Date: 28-Dec-2023 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
ADD on imports of Self Adhesive Vinyl SAV exported from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

The gazette notification pertains to the final findings of an anti-dumping investigation on imports of 'Self-Adhesive Vinyl (SAV)' originating in or exported from China PR.
The investigation was initiated following an application by Pioneer Polyleathers Limited, the domestic industry, alleging dumping of SAV imports from China PR.
The Authority has determined that SAV is being dumped from China PR and has caused injury to the domestic industry.
The Authority recommends imposition of anti-dumping duty on imports of SAV from China PR to offset the dumping and protect the domestic industry.
Key Changes

The product under consideration (PUC) is defined as “self-adhesive vinyl” (SAV), made by using Polyvinyl Chloride Films and imported in roll form only with PVC film thickness above 100 microns.
Specific exclusions from the PUC include sticker, tape, label, pouch, PP, PET, TPU, inkjet media (less than 50 micron), profile, cloth, reflective, metalized, glow vinyl, HDPE, floor marking tape, acrylic, BOPP, automotive, reflective films, sun control films and glass safety films and self-adhesive products made using other than PVC films such as PET, PU, BOPP, etc.
Anti-dumping duty is recommended on imports of SAV from China PR for a period of 3 years from the date of notification by the Central Government.
The anti-dumping duty is equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table.
Dumping margins for cooperative producers/exporters range from 0% to 90-100%.
The Authority has determined that the domestic industry has suffered material injury due to dumped imports from China PR.
Impact Analysis

Domestic Industry

The domestic industry should focus on improving product quality and meeting the specific requirements of the user industry to further strengthen its position in the market.
Downstream Users (Advertisers, Printers, etc.)

Downstream users should engage with the domestic industry to ensure that their specific requirements are met.
Importers

Importers should carefully assess the impact of the anti-dumping duty on their business and adjust their strategies accordingly.
Consumers

The overall impact on consumers is expected to be minimal, as the cost of SAV is a small portion of the final product price.
Key Entities Referenced

Pioneer Polyleathers Limited: The domestic industry that filed the application for anti-dumping investigation. China PR: The country of origin of the dumped imports. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority responsible for conducting the anti-dumping investigation and recommending measures. Customs Tariff Act, 1975: The legal framework for imposing anti-dumping duties in India. Anti-Dumping Rules, 1995: The rules governing the conduct of anti-dumping investigations and the imposition of anti-dumping duties in India. DGCI&S: Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics 3M Innovation Singapore Pte. Ltd.: Exporter 3M India: Importer Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd.: Exporter Zhejiang So-fine Self-Adhesive Products Co., Ltd.: Exporter Xusen HCR Digital Media Co., Ltd.: Exporter Jiangsu Aoli New Materials Co., Ltd.: Exporter Avery Dennison (China) Co., Ltd: Exporter Shanghai NAR Industrial Co. Ltd: Exporter Nantong Baina Digital New Material Co., Ltd: Exporter Zhejiang Yiya New Materials Co. Ltd: Exporter Zhejiang Fulai New Materials Co., Ltd: Exporter
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-30122023-250989
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-30122023-250989
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 317] िई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, ददसम्ब र 28, 2023/पौष 7, 1945
No. 317] NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 28, 2023/PAUSHA 7, 1945
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 28 ददसम् बर, 2023
एडी (ओआई) मामला स.ं 13/2022
जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत ‘’सल्े फ अधजे सव जविाइल (एसएवी)’’ के आयातों स ेसबं जं धत
पाटिरोधी िाचं ।
फा. स.ं 6/13/2022-डीिीटीआर: - समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे
आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की
पहचाि, उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिसे आग े पाटिरोधी
जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए;
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. यत: पायजियर पॉलीलेदस ा जलजमटेड (जिसे आग े आवेदक या घरेल ू उद्योग कहा गया ह)ै ि े सीमा िल्ु क टैररफ
अजधजियम 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार चीि िि. गण.,(जिसे आगे संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै
से सेल् फ अधेजसव जविाइल (एसएवी) (जिसे आग े जवचाराधीि उत् पाद या संबद्ध वस्ट् त ु भी कहा गया ह)ै के आयातों
से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत के जलए प्राजधकारी के समक्ष एक आवेदि प्रस्ट् तुत दकया ह।ै
7989 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. और यत: आवेदक द्वारा प्रस्ट्त तु जवजधवत रूप से साक्षय ांदकत आवेदि के मद्दिे िर प्राजधकारी िे पाटिरोधी
जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र म ें
प्रकाजित फा. सं. 6/13/2022-डीिीटीआर ददिांक 29 ददसंबर, 2022 के माध् यम से पाटिरोधी िांच की
िुरूआत की थी तादक संबद्ध वस्ट् तु के दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा
सके और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग
को हुई क्षजत को समाप् त करि ेके जलए पयााप् त होगी।
ख. प्रदिया
3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी िे उपयुाक्त जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच की कायावाही की िुरूआत करिे स े
पहले वतामाि पाटिरोधी आवेदि पत्र प्राप्त होि े के संबंध में भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को
अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि से सबं द्ध वस्ट् तु के आयात से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िरूु आत करते हुए
भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 29 ददसंबर, 2022 की एक सावािजिक सूचिा िारी
की थी।
ग. प्राजधकारी िे िांच िुरूआत अजधसूचिा ददिांक 29 ददसंबर, 2022 की एक-एक प्रजत भारत में संबद्ध
देि के दतू ावास, ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध
सूचिा के अिुसार भेिी थी। जहतबद्ध पक्षकारों से जवजहत समय-सीमा के भीतर जिधााररत ढगं और तरीके
से संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े और जलजखत में अपि ेजवचारों से अवगत कराि े का अिुरोध दकया गया था।
घ. प्राजधकारी िे उपयक्तुा पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार भारत म ें संबद्ध दिे के ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों तथा दतू ावास को आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर की प्रजत भी उपलब्ध कराई।
ड. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अिरु ोध दकया गया था दक व े अपिे दिे के
जियाातकों/उत्पादकों को सलाह दें दक वे जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर द।ें संबद्ध दिे
के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और
प्रश्नावली की प्रजत भी दतू ावास को भेिी गई थी।
च. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों
को प्रश्नावजलयां भेिीं थी।
i. ज़ुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कंपिी जलजमटेड
ii. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
iii. निंगबो सो-फाइि पपे र प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
iv. टांगजियांग झेंनिंग इंडस्ट् रीयल फैजिक मैन्य फु ैक्टच ररंग कं, जलजमटेड
v. झेजियांग जतयािनक्टसंग टेदिकल टेक्टसटाइल्स कंपिी जलजमटेड
vi. िघं ाई डीईआर न्य ूमटेररयल कंपिी जलजमटेड
vii. िंघाई हकैं र प्लाजस्ट्टक कंपिी जलजमटेड
viii. िुटू टेिोलॉिीि जलजमटेड
ix. िघं ाई यूजिसाइि इंडस्ट्री कं., जलजमटेड
x. एवरी डेजिसि (चीि) प्राइवेट जलजमटेड
xi. डाओनमंग ऑजप्टक्टस एडं केजमकल्स कंपिी जलजमटेड
xii. फोिाि केएल डेकोरेरटव मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
xiii. गुआगं झोऊ केवाई एडवरटाइिमेंट इजक्टपमेंट कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
xiv. गुआगं झोऊ टोम एडवरटाइिमेंट मैटेररयल जलजमटेड
xv. गआु ंगझोऊ युक्वाि कम्पोजिट मटेररयल कंपिी जलजमटेड
xvi. जियांग्सू एओली एडी मटेररयल कंपिी जलजमटेड
xvii. िान्चॉन्ग बैिा जडजिटल न्यू मटेररयल कंपिी जलजमटेड
xviii. सिग्लोबल इंडस्ट्रीि एडं रेड्स कंपिी जलजमटेड
xix. टोंगजजयांग झान्यी रेनडगं कंपिी जलजमटेड
xx. झाओककंग साउदि ा न्यू मटेररयल जलजमटेड
xxi. झेजियाि जयया न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
xxii. झेजियांग गैंगलोंग न्य ूमटेररयल कंपिी जलजमटेड
xxiii. झेजियांग सो-फाइि सल्े फ-एडहजे सव प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
छ. उक्टत अजधसूचिा के उत् तर म ें जिम्ि जलजखत जियाातकों/उत् पादकों ि े उत् तर ददया या जियाातक प्रश्ि ावली
का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया।
i. फोिाि केएल डेकोरेरटव मटेररयल् स कं., जलजमटेड
ii. झेजियांग सो-फाइि सल्े फ-अधेजसव प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड (सो-फाइि)
iii. गुआगं झोऊ युक्ट वाि कंपोजिट मटेररयल कं., जलजमटेड
iv. जियांग्सू एओली न्य ूमटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
v. ज़ुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कंपिी जलजमटेड
vi. गुआंग्डोंग टोम एडी मीजडया जलजमटेड
vii. गआु ंगझोऊ केवाई टेिोलॉिी जलजमटेड
viii. झाओककंग साउदिा न्यू मटेररयल जलजमटेड
ix. झेजियांग फुलाई न्य ूमटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
x िंघाई एफएलवाई इंटरििे िल रेड कंपिी जलजमटेड
xi. िघं ाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
xii. एवरी डेजिसि (चीि) कंपिी जलजमटेड
xiii. झेजियांग जयया न्यू मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
xiv. िान्चॉन्ग बैिा जडजिटल न्यू मटेररयल कंपिी जलजमटेड
xv. 3एम इिोवेिि नसंगापरु पीटीई. जलजमटेड
xvi. टोंगजजयांग जसटी जयजहाि रेनडंग कंपिी जलजमटेड
xvii. गआु गं झोऊ के.के. एडवरटाइिमेंट इजक्टपमेंट कंपिी जलजमटेड
ि. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म ें संबद्ध
वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों को प्रश् िावजलयां भेिी थीं:
i. 3एम इंजडया जलजमटेड
ii. आददत्य जडजिटल टेिोलॉिीि प्राइवेट जलजमटेड
iii. एएसएम माकेरटंग प्राइवेट जलजमटेड
iv. गीता एंड कंपिी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. कॉन्सेप्ट पॉलीप्रो प्राइवेट जलजमटेड
vi. मासा पॉलीकोटेक्टस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
vii. मारुजत फ्लेक्टस प्राइवेट जलजमटेड
viii. मोजहत इम्पेक्टस
ix. ऑररस ओवरसीि
x. पीवी मीजडया जविि प्राइवेट जलजमटेड
xi. रेक्टसटोि जडजिटल जलजमटेड
xii. जसब्को ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड
xiii. साउदिा एिेंसीि
xiv. सि साइि और टेिोलॉिीि
xv. टेक िोवा इमेनिंग जसस्ट्टम्स (पी) जलजमटेड
xvi. एवरी डेजिसि (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
xvii. फ्लेक्टस साइन्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xviii. रुद्रम सि वल्डा एलएलपी
xix. साइिमैक्टस एजक्टजम प्राइवेट जलजमटेड
xx. जवजि रेड नलंक्टस
xxi. वंडर साइन्स इंजडया प्रा. जलजमटेड
xxii. आईटीएमएस इंजडया प्रा. जलजमटेड
xxiii. जसल्वर साइि प्रा. जलजमटेड
xxiv. श्रीिी पॉली प्लास्ट्ट
झ. उक्टत अजधसूचिा के उत् तर में जिम्ि जलजखत आयातकों िे उत् तर ददया ह ै या आयातक प्रश् िावली का उत् तर
ददया ह।ै
i. आददत्य जडजिटल टेिोलॉिीि प्राइवेट जलजमटेड
ii. एवरी डेजिसि (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
iii. फ्लेक्टस साइन्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iv. गीता एंड कंपिी
v. जसब्को ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड
vi. साइिमैक्टस एजक्टजम प्राइवेट जलजमटेड
vii. सि साइि और टेिोलॉिीि
viii. टेिोवा इमेनिंग जसस्ट्टम्स (पी) जलजमटेड
ix. जसल्वर साइि प्रा. जलजमटेड
x. जवजि रेड नलंक
xi. मारुजत फ्लेक्टस रेडसा एलएलपी
xii. साउदिा एिेंसीि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xiii. 3एम इंजडया जलजमटेड
xiv. प्लास्ट्टो इंजडया प्रा. जलजमटेड,
xv. मारुजत एसोजसए्स.
xvi. जसरोजहया कारपोरेिि
xvii. श्री बालािी पॉजलमर
xviii. अिीत इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड
xix. टेिोवा इमेनिंग जसस्ट्टम्स प्रा. जलजमटेड
ञ. प्राजधकारी ि े जियमावली के 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मगं ाि े के जलए भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तु के
जिम् िजलजखत ज्ञात प्रयोक्टत ाओं/एसोजसएिि को प्रश् िावजलयां भेिी थी।
i. ऐडास
ii. ऐमास जडजिटल नप्रंरटंग
iii. आकृजत नप्रंट वल्ड ा
iv. अंजबका रेडस ा
v. अिुपम ग्रादफक्टस
vi. एओि ग्रादफक्टस
vii. चोपडा साइिेि
viii. कोडेक्टस मीजडया
ix. दिएटसा
x. दीपा एडवरटाइनिगं
xi. दीपा पजब्लक जसटी
xii. देव पेंटर
xiii. फोसा एडवरटाइनिंग
xiv. गणेि इंटरप्राइिेि
xv. ग्लोबल फ्लेक्टस मीजडया
xvi. गोपी राि ूआ्स ा
xvii. ग्रेजवटी
xviii. आइजडया जरे ॉक्टस
xix. िेसीडब्ल्यू फ्लेक्टस
xx. ि ेिे प्लाजस्ट्टक
xxi. कलर कैटेजलस्ट् ट
xxii. कृष्णा साइिेि प्राइवेट जलजमटेड
xxiii. कुिल ऊिा ासंस्ट्थाि
xxiv. एम एंड के दिएरटव्स
xxv. मेरो नप्रंरटंग6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxvi. माइिो ग्रादफक्टस
xxvii. मुक्ता एंटरप्राइि
xxviii. पीकॉक आटा
xxix. पूिा एडवरटाइनिगं एिसें ी
xxx. रामेश् वरम जगररधर प्लािा
xxxi. रैजम्पयि एडवरटाइनिंग
xxxii. रेड एरोज
xxxiii. ररटेल इंपैक्टट
xxxiv. ररटेल िंक्टिि
xxxv. एस के यूजिनप्रंट प्राइवेट जलजमटेड
xxxvi. साई ऐड एिेंसी
xxxvii. सैपहायर मीजडया सर्वास
xxxviii. सेजतया आ्स ा
xxxix. जिव इंटरप्राइिेि
xl. श्री इंटरप्राइिेि
xli. श्रीधर आ्स ा
xlii. साइि सल् यूिि
xliii. एसएस जडजिटल पॉइंट प्राइवेट जलजमटेड
xliv. स्ट् टेटस ग्रादफक्टस
xlv. यूजिक एडवरटाइनिंग एव ंमाकेरटंग
xlvi. जवमल आटा
xlvii. जविाल आ्सा
xlviii. यागी साइि
xlix. एवरी डेजिसि (इंजडया) प्रा. जलजमटेड
l. तजमलिाडु नप्रंटसा एसोजसएिि
li. तजमलिाडु साइिेि मटेररयल एडं मिीिरी रेडसा एसोजसएिि
(टीएिएसएमएमटीए)
lii. किााटक एसोजसएिि ऑफ साइिेि इंडस्ट्रीि
liii. फ्लेक्टस बैिर मचेंट एसोजसएिि
ट. फ्लेक्टस बैिर मचेंट एसोजसएिि, तजमलिाडु साइिेि मटेररयल एडं मिीिरी रेडस ा एसोजसएिि
(टीएिएसएमएमटीए) ि े उत् तर/अिरु ोध प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं
ठ. जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जविेष रूप से आयातकों द्वारा अजधकांित: समाि जवचार व्य क्ट त दकए
गए ह।ैं इस अंजतम िांच पररणाम को िारी करते समय सभी संगत अिरु ोधों को िाजमल दकया और उि
पर जवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ड. प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत साक्षय का अगोपिीय अिं उपलब् ध कराया था।
सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर इस अंजतम िांच पररणाम में जवचार दकया गया ह।ै
ढ. वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) स े िांच अवजध सजहत जपछल े
तीि वषों के जलए संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के सौदावार ब् यौरे उपलब् ध कराि े का अिुरोध दकया गया था
िो प्राजधकारी को प्राप् त हुए ह।ैं प्राजधकारी िे भारत में संबंजधत उत् पाद के आयात की मात्रा और मल्ू य के
जिधाारण के जलए डीिीसीआईएडं एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
ण. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 14 अगस्ट् त, 2023 को
हुई सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार व् यक्टत करि े का अवसर ददया था। मौजखक
सुिवाई में अपि े जवचार व् यक्टत करि े वाल े पक्षकारों से मौजखक रूप स े व् यक्टत जवचारों को जलजखत रूप म ें
प्रस्ट् तुत करि ेऔर खडं ि अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए कहा गया था।
त. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के आधार
पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु की उत्पादि लागत और
तकासंगत लाभ के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी कहा गया ह)ै जिधााररत की गई ह ै
तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्टया पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को हुई
क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
थ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा का प्राजधकारी द्वारा आवश्य क समझी गई सीमा तक सत् यापि दकया
गया था। आवश् यक सुधार िहां लागू हों, करिे के बाद केवल ऐसी सत् याजपत सूचिा पर इस अंजतम िांच
पररणाम के प्रयोििाथ ा भरोसा दकया गया ह।ै
द. वतामाि िांच के प्रयोििाथा िाचं अवजध (पीओआई) 1 िुलाई, 2021 से 30 िूि 2022 (12 महीिे) की
ह।ै क्षजत अवजध म ें 2018-19, 2019-20, 2020-21, अप्रलै , 2021 स े िूि, 2022 और पीओआई
िाजमल ह।ै
ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप् तता
के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े िहां अवश् यक हो, गोपिीयता के दावे को
स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि
िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् ततु करिे वाले पक्षकारों स े गोपिीय आधार
प्रस्ट् तुत सूचिा के पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करि े का जिदिे ददया गया था।
ि. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा
दकया या अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े
ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर वतामाि अंजतम िांच पररणाम
दिा दकए ह।ैं
प. इस िांच में आवश्यक तथ्यों को िाजमल करते हुए एक प्रकटीकरण वक्तव्य िो वतामाि अंजतम जिष्कषा का
आधार बिता ह,ै 20 ददसंबर 2023 को इच्छुक पक्षों को िारी दकया गया था। घरेलू उद्योग और अन्य
इच्छुक पक्षों से प्राप्त प्रकटीकरणोत्तर जववरण प्रस्ट्तुजतयों पर इस अंजतम खोि अजधसूचिा में प्रासंजगक
पाए गए सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
फ. इस अजधसूचिा में *** जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई तथा जियमावली के
अंतगता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा दिााता ह।ै
ब. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 76.63 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
4. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के बारे म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. यह भी एसएवी व् यापक दकस्ट् मों और ग्रडे ों म ें आता ह ै और उसकी अलग-अलग उत् पादि पद्धजत, अलग-
अलग संयोिि और मलू घटकों के ग्रडे (जविाइल दफल् म, अधेजसव और लाइिर) होत े हैं; उसके जवजिमााण8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
के जलए अलग-अलग मिीिरी और पद्धजतयां होती ह ैं और सबसे महत् वपूणा जभन् िता अंजतम अिुप्रयोग ह ैं
िो इन् ह ें वाजणजज्यक रूप से अपररवतािीय बिाता ह।ै
ख. यह दक आवेदक एसएवी का जवजिमााण जवजभन् ि खरीदे गए घटकों की केवल लैजमिेरटंग द्वारा करता ह ै
और याजचकाकताा द्वारा उत् पाददत एसएवी की थोडी मात्रा में अजधकांित: क्टल ीयर परमािेंट अधेजसव
वाला मोिोमेररक कैलडे ड ा जविाइल और अल् पावजधक इंडोर जडजिटल नप्रंरटंग अिुप्रयोगों और सीजमत
प्रयोग के जलए एकल पीई कोटेड पेपर लाइिर िाजमल ह।ैं याजचकाकताा एसएवी दफल् मों के ऐसे जवजभन् ि
अन् य प्रकारों का उत् पादि िहीं करता ह ैिो जवचाराधीि उत् पाद का जहस्ट्स ा ह।ैं
ग. यह दक एक प्रमुख कारक िो आवेदक द्वारा आयाजतत टेपों को आवेदक द्वारा उत् पाददत एसएवी से अलग
करता ह।ै यह ह ैदक इि टेपों में कोई लाइिर/ररलीि पपे र उिके साथ िहीं लगा होता ह।ै
घ. यह दक दकसी उत् पाद का उत् पादि करि े की क्षमता उसे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल करिे का
आधार िहीं हो सकती ह ै और इसजलए प्राजधकारी को केवल उि प्रकारों को िाजमल करके जवचाराधीि
उत् पाद के दायरे को पुि: पररभाजषत करिा चाजहए जििका वतामाि याजचकाकताा द्वारा उत् पादि दकया
िा रहा ह ैऔर उि प्रकारों को बाहर रखिा चाजहए जििका उत्प ादि याजचकाकताा िहीं कर रहा ह।ै
ड. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े बताया ह ै दक उत् पाद िल्ु क अजधजियम म ें प्रदत् त ‘’जवजिमााण’’ की पररभाषा
और पाटिरोधी जियमावली म ें प्रदत् त घरेल ू उद्योग की पररभाषा के अिुसार यह जबल् कुल स्ट्प ष्ट ह ै दक
जवजिमााण में ऐसी प्रदिया िाजमल ह ै िो जवजिर्मात उत् पाद को पूरा करिे में सहायक या संबंजधत हो।
अत: लेजमिेिि को ‘’जवजिमााण’’ मािा िा सकता ह।ै तथाजप, वतामाि मामल े म ें आवेदक द्वारा संबद्ध
वस्ट् तु के केवल खरीद े गए जवजभन् ि घटकों की लेजमिेरटंग द्वारा उत् पाद जवजिर्मात हुआ ह ै अथाात उसम ें
पीवीसी दफल् म, लाइिर आदद िैसे प्रमुख घटकों का जवजिमााण िाजमल िहीं ह।ै इसजलए इसे पीयूसी के
दायरे में िाजमल िहीं दकया िाएगा और बाहर रखिा चाजहए।
च. यह दक आवेदक िे स्ट् वयं मािा ह ै दक वह ररफलेजक्टटव एसएवी का उत् पादि या जबिी िहीं करता ह ै िो
वाहि की लाइटों को दिााता ह ै और यातायात की आवािाही में मदद करता ह।ै व े डाका एसएवी में ग्ल ो
या फोटो लुजमिीसेंट एसएवी का उत् पादि भी िहीं करते ह ैं िो ददि में प्रकाि अविोजषत करता ह ै और
रात या अंधरे े म ेंउसे दिााता ह।ै
छ. यह दक आवेदक ऑटोमोरटव क्षेत्र में प्रयुक्ट त एसएवी का जवजिमााण और आपूर्ता भी िहीं करता है,
उदाहरण के जलए गैसो लाइि टैंक के आसपास प्रयुक्ट त ऑटोमोरटव एसएवी िो अजिरोधी होती ह ै और
यात्री वाहिों के बी एडं सी जपलर हते ु जिमााण िहीं करता ह।ै ये जवजिष्ट एसएवी ह ैंिो मंहग े होत े ह ैंऔर
उिमें एंटी स्ट् िैच, एंटी डस्ट् ट और वाटर प्रूफ िैसी जविेषताए ं होती ह।ैं इन् हें ओईएम द्वारा वाहिों में प्रयोग
दकया िाता ह ै और वाहि के िीविकाल तक यह लग े रहते ह।ैं अत: ऑटोमोरटव एसएवी को उत् पाद के
दायरे से बाहर रखिा चाजहए क्टय ोंदक याजचकाकताा िे स्ट् वयं सभी ऑटोमोरटव आधाररत एसएवी को
आयातों से बाहर रखा ह ै और वह वाजणजज्यक बािार में उिका उत् पादि और आपूर्त ा िहीं करता ह।ै इन् ह ें
पेंट प्रोटेक्टि ि एसएवी भी कहा िाता ह।ै
ि. आवेदक िे स्ट् वयं बार-बार यह मािा ह ै दक सब् सिेट दफल् म का उत् पादि दकए जबिा संबद्ध वस्ट् तु का
उत् पादि (और केवल लेजमिेरटव प्रदिया करिा) एक जवत् तीय रूप स े व् यवहाय ा व् यवसाय िहीं ह।ै हम
समझते ह ैं दक यही कारण ह ै दक क्टय ों प्राजधकारी ि े 30 ििू , 2023 को िारी पीसीएि िोरटस म ें
‘’लेजमिेिि’’ को एक जवजिमााण प्रदिया िहीं मािा ह।ै
झ. आवेदक ि े स्ट् वयं पीयूसी को बताते समय जिम्ि जलजखत मुयय िब् दों को भी बाहर रखा ह।ै
i. जस्ट्टकर
ii. टेप
iii. लेबल
iv. पाउच
v. पीपी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
vi. टीपीयू
vii. इंकिेट मीजडया (50 माइिोि से कम)
viii. प्रोफाइल
ix. क्टल ॉथ
x. ररफलेजक्टटव
xi. मेटालाइज्ड
xii. ग् लो जविाइल
xiii. एचडीपीई
xiv. फ्लोर मार्किंग टेप
xv. एदिजलक
xvi. बीओपीपी
xvii. ऑटोमोरटव
ञ. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक सभी उक्टत उत् पाद पीवीसी से अलग सामग्री से जिर्मात ह।ैं इि सभी
उत् पादों का अलग-अलग रसायजिक तत्व , सीवीसी से जिर्मात सेल् फ अधेजसव दफल् म की तलु िा में अलग
भौजतक और रसायजिक जविेषताएं, प्रयोग, लागत और कीमत ें ह।ैं यह बात िांच िरूु आत अजधसूचिा म ें
स्ट् पष्ट रूप से उजल्लजखत ह ै दक पीयूसी का िाम सेल् फ अधेजसव जविाइल, सेल् फ अधेजसव पोलीजविाइल
क्टल ोराइड दफल् म सेल् फ अधेजसव पीवीसी दफल् म ह।ै अत: पीईटी, पीपी, टीपीय,ू पीई आदद दफल् में स्ट् पष्ट
रूप से पीयूसी के वणाि से जमलती-िुलती िहीं ह।ैं
ट. यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक कोल् ड लेजमिेिि दफल् म और पीयूसी (एसएवी) दो अलग-अलग उत् पाद ह ै
क्टय ोंदक उिकी भौजतक जविेषताएं, जवजिमााण प्रदिया, लागत, कीमत जिधाारण आदद अलग-अलग ह।ैं
आवेदक ि े 60 माइिोि से कम मोटाई वाले सल्े फ अधेजसव कोल् ड लेजमिेिि दफल् म का उत् पादि या
जबिी िहीं की ह ै और ि उिके पास उसके उत् पादि की तकिीकी क्षमता ह।ै अत: 60 माइिोि स े कम
मोटाई के दफल् म वाले एसएवी के प्रकार को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। 60 माइिोि
मोटाई के कम के उत् पाद प्रकार आवेदक द्वारा प्रदत् त माइिोि के जलए वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय
िहीं ह।ैं
ठ. यह दक टेप और लेबल, स्ट् टीकर, पाउच, ररफलेजक्टटव एसएवी आदद िैसे वणिा वाली मदों के आंकडों को
आयात से बाहर रखकर याजचकाकताा िे मौि रूप म ें माि जलया ह ै दक ये उत् पाद पीयूसी के दायरे में िहीं
आते ह।ैं यदद याजचकाकताा िे आयातों की मात्रा और कीमत जवश् लेषण के जलए इि उत् पादों को बाहर रखा
ह ै तो स्ट् वत: जिष्क षा यह ह ै दक उन् ह ें संबद्ध िांच के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए। प्राजधकारी को
पीयूसी के दायरे से जिम्ि जलजखत उत् पादों को जविेष रूप स े बाहर रखिा चाजहए: (i) टेप लेबल् स और
फ्लोर मार्किंग टेप (ii) ररफलजे क्टटव एसएवी (iii) अधं ेरे में चमकिे वाल े एसएवी (iv) ऑटोमोरटव
एसएवी/पेंट प्रोटेक्टि ि एसएवी (v) दक्वक इरेि/व् हाइट बोड ादफल्म् स/ ड्राई इरेि एसएवी।
ड. यह दक याजचकाकताा द्वारा वर्णात उत् पादि प्रदिया कुछ सरल ह ै और उसमें सभी जवजभन् ि प्रकार के
एसएवी के उत् पादि के जलए अपेजक्षत तकिीकी क्षमता िहीं दिाायी गई ह।ै याजचकाकताा के पास एसएवी
के जभन् ि-जभन् ि प्रकारों के उत् पादि के जलए जिम्ि जलजखत जविषे तकिीक / मिीिरी िहीं ह:ै
i. स्ट् पेिल कोरटंग प्रौद्योजगकी
ii. जविाइल / दफल् म की टॉप कोरटंग के जलए प्रौद्योजगकी
iii. दोिों ओर अधेजसव कोरटंग के जलए अलग मिीिें
iv. माउंरटंग जविाइल
v. पीईटी लाइिर की अधेजसव कोरटंग के जलए अलग मिीिें10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi बबल – प्री एसएवी के जवजिमााण के जलए अपेजक्षत जवजभन् ि प्रकार के अधेजसव टेक्टस चड ा रोलर
के साथ कोरटंग ररलीि लाइिर के जलए अलग मिीि
ढ. यह दक दक्वक इरेि / व् हाइट बोडा दफल् म / ड्राई इरेि दफल् म् स, िो राइट टेबल दफल् म होती ह ै जिस पर
अजधकांि व् हाइट बोड ा माकार के साथ दफल् म पर कोई जलख सकता ह ै और बार-बार प्रयोग के जलए जमटा
सकता ह ै िैसे जवजभन् ि जवजिष्ट एसएवी का उत् पादि के जलए एसएवी उत् पादक को कजतपय रसायिों के
साथ जविाइल / दफल् म के टॉप कोट के जलए जवजिष्ट प्रौद्योजगकी की आवश् यकता होगी। इसके अलावा,
ऐसी टॉप कोरटंग के जलए प्रयुक्ट त रसायि प्रत् येक एसएवी उत् पादक के जलए जवजिष्ट प्रकार के होते ह।ैं
आवेदक के पास टॉप कोरटंग के जलए आवश् यक और दक्वक इरेि / व् हाइट बोड ा दफल् म / ड्राई इरेि एसएवी
के जवजिमााण के जलए आवश् यक टॉप कोरटंग प्रौद्योजगकी या इस प्रकार का रसायि का जवजिष्ट ज्ञाि िहीं ह।ै
ण. यह दक आवेदक के पास माउंरटंग जविाइल के जलए दोिों तरफ अधेजसव कोरटंग हते ु अलग मिीि िहीं है।
माउंरटंग एसएवी के जलए एक दोिों तरफ कोरटंग लाइिर आवश् यक होता ह।ै माउंरटंग दफल्म म ें अधेजसव
के साथ पीवीसी दफल् म होती ह ै और दोिों ओर (एक ओर पेपर लाइिर और दसू री ओर पीईटी लाइिर)
लाइिर होता ह।ै इस उत् पाद के जलए अलग-अलग और जविेष कोरटंग लाइि िरूरी होती ह ै जिसम ें
पीवीसी दफल् म के दोिों ओर अधेजसव कोरटंग की िा सके। याजचकाकताा के पास यह प्रौद्योजगकी िहीं ह।ै
ऐसा इसजलए क्टय ोंदक माउंरटंग एसएवी की जविेषता यह ह ै दक उसमें दोिों ओर अधेजसव होता ह।ै इसके
जलए जविाइल / दफल् म के ऊपर और िीच े दोिों ओर एक साथ अधेजसव की कोरटंग के जलए एक डबल
हडे ेड कोरटंग मिीि की आवश् यकता होती ह।ै
त. यह दक आवेदक के पास पीईटी लाइिर की अधेजसव कोरटंग के जलए अलग मिीि िहीं ह।ै याजचकाकताा
के पास ररलीि पेपर लाइिर पर अधेजसव कोरटंग के जलए केवल एक लाइि ह।ै तथाजप, इस लाइि को
पीईटी लाइिर पर अधेजसव कोरटंग के जलए प्रभावी ढगं से प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह ै जिसके जलए
अलग कोरटंग लाइि / प्रौद्योजगकी आवश् यक ह।ै इसे स्ट् टोररंग और पेनस्ट्टंग के बाद पेंट को दकिारों पर
अजधक जस्ट्थरता के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै पेपर लाइिर को प् लाजस्ट्टक लाइिर से बदला िाता ह।ै
अधेजसव की क्टल ेररटी इमेि को ददखाि े के जलए भी महत् वपणू ा ह।ै इसे तैयार करि े की प्रौद्योजगकी पेपर
लाइिर स े जबल् कुल अलग ह ै िो घरेल ू उद्योग के पास िहीं ह।ै अत: पीईटी आधाररत लाइिर वाल े
एसएवी को बाहर रखिा चाजहए।
थ. यह दक आवेदक के पास बबल – फ्री एसएवी के उत् पादि के जलए अपेजक्षत टेक्टच डा रोलर िहीं ह।ै बबल –
फ्री एसएवी जविेष एसएवी ह ैं जिन् हें ऐसे अिुप्रयोगों के जलए तैयार दकया िाता है, िहा ं फ्लीट ग्रादफक्टस
िैसी जवजभन् ि सतहों पर एसएवी की सीधे मिै ुअल पेनस्ट्टंग अपेजक्षत होती ह।ै बबल – फ्री एसएवी के
मामले में लाइिर सुजिजित करते ह ैं दक एयर गपै उसे सतह पर लगात े समय रैप ि हो िाएं। इससे
सुजिजश् चत होता ह ै दक इससे सतह के पेंट को तब कोई िुकसाि ि हो िब एसएवी को हटाया िाए। इस
जविेष लाइिर के जवजिमााण म ें एयर एग्रेस प्रौद्योजगकी की िरूरत होती ह ै िो याजचकाकताा के पास िहीं
ह।ै ये लाइिर की अपिे उत् पादि प्रदिया, प्रयोग और रूप म ें जियजमत एसएवी से अलग-अलग होती ह ै
और इसे आसािी से पहचािा िा सकता ह।ै
द. वि – वे जविि वाल े एसएवी के मामल े म ें एसएवी पर लेजमिेरटंग प्रेस स े उसके आउटपुट के बाद जक्षद्र
पंच करिे के जलए पंनचंग मिीि / प्रेस की िरूरत होती ह।ै याजचकाकताा के पास ऐसा कोई पंनचंग प्रेस
िहीं ह।ै आवेदक िे 120 माइिोि से कम मोटाई वाल े वि-व े जविि दफल् म का उत् पादि और जबिी िहीं
की ह ै और उिके पास इसके उत् पादि की तकिीकी क्षमता िहीं ह।ै इसजलए 120 माइिोि से कम मोटाई
वाली इस प्रकार की एसएवी दफल् म को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। 120 माइिोि मोटाई
