Date: 2022-03-31 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

ADD investigations concerning imports of Low Density Polyethylene

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Okay, I will analyze the provided policy text and generate the report as requested, focusing on the details within the document itself.

**Report on Anti-Dumping Investigations Concerning Imports of Low Density Polyethylene (LDPE)**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final finding of an anti-dumping investigation concerning imports of Low Density Polyethylene (LDPE) from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates, and the United States of America. The core purpose, as indicated in the text, is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping and to recommend appropriate anti-dumping duties to remove injury to the domestic industry. The key finding of the document is that the Authority has conducted the investigation, considered submissions from interested parties, and determined the final findings.

**2. Introduction:**

This report provides an overview of the final finding of an anti-dumping investigation concerning imports of Low Density Polyethylene (LDPE) from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates, and the United States of America, based solely on the information contained within the provided government policy text. The report aims to inform affected industry about the key aspects of the finding, the procedures followed, and potential implications.

**3. Policy Overview:**

*   Core Objective(s) (Inferred from the text):

    *   To determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of LDPE from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates, and the United States of America.
    *   To determine if the alleged dumping has caused injury to the domestic industry.
    *   To recommend the amount of anti-dumping duty, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

The document suggests that the investigation was initiated following an application from the Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association (CPMA), indicating a concern about potential injury to the domestic industry due to allegedly dumped imports of LDPE. The underlying problem is inferred to be the potential for unfair competition from imported LDPE sold at prices below their normal value, which may harm the domestic producer (Reliance Industries Limited).

**5. Key Provisions / Changes:**

Since this is a final finding document and not a new policy or an amendment, this section will detail the findings of the investigation process.

*   The Designated Authority (referred to as "Authority") received an application from CPMA requesting initiation of an antidumping investigation.
*   The Authority initiated an investigation in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
*   The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the anti-dumping application.
*   The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries, known producers and exporters, importers, and users.
* Questionnaires were sent to known producersexporters in the subject countries
* Questionnaires were sent to known importers and users of the subject goods in India
*   The Authority provided opportunities to interested parties to present their views orally in a public hearing.
*   The Authority extended the time period for completing the investigation.
*   The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS) for the subject goods.
*   The Authority determined the non-injurious price (NIP) based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India.
*   The Authority examined confidentiality claims from interested parties and accepted claims wherever warranted.
*   The Authority defined the product under consideration as Low Density Polyethylene (LDPE) with specific exclusions.
*   The Authority concluded that the product produced by the domestic industry is a like article to the product under consideration imported from the subject countries.
*   The Authority determined that RIL constitutes domestic industry under Rule 2b of the Rules and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 53 of the Rules.
*   The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the claims on confidentiality.
* The Authority is determining the normal value, export price and dumping margin.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience includes:

*   Domestic producers of LDPE (Reliance Industries Limited).
*   Exporters of LDPE from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates, and the United States of America.
*   Importers of LDPE into India.
*   Users of LDPE in India.
*   Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association (CPMA).
*   Governments of the subject countries.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   Responsible agency/bodies: The Designated Authority (DGTR - Directorate General of Trade Remedies).
*   Procedures: The text outlines a process involving application submission, notification, information gathering (questionnaires), public hearings, data analysis, and determination of dumping margin and injury.
*   Timelines: Specific deadlines for submissions are mentioned, indicating a structured timeline for the investigation.
* Exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US 1 Rs. 72.69
* POI for the purpose of the present investigation is 1st April 2019 30th June 2020 15 months
* Injury examination period has been considered as the period from 1st April 2016 31st March 2017, 1st April 2017 31st March 2018, 1st April 2018 31st March 2019, and the period of investigation.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcome is a decision on whether anti-dumping duties will be imposed on LDPE imports from the subject countries. The specific impact will depend on the Authority's final determination regarding the existence of dumping, injury, and the appropriate level of duty. If duties are imposed, the intended impact is to level the playing field for the domestic producer and prevent further injury from dumped imports.

