ADD on imports of Sulphur Black in exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-08082024-256199 xxxGIDHxxx CG-DL-E-08082024-256199 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 206] िई ददल्ली, बधु वार, अगस्ट्त 7, 2024/श्रावण 16, 1946 No. 206] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 7, 2024/SHRAVANA 16, 1946 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल् ली, 7 अगस्ट्त, 2024 मामला स.ं–एडीडी (ओ.आई.) 08/23 जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत “सल्फ र ब्ल कै ” के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं । क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म फा. सं. 6/08/2023-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधारा ण) जियमावली,1995 (जिस ेआग े जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत ेहुए; 1. अतलु जलजमटेड (जिसे आगे “घरेलू उद्योग” या “आवेदक” के रूप म ें संदर्भात दकया िाएगा) ि े सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 और समय-समय पर संिोजधत एंटी-डंपपगं जियम, 1995 के अिुसार 4998 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िाजमत प्राजधकारी (जिसे आगे “प्राजधकरण” के रूप म ें संदर्भात दकया िाएगा) के समक्ष चीि पीआर (जिस े आग े “जवषयगत दिे ” के रूप म ें संदर्भात दकया िाएगा) स े “सल्फर ब्लैक” (जिसे आगे “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी” या “जवषयगत सामाि” के रूप म ें संदर्भात दकया िाएगा) के आयात के संबंध म ें एंटी-डंपपंग िांच िरूु करिे के जलए आवेदि दायर दकया। 2. प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर जियमावली के जियम 5 की धारा 9ए के अिुसार संबद्ध िांच की िुरूआत करत े हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/08/2023-डीिीटीआर ददिाकं 20 जसतंबर 2023 के माध् यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगी । ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णिा प्रदिया का पालि दकया गया है: क. प्राजधकारी िे जियम 5 उपजियम 5(5) के अिुसार िांच की िरूु आत करिे स े पहल े वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजि के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ें ददिांक 20 जसतंबर 2023 को प्रकाजित एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी िे ददिांक 20 जसतंबर 2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि से ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, भारत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए ई-मले पतों के अिुसार भेिी थी। घ. प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय अिं की एक प्रजत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों और भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को भेिी थी। ड. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास से उिके देि म ें जियाातकों / उत् पादकों को जवजहत समय सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देिे की सलाह देि ेका भी अिुरोध दकया गया था। च. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार चीि िि. गण. म ें जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों को जियाातक प्रश्ि ावली भेिी थी। ि .स.ं संबद्ध देि म ेंउत् पादकों जियाातकों के िाम / i. डाजलयाि डाइकेम इंटरिेििल कॉपोरेिि ii. हबे ेई फुजक्सि इंटरिेििल रेड कंपिी जलजमटेड iii. हबे ेई झाओजक्सयि iv. जियांग्िी यारि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड v. क ंगदाओ लगैं के कंपिी जलजमटेड vi. क ंगदाओ टोंगली यूिाइटेड कंपिी जलजमटेड vii. िांक्सी जलिफेि डाइंग केजमकल्स viii. िांक्सी जलिफेि डाइंग केजमकल्स कंपिी जलजमटेड ix. िांक्सी पयंगचांग x. िीजीयाजूआंग ह ेडाई केम कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 xi. िीजीयाजूआंग तेंगहुई कैजमकल। xii. सिी केजमकल कंपिी जलजमटेड xiii. झेजियांग रंटू कंपिी जलजमटेड छ. उपयुाक् त के उत् तर में चीि िि. गण. से जिम्ि जलजखत उत् पादकों / जियाातकों िे उत् तर ददया और जियाातक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु दकया। ि .स.ं संबद्ध देि म ेंउत् पादकों जियाातकों के िाम / i. डाजलयाि डाइकेम इंटरिेििल कॉपोरेिि (जिसे आगे "डाईकेम" कहा गया ह)ै ii. िेडोंग डाएररयािा इकोचैम कं, जलजमटेड (जिसे आग े "िेडोंग इकोकैम" कहा गया ह)ै ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मगं ािे के जलए भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों / प्रयोक्त ाओं को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक- एक प्रजत भेिी थी। ि .स.ं भारत में जवचाराधीि उत् पाद के प्रयोक्त ाओं आयातकों के िाम / i. एजियारटक कलर-केम इंड. जलजमटेड ii. भािु डाइस प्राइवेट जलजमटेड iii. कलरबॉक्स एजक्िम प्राइवेट जलजमटेड iv. ममता टेक्स डाइस प्राइवेट जलजमटेड v. एिएस एक्सपोर्टसा vi. िंकर लाल रामपाल डाई केम जलजमटेड vii. स ल्फास्ट्ट केजमकल इंडस्ट्रीि viii. स ुमोटेक्स कॉपोरेिि ix. पसंथो फामाा केजमकल्स x. वाघेश्वरी एंटरप्राइिेि झ. दकसी भी आयातक या प्रयोक्त ा िे प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्ि ावली का उत् तर या कोई काििू ी अिरु ोध प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै ञ. जवदेिी उत् पादक, जियाातक और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों जिन्ह ोंिे प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददया ह ै या इस िांच से संगत सूचिा िहीं दी ह,ै को असहयोगी मािा गया ह।ै ट. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, आयातकों और घरेलू उद्योग को आर्थाक जहत प्रश् िावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश् िावली को संबंजधत प्रिासजिक मंत्रालय के साथ भी िेयर दकया गया। केवल घरेलू उद्योग द्वारा आर्थाक जहत प्रश् िावली प्रस्ट्त ुत की गई थी। दकसी भी अन् य जहतबद्ध पक्षकार ि े आर्थाक जहत प्रश्ि ावली प्रस्ट्त ुत िहीं की ह।ै ठ. प्राजधकारी ि े ददिांक 20 जसतंबर 2023 की िांच िरूु आत अजधसूचिा म ें जवचाराधीि उत् पाद की उजचत तुलिा के जलए उत् पाद जियंत्रण संख् या (पीसीएि) के प्रस्ट् ताव के संबंध में रटप् पजणया ं आमंजत्रत की। तत्प श् चात प्राजधकारी िे 9 िवंबर 2023 को एक बैठक की थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. वचुाअल बैठक म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और उसके बाद प्रस्ट्त ुत जलजखत रटप् पजणयों पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी ि े अजधसूजचत दकया दक वतामाि िांच म ें पीसीएि पद्धजत की कोई आवश् यकता िहीं ह।ै ढ. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत अिुरोधों के अगोपिीय अिं उपलब्ध कराए। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी दक व े अपि ेअिरु ोधों के अगोपिीय अिं अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल कर दें। ण. आवेदक ि े िांच अवजध के रूप में ििवरी 2022 से ददसंबर 2022 का प्रस्ट्त ाव दकया था। तथाजप, िांच अवजध (पीओआई) के रूप म ें 1 अप्रलै 2022 से 31 माच ा 2023 (12 महीिे) पर जवचार दकया गया था। क्षजत जवश् लषे ण अवजध में 1 अप्रैल 2019 स े 31 माचा 2020, 1 अप्रलै 2020 से 31 माचा 2021, 1 अप्रैल 2021 से 31 माच ा2022 और िांच अवजध िाजमल ह।ै त. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी कहा गया ह)ै को सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखाकं ि जसद्धातों (िीएएपी) और एडी जियमावली 1995 के अिुबंध III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत और जियोजित पूंिी पर तकासंगत आय के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयााप्त होगा। थ. घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा / आंकडों का आवश् यक समझी गई सीमा तक सत् यापि दकया गया ह ैऔर इस अंजतम िांच पररणाम में उि पर भरोसा दकया गया ह।ै द. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े 6 फरवरी 2024 को हाइजिड मोड म ें हुई सावािजिक सुिवाई म ें अपि े जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट् तुत करि े का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस्ट् तुत करिे वाले पक्षकारों को मौजखक रूप स े व् यक्त जवचारों के जलजखत अिरु ोध और बाद म ें खंडि अिुरोध (यदद कोई हों) प्रस्ट् तुत करिे का अिरु ोध दकया था। ध. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा की गोपिीयता के दावों के पयााप् तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े िहां आवश्य क हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ैऔर ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा ह ैतथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह,ै िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करि े का जिदेि ददया गया था। ि. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा दकया या अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर वतामाि अंजतम िांच पररणाम दिा दकया ह।ै प. पीओआई और पूवावती तीि वषों के जलए सौदावार आयात आंकडे डीिी जसस्ट् टम के सौदावार आंकडों स े जलए गए थे। प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की मात्रा और मल्ू य की गणिा के जलए डीिी जसस्ट् टम के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै फ. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए समस्ट्त तकों और सूचिा पर उिके साक्ष्य द्वारा समर्थात होिे और वतामाि िांच से संगत होि े की सीमा तक जवचार दकया ह।ै ब. प्राजधकरण ि े25 िलु ाई 2024 को सभी इच्छुक पक्षों को सभी आवश्यक तथ्यों स ेयक्तु प्रकटीकरण जववरण प्रसाररत दकया। अंजतम जिष्कषों म,ें जहतबद्ध पक्षों स े प्राि प्रकटीकरण जववरणों पर, िहां तक प्रासंजगक पाया गया, रटप्पजणयों पर जवचार दकया गया ह।ै भ. इस प्रकटि जववरण में ‘***’ दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई और जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिााता ह।ै म. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 81.06 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 4. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और समाि वस्ट् तु के बारे म ेंकोई अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 5. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और समाि वस्ट् त ुके बारे में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद सल् फर ब्ल ैक ह ै जिसे सले ोलोि फाइफर, जवस्ट् कोस स्ट् टेपल फाइबर और यािा को रंगिे के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै यह उत् पाद या पाउडर रूप में होता ह ै या तरल रूप म ें होता ह।ै ख. इस उत् पाद को जवजभन् ि ग्रेडों म ें उत् पाददत भी दकया िाता ह।ै इि दढ़ृ ताओं को बीआर 100, बीआर 200, बीआर 220, बीआर 240 आदद के रूप में वर्णात दकया िाता ह।ै मािक सांद्रण बीआर 220 ह।ै ग. जवचाराधीि उत् पाद को एचएस कोड 32041967 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह।ै एक समर्पात कोड होिे के बाविूद आयात जवजभन्ि अन् य उपिीषों के अंतगात भी हो रह े ह।ैं आवेदक ि े प्राजधकारी से 4 अंकीय स्ट् तर अथाात 3204 पर िल्ु कों की जसफाररि करिे का अिुरोध दकया ह।ै घ. अिंता प्रा. जलजमटेड बिाम भारत संघ मामले में गुिरात उच्च न् यायालय िे िोट दकया दक पाटिरोधी िुल् क को तब तक िहीं प्रभाररत दकया िा सकता िब तक सभी एचएसएम कोड िुल् क ताजलका म ें िाजमल ि हों। ड. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध देि से आयाजतत उत् पाद से वाजणजज्यक और तकिीकी रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय ह ैंऔर इसजलए आयाजतत उत् पाद की समाि वस्ट्त ु ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 6. िांच िुरूआत के समय जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था: “3. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण. के मलू का अथवा वहां से जियााजतत “सल् फर ब्ल ैक” ह ैं। सल् फर ब् लैक का प्रयोग मुख्य त: डाइंग सेल् यलु ोि फाइबर, जवस्ट् कोस स्ट् टेपल फाइबर और यािा के जलए दकया िाता ह ै। इसे या तो पावडर रूप में या तरल रूप म ेंउत् पाददत दकया िाता ह ै। इसके उत् पादि के रूप पर जवचार दकए जबिा इसे दकसी खास अजतररक्त लागत के जबिा एक रूप से दसूरे रूप म ेंआसािी से पररवर्तात दकया िा सकता ह ै। जवचाराधीि उत् पाद को जवजभन् ि दढ़ृताओं में उत् पाददत दकया िाता ह ै। इि दढृताओं को बीआर 100, बीआर 200, बीआर 220, बीआर 240, आदद के रूप में वर्णात दकया िाता ह ै। बीआर 220 को माित दढ़ृता जिर्दाष् ट दकया गया ह ै। यद्यजप, उत् पाद को जवजभन् ि दढ़ृताओं म ेंउत् पाददत दकया िाता ह,ै तथाजप उिका एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया िा सकता ह ै। 4. सल् फर ब् लैक का प्राथजमक रूप से डाइंग सेल् यलु ोि फाइबर के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै इसे डाइंग जवस्ट् कोस स्ट् टेपल फाइबर और यािा, पपेर और लेदर के जलए भी प्रयोग दकया िाता ह ै। इस प्रकार, जवचाराधीि उत् पाद का प्राथजमक अिुप्रयोग वस्ट् त्र, कागि और चमडा क्षेत्रों म ेंह ै। 5. जवचाराधीि उत् पाद को संबद्ध देि से सीमािुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के अध् याय 32 के एच एस कोड 32041967 के अंतगात आयाजतत दकया िा रहा ह ै। तथाजप, आवेदक ि ेदावा दकया ह ैदक पीयूसी का आयात अन् य उप िीषों अथाात 32041196, 32041218, 32041911, 32041925, 32041958, 32041964, 32041969, 32041979 और 32049000 के अंतगात ही दकया गया ह ै। सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै“ 7. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद ‘’सल् फर ब्ल ैक’’ ह।ै इसका मुख्य त: सले ुलोि फाइबर, जवस्ट् कोिस्ट् टेपल फाइबर और याि ा की रंगाई म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै इसके प्राथजमक प्रयोग वस्ट् त्र, कागि और चमडा उद्योग म ें होते ह।