से कम के उत् पाद प्रकार आवेदक द्वारा प्रदत् त माइिोि से वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय िहीं ह ैं और
इसजलए आवेदक ि े भारत म ेंआयाजतत एसएवी के जलए दकसी समाि वस्ट् तु की आपूर्त ा िहीं की ह।ै
ध. यह दक पहाडगंि, िई ददल्ल ी में ‘’चूिा मंडी’’ म ें स्ट्थ ािीय बािार म ें पूछताछ करिे पर पता चला दक इस
इलाके में सभी एसएवी डीलरों िे बताया था दक याजचकाकताा के उत् पाद बािार में उपलब् ध िहीं ह ैं और
उन् ह ें काफी लंबे समय से याजचकाकताा द्वारा उत् पाददत एसएवी के जलए कोई पछू ताछ उपलब्ध िहीं हुई
थी। इस बािार म ें कुछ डीलरों ि े यह भी बताया था दक पवू ा म ें याजचकाकताा के एसएवी उत् पादों के
प्रयोक्टत ाओं से प्राप् त फीडबैक यह था दक याजचकाकताा के एसएवी उत् पादों में काफी गंभीर गुणवत् ता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
संबंधी समस्ट्य ाएं थी जििकी विह से याजचकाकताा के एसएवी उत् पादों की मांग में जगरावट आई थी। इस
कारण से प्रजतवादी को काफी संदेह है दक क्टय ा उक्टत दावा दकए गए उत् पाद भारत में घरेलू बािार में बेच े
गए ह।ैं
ि. माििीय सेस्ट् टेट के कजतपय जिणायों [टेक्टि ोवा इमनेिगं जसस्ट्ट म बिाम भारत सघं और अन्य – पाटिरोधी
अपील स.ं 2022 की 51425] का उद्धरण दते े हुए यह तका ददया गया दक चूंदक पैरा 3.10 म ें प्राजधकारी
की मािक प्रचालि प्रदिया पुजस्ट्तका में यह प्रावधाि ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद में अजधमाित: ऐसी मद ें
िाजमल होिी चाजहए िो घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और घरेल ू बािार म ें वाजणजज्यक रूप से बेची
िाती हों, उि उत् पादों तक पीयूसी के दायरे को सीजमत करिा न् यायसंगत और उजचत होगा जिन् हें घरेल ू
उद्योग द्वारा उत् पाददत और बेचा िाता ह ै और ऐस े आयाजतत उत् पादों को पीयूसी के दायरे म ें िाजमल
करिा िो घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए उत् पादों से सीधे प्रजतस्ट् पधाा िहीं करते हों, न् यायोजचत िहीं ह।ै
प. यह दक यदद आवेदक जवजभन् ि प्रकार के एसएवी के उत् पादि का दावा करता ह,ै तो भी यह जसद्ध करिा
चाजहए दक आवेदक िे वाजणजज्यक मात्राओं में पीयूसी के जवजभन् ि प्रकारों का उत् पादि और जबिी की ह।ै
कािूि में यह स्ट्थ ाजपत जस्ट्थजत ह ैदक दकसी उत् पाद को पीयूसी के दायरे में िाजमल करिे के जलए पीओआई
में उसका वाजणजज्यक मात्राओं में उत् पादि और जबिी होिी चाजहए।
फ. यह दक पूवावती िांच में प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे को ‘’व् हाइट / कलडा / क्टल ीयर या
पारदिी रूप म ें120 माइिोि तक की ग् लास / मैट फेस की मोटाई में कैलडेंरी प्रदिया के िररए
जवजिर्मात मोिोमैररक एसएवी इसमें स्ट् थायी ग्ल ो के साथ 140 से कम िीएसएम का िाफ्ट पपेर लाइिर
हो और िो प्रयोग के जलए तयैार तथा िंबो रोल रूप दोिों म ेंहो’’ तक सीजमत दकया गया था और
इसजलए प्राजधकारी को केवल ऐसे प्रकारों को िाजमल करके जवचाराधीि उत् पाद के दायरे को पुि:
पररभाजषत करिा चाजहए जििका वतामाि म ें याजचकाकताा द्वारा जवजिमााण दकया िा रहा ह ै और ऐस े
प्रकारों को बाहर रखिा चाजहए जििका उत् पादि याजचकाकताा िहीं कर रहा ह।ै
ब. यह दक प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट् ताजवत पीसीएि पद्धजत जबल् कुल अपयााप् त ह ै और उसमें उि सगं त मापदंडों
को पूणा रूप से िहीं दिााया गया ह ै जििके आधार पर पीयसू ी के जवजभन् ि प्रकारों की लागत म ें अतं र
होगा। कािूि और प्रदिया में यह एक सुस्ट् थाजपत जस्ट्थजत ह ै दक िहां पीयूसी एक समाि ि हो और यह दक
जवजभन् ि भौजतक जविेषताओं और कीमत में अतं र के साथ पीयूसी के जवजभन् ि ग्रेड और प्रकार ह ैं वहां
प्राजधकारी के जलए यह सुजिजश्च त करिा अपेजक्षत ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत समाि और संबद्ध
देि से आयाजतत पीयूसी की कीमत के बीच एक ‘’उजचत तुलिा’’ की िाए।
भ. कजतपय जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी बताया ह ै दक कम मोटाई वाले उत् पाद अजधक मोटाई वाले उत् पादों
के जलए वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय िहीं ह ैं और घरेल ू उद्योग िे 80 माइिोि से कम मोटाई वाले
सेल् फ अधेजसव जविाइल का उत्प ादि और जबिी िहीं की ह ै और ि ही उिके पास उसका उत् पादि करि े
की तकिीकी क्षमता ह।ै इसजलए 80 माइिोि स ेकम मोटाई की दफल् म वाल ेएसएवी को पीयूसी के दायरे
से बाहर रखिा चाजहए।
म. यह तका ददया गया ह ै दक जक्षदद्रत पीवीसी दफल् म िो विवे दफल् म जविि के जलए होती हो, को पीसीएि
मूल् य के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै
य. यह दक दफल् म के प्रकार अथाात वह सीमा िहां तक दफल् म स े प्रकाि प्रवाजहत होता ह ै – सफेद, पारदिी,
स्ट् पष्ट , अल् रा क्टल ीयर, स्ट् वच् छ, अपारदिी, रंगीि, मुदद्रत को एक अलग पीसीएि मािदंड / मल्ू य के रूप म ें
िाजमल दकया िािा चाजहए।
कक. यह दक पीसीएि मािदडं के रूप म ें ‘’रंगों’’ को काला और स्ट्ल ेटी, सफेद – िीला, सफेद – जमल् की और
सुपर वाइड आदद िैस े अन् य िडे ों को िाजमल करि े के जलए जवस्ट् तार करिा चाजहए तादक इस मािदंड म ें
अन् य मल्ू य भी िाजमल हो सकें।
खख. यह दक प्राजधकारी को ‘’ररिोवेबल ग् लू’’ के रूप में एक अन् य पीसीएि मािदंड पर भी जवचार करिा चाजहए।
गग. यह दक दफल् म और ररलीि लाइिर की मोटाई को पीसीएि के एक मािदडं के रूप में िाजमल करिा
चाजहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घघ. यह दक ररलीि लाइिर की कोरटंग के प्रकार को एक अलग पीसीएि मािदंड के रूप म ें भी िोडा िािा
चाजहए िैसे – एक तरफ कोरटंग वाला पेपर, दोिों तरफ कोरटंग वाला पेपर, बबल – फ्री कोरटंग वाला
पेपर, पीईटी दफल् म अन् य।
डड. यह दक एसएवी दफल् म की सतर से संबंजधत – स्ट् मथू या जक्षदद्रत, टेक्टस चडा सतह, ग्रन्े स ओररएंटेड सतह,
एम् बॉस आदद िैसी दफल् म सतह जविेषताओं को एक पीसीएि मापदंड के रूप म ें िाजमल दकया िािा
चाजहए।
ग.3. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के बारे म ेंजिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. यह दक यद्यजप सही ह ै दक एसएवी व् यापक दकस्ट् मों और प्रकारों म ें आता है, परंत ु ऐसा अतं र मूल घटकों
(जविाइल दफल् म, अधेजसव और प्रयुक्ट त लाइिर) के जवजभन् ि संयोिि और प्रकारों पर जिभरा करता ह।ै
एसएवी के सभी प्रकारों के उत् पादि प्रदिया अजिवाया रूप स े समाि ह ै जिसमें लेजमिेिि पवू ा तैयारी,
लेजमिेिि और क्टय ोररंग िाजमल होती ह।ै दफिाइल िीट की सतह की दफजिि और अन् य जविेषताए ं
प्रयुक्ट त दफल् मों और लाइिरों के प्रकार पर जिभार करती ह ैऔर दफल् म के रोनलगं के समय प्रयुक्टत रोलर के
प्रकार पर जिभार करती ह।ै इसमें ि तो कोई गहि जवज्ञाि ह ैऔर ि ही कोई उन्ि त प्रौद्योजगकी या उन् ित
मिीिरी होती ह।ै िैसा दक कजतपय जहतबद्ध पक्षकरों ि े तका ददया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे यथा आरोजपत
एसएवी के ऐसे जवजभन् ि प्रकारों के जवजिमााण के जलए अपेजक्षत जविेष प्रौद्योजगकी या मिीिरी का कोई
ब् यौरा िहीं ददया ह।ै
ख. यही लेजमिेिि और क्टय ोररंग और दफजिनिंग लाइि ें दकसी भी प्रकार की पीवीसी दफल् म और ररलीि
लाइिर तथा अधेजसव के प्रयोग में सक्षम ह।ै आवेदक के पास सभी प्रकार के एसएवी (रेफलेजक्टटव एसएवी
को छोडकर) के उत् पादि की क्षमता ह।ै
ग. यह दक यद्यजप घरेल ू उद्योग एसएवी के जलए मोिोमेररक पीवीसी दफल् म के उत् पादि के जलए पश् चवती
रूप स े समेदकत ह,ै परंत ु अन् य प्रकार की पीवीसी दफल् म, ररलीि लाइिर और अधेजसव सामग्री सजहत
अन् य सभी सामजग्रयों को जवजभन् ि प्रकार के एसएवी के उत् पादि के जलए प्रस्ट् ताजवत मांग और कीमत के
आधार पर उपभोक्टत ाओं द्वारा मांग दकए िाि े पर बािार से खरीद िा रहा ह ैया खरीदा िा सकता ह।ै
घ. यह दक एसएवी का उत् पादि िरटल प्रौद्योजगकी िहीं ह ै और इसमें आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत उत् पादि प्रदिया
चाटा में यथा उजल्लजखत कुछ जबल् कुल सरल प्रदियाएं िाजमल ह।ैं इस मलू उत् पादि प्रदिया पर दकसी भी
जहतबद्ध पक्षकार िे जववाद िहीं दकया ह।ै वास्ट् तव में संबद्ध देि से अजधकांि जियाातक खरीद े गए घटकों
से एसएवी के जवजभन् ि प्रकार के उत् पादि के जलए समाि मूल पद्धजतयों को अपिाते ह।ैं उदाहरण के जलए
मेससा झेजियांग जयया न्यू मटेररयल कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण. िे अपिी उत् पादि प्रदिया की
घोषणा जिम्ि ािुसार की ह।ै
‘’एसएवी को वांजछत पीवीसी दफल् म, इि दोिों के बीच एक उपयुक्ट त अधेजसव सजहत ररलीि लाइिर को
साथ लाकर उत् पाददत, रोल् ड और उजचत ताप उपचार लाइि में उपचाररत दकया िाता ह ै। एसएवी को
जविाल रोल म ेंउत् पाददत दकया िाता ह ैऔर बाद में वांजछत लंबाई या चौडाई म ेंकाटा िाता ह ै। सतह
दफजिि और जविायल िीटों की अन् य जविेषताएं प्रयुक्टत दफल् मों और लाइिरों के प्रकारों तथा दफल् मों को
रोल करत ेसमय प्रयुक्ट त रोलरों के प्रकारों पर जिभार करती ह ै।‘’
ड. यह दक उक्टत उत् पादक िे यह भी घोजषत दकया ह ै दक जवजिमााण में प्रयुक्ट त सामग्री में ग्ल ,ू ररलीि पेपर,
पीवीसी दफल् म और पैककंग सामग्री िाजमल ह।ै इसमें यह भी बताया गया ह ै दक सामग्री और सुजवधाओं
को घरेल ू आपूर्ताकतााओं से खरीदा िाता ह।ै इस प्रकार यह जबल् कुल स्ट् पष्ट ह ै दक आवेदक घरेल ू उद्योग
और चीि के उत् पादकों द्वारा अपिाई गई उत् पादि प्रदिया एक समाि ह।ै
च. यह जबल् कुल स्ट् पष्ट ह ैदक एसएवी के जवजभन् ि प्रकार प्रयुक्ट त दफल्म और / या प्रयुक्ट त ररलीि लाइिर और /
या प्रयुक्ट त अधेजसव के प्रकार पर जिभार करते ह ैं और इि तीि मूल घटकों के जवजभन् ि पररवताि और
संयोिि के साथ सभी प्रकार के एसएवी को समाि लेजमिेिि लाइि में लेजमिेट और दकसी अजतररक्टत
प्रौद्योजगकी या उपकरण का प्रयोग दकए जबिा समाि दफजिनिंग लाइि म ें क्टय ोर और तैयार दकया िा
सकता ह।ै अत: जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक एसएवी के कुछ प्रकारों के उत् पादि म ें अजतररक्टत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
प्रौद्योजगकी या उपकरण अपेजक्षत ह,ैं जिराधार ह।ै यद्यजप इसम ें कजतपय उत् पाद प्रकार िैसे वि-वे जविि
एसएवी िाजमल िहीं ह ैंजिसमें परफारेिि लाइि की िरूरत होती ह ैिो घरेल ूउद्योग के पास पहले से ह।ै
छ. प्राजधकारी से उक्टत जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक सुिवाई के दौराि यथा प्रस्ट् तुत ऐस े जवजिष्ट उत् पाद
प्रकार के जलए अपेजक्षत संयंत्र और मिीिरी तथा प्रौद्योजगकी और उसम ें िाजमल उत् पादि प्रदिया के
ब् यौरे प्रस्ट्त ुत करि े के स्ट्प ष्ट अिुदेि के बाविूद जहतबद्ध पक्षकार कुछ जबल् कुल सामान् य रटप् पजणयां
छोडकर इस बारे में कोई ब् यौरा िहीं दे पाए ह ैं दक कजतपय उत् पाद प्रकारों में जवजिष्ट प्रौद्योजगकी या
मिीिरी की िरूरत होती ह।ै िबदक उन् हीं जहतबद्ध पक्षकारों म ें से कुछ द्वारा प्रदत् त उत् पादि प्रदिया
उिके द्वारा अपिाई गई घरेल ू उद्योग के जबल् कुल समाि उत् पादि प्रदिया को दिााती ह।ै दसू री ओर घरेल ू
उद्योग ि े पहल े ही दिााया ह ै और प्राजधकारी को पुि: दिााि े के जलए तैयार ह ैं दक एसएवी के जवजभन् ि
प्रकारों का उत् पादि समाि तरीके से होता ह ै जिससे जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे का खडं ि होता ह ै दक
घरेलू उद्योग द्वारा समाि प्रकार के एसएवी की जवजभन् ि दकस्ट् मों का उत् पादि िहीं दकया िा सकता ह।ै
ि. प्राजधकारी की मािक प्रचालि प्रदिया पुजस्ट्तका के पैरा 3.10 के जलए जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए
उल् लेख के संबंध में प्राजधकारी का ध् याि उसी पुजस्ट्तका के पैरा 3.15 की ओर ददलाया िाता ह ै जिसका
पाठ जिम्ि ािुसार उद्धररत ह:ै
‘’3.15 उत् पाद के जवजभन् ि ग्रेड / रूप / दकस्ट् म / मिबूती / आकार का अथ ाअलग-अलग उत् पाद िहीं ह।ै वे
एक ही उत् पाद के उप समूह ह ैंजिसकी िांच की िािी प्रस्ट् ताजवत ह ैऔर इसजलए िहां तक अजिवाय ा
भौजतक और तकिीकी जविेषताओं का संबंध ह ैअजधक से अजधक वे पीसीएि बिा सकती ह।ैं‘’
झ. इस प्रकार पैरा 3.10 म ें जिधारा रत प्रचालि प्रदिया को अलग से िहीं पढा िा सकता या पढा िािा
चाजहए और उस े उक्टत पुजस्ट्तका के पैरा 3.15 में जिधााररत प्रावधािों से िोडकर पढा िािा चाजहए। इस
संबंध में प्राजधकारी का ध् याि ईसी – फास्ट्ट िस ा(चीि) मामल ेम ेंडब्ल् य ूटीओ पिैल के जिणया की ओर भी
ददलाया िाता ह ैजिसमें पैिल का जिष्क षा था दक अिुच्छ ेद 2.1 और 2.6 म ें िांचकताा प्राजधकारी के जलए
केवल उि उत् पादों को िाजमल करिे हते ु जवचाराधीि उत् पाद को पररभाजषत करिा अपेजक्षत िहीं ह ै िो
‘’समाि’’ ह।ैं पैिल ि े यह रटप् पणी की दक ‘’केवल यह तथ्य दक पाटि का जिधाारण एक उत् पाद के संबंध म ें
अंजतम रूप स े दकया गया ह।ै उस उत् पाद के दायरे के बारे म ें कुछ िहीं बताता ह।ै जिजित रूप से अिुच्छ ेद
2.1 के पाठ म ें ऐसा कुछ िहीं ह ै जिसे िांच के अधीि जियााजतत उत् पाद के दायरे में ‘’समािता’’ के दकसी
जवचार के जलए अपेजक्षत समझा िा सकता हो।‘’ पैिल का यह जिष्क षा था दक ‘’यद्यजप अिच्ु छेद 2.1
जसद्ध करता ह ै दक पाटि का जिधाारण केवल एक जवचाराधीि उत् पाद के जलए दकया िािा ह।ै तथाजप,
उस उत् पाद के मािक के जिधारा ण के जलए कोई मागादिाि िहीं ह ै और उस अिच्ु छेद में उस उत् पाद की
आंतररक समािता की जिजित रूप से कोई आवश् यकता िहीं ह।ै ‘’
ञ. इसके अलावा, ईसी – साल्म ि (िाव)े म ेंपिैल ि े िावे के इस दावे पर जवचार दकया था दक ‘’जवचाराधीि
उत् पाद’’ में कोई एकल, आंतररक रूप से समाि उत् पाद या वैकजल्पक रूप से ऐसी श्रेजणयां िाजमल होिी
चाजहए िो एक दसू रे से प्रत् येक अलग-अलग समाि हों। तादक वे जमलकर एकल समाि उत् पाद बिाती हों।
पैिल ि े यह पाया दक ‘’अिुच्छ ेद 2.1 के पाठ म ें ऐसी कोई बात िहीं ह ै िो उस उत् पाद के मािक के जलए
कोई मागादििा प्रदाि करती हो’’। केवल यह तथ्य दक पाटि का जिधाारण दकसी उत् पाद के संबधं म ेंअंतत:
दकया िाता ह,ै संगत उत् पाद के दायरे के बारे में कुछ भी िहीं कहता ह।ै अिुच्छ ेद 2.1 के पाठ में जिजित
रूप से ऐसी कोई बात िहीं ह ै जिसे िावे द्वारा बताई गई आंतररक संगतता के प्रकार के जलए िरूरी
समझा िा सकता हो।
ट. ऊपर यथा उद्धररत पैिल के जिणायों से यह जबल् कुल स्ट् पष्ट ह ै दक जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों की आंतररक
एकरूपता या ‘’परस्ट् पर समािता’’ की ऐसी कोई अपक्षे ा िहीं ह ै जिससे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे म ें
उन् ह ें िाजमल दकया िाए। िैसे दक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह।ै
ठ. यह दक यह भी ध् याि म ें रखिा चाजहए दक घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों जििके पास *** प्रजतित
बािार जहस्ट्स ा ह,ै के कारण *** प्रजतित के बहुत कम क्षमता उपयोग पर काया करिा पडा ह।ै इतिे कम
क्षमता उपयोग पर प्रचालि के समय घरेल ू उद्योग को केवल सरल दकस्ट् मों पर ही ध् याि केंदद्रत करिा
पडा ह ै और केवल उिका ही उत् पादि दकया ह ै जिन् ह ें वह बािार में तकासंगत ढंग से बेच सके और सभी
उत् पाद दकस्ट् मों के उत् पादि और जबिी के बिाय घाटों को कम कर सके, इिमें स े अजधकांि ऐसे उत् पाद ह ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जििकी बहुत कम मात्राएं ह।ैं अत: यह परु ाि चूरे और अंडे वाला जवरोधाभास है, िहां पारटत आयात
घरेलू उद्योग को क्षमता और सामथ् या होिे के बाविूद जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों की अपिी उत् पादि क्षमता
को वाजणजज्यक रूप से स्ट् थाजपत िहीं करि े दे रह ेह।ैं
ड. यह दक पीयूसी में पॉली जविाइल क्टल ोराइड (पीवीसी) दफल् म से जिर्मात एसएवी के सभी प्रकार िाजमल
ह ैं और घरेल ू उद्योग के पास समाि जवजिमााण प्रदिया के प्रयोग स े जवजभन् ि प्रकार की दफल् मों, लाइिर
और अधेजसव का इस्ट् तेमाल करके सभी प्रकार / दकस्ट् म के एसएवी का उत् पादि करि े की क्षमता और
सामथ् य ा ह ै और उसि े मांग और कीमत की उपयुक्ट तता के अिुसार एसएवी के जवजभन् ि प्रकारों की आपूर्त ा
की ह।ै अत: उद्धररत सेस्ट् टेट के जिणाय की वतामाि मामल े म ेंकोई प्रासंजगकता िहीं ह।ै
ढ. यह दक जवजभन् ि प्रकार के एसएवी को तब तक देख कर एक दसू रे से अलग िहीं दकया िा सकता िब तक
उत् पाद को िष्ट करि े की परीक्षण पद्धजत में िहीं डाला िाए। अत: दकसी उत् पाद प्रकार को बाहर रखिे से
केवल िल्ु क की प्रवंचिा होगी क्टय ोंदक िुल् क के जबिा वस्ट्त ु की स्ट् वीकृजत देिे के जलए 100 प्रजतित
परीक्षण दिाओं को लाग ूकरिा व् यावहाररक िहीं होगा।
ण. संपूणा क्षजत अवजध के जलए आवेदक के पास उपलब् ध आयात आंकडों की िांच से काफी रोचक बात का
पता चलता ह।ै िांच से बाहर रखिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांग दकए गए कुछ 31 उत् पाद
दकस्ट् मों की लंबी सूची में से आयात आंकडों के आवेदक द्वारा दकए जवश् लेषण के अिुसार पीओआई सजहत
पूरी क्षजत लगभग 12 उत् पाद प्रकारों के संबंध में आयात ‘’िून् य’’ ह ैं या उन् ह ें सिातीय रूप से बताया गया
ह ै और इस प्रकार पहचाि योग्य िहीं ह।ैं परू ी क्षजत अवजध म ें 9 उत् पाद प्रकारों के संबंध म ें 10 से कम
सौदें ह ैं या उन् ह ें सिातीय स े बताया गया ह ै और इस प्रकार पहचाि योग् य िहीं ह।ैं केवल िेष 10 उत् पाद
प्रकारों के संबंध म ें क्षजत अवजध के दौराि पयााप् त आयात हुए ह ैं जिसमें पीओआई भी िाजमल ह ैं और व े
सभी या तो घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत दकए िा रह े ह ैं या घरेल ू उद्योग उिका उत् पादि करिे में सक्षम
ह।ै आंकडे यह भी दिााते ह ैं दक आयात कीमतें बहुत कम ह ैं िो जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे को झूठा
ठहराता ह ै दक य े मूल् यवर्धात उत् पाद ह ैं या ऐस े जविेष उत् पाद ह ैं जििम ें उच् चतर प्रौद्योजगकी आदद की
आवश् यकता ह।ै
त. इस आधार पर कजतपय मोटाई से कम की दफल् म वाले एसएवी को बाहर रखिे की मांग के संबधं में दक य े
एसएवी घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत एसएवी से वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय िहीं ह ैंऔर वेबसाइट
की सूचिा के अिुसार घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं दकए िा रह े हैं, यह िोट दकया िाए दक घरेल ू
उद्योग काफी समय पहल े वेबसाइट पर डाली गई दकसी बात पर जवचार दकए जबिा 100 माइिोि स े
कम की पीवीसी दफल् म सजहत नसंगल यूि प् लाजस्ट्टक के प्रयोग पर स्ट् थािीय जवजियामक प्रजतबंधों के
अधीि, जिि पर 31 ददसंबर, 2021 से आयात प्रजतबंजधत भी हैं, घरेलू उद्योग सभी दफल् म मोटाई वाली
एसएवी का उत् पादि कर सकता ह ैऔर कर रहा ह।ै
थ. इस तथ्य के होत े हुए भी दक घरेल ू उद्योग जवजियामक कायाढांचे के भीतर सभी मोटाई की पीवीसी दफल् म
वाले एसएवी का जवजिमााण और आपूर्ता करता ह,ै यह िोट दकया िाए दक जवजभन् ि दफल् म मोटाई वाले
एसएवी का समाि रसायजिक घटक और भौजतक जविेषताए ंहोती ह ैंतथा उसे समाि उत् पादि प्रदिया स े
उत् पाददत दकया िाता ह ै और वे तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय होती ह।ैं यद्यजप
कजतपय मोटाइयां कुछ प्रयोगों के जलए अजधक उपयुक्टत होती ह।ैं अत: संबंजधत जहतबद्ध पक्षकार द्वारा
इंजगत मोटाई की एसएवी उक्टत जियमावली के अिुसार उसके अथ ा के भीतर घरेल ू उद्योग द्वारा उत् प ाददत
की िा रही एसएवी की ‘’समाि वस्ट् तु’’ ह।ै इस प्रकार संबंजधत जहतबद्ध पक्षकार की तका व् यवहाया िहीं ह।ै
द. िांच के दायरे स े जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों को बाहर रखि े के जहतबद्ध पक्षकारों के सभी दावे अस्ट् वीकृजत
दकए िािे चाजहए और एक सीजमत उत् पाद के बिाय ‘’समग्र उत् पाद’’ के जलए पाटि और क्षजत के
जिधाारण की पुजि की िािी चाजहए।
ध. यह दक कीमत तलु िीयता को प्रभाजवत करि े वाल े कारकों को ध् याि म ें रखत े हुए और ि दक पीयूसी को
पररभाजषत करत े हुए पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा समाि स े समाि की तलु िा के
जलए पीसीएि पद्धजत बिी ह।ै अत: पीसीएि को केवल इस पहलू को ध् याि में रखते हुए जडिाइि दकया
िािा चाजहए और अिावश् यक रूप से िरटल और करठि िहीं बिाया िािा चाजहए। अन् य जहतबद्ध
पक्षकारों की यह दलील की पीसीएि को पीयूसी की पररभाषा की तरह जडिाइि दकया िािा चाजहए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
और घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात िहीं दकए गए पीसीएि को बाहर रखा िािा चाजहए, जबल् कुल
जिराधार ह ै और पीसीएि पद्धजत के दायरे और प्रयोिि से अलग ह ै और इसजलए इसे अस्ट्व ीकृत दकया
िािा चाजहए।
ि. िहां तक संबंजधत पीसीएि के जलए दफल् म और ररलीि लाइिर की मोटाई को िाजमल करिे की अन् य
जहतबद्ध पक्षकारों की मागं का संबंध है, यह िोट दकया िाए दक मोटाई तब सगं त होती ह ै िब तलु िा के
प्रयोिि के जलए माप की इकाई क्षेत्रफल के अिुसर (वग ा मीटर) म ें हो। वतामाि िांच म ें माप की इकाई
भार के अिुसार ह ैऔर सामग्री की मोटाई उसमें िाजमल हो िाती ह ै और लागत तथा कीमत के अंतर या
तो पूणता : समाप् त हो िात े ह ैं या िगण् य हो िात े ह।ैं अत: पीसीएि में एक अलग मापदंड के रूप म ें
सामग्री की मोटाई को िोडि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै
प. प्राजधकारी द्वारा अजधसूजचत पीसीएि पद्धजत न् यायपणू ा और उजचत ह ै और पयााप् त ह ै तथा ऐसे सभी
व् यापक मापदंडों को कवर करती ह ै िो जवजभन् ि जिधाारणों के जलए कीमत तलु िीयता को िाजमल करत े ह ैं
और इसे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मागं के अिुसार कुछ मापदंडों म ें आग े उप श्रेणीकृत करिे की
िरूरत िहीं ह।ै
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
6. िांच िुरूआत अजधसूचिा म ेंपीयूसी को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया ह:ै
3. ‘’जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “सेल् फ-अधेजसव जविायल (एसएवी)” ह ै।
“सल्े फ-अधेजसव जविायल को व् यापक रूप स ेबािार म ेंसेल्फ -‘’अधेजसव जविायल पॉली जविायल क्टल ोराइड
दफल् म’’, अधेजसव जविायल, जविायल, जविायल दफल् म’, सल्े फ-अधेजसव पीवीसी दफल् म, वि व ेजविि जविायल या
कोल् ड लेजमिेिि दफल् म के िाम से भी िािा िाता ह ै। यह उत् पाद एक अधेजसव- बैग् ड जविायल ह ैिो जवजभिि
सतहों पर इसके प्रयोग को संभव बिाता ह ै। जवचाराधीि उत् पाद में सभी प्रकार के एसएवी िाजमल ह ैं।
4. सल्े फ-अधेजसव जविायल एक लोचिील और बहु-प्रयोगी सामग्री ह,ै िो दीवारों या कठोर सतहों पर लगािे के
जलए आदिा ह ै। इसकी तीि अलग-अलग पत ेंया सामग्री होती ह ैअथाात (i) पॉलीजविायल क्टल ोराइड (पीवीसी)
दफल् म, (ii)एकअधेजसव परत, और (iii) रेलीि लायिर । पॉलीजविायल क्टल ोराइड (पीवीसी) मोिोमेररक,
पॉलीमेररक या काष्ठ हो सकता ह ैऔर इसकी मोटाई प्रयोग के आधार पर अलग-अलग हो सकती ह ै। यह परत
अंतत: लजक्षत सतह पर लेजमििे ि या दकसी जवज्ञापि सामग्री आदद के रूप म ेंलगा दी िाती ह।ै अधेजसव परत को
दफल् म और ररलीि लाइिर के बीच लगाया िाता ह ैऔर अंतत: यह सेल् फ अधेजसव जविेषता के साथ दफल् म म ें
अंतररत हो िाती ह ै। ररलीि लाइिर कोई कागि या कोई पैट दफल् म या कोई अन् य सामग्री हो सकता ह ैिो
जिकल िाए और हटा ददया िाए ।
5. एसएवी को वांजछत पीवीसी दफल् म, इि दोिों के बीच एक उपयुक्ट त अधेजसव सजहत ररलीि लाइिर को साथ
लाकर उत् पाददत, रोल्ड और उजचत ताप उपचार लाइि में उपचाररत दकया िाता ह ै। एसएवी को जविाल रोल म ें
उत् पाददत दकया िाता ह ैऔर बाद में वांजछत लंबाई या चौडाई में काटा िाता ह ै। सतह दफजिि और जविायल
िीटों की अन् य जविेषताएं प्रयुक्टत दफल् मों और लाइिरों के प्रकारों तथा दफल् मों को रोल करते समय प्रयुक्ट त रोलरों
के प्रकारों पर जिभार करती ह ै।
6. कजथत पारटत वस्ट् तुए ंसीमािुल् क टैररफ अजधजियम, 1075 की अिुसूची 1 के िीष ा 3919 के अतंगता
वगीकृत ह ै। याजचकाकताा िे बताया ह ैदक इसका कोई समर्थता टैररफ कोड िहीं ह ैऔर यह सामान् यत: 3919 90
90 के अंतगता वगीकरण योग् य ह ै। याजचकाकताा दावा करता ह ैदक जवचाराधीि उत् पाद जिम्ि जलजखत सीमािुल् क
वगीकरणों के अंतगात भी आयाजतत दकया िा रहा ह ै: 3919 90 90, 3919 10 00, 3919 90 10, 3919 90
20, 3920 99 19, 3920 99 59, 3920 99 99, 3920 69 29, 3921 90 99, 3926 90 99 । सीमािुल् क
वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि याजचका में जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह’ै’ ।
7. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे, पीसीएि और समाि वस्ट् त ु के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों और
आवेदक घरेल ू उद्योग की रटप् पजणयों और जवचारों की सावधािीपूवाक िांच की ह।ै
8. प्राजधकारी िे पीयूसी के दायरे और पीसीएि के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे का
अवसर प्रदाि दकया था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े उत् पाद की कुछ जविेषताओं के
आधार पर अिेक पीसीएि का प्रस्ट् ताव दकया ह ै जिन् ह ें केवल प्रयोग के समय िोट दकया िा सकता ह।ै ऐसी16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जविेषताएं जवषयजिष्ठ और आमूता होती ह ैं और उन् हें अलग पहचाि िहीं मािा िा सकता ह।ै कजतपय उत् पाद
केवल अपि े प्रयोग के आधार पर अलग होत े ह,ैं परंतु उिम ें ऐसी कोई तकिीकी जविेषता िहीं होती िो उन् ह ें
पीयूसी की तकिीकी जविेषताओं स े अलग करती हो। इसके अलावा, पक्षकारों द्वारा यह जसद्ध करि े के जलए भी
पयााप् त साक्षय िहीं ददया गया ह ैदक वे पीयूसी के समाि उत् पाद िहीं ह।ैं
9 इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रस्ट्त ाजवत पीसीएि पद्धजत म ें उिके द्वारा सुझाए गए जवजभन् ि मापदंडों और
मूल् यों में लागत और कीमत अंतरों के ब् यौरे देि े के जलए भी कहा गया था। तथाजप, अन् य जहतबद्ध पक्षकार अपेजक्षत
ब् यौरे देि ेऔर साक्षय के साथ अपिे दावे को जसद्ध करि े में जवफल रह ेथे।
10. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के आधार पर उिके परामिा स े
जिम्ि जलजखत पीसीएि मैररक तैयार की ह ै तादक जबल् कुल सटीक तुलिा के आधार पर पीसीएि वार पाटि और
क्षजत का आकलि दकया िा सके।
ि.सं. मापदंड मूल् य कोड
1. जवजिमााण प्रदिया कैलेंडडा पीवीसी दफल् म एम = मोिोमेररक
क. मोिोमेररक
ख. पोलीमेररक पी = पोलीमेररक
कास्ट् ट पीवीसी दफल् म सी = कास्ट् ट
2. एसएवी दफल् म का प्रकार जक्षदद्रत (वि वे जविि दफल् म) ओ
गैर-जक्षदद्रत एि
11. प्राजधकारी ि े उत् पाद और उसके जवजभन् ि प्रकारों तथा उिकी उत् पादि पद्धजत को समझि े के जलए घरेल ू उद्योग की
उत् पादि प्रदिया का मौके पर सत् यापि भी दकया था। प्राजधकारी ि े चीि म ें जियाातकों द्वारा प्रदत् त प्रश् िावली के
उत् तर के अिुसार उिकी उत् पादि पद्धजत की भी िांच की ह ै । उत् पादि प्रदिया की िांच से पता चलता ह ै दक
एसएवी की उत् पादि प्रदिया अजिवाया रूप से जिम्ि को िोडकर एक लेजमिेिि प्रदिया ह:ै (i) वांजछत मोटाई और
रंग आदद की पीवीसी दफल् म का वांजछत प्रकार, (ii) वांजछत ररलीि लाइिर, (iii) इि दोिों के बीच एक उपयुक्ट त
अधेजसव, एक उजचत टॉप उपचार लाइि म ेंरोल्ड और क्टय ोड ा।
12. उत् पादि प्रदिया और एसएवी के उत् पादि के जलए प्रयुक्ट त जवजभन् ि घटकों की िांच से पता चलता ह ै दक पीयूसी के
जवजिमााण म ें प्रयुक्ट त पॉली जविाइल क्टल ोराइड (पीवीसी दफल् म) िो अंतत: लजक्षत सतह पर एक लेजमिेिि के रूप
में या एक जवज्ञापि सामग्री आदद के रूप म ें लगा दी िाती है, वह एक कैलडें ड ा दफल् म (मोिोमरे रक या पोलीमेररक)
या कॉस्ट् ट दफल् म हो सकती ह ै और एसएवी के वांजछत प्रयोग के आधार पर उसकी मोटाई, रंग और अन् य तकिीकी
जविेषताएं अलग-अलग हो सकती ह।ै अधेजसव की परत को दफल् म और ररलीि लाइिर के बीच लगाया िाता ह ै
और वह सल्े फ अधेजसव जविेषता देिे के जलए अतं त: दफल् म पर अंतररत हो िाती ह।ै प्रयुक्टत होिे वाले अधेजसव के
प्रकार भी लजक्षत प्रयोग के आधार पर अलग-अलग हो सकत े ह।ैं ररलीि लाइिर कागि या पीईटी दफल् म या कोई
अन् य सामग्री हो सकता ह ैिो लजक्षत सतह पर अधेजसव लगी पीवीसी दफल् म के अंतररत होते समय अलग हो िाता
और जडस्ट् काड ाहो िाता ह।ै ररलीि लाइिर की दकस्ट् म भी तैयार एसएवी के लजक्षत प्रयोग पर जिभार करती ह।ै
13. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस उत् पादि प्रदिया पर जववाद िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, दकसी भी भागीदार
उत् पादक / जियाातक ि े एसएवी के उत् पादि के जलए पणू ात: पश्च वती समेकि का दावा िहीं दकया ह।ै वास्ट् तव म ें
कुछ प्रजतवादी जियाातकों िे खरीदी गई पीवीसी दफल् म, लाइिर और अधेजसव से िुरू होकर जबल् कुल समाि
उत् पादि प्रदिया की पुजि की ह।ै इस प्रकार चाह ें आवेदक दकसी जविेष प्रकार की पीवीसी दफल् म का उत् पादि
करता ह ै या िहीं करता ह ै या एसएवी के सभी प्रकारों के उत् पादि के जलए पीवीसी दफल् म के सभी प्रकारों का
उत् पादि करता ह ै अथवा िहीं यह बात अिावश् यक हो िाती ह।ै यदद मध् यवती वस्ट् त ु का कोई जविेष घटक कोई
खरीदी गई मद ह ै या अंजतम उत् पाद के उत् पादि के जलए खरीदी िा सकती ह ै तो यह गैर िरूरी ह ै दक क्टय ा दकसी
उत् पादक िे उसके जलए पश् चवती एकीकरण दकया ह ैअथवा िहीं। आवेदक की उत् पादि लाइि के सत् यापि से पता
चलता ह ै दक उसके पास दफल्म और लाइिर, लेजमिेिि प्रदिया और क्टय ोररंग प्रदिया की तैयारी के जलए परू ी
श्रृंखला ह ै िो दकसी भी प्रकार के तीि मलू घटकों अथाात दफल्म , अधेजसव और लाइिर के प्रयोग के जलए पयााप् त
लोचिील ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
14. िहां तक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग के पास जवजभन् ि प्रकार की दफल् मों,
जवजभन् ि मोटाइयों, जवजभन् ि प्रकार के ररलीि लाइिर और अधेजसव को संभालि े की क्षमता िहीं ह,ै क्टय ोंदक ऐस े
एसएवी के उत् पादि की प्रौद्योजगकी अलग ह ै िो घरेल ू उद्योग के पास िहीं ह,ै उि जहतबद्ध पक्षकारों स े िहां तक
एसएवी के उत् पादि के जलए यथा अपेजक्षत उपकरण के ब् यौरे प्रदाि करिे के संबंध में जवजिष्ट अिरु ोध के बाविूद
उक्टत पक्षकार उन् ह ें उपलब् ध करािे में जवफल रह े ह।ैं दसू री ओर आवेदक घरेलू उद्योग ि े सत् यापि के दौराि यह
दिााया ह ै दक उसकी उत् पादि सुजवधा में स्ट् थाजपत समाि संयंत्र और उपकरण जवजभन् ि मोटाइयों के कैलेंडडा और
कास्ट् ट दोिों दफल् मों के जवजभन् ि प्रकारों को संभालिे और दफल् म की मोटाई पर जवजियामक प्रजतबंधों आदद के
अधीि जवजभन् ि एसएवी का उत् पादि करिे म ेंसक्षम ह।ैं
15. पूवावती िांच म ें पीयूसी के दायरे के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जविेष उल् लेख के बारे म ें प्राजधकारी
आवेदक घरेल ू उद्योग की उत् पादि प्रदिया सत् याजपत की ह ै और उसी लाइि का प्रयोग करके जवजभन् ि उत् पाद
दकस्ट् मों के उत् पादि की लोचिीलता आवेदक द्वारा दिाायी गई ह।ै अत: पीयूसी के दायरे को पश् चवती समेकि के
िररए उिके द्वारा उत् पाददत दफल् मों के जलए सीजमत करिे का कोई कारण िहीं ह।ै
16. कजतपय जवजिष्ट एसएवी जििके जलए इस आधार पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजिष्ट अपविाि की मांग की
गई ह,ै की घरेलू उद्योग िे वाणजज्यक रूप से उिका उत् पादि और जबिी िहीं की ह,ै के संबधं में प्राजधकारी िोट
