ADD investigation LLDPE exported from Kuwait Malaysia Oman Saudi Arabia UAE Qatar

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-02072025-264263 xxxGIDHxxx CG-DL-E-02072025-264263 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 188] िई ददल्ली, सोमवार , ििू 30, 2025/ आषाढ़ 9, 1947 No. 188] NEW DELHI, MONDAY, JUNE 30, 2025/ Ashadha 9, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य‍ णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 30 जनू 2025 मामला स.ं - एडी (ओआई) 23/2025 णवषय: कुवतै , मलणे िया, ओमान सल्तनत, कतर राज्य, सऊदी अरब साम्राज्य और सयं क्तु अरब अमीरात स े उत्पन्न या णनयाता ककए गए "रैणिक कम घनत्व पॉलीथीन" (एलएलडीपीई) के आयात के सबं धं म ें पाटन रोधी जाचं की िरुु आत फा. स.ं 6/26/2025-डीजीटीआर- समय-समय पर संिोणधत सीमा िुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 (णजस े आग े "अणधणनयम" भी कहा जाएगा) और समय-समय पर संिोणधत सीमा िल्ु क टैररफ (वस्तओंु पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, मूल्यांकन और सग्रं ह तथा क्षणत का णनधाारि) णनयम, 1995 (णजसे आग े "एडी णनयम”‍ भी कहा जाएगा) को ध्यान म ें रिते हुए, केणमकल्स एडं पेट्रोकेणमकल्स एसोणसएिन ऑफ इंणडया "सीपीएमए" (णजसे आगे "आवेदक एसोणसएिन" भी कहा जाएगा) के रूप म ें संदर्भात ने जिर्दिष् ट प्राणधकारी (णजसे आगे " प्राणधकारी" के रूप म ें संदर्भात ककया जाएगा) के समक्ष कुवैत, मलेणिया, ओमान सल्तनत, कतर राज्य, सऊदी अरब साम्राज्य और संयुक्त अरब अमीरात स े उत्पन्न या णनयाात ककए गए "रैणिक कम घनत्व पॉलीथीन" (णजसे आग े "एलएलडीपीई" भी कहा जाएगा) के आयात के संबंध म ेंपाटन रोधी जांच जांच िरूु करने की मागं की गई ह।ै 4296 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवदे क सघं न े आरोप लगाया ह ै कक उपयक्तुा देिों म ें उत्पन्न या वहा ं स े णनयाणा तत एलएलडीपीई स े घरेल ू उद्योग को वास्तणवक क्षणत पहुचं ी ह ै और इसस े वास्तणवक क्षणत होन े का ितरा ह।ै तदनसु ार, आवदे क सघं न े उपयक्तुा देिों स े एलएलडीपीई के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े का अनरु ोध ककया ह।ै क. णवचाराधीन उत्पाद 3. वतामान जांच म ें णवचाराधीन उत्पाद (इसके बाद "पीयूसी" के रूप म ें संदर्भात) रैणिक कम घनत्व पॉलीथीन (इसके बाद "णवषय वस्तओंु " के रूप म ें भी संदर्भात) ह।ै एलएलडीपीई एणथलीन और अन्य एल्केन्स जसै े ब्यूटेन, हणे ससन या ऑसटीन का एक कॉपोलीमर ह।ै इसके पररिामस्वरूप एक अणनवाय ा रूप स े रैणिक श्रंिला व्यवस्था होती ह,ै णजसम ें कोमोनोमर (यानी ब्यूटीन, हणे ससन या ऑसटीन) मख्ु य काबान रीढ़ पर छोटी, णनयणमत श्रंिलाए ं बनाते ह।ैं यह एक रंगहीन, गैर-ज्वलनिील, गरै -प्रणतकियािील ठोस ह ै णजसम ें कोई गंध नहीं ह।ै यह मुख्य रूप स े प्लाणस्टक प्रसंस्करि उद्योग के णलए कच्चे माल म ें पकै ेजजंग कफल्मों, प्रोफाइल, तार और केबल, एससट्रूज़न कोटटंग, घूिी ढाला, उत्पाद, इंजेसिन मोजल्डगं के णलए उच्च प्रवाह ग्रडे , मास्टर बैच आकद जैसे णवणभन्न प्रकार के उत्पादों को बनान े के णलए उपयोग ककया जाता ह।ै 4. णवषय वस्तुओं को एचएस कोड 3901 10 10 और 3901 40 10 के तहत "प्लाणस्टक और उसके सामान" िीषाक स े अध्याय 39 के तहत वगीकरत ककया गया ह।ै सीमा िल्ु क िीषाक केवल सांकेणतक ह ै और पीयूसी के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै 5. वतामान जांच के पक्षकार पीयसू ी के दायरे पर अपनी रटप्पणियां प्रदान कर सकत े ह ैं और इस जांच की िरुु आत के 15 कदनों के भीतर पीसीएन, यकद कोई हो, का प्रस्ताव कर सकते ह।ैं ि. समाि वस्ट्त ु 6. आवेदक संघ न े दावा ककया ह ै कक आवेदक उत्पादकों द्वारा णवणनमत णवषय वस्तओंु और संबंणधत दिे ों स े आयाणतत णवषय वस्तओंु म ें कोई ज्ञात अतं र नहीं ह।ै दो स्रोतों स े णवषय वस्तुए ं भौणतक और रासायणनक णविेषताओं, कायों और उपयोगों और णवतरि और णवपिन के संदभा म ें तुलनीय ह।ैं दोनों वस्तुए ं तकनीकी और वाणिणज्यक रूप स े प्रणतस्थापन योग्य ह।ैं उपभोक्ताओं न े वस्तओंु का परस्पर उपयोग ककया ह ै और कर रह े ह।