मक पाटि मार्िाि तथा
ऐसे आयातों के कारण घरेलू उद्योग की स्ट् थापिा पर वास्ट् तजवक मंदी जसद्ध करिे के बाद प्राजधकारी का यह जवचार
ह ैदक पाटिरोधी िुल् क लागू करिा आवश् यक ह।ै
165. अपिाए िाि े वाल े कमतर िल्ु क के जियम को ध् याि म ेंरखत े हुए प्राजधकारी पाटि मार्िाि तथा िजत मार्िाि म ें स े
कमतर के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसिाररि करते ह ैंतादक घरेल ूउद्योग की िजत को समाप् त दकया िा
सके। तदिुसार, प्राजधकारी संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर िीचे दी गई
िुल् क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क को केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में
िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच वषा की अवजध के जलए लगाि े की जसिाररि करते ह।ैं
िल्ु क ताजलका
ि.सं. िीषा जववरण मूलता का देि जियाात देि उत् पादक राजि यूजिट मुद्रा
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 29071940 पैरा-टर्सायरी कोररया कोररया गणराज् य एसआई ग्रुप एमटी यूएसडी
ब्यूटाइल दििोल गणराज् य सजहत कोई देि कोररया जलजमटे 208
(पीटीबीपी)
2 -वही- - वही - कोररया कोररया गणराज् य (1) के अलावा -वही- - वही -
गणराज् य सजहत कोई देि कोई उत् पादक 357
3 -वही- - वही - कोररया कोररया गणराज् य कोई -वही- - वही -
गणराज् य, 357
यूएसए और
ससंगापुर के
अलावा कोई देि
4 -वही- - वही - यूएसए यूएसए सजहत एसआई ग्रुप -वही- - वही -
कोई देि सजहत 790
5. -वही- - वही - यूएसए यूएसए सजहत (4) के अलावा -वही- - वही -
कोई देि कोई उत् पादक 881
6. -वही- - वही - कोररया यूएसए कोई 881 -वही- - वही -
गणराज् य,
यूएसए और
ससंगापुर के
अलावा कोई देि
7. -वही- - वही - ससंगापुर ससंगापुर सजहत कोई -वही- - वही -
कोई देि 349
8. -वही- - वही - कोररया ससंगापुर कोई -वही- - वही -
गणराज् य, 349
यूएसए और
ससंगापुर के
अलावा कोई देि
आग ेकी प्रदिया
166. इस अंजतम िांच पररणाम म ें जिर्दाष् ट प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों
के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय न्य ायाजधकरण के समि की िाएगी।
अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 53
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi the 20th December, 2023
FINAL FINDINGS
Case No. AD(OI) – 14/2022
Subject : Anti-Dumping investigation concerning imports of “Para-Tertiary Butyl Phenol (PTBP)” originating in or
exported from South Korea, Singapore and the United States of America.
F. No. 6/14/2022-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Vinati Organics Limited (VOL) (hereinafter referred to as the “applicant”) filed an application before the
Authority seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Para-Tertiary Butyl
Phenol” (hereinafter referred to as the “PTBP”, “subject goods” or “product under consideration”) originating
in or exported from South Korea, Singapore and the United States of America (hereinafter referred to as
“subject countries”).
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide
Notification No. 6/14/2022-DGTR dated 21st December 2022, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine the
existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the
subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to
remove the alleged injury in the form of material retardation to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
i) The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present
application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules.
ii) The Authority issued a public notice dated 21st December 2022, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating an investigation concerning imports of the subject goods originating in or
exported from the subject countries.
iii) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India,
known producers and exporters from the subject countries, known importers / users and the domestic
industry as per the information made available to it by the applicant and requested them to make their
views known in writing within the prescribed time limit.
iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India, in accordance with Rule 6(3)
of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was circulated to the other
interested parties.
v) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the producers / exporters in
their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
vi) The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the anti-dumping investigation to the
following known producers/exporters in the subject countries, as made available by the applicant and
offered an opportunity to them to make their submissions known in accordance with Rule 6(2) of
the Rules:
SN Exporters
1. SI Gro up Inc.
2. SI Gro up-Korea Ltd.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3. Sojitz Corporation
4. Tasco Chemical Corporation
vii) In response to the initiation notification of the subject investigation, the following producers/exporters
from the subject countries have responded by filing a questionnaire response:
SN Exporters
1. SI Group Inc.
2. SI Group-Korea Ltd.
viii) DIC Asia Pacific Pte Ltd, an exporter from Singapore, registered as an interested party and later
withdrew its participation from the present investigation.
ix) The Authority sent questionnaires to the following known importers / users of the subject goods in India,
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
SN Importers/Users
1. Cardolite Speciality Chemicals India
2. Chandras' Chemical Enterprises
3. Dic India Limited
4. Elantas Beck India Limited
5. Eternis Fine Chemicals Limited
6. Hubergroup India Private Limited
7. J. Kirit & Brothers
8. Mac Industry
9. Mangalam Organics Limited
10. Melog Speciality Chemicals Pvt. Limited
11. Mrib Chemicals
12. Polyols & Polymers Pvt. Limited
13. Privi Speciality Chemicals Limited
14. Rajsha Chemicals Pvt. Limited
15. Techno Waxchem Private Limited
x) In response to the initiation notification of the subject investigation, the following importers/users have
responded by filing a questionnaire response:
SN Importers/Users
1. SI Group India Private Limited
2. Eternis Fine Chemicals Limited
3. Polymers and Polysols
xi) The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassies of the subject countries, all
the known exporters, importers and the domestic industry. The Economic Interest Questionnaire was also
shared with the administrative line ministry. Response to Economic Interest questionnaire has been filed
by the following parties:[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 55
SN Importers/Users
1. SI Group India Private Limited
2. Eternis Fine Chemicals Limited
3. Polymers and Polysols
xii) The period of investigation (POI) for the present investigation is from 1st July 2021 to 30th June 2022. The
injury investigation period for the present investigation is 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the POI.
xiii) The petition was filed based on the DGCI&S published import data for the period 2019-20 to June 2022.
A request was made by the Authority to the Directorate General of Systems (DG System) to provide the
transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years and the period of
investigation, which was received by the Authority.
xiv) The Authority sought further information from the applicant to the extent deemed necessary. The
verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered
necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of
the domestic industry in its analysis in the present case.
xv) The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed
necessary. The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to the
extent considered necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered
the verified data of the domestic industry in its analysis in the present case.
xvi) The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various
interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with
the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other
interested parties.
xvii) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to
present their views orally in a public hearing held on 17th August 2023. The parties presented their views
in the oral hearing and were requested to file written submissions of the views expressed orally,
followed by rejoinder submissions.
xviii) The submissions made by the interested parties, arguments raised, and the information provided by the
various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same were supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered
by the Authority in this document.
xix) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and has conducted the examination on the
basis of facts available.
xx) The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing the information on
a confidential basis were directed to provide an adequate summary of the confidential version in a non-
confidential version.
xxi) A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which forms the basis of the
present final finding was issued to the interested parties on 8th December 2023. The post Disclosure
Statement submissions received from the Domestic Industry and other interested parties have been
considered, to the extent found relevant, in this Final Finding Notification
xxii) *** in this Final Finding represents information furnished by interested parties on confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
xxiii) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= INR 76.14.
xxiv) Following abbreviations have been used in this document:56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Abbreviations Full description
a. DI Domestic industry
b. MOF Ministry of Finance
c. PUC Product under consideration
d. Act Customs Tariff Act, 1975
e. Rules Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995
f. Other interested parties Interested parties participating in the present investigation and opposing
imposition of anti-
dumping duty
g. Petitioner / Applicant Vinati Organics Limited (VOL)
h. SI Group SI Group Inc., SI Group-Korea Limited and
SI Group- India Private Limited
i. EIQ Economic Interest Questionnaire
j. EQR Exporter’s questionnaire response
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C. 1. Views of the other interested parties
4. No submission has been made by other interested parties with regard to scope of the product under
consideration (PUC) and like article.
C. 2. Views of the domestic industry
5. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i) The product under consideration is Para-Tertiary Butyl Phenol (“PTBP”), also known as 4 tert
butylphenol/ p tert butylphenol/ PTBP Chemical / para tert butyl phenol. PTBP is an organic aromatic
compound with chemical formula (C10H14O). It occurs in a white crystalline solid form and has a
distinct phenolic odour.
ii) The product under consideration in the present application is ‘Para-Tertiary Butyl Phenol’ also known as
‘PTBP’.
iii) PTBP chemical is usually prepared by the reaction of phenols and isobutylene. It is prepared by
incorporating a gaseous of isomer butenes into phenols in the presence of an acid-activated clay as a
catalyst. In the process of manufacturing 4- tert, butyl phenols from isobutene and phenols there involve
a reaction of the liquid form of phenol with an acid-activated catalyst. Another commonly used method
of preparation of PTBP chemicals is by using phenol and tert-butanol in water. The subject goods are
classified under Chapter 29 under 29071940.
iv) This product is mainly used to manufacture perfumery raw material para tertiary butyl cyclo hexyl acetate
(PTBCHA). It is also used in the production to manufacture a range of resins including epoxy,
polycarbonate resins and phenolic resins.
v) The molten and flaked forms of the PUC are both covered within the scope of this application. Domestic
sales happen in both molten and flaked forms. The molten form of the subject goods is converted into
flaked form by a simple manufacturing process of drying and reducing the temperature of the product.
The subject goods are predominantly sold in flaked form. The usage of both molten and flaked forms is
common and can be used interchangeably. The difference in the cost and price of molten form and
flaked form is minimal. The density conversion rate is about 0.98%. Some customers buy the PUC in the
molten form as a preference in order to not handle the hazardous chemical in the flaked form.
vi) There is no difference in the technology adopted by the petitioner and that adopted by the producers in the
subject countries. The technology adopted by the domestic industry is comparable with the technology
adopted by the producers of the subject goods in the subject countries. However, every producer fine-[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 57
tunes its production process based on necessities and available facilities.
vii) The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are
comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing
process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and
tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers
are using the two interchangeably. The goods produced by the domestic industry are like article to the
product under consideration imported from the subject countries.
C. 3. Examination by the Authority
6. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation
was as follows:
“3. The product under consideration (PUC) in the application is “Para- Tertiary Butyl Phenol” or “PTBP.”
PTBP is also known as 4 tert butylphenol/ p tert butylphenol/ PTBP Chemical / para tert butyl phenol.
4. The product under consideration is an organic aromatic compound with the chemical formula
(C10H14O). It occurs in a white crystalline solid form and has a distinct phenolic odour. PTBP chemical is
usually prepared by a reaction of phenols and isobutylene.
5. It is prepared by incorporating a gaseous of isomer butenes into phenols in the presence of
an acid-activated clay as a catalyst. This product is mainly used to manufacture a perfumery raw material
para tertiary butyl cyclo hexyl acetate (PTBCHA). It is also used in production to manufacture a range of
resins including epoxy, polycarbonate resins and phenolic resins.”
7. The subject goods are classified under Chapter 29 under HS Code 29071940. The scope of the product under
consideration includes imports of the product by all descriptions and irrespective of the customs classification.
The customs classification is merely indicative and not binding on the scope of the product under
consideration.
8. PTBP can be in molten and flaked forms. Both, molten and flaked form of the PUC are covered within the scope
of this application. The subject goods are predominantly sold in flaked form. The usage of both molten and
flaked forms is common and can be used interchangeably. The difference in the cost and price of molten form
and flaked form is minimal.
9. Although the subject goods have been in use in the domestic market since long, the requirements were,
however, met entirely by imports. There is no known substitute for the subject goods. As per annual report, the
applicant invested around Rs. *** crores and has set up manufacturing facilities for production of Butyl
Phenols, specifically *** crores for PTBP. The applicant conceived this product in 2014-15 and started
commercial production of the subject goods in July 2020. The subject goods are a new product in the Country
in so far as its production in India is concerned.
10. The Authority notes that the goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries
are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic
industry and imported from the subject countries are like articles in terms of the Rules. The two are technically
and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry
are like article to the product under consideration imported from the subject countries within the scope and
meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D. 1. Views of the other interested parties
11. No submission has been made by other interested parties with regard to scope of the domestic industry and
standing:
D. 2. Views of the domestic industry
12. The domestic industry has made the following submissions with regard to scope of the domestic industry and
standing:
i) The applicant started commercial production of the subject goods in July 2020. Prior to this, India had
been fully dependent on imports of the subject goods for its domestic demand.
ii) The applicant, being the first and the only producer of the product under consideration, holds 100%
share in the total domestic production of the subject goods in India.
iii) The domestic industry has not imported the subject goods from the subject countries and is also not58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
related to any producers/exporters or importers of the subject goods in India.
D. 3. Examination by the Authority
13. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers"
14. The present investigation has been initiated pursuant to a petition filed by Vinati Organics Limited as the sole
producer of the subject goods in India. The applicant started commercial production in July 2020. It is
undisputed that subject goods were never produced in the country, the entire demand was being met by imports,
and the applicant has for the first-time established facilities to produce the subject goods. The Authority has in
detail examined whether the industry is new or nascent industry in terms of AD Rules under Injury
Examination.
15. The Authority notes that the present application has been filed contending that dumping of the product under
consideration is materially retarding the establishment of the domestic industry in India. The Indian industry
for the product under consideration is at a nascent stage and is yet to establish itself in the market. The
applicant reported that there is no other producer of the PUC in India. The applicant is the sole producer of the
subject goods, and therefore, holds 100% of the share of total domestic production of the subject goods.
16. None of the interested parties have contested the claim of the applicant that it is the sole producer of the
subject goods in India. It is further noted that the applicant has not imported the subject goods from the subject
countries nor is it related to any producers/exporters or importers of the subject goods in India. The Authority
therefore holds that the applicant company is thus eligible, domestic industry within the meaning of the Rule
2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E. 1. Views of the other interested parties
17. The other interested parties have made the following submissions:
i) The petitioner has not provided the estimate of normal value for the USA in Annexure 3.1 of the
Petition.
ii) The petitioner has not disclosed the source of the freight considered for adjustment in the CIF
price, which is a requirement as per the trade notice.
iii) The petitioner has not disclosed the export sales quantity and value data.
iv) The petitioner has not disclosed its project report and the projected economic parameters for the
PUC.
E. 2. Views of the Domestic Industry
18. The domestic industry has made the following submissions:
i) SI Group claimed the entire submission regarding determination of export price as entirely confidential.