**9. Conclusion:**

The final finding represents the culmination of an anti-dumping investigation into LDPE imports from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates, and the United States of America. The document details the procedures followed, the considerations made, and the scope of the investigation. This investigation has significance because it addresses concerns about potentially unfair trade practices and seeks to protect the interests of the domestic LDPE industry, if warranted by the findings.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the policy document. Customs Tariff Act, 1975: Indian law concerning customs tariffs, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Indian regulations related to anti-dumping duties. Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association CPMA: Applicant requesting initiation of an antidumping investigation Low Density Polyethylene LDPE: Subject good under consideration originating in or exported Qatar: Subject country from which the low density polyethylene is imported Saudi Arabia: Subject country from which the low density polyethylene is imported Singapore: Subject country from which the low density polyethylene is imported Thailand: Subject country from which the low density polyethylene is imported United Arab Emirates: Subject country from which the low density polyethylene is imported United States of America: Subject country from which the low density polyethylene is imported Reliance Industries Limited RIL: Member of CPMA and a producer of the product under consideration in India herein after referred to as applicant producer Gazette of India: Official publication in which the public notice initiating the investigation was published Section 9A: Section of the Customs Tariff Act related to anti-dumping duties. Rule 5: Rule of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty. Ministry of Economy, UAE: Government that made submissions during the investigation General Authority of Foreign Trade, Saudi Arabia: Government that made submissions during the investigation Qatar Petrochemical Company QAPCO Q.P.J.S.C, Qatar: Known producersexporters in the subject countries AlJubail Petrochemical Company KEMYA, Saudi Arabia: Known producersexporters in the subject countries International Polymers Company, Saudi Arabia: Known producersexporters in the subject countries Rabigh Refining Petrochemical Company Petro Rabigh, Saudi Arabia: Known producersexporters in the subject countries Sadara Chemical Company, Saudi Arabia: Known producersexporters in the subject countries Saudi Ethylene and Polyethylene Company SEPC, Saudi Arabia: Known producersexporters in the subject countries Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia: Known producersexporters in the subject countries Amiz Exports, Singapore: Known producersexporters in the subject countries Asia Polyfilm Singapore PTE Limited, Singapore: Known producersexporters in the subject countries Euro Pacific Commodities Pte Limited, Singapore: Known producersexporters in the subject countries Nissen Chemical Singapore Pte Limited, Singapore: Known producersexporters in the subject countries The Polyolefin Company S Pte Limited, Singapore: Known producersexporters in the subject countries PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand: Known producersexporters in the subject countries Thai Polyethylene Company Limited, Thailand: Known producersexporters in the subject countries TPI Polene Public Company Limited, Thailand: Known producersexporters in the subject countries Borouge, UAE: Known producersexporters in the subject countries Chevron Philips Chemical, USA: Known producersexporters in the subject countries Dow Inc., USA: Known producersexporters in the subject countries Equistar Chemicals LP., USA: Known producersexporters in the subject countries Exxon Mobil Corporation, USA: Known producersexporters in the subject countries Farmosa Plastics Corporation, USA: Known producersexporters in the subject countries Flint Hills Resources LLC, USA: Known producersexporters in the subject countries Sasol USA Corporation, USA: Known producersexporters in the subject countries Westlake Chemical Partners, USA: Known producersexporters in the subject countries Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Company Muntajat Q.P.J.S.C, Qatar: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Aramco Chemicals Company, Saudi Arabia: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Abu Dhabi Polymers Company Limited Borouge L.L.C, Saudi Arabia: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V., Saudi Arabia: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Saudi Basic Industries Corporation, Saudi Arabia: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Borouge Pte Limited, Singapore: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Dow Chemical Pacific Singapore Private Limited, Singapore: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Marubeni ASEAN Pte Limited, Singapore: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions SABIC Asia Pacific Pte Limited, Singapore: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Sumitomo Chemical Asia Pte Limited, Singapore: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions GC Marketing Solutions Company Limited, Thailand: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions PTT Global Chemical Company Limited, Thailand: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions SCG Performance Company Limited, Thailand: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions SCG Plastics Company Limited, Thailand: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Abu Dhabi Polymers Company Limited, UAE: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Basell Trading International FZE, UAE: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Dow Chemical International Private Limited, UAE: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions The Southern India Mills Association SIMA: Known Associations of the subject goods in India National Petrochemical Industrialization Marketing Company Limited, UAE: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Westlake Longview Corporation, USA: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Westlake Polymers LLC, USA: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Renuka Agencies Limited, Hong Kong: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Tetra Pak Global Supply SA, Switzerland: producersexporters and their related exporterstraders have responded and submitted exporters questionnaire responses andor legal submissions Aculife Healthcare Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Amanta Healthcare Limited: Known importers and users of the subject goods in India Balmer LawrieVan Leer Limited: Known importers and users of the subject goods in India Cipla Limited: Known importers and users of the subject goods in India Elite Industries: Known importers and users of the subject goods in India Essel Propack Limited: Known importers and users of the subject goods in India Huhtamaki PPL Limited: Known importers and users of the subject goods in India International Packaging Products Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India ITC Limited: Known importers and users of the subject goods in India Jagriti Plastics Limited: Known importers and users of the subject goods in India Kuloday Technopack Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India K V N Impex Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Lila Polymers Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Otsuka Pharmaceutical India Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Overseas Polymers Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Polycab India Limited: Known importers and users of the subject goods in India P P Products Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Tetra Pak India Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India The Supreme Industries Limited: Known importers and users of the subject goods in India Sterlite Power Transmission Limited: Known importers and users of the subject goods in India Sumati Plastic Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India Uflex Limited: Known importers and users of the subject goods in India Uma Polymers Limited: Known importers and users of the subject goods in India Universal Cables Limited: Known importers and users of the subject goods in India Paharpur 3P Private Limited: importers or users have responded and submitted importeruser questionnaire responseslegal submissions andor registered as interested parties SABIC Research Technology Private Limited: importers or users have responded and submitted importeruser questionnaire responseslegal submissions andor registered as interested parties Ultimate Flexipack Limited: importers or users have responded and submitted importeruser questionnaire responseslegal submissions andor registered as interested parties All India Federation of Plastics Industries: Known Associations of the subject goods in India All India Plastic Industries Association: Known Associations of the subject goods in India All India Plastic Manufacturers Association: Known Associations of the subject goods in India Associated Chambers of Commerce and Industry of India ASSOCHAM: Known Associations of the subject goods in India Confederation of Indian Industry CII: Known Associations of the subject goods in India Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry FICCI: Known Associations of the subject goods in India Telangana And Andhra Plastics Manufacturers Association: associations have made legal submissions during the course of the investigations. Organization of Plastics Processors of India: associations have made legal submissions during the course of the investigations. DGTR: DGTRs website Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Source of transaction-wise import data. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting standards used to determine non-injurious price. Annexure III: Annexure III to the Rules Trade Notice 102018: Claim confidentiality in line with Trade Notice 102018 and the Authority has duly verified its claims CFR: Theoretical expenses to CFR Prices GCC: Allegation of a particular market situation in respect of Saudi Arabia is not valid as the issue was raised only during the oral hearing and was not considered by the Authority at the time of initiation HSBC: The table and HSBC report presented by the applicant for ethane prices cannot be considered reliable Australia: Findings in case of Rubber Chemicals from China PR, Korea PR and USA, Rubber Chemicals from China PR and PX13 from China PR and Korea RP dealt with procurement of raw material from non market economy and cannot be applicable to the present case as Saudi Arabia is a market economy country and Sadara has not procured feedstock from any nonmarket economy country. Russia: Seamless pipes of iron or steel from Russia and Welded tubes and pipes or iron or nonalloy steel from China PR, Belarus and Russia have been held as inconsistent with Article 2 of the Antidumping Agreement by the Appellate body in EUBiodiesel Argentina, EU Biodiesel Indonesia and EU Cost Adjustment Methodologies II Russia respectively. Thus, such findings cannot be relied upon in the present case. China: Seamless pipes of iron or steel from Russia and Welded tubes and pipes or iron or nonalloy steel from China PR, Belarus and Russia have been held as inconsistent with Article 2 of the Antidumping Agreement by the Appellate body in EUBiodiesel Argentina, EU Biodiesel Indonesia and EU Cost Adjustment Methodologies II Russia respectively. Thus, such findings cannot be relied upon in the present case. Belarus: Seamless pipes of iron or steel from Russia and Welded tubes and pipes or iron or nonalloy steel from China PR, Belarus and Russia have been held as inconsistent with Article 2 of the Antidumping Agreement by the Appellate body in EUBiodiesel Argentina, EU Biodiesel Indonesia and EU Cost Adjustment Methodologies II Russia respectively. Thus, such findings cannot be relied upon in the present case. ADNOC: Price of ethane purchased from affiliated cannot be rejected as ADPCL has provided detailed information regarding purchase of ethane at arms length prices from its affiliated party ADNOC, cost of production of ethylene, the published prices of ethane and all other relevant information during the verification. High Court in Rajasthan: High Court in Rajasthan Textile Mills Association v. Dir. General of AntiDumping and by Tribunal in Huawei Technologies Co. Ltd. V. Designated Authority and Automotive Tyre Manufacturers Association V. Designated Authority. Trade Notice 072018: procedure for collecting DGCIS data for the domestic industry as well as other interested parties.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-01042022-234778
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-01042022-234778
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 91] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, माच च31, 2022/चत्रै 10, 1944
No. 91] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 31, 2022/CHAITRA 10, 1944
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली, 31 माच,च 2022
अजं तम िाचं पररणाम
(मामला सख्ं या : एडी (ओआई) 25/2020)
जवषय: कतर, सऊदी अरब, ससगं ापरु , थाइलडैं , सयं क्तु अरब अमीरात और सयं क्तु राज्य अमरे रका स े जियाजच तत
‘’लो डेंजसटी पॉजलइथाइलीि (एलडीपीई)’’ के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं ।
फा. स.ं 6/30/2020- डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके
बाद इसे “अजधजियम” के रूप में भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत तत्संबधं ी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत
वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाचरण), जियमावली, 1995 (इसके बाद
इसे “जियमावली” के रूप में भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए;
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
1. जिर्दष्टच प्राजधकारी (इसके बाद इसे “प्राजधकारी” के रूप में भी कहा गया ह)ै को कैजमकल्स एंड पैरोकेजमकल्स
मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि (सीपीएमए) (इसके बाद इस े “आवदे क” के रूप म ें भी कहा गया ह)ै स े एक आवेदि प्राप्त
हुआ ह,ै जिसके तहत कतर, सऊदी अरब, ससंगापुर, थाइलैंड, संयुक्त अरब अमीरात और सयं ुक्त राज्य अमेररका
2318 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(जिन्ह ें इसके बाद “संबद्ध देिों” के रूप म ें भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े जियाचजतत “लो डेंजसटी
पॉजलइथाइलीि (एलडीपीई)” (जिसे इसके बाद “संबद्ध वस्ट्तएु ं” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद के रूप में भी कहा
गया ह)ै के आयातों के संबंध में अजधजियम और जियमावली के अन्तगचत एक पाटिरोधी िांच िुरु करि े का
अिुरोध दकया गया ह।ै ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड (आरआईएल), िो सीपीएमए की एक सदस्ट्य कंपिी ह ै और
भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद की एक उत्पादक कंपिी ह ै (जिसे इसके बाद “आवेदक उत्पादक” के रूप म ें भी कहा
गया ह)ै ि े आवेदि म ेंजिधाचररत सूचिा प्रदाि की ह।ै
2. प्राजधकारी िे जवजधवत साक्ष्य सजहत दाजखल दकए गए एक आवेदि और आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयाचप्त
प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, भारत के रािपत्र में प्रकाजित की गई ददिांक 23 अक्तूबर, 2020 की
अजधसूचिा सं. 6/30/2020-डीिीटीआर के तहत एक सावचिजिक सूचिा िारी की, जिसके तहत संबद्ध देिों के
मूल की अथवा वहां स े जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव के जिधाचरण के
जलए और पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा की जसफाररि करि े के जलए, िो यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेल ू उद्योग की
कजथत क्षजत को दरू करि े के जलए पयाचप्त होगी, जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के
अिुसार संबद्ध िांच िुरु की।
ख. प्रदिया
3. संबद्ध िांच के संबंध में जिम्नजलजखत प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह ै:
क. प्राजधकारी िे उपरोक्त जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच िुरु करिे की कारचवाई करिे से पहल े
पाटिरोधी आवेदि-पत्र प्राप्त होिे के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के संबद्ध आयातों की पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए
भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 23 अक्तूबर, 2020 को एक सावचिजिक सूचिा िारी
की।
ग. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, संबद्ध देिों से ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों, भारत में
ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं, प्रयोक्ता संघों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, आवेदक द्वारा उपलबध
कराए गए ब्यौरों के अिुसार, ददिांक 23 अक्तूबर, 2020 की िांच िुरुआत करि े संबंधी अजधसूचिा की
एक प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को जिधाचररत फामच म ें और जिधाचररत तरीके से संगत सूचिा प्रदाि
करिे तथा जिधाचररत तरीके से संगत सूचिा प्रदाि करिे तथा जिधाचररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें
उिके अिरु ोधों से अवगत कराि े के जलए परामिच ददया गया था।
घ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/ जियाचतकों तथा भारत में संबद्ध
देिों के दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय पाि की प्रजत भी प्रदाि की।
ड. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को भी अिरु ोध दकया गया था दक वे अपि ेदेि स े जियाचतकों/ उत्पादकों
को जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि े के जलए परामि च दें। उत्पादकों/ जियाचतकों को
भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध देिों से ज्ञात उत्पादकों/ जियाचतकों के ब्यौरों के साथ
संबद्ध देिों के दतू ावासों को भी भेिी गई थी।
च. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों को अपिा
प्रश्नावली उत्तर दाजखल करि े के जलए समय जवस्ट्तार प्रदाि दकया। ददिांक 19 िवम्बर, 2020 के पत्र के
तहत ददिांक 27 ददसंबर, 2020 तक का समय जवस्ट्तार प्रदाि दकया गया था। इसके अलावा, ददिांक 21
ददसंबर, 2020 के पत्र के तहत ददिांक 10 ििवरी, 2021 तक का समय जवस्ट्तार प्रदाि दकया गया था।
तदोपरांत, ददिांक 8 ििवरी, 2021 के पत्र के तहत ददिांक 24 ििवरी, 2021 तक का समय जवस्ट्तार
प्रदाि दकया गया।
छ. िांच की अवजध के दौराि जिम्नजलजखत सरकारों िे अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए :
i. जमजिस्ट्री ऑफ इकॉिोमी, यूएई
ii. ििरल अथॉररटी ऑफ फोरि रेड, सऊदी अरब[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार संबद्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/
जियाचतकों को प्रश्नावजलयां भेिी :
i. कतर पैरोकेजमकल्स कंपिी (क्यएू पीसीओ) क्य.ूपी.ि.ेएस.सी., कतर
ii. अल िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी (केईएमवाईए), सऊदी अरब
iii. इंटरिेििल पोजलमसच कंपिी, सऊदी अरब
iv. राजबघ ररफाइसिंग ऐंड पैरोकेजमकल कंपिी (“पैरो राजबघ”), सऊदी अरब
v. सडारा केजमकल कंपिी, सऊदी अरब
vi सऊदी इथाइलीि ऐंड पोजलइथाइलीि कंपिी (एसईपीसी), सऊदी अरब
vii. सऊदी केयाि पैरोकेजमकल कंपिी, सऊदी अरब
viii. अजमि एक्सपोर्टसच, ससंगापुर
ix. एजिया पोजलदफल्म ससंगापरु प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
x. यूरो पैजसदफक कोमोजडटीि प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xi. जिस्ट्सेि केजमकल ससंगापुर प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xii. दद पोलोलेदफि कंपिी (एस) प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xiii. पीटीटी ग्लोबल केजमकल पजब्लक कंपिी जलजमटेड, थाइलैंड
xiv. थाई पोजलइथाइलीि कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xv. टीपीआई पोलीि पजब्लक कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xvi. बोरो, यूएई
xvii. चेवरोि दफजलप्स केजमकल, यूएसए
xviii. डव इन्क., यूएसए
xix. इक्यूस्ट्टार केजमकल्स एपी., यूएसए
xx. एक्सोि मोजबल कारपोरेिि, यूएसए
xxi. फामोसा प्लाजस्ट्टक्स कारपोरेिि, यूएसए
xxii. जललन्ट जहल्स ररसोसेस एलएलसी, यूएसए
xxiii. सासोल यूएसए कारपोरेिि, यूएसए
xxiv. वेस्ट्टलेक केजमकल पाटचिस,च यूएसए
झ. उपरोक्त अजधसूचिा के प्रत्युत्तर म,ें जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाचतकों तथा उिके सगं त जियाचतकों/
व्यापाररयों ि े उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै और जियाचतक प्रश्नावली उत्तर और/ अथवा कािूिी अिरु ोध प्रस्ट्ततु
दकए ह ै:
i. कतर केजमकल ऐंड पैरोकेजमकल माकेटटंग ऐंड जडस्ट्रीब्यूिि कंपिी (मुंतािात)
क्यू.पी.ि.ेएस.सी., कतर
ii. कतर पैरोकेजमकल्स कंपिी (क्यएू पीसीओ) क्य.ूपी.ि.ेएस.सी., कतर
iii. अल-िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी (केईएमवाईए), सऊदी अरब
iv. आरामको केजमकल्स कंपिी, सऊदी अरब
v. आबु धाबी पोजलमस चकंपिी जलजमटेड (बोरोयगु े), एल.एल.सी., सऊदी अरब4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi डव सऊदी अरजबया प्रोडक्ट माकेटटंग बी.वी., सऊदी अरब
vii. साडारा केजमकल कंपिी, सऊदी अरब
viii. सऊदी बेजसक इंडस्ट्रीि कारपोरेिि, सऊदी अरब
ix. सऊदी कयाि पैरोकेजमकल कंपिी, सऊदी अरब
x. बोरो प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xi. डव केजमकल पैजसदफक (ससंगापरु ) प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xii. मारुबेिी एजियि प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xiii. एसएबीआईसी एजिया पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xiv. सुजमतोमो केजमकल एजिया प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xv. िीसी माकेटटंग साल्युिंस कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xvi. पीटीटी ग्लोबल केजमकल कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xvii. एससीिी परफामेंस कंपिी जलजमटेड, थाइलैंड
xviii. एससीिी प्लाजस्ट्टक्स कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xix. थाई पोजलथइलीि कंपिी जलजमटेड, थाइलैंड
xx. आबु धाबी पोजलमस चकंपिी जलजमटेड , यूएई
xxi. बासेल रेसडंग इंटरिेििल एफिैडई, यूएई
xxii. डव केजमकल इंटरििे िल प्राइवटे जलजमटेड, यूएई
xxiii. डव केजमकल पैजसदफक (ससंगापरु ) प्राइवेट जलजमटेड, यूएई
xxiv. िेििल पैरोकेजमकल इंडजस्ट्रयलाइिेिि माकेटटंग कंपिी जलजमटेड, यूएई
xxv. राजबघ ररफाइसिंग ऐंड पैरोकेजमकल कंपिी, यूएई
xxvi. सऊदी इथाइलीि ऐंड पोजलइथाइलीि कंपिी, यूएई
xxvii. इदिस्ट्टार केजमकल्स एलपी., यूएसए
xxviii. वेस्ट्टलेक लोंगव्य ूकारपोरेिि, यूएसए
xxix. वेस्ट्टलेक पोजलमस चएलएलसी, यूएसए
xxx. रेणुका एिेंसीि जलजमटेड, हांग कांग
xxxi. टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए, जस्ट्वर्टिरलैंड
ञ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग करत े हुए भारत म ें संबद्ध
वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेिी :
i. एक्यूलाइफ हल्ै थकेयर प्राइवेट जलजमटेड
ii. अमांता हल्ै थकेयर जलजमटेड
iii. बामर लारी वैि लीर जलजमटेड
iv. जसपला जलजमटेड
v. इलाइट इंडस्ट्रीि
vi एस्ट्सल प्रोपैक जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
vii. हुतामाकी पीपीएल जलजमटेड
viii. इंटरिेििल पैकेसिंग प्रोड्क्क्र्टस प्राइवेट जलजमटेड
ix. आईटीसी जलजमटेड
x. िागृजत प्लाजस्ट्टक्स जलजमटेड
xi. कुलोडे टैक्नोपैक प्राइवेट जलजमटेड
xii. केवीएि इम्पैक्स प्राइवेट जलजमटेड
xiii. लीला पोजलमसच प्राइवेट जलजमटेड
xiv. ओटसुका फामाचस्ट्युरटकल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xv. ओवरसीि पोजलमसच प्राइवेट जलजमटेड
xvi. पोलीकैब इंजडया जलजमटेड
xvii. पी पी प्रोडक्र्टस प्राइवेट जलजमटेड
xviii. टेटरा पाक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xix. दद सुप्रीम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xx. स्ट्टरलाइट पॉवर रांसजमिि जलजमटेड
xxi. सुमजत प्लाजस्ट्टक प्राइवेट जलजमटेड
xxii. यूललेक्स जलजमटेड
xxiii. उमा पोजलमसच जलजमटेड
xxiv. यूजिवसचल केबल्स जलजमटेड
ट. उपरोक्त अजधसूचिा के उत्तर म,ें जिम्नजलजखत आयातकों अथवा प्रयोक्ताओं ि े उत्तर ददया ह ै और
आयातक/ प्रयोक्ता प्रश्नावली उत्तर/ कािूिी अिुरोध और/ अथवा जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें पंिीकरण
प्रस्ट्तुत दकया ह ै:
i. पहाड़पुर 3पी प्राइवेट जलजमटेड
ii. टेटरा पाक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iii. एसएबीआईसी ररसचच ऐंड टेक्नोलॉिी प्राइवेट जलजमटेड
iv. यूललेक्स जलजमटेड
v. अल्टीमेट ललेक्सीपैक जलजमटेड
ि. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात संघों को ददिाक 23 अक्तूबर, 2020 की िांच
िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी :
i. आल इंजडया फैडरेिि ऑफ प्लाजस्ट्टक्स इंडस्ट्रीि
ii. आल इंजडया प्लाजस्ट्टक इंडस्ट्रीि एसोजसएिि
iii. आल इंजडया प्लाजस्ट्टक मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि
iv. एसोजसएटेड चैम्बसच ऑफ कॉमसच ऐंड इंडस्ट्री ऑफ इंजडया (एसोचैम)
v. केजमकल्स ऐंड पैरोकेजमकल्स मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि
vi कन्फडरेिि ऑफ इंजडयि इंडस्ट्री (सीआईआई)
vii. फेडरेिि ऑफ इंजडयि चैम्बर ऑफ कॉमसच ऐंड इंडस्ट्री (दफक्की)6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. दद साउदिच इंजडया जमल्स एसोजसएिि (जसमा)
ड. जिम्नजलजखत एसोजसएििों िे िांच की अवजध के दौराि काििू ी अिरु ोध दकए ह ैं:
i. तेलगं ािा ऐंड आन्रा प्लाजस्ट्टक्स मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि
ii. ऑल इंजडया प्लाजस्ट्टक्स मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि
iii. आगिे ाइिेिि ऑफ प्लाजस्ट्टक्स प्रोसेससच ऑफ इंजडया
ढ. जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 19 मई, 2021 को वीजडयो कांफ्रेससंग के
ज़ररए हुई एक सावचिजिक सिु वाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े के जलए जहतबद्ध
पक्षकारों को एक अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई में अपि े जवचारों को प्रस्ट्तुत
दकया, उन्ह ें मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत अपि े जवचारों को जलजखत अिरु ोध के रूप में दाजखल करिे का
अिुरोध दकया गया था, उसके बाद ररज्वाइंडर अिुरोध, यदद कोई हो, दाजखल करिे का अिरु ोध दकया
गया। पक्षकारों ि े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ उिके अगोपिीय अिुरोध को साझा दकया और अपि े
खंडि प्रस्ट्तुत करिे का परामिच ददया गया।
ण. जियमावली के जियम 17 (1) (क) के प्रावधािों के अिुसार, केन्र सरकार िे ददिांक 31 ििवरी, 2022
तक दो माह का िांच का समय जवस्ट्तार प्रदाि दकया। बाद में, केंर सरकार िे िांच पूरी करि े की समय
अवजध को और दो महीिे यािी 31 माचच, 2022 तक बढा ददया।
त. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची के साथ-साथ उि सभी को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उिके
अिुरोध के अगोपिीय पाि को ईमेल करिे के जलए उसमें अिुरोध करते हुए डीिीटीआर की वेबसाइट पर
अपलोड दकया गया क्योंदक वतचमाि वैजिक महामारी के चलत े सावचिजिक फाइल वस्ट्तजवक रूप में
सुलभ िही थी।
थ. वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2019 स े 30 िूि, 2020 तक
(15 माह) की ह।ै क्षजत िांच की अवजध के जलए ददिांक 1 अप्रलै , 2016 से 31 माच,च 2017, 1 अप्रलै ,
2017 से 31 माचच, 2018, 1 अप्रलै , 2018 से 31 माचच, 2019 की अवजध और िांच की अवजध को
मािा गया ह।ै
द. प्राजधकारी ि े वाजणजज्यक आसचू िा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई ऐंड एस) से िांच की
अवजध सजहत क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के सौदा-वार आयात संबंधी आंकड़े प्राप्त दकए और
सौदों की जवजधवत िांच के बाद आंकड़ों का जवश्लेषण दकया।
ध. आवेदक स े आवश्यकता के अिसु ार आग े सूचिा की मांग की गई थी। घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए
आंकड़ों का सत्यपि वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यकता के अिुसार दकया गया था।
ि. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के अिुसार और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों
(िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार, उत्पादि की इष्टतम लागत तथा भारत में संबद्ध
वस्ट्तुओं के जिमाचण और जबिी की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (इसके बाद इस े “एिआईपी” के
रूप म ें भी कहा गया ह)ै जिधाचररत की गई ह।ै ऐसी क्षजत रजहत कीमत पर यह पता लगाि े के जलए जवचार
दकया गया ह ै दक क्या घरेल ू उद्योग की क्षजत को दरू करिे के जलए पाटि मार्िचि से कमतर पाटिरोधी
िुल्क पयाचप्त होगा।
प. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, ददए गए तकों, और िांच की अवजध के दौराि जवजभन्न
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पर उिके साथ ददए गए साक्ष्यों के अिुसार और वतचमाि
िांच में संगत पाए िाि े पर जवचार दकया गया ह।ै
फ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की, उिके गोपिीयता के दावों की
पयाचप्तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहां कहीं आवश्यक हुआ गोपिीयता
के दावेां को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
प्रकट िहीं दकया ह।ै िहा ं कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
को, गोपिीय आधार पर दाजखल की गई सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय पाि प्रदाि करिे का जिदेि ददया
गया था।
ब. इस िांच में आवश्यक तथ्यों के साथ एक प्रकटीकरण जववरण, िो दक अजन्तम िांच पररणामों का आधार
होगा, ददिांक 17.01.2022 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को
उस पर रटप्पजणयां देिे के जलए ददिांक 24.01.2022 तक का समय प्रदाि दकया गया था। जहतबद्ध
पक्षकारों से प्राप्त प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पजणयों पर इस अजन्तम िांच पररणाम अजधसचू िा म,ें िहां
तक संगत पाया गया, जवचार दकया गया ह।े
भ. िहां कहीं भी एक जहतबद्ध पक्षकार ि े उस े उपलब्ध कराि े से इंकार दकया ह ै अथवा िांच की अवजध के
दौराि आवश्यक सूचिा अन्यथा प्रदाि िहीं की ह ै अथवा पयाचप्त रूप स े िांच में जछपाया है, प्राजधकारी ि े
ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जवचार/ रटप्पजणयां दिच
की ह।ैं
म. इि िांच पररणामों में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा को
दिाचता ह ैऔर जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा इस पर जवचार दकया गया ह।ै
य. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूएस डॉलर = 72.69 रु. ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरु करिे की अवस्ट्था म,ें जवचाराधीि उत्पाद को (जिसे आग े "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै इस प्रकार स े
पररभाजषत दकया गया था :
“3. वतचमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद ‘’लो डेंजसटी पॉजलइथाइलीि (एल डी पी ई)’’ अथवा
‘’हाई प्रेिर पॉजलइथाइलीि’’ ह ैजिसमें (क) कंपाउंडेड एल डी पी ई, और (ख) 0.925 िीएम/ क्यूजबक
सीएम से अजधक डेंजसटी वाला एल डी पी ई िाजमल िहीं ह।ैं तथाजप, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक भारत
में कंपाउंसडंग के प्रयोिि के जलए आयात दकया गया बेस एल डी पी ई जवचाराधीि उत्पाद का दायरे म ें
आता ह।ै
4. पॉलीइथाइलीि एक थमोप्लाजस्ट्टक ह,ै िो मोिोमर इथाइलीि के पॉलीमराइिेिि स ेबिा ह।ै
एलडीपीई पॉलीइथाइलीि का एक प्रकार ह,ै जिसकी डेंजसटी रेंि 0.910 – 0.935 ग्राम प्रजत घि
सैंटीमीटर ह ैऔर इसे प्राय: ‘’ब्ांच‘’ पॉलीइथाइलीि के रुप में उजल्लजखत दकया िाता ह।ै इसकी
मॉलीक्यूलर संरचिा काबचि एटमों की चेि पर कई जवषम िाखाओं (कुछ अपेक्षाकृत लम्बी ह)ैं की
मौिूदगी से प्रभाजवत ह।ै
5. ट्यूबलर या स्ट्टायडच ऑटोक्लेव के माध्यम से हाई प्रेिर वाल ेररयक्टरों का उपयोग करके एल पी
डी ई का उत्पादि दकया िाता ह।ै एक करिि हाई प्रेिर प्रदकया में इथाइलीि फीड को एक प्योररफाइड
ररसाइकल स्ट्टीम के साथ जमलाया िाता ह।ै जमश्रण में इिीजसएटर और चेि रांसफर एिेंट को िाजमल
दकया िाता ह ैऔर उसके बाद उसे करीब 300 बार में कंप्रेि दकया िाता ह।ै उसके बाद फीड को एक
हाइपर कंप्रेिर (2000 स े3000 बार) पॉजलमराइिेिि प्रेिर के साथ कंप्रेि दकया िाता ह ैऔर ररएक्टर
सैक्िि म ेंडाला िाता ह।ै आउटलेट पर अदिय इथाइलीि को हटा जलया िाता ह ैऔर उत्पाद को
जिपमेंट के जलए पलै ेटाइि दकया िाता ह।ै
6. इसका उपयोग स्ट्पष्टता, जिजरियता, प्रसंस्ट्करण में आसािी, सील करिे योग्य, िमी की बाधाओं
और अच्छे वैद्युतीय गुणों वाल ेअिुप्रयोगों म ेंप्रयुक्त दकया िाता ह।ै इसका उपयोग रेि बगै , कृजष दफल्मों,
ऑटोमेरटक पैकेसिंग दफल्मों और खािे के थलै ों और सैजिटरी वस्ट्तुओं, िंडे खाद्य पैकेसिंग, सश्रंक और स्ट्रेच
हुड दफल्म, सरफेस प्रोटैक्िि दफल्म, लेजमिेिि दफल्म, बबल रैप, अडेजसव टेप बैककंग दफल्म, मैरस
जिमाचण के जलए फोम इत्यादद बिािे के जलए दकया िाता ह।ै
7. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (1975 का िमांक 51) के
अध्याय 39 के तहत सीमा िल्ुक िीष च3901 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै यह सीमा िुल्क वगीकरण
केवल सांकेजतक ह ैंऔर जवचाराधीि उपाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें जियाचतक/ उत्पादक/ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए ह ैं:
क. जवचाराधीि उत्पाद को, याजचकाकताच द्वारा उत्पाददत िहीं दकए गए ग्रडे को िाजमल करिे के जलए
ददिांक 17 जसतंबर, 2020 के पत्र के तहत पिु : पररभाजषत दकया गया था। तथाजप, आयातों का मूल्य
और मात्रा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंसंिोधि के बाद सिं ोजधत िहीं दकए गए थे।
ख. जवचाराधीि उत्पाद में ऐसी वस्ट्तुएं िाजमल ह,ैं िो घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मचत िहीं की गई ह।ैं
आरआईएल, मुंतिात द्वारा जिर्मचत सभी दफल्म ऑटोक्लव े ग्रडे का उत्पादि िहीं करता। उदाहरण के
जलए, यह एफबी 3003 के समाि ग्रेड का उत्पादि िहीं करता, जिसमें कोई एजडरटव िहीं ह,ै उसका
लोवर मल्े ट इंडेक्स ह ै और कृजष उपयोग के जलए व्यापक चौड़ाई वाली दफल्म में और सश्रकं हुड तथा
कास्ट्मेरटक पैकेसिंग के जलए सीमलेस मल्टीलेयर ट्यूब में प्रयोग दकया िाता ह।ै
ग. चूंदक वेस्ट्टलेक का ग्रडे ईसी4062एए जविेष रूप से एक टेरा पाक के जलए जवकजसत दकया गया ह।ै यह
कस्ट्टमाइि ग्रेड ह,ै जिसके जभन्न गुण, उपयोग और कीमत ह ैं तथा यह घरेल ू उद्योग अथवा दकसी अन्य
जियाचतक द्वारा जिर्मचत वस्ट्तओंु के साथ प्रजतस्ट्पधाच िहीं करता।
घ. घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत एक्सरिि कोटटंग ग्रडे 1070एलए17 की ईसी4062एए के साथ तुलिा और
उसका प्रजतस्ट्थापि िहीं ह।ै ईसी4062एए का प्रयोग पेपरबोडच, एल्युजमजियम फॉइल और पॉजलमर की 6
स्ट्तरीय पैककंग सामग्री के जिमाचण के जलए दकया िाता ह ै िो दक जलदिड खाद्य उत्पादों की पैकेसिंग म ें
प्रयोग होता ह ै और इसमें कोल्ड चेि की िरूरत िहीं होती ह।ै िबदक ईसी4062एए में 8.5 ग्राम/10
जमि का मल्े ट ललो इंडेक्स ह ै और 917 ग्राम/ घि मी. की डेंजसटी ह।ै इस अन्तर के कारण, 1070एलए
17 का उपयोग होि े स े उत्पादि की गजत कम होगी, एि अजस्ट्थरता उत्पन्न होगी, उच्च तापमाि की
समस्ट्या और खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव होगा। ईसी4062एए अच्छे जचपकाव गणु ों, अजधक गजत लाइिों पर
चलि े की योग्यता, तेिी से मल्े ट होि े की योग्यता तथा पेपर बोडच को साथ रखिे, एक्सरिि कोटटंग और
लेजमिेिि के जलए उपयक्तु ररयोलॉजिकल गुणों के संदभच में अन्य ग्रडे स ेजभन्न ह।ै
ड. प्राजधकारी ि े जवजभन्न िांचों म ें घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मतच िहीं दकए गए उत्पादों को बहर दकय हे, िैसे
होट रोल्ड ललेट उत्पादों, कोटेड पेपर, हाई टेंजसटी पॉजलस्ट्टर याि,च स्ट्रेट लथें बासच, िाइलोि दफलामेंट
यािच, जिप्सम प्लास्ट्टर बोड चऔर पीवीसी सस्ट्पेंसि ग्रेड रेजिि के आयातों के संबंध में।
च. आक्सो एल्कोहल्स इंडस्ट्रीि एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी मामल े में, सेस्ट्टेट ि े यह पाया दक
घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत िहीं दकए उत्पाद के आयात से उस े क्षजत िहीं हो सकती और ऐसे उत्पाद को
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर दकया िािा चाजहए।
छ. पेरो राजबघ द्वारा उत्पाददत पीआरसीएल 705 एक्रिि कोटटंग ग्रडे की 1070एलए17 के साथ तुलिा
िहीं ह ै और प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह ै और यह जभन्न गुणों और उपयोग वाला एक कस्ट्टमाइि ग्रेड ह।ै यह
खाद्य पैकेसिंग बैग तथा पपे रवेयर के जिमाचण के जलए उपयोग दकया िाता ह ै और इसे जवचाराधीि
उत्पाद के दायरे स े बाहर दकया िाए। पीआरसीएल705 की 1070एलए17 से अजधक टेंसाइल स्ट्रेंथ,
टीयर स्ट्रेंथ, बेंसडंग रजिस्ट्टेंस, पंसचंग रजिस्ट्टेंस, हीयर सील स्ट्रेंथ और मल्े ट टेम्परेचर ह।ै यह भारी
औद्योजगक अिुप्रयोगों म ें प्रयोग दकए िाि े के जलए भी पयाचप्त ह।ै िबदक पीआरसीएल705 का 8.5
ग्रा./10 जमि. का मल्े ट ललो इंडेक्स तथा 0.917 ग्रा./ घि स.ेमी. की डेंजसटी ह।ै इस अन्तर के कारण,
पीआरसीएल705 का प्रयोग 300 एम/ जमि स े कम की गजत वाली एक्सरिि कोटटंग मिीिों में दकया
िाता ह।ै
ि. उत्पाद केटेलॉग भरिा यह िहीं दिाचता दक आवेदक ि े उत्पाद तयै ार दकया ह ैऔर बेचा ह।ै
झ. आवेदक िे संबद्ध आयातों के दायरे के भीतर एलडीपीई के कजतपय सौदों पर जवचार दकया है, िो प्रदाि
दकए गए डेटा की सत्यता पर सदं ेह उत्पन्न करता ह।े
ञ. यह स्ट्पष्ट दकया िािा चाजहए दक उत्पाद के उपयोग के आधार पर सौदा-वार डेटा कैसे जिकाल ेगए।
ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध इस प्रकार ह ैं:
क. जवचाराधीि उत्पाद लो डेंजसटी पॉजलइथइलीि अथवा हाई प्रसे र पॉजलइथाइलीि ह,ै जिसमें कंपाउंडेड
एलडीपीई और 0.925 िीएम/ क्यूजवक सें.मी. से अजधक डेंजसटी के एलडीपीई िाजमल िहीं ह।ैं दायरे म ें
भारत में कंपाउंसडंग के जलए आयाजतत बेस एलडीपीई िाजमल ह।ै
ख. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तकच ददया है दक याजचका को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संिोधि के बाद
अद्यति िहीं दकया गया था। तथाजप, संिोजधत उत्पाद दायरा याजचका में ददए गए उत्पाद दायरे का एक
सरलीकृत संस्ट्करण था।
ग. मुंतिात द्वारा जिर्मचत एफबी3003 को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर िहीं दकया िाए क्योंदक
आवेदक िे तुलिीय ग्रडे 22एफए002 का उत्पादि दकया ह।ै दोिों ही ग्रेड हवै ी ड्यूटी दफल्म अिुप्रयोगों के
जलए प्रयोग में लाए िाते ह ैं और उपयोगकताच इन्ह ें एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग में ला रह े ह।ैं उत्पाद
की तुलिात्मकता उपयोग के आधार पर जिधाचररत की िाती ह।ै इसके अलावा, आवेदक द्वारा उत्पाददत
ग्रेड मेल्ट ललो इंडेक्स और एफबी3003 की डेंजसटी के संदभच में आयाजतत वस्ट्तओंु के साथ तलु िात्मक ह।ै
ऐसे समाि उपभोक्ताओं की एक सूची आवेदक द्वारा प्रदाि की गई ह,ै िो एफबी3003 और 22एफए002
का एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग कर रह ेहैं।
घ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल ईसी4062एए को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर िहीं
दकया िािा चाजहए क्योंदक आवेदक द्वारा उत्पाददत 1070एलए17 और ईसी4062एए के बीच केवल
एक मामूली सा अतं र ह।ै टेरा पाक द्वारा ईसी4062एए का आयात दकया िा रहा ह ै क्योंदक इसकी
वैजिक खरीद जस्ट्वर्टिरलैंड में इसके मुख्यालय से प्रबंजधत और जियंजत्रत की िाती ह ै ि दक घरेलू जवकल्पों
की अिुपलब्धता के कारण। आवेदक िे अिेक प्रयोक्ताओं को 1070एलए17 की जबिी की है, जिसिे एक
ही प्रयोिि के जलए इसका उपयोग दकया ह,ै िो दक पेपरबोड च कोटटंग और एल्यूजमजियम फॉइल का ह।ै
आवेदकों िे ऐस े उपभोक्ताओं को 1070एलए17 की जबदियों के इिवायस प्रस्ट्ततु दकए हैं, िो उस ग्रडे का
उपयोग उसी प्रयोिि के जलए करते ह,ैं िो दक टेरा पाक द्वारा ईसी4062एए के उपयोग का ह।ै
ड. जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के प्रजतकूल, 1070एलए17 का मेल्ट ललो इंडेक्स 8.5 ग्रा./ 10 जमि. ह।ै
पैरो राजबघ द्वारा उतपाददत पीआरसीएल705 को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर िहीं करिा
चाजहए क्योंदक यह आवेदक द्वारा उत्पाददत 1070एलए17 स े तलु िीय ह।ै दोिों ही एक्सट्रूिि कोटटंग
अिुप्रयोगों के जलए ह ैंऔर समाि उपयोक्ताओं द्वारा एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग म ेंलाए िा रह ेह।ैं
च. आवेदक ि े उसके द्वारा जिर्मचत ग्रेड 1070एलए17 की जबदियों के इिवायस दाजखल दकए ह।ैं
छ. िैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उल्लेख दकया गया है, आयातों के दायरे के भीतर कंपाउंडेड एलडीपीई
को िाजमल करिा एक असावधािीवि चूक थी। इस प्रकार से िाजमल दकए िाि े का प्रभाव िगण्य ह।ै
आंकड़ों को िीक करिा यह दिातच ा ह ैदक आयातों की कीमत दावा की गई कीमत से कमतर थी।
ि. याजचका में आयात संग्रह पद्धजत दी गई ह।ै ऐसे सौदों के जलए, िहां उत्पाद को जववरण में जवजिर्दचष्ट िहीं
दकया गया था, जवचाराधीि उत्पाद की पहचाि उपयोग के आधार पर की गई ह।ै उदाहरण के जलए, ऐसे
सौदों के जलए, िहां जववरण स्ट्पष्ट िहीं था, और सौदों में “लेब प्रयोिि” िब्द जलखा गया था, उन्ह ें
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर दकया गया ह ैक्योंदक यह मेजडकल ग्रेड एलडीपीई से संबजं धत ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. जवचाराधीि उत्पाद लो डेंजसटी पॉजलइथाइलीि (एलडीपीई) अथवा हाई प्रेसर पॉजलइथाइलीि है, जिसमें
कंपाउंडेड एलडीपीई और ऐसे एलडीपीई िाजमल िहीं हैं, जििकी डेंजसटी 0.925 िीएम/ क्यूजबक से.मी. स े
अजधक ह।ै भारत म ें कंपाउंसडंग के प्रयोिि के जलए आयाजतत बेस एलडीपीई जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें
िाजमल ह।ै एलडीपीई पॉजलइथाइलीि का एक प्रकार ह,ै जिसकी डेंजसटी 0.910-0.935 ग्राम प्रजत क्यूजबक
सेंटीमीटर की रेंि म ेंह ैऔर उसे ब्ांच पॉजलइथाइलीि के रूप म ेंकहा गया ह।े
8. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क िीषच 3901 के तहत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (1975 का िमांक
51) के अध्याय 39 के अन्तगतच वगीकृत दकया गया ह।ै यह सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और यह
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
9. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को आवेदक द्वारा उत्पाददत ि दकए गए ग्रेड
को िाजमल करिे के जलए पुि: पररभाजषत दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद का
दायरा पूरी िांच के दौराि वही रहा। िांच िुरु होिे से पूवच की चचाचओं के अिुसार, आवेदक ि े इसे सरल बिािे के
जलए और समझिे म ें आसाि बिािे के जलए उत्पाद को बाहर करिे की भाषा को पुि: पररभाजषत दकया ह।ै
तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में कोई वृजद्ध िहीं की गई थी।
10. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक वेस्ट्टलेक लोंगव्यू कारपोरेिि तथा वेस्ट्टलेक पॉजलमसच एलएलसी
द्वारा उत्पाददत ग्रेड ईसी 4062एए भारतीय उत्पादों से परू ी तरह स े जभन्न ह ै और इस े जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे स े बाहर दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग के
उत्पाददत ग्रडे 1070एलएए और जहतबद्ध पक्षकारों के जियाचजतत ग्रडे ईसी4062एए के बीच मल्े ट ललो इंडेक्स और
डेंजसटी के संदभ च म ें केवल एक मामूली सा अन्तर दिाचया गया ह।ै तथाजप, दोिों ही ग्रडे समाि प्रयोििों के जलए
प्रयोग में लाए िा रह े ह ैं अथातच पेपरबोडच कोटटंग और एल्यूजमजियम फॉइल के जलए। यह जियाचतकों के उत्पाद
केटालॉग घरेलू उद्योग के केटॉलाग से स्ट्पष्ट ह।ै आवेदक िे भारत में ऐसे प्रयोक्ताओं के जलए ग्रेड 1070एलए17 ग्रेड
की जबिी के संबंध म ें ररकॉडच पर उपलब्ध डेटा प्रस्ट्तुत दकया है, िो समाि प्रयोिि के जलए उत्पाद का प्रयोग कर
रह े ह।ैं केवल इस कारण से दक कोई प्रयोक्ता दकसी जवजिष्ट सप्लायर से उत्पाद का आयात करिा पसंद करता है,
उसका यह अथच िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तच दकया गया उत्पाद आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु िहीं ह।ै
एक उत्पाद टाइप को दायरे से केवल तभी बाहर दकया िा सकता है, िब घरेलू उद्योग समाि वस्ट्तु का उत्पाद और
जबिी िहीं कर रहा हो। इस प्रकार से इसे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर िहीं दकया िा सकता। इसी
प्रकार, ग्रेड पीआरसी 1705 और 1070एलए17 तलु िात्मक ह ैं कयोंदक दोिों का ही प्रयोग एक्सट्रुिि कोटटंग
अिुप्रयोगों में प्रयोक्ताओं द्वारा एक दसू रे के स्ट्थाि पर दकया िाता ह।ै
11. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक मुंतिात द्वारा जिर्मचत ग्रेड एफबी3003 को जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे से बाहर दकया िािा चाजहए। तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे ग्रेड 22एफए002 के
उत्पादि और जबिी के साक्ष्य प्रदाि दकए ह,ैं िो दक एफबी3003 का एक तुलिात्मक ग्रडे ह।ै दोिों ही ग्रेड समाि
मेल्ट ललो इंडेक्स और डेंजसटी के ह ैं और उिका प्रयोग हवै ी ड्यूटी दफल्मों के संबंध में अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै
तद्िुसार, उसे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर िहीं दकया िा सकता। ररकॉड च पर उपलबध सूचिा के
अिुसार, प्रयोक्ता ग्रडे एफबी3003 और 22एफए002 का बदल बदल कर प्रयोग कर रह ेह।ैं
12. इसे देखत े हुए, प्राजधकारी का यह जिरकषच ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध देिों से आयात दकए
िा रह े जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ु ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध देिों स े आयात दकए गए
उत्पादों से भौजतक और रासायजिक गुणों, जिमाचण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी कायों और उपयोगों, उत्पाद
जवजिदेििों, कीमत, जवतरण और जवपणि तथ वस्ट्त ु के सीमा िुल्क वगीकरण के संदभ च में तलु िात्मक ह।ैं दोिों
तकिीकी और वाजणजज्यक दजृ ष्ट से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ताओं िे दोिों को बदल बदल कर प्रयोग दकया ह ै और
प्रयोग कर रह ेह।ैं
13. िहां तक सौदा-वार डेटा के पृथक्करण की उपयक्तु ता का संबंध है, प्राजधकारी िे डीिीसीआई ऐंड एस से डेटा प्राप् त
दकए ह।ैं प्राजधकारी ि े ऐसे डेटा पर, जवचाराधीि उत्पाद से असंगत सौदों को अलग करिे के जलए जवजधवत
पृथक्करण के बाद जवचार दकया ह।ै यह अजन्तम िांच पररणाम डीिीसीआई ऐंड एस स े प्राप्त डेटा के आधार पर ह ै
और प्राजधकारी द्वारा आयात पथृ क्करण पद्धजत के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग के साथ चचाच करके जवश्लेषण दकया गया ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जियाचतक/ उत्पादक/ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए ह ैं:
क. आवेदक घरेल ू उद्योग म ें िाजमल िहीं ह,ै क्योंदक उसिे जवचाराधीि उत्पाद की कुछ मात्रा आयात की ह ै
और प्रचालि प्रदिया मैन्युअल के अिुसार यथा अपेजक्षत आपवाददक पररजस्ट्थजतयों की मौिूदगी िहीं
दिाचई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ख. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा आयातों के प्रयोिि, ऐसे आयातों की जियजमतता की िांच करिी
चाजहए दक कया ये आयात उत्पाद रेंि की अिुपूर्तच के जलए दकए गए थ े और क्या ऐसे आयात कुछ
अिुसंधाि और जवकास के जलए दकए गए थे।
ग. आवेदक द्वारा कुल आयातों के संबंध में आयातों की रेंि (0-10 प्रजतित) में आयाजतत वस्ट्तएु ं व्यापक ह ैं
और 10 प्रजतित आयातों को िगण्य िहीं मािा िा सकता।
घ. एक संयंत्र का अस्ट्थायी रूप स े बंद होिा वस्ट्तुओं की पयाचप्त मात्रा का आयात करिे के जलए वैध कारण
िहीं ह।ै याजचकाकताच के पस 75 प्रजतित बािार अंि ह,ै उसके पास संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि के जलए
तीि संयंत्र ह,ैं अत: आयात, परीक्षण/ सैम्पल प्रयोििों के जलए िहीं हो सकते और आवेदक िे कम कीमत
के आयातों का लाभ जलया ह।ै
ड. सीपीएमए िे बैिक के कायचवृत्त की प्रजत सजहत आवेदक संघ के जलए जिधाचररत दस्ट्तावेि प्रस्ट्ततु िहीं दकए
ह,ैं जििमें दक यह उल्लेख दकया गया था दक ऐसे आवेदि दाजखल दकए िाएंग े और जिि सदस्ट्यों ि े
समथचि दकया, जवरोध दकया या तटस्ट्थ रह,े उिकी सूची प्रदाि िहीं की गई ह।ै अत: यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक
क्या सीपीएमए को याजचका दाजखल करि े का अजधकार ह।े
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
15. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकया ह ै:
क. यह आवेदि कैजमकल्स एंड पैरोकैजमकल्स मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि द्वारा दाजखल दकया गया ह ै और
डेटा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा प्रदाि दकया गया है, िो दक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र
उत्पादक ह।ै
ख. इस तकच के संबंध म ें दक आधार स्ट्पष्ट िहीं ह,ै क्योंदक सीपीएमए ि े अपि े दस्ट्तावेि प्रदाि िहीं दकए, यह
अिुरोध दकया गया था दक आरआईएल संबद्ध वस्ट्तओंु का एकमात्र उत्पादक ह ै और यहां तक दक यदद
एसोजसएिि के अन्य सदस्ट्य याजचका का जवरोध भी करें तो भी यह जियम 5 (3) की अपक्षे ा को परू ी
करती ह।ै
ग. आवेदक िे िांच की अवजध के दौराि िब घरेल ू संयंत्र बंद था, अपि े ग्राहकों की मागं को परू ा करिे के
जलए संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात दकया ह।े यह आयात कुल आयातों, भारत में मांग और
आरआईएल के उत्पादि व जबदियों की तुलिा में 1 प्रजतित स ेभी कम थे।
घ. आयाजतत वस्ट्तुओं के जलए आदिे , िांच की अवजध से पूवच भेि े गए थ े लेदकि उिह ें जियाचतक द्वारा बाद में
भेिा गया और आवेदक द्वारा िांच की अवजध के दौराि उन्ह ेंप्राप्त दकया गया था।
ड. आवेदक संबद्ध देिों में दकसी जियाचतक अथवा भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के आयातकों से संबद्ध िहीं ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
16. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (ख) के तहत घरे ल ूउद्योग को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह ै:
“(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाचण और उसस े
िुड़े दकसी कायचकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि
उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाचतकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूउद्योग’’ का अथ चिेष उत् पादकों के संदभच में लगाया िा सकता ह।ै"
17. यह आवेदि कैजमकल्स एंड पैरोकैजमकल्स मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि (सीपीएमए) द्वारा दाजखल दकया गया ह ै और
डेटा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा प्रदाि दकया गया है, िो दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का एकमात्र उत्पादक
ह।ै आरआईएल ि े पाटिरोधी िुल्क लगाि े का भी अिुरोध दकया ह।ै आरअईएल ि े यह प्रमाजणत दकया ह ै दक वह
संबद्ध देिों म ें जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दकसी जियाचतक अथवा उत्पादक अथवा भारत म ें जवचाराधीि
उत्पाद के दकसी आयातक से सबं द्ध िहीं ह।ै
18. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड ि े अपि े उत्पादि के अस्ट्थायी रूप स े बंद होि े के समय कतर से संबद्ध वस्ट्तओंु का
आयात दकया ह।ै ऐसे आयातों की मात्रा संबद्ध आयातों, भारत में मागं और इसके उत्पादि तथा खपत के संदभ च म ें12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िगण्य ह ै िैसा दक िीचे दी गई ताजलका से स्ट्पष्ट ह।ै आरआईएल िे साक्ष्य प्रदाि दकया ह ै दक उि आयातों के जलए
आदेि िांच की अवजध से पूव च भेिे गए थे लेदकि सामग्री िांच की अवजध में प्राप्त हुई थी। इस तथ्य की पुजष्ट
प्राजधकारी द्वारा घरेल ूउद्योग द्वारा ररकॉडच पर प्रस्ट्ततु इिवायस और प्रजवजष्ट जबलों से की गई ह।ै
इस संदभच में आयात (%
जववरण मात्रा (मी. टि) इस संदभच में आयात (%)
रेंि)
आरआईएल द्वारा दकए गए आयात ***
संबद्ध आयात *** *** <1%
भारत में मागं *** *** <1%
आरआईएल का उत्पादि *** *** <1%
आरआईएल की घरेलू जबदियां *** *** <1%
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक आरआईएल द्वारा आयात िगण्य मात्रा में दकए गए ह ैं और यह िांच की अवजध के
दौराि दकए गए थ,े िब उिका संयंत्र बंद था। इस े देखत े हुए, प्राजधकारी यह जवचार करिा उपयुक्त समझत े हैं दक
आरआईएल घरेलू उद्योग में िाजमल होिे के जलए पात्र ह।ै
19. उपयुचक्त को देखते हुए और जवजधवत िांच के बाद, प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक आरआईएल (“आवेदक उत्पादक”)
जियमावली के जियम 2 (ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ैऔर यह जवचार करते ह ैं दक आवेदि में जियमावली के जियम
5 (3) के तहत आधार के मािदडं को परू ा दकया गया ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:
क. आवेदक ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ैक्योंदक याजचका में सभी क्षजत डेटा सूचीबद्ध ह।ैं
ख. आवेदक द्वारा अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह ैक्योंदक अगोपिीय पाि के खंड VI में कोई भी
सूचिा प्रकट िहीं की गई ह।ै
ग. यहां तक दक घरेलू उद्योग िे जवगत िांचों में उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदियों को भी प्रकट दकया ह ै
लेदकि इसि े वतचमाि िांच में गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
घ. आवेदक िे व्यापार सूचिा 10/2018 का अिुसरण िहीं दकया ह,ै अत्यजधक गोपिीयता के जलए उजचत
कारण िहीं दिाचए ह ैं और इस े एक संिोजधत याजचका प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया िािा चाजहए। क्षजत
रजहत कीमत को +/-300 प्रजतित की रेंि म ें प्रदाि दकया गया है, घरेलू उद्योग द्वारा दकए आयातों को
+/-10 प्रजतित की रेंि म ें प्रदाि दकया गया ह।ै खरीद की मात्रा और जवचाराधीि उत्पाद का मल्ू य,
क्षमता उपयोग के जलए औसत उद्योग मािक, उत्पादकता प्रजत ददि, वस्ट्तु सूची, जिवेि पर प्रजतफल, आर
एंड डी व्यय, िुटाई गई जिजधयां, प्रजत यूजिट जियाचत कीमत और लघु उद्योग इकाइयों के जलए जबिी
वसूली प्रदाि िहीं की गई ह।ै
ड. आवेदक िे उसके द्वारा दकए गए आयातों, मांग और उत्पादि की तलु िा म ेंआयात की मात्रा, मांग आपूर्त च
अन्तराल, अजधक्य आयात, इथाइलीि की लागत, इिपुट की लागत की तुलिा म ें आयातों की पहुचं
कीमत, घरेल ू उद्योग का उत्पादि, बािार अंि, वस्ट्तुसूची रखिे के ददि, उत्पादि की लागत, जबिी
कीमत, लाभ अथवा हाजि, लक्ष्य प्राजप्त, कीमत कटौती, क्षजत मार्िचि, संयंत्र बंद होि े की जतजथया,ं
आयात कंसाइिमेंट भेििे की जतजथयां, और आरआईएल के डेटा के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का
दावा दकया गया ह।ै कोई अगोपिीय सार प्रदाि िहीं दकया गया।
च. चूंदक एक अवजध के जलए खपत यूरटजलटी, उत्पादि की लागत, कच्ची सामग्री और पैकेसिंग सामग्री खपत
प्रदाि की िािी अपेजक्षत ह,ै अत: उसकी प्रवृजत्त प्रदाि की िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
छ. गोपिीयता के जलए कारणों को दिाचते हुए स्ट्पष्टीकरण ताजलका, प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत फामेट के
अिुसार िहीं ह।ै
ि. एक्सोरटक डेकोर प्राइवेट जल. और अन्य बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी मामल े में ररब्यिू ल के जिणचय के
अिुसार, याजचकाकताच द्वारा भरोसा दकए गए सौदा-वार आयात के आंकड़े प्राजधकारी द्वारा ररकॉड च म ें
जलए गए फाम च और तरीके स े प्रदाि दकए िाि े चाजहए थ े तादक जियाचतक साथचक रटप्पजणया ं प्रस्ट्तुत कर
सकें।
झ. एडीपीसीएल द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों की प्राजधकारी द्वारा पहले ही िांच की िा चुकी ह ै और
इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा कोई कजमयां िहीं बताई गई ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
21. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:
क. आवेदक ि े आयात आंकड़ों का पीडीएफ फामेट प्रदाि करके व्यापार सूचिा 07/2018 के तहत अपिी
बाध्यता को पूरा दकया ह।ै प्राजधकारी स े ऐस े डेटा प्राप्त ि करिे के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के जलए
कोई पूवाचग्रह िहीं दकया गया ह ै क्योंदक प्राजधकारी ि े डीिीसीआई एडं एस स े ऐस े डेटा प्राप्त करि े के
जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधकृत दकया ह।ै
ख. आवेदक ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा िहीं दकया ह ै क्योंदक जियाचत कीमत की प्रवृजत्त प्रदाि कर दी
गई ह।ै आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद की खरीद िहीं की ह ैऔर आयातों की रेंि प्रदाि की ह।ै
ग. आर एडं डी व्यय और िुटाई गई धिराजध जवचाराधीि उत्पाद के जलए अलग से पहचािि े योग्य िहीं ह ै
और जवत्तीय जववरणों का संदभच ददया गया ह,ै िो दक सावचिजिक दस्ट्तावेि ह।ैं
घ. क्षजत रजहत कीमत का प्रकटीकरण होिे स े ग्राहकों को घरेल ू उद्योग से उिकी कीमतें बैंचमाकच करि े की
अिुमजत होगी। इसे एक व्यापक रेंि म ेंप्रकट दकया गया ह।े
ड. जिस सूचिा के जलए प्रकटीकरण हते ु जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांग की गई है, वह गोपिीय प्रकृजत्त की ह ै
और प्रकट िहीं की िा सकती। जहतबद्ध पक्षकारों िे स्ट्वय ं ही व्यापार सूचिा 10/2018 म ें ददए गए
ददिा-जिदेिों का पालि िहीं दकया ह।ै
च. खंड VI में सूचिा कारोबार प्रोपरायरी सूचिा ह ै और उसे प्रकट िहीं दकया िा सकता। िबदक जहतबद्ध
पक्षकारों िे यह तकच ददया ह ै दक यह सूचिा साझा िहीं की गई है, उन्होंिे स्ट्वयं ही अपिी जबिी प्रदिया
प्रदाि िहीं की ह।ै
छ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, गोपिीयता के कारणों के जलए स्ट्पष्टीकरण ताजलका आवेदक द्वारा
प्रदाि की गई ह,ै वह प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत फामेट के अिुसार ह।ै
ि. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, आवेदक ि े व्यपार सचू िा 10/2018 के अिुसार गोपिीयता का
दावा दकया ह ैऔर प्राजधकारी िे इसके दावों की जवजधवत पुजष्ट की ह।ै
झ. चूंदक आवेदक को क्षमता उपयोग, उत्पादकता प्रजत ददि, वस्ट्तु सूची और जिवेि पर प्रजतफल के जलए
औसत उद्योग मािकों की िािकारी िहीं ह,ै अत: उसे प्रदाि िहीं दकया िा सका।
ञ. इस तकच के संबंध में दक घरेल ू उद्योग िे जवगत िांच में उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदियों को प्रकट
दकया था, यह प्रस्ट्तुत दकया गया था दक जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोई जवगत की िांच िहीं थी और य े
मापदंड व्यापार सूचिा 10/2018 की अपक्षे ा के अिुसार प्रकट दकए गए ह।ैं
ट. इस तकच के संबंध में दक यूरटजलटी खपत, उत्पादि की लागत, कच्ची सामग्री, और पैककंग सामग्री खपत को
एक प्रवृजत्त के रूप में प्रदाि दकया िािा चाजहए, यह प्रस्ट्तुत दकया गया था दक जहतबद्ध पक्षकारों िे स्ट्वय ं
ही यह सूचिा प्रकट िहीं की ह।ै
ि. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै जियाचतकों िे यह प्रकट िहीं दकया है
दक क्या उन्होंिे सगं त पक्षकारों से कोई कच्ची सामग्री खरीदी ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. राजबघ ररफाइसिंग एडं पैरोकैजमकल कंपिी िे अपिी वार्षचक ररपोटच में दावा दकया ह ै और यह तथ्य दक
वह सऊदी आरामको से ईथिे और बुटेि की खरीद करता हे, वतचमाि िांच में गोपिीय ह ै िबदक इसे
एमईिी के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच म ेंप्रकट दकया गया ह।ै
ढ. यद्यजप राजबघ ररफाइसिंग एडं पैरोकैजमकल कंपिी ि े यह प्रकट दकया ह ै दक उसि े आरामको कैजमकल
कंपिी को एलडीपीई की आपूर्तच की ह,ै आरामको कैजमकल कंपिी ि े उस संस्ट्था, जिससे उसिे एलडीपीई
की खरीद की ह,ै के जलए गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ण. एसएबीआईसी ि े केवल सऊदी कयाि पैरोकैजमकल कंपिी, एसएबीआईसी एजिया पैजसदफक प्रा. जल.
और अल िुबैल पैरोकैजमकल को एलडीपीई म ें संगत पक्षकार के रूप म ें दावा दकया ह।े एमईिी के
आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच म,ें उसिे अरेजबयि पैरोकैजमकल कंपिी, िुबैल यिू ाइटेड
पैरोकैजमकल कंपिी, यांबू िेििल पैरोकैजमकल कंपिी और सऊदी यान्बू पैरोकैजमकल कंपिी को
एलडीपीई में ददए गए िामों के अलावा संगत पक्षकारों के रूप में दावा दकया ह।ै
त. िबदक सऊदी केयाि पैरोकैजमकल कंपिी िे प्रमुख िेयरधारकों के िामों को प्रकट दकया है, लेदकि इसि े
एलडीपीई म ें िेयरधारक प्रजतितता के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै एमईिी के आयातों के संबंध म ें
पाटिरोधी िांच म,ें इसिे िेयरधारक प्रजतितता के गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै िबदक िेयरधारकों
के िामों को प्रकट दकया ह।ै
थ. िबदक सऊदी केयाि पैरोकैजमकल कंपिी ि े एमईिी िांच म ें 7 संगत उत्पादकों के िाम ददए ह,ैं लेदकि
इसिे एलडीपीई िांच में केवल 3 िाम ददए ह।ैं
द. अल िुबलै पैरोकैजमकल कंपिी िे यह प्रकट िहीं दकया ह ै दक वह एसएबीआईसी से संबद्ध ह।ै िबदक
उसिे यह प्रकट िहीं दकया ह ै दक कया उसि े कैजप्टव रूप म ें कच्ची सामग्री का उत्पादि दकया ह,ै उसकी
संगत संस्ट्थाओं िे एमईिी िाचं में उसे प्रकट दकया ह।ै एमईिी के जलए कच्ची सामग्री होिे के कारण,
कंपिी िो उस समूह का जहस्ट्सा ह,ै िे मिमाि े तरीके से गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ध. िबदक सऊदी केयाि पैरोकेजमकल कंपिी और अल िुबलै पैरोकेजमकल कंपिी ि े यह प्रकट दकया ह ै दक
उन्होंिे एसएबीआईसी एजिया पैजसदफक प्रा. जल. को जबिी की है, अत: एसएबीआईसी एजिया पैजसदफक
प्रा. जल. िे उत्पादकों के संबंध में सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै
ि. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों पर सभी संगत तथ्यों को प्रकट करिे की बाध्यता थी। उच्चतम न्यायालय ि े
होल्डर टोप्सो में यह पाया दक दक यहां तक दक यदद प्रमाजणत करि े का भार पक्षकार पर होता है, यदद
अन्य पक्षकार अपि ेपास महत्वपूणच दस्ट्तावेि रखता ह,ै तो न्यायालय एक प्रजतकूल अिुमाि द ेसकता ह।ै
प. िबदक एमईिी िांच में अिेक तथ्यों को प्रकट दकया गया ह,ै जिन्ह ें वतचमाि िांच में प्रकट िहीं दकया
गया।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
22. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6 (7) के तहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जिरीक्षण के जलए, जवजभन्न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय पाि उपलब्ध कराया।
23. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 के तहत जिम्नजलजखत प्रावधाि ह ैं:
“गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम
15 के उप जियम (4) और जियम 17 के उप जियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी िांच की
प्रदिया में जियम 5 के उप जियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा
गोपिीय आधार पर जिर्दष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टच प्राजधकारी
उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार
से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टच प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टच प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दष्टच प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिे ेवाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा
पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं“
24. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के गोपिीयता के दावों की िाचं की ह ै और संतष्टु होि े पर गोपिीयता के दावों की
अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी यह जवचार करते ह ैं दक कोई सूचिा, िो दक गोपिीय प्रकृजत्त की ह ै (उदाहरण के जलए
क्योंदक इसका प्रकटीकरण होिे से एक प्रजतस्ट्पधी को महत्वपूणच लाभ होगा अथवा इसके प्रकटीकरण के कारण
सूचिा प्रदाि करि े वाल े व्यजक्त पर इसका महत्वपूणच प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा अथवा जिस व्यजक्त िे सूचिा प्राप्त की
ह ै उस पर महत्वपूण च प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा) अथवा पक्षकारों द्वारा दकसी िांच के जलए गोपिीय आधार पर प्रदाि
की गई ह,ै उजचत कारण बताए िािे पर प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी िा सकती ह।ै ऐसी सूचिा को उसे प्रस्ट्तुत
करिे वाले पक्षकार की जविेष अिुमजत के जबिा प्रकट िहीं दकया िा सकता। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय
आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की, गोपिीयता के दावों की पयाचप्तता के संबंध म ें िांच की गई थी। प्राजधकारी ि े
संतुष्ट होिे के बाद, आवश्यकता के अिुसार गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर ऐसी सूचिा को गोपिीय
मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहा ं कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार
पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दाजखल की गई सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय पाि
प्रदाि करिे का जिदिे ददया गया था।
25. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों, खरीद की
मात्रा और जवचाराधीि उत्पाद का मूल्य, जियाचत कीमत प्रजत यजू िट, जबदियों की वसूली, बािार अंि, वस्ट्तु सूची,
रखि े के ददि, उत्पादि की लागत, जबिी की कीमतें, लाभ या हाजि, लक्ष्य प्रजतफल, कीमत कटौती, क्षजत मार्िचि,
संयंत्र बंद होि े की तारीख,ें आयात कंसाइिमैंट भेिि े की तारीखें तथा आरआईएल के डेटा के संबंध म ें अत्यजधक
गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत सूचिा
गोपिीय सूचिा ह ैऔर ऐसी सचू िा का प्रकटीकरण होिे से घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। इसके अलावा,
यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग ि े अपिी याजचका में जियाचत कीमत की प्रवृजत्त प्रदाि की ह।ै
26. आर एंड डी व्ययों तथा िुटाई गई धिराजि के संबंध में, प्राजधकारी घरेलू उद्योग के अिुरोध को िोट करत े ह ैं दक
ऐसी सूचिा उत्पाद से संबंजधत िहीं ह ै और यह आसािी से याजचकाकताच घरेलू उत्पादक के जवत्तीय जववरणों से
प्राप्त की िा सकती ह।ै यह भी तकच ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे उत्पादकता के जलए औसत उपयोग मािकों,
क्षमता उपयोग, वस्ट्तु सूची और जिवेि पर प्रजतफल को साझा िहीं दकया ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध
दकया ह ैदक उसे ऐसे मािकों की िािकारी िहीं ह ैऔर इसीजलए इसे साझा दकया गया ह।ै
27. यह भी तकच ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े एक बहुत ही व्यापक रेंि म ें क्षजत रजहत कीमतों को साझा दकया है।
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े अपिी क्षजत रजहत कीमत प्रस्ट्ततु की ह ै और उसे सूचिा की
संवेदििीलता के कारण एक व्यापक रेंि में प्रकट दकया था क्योंदक उसका प्रकटीकरण होिे से घरेलू उद्योग स े
कमतर कीमत पर मांग आएगी। तथाजप, प्राजधकारी िे अब जियमावली के अिुबंध- III के अिसु ार सभी सूचिा की
पुजष्ट करिे के बाद घरेल ूउद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै
28. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयातों, मांग और उत्पादि की तलु िा में आयात की मात्रा, भारत में उत्पादि क्षमता,
मांग और आपूर्तच अन्तराल, अजधक्य आयात, इथाइलीि की लागत और इिपुट की लागत की तुलिा म ेंआयातों की
पहुचं कीमत के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता के दावों के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ऐसी सूचिा
गोपिीय प्रकृजत की ह ै और ऐसी सूचिा का प्रकटीकरण घरेलू उद्योग के जहतों के जलए प्रजतकूल होगा। घरेलू उद्योग
द्वारा दकए गए आयातों से संबंजधत सूचिा के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक उत्पादि के संदभ च में ऐस े
आयातों की मात्रा याजचका में ही रेंि म ेंप्रदाि की गई ह।ै
29. डीिीसीआई एंड एस के डेटा के प्रकटीकरण के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ददिांक 15 माच,च 2018
की व्यापार सूचिा 07/2018 में घरेल ू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए डीिीसीआई एंड एस डेटा
एकत्र करिे के जलए प्रदिया जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार, जहतबद्ध पक्षकार यह िोट करत े ह ैं दक अब लागू की
िा रही प्रदिया पक्षकारों और िांचों के जलए संगत, समाि, न्यायसंगत ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े जहतों16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
का संरक्षण करिे के जलए पयाचप्त अवसर प्रदाि करती ह।ै इसके अलावा, आवेदक िे सौदा वार आंकड़ों की पूणच सूची
एक सॉलट कॉपी प्रदाि की ह।ै छटिी दकए गए आयात सबं ंधी आंकड़े जिधाचररत फामेट के अिुसार घोषणा/
वचिबद्धता के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों को सलु भ कराए गए थे।
30. प्राजधकारी िे आवेदक और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै
और इसके बारे म ेंसंतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावे की अिुमजत प्रदाि की ह।ै कोजवड-19 महामारी
के कारण, प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रत्येक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए अिुरोधों के अगोपिीय
पाि को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ ईमेल के द्वारा साझा करिे का जिदेि ददया।
च. जवजवध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
31. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह ैं:
क. िांच िुरु होि े और आंकड़ों की अजन्तम पिु रावृतजत होि े के बीच एक माह की अवजध के बाविूद,
प्राजधकारी िे याजचकाकताच को एक सही और अद्यति याजचका दाजखल करि े के जलए जिदिे िहीं ददया।
ख. याजचकाकताच िे 15 माह की बिाय 12 माह की िांच की अवजध के साथ पहल े एक अपणू च याजचका
प्रस्ट्तुत की। बाद में जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध पर संिोजधत याजचका दाजखल की गई थी।
ग. प्राजधकारी के पास िांच िुरु करिे से पूव च 15 माह की िांच की अवजध के जलए पाटि या क्षजत का प्रथम
दरृ ट्या साक्ष्य िहीं था।
घ. प्राजधकारी को 15 माह की िांच की अवजध का चयि करिे के जलए संकल्पिा को स्ट्पष्ट करिा चाजहए,
जिसमें दक भारत में राष्ट्रीय लॉकडाउि था।
ड. त्रुरटपूणच और परु ािे आंकड़ों पर क्षजत का दावा दकया गया था और इसीजलए इसमें ‘सकारात्मक साक्ष्य’
िाजमल िहीं ह।ैं अद्यति आंकड़ों को देखते हुए दावों का कोई मल्ू य िहीं ह।ै
च. मूल याजचका में और अद्यति सूचिा, जिसमें जबदियों की लागत, पीबीटी प्रजत यूजिट, पीबीआईटी प्रजत
यूजिट, ब्याि और कर बदलाव से पूवच कुल लाभ, ब्याि/ जवत्त प्रभार, जिवेि पर प्रजतफल, िकदी लाभ,
जिवल जिधाचररत पररसंपजत्तयां और अद्यति याजचका में क्षजत अवजध के जलए कायचिील पूंिी पररवतचि
िाजमल ह,ैं में प्रमुख त्रुरटया ह।ैं मूल याजचका में प्रदाि की गई सूचिा म ें िांच िरुु करि े का आधार
िाजमल ह ैऔर बाद की जस्ट्थजत में बदलाव िहीं दकया िा सकता।
छ. कम से कम चार अवसरों पर क्षजत संबंधी आंकड़ों को अद्यति दकया गया था, जिन्ह ें याजचकाकताच की ओर
से सामग्री क्षजत के मामले को प्रस्ट्तुत करिे में िाजमल िहीं दकया गया था। एकीकृत सूचिा और समथचि म ें
तकों को प्रस्ट्ततु दकए जबिा आंकड़ों म ें बार-बार बदलाव दकए िािे के कारण, याजचका में तकों को पयाचप्त,
सत्यापि योग्य और जविसिीय आंकड़ों के आधार पर दकया िािा िहीं कहा िा सकता।
ि. िांच िुरु करिे के जलए डीिीटीआर को प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य पयाचप्त गणु वत्ता के होि े चाजहए तादक
पयाचप्त साक्ष्य, समुजचत और उजचत साक्ष्य हो सके िैसा दक यूएस सालटवुड लुबर और गुवाटेमाला सीमेंट
एच में पिै ल द्वारा पाया गया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे प्रथम दरृ ट्या साक्ष्य के आधार पर िांच िुरु की
ह।ै
झ. िांच की िुरुआत कािूि के अिसु ार खराब होती ह ै क्योंदक कुछ सगं त आर्थचक कारकों का मल्ू यांकि िहीं
दकया गया ह।ै कीमत, लागतों, जिवेिों, रोिगार और स्ट्टॉक के संबंध में डेटा प्रदाि िहीं दकए गए ह ैं और
याजचका के अिुसार जवश्लेषण दकया गया ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग िे अन्तररम िल्ु कों की उपयुक्तता को प्रदर्िचत िहीं दकया ह।ै मैन्युअल के अिुसार, अिंजतम
िुल्कों को लगाया िािा चाजहए, िहां िांच िुरु होि े से लेकर आयातों में तेिी आई ह,ै जििके कारण
उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै
ट. आवेदक को अद्यति डेटा में ब्याि और जवत्त लागत में वृजद्ध के जलए कारण स्ट्पष्ट करि े चाजहए, िो क्षजत
में वृजद्ध को दिाचि े के जलए िाि बूझकर दकए गए हो सकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
32. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के उत्तर म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह ैं:
क. िांच िुरु होिे के बाद एक संिोजधत याजचका दाजखल करिे का कोई अजिवायच प्रावधाि िहीं ह ै और
तद्िुसार उसकी िरूरत िहीं थी।
ख. तेलगं ािा और आन्रा मन्ै युफैक्चरसच एसोजसएिि द्वारा दाजखल दकए गए अिुरोध को अस्ट्वीकार दकया
िािा चाजहए क्योंदक यह एक पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकार िहीं ह ै और उसिे प्राजधकारी द्वारा घोजषत
जियत तारीख से 3 ददिों पश्चात अिुरोध दाजखल दकया ह।ै
ग. इस तकच के संबंध में दक 15 माह की बिाय 12 माह के आंकड़ों के साथ अधूरी याजचका दाजखल की गई
थी, यह अिुरोध दकया गया था दक अप्रलै , 2019 से माच,च 2020 तक की िांच की अवजध के आंकड़ों के
आधार पर िांच िुरु की गई थी। तदोपरातं प्राजधकारी ि े िांच की अवजध को अद्यति करके 15 माह
दकया और आवेदक ि े प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत समय सीमा के भीतर अद्यति आंकड़े दाजखल दकए गए
ह।ैं
घ. िांच की िरुु आत से पूवच म ें और बाद म ें जबिी कीमत और जिवेि पर प्रजतफल म ें कोई पररवतचि प्रदाि
िहीं दकया गया ह।ै जबदियों की लागत, लाभों/ हाजि प्रजत यूजिट और िकदी लाभों में मामलू ी बदलाव
ब्याि लागत में मामलू ी बदलाव के कारण से ह।ै प्राजधकारी यथा आवश्यक आंकड़ों का सत्यापि कर
सकते ह।ैं
ड. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तकच ददया ह ै दक घरेलू उद्योग के आंकड़े पररवर्तचत हो गए ह।ैं तथाजप, ऐसे
पररवतचि काफी िहीं थे। जिवल जिधाचररत पररसंपजत्तयों में मामूली पररवतचि और डीिीसीआई ऐंड एस
डेटा के अद्यति के बाविूद, प्राजधकारी के जिदेिों के अिुसार आंकड़ों म ें संिोधि िहीं दकया गया था।
प्राजधकारी िे प्रदाि दकए गए आंकड़ों के साथ स्ट्वयं को संतष्टु दकया ह ै और घरेलू उद्योग को ऐसी पद्धजत
में बदलाव करिे के जलए कहा, िहां वह सहमत िहीं थे।
च. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल प्राजधकारी को िांच िरुु करि े स े पूव च प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध के
जलए सूचिा की िांच करिे की िरूरत ह ैऔर िांच िुरु करिे की अवस्ट्था में िांच की अवजध में पररवतचि
हो सकता ह।ै प्राजधाकरी द्वारा अिेक िांचों म ेंऐसा जिरंतर िहीं दकया गया ह।ै
छ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, िांच की िुरुआत की अवस्ट्था में केवल प्रथम दष्टृ या साक्ष्य
अपेजक्षत ह,ैं िैसा दक उच्च न्यायालय द्वारा रािस्ट्थाि टेक्सटाइल जमल्स एसोजसएिि बिाम पाटिरोधी
महाजिदेिक मामल े म ें और अजधकरण द्वारा हुवावेई टेक्नोलोिीि कं. जल. बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी और
ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी मामले म ेंपाया गया था।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
33. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह उल्लखे दकया ह ै दक 12 माह की िांच की अवजध के साथ एक याजचका के आधार पर
िांच की अवजध के रूप म ें 15 माह के साथ िांच िुरु की गई थी। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक आवेदक द्वारा
ददिांक 13 िुलाई, 2020 को अप्रैल, 2019 से माचच, 2020 तक की िांच की अवजध के साथ आवेदि दाजखल
दकया गया था। तथाजप, ददिांक 23 अक्तूबर, 2020 को िांच िुरु की गई थी। ददिांक 2 फरवरी, 2020 की
अजधसूचिा सं. 9/2020 - सीमा िुल्क (एि. टी) के तहत िांच की अवजध की पररभाषा में िाजमल दकए गए
स्ट्पष्टीकरण के अिुसार, िांच की अवजध िांच िुरु करि े की तारीख को छ: माह स े अजधक पुरािी िहीं होिी
चाजहए। अत: प्राजधकारी िे उक्त स्ट्पष्टीकरण के अिुरूप िांच की अवजध के भीतर िूि, 2020 तक की अवजध
िाजमल की ह।ै
34. जहतबद्ध पक्षकारों िे भी यह तकच ददया ह ै दक आवेदक िे 15 माह की िांच की अवजध के जलए एक संिोजधत
याजचका दाजखल िहीं की थी। यह िोट दकया िाता ह ैदक आवेदक िे िांच की अद्यति अवजध, िांच की िुरुआत के
बाद की अवजध के जलए आंकड़े दाजखल दकए थे। इसका अगोपिीय पाि सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
पररचाजलत दकया गया था।
35. आवेदक ि े एक जवजधवत साक्ष्य सजहत आवेदि प्रदाि दकया ह,ै जिसके आधार पर, वतचमाि िांच िुरु की गई थी।
आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध के आधार पर पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की मौिूदगी के संबंध18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
में प्रथम दरृ ट्या साक्ष्य की संतुजष्ट के बाद िांच िुरु की गई थी। आवेदि का एक अगोपिीय पाि अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को पररचाजलत दकया गया था। आवेदि म ें िांच की िुरुआत के प्रयोिि से सभी संगत सूचिा जिजहत ह।ै
इसके अलावा, िांच िरुु होि े के बाद, आवश्यकता के अिुसार आवेदक स े आग े सूचिा की मांग की गई थी और यह
आवेदक द्वारा प्रदाि की गई ह।ै
36. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह कहा ह ै दक घरेल ू उद्योग के आंकड़ों म ें अिेक अवसरों पर पररवतचि आया ह।ै प्राजधकारी ि े
दकए गए पररवतचिों की िांच की ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दो अवसरों पर ददिाकं 13 अगस्ट्त, 2020
और ददिांक 23 जसतंबर, 2020 को घरेल ू उद्योग ि े प्राजधकारी द्वारा उिाए गए प्रश्नों अथवा ददए गए अिुदिे ों के
अिुसरण म ें आंकड़ों म ें पररवतिच दकया ह।ै इसके अलावा, ददिांक 18 अगस्ट्त, 2020 को आवेदक ि े माच च 2020 के
जलए डीिीसीआई एंड एस द्वारा िारी दकए गए सौदा-वार आंकड़े ररकॉड च पर प्रस्ट्ततु दकए और उसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत मापदंडों में पररणामी पररवतचि दकए। अन्त में, घरेल ू उद्योग िे िांच िुरु होि े के बाद की
िांच की अवजध के जलए आंकड़े दाजखल करते समय जवगत वषों के जलए सूजचत की गई ब्याि लागत में कजतपय
सुधार दकए ह।ैं आवेदक द्वारा सूजचत की गई ब्याि लागत की प्राजधकारी द्वारा जवस्ट्तार से पुजष्ट की गई ह।ै केवल
ऐसी सत्याजपत ब्याि लागत पर, आवश्यक संिोधिों के अध्यधीि वतचमाि प्रयोििों के जलए जवचार दकया गया ह।ै
37. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह भी तकच ददया ह ै दक अन्तररम िुल्कों को लगािे के जलए कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ह।ै चूंदक
जिर्दष्टच प्राजधकारी िे अन्तररम िुल्कों को लगािे की जसफाररि िहीं की है, ऐसी समस्ट्याओं को इस अवस्ट्था म ें
सुधारिे की िरूरत िहीं ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच का जिधारच ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
38. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए गए ह ैं:
क. प्रकाजित की गई कीमतों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाचरण िहीं दकया िा सकता क्योंदक कीमत
के जलए जबिी का स्ट्थाि अथवा जबिी की ितें जिधाचररत िहीं की िा सकती और ि ही इसजलए दक क्या
ऐसी जबदियां व्यापार की सामान्य अवजध में ह।ैं
ख. व्यापार ििचल में प्रकाजित कीमतों पर तब तक जवचार िहीं दकया िा सकता, िब तक दक ऐसी
उजल्लजखत सूचिा सावचिजिक दस्ट्तावेिों पर आधाररत ि हों, िैसा दक डाई स्ट्टफ मन्ै युफैक्चरस च
एसोजसएिि ऑफ इंजडया बिाम भारत सरकार मामले म ें पाया गया ह।ै ििलच ों में दी गई कीमत ें
अिुमािों पर आधाररत होती ह,ैं और इन्ह ें वास्ट्तजवक कीमतों को सही तरीके से दिाचया गया िहीं मािा
िा सकता। यद्यजप, आवेदक द्वारा उजल्लजखत कई िांच ऐसी रही हैं, जििमें ििचलों से प्राप्त आंकड़ों पर
भरोसा दकया गया ह ै लेदकि ऐसी प्रथा डाई स्ट्टफ मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि मामले म ें सेस्ट्टेट के जिणचय
को ििरअदं ाि िहीं कर सकती।
ग. कतर और सऊदी अरब के जलए जिधाचररत सामान्य मल्ू य उपयुक्त िहीं ह ैं क्योंदक जबिी कीमत को तभी
ििरअंदाि दकया िा सकता ह ैिब जबदियों की मात्रा कम हो, एक ऐसी जविेष बािार जस्ट्थजत हो अथवा
व्यापार की सामान्य प्रदिया म ें कोई जबिी िहीं हो, िैसा दक ईसी-ट्यूब अथवा पाइप दफटटंग मामल े म ें
पाया गया ह।ै
घ. जिस आयात कीमत पर भरोसा दकया गया ह,ै वह सभी िीसीसी सदस्ट्यों के जलए ह ै ि दक कतर और
सऊदी अरब के जलए। तीसरे दिे से आयात कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य तय करिा उपयुक्त िहीं
ह।ै यदद सामान्य मूल्य के जलए देि से बाहर के आंकड़ों का प्रयोग दकया िाता ह ै तो उसे संबद्ध देिों म ें
प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयां दिाचिे के जलए समायोजित करिे की िरूरत ह।ै
ड. आयात कीमत के जलए दकए गए समायोिि कतर की संगत लागतों के आधार पर िहीं है, उदाहरण के
जलए टर्मचिल हडैं सलगं प्रभारों को यूएई में बंदरगाह के आधार पर जिधाचररत दकया गया ह।ै
च. यूएए के जलए जिधाचररत दकया गया सामान्य मूल्य उपयुक्त िहीं ह ै क्योंदक आवेदक िे समायोिि के तौर
पर रेल कार लागत के दावों का स्रोत प्रदाि िहीं दकया ह ै और सामान्य मलू य म ें कई कारखािा खचों के
बाद के व्यय को िाजमल िहीं दकया गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
छ. आईसीआईएस ररपोट,च जिसके आधार पर याजचकाकताच िे सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह ैऔर सामान्य
मूल्य के जिधाचरण का आधार िहीं प्रदाि दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य के दावों के समथिच में साक्ष्य के
जबिा, डीिीटीआर जियमावली के जियम 5 (3) के अिुसार साक्ष्य के सही और पयाचप्त होिे की िांच िहीं
कर सकता।
ि. सामान्य मूल्य को कारखािा बाह्य स्ट्तर पर तय िहीं दकया गया ह ै बजल्क इसमें सीएफआर कीमतों के
सैद्धांजतक व्यय भी िाजमल ह,ैं जिन्ह ें कारखािा बाह्य कीमतों का जिधाचरण करिे के जलए कम दकए िाि े
की आवश्यकता ह।ै अत: पाटि मार्िचि के जिधाचरण म ेंकोई उजचत गणिा िहीं ह।ै
झ. प्राजधकारी के जलए यह िाििे का कोई आधार िहीं ह ै दक क्या याजचका में दी गई प्रदत्त कीमतें उजचत हैं,
क्योंदक आवेदक ि े प्लेर्टस ररपोटच अथवा दावा दकए गए समायोिि के आधार को प्रकट िहीं दकया ह।ै
अन्य कारखािा बाह्य व्यय भी ह,ैं िैसे कमीिि और ऋण लागत, जिन्ह ें कारखािा बाह्य सामान्य मल्ू य
की गणिा करि ेके जलए समायोजित दकए िािे की िरूरत ह।ै
ञ. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ें प्रदाि की गई सूचिा को सकारात्मक साक्ष्य
के रूप म ें िहीं मािा िा सकता, क्योंदक यह “सकारात्मक, उद्देश्यपरक, सत्यापाियोग्य और जविसिीय”
िहीं ह।ै
ट. आवेदक िे ऐसे कारकों, िैसे जस्ट्थजतयों में अन्तर और संबद्ध दिे ों में आयातों में आयातों तथा भारत को
जियाचतों के जलए जबदियों की ितों, व्यापार की मात्रा में अंतर और एलडीपीई की भौजतक और तकिीकी
जवजिष्टताओं म ें अन्तर को िाजमल िहीं दकया ह ै और इस प्रकार सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत के
बीच कोई उजचत तलु िा िहीं ह।ै