करते ह ैंदक घरेल ू उद्योग ि े यद्यजप पारटत आयातों के कारण आदेिों की कमी की विह से कम मात्रा में उिके द्वारा
उत् पाददत और बेचे गए उत् पाद प्रकारों की जवस्ट् तृत सूची और साक्षय प्रस्ट् तुत दकए ह ैं और यह भी दावा दकया ह ै दक
उसी संयंत्र और उपकरण से मांग दकए िािे पर अन् य उत् पादों का भी उत् पादि दकया िा सकता ह ै क्टय ोंदक इि
उत् पाद प्रकारों का उत् पादि करिे की उत् पादि प्रदिया म ें कोई वास्ट् तजवक अंतर िहीं ह।ै कुछ प्रजतवादी जियाातकों
की उत् पादि प्रदिया की िांच की। यह दिााती ह ै दक प्रदिया अजिवाया रूप स े समाि ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक टेक्टि ोवा इमनेिगं जसस्ट्ट म बिाम भारत सघं और अन्य म ें माििीय सेस्ट् टेट द्वारा जिर्णात मामले का
अिुपात इस मामल े पर लागू होता ह ै क्टय ोंदक यह दिााया गया ह ै दक आवेदक के पास उपलब् ध संयंत्र और उपकरण
में आवेदक द्वारा जविेष रूप से बाहर रखे गए उत् पादों को छोडकर सभी प्रकार के एसएवी के उत् पादि और आपूर्त ा
का सामथ् य ा और क्षमता ह।ै
17. यह भी िोट दकया िाए दक एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात यथा पररभाजषत ‘’घरेलू उद्योग’’ िब्द का
अथ ा ऐसे घरेल ू उत् पादक ह ैं िो समाि वस्ट् त ु के जवजिमााण और उसके संबंजधत दकसी कायाकलाप म ें िाजमल ह ैं या
ऐसे उत् पादक जििका उक्टत ा वस्ट् तु का समग्र उत् पादि उस वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह।ै
इसके अलावा, एडी जियमावली के जियम 2(घ) में यथा पररभाजषत ‘’समाि वस्ट् तु’’ िब् द का अथा ऐसी वस्ट् तु ह ै िो
भारत में पाटि के जलए िांच के अधीि वस्ट्त ु से सभी तरह से समरूप या समाि हो या ऐसी वस्ट् तु के अभाव में कोई
अन् य वस्ट् त ु िो यद्यजप सभी तरह स े समाि ि हो दफर भी उसमें िांच के अधीि वस्ट् तु स े जबल्क ुल जमलती-िलु ती
जविेषताएं हों।
18. यह अिुरोध दकया गया ह ैदक अजधजियम में यह एडी जियमावली के जियम 2(ख) या 2(घ) के अंतगता कहीं भी यह
उल् लेख िहीं दक घरेलू उद्योग को वाजणजज्यक मात्रा में समाि वस्ट् तु के उत् पादि या जबिी के मापदंडों को पूरा करिा
होगा। यहां तक गेट की अिच्ु छ ेद vi की कायाान् वयि संबंधी डब् ल् यूटीओ करार के अिच्ु छेद 2 और 4 में भी घरेल ू
उद्योग या समाि वस्ट् त ु के दायरे को पररभाजषत करत े समय ‘’वाजणजज्यक मात्राओं’’ की अपेक्षा जवजहत िहीं ह।ै
19. यदद ‘’वाजणजज्यक मात्राओं’’ के मापदंड को स्ट् वीकार दकया िाता ह ै तो वह ऐस े सभी घरेल ू उद्योग पर पाटिरोधी
िांच की िुरूआत के बारे में एक मान् यता संबंधी प्रजतबंध लगा दगे ा िो वाजणजज्यक मात्रा में समाि वस्ट् तु का
उत् पादि या जबिी करि े म ें समथा िहीं ह।ै िैसा दक पाटिरोधी िांच के सांजवजधक कायाढांचे में कभी भी
पररकजल्पत िहीं था।
20. पाटिरोधी िल्ु क लगािे का उद्देश् य सस्ट्त े आयातों के हमले स े घरेलू उद्योग को बचािा ह ै िो उसे जबिी में कमी,
कीमत कटौती आदद की दजृ ि स े क्षजत पहुचं ा सकता ह।ै यदद इस दलील को स्ट् वीकार कर जलया िाए तो इससे एक
मुजश्कल जस्ट्थजत बिगे ी, िहा ं घरेलू उद्योग िो वाजणजज्यक मात्रा में वस्ट् तु का उत् पादि और जबिी करिे में असमथ ा
ह,ै वह ‘’वाजणजज्यक मात्राओं’’ में वस्ट् तुओं का उत् पादि और जबिी करिे में अक्षम होिे के कारण ऐसे पाटि के
जवरुद्ध उपचार की मागं करिे स ेजिजषद्ध हो िाएगा।
21. िहां तक मािक प्रचालि प्रदिया पुजस्ट्तका के पैरा 3.10 के उल् लेख का संबंध ह ै प्राजधकारी का ध् याि उसी पुजस्ट्तका
के पैरा 3.15 और डब्ल् यूटीओ के जवजभन् ि जिणायों की ओर ददलाया गया ह,ै िो अजिवायात: यह बताते ह ैं दक18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल होिे के जलए जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों की आतं ररक एकरूपता या परस्ट् पर
समािता की कोई आवश् यकता िहीं ह।ै जवजभन् ि प्रकार की दफल् मों, अधेजसव और ररलीि लाइिर के प्रयोग स े
उत् पाददत एसएवी की जवजभन् ि दकस्ट् मों के जवजिष्ट प्रयोग हो सकते ह ैं परंत ु व े अजिवाय ा रूप से समाि उत् पादि
प्रदिया से उत् पाददत जवजभन् ि उप दकस्ट् म ें ह ैंऔर अलग उत् पाद िहीं ह।ैं अत: कजतपय उत् पाद प्रकारों को जवचाराधीि
उत् पाद के दायरे स ेबाहर करिे का अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का तका स्ट् वीकाया िहीं ह।ै
22. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े अपिे आवेदि और अिरु ोधों म ें स्ट् पष्ट दकया ह ै दक इसका आवेदि
केवल पीवीसी से जिर्मात सेल् फ अधेजसव से संबंजधत ह ै और पीवीसी से इतर दकसी अन् य दफल् म के प्रयोग स े
उत् प ाददत सभी अन् य सल्े फ अधजे सव पीवीसी के दायरे स े बाहर ह।ैं आवेदक घरेल ू उद्योग द्वारा यह भी स्ट् पष्ट दकया
गया ह ै दक एसएवी के संबंध में उिका आवेदि केवल आयाजतत रोल रूप के जलए ह ै और एसएवी के कम चौडाई
और कजतपय प्रकार में आयाजतत कुछ मार्किंग टेप आदद िो रोल रूप में आयात िहीं हो रह े हैं, पीयूसी के दायरे स े
बाहर ह।ैं
23. प्राजधकारी ि े कुछ उत् पादों को भी बाहर दकया ह ै जिन् ह ें घरेल ू उद्योग ि े जविेष रूप स े या तो साफ तौर पर या
अपि े अिुरोध में अपिी याजचका में पीयूसी स े आयात आंकडे अलग करत े समय हटा ददया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े
मािा ह ैदक जिम्ि जलजखत प्रकार की दफल् म एसएवी दफल् म िहीं ह ैऔर इसजलए पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ै
क. ररफलेजक्टटव दफल् म
ख. सि कंरोल दफल् म या
ग. ग्ल ास सेफ्टी दफल् म
24. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े अपि े आवेदि म ें जिम्ि जलजखत उत् पादों को पीयूसी के दायरे से बाहर
रखता ह।ै अत: प्राजधकारी स्ट् पष्ट करत े ह ैं दक स्ट् टीकर, टेप, लबे ल, पाउच, पीपी, पीईटी, टीपीय,ू इंकिेट मीजडया
(50 माइिोि स े कम), प्रोफाइल, क्टल ोथ, ररफलेजक्टटव, मटे ेलाइज्ड , ग्ल ो जविाइल, एचडीपीई, फ्लोर मार्किंग टेप,
एदिजलक, बीओपीपी, ऑटोमोरटव िैसी सेल् फ अधेजसव दफल् म ें पीयूसी के दायरे में िाजमल िहीं ह।ैं पीवीसी दफल् म
से इतर सामग्री के प्रयोग से जिर्मात अन् य सभी सेल् फ अधेजसव दफल् म ें पीयूसी के दायरे से बाहर ह।ैं
25. तद्िुसार, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की पुजि जिम्नािुसार करिे का प्रस्ट्ताव करत े ह:ैं
“वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) “सेल्फ-अधेजसव जविाइल” (एसएवी) ह ै, जिसे व्यापक
तरीके से “सेल्फ- अधेजसव पोलीजविाइल क्टलोराइड दफल्म” , “अधेजसव जविाइल”, “जविाइल” “जविाइल
दफल्म”, “सेल्फ- अधेजसव पीवीसी दफल्म”, “वि वे जविि जविाइल” अथवा “कोल्ड लेजमििे ि दफल्म” के
रूप म ेंबािार म ेंिािा िाता ह।ै यह उत्पाद ररलीि पेपर/लाइिर के साथ एक अधेजसव -बैक्टड जविाइल
ह ैिो जवजभन्न सतहों पर इसके प्रयोग की अिुमजत देता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद म ेंपोलीजविाइल
क्टलोराइड दफल्म का उपयोग करते हुए बिाए गए और केवल रोल फोमा में आयात दकए गए 100
माइिोि से ऊपर के पीवीसी दफल्म मोटाई वाल ेसभी प्रकार के एसएवी िाजमल ह।ैं
सेल्फ- अधेजसव जविाइल एक लचीला और जवजवध गुणों वाली सामग्री है िो दीवारों अथवा कठोर सतहों
पर माउंरटंग के जलए उपयुक्त ह।ै इसमें तीि अलग अलग लेयर अथवा सामग्री ह ैअथाात ्(i) पोलीजविाइल
क्टलोराइड (पीवीसी) दफल्म; (ii) एक अधेजसव लेयर; और (iii) ररलीि लाइिर। पोलीजविाइल क्टलोराइड
(पीवीसी् मोिोमेररक; पोजलमेररक और कास्ट्ट हो सकते ह ैंऔर इसकी मोटाई इसके प्रयोग के आधार पर
अलग-अलग हो सकती ह।ै यह लेयर अन्तत: एक लेजमिेिि अथवा एक जवज्ञापि सामग्री आदद के रूप म ें
जिधााररत सतह पर स्ट्थािांतररत हो िाता ह।ै अधेजसव लेयर को दफल्म और ररलीि लाइिर के बीच रखा
िाता ह ैऔर अन्तत: इस ेसेल्फ अधेजसव गुण देि ेके जलए दफल्म में स्ट्थािांतररत दकया िाता ह।ै ररलीि
लाइिर एक पेपर अथवा एक पीईटी दफल्म अथवा कोई अन्य सामग्री हो सकती ह ैिो िारी हो िाता है
अथवा जिसका त्याग कर ददया िाता ह।ै
जस्ट्टकर, टेप, लेबल, पाउच, पीपी, पीईटी, टीपीय,ू इंकिेट मीजडया (50 माइिोि से कम), प्रोफाइल,
क्टलॉथ ररफलेजक्टटव, मेटलाइज्ड, ग्लो जविाइल, एचडीपीई, फ्लोर मार्किंग टेप, एदिजलक, बीओपीपी,
ऑटोमेरटव िैसे सेल्फ-एडहजेसव दफल्मों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल िहीं दकया गया ह।ै
इसके अलावा, ररफलेजक्टटव दफल्म, सि-कंरोल दफल्म्स और ग्लास सफ्ेटी दफल्म्स और सेल्फ अधेजसव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
उत्पाद जििका जिमााण पीईटी, पीय,ू बीओपीपी, आदद िैसे पीवीसी दफल्मों को छोडकर बिाया िाता है,
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर ह ैं।
26. जवचाराधीि उत् पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की अिुसूची 1 के िीष ा 3919 के अतं गता वगीकृत ह ै ।
जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि जलजखत सीमा िुल् कों के वगीकरणों के अतं गता भी आयाजतत दकया िा रहा ह ै :
3919 90 90, 3919 10 00, 3919 90 10, 3919 90 20, 3920 99 19, 3920 99 59, 3920 99 99,
3920 69 29, 3921 90 99, 3926 90 99 । सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि याजचका में
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह ै।
घ. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. जस्ट्थजत के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों स ेकोई रटप् पणी प्राप् त िहीं ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
28. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक अथाात पायजियर पॉलीलेदसा जलजमटेड संबद्ध वस्ट्त ु का एक मात्र उत् पादक ह ै जिसका भारत म ें
घरेलू उत् पादि में 100 प्रजतित जहस्ट्स ा बिता ह।ै
ख. याजचकाकताा िे पीओआई के दौराि संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह।ै
ग. आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के जियाातक या आयात स ेसंबंजधत िहीं ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
29. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुड ेदकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्टत वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्टत वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को
समझा िाएगा।
30. यह आवेदि घरेल ू उद्योग के रूप म ें पायजियर पॉलीलेदसा जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक भारत म ें
संबद्ध वस्ट् तु का एक मात्र उत् पादक ह।ै
31. एक मात्र उत् पादक के रूप में आवेदक का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का 100 प्रजतित ह।ै इस प्रकार आवेदक
पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा दकया गया आवेदि
जियम 5(3) की अपक्षे ाओं को परू ा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
32. आवेदक ि े व् यापार सूचिा स. 10/2018 ददिांक 07 जसतंबर, 2018 (जिस े आग े व् यापार सूचिा कहा गया ह)ै और
पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 का घोर उल्ल ंघि करत े हुए गोपिीयता का दावा दकया ह ै क्टय ोंदक उन् होंि े
वास्ट् तजवक आंकडा रेंि - ±10% आदद म ेंक्षजतरजहत कीमत िसै ी मूल सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै
33. गोपिीय आधार पर दकसी पक्षकार द्वारा प्रस्ट् ततु प्रत् येक सूचिा को तब तक गोपिीय िहीं मािा िा सकता िब तक
वह कारणों द्वारा समर्थात और प्राजधकारी द्वारा उसी प्रकार स्ट् वीकृजत ि की िाए। दसू रे िब् दों जियम 7 का दकसी
भी तरह से यह अथ ा िहीं ह ै दक आवेदक न् यूितम सूचिा देकर बच सकता ह;ै बजल्क यह आवेदक पर पयााप् त ब् यौरे
में सारांि प्रस्ट्त ुत करिे का दाजयत् व डालता ह ै तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा की जवषय वस्ट् तु को
तकासंगत ढंग स े समझा िा सके। इस खडं का प्रयोिि सभी जहतबद्ध पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्राजधकारी
को प्रस्ट् तुत सूचिा का साथाक अगोपिीय सारांि प्रस्ट् ततु करिे में सुजवधा देिा ह ै तादक वे अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर
सके और सही जिधाारण म ेंप्राजधकारी की मदद कर सकें।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
34. स्ट्ट रलाइट इंडस्ट्र ीि (इंजडया) जलजमटेड बिाम जिर्दष्ाट प्राजधकारी 2003 (158) ईएल.टी 673 (एससी) मामल े म ें
पाटिरोधी िल्ु क में गोपिीयता के संबंध में भारत के माििीय उच् चतम न् यायालय का जिणाय वतामाि मामले म ें
प्रत् यक्ष रूप स े लागू होता ह।ै उक्टत मामले म ें गोपिीय सूचिा के व् यवहार संबंधी मुद्दे पर माििीय उच् चतम
न् यायालय ि े मािा था दक गोपिीयता स्ट् वत: िहीं प्रदाि की िाए और वह जवस्ट् तृत िांच पर आधाररत होिी
चाजहए।
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
35. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के बारे में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. जहतबद्ध पक्षकारों ि े अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ख. उत् पादकों/जियाातकों द्वारा अधरू ा उत् तर प्रस्ट् तुत दकया गया ह ै क्टय ोंदक पूरी मूल् य श्रृंखला का उत् तर िहीं
प्रस्ट् तुत दकया गया ह।ै
ग. उत् पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रश् िावली का उत् तर अस्ट्व ीकृत दकया िािा चाजहए क्ट योंदक इसिे
अगोपिीय प्रकटि की अपक्षे ाओं का उल्ल ंघि दकया ह ैऔर अधरू ा उत् तर और मल्ू य श्रृंखला प्रस्ट्त ुत की ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
36. सूचिा की गोपिीयता के बारे में पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7 म ेंउजल्लजखत प्रावधाि जिम्ि ािुसार ह:ै
"गोपिीय सूचिा - (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5
के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दिा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होिे पर उस
सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दिा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दिा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्टयों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दिा प्राजधकारी इस बात स ेसंतिु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं"
37. प्राजधकारी माित े ह ैं दक कोई भी सूचिा िो गोपिीय स्ट् वरूप की हो (उदाहरण के जलए जिसके प्रकटि स े दकसी
प्रजतस्ट् पधी को भारी प्रजतस्ट् पधी लाभ जमल िाएगा या जिसके प्रकटि स े ऐसी सूचिा देि े वाल े व्य जक्त या उस व् यजक्त
जिससे सूचिा प्राप् त की गई ह,ै पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा), या जिसे दकसी िांच म ें पक्षकारों द्वारा गोपिीय
आधार पर प्रदाि दकया गया है, को उजचत कारण बताए िाि े पर प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािा िाएगा। ऐसी
सूचिा को उसे प्रस्ट् ततु करिे वाले पक्षकार की जवजिष्ट अिुमाजत के जबिा प्रकट िहीं दकया िा सकता ह।ै
38. प्राजधकारी िे आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै और
उिसे संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्षय के अगोपिीय अंि सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जिरीक्षण हते ु उपलब्ध कराए ह।ैं
च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा
च1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
39. िब जियाात कीमत जियाातक और इसके संबद्ध आयातक के बीच हो, तब पाटिरोधी िुल्क के उद्देश्य से जिवल
जियाात कीमत उस कीमत पर तय दकया िािा होता ह ै जिस पर जवचाराधीि उत्पाद को पहल े दकसी स्ट्वतंत्र िेता
को दफर से बेचा गया हो। डीिीटीआर के मिै ुअल म ें अध्याय “जिवल जियाात कीमत का जिधाारण” के अन्तगात यह
प्रावधाि ह ै दक “जियाात कीमत” सामान्य तौर पर भारत म ें प्रथम असंबद्ध िेता को कीमत के आधार पर होती ह।ै
वतामाि मामल े म,ें चूंदक 3एम नसंगापुर और 3एम इंजडया 3एम समूह की कंपजियों का जहस्ट्सा ह ैं िो एक दसू रे स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
संबद्ध ह,ैं जिवल जियाात कीमत कुल जमलाकर 3एम समूह द्वारा अर्िता लाभों पर जवचार करत े हुए तय दकया
िािा चाजहए।
40. 3एम नसंगापुर और 3एम इंजडया के बीच कीमत जिधाारण [***] ह ैं जिस पर कीमत जिधारा ण और पाटि/क्षजत के
जवश्लेषण के जलए जवश्वास िहीं दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी की यह भी काया-पद्धजत रही ह ै दक वह
उत्पादक/जियाातक और आयातक िब वे संबद्ध कंपजियां हों यदद उन्ह ें अन्य प्रकार से जवदिे ी उत्पादक/जियाातक
द्वारा प्रमाजणत िहीं दकया गया हो, के बीच कीमतों पर जवश्वास िहीं करे। इस दजृ िकोण को प्राजधकारी द्वारा चीि
िि.गण., ताइवाि और जवयतिाम के मलू के अथवा वहां से जियाात दकए गए “रॉल म ें अथवा िीट फामा को
छोडकर जविाइल टाइल्स” के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच (वास्ट्तजवक धीमापि) म ेंअंजतम िांच पररणामों
में अपिाया गया ह ै[मामला सं.-एडी (ओआई)-16/2021]।
41. वतामाि मामल े म ें 3एम नसंगापरु [***] पर 3एम इंजडया को जवचाराधीि उत्पाद अंतररत करता ह।ै इस कारण से,
3एम समूह द्वारा खरीदे और बचे े गए जवचाराधीि उत्पाद की लाभप्रदता की गणिा करि े के जलए, 3एम नसंगापुर
ओर 3एम इंजडया, दोिों के सकल मार्िाि और कुल खचा पर अवश्य जवचार दकया िािा चाजहए। यह देखा गया
िाएगा दक 3एम नसंगापरु िार से जवचाराधीि उत्पाद की खरीद करता ह ै और इस े अपिी संबंजधत कंपिी 3एम
इंजडया के द्वारा भारतीय बािार म ेंअसंबंजधत ग्राहकों की दफर से जबिी करता ह।ै
42. हालांदक, 3एम समूह (जियाातक/आयातक व्यापारी) के माध्यम स े दकए गए जियाात के जलए एलवी स े उस
एिआईपी की तलु िा जिष्पक्ष तुलिा करि े के जलए व्यापार के तुलिीय स्ट्तर पर दकया िािा चाजहए। भारत म ें
घरेलू उद्योग की कीमत उस कीमत से प्रजतस्ट्पधाा करती जिस पर 3एम इंजडया घरेलू बािार म ेंदफर से जबिी करता
ह ै और ि दक [***]स े जिस पर जवचाराधीि उत्पाद की जबिी 3एम नसंगापर द्वारा 3एम इंजडया को की िाती ह।ै
इस कारण स,े जिष्पक्ष तलु िा के जसद्धांत को सुजिजित करिे के उद्देश्य से, घरेलू उद्योग की एिआईपी की तलु िा
3एम इंजडया द्वारा जवचाराधीि उत्पाद की पुि: जबिी कीमत स ेकी िािी चाजहए।
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
43. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. चीि के दकसी भी उत्पादक और जियाातक ि े एमईटी का दावा िहीं दकया है, लेदकि उिम ें से कुछ ि े
अपिी घरेल ू जबिी के आधार पर अपि े सामान्य मल्ू य का दावा दकया है, जिस े अस्ट्वीकार दकए िाि े की
आवश्यकता ह।ै
ख. प्राजधकारी ि े चीि को अपिे जवगत की सभी िांचों म ें एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे मािा ह ै
और जवगत िांच म ें सभी जियाातकों को भी गरै -बािार अथव्या वस्ट्था के रूप में मािा गया था। उसका
जवस्ट्तार वतामाि िांच तक दकया िािा चाजहए और सभी उत्तर देिे वाले जियाातकों और उत्पादकों को
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की ितों के अधीि काया करता हुआ मािा िाए।
ग. आवेदक िे जियमािुसार तकासगं त आधार पर चीि म ें सामान्य मूल्य तय करिे के जलए आवश्यक सूचिा
पहले ही प्रस्ट्तुत की ह ै और प्राजधकारी से यह अिुरोध करते ह ैं दक वे भारत में उत्पादि की लागत, जिस े
जवजधवत् समायोजित दकया गया ह ै और जिसे उजचत लाभ के साथ जबिी, सामान्य और प्रिासजिक खचा
िोडिे के बाद पररकजलत दकया गया हो, भारत में भगु ताए दकए िािे योग्य कीमत के आधार पर चीि
िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य तय करि े हते ु इस सत्यापि योग्य सूचिा के आधार पर चीि में सामान्य
मूल्य का जिधाारण करे।
घ. जवगत िांच में प्राजधकारी ि े 50 प्रजतित तक पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया था यद्यजप इस िांच को
प्रकट जववरण के िारी दकए िािे के बाद वापस जलए गए रूप में समाप्त दकया िािा था। उसके बाद
पाटि और बढ गया जिसे इस आवेदि म ें ददए गए अिुसार आवेदक द्वारा दकया गया पाटि मार्िाि के
अिुमािों से देखा िा सकता ह।ै
ड. उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा के सत्यापि और स्ट्वीकायाता तथा उपयक्तुा के अिुपालि
के अध्यधीि, इस जियमावली के अन्तगता दाजयत्वों को ध्याि म ें रखकर, प्राजधकारी पक्षकारों के बीच
(उत्पादक और जियाातक, जियाातक और आयातक) के बीच प्रजतपूर्ता संबंधी व्यवस्ट्था की िांच कर सकत े
ह ैं और संगत जियमों के अिुसार जियाात कीमत तय कर सकत े ह।ैं इसके अलावा, एक्टस-वक्टसा कीमतों पर22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पहुचं िे के जलए जवजभन्न खच ा के प्रजत जवजभन्न समायोििों की िांच सावधािीपूवाक दकए िाि े की
आवश्यकता ह।ै
च3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
44. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अन्तगात, दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ाह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,
अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी
कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा
उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो
तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगााः-
क. समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा
(6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या
दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा
ख. उपधारा- (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत
प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ
उद्गम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत;
बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहा ं
उक्त वस्ट्त ुको जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका
उत्पादि जियाात के देि म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै
वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा।
45. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक्ट सटेिि प्रोटोकॉल के अिुच्छ ेद 15 में जिम् िािुसार व् यवस्ट्थ ा ह ै:
"िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के
अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीि के मूल के
आयातों में िाजमल कायावाही म ेंजिम्ि जलजखत के सगंत लागू होगा :
(क) ‘’क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अंतगता कीमत तलु िीयता के जिधाारण म ें
आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों
का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेल ू
कीमतों अथवा लागतों के साथ सयती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हाःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े
वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का
जिधाारण करि ेमें िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों
अथवा लागतों के साथ सयत तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ
यह िहीं ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग)
और 14(घ) में जिधााररत राि सहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू
होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईया ंहों, तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं
जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ितें उपयक्तु बेंचमाका के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि ेमें, िहां व्यवहाया हो, आयात
करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ें
जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए।
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत
के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिसु ार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो
िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करि ेवाल े
सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में एक्टस िे ि की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी
भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक्ट सेिि की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त हो
िाएंगे । इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह
सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत
ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलाग ू
िहीं होंगे।"
46. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii)म ें जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं,
तथाजप एक्टसेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के
अंतगता प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें जिधााररत मापदडं को बािार अथाव्यवस्ट्था के
दिे के दावे संबंधी परू क प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आकं डों के जररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै
47. िांच की िुरुआत के चरण में, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा दी गई सूचिा के अिुसार कायावाही की। िांच की
िुरुआत दकए िािे पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाातकों को िांच की िुरुआत संबंधी िोरटस
का िवाब देि े और अपिी बािार अथाव्यवस्ट्था के अपि े दि े के जिधाारण से संबंजधत सूचिा उपलब्ध कराि े की
सलाह दी। प्राजधकारी िे इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) में जिधााररत मापदडं ों के अिुसार गरै -बािार
अथाव्यवस्ट्था के अिुमाि का खडं ि करि े के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां
भेिी तथा संगत जवस्ट्तृत सूचिा उपलब्ध करािे के जलए कहा। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. की सरकार से यह भी
अिुरोध दकया दक वह संगत सचू िा उपलब्ध करािे के जलए चीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाता कों को सलाह दें।
48. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जिधााररत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर इस िांच में सहयोग दकया:
i. फोिि केएल डेकोरेरटव मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड
ii. झेजियांग सो-फाइि सेल्फ-एडहजे सव प्रोडक्ट्स कं. जल. (सो-फाइि)
iii. गुआगं झोऊ युक्टयूआि कम्पोजिट मैरटररयल कं. जल.
iv. जियांगसु औली न्य ूमैरटररयल्स कं. जल.
v. िुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कं. जल.
vi गुआगं डोंग टोम एड मीजडया जलजमटेड
vii. गुआगं झोऊ केवाई टेिोलॉिी जल.
viii. झाओककंग साउदिा न्य ूमैरटररयल जल.
ix. झेजियांग फुलई न्यू मैरटररयल्स कं. जल.
x. िंघाई एफएलवाई इंटरिेििल रेड कं. जल.
xi. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कं. जल.
xii. एवेरी डेन्नसि (चीि) क. जल.
xiii. झेजियांग जयया न्यू मैरटररयल्स कं. जल.
xiv. िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ूमैरटररयल कं. जल.
xv. 3एम इिोवेिि नसंगापुर पीटीई. जल.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi. टोंगजियांग जसटी जयझाि रेनडंग कं. जल.
49. दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे चीि के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे का जवरोध िहीं दकया। इस प्रकार, उपयक्तुा
जस्ट्थजत को देखत े हुए तथा चीि की दकसी जियाातक कंपिी द्वारा गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के अिुमाि का खंडि
िहीं करिे पर, प्राजधकारी वतमा ाि िांच में चीि िि.गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि के रूप म ें
माििे के जलए उसे उपयक्तु समझते ह ैं और चीि िि.गण. के मामल े में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए इस
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही करते ह।ैं
च3.1 चीि िि.गण. सभी उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण
50. इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 को जिम्नािुसार पढा िाए:
“गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के
जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भगुताि दकया गया अथवा भगुताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणताया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाारण तीसरे दिे के बािार
अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे
से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ंयह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया
िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दाि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत
पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के
समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा।
बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िािे वाली
िांच के मामल ेम ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों
को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि के चयि के जविेष म ेंसूजचत
दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
51. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि में इस उत्पाद की कीमतें अथवा संरजचत
मूल्य अथवा भारत सजहत अन्य देिों को इस प्रकार के तीसरे दिे से कीमत ि तो आवेदक द्वारा अथवा ि तो दकसी
जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब्ध कराया गया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई सत्यापि
योग्य सूचिा उपलब्ध िहीं िहीं कराई ह ैजिसे प्राजधकारी द्वारा अपिाया िा सकता था। प्राजधकारी िे उजचत लाभ
के साथ भारत में संरजचत लागत के आधार पर चीि के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण पर जवश्वास दकया ह।ै
जवचार दकया गया सामान्य मूल्य िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै
च3.2 जियाता कीमत का जिधारा ण
च3.2.1 चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण
52. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत प्रश्नावली के अपिे उत्तरों में ऐस े
उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै जिम्नजलजखत
उत्पादकों/जियाातकों िे जिधााररत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह:ै
i. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कं. जल.
ii. 3एम इिोवेिि नसंगापुर पीटीई. जल.
iii. झेजियांग सो-फाइि सेल्फ-एडहजे सव प्रोडक्ट्स कं. जल. (सो-फाइि)
iv. एवेरी डेन्नसि (चीि) क. जल.
v. िुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कं. जल.
vi फोिि केएल डेकोरेरटव मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड
vii. गुआगं झोऊ युक्टयूआि कम्पोजिट मैरटररयल कं. जल.
viii. जियांगसु औली न्य ू मैरटररयल्स कं. जल.
ix. झाओककंग साउदिा न्य ूमैरटररयल जल.
x. गुआगं झोऊ केवाई टेिोलॉिी जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
xi. गुआगं डोंग टोम एड मीजडया जलजमटेड
xii. िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ूमैरटररयल कं. जल.
xiii. झेजियांग फुलई न्यू मैरटररयल्स कं. जल.
xiv. िंघाई एफएलवाई इंटरिेििल रेड कं. जल.
xv. झेजियांग जयया न्यू मैरटररयल्स कं. जल.
xvi. टोंगजियांग जसटी जयझाि रेनडंग कं. जल.