The argument regarding imports from USA not causing injury was also entirely claimed confidential.
ii) The project report has business proprietary information that is not amenable to summarization.
iii) The commodity market price for imported PUC has been incorrectly claimed as confidential.
iv) The entire basis of the claim that imports from the USA are not causing any injury is unaccepted.
E. 3. Examination of the Authority
19. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various
parties to all the other interested parties as per Rule 6(7).
20. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated Authority on a confidential[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 59
basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated Authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
The designated Authority may require the interested parties providing information on confidential basis to
furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated Authority a statement of
reasons why summarisation is not possible.
(2) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated Authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
21. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested
parties. Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide
sufficient nonconfidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that
all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F. 1. Views of the other interested parties
22. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal value, export price
and dumping margin:
i) Due to the volatile nature of the commodity and the extent of price fluctuations during the POI, a
comparison of a weighted average normal value with a weighted average of export prices of PUC for the
entire POI will give a distorted comparison of domestic and export prices. Since the prices of the PUC
have widely varied during the POI, a transaction-to-transaction or a month-to-month comparison of
normal value and export prices will yield a ‘fair comparison’ under the above provisions considering the
nature of market of the PUC and the price fluctuation during the POI.
ii) The price mentioned on the invoice issued at the time of shipment is merely a reflection of what price
was agreed with the end customer on the date when the contract/order was entered into. Hence, a fair
comparison will be achieved when the prices of all the shipments made under a domestic contract/order
entered into during a particular point in time (say a month) are compared with the prices of all shipments
made under a similarly dated contract/order for export market.
iii) The prices to related importer are not benchmarked with the prevailing market price in India unlike
unaffiliated importer/customer. The Authority may apply the relevant adjustments to remove the impact
of any affiliation/compensatory arrangements affecting the export prices.
iv) As per the definition of Export Price in the Act, it is the practice of the Authority not to rely on the
prices between producer/exporter and importer when they are associated entities.
v) The prices at which the exports were made to SI Group India for its internal consumption by SI Group
Korea and SI Group USA are not reliable for the calculation of export price as the imports have been
invoiced incorrectly and have been undervalued on account of systematic glitches in computing the
transfer price.
vi) Even though the transactions are undertaken at arm’s length prices, transfer price at arm's length basis
does not necessarily mean that the said prices reflect the market prices. The Authority has to consider
the export prices to unaffiliated customers in India to determine the net export price as the export price
between an exporter and its associated importer can be unreliable.
vii) The prices at which the exports of the PUC during POI were made to SI Group India for its own
consumption, never intended for sale to the India market. Therefore, these prices are not representative of
competitive market pricing of the PUC in Indian market.
viii) The transfer price of between SI Group USA, South Korea and India is determined according to the
agreement between them and is not impacted by the market forces.
ix) All three entities’ accounts are consolidated at group level, therefore intercompany transactions are not
recorded in consolidated accounts.
x) Transfer price policy generally followed by the company is the comparable uncontrolled pricing method.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
The inter-company price is determined based on similar transactions between manufacturing entity and
third-party customers.
xi) The inter-company transfer price to the affiliate is based on the closest comparable third-party net selling
price for the same or similar products delivered into countries located in the same region (country) of the
purchasing affiliate.
xii) There is no statutory requirement in USA for audit of the financial statements of private companies, and
therefore the accounts are not audited.
F. 2. Views of the domestic industry
23. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the dumping
margin, are as follows:
i) The petitioner has determined consumption price of the product in the domestic market in South Korea
and USA using the price at which consumer has bought the product from the petitioner for eventual
consumption in Korea and USA. Thus, export price from petitioner to Korea and USA is considered as
consumption price for normal value.
ii) The petitioner has collected information on imports into Singapore from other countries. It is seen that
Singapore is importing significant volume of the subject goods. Imports of the subject goods into
Singapore is also the consumption price of the subject goods in the domestic market of Singapore and
can thus be considered as the normal value prevailing in Singapore. The petitioner has thus adopted a
conservative approach and has considered the average price of imports into Singapore as normal value
for the PUC. Thus, imports into Singapore have been considered as consumption price.
iii) Export price must be determined considering volume and value of imports for the proposed period of
investigation adopted from the published DGCIS data after due adjustments are made to determine the ex-
factory price.
iv) The respondents have contended that since the exports were made to SI Group India, the sales are
related party sales and thus should not be considered for the determination of export price and that
Section 9A provides that if there are related party sales, the Authority may construct the export price if
the price is unreliable.
v) The respondents have not established as to how the export price is unreliable as a mere existence of
relationship cannot make the price unreliable.
vi) There is a burden on the party demanding construction of export price to prove that (a) the prices are
unreliable (more so when it has already been considered by the custom authorities as reliable), (b)
suggest a methodology for construction of export price. If the declaration before the customs authorities
has been that the prices are reliable and at arm’s length, there is no basis for the prices being unreliable.
vii) The respondents have submitted that date of contract should be considered as the date of sale which is
unsubstantiated. DGTR Manual has stated that generally, the date of the invoice, as recorded in the
exporter’s or producer’s records kept in the ordinary course of business is considered as the date of sale.
viii) The dumping margin from each of the subject countries is not only above the de minimis levels, but also
significant.
ix) Respondent needs to demonstrate the compensatory arrangement and it impacts calculation of export
price and establish that the prices are unreliable. Must establish what claims were made before the
customs authorities when these consignments were cleared. Ignoring these export transactions from the
calculation of export price determination would be illegal.
F. 3. Examination by the Authority
24. The Authority had sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising
them to provide the information in the form and manner prescribed by the Authority. The following
producers/exporters from the subject countries have filed exporter’s questionnaire responses:
i. SI Group Inc.
ii. SI Group-Korea Ltd.
25. The Authority has analysed the submissions made by the interested parties, including the domestic industry.
26. The SI Group has claimed that the export price to the related importer in India i.e., SI Group India is unreliable
and therefore the Authority should exclude the said price from the calculation of the export price. However, as
evident from the following provision of the anti-dumping agreement, it is solely the Authority that can[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 61
determine the reliability of the NEP. The exporters or interested parties can only make a quantified and
verifiable claim of unreliability and provide necessary information to construct export price in such cases:
In cases where there is no export price or where it appears to the authorities concerned that the export price
is unreliable because of association or a compensatory arrangement between the exporter and the importer or
a third party, the export price may be constructed on the basis of the price at which the imported products are
first resold to an independent buyer, or if the products are not resold to an independent buyer, or not resold in
the condition as imported, on such reasonable basis as the authorities may determine.
27. The question of unreliability can arise in a case where the exporter denies the dumping allegations claiming
high export price. The Authority in such cases, examines the reliability of export prices where there is an
association or compensatory arrangement between the exporter and importer and the Authority may find it
unreliable. The question of unreliability of the export price can arise when the said prices were unduly low and
the exporter provides all relevant information and evidence to construct the export price for those export
transactions. The applicant in its petition has alleged that SI Group USA and SI Group Korea are dumping the
PUC in the Indian market. The Authority on being prima facie satisfied initiated the investigation. The EQR
filed by SI Group USA and SI Group Korea confirms that the said producers/exporters are dumping. There is
no question of the unreliability of the low export price to the related importer in India.
28. SI Group laid emphasis on Explanation (b) to Section 9(A)(1) of the Act which defines the export price:
“export price”, in relation to an article, means the price of the article exported from the exporting country or
territory and in cases where there is no export price or where the export price is unreliable because of
association or a compensatory arrangement between the exporter and the importer or a third party, the export
price may be constructed on the basis of the price at which the imported articles are first resold to an
independent buyer or if the article is not resold to an independent buyer, or not resold in the condition as
imported, on such reasonable basis as may be determined in accordance with the rules made under sub-section
(6);”
29. It is noted that the reason given by SI Group for the unreliability of NEP is not consistent with the statutory
provision given in Explanation (b) to Section 9(A)(1) above. As per the SI Group, the ground for claiming the
unreliability of NEP is that the PUC imported from SI Group South Korea and SI Group USA has been
invoiced incorrectly and has been undervalued on account of systematic glitches in computing the transfer
price. The export price is unreliable not because of association or a compensatory arrangement between the
exporter and the importer but on account of systematic glitches in computing the transfer price.
30. It is also be noted that the SI Group in its submissions has declared the exports to related importer in India as
sale transactions in its book of accounts and at arm's length price. The SI Group has declared its exports to SI
Group India to be unreliable post filing of questionnaire response. The fact was nowhere disclosed in the
questionnaire response.
31. It is further noted that explanation (b) to Section 9A(1) states as under:
“export price”, in relation to an article, means the price of the article exported from the exporting country or
territory and in cases where there is no export price or where the export price is unreliable because of
association or a compensatory arrangement between the exporter and the importer or a third party, the export
price may be constructed on the basis of the price at which the imported articles are first resold to an
independent buyer or if the article is not resold to an independent buyer, or not resold in the condition
as imported, on such reasonable basis as may be determined in accordance with the rules made under sub-
section (6).
32. The objective and purpose of the provision relating to construction of export price under Explanation (b) to
Section 9A(1) is to ensure that export price to related parties is not manipulated in a manner that actual
dumping by the exporter is not captured. This means that when there are exports to related parties in importing
country at high price and subsequent resale by such related party is at low price, it is clear that the actual
higher export price to related entity could not be considered as reliable ‘because of association or a
compensatory arrangement’ for the purpose of determining dumping margin for the exporter. In such a
situation, actual export price to related party would be discarded and export price is constructed based on
resale price of related entity to capture the full extent of dumping by the exporter.
33. However, in an opposite situation where the export price to the related entity is lower as compared to export
price to unrelated entities, there is no requirement of discarding the actual lower export price to related entity.
In this situation, it is not doubted that lower export price to India is actual price and has resulted in dumping.
The object and purpose of Explanation (b) to Section 9A(1) is not to provide a second opportunity to the
exporter to increase its export price hypothetically for the purpose of investigation after having dumped into
India and causing injury to the domestic industry.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
34. If this is permitted, the exporter will be able to ensure in all cases that most of its exports to India is to its
related entity in India at lowest possible price to capture the market and only some exports are made to
unrelated exporters at fair and undumped prices. Thereafter, at the time of anti-dumping investigation, exporter
would be able to claim that price to related entity is unreliable and price to unrelated entity should be relied to
calculate dumping margin as per Explanation (b) to Section 9A(1), which will show lower or no dumping. It
is clear that such practice cannot be permitted, and such cannot be the intention and objective of Section
9A(b). Interpretation of Explanation (b) to Section 9A(1) cannot be done in a mechanical manner and by
ignoring its object and purpose. In view of the above, the Authority has proceeded by taking into
consideration the prices as reported in the exporter’s questionnaire response for all the exports made by SI
Group to India.
35. It was argued that the prices at which the exports of PUC during POI were made to SI Group India for its
consumption, were never intended for sale to the Indian market. Therefore, these prices are not representative
of the competitive market pricing of PUC in the Indian market. However, it is noted that since the consumption
by the related importer, i.e., SI Group India is part of total Indian demand, it affects the domestic pricing in
India. Further the related importer has purchased the PUC domestically in the injury period and has also sold
some quantity of imported PUC in POI in the Indian market.
F. 3. 1. Determination of Normal Value
36. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in
the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where
the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the
country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be
determined with reference to its price in the country of origin.
A. Singapore
37. DIC Asia Pacific Pte Ltd, an exporter from Singapore, registered as an interested party and later withdrew its
participation from the present investigation. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the
product under consideration in Singapore, the Authority is constrained to proceed with the principles of facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules with regard to determination of normal value for all non-
cooperative producers/exporters from Singapore. The applicant claimed that Singapore is importing significant
volume of subject goods. Imports of subject goods into Singapore is also the consumption price of the subject
goods in the domestic market of Singapore and can thus be considered as the normal value prevailing in
Singapore. The applicant had considered the average price of imports into Singapore as normal value for the
PUC. It has been observed that imports under the HS code 290719 includes imports into Singapore of non-
PUC as well. Therefore, the average price of imports cannot be considered as the consumption price of the
PUC and resultantly cannot be considered as the basis for determination of normal value. Alternatively, the
applicant had provided information for the normal value on the basis of estimates of the cost of production,
after addition for SGA and reasonable profit.
38. The Authority has accordingly determined normal value for all non-cooperative producers/exporters from
Singapore, considering the best facts available. The normal value so determined for Singapore
producers/exporters is mentioned in the dumping margin table.
B. South Korea
SI Group Korea Ltd
39. The Authority notes that SI Group Korea Ltd., is a producer and exporter of the subject goods in Korea RP. SI
Group Korea has exported the subject goods to its related party in India, i.e., SI Group India Pvt. Ltd. and also
to unrelated customers in India.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 63
40. SI Group Korea Ltd. has sold *** MT of PTBP in the domestic market during the POI whereas, it has
exported *** MT of the subject goods to India. The exports made to related parties in India is *** MT and
exports made to unrelated parties in India is *** MT. The Authority notes that the domestic sales are in
sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority
conducts the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with
reference to the cost of production of the subject goods. If profit making transactions are more than 80% of the
total sales, then all the transactions in the domestic sales are considered for the determination of the normal
value and in cases, profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into
consideration for the determination of the normal value. In the present case since more than 80% of domestic
sales are profitable hence all domestic sales have been considered to determine normal value. The company
has claimed adjustments on account of credit cost and inland transportation and the same is allowed by the
Authority. The Authority also notes that company has claimed that margin be determined on month-to-month
basis, however, company has not provided cost on month-to-month basis. The information on cost is available
only on quarterly basis. It is seen that the cost does not vary significantly on quarterly basis. Thus, the normal
value at ex-factory level for SI Group Korea has been calculated for the POI as a whole and the same is
mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for other producers/exporters in Korea RP
41. The Authority notes that no other producer/ exporter from Korea RP have responded to the Exporters
Questionnaire in the present investigation in the form and manner prescribed. Therefore, the normal value in
their cases has been determined on the basis of best facts available on record which is provided in the Dumping
Margin Table herein below.
C. United Stated of America
SI Group Inc
42. The Authority notes that SI Group Inc., is a producer and exporter of the subject goods from Korea RP. SI
Group Inc. has exported the subject goods to its related party, i.e., SI Group India Pvt. Ltd. and also to
unrelated customers in India.
43. SI Group USA has filed response to the questionnaire. The company has exported *** MT to India. Out of ***
MT exported to India, export to unrelated party is ***MT and exports to related party, i.e., SI Group India is
*** MT, constituting ***% of total exports. There is a significant difference in the price at which goods have
been exported to SI Group India and other unaffiliated parties.