ि. पाटि मार्िचि की गणिा जियातच कों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकड़ों के आधार पर की िािी चाजहए।
ड. सऊदी अरब के संबंध में एक जविेष बािार जस्ट्थजत का आरोप वैध िहीं ह ै क्योंदक यह मामला केवल
मौजखक सुिवाई के दौराि उिाया गया था और प्राजधकारी द्वारा िांच िुरु दकए िािे के समय उस पर
जवचार िहीं दकया गया था।
ढ. आवेदक द्वारा ईथेि की कीमतों के जलए प्रस्ट्तुत की गई ताजलका और एचएसबीसी ररपोटच को जविसिीय
िहीं मािा िा सकता कयोंदक आवेदक ि े सऊदी अरब और यएू सए में ईथोि की कीमतों के जलए ताजलका
में आकड़ों का स्रोत िहीं ददया था। इसके अलावा, प्रस्ट्तुत की गई कीमतें सूचीबद्ध रूप में थीं। यहां तक दक
यदद ताजलका म ें कुछ व्यापार ििचलों और लेखों स े प्राप्त कीमतें भी जिजहत हैं, जिि पर भरोसा िहीं दकया
िा सकता, िसै ा दक सेस्ट्टेट द्वारा डाई स्ट्टफ मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि ऑफ इंजडया बिाम भारत संघ
मामले में पाया गया ह।ै
ण. घरेलू उद्योग का यह तकच दक सऊदी अरब म ें कीमतों का जबखराव होिे स े िीसीसी में एक जविेष बािार
जस्ट्थजत उत्पन्न हुई, क्योंदक समग्र िीसीसी क्षेत्र एक एकल सीमािुल्क पररक्षेत्र ह,ै इसे स्ट्वीकार िहीं दकया
िा सकता।
त. चूंदक ईथेि की कीमत,ें देि म ें तटस्ट्थता का लाभ जलए िािे के कारण कमतर ह,ैं अत: इसे एक जविेष
बािार जस्ट्थजत के रूप म ें िहीं मािा िा सकता। डीिीटीआर िे यूएई के जखलाफ अिेक िांचों में इसी
प्रकार के दावों को अस्ट्वीकार दकया ह,ै िो दक क्लीयर ललोट ग्लास और प्लेि जिप्सम प्लास्ट्टर बोड च के
आयातों के संबंध में ह।ैं
थ. वषच 2015-16 म ें सुधारों के बाद, सऊदी अरब म ें ईथेि की कीमतें अन्य तले प्रधाि दिे ों की कीमतों के
तुलिात्मक ह।ैं जमडल ईस्ट्ट और यूएस म ें फीडस्ट्टॉक की कीमतें तेल अजधक्यता के कारण कमतर ह ैं और व े
इथाइलीि के उत्पादि के जलए िेप्था की बिाय ईथेि का उपयोग कर रह े ह।ैं सऊदी अरब म ें िेकर प्लांट
ऐसे प्लांट के ििदीक जस्ट्थत ह,ैं जििके कारण ढुलाई लागत में कमी हो रही ह।ै
द. यहां तक दक ईथेि की कीमत सरकारी जवजियमों के कारण कमतर ह,ैं ऐसी कीमतें घरेल ू और जियाचत
जबदियों, दोिों के जलए लागू ह।ैं आस्ट्रेजलया ए4 पेपर म ेंजिणचय पर भरोसा दकया गया था।
ध. ईथेि की कीमतों को बािार की कीमत के जलए प्रजतस्ट्थाजपत िहीं दकया िा सकता, क्योंदक केवल
सरकार ही ईथेि की कीमत जियंजत्रत करती ह ैं ि दक इथाइलीि की, िो दक ईथेि से जिर्मचत एक20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मध्यवती उत्पाद मात्र ह।ै उत्पाद की कीमत, िो दक जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण जवखंजडत जसद्ध हुई
ह,ै को ही प्रजतस्ट्थाजपत दकया िा सकता ह,ै िैसा दक आस्ट्रेजलया ए4 पपे र मामल े म ें पैिल द्वारा पाया
गया ह।ै
ि. सरकारी जियंत्रण के कारण जियाचतक की वास्ट्तजवक लागत को अस्ट्वीकार करिा डब्ल्यूटीओ करार के
अिुसार िहीं ह,े िैसा दक यूरोपीय संघ – बायोडीिल (अििे टाइिा) और यूिेि – अमोजियम िाइरेट
मामले में पैिल द्वारा जिणचय ददया गया ह।ै
प. सऊदी अरब से प्रोपाइलीि के संबंध में िांच में, उत्पादि की लागत को समायोजित दकया गया था,
क्योंदक प्रोपेि की घरेलू कीमत इसकी जियाचत कीमत से कमतर थी। तथाजप, वतचमाि मामले में यह
जस्ट्थजत िहीं ह ै क्योंदक सऊदी अरब सरकार घरेल ू कीमतों को जियंजत्रत करती है, िो दक अन्तराचष्ट्रीय
बािार कीमतों के आधार पर होती हैं, जििके जलए कजतपय लागत आधाररत और अन्य वाजणजज्यक
आधार पर समायोिि दकया िाता ह।ै
फ. चीि िि. गण., कोररया और यूएसए से रबड़ कैजमकल के मामले में, चीि िि. गण. स े रबड़ कैजमकल
तथा चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य से पीएक्स-13 के मामले में िांच पररणामों में गैर बािार
अथचव्यवस्ट्था से कच्ची सामग्री की खरीद पर जवचार दकया गया ह ै और इसे वतचमाि मामले के जलए लाग ू
िहीं दकया िा सकता, क्योंदक सऊदी अरब एक बािार अथचव्यवस्ट्था वाला देि ह,ै सडारा ि े दकसी गैर-
बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेदेि से फीडस्ट्टॉक की खरीद िहीं की ह।ै
ब. अिेिटाइिा और इंडोिेजिया स े बायोडीिल, रूस, जत्रजिडाड तथा टोबगै ो और यूएसए स े यूररया
अमोजियम िाइरेट के जमक्सचर, रूस से अमोजियम िाइरेट, रूस से आयरि अथवा स्ट्टील के सीमलेस
पाइप तथा चीि िि. गण., बेलारूस और रूस से वल्े डेड ट्यबू तथा पाइप अथवा आयरि या गैर-अलॉय
स्ट्टील के मामलों म ें यूरोपीय आयोग के अजन्तम िांच पररणामों म ें अपील जिकाय द्वारा िमि: यूरोपीय
संघ – बायोडीिल (अििे टाइिा), यूरोपीय संघ – बायोडीिल (इंडोिेजिया) और यरू ोपीय संघ – कॉस्ट्ट
एडिस्ट्टमेंट मथै डोलोिी II (रूस) मामलों म ें पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2 के अिुसार िहीं पाया गया
ह।ै इस प्रकार ऐस ेिांच पररणामों पर वतचमाि मामल े म ेंभरोसा िहीं दकया िा सकता।
भ. अन्तराचष्ट्रीय फीडस्ट्टॉक कीमतों को साऊदी अरब में इथाइलीि की प्रजतस्ट्थाजपत लागत के जलए प्रयोग िहीं
दकया िा सकता। यूरोपीय संघ – बायोडीिल मामले में अपील जिकाय िे यह पाया ह ै दक प्राजधकारी
मूलता के देि से बाहर की लागत को आसािी से प्रजतस्ट्थाजपत िहीं कर सकते और िहां कहीं भी सूचिा
का प्रयोग दकया िाता ह,ै यह सुजिजश्चत दकया िािा चाजहए दक मूलता के देि में उत्पादि की लागत
प्राप्त करिे के जलए ऐसी सूचिा का प्रयोग दकया िाए। यह भी पाया गया था दक उत्पादक के ररकॉडच म ें
दिाचई गई लागतों पर जवचार करिा आवश्यक ह,ै बिते दक ररकॉड च में वास्ट्तव म ें व्यय की गई लागतों को
दिाचया गया हो।
म. प्राजधारी को इथाइलेि की बािार कीमत को अपिाि े के जलए घरेलू उद्योग के दावे को अस्ट्वीकार करिा
चाजहए क्योंदक यह संबद्ध पक्षकारों को इथाइलीि प्राप्त करता ह,ै अत: दावे म ेंवास्ट्तजवकता की कमी ह।ै
य. संबद्ध पक्षकारों स े खरीदी गई इथिे की कीमत को अस्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता क्योंदक
एडीपीएलआई िे अपि े संबद्ध पक्षकारों एडीएिओसी से आम्सच लथें कीमतों पर ईथेि की खरीद,
इथाइलीि की उत्पादि लागत, इथाइलीि की प्रकाजित कीमत और सत्यापि के दौराि सभी अन्य संगत
सूचिा के संबंध म ेंजवस्ट्तृत सूचिा प्रदाि की ह।ै
कक. एडीपीसीएल द्वारा प्रस्ट्तुत की गई इथाइलीि की लागत में पहले ही मल्ू यह्रास लागत िाजमल ह ै और इस
प्रकार से घरेलू उद्योग के तकच आधारहीि ह।ैं
खख. चूंदक कच्ची सामजग्रयों की कीमतें सऊरी अरब सरकार द्वारा जबिा भेदभाव के आधार पर जियंजत्रत की
िाती ह,ैं अत: वे संबद्धता के ज़ररए प्रभाजवत िहीं मािी िा सकती।
गग. रूस स े अमोजियम िाइरेट मामल े में आस्ट्रेजलयाई आयोग के िांच पररणाम वतचमाि मामल े के जलए लाग ू
िहीं ह ैंकयोंदक साऊरदी अरब में संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतें बािारी ताकतों द्वारा जिधाचररत की िाती ह ैंि
दक सरकार द्वारा और फीडस्ट्टॉक की कीमत जबिा भेदभावपणू च तरीके से जियंजत्रत की िाती हैं, िो दक
ऑस्ट्रेजलयाई मामल े में िहीं था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
घघ. आस्ट्रेजलयाई आयोग ि े सिंक कोटेड (गाल्वेिाइज्ड) स्ट्टील और एल्यूजमजियम सिंक कोटेड स्ट्टील के संबंध
में िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के जलए जविेष बािार की जस्ट्थजत जिधाचररत की ह ै ि दक कच्ची सामग्री के
जलए और इस प्रकार, ऐसे मामले म ेंिांच पररणाम लाग ूिहीं ह।ैं
ड.ड. अन्य उत्पादकों की घरेलू जबदियों के आधार पर सामान्य मल्ू य का जिधाचरण िहीं दकया िा सकता।
चच. यदद सऊदी अरब से तीसरे देिों को जियाचत की कीमतों पर सामान्य मूल्य के जलए जवचार दकया िाता है,
तो धारा 9 क (1) (ग) के अन्तगचत जवकल्पों म ें एक जवकल्प यह ह ै दक यह देखा िाएगा दक पाटि िहीं हो
रहा हो। रामचन्र केिव अडके बिाम गोसवंद ज्योजत चावरे मामले म,ें यह पाया गया था दक िब कोई
प्रदिया दकसी मामले म ें कोई हल करि े के जलए काििू ि प्रदाि की गई, तो उसे केवल उसी मामल े म ें
दकया िािा चाजहए ि दक सभी मामलों में।
छछ. यूरोपीय आयोग िे सऊदी अरब से एमईिी के आयातों के सबं ंध में अपिे प्रारंजभक िांच पररणामों में
सऊदी उत्पादकों द्वारा अपिी संबद्ध कंपिी, सऊदी आरामको स े प्राप्त छूट को हटाि े के जलए प्रोपेि की
लागत समायोजित की थी। तथाजप, यूरोपीय आयोग द्वारा प्रकाजित प्रकटीकरण जववरण में, ऐसे
जियाचतकों को, संबद्ध पक्षकारों से खरीद के कारण इिपुट कीमतों म ें जवखंडि को स्ट्थाजपत करिे के जलए
साक्ष्य के अभाव में उलट ददया गया ह ै और प्रोपिे की लागत, िैसा दक उत्पादक द्वारा सूजचत दकया गया
ह,ै पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए प्रयोग की गई थी।
िि. एडीपीसीएल िे प्राजधकारी को सभी संगत सूचिा प्रदाि कर दी ह ै और इसीजलए, भारत में सगं त संस्ट्था
बोरो (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड की मौिूदगी के बारे में घरेल ू उद्योग के अिरु ोध ििरअदं ाि दकए िाि े
चाजहए। बोरौि (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड पीयूसी के आयात और पुिर्वचिय में सलं ग्न िहीं ह।ै
झझ. क्यूएपीसीओ इंजडया पीयूसी के आयात और पिु : जबिी में िाजमल िहीं ह।ै
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
39. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य मल्ू य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:
क. िीसीसी में एक जविेष बािार जस्ट्थजत ह,ै जविेषकर सऊदी अरब, यूएई और कतर म,ें जिसके कारण
उत्पादि लागत और क्षेत्र में कीमतों का ह्रास हो रहा ह,ै जिसके कारण जियाचत कीमत स े उजचत तलु िा
िहीं होती। िैसा दक जवि व्यापार संगिि (डब्ल्यूटीओ) के जलए एक्सेसि ऑफ ककंगडम ऑफ सऊदी
अरब पर काय च पक्ष की ररपोट च से स्ट्पष्ट है, ईथेि और प्रोपेि की घरेल ू कीमतों पर कीमत और लाभ
जियंत्रण रहा ह।ै ये कीमतें जियत्रं ण के अध्यधीि वष च 2016 में सऊदी अरब द्वारा बढाए िािे के बाद भी
िारी रही।
ख. प्लेर्टस की ररपोटों के तहत ईथिे की कीमत, सरकारी सऊदी अरब प्रेस एिेंसी के अिुसार, 1.75 डॉलर/
एमएमबीटीयू पर जिधाचररत ह।ैं
ग. िब सऊदी आरामको ईथेि और प्रोपेि की घरेल ू जबिी उिकी समािीकरण कीमतों स े कम कीमत पर
करती ह,े तो उसे सरकार स े िासि के वतचमाि कीमत संबधं ी अजधदिे के साथ सऊदी आरामको की
अिुपालि के कारण प्रत्यक्ष रूप से छोड़े गए रािस्ट्व की लागत के समाि राजि की क्षजतपूर्त च प्राप्त करि े
का हक ह।ै
घ. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकच ददया ह ै दक ईथेि और प्रोपिे की कीमतें क्षेत्रीय लाभों की विह स े कमतर
ह।ैं तथाजप, ये कीमतें मुक्त बािारी ताकतों द्वारा जिधाचररत िहीं की गई ह ैं बजल्क सरकार द्वारा जिधाचररत
की गई ह।ैं
ड. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, ईथेि और प्रोपेि की कीमतें सऊदी अरब में अब भी जियंजत्रत की
िाती ह ैंऔर िाथच अमेररका म ेंकीमतों से कमतर ह।ैं कीमतें बािारी ताकतों के अिुसार जिधाचररत िहीं ह।ैं
च. एक जिवेि बैंककंग कंपिी, ररयाध कैजपटल िे यह बताया ह ै दक जियंजत्रत कीमतें ऐसी कीमतों से कमतर
ह,ैं जिि पर सऊदी आरामको ि े उत्पाद की अन्यथा जबिी की होगी। सऊदी आरामको की वार्षचक ररपोट च
के अिुसार, उसिे समािीकरण की योििा स े प्राप्त क्षजतपूर्त च के संबंध म ें अन्य आय के रूप म ें करीब 11-
12 प्रजतित रािस्ट्व प्राप्त दकया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. एमईिी के संबंध में पाटिरोधी िांच में दाजखल दकए गए उत्तर में, पैरो राजबघ ररफाइसिंग एंड
पैरोकेजमकल कंपिी िे सऊदी अरब के साथ ईथिे और बुटेि फीडस्ट्टॉक आपूर्त च करार दकया ह।ै उन्होंिे
कहा ह ै दक सऊदी अरब द्वारा प्राप्त की गई कीमत ें सऊदी अरब म ें सभी औद्योजगक उत्पादकों पर समाि
रूप से लागू ह।ैं
ि. जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के प्रजतकूल, सऊदी अरब म ें कच्ची सामग्री की कीमतों में जबखराव होिे स े
समग्र िीसीसी क्षेत्र म ें कीमतों का ह्रास हुआ ह ै क्योंदक िीसीसी वाले दिे ों के बीच कोई टैररफ संबंधी
अवरोध िहीं ह।ै यद्यजप सूचिा केवल सऊदी अरब के जलए सावचिजिक रूप से उपलब्ध ह,ै लेदकि कतर
और यूएई के जलए तथ्य वही रह।े कतर और यूएई स े उत्पादकों को यह स्ट्थाजपत करिा चाजहए दक उन्होंि े
अन्तराचष्ट्रीय कीमतों पर इिपुट की खरीद की ह।ै िीसीसी में एकीकृत बािार िाजमल ह ैं और एक देि म ें
प्रचजलत कीमत दसू रे देि की कीमतों पर प्रभाव डालती ह।ैं िीसीसी देि एक एकीकृत बािार के रूप म ें
व्यापार उपचारी िांचें करत े ह ैंऔर िब उिके जखलाफ िांचें आती ह,ैं तो वे दोहरा जसद्धान्त िहीं रखते।
झ. कतर और यूएई में कीमत ें खंजडत ह ैं क्योंदक इिपुट के आपूर्तकच ताच और एलडीपीई के उत्पादक सरकारी
स्ट्वाजमत्व वाली कंपजियां ह।ैं इसके अलावा, दोिों ही सरकारी स्ट्वाजमत्व में होिे के िात ेसंबद्ध ह।ैं
ञ. जवदेिी उत्पादक भाप, िाइरोिि और जवद्युत के उत्पादि के जलए प्राकृजतक गैस का उपयोग करते हैं, िो
दक सऊदी अरब में सरकारी जडिी होिे के कारण खंजडत ह ै ह ै और कतर व यूएई म ें सरकारी स्ट्वाजमत्व
वाले उद्यमों द्वारा आपूर्तच की िाती ह।ै इथाइलीि की उत्पादि की लागत को ऐसी जवखंडिों को दरू दकए
जबिा अपिाई िहीं िा सकती।
ट. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, जविेष बािार जस्ट्थजत से घरेलू जबिी कीमत और जियाचत कीमत
पर समाि रूप स े प्रभाव िहीं पड़ता। घरेलू कीमत ें इिपुट की लागत और घरेल ू उत्पादकों के बीच
प्रजतस्ट्पधाच से प्राप्त होती ह,ैं िबदक जियाचत कीमतें अन्य जवदेिी उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाच के आधार पर
जिधाचररत होती ह,ैं जिन्ह ें जवखंजडत इिपुट प्राप्त िहीं होते। जमडल ईस्ट्ट से आयातों की कीमत ें अन्य संबद्ध
देिों से आयातों की कीमत के अिुसार संचाजलत हुई ह,ैं यदद माह-वार आधार पर देखा िाए।
ि. ऑस्ट्रेजलया – ए4 कापी पेपर के संबंध में पाटिरोधी उपाय मामले में, पैिल ि े यह पाया दक इसकी िांच
दकए िािे की िरूरत ह ैदक क्या इिपुट कीमत जबखराव, घ्रेलू और जियाचत जबिी कीमत पर असमाि रूप
से प्रभाव डालती ह।ैं ऐसी जस्ट्थजत में, अपिाई गई लागत अखंजडत इिपुट कीमत के आधार पर जिधाचररत
की िािी चाजहए, िो दक देि से बाहर के मापदडं के आधार पर हो सकती है, परंत ु ऐसा मापदंड उजचत
रूप से समायोजित दकया िाए।
ड. इस तकच के संबंध म ें दक अन्तराचष्ट्रीय फीडस्ट्टॉक कीमत ें सऊदी अरब में इथाइलीि की लागत को
प्रजतस्ट्थाजपत करिे के जलए उपयोग िहीं की िा सकती, यह अिुरोध दकया गया था दक सऊदी अरब की
सरकार, सऊदी आरामको को जियंजत्रत कीमत के कारण रािस्ट्व छोड़ि े के जलए क्षजतपूर्तच प्रदाि करती ह।ै
यह क्षजतपूर्त च समािीकरण कीमत के साथ तलु िा पर जिभचर करती है, िो दक जियाचत या आयात समािता
के आधार पर जिधाचररत की िाती ह।ैं समािीकरण कीमत पर देि म ें अजियंजत्रत कीमत के जलए बैंच माकच
के रूप में जवचार दकया िाता ह ै और यह सऊदी आरामको की वास्ट्तजवक जबिी प्राजप्तयों को दिाचती ह।ैं
यह देि से बाहर के बैंचमाकच के जलए िहीं ह।ै प्राजधकारी को धाररत कंपिी के ररकॉडच पर आधाररत
अवजध के दौराि प्रचजलत समािीकरण कीमतों के संबंध में सूचिा प्रस्ट्ततु करि े के जलए आरामको
कैजमकल्स कंपिी को बुलािा चाजहए और यदद वह ऐसा करि े में असमथच हों तो प्रजतकूल अथच जिकाला
िािा चाजहए तथा इथेि और प्रोपेि के आयात अथवा जियाचत की कीमत में अजधक कीमत पर ऐसे मामल े
में जवचार दकया िािा चाजहए।
ढ. सऊदी अरब सरकार िे इिपुट कीमत जबखराव ि होिे को स्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै सऊदी अरब सरकार
द्वारा प्रदाि दकए गए दस्ट्तावेि, याजचकाकताच द्वारा उिाई गई सचंताओं का समाधाि िहीं करत।े
ण. एमईिी िांच में, यह भी प्रकट दकया गया ह ै दक जिस कीमत पर सऊदी आरामको द्वारा राजबघ
ररफाइसिंग एडं पैरोकैजमकल कंपिी को ईंधि तेल की आपूर्तच की िाती है, वह सरकार स ेजियंजत्रत ह।ै
त. सऊदी आरामको द्वारा राजबघ ररफाइसिंग एडं पैरोकैजमकल कंपिी को सऊदी अरब म ें प्रचजलत कीमतों
पर गैस की आपूर्त च की िाती ह,ै िैसा दक सरकार द्वारा स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
थ. सऊदी आरामको ि े राजबघ ररफाइसिंग एंड पैरोकैजमकल कंपिी के जलए आवती कारपोरेट सुजवधाए ं
उपलब्ध कराई ह।ैं उसिे राजबघ ररफाइसिंग एंड पैरोकैजमकल कंपिी को 1 सऊदी ररयाल प्रजत वगच मी.
प्रजत वषच की दर पर पट्टे पर भूजम दी ह।ै उस े उपयोग के जलए और राजबघ टर्मचिल सुजवधाओं के प्रचालि
के जलए जविेष अजधकार प्रदाि दकए गए ह।ैं
द. सऊदी आरामको और सुजमतोमो कैजमकल द्वारा राजबघ ररफाइसिंग एडं पैरोकैजमकल कंपिी के कारोबार
और प्रचालिों में सहायता के जलए कुछ कार्मचक और तकिीकी सहायता प्रदाि की िाती ह।ै
ध. सऊदी आरामको द्वारा राजबघ ररफाइसिंग एडं पैरो कैजमकल कंपिी को प्रदाि की गई कच्ची सामग्री,
यूरटजलटी और अन्य इिपुट सऊदी अरब में अन्य कंपजियों के जलए भी लाग ूह।ैं
ि. चूंदक जियाचतकों ि े सभी सगं त सूचिा ररकॉड च पर िहीं रखी है, अत: इस अवस्ट्था में एलडीपीई के उत्पादि
की लागत का सही सही आकलि करिा अव्यवहायच ह।ै उजचत तलु िा सुजिजश्चत करि े के जलए संबद्ध
वस्ट्तुओं की उत्पादि की लागत को इथाइलीि की बािार कीमत के जलए समायोजित दकया िािा
चाजहए।
प. सऊदी अरब और यूएई स े इथाइलीि के जियाचतों की कीमत इथाइलीि की बािार कीमत प्रदाि करती ह।ै
चूंदक कतर से इथाइलीि के कोई जियाचत िहीं ह,ैं अत: सऊदी अरब और यूएई से जियाचतों की कीमत पर
इसके जलए जवचार दकया िा सकता ह।ै
फ. यदद इथाइलीि की बािार कीमत पर जवचार िहीं दकया िाता, तो इथाइलीि की पूण च लागत पर ब्याि
और मल्ू यह्रास लागत के साथ जवचार दकया िािा चाजहए। यह आवश्यक है, क्योंदक इथाइलीि िेकर म ें
जिवेि एलडीपीई की तलु िा में महत्वपूणच ह।ै प्रमुख मल्ू य वधचि के कारण ईथिे का इथाइलीि म ें
रूपांतरण दकया िा रहा ह ैि दक इथाइलीि स ेएलडीपीई में।
ब. ओमाि, सऊदी अरब तथा ससगं ापुर से पॉजलप्रोपाइलीि के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच में,
प्राजधकारी ि े एक जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद होिे के कारण, सऊदी अरब में प्रोपेि की कीमतों के संबंध
में उत्पादि की लागत म ें संिोधि दकया ह।ै चीि िि. गण., कोररया गणराज्य और यूएसए से रबड़
कैजमकल पीएक्स-13 के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िाचं में प्राजधकारी िे कच्ची सामग्री की कीमतों
का समायोिि दकया ह ैक्योंदक इिका गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था से खरीद दकए िािे के कारण जबखराव हो
गया था।
भ. डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों िे कॉपी पपे र में डब्ल्यूटीओ के जिणचय के बाद भी इिपुट कीमत के जबखराव की
मौिूदगी की संभाविा की िांच िारी रखी। वष च 2020 म ें िमचिी से फोज्ड च स्ट्टील ललूट ऐंड ब्लॉक के
आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच में यूएस डीओसी िे जविषे बािार जस्ट्थजत की मौिूदगी को समाप्त
दकया ह।ै
म. यूरोपीय आयोग ि े अिेन्टाइिा और इंडोिेजिया से बायोडीिल; रूस से यूररया और अमोजिया िाइरेट के
जमश्रण; रूस से आयरि या स्ट्टील की ट्यूब और सीमलेस पाइप तथा चीि िि. गण., बेलारूस तथा रूस
स े वेल्डेड ट्यूब और आयरि या गरै अलॉय स्ट्टील के पाइपों के आयातों के संबंध म ें िांचों में जबखराव के
कारण इिपुट कीमतों को अस्ट्वीकार दकया ह।ै
य. ऑस्ट्रेजलया पाटिरोधी आयोग िे रूस से अमोजियम िाइरेट, चीि िि. गण., कोररया गणराज्य और
ताइवाि स े सिंक कोटेड (गाल्विे ाइज्ड) स्ट्टील और एल्यूजमजियम सिंक कोटेड स्ट्टील के आयातों के संबंध
में िांच म,ें बािार जबखरावों के कारण इिपुट कीमतों को अस्ट्वीकार दकया ह।ै
कक. इस तकच के संबंध म ें दक जविेष बािार जस्ट्थजत का उपयोग फीडस्ट्टॉक लागत को ििरअंदाि करि े के जलए
िहीं दकया िा सकता क्योंदक यह उत्पादि और जबदियों की लागत को तकचसंगत रूप से दिाचती हैं, अत:
यह अिुरोध दकया गया था दक आवेदक ि े “उत्पादि की लागत को तकचसंगत रूप से दिाचिे” के संबंध म ें
प्रावधािों पर भरोसा िहीं दकया ह ैबजल्क जविेष बािार जस्ट्थजत के प्रावधाि पर भरोसा दकया ह।ै
खख. इस तकच के संबंध म ें दक जविेष बािार जस्ट्थजत का मामला जवलबं से उिाया गया था, यह अिरु ोध दकया
गया था दक य े तकच केवल िांच िुरु होि े के बाद प्रश्नावली उत्तर प्राप्त हो िाि े के बाद ही ददए गए थे और24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उसके बाद मौजखक सुिवाई औपचाररक अवसर ह।ै िांच िुरु होिे के बाद तकच देिे पर कोई प्रजतबंध िहीं
ह।ै
गग. कतर और यूएई म ें उत्पादक इथेि/ प्रोपेि के सप्लायरों से सबं द्ध ह।ैं सऊदी अरब म ें उत्पादक सऊदी
अरामको, िो दक इथिे का आपूर्तचकताच ह,ै से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबद्ध ह।ैं कच्ची सामग्री और
यूरटजलटी या प्राकृजतक गैस की यूरटजलटी के जलए उत्पादि करिे हते ु सभी खरीद संबद्ध पक्षकारों से ह।ैं
घघ. सऊदी केयाि पैरोकैजमकल कंपिी और अल िुबलै पैरोकैजमकल कंपिी ि े सऊदी आरामको से इिपुट की
खरीद की ह,ै िो दक एसएबीआईसी की एक संगत संस्ट्था ह।ै सऊदी अरामको द्वारा एसएबीआईसी को
अर्िचत दकया गया ह,ै िो दक सऊदी सरकार की एक पणू च स्ट्वाजमत्वाधीि संस्ट्था ह।ै अजधग्रहण से पूव च भी
एसएबीआईसी एक 100 प्रजतित राज्य स्ट्वाजमत्व वाली संस्ट्था थी, जिससे यह सरकारी स्ट्वाजमत्वाधीि
सऊदी आरामको स े संबद्ध हो गई। व्यापार सूचिा 09/2018 म ें यह कहा गया ह ै दक यदद कोई व्यजक्त
दकसी तीसरे व्यजक्त के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष जियंत्रण म ेंह ैतो वह संबद्ध मािा िाएगा।
ड.ड. यूरोपीय आयोग द्वारा िारी प्रकटीकरण जववरण पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया भरोसा ही
महत्वपूणच हो सकता ह,ै िबदक व्यापार सूचिा बाध्कारी ह।ै यरू ोपीय मामल े म ें िाजमल मामला वतचमाि
मामले में इससे पूरी तरह से जभन्न ह।ै
चच. संबद्ध संस्ट्थाओं से कैजप्टव इिपुट प्राप्त करि े वाल े उत्पादकों के जलए, इिपुट कीमत कच्ची सामग्री की
बािार कीमत के आधार पर होिी चाजहए। यह इस कारण से ह ै दक कीमतें जवचाराधीि उत्पाद के
उत्पादि और जबिी के साथ िड़ु ी लागतों को तकचसंगत रूप से िहीं दिाचती, इन्ह ेंअस्ट्वीकार दकए िािे की
िरूरत होती ह ै और उत्पादि की लागत को कच्ची सामग्री की बािार कीमत के आधार पर जिधाचररत
दकए िािे की िरूरत ह।ै यूस - ओसीटीिी मामले म,ें पैिल िे यह पाया दक प्राजधकारी दकसी संबद्ध
संस्ट्था स े खरीदी गई कच्ची सामग्री की कीमत को अस्ट्वीकार कर सकत े हैं, िो दक आम्सच लथें कीमतों पर
िहीं ह ैंऔर यह उत्पादि से िुड़ी लागत को पयाचप्त रूप से िहीं दिाचती।
छछ. अिेक पाटिरोधी िांचों म,ें जििमें जडजिटल वसेटाइल जडस्ट्क ररकोडेबल, पीवीसी संस्ट्पेंिि रेजसि और
जवटाजमि एबी2डी3के के आयातों के संबंध में िांच िाजमल ह,ैं प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर सामान्य मूल्य का जिधारच ण दकया ह ै क्योंदक जियाचतक आम्सच लेंथ कीमतों पर संगत पक्षकार से कच्ची
सामग्री की खरीद को प्रमाजणत करिे म ेंजवफल रहा ह।ै
िि. यूएस और किेजडयाई कािूि के अिुसार, प्राजधकारी िब जियाचतक द्वारा भुगताि की गई कीमत में उच्चतर
कीमत के आधार पर इिपुट की उत्पादि के जलए व्यय की गई लागत अथवा इिपुट की बािार कीमत के
आधार पर संगत संस्ट्था स े खरीद की िाती ह ै तो इिपुट की लागत जिधाचररत करते ह।ैं आस्ट्रेजलया में
भुगताि की गई कीमत या भुगताि की िािे वाली कीमत पर जवचार िहीं दकया िाता, क्योंदक यदद ऐसी
कीमतें खरीदार और जविेता के बीच संबंध से प्रभाजवत ह ैंऔर आम्सच लथें कीमतों पर िहीं ह।ैं
झझ. अिेन्टाइिा, ब्ािील, चीि िि. गण. और कोररया गणराज्य सजहत अिेक प्राजधकाररयों को संबद्ध
संस्ट्थाओं और सगं त सप्लायरों से इिपुट की खरीद के संबंध में सूचिा अपेजक्षत ह ै तादक यह िांच की िा
सके दक क्या वे आम्सच लथें आधार पर ह।ैं
ञञ. मारुबेिी एजियि प्राइवेट जलजमटेड ि े जबिा दकसी पररजिष्ट के अधूरा उत्तर दाजखल दकया ह।ै
टट. सडारा कैजमकल कंपिी और आबु धाबी पॉजलमसच कंपिी जलजमटेड (बोरो) एलएलसी द्वारा दाजखल दकए
गए उत्तर को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए क्योंदक उन्होंि े गलत प्रजतवेदि ददया ह ै दक उन्होंिे संगत
संस्ट्थाओं स ेकच्ची सामग्री की खरीद िहीं की थी।
िि. आरामको कैजमकल्स कंपिी की संगत सस्ट्ं थाएं िामत: आरामको रेसडंग फुिाइराह एटीएल, यूएई और
आरामको रेसडंग ससंगापुर एटीएस, ससंगापुर, िो दक जबदियों और जवतरण म ें लगी हुई ह,ैं िे िांच म ें
भाग िहीं जलया ह।ै
डड. सऊदी इथाइलीि और पॉजलइथाइलेि कंपिी की संगत संस्ट्था िामत: पैरोकैजमकल्स कंपिी, िो दक संबद्ध
वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबदियों में लगी हुई ह,ैं िे िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ढढ. सऊदी केयाि पैरोकेजमकल जलजमटेड और अल िुबलै पैरोकैजमकल कंपिी की संगत संस्ट्थाए ं िामत: यांब ू
िेििल पैरोकैजमकल कंपिी, ईस्ट्टिच पैरोकैजमकल कंपिी तथा िबु ैल युिाइटेड पैरोकैजमकल, िो दक संबद्ध
वस्ट्तुओं के उत्पादि म ेंलगी हुई ह,ैं िे िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै
णण. कतर पैरोकैजमकल कंपिी की संगत संस्ट्था, िामत: काटोदफि कंपिी जलजमटेड, िो दक संबद्ध वस्ट्तओंु के
उत्पादि में लगी हुई ह,ै िे िांच में भाग िहीं जलया ह।ै
तत. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबदियों में िाजमल संगत उत्पादकों के भाग ि लोिे के कारण, समूह
के जलए पाटि मार्िचि जिधाचररत िहीं दकया िा सकता।
थथ. अल-िुबैल पैरोकैजमकल कंपिी (केम्या) द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए
क्योंदक इसिे एक्सोि मोजबल के ज़ररए जियाचत दकया ह,ै जिसिे वतचमाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै
चूंदक केम्पा, साऊदी केयाि परै ोकैजमकल कंपिी से संबद्ध ह ै और इसके द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर
स्ट्वीकार िहीं दकए िा सकते।
दद. इदिस्ट्टार कैजमकल, एलपी के जलए वेल्यू चेि अधरू ी ह,ै क्योंदक इसका संबद्ध उत्पादक, जिसकी वस्ट्तुएं
घरेलू बािार म ें बेची िाती ह,ैं उत्पादक, जिसकी वस्ट्तुएं भारत को जियाचत की िाती ह,ैं संबद्ध व्यापार
कंपिी, िो भारत में वस्ट्तुओं की जबिी में लगी हुई ह ैं और अन्य व्यापार कंपजियां, जिन्होंिे भारत को
वस्ट्तुओं का जियाचत दकया ह,े िे िांच में भाग िहीं जलया ह।ै
धध. सडारा कैजमकल कंपिी की पयाचप्त घरेलू जबदियां िहीं हो सकती। सामान्य मूल्य का जिधाचरण उसी
बािार में अन्य उत्पादकों की जबदियों के आधार पर दकया िािा चाजहए, क्योंदक यह उत्पादक से िड़ु ी
िहीं ह।ै धारा 9 (क) (1) (ग) और डब्ल्यूटीओ करार का अिच्ु छेद 2 सामान्य मल्ू य के जिधारच ण के जलए
उत्पादक की अपिी कीमतों को संदर्भचत िहीं करता। यूएस-ऑयल कंरी ट्यूबलर वस्ट्तओंु की जिणाचयक
समीक्षा म,ें पैिल ि े यह पाया दक सामान्य मूल्य के जलए िुरुआती प्वाइंट घरेल ू कीमत ें ह।ैं जिर्दष्टच
प्राजधकारी बिाम हलदर टोप्सो ए/एस मामले म ेंउच्चतम न्यायालय के जिण चपर भरोसा दकया गया था।
िि. मारुबेिी एजियि प्राइवेट जलजमटेड भारत म ें अपिी संगत संस्ट्था को प्रकट करि े में जवफल रही ह।ै
मारुबेिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, जिसिे दक जियाचतकों से वस्ट्तुओं की खरीद की ह ै तथा कमीिि प्राप्त
दकया ह ैऔर उससे व्यय की प्रजतपूर्तच भी प्राप्त की ह।ै
पप. बोरो प्राइवेट जलजमटेड ि े अपि े प्रचालिों म ें बोरो (इंजडया) प्रा. जलजमटेड की भूजमका स्ट्पष्ट िहीं की ह।ै
भारतीय संस्ट्था पोजलओजलदफि के जलए भारत म ें जवपणि और सहायता प्रदाि कर रही ह।ै इसका समग्र
रािस्ट्व संगत संस्ट्थाओं स ेह ैऔर जियाचतक िे अपि ेकुल 14.99 लाख रु. के व्यय की प्रजतपूर्त चकी ह।ै
फफ. िबदक कतर पैरोकैजमकल कंपिी िे यह कहा ह ै दक उसका भारत में एक कायाचलय िहीं है, उिका भारत
में एक सम्पकच कायाचलय ह,ै जिसका िाम कतर पैरोकैजमकल कंपिी जलजमटेड (क्यूएपीसीओ इंजडया) ह।ै
बब. एसएबीआईसी ि े भारत म ें अपिी संगत संस्ट्थाओं िामत: एसएबीआईसी इिोवेरटव प्लाजस्ट्टक्स इंजडयि
प्राइवेट जलजमटेड और एसएबीआईसी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के िाम प्रकट िहीं दकए ह।ैं इि संस्ट्थाओं
िे जियाचतकों से वस्ट्तुओं की खरीद की ह ैऔर उन्ह ेंजवपणि सेवाएं प्रदाि की ह।ैं
भभ. आरामको कैजमकल कंपिी िे भारत में अपिी संगत संस्ट्था, िामत: आरामको एजिया इंजडया प्राइवेट
जलजमटेड का िाम प्रकट िहीं दकया है, िो दक सऊदी आरामको और उसकी सहायक कंपजियों को खरीद,
लाजिजस्ट्टक्स, जवपणि, कारोबारी सहायता प्रदाि करती ह।ै
मम. बासेल रेसडंग इंटरिेििल एफ2ई ि े भारत म ें अपिी सगं त सस्ट्ं था को प्रकट िहीं दकया ह,ै जिसका िाम
बासेल पॉजलयोलदफन्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ह,ै जिसिे जियाचतक स े व्यापार की वस्ट्तुए,ं आय और
कच्ची सामग्री प्राप्त की ह।ै
यय. कतर कैजमकल एडं पैरोकैजमकल माकेटटंग एडं जडजस्ट्रब्यूिि कंपिी की एक संगत संस्ट्था िामत: मुन्तिात
इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ह,ै िो दक जवपणि सेवाएं प्रदाि कर रही ह।ैं कंपिी का समग्र रािस्ट्व मुंतताि
बीवी से प्राप्त होता ह,ै िो दक जियाचतक की एक सहायक कंपिी ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ककक. सुजमतोमो कैजमकल एजिया प्राइवेट जलजमटेड की भारत म ें एक संगत संस्ट्था ह,ै िो संबद्ध वस्ट्तुओं की
जबदियों और जवतरण म ें लगी हैं, जिसका िाम एससीए साउथ एजिया पैरोकैजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
ह,ै जिसकी स्ट्थापिा जियाचतक के एक एिेन्ट के रूप में की गई ह।ै कंपिी की समग्र आय जियाचतक को
प्रदाि की गई सेवाओं के जलए प्राप्त की िाती ह।ै भारत में सगं त पक्षकार िे िांच में भाग िहीं जलया ह।ै
खखख एससीिी ग्रुप की भारत म ें एक संगत संस्ट्था िामत: एससीिी इंटरिेििल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड है,
िोदक व्यापार दियाकलापों में लगी हुई ह।ै
गगग. डो कैजमकल पैजसदफक (ससंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड की एक संगत कंपिी ह,ै डो कैजमकल इंटरिेििल प्राइवेट
जलजमटेड के जवत्तीय जववरण और वेबसाइट यह दिाचते ह ैं दक इसि े जियाचतक स े वस्ट्तओंु की खरीद की ह ै
और यह भारत में पॉजलइथाइलीि की आपूर्तच कर रही ह।ै
घघघ. जियाचतकों द्वारा सगं त भारतीय संस्ट्थाओं की मौिूदगी अथवा उिकी भूजमका प्रकट िहीं की गई ह,ै
दाजखल दकए गए उत्तर को जिर्दष्टच प्राजधकारी बिाम हलदर टोप्सो मामले में उच्चतम न्यायालय के जिणचय
के अिुसार अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए।
ड.ड.ड. भारत म ें संगत संस्ट्थाओं का प्रकटीकरण आवश्यक है, तादक प्राजधकारी यह आकलि करि े में समथ च हो
सके दक क्या ये संगत संस्ट्थाएं सबं द्ध वस्ट्तुओं की जबदियों में दकसी ि दकसी तरीके स ेिाजमल ह।ैं
चचच. पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जलजमटेड ि े यह प्रकट िहीं दकया ह ै दक उसकी संगत सस्ट्ं थाए ं
िामत: िीसी लाजिजस्ट्टक्स सोल्यूसंस कंपिी प्राइवेट जलजमटेड, पीएल ग्लोबल रांसपोटच कंपिी जलजमटेड
और िीसी माकेटटंग सोल्यूसंस कंपिी जलजमटेड ह,ैं िो दक संबद्ध वस्ट्तओंु के जवतरण के काम में लगी हुई
ह।ैं प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक क्या प्रदाि की गई सेवाएं आम्सच लथें आधार पर थी। इस
बात की कोई सूचिा िहीं ह ै दक क्या ऐसी लागतों को लागतों अथवा कीमतों म ें पयाचप्त रूप से िाजमल
दकया गया ह।ै
छछछ. प्राजधकारी को यह सत्यापि करिा चाजहए दक कैजप्टव इिपुट अथवा कच्ची सामग्री की लागत, इिपुट की
कुल लागत को प्रदर्िचत करती ह ैि दक केवल प्रत्यक्ष और फैक्री लागत को।
ििि. सडारा कैजमकल कंपिी का डो संस्ट्थाओं के साथ करार ह ै और आबू धाबी पॉजलमसच प्राइवेट जलजमटेड का
संबद्ध वस्ट्तुओं के जवतरण के जलए बोरो प्राइवेट जलजमटेड के साथ करार ह।ै उत्पादक इि संस्ट्थाओं के
ज़ररए की गई जबदियों के जलए कमीिि का भगु ताि करत े ह।ैं प्राजधकारी को यह सत्यापि करिा चाजहए
दक क्या भगु ताि दकए गए कमीिि के बारे म ें जवजधवत सूजचत दकया गया है, इसके जलए करार की प्रजत
की मांग की िाए।
झझझ. पाटि मार्िचि की गणिा जियाचतकों के उत्तर के आधार पर की िािी चाजहए, जििके उत्तर काफी हद तक
अधूरे ह।ैं
ञञञ. िीसीसी में उत्पादक ऐसी रेसडंग कंपजियों को जबिी करते ह,ैं िो दक कम कीमतों पर जियाचतों में िाजमल
ह।ैं चूंदक ऐसी जबदियां घरेलू बािार में खपत के जलए िहीं हैं, ऐसी कीमत वास्ट्तव में जियाचत कीमत ह।ै
इि जबदियों को घरेल ू जबदियों के जिधारच ण से बाहर दकया िािा चाजहए, क्योंदक वे सामान्य मूल्य और
पाटि मार्िचि को रोकते ह।ैं
टटट. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों को प्रजतकूल, आवेदक िे िांच िुरु करिे से पूव च प्राजधकारी को आईसीआईएस
ररपोटच प्रस्ट्ततु की ह,ै िोदक सामान्य मूल्य का आधार ह ैऔर प्राजधकारी िे इसकी पुजष्ट की ह।ै ऋण लागत
और कमीिि के जलए समायोििों के संदभ च म,ें आवेदक ि े उसके पास उपलब्ध सूचिा प्रदाि की ह ै और
उसे दकसी प्रकार के कमीिि का भुगताि दकए िािे अथवा घरेल ू और जियाचत बािार म ें ऋण लागत के
बीच अन्तर की िािकारी िहीं थी। िैसा दक ग्वाटेमाला में पिै ल ि े मैजक्सको से ग्र े पोटचलडैं सीमेंट पर
जिश्चयात्मक पाटिरोधी उपायों के जलए पाया ह,ै िांच िुरु करिे के जलए आवश्यक साक्ष्य उसी गुणवत्ता
ओर मात्रा में िहीं हो सकत,े िो दक अजन्तम िांच पररणाम के जलए आवश्यक ह।ैं
ििि. इस तकच के संबंध में दक कतर और सउदी अरब के जलए जिधाचररत सामान्य मूल्य उपयक्तु िहीं हैं, यह
अिुरोध दकया गया था दक देि में आयात, देि के भीतर खपत के प्रयोिि के जलए ह,ैं उिकी कीमत खपत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत के जलए सवोत्तम उपलब्ध सचू िा होती ह।ै प्राजधकारी िे आयात कीमत
को जवजभन्न िांचों में सामान्य मूल्य के जिधाचरण के आधार के रूप में मािा ह।ै
डडड. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक यूएसए के जलए सामान्य मूल्य में कारखािा बाह्य व्यय िाजमल िहीं हैं,
यह अिुरोध दकया गया था दक जहतबद्ध पक्षकारों िे कारखािा बाह्य व्यय को समायोजित िहीं मािा ह।ै
सामान्य मूल्य प्लेर्टस द्वारा सूजचत रेल कार प्रदत्त कीमतों के आधार पर ह ैं और बािार की एिेंजसयों की
सूचिा के आधार पर रेल कार लागत के जलए समायोिि दकया गया ह।ै
ढढढ. इस तकच के संबंध म ें दक सामान्य मूल्य के जलए जिधाचरण करिे हते ु प्रदाि दकया गया डेटा पूणच रूप स े
िीसीसी के जलए ह,ै यह अिुरोध दकया गया था दक प्राजधकारी िे पहले भी देि के जलए सामान्य मूल्य का
जिधाचरण करि े के जलए क्षेत्र म ें प्रचजलत कीमतों को िाजमल दकया ह।ै िीसीसी साझा रूप स े पाटिरोधी
िांच करती ह ै और इसीजलए इसे सामान्य मूल्य के जलए क्षेत्र में प्रचजलत कीमत के जिधाचरण के जलए एक
ही मािा िा सकता ह।ै आवेदक को केवल उसके बाद उपलब्ध सूचिा को ही प्रदाि करि े की िरूरत ह।ै
णणण. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक ििचलों में प्रकाजित की गई कीमतों पर जवचार िहीं दकया िा सकता,
िैसा दक डाई स्ट्टफ मैन्यूफैक्सच एसोजसएिि ऑफ इंजडया बिाम भारत सरकार मामले म ें पाया गया है,
यह अिुरोध दकया गया था दक इस मामल े में सामान्य मूल्य, कैजमकल वीक ििलच में प्रकाजित एक लेख
पर आधाररत था, जिसिे जियजमत रूप से कीमतें प्रकाजित िहीं की थी ओर इसकी जविसिीयता का
पता िहीं लगाया िा सका। आवेदक ि े वतचमाि मामल े में, आईसीआईएस और प्लेर्टस ररपोटच प्रस्ट्तुत की
ह,ै िो दक जवि जवख्यात माकेट एिेंजसयां ह ैं और प्राजधकारी ि े पाटिरोधी िांचों के प्रयोिि के जलए उि
पर जिरंतर भरोसा दकया ह।ै वतचमाि मामले में जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य के सही होिे का ि तो
कोई जववाद दकया और ि ही कोई प्रजतकूल तथ्य प्रदाि दकए। हुवावेई टेक्नोलोिीि कंपिी जलजमटेड
बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी मामले म,ें अजधकरण ि े यह पाया था दक डाई स्ट्टफ मामल े में, अजन्तम
पररणामों के प्रयोिि के जलए ििलच का उपयोग दकया गया था, तथाजप, एक ऐसी जस्ट्थजत म ें कोई
अिुजचत बात िहीं ह,ै िहां पर इसे िांच िुरु करिे के प्रयोिि के जलए प्रयोग दकया िाए।
ततत. बािार अिुसंधाि एिेंजसयों की कीमतें जविसिीय ह,ैं िो दक इस तथ्य स े स्ट्पष्ट ह ै दक सबं द्ध देिों म ें
उत्पादकों िे भी जिवेिकों को अपिी प्रस्ट्तुजत म ेंऐसी कीमतों का प्रयोग दकया ह।ै
थथथ. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक सामान्य मूल्य कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिधाचररत िहीं ह,ैं लेदकि इसम ें
सैद्धाजन्तक व्यय िाजमल दकए गए ह,ैं यह अिुरोध दकया गया था दक िाजमल दकए गए व्यय उपयुक्त हैं,
क्योंदक आवेदक को सीमा िुल्क, बीमा, बंदरगाह व्ययों, और स्ट्वदेिी मालभाड़ा को सीएफआर कीमतों म ें
िोड़िे की िरूरत थी तादक ग्राहक द्वारा भगु ताि की गई कीमत का पता चल सके। भुगताि दकया गया
मालभाड़ा कम दकया गया था तादक सामान्य मूल्य की गणिा करि े के जलए कारखािा बाह्य कीमत
जिकाली िा सके।
ददद. इस तकच के संबंध म ें दक जिवल जियाचत कीमत के जलए दावा दकए गए समायोििों का प्रमाण साझा िहीं
दकया गया ह,ै यह अिुरोध दकया गया था दक आवेदक िे उसके पास सवोत्तम उपलब्ध सूचिा प्रदाि की
थी। समुरी माल भाड़ा जवि माल भाड़ा दरों के आधार पर प्रदाि दकया गया ह ै और स्ट्वदेिी माल भाड़ा
जमडल ईस्ट्ट में प्रचजलत दरों के संबंध में बािार की सूचिा के आधार पर प्रदाि दकया गया ह।ै अन्य
समायोिि प्राजधकारी की सतत प्रदिया के अिुसार ह।ैं
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
40. धारा 9 क (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मल्ू य से तात्पयच यह ह ै:
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ु की तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियातच क देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी
कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाचतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा :28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप धारा (6) के अतंगतच बिाए
गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र से दकसी उपयुक्त तीसरे देि को
दकया गया हो ; अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्तु के उत्पादि की
लागत ;
बिते दक उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां
उक्त वस्ट्तु को जियाचत के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका
उत्पादि जियाचत के देि में िहीं होता है, अथवा जियाचत के दिे में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै
वहां सामान्य मूल्य का जिधाचरण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ चमें दकया िाएगा।
41. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से ज्ञात उत्पादकों/ जियाचतकों को प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत रूप में और जिधाचररत तरीके
से सूचिा प्रदाि करिे के जलए परामिच देते हुए प्रश्नावली भेिी। जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियातच कों िे इस िांच म ें
जिधाचररत प्रश्नावली उत्तर दाजखल करते हुए सहयोग दकया ह ै:
i. कतर केजमकल ऐंड पैरोकेजमकल माकेटटंग ऐंड जडस्ट्रीब्यूिि कंपिी (मुंतािात)
क्यू.पी.ि.ेएस.सी., कतर
ii. कतर पैरोकेजमकल्स कंपिी (क्यएू पीसीओ) क्य.ूपी.ि.ेएस.सी., कतर
iii. अल-िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी (केम्या), सऊदी अरब
iv. आरामको केजमकल्स कंपिी, सऊदी अरब
v. आबु धाबी पोजलमस चकंपिी जलजमटेड (बोरोयगु े), एल.एल.सी., सऊदी अरब
vi डव सऊदी अरजबया प्रोडक्ट माकेटटंग बी.वी., सऊदी अरब
vii. साडारा केजमकल कंपिी, सऊदी अरब
viii. सऊदी बेजसक इंडस्ट्रीि कारपोरेिि, सऊदी अरब
ix. सऊदी कयाि पैरोकेजमकल कंपिी, सऊदी अरब
x. बोरो प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xi. डव केजमकल पैजसदफक (ससंगापरु ) प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xii. मारुबेिी एजियि प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xiii. एसएबीआईसी एजिया पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xiv. सुजमतोमो केजमकल एजिया प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर
xv. िीसी माकेटटंग साल्युिंस कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xvi. पीटीटी ग्लोबल केजमकल कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xvii. एससीिी परफामेंस कंपिी जलजमटेड, थाइलैंड
xviii. एससीिी प्लाजस्ट्टक्स कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xix. थाई पोजलइथाइलीि कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं
xx. बासेल रेसडंग इंटरिेििल एफिैडई, यूएई
xxi. डव केजमकल इंटरििे िल प्राइवटे जलजमटेड, यूएई
xxii. डव केजमकल पैजसदफक (ससंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड, िेििल पैरोकेजमकल इंडजस्ट्रयलाइिेिि
माकेटटंग कंपिी जलजमटेड, सऊदी अरब[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
xxiii. राजबघ ररफाइसिंग ऐंड पैरोकेजमकल कंपिी, सऊदी अरब
xxiv. सऊदी इथाइलीि ऐंड पोलीइथाइलीि कंपिी, सऊदी अरब
xxv. इक्यूस्ट्टार केजमकल एलपी, यूएसए
xxvi. वेस्ट्टलेक लोंगव्य ूकारपोरेिि, यूएसए
xxvii. वेस्ट्टलेक पोजलमस चएलएलसी, यूएसए
xxviii. रेणुका एिेंसीि जलजमटेड, हांग कांग
xxix. टेटरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए, जस्ट्वर्टिरलैंड
42. संबद्ध देिों से सभी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत िीचे ददए अिुसार जिधाचररत
की गई ह।ै
43. घरेलू उद्योग ि े यह आरोप लगाया ह ै दक सऊदी अरब, कतर, और यूएई म ें ईथेि, प्रोपेि, प्राकृजतक गैस, बुटेि
इत्यादद की कीमत के संबंध में एक जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद ह ै क्योंदक ऐसे इििपुट की कीमत सरकारी
हस्ट्तक्षेप से जवकृत हुई ह।ै इस सबं ंध में, घरेलू उद्योग िे इिपुट की सप्लाई के जलए सऊदी अरब में कीमत जियंत्रणों
पर भरोसा दकया ह।ै िहां तक कतर और यूएई का संबंध है, घरेल ू उद्योग िे यह अिुरोध दकया ह ै दक प्रत्येक देि म ें
एकमात्र सप्लायर एक सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली संस्ट्था ह ै िो दक िमि: कतर गैस और आब ू धाबी िेििल ऑयल
कंपिी (एडीएिओसी) ह।ैं जवकृत लागतों के रूप में जविेष बािार जस्ट्थजत को देखत े हुए घरेलू उद्योग िे यह दावा
दकया ह ै दक उत्पादकों की उत्पादि की लागत को अजवकृत लागतों को दिाचि े के जलए समायोजित दकया िािा
चाजहए।
44. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकच ददया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उजल्लजखत कारक आवश्यक िहीं ह ैंऔर उत्पादि
की लागत के जलए समायोिि दकए िािे की िरूरत ह।ै इस बात पर बल ददया गया ह ै दक सऊदी अरब म ें जबिा
भेद भाव आधार पर सभी उत्पादकों के जलए इिपुट उपलब्ध ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों िे इस बात का दावा करिे के
जलए आस्ट्रेजलया - ए4 कापी पेपर मामले म ें पैिल की ररपोटच का भी उल्लेख दकया ह ै दक जविेष बािार जस्ट्थजत
केवल तभी समाप्त हो सकती ह ै िब जविेष बािार जस्ट्थजत इस तरह की हो दक इससे जियाचत कीमत के साथ घरेल ू
बािार जबदियों की एक उजचत तलु िा स े बचा िा सके। यूरोपीय संघ – लागत समायोिि कायचप्रणाली, यरू ोपीय
संघ – बायोडीिल और यूिेि – अमोजियम िाइरेट मामलों में यह दावा करिे के जलए जिणचयों का हवाला ददया
गया ह ै दक उत्पादि की लागत के जलए कोई समायोिि िहीं दकया िा सकता क्योंदक प्रजतवादी उत्पादकों के
ररकॉडच संबद्ध देिों के सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार रखे गए ह ैं और यह संबद्ध वस्ट्तुओं की
उत्पादि और जबदियों के साथ िुड़ी लागत को समुजचत रूप से दिातच े ह।ैं यह भी उल्लेख दकया गया ह ै दक जिर्दष्टच
प्राजधकारी को मूलता के देि म ेंउत्पादि की लागत की िरूरत ह।ै
45. मामले का समाधाि करिे के जलए, प्राजधकारी को मामले से संबंजधत कािूिी जसद्धांतों को ध्याि में रखते हुए इसम ें
िाजमल तथ्यात्मक पहलुओं की िांच करि े की िरूरत ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सीमा िुल्क टैररफ
अजधजियम, 1975 की धारा 9क (1) (ग) के प्रावधािों के अिुसार, जियाचतक देि म ें खपत के जलए भेित े समय
समाि वस्ट्तु की सामान्य व्यापार प्रदिया में तुलिात्मक कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकए िाि े
की िरूरत ह।ै तथाजप, िब दकसी जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण, ऐसी जबदियों में एक उजचत तलु िा की िरूरत
िहीं ह,ै अत: सामान्य मल्ू य का जिधाचरण वैकजल्पक आधार पर दकया िाए :
“(ग) सामान्य मूल्य” से तात्पयच यह ह ै:
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ु की तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियातच क देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी
कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाचतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा :30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए
गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र से दकसी उपयुक्त तीसरे देि को
दकया गया हो ; अथवा
(ख) उप धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधाचररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्तु के उत्पादि की
लागत ;
46. पहला कदम यह िांच करिे के संबंध में ह ै दक क्या जविेष देि में कोई जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद ह ै अथवा िहीं
और अगला कदम यह िांच करिे के जलए ह ै दक क्या जविेष बािार जस्ट्थजत ऐसी ह ै दक इससे घरेलू जबिी कीमत
और जियाचत कीमत के बीच एक उजचत तलु िा िहीं हो सकती। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक वतचमाि मामल े में,
ररकॉडच पर उपलब्ध साक्ष्य यह दिाचते ह ैं दक इिपुट की कीमत िैसे ईथेि, प्रोपेि, बुटेि, प्राकृजतक गैस इत्यादद की
कीमत सऊदी अरब की सरकार द्वारा जिधाचररत की िाती ह।ै देि म ें इि इिपुट की आपूर्तच सरकार की एक
स्ट्वाजमत्वाधीि कंपिी, सऊदी आरामको द्वारा जियंजत्रत की िाती ह।ैं मंजत्र पररषद के जवजभन्न संकल्पों के अिुसरण
म,ें िासि ि े ईथिे सजहत कजतपय हाइड्रोकाबचि की घरेल ू जबदियों के जलए जियंजत्रत कीमत ें स्ट्थाजपत की ह।ैं ईथेि
की कीमतें 1.75 यूएस डॉलर प्रजत एमएमबीटीयू पर जियंजत्रत की गई ह ैं िबदक प्राकृजतक गैर की कीमत 1.25
यूएस डॉलर प्रजत एमएमबीटीयू पर जिधाचररत की गई ह।ैं प्रोपिे और बुटेि की कीमतें एफओबी िापाि कीमत की
20 प्रजतित छूट पर जिधाचररत की गई ह।ैं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े भी कोई जववाद िहीं दकया ह ै दक इिपुट की
कीमतें इस तरह से जिधाचररत ह।ैं
47. इिपुट कीमतों म ें जबखराव के सबं ंध म,ें जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकच ददया ह ैदक वष च 2015-16 म ें सुधारों के बाद,
ईथेि की कीमत ें अन्य तले बाहुल देिों से तुलिीय ह।ैं यह भी तकच ददया गया ह ै दक सऊदी अरब की कीमत ें
प्राकृजतक लाभों के कारण कमतर ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक यह तथ्य दक ईथेि की कीमतें और
अन्य इिपुट की कीमतें जियंजत्रत की िाती ह,ैं उसका यह तात्पयच हुआ दक वे मक्तु बािार ताकतों द्वारा जिधाचररत
िहीं की िाती। घरेल ू उद्योग ि े सऊदी अरब की व्यापार िीजत समीक्षा पर भरोसा दकया ह ै और यह कहा ह ै दक
सऊदी आरामको, िो दक एक सरकार के जियंत्रणाधीि संस्ट्था है, यदद वह कच्चा तेल और कजतपय िोजधत उत्पाद
घरेलू तौर पर जियंजत्रत कीमतों पर बेचते ह ैं तो व े सरकार के कीमत अजधदेि का अिुसरण करके सऊदी आरामको
द्वारा छोड़े गए रािस्ट्व की लागत के समाि, सरकार से क्षजतपूर्तच के जलए पात्र ह।ैं प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक
सरकार द्वारा कीमतों को जियंजत्रत करि े के बाद, यह वही मािा िा सकता ह ै दक प्राकृजतक लाभों अथवा
प्रजतस्ट्पधाच व्यवस्ट्था के कारण कीमतें कमतर ह।ैं
48. अत: प्राजधकारी का यह जिरकषच ह ै दक ईथिे , प्रोपेि, बुटेि, प्राकृजतक गैस इत्यादद िैस े इिपुट की कीमतें सऊदी
अरब म ें सरकार के हस्ट्तक्षपे स ेप्रभाजवत होती ह ैंऔर इसके कारण सऊदी अरब म ें जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद ह।ैं
प्राजधकारी, ए4 कापी पेपर के संबंध म ें आस्ट्रेजलया – पाटिरोधी उपाय मामल े म ें डब्रूूूटीओ पैिल के जिणचय को
भी िोट करते ह।ैं पैिल िे जविेष रूप से यह जवचार दकया था दक क्या इिपुट कीमत जबखराव को एक जविेष
बािार जस्ट्थजत के रूप में मािा िा सकता ह।ै पिै ल ि े यह िोट दकया था दक “अिुजचत तुलिा को रोकिे म ें सक्षम”,
‘जविेष बािार जस्ट्थजत’ के जिमाचण के जलए एक जस्ट्थजत हते ु आवश्यक पात्रता िहीं ह।ै
“7.27. हमारे आकलि म,ें “जविेष बािार जस्ट्थजत” और “एक उजचत तलु िात्मकता की अिमु जत” ‘िब्द
जमलकर, सामान्य मूल्य के जलए आधार के रूप में घरेल ूबािार की जबदियों को ििरअंदाि करि ेकी
जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करत ेह।ैं जविषे रूप से, यह दक घरेल ूजबदियां “एक उजचत तलु िात्मकता की अिुमजत
िहीं देती” की बिाय “जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण” होिा चाजहए। यदद घरेल ूजबदियां एक उजचत
तुलिात्मकता की अिुमजत िहीं देती, तो उन्ह ेंसामान्य मूल्य के जलए आधार के रूप में ििर अदंाि दकया
िा सकता ह,ै चाह ेजविेष बािार जस्ट्थजत और इसके प्रभाव मौिूद हो या िहीं। हम यह पाते ह ैंदक काय च
के भाग के रूप म ें“जविेष बािार जस्ट्थजत” के तात्पयच म ेंिाजमल करिे स ेकोई कायाचत्मक प्रयोिि पूरा
िहीं होता, िो दक आवश्यक रूप से “के कारण से” और “एक उजचत तुलिात्मकता की अिुमजत ि देिा”
िब्दों से पूरा हो िाएगा। तद्िसु ार, हमिे यह पाया दक “एक उजचत तलु िात्मकता को रोकिे में सक्षम”,
“जविेष बािार जस्ट्थजत” जिर्मचत करि ेके जलए एक जस्ट्थजत हते ुएक आवश्यक पात्रता िहीं ह।ै वास्ट्तव में,
“जविेष बािार जस्ट्थजत” िब्द म ेंएक ऐसा तात्पयच िाजमल करिे से इस प्रावधाि का कायच बदल िाएगा।
इस प्रकार, हमिे यह पाया दक “जविेष बािार जस्ट्थजत” िब्द म ेंघरेल ूजबदियों के कारण क्षमता के संबंध
में एक जवश्लेषण आवश्यक िहीं अथवा जिजहत िहीं ह ैंदक इसमें सार म ेंएक उजचत तलु िा अिुमत्य िहीं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ह।ै इसकी बिाय, “के कारण से” और “एक उजचत तलु िात्मकता की अिुमजत िहीं” िब्द अिुच्छेद 2.2 म ें
पहले स ेही इस कायच को उजचत रूप से और पयाचप्त रूप स ेपूरा करते ह।ैं
7.28. घरेल ूऔर जियाचत बािारों के जलए व्यापाररक माल के जलए समाि रूप स ेप्रयुक्त एक कम कीमत
के इिपुट को इंडोिेजिया द्वारा स्ट्वीकार दकए गए जवजिष्ट मामले को देखत ेहुए, हम पुि: उसी जस्ट्थजत म ें
आ गए ह ैंदक “जविेष बािार जस्ट्थजत” के जिमाचण से एक स्ट्पष्ट अयोग्यता एक व्याख्यात्मक मामले के रूप
में बरकरार रह सकती ह।ै हम समझते ह ैंदक इंडोिेजिया यह तकच दे रहा ह ैएक ऐसी जस्ट्थजत, िो घरेल ू
और जियाचत बािारों में जबिी के जलए व्यापाररक माल की उत्पादि की लागत को समाि रूप स ेप्रभाजवत
करती ह,ै उसका दोिों बािारों में जबिी कीमतों पर समाि प्रभाव पड़िा आवश्यक ह ैऔर इसीजलए घरेल ू
बािार की जबदियों और जियाचत जबदियों के बीच एक उजचत तलु िा अिुमत्य ह।ै पहले, हमिे इस
प्रस्ट्ताजवत अथ चको “जविेष बािार जस्ट्थजत” िब्द म ेंिाजमल करिे के जलए कोई वैध व्याख्यात्मक आधार
िहीं पाया था, जविेषकर िहां ऐसे जवचार की “के कारण से” और “एक उजचत तलु िात्मकता की अिुमजत”
िब्दों के संबंध म ेंअजधक उपयक्तु तरीके स ेिांच की गई, िैसा दक उपरोक्त जवश्लेषण में सुझाया गया ह।ै
दसू रे, हम िैसा ददया गया ह,ै उसे वैसे स्ट्वीकार िहीं करते दक घरेल ूऔर जियाचत बािारों के जलए तैयार
दकए गए व्यापाररक उत्पाद की लागत पर समाि प्रभाव पड़ि ेसे दोिों बािारों में समाि रूप से जबिी
कीमतें आवश्यक रूप से प्रभाजवत होगी, जिससे घरेल ूजबदियों और जियाचत जबदियों के बीच एक उजचत
तुलिा को रोका िहीं िाएगा। हम यह मािते ह ैंदक “जविेष बािार जस्ट्थजत” िब्द की एक व्याख्या के जलए
ये कथि उपयुक्त िहीं ह,ैं लेदकि इसकी बिाय य ेइसके जवश्लेषण के जलए बेहतर उपयक्तु ह ैंदक क्या घरेल ू
जबदियों के जलए एक िांच प्राजधकारी द्वारा अजभज्ञात एक जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण एक उजचत
तुलिात्मकता की अिुमजत िहीं ह।ै हम इंडोिेजिया के “एक उजचत तुलिात्मकता की अिुमजत” िब्द के
तात्पयच के संबंध म ेंतकच की अपिी िांच की ओर आत ेह।ैं“
49. प्राजधकारी इस जवषय पर ए4 कापी पेपर के संबंध में पाटिरोधी उपायों के मामले म ें डब्ल्यूटीओ पैिल के जिणचय
को भी िोट करते ह ैंदक इिपुट कीमत जबखराव पर, एक जविेष बािार जस्ट्थजत के रूप में जवचार कर सकते ह,ैं चाह े
इसका जियाचत कीमत पर कुछ प्रभाव भी हो। यह पैिल के जिरकषच से स्ट्पष्ट हो िाता है, िो इस प्रकार ह ै:
“7.57 उपरोक्त िांच पररणामों के आधार पर, हम यह जिधाचररत करते ह ैंदक इंडोिेजिया िे यह प्रदर्िचत
िहीं दकया ह ैदक एडीसी ि ेपाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2 के तहत आस्ट्रेजलया की बाध्यता के
अिुसार काम िहीं दकया, िब यह पाया गया दक ए4 कापी पेपर के जलए एक “जविेष बािार जस्ट्थजत”
आस्ट्रेजलयाई घरेल ूबािार म ेंमौिूद ह।ै इंडोिेजिया के तकों स ेहम सहमत िहीं हुए दक घरेल ूबािार
जस्ट्थजत के कारण जियाचजतत और घरेलू रूप से बेचे गए उत्पाद, दोिों के जलए प्रयुक्त एक इिपुट के जलए
कमतर लागत को आवश्यक रूप स े“जविेष बािार जस्ट्थजत” के जिमाचण से अलग दकया गया ह।ै हम इस
बात से भी सहमत िहीं हुए दक एक सामान्य कथि के रूप में, कोई जस्ट्थजत, जिसका घरेल ूबािार की
जबदियों के अलावा, जियाचत जबदियों पर भी कुछ प्रभाव होता ह ैया हो सकता ह,ै को आवश्यक रूप स े
“जविेष बािार जस्ट्थजत” के जिमाचण से अलग दकया गया ह ैक्योंदक हम यह मािते ह ैंदक कम से कम कुछ
मामलों में तो घरेलू और जियाचत जबदियों पर प्रभाव में अन्तर होिे से एक उजचत तुलिात्मकता से रोका
िा सकता ह।ै अन्तत: हम इस पर भी सहमत िहीं हुए दक इस प्रावधाि में उजल्लजखत “जविेष बािार
जस्ट्थजत” आवश्यक रूप से ऐसी जस्ट्थजत को बाहर कर देती ह,ै िो सजब्सडी अथवा अन्य सरकारी कारचवाई
से उत्पन्न होती ह।ै“
50. प्राजधकारी इस तथ्य को िोट करते ह ैं दक ऐसा कोई साक्ष्य ररकॉडच पर िहीं रखा गया दक कच्ची सामग्री की कीमत ें
कतर या यूएई में सरकार द्वारा जिधाचररत या जियंजत्रत की िाती ह।ैं अत: प्राजधकारी यह जिरकषच जिकालते ह ैं दक
कतर और यूएई म ेंकोई जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद िहीं है।
51. इस जिरकषच पर पहुचं ि े के बाद दक ईथेि, प्रोपेि, बुटेि, प्राकृजतक गैस इत्यादद िैसी इिपुट की कीमतें सऊदी अरब
में सरकारी हस्ट्तक्षेप से प्रभाजवत होती ह ैंऔर इस संबंध में सऊदी अरब में जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद है, अगला
जवषय यह िांच करिे का ह ै दक क्या जविेष बािार जस्ट्थजत का प्रभाव यह ह ै दक उससे घरेलू जबिी कीमत और
जियाचत कीमत के बीच एक उजचत तलु िा िहीं हो सकती।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. इस संबंध म,ें आस्ट्रेजलया म ेंपैिल िे कापी पपे र मामले म ेंयह भी पाया गया ह ै:
“7.73. िहां एक “जविेष बािार जस्ट्थजत” मौिूद पाई िाती ह,ै वहां िांच प्राजधकारी को यह िांच करिी
चाजहए दक क्या घरेलू और जियाचत कीमत की “एक उजचत तलु िात्मकता” अिुमत्य ह ैया िहीं। हम यह
मािते ह ैंदक “उजचत तलु िात्मकता” की भाषा से घरेल ूऔर जियाचत कीमतों की तलु िात्मकता के संबंध म ें
कोई आकलि अपेजक्षत ह।ै
7.74. “उजचत” िब्द का सामान्य अथ च “जिजहत अथवा जिजहत प्रयोिि अथवा आवश्यक के जलए उजचत,
पररजस्ट्थजतयों अथवा जस्ट्थजतयों के जलए उपयक्तु ; ……. संगत, अिुकूल, सही, िीक” होता ह।ै
“तुलिात्मकता” िब्द को “तुलिा करि े की कारचवाई या कायच, अथवा दो या अजधक चीिों की समािताओं
और जभन्नताओं को िोट करिा” के रूप म ें समझा िा सकता ह।ै “एक उजचत तलु िात्मकता की अिुमजत”
िांचिे का कायच यह जिधाचररत करिा ह ै दक क्या घरेल ू कीमत को पाटि की मौिूदगी की पहचाि के जलए
जियाचत कीमत के साथ तुलिा करिे के जलए एक आधार के रूप में प्रयोग दकया िा सकता ह ै अथवा िहीं
दकया िा सकता ह।ै यहां अिुच्छेद 2.2 में यह जिजहत ह ै दक “एक उजचत तलु िात्मकता” िब्द घरेल ू
कीमत और जियाचत कीमत के बीच तुलिात्मकता के संदभ च म ें ह।ै इसी प्रकार से, पाटिरोधी करार के
अिुच्छेद 2.2 के दसू रे क्लॉि के अितगचत एक िांच प्राजधकारी की िांच का प्रयोिि यह जिधारच रत करिा
ह ै दक क्या सामान्य व्यापार प्रदिया में समाि उत्पाद की घरेलू जबिी जियाचत कीमत और घरेलू जबिी
कीमत के बीच जविेष बािार जस्ट्थजत अथवा कम मात्रा के कारण एक उजचत तुलिात्मकता की अिुमजत
िहीं ह।ै
7.75. िबदक अिुच्छेद 2.2 में उजचत तुलिा घरेलू और जियाचत कीमतों के बीच तुलिा के संदभच में है, िो
दोिों कीमतों के बीच एक जविुद्ध सांख्यकीय तुलिा ह,ै जिससे इस बात के बारे में कुछ भी प्रकट िहीं
होता दक क्या घरेलू कीमत की जियाचत कीमत के साथ उजचत तलु िा की िा सकती ह।ै इसके बिाय, घरेल ू
और जियाचत कीमतों की एक गणु ात्मक तुलिा करिा आवश्यक ह।ै “जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण से”
वाक्य यह स्ट्पष्ट कर देता ह ै दक इस बात का गुणात्मक आकलि दक क्या घरेल ू और जियाचत कीमतों की
उजचत तलु िा हो सकती ह,ै इस पर होिा चाजहए दक कैसे जविेष बािार जस्ट्थजत उस तलु िात्मकता को
प्रभाजवत करती ह।ै अत: हम यह जवचार करत े ह ैं दक “उजचत तुलिात्मकता” की भाषा के अिुसार घरेलू
और जियाचत कीमतों पर जविषे बािार जस्ट्थजत के संगत प्रभाव का आकलि करिा आवश्यक ह।ै हम
समझते ह ैं दक कजतपय पररजस्ट्थजतयों में, इस आकलि की विह से, िांच प्राजधकारी यह जिरकषच जिकाल
सकते ह ैंदक जविेष बािार जस्ट्थजत का जियाचत कीमतों पर कोई प्रभाव िहीं होता।
7.76. इस आकलि को देखत े हुए दक क्या “एक उजचत तलु िा”, जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण स े
अिुमत्य िहीं ह,ै हम यह िोट करते ह ैं दक जवश्लेषण इस पर केजन्रत ह ै दक क्या जविेष बािार जस्ट्थजत का
प्रभाव यह ह ै दक िांचाधीि घरेलू कीमतों और जियाचत कीमतों के बीच एक उजचत तुलिात्मकता की
अिुमजत िहीं ह।ै दसू रे िब्दों में, िांच प्राजधकारी को यह जिधाचररत करि े के जलए घरेल ू जबदियों की िांच
करिी चाजहए दक क्या जविेष बािार जस्ट्थजत के प्रभाव के बाविूद दोिों कीमतों के बीच एक उजचत
तुलिात्मकता की अिुमजत ह।ै प्रश्न यह जिधाचररत करि े का ह ै दक क्या एक तलु िात्मक घरेलू कीमत ह ै
अथवचा यदद “पाटिरोधी करार के िीएटीटी 1994 अिुच्छेद VI:1(ख) और अिुच्छेद 2.1 के अिुसार
“समाि वस्ट्त ु को जियाचतक दिे में खपत के जलए भेिा िाता ह ै तो व्यापार की सामान्य प्रदिया म ें
तुलिात्मक कीमत ह“ै । यह जिधाचरण तथ्यात्मक ह ै और िांच प्राजधकारी द्वारा जियाचत कीमत, यदद कोई
हो, पर प्रभाव के संबंध म ें घरेल ू कीमत पर जविेष बािार जस्ट्थजत के प्रभाव का आकलि करि े के जलए
मामला दर मामला आधार पर दकया िािा चाजहए। यह संगत आकलि आवश्यक ह,ै क्योंदक चूंदक हम
जिम्नजलजखत उप धारा म ें स्ट्पष्ट करत े ह,ैं िबदक एक जविेष बािार जस्ट्थजत का घरेल ू और जियाचत कीमतों,
दोिों पर एक प्रभाव हो सकता ह,ै इसका यह अथ च िहीं दक घरेल ू और जियाचत कीमतों, दोिों का प्रभाव
समाि हो सकता ह।ै यदद िांच प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक एक जविेष बािार जस्ट्थजत के कारण घरेल ू
कीमत और जियाचत कीमत की एक उजचत तलु िा अिुमत्य िहीं ह,ै अत: इसके जिरकष च के जलए एक
तकचसंगत और पयाचप्त स्ट्पष्टीकरण देिा आवश्यक ह।ै “
53. प्राजधकारी ि े सऊदी अरब म ें सरकारी हस्ट्तक्षेप के कारण इिपुट की कमतर कीमत की विह से जविेष बािार
जस्ट्थजत की मौिूदगी जिधाचररत की ह।ै प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद की लागत, घरेल ू जबिी कीमत और
जवचाराधीि उत्पाद की जियाचत कीमत के संबंध में ररकॉड च पर उपलब्ध सभी साक्ष्यों की िांच की ह ै और यह िोट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
करते ह ैंदक यह जिरकष च देिे के जलए पयाचप्त साक्ष्य िहीं ह ैदक सऊदी अरब म ेंप्रचजलत जविेष बािार जस्ट्थजत का एक
ऐसे तरीके से जवचाराधीि उत्पाद की घरेल ू जबिी कीमत पर जविेष प्रभाव पड़ा ह ै दक घरेल ू जबिी कीमत और
जियाचत कीमत के बीच एक उजचत तलु िा अिुमत्य िहीं ह।ै
54. इस प्रकार स,े प्राजधकारी यह जिरकषच जिकालत े ह ैं दक पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए सऊदी अरब से कच्ची
सामग्री की वास्ट्तजवक लागत और उत्पादकों/ जियाचतकों की घरेलू जबिी कीमत को अस्ट्वीकार करिे के जलए ररकॉड च
पर कोई पयाचप्त साक्ष्य िहीं ह।ै
55. भारत में एडीपीसीएल और क्यूएपीसीओ की संबंजधत कंपजियों अथाचत बोरोग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड और
क्यूएपीसीओ (इंजडया) के भागीदारी िहीं करि े के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ररकॉडच में उपलब्ध सूचिा
के आधार पर बोरोग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड और क्यूएपीसीओ (इंजडया) पीयूसी के आयात और पुि: जबिी म ें
िाजमल िहीं ह।ैं अत: प्राजधकारी, घरेल ूउद्योग के अिुरोध में कोई तथ्य िहीं पाते ह।ैं
56. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक इदिस्ट्टार कैजमकल्स आई. पी. ि े घरेल ू बािार में एक सहायक संस्ट्था द्वारा
उत्पाददत उत्पाद की जबिी की थी। इसके अलावा, उसिे दो व्यापार कंपजियों के माध्यम से अन्य उत्पादक द्वारा
उत्पाददत उत्पादों का जियाचत दकया ह।ै तथाजप, ि तो वस्ट्तुओं का उत्पादि करि े वाल े उत्पादक और ि ही व्यापार
कंपजियों िे प्राजधकारी को अपेजक्षत सूचिा प्रदाि करिे के जलए उत्तर दाजखल दकया ह।ै तद्िसु ार, प्राजधकारी यह
िोट करत े ह ैं दक इदिस्ट्टार कैजमकल्स आई.पी. के जलए एक व्यजक्तगत पाटि मार्िचि की अिुमजत िहीं दी िा
सकती।
सऊदी अरब
अल-िुबैल पैरोकैजमकल कंपिी (“केम्या”) (उत्पादक), सऊदी केयाि पैरोकैजमकल कंपिी (“सऊदी केयाि”)
(उत्पादक), सऊदी बेजसक इंडस्ट्रीि कारपोरेिि (“एसएबीआईसी”) (जियाचतक/रेडर), एसएबीआईसी एजिया
पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड (“एसएपीपीएल”) (जियातच क/रेडर) और एसएबीआईएल ररसचच एडं टेक्नोलोिी प्राइवेट
जलजमटेड (“एसआरटीपीएल”) (संगत कंपिी)
सामान्य मल्ू य
57. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक अल िुबलै पैरोकैजमकल कंपिी (“केम्या”) और सऊदी केयाि पैरोमैजमकल कंपिी
(“सऊदी केयाि”) सऊदी अरब में संबद्ध वस्ट्तुओं के संगत उत्पादक ह ैं और उन्होंि े एक संगत रेडर, सऊदी बेजसक
इंडस्ट्रीि कापोरेिि (“एसएबीआईसी”) के माध्यम स े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की
जबदियां की ह।ै एसएबीआईसी के पास केम्या में *** % िेयर और सऊदी केयाि म ें *** % जहस्ट्सा ह।ै इसके
अलावा, एसएबीआईसी, एसएबीआईसी एजिया पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड (“एसएपीपीएल”) की मूल
िेयरधारक कंपिी ह।ै
58. प्राजधकारी िे उपरोक्त उत्पादकों/ जियाचतकों द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर को स्ट्वीकार िहीं दकया ह ै और उिके
जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िचि का जिधाचरण िहीं दकया ह।ै इस संबंध में जवस्ट्ततृ कारण िीच ेददए गए ह।ैं
जियातच कीमत
59. पक्षकारों द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर से, यह िोट दकया िाता ह ै दक केम्या और सऊदी केयाि, सऊदी अरब म ें
संबद्ध वस्ट्तुओं के संगत उत्पादक ह।ैं केम्या और सऊदी केयाि द्वारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक उिके द्वारा
जिर्मचत की गई संबद्ध वस्ट्तुए ं भारत को एसएबीआईसी और एसएपीपीएल िामक उिकी संगत संस्ट्थाओं के माध्यम
से जियाचत की गई ह।ैं
60. केम्या और सऊदी केयाि ि े यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक उिके पास एसएबीआईसी के ज़ररए बेची गई संबद्ध
वस्ट्तुओं के अजन्तम स्ट्थाि की परू ी िािकारी िहीं ह।ै अत: केम्या और सऊदी केयाि ि े एसएबीआईसी को की गई
सभी जबदियों को पररजिष्ट 4क के अन्तगचत घरेलू जबदियां बताया ह ै और यह अिरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी को
घरेलू जबदियों और भारत को दकए गए जियाचतों के संबंध में पिु : जबिी के पूरे ब्यौरो के जलए एसएबीआईसी और
एसएपीपीएल के पररजिष्ट को देखिा चाजहए।
61. उत्पादकों और जियाचतकों/ व्यापाररयों, दोिों द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर की िांच की गई ह।ै यह िोट दकया
िाता ह ै दक मैससच केम्या एसएबीआईसी और एक्सोि मोजबल अरजबया के बीच एक संयुक्त उद्यम ह।ै केम्या द्वारा
दाजखल दकए गए जियाचतक प्रश्नावली उत्तर (“ईक्यूआर”) में यह कहा गया ह ै दक केम्या एसबीआईसी और एक्सोि34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मोजबि को संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी करता ह।ै तदोपरांत, एसएबीआईसी और एक्सोि मोजबल जवजभन्न देिों को
संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत करत े ह।ैं केम्या द्वारा दाजखल दकए गए जियाचतक प्रश्नावली उत्तर (ईक्यूआर) में यह स्ट्पष्ट
रूप से दावा दकया गया था दक केवल एसएबीआईसी िे केम्या द्वारा जिर्मचत संबद्ध वस्ट्तओंु का भारत को जियाचत
दकया ह ैऔर एक्सोि मोजबल ि े भारत को केम्या द्वारा जिर्मचत संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत िहीं दकया ह।ै
62. िांच के दौराि, िासकीय भारतीय आंकड़ों की िांच करत े समय, प्राजधकारी ि े यह िोट दकया दक एक्सोि मोजबल
एजिया पैजसदफक द्वारा भारत को सऊदी अरब के मलू की संबद्ध वस्ट्तुओं के महत्वपूण च जियाचत दकए गए थे।
प्राजधकारी ि े जियाचतक प्रश्नावली उत्तर म ें उिके द्वारा की गई इस गलत बयािी का उल्लेख करते हुए केम्या को एक
पत्र िारी दकया और उिसे इस संबंध में स्ट्पष्टीकरण की मांग की। प्राजधकारी िे डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के
अिुबंध-II के परै ा म ें प्रावधाि की ओर जियाचतकों का ध्याि भी आकर्षचत दकया, जिसमें यह कहा गया ह ै दक यदद
कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग िहीं करता और इस प्रकार प्राजधकाररयों से संगत सूचिा प्राप्त की िा रही ह ैतो इस
जस्ट्थजत के कारण ऐसा पररणाम हो सकता ह,ै िो दक यदद पक्षकार ि े सहयोग िहीं दकया िो पक्षकार के जलए कम
अिुकूल ह।ै
63. प्राजधकारी ि े सऊदी अरब म ें सबं द्ध वस्ट्तओंु के उत्पादक के िाम के संबंध म ें उिस े स्ट्पष्टीकरण मांगिे के जलए कुछ
भारतीय आयातकों को पत्र भी िारी दकए ह,ैं जििके उत्पाद एक्सोि मोजबल एजिया पसै ेदफक से उिके द्वारा
आयात दकए गए थे।
64. उत्तर म,ें केम्या ि े यह अिुरोध दकया दक कंपिी को एसएबीआईसी और एक्सोि, िो संयुक्त उद्यम भागीदार भी ह,ैं
के ज़ररए बेची गई संबद्ध वस्ट्तओंु के अजन्तम स्ट्थाि के संबंध में पूरी िािकारी िहीं ह।ै केम्या िे इस महत्वपूण च
मामले के जलए कोई उत्तर िहीं ददया दक क्या उिके द्वारा जिर्मचत संबद्ध वस्ट्तुए ं भारत को जियातच की गई थी ि दक
उिके संगत पक्षकार एक्सोि मोजबल के द्वारा। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक उत्पादक की यह जिम्मेदारी ह ै दक
वह उसके द्वारा जिर्मचत दकए गए उत्पादों के जियाचतों के बारे में उिके संयुक्त उद्यम भागीदार से सही सही ब्यौरे
प्राप्त करें और भारतीय प्राजधकारी काूे सही ब्यौरे सूजचत करे। यह िोट दकया िाता ह ैदक प्राजधकारी द्वारा की िा
रही प्रत्येक िांच म,ें संगत उत्पादक भारत को उिके द्वारा जिर्मचत वस्ट्तुओं के जियाचतों और घरेल ू जबदियों की पूरी
िािकारी प्रस्ट्ततु करते ह,ैं यहां तक दक भारत को घरेल ूजबदियां और जियाचत सगं त व्यापाररयों द्वारा दकए िात े ह।ैं
65. मैससच एक्सोि मोजबल िे अपिे ददिांक 23 ददसंबर, 2021 के पत्र में यह पुजष्ट की ह ै दक एक्सोि मोजबल कैजमकल
एजिया पैजसदफक और अन्य एक्सोि मोजबल की सहायक संस्ट्थाओं द्वारा भारत को दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के
जियाचत केम्या द्वारा वास्ट्तव म ें जिर्मचत थे। तथाजप, उन्होंिे यह कहा ह ै दक ऐसे जियाचतों की मात्रा उसी अवजध के
दौराि भारत को सऊदी अरब से जियाचत दकए गए एलडीपीई की कुल अिुमाजित मात्रा का ***% से भी कम ह।ै
इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा िारी पत्र के उत्तर में, कुछ भारतीय आयातकों िे यह भी पुजष्ट की ह ै दक उिके
द्वारा एक्सोि मोजबल कैजमकल एजिया पैजसदफक और अन्य एक्सोि मोजबल सहायक संस्ट्थाओं द्वारा आयाजतत
संबद्ध वस्ट्तुएं वास्ट्तव में केम्या द्वारा जिर्मचत थी। इस प्रकार, यह िोट दकया िाता ह ै दक एक्सोि मोजबल और
इसकी सहायक संस्ट्थाएं, िो भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियातच ों में लगी हुई हैं, वतचमाि िाचं में सहयोग करि े म ें
जवफल रही ह ैं और कोई भी सचू िा दाजखल िहीं की ह।ै केम्या भारतीय प्राजधकाररयों को यह महत्वपूण च तथ्य प्रकट
करिे म ेंररही दक उिके द्वारा जिर्मचत वस्ट्तुए ंएक्सोि मोजबल के ज़ररए भारत को जियाचत की गई ह।ै
66. उपरोक्त को देखते हुए, यह पूरी तरह से स्ट्पष्ट ह ै दक केम्या ि े उसके द्वारा दाजखल दकए गए जियाचतक प्रश्नावली
उत्तर में तथ्यों को गलत ढंग से प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यहां तक दक प्राजधकारी िे इस मामले के जलए केम्या को कहा था,
लेदकि वे सही तथ्य प्रकट िहीं कर सके और प्राजधकारी को उपयुक्त सूचिा और स्ट्पष्टीकरण प्रदाि िहीं दकए।
पाटिरोधी िांचों में यह काफी महत्वपूणच ह ै दक दकसी उत्पादक द्वारा जिर्मचत सभी संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत को
जियाचत करिे से संबंजधत सूचिा प्रदाि की िाए और िाजमल की िाए तादक सही पाटि मार्िचि का जिधाचरण दकया
िा सके। जियाचतक प्रश्नावली उत्तर फामेट में जिम्नजलजखत जिदिे स्ट्पष्ट रूप से प्रदाि दकए गए ह:ैं
2. यह प्रश्नावली उत्पादकों और/ अथवा जियाचतकों तथा उिके साथ म ें उिकी सगं त संस्ट्थाओं के भारत म ें
जियाचतकों, यदद कोई हो, द्वारा दाजखल की िािी ह।ै यदद संगत आयातक भी संबद्ध वस्ट्तओंु का एक प्रयोक्ता है, तो
ऐसे संगत आयातक को प्रयोक्ता प्रश्नावली भरिी ह।ै यह उत्पादक/ जियाचतक के जहत में ह ै दक प्रश्नावली का उत्तर
सही सही और पयाचप्त रूप स ेददया िाए और आवश्यकता के अिुसार सहायक दस्ट्तावेि सलं ग्न दकए िाएं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
8. उत्तर के साथ जवजधवत भरा गया फामेट दाजखल दकया िािा ह ै दक क्या आप एक उत्पादक ह ैं या जियाचतक ह ैं
अथवा उत्पादक और जियाचतक ह।ैं आपसे संबंजधत संस्ट्थाओं को भी आग े के पैरा म ें उजल्लजखत संगत सूचिा प्रदाि
करते हुए भाग लेिा आवश्यक ह।ै
9. यदद आप जवचाराधीि उत्पाद, जिसे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से भारत को जियाचत दकया िा रहा ह,ै के केवल
एक उत्पादक ह,ैं तो आपको भाग I, भाग II और भाग III में प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै साथ ही,
इसके साथ में यथा लाग ूजिम्नजलजखत सूचिा भी होिी चाजहए :
(i) जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में िाजमल दकसी अन्य संगत उत्पादक िे भाग I, II और III में सूचिा अलग
से प्रस्ट्तुत करिी ह;ै
(ii) जवचाराधीि उत्पाद के जियाचत में िाजमल दकसी अन्य गरै -उत्पादक संगत संस्ट्थाओं को पररजिष्ट 5 के साथ म ें
भाग I और भाग II में उत्तर प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह;ै
(iii) भारत में दकसी अन्य संगत आयातक को भाग-IV में उत्तर दाजखल करिा अपेजक्षत ह।ै तथाजप, यदद संगत
पक्षकार भी जवचाराधीि उत्पाद का एक प्रयोक्ता ह,ै तो ऐसे संगत प्रयोक्ता को भाग-IV की बिाय प्रयोक्ता
प्रश्नावली भरिे की िरूरत ह;ै
67. उपरोक्त के अलावा, प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ै दक केम्या और सऊदी केयाि भारत को जियाचतों के संबंध म ें
पररजिष्ट-3सी में सूचिा प्रस्ट्तुत करिे में जवफल रह ेह।ैं प्राजधकारी िे केम्या और सऊदी केयाि को उन्ह ेंइस कमी का
उल्लेख करते हुए एक पत्र िारी दकया ह।ै प्राजधकारी के पत्र के उत्तर में, केम्या और सऊदी केयाि िे यह अिरु ोध
दकया ह ै दक उिके पास एसएबीआईसी के ज़ररए बेची गई संबद्ध वस्ट्तुओं के अजन्तम स्ट्थाि के संबंध में पूरी सूचिा
िहीं ह।ै उन्होंिे यह कहा ह ैदक प्राजधकारी को घरेलू जबदियों और भारत को जियाचत जबदियों के संबंध में पुि: जबिी
(रीसेल) के पूरे ब्यौरों के जलए एसएबीआईसी और एसएपीपीएल के पररजिष्ट का संदभच लेिा चाजहए।
68. पाटि मार्िचि के जिधाचरण के जलए, प्राजधकारी को भारत के जलए जियाचत की श्रृंखला म ेंिाजमल प्रत्येक व्यापारी की
लाभप्रदता की िांच करिा और उत्पादक के स्ट्तर पर कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधारच ण करिा चाजहए।
प्राजधकारी िे भारत को जियातच ों के जलए पररजिष्ट-3ग म ें उत्पादक द्वारा प्रदाि की गई सचू िा के आधार पर
कारखािा बाह्य जियाचत कीमत की गणिा की ह,ै लेदकि प्राजधकारी भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाचत के जलए
कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधाचरण िहीं कर सकते। प्राजधकारी द्वारा आयोजित की िा रही सभी अन्य
िांचों म,ें जििमें संगत उत्पादक और जियाचतक िाजमल ह,ैं पररजिष्ट-3ग उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकया िा रहा ह।ै
यह िोट दकया िािा चाजहए दक पररजिष्ट-3ग म ें सूचिा प्रदाि करिा उत्पादक की जिम्मेदारी ह ै और उत्पादक
आसािी स े अपि े संगत व्यापारी स े अजन्तम स्ट्थाि के बारे म ें पणू च िािकारी तथा साथ ही प्रत्येक सौदे के जलए
उत्पादक द्वारा ली गई जिवल कीमत की िािकारी भी प्रदाि कर सकता ह।ै
69. उपरोक्त के आधार पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक केम्या और सऊदी केयाि उिको प्राजधकारी द्वारा इस कमी के
संबंध में उल्लेख दकए िाि े के बाद भी इस जिम्मेदारी को परू ा करिे म ें जवफल रह े ह।ैं दोिों ही उत्पादकों द्वारा
कोई स्ट्वीकायच स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया था दक क्यों व े अपिे संगत जियाचतकों से सूचिा प्राप्त िहीं कर सके और
प्राजधकारी को प्रदाि िहीं कर सके।
70. उपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी ि े केम्या, सऊदी केयाि, एसएबीआईसी और एसएपीपीएल द्वारा दाजखल
जियाचतक प्रश्नावली उत्तर को स्ट्वीकार ि करिे और उिके जलए एक व्यजक्तगत पाटि मार्िचि जिधाचररत ि करिे का
जिणचय जलया ह।ै
राजबघ ररफाइसिगं एडं पैरोकैजमकल कंपिी (उत्पादक), आरामको कैजमकल्स कंपिी (जियाचतक), सुजमतोमो
कैजमकल्स एजिया प्राइवेट जलजमटेड (जियाचतक), मारुबेिी एजियि प्राइवेट जलजमटेड, ससंगापुर (जियाचतक), रेणुका
एिेंसीि जलजमटेड, हांगकांग
सामान्य मल्ू य
71. पैरो राजबघ द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर से, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक कंपिी िे जवचाराधीि उत्पाद की
सीधे ही और सहायक व्यापारी, मैससच आरामको कैजमकल कंपिी (आरामको) के माध्यम से िांच की अवजध के
दौराि घरेलू बािार में जबिी की है। कंपिी िे स्ट्वतंत्र ग्राहकों को सीधे ही *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद और
घरेलू बािार में आरामको के ज़ररए *** मी. टि की जबिी की ह।ै भारत को जियाचतों के साथ तुलिा करिे पर घरेल ू36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जबदियां पयाचप्त मात्रा में ह।ैं सामान्य मूल्य का जिधाचरण करि े के जलए, प्राजधकारी िे सामान्य व्यापार प्रदिया िांच
की तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभच म ें लाभकारी घरेल ू जबिी सौद े जिधाचररत दकए िा सकें।
प्राजधकारी ि े सभी अिुरोधों और ररकॉड च पर उपलब्ध सूचिा को िाजमल करि े के बाद उत्पादि की लागत पर
जवचार दकया ह।ै यदद सभी सौदों की लाभकारी प्रजतितता 80 प्रजतित से अजधक ह,ै तो घरेलू जबदियों में सभी
सौदों पर सामान्य मल्ू य के जिधाचरण के जलए जवचार दकया िाता ह ै और यदद सभी सौदों की लाभकारी प्रजतितता
80 प्रजतित से कम ह ै तो केवल लाभकारी घरेल ू जबदियां सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए िाजमल की िाती ह।ैं
वतचमाि मामल े म,ें चूंदक 80 प्रजतित से अजधक घरेल ू जबदियां लाभकारी ह,ैं अत: सभी घरेल ू जबदियों पर स्ट्वदेिी
यातायात, ऋण लागत, छूट और जवपणि िुल्क के जलए समायोििों की अिुमजत प्रदाि करिे के बाद पैरो राजबघ
के जलए सामान्य मल्ू य का जिधाचरण करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार से पररकजलत सामान्य मल्ू य
िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंददया गया ह।ै
जियातच कीमत
72. पैरो राजबघ िे िांच की अवजध के जलए जिधाचररत फामेट म ें जियाचतक प्रश्नावली दाजखल की ह।ै उसिे िांच की
अवजध के दौराि अपिे सगं त व्यापारी जियाचतकों मैससच सुजमताओ कैजमकल एजिया प्राइवेट जलजमटेड (सुजमताओ)
और मेससच आरामको कैजमकल कंपिी (आरामको) के माध्यम से *** डॉलर प्रजत मी. टि के औसत सीआईएफ मल्ू य
पर भारत को *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत दकया ह।ै पैरो राजबघ द्वारा भारत को जवचाराधीि उत्पाद के
कुल जियाचतों म ें स े सुजमताओ ि े *** मी. टि जियाचत दकया ह ै और आरामको ि े *** मी. टि जियाचत दकया ह।ै यह
भी िोट दकया गया ह ै दक मैससच आरामको ि े मैससच मारुबेिी और रेणुका, एमटी के ज़ररए भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु
का जियाचत दकया ह ै और कुछ संबद्ध वस्ट्तुएं असहयोगी जियातच कों के ज़ररए जियाचत की गई ह।ैं उत्पादक मैससच
राजबघ की जियाचत कीमत की गणिा करि े के जलए, प्राजधकारी िे राजबघ और सहयोगी व्यापाररयों, जिन्होंिे िांच
में भाग जलया और जिधाचररत फामच में तथा जिधाचररत तरीके से उत्तर प्रस्ट्तुत दकया, सजहत श्रृंखला के जलए
वास्ट्तजवक जियाचत कीमत और राजबघ के असहयोगी व्यापाररयों, जिसिे जिधाचररत फाम च म ें और जिधाचररत तरीके स े
सूचिा दाजखल की ह,ै के जलए सवोत्तम उपलब्ध सूचिा के आधार पर जियाचत कीमत पर जवचार दकया ह।ै
तद्िुसार राजबघ के जलए जियातच कीमत का जिधाचरण भारत को सभी जियाचत माध्यमों की भाररत औसत जियाचत
कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै
73. उत्पादक/ जियाचतक िे समुरी मालभाड़ा, समुरी बीमा, स्ट्वदेिी यातायात, बंदरगाह व्यय, ऋण लागत और
जवपणि िल्ु क के समायोिि का दावा दकया है, जिसकी िांच की गई ह ै और प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार की गई ह।ै
तद्िुसार, उत्पादक के जलए जिवल जियाचत कीमत की गणिा की गई ह ै और िीच े पाटि मार्िचि ताजलका में उसका
उल्लेख दकया गया ह।ै
सडारा कैजमकल कंपिी (उत्पादक), डव सऊदी अरजबयि प्रोडक्ट माकेटटंग बीवी (जियाचतक), डव कैजमकल
पैजसदफक (ससंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड (जियाचतक), डव कैजमकल इंटरििे िल प्राइवेट जलजमटेड (जियाचतक)
74. सडारा एक्सीलेंट परफोरमेंस कैजमकल कंपिी, जवगत में परफोरमेंस कैजमकल्स होसल्डंग कंपिी, िो सऊदी
आरामको की एक पूणच स्ट्वाजमत्वाधीि सहायक कंपिी है, के संयुक्त स्ट्वाजमत्वाधीि और *** % जियंत्रणाधीि कंपिी
ह ै और डव यूएसए की एक अप्रत्यक्ष पणू च स्ट्वाजमत्वाधीि सहायक कंपिी, डव सऊदी अरजबया होसल्डंग बी वी
(“डीएसएएच) के *** % जियंत्रणाधीि कंपिी ह।ै
75. यह िोट दकया िाता ह ै दक सडारा, सऊदी अरब से संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादक ह,ै िो संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेल ू
जबिी और संगत संस्ट्थाओं, िामत: डव माकेटटंग, डव ससंगापरु , डव ससंगापुर दबु ई ब्ांच और डीसीआईपीएल दबु ई
ब्ांच के माध्यम से जियाचतों म ें लगी हुई ह।ैं सडारा एक सीजमत दाजयत्व वाली कंपिी है, िो सऊदी अरब के
लॉ ऑफ ककंगडम के अन्तगचत अजस्ट्तत्व में ह।ै कंपिी का मुख्यालय ईस्ट्टिच प्रोसवंस, िुबैल, ककंगडम ऑफ सऊदी अरब
में जस्ट्थत ह।ै
सामान्य मल्ू य
76. सडारा द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर के आधार पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक उिकी घरेल ू जबदियां घरेलू बािार
में पयाचप्त मात्रा म ें ह।ै मैसस च सडारा द्वारा दावा की गई जबदियों की लागत, डेस्ट्क सत्यापि के बाद उजचत रूप स े
समायोजित की गई ह।ैं समायोजित की गई जबदियों की लागत के आधार पर प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के
उत्पादि की लागत के संदभ च म ेंलाभकारी घरेल ू जबिी सौदों के जिधाचरण के जलए सामान्य व्यापार प्रदिया िांच की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ह।ै प्राजधकारी िे सभी अिुरोधों और ररकॉडच पर उपलब्ध सूचिा को िाजमल करिे के बाद उत्पादि की लागत पर
जवचार दकया ह।ै िांच की अवजध के डेटा की िांच दकए िािे पर, प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ै दक उच्चीस
प्रजतित से अजधक मात्रा म ें घरेलू जबदियां िुकसाि पर ह।ैं अत: प्राजधकारी ि े स्ट्वदेिी माल भाड़ा, ऋण लागत,
और जवपणि िल्ु क के जलए समायोििों के बाद लाभकारी घरेलू जबदियों के आधार पर सामान्य मल्ू य की गणिा
की ह ैऔर इस ेिीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंउजल्लजखत दकया ह।ै
जियातच कीमत
77. भारत को दकए गए जियाचतों से यह िोट दकया िाता ह ै दक मै. सडारा द्वारा डव माकेटटंग को संबद्ध वस्ट् तुओं की
समग्र मात्रा की जबिी की िाती ह ै । भारत को जियाचत करिे के जलए डव माकेटटंग द्वारा असंगत भारतीय
आयातकों को पुिर्वचिय हते ु डव ससंगापुर, डव ससंगापुर-दबु ई ब्ांच, डी सी आई पी एल- दबु ई ब्ांच के संबंध म ें
इिवायस तैयार दकए िात े ह।ैं इि सभी संगत पक्षकारों ि े भी प्रश् िावली के उत् तर दाजखल कर ददए ह ैं।
78. िांच की अवजध के दौराि, डो संस्ट्थाओं िामत: डव ससंगापरु ि े *** दक. ग्रा. की इिवायस, डव ससंगापरु दबु ई ब्ांच
िे *** दक. ग्रा. की इिवायस और डीसीआईपीएल दबु ई ब्ाचं िे *** दक. ग्रा. की इिवायस भारतीय असंगत
ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए दी ह।ै समेदकत आधार पर, डव संस्ट्थाओं िे िांच की अवजध के दौराि भारत को
*** दक. ग्रा. संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत दकया ह।ै इसके अलावा, कारखिा बाह्य का जियाचत कीमत जिकालिे के जलए
प्राजधकारी ि े जबिी पश्चात ् के व्यय, जिसमें मालभाड़ा, स्ट्वदेिी यातायात आदद िाजमल ह,ैं के संबंध म ें समायोििों
पर जवचार दकया ह।ै तद्िुसार, िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में कारखािा बाह्य जियाचत कीमत की गणिा करके
उल्लेख दकया गया ह।ै
सऊदी इथाइलीि और पॉजलइथाइलीि कंपिी (एसईपीसी) (उत्पादक), िेििल पैरोकैजमकल इंडजस्ट्रयलाइिेिि
माकेटटंग कं. जल. (जियाचतक), बाजसल रेसडंग इंटरिेििल एफिैडई (जियाचतक)
सामान्य मल्ू य
79. एसईपीसी द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर से, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक एसईपीसी ि े अपिे सहायक व्यापारी,
मैससच िेििल पैरोकैजमकल इंडजस्ट्रयलाइिेिि माकेटटंग कं. जल. (तास्नी माकेटटंग) के िररए िांच की अवजध के
दौराि घरेलू बािार में जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की ह।ै कंपिी िे घरेलू बािार में टास्नी माकेटटंग के ज़ररए
जवचाराधीि उत्पाद की *** मी. टि मात्रा की जबिी की ह।ै घरेल ू जबदिया पयाचप्त मात्रा म ें हैं, यदद भारत को
जियाचतों की तुलिा की िाती ह।ैं सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए, प्राजधकारी िे सामान्य व्यापार प्रदिया
आयोजित की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभच म ें लाभकारी घरेल ू जबदियों के सौदों का
जिधाचरण हो सके। प्राजधकारी ि े अिरु ोधों और ररकॉडच पर उपलब्ध सूचिा को िाजमल करि े के बाद उत्पादि की
लागत पर जवचार दकया ह।ै यदद सभी सौदों की लाभकारी प्रजतितता 80% से अजधक ह ै तो घरेलू जबदियों में
सभी सौदों पर सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए जवचार दकया िाता ह ै और यदद सभी सौदों की लाभकारी
प्रजतितता 80% से कम ह ै तो केवल लाभकारी घरेल ू जबदियां सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए िाजमल की
िाती ह।ैं वतचमाि मामल े में चूंदक 80% से अजधक घरेलू जबदिया लाभकारी हैं, अत: सभी घरेल ू जबदियों पर
स्ट्वदेिी यातायात और जवपणि िल्ु क के जलए समायोििों की अिुमजत प्रदाि करि े के बाद एसईपीसी के जलए
सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार स े पररकजलत सामान्य मल्ू य िीच े पाटि
मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै
जियातच कीमत
80. एसईपीसी िे िांच की अवजध के जलए जिधाचररत फामेट में जियाचतक प्रश्नावली दाजखल की ह।ै उसिे िांच की अवजध
के दौराि अपि े सगं त व्यापारी-जियाचतकों मैससच िेििल पैरोकैजमकल इंडजस्ट्रयलाइििे ि माकेटटंग कं. जल. (‘टास्ने
माकेटटंग’) और मैससच बासेल रेसडंग इंटरिेििल एफिेडई (“बीआईटी) के माध्यम से *** डॉलर प्रजत मी. टि के
औसत इिवायस मूल्य पर भारत को *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाचत दकया ह।ै एसईपीसी द्वारा भारत को
जवचाराधीि उत्पाद के कुल जियाचतों में से, टास्नी माकेटटंग िे *** मी. टि जियाचत दकया ह ैऔर बीआईटी िे *** मी.
टि जियाचत दकया ह।ै उत्पादक/जियाचतक िे समुरी मालभाड़ा, स्ट्वदेिी यातायात, बंदरगाह और अन्य सगं त व्ययों
तथा जवपणि िल्ु क के समायोििों का दावा दकया है, जििकी िांच की गई ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकया
गया ह।ै प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ै दक टास्नी माकेटटंग और बीआईटी िे असगं त व्यापाररयों, जिन्होंि े
जियाचतक प्रश्नावली उत्तर दाजखल िहीं दकया ह,ै के माध्यम से *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तओंु की पुि: जबिी (रीसेल)38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
की ह।ै प्राजधकारी िे असहयोगी व्यापाररयों के माध्यम से जियाचत की गई इस मात्रा के जलए सवोत्तम उपलब्ध
सूचिा िाजमल की ह।ै उत्पादक मैससच एसईपीएल और सहयोगी व्यापाररयों, जिन्होंिे िांच में जवजधवत भाग
जलया ह ै और जिधाचररत फामच में तथा जिधाचररत तरीके से उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है, की जियाचत कीमतें जिकालिे के
जलए, प्राजधकारी िे एसईपीएल सजहत चेि के जलए वास्ट्तजवक जियाचत कीमत और एसईपीसी के असहयोगी
व्यापाररयों, जिन्होंिे जिधाचररत फामच में तथा जिधाचररत तरीके से सूचिा दाजखल िहीं की है, उिके जलए सवोत्तम
उपलब्ध सूचिा के आधार पर जियाचत कीमत पर जवचार दकया ह।ै तद्िुसार, एसईपीसी के जलए जियाचत कीमत,
भारत के जलए सभी जियाचत माध्यमों की भाररत औसत जियाचत कीमत के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै
81. इसके अलावा, प्राजधकारी ि े व्यापारी अथाचत मैससच टास्नी माकेटटंग को हुई हाजि और बैंक प्रभारों के जलए उपयक्तु
समायोिि भी दकया गया ह।ै तद्िुसार, इस उत्पादक/ जियाचतक के जलए जिवल जियाचत कीमत की गणिा की गई
ह ैऔर इसका िीच ेपाटि मार्ििच ताजलका म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै
सऊदी अरब म ेंअसहयोगी जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत
82. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सऊदी अरब से दकसी अन्य जियाचतक/ उत्पादक िे वतचमाि िांच में प्राजधकारी को
उत्तर िहीं ददया ह।ै सऊदी अरब में सभी असहयोगी जियाचतकों/ उत्पादकों के जलए, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत का जिधारच ण दकया ह।ै इस प्रकार से जिधाचररत सामान्य मूल्य और
जियाचत कीमत िीच ेपाटि मार्िचि ताजलका म ेंदी गई ह ै:
थाइलडैं
क. थाई पॉजलइथाइलीि कंपिी जलजमटेड (उत्पादक), एसईिी परफोरमेंस कैजमकल्स, (जियाचतक), एससीईिी
प्लाजस्ट्टक्स कंपिी (जियाचतक)
सामान्य मल्ू य
83. यह उत्तर थाई पॉजलइथाइलीि कं. जल. (“टीपीई”) एससीिी परफोरमेंस कैजमकल्स कं. जल. (“एससीिी
परफोरमेंस”) और एससीिी प्लाजस्ट्टक्स कं. जल. (“एससीिी प्लाजस्ट्टक्स”) (इसके बाद इसे “एससीिी ग्रुप” के रूप
में कहा गया ह)ै , िो थाइलैंड स े सहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों का एक ग्रुप है, द्वारा दाजखल दकए गए डेटा के
आधार पर ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, टीपीई िे एससीिी परफोरमेंस और
एससीिी प्लाजस्ट्टक्स, दोिों को जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की है, जिन्होंिे आगे असंगत घरेलू ग्राहकों को जबिी
की ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक टीपीई िे घरेलू बािार में *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की ह।ै
घरेलू जबदियां पयाचप्त मात्रा में पाई गई थी, िब भारत को जियाचतों के साथ तुलिा की गई थी।
84. सामान्य मूल्य का जिधारच ण करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभच में लाभकारी
घरेलू जबिी सौदों के जिधाचरण के जलए व्यापार की सामान्य प्रदिया की िांच की ह।ै
85. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में अजधकांि इथाइलीि की खपत संगत पक्षकारों
से खरीद पर की गई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक प्रजतजष्ठत प्रकािि एिेंजसयों यथा
आईसीआईएस द्वारा प्रकाजित अन्तराचष्ट्रीय कीमतों के अिुसार संगत पक्षकारों से इथाइलीि की खरीद की गई ह।ै
इसे देखते हुए, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक कच्ची सामजग्रयों की खरीद आम्सच लेंथ कीमतों पर की गई ह।ै
तद्िुसार, प्राजधकारी िे कंपिी के ररकॉडच म ेंरखी गई संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत पर जवचार दकया ह।ै
86. सामान्य व्यापार प्रदिया िांच के आयोिि के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे एससीिी परफोरमेंस और एससीिी
प्लाजस्ट्टक्स की कीमत पर जवचार दकया ह ैऔर कारखािा बाह्य व्यय, एसिीए व्यय, और यथा लाग ूलाभ/ हाजियों
के संबंध म ें समायोिि दकया ह ै तादक कीमतों को उत्पादक के स्ट्तर पर कारखािा बाह्य रखा िा सके। प्राजधकारी
व्यापार की सामान्य प्रदिया पर यह िोट करते ह ैं दक घरेलू बािार में *** % जबिी सौदे लाभकारी पाए गए हैं,
अत: प्राजधकारी ि े सामान्य मल्ू य के जिधाचरण के जलए घरेल ूबािार में की गई सभी जबदियों पर जवचार दकया ह।ै
87. एससीिी ग्रुप िे स्ट्वदिे ी माल भाड़ा, पैककंग लागत, ऋण लागत, अन्य व्ययों के संबंध म ें समायोििों का दावा
दकया ह।ै प्राजधकारी िे एससीिी ग्रुप द्वारा अिंजतम रूप स े दावा दकए गए सभी समायेाििों को स्ट्वीकार दकया ह।ै
तद्िुसार एससीिी ग्रपु के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया ह ै और उसे िीच े दी
गई पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
जियातच कीमत
88. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक टीपीई िे सीध े भारतीय ग्राहकों को और व्यापाररयों िामत: मसै सच सोिाटा ििरल
रेसडंग एफिेडसी और िेजमिी कारपोरेिि एि.वी. के माध्यम से *** मी. टि मात्रा का जियाचत दकया ह।ै
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दोिों व्यापाररयों (अथाचत ् मसै सच सोिाटा ििरल रेसडंग एफिेडसी और िेजमिी
कारपोरेिि एि. वी) िे एक अलग प्रश्नावली उत्तर दाजखल िहीं दकया ह ै और ऊपर सूचीबद्ध कुल जियातच ों में स े
*** मी. टि जियाचतों को िाजमल दकया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक एससीिी ग्रुप् द्वारा भारत के जलए की
गई कुल *** % जबदियां सहयोगी संस्ट्थाओं की ह।ै प्राजधकारी ि े असहयोगी व्यापाररयों के माध्यम स े जियाचजतत
इि मात्राओं के जलए सवोत्तम उपलब्ध सूचिा िाजमल की ह।ै उत्पादक की जियाचत कीमत की गणिा के जलए,
प्राजधकारी ि े उत्पादक और सहयोगी व्यापाररयों, जिन्होंिे िांच म ें जवजधवत भाग जलया और जिधाचररत फाम च म ें
और जिधाचररत तरीके स े उत्तर प्रस्ट्तुत दकए, उिके जलए वास्ट्तजवक जियाचत कीमत तथा ऐस े असहयोगी उत्पादक
व्यापाररयों जिन्होंिे जिधाचररत फामच में जिधाचररत तरीके से सूचिा दाजखल िहीं की थी, उिके जलए सवोत्तम
उपलब्ध सूचिा के आधार पर जियाचत कीमत पर जवचार दकया ह।ै तद्िुसार, उत्पादि के जलए जियाचत कीमत,
भारत को सभी जियाचतों के माध्यमों की भाररत औसत जियाचत कीमत के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै
89. टीपीई िे स्ट्वदेिी मालभाड़ा, जिसपंग लागत, समुरी बीमा, पैककंग लागत, ऋण लागत, बंदरबाह और संगत व्यय
तथा अन्य व्ययों के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे उत्पादक के स्ट्तर पर
कारखािा बाह्य कीमत जिकालिे के जलए व्यापाररयों के एसिीए लाभों के संबंध में समायोिि भी दकए ह।ैं
90. तद्िुसार, टीपीई के जलए जियातच कीमत का जिधाचरण, भारत को भाररत औसत जियाचत कीमत के आधार पर दकया
गया ह ैऔर उसे िीच ेदी गई पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै
पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जलजमटेड (उत्पादक), िीसी माकेटटंग सोल्यसू ंस कंपिी जलजमटेड
(जियाचतक)
सामान्य मल्ू य: पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं (पीटीटीसीिी)
91. िांच की अवजध के दौराि, पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जलजमटेड, थाइलैंड िे घरेलू बािार में केवल
संगत पक्षकारों को संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी की ह।ै घरेलू जबदियां पयाचप्त मात्रा में, यदद भारत को जियाचतों के साथ
तुलिा की िाती ह।ै सामान्य मल्ू य का जिधाचरण करिे के जलए, प्राजधकारी िे सामान्य व्यापार प्रदिया िांच की ह ै
तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभच में लाभकारी घरेल ू जबिी सौदों को जिधाचररत दकया िा सके।
प्राजधकारी ि े सभी अिुरोधों और ररकॉड च पर उपलब्ध सूचिा को िाजमल करि े के बाद उत्पादि की लागत पर
जवचार दकया ह।ै यदद सभी लाभकारी सौदे 80% स े अजधक ह ैं तो घरेल ू जबदियों के सभी सौदों पर सामान्य मल्ू य
के जिधाचरण के जलए जवचार दकया गया ह ै और यदद लाभकारी सभी सौदे 80% से कम ह ैं तो केवल लाभकारी
घरेलू जबदियां ही सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए िाजमल की गई ह।ैं वतचमाि मामल े म ें चूंदक *** % घरेल ू
जबदियां लाभकारी ह,ैं अत: सभी घरेलू जबदियों पर सामान्य मल्ू य के जिधाचरण के जलए जवचार दकया गया ह।ै
92. पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जल., थाइलैंड ि े स्ट्वदेिी यातायात और पैककंग व्यय के संबंध म ें
समायोििों का दावा दकया ह ै और इसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि कर दी गई ह।ै तद्िुसार, पीटीटी
ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जल., थाइलडैं के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया
गया ह ैऔर उसे िीच ेपाटि मार्िचि ताजलका म ेंदिाचया गया ह।ै
जियातच कीमत :
93. िांच की अवजध के दौराि, िेएससी पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जल., थाइलडैं ि े एक संगत जियाचतक
िामत: िीसी माकेटटंग सोल्यूससं कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं के माध्यम से भारत को *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तओंु की
जबिी की ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िीसी माकेटटंग सोल्यूसंस कंपिी जलजमटेड, थाइलडैं ि े भारत को सीध े
भारतीय खरीदारों को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत दकया ह।ै पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जलजमटेड,
थाइलडैं िे स्ट्वदेिी यातायात और पैककंग प्रभारों के संबंध में समायेाििों का दावा दकया ह ै और इसके जलए
अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार पीटीटी ग्लोबल कैजमकल पजब्लक कंपिी जल., थाइलडैं के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर
जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया गया ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै
थाइलडैं म ेंअसहयोगी जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य तथा जियाचत कीमत40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
94. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक थाइलैंड स े दकसी अन्य जियाचतक/ उत्पादक ि े वतचमाि िांच म ें प्राजधकारी को उत्तर
िहीं ददया ह।ै थाइलडैं में सभी असहयोगी जियाचतकों/ उत्पादकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार से जिधाचररत दकया गया सामान्य मूल्य और
जियाचत कीमत िीच ेदी गई पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै
यएू ई
आब ूधाबी पॉजलमस चकं. जल. (बोरो) एल.एल.सी (उत्पादक) और बोरो प्रा. जल. (जियातच क/ व्यापारी)
सामान्य मल्ू य
95. आबू धाबी पॉजलमसच कं. जल. (बोरो) एल.एल.सी (“एडीपीसीएल”) यूएई में संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि में लगी हुई
ह।ैं एडीपीसीएल आबू धाबी ििे िल ऑयल कंपिी (“एडीएिओसी”) और बोररयलीि के बीच एक संयुक्त उद्यम
कंपिी ह।ै एडीपीसीएल द्वारा यूएई में घरेलू जबदियां की िाती ह ैं और साथ ही, भारत को उसकी संगत कंपिी
बोरो प्रा. जल. के माध्यम स े जियाचत भी दकए िाते ह।ैं एडीपीसीएल और बोरो प्रा. जल., दोिों िे अपेजक्षत फामेट म ें
सभी संगत सूचिा प्रदाि की ह।ै घरेल ू जबदियां पयाचप्त मात्रा म ें हैं, िब भारत को जियाचतों के साथ तुलिा की िाती
ह।ै
96. िांच के दौराि, यह िोट दकया गया था दक एडीपीसीएल कैजप्टव रूप से इथाइलीि का उत्पादि कर रहा ह,ै िो
दक एलडीपीई के उत्पादि म ें प्रयुक्त होता ह।ै एडीपीसीएल द्वारा िांच की अवजध के दौराि इथाइलीि के जिमाचया
के जलए प्रयक्तु प्रमुख कच्ची सामग्री ईथेि थी। एडीपीसीएल ि े िांच की अवजध के दौराि फीडस्ट्टॉक आपूर्तच करार
के तहत इसकी संगत पक्षकार एडीएिओसी से ईथेि की खरीद की थी। प्राजधकारी िे एडीपीसीएल को दस्ट्तावेिी
साक्ष्य के साथ स्ट्पष्टीकरण प्रदाि करि े के जलए अिरु ोध दकया दक जिस कीमत पर ईथेि की उिके द्वारा
एडीएिओसी से खरीद की गई ह,ै वह आम्सच लथें कीमत पर ह।ै एडीपीसीएल िे ईथेि की आपूर्तच के जलए
एडीएिओसी के साथ फीडस्ट्टॉक आपूर्त च करार प्रदाि दकया ह।ै एडीएिओसी और एडीपीसीएल के बीच कीमत
उक्त करार के तहत संचाजलत होती ह।ै फीडस्ट्टॉक आपूर्त च करार प्रदाि करिे के अलाव, एडीपीसीएल िे ईथेि की
प्रकाजित बािार कीमत प्रदाि की (स्रोत : marketwatch.com)।
97. चूंदक एडीपीसीएल िे यह प्रमाजणत करते हुए पयाचप्त साक्ष्य प्रदाि दकया ह ै दक जिस कीमत पर ईथेि की उिके
द्वारा एडीएिओसी से खरीद की गई ह,ै वह आम्सच लथें कीमत पर ह,ै अत: प्राजधकारी ि े एडपीसीएल के दावे के
अिुसार, ईथेि की कीमत को अपिाया ह।ै प्राजधकारी ि े यह स्ट्पष्टीकरण भी मांगा ह ै दक यरू टजलटीि की खरीद
आम्सच लेंथ कीमत पर की िाती ह।ै एडीपीसीएल िे यह स्ट्पष्टीकरण देते हुए बैकआप दस्ट्तावेिों के साथ जवस्ट्तृत
स्ट्पष्टीकरण देत े हुए बैकअप दस्ट्तावेिों के साथ जवस्ट्तृत स्ट्पष्टीकरण प्रदाि दकया ह ै दक ये यूरटजलटीि आम्सच लेंथ
कीमत पर खरीदी गई ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी िे अन्य पररवतचि संबंधी लागतों की भी िांच की ह।ै अत:
प्राजधकारी ि े एडीपीसीएल द्वारा दावा की गई सभी लागतों को अपिाया है, िैसा दक सत्यापि प्रदिया के दौराि
संिोधि दकया गया ह ैऔर सामान्य व्यापार प्रदिया िांच के जलए जबदियों की लागत का जिधाचरण दकया गया ह।ै
98. सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए, प्राजधकारी िे उपरोक्तािुसार जिधाचररत जबदियों की लागत का उपयोग
करके सामान्य व्यापार िांच प्रदिया आयोजित की ह ै तादक लाभकारी घरेलू जबिी सौदे जिधाचररत दकए िा सकें।
यह िोट दकया गया था दक एडीपीसीएल ि े *** य ू एस डॉलर के कुल इिवायस मल्ू य की *** मी. टि संबद्ध
वस्ट्तुओं की जबिी की ह।ै
99. प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या लाभकारी सौदे 80% से अजधक ह ैं या िहीं। यदद लाभकारी सौदे 80% से
अजधक ह,ैं तो घरेल ू जबदियों में सभी सौदों पर सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए जवचार दकया िािा ह ै और यदद
लाभकारी सौदे 80% से कम ह ैं तो केवल लाभकारी घरेल ू जबदियां ही सामान्य मल्ू य के जिधारच ण के जलए िाजमल
की िािी ह।ैं वतचमाि मामल े म,ें लाभकारी सौद े 80% स े अजधक थ ेऔर इसीजलए सभी घरेल ूजबदियों के सौदों पर
सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए जवचार दकया गया ह।ै एडीपीसीएल ि े स्ट्वदेिी यातायात, हडैं सलगं प्रभारों,
ऋण लागत तथा पैककंग लागत के जलए समायोििों का दावा दकया ह ै और इसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत
दी गई ह।ै
100. तद्िुसार, एडीपीसीएल के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया गया ह ै और इसे िीच े
दी गई पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
जियातच कीमत
101. िांच की अवजध के दौराि, एडीपीसीएल ि े भारत को अपिी सगं त व्यापारी कंपिी िामत: बोरो प्रा. जल. (“बोरो”)
के ज़ररए संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाचत दकया ह।ै एडीपीसीएल और बोरो िे अपेजक्षत फामेट में सभी संगत सूचिा
प्रदाि की ह।ै उत्तर से यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, एडीपीसीएल िे बोरो के माध्यम स े
कुल *** यू एस डॉलर के इिवाइस मूल्य का *** मी. टि जियाचत सीधे दकया ह।ै एडीपीसीएल के मालभाड़ा,
बंदरगाह और अन्य संगत व्ययों, पैककंग व्ययों तथा ऋण लागत के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा सभी समायोििों की अिुमजत प्रदाि कर दी गई ह।ै यथाजिधाचररत कारखािा बाह्य जियाचत कीमत
िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंदी गई ह।ै
यएू ई में असहयोगी जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत
102. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यएू ई में कोई ज्ञात उत्पादक और जियाचतक िहीं ह ै और यह भी िोट दकया गया दक
आवेदक िे अपिी याजचका में यूएई से दकसी अन्य उत्पादक और जियातच क का उल्लेख िहीं दकया ह।ै तदिुसार,
यूएई के जलए अवजिष्ट पाटि मार्िचि का जिधाचरण िहीं करि ेका जिणचय जलया गया ह।ै
(i) कतर पैरोकेजमकल कंपिी (क्यएू पीसीओ) क्य.ूपी.ि.ेएस.सी. और कतर केजमकल एडं पैरोकेजमकल माकेटटंग
एंड जडस्ट्रीब्यूिि कंपिी (मुंताित) क्य.ूपी.ि.ेएस.सी.
सामान्य मल्ू य
103. कतर पैरोकेजमकल कंपिी (क्यूएपीसीओ) क्यू.पी.िे.एस.सी, पीयूसी की एक उत्पादक और इसकी संबंजधत
जियाचतक कतर केजमकल और पैरोकेजमकल माकेटटंग एडं जडस्ट्रीब्यूिि कंपिी (मुंताित) क्य.ूपी.िे.एस.सी द्वारा
प्रस्ट्तुत आंकड़ों के आधार पर यह िोट दकया िाता ह ै दक पीओआई के दौरि, असंबद्ध ग्राहकों को घरेल ू जबदियां की
गई ह।ैं यह िोट दकया गया ह ै दक मुंताित, क्यूएपीसीओ की जबिी िाखा होिे के कारण, क्यूएपीसीओ से पीयूसी
की अजधप्राजप्त करती ह ै और पररणाम स्ट्वरूप, इसे क्यूएपीसी और मतुं ाित के बीच लाग ू समझौते के अिुसरण में,
घरेलू बािार सजहत सभी बािारों को बेचती ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मुंताित ि े पीओआई के दौराि घरेल ू
बािार में पीयूसी के *** मी. टि की जबिी की। िब भारत को दकए गए जियाचतों स े तलु िा की गई ह ै तो घरेल ू
जबदियों को पयाचप्त मात्रा में पाया गया।
104. सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभच के साथ
लाभ कमाि े वाल े घरेल ू जबिी सौदों का जिधाचरण करि े के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य अवजध जिधाचररत की।
क्यूएपीसीओ द्वारा ररपोट च की गई लागत के संबंध में, प्राजधकारी ि े एजथलीि, प्राथजमक कच्ची माल की कैजप्टव
खपत और ियों, तथा अन्य इिपुट और युरटजलटीि का आकलि दकया। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्यूएपीसीओ
िे यह स्ट्थाजपत करिे के जलए साक्ष्य उपलब्ध कराए ह ैंदक एजथलीि की िय कीमत आपूर्तचकताच के साथ अिुबंध की
ितों के अिुरूप थी, िो प्रजतजष्ठत ििल्च स िैसे आईसीआईएस, जडजवर्टस, आरगस मीजडया आदद स े प्रकाजित
कीमतों पर आधाररत ह।ै इसके अलावा, एजथलीि के कैजप्टव जवजिमाचता के जलए िय दकया गया फीडस्ट्टॉक भी
प्रासांजगक अिुबंध की ितों के आधार पर स्ट्थाजपत दकया िािा था िहां कीमतें प्रकाजित बािार कीमतों से
उल्लेखिीय रूप से ऊंची थीं। इसे ध्याि में रखत े हुए, स्ट्थािांतरण आमिे सामिे कीमतों (आम्सच लैंथ प्राइसेस) पर
दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत पर जवचार दकया ह ैिैसा दक कंपिी के
ररकाडों में अिुरजक्षत दकया गया ह।ै
105. उत्पादक के स्ट्तर पर कारखािा गत कीमत की सगं णिा करिे के प्रयोिि से, प्राजधकारी िे इिवॉयस कीमत पर
जवचार दकया ह ै कारखािा-पश्चात व्ययों, व्यापारी के एसिीए व्ययों और मुंताित की माकेटटंग िुल्क (लाग ू
अिुबंध के अिुसार) के कारण समायोिि दकए ह।ैं व्यापार परीक्षण की सामान्य अवजध का आयोिि करि े पर,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू बािार म ें सभी सौदे लाभप्रद पाए गए ह ैं जिसके द्वारा प्राजधकारी िे सामान्य
मूल्य के जिधाचरण के जलए घरेल ूबािार में की गई सभी जबदियों पर जवचार दकया ह।ै
106. मुंताित और क्यूएपीसीओ ि े ररयायतों, अंतदेिीय माल भाड़े, अंतदेिीय बीमा, बैंक प्रभारों, िेजडट लागत और
अन्य समायोििों के कारण समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े दायर दकए गए सत्यापि दस्ट्तावेिों के
आधार पर दावा दकए गए सारे समायोििों को स्ट्वीकार दकया ह।ै क्यूएपीसी और मुंताित के जलए कारखािा गत
स्ट्तर पर सामान्य मल्ू य को तदिुसार जिधाचररत दकया गया ह ै और इसे िीचे पाटि मार्िचि सारणी म ें दिाचया गया
ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियाचत कीमत
107. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्यएू पीसीओ िे अपि े संबंजधत जियाचतक मुंताित के िररए भारतीय ग्राहकों को कुल
*** मी. टि मात्रा का जियाचत दकया ह।ै प्राजधकारी ि े जियाचत कीमत की संगणिा करि े के जलए, प्रस्ट्तुत दकए गए
सत्यापि दस्ट्तावेिों के आधार पर मुंताित और क्यूएपीसीओ द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकड़ों पर जवचार दकया है,
जिसके द्वारा जिसपंग लागत, समुरी बीमा, संभाल प्रभारों, बैंक प्रभारों और अन्य व्ययों के कारण जिम्नजलजखत
समायोििों को अिुमजत प्रदाि की ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे उत्पादक के स्ट्तर पर कारखािा गत कीमत पर
पहुचं िे के जलए लाग ू अिुबंध के अिुसार संबंजधत जियाचतक (मुंताित) की माकेटटंग िुल्क और एसिीए व्ययों के
कारण भी समायोिि दकए ह।ैं
108. तदिुसार, क्यूएपीसीओ और मुंताित के जलए जियाचत कीमत को भारत को भारांजित औसत जियाचत कीमत के
आधार पर जिधाचररत दकया गया ह ैऔर इसे िीचे पाटि मार्िचि सारणी में दिाचया गया ह।ै
कतर म ेंअसहयोगी जियातच को के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत
109. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कतर में कोई ज्ञात उत्पादक और जियाचतक िहीं ह ैं और यह भी िोट दकया गया ह ै दक
आवेदक िे अपिी याजचका में कतर से दकसी अन्य उत्पादक और जियाचतक का उल्लेख िहीं दकया ह।ै तदिुसार,
कतर के जलए अवजिष्ट पाटि मार्िचि को जिधाचररत ि करि े का जिणचय जलया गया ह।ै
यएू सए
क. इदिस्ट्टार केजमकल्स एलपी
110. इदिस्ट्टार केजमकल्स एलपी (“इदिस्ट्टार”) द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया उत्तर दिाचता हदै क इसि े दो जियाचतकों के िररए
माल का जियाचत दकया ह ै जिन्होंिे िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै इसके अलावा, इदिस्ट्टार ि े ऐस े उत्पादकों द्वारा
उत्पाददत वस्ट्तुओं की भी आपर्ू तच की ह ै जिन्होंि े भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी जिणचय करत े ह ैं दक
इदिस्ट्टार को एक पथृ क पाटि मार्िचि की अिुमजत िहीं दी िा सकती।
ख. वेस्ट्टलेक लागं व्यू कॉरपोरेिि (उत्पादक), वेस्ट्टलेक पॉलीमसच एलएलसी (उत्पादक), टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई
एसए (जियाचयक)
(ii) वेस्ट्टलेक लांगव्य ूकॉरपोरेिि और वेस्ट्टलेक पॉलीमसच एलएलसी
सामान्य मल्ू य
111. पीओआई के दौराि, दो कािूिी सत्ताओं अथाचत वेस्ट्टलेक लांगव्यू कॉरपोरेिि और वेस्ट्टलेक पॉलीमसच एलएलसी
(जिन्ह ें यहां सामूजहक रूप से “वेस्ट्टलेक” कहा गया ह)ै िो वेस्ट्टलेक केजमकल ग्रपु के भाग हैं, पीयूसी के उत्पादि म ें
िाजमल थे। दोिों ऊपर उजल्लजखत हजस्ट्तयों िे अपि ेप्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं
112. दोिों सत्ताओं िे घरेलू बािार में असंबंजधत व्यापाररयों/प्रयोक्ताओं को पीयूसी की जबिी की ह ै और घरेलू जबदियां
पयाचप्त मात्रा में की गई ह ैंिब इिकी भारत को जियातच ों के साथ तलु िा की िाती ह।ै
113. संबंजधत पक्षकारों से कच्ची सामग्री की अजधप्राजप्त की कीमत के संबंध म ें वेस्ट्टलेक के जवरुद्ध दकए गए दावों के संबंध
म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वेस्ट्टलेक िे मख्ु य कच्ची सामग्री एजथलीि अपिी संबंजधत कंपिी से अजधप्राप्त की ह।ै
इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबंजधत पक्षकारों से एजथलीि की खरीद प्रजतजष्ठत प्रकािि एिेंसी
अथाचत “दद पैरोकेम वायर, आईएचएस मार्कचट द्वारा ओपीआईएस का जहस्ट्सा” द्वारा प्रकाजित अंतराष्ट्रच ीय कीमतों
के अिरूु प ह।ै इसे ध्याि म ें रखते हुए प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कच्ची सामजग्रयों का िय आमिे-सामिे (आम्स च
लैंथ) कीमतों पर दकया गया ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी ि े सभी अिुरोधों और ररकाडच पर उपलब्ध सूचिा को ध्याि
में रखत े हुए संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत पर जवचार दकया ह।ै
114. सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभच में लाभ
प्रदाि करिे वाले घरेलू जबिी सौदों का जिधाचरण करिे के जलए व्यापार परीक्षण की सामान्य अवजध आयोजित की
ह।ै चूंदक लाभ प्राप्त करि े वाल े सौदे 80% से अजधक थ,े प्राजधकारी ि े सामान्य मूल्य का जिधाचरण करिे के जलए
घरेलू बािार म ेंसभी सौदों पर जवचार दकया ह।ै
115. वेस्ट्टलेक िे डेजबट िोट, िेजडट िोट, अंतदेिीय माल भाड़ा, पैककंग लागत, िेजडट लागतों और अन्य समायोििों के
कारण समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे सभी समायोििों को स्ट्वीकार दकया ह।ै दोिों हजस्ट्तयों के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
कारखािागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य को तदिुसार जिधाचररत दकया गया ह ै और इसे िीचे पाटि मार्िचि सारणी म ें
दिाचया गया ह।ै
जियातच कीमत
116. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऊपर उजल्लजखत हजस्ट्तयों अथाचत वेस्ट्टलेक लांगव्यू कॉरपोरेिि िे अपि े असंबंजधत
व्यापाररयों (i) टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए, जिसिे अपि े संबंजधत प्रयोक्ता अथाचत टेरा पाक इंजडया प्राइवटे
जलजम. को पीयूसी की जबिी की है, और (ii) बैम्बरगर ग्रुप, बदले में जिसिे पीओआई के दौराि भारतीय ग्राहकों
को पीयूसी की जबिी की थी, के िररए भारत को *** मी. टि की मात्रा का जियाचत दकया ह।ै वेस्ट्टलेक पॉलीमस च
एलएलसी िे भारत को संबद्ध वस्ट्तु का जियाचत िहीं दकया ह।ै
117. वेस्ट्टलेक लांगव्यू कॉरपोरेिि िे टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए और टेरा पाक इंजडया प्रा. जलजम. सजहत अपिे
प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह।ैं
118. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सहयोगी हजस्ट्तयां भारत को वेस्ट्टलेक लांगव्य ू कॉरपोरेिि द्वारा की गई कुल जबदियों
के लगभग ***% के जलए जिम्मेदार ह,ैं जिसके द्वारा इसके और इसके व्यापाररयों द्वारा ररपोटच की गई मात्रा को
प्राजधकारी द्वारा पाटि और क्षजत मार्िचि का जिधाचरण करि े के जलए, वेस्ट्टलेक द्वारा भारत को जियाचतों के रूप म ें
अपिाया गया ह।ै प्राजधकारी िे असहयोगी व्यापाररयों के िररए जियाचत की गई इि मात्राओं के जलए सवोत्तम
उपलब्ध सूचिा को अपिाया ह।ै उत्पादक की जियाचत कीमत को तैयार करि े के जलए, प्राजधकारी िे उत्पादक और
सहयोगी व्यापाररयों को िाजमल करिे वाली श्रृंखला, जिन्होंिे िांच में जवजधवत भाग जलया ह ैऔर जिधाचररत प्रपत्र
और तरीके में उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह ै तथा उत्पादक के असहयोगी व्यापाररयों, जिन्होंिे जिधाचररत प्रपत्र और तरीके
में सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की ह,ै के जलए वास्ट्तजवक जियाचत कीमत पर जवचार दकया ह।ै तदिुसार, उत्पादक के जलए
जियाचत कीमत को भारत को सभी जियाचत चिै लों की भारांजित औसत जियाचत कीमत के आधार पर जिधाचररत
दकया गया ह।ै
119. प्राजधकारी िे, उत्पादक, वेस्ट्टलेक लांगव्य ू कॉरपोरेिि के सत्याजपत वास्ट्तजवक आंकड़ों पर जियाचत कीमत को
पररकजलत करते समय जवचार दकया ह।ै वेस्ट्टलेक िे डेजबट िोट, िेजडट िोट, जिसपंग लागत और अन्य व्ययों के
कारण समायोििों का दावा दकया ह ैऔर इस ेअिुमजत दी गई ह।ै
120. तदिुसार, प्राजधकारी िे दोिों संबंजधत उतपादकों अथाचत वेस्ट्टलेक लांगव्य ू कॉरपोरेिि और वेस्ट्टलेक पॉलीमस च
एलएलसी के जलए भारांजित औसत पाटि मार्िचि को जिधाचररत दकया ह ै और पाटि मार्ििच सारणी म ें इसका
उल्लेख दकया गया ह।ै
संयुक्त राज्य अमेररका म ेंअसहयोगी जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत
121. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतचमाि िांच में यूएसए से दकसी अन्य जियाचतक/उत्पादक ि े प्राजधकारी को उत्तर
प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै यूएसए में सभी असहयोगी जियाचतकों/उत्पादकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार जिधाचररत दकए गए सामान्य मूल्य
और जियाचत कीमत को िीचे पाटि मार्िचि सारणी में ददया गया ह।ै
छ.3. पारटत कीमत का जिधारच ण
122. यह िोट दकया गया ह ै दक वतमच ाि िांच में बहुत से उत्पादक और जियाचतक एक दसू रे से सबं ंजधत ह ैं और संबंजधत
कंपजियों के समूह का गिि करत े ह।ैं पाटि मार्िचि के जिधारच ण के जलए और इस प्रकार उिके जलए एक एकल
पाटि मार्िचि की स्ट्थापिा करिे के जलए एक एकल इकाई के रूप में संबंजधत जियाचतक उत्पादकों और जियाचतकों
पर जवचार करिे का प्राजधकारी का लगातार अभ्यास रहा ह।ै यह जविेष रूप से इसजलए ह ै क्योंदक पृथक पाटि
मार्िचि का पररकलि करिा पाटि रोधी उपायों की प्रवंचिा को प्रोत्साजहत कर सकता ह ैइस प्रकार न्यिू तम पथृ क
पाटि मार्िचि के साथ कंपिी के िररए भारत को अपिे जियाचत को चिै ल करि े के जलए संबंजधत जियाचतक
उत्पादकों को सक्षम करि े के द्वारा उन्ह ेंअप्रभावी बिा ददया।
123. मै. सदारा और मै. राबीघ द्वारा दायर उत्तरों की िांच से यह िोरटस दकया गया ह ै दक दोिों कंपजियां इस रूप स े
संबंजधत ह ैं दक सदारा म ें प्रमखु िेयर धाररता सऊदी आरामको की पूणचतः स्ट्वाजमत्व प्राप्त सहायक कंपिी द्वारा
धाररत की गई ह ै और सऊदी आरामको भी पैरो राबीघ से सबं ंजधत ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक अजधकतर
जियाचत भारत को एरोमेरटक केजमकल्स कं. (एसीसी) के िररए दकए गए ह ैं िो सऊदी आरामको की पूणतच ः44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
स्ट्वाजमत्व प्राप्त सहायक कंपिी ह।ै उपयुचक्त के अिुसरण म,ें संबंजधत उत्पादक और जियाचतक अथातच राबीघ और
सदारा को एक एकल इकाई के रूप म ें मािा गया ह ैऔर एक एकल पाटि मार्िचि के जलए जिम्मेदार िहराया गया
ह ै जिसका पररकलि सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियाचतकों के पाटि मार्िचि के भारांजित औसत के आधार
पर दकया गया था।
124. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के
जलए पाटि मार्िचि को जिम्नािसु ार जिधाचररत दकया गया हःै
संबद्ध देि उत्पादक का जिवल सामान्य पाटि पाटि पाटि भारांजित दायरा
िाम जियाचत मूल्य मार्िचि मार्िचि मार्िचि औसत
कीमत अमरीकी % के जबिा डीएम %
(एिईपी) डालर/
कारखािा मी. टि
गत
कतर कतर पैरो *** *** *** *** *** *** िकारात्मक
केजमकल कंपिी
(क्यू एपीसीओ)
क्यू. पी. िे. एस.
सी
यूएसए वेस्ट्टलेक लागं व्य ू *** *** *** *** *** ***
कॉरपोरेिि
वेस्ट्टलेक
20-30 %
पॉलीमसच
एलएलसी
अन्य सभी *** *** *** *** *** *** 40-50
थाईलडैं थाईपाली *** *** *** *** *** ***
पॉलीथीि कंपिी
20-30%
जलजम.
पीटीटी ग्लोबल *** *** *** *** *** *** 10-20%
केजमकल पजब्लक
कंपिी जलजमटेड
(पी टी टी सी
िी)
अन्य सभी *** *** *** *** *** *** 40-50%
राबीघ *** *** *** *** *** *** 0-10%
ररफाइसिंग एडं
पैरोकेजमकल
कंपिी
सदारा केजमकल *** *** *** *** *** *** 0-10%
कंपिी
सऊदी सऊदी एजथलीि *** *** *** *** *** ***
अरेजबया एंड पॉलीथीि
0-10%
कंपिी
(एसईपीसी)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
अन्य सभी *** *** *** *** *** *** 0-10%
यूएई आबूधाबी *** *** *** *** *** ***
पॉलीमसच कं. जल. िकारात्मक
(बोरौि)
एलएलसी
(एडीपीसीएल)
ससंगापुर सभी उत्पादक *** *** *** *** *** *** 30-40%
ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का जिधारच ण
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
125. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. कतर स े आयातों को अन्य संबद्ध देिों स े आयातों के साथ संजचत िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक कतर
से कोई पाटि िहीं ह,ै कतर से आयात जवजभन्न आयामों स े प्रभाजवत ह ैं और प्रजतस्ट्पधाच की जवजभन्न
जस्ट्थजतयों का सामिा करत े ह,ैं आवेदक आटोक्लेव ग्रेड का उत्पादि िहीं करत े ह ैं और ऐसी वस्ट्तुओं के
बीच कोई प्रजतस्ट्पधाच िहीं ह।ै इसके अलावा, कतर से आयातों की कीमत उच्च ह ैऔर कीमत कटौती िगण्य
ह,ै कतर से आयातों की मात्रा म ेंकुल और सापेक्ष रूप से जगरावट आई ह।ै
ख. वेस्ट्टलेक से आयातों की कीमत ेंघरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं कर रही ह।ैं
ग. बोरौि के जियाचत क्षजत िहीं कर सकते क्योंदक भारत में कुल आयातों की तुलिा म ेंवे िगण्य ह।ैं
घ. याजचकाकताच िे महत्वपूणच िािकारी को जछपाि े के अजभप्राय से देिवार बािार जहस्ट्सा उपलब्ध िहीं
कराया ह।ै
ड़. घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग की क्षमता और उत्पादि में वृजद्ध हुई ह।ै एक
बहु-उत्पाद संयंत्र म,ें उत्पादि की प्रवृजत्तयां क्षमता उपयोग के स्ट्थाि पर संबद्ध आयातों के मात्रा प्रभाव
का आकलि करिे के सवोत्तम परै ामीटर ह।ै क्षजत अवजध म ें घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू
उद्योग के कमचचाररयों की संख्या और उत्पादकता म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
च. घरेलू उद्योग को क्षजत का सामिा िहीं करिा पड़ा ह ैक्योंदक कुल और सापेक्ष रूप म ेंआयातों की मात्रा म ें
जगरावट आई ह,ै आयातों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह ैऔर आवेदक के जहस्ट्से म ेंसुधार हुआ ह।ै
छ. लाभ और कीमत कटौती के बीच कोई सह संबंध िहीं ह ै क्योंदक लाभ स्ट्वतंत्र रूप से कीमत कटौती स े
स्ट्थािांतररत हो गए ह।ैं घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें जगरावट अन्य कारणों स े ह ै क्योंदक यह लागत
और आयात कीमतों से स्ट्वतंत्र रूप से आगे बढी ह।ै
ि. कोजवड-19 के कारण लॉकडाउि के बाविूद, िांच की अवजध म ें पहचं कीमत, क्षमता, उत्पादि,
उत्पादकता, जबिी मात्रा और मूल्य, कमचचाररयों की संख्या, मिदरू रयों, अचल संपजत्तयों, कर पूवच लाभ
और क्षमता उपयोग में सुधार हुआ ह ै और आवेदि िे भली भांजत काम दकया ह ै और अब तक का सबसे
अजधक पॉलीमर उत्पादि प्राप्त दकया ह।ै
झ. आयातों में जगरावट आई ह ैिबदक याजचकाकताच की जबदियों में वृजद्ध आई ह।ै
ञ. मात्रा, आयातों के मूल्य तथा घरेल ूउद्योग की लाभ प्रदत्ता के बीच कोई सह संबंध िहीं ह।ै
ट. थाईलडैं -एच बीम्स (डब्ल्यूटी/डीएस122/एबी/आर) में, अपीलीय जिकाय िे िोट दकया ह ै दक क्षजत की
िांच करत े समय पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.4 म ें सूचीबद्ध सभी कारकों का प्राजधकारी द्वारा
मूल्यांकि दकया िािा चाजहए। मामले म ें पैिल िे िोट दकया ह ै दक िब बहुत से कारकों में सकारात्मक
गजतजवजध हुई ह,ै क्षजत संबंधी जिरकषच में िांचकताच प्राजधकाररयों से एक प्रभावी स्ट्पष्टीकरण की आश्यकता
होगी।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. घरेलू उद्योग ि े क्षमता में वृजद्ध, जिस कारण मल्ू य ह्रास और ब्याि लागतों तथा प्रारंजभक संचालि
जिधाचररत लागतों में वृजद्ध हुई ह,ै के कारण क्षजत का सामिा दकया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग का पैरोकेजमकल खंड राष्ट्रव्यापी लॉकडाउि के कारण और आपूर्त च चेि म ें बाधा आि े के
कारण 2020-21 की पहली जतमाही में प्रभाजवत हुआ था। यह सुजिजश्चत करि े के जलए दक लॉकडाउि के
कारण हुई क्षजत संबद्ध आयातों के कारण िहीं थी, िांच की अवजध को दो भागों म,ें लॉकडाउि की अवजध
और अवजध जिसके दौराि लॉकडाउि िहीं लगा था, बांटा िािा चाजहए।
ढ. संयुक्त राज्य अमेररका में िापाि से कुछ जविेष हॉट रोल्ड स्ट्टील उत्पादों पर पाटिरोधी उपायों, के संबंध
में अपीलीय जिकाय ि ेधाररत दकया ह ैदक पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों के कारण घरेलू उद्योग
की हुई क्षजत को पाटि के कारण हुई क्षजत से पथृ क रखा िािा चाजहए।
ण. आवेदक ि े एजथलीि का उत्पादि करि े के जलए िेप्था का प्रयोग दकया ह ै जिसकी लागत इथेि स े
एजथलीि का उत्पादि करिे की लागत स े अजधक ह।ै उत्पाद एक पूंिी गहि उत्पाद ह।ै 4400 श्रृंखला के
स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड ललैट उत्पादों पर रक्षोपाय िाचं में, महाजिदेिक िे धाररत दकया ह ै दक
उच्च मूल्यह्रास और जवत्तीय प्रभार हाजियों के जलए उत्तरदायी थे और पररणाम स्ट्वरूप काय-च कारण संबंध
जवश्लेषण जवफल हो गया।
त. मूल्यह्रास और पररिोधि व्ययों में वृजद्ध असामान्य प्रवृजत्त को दिाचती ह ै क्योंदक यह स्ट्थाजपत क्षमता म ें
वृजद्ध से अजधक ह।ै औसत जियोजित पूंिी म ेंवृजद्ध स्ट्थाजपत क्षमता में वृजद्ध से बहुत अजधक ह।ै
थ. कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह ै क्योंदक क्षजत अजस्ट्थर वैजिक वृहत-आर्थचक वातावरण के कारण ह ै िैसा
दक आवेदक द्वारा अपिी वार्षचक ररपोटच में कहा गया ह।ै व्यापार बाधाओं, अजतररक्त क्षमताओं, भ ू
राििीजतक अजिजश्चतताओं और जवजियामक दबावों ि े आवेदक के जिरपादि पर िकारात्मक प्रभाव डाला
था।
द. एजथलीि की कीमत म ेंवृजद्ध िे हाजियों में वृजद्ध की और ि दक आयातों पर।
ध. याजचकाकताच िे घरेल ू बािार में कमिोर मांग और उत्पादि के जियाचतों को जवपथि के कारण क्षजत का
सामिा दकया ह ैजिसके पररणाम जिम्न मार्िचि हुआ।
ि. याजचकाकताच िे इसके द्वारा आयाजतत उत्पाद के पररणाम स्ट्वरूप क्षजत का सामिा दकया ह।ै घरेलू उद्योग
द्वारा दकए गए आयातों के कारण पैदा हुई क्षजत पर जवचार िहीं दकया िा सकता और इसे संबद्ध आयातों
की मात्रा से हटा ददया िािा चाजहए।
प. क्षजत का जिधाचरण करि े के जलए माल सूची को अलग से िहीं जलया िा सकता ह।ै यह क्षमता में वृजद्ध और
घरेल ू उद्योग की घरेलू तथा जियाचत जबदियों म ें वृजद्ध के कारण हो सकता ह ै व िकद लाभों म ें जगरावट
तेल कीमतों में जगरावट और 2019-20 की अंजतम जतमाही म ेंकोजवड-19 के प्रभाव के कारण ह।ै
फ. याजचकाकताच और इसके ग्राहकों के प्रचालिों पर कोजवड-19 प्रजतबंधों के प्रभाव पर जवचार दकया िािा
चाजहए।
ब. घरेलू उद्योग ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक इसे अलाभकारी जियाचत के जलए मिबूर होिा पड़ा ह।ै प्राजधकारी
को जियाचत बाध्यताओं के संबंध में िािकारी की मांग करिी चाजहए िो घरेलू उद्योग िे दकसी अजग्रम
लाइसेंस के तहत प्राप्त की या क्या ईपीसीिी के तहत पूंिीगत वस्ट्तुओं का आयात दकया गया ह।ै
भ. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात अपररहायच ह ैं क्योंदक भारत म ें मांग- आपूर्त च अतं र ह ै और मागं बढ रही ह।ै
आवेदक ि े अपिी क्षमता म ें वृजद्ध की ह ै और इसके संयंत्र इष्टतम स्ट्तर पर काम कर रह े ह,ैं अतः उत्पादि
को बढािे की और कोई गुंिाइि िहीं ह।ै आवेदक ि े उत्पाद का जियाचत दकया ह ै और ऐसी मांग को परू ा
करिे के जलए सीजमत मालसूची अिरु जक्षत की ह।ै सीजमत मालसूची अिुरक्षण के कारण, इसे अपिे संयंत्र
िटडाउि के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात करिा पड़ा।
म. पॉलीमर वैल्य ू श्रृंखला के भीतर, आरआईएल ि े बड़ी संख्या म ें उत्पादों के जलए एजथलीि फीडस्ट्टॉक का
प्रयोग दकया ह।ै एक लाभोन्मुखी संगिि होिे के कारण, आरआईएल स्ट्वाभाजवक रूप से अजधक लाभप्रद
उत्पादों के प्रजत संसाधिों का आबंटि करेगा। इसजलए, आरआईएल के जिरपादि की सही जस्ट्थजत को प्राप्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
करिे के जलए, संपूणच पॉलीमर मूल्य श्रृंखला के समग्र जिरपादि का आकलि करिा महत्वपणू च ह।ै ऐसी
िांच दिाचती ह ैदक पॉजलएस्ट्टर खंड के औसत 5 वषीय मार्िचि में सुधार हुआ ह।ै
य. 22% आय की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए क्योंदक इसे 1976-77 के कीमत जियंत्रण आदिे के प्रजत
ददिा-जिदेि के रूप म ें आरंभ दकया गया था और उसके बाद से ब्याि की लागत में कमी आई ह।ै एक
जिजश्चत और पूवच-जिधाचररत फामूचल े को उजचत िहीं मािा िा सकता। जब्ि स्ट्टोि टायर मैन्यफू ैक्चटरंग एव ं
अन्य बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी, के मामले म ें सेस्ट्टेट िे अवलोकि दकया दक जियोजित पूंिी पर 22% की
आय प्रदाि करिे का अभ्यास कम कीमत पर जबिी की एक आडंबरपूणच तस्ट्वीर प्रस्ट्तुत करता ह।ै
युरोजपयि फटीलाइिर मैन्यूफैक्चरसच एसोजसएिि (ईएफएमए) बिाम काउंजसल मामल े में, न्यायालय ि े
जिणचय ददया ह ै दक लाभ मार्िचि जिसे काउंजसल लक्ष्य कीमत का जिधाचरण करिे म ें प्रयोग करेगा िो क्षजत
को समाप्त करेगा, लाभ मार्िचि तक सीजमत रहिा चाजहए जिसकी सामुदाजयक उद्योग सामान्य
प्रजतस्ट्पधाच जस्ट्थजतयों के तहत पारटत आयातों की अिपु जस्ट्थजत म ेंउजचत रूप से आिा कर सकत ेह।ैं
कक. फामेट एल संकेत करता ह ैं दक क्षजत रजहत कीमत में जवज्ञापि, अन्य व्यवस्ट्थापक उपररव्यय, अन्य जबिी
और जवतरण उपररव्यय, जबदियों पर कमीिि, छूट/ररयायत,ें बजहगाचमी माल भाड़े और जियातच संबंजधत
व्ययों को िाजमल दकया गया ह ैिो दक सही िहीं ह।ै
खख. क्षजत रजहत कीमत की संगणिा में अिुबंध III की उपेक्षा करिे के दावे पर जवचार िहीं दकया िािा
चाजहए। आचार संजहता के अिुसार, प्राजधकारी अिुबंध III में जिधाचररत दकए गए जसद्धांतों से बंधे ह ैं
िैसादक जिर्दष्टच प्राजधकारी बिाम आंरा पैरो केजमकल्स जलजम. में जिणचय ददया गया ह।ै
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
126. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. क्षजत का संचयी जवश्लेषण सही ह ैक्योंदक संचयि के जलए ितें पूरी होती ह।ैं
ख. कतर के जलए क्षजत का संचयी आकलि उजचत ह,ै क्योंदक कतर से आयातों की कीमतें अन्य सबं द्ध देिों स े
कीमतों के अिरूु प चल रही ह।ैं
ग. घरेलू उद्योग के लाभप्रदता सयं ंत्रों में स े एक के बंद होि े के कारण 2018-19 में लाभप्रदता जिम्न थी।
घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें जगरावट देखी गई ह ै चाह े इसमें ऐसे िटडाउि के प्रभाव को िाजमल िहीं
दकया गया ह।ै
घ. संबद्ध देिों स े आयातों म,ें उत्पादि और खपत के संबंध म,ें पहल े से बढी हुई घरेल ू क्षमताओं के कारण
2018-19 में जगरावट आई और तत्पश्चात िांच की अवजध में इसमें महत्वपूणच वृजद्ध हुई।
ड़. क्षमताओं म ेंवृजद्ध होिे के बाद भी, आयातों की मात्रा में 2018-19 की तलु िा में महत्वपूण च वृजद्ध हुई ह।ै
च. क्षजत अवजध में मागं -आपूर्तच अंतर के संबंध में आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
छ. कच्चे माल, एजथलीि की कीमत म ें वृजद्ध के बाविूद क्षजत अवजध म ें आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट
आई ह।ै
ि. घरेलू उद्योग को कम कीमतों पर जबिी करिे के जलए जववि होिा पड़ा ह ै क्योंदक क्षजत अवजध म ें
एजथलीि की लागत की तलु िा में आयात कीमत के वृजद्ध (माकच-अप) म ेंकमी आई ह।ै
झ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कीमत म ेंजगरावट आई ह।ै
ञ. हालांदक, घरेल ूउद्योग जिम्न कीमतों पर जबिी कर रहा ह ैकीमत कटौती सकारात्मक और महत्वपूणच ह।ै
ट. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तकच ददया ह ै दक क्षजत अवजध म ें कीमत कटौती म ें कमी आई ह ै तथाजप, कीमत
कटौती केवल िांच की अवजध के दौराि ह ै िैसादक प्राजधकारी के जवजभन्न िांच पररणामों से प्रमाजणत ह।ै
अन्य क्षेत्राजधकारों के जलए िैसे आस्ट्रेजलया और यरु ोजपय संघ ि े भी केवल िांच की अवजध के जलए कीमत
कटौती का जिधाचरण दकया ह।ै
ि. कीमत कटौती में कमी दिाचती ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध आयातों की कीमतों के साथ प्रजतस्ट्पधाच करि े
के जलए मिबरू होिा पड़ा था।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. इस दावे के प्रत्युत्तर में दक वेस्ट्टलेक से आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं कर रह े हैं, यह
अिुरोध दकया गया दक संबद्ध देिों के जलए कीमत कटौती को समग्र रूप में देखा गया ह।ै चाह े कीमत
कटौती िकारात्मक ह,ै इसका मतलब यह िहीं ह ै दक वेस्ट्टलके के जवरुद्ध िुल्कों को लागू िहीं दकया िा
सकता क्योंदक िुल्क पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि पर जिभरच करते ह।ैं
ढ. संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कमी और उिमें ह्रास करत े ह।ैं
ण. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत आवेदक िे याजचका में कीमत में कमी और ह्रास रोिगार, स्ट्टॉक
और जिवेि पर आय के मािदडं ों का जवश्लेषण दकया ह।ै कीमत, लागतें और जिवेि क्षजत सबं ंधी मािदंड
िहीं ह ैऔर इन्ह ेंजवश्लेषण की आवश्यकता िहीं ह।ै
त. देि में प्रचुर मांग होिे के बाविूद, जबदियों में वृजद्ध उत्पादि में वृजद्ध के अिरूु प िहीं ह।ैं
थ. जपछल ेवषच की तुलिा म ेंघरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्से म ेंजगरावट आई ह।ै
द. घरेलू उद्योग िे संबद्ध आयातों के अपिे महत्वपूणच बािार जहस्ट्से को गवां ददया ह।ै घरेलू उद्योग के पास
िांच की अवजध म ेंइसके द्वारा धाररत मांग की तलु िा में अजधक ऊंची मागं को परू ा करिे की क्षमता थी।
ध. इस दावे के संबंध में दक दिे वार बािार जहस्ट्सा उपलब्ध िहीं कराया गया था, यह अिरु ोध दकया िाता
ह ैदक चूंदक संचयी जवश्लेषण की िरूरत ह,ै देिवार बािार जहस्ट्सा प्रासंजगक िहीं ह।ै
ि. भारत म ें सस्ट्त े आयातों की उपलब्धता के कारण, घरेल ू उद्योग संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाचत करि े के जलए
जववि था।
प. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, आवेदक िे ईपीसीिी लाइसेंस या अजग्रम लाइसेंस के तहत जियाचत
िहीं दकया था और वे प्राजधकारी को इस संबंध म ेंकोई भी सूचिा उपलब्ध करािे के जलए तैयार ह।ै
फ. हालांदक, घरेल ूउद्योग िे संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाचत दकया ह,ै इसकी औसत माल सूजचयों में वृजद्ध हुई ह।ै
ब. घरेलू उद्योग ि े जिवेि पर 22% आय प्राप्त करि े के जलए लजक्षत लाभों की तलु िा म ें काफी कम लाभ
अर्िचत दकया ह।ै
भ. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभों और जिवेि पर आय म ें जगरावट आई ह।ै
म. इस दावे के संबंध म ें दक जियोजित औसत पूंिी म ें वृजद्ध और मूल्यह्रास व्यय स्ट्थाजपत क्षमता में वृजद्ध की
तुलिा म ें अजधक ह,ैं यह अिुरोध दकया गया दक एक पूंिी गहि उत्पाद म,ें क्षमता का जवस्ट्तार करि े के
जलए उल्लेखिीय जिविे की िरूरत ह ै और यह िरूरी िहीं ह ै दक क्षमता म ें वृजद्ध भी जियोजित पूंिी के
समाि हो। मूल्य ह्रास में वृजद्ध जिवल अचल संपजतयों के साथ िुड़ी ह ैऔर ि दक क्षमता में वृजद्ध से।
य. कच्ची सामग्री की कीमत की तलु िा म ें पहुचं कीमत के माकच-अप म ें कमी हुई ह ै िो दिाचती ह ै दक क्षजत उच्च
जवत्त और मूल्य ह्रास लागतों के कारण िहीं ह।ै ईबीआईडीटीए और घरेलू उद्योग की पररवतिच ीय लागत
पर अर्िचत वृजद्ध म ेंक्षजत अवजध में कमी आई ह।ै
कक. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक आयातों और घरेलू उद्योग की लाभप्रदता के बीच कोई सह संबंध
िहीं ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता कच्चे माल की लागत की तलु िा म ें आयात कीमत में वृजद्ध के
साथ-साथ बढ गई ह।ै
खख. इस दावे के संबंध में दक एजथलीि में जगरावट के बाद भी, प्रजत युजिट पीबीआईटी में जगरावट आई ह,ै यह
अिुरोध दकया गया दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े आधार वष च म ें लाभों की तलु िा िांच की अवजध स े की ह ै
िबदक एजथलीि की कीमतों की तलु िा िांच की अवजध और जपछल ेवषच के बीच की गई ह।ै
गग. दकन्हीं अन्य ज्ञात कारकों िे घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई है, और घरेलू उद्योग को क्षजत पाटि के
कारण हुई ह।ै
घघ. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा वार्षचक ररपोटच पर आश्रय का संबंध ह ै दक क्षजत अजस्ट्थर वैजिक वृहत
आर्थचक वातावरण के कारण है, यह जिवेदि दकया गया दक वार्षचक ररपोटच में जववरण समग्र रूप म ें
पैरोकेजमकल से संदर्भचत ह ैऔर ि दक संबद्ध वस्ट्तओंु से।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
ड़ड़. आवेदक को िांच की अवजध को दो भागों म ें बांटिे पर कोई आपजत्त िहीं ह ै िो दक लॉकडाउि की अवजध
और अवजध जिसके दौराि लॉकडाउि िहीं था, ह।ै आवेदक ि े 2019-20 और अप्रलै -िूि, 2020 के जलए
डाटा प्रस्ट्तुत दकया ह।ै आंकड़ों से यह साक्ष्य ह ै दक अप्रैल, 2020- िूि 2020 म,ें समग्र और सापेक्ष रूप म ें
आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह,ै कीमत कटौती में जगरावट आई ह,ै आवेदक के मात्रा पैरामीटरों म ें
सुधार हुआ ह ै और इसि े जिविे पर उजचत आय अर्िचत की ह।ै अतः, घरेल ू उद्योग को लॉकडाउि के
कारण क्षजत का सामिा िहीं करिा पड़ा था।
चच. िहां तक दावे का संबंध ह ै दक कमिोर मांग और जियाचतों के जवपथि के कारण आवेदक को क्षजत का
सामिा करिा पड़ा ह,ै यह अिुरोध दकया िाता दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में वृजद्ध हुई ह ै और
आवेदक के जलए अपिी पूरी क्षमता का उपयोग करिे के जलए पयाचप्त थी। जवपरीत बािार पररजस्ट्थजतयों
के कारण आवेदक को जियाचत के जलए मिबरू होिा पड़ा।
छछ. आवेदक या ग्राहकों पर कोजवड-19 प्रजतबंधों का कोई प्रभाव िहीं पड़ा ह ै क्योंदक आवेदक ि े इष्टतम
क्षमता पर अपि े संयंत्र का प्रचालि दकया ह ैऔर आयातों की मांग में भी वृजद्ध हुई ह।ै
िि. घरेलू उद्योग को आयातों के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह ै क्योंदक वे मात्रा में िगण्य ह,ैं कतर से आयातों
की कीमत की तलु िा म ेंअजधक कीमत पर दकए गए ह ैऔर क्षजत कारक कीमतों पर िहीं ह।ै
झझ. इस दावे के संबंध में दक घरेल ू उद्योग को दकए गए आयातों के कारण हुई क्षजत पर जवचार िहीं दकया िा
सकता और ऐसी मात्रा को हटा ददया िािा चाजहए, यह अिरु ोध दकया गया था दक आवेदक को ऐसी
दजृ ष्टकोण पर कोई आपजत्त िहीं ह।ै इसके आयातों की कीमत सबं द्ध आयातों की औसत कीमत से अजधक ह ै
और इसका बजहरकरण इसके द्वारा झेली िा रही क्षजत को कम करेगा।
ञञ. घरेलू उद्योग के संयंत्रों में से केवल एक को दो महीिों के जलए बंद दकया गया था। चाह े िटडाउि के
प्रभाव का बजहरकरण भी दकया िाए ह ैतो भी क्षजत की प्रवृजत्तयों में कोई अंतर िहीं होगा।
टट. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, आरआईएल द्वारा आपूर्तच को अजियजमत िहीं दकया िा सकता
क्योंदक आवेदक अजधकतम क्षमता पर प्रचालि कर रहा ह ैऔर बािार मांग के 64% की आपूर्तच कर रहा
ह।ै इसकी वृहत माल सूजचया ं ह ैं और यदद और अजधक आदेि होत े तो आवेदक उन्ह ें पूरा कर देता।
आवेदक को मिबूरी म ेंजियाचत करिा पड़ा क्योंदक इसे घरेलू बािार में आदेि प्राप्त िहीं हो रह ेथे।
िि. इस दाव े के संबंध म ें दक िेप्था का प्रयोग करत े हुए एजथलीि की उच्च लागत के कारण क्षजत हुई थी, यह
अिुरोध दकया गया दक आवेदक परू ी क्षजत अवजध के दौराि िेप्था का प्रयोग करत े हुए संबद्ध वस्ट्तुओं का
उत्पादि कर रहा ह ै ककंत ु पहले में क्षजत का सामिा िहीं दकया गया। युरोपीय संघ- बायोडीिल
(अिेटीिा) के मामले म,ें अपीलीय जिकाय िे जिणचय ददया दक प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग के जलए
अंतर्िचजहत कारकों के संबंध म ें गैर-आरोपण जवश्लेषण आयोजित करि े की िरूरत िहीं ह ै यह और क्षजत
अवजध में अपररवर्तचत बिा रहा ह।ै
डड. इस तकच के संबंध में दक बोरौि के कारण क्षजत िहीं उत्पन्न िहीं हो सकती क्योंदक इसके द्वारा दकए गए
जियाचत िगण्य ह,ैं यह अिुरोध दकया गया दक क्षजत जिधाचरण कुल रूप म ेंसंबद्ध देिों के जलए दकया गया ह ै
और ि की जियाचतकवार। आयातों की िगण्य मात्रा वास्ट्तजवक जियाचत कीमत को प्रजतसबंजबत िहीं कर
सकती और बहुत से कारकों के द्वारा प्रभाजवत हो सकती ह।ै इस पर पथृ क पाटि मार्िचि के जिधाचरण के
जलए जवचार िहीं दकया िा सकता।
ढढ. इस दावे के संबंध में दक संपूणच पॉलीमर श्रृंखला के समग्र जिरपादि का मूल्यांकि दकया िािा चाजहए, यह
अिुरोध दकया गया दक ऐसा जवश्लेषण काििू ी उपबंधों के जवरुद्ध ह।ै पारटत आयातों के जवश्लेषण को
समाि वस्ट्तु के संबंध में मूल्यांकि दकया िािा चाजहए। इसके अलावा, एजथलीि को दकसी अन्य उत्पाद
को स्ट्थािांतररत िहीं दकया गया ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग िे एलडीपीई के जलए अपि े क्षमता उपयोग म ें
वृजद्ध की ह।ै
णण. इस दावे के संबंध म,ें दक क्षजत का दावा पुराि े आंकड़ों पर दकया गया ह,ै यह अिरु ोध दकया दक आवेदक
िे अद्यति आंकड़ों के आधार पर क्षजत का प्रदिचि करते हुए िांच िुरूआत अिुरोध दायर दकया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तत. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, िांच पश्चात अवजध के जलए आंकड़ों की िरूरत िहीं ह ै क्योंदक
आवेदक ि े स्ट्थाजपत दकया ह ै दक झेली गई क्षजत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ध कारकों म ें से दकसी के
कारण िहीं ह।ै
थथ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, आवेदक ि े अिुबंध- III के जसद्धांतों की उपक्षे ा करिे का अिरु ोध
िहीं दकया ह।ै आवेदक ि े कैजप्टव इिपुट, एजथलीि के जिविे पर आय के संबंध में जवचार करि े के जलए
अिुरोध दकया ह ै जिसे लागत पर दि च दकया गया ह।ै आवेदक ि े अपि े िेकर संयंत्र के जलए महत्वपूण च
राजि का जिवेि दकया ह ै और इसे एलडीपीई के जलए उपयोग की िािे वाली सीमा तक िेकर पर
प्रजतफल अर्िचत करि े म ें सक्षम होिा चाजहए। कई उदाहरणों पर प्राजधकारी ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक व े
लागत पर मल्ू यवाि कैजप्टव इिपुट के जलए वापसी की अिुमजत देत े ह।ैं
दद. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, जवज्ञापि व्ययों और अन्य प्रिासजिक उपररव्ययों को क्षजत रजहत
कीमत के जिधाचरण स े बजहरकृत िहीं दकया िा सकता क्योंदक वे कारखािागत पश्चात व्यय िहीं ह ैं और
ऐसा बजहरकरण कािूि म ेंउपलब्ध िहीं कराया गया ह।ै
धध. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, अजधकरण िे 22% आय की अिुमजत देिे पर लगातार जवचार
दकया ह ै िब तक दक पथृ क आय की आवश्यकता दिाचयी िहीं िाती। जब्ि स्ट्टोि मैन्यूफैक्चटरंग बिाम
जिर्दष्टच प्राजधकारी के मामले म,ें जहतबद्ध पक्षकारों िे ररकाडच पर साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए ह ैं दक उद्योग की
वैजिक आय जिम्न थी। यदद घरेल ू उद्योग की जपछली आय पर जवचार दकया िाता ह ै तो यह 22% स े
अजधक होगा। िि. इस तकच के संबंध में दक 15 महीिों की िांच की अवजध में से कुछ महीिे भारत म े
लॉकडाउि द्वारा प्रभाजवत थे, यह अिुरोध दकया गया दक इस बात की कोई िरूरत िहीं ह ै दक िांच की
अवजध को दकसी अन्य कारक से अप्रभाजवत होिा चाजहए। केवल इस बात की िरूरत ह ै दक दकसी अन्य
कारक के क्षजत कारक प्रभाव को पृथक रखा िािा चाजहए।
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
127. क्षजत और कारणात्मक संबंध संबंधी मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की गई ह।ै
यहां िीचे प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वतः ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों
का उल्लेख करता ह।ै
128. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध- II के परै ा (iii) में यह उपबंध ह ैदक यदद एक से अजधक देिों से दकसी उत् पाद के हुए
आयात के साथ-साथ पाटिरोधी िांच की िा रही ह ै तो जिर्दरच ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ें ऐसे आयातों के प्रभाव का
संचयी जिधाचरण करेंग ेिब वह यह जिधाचररत करें दक:-
क. प्रत् यके देि से आयातों के संबधं में पुजष्टकृत पाटि मार्िचि जियाचत कीमत के प्रजतित के रूप में ‍ यक्त दो
प्रजतित स े अजधक ह ैऔर प्रत् येक देि स े हुए आयात की मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात की मात्रा की 3 प्रजतित
(या अजधक) से कम ह ै या िहां व्यैजक्तक देिों से जियाचत 3 प्रजतित से कम ह ै वहां संचयी रूप से आयात
समाि वस्ट् तु के आयात के साथ सबसे अजधक बिता ह;ै तथा
ख. आयाजतत वस्ट्त ु एव ं समाि घरेलू वस्ट्त ुओं के बीच प्रजतस्ट् पधाच की जस्ट्थजतयों और आयाजतत उत्पादों के बीच
प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों के मद्देििर आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाचरण उजचत ह।ै
129. कतर से आयातों के असंचयि के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए तकच के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक हालांदक, कतर से आयातों की मात्रा कुल आयातों के 3% से अजधक ह,ै कतर से (अथाचत क्यूएपीसीओ) दकसी
अन्य ज्ञात उत्पादक और जियातच क से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात अपारटत ह ै और चूंदक कतर स े कोई अन्य ज्ञात उत्पादक
और जियाचतक िहीं ह।ै इसजलए कतर से आयातों की संपणू च मात्रा को क्षजत जवश्लेषण म ेंिाजमल िहीं दकया गया ह।ै
130. इसी प्रकार, यह िोट दकय गया ह ै दक यूएई से जियाचत अपारटत ह ैं और चूंदक, यूएई से कोई अन्य ज्ञात उत्पादक और
जियाचतक िहीं ह,ै यूएई से आयातों की मात्रा को क्षजत जवश्लेषण से बजहरकृत दकया गया ह।ै
131. तदिुसार, यहां संबंद्ध देिों में यहां यूएसए, सऊदी अरेजबया, ससंगापुर और थाइलडैं िाजमल होंगे।
132. अन्य संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तओंु के बाकी आयातों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदकः[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
क. यूएई और कतर के अलावा संबद्ध देिों स े भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं को पारटत दकया िा रहा ह।ै इि संबद्ध
देिों में से प्रत्यके से पाटि का मार्िचि जियमावली के तहत जिधाचररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै
ख. इि संबद्ध देिों म ें प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों की मात्रा पथृ क रूप से आयातों की कुल मात्रा के 3% से
अजधक ह।ै
ग. आयातों के प्रभावों के संचयी आकलि उजचत ह ैक्योंदक संबद्ध दिे ों से जियाचत उिमें स े प्रत्येक द्वारा प्रस्ट्ताजवत
समाि वस्ट्तुओं के साथ ि केवल सीधी प्रजतस्ट्पधा च करत े ह,ैं बजल्क भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट्ताजवत समाि वस्ट्तुओं से भी करते ह।ैं
133. उपयुचक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी घरेल ूउद्योग पर कतर और यूएई के अलावा संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के
पारटत आयातों के प्रभावों का आकलि करिा उजचत समझत ेह।ैं
134. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजतकूल तकों को ध्याि म ें रखा
ह।ै यहां िीचे प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का
उल्लेख करता ह।ै
135. पृथक उत्पादकों/जियाचतकों के तकों के संबंध म ें दक, ऐसे उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा दकए गए आयात घरेल ू उद्योग को
क्षजत का कारण िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एक बार संचयि की ितों के पूरा हो िािे के बाद, आयातों के
कजथत क्षजत कारक प्रभाव की समग्र रूप म ें संबद्ध दिे ों के जलए िांच दकए िाि े की िरूरत ह ै और ि दक पृथक दिे ों
या पृथक जियाचतकों के जलए।
136. इस दावे के संबंध में दक ररलायंस इंडस्ट्रीि के पॉजलस्ट्टर खंड की िांच एक सुधरे हुए जिरपादि को दिाचएगी,
प्राजधकारी पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध- II के पैरा (IV) के प्रावधािों के अिुसार िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग
के पैरामीटरों पर आयातों के प्रभाव का केवल समाि वस्ट्त ुके संबंध में आकलि दकया िाएगाः
“(vi) पारटत आयातों के प्रभाव का आकलि समाि वस्ट्तु के घरेल ू उत्पादि की तलु िा म ें दकया िाएगा िब
उपलब्ध आंकड़े उत्पादि की प्रदिया, उत्पादक की जबिी और लाभ के रूप म ें ऐसे मािदंडों के आधार पर उस
उत्पादि की अलग-अलग पहचाि की अिुमजत देत े हों। यदद उस उत्पादि का इस प्रकार की अलग-अलग
पहचाि संभव िहीं हो तब पारटत आयातों के प्रभावों का आकलि जिकटतम समूह का उत्पादि अथवा
उत्पादों की श्रेणी, जिसमें वह समाि वस्ट्तु िाजमल होती हो, जिसके जलए आवश्यक सूचिा दी िा सकती ह,ै
की िांच द्वारा की िाएगी।”
इसजलए, पारटत आयातों के प्रभाव का समाि उत्पाद के घरेलू उत्पादि के संबंध में जवश्लेषण दकए िाि े की िरूरत ह ै
िहां पृथक आंकड़े ऐसी िांच की अिुमजत देते ह।ैं केवल ऐसे मामलों में िहां, संग्रजहत आंकड़ों के कारण ऐसी िांच
संभव िहीं ह,ै प्राजधकारी द्वारा उत्पादि के सबसे समीप समहू या रेंि की िांच करि े की िरूरत ह ै जिसमें घरेलू
समाि उत्पाद िाजमल ह।ैं वतचमाि मामले में समाि वस्ट्तु के उत्पादि, जबिी और लाभप्रदता के संदभच में घरेलू उद्योग
के जलए पथृ क आंकड़े घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए ह।ैं चूंदक, ऐसे पृथक आंकड़े ररकाडच पर उपलब्ध ह ैं और
इिका प्राजधकारी द्वारा सत्यापि दकया गया ह,ै यह ऊपर परै ा (VII) के उपबंधों के अिुसरण में क्षजत जवश्लेषण के
आधार पर जिमाचण करेगा। तदिुसार, समग्र ररलायंस इंडस्ट्री जलजमटेड के रूप म ें पॉलीमर खडं का जिरपादि प्रासंजगक
िहीं ह।ै
137. चूंदक िांच की अवजध 12 महीिे िहीं ह,ै यह सुजिजश्चत करि े के जलए दक वास्ट्तजवक/सूचीबद्ध आंकड़े पूवचवती वषों के
साथ सीध-े सीधे तलु िीय िहीं ह,ैं वास्ट्तजवक/सूचीबद्ध आंकड़ों को वार्षचकीकृत दकया गया ह ै और उिका इस अंजतम
िांच पररणाम म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै
ि.3.1. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क) मांग/स्ट्पष्ट खपत का मूल्यांकि
138. प्राजधकारी िे, वतचमाि िांच के प्रयोिि हते ,ू भारत में उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय उत्पादकों की घरेल ू
जबदियों और सभी स्रोतों स ेआयातों के योग के रूप म ेंजवचार दकया हःै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पोओआई (ए)
घरेलू उद्योग की मी.टि *** *** *** *** ***
जबदियां
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 225 224 224
संबद्ध आयात मी. टि 1,15,583 1,20,485 92,659 1,44,248 1,15,398
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 80 100 100
अन्य आयात मी. टि 1,79,197 2,20,453 1,43,835 1,66,950 1,33,560
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 80 75 75
मांग सूचीबद्ध *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 139 141 141
139. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तओु ँ की मांग म ें पूरी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई थी और यह िांच की अवजध के
दौराि अजधकतम थी। क्षजत अवजध में मांग म ें41% की वृजद्ध हुई ह।ै
ख) संबद्ध देिों से आयात मात्रा
140. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा िरूरी ह ै दक क्या पारटत आयातों
में महत्वपूणच वृजद्ध हुई ह,ै चाह े वह कुल रूप में हो या भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष में। क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोिि हते ,ू प्राजधकारी िे डीिीआई एडं एस से अजधप्राप्त सौदेवार आयात आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै
वास्ट्तजवक जस्ट्थजत इस प्रकार हःै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पोओआई (ए)
आयात मात्रा
संबद्ध देि मी. टि 1,15,583 1,20,485 92,659 1,44,248 1,15,398
सऊदी अरब मी. टि 90,408 83,381 40,134 66,980 53,584
ससंगापुर मी. टि 980 1,899 18,686 21,584 17,267
थाईलडैं मी. टि 7,716 20,447 12,996 19,944 15,955
यूएसए मी. टि 16,479 14,758 20,842 35,741 28,592
अन्य दिे मी. टि 1,79,197 2,20,453 1,43,835 1,66,950 1,33,560
कुल आयात मी. टि 2,94,780 3,40,938 2,36,494 3,11,198 2,48,958
जिम्न के संबंध में संबद्ध आयात
कुल आयात % 39% 35% 39% 46% 46%
उत्पादि % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 29 33 33
खपत % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 58 71 71[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
141. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदकः
क. संबद्ध आयातों म ें 2017-18 म ें वृजद्ध हुई थी लेदकि उसके बाद 2018-19 में इसम ें जगरावट आई क्योंदक
घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में वृजद्ध की थी। जपछले वषच की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि संबद्ध
आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई थी।
ख. भारतीय उत्पादि के संबंध में सबं द्ध आयातों म ेंक्षजत की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै
ग. खपत के संबंध म ें आयातों ि े 2018-19 में जगरावट दिाचयी, दकन्तु इसम ें िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध
हुई। आधार वषच की तलु िा म ेंजगरावट घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध के पररणाम स्ट्वरूप ह।ै
ि.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
142. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकए िािे की िरूरत ह ै दक क्या भारत में समाि
उत्पादों की कीमत की तलु िा में कजथत पारटत आयातों द्वारा महत्वपूण च कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐस े
आयातों के प्रभाव िे अन्यथा रूप से कीमतों में ह्रास दकया ह ै या कीमतों में वृजद्ध को रोका है िो अन्यथा सामान्य
अवजध में घरटत हुआ होता। संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत
कटौती, कीमत न्यूिीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोई हो, के संदभच में िांच की गई ह।ै
क) कीमत कटौती
143. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि हते ू घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत की संबद्ध देिों से भाराजं ित औसत आयात
कीमत के साथ तुलिा की गई ह।ै तदिुसार, संबद्ध देि से पारटत आयातों की कीमत कटौती को जिम्नािुसार तैयार
दकया गया हःै
कीमत कटौती इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
सऊदी अरब
पहुचं कीमत रुपए/मी. टि 86,969 88,430 84,647, 76,116
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 97 88
जबिी कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 81
कीमत कटौती रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 51 55 41
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 15-25% 5-15% 5-15% 5-15%
ससंगापुर
पहुचं कीमत रुपए/मी. टि 81,903 77,742 78,756 72,295
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 96 88
जबिी कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 81
कीमत कटौती रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 71 50
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 25-35% 20-30% 15-25% 10-20%54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
थाइलडैं
पहुचं कीमत रुपए/मी. टि 90,349 91,482 92,258 78,596
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 102 87
जबिी कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 81
कीमत कटौती रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 39 3 31
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 10-20% 5-15% 0-10% 0-10%
यूएसए
पहुचं कीमत रुपए/मी. टि 69,081 80,346 84,090 72,691
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 122 105
जबिी कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 81
कीमत कटौती रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 48 26 29
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 45-55% 15-25% 5-15% 10-20%
संबद्ध देि
पहुचं कीमत रुपए/मी. टि 84,601 87,789 84,401 75,039
जबिी कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 81
कीमत कटौती रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 48 49 41
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 15-25% 5-15% 5-15% 5-15%
144. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से कम कीमत पर भारतीय बािार में प्रवेि कर
रह ेह,ैं पररणाम स्ट्वरूप पूरी क्षजत अवजध में सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै
ख) कीमत न्यूिीकरण/ह्रास
145. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों में न्यिू ीकरण या ह्रास कर रह े ह ैं और क्या ऐस े
आयातों के प्रभाव िे महत्वपूणच सीमा तक कीमतों में ह्रास दकया ह ै अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोका ह ै िो सामान्य
अवजध में घरटत हुई होती, क्षजत अवजध म ेंलागतों और कीमतों में पररवतचि की िीच ेसारणी म ेंिांच की गई हःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
जबदियों की लागत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 137 111
जबिी कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 81
पहुचं कीमत रुपए/मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 100 89
146. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की जबिी लागत म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई परंतु पूवचवती वष च की तलु िा
में तत्पश्चात ् िांच अवजध म ें जगरावट आई। कच्ची सामग्री की लागत म ें भी यही रुझाि रहा। जविेष रूप स े यह िोट
दकया िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि जबिी लागत म ें ***प्रजतित तक वृजद्ध हुई, इसके बाविूद आयातों की
पहुचं कीमत म ें11 प्रजतित की जगरावट आई। चूंदक आयात की कीमत कम थी, इसजलए घरेल ूउद्योग ि े भी अपिी
कीमतें घटा दीं। अत: प्राजधकारी पात े ह ैं दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों ि े
ह्रास और न्यिू ीकरण दकया ह।ै
ग) कीमतों की वृजद्ध
147. घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत म ें 2016-17 स े िांच अवजध तक ***प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि लागत को
प्रभाजवत करि े वाला एक कारक कच्ची सामग्री अथाचत ् एथीलीि की कीमत म ें वृजद्ध था, िो संबद्ध वस्ट्त ु के जलए
फीडस्ट्टॉक ह।ै ऐसी कच्ची सामग्री की कीमत में इसी अवजध के दौराि 5 प्रजतित तक वृजद्ध हुई। तथाजप, कच्ची
सामग्री की कीमत म ें वृजद्ध के बाविूद संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट आई ह।ै पररणामस्ट्वरूप घरेल ू
उद्योग की जबिी कीमत में भी बािार में आयातों से प्रजतस्ट्पधा चके जलए जगरावट आई ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड
148. जियमावली के अिुबंध II में यह व्यवस्ट्था की गई ह ैदक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में सभी
संगत आर्थचक कारकों तथा उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी कारणों जििमें जबदियों, लाभों,
आउटपुट, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेिों पर आय या क्षमता का उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत
जगरावट िाजमल ह,ै घरेल ू कीमतों पर प्रभाव डालिे वाले कारक, पाटि के मार्िचि की मात्रा, िकदी प्रवाह पर
वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव, माल सूजचयां, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेिों को िुटािे की
क्षमता िाजमल ह,ैं का एक उद्देश्यपरक और जिरपक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत
जवजभन्न क्षजत संबंधी पैरामीटरों पर िीचे जवचार जवमिच दकया गया ह।ै
149. प्राजधकारी ि े जवजभन्न तथ्यों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत संबंधी
पैरामीटरों की उद्देश्यपरक िांच की ह।ै
क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदियां
150. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबदियों और क्षमता उपयोग को िीचे सारणी में ददया गया हःै
जववरण इकाईया ं 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (क)
क्षमता मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 170 311 311 311
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 89 97 97
उत्पादि मी. टि *** *** *** *** ***56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 159 275 302 302
घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 225 224 224
जियाचत जबदियां मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 172 201 201
151. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदकः
क. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की स्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि में वृजद्ध हुई ह।ै
ख. 2018-19 तक घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियों म ें वृजद्ध हुई ककंत ु िांच की अवजध के दौराि इसम ें
जगरावट आई।
ग. क्षमता उपयोग म ें 2018-19 तक जगरावट आई ककंतु िांच की अवजध के दौराि इसमें वृजद्ध हुई। 2018-
19 म ें क्षमता उपयोग म ें जगरावट घरेल ू उद्योग द्वारा झले े गए संयंत्र िटडाउि के कारण हो सकती ह।ै
तथाजप, इसके बाविूद, घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग पूरी अवजध के दौराि उच्च बिा रहा ह।ै
घ. क्षजत अवजध के दौराि िांच की अवजध में क्षमता उपयोग में मामूली वृजद्ध की गई ह ै । तथाजप, यह देखा
गया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि जियाचत में पयाचप्त वृजद्ध हुई ह।ै यह इस तथ्य के कारण ह ै दक संबद्ध
देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों िे घरेलू बािार की जस्ट्थजत को बाजधत दकया ह ै और घरेल ू
उद्योग को घरेलू कीमत से कम कीमत पर भी जियाचत करिे के जलए मिबूर दकया ह।ै हालांदक, इसके
पररणामस्ट्वरूप उच्च क्षमता उपयोग हुआ ह,ै लेदकि इसि े उद्योग की लाभप्रदता को कम कर ददया ह।ै
ख) बािार जहस्ट्सा
152. घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा िीचे सारणी म ेंदिाचया गया हःै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (ए)
घरेलू उद्योग की % *** *** *** *** ***
जबदियां
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 162 159 159
संबद्ध आयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 58 71 71
अन्य आयात % 36% 38% 21% 19% 19%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 58 53 53
िोड़ % 100% 100% 100% 100% 100%
153. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई और िांच की अवजध के
दौराि इसमें जगरावट आई। सबं द्ध आयातों के बािार जहस्ट्से में 2018-19 तक जगरावट आई और िांच की अवजध
म,ें तत्पश्चात वृजद्ध हुई। कुल जमलाकर क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्से म ेंवृजद्ध हुई।
154. इस दावे के संबंध में दक प्रत्येक संबद्ध देि के पथृ क बािार जहस्ट्से को उपलब्ध कराया िािा चाजहए, यह िोट दकया
गया ह ै दक प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों से आयातों के प्रभाव का संचयी जवश्लेषण करिा उजचत समझा। तदिुसार,
प्रत्येक संबद्ध देि का पृथक-पृथक बािार जहस्ट्सा क्षजत की िांच के प्रयोिि हते ू प्रासंजगक िहीं ह।ै
ग) माल सूजचयां[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
155. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के पास माल सूची की जस्ट्थजत िीचे सारणी म ेंदी गई हःै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
आरंजभक मी. टि *** *** *** ***
अंतः मी. टि *** *** *** ***
औसत मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 534 569 543
156. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची िे क्षजत अवजध में वृजद्ध की ह।ै स्ट्टॉक के िमा होि े स े
घरेलू उद्योग की पररचालि जवत्तीय दक्षता पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ता है।
घ) जियोजित पूंिी पर लाभप्रदता, िकद लाभ और आय
157. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के जिवेि पर लाभप्रदता, िकद लाभों और जिवेि पर आय िीचे सारणी ददए गए हःै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (ए)
प्रजत इकाई लाभ/ रुपए/मी. टि *** *** *** *** ***
(हाजि)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 70 10 28 28
लाभ/हाजि लाख रुपए *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 23 62 62
िकद लाभ लाख रुपए *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 38 75 75
जियोजित पूंिी पर % *** *** *** *** ***
आय
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 24 5 7 7
158. प्राजधकारी जिम्नािुसार िोट करते ह:ैं
क. घरेलू उद्योग के प्रजत इकाई लाभ में क्षजत अवजध के दौराि 72 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै
ख. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत अवजध म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, इस
जगरावट के जलए संयंत्र का बंद होिा आंजिक रूप स ेजिम्मेदार हो सकता ह।ै
ग. घरेलू उद्योग के िकद लाभ में भी क्षजत अवजध में जगरावट आई ह।ै
घ. जियोजित पूंिी पर आय में क्षजत अवजध म ें भारी जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध के दौराि जियोजित
पूंिी पर प्रजतफल ब्याि, लाभ और करों की पूर्तच के जलए पयाचप्त िहीं ह।ै
159. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े बताया ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षमता जवस्ट्तार और मूल्यह्रास तथा ब्याि लागत में वृजद्ध
के कारण क्षजत हुई ह।ै प्राजधकारी िे िीचे ताजलका में मूल्यह्रास और ब्याि लागत के प्रभाव को अलग करिे के जलए
घरेलू उद्योग की ब्याि, कर, मूल्यह्रास और पररिोधि (“ईबीआईटीडीए”) प्रजत इकाई आय का जवश्लेषण दकया ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पीओआई
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19
(वाजषेकीकृत)
ईबीआईटीडीए रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 36 54
160. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू के प्रजत इकाई ईबीआईटीडीए म ें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै अत:,
घरेलू उद्योग को क्षजत उच्चतर मल्ू यह्रास लागत या ब्याि लागत के कारण क्षमता जवस्ट्तार से िहीं हुई ह।ै
ड़) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
161. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग का रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे सारणी में ददए गए हःै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (ए)
मिदरू ी लाख रुपए *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 130 252 201
कमचचाररयों संख्या *** *** *** *** ***
की संख्या
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 159 147 127 127
प्रजतददि मी. टि/ ददि *** *** *** *** ***
उत्पादकता
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 159 275 302 302
162. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध में कमचचाररयों की संख्या, मिदरू रयों और दैजिक उतपादकता में वृजद्ध हुई
ह।ै
च) वृजद्ध
163. क्षमता, उत्पादि, घरेलू जबदियों, लाभों, िकद लाभों और जियोजित पूंिी पर आय के संदभ च में घरेलू उद्योग की
वृजद्ध िीचे दी गई सारणी के अिुसार हःै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
क्षमता % - 70 82 0
उत्पादि % - 59 73 9.49
घरेलू जबदियां % - 17 92 -0.08
लाभ/ (हाजि) प्रजत युजिट % - -30 -86 175.19
िकद लाभ % - -14 -56 97.05
जियोजित पूंिी पर आय % - -76 -80 49.33
164. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की क्षमता और उत्पादि म ें पूरी क्षजत अवजध म ें सकारात्मक वृजद्ध हुई ह।ै
घरेलू उद्योग की जबदियों में भी 2017-18 और 2018-19 में सकारात्मक वृजद्ध हुई ह ै परंतु िांच अवजध में
जगरावट आई ह।ै दसू री ओर, प्रजत इकाई लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में 2017-18 और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
2018-19 म ें िकारात्मक वृजद्ध हुई ह ै तथाजप, लाभप्रदता मापदंडों ि े िांच अवजध म ें सकारात्मक वृजद्ध दिाचई ह।ै
तथाजप, वे अब भी क्षजत अवजध की िुरुआत के स्ट्तर स ेकाफी कम बिे हुए ह।ैं
छ) पारटि मार्िचि की मात्रा
165. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का भारत म ेंआयात दकया िा रहा ह ैऔर पाटि मार्िचि सकारात्मक ह।ै
ि) पूंिी जिवेि को िुटाि े की क्षमता
166. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े पहले ही क्षमता में वृजद्ध की ह।ै हालांदक, आधार वष च की तुलिा म ें
पीओआई में प्रजत युजिट लाभ, िकद लाभों और घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर आय म ें उल्लेखिीय जगरावट
आई ह।ै दफर भी, चूंदक घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी ह,ै जिसके बड़ी संख्या में कारोबार हैं, इसजलए यह
िहीं सोचा िा सकता दक और अजधक पूंिी जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता में बाधा आ गई ह।ै
झ) कीमत को प्रभाजवत करि े वाल ेकारक
167. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत से कम ह।ै घरेलू उद्योग को
देि म ें पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण कच्ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के बाविूद अपिी कीमतों को
घटािा पड़ा ह,ै यह दिाचता ह ैदक पारटत आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतें प्रभाजवत हो रही ह।ैं
iii. कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्िचि की मात्रा
168. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली में जिधाचररत दकए गए जसद्धांतों के आधार पर
घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत को िांच
की अवजध के जलए उत्पादि की लागत के संबंध में सत्याजपत सूचिा/आंकड़ों को अपिा कर जिधाचररत दकया गया
ह।ै क्षजत मार्िचि की संगणिा करिे के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तुलिा करिे के जलए क्षजत रजहत कीमत
पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत का जिधाचरण करिे के जलए, क्षजत अवजध म ें घरेलू उद्योग द्वारा कच्च े
माल, युटीजलटीि और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया ह ै
दक उत्पादि की लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय प्रभाररत िहीं दकए गए थे। क्षजत रजहत कीमत पर
पहुचं िे के जलए कर-पूवच लाभ के रूप में जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाचत औसत
कायचिील पूंिी सजहत औसत जिवल अचल पररसंपजतया)ं पर एक उजचत आय (कर-पूवच 22%) की अिुमजत दी गई
थी िैसादक जियमावली के अिबु ंध III में जिधाचररत दकया गया ह ैऔर जिसका अिुसरण दकया िा रहा ह।ै
169. पाटि मार्िचिों के जिधाचरण के अिुसरण में, संबंजधत कंपजियों के जलए, उन्ह ें एक साथ एक इकाई मािते हुए, क्षजत
मार्िचि भी जिधाचररत दकया गया ह।ै
170. संबद्ध देिों से सभी असहयोगी उत्पादक/जियाचतकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर क्षजत
मार्िचि का जिधाचरण दकया हःै
क्षजत
पहुचं
रजहत
मूल्य भा भारां
कीमत क्षजत
अमरी क्षजत रां. जित
संबद्ध अमरी मा
उत्पादक का िाम की मा क्षजत औसत रेंि
दिे की र्िचि
डालर र्िचि मा आई
डालर %
/ मी. र्िचि एम %
/ मी.
टि
टि
कतर पैरो केजमकल कंपिी (क्यएू पीसी ओ) क्यू. *** *** *** *** *** *** 10-
कतर
पी. िे. एस. सी 20%
*** *** *** *** *** *** (0)-
यूएसए वेस्ट्टलेक लांगव्य ूकॉरपोरेिि
(10)%
वेस्ट्टलेक पॉलीमसच एलएलसी *** *** (0)-60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(10)%
अन्य सभी *** *** *** *** *** *** 0-10%
थाई पालीथाइलीि कंपिी जलजम.* *** *** *** *** *** *** 0-10%
पीटीटी ग्लोबल केजमकल पजब्लक कंपिी जलजम. *** *** *** *** *** *** 10-
थाईलडैं
(पीटीटीसीिी) 20%
*** *** *** *** *** *** 20-
अन्य सभी
30%
*** *** *** *** *** *** 10-
राबीघ ररफाइसिंग एवं पैरोकेजमकल कंपिी
20%
*** *** *** *** *** *** 10-
सऊदी सदारा केजमकल कंपिी
20%
अरब
सऊदी एजथलीि और पॉलीधीि कंपिी *** *** *** *** *** *** 10-
(एसईपीसी) 20%
*** *** *** *** *** *** 10-
अन्य सभी
20%
आबूधावी पॉलीमसच कंपिी जल. (बोरोि) *** *** *** *** *** *** 10-
यूएई
एल.एल.सी (एडीपीसीएल) 20%
*** *** *** *** *** *** 10-
ससंगापुर सभी उत्पादक
20%
ि.3.4 गरै -आरोपण जवश्लषे ण और कारणात्मक सबं धं
171. प्राजधकारी िे पारटत आयातों के अलावा दकन्हीं अन्य ज्ञात कारकों की भी िांच की थी िो उसी समय घरेल ू उद्योग
की क्षजत पहुचं ा सकत े ह,ैं अत: इि अन्य कारकों द्वारा उत्पन्न की गई क्षजत, यदद कोई हो, पारटत आयातों के कारण
िहीं ह।ै इस संबंध में सगं त कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर िहीं बचे े गए आयातों की
मात्रा और कीमत,ें मांग म ें संकुचि या खपत के पैटि च म ें पररवतचि, व्यापार प्रजतबंजधत पजद्धजतयां और जवदेिी तथा
घरेलू उत्पादकों की बीच प्रजतस्ट्पधाच, प्रौद्योजगकी में पररवतिच एवं जियाचत जिरपादि व घरेलू उद्योग की उत्पादकता
िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ि े िांच की दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारक भी घरेलू उद्योग को क्षजत म ें
योगदाि कर सकते ह।ैं
क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और मूल्य
172. संबद्ध देिों के अलावा, युरोपीय संघ और कोररया गणराज्य से महत्वपूणच आयात दकए गए ह।ैं तथाजप, इि देिों स े
आयातों की कीमत ें घरेल ू उद्योग की कीमतों से अजधक ह ैंऔर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत कारक िहीं ह।ै अन्य देिों
से आयात मात्रा म ेंिगण्य ह।ैं इसजलए, तीसरे देिों से आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै
ख) मांग में सकं ुचि
173. संबद्ध वस्ट्तु की मागं म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह,ै इसजलए मांग म ें संकुचि घरेल ू उद्योग को क्षजत का
कारण िहीं हो सकता ह।ै तद्िसु ार, प्राजधकारी को इस तकच में कोई सच्चाई िहीं लगती ह ै दक घरेलू उद्योग को कम
मांग के कारण क्षजत हुई ह।ै
ग) खपत के पैटिच म ेंपररवतिच
174. जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटि चमें कोई महत्वपूण च पररवतिच िहीं हुआ ह।ै
घ) व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयां अथवा प्रजतयोजगता की जस्ट्थजत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
175. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िाचं यह िहीं दिाचत े ह ैं दक प्रजतयोजगता की जस्ट्थजतया ं या व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतया ं
घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै
ड़) प्रौद्योजगकी में जवकास
176. प्रौद्योजगकी में महत्वपूण च जवकास की मौिूदगी के बारे म ें दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकए
गए ह।ैं
च) घरेलू उद्योग का जियाचत जिरपादि
177. घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया दक देि में उत्पाद की मागं को ध्याि में रखत े हुए, घरेलू उद्योग के जलए जियाचत करि े
की कोई आवश्यकता िहीं ह,ै जविेष रूप स े िब य े जियाचत घरेल ू बािार की तुलिा म ें कीमत और लाभप्रदता पर
बहुत प्रजतकूल ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा जियाचत का एकमात्र कारण घरेल ू बािार से ऑडरच की कमी ह।ै घरेलू उद्योग
को ऐसी जस्ट्थजत का सामिा करिा पड़ता ह ै िहां उसके पास उत्पाद का जिरंतर उत्पादि होता है, लेदकि घरेल ू
जबिी उसके उत्पादि और बािार से उसके उत्पाद की मांग से कम होती ह।ै घरेल ू बािार से आदिे ों की
अिपु जस्ट्थजत का सामिा करते हुए, घरेल ू उद्योग के पास जियाचत करि े के अलावा कोई जवकल्प िहीं है, भले ही य े
आदेि घरेलू उद्योग के जलए बहुत कम लाभदायक हों। घरेलू उद्योग ि े यह भी तकच ददया दक भल े ही घरेल ू उद्योग
पर पारटत आयातों के प्रभाव को दिाचिे के जलए घरेलू उद्योग के प्रजतकूल जिरपादि को अलग कर ददया गया हो,
जियाचत बािार में घरेलू उद्योग का प्रजतकूल जिरपादि और लाभप्रदता इि उत्पादों के पाटि के कारण ह।ै भारतीय
बािार म,ें घरेल ू बािार से इसके उत्पाद की अपयाचप्त मांग के कारण। यदद घरेलू उद्योग को घरेल ू बािार म ें
सामग्री को बेचिे का अवसर जमलता ह,ै तो वह ि केवल अपिी लाभप्रदता बजल्क अपिी व्यवहायचता में भी सुधार
करिे में सक्षम होगा। इस प्रकार, जियाचत बािार में घरेलू उद्योग का प्रजतकूल जिरपादि देि म ें उत्पाद के पाटि का
पररणाम ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक इस संबंध म ेंघरेल ूउद्योग के तकच का खडं ि िहीं दकया गया ह।ै
2016- पीओआई
एस.एि. जववरण इकाइयों 2017-18 2018-19
17 (ए)
1 जबिी की मात्रा मीररक टि *** *** *** ***
2 घरेल ू मीररक टि *** *** *** ***
3 जियाचत मीररक टि *** *** *** ***
4 जबिी मूल्य ₹ लाख *** *** *** ***
5 घरेल ू ₹ लाख *** *** *** ***
6 जियाचत ₹ लाख *** *** *** ***
7 जविय मूल्य ₹ /एमटी *** *** *** ***
8 घरेल ू ₹ /एमटी *** *** *** ***
9 जियाचत ₹ /एमटी *** *** *** ***
10 कीमत ₹ /एमटी *** *** *** ***
*** *** *** ***
₹ /एमटी
1 1 घरेल ू
12 जियाचत ₹ /एमटी *** *** *** ***
13 फायदा ₹ /एमटी *** *** *** ***
14 घरेल ू ₹ /एमटी *** *** *** ***
15 जियाचत ₹ /एमटी *** *** *** ***
16 पीबीटी मूल्य ₹ लाख *** *** *** ***62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
17 घरेल ू ₹ लाख *** *** *** ***
18 जियाचत ₹ लाख *** *** *** ***
*** *** *** ***
₹ लाख
19 ब्याि/जवत्त लागत
20 घरेल ू ₹ लाख *** *** *** ***
21 जियाचत ₹ लाख *** *** *** ***
22 पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***
23 घरेल ू ₹ लाख *** *** *** ***
24 जियाचत ₹ लाख *** *** *** ***
25 व्यवसाय के जलए आवश्यक मलू धि ₹ लाख *** *** *** ***
26 घरेल ू ₹ लाख *** *** *** ***
27 जियाचत ₹ लाख *** *** *** ***
28 जिवेि पर प्रजतफल % *** *** *** ***
29 घरेल ू % *** *** *** ***
30 जियाचत % *** *** *** ***
एस.एि. जववरण इकाइयों 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (ए)
1 जबिी की मात्रा मीररक टि/अिुिजमत 100 154 288 298
2 घरेल ू मीररक टि/अिुिजमत 100 117 225 224
3 जियाचत मीररक टि/अिुिजमत 100 172 201
4 जबिी मूल्य ₹ लाख / अिुिजमत 100 138 254 227
5 घरेल ू ₹ लाख / अिुिजमत 100 110 205 181
6 जियाचत ₹ लाख / अिुिजमत 100 180 170
7 जविय मूल्य ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 90 88 76
8 घरेल ू ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 94 91 81
9 जियाचत ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 105 85
10 कीमत ₹ /मीररक टि/अिुिजमत
1 1 घरेल ू ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 112 139 111
12 जियाचत ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 141 101
13 फायदा ₹ /मीररक टि/अिुिजमत
14 घरेल ू ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 63 7 28
15 जियाचत ₹ /मीररक टि/अिुिजमत 100 -61 1 1
16 पीबीटी मूल्य ₹ लाख /अिुिजमत 100 87 1 65
17 घरेल ू ₹ लाख /अिुिजमत 100 74 15 62[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
18 जियाचत ₹ लाख /अिुिजमत 100 -105 21
19 ब्याि/जवत्त लागत ₹ लाख /अिुिजमत 100 2,164 10,925 9,322
20 घरेल ू ₹ लाख /अिुिजमत 100 1,737 8,825 7,434
21 जियाचत ₹ लाख /अिुिजमत 100 492 442
22 पीबीआईटी ₹ लाख /अिुिजमत 100 99 63 118
23 घरेल ू ₹ लाख /अिुिजमत 100 84 65 104
24 जियाचत ₹ लाख /अिुिजमत 100 -12 87
व्यवसाय के जलए आवश्यक
25 मूलधि ₹ लाख /अिुिजमत 100 607 2,051 2,303
26 घरेल ू ₹ लाख /अिुिजमत 100 362 1,388 1,559
27 जियाचत ₹ लाख /अिुिजमत 100 270 303
28 जिवेि पर प्रजतफल %/अिुिजमत 100 16 3 5
29 घरेल ू %/अिुिजमत 100 23 5 7
30 जियाचत %/अिुिजमत 100 -5 29
छ) अन्य उत्पादों के जिरपादि
178. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचाराधीि उत्पाद के पृथक आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै अतः, उत्पाददत
अन्य उत्पाद और आवेदक द्वारा बेचे गए उत्पादों का जिरपादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभव कारण िहीं ह।ै
ि) कोजवड-19
179. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक 2020-21 की पहली जतमाही कोजवड-19 महामारी से प्रभाजवत थी।
प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आवेदक के प्रचालिों पर कोजवड-19 का कोई महत्वपूणच प्रभाव िहीं हुआ ह।ै आवेदक ि े
कोजवड-19 के कारण दकसी िटडाउि का सामिा िहीं दकया ह।ै क्षजत अवजध में जवचाराधीि उत्पाद की मागं म ें
लगातार वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, िहां 2019-20 की तलु िा में अप्रलै -िूि, 2020 में मात्रा संबंधी मािदंडों म ें
मामूली जगरावट आई ह,ै 2019-20 की तुलिा में इस अवजध म ेंघरेल ू उद्योग की लाभप्रदता बहे तर ह।ै
झ) घरेलू उद्योग द्वारा आयात
180. जहतबद्ध पक्षकारों िे आरोप लगाया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े अपिे स्ट्वय ं के आयातों के कारण क्षजत का सामिा दकया
ह।ै तथाजप, िैसा दक ऊपर िोट दकया गया ह,ै घरेलू उद्योग द्वारा आयातों की मात्रा, संबद्ध आयातों के 1% से भी
कम पर िगण्य ह।ै इसके अलावा, कीमत जिस पर घरेलू उद्योग िे उत्पाद का आयात दकया है, वह संबद्ध देिों से
आयातों की औसत कीमत की तलु िा म ेंलगभग 20% तक उल्लखे िीय रूप से अजधक ह।ै उल्लखे िीय रूप से अजधक
कीमतों पर आयातों की ऐसी जिम्न मात्रा को घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत झेलिे के रूप में जवचार िहीं दकया िा
सकता।
ि.3.5 कारणात्मक संबंध और क्षजत पर प्राजधकारी द्वारा िांच
181. प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्या अन्य कारकों की विह स े िांच अवजध में घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै इस संबंध
में जिम्नजलजखत कारक प्रासंजगक ह:ैं
क. भारत में संबद्ध वस्ट्तु का भारी पाटि हुआ ह।ै
ख. यद्यजप घरेल ू उद्योग के मात्रात्मक मापदंड आयातों स े प्रभाजवत िहीं हुए हैं, तथाजप कीमत और
लाभप्रदता मापदडं ों म ेंअत्यजधक प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हुई ह ै और िांच अवजध म ें य े घरेल ू उद्योग की लागत स े
कम कीमत पर हुए ह।ैं
घ. आयातों म ें घरेल ू उद्योग को अपिी कीमत ें कम करि े को बाध्य दकया ह ै और घरेलू उद्योग की कीमतों का
ह्रास और न्यिू ीकरण दकया ह।ै
ड. पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग के प्रजत इकाई लाभ म ें क्षजत अवजध में 72 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै
घरेलू उद्योग के िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में भी क्षजत अवजध में जगरावट आई ह।ै
च. आयातों िे बािार में घरेलू उद्योग की कीमत से कम कीमत पर प्रवेि दकया ह।ै एथीलीि की कीमत में
वृजद्ध के बाविूद आयातों की कीमतों में जगरावट आई ह।ै अत: यह स्ट्पष्ट ह ै दक यद्यजप घरेलू उद्योग को
मात्रात्मक मापदंडों के अिुसार क्षजत िहीं हुई ह,ै तथाजप आयातों में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता को बूरी
तरह प्रभाजवत दकया ह।ै
छ. अत:, प्राजधकारी का जिरकषच ह ैदक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच
कारणात्मक संबंध मौिूद ह ैं और घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण
वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
झ. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
182. जहतबद्ध पक्षकारों िे एलडीपीई के कजतपय ग्रेडों को बाहर रखिे, जविेष बािार जस्ट्थजत की गैर-मौिूदगी, घरेल ू
उद्योग को क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अपि े अिुरोध पुि: दोहराए ह।ैं प्रकटि जववरण िारी होि े के
बाद अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अजतररक्त अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. ईसी4062एए अजतररक्त ररयोलॉजिकल परीक्षण मापदंडों स े गुिरता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े ईसी4062एए
िहीं बेचा ह ैऔर प्रकटि जववरण यह स्ट्पष्ट िहीं करता ह ैदक ग्रडे 1070एलए17 का प्रयोग ईसी4062एए
के प्रयोग के समाि ह,ै और 1070एलए17 का प्रयोग एक अलग स्ट्वाद बिा दगे ा तथा खाद्य सुरक्षा को
प्रभाजवत करेगा। टेरा पैक म ेंलग े एक्सट्रूडर 8.5 ग्राम/जमि. मल्े ट ललो इंडेक्स और 918-920 ग्रा/एम3 के
जलए बि ेह।ैं
ii. यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक क्या सीपीएमए ि े संगत दस्ट्तावेि उपलब्ध कराए ह ैं और वह आवेदि दायर करिे
की जस्ट्थजत म ेंह।ै
iii. िांच की िुरुआत के बाद घरेलू उद्योग के आंकड़ों म ेंपररवतिच की िांच िहीं की गई ह।ै
iv. जिजवष्ट की कीमत का केवल सरकारी जिधाचरण दकसी जविषे बािार जस्ट्थजत संबंधी जिरकषच के जलए
अपयाचप्त ह।ै जविेष बािार जस्ट्थजत जवचाराधीि उत्पाद के जलए मौिूद होिी चाजहए और ि दक फीड
स्ट्टॉक के जलए।
v. सऊदी अरब म ें फीड स्ट्टॉक की कीमतें, यद्यजप जवजियजमत ह,ैं दफर भी उन्ह ें एलडीपीई के सभी
जवजिमाचताओं चाह े घरेलू खपत हो या जियाचत के जलए, के भेदभाव रजहत आधार पर लागू दकया िाता ह।ै
िैसा दक वर्किंग पाटी की ररपोटच से स्ट्पष्ट ह,ै फीड स्ट्टॉक की कीमत वाजणजज्यक मािकों पर आधाररत ह ै
क्योंदक इसमें उत्पादि लागत और तकचसंगत मार्िचि िाजमल ह ै तथा प्रोपेि और ब्यूटेि की कीमत ऐसे
सूत्र पर आधाररत ह ै िो सुजिजश्चत करता ह ै दक एििीएल की कीमतें अतं राचष्ट्रीय बािार कीमतों पर
आधाररत हों।
vi डब्ल्यूटीओ के सदस्ट्यों िे सऊदी अरब म ें फीड स्ट्टॉक की कीमत को वाजणजज्यक कीमत के रूप में स्ट्वीकार
दकया ह ै िो इस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ैदक ऐसी कीमतों पर आधाररत एक्सेसि प्रोटोकोल में कोई अजतररक्त ित ें
िहीं लाई गई ह।ैं
vii. फीड स्ट्टॉक की कीमतें जवचाराधीि उत्पाद की घरेलू और जियाचत जबदियों के बीच कीमत तलु िीयता को
प्रभाजवत िहीं करती ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
viii. जविेष बािार जस्ट्थजत की गैर-मौिूदगी की डीिीटीआर द्वारा अिेक पूवचवती िांचों म ें पुजष्ट की गई ह।ै
यूरोपीय आयोग को भी यूएसए और सऊदी अरब से एमईिी के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच म ें
जविेष बािार जस्ट्थजत िहीं जमली थी।
ix. संबंजधत और असंबंजधत कंपजियों द्वारा जियाचत कीमत के भाररत औसत के आधार पर पेरो रेजबघ के जलए
जियाचत कीमत का जिधाचरण उजचत िहीं ह ै क्योंदक पैरो रेजबघ को असंबंजधत व्यापाररयों द्वारा गैर-
भागीदारी के जलए दंजडत दकया िािा चाजहए।
x. एसईपीसी को ऐसे कुछ असंबंजधत व्यापाररयों की गैर-भागीदारी के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा
सकता, जिि पर एसईपीसी और उसके संबंजधत जवपणिकताओंच का कोई जियंत्रण िहीं ह।ै
xi. मैससच सऊदी कयाि एंड मैससच केम्या िे अिरु ोध दकया ह ै दक प्रश्नावली का प्रपत्र िांच के दौराि लागू है,
जिसमें संबंजधत उत्पादकों द्वारा प्रमाणि अपेजक्षत ह।ै उत्पादक के पास गंतव्य संबंधी स्ट्पष्टता िहीं ह।ै उस
कंपिी के प्रश्नावली के उत्तर म ेंअपेजक्षत सूचिा प्रस्ट्ततु की गई थी जिसमें संबंजधत जबिी सौदे दकए ह।ैं पूव च
में केवल प्रायोजगक ताजलका कायचकरण का प्रयोग करके प्रस्ट्ततु की गई इन्हीं फाइलों से दो उत्पादकों के
जलए अलग पररजिष्ट 3सी और 4ए बिाए गए ह ैं और उन्ह ें अब दो अलग एक्सल फाइलों में प्रस्ट्तुत दकया
गया ह।ै प्राजधकारी को प्रपत्र के बिाए सूचिा को देखिा चाजहए। ऐसा कोई जवजिष्ट अिुदिे िहीं ह ै दक
उत्पादक अपिी संबंजधत कंपजियों से समस्ट्त सूचिा एकजत्रत करेगा और उसे प्रश्नावली के उत्तर के रूप म ें
प्रस्ट्तुत करेगा।
xii. यद्यजप प्राजधकारी िे बताया ह ै दक तास्नी माकेटटंग द्वारा उिाए गए घाटे को समायोजित दकया गया है,
तथाजप उसे भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद की जबिी पर लाभ हुआ ह।ै
xiii. प्राजधकारी िे 51 प्रजतित तक की सीमा तक इस समय जियाचत कीमत को समायोजित दकया ह ै िो 5-8
प्रजतित तक समायोिि की वैजिक प्रदिया से काफी अजधक ह।ै
xiv. यद्यजप प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक कीमत कटौती हुई ह,ै तथाजप यह िोट दकया िाता ह ै दक कीमत
कटौती, कीमत प्रभाव डालि े के जलए “काफी अजधक” ह।ै
xv. कीमत कटौती का कोई प्रभाव िहीं पड़ा ह ै क्योंदक पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के पीबीआईटी ि े
कीमत कटौती से स्ट्वतंत्र व्यवहार दकया ह।ै
xvi. पाटिरोधी िल्ु क लगािे से घरेल ू उद्योग का व्यवहार एकाजधकारपूण च हो िाएगा क्योंदक आरआईएल
भारत में एकमात्र उत्पादक ह ैऔर संबद्ध आयात घरेल ूउद्योग के जलए एकमात्र प्रजतस्ट्पधाच ह।ै
xvii. यद्यजप प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग की मालसूची में वृजद्ध हुई है, परंत ु यह इस तथ्य के
जवपरीत ह ै दक आरआईएल िे अपिी वार्षचक ररपोटच म ें यह मािा ह ै दक पाजलमर जडवीिि के अंतगचत
उत्पादों के मालसूची के स्ट्तर में कमी आई ह।ै
xviii. घरेलू उद्योग के कायच-जिरपादि पर कोई प्रभाव कोजवड-19, क्षमता जवस्ट्तार, जिसकी विह से उच्चतर
प्रचालि लागत और स्ट्टाटच अप लागत हुई, संयंत्र के बंद होिे, ब्याि लागत और मल्ू यह्रास में वृजद्ध और
महगं ी लागत वाले िप्था के प्रयोग का पररणाम ह।ै
xix. पैकेसिंग उद्योग के जलए कच्ची सामग्री कीमत म ें पहले ही संभार तंत्र की चुिौजतयों, तेल की कीमतों और
अन्य जिजवष्ट लागत म ें वृजद्ध, सामग्री की कमी आदद के कारण पहले ही वृजद्ध हुई ह।ै पाटिरोधी िल्ु क
लगाि े से खाद्य उद्योग पर बोझ में 8-10 प्रजतित की और वृजद्ध हो िाएगी।
xx. प्राजधकारी को डाउिस्ट्रीम उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क लगाि ेके प्रभाव पर जवचार करिा चाजहए।
xxi. इंजडयि जस्ट्पिसच एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी, 2004 (170) ई.एल.टी.144 (रर.-डेल) में
सूजचत मामले म ें माििीय सेस्ट्टेट िे यह अवलोकि दकया था दक यदद घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत
आयातों के पहुचं मल्ू य स े स्ट्वतत्रं आचरण करती ह ै तो इससे जसद्ध होगा दक कीमतह्रास और न्यूिीकरण,
यदद कोई हो, के जलए आयात जिम्मेदार िहीं हो सकत े ह।ैं
xxii. चूंदक कम कीमत पर जबिी वेस्ट्टलेक के जलए िकारात्मक ह,ै इसजलए उक्त कंपजियों से आयातों के कारण
कोई क्षजत िहीं हो सकती ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. एक्सि मोजबल और एसएबीआईसी वास्ट्तव म ें स्ट्वतंत्र कंपजियां ह ैं और इिका एक दसू रे से कोई संबंध
िहीं ह।ै य े एक साझी कंपिी स े पीयूसी खरीदत े ह ैं और यहां इिका संबंध, यदद कोई हो, समाप्त हो िाता
ह।ै
xxiv. वेस्ट्टलेक द्वारा संबद्ध वस्ट्त ुकी आयात कीमत ेंघरेल ूउद्योग की कीमतों में कटौती िहीं कर रही ह।ैं
xxv. यह अिुरोध ह ै दक िल्ु क के जस्ट्थर रूप पर जवचार दकया िाए क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में
िांच के पश्चात की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह ै और मूल्यािुसार िुल्क लगािे से अत्यजधक सरं क्षण जमल
िाएगा।
झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
183. घरेलू उद्योग िे कतर और यूएई में जविेष बािार जस्ट्थजत, घरेलू उद्योग को क्षजत और ििजहत के संबंध में अपि े
अिुरोधों को दोहराया ह।ै इसके अजतररक्त, प्रकटि जववरण िारी होिे के बाद घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. प्राजधकारी िे क्षजत संबंधी कजतपय मापदंडों िैसे कीमत ह्रास और न्यूिीकरण, घरेल ू उद्योग की
लाभप्रदता तथा घरेल ू उद्योग की वृजद्ध के संबंध म ें जवचाराधीि तथ्यों का प्रकटि िहीं दकया ह ै िो
प्राजधकारी द्वारा अंजतम जिधाचरण का आधार होंगे। प्राजधकारी द्वारा केवल उक्त मापदडं ों संबंधी सत्याजपत
सूचिा बताई गई ह।ै
ii. प्रकटि जववरण दिातच ा ह ै दक कतर और यूएई में जियाचतकों द्वारा एथीलीि और इथेि की खरीद कीमत
की इि जियाचतकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार बािार कीमतों से तुलिा की गई ह।ै ऐसी
सूचिा के अगोपिीय अंि को घरेलू उद्योग को िहीं बताया गया ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत्त सूचिा
को अस्ट्वीकार करिे का कोई कारण िहीं बताया गया ह।ै
iii. चूंदक एथीलीि का एलडीपीई, एमईिी, पोजलथीलीि और पीवीसी सजहत जवजभन्न उत्पादों के जवजिमाचण
में होता ह,ै इसजलए एलडीपीई के उत्पादि म ें दकसी जगरावट स े एथीलीि के उत्पादि म ें जगरावट आएगी,
जिससे एथीलीि की प्रजत इकाई उत्पादि लागत बढ िाएगी। ऐसे अन्य उत्पादों की कीमत ें प्रभाजवत
होंगी िो कच्ची सामग्री के रूप में एथीलीि का प्रयोग करते ह ैं और ऐसे उत्पादों के डाउिस्ट्रीम उपयोग
प्रजतकूलत: प्रभाजवत होंगे।
iv. जवचाराधीि उत्पाद की प्रमुख उत्पादि लागत इथेि को एथीलीि/िेप्था म ें पररवर्तचत करिा ह।ै आवेदक
अपि ेस्ट्वयं के िेकर संयंत्र के कारण बािार में प्रचालि करि े में सक्षम ह।ै
v. प्रयोक्ताओं ि े यह दिािच े के जलए पयाचप्त साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक िुल्क लगािे से उिके प्रचालि प्रजतकूलत:
प्रभाजवत होंगे।
vi संबद्ध देिों म ें जियाचतक फीड स्ट्टॉक की कीमतों पर सरकारी जियंत्रण और िीसीसी देिों म ें जविेष बािार
जस्ट्थजत के कारण अिुजचत लाभ उिाते ह।ैं घरेलू उद्योग िीसीसी में जियाचतकों की जवकृत उत्पादि लागत
के कारण प्रजतस्ट्पधाच करि ेम ेंअसमथच ह।ै
vii. यद्यजप जियाचतकों का मुख्य उद्देश्य अजधकतम लाभ कमािा ह ैऔर व े बािार स े बाहर िाि े म ें संकोच िहीं
करेंगे। तथाजप, घरेल ू उद्योग के पास भारतीय बािार में दीघाचवजधक वचिबद्धता है क्योंदक वह 1960 से
भारत में अिेक क्षेत्रों में िाजमल ह।ै
viii. चूंदक जवचाराधीि उत्पाद का प्रयोग खाद्य पैकेसिंग म ें होता ह,ै इसजलए गणु वत्ता बिाए रखिी पड़ती ह।ै
यद्यजप, घरेलू उद्योग सवोत्तम संभव गुणवता प्राप्त करिे के जलए सभी सावधाजियां बरतता है, तथाजप
जियाचतकों की उत्पादि प्रदिया ज्ञात िहीं ह।ै
ix. यद्यजप जवचाराधीि उत्पाद के जलए आबद्ध रेट 40 प्रजतित ह,ै तथाजप जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर
आयातक सीमा िल्ु क की ररयायती दर का लाभ उिा रह ेह।ैं
x. ऐसा िहीं कहा िा सकता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगि े के कारण डाउिस्ट्रीम उद्योग के प्रचालि
अव्यवहायच हो िाएगं े और वह भी केवल इसजलए दक बािार में प्रजतस्ट्पधा च की उजचत जस्ट्थजतयों की पिु :
स्ट्थापिा हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
184. प्राजधकारी िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि पश्चात अिरु ोधों की िांच की ह ै और िोट
करते ह ैं दक यद्यजप अजधकांि रटप्पजणयां दोहराव ह,ैं जििकी िांच पररणाम के संगत भागों में उपयुक्त िांच और
पयाचप्त समाधाि पहले ही दकया गया ह,ै तथाजप प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए िए मद्दु ों की िांच
की ह।ै
क. ग्रेड ईसी4062एए को बाहर रखिे के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत
1070एलए17 ग्रेड फूड पैकेसिगं और लेजमििे ि के जलए प्रयक्तु हो सकता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त
जवजिदेिि िीट दिाचती ह ै दक यह खाद्य पदाथों से सरु जक्षत संपकच की जवजियामक अपेक्षाओं को पूरा
करता ह ै और इस प्रकार फूड पकै ेसिंग म ें प्रयोग के जलए सुरजक्षत ह।ै टेरा पैक ि े दावा दकया ह ै दक इसके
एक्सट्रूडर में केवल मल्े ट ललो इंडेक्स 8.5 ग्राम/जमि. और 918-920 ग्रा/एम3 के घित्व की वस्ट्तु का ही
प्रयोग होता ह।ै इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ै दक ईसी4062एए और 1070एलए17 की उत्पाद
जवजिदेिि िीट में 917/ग्राम/एम3 का घित्व दिाचया गया ह।ै इसके अलावा, ईसी4062एए का मल्े ट
ललो इंडेक्स 10 ग्राम/जमि. का ह ै तथाजप 1070एलए17 का मेल्ट ललो इंडेक्स 8.5 ग्राम/जमि. का ह।ै
अत:, दोिों ग्रडे टेरा पैक में यथा-वर्णचत एक्सरेडर की अपेक्षाओं को पूरा करते ह।ैं अत: प्राजधकारी इन्ह ें
बाहर रखि े के अिुरोध में कोई तथ्य िहीं देखते ह।ैं
ख. सीपीएमए के दस्ट्तावेिों को प्रस्ट्तुत ि करि े के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक मेससच ररलायंस
इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे एक साथ डंसपगं रोधी िल्ु क लगाि े के जलए आवेदि दायर दकया ह,ै और भारत म ें
घरेलू समाि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह ै और इसिे प्रासंजगक िािकारी प्रदाि की। इस प्रकार, यह
स्ट्पष्ट ह ै दक घरेलू समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाला कोई अन्य उत्पादक िहीं है, और इसजलए यह
कहा िा सकता ह ै दक भारत में घरेल ू समाि उत्पाद के 100% उत्पादि के जलए जिमाचता ि े याजचका
दायर करिे का समथिच दकया ह,ै और इससे संबंजधत िािकारी प्रस्ट्तुत की ह ैपीयूसी, पाटि और क्षजत।
ग. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड़ों में पररवतिच के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे इस
िांच पररणाम के संगत िीषों में पहले ही इस मुद्दे की जवस्ट्तार से िांच की ह।ै इसके अलावा, घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रदत्त आंकड़ों का जवजधवत सत्यापि दकया गया ह ै और केवल ऐस े सत्यापि के बाद इस
अंजतम िांच पररणाम म ेंइिका जवश्लेषण हुआ ह।ै
घ. सऊदी में जविेष बािार जस्ट्थजत की मौिूदगी संबंधी तकच पर इस अंजतम िांच पररणाम के सगं त भाग म ें
पहले ही जवचार दकया गया ह ै।
ड. पैरो रेजबघ द्वारा दकए गए इस अिरु ोध के संबंध में दक उन्ह ें असंबंजधत व्यापारी की गरै -भागीदारी के
जलए दंजडत िहीं दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्राजधकारी के जलए भारत को प्रत्यक्ष
रूप से या व्यापारी के िररए उत्पादक द्वारा दकए गए सभी जियाचतों पर जवचार करते हुए उत्पादक के
जलए जियाचत कीमत की गणिा करिा अपेजक्षत ह।ै इस प्रकार यह अपेजक्षत ह ै दक जियाचत श्रृंखला म ें
िाजमल सभी व्यापारी िांच म ें भागीदारी करें और जियाचत कीमत के संबंध म ें संगत सूचिा प्रदाि करें।
पैरो रेजबघ के मामले म ें भारत को जियाचत श्रृंखला में िाजमल कुछ व्यापाररयों ि े िांच में भाग िहीं जलया
ह ै और आवश्यक ब्यौरे िहीं ददए ह।ैं तद्िुसार प्राजधकारी ि े अपिी सगं त प्रदिया के अिुसार असहयोगी
व्यापाररयों के ज़ररए दकए गए जियाचतों हते ु उपयुक्त समायोिि दकए ह।ैं
च. प्रकटि जववरण के बाद केम्या और सऊदी कयाि द्वारा पररजिष्ट 3 सी के अिुरोध के संबंध म ें प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक पररजिष्ट-3 सी अंजतम समय में प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै और िैसा िांच पररणाम के संगत
भाग म ें प्राजधकारी ि े िोट दकया ह,ै जिधाचररत ढंग और पद्धजत से सगं त सूचिा के अभाव म ें प्राजधकारी
भारत को जियाचजतत संबद्ध वस्ट्त ु के जलए कारखािाद्वार जियाचत कीमत जिधाचररत िहीं कर सकते ह।ैं इसके
अलावा, प्राजधकारी िे िांच पररणाम के संगत भागों म ें दि च जवस्ट्तृत कारणों के अिुसार इि उत्पादकों
और जियाचतकों के जलए अलग पाटि मार्िचि प्रदाि िहीं दकया ह।ै
छ. तास्नी माकेटटंग के इस अिरु ोध के संबंध म ें दक प्राजधकारी द्वारा दकया गया घाटे का समायोिि उजचत
िहीं ह ै क्योंदक कंपिी को कोई घाटा िहीं हुआ था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक तास्नी माकेटटंग द्वारा
प्रदत्त लेखा परीजक्षत जवत्तीय जववरण स्ट्पष्ट रूप से दिाचते ह ैं दक पीओआई के दौराि कंपिी को घाटा हुआ68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ह।ै तथाजप तास्नी माकेटटंग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तर म ें यह दावा दकया गया था दक पीओआई के
दौराि कंपिी को कोई घाटा िहीं हुआ ह।ै प्रश्नावली के उत्तर की गहि िांच करिे पर प्राजधकारी िे िोट
दकया दक तास्नी माकेटटंग द्वारा अपिाई गई आबंटि पद्धजत उपयुक्त िहीं थी और वह उसकी संबंजधत
कंपिी द्वारा अपिाई गई आबंटि पद्धजत स े भी अलग थी। तद्िसु ार, प्राजधकारी ि े उपयुक्त आबंटि पद्धजत
लाग ूकी ह ैऔर तास्नी माकेटटंग तथा उससे संबंजधत उत्पादक के जलए पाटि मार्िचि ज्ञात दकया ह।ै
ि. इस सचंता के संबंध म ें दक जियातच कीमत के समायोिि काफी अजधक ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक दकए
गए समायोिि को िांच पररणाम के संगत भागों में जवजधवत् रूप से स्ट्पष्ट दकया गया ह।ै जहतबद्ध
पक्षकार यह िहीं दिाच सके ह ैं दक कारखािाद्वारा जियाचत कीमत के जिधाचरण म ें कोई अिावश्यक
समायोिि हुआ ह।ै
झ. इस दलील के संबंध म ें दक भारत म ें एलडीपीई का एकमात्र उत्पादक और आपूर्तचकता च ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक एकमात्र आपूर्तचकताच की मौिूदगी वास्ट्तव में पाटिरोधी उपायों के महत्व को रेखादं कत करती
ह।ै यदद एकमात्र उत्पादक के प्रचालि बाजधत होत े ह ैं और अव्यवहायच हो िाते ह ैं तो देि पणू चत: आयातों
पर जिभचर हो िाएगा। तथाजप, एकमात्र आपूर्तचकताच की मौिूदगी का यह अथ च िहीं ह ै दक उत्पादक
एकाजधकार का लाभ उिाएगा। इसके जवपरीत, उत्पाद का अन्य देिों से आयात भी दकया िा सकता ह ै
और इसजलए प्रयोक्ताओं को आपूर्तच के अिेक स्रोत जमलिा िारी रहगें े।
ञ. िैसा दक इस िांच पररणाम के संगत भाग में प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै पाजलमर क्षेत्र के जलए समग्र रूप
से काय-च जिरपादि का संदभच लिे ा पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (vi) के प्रावधािों को ध्याि
में रखत े हुए उजचत िहीं ह।ै अत: पाजलमर क्षेत्र के जलए मालसूची की मात्रा सगं त िहीं ह।ै प्राजधकारी ि े
इसके जवश्लेषण के जलए संबद्ध वस्ट्तु की मालसूची की िांच की ह।ै
ट. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग का कायच-जिरपादि कोजवड-19 के कारण बाजधत हुआ ह,ै यह
िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के प्रचालिों पर महामारी का कोई खास प्रभाव िहीं पड़ा ह ै क्योंदक
कोजवड-19 के कारण उस े िटडाउि का सामिा िहीं करिा पड़ा। जवचाराधीि उत्पाद की मांग म ें क्षजत
अवजध में वृजद्ध हुई ह ै।
ि. एल इस तकच के संबंध में दक घरेलू उद्योग को क्षजत कच्चे माल के रूप में िाप्था के उपयोग के कारण है, यह
िोट दकया िाता ह ै दक एलडीपीई के कुल उत्पादि में क्षजत अवजध के दौराि िेप्था के उपयोग में वास्ट्तव
में जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग कच्च े माल के रूप म ें िाप्था का उपयोग कर रहा ह ै और
क्षजत अवजध के दौराि ईथेि का आयात कर रहा ह।ै इसके बाविूद, घरेल ू उद्योग के जबिी मूल्य में ***
प्रजत एमटी की जगरावट आई जिसका कारण िाप्था के उपयोग के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा
सकता था। क्षजत अवजध के दौराि कीमत में इस जगरावट के कारण घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ें
जगरावट आई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के जलए कच्च े माल को जिम्मेदार िहीं
िहराया िा सकता क्योंदक क्षजत अवजध के दौराि कच्चे माल की खपत म ें कोई पररवतचि िहीं हुआ ह।ै इस
प्रकार घरेल ूउद्योग को क्षजत दकसी जविेष कच्चे माल के उपयोग के कारण िहीं हुई ह।ै ।
ड. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डाउिस्ट्रीम उद्योग एक पास-थ्रू उद्योग ह ै और जवचाराधीि उत्पाद की
कीमतों में दकसी वृजद्ध को अंतत: अंजतम उपभोक्ता पर डाल ददया िाएगा। इसजलए, डाउिस्ट्रीम उद्योग
अपिे वतचमाि मार्िचि को बिाए रखिे में सक्षम होगा। इसके अलावा, चूंदक जवचाराधीि उत्पाद अंजतम
उत्पाद की लागत का मामूली जहस्ट्सा होता है, इसजलए पाटिरोधी िुल्क लगािे से जवचाराधीि उत्पाद के
अंजतम उपभोक्ता पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ेगा।
ढ. जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरु ोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में कीमत कटौती की प्रवृजत का
पालि िहीं दकया ह।ै इस मामले की िांच की गई ह ैऔर यह िोट दकया गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौराि
लाभप्रदता की केवल कीमत कटौती मार्िचि के साथ तलु िा करिा उपयुक्त िहीं हो सकता ह।ै ऐस े मामल े
हो सकते ह ैं िहां कीमत कटौती पूरी क्षजत अवजध में लगभग एकसमाि रही हों परंत ु घरेलू उद्योग की
लाभप्रदता में कीमतों में रुझािों से जभन्न-जभन्न लागत रुझािों के कारण जगरावट आई हो। लाभप्रदता के
रुझाि लागत और कीमत के रुझािों से िुड़े होत े ह,ैं िबदक कीमत कटौती आयात कीमत और घरेल ू
उद्योग की कीमत से संबंजधत ह।ै घटती हुई कीमत कटौती घरेलू और आयाजतत उत्पाद के बीच बढती हुई
प्रजतस्ट्पधाच का स्ट्पष्ट संकेतक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
ण. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ि केवल संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों म ें भारी कटौती कर रह े हैं
बजल्क उसिे घरेलू उद्योग की कीमत में ह्रास और न्यूिीकरण भी दकया ह।ै इस अवजध म ें घरेलू उद्योग की
जबिी लागत म ें ***प्रजतित की वृजद्ध हुई िबदक कच्ची सामग्री की कीमत म ें *** प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
इसके बाविूद, आयातों की पहुचं कीमत में इस अवजध म ें11 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै चूंदक आयातों
की कीमत कम थी, इसजलए घरेलू उद्योग ि े लागत में वृजद्ध के बाविूद अपिी कीमत ेंघटा दी ह।ैं
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
पहुचं कीमत रु./मी.टि 85,242 87,782 84,690 75,570
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 99 89
एथीलीि की कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 118 105
त. इस दलील के संबंध म ें दक िकारात्मक क्षजत मार्िचि क्षजत की गैर-मौिूदगी दिाचता ह,ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक क्षजत मार्िचि का उद्देश्य केवल कमतर िल्ु क जियम के आधार पर िुल्क लगािा ह ै और वह
घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत िहीं दिाचता ह।ै क्षजत मार्िचि के आधार पर क्षजत मापदडं ों के सबं ंध म ें कोई
जिरकषच िहीं जिकाला िा सकता ह।ै
थ. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए इस अिरु ोध के संबंध म ें दक प्राजधकारी िे कीमत ह्रास और न्यूिीकरण, घरेल ू
उद्योग की लाभप्रदता और घरेलू उद्योग की वृजद्ध िैसे कजतपय क्षजत मापदडं ों, िो प्राजधकारी द्वारा अंजतम
जिधाचरण का आधार बिेंगे, के संबंध में जवचाराधीि तथ्यों का प्रकटि िहीं दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा
उक्त मापदडं ों संबंधी केवल सत्याजपत सूचिा ही बताई गई ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े
प्रकटि जववरण में जहतबद्ध पक्षकारों को सभी अजिवायच तथ्यों का प्रकटि दकया था और प्रकटि जववरण
में ऐसे अजिवायच तथ्यों के आधार पर कोई जिरकष च िहीं जिकाले गए थे। प्राजधकारी ि े वतचमाि अंजतम
िांच पररणाम म ेंअब पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अपि ेअंजतम जिरकषच ददए ह।ैं
द. प्रयोक्ता उद्योग के जहत से संबंजधत घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में प्राजधकारी िोट करत े
ह ैंदक उन्होंिे अंजतम िांच पररणाम के सगं त भाग म ेंभारतीय उद्योग के जहत की िांच की ह।ै
ध. यूएई और कतर के जलए फीड स्ट्टॉक कीमतों के साथ बािार कीमत की तुलिा के बारे म ें घरेल ू उद्योग
द्वारा दकए गए अिरु ोध के संबधं में यह िोट दकया गया ह ै दक इस पर दोिों देिों में जियातच कों के जलए
सामान्य मूल्य के जिधाचरण से सबं ंजधत िांच पररणाम के सगं त भाग में जवचार दकया गया ह।ै
ि. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षमता जवस्ट्तार और मल्ू यह्रास तथा ब्याि
लागत में वृजद्ध के कारण क्षजत हुई ह।े प्राजधकारी िे, मूल्यह्रास और ब्याि लागत में वृजद्ध के प्रभाव को
अलग करि े के जलए घरेल ूउद्योग के प्रजत इकाई ईबीआईटीडीए का िीचे ताजलका में जवश्लेषण दकया ह।ै
पीओआई
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19
(वाजषेकीकृत)
ईबीआईटीडीए रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 36 54
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की प्रजत इकाई ईबीआईटीडीए में क्षजत अवजध में जगरावट आई
ह।ै अत:, घरेल ू उद्योग को क्षजत उच्चतर मूल्यह्रास लागत या ब्याि लागत के कारण क्षमता जवस्ट्तार की
विह से िहीं हुई ह।ै
प. प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप,
पाटिरोधी उपाय लाग ू होि े से भारत के बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधा च कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उपाय लाग ू होि े से पाटि की प्रदिया से अर्िचत अिुजचत लाभ समाप्त होंगे। घरेल ू उद्योग की जगरावट पर रोक
लगगे ी और उपभोक्ताओं के जलए संबंद्ध वस्ट्तुओं के व्यापक जवकल्प उपलब्ध रखि े म े मदद जमलेगी। पाटिरोधी
िुल्क का उद्देश्य सामान्यत: पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै
तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत बहाल की िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै
अत: पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक पाटिरोधी उपाय लगािे से संबद्ध देि से आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसजलए
उपभोक्ताओं को जवचाराधीि उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
ि. भारतीय उद्योग का जहत
185. प्राजधकारी िे जवचार दकया ह ै दक क्या प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क को लागू करिा सावचिजिक जहत के जवरुद्ध
होगा। इसके जलए, प्राजधकारी िे इसकी िांच की दक क्या जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क को
लाग ू करिा वृहत सावचिजिक जहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधाचरण ररकाडच पर उपलब्ध सूचिा और जवजभन्न पक्षकारों
के जहतों के जवचार पर आधाररत ह ै जिसमें जवचाराधीि उत्पाद के घरेल ू उद्योग, आयातक और उपभोक्ता िाजमल
ह।ैं
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
186. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सावचिजिक जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए हःै
क. चूंदक आवेदक भारत म ें एलडीपीई का एकमात्र उत्पादक ह,ै इसकी संभाविा ह ै दक यह बािार पर
अजधकार कर लगे ा और बािार में प्रवेि के जलए बाधाएं उत्पन्न करेगा िो भारत म ें प्रजतस्ट्पधी वातावरण
में बाधा उत्पन्न करेगा।
ख. हाल ही म,ें एलडीपीई की कीमत में अभूतपूवच वृजद्ध हुई ह ै जिसका पररणाम छोटे स्ट्तर के डाउि स्ट्रीम
जवजिमाचताओं के जलए व्यापार प्रस्ट्तावों की हाजि में हुआ। आवेदक का पहल े ही बार-बार एलडीपीई की
कीमत को बढािे के द्वारा बािार पर प्रभुत्व ह।ै
ग. देि में मांग-आपूर्तच अंतर मौिदू ह ै क्योंदक भारत में मांग 1100 केटी. ह,ै िबदक आपूर्तच 600 केटी ह।ै
पाटिरोधी िुल्क को लागू करिे से सभी आयात बंद हो िाएंगे और पररणाम स्ट्वरूप भारत म ें
आरआईएल का एकाजधकार हो िाएगा।
घ. कोरोिा वायरस िे पहल े ही भारत सजहत पूरे जवि को जवपरीत रूप से प्रभाजवत दकया हुआ ह ै और िल्ु क
को लागू करिे से आिीजवका की हाजि, डाउि स्ट्रीम माल के जियाचत में कमी, बािार जवषमता, भरपूर
लाभ प्राप्त करि े वाल े घरेलू उद्योग को अिुजचत सुरक्षा, छोटे अजं तम प्रयोक्ताओं पर जवपरीत प्रभाव, मांग-
आपूर्तच अंतर के संदभच में जस्ट्थजत को और अजधक बदतर बिा दगे ा।
ड़. पाटिरोधी िल्ु क को लाग ूकरिा कोजवड-19 के पश्चात एमएसएमई क्षेत्र की सुरक्षा पर भारत सरकार की
िीजत और बिट 2020-21 के जवपरीत होगा। एमएसएमई इस समय अजस्ट्तत्व में बिे रहिे के जलए संघष च
कर रहा ह।ै भारत म ें बेरोिगारी की दर इस समय उच्चतम ह ै और एमएसएमई क्षेत्र मख्ु य रोिगार
उत्पादक ह।ै
च. भारत में हिारों ऐसे अंजतम प्रयोक्ता ह ैं िो अजधकतर एमएसएमई क्षेत्र में ह ैं और अपि े उत्पादि के
अंजतम चरण में एलडीपीई की कीमत कुल लागत के 60-70% म ें ह।ै पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू करिा
इि अंजतम प्रयोक्ताओँ की आर्थकच जस्ट्थजत को जवपरीत रूप से प्रभाजवत करेगा।
छ. पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य उजचत अंतराचष्ट्रीय व्यापार आदेि की सुरक्षा करिा ह।ै उद्योग की सुरक्षा करि े
के जलए पाटिरोधी उपायों का प्रयोग िहीं दकया िािा चाजहए।
ि. पाटिरोधी िल्ु क को लागू करिा छोटे उद्योगों द्वारा जवजिर्मचत तैयार माल को मंहगा और अप्रजतस्ट्पधी
बिा देगा। इसके पररणामस्ट्वरूप एलडीपीई को कच्चे माल के रूप में प्रयोग करि े से जवजिर्मचत दफल्मों म ें
पैक की गई आधारभूत वस्ट्त ुसामग्री की कीमत म ेंवृजद्ध होगी।
झ. डाउिस्ट्रीम उत्पादों की कीमतों म ें वृजद्ध ऐस े उत्पादों के जलए उपभोक्ता की प्राथजमकता को कम करेगी।
यह भारतीय बािार म ेंप्रजतयोगी जवषमता को उत्पन्न करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
ञ. िुल्क को लागू करिे के कारण तैयार डाउिस्ट्रीम माल के जियाचत, डाउिस्ट्रीम उत्पादों में मांग-आपूर्त च
अंतर और अच्छी पैककंग सामग्री की अिपु लब्धता के कारण खाद्य पदाथों की बरबादी होगी।
ट. िुल्क को लाग ू करि े के पररणामस्ट्वरूप केवल एक कंपिी को सुरक्षा जमलेगी और वह कंपिी आरआईएल
ह।ै
ि. भारत म ें एलडीपीई का आयात दकया िाता ह ै क्योंदक आरआईएल द्वारा आपूर्तचया ं अजियजमत ह ैं और य े
पैकेसिंग उद्योग की लगातार चलि े वाली प्रदिया को पूरा िहीं कर सकती, आयाजतत उत्पाद की गुणवत्ता
उच्च गजत वाली ब्लोएि दफल्मों औऱ एक्सट्रूिि कोटटंग मिीिों पर प्रयोग के जलए बेहतर ह ैं औऱ
एलडीपीई के सारे ग्रडे आरआईएल द्वारा उत्पाददत िहीं दकए िाते।
ड. आवेदक भारत में मागं को परू ा िहीं कर सकता क्योंदक एलडीपीई की आपूर्त च के जलए 15 ददि से एक
महीिे की प्रतीक्षा अवजध ह।ै
ढ. एलडीपीई में कच्च े माल की मूल्य श्रृंखला पूरी तरह से उल्टी ह ैक्योंदक भारत में एलडीपीई का केवल एक
उत्पादक और आपूर्तचकता च ह।ै एलडीपीई पर पाटिरोधी िुल्क को लाग ू करिा डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं को
अंतराष्ट्रच ीय बािार में अप्रजतस्ट्पधी बिा दगे ा।
ण. आवेदक व्यापार उपचार उपायों का दरुु पयोग कर रहा ह ै क्योंदक इसिे अपिे बहुत से उत्पादों पर
जवजभन्न व्यापार उपचार िांचों के जलए आवेदि दकया ह।ै
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगए अिरु ोध
187. घरेलू उद्योग िे सावचिजिक जहत के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए हःै
क. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, पाटिरोधी िुल्क को लाग ू करि े से प्रयोक्ता प्रभाजवत िहीं होंग े
क्योंदक प्रयोक्ता उद्योग एक पास-थ्रू उद्योग ह ै िो इस तथ्य से प्रमाजणत होता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओँ की
कीमतें 2017-18 में उच्च थीं ककंतु प्रयोक्ताओं के प्रचालि अलाभप्रद िहीं हुए औऱ मागं म ें वृजद्ध हुई।
दकसी भी जस्ट्थजत म,ें तैयार उत्पाद पर िल्ु कों का प्रभाव िगण्य होगा।
ख. चूंदक, जवचाराधीि उत्पाद अंजतम उत्पाद की कीमत के बहुत छोटा जहस्ट्से का गिि करता है, ग्राहक के
जलए तैयार उत्पाद पर प्रभाव िगण्य होगा।
ग. इस दावे के संबंध में दक आरआईएल बािार प्रजवजष्ट के जलए बाधाओं को उत्पन्न करेगा, यह अिरु ोध
दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क को लाग ू करि े से उत्पाद में और अजधक जिवेि को प्रोत्साहि जमलगे ा,
संबद्ध वस्ट्तुओं को अन्य देिों िसै े युरोजपयि संघ, िापाि, चीि ििगण और कोररया गणराज्य से आयात
दकया िा सकता ह।ै पाटिरोधी िुल्क को लाग ू करिे स े आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगगे ा बजल्क यह केवल
यह सुजिजश्चत करेगा दक वे अपारटत कीमतों पर उपलब्ध हों।
घ. िहां इस दावे का संबंध ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क को लागू करिा केवल एक कंपिी को सुरजक्षत करेगा, यह
अिुरोध दकया िाता दक पाटि को अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए, चाह े देि में केवल एक उत्पादक
मौिूद हो। यदद भारत में एकमात्र उत्पादक द्वारा दकए गए जिवेि अलाभप्रद हो िात े ह ैं तो वह
जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में अपि े प्रचालिों को बंद कर देगा और भारत परू ी तरह स े आयातों पर
जिभचर हो िाएगा। यह उत्पाद में और अजधक जिवेि को जिरुत्साजहत करेगा जिसके पररणामस्ट्वरूप मांग-
आपूर्तच अंतर औऱ ज्यादा हो िाएगा।
ड़. यदद एलडीपीई म ें जिवेि अव्यवहायच हो िाते ह ैं तो अपस्ट्रीम उत्पाद एजथलीि म ें भी जिवेि अलाभप्रद
हो िाएगा।
च. आवेदक अपि े वतचमाि उत्पादि के आधार पर भारत म ें 87% मांग को परू ा कर सकता ह ै और बकाया
मांग को अन्य दिे ों से आयातों द्वारा पूरा दकया िा सकता ह ैिो इस समय 10.5% मागं को परू ा कर रहा
ह।ै मांग-आपूर्त च अंतर िल्ु कों को लागू ि करि े के जलए कोई आधार िहीं ह ै िैसा दक डीएसएम
आईडेजमत्सु जलजमटेड बिाम जिर्दष्टच प्राजधकारी के मामले में अजधकरण द्वारा जिणचय ददया गया ह।ै
प्राजधकारी िे बहुत सी िांचों में पाटिरोधी िल्ु कों को लाग ू करिे की जसफाररि की थी हालांदक उिमें
मांग-आपूर्तच अंतर मौिूद था।72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. इस तकच के संबंध म ें दक पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य उजचत अतं राचष्ट्रीय व्यापार आदिे की सुरक्षा करिा ह ै
और इसका उद्योग को सुरजक्षत करिे के जलए प्रयोग िहीं दकया िािा चाजहए, यह अिुरोध दकया गया दक
आवेदक पाटि के कारण उस े हुई क्षजत के जिवारण की मागं कर रहा ह ै और अिुजचत सरु क्षा की मांग िहीं
कर रहा ह।ै
ि. डाउिस्ट्रीम उत्पादों के जियाचत महत्वपूणच ह।ैं यदद डाउिस्ट्रीम उद्योग जियाचत करिा चाहते ह ैंतो वे अजग्रम
प्राजधकारों के तहत ड्यूटी फ्री संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात कर सकते ह ैं अथवा आरआईएल की मािी हुई
जियाचत कीमत जिधाचरण िीजत का लाभ उिा सकत े ह ैं िहा ं यह ऐसे ग्राहकों को खाद्य पदाथों की जबिी
करता ह ै जििके पास आयात लाइसेंस ह।ैं आरआईएल एक प्रजसद्ध ब्ांड ह ै और यह उसी प्रौद्योजगकी का
प्रयोग कर रहा ह ैिो पूरे जवि में प्रयोग की िा रही ह,ै अतः गणु वत्ता कोई मुद्दा िहीं हो सकता ह।ै
झ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, इस समय कोई पाटिरोधी िल्ु क मौिूद िहीं ह ै और यह
अंतराष्ट्रच ीय बािार में एमएसएमई क्षेत्र के अप्रजतस्ट्पधी होि े के जलए कोई कारण िहीं हो सकता।
ञ. इस दावे के संबंध में दक एलडीपीई की मूल्य श्रृंखला परू ी तरह से उल्टी है, यह अिुरोध दकया गया दक
पाटिरोधी िुल्क के अधीि अजधकतम उत्पादों की मल्ू य श्रृंखला जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकए गए
अथों में उल्टी ह ै क्योंदक उत्पादकों की तुलिा में उपयोगकताच अजधक ह।ैं तथाजप, इस बात की कोई
प्रासंजगकता िहीं ह ैदक क्या िल्ु क सावचिजिक जहत में ह।ै
ट. जहतबद्ध पक्षकारो के दावों के जवपरीत, पाटिरोधी िुल्क को लाग ू करिा प्रजतस्ट्पधी जवषमता को उत्पन्न
िहीं कर सकता क्योंदक िल्ु क सभी प्रयोक्ताओं को समाि रूप से प्रभाजवत करेंगे। प्रयोक्ता उद्योग ग्राहकों
द्वारा उपलब्ध कराए गए जवजिदेििों के अिुसार उत्पादों का जवकास करते ह ैं और ऐस े उद्योग में आयातों
का खतरा न्यिू तम ह।ै
ि. जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, आरआईएल अपिी गुणवत्ता के जलए प्रजसद्ध ह ै और उसी
प्रौद्योजगकी का प्रयोग कर रहा ह ैिो पूरे जवि म ेंप्रयोग की िा रही ह।ै
ड. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे दक आवेदक व्यापार उपचार उपायों का दरुु पयोग कर रहा ह ै क्योंदक इसि े
जवजभन्न उपचारों के जलए आवदे ि दकया ह,ै की यह जिधाचरण करिे म ें कोई प्रासंजगकता िहीं ह ै दक क्या
एलडीपीई पर िल्ु क लागू दकया िािा चाजहए। वैजिक रूप से ऐसे रसायजिक और पैरोकेजमकल उत्पादों
पर प्रायः बार-बार िुल्क लगाए िाते ह ैं जििके उत्पादि म ें आवेदक भी आवेजष्टत ह।ैं आवदे क के 75
उत्पादों में से केवल कुछ पर ही पाटिरोधी िुल्क आकर्षचक हुए ह।ैं प्रत्येक मामले में, िहां िुल्क लगाए
गए ह,ैं प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत को मौिूद पाया ह।ै
ढ. इस आरोप के उत्तर म ें दक आरआईएल में एलडीपीई की आपूर्तच के जलए प्रतीक्षा अवजध ह,ै यह अिुरोध
दकया गया दक कोई प्रतीक्षा समय िहीं मौिूद िहीं ह ै क्योंदक 90% आदिे ों का आवेदक द्वारा 24 घंटों के
भीतर जिपटाि दकया गया, िबदक आयातों के मामल े में महत्वपूणच पररवहि समय िाजमल होता ह।ै दफर
भी यदद यह तकच ददया िाता ह ै दक आरआईएल आदेिों को जडलीवर करिे के जलए एक महीिा लेता ह ै
तब भी यह संबद्ध देिों से आदिे ों के जलए लगिे वाले समय स े महत्वपूणच रूप से कम ह ै िो 45-70 ददि
लेत े ह।ैं
ण. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, डाउिस्ट्रीम उद्योग कोजवड-19 महामारी द्वारा प्रभाजवत िहीं ह ै
क्योंदक पैकेसिंग के जलए मांग सामान्य थी और लॉकडाउि पश्चात अवजध के दौराि इसमें वजृ द्ध हुई। यह
ई-कामसच, खाद्य जडलीवरी, फमाचस्ट्युरटक्लस, फ्रोिि फूड, ब्ेड, तािा उत्पाद, पेय पदाथों और स्ट्िीिेबल
बोतलों की मांग में वृजद्ध के कारण हुआ।
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
188. प्राजधकारी िे आयातों, प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से उिके जवचारों को
आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे वतचमाि िांच के सबं ंध में संगत सूचिा
उपलब्ध करािे के जलए प्रयोक्ताओं के जलए एक प्रश्नवावली भी जिधाचररत की थी, जििमें उिके प्रचालिों पर
पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव भी िाजमल थे। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों से
जवजभन्न आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्तच दकए गए उत्पाद की एक-दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग करिे की क्षमता, घरेल ू
उद्योग की स्रोतों को बदलिे की क्षमता, ग्राहकों पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, कारक जिससे पाटिरोधी िुल्क को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
लाग ू करि े के द्वारा उत्पन्न होि े वाली िई जस्ट्थजत के प्रजत समायोिि के त्वररत या जवलंजबत होि े की संभाविा
िाजमल ह,ै वतचमाि िुल्क को लाग ू करि े के प्रभाव पर सचू िा मांगी गई थी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
जिम्नजलजखत उपभोक्तओं ि े प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत दकएः
i) पहाड़पुर 3 पी प्राइवेट जलजमटेड
ii) टेरा पाक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iii) एसएबीआईसी ररसचच एंड टेक्नालॉिी प्राइवेट जलजमटेड
iv) यू ललैक्स जलजमटेड
v) अल्टीमेट फलैक्सी पैक जलजमटेड
189. इसके अलावा, प्रयोक्ताओँ का प्रजतजिजधत्व करिे वाल ेजिम्नजलजखत संघों ि ेवतचमाि िांच में भाग जलया हःै
i) तेलगं ािा एडं आंर ललाजस्ट्टक्स मैन्युफैक्चसच एिोजसएिि
ii) आल इंजडया प्लाजस्ट्टक्स मैन्युफैक्चसच एिोजसएिि
iii) आगिे ाइिेिि ऑफ प्लाजस्ट्टक्स प्रोसेसच ऑफ इंजडया
190. इि उपभोक्ताओं ि े मौजखक सुिवाई में भी भाग जलया और अिरु ोध दकए, जिन्ह ें ध्याि म ें रखा गया ह।ै प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों िे पररमाजणत सूचिा के साथ यह िहीं दिाचया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क
लगाि े से इि उपभोक्तओं पर जवपरीत प्रभाव पड़ेगा या कुल जमलाकर ििता पर महत्वपूण च प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा।
191. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक भारत में मांग-आपूर्तच अंतर के कारण आयात अजिवायच ह ैं और उन्ह ें
आयातों के जलए उच्चतर कीमत ें देिी पड़ेंगी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मांग-आपूर्तच में अतं र भारत में पाटि के
जलए उजचत कारण िहीं हो सकता ह।ै यदद दिे म ें मांग-आपर्ू तच में अंतर ह ै तो भी यह आवश्यक ह ै दक उत्पाद
उजचत कीमत पर उपलब्ध हो। पाटिरोधी िुल्क लगाि े स े जवचाराधीि उत्पाद की उपलब्धता बाजधत िहीं होगी
बजल्क यह सुजिजश्चत होगा दक वह उजचत कीमत पर उपलब्ध हो। वास्ट्तव में, बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधा च बहाल
होिे से आग ेऔर जिवेि प्रोत्साजहत होगा जिससे मांग-आपूर्तच में अंतर समाप्त होगा।
192. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक यद्यजप देि में मांग-आपूर्तच में अंतर ह,ै तथाजप वतचमाि में आयात उस अंतर स े
काफी अजधक ह।ैं यह दक जवचाराधीि उत्पाद को कतर,यूएई, बेजल्ियम, िीदरलडैं और कोररया गणराज्य िैस े
अन्य दिे ों से भी आयात दकया िा सकता ह।ै इि दिे ों से ऐजतहाजसक रूप से आयातों की मात्रा मांग-आपूर्तच के
अंतर को पाटि के जलए पयाचप्त ह।ै अन्य देिों से आयात केवल इसजलए कम हुए ह ैं क्योंदक संबद्ध देिों स े सस्ट्ती
कीमत पर आयात में वृजद्ध हुई ह।ै अत: यदद िल्ु क लागू होता ह ै तो प्रयोक्ता अन्य देिों से संबद्ध वस्ट्तु मंगािा िारी
रख सकते ह।ैं
193. अन्य स्रोत से आयात के संबंध में प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स े आयातों की कीमत के मुकाबले अन्य देिों स े आयात
कीमत पर भी जवचार दकया ह।ै अन्य दिे ों और संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा और कीमत िीचे ताजलका म ें दी
गई ह।ै यह देखा गया ह ै दक िषे जवि से आयात की कीमत संबद्ध देिों स े आयात की कीमत स े अजधक ह।ै इसके
अलावा, िेष जवि से संबद्ध वस्ट्तु की आयात कीमत घरेल ूउद्योग की जबिी कीमत स ेभी अजधक ह।ै
पीओआई पीओआई
जववरण यूजिट 2016-17 2017-18 2018-19
(वार्षचकीकृत)
आयातों की मात्रा
संबद्ध देि मी.टि 204,500 225,212 160,797 219,641 175,713
अन्य दिे मी.टि 91,978 116,511 76,006 91,557 73,245
आयातों की कीमत
संबद्ध देि रु./मी.टि 85,242 87,782 84,690 75,570 75,570
अन्य दिे रु./मी.टि 97,403 100,836 114,839 101,763 101,76374 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
194. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी उपाय लाग ू होि े से संबद्ध देिों स े आयात दकसी भी तरह
प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसजलए उपभोक्ताओं को जवचाराधीि उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
195. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तकच ददया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगािा डाउिस्ट्रीम उत्पादों को अप्रजतस्ट्पधी बिा देगा
और जियाचत कम हो िाएंगे। ररकॉड च म ें उपलब्ध सूचिा से प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी उपायों स े
डाउिस्ट्रीम उत्पादों की कीमतों पर कोई खास प्रभाव िहीं पड़ेगा।
196. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकच ददया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु की घरटया गणु वत्ता और
जडलीवरी में दरे ी के कारण उन्ह ें आयात करिे को बाध्य होिा पड़ता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक
बािार के बड़े जहस्ट्से को आपूर्त च कर रहा ह ै और अपिे संयंत्र का उच्च क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रहा ह।ै यदद
आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु घरटया गणु वत्ता की होती तो यह संभव िहीं होता। प्राजधकारी यह भी िोट
करत े ह ैं दक ररकॉड च म ें आंकड़ों के अिुसार आवेदक के पास मालसूची एकजत्रत ह ै और ऐसी जस्ट्थजत म ें जडलीवरी म ें
देरी की संभाविा िहीं ह।ै घेरल ूउद्योग िे यह भी बताया ह ैदक 90 प्रजतित आदिे ों की जडलीवरी में उसे केवल 24
घंटे लगते ह,ैं िबदक आयातों के जलए पारेषण समय मध्यपूवच के जलए 45-60 ददि और यूएसए के जलए 70 ददि के
बीच ह।ै
197. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तकच ददया ह ै दक कोजवड-19 िे डाउिस्ट्रीम उद्योग को प्रभाजवत दकया ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक कोजवड-19 के प्रभाव डाउिस्ट्रीम उद्योग तक सीजमत िहीं ह ैं बजल्क भारत सजहत परू े जवि की सभी
कंपजियों पर पड़े ह।ैं
198. जहतबद्ध पक्षकारों ि े इस बात पर िोर ददया ह ै दक आवेदक ि े अिेक उत्पादों पर व्यापार उपचार उपायों की मांग
की ह।ै इसके उत्तर में आवेदक िे ध्याि ददलाया ह ै दक वह 75 उत्पादों का उत्पादि करता ह ै जििमें से केवल कुछ
पर िुल्क लागू ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐस े उत्पादों की संख्या जिि पर िुल्क की मांग की गई है, िुल्क
लाग ू करिे संबंधी जिणचय का आधार िहीं हो सकत े ह।ैं उि उत्पादों की संख्या, जिि पर उत्पादक ि े िल्ु क मांगा ह,ै
पर जवचार िहीं करत े हुए कोई िुल्क तब लगाया िाएगा, यदद प्राजधकारी पाते ह ैं दक पाटि, क्षजत और
कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ैं अत: आवेदक द्वारा उत्पाददत और आपूर्तच दकए गए दकसी उत्पाद पर कोई िल्ु क
केवल तभी लगाया गया ह ै िब मामले के संगत आवश्यक तथ्यों की िांच की गई ह ै और संगत कारकों को ध्याि म ें
रखा गया ह।ै
199. िहां उपभोक्ताओ ँ म ें से दकसी िे भी अपि े प्रचालिों पर िल्ु कों के महत्वपूण च प्रभाव की पुजष्ट िहीं की ह,ै घरेल ू
उद्योग िे डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर िल्ु कों के प्रभाव के जववरण जिम्नािुसार उपलब्ध कराए हःै
प्रजत इकाई प्रजत इकाई तैयार उत्पाद
एलडीपीई
तैयार उत्पाद एलडीपीई एलडीपीई कीमत के रूप
क्षत्रे अंजतम प्रयोग सामग्री की
की कीमत (ग्राम) सामग्री सामग्री की में लागत वृजद्ध
लागत वृजद्ध
का प्रयोग लागत वृजद्ध का %
4” मैरेस
एलडी फोम 3,500 1500 116.0 8.2 0.23%
(पीयू+पीई)
एलडी फोम 43” टीवी पैककंग 35000 1000 77.3 5.5 0.02%
250 लीटर दफ्रि
एलडी फोम 16000 500 38.7 2.7 0.02%
की पैककंग
1 लीटर जमल्क
जमल्क दफल्म 50 2 0.2 0.0 0.02%
पाउच
कोल्ड सड्रंक
सश्रंक दफल्म 1140 17 1.5 0.1 0.01%
12x2.25 लीटर
स्नैक पैकेसिंग 50
लेजमिेर्टस 10 1 0.1 0.0 0.05%
ग्राम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
तारपोजलि (200
एलडी ईसी िीएसएम, 3X4) 550 528 50.6 2.9 0.53%
वगच मीटर
पोडलाइिर (500-
एलडी ईसी माइिोि, 3 x 4) 1200 1200 115.0 6.6 0.55%
वगच मीटर
185 वगच जम. मी.
11 केवी
एलडी डब्ल्यू
एक्सएलपीई 1600 400 30.9 0.0 0.00%
एंड सी
एल्यूमीजियम
केबल
200. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई खास प्रभाव िहीं पड़ा ह।ै
ट. जिरकषच एवं जसफाररिें
201. ददए गए तकों, दकए गए अिरु ोधों, उपलब्ध कराई गई सूचिा तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों, जिन्ह ें
उपयुचक्त िांच पररणामों में ररकॉडच दकया गया ह ै तथा पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के उक्त जवश्लेषण
के आधार पर प्राजधकारी का जिरकषच ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध वस्ट्तु, संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ुह।ै
ख. यद्यजप सऊदी अरब म ें जविेष बािार जस्ट्थजत ह,ै तथाजप यह दिाचिे का कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक इससे घरेल ू
और जियाचत जबदियों के बीच उजचत तलु िा िहीं हो सकी ह।ै
ग. प्राजधकारी िे जिधाचररत दकया ह ै दक कतर और यूएई स े जियाचत का पाटि मार्िचि सकारात्मक ह।ै इस
प्रकार, प्राजधकारी का जिरकषच ह ै दक भारत म ें कतर और यूएई से आयात पारटत आयात िहीं ह।ैं
जियमावली के जियम 14(ग) में अपेजक्षत ह ै दक प्राजधकारी दकसी िांच को तत्काल समाप्त कर दगें े यदद
वह जिधाचररत करते ह ैं दक पाटि का मार्िचि जियाचत कीमत के 2 प्रजतित से कम ह।ै इस प्रकार
जियमावली के जियम 14(ग) के अिुसार यूएई और कतर से सबं द्ध वस्ट्तु के जियाचतों के जवरुद्ध िांच समाप्त
की िाती ह।ै तद्िुसार, संबद्ध दिे ों में केवल यूएसए, सऊदी अरब, ससंगापुर, और थाइलडैं िाजमल ह।ैं
घ. संबद्ध वस्ट्तु का संबद्ध दिे ों अथाचत यूएसए, सऊदी अरब, ससंगापुर, और थाइलैंड से भारत म ें पाटि दकया
िा रहा ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के सामान्य मल्ू य और जियाचत कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध देिों के
जलए पाटि मार्िचि जिधाचररत दकया गया ह।ै पाटि मार्िचि सकारात्मक ह ै और संबद्ध देिों के जलए काफी
अजधक ह।ै
ड. भारत में आयातों की मात्रा में 2018-19 में जगरावट आई ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग ि े क्षमता बढाई थी।
तथाजप, िांच अवजध के दौराि आयातों में समग्र रूप से तथा उत्पादि और खपत की दजृष्ट स ेवृजद्ध हुई ह।ै
च. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ुके आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंकटौती कर रह ेह।ैं
छ. आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास और न्यूिीकरण दकया ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग की पहुचं
कीमत और जबिी कीमत म ेंकच्ची सामग्री की कीमत म ेंवृजद्ध के बाविूद जगरावट आई ह।ै
ि. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि और क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में
2018-19 तक वृजद्ध हुई ह,ै परंतु िांच अवजध में मामलू ी जगरावट आई ह।ै
झ. यद्यजप िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें मामलू ी जगरावट आई ह ै परंत ु अन्य अवजध म ें यह
बढा ह।ै तुलिात्मक रूप से आयातों के बािार जहस्ट्से में क्षजत अवजध में कमी आई ह।ै यद्यजप वह पूवचवती
वषच स े अजधक ह।ै घरेल ू उद्योग िे पारटत आयातों के साथ बराबरी करि े के जलए अपिी जबिी कीमत कम
करके अपिा बािार जहस्ट्सा बिाए रखा ह।ै76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंइस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ट. घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में क्षजत अवजध के दौराि भारी जगरावट
आई ह।ै
ि. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के प्रजत इकाई ईबीआईटीडीए में जगरावट आई ह ै अत: घरेलू उद्योग
की लाभप्रदता म ें जगरावट के जलए जवत्त और मूल्यह्रास लागत म ें वृजद्ध को जिम्मेदार िहीं िहराया िा
सकता।
ड. यद्यजप घरेल ू उद्योग के मात्रात्मक मापदंड आयातों स े प्रभाजवत िहीं हुए ह,ैं तथाजप कीमत और
लाभप्रदता मापदंडों में भारी प्रजतकूल प्रभाव प्रदर्ितच हुआ ह।ै इसका अथच ह ै दक यद्यजप घरेलू उद्योग
अपिे बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध करिे में सक्षम था। तथाजप, उसे जहस्ट्सा बिाए रखिे के जलए अपिे लाभ स े
समझौता करिा पड़ा और कीमतें घटािी पड़ी। ऐसा इसजलए हुआ क्योंदक आयातों ि े बािार म ें घरेल ू
उद्योग की कीमत स े कम कीमत पर प्रवेि दकया। आयातों की कीमतों म ें एथले ीि की कीमत म ें वृजद्ध के
बाविूद कमी हुई। अत:, यह स्ट्पष्ट ह ै दक यद्यजप घरेल ू उद्योग को अपि े मात्रात्मक मापदंडों में क्षजत िहीं
हुई ह,ै तथाजप आयातों िे घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता को बरु ी तरह प्रभाजवत दकया ह।ै इस प्रकार, घरेल ू
उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ढ. घरेलू उद्योग अिेक पॉजलमर के उत्पादि में िाजमल ह,ै तथाजप क्षजत जवश्लेषण समाि वस्ट्तु या उत्पाद के
सीजमत समूह के कायच-जिरपादि के संदभच म ें करिा अपेजक्षत ह ैजिसमें समाि वस्ट्त ु िाजमल ह।ै अत:, समग्र
रूप से पॉजलमर क्षेत्र का काय-च जिरपादि संबद्ध वस्ट्त ु के जलए घरेल ू उद्योग के कायच-जिरपादि का जिधाचरक
िहीं ह।ै
ण. घरेलू उद्योग को क्षजत भारत में संबद्ध आयातों के पाटि के कारण हुई है और इस क्षजत के जलए कोजवड-
19, संयंत्र का बंद होिा, क्षमता में वृजद्ध, घरेलू उद्योग द्वारा आयात या िेप्था के प्रयोग सजहत अन्य ज्ञात
कारकों को जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै
त. अन्य दिे ों से आयातों की कीमत संबद्ध देिों स ेआयातों की कीमत से काफी अजधक ह।ै
थ. ररकॉडच म ें उपलब्ध सूचिा से पता चलता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क िहीं लगािे स े स्ट्वदेिी उत्पाद को बुरी
तरह प्रभाजवत करेगा, िबदक पाटिरोधी िल्ु क लगािे से उपभोक्ताओं या डाउिस्ट्रीम उद्योग या आम
ििता पर कोई खास प्रभाव िहीं पड़ेगा।
द. पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से जवचाराधीि उत्पाद की उपलब्धता बाजधत िहीं होगी बजल्क यह सुजिजश्चत
होगा दक वह उजचत कीमत पर उपलबध हो। इसके अलावा, जवचाराधीि उत्पाद को कतर, यूएई,
बेजल्ियम, िीदरलडैं , कोररया गणराज्य िैसे अन्य स्रोतों स ेभी आयात दकया िा सकता ह।ै
ध. डाउिस्ट्रीम उत् पादों की कीमतों पर िल्ु क का प्रभाव िगण्य होगा।
ि. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा और की गई िांच के आधार पर प्राजधकारी का जवचार ह ै दक
पाटिरोधी िल्ु क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा।
प. पूवोक्त के मद्देििर प्राजधकारी का जिरकषच ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के
अत्यजधक पाटि के कारण वास्ट्तजवक क्षजत उिािी पड़ी ह।ै
202. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा
पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध और प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव के पहलुओं संबंधी सकारात्मक सूचिा प्रदाि
करि े के जलए घरे ल ू उद्योग, जियाचतकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयाचप्त अवसर ददया गया था।
पाटिरोधी जियमावली के अंतगचत जिधाचररत प्रावधािों के अिुसार पाटि के प्रभाव को समाप्त करिे, और घरेल ू
उद्योग की क्षजत की भरपाई के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के
आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करिा आवश्यक समझते ह।ैं
203. प्राजधकारी द्वारा अपिाए िाि े वाले कमतर िल्ु क के जियम को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी पाटि मार्िचि और
क्षजत मार्ििच म ें स े कमतर के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को हुई
क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तु के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
आयातों पर पांच साल की अवजध के जलए केन्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की
तारीख से िीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की
जसफाररि करत े ह।ैं इस प्रयोििाथच आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 के अंतगचत सीमा िल्ु क
द्वारा यथा-जिधाचररत आकलि योग्य मूल्य होगा और उसमें सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क,
8ख, 9, 9क के अतं गतच लगाए िािे वाले िुल्कों को छोड़कर सीमा िुल्क का लाग ूस्ट्तर िाजमल होगा।
िल्ु क ताजलका
ि.सं. िीषच जववरण मूलता जियाचत उत्पादक राजि यूजिट मुरा
का देि का देि
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 3901 लो डेंजसटी सऊदी सऊदी राजबघ मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब अरब ररफाइसिंग ऐंड
48.73
(एल डी पी ई) पैरोकेजमकल
अथवा हाई कंपिी
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
2 3901 लो डेंजसटी सऊदी सऊदी सादारा मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब अरब केजमकल कंपिी,
48.73
(एल डी पी ई)
अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
3 3901 लो डेंजसटी सऊदी सऊदी सऊदी 17.05 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब अरब इथाइजलि ऐंड
(एल डी पी ई)’’ पोजलथाइजलि
अथवा हाई कंपिी
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
4 3901 लो डेंजसटी सऊदी सऊदी ि.सं. 1,2 और 70.09 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब अरब 3 से इतर कोई
(एल डी पी सजहत उत्पादक
ई)अथवा हाई कोई देि
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
5 3901 लो डेंजसटी सऊदी सऊदी कोई 70.09 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब, अरब
(एल डी पी ई) थाइलडैं ,
अथवा हाई ससंगापुर,
प्रेिर और
पॉजलइथाइलीि यूएसए से78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
* इतर कोई
अन्य दिे
6 3901 लो डेंजसटी ससंगापुर ससंगापुर कोई 185.17 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि सजहत
(एल डी पी कोई देि
ई)अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
7 3901 लो डेंजसटी सऊदी ससंगापुर कोई 185.17 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब,
(एल डी पी ई) थाइलडैं ,
अथवा हाई ससंगापुर,
प्रेिर और
पॉजलइथाइलीि यूएसए से
* इतर कोई
अन्य दिे
8 3901 लो डेंजसटी थाइलडैं थाइलडैं थाई 89.14 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि पोजलइथाइजलि
(एल डी पी ई)’’ कंपिी जलजमटेड
अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
9 3901 लो डेंजसटी थाइलडैं थाइलडैं पीटीटी ग्लोबल 134.47 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि केजमकल
(एल डी पी ई) पजब्लक कंपिी
अथवा हाई जलजमटेड
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
10 3901 लो डेंजसटी थाइलडैं थाईलडैं िम सं. 12 और 216.76 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि सजहत 13 से इतर कोई
(एल डी पी ई) कोई देि अन्य उत्पादक
अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
11 3901 लो डेंजसटी सऊदी थाइलडैं कोई 216.76 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब,
(एल डी पी ई) थाइलडैं ,
अथवा हाई ससंगापुर,
प्रेिर और
पॉजलइथाइलीि यूएसए से
* इतर कोई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
अन्य दिे
12 3901 लो डेंजसटी यूएसए यूएसए वेस्ट्टलेक NIL मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि पोजलमसच
(एल डी पी ई) एलएलसी
अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
13 3901 लो डेंजसटी यूएसए यूएसए वेस्ट्टलेक लोंगव्य ू NIL मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि कारपोरेिि
(एल डी पी ई)
अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
14 3901 लो डेंजसटी यूएसए यूएसए िम सं. 12 और 74.27 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि सजहत 13 से इतर कोई
(एल डी पी ई) कोई देि अन्य उत्पादक
अथवा हाई
प्रेिर
पॉजलइथाइलीि
*
15 3901 लो डेंजसटी सऊदी यूएसए कोई 74.27 मी.टि यूएसडॉलर
पॉजलइथाइलीि अरब,
(एल डी पी ई) थाइलडैं ,
अथवा हाई ससंगापुर,
प्रेिर और
पॉजलइथाइलीि यूएसए से
* इतर कोई
अन्य दिे
*जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में 0.925 िीएम/क्यूजबक सीएम स े अजधक घित्व वाल े यौजगक एलडीपीई और एलडीपीई
िाजमल िहीं ह।ैं
ि. आग ेकी प्रदिया
204. इस जसफाररि से उत्पन्न होि े वाले केन्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के
अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पादक िुल्क और सेवा-कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दरच ट प्राजधकारी80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 31st March, 2022
FINAL FINDING
(Case No. AD (OI) 25/2020)
Subject: Anti-dumping investigations concerning imports of “Low Density Polyethylene (LDPE)” from Qatar,
Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates and United States of America.
F. No.6/30/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from Chemicals and
Petrochemicals Manufacturers Association (CPMA) (hereinafter referred to as the “applicant”) requesting
initiation of an anti-dumping investigation under the Act and the Rules on the imports of “Low Density
Polyethylene (LDPE)”, (hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration”)
originating in or exported from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, United Arab Emirates and United
States of America (hereinafter referred to as the “subject countries”). Reliance Industries Limited (RIL), which
is a member of CPMA and a producer of the product under consideration in India (herein after referred to as
“applicant producer”), has provided the prescribed information in the application.
2. The Authority, on the basis of a duly substantiated application filed and sufficient prima facie evidence
submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/30/2020-DGTR dated 23rd October,
2020, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of
the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of
the subject goods originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-
dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of
Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 23rd October 2020 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the
subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 23rd October 2020, to the Embassies of the
subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known
importers and users in India, user associations and other interested parties, as per the details made
available by the applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the
form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-
limit.
d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3)
of the Rules.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to the Embassies of the subject countries
along with the details of the known producers/exporters from the subject countries.
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
parties to file their Questionnaire Responses. Vide communication dated 19th November 2020, the time
was extended up to 27th December 2020. Further vide communication dated 21st December 2020, the
time was extended up to 10th January 2021. Thereafter, vide communication dated 8th January 2021, the
time was extended up to 24th January 2021.
g. The following Governments made submissions during the course of the investigation:
i. Ministry of Economy, UAE
ii. General Authority of Foreign Trade, Saudi Arabia
h. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in
accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Qatar Petrochemical Company (QAPCO) Q.P.J.S.C, Qatar
ii. Al-Jubail Petrochemical Company (KEMYA), Saudi Arabia
iii. International Polymers Company, Saudi Arabia
iv. Rabigh Refining & Petrochemical Company (“Petro Rabigh”), Saudi Arabia
v. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia
vi. Saudi Ethylene and Polyethylene Company (SEPC), Saudi Arabia
vii. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia
viii. Amiz Exports, Singapore
ix. Asia Polyfilm Singapore PTE Limited, Singapore
x. Euro Pacific Commodities Pte Limited, Singapore
xi. Nissen Chemical Singapore Pte Limited, Singapore
xii. The Polyolefin Company (S) Pte Limited, Singapore
xiii. PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand
xiv. Thai Polyethylene Company Limited, Thailand
xv. TPI Polene Public Company Limited, Thailand
xvi. Borouge, UAE
xvii. Chevron Philips Chemical, USA
xviii. Dow Inc., USA
xix. Equistar Chemicals LP., USA
xx. Exxon Mobil Corporation, USA
xxi. Farmosa Plastics Corporation, USA
xxii. Flint Hills Resources LLC, USA
xxiii. Sasol USA Corporation, USA
xxiv. Westlake Chemical Partners, USA
i. In response to the above notification, the following producers/exporters and their related
exporters/traders have responded and submitted exporters’ questionnaire responses and/or legal
submissions:
i. Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Company (Muntajat) Q.P.J.S.C,
Qatar
ii. Qatar Petrochemical Company (QAPCO) Q.P.J.S.C, Qatar
iii. Al-Jubail Petrochemical Company (KEMYA), Saudi Arabia
iv. Aramco Chemicals Company, Saudi Arabia
v. Abu Dhabi Polymers Company Limited (Borouge) L.L.C, Saudi Arabia82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V., Saudi Arabia
vii. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia
viii. Saudi Basic Industries Corporation, Saudi Arabia
ix. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia
x. Borouge Pte Limited, Singapore
xi. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore
xii. Marubeni ASEAN Pte Limited, Singapore
xiii. SABIC Asia Pacific Pte Limited, Singapore
xiv. Sumitomo Chemical Asia Pte Limited, Singapore
xv. GC Marketing Solutions Company Limited, Thailand
xvi. PTT Global Chemical Company Limited, Thailand
xvii. SCG Performance Company Limited, Thailand
xviii. SCG Plastics Company Limited, Thailand
xix. Thai Polyethylene Company Limited, Thailand
xx. Abu Dhabi Polymers Company Limited, UAE
xxi. Basell Trading International FZE, UAE
xxii. Dow Chemical International Private Limited, UAE
xxiii. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, UAE
xxiv. National Petrochemical Industrialization Marketing Company Limited, UAE
xxv. Rabigh Refining & Petrochemical Company, UAE
xxvi. Saudi Ethylene and Polyethylene Company, UAE
xxvii. Equistar Chemicals LP, USA
xxviii. Westlake Longview Corporation, USA
xxix. Westlake Polymers LLC, USA
xxx. Renuka Agencies Limited, Hong Kong
xxxi. Tetra Pak Global Supply SA, Switzerland
j. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Aculife Healthcare Private Limitedc
ii. Amanta Healthcare Limited
iii. Balmer Lawrie-Van Leer Limited
iv. Cipla Limited
v. Elite Industries
vi. Essel Propack Limited
vii. Huhtamaki PPL Limited
viii. International Packaging Products Private Limited
ix. ITC Limited
x. Jagriti Plastics Limited
xi. Kuloday Technopack Private Limited
xii. K V N Impex Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
xiii. Lila Polymers Private Limited
xiv. Otsuka Pharmaceutical India Private Limited
xv. Overseas Polymers Private Limited
xvi. Polycab India Limited
xvii. P P Products Private Limited
xviii. Tetra Pak India Private Limited
xix. The Supreme Industries Limited
xx. Sterlite Power Transmission Limited
xxi. Sumati Plastic Private Limited
xxii. Uflex Limited
xxiii. Uma Polymers Limited
xxiv. Universal Cables Limited
k. In response to the above notification, the following importers or users have responded and submitted
importer/user questionnaire responses/legal submissions and/or registered as interested parties:
i. Paharpur 3P Private Limited
ii. Tetra Pak India Private Limited
iii. SABIC Research & Technology Private Limited
iv. Uflex Limited
v. Ultimate Flexipack Limited
l. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 23rd October 2020 to the following known
Associations of the subject goods in India:
i. All India Federation of Plastics Industries
ii. All India Plastic Industries Association
iii. All India Plastic Manufacturers’ Association
iv. Associated Chambers of Commerce and Industry of India (ASSOCHAM)
v. Chemicals & Petrochemicals Manufacturers Association
vi. Confederation of Indian Industry (CII)
vii. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry (FICCI)
viii. The Southern India Mill’s Association (SIMA)
m. The following associations have made legal submissions during the course of the investigations.
i. Telangana And Andhra Plastics Manufacturers Association
ii. All India Plastics Manufacturers' Association
iii. Organization of Plastics Processors of India
n. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties
to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 19th May 2021. The
parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the
views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non-
confidential submissions with other interested parties and were advised to offer their rebuttals.
o. In accordance with the provisions of Rule 17(1)(a), the Central Government extended the time period for
extension of investigation by two months, till 31st January, 2022. Later, the Central Government
extended the time period for completing the investigation by another two months i.e. till 31st March,
2022.
p. A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein to all of84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the
public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic.
q. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April 2019 – 30th June
2020 (15 months). The injury examination period has been considered as the period from 1st April 2016
– 31st March 2017, 1st April 2017 - 31st March 2018, 1st April 2018 - 31st March 2019, and the period of
investigation.
r. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial
Intelligence and Statistics (DGCI&S) for the subject goods for the injury period, including the period of
investigation, and analysed the data after due examination of the transactions.
s. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. Verification of the
data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose
of the present investigation.
t. The non-injurious price (hereinafter referred to as “NIP”) has been determined based on the optimum
cost of production and cost to make & sell the subject goods in India as per the information furnished by
the domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and
Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether an anti-
dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic
industry.
u. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by various
interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with
evidence and considered relevant to the present investigation, have been considered in this final finding.
v. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential
and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on
confidential basis.
w. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would form the basis of
the final findings was issued to the interested parties on 17.01.2022 and the interested parties were
allowed time up to 24.01.2022 to comment on the same. The comments on disclosure statement received
from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final finding
notification.
x. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority
considered such interested parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis
of the facts available.
y. ‘***’ in these findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
z. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= Rs. 72.69.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration (hereinafter also referred to as “PUC”) was defined
as-
“3. The product under consideration is "Low Density Polyethylene (LDPE)" or "high pressure
polyethylene", excluding (a) compounded LDPE, and (b) LDPE having density greater than 0.925
GM/cubic CM (hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration"). It is,
however, clarified that base LDPE imported for the purpose of compounding in India is covered within
the scope of product under consideration.
4. Polyethylene is a thermoplastic made by polymerisation of monomer ethylene. LDPE is a type of
polyethylene, having a density range of 0.910-0.935 grams per cubic centimeter and is often referred to
as the "branched" polyethylene. Its molecular structure is characterized by the presence of many
asymmetrical branches (some relatively long) on the chain of carbon atoms
5. LDPE is produced using high-pressure reactors, either through tubular or stirred autoclaves. In a[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
typical high-pressure process, ethylene feed is mixed with a purified recycle stream. Initiator and chain
transfer agents are added to the mixture, which is then compressed to approximately 300 bars. The feed
is then further compressed to the polymerization pressure in a hyper-compressor (2,000 to 3,000 bars)
and fed to the reaction section. At the outlet, unreacted ethylene is removed and recycled. Polyethylene
is then fed to an extruder and the product is pelletized for shipment.
6. It is used in applications requiring clarity, inertness, processing ease, sealability, moisture barriers,
and good electrical properties. It is also used for producing trash bags, carrier bags, heavy duty bags,
agricultural films, automatic packaging films and bags for food and sanitary articles, frozen food
packaging, shrink and stretch hood film, surface protection film, lamination film, bubble wrap, adhesive
tape backing films, foam for manufacture of mattresses etc.
7. The product under consideration is classified under chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of
1975) under the custom heading 3901. The customs classification is only indicative and is not binding
on the scope of the product under consideration.”
C.1. Submissions by the other interested parties
5. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to
the product under consideration and like articles:
a. The product under consideration was redefined vide letter dated 17th September 2020 to include grades
not produced by the petitioner. However, the value and volume of imports were not revised post
modification in the scope of the product under consideration.
b. The product under consideration includes those items which are not manufactured by the domestic
industry. RIL does not produce all the film autoclave grades manufactured by Muntajat. For instance, it
does not produce a grade similar to FB3003, which has no additives, has a lower melt index and is used
in wide width film for agriculture use and shrink hoods as well as seamless multilayer tubes for cosmetic
packaging. Grades produced by RIL are used mainly in shrink film applications.
c. Since grade EC4062AA of Westlake has been developed specifically for one Tetra Pak, It is a
customised grade having distinct properties, usage and price and it does not compete with the goods
produced by the domestic industry or other exporters.
d. Extrusion coating grade 1070LA17 manufactured by the domestic industry is not comparable and
substitutable with EC4062AA. EC4062AA is used to manufacture 6-layer packaging material consisting
of paperboard, aluminium foil and polymer which is used in packaging liquid food products and do not
require cold chain. While EC4062AA has melt flow index of 8.5 g/10 min and density of 918-920 g/m3,
1070LA17 has melt flow index of 7.0 g/10min and density of 917 g/m3. Due to this difference, use of
1070LA17 would reduce the speed of production, cause edge instability, cause problems with high
temperature and impact the food safety. EC4062AA is different from other grades in terms of good
adhesion properties, ability to run at high-speed lines, ability to melt rapidly and adhere the paper board
together, suitable rheological properties for extrusion coating and lamination.
e. The Authority has excluded products not manufactured by the domestic industry in various
investigations such as those concerning imports of Hot rolled flat products, coated paper, high tenacity
polyester yarn, straight length bars, nylon filament yarn, gypsum plaster board and PVC suspension
grade resin.
f. In Oxo Alcohols Industries’ Association V. Designated Authority, CESTAT held that imports of a
product not manufactured by domestic industry cannot cause injury to it and such product should be
excluded from the scope of the product under consideration.
g. Extrusion coating grade PRC L705, produced by Petro Rabigh is not comparable and substitutable with
1070LA17 and is a customized grade having distinct properties and usage. It is used to manufacture food
packaging bags and paperware and should be excluded from the scope of the product under
consideration. PRC L705 has higher tensile strength, tear strength, bending resistance, punching
resistance, hear seal strength and melt temperature than 1070LA17. It is also adequate for use in heavy
industrial applications. While PRC L705 has melt flow index of 8.5 g/10 min and density of 0.919
g/cm3, 1070LA17 has melt flow index of 7.0 g/10min and density of 0.917 g/cm3. Due to this
difference, PRC L705 is used in extrusion coating machines with speed below 300m/min.
h. Filing of product catalogue does not demonstrate that the applicant has produced and sold the product.
i. The applicant has considered certain transactions of compounded LDPE within scope of the subject86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
imports, which casts a doubt on the veracity of the data provided.
j. It must be explained how the transaction-wise data has been sorted based on the use of the product.
C.2. Submissions by the domestic industry
6. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article
are as follows:
a. The product under consideration is low density polyethylene or high-pressure polyethylene excluding
compounded LDPE and LDPE having density greater than 0.925 GM/cubic cm. The scope includes base
LDPE imported for the purpose of compounding in India.
b. The interested parties have contended that the petition was not updated post modification of the scope of
the product under consideration. However, the revised product scope was a simplified version of the
product scope given in the petition.
c. FB3003 manufactured by Muntajat should not be excluded from the scope of product under
consideration as the applicant has produced comparable grade, 22FA002. Both the grades are used for
heavy duty film applications and the users are using them interchangeably. The comparability of the
product is determined based on usage. Further, the grades produced by the applicant are comparable to
the imported goods in terms of melt flow index and density to FB3003. A list of same customers which
are using FB3003 and 22FA002 interchangeably has been provided by the applicant.
d. Contrary to the claims of the interested parties, EC4062AA should not be excluded from the scope of the
product under consideration as there is only a minor difference between EC4062AA and 1070LA17
produced by the applicant. Tetra Pak is importing EC4062AA as its global procurement is managed and
controlled from its headquarters in Switzerland and not due to unavailability of domestic alternates. The
applicant has sold 1070LA17 to numerous users who have used it for the same purpose, which is,
paperboard coating and aluminium foil. The applicant have furnished invoices of sale of 1070LA17 to
customers which use the said grade for the same purpose as that of use of EC4062AA by Tetra Pak.
e. Contrary to the submissions of the interested parties, the melt flow index of 1070LA17 is 8.5 g/10 min.
PRC L705 produced by Petro Rabigh should not be excluded from the scope of the product under
consideration as it is comparable to 1070LA17 produced by the applicant. Both are meant for extrusion
coating applications and used by the same users interchangeably.
f. The applicant has filed invoices of sales of the Grade 1070LA17 manufactured by it.
g. The inclusion of compounded LDPE within the scope of imports, as highlighted by the interested parties,
was an inadvertent error. The impact of such inclusions is negligible. Correction of data shows that price
of imports was lower than claimed.
h. The import segregation methodology has been given in the petition. For transactions where product was
not specified in the description, product under consideration has been identified based on use. For
instance, for transactions where description was not clear and the transactions mentioned the word “lab
purpose” were excluded from the scope of the product under consideration as the same pertain to
medical grade LDPE.
C.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration is Low Density Polyethylene (LDPE) or high-pressure polyethylene,
excluding compounded LDPE, and LDPE having density greater than 0.925 GM/cubic CM. Base LDPE
imported for the purpose of compounding in India is covered within the scope of the product under
consideration. LDPE is a type of polyethylene, having a density range of 0.910-0.935 grams per cubic
centimeter and is referred to as the branched polyethylene.
8. The product under consideration is classified under chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975)
under the custom heading 3901. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of
the product under consideration.
9. Some of the interested parties have claimed that the product under consideration was redefined to include
grades not produced by the applicant. The Authority notes that the scope of the product under consideration has
remained the same throughout the investigation. Following pre-initiation discussions, the applicant has
redefined the language of the product exclusion to make it simpler and easy to understand. However, there was
no enlargement in the scope of the product under consideration.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
10. Some of the interested parties have claimed that the Grade EC4062AA produced by Westlake Longview
Corporation and Westlake Polymers LLC are completely different from the Indian products and should be
excluded from the scope of the product under consideration. Further, they have submitted that PRC L705
manufactured by Petro Rabigh should be excluded from the scope of the product under consideration. The
Authority notes that there is only a slight difference highlighted by the interested parties in terms of melt flow
index and density between the grade 1070LA17 produced by the domestic industry and EC4062AA exported
by the interested parties. However, the two grades are used for the same purposes, that is, paperboard coating
and aluminium foil. This is evident from the product catalogues of the exporters and the domestic industry. The
applicant has furnished data on record relating to sale of grade 1070LA17 to users in India which are using the
product for the same purpose. Merely because a user chooses to import the product from a particular supplier
does not imply that the product supplied by the domestic industry is not like article to the imported product. A
product type can be excluded from the scope only if the domestic industry is not producing and selling like
article. Thus, the same cannot be excluded from the scope of the product under consideration. Similarly, grade
PRC L705 and 1070LA17 are comparable as both are used interchangeably by users in extrusion coating
applications.
11. Some of the interested parties have claimed that grade FB3003 manufactured by Muntajat should be excluded
from the product under consideration. However, the Authority notes that the domestic industry has provided
evidence of production and sale of 22FA002 which is a comparable grade of FB3003. Both the grades have
similar melt flow index and density and are used in application related to heavy duty films. Accordingly, the
same cannot be excluded from the scope of the product under consideration. As per the information on record,
the users are using grade FB3003 and 22FA002 interchangeably.
12. In view of the foregoing, the Authority concludes that the product produced by the domestic industry is like
article to product under consideration imported from the subject countries. The product produced by the
domestic industry is comparable to the goods imported from the subject countries in terms of physical &
chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably.
13. As regards the concerns regarding appropriateness of segregation of transaction-wise data, the Authority had
called for data from DGCI&S. The Authority has considered such data, after due segregation to exclude
transactions not relating to the product under consideration. The present Final finding is based on the data
called from DGCI&S and analysed by the Authority as well as discussions held with the domestic industry
with regards to import segregation methodology adopted by them.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions by the other interested parties
14. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to
the scope of the domestic industry and standing:
a. The applicant does not constitute domestic industry as it has imported significant quantities of the
product under consideration, and has not shown existence of exceptional circumstances as required as
per the Manual of Operating Practices.
b. The Authority must examine the purpose of imports by the domestic industry, regularity of such imports,
whether the imports were made to supplement the product range and whether such imports were made to
do some R&D.
c. The imported goods by the applicant, in the range of imports (0-10%) in relation to total imports is wide
and 10% imports cannot be considered negligible.
d. Temporary shutdown of one of the plants is not a valid reason for importing substantial quantity of
goods. The petitioner holds 75% market share, has three plants for production of the subject goods, as
such imports cannot be for testing / sample purposes and the applicant has benefitted from low-priced
imports.
e. CPMA has not submitted the documents prescribed for applicant association, including the copy of the
minutes of the meeting in which it was resolved that such an application would be filed and list of
members who supported, opposed or remained neutral. Therefore, it is unclear if CPMA has the locus to
file the petition.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
D.2. Submissions by the domestic industry
15. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and
standing:
a. The Application has been filed by Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association and the
data has been provided by Reliance Industries Limited which is the sole producer of the subject goods in
India.
b. Regarding the contention that standing is not clear as CPMA has not provided its documents, it was
submitted that RIL is the sole producer of the subject goods and even if other members of the association
oppose the petition, it still satisfied the requirement of Rule 5(3).
c. The applicant has imported the subject goods from a subject country to cater to the demand of its
customers during the period when the domestic plant was shut down. The imports were less than 1% as
compared to total imports, demand in India as well as production and sales of RIL.
d. The order for the imported goods was placed prior to the period of investigation but they were shipped
later by the exporter and were received by the applicant producer during the period of investigation.
e. The applicant is not related to any exporters in the subject countries or importers of the subject goods in
India.
D.3. Examination by the Authority
16. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b)“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
17. The application has been filed by Chemicals and Petrochemicals Manufacturers Association (CPMA) and the
data has been provided by Reliance Industries Limited (RIL) which is the sole producer of the subject goods in
India. RIL has also sought imposition of antidumping duty. RIL has certified that it is not related to any
exporter or producer of PUC in the subject countries or any importer of the product under consideration in
India.
18. Reliance Industries Limited has imported the subject goods from Qatar at the time of temporary shutdown of
its production. The volume of such imports is negligible in relation to the subject imports, demand in India, and
its production and consumption as is evident from the table below. RIL has provided evidence that the order for
these imports was placed prior to the period of investigation, but the material was received in the period of
investigation. The fact has been verified by the Authority from the invoices and bills of entry placed on record
by the domestic industry.
Imports in relation to (%
Particulars Quantity (MT) Imports in relation to (%)
Range)
Imports made by RIL ***
Subject imports *** *** <1%
Demand in India *** *** <1%
Production of RIL *** *** <1%
Domestic sales of RIL *** *** <1%
The Authority notes that the imports by RIL are negligible in volume and were made during the period when its
plant was shut down. In view of the same, the Authority finds it appropriate to consider that RIL is eligible to
constitute domestic industry.
19. In view of the above, and after due examination, the Authority holds that the RIL (“applicant producer”)
constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfied the
criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the other interested parties
20. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to confidentiality:
a. The applicant has claimed excessive confidentiality as all the injury data in the petition is indexed.
b. Excessive confidentiality has been claimed by the applicant as no information has been disclosed in
Section VI of the non-confidential version.
c. Even though the domestic industry disclosed production, capacity utilization and sales in the earlier
investigations, it has claimed confidentiality in the present investigation.
d. The applicant has not followed Trade Notice 10/2018, has not shown good cause for excessive
confidentiality and should be directed to furnish a revised petition. The non-injurious price has been
provided in the range of +/-300%, Imports made by the domestic industry has been provided in the range
of +/-10%. Purchase quantity and value of product under consideration, average industry norms for
capacity utilisation, productivity per day, inventory, return on investment, R&D expenses, funds raised,
export price per unit and sales realisation for SSI units have not been provided.
e. The applicant has claimed excessive confidentiality with regard to imports made by it, import volumes
compared to demand and production, production capacity in India, demand-supply gap, excess imports,
cost of ethylene, landed price of imports compared to cost of input, production of the domestic industry,
market share, inventory holding days, cost of production, selling price, profit or loss, target return, price
undercutting, injury margin, dates of plant shutdown, dates of dispatch of import consignments and data
of RIL. No non-confidential summaries were provided.
f. Since utilities consumption, cost of production, raw material and packing material consumption are
required to be provided for over a period, trend thereof should have been provided.
g. Justification table indicating reasons for confidentiality are not as per the format prescribed by the
Authority.
h. In accordance with the decision of the Tribunal in the case of Exotic Décor Pvt. Ltd. and Ors. v.
Designated Authority, transaction-wise import data relied upon by petitioner should be provided in a
form and manner as was taken on record by the Authority, so that exporters can offer meaningful
comments.
i. The confidentiality claims made by ADPCL have already been examined by the Authority and no
deficiencies have been raised by the Authority in this regard.
E.2. Submissions by the domestic industry
21. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to confidentiality:
a. The applicant has fulfilled its obligation under Trade Notice 07/2018 by providing PDF format of import
data. No prejudice has been caused to the interested parties on not obtaining such data from the
Authority as the Authority authorizes all the interested parties for obtaining such data from DGCI&S.
b. The applicant has not claimed excessive confidentiality as trends of export price has been provided. The
applicant has not purchased the product under consideration and the range of imports has been provided.
c. The R&D expenses and funds raised are not identifiable separately for the product under consideration
and reference has been given to the financial statements which are public documents.
d. Disclosure of non-injurious price would allow the customers to benchmark their prices from the
domestic industry. The same has been disclosed in a broader range.
e. The information for which disclosure has been sought by the interested parties are confidential in nature
and cannot be disclosed. The interested parties have themselves not followed the guidelines given in
Trade Notice 10/2018.
f. The information in Section VI relates to business proprietary information and cannot be disclosed. While
the interested parties have contended that such information has not been shared, they have themselves
have not provided their own sales process.
g. Contrary to the claims of the interested parties, the justification table for reasons of confidentiality
provided by the applicant is as per the format prescribed by the Authority.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
h. Contrary to the claims of the interested parties, the applicant has claimed confidentiality in line with
Trade Notice 10/2018 and the Authority has duly verified its claims.
i. Since the applicant is not aware of average industry norms for capacity utilisation, productivity per day,
inventory and return on investment, the same could not be provided.
j. As regards the contention that the domestic industry disclosed production, capacity utilization and sales
in earlier investigation, it was submitted that there was no earlier investigation for the product under
consideration and these parameters have been disclosed as per the requirement of the Trade Notice
10/2018.
k. Regarding the contention that utilities consumption, cost of production, raw material and packing
material consumption should be provided as a trend, it was submitted that the interested parties have
themselves not disclosed such information.
l. The other interested parties have claimed excessive confidentiality. The exporters have not disclosed
whether they purchased any raw material from related parties.
m. Rabigh Refining & Petrochemical Company has claimed its annual report and the fact that it procures
ethane and butane from Saudi Aramco confidential in the present investigation, while it has disclosed the
same in the anti-dumping investigation on imports of MEG.
n. While Rabigh Refining & Petrochemical Company has disclosed that it supplied LDPE to Aramco
Chemical Company, Aramco Chemical Company claimed the entity from which it purchased LDPE
confidential.
o. SABIC has claimed only Saudi Kayan Petrochemical Company, SABIC Asia Pacific Pte Limited and
Al-Jubail Petrochemical as related parties in LDPE. In anti-dumping investigation on imports of MEG, it
has claimed Arabian Petrochemical Company, Jubail United Petrochemical Company Yanbu National
Petrochemical Company and Saudi Yanbu Petrochemical Company, in addition to the ones named in
LDPE as related parties.
p. While Saudi Kayan Petrochemical Company has disclosed the names of principal shareholders, it has
claimed percentage of holding confidential in LDPE. In the anti-dumping investigation on imports of
MEG, it has claimed the percentage of holding confidential while disclosing the names of the
shareholders.
q. While Saudi Kayan Petrochemical Company has named 7 related producers in MEG investigation, it has
named only 3 in the LDPE investigation.
r. Al-Jubail Petrochemical Company has not disclosed that it is related to SABIC. While it has not
disclosed whether it has captively produced raw material, its related entities have disclosed the same in
MEG investigation. Raw material for MEG being the same, the company forming part of the same group
have claimed confidentiality arbitrarily.
s. While Saudi Kayan Petrochemical Company and Al-Jubail Petrochemical Company have disclosed that
they sold to SABIC Asia Pacific Pte Limited, SABIC Asia Pacific Pte Limited has claimed the
information on producers confidential.
t. The other interested parties were under an obligation to disclose all the relevant facts. The Supreme
Court in Haldor Topsoe held that even if the burden of proof lies on a party, the court may draw an
adverse inference if the other party withholds important documents in its possession.
u. While a lot of facts have been disclosed in the MEG investigation, they have not been disclosed in the
present investigation.
E.3. Examination by the Authority
22. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested
parties to all interested parties for inspection as per Rule 6(7) of the Rules.
23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule
6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
24. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the
claims on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for
example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its
disclosure would have significant adverse impact upon a person supplying the information or upon a person
whom that person acquired the information.), or which is provided on a confidential basis by the parties to an
investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information
cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. Information provided by the
interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On
being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information
has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the
information filed on confidential basis.
25. The other interested parties have stated that the domestic industry has claimed excessive confidentiality relating
to production, capacity utilization, sales, purchase quantity and value of product under consideration, export
price per unit, sales realisation, market share, inventory holding days, cost of production, selling price, profit or
loss, target return, price undercutting, injury margin, dates of plant shutdown, dates of dispatch of import
consignments and data of RIL. The Authority notes that the information referred to by the interested parties is
confidential information and the disclosure of such information would adversely impact the domestic industry.
Further, it is noted that the domestic industry has provided trends of export price in their petition.
26. With regards the R&D expenses and funds raised, the Authority notes the submission of the domestic industry
that such information is not product specific and can easily be accessed from the financial statements of the
petitioning domestic producer. It has also been contended that the domestic industry has not shared the average
industry norms for productivity, capacity utilization, inventory and return on investment. However, the
domestic industry has submitted that it is not aware of such norms and hence the same have not been shared.
27. It has been contended that the domestic industry has shared the non-injurious price in a very broad range. The
Authority notes that the domestic industry had submitted its non-injurious price and had disclosed the same in a
broader range due to the sensitivity of the information as disclosure of the same would lead to the customers to
demand lower prices from the domestic industry. However, the Authority has now determined the non-
injurious price for the domestic industry upon verification of all information in consonance with Annexure III
of the Rules.
28. With regards the claims of excessive confidentiality relating to imports made by the domestic industry, import
volumes compared to demand and production, production capacity in India, demand-supply gap, excess
imports, cost of ethylene and landed price of imports compared to cost of input, the Authority notes that such
information is confidential by nature and disclosure of such information would be prejudicial to the interests of
the domestic industry. With regards the information relating to the imports made by the domestic industry, the
Authority notes that the volume of such imports in relation to its production has been provided in range in the
petition itself.
29. With regards to disclosure of DGCI&S data, the Authority notes that Trade Notice 07/2018 dated 15th March
2018, prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for the domestic industry as well as other interested
parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data by following the procedure prescribed
as per the Trade Notice. The Authority, thus, notes that the procedure now being applied is consistent, uniform
across parties and investigations, equitable and provides adequate opportunity to the interested parties to
defend their interests. Further, the applicant has provided a complete list of transaction-wise import data, and a
soft copy of the sorted import data was made accessible to the interested parties based upon
declaration/undertakings as per prescribed formats.
30. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. Due to
Covid 19 pandemic, the Authority directed all the interested parties to share the non-confidential version of
submissions made by each interested party with other interested parties through e-mail.
F. MISCELLANEOUS
F.1. Submissions by the other interested parties
31. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
a. Despite a period of one month between the initiation of investigation, and the last iteration of data, the
Authority did not instruct the petitioner to file a corrected and updated petition.
b. The petitioner first submitted a deficient petition with 12 months of period of investigation instead of 15
months. The revised petition was filed subsequently on the request of the interested parties.
c. The Authority did not have the prima facie evidence of dumping or injury for the 15 months period of
investigation before initiating the investigation.
d. The Authority should explain the approach for choosing 15 months period of investigation which covers
the period in which there was a national lockdown in India.
e. Injury was claimed on erroneous and outdated data and hence does not constitute “positive evidence”.
The claims hold no value in light of updated data.
f. There are major discrepancies in the original petition and the updated information, including the data for
cost of sales, PBIT per unit, total profits before interest and tax changed, interest/finance charges, return
on investment, cash profits, net fixed assets and working capital changes for the injury period in the
updated petition. The information provided in the original petition formed the basis for initiation and
cannot be changed at a later stage.
g. The injury data was updated on at least four occasions, which were not taken into account in presenting
the case of material injury on behalf of the petitioner. Due to repeated changes made in the data, without
providing any consolidated set of information and supporting arguments, the arguments in the petition
cannot be said to be made based on adequate, verifiable, and reliable data.
h. The evidence submitted to DGTR for initiation must be of adequate quality to constitute sufficient,
adequate and accurate evidence, as held by the Panel in US – Softwood Lumber and Guatemala –
Cement II. However, the Authority has initiated the investigation based on prima facie evidence.
i. The initiation is bad in law as some of the relevant economic factors have not been evaluated. Data on
price, costs, investments, employment and stocks are not provided and analysed in the narrative of the
petition.
j. The domestic industry has not demonstrated appropriateness of interim duties. As per the Manual,
provisional duties may be imposed where imports have intensified since initiation of the investigation,
causing injury to the industry.
k. The applicant must clarify the reason for increase in interest and finance cost in the updated data, which
might have been done deliberately to show increased injury.
F.2. Submissions by the domestic industry
32. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry, in response to the
contentions of the other interested parties.
a. There is no provision mandating filing of a revised petition post initiation, and accordingly, the same
was not required.
b. Submission filed by Telangana and Andhra Plastics Manufacturers Association should be rejected as it is
not a registered interested party and has filed submission 3 days post the deadline announced by the
Authority.
c. Regarding the contention that a deficient petition with 12 months data was filed instead of 15 months, it
was submitted that the investigation was initiated based on data for the period of investigation April
2019 – March 2020. Thereafter, the Authority updated the period of investigation to 15 months and the
applicant filed the updated data within the time limit prescribed by the Authority.
d. There is no change in the selling price and return on investment provided prior to initiation and post[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
initiation. A minor change in cost of sales, profits / loss per unit and cash profits is due to slight change
in interest cost. The Authority can undertake the verification of the data as deemed necessary.
e. The interested parties have contended that the data of the domestic industry has changed. However, such
changes were not significant. Barring minor change in net fixed assets and updation of DGCI&S data,
the data was modified as per the instructions of the Authority. The Authority duly satisfied itself with the
data provided and asked the domestic industry to change the methodology where it did not agree.
f. Contrary to claims of the interested parties, the Authority needs to examine the information for the
proposed period of investigation before initiation and can change the period of investigation at the stage
of initiation. This has been consistently done by the Authority in multiple investigations.
g. Contrary to claims of the interested parties, only prima facie evidence is required at the stage of initiation
as was held by High Court in Rajasthan Textile Mills Association v. Dir. General of Anti-Dumping and
by Tribunal in Huawei Technologies Co. Ltd. V. Designated Authority and Automotive Tyre
Manufacturer’s Association V. Designated Authority.
F.3. Examination by the Authority
33. The interested parties have highlighted that the investigation was initiated with 15 months as the period of
investigation based on an application having a period of investigation of 12 months. The Authority notes that
the application was filed by the applicant on 13th July 2020, with a period of investigation of April 2019-March
2020. However, the investigation was initiated on 23rd October 2020. In accordance with the explanation
introduced to the definition of period of investigation, vide Notification No. 9/2020-Customs (N.T.) dated 2nd
February 2020, the period of investigation cannot be more than six months old on the date of initiation.
Therefore, the Authority included the period up to June 2020 within the period of investigation, in consonance
with the said explanation.
34. The interested parties have also contended that the applicant did not file a revised petition for the period of
investigation of 15 months. It is noted that the applicant had filed data for the updated period of investigation,
post initiation of investigation. The non-confidential version of the same was circulated to all other interested
parties.
35. The applicant has provided a duly substantiated application based on which the present investigation was
initiated. The investigation was initiated after prime facie satisfaction regarding existence of dumping, injury
and causal link based on the period of investigation proposed by the applicant. A non-confidential version of
the application was circulated to the other interested parties. The application contained all information relevant
for the purpose of initiation of the investigation. Further, subsequent to initiation, further information has been
sought from the applicant to the extent deemed necessary and the same has been provided by the applicant.
36. The interested parties have stated that data of the domestic industry has changed on multiple occasions. The
Authority has examined the changes made. The Authority notes that on two occasions, on 13th August 2020
and on 23rd September 2020, the domestic industry has changed the data pursuant to queries raised or
instructions issued by the Authority. Further, on 18th August 2020, the applicant brought the transaction-wise
data released by DGCI&S for the month of March 2020 on record and made consequential changes to the
injury parameters as a result of the same. Lastly, the domestic industry has made certain corrections to the
interest cost reported for previous years, while filing data for the period of investigation post initiation. The
interest cost reported by the applicant has been verified by the Authority in detail. Only such verified interest
cost, subject to necessary modifications, has been considered for the present purposes.
37. The interested parties have also contended that there is no justification for imposition of interim duties. Since
the Designated Authority has not recommended the imposition of interim duties, such concerns are not
required to be addressed at this stage.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions by the other interested parties
38. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal value,
export price and dumping margin:
a. Normal value cannot be determined based on published prices as the point of sale or terms of sale for the
price cannot be ascertained, nor whether such sales are in the ordinary course of trade.
b. Prices published in trade journals cannot be considered, unless such information mentioned is based on
public documents, as held in the case of Dye Stuff Manufacturers Association of India vs. Govt. of India.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
The prices in the journals are based on assumptions and cannot be considered to correctly reflect the
actual prices. Though there have been a number of investigations cited by the applicant in which data
from journals has been relied upon, but such practice cannot overrule the CESTAT decision in Dye Stuff
Manufacturer’s Association.
c. The normal value determined for Qatar and Saudi Arabia is not appropriate as the selling price can be
disregarded only where volume of sales is low, there is a particular market situation or there are no sales
in ordinary course of trade as held in EC-Tube or Pipe Fittings.
d. The import price relied upon pertains to all GCC members and not to Qatar and Saudi Arabia. It is not
permissible to establish normal value based on import price from third country. If out of country data is
used for normal value, it needs to be adjusted to ensure it reflects conditions of competition in the subject
countries.
e. Adjustments made to import price are not based on costs relevant to Qatar, for instance, terminal
handling charges have been determined based on port in UAE.
f. The normal value determined for USA is not appropriate as the applicant has not provided the source of
rail car cost claimed as adjustment and normal value does not take into account several post factory
expenses.
g. ICIS report, based on which the petitioner has determined normal value, and the basis of adjustment has
not been provided. Without the evidence supporting normal value claims, the DGTR could not have
examined the accuracy and adequacy of evidence according to Rule 5(3) of the Rules.
h. Normal value is not set at an ex-factory level but also includes theoretical expenses to CFR Prices which
need to be deducted to determine ex-factory price. Therefore, there is no fair comparison in
determination of dumping margin.
i. There is no basis for Authority to know whether delivered prices reported in the petition are fair as the
applicant has not disclosed the Platts report or the basis for adjustment claimed. There are other post
factory gate expenses such as commission and credit costs that need to be adjusted to calculate ex-
factory normal value.
j. The information provided with regard to normal value, export price and dumping margin does not
qualify as positive evidence as it is not “affirmative, objective, verifiable, and credible”.
k. The applicant has not accounted for the factors such as difference in conditions and terms of sales for
imports in the subject countries and exports to India, difference in volume of trade and difference in
physical and technical characteristics of LDPE, and thus, there is no fair comparison between normal
value and export price.
l. The dumping margin should be calculated based on data submitted by the exporters.
m. The allegation of a particular market situation in respect of Saudi Arabia is not valid as the issue was
raised only during the oral hearing and was not considered by the Authority at the time of initiation.
n. The table and HSBC report presented by the applicant for ethane prices cannot be considered reliable as
the applicant did not provide the source of data in the table for ethane prices in Saudi Arabia and USA.
Further, the prices presented were in an indexed form. Even if the table contains prices from some trade
journals and articles, the same cannot be relied upon as held by CESTAT in Dye Stuff Manufacturers
Association of India V. Government of India.
o. The contention of the domestic industry that distortion of prices in Saudi Arabia has resulted in a
particular market situation in GCC as the entire GCC region is a single customs territory, cannot be
accepted.
p. Since the prices of ethane are lower due to natural advantage enjoyed by the country, it cannot be
considered as a particular market situation. DGTR has rejected the similar claims in several
investigations against UAE, such as that on imports of clear float glass and plain gypsum plaster boards.
q. After reforms in 2015-16, the prices of ethane in Saudi Arabia are comparable to prices in other oil rich
nations. The feedstock prices in middle east and USA are lower due to oil abundancy and using ethane
instead of naphtha for producing ethylene. The cracker plants in Saudi Arabia are located close to the
plants which leads to reduction in transportation cost.
r. Even if price of ethane is lower due to government regulation, such prices are applicable for both[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
domestic and export sales; and thus, the domestic prices allow a proper comparison with export prices.
Reliance was placed on the decision in Australia – A4 Paper.
s. Price of ethylene cannot be substituted for market price as the government only regulates price of ethane
and not ethylene, which is merely an intermediate product made from ethane. The price of the product
which is proved to be distorted due to particular market situation only can be substituted, as held by the
Panel in Australia – A4 paper.
t. Rejection of actual cost of the exporter due to government control is inconsistent with the WTO
Agreement as held by the Panel in EU – Biodiesel (Argentina) and Ukraine – Ammonium Nitrate.
u. In the investigation concerning Polypropylene from Saudi Arabia, the cost of production was adjusted as
domestic price of propane was lower than its export price. However, it is not the situation in the present
case as the government of Saudi Arabia regulates domestic prices which are based on international
market prices adjusted for certain cost-based and other commercial considerations.
v. Findings in case of Rubber Chemicals from China PR, Korea PR and USA, Rubber Chemicals from
China PR and PX-13 from China PR and Korea RP dealt with procurement of raw material from non-
market economy and cannot be applicable to the present case as Saudi Arabia is a market economy
country and Sadara has not procured feedstock from any non-market economy country.
w. Final findings of European Commission in the case of Biodiesel from Argentina and Indonesia, Mixture
of Urea and Ammonium Nitrate from Russia, Trinidad and Tobago and USA, Ammonium Nitrate from
Russia, Seamless pipes of iron or steel from Russia and Welded tubes and pipes or iron or non-alloy steel
from China PR, Belarus and Russia have been held as inconsistent with Article 2 of the Anti-dumping
Agreement by the Appellate body in EU-Biodiesel (Argentina), EU – Biodiesel (Indonesia) and EU –
Cost Adjustment Methodologies II (Russia) respectively. Thus, such findings cannot be relied upon in
the present case.
x. International feedstock prices cannot be used to substitute cost of ethylene in Saudi Arabia. The
Appellate Body in EU – Biodiesel held that the Authority cannot simply substitute the cost from outside
the country of origin and whatever information is used, it should ensure that such information is used to
arrive at cost of production in the country of origin. It was further held that it is necessary to consider
costs reflected in the records of the producer, provided that the records reasonably reflect the costs
actually incurred.
y. The Authority must reject the domestic industry’s claim to adopt market price of ethylene since it
obtains ethylene from affiliated parties, as such claim lacks factual foundation.
z. Price of ethane purchased from affiliated cannot be rejected as ADPCL has provided detailed
information regarding purchase of ethane at arm’s length prices from its affiliated party ADNOC, cost of
production of ethylene, the published prices of ethane and all other relevant information during the
verification.
aa. Cost of ethylene submitted by ADPCL already includes depreciation cost and thus, the argument of the
domestic industry is baseless.
bb. Since the prices of raw materials are regulated by the Saudi Arabian Government on a non-
discriminatory basis, they cannot be considered as affected by any affiliation.
cc. The findings of Australian Commission in Ammonium Nitrate from Russia are not applicable to the
present case as prices of the subject goods in Saudi Arabia are decided by market forces and not by the
government and the price of feedstock is regulated in non-discriminatory manner, which was not the
case in the Australian case.
dd. The Australian Commission in the investigation concerning zinc coated (galvanised) steel and
aluminium zinc coated steel determined particular market situation for the product under consideration
and not raw material, and thus, findings in such case are not applicable.
ee. Normal value cannot be determined based on domestic sales of other producers.
ff. If export prices from Saudi Arabia to third countries are considered for normal value, which is one of the
options under Section 9A(1)(c), it would be seen that there is no dumping. In Ramchandra Keshav Adke
v. Govind Joti Chavare, it was held that when a procedure has been provided in statute for doing a
certain thing in a certain manner, it should be done in that manner alone or not at all.
gg. The EC in its preliminary findings concerning imports of MEG from Saudi Arabia had adjusted the cost96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
of propane to remove the discount received by the Saudi producers from their affiliate company, Saudi
Aramco. However, in the disclosure statement published by the EC, such determinations have been
reversed in absence of evidence establishing distortion of input prices due to purchase from affiliated
parties and the cost of propane as reported by the producer were used to determined dumping margin.
hh. ADPCL has disclosed all relevant information to the Authority and hence, submission of domestic
industry regarding existence of related entity in India, Borouge (India) Private Limited must be
disregarded. Borouge (India) Private Limited is not engaged in import and resale of the PUC.
ii. QAPCO India is not engaged in import and resale of the PUC.
G.2. Submissions by the domestic industry
39. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, export
price and dumping margin:
a. There is a particular market situation in GCC and particularly in Saudi Arabia, UAE and Qatar leading to
suppression of cost of production and prices in the region which do not allow proper comparison to
export price. As evident from the Report of the Working Party on the Accession of Kingdom of Saudi
Arabia to the WTO, the domestic prices of ethane and propane have been subject to price and profit
control. These prices continue to be subject to regulation even after they were increased by Saudi Arabia
in 2016.
b. As per Platts reports, the price of ethane is fixed at $1.75/MMBtu, according to the official Saudi Press
Agency.
c. When Saudi Aramco sells ethane and propane domestically at a price below the corresponding
equalization prices, it is entitled to compensation from the Government of an amount equal to the cost of
the revenues directly forgone as a result of Saudi Aramco’s compliance with the Kingdom’s current
pricing mandates.
d. The interested parties have contended that the prices of ethane and propane are lower due to regional
advantages. However, these prices have not been determined by free market forces but have been
decided by the government.
e. Contrary to the claims of the interested parties, the prices of ethane and propane are regulated in Saudi
Arabia even now and are lower than prices in North America. The price is not determined as per the
market forces.
f. Riyadh Capital, an investment banking company has reported that the regulated prices are lower than the
prices at which Saudi Aramco would otherwise have sold the product. As per annual reports of Saudi
Aramco, it has received about 11-12% of revenue as other income, pertaining to compensation arising
from equalization scheme.
g. In the response filed in the anti-dumping investigation concerning MEG, Petro Rabigh Refining &
Petrochemical Company has entered into ethane and butane feedstock supply agreement with Saudi
Aramco. They have stated that the price charged by Saudi Aramco is price commonly applied to all
industrial producers in Saudi Arabia.
h. Contrary to the submissions of the interested parties, the distortion in raw material prices in Saudi Arabia
has suppressed the prices in the entire GCC region as there are no tariff barriers between the countries
constituting GCC. While the information is publicly available only for Saudi Arabia, the facts for Qatar
and UAE are the same. The producers from Qatar and UAE must establish that they procured inputs at
international prices. GCC constitutes one unified market and price prevailing in one country influences
the price in other countries. GCC countries undertake trade remedial investigations as a unified market
and cannot take a dual stand when it comes to investigations against them.
i. The price in Qatar and UAE is distorted as the supplier of input and producer of LDPE are government-
owned entities. Further, the two are related due to government ownership.
j. Foreign producers use natural gas, for the production of steam, nitrogen and power, which is distorted
due to government decree in Saudi Arabia and supplied by government owned enterprises in Qatar and
UAE. Cost of production of ethylene cannot be adopted without eliminating such distortions.
k. Contrary to the claims of the interested parties, the particular market situation does not affect the
domestic sales price and export price equally. The domestic prices are derived by cost of input and
competition between the domestic producers while the export prices are determined based on[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
competition with other foreign producers which do not have access to distorted inputs. The prices of
imports from Middle East have moved in tandem with the price of imports from other subject countries,
when seen on a month-wise basis.
l. In Australia – Anti-Dumping Measures on A4 Copy Paper, the Panel held that it is required to be
examined whether input price distortion impacts domestic and export sales price unequally. In such a
situation the costs adopted may be determined based on undistorted input price, which may be based on
out of country benchmark, provided such benchmark is adjusted appropriately.
m. Regarding the contention that international feedstock prices cannot be used to substitute the cost of
ethylene in Saudi Arabia, it was submitted that the Government of Saudi Arabia compensates Saudi
Aramco for revenue forgone due to the regulated price. The compensation depends upon comparison
with the equalization price which is determined based on export or import parity. Equalization price is
considered as a benchmark for unregulated price in the country and reflects the actual sales realization of
Saudi Aramco. It does not amount to out-of-country benchmark. The Authority should call upon Aramco
Chemicals Company to furnish information regarding equalization prices prevailing during the period
based on records of the holding company and adverse inference should be drawn if it is unable to do it
and higher of import or export price of ethane and propane may be considered in such a case.
n. The Government of Saudi Arabia has not established the absence of input price distortion. The
documents provided by the Government of Saudi Arabia does not address the concern raised by the
petitioner.
o. In the MEG investigation, it has also been disclosed that the price at which Saudi Aramco supplies fuel
oil to Rabigh Refining & Petrochemical Company is government regulated.
p. Saudi Aramco supplies gas to Rabigh Refining & Petrochemical Company at prices prevailing in Saudi
Arabia as established by the Government.
q. Saudi Aramco has made available revolving corporate facilities for Rabigh Refining & Petrochemical
Company. It has leased land to Rabigh Refining & Petrochemical Company at 1 Saudi Riyal per square
meter per annum. It granted exclusive rights to use and operate Rabigh Terminal Facilities.
r. Saudi Aramco and Sumitomo Chemical depute some personnel and technical support to Rabigh Refining
& Petrochemical Company to assist in conducting business and operations.
s. Raw material, utilities and other inputs provided by Saudi Aramco to Rabigh Refining & Petrochemical
Company are applicable to other companies as well in Saudi Arabia.
t. Since the exporters have not put all relevant information on record, it is infeasible at this stage to
correctly assess the cost of production of LDPE. To ensure fair comparison, the cost of production of the
subject goods should be adjusted for market price of ethylene.
u. The price of exports of ethylene from Saudi Arabia and UAE provides the market price of ethylene.
Since there are no exports of ethylene from Qatar, the price of exports from Saudi Arabia and UAE may
be considered for the same.
v. If the market price of ethylene is not considered, full cost of ethylene must be considered including
interest and depreciation cost. This is necessary as the investment in ethylene cracker is significant as
compared to LDPE. The major value addition is converting ethane into ethylene and not LDPE from
ethylene.
w. In anti-dumping investigation on imports of Polypropylene from Oman, Saudi Arabia and Singapore, the
Authority modified the cost of production in respect of propane prices in Saudi Arabia due to existence
of a particular market situation. In anti-dumping investigation on imports of rubber chemical PX-13 from
China PR, Korea RP and USA, the Authority adjusted the prices of raw material as the same was
distorted due to procurement from non-market economy.
x. The WTO members continue to examine the possible existence of input price distortion even after the
WTO decision in Copy Paper. In 2020, US DOC in anti-dumping investigation on imports of Forged
Steel Fluid End Blocks from Germany has concluded the existence of particular market situation.
y. The European Commission has rejected input prices due to distortion in investigations on imports of
biodiesel from Argentina and Indonesia; mixture of urea and ammonium nitrate from Russia; seamless
pipes and tubes of iron or steel from Russia and welded tubes and pipes of iron or non-alloy steel from
China PR, Belarus and Russia.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
z. The Australia Anti-Dumping Commission rejected the input prices in investigations on imports of
ammonium nitrate from Russia, zinc coated (galvanised) steel and aluminium zinc coated steel from
China PR, Korea RP and Taiwan due to market distortions.
aa. As regards the contention that particular market situation cannot be used to discredit the feedstock cost
as it reasonably reflects the cost of production and sales, it was submitted that the applicant has not relied
upon the provisions related to “reasonably reflect the cost of production”, but on the provision of
particular market situation.
bb. In response to the contention that the issue of particular market situation was raised at a belated stage, it
was submitted that the arguments were raised only after the applicant got questionnaire response after
initiation and oral hearing is the first formal opportunity thereafter. There is no bar to raising a
contention post initiation.
cc. The producers in Qatar and UAE are related to suppliers of ethane / propane. The producers in Saudi
Arabia are related to Saudi Aramco, supplier of ethane, directly or indirectly. All purchases of raw
material and utilities or natural gas for production of utilities are from related parties.
dd. Saudi Kayan Petrochemical Company and Al-Jubail Petrochemical Company have purchased inputs
from Saudi Aramco which is a related entity of SABIC. SABIC has been acquired by Saudi Aramco
which is a wholly owned entity of Saudi Government. Even before acquisition, SABIC was a 100% state
owned entity, making it related to the government-owned Saudi Aramco. Trade Notice 09/2018 states
that person shall be related if under the direct or indirect control of a third person.
ee. Reliance placed by the other interested parties on disclosure statement issued by the European
Commission can only have a persuasive value, while the Trade Notice is binding. The issue involved in
the European case is entirely different from the issue in the present case.
ff. For producers sourcing captive input from affiliates, the input price should be based on market price of
the raw material. This is because the prices do not reasonably reflect the costs associated with production
and sale of the product under consideration, these need to be rejected and the cost of production needs to
be determined based on market price of raw material. In US – OCTG, the Panel held that the authority
can reject the price of raw materials purchased from an affiliate which are not at arm’s length prices and
do not reasonably reflect the cost associated with the production.
gg. In a number of anti-dumping investigation including those on imports of digital versatile discs –
recordable, PVC suspension resin and Vitamin AB2D3K, the Authority determined normal value based
on facts available as the exporter failed to establish procurement of raw material from related party at
arm’s length prices.
hh. As per the US and Canadian law, the authority determines cost of input, when procured from related
entity, based on higher of price paid by exporter, cost incurred for production of input or market price of
input. In Australia, price paid or payable is not considered as if such prices are influenced by relationship
between buyer and seller and are not at arm’s length prices.
ii. A number of authorities including those in Argentina, Brazil, China PR and Korea RP require
information regarding purchase of inputs from affiliate and related suppliers in order to check whether
the same are at arm’s length basis.
jj. Marubeni ASEAN Pte Limited has filed an incomplete response without any appendices.
kk. Response filed by Sadara Chemical Company and Abu Dhabi Polymers Company Limited (Borouge)
LLC should be rejected as they have misrepresented that they had not purchased raw material from
related entities.
ll. Related entities of Aramco Chemicals Company namely, Aramco Trading Fujairah ATL, UAE and
Aramco Trading Singapore ATS, Singapore which are engaged in sales and distribution of the subject
goods, have not participated in the investigation.
mm. Related entity of Saudi Ethylene and Polyethylene Company namely, Sahara Petrochemicals Company
which is engaged in production and sales of the subject goods, has not participated in the investigation.
nn. Related entities of Saudi Kayan Petrochemical Company and Al-Jubail Petrochemical Company namely,
Yanbu National Petrochemical Company, Eastern Petrochemical Company and Jubail United
Petrochemical which are engaged in production of the subject goods, have not participated in the
investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
oo. Related entity of Qatar Petrochemical Company namely, Qatofin Company Limited which is engaged in
production of the subject goods, has not participated in the investigation.
pp. In the absence of participation of related producers involved in production and sales of product under
consideration, the dumping margin for the group cannot be determined.
qq. The response filed by Al-Jubail Petrochemical Company (Kemya) should be rejected as it has exported
through Exxon Mobil which has not participated in the present investigation. Since Kemya is related to
Saudi Kayan Petrochemical Company, the response filed by it cannot be accepted.
rr. The value chain for Equistar Chemicals, LP is incomplete as the affiliate producer whose goods are sold
in the domestic market, producer whose goods are exported to India, affiliate trading company engaged
in selling goods in India and other trading companies that exported the goods to India have not
participated in the investigation.
ss. Sadara Chemical Company may not have sufficient domestic sales. The normal value must be
determined based on sales of other producers in the same market since it is not producer specific. Section
9(A)(1)(c) and Article 2 of the WTO Agreement does not refer to own price of producer for
determination of normal value. In US – Oil Country Tubular Goods Sunset Review, the Panel held that
the starting point for normal value is domestic prices. Reliance was placed on the decision of Supreme
Court in Designated Authority vs. Haldor Topsoe A/s.
tt. Marubeni ASEAN Pte Limited has failed to disclose its related entity in India, Marubeni India Private
Limited, which has purchased goods from the exporter as well as received commission and
reimbursement of expenses from it.
uu. Borouge Pte Limited has not explained the role of Borouge (India) Private Limited in its operations. The
Indian entity is providing marketing and support services in India for polyolefins. Its entire revenue is
from related parties, and the exporter has reimbursed its expenses totalling to Rs. 14.99 lakhs.
vv. While Qatar Petrochemical Company has stated that it does not have an office in India, they have a
liaison office in India, namely, Qatar Petrochemical Company Limited (QAPCO India).
ww. SABIC has not disclosed their related entities in India, namely, SABIC Innovative Plastics Indian
Private Limited and SABIC India Private Limited. These entities have purchased goods from the
exporters and provided marketing services to them respectively.
xx. Aramco Chemicals Company has not disclosed its related entity in India, namely, Aramco Asia India
Private Limited, which provides procurement, logistics, marketing, business support to Saudi Aramco
and its affiliates.
yy. Basell Trading International FZE has not disclosed its related entity in India, namely, Basell Polyolefins
India Private Limited, which has received traded goods, income and raw material from the exporter.
zz. Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Company has a related entity Muntajat
India Private Limited, which is providing marketing services. The entire revenue by the company is
received from Muntajat BV, which is a subsidiary of the exporter.
aaa. Sumitomo Chemical Asia Pte Limited has a related entity in India engaged in sales and distribution of
the subject goods namely, SCA South Asia Petrochemicals Pte Limited which has been set up as an
agent of the exporter. The entire income of the company is received for services rendered to the exporter.
The related party in India has not participated in the investigation.
bbb. SCG Group has a related entity in India, namely, SCG International India Private Limited, which is
involved in trading activities.
ccc. The financials and website of Dow Chemical International Private Limited, a related entity of Dow
Chemical pacific (Singapore) Pte Limited, shows that it purchased goods from the exporter, and is
supplying polyethylene in India.
ddd. Where the existence or role of the related Indian entities has not been disclosed by the exporters, the
response filed should be rejected, in accordance with the decision of the Supreme Court in Designated
Authority vs. Haldor Topsoe.
eee. Disclosure of related entities in India is essential so that the Authority is able to assess whether these
related entities are involved in any manner in sales of the subject goods.
fff. PTT Global Chemical Public Company Limited has not disclosed that it has related entities namely, GC100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Logistics Solutions Company Limited, PL Global Transport Company Limited and GC Marketing
Solutions Company Limited which are engaged in distribution of the subject goods. The Authority
should examine whether the services provided were at arm’s length basis. There is no information on
whether such costs are adequately taken in costs or prices.
ggg. The Authority should verify that the cost of captive inputs or raw material reflect the total cost of input
and not merely the direct and factory cost.
hhh. Sadara Chemical Company has agreements with Dow entities and Abu Dhabi Polymers Company
Limited has agreement with Borouge Pte Limited for distribution of the subject goods. The producers
pay commission for sales made through these entities. The Authority should verify whether the
commission paid is duly reported by calling for supply copy of agreement.
iii. The dumping margin should not be calculated based on response of the exporters whose responses are
grossly deficient.
jjj. The producers in GCC sell to trading companies, which are involved in exports, at low prices. Since
such sales are not meant for consumption in domestic market, such price is de-facto export price. These
sales must be excluded from the determination of domestic sales since they suppress normal value and
dumping margin.
kkk. Contrary to the claims of the interested parties, the applicant has submitted ICIS report forming the basis
of normal value to the Authority before the initiation and the Authority has verified the same. In
reference to adjustments for credit costs and commission, the applicant has provided the information
reasonably available to it and it was not aware of any such commission being paid or the difference
between the credit cost in domestic and export market. As held by the Panel in Guatemala – Definitive
Anti-Dumping Measures on Grey Portland Cement from Mexico, the evidence required for initiation
may not be of the same quality and quantity as that required for final findings.
lll. Regarding the contention that the normal value determined for Qatar and Saudi Arabia is not
appropriate, it was submitted that the imports into the country are intended for consumption within the
country, the price thereof is the best available information for price of the subject goods for
consumption. The Authority has considered import price as the basis of determining normal value in
various investigations.
mmm. As regards the contention the normal value for USA does not take post-factory expenses into
account, it was submitted that the interested parties have not identified the post-factory expenses not
adjusted. Normal value is based on rail car delivered prices reported by Platts and the adjustment has
been done for rail car cost based on market agencies information.
nnn. In response to the contention that the data provided for determining normal value is for GCC as a whole,
it was submitted that the Authority has in the past as well, taken prices prevailing in the region for
determining normal value for the country. GCC undertakes an anti-dumping investigation collectively
and hence, can be treated as one for determining price prevailing in the region for normal value. The
applicant is required to only provide information reasonably available to it.
ooo. As regards the contention that the prices published in the journals cannot be considered as held in Dye
Stuff Manufacturers Association of India V. Govt. of India, it was submitted that the normal value in the
said case was based on an article in the journal, Chemical Week, which did not publish the prices
regularly and its credibility could not be ascertained. The applicant in the present case, has submitted the
ICIS and Platts report which are world-renowned market agencies and the Authority has consistently
relied on these for the purpose of anti-dumping investigations. In the present case the interested parties
have neither disputed the correctness of the normal value nor provided any contrary facts. In Huawei
Technologies Company Limited V. Designated Authority, the Tribunal held that in Dye Stuff case, the
journal was used for the purpose of the final findings, however, there is no impropriety in a situation
where it is used for the purpose of initiation.
ppp. The prices of market research agencies are reliable which is evident from the fact that even the
producers, in the subject countries, in their presentation to the investors have used such prices.
qqq. As regards the contention that normal value is not set at ex-factory level but included theoretical
expenses, it was submitted that the expenses added are appropriate as the applicant was required to add
customs duty, insurance, port expenses and inland freight to CFR prices to arrive at price paid by
customer. Freight paid was reduced to arrive at ex-factory price in order to compute normal value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
rrr. Regarding the contention that the proof of adjustments claimed for net export price has not been shared,
it was submitted that the applicant has provided the best available information accessible to it. Ocean
freight has been provided as per the rates on World Freight Rates and inland freight has been provided
based on market intelligence with regard to rates prevailing in Middle East. The other adjustments are in
line with consistent practice of the Authority.
G.3. Examination by the Authority
40. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition
for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6);
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
41. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters
have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses:
i. Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Company (Muntajat) Q.P.J.S.C, Qatar
ii. Qatar Petrochemical Company (QAPCO) Q.P.J.S.C, Qatar
iii. Al-Jubail Petrochemical Company (KEMYA), Saudi Arabia
iv. Aramco Chemicals Company, Saudi Arabia
v. Abu Dhabi Polymers Company Limited (Borouge) L.L.C, UAE
vi. Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V., Saudi Arabia
vii. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia
viii. Saudi Basic Industries Corporation, Saudi Arabia
ix. Saudi Kayan Petrochemical Company, Saudi Arabia
x. Borouge Pte Limited, Singapore
xi. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore
xii. Marubeni Asean Pte Limited, Singapore
xiii. SABIC Asia Pacific Pte Limited, Singapore
xiv. Sumitomo Chemical Asia Pte Limited, Singapore
xv. GC Marketing Solutions Company Limited, Thailand
xvi. PTT Global Chemical Company Limited, Thailand
xvii. SCG Performance Company Limited, Thailand
xviii. SCG Plastics Company Limited, Thailand
xix. Thai Polyethylene Company Limited, Thailand102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xx. Basell Trading International FZE, UAE
xxi. Dow Chemical International Private Limited, UAE
xxii. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore National Petrochemical Industrialization
Marketing Company Limited, Saudi Arabia
xxiii. Rabigh Refining & Petrochemical Company, Saudi Arabia
xxiv. Saudi Ethylene and Polyethylene Company, Saudi Arabia
xxv. Equistar Chemicals LP, USA
xxvi. Westlake Longview Corporation, USA
xxvii. Westlake Polymers LLC, USA
xxviii. Renuka Agencies Limited, Hong Kong
xxix. Tetra Pak Global Supply SA, Switzerland
42. The normal value and export price for all producers/exporters from the subject countries have been determined
as below.
43. The domestic industry has alleged that there exists a particular market situation with regards to price of ethane,
propane, natural gas, butane, etc. in Saudi Arabia, Qatar and UAE, as the price of such inputs are distorted due
to government intervention. In this regard, the domestic industry has relied upon price controls in Saudi Arabia
over the supply of inputs. As regards Qatar and UAE, the domestic industry has submitted that the sole supplier
in each of the countries is a government-owned entity, that is, Qatar Gas and Abu Dhabi National Oil Company
(ADNOC) respectively. In view of the particular market situation in the form of distorted costs, the domestic
industry has claimed that cost of production of the producers should be adjusted to reflect the undistorted costs.
44. The other interested parties have contended that the factors highlighted by the domestic industry do not permit
and warrant any adjustment to the cost of production. It has been emphasized that the inputs are available to all
producers on a non-discriminatory basis in Saudi Arabia. The interested parties have further cited the Panel
reports in Australia –A4 Copy Paper to claim that particular market situation can be concluded only when the
particular market situation is such that it prevents a proper comparison of domestic sales with the export price.
Reference has also been made to decisions in the case of European Union – Cost Adjustment Methodologies,
European Union – Biodiesel and Ukraine – Ammonium Nitrate to claim that no adjustment can be made to the
cost of production, as the records of the responding producers are kept in accordance with the generally
accepted accounting principles of the subject countries, and reasonably reflect the cost associated with the
production and sale of the subject goods. It has also been highlighted that the Designated Authority is required
to arrive at the cost of production in the country of origin.
45. In order to address the issue, the Authority finds it necessary to examine the factual aspects involved having
regard to the legal principles governing the issue. The Authority notes that as per the provisions of Section
9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, normal value is required to be determined based on comparable
price, in the ordinary course of trade, of the like article, when destined for consumption in the exporting
country. However, when because of a particular market situation, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value may be determined on alternative basis.
“(c) “normal value”, in relation to an article, means -
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either –
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
made under sub-section (6)”
46. The first step is to examine whether a particular market situation exists in a particular country or not and the
next step is to examine whether the effect of the particular market situation is such that it does not permit a
proper comparison between the domestic selling price and the export price. The Authority notes that in the
present case, the evidence on record shows that the prices of inputs such as ethane, propane, butane, natural
gas, etc. are fixed by the Government of Saudi Arabia. The supply of these inputs in the country is controlled
by Saudi Aramco, a government owned company. Pursuant to a series of Council of Ministers Resolutions, the
Kingdom has established regulated prices for domestic sales of certain hydrocarbons, including ethane. The
price of ethane has been regulated at USD 1.75 per MMBtu, while the price of natural gas is fixed at USD 1.25
per MMBtu. The prices of propane and butane have been set at a discount of 20% to the FOB Japan price. The
other interested parties have also not disputed that the prices of the inputs are set in this manner.
47. With regard to the distortion of input prices, the interested parties have contended that that after reforms in
2015-16, the prices of ethane are comparable to the prices in other oil rich countries. It has also been contended
that the prices in Saudi Arabia are lower due to natural advantages. The Authority, however, notes that the very
fact that prices of ethane and other inputs are regulated implies that they are not determined by free market
forces. The domestic industry has relied on the Trade Policy Review of Saudi Arabia and has stated that Saudi
Aramco, a government-owned entity, is entitled to compensation from the Government if it sells crude oil and
certain refined products domestically at regulated price, equal to the cost of the revenue forgone by Saudi
Aramco by complying with the Government's pricing mandates. The Authority notes that once the prices are
regulated by the Government, it cannot be considered that the prices are lower due to natural advantages or
competitively set.
48. Therefore, the Authority concludes that the prices of inputs such as ethane, propane, butane, natural gas etc. in
Saudi Arabia are influenced by government intervention and to this extent particular market situation exists in
Saudi Arabia. The Authority also notes the decision of the WTO Panel in the case of Australia – Anti-Dumping
Measures on A4 Copy Paper. The Panel has specifically considered whether input price distortion can be
construed as a particular market situation. The Panel noted that “capable of preventing a proper comparison” is
not a necessary qualification for a situation to constitute “particular market situation”.
“7.27 In our assessment, the phrases "particular market situation" and "permit a proper comparison"
function together to establish a condition for disregarding domestic market sales as the basis for normal
value. Specifically, that domestic sales "do not permit a proper comparison" must be "because of the
particular market situation". If domestic sales do permit a proper comparison, then they cannot be
disregarded as the basis for normal value, regardless of the existence of the particular market situation
and its effects, whatever those may be. We find no functional purpose is served by incorporating into the
meaning of "particular market situation" part of the function that will necessarily be served by the terms
"because of" and "not permit a proper comparison". Accordingly, we find that "capable of preventing a
proper comparison" is not a necessary qualification for a situation to constitute the "particular market
situation". Indeed, incorporating such a meaning into the term "particular market situation" would alter
the functioning of this provision. Thus, we find that the term "particular market situation" does not
require or contemplate an analysis relating to the capability of causing domestic sales to not permit a
proper comparison in the abstract. Rather, the terms "because of" and "not permit a proper
comparison" in Article 2.2 already properly and adequately fulfil this function.
7.28 Turning to the specific issue posited by Indonesia of a low-priced input used identically to produce
merchandise for the domestic and export markets, we are again unpersuaded that a categorical
disqualification from constituting the “particular market situation” can be sustained as a matter of
interpretation. We understand that Indonesia is arguing that a situation that equally affects the cost of
producing merchandise for sale in domestic and export markets will necessarily equally affect the sales
prices in both markets and will, therefore, permit a proper comparison between domestic market sales
and export sales. First, we find no legitimate interpretative basis for incorporating this proposed
meaning into the term “particular market situation”, particularly where such considerations are more
appropriately examined in relation to the terms “because of” and “permit a proper comparison” as
suggested by the above analysis. Second, we do not accept as a given that an equal impact on cost of
merchandise produced for domestic and export markets would necessarily affect sales prices in both
markets equally such that a proper comparison between domestic sales and export sales would not be
prevented. We consider that these assertions are not appropriate elements for an interpretation of the
term “particular market situation”, but rather are better suited to an analysis of whether domestic sales
do not permit a proper comparison because of a particular market situation identified by an
investigating authority. We will return to these points in our examination of Indonesia’s arguments104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
relating to the meaning of the term “permit a proper comparison”.”
49. The Authority also notes the decision of the WTO Panel in the case of Australia – Anti-Dumping Measures on A4
Copy Paper on the issue that input price distortion can be considered as a particular market situation, even if it has
some effect on the export price. This is evident from the conclusions of the Panel as under.
“7.57 On the basis of the above findings, we determine that Indonesia has not demonstrated that the
ADC acted inconsistently with Australia's obligations under Article 2.2 of the Anti-Dumping Agreement
when it found that a "particular market situation" existed in the Indonesian domestic market for A4
copy paper. Indonesia's arguments have not persuaded us that a domestic market situation resulting in
a lower cost for an input used to produce both exported and domestically sold product is necessarily
excluded from constituting "the particular market situation". Nor are we persuaded that, as a general
proposition, any situation which has or may have some impact on export sales in addition to domestic
market sales is necessarily excluded from constituting "the particular market situation" because we
consider that, in at least some cases, differences in the impact on domestic and export sales could
prevent a proper comparison. Finally, we are also not persuaded that "the particular market situation"
referenced in this provision necessarily excludes any situation that arises from a subsidy or other
governmental action.”
50. The Authority takes note of the fact that no evidence has been placed on record that raw material prices are
fixed or regulated by the Government in Qatar or UAE. Therefore, the Authority concludes that there does not
exist a particular market situation in Qatar and UAE.
51. After reaching the conclusion that the prices of inputs such as ethane, propane, butane, natural gas etc. in Saudi
Arabia are influenced by government intervention and to this extent particular market situation exists in Saudi
Arabia the next issue to be examined is whether the effect of the particular market situation is such that it does
not permit a proper comparison between the domestic selling price and the export price.
52. In this regard, the Panel in Australia Copy Paper has also observed as under.
“7.73. Where a "particular market situation" is found to exist, the investigating authority must examine
whether "a proper comparison" of the domestic and the export price is permitted or not. We consider
that the "proper comparison" language calls for an assessment in respect of the comparison of domestic
and export prices.
7.74. The ordinary meaning of the term "proper" is "suitable for a specified or implicit purpose or
requirement; appropriate to the circumstances or conditions; … apt, fitting; correct, right". The term
"comparison" can be understood as "the action, or an act, of comparing, or noting the similarities and
differences of two or more things". The function of the "permit a proper comparison" test is to
determine whether the domestic price can or cannot be used as a basis for comparison with the export
price to identify the existence of dumping. It is implied here in Article 2.2 that the words "a proper
comparison" refer to the comparison between the domestic price and the export price. Thus, the
purpose of an investigating authority's examination under the second clause of Article 2.2 of the Anti-
Dumping Agreement is to determine whether domestic sales of the like product in the ordinary course of
trade do not permit a proper comparison between the export price and the domestic sales price because
of the particular market situation or the low volume.
7.75. While the proper comparison in Article 2.2 refers to the comparison between the domestic and
export prices, a purely numerical comparison between the two prices may not reveal anything about
whether the domestic price can be properly compared with the export price. Rather, it is necessary to
conduct a qualitative comparison of the domestic and export prices. The phrase "because of the
particular market situation" makes clear that the qualitative assessment of whether the domestic and
export prices can be properly compared should focus on how the particular market situation affects that
comparison. We therefore consider that the "proper comparison" language calls for an assessment of
the relative effect of the particular market situation on domestic and export prices. We understand that,
in certain circumstances, as a result of this assessment, the investigating authority may conclude that
the particular market situation has no effect on the export prices.
7.76. Turning to the assessment of whether "a proper comparison" is not permitted because of the
particular market situation, we note that the focus of the analysis is on whether the effect of the
particular market situation is such that a proper comparison between domestic sales prices and export
prices under examination is not permitted. In other words, the investigating authority must examine the
domestic sales in order to determine whether a proper comparison between the two prices is permitted
in spite of the effect of the particular market situation. The point is to determine if there is a comparable[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
domestic price (i.e. if there is "the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like
product when destined for consumption in the exporting country" in the sense of GATT 1994 Article
VI:1(b) and Article 2.1 of the Anti-Dumping Agreement). That determination is fact-specific and should
be made on a case-by-case basis by the investigating authority assessing the effect of particular market
situation on the domestic price in relation to the effect on the export price, if any. This relative
assessment is necessary because, as we explain in the following subsection, while a particular market
situation may have an effect on both domestic and export prices, it does not follow that the impact on
domestic and export prices will be the same. If the investigating authority finds that because of a
particular market situation a proper comparison of the domestic price and the export price is not
permitted, it is required to give a reasoned and adequate explanation of its conclusion.”
53. The Authority has determined existence of particular market situation in Saudi Arabia due to lower price of inputs
arising out of government intervention. The Authority has examined all the available evidence on record
regarding the cost of the PUC, the domestic selling price and the export price of the PUC and notes that there is
no sufficient evidence to conclude that the particular market situation prevailing in Saudi Arabia has specifically
impacted domestic selling price of the product under consideration in such a manner that a proper comparison
between domestic selling price and export price is not permitted.
54. Thus, the Authority concludes that that there is no sufficient evidence on record to reject actual cost of raw
material and domestic selling price of producers/exporters from Saudi Arabia for determining the dumping
margin.
55. With regard to the issue of non-participation of related companies of ADPCL and QAPCO in India, namely,
Borouge (India) Private Limited and QAPCO India, the Authority notes that based on the information on record,
Borouge (India) Private Limited and QAPCO India are not engaged in import and resale of the PUC. The
Authority therefore finds no merit in the submission of the domestic industry.
56. The Authority further notes that Equistar Chemicals LP had sold the products produced by an affiliate in the
domestic market. Further, it exported goods produced by another producer, through two trading companies.
However, neither the producer producing the goods, nor the trading companies have filed a response to provide
required information to the Authority. Accordingly, the Authority notes that Equistar Chemicals LP cannot be
allowed an individual dumping margin.
Saudi Arabia
Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”) (Producer), Saudi Kayan Petrochemical Company (“Saudi
Kayan”) (Producer), Saudi Basic Industries Corporation (“SABIC”) (Exporter/Trader), SABIC Asia Pacific
Pte. Ltd. (“SAPPL”) (Exporter/Trader) and SABIC Research & Technology Private Limited (“SRTPL”)
(related importer)
Normal Value
57. The Authority notes that Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”) and Saudi Kayan Petrochemical
Company (“Saudi Kayan”) are related producers of the subject goods in Saudi Arabia and have made sales of the
subject goods in the domestic market during the POI through a related trader, Saudi Basic Industries Corporation
(“SABIC”). SABIC holds ***% shares in Kemya and ***% in Saudi Kayan. Further, SABIC is the ultimate
shareholder of SABIC Asia Pacific Pte. Ltd (“SAPPL”).
58. The Authority has decided not to accept the response filed by above mentioned producers/exporters and not to
determine individual dumping margin for them. The detailed reasoning in this regard is given below.
Export Price
59. From the response filed by the parties, it is noted that Kemya and Saudi Kayan are related producers of the
subject goods in Saudi Arabia. It has been submitted by Kemya and Saudi Kayan that the subject goods
manufactured by them have been exported to India through their related entities SABIC and SAPPL.
60. Kemya and Saudi Kayan have also submitted that they do not have full visibility on the final destination of the
subject goods sold through SABIC. Therefore, Kemya and Saudi Kayan have reported all the sales made to
SABIC as domestic sales under Appendix 4A and have requested that the Authority should refer to the
appendices of SABIC and SAPPL for complete details of resale on domestic sales and export sales to India.
61. The response filed by both the producers and exporters/traders have been examined. It is noted that M/s Kemya
is a Joint Venture between SABIC and ExxonMobil Arabia. In the Exporter Questionnaire Response (“EQR”)
filed by Kemya, it has been stated that Kemya sells the subject goods to SABIC and ExxonMobil. Thereafter,
SABIC and ExxonMobil export the subject goods to various countries. In the EQR filed by Kemya, it was106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
claimed that SABIC has exported the subject goods manufactured by Kemya to India.
62. During the course of the investigation, while examining the official Indian import data, the Authority noted that
significant exports of the subject goods originating in Saudi Arabia were made by ExxonMobil Asia Pacific to
India. The Authority issued a letter to Kemya highlighting this gross mis-representation made by them in the
EQR and sought clarification from them in this regard. The Authority also invited the attention of exporters to
the provision in the para 7 of the Annex-II to WTO Antidumping Agreement, which states that if an interested
party does not cooperate and thus relevant information is being withheld from the Authorities, this situation
could lead to a result which is less favourable to the party than if the party did cooperate.
63. The Authority also issued letters to some Indian importers seeking clarification from them regarding the name
of the producer of the subject goods in Saudi Arabia whose product was imported by them from ExxonMobil
Asia Pacific.
64. In reply, Kemya submitted that the company does not have full visibility on the final destination of the subject
goods sold through SABIC and ExxonMobil, who is also the joint venture partner. Kemya did not reply to the
crucial issue whether the subject goods manufactured by them were exported to India or not by their related
party ExxonMobil. The Authority notes that it is the responsibility of the producer to get accurate details
regarding the export of goods manufactured by them from their Joint Venture partners and report the correct
details to the Indian Authority. It is noted that in each and every investigation being conducted by the
Authority, the related producers submit complete details of the domestic sales and exports to India of the goods
manufactured by them even if the domestic sales and exports to India are done by related traders.
65. M/s ExxonMobil in the letter dated 13th December, 2021, confirmed that the subject goods exported to India by
ExxonMobil Chemical Asia Pacific and other ExxonMobil affiliates were actually manufactured by Kemya.
However, they have stated that volume of such exports represents less than ***% of the total estimated volume
of LDPE exported from Saudi Arabia to India over the same period. Further, in response to the letter issued by
the Authority, some of the Indian importers also confirmed that the subject goods imported by them from
ExxonMobil Chemical Asia Pacific and other ExxonMobil affiliates were actually manufactured by Kemya.
Thus, it is noted that ExxonMobil & its affiliates engaged in exports of the subject goods to India have failed to
cooperate in the present investigation and have not filed any information. Kemya has failed to disclose this
crucial fact to the Indian Authority that the goods manufactured by them have been exported to India through
ExxonMobil.
66. In view of the above, it is abundantly clear that Kemya has made gross mis-representation of facts in the EQR
filed by them. Even after the Authority pointed out this issue to Kemya, they did not come out with clean hands
and provide appropriate information and justification to the Authority. In anti-dumping investigations, it is of
utmost importance that information relating to all the exports of the subject goods to India manufactured by a
producer is provided and accounted for, so that the accurate dumping margin can be determined. In the EQR
formats the following instructions have been clearly provided:
2. This questionnaire is to be filled in by the producer(s) and/ or exporter(s) along with their
related entities including importer (s), if any in India. If the related importer is also a user of
the subject goods, then such related importer has to fill the user questionnaire. It is in the
interest of the producer(s)/ exporter(s) to reply to the questionnaire accurately and adequately
and to attach supporting documents, wherever required.
8. The duly filled formats are to be filed along with the response whether you are a producer or
exporter or producer and exporter. The entities related to you are also required to participate
by giving relevant information as mentioned in subsequent paragraphs.
9. -In case-you are only a producer-of product under-consideration which is being exported to
India directly or indirectly, you are required to submit the questionnaire response in Part I,
Part II and Part III. Also, it should be accompanied by following information as applicable:
(i) Any other related producer involved in the production of PUC has to separately furnish
information in Part I, II, III;
(ii) Any other non-producer related entities involved in export of the PUC are required to
submit response in part I and part II along with Appendix 5;
(iii) Any related importers in India are required to file response in Part-IV. However, if related
importer is also a user of the product under consideration, such related user shall be required
to fill User Questionnaire instead of Part-IV.;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
67. In addition to above, Authority noted that Kemya and Saudi Kayan have failed to submit information in
Appendix-3C relating to exports to India. The Authority issued a letter to Kemya and Saudi Kayan highlighting
this deficiency to them. In reply to Authority’s letter, Kemya and Saudi Kayan submitted that they do not have
full visibility on the final destination of the subject goods sold through SABIC. They submitted that the
Authority should refer to the appendices of SABIC and SAPPL for complete details of resale on domestic sales
and export sales to India.
68. In order to determine the dumping margin, Authority has to determine the ex-factory export price at producer
level and examine the profitability of each trader involved in export chain to India. Authority works out the ex-
factory export price based on the information provided by producer in Appendix-3C relating to exports to
India. In the absence of Appendix-3C, Authority cannot determine the ex-factory export price for the subject
goods exported to India. In all the other investigations being conducted by the Authority involving related
producers and exporters, Appendix-3C is being submitted by the producers. It should be noted that it is
responsibility of the producer to provide information in Appendix-3C and producer can easily obtain the
complete details regarding the final destination from their related trader and also the net price realised by the
producers for each and every transaction.
69. On the basis of above, it is noted that Kemya and Saudi Kayan have failed to discharge this responsibility even
after the Authority pointed out this deficiency to them. There was no plausible justification given by both the
producers that why they cannot obtain the information from their related exporters and provide the same to the
Authority.
70. In view of the above, the Authority has decided not to accept the EQR filed by Kemya, Saudi Kayan, SABIC
and SAPPL and not to determine an individual dumping margin for them.
Rabigh Refining and Petrochemical Company (Producer), Aramco Chemicals Company (Exporter),
Sumitomo Chemicals Asia Pte Limited (Exporter) , Marubeni Asean Pte Ltd., Singapore (Exporter),
Renuka Agencies Limited, Hongkong(Exporter)
Normal Value
71. From the response filed by Petro Rabigh, the Authority notes that the company has sold the PUC directly and
through affiliated trader, M/s Aramco Chemical Company (Aramco) in the domestic market during the POI.
The company has sold *** MT of the PUC directly to independent customers and *** MT through Aramco in
the domestic market. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to -India. To
determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. The Authority
has considered the cost of production after taking into account all submissions and information on record. If
profit making percentage of all the transactions is more than 80%, then all the transactions in the domestic sales
is considered for determination of the normal value and if the profit-making percentage of all transactions is
less than 80%, only the profitable domestic sales are taken into consideration for determination of the normal
value. In the present case since more than 80% of domestic sales are profitable, hence all the domestic sales
have been considered to determine the normal value for Petro Rabigh after allowing adjustments for inland
transport, credit cost, rebate and marketing fee. The normal value so calculated is mentioned in the dumping
margin table below.
Export Price
72. Petro Rabigh has filed Exporter questionnaires in the prescribed format for the POI. It has exported *** MT of
the subject goods to India at an average CIF value of $***/MT through its related traders-exporters M/s
Sumitomo Chemical Asia Pte. Ltd. (Sumitomo) and M/s Aramco Chemical Company (Aramco) during the
POI. Out of the total exports of the PUC to India by Petro Rabigh, Sumitomo has exported *** MT and
Aramco has exported *** MT. It is also noted that M/s Aramco has exported the subject goods to India through
M/s Marubeni, and Renuka, MT, and some of the subject goods have been exported through non cooperative
exporters. For working out export price of the producer M/s Rabigh, the Authority has considered the actual
export price for chain comprising Rabigh and cooperating traders who have duly participated in the
investigation and submitted response in the form and manner prescribed, and export price based on the best
available information for the non-cooperating traders of Rabigh who had not filed the information in the form
and manner prescribed. Accordingly, the export price for Rabigh has been determined based on the weighted
average export price of all exports’ channels to India.
73. The producer/exporter has claimed the adjustment of ocean freight, ocean insurance, inland transportation, port
expenses, credit cost and marketing fee which have been examined and accepted by the Authority.
Accordingly, the Net Export Price for producer has been worked out and the same is mentioned in the dumping108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
margin table below.
Sadara Chemical Company (Producer), DOW Saudi Arabia Product Marketing BV (Exporter), Dow
Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (Exporter), Dow Chemical International Private Limited
(Exporter)
74. Sadara is jointly owned and controlled ***% by Excellent Performance Chemicals Company, formerly
Performance Chemicals Holding company, a wholly owned subsidiary of Saudi Aramco and ***% by Dow
Saudi Arabia Holding B.V. (“DSAH”), an indirectly wholly owned subsidiary of Dow USA.
75. It is noted that Sadara is the producer of the subject goods from Saudi Arabia engaged in domestic sales of the
subject goods as well as exports to India through related entities namely Dow Marketing, Dow Singapore, Dow
Singapore Dubai Branch and DCIPL Dubai Branch. Sadara is a limited liability company existing under the
laws of the Kingdom of Saudi Arabia. The head office of the company is located at Eastern Province at Jubail,
Kingdom of Saudi Arabia.
Normal Value:
76. Based on the response filed by Sadara, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the
domestic market. The cost of sales claimed by M/s Sadara has been suitably adjusted after desk verification.
On the basis of cost of sales as adjusted, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine
profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of the subject goods. The
Authority has considered the cost of production after taking into account all the submissions and information
on record. Upon examination of the POI data, the Authority noted that more than twenty percent of domestic
sales in volume are at loss. Therefore, the Authority computed the normal value based on profitable domestic
sales after allowing adjustments for inland transport, credit costs, and marketing fee. and the same is mentioned
in the dumping margin table below.
Export Price:
77. It is noted from exports to India, M/s Sadara sells the entire quantity of the subject goods to Dow Marketing.
For exports to India, Dow Marketing raises invoice on Dow Singapore, Dow Singapore – Dubai Branch,
DCIPL – Dubai Branch for resale to unrelated Indian importers. All these related parties have also filed
questionnaire responses.
78. During the POI, Dow entities namely Dow Singapore invoiced *** Kg, Dow Singapore Dubai Branch invoiced
*** Kg, and DCIPL Dubai Branch invoiced *** Kg subject goods to Indian unrelated customers. On
consolidated basis, Dow entities exported *** kg of the subject goods to India during the POI. Further for
arriving at the ex-factory export price, the Authority has considered adjustments on account of post sales
expense including freight, insurance, inland transportation, etc. Accordingly, the ex-factory export price is
calculated and mentioned in the dumping margin table below.
Saudi Ethylene and Polyethylene Company (SEPC) (Producer), National Petrochemical
Industrialization Marketing Co. Ltd. (Exporter), Basell Trading International FZE (Exporter)
Normal Value
79. From the response filed by SEPC, the Authority notes that SEPC has sold the PUC through its affiliated trader,
M/s National Petrochemical Industrialization Marketing Co. Ltd. (‘Tasnee Marketing’) in the domestic market
during the POI. The company has sold *** MT of the PUC through Tasnee marketing in the domestic market.
The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal
value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales
transactions with reference to the cost of production of the subject goods. The Authority has considered the cost
of production after taking into account the submissions and information on record. If profit making percentage of
all the transactions is more than 80%, then all the transactions in the domestic sales are considered for
determination of the normal value and if the profit-making percentage of all transactions is less than 80%, only
the profitable domestic sales is taken into consideration for determination of the normal value. In the present case
since more than 80% of domestic sales are profitable, hence all the domestic sales have been considered to
determine the normal value for SEPC after allowing adjustments for inland transport and marketing fee. The
normal value so calculated is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
80. SEPC has filed Exporter questionnaires in the prescribed format for the POI. It has exported *** MT of the
subject goods to India at an average invoice value of $***/MT through its related traders-exporters M/s National
Petrochemical Industrialization Marketing Co. Ltd. (‘Tasnee Marketing’) and M/s Basell Trading International[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
FZE (“BIT”) during the POI. Out of the total exports of PUC to India by SEPC, Tasnee marketing has exported
*** MT and BIT has exported *** MT. The producer/exporter has claimed the adjustment of ocean freight,
inland transportation, port and other related expenses and marketing fee which have been examined and accepted
by the Authority. The Authority also noted that Tasnee Marketing and BIT has resold *** MT of the subject
goods through unrelated traders, who have not filed the EQR. The Authority has taken the best available
information for these quantities exported through non-cooperative traders. For working out export price of the
producer M/s SEPC, the Authority has considered the actual export price for chain comprising SEPC and
cooperating traders who have duly participated in the investigation and submitted response in the form and
manner prescribed, and export price based on the best available information for the non-cooperating traders of
SEPC who had not filed the information in the form and manner prescribed. Accordingly, the export price for
SEPC has been determined based on the weighted average export price of all exports’ channels to India.
81. Further the Authority has also made appropriate adjustment for the loss incurred by the trader i.e. M/s Tasnee
Marketing, and bank charges. Accordingly, the Net Export Price for this producer/exporter has been worked out
and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value and Export price for Non-Cooperative exporters in Saudi Arabia
82. The Authority notes that no other exporter/producer from Saudi Arabia has responded to the Authority in
present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Saudi Arabia the Authority determines
the normal value and export price on the basis of facts available. The normal value and the export price so
determined is given in the dumping margin table below.
Thailand
A. Thai Polyethylene Company Limited (Producer), SCG Performance Chemicals, (Exporter), SCG Plastic
Company (Exporter)
Normal Value
83. The response is based on the data filed by Thai Polyethylene Co., Ltd. (“TPE”), SCG Performance Chemicals
Co., Ltd. (“SCG Performance”) and SCG Plastics Co., Ltd (“SCG Plastics”) (hereinafter referred to as “SCG
Group”), a group of cooperating producer and exporters from Thailand. It is noted that during the POI, TPE has
sold the PUC to both SCG Performance and SCG Plastics which further sold to unrelated domestic customers.
The Authority notes that TPE sold *** MT of the PUC in the domestic market. The domestic sales were found
to be in sufficient volumes when compared with exports to India.
84. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of a trade test to determine profit-
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods.
85. The Authority notes that the majority of the Ethylene consumed in the production of the PUC has been
purchased from the related parties. Further, the Authority notes that Ethylene purchased from the related parties
is in line with the international prices published by reputed publications agencies i.e., ICIS. In view of the
same, the Authority notes that the purchases of the raw materials are made at arm’s length prices. Accordingly,
the Authority has considered the cost of the production of the subject goods as maintained in the records of the
company.
86. For the purpose of conducting the ordinary course of trade test, the Authority has considered the price of SCG
Performance and SCG Plastics and made adjustments on account of post factory expenses, SGA expenses, and
profits/losses as applicable to bring the prices to ex-factory at producer’s level. Upon ordinary course of trade
test, the Authority notes that ***% of the sales transactions in the domestic market found to be profitable,
therefore, the Authority has considered all the sales made in the domestic market for determination of the
normal value.
87. SCG Group claimed adjustments on account of inland freight, packing cost, credit cost, and other expenses.
The Authority has accepted all the adjustments claimed by the SCG Group provisionally. The normal value at
the ex-factory level for SCG Group has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping
Margin Table below.
Export Price
88. The Authority notes that TPE has exported a quantity of *** MT, directly to Indian customers and through
traders, namely M/s Sonata General Trading FZC and Gemini Corporation N.V. The Authority notes that both
the traders (i.e., M/s Sonata General Trading FZC and Gemini Corporation N.V.) have not filed a separate
questionnaire response, and accounts for exports of *** MT out of the total exports listed above. The Authority110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
notes that the cooperating entities account for ***% of the total sales made by SCG Group to India. The
Authority has taken the best available information for these quantities exported through non-cooperative
traders. For working out export price of the producer, the Authority has considered the actual export price for
chain comprising producer and cooperating traders who have duly participated in the investigation and
submitted response in the form and manner prescribed, and export price based on the best available information
for the non-cooperating traders of producer who had not filed the information in the form and manner
prescribed. Accordingly, the export price for producer has been determined based on the weighted average
export price of all exports’ channels to India.
89. TPE claimed adjustments on account of inland freight, shipping cost, ocean insurance, packing cost, credit cost,
port, and related expenses, and other expenses. In addition, the Authority also made adjustments on account of
SGA expenses of the traders to arrive at the ex-factory price at the producer’s level.
90. Accordingly, the export price for TPE has been determined based on the weighted average export price to
India, and the same is shown in the dumping margin table below.
PTT Global Chemical Public Company Limited (Producer), GC Marketing Solutions Company Limited
(Exporter)
Normal Values: PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand (PTTCG)
91. During the POI, PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand, has sold the subject goods in the
domestic market to related parties only. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to
determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject
goods. The Authority has considered the cost of production after taking into account all submissions and
information on record. If profit making of all transactions is more than 80%, then all the transactions in the
domestic sales has been considered for the determination of normal value and in cases, profitable of all
transactions is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the
determination of the normal value. In the present case since ***% of domestic sales are profitable hence all the
domestic sales have been considered to determine normal value.
92. PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand, has claimed adjustment on account of inland
transportation and packing expenses and the same have been allowed by the authority. Accordingly, normal
value at ex-factory level for PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand, has been determined
and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Export Price:
93. During the POI: JSC PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand, sold *** MT of the subject
goods to India, through a related exporter namely, GC Marketing Solutions Company Limited, Thailand. It is
further noted that GC Marketing Solutions Company Limited, Thailand, has exported the subject goods to
India directly to Indian buyers. PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand, has claimed
adjustment on account of inland transportation and packing expenses and the same have been allowed.
Accordingly, export price at ex-factory level for PTT Global Chemical Public Company Limited, Thailand, has
been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Normal Value and Export price for non-cooperative exporters in Thailand
94. The Authority notes that no other exporter/producer from Thailand has responded to the Authority in the
present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Thailand, the Authority determines the
normal value and Export Price on the basis of facts available. The normal value and Export Price so determined
is given in the dumping margin table below.
UAE
Abu Dhabi Polymers Co. Ltd (Borouge) L.L.C. (Producer) and Borouge Pte Ltd (Exporter/Trader)
Normal Value
95. Abu Dhabi Polymers Co. Ltd (Borouge) L.L.C. (“ADPCL”) is engaged in the production of the subject goods
in UAE. ADPCL is a Joint Venture between Abu Dhabi National Oil Company (“ADNOC”) and Borealis.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
ADPCL makes domestic sales in UAE and also exports to India through its related company Borouge Pte Ltd.
Both ADPCL and Borouge Pte Ltd have provided all the relevant information in the requisite formats. The
domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India.
96. During the course of the investigation, it was noted that ADPCL is captively producing Ethylene, which is used
in the production of LDPE. The key raw material used by ADPCL for manufacturing Ethylene during the POI
was Ethane. ADPCL procured Ethane from its related party ADNOC during the POI under feedstock supply
agreement. The Authority requested ADPCL to provide justification with documentary evidence substantiating
that the price at which Ethane is procured by them from ADNOC is an arm’s length price. ADPCL has
provided feedstock supply agreement with ADNOC for supply of Ethane. The price between ADNOC and
ADPCL is governed by the said agreement. Apart from providing the feedstock supply agreement, ADPCL has
provided the published market prices of Ethane (sourced from marketwatch.com).
97. As ADPCL has provided sufficient evidence substantiating that the price at which Ethane is procured by them
from ADNOC is an arm’s length price, the Authority has adopted the price of Ethane as claimed by ADPCL.
The Authority has also sought justification that utilities are purchased at arm’s length price. ADPCL has
provided detailed explanation along with backup documents justifying those utilities are purchased at arm’s
length price. Further, the Authority has also examined the other conversion costs. Therefore, Authority has
adopted all costs as claimed by ADPCL as amended during the verification exercise and determined the cost of
sales for ordinary course of trade test.
98. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test using the cost of sales
determined as above to determine profit making domestic sales transactions. It was noted that ADPCL has
sold*** MT of the subject goods having total invoice value of USD ***.
99. The Authority examined whether the profit-making transactions are more than 80% or not. If the profitmaking
transactions are more than 80%, all transactions in the domestic sales are to be considered for the determination
of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are to
be taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case, the profit-making
transactions were more than 80% and therefore all domestic sales transactions have been considered for
determination of normal value. ADPCL has claimed adjustments for inland transportation, handling expenses,
credit cost and packing cost and the same have been allowed by the Authority.
100. Accordingly, normal value at ex-factory level has been determined for ADPCL and the same is shown in the
Dumping Margin Table below.
Export Price
101. During the POI, ADPCL has exported the subject goods to India through its related trader namely, Borouge
Pte Ltd (“Borouge”). ADPCL and Borouge have provided all the relevant information in the requisite formats.
It is noted from the response that during the POI, ADPCL has directly exported *** MT through Borouge
having total invoice value of USD ***. ADPCL has claimed adjustments on account of freight, port and other
related expenses, packing expenses and credit cost. All the adjustments have been allowed by the Authority.
The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.
Normal Value and Export Price for Non-Cooperative exporters in UAE
102. The Authority notes that there are no known producer and exporter in UAE, and it is also noted that the
applicant has not mentioned any other producer and exporter from UAE in his petition. Accordingly, it has
been decided not to determine residual dumping margin for UAE.
(i) Qatar Petrochemical Company (QAPCO) Q.P.J.S.C. and Qatar Chemical and Petrochemical Marketing
and Distribution Company (Muntajat) Q.P.J.S.C.
Normal Value
103. Based on the data filed by Qatar Petrochemical Company (QAPCO) Q.P.J.S.C., a producer of the PUC and it’s
related exporter Qatar Chemical and Petrochemical Marketing and Distribution Company (Muntajat)
Q.P.J.S.C., it is noted that during the POI, domestic sales have been made to unaffiliated customers. It is noted
that Muntajat, being the selling arm of QAPCO, procures the PUC from QAPCO and subsequently sells it to
all markets, including the domestic market, in line with the applicable agreement between QAPCO and
Muntajat. The Authority notes that Muntajat sold *** MT of the PUC in the domestic market during the POI.
The domestic sales were found to be in sufficient volumes when compared with exports to India.
104. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of a trade test to determine profit-
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. With regard112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
to the cost reported by QAPCO, the Authority assessed the captive consumption and purchases of ethylene, the
primary raw material, as well as other inputs and utilities. The Authority notes that QAPCO has provided
evidence to establish that the purchase price of ethylene was in line with the contractual terms with the
supplier, which is based on the published prices from reputed journals as ICIS, Dewitts, Argus Media, etc.
Further, the feedstock purchased for the captive manufacture of ethylene was also established to be based on
relevant contractual terms, whereby the prices were substantially above the published market prices. In view of
the same, the Authority notes that the purchases / transfer of the raw materials are made at arm’s length prices.
Accordingly, the Authority has considered the cost of the production of the subject goods as maintained in the
records of the company.
105. For the purpose of calculating the ex-factory price at the producer’s level, the Authority has considered the
invoice price and made adjustments on account of post-factory expenses, trader’s SGA expenses, and
Muntajat’s marketing fee (as per the applicable agreement) to bring the prices to ex-factory at producer’s level.
Upon conducting the ordinary course of trade test, the Authority notes that all the transactions in the domestic
market are found to be profitable, whereby the Authority has considered all the sales made in the domestic
market for determination of the normal value.
106. Muntajat and QAPCO have claimed adjustments on account of discounts, inland freight, inland insurance,
bank charges, credit cost, and other adjustments. The Authority has accepted all the adjustments claimed based
on the verification documents filed. The normal value at the ex-factory level for QAPCO and Muntajat has
been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Export Price
107. The Authority notes that QAPCO, through its related exporter Muntajat, has exported a total quantity of ***
MT to Indian customers. The Authority, for calculating the export price has considered the data filed by the
Muntajat and QAPCO based on the verification documents filed, thereby allowing adjustments on account of
shipping cost, ocean insurance, handling charges, bank charges, and other expenses. In addition, the Authority
also made adjustments on account of SGA expenses and marketing fee of the related exporter (Muntajat) as
per the applicable agreement to arrive at the ex-factory price at the producer’s level.
108. Accordingly, the export price for QAPCO and Muntajat has been determined based on the weighted average
export price to India, and the same is shown in the dumping margin table below.
Normal Value and Export Price for Non-Cooperative exporters in Qatar
109. The Authority notes that there are no known producer and exporter in Qatar, and it is also noted that the
applicant has not mentioned any other producer and exporter from Qatar in his petition. Accordingly, it has
been decided not to determine residual dumping margin for Qatar.
USA
A. Equistar Chemicals LP
110. The response filed by Equistar Chemicals LP (“Equistar”) shows that it has exported goods through two
traders, which have not participated in the investigation. Further, Equistar has supplied goods produced by
producers, that have also not participated. Accordingly, the Authority finds that Equistar cannot be allowed an
individual dumping margin.
B. Westlake Longview Corporation (Producer), Westlake Polymers LLC (Producer), Tetra Pak Global
Supply SA (Exporter)
(ii) Westlake Longview Corporation and Westlake Polymers LLC
Normal Value
111. During the POI, two legal entities i.e. Westlake Longview Corporation and Westlake Polymers LLC
(hereinafter collectively referred to as “Westlake”) that are part of the Westlake Chemical Group were
involved in the production of PUC. The two aforementioned entities have filed their questionnaire responses.
112. The two entities have sold the PUC to unrelated traders / users in the domestic market and the domestic sales
are in sufficient volumes when compared with exports to India.
113. With regard to the claims made against Westlake regarding raw material procurement price from related
parties, the Authority notes that Westlake has procured the major raw material Ethylene from its related
company. Further, the Authority notes that Ethylene purchased from the related parties are in line with the
international prices published by reputed publications agency namely “The PetroChem Wire, part of OPIS by[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
IHS Markit”. In view of the same, the Authority notes that the purchases of the raw materials are made at
arm’s length prices. Accordingly, the Authority has considered the cost of the production of the subject goods
after taking into account all submissions and information on record.
114. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Since the
profit-making transactions were more than 80%, the Authority has considered all the transactions in the
domestic market for the determination of the normal value.
115. Westlake has claimed adjustments on account of debit note, credit note, inland freight, packing cost, credit
costs and other adjustments. The Authority has accepted all the adjustments. The normal value at ex-factory
level for the two entities has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin
Table below.
Export Price
116. The Authority notes that only one of the aforementioned entities i.e., Westlake Longview Corporation has
exported a quantity of *** MT to India through its unrelated traders (i) Tetra Pak Global Supply SA, who in
turn sold the PUC to its related user i.e., Tetra Pak India Private Ltd and (ii) Bamberger Group, who in turn
sold the PUC to Indian customers during the POI. Westlake polymers LLC has not exported the subject goods
to India
117. Westlake Longview Corporation along with Tetra Pak Global Supply SA and Tetra Pak India Private Ltd have
filed their questionnaire responses.
118. The Authority notes that the cooperating entities account for about ***% of the total sales made by Westlake
Longview Corporation to India, whereby the quantity reported by it and its traders has been adopted by the
Authority as exports to India by Westlake for determining the dumping and injury margin. The Authority has
taken the best available information for these quantities exported through non-cooperative traders. For working
out export price of the producer, the Authority has considered the actual export price for chain comprising
producer and cooperating traders who have duly participated in the investigation and submitted response in the
form and manner prescribed, and export price based on the best available information for the non-cooperating
traders of producer who had not filed the information in the form and manner prescribed. Accordingly, the
export price for producer has been determined based on the weighted average export price of all exports’
channels to India.
119. The Authority, while calculating the export price has considered verified actual data of the producer, Westlake
Longview Corporation. Westlake has claimed adjustments on account of debit note, credit note, shipping cost,
credit cost and other expenses and the same have been allowed.
120. Accordingly, the Authority has determined weighted average dumping margin for both related producers i.e
Westlake Longview Corporation and Westlake Polymers LLC and the same is mentioned in the dumping
margin table.
Normal value and Export Price for Non-Cooperative exporters in the United States of America
121. The Authority notes that no other exporter/producer from USA has responded to the Authority in present
investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in USA, the Authority determines the normal
value and Export Price on the basis of facts available. The normal value and Export Price so determined is
given in the dumping margin table below.
G.4. Determination of dumping price
122. It is noted that in the present investigation many cooperating producers and exporters are related to each other
and form a group of related companies. It has been the consistent practice of the Authority to consider related
exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and, thus, to
establish one single dumping margin for them. This is, in particular, because calculating individual dumping
margins might encourage circumvention of anti-dumping measures, thus, rendering them ineffective, by
enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest
individual dumping margin.
123. It is noted from the examination of the responses filed by M/s Sadara and M/s Rabigh that both the companies
are related in the sense that the majority shareholding in Sadara is held by a wholly owned subsidiary of Saudi
Aramco, and Saudi Armco is also related to Petro Rabigh. It is also noted that most of the exports from Petro
Rabigh are made to India through Aramco Chemicals Co. (ACC) which is a fully owned subsidiary of Saudi
Aramco. In accordance with the above, related producers and exporters i.e Rabigh and Sadara have been114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
regarded as one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of
the weighted average of the dumping margin of the cooperating related producers and exporters.
124. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the subject
goods from the subject countries have been determined as follows:
Subject Name of Producer Net Normal Dumping Dumping Wt Wt Range
Countries Export Value Margin Margin Dumping average
Price USD/MT % Margin DM %
Qatar Petrochemical
Qatar Company (QAPCO) *** *** *** *** *** *** Negative
Q.P.J.S.C
Westlake Longview
Corporation
*** *** *** *** *** *** 20-30%
USA
Westlake Polymers LLC
All Others *** *** *** *** *** *** 40-50%
Thai Polyethylene Co., Ltd. *** *** *** *** *** *** 20-30%
PTT Global Chemical Public
Thailand *** *** *** *** *** *** 10-20%
Company Limited (PTTCG)
All Others *** *** *** *** *** *** 40-50%
Rabigh Refining &
*** *** *** *** *** *** 0-10%
Petrochemical Company
Sadara chemical company *** *** *** *** *** *** 0-10%
Saudi
Arabia Saudi Ethylene and
Polyethylene Company *** *** *** *** *** *** 0-10%
(SEPC)
All others *** *** *** *** *** *** 0-10%
Abu Dhabi Polymers Co. Ltd
UAE *** *** *** *** *** *** Negative
(Borouge) L.L.C. (ADPCL)
Singapore All producers *** *** *** *** *** *** 30-40%
H. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions by the other interested parties
125. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link:
a. Imports from Qatar should not be cumulated with imports from the other subject countries because there
is no dumping from Qatar, imports from Qatar have been influenced by different dynamics and face
different conditions of competition, the applicant has not produced autoclave grade and there is no
competition between such goods. Further, while price of imports from Qatar is higher and the price
undercutting is negligible, volume of imports from Qatar has declined in absolute and relative terms.
b. The prices of imports from Westlake are not undercutting the prices of the domestic industry.
c. The exports of Borouge cannot cause injury as they are negligible as compared total imports in India.
d. The petitioner has not provided country-wise market share with an intention to conceal critical
information.
e. There is no injury to the domestic industry as the capacity and production of the domestic industry has
increased. In a multi-product plant, trends of production are the best parameter to assess volume effect of
the subject imports instead of capacity utilisation. The production of the domestic industry has increased
over the injury period. The number of employees and productivity of the domestic industry increased.
f. The domestic industry has not suffered any injury as the volume of imports has declined in absolute and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
relative terms, market share of imports has declined and that of the applicant has improved.
g. There is no correlation between profits and price undercutting as the profits have moved independently
of price undercutting. The decline in selling price of the domestic industry is due to other factors as it has
moved independently of the cost and import prices.
h. The landed price, capacity, production, productivity, sales volume and value, number of employees,
wages, fixed assets, profits before interest and capacity utilisation have improved in the period of
investigation, despite the lockdown due to COVID-19 and the applicant has done well and achieved
highest ever polymer production.
i. Imports have declined while the sales of petitioner increased.
j. There is no correlation between volume and value of imports and profitability of the domestic industry.
k. The Appellate Body, in Thailand – H Beams (WT/DS122/AB/R), noted that all the factors listed in
Article 3.4 of the Anti-Dumping Agreement must be evaluated by the Authority in examining injury.
The Panel in the case noted that when there is a positive movement in a number of factors, a finding on
injury would require a compelling explanation from the investigating authorities.
l. The domestic industry has suffered injury due to increase in capacity leading to high depreciation and
interest costs, and initial operational fixed costs.
m. The petrochemical segment of the domestic industry was impacted in quarter 1 of 2020-21 due to
nationwide lockdown and supply chain disruption. The period of investigation should be divided into
two, period of lockdown and period during which there was no lockdown in order to ensure that the
injury caused due to lockdown is not attributed to the subject imports.
n. In United States – Anti-Dumping Measures on Certain Hot Rolled Steel Products from Japan, the
Appellate Body held that injury caused to the domestic industry by factors other than dumped imports
must be segregated from the injury caused due to dumping.
o. The applicant uses Naptha to produce ethylene which costs more than cost of producing ethylene from
ethane. The product is a capital intensive product. In safeguard investigation on Cold Rolled Flat
Products of Stainless Steel of 4400 Series, the Director General held that high depreciation and finance
charges were responsible for losses and as a result the causation analysis failed.
p. Increase in depreciation and amortization expenses shows unusual trend as it is more than the increase in
installed capacity. Increase in average capital employed is much more than the increase in installed
capacity.
q. There is no causal link as the injury is due to unstable global macro-economic environment as mentioned
by the applicant in its annual report. Trade barriers, excess capacities, geo-political uncertainties and
regulatory pressure had a negative impact on performance of the applicant.
r. Increase in cost of ethylene led to increase in losses and not imports.
s. The petitioner has suffered due to weak demand in domestic market and diversion of production to
exports, which resulted in lower margins.
t. The petitioner has suffered injury as a result of the product imported by it. Injury caused due to imports
made by the domestic industry cannot be considered and the same should be removed from the volume
of the subject imports.
u. Increase in inventory cannot be taken in isolation for determining injury. It may be due to increase in
capacity and domestic and export sales of the domestic industry and the decline in cash profits is due to
fall in oil prices and effect of COVID-19 in the last quarter of 2019-20.
v. Impact of Covid-19 restrictions on the operations of the petitioner and its customers should be
considered.
w. The domestic industry has admitted that it has been forced to resort to unremunerative exports. The
Authority should seek information regarding the export obligations that the domestic industry under any
advance licenses or if any capital goods have been imported under EPCG.
x. Imports of the subject goods is inevitable as there is demand-supply gap in India and the demand is
growing. The applicant increased its capacity, and its plant is working at optimum level, hence there is
no scope for enhancement of production. The applicant exports the product and maintains limited116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
inventory to fulfil such demand. Due to limited inventory maintenance, it had to import the subject
goods during its plant shutdown
y. Within the polymer value chain, RIL uses ethylene feedstock for a number of products. Being a profit-
oriented organization, RIL would naturally allocate resources towards more profitable products.
Therefore, to obtain an accurate picture of the performance of RIL, it is important to assess the overall
performance of entire polymer value chain. Such an examination would show that average 5-year margin
of the polyester segment has improved.
z. A return of 22% should not be allowed as it was introduced as a guideline to Price Control Order 1976-
77 and the interest cost has reduced since then. A fixed and pre-determined formula cannot be
considered reasonable. In the case of Bridge Stone Tyre Manufacturing & others vs. Designated
Authority, CESTAT has observed that the practice of granting a return of 22% on capital employed gave
an inflated picture of price underselling.
aa. Format L indicates that advertisements, other admin overheads, other selling & distribution overheads,
commission on sales, discounts / rebates, freight outward and export related expense have been included
in non-injurious price, which is not appropriate.
bb. Claim of the applicant to disregard Annexure – III in computation of non-injurious price should not be
considered. As per the Manual, the Authority is bound by the principles laid down in Annexure III, as
held in Designated Authority v. Andhra Petrochemicals Limited.
H.2. Submissions by the domestic industry
126. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link:
a. Cumulative analysis of injury is appropriate as the conditions for cumulation are met.
b. Cumulative assessment of injury is appropriate for Qatar, as the prices of imports from Qatar moved in
tandem with the prices from the other subject countries.
c. The profitability of the domestic industry was lower in 2018-19 due to shutdown of one of the plants.
The profitability of the domestic industry has witnessed a decline even if the effect of such shutdown is
excluded.
d. The imports from the subject countries, in relation to production and consumption, first declined in
2018-19 due to the enhanced domestic capacities, and thereafter, increased significantly in the period of
investigation.
e. Even post enhancement of capacities, the volume of imports has increased much more than the increase
in demand as compared to 2018-19.
f. The imports in relation to demand-supply gap have increased over the injury period.
g. The landed price of imports has declined over the injury period despite an increase in the price of raw
material, ethylene.
h. The domestic industry has been forced to sell at low prices as the mark-up of import price over ethylene
cost has reduced over the injury period.
i. Contrary to the claims of the interested parties, the price of domestic industry has declined during the
period.
j. Even though the domestic industry is selling at lower prices, the price undercutting is positive and
significant.
k. The interested parties have argued that the price undercutting has reduced over the injury period.
However, the price undercutting for only the period of investigation is relevant as is evident from various
findings of the Authority. Even other jurisdictions such as Australia and European Union determine price
undercutting only for the period of investigation.
l. The decrease in price undercutting shows that the domestic industry was forced to compete with the
prices of the subject imports.
m. In response to the contention that the imports from Westlake are not undercutting the prices of the
domestic industry, it was submitted that price undercutting is seen for the subject countries as a whole.
Even if price undercutting is negative, it does not imply that the duties cannot be imposed against
Westlake as the duties depend upon the dumping margin and injury margin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117
n. The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
o. Contrary to the claims of the interested parties, the applicant has analysed the parameters of price
suppression or depression, employment, stocks and return on investment in the petition. Price, costs and
investments are not injury parameters and do not require analysis.
p. Despite there being ample demand in the country, the increase in sales is not commensurate with the
increase in production.
q. The market share of the domestic industry has declined as compared to the previous year.
r. The domestic industry has lost its potential market share to the subject imports. The domestic industry
had the capacity to cater to much higher share of demand than it held in the period of investigation.
s. As regards the contention that country-wise market share was not provided, it was submitted that since
cumulative analysis is required, country-wise market share is of no relevance.
t. Due to availability of the cheaper imports in India, the domestic industry was forced to export the subject
goods.
u. Contrary to claims of interested parties, the applicant did not export under advance license or EPCG
license and is willing to provide any information in this regard to the Authority.
v. Even though the domestic industry exported the subject goods, its average inventories have increased.
w. The domestic industry has earned profits much less than the target profits in order to achieve 22% return
on investment.
x. The profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry has declined over the
injury period.
y. On the contention that increase in average capital employed and depreciation expenses is more than
increase in installed capacity, it was submitted that in a capital-intensive product, significant investment
is required to expand capacity and it is not necessary that increase in capacity is the same as capital
employed. Increase in depreciation is linked with net fixed assets and not increase in capacity.
z. The mark-up of landed price over raw material cost has reduced, which shows injury is not due to high
finance and depreciation costs. Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization
(EBITDA) and the mark-up earned over variable cost of the domestic industry has decreased over the
injury period.
aa. The interested parties have contended that there is no correlation between the imports and profitability of
the domestic industry. However, the profitability of the domestic industry has moved in tandem with the
mark up of the import price over the raw material cost.
bb. Regarding the contention that even with decline in ethylene, PBIT per unit has declined, it was submitted
that the interested parties have compared the profits in the base year to the period of investigation while
ethylene prices have been compared between the period of investigation and the previous year.
cc. No other known factors have caused injury to the domestic industry, and the injury to the domestic
industry is caused due to dumping.
dd. Regarding the reliance by the interested parties on annual report that injury is due to unstable global
macro-economic environment, it was submitted that the statement in the annual report refers to
petrochemical as a whole and not the subject goods.
ee. The applicant has no objection to dividing the period of investigation in two parts which is the period of
lockdown and the period during which there was no lockdown. The applicant has submitted data for
2019-20 and April – June 2020. It is evident from the data that in April 2020 – June 2020, the volume of
imports in absolute and relative terms has declined, price undercutting has declined, volume parameters
of the applicant have improved, and it has earned a reasonable return on investment. Thus, the domestic
industry did not suffered injury due to lockdown.
ff. As regards the contention that the applicant has suffered due to weak demand and diversion to exports, it
was submitted that the demand for subject goods has increased and was sufficient for the applicant to
utilize its whole capacity. The applicant was forced to export due to unfavourable market conditions.
gg. There is no impact of COVID-19 restrictions on the applicant or the customers as the applicant has
operated its plant at optimum capacity and even the demand for imports has increased.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
hh. No injury has been caused due to imports by the domestic industry as they are negligible in volume,
priced higher than price of imports from Qatar and are not at injurious prices.
ii. Regarding the contention that the injury caused due to imports made by the domestic industry cannot be
considered and such volumes should be removed, it was submitted that the applicant has no objection to
such approach. The price of its imports is higher than average price of the subject imports and exclusion
of the same would substantiate the injury suffered by it.
jj. Only one of the plants of the domestic industry was shut down for two months. Even if the effect of
shutdown is excluded, there would not be a difference in trends of injury.
kk. Contrary to the claims of the interested parties, the supply by RIL cannot be erratic as the applicant is
operating at optimum capacity and supplying 64% market. It has huge inventories, had there been more
orders, the applicant would have fulfilled them. The applicant was forced to export as it was not getting
orders in the domestic market.
ll. Regarding the contention that injury is due to high cost of ethylene using naptha, it was submitted that
the applicant has been producing the subject goods using naptha throughout the injury period but did not
suffer injury in the earlier period. In European Union – Biodiesel (Argentina) the Appellate Body held
that the Authority is not required to conduct a non-attribution analysis with respect to features inherent to
the domestic industry and have remained unchanged over the injury period.
mm. In response to the contention that Borouge cannot cause injury as the exports by it are negligible, it was
submitted that the injury determination is made for the subject countries as a whole and not exporter-
wise. Negligible quantity of imports may not reflect actual export price and may be influenced by many
factors. It should not be considered for determination of individual dumping margin.
nn. Regarding the contention that overall performance of the entire polymer chain should be evaluated, it
was submitted that such analysis is against the legal provisions. The analysis of dumped imports has to
be assessed in relation to like article. Further, ethylene has not been diverted to any other product as the
domestic industry has increased its capacity utilization for LDPE.
oo. Regarding the contention that the injury was claimed on outdated data, it was submitted that the
applicant has filed post initiation submissions demonstrating injury based on updated data.
pp. Contrary to the claims of the interested parties, the data for post investigation period is not required as
the applicant has established that the injury suffered is not attributable to any of the factors listed by the
interested parties.
qq. Contrary to the claims of the interested parties, the applicant has not requested to disregard the principles
of Annexure – III. The applicant has requested for consideration of return on investment on the captive
input, ethylene which is recorded at cost. The applicant has invested a significant amount for its cracker
plant, and it should be able to earn a return on the cracker to the extent it is utilized for LDPE. The
Authority on multiple instances has acknowledged that it allows a return for captive input valued at cost.
rr. Contrary to the claims of the interested parties, advertisement expenses and other administrative
overheads cannot be excluded from determination of non-injurious price as they are not post ex-factory
expenses and such exclusion is not provided in the law.
ss. Contrary to the claims of the interested parties, the Tribunal has taken a consistent view of allowing 22%
return unless a need for taking a different return is demonstrated. In Bridge Stone Tyre Manufacturing V.
Designated Authority, the interested parties had placed evidence on record that the global return of the
industry was lower. Even if the past returns of the domestic industry are considered, it would be higher
than 22%.
tt. In response to the contention that some months in the period of investigation of 15 months was affected
by the lockdown in India, it was submitted that there is no requirement that the period of investigation
should be unaffected by any other factor. The only requirement is that injurious effect of any other factor
should be segregated.
H.3. Examination by the Authority
127. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related issues have
been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various
submissions made by the interested parties.
128. Annexure-II Para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119
country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent
(or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three
percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and
b. A cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported products and the conditions of competition between the imported
products and the like domestic products.
129. With regards to the argument raised by the other interested parties about decumulation of imports from Qatar,
the Authority notes that though the volume of imports from Qatar is more than 3% of the total imports, the
imports of the subject goods from known producer and exporter from Qatar i.e QAPCO are un dumped, and
since there is no other known producer and exporter from Qatar, and therefore, the entire volume of imports
from Qatar are not included in the injury analysis.
130. Similarly, it is noted that exports from UAE are un dumped, and since there are no other known producer and
exporter from UAE, the volume of imports from UAE are excluded from the injury analysis.
131. Accordingly, the subject countries would herein after comprise of USA, Saudi Arabia, Singapore, and
Thailand.
132. With regards to the rest of the imports of the subject goods from the other subject countries, the Authority
notes that:
a. The subject good are being dumped into India from the subject countries except UAE and Qatar. The
margins of dumping from each of these subject countries are more than de minimis limits prescribed
under the Rules.
b. The volume of imports from each of these subject countries is individually more than 3% of the total
volume of imports.
c. Cumulative assessments of the effects of imports are appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles
offered by the domestic industry in the Indian market.
133. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped
imports of the subject goods from the subject countries except Qatar and UAE on the domestic industry.
134. The Authority has taken note of the argument and counter arguments of all the interested parties with regard to
injury to the domestic industry. The injury analysis so made by the Authority hereinunder addresses the
various submissions made by the interested parties.
135. With regards the arguments of individual producers / exporters that imports by such producers / exporters have
not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that, once the conditions of cumulation are
satisfied, the analysis of alleged injurious impact of imports is required to be examined for the subject
countries as whole and not for individual countries or individual exporters.
136. With regards the contention that examination of the polyester segment of Reliance Industries would show an
improved performance, the Authority notes as per the provisions of para (vi) of Annexure – II to the Anti-
Dumping Rules, the effect of imports on parameters of the domestic industry shall be assessed in relation to
the like article only.
“(vi) The effect of the dumped imports shall be assessed in relation to the domestic production of the like
article when available data permit the separate identification of that production on the basis of such criteria
as the production process, producers’ sales and profits. If such separate identification of that production is not
possible, the effects of the dumped imports shall be assessed by the examination of the production of the
narrowest group or range of products, which includes the like product, for which the necessary information
can be provided.”