क. िघं ाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
53. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड िे ***एमटी तक संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह ै जिसमें से
कारखािागत रूप में ***एमटी का जियाात भारत में सीधे तौर पर असंबंजधत ग्राहक को दकया िाता ह ै और
***एमटी का जियाात 3एम इिोवेिि नसंगापुर के द्वारा संबंजधत भारतीय ग्राहक िामत: 3एम इंजडया को दकया
िाता ह।ै
54. जियाातक ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक 3एम इिोवेिि नसंगापुर और 3एम इंजडया के बीच जियाात कीमत स्ट्वीकार
िहीं की िािी चाजहए क्टयोंदक दोिों संबद्ध कंपजियां ह।ैं तद्िुसार, प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क के जलए जिवल
जियाात कीमत उस कीमत के आधार पर तय दकया िािा ह ै जिस पर जवचाराधीि उत्पाद की पहल े दकसी स्ट्वतंत्र
िेता को दफर स े जबिी की िाती ह।ै इस संदभ ा में, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इस अजधजियम की धारा
9(क)(1) की व्यायया (ख) िो जियाात कीमत को प्रभाजवत करता ह,ै के मामल े में, जियाात कीमत उस कीमत के
आधार पर तय की िाए जिस पर आयात की गई वस्ट्तओंु की दकसी स्ट्वतंत्र िेता को सवाप्रथम पुि: जबिी की िाती
ह ै िहां जियाात कीमत जियाातक और आयातक के बीच संबद्धता अथवा प्रजतपूर्ता संबंधी व्यवस्ट्था के कारण
अजवश्वसिीय ह।ै
55. यह िोट दकया िाता ह ै दक यह जवश्वास करि े का कोई कारण िहीं ह ै दक 3एम इिोवेिि नसंगापुर और 3एम
इंजडया के बीच जियाात कीमत अजवश्वसिीय ह।ै प्राजधकारी ि े उन्ह ें एक अवसर ददया था तादक व े इसके बारे म ें
बता सकें दक क्टयों वे उस कीमत पर जवचार करिे का अिरु ोध कर रह े ह ैं जिस पर जवचाराधीि उत्पाद की सबसे
पहल े पुि: जबिी सगं त प्रावधािों के साथ दकसी स्ट्वतंत्र िेता को की िाती ह।ै तथाजप, उत्पादक/जियाातक िे कोई
उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, यह प्राजधकारी का जववेकाजधकार ह ै ि दक जहतबद्ध पक्षकारों का यह
जववेकाजधकार ह ै दक वे उस कीमत पर जवचार करें जिस कीमत पर जवचाराधीि उत्पाद की सबसे पहले दफर स े
जबिी कीमतों के अजवश्वसिीय पाए िािे की जस्ट्थजत में दकसी स्ट्वतंत्र िेता को की िाती ह।ै इस कारण से,
प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए 3एम इिोवेिि नसंगापुर की जियाात कीमत पर जवचार
दकया ह।ै
56. समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेिीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की
अिुमजत दिे े के बाद, भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मूल्य
जििका उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया ह,ै िमि: ***यएू सडॉलर/एमटी और
***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
57. मैससा िािटंग बाइिा जडजिटल न्यू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी
जलजमटेड की एक सहायक कंपिी ह,ै तद्िुसार, भाररत औसत मार्िाि प्राजधकारी की जिरंतर काया-पद्धजत के
अिुसार िघं ाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड और मैससा िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ू मेरटररयल कंपिी
जलजमटेड, चीि िि.गण. को ददया िाता ह।ै
ख. िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ू मरै टररयल कंपिी जलजमटेड(उत्पादक) और िघं ाई एिएआर इंडजस्ट्रयल
कंपिी जलजमटेड (जियाता क)
58. िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ू मरै टररयल कंपिी जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि
दकए गए पीसीएि सजहत िांच की अवजध के दौराि *** एमटी तक संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै यह िोट
दकया िाता ह ै दक िािटंग बाइिा ि े भारत को सीधे तौर पर जियाात िहीं दकया बजल्क कुछ मात्राओं म ें जियाात
अपिी मूल कंपिी, िंघाई एिएआर के द्वारा ही दकया। समद्रु ी भाडे, बीमा, अतं रदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की अिुमजत देि े के बाद, भाररत औसत कारखािागत
जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मूल्य जििका उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िांच की
अवजध के दौराि दकया गया ह,ै िमि: ***यूएसडॉलर/एमटी और ***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
59. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड मैससा िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड, चीि
िि.गण. की होनल्डंग कंपिी ह।ै तद्िुसार, भाररत औसत मार्िाि मैससा िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ू मेरटररयल
कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.और िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड को प्राजधकारी की जिरंतर काया-
पद्धजत के अिुसार ददया िाता ह।ै
ग. झजे ियागं एसओ-फाइि सल्े फ एडहजे सव प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
60. झेजियांग एसओ-फाइि सल्े फ एडहजे सव प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पादि दकए गए पीसीएि सजहत िांच की अवजध के दौराि एफओबी और सीआईएफ पर *** एमटी तक संबद्ध
वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै समुद्री भाडे, बीमा, अतं रदेिीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत
आदद के कारण समायोिि की अिुमजत देि े के बाद, भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के
जलए भाररत औसत पहुचं मल्ू य जििका उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया है,
िमि: ***यूएसडॉलर/एमटी और ***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
घ. एवरे ी डेजन्नसि (चीि) प्राइवटे जलजमटेड
61. एवेरी डेजन्नसि (चीि) प्राइवेट जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए
पीसीएि सजहत िांच की अवजध के दौराि कारखािागत रूप में *** एमटी तक संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै
समुद्री भाडे, बीमा, अंतरदेिीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की
अिुमजत दिे े के बाद, भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मूल्य
जििका उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया ह,ै िमि: ***यएू सडॉलर/एमटी और
***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
ड. िसु िे एचसीआर जडजिटल मीजडया कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
62. िुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कंपिी जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए
गए पीसीएि सजहत िांच की अवजध के दौराि एफओबी कारखािागत रूप म ें कुल *** एमटी का संबद्ध वस्ट्तओंु
अथाात सेल्फ-एडहजे सव पालीजविाइल क्टलोराइड का जियाात दकया ह।ै समुद्री भाड,े बीमा, अतं रदेिीय ढुलाई, पोटा
और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की अिुमजत देिे के बाद, भाररत औसत
कारखािागत जियाता कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मूल्य जििका उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा
िांच की अवजध के दौराि दकया गया ह,ै िमि: ***यूएसडॉलर/एमटी और ***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
च. फोिि केएल डेकेरेरटव मरै टररयल्स कंपिी जलजमटेड(उत्पादक/जियाता क) और गआु गं झोऊ यक्टु यआू ि
कम्पोजिट मरै टररयल कंपिी जलजमटेड (जियाता क)
63. फोिि केएल डेकेरेरटव मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड (फोिि) ि े िांच की अवजध के दौराि सीधे तौर पर तथा एक
संबंजधत कंपिी अथाात गुआगं झोऊ युक्टयूआि कम्पोजिट मैरटररयल कंपिी जलजमटेड (युक्टयआू ंग) के माध्यम से संबद्ध
वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै फोिि िे सीधे तौर पर एफओबी रूप में *** एमटी तक संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात
दकया ह ै और युक्टयआू गं ि े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए पीसीएि सजहत िांच
की अवजध के दौराि ईएक्टसडब्ल्य ू रूप म ें ***एमटी तक संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै गुआगं झोऊ युक्टयूआि
कम्पोजिट मैरटररयल कंपिी जलजमटेड ि े जियाात की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै समुद्री भाडे, बीमा,
अंतरदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की अिुमजत दिे े के बाद,
भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुंच मल्ू य जििका उत्पादि
घरेलू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया है, िमि: ***यूएसडॉलर/एमटी और
***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
छ. जियाग्ं स ुऔली एडी मरै टररयल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
64. जियांग्सु औली एडी मैरटररयल कंपिी जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए
पीसीएि सजहत िांच की अवजध के दौराि सीआईएफ कारखािागत रूप म ें *** एमटी तक संबद्ध वस्ट्तुओं का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
जियाात दकया ह।ै समुद्री भाडे, बीमा, अंतरदेिीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खच,ा िेजडट लागत आदद के
कारण समायोिि की अिुमजत देि े के बाद, भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए
भाररत औसत पहुचं मल्ू य जििका उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया है, िमि:
***यूएसडॉलर/एमटी और ***यएू सडॉलर/एमटी होता ह।ै
ि. झाओककंग सदि ा न्य ू मरै टररयल जलजमटेड, चीि िि.गण.(उत्पादक); गआु गं झोऊ केवी एडवरटाइिमेंट
इक्टयपू मटें कंपिी जलजमटेड और गआु गं झोऊ टोम एडवरटाइिमटें मरै टररयल जलजमटेड (जियाता क)
65. झाओककंग सदिा न्यू मैरटररयल जलजमटेड िे कारखािागत रूप में दो कंपजियों, गआु ंगडोंग टोम एड मीजडया
जलजमटेड (***एमटी) और कारखािागत रूप में गआु गं झोऊ केवाई टेिोलॉिी जलजमटेड (***एमटी) के द्वारा संबद्ध
वस्ट्तुओं अथाात सेल्फ एडहजे सव पोलीजबिाइल क्टलोराइड (***एमटी) का जियाात दकया ह।ै बाद म ें गुआगं डोंग टोम
एड मीजडया जलजमटेड िे कारखािागत रूप म ें सीधे तौर से भारत को ***एमटी और गुआगं झोऊ केवाई टेिोलॉिी
जलजमटेड के माध्यम से कारखािागत रूप में ***एमटी का जियाात दकया। गुआगं झोऊ केवाई टेिोलॉिी जलजमटेड
सीधे तौर पर भारत को कारखािागत रूप म ें ***एमटी और गुआगं झोऊ केके एडवरटाइिमेंट इक्टयूपमेंट कंपिी
जलजमटेड के माध्यम स े कारखािागत रूप म ें ***एमटी का जियाात दकया। गआु ंगझोऊ केके एडवरटाइिमेंट
इक्टयूपमेंट कंपिी जलजमटेड ि े सीधे तौर पर भारत को समग्र ***एमटी का जियाात दकया।
66. समुद्री भाडे, बीमा, अंतरदेिीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की
अिुमजत दिे े के बाद, भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मूल्य
जििका उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया है, िमि: ***यएू सडॉलर/एमटी और
***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
झ. झजे ियागं फुलाई न्य ू मरै टररयल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. (उत्पादक) और िघं ाई एलएफवाई
इंटरििे िल रेड कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण (जियाता क)
67. झेजियांग फुलाई न्यू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड ि े कारखािागत रूप म ें िंघाई एलएफवाई इंटरिेििल रेड कंपिी
जलजमटेड के माध्यम स े संबद्ध वस्ट्तुओं अथाात सेल्फ एडहजे सवल पोलीजविाइल क्टलोराइड (***एमटी) का जियाात
दकया ह।ै
68. अंतरदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की अिुमजत दिे े के बाद,
भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मल्ू य जििका उत्पादि
घरेलू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया है, िमि: ***यूएसडॉलर/एमटी और
***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
ञ. झजे ियागं जयया न्य ू मरै टररयल्स कंपिी जलजमटेड(उत्पादक/जियाता क) और टोंगजियागं झािजय रेनडंग
कंपिी जलजमटेड (रेड)
69. झेजियांग जयया न्य ू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादक ह ै और इसि े सीध े
तौर पर भारत को और संबंजधत रेनडगं कंपिी, टोंगजियांग झािजय रेनडगं कंपिी जलजमटेड (जियाातक) के माध्यम
से इस उत्पाद का जियाात दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, झेजियांग जयया न्य ू
मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण. ि े सीध े तौर पर संबद्ध वस्ट्तुओं का *** एम टी और संबंजधत कंपिी
अथाात टोंगजियांग झािजय रेनडंग कंपिी जलजमटेड (जियाातक) के माध्यम से ***एमटी जियाात दकया ह।ै समुद्री
भाडे, बीमा, अंतरदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, िेजडट लागत आदद के कारण समायोिि की
अिुमजत दिे े के बाद, भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत और पीसीएि के जलए भाररत औसत पहुचं मूल्य
जििका उत्पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि दकया गया है, िमि: ***यएू सडॉलर/एमटी और
***यूएसडॉलर/एमटी होता ह।ै
च3.2.2 असहयोगी उत्पादकों के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण
70. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के सबं ंध म ें “उपलब्ध तथ्यों” के अिुसार असहयोगी
उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत पर जवचार दकया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च4. पाटि मार्ििा का जिधारा ण
71. ऊपर उजल्लजखत सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के सहयोगी
उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि िीच ेददया गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िाि बहुत अजधक ह।ै
भाररत
भाररत भाररत
औसत भाररत भाररत
सामा पाटि
जियाता औसत औसत
न्य मार्ििा
ि.स.ं उत्पादक कीमत पाटि पाटि
मल्ू य (डॉलर
(डॉलर मार्ििा (% मार्ििा (रें
(डॉलर/ /
/ ) ि %)
एमटी) एमटी)
एमटी)
1 फोिि केएल डेकोरेरटव मैरटररयल्स कं. जल.
*** *** *** *** (30-40)
2 झेजियांग सो-फाइि सेल्फ एडहजे सव प्रोडक्ट्स कं. जल.
*** *** *** *** 10-20
3 िुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कं. जल., चीि
*** *** *** *** 20-30
िि.गण.
4 झाओककंग सदि ा न्यू मैरटररयल जलजमटेड, चीि
*** *** *** *** 90-100
िि.गण.
5. जियांगसु औली न्य ू मैरटररयल्स कं. जल., चीि िि.गण. *** *** *** *** 90-100
6. एवेरी डेजन्नसि (चीि) कं. जल.
*** *** *** *** (40-50)
7. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कं. जल.
*** *** *** *** 10-20
8. िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ूमटै ररयल कं. जल., चीि
*** *** *** *** 10-20
िि.गण.
9. झेजियांग जयया न्यू मैरटररयल्स कं. जल., चीि िि.गण.
*** *** *** *** 20-30
10. झेजियांग फुलई न्यू मैरटररयल्स कं. जल., चीि
*** *** *** *** 0-10
िि.गण.
11. अन्य *** *** *** *** 90-100
छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं
छ1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
72. आवेदक िे पूवा की िांच म ें “वास्ट्तजवक क्षजत” और ि दक “वास्ट्तजवक धीमापि” का दावा दकया ह।ै अन्य िब्दों म,ें
आवेदक ि े पूवा की िांच म ेंयह दावा दकया दक यह एक स्ट्थाजपत उद्योग ह ैिो 2012 से कायरा त ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में,
यह दावा िहीं कर सकता ह ैदक इस िांच म ेंयह एक स्ट्थाजपत उद्योग िहीं ह।ै
73. उपयक्तुा के पूवााग्रह के जबिा, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे इस िांच को “वास्ट्तजवक क्षजत” और ि
दक “वास्ट्तजवक धीमापि” का आकलि करि े के जलए िुरु दकया। तद्िुसार, दकसी भी पररजस्ट्थजत म ें वास्ट्तजवक
धीमापि को िाजमल करिे के जलए िांच के इस चरण में िांच के काया-क्षेत्र को संिोजधत करिे के जलए यह
अिुमत्य िहीं ह।ै
74. आवेदक िे अपिे आवेदि में वास्ट्तजवक धीमापि का भी दावा दकया था। हालांदक, आवेदक ि े ददिांक 14 अगस्ट्त,
2023 को मौजखक सुिवाई के दौराि यह स्ट्वीकार दकया दक चूंदक िांच की िुरुआत केवल वास्ट्तजवक क्षजत के जलए
की गई ह,ै वे वास्ट्तजवक धीमापि के जलए अपिे दावे को िहीं छोड रह े ह।ैं उसके जलए पूवााग्रह के जबिा, प्राजधकारी
का ध्याि इस तथ्य की ओर आकर्षात दकया िाता ह ै दक वास्ट्तजवक धीमापि की अवधारणा घरेल ू उद्योग को
संरक्षण प्रदाि करिे के जलए लाग ू दकया िाता ह ै जिस े अभी तक जसद्ध िहीं दकया गया ह ै और जिसिे उजचत
समयावजध तक प्रदिाि िहीं दकया ह ै अथाात् यह आरंजभक (अभी िुरु ही हुआ ह)ै अथवा एम्िायोजिक चरणों (िुरु
होिे की प्रदिया में) ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
75. आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई क्षजत संबंधी सूचिा गलत और भ्रामक ह ै क्टयोंदक इि उत्पादों से संबंजधत सूचिा
जिसे आवेदक द्वारा केवल लेजमिेट दकया गया है, को भी क्षजत की िांच से अवश्य बाहर दकया िािा चाजहए।
76. आवेदक ि े 50-60 प्रजतित पाटि मार्िाि का दावा दकया ह ै िो बहुत ही अजधक अजतश्योक्त और उजचत तथ्यों के
आधार पर िहीं होिा प्रतीत होता ह।ै हम प्राजधकारी से अिुरोध करते ह ैं दक वे उत्तर देिे वाले जियाातकों द्वारा
प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तरों के अिुसार और ि दक आवेदक द्वारा दी गई सूचिा के आधार पर जिवल जियाात कीमत पर
जवचार करें। यह भी स्ट्पि ह ै दक आवेदक िे जिम्नतर जिवल जियाात कीमत दिाािे के जलए अप्रमाजणत समायोिि
करिा अपिाया ह ैऔर समायोिि केवल सहयोगी जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तरों के आधार पर तय दकया
िा सकता ह।ै
77. आवेदक िे िांच की िुरुआत के बाद क्षजत संबंधी अपिी सूचिा को संिोजधत दकया ह ै क्टयोंदक िांच की िुरुआत के
समय िांच की अवजध म ें पररवताि हुआ ह ै अथाात जिसे आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताव दकया गया ह।ै एक अद्यजतत क्षजत
संबंधी सूचिा अन्तत: जिधााररत दकए गए पीसीएि को देखत े हुए 1 अगस्ट्त, 2023 को प्रस्ट्ततु की गई ह ै और यह
स्ट्पि था दक इस अिुरोध म ें अिुिमण संबंधी अिेक त्रुरटयां थीं और एक संिोजधत रूपांतर 4 अगस्ट्त, 2023 को
पररचाजलत दकया गया था। हालांदक, अप्रलै , 2021 से िूि, 2021 की अवजध के जलए अििु मण अभी भी सही
प्रतीत िहीं होता ह ै और ऐसी अवजध के जलए उजचत वार्षाकीकरण स्ट्पि रूप से उजचत तलु िा सुजिजित करिे के
जलए िहीं दकया िाता ह।ै इस प्रकार क्षजत संबंधी सूचिा इसकी सत्यता पर गंभीर संदेह पैदा करती ह।ै
78. आवेदक िे क्षजत की परू ी अवजध के दौराि जस्ट्थर क्षमता का दावा दकया ह ै िबदक एिएफए में आधार वष ा में 100
(सूचीबद्ध) स े जवत्तीय वष ा 2019-20 म ें 160 (सूचीबद्ध) तक बहुत अजधक वृजद्ध हुई। ऐसा प्रतीत होता ह ै दक
आवेदक िे पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के गैर-मौिूद मामले को जसद्ध करिे के जलए भ्रामक सूचिा उपलब्ध
कराई।
79. यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक इस प्रकार की हाजि संबद्ध आयातों के कारण िहीं हुई ह ै बजल्क उत्पादि की
बहुत अजधक उच्च लागतों के कारण हुई ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े आवेदक के इस दाव े का खंडि दकया ह ै दक
आवेदक प्रदिया का कैलडें र बिाकर मोिोमेररक और पोलीमेररक पीवीसी दफल्म का उत्पादि करिे के जलए बैकवड ा
इंरटग्रेटेड था और यह ग्राहकों की आवश्यकता के अिुसार वांजछत एसएवी का उत्पादि करि े के जलए आवश्यकता
पडि े पर अथवा मांग दकए िािे पर कास्ट्ट पीवीसी दफल्म िसै े अन्य प्रकारों के पीवीसी दफल्मों की खरीद करता
ह।ै
80. िांच की अवजध के दौराि वाजणजज्यक मात्राओं म ें आवेदक द्वारा जिमााण दकए गए और बेचे गए उत्पादों की केवल
क्षजत संबंधी सूचिा को क्षजत संबंधी सूचिा में िाजमल दकया िा सकता ह।ै हालांदक, हमारी समझ के अिुसार
आवेदक ि े तथाकजथत जिर्मात(केवल लेजमिेट दकया हुआ) उत्पादों की सूचिा भी िाजमल की तथा क्षजत संबंधी
सूचिा में मामलू ी मात्राओं में भी िांच की अवजध म ें इसके द्वारा बेचा गया था। प्रजतवादी प्राजधकारी स े यह
अिुरोध करते ह ैंदक वे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत की गई क्षजत संबंधी सूचिा को स्ट्वीकार िहीं करें क्टयोंदक वह भ्रामक है
और इस िांच को तत्काल समाप्त करें।
81. उपयुाक्त के पूवााग्रह के जबिा, आवेदक के दावे में कोई सच िहीं ह ै दक इसको चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के
आयातों के कारण क्षजत हुई ह ैजिसे जिम्नजलजखत तथ्यों से देखा िाता ह:ै
क. चीि िि.गण. स े आयात कीमत म ें बहुत अजधक वृजद्ध; चीि िि.गण. स े कीमतों म ें बहुत अजधक हद तक
वृजद्ध हुई ह ैऔर यह आधार वष ा में 100 (सूचकांक) से बढकर िांच की अवजध में 125 (सूचकांक) तक हो
गया। इस कारण से, यह स्ट्पि ह ै दक आवेदक को चीि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के कारण कोई क्षजत
िहीं उठािी पडी ह।ै
ख. अंजतम मालसूची में बहुत अजधक जगरावट: िांच की अवजध की प्रारंजभक मालसूची 422 (सूचकांक) था
िो बहुत अजधक जगरकर िांच की अवजध में 52 (सूचकांक) हो गया। इस कारण से, यह स्ट्पि ह ै दक
आवेदक को चीि िि.गण. से सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयातों के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
ग. कोई कीमत ह्रास अथवा न्यिू ीकरण िहीं हुआ ह:ै चीि िि.गण. से कीमतों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै
और यह आधार वष ा में 100 (सूचकांक) से बढकर िांच की अवजध में 125 (सूचकांक) हो गया। प्रजत
इकाई घरेल ू जबिी प्राजप्त में भी बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई और यह आधार वष ा में 100 (सूचकांक) स े
बढकर िांच की अवजध म ें 134(सूचकांक) हो गई। इस कारण से, यह स्ट्पि ह ै दक कीमत में कोई ह्रास30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अथवा न्यूिीकरण िहीं हुआ ह।ै तद्िुसार, यह स्ट्पि रूप से देखा िा सकता है दक चीि िि.गण. स े
आयातों के कारण आवेदक के काया-जिष्पादि को क्षजत िहीं पहुचं ी थी।
82. आवेदक उद्योग को चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के कारण क्षजत, यदद कोई हो, िहीं हुई ह ैबजल्क यह
वैजश्वक स्ट्तर पर संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों म ें जगरावट तथा उिकी आंतररक अक्षमताओं के कारण हुई ह।ै दकसी भी
संभाजवत क्षजत के जलए संबद्ध आयातों से संबंजधत कारकों िैस े उच्च उत्पादि लागत और वैजश्वक स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधा ा
करि े म ें अक्षमता को जिम्मेदार मािा िा सकता ह।ै कुछ लागतों को कीमतों की गणिा करि े म ें िाजमल िहीं दकया
िािा चाजहए। कीमत में कटौती का आवेदक के दावे को समथाि में आंकडे िहीं होिे के कारण चुिौती दी गई ह ै
और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का यह जवश्वास ह ै दक यह सुझाव देता है दक संबद्ध आयातों का वास्ट्तव में उच्चतर
पहुचं मूल्य हो सकता ह ैऔर इस प्रकार क्षजत के दावे कमिोर हो सकते हैं।
83. जियाात बािारों पर ध्याि: आवेदक की जियाात जबिी में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई और यह आधार वष ा म ें
100 (सूचकांक) स े बढकर िांच की अवजध में 155 (सूचकाकं ) हो गया। इस कारण से, यह स्ट्पि िहीं ह ै दक
आवेदक का प्राथजमक बािार जियाात बािार ह ैऔर ि दक घरेलू बािार।
छ2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
84. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ै
क. यद्यजप याजचकाकताा िे अपिी एकीकृत संयंत्र से ददसंबर, 2016 में वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया, यह
बािार म ें अपिा स्ट्थाि प्राप्त करि े और गहि पाटि के कारण संबद्ध वस्ट्तओंु के सभी रेंि का उत्पादि
करिे के जलए उत्पादि सुजवधा का उपयोग करिे म ें सक्षम िहीं हो पाया ह।ै इसके अलावा, याजचकाकताा
को क्षमता के बहुत कम उपयोग, अपेक्षाकृत बढती हुई हाजि के कारण क्षजत हो रही ह ैऔर अपिे आप पर
प्रचालिों को िारी रखि े की इसकी क्षमता को खतरा उत्पन्न हो गया ह।ै इस कारण से, याजचकाकताा
प्राजधकारी से अिरु ोध करत े ह ैं दक वे याजचकाकताा द्वारा उठाई िा रही वास्ट्तजवक क्षजत के साथ
वास्ट्तजवक धीमापि की दजृ ि से भी इस मामले की िांच करें।
ख. चीि से पारटत आयातों के कारण तथा घरेल ू उत्पादक द्वारा उठाई िा रही क्षजत के कारण, आवेदक ि े
पुि: 2020 म ें प्राजधकारी से सपं का दकया और ददिांक 7 फरवरी, 2020 को िांच िरुु की गई थी। यद्यजप
प्राजधकारी िे ददिांक 21.01.2021 और दफर ददिांक 20.7.2021 को िारी दकए गए अपिे प्रकटि
जववरण में पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध पर एक सकारात्मक जिष्कषा जिकाला। प्राजधकारी एक
खंजडत उत्पाद काया-क्षेत्र के साथ आए जिसके फलस्ट्वरूप िल्ु क की बहुत अजधक प्रवंचिा होती और इस
कारण से प्रस्ट्ताजवत िल्ु क के प्रभाव को पूणा रूप से रद्द कर ददया गया ह।ै इस कारण से, आवदे क एक िया
आवेदि प्रस्ट्तुत करि े की स्ट्वतंत्रता के साथ पाटिरोधी जियमावली के जियम 14(क) के अन्तगात आवेदि
वापस लेिे के जलए बाध्य था और इस िांच को तद्िुसार 03.08.2021 को समाप्त कर ददया गया था।
ग. पूवा िांच म,ें प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं े थ े दक आवेदक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई थी
और यह भी पाया था दक क्षजत मार्िाि बहुत अजधक था।
घ. िांच को वापस लिे े और उसका समाप्त करि े के बाद, घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत आग े सभी भौजतक और
जवत्तीय मापदंडों में खराब हो गई ह ैजिसे आवेदि में प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों से देखा िा सकता ह।ै
ड. आवेदक का एसएवी संयंत्र बहुत कम क्षमता उपयोग पर काया कर रहा ह ै और यह िांच की अवजध के
दौराि *** प्रजतित से वतामाि में*** प्रजतित से कम ह ै (पूवा की िांच की अवजध में लगभग *** प्रजतित
से िीचे), िब दक पाटि और अजधक हो गया।
च. संबद्ध देि स े आयातों म ें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै और यह आधार वषा स े लगभग 50 प्रजतित
बढकर िांच की अवजध में लगभग 13,000 एमटी हो गया ह।ै
छ. घरेलू उद्योग की उत्पादि और घरेलू जबिी आधार वषा की तलु िा में िांच की अवजध म ें लगभग आधी हो
गई ह,ै िो स्ट्वयं पारटत आयातों के मौिूद रहिे के कारण बहुत ही कम थी और यह गंभीर क्षजत को
दिााता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ि. घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा जगरकर *** प्रजतित के स्ट्तर पर पहुचं गया ह ै िबदक पारटत आयात इस
तथ्य के बाविूद दक घरेल ू उद्योग बािार की मांग का लगभग *** प्रजतित परू ा करि े म ें सक्षम ह,ै बािार
जहस्ट्सा का लगभग *** प्रजतित ह।ै
झ. पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमतों में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै और इसे कम मात्रा में बचे ा गया ह ै
तथा घरेल ू प्रदिया पारटत आयातों के कीमत प्रभावों के कारण गंभीर रूप स े कम हो गई ह ै और इि पर
दबाव पडा ह।ै
ञ. इि सभी कारकों िे घरेलू उद्योग को बहुत अजधक हद तक हाजि पहुचं ाि े में योगदाि दकया ह ै और इस
हाजि में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै और यह अंजतम िांच के समाप्त दकए िािे के बाद लगभग
दोगुिा हो गया ह।ै
छ3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
85. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के जवजभन्न अिुरोधों पर ध्याि ददया ह ै और ररकॉड ा पर उपलब्ध तथ्यों तथा लाग ू
कािूिों पर जवचार करत े हुए उसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण इसम ें आग े
वास्ट्तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै
86. आवेदक िे यह अिुरोध दकया था दक पारटत आयातों ि े स्ट्पि रूप से वष ा 2016-17 स े ही इसकी स्ट्थापिा म ें बाधा
पहुचं ाई ह ै और आवेदक ि े प्राजधकारी से यह अिरु ोध दकया दक वे िांच में वास्ट्तजवक क्षजत के साथ वास्ट्तजवक
धीमापि को िाजमल करें।
87. आवेदक िे पूवा म ें चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां स े जियाात की गई संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के संबंध म ें
पाटिरोधी िांच की िरुु आत करि े के जलए अिरु ोध करत े हुए एक आवेदि प्रस्ट्ततु दकया था जिसे प्रकटि जववरण
के िारी दकए िािे के बाद वापस ले जलया गया था। आवेदक िे अपिे आवेदि में यह दावा दकया था दक यह वषा
2012 से जवचाराधीि उत्पाद का जिमााण कर रहा था। इसके अलावा, आवेदक िे पूवा की िांच में “वास्ट्तजवक
क्षजत” और ि दक “वास्ट्तजवक धीमापि” का दावा दकया था।
88. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक लंबे समय से संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि कर रहा ह।ै आवेदक िे पूवा की िांच
में वास्ट्तजवक धीमापि का दावा भी िहीं दकया। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वास्ट्तजवक धीमापि िई इकाइयों के
मामले में लाग ू ह ै िहा ं आंकडे/सूचिा क्षजत की अवजध के जलए उपलब्ध िहीं ह।ै वास्ट्तजवक धीमापि की अवधारणा
घरेलू उद्योग को संरक्षण प्रदाि करिे के जलए लाग ू की गई ह ै जिसे अभी जसद्ध िहीं दकया गया ह ै और जिसिे अभी
उजचत समयावजध से सही काया-जिष्पादि िहीं दकया ह ै अथाात यह आरंजभक (अभी िुरु हुआ ह)ै अथवा
एम्िायोजिक चरणों (आरंभ करिे की प्रदिया में) ह।ै वतामाि मामले में, चूंदक आवेदक एक स्ट्थाजपत उद्योग ह ै अत:
यह दावा दक चीि िि.गण. स े आयातों के कारण भारत में इसकी स्ट्थापिा म ें वास्ट्तजवक रूप स े बाधा उत्पन्न हो
रही ह,ै को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै
89. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें “... पारटत आयातों
की मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ू उत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...”घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि म ें रखते हुए, इस
बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ैदक क्टय ा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्टय ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई
होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल
जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
90. क्षजत के वतामाि जवश्लेषण के उद्देश्य से, प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग पर संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों की मात्रा
और कीमत प्रभावों तथा कीमतों और लाभप्रदता पर उसके प्रभावों की िांच की ह ै तादक क्षजत के मौिूद होि े और
पाटि तथा क्षजत के बीच कारणात्मक संबंधों, यदद कोई हो, की िांच की िा सके। प्राजधकारी ि े क्षजत और
कारणात्मक संबंध के बारे म ें िांच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
अिुरोधों पर ध्याि ददया ह ैतथा इस जियमावली के अिुसार घरेल ूउद्योग को क्षजत की िांच की ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
91. यह आवश्यक िहीं ह ैदक क्षजत के सभी मापदंड जगरावट को दिााएं। कुछ मापदंड जगरावट दिाा सकते ह ैंिबदक कुछ
जगरावट िहीं दिाा सकते ह।ैं प्राजधकारी क्षजत के सभी मापदंडों पर जवचार करते ह ैंऔर उसके बाद इस जिष्कषा पर
पहुचं ते ह ैंदक क्टया घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई ह ैअथवा िहीं।
छ3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /स्ट्पि खपत का आकलि
92. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के उद्देश्य से भारत में इस उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पि खपत पर भारतीय उत्पादकों
की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म ें जवचार दकया ह।ै पारटत आयातों की मात्रा के संबंध
म,ें प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्टया पारटत आयातों म ें बहुत अजधक वृजद्ध या
तो पणू ा रूप स े अथवा भारत म ेंउत्पादि या खपत की तुलिा म ें हुई ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के उद्दश्े य स,े प्राजधकारी ि े
डीिीसीआईएंडएस से जलए गए लिे -दिे वार आयात आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै
पीओआई
अप्रलै 2020
(िलु ाई
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 – ििू 2021
21 – ििू
(वार्षका ीकृत)
22)
घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 74 36 47
चीि से संबद्ध आयात एमटी 12,638 13,080 8,098.24 10,519
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103.5 64 83
अन्य दिे ों से आयात एमटी 3,263 2,925 2,729.02 1,310
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 83 40
कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 65 72
93. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें क्षजत की पूरी अवजध के दौराि जगरावट आई ह ै लेदकि िांच की
अवजध में इसम ेंमामूली रूप से वृजद्ध हुई ह।ै
ख. सबं द्ध देि स ेआयात की मात्रा
पीओआई
अप्रलै 2020 – ििू
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 (िलु ाई 21 –
2021 (वार्षका ीकृत)
ििू 22)
संबद्ध देि– चीि एमटी 12,638 13,080 8,098.24 10,519
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 64 83
अन्य दिे एमटी 3,263 2,925 2,729.02 1,310
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 83 40
एमटी 15,901 16,005 10,827.26 11,829
कुल आयात
सूचीबद्ध 100 100 68 74
पीओआई
अप्रलै 2020 – ििू
आयात के सबंधं म ें 2018-19 2019-20 (िलु ाई 21 –
2021 (वार्षका ीकृत)
ििू 22)
भारत म ेंकुल आयात % 79 82 75 89
भारतीय मांग % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 99 116
भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 1281 177
94. यह देखा गया ह ैदक:
क. आधार वष ा 2018-19 स,े संबद्ध आयातों में 2019-20 में वजृ द्ध हुई ह,ै 2020-21 में जगरावट आई ह ै
लेदकि िांच की अवजध के दौराि इसमें वृजद्ध हुई ह।ै
ख. उसी प्रकार, घरेल ू उत्पादि और मागं की तुलिा म ें संबद्ध आयातों म ें भी क्षजत की अवजध म ें बहुत अजधक
हद तक वृजद्ध हुई ह ैलेदकि िांच की अवजध म ेंइसमें कमी आई ह।ै
ग. कुल आयातों में संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में िांच की अवजध के दौराि जपछल े वषा और आधार वषा की
तुलिा दकए िािे पर वृजद्ध हुई ह।ै
छ3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
95. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, इस तथ्य का जवश्लेषण दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्टया भारत म ें
समाि उत्पादों की कीमत की तलु िा म ें कजथत पारटत आयातों के द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ैअथवा
क्टया ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण अन्यथा कीमतों पर दबाव पड़़िे वाला अथवा कीमत में वृजद्ध रुक िािे वाली
ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर
प्रभाव की िांच कीमत म ें कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न्यिू ीकरण, यदद कोई हो, के
सदं भा में की गई ह।ै इस जवश्लषे ण के उद्दश्े य स े उत्पादि की लागत, जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) और घरेलू
उद्योग की क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं कीमत से की
गई ह।ै
क. कीमत म ेंकटौती
96. कीमत में कटौती का जिधाारण करिे के जलए, इस उत्पाद के पहुचं मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत,
िो व्यापार के उसी स्ट्तर पर सभी छूट और करों का जिवल है, के बीच तुलिा की गई ह।ै
जववरण यजू िट पीओआई
जबिी से प्राजप्त रु./एमटी ***
पहुचं कीमत रु./एमटी 1,88,975
कीमत में कटौती रु./एमटी ***
% ***%
रेंि 0-10
97. यह देखा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त से कम रही है, िो कीमत म ें
सकारात्मक कटौती को दिााता ह।ै
ख. कीमत ह्रास और न्यिू ीकरण
98. इस तथ्य का जिधाारण करिे के उद्देश्य स े दक क्टया पारटत आयातोंके कारण घरेल ू कीमतों पर दबाव पड रहा ह ैऔर
क्टया ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडिे वाला ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध
रुक िािे वाली ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई होती, क्षजत की अवजध के दौराि लागतों और कीमतों म ें
पररवतािों की तलु िा जिम्नािुसार की गई थी:
पीओआई
अप्रलै 2020 – ििू
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 (िलु ाई 21 –
2021 (वार्षका ीकृत)
ििू 22)
जबिी की लागत रु./एमटी
*** *** *** ***
(कारखािागत)34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 109 143
जिवल जबिी प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 110 133
पहुचं कीमत रु./एमटी 1,67,542 1,59,028 1,71,602 1,88,975
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 102 113
99. यह देखा गया ह ै दक पहुचं कीमतों म ें वषा 2018-19 (आधार वषा) स े तलु िा दकए िाि े पर 2019-20 म ें की कमी
आई लेदकि 2020-21 और िांच की अवजध में इसमें वृजद्ध होिा िरुु हो गई। घरेल ू उद्योग क्षजत की पूरी अवजध के
दौराि उत्पादि की अपिी लागत से अजधक पर इस उत्पाद की जबिी करि े म ें सक्षम िहीं हो पाया ह।ै इस कारण
स,े यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै और ये कम
हो रही ह।ैं
छ3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
100. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों को
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटिरोधी जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत
आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और तत्वों जििका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव
पडता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें
वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों;
िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत
िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए।
101. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपि े अिरु ोधों में ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्याि में रखकर
वस्ट्तुजिष्ठ तरीके स ेक्षजत संबंधी मापदंडों की िांच की ह।ै
क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी
102. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका म ें
दी गई ह:ै
पीओआ
अप्रलै 2020
ई
2018 2019 – ििू 2021
जववरण यजू िट (िलु ाई
-19 -20 (वार्षका ीकृत
21 –
)
ििू 22)
संस्ट्थाजपत क्षमता(पीयूसी) एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीब
100 100 100 100
द्ध
उत्पादि मात्रा एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीब
100 71 36 47
द्ध
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीब
100 70 36 46
द्ध
घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीब
100 74 36 47
द्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
103. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पादि और क्षमता उपयोग में क्षजत की पूरी अवजध के दौराि कमी आई ह ै लेदकि
िांच की अवजध म ें इसमें मामलू ी रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू जबिी में जपछले वष ा की तलु िा में िांच की अवजध म ें
वृजद्ध हुई थी लेदकि जपछले वष ाकी तुलिा दकए िािे पर इसमें कमी आई ह।ै
ख. बािार जहस्ट्सा
104. इस अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्स ेऔर आयात जिम्नािुसार थ:े
पीओआ
अप्रलै 2020
ई
2018 2019 – ििू 2021
जववरण यजू िट (िलु ाई
-19 -20 (वार्षका ीकृत
21 –
)
ििू 22)
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 76 55 66
संबद्ध देि – चीि स ेआयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 98 115
अन्य दिे ों से आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 127 55
105. यह देखा गया ह ैदक चीि से सबं द्ध आयातों के बािार जहस्ट्से म ें 2018-19 (आधार वषा) की तलु िा में 2019-20 म ें
वृजद्ध हुई लेदकि 2020-21 में इसमें कमी आई ह।ै उसके बाद चीि स े संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें आधार
वषा की तुलिा में िांच की अवजध में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई। यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के
बािार जहस्ट्से में क्षजत की पूरी अवजध के दौराि जगरावट आई लेदकि जपछल े वषा की तुलिा में िांच कीअवजध म ें
यह जस्ट्थर रही ह।ै
ग. मालसचू ी
106. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीच ेताजलका म ेंदी गई ह:ै
पीओआई
अप्रलै 2020 – ििू
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 (िलु ाई 21 –
2021 (वार्षका ीकृत)
ििू 22)
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 172 192 136
107. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची म ें क्षजत की पूरी अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै लेदकि
जपछल ेवषा की तुलिा म ेंिांच की अवजध में इसमें वृजद्ध हुई ह।ै
घ. लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ
108. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ िीचे ताजलका म ें ददया
गया ह:ै
अप्रलै 2020 – पीओआई
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 ििू 2021 (िलु ाई 21 –
(वार्षका ीकृत) ििू 22)
जबिी की लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 109 143
एिएसआर/यूजिट रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 110 134
पीबीटी रु./एमटी *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (43) (102) (214)
पीबीआईटी रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) (31) (96) (226)
िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) 0 (31) (202)
आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक (100) (605.99) (624.41) (126.64)
109. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षजत की पूरी अवजध के दौराि हाजि हुई। घरेल ूउद्योग को िकद हाजि
भी हुई ह ैऔर लगाई गई पूंिी पर इसकी आय क्षजत की पूरी अवजध के दौराि ऋणात्मक ह।ै
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
110. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंसचू िा की िांच िीचे ददए गए अिुसार की ह:ै
पीओआई
अप्रलै 2020 – ििू
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 (िलु ाई 21 –
2021 (वार्षका ीकृत)
ििू 22)
कमचा ाररयों
*** *** *** ***
की संयया सं.
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 76 51 43
वेति और मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 76 47 51
एमटी/
प्रजत ददि उत्पादकता *** *** *** ***
ददि
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 71 36 47
एमटी/
प्रजत कमाचारी उत्पादकता *** *** *** ***
एमटी
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 70 109
111. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग के कमाचाररयों की संयया और मिदरू ी में क्षजत की पूरी अवजध के दौराि कमी आई
ह।ै घरेलू उद्योग की प्रजत ददि उत्पादकता में भी क्षजत की पूरी अवजध के दौराि कमी आई ह ैलेदकि िांच की अवजध
में इसमें वृजद्ध हुई ह।ै
च. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
112. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े संयंत्र और मिीिरी म ें बहुत अजधक जिवेि दकया ह ै और जवचाराधीि
उत्पाद के जलए क्षमता स्ट्थाजपत की ह।ै हालांदक, घरेल ू उद्योग के काया-जिष्पादि को बहुत अजधक हद तक हाजि हुई
ह ै क्टयोंदक इसे बहुत अजधक घाटा हुआ ह ै और इसकी आय ऋणात्मक ह।ै यह संसूजचत करता ह ै दक इि आयातों के
कारण िए जिवेि िुटािे के जलए घरेल ूउद्योग की क्षमता पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पडा ह।ै
छ.3.4 क्षजत और क्षजत मार्ििा का आकार
113. प्राजधकारी ि े यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर
घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजतरजहत कीमत पर िांच की
अवजध के जलए उत्पादि की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा और आंकडों को लेकर जवचार दकया गया ह।ै घरेल ू
उद्योग की क्षजतरजहत कीमत तय की गई ह ै और इसकी तुलिा िीचे दी गई ताजलका के अिसु ार क्षजत मार्िाि की
गणिा करिे के जलए संबद्ध दिे से उत्पादकों/जियाातकों में से प्रत्येक से पहुचं कीमत से की गई ह।ै असहयोगी
जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि पर जवचार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
भाररत भाररत
भाररत भाररत भाररत
औसत औसत
औसत औसत औसत
पहुचं क्षजत
ि.स.ं उत्पादक/जियाता क एिआईपी क्षजत क्षजत
मल्ू य मार्ििा
(डॉलर/ मार्ििा मार्ििा
(डॉलर/ (डॉलर/
एमटी) (%) (रेंि%)
एमटी) एमटी)
1 फोिि केएल डेकोरेरटव मैरटररयल्स कं. जल. (30-
*** *** *** ***
40)
2 झेजियांग सो-फाइि सेल्फ अधेजसव प्रोडक्ट्स कं. जल.