ैं इस प्रकार, वतामान जांच के प्रयोजन के णलए, आवेदक उत्पादकों द्वारा उत्पाकदत णवषय वस्तुओं और संबंणधत देिों स े आयाणतत णवषय वस्तुओं को एक दसू रे के णलए 'वस्तु की तरह' माना जा रहा ह।ै ग. घरेल ू उद्योग और णस्थणत 7. वतामान आवेदन सीपीएमए द्वारा हणल्दया पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड (इसके बाद "एचपीएल" के रूप म ें संदर्भात) और एचपीसीएल-णमत्तल एनजी णलणमटेड ((इसके बाद "एचएमईएल" के रूप म ें संदर्भात) की ओर स े दायर ककया गया ह।ै आवेदन को ररलायंस इंडस्ट्रीज णलणमटेड द्वारा भी समर्थता ककया गया ह।ै आवेदक उत्पादकों न े पीओआई के दौरान संबंणधत देिों से णवषय वस्तुओं का आयात नहीं ककया ह।ै आवेदक उत्पादक णवज्ञापन णनयमावली, 1995 के णनयम 2 (बी) के संदभ ा म ें'प्रमिु अनुपात' का गठन करते ह।ैं 8. ररकॉडा पर उपलब्ध जानकारी के आधार पर प्राणधकारी ने स्वय ं को संतुष्ट ककया ह ै कक आवेदक उत्पादक एडी णनयम, 1995 के णनयम 2 (बी) के संदभ ा म ें घरेल ू उद्योग का गठन करत े ह।ैं इसके अलावा, आवेदन एडी णनयम, 1995 के णनयम 5 (3) के संदभा म ेंिड े होने की आवश्यकताओं को भी परू ा करता ह।ै घ. णवषय दिे 9. वतामान जांच म ें णवषय दिे कुवैत राज्य (इसके बाद "कुवैत" के रूप म ें संदर्भात), मलेणिया, ओमान सल्तनत (इसके बाद "ओमान" के रूप म ें संदर्भात), कतर राज्य (इसके बाद "कतर" के रूप म ें संदर्भात), सऊदी अरब साम्राज्य (इसके बाद "सऊदी अरब" के रूप म ें सदं र्भात) और संयुक्त अरब अमीरात (इसके बाद "यूएई" के रूप म ें संदर्भात) ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ङ जाचं की अवणध ("पीओआई") 10. वतामान जांच के णलए जांच की अवणध (POI) 1 जनवरी 2024 स े 31 कदसंबर 2024 (12 महीने) ह।ै जांच के णलए क्षणत की अवणध णवत्त वषा 2021-22, णवत्त वष ा 2022-23, णवत्त वषा 2023-2024 और जाचं की अवणध को कवर करेगी। च. पाटन का आधार i. सामान्य मल्ू य 11. आवेदक संघ ने अपने आवेदन म ें कहा ह ै कक उसने णवषयगत देिों म ें णवषयगत वस्तुओं की प्रचणलत कीमत तथा णवषयगत देिों स े णवषयगत वस्तुओं के णनयाात की कीमत का ब्यौरा प्राप्त करन े का प्रयास ककया। हालांकक, आवेदक संघ ऐसी कीमतों को स्थाणपत करन े के णलए सूचना का कोई णवश्वसनीय स्रोत नहीं िोज पाया। इसके अलावा, आवेदक संघ ने यह भी दावा ककया ह ै कक णवषयगत देिों स े तीसरे देिों को णनयाात की कीमत ें णवषयगत दिे ों म ें णस्थत उत्पादकों द्वारा आिामक णनयाात बाजार लक्ष्यीकरि के कारि पारटत की गई कीमत ें होने की संभावना ह।ै 12. आवेदक संघ ने कहा ह ै कक चूंकक सामान्य मल्ू य ऊपर उणल्लणित णवणधयों के आधार पर णनधााररत नहीं ककया जा सकता ह,ै इसणलए आवेदक न े सीमा िुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 की धारा 9.ए के स्पष्टीकरि (ii) (बी) के संदभ ा म ें सामान्य मूल्य का णनमााि करने का प्रस्ताव ककया ह,ै अथाात, प्रमुि कच्चे माल (एणथलीन) के अंतराष्ट्रा ीय मूल्य और घरेलू उद्योग के आधार पर िषे लागत अनुमानों पर णवचार करत े हुए णवषय वस्तुओं के उत्पादन की लागत के आधार पर। डाटा। तथाणप, प्रमिु कच्चे माल के अंतरााष्ट्रीय मल्ू यों स े संबंणधत साक्ष्य का सत्यापन इस स्तर पर नहीं ककया जा सका। तदनुसार, उणचत लाभ माजन के साथ-साथ णबिी, सामान्य और प्रिासणनक िचों के साथ णवणधवत समायोणजत घरेल ू उद्योग की उत्पादन लागत के सवोत्तम अनुमानों के आधार पर सामान्य मूल्य का णनमााि ककया गया ह।ै ii. णनयाता मल्ू य 13. आवेदक संघ ने बाजार आसूचना के आधार पर सीआईएफ णनयाात मूल्य का दावा ककया ह।ै प्राणधकारी न े डीजी णसस्टम्स डाटा के आधार पर आयात मूल्य पर णवचार ककया ह।ै फैसटरी णनयाात मूल्य पर पहुचं ने के णलए भाडा, बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय और बैंक प्रभारों के कारि समायोजन ककए गए थे। iii. पाटन मार्जना 14. सामान्य मूल्य और फैसटरी पूवा स्तर पर णनयाात मल्ू य की तलु ना करन े पर प्रथम दष्टरया यह नोट ककया जाता ह ै कक भाररत औसत पाटन मार्जान न्यूनतम स्तर स े ऊपर ह ै और महत्वपूिा भी ह।ै प्रथम दष्टरया साक्ष्य ह ैं कक णवचाराधीन उत्पाद को संबंणधत देिों के णनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार म ें पारटत ककया जा रहा ह।ै छ. क्षणत और कारि जलकं 15. पीओआई म ें अधीन देिों स े आयात की मात्रा म ें णनरपेक्ष के साथ-साथ सापेक्ष ितों म ें वरणि हुई ह।ै हालांकक आधार वषा की तुलना म ें पीओआई म ें घरेलू उद्योग का बाजार णहस्सा बढ़ गया ह,ै आवेदक एसोणसएिन न े समझाया ह ै कक यह अगस्त 2023 म ें एचएमईएल द्वारा उत्पादन िरूु करने के कारि था, णजसके कारि सभी वॉल्यूमेरट्रक पैरामीटर सुधार कदिाते ह.ैं णवषय देिों स े मूल्य कम करना सकारात्मक ह।ै इसके अलावा, संबंणधत दिे ों स े णवषय वस्तुओं न े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा कदया ह।ै पीओआई के दौरान लाभप्रदता पैरामीटरों म ें णगरावट तेज हो गई ह।ै इस प्रकार, संबंणधत देिों स ेपारटत आयातों के कारि घरेलू उद्योग को हुई क्षणत के संबंध में प्रथम दष्टर या पयााप्त साक्ष्य ह।ैं ज. पाटन रोधी जाचं की िरुु आत 16. संबंजधत देिों को िांच िरूु करिे स े पूवि जवज्ञापि महा जिक्षा जियमावली, 1995 के जियम 5(5) के अिुसार सूजचत दकया गया था। भारत-यूएई व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते के अिुच्छेद 7.2 के परै ा 3 के तहत यूएई सरकार स े प्राप्त पूवि-दीक्षा परामिि के अिरु ोध के अिुसरण म,ें 29.06.2025 को दोपहर 12 बि े यूएई के साथ एक परामि ि आयोजित दकया गया था। परामि ि के पश्चात,् उन्होंि े अपिी जलजखत टटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की और अिुरोध दकया दक संयुक्त अरब अमीरात को इस िांच म ें एक दिे ि बिाया िाए। लेदकि प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पीओआई म ें डंपपंग और घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत दिािते ह,ैं और इसजलए, संयक्तु अरब अमीरात को इस िांच म ें जवषय देिों म ें स े एक मािा िा रहा ह।ै तथाजप, उिके द्वारा उठाए गए मुद्दों की िांच के दौराि िांच की िाएगी। 17. आवेदक द्वारा प्रस्ततु णवणधवत प्रमाणित णलणित आवेदन के आधार पर और संबंणधत देिों म ें उत्पन्न या णनयाात ककए गए णवचाराधीन उत्पाद के पाटन के संबंध म ें आवेदक द्वारा प्रस्तुत प्रथम दष्टर या साक्ष्य के आधार पर संतुणष्ट तक पहुचं ने के बाद, घरेलू उद्योग को पररिामी क्षणत और ऐसी क्षणत और पारटत ककए गए आयातों के बीच कारि संबंध, और एडी णनयम, 1995 के णनयम 5 के साथ परठत अणधणनयम की धारा 9 ए के अनुसार, प्राणधकारी एतद्द्वारा, संबंणधत देिों म ें उत्पन्न या णनयाात ककए गए णवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें पाटन के अणस्तत्व, णडग्री और प्रभाव को णनधााररत करने और पाटन रोधी िल्ु क की उणचत राणि की णसफाररि करने के णलए एक पाटन रोधी जांच िुरू करता ह,ै यकद लगाया जाता ह ैतो घरेलू उद्योग को हुई क्षणत को दरू करने के णलए पयााप्त होगा। झ. प्रकिया 18. इस जांच म ें णवज्ञापन णनयम, 1995 के णनयम 6 के प्रावधानों का पालन ककया जाएगा। ञ. सचू ना प्रस्ततु करना 19. सभी संचार ईमेल पते jd15-dgtr@gov.in और dd16-dgtr@gov.in पर ईमले के माध्यम स े नाणमत प्राणधकारी को भेज े जाने चाणहए, साथ ही एक प्रणत adv13-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@nic.in पर भी भेजी जानी चाणहए। यह सुणनणित ककया जाना चाणहए कक प्रस्तुणत का विानात्मक भाग िोज योग्य पीडीएफ/एमएस-वड ा प्रारूप म ेंहो और डेटा फाइलें एमएस-एससेल प्रारूप म ें हों। 20. संबंणधत देिों म ें ज्ञात उत्पादकों/णनयाातकों, भारत म ें अपन े दतू ावासों के माध्यम स े णवषय दिे ों की सरकारों, भारत म ें आयातकों और उपयोगकतााओं को अलग स े सूणचत ककया जा रहा ह ै ताकक व े इस आरंणभक अणधसूचना म ें उणल्लणित समय-सीमा के भीतर सभी संगत सूचना फाइल कर सकें। ऐसी सभी जानकारी इस दीक्षा अणधसूचना, एडी णनयम, 1995 और प्राणधकारी द्वारा जारी लागू व्यापार नोरटस म ेंणनधााररत रूप और तरीके स ेदजा की जानी चाणहए। 21. कोई अन्य इच्छुक पक्ष भी इस दीक्षा अणधसूचना, एडी णनयम, 1995 और इस दीक्षा अणधसूचना म ें समय सीमा के भीतर प्राणधकारी द्वारा जारी ककए गए लाग ू व्यापार नोरटस म ें णनधााररत रूप और तरीके स े वतामान जांच के णलए प्रासंणगक सबणमिन कर सकता ह।ै 22. प्राणधकारी के समक्ष कोई गोपनीय प्रस्तुतीकरि करने वाल े ककसी भी पक्ष को अन्य इच्छुक पार्टायों को उसी का गैर- गोपनीय संस्करि उपलब्ध कराना आवश्यक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 23. इच्छुक पार्टायों को णनयणमत रूप स े व्यापार उपचार महाणनदिे ालय (https://www.dgtr.gov.in/) की आणधकाररक वेबसाइट पर जाने के णलए णनदणे ित ककया जाता ह ै ताकक जानकारी के साथ-साथ जांच स े संबंणधत आगे की प्रकिया स े अवगत और अवगत कराया जा सके। ट. समय सीमा 24. वतामान जांच स े संबंणधत कोई भी जानकारी प्राणधकारी को ईमेल पत े पर ईमले के माध्यम स े भेजी जानी चाणहए jd15-dgtr@gov.in और dd16-dgtr@gov.in एक प्रणत adv13-dgtr@gov.in और consultant- dgtr@nic.in को उस तारीि स े 30 कदनों के भीतर भेजी जानी चाणहए, णजस कदन घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदन का गैर-गोपनीय संस्करि प्राणधकारी द्वारा पररचाणलत ककया जाएगा या उपयुक्त राजनणयक प्रणतणनणध को प्रेणषत ककया जाएगा (ि) एडी णनयमावली, 1995 के णनयम 6(4) के अनुसार णनयाातक देिों के णनयाात पर प्रणतबंध लगाए गए ह।ैं यकद णनधााररत समय-सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप्त नहीं होती ह ै या प्राप्त सूचना अधूरी ह ै तो प्राणधकारी अणभलेि म ें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर और प्राणधकरत व्यापारी णनयमावली, 1995 के अनुसार अपने णनष्कष ा अणभणलणित कर सकता ह।ै 25. सभी इच्छुक पक्षों को सलाह दी जाती ह ै कक वे इस मामल े म ें अपनी रुणच (रुणच की प्रकरणत सणहत) को सूणचत करें और इस अणधसूचना म ेंणनधााररत समय सीमा के भीतर अपनी प्रश्नावली के जवाब दाणिल करें। 26. जहां एक इच्छुक पाटी प्रस्तुणतयााँ दाणिल करने के णलए अणतररक्त समय मांगती ह,ै उसे णनयम के संदभा म ें इस तरह के णवस्तार के णलए पयााप्त कारि का उल्लेि करना चाणहए 6 (4) णवज्ञापन णवज्ञापन णनयम, 1995 और इस तरह के अनुरोध को इस दीक्षा अणधसूचना म ें णनधााररत समय के भीतर आना चाणहए। ठ. गोपनीय आधार पर जानकारी प्रस्ततु करना 27. जहां वतामान जांच म ें कोई पक्षकार प्राणधकारी के समक्ष गोपनीय प्रस्तुणतयां देता ह ै या गोपनीय आधार पर जानकारी प्रदान करता ह,ै वहा ं उसे एक साथ णवज्ञापन णनदेिक णनयम, 1995 के णनयम 7(2) के अनसु ार और इस संबंध म ें प्राणधकारी द्वारा जारी प्रासंणगक व्यापार नोरटस के अनुसार ऐसी जानकारी का एक गरै -गोपनीय संस्करि प्रस्ततु करना आवश्यक ह।ै 28. इस तरह की प्रस्तुणतयों को प्रत्यके परष्ठ के िीष ा पर "गोपनीय" या "गैर-गोपनीय" के रूप म ें स्पष्ट रूप स े णचणननत ककया जाना चाणहए। इस तरह के णचननों के णबना प्राणधकारी को ककए गए ककसी भी सबणमिन को प्राणधकारी द्वारा "गरै - गोपनीय" जानकारी के रूप म ें माना जाएगा, और प्राणधकारी अन्य इच्छुक पार्टायों को ऐसे सबणमिन का णनरीक्षि करने की अनुमणत देन े के णलए स्वतंत्र होगा। 29. इच्छुक पार्टायों द्वारा दायर की गई जानकारी का गरै -गोपनीय संस्करि अणनवाय ा रूप स े गोपनीय संस्करि की प्रणतकरणत होना चाणहए, णजसम ें गोपनीय जानकारी अणधमानतः अनुिणमत या िाली हो गई ह ै (जहा ं अनुिमि संभव नहीं ह)ै और ऐसी जानकारी को उणचत और पयााप्त रूप स े सारांणित ककया जाना चाणहए णजस जानकारी पर गोपनीयता का दावा ककया गया ह।ै 30. गोपनीय संस्करि म ें व े सभी जानकारी िाणमल होंगी जो प्रकरणत स े गोपनीय ह ैं और/या अन्य जानकारी णजसे ऐसी जानकारी का आपूर्ताकताा गोपनीय होने का दावा करता ह।ै ऐसी जानकारी के णलए जो प्रकरणत या जानकारी द्वारा गोपनीय होने का दावा ककया जाता ह,ै णजस पर अन्य कारिों स े गोपनीयता का दावा ककया जाता ह,ै सूचना के आपूर्ताकताा को आपूर्त ा की गई जानकारी के साथ एक अच्छा कारि णववरि प्रदान करना आवश्यक ह ै कक ऐसी जानकारी का िुलासा सयों नहीं ककया जा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. प्राणधकारी प्रस्तुत की गई जानकारी की प्रकरणत की जांच करन े पर गोपनीयता के अनरु ोध को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता ह।ै यकद प्राणधकारी संतुष्ट ह ै कक गोपनीयता के णलए अनरु ोध वारंट नहीं ह ै या यकद सूचना का आपूर्ताकता ा या तो जानकारी को सावाजणनक करने या सामान्यीकरत या सारांि रूप म ें इसके प्रकटीकरि को अणधकरत करने के णलए तैयार नहीं ह,ै तो वह ऐसी जानकारी की अवहले ना कर सकता ह।