44. SI Group Inc. has sold *** MT of PTBP in the domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT
of the subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when
compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of
trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the
subject goods. More than 80% of domestic sales are profitable hence all domestic sales have been considered to
determine normal value. The company has claimed adjustments on account of credit cost and inland
transportation and the same is allowed by the Authority. Accordingly, the normal value at ex-factory level for
SI Group Inc. has been calculated and the same is mentioned in the dumping margin table below.
45. The exporter claimed that the Authority should determine dumping margin by comparing normal value and
export price on month-by-month basis. It has been claimed that there is significant difference in the cost of
major inputs and price of the PUC. The Authority notes that even when the company have claimed that margin
be determined on month-to-month basis, the company has not provided information on cost on a monthly
basis. Hence, the claim lacks factual evidence. The information on cost is available only on quarterly basis. It
is seen that the cost does not vary significantly on quarterly basis. Thus, the normal value at ex-factory level for
SI Group Inc has been calculated for the POI as a whole and the same is mentioned in the dumping margin
table below.
Normal Value for other producers/exporters in the USA
46. The Authority notes that no other producer/ exporter from the USA have responded to the Exporters
Questionnaire in the present investigation in the form and manner prescribed. Therefore, the normal value in
their cases has been determined on the basis of best facts available on record which is provided in the Dumping
Margin Table herein below.
F. 3. 2. Determination of Export Price
A. Singapore
47. DIC Asia Pacific Pte Ltd, an exporter from Singapore, registered as an interested party and later withdrew its64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
participation from the present investigation. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the
product under consideration in Singapore, the Authority has not determined individual export price for
producers/exporters. In view of non-cooperation of the producers/exporters, the Authority has determined export
price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules considering volume and value of imports for the period
of investigation as per import data made available by the DG Systems data. Adjustments have been made for ocean
freight, inland freight, insurance, handling charges, commission and bank charges to determine ex-factory export
price. These price adjustments have been carried out on the basis of claim made by the domestic industry in view of
non- cooperation of the foreign producers. The export price so determined is mentioned in the dumping margin
table.
B. South Korea
SI Group Korea Ltd
48. SI Group Korea Ltd has exported *** MT of PTBP to India during the POI. SI Group Korea Ltd. has claimed
adjustment on accounts of ocean freight, marine insurance, port expenses, credit cost, claim expenses and
inland transportation and the same have been allowed by the Authority.
49. SI Group Korea has stated that the export price of SI Group Korea should be compared with normal value on a
transaction-to-transaction, or month-to-month basis based on contract/order dates. However, as noted above,
the exporters have not provided information on cost for comparison on a month-to-month basis. The quarterly
information provided does not show significant variation. Further, consistent with DGTR practice in such
cases, the Authority has considered the date of the invoice, as recorded in the exporters or producer’s records
kept in the ordinary course of business is considered as the date of sale. It has not been satisfactorily shown as
to why date of invoice should not be considered for the purpose of determining date of sale.
50. The export price for SI Group Korea Ltd. has been determined based on all exports made by the company and
considering the volume and value of such exports, after correlating the same with the DG Systems data. The
said export price has been adjusted for expenses as claimed by the exporter to determine ex-factory export
price. The same is mentioned in the dumping margin table below.
Net export price for other producers/exporters in Korea RP
51. The net export price for non-cooperative producers/ exporters from Korea PR has been calculated based on
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so considered is mentioned in the
dumping margin table below.
C. United Stated of America
SI Group Inc
52. SI Group Inc has exported *** MT of PTBP to India during the POI. The Authority has verified the response
filed by SI Group Inc. wherein it has claimed adjustment on accounts of ocean freight, marine insurance, port
expenses, credit cost, claim expenses and inland transportation and the same have been allowed by the
Authority.
53. SI Group Inc have stated that the export price of SI Group Inc should be compared with normal value on a
transaction-to-transaction or month-to-month basis based on contract/order dates. However, as noted above,
the exporters have not provided information on cost for comparison on a month-to-month basis. The quarterly
information provided does not show significant variation. Further, akin to the practice in the past cases, the
Authority has considered the date of the invoice, as recorded in the exporter’s or producer’s records kept in the
ordinary course of business is considered as the date of sale.
54. The export price for SI Group Inc. has been determined based on all exports made by the company and
considering the volume and value of such exports, after correlating the same with the DG Systems data. The
said export price has been adjusted for expenses as claimed by the exporter to determine ex- factory export
price. The same is mentioned in the dumping margin table below.
Net export price for other producers/exporters in the USA
55. The net export price for non-cooperative producers/ exporters from the USA has been calculated based on facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so considered is mentioned in the dumping
margin table below.
F. 3. 3. Determination of Dumping margin
56. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the subject
goods from the subject country has been determined as follows:[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 65
Normal Value Net Export
SN Producers/Countries Price Dumping margin
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) % (Range
%)
1 Singapore *** *** *** *** 40-50
2 Korea *** *** ***
I SI Group Korea *** *** *** *** 40-50
II. Other producers/ *** *** *** *** 50-60
exporters
3 USA *** *** *** ***
I SI Group Inc *** *** *** *** 280- 290
II. Other producers/ *** *** *** *** 380- 390
exporters
G. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND
CAUSAL LINK
57. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including
the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the
consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the
dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect
of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree.
G. 1. Views of the other interested parties
58. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury:
i) The determination of an "established" industry should be based on "positive evidence" and reasonable
assumptions derived from credible facts. In the final findings of the Styrene Butadiene Rubber (SBR)
investigation, the Authority stated that in the case of a developing or nascent industry, the test of
material retardation applies to industries that have not yet fully established themselves in the market.
ii) The WTO panel held that the introduction of a new product line within an existing industry does not
necessarily create a new industry. The degree of overlap with the existing infrastructure is crucial in
determining the establishment of a new industry, as also considered by DGTR in DCC case.
iii) In the case of Vinyl Tiles from China PR, Taiwan and Vietnam- DGTR held that only the manufacturing
entity Welspun Flooring Limited (WFL) is a nascent industry and not Welspun Global Brands Limited
(WGBL), the selling entity.
iv) VOL, being an existing player in the chemical business, has chosen to introduce a new product line. It is
likely that they utilize existing infrastructure, such as customer contacts and distribution channels, in
selling the product. Thus, the introduction of the new product line does not necessarily create a new
industry.
v) The respondent have contended that there is a degree of overlap in the infrastructure used for other
product lines and the Para-Tertiary Butyl Phenol (PTBP) line which is important to determine whether
PTBP can be regarded as a "new industry.
vi) Vinati focuses on manufacturing multiple types of butyl phenols, so it should be examined if it has
dedicated capacity, investment and whether financing and feasibility studies were made specifically for
the PUC.
vii) No industry can be expected to capture the market as soon as they begin production of a certain product
and in a situation when there was worldwide lockdown due to COVID-19. Industry has to go through
quality check for 6-9 months. During the period of investigation, Vinati achieved a market share of66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
almost 46% in the fourth quarter of FY 2021-22 and around 40% in the first quarter of FY 2022-23, 39%
market share in third quarter of FY 2022-23. The WTO Panel stated that a market share 40% and above
indicates stability and establishment.
viii) These DGTR cases have also held that there is material retardation in cases of low market share:
a) Veneered Flooring- imports had significant share in market. DI share 17% (annual)
b) PVC Flex-DI market share 15% (annual) 26% max on quarterly basis, Capacity utilization 30%
c) Electrogalvanized Steel- 24% share max on quarterly basis
d) Non-Woven Fabric -10% market share of DI (annual)
ix) Although the PBIT of the petitioner has remained positive almost throughout the injury period, the ROI,
which is PBIT as the % of capital employed has remained negative throughout the injury period.
x) The performance of the petitioner has improved significantly post POI.
xi) The project report was for the Butyl Phenol plant and no estimates were given for the individual
production line for the PUC. It was drawn up in 2016 and the estimates in the project report were as per
the market conditions in 2016.
xii) The petitioner has only made appropriate adjustments to the input prices and not volumes of estimated
sales which have been affected post 2016 due to COVID.
xiii) Adjustments have to be made to project report to account for unexpected events such as the COVID-19
pandemic, increase in raw material prices, and geopolitical factors like the Ukraine war.
xiv) There is an impact of lockdown even if the plant was not shutdown which is not acknowledged by the
petitioner. No adjustment was made for low-capacity utilizations due to migration of labour.
xv) The petitioner faced losses and declines in their total turnover. They cannot expect only the PUC to be
profitable.
xvi) The petitioner does not have to factor in international freight and import duty costs in its pricing,
allowing it to offer lower prices in the Indian market. The freight cost had increased by almost 10 times
during the period 2020-21 and 2021- 22.
xvii) SI Group has cited the following market research reports to indicate the performance of the domestic
industry in butyl phenols:
a. Anand Rathi Report: Butyl Phenol plant is mainly captively consumed up to 45% for the production of
value-added products (antioxidants).
b. ICICI Direct's report - Vinati's exceptional performance in the butyl phenol segment.
c. Chola Wealth's report - Vinati's capacity expansion plans were primarily aimed at manufacturing
antioxidants.
xviii) Exporters have lost business opportunities because they were unable to match the petitioner's lower
prices. Sample call transcripts shows customers asking for price matching and the respondents' inability
to secure deals due to petitioner's pricing strategy.
xix) At the start of 2019, the commodity market price for imported PUC was consistent with sale prices of
the imported PUC. Pricing steadily declined when Vinati entered the market in July 2020. By January
2021, import prices began rising considerably due to increased raw material and ocean freight costs.
xx) The petitioner’s competitors-maintained customers due to product quality, reliability of supply and
lowering prices to compete with Vinati’s market leading prices.
xxi) The petitioner’s choice to use Methyl tert-Butyl Ether (MTBE) to produce Isobutylene, which
increased in cost due to oil and gasoline demand stemming from the Russia-Ukraine War, added to the
higher costs of the PUC production.
xxii) The petitioner has allocated the common expenses incurred based on the capacities for different
products produced. The Authority must evaluate the correctness of the basis of allocation of expenses.
xxiii) The petitioner manufactures 4 types of butyl phenols which can be manufactured on the same
production line by changing the catalyst and altering the molar ratios. With the amalgamation of Vinati
with VAPL, Vinati will divert its capacity of butyl phenols to cater to its captive consumption to
manufacture further downstream products. This will create a demand-supply gap of the PUC.
xxiv) Inclusion of WIP in finished goods is a wrong methodology.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 67
xxv) The petitioner faced internal issues unrelated to the subject imports with their production output,
product quality, and qualifying their products with customers. Qualification process with customers
typically takes 6 to 9 months. Vinati faced production output issues starting in September 2022,
leading to delays in shipments and even a plant shut down for maintenance.
xxvi) The shutdown is another symptom of Vinati’s difficulty in getting its plant up and running acceptably.
Vinati's quality and supply issues raise doubts about their ability to meet customers' needs, despite
claiming to have the capacity to supply the domestic PUC market.
xxvii) There were several lockdowns in Maharashtra due to COVID during the POI. There is impact of
lockdown even if plant was not shutdown which is not acknowledged by the petitioner.
xxviii) Vinati has stated in paragraph 9 of the petition that the applicable basic customs duty on PUC is 7.5%.
However, in Annexure B of the Petition, Vinati has considered the customs duty as "Nil" when
calculating the landed value of PUC from South Korea.
xxix) Vinati has not provided any methodology adopted to arrive at notional production considering optimum
utilization.
xxx) The benchmark of 80% market share in the first year of operations itself shows that the projections
made by the petitioner are unrealistic.
xxxi) Imports from the subject countries have declined in the POI.
xxxii) The Authority ought to examine what is the breakeven threshold claimed by Vinati and whether such
threshold is reasonable, since the cost of production of the PUC has varied during the injury period.
xxxiii) The petitioner cannot use the definition of like product in an analysis of whether there is an overlap in
production facilities of PTBP and other products manufactured by Vinati. The definition is for the
purpose of identifying whether the article being produced by the domestic industry is identical to the
article under investigation.
xxxiv) The Authority cannot examine material injury in case it decides that the petitioner is already well
established as according to the initiation notification, the petition in the present investigation alleges
material retardation.
G. 2. Views of the domestic industry
59. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i) The petitioner has set up a new plant in Lote for 4 butyl phenols. PTBP has an allocated capacity of
around *** MT out of *** MT.
ii) The plot of land being used for producing butyl phenol was purchased in 2014-15 for the purpose of
expansion or diversification. Thus, the land that is used for the Butyl Phenol is separate and without
any overlap from the pre-existing industry that manufactures the other products in the Lote site.
iii) Prior to the commencement of the production by the applicant in July 2020, there was no production of
PTBP in India. The entire demand for the subject good in India was being satisfied by imports,
mostly from the subject countries.
iv) While the production by the petitioner is continuous, the capacity utilisation continues at sub-optimal
level. The petitioner has not been able to meet the breakeven point
v) The petitioner could get sales only to the extent third countries vacated the market and was forced to
suffer significant financial losses
vi) There was a new infrastructure set up for new industry in the already existing area used for other
products
vii) The petitioner established a completely new plant for PTBP which has different HS code, raw
materials, plant and equipment, production technology and manufacturing process when compared to
existing products
viii) The petitioner earlier dealt with pharmaceuticals, now also dealing with perfumery and resin. The
PTBP plant is a new extension of the existing land and is using different utilities. The customers and
distribution channels are different
ix) The market share was only at ***% in the POI, as against the targeted/ expected/ achievable/
reasonable levels of 80% in this period.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x) The capacity utilisation declined to ***% immediately after Q1, 22-23. There is no reason why
capacity utilisation of a new product would decline after rising
xi) WTO case refers to market share for the entire one-year period and not for a specific quarter. The
panel report also highlighted the importance of the nature of product while examining market share
stability.
xii) The petitioner having regard to the nature of product and business had anticipated significantly high
level of production, sales and market share in the very first year of establishment, which was not
possible due to imports.
xiii) The domestic industry has gained volumes almost to the extent of volumes lost by non-subject
countries and the subject countries gained volumes almost to the extent of increase in demand.
xiv) The volume of imports has witnessed an increase and then a slight decline over the injury period. The
volume of imports should have declined significantly with the commencement of production by the
domestic industry. However, the volume of imports remained significantly high. Thus, the volume of
imports is significant in relation to Indian production and consumption.
xv) The petitioner submits that the price undercutting should be determined considering the target prices
and prices that were prevailing when the project was conceived. It was these prices that the domestic
industry had considered when deciding on the project. It would show that significant price
undercutting is being caused by the imports, forcing the domestic industry not to even target those
projected prices.
xvi) The cost of sales and selling price have increased over the period, however the selling price is even
below the level of cost of sales. Landed price of imports are much below the level of cost and selling
price of the domestic industry. The imports have thus supressed the prices of the domestic industry.
xvii) The capacity built by the domestic industry is sufficient to cater to the demand. However, production
is at significantly low level and much below the demand capacity established.
xviii) Dumping of the product prevented the domestic industry from utilising its production facilities to the
extent it could have in the absence of dumping.
xix) The domestic industry has not been able to sell the material in the market, despite highly injurious
sales price offered by the domestic industry.
xx) The production and sales have shown an increase as a natural consequence of commencement of
production, however, the same is significantly below the optimum level. The domestic industry has
not been able to increase its production and capacity utilisation to the optimum levels it had planned at
the time of setting up of the plant.
xxi) The petitioner had projected to earn profit, cash profits and positive return on investment in its very
first year of operations. However, the petitioner is suffering significant financial losses due to
dumping in the country.
xxii) In Electrogalvanized Steel case, the domestic industry was also having profits in its first year of
operation and the Authority still held that it was facing injury because the actual profits fell short in
comparison to the expected profits. Thus, the improvement in the performance of the domestic
industry in respect of volume parameters does not amount to the fact that it is not facing injury by
imports.
xxiii) The actual performance of the domestic industry is far below the level as was projected while setting
up the plant. Imports have thus prevented the domestic industry from achieving its targeted result.
xxiv) Imports from other countries are below de-minimis limits and are thus not causing injury to the
domestic industry. In fact, the petitioner has gained the volume lost by other countries.
xxv) Demand for the subject goods has increased over the injury period. Though it appears that there was
some decline in demand in the most recent period, injury to the domestic industry could not have
been due to the same as the production and sale is much below the level of demand.
xxvi) The technology adopted by the domestic industry is comparable to the technology being adopted by
the producers in the subject countries. There is no significant difference in the manufacturing process.
xxvii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any
material change.
xxviii) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the claimed injury to the
domestic industry.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 69
xxix) The technology for production of the product has not undergone any change. Developments in
technology are, therefore, not a factor of claimed injury.
xxx) The injury data provided refers solely to the domestic operations of the domestic industry and the
effect of export performance has been segregated.
xxxi) The injury information provided relates solely to the performance of the product under consideration.
Therefore, the injury claimed is not attributable to the performance of other products.
xxxii) Even after the domestic industry began production, the volume of imports has remained high. In
normal market situations, the import volumes would have shown a rapid decline with the
commencement of production by the domestic industry.
xxxiii) Dumping of the product is preventing the domestic industry from producing and selling the subject
goods and hence, the domestic industry is unable to utilize its capacity to optimum level.
xxxiv) Imports are undercutting the prices. The price undercutting has prevented the domestic industry from
raising prices to the extent of cost and reasonable profits.
xxxv) The imports are suppressing the prices of the domestic industry.
xxxvi) The landed price of subject imports from the subject countries is below current and projected cost of
sales of the subject goods.
xxxvii) Even though the domestic industry has capacity sufficient enough to meet the demand of the product
in the country, imports are holding majority share in the market, and the domestic industry holds
minority share.
xxxviii) The pre-feasibility report was provided for getting the Environmental Clearance in 2016 which was
later revised. Pre-feasibility report numbers should not be considered as basis for costs and project
timelines. The environmental clearances were expected to be obtained faster. However, it was
received only in March 2018, post which petitioner obtained the Consent to Establish in March 2019,
and then the Consent to Operate in March 2020. The investment projected for the butyl phenol plant
has been apportioned to the PTBP plant based on the capacity installed.
xxxix) Any increase in raw material, utility price because of Covid 19 would have been a global
phenomenon. Should have led to corresponding increase in selling price but low-priced imports
prevented it.
xl) The other interested parties have stated that the petitioner was suffering decline in turnover and
profits due to COVID and then cites market reports to show that the petitioner was earning profits in
Butyl Phenols and other products. The parties are contradicting their own statements on petitioner’s
performance.
xli) The freight increasing import prices should have benefitted the petitioner but it was still facing losses.
The domestic industry should have ideally been able to perform better as it catered to the demand
with the benefit of close proximity. However, it was still not able to find its place in the market due to
the dumped and injurious imports in the market.
xlii) Being a new producer, customers would not buy from the petitioner if they do not benchmark its price
to imports. The prices are highly market driven. Akin to the general practice, the customers compare
the prices quoted by the domestic industry and the exporters, and after considerable negotiations, they
ask the domestic industry to reduce the prices to match those of the exporters.
xliii) The reference is to market prices not to a price of a party. Information cannot be claimed confidential.
Respondents admits that pricing declined when Vinati entered the market. This itself shows that the
prices were lowered in order to prevent Vinati from making a footing in the domestic market.
xliv) VOL is forced to set prices based on prevailing price in the market, i.e, based on the landed price of
the imports, even when the petitioner attempts to set the prices based on basic raw material and have a
contract based on formula pricing.
xlv) On one hand, the interested parties contend that the subject countries maintained the volumes and
customers, and on other hand they contend that the petitioner was driving out the subject countries
and was undercutting them.
xlvi) The claimed injury is not due to start-up operations. The domestic industry has not reported price
parameters based on actual costs.
xlvii) There is apparently one case of higher impurity material supplied by the petitioner to one customer.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
This is due to different segments of consumers require different level of impurity and the petitioner
has produced and supplied the impurity levels desired by different customer segments.
xlviii) The price movement of both, Methyl tert-Butyl Ether (MTBE) and tert-Butyl alcohol [(CH₃)₃COH)]
follows same trend. The Designated Authority may determine cost of production of PTBP
considering market price of Isobutylene. This would take away any cost related issues in Isobutylene.
xlix) Expenses are rightly allocated on this basis, as the petitioner has not even achieved optimum
production. Apportioning expenses on actual production and then dividing the same with targeted
production would be highly unfair.
l) WIP is part of inventories.
li) The petitioner has set up new production lines and have dedicated the same for individual products. It
is not possible to use production line of one butyl phenol product for producing different butyl
phenol. All these 4 products have 3 separate/independent reactors. The distillation columns are
designed based on product characteristics, purity level & impurity profile & are dedicated for each
product.
lii) The petitioner had considered imports into India as the potential demand. The demand increased but
the petitioner did not stop production during the entire period of lockdown. The raw material prices
considered in the project report have been revised as per actual raw material prices incurred by the
petitioner. Thus, the Authority must consider principal factors that impacted the performance and not
inconsequential factors as contended by the interested parties.
liii) Further, the shutdowns were for extremely short periods of time and have not impacted ability to
cater to demand. The petitioner produces against stocks and sells from stocks and had sufficient
inventories throughout the period.
liv) The product approval on average takes around 3-6 months and not 6-9 months as contended by the
respondents. The petitioner has provided evidence of email communications to the Authority wherein
the product was approved by the customers in 3 months.
lv) The petitioner had taken the customs duty as “Nil” for calculating the landed value of the PUC from
South Korea which has been amended to 7.5%. However, even when landed value is calculated with
the applicable customs duty of 7.5%, the landed price of the PUC is not only lesser than selling price
of the petitioner but is lesser than even cost of production of the domestic industry. Thus, the
undercutting continues to remain positive and significantly high.
G. 3. Examination by the Authority
60. The Authority has noted the submissions of the interested parties with regard to injury to the domestic industry.
The Authority notes that the present application is with respect to material retardation to the establishment of
an industry. Thus, prior to undertaking detailed injury examination, the Authority has examined whether the
domestic industry, was an established industry to such an extent that the same permitted assessment of injury
in the form of material injury, or the domestic industry was an embryonic or nascent industry, in the process of
establishment, and not having sufficient past history to permit assessment of material injury as the form of
injury.
G. 3. 1. Material retardation to establishment of an industry
61. The other interested parties as well as the domestic industry have relied on several previous investigations
involving material retardation conducted by the Authority as well as other literature related to material
retardation. Such submissions have been considered by the Authority to the extent they were relevant to the
present investigation. The Authority has also taken note of the past findings concerning material retardation of
industry issued by the DGTR, in this regard.
62. The Authority notes that the AD Agreement or the AD Rules does not define what is a new industry. “Material
retardation to the establishment of the domestic industry” has also not been defined. Footnote 9 to Article 3
merely states as follows:
Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to mean material injury to a
domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation of the establishment
of such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of this Article.
63. The concept of "material retardation" is intimately connected to the definition of the concept of "industry in
the process of establishment".
64. Regarding the proposal at the WTO for amendment of the Anti-Dumping Agreement, which provides clarity
on the meaning of ‘material retardation’ and ‘unestablished industries,’ the relevant portion of the draft[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 71
proposal is as under. Even though the said provision has not been incorporated in the Agreement so far, the
Authority has considered the same as well for making the present determination:
“3.9. A determination of material retardation of the establishment of a domestic industry shall be based on
facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. An industry may be considered to be in
establishment where a genuine and substantial commitment of resources has been made to domestic
production of a like product not previously produced in the territory of the importing Member, but production
has not yet begun or has not yet been achieved in commercial volumes. In making a determination whether an
industry is in establishment, and in examining the impact of dumped imports on the establishment of that
industry, the authorities may take into account evidence concerning, inter alia, installed capacity, investments
made, and financing obtained, and feasibility studies, investment plans or market studies.”
65. While the proposal suggests various parameters that can be taken into consideration in the determination of
whether an industry is in establishment, it does not state anything about parameters to be considered when the
industry is new and has recently started producing the subject goods.
66. The Authority also notes that WTO Appellate Body Report, Russia – Commercial Vehicles which was further
reiterated by the WTO Panel in the matter of Morocco - Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel
from Turkey held that Article 3.1 does not prescribe a particular methodology that an investigating Authority
must follow in assessing whether a domestic industry is established.
67. The Authority has examined the following parameters while examining whether the case is fit to examine
material retardation:
a. Does the domestic industry constitute a "new" industry for the product under consideration, or whether
production of the product under consideration merely constitutes an extension of existing established
operation of the domestic industry. The Authority examined the degree of overlap between existing product
lines of the company and the new product.
b. When did the domestic industry began its production.
c. Operations of the domestic industry as achieved in the POI and as compared to the operations that were
projected while setting up the plant. In case the domestic industry has not achieved projected levels of
operations, whether the same is due to presence of dumped imports in the country, or due to any other
reason.
d. Size of production, capacity utilisation and domestic sales as compared to the size of the domestic market
as a whole. If domestic sales, market share, and consequently production & capacity utilisation are well
below the levels projected levels, whether the same is due to presence of dumped imports in the country, or
due to any other reason. The Authority has also examined stability of production and capacity utilization.
The Authority has also considered the level of capacity utilisation that the domestic industry should have
achieved in the POI and compared the same with level of capacity utilisation that the domestic industry
has achieved.
e. Since the domestic industry has commenced commercial production only during the present injury period,
whether the domestic industry has been prevented from producing the product due to any technical
reasons or product acceptance by the customers, or any other regulatory requirements in the country. The
Authority has also examined the level of inventories of the product and reasons for the same.
f. Did the domestic industry reach a reasonable level of profitability? If not so, whether the reasons for the
same are linked to dumping of the product or any other commercial or technical reasons.
68. The above referred parameters have been examined in detail below:
G. 3. 2. Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present investigation
69. The Authority notes that the applicant has set up a new manufacturing facility of the subject goods by making
significant investment in a plant at Lote, Maharashtra. Prior to the commencement of the production by the
applicant in July 2020, there was no production of PTBP in India and none of the other interested parties have
claimed otherwise.
a. Whether the petitioner is a “new” industry or it is merely an extension of an already
established operation?
70. It is noted that PTBP is a new product and has been produced in the country for the first time by the domestic
industry. Information on record and verification undertaken has demonstrated that the production of the
subject goods was not significantly aided by the existing and established product operations of the petitioner.
The petitioner set up a new plant in Lote for four types of butyl phenols with a total annual capacity of ***72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MT. These products include Para Tertiary Butyl Phenol (PTBP), Ortho Tertiary Butyl Phenol (OTBP), 2 4 Di-
Tertiary Butyl Phenol (2,4 DTBP), 2 6 Di-Tertiary Butyl Phenol (2,6 DTBP). During the physical verification,
it was seen that there are four different types of butyl phenols, and these have different capacities, different
production facilities and different production lines. Out of these capacities, PTBP has a capacity of *** MT. It
was explained by the domestic industry that the applicant has dedicated production facilities to individual
butyl phenols and has been using the same on dedicated basis only. However, the production facilities are such
that a producer can stop the production of one butyl phenol and convert the production facilities into
production of other butyl phenol. This can be done over a short duration, and without incurring any significant
expense. It was explained that it was not possible to switch over production of one butyl phenol product to
another product on a daily basis. The reactors have been dedicated for each product for their optimum use and
are not expected to be used interchangeably as a matter of routine. It was demonstrated that the distillation
columns have been designed based on product characteristics, purity level & impurity profile, and are dedicated
for each product. Therefore, any such switchover would require efforts and even some additional investment.
71. The petitioner has established a new plant for Butyl Phenol in Lote, without any material overlap with the pre-
existing production facilities. It has established a new product, and not a mere addition of a new production
line to the existing facilities. Interested parties have contended that there is significant degree of overlap
between PTBP, and the existing products being produced by the petitioner. It is noted in this regard that the
raw material of the subject good, Isobutylene (IB), has been produced by VOL since 2010. However, it is not
produced in the same plant as that of the PUC. Isobutylene is produced at a different plant whereas PTBP
production facilities have been set up Lote. Following differences have been noted between PTBP and the
other products produced by the petitioner in its old plant (pre-existing facility), from the information on
record:
i) The HS code of PTBP falls under a different customs sub-heading 29071940 under Chapter 29 of the
Customs Tariff Act, 1975
ii) The plant and equipment deployed for the production of PTBP entails different reactors, catalysts,
distillation columns and construction materials. These are different from the plant and equipment
deployed by the petitioner for producing other products in the preexisting facility.
iii) The raw materials for producing the PUC are isobutylene and phenol, which are entirely different from
raw materials being used for producing other products in the preexisting facility.
iv) Isobutylene is captively produced by the company. However, isobutylene is not the major raw material in
total costs on account of raw materials. The cost on account of phenol is more than cost on account of
isobutylene.
v) Production of the PUC involves butylation of Phenol which entails a different manufacturing from the
other products produced in the preexisting facility.
vi) The PUC broadly performs the function of intermediate in phenolic resins and perfumery industries,
which is different from the other products produced in the preexisting facility.
vii) The land that is used for the Butyl Phenol is separate and without any overlap from the pre-existing
industry that manufactures the other products in the Lote site.
viii) The utilities being used in PTBP are not by and large benefiting from existing products in the plant. The
main operations involved in the Butyl Phenol plant are reaction, extraction, distillation & flaking.
