ADD investigation of imports of PTFE exported from China PR Russia

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01102024-257614 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01102024-257614 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 276] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 30, 2024/अजिि 8, 1946 No. 276] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 30, 2024/ ASVINA 8, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली , 30 जसतम्बर, 2024 मामला सख्ं या- एडी (ओआई) - 19/2024 जवषय: चीि िि. गण. और रूस म ें उत्पन्न या जियाता दकए गए "पॉलीटेराफ्लोरोएजिलीि (पीटीएफई)" के आयात स े सबं जं धत पाटि रोधी िाचं की िरुु आत। 1. फा. सं. 6/21/2024-डीजीटीआर––समय-समय पर यिा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े इसके बाद अजधजियम कहा गया ह)ै और समय-समय पर यिा संिोजधत पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क (पहचाि, मूल्यांकि और क्षजत के जिधाारण के जलए पाटिरोधी िुल्क का संग्रहण) जियमावली, 1995 (जिस े 6336 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इसके बाद "जियम" या "पाटिरोधी जियम" कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए, गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" भी कहा गया ह)ै िे चीि िि. गण. और रूस (जिसे इसके बाद “जवषय देिों” के रूप में संदर्भता ) म ें उद्भूत या वहा ं स े जियााजतत पॉलीटेराफ्लोराइजिलीि (पीटीएफई) (जिसे इसके बाद "जवषय वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" कहा गया ह)ै के आयात से संबंजधत पाटिरोधी िाचं िुरू करिे के जलए िाजमत प्राजधकारी (इसके बाद "प्राजधकारी" के रूप में संदर्भात) के समक्ष आवेदि दायर दकया ह।ै 2. आवेदक ि े आरोप लगाया ह ै दक चीि िि. गण. और रूस स े संबंजधत वस्ट्तुओं के पाटि दकए गए आयात स े भौजतक क्षजत हो रही ह ै और भौजतक क्षजत का खतरा ह ै और उसिे संबंजधत देिों से संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिुरोध दकया ह।ै क. जवचाराधीि उत्पाद 3. वतामाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद पॉलीटेराफ्लोराइजिलीि (पीटीएफई) ह।ै पीयूसी का उपयोग मुख्य रूप स े इलेक्ट्रॉजिक, मैकेजिकल और रासायजिक उद्योगों में उसकी अिूठी जविेषताओं िैसे रासायजिक िड़ता, जवद्युत और िमाल इन्सुलेिि, घषाण के कम गुणांक, िॉिटॉजक्ट्सक, िॉिज्वलमेबल, जवदकरण के प्रजतरोध, स्ट्िैजतक और गजतिील घषाण के जिम्न स्ट्तर और उत्कृष्ट जवद्युत गुणों के जलए दकया िाता ह।ै 4. जवचाराधीि उत्पाद को उप-िीषा 39046100 के अंतगता सीमािुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय 39 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 5. आवेदक िे दायर आवेदि में जिम्नजलजखत उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) प्रस्ट्ताजवत की ह:ै क्र.सं. प्राचल िींव परू ा िाम i. 1. ए-पीटीएफई ए-पीटीएफई िलीय फैलाव पीटीएफई ii. 2. सी-पीटीएफई सी-पीटीएफई भरा हुआ यौजगक पीटीएफई iii. 3. डी-पीटीएफई डी-पीटीएफई फाइि पाउडर पीटीएफई iv. 4. पीटीएफई पीटीएफई दािेदार पीटीएफई (सस्ट्पेंिि ग्रेड) v. 5. पीटी- पीटीएफई पीटी- दािेदार संिोजधत पीटीएफई (मोलल्डंग ग्रेड / लो फ्लो वर्िाि पीटीएफई ग्रेड / फ्री फ्लो वर्िाि ग्रेड) 6. वतामाि िांच के पक्षकार इस िांच की िुरुआत की तारीख स े 15 ददिों के भीतर पीयूसी और प्रस्ट्ताजवत पीसीएि, यदद कोई हो, के दायरे पर अपिी रटप्पजणयां प्रदाि कर सकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ख. समाि वस्ट्त ु 7. आवेदक िे कहा ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत और जवषयगत देिों से जियााजतत वस्ट्त ु में कोई महत्वपूणा अंतर िहीं ह।ै आवेदक द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु और चीि िि.गण. और रूस स े आयाजतत वस्ट्तु जवषयगत वस्ट्तुओं की भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाारण, जवतरण और जवपणि, और टैररफ वगीकरण के संदभ ा में तलु िीय ह।ैं जवषयगत वस्ट्तु और आवेदक द्वारा जिर्मता वस्ट्तु तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्िापि योग्य ह।ैं आवेदक िे दावा दकया ह ै दक पीयूसी के उपभोक्ता जवषयगत वस्ट्तु और आवेदक द्वारा जिर्मात वस्ट्तु का परस्ट्पर उपयोग कर रह े ह।ैं इस प्रकार, वतामाि िाचं िुरू करिे के प्रयोििों के जलए, आवेदक द्वारा उत्पाददत जवषयगत वस्ट्तु को चीि िि.गण. और रूस से आयात दकए िा रह े उत्पाद के समाि वस्ट्तु मािा िा रहा ह।ै ग. जवषय दिे 8. वतामाि िांच के जलए जवषय देि चीि िि. गण. और रूस ह।ैं घ. िाचं की अवजध 9. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल 2023- 31 माचा 2024 (12 महीिे) से ह।ै क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रैल 2020 - 31 माचा 2021, 1 अप्रैल 2021 - 31 माच ा 2022, 1 अप्रैल 2022 - 31 माचा 2023 और पीओआई की अवजध िाजमल ह।