*** *** *** *** 10-20
3 िुसेि एचसीआर जडजिटल मीजडया कं. जल., चीि
*** *** *** *** 20-30
िि.गण.
4 झाओककंग सदि ा न्यू मैरटररयल जलजमटेड, चीि
*** *** *** *** 90-100
िि.गण.
5. जियांगसु औली न्य ूमैरटररयल्स कं. जल., चीि िि.गण. *** *** *** *** 90-100
6. एवेरी डेजन्नसि (चीि) कं. जल. (40-
*** *** *** ***
50)
7. िंघाई एिएआर इंडजस्ट्रयल कं. जल.
*** *** *** *** 10-20
8. िािटंग बाइिा जडजिटल न्य ू मटै ररयल कं. जल., चीि
*** *** *** *** 10-20
िि.गण.
9. झेजियांग जयया न्यू मैरटररयल्स कं. जल., चीि िि.गण.
*** *** *** *** 20-30
10. झेजियांग फुलई न्यू मैरटररयल्स कं. जल., चीि िि.गण. *** *** *** *** 0-10
11. अन्य *** *** *** *** 90-100
ि. गरै -आरोपण जवश्लषे ण
114. पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार, प्राजधकारी से अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ैदक वे पारटत आयातों के
अलावा दकसी ज्ञात कारकों की िांच करें िो साथ ही साथ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हों तादक इि अन्य
कारकों के कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सके। व े कारक िो इस संबंध म ें
संगत हो सकत े ह,ैं म ें अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर ि बेची गई आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग
में संकुचलि अथवा उपभोग के पैटिा में पररवताि, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक
काय-ा पद्धजतयां और प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और जियाात काया-जिष्पादि तथा घरेल ू उद्योग की
उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस तथ्य की भी िांच की गई ह ै दक क्टया पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों
का घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे में योगदाि हो सकता था।
ि1 तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
115. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे स े आयातों के अलावा, कोररया गणराज्य से आयातों की मात्रा बहुत अजधक ह।ै
हालांदक, कोररया गणराज्य स ेआयातों की कीमत संबद्ध देि से आयातों की कीमत तथा घरेल ू उद्योग की उत्पादि
की लागत एवं जबिी कीमत से बहुत उच्चतर ह।ै इस कारण से, इि देिों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत
िहीं हो रही ह।ै उपयुाक्त दिे को छोडकर अन्य देिों स े आयातों की मात्रा बहुत अजधक िहीं ह।ै इस प्रकार, घरेल ू
उद्योग को क्षजत के जलए अन्य दिे ों से आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
ि2 मागं म ेंसकं ुचि
116. संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं में जवत्तीय वषा 2020-21 को छोडकर, इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै और इस प्रकार
मांग म ें संकुचि के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै चदूं क संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग म ें इस अवजध के दौराि
वृजद्ध हुई ह,ै घरेल ूउद्योग को इस कारण स ेहाजि िहीं हुई ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि3 खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा
117. जवचाराधीि उत्पाद के खपत की पद्धजत म ें कोई अजधक पररवताि का प्रमाण घरेल ू उद्योग अथवा अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा िहीं ददया गया ह।ै अत:, खपत की पद्धजत म ेंपररवतािों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै
ि4. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं
118. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा िहीं ह ै जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो
सकती थी।
ि.5 प्रौद्योजगकी म ेंपररवतिा
119. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात अजधक पररवतिा
िहीं हुआ ह।ै
ि6 जियाता काय-ा जिष्पादि
120. दी गई सूचिा पर केवल घरेलू उद्योग के घरेल ूप्रचालिों के जलए जवचार दकया गया ह।ै
ि7 अन्य उत्पादों का काय-ा जिष्पादि
121. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के काया-जिष्पादि से संबंजधत आंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै इस कारण से,
आवेदक द्वारा उत्पादि दकए गए और बेचे गए अन्य उत्पादों का काया-जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का एक
संभाजवत कारण िहीं ह।ै
झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
झ1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
122. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. पाटिरोधी िुल्कों को लगाि े से डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं पर गंभीर रूप स े प्रभाव पडगे ा। एक मिबूत
ििजहत कारक मौिूद ह ै जिसे पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि करिे का जिधाारण का मागादिाि करिा
चाजहए। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का यह अिरु ोध ह ै दक यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह ै तब
प्रयोक्ताओं, िो एसएमई तथा एमएसएमई ह,ैं के जलए एसएवी की लागतें तत्काल बढ िाएगी क्टयोंदक वे
आयातक िो एसएवी का व्यापार कर रह े ह,ैं पररणामी कीमत वृजद्ध उपभोक्ताओं पर डालि े के जलए
बाध्य होंगे। इसस े प्रयोक्ताओं का लाभ मार्िाि कम हो िाएगा जििम ें स े अिेक लघ ु उद्योग ह,ैं उिके
िकदी के प्रवाह पर प्रभाव डालगे ा तथा उिकी लाभप्रदता बहुत कम हो िाएगी अथवा इसके
पररणामस्ट्वरूप उिको हाजि होगी। अप्रत्यक्ष तौर पर, यह प्रयोक्ताओं को बिे रहिे के जलए पूंिी खचा,
श्रम लागत ें और अन्य ओवरहडै को कम करि े अथवा अपि े जिमााण इकाईयों को बंद करि े का जिणाय लेि े
के जलए बाध्य करेगा, जिसके फलस्ट्वरूप िौकरी की हाजि होगी।
ख. आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद के डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ता पर इस प्रभाव का पररकलि दकया ह।ै आवेदक के
अिुसार, यदद चीि िि.गण. स ेजवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर 20 प्रजतित पाटिरोधी िल्ु क लगाया
िाता ह ै तब इसके फलस्ट्वरूप अंजतम प्रयोक्ता पर लागत म ें भारतीय रुपये/प्रजत वगामीटर में केवल 4
प्रजतित की वृजद्ध होगी। इसी प्रकार, याजचकाकताा िे यह भी दावा दकया ह ै दक यदद चीि िि.गण. स े
जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर 20 प्रजतित पाटिरोधी िल्ु क लगाया िाता ह ै तब इसके फलस्ट्वरूप
अंजतम प्रयोक्ता पर लागत में भारतीय रुपये/प्रजत वगामीटर म ेंकेवल 6 प्रजतित की वृजद्ध होगी।
ग. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक याजचकाकताा द्वारा दकया गया पररकलि पणू ा रूप से गलत और भ्रामक ह ै
और यह पूरी तस्ट्वीर प्रस्ट्ततु िहीं करता ह।ै प्रजतवादी यह अिुरोध करत े ह ैं दक तीि पररदश्ृ य ह ैं जिसके
अन्तगात पाटिरोधी िल्ु क, यदद लगाया गया, के प्रभाव का जवश्लेषण दकया िा सकता ह।ै य ेतीि पररदश्ृ य
जिम्नजलजखत ह:ैं
i. पररदश्ृ य क: वह पररदश्ृ य िहां एसएवी के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क
प्रयोक्ता/पररवताक पर िहीं डाला िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
ii. पररदश्ृ य ख: पररदश्ृ य क: वह पररदश्ृ य िहा ं आयातों पर पाटिरोधी िुल्क
प्रयोक्ता/पररवताक को दकसी आयातक द्वारा डाला िाता ह।ै
iii. पररदश्ृ य ग: वह पररदश्ृ य िहां एसएवी के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क दकसी
पररवताक/प्रयोक्ता पर डाला िाता ह ै और आगे उसे अंजतम उपभोक्ता पर डाला िाता
ह।ै
घ. चूंदक संिोजधत याजचका 30-40 प्रजतित के दायरे में पाटि और क्षजत मार्िाि, दोिों का दावा करता ह,ै
प्रजतवाददयों िे आयातकों और प्रयोक्ताओं/पररवताकों पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव का आकलि करि े के
जलए 30 प्रजतित और 40 प्रजतित के पाटिरोधी िुल्क पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, हमि े इस
जवश्लेषण के जलए संिोजधत याजचका में यथा-उजल्लजखत 45 रु. प्रजत वगामीटर की औसत की सीआईएफ
कीमत पर जवचार दकया ह।े
ड. िब पाटिरोधी िल्ु क 30 प्रजतित और 40 प्रजतित के दायरे में लगाया िाता ह ै और आयातक बािार
को बिाए रखि े के जलए इसके प्रभाव को अविोजषत करि े के जलए बाध्य हैं, आयातकों के लाभ का 10
प्रजतित िमि: 13 प्रजतित और 19 प्रजतित की हाजि में पररवर्तात हो िाता ह।ै िब आयातक
पाटिरोधी िुल्क को अंजतम प्रयोक्ताओं/पररवताकों/प्रसंस्ट्करणकतााओं पर डाल देता ह ैलेदकि व े पाटिरोधी
िुल्क के प्रभाव को अविोजषत कर लेत े ह ैं तब 5 प्रजतित का जिवल लाभ िमि: 8 प्रजतित और 13
प्रजतित की जिवल हाजि में पररवर्तात हो िाता है। िब इि अंजतम प्रयोक्ताओं/पररवताकों/प्रसंस्ट्करणकतााओं
द्वारा पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव को अंजतम उपभोक्ताओं पर डाल ददया िाता ह ै तब जबिी कीमत में 40
प्रजतित और 19 प्रजतित तक वृजद्ध होती ह।ै
च. उपयुाक्त जवश्लेषण से यह स्ट्पि ह ैदक िब तैयार उत्पाद में जवचाराधीि उत्पाद की लागत का इतिा अजधक
योगदाि ह ै तब संबद्ध आयातों पर लगाया गया पाटिरोधी िुल्क पररणाम के रूप में कुल लागत पर
उच्चतर प्रभाव डालगें े जिससे यह व्यापार गैर-अथाक्षम हो िाएगा। यह एमएसएमई क्षेत्र में लघ ु
मुद्रकों/पररवताकों के िीजवत रहिे के जलए गंभीर खतरा उत्पन्न करेगा। प्रयोक्ता उद्योग अपिे ग्राहकों पर
पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को डालि े की जस्ट्थजत म ेंिहीं होंगे।
छ. प्रजतवादी आग े यह अिरु ोध करत े ह ैं दक प्रयोक्ता उद्योग बहुत कम मार्िाि पर काया करता ह ै और
पाटिरोधी िल्ु क को लगाि े से प्रयोक्ता उद्योग घाटे की जस्ट्थजत में आ िाएगा। इस कारण से, पाटिरोधी
िुल्क लगािा भारत में समग्र प्रयोक्ता उद्योग खत्म हो िाएगा। इसके अलावा, इस तथ्य पर जवचार करत े
हुए दक बािार में स्ट्वेदेिी स्ट्तर पर जिर्मात जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्ता का अभाव ह,ै पाटिरोधी
िुल्क लगािे से भारत म ेंमांग-आपूर्ता म ेंअतं र की जस्ट्थजत और खराब हो िाएगी।
ि. प्रजतवादी यह भी अिरु ोध करत े ह ैं दक यदद पाटिरोधी िल्ु क लगाया भी िाता ह ै तब याजचकाकताा द्वारा
उत्पादि दकए गए एसएवी के साथ गुणवत्ता के मुद्द े इति े गंभीर ह ैं दक आयातक/प्रयोक्ता याजचकाकताा के
उत्पादों को िहीं खरीदेंगे। प्रजतवादी यह भी अिरु ोध करते ह ैं दक यदद पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव के
कारण गरै -अथक्षा म हो िाते ह ैं तब वे दकु ाि को बंद करिे के जलए बाध्य हो िाएंगे। इसका भारत में
जवज्ञापि उद्योग पर गंभीर प्रभाव पडगे ा।
झ. उपयुाक्त चचााओं से सामिे आए तथ्य यह दिााते ह ैं दक आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध के अिसु ार दकसी
भी पाटिरोधी िुल्क का प्रयोक्ताओं पर और सामान्य तौर पर आम ििता पर गंभीर प्रभाव पडेगा। स्ट्वय ं
िांच की िुरुआत म ें िैसा दक उल्लेख दकया गया है, सेल्फ-एडेजसव जविाइल लचीला और जवजभन्न गुणों
वाली सामग्री ह,ै िो दीवारों और कठोर सतहों पर माउंरटंग के जलए सही ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं का पूरे
देि में जवजभन्न उपयोगों में व्यापक रूप से उपयोग दकया िाता ह।ै आवेदक की स्ट्वीकारोजक्त के अिुसार,
20 प्रजतित तक पाटिरोधी िल्ु क का अंजतम प्रयोक्ता की लागत पर लगभग 4 प्रजतित प्रभाव पडगे ा िो
अत्यजधक प्रभाव ह।ै
झ2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
123. घरेलू उद्योग द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. िुल्क लगािे का अंजतम प्रयोक्ताओं पर बहुत कम प्रभाव पडेगा। जवज्ञापि उद्योग इस उत्पाद का सबसे
बडा उपभोक्ता/प्रयोक्ता ह ै तथा यह उद्योग बहुत उच्च मार्िाि पर काया करता ह ै और इसके पास एसएवी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
की लागत म ें वृजद्ध के कारण जवज्ञापि सामग्री की लागत में मामूली वृजद्ध को अविोजषत करि े की क्षमता
ह।ै
ख. एसएवी के जवज्ञापिकतााओं अथवा प्रयोक्ताओं पर एसएवी की कीमत म ें वृजद्ध के प्रभाव का एक
िमूिा/संसूचि िीचे ददया गया ह:ै
प्रभाव का जवश्लषे ण (एसएवी को 250 िीएसएम पर रखत ेहुए)
रु./वग ामीटर रटप्पणी
एसएवी प्रजत वगामीटर की औसत कीमत सीआईएफ
40.75
प्रजत वगामीटर औसत पहुचं मूल्य
45.25
प्रजत वगामीटर औसत पहुचं मूल्य – अंजतम प्रयोक्ता को लागत अंतरदिे ीय भाड ेऔर
49.76 व्यापार मार्िाि @10% की
दर स े
मुदद्रत एसएवी सामग्री/जवज्ञापिकताा प्रजत वगामीटर के अंजतम
प्रयोक्ता द्वारा भगु ताि की गई औसत कीमत 100
अंजतम प्रयोक्ता को अंजतम कीमत में एसएवी की लागत का प्रजतित
50%
20 प्रजतित पाटिरोधी िल्ु क के साथ प्रजत वगामीटर एसएवी की
लागत 58.72
अंजतम प्रयोक्ता पर प्रभाव
4% िगण्य
30 प्रजतित पाटिरोधी िल्ु क के साथ प्रजत वगामीटर एसएवी की
लागत 63.20
अंजतम प्रयोक्ता पर प्रभाव
6% िगण्य
झ 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
124. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार
आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा उपलब्ध
करािे के जलए उपभोक्ताओं के वास्ट्ते उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत एक प्रश्नावली
भी जिधााररत की। प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों स े अिेक आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए
गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतािीयता, स्रोतों को बदलिे के जलए उपभोक्ताओं की क्षमता, उपभोक्ताओं पर
पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव, वे कारक िो संभवत: पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के कारण उत्पन्न िई जस्ट्थजत के
समायोिि में गजत ला सकते ह ैंअथवा जवलंब कर सकत े हैं, संबंधी सूचिा मांगी।
125. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता ह ै बजल्क यह भी सुजिजित करता
ह ै दक बािार में आयात उजचत कीमतों पर हों। इस प्रकार, प्रयोक्ता के पास उजचत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तओंु का
आयात करिे का अपेक्षाकृत अजधक जवकल्प और स्ट्वतंत्रता बिी रहगे ी िो बािार में बेहतर प्रजतस्ट्पधाा सुजिजित
करेगा। इसके अलावा, िैसा दक पूवा के परै ाओं में उल्लेख दकया गया है, प्राजधकारी िे िांच की अवजध में उत्पादि
दकए गए उत्पाद दकस्ट्मों जिसे बहुत अजधक क्षजत का सामिा करिा पडा, पर िल्ु क लागू करि ेका प्रस्ट्ताव दकया ह ै।
126. उसी प्रकार, गणु वत्ता और मागं -आपूर्त ा म ें अंतर के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािा
आयातों पर एक प्रजतबंध के रूप में काया िहीं करता ह।ै पाटिरोधी िुल्क को लगाए िािे का उद्देश्य आमतौर पर
खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत करिे के उद्दश्े य से अिुजचत व्यापार काया-पद्धजतयों के
कारण उत्पन्न व्यापार जवरूपण के मुद्द े का समाधाि करिा ह।ै दकसी भी मामल े में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
यदद इस देि में मागं -आपूर्ता म ें अंतर हो तब जवदेिी उत्पादक उजचत कीमत पर इस उत्पाद को लाकर दिे म ें इस
अंतर को जिजित रूप से दरू कर सकत े हैं। हालांदक, मांग-आपर्ू ता में अंतर की मौिूदगी इस उत्पाद के पाटि को
न्यायोजचत िहीं ठहराता ह।ै
127. प्रयोक्ता उद्योग पर प्रभाव के संबंध में, केवल घरेल ू उद्योग िे अंजतम प्रयोक्ता पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव का
उल्लेख दकया ह ै और वह 4-6 प्रजतित के दायरे म ें ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अंजतम प्रयोक्ता पर पाटिरोधी
िुल्क के प्रभाव की मात्रा का उल्लेख िहीं दकया ह ै और उसके बदले आयातकों के जलए प्रभाव की मात्रा का उल्लेख
दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस अिरु ोध को िोट करत े ह ैं दक जवज्ञापिकतााओं द्वारा और ि
दक जवज्ञापि सामग्री के आपूर्ताकतााओं और जवज्ञापि सामजग्रयों, जिसके जलए जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग
दकया िाता ह,ै द्वारा खपत दकया िाता ह ै और वह जिजहत वस्ट्तुओं और जवज्ञापि दी गई सेवाओं के मल्ू य का बहुत
कम जहस्ट्सा ह।ै इस कारण से, जवज्ञापि सामग्री पर 6 प्रजतित की लागत वृजद्ध का उस जवज्ञापिकताा, िो जवज्ञापि
का उपयोग करते ह,ैं पर महत्वहीन प्रभाव पडगे ा।
ञ. प्रकटि पिात रटप्पजणया ं
ञ1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
128. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. प्राजधकारी द्वारा िोट की गई उत्पादि प्रदिया बजल्क सरल ह ै और सभी अलग-अलग प्रकारों के एसएवी
का जिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकीय क्षमता को िहीं दिााता ह।ै
ख. याजचकाकताा के पास एसएवी के अलग-अलग प्रकारों िैसे माउंरटंग जविाइल, पेट लाइिसा की अधेजसव
कोरटंग, बब्बल-फ्री एसएवी के जलए टेक्टस्ट्चडा रोलर, अलग अलग प्रकारों के अधेजसव वाले कोरटंग ररलीि
लाइिरों के जिमााण के जलए अलग अलग मिीिें िहीं ह।ैं
ग. जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा में स्ट्पिता िहीं ह ै क्टयोंदक यह स्ट्पि िहीं ह ै दक क्टया 100 माइिोि के
जवजिदेि पीवीसी दफल्म पर अथवा समग्र रूप से एसएवी उत्पाद के जलए अथवा दफल्म+अधेजसव के जलए
लाग ू रहते ह।ैं प्राजधकारी से अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा में संसोधि
करें और यह स्ट्पि करें दक यह पीवीसी दफल्म की मोटाई स े संबंजधत ह।ै प्राजधकारी यह भी स्ट्पि कर
सकते ह ैं दक क्टया माइिोि केवल दफल्म की मोटाई को िाजमल करता ह ै अथवा क्टया यह दफल्म, ग्ल ू और
लाइिर पर जवचार करते हुए अथवा दकसी अन्य आधार पर कुल मोटाई ह।ै
घ. जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा में ररलीि पेपर/लाइिर का संदभा िाजमल िहीं ह।ै प्राजधकारी से यह
अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को संिोजधत करें और इसे ररलीि
पेपर/लाइिर के संदभा को िाजमल कर पणू ा बिाएं।
ड. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की पुजि करत े समय, प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण के परै ा 25 म ें जस्ट्टकर,
टेप, लेबल, पाउच, पीपी, पीईटी, टीपीयू, इंकिेट मीजडया (50 माइिोि से कम), प्रोफाइल, क्टलॉथ,
ररफ्लेजक्टटव, मेटेलाइज्ड , ग्लो जविाइल, एचडीपीई, फ्लोर मार्किंग टेप, एदिजलक, ऑटोमेरटव,
ररफ्लेजक्टसव दफल्म्स, सि-कंरोल दफल्म्स अथवा ग्लास सेफ्टी दफल्म्स िैसे सेल्फ अधेजसव दफल्मों के
अपविाि को िाजमल िहीं दकया ह।ै आग े यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग कोल्ड लेजमििे ि
प्रदिया के माध्यम से एसएवी का जिमााण िहीं करता ह ै और इस कारण से उसे भी जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे से बाहर दकया िािा चाजहए।
च. प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक व े अंजतम िांच पररणामों म ें तथा अंजतम िांच पररणामों के
भाग बििे वाली िल्ु क ताजलका में कायाान्वयि के समय सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के मजस्ट्तष्क में दजु वधा
से बचि े के जलए जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की पररभाषा म ें जवचाराधीि उत्पाद के अपविािों का
कृपया उल्लेख करें।
छ. प्राजधकारी द्वारा सभी अन्य श्रेजणयों के जलए जिधााररत 90-100 प्रजतित की क्षजत का पाटि मार्िाि 80-
90 प्रजतित क्षजत मार्िाि बहुत अजधक ह ै और भाग लिे े वाले उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्ििा
तथा क्षजत मार्िाि की गणिा में बहुत अजधक अंतर ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे तका ददया ह ै दक यह
जवसंगजत प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए गलत पीसीएि पद्धजत के कारण ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया दक आवेदक द्वारा ददए गए आंकडे जवश्वसिीय िहीं ह ैं क्टयोंदक
उन्होंिे बार-बार आंकडों में पररवताि दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे िांच की प्रदिया के दौराि अिेक अवसरों
पर अद्यजतत याजचकाएं और अद्यजतत क्षजत संबंधी सूचिा दायर की ह।ै इसके अलावा, जपछल े वषों के
जलए क्षजत संबंधी कुछ सूचिा भी आवेदि म ें दी गई सूचिा की तलु िा म ें संिोजधत क्षजत संबधं ी सूचिा म ें
अलग थी।
झ. संबद्ध आयातों म ें वृजद्ध भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद की मांग में वृजद्ध के कारण ह ैजिस े घरेल ूउद्योग परू ा
करि े में सक्षम िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग ि े भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद की अजधक मांग के बाविूद अपि े
उत्पादि को बढािे के जलए कोई कदम िहीं उठाया ह।ै
ञ. कुल आयातों की तलु िा में सबं द्ध आयातों की मात्रा पाटिरोधी जियमावली के अंतगात मात्रा संबंधी
प्रभाव की िांच करि े के जलए एक संगत मात्रा में िहीं ह।ै
ट. िांच की अवजध म ें 0-10 प्रजतित की कीमत कटौती बहुत अजधक िहीं ह।ै समग्र रूप से क्षजत की अवजध
के जलए कीमत म ें कटौती संबंधी आंकडों की आवश्यकता िहीं ह ै और यह केवल िांच की अवजध स े
संबंजधत िहीं ह।ै
ठ. झेजियांग फुलई न्य ू मैरटररयल्स कं., जलजमटेड िे अिरु ोध दकया दक वे प्राजधकारी द्वारा प्रकटि जववरण म ें
जिकाले गए जिष्कषों से पणू ा रूप से सहमत ह ै दक उिके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो रही ह।ै
जहतबद्ध पक्षकार ि े अिरु ोध दकया दक प्रकटि जववरण म ें जिधााररत क्षजत मार्िाि के आधार पर अंजतम
िांच पररणामों म ेंझेजियांग फुलई न्यू मैरटररयल्स कं., जलजमटेड पर िून्य िुल्क लगाया िाए।
ड. फोिाि केएल डेकोरेरटव मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड (जिमाता ा/जियाातक) (इसके बाद फोिाि केएल के
रूप म ें संदर्भात) ि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकरण का अपि े ईक्टयूआर में प्रदाि की गई जियाात मात्रा और
मूल्य म ें जभन्नता और भारतीय आयात डेटा के अिुसार आयात पर स्ट्पिीकरण और औजचत्य के जलए
अिुरोध िांच के अंजतम चरण में ह ैऔर इस प्रकार अिुजचत ह।ै
ढ. फोिाि केएल िे आग े कहा दक उिके द्वारा ईक्टयूआर में दायर डेटा सही ह ै और इसमें कोई बदलाव की
आवश्यकता िहीं ह।ै सत्यापि के समय जियाातक द्वारा रखे गए आंकडों के बारे म ें कोई जवसंगजत िहीं पाई
गई ह ै या कोई सवाल िहीं उठाए गए ह।ैं प्रोफामाा चालाि, वाजणजज्यक चालाि, पैककंग सूची, जबल ऑफ
लानडंग, माल ढुलाई व्यय चालाि, जियाात घोषणा पत्र और बैंक सलाह सजहत जिधााररत चालाि का
जमलाि दकया गया।
ण. फोिाि केएल ि े आग े कहा दक पहल े उठाए गए इसी तरह के मुद्दों को भी प्राजधकरण द्वारा खाररि कर
ददया गया था क्टयोंदक जियाात के ररकॉड ा में ऐसा कोई बेमेल िहीं पाया गया था िो अकेल े अजधजियम
और जियमों के संदभा म ें जिधाारण का आधार हो सकता ह।ै वास्ट्तव में, आवेदक िे एक ही जवषय पर पहल े
की िांच में एक ही मद्दु ा उठाया ह,ै जिसमें दो प्रकटीकरण बयाि िारी दकए गए थे।
त. फोिाि केएल ि े प्रस्ट्तुत दकया दक कुछ िांचों में, िहां प्राजधकरण ि े पाया दक भारतीय सीमा िुल्क डेटा
िे परू े डेटा को सही ढगं से कैप्चर िहीं दकया और जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत डेटा / िािकारी से मेल िहीं
खाया, प्राजधकरण ि े जियाातकों के सत्याजपत डेटा पर भरोसा दकया।
थ. फोिाि केएल िे प्रस्ट्ततु दकया दक डीिी जसस्ट्टम डेटा (भारतीय सीमा िल्ु क डेटा) द्वारा कैप्चर दकया गया
डेटा गलत ह ै और इसका िवाब िहीं ददया िा सकता ह।ै प्राजधकरण, सामान्यत या डीिी जसस्ट्टम डेटा
पर जवचार िहीं करता ह ै क्टयोंदक यह सटीक िािकारी को कैप्चर िहीं करता है, िो दक एक ज्ञात तथ्य
ह।ै प्राजधकरण का ध्याि चीि पीआर [एफ सं. 06/06/2022-डीिीटीआर ददिांक 29.02.2023] म ें
उत्पन्न या जियाात दकए गए जवस्ट्कोस रेयाि दफलामेंट याि ा के आयात के जखलाफ एंटी-डंनपगं िांच की
ओर आकर्षता दकया िाता ह,ै जिसमें प्राजधकरण ि े डीिीसीआईएस और डीिी जसस्ट्टम दोिों से आयात
डेटा प्राप्त दकया था, लेदकि िाचं के उद्देश्य के जलए डीिीसीआईएस डेटा पर भरोसा दकया था। डीिी
जसस्ट्टम डेटा के अिुसार जियाातक का भारत को प्रत्यक्ष जियाात जववरण केवल *** प्रजवजियां ददखाता ह ै
िबदक जियाातक िे पीओआई के दौराि सीधे भारत को *** चालाि जियाात दकए। जियाातक िे भारतीय
सीमा िुल्क/डीिी प्रणाली आंकडों में दी गई मात्रा की तलु िा म ेंबहुत अजधक मात्रा में जियाात दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
द. फोिाि केएल िे जविम्रतापूवाक प्रस्ट्तुत दकया दक जियाातक द्वारा अपिी प्रजतदिया में दायर िािकारी और
भारतीय सीमा िुल्क डेटा के बीच अंतर, यदद कोई ह,ै तो असंबंजधत आयातकों द्वारा गलत घोषणा के
कारण ह।ै तदिुसार, असंबंजधत आयातकों द्वारा दकसी भी गलत घोषणा के जलए जियाातक को जिम्मेदार
िहीं ठहराया िाएगा। जियाातक के संबंजधत व्यापारी, अथाात ् गुआगं जौ युक्वाि कम्पोजिट मैटेररयल कं,
जलजमटेड भारत को जवषय वस्ट्तओंु का व्यापार कर रहा ह ै जिसे वह जियाातक के साथ-साथ अन्य स्रोतों स े
खरीदता ह।ै ऐसे म ें भारतीय सीमा िुल्क/डीिी जसस्ट्टम के आकं डों म ें दी गई िािकारी स े जियाातक और
अन्य उत्पादकों से संबंजधत प्रजवजियों की पहचाि करिा संभव िहीं ह।ै प्रजवजि जबल से संबंजधत सूचिा
केवल आयातकों के पास उपलब्ध होती ह,ै जियाातक के पास िहीं। कृपया यह िोट दकया िाए दक कोई
भी आयातक जियाातक से संबंजधत िहीं ह।ै
ध. घरेलू उद्योग जबिी लागत में वृजद्ध के अिुसार अपि े जबिी मूल्य में वृजद्ध करिे म ें सक्षम रहा ह।ै पहुचं
मूल्य म ेंजगरावट के कारण घरेल ूउद्योग को जबिी मूल्य में कमी या वृजद्ध िहीं हुई ह।ै
ि. पीओआई में पररचालि मािकों में वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, कोई क्षजत िहीं ह।ै
प. क्षजत की अवजध के दौराि जवषय आयात की बािार जहस्ट्सेदारी समाि स्ट्तर पर रही ह।ै 2019-20 स े
अप्रैल 2020 से िूि 2021 (वार्षाक) में याजचकाकताा की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट को अन्य देिों से
आयात की बािार जहस्ट्सेदारी म ेंभारी वृजद्ध के जलए जिम्मेदार ठहराया िा सकता ह।ै
फ. क्षजत की अवजध में उत्पादि में कजथत कमी के बाविूद चोट की अवजध में मालसूची में वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू
उद्योग का दावा संददग्ध लग रहा ह।ै
ब. मिदरू ी और उत्पादकता घरेल ू उद्योग को िुकसाि के अजस्ट्तत्व का जिधाारण करि े के जलए प्रमुख कारक
िहीं ह।ैं
भ. पीओआई और जपछले वषा के बीच ब्याि और कर से पहले लाभ (पीबीआईटी) में तेिी से जगरावट आई
और जगरावट लगभग 130 आधार अंक थी। तथाजप, जियोजित पूंिी पर प्रजतफल (आरओसीई) पीओआई
के दौराि अथाात जपछल ेवषा के तत्काल 498 अंकों का भारी सधु ार दिाता ा ह।ै
म. यदद घरेल ू उद्योग प्रयोक्ता उद्योग की मात्रात्मक आवश्यकताओं और प्रयोक्ता उद्योग द्वारा अपेजक्षत
एसएवी की दकस्ट्मों को पूरा करिे के जलए जहत और प्रजतबद्धता व्यक्त िहीं करता ह ैतब घरेल ू उद्योग ऐस े
पूंिी जिवेि करिे के जलए कोई जिणाय िहीं लगे ा।
य . घरेलू उद्योग को क्षजत, यदद कोई हो, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए एसएवी की खराब गुणवत्ता
के कारण ह।ै याजचकाकताा द्वारा उत्पादि दकए गए एसएवी के प्रयोक्ताओं/व्यापाररयों द्वारा सामिा की
गई कुछ सामान्य गणु वत्ता संबंधी मुद्दे वो मुद्दे ह ैं िो इंक रांसफेरेंस, खराब धारण क्षमता, एसएवी की
बेमेल मोटाई से संबंजधत ह।ैं
कक. िब 2019-20 से अप्रलै 2020-िूि 21 (वार्षाकीकृत) तक 5000 से अजधक एमटी तक संबद्ध आयातों की
मात्रा में जगरावट आई तब सुधार होिे के बिाए, याजचकाकताा के आर्थाक मापदंडों में आगे इस अवजध के
दौराि जगरावट आई।
खख. िब अप्रैल, 2020-िूि 21 (वार्षाकीकृत) से िांच की अवजध तक संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई,
याजचकाकताा के प्रचालिात्मक मापदंडों में सुधार हुआ।
गग. सबं द्ध आयातों की मात्रा और याजचकाकताा के आर्थाक काया-जिष्पादि में संचलि के बीच कोई सह-संबंध
िहीं ह।ै इस कारण से, संबद्ध आयातों और याजचकाकताा की कजथत क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध
िहीं ह।ै
घघ. भारत में समाि वस्ट्तु का केवल एक घरेल ू उत्पादक ह ै और वह भी भारत म ें प्रयोक्ता उद्योग की गुणवत्ता
संबंधी, मात्रा संबंधी और दकस्ट्म संबंधी आवश्यकताओं को परू ा करिे म ें सक्षम िहीं ह।ै प्रयोक्ता उद्योग
अपिी आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए चीि िि.गण. स े संबद्ध आयातों पर पणू ा रूप स े जिभार ह।ै
पाटिरोधी िल्ु क लगािा याजचकाकताा के एकाजधकार को जसद्ध करेगा।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
डड. इससे इंकार दकया िाता ह ै दक अंजतम प्रयोक्ता पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव घरेल ू उद्योग द्वारा की गई
गणिा के अिुसार केवल 4-6 प्रजतित होगा।
चच. िब पाटिरोधी िल्ु क 80 प्रजतित और 90 प्रजतित के दायरे में लगाया िाता ह ै और आयातक बािार
को बिाए रखिे के जलए उसके प्रभाव को अविोजषत करिे के जलए बाध्य ह ैं तब आयातकों के लाभ का
10 प्रजतित िमि: 36 प्रजतित और 39 प्रजतित की हाजि म ेंबदल िाता ह।ै
छछ. िब आयातक अंजतम प्रयोक्ताओं/पररवताकों/प्रोसेसरों पर पाटिरोधी िल्ु क डालता ह ैलेदकि व े पाटिरोधी
िुल्क के प्रभाव को अविोजषत कर लते े ह ैं तब 5 प्रजतित का जिवल लाभ िमि: 34 प्रजतित और 39
प्रजतित की हाजि में बदल िाता ह।ै
िि. पूरे भारत म ें लघ ु मुद्रण मिीि इकाईयों म ें लाखों लोग ह ैं िो िीजवका के अपिे उद्दश्े यों स े कच्चे माल के
रूप में एसएवी की सस्ट्ती उपलब्धता पर जिभार ह।ैं यदद पाटिरोधी िल्ु क लगाया िाता ह ै तब यह ऐसी
मुद्रण इकाईयों को गंभीर रूप से प्रभाजवत करेगा।
ञ2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
129. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक जवचाराधीि उत्पाद में 100 माइिोि की न्यिू तम मोटाई मापदंड को
समाप्त दकया िािा चाजहए।
ख. यह अिरु ोध दकया गया था दक ग्लो जविाईल ओर ऑटोमोरटव जविाइल स े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रजत उत्तर
अिुरोध में दकए गए अिरु ोध के अिुसार जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स ेबाहर िहीं दकया िाए।
ग. यह अिरु ोध दकया गया था दक उत्पादकों/जियाातकों िे दावा दकया ह ै दक अत्यजधक गोपिीयता जियम 7
का उल्लघं ि करता ह।ै अजधकांि उत्पादकों/जियाातकों िे भारत को जियाात दकए िा रह े उत्पादों के
जववरण और अपि े उत्पाद जववरणों को गोपिीय रखा ह ै िबदक उिमें से सभी घरेलू उद्योग को इस बात
को प्रकट दकए जबिा जवजभन्न उत्पाद प्रकारों को बाहर दकए िािे के जलए तका द े रह े ह ैं िो वास्ट्तव म ें वे
भारत को जियाात कर रह ेह ैंऔर िो इिकी जविेषताएं ह।ैं
घ. घरेलू उद्योग ि े आगे यह अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी िे अिेक खाजमयों और गलजतयों के बाविूद
आंकडों और अन्य सूचिा का सत्यापि दकए जबिा उत्पादकों/जियाातकों के प्रश्नावली के उत्तरों को स्ट्वीकार
दकया। उत्पादकों/जियाातकों के जलए जिधााररत पाटि/क्षजत मार्िाि असंभव प्रतीत होता ह।ै
ड. घरेलू उद्योग िे आग े यह अिरु ोध दकया दक यद्यजप कुछ उत्पादक/जियाातक िे स्ट्वयं अपिे संबंजधत
जियाातक और आयातक के बीच लेिदेि की जवश्वसिीयता के बारे म ें प्रश्न उठाया ह,ै जिसके कारण उिके
बीच जियाात कीमत को अस्ट्वीकार करिा आवश्यक हो गया, प्राजधकारी िे मार्िाि का जिधारा ण करिे के
जलए जियाात कीमत को तय करिे का सहारा िहीं जलया ह।ै
च. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक फोिाि केएल डेकोरेरटव मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड (जिमााता/जियाातक)
के जलए, आवेदक द्वारा भरोसा दकए गए लेिदिे -वार आंकडों के अिुसार, जियाातक का औसत सीआईएफ
मूल्य संबंजधत देि के अन्य जियाातकों की तुलिा में बहुत कम ह ै और इसजलए, इस जियाता क के जलए
िकारात्मक पाटिरोधी और क्षजत मार्िाि जिधाारण आवेदक घरेलू उद्योग के जलए एक आिय ाकी बात ह।ै
छ. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक यह घरेलू उद्योग को ददए गए एिआईपी प्रकटि में जबिा दकसी स्ट्पि
औजचत्य के ***/-रु. प्रजत एमटी से 30 प्रजतित से अजधक ***/-रु. प्रजत एमटी तक घरेलू उद्योग द्वारा
दावा दकए गए अिुसार क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) में बहुत अजधक कटौती से पीजडत ह।ै लागतों के
कुछ कारकों िैसे कच्चे माल की लागत, पैककंग लागत, उपभोज्य, यूरटजलटी, वेति और मिदरू ी, जबिी
और जवतरण खचा और एिएफए/आरओसीई को सबसे पहल ेबहुत अजधक हद तक कम दकया गया है।
ञ3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
130. प्राजधकारी 100 माइिोि की मोटाई संबंधी मापदंड के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों को िोट करते ह।ैं
इस संबंध म,ें संगत पररवताि जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा में दकए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
131. घरेलू उद्योग ि े अपिी याजचका में आयात के आंकडों को अलग करिे की पद्धजत में जविेष रूप से “ग्लो जविाइल”
और “ऑटोमेरटव” िब्दों को जिकाल ददया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग का ग्लो जविाइल और
ऑटोमोरटव जविाईल को बाहर िहीं दकए िाि े के संबंध म ें प्रजत उत्तर के चरण म ें अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया
िा सकता ह।ै
132. घरेलू उद्योग िे अपिे प्रकटि पिात रटप्पजणयों में यह अिुरोध दकया ह ैदक अत्यजधक गोपिीयता के संबंध में उिके
तका जिसे उन्होंिे अपि े प्रजत उत्तर में दकया, का जिवारण प्राजधकारी द्वारा िहीं दकया गया था। प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक िैसा दक िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के पैरा 31 म ें ददया गया है, अत्यजधक गोपिीयता के
संबंध में कोई भी अिरु ोध इस दस्ट्तावेि की अगोपिीय रूपांतर प्राप्त करि े के 7 ददिों के भीतर दकया िािा ह।ै
इसके अलावा, गोपिीयता के संबंध में रटप्पजणयां प्रजत उत्तर में की गई थी और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
पररचाजलत िहीं दकया गया था। इस कारण से, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक अत्यजधक गोपिीयता से संबंजधत
अिुरोधों को प्रजत उत्तर के चरण के दौराि लाए िाि े अथवा उस पर जवचार दकए िािे से रोका गया है।
133. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिुरोध दकया गया था दक उत्तर देि े वाले कुछ उत्पादकों/जियाातकों िे महत्वपूणा सूचिा
जछपाई ह ै और प्राजधकारी ि े उसका उजचत सत्यापि िहीं दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का
सत्यापि प्राजधकारी द्वारा आवश्यक सीमा तक दकया गया था। प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े
अपिे प्रजत उत्तर में अपिे अिुरोध को वेब आधाररत सूचिा पर डाला ह ै जिसमें प्रस्ट्ततु दकए गए तका की
प्रामाजणकता जसद्ध करिे के जलए कोई अजधक गहराई िहीं थी। यह िोट करिा संगत ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े
वेबसाइट का डोमेि िाम का भी उल्लेख िहीं दकया ह ै जिि पर उन्होंिे जवश्वास दकया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह
जसद्ध करिे के जलए ररकॉडा पर कोई साक्षय िहीं लाया गया ह ै दक भाग लिे े वाल े उत्पादकों/जियाातकों की जियाात
कीमत अजवश्वसिीय ह।ै इस आशय के ककसी साक्ष्य के अभाव म ें प्राधधकरण इस आशय का कोई धनधारा ण करन े की
धथिधत म ेंनहीं ह।ै
134. िहां तक घरेल ू उद्योग का उत्पादकों/जियाातकों की जियाात कीमत की जवश्वसिीयता और जिधाारण के संबंध में तका
का प्रश्न ह,ै प्राजधकारी ऐस े मामलों म ें जियाात कीमत की जवश्वसिीयता की िांच करत े ह ैं िहां जियाातक और
आयातक के बीच एक एसोजसएिि अथवा प्रजतपूर्त ा संबंधी व्यवस्ट्था ह ै और प्राजधकारी इसे अजवश्वसिीय पा सकते
ह।ैं यह उत्पादक/जियाता क द्वारा यह तका देि े के क्षेत्राजधकार स े बाहर ह ै दक इसकी अपिी जियाात कीमत
अजवश्वसिीय ह ै और प्राजधकारी से यह अिरु ोध करते ह ैं दक वे जियाात कीमत का जिधाारण करें क्टयोंदक यह उसकी
जवश्वसिीयता और साख का जिधाारण करि े के जलए प्राजधकारी के जववेकाजधकार में आता ह।ै
ट. जिष्कष ाएव ंजसफाररि
135. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, उपलब्ध कराई गई प्रमाजणत सूचिा और उपयक्तुा पैराओं में ररकॉड ा
दकए गए और िांच दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों के आधार पर तथा पाटि एव ं घरेल ू
उद्योग को घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा के वास्ट्तजवक धीमापि के रूप म ें पाटि और उसकी पररणामी क्षजत के
जिधाारण के आधार पर, प्राजधकारी जिष्कषा पर पहुचं ते ह:ैं
i) “वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) “सेल्फ-अधेजसव जविाइल” (एसएवी) ह ै , जिसे व्यापक
तरीके से “सेल्फ-अधेजसव पोलीजविाइल क्टलोराइड दफल्म” , “अधेजसव जविाइल”, “जविाइल” “जविाइल
दफल्म”, “सल्े फ-अधेजसव पीवीसी दफल्म”, “वि व े जविि जविाइल” अथवा “कोल्ड लेजमिेिि दफल्म” के
रूप में बािार में िािा िाता ह।ै यह उत्पाद ररलीि पेपर/लाइिर के साथ एक अधेजसव-बैक्टड जविाइल ह ै
िो जवजभन्न सतहों पर इसके प्रयोग की अिुमजत देता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद में पोलीजविाइल क्टलोराइड
दफल्म का उपयोग करत े हुए बिाए गए और केवल रोल फोमा में आयात दकए गए 100 माइिोि से ऊपर
के पीवीसी दफल्म मोटाई वाले सभी प्रकार के एसएवी िाजमल ह।ैं
ii) संबद्ध देिों से जियाात की गई संबद्ध वस्ट्तुएं और घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तु पाटिरोधी जियमावली,
1995 के जियम 2(घ) के संबंध में एक दसू रे की “समाि वस्ट्त”ु ह।ै
iii) याजचकाकताा इस उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह ै और यह भारतीय उत्पादि का 100 प्रजतित ह।ै
याजचकाकताा पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) के अन्तगता उजल्लजखत आवश्यकताओं को
पूरा करता ह ै और यह याजचका पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 5(3) के अन्तगात स्ट्थाई
आवश्यकताओं को परू ा करता ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv) उत्तर देि े वाल े 10 उत्पादकों/जियाातकों में स े 7 उत्पादकों/जियाातकों के द्वारा संबद्ध देिों से सबं द्ध वस्ट्तओंु
का पाटि मार्िाि धिात्मक और बहुत अजधक ह।ै
v) संबद्ध देि से आयात की मात्रा में िांच की अवजध में कमी आई ह ै लेदकि यह अभी भी भारत में उत्पादि
और मांग की तलु िा म ेंबहुत अजधक ह।ै
vi) िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें बहुत अजधक हद तक कमी आई ह ै और िांच
की अवजध में घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा मात्र 4.97 प्रजतित ह।ै
vii) आयातों की पहुचं कीमत िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त से कम ह ै और इस
कारण स े घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै इसके अलावा, जबिी कीमत क्षजत की पूरी अवजध
के दौराि जबिी की लागत से भी कम ह।ै
viii) िहां तक घरेल ू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों पर इस प्रकार के पाटि के प्रभाव का प्रश्न है, जिम्नजलजखत
जिष्कषा पर पहुचं ा गया था:
क. उत्पादि और क्षमता उपयोग में क्षजत की परू ी अवजध के दौराि कमी आई ह ै परंतु िांच की
अवजध म ें इसम ें मामूली रूप से वृजद्ध हुई ह।ै क्षमता का उपयोग उल्लेखिीय रूप स े कम ह ै और
घरेलू उद्योग िांच की अवजध म ें13 प्रजतित क्षमता उपयोग पर काया कर रहा ह।ै
ख. घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची में क्षजत की पूरी अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ैलेदकि िांच
की अवजध में इसमें जपछल ेवषा की तुलिा में कमी आई ह।ै
ग. घरेलू उद्योग को क्षजत की पूरी अवजध के दौराि हाजि हुई। घरेलू उद्योग को िकद हाजि भी हुई
ह ैऔर लगाई गई पूंिी पर इसका प्रजतफल क्षजत की पूरी अवजध के दौराि ऋणात्मक ह।ै
घ. घरेलू उद्योग के कमाचाररयों की संयया और मिदरू ी में क्षजत की पूरी अवजध के दौराि कमी आई
ह।ै घरेलू उद्योग की प्रजत व्यजक्त उत्पादकता में भी क्षजत की परू ी अवजध के दौराि कमी आई ह ै
लेदकि िांच की अवजध म ेंइसम ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ix) घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप क्षजत हुई ह।ै क्षजत मार्िाि बहुत अजधक ह।ै
x) प्राजधकारी िे दकसी अन्य कारकों, जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी, के संबंध में अन्य
पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच की ह।ै ऐसा कोई कारक िहीं ह ै जिसके कारण घरेल ू उद्योग
को क्षजत पहुचं ाया िािा प्रतीत होता हो। प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं त े ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत
संबद्ध देिों से पारटत आयातों के द्वारा पहुचं ाई गई ह।ै
xi) पाटिरोधी िुल्क ििजहत में ह।ै पाटिरोधी िुल्क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता ह ै बजल्क केवल यह
सुजिजित करता ह ै दक बािार में आयात उजचत कीमत पर हो, प्रयोक्ताओं के पास अपेक्षाकृत व्यापक
जवकल्प और स्ट्वतंत्रता बिी रहगे ी तादक वे उजचत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात कर सकें िो
बािार में बेहतर प्रजतस्ट्पधाा सुजिजित करेगा।
xii) प्रयोक्ता उद्योग पर प्रभाव के संबंध में, अंजतम प्रयोक्ता पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव 4-6 प्रजतित के
दायरे म ें ह।ै प्राजधकारी िे लागत म ें लगभग 6 प्रजतित की वृजद्ध की िांच की है, जिसका जवज्ञापिकतााओं
पर 0.006 प्रजतित का प्रभाव पडेगा, िो जवचाराधीि उत्पाद का अंजतम प्रयोक्ता ह।ै
136. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िांच की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया
गया था और पाटि, क्षजत और उसके कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर सकारात्मक सूचिा उपलब्ध करािे के जलए
घरेलू उद्योग, संबद्ध दिे के दतू ावासों, जियाातकों, आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर ददया
गया था। इस जियमावली के संबंध में पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच की िुरुआत करिे और इस े
पूरा करि े के बाद तथा ऐस े आयातों के कारण सकारात्मक पाटि मार्िाि जसद्ध दकए िाि े के बाद, प्राजधकारी का
यह जवचार ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा आवश्यक ह।ै
137. अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी पाटि के मार्िाि और क्षजत के मार्िाि में से
कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा
सके। तद्िुसार, प्राजधकारी केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की जतजथ से 3 वषों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
की अवजध के जलए संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर िीचे संलि
की गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करत े ह।ैं
िल्ु क ताजलका
मलू ता जियाता का
ि.स. िीष ा जववरण उत्पादक राजि यजू िट मद्रु ा
का देि दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
पोलीधवनाइल
क्लोराइड
किल्म का
उपयोग करते
हुए बनाए
गए और
39199090,
केवल रोल
39191000,
िोमा म ें चीि फोिि केएल
39199010, चीि
आयात ककए िि.गण. डेकोरेरटव
1. 39199020, िि. िून्य एमटी यूएसडॉ.