Utilities required for Butyl Phenol, i.e., steam, chilled water, DM water, process water, electricity, and
coal for hot oil TFH (thermic fluid heater). All these utilities were newly established except steam and
air. Steam is only 25% of the total utility cost. Air is an insignificant amount. While the electricity
supply is also from the same grid, it is with a dedicated newly set up transformer for Butyl Phenol Plant.
ix) VOL earlier dealt with products meant for pharmaceutical industry, Agro - Pharma, water treatment, oil
field drilling, construction, personal care industries. The new production line of PTBP deals with
products for perfumery and resin.
x) Further, the domestic industry has submitted that almost ***% of the domestic sales by the petitioner are
to the new customers of PTBP. Further, the majority of sales are through a new trader appointed for the
perfumery and resin industries.
b. When did the domestic industry began its production?
72. The Authority notes that the domestic industry commenced commercial production of the subject goods only in
July 2020. The production of the subject goods began only few months prior to the POI. There was no other
domestic producer of the subject goods in India. It is noted that although the production of the subject goods
has commenced, the production has not reached the levels projected by the domestic industry and commercial[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 73
scales of the plant. Further, the domestic industry has not got a price in consonance with the projections made
(with adjustments for material changes in prices of inputs involved in production of the product under
consideration). A comparison of the domestic industry’s actual and projected production and sales figures
reveals that actual production and sales figures in the POI have not achieved the projected levels, which shows
that their anticipated commercial operations have been impacted.
c. Operations achieved vs operations projected.
73. The performance achieved by the domestic industry in respect of various macro- economic parameters, such as
production, domestic sales, capacity utilisation, market share, profits, cash profits, ROI is materially below the
levels projected by the domestic industry. The domestic industry had projected profits in its very first year of
operations. But the domestic industry has not been able to recover its costs and is suffering significant
financial losses. Further, the difference between the projected performance and actual performence achieved
is too significant.
d. Size of production, capacity utilisation and domestic sales as compared to the size of the
domestic market as a whole
74. The applicant is the only Indian producer of the subject goods in India who has established production
facilities for the PUC. The demand for the product under consideration in India was *** MT during the
present POI. As against this, the domestic industry has set up a production capacity of *** MT. Thus, the
domestic industry was in a position to achieve 100% market share in the country and could have achieved a
capacity utilisation of more than 80%. However, the market share of the domestic industry during the POI was
around 24%, where the subject imports held about 74%. The imports from the subject countries are more than
four times the total domestic production of the subject goods in India.
75. Quarterly movement of market has also been analysed and it is seen that the maximum market share achieved by
the domestic industry is up to 49% as can be seen from the table below:
Demand / Market share Units POI Q1 POI Q2 POI Q3 POI Q4 POI
Subject Countries MT 3,447 3,357 1,435 1,182 9,420
Korea Rp MT 1,635 2,000 1,149 796 5,579
Singapore MT 1,512 937 126 126 2,701
U S A MT 300 420 160 260 1,140
Other Countries MT - 304 - - 304
Total Imports MT 3,447 3,661 1,435 1,182 9,724
Sales of the domestic
MT *** *** *** *** ***
industry
Index 100 251 776 583 100
Sales of Other Domestic MT - - - - -
Producers
Demand/Consumption MT *** *** *** *** ***
including Captive
Index 100 113 78 61 100
Market Share
Subject Countries % 95 82 51 53 74
Other Countries % - 7 - - 2
Total Imports % 95 89 51 53 76
Domestic industry % 5 11 49 47 24
Other Domestic % - - - - -
Producers
Demand/Consumption % 100 100 100 100 100
including Captive74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
76. Other interested parties have contended that the domestic industry was able to capture 46% market share in the
fourth quarter of FY 2021-22 and almost 40% market share in the first quarter of FY 2022-23. It has been
argued that the Panel report in in the matter of Morocco - Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled
Steel from Turkey suggested that if the market share achieved by the domestic industry is significant, then the
fact that such market share has been attained after incurring loss does not necessarily preclude a finding of
stabilisation. It is however seen that (a) the actual market share and capacity utilisation projected by the
domestic industry was significantly higher than what is actually achieved, (b) the market share achieved by the
domestic industry is at the cost of financial losses, (c) the domestic industry has not been able to sell to the
extent of production, (d) the market share of the domestic industry declined in the last quarter, whereas the
same should have increased (considering that new production facilities were set up in the country), (e) the
market share achieved by the domestic industry is the market vacated by the other country imports. In so far as
the subject imports are concerned, these have shown an increase, rather than showing a decline, despite new
production facilities set up by the domestic industry. Thus, the production, capacity utilisation and market share
achieved by the domestic industry in one quarter was insufficient to conclude stability of the industry in the
market.
77. The volume of subject imports has in fact increased over the injury period, before reducing in the POI, despite
the domestic industry starting commercial production, as can be seen from the table below. It is seen that in
fact the domestic industry gained volumes that have been vacated by non-subject countries. Thus, the domestic
industry has been able to establish itself in respect of production and sales to some level only because of the
market vacated by non-subject countries. As far as subject imports are concerned, these have by and large
maintained their levels:
Parameters Unit 2019- 20 2020-21 2021-22 POI
Subject Countries MT 8,421 10,250 11,118 9,420
Other Countries MT 3,719 2,142 1,163 304
Sales by DI MT NA *** *** ***
Index NA 100 4,447 6,466
Demand MT *** *** *** ***
Index 100 102 118 105
Change over base year
Subject Countries 1,830 2,697 1,000
Other Countries -1,577 -2,555 -3,415
Sales by DI *** *** ***
Demand *** *** ***
78. It is seen that the domestic industry has gained volumes almost to the extent of volumes lost by non-subject
countries and the subject countries gained volumes almost to the extent of increase in demand from the base
year.
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Installed Capacity MT NA *** *** ***
Index NA 100 133 133
Production MT NA *** *** ***
Index NA 100 1,743 2,321
Capacity Utilization % NA *** *** ***
Index NA 100 1,307 1,740
Domestic Sales MT NA *** *** ***
Index NA 100 4,347 6,361
Export Sales MT NA NA *** ***
Index NA NA 100 128[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 75
79. In terms of level of production and sales, it is normally expected that an industry which has recently commenced
production may face instability in production owing to new production facilities and would be able to
gradually increase its production levels and consequently capacity utilisation. It was therefore examined
whether the low level of production and capacity utilisation of the domestic industry was due to instability in
production and new production facilities. It is seen that the domestic industry had projected a capacity
utilisation of more than 80% whereas the actual capacity utilisation achieved is only ***. It is also
noted that the utilisation achieved by the domestic industry was *** for the POI as a whole, while the domestic
industry achieved a capacity utilisation of *** in the fourth quarter of 2021-22. It is seen that the domestic
industry was not able to achieve capacity utilisation as projected within the POI and suffered underutilisation
of production capacities. Further, the domestic industry was able to improve its capacity utilisation till Q4,
2021-22 and suffered decline in capacity utilisation thereafter. Further, the capacity utilisation of the domestic
industry was quite low as compared to projected levels and the same was not due to some possible technical
constraints. It is noted that the demand had declined in the POI, however, the demand did not decline
significantly so as to prevent the domestic industry from utilising its capacity to optimum level.
e. Whether the domestic industry has been prevented from producing the product due to reasons other
than imports
80. It has been examined if other parameters, such as product approval, product quality, technical glitches in new
plant, etc. have been a reason for low production and sales. Interested parties have argued that the approval
time for the products takes around 6- 9 months. It is also noted from the information on record, by way of sales
negotiation with sampled customers, that an approval for the sale of the product under consideration usually
takes around 3- 6 months for the domestic industry. However, the subject imports increased with the
commencement of production by the applicant, whereas ideally it should have declined. The non-subject
imports declined, whereas subject imports increased. The domestic industry gained sales volumes to the extent
of market vacated by the non-subject imports. The domestic industry has been able to export significant
volumes and at a price higher than the domestic prices. It is thus evident that reasons for low production are
not any such reason stated by the interested parties.
81. Other parties have also argued that the quality of the product is sub optimal and have been a reason for
producers not opting to purchase from the domestic industry. In this regard, it was submitted by the domestic
industry and noted by the Authority that PTBP produced has impurity in it. While some customers specify the
maximum level of impurity, others are not concerned with impurities. The customers of the subject goods
using it for production of resin does not have a threshold for impurity level. However, customers using PTBP
for perfumery industry have permissible level of impurities. The domestic industry has been able to produce
and sell subject goods of desired specifications to customers in both the segments. The domestic industry
submitted that there was one instance of concern raised on the impurity level (during post POI period) by one
of the responding interested party, which was as per evidence brought on record, was later resolved. It was
seen during verification that the entire manufacturing process has been automated & being controlled through
the Distributed Control System (DCS) in control room of the factory. It is also seen that the domestic industry
has sold the subject goods to all major customers of the subject goods and thus the product quality has been
established and accepted by the customers. This has also not been disputed by the other parties. The domestic
industry has been exporting the product, that too at a higher price. Further, the domestic industry has been able
to get the market vacated by the non-subject imports. In any case, alleged concern of quality on one sale in the
post POI does not address the increase in imports upto POI.
f. Did the domestic industry reach a profitability/break-even point?
82. The Authority notes that the production of the applicant commenced in July 2020 and the production figures on
a quarter-to-quarter basis shows an increasing trend during the POI. However, production declined in Q1, 22-23
after increasing till Q4, 21-22. The petitioner has not been able to meet the breakeven point. The information
provided by the domestic industry and considered by the Authority for the purpose of profit assessment is after
considering cost of production at optimum level of capacity utilisation. Even such normatted cost shows that
the domestic industry suffered financial losses in sale of the PUC. The losses determined at actual costs are in
fact significantly higher.
83. The above analysis indicates that the production of PTBP is a newly established industry which has no
significant degree of overlap with the existing manufacturing facilities of the petitioner. The petitioner has not
been able to stabilize its production and has not achieved the breakeven point. The increase in production and
sales is at the cost of incurring losses.
84. The Authority has thus conducted the injury analysis, herein below, based on the established understanding
with regard to material retardation. The Authority notes that the domestic industry does not have operations in
respect of various injury parameters for the entire injury period.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
85. The Authority has also examined the actual performance of the domestic industry during the period and
compared it with the projections made to assess whether dumping of the PUC has materially retarded
establishment of the domestic industry in the Country. Since both the product and the input prices were based
on the prices that were prevailing in the period when projections were made, and there have been significant
changes in the input prices, the Authority has considered the projections by appropriately adjusting changes in
the input prices. The Authority notes that prices of the product were decided based on a price for the inputs
while drawing the projections. Further, the same prices of inputs and product have been considered over the
entire period of projection. The petitioner submitted that the projections are drawn considering that any change
in the prices of inputs shall be appropriately reflected in the prices of the finished product. It is clearly
understood that if the input prices increased, the finished product prices would increase to the extent of
increase in costs on account of inputs, and vice-versa. The petitioner further submitted that the prices of inputs
have significantly increased since the projections were drawn and therefore prices of both input and finished
product are required to be appropriately adjusted for the increase in the cost of inputs.
86. The Authority notes that the domestic industry has insignificant captive consumption [*** MT]. The same has
been included in the domestic sales made by the domestic industry.
G. 3. 3. Cumulative assessment
87. Article 3.3 of the WTO Anti-Dumping Agreement, Rule 11 and Annexure II (iii) to the Antidumping Rules
provide that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to
antidumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in
case it determines that:
a) The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the
imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports
cumulatively account for more than seven percent of the imports of like article; and
b) a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products
and the like domestic products.
88. The Authority notes that the margin of dumping from each of the subject countries is more than the limits
prescribed. The quantum of imports from each of the subject countries is more than the de-minimis limits.
89. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate since the exports from the subject countries
compete between themselves and also directly compete through comparable sales channel under similar
commercial conditions with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.
90. The Authority has, therefore, assessed injury to the domestic industry cumulatively from the subject countries.
The Authority notes that the dumped imports are identical to the goods sold in the domestic market. The dumped
imports are entering the Indian market simultaneously from all the subject countries.
G. 3. 4. Assessment of Demand/Apparent Consumption
91. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports from
various sources as per transaction wise import data received from the DG Systems. The same was analysed
and imports of the PUC have been quantified.
Demand Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Sales of Domestic Industry MT-
Indexed NA 100 4,447 6,466
Sales of Other Indian MT - - - -
Producers
Imports from Subject MT 8,421 10,250 11,118 9,420
Countries
Korea MT 5,676 5,665 6,174 5,579
Singapore MT 1,925 3,468 4,004 2,701
USA MT 820 1,117 940 1,140[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 77
Imports from Other MT 3,719 2,142 1,163 304
Countries
Demand/Consumption MT-
(including captive) Indexed 100 102 118 105
92. It is seen that the demand has increased from the base year to 2021 – 22 and declined by 13% in the POI as
compared to the previous year. However, overall demand for the product has increased in the POI compared to
the base year.
G. 3. 5. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
a. Imports in absolute and relative terms
93. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption
in India. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the dumped imports
during the injury investigation period are as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI
2019-20
Import Volume
Imports from Subject MT 8,421 10,250 11,118 9,420
Countries
Korea MT 5,676 5,665 6,174 5,579
Singapore MT 1,925 3,468 4,004 2,701
USA MT 820 1,117 940 1,140
Imports from Other MT 3,719 2,142 1,163 304
Countries
Total Imports MT 12,139 12,392 12,282 9,724
MT-
Sales of Domestic Industry
Indexed NA 100 4,447 6,466
Sales of Other Indian MT - - - -
Producers
MT-
Demand/Consumption Indexed 100 102 118 105
Subject imports in relation to
Total imports % 69 83 91 97
%- NA 100 6 4
Indian production
Indexed
%- 100 119 112 107
Indian demand Indexed
Changes in subject and non-subject imports as compared to base year
Subject countries 1,830 2,697 1000
Non subject countries -1,577 -2,555 -3,41578 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
94. It is seen that:
a. Imports from the subject countries increased till 2021 – 22 and declined in the POI. The demand for the
product also increased till 2021-22 and then declined in the POI. The decline in imports in POI is as a
result of decline in demand of the subject goods.
b. Whereas demand for the product increased by *** MT over the injury period, the imports from the subject
countries increased by 999 MT. Thus, increase in subject imports was slightly more than the increase in
demand. In other words, entire increase in demand was taken away by the subject imports.
c. Share of the subject countries in total imports into India has increased significantly over the injury period,
from ***% in the base year to ***% in the POI, whereas share of non-subject countries declined steeply.
