ADD investigation on imports of Certain Cranes exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01102024-257620 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01102024-257620 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 281] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 30, 2024/आज‍व ि 8, 1946 No. 281] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 30, 2024/ASVINA 8, 1946 46 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय वाजणज्य जवभाग (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 30 जसतम् बर 2024 मामला सं. ओआई-39/2024 जवषय: जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘’कजतपय क्रेिों’’ के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरूु आत । फा.ि.ं 6/42/2024-DGTR.—1.“एक्िि कंस्ट्रक्िि इदिपमेंट जलजमटेड (एसीई) (जिसे आगे ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै से समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम 1975 (जिसे आगे ‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े ‘’जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै के प्रावधािों के अंतगता जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसमें चीि िि. गण. (जिसे आग े संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत कजतपय क्रेिों के कजथत पाटि संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध करते हुए अभ् यावेदि प्राप् त हुए ह।ै 6350 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. प्राजधकारी एतदद्वारा समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिस े आग े जियमावली भी कहा गया ह)ै के जियम 5 के उप जियम 4 के अिुसार आवेदक द्वारा प्रदत् त सूचिा का संज्ञाि देत े ह।ैं क. जवचाराधीि उत्प ाद (पीयसू ी) 3. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद कजतपय क्रेिें (जिसे आगे ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ या ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ भी कहा गया ह)ै ह।ैं जवचाराधीि उत् पाद जिम्ि जलजखत प्रकार की क्रेिें ह:ैं क. क्रॉलर क्रेि का क्रेि जिसकी जलफ्टंग क्षमता 40 एमटी से 260 एमटी है, चाह ें पणू ात: असेंबल, अध ा असेंबल और जडस असेंबल रूप में हो। ख. रक क्रेि का जिसकी जलफ्टंग क्षमता 25 या उससे अजधक हो, चाह ें पणू ात: असेंबल, अध ा असेंबल और जडस असेंबल रूप में हो। 4. संबद्ध वस्ट् तु का प्रयोग अवसंरचिा पररयोििाओं, सड़क और पलु , ररफाइिरी, सीमेंट सयं ंत्र और दकसी अन् य औद्योजगक पररयोििा के जलए पररयोििा स्ट्थ ल पर लोफडगं / अिल ोफडंग सामजग्रयों की जिफ्टंग, जिमााण आदद म ें दकया िाता ह।ै 5. जवचाराधीि उत् पाद को अध् याय िीषा 8426 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु को एचएस कोड 84264100, 84264900, 84314990, 84314390, 84314920, 84314390 के अतं गता भी आयात दकया गया ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण को सांकेजतक मािा िाए और जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर यह बाध् यकारी िहीं ह।ै 6. आवेदक ि े जिम्ि जलजखत पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट्त ाव दकया ह।ै क्र. सं. प्रकार मूल् य पीसीएि कोड 1 मिीि क्रॉलर क्रेि की श्रणे ी / प्रकार क्रॉलर क्रेि सीसी रक क्रेि टीसी 2 लोड क्षमता एमटी म ें 25 एमटी 025 (वणाि ददया गया ह)ै 40 एमटी 040 45 एमटी 045 50 एमटी 050 55 एमटी 055 60 एमटी 060 70 एमटी 070 80 एमटी 080 85 एमटी 085 90 एमटी 090 100 एमटी आदद 100 7. जहतबद्ध पक्षकारों को इस िांच िुरूआत अजधसूचिा के 15 ददिों के भीतर पीयूसी, पीसीएि के दायरे संबंधी रटप् पणी, यदद कोई हों, करिे का जिदेि ददया गया ह।ै ख. समाि वस्ट्त ु 8. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक भारत में पारटत की िा रही संबद्ध वस्ट् तु घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु के समाि ह।ै पारटत आयातों और घरेल ू रूप से उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ु के तकिीकी जवजिदेििों, कायों, अिुप्रयोगों या अंजतम उद्योगों में कोई अंतर िहीं ह।ै अत: घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट्त ु चीि िि. गण. स े पारटत वस्ट् त ु के समाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 वस्ट् तु ह।ै पारटत वस्ट् तु और याजचकाकतााओं द्वारा जवजिर्मात उत् पाद में कोई अंतर िहीं ह।ै ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ैं इस प्रकार वतामाि िांच के िुरूआत के प्रयोििाथा भारतीय उत् पादकों उत् पाददत वस्ट् तु को प्रथमदष्ृ य ा चीि िि. गण. से आयाजतत दकए िा रह ेउत् पाद के समाि वस्ट् त ु मािा िा रहा ह।ै ग. सबं द्ध देि 9. संबद्ध वस्ट् तु का कजथत रूप स े चीि िि. गण. से पाटि दकया िा रहा ह।ै घ. िाचं की अवजध 10. प्राजधकारी िे अप्रैल 2023 – माचा 2024 (12 महीिे की अवजध) पर पीओआई के रूप में जवचार दकया ह।ै 2020- 21, 2021-22, 2022-23 और िांच की अवजध को क्षजत अवजध मािा गया ह।ै ड. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 11. वर्तमान आवेदन एक्शन कंस्ट्रक्शन इक्विपमेंट लिलमटेड (एसीई) द्वारा दायर क्वकया गया ह।ै आवेदन म ें दी गई जानकारी के अनुसार, आवेदक जांच अवलि के दौरान भारर् म ें संबद्ध वस्ट्र्ु का एकमात्र उत्पादक ह।ै आवेदक न े यह भी प्रस्ट्र्ुर् क्वकया ह ै क्वक रैक्टर इंलडया लिलमटेड संबद्ध वस्ट्र्ुओं के लवलनमातण म ें िगा हुआ था। हािााँक्वक, इसन े चीन पीआर स े आक्रामक डंपपंग के कारण संबद्ध वस्ट्र्ुओं का उत्पादन बंद कर क्वदया ह।ै आवेदक न े घोलिर् क्वकया ह ै क्वक यह चीन पीआर म ें लवचारािीन उत्पाद के क्वकसी भी लनमातर्ा/लनयातर्क स े संबंलिर् नहीं ह;ै न ही इसका भारर् म ें क्वकसी आयार्क से संबंि ह।ै इसके अिावा, आवेदक ने लवचारािीन उत्पाद को संबद्ध दशे स े आयार् नहीं क्वकया ह।ै इस प्रकार, आवेदक को लनयमों के अनुसार घरेि ू उद्योग का गठन करन े के लिए पात्र माना जाना चालहए। 12. उपरोक्त को ध्यान में रखर्े हुए, शरुु आर् के उद्दश्े य स,े प्रालिकरण नोट करर्ा ह ै क्वक आवेदक के पास भारर् म ें लवचारािीन उत्पाद का बडा लहस्ट्सा ह,ै आवेदक लस्ट्थलर् को परू ा करर्ा ह ै और लनयम 2 (बी) और 5(3) के अथत के र्हर् घरेिू उद्योग का गठन करर्ा ह।ै च. कजथत पाटि का आधार चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत 13. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. को गरै -बािार अथाव् यवस्ट् था मािा िािा चाजहए और सामान् य मल्ू य को जियमावली के अिुबंध-I के जियम 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। आवेदक िे बताया ह ै दक चीि के उत् पादकों को यह दिााि े का जिदेि देिा चाजहए दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि और संबद्ध वस्ट् त ु उत् पादक उद्योग म ें जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8(3) के अिुसार बािार अथाव्य वस्ट् था की जस्ट्थजत मौिूद ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। 14. चूंदक इस स्ट् तर पर (क) बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि में कीमत; (ख) बािार अथव्ा यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि में पररकजलत मूल् य; (ग) ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देि को कीमत के संबंध में सूचिा उपलब् ध िहीं ह।ै इसजलए सामान् य मूल् य को संबद्ध वस्ट् तु के घरेलू उद्योग के उत् पादि लागत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै प्राजधकारी िांच के दौराि सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए जहतबद्ध पक्षकारों और आवेदक द्वारा प्रदत् त साक्ष्य के आगे और िांच करेंगे। 15 जियाात कीमत के जिधाारण के जलए प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस स े प्राप् त सौदावार आंकड़ों पर जवचार दकया ह ै और सीआईएफ कीमत के आधार पर सवोत् तम उपलब्ध सूचिा पर आजधाररत कारखािाद्वार जियाात कीमत जिधााररत करिे के जलए पत् ति व्य य, बैंक प्रभार, अंतदिे ीय भाडा, कमीिि आदद के जलए समायोिि दकए ह।ैं च. पाटि मार्ििा 16. सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की तलु िा कारखािाद्वार स्ट् तर पर की गई ह ै िो प्रथमदष्ृ य ा दिााती ह ैदक पाटि मार्िाि ि केवल न् यिू तम सीमा से अजधक ह,ै बजल्क काफी अजधक ह।ै इस बात के पयााप् त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देिों से जियाातकों द्वारा भारतीय बािार में संबद्ध वस्ट्त ु का पाटि दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का साक्ष्य4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. आवेदक िे प्राजधकारी के समक्ष अभ् यावेदि प्रस्ट्त ुत दकए ह ैं िो पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध में मौिूद प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य को दिााते ह।ैं संबद्ध देि से पारटत आयातों की मात्रा में समग्र और सापेक्ष रूप से काफी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देि से कीमत कटौती समग्र रूप से सकारात् मक और काफी अजधक ह।ै आवेदक को कम क्षमता उपयोग, पूवावती वषा की तुलिा में जबक्री मात्रा में जगरावट, घाटा, बािार जहस्ट्स े में जगरावट आदद के कारण भी क्षजत हुई ह।ै ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 18. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत आवदे ि के आधार पर और पाटि तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत को जसद्ध करते हुए ओवदक द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर पर स्ट् वयं को संतुष्ट करि े के बाद और जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतदद्वारा कजथत पाटि और घरेल ू उद्योग को हुई पररणामी वास्ट् तजवक क्षजत तथा कजथप पाटि की मौिूदगी मात्रा और प्रभाव के जिधाारण और पाटिरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करि े के जलए जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयाप्ा त होगी, एतदद्वारा पाटिरोधी िांच की िरूु आत करते ह।ैं झ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 19. सभी संचार जिर्दाष् ट प्राजधकारी को ई-मेल पतों adg16-dgtr@gov.in और adv13-dgtr@gov.in जिसकी प्रजत dir16-dgtr@gov.in और jd15-dgtr@gov.in के माध् यम से भेिे िािे चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणिा ात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामेट में और आकं ड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ेंखोिे िािे योग् य हो। 20. संबद्ध देि में ज्ञात जियाातकों, भारत में उिके दतू ावास के िररए संबद्ध देि की सरकार और भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु से संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को िीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढगं से समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करि े के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह।ै 21. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी िीचे जिधााररत समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढगं से ऊपर परै ा 19 म ें उजल्लजखत ई-मले पतों पर िाचं से संगत अपि ेअिरु ोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह।ै 22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 23. जहतबद्ध पक्षकारों को आग े यह जिदेि ददया िाता ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा के जलए व े डीिीटीआर की आजधकाररक वबै साइट https://www.dgtr.gov.in/ को जियजमत रूप स ेदेखते रह ें। ञ. समय सीमा 24. वतामाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा जिर्दाष् ट प्राजधकारी को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार इस िोरटस की प्राजि की तारीख से तीस (30) ददिों के भीतर ई-मले पतों adg16-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in और jd15-dgtr@gov.in पर प्राजधकारी को ई-मेल के माध् यम से भेिी िािी चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाए दक उक्त जियम के स्ट् पष्ट ीकरण के अिुसार सूचिा और अन् य दस्ट् तावेि मगं ाि े वाल े िोरटस को जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेिे िािे वाले या जियाातक देि से उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख से एक सप् ताह के भीतर प्राप् त हुआ माि जलया िाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉड ा में उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते ह।ैं 25. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ैदक व ेवतामाि मामल े म ें अपि े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा द ें और इस अजधसूचिा म ें यथा जिधााररत उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें। ट. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 26. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 8 (2) के अिुसार और इस संबंध म ें िारी व् यापार सूचिाओं के अिसु ार ऐसी सूचिा का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 अगोपिीय अिं भी साथ म ें प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै उक्त का पालि िहीं करि े पर उत् तर / अिरु ोध को अस्ट् वीकार दकया िा सकता ह।ै 27. प्र‍ िावली के उत् तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिरु ोध (उसके साथ सलं ग् ि पररजिष्ट /अिुबंध सजहत) करि े वाले दकसी पक्षकार को गोपिीय और अगोपिीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै 28. "गोपिीय "या" अगोपिीय "अिुरोधों पर प्रत् येक पृष्ि पर स्ट् पष्ट रूप स े गोपिीय या अगोपिीय अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्राजधकारी से दकए गए दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोध का जिरीक्षण करि े की अिुमजत दिे े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 29. गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट् वाभाजवक रूप स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह,ै के मामले म ें उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सचू िा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत करिा अपोजक्षत ह ैदक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्य ों िहीं दकया िा सकता ह।ै 30. अगोपिीय अंि उस सूचिा जिसके बारे में गोपिीयता का दावा दकया गया है, पर जिभार रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोड़ी गई (िहां सूचीबद्ध करिा संभव ि हो) या सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय अंि का उजचत और पयााप् त अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााप् त जवस्ट् ततृ होिा चाजहए जिसस े गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट्त ु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े वाल े पक्षकार को यह दिाािा होगा दक ऐसी सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अिुसार ऐसे कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत करिा चाजहए दक सारांि क्य ों संभव िहीं ह।ै अन् य जहतबद्ध पक्षकार दस्ट् तावेि के अगोपिीय अिं की प्राजि के 7 ददिों के भीतर गोपिीयता के दावे के संबंध म ेंअपिी रटप् पजणयां प्रस्ट् ततु कर सकते ह।ैं 31. प्रस्ट् तुत सूचिा के स्ट् वरूप की िाचं करिे पर गोपिीयता के अिरु ोध को प्राजधकारी स्ट् वीकार या अस्ट् वीकार कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ैं या यदद सूचिा प्रदाता सामान् य अथवा सारांि रूप म ें सूचिा को सावािजिक करि े या उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छ ुक ह ै तो वे ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं 32. साथाक अगोपिीय अंि के जबिा या गोपिीयता के दावे के उजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकाडा में िहीं जलया िाएगा। 33. प्राजधकारी प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता की आव‍ यकता से संतष्ु ट होिे और उसे स्ट् वीकार करि े के बाद ऐसी सूचिा को देिे वाल ेपक्षकार के स्ट् पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंगे। ि. जहतबद्ध पक्षकारों के बीच उत्त र / अिरु ोध साझा करिा 34. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक वे ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिरु ोधों का अगोपिीय अंि ई मले के िररए भेि दें । ड. असहयोग 35. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तकासंगत अवजध के भीतर आव‍य क सूचिा देि े से मिा करता ह ै या अन् यथा उस े उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िाचं में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपिे पास उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम दि ाकर सकते ह ैंतथा केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं दपाण ििै , जिर्दाष् ट प्राजधकारी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Ministry Of Commerce And Industry (DEPARTMENT OF COMMERCE) (DIRECTORATE GENERAL OF FOREIGN TRADE) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2024 Case No. (OI)-39/2024 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Certain Cranes” originating in or exported from China PR. Fl.No.6/42/2024-DGTR..—1. Action Construction Equipment Ltd. (ACE) (hereinafter referred to as the “Applicant”), has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the "Authority") under the provisions of the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act" and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the 'Rules'), seeking initiation of an anti-dumping investigation by alleging dumping of “Certain Cranes” (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the "subject country"). 2. The Authority hereby takes cognizance of the information provided by the applicant as per sub-rule 4 of rule 5 of the Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti-dumping duty on dumped articles and for determination of injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Rules"). A. Product Under Consideration (PUC) 3. The product under consideration in the present investigation is “Certain Cranes”, (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”). The product under consideration is Cranes of the following types: a. Crawler Cranes having lifting capacity from 40 MT to 260 MT, whether in fully assembled, semi-assembled or disassembled form. b. Truck Cranes with lifting capacity of 25 MT and above, whether in fully assembled, semi- assembled or disassembled form. 4. The subject goods are used for loading / unloading, shifting of material, erection etc. at project sites like infrastructure projects, roads & bridges, refinery, cement plants and any other industrial projects. 5. The product under consideration is classified under chapter heading 8426. The subject goods are also imported in HS Codes 84264100, 84264900, 84314990, 84314390, 84314920, 84314390 during injury period. The customs classification may kindly be treated as indicative, and not binding on the scope of the product under consideration. 6. The applicant has proposed the following PCN methodology: Sl. No Type Value PCN Code 1 Category / Type of Machine Crawler Crane Crawler Crane CC Truck Crane TC 2 Load Capacity in MT 25 MT 025 (Illustrations given) 40 MT 040 45 MT 045 50 MT 050[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 55 MT 055 60 MT 060 70 MT 070 80 MT 080 85 MT 085 90 MT 090 100 MT etc. 100 7. The interested parties are directed to make comments on the scope of the PUC, PCNs, if any within 30 days of this initiation notification. B. Like Article 8. The applicant has claimed that the subject goods which are being dumped into India are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, functions, applications or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods. Hence, the goods produced by the domestic industry are ‘Like Article’ to dumped goods from China PR. There is no difference in the dumped goods and the product under consideration manufactured by the petitioners. The two are technically and commercially substitutable. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the article produced by the Indian producers has been prima facie considered as like article to the product being imported from China PR. C. Subject Country 9. The subject goods are allegedly being dumped from China PR. D. Period of Investigation (POI) 10. The Authority considers POI for the present application as April 2023 – March 2024 (a period of 12 months) and the injury investigation period as FY 2020-21, FY 2021-22, FY 2022-23 and the POI. E. Domestic Industry and Standing 11. The present application has been filed by Action Construction Equipment Ltd. (ACE). As per the information filed in the application, the applicant is the sole producer of the subject goods in India during the POI. The applicant has also submitted that Tractor India Ltd. was engaged in the manufacturing of the subject goods. However, it has stopped production of the subject goods on account of aggressive dumping from China PR. The applicant has declared that it is neither related to any producer/exporter of the product under consideration in China PR; nor it is related to any importer in India. Further, the applicant has not imported the product under consideration from the subject country. Thus, the applicant should be considered as eligible to constitute domestic industry in terms of Rules. 12. In view of the above, for the purpose of the initiation, Authority notes that the applicant accounts for major proportion of the product under consideration in India, the applicant satisfies the standing and constitutes domestic industry within the meaning of the Rules 2(b) and 5(3). F. Basis of alleged dumping Normal Value and Export price for China PR 13. The applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of Rule-7 of Annexure I of the Rules. The applicant has stated that the Chinese producers should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms Para 8(3) of Annexure-I of the Rules. The applicant has claimed that for China PR, normal value should be determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 14. Since the information is not available at this stage with regard to (a) the price in a market economy third country; (b) constructed value in a market economy third country; (c) the price from such a third country to other country, including India, normal value has been determined based on the cost of production of the domestic industry of the subject goods. The Authority will further examine the evidence provided by the interested parties and the applicant for the determination of the normal value during the investigation. 15. For determination of the export price, the Authority has considered transaction wise data procured from DGCI&S and made adjustments for port expenses, bank charges, inland freight, commission etc. to determine the ex-factory export price based on best available information on CIF import price. a. Dumping Margin 16. The normal value and export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows that dumping margin is not only above the de-minimis level but also significant. There is sufficient prima facie evidence that the subject goods from the subject country are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject country. G. Evidence of Injury and Causal link 17. The applicant has filed representation before the Authority that prima facie evidence exists with respect to the injury suffered by the domestic industry because of the dumped imports. The volume of the subject imports from the subject country has increased significantly in absolute as well as relative terms. The price undercutting from the subject country as a whole is positive and significant. The applicant has also suffered injury on account of low-capacity utilisation, decline in sales volume comparative to the previous year, losses, the decline in market share, etc. H. Initiation of anti-dumping investigation 18. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant substantiating the dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority hereby initiates an anti-dumping investigation into the alleged dumping and consequent material injury to the domestic industry in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping and to recommend the amount of dumping duty, which if levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. Submission of Information 19. All communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg16-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in with copy to dir16-dgtr@gov.in and jd15- dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 20. The known exporters in the subject country, the government of the subject country through their embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below on the email addresses mentioned in Para 19 above. 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other interested parties. 23. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the DGTR, i.e., https://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. J. Time Limit 24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg16-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and jd15-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 dgtr@gov.in within thirty (30) days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of the explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses/submissions within the above time limit. K. Submission of information on confidential basis 26. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 8(2) of the Rules and the trade notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 27. The parties making any submission (including appendices/annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-confidential versions separately. 28. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 29. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 30. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document. 31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 33. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. L. Sharing of responses/ submissions amongst interested parties. 34. A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] M. Non-cooperation 35. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.