गए 100 सजहत कोई मैरटररयल्स कं,
39209919, गण.
माइक्रोन स े भी देि जलजमटेड
39206929,
ऊपर के
39219099
पीवीसी
किल्म मोटाई
वाले सभी
प्रकार के
एसएवी
शाधमल ह।ैं *
झेजियांग सो-
फाइि सेल्फ-
2. -वही- -वही- -वही- -वही- 4 -वही-
अधेजसव प्रोडक्ट्स -वही-
कं. जल.
िुसेि एचसीआर -वही- -वही-
जडजिटल मीजडया
3. -वही- -वही- -वही- -वही- 112
कं. जल., चीि
िि.गण.
झाओकक्वंग साउदिा -वही- -वही-
न्यू मैटररयल
4. -वही- -वही- -वही- -वही- 942
जलजमटेड, चीि
िि.गण.
-वही- -वही-
जियांगसु औली न्य ू
5. -वही- -वही- -वही- -वही- 1824
मैरटररयल्स कं.
जल., चीि िि.गण.
-वही- -वही-
एवेरी डेन्नसि
6. -वही- -वही- -वही- -वही- िून्य
(चीि) कं. जल.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
-वही- -वही-
िंघाई एिएआर
7. -वही- -वही- -वही- -वही- इंडजस्ट्रयल कं. जल., 119
चीि िि.गण.
िािटंग बाइिा -वही- -वही-
जडजिटल न्य ू
8. -वही- -वही- -वही- -वही- 119
मैरटररयल कं. जल.,
चीि िि.गण.
-वही- -वही-
झेजियांग जयया न्यू
9. -वही- -वही- -वही- -वही- मैरटररयल्स कं. 201
जल., चीि िि.गण.
-वही- -वही-
झेजियांग फुलई न्यू
10. -वही- -वही- -वही- -वही- मैरटररयल्स कं. िून्य
जल., चीि िि.गण.
-वही- -वही-
1865
11. -वही- -वही- -वही- -वही- कोई अन्य
चीि -वही- -वही-
िि.गण. के
1865
12. -वही- -वही- -वही- अलावा चीि िि.गण.
कोई भी
दशे
* जस्ट्टकर, टेप, लेबल, पाउच, पीपी, पीईटी, टीपीय,ू इंकिेट मीजडया (50 माइिोि से कम), प्रोफाइल, क्टलॉथ ररफलेजक्टटव,
मेटलाइज्ड, ग्लो जविाइल, एचडीपीई, फ्लोर मार्किंग टेप, एदिजलक, बीओपीपी, ऑटोमेरटव िैसे सेल्फ-अधेजसव दफल्मों को
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल िहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, ररफलेजक्टटव दफल्म, सि-कंरोल दफल्म्स और
ग्लास सेफ्टी दफल्म्स और सेल्फ अधेजसव उत्पाद जििका जिमाणा पीईटी, पीय,ू बीओपीपी, आदद िैसे पीवीसी दफल्मों को
छोडकर बिाया िाता ह,ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर ह।ैं
ठ. आग ेकी प्रदिया
138. इस अंजतम िांच पररणाम म ें जिर्दाि प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों के
अिुसार सीमा िल्ु क, उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िा सकेगी।
अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दिा प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 28th December, 2023
(AD (OI) Case No. - 13/2022)
Subject: Anti-dumping investigations on the imports of “Self-Adhesive Vinyl (SAV)” originating in or
exported from China PR.
F. No. 6/13/2022-DGTR: - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred as the Anti- Dumping Rules);
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Whereas, Pioneer Polyleathers Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) has
filed an application before the Authority in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-
Dumping Rules for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of the Self-Adhesive Vinyl
(SAV) (hereinafter also referred to as the product under consideration or the subject goods) from China PR
(hereinafter also referred to as the subject country).
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority in accordance
with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules, initiated the anti-dumping
investigation vide File No. F.No.6/13/2022-DGTR dated 29th December, 2022, published in the Gazette of
India, to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to
recommend the amount of anti- dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury
to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule
(5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 29th December, 2022 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of the subject goods from the
subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 29th December, 2022, to the embassy of
the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known
importers and other interested parties, as per the available information. The interested parties were
requested to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their
submissions known in writing within the prescribed time-limit.
d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3)
of the Anti-Dumping Rules.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and
addresses of the known producers/exporters from the subject country.
f. The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject country
in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Xusen HCR Digital Media Co. Ltd.
ii. Shanghai NAR Industrial Co., Ltd.
iii. Ningbo So -Fine Paper Products Co. Ltd.
iv. Tongxiang Zhenxing Industrial Fabric Manufacturing Co., Ltd.
v. Zhejiang Tianxing TechnicalTextiles Co., Ltd.
vi. Shanghai DER New Material Co., Ltd.
vii. Shanghai Hanker Plastics Co., Ltd.
viii. Jutu Technologies Ltd.
ix. Shanghai Unisign Industryco., Ltd.
x. Avery Dennison (China) Pvt Ltd.
xi. Daoming Optics and Chemicals Co. Ltd.
xii. Foshan KL Decorative Materials Co. Ltd.
xiii. Guangzhou KY Advertisement Equipment Co. Ltd.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. Guangzhou Tome Advertisement Material Ltd.
xv. Guangzhou YuQuan Composite Material Co. Ltd.
xvi. Jiangsu Aoli AD Material Co. Ltd.
xvii. Nantong Baina Digital New Material Co. Ltd.
xviii. Sunglobal Industries and Trades Co. Ltd.
xix. Tongxiang Zhanyi Trading Co. Ltd.
xx. Zhaoqing Southern New Material Ltd.
xxi. Zhejian Yiya New Materials Co. Ltd.
xxii. Zhejiang Ganglong New Material Co. Ltd.
xxiii. Zhejiang So-Fine Self - Adhesive Products Co. Ltd.
g. In response to the above notification, following exporters / producers have responded or submitted
exporter questionnaire responses:
i. Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd.
ii. Zhejiang So-fine Self-Adhesive Products Co., Ltd. (So-Fine)
iii. Guangzhou YuQuan Composite Material Co., Ltd.
iv. Jiangsu Aoli New Materials Co., Ltd.
v. Xusen HCR Digital Media Co., Ltd.
vi. Guangdong Tome Ad Media Ltd.
vii. Guangzhou KY Technology Ltd.
viii. Zhaoqing Southern New Material Ltd.
ix. Zhejiang Fulai New Materials Co. Ltd.
x. Shanghai FLY International Trade Co. Ltd.
xi. Shanghai NAR Industrial Co. Ltd.
xii. Avery Dennison (China) Co., Ltd.
xiii. Zhejiang Yiya New Materials Co. Ltd.
xiv. Nantong Baina Digital New Material Co. Ltd.
xv. 3M Innovation Singapore Pte. Ltd.
xvi. Tongxiang City Yizhan Trading Co., Ltd.
xvii. Guangzhou KK Advertisement Equipment Co. Limited.
h. The Authority sent questionnaires to the following known importers of the subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. 3M India Limited
ii. Aditya Digital Technologies Pvt Limited
iii. ASM Marketing Pvt Limited
iv. Gita & Company
v. Koncept Polypro Pvt Ltd
vi. Mars Polycotex India Pvt Limited
vii. Maruti Flex Pvt Limited
viii. Mohit Impex
ix. Orris Overseas
x. PV Media Vision Pvt Limited
xi. Rextone Digital Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
xii. Sibco Overseas Pvt Limited
xiii. Southern Agencies
xiv. Sun Sign and Technologies
xv. Tech Nova Imaging Systems (P) Limited
xvi. Avery Dennison (India) Pvt Limited
xvii. Flex Signs India Pvt Limited
xviii. Rudram Sun World LLP
xix. SignMax Exim Pvt Limited
xx. Vision Trade Links
xxi. Wonder Signs India Pvt. Ltd.
xxii. ITMS India Pvt. Ltd.
xxiii. Silver Sign Pvt. Ltd.
xxiv. Shreeji Polyplast
i. In response to the above notification, following importers have responded or submitted exporter
questionnaire responses:
i. Aditya Digital Technologies Pvt Limited
ii. Avery Dennison (India) Pvt Limited
iii. Flex Signs India Pvt Limited
iv. Gita & Company
v. Sibco Overseas Pvt Limited
vi. SignMax Exim Pvt Limited
vii. Sun Sign and Technologies
viii. TechNova Imaging Systems (P) Ltd
ix. Silver Sign Pvt. Ltd
x. Vision Trade Link
xi. Maruti Flex Traders LLP
xii. Southern Agencies.
xiii. 3M India Ltd.
xiv. Plasto India Pvt. Ltd.,
xv. Maruthi Associates.
xvi. Sirohia Corporation
xvii. Shree Balaji Polymers
xviii. Ajit Industries Pvt. Ltd.
xix. TechNova Imaging Systems Pvt. Ltd
j. The Authority sent questionnaires to the following known users / association of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Aidas
ii. Aimass Digital Printing
iii. Akriti Print World
iv. Ambica Traders
v. Anupam Graphics
vi. Aone Graphics52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. Chopra Signage
viii. Codex Media
ix. Creators
x. Deepa Advertising
xi. Deepa Public City
xii. Dev Painter
xiii. ForceAdvertisers
xiv. Ganesh Enterprises
xv. Global Flex Media
xvi. Gopi Raju Arts
xvii. Gravity
xviii. xviii. Idea Xerox
xix. JCW Flex
xx. JJ Plastic
xxi. Kolor Catalyst
xxii. Krishna Signage Pvt Limited
xxiii. Kushlam Urja Sansthan
xxiv. M&K Creatives
xxv. Metro Printing
xxvi. Micro Graphics
xxvii. Mukta Enterprise
xxviii. Peacock Art
xxix. Pooja Advertising Agency
xxx. Rameshwaram Giridhar Plaza
xxxi. Rampion Advertising
xxxii. Redarrows
xxxiii. Retail Impact
xxxiv. Retail Junction
xxxv. S K Uniprint Pvt Limited
xxxvi. Sai Aid Agency
xxxvii. Sapphire Media Service
xxxviii. Setia Arts
xxxix. Shiva Enterprises
xl. Shree Enterprises
xli. Shridhar Arts
xlii. Sign Solution
xliii. Ss Digital Point Pvt Limited
xliv. Status Graphics
xlv. Unique Advertising & Marketing
xlvi. Vimal Art
xlvii. Vishal Arts[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
xlviii. Yaagi Sign
xlix. Avery Dennison (India) Pvt. Ltd.
l. Tamil Nadu Printers Association.
li. Tamilnadu Signage Material and Machinery Traders Association (TNSMMTA)
lii. Karnataka Association of Signage Industries
liii. Flex Banner Merchant Association
k. Flex Banner Merchant Association, Tamilnadu Signage Material and Machinery Traders Association
(TNSMMTA) have filed response / submissions.
l. Largely similar views have been expressed by various interested parties, especially by the importers.
All relevant submissions have been included and considered while issuing this final finding.
m. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into account in this
final finding.
n. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years, including the
period of investigation, which has been received by the Authority. The Authority has relied upon the
DGCI&S data for determination of volume and value of imports of product concerned in India.
o. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties
to present their views orally in a public hearing held on 14th August, 2023. The parties, which
presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views
expressed orally, followed by rejoinders submissions.
p. The non-injurious price (hereinafter referred to as 'NIP') based on the cost of production and
reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure - III to the
Anti-Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than
the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
q. Verification of the information provided by the domestic industry and other interested parties was
carried out by the Authority, to the extent necessary. Only such verified information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this final finding.
r. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1 July 2021 to 30 June
2022 (12 Months). The injury period includes 2018-19, 2019-20, 2020-21, Apr 2021 to Jun 2022 and
the POI.
s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
t. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present
disclosure on the basis of the facts available.
u. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which forms the basis of the
present final finding was issued to the interested parties on 20th December 2023. The post disclosure
statement submissions received from the domestic industry and other interested parties have been
considered, to the extent found relevant, in this final finding notification.
v. '***' in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 76.33.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C2. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES
4. The other interested parties have submitted as follows with regard to the product under consideration and like
article:
a. That SAVs come in wide variety and grades and have different production methodology, different
combination and grades of basic constituents (the vinyl film, adhesive and liner); different machinery
and methods for its manufacture and most importantly different end use applications which makes them
not commercially interchangeable.
b. That the applicant manufactures SAV by only laminating different bought out components and the small
quantity of SAV produced by the petitioner mainly comprises of monomeric calendared vinyl with clear
permanent adhesive and single PE coated paper liner for short term indoor digital printing purpose and
limited applications. The petitioner does not manufacture various other types of SAV films that are the
part of the product under consideration.
c. That a major factor which distinguishes the tapes imported by the applicant from the SAV produced by
the applicant is that these tapes do not have a liner/release paper attached to them.
d. That ability to produce a product cannot be a ground for its inclusion within the scope of the product
under consideration and therefore, the Authority should redefine the scope of the product under
consideration by including only those types which are being manufactured by the petitioner at present
and excluding those types which are not being produced by the petitioner.
e. The other interested parties submitted that in terms of the definition of the “manufacture” provided in the
Excise Act and the definition of the domestic industry provided in the Anti-dumping Rules, it is amply
clear that manufacture includes any process incidental or ancillary to the completion of the manufactured
product. Therefore, lamination may be considered as “manufacture”. However, in the present case, the
products manufactured by the applicant by only laminating different bought out components of the
subject goods i.e., not manufacturing the key components like PVC film, liner etc. shall not be included
within the scope of the PUC and should be excluded.
f. That the applicant by their own admission do not manufacture and sell reflective SAVs which reflects
the vehicular lights and help in traffic movements. They also do not manufacture the glow in the dark
SAVs or photoluminescent SAVs which absorbs light during the day and reflects it in the night or in
dark.
g. That the applicant also does not manufacture and supply the SAVs used in the automotive sector, for
instance, the automotive SAVs used around the gasoline tanks which are fire retardant and for B&C
pillars of passenger vehicles. These are specialty SAVs which are high end and carry features like anti-
scratch, anti-dust and waterproof. They are used on vehicles by OEMs and last the life span of the
vehicle. Therefore, the automotive SAVs should be excluded from the product scope since the petitioner
themselves excluded all automotive based SAVs from the imports and does not manufacture and supply
the same in the commercial market. These are also called paint protection SAVs.
h. The applicant itself has repeatedly admitted that production of the subject goods without producing the
substrate film (and carrying out only the laminating process) is not a financially viable business. We
understand that this is the reason as to why the Authority has not considered “lamination” as a
manufacturing process in the PCN notice issued on 30th June, 2023.
i. The applicant has itself also excluded the following keywords while sorting the PUC:
i. Sticker
ii. Tape
iii. Label
iv. Pouch
v. PP
vi. TPU
vii. Inkjet media (less than 50 micron)
viii. Profile
ix. Cloth[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
x. Reflective
xi. Metalized
xii. Glow Vinyl
xiii. HDPE
xiv. Floor marking tape
xv. Acrylic
xvi. BOPP
xvii. Automotive
j. It is submitted that all the above products are made from materials other than PVC. All these products
have different chemical formula, physical & chemical properties, usage, cost and prices etc. as compared
to the self-adhesive films made with PVC. It is clearly mentioned in the initiation notice that the name of
the PUC is Self-Adhesive Vinyl, self-adhesive polyvinyl chloride film or self-adhesive PVC film.
Therefore, PET, PP, TPU, PE etc. films obviously do not meet the description of the PUC.
k. It is submitted that cold lamination film and the PUC (SAV) are two different products as their physical
properties, manufacturing process, cost, pricing etc. are different. The applicant has not produced and
sold self-adhesive cold lamination film with thickness lower than 60 microns. Nor do they have the
technical capability to produce it. Hence, this type of SAV with film thickness below 60 microns must be
excluded from the scope of the PUC. This type of products below 60 microns thickness is not
commercially substitutable to the microns provided by the applicant.
l. That by excluding from the import data the items with description such as tapes and labels, sticker,
pouch, reflective SAVs, etc., the petitioner has tacitly conceded that these products do not fall within the
scope of the PUC. If the petitioner has excluded these products for the volume and price analysis of
imports, the automatic conclusion is that they should be excluded from the scope of the subject
investigation. The Authority should specifically exclude the following products from the scope of the
PUC (i) Tapes, labels and floor marking tapes, (ii) reflective SAVs (iii) glow in the dark SAVs (iv)
automotive SAV/paint protection SAVs (v) quick erase/white board films/dry erase SAVs.
m. That the production process described by the petitioner is rather simplistic and does not reflect the
technological capability required to manufacture all the different types of SAV. Petitioner does not have
the following special technology/machinery for manufacturing different types of SAV:
i. Special coating technology,
ii. Technology for top coating of vinyl/film,
iii. Separate machine for double-sided adhesive coating for
iv. Mounting vinyl,
v. Separate machine for adhesive coating of PET liners,
vi. Separate machine for coating release liners with different types of adhesive textured rollers
required for manufacturing Bubble-free SAVs.
n. That in order to produce various specialized SAVs such as quick erase/whiteboard films/ dry erase films,
which are writable films, where one can write on the film with most white-board markers and erase them
to reuse over and over, the SAV producer will require specialized technology to top-coat the vinyl/film
with certain chemicals. Further, the chemicals that are used for such top-coating are the proprietary in
nature to each SAV producer. The applicant does not have such type of top coating technology or the
proprietary knowledge for the chemicals required for top coating and manufacture of quick
erase/whiteboard films/ dry erase SAVs.
o. That the applicant does not have separate machine for double-sided adhesive coating for mounting vinyl.
In case of mounting SAV, a double-sided coating liner is required. Mounting films have PVC film with
adhesive and liner on two sides (one side paper liner and other side PET Liner). This product requires a
different and special coating line where adhesive coating can be done on both sides of the PVC film. The
petitioner does not possess this technology. This is because the specialty of mounting SAV is that it has
adhesive on two sides. For this, a double-headed coating machine is required, to simultaneously coat the
adhesive on both the top side and the bottom side of the vinyl/film.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
p. That the applicant does not have does not have separate machine for adhesive coating of PET liners. The
petitioner only has one line for coating of the adhesive onto the release paper liner. However, this line
cannot be efficiently used for coating adhesive onto PET liners, for which a separate coating line /
technology is required. It is used to give dimensional stability to the print after storing and pasting. The
paper liner is replaced with plastic liner. The clarity of adhesive is also important to presence the image.
Technology for preparing the same is very different than paper liner, which the domestic industry does
not possess. Hence, SAVs with PET based liner must be excluded.
q. That the applicant does not have textured rollers required for manufacturing Bubble-free SAVs. Bubble-
free SAVs are special SAVs prepared for applications where direct manual pasting of SAVs are required
on various surfaces like fleet graphics. In the case of bubble free SAVs, the liners ensure that air gaps are
not trapped when applying them to a surface. This ensures that there is no damage to the paint of the
surface when the SAV is removed. Manufacture of this particular liner requires air egress technology,
which is not possessed by the petitioner. These are different from regular SAVs in their production
process, usage and appearance of liner and can be easily distinguished.
r. In case of SAV with one-way vision, punching machines/presses are required to punch holes into the
SAV after its output from the laminating press. The petitioner does not have such a punching press. The
applicant has not produced and sold one way vision films with thickness lower than 120 microns. Nor
they have the technical capability to produce it. Hence, this type of SAV with film thickness below 120
microns must be excluded from the scope of the PUC. This type of products below 120 microns
thickness is not commercially substitutable to the microns provided by the applicant and thus the
applicant has not supplied a like article to the imported SAV to India.
s. That an inquiry at the local market in "Chuna Mandi" in Paharganj, New Delhi revealed that all the SAV
dealers in this vicinity had conveyed that the petitioner’s products were not available in the market and
that they had not received any enquires for the SAV produced by the petitioner for a very long time. It
was also conveyed by some of the dealers in this market that the feedback received from the users of the
petitioner’s SAV products in the past that there were severe qualitative issues with the petitioner’s SAV
products because of which demand for the petitioner’s SAV products had declined. For this reason, the
respondents highly doubts whether the above claimed products have been sold in the domestic market in
India.
t. Quoting certain Judgments of the Hon’ble CESTAT [Anti-Dumping Appeal No. 51425 Of 2022 -
Technova Imaging Systems Vs Union of India & Ors], it has been argued that since the Manual of
Standard Operating Practices of the Authority at para 3.10 provides that the product under consideration
should preferably include those items, which are produced and commercially sold in the domestic market
by the domestic industry, it shall be just and fair to limit the scope of the PUC to those products which
have been produced and sold by the domestic industry and inclusion of imported products which were
not competing with the products offered by the domestic industry in the scope of the PUC has no
justification.
u. That even if the applicant claims to produce different types of SAV, it must be established that the
applicant has produced and sold the different types of the PUC in commercial quantities. It is a settled
position of law that a product must be manufactured and sold in commercial quantities in the POI in
order to include it within the scope of the PUC.
v. That in the previous investigation the Authority had restricted the scope of the product under
consideration to "Monomeric SAV manufactured through Calendaring process of White/Coloured/Clear
or Transparent in Gloss/Matt Finish of Thickness up to 120 Micron with Kraft Paper Liner of GSM
below 140 with Permanent Glue in both ready to use and jumbo roll form" and therefore, the Authority
should redefine the scope of the product under consideration by including only those types which are
being manufactured by the petitioner at present and excluding those types which are not being produced
by the petitioner.
w. That the PCN methodology proposed by the Authority is grossly inadequate and does not sufficiently
reflect the relevant parameters on the basis of which the cost of the different types of the PUC will vary.
It is a settled position of law and practice, that where the PUC is not homogenous, and that there are
various grades and types of the PUC with different physical characteristics and variation in prices, the
Authority is required to ensure that a ‘fair comparison’ of prices of the like article produced by the
domestic industry and the PUC imported from the subject country is made.
x. It has also been submitted by certain interested parties that lower thickness products are not
commercially substitutable for higher thickness products and the domestic industry has not produced and
sold self-adhesive vinyl with thickness lower than 80 microns, nor do they have the technical capability[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
to produce it. Hence, SAV with film thickness below 80 microns must be excluded from the scope of the
PUC.
y. It has been argued that perforated PVC film for one-way vision film cannot be considered as a PCN
value.
z. That type of film, i.e., the extent to the film allows the flow of light – white, transparent, clear, ultra-
clear, translucent, opaque, coloured, printed should be included as separate PCN parameters/values.
aa. That the “colours” as a PCN parameter should be expanded to include other shades such as black and
grey, white-bluish, white-milky and super white, etc. as other values under this parameter.
bb. That the Authority should also consider “removable glue” as another PCN parameter.
cc. That the thickness of film and release liners to be included a parameter in the PCN.
dd. That the type of coating on release liner should also be added a separate PCN parameters, such as - Paper
with single side coating, paper with double side coating, paper with bubble free coating, PET Film and
other.
ee. That film surface features such as - concerning the surface of the SAV film - smooth or perforated,
textured surface, grains-oriented surface, be embossed etc. should be included as a PCN parameter.
C3. SUBMISSIONS BY DOMESTIC INDUSTRY
5. The domestic industry has submitted as follows with regard to the product under consideration and like article:
a. That while it is true that SAVs come in wide variety and types, such difference depends upon different
combination and types of basic constituents (the vinyl film, adhesive and liner used), the production
process of all types of SAV is essentially same involving, pre-lamination preparation, lamination, and
curing. The surface finish and other properties of the vinyl sheets depend on the types of films and liners
used and types of rollers used while rolling the films. It neither involves any rocket science nor any
advanced technology or advanced machinery as has been argued by certain interested parties. The
interested parties have not provided any details of any special technology, or machinery required for
manufacturing such different types of SAV as alleged.
b. The same lamination and curing and finishing lines are capable of using any types of PVC films and
release liners, as well as adhesives. The applicant has the capacity and capability to produce all types of
SAVs (excluding reflective SAV).
c. That though the domestic industry is backwardly integrated to produce monomeric PVC films for SAV,
all other materials including other types of PVC films, release liners and adhesive materials are being
procured or can be procured from the market for production of different types of SAVs as and when
demanded by the consumers depending upon the demand and price offered.
d. That SAV production is not a complicated technology and involves certain very simple processes as
explained in the production process chart submitted by the applicant. This basic production process has
not been disputed by any of the interested parties. In fact, most of the exporters from the subject country
adopt the same basic methods and manufacture various types of SAVs from bought out components. For
example, M/s Zhejiang Yiya New Material Company Ltd., China PR declares its production process as
follows:
“SAV is produced by bringing together a desired PVC film, release liner with a suitable adhesive in
between the two, rolled and cured in an appropriate heat treatment line. The SAV is produced in
jumbo rolls and then cut into desired length or width. The surface finish and other properties of the
vinyl sheets depend on the types of films and liners used and types of rollers used while rolling the
films.”
e. That the above producer further declares that materials used in manufacturing include glue, release
paper, PVC film and packing materials. It further states that Materials and utilities are purchased from
domestic suppliers. Thus, it is absolutely clear that the production process adopted by the applicant
domestic industry and the producers in China are identical.
f. That it is absolutely clear that various types of SAVs depend upon the types of film used, and/or release
liner used and/or adhesives used and with various permutation and combination of these three basic
components all types of SAV can be laminated in the same lamination line and cured and finished in
same finishing line without any additional technology or equipment being used. Therefore, the
arguments of the interested parties that production of certain types of SAVs requires additional
technology or equipment are baseless, except certain product types such as one way vision SAV which
requires a perforation line which the domestic industry already possesses.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. Despite the specific instructions from the Authority to the said interested parties to provide details of
plants and machinery and technology required and production process involved for such specific product
types, as argued during the oral hearing, the interested parties have failed to provide any details except
very generic comments that certain product types require specific technology or machinery, whereas the
production process provided by some of the same interested parties show the very identical production
process adopted by them as that of the domestic industry. On the other hand, the domestic industry has
already demonstrated, and is prepared to demonstrate to the Authority again, the production of various
types of SAVs in the same line to refute the claims of the interested parties that various types of SAVs
cannot be produced in the same line of the domestic industry.
h. That as regards the reference made by the interested parties to para 3.10 of the Manual of Standard
Operating Practices of the Authority the attention of the Authority is drawn to Para 3.15 of the same
manual as quoted above which reads as follows:
“3.15. The different grades/form/types/strengths/sizes of product may not mean different products.
They are subsets of one product that is proposed to be investigated and hence is alike as far as their
essential physical & technical characteristics are concerned, at best they can constitute PCNs”.
i. Thus, the operating procedure laid down at Para 3.10 cannot be or should not be read in isolation and
must be read conjointly with the provisions laid down in Para 3.15 of the said Manual. In this connection
attention of the Authority is also drawn to the WTO Panels Ruling in In EC – Fasteners (China) case
wherein the Panel concluded that Articles 2.1 and 2.6 did not require the investigating Authority to
define the product under consideration to include only products that are "like". The Panel remarked that
"the mere fact that a dumping determination is ultimately made with respect to "a product" says nothing
about the scope of that product. There is certainly nothing in the text of Article 2.1 that can be
understood to require any consideration of 'likeness' in the scope of the exported product investigated”.
The Panel concluded that "while Article 2.1 establishes that a dumping determination is to be made for a
single 'product under consideration’ there is no guidance for determining the parameters of that product,
and certainly no requirement of internal homogeneity of that product, in that Article".
j. Further, the Panel in EC - Salmon (Norway) considered Norway's claim that the "product under
consideration" must consist of a single, internally homogeneous product or, alternatively, categories that
are each individually "like" each other so as to constitute a single homogenous product. The Panel found
that "there is simply nothing in the text of Article 2.1 that provides any guidance whatsoever as to what
the parameters of that product should be. The mere fact that a dumping determination is ultimately made
with respect to 'a product' says nothing about the scope of the relevant product. There is certainly nothing
in the text of Article 2.1 that can be understood to require the type of internal consistency posited by
Norway.
k. That it is absolutely clear from the panels rulings as quoted above that there is no requirement of internal
homogeneity or "inter se likeness” of various product types to be included in the scope of the product
under consideration as has been argued by the other interested parties.
l. That it may also be kept in mind that the domestic industry has been forced to operate at an abysmally
low-capacity utilization of below ***% because of the dumped imports which occupy over ***% of the
market share. While operating at such low-capacity utilization, the domestic industry is forced to focus
only on the low hanging fruits and produce what it can reasonably sell in the market and minimize its
losses rather than produce and sell all product types, majority of which are niche products with
extremely low volumes. Therefore, it is a classical chicken and egg paradox, where the dumped imports
do not allow the domestic industry to commercially establish its production of various product types in
spite of having capacity and capability.
m. That the PUC covers all types of SAV made of polyvinyl chloride (PVC) film and the domestic industry
has the capacity and capability to produce and supply all types/varieties of SAV using various types of
films, liners and adhesives using the same manufacturing line and in fact the domestic industry has
manufactured and supplied various types of SAV depending upon their demand and price suitability.
Therefore, the CESTAT judgment quoted has no relevance in the present case.
n. That various types of SAV cannot be distinguished from each other visually unless the products are
subjected to a destructive testing method. Therefore, any exclusion of any product type will lead only to
circumvention of the duties as it would not be practicable to impose 100% testing condition for clearing
the goods without duty.
o. That scrutiny of the import data as available with the applicant for the entire injury period gives a very
interesting insight. Out of a long list of some 31 product types demanded by the interested parties for
exclusion, as per the analysis of the import data carried out by the applicant there is "Nil” import in
respect of about 12 product types in the entire injury period, including the POI or they have been[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
described in generic terms and not identifiable as such. There are less than 10 transactions in respect of 9
product types in the entire injury period or they have been described in generic terms and not identifiable
as such. Only in respect of the remaining 10 product types, there are sizeable imports during the injury
period, which includes the POI, and all of them are either being produced by the domestic industry, or
the domestic industry is capable of producing the same. The data also shows that the import prices are
abysmally low, belying the claim of the interested parties that these are value-added products or special
products requiring higher technology etc.
p. As regards the demand for exclusion of SAV with films below certain thicknesses on the ground that
these SAVs are not commercially substitutable to the SAV produced by the domestic industry, and are
not being produced by the domestic industry as per their website information, it may be noted that the
domestic industry can produce and is producing SAV with all film thicknesses, irrespective of what has
been posted in the website a long time back, subject to local regulative restrictions on use of single use
plastics, including PVC films, below 100 micron which are also prohibited for imports from 31st
December 2021.
q. Notwithstanding the fact that the domestic industry manufactures and supplies SAVs with PVC films of
all thicknesses, within the regulatory framework, it may be noted that SAVs with various film
thicknesses are having same chemical composition and physical properties and produced in the same
production process and are technically and commercially substitutable, though certain thicknesses may
be more suitable for certain usages. Therefore, the SAV of the thicknesses indicated by the interested
party concerned are "like articles” to the SAV being produced by the domestic industry within the
meaning of the term under above rules. Thus, the arguments of the interested party concerned are not tenable.
r. All claims of the interested parties for exclusion of various product types from the scope of the
investigation needs to be rejected and the PUC as notified needs to be confirmed for determination of the
dumping and injury for the "product as a whole” and not on a truncated product.
s. That the purpose of the PCN methodology is for the like-to-like comparison for the purpose of
determination of dumping and injury margins keeping in view the factors which affect price
comparability and not to define the PUC. Therefore, the PCN should be designed keeping in view this
aspect alone and should not be made complicated and complex unnecessarily. The contentions of the
other interested parties that PCN should be so designed as to define the PUC and to exclude the PCNs
not manufactured by the domestic industry is totally misplaced and beyond the scope and purpose of the
PCN methodology and therefore, must be rejected.
t. That as far as the demand of the other interested parties for inclusion of thickness of the films and release
liners as a factor for PCN is concerned, it may be noted that thickness becomes relevant when the unit of
measurement for comparison purpose is in terms of area (square meters). In the current investigation the
unit of measurement adopted is in weight term and the thickness of the material gets subsumed and the
cost and price differences either completely vanish or become negligible. Therefore, there is no need to
add thickness of the material as a separate criterion in the PCN.
u. The PCN methodology notified by the Authority is just, fair and adequate and covers all broad
parameters which capture the price comparability for various determinations and there is no need to
further sub-categorize some of the parameters as demanded by the other interested parties.
C3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY
6. In the initiation notification, the PUC was defined as follows:
3. The product under consideration is “Self- Adhesive Vinyl (SAV)” originating in or exported from China
PR. Self-Adhesive Vinyl is popularly known in the market as “self-adhesive polyvinyl chloride film”,
“adhesive vinyl”, “vinyl”, “vinyl film”, “self-adhesive PVC film” “One Way Vision Vinyl” or “cold
lamination film”. The product is an adhesive backed vinyl that allows its application on various surfaces.
Further the applicant claims that the product under consideration covers all types of SAV.
4. Self-adhesive vinyl is a flexible and versatile material, which is ideal for mounting on walls or rigid
surfaces. It has three distinct layers or materials i.e., (i) Polyvinyl chloride (PVC) film; (ii) an adhesive
layer; and (iii) release liner. The polyvinyl chloride (PVC) can be monomeric, polymeric and cast and its
thickness may vary depending upon usage. This layer ultimately gets transferred to the intended surface as a
lamination or an advertisement material etc. Adhesive layer is placed between the film and the release liner
and ultimately gets transferred to the film to give it the self-adhesive property. Release liner could be a paper
or a PET film or any other material which gets released and discarded.
5. SAV is produced by bringing together a desired PVC film, release liner with a suitable adhesive in
between the two, rolled and cured in an appropriate heat treatment line. The SAV is produced in jumbo rolls
and then cut into desired length or width. The surface finish and other properties of the vinyl sheets depend
on the types of films and liners used and the types of rollers used while rolling the films.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
6. The alleged dumped goods are classified under heading 3919 of Schedule I to the Customs Tariff Act,
1975. The petitioner submits that, it does not have a dedicated tariff code, and is generally classifiable under
3919 90 90. The petitioner claims that the product under consideration is also being imported under
following customs classifications: 3919 90 90, 3919 10 00, 3919 90 10, 3919 90 20, 3920 99 19, 3920 99 59,
3920 99 99, 3920 69 29, 3921 90 99, 3926 90 99. The customs classification is indicative only and is not
binding on the scope of the product under consideration in the present petition.”
7. The Authority has carefully examined the comments and views of the other interested parties and the applicant
domestic industry with regard to the scope of the product under consideration, PCNs and like article.
8. The Authority had granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions on the scope of the
PUC and PCNs. The Authority notes that the other interested parties have proposed several PCNs based on
certain properties of the product which may only be noted at the time of usage. Such characteristics are subjective
and intangible and may not be amenable to distinct identification. Certain products only differ on the basis of their
application but may have no technical characteristics which differentiate it from the PUC’s technical
characteristics. Further, sufficient evidence has also not been furnished by the parties to establish that they are not
like products of the PUC.
9. Further, the interested parties were asked to provide the details of cost and selling price difference for different
parameters and values as suggested in their proposed PCN methodology. However, the other interested parties
failed to provide the required detail and substantiate their claim with evidence.
10. The Authority on the basis of the submission made by the domestic industry and various interested parties devised
the following PCN matrix in consultation with them so as to assess PCN-wise dumping and injury on an apple-to-
apple basis.
SN. Parameters Values Code
1. Manufacturing Process Calendared PVC Film M =Monomeric
a. Monomeric
b. Polymeric P = Polymeric
Cast PVC Film C = Cast
2. Type of SAV Film Perforated (one way vision film) O
Non-perforated N
11. The Authority also carried out an on-spot verification of the production process of the domestic industry to
understand the product and its various types and their production methodology. The Authority has also examined
the production methodology employed by exporters in China as provided in their questionnaire response.
Examination of the production process shows that the production process of SAV is essentially a lamination
process by bringing together (i) a desired type of PVC film of desired thickness and texture, etc., (ii) a desired
release liner, (iii) a suitable adhesive in between the two, rolled and cured in an appropriate heat treatment line.
12. The examination of the production process and various components used for the production of SAV reveals that
the polyvinyl chloride (PVC) film used in manufacturing the PUC, which ultimately gets transferred to the
intended surface as a lamination or an advertisement material, etc., can be calendared film (monomeric or
polymeric) or cast film, and its thickness, texture and other technical characteristics may vary depending upon the
desired usage of the SAV. The adhesive layer is placed between the film and the release liner, and it ultimately
gets transferred to the film to give it the self-adhesive property. The types of adhesives to be used may also vary
depending upon the intended usage. The release liner could be paper or PET film or any other material which gets
released and discarded while transferring the adhesive backed PVC film on to the intended surface. The type of
release liner used also depends upon the intended use of the finished SAV.
13. The other interested parties have not disputed this production process. Further, none of the participating
producers/exporters have claimed to be fully backward integrated for the production of the SAV. In fact, some of
the responding exporters have confirmed the very same production process starting from bought out PVC Films,
liners and adhesives. Thus, whether the applicant produces or not produces a particular type of PVC film or all
types of PVC film to produce all kinds of SAV becomes immaterial. If a particular component of intermediate is a
bought-out item or can be a bought-out to produce the finished goods it is immaterial whether a producer has
backward integration for the same or not. Verification of the production line of the applicant reveals that it has the
complete line for preparation of the films and liners, lamination process and curing process which is flexible
enough to use any kind of the three basic components i.e., films, adhesives and liners.
14. As regards the arguments of the other interested parties that the domestic industry does not have the capability to
handle different types of films, with various thicknesses, various types of release liners and adhesives, because the
technology for producing such SAVs are different which the domestic industry does not have, despite specific
request by the Authority to those interested parties to provide details of plants and equipment required as far as
the production of SAV is concerned, the said parties have failed to provide the same. On the other hand, the
applicant domestic industry has demonstrated during the verification that the same plant and equipment installed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
in its production facility is capable of handling various types of films, both calendared as well as cast, of various
thicknesses, and produce various SAVs, subject to regulatory restrictions on thickness of films etc.
15. As regard the reference made by the interested parties to the scope of the PUC in the previous investigation, the
Authority has verified the production process of the applicant domestic industry and flexibility of production of
various product types using the same line has been demonstrated by the applicant. Therefore, there is no reason to
restrict the scope of the PUC to the film produced by them through backward integration.
16. As regards, certain specialty SAVs for which specific exclusion has been sought by the other interested parties on
the grounds that the domestic industry has not produced and commercially sold the same, the Authority notes that
the domestic industry has submitted a detailed list and proof of product types produced and sold by them, though
in small quantities, because of the lack of orders due to dumped imports, and also claimed that other products can
be produced in the same set of plant and equipment as and when demanded as there is no material difference in
the production process for producing these product types. Examination of the production process of some of the
responding exporters also shows that the process is essentially the same. Further, the Authority notes that the ratio
of the case decided by the Hon’ble CESTAT Technova Imaging Systems Vs Union of India & Ors., is not
applicable to this case as it has been demonstrated that the plant and equipment available with the applicant has
the capability and flexibility to produce and supply all types of SAV, except the ones specifically excluded by the
applicant.
17. It is to be noted that the expression “Domestic Industry”, as defined under Rule 2(b) of AD Rules, means the
domestic producers engaged in the manufacture of like article and any activity connected therewith or those
whose collective output of the said article constitutes a major proportion of total domestic production of that
article. Further, the expression “Like Article”, as defined under Rule 2(d) of the AD Rules, means an article,
which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the
absence of such an article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely
resembling those of the articles under investigation.
18. It is submitted that nowhere in the Act or under Rule 2(b) or 2(d) of the AD Rules, it has been provided that the
domestic industry has to satisfy the criteria of production or sale of like articles in commercial volumes. Even
Articles 2 and 4 of the WTO Agreement on the Implementation of Article VI of GATT, does not prescribe the
requirement of “commercial volumes” while defining the scope of the domestic industry or like article.
19. If the criteria of “commercial volumes” is accepted it would impose a presumptive bar on the initiation of anti-
dumping investigations on all such domestic industry that are not able to produce or sell the like article in
commercial volumes, which was never envisaged in the statutory framework of anti-dumping investigations.
20. The basic idea behind imposing anti-dumping duty is to safeguard the domestic industry from the onslaught of
cheap imports that may cause injury to them, in terms of decrease in sales, price undercutting, etc. If the
contention is accepted, it would create a precarious situation, where the domestic industry that is unable to
produce and sell its goods in “commercial volumes” due to dumping, would be prohibited from seeking remedy
against such dumping because it is not able to produce and sell its goods in “commercial volumes”.
21. As regards the reference to para 3.10 of the Manual of Standard Operating Practices attention of the Authority has
been drawn to para 3.15 of the same Manual and various WTO decisions which essentially states that there is no
requirement for internal homogeneity or inter se likeness of various product types to be included in the scope of
the product under consideration. Various types of SAVs produced using various types of films, adhesives and
release liners might have certain specific uses, but they are essentially different ‘sub-types’ produced through the
same production process and are not separate ‘products’. Therefore, the argument of the other interested parties to
exclude certain product types from the scope of the product under consideration is not tenable.
22. The Authority notes that in its application and submissions, the domestic industry has clarified that its application
is with regard to self-adhesives made out of PVC alone and all other self-adhesives produced using any other
film, other than PVC, are outside the scope of the PUC. It has also been clarified by the applicant domestic
industry that their application is with regard to the SAVs imported in Roll form only and certain marking tapes
etc. imported in smaller width and certain types of SAVs not being imported in roll form are outside the scope of
the PUC.
23. The Authority has also excluded certain products which the domestic industry has specifically removed in the
petition either explicitly in their submission or in the PUC while segregating the import data. The domestic
industry has admitted that the following kinds of films are not SAV films and therefore excluded from the scope
of the PUC:
a. Reflective films,
b. Sun control films or
c. Glass safety films62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
24. The Authority notes that the domestic industry has excluded the following products from the scope of the PUC in
its application. The Authority, therefore clarifies that self-adhesive films like sticker, tape, label, pouch, PP, PET,
TPU, inkjet media (less than 50 micron), profile, cloth, reflective, metalized, glow vinyl, HDPE, floor marking
tape, acrylic, BOPP, automotive are not covered within the scope of the PUC. All other self-adhesive films made
using other than PVC films, are outside the scope of the PUC.
25. Accordingly, the Authority proposes to confirm the scope of the product under consideration as follows:
“The product under consideration (PUC) in the present investigation is “self-adhesive vinyl” (SAV),
popularly known in the market as “self-adhesive polyvinyl chloride film”, “adhesive vinyl”, “vinyl”, “vinyl
film”, “self-adhesive PVC film” “One Way Vision Vinyl” or “cold lamination film”. The product is an
adhesive-backed vinyl with release paper/liner that allows its application on various surfaces. The product
under consideration covers all types of SAV, with PVC film thickness above 100 microns, made by using
Polyvinyl Chloride Films and imported in roll form only.
Self-adhesive vinyl is a flexible and versatile material, which is ideal for mounting on walls or rigid surfaces.
It has three distinct layers or materials i.e., (i) Polyvinyl chloride (PVC) film; (ii) an adhesive layer; and (iii)
release liner. The polyvinyl chloride (PVC) can be monomeric, polymeric and cast and its thickness may vary
depending upon usage. This layer ultimately gets transferred to the intended surface as a lamination or an
advertisement material etc. Adhesive layer is placed between the film and the release liner and ultimately
gets transferred to the film to give it the self-adhesive property. Release liner could be a paper or a PET film
or any other material which gets released and discarded.
Self-adhesive films like sticker, tape, label, pouch, PP, PET, TPU, inkjet media (less than 50 micron), profile,
cloth, reflective, metalized, glow vinyl, HDPE, floor marking tape, acrylic, BOPP, automotive are not
covered within the scope of PUC. Further, reflective films, sun control films and glass safety films and self-
adhesive products made using other than PVC films such as PET, PU, BOPP, etc. outside the scope of the
product under consideration.”
26. The product under consideration is classified under heading 3919 of Schedule I to the Customs Tariff Act, 1975.
The product under consideration is being imported under following customs classifications: 3919 90 90, 3919 10
00, 3919 90 10, 3919 90 20, 3920 99 19, 3920 69 29, 3921 90 99. The customs classification is indicative only
and is not binding on the scope of the product under consideration in the present petition.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D1. Submissions by other interested parties
27. No comments received by the interested parties on the standing.
D2. Submissions by domestic industry
28. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic industry and
standing:
a. The applicant, namely Pioneer Polyleathers Limited is a sole producer of the subject goods
constituting 100% of the domestic production in India.
b. Petitioner has not imported the subject goods from the subject country during the POI.
c. The applicant is not related to the exporter or importer of the subject goods in India.
D3. Examination by the Authority
29. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
30. The application has been filed by Pioneer Polyleathers Limited as the domestic industry. The applicant is the
sole producer of the subject goods in India.
31. As the sole producer, the production of the applicant accounts for 100% of the total domestic production.
Hence, the applicant constitutes the domestic industry under Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the
application has been made by the domestic industry, satisfying the requirements of Rule 5(3).
E. CONFIDENTIALITY
E1. Submissions by other interested parties[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
32. The applicant has claimed confidentiality in gross violation of Trade Notice No. 10/2018 dated 07 September,
2018 (hereinafter referred to as “Trade Notice”) and Rule 7 of the Anti-dumping Rules since they have not
provided the basic information like non-injurious price in actual figure range-±10% etc.
33. Each and every information submitted by a party on a confidential basis cannot be regarded as confidential
unless the same is supported by reasons and is so accepted by the Authority. In other words, Rule 7 does not in
any manner mean that the applicant can get away with minimal information; rather it casts a responsibility on
the applicant to furnish summaries in sufficient details so as to permit a reasonable understanding of the
substance of the information submitted on confidential basis. The purpose of this clause is to facilitate all
interested parties to have the meaningful non-confidential summary of the information submitted to the
Authority on confidential basis to enable them to give their submission and to assist the Authority in arriving at
the correct determinations.
34. The decision of the Hon'ble Supreme Court of India with respect to confidentiality in anti-dumping duty cases
in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority 2003 (158) E.L.T. 673 (S.C.) is directly applicable
in the present case. In the said case, on the issue of treatment of confidential information, the Hon'ble Supreme
Court held that confidentiality was not to be granted automatically and should be based on thorough scrutiny.
E2. Submissions by the domestic industry
35. Following submissions have been made by the domestic industry regarding confidentiality:
a. Interested parties have claimed excessive confidentiality.
b. Incomplete response filed by the producers/exporters as responses not filed of the complete value
chain.
c. Questionnaire Responses filed by the producers/exporters are liable for rejection because of breach
of non-confidential disclosure requirements and incomplete responses and value chains.
E3. Examination by the Authority
36. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of
rule 6, sub-rule(2) of rule 12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling
to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it
may disregard such information.”
37. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its
disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a
significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person
acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall,
upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed
without the specific permission of the party submitting it.
38. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the other interested
parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claims on confidentiality. The
Authority made available to all the interested parties the nonconfidential version of evidence submitted by
various interested parties for inspection.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F1. Submissions by other interested parties
39. When the export price is between an exporter and its associated importer, the net export price for anti-dumping
duty purposes is to be constructed on the basis of the price at which the PUC is first resold to an independent
buyer. The DGTR’s Manual under the chapter “Determination of Net Export Price” provides that “Export
Price” is generally based on the price to the first unaffiliated purchaser in India. In the present case, since 3M
Singapore and 3M India are part of 3M group of companies which are associated to each other, the net export
price must be constructed considering the profits earned by the 3M group as a whole.
40. The pricing between 3M Singapore and 3M India are [***] which cannot be relied upon for pricing and
dumping / injury analysis. It is also the practice of the Authority to not rely on the prices between
producer/exporter and importer when they are associated entities unless otherwise proved by the foreign
producer/exporter. This approach has been taken by the Authority in the Final Findings in the Anti-dumping
Investigation (Material-Retardation) concerning imports of “Vinyl Tiles other than in roll or sheet form”
originating in or exported from China PR, Taiwan and Vietnam [Case No.-AD (OI)-16/2021].
41. In the present case, 3M Singapore transfer the PUC to 3M India at [***]. Hence, for computing the profitability
of the PUC purchased and sold by 3M group, the gross margins and total expenses of both 3M Singapore and
3M India must be considered. It would be seen that 3M Singapore purchases the PUC from Nar and resells it
through its related entity 3M India to unrelated customers in the India market.
42. However, the comparison of same NIP with LV for exports made through the 3M Group (exporter /importer
traders) should be made at a comparable level of trade to yield a fair comparison. The price of the domestic
industry in India competes with the price at which 3M India re-sells in the domestic market and not with the
[***] at which the PUC is sold by 3M Singapore to 3M India. Therefore, in order ensure principle of fair
comparison, the NIP of the domestic industry should be compared with the resell price of the PUC by 3M
India.
F2. Submissions by the domestic industry
43. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin
are as follows:
a. None of the producers and exporters in China has claimed MET, but some of them have claimed
their normal values based on their domestic sales, which needs to be rejected.
b. The Authority has treated China as a non-market economy in all past investigations and all exporters
in the previous investigation were also treated as non-market economy - the same should be
extended to the present investigation and all responding exporters and producers may be treated as
operating under non-market economy conditions.
c. The applicant has already submitted necessary information for construction of normal value in China
on a reasonable basis as per the rules and requests the Authority to determine the normal values in
China based on this verifiable information i.e., to construct the normal value for China PR on the
basis of the price payable in India, calculated as cost of production in India, duly adjusted, and after
adding selling, general & administrative expenses with reasonable profit.
d. In the previous investigation the Authority had determined a dumping margin of upto 50% though
the investigation had to be terminated as withdrawn after issuance of disclosure statement. The
dumping has intensified thereafter as can be seen from the estimates of dumping margin made by the
applicant as given in the application.
e. Subject to compliance to the above and verification and acceptance of the information filed by the
producers / exporters, keeping in view the obligations under Rules, the Authority may examine the
compensatory arrangements between the parties (Producers and Exporters, Exporters and Importers)
and construct the export prices as per the relevant Rules. Further, various adjustments towards
various expenses to arrive at the ex-works prices need to be carefully examined.
F3. Examination by the Authority
44. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory,
such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either –
(a) comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory to an appropriate third country as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits,
as determined in accordance with the rules made under sub- section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
45. Article 15 of the China’s Accession Protocol with the WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement
shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member
consistent with the following:
"a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the
industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China based on the following rules:
i. If the producers under investigation can clearly show that my conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry
under investigation in determining price comparability;
ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly
show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with
regard to manufacture, production and sale of that product.
b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles l4(a), l4(b), I4(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit
which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may
not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where
practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions
before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and
Countervailing Measures.
d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of
accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the
date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the
importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or
sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector."
46. It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016. However, the
provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol
require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India's AD Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
47. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information given by the applicant. Upon
initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of initiation and
provide information relevant to the determination of their market economy status. The Authority sent copies of
the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting the presumption of non-
market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish
relevant detailed information. The Authority also requested the Government of China PR to advise the
producers/ exporters in China PR to provide the relevant information.
48. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire
responses:
i. Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd.
ii. Zhejiang So-fine Self-Adhesive Products Co., Ltd. (So-Fine)
iii. Guangzhou YuQuan Composite Material Co., Ltd.
iv. Jiangsu Aoli New Materials Co., Ltd.
v. Xusen HCR Digital Media Co., Ltd.
vi. Guangdong Tome Ad Media Ltd.
vii. Guangzhou KY Technology Ltd.
viii. Zhaoqing Southern New Material Ltd.
ix. Zhejiang Fulai New Materials Co. Ltd.
x. Shanghai FLY International Trade Co. Ltd.
xi. Shanghai NAR Industrial Co. Ltd.
xii. Avery Dennison (China) Co., Ltd.
xiii. Zhejiang Yiya New Materials Co. Ltd.
xiv. Nantong Baina Digital New Material Co. Ltd.
xv. 3M Innovation Singapore Pte. Ltd.
xvi. Tongxiang City Yizhan Trading Co., Ltd.
49. None of the exporters/producers contested the non-market economy status of China. Thus, in view of the above
position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting
company, the Authority, consider it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the
present investigation and proceeds with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in
case of China PR.
F3.1. Determination of normal value for all producers/exporters from China PR
50. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such
a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy
third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in
view the level of development of the country concerned and the product in question, and due
account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.”
51. The Authority notes that the prices or constructed value of the product in an appropriate market
economy third country or the price from such a third country to other countries, including India have
neither been made available by the applicant or an interested party. It is also noted that the interested
parties have not provided any verifiable information which could have been adopted by the Authority.
The Authority has relied on the determination of normal value for China on the basis of the
constructed cost in India with reasonable profit. The normal value considered is given below in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
dumping margin table.
F3.2 Determination of export price
F3.2.1. Determination of export price for producers/exporters from China PR
52. The Authority notes that export price for co-operating producers/exporters has been considered based on the
information submitted by such producers/ exporters in their questionnaire responses. The following
producers/exporters have filed the prescribed questionnaire response:
i. Shanghai NAR Industrial Co. Ltd.
ii. 3M Innovation Singapore Pte. Ltd.
iii. Zhejiang So-fine Self-Adhesive Products Co., Ltd. (So-Fine)
iv. Avery Dennison (China) Co., Ltd.
v. Xusen HCR Digital Media Co., Ltd.
vi. Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd.
vii. Guangzhou YuQuan Composite Material Co., Ltd.
viii. Jiangsu Aoli New Materials Co., Ltd.
ix. Zhaoqing Southern New Material Ltd.
x. Guangzhou KY Technology Ltd.
xi. Guangdong Tome Ad Media Ltd.
xii. Nantong Baina Digital New Material Co. Ltd.
xiii. Zhejiang Fulai New Materials Co. Ltd.
xiv. Shanghai FLY International Trade Co. Ltd.
xv. Zhejiang Yiya New Materials Co. Ltd.
xvi. Tongxiang City Yizhan Trading Co., Ltd.
A. Shanghai NAR Industrial Co. Limited
53. Shanghai NAR Industrial Co. Ltd has exported the subject goods to an extent of *** MT. Out of which ***
MT at ex-factory terms is exported directly to unrelated customer in India and *** MT is exported through 3M
Innovation Singapore to related Indian customer namely 3M India.
54. The exporter has submitted that the export price between 3M Innovation Singapore and 3M India should not be
accepted as both are associated entities. Accordingly, the net export price for anti-dumping duty purposed is to
be constructed on the basis of the price at which the PUC is first resold to an independent buyer. In this
context, the Authority notes that in terms of Explanation (b) to Section 9(A)(1) of the Act which defines the
export price, the export price may be constructed on the basis of the price at which the imported articles are
first resold to an independent buyer where the export price is unreliable because of association or a
compensatory arrangement between the exporter and the importer.
55. It is noted that there is no reason to believe that the export price between 3M Innovation Singapore and 3M
India is unreliable. The Authority had provided them an opportunity to explain as to why they are requesting to
consider price at which the PUC is first resold to an independent buyer along with relevant provisions.
However, the producer / exporter has not filed any reply. Further, it is the discretion of the Authority and not
the interested parties to consider the price at which the PUC is first resold to an independent buyer in case the
prices are found to be unreliable. Therefore, the Authority has considered the export price of 3M Innovation
Singapore for the determination of the dumping and injury margin.
56. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed
value for the PCN’s which have been produced by the domestic industry during POI comes to ***
US$/MT and *** US$/MT respectively.
57. M/s Nantong Baina Digital New Material Co., Ltd, China PR is the subsidiary of Shanghai NAR Industrial Co.
Limited. Accordingly, weighted average margins are granted to Shanghai NAR Industrial Co. Limited and M/s
Nantong Baina Digital New Material Co., Ltd, China PR as per the consistent practice of the Authority.
B. Nantong Baina Digital New Material Co. Limited (producer) and Shanghai NAR Industrial Co. Limited
(exporter)68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
58. Nantong Baina Digital New Material Co. Ltd. has exported the subject goods to an extent of *** MT during
the POI including PCNs produced by the domestic industry during POI. It is to be noted that Nantong Baina
did not export directly to India but exported some quantities solely through its parent entity, Shanghai NAR.
After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed
value for the PCN’s which have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$/MT
and *** US$/MT respectively.
59. Shanghai NAR Industrial Co. Limited. is the holding company of M/s Nantong Baina Digital New Material
Co., Ltd, China PR. Accordingly, weighted average margins are granted to M/s Nantong Baina Digital New
Material Co., Ltd, China PR and Shanghai NAR Industrial Co. Limited as per the consistent practice of the
Authority.
C. Zhejiang So-Fine Self-Adhesive Products Co. Limited
60. Zhejiang So-Fine Self-Adhesive Products Co., Ltd. has exported the subject goods to an extent of *** MT on
FOB & CIF terms during the POI including PCNs produced by the domestic industry during POI. After
allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed value for
the PCNs which have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$ / MT and ***
US$ / MT respectively.
D. Avery Dennison (China) Pvt. Ltd.
61. Avery Dennison (China) Pvt. Ltd. has exported the subject goods to an extent of *** MT on ex-factory terms
during the POI including PCNs produced by the domestic industry during POI. After allowing the adjustment
on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost etc.,
the weighted average ex- factory export price and weighted average landed value for the PCN’s which have
been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$/MT and *** US$/MT respectively.
E. Xusen HCR Digital Media Co. Ltd., China PR
62. Xusen HCR Digital Media Co. Ltd. has exported the subject goods i.e. self-adhesive polyvinyl chloride totaling
*** MT on FOB ex-factory terms during the POI including PCNs produced by the domestic industry during
POI. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed
value for the PCN’s which have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$/MT
and *** US$/MT respectively.
F. Foshan KL Decorative Materials Co. Limited (producer/exporter) and Guangzhou YuQuan Composite
Material Co. Limited (exporter)
63. Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd. (Foshan) has exported the subject goods during the POI directly as
well as through a related company i.e., Guangzhou YuQuan Composite Material Co., Ltd (YuQuan). Foshan
has directly exported the subject goods to an extent of *** MT on FOB terms and YuQuan has exported the
subject goods to an extent of *** MT on EXW terms during the POI including PCNs produced by the domestic
industry during POI. Guangzhou YuQuan Composite Material Co. Ltd. has filed the Exporter Questionnaire
Response. After allowing the adjustment on account of inland transportation, port and other related expenses,
credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed value for the PCN’s
which have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$ / MT and *** US$ / MT
respectively.
G. Jiangsu Aoli AD Material Co. Ltd., China PR
64. Jiangsu Aoli AD Material Co. Ltd. has exported the subject goods to an extent of *** MT on CIF ex-factory
terms during the POI including PCNs produced by the domestic industry during POI. After allowing the
adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit
cost etc., the weighted average Ex- factory export price and weighted average landed value for the PCNs which
have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$/MT and *** US$/MT
respectively.
H. Zhaoqing Southern New Material Limited, China PR (producer); Guangzhou KY Advertisement
Equipment Co. Ltd. and Guangzhou Tome Advertisement Material Ltd. (exporters)
65. Zhaoqing Southern New Material Limited has exported the subject goods i.e. self-adhesive polyvinyl chloride
(*** MT) through two entities, Guangdong Tome Ad Media Ltd (*** MT) on ex-factory terms and Guangzhou
KY Technology Ltd (*** MT) on ex-factory terms. Guangdong Tome Ad Media Ltd, in turn, exported *** MT
on ex-factory terms directly to India and *** MT on ex-factory terms through Guangzhou KY Technology Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
Guangzhou KY Technology Ltd exported *** MT on ex-factory terms directly to India and *** MT on ex-
factory terms through Guangzhou KK Advertisement Equipment Co., Ltd. Guangzhou KK Advertisement
Equipment Co. exported the entire *** MT directly to India.
66. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed
value for the PCN’s which have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$/MT
and *** US$/MT respectively.
I. Zhejiang Fulai New Material Co., Ltd., China PR (producer) and Shanghai FLY International Trade
Co., Ltd., China PR (exporter)
67. Zhejiang Fulai New Material Co., Ltd has exported the subject goods i.e. Self- Adhesive Polyvinyl Chloride
(*** MT) through Shanghai FLY International Trade Co., Ltd. on ex-factory terms.
68. After allowing the adjustment on account of inland transportation, port and other related expenses, credit cost
etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average landed value for the PCN’s which
have been produced by the domestic industry during POI comes to *** US$/MT and *** US$/MT
respectively.
J. Zhejian Yiya New Materials Co. Ltd. (producer/ exporter) and Tongxiang Zhanyi Trading Co. Ltd.
(trader)
69. Zhejiang Yiya New Materials Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has exported the
product to India directly and through related trading company, Tongxiang Zhanyi Trading Co., Ltd, (Exporter).
It is noted that during the POI, Zhejiang Yiya New Materials Co., Ltd., China PR has exported *** MT of
subject goods directly and *** MT through related company i.e. Tongxiang Zhanyi Trading Co., Ltd,
(Exporter). After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port
and other related expenses, credit cost etc., the weighted average ex-factory export price and weighted average
landed value for the PCN’s which have been produced by the domestic industry during POI comes to ***
US$/MT and *** US$/MT respectively.
F3.2.2. Determination of export price for non-cooperative producers
70. The Authority has considered the export price for non-cooperative producers / exporters as per ‘facts available’
in terms of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules.
F4. Determination of Dumping Margin
71. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for cooperative
producers/exporters of the subject goods from the subject country is given below. It is seen that the dumping
margin is significant.
Weighted
Weighted Weighted
Weighted Weighted Average
Average Average
Normal Dumping Dumping
SN Producer Export Dumping
Value Margin Margin
Price Margin
($/MT) ($/MT) (Range
($/MT) (%)
%)
1 Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd.
*** *** *** *** (30-40)
2 Zhejiang So-fine Self Adhesive Products Co., Ltd.
*** *** *** *** 10-20
3 Xusen HCR Digital Media Co., Ltd., China PR
*** *** *** *** 20-30
4 Zhaoqing Southern New Material Limited, China
*** *** *** *** 90-100
PR
5. Jiangsu Aoli New Materials Co., Ltd., China PR *** *** *** *** 90-100
6. Avery Dennison (China) Co., Ltd
*** *** *** *** (40-50)
7. Shanghai NAR Industrial Co. Ltd, China PR
*** *** *** *** 10-2070 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8. Nantong Baina Digital New Material Co., Ltd,
China PR *** *** *** *** 10-20
9. Zhejiang Yiya New Materials Co. Ltd., China PR
*** *** *** *** 20-30
10. Zhejiang Fulai New Materials Co., Ltd., China PR *** *** *** *** 0-10
11. Others *** *** *** *** 90-100
G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
G1. Submissions by other interested parties
72. The applicant claimed “material injury” and not “material retardation” in the earlier investigation. In other
words, the applicant claimed in the earlier investigation that it is an established industry, which is in operation
since 2012. In such a case, it cannot claim that it is not an established industry in this investigation.
73. Without prejudice to the above, it is submitted that the Authority initiated this investigation to assess the
“material injury” and not “material retardation”. Accordingly, it is not permissible to modify the scope of the
investigation at this stage of the investigation i.e., to include material retardation under any circumstances.
74. The applicant had also claimed material retardation in its application. However, the applicant accepted during
the oral hearing dated 14 August, 2023 that since the initiation is done only for material injury, they are giving
up on their claim for material retardation. Without prejudice to the same, kind attention of the Authority is
invited to the fact that the concept of material retardation is invoked to provide protection to the domestic
industry, which is not yet established and which has not yet performed for a reasonable period of time i.e., is in
a nascent (just started) or embryonic stages (in process of starting).
75. The injury information provided by the applicant is incorrect and misleading as information relating to the
products which are merely laminated by the applicant must also be removed from the injury information.
76. The applicant has claimed dumping margin to the tune of 50-60% which appears extremely exaggerated and
not based on proper facts. We request the Authority to consider the net export price as per the responses filed
by the responding exporters and not based on the information supplied by the applicant. It is also apparent that
the applicant has resorted to making unsubstantiated adjustments to show a lower net export price and
adjustments may be worked out based on the responses by cooperating exporters only.
77. The applicant has revised their injury information post initiation since there has been a change in the POI at the
time of initiation viz. what has been proposed by the applicant. An updated injury information has been
submitted on 1st August, 2023 in view of the PCN eventually determined and it was apparent that the
submission had many indexation errors and a corrected version was circulated on 4th August, 2023. However,
the indexation for the period April 21 to June 21 still appears incorrect and proper annualization for such period
is apparently not done to ensure proper comparisons. The injury information as such creates serious doubts on
its correctness.
78. The applicant claimed constant capacity throughout the period of injury while NFA significantly increased
from 100 (indexed) in the base year to 160 (indexed) in the FY 19-20. It seems that the applicant provided
misleading information to prove a non-existent case of dumping, injury and causal link.
79. It has been submitted that such losses have not been caused because of the subject imports but because of
extremely high costs of production. Other interested parties refuted the applicant’s claim that the applicant was
backward integrated to produce monomeric and polymeric PVC films by calendaring process and procures
other types of PVC films such as cast PVC films, as and when required or demanded, to produce the desired
SAV as per customers’ requirement.