Subject imports constitute almost 97% of the total imports into India in the POI.
d. Subject imports in relation to production and consumption declined after commencement of commercial
production in India. However, share of subject imports was significant even after commencement of
commercial production by the domestic industry. The subject imports were catering to around ***% of
the demand of the subject goods in India when the domestic industry has established capacities sufficient
to cater the demand in the country.
G. 3. 6. Price Effect of Dumped Imports
95. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree.
96. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject
goods from the subject countries has been examined with reference to price undercutting and price
suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of sales and the net sales realization
(NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the
subject countries.
a. Price undercutting
97. To determine the price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and
the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The
prices of the domestic industry were determined at ex-factory levels, after reducing the selling price for all
post ex-factory expenses.
Particulars Unit Korea Singapore USA Subject
Countries
Landed Value of Rs/MT 1,42,600 1,54,942 83,757 1,39,018
Imported Product
Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Price Undercutting Range 0-10 0-10 80-90 10-20
98. It is seen that the landed price of imports is below the level of selling price of the domestic industry. The
imports, barring Singapore, were significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market.
99. The other interested parties have argued that the exporters from other countries have lost business
opportunities because they were unable to match domestic industry's lower prices. The petitioner explained its
pricing mechanism wherein it was stated that the petitioner quotes the prices to the customers based on current
prices prevailing in the market. It refers to the import data and prices being quoted by foreign producers to
evaluate the landed price of imports, which are driving the prices in the Indian market. It has been submitted
by the petitioner that it tends to match the price prevailing in the market since it is a new producer. The
petitioner showed evidence of proposal made to customers on a pricing strategy on a cost-margin basis [to
customers such as Eternis and Privi], to ensure a more transparent pricing. The pricing policy suggested by the
petitioner was one of formula-based pricing, based on the prices of Phenol and Isobutylene, for the previous
month. However, it as been claimed that this written proposal fell through, because even though the formula
pricing was decided, the customers ultimately fell back on the import prices.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 79
b. Price Suppression or Depression
100. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the Authority has
considered information on (a) unit cost of sales, (b) domestic selling price.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Normated Cost of ₹/MT NA *** *** ***
sales
Index - 100 139 148
Selling price ₹/MT NA *** *** ***
Index - 100 143 151
Landed price of ₹/MT 1,19,024 1,04,913 1,32,457 1,39,018
imports
Index 100 126 133
101. The normated cost of sales, selling price and landed price of imports have increased over the period. However,
the selling price is below even the normated level of cost of sales throughout the injury period. It is further
seen that the landed price of imports are much below the level of cost and selling price of the domestic
industry. Further, the increase in the landed price of imports was much lower than the increase in the cost of
sales and selling price of the domestic industry. The imports were thus supressing the prices of the domestic
industry in the market.
102. It has been argued that landed price of imports have increased over the injury period. The Authority therefore
analysed the trends in major raw materials prices and impact of the same on the costs of the subject goods. It
was seen that prices of major raw materials involved in production of the product have increased significantly.
However, import prices have not increased commensurate with the increase in cost of raw materials. Whereas,
raw material cost increased by ***%, import price increased only by 33% between 2020-21 and the POI. This
is without considering the increase in costs on account of increase in the prices of utilities.
Particulars Unit 2019- 2020-21 2021-22 POI
20
Phenol Price Rs/MT NA *** *** ***
IB Price Rs/MT NA *** *** ***
Phenol Cost Rs/MT NA *** *** ***
IB Cost Rs/MT NA *** *** ***
RM Cost Rs/MT NA *** *** ***
RM Cost Trend NA 100 140 151
Import Price - Subject Rs/MT 1,09,953 96,918 1,22,362 1,28,423
Countries
Import Price Trend
100 126 133
G. 3. 7. Economic parameters of the domestic industry
103. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury
parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. Capacity, production, capacity utilization and sales
104. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is
as follows:
Annual Movement
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Installed Capacity* MT NA *** *** ***
Index NA 100 133 133
Production MT NA *** *** ***
Index NA 100 1,743 2,321
Capacity % NA *** *** ***
Utilization
Index NA 100 1,307 1,740
Domestic Sales MT NA *** *** ***
Index NA 100 4,347 6,361
Export sales MT NA NA *** ***
NA NA 100 128
Quarterly movement
Particulars Units POI Q1 POI Q2 POI Q3 POI Q4
Installed Capacity* MT *** *** *** ***
Index 100 100 100 100
Production MT *** *** *** ***
Index 100 262 370 333
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Index 100 250 358 317
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Index 100 261 850 640
Export sales MT *** *** *** ***
Index 100 83 86 92
105. The Authority notes that the petitioner is the sole producer of the subject goods in India and started commercial
production in July 2020. Further, the petitioner projected a capacity utilisation of ***% in its very first year of
operations. While production & capacity utilization of the petitioner shows an increasing trend over the
period, however, the production and capacity utilization is quite low considering the demand in India and level
of capacity utilisation projected while setting up the plant. The petitioner was operating at a capacity
utilization of only ***% during the POI, as against ***% projected and despite significant demand of the
subject goods in India. The Authority has considered ***% capacity utilisation as reasonable capacity
utilisation for the domestic industry in the POI for the purpose of NIP determination and considers that the
same is the level of capacity utilisation that the domestic industry would have achieved in the absence of
dumping. The actual capacity utilisation was much below projected levels. Dumping of the product in the
country has prevented the domestic industry from achieving the level of capacity utilisation considered
reasonable.
106. The interested parties contended that the domestic industry has already achieved a capacity utilisation of ***%
in one of the quarters of the POI. The Authority however notes that (a) the same was still materially below the
level of capacity utilisation that was found appropriate and reasonable for the domestic industry, (b) the
capacity utilisation declined sharply to ***% in the subsequent quarter. Thus, even this level of ***% capacity
utilisation was not sustained by the domestic industry and (c) the domestic industry has exported about ***%
of its production.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 81
b. Market Share in Demand
107. The yearly market share is as shown in table below.
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject Countries %- 100 119 112 106
Indexed
Korea % *** *** *** ***
Singapore % *** *** *** ***
USA % *** *** *** ***
Other Countries % *** *** *** ***
Domestic Industry %- - 100 3,826 6,266
Indexed
108. Quarterly movement of market share is as follows:
Subject Other
Countries Korea Singapore USA Countries DI
21-22 Q2 *** *** *** *** *** ***
21-22 Q3 *** *** *** *** *** ***
21-22 Q4 *** *** *** *** *** ***
22-23 Q1 *** *** *** *** *** ***
109. It is seen that:
a. The market share of the domestic industry increased upto Q4, 21-22 and declined thereafter.
b. The market share of the subject imports declined till Q4, 21-22, and once again increased in Q1, 22-23.
c. The market share of the non-subject imports declined steeply and significantly over the entire injury period.
c. Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed
110. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic
industry over the injury period has been analysed and found as shown in table below. Further, since the
domestic industry has commenced production in a new production facility, the Authority has analysed the
trends in profits, cash profits and return on capital employed – once on the basis of actual production and sale
during the period, and once considering normated cost of production in order to eliminate the effect of low-
capacity utilisation of the new production operations. The Authority considers in this regard that price
parameters considering actual cost of production, may show adverse position considering that the domestic
industry has commenced commercial production on a new production line and has achieved low-capacity
utilisation. Therefore, the Authority has additionally assessed price parameters by considering a capacity
utilisation of ***%.
On the basis of actual cost of production:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
₹ Lacs-Indexed
Profit before tax NA -100 -154 -193
₹ Lacs-Indexed
Cash profit NA -100 -136 -173
% - Indexed
ROI NA -100 -170 -22582 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
On the basis of normated cost of production:
Particulars Unit 2019- 2020-21 2021-22 POI
20
Normated Cost of sales ₹/MT NA *** *** ***
Index 100 139 148
Selling price ₹/MT NA *** *** ***
Index 100 143 151
Profit/(Loss) per unit at ₹/MT NA *** *** ***
normated costs
Index (100) (22) (33)
Profit/(Loss) - total Rs. Lacs NA *** *** ***
Index (100) (963) (2,113)
Profit before Interest Rs. Lacs NA *** *** ***
Index (100) (1,542) (3,767)
Cash profit Rs. Lacs NA *** *** ***
100 5,324 9,885
Index
Return on Capital % NA *** *** ***
Employed-NFA
Trend (0-10) (0-10) (0-10)
111. It is seen that:
a. The domestic industry started selling the product at a price below actual and normated cost of sales.
Resultantly, the domestic industry suffered significant financial losses. Even when the domestic sales
increased over the injury period, the losses suffered by the domestic industry also increased over the
period.
b. Even when the selling price increased over the injury period, the same were still not sufficient to permit
recovery of all costs. The domestic industry has suffered financial losses through the injury period and
even at normated costs.
c. The domestic industry suffered cash losses throughout the injury period, extent of which increased over
the injury period.
d. The return on investment earned in the domestic sales has been negative throughout the injury period.
Further, the ROI deteriorated over the injury period. Further, the selling prices were insufficient to earn
positive return on capital employed, even at the levels of normated cost of production.
d. Inventory
112. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the
table below:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Opening Inventory MT NA NA *** ***
Closing Inventory MT NA *** *** ***
Inventory MT- NA 100 166 219
Indexed[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 83
113. It is seen that level of inventories with the domestic industry increased significantly over the injury period.
The level of inventories are despite curtailed production and exports undertaken by the domestic industry, and
significant demand for the product in the Country. The domestic industry was holding quite a low share in
Indian market and therefore held significant opportunity for disposing off its stocks.
e. Employment, Wages and Productivity
114. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
No of employees Nos. - *** *** ***
Index 100 115 118
Salaries & Wages* ₹ Lacs - *** *** ***
Index 100 167 186
Productivity Per MT/Day - *** *** ***
Day
Index 100 1743 2321
*Figures as per actual cost.
115. The Authority notes that the employment, wages and productivity has improved over the injury period.
f. Ability to raise capital investments
116. The domestic industry has made fresh investment in the PUC. However, the domestic industry has been unable
to achieve optimum level of production and capacity utilisation for the PUC, despite significant capacities in
the Country. The domestic industry is incurring financial losses, and losses in cash profits. The ROI has been
negative.
g. Growth
Growth Actual Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Capacity MT NA - 33% -
Production MT NA - 1,643% 33%
Sales MT NA - 4,247% 46%
Average inventory MT NA - 66% 32%
Market Share MT NA - 14% 9%
Profit (Loss) Rs Lacs NA - -54% -26%
Cash Profit Rs Lacs NA - -36% -27%
ROI % NA - -69% -33%
117. While increase in production, sales and utilisation is normal for a new industry, the actual performance
compared with projected performance shows that growth in terms of these volumes parameters is materially
below the projected level of operations. The growth in price parameters is also significantly negative and
adverse.
G. 3. 8. Comparison of Actual performance with projected performance
118. Since the domestic industry commenced commercial production only July 2020 and the data for the three
previous years of POI is not available, the Authority considers that it is necessary to compare the actual
performance achieved by the domestic industry with the performance projected while undertaking investment.
The table below shows the comparison of actual performance with the projected performance of the domestic
industry.
Parameters Projected/Actual Unit 2020-21 2021-22 POI
Capacity Actual Projected MT *** *** ***
Actual MT *** *** ***84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Capacity Actual Projected Index 100 100 100
Actual Index 100 133 133
Production Projected MT *** *** ***
Actual MT *** *** ***
Production Projected Index 100 133 142
Actual Index 100 1,743 2,321
Capacity Utilisation Projected % *** *** ***
Actual % *** *** ***
Capacity Utilisation Projected Index 100 133 142
Actual Index 100 1,307 1,740
Domestic Sales Projected MT *** *** ***
Actual MT *** *** ***
Domestic Sales Projected Index 100 133 142
Actual Index 100 4,347 6,361
Export Sales Projected MT *** *** ***
Actual MT - *** ***
Export Sales Projected Index 100 133 142
Actual Index - 100 128
Cost of Sales Projected ₹ /MT *** *** ***
Actual ₹ /MT *** *** ***
Cost of Sales Projected Index 100 97 97
Actual Index 100 139 148
Applicant's Selling Price Projected ₹ /MT *** *** ***
Actual ₹ /MT *** *** ***
Applicant's Selling Price Projected Index 100 100 100
Actual Index 100 143 151
Profit/Loss (PBT) Projected ₹ /MT *** *** ***
Actual ₹ /MT *** *** ***
Profit/Loss (PBT) Projected Index 100 139 145
Actual Index -100 -22 -33
ROI Projected % *** *** ***
Actual % *** *** ***
ROI Projected Index 100 188 217
Actual Index -100 -1,701 -4,394
119. It is seen that the performance achieved by the domestic industry in respect of various macro-economic
parameters, such as production, domestic sales, capacity utilisation, market share, profits, cash profits, ROI is
materially below the levels projected by the domestic industry. Further, the difference between the projected
performance and actual achieved is too significant. The domestic industry provided details of exports made by
the company. The company has claimed that it has undertaken exports to a number of countries such as EU,
Brazil, Columbia, Mexico, Turkey, Malaysia etc. Further, it is seen that the exports are at a price higher than
the price realised in the domestic market.
120. The interested parties argued that project report is not exclusively for PTBP and it was drawn in 2016. It is
noted in this regard that the project report referred to by the interested parties is the pre-feasibility report used
by the company for getting Environmental Clearance in 2016. The project report has investment projected for
the butyl phenol plant as a whole. This is however appropriate and natural considering a situation where a
company has decided to invest in four products (none of which were produced in the country before) and which
fall in the same family of products (i.e., butyl phenols), involving high degree of similarities in plant &
equipment. Further, the Authority has considered investment in the PUC on proportionate basis based on the
capacity installed for all the four types of butyl phenols being produced by the domestic industry. It is also seen
that the project report deals with the market situation and projected performance for all the four types of butyl[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 85
phenols separately. Further, the input prices considered in the project report are based on the then prevailing
prices. However, the same has been appropriately adjusted for the actual input prices incurred by the petitioner
during the injury period.
121. It has also been contended that unexpected events such as the COVID-19 pandemic, extraordinary increases in
raw material prices, and geopolitical factors like the Ukraine conflict should also be adequately adjusted in the
project report. The interested parties have however not established how have these factors specifically
impacted the present domestic industry and have not impact both the foreign producers and producers of other
commodities in India and globally. Factors such as COVID-19 pandemic, increases in raw material prices, and
geopolitical factors like the Ukraine conflict should have rather provided additional protection to the domestic
industry from low priced imports. Further, it is seen that the dumping margin in respect of cooperative
exporters are as high as ***%. Thus, it appears that whereas foreign producers protected their own domestic
markets and continued to charge remunerative and much higher prices in their own domestic market, they
resorted to aggressive dumping in the Indian market. The Authority also notes that non- consideration of
COVID-19 pandemic has not affected the reliability of the project or operations of the domestic industry. The
domestic industry has one input captively sourced, whereas other major input (phenol) is not only available in
significant volumes within the Country, but also there are significant imports thus ensuring competitive
pricing. Further, any increase in raw materials and utility price because of Covid 19 or Ukraine Russia conflict
would have been a global phenomenon and not solely impacting the domestic industry. It has not been shown
that such factors, if any, had affected only the petitioner.
H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
122. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include,
inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in
the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the
injury, which has resulted in the material retardation to the establishment of the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
123. The Authority notes that there were significant imports from non-subject sources. However, with dumping
from the subject countries, imports from sources other than the subject countries declined significant in
absolute terms and in relation to consumption in India. Further, these were at de-minimis level in the POI.
SN Particulars POI
A Import volumes
1 Subject countries 9,420
2 Non subject countries 304
B Average import price
3 Subject countries 1,28,423
4 Non subject countries 1,44,836
b. Contraction of demand
124. The demand for the subject goods increased over the injury period, with some decline in the POI. It is seen
that the demand increased significantly in 2021-22 and then declined in POI. However, demand has shown an
increase over the injury period with respect to the base year. Further, subject imports were still catering to the
majority (***%) of the demand in the POI, despite commencement of production by the petitioner. Further, the
domestic industry holds a capacity of *** MT against established demand of *** MT in the POI.
c. Changes in pattern of consumption
125. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration.
d. Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers
126. The imports of the subject goods are not restricted in any manner and are freely importable in the country.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e. Developments in technology
127. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the
product under consideration.
f. Export performance
128. The information provided has been considered only for domestic operations of the domestic industry.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
129. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the
Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the
information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been
compared with the landed price of the subject goods from the subject countries for calculating injury margin.
For determining the NIP, the best quarterly utilization of the raw materials and utilities and best quarterly
utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses and/or assets
have been excluded from the cost of production and/or NIP. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average
capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) deployed for the PUC has been
allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of
the Rules.
130. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as
determined by the Authority is provided in the table below:
NIP Landed price Injury margin
SN Producers/Countries (INR/MT) (INR/MT) (INR/MT) % (Range %)
1 Singapore *** *** *** *** 10-20
2 Korea
SI Group Korea Ltd *** *** *** *** 10-20
Other producers/exporters *** *** *** *** 20-30
3 USA
SI Group Inc *** *** *** *** 50-60
Other producers/exporters *** *** *** *** 70-90
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
J.1 Views of the other interested parties
131. The following submissions have been made by other interested parties:
i. The proposed determination with regard to reliability of export price is inappropriate for the reasons give
below.
a. The Authority’s observations and interpretation, that only the Authority can decide whether the NEP
is unreliable, and the exporter cannot claim the same; the aspect of unreliability will be examined by
the Authority only in the cases where the exporter claims higher export price is incorrect. The Indian
legislature deemed it fit to not restrict the rights of any other interested party from claiming that their
export prices are unreliable, instead of making it completely the Authority’s prerogative.
b. It is the practice of the Authority not to rely on the prices between producer/exporter and importer
when they are associated entities unless otherwise proved by the foreign producer/exporter.
c. The law does not state that the prices would be unreliable only when the dumping margin is negative.
d. The claim of unreliability of export price being advanced only after the oral hearing is not correct.
The respondents in its submissions dated 25th April 2023 submitted that the prices to related importer
are not reliable and should not be considered for the purpose of export price calculations.
e. Error in the transfer pricing due to technical glitch in the systems was discovered and immediately
Special Valuation Branch (“SVB”) was intimated vide a letter dated 26th September 2023. SVB will
prepare its Investigation Report and share the same with Port Customs Authorities. Subsequently, the
Port Customs Authorities will undertake the final assessment of the bills of entry and will raise the
demand of additional duties along with the interest as per their understanding. This process generally
takes 6 to 8 months. SI Group has taken the necessary step to correct the transfer pricing. It is the[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 87
custom authorities which will take the necessary steps to conclude this issue.
f. Even if the Authority constructs the export price to affiliate customer based on the pricing to
unaffiliate customer, the dumping margin is positive. Therefore, it cannot be said that the respondents
have malafide intentions not to show dumping. The question which arises is whether the injury
margin is more than the dumping margin or lower than the dumping margin after adopting the
construction of export price.
g. No prudent exporter will indulge in such practices to avoid the incidence of the anti-dumping duty.
There are heavy penalties and interest demands are raised by the custom authorities for such
practices.
h. By the time the Authority initiates the investigation, any exporter has already exported the PUC to
both related and unrelated customer in India which pertains to the POI. Therefore, the observation of
the Authority that the exporter in general will start misusing the Explanation (b) to Section 9A (1) is
practically not possible.
i. The error in the transfer pricing for the PUC did not occur only in the POI but started 3 years prior
and also impacted 3 other products exported by SI Korea and SI USA.
j. SI Group has even made the provision for the payment of the duties along with the interest in their
accounting books. SI Group India will pay the demand raised by the customs authorities once the
assessment of BOEs gets finalized.
ii. The Authority must construct the export price for the transactions between affiliated party based on the
price to unaffiliated customers.
iii. The transfer pricing policy of SI Group for PTBP is also based on the comparable uncontrolled pricing
method which is nothing but the price to unaffiliated customer. Had there been no error, the transfer price
would have been the same price to affiliated customer as the price to unaffiliated customer.
iv. The landed price, along with the export price must be constructed in the present situation. It has been
consistent practice of the Authority to adjust the loss on resale by the related importer not only in the
export price but also in the landed price, in spite the fact that there is no provision in the law and the Rules
to adjust the landed value.
v. The market share of the domestic industry has improved to the extent that in the post POI period, in the
2nd Quarter of Financial Year 2023-24, their market share had reached to 79% (excluding the internal
transfer within SI Group) and 48% including the internal transfer within SI Group.
vi. The Authority is requested to kindly carry out a post POI data examination, especially for the period of
July 2022 to June 2023 to reach a conclusive decision with respect to material retardation.
vii. The productions lines for the 4 butyl phenols can be used interchangeably. This proves that in case the
demand of other 3 butyl phenols increase, and it is more profitable for Vinati to sell these butyl phenols,
they can shift their focus to their production instead of catering to the demand of PTBP in India. This also
proves that the respondents’ contention that with the amalgamation of Vinati with VAPL, Vinati will
divert its capacity of butyl phenols to cater to its captive consumption to manufacture further downstream
products if it is more profitable for them in the future leading to demand supply gap.
viii. The Authority has not examined the submissions made by the respondents and other interested parties that
as per Vinati’s annual report for FY 2019-20, it has been manufacturing PTBP.
ix. The Authority has not provided any examination with respect to the sanctity of the project report which is
crucial in the present investigation since Vinati may have shown a high profitability in the project report
on an assumption of higher-than-normal selling price realization. As project reports are generally prepared
for attracting higher valuations and investments into the company.
x. The Authority has not stated if any adjustments were made to the projected estimates to account for
unforeseen circumstances such as COVID-19 pandemic, extraordinary increase in raw material prices,
Ukraine war scenario etc.
xi. No adjustment has been made by the Authority on account of the volumes of estimated sales of the PUC
in the project report.
xii. Vinati themselves claimed that the impact of the anti-dumping duty, if imposed is 0- 5% on the end-users.
It is unclear how the Authority has arrived at the conclusion that the impact on end-users will be less than
1%.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. The subject goods are used in various end applications and all applications requires different
specifications and due to this the price also differs significantly.
xiv. PTBP exported to affiliated company and to unaffiliates are of different specs and therefore prices are
different.
xv. The inability to produce and sales is directly linked to the technological constraint faced by the domestic
industry, and therefore, making imports responsible for low production and sales is complete
unacceptable proposition.
xvi. Till the time the requested information / analysis is not carried out and fresh non-confidential version of
the disclosure statement is not issued, the whole analysis and purpose of issuance of disclosure statement
become frustrated.
J. 1. Views of the domestic industry
132. The following submissions have been made by the domestic industry:
i) The Authority should not reject the price of the export sales to related party. The exporter has not
established how the prices are unreliable and have not even suggested an appropriate alternate
methodology. Instead, the exporter has pleaded ignoring those export transaction.
ii) The export price under the rules must be determined for cumulative exports made by the exporter and no
volume can be ignored for the purpose. Ignoring volume of sale to affiliated party in the present case
shall imply adopting negligible export volumes of the company, which can itself be de-minimis in terms
of the total imports into India. This is all the more important in the situation where the company
concerned is the sole exporter of the PUC into India.
iii) NIP determined is too low. The basis of allocation considered for allocation of fixed expenses and net
fixed assets have not been disclosed. It transpires that expenses turnover has been considered on the
basis of actual sales volume and sales value and the expenses reported by the domestic industry have
been disregarded.
iv) It was explained during the course of verification that the DGTR should either consider all data from
actual production & sale, or the DGTR should consider sales volume and sale values from the project
report (after due adjustment for changes necessary due to raw material prices).
v) The imports have retarded the establishment of the domestic industry.
vi) Imposition of duty is in public interest and the duties does not have an adverse impact on the consumers.
The end customers of both the perfumery and resin industries are mostly consumed by the upper
sections of the society. Even if the miniscule effect of the consumers is to be considered, it only affects a
small section in the Indian economy who has much higher spending.
vii) It is a known fact that SI group imports the subject goods for captive use and thus the low-priced
imports by SI group was making them extremely and unfairly competitive in the downstream industry
vis-à-vis other downstream producers.
viii) The domestic industry is yet to utilize its production capacity to the optimum levels. With the imposition
of duties on the subject countries, the domestic industry would be able to achieve its optimum capacity
level and cater to the Indian market better. The importers will be able to switch suppliers in case of
imposition of duties on the PUC. There are other countries which are producing the subject goods and
are also exporting to India, namely, Taiwan, China and Russia.
ix) The PUC consumption is in both the perfumery and resin segments, where the downstream producers
are facing unfair competition from SI Group India. SI Group India is getting the product at highly
dumped prices. SI Group India is producing both fragrance and resin products and selling them in the
market causing competition to those producers who are sourcing PTBP from either domestic industry, or
other countries or from SI Group at a higher price.
x) Imposition of anti-dumping duty would take away the unfair advantage that was available to SI Group
India and would create fair market conditions not only in the PTBP market but also in the downstream
market.
xi) Having a domestic source of supply is a step towards making India self-reliant and Atma-Nirbhar. It is
very important for the customers to have a stable domestic supply available to maintain a healthy and
reliant source of supply.
xii) Large section of the perfumery segment is exporting the downstream product, i.e., fragrance/perfume
and these producers are importing subject goods under the advance license.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 89
xiii) There be no monopolist situation for the domestic industry. The domestic industry is producing and
selling several products where they are the sole producer and anti-dumping duty was in place on imports
of several such products in the country. The non-imposition of duty would make the country solely
dependent on imports which harms the interest of the consumers. Imports are also coming from non-
subject companies who had been supplying significant volumes in the market. Further, anti-dumping
duty does not restrict the imports from subject countries and merely regulate the imports.
xiv) Duty should be imposed for five years in US dollars. Indian Rupee has depreciated significantly which
has impacted the costs of the raw materials, utilities and other costs.
J.3 Examination by the Authority
133. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and notes
that much of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed
adequately in the relevant pages of the findings. Issues raised in the disclosure statement which have already
examined, have not been examined now.
134. As regards the contention that the practice of the Authority is not to rely on the prices between
producer/exporter and importer when they are associated entities, the Authority notes that the argument
tantamount to a claim that the Authority shall invariably construct export price when the exporter and importer
are affiliated. However, there is no basis for such an interpretation of Section 9A(b).
135. As regards contention that the exporter in its submissions dated 25th April 2023 submitted that the prices to
related importer are not reliable and should not be considered for the purpose of export price calculations, the
Authority notes that even when the exporter made submission on 25th April, 2023, no steps whatsoever were
taken by the exporter and the importer to correct the irregularity till 26th September, 2023.
136. As regards the contention that the Special Valuation Branch (“SVB”) was intimated vide letter dated 26th
September 2023, the Authority notes that inordinate time has elapsed first between the alleged error and its
reporting to DGTR, and, thereafter, secondly between finalising questionnaire response & submissions before
the DGTR and reporting to SVB. The exporter has not provided the relevant SVB documents and the
Authority is unaware of the claims made by the importer with regard to the price at which imports should be
assessed. The Authority notes that there were various prices in the investigation period and therefore it cannot
be considered that export price to the unaffiliated customers alone might be considered as appropriate price by
the SVB. The Authority is still unaware of the price that the customs authorities will eventually decide. While
the plausible corrections to the export price in future may partially address the degree of dumping, in so far as
the question of injury to the domestic industry and injury margin is concerned, the same stands caused by the
exports already made. It was these export prices based on which the Indian industry for the PUC and the
downstream industry suffered because of exports made by the exporter. Therefore, in any case, it is not
established why the Authority should not consider the prices reported by the producers in their exporter’s
questionnaire response.
137. The Authority notes that the exporter has admitted that the dumping margin is quite significant even if
determined based on export price to affiliated customers. In so far as injury margin is concerned, in any case,
such injury has occurred by the price at which goods were invoiced to the Indian importer. The domestic
industry is not expected to get a better price from its customers, by contending that the prices reported by the
exporters to the importer were unreliable because of affiliations, and same might be corrected after elapse of
such significant time.
138. The statement that the error in the transfer pricing occurred not only in the POI but started 3 years prior and
also impacted 3 other products exported by SI Korea and SI USA shows that the Indian producers and
consumers of the products concerned and the downstream products have indeed suffered based on these prices
at which goods have been imported during relevant period.
139. As regards the contention that SI Group has even made the provision for the payment of the duties along with
the interest in their accounting books, the Authority notes that no such information is on record of the
Authority.
140. As regards the contention that the transfer price would have been the same price to affiliated customer as the
price to unaffiliated customer, the Authority notes that the injury to the domestic industry occurred by the
prices that were reported during the relevant period. Such injury cannot be remedied by such belated
correction of import transactions valuations.
141. As regards the argument that post POI data should be examined to determine material retardation, it is noted
that the injury information for the POI itself adequately shows the adverse impact of imports on the domestic
industry.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
142. As regards the argument that the capacity of 4 butyl phenols can be used interchangeably, the Authority notes
that such interchangeability of production capacities by the applicant cannot be a routine activity. Further, in
any case the present capacity of the domestic industry in itself is untilised, and is largely sufficient to meet the
demand of the product in the country. The domestic industry can cater to the existing demand. Further, even
assuming that there could be a potential situation of demand supply gap, it is noted that there are other non-
subject country sources of supply available to the consumers and thus availability of the product will not be a
concern for the consumers. It is also noted that there are review provisions under the rules, which can be
invoked by the interested parties.
143. As regards the submission that Vinati’s annual report for FY 2019-20 indicates that it had started production
of subject goods much earlier, it is noted from the excerpts of annual report of 2019-20 that it stated that the
company is focusing on developing new process for production of butyl phenols. Further, annual report of
2020-21 categorically stated that butyl phenol was introduced in financial year 2021.
144. As regards the argument that price realisations projected could be for higher valuation, the Authority notes
that the price realisations had been projected based on cost of goods, utilisation of capacity etc. Further, it is
also noted that the company has primarily funded the investment in butyl phenol products internally, without
relying on external sources like investors or banks.
145. As regards the argument that volume of sales has not been adjusted, the Authority notes that the projected
sales were based on the utilisation that can be achieved by the domestic industry. The projected sales are
below the level of demand in the POI. Thus, there was no need for adjusting the projected sales of the
domestic industry. Further, even when demand declined from Q3 POI to Q4 of POI, the market share of
subject countries increased. Thus, the domestic industry has not been able to increase its market share despite
sufficient capacity and production.
146. As regards the argument that there are various different specifications of subject goods leading to difference in
cost and price, it is noted that the interested parties have not provided any evidence for the same.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
K. 1. Views of the other interested parties
147. The following submissions have been made by other interested parties:
i) Imposition of anti-dumping duty in the present case would be against public interest. The domestic
industry has already been performing well and has secured a significant market. Therefore, there is no
need of imposition of anti-dumping duty.
ii) Increase in costs of PUC cannot be easily passed on to end consumers. The downstream industry is
sensitive to price, and any increase in costs would directly affect the cost of production of downstream
products, potentially leading to market loss and manufacturing difficulties.
iii) The imposition of anti-dumping duty would not only increase the cost of user industry but also impact
the end user.
iv) The downstream products are sold at prices that generate low margins. Any increase in costs could result
in loss of market as well as the ability to continue manufacturing of downstream products.
v) The imposition of anti-dumping duty would create a monopoly for the domestic industry.
vi) The impact of the duty was calculated by the user industry to be around 6-8%
vii) SI Group India’s plant has been boosting employment in India from its inception. The construction and
establishment of the plant provided employment to hundreds of skilled and unskilled labours.
viii) Request the Authority to recommend the imposition of anti-dumping duty for a maximum period of 2
years if material retardation is established in the present investigation.
K. 2. Views of the domestic industry
148. The following submissions have been made by the domestic industry:
i) The consumers should have demonstrated that the cost increases were not passed on and rather absorbed.
ii) The impact of the anti-dumping duty on the end users is very negligible
iii) PTBCHA is largely exported and thus PTBP procured for PTBCHA is generally procured under
advance license and thus the imposition of duty will not have any impact on such sales. The consumers
of PTBPCHA are big players who can easily absorb any impact of increase in duty. Similarly, PTBP
constitutes significant part of Resin and thus they pass on the impact of increase in cost to downstream
products.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 91
iv) The imposition of anti-dumping duty is to ensure that the imports enter the country at a fair price. There
be no monopolist situation for the domestic industry. The non-imposition of duty would make the country
solely dependent on imports which harms the interest of the consumers.
v) Any increase in cost of fragrance/perfume is passed on to soaps, shampoos and detergent manufacturers
who are part of FMCG sector and cost of perfumery in their cost is minimal. The impact calculated is
between 0.05% on the perfumery industry and 3.38% on resin industry.
vi) SI Group sought repeated protection from the Government on phenol, acetone and nonyl phenol. It is
really double standard that is being preached by the company – one as a domestic producer and one as a
consumer.
vii) The Authority should not consider the present case as an exception and should recommend duty for 5
years. The petitioner is facing significant losses and the imports are undercutting the prices of the
domestic industry. A duty levied for a shorter period of time would not be effective in addressing the
material retardation suffered by the domestic industry.
K. 3. Examination by the Authority
149. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers,
users and consumers. A questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including domestic
industry, the users/ consumers and upstream input suppliers to provide relevant information with regard to the
present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. It is noted that
only SI Group India Private Limited, Eternis Fine Chemicals Limited, and Polymers and Polysols filed
response to the EIQ. Barring these three, none of the consumers of the PUC have made any submissions. It is
noted in this regard that consumer industry is not a small industry, and the present investigation is deemed to
be within their knowledge.
150. PTBP is used in the perfumery and rein industry. The consumption of PTBP is ***% in the perfumery industry
and ***% in resin industry. The table below shows consumption profile of the PUC in the downstream
industry.
SN Particulars Unit Soaps & detergents Resins
1 Consumption of PTBP MT/MT *** ***
2 Price increase in PTBP Rs/MT *** ***
3 Increase in cost of end product Rs/MT *** ***
4 Price of end product Rs/MT *** ***
5 Impact of anti-dumping duty % <1% <1%
151. The other interested have made submissions which have been examined by the Authority in the following
paragraphs.
152. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty is to remedy the situation of dumping
causing injury to the Indian industry, and establish a fair level playing field for the domestic industry. The
Rules provide that amount of duty levied is restricted to what is necessary to redress the injury to the domestic
industry and prevent the impact of unfair imports on the performance of the domestic industry. The application
of lesser duty rule makes thus ensures that the remedy to the Indian industry is limited.
153. Some of the interested parties have claimed that imposition of anti-dumping duty would lead to establishment
of the petitioner’s monopoly. The Authority notes that the petitioner has begun commercial production in July
2020 and before this period, India’s demand with respect to the PUC was being fulfilled through imports.
Whereas about ***% of the demand for the product was being met by non-subject imports during the base
year, the domestic industry presently occupies merely ***% of the market share and the rest is being catered
by imports.
154. Imposition of anti-dumping duty will not restrict the imports of the PUC and would only ensure that they
would enter into the Indian territory at fair price. The antidumping duty is meant to only prevent dumped
imports and provide remedy to the domestic industry whose growth has been materially retarded. A substantial
share of the market would still be catered by such imports.
155. The Authority notes that trade remedial measures are intended to restore equal competitive opportunities in the
domestic market by ensuring level playing field to domestic producers through imposition of appropriate92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
duties against unfair imports of the subject goods. At the same time, the Authority is cognizant of the fact that
the impact of such duties, in general, are not limited to only the domestic producers of the PUC but can also
affect the users as well as consumers of the PUC. Further, imposition of duties may also lead to competition
issues within the country and the Authority takes note of the same.
156. The Authority notes that the impact of duties on the end-users and consumers of the like product in India shall
be minimal. The downstream industry which uses the subject goods are:
a. PTBCHA which is used by the perfumery industry to produce fragrance.
b. Resin which is used in the coating/ink/adhesive industry.
157. It is noted that the subject goods as such have no direct application/use and they are transformed to have an
application. The eventual end-product of PTBP in the perfumery industry is in soaps, detergent, and shampoo.
158. PTBP is used in the production of PTBCHA (4-tert-Butyl Cyclohexyl Acetate). The petitioner has claimed
that the approximate consumption of PTBP is PTBCHA is around 78%. The only use of PTBCHA is in
perfumery industry. The petitioner also submits that PTBCHA is largely exported and thus PTBP procured for
PTBCHA is generally procured under advance license and thus the imposition of duty will not have any impact
on such sales. The same has not been disputed by the other parties.
159. The Authority notes that the producers of PTBCHA pass on the changes in cost to their customer, i.e., producers
of the next product, i.e., fragrance/perfume, which is used by soaps, shampoos and detergent manufacturers
who are part of FMCG sector. However, the product is not used in all kinds of soaps, shampoos and detergent
manufacturing. The product is used only in premium or high-end segment of soaps, shampoos and detergent
manufacturing. Further, the FMCG sector in India has been registering healthy growth. The calculations
provided by the domestic industry (other interested parties have not quantified impact of the proposed
measures on the eventual end product) shows that cost on account PTBCHA constitutes hardly ***% of the
cost of production of soaps, shampoos and detergent. Thus, even if the price of PTBP and consequently
PTBCHA increase by the quantum of anti-dumping duty (i.e., ***%), the same shall imply an increase in the
cost of production of soaps, shampoos and detergent by an amount in the region of ***%. Thus, imposition of
measures will not impact the cost of production of eventual end product and therefore would not adversely
impact relative competitiveness of the eventual end product.
160. In case of the resin industry, the petitioner claimed and the Authority notes that the approximate consumption
of PTBP in resin is around ***%. The consumption of resin is in production of Coating, ink and adhesive.
PTBP resin consumption in Coating, ink and adhesive is very minimal. Thus, there shall be no adverse impact
of increase in cost of resin on these end products.
161. It is also been submitted by the domestic industry that a large section of the perfumery segment is exporting
the downstream product, and these producers are importing subject goods under the advance license. The
imports for export purposes in anyway will not attract anti-dumping duty.
162. The applicant is the sole and new producer of subject goods. Consumers were reliant only on imports prior to
the establishment of production capacities by the applicant. Having a domestic source of supply would make
the country self-reliant will give the customers a healthy and reliant source of supply.
L. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
163. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts
available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of
determination of dumping and consequent injury to the domestic industry in the form of material retardation of
the establishment of the domestic industry, the Authority concludes the following:
i) The product under consideration is “Para-Tertiary Butyl Phenol” or “PTBP.” PTBP is also known as 4
tert butylphenol/ p tert butylphenol/ PTBP Chemical / para tert butyl phenol
ii) The applicant started commercial production of the subject goods in July 2020. The subject goods are a
new product in the country in so far as its production in India is concerned.
iii) The subject goods exported from the subject countries and the article manufactured by the domestic
industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995.
iv) The petitioner is the sole producer of the product and accounts for 100% of the Indian production. The
petitioner satisfies the requirements stipulated under Rule 2 (b) of the AD Rules, 1995 and the petition
satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the AD Rules, 1995.
v) The present case is of material retardation to the domestic industry. The domestic industry is the sole
producer of the PUC and started production in July 2020. The capacity utilization has been in the range
of 25-35%. There is no major overlap between the earlier established plant and the new plant. The[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 93
domestic industry is still in nascent stage and is in the process of establishing itself.
vi) The dumping margin of the subject goods from the subject countries and by responding
producers/exporters is positive and significant.
vii) The volume of imports from subject countries increased till 2021 – 22 and declined in the POI following
the movement of demand. Imports increased despite commencement of production by the domestic
industry. The market share of the domestic industry during the POI has increased, but the domestic
industry has captured the market share that was vacated by non-subject country imports.
viii) The landed price of imports is below the level of selling price of the domestic industry and is
undercutting the prices of the domestic industry. Further, the selling price is even below the normated
level of cost of sales throughout the injury period. The increase in the landed price of imports was much
lower than the increase in the cost of sales and selling price of the domestic industry. The imports were
thus suppressing the prices of the domestic industry in the market.
ix) As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the
following conclusions were reached:
a. The performance of the domestic industry in terms of production, installed capacity, sales volumes
has improved during the POI as compared to the base year, however, remains significantly below
the levels projected.
b. The petitioner is suffering significant financial losses in its profit/loss, PBIT, and ROI. Even when
the domestic sales increased over the injury period, the losses suffered by the domestic industry
also increased over the period.
c. The average inventories of the applicant have increased during the POI as compared to the base
year.
d. The salary and wages, productivity per day, and productivity per employee has improved during
the POI as compared to the base year.
e. A comparison of the actual performance as against the projected performance of the domestic
industry shows that its actual production and profits have fallen short during the POI.
x) The domestic has suffered injury as a result of the dumped imports. The injury margin is significant.
xi) The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could
have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused injury to the
domestic industry. The Authority concludes that the injury in the form of material retardation to the
establishment of the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject
countries.
xii) The antidumping duty is in the public interest. Establishment of the domestic industry will make the
country self-reliant and will give an alternate domestic supply to the consumers. The Authority has
quantified the impact of anti-dumping duty on the users. It is seen that the impact of the measures will
be <1% considering the nature of the PUC being consumed. The Authority has additionally examined
the impact on the eventual downstream product, and it is seen that even if the user industry passes on the
cost of anti-dumping duty, the impact on the eventual end consumers will be insignificant. None of the
user industry has participating, indicating the user industry is not impacted. The imposition of anti-
dumping duty would not have any significant adverse impact on public interest.
164. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, Embassies of the subject countries, exporters, importers and
other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link.
Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and causal link in terms of Rules and
having established positive dumping margin as well material retardation to the establishment of the domestic
industry caused by such imports, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is
necessary.
165. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty
equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the
domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports
of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of 5 years, from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column
7 of the duty table appended below.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Duty Table
Sl. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
No. Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 Para-Tertiary Any country, SI Group- 208
29071940 Butyl Phenol Korea RP including MT USD
(PTBP) Korea RP
Korea Ltd.
2 Any
Any country producer 357
-do- -do- Korea RP including -do- -do-
Korea RP
other than
(1)
3 Any country
other than 357
-do- -do- Korea RP, Korea RP Any -do- -do-
USA and
Singapore
4 Any country SI Group 790
-do- -do- USA including -do- -do-
USA
Inc.
5. Any
Any country producer 881
-do- -do- USA including -do- -do-
USA
other than
(4)
6. Any country
other than
-do- -do- Korea RP, USA Any 881 -do- -do-
USA and
Singapore
7. Singapore Any country Any 349
-do- -do- including -do- -do-
Singapore
8. Any country Singapore Any
other than 349
-do- -do- Korea RP, -do- -do-
USA and
Singapore
M. FURTHER PROCEDURE
166. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
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