Therefore, analysis of the effect of dumped imports is required to be undertaken in relation to the domestic
production of the like product where the separate data permit such examination. Only in the cases where such
examination is no possible due to collective data, the Authority is required to examine the production of
narrowest group or range of products which includes the domestic like product. In the present case, separate
data for the performance of the domestic industry in terms of production, sale and profitability of the like120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
article has been provided by the domestic industry. Since such separate data is on record, and has been verified
by the Authority, it shall form basis of the injury analysis, in accordance with the provisions of para (vii)
above. Accordingly, the performance of polymer segment as whole of Reliance Industries Limited is not
relevant.
137. Since the period of investigation is not of 12 months, in order to ensure that the actual/indexed figures are
directly comparable with preceding years, the actual/indexed data has been annualized and mentioned in this
finding.
H.3.1 Volume effect of the dumped imports on domestic industry
a) Assessment of demand/ Apparent consumption
138. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian Producers and imports from all
sources:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Sales of domestic industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 225 224 224
Subject imports MT 1,15,583 1,20,485 92,659 1,44,248 1,15,398
Trend Indexed 100 104 80 100 100
Other imports MT 1,79,197 2,20,453 1,43,835 1,66,950 1,33,560
Trend Indexed 100 123 80 75 75
Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 139 141 141
139. It is seen that the demand for the subject goods increased throughout the injury period and was the highest
during the period of investigation. Demand has increased by 41% over the injury period.
b) Import volumes from the subject countries
140. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured
from DGCI&S. The factual position is as follows:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Import volume
Subject countries MT 1,15,583 1,20,485 92,659 1,44,248 1,15,398
Saudi Arabia MT 90,408 83,381 40,134 66,980 53,584
Singapore MT 980 1,899 18,686 21,584 17,267
Thailand MT 7,716 20,447 12,996 19,944 15,955
USA MT 16,479 14,758 20,842 35,741 28,592
Other countries MT 1,79,197 2,20,453 1,43,835 1,66,950 1,33,560
Total imports MT 2,94,780 3,40,938 2,36,494 3,11,198 2,48,958
Subject imports in relation to
Total imports % 39% 35% 39% 46% 46%
Production % *** *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121
Trend Indexed 100 66 29 33 33
Consumption % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 58 71 71
141. The Authority notes:
a. The subject imports increased in 2017-18 but declined thereafter, in 2018-19, as the domestic industry
increased its capacity. The volume of the subject imports increased during the period of investigation as
compared to the previous year.
b. The subject imports in relation to Indian production have declined over the injury period.
c. The imports in relation to consumption showed a decline in 2018-19, but increased during the period of
investigation. The decline as compared to the base year is a result of increase in the capacity of the
domestic industry.
H.3.2 Price effect of the dumped imports on the domestic industry
142. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been
a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to price
undercutting, price suppression and price depression, if any.
a) Price undercutting
143. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared
with the weighted average import price from the subject countries. Accordingly, the price undercutting of the
dumped imports from the subject country work out as follows:
Price undercutting Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Saudi Arabia
Landed price Rs/MT 86,969 88,430 84,647 76,116
Trend Indexed 100 102 97 88
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 81
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 51 55 41
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 15-25% 5-15% 5-15% 5-15%
Singapore
Landed price Rs/MT 81,903 77,742 78,756 72,295
Trend Indexed 100 95 96 88
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 81
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 71 50
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 25-35% 20-30% 15-25% 10-20%122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Thailand
Landed price Rs/MT 90,349 91,482 92,258 78,596
Trend Indexed 100 101 102 87
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 81
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 39 3 31
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 10-20% 5-15% 0-10% 0-10%
USA
Landed price Rs/MT 69,081 80,346 84,090 72,691
Trend Indexed 100 116 122 105
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 81
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 26 29
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 45-55% 15-25% 5-15% 10-20%
Subject countries
Landed price Rs/MT 84,601 87,789 84,401 75,039
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 81
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 49 41
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 15-25% 5-15% 5-15% 5-15%
144. It is seen that the subject imports are entering the Indian market at a price below the domestic selling price of
the domestic industry, resulting in positive price undercutting throughout the injury period
b) Price suppression/depression
145. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period is
examined in the table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Cost of sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 137 111
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 81[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123
Landed price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 100 89
146. The Authority notes that the cost of sales of the domestic industry increased till 2018-19, but declined
thereafter in the period of investigation as compared to the previous year. The cost of raw material has
followed the same trend. In particular, it is noted that over the injury period, the cost of sales has increased by
***%, despite that the landed price of imports has declined by 11%. Since the price of imports was lower, the
domestic industry also reduced its price. Therefore, the Authority finds that the imports of the subject goods
from the subject countries have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
c) Evolution of prices
147. The cost of production of the domestic industry increased by ***% from 2016-17 to the period of
investigation. One of the factors impacting the cost of production was the increase in the raw material price,
namely, ethylene, which is the feedstock for the subject goods. The price of such raw material increased by 5%
over the same period. However, despite an increase in the price of raw material, the landed price of the subject
imports has declined. As a result, the selling price of the domestic industry has also declined in order to
compete with the imports in the market.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
148. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the
domestic industry are discussed below.
149. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments
made by the interested parties.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales
150. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given
in the table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 170 311 311 311
Capacity utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 89 97 97
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 159 275 302 302
Domestic sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 225 224 224
Export sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed - 100 172 201 201
151. The Authority notes that:
a. The installed capacity and production of the domestic industry has increased over the injury period.
b. The domestic sales of the domestic industry increased till 2018-19 but declined marginally during the
period of investigation.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. The capacity utilization declined till 2018-19 but increased thereafter during the period of investigation.
The decline in capacity utilization in 2018-19 may be attributable to the plant shutdown witnessed by the
domestic industry. However, despite the same, the capacity utilization of the domestic industry remained
high throughout the period.
d. The capacity utilization has been increased slightly in POI over injury period. However, it is observed
that export has been increased substantially during POI. This is due to the fact that the dumped imports
of subject goods from subject countries have disrupted the domestic market condition and forced the
Domestic Industry to export even at a lower price than the domestic price. Although, this has resulted
higher capacity utilization but it has eroded the Industry’s profitability.
b) Market share
152. Market share of the domestic industry is shown in table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Sales of domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 162 159 159
Subject imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 58 71 71
Other imports % 36% 38% 21% 19% 19%
Trend Indexed 100 106 58 53 53
Total % 100% 100% 100% 100% 100%
153. The Authority notes that the market share of the domestic industry increased till 2018-19 and declined
marginally during period of investigation. The market share of the subject imports declined till 2018-19 and
increased thereafter in the period of investigation. Overall, the market share of domestic industry increased
during the injury period.
154. With regards to the claim that individual market share of each subject country should be provided, it is noted
that the Authority has considered it appropriate cumulatively analyze the effect of imports from all the subject
countries. Accordingly, the market share of each individual subject country is not relevant for the purpose of
examination of injury.
c) Inventories
155. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Opening MT *** *** *** ***
Closing MT *** *** *** ***
Average MT *** *** *** ***
Trend Index 100 534 569 543
156. The Authority notes that the average inventories of the domestic industry have increased the injury period. The
piling up of stocks has an adverse effect on its operational financial efficiency of the domestic industry.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
157. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Profit/(Loss) per unit Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 70 10 28 28[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125
Profit/Loss Rs Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 23 62 62
Cash Profit Rs Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 86 38 75 75
Return on Capital %
*** *** *** *** ***
Employed
Trend Indexed 100 24 5 7 7
158. The Authority notes the following:
a. The profits per unit of the domestic industry have declined by 72% over the injury period.
b. The Authority notes that the profitability of the domestic industry has declined over the injury period.
However, this decline can be partly attributed to plant shutdown.
c. Cash profits of the domestic industry have also declined over the injury period.
d. The return on capital employed declined significantly over the injury period. The return on capital
employed achieved during POI is not adequate to serve interest, profit and taxes.
159. Some of the interested parties have submitted that the injury caused to the domestic industry is due to capacity
expansion and increase in depreciation and the interest cost. The Authority, in the table below, has analysed the
Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization (“EBITDA”) per unit of the domestic industry
in order to segregate the effect of increase in depreciation and interest cost.
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A)
EBITDA Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 36 54
160. The Authority notes that the EBITDA per unit of the domestic industry has declined over the injury period.
Therefore, the injury to the domestic industry is not due to capacity expansion leading to higher depreciation
cost or the interest cost.
e) Employment, wages and productivity
161. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table
below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Wages ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 130 252 201
No. of employees Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 159 147 127 127
Productivity per day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 159 275 302 302
162. The Authority notes that the number of employees, wages and productivity per day have increased over the
injury period.
f) Growth
163. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales, profits, cash profits and
return on capital employed is as per the table below:126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI(A)
Capacity % - 70 82 0
Production % - 59 73 9.49
Domestic sales % - 17 92 -0.08
Profits/(loss) per unit % - -30 -86 175.19
Cash profits % - -14 -56 97.05
Return on capital employed % - -76 -80 49.33
164. The Authority notes that the capacity and production of the domestic industry has shown a positive growth
throughout the injury period. The domestic sales have also shown a positive growth in 2017-18 and 2018-19
but have shown a decline in the period of investigation. On the other hand, the profits per unit, cash profits and
return on capital employed has shown a negative growth in 2017-18 and 2018-19. The profitability parameters
have, however, shown a positive growth in the period of investigation. However, they continue to be
significantly lower than that at the beginning of the injury period.
g) Magnitude of dumping margin
165. The subject goods from the subject countries are being imports into India and the dumping margin is positive
and significant.
h) Ability to raise capital investment
166. The Authority notes that the domestic industry has already increased capacity. However, the profits per unit,
cash profits and return on capital employed of the domestic industry has declined significantly in the POI as
compared to base year. Nevertheless, since the domestic industry is a multi-product company, having a number
of businesses, it cannot be considered that the ability of the domestic industry to raise further capital
investment has been hampered.
i) Factors affecting prices
167. The landed value of the subject goods from the subject countries are below the cost and selling price of the
domestic industry. The domestic industry has been forced to reduce its prices, despite an increase in raw
material cost, due to the presence of dumped imports in the country. This shows that the dumped imports are
impacting the prices of the domestic industry.
iii. Price underselling/injury margin
168. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under
consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production
for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price
from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilisation of the raw materials, utilities and production capacity by the domestic industry over the injury period
has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets
plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the
non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
169. In line with the determination of dumping margins, the injury margin has also been determined for the related
companies together taking them as one entity.
170. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the
landed price based on facts available.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127
Non-
Landed Injury Wt Wte
Subject Name of injurious Injury
Value Margin Injury average Range
Countries Producer Price Margin
USD/MT % Margin IM %
USD/MT
Qatar
Petrochemical
Qatar Company *** *** *** *** *** *** 10-20%
(QAPCO)
Q.P.J.S.C
Westlake
Longview *** *** Negative
Corporation
USA *** *** *** ***
Westlake
*** *** Negative
Polymers LLC
All Others *** *** *** *** *** *** 0-10%
Thai
Polyethylene *** *** *** *** *** *** 0-10%
Co., Ltd.*
PTT Global
Thailand
Chemical Public
Company *** *** *** *** *** *** 10-20%
Limited
(PTTCG)
All Others *** *** *** *** *** *** 20-30%
Rabigh Refining
&
*** *** *** *** *** *** 10-20%
Petrochemical
Company
Sadara chemical
*** *** *** *** *** *** 10-20%
Saudi Arabia company
Saudi Ethylene
and
Polyethylene *** *** *** *** *** *** 10-20%
Company
(SEPC)
All others *** *** *** *** *** *** 10-20%
Abu Dhabi
Polymers Co.
UAE *** *** *** *** *** *** 10-20%
Ltd (Borouge)
L.L.C.(ADPCL)
Singapore All producers *** *** *** *** *** *** 10-20%
H.3.4 Non-attribution analysis and casual link
171. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have
caused injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed
to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of
imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a) Volume and value of imports from third countries
172. Other than the subject countries, there are significant imports from European Union and Korea RP. However,
the imports from these countries are priced above the prices of the domestic industry and are not injurious to
the domestic industry. Imports from other countries are negligible in volume. Thus, imports from third
countries have not caused injury to the domestic industry.
b) Contraction in demand
173. As the demand for the subject goods has increased over the injury period, contraction in demand cannot be a
reason for injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority does not find any merit in the
contentions that the domestic industry suffered injury due to weak demand.
c) Changes in the pattern of consumption
174. There have been no material changes in the pattern of consumption of the product under consideration.
d) Trade restrictive practices or conditions of competition
175. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive
practices are not the cause for injury to the domestic industry.
d) Development in technology
176. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
e) Export performance of the domestic industry
177. The domestic industry submitted that considering the demand for the product in the country, there is no
necessity for the domestic industry to undertake exports, especially when these exports are at a price and
profitability much adverse as compared to the domestic market. The only reason for exports by the domestic
industry is lack of orders from the domestic market. The domestic industry is faced with a situation where it
has continuous production of the product, but the domestic sales are less than its production and demand for its
product from the market. Faced with absence of orders from the domestic market, the domestic industry has no
option but to undertake exports, even when these orders are far less profitable to the domestic industry. The
domestic industry also contended that even when the adverse performance of the domestic industry has been
segregated to show the impact of dumped imports on the domestic industry, the adverse performance and
profitability of the domestic industry in the export market is because of dumping of these products in the Indian
market, leading to insufficient demand for its product from the domestic market. Should the domestic industry
get an opportunity to sell the material in the domestic market, it would not only be able to improve its
profitability but also its viability. Thus, adverse performance of the domestic industry in export market is a
consequence of dumping of the product in the country. The Authority also notes that the contention of the
domestic industry on this account has remained unrebutted.
SN Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A)
1 Sale Volume MT *** *** *** ***
2 Domestic MT *** *** *** ***
3 Export MT *** *** *** ***
4 Sales Value ₹ lacs *** *** *** ***
5 Domestic ₹ lacs *** *** *** ***
6 Export ₹ lacs *** *** *** ***
7 Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
8 Domestic ₹/MT *** *** *** ***
9 Export ₹/MT *** *** *** ***
10 Cost ₹/MT *** *** *** ***
11 Domestic ₹/MT *** *** *** ***
12 Export ₹/MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129
13 Profit ₹/MT *** *** *** ***
14 Domestic ₹/MT *** *** *** ***
15 Export ₹/MT *** *** *** ***
16 PBT Value ₹ Lacs *** *** *** ***
17 Domestic ₹ Lacs *** *** *** ***
18 Export ₹ Lacs *** *** *** ***
19 Interest/ Finance Cost ₹ Lacs *** *** *** ***
20 Domestic ₹ Lacs *** *** *** ***
21 Export ₹ Lacs *** *** *** ***
22 PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
23 Domestic ₹ Lacs *** *** *** ***
24 Export ₹ Lacs *** *** *** ***
25 Capital Employed ₹ Lacs *** *** *** ***
26 Domestic ₹ Lacs *** *** *** ***
27 Export ₹ Lacs *** *** *** ***
28 Return on Investment % *** *** *** ***
29 Domestic % *** *** *** ***
30 Export % *** *** *** ***
SN Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A)
1 Sale Volume MT/Indexed 100 154 288 298
2 Domestic MT/Indexed 100 117 225 224
3 Export MT/Indexed 100 172 201
4 Sales Value ₹ lacs/Indexed 100 138 254 227
5 Domestic ₹ lacs/Indexed 100 110 205 181
6 Export ₹ lacs/Indexed 100 180 170
7 Selling Price ₹/MT/Indexed 100 90 88 76
8 Domestic ₹/MT/Indexed 100 94 91 81
9 Export ₹/MT/Indexed 100 105 85
10 Cost ₹/MT/Indexed
11 Domestic ₹/MT/Indexed 100 112 139 111
12 Export ₹/MT/Indexed 100 141 101
13 Profit ₹/MT/Indexed
14 Domestic ₹/MT/Indexed 100 63 7 28
15 Export ₹/MT/Indexed 100 -61 11
16 PBT Value ₹ Lacs/Indexed 100 87 1 65
17 Domestic ₹ Lacs/Indexed 100 74 15 62
18 Export ₹ Lacs/Indexed 100 -105 21130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
19 Interest/ Finance Cost ₹ Lacs/Indexed 100 2,164 10,925 9,322
20 Domestic ₹ Lacs/Indexed 100 1,737 8,825 7,434
21 Export ₹ Lacs/Indexed 100 492 442
22 PBIT ₹ Lacs/Indexed 100 99 63 118
23 Domestic ₹ Lacs/Indexed 100 84 65 104
24 Export ₹ Lacs/Indexed 100 -12 87
25 Capital Employed ₹ Lacs/Indexed 100 607 2,051 2,303
26 Domestic ₹ Lacs/Indexed 100 362 1,388 1,559
27 Export ₹ Lacs/Indexed 100 270 303
28 Return on Investment %/Indexed 100 16 3 5
29 Domestic %/Indexed 100 23 5 7
30 Export %/Indexed 100 -5 29
f) Performance of other products
178. The Authority has considered segregated data for product under consideration for injury analysis. Thus,
performance of other products produced and sold by the applicant is not a possible cause of the injury to the
domestic industry.
g) COVID-19
179. Some of the interested parties have claimed that the first quarter of 2020-21 was impacted by the COVID-19
pandemic. The Authority notes that there is no significant impact of COVID-19 on the operations of the
applicant. The applicant did not face any shut down due to COVID-19. The demand for the product under
consideration has consistently increased over the injury period. Further, while the volume parameters have
marginally declined in April-June 2020 as compared to 2019-20, the profitability of the domestic industry has
been better in this period as compared to 2019-20.
h) Imports by domestic industry
180. The interested parties have contended that the domestic industry has suffered injury due to its own imports.
However, as noted hereinabove, the volume of imports by the domestic industry is negligible, less than 1% of
the subject imports. Further, the price at which the domestic industry has imported the product is significantly
higher, by around 20%, than the average price of imports from the subject countries. Such low volume of
imports at significantly higher prices cannot be considered as having caused injury to the domestic industry.
H.3.5 Examination by Authority on causal link and injury
181. The Authority, has examined whether the domestic industry has suffered injury in the period of investigation
due to other factors. The following factors are relevant in this regard:
a. There is significant dumping of the subject goods in India.
b. While the volume parameters of the domestic industry are not affected by the imports, the price and
profitability parameters show a significant adverse impact.
c. The imports are undercutting the prices of domestic industry and are priced below the cost of the
domestic industry in the period of investigation.
d. The imports have forced the domestic industry to reduce its prices and have suppressed and depressed
the prices of the domestic industry.
e. As a result, profits per unit of the domestic industry have declined by 72% over the injury period. Cash
profits and the return on capital employed of the domestic industry have also declined over the injury
period.
f. The imports entered the market at prices below the prices of the domestic industry. The price of imports
has declined, despite an increase in the price of ethylene. It is, therefore, evident that while the domestic
industry has not suffered injury in terms of its volume parameters, the imports have adversely impacted[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131
the profitability of the domestic industry.
g. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods
from the subject countries and injury to the domestic industry, and the domestic industry has suffered
material injury because of dumped imports of the subject goods from the subject countries.
I. POST-DISCLOSURE COMMENTS
I.1. Submissions by the other interested parties
182. The interested parties have re-iterated their submissions regarding exclusions of certain grades of LDPE, non-
existence of particular market situation, injury to the domestic industry, and causal link. The following
additional submissions have been made by the other interested parties post issuance of the disclosure statement.
i. EC4062AA goes through additional rheological testing parameters. The domestic industry has not sold
EC4062AA and the disclosure statement does not clarify that grade 1070LA17 is used for the same
purpose as EC4062AA, and the use of 1070LA17 would create an off-flavour and impact food safety.
The extruders installed by Tetra Pak are made for melt flow index 8.5 g/min and density of 918-920
g/m3.
ii. It is not clear whether CPMA provided the relevant documents and had locus standi to file the
application.
iii. The change in the data of the domestic industry post initiation of the investigation has not been
examined.
iv. Mere government determination of prices of input is insufficient to conclude a particular market
situation. A particular market situation must exist for the product under consideration, and not only for
feedstock.
v. The feedstock prices in Saudi Arabia, even though regulated, are applied on non-discriminatory basis to
all manufacturers of LDPE whether for domestic consumption or exports. As is evident from the report
of the Working Party, the price of feedstock is based on commercial standards as it covers the cost of
production, and a reasonable margin and price of propane and butane are based on a formula which
ensures that NGL prices are based on international market prices.
vi. The WTO members have accepted the feedstock prices in Saudi Arabia as commercial price which is
evident from the fact that no additional conditions were introduced in the Accession Protocol based on
such prices.
vii. The prices of feedstock do not affect the price comparability between the domestic and export sales of
the product under consideration.
viii. Non-existence of particular market situation has been confirmed by the DGTR in a number of previous
investigations. The European Commission also did not find a particular market situation in anti-dumping
investigation on imports of MEG from USA and Saudi Arabia.
ix. The determination of export price for Petro Rabigh based on the weighted average of export price by
related and unrelated entities is not appropriate since PetroRabigh should not be punished for non-
participation by unrelated traders.
x. SEPC cannot be faulted for non-participation of some unrelated traders on whom SEPC and its related
marketers do not exercise any control.
xi. M/s Saudi Kayan and M/s Kemya has submitted that the questionnaire format applicable during the
investigation, required certification by the respective producers. The producer does not have the
visibility over the destination. The required information was presented in the questionnaire responses of
the entities that performed the respective sales transactions. From the same files submitted earlier, using
only pivot table functionality, separate Appendices 3C and 4A for the two producers have been drawn
and now submitted as two separate excel files. The Authority must prefer substance over form. There is
no specific instruction that a producer shall collect all the information from its related entities and file it
as part of its questionnaire response.
xii. While the Authority has stated that the loss suffered by Tasnee Marketing has been adjusted, it has
earned a profit on sales of the product under consideration to India.
xiii. The Authority has currently adjusted the export price to the extent of 51% which is much higher than the
global practice of adjustment to the tune of 5-8%.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. While the Authority has noted that there is price undercutting, it has not noted that the price undercutting
is “significant” to cause price effect.
xv. There is no impact of price undercutting as the PBIT of the domestic industry has moved independently
of price undercutting throughout the injury period.
xvi. Imposition of anti-dumping duty will lead to monopolistic behavior of the domestic industry as RIL is
the only producer in India and the subject imports are the only competition for the domestic industry.
xvii. While the Authority has noted that inventories of domestic industry has increased, it is contradictory to
the fact that RIL has acknowledged in its annual report that inventory level of products under polymer
division has reduced.
xviii. Any impact on performance of the domestic industry is a result of Covid-19, increase in capacity leading
to higher operational cost and startup cost, shut down of plant, increase in interest cost and depreciation,
and use of naptha which has a higher cost.
xix. The price of raw material for packaging industry has already increased due to logistic challenges,
increase in oil prices and other input cost, shortage of material etc. Imposition of anti-dumping duty
would further increase the burden on the food industry by 8-10%.
xx. The Authority should consider the impact of imposition of anti-dumping duty on the downstream
industry.
xxi. Hon’ble CESTAT in the case of Indian Spinners Association vs. Designated Authority reported in 2004
(170) E.L.T. 144 (Tri. – Del.) wherein it was observed that if the selling price of the domestic industry
moves independently of the landed value of the imports, it would establish that price suppression and
depression, if any, cannot be attributed to imports.
xxii. Since price underselling is negative for Westlake, there can be no injury due to imports from the said
entities.
xxiii. Exxon Mobil and SABIC are indeed independent entities with no relationship with each other. They
source the PUC from one common entity and there ends the relationship, if any.
xxiv. The import prices of the subject goods by Westlake are not undercutting the prices of the domestic
industry.
xxv. It is requested that fixed form of duty should be considered as the prices for the product under
consideration have increased post period of investigation, and ad valorem duty would lead to over
protection.
I.2. Submissions by the domestic industry
183. The domestic industry has reiterated its submissions with regard to particular market situation in Qatar and
UAE, injury to the domestic industry, and public interest. Additionally, the following submissions have been
made by the domestic industry post issuance of the disclosure statement:
i. The Authority has not disclosed the facts under consideration with regards to certain injury parameters
such as price suppression and depression, profitability of domestic industry and growth of domestic
industry which shall form the basis of final determination of the Authority. Only verified information
with regards to the said parameters have been shared by the Authority.
ii. The disclosure statement shows that procurement prices of ethylene and ethane by the exporters in Qatar
and UAE have been compared to market prices as per information made available by these exporters.
The non-confidential version of such information has not been shared with the domestic industry, and no
reason has been provided for rejection of the information provided by the domestic industry.
iii. Since ethylene is used for manufacturing various products including LDPE, MEG, Polyethylene and
PVC, any decline in production of LDPE will lead to decline in production of ethylene increasing per
unit cost of production of ethylene. This will impact the prices of other products which use ethylene as a
raw material and have an adverse impact on the downstream industry of such products.
iv. The major cost of production of the product under consideration is conversion of ethane into
ethylene/naptha. The applicant is able to operate in the market due to its own cracker plant.
v. The users have not provided any substantial evidence to show that their operations would be adversely
impacted due to the imposition of duties.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133
vi. The exporters in the subject countries enjoy unfair advantage due to Government control of prices of
feedstock and the particular market situation in the GCC countries. The domestic industry is unable to
compete due to the distorted cost of production of the exporters in GCC.
vii. While the main aim of the exporters is to maximize profits and will not hesitate to exit the market, the
domestic industry has a long-term commitment to the Indian market, as it is involved in multiple
segments in India since 1960s.
viii. Since the product under consideration is used in food packaging, the quality needs to be maintained.
While the domestic industry takes all precautions to achieve the best possible quality, the production
process of exporters is not known.
ix. While the bound rate for the product under consideration is 40%, the importers are enjoying a
concessional rate of customs duty on imports of the product under consideration.
x. It cannot be said that the operations of downstream industry will become unviable in case of imposition
of anti-dumping duty and merely because fair conditions of competition are restored in the market.
I.3. Examination by the Authority
184. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and the
domestic industry and notes that though most of the comments are reiterations which have already been
examined suitably and addressed adequately in the relevant parts of the finding, the Authority has examined the
fresh issues raised by the interested parties.
a. As regards the exclusion of grade EC4062AA, the Authority notes the grade 1070LA17 produced by the
domestic industry can be used for food packaging and lamination. The specification sheet provided by
the domestic industry shows that it meets the regulatory requirements concerning safe contact with
foodstuffs, thereby making it safe for use in food packaging. Tetra Pak has claimed that its extruders can
only use goods with melt flow index 8.5 g/min and density of 918-920 g/m3. In this regard, it is noted
that the product specification sheet of both EC4062AA and 1070LA17 shows a density of 917 g/m3.
Further, while EC4062AA has a melt flow index of 10 g/min, 1070LA17 has a melt flow index of 8.5
g/min. Therefore, both the grades would satisfy the requirements of the extruders, as explained by Tetra
Pak. The Authority, therefore, does not find any merit in the request for exclusion.
b. With regards to non-submission of the documents of CPMA, it is noted that M/s Reliance Industries
Limited has simultaneously filed application for imposition of the anti-dumping duty, and is the sole
producer of the domestic like product in India and it has provided relevant information. Thus, it is clear
that there are no other producers producing the domestic like product, and hence it can be said that
producer accounting for 100% production of domestic like product in India have supported the filing of
the petition, and have submitted information pertaining to the PUC, dumping and injury.
c. With regards to the change in data submitted by the domestic industry, it is noted that the Authority has
already examined the issue in detail in the relevant headings of this findings. Further, the data filed by
the domestic industry has been duly verified and only after such verification, the same has been analyzed
in this Final Finding.
d. The contentions with regard to the existence of particular market situation in Saudi Arabia have already
been dealt with in the relevant parts of this final findings.
e. With regard to the submission made by Petro Rabigh that they should not be penalised for non-
participation of unrelated traders, the Authority notes that it is required to calculate the export price for
the producer taking into account all the exports made by the producer to India, either directly or through
traders. Thus, it is required that all traders involved in the export chain should participate in the
investigation and provide relevant information regarding the export price. In case of Petro Rabigh, some
traders involved in export chain to India have not participated in the investigation and have not provided
the necessary details. Accordingly, the Authority has made appropriate adjustment for the exports made
through non-cooperative traders as per its consistent practice.
f. Regarding the submission of Appendix-3C by Kemya and Saudi Kayan after the disclosure statement,
the Authority notes that the Appendix-3C was submitted at a belated stage and as noted by the Authority
in the relevant portion of the findings, in the absence of non-submission of relevant information in the
form and manner required, the Authority cannot determine the ex-factory export price for the subject
goods exported to India. Further, the Authority has not granted individual dumping margin to these
producers and exporters as per detailed reasons recorded in the relevant parts of the findings.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. With regard to the submission of Tasnee Marketing that the adjustment for loss done by the Authority is
not appropriate as the company did not suffer any losses, the Authority notes that the audited financial
statements provided by Tasnee Marketing clearly show that the company incurred losses during the POI.
However, in the questionnaire response filed by Tasnee Marketing, it was claimed that the company did
not suffer any losses during the POI. On a closer scrutiny of their questionnaire response, the Authority
noted that the allocation methodology adopted by Tasnee Marketing was not appropriate and was also at
variance with the allocation methodology adopted by its related entity. The Authority accordingly
applied the appropriate allocation methodology and worked out the dumping margin for Tasnee
Marketing and its related producer.
h. Regarding the concerns that the adjustments to export price are high, it is noted that the adjustments
made have been duly explained in the relevant portion of the findings. The interested parties have not
been able to demonstrate that any undue adjustments have been made in the determination of ex-factory
export price.
i. As regards the contention that there is only one producer and supplier of LDPE in India, the Authority
notes that the existence of sole supplier, in fact, underscores the importance of anti-dumping measures. If
the operations of the sole producer are hampered and become unviable, the country would become
entirely dependent on imports. However, existence of sole supplier does not imply that the producer
would be able to enjoy monopoly. To the contrary, the product can also be imported from other
countries, and therefore, the users would continue to have access to multiple sources of supply.
j. As noted by the Authority in the relevant portion of the findings, reference to performance for polymer
segment as a whole is not appropriate, having regard to the provisions of para (vi) of Annexure – II of
the Anti-Dumping Rules. Therefore, the volume of inventories for the polymer segment are not relevant.
The Authority has examined the inventory for the subject goods in its analysis.
k. With regards to the submission that the performance of the domestic industry has been hampered due to
COVID-19, it is noted that there is no significant impact of the pandemic on the operations of the
domestic industry, as it did not face shutdowns due to COVID-19. The demand for the product under
consideration has increased over the injury period.
l. With regards to the contention that the injury to the domestic industry is due to use of naptha as a raw
material, it is noted that the use of naptha has in fact declined over the injury period in total production
of LDPE. Further, the domestic industry has been using naptha as a raw material and importing ethane
throughout the injury period. Despite the same, the selling price of the domestic industry declined by ***
per MT which could not have been attributed to the use of naptha. Profitability of the domestic industry
has declined due to this price decline over the injury period. Injury to the domestic industry over the
injury period cannot be attributed to the raw material as there has been no change in the consumption of
raw material over the injury period. The injury to the domestic industry is thus, not due to the use of a
particular raw material.
m. The Authority notes that the downstream industry is a pass-through industry and any increase in the
prices of the product under consideration will be eventually passed on to the ultimate consumer. Hence,
the downstream industry will be able to maintain its current margins. Further, since the product under
consideration forms an insignificant part of cost of the final product, thus the imposition of the anti-
dumping duty will not adversely impact the ultimate consumer of the product under consideration.
n. The interested parties have submitted that profitability of the domestic industry has not followed the
trend of the price undercutting. The matter has been examined, and it is noted that it may not be
appropriate to compare the profitability trends only with the price undercutting margin during the injury
period. There may be cases where the price undercutting may remain in similar region throughout the
injury period, but profitability of the domestic industry may decline, due to the trends in cost being
different from trends in prices. Trends in profitability are linked to trends in costs and prices, whereas the
price undercutting is linked to import price and domestic industry price. Reducing price undercutting is a
clear indicator of increasing competition between the domestic and imported product.
o. The Authority notes that not only are the subject imports significantly undercutting the prices of the
domestic industry, but also have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. Over the
period, the cost of sales of the domestic industry increased by ***%, whereas the raw material price has
increased by ***%. Despite that, the landed price of imports has declined by 11% over the period. Since
the price of imports was lower, the domestic industry has also reduced its price, despite increase in cost.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Landed price Rs/MT 85,242 87,782 84,690 75,570
Trend Indexed 100 103 99 89
Price of ethylene Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 118 105
p. As regards the contention that negative injury margin implies absence of injury, the Authority notes that
injury margin is only intended for imposition of duty based on lesser duty rule, and does not reflect on
the injury suffered by the domestic industry. No conclusions can be drawn regarding the injury
parameters based on the injury margin.
q. With regard to the submission made by the domestic industry that the Authority has not disclosed facts
under consideration with regard to certain injury parameters such as price suppression and depression,
profitability of domestic industry and growth of domestic industry which shall form the basis of final
determination of the Authority and only verified information with regard to the said parameters have
been shared by the Authority, it is noted that the Authority had disclosed all the essential facts to the
interested parties in the disclosure statement and no conclusions were derived based on such essential
facts in the disclosure statement. The Authority has now given its final conclusion regarding dumping,
injury and causal link in the present final findings.
r. With regard to the submission made by the domestic industry concerning interest of user industry, the
Authority notes that it has examined Indian industry’s interest in the relevant parts of the final findings.
s. With regards to the submission made by the domestic industry about comparison of feedstock prices
with the market prices for UAE and Qatar, it is noted that same has been dealt in the relevant parts of the
findings pertaining to determination of normal value for exporters in both the countries.
t. Some of the interested parties have submitted that the injury caused to the domestic industry is due to
capacity expansion and increase in depreciation and interest cost. The Authority, in the table below, has
analysed the EBITDA per unit of the domestic industry in order to segregate the effect of increase in
depreciation and interest cost.
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A)
EBITDA Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 36 54
The Authority notes that the EBITDA per unit of the domestic industry has declined over the injury
period. Therefore, the injury to the domestic industry is not due to capacity expansion leading to higher
depreciation cost or interest cost.
u. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, the fair competition in the Indian market will not be reduced by
imposition of the anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of the anti-dumping measures
would remove the unfair advantages gained by the dumping practices, prevent the decline in the
performance of the domestic industry and help maintain the availability of a wider choice to the
consumers of the subject goods. The purpose of the anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury
caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation
of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The
imposition of the anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the
consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict the
imports from the subject countries in any way and, therefore, would not affect the availability of the
product under consideration to the consumers.
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
185. The Authority considered whether imposition of proposed anti-dumping duty shall have adverse public interest.
For the same, the Authority examined whether imposition of anti-dumping duty on imports of product under
consideration would be against the large public interest. This determination is based on consideration of136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers and consumers of
the product under consideration.
J.1. Submissions by other interested parties
186. The other interested parties have made the following submissions with regards to public interest:
a. As the applicant is the sole producer of LDPE in India, there is likelihood that it will dominate the
market and create barriers for market entry which will hamper the competitive environment in India.
b. In the recent past there has been an unprecedented increase in price of LDPE resulting in loss of business
proposition for small-scale downstream manufacturers. The applicant is already dominating the market
by inflating the price of LDPE frequently.
c. There is a demand-supply gap in the country, as the demand in India is 1100KT, whereas the supply is
600KT. Imposition of anti-dumping duty will stop all imports and result in monopoly of RIL in India.
d. Corona Virus has already impacted the world including India adversely and the imposition of duty will
further aggravate the situation in terms of loss of livelihood, reduction in export of downstream goods,
market asymmetry, undue protection to domestic industry making bumper profits, adverse effect on
small end users, demand-supply gap.
e. Imposition of anti-dumping duty will be contrary to policy of Government of India and budget 2020-21
on protection of MSME sector post COVID-19. MSME is struggling to survive at present. The
unemployment rate in India is at the highest and MSME sector is the main employment generator.
f. There are thousands of end users in India who are mostly in MSME sector and cost of LDPE in their
final production in 60-70% of total cost. Imposition of anti-dumping duty will adversely affect
economies of these end users.
g. The purpose of anti-dumping duty is to protect the fair international trade order. Anti-dumping measures
should not be used to protect the industry.
h. Imposition of anti-dumping duty will make the finished goods manufactured by small-scale industries
expensive and uncompetitive. It will lead to increase in price of basic commodity material packed in the
films manufactured by using LDPE as a raw material.
i. Increase in prices of downstream products will reduce the consumer preference for such products. This
will cause competitive asymmetry in the India market.
j. Imposition of duty will lead to reduction in export of finished downstream goods, demand-supply gap in
downstream products and wastage of food due to unavailability of good packaging material.
k. Imposition of duty will result in protection to only one company, that is RIL.
l. LDPE is imported in India as supplies by RIL are erratic and cannot feed continuous process of
packaging industry, quality of imported product is better for using on high speed blown films and
extrusion coating machines and all grades of LDPE are not produced by RIL.
m. The applicant cannot meet the demand in India as there is a waiting period of 15 days to 1 month for
supply of LDPE.
n. The value chain of raw material in LDPE is completely inverted as there is only one producer and
supplier of LDPE in India. Imposition of anti-dumping duty on LDPE will make the downstream users
uncompetitive in the international market.
o. The applicant has been misusing trade remedy measures as it has applied for various trade remedial
investigations on many of its products.
J.2. Submissions by the domestic industry
187. The domestic industry has made the following submissions with regards to public interest:
a. Contrary to the claims of the interested parties, the users will not be effected by the imposition of anti-
dumping duty as the user industry is a pass-through industry which is evident from the fact that the
prices of the subject goods were higher in 2017-18 but the operations of users did not become unviable
and the demand increased. In any case, the impact of duties on the end product will be negligible.
b. As the product under consideration forms a very small part of the price of the eventual product, the
impact on the final product to the consumer would be negligible.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137
c. In response to the contention that RIL will create barriers for market entry, it was submitted that
imposition of anti-dumping duty will encourage further investment in the product. The subject goods can
be imported from other countries such as European Union, Japan, China PR and Korea RP. Imposition of
anti-dumping duty does not ban imports but only ensures that they are available at un-dumped prices.
d. As regards the contention that imposition of anti-dumping duty will protect only one company, it was
submitted that dumping should not be allowed even when there is a single producer. If the investments
made by the sole producer in India become unviable, it will close down its operations with regards to
product under consideration and India will become totally reliant on the imports. it will also discourage
further investment in the product which will lead to widening of demand-supply gap.
e. If the investments in LDPE become unviable, the investment in upstream product, ethylene will become
unviable as well.
f. The applicant can cater to 87% demand in India based on its current production and the remaining
demand can be fulfilled by imports from other countries which currently cater to 10.5% demand.
Demand-supply gap is not a ground for non-imposition of duties as held by the Tribunal in DSM
Idemitsu Limited V. Designated Authority. The Authority has recommended imposition of anti-dumping
duties in numerous investigations even though there was a demand-supply gap.
g. Regarding the contention that the purpose of anti-dumping duty is to protect fair international trade order
and should not be used to protect the industry, it was submitted that the applicant is seeking redressal of
injury caused to it due to dumping and not seeking undue protection.
h. Exports of downstream products are not significant. If the downstream industry wants to export, it can
import the subject goods duty free under advance authorization or avail RIL’s deemed export pricing
policy where it sells the foods to customers who have import license. RIL is a renowned brand and is
using the same technology as being used globally, hence, the quality cannot be an issue.
i. Contrary to the claims of the interested parties, there is no anti-dumping duty at present and the same
cannot be a reason of MSME sector being uncompetitive in the international market.
j. Regarding the contention that the value chain of LDPE is completely inverted, it was submitted that
value chain of most products subject to anti-dumping duty is inverted in the sense claimed by the
interested parties as there are more users than the producers. However, this has no relevance on whether
duties are in public interest.
k. Contrary to the claims of the interested parties, imposition of anti-dumping duty cannot cause
competitive asymmetry as the duties will impact all the users equally. The user industry develops
products as per the specifications provided by the customers and the threat of imports in such an industry
is minimal.
l. As against submissions of interested parties, RIL is renowned for its quality and is using the same
technology as being used globally.
m. The contention of the interested parties that the applicant is misusing trade remedy measures as it has
applied for various measures has no relevance in determining whether duties should be levied on LDPE.
Globally duties are levied more frequently on chemical and petrochemical products, in which the
applicant is involved. Out of 75 products of the applicant only some attract anti-dumping duty. In every
case where duties have been imposed, the Authority found dumping and injury.
n. In response to the contention that there is a waiting period for supply of LDPE from RIL, it was
submitted that there is no waiting time as 90% orders are dispatched by the applicant within 24 hours,
while there is a significant transit time involved in case of imports. Even if, arguendo, RIL takes 1 month
to deliver the orders, it will be substantially less than the time taken for orders from the subject countries,
which take 45-70 days.
o. Contrary to the claims of the interested parties, the downstream industry has not been affected by the
COVID-19 pandemic as the demand for packaging normalized and increased post lockdown period. This
was due to increase in demand for e-commerce, food delivery, pharmaceuticals, frozen food, breads,
fresh produce, beverages and squeezable bottles.
J.3. Examination by the Authority
188. The authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
relevant information with regard to present investigations, including possible effect of anti-dumping duty on
their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by
various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-
dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new
situation caused by imposition of anti-dumping duty, impact of imposing the present duty. The authority notes
that following consumers filed questionnaire response:
i. Paharpur 3P Private Limited
ii. Tetra Pak India Private Limited
iii. SABIC Research & Technology Private Limited
iv. Uflex Limited
v. Ultimate Flexipack Limited
189. Further, the following associations representing users have participated in the present investigation.
i. Telangana And Andhra Plastics Manufacturers Association
ii. All India Plastics Manufacturers' Association
iii. Organization of Plastics Processors of India
190. These consumers also attended the oral hearing and made submissions, which have been taken into account.
The Authority notes that these interested parties have not shown with quantified information that imposition of
anti-dumping duty shall have significant adverse effect either on these consumers or at public at large.
191. Some interested parties have contended that the imports are inevitable due to the demand-supply gap in India
and they would be forced to pay higher price for the imports. The Authority notes that the demand-supply gap
is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is necessary
that the product is available at fair prices. The imposition of the anti-dumping duty will not hamper the
availability of the product under consideration but will ensure that the same is available at fair prices. In fact,
the re-establishment of fair competition in the market may encourage further investment, which would help
further bridge demand-supply gap.
192. The Authority also notes that while there is a demand-supply gap in the country, the imports at present far
exceed such gap. that the product under consideration can also be imported from other countries, such as
Qatar, UAE, Belgium, Netherlands and Korea RP. The volume of imports historically made from these
countries were sufficient to address the demand-supply gap. The imports from the other countries have
declined only because of increased imports at cheaper prices from the subject countries. Therefore, in the event
of imposition of the duty, users can continue to source the subject goods from other countries.
193. With regard to import from other sources, the Authority has also considered the price of imports from the other
countries, versus the price of imports from the subject countries. The volume and price of imports from the
other countries and the subject countries are given in the table below. It is seen that the price of imports from
the rest of the world is higher than the price of imports from the subject countries. Further, import price of the
subject goods from the rest of the world are higher than the selling price of the domestic industry
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Volume of imports
Subject countries MT 204,500 225,212 160,797 219,641 175,713
Other countries MT 91,978 116,511 76,006 91,557 73,245
Price of imports
Subject countries Rs./MT 85,242 87,782 84,690 75,570 75,570
Other countries Rs./MT 97,403 100,836 114,839 101,763 101,763
194. The Authority further notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict the imports
from the subject countries in any way and, therefore, would not affect the availability of the product under
consideration to the consumers.
195. Some of the interested parties have contended that the imposition of anti-dumping duty will make downstream[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139
product uncompetitive and lead to reduction in exports. The Authority notes from the information on record
that the imposition of antidumping measures would not have any significant impact on the prices of
downstream products.
196. Some of the interested parties have contended that they are forced to import due to the inferior quality of the
subject goods produced by the applicant and the delay in deliveries. The Authority notes that the applicant has
been catering to a large share of the market and has been using its plant at high-capacity utilisation. This would
not have been possible if the subject goods produced by the applicant were of the inferior quality. The
Authority further notes that as per the data on record, the applicant has piled up inventories and a delay in
delivery is unlikely in such a situation. The domestic industry has also submitted that it takes only 24 hours for
delivery of 90% of the orders, whereas the transit time for imports is between 45-60 days for the Middle East,
and 70 days for the USA.
197. Some of the interested parties have contended that COVID-19 has impacted the downstream industry. The
Authority notes that the effects of COVID-19 are not restricted to the downstream industry but to all entities
not just in India, but globally.
198. The interested parties have emphasized that the applicant has sought trade remedial measures on a number of
products. In response, the applicant has highlighted that it produces 75 products, of which duties are in force
against very few. The Authority notes that the number of products on which duty has been sought cannot be a
consideration for the decision concerning imposition of duty. Irrespective of the number of products on which a
producer may seek duty, any duty would be imposed only if the Authority finds that there is dumping, injury
and causal link. Therefore, any duty that has been imposed on any of the products produced and supplied by
the applicant, is only after due examination of the relevant factors, and having regard to the merits of the case.
199. While none of the users have substantiated a significant impact of duties on their operations, the domestic
industry has provided details of impact of duties on the downstream products, as below.
Use of LDPE Cost of Cost % of cost
Price of end material LDPE escalation of increment as
Sector End use
product (gms) per material per LDPE end product
unit unit material price
4” Mattress
LD Foam 3,500 1500 116.0 8.2 0.23%
(PU+PE)
LD Foam 43” TV packing 35000 1000 77.3 5.5 0.02%
250 lts Fridge
LD Foam 16000 500 38.7 2.7 0.02%
packing
Milk film 1 ltr Milk pouch 50 2 0.2 0.0 0.02%
Cold drink
Shrink film 1140 17 1.5 0.1 0.01%
12x2.25 ltr
Snack Packaging
Laminates 10 1 0.1 0.0 0.05%
50 gm
Tarpaulin (200
LD EC 550 528 50.6 2.9 0.53%
GSM, 3X4) sqm
Pondliner (500-
LD EC 1200 1200 115.0 6.6 0.55%
micron,3 x 4) sqm
185 Sqmm 11KV
LD W&C XLPE Aluminium 1600 400 30.9 0.0 0.00%
Cable
200. The Authority notes that there is no significant impact on the downstream industry.
K. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
201. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the
Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the
domestic industry, the Authority concludes that:140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. The subject goods produced by the domestic industry is a like article to the product under
consideration imported from the subject countries.
b. While there is a particular market situation in Saudi Arabia, there is no evidence to show that it
prevented a proper comparison between the domestic and export sales.
c. The Authority has determined that dumping margin for exports from Qatar and UAE is negative.
Thus, the Authority concludes that imports from Qatar and UAE into India are not dumped imports.
Rule 14(c) of the Rules require that the Authority shall terminate an investigation immediately if it
determines that the margin of dumping is less than two per cent of the export price. Thus, the
investigation is terminated against exports of the subject goods from UAE and Qatar in accordance
with Rule 14(c) of the Rules. Accordingly, the subject countries comprise of USA, Saudi Arabia,
Singapore, and Thailand only.
d. The subject goods are being dumped into India from the subject countries i.e USA, Saudi Arabia,
Singapore and Thailand. Considering the normal value and the export price of the product under
consideration, the dumping margin has been determined for the subject countries. The dumping
margin is positive and significant for subject countries.
e. The volume of imports into India declined in 2018-19, as the domestic industry increased capacity.
However, during the period of investigation, the imports have increased, in absolute terms as well as
in relation to production and consumption.
f. The imports of the subject goods from the subject countries are undercutting the prices of the
domestic industry.
g. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry, as the landed price
and selling price of the domestic industry declined despite an increase in raw material price.
h. The capacity, production and capacity utilization of the domestic industry increased. The domestic
sales of the domestic industry increased till 2018-19, but declined marginally in the period of
investigation.
i. While the market share of domestic industry has declined slightly in the period of investigation, it
has increased over the period. By comparison, the market share of imports has reduced over the
injury period, though is higher than the preceding year. The domestic industry has maintained its
market share by lowering its selling price to match with the dumped imports.
j. The inventories of the domestic industry have increased over the period.
k. The profits, the cash profits and the return on capital employed of the domestic industry have
declined significantly during the injury period.
l. The EBITDA per unit of the domestic industry has declined over the injury period. Therefore, the
decline in profitability of the domestic industry cannot be attributed to increase in finance and
depreciation costs.
m. While the volume parameters of the domestic industry are not affected by the imports, the price and
profitability parameters show a significant adverse impact. This implies that while the domestic
industry was able to increase its market share, it was forced to compromise on its profits and reduce
its prices to achieve the same. This is because the imports entered the market at prices below the
prices of the domestic industry. The price of imports has declined, despite an increase in the price of
ethylene. It is, therefore, evident that while the domestic industry has not suffered injury in terms of
its volume parameters, the imports have adversely impacted the profitability of the domestic
industry. Thus, the domestic industry has suffered material injury.
n. The domestic industry is engaged in production of a number of polymers. However, injury analysis
is required to be conducted with reference to the performance of the like article, or the narrowest
range or group of products, which includes the like article. Therefore, the performance of the
polymer segment as a whole is not determinative of the performance of the domestic industry for the
subject goods.
o. The injury to the domestic industry has been caused by the dumping of the subject imports in India,
and the injury cannot be attributed to other known factors, including Covid-19, shutdown of plant,
increase in capacity, imports by the domestic industry or use of naptha.
p. The price of imports from other countries is much higher than the price of imports from the subject[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141
countries.
q. The information on record shows that non-imposition of anti-dumping duty will adversely impact
the indigenous production, while imposition of anti-dumping duty will not materially impact the
consumers or the downstream industry or the public at large.
r. The imposition of the anti-dumping duty will not hamper the availability of the product under
consideration but will ensure that the same is available at fair prices. Further, the product under
consideration can also be imported from other sources, such as Qatar, UAE, Belgium, Netherlands,
Korea RP.
s. The impact of duties on the prices of the downstream products would be negligible.
t. On the basis of the information provided by the interested parties and the investigation conducted,
the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty will not be against public
interest.
u. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury due to the significant dumping of the product under consideration from the subject countries.
202. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers and the other interested parties to
provide the positive information on the aspect of the dumping, the injury, the causal link and the impact of
proposed measures. Having initiated and conducted the investigation into the dumping, the injury and the
causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view
that the imposition of the anti-dumping duty is required to offset the effect of dumping and remedy the injury
to the domestic industry. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping
duty on the imports of the subject goods from the subject countries
203. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of
the anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove
the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping
duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, for a period of
five years from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the
amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of the imports for this purpose
shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of
the custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
SN Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
Origin Export
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 3901 Low Density Saudi Any Rabigh Refining MT USD
Polyethylene Arabia country and 48.73
(LDPE) or high- including Petrochemical
pressure Saudi Company
polyethylene* Arabia
2 3901 Low Density Saudi Any Sadara MT USD
Polyethylene Arabia country Chemical
48.73
(LDPE) or high- including Company
pressure Saudi
polyethylene* Arabia
3 3901 Low Density Saudi Any Saudi Ethylene 17.05 MT USD
Polyethylene Arabia country and
(LDPE) or high- including Polyethylene
pressure Saudi Company
polyethylene* Arabia
4 3901 Low Density Saudi Any Any producer 70.09 MT USD
Polyethylene Arabia country other than at
(LDPE) or high- including serial number142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
pressure Saudi 1,2 and 3
polyethylene* Arabia
5 3901 Low Density Any country Saudi Any 70.09 MT USD
Polyethylene other than Arabia
(LDPE) or high- Saudi
pressure Arabia,
polyethylene* Thailand,
Singapore,
and USA
6 3901 Low Density Singapore Any Any 185.17 MT USD
Polyethylene country
(LDPE) or high- including
pressure Singapore
polyethylene*
7 3901 Low Density Any country Singapore Any 185.17 MT USD
Polyethylene other than
(LDPE) or high- Saudi
pressure Arabia,
polyethylene* Thailand,
Singapore,
and USA
8 3901 Low Density Thailand Any Thai 89.14 MT USD
Polyethylene country Polyethylene
(LDPE) or high- including Company
pressure Thailand Limited
polyethylene*
9 3901 Low Density Thailand Any PTT Global 134.47 MT USD
Polyethylene country Chemical Public
(LDPE) or high- including Company
pressure Thailand Limited
polyethylene*
10 3901 Low Density Thailand Any Any producer 216.76 MT USD
Polyethylene country other than at
(LDPE) or high- including serial number 8
pressure Thailand and 9
polyethylene*
11 3901 Low Density Any country Thailand Any 216.76 MT USD
Polyethylene other than
(LDPE) or high- Saudi
pressure Arabia,
polyethylene* Thailand,
Singapore,
and USA
12 3901 Low Density USA Any Westlake NIL MT USD
Polyethylene country Polymers LLC
(LDPE) or high- including
pressure USA
polyethylene*
13 3901 Low Density USA Any Westlake NIL MT USD
Polyethylene country Longview
(LDPE) or high- including Corporation
pressure USA
polyethylene*[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143
14 3901 Low Density USA Any Any producer 74.27 MT USD
Polyethylene country other than at
(LDPE) or high- including serial number
pressure USA 12 and 13
polyethylene*
15 3901 Low Density Any country USA Any 74.27 MT USD
Polyethylene other than
(LDPE) or high- Saudi
pressure Arabia,
polyethylene* Thailand,
Singapore,
and USA
*The scope of product under consideration excludes compounded LDPE and LDPE having density greater than 0.925
GM/cubic CM.
L. FURTHER PROCEDURE
204. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of
the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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