ैं इस उत् पाद को तरल या पाउडर रूप में उत् पाददत दकया िाता ह।ै अपिे उत् पादि के रूप पर जवचार दकए जबिा इस उत् पाद को कोई खास अजतररक्त लागत खचा दकए जबिा एक रूप से दसू रे रूप में आसािी से बदला िाता ह।ै प्राजधकारी िांच िरूु आत अजधसूचिा म ें यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद को समाि मािि े का प्रस्ट् ताव6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करते ह।ैं 8. प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट् टम के सौदावार आंकडों पर जवचार दकया ह ै और यह पाया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद को अध् याय 32 के अंतगात एचएस कोड 32041967 के अधीि वगीकृत दकया िाता ह।ै तथाजप जवचाराधीि उत् पाद को 32041196, 32041911, 32041958, 32041969, 32049000, 32041218, 32041979, 32041964 और 32041925 के अंतगता भी आयाजतत दकया गया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक सीमा िुल् क वगीकरण के सांकेजतक ह ैऔर संबद्ध िांच के दायरे पर दकसी भी तरह बाध् यकारी िहीं ह।ै 9 प्राजधकारी िे िांच िरूु आत अजधसूचिा में सभी जहतबद्ध पक्षकारों से पीसीएि पद्धजत की आवश् यकता के संबंध म ें रटप् पजणयां आमंजत्रत की थी। प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों से रटप् पजणयों के आधार पर वतामाि िांच के जलए पीसीएि पद्धजत बिाि े की कोई िरूरत िहीं देखी थी। चूंदक जवचाराधीि उत् पाद को जवजभन् ि सांद्रणों िैस े बीआर 100, बीआर 200, बीआर 220, बीआर 240 आदद म ें उत् पाददत दकया िाता ह।ै इसजलए प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को वास्ट् तजवक और समाि दोिों ग्रेड अथाात बीआर 220 पर आधाररत सूचिा देि े का जिदेि ददया ह।ै 10. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध देि स े आयाजतत वस्ट् तु स े रासायजिक जविेषताओं, उत् पाद जवजिदेिों, तकिीकी जवजिदेिों, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ि स े तलु िीय ह।ै ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी यह मािि े का प्रस्ट्त ाव करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार संबद्ध दिे स े आयाजतत उत् पाद के ‘’समाि वस्ट् तु’’ ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 11. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. समथाक व्यापार सूचिा 13/2018 का अिपु ालि करि े म ें जवफल रह े ह,ैं क्य ोंदक उन् ह ें पणू ा उत् तर प्रस्ट् ततु करिा अपेजक्षत था। इसके अलावा, उन् ह ें व्यापार सूचिा 13/2018 के अतं गता यथा अपेजक्षत आवेदि के जलए समथिा व् यक्त करिा आवश् यक ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 12. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. वतामाि आवेदि अतलु जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ख. एप्को डाई केम, भाि ु डाईि प्राइवेट जलजमटेड, खेकडा केजमकल एंड एलाइड प्रोडक्र्टस मौजलक डाईकेम, जिजति इंडस्ट्रीि और वी.एस. अपैरल्स ि े घरेल ूउद्योग द्वारा दायर आवेदि का समथिा दकया ह।ै ग. अकेल े आवेदक के पास कुल घरेलू उत् पादि का *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै समथाकों के साथ जवचार करिे पर उिका जहस्ट्स ा *** प्रजतित ह।ै आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5 की अपेक्षा को पूरा करता ह।ै घ. प्राजधकारी ि े पूव ा में घरेल ू उत् पादकों को तब भी समथाक मािा ह ै िब उन् होंि े व्यापार सूचिा 13/2018 के अिुसार जवस्ट् तृत अपेक्षाए ं प्रस्ट्त ुत िहीं की थीं। क्षमता, उत् पादि और जबिी संबंधी सूचिा पयााप् त पाई गई ह।ै बांग्लादेि और थाईलैंड से ‘हाइड्रोिि पेरोक्साइड’ के आयातों से संबंजधत जिणाायक समीक्षा िांच का हवाला ददया गया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 13. घरेलू उद्योग के जस्ट्थजत और दायरे के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच और समाधाि जिम्ि ािुसार दकया गया ह:ै पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उसस ेिुड े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा।‘’ 14. यह आवेदि मे० अतलु जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ि े भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद के 9 अन् य उत् पादकों की एक सूची उपलब्ध कराई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक केवल आवेदका का उत् पादि भारत म ें समाि वस्ट् तु के कुल भारतीय उत्प ादि का *** प्रजतित बिता ह।ै 15. प्राजधकारी को अन् य उत् पादकों अथाात एप्को डाई केम, खेकडा केजमकल्स एंड अलाइड प्रोडक्र्टस, मौजलक डाई केम, जिजति इंडस्ट्रीि, वी.एस. अपरै ल्स और महादेव डाईि एडं केजमकल्स, स े समथाि पत्र प्राप्त हुए ह।ैं भाि ु डाईि प्राइवेट जलजमटेड िे भी आवेदि का समथाि दकया ह।ै तथाजप, यह आवेदक जवचाराधीि उत् पाद की आयात में भी िाजमल ह।ै 16. इि उत् पादकों द्वारा दायर समथाि पत्र में उिकी क्षमता उत् पादि और घरेल ू जबदियों संबंधी िािकारी िाजमल ह।ै जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दलील दी ह ै दक समथाकों द्वारा दायर समथाि पत्रों को व्यापार सूचिा 13/2018 के उल् लघं ि के कारण अिदेखा करिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक व्यापार सूचिा 13/2018 को ददिांक 16 िूि 2021 व्यापार सूचिा 4/2021 द्वारा प्रजतस्ट् थाजपत दकया गया ह ै जिसम ें समथाकों को क्षमता, उत् पादि और जबदियों से संबंजधत सीजमत िािकारी के साथ समथाि दिे े की अिुमजत ह।ै अत: प्राजधकारी िे वतामाि िांच में अन् य उत् पादकों द्वारा व् यक्त समथाि पर जवचार दकया ह।ै समथाकों के साथ घरेल ू उद्योग का जहस्ट्स ा कुल भारतीय उत् पादि का लगभग *** प्रजतित बिता ह।ै 17. आवेदक भारत में दकसी आयातक या संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी जियाातक स े संबंजधत िहीं ह ै और उसि े पीओआई के दौराि संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह।ै आवेदक के पास अन् य भारतीय उत् पादकों के समथाि के साथ या उसके जबिा कुल उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा ह।ै 18. अत: ररकाडा में दी गई सूचिा को ध् याि में रखते हुए प्राजधकारी जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर अतलु जलजमटेड को घरेल ू उद्योग माििे का प्रस्ट् ताव करते ह ैं और यह मािते ह ैं दक आवेदि जियमावली के जियम 5 के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 19. गोपिीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जवजिमााण प्रदिया, जवरोधी उत् पादकों द्वारा उत् पाददत उत् पादों की सूची, जवतरण का चैिल, जवत् तीय प्रणाली और जियाात समायोिि संबंधी अत्य जधक गोपिीयता के बारे म ें आवेदक का दावा जिराधार आरोप ह।ै जवरोधी पक्षकारों िे समस्ट्त आवश् यक सूचिा प्रदाि की ह।