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Date: 2025-05-15 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

ADD investigation imports of Thiram exported from EU

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

## Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Thiram from the European Union **1. Executive Summary:** This report analyzes the final findings of an anti-dumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of Thiram (in any form) originating in or exported from the European Union. The investigation was prompted by an application from Swarup Chemicals Private Limited, supported by Ambachem Industries and Sudama Chemtech Pvt. Ltd., alleging that Thiram was being dumped into the Indian market, causing injury to the domestic industry. The key findings of the investigation, based on the provided text, indicate the presence of dumping, injury to the domestic industry, and a causal link between the two. The policy concludes that antidumping duties are warranted. **2. Introduction:** This report provides an overview of the final findings of an anti-dumping investigation regarding imports of Thiram from the European Union. This analysis is based solely on the provided text of the Gazette of India: Extraordinary, Part I, Section 1, published by Authority. The purpose of this report is to inform affected industry stakeholders of the key aspects of this investigation. **3. Policy Overview:** This investigation falls under the framework of the Customs Tariff Act, 1975, and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. * **Core Objective(s):** The core objectives of this investigation, as inferred from the text, are to: * Determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Thiram originating in or exported from the European Union. * Recommend the amount of antidumping duty which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. * Determine if imposition of duties is in public interest. **4. Background and Rationale:** * **Problem/Issue Addressed:** The policy addresses the alleged dumping of Thiram into the Indian market from the European Union. This dumping is believed to be causing material injury to the domestic Thiram industry. The rationale is based on the premise that European producers are engaging in unfair trade practices (selling below normal value), thereby harming Indian manufacturers. Specifically, regulations in the EU may have created surplus capacity, leading to exports at extremely low prices. **5. Key Provisions / Changes:** This policy establishes the following: * **Product Scope:** The product under consideration is defined as "Thiram in any form including its technical and formulation form." This definition includes both the concentrated (technical) and diluted (formulation) versions of the chemical. Despite arguments against including formulation, the Authority ruled that its exclusion would lead to circumvention of duties. * **Domestic Industry Definition:** Only producers of Thiram Technical are considered part of the "domestic industry." Producers who only formulate Thiram are excluded, as they are seen as merely converting one form of the product into another, and their inclusion would lead to double counting. * **Dumping Margin:** A positive dumping margin was determined for all producers from the European Union indicating that Thiram is being exported to India at prices below its normal value. * **Injury Determination:** The investigation found that the domestic Thiram industry has suffered material injury due to the dumped imports. Key indicators of injury include price undercutting, price suppression/depression, declining capacity utilization, and losses incurred by the domestic industry. * **Confidentiality:** The Authority addressed confidentiality concerns, accepting claims where warranted, while directing parties to provide non-confidential summaries where possible. * **Anti-Dumping Duty:** After examining evidence of dumping, injury, and causation, and concluding that it is in public interest, the implication is that the Authority will recommend the imposition of an anti-dumping duty on imports of Thiram from the EU. **6. Target Audience and Stakeholders:** The primary target audience and stakeholders directly affected by this policy are: * **Domestic Thiram Producers:** Swarup Chemicals Private Limited, Ambachem Industries, and Sudama Chemtech Pvt. Ltd. * **European Thiram Producers/Exporters:** Companies exporting Thiram from the European Union. * **Indian Thiram Importers/Users:** Companies importing and using Thiram in India. * **Consumers (Farmers):** The policy addresses whether duties are against the public interest of Indian farmers, who use Thiram. **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for conducting the investigation and recommending the imposition of anti-dumping duties. * **Procedures:** The investigation followed the procedures outlined in the Customs Tariff Act, 1975, and the Anti-Dumping Rules, 1995. This included notifying interested parties, issuing questionnaires, holding public hearings, and verifying information. * **Timelines:** The period of investigation (POI) was from January 1, 2023, to December 31, 2023. The injury analysis period covered 2020-21, 2021-22, 2022-23, and the POI. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** The likely intended outcomes of this policy are: * **Fair Trade:** To eliminate the injury caused to the domestic industry by unfair trade practices, re-establishing a situation of open and fair competition in the Indian market. * **Increased Domestic Production:** To allow the domestic industry to operate at higher capacity utilization and profitability levels. * **Reduced Dependence on Imports:** To decrease India's reliance on imports of Thiram. * **Price Stability:** To stabilize the price of Thiram in the Indian market, preventing further price suppression and depression. * **Public interest:** Ensuring the long-term availability of Thiram at fair prices, maintain the viability of domestic producers and ensure supply stability **9. Conclusion:** The final findings of this anti-dumping investigation confirm the presence of dumping of Thiram from the European Union, resulting in material injury to the domestic industry. The Authority's recommendation to impose anti-dumping duties aims to rectify this unfair trade practice, protect the domestic Thiram industry, and encourage a stable supply, at fair prices, for the benefit of Indian farmers.

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Location where the gazette was published. MAY 15, 2025: Date of the gazette publication. Customs Tariff Act, 1975: A legal act, as amended, relevant to antidumping duties. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules, as amended, pertaining to antidumping duties, also referred to as Anti-Dumping Rules or the Rules thereof. Swarup Chemicals Private Limited: The domestic industry or applicant that filed the application for antidumping investigation. Designated Authority: The Authority responsible for initiating antidumping investigation. Thiram: The product under consideration (PUC) in any form, including its technical and formulation form. European Union: The subject country from which Thiram imports are being investigated. Ambachem Industries: One of the companies supporting the application for antidumping investigation. Sudama Chemtech Pvt. Ltd.: One of the companies supporting the application for antidumping investigation. Notification No. 6182024DGTR: Notification initiating the subject investigation. Gazette of India Extraordinary: Official publication in which the initiation notice was published. Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act relevant to the antidumping investigation. Rule 5 of the Rules: Rule within the Anti-Dumping Rules relevant to determining the existence, degree, and effect of dumping. Embassy of the subject country in India: The official representation of the European Union in India, notified about the antidumping application. Rule 55 of the AntiDumping Rules: Rule related to notifying the embassy of the subject country about the antidumping application. Rule 63 of the Rules: Rule regarding providing a copy of the nonconfidential version of the application. Rule 64 of the Rules: Rule regarding sending questionnaires to exporters and importers. Taminco Bv: Known producersexporters in the subject country. Bayer AG: Known producersexporters in the subject country. IPT Pergande GMBH: Known producersexporters in the subject country. Bayer Vapi Pvt Ltd Bayer Crop Science Ltd: Known importersusers of the product under consideration in India. Indofil Industries Limited: Known importersusers of the product under consideration in India. Meenakshi Agro Chemicals: Known importersusers of the product under consideration in India. JMF Performance Materials Pvt Ltd: Known importersusers of the product under consideration in India. Crop Care Federation of India: Known importersusers of the product under consideration in India. Bulk Drugs Manufacturers Association India: Known importersusers of the product under consideration in India. Indian Drug Manufacturers Association: Known importersusers of the product under consideration in India. European Commission: An interested party that submitted a submission, which was addressed in the final findings. Economic Interest Questionnaire: Questionnaire shared with producers, exporters, importers, and the administrative line ministry. Gujarat Seed Industry Association: Entity that requested to terminate the subject investigation. Seedsmen Association: Entity that requested to terminate the subject investigation. Seed Industries Association of Maharashtra: Entity that requested to terminate the subject investigation. POI: Period of Investigation, defined as 1st January 2023 to 31st December 2023. 1st January 2023 to 31st December 2023: The period of investigation (POI) for the antidumping investigation. 202021, 202122, 202223: The injury analysis period covers these periods and the period of investigation. 14th August 2024: Date of the meeting to discuss the scope of the PUC and the PCN methodology. 18th October 2024: Date when the scope of the product under consideration and the PCN methodology for the investigation was notified. DGTR website: Website where a list of all the interested parties was uploaded. Rule 66 of the Rules: Rule regarding providing an opportunity for the interested parties to present their views orally in a public hearing. 7th February 2025: Date of the public hearing in hybrid mode. DG System: Entity requested to provide transactionwise details of the imports of the subject goods. NIP: Noninjurious price. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used to determine the noninjurious price. Annexure III to the AD Rules, 1995: Annexure to the Anti-Dumping Rules used to determine the noninjurious price. 13 April 2025: Date when the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government was circulated to all interested parties. 2,4D: Reference to USITC investigation including all herbicides containing 2,4D, covering around 1,500 products made from 2,4D. CVP23: Reference to an investigations for CVP23. Phthalocyanine pigments: Reference to an investigations for Phthalocyanine pigments. Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975: The chapter of the Customs Tariff Act under which the product under consideration is classified. 3808 92 30: The heading of the Tariff Classification under which the product under consideration is classified. 28 April 1992: Panel report adopted by the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. Committee on Subsidies and Countervailing Measures: Concerning Wine and Grape Products United States Definition of Industry, it was concluded that since two separate industries existed for winegrape growers and wineries, therefore, both cannot be said to be of same industry. Same principle should be applied here. Amisulbrom: Substitutes which can replace Thiram in the domestic market. Azoxystrobin: Substitutes which can replace Thiram in the domestic market. Aureofungin: Substitutes which can replace Thiram in the domestic market. Bitertano: Substitutes which can replace Thiram in the domestic market. Captan: Substitutes which can replace Thiram in the domestic market. 910: Incremental cost in the region if Thiram technical can be converted into lower concentration formulation. 102018: Trade Notice number. 7th September 2018: Date of Trade Notice 102018. 012020: Trade Notice number as extended by the Authority till further notice. Rule 7 of Antidumping Rules: Rule pertains to Confidential information. Section 9A1c of the Act: Section of the Customs Tariff Act, 1975 which defines normal value. Rule 68 of the AD Rules, 1995: Rule regarding determining normal value and net export price based on facts available. Regulation EU 20181500 of 9 October 2018: Regulation which prohibited the use of thiram. Regulation EU No 5282012 of the European Parliament and of the Council 17: Regulation for use in biocidal products. Rule 11 of the Rules: Rule read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry. Annexure II: Annexure provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry. Rule 2b of the AntiDumping Rules: Defines domestic industry. Rule 5 3 of the Rules: Satisfy the criteria of standing. Annexure III: The noninjurious price has been determined by adopting the informationdata relating to the cost of production provided by the domestic industry. Reliance Industries Ltd. Versus Designated Authority case number 2006 202 E.L.T. 23 S.C.: The purpose of antidumping law was well recognized, appreciated and stated by the Honble Supreme Court. MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY: The ministry of commerce and industry. Department of Commerce: Department of commerce. Directorate General of Trade Remedies: Directorate General of Trade Remedies. AD OI 162024: Case number. F. No. 6182024DGTR: F. No.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 ससीी..जजीी..--डडीी..एएलल..--अअ..--1199005522002255--226633119933 xxxGIDHxxx CCGG--DDLL--EE--1199005522002255--226633119933 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड‍ 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 138] िई कदल्ली , बहृ स्ट्पजतवार , मई 15, 2025/ विै ाख 25, 1947 No. 138] NEW DELHI, THURSDAY, MAY 15, 2025/ VAISAKHA 25, 1947 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य‍ जवभाग) (व्य‍ ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम मई मामला स. एडी (ओआई) 16/2024 जवषय: यरू ोपीय सघं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘ककसी भी रूप म ें थीरम’ के आयात के सबं धं म ें पाटिरोधी िाचं । क. मामल े की पष्ठृ भजू म फा. स.ं 6/18/2024-डी.िी.टी.आर .––समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिस े यहां आगे “अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहां “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए, 3212 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1. स्ट्वरूप केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आगे “घरेल ू उद्योग” अथवा “आवेदक” कहा गया ह)ै ि े यूरोपीय संघ (जिसे आगे “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै से ककसी भी रूप में जथरम (जिसे आगे “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी” या “संबद्ध सामाि” कहा गया ह)ै के आयात के संबंध में पाटिरोधी िाचं िुरू करिे के जलए जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिस े आग े “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष जवजधवत प्रमाजणत आवेदि दायर ककया ह।ै इसके अजतररक्त, इस आवेदि-पत्र का अंबाचेम इंडस्ट्रीि और सुदामा केमटेक प्राइवेट जलजमटेड ि े समथाि ककया ह।ै 2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, भारत के रािपत्र-असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/18/2024-डीिीटीआर कदिांक 29 िूि 2024 के माध्यम से एक सावािजिक िोरटस िारी ककया, जिसम ें संबद्ध देि के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत संबद्ध सामािों के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े तथा पाटिरोधी िुल्क, िो यकद लगाया िाए और घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी, की राजि की जसफाररि करि े के जलए जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिसु ार संबद्ध िांच िुरू की गई। ख. प्रकिया 3. िांच के संबंध में िीच े वर्णात प्रकिया अपिाई गई है: क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच आरंभ करि े स े पहले वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे में भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत ककया। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित कदिांक 29 ििू 2024 को एक सावािजिक िोरटस िारी की। ग. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार िाचं की िुरुआत की अजधसूचिा की प्रजत भिे ी। जहतबद्ध पक्षकारों से कहा गया कक वे िांच की िुरुआत की अजधसचू िा में जिधााररत स्ट्वरूप और तरीके में संगत सूचिा उपलब्ध कराएं और िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे ज्ञात अिुरोध उपलब्ध कराएं। घ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार आवदे क द्वारा दायर आवेदि के अगोपिीय पाि की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को उपलब्ध कराई। ड. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से भी अिुरोध ककया गया कक वे जियाातकों/उत्पादकों को प्रश्नावली के उत्तर जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत करि े की सलाह दें। च. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार यूरोपीय संघ में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी: ि.सं. संबद्ध देि में उत्पादकों/जियाातकों का िाम i. ताजमन्को बी.वी. ii. बायर एिी iii. आईपीटी पेरगांडे िीएमबीएच छ. उपयुाक्त के प्रत्युत्तर में, यरू ोपीय संघ के ककसी भी उत्पादक/जियाता क िे उत्तर िहीं कदया ह ै तथा जियाता क प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं ककया ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ि. प्राजधकारी ि े भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को भी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाते हुए प्रश्नावली भेिी-: ि.सं. भारत में जवचाराधीि उत्पाद के प्रयोक्ताओं/आयातकों के िाम i. बेयर वापी प्राइवेट जलजमटेड/ बेयर िॉप साइंस जलजमटेड ii. इंडोकफल इंडस्ट्रीि जलजमटेड iii. मीिाक्षी एग्रो केजमकल्स iv. िेएमएफ परफॉरमेंस मैटेररयल्स प्राइवेट जलजमटेड v. िॉप केयर फेडरेिि ऑफ इंजडया vi. बल्क ड्रग्स मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (इंजडया) vii. इंजडयि ड्रग मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि झ. िारी प्रश्नावली के उत्तर में, मीिाक्षी एग्रो केजमकल्स िे प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर दायर ककए ह।ै ञ. इसके अजतररक्त, यूरोपीय सघं से एक अिुरोध प्राप्त हुआ था और उसे अंजतम िांच पररणामों में हल कर कदया गया ह।ै ट. जिि जियाता कों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस िांच के संबंध में कोई उत्तर िहीं कदया ह ै या संगत सूचिा िहीं दी है, उन्ह ें असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै ि. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और आवेदक को आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा ककया गया। केवल आवेदक िे ही आर्थाक जहत प्रश्नावली दाजखल की ह।ै ककसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े आर्थाक जहत प्रश्नावली दायर िहीं की ह।ै ड. प्राजधकारी को गुिरात बीि उद्योग संघ, बीि जविेता संघ, महाराष्ट्र बीि उद्योग संघ स े पत्र प्राप्त हुए थे, जिसमें संबद्ध िांच को समाप्त करिे का अिुरोध ककया गया था। वतामाि अंजतम िांच पररणामों में उिके अिुरोधों पर जवचार ककया गया ह।ै ढ. वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी 2023 से 31 कदसंबर 2023 (12 महीिे) ह।ै क्षजत जवश्लेषण अवजध में 2020-21, 2021-22, 2022-23 और िाचं की अवजध िाजमल ह।ै ण. जहतबद्ध पक्षकारों को िाचं िुरू होिे की तारीख से 30 कदिों की अवजध के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि प्रस्ट्ताजवत करिे, यकद अपेजक्षत हों, पर पर अपिी रटप्पजणयां देिे का अवसर प्रदाि ककया गया था। इसके बाद, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत पर चचाा करिे के जलए 14 अगस्ट्त 2024 को एक बैिक आयोजित की गई। त. जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त अिुरोधों के आधार पर, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र और िांच के जलए पीसीएि पद्धजत 18 अक्टूबर 2024 को अजधसूजचत की गई। थ. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई तथा उि सभी स े अिुरोध ककया गया कक वे अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतरण अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें। द. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 7 फरवरी 2025 को हाइजिड मोड में आयोजित सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि ककया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से अिुरोध ककया4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया कक वे मौजखक रूप से व्यक्त ककए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध दाजखल करें, उसके बाद यकद कोई हो तो प्रत्युत्तर दायर करें। ध. गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में िांच की गई। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहा ं भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सचू िा के पयााप्त अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का जिदेि कदया गया। ि. डीिी जसस्ट्टम से िाचं की अवजध सजहत क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों का लिे -देि- वार ब्यौरा उपलब्ध करािे का अिुरोध ककया गया था। वह प्राजधकारी को प्राप्त हो गया था और इस अंजतम िांच पररणाम में इस पर जवचार ककया गया ह।ै प. प्राजधकारी िे आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा का सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक ककया। फ. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी कहा गया ह)ै का जिधाारण, संबद्ध सामािों की भारत में उत्पादि लागत और उजचत लाभ के आधार पर ककया गया है, िो आवेदक द्वारा सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध III के आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा पर आधाररत ह,ै ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। ब. प्राजधकारी िे 13 अप्रैल 2025 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररि ें करि े के जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों स े युक्त प्रकटि जववरण पररचाजलत ककया। प्राजधकारी ि े संगत समझी गई सीमा तक इि अंजतम िाचं पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि-पश्चात रटप्पजणयों की िांच की ह।ै कोई भी अिुरोध िो केवल जपछले अिुरोध का पुिरावृजत्त था और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयााप्त रूप से िांच की गई थी, उस े संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै भ. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी तकों और उपलब्ध कराई गई सूचिा पर इस सीमा तक जवचार ककया ह ै कक वे साक्ष्यों से समर्थता ह ैं और वतामाि िांच के जलए संगत मािे गए ह।ैं म. इस अंजतम िाचं पररणाम म ें "***" एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा को तथा जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते हाै । य. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.52 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत ककया गया था: “3. वतामाि िाचं म ेंजवचाराधीि उत्पाद ककसी भी रूप म ेंथाइरम ह,ै जिसम ेंतकिीकी और जिमााण स्ट्वरूप िाजमल ह।ै 4. जथरम का उपयोग खेत में फसल को िुकसाि से बचािे और भंडारण या पररवहि में फसलों को खराब होिे से बचाि ेके जलए कीटिािक के रूप में ककया िाता ह।ै जथरम का उपयोग जवजभन्न प्रकार के फफूंद रोगों से बीि, अखरोट, फल और मिरूम कीटाणुिािक के रूप में भी ककया िाता ह।ै इसके अलावा, इसका उपयोग खरगोिों, कृन्तकों और जहरणों द्वारा फलों के पेडों और सिावटी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 पौधों को िुकसाि से बचाि ेके जलए पिु जवकषाक के रूप में ककया िाता ह।ै जथरम का उपयोग मािव खुिली के उपचार में, सिस्ट्िीि के रूप म ें और त्वचा पर सीध े लगाए िािे वाल े िीवाणुिािक के रूप में या साबुि में िाजमल करके ककया िाता ह।ै 5. जवचाराधीि उत्पाद प्रिुल्क वगीकरण के िीषाक 3808 92 30 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के तहत वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का एक समर्पात वगीकरण ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह िाचं के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै” ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध ककए ह।ैं क. जथरम जिमााण को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िािा चाजहए। ख. जथरम फॉर्मयूालेिि ि तो आयात ककया िाता ह ै और ि ही भारत में आयात ककया िा सकता ह ै और िो सामाि आयात िहीं ककया िाता ह,ै उन्ह ें इस क्षेत्र में िाजमल िहीं ककया िा सकता। इसके अलावा, प्रवंचिा के प्रावधािों को लागू िहीं ककया िा सकता क्योंकक वे केवल तभी लागू होते ह ैं िब िुल्क लगाया िाता ह।ै ग. जिमााण के आयात के जलए एक जवजिष्ट लाइसेंस की आवश्यकता होती ह।ै संपूणा जिमााण श्रेणी के जलए एक भी लाइससें िहीं ह।ै घ. ककसी भी भारतीय आयातक या अन्य जवदेिी आपूर्ताकतााओं (यूरोपीय आपूर्ताकतााओं सजहत) के पास जथरम जिमााण के जलए सीआईबीआरसी पंिीकरण िहीं ह।ै ड. लाइसेंस प्राप्त करिा 3 से 4 वषों तक चलि े वाली एक महगं ी और समय लेि े वाली प्रकिया ह।ै इसमें दो वषों में दो मौसमों में परीक्षण ररपोटा प्रस्ट्तुत करिा िाजमल है, जिसमें अंजतम उत्पाद अिुमोदि सीआईबीआरसी के किोर मल्ू यांकि और जिणाय पर जिभार करता है, िो अक्सर इजछछत बीि के जलए जवजिष्ट होता ह।ै च. यह अिुमाि लगािा कक जथरम टेकिकल पर िुल्क लगाए िािे पर जथरम टेकिकल के उपयोगकताा जथरम जिमााण पर चल े िाएगं े, भ्रामक ह।ै छ. जथरम टेकिकल और जिमााण को जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार समाि वस्ट्तु िहीं मािा िा सकता क्योंकक वे तकिीकी और व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ैं ि. जथरम टेकिकल िुद्ध, सकिय ह ै और इसका सीधे बीिों पर उपयोग िहीं ककया िा सकता ह।ै जथरम जिमााण में अछछे सफेक्टेंट ह ैं और सीबीआईसी की मंिूरी के बाद इसे भारत में बेचिे/जिमााण करि े की अिुमजत ह।ै यह जवजभन्न प्रकार के फॉमूालों में उपलब्ध है, िैस े डब्ल्यूएस, डीएस, एफएस और एफएफ। झ. जिमााण तकिीकी को एक उपयुक्त कम संकेन्द्र उत्पाद में रूपांतररत करिा ह ै और इसमें पाउडर जिमााण के जलए न्यूितम 15% और एफएस जिमााण के जिमााण के जलए 40% स े अजधक लागत आती ह,ै क्योंकक इसमें डायिो जमलों के माध्यम से पीसिे, जचललंग प्रकिया, िििजक्त, सफेक्टेंट और वाहक की आवश्यकता होती ह।ै ञ. 28 अप्रैल 1992 को सजब्सडी और प्रजतकारी उपायों संबधं ी सजमजत द्वारा अपिाई गई पैिल ररपोटा में - वाइि और अंगूर उत्पादों के संबंध में - संयुक्त राज्य अमेररका - उद्योग की पररभाषा, यह जिष्कषा जिकाला गया था कक चूंकक दो पृथक उद्योग वाइि ग्रेप उत्पादकों और वाइिग्रीि के जलए मौिूद थे, अत: उि दोिों को समाि उद्योग िहीं कहा िा सकता। यहां भी यही जसद्धातं लागू होिा चाजहए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. आवेदक िे हॉट और कोल्ड रोल्ड उत्पादों की संयुक्त िांच पर भरोसा ककया है, इस तथ्य की अिदेखी करते हुए कक इि उत्पादों के जलए अलग-अलग िांच भी की गई थी और जिष्कषा जिकाला गया था। अद्ध-ा न्याजयक जिकायों द्वारा जिणाय मूल मामले में िाजमल जवजिष्ट पक्षकारों पर ही बाध्यकारी ह।ैं ि. चूंकक प्रजतवादी आवेदक उद्योग द्वारा उजल्लजखत ककसी भी जपछली िांच में पक्षकार िहीं था, इसजलए प्राजधकारी के जलए यहां उिाए गए मुद्दों से जिपटिे या उिका समाधाि करिे का कोई अवसर िहीं था। ड. आवेदक िे क्षजत िांच अवजध के दौराि प्रजतवादी से आयाजतत संबद्ध सामािों की खरीद, सीआईबीआरसी के साथ जथरम जिमााण के पंिीकरण की आवश्यकता से संबंजधत महत्वपूणा िािकारी को रोक रखा ह ै और वतामाि में ककसी भी जवदेिी आपूर्ताकताा के पास भारत को जथरम जिमााण जियाात करिे का लाइसेंस िहीं ह।ै ढ. एजमसुलिोम, एजोक्सीस्ट्रोजबि, ऑररयोफंजगि, जबटरटािो, कैप्टि आकद कुछ प्रजतस्ट्थापि ह ैं िो घरेलू बािार में जथरम की िगह ले सकते ह।ैं ग.2 आवेदक के अिरु ोध 6. आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध ककए ह:ै क. वतामाि में यूरोपीय संघ स े जिमााण के रूप में जथरम का आयात िहीं ककया िाता ह।ै उच्च िल सामग्री के कारण, उच्च जिलपंग लागत के कारण जिमाणा के रूप में जथरम का पररवहि करिा वाजणजज्यक रूप से अथाक्षम िहीं ह।ै यरू ोपीय संघ से केवल तकिीकी रूप में जथरम का आयात ककया िाता ह।ै ख. जथरम तकिीकी को क्षेत्र म ें 9-10% की वृजद्धिील लागत वहि करके कम सांद्रता (जिमााण ) में पररवर्तात ककया िा सकता ह।ै ग. यकद जिमााण को उपायों के क्षेत्र से बाहर रखा िाता है, तो पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े के बाद जिमााण का आयात मूल्य तकिीक की कीमत से कम हो िाएगा। घ. आवेदक द्वारा उत्पाकदत उत्पाद और संबद्ध देि से आयात समाि जविेषताओं, जवजिमााण प्रकियाओं और उपयोगों को साझा करत े हैं, जिससे वे वाजणजज्यक रूप से परस्ट्पर पररवतािीय हो िाते ह।ैं ड. जथरम तकिीकी रासायजिक यौजगक का केंकद्रत रूप है, जिसका उपयोग जिमााण तैयार करिे के जलए आधार के रूप में ककया िाता ह।ै जथरम जिमााण उपयोग के जलए तैयार उत्पाद ह ै जिसम ें सकिय घटक के रूप में जथरम होता है, लेककि आवेदि के जलए पतला या तैयार रूप में होता ह।ै च. डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार में कोई जविेष प्रावधाि िहीं ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद के जिधाारण के जलए मापदंडों का प्रावधाि करता ह।ै छ. जथरम का स्ट्वतंत्र उपयोग िहीं ह ै और इसे अजिवाया रूप से फॉमुालेिि में संसाजधत ककया िािा चाजहए। ि. जथरम को फॉमुालेिि में बदलिे में चाइिा क्ले, एस.सी.एम.सी., सिइस्ट्पसा िैसे कम लागत वाले सॉल्वैंट्स के साथ सरल तिकु रण िाजमल है, जिसस े यह एक छोटी वृजद्धिील प्रकिया बि िाती ह।ै फॉमुालेिि की कुल कच्चे माल की लागत में, अकेल े तकिीकी लागत 90-95% होती ह।ै झ. िबकक 1 एमटी जथरम का औसत उत्पादि समय *** घटं े है, जिमााण के मामले में समय केवल *** घंटे ह।ै ञ. तकिीक के मामले में प्रजत इकाई जिवेि *** रुपये प्रजत एमटी से अजधक है, िबकक जिमााण के मामले में प्रजत इकाई जिवेि *** रुपये प्रजत एमटी के क्षेत्र में ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ट. यकद बािार से खरीदे गए अन्य कच्चे माल की लागत को छोड कदया िाए, तो अकेले तकिीक की लागत जिमााण की लागत का लगभग 90% ह।ै तकिीक से जिमााण के बीच मूल्य संवधाि 0-10% ह।ै ि. जथरम के सभी रूपों को क्षत्रे में िाजमल ककया िािा चाजहए; अन्यथा, आयात तकिीकी रूप स े जिमााण में स्ट्थािांतररत हो िाएगा। ड. यूरोपीय संघ में प्रमुख उत्पादक जवचाराधीि उत्पाद के दोिों रूपों की आपूर्ता कर सकता ह ै और इसजलए, दोिों को िाजमल करिा आवश्यक ह।ै ढ. जवजभन्न जपछली िांचों में, प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद और उसके मध्यवती या आगे के संसाजधत रूपों, दोिों को एक ही क्षेत्र में िाजमल ककया ह।ै ण. वैजिक स्ट्तर पर जवजभन्न प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में उत्पादों की जवस्ट्तृत श्रृंखला को िाजमल करत े ह।ैं यूएसआईटीसी ि े 2,4-डी के आयात में अपिी िांच के क्षेत्र का जवस्ट्तार करते हुए 2,4-डी युक्त सभी िाकिाजियों को िाजमल कर जलया, जिसमें 2,4-डी से बि े लगभग 1,500 उत्पाद िाजमल ह।ैं त. सीवीपी-23 और थैलोसाइजिि जपगमेंट की िांच में, अमेररका और चीि िे इि मध्यवती उत्पादों का कोई प्रत्यक्ष जियाात ि होि े के बाविूद जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में उत्पादों के मध्यवती और तैयार दोिों रूपों को िाजमल ककया ह।ै थ. उत्पाद का आयात मुक्त श्रेणी में आता ह।ै यकद उपयोगकताा या आयातक तकिीकी के जलए लाइसेंस प्राप्त कर सकता ह,ै तो वह जिमााण के जलए भी लाइससें प्राप्त कर सकता ह।ै द. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह िहीं दिााया ह ै कक तकिीकी के जलए लाइससें प्राप्त करिा असंभव ह।ै ध. यह तथ्य कक सूत्रकार के पास व्यापक उत्पाद पोटाफोजलयो है, यह दिााता ह ै कक सूत्रीकरण ि तो एक िरटल तकिीक ह ै और ि ही एक महत्वपूणा प्रकिया है, बजल्क केवल एक तकिीकी रूप को सूत्रीकरण के रूप में पररवर्तात करिा ह ै ताकक इसका उपयोग उपभोक्ताओं द्वारा ककया िा सके। ि. यकद तकिीकी और जिमााण के जलए अलग-अलग लाइसेंलसंग आवश्यकताए ं ह,ैं तो इसका मतलब यह िहीं ह ै कक उत्पाद अलग ह।ै प. ककसी भी मामले म ें क्षजत जवश्लेषण के जलए जिमााण को िाजमल करिा आवश्यक है, क्योंकक तकिीकी फॉमा के आयात स े जिमााण को िुकसाि पहुचं ा ह।ै यह जिमााण में हुई क्षजत ह ै जिसिे बदल े में तकिीकी को प्रभाजवत ककया ह।ै फ. जवचाराधीि उत्पाद की कीमत बािार में उपलब्ध अन्य "प्रजतस्ट्थापिों" की तुलिा म ें बहुत कम ह।ै जहतबद्ध पक्षकार िे यह जसद्ध िहीं ककया ह ै कक ये उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद के तकिीकी और वाजणजज्यक जवकल्प ह।ैं ब. जिि उत्पादों को "प्रजतस्ट्थापि" के रूप में दावा ककया गया है, वे जथरम जिमााण की तलु िा में काफी अजधक कीमत पर उपलब्ध ह।ैं कुछ उत्पादों को "प्रजतस्ट्थापि" के रूप में दावा ककया गया है, लेककि आवेदक की समझ से इि उत्पादों का कोई जिमााता िहीं ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. िांच की िुरुआत के समय, जवचाराधीि उत्पाद को "ककसी भी रूप में जथरम मािा िाता था, जिसम ें उसका तकिीकी और जिमााण रूप भी िाजमल ह"ै । 8. यह िोट ककया िाता ह ै कक जथरम का उपयोग फसल क्षजत को रोकिे के जलए कीटिािी के रूप में व्यापक रूप से ककया िाता ह।ै जथरम का उपयोग जवजभन्न प्रकार के फंगल रोगों से बीि, अखरोट, फल और8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मिरूम कीटाणुिािक के रूप में भी ककया िाता ह।ै इसके अलावा, इसका उपयोग खरगोिों, कृन्तकों और जहरणों द्वारा फलों के पेडों और सिावटी पौधों को िुकसाि से बचािे के जलए एक पिु जवकषाक के रूप में ककया िाता ह।ै जथरम का उपयोग मािव खुिली के उपचार में, सिस्ट्िीि के रूप म ें और त्वचा पर सीधे लगाए िािे वाले िीवाणुिािक के रूप में या साबिु में िाजमल करके ककया िाता ह।ै 9. जवचाराधीि उत्पाद को प्रिुल्क वगीकरण के िीषा 3808 92 30 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के तहत वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का एक समर्पात वगीकरण ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और यह िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 10. प्राजधकारी िे प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयााँ आमंजत्रत कीं। इसके बाद, प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को अंजतम रूप देिे के जलए 14 अगस्ट्त 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ बैिक की। 11. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत ककए गए अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद 18 अक्टूबर 2024 के िोरटस के माध्यम से जिम्नजलजखत पीसीएि कोड अजधसूजचत ककए। ि.स.ं पीसीएि मापदडं पीसीएि कोड 1 जथरम तकिीक 'टीटी' 2 जथरम फामूालेिि ‘टीएफ’ 12. जहतबद्ध पक्षकारों िे वतामाि िांच के क्षेत्र में जथरम जिमाणा को िाजमल करिे पर आपजत्त िताई है, मुख्य रूप से इस आधार पर कक इसे यूरोपीय संघ से आयात िहीं ककया गया ह ै और भारत में जवजियामक अपेक्षाओे के कारण इसे आयात िहीं ककया िा सकता ह।ै 13. प्राजधकारी को यह उिागर करिा व्यावहाररक लगता ह ै कक 'संबंजधत उत्पाद' का क्षेत्र सीधे िांच के उद्देश्यों और प्रभाविीलता को प्रभाजवत करता ह।ै एक अत्यजधक व्यापक उत्पाद दायरा अिुजचत संरक्षण को िन्म दे सकता ह ै और िांच प्रकिया में अिावश्यक िरटलताएं ला सकता ह।ै इसके जवपरीत, एक अत्यजधक संकीणा दायरा घरेलू बािार में हाजिकारक पाटि के मुद्दे को क्षजतकारक पाटि के मुद्दे को हल करिे में कमी ला सकता ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप जिरंतर क्षजत हो सकती है, क्योंकक आयातक या प्रयोक्ता लगाए गए उपायों को की प्रवंचिा कर सकते ह।ैं इि उद्देश्यों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी अब जिम्नजलजखत प्रमुख मुद्दों को हर करेंगे। 14. तकिीकी जविेषताएं, उत्पाद के तकिीकी और जिमााण रूप के बीच अिुप्रयोग और संबंध:- यह जिर्वावाद ह ै कक उत्पाद की आवश्यक तकिीकी जविेषताएं इसके तकिीकी रूप में जिजहत ह।ैं हालााँकक, अकेल े तकिीकी रूप का कोई प्रत्यक्ष उपयोग या अिुप्रयोग िहीं ह ै और यह जबिा ककसी जिमााण में बदले अपि े इजछछत काया को पूरा िहीं कर सकता ह।ै िबकक तकिीकी रूप में मुख्य तकिीकी गुण समाजहत होते हैं, यह जिमााण ही ह ै िो इजछछत कायाात्मक प्रदिाि प्रदाि करता ह।ै तकिीकी रूप अपिे आप में उपयोग करि े योग्य िहीं ह;ै इसका एकमात्र उद्देश्य जिमााण में पररवर्तात होिा ह।ै 15. वृजद्धिील या जवजिष्ट जवजिमााण प्रकिया-तकिीकी रूप के उत्पादि में संयंत्र और उपकरण, जिवेि, कुिल श्रम और उत्पादि जविेषज्ञता सजहत महत्वपूणा तकिीकी इिपुट िाजमल ह।ैं दसू री ओर, जथरम तकिीकी को जिमााण में पररवर्तता करिे म ें मुख्य रूप स े सॉल्वैंट्स का उपयोग करके एक सरल कमिोर पडि े की प्रकिया िाजमल होती ह।ै इस प्रकार, तकिीकी से जिमााण में पररवताि की प्रकिया को वृजद्धिील मािा[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 िाता ह ै और जवचाराधीि उत्पाद से जिमााण स्ट्वरूप को बाहर करिा व्यापार उपचार उपाय के उद्देश्य को कमिोर करता ह।ै 16. आयात योग्यता: - जहतबद्ध पक्षकारों िे तका कदया ह ै कक उत्पाद का जिमााण स्ट्वरूप ि तो आयात ककया िाता ह ै और ि ही आयात योग्य ह।ै तथ्य यह ह ै कक जिमाणा के आयात में उच्च पररवहि लागत िाजमल हो सकती ह,ै इसका मतलब यह िहीं ह ै कक यह आयात योग्य िहीं ह।ै संबद्ध देि से जिमााण के आयात की संभाविा से इंकार िहीं ककया िा सकता ह।ै पाटिरोधी िुल्क के क्षेत्र स े जिमााण को बाहर रखिे स े संबंजधत देि स े जिमााण का प्रत्यक्ष जियाात हो सकता है, जिससे उत्पाद की पाटि के जखलाफ घरेलू उद्योग को उपाय प्रदाि करि े की पूरी कवायद का उद्देश्य ही समाप्त हो िाएगा। 17. लाइसेंलसंग: - आयात के जलए जवजिष्ट लाइसेंस की आवश्यकता के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक केवल लाइसेंस की आवश्यकता का अथा यह िहीं ह ै कक उत्पाद का आयात िहीं ककया िा सकता ह ै या भजवष्य में आयात िहीं ककया िा सकता ह।ै लाइसेंलसंग आवश्यकताएं और मािदंड पररवताि के अधीि ह ैं और व्यापार उपाय कारावाइयों से स्ट्वतंत्र ह।ैं प्राजधकारी िांच के जलए उन्ह ें ध्याि में रखिा उजचत िहीं समझते ह।ैं 18. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं कक वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र तकिीकी और जिमााण रूप सजहत ककसी भी रूप में थाइरम ह।ै 19. भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाकदत और संबंजधत देि स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रकिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि और सामािों के प्रिुल्क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा में तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और उपभोक्ता इिका परस्ट्पर पररवतािीय रूप स े प्रयोग कर सकत े ह।ैं यह जिष्कष ा जिकाला गया ह ै कक आवेदक द्वारा उत्पाकदत सामाि संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै घ. घरेल ू उद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 20. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध ककए गए ह:ैं क. आवेदक िांच अवजध के दौराि आयाजतत जथरम टेकिकल की खरीद में िाजमल रहा ह।ै घ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए अिरु ोध 21. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में आवेदक िे जिम्नजलजखत अिुरोध ककए ह:ैं क. आवेदक िे कच्चे माल की आपूर्ता की कमी के कारण जवगत में भी घरेलू बािार से तकिीकी रूप में जथरम खरीदा था। ख. आवेदक िे िांच अवजध में कोई खरीद िहीं की ह।ै ग. आवेदक का कुल भारतीय उत्पादि में अकेले 70% जहस्ट्सा ह।ै आवेदक का भारत में समथाकों के साथ संपूणा उत्पादि ह।ै घ. जिमााण के अन्य उत्पादक भी हैं, लेककि इि उत्पादकों को कुल भारतीय उत्पादि का पता लगािे के जलए िहीं मािा िा सकता ह।ै ये फॉमूालेटर जवचाराधीि उत्पाद के एक रूप का आयात कर रह े ह ैं और इसे दसू रे रूप में बिाि े के जलए संसाजधत कर रह े ह।ैं ड. तकिीकी के आयात और उत्पादि को पहले से ही मांग की गणिा में िाजमल ककया गया ह।ै इि संस्ट्थाओं के उत्पादि पर जवचार करिे से दोहरा लेखांकि होगा।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. चूंकक इि पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात ककया है, इसजलए उन्ह ें पात्र घरेलू उद्योग िहीं मािा िा सकता ह।ै तकिीकी को जिमााण में बदलिा एक छोटी वृजद्धिील प्रकिया ह ै जिसमें लगभग 10% का मूल्यवधाि होता ह।ै छ. चूंकक तकिीकी के स्ट्तर पर प्रमुख जवजिमााण प्रकिया और जिवेि की आवश्यकता होती है, इसजलए यह उत्पादक के जलए अजिवाया ह ै कक वह पात्र घरेलू उत्पादक मािे िािे के जलए तकिीकी का उत्पादि करें। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 22. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हःै ‘‘ (ख)“घरेलू उद्योग’’ का तात्प‍या ऐसे समग्र घरेलू उत्‍पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्‍तु के जवजिमााण और उससे िुडे ककसी कायका लाप में संलग्‍ि ह ैंअथवा ऐसे उत्‍पादकों से ह ैजििका उक्‍त वस्ट्‍त ुका सामूजहक उत्‍पादि उक्‍त वस्ट्‍तु के कुल घरेलू उत्‍पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत्‍पादक आरोजपत पारटत वस्ट्‍तु के जियाताकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट्‍वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ का अथा िेष उत्‍पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै" 23. वतामाि आवेदि-पत्र स्ट्वरूप केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर ककया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक आवेदक के अलावा, भारत में संबद्ध सामािों के दो अन्य उत्पादक ह ैं अथाात् अंबाचेम इंडस्ट्रीि और सुदामा केमटेक प्राइवेट जलजमटेड, जिन्होंिे भी आवेदि-पत्र का समथाि ककया ह।ै यह िोट ककया िाता ह ै कक ये दोिों घरेलू उत्पादक तकिीकी और जिमााण दोिों रूपों में जथरम का उत्पादि कर रह े ह।ैं इसके अलावा, संबद्ध सामािों के अन्य घरेलू उत्पादक ह ैं िो केवल जिमााण रूप में जथरम का उत्पादि करते ह।ैं 24. प्राजधकारी का माििा ह ै कक जिि उत्पादकों के पास जथरम तकिीकी के उत्पादि के जलए जवजिमााण सुजवधाएं िहीं ह ैं और िो केवल तकिीकी को जिमााण रूप में पररवर्तात करिे में लगे हुए हैं, उन्ह ें जियम 2(ख) के अजभप्राय से घरेलू उद्योग िहीं मािा िा सकता है, क्योंकक वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद में तकिीकी और जिमााण दोिों रूप िाजमल ह ैं और इि उत्पादकों िे जवचाराधीि उत्पाद का एक रूप खरीदा ह ै और केवल इसे दसू रे रूप में पररवर्तात ककया ह।ै तकिीकी और जिमााण एक ही उत्पाद के दो रूप ह ैं जििमें तकिीकी रूप के उत्पादि में प्रमुख जिवेि, उत्पादि प्रौद्योजगकी, जवजिमााण गजतजवजधयां, संयंत्र और उपस्ट्कर, रोिगार, कच्ची सामग्री, उत्पादि कौिल िाजमल ह।ैं इसजलए, घरेलू उत्पादकों के जलए यह अजिवाया ह ै कक वे तकिीकी रूप के जिमााता हों, ताकक उन्ह ें पात्र घरेल ू उद्योग मािा िा सके। जवचाराधीि उत्पाद के जिमााण रूप के उत्पादक या तो भारत में तकिीकी जथरम के उत्पादकों से तकिीकी खरीद रह े ह ैं या उन्होंिे इसे संबद्ध देि से आयात ककया ह।ै चूंकक ऐसी संस्ट्थाओं को िाजमल करिे से दोहरी गणिा हो िाएगी, इसजलए उन्ह ें भारतीय उत्पादि के जिधारा ण में िाजमल िहीं ककया गया ह ै और पररणामस्ट्वरूप बिे हुए ह।ैं 25. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध पर कक आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात ककया है, प्राजधकारी ि े लेि-देिवार आयात आंकडों की िांच की ह ै और पाया ह ै कक आवेदक द्वारा उत्पाद का कोई आयात िहीं ककया गया ह।ै आवेदक िे स्ट्पष्टीकरण कदया ह ै कक उसिे िांच की अवजध से पहले घरेलू बािार से तकिीकी जथरम खरीदा था। आवेदक ि े अपिे द्वारा की गई खरीद के जलए पयााप्त कारण बताए ह।ैं िाचं की अवजध में कोई खरीद िहीं की गई ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 26. िीचे दी गई ताजलका आवेदक और समथाकों (केवल तकिीकी जथरम के) के उत्पादि को दिााती ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 स्ट्वरूप केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड एमटी *** *** *** *** समथका 2 अंबाचेम इंडस्ट्रीि एमटी *** *** *** *** 3 सुदामा केमटेक प्राइवेट जलजमटेड एमटी *** *** *** *** 4 कुल उत्पादि एमटी 327 321 590 485 27. आवेदक का अकेले ही कुल भारतीय उत्पादि में 70% जहस्ट्सा ह।ै उपयुाक्त के मद्देििर, जियम 2(ख) के प्रावधािों और मामले के तथ्यों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं कक आवेदक का संबद्ध सामािों के कुल घरेलू उत्पादि में प्रमुख अिुपात ह।ै प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं कक आवेदक जियम 2(ख) के अथा में घरेल ू उद्योग ह ै और जियमावली के जियम 5(3) के अिसु ार आधार के मािदंडों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 28. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नािसु ार अिरु ोध ककए ह:ै क. उत्तरदाता िे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार ककए गए गोपिीयता के दावे के अिुसार अगोपिीय रूपांतर कदया ह।ै ख. ककसी भी मामले में, आवेदक उद्योग द्वारा उजल्लजखत की गई अजधकांि सूचिा व्यवसाय के प्रजत संवेदििील ह ै और इसजलए इसे हमेिा गोपिीय के रूप में दावा करिे की अिुमजत ह।