ै ङ. घरेल ू उद्योग और जस्ट्िजत 10. जियम 2 (बी) घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत करता ह:ै "घरेल ूउद्योग" स ेवे घरेल ूउत्पादक अजभप्रेत ह ैंिो संपूणा समाि वस्ट्त ुया घरेलू उत्पादक ह ैंजििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बड़ा भाग होता ह,ै जसवाय इसके दक िब ऐसे उत्पादक कजित पारटत वस्ट्तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत हों या स्ट्वयं उसके आयातक हों, उस दिा में ऐसे उत्पादकों को घरेल ूउद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा िाएगा। 11. यह आवेदि गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड िे दायर दकया ह।ै आवेदक िे संबंजधत देिों स े संबंजधत वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही आवेदक दकसी जियाातक या जवषय वस्ट्तुओं के आयातक से संबंजधत ह।ै आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक भारत म ें संबंजधत वस्ट्तुओं का केवल एक अन्य उत्पादक लहदं स्ट्ु ताि फ्लोरोकाबान्स जलजमटेड ह,ै जिसके पास सबं ंजधत वस्ट्तुओं का उत्पादि करिे की क्षमता ह।ै तिाजप, इससे िगण्य मात्रा प्राप्त हुई ह ै जिससे आवेदक भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं का वास्ट्तजवक एकमात्र उत्पादक बि गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. उपलब्ध िािकारी के आधार पर और उजचत िांच के बाद, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का "एक बड़ा जहस्ट्सा" ह।ै इस प्रकार, आवेदक जियम 2 (बी) के अि ा के भीतर घरेलू उद्योग का गठि करता ह,ै और आवेदि पाटि रोधी जियमों के जियम 5 (3) के तहत खड़े होिे की आवश्यकताओं को पूरा करता ह।ै च. कजित पाटि का आधार क. चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 13. आवेदक ि े चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) (आई) का हवाला ददया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में जियमों के अिुबंध-I के पैरा 8(3) के अिसु ार चीि ििसपं का अिुपात में उत्पादकों को यह प्रदित करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक संबंजधत वस्ट्तुओं का उत्पादि करिे वाल े उद्योग में बािार अिाव्यवस्ट्िा की जस्ट्िजत प्रबल ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह बताया गया ह ै दक यदद उत्तर देिे वाल े चीिी उत्पादक यह प्रदित िहीं कर पाते ह ैं दक उिकी लागत और मूल्य संबंधी सूचिा बािार द्वारा दी गई ह ै तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमों के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिसु ार की िािी चाजहए। 14. आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के उद्देश्य से यूरोपीय सघं से भारत में आयात पर जवचार दकया िािा चाजहए। हालांदक, यह ध्याि ददया िाता ह ै दक जवषयगत वस्ट्तओंु में जवजभन्न ग्रेड िाजमल ह ैं और इि ग्रेडों के आयात मात्रा में महत्वपूणा िहीं ह।ैं इस प्रकार, यूरोपीय संघ स े कीमतों को इस स्ट्तर पर चीि के जलए सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए उजचत आधार िहीं मािा िाता ह।ै िांच के दौराि दावे की आगे िांच की िाएगी | 15. अत: प्राजधकारी िे िांच आरंभ करिे के प्रयोििाि ा जवक्रय, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों को उजचत लाभ के साि समायोजित करिे के पश्चात उपलब्ध सवोत्तम सूचिा के अिुसार जवषयगत वस्ट्तुओं के घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिमााण दकया ह।ै ख. रूस के जलए सामान्य मल्ू य 16. आवेदक ि े यह भी दावा दकया ह ै दक बािार अिाव्यवस्ट्िा, तीसरे देि में लागत या कीमत से संबंजधत डेटा या अन्य वैकजल्पक तरीकों का सहारा रूस के जलए उपलब्ध िहीं ह।ै इस प्रकार, सामान्य मूल्य का जिमााण उजचत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 लाभ के साि जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों को जवजधवत समायोजित करिे के बाद उपलब्ध सवोत्तम िािकारी के अिसु ार संबंजधत वस्ट्तुओं के घरेल ू उद्योग के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर दकया गया ह।ै ग. जियाता मल्ू य 17. जियाात मूल्य के जिधाारण के जलए डीिी जसस्ट्टम डाटा के अिुसार भारत में आयातों के जलए सूजचत सीआईएफ मूल्य पर जवचार दकया गया ह।ै महासागर माल ढुलाई, समुद्री बीमा, हडैं ललंग िुल्क, बंदरगाह व्यय और बैंक िुल्क के जलए समायोिि दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा दावा दकए गए जिवल जियाता मूल्यों के संबंध में प्रिम दष्टृ या पयााप्त साक्ष्य ह।ैं घ. पाटि मार्ििा 18. सामान्य मूल्य और जियाात मूल्य की तुलिा फैक्ट्टरी स्ट्तर पर की गई ह,ै िो प्रिम दष्टृया यह दिााता ह ै दक पाटि मार्िाि न्यूितम सीमा स े ऊपर ह ै और जवचाराधीि देिों स े जियााजतत उत्पाद के संबंध में महत्वपूणा ह।ै इस प्रकार, प्रिम दष्टृया साक्ष्य ह ै दक जवषय देिों से जवचाराधीि उत्पाद को संबंजधत देिों के जियाता कों द्वारा भारतीय बािार में डंप दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं 19. संबंजधत देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलि के जलए आवेदक द्वारा दी गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै जवषय देिों स े जवषय वस्ट्तुओं की मात्रा में जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह।ै जवषय देिों से कम कीमत सकारात्मक ह।ै जवषय आयातों की उतराई तक की कीमत का घरेलू उद्योग की कीमतों पर जिरािाििक प्रभाव पड़ा। आवेदक िे दावा दकया ह ै दक पारटत आयातों की प्रजतकूल मात्रा और मूल्य प्रभाव के कारण बािार जहस्ट्सेदारी, िकद लाभ, लाभ और जिवेि पर आय आदद के संबंध में उिका काया-जिष्पादि खराब हो गया ह।ै आवेदक िे यह भी दावा दकया ह ै दक संबंजधत देिों स े डंप दकए गए आयात के कारण घरेल ू उद्योग को िुकसाि होिे का खतरा ह।ै पाटिरोधी िाचं िुरू करिे को न्यायोजचत ठहराि े के जलए प्रिम दष्टृ या पयााप्त साक्ष्य ह ैं दक संबंजधत दिे ों से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ै और उसे वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का सामिा करिा पड़ रहा ह।ै 20. तिाजप, घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की िांच करिे के जलए, प्राजधकारी आवेदक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से िांच की अवजध के बाद के आंकड़े मांग सकते ह।ैं ि. पाटि रोधी िाचं की िरुु आत 21. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु प्रिम6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दष्टृया साक्ष्य के आधार पर, संबंजधत देिों में उत्पन्न या जियाात दकए गए जवषय वस्ट्तु का पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और इस तरह के कजित पाटि और क्षजत के बीच कारण संबंध के बारे में खुद को संतुष्ट करिे के बाद और एडी जियमों के जियम 5 के साि पढ े गए अजधजियम की धारा 9ए के अिसु ार, प्राजधकारी इसके द्वारा संबंजधत देिों में उत्पन्न या जियाात दकए िािे वाल े जवषय वस्ट्तु के संबंध में दकसी भी कजित पाटि के अजस्ट्तत्व, जडग्री और प्रभाव को जिधााररत करिे और पाटि रोधी िुल्क की राजि की जसफाररि करिे के जलए एक िांच िुरू करता ह,ै िो यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा। झ. प्रदक्रया 22. इस िांच में जवज्ञापि जियमों के जियम 6 में जिधााररत प्रावधािों का पालि दकया िाएगा। ञ. िािकारी प्रस्ट्ततु करिा 23. सभी संचार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को ईमेल पते- -adv13-dgtr@gov.in, consultant- dgtr@govcontractor.in, dd16-dgtr@gov.in और dd12-dgtr@gov.in पर ईमेल के माध्यम से भेिे िािे चाजहए। यह सजु िजश्चत दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणािात्मक भाग खोिि े योग्य पीडीएफ/एमएस वडा प्रारूप में और डेटा फाइल ें एमएस एक्ट्सेल प्रारूप में हो। 24. संबंजधत देिों में ज्ञात उत्पादकों/जियाता कों, भारत में अपिे दतू ावास के माध्यम स े सबं ंजधत देिों की सरकार, भारत में आयातकों और उपयोगकतााओं को अलग स े सूजचत दकया िा रहा ह ै तादक व े इस आरंजभक अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर सभी प्रासंजगक िािकारी दि ा कर सकें। 25. कोई अन्य इच्छुक पक्ष भी इस दीक्षा अजधसचू िा, एडी जियम, 1995 और इस िाच िुरुआत अजधसूचिा म ें उजल्लजखत समय सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए लाग ू व्यापार िोरटस द्वारा जिधााररत रूप और तरीके स े वतामाि िांच के जलए प्रासंजगक सबजमिि कर सकता ह।ै 26. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय प्रस्ट्तुजतकरण करिे वाले दकसी भी पक्ष को अन्य पक्षों को उसी का गैर- गोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध करािा आवश्यक ह।ै 27. इच्छुक पक्षों को इस िांच के संबंध में दकसी भी अद्यति िािकारी के जलए www.dgtr.gov.in डीिीटीआर की आजधकाररक वेबसाइट पर जियजमत रूप स े ििर रखिे की सलाह दी िाती ह।ै इच्छुक पार्टायों को जियजमत रूप से डीिीटीआर (https://dgtr.gov.in) की वेबसाइट पर िािे के जलए जिदेजित दकया िाता ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 तादक वे जवषय िांच में आगे के जवकास से अवगत रह ें और प्रश्नावली प्रारूपों, पीसीएि पद्धजत, पीसीएि चचाा/बैठक अिसु ूची, मौजखक सिु वाई की सूचिा, िुजद्धपत्र, संिोधि अजधसूचिाएं, और ऐसी अन्य िािकारी के बारे में समय-समय पर िारी दकए िा सकिे वाले िोरटसों के बारे में सूजचत रह।ें यह सुजिजश्चत करेगा दक जवषय िांच के जलए सभी इच्छुक पक्ष जवषय िाचं से सबं ंजधत प्रगजत और िािकारी स े अच्छी तरह अवगत रह।ें ट. समय सीमा 28. वतामाि िांच से संबंजधत कोई भी िािकारी जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा भिे े िािे की तारीख से तीस (30) ददिों के भीतर जिम्नजलजखत ईमेल पतों adv13-dgtr@gov.in , consultant-dgtr@govcontractor.in, dd16-dgtr@gov.in और dd12-dgtr@gov.in पर ईमेल के माध्यम से िाजमत प्राजधकारी को भेिी िािी चाजहए या जियमों के जियम 6 (4) के अिुसार जियाातक देिों के उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत की िािी चाजहए। यदद जिधााररत समय-सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त सूचिा अपूणा ह ै तो प्राजधकारी जियमों के अिुसार ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे जिष्कषा दिा कर सकता ह।ै 29. सभी इच्छुक पक्षों को सलाह दी िाती ह ै दक वे इस मामल े में अपिी रुजच (रुजच की प्रकृजत सजहत) को सूजचत करें और उपरोक्त समय सीमा के भीतर अपिे प्रश्नावली के िवाब दाजखल करें। ठ. गोपिीय आधार पर िािकारी प्रस्ट्ततु करिा 30. प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय आधार पर कोई गोपिीय जिवेदि करिे या सूचिा प्रदाि करिे वाल े दकसी भी पक्ष को एक साि एडी जियमों के जियम 7 (2) और इस संबंध में िारी व्यापार िोरटस के संदभा में उसी का एक गैर-गोपिीय संस्ट्करण प्रस्ट्तुत करिा आवश्यक ह।ै उपरोक्त का पालि करि े में जवफलता के कारण प्रजतदक्रया/प्रस्ट्तुजतयााँ अस्ट्वीकार हो सकती ह।ैं 31. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई भी प्रस्ट्तुजतकरण (पररजिष्ट/अिुलग्नक सजहत) करिे वाल े पक्षों को गोपिीय और गैर-गोपिीय जववरण अलग-अलग फाइल करिे की आवश्यकता होती ह।ै 32. "गोपिीय" या "गैर-गोपिीय" सबजमिि को प्रत्येक पृष्ठ के िीषा पर "गोपिीय" या "गैर-गोपिीय" के रूप में स्ट्पष्ट रूप से जचजनित दकया िािा चाजहए। इस तरह के अंकि के जबिा दकए गए दकसी भी सबजमिि को प्राजधकारी द्वारा गैर-गोपिीय मािा िाएगा, और प्राजधकारी अन्य इच्छुक पार्टायों को इस तरह के सबजमिि का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र होगा। 33. गोपिीय संस्ट्करण में वे सभी िािकारी िाजमल होंगी िो प्रकृजत से गोपिीय और/या अन्य िािकारी ह ै जिस े8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऐसी िािकारी का आपूर्तका ताा गोपिीय होिे का दावा करता ह।ै ऐसी िािकारी के जलए िो प्रकृजत से गोपिीय होिे का दावा दकया िाता ह ै या जिस िािकारी पर अन्य कारणों से गोपिीयता का दावा दकया िाता ह,ै िािकारी के आपूर्ताकताा को आपूर्ता की गई िािकारी के साि एक अच्छा कारण जववरण प्रदाि करिा आवश्यक ह ै दक ऐसी िािकारी का खुलासा क्ट्यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 34. गैर-गोपिीय संस्ट्करण को गोपिीय संस्ट्करण की प्रजतकृजत होिा आवश्यक ह,ै जिसमें गोपिीय िािकारी अजधमाितः अिुक्रजमत या ररक्त ह ै (यदद अिक्रु मण संभव िहीं ह)ै और उस िािकारी के आधार पर साराजं ित दकया िाता ह ै जिस पर गोपिीयता का दावा दकया िाता ह।ै गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत िािकारी के पदाि ा की उजचत समझ की अिुमजत देिे के जलए गैर-गोपिीय सारांि पयााप्त जववरण में होिा चाजहए। तिाजप, असाधारण पररजस्ट्िजतयों में, गोपिीय िािकारी प्रस्ट्तुत करि े वाली पाटी यह सकं ेत दे सकती ह ै दक ऐसी िािकारी सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं ह,ै और प्राजधकारी की सतं ुजष्ट के जलए संक्षेपण सभं व िहीं होि े के कारणों का जववरण प्रदाि दकया िािा चाजहए। 35. इच्छुक पार्टायां दस्ट्तावेिों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण के प्रसार की तारीख स े 7 ददिों के भीतर अन्य इच्छुक पार्टायों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्दों पर अपिी रटप्पणी द े सकती ह।ैं 36. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत की गई िािकारी की प्रकृजत की िाचं करिे पर गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकता ह।ै यदद प्राजधकारी संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता के जलए अिरु ोध वारंट िहीं ह ै या यदद सूचिा का आपूर्ताकताा या तो िािकारी को सावािजिक करिे या सामान्यीकृत या सारांि रूप में इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं ह,ै तो वह ऐसी िािकारी की अवहले िा कर सकता ह।ै 37. उसके सािका गैर-गोपिीय संस्ट्करण के जबिा या गोपिीयता के दाव े पर अच्छे कारण के बयाि के जबिा दकए गए दकसी भी सबजमिि को प्राजधकारी द्वारा ररकॉड ा पर िहीं जलया िाएगा। ड. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 38. पंिीकृत इच्छुक पार्टायों की एक सूची डीिीटीआर की वबे साइट पर अपलोड की िाएगी, जिसमें उि सभी स े अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपिे सबजमिि/प्रजतदक्रया/सूचिा के गैर-गोपिीय सस्ट्ं करण को अन्य सभी इच्छुक पार्टायों को ईमेल करें। सबजमिि/प्रजतदक्रया/सचू िा के गैर-गोपिीय संस्ट्करण को प्रसाररत करि े म ें जवफलता के कारण इच्छुक पाटी को गैर-सहकारी मािा िा सकता ह।ै ढ. असहयोग 39. यदद कोई इच्छुक पक्ष इस आरंजभक अजधसूचिा में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत उजचत अवजध के भीतर या समय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 के भीतर आवश्यक िािकारी प्रदाि करिे से इिकार करता ह,ै या अन्यिा आवश्यक िािकारी प्रदाि िहीं करता ह,ै या िाचं में काफी बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ऐसे इच्छुक पक्ष को गैर-सहयोगी घोजषत कर सकता ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे जिष्कषों को ररकॉड ा कर सकता ह ै और केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररिें कर सकता ह ै िो उजचत समझी िाती ह।ैं दपाण िैि, जिर्दाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30 th September, 2024 Case No. AD(OI)-19/2024 Subject:Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Polytetrafluoroethylene (PTFE)” originating in or exported from China PR and Russia. 1. F. No. 6/21/2024-DGTR Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from –– time to time (hereinafter referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping duty on Dumped Articles for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Rules” or the “Anti-dumping Rules”), M/s. Gujarat Fluorochemicals Limited (hereinafter also referred to as the “applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Polytetrafluoroethylene (PTFE)” (hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from China PR and Russia (hereinafter referred to as “subject countries”). 2. The applicant has alleged that dumped imports of the subject goods from China PR and Russia are causing material injury and threat of material injury and has requested for imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 3. The product under consideration in the present application is Polytetrafluoroethylene (PTFE). The PUC is primarily used in the electronic, mechanical, and chemical industries for its unique characteristics such as chemical inertness, electrical and thermal insulation, low coefficient of friction, nontoxic, nonflammable, resistance to radiation, low level of static and dynamic friction, and outstanding electrical properties over a wide frequency range. 4. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act under the sub-heading 39046100. The customs classification is indicative only and not binding on the10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] scope of the product under consideration. 5. The applicant has proposed the following product control numbers (PCNs), in the application filed: S.No. Parameter Base Full Name i. 1A-PTFE A-PTFE Aqueous Dispersion PTFE . ii. 2C-PTFE C-PTFE Filled Compound PTFE . iii. 3D-PTFE D-PTFE Fine Powder PTFE . iv. 4PTFE PTFE Granular PTFE (Suspension Grade) . v. 5PT-PTFE PT-PTFE Granular Modified PTFE . (Molding Grade / Low Flow Virgin Grade/Free Flow Virgin Grade) 6. The parties to the present investigation may provide their comments on the scope of PUC and proposed PCNs, if any, within 15 days of date of initiation of this investigation. B. LIKE ARTICLE 7. The applicant has stated that there are no significant differences in the article produced by the applicant and exported from the subject countries. The article produced by the applicant and that imported from China PR and Russia are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the subject goods. The subject goods and the article manufactured by the applicant are technically and commercially substitutable. The applicant has claimed that the consumers of the PUC are using the subject goods and the article manufactured by the applicant interchangeably. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the subject goods produced by the applicant are being treated as “like article” to the product being imported from China PR and Russia. C. SUBJECT COUNTRIES 8. The subject countries for the present investigation are China PR and Russia. D. PERIOD OF INVESTIGATION 9. The period of investigation (POI) for the present investigation is from 1st April 2023- 31st March 2024 (12 months). The injury period for the investigation will include 1st April 2020-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 31st March 2021, 1st April 2021-31st March 2022, 1st April 2022-31st March 2023, and the period of investigation. E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 10. Rule 2(b) defines domestic industry as follows: "Domestic industry' means the domestic producers as a whole of the like article or domestic producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article, or are themselves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry " 11. The application has been filed by Gujarat Fluorochemicals Ltd. The applicant has not imported the subject goods from the subject countries nor is the applicant related to any exporter or importer of subject goods. The applicant has submitted that there is only one other producer of the subject goods in India, Hindustan Fluorocarbons Ltd., which has capacity to produce the subject goods. However, the same has produced negligible quantities, making the applicant the de-facto sole producer of the subject goods in India. 12. On the basis of information available and after due examination, the Authority notes that production by the applicant constitutes “a major proportion” of total Indian production. Thus, the applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b), and the application satisfies the requirements of standing under Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules. F. BASIS OF ALLEGED DUMPING (a) Normal Value for China PR 13. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The domestic industry has claimed that the producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms of Para 8(3) of Annexure I of the Rules with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of para 7 and 8 of Annexure I to the Rules. 14. The applicant has submitted that the imports into India from the EU is to be considered for the purpose of determining normal value. However, it is noted that the subject goods include various grades and the imports of these grades are not significant in volume. Thus, prices from EU is not considered as an appropriate basis for the determination of normal value for China at this stage. The claim shall be further investigated during the course of the investigation. 15. Therefore, the Authority has constructed normal value based on the best estimates of the cost of12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the production of the domestic industry of the subject goods as per the best information available after duly adjusting the selling, general and administrative expenses with reasonable profits for the purpose of initiation. (b) Normal Value for Russia 16. The applicant has also claimed that the data relating to cost or price in a market economy third country or recourse to other alternative methods is not available for Russia. The normal value has been, thereby, constructed based on the best estimates of the cost of the production of the domestic industry of the subject goods as per the best information available after duly adjusting the selling, general and administrative expenses with reasonable profits. (c) Export Price 17. The CIF price reported for imports into India, as per DG System data has been considered for the determination of export price. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, handling charges, port expenses and bank charges. There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export prices claimed by the applicant. (d) Dumping Margin 18. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows that the dumping margin is above the de-minimis level and is significant with respect to the product under consideration exported from the subject countries. Thus, there is prima facie evidence that the product under consideration from the subject countries is being dumped in the Indian market by the exporters from the subject countries. G. INJURY AND CAUSAL LINK 19. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries. The volume of the subject goods from the subject countries has increased in absolute as well as relative terms. The price undercutting from the subject countries is positive. The landed price of the subject imports had the depressing effect on the prices of the domestic industry. The applicant has claimed that because of the adverse volume and price effect of the dumped imports, their performance has deteriorated in respect of market share, cash profit, profits and return on investment etc. The applicant has also claimed that there is a threat of injury to the domestic industry due to the dumped imports from the subject countries. There is sufficient prima facie evidence that the domestic industry has suffered material injury and is facing threat of material injury due to dumped imports from the subject countries to justify the initiation of the anti-dumping investigation. 20. However, in order to examine the threat of material injury to the domestic industry, the Authority may seek post POI data from the applicant domestic industry and the other interested parties for examination.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 H. INITIATION OF THE ANTI-DUMPING INVESTIGATION 21. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 22. The provisions stipulated in Rule 6 of the AD Rules shall be followed in this investigation. J. Submission of Information 23. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses- adv13-dgtr@gov.in, consultant-dgtr@govcontractor.in, dd16-dgtr@gov.in and dd12- dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 24. The known producers/exporters in the subject countries, the government of the subject countries through its embassy in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. 25. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 26. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 27. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR at www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation. Interested parties are directed to regularly visit the website of DGTR (https://dgtr.gov.in) to stay apprised with further developments in the subject investigation and remain informed regarding notices that may be issued from time to time regarding questionnaire formats, PCN methodology, PCN discussion/meeting schedule, notice of oral hearing, corrigendum, amendment notifications, and other such information. This will ensure that all interested parties14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] to the subject investigation remain well aware of the progress and information pertaining to the subject investigation. K. TIME LIMIT 28. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses- adv13-dgtr@gov.in , consultant-dgtr@govcontractor.in , dd16-dgtr@gov.in and dd12-dgtr@gov.in within thirty (30) days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries as per Rule 6(4) of the AD Rules. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the AD Rules. 29. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON A CONFIDENTIAL BASIS 30. Any party making any confidential submission or providing information on a confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non- confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the AD Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/submissions. 31. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non- confidential versions separately. 32. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 33. The confidential version shall contain all information that is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information that is claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 34. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 35. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the other interested parties within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the documents. 36. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 37. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 38. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other interested parties. Failure to circulate non- confidential version of submissions/response/information might lead to consideration of an interested party as non-cooperative. N. NON-COOPERATION 39. In case any interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.