ै 32. गोपनीय आधार पर प्रस्तुत जानकारी के पदाथा की उणचत समझ की अनुमणत देन े के णलए गैर-गोपनीय सारांि पयाप्ता णववरि म ें होना चाणहए। तथाणप, असाधारि पररणस्थणतयों म,ें गोपनीय जानकारी प्रस्तुत करने वाली पाटी यह संकेत दे सकती ह ै कक ऐसी जानकारी सारांि के णलए अणतसंवेदनिील नहीं ह,ै और एडी णनयम, 1995 के णनयम 7 और प्राणधकारी द्वारा जारी ककए गए उणचत व्यापार नोरटस के संदभा म ें पयााप्त और पयााप्त स्पष्टीकरि युक्त कारिों का णववरि, इस तरह का सारांि संभव सयों नहीं ह,ै प्राणधकारी की संतुणष्ट के णलए प्रदान ककया जाना चाणहए। 33. इच्छुक पार्टायां आवेदन के गरै -गोपनीय संस्करि की प्राणप्त के 7 कदनों के भीतर घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की गई गोपनीयता के मुद्दों पर अपनी रटप्पिी दे सकती ह।ैं 34. उसके साथाक गैर-गोपनीय संस्करि के णबना या एडी णनयम, 1995 के णनयम 7 के संदभा म ें पयााप्त और पयााप्त कारि णववरि के णबना या गोपनीयता के दाव े पर प्राणधकारी द्वारा जारी ककए गए उणचत व्यापार नोरटस को प्राणधकारी द्वारा ररकॉडा पर नहीं णलया जाएगा। ड. सावजा णनक फाइल का णनरीक्षि 35. पंजीकरत इच्छुक पार्टायों की एक सूची डीजीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की जाएगी, णजसम ें उन सभी स े अनुरोध ककया जाएगा कक वे अपन े सबणमिन के गरै -गोपनीय संस्करि को अन्य सभी इच्छुक पार्टायों को ईमले करें। सबणमिन/प्रणतकिया/सूचना के गैर-गोपनीय संस्करि को प्रसाररत करन े म ें णवफलता के कारि इच्छुक पाटी को गरै - सहकारी माना जा सकता ह।ै ढ. असहयोग 36. यकद कोई इच्छुक पक्ष इस आरंणभक अणधसूचना म ें प्राणधकारी द्वारा णनधााररत उणचत अवणध के भीतर या णनधााररत समय के भीतर आवश्यक जानकारी प्रदान करन े स े इनकार करता ह ै और अन्यथा आवश्यक जानकारी प्रदान नहीं करता ह,ै या जांच म ें महत्वपूि ा रूप स े बाधा डालता ह,ै तो प्राणधकारी ऐसे इच्छुक पक्ष को गरै -सहयोगी घोणषत कर सकता ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपन े णनष्कषों को ररकॉड ा कर सकता ह ै और केंद्र सरकार को ऐसी णसफाररिें कर सकता ह ैजो उणचत समझी जाती ह।ैं णसिाथा महाजन, णनर्दाष्‍ट प्राणधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DEPARTMENT OF COMMERCE) (Directorate (General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th June,, 2025 Case No. AD (OI) 23/2025 Subject: Initiation of Anti-dumping Investigation Concerning Imports of “Linear Low-Density Polyethylene” (LLDPE) originating in or exported from the State of Kuwait, Malaysia, the Sultanate of Oman, the State of Qatar, the Kingdom of Saudi Arabia and the United Arab Emirates F.No. 6/26/2025-DGTR- Having regards to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "AD Rules, 1995"), the Chemicals and Petrochemicals Association of India (hereinafter referred to as “CPMA” (hereinafter referred to as the “Applicant Association”), has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) seeking initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Linear Low-Density Polyethylene” (hereinafter also referred to as “LLDPE”), from the State of Kuwait, Malaysia, the Sultanate of Oman, the State of Qatar, the Kingdom of Saudi Arabia and the United Arab Emirates. 2. The Applicant Association has alleged that LLDPE originating in or exported from the aforementioned countries has caused material injury to the domestic industry. Accordingly, the Applicant Association has requested for the imposition of anti-dumping duties on the imports of LLDPE from the aforementioned countries. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 3. The product under consideration (hereinafter referred to as “PUC”) in the present investigation is Linear Low-Density Polyethylene (hereinafter also referred to as “subject goods”). LLDPE is a copolymer of ethylene and other alkenes such as butene, hexene or octene. This results in an essentially linear chain arrangement, with the comonomer (i.e. the butene, hexene or octene) forming short, regular chains on the main carbon backbone. It is a colourless, non-flammable, non-reactive solid with no odour. It is primarily used in raw material for plastic processing industry to make a variety of products such as packaging films, profiles, wire & cable, extrusion coating, rotational moulded, product, hi-flow grades for injection moulding, master batches etc. 4. The subject goods are classified under Chapter 39 titled “Plastics and articles thereof” under HS Codes 3901 10 10 and 3901 40 10. The customs heading is indicative only and is not binding upon the scope of the PUC. 5. The parties to the present investigation may provide their comments on the scope of the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days of the initiation of this investigation. B. LIKE ARTICLE 6. The applicant association has claimed that there are no known differences in the subject goods manufactured by applicant producers and the subject goods imported from the subject countries. The8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] subject goods from the two sources are comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, and distribution and marketing. The two goods are technically and commercially substitutable. Consumers have used and are using the goods interchangeably. Thus, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant producers and the subject goods imported from the subject countries are being treated as ‘like article’ to each other. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 7. The present application has been filed by CPMA, on behalf of Haldia Petrochemicals Limited (hereinafter referred to as “HPL”) and HPCL-Mittal Energy Limited ((hereinafter referred to as “HMEL”), hereinafter collectively referred to as the “applicant producers”. The application has also been supported by Reliance Industries Limited. The applicant producers have not imported the subject goods from the subject countries during the POI. 8. On the basis of the information available on record, the Authority has satisfied itself that the applicant producers constitute domestic industry in terms of Rule 2(b) of AD Rules, 1995. Further, the application also satisfies the requirements of standing in terms of Rule 5(3) of AD Rules, 1995. D. SUBJECT COUNTRIES 9. The subject countries in the present investigation are the State of Kuwait (hereinafter referred to as “Kuwait”), Malaysia, the Sultanate of Oman (hereinafter referred to as “Oman”), the State of Qatar (hereinafter referred to as “Qatar”), the Kingdom of Saudi Arabia (hereinafter referred to as “Saudi Arabia”) and the United Arab Emirates (hereinafter referred to as “UAE”). E. PERIOD OF INVESTIGATION (“POI”) 10. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st January 2024 to 31st December 2024 (12 months). The injury period for the investigation will cover the periods FY 2021–22, FY 2022-23, FY 2023-2024 and the period of investigation. F. BASIS OF DUMPING i. Normal value 11. The Applicant Association has stated in its application that it made attempts to obtain the prevailing price of subject goods in the subject countries as well as details of price of exports of subject goods from the subject countries. However, the Applicant association was not able to find any credible source of information to establish such prices. Further, the applicant association has also claimed that export prices from the subject countries to third countries are likely to be dumped prices on account of aggressive export market targeting by producers based in the subject countries. 12. The Applicant Association has stated that as normal value cannot be determined on the basis of methods mentioned above, the applicant has proposed to construct the normal value in terms of Explanation (ii) (b) of Section 9.A of the Customs Tariff Act, 1975, that is, on the basis of cost of production of the subject goods considering the international price of major raw material (ethylene) and remaining cost estimates based on the domestic industry's data. However, evidence pertaining to the international prices of major raw material could not be verified at this stage. Accordingly, normal value has been constructed based on the best estimates of the cost of production of domestic industry duly adjusted with selling, general and administrative expenses, along with a reasonable profit margin.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ii. Export Price 13. The applicant association has claimed CIF export price based on market intelligence. The Authority has considered import price based on DG Systems data. Adjustments on account of freight, insurance, commission, port expenses and bank charges were made to arrive at ex-factory export price. iii. Dumping margin 14. Upon comparison of normal value and the export price at ex-factory level it is prima facie noted that the weighted average dumping margin is above de minimis level and is also significant. There is prima facie evidence that the product under consideration is being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. G. Injury and Causal link 15. The volume of imports from the subject countries have increased in absolute as well as relative terms in the POI. Although the market share of the domestic industry has increased in the POI compared to the base year, the Applicant Association has explained that the same was on account of commencement of production by HMEL in August 2023, because of which volumetric parameters show improvement.. Further, subject goods from the subject countries have suppressed the prices of the domestic industry. The decline in profitability parameters have intensified during the POI. Thus, there is sufficient prima facie evidence regarding injury to the domestic industry due to dumped imports of subject goods from the subject countries. H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 16. The subject countries were intimated prior to the initiation of the investigation in terms of Rule 5(5) of AD Rules, 1995. Pursuant to the request for pre- initiation consultation received from the Government of UAE under para 3 of Article 7.2 of India-UAE Comprehensive Economic Partnership Agreement, a consultation was conducted with UAE on 29.06.2025 at 12 noon. Subsequent to the consultation, they furnished their written comments and requested not to make UAE a subject country in this investigation. But prima-facie evidence shows dumping, and material injury to the domestic industry in POI, and therefore, UAE is being considered as one of the subject countries in this investigation. However, the issues raised by them shall be examined during the course of investigation. 17. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant, and having reached satisfaction based on prima facie evidence submitted by the applicant concerning dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, the consequential injury to the domestic industry and causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, 1995 the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the appropriate amount of the anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 18. The provisions of Rules 6 of the AD Rules, 1995 shall be followed in this investigation.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J. SUBMISSION OF INFORMATION 19. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses jd15- dgtr@gov.in and dd16-dgtr@gov.in with a copy to adv13-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@nic.in . It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 20. The known producers/exporters in the subject countries, the Governments of the subject countries through their Embassies in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed in this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority. 21. Any other interested party may also make submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed in this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits in this initiation notification. 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other interested parties. 23. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well as the further process related to the investigation. K. TIME LIMIT 24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Authority via email at email address jd15-dgtr@gov.in and dd16-dgtr@gov.in with a copy to adv13-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@nic.in within 30 days from the date on which the non-confidential version of the application filed by the domestic industry would be circulated by the Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries as per Rule 6(4) of the AD Rules, 1995. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the AD Rules, 1995. 25. All the interested parties are hereby advised to communicate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the time limit as stipulated in this notification. 26. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must mention sufficient cause for such extension in terms of Rule 6 (4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this initiation notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 27. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, it is required to simultaneously submit a non- confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the AD Rules, 1995 and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. 28. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission which has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential” information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 29. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should essentially be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/ or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be confidential by the nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 32. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 33. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the domestic industry within 7 days of the receipt of the non-confidential version of the application. 34. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 35. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions/response/ information might lead to consideration of an interested party as non-cooperative. N. NON-COOPERATION 36. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.