ै ग. आवेदक उद्योग िे अपिी लागत और मूल्य जिधारा ण संबधं ी िािकारी को गोपिीय होिे का दावा ककया ह।ै ड.2 आवेदक द्वारा ककए गए अिरु ोध 29. गोपिीयता के संबंध में आवेदक िे जिम्नािुसार अिुरोध ककए ह ै क. उत्तरदाता व्यापार िोरटस 10/2018 का पालि करिे में जवफल रहा ह।ै लागत, उत्पाद, जवचाराधीि उत्पाद के प्रजतस्ट्थापि और प्रभाव की मात्रा से संबंजधत सूचिा को जबिा ककसी उजचत आधार के गोपिीय होिे का दावा ककया गया ह।ै ख. प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर के अिुबंध 1-5 और प्रदिा 3 को पूरी तरह से गोपिीय होिे का दावा ककया गया ह।ै ग. प्रयोक्ता उत्तर पूणा रूप से कमीपूणा ह ैं क्योंकक प्रयोक्ता िे उत्तर में वही प्रदिा पांच बार दोहराया ह।ै उत्तर से कुछ प्रदिा भी गायब ह।ैं घ. प्रयोक्ता िे आरोप लगाया ह ै कक एक और कारक ह ै िो उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकता ह ै परंत ु उस े गोपिीय होिे का दावा ककया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 30. प्राजधकारी ि े जियम 6(7) और व्यापार सूचिा 01/2020 (प्राजधकारी द्वारा अगली सूचिा तक बढाए गए अिुसार) के साथ परित कदिांक 7 जसतंबर 2018 की व्यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. सूचिा की गोपिीयता के संबधं में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं “गोपिीय सूचिा :(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट ककसी बात के होते हुए भी िांच की प्रकिया म ेंजियम के उपजियम 5(1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या ककसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु ककसी अन्य सूचिा के संबधं में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा दिेे वाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यकद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले ककसी पक्षकार की राय में उस सचू िा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा कक सारािं करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में ककसी बात के होते हुए भी यकद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैकक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं” 32. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें प्रस्ट्तुत ककए गए अिुरोधों की, िहा ं तक संगत मािा गया, प्राजधकारी द्वारा िाचं की गई और तदिसु ार उिका समाधाि ककया गया। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी ि े िहा ं भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार ककया ह ै और यह सूचिा गोपिीय मािी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाले वाले पक्षों को यह जिदेि कदया गया था कक वे गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं कक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे व्यापार सबं ंधी संवेदििील सूचिा को गोपिीय होिे का दावा ककया ह।ै च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मर्ििा का जिधारा ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात मूल्य और पाटि मार्िाि के संबंध में कोई अिुरोध िहीं ककया ह।ै च.2 आवेदक द्वारा ककए गए अिरु ोध 34. आवेदक िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध ककए ह:ैं i. आवेदक द्वारा दावा ककए गए मार्िाि के बाविूद, यूरोपीय उत्पादक ि े वतामाि िाचं में भाग िहीं जलया ह।ै ii. उत्तर का अभाव यह दिााता ह ै कक यूरोपीय बािार में वास्ट्तजवक सामान्य मूल्य आवेदक द्वारा दावा ककए गए सामान्य मूल्य से कहीं अजधक ह।ै iii. विविन्न देशों म ें विराम सूत्रीकरण पर प्रविबंध लगा ददया गया ह।ै 9 अक्टूबर 2018 के विवियमि (ईयू) 2018/1500 को लाग ू करके यूरोपीय आयोग िे विराम के उपयोग पर प्रविबंध लगा ददया। इसके अलािा, आयोग िे विराम युक्त पौधों के संरक्षण उत्पादों के साि इलाज दकए गए बीजों के उपयोग को िी प्रविबंवधि दकया। विराम को केिल यूरोपीय संसद के विवियमि (ईयू) िंबर[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 528/2012 के िहि अिुमोददि दकया जािा ह ै और बायोकाइडल उत्पादों में उपयोग के वलए पररषद (17)। ििीजिि, यरू ोपीय उत्पादकों को अब अवधशेष क्षमिाओं का सामिा करिा पड़ रहा ह ै और उत्पाद को अन्य देशों को बहुि कम कीमिों पर वियााि कर रह े ह।ैं च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं च.3.1 यरू ोपीय सघं के जलए सामान्य मल्ू य 35. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों को िोट ककया ह ै तथा प्रस्ट्तुत अिुरोधों के सभी संगत पहलुओं की जिम्नजलजखत रूप में िांच की ह।ै 36. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत ककसी वस्ट्त ु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै “व्यापार की सामान्य प्रकिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा िब जियाताक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रककया म ेंसमाि वस्ट्त ु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाताक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः- (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिसु ार जियाताक देि या क्षेत्र से या ककसी उजचत तीसरे देि से ककया गया हो; अथवा (ख) उपधारा- (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत; बिते यकद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न ककसी देि से ककया गया ह ैऔर िहा ं उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण ककया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाराण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में ककया िाएगा। 37. प्राजधकारी िे संबद्ध देि में ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावली भेिी, जिसमें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रारूप और तरीके से िािकारी प्रदाि करिे का परामिा कदया गया। प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक यूरोपीय संघ के ककसी भी उत्पादक/जियाातक िे वतामाि िाचं म ें भाग िहीं जलया ह।ै प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(8) के अिसु ार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधााररत ककया ह।ै इस प्रकार से पररकजलत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में कदया गया ह।ै च.3.2 यरू ोपीय सघं के जलए जियाता कीमत14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 38. संबद्ध देि के ककसी उत्पादक से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िुद्ध जियाात कीमत जिधााररत की ह ै तथा इसका जववरण िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में कदया गया ह।ै च.3.3 पाटि मार्ििा 39. ऊपर बताए अिुसार जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाता कीमत पर जवचार करते हुए, पाटि मार्िाि की गणिा की गई ह ै तथा िीचे दिााया गया ह।ै जिवल जियाता सामान्य मल्ू य पाटि मार्ििा कीमत ि.स.ं जववरण यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी % रेंि 1 कोई उत्पादक *** *** *** *** 40-50 छ. क्षजत का आकलि छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 40. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध ककए गए ह:ैं क. 2020 और 2023 के बीच यूरोपीय संघ से तथाकजथत रूप से पारटत आयातों की मात्रा में जिरपेक्ष रूप से 8% की कमी आई ह।ै ख. इसी अवजध में आवेदक के उत्पादि (-32 सूचकांक) और घरेलू खपत (-8 सूचकांक) के सापेक्ष यूरोपीय संघ से आयात में भी कमी आई ह।ै ग. जवचाराधीि अवजध के दौराि आयातों की बािार जहस्ट्सदे ारी में 14 सूचकांक की कमी आई, िबकक आवेदक की बािार जहस्ट्सेदारी में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई (+223 सूचकाकं )। घ. आवेदक 2020 और 2023 के बीच जबिी मूल्य में 11 सूचकाकं की वृजद्ध करि े में सक्षम था। इसजलए, यह तका देिा मुजश्कल ह ै कक आयात कीमतों का घरेलू कीमतों पर अवसादग्रस्ट्त प्रभाव पडा। ड. संबंजधत अवजध के दौराि क्षमता जस्ट्थर रही िबकक 2020 और 2023 के बीच क्षमता उपयोग और उत्पादि में 16 सूचकांक की वृजद्ध हुई और बािार जहस्ट्सेदारी में 223% की वृजद्ध हुई। च. घरेलू जबिी में 16 सूचकांक की वृजद्ध हुई और घरेल ू जबिी कीमत में 11 सूचकांक की वृजद्ध हुई; रोिगार जस्ट्थर रहा, और क्षजत अवजध के दौराि मिदरू ी में वृजद्ध हुई (+34 सूचकाकं )। छ. संबंजधत उत्पाद की मांग उल्लेखिीय रूप से जस्ट्थर ह।ै यह 2021-22 की अवजध में 4 सूचकांक स े बढ िाती ह,ै अगले वष ा 2 सचू कांक स े घट िाती ह ै और कफर आधार वष ा (100 सूचकांक) के समाि िांच की अवजध में समाि स्ट्तर पर पहुचं िाती ह।ै ि. जपछले 11 वषों में, इस उत्पाद और इसकी दक्षता के बारे में बढती िागरूकता के कारण धीरे-धीरे आयात बढ रहा ह।ै झ. आयात सामान्य वृजद्ध दर स े बढ रह े ह।ैं आवेदक उद्योग िे संबद्ध देि स े बढे हुए आयात के बारे में प्राजधकारी के साथ पूवााग्रह पैदा करि े के जलए 2018-19 और 2019-20 के आयात आंकडों को छोड कदया ह।ै ञ. आवेदक िे पाटिरोधी याजचका में अपिी उत्पादि क्षमता, बािार जहस्ट्सेदारी और लागत संरचिाओं को गलत तरीके से प्रस्ट्तुत ककया ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ट. आवेदक िे जथरम टेकिकल की लागत में जिमााण प्रकिया से िुडी लागतों को िाजमल करके अपिे लागत डेटा को बढा कदया ह,ै जिससे क्षजत का गलत जचत्रण हुआ ह।ै ि. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत क्षजत संबंधी आंकडों के समेकि में पारदर्िाता का अभाव ह ै तथा इसमें बािार जवभािि, क्षेत्रीय मांग जभन्नताओं और उत्पाद प्रकारों में अंतर िसै े प्रमुख मापदंडों को ध्याि में िहीं रखा गया ह।ै ड. घरेलू उद्योग िे अपिे क्षजत जवश्लेषण में प्रयुक्त कायाप्रणाली, जविेष रूप से जवजभन्न उत्पाद प्रकारों स े आंकडों के समेकि तथा लाभ मार्िाि और क्षमता उपयोग दरों की गणिा के संबंध में, के जलए पयााप्त औजचत्य प्रदाि िहीं ककया ह।ै छ.2 आवेदक द्वारा ककए गए अिरु ोध 41. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध ककए ह:ैं क. यूरोपीय संघ िे 9 अक्टूबर 2018 के जवजियमि (ईयू) 2018/1500 को लागू करके जथरम के उपयोग पर रोक लगा दी। पररणामस्ट्वरूप, यूरोपीय उत्पादकों को अब अजधिेष क्षमताओं का सामिा करिा पड रहा ह ै और वे अन्य देिों को बेहद कम कीमतों पर उत्पाद जियाात कर रह े ह।ैं ख. यूरोपीय संघ में लगाए गए प्रजतबंधों के कारण, कम कीमत वाले आयात घरेलू बािार में आिे िुरु हो गये, जिससे आवेदक के जिष्पादि में काफी जगरावट आई। ग. चूंकक उत्पाकदत ककया िा रहा प्राथजमक उत्पाद जथरम तकिीकी है, इसजलए संपूणा डेटा जथरम तकिीकी के समकक्ष के रूप में प्रस्ट्तुत ककया गया ह।ै जथरम जिमााण का कोई आयात िहीं ह।ै घ. आवेदक िे जिमााण और तकिीकी दोिों के जलए अलग-अलग लागत के साथ-साथ क्षजत की िािकारी भी प्रदाि की ह।ै ड. उत्पाद की मांग 2021-22 में बढी, वषा 2022-23 में और बढी, लेककि िांच की अवजध में मामूली जगरावट आई। च. संबद्ध देि से आयात 2022-23 तक कम हुआ, लेककि िांच अवजध में कफर स े बढ गया ह।ै मांग म ें जगरावट के बाविूद आयात में वृजद्ध हुई। छ. िबकक आवेदक अकेल े देि में पूरी मांग को पूरा कर सकता था, िांच अवजध में इसकी जहस्ट्सेदारी 27% स े कम थी। ि. िांच अवजध के बाद यूरोपीय संघ से आयात की मात्रा में लगभग 35% की तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै झ. िांच के बाद की अवजध में यूरोपीय संघ से आयात में वजृ द्ध हुई है, साथ ही आयात कीमत में भारी जगरावट आई ह।ै ञ. उत्पादि के संबंध में आयात 2021-22 में बढा, 2022-23 में घटा, लेककि िांच की अवजध में कफर से बढ गया ह।ै ट. खपत के संबंध में आयात 2021-22 में घटा और िाचं की अवजध में लगभग समाि स्ट्तर पर रहा ह।ै ि. संबद्ध सामािों की पहुचं कीमत पूरी क्षजत अवजध में लगातार आवेदक की जबिी कीमत स े कम रही ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप आवेदक की हाजियों पर उत्पाद बेचिे के बाविूद सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै ड. आयातों की पहुचं कीमत लगातार आवेदक की जबिी लागत से कम रही ह।ै ढ. घरेलू उद्योग की कीमतें िांच की अवजध में न्यूिीकृत रही ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण. क्षमता उपयोग 2021-22 में घटा, 2022-23 में बढा, लेककि िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई ह।ै यद्यजप आवेदक को अपिी घरेलू जबिी के संबंध में घाटा हुआ है, कफर भी आयात इष्टतम क्षमता उपयोग में बाधा डाल रहा ह।ै त. आवेदक की घरेलू जबिी क्षजत अवजध में बढी ह।ै हालााँकक, आवेदक केवल इसजलए बेच पाया ह ै क्योंकक उसिे घाटे में बेचा ह।ै थ. आवेदक के पास क्षजत अवजध में मालसूची बढी ह।ै द. आवेदक भारतीय मांग का केवल 27% ही पूरा कर पाया ह।ै इसके अलावा, भारतीय उद्योग का समग्र रूप से बािार जहस्ट्सा भी केवल 40% के आसपास ह।ै ध. आवेदक 2022-2023 को छोडकर पूरी क्षजत अवजध में घाटे में रहा ह।ै ि. ब्याि और कर पूवा लाभ 2021-22 में सुधरा, 2022-23 में िकारात्मक हो गया और कफर िांच की अवजध में तेिी से जगरावट आई। प. मात्रा और कीमत मापदंड उस सीमा तक वांजछत स्ट्तरों से कम रह े हैं कक क्षजत की अवजध में संजचत आवेदक की हाजियां व्यापार में जियोजित अचल पररसंपजत्तयों की 1/3 ह।ैं फ. चूंकक आवेदक को घरेलू बािार में जथरम टेकिकल को बेचिा मुजश्कल हो रहा है, इसजलए इसका उत्पादि प्रभाजवत हो रहा ह,ै जिससे लागत बढ रही ह।ै इससे जथरम जिमााण की लागत भी बढ रही ह।ै ब. आवेदक का िकद घाटा काफी बढ गया ह ै और व्यापार में िकद प्रवाह की भारी कमी ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 42. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोधों को िोट ककया ह ै तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोधों पर जवजधवत जवचार करि े के पश्चात जियमावली के अिुसार जवजभन्न मापदंडों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीचे ककया गया यथा-तथ्यत: क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै 43. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम में यह प्रावधाि ह ै कक क्षजत के जिधाारण में पारटत 11 आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्‍तुओं के जलए घरेल ू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्‍तुओं के घरेलू उत्‍पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य‍ ों पर जवचार करत े हुए घरेलू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िाचं िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश्‍यक मािा गया ह ै कक क्‍या भारत में समाि वस्ट्‍तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह कक क्‍या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्‍यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन्‍यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए, इि सूचकाकं ों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत्‍पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आकद पर जवचार जियमावली के अिुबधं -II के अिुसार ककया गया ह।ै 44. आवेदक िे उत्पाद के तकिीकी और जिमााण दोिों रूपों पर अलग-अलग िािकारी प्रदाि की ह।ै जिमााण के जलए मात्रा तकिीकी मात्रा के बराबर के स्ट्तर पर प्रदाि की गई ह।ै प्राजधकारी िे तकिीकी रूप के संबंध में[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 उत्पादि और क्षमता उपयोग पर जवचार ककया ह ै क्योंकक प्राथजमक उत्पादि गजतजवजध तकिीकी के उत्पादि में ह,ै और तकिीकी को जिमााण में ससं ाजधत करिा एक मात्र वृजद्धिील उत्पादि प्रकिया ह।ै 45. आवेदक िे घरेलू बािार में तकिीकी और जिमााण दोिों रूपों को बचे ा है, और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से की गणिा उत्पाद के तकिीकी और जिमााण दोिों रूपों पर जवचार करते हुए की गई ह।ै जथरम जिमााण की मात्रा की िािकारी जिमााण के उत्पादि म ें तकिीकी की वास्ट्तजवक प्रजत इकाई खपत मािदंडों का उपयोग करके जथरम तकिीकी के बराबर लाई गई ह।ै दोिों उत्पादों पर जवचार करके लाभ, िकद लाभ, ब्याि और कर पूवा लाभ, जिवेि पर आय और मालसूची पर जवचार ककया गया ह।ै जिम्नजलजखत ताजलका घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदत जथरम जिमााण की प्रजत इकाई में जथरम तकिीकी के जहस्ट्स े को दिााती ह।ै ि. िांच की संकेन्द्रण 2020-21 2021-22 2022-23 सं. अवजध 1 जिमााण में कुल जथरम *** *** *** *** तकिीकी खपत 2 कुल जथरम जिमााण उत्पादि *** *** *** *** (वास्ट्तजवक) 3 जिमााण की प्रजत इकाई जथरम *** *** *** *** तकिीकी का अिुपात 46. इस अिुरोध के संबंध में कक घरेलू उद्योग िे अजधक घाटा कदखािे के जलए जिमााण को िाजमल ककया है, यह देखा गया ह ै कक घरेल ू उद्योग को उत्पाद के तकिीकी और जिमााण दोिों रूपों म ें घाटा हुआ है, और इसजलए, यह तका गलत ह ै कक घाटे को बढाि े के जलए जिमााण को िाजमल ककया गया ह।ै इसके अजतररक्त, इस अिुरोध के संबंध में कक जिमााण प्रकिया से िुडी लागतों को िाजमल करके तकिीकी लागत को बढा कदया गया ह,ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आकं डों का सत्यापि ककया ह।ै प्राजधकारी िे खुद को सतं ुष्ट ककया ह ै कक ऐसे ररकॉडा सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी से िुडी लागतों को उजचत रूप से दिााते ह।ैं 47. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोधों, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया ह,ै की िांच की िाती ह ै और उन्ह ें जिम्नािुसार हल ककया िाता ह।ै क. मांग/स्ट्पष्ट खपत का आकलि 48. प्राजधकारी ि े आवेदक की घरेलू जबिी, समथाकों की वास्ट्तजवक जबिी और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में भारत में उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत का जिधाारण ककया ह।ै आवेदक और समथाकों की घरेलू जबिी को तकिीकी रूप के बराबर मािा गया ह।ै जिमााण के अन्य आपूर्ताकताा आयाजतत या घरेलू रूप से बेचे िाि े वाले तकिीकी से जिमााण का उत्पादि कर रह े ह।ैं यकद इि संस्ट्थाओं के जिमााण की जबिी को िाजमल ककया िाता ह,ै तो इससे दोहरा लेखा-िोखा हो िाएगा। इसजलए, इि उत्पादकों की जिमााण जबिी पर जवचार िहीं ककया गया ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 81 117 114 2 समथाक की जबिी एमटी *** *** *** ***18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 251 259 191 3 संबद्ध देि का आयात एमटी 935 827 864 810 4 अन्य देिों का आयात एमटी - - - - 5 कुल मांग एमटी 1318 1253 1408 1,298 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 107 98 49. यह देखा िा सकता ह ै कक उत्पाद की मांग 2021-22 में घटी, 2022-23 में और बढी, लेककि िांच अवजध में कफर से जगरावट आई। ख. पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव 50. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै कक क्या पारटत आयातों में, चाह े जिरपेक्ष रूप स े या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष, कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै िीचे दी गई ताजलका, संबद्ध देि से आयातों की मात्रा दिााती ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 संबद्ध आयात एमटी 935 827 864 810 2 अन्य आयात एमटी - - - - 3 कुल आयात एमटी 935 827 864 810 4 जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध देि के आयात क भारतीय उत्पादि % 144% 125% 82% 93% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 57 64 ख भारतीय मांग % 71% 65% 60% 62% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 85 88 ग कुल आयात % 100% 100% 100% 100% 51. संबद्ध देि से आयात 2021-22 में कम हुए, 2022-23 में मामूली रूप से बढे लेककि िांच की अवजध में कफर से कम हो गये। यह दखे ा िाता ह ै कक उत्पादि और मांग के संबंध में आयात 2021-22 में कम हुए, 2022-23 में और कम हुए लेककि िाचं की अवजध में कफर से बढ गये। आयात घरेल ू उत्पादि और मांग का एक महत्वपूणा अिुपात बिाए रखता ह।ै ग. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 52. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण ककया िािा आवश्यक ह ै कक क्या भारत म ें समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करिे या कीमत वजृ द्ध को रोकिे के जलए है, िो अन्यथा सामान्य प्रकिया में हुई होती। इसके अलावा, प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै कक वे कीमत न्यूिीकरण/ह्रासमाि प्रभाव, यकद कोई ह,ै की िांच करके घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करें।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 i. कीमत कटौती 53. प्राजधकारी िे जथरम टेकिकल और जथरम फॉर्मयूालेिि को दो पीसीएि के रूप में अजधसजू चत ककया था। चूंकक पीसीएि को अपिाया गया है, इसजलए पीसीएि के अिसु ार कीमत कटौती जिधााररत की गई ह।ै जथरम फॉर्मयूालेिि का कोई आयात िहीं ह ै और इसजलए, केवल जथरम टेकिकल के जलए कीमत कटौती जिधााररत की गई ह।ै 54. िीचे दी गई ताजलका िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती को दिााती ह।ै ि.स.ं जववरण यओू एम िाचं की अवजध 1 जबिी कीमत रु./एमटी *** 2 पहुचं कीमत रु./एमटी *** 3 कीमत कटौती रु./एमटी *** 4 कीमत कटौती % *** 5 कीमत कटौती रेंि 15-25% 55. यह देखा िाता ह ै कक आयातों की पहुचं कीमत आवदे क की जबिी कीमत से काफी कम है, जिसके पररणामस्ट्वरूप आवेदक द्वारा घाटे में उत्पाद बेचिे के बाविूद सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै 56. प्राजधकारी िे आयातक के आंकडों की भी िांच की है, िो *** से आयात की एक महत्वपूणा मात्रा को दिााता ह,ै िो एक ऐसा जियाातक ह ै जिसिे िांच में सहयोग िहीं ककया ह।ै इि आयातों का सीआईएफ मूल्य *** रुपये प्रजत एमटी (पहुचं कीमत *** रुपये) घरेलू खरीद मूल्य *** रुपये प्रजत एमटी से काफी कम ह,ै िो कीमत कटौती की पुजष्ट करता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं कक आयातक स्ट्वयं जवदेिी और घरेलू दोिों स्रोतों से खरीद कर रहा है, लेककि आयात की मात्रा घरेलू उद्योग से खरीद की तुलिा में बहुत अजधक ह ै [*** एम टी बिाम *** एमटभ् टि], िो सस्ट्त े पारटत आयातों से तरिीही स्रोत की पुजष्ट करता ह।ै ii. कीमत ह्रास और न्यूिीकरण 57. िीचे दी गई िावलका विराम िकिीकी की लागि और वबक्री मूल्य म ें पररििाि के बारे में जािकारी ददखािी ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** पररवताि रु./एमटी (***) *** (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 120 112 2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** पररवताि रु./एमटी *** (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 150 137 13420 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. आंकड़ों स े पिा चलिा ह ै दक 2021-22 म,ें विराम िकिीकी go ***/mt की वबक्री मूल्य वबक्री की लागि को ₹ ***/mt से पार कर गया, वजसके पररणामस्िरूप घरेलू उद्योग के वलए एक लािदायक िषा िा। हालांदक, बाद के िषों म,ें यह प्रिृवि उलट गई। ii. 2022-23 म,ें लागि िेजी स े ₹ ***/mt हो गई, जबदक वबक्री मूल्य ₹ ***/mt िक वगर गया। iii. जांच की अिवध (POI) म,ें लागि in ***/mt पर अवधक रही, जबदक वबक्री मूल्य म ें और वगरकर ** ***/mt। iv. यह प्रिृवि इंवगि करिी ह ै दक जबदक घरेलू उद्योग अपिी लागिों को किर करिे और 2021-22 में मुिाफा कमािे में सक्षम िा, इसि े 2022-23 और पीओआई म ें महत्िपूण ा मूल्य दमि और अिसाद का अिुिि दकया, जब बढ़िी लागिों म ें कीमिों म ें आिुपाविक िृवि के साि वमलाि िहीं दकया जा सकिा िा। 58. िीचे दी गई िावलका विराम फॉमूालेशि की लागि और वबक्री मूल्य में पररििाि के बारे में जािकारी ददखािी ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** पररवताि रु./एमटी *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 128 139 2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** पररवताि रु./एमटी *** (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 129 122 118 विराम सूत्रीकरण में एक समाि प्रिृवि देखी जािी ह:ै i. घरेलू उद्योग िे 2020-21 म ें कुछ मुिाफा कमाया। ii. इसके अलािा, 2021-22 म,ें वबक्री मूल्य ‘***/mt वबक्री की लागि स े अच्छी िरह स े ऊपर िा, ***/mt, लािप्रदिा की अिवध का संकेि देिा ह।ै iii. हालांदक, 2022-23 म,ें लागि ₹ ***/mt िक बढ़ गई, जबदक कीमि ₹ ***/mt िक वगर गई लागि। iv. POI म,ें जबदक लागि म ें और बढ़कर****/mt िक बढ़ गया, वबक्री मूल्य म ें वगरािट आई, ₹ ***/mt, लागि स े िीच े वगर गई। v. विश्लेषण स े पिा चलिा ह ै दक चोट की अिवध के दौराि मूल्य दमि और अिसाद वस्िर िहीं िे। घरेलू उद्योग ि े 2020-21 और 2021-22 म ें मिु ाफा कमाया, लेदकि इसके बाद मूल्य स्िर बिाए रखिे म ें असमिािा, विशेष रूप स े पीओआई म,ें पीओआई म ें मूल्य दमि और अिसाद का संकेि देिे िाली चोट की अिवध के बाद की कीमिों म ें लागि और िास्िविक वगरािट के साि कीमिों म ें कीमिों को बढ़ाि े म ें असमिािा को प्रदर्शाि करिा ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 घ. आर्थका मापदडं i. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी 59. िीचे दी गई ताजलका क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी के बारे म ें सूचिा दिााती ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 तकिीक की संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 2 तकिीक का उत्पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 59 151 135 3 तकिीक संयंत्र का क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 59 151 135 4 जिमााण में अंतररत तकिीक एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 29 119 118 जिमााण का उत्पादि *** *** *** *** 5 एमटी (तकिीक के समतुल्य) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 70 106 95 6 तकिीक की घरेलू जबिी एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 213 304 323 जिमााण की घरेल ू जबिी (तकिीक *** *** *** *** 7 एमटी के समतुल्य) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 65 95 89 8 कुल जबिी एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 81 117 114 60. यह देखा िाता ह ै कक आवेदक के पास अकेल े ही देि में संपूणा मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै क्षजत अवजध के दौराि क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै यह भी देखा िाता ह ै कक आवेदक का उत्पादि 2021-22 म ें घटा, 2022-23 में बढा लेककि िाचं अवजध में इसमें जगरावट आई ह।ै 61. क्षमता उपयोग 2021-22 में घटा, 2022-23 में बढा लेककि िांच अवजध में इसमें कफर से जगरावट आई ह।ै आवेदक का क्षमता उपयोग बेहद कम ह।ै घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी 2021-22 म ें घटी, 2022-23 में बढी और िांच अवजध में इसमें जगरावट आई। ii. बािार जहस्ट्सा 62. जवजभन्न कंपजियों की बािार जहस्ट्सा संबंधी सूचिा िीच े दी गई ह:ै - िाचं की ि.स.ं जिम्नजलजखत का बािार जहस्ट्सा यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 109 115 2 समथाक % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 264 243 194 3 भारतीय उद्योग % 29% 34% 39% 38% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 133 130 3 संबद्ध देि का आयात % 71% 66 61 62% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 86 88 63. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी 2021-22 में घटी, 2022-23 में बढी लेककि िांच अवजध में कफर से घट गई। भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी 2022-23 तक बढी लेककि िाचं अवजध में कफर से घट गई। आयात की बािार जहस्ट्सेदारी 2022-23 तक घटी लेककि िांच अवजध में कफर से बढ गई। भारतीय उद्योग के पास देि में पूरी मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता ह ै लेककि क्षजत अवजध के दौराि भारतीय उद्योग की जहस्ट्सेदारी अजधकतम 40% तक पहुचं गई ह।ै iii. मालसूची 64. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 आरंजभक मालसचू ी एमटी *** *** *** *** 2 अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** 3 औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 97 125 65. यह देखा िाता ह ै कक घरेलू मालसूची में 2022-23 तक जगरावट आई ह,ै लेककि िांच अवजध में इसमें वृजद्ध हुई ह।ै iv. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय 66. घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और जिवेि पर आय के संबंध में की गई ह।ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 लाभ/(हाजि) रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 572 -115 -352 2 लाभ/(हाजि) लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 461 -135 -400 3 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 224 23 -53[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 4 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 389 -27 -222 5 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 176 16 -37 67. यह देखा िाता ह ै कक घरेल ू उद्योग 2020-21 म ें लाभ में था। 2021-22 में आयात की मात्रा में कमी आि े पर जिष्पाादि में सुधार हुआ। 2022-23 में आयात बढिे पर लाभप्रदता में कमी आई और घरेलू उद्योग को घाटा हुआ। िांच अवजध में जस्ट्थजत और भी खराब हो गई ह ै क्योंकक घाटे में तिे ी स े वृजद्ध हुई ह।ै 68. यह भी देखा िाता ह ै कक यद्यजप घरेलू उद्योग िे 2021-22 तक िकद लाभ दिा ककया, तथाजप 2022-23 में उसे िकद घाटा हुआ ह ै िो िांच अवजध में बढ गया ह।ै घरेल ू उद्योग को 2022-23 तक जियोजित पूंिी पर सकारात्मक आय हुई थी परंतु िांच की अवजध में यह िकारात्मक हो गई। 69. प्राजधकारी का माििा ह ै कक यह तथ्य कक घरेलू उद्योग को िकद घाटा हुआ ह ै और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय यह दिााता ह ै कक िुकसाि ककसी जिजष्िय क्षमता के कारण िहीं हुआ ह।ै v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 70. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै िाचं की ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध 1 कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 98 100 2 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 120 132 3 प्रजत कदि उत्पादकता एमटी/कदि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 65 128 115 4 प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी/सं. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 62 130 115 71. यह देखा िाता ह ै कक क्षजत अवजध में कमाचाररयों की संख्या लगभग समाि स्ट्तर पर रही ह।ै क्षजत अवजध म ें वेति और मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादकता 2021-22 में घटी लेककि 2022-23 में इसमें सुधार हुआ और िांच अवजध में इसमें और जगरावट आई। vi. वृजद्ध 72. क्षमता, उत्पादि, घरेलू जबिी मात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे दी गई ताजलका के अिुसार ह:ै िाचं की ि.स.ं जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 अवजध 1 उत्पादि वषा/वषा -41% 155% -10%24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2 जबिी वषा/वषा -19% 45% -2% 3 बािार जहस्ट्सा वषा/वषा -10% 27% -1% 4 लाभ/हाजि वषा/वषा 361% -120% -205% 5 िकद लाभ वषा/वषा 289% -107% -735% 6 आरओसीई वषा/वषा 76% -91% -335% 7 मालसूची वषा/वषा -3% 1% 29% 73. यह देखा िाता ह ै कक घरेलू उद्योग िे िाचं की अवजध में सभी मापदंडों में िकारात्मक वृजद्ध दिा की ह।ै vii. पाटि की मात्रा 74. पाटि की मात्रा इस बात का संकेतक ह ै कक आयात ककस सीमा तक भारत में पारटत ककया िा रहा ह।ै िांच से पता चला ह ै कक िांच अवजध में पाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै viii. पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता 75. आवेदक को कीमत सकं ेतकों में पयााप्त िकारात्मक वृजद्ध हुई ह।ै मापदंड अपेजक्षत स्ट्तरों से काफी िीचे रह े हैं, जिसके पररणामस्ट्वरूप घाटा हुआ ह।ै अपिी वतामाि उत्पादि क्षमता के कम उपयोग और चल रह े जवत्तीय घाटे के कारण, आवेदक की पिूं ी जिवेि िुटािे की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै ix. घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक 76. िैसा कक ऊपर बताया गया है, आवेदक लाभदायक कीमतों पर बेचि े में असमथ ा रहा ह।ै पारटत आयात आवेदक की कीमत कटौती कर रह े हैं, जिससे उन्ह ें अपिी उत्पादि लागत से कम पर बेचिे के जलए मिबूर होिा पड रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, इि आयातों िे आवेदक को अपिे व्यावसाजयक सचं ालि को बिाए रखि े के जलए आवश्यक कीमत ें जिधााररत करि े से रोक कदया ह।ै ि. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 77. जियमों के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा ककसी भी ज्ञात कारक की िाचं करिी आवश्यक ह ै िो घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ा रह े ह ैं या िुकसाि पहुचं ािे की संभाविा रखत े ह,ैं ताकक इि अन्य कारकों स े होिे वाली क्षजत को पारटत आयातों के जलए जिर्ममेदार ि िहराया िा सके। इस संबंध में संगत कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर ि बेच े िाि े वाले आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में कमी या खपत के पैटिा म ें पररवताि, जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं और पररपारटयां और प्रजतजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेलू उद्योग का जियाता जिष्पादि और उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस बात की िांच की गई ह ै कक क्या जियमों के तहत सूचीबद्ध कारकों से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में योगदाि कदया हो सकता ह।ै क. तीसरे दिे ों स े आयात की मात्रा और कीमत 78. यह देखा िाता ह ै कक संबद्ध सामािों का संपूणा आयात सबं द्ध देि से भारत में आ रहा ह।ै िाचं अवजध में ककसी अन्य देि से कोई आयात िहीं हुआ ह।ै ख. मांग म ें सकं ुचि 79. हालांकक क्षजत अवजध के दौराि उत्पाद की मांग में थोडा उतार-चढाव आया ह,ै लेककि यह मोटे तौर पर एक ही स्ट्तर पर बिी हुई ह।ै इसजलए, मांग में जगरावट क्षजत का कारण िहीं हो सकती। ग. खपत के पटै ि ा म ें पररवतिा 80. जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटिा में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं 81. ककसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे ककसी ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी से संबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं ककया ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। ड. प्रौद्योजगकी का जवकास 82. प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै इसजलए, प्रौद्योजगकी में जवकास से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै च. जियाता जिष्पादि 83. यह िोट ककया िाता ह ै कक घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध सामािों का जियाात िहीं ककया ह।ै अत:, जियाता जिष्पादि घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का कारण िहीं ह।ै छ. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 84. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध सामािों के जिष्पादि से सबं ंजधत आंकडों पर जवचार ककया ह।ै अत:, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 85. प्राजधकारी िे अिुबंध III के साथ परित जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत-रजहत कीमत जिधााररत की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आकं डों को अपिाकर क्षजत-रजहत कीमत जिधााररत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत की तुलिा क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद की पहुचं कीमत से की गई ह।ै क्षजत- रजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए कच्ची सामग्री और यूरटजलरटयों के सवोत्तम उपयोग तथा उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार ककया गया ह।ै यह सुजिजश्चत ककया गया ह ै कक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय िहीं लगाया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत िुद्ध अचल संपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर उजचत आय (कर-पूवा @ 22%) को क्षजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी। इस प्रकार जिधााररत एिआईपी को क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए मािा गया ह।ै 86. उपयुाक्त के अिुसार जिधााररत पहुचाँ कीमत और एिआईपी के आधार पर, उत्पादक/जियाातक प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत मार्िाि िीचे दी गई ताजलका में कदया गया ह:ै क्षजत रजहत पहुचं कीमत पाटि मार्ििा कीमत ि.स.ं जववरण यएू सडा./एमटी यएू सडा./एमटी यएू सडा./एमटी % रेंि 1 कोई उत्पादक *** *** *** *** 25-35 ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ञ. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 87. सावािजिक जहत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध ककए गए ह:ैं क. भारत म ें वतामाि मांग की तलु िा में इस उत्पाद की बािार क्षमता बहुत अजधक ह।ै इसजलए, िुल्क भारतीय ककसािों के जहत में िहीं ह।ैं ख. ककसािों पर प्रभाव को समझिे के जलए, प्रजत एकड बीि की वास्ट्तजवक आवश्यकताओं को समझिा आवश्यक ह।ै उदाहरण के जलए, प्रजत एकड लगभग 3500 ककलोग्राम आलू के बीि की आवश्यकता26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] होगी। इसका अथा ह ै कक जथरम जिमााण की लागत लगभग 1750 रु. प्रजत एकड (3500*.50) होगी। जथरम जिमााण पर 20% पाटिरोधी िुल्क को ध्याि में रखते हुए ककसािों के जलए अजतररक्त लागत 350 रु. प्रजत एकड होगी। उपलब्ध सूचिा के अिुसार, उत्तर प्रदेि में आलू के जलए न्यूितम समथाि मूल्य 650 रु. प्रजत 100 ककलोग्राम आलू ह।ै ग. संबद्ध सामािों के जलए 34000 की लेबल मांग के अिसु ार, आवेदक उद्योग के पास क्षमता बहुत कम ह।ै घ. ये िुल्क सावािजिक जहत में िहीं होंगे क्योंकक संबद्ध सामािों का उपयोग ककसािों द्वारा अजिवाय ा वस्ट्तु के रूप में ककया िाता ह ै और इसजलए िुल्कों का कोई भी अजतररक्त बोझ बडी आबादी पर बहुत प्रजतकूल प्रभाव डालेगा। ड. िुल्क लगाते समय, राष्ट्र के समग्र जवकास के जलए डाउिस्ट्रीम उद्योग और अंजतम प्रयोक्ताओं के जहतों पर जवचार ककए िािे की आवश्यकता ह।ै च. बािार में अन्य अथाक्षम प्रजतस्ट्थापि उपलब्ध ह।ैं यकद जिमााण की कीमत बढ िाती है, तो ककसाि अन्य जवकल्प खरीद लेंगे। छ. जमट्टी से बीिों की सुरक्षा में जथरम की महत्वपूणा भूजमका ह।ै यकद पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह,ै तो ककसाि जथरम के उपयोग को अिदेखा कर सकते ह ैं जिससे फसल की पैदावार को भारी िुकसाि होगा। ञ. 2. घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए अिरु ोध 88. सावािजिक जहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध ककए गए ह:ैं क. फसल सुरक्षा के जलए, जथरम को आमतौर पर जवजभन्न फफूंद िजित रोगों की रोकथाम के जलए फफूंदिािक के रूप में प्रयोग ककया िाता ह।ै ककसाि आमतौर पर प्रजत हक्े टेयर 1-2 लीटर जथरम डालते ह।ैं 50 रुपये प्रजत ककलोग्राम के बीि पैकेट पर 30% पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव केवल 15 पैसे होगा। मौजखक सिु वाई के दौराि प्रयोक्ता उद्योग और एसोजसएिि द्वारा भी इस तथ्य को स्ट्वीकार ककया गया ह।ै ख. आवेदक के पास िांच की अवजध के दौराि ि केवल संपणू ा भारतीय मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता ह,ै बजल्क वह वैजिक आपूर्ताकताा भी बि सकता ह।ै ग. घरेलू उद्योग के अिुमाि के अिुसार, 1 ककलोग्राम बीि आलू स े लगभग 35-40 ककलोग्राम आल ू उगाए िा सकत े ह।ैं यह भी मािा िा सकता ह ै कक अकेले फफूंदिािक के रूप में जथरम जिमाणा का आलू के बीिों में बहुत कम प्रयोग होता ह।ै घ. आवेदक का व्यापार उपभोक्ताओं के समाि राष्ट्रीय क्षेत्र में जस्ट्थत है, इसजलए वह उपभोक्ताओं के जहतों को ध्याि में रखेगा। ड. ििजहत केवल उपभोक्ता उद्योग के जहत तक ही सीजमत िहीं है, बजल्क यह एक बहुत व्यापक िब्द ह,ै िो आवेदक और अंततः आम ििता के जहतों को अपिे क्षेत्र में िाजमल करता ह।ै च. जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोधी उपायों को लागू करिा घरेलू उत्पादकों और उपभोक्ताओं के जहत में होगा। छ. पाटिरोधी िुल्क उद्योग के जलए सुरक्षा िहीं है, बजल्क दिे में जिष्पक्ष बािार प्रजतस्ट्पधाा लािे के जलए एक उपचारात्मक हजथयार ह।ै ि. प्रयोक्ताओं िे यह प्रदर्िात करिे के जलए कोई साक्ष्य िहीं दिााया ह ै कक िुल्क लगािे स े लागत म ें वृजद्ध होगी।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 झ. पाटिरोधी काििू के उद्देश्य को माििीय उच्चतम न्यायालय द्वारा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी [केस संख्या 2006 (202) ई.एल.टी. 23 (एस.सी.)] के मामले में अछछी तरह से मािा और उल्लेख ककया था। ञ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 89. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार ककया कक क्या जसफाररि ककया गया पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधारा ण ररकॉडा पर उपलब्ध सचू िा तथा घरेलू उद्योग, जवदेिी उत्पादकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों पर जवचार करि े के आधार पर ककया गया ह।ै 90. प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े प्रयोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, ताकक वे वतामाि िांच के संबंध में संगत सचू िा दे सकें, जिसमें उिके प्रचालि पर पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता ककए िािे वाले उत्पाद की परस्ट्पर पररवताििीलता, दसू रे स्रोतों में िािे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, उि कारकों िो पाटिपरोधी िुल्क लगाए िािे स े आिे वाली िई जस्ट्थजत में समायोिि को बढािे अथवा उसमें जवलंब करिे की सभं ाविा दिााते हैं, के संबंध में सूचिा मांगी। 91. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक सामान्य रूप से पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा है, ताकक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को कफर से स्ट्थाजपत ककया िा सके। 92. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं कक पाटिरोधी िुल्क लगािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होते ह।ैं आयात उजचत कीमतों पर होत े रहगें े। पाटिरोधी िुल्क यह सजु िजश्चत करता ह ै कक आयात उजचत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेि कर रह े ह ैं और जवदेिी जियाातकों और आवेदक के बीच एक समाि अवसर बिा हुआ ह।ै 93. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की और सभी जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरोध आमंजत्रत ककए। उत्तरदाताओं में से केवल घरेलू उद्योग िे प्रश्नावली में ककसािों पर प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव के संबंध म ें मात्रात्मक सूचिा प्रस्ट्तुत की। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के इस कथि पर ध्याि कदया कक 1 ककलोग्राम बीि के उपचार में, जवचाराधीि उत्पाद के केवल 2-2.5 ग्राम का उपयोग ककया िाता ह।ै मौिूदा कीमतों पर, 2 ग्राम जथरम की कीमत 0.50 रु. से कम होिे का अिुमाि है, और 30% का पाटिरोधी िुल्क लगािे से बीि की कीमत लगभग 0.15 रु. प्रजत ककलोग्राम बढ िाएगी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के उपयुाक्त तका पर जववाद िहीं ककया ह।ै 94. अपिे जलजखत अिुरोध में, आयातक िे आलू की खेती से संबंजधत एक उदाहरण का हवाला देते हुए पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव को स्ट्पष्ट करि े का प्रयास ककया ह।ै यह अिुरोध ककया गया ह ै कक बीि उपचार के जलए जथरम जिमााण के उपयोग से 20% पाटिरोधी िुल्क के कारण प्रजत एकड 350 रु. की अजतररक्त लागत आएगी। हालााँकक, आयातक िे अपिी गणिा में उपयोग की गई कृजष संबंधी अवधारणाओं को प्रमाजणत करिे के जलए कोई सहायक साक्ष्य या दस्ट्तावेि उपलब्ध िहीं कराया ह ै - िैसे कक प्रजत एकड बीि की आवश्यकता, जथरम की खुराक का स्ट्तर, या उपचार लागत संरचिा। 95. तदिुसार, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े ह ैं कक पाटिरोधी िुल्क लगािे से कृजष कायों की लागत संरचिा पर कोई खास असर िहीं पडेगा। इसके जवपरीत, उजचत कीमतों पर जथरम की दीघाकाजलक28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उपलब्धता सुजिजश्चत करिे, घरेलू उत्पादकों की व्यवहायता ा बिाए रखिे, आयात पर अत्यजधक जिभारता कम करिे और बीि उपचार में उपयोग ककए िािे वाले एक आवश्यक कृजष रसायि की आपूर्ता जस्ट्थरता सुजिजश्चत करिे के जलए िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै अत:, प्राजधकारी यह पात े ह ैं कक प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क सावािजिक जहत के जवरुद्ध िहीं ह ै और यह भारतीय ककसािों पर कोई अिुजचत बोझ डाल े जबिा जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की रक्षा करिे के व्यापक उद्देश्य के अिुरूप ह।ै ट. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोध 96. प्रकटि जववरण पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध ककए गए ह:ैं i. प्राजधकारी ि े वाइि और अंगरू उत्पादों - संयुक्त राज्य अमेररका के संबंध में 28 अप्रैल 1992 को सजब्सडी और प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत द्वारा अपिाई गई पैिल की ररपोटा पर जवचार िहीं ककया ह।ै जथरम टेकिकल और जथरम फॉमूालेिि दोिों तकिीकी रूप से और साथ ही व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह ैं और क्या उन्ह ें समाि वस्ट्तु मािा िा सकता ह।ै ii. प्राजधकारी िे हमारे इि अिरु ोधों पर भी जवचार िहीं ककया कक उत्पाद को समाि वस्ट्तु के रूप में मािि े के जलए दो-तरफा प्रजतस्ट्थापिीयता आवश्यक ह,ै िैसा कक प्राजधकारी ि े जवजभन्न अंजतम िांच पररणामों म ें ककया ह।ै iii. प्राजधकारी ि े कािूि या न्याय-व्यवस्ट्था भी िहीं दी ह ै जिसमें मूल/िई िांच में िुल्कों की प्रवंचिा के बहािे माििीय प्राजधकारी को जवचाराधीि उत्पाद में उत्पादों को िाजमल करिे के अजधकार का प्रावधाि ह।ै iv. प्राजधकारी िे भारतीय बािार में उपलब्ध अथाक्षम प्रजतस्ट्थापिों के कारण जबिी की हाजि से संबंजधत कोई जवश्लेषण िहीं ककया ह,ै क्योंकक प्रजतस्ट्थापिों की उपलब्धता का कारणात्मक संपका के साथ-साथ क्षजत जिधाारण पर सीधा प्रभाव पडता ह।ै v. प्राजधकारी स े अिुरोध ह ै कक वह पुजष्ट करें कक क्या मालभाडा जिवल वसूली में िाजमल ह ै अथवा िहीं, क्या मालभाडा जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में िाजमल िहीं ह।ै vi प्राजधकारी स े अिरु ोध ह ै कक वह पुजष्ट करें कक जवश्लेषण में फॉमूालेिि के आंकडों पर भी जवचार ककया गया ह।ै vii.आयात कीमतें घरेलू उद्योग की लागत से बहुत अजधक ह ैं और इसजलए, प्राजधकारी को जिचल े स्ट्तर के प्रयोक्ताओं के जहत में िुल्क ि लगािे की जसफाररि करिी चाजहए। ट.2 आवेदक द्वारा अिरु ोध 97. प्रकटि जववरण पर आवेदक द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां दायर की गई ह:ैं i. उत्पादि मूल्य के आधार पर दोिों फॉमों के बीच खचा का आवंटि उजचत िहीं ह,ै जथरम टेकिकल का मूल्य भी फॉमूालेिि के मूल्य में िाजमल ह।ै ii. यद्यजप प्राजधकारी ि े स्ट्वीकार ककया ह ै कक तकिीक से िांच तक एक महत्वपूणा प्रकिया िहीं ह,ै तकिीक स े फॉमूालेिि तक उत्पादि प्रकिया एक मात्र वृजद्धिील प्रकिया ह।ै यद्यजप, प्राजधकारी िे उत्पादि मूल्य अिुपात के आधार पर खच ा आवंरटत ककया ह।ै प्रकटि जववरण जवचाराधीि उत्पाद के जिधारा ण और क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण के जलए जवजभन्न मािकों पर आधाररत ह।ै iii. िबकक 1 एमटी जथरम का औसत उत्पादि घंटे *** घंटे ह।ै फॉमूालेिि के मामल े में यह केवल *** घंटे ह।ै क्योंकक जथरम टेकिकल के उत्पादि में प्रमुख उत्पादि घंटे खचा होते ह,ैं जथरम टेकिकल में प्रमुख लागतें िुडी हुई ह।ैं उपयुक्त अिुपात के रूप में उत्पादि मूल्य पर जवचार करिे से जथरक तकिीक की अिुजचत रूप से कम लागत बिती ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 iv. दायर ककए गए सत्यापि दस्ट्तावेिों में आवेदक ि े वास्ट्तजवक उत्पादि घंटों का साक्ष्य कदया ह।ै यह िांच की अवजध के बाद स े संबंजधत ह।ैं िाचं की अवजध के जलए दस्ट्तावेि भौजतक सत्यापि के समय िहीं कदखाए िा सकत े क्योंकक य े दस्ट्तावेि अन्य सरकारी जवभाग के कब्िे में ह।ैं v. यह तथ्य कक भौजतक सत्यापि के समय िांच की अवजध के जलए प्रासंजगक ररकॉडा िहीं कदखाए िा सके, उत्पादि घंटों को अपिािे के जलए कोई सीमा िहीं ह।ै उत्पादि घंटों को बाद की अवजध के ररकॉडा से भी जिधााररत ककया िा सकता ह।ै ऐसा िहीं ह ै कक िांच की अवजध में खपत ककए गए उत्पादि घंटे िांच की अवजध के बाद खपत ककए गए उत्पादि घंटों स े जभन्न होत।े vi उत्पादि मूल्य को अिुपात के रूप म ें मािि े स े जवजिमाणा लागत में कम स े कम ***रुपये प्रजत एमटी की कमी आई ह।ै vii.प्राजधकारी िे जथरम टेकिकल और जिमााण के बीच उत्पादि मूल्य के आधार पर अचल पररसंपजत्तयों का आबंटि ककया ह।ै यह दजृ ष्टकोण प्रकटि में प्राजधकारी के दजृ ष्टकोण से असंगत ह ै जिसमें यह मािा गया ह ै कक जथरम टेकिकल में प्रमुख संयंत्र और उपकरण और जिवेि िाजमल ह।ैं viii.डीिीटीआर िे जथरम टेकिकल के मामल े में ***% के उत्पादि मूल्य अिुपात का पररकलि ककया ह।ै तथाजप, यह उत्पादि मूल्य अिुपात कम ह।ै उत्पादि मूल्य अिुपात कम से कम ***% होिा चाजहए। कैजप्टव रूप स े अंतररत इिपुट के जलए उत्पादि मूल्य के गलत मूल्य के कारण जिधााररत उत्पादि मूल्य अिुपात कम ह।ै ix. कच्चे माल की खपत का अिुपात उत्पादि मूल्य अिुपात स े अजधक उपयुक्त ह।ै ऐसा इस तथ्य के कारण ह ै कक देि में उत्पाद के पाटि के कारण तकिीक की कीमतें अत्यजधक न्यूिीकृत ह।ैं x. प्रकट की गई क्षजत रजहत कीमत स,े एलपीिी लागत को जथरम तकिीक और जथरम फॉमूालेिि के बीच आबंरटत ककया गया ह।ै एलपीिी लागत को फॉमूालेिि में आवंरटत िहीं ककया िा सकता ह।ै संपूणा एलपीिी लागत को केवल तकिीक में ही लगाया िािा आवश्यक ह।ै xi. यद्यजप आवेदक को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह,ै तथाजप प्रयोक्ता उद्योग िे कम कीमत वाल े आयातों का अिुजचत लाभ उिाया ह ै और काफी लाभ कमाया ह।ै चकूं क आवेदक को घरेलू बािार में जथरम तकिीक को बेचिा मुजश्कल हो रहा ह,ै इसजलए इसके उत्पादि प्रभाजवत हो रहा ह ै जिससे उच्च लागतें बिी ह।ैं इससे जथरम फॉमूालेिि की लागत भी अजधक आ रही ह।ै आवेदक कफर से अन्य फॉमूालेटरों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करता ह ै जििके पास कम लागत की जथरम तकिीक ह ै और लाभकारी कीमतों पर फॉमूालेिि बेचिे में चुिौजतयों का सामिा कर रह े ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 98. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए प्रकटि पश्चात अिुरोधों की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै कक इिमें स े अजधकतर अिुरोध उि तकों और जववादों की पुिरावृजत्त ह ैं जििकी पहले ही िांच की िा चुकी ह ै और जिन्ह ें इि अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में आवश्यक समझी गई सीमा तक हल ककया गया ह।ै संजक्षप्तता के जलए, प्राजधकारी ि े इस प्रकटि पश्चात िांच में उि रटप्पजणयों के उत्तरों को दोहरािे स े परहिे ककया ह।ै तथाजप, प्रकटि पश्चात अिरु ोधों में पहली बार उिाए गए ककसी भी िए अिुरोध, साथ ही व े जिन्ह ें पहले हल ककया गया ह ै परंत ु आगे की िांच के जलए आवश्यक समझा गया, का समाधाि िीचे ककया गया ह।ै 99. तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापिीयता पर रटप्पजणयों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक जथरम टेकिकल जथरम फॉमूालेिि के जिमााण में प्रयुक्त आवश्यक सकिय घटक ह।ै दोिों उत्पादि श्रृंखला में आंतररक रूप स े िुड े हुए ह।ैं जथरम टेकिकल के जबिा, जथरम फॉमूालेिि का उत्पादि िहीं ककया िा सकता ह ै और जथरम टेकिकल का जथरम फॉमूालेिि के उत्पादि के अलावा कोई अन्य उपयोग िहीं ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फॉमूालेिि फॉम ा को िाजमल करिा अजतररक्त रूप से महत्वपूणा और आवश्यक ह,ै इस तथ्य पर जवचार करते हुए कक तकिीक से फॉमूालेिि में रूपांतरण की प्रकिया केवल वृजद्धिील ह।ै 100. इस रटप्पणी के संबंध म ें कक घरेलू जबिी में कमी घरेलू बािार में अन्य प्रजतस्ट्थापिीय उत्पाद की उपलब्धता के कारण ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक संबद्ध देि स े जवचाराधीि उत्पाद की आयात मात्रा देि में मांग की तुलिा में दखे े िािे पर काफी ह।ै आयात की इतिी अजधक मात्रा और घरेल ू उद्योग की कम घरेलू जबिी के साथ, यह िहीं मािा िा सकता कक घरेलू जबिी का िकु साि अन्य प्रजतस्ट्थापिीय उत्पादों की उपलब्धता के कारण ह।ै यह भी िोट ककया िाता ह ै कक यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्रजतस्ट्थापिीय उत्पादों की एक सूची दी ह,ै तथाजप घरेल ू उद्योग िे तका कदया कक अजधकतर उत्पाद देि म ें वाजणजज्यक रूप स े उत्पाकदत िहीं होते ह ैं और इि उत्पादों की कीमत जवचाराधीि उत्पाद की तुलिा म ें बहुत अजधक ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे इि उत्पादों के बीच तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापि के अजस्ट्तत्व का कोई साक्ष्य िहीं कदया ह।ै अत:, प्राजधकारी ि े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कदए गए तका म ें कोई औजचत्य िहीं पाया। 101. िहां तक इि रटप्पजणयों का संबंध ह ै कक क्या भाडा लागत जिवल जबिी वसूली का भाग ह,ै िारी ककए गए प्रकटि जववरण में स्ट्पष्ट रूप स े उल्लेख ककया गया ह ै कक यद्यजप जबिी कीमत न्यूिीकरण/ह्रास के मूल्यांकि के जलए ध्याि में रखी गई ह,ै तथाजप कीमत कटौती का पररकलि जिवल जबिी कीमत पर जवचार करते हुए ककया गया ह।ै लाग ू सीमा तक माल ढुलाई, छूट और कमीिि िैसे व्यय को जिवल जबिी कीमत की गणिा के जलए बाहर रखा गया ह।ै 102. एिआईपी के विधारा ण के वलए प्रावधकरण द्वारा अपिाई गई कायाप्रणाली के संबंध में, यह ध्याि ददया जािा ह ै दक घरेलू उद्योग िे विविन्न खचों के वलए विविन्न आिंटि पिवि को अपिाया ह ै यािी विविमााण व्यय िक खचों के वलए उत्पादि घंटे का अिुपाि, पोस्ट मैन्युफैक्चररंग खचों के वलए वबक्री मूल्य अिुपाि, आदद । साइट पर सत्यापि के दौराि, घरेलू उद्योग समिाि साक्ष्य के साि उत्पादि घंटों के संबंध में अपिे दाि े को प्रमावणि िहीं कर सका। इसवलए, प्रावधकरण िे विविमााण िक सामान्य खचों के आिंटि के वलए उत्पादि मूल्य अिुपाि को अपिाया ह,ै जो दक सबसे उपयुक्त कायाप्रणाली ह ै जो लगािार लाग ू होिी ह।ै यह ध्याि ददया जा सकिा ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े वबक्री मूल्य अिुपाि के आधार पर सामान्य खचों को आिंरटि करके पीयूसी के वलए पोस्ट मैन्युफैक्चररंग खचों का दािा दकया िा, वजस े उन्होंिे स्ियं स्िीकार दकया ह ै दक उन्होंि े विचले पक्ष में गलि िरीके स े गणिा की ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उठाए गए खचों के आिंटि के संबंध में सिी सामग्री को प्रावधकरण के सुसंगि अभ्यास के अिुसार उवचि रूप से संबोवधि दकया गया ह।ै ि. जिष्कष ा 103. उिाए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचिा तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखत े हुए, िसै ा कक उपयुाक्त िांच पररणाम में ररकॉड ा ककया ह,ै और पाटि, क्षजत और घरेलू उद्योग के साथ कारणात्मक संपका के उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालते ह:ैं क. जवचाराधीि उत्पाद ककसी भी रूप में जथरम ह,ै जिसमें उसका तकिीकी और जिमााण रूप भी िाजमल ह।ै उत्पाद के क्षेत्र में जथरम तकिीक और जथरम जिमााण िाजमल ह।ैं जथरम के सभी रूप जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में ह।ैं[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 ख. यद्यजप जवचाराधीि उत्पाद तकिीकी रूप में आयात ककया गया ह,ै तथाजप इसकी खपत केवल जिमाणा रूप में की गई ह।ै तकिीकी रूप की कोई खपत िहीं हुई ह।ै तकिीक से जिमााण रूप में पररवताि केवल एक वृजद्धिील प्रकिया ह।ै जथरम तकिीक और जथरम जिमााण अलग-अलग उत्पाद िहीं ह,ैं बजल्क एक ही उत्पाद के जवजभन्न चरण ह।ैं ग. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा ककया गया उत्पाद आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै घ. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से 'घरेलू उद्योग' ह।ै आवेदक के अलावा, जवचाराधीि उत्पाद के दो अन्य उत्पादक ह।ैं दोिों ि े वतामाि िांच का समथाि ककया ह।ै ड. आवेदि-पत्र जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंड परू ा करता ह।ै आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात ह।ै च. यूरोपीय संघ के ककसी भी जियाातक िे िांच में भाग िहीं जलया ह।ै अत:, उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत ककया गया ह।ै जियाता कीमत डीिी जसस्ट्टम डेटा, और जियाातकों के कारखािागत स्ट्तर तक ककए गए खचों के संबंध में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै छ. संबद्ध सामािों के जलए सामान्य मूल्य और जियाता कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत ककया गया ह।ै यह देखा िाता ह ै कक पाटि मार्िाि काफी सकारात्मक ह।ै इस प्रकार यह जसद्ध ह ै कक जवचाराधीि उत्पाद के आयात भारतीय बािार में काफी पारटत कीमतों पर आए ह।ैं ि. भारत में मांग-आपूर्ता का कोई अंतर िहीं होिे के बाविूद, यूरोपीय संघ से आयात भारतीय खपत में भारी जहस्ट्सा रखते ह।ैं इसके अजतररक्त, य े आयात भारत में उत्पादि के संबंध में काफी अजधक ह।ैं य े आयात देि में उत्पाद के आयात का 100% ह।ै झ. िब भारतीय उद्योग के पास संपूणा भारतीय मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमताएं होती ह,ैं तब भी भारतीय खपत में आयात का भारी जहस्ट्सा होता ह।ै ञ. जथरम तकिीक की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े वास्ट्तजवक रूप से कम ह।ै ट. क्षजत अवजध के दौराि, जबिी कीमत में वृजद्ध जबिी की लागत में वृजद्ध के अिुरूप िहीं रही ह ै और घरेल ू उद्योग की कीमतें न्यूिीकृत ह।ैं ि. पारटत आयातों के द्वारा धाररत भारी जहस्ट्से के कारण देि में काफी मांग के बाविूद पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी बेहद कम रही ह।ैं ड. पारटत कीमतों पर आयाजतत तकिीकी फाम ा की उपलब्धता से घरेलू उद्योग की जबिी और फॉमूालेिि की कीमतें दोिों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै ढ. क्षजत अवजध के दौराि लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय के संबंध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में तेिी से जगरावट आई ह।ै िाचं की अवजध में घरेलू उद्योग को जवत्तीय घाटा, िकद घाटा और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय हुई ह।ै ण. घरेलू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि मात्रा और कीमत मापदंडों में िकारात्मक वृजद्ध दिा की ह।ै त. भारतीय उद्योग के पास दिे में संपूणा मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह,ै लेककि भारतीय उद्योग का जहस्ट्सा क्षजत अवजध के दौराि अजधकतम 40% तक पहुचं गया ह,ै जिसमें पारटत आयातों का भारी जहस्ट्सा ह।ै थ. िांच में ऐसा कोई अन्य कारक िहीं कदखाया गया ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। द. आवेदक अन्य फॉमूालेटरों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करता ह,ै जििके पास कम लागत वाली जथरम तकिीक तक पहुचं ह।ै पारटत आयातों तक पहुचं िे फॉमूालेिि के सबं ंध में घरेलू उद्योग के प्रचालि पर भी प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ध. घरेलू उद्योग को व्यजक्तगत और सामूजहक रूप से उत्पाद के तकिीकी और फॉमूालेिि दोिों रूपों में क्षजत हुई ह।ै ि. आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी करिे के बाविूद, उत्पाद के उपभोक्ताओं िे इस बात का कोई पररमाणीकरण िहीं कदया ह ै कक प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से जिचल े स्ट्तर के उद्योग और आम ििता पर ककस तरह प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। प. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ताजवत िुल्क के प्रभाव का पररमाणीकरण ककया और यह दिााया कक पाटिरोधी िुल्क लगािे से अंजतम उपभोक्ता और आम ििता पर िगण्य प्रभाव पडेगा। फ. उत्पाद, उद्योग की प्रकृजत और पारटत आयातों से हुई क्षजत की सीमा को देखते हुए, प्राजधकारी का माििा ह ै कक पांच (5) वषों की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा साविा जिक जहत के जवरुद्ध िहीं होगा और यह आवश्यक और उजचत ह।ै ड. जसफाररि 104. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं कक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के पहल ू पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए घरेल ू उद्योग, जियाता कों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर प्रदाि ककया गया था। पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में िांच िुरु करिे और िांच करि े पर प्राजधकारी का यह मत ह ै कक पाटि और क्षजत को दरू करि े के जलए िुल्क लगाए िाि े की आवश्यकता ह।ै अत: प्राजधकारी इसे आवश्यक समझत े ह ैं और संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते ह।ैं 105. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखत े हुए प्राजधकारी कमतर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े की जसफाररि करत े ह ैं ताकक घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िसु ार, प्राजधकारी जिम्नजलजखत िुल्क ताजलका में कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख स े 5 वषों की अवजध के जलए संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े की जसफाररि करते ह ैं शुल्क िावलका ि. िीष/ा उप सामािों का मलू दिे जियाता का उत्पादक राजि यओू एम मुद्रा स.ं जववरण दिे िीष*ा (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 यूरोपीय संघ 3808 92 ककसी भी रूप यूरोपीय सजहत कोई कोई 733 एमटी अम.डा. 30 में जथरम संघ देि 2 यूरोपीय संघ को -वही- -वही- यूरोपीय संघ कोई 733 एमटी अम.डा. छोडकर कोई देि * सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैतथा जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 ढ. आग े की प्रकिया 106. इि अंजतम िांच पररणामों के कारण प्राजधकारी के आदेि के जवरुद्ध आिे वाली कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिसु ार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी। दपणा ििै , जिर्दष्ा ट‍ प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) FINAL FINDINGS New Delhi, the 15th May 2025 Case No. AD (OI) 16/2024 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Thiram in any form’ originating in or exported from the European Union. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/18/2024-DGTR.––Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”) thereof, 1. Swarup Chemicals Private Limited (hereinafter referred to as the “domestic industry” or “applicant”) has filed a duly substantiated application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Thiram in any form (hereinafter referred to as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), from the European Union (hereinafter referred to as the “subject country”). Further, the application has been supported by Ambachem Industries and Sudama Chemtech Pvt. Ltd. 2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/18/2024-DGTR dated 29th June 2024, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic injury. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The Authority issued a public notice dated 29th June 2024, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users in India, and the other interested parties, as per the addresses made available by the applicant. The interested parties were asked to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their submissions known in writing within the time limits prescribed in the initiation notification. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters and to the embassies of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers to submit their responses to the questionnaire within the prescribed time limit. f. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/ exporters in the European Union in accordance with Rule 6(4) of the Rules: SN Name of producers/exporters in the subject country i. Taminco Bv ii. Bayer AG iii. IPT Pergande GMBH g. In response to the above, none of the producers/exporters from the European Union have responded and filed exporter’s questionnaire response. h. The Authority also sent questionnaire to the following known importers/users of the product under consideration in India calling necessary information in accordance with the Rule 6(4) of the Rules: - SN Name of users/importers of the product under consideration in India i. Bayer Vapi Pvt Ltd/ Bayer Crop Science Ltd ii. Indofil Industries Limited iii. Meenakshi Agro Chemicals iv. JMF Performance Materials Pvt Ltd v. Crop Care Federation of India vi. Bulk Drugs Manufacturers Association (India) vii. Indian Drug Manufacturers’ Association i. In response to the questionnaire issued, Meenakshi Agro Chemicals has filed a user questionnaire response. j. Further, a submission was received from the European Commission and has been addressed in the final findings. k. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded or not supplied relevant information to this investigation, have been treated as non- cooperating interested parties. l. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all the known producers and exporters, importers, and the applicant. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. Only the applicant has filed the economic interest questionnaire. No other interested party has filed an economic interest questionnaire.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 m. The Authority had received letters from Gujarat Seed Industry Association, Seedsmen Association, Seed Industries Association of Maharashtra requesting to terminate the subject investigation. Their submissions have been considered in the present final findings. n. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st January 2023 to 31st December 2023 (12 months). The injury analysis period covers 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation. o. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the PUC and propose PCNs, if required, within a period of 30 days from the date of the initiation of the investigation. Subsequently, a meeting was held on 14th August 2024 to discuss the scope of the PUC and the PCN methodology. p. Based on the submissions received from the interested parties, the scope of the product under consideration and the PCN methodology for the investigation was notified on 18th October 2024. q. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. r. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity for the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 7th February 2025 in hybrid mode. The parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. s. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential versions of the information filed on a confidential basis. t. A request was made to the DG System to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury period including the period of investigation. The same was received by the Authority and has been considered in this final findings. u. The Authority conducted the verification of the information provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the purposes of the present investigation. v. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the applicant on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti- dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. w. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 13 April 2025. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. x. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation. y. “***” in this final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] z. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$=Rs. 83.52. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration in the present investigation is Thiram in any form including its technical and formulation form. 4. Thiram is used as a fungicide to prevent crop damage in the field and to prevent crops from deterioration in storage or transport. Thiram is also used as a seed, nut, fruit, and mushroom disinfectant from a variety of fungal diseases. In addition, it is used as an animal repellent to protect fruit trees and ornamentals from damage by rabbits, rodents, and deer. Thiram has been used in the treatment of human scabies, as a sunscreen, and as a bactericide applied directly to the skin or incorporated into soap. 5. The product under consideration is classified under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under heading 3808 92 30 of the Tariff Classification. The product under consideration has a dedicated classification. The customs classification is only indicative and the same is not binding on the scope of the investigation.” C.1 Submission of the other interested parties 5. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of product under consideration and like article. a. Thiram Formulation should be excluded from the scope of the product under consideration. b. Thiram formulation is neither imported nor importable into India and goods which are not imported cannot be included in the scope. Besides, the provisions of circumvention cannot be invoked as they are applicable only when the duties are imposed. c. The import of formulation requires a specific license. There is not a single license for the entire formulation category. d. None of the Indian importers nor other foreign suppliers (including European suppliers) have CIBRC registration for Thiram Formulation. e. Obtaining license is a costly and time-intensive process spanning 3 to 4 years. This includes submitting test reports across two seasons over two years, with final product approval contingent upon CIBRC’s rigorous evaluation and decision, often specific to the intended seed. f. To project that users of Thiram technical will shift to Thiram Formulation if duties are imposed on Thiram Technical is misleading. g. Thiram technical and formulation cannot be considered as like article in terms of Rule 2(d) of the Rules as they are not technically and commercially substitutable. h. Thiram Technical is pure, active and cannot be used on the seeds directly. Thiram Formulation has good surfactants and upon approval of CBIC is allowed to be sold/manufacture in India. It is available in a variety of formulations i.e. WS, DS, FS and FF. i. Formulation is conversion of Technical into a suitable lower concertation product and it costs minimum 15% for Powder Formulation and more than 40% for Formulation of FS formulation, as it requires grinding through dyno mills, chilling process, manpower, surfactants and carriers.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 j. In the panel report adopted by the Committee on Subsidies and Countervailing Measures on 28 April 1992 - Concerning Wine and Grape Products - United States - Definition of Industry, it was concluded that since two separate industries existed for wine-grape growers and wineries, therefore, both cannot be said to be of same industry. Same principle should be applied here. k. The applicant has relied on the combined investigation of Hot and Cold Rolled products ignoring the fact that separate investigations for these products were also conducted and concluded. Decisions by quasi-judicial bodies are binding only on the specific parties involved in the original case. l. Since the respondent was not party to any of the previous investigations cited by the applicant industry, there had been no occasion for the Authority to deal with or address the issues raised herein. m. The applicant has withheld critical information relating to purchase of imported subject goods from respondent during the injury investigation period, requirement of registration of Thiram Formulation with CIBRC and currently no foreign supplier has license to export Thiram formulation to India. n. Amisulbrom, Azoxystrobin, Aureofungin, Bitertano, Captan etc. are some of the substitutes which can replace Thiram in the domestic market. C.2 Submission of the applicant 6. The applicant has submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article: a. Thiram in formulation form is not imported from the European Union currently. Due to high water content, transporting thiram in formulation form is commercially unviable due to higher shipping costs. Only thiram in technical form is imported from the European Union. b. Thiram technical can be converted into lower concentration (formulation) by incurring an incremental cost in the region to 9-10%. c. In case formulation is kept outside the scope of the measures, import price of formulation shall become lower than the price of technical after imposition of anti-dumping. d. The product produced by the applicant and imports from the subject country share similar characteristics, manufacturing processes, and uses, making them commercially interchangeable. e. Thiram technical is the concentrated form of the chemical compound, which is used as the base to prepare formulation. Thiram formulation is ready-to-use product that contains thiram as the active ingredient, but in a diluted or prepared form for application. f. There is no specific provision in the WTO Anti-Dumping Agreement which provides for the parameters for determination of the product under consideration. g. Thiram does not have independent use and must be compulsory processed into formulation. h. Converting thiram to formulation involves simple dilution with low-cost solvents like China clay, S.C.M.C., SUNISPERSE, making it a minor incremental process. In the total raw material cost of formulation, cost of technical alone amounts to 90-95%. i. While average production hours of 1 MT of thiram is *** hrs, time in case of formulation is only *** hrs. j. The per unit investment in case of technical is more than Rs *** per MT while the per unit investment in case of formulation is in the region of Rs *** per MT. k. If the cost of other raw materials purchased from the market is excluded, cost of technical alone is around 90% of the cost of formulation. Value addition between technical to formulation is 0-10%.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. All forms of thiram must be included under the scope; otherwise, imports will shift from the technical form to the formulation. m. The major producer in European Union can supply both the forms of the product under consideration and therefore, inclusion of both is required. n. In various past investigations, the Authority has included both the product under consideration and its intermediate or further processed forms inside the same scope. o. Various authorities globally include wide range of products inside the scope of the product under consideration. The USITC expanded the scope of its investigation into imports of 2,4-D to include all herbicides containing 2,4-D, covering around 1,500 products made from 2,4-D. p. In the investigations for CVP-23 and Phthalocyanine pigments, US and China have included both the intermediate and finished forms of products in the scope of the product under consideration despite no direct exports of these intermediates. q. The imports of the product fall under free category. If user or importer can obtain a license for technical, it can very well obtain license for formulation. r. The other interested parties have not shown that obtaining a license for technical is impossible. s. The fact that the formulator has an extensive product portfolio demonstrates that formulation is neither a complex technology nor a significant process but merely converting a technical form to formulation form so that it can be used by the consumers. t. If technical and formulation have different licensing requirements, it does not mean that the product is different. u. Formulation is required to be included in any case for injury analysis, as imports of technical form have caused damage to formulation. It is the injury suffered in formulation which has in turn impacted technical. v. The price of the product under consideration is much lower than the other “substitutes” available in market. The interested party has not established that these products are technical and commercial substitutes to the product under consideration. w. Products which have been claimed as “substitutes” command significant higher prices than thiram formulations. Some products have been claimed as “substitutes” but it is the understanding of the applicant that there is no manufacturer of these products. C.3 Examination by the Authority 7. At the time of initiation, the product under consideration was considered “Thiram in any form including its technical and formulation form”. 8. It is noted that Thiram is widely employed as a fungicide to prevent crop damage. Thiram is also used as a seed, nut, fruit, and mushroom disinfectant from a variety of fungal diseases. In addition, it is used as an animal repellent to protect fruit trees and ornamentals from damage by rabbits, rodents, and deer. Thiram has been used in the treatment of human scabies, as a sunscreen, and as a bactericide applied directly to the skin or incorporated into soap. 9. The product under consideration is classified under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under heading 3808 92 30 of the Tariff Classification. The product under consideration has a dedicated classification. The customs classification is only indicative and the same is not binding on the scope of the investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 10. The Authority invited comments from the interested parties on the proposed PCN methodology and scope of the product under consideration. Thereafter, the Authority held a meeting with all interested parties on 14th August 2024 to finalize the PCN methodology and the scope of the PUC. 11. The Authority after considering submissions made by all interested parties notified the following PCN codes vide notice dated 18th October 2024. SN PCN parameter PCN Code 1 Thiram technical ‘TT’ 2 Thiram formulation ‘TF’ 12. Theinterested parties have objected to the inclusion of thiram formulation within the scope of the present investigation, primarily on the grounds that it has not been imported from the European Union and it cannot be imported due to regulatory requirements in India. 13. The Authority finds it pertinent to highlight that the scope of the ‘product concerned’ directly influences the objectives and effectiveness of the investigation. An overly broad product scope may lead to unwarranted protection and introduce unnecessary complexities into the investigative process. Conversely, an overly narrow scope may fall short of addressing the issue of injurious dumping in the domestic market and could result in ongoing injury, as importers or users may circumvent the imposed remedies. Considering these objectives, the Authority would now address the key issues involved as under. 14. Technical Characteristics, Application and Nexus between Technical and Formulation form of the product:- It is undisputed that the essential technical characteristics of the product are inherent in its technical form. However, the technical form alone has no direct use or application and cannot fulfill its intended function without being transformed into a formulation. While the technical form embodies the core technical properties, it is the formulation that delivers the intended functional performance. The technical form is not usable in itself; its sole purpose is to be converted into a formulation. 15. Incremental or distinct manufacturing process-The production of the technical form involves significant technological input, including plant and equipment, investment, skilled labor, and production expertise. On the other hand, converting thiram technical into a formulation primarily involves a simple dilution process using solvents. Thus, the process of conversion from Technical to Formulation is considered incremental and the exclusion of Formulation form from the PUC undermines the objective of a trade remedy measure. 16. Importability: -The interested parties have contended that formulation form of the product is neither imported nor importable. The fact that import of formulation might involve higher transportation cost does not imply that it is not importable. The possibility of importation of formulation from the subject country cannot be ruled out. Exclusion of formulation from the purview of levy of anti- dumping duty may lead to direct export of formulation from the subject country, thereby nullifying the very purpose of entire exercise of providing remedy to the domestic industry against dumping of the product.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. Licensing: -As regards requirement of a specific license for imports, the authority notes that mere requirement of a license does not imply that the product cannot be imported or may not be imported in future. Licensing requirements and norms are subject to change and are independent of trade remedy actions. The Authority does not consider it appropriate to take them into account for the investigation. 18. In view of the above, the Authority concludes that the scope of product under consideration in the present investigation is Thiram in any form including technical and formulation form. 19. The product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably. It is concluded that the goods produced by the applicant is like article to the product under consideration imported from the subject country. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission made by the other interested parties 20. The other interested parties have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: a.The applicant has been involved in purchasing imported Thiram Technical during the period of investigation. D.2 Submission made by the domestic industry 21. The applicant have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: a. The applicant had purchased thiram in technical form in past from the domestic market due to shortage of supply of raw material. b. The applicant has made no purchases in the period of investigation. c. The applicant alone constitutes 70% share in total Indian production. The applicant along with the supporters constitute entire production in India. d. There are other producers of formulation, but these producers cannot be considered for ascertaining total Indian production. These formulators are importing one form of product under consideration and processing it to make another form. e. The imports and production of technical are already included in calculation of demand. Considering production of these entities will lead to double accounting. f. Since these parties have imported the product under consideration, they cannot be considered as eligible domestic industry. Conversion of technical to Formulation is a small incremental process with a value addition of around 10%. g. Since the major manufacturing process and the investment are required at the stage of technical, it is essential for a producer to produce technical to be considered as eligible domestic producer. D.3 Examination by the Authority 22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ’ may be constructed as referring to the rest of the producers.” 23. The present application has been filed by Swarup Chemicals Private Limited. The Authority notes that apart from the applicant, there are two other producers of the subject goods in India i.e. Ambachem Industries and Sudama Chemtech Pvt. Ltd. who have supported the application as well. It is noted that these two domestic producers are producing thiram both in technical and formulation form. Further, there are other domestic producers of subject goods which produce thiram in formulation form only. 24. The Authority considers that producers who do not have the manufacturing facilities for production of thiram technical and are engaged in merely converting technical into formulation form cannot be considered domestic industry within the meaning of Rule 2(b) for the reason that the product under consideration in the present investigation includes both the technical and formulation form and these producers have procured one form of the product under consideration and merely converted it to another form. Technical and formulation are merely two forms of the same product with major investment, production technology, manufacturing activities, plant & equipment, employment, raw materials, production skills involved in production of technical form. It is, therefore, essential for the domestic producers to be a manufacturer of technical form in order to be treated as an eligible domestic industry. The producers of formulation form of the product under consideration are procuring technical from either the producers of thiram technical in India or have imported it from the subject country. Since inclusion of such entities would lead to double counting, they have not been included in determination of Indian production and consequently standing. 25. On the submission of the other interested parties that the applicant has imported the product under consideration, Authority has examined the transaction wise import data and found that there are no imports of the product made by the applicant. The applicant has provided a clarification that it had purchased technical thiram from the domestic market prior to the period of investigation. The applicant has provided sufficient reason for the purchases made by it. There are no purchases in the period of investigation. 26. The table below shows the production of the applicant and the supporters (of only Technical Thiram). . SN Particular UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Swarup Chemicals Private Limited MT *** *** *** *** Supporters 2 Ambachem Industries MT *** *** *** *** 3 Sudama Chemtech Pvt. Ltd. MT *** *** *** *** 4 Total Production MT 327 321 590 485 27. The applicant alone constitutes 70% share in total Indian production. In view of the above, considering the provisions of Rule 2(b) and facts of the case, the Authority concludes that the applicant accounts for a major proportion of the total domestic production of the subject goods. The Authority concludes that the applicant constitutes domestic industry within the meaning of the Rule 2 (b) and satisfy the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E. CONFIDENTIALITY E.1 Submission made by the other interested parties 28. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality: a.The respondent has given the non-confidential version in accordance with the confidentiality claim accepted by the Authority. b. In any case, most of the information highlighted by the applicant industry is business sensitive and therefore always allowed to be claimed as confidential. c.The applicant industry claimed their costing and pricing information as confidential. E.2 Submission made by the applicant 29. The applicant has submitted as follows with regards to confidentiality: a. The respondent fails to adhere to the Trade Notice 10/2018. Information relating to cost, product, substitute of PUC and quantification of impact has been claimed confidential without providing any reasonable ground. b. Annexures 1-5 and Exhibit 3 of the user questionnaire response have been claimed as completely confidential. c. The user response is grossly deficient as the user has repeated the same exhibit five times in the response. Certain exhibits are also missing from the response. d. The user has alleged that there is another factor which could have caused injury to the industry but the same has been claimed confidential. E.3 Examination by the Authority 30. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority till further notice). 31. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) ofrule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 32. The submissions made by the applicant and the other interested parties concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submissions made by other interested parties 33. The other interested parties have not made submissions with regard to normal value, export price and dumping margin. F.2 Submission made by the applicant 34. The applicant has made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: i. Despite the margins claimed by the applicant, the European producer has not participated in the present investigation. ii. The absence of response indicates that the actual normal value in the European market is far higher than the normal value claimed by the applicant. iii. Thiram Formulation has been banned in various countries. The European Commission by implementing regulation (EU) 2018/1500 of 9 October 2018 prohibited the use of thiram. Further, the Commission also prohibited the usage of seeds treated with plant protection products containing thiram. Thiram is only approved under Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council (17) for use in biocidal products. As a result, the European producers are now faced with surplus capacities and are exporting the product to other countries at extremely low prices. F.3 Examination by the Authority F.3.1 Normal value for the European Union 35. The Authority has noted all the arguments of the interested parties and has examined all relevant aspects of the submissions as under. 36. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: “the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” 37. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters in the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The Authority notes that none of the producers/exporters from European Union has participated in the present investigation. The Authority has determined normal value at ex-factory level on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995. The normal value so calculated is provided in the dumping margin table below. F.3.2 Export Price for the European Union 38. ln the absence of cooperation from any producer of the subject country, the Authority has determined the net export price based on the facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 and is provided in the dumping margin table below. F.3.3 Dumping margin 39. Considering the normal value and the export price determined as explained above, the dumping margin is calculated and shown below. Net export Normal value Dumping margin price SN Particulars USD/MT USD/MT USD/MT % Range 1 Any producer *** *** *** *** 40-50 G. ASSESSMENT OF INJURY G.1 Submissions made by other interested parties 40. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to injury and causal link: a. The volume of the allegedly dumped imports from the EU have decreased by 8% in absolute terms between 2020 and 2023. b. Imports from the EU have also decreased relative to the applicant’s production (-32 index points) and relative to domestic consumption (-8 index points) over the same period. c. The market share of imports decreased by 14 index points during the period considered, while the market share of the applicant increased significantly (+223 index points). d. The applicant was able to increase the sales price by 11 index points between 2020 and 2023. Therefore, it is difficult to argue that import prices had a depressive effect on domestic prices. e. Capacity remained stable throughout the period concerned while capacity utilisation and production increased by 16 index points between 2020 and 2023, and market share increased by 223%. f. Domestic sales increased by 16 index points and domestic selling price increased by 11 index points; employment remained stable, and wages increased during the injury period (+34 index points).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 g. The demand for the product concerned is remarkably stable. It increases by 4 index points in 2021-22 period, decreases by 2 index points the following year and then reaches the same level in the POI as in the base year (100 index points). h. In last 11 years, gradually imports are increasing, due to increased awareness of this product and its efficiency. i. Imports are increasing at normal growth rate. The applicant industry has skipped import figures for 2018-19 and 2019-20 to create bias with the Authority about increased imports from the subject country. j. The applicant has misrepresented its production capacity, market share, and cost structures in the anti-dumping petition. k. The applicant has inflated its cost data by including costs associated with the formulation process in the cost of Thiram Technical, leading to an inaccurate portrayal of injury. l. The consolidation of injury data presented by the domestic industry lacks transparency and fails to account for key parameters such as market segmentation, regional demand variations, and differences in product types. m. The domestic industry has not provided adequate justification for the methodology used in its injury analysis, particularly concerning the consolidation of data from different product types and the calculation of profit margins and capacity utilization rates. G.2 Submissions made by the applicant 41. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a. The European Commission by implementing regulation (EU) 2018/1500 of 9 October 2018 prohibited the use of thiram. As a result, the European producers are now faced with surplus capacities and are exporting the product to other countries at extremely low prices. b. Due to the restrictions imposed in European Union, low priced imports started entering the domestic market which led to significant decline in the performance of the applicant. c. Since the primary product being produced is thiram technical, the entire data has been presented in terms of equivalent of thiram technical. There are no imports of thiram formulation. d. The applicant has provided segregated costing as well as injury information for both formulation and technical. e. The demand for the product increased in 2021-22, further increased in the year 2022-23, but declined marginally in the period of investigation. f. The imports from the subject country declined till 2022-23 but have increased again in the period of investigation. The imports increased despite a decline in the demand. g. While the applicant alone could have catered to the entire demand in the country, its share in the period of investigation was less than 27%. h. The volume of imports from European Union have increased sharply in the post period of investigation period almost by 35%. i. The imports from European Union in the post period of investigation have increased with a sharp decline in the import price. j. The imports in relation to production increased in 2021-22, declined in 2022-23 but have increased again in the period of investigation. k. The imports in relation to consumption declined in 2021-22 and have remained at almost same level in the period of investigation. l. The landed price of the subject goods has been far below the selling price of the applicant consistently over the entire injury period. This has resulted in positive price undercutting despite the applicant selling the product at losses. m. The landed price of imports has been continuously below the cost of sales of the applicant.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. The prices of the domestic industry have remained depressed in the period of investigation. o. The capacity utilisation declined in 2021-22, increased in 2022-23 but has declined in the period of investigation. Even though the applicant has suffered losses with respect to its domestic sales, imports continue to prevent optimum capacity utilization. p. The domestic sales of the applicant have increased over the injury period. However, the applicant has been able to sell only because it sold at losses. q. The inventory with the applicant has increased over the injury period. r. The applicant has been able to meet only 27% of the Indian demand. Further, the market share of the Indian industry as a whole is also only around 40%. s. The applicant has been in losses over the entire injury period with only exception in 2022- 2023. t. The profit before interest and tax improved in 2021-22, turned negative in 2022-23 and then declined steeply in the period of investigation. u. The volume and price parameters have remained far below the desired levels to such an extent that the applicant losses cumulated over the injury period are 1/3rd of the fixed assets deployed in the business. v. Since the applicant is finding it difficult to sell Thiram Technical in the domestic market, its production is impacted leading to high costs. This is leading to high costs for Thiram Formulation as well. w. The cash losses of the applicant have increased substantially and there is an acute shortage of cash flow in the business. G.3 Examination By Authority 42. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 43. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 44. The applicant has provided segregated information on both technical and formulation form of the product. The volume for formulation has been provided at the level of equivalent of technical volume. The Authority has considered production and capacity utilization in respect of technical form since the primary production activity is in production of technical, and processing of technical into formulation is a mere incremental production process.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 45. The applicant has sold both technical and formulation form in the domestic market, and market share of the domestic industry has been calculated considering both technical and formulation form of the product. The volume information of thiram formulation has been brought in equivalent to thiram technical using the actual per unit consumption norms of technical in production of formulation. Profits, cash profits, profit before interest and tax, return on investment and inventories have been considered by considering both the products. The following table represents the share of thiram technical in per unit of thiram formulation produced by the domestic industry. SN Concentration 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Total thiram technical consumption in formulation *** *** *** *** 2 Total thiram formulation production (Actual) *** *** *** *** 3 Proportion of thiram technical per unit of formulation *** *** *** *** 46. On the submission that the domestic industry has included formulation in order to show higher losses, it is seen that the domestic industry has suffered losses in both technical and formulation form of the product, and therefore, the contention that formulation has been included to escalate the losses is incorrect. Further, on the submission that the cost of technical has been inflated by including costs associated with the formulation process, the Authority has verified the data provided by the domestic industry. The Authority has satisfied itself that such records are in accordance with the generally accepted accounting principles and reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the product under consideration 47. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under. a. Assessment of Demand/ Apparent Consumption 48. The Authority has determined the demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the applicant, actual sales of supporters and the import from all sources. The domestic sales of the applicant and supporters have been considered as equivalent of technical form. The other suppliers of the formulation are producing formulation either from the imported or domestically sold technical. If the sales of the formulation of these entities are included, it would lead to double accounting. Therefore, formulation sales of these producers have not been considered. SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Sales of the domestic industry MT *** *** *** *** Trend Index 100 81 117 114 2 Sales of supporter MT *** *** *** *** Trend Index 100 251 259 191 3 Subject country import MT 935 827 864 810 4 Other countries import MT - - - - 5 Total demand MT 1318 1253 1408 1,298 Trend Index 100 95 107 98 49. It can be seen that the demand for the product declined in 2021-22, further increased in 2022-23, but declined again in the period of investigation. b. Volume effect of dumped imports 50. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] production or consumption in India. The table below shows the volume of imports from the subject country. SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Subject imports MT 935 827 864 810 2 Other imports MT - - - - 3 Total imports MT 935 827 864 810 4 Subject country import in relation to A Indian Production % 144% 125% 82% 93% Trend Index 100 86 57 64 B Indian Demand % 71% 65% 60% 62% Trend Index 100 92 85 88 C Total Imports % 100% 100% 100% 100% 51. The imports from the subject country declined in 2021-22, increased marginally in 2022-23 but have declined again in the period of investigation. It is seen that the imports in relation to production and demand declined in 2021-22, further, declined in 2022-23 but increased again in the period of investigation. The imports maintain a significant proportion of domestic production and demand. c. Price effect of dumped imports 52. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. Further, the Authority is required to consider the impact of the dumped imports on the prices of the domestic industry by examining price suppression/ depression effects, if any. i. Price undercutting 53. The Authority had notified the thiram technical and thiram formulation as two PCNs. Since PCNs have been adopted, PCN wise undercutting has been determined. There are no imports of thiram formulation and therefore, undercutting has been determined only for thiram technical. 54. The table below shows price undercutting over the period of investigation. SN Particulars UOM POI 1 Selling price ₹/MT *** 2 Landed price ₹/MT *** 3 Price undercutting ₹/MT *** 4 Price undercutting % *** 5 Price undercutting Range 15-25% 55. It is seen that the landed price of the imports is far below the selling price of the applicant resulting in positive price undercutting despite the applicant selling the product at losses. 56. The Authority has also examined the importer’s data which shows a significant volume of imports from***, an exporter that has not cooperated in the investigation. The CIF price of these imports Rs *** per MT (Landed price Rs ***) is substantially lower than the domestic purchase price Rs *** per MT, confirming price undercutting. The Authority also notes that the importer itself is procuring from both foreign and domestic sources, but the volume of imports is far higher than purchases from[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 the domestic industry [*** MT vs. ***MT], confirming the preferential sourcing from cheaper dumped imports. ii. Price suppression and depression 57. The table below shows the information on changes in cost and selling price of thiram technical. SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** 2 Change Rs/MT (***) *** (***) 3 Trend Indexed 100 85 120 112 4 Selling price Rs/MT *** *** *** *** 5 Change Rs/MT *** (***) (***) 6 Trend Indexed 100 150 137 134 i. The data shows that in 2021–22, the selling price of Thiram Technical ₹***/MT exceeded its cost of sales ₹***/MT, resulting in a profitable year for the domestic industry. However, in subsequent years, this trend reversed. ii. In 2022–23, the cost rose sharply to ₹***/MT, while the selling price fell to ₹***/MT. iii. In the Period of Investigation (POI), the cost remained high at ₹***/MT, while the selling price further declined to ₹***/MT. iv. This trend indicates that while the domestic industry was able to cover its costs and earn profits in 2021–22, it experienced significant price suppression and depression in 2022–23 and POI, when increasing costs could not be matched with proportional increases in prices. 58. The table below shows the information on changes in cost and selling price of thiram formulation. S Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI N 1 Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** 2 Change Rs/MT *** *** *** 3 Trend Indexed 100 114 128 139 4 Selling price Rs/MT *** *** *** *** 5 Change Rs/MT *** (***) (***) 6 Trend Indexed 100 129 122 118 A similar trend is observed in Thiram Formulation: i. The domestic industry earned some profits in 2020-21. ii. Further, in 2021–22, the selling price ₹***/MT was well above the cost of sales ₹***/MT, indicating a period of profitability. iii. However, in 2022–23, the cost rose to ₹***/MT, while the price dropped to ₹***/MT. iv. In the POI, while the cost increased further to ₹***/MT, the selling price declined to ₹***/MT, falling below cost. v. The analysis shows that the price suppression and depression were not constant throughout the injury period. The domestic industry earned profits in 2020-21 & 2021–22, but the inability to maintain price levels thereafter, particularly in the POI, demonstrates inability to raise prices in line with costs and actual decline in prices during the latter part of the injury period indicating price suppression and depression in the POI.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. Economic parameters i. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales 59. The table below shows the information on capacity, production, capacity utilization and domestic sales over the injury period. SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Installed capacity of technical MT *** *** *** *** Trend Index 100 100 100 100 2 Production of technical MT *** *** *** *** Trend Index 100 59 151 135 Capacity utilization of technical *** *** *** *** 3 % plant Trend Index 100 59 151 135 Technical transferred to *** *** *** *** 4 MT formulation Trend Index 100 29 119 118 Production of formulation *** *** *** *** 5 MT (Equivalent of technical) Trend Index 100 70 106 95 6 Domestic sales of technical MT *** *** *** *** Trend Index 100 213 304 323 Domestic sales of formulation *** *** *** *** 7 MT (Equivalent of technical) Trend Index 100 65 95 89 8 Total sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 81 117 114 60. It is seen that the applicant alone has capacity sufficient to cater the entire demand in the country. The capacity has remained constant over the injury period. It is also seen that the production of the applicant declined in 2021-22, increased in 2022-23 but has declined in the period of investigation. 61. The capacity utilization declined in 2021-22, increased in 2022-23 but has declined again in the period of investigation. The capacity utilization of the applicant is abysmally low. The domestic sales of the domestic industry declined in 2021-22, increased in 2022-23 and declined in the period of investigation. ii. Market share 62. The information on the market share of different entities is given below: - SN Market share of UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Index 100 85 109 115 2 Supporter % *** *** *** *** Trend Index 100 264 243 194 3 Indian industry % 29% 34% 39% 38% Trend Index 100 117 133 130 3 Subject country import % 71% 66 61 62% Trend Index 100 93 86 88[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 63. The market share of the domestic industry declined in 2021-22, increased in 2022-23 but has declined again in the period of investigation. The market share of the Indian industry increased till 2022-23 but has declined in the period of investigation. The market share of the imports declined till 2022-23 but has increased again the period of investigation. The Indian industry has sufficient capacity to cater the entire demand in the country but the Indian industry’s share has reached a maximum of 40% during the injury period. iii. Inventories 64. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Opening inventory MT *** *** *** *** 2 Closing inventory MT *** *** *** *** 3 Average inventory MT *** *** *** *** 4 Trend Index 100 97 97 125 65. It is seen that the inventory with the domestic declined up to 2022-23 but has increased in the period of investigation. iv. Profitability, cash profit and return on capital employed 66. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment. SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 Profit/(Loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 572 -115 -352 2 Profit/(Loss) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 461 -135 -400 3 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 224 23 -53 4 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 389 -27 -222 5 ROCE % *** *** *** *** Trend Index 100 176 16 -37 67. It is seen that the domestic industry was in profits in the 2020-21. The performance improved in the 2021-22 when the import volume declined. As the imports increased in 2022-23, the profitability declined and the domestic industry suffered losses. The situation has intensified in the period of investigation as the losses have increased sharply. 68. It is also seen that while the domestic industry recorded cash profits till 2021-22, it has suffered cash losses in 2022-23 which have increased in the period of investigation. The domestic industry had positive return on capital employed till 2022-23 but it has turned negative in the period of investigation. 69. The Authority considers that the fact that the domestic industry has suffered cash losses and negative return on capital employed shows that the losses suffered are not due to any idle capacity.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Employment, wages and productivity 70. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table below: SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI 1 No of employees Nos *** *** *** *** Trend Index 100 104 98 100 2 Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 106 120 132 3 Productivity per day MT/Days *** *** *** *** Trend Index 100 65 128 115 4 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Index 100 62 130 115 71. It is seen that the number of employes has remained at almost same level in the injury period. The salary and wages have increased over the injury period. The productivity declined in 2021-22 but has improved in 2022-23 and further declined in the period of investigation. vi. Growth 72. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume, PBT, PBIT, cash profits and the return on capital employed is as per given table below: SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI 1 Production Y/Y -41% 155% -10% 2 Sales Y/Y -19% 45% -2% 3 Market share Y/Y -10% 27% -1% 4 Profit/loss Y/Y 361% -120% -205% 5 Cash profit Y/Y 289% -107% -735% 6 ROCE Y/Y 76% -91% -335% 7 Inventory Y/Y -3% 1% 29% 73. It is seen that the domestic industry has recorded a negative growth in all the parameters in the period of investigation. vii. Magnitude of dumping 74. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant in the period of investigation. viii. Ability to raise capital investment 75. The applicant has experienced substantial negative growth across price indicators. The parameters have remained well below the expected levels, resulting in losses. Due to underutilization of its current production capacity and ongoing financial losses, the applicant's ability to raise capital investment has been adversely affected. ix. Factors affecting domestic prices 76. As outlined above, the applicant has been unable to sell at profitable prices. The dumped imports are undercutting the applicant's pricing, forcing them to sell below their production cost. Consequently,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 these imports have prevented the applicant from setting prices necessary to sustain its business operations. H. NON-ATRIBUTION ANALYSIS 77. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and price of imports from third countries 78. It is seen that entire imports of the subject goods are entering India from the subject country. There are no imports from any other country in the period of investigation. b. Contraction in demand 79. While the demand for the product has fluctuated slightly over the injury period, it has remained at broadly the same level. Therefore, a decline in demand cannot be a cause of injury. c. Changes in the pattern of consumption 80. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration. d. Trade restrictive practices 81. No interested parties have produced any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. e. Development of technology 82. The Authority notes that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. f. Export performance 83. It is noted that the domestic industry has not exported the subject goods during the injury period. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry. g. Performance of other products 84. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 85. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III. The non-injurious price has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The non-injurious price has been compared with the landed price of the product under consideration from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price,54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the best utilization of the raw materials and utilities and the best utilization of production capacity has been considered. It is ensured that no extraordinary or nonrecurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non- injurious price. The NIP so determined has been considered for calculating injury margin. 86. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for the producer/exporter as determined by the Authority is provided in the table below: Non-injurious Landed price Injury margin price SN Particulars USD/MT USD/MT USD/MT % Range 1 Any producer *** *** *** *** 25-35 J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES J.1 Submissions of other interested parties 87. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to public interest: a.Market potential of this product is huge as compared to the current demand in India. Therefore, the duties are not in the interest of Indian farmers. b. To understand the impact on the farmers, it is essential to understand real requirements of seeds per acre. For example, around 3500 KGs of Potato seeds will be required per acre. This implies that cost of Thiram Formulation will be around Rs. 1750 per acre (3500*.50). Considering 20% anti-dumping duties on Thiram Formulation addition cost to farmers will be Rs. 350 per acre. As per the available information, minimum support price for Potato in Uttar Pradesh is Rs. 650 per 100 Kgs of potato. c. As per the label demand of 34000 for the subject goods, the capacity with the applicant industry is very miniscule. d. The duties would not be in public interest due to the fact that the subject goods are used as an essential commodity by farmers and therefore, any additional burden of duties will have very significant adverse impact on the large population. e. While imposing the duties, the interest of downstream industry and ultimate users needs to be considered for the overall growth of the nation. f. There are other viable substitutes available in the market. In case the price of formulation increases, the farmer will purchase other substitutes. g. Thiram plays a key role in protecting seeds from soil. If anti-dumping duty is imposed, the farmers may ignore the use of thiram which will cause huge loss to crop yield. J.2 Submissions of the domestic industry 88. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to public interest: a. For crop protection, thiram is usually applied as a fungicide to prevent various fungal diseases. Farmers usually apply 1-2 litres of thiram per hectare. The impact of a 30% antidumping duty will be only 15 paisa on a seed packet of Rs 50 per kg. This fact has also been accepted by user industry and association during oral hearing.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 b. The applicant has not only sufficient capacity to meet the entire Indian demand during the period of investigation but become a global supplier. c. According to the domestic industry’s estimates, around 35-40 kg of potatoes can be grown from 1 kilogram of seed potatoes. It may also be considered that thiram formulation as fungicide alone has very low application in potato seeds. d. The applicant being established in the same national territory as the consumers, will keep the consumer’s interest in mind. e. Public interest does not limit itself to consumer industry’s interest alone and is a much wider term, which covers in its ambit the interest of the applicant and the ultimate public at large. f. The imposition of the anti-dumping measures on imports of the product under consideration would be in the interest of the domestic producers and consumers. g. Anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a remedial tool to bring fair market competition in the country. h. The users have not provided any evidence to demonstrate that the imposition of duty will lead to increase in cost. i. The purpose of anti-dumping law was well recognized, appreciated and stated by the Hon’ble Supreme Court in the matter of Reliance Industries Ltd. Versus Designated Authority [case number 2006 (202) E.L.T. 23 (S.C.)]. J.3 Examination by the Authority 89. The Authority considered whether imposition of the recommended anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties including the domestic industry, foreign producers and consumers. 90. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti- dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti- dumping duty. 91. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market. 92. The Authority further notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the applicant. 93. The Authority prescribed an Economic Interest Questionnaire and invited submissions from all interested parties. Among the respondents, only the domestic industry submitted quantified information on the likely impact of the proposed anti-dumping duty on farmers in the questionnaire. The Authority notes the submission of the domestic industry that in the treatment of 1 kg of seed, only 2–2.5 grams of the product under consideration is used. At prevailing prices, the cost of 2 grams56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of Thiram is estimated at less than ₹0.50, and the imposition of an anti-dumping duty of 30% would raise the cost by approximately ₹0.15 per kg of seed. The other interested parties have not disputed the above contention of the domestic industry. 94. In its written submission, the importer has attempted to illustrate the impact of anti-dumping duties by citing an example related to potato cultivation. It has been submitted that the use of Thiram formulation for seed treatment would result in an additional cost of ₹350 per acre due to a 20% anti- dumping duty. However, the importer has not provided any supporting evidence or documentation to substantiate the agronomic assumptions used in its calculation—such as seed requirement per acre, Thiram dosage levels, or the treatment cost structure. 95. Accordingly, the Authority concludes that the imposition of anti-dumping duty would not materially affect the cost structure of farming operations. On the contrary, the duty is necessary to ensure the long-term availability of Thiram at fair prices, maintain the viability of domestic producers, reduce over-dependence on imports, and ensure supply stability for an essential agrochemical used in seed treatment. The Authority, therefore, finds that the proposed anti-dumping duty is not against public interest, and aligns with the broader objective of safeguarding fair competition without imposing any undue burden on Indian farmers. K. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions by other interested parties 96. The following comments to the disclosure statement have been filed by the other interested parties. i. The Authority has not dealt with the report by the Panel adopted by the Committee on Subsidies and Countervailing Measures on 28 April 1992 - Concerning Wine and Grape Products - United States. Both Thiram Technical and Thiram Formulation are not technically as well as commercially substitutable and can they be considered as like articles. ii. The Authority had also not dealt with our submissions that two-way substitutability is necessary for considering product as like article, as done by the Authority in various final findings. iii. The Authority has also not provided the law or jurisprudence which provide power to the Hon’ble Authority to include products in the product under consideration on the pretext of circumvention of the duties in the original/ fresh investigation. iv. The Authority has not made any analysis relating to loss of sales due to viable substitutes available in the Indian market, since availability of substitutes have direct impact on the Causal Link as well as injury determination. v. The Authority is requested to confirm whether freight is included in the net sales realization or not, whether freight is not included in both, cost of sales as well as selling price. vi. The Authority is requested to confirm that data of Formulation is also considered in the analysis. vii. The import prices are much higher than the cost of the Domestic Industry and therefore, the Authority should recommend non-imposition of the duties in the interest of downstream users. K.2 Submissions by the applicant. 97. The following comments on the disclosure statement have been filed by the applicant. i. Allocating expenses between the two forms based on production value is not appropriate since value of thiram technical is also included in the value of formulation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 ii. While the Authority has acknowledged that technical to formulation is not a significant process, the production process from technical to formulation is a mere incremental process. However, the Authority has allocated expense based on production value ratio. The disclosure statement is based on different standards for determination of product under consideration and for determination of non-injurious price. iii. While average production hours of 1 MT of thiram is *** hrs. The same in case of formulation is only *** hrs. Because the major production hours are incurred in production of thiram technical, major costs are associated in thiram technical. Considering production value as an appropriate ratio has resulted in unduly low cost of thiram technical. iv. In the verification papers filed, applicant provided evidence of actual production hours. These pertained to post period of investigation. The documents for the period of investigation could not be shown at the time of physical verification, as these documents are now in possession of other Government department. v. The fact that relevant records for the period of investigation could not be shown at the time of physical verification is no limitation to adoption of production hours. Production hours can be determined even from the records for the subsequent period. It is not a case that the production hours consumed in the period of investigation would have been different from production hours consumed in post period of investigation vi. Considering production value as a ratio has resulted in a reduced manufacturing cost by atleast by Rs *** per MT. vii. The Authority has allocated fixed assets between thiram technical, and formulation based on production value. The approach is inconsistent with Authority’s view in the disclosure wherein it has been held that major plant and equipment and investments are involved in thiram technical. viii. The DGTR has calculated a production value ratio of *** % in case of thiram technical. However, this production value ratio is low. The production value ratio should be at least ***%. Production value ratio determined is low due to incorrect value of production value for captively transferred input ix. Raw materials consumption ratio is more appropriate than production value ratio. This is due to the fact that prices of technical are highly suppressed due to dumping of the product in the country. x. From the non-injurious price disclosed, LPG cost has been allocated between thiram technical and thiram formulation. LPG cost cannot be allocated to formulation. Entire LPG cost is required to be charged to technical only. xi. While the applicant has suffered material injury, the user industry has taken undue benefit of low-priced imports and earned significant profits. Since the applicant is finding it difficult to sell Thiram Technical in the domestic market, its production is impacted leading to high costs. This is leading to high costs for thiram formulation as well. The applicant again competes with other formulators who have access to low cost thiram technical and is finding challenges in selling Formulation at remunerative prices K.3 Examination by the Authority 98. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such comments in this post-disclosure examination. However, any new submissions raised for the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] first time in the post-disclosure submissions, as well as those previously addressed but deemed necessary to examine further are addressed hereunder. 99. With regard to comments on technical and commercial substitutability, the Authority notes that thiram technical is the essential active ingredient used in the manufacture of thiram formulation. The two are intrinsically linked in the production chain. Without thiram technical, thiram formulation cannot be produced and thiram technical has no other use than in production of thiram formulation. Inclusion of formulation form is additionally important and necessary considering the fact that process of conversion from Technical to Formulation is merely incremental. 100. With regard to comments that the loss of domestic sales is due to availability of the other substitutable product in the domestic market, the Authority notes that the import volume of the product under consideration from the subject country are significant when seen in comparison to the demand in the country. With such high volume of imports and low domestic sales of the domestic industry, it cannot be considered that the loss of domestic sales is due to availability of other substitutable products. It is also noted that though interested parties provided a list of substitutable products, the domestic industry contended that most products are not commercially produced in the country and the price of these products are much higher than the product under consideration. The interested parties have provided no evidence of existence of technical and commercial substitutability between these products. Therefore, the Authority found no merit in the contention made by the other interested parties. 101. As regards the comments whether freight cost is part of net sales realization, the disclosure statement issued expressively mentions that while selling price has been considered for evaluating suppression/depression, price undercutting has been calculated considering net selling price. Expenses such as freight, discount and commission, to the extent applicable, have been excluded for calculation of net selling price. 102. As regards methodology adopted by the authority for determination of NIP, it is noted that the domestic industry has adopted different allocation methodology for various expenses i.e. production hours ratio for expenses upto manufacturing expenses, sales value ratio for post manufacturing expenses, etc. During on-site verification, the domestic industry could not substantiate its claim in respect of production hours with supporting evidence. Therefore, the authority has adopted production value ratio for allocation of common expenses upto manufacturing, which is the most appropriate methodology consistently applied. It may be noted that the domestic industry had claimed post manufacturing expenses for the PUC by allocating common expenses based on sales value ratio which they themselves have admitted that they have calculated wrongly on lower side. All the contentions in respect of allocation of expenses raised by the domestic industry, has been appropriately addressed as per the consistent practice of the Authority. L. CONCLUSION 103. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a. The product under consideration is Thiram in any form, including its technical and formulation form. The scope of the product includes thiram technical and thiram formulation. All forms of thiram are within the scope of the product under consideration.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 b. While the product under consideration has been imported in technical form, it has been consumed in formulation form only. There has been no consumption of technical form as such. Conversion of technical to formulation form is merely an incremental process. Thiram technical and Thiram formulation are not distinct products, but simply different stages of the same product. c. The product supplied by the domestic industry is a like article to the imported product. d. The applicant constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. Apart from applicant, there are two other producers of the product under consideration. Both have supported the present investigation. e. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3). Production of the applicant constitutes a major proportion in the total Indian production. f. None of the exporters from European Union has participated in the investigation. Therefore, the normal value has been determined based on the facts available. Export price has been determined on the basis of DG systems data, and facts available with regard expenses incurred upto ex-factory level of the exporters. g. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined. It is seen that dumping margin is significantly positive. It is thus established that the imports of the product under consideration have entered the Indian market at significantly dumped prices. h. The imports from European Union hold majority share in the Indian consumption, despite no demand-supply gap in India. Further, these imports are quite significant in relation to production in India. The imports constitute 100% of the imports of the product in the country. i. Even when Indian industry holds capacities sufficient to cater to the entire Indian demand, imports command majority share in the Indian consumption. j. The landed price of Thiram technical is materially below the selling price of the domestic industry. k. Over the injury period, the increase in selling prices has not been in line with the increase in the cost of sales and the domestic industry’s prices are suppressed. l. Production, capacity utilization, and domestic sales of the domestic industry remained abysmally low during the entire injury period despite significant demand in the Country, owing to majority share held by the dumped imports. m. The availability of imported technical form at dumped prices has adversely impacted the domestic industry’s both sales and prices of formulation. n. Performance of the domestic industry has steeply declined in respect of profits, cash profits, and return on investment over the injury period. The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on capital employed in the investigation period. o. Domestic industry has recorded negative growth in both volume and price parameters over the injury period. p. The Indian industry has sufficient capacity to cater the entire demand in the country but the Indian industry’s share has reached a maximum of 40% during the injury period, with dumped imports holding majority share. q. The investigation has not shown any other factor which could have caused injury to the domestic industry. r. The applicant competes with other formulators who have access to low cost thiram technical. Access to dumped imports has adversely impacted the operations of domestic industry in respect of formulation as well. s. The domestic industry has suffered losses in both technical and formulation form of the product individually and collectively.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] t. Despite the issuance of an economic interest questionnaire, consumers of the product have not provided any quantification of how imposition of proposed anti-dumping duty would adversely impact the downstream industry and public at large. u. The domestic industry quantified impact of proposed duty and demonstrated that the imposition of anti-dumping duty would have an insignificant impact on end consumer and public at large. v. Given the nature of the product, industry and the extent of the injury caused by dumped imports, the Authority considers the imposition of anti-dumping duty for a period of five (5) years would not be against public interest, and is necessary and appropriate. M. RECOMMENDATION 104. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary and recommends the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries. 105. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from subject country for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. Duty Table SN Heading/ Description Country Country Producer Amount UOM Currency subheading* of the goods of origin of export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Any country Thiram in European including 1 3808 92 30 Any 733 MT US$ any form Union European Union Any country European 2 -do- -do- other than Any 733 MT US$ Union European Union *The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 N. FURTHER PROCEDURE 106. An appeal against the order of the Authority arising out of the final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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