80. Only the injury information of the products which were manufactured and sold by the applicant in commercial
quantities during the POI can be included in the injury information. However, as per our understanding, the
applicant also included information of the products so-called manufactured (merely laminated) and sold by it in
the POI even in miniscule quantities in the injury information. The respondents request the Authority to not
accept the injury information filed by the applicant as the same is misleading and terminate the investigation
outright.
81. Without prejudice to the above, there is no substance in the applicant’s claims that it has suffered injury on
account of imports of the subject goods from China PR as evidenced from the following facts.
a. Significant increase in the import price from China PR: The prices from China PR increased
significantly from 100 (Index) in the base year to 125 (Index) in the POI. Therefore, it is clear that
the applicant has not suffered any injury on account of the imports of the subject goods from China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
b. Significant decline in the closing inventory: The opening inventory of the POI was 422 (Index)
which declined significantly to 52 (Index) in the POI. Therefore, it is clear that the applicant has not
suffered any injury on account of the imports of the subject goods from China PR.
c. No price suppression and depression: The prices from China PR increased significantly from 100
(Index) in the base year to 125 (Index) in the POI. The domestic sales realization per unit also
increased significantly from 100 (Index) in the base year to 134 (Index) in the POI. Therefore, it is
clear that there is no price suppression and depression. Accordingly, it can be clearly seen that the
imports from China PR had not injured the performance of the applicant.
82. The applicant industry has suffered the injury, if any, not because of the imports of the subject goods from
China PR but on account of their internal inefficiencies and decline in the prices of the subject goods globally.
Any potential injury is attributable to factors unrelated to subject imports, such as high production costs and an
inability to compete globally. Certain costs should not be included in calculating prices. The applicant’s claim
of price undercutting is challenged due to the absence of supporting data, and the other interested parties
believe that this suggests that the subject imports may actually have higher landed values, weakening the injury
claim.
83. Focus on export markets: The exports sales of the applicant increased significantly from 100 (Index) in the
base year to 155 (Index) in the POI. Therefore, it is clear that the primary market of the applicant is the exports
market and not domestic market.
G2. Submissions by the domestic industry
84. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
a. Though the petitioner began commercial production in December, 2016 from its integrated plant, it
has not been able to find its place in the market and utilize the production facility to produce all
ranges of the subject goods due to intensive dumping. Further, the petitioner is suffering extremely
poor utilization of capacity, increasingly higher losses and its ability to continue operations itself is
under a threat. Therefore, the petitioner requests the Authority to examine the case from the
perspective of material retardation as well, along with the material injury being suffered by the
petitioner.
b. Because of the dumped imports from China, and injury being suffered by the domestic producer, the
applicant approached the Authority again in 2020 and an investigation was initiated 7th February
2020. Though the Authority came out with a positive finding on dumping, injury and causal links in
its disclosure statements issued on 21.01.2021 and again on 20.07.2021, the Authority came out with
a truncated product scope which would have led to blatant circumvention of the duty thereby
completely nullifying the effect of the proposed duty. Therefore, the applicant was forced to
withdraw the application under Rule 14(a) of the anti-dumping rules with the liberty to file a fresh
application and the investigation was accordingly terminated on 03.08.2021.
c. In the previous investigation, the Authority had concluded that the applicant domestic industry had
suffered material injury and also found significant injury margins.
d. After withdrawal and termination of the investigation, the condition of the domestic industry has
further deteriorated in all physical and financial parameters as can be seen from the data presented in
the application.
e. The applicant’s SAV plant is operating at an abysmally low-capacity utilization of less than ***% at
present down from ***% during the POI (down from about ***% in the previous investigation
period), while the dumping has intensified.
f. The imports from the subject country have increased significantly by almost 50% over the base year
to about 13,000 MTs in the POI.
g. The production and domestic sales of the domestic industry have become almost half in the POI
compared to the base year, which itself was abysmally low due to the presence of dumped imports,
showing serious injury.
h. The market share of the domestic industry has fallen to a level as low as ***%, whereas the dumped
imports corner almost ***% of the market share despite the fact that the domestic industry is capable
of meeting almost ***% of the market demand.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. There is a significant price undercutting and underselling of the domestic prices by the dumped
imports and the domestic process are seriously suppressed and depressed due to the price effects of
the dumped imports.
j. All these factors have contributed to a significant loss for the domestic industry and the losses have
alarmingly increased and almost doubled after the last investigation was terminated.
G3. Examination by the Authority
85. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and has analyzed the same
considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority here
under ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties.
86. The applicant had submitted that the dumped imports have clearly retarded its establishment all along since
2016-17 and the applicant requested the Authority to include material retardation along with material injury in
the investigation.
87. The applicant had earlier filed an application requesting for initiation of anti-dumping investigation concerning
imports of the subject goods originating in or exported from China PR, which was withdrawn after issuance of
the disclosure statements. The applicant had claimed in its application that it was manufacturing the PUC since
2012. Further, the applicant had claimed “material injury” and not “material retardation” in the previous
investigation.
88. The Authority notes that the applicant is in production of the subject goods for a long period of time. The
applicant did not even claim material retardation in the previous investigation. The Authority notes that
material retardation is applicable in the case of new units, where data / information is not available for the
injury period. The concept of material retardation is invoked to provide protection to the domestic industry,
which is not yet established and which has not yet performed for a reasonable period of time i.e., is in a nascent
(just started) or embryonic stages (in process of starting). In the present case, since the applicant is an
established industry, the claim that the imports from China PR are materially retarding its establishment in
India cannot be accepted.
89. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect
of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the anti- dumping rules.
90. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped
imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine
the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has taken note
of the various submissions made by the domestic industry and the other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link and has examined the injury to the domestic industry in
accordance with the rules.
91. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration,
while some may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the
domestic industry has suffered injury or not.
G3.1. Volume effect of dumped imports on domestic industry
a. Assessment of Demand / Apparent Consumption
92. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all
sources. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise
import data procured from DGCI&S.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
April 2020 – June
POI (Jul 21 –
Particular Unit 2018-19 2019-20 2021
Jun 22)
(Annualised)
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 74 36 47
Subject Imports from China MT 12,638 13,080 8,098.24 10,519
Trend Indexed 100 103.5 64 83
Imports from other countries MT 3,263 2,925 2,729.02 1,310
Trend Indexed 100 89 83 40
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 98 65 72
93. It is seen that the demand for the subject goods has decreased through the injury period but increased
marginally in the period of investigation.
b. Import volume from the subject country
April 2020 – June POI (Jul 21 –
Particulars Unit 2018-19 2019-20
2021 (Annualised) Jun 22)
Subject Country – China MT 12,638 13,080 8,098.24 10,519
Trend Indexed 100 103 64 83
Other Countries MT 3,263 2,925 2,729.02 1,310
Trend Indexed 100 89 83 40
MT 15,901 16,005 10,827.26 11,829
Total Imports
Indexed 100 100 68 74
April 2020 – June POI (Jul 21 –
Imports in relation to 2018-19 2019-20
2021 (Annualised) Jun 22)
Total Import into India % 79 82 75 89
Indian Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 99 116
Indian Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 146 1281 177
94. It is seen that:
a. From the base year 2018-19, subject imports have increased in 2019-20, declined in 2020-21 but
increased during the period of investigation.
b. Similarly, the subject imports in relation to domestic production and demand have also considerably
increased in the injury period but reduced in the POI.
c. The share of the subject imports in total imports has increased when compared to the previous year and
base year during the period of investigation.
G3.2. Price effect of dumped imports on domestic industry
95. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been
a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this
analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non- injurious price (NIP) of the domestic
industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country.
a. Price Undercutting
96. To determine the price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and
the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade.
Particulars Unit POI
Sales Realisation ₹/MT ***
Landed Price ₹/MT 1,88,975
Price Undercutting ₹/MT ***
% ***%
Range 0-10
97. It is seen that the landed price of imports has been below the net sales realization of the domestic industry,
showing positive price undercutting.
B. Price Suppression and Depression
98. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as
below:
April 2020 – POI (Jul
Particulars Unit 2018-19 2019-20 Jun 2021 21 – Jun
(Annualised) 22)
Cost of Sales (ex- ₹/MT
*** *** *** ***
factory)
Trend Indexed 100 94 109 143
Net Sales ₹/MT
*** *** *** ***
Realisation
Trend Indexed 100 102 110 133
Landed Price ₹/MT 1,67,542 1,59,028 1,71,602 1,88,975
Trend Indexed 100 95 102 113
99. It is observed that the landed prices decreased in 2019-20 when compared to 2018-19 (base year) but
proceeded to increase in 2020-21 and the POI. The domestic industry has not been able to sell the product
above its cost of production throughout the injury period. Therefore, it is noted that the subject imports are
suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
G3.3. Economic parameters of the domestic industry
100. Annexure II to the anti-dumping rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard
to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the anti-dumping rules
further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should
include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on
the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude
of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth, ability to raise capital investments.
101. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments
made by the interested parties in their submissions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
a. Production, Capacity, Capacity utilization and Sale
102. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in
the following table:
April 2020 – Jun 2021 POI (Jul 21
Particulars Unit 2018-19 2019-20
(Annualised) – Jun 22)
Installed Capacity (PUC) MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Production Qty MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 71 36 47
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 70 36 46
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 74 36 47
103. The Authority notes that the production and capacity utilization has decreased throughout the injury period but
increased marginally in the POI. Domestic sales had increased in the POI when compared to the previous year
but deduced when compared to the previous year.
b. Market Share
104. Market share of the domestic industry and imports over the period was as below:
April 2020 – Jun POI (Jul 21
Particular Unit 2018-19 2019-20
2021 (Annualised) – Jun 22)
Domestic Industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 76 55 66
Imports from Subject country - China % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 98 115
Imports from other countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 127 55
105. It is seen that the market share of the subject imports from China increased in 2019-20 when compared to
2018-19 (base year) but reduced in 2020-21. Market share of the subject imports from China thereafter
substantially increased in the POI when compared to the base year. It is noted that the market share of the
domestic industry has declined throughout the injury period but remained constant in the POI when compared
to the previous year.
c. Inventories
106. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
April 2020 – Jun 2021 POI (Jul 21 –
Particular Unit 2018-19 2019-20
(Annualised Jun 22)
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 172 192 136
107. It is seen that the average inventories with the domestic industry increased throughout the injury period but
reduced in the POI when compared to the previous year.
d. Profitability, return on investment and cash profits
108. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
April 2020 –
POI (Jul 21
Particular Unit 2018-19 2019-20 Jun 2021
– Jun 22)
(Annualised)
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 109 143
NSR / Unit ₹/MT *** *** *** ***76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Indexed 100 102 110 134
PBT ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (43) (102) (214)
PBIT ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (31) (96) (226)
Cash Profit ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed (100) 0 (31) (202)
ROCE % *** *** *** ***
Trend Index (100) (605.99) (624.41) (126.64)
109. The Authority notes that the domestic industry incurred losses throughout the injury period. The domestic
industry has also suffered cash losses and its return on capital employed is negative throughout the injury
period.
e. Employment, Wages and Productivity
110. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
April 2020 – Jun POI (Jul 21 –
Particular Unit 2018-19 2019-20
2021 (Annualised) Jun 22)
No of employees Nos. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 76 51 43
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 76 47 51
Productivity per day *** *** *** ***
MT/Day
Trend Indexed 100 71 36 47
Productivity per employee MT/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 70 109
111. It is seen that the number of employees and wages of the domestic industry has decreased throughout the injury
period. Productivity per day of the domestic industry has also decreased throughout the injury period but
increased in the POI.
f. Ability to Raise Capital Investment
112. The Authority notes that the domestic industry has made significant investments in plant and machinery and set
up capacity for the product under consideration. However, the performance of the domestic industry has
suffered considerably as it has incurred significant losses and negative returns. This indicates that the imports
have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further investment.
G3.4. Magnitude of Injury and Injury Margin
113. The Authority has considered the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product
under consideration has been considered by adopting the verified information/data relating to the cost of
production for the period of investigation. The non-injurious price of the domestic industry has been worked
out and it has been compared with the landed price from each of the producers/exporters from the subject
country for calculating injury margin as tabulated below. The injury margin for the non-cooperative exporters
has been considered based on the facts available.
SN Producer / Exporter Weighted Weighted Weighted Weighted Weighted
Average Average Average Average Injury Average
NIP Landed Injury Margin (%) Injury
($/MT) Value Margin Margin
($/MT) ($ /MT) (Range
%)
1 Foshan KL Decorative Materials Co., Ltd.
*** *** *** *** (40-50)
2 Zhejiang So-fine Self Adhesive Products Co., Ltd.
*** *** *** *** 0-10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
3 Xusen HCR Digital Media Co., Ltd., China PR
*** *** *** *** 0-10
4 Zhaoqing Southern New Material Limited, China
*** *** *** *** 50-60
PR
5. Jiangsu Aoli New Materials Co., Ltd., China PR
*** *** *** *** 70-80
6. Avery Dennison (China) Co., Ltd
*** *** *** *** (50-60)
7. Shanghai NAR Industrial Co. Ltd, China PR
*** *** *** *** 0-10
8. Nantong Baina Digital New Material Co., Ltd,
China PR
*** *** *** *** 0-10
9. Zhejiang Yiya New Materials Co. Ltd., China PR
*** *** *** *** 0-10
10. Zhejiang Fulai New Materials Co., Ltd., China PR *** *** *** *** (0-10)
11. Others *** *** *** *** 80-90
H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
114. As per the anti-dumping Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by
these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect
include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or
changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and
domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the
domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have
contributed to the injury to the domestic industry.
H1. Volume and prices of imports from third countries
115. It is seen that other than imports from the subject country, the volume of imports from Korea RP are
significant. However, the imports from Korea RP are priced much higher than the price of imports from subject
country, as well as the cost of production and selling price of the domestic industry. Therefore, the imports
from these countries are not causing injury to the domestic industry. The volume of imports from countries,
other than the aforesaid country, is not insignificant. Thus, the injury to the domestic industry cannot be
attributed to imports from other countries.
H2. Contraction in demand
116. The demand for the subject goods has increased over the period except FY 2020-21, and thus, contraction in
demand has not caused injury to the domestic industry. Since the demand for the subject goods has increased
over the period, the domestic industry has not suffered on account of this factor.
H3. Changes in the pattern of consumption
117. No material changes in the pattern of consumption of the product under consideration have been adduced by
the domestic industry or other interested parties. Hence, changes in the pattern of consumption have not caused
injury to the domestic industry.
H4. Trade restrictive practices
118. The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic
industry.
H5. Change in technology
119. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the
product under consideration.
H6. Export performance
120. The information provided has been considered only for domestic operations of the domestic industry.
H7. Performance of other products78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
121. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore,
performance of other products produced and sold by the applicant is not a possible cause of the injury to the
domestic industry.
I. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES
I1. Submissions by other interested parties
122. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the
investigation:
a. Imposition of anti-dumping duties would severely affect downstream users. There exists a strong public
interest element that should guide the determination of recommending anti-dumping duty. The other
interested parties submit that if antidumping duties are imposed, the costs of SAV for users who are
SMEs and MSMEs would go up immediately as the importers who are trading in the SAV will be
constrained to pass on the resulting price hike to the users. This would squeeze the profit margins of the
users, many of whom are small scale industries, impact cash flows and greatly lower profitability or
result in loses to them. Indirectly, this would force the users to reduce capital expenses, labour costs and
other overheads to stay afloat or decide to close their manufacturing units, resulting in loss of jobs.
b. The applicant has calculated the impact on the downstream user of the PUC. As per the applicant, if 20%
anti- dumping duty is imposed on imports of the PUC from China PR, then it will lead to only 4%
increase in the INR/ Sq. Mtr. cost to the end user. Similar, the petitioner has also claimed that if 20%
anti- dumping duty is imposed on imports of the PUC from China PR, then it will lead to only 6%
increase in the INR/ Sq. Mtr. cost to the end user.
c. It is submitted that the calculations made by the petitioner are grossly incorrect and misleading and do
not present the whole picture. The respondents submit that there are three scenarios under which the
impact of the anti-dumping duty, if imposed, can be analysed. The three scenarios are:
i. Scenario A: Scenario where anti-dumping duty on imports of SAV is not passed on to a
user/convertor
ii. Scenario B: Scenario where anti-dumping duty on imports is passed on by an importer to the
user/convertor
iii. Scenario C: Scenario where anti-dumping duty on imports of SAV passed on to a
convertor/user is further passed on to the final consumer.
d. Since the revised petition claims both dumping and injury margins in the range of 30-40%, respondents
have considered anti-dumping duty of 30% and 40% for assessing the impact of anti-dumping duty on
the importers and the users/convertors. Further, we have considered average CIF price of Rs. 45 per
square meter as mentioned in the revised petition for this analysis.
e. When anti-dumping duty in the range of 30% and 40% are imposed and the importer is forced to absorb
the impact of the same to maintain the market, the importers’ profits of 10% turn into losses of 13% and
19% respectively. When the importer passes the anti-dumping duty onto the end
users/convertors/processors but they absorb the impact of the anti-dumping duty, the net profits of 5%
turn into net losses of 8% and 13% respectively. When these end users/convertors/processors pass on the
impact of the anti-dumping duty onto the final consumers, there is an increase in selling price by 14%
and 19%.
f. From the above analysis, it is clear that when there is such high contribution of the cost of the PUC in
the finished product, then any anti-dumping duty imposed on the subject imports will consequently have
a higher impact on the total cost thereby making the business unviable. This will pose a grave threat to
the survival of the small printers / convertors in the MSME sector. The user industry will not be in a
position to pass on the impact of anti-dumping duty on its customers.
g. The respondents further submit that the user industry works on slim margins and imposition of anti-
dumping duty will push the user industry into loss-making situation. Hence, any imposition of anti-
dumping duty will be a death knell to the entire user industry in India. Further, given that there is
shortage of supply of domestically manufactured the PUC in the market, the imposition of anti-dumping
duty will only worsen the demand-supply gap in India.
h. The respondents also submit that even if anti-dumping duty is imposed, the quality issues with the SAV
produced by the petitioner are so severe that the importers/users will not switch to the petitioner’s
products. The respondents also submit that if they impact of the anti-dumping duty becomes unviable,
they will be forced to shut shop. This will have severe ramifications for the advertising industry in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
i. The facts as emerged from the discussions above shows that any anti-dumping duty as requested by the
applicant shall have serious repercussions on the users and public interest in general. As stated in the
initiation itself, self-adhesive vinyl is a flexible and versatile material, which is ideal for mounting on
walls or rigid surfaces and the subject goods are widely used in various applications across the country.
By the admission of the applicant, any anti-dumping duty to the tune of 20% will have an impact of
about 4% effect on the cost of the end user which is a significant impact.
I2. Submissions by the domestic industry
123. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation:
a. The imposition of the duty will have a very minimal impact on the end - users. The advertising
industry is the largest consumer/user of the product and this industry operates on a very high margin
and has the capacity to absorb marginal increase in the cost of the advertising material due to
increase in the cost of the SAV.
b. A sample/indication of the impact of the increase in the price of SAV on the advertisers or users of
the SAV is given below:
Impact analysis (Keeping SAV at 250 GSM)
Rs./Sq. Mtr. Remarks
Average Price CIF of SAV per Sq. Mtr.
40.75
Average Landed Value per Sq. Mtr.
45.25
Average Landed Value per Sq. Mtr - cost to the end user with inland freight and
49.76
trading margins @10%
Average price paid by the end user of a printed SAV material /
advertiser per Sq. Mtr. 100
Percentage of the cost of SAV in the final price to the end user
50%
Cost of SAV per Sq. Mtr. with 20% anti-dumping duty
58.72
Impact on end user
4% Negligible
Cost of SAV per Sq. Mtr. with 30% anti-dumping duty
63.20
Impact on end user
6% Negligible
I3. Examination by the Authority
124. The Authority issued Gazette Notification inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to
provide relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of anti-dumping
duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product
supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of
anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new
situation caused by imposition of antidumping duty.
125. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports enter the market at
fair prices. Thus, the users will continue to have the broader choice and liberty to import the subject goods at
fair prices, which will ensure better competition in the market. Further as stated in earlier paras the Authority
has proposed to apply the measures to the product varieties produced in POI which faced material injury.
126. Similarly, with regard to quality and demand-supply gap, it is noted that the imposition of anti-dumping duty
does not act as a ban on imports. The purpose of imposition of anti- dumping duty, in general, is to address the
issue of trade distortion caused by the unfair trade practices in order to re-establish the situation of open and
fair competition. In any case, the Authority notes that if there is a demand supply gap in the country, the
foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price. However,
existence of demand supply gap does not justify dumping of the product.
127. With regard to impact on user industry, only the domestic industry has quantified the impact of impact of anti-
dumping duty on the end user and that is in the range of 4-6%. The other interested parties have not quantified
the impact of the anti-dumping duty on the end user and instead have quantified impact for the importers.
Further, the Authority notes the submission of the domestic industry that advertisement is consumed by the80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
advertisers and not the advertisement material suppliers and the advertisement materials, to which the PUC
goes, constitutes a miniscule portion of the value of the underlying goods and services advertised. Therefore, a
cost increase of say 6% on the advertisement material will have an insignificant impact on the advertiser who
uses the advertisement.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
J1. Submissions by other interested parties
128. The following submissions have been made by the other interested parties:
a. Production process noted by the Authority is rather simplistic and does not reflect the technological
capability required to manufacture all the different types of SAVs.
b. The petitioner does not have separate machines for manufacturing different types of SAV such as
mounting vinyl, adhesive coating of PET liners, textured rollers for bubble-free SAVs, coating
release liners with different types of adhesives.
c. There is an ambiguity in the definition of the PUC since it is not clear whether the specification of
100 microns applies to PVC film or for the SAV product as a whole or for the film + adhesive. The
Authority is requested to modify the definition of the PUC and clarify that it pertains to thickness of
the PVC film. The Authority may clarify whether the micron covers the thickness of film only or is
it the total thickness considering the film, glue and the liner or any other basis.
d. The PUC definition does not include reference to release paper/liner. The Authority is requested to
revise the scope of the PUC and make it wholesome by including a reference to the release
paper/liner.
e. While confirming the scope of the product under consideration, the Authority has not covered the
exclusion of self-adhesive films like sticker, tape, label, pouch, PP, TPU, inkjet media (less than 50
micron), profile, cloth, reflective, metalized, glow vinyl, HDPE, floor marking tape, acrylic,
automotive, reflexive films, sun control films, or glass safety films in Para 25 of the disclosure
statement. It is further submitted that the domestic industry does not manufacture SAV through cold
lamination process and hence the same should also be excluded from the scope of PUC.
f. The Authority is requested to kindly specify the PUC exclusions in the definition of the scope of the
PUC in the final findings and the duty table forming part of the final findings to avoid confusion in
the minds of the customs authorities, at the time of implementation.
g. Dumping margin of 90-100% and injury margin of 80-90% determined by the Authority for the all-
others category is very high and there is wide variation in the dumping margin and injury margin
calculations for the participating producers/exporters. Producers/exporters have argued that this
disparity is due to the wrong PCN methodology adopted by the Authority.
h. The other interested parties submitted that data filed by the applicant is unreliable as they have
changed data time and time again. The domestic industry filed updated petitions and updated injury
information on multiple occasions during the course of the investigation. Further, some of the injury
information for the previous years were also different in the revised injury information as compared
to the information provided in the application.
i. Increase in subject imports is because of increase in demand for the PUC in India, which the
domestic industry is unable to cater to. The domestic industry has not taken any steps towards
increasing its production in spite of high demand for the PUC in India.
j. Volume of subject imports in relation to total imports is not a relevant parameter under the anti-
dumping rules for examining volume effect.
k. Price undercutting of 0-10% in the POI is not significant. Price undercutting data for the injury
period as a whole is required and not just the POI.
l. Zhejiang Fulai New Materials Co., Ltd submitted that they fully agree to the conclusions drawn by
the Authority in the disclosure statement that they are not causing injury to the domestic industry.
The interested party requested that NIL duty may be granted to Zhejiang Fulai New Materials Co.,
Ltd in the final findings based on the injury margin determined in the disclosure statement.
m. Foshan KL Decorative Materials Co. Limited (producer/exporter) submitted that the Authority’s
request for clarification and justification on variation in the export quantity and price provided in its
EQR and the imports as per Indian imports data is at the fag end of the investigation and is thus
unwarranted.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
n. Foshan KL Decorative Materials Co. Limited further submitted that the data filed by them in the
EQR is correct and requires no changes. No discrepancy has been found or questions raised about
data kept by the exporter at the time of verification. Invoices set including proforma invoice,
commercial invoice, packing list, bill of lading, freight & port expenses invoice, export declaration
form and bank advice matched.
o. Foshan KL Decorative Materials Co. Limited further submitted that similar issues raised earlier were
also rejected by the Authority as no such mismatch was found in the records of the export which
alone can be the basis for determinations in terms of the Act and the Rules. In fact, the applicant
industry has raised the same issue in the earlier investigation on the same subject goods, wherein
two disclosure statements were issued.
p. Foshan KL submitted that in certain investigations, where the Authority found that the Indian
customs data did not capture the complete data accurately and did not match with the data /
information submitted by exporters, the Authority proceeded to rely on the verified data of the
exporters.
q. Foshan KL submitted that data captured by DG systems data (Indian customs data) in incorrect and
cannot be replied on. The Authority, normally, does not consider DG System data as it does not
capture the accurate information, which is a known fact. Kind attention of the Authority is invited to
the anti-dumping investigation against imports of Viscose Rayon Filament Yarn originating in or
exported from China PR [F. No 06/06/2022-DGTR dated 29.02.2023], wherein the Authority had
procured the import data from both DGCI&S and DG System but relied on the DGCI&S data for the
purpose of the investigation. The direct exports to India details of the exporter as per the Indian
Customs / DG System data shows only *** entries while the exporter exported *** invoices directly
to India during the POI. The exporter exported much more quantity than the one reported in the
Indian Customs / DG System data.
r. Foshan KL humbly submitted that the difference, if any, between the information filed by the
exporter in its response and Indian customs data is on account of the misdeclaration by the unrelated
importers. Accordingly, the exporter shall not be held responsible for any misdeclaration by the
unrelated importers. The related trader of the exporter, namely Guangzhou YuQuan Composite
Material Co., Ltd. is trading the subject goods to India which it procures from the exporter as well as
other sources. In such a situation, it is not possible to identify the entries related to the exporter and
other producers from the information provided in the data of Indian Customs / DG System. The
information relating to bill of entry is available only with the importers and not the exporter. It may
kindly be noted that none of the importers are related to the exporter.
s. The domestic industry has been able to increase its selling price in accordance with increase in cost
of sales. Decline in landed value has not caused the domestic industry to decrease or present an
increase in selling price.
t. Operational parameters have increased in the POI. Hence, there is no injury.
u. Market share of the subject imports has been at the same level throughout the injury period. Decline
in petitioner’s market share in April 2020 to June 2021 (annualized) from 2019-20 can be attributed
to the steep increase in the market share of imports from other countries.
v. Inventory has increased over injury period in spite of alleged decrease in production over the injury
period. The claim of the domestic industry seems suspicious.
w. Wages and productivity are not major factors for determining existence of injury to the domestic
industry.
x. The profit before interest and tax (PBIT) declined sharply between POI and immediate previous year
and the drop was about 130 basis points. However, the return on capital employed (ROCE) shows a
massive improvement of about 498 points during the POI viz. the immediate previous year.
y. Unless the domestic industry expresses interest and commitment to meet the qualitative
requirements of the user industry and the varieties of SAV required by the user industry, the
domestic industry would not take any decision to make such capital investments.
z. Injury, if any, to the domestic industry is due to poor quality of SAV produced by the domestic
industry. Some of the common quality issues faced by users/traders of the SAV produced by the
petitioner are gumming issues, ink transference, poor holding capacity, inconsistent thickness of
SAV.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
aa. When the volume of subject imports decreased by over 5000 MT from 2019-20 to April 2020-June
21 (annualized), instead of improving, the petitioner’s economic parameters further declined during
this period.
bb. When the volume of subject imports increased from April 2020-June 21 (annualized) to the POI, the
petitioner’s operational parameters improved.
cc. There is no correlation between movement in volume of subject imports and petitioner’s economic
performance. Hence, there is no causal link between subject imports and petitioner’s alleged injury.
dd. There is only one domestic producer of the like article in India, who also is not able to match the
quantitative, qualitative, and variety-related requirements of the user industry in India. The user
industry is entirely dependent on subject imports from China PR for meeting its requirements. Levy
of the anti-dumping duty will establish monopoly of the petitioner.
ee. It is denied that the impact of anti-dumping duty on the end-user will be only 4-6%, as calculated by
the domestic industry.
ff. When anti-dumping duties in the range of 80% and 90% are imposed and the importer is forced to
absorb the impact of the same to maintain the market, the importers’ profits of 10% turn into losses
of 36% and 39% respectively.
gg. When the importer passes the anti-dumping duty onto the end users/convertors/processors but they
absorb the impact of the anti-dumping duty, the net profits of 5% turn into net losses of 34% and
39% respectively.
hh. There are lakhs of people in small scale printing machine units all over India who are dependent on
affordable availability of SAV as a raw material for their livelihood purposes. If anti-dumping duty
is imposed, this will severely affect such printing units.
J2. Submissions by the domestic industry
129. The following submissions have been made by the domestic industry:
a. Domestic industry submitted that the minimum thickness criteria of 100 microns in the product
under consideration be removed.
b. It was submitted by that glow vinyl and automotive vinyl not be removed from the scope of the PUC
as submitted by the domestic industry in the rejoinder submission.
c. It was submitted that the producers/exporters have claimed excessive confidentiality are in violation
of Rule 7. Most of the producers/exporters have kept their product descriptions and description of
products being exported to India confidential while all of them are arguing for exclusion of various
product types without disclosing to the domestic industry what actually they are exporting to India
and what their characteristics are.
d. The domestic industry has further submitted that the Authority accepted the questionnaire responses
of the producers/exporters without verification of the data and other information despite several
deficiencies and inaccuracies. The dumping / injury margins determined for the producer/exporters
appears to be impracticable.
e. The domestic industry further submitted that even though a certain producer/exporter themselves
raised the question about the reliability of the transactions between its related exporter and importer,
warranting a rejection of the export price between them, the Authority has not resorted to
construction of the export price to determine margin.
f. The domestic industry submitted that for Foshan KL Decorative Materials Co. Limited
(producer/exporter), as per the transaction-wise data relied upon by the applicant, the average CIF
price of the exporter is much less compared to the other exporters from the subject country and
therefore, a negative dumping and injury margin determination for this exporter is a surprise for the
applicant domestic industry.
g. The domestic industry submitted that it is aggrieved with the drastic reduction of the non-injurious
price (NIP) by over 30% from ₹ ***/- per MT as claimed by the DI to ₹ ***/- per MT without any
clear justification in the NIP disclosure given to the domestic industry. Certain elements of costs,
such as raw material costs, packing costs, consumables, utilities, salaries and wages, selling and
distribution expenses and NFA/ROCE, have been first reduced significantly.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
J3. Examination of the authority
130. The Authority notes the submissions of the interested parties regarding the thickness criteria of 100 microns. In
this regard, relevant changes have been made to the definition of the product under consideration.
131. The domestic industry, in their petition, had specifically excluded the words “glow vinyl” and “automotive” in
the methodology of sorting import data. The Authority notes that the domestic industry’s submission at the
rejoinder stage regarding non-exclusion of glow vinyl and automotive vinyl cannot be accepted.
132. The domestic industry, in their post-disclosure comments, has submitted that their argument regarding
excessive confidentiality, which they made in their rejoinder, was not addressed by the Authority. The
Authority notes that as given in para 31 of the initiation notification, any submissions about excessive
confidentiality have to be made within seven days of receiving the non-confidential version of the document.
Further the comments on confidentiality were made in rejoinder and not circulated to other interested parties.
Therefore, the Authority is of the view that submissions pertaining to excessive confidentiality are precluded
from being introduced or entertained during the rejoinder stage.
133. It was also submitted by the domestic industry that certain responding producers/exporters have suppressed
vital information and the Authority has not conducted proper verification of the same. Verification of the
information provided by the interested parties was carried out by the Authority, to the extent necessary. The
Authority further notes that domestic industry, in its rejoinder, rested its submission on web-based information
which lacked any substantive depth relevant for establishing the authenticity of the argument presented. It is
pertinent to note that the domestic industry has not even mentioned the domain name of the website(s) they
have relied on. No evidence has been brought on record by the domestic industry to prove that the export price
of the participating producers/exporters is unreliable. In the absence of any evidence to this effect, the
Authority is not in a position to make any determination to this effect.
134. As far as the domestic industry’s argument regarding reliability and construction of export price of
producers/exporters is concerned, The Authority in such cases, examines the reliability of export prices where
there is an association or compensatory arrangement between the exporter and importer and the Authority may
find it unreliable. It falls outside the purview of the producer/exporter to argue that its own export price is
unreliable and to request the Authority to construct the export price, as it remains within the Authority’s
discretion to determine the credibility and reliability of the same.
K. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
135. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts
available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of
determination of dumping and consequent injury to the domestic industry in the form of material retardation of
the establishment of the domestic industry, the Authority concludes the following:
i) The product under consideration (PUC) in the present investigation is “self-adhesive vinyl”
(SAV), popularly known in the market as “self-adhesive polyvinyl chloride film”, “adhesive
vinyl”, “vinyl”, “vinyl film”, “self-adhesive PVC film” “One Way Vision Vinyl” or “cold
lamination film”. The product is an adhesive-backed vinyl with release paper/liner that allows
its application on various surfaces. The product under consideration covers all types of SAV,
with PVC film thickness above 100 microns, made by using Polyvinyl Chloride Films and
imported in roll form only.
ii) The subject goods exported from the subject countries and the article manufactured by the
domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995.
iii) The petitioner is the sole producer of the product and accounts for 100% of the Indian
production. The petitioner satisfies the requirements stipulated under Rule 2 (b) of the AD
Rules, 1995 and the petition satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the AD
Rules, 1995.
iv) The dumping margin of the subject goods from the subject countries and by 7 of the 10
responding producers/exporters is positive and significant.
v) The volume of the import from the subject country has declined in the POI but it is still
significant compared to production and demand in India
vi) The market share of the domestic industry during the POI has decreased significantly and in
the POI the market share of the DI is 4.97% only.
vii) The landed price of imports is below the net sales realisation of the domestic industry in the
POI and is therefore undercutting the prices of the domestic industry. Further, the selling price
is even below the level of cost of sales throughout the injury period.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii) As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the
following conclusions were reached:
a. Production and capacity utilization has decreased throughout the injury period but
increased marginally in the POI. The capacity utilization is notably low and the
domestic industry is operating at 13% capacity utilization in the POI.
b. The average inventories with the domestic industry increased throughout the injury
period but reduced in the POI when compared to the previous year.
c. The domestic industry incurred losses throughout the injury period. The domestic
industry has also suffered cash losses and its return on capital employed is negative
throughout the injury period.
d. The number of employees and wages of the domestic industry has decreased
throughout the injury period. Productivity per day of the domestic industry has also
decreased throughout the injury period but increased in the POI.
ix) The domestic has suffered injury as a result of the dumped imports. The injury margin is
significant.
x) The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which
could have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused
injury to the domestic industry. The Authority concludes that the injury to the domestic
industry has been caused by the dumped imports from the subject countries.
xi) The antidumping duty is in the public interest. Anti-dumping duty does not restrict imports,
but only ensures that the imports enter the market at fair prices. users will continue to have the
broader choice and liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better
competition in the market.
xii) With regard to impact on user industry, the impact of the anti-dumping duty on the end user is
in the range of 4-6%. The Authority has examined the increase in cost of around 6%, which
will have an impact of 0.006% on the advertiser who is the eventual user of the PUC.
136. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, embassies of the subject countries, exporters, importers and
other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link.
Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and causal link in terms of Rules and
having established positive dumping margin caused by such imports, the Authority is of the view that
imposition of antidumping duty is necessary.
137. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty
equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports of
subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of 3 years, from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7
of the duty table appended below.
DUTY TABLE
Country
Sl. Country of
Heading Description of Producer Amount Unit Currency
No. Export
Origin
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
All types of
SAV, with
39199090, PVC film
39191000, thickness
Foshan KL
39199010, above 100 Any country,
China Decorative
1. 39199020, microns, including MT USD
PR Materials Co., NIL
39209919, made by China PR
Ltd.
39206929, using
39219099 Polyvinyl
Chloride
Films and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
imported in
roll form
only*
Zhejiang So-
fine Self
2. -do- -do- -do- -do- Adhesive 4 -do- -do-
Products Co.,
Ltd.
Xusen HCR
Digital Media
3. -do- -do- -do- -do- 112 -do- -do-
Co., Ltd., China
PR
Zhaoqing
Southern New
4. -do- -do- -do- -do- Material 942 -do- -do-
Limited, China
PR
Jiangsu Aoli
New Materials
5. -do- -do- -do- -do- 1824 -do- -do-
Co., Ltd., China
PR
Avery Dennison
6. -do- -do- -do- -do- NIL -do- -do-
(China) Co., Ltd
Shanghai NAR
7. -do- -do- -do- -do- Industrial Co. 119 -do- -do-
Ltd, China PR
Nantong Baina
Digital New
8. -do- -do- -do- -do- 119 -do- -do-
Material Co.,
Ltd, China PR
Zhejiang Yiya
New Materials
9. -do- -do- -do- -do- 201 -do- -do-
Co. Ltd., China
PR
Zhejiang Fulai
New Materials
10. -do- -do- -do- -do- NIL -do- -do-
Co., Ltd., China
PR
11. -do- -do- -do- -do- Any other 1865 -do- -do-86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Any country
12. -do- -do- -do- other than China PR 1865 -do- -do-
China PR
*Self-adhesive films like sticker, tape, label, pouch, PP, PET, TPU, inkjet media (less than 50 micron), profile, cloth,
reflective, metalized, glow vinyl, HDPE, floor marking tape, acrylic, BOPP, automotive are not covered within the
scope of PUC. Further, reflective films, sun control films and glass safety films and self-adhesive products made using
other than PVC films such as PET, PU, BOPP, etc. outside the scope of the product under consideration.
L. FURTHER PROCEDURE
138. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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