ै ख. जवजिमााण प्रदिया व् यापार संवेदििील सूचिा ह ैऔर इसजलए अगोपिीय अिं म ें उसके गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै ग. िोंडोंग इकोकेम के पास कोई उत् पाद िासर िहीं ह ैऔर यह बात उत् तर में बताई गई ह।ै घ. िोंडोंग इकोकेम का घरेल ू और जियाातकों के जलए जवतरण और जवपणि का चैिल जवत् तीय लेखांकि प्रणाली और जियाात कीमत समायोििों की सूची व् यापार संवेदििील सूचिा ह ै और इसजलए अगोपिीय अंि म ेंउसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै ड. िोंडोंग इकोकेम ि े उत् तर ददया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि या जबिी या पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि प्रयुक् त इिपुट की आपूर्त ा में कोई संबंजधत कंपजियां िाजमल िहीं ह।ैं ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 20. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. िोंडोंग इकोकेम िे जियाात कीमत समायोिि, जवतरण के चैिल और जवत् तीय लेखांकि प्रणाली का प्रकटि िहीं दकया ह,ै जिसिे घरेलू उद्योग की उसके जहतों की संरक्षण की क्षमता को काफी अजधक प्रभाजवत दकया ह।ै ख. चीि के उत् पादक और जियाातक व्यापार सूचिा 10/2018 की अपेक्षाओं के अिुपालि में जवफल रह े ह।ैं िैसे उत् पादि प्रदिया और संबंजधत पक्षकारों की सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 21. प्राजधकारी ि े जियम 6(7) के अिुसार जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा के अगोपिीय अंि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब् ध रखा था। 22. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ें जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : ‘’गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अतंर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाि प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दाि प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दिा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दिा प्राजधकारी इस बात स ेसंतिु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं 23. घरेलू उद्योग और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत अिुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा उिके िांच से संगत होि े की सीमा तक जवचार दकया गया ह ै और तदिु सार, समाधाि दकया गया ह।ै संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अिं प्रस्ट् ततु करि े का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व् यापार संबंजधत संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै च. जवजवध अिरु ोध च.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 24. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध मुद्दों अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. आवेदक को व् यापार उपचार उपायों की प्रयोग की एक आदत ह।ै उन् होंि े पहल े ही 10 वषों स े अजधक स े पाटिराधी िल्ु क का लाभ उठाया ह।ै प्राजधकारी ि े घरेल ूउद्योग पयााप् त संरक्षण ह।ै ख. आवेदक ि े िािबूझकर ऐसी अवजध चिु ी ह ै िो िकारात् मक या प्रजतकूल प्रभाव दिााती ह ै और उसम ें आवेदि दायर दकया ह ै और यह स्ट् पष्ट ह ै दक उन् होंि े प्रकटि जववरण के स्ट्त र पर पूवावती याजचका को वापस ले जलया था, क्य ोंदक उन्ह ें भागीदार उत् पादक / जियाातक के ऋणात् मक क्षजत मार्िाि का पता लग गया था। ग. आवेदक मख्ु य रूप स े डैजिम उद्योग को उत् पाद बेच रहा ह ै और वार्षाक ररपोटा के अिुसार सल् फर ब्ल ैक की जबिी वस्ट् त्र आयातक दिे ों में अजधक महगं ाई के कारण प्रभाजवत हुई ह ै और पूरी वस्ट् त्र मूल् य चेि म ें मालसूची का स्ट् तर अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 घ. 2022-23 की वार्षाक ररपोटा में एक आग लगिे की घटिा बताई गई ह ै और आवेदक को 32 करोड रूपए का घाटा हुआ था। यह जवचाराधीि उत् पाद से संबंजधत संयंत्र में हो सकती ह।ै प्राजधकारी सत् याजपत कर सकते ह।ैं ड. चीि के सल् फर ब्ल ैक के उत् पादक उच् च गुणवत् ता के उत् पाद और मािक देत े ह,ैं िो यरू ोप और अमेररका म ें वस्ट् त्रों के जलए पयाावरण संरक्षण आवश् यकताओं को पूरा करत े ह।ैं संबद्ध आयात इि मािकों को पूरा करत े ह।ैं आवेदक मािक को पूरा करिे में असमथा ह।ै िल्ु क लगाि े से डाउिस्ट् रीम उद्योग के जलए वस्ट् त्रों का उत् पादि करिा और पजिमी दिे ों को जियाात करिा मुजश्कल हो िाएगा। च. चीि के कुछ जियाातक पाटि की प्रदिया में िाजमल हैं, िो उत् पाद गुणवत् ता पर, प्रौद्योजगकी अपग्रडे और लागत कटौती पर केंदद्रत उत् पादकों / जियाातकों स े सहयोग कर रह े ह।ैं पाटिरोधी िल्ु क लगािे स े इि उच् च गणु वत् ता के उत् पादों पर पहुचं बाजधत हो सकती ह।ै छ. सहयोगी उत् पादक / जियाातक के जिष्प ादि मापदंड पर घरेल ू उद्योग का जिष्क ष ा वास्ट् तजवक संख् याओं के बिाय सूचकांक संख् याओं पर आधाररत ह।ै ि. जबिी मात्रा का सूचकांक िेडोंग इकोकेम के उत् तर एिसीवी के आधार पर गलत ह।ै घरेलू जबदियों में पीओआई के दौराि भारत और अन् य दिे ों सजहत जियाात जबदियों की तुलिा में अजधक वृजद्ध हुई ह।ै झ. भारत को जियाात कंपिी की कुल जबिी का केवल 3 प्रजतित ह।ै भारतीय बािार िेडोंग इकोकेम का मुख्य फोकस िहीं ह।ै ञ. चीि के अन् य उत् पादक भारत म ेंडाईकेम और िडे ोंग इकोकेम द्वारा बेचे गए बीआर 200 से कमतर कीमत पर बीआर 240 का जियाात कर रह े ह।ैं िेडोंग इकोकेम ि े पीओआई के दौराि भारतीय बािार में उत् पाद का कभी भी पाटि िहीं दकया ह।ै ट. चीि स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयात में भारत म ें घरेलू मागं के बढ़िे के साथ पाटिरोधी िल्ु क हटािे के बाद अचािक वृजद्ध हुई ह।ै यह वैश् वीकृत व् यापार प्रणाली को दिाता ा ह ै जिसमें देि उत् पादों का मुख्य रूप स े लेि-देि करते ह।ैं बंद बािारों से एकाजधकार सृजित होता है, िो िवाचार को धीमा कर दते ा ह ै और लागत बढ़ा देता ह।ै डीआई िाइरो क्लोरो बेंिीि (डीएिसीबी) की उत् पादि प्रौद्योजगकी और कच् ची सामग्री की लागत में उन्ि जत से लागत म ें कमी आई और गणु वत् ता अच्छ ी हो गई ह ै जिससे संभाजवत कीमत जगरावट के बाविूद जबिी लाभप्रद रही ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 25. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. घरेलू उद्योग द्वारा अिुजचत आयातों के जवरुद्ध उपचार करि े की मांग के समय की संख्य ा पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै इसके अलावा, सभी पूवावती िांचों में केवल जवस्ट् तृत िांच के बाद ही प्राजधकारी ि े पाटिरोधी िल्ु क लगाया था। घरेलू उद्योग के बिाय यह जवदेिी उत् पादक ह ैं जिन् ह ें पारटत कीमतों पर जवचाराधीि उत् पाद का जियाात करिे की आदत लग गई ह।ै ख. घरेल ू उद्योग 1300 से अजधक उत् पादों का जवजिमााण करता ह ै और केवल कलड ा जडवीिि म ें 17 जभन् ि- जभन् ि उत् पाद ह।ैं यदद घरेल ू उद्योग को पाटिरोधी िांच का प्रयोग करि े की आदत ह ै तो उसिे अन् य उत् पादों पर भी व् यापार उपचारातमक उपायों की मांग की होती। ग. पूवावती आवेदि को घरेल ू उद्योग द्वारा बाद की अवजध में भारी कीमत कटौती, पाटि और क्षजत मार्िाि के कारण वापस ल े जलया गया था और िल्ु क की राजि वतामाि िांच म ें पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के आधार पर तय की िाएगी। इस बात को िांच समाजि अजधसूचिा म ें प्राजधकारी द्वारा दिा दकया गया ह।ै घ. चीि के उत् पादक आदति पाटिकताा ह ैं और उन् ह ें उिके व् यवहार के कारण घरेल ू उद्योग को भी क्षजत की कोई पचंता िहीं ह।ै ड. 2021-22 की पीओआई म ें दायर आवेदि म ें 70-80 प्रजतित पाटि मार्िाि का दावा दकया गया था, िो वतामाि पीओआई म ें बढ़ कर लगभग 90-100 प्रजतित हो गया ह।ै इस भारी पाटि मार्िाि के कारण भारतीय उद्योग को अत्य जधक िुकसाि हुआ ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. घरेलू उद्योग केवल अिुजचत कीमतों में सुधार की मांग कर रहा ह।ै यदद जवदेिी उत् पादक उजचत कीमत पर जवचाराधीि उत् पाद बेच रह े ह ैं तो घरेल ू उद्योग को उपचारात् मक कारावाई की मांग करिे के जलए जिर्दाष् ट प्राजधकारी के पास िािे की आवश् यकता िहीं थी। छ. वार्षाक ररपोटा में ददए गए जववरण इस संदभा म ेंह ैदक घरेलू उद्योग ि े घरेल ूऔर वैजश्वक बािारों में उच् चतर मांग की आिा की ह।ै ि. वार्षाक ररपोटा में सावािजिक जववरण इस जिष्क षा को िहीं बदलत े ह ैं दक उत् पाद के पाटि स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै वार्षाक ररपोटा में जववरण कंपिी के समग्र प्रचालि के बारे म ेंह।ै झ. िेडोंग इकोकेम की भारत को जियाात जबिी में पीओआई में वृजद्ध हुई ह ै िबदक उिकी घरेल ू जबदियों में जगरावट आई ह ै िो उत् पादक के जियाातोन् मुखी होिे को दिााती ह।ै इसके अलावा, अन् य देिों को जियाातों में जगरावट आई ह ैिबदक भारत को जियाातों म ेंवृजद्ध हुई। ञ. चीि िि. गण. स े िेडोंग इकोकेम द्वारा घरेलू कीमत में वृजद्ध के बाविूद भारत म ेंजियाात कीमत में थोडी कमी की गई ह।ै अन् य देिों को कीमत में भारी वृजद्ध हुई ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 26. इस दलील के संबंध के संबंध में दक घरेलू उद्योग आदति व् यापार उपचार उपायों का प्रयोग करता ह ै और उसि े लगभग दस वषा की अवजध से पाटिरोधी िुल् क का लाभ उठाया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जवदेिी उत् पादकों / जियाातकों की अिुजचत व् यापार प्रथाओं से उपचार की मांग करि े के जलए घरेल ू उद्योग के आवेदि की संख् या पर कोई प्रजतबंध िहीं ह ै या पाटिरोधी िल्ु क लगािे की संख् या पर कोई प्रजतबंध िहीं लगाया िा सकता ह।ै पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि केवल प्राजधकारी द्वारा िांच के बाद ही की िाती ह ै और िब आवश् यक कािूिी अपेक्षाए ंपूरी हो िाती ह।ैं 27. प्राजधकारी िे जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध की िांच की ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े पूवावती आवेदि को वापस ल े जलया था। यह देखा गया ह ै दक पूवावती आवेदि को वापस लेि े की वतामाि िांच में कोई प्रासांजगकता िहीं ह,ै क्य ोंदक वतामाि िांच में पीओआई पूवावती िांच स े अलग ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि े बाद की अवजध में भारी कीमत कटौती, पाटि और क्षजत मार्िाि के आधार पर आवेदक के अिरु ोध पर पूवावती िांच को समाप् त दकया था। 28. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई यह दलील दक चीि के उत् पादक संबद्ध वस्ट् त ु की बेहतर गणु वत् ता दते े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार ि े कोई अिुभविन् य सूचिा प्रस्ट् तुत िहीं की ह ै और अपि े दावे को सही ठहराि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै चूंदक दकसी भी प्रयोक्त ा ि े यह साक्ष्य दिाािे के जलए वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह ै दक आयाजतत उत् पाद बेहतर गुणवत् ता दते ा ह।ै इसजलए प्राजधकारी ऐसे दावों की प्रमाजणकता को सत् याजपत िहीं कर सकत े ह।ैं 29. घरेलू उद्योग के संयंत्र म ें 2022-23 म ें हुई आग लगि े की घटिा के संबंध म ेंऔर 32 करोड रूपए के िुकसाि के बारे में घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त सचू िा का प्रजत – सत् यापि करि े के बाद प्राजधकारी ि े िोट दकया दक यह आग गैर जवचाराधीि उत् पाद के संयंत्र में लगी थी। अत: उससे हुए दकसी िुकसाि या क्षजत के जलए पीयूसी को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता। 30. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दलील दी ह ै दक सल् फर ब् लैक की जबदियां वस्ट् त्र आयातक दिे ों म ें अजधक महगं ई और वार्षाक ररपोटा में बताए गए अिुसार वस्ट् त्र मूल् य श्रृंखला में मालसूची के उच् च स्ट् तर के कारण प्रभाजवत हुई ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कलर जडवीिि म ें अन् य उत् पाद िैसे वैट डाइि, ररएजक्टव डाइि, डायरेक्ट डाइि, कृजत्रम खाद्य रंग, बल् क रसायि, िैजवक उच् च जिष्प ादि रंग आदद िाजमल ह।ैं इसके अलावा, कंपिी की वार्षाक ररपोटा समग्र रूप से ह ै और ि दक केवल जवचाराधीि उत् पाद के बारे म ें । अत: वार्षाक ररपोटा में ददए गए जववरण में वतामाि िांच म ेंभरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै छ. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 31. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 अिुरोध दकए गए ह:ैं क. चीि को गरै बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािि े के जलए कोई प्रावधाि िहीं ह ैं क्य ोंदक डब्ल् यटू ीओ म ेंएक् सेसि का प्रोटोकोल 11 ददसंबर, 2016 को समाप् त हो गया ह।ै ख. िेडोंग इकोकेम चीि म ें एक जििी कंपिी ह ै और केवल बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के जियमों के अिुसार प्रचालि करती ह ैऔर बािार के दिे को मान् यता देिी चाजहए। ग. िेडोंग इकोकेम और डाईकेम िे भारतीय बािार में जवचाराधीि उत् पाद का पाटि िहीं दकया ह ै और हमेिा अपिी लागत पर घरेल ूऔर जवश् वव् यापी प्रयोक्त ाओं को आपूर्त ा की ह।ै घ. िेडोंग इकोकेम और डाईकेम िे सभी पाटिरोधी िांचों म ें सहयोग दकया ह।ै तथाजप, कम कीमत पर जबिी के अन् य जियाातकों के व् यवहार के कारण प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक को िुकसाि हो रहा ह।ै ड. डाईकेम का अिेक वषों तक भारत को सल् फर ब्ल ैक के जियाात का इजतहास रहा ह।ै घरेलू बािार म ें आपूर्ता करिे के अलावा, इस उत् पाद को जवश् व के 40 से अजधक देिों को जियाात भी दकया गया ह।ै जवरोधी पक्षकारों की जबिी कीमत परू ी तरह वास्ट् तजवक लागत पर आधाररत ह ै और उिकी जबदियां लाभप्रद ह।ैं च. िेडोंग इकोकेम डाईकेम ि े ि केवल भारत को संबद्ध वस्ट् तु का सीधे जियाात दकया ह।ै उसि े पीओआई के दौराि डाईकेम के िररए जियाता दकया ह।ै डाईकेम केवल जियाातक ह ै और संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि म ें िाजमल िहीं ह।ै छ. िेडोंग इकोकेम िे स्ट् पष्ट उत् तर ददया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि या जबिी में या पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट् तु के वस्ट्त ु के उत् पादि में प्रयुक्त इिपुट के आपूर्त ा में कोई संबंजधत कंपिी िाजमल िहीं ह।ै ि. डाईकेम ि े पहले ही स्ट् पष्ट दकया ह ै दक वह केवल व् यापाररक कंपिी ह।ै उसकी मलू कंपिी डाजलयाि ग्रीि पीक केजमकल्स कंपिी जलजमटेड िे काफी समय पहल े संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि बंद कर ददया ह।ै तथाजप वह अब भी फ्लोरो जपकरीि का उत् पादि करिे वाला एक उत् पादक ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 32. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. चीि को एक् सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 के कारण गरै बािार अथाव् यवस्ट् था मािा िाता ह।ै अिुच्छ ेद 15(घ) के अिुसार, केवल अिुच्छेद 15(क)(II) 11 ददसंबर, 2016 को समाप् त होगा और अिुच्छेद 15(क)(I) िहीं। अत: प्राजधकारी चीि में घरेल ू कीमतों या लागतों पर केवल तभी जवचार कर सकते ह ैं यदद िांच के अधीि उत् पादक स्ट् पष्ट रूप स े यह दिाा सकत े हों दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतया ं प्रचजलत ह।ैं ख. एडी जियमावली के अिुबंध-I के जियम 7 में एक आंतररक िम ह ै और सामान् य मल्ू य को पहले जवकल्प म ें बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे देि में कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िाता ह।ै सामान् य मूल् य को तुर्काए में जवचाराधीि उत् पाद के आयातों के आधार पर जिधााररत करिा चाजहए। ग. तुर्काए संबद्ध वस्ट् तु का एक प्रमखु उपभोक्त ा ह।ै घरेल ू उद्योग िे तुर्काए को संबद्ध वस्ट्त ु का काफी जियाात दकया ह।ै आवेदक द्वारा दकए गए जियाात व् यापार की सामान् य प्रदिया में ह ैं और कीमतें जबिी लागत स े अजधक ह।ैं तुर्काए को बेचे गए उत् पाद आयाजतत उत् पाद से तलु िीय ह।ैं घ. प्राजधकारी िे चीि िि. गण. और यूएसए से ‘पेरोक्सोसल्फेर्टस (परसल्फेर्टस)’ के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच (जसतंबर 2021) म ें तुर्काए को चीि िि. गण. के जलए एक प्रजतजिजध बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािा था और वह अथाव् यवस्ट्थ ा तथा जवकास के स्ट्त र म ेंचीि से तुलिीय ह।ै ड. िेडोंग इकोकेम एमईटी प्रश्ि ावली का उत् तर दिे े म ें जवफल रहा ह।ै इसजलए उिकी घरेल ू जबदियों के आधार पर सामान् य मूल् य पररकजलत िहीं करिा चाजहए। च. िब तक चीि िि. गण. से उत्प ादक / जियाातक अपिी लागत और कीमतों को जवश् वसिीय साजबत िहीं करते ह ैं तब तक उिकी घरेलू लागत और कीमत को सामान् य मूल् य के जिधाारण के प्रयोििाथा स्ट् वीकाय ा12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िहीं दकया िा सकता ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 33. धारा 9(1)(ग) के अधीि: दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मल्ू य का तात्पया ह ै , (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ुकी जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत: 34. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं द्ध वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत उत् पादकों / जियाातकों ि े जियाातक प्रश् िावली का उत् तर ददया ह:ै i. िेडोंग डोररअरि इकोकेम कंपिी जलजमटेड ii. डाजलयाि डाईकेम इंटरिेििल कॉपोरेिि छ.3.1 चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 35. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद म ेंजिम्ि ािुसार व् यवस्ट्थ ा हैःै 15 "िी ए टी टी -का अिुच्छेद 1994VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार"के ( -अिुच्छेदVI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मूल के आयातों में िाजमल कायावाही म ेंजिम्ि जलजखत के संगत लाग ूहोगा : ( क( िीएटीटी, 1994 के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगात कीमत तलु िीयता के जिधाारण में आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हैःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाराण करि े में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं ( ख( एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क(, 14(ख(, 14(ग ( और 14(घमें जिधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े ( तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 रािसहायता लाभ की पहचाि करिेे और उसको मापिे के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेमें िहां व्यवहाय ाहो, आयात करिे वाला , डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए। ( ग( आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप पैराग्राफ (क( के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया-सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख( के अिसु ार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। ( घ( आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क( के प्रावधाि समाि कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करि ेवाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में एक् सेिि की तारीख के अिुरूप बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क((ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद वषों में समाि हो िाएंगे । इसके 15 अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिसु रण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क( के गैर-बािार अर्थव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 36. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाि हो गए ह,ैं तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छ ेद 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मापदंड को बािार अथाव्यवस्ट्था के दि े के दावे संबंधी परू क प्रश्नावली म ें दी िाि े वाली सूचिा/आंकडों के जररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 37. चूंदक चीि िि. गण. से दकसी भी उत् पादक / जियाातक िे अपिे स्ट् वयं के आंकडों / सूचिा के आधार पर सामान्य मूल् य का दावा िहीं दकया ह।ै इसजलए सामान् य मूल् य जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया गया ह,ै िो जिम्ि ािुसार दक : “7. गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके जलए भारत म ेंसमाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भगुताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जिधाराण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ं यह संभव िहीं हैं, या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकत ेहुए जिर्दाि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल े में की िािे वाली िांच के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 38. पैरा 7 में सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए िम जिधााररत ह ै और यह व् यवस्ट्थ ा ह ै दक सामान् य मूल् य को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल् य के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा या ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत दकसी अन् य देि को कीमत या िहां ऐसा संभव ि हो समाि वस्ट् तु के जलए भारत में वास्ट् वत में प्रदत् त या देय कीमत जिसे यदद आवश् यक हो, तो तकासंगत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए जवजधवत रूप से समायोजित दकया गया हो, सजहत दकसी तकासंगत आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। इस प्रकार प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामान् य मल्ू य परै ा 7 के अंतगता प्रदत् त जवजभन् ि िजमक जवकल् पों को ध् याि म ें रखते हुए जिधााररत करिा अपेजक्षत ह।ै 39. प्राजधकारी जवजभन् ि जिणायों म ें बािार अथाव् यवस्ट् था के मामल े म ें सामान् य मल्ू य के पररकलि के जलए ददए गए मौिूदा न् यायिास्ट् त्र को भी िोट करते ह।ैं इि जिणायों में एक उजचत जवकल् प और उससे संबंजधत दाजयत् वों के चयि14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के संबंध में जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 के कायाान् वयि के संबंध में जिदेि ददए गए ह।ैं 40. आवेदि के स्ट्त र पर घरेल ू उद्योग िे बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे देि में कीमत पर आधाररत सामान् य मूल् य का दावा दकया। घरेल ू उद्योग ि े तुर्काए पर आयातों पर जवचार दकया, क्य ोंदक तुर्काए ऐसी वस्ट् तओंु की प्रचजलत कीमत सामान् य मल्ू य के जिधाारण के जलए उजचत ह।ै तथाजप, भारत म ेंडीिी जसस्ट् टम के सौदावार आंकडों के जवश् लेषण से पता चलता ह ै दक इस उत् पाद का जवजभन् ि सांद्रणों में व् यापार दकया िाता ह,ै जिि पर उत् पाद को आयात दकया गया ह।ै 41. इसके अलावा, िहां सामान् य मूल् य को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे दिे म ेंप्रचजलत कीमत पर जिधााररत दकया िाता ह,ै वहां प्राजधकारी के जलए संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर और जवचाराधीि उत् पाद की िांच करिा अपेजक्षत ह।ै इस संबंध में, घरेलू उद्योग ि े चीि के जलए तुर्काए को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला उजचत तीसरा दिे माििे के जलए कोई सूचिा िहीं दी ह।ै अत: प्राजधकारी ि े भारत में वास्ट्त व म ें प्रदत् त या देय कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत करिे का जिणाय जलया ह।ै इस प्रयोििाथा प्राजधकारी िे जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा लाभ के तकासगं त योग के साथ घरेलू उद्योग की ईष्ट तम लागत पर जवचार दकया ह।ै जियाता कीमत 42. िेडोंग डोररअरि इकोकेम कंपिी जलजमटेड िो चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत् पादक ह,ै िे प्रश् िावली का पूरा उत् तर ददया ह।ै िडे ोंग डोररअरि इकोकेम कंपिी जलजमटेड िे सीधे भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जियाात िहीं दकया ह।ै भारत को उिके जियाात एक असंबंजधत जियाातक अथाात डाजलयाि डाइकेम इंटरििे िल कॉपोरेिि के िररए दकए गए ह।ैं डाजलयाि डाइकेम इंटरििे िल कॉपोरेिि िे भी वतामाि िांच में भाग जलया ह ै और जवजहत प्रपत्रों में प्राजधकारी को सगं त ब्य ौरे ददए ह।ैं 43. पीओआई के दौराि िेडोंग इकोकेम ि े भारत को *** अमरीकी डॉलर बीिक मल्ू य की *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ु का जियाात दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु का *** प्रजतित भारत को सहयोगी असंबंजधत जियाातक अथाात डाईकेम के िररए अप्रत्य क्ष रूप से जियाात दकया गया ह।ै 44. उत् पादक और जियाातक ि े समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि और अन् य संबंजधत व् यय, ऋण लागत, बैंक प्रभार के जलए समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे डेस्ट् क सत् यापि करि े के बाद इिकी अिुमजत दी ह।ै तदिुसार, िेडोंग इकोकेम के जलए कारखािाद्वार जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ै और उसे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै अन्य उत्प ादक जिवल जियाता कीमत का जिधारा ण 45. चीि िि. गण. से असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जिवल जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार जिधााररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाता कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै पाटि मार्ििा 46. ऊपर यथा जिधााररत सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए पाटि मार्िाि की गणिा की गई ह ै और िीचे दिााया गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िाि सकारात् मक ह।ै जिवल जियाता पाटि सामान्य मल्ू य पाटि मार्ििा रेंि कीमत मार्ििा ि. स.ं जववरण यएू सडीएमटी/ यएू सडीएमटी/ यएू सडीएमटी/ % % िेडोंग डोररअरि इकोकेम 1 *** *** *** *** 50-60 कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 2 अन् य कोई उत् पादक *** *** *** *** 60-70 ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 47. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. आवेदक ि े आयात में वृजद्ध को बढ़ा-चढ़ा कर प्रस्ट् तुत दकया और क्षजत को जसद्ध दकया ह।ै घरेलू उद्योग के दावे प्रकाजित सूचिा के जवपरीत ह ै और भारतीय उत् पादकों को क्षजत दिाािे के जलए बिाए गए प्रतीत होते ह।ैं ख. आवेदक ि े 2020-21 और 2021-22 अपिी क्षमता म ें वृजद्ध की ह।ै क्षमता उपयोग म ें 2020-21 म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, 2021-22 म ेंवृजद्ध हुई ह ैऔर पीओआई म ेंजगरावट आई ह।ै ग. आवेदक - संयंत्र की स्ट् थापिा में आई लागत को जस्ट्थर करिे म ेंअसमथा रहा ह।ै घ. क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए 22 प्रजतित की आय पर जवचार करिा उजचत िहीं है, क्य ोंदक जियोजित पूंिी के उधार वाल े जहस्ट्स े पर लगभग 10 प्रजतित से 12 प्रजतित की ब् याि दर लगती ह।ै वैजश्वक मंदी के इस यगु म ेंइतिी अजधक आय की अिुमजत देिा गलत ह।ै ड. जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग एव ं अन्य बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी तथा ह्योसंग कॉपोरेिि बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी मामले पर भरोसा दकया गया है, जिसमें यह मािा गया था दक 22 प्रजतित आय को अपिाि े के कारण क्षजत जिधाारण प्रभाजवत हुआ ह।ै च. यूरोपीय संघ क्षजत अवजध के जहस्ट् से के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात आय पर जवचार करिे की प्रदिया का पालि करता ह,ै जिसमें पारटत आयातों से घरेलू उद्योग पर कोई िकारात् मक प्रभाव िहीं पडा था। छ. ईएफएमए बिाम काउंजसल मामले में न् यायालय ि े मािा था दक लजक्षत कीमत उस लाभ मार्िाि तक सीजमत होिी चाहए जिस पर उद्योग क्षजत के अभाव म ेंतकासंगत रूप से भरोसा कर सकता हो। ि. आवेदक को अन् य कारणों की विह से क्षजत हो रही है, जििमें आंतररक समस्ट्य ाए,ं वैजवश् क रूप से मंदी की बािार दिाएं, भारतीय रूपए का मुद्रा अवमूल् यि आदद िाजमल हो सकता ह।ै झ. वैजवश् क उत् पादकों के लाभों म ें मंदी वाल े बािार और आर्थाक दिाओं के कारण जगरावट आई ह।ै वतामाि में वस्ट् त्र और पररधाि उद्योग में वैजवश् क जिफ्ट हुआ ह ै और भजवष्य में उद्योग चीि से हटकर भारत, बांग् लादिे , म् यांमार और जवजभन् ि दजक्षण और दजक्षण पूव ा एजियाई दिे ों िैसी उभरती हुई अथाव् यवस्ट्थ ाओं की ओर चला िाएगा। ञ. आवेदक के लाभ आदि ा िहीं ह ैं या उिम ें जगरावट कोजवड-19 महामारी के बाद जवश् व म ें समग्र आर्थाक मंदी के कारण आई ह।ै ट. पूवावती िुल् क को िुलाई 2019 में हटाया गया था और उस अवजध के दौराि कोजवड-19 महामारी ि े जिष्प ादि को प्रभाजवत दकया। 2019 की तलु िा वास्ट् तजवक जस्ट्थजत को िहीं दिााएगी और केवल यह दिााएगी दक सामान् य व् यापार कोजवड से हुई मंदी से उबर रहा था और आयातों म ें वृजद्ध पाटि और क्षजत की मौिूदगी को िहीं दिााती ह।ै ठ. पूवावती िुल् क को िलु ाई, 2019 में हटाया गया था और उक्त अवजध म ें कोजवड-19 फैल गया जिसस े 2020-22 के दौराि जिष्प ादि पर बुरा प्रभाव पडा था। अत: आधार वषा की तुलिा से वास्ट् तजवक जस्ट्थजत का पता िहीं चलगे ा। इस प्रकार, बािार जहस्ट्स े को समग्र खपत और आयात मात्रा के अिुपात के आधार पर पररकजलत करिा चाजहए और ि दक 2019 के आधार पर । ड. भारत को संबद्ध वस्ट्त ु के जियाता ों में अचािक वृजद्ध पाटिरोधी िुल् क के हटिे के बाद सामान् य वृजद्ध को दिााती ह ै और 15 वषों के दौराि मांग में पयााप् त जवस्ट् तार को दिााती ह।ै इसी प्रकार, चीि को भारत के डाई जियाातों म ेंभी भारी वृजद्ध देखी गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 48. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के पाटि का एक लंबा इजतहास रहा ह।ै ख. चीि म ें मांग म ें जगरावट और चीि के उत् पादकों के पास अजधिेष क्षमता के कारण उत् पादक / जियाातक भारत में आिामक रूप से पीयूसी का पाटि कर रह ेह।ैं ग. कच् ची सामग्री की कीमत म ेंवृजद्ध हुई ह,ै परंत ु जवचाराधीि उत्प ाद की आयात कीमत म ेंजगरावट आई ह।ै घ. आयातों की मात्रा पाटिरोधी िल्ु क लाग ूरहि ेके दौराि कम थी। पाटिरोधी िल्ु क के हटि े के बाद आयातों में पूरी क्षजत अवजध और िांच अवजध म ेंवृजद्ध िारी रही ह।ै ड. 2020-21 म ें वृजद्ध के जलए भारत और चीि िि. गण. म ें कोजवड-19 लॉकडाउि को जिम् मेदार ठहराया िा सकता ह।ै 2021-22 म ें जिरंतर आयात मात्रा भी कोजवड-19 के कारण प्रभाजवत हुई ह।ै तथाजप, पीओआई के दौराि आयातों म ें भारी वृजद्ध हुई, िो आधार वष ा की तुलिा में मात्रा के अिुसार लगभग 8 गुिा के स्ट् तर पर पहुचं गया। च. जवचाराधीि उत् पाद की मांग म ें पीओआई म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, संबद्ध दिे से आयातों म ें अचािक वृजद्ध िे भारत में मागं की वृजद्ध को पछाड ददया ह।ै छ. आयातों में वृजद्ध समग्र रूप से तथा भारत में उत् पादि की दजृ ि से हुई ह।ै ि. कच् ची सामग्री म ें मामूली बदलाव को देखत े हुए आयातों की पहुचं कीमत प्रत् याजित कीमत से कम से कम 14,000 रूपए कम थी। झ. लागत म ें वृजद्ध के बाविूद आयात कीमतों में जगरावट आई और पीओआई के दौराि इिम ें और अजधक कमी आई। पररणामस्ट् वरूप, आयात कीमत अपिी सामान् य जस्ट्थजत से कम से कम 43,000 रूपए तक घट गई थी। ञ. आधार वषा में कच् ची सामग्री की लागत और आयात कीमत पर जवचार करत े हुए आयातों की पहुचं कीमत लगभग 2,20,000 एमटी होिी चाजहए थी। तथाजप, आयातों की पहुचं कीमत 174,000 रूपए एमटी थी। ट. संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमत म ेंकटौती हो रही ह।ै ठ. संबद्ध देि से आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों का ह्रास कर रह ेह।ैं ड. पहुचं कीमत और पररवताििील लागत के बीच अंतर में क्षजत अवजध और पीओआई के दौराि धीरे-धीरे जगरावट आई ह,ै पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की पररवताििील लागत स ेकम थी। ढ. यदद घरेल ू उद्योग आयात कीमत पर बेचता है, तो उस े उत् पादि की मािक लागत पर भी घाटा उठािा पडेगा और जवत् तीय घाटों की जस्ट्थजत और खराब हो िाएगी। ण. घरेलू उद्योग पर अन् य भारतीय उत् पादकों के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई ह ै िबदक संबद्ध देिों के आयातों के बािार जहस्ट्स े में पीओआई में वृजद्ध हुई ह।ै त. भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्स े में समग्र रूप से पीओआई में जगरावट आई ह।ै यद्यजप उद्योग के पास दिे में समूची मांग को पूरा करिे की क्षमता है, परंतु आयात मांग के लगभग *** प्रजतित को पूरा कर रह े ह।ैं थ. जियाात बािार के बढ़त े हुए व् यापार के मद्दिे िर और घरेल ू मांग को परू ा करि े के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई ह।ै द. मांग और क्षमता म ें वृजद्ध के बाविूद पीओआई म ें घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग, उत् पादि और घरेल ू जबदियों में जगरावट आई ह।ै ध. पीओआई में घरेलू उद्योग की औसत मालसूची अजधकतम रही थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ि. क्षजत अवजध म ेंआयातों म ेंवृजद्ध के साथ घरेलू उद्योग के लाभ में जगरावट आई ह।ै पारटत आयातों िे घरेल ू उद्योग के लाभ को काफी अजधक प्रभाजवत दकया ह ैजिससे जवत् तीय घाटे हुए ह।ैं प. घरेलू उद्योग के समग्र जिष्प ादि में भारी जगरावट आई ह।ै पीओआई में घरेलू उद्योग के लाभ में जगरावट आई ह ैऔर व ेघाटे बि गए ह।ैं पीओआई में पीबीआईटी और पीडीआईटी में जगरावट आई ह।ै फ. कम कीमत के आयातों िे घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह ै और उिकी क्षमता बुरी तरह प्रभाजवत हुई ह।ै ब. घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्त ार के बाविूद क्षजत अवजध और पीओआई म ें जिवेि पर आय म ें जगरावट आई ह।ै पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग ि े जिवेि पर न् यूितम आय दिा की ह,ै िो प्रचजलत बैंक दर स े भी कम हो गई ह।ै भ. घरेलू उद्योग िे मात्रा और कीमत मापदंडों की दजृ ि से ऋणात् मक वृजद्ध दिा की ह।ै म. पाटि मार्िाि जिधााररत न् यिू तम स्ट् तर से अजधक और काफी अजधक ह।ै य. मूल िांच म ेंघरेल ू उद्योग को जवजभन् ि मापदंडों म ें कोई क्षजत िहीं हुई थी। तथाजप, वतामाि िांच म ें घरेल ू उद्योग को उि मापदडं ों म ेंभी क्षजत हुई ह,ै िो पहले अप्रभाजवत थे। कक. भारत को आयात कीमत में उतिी सीमा तक वृजद्ध िहीं हुई है, जितिी अन् य देिों को आयात कीमत में वृजद्ध हुई ह।ै खख. जहतबद्ध पक्षकार घरेल ू उद्योग द्वारा क्षजत के अजवष्क ार संबंधी अपिे दावे के समथाि म ें पयााप् त साक्ष्य प्रस्ट् तुत करि े में जवफल रह ेह।ैं गग. कोई बहुआयामी क्षमता जवस्ट् तार िहीं हुआ ह।ै िए संयंत्र ि े माचा 2022 में वाजणजज्यक उत् पादि िुरू दकया। फरवरी, 2022 में पुरािे संयंत्र म ें उत् पादि बंद हो गया। अत: वषा 2021-22 म ें िए संयंत्र के प्रचालि के एक महीिे के कारण क्षमता म ें कुछ वृजद्ध प्रदर्िात हुई ह ै और 2022-23 म ें क्षमता में पूण ा वृजद्ध हुई ह।ै घघ. घरेलू उद्योग िे पीओआई के दौराि कोई िया संयंत्र स्ट् थाजपत िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग को क्षजत का प्राथजमक कारण आयात कीमतों में तब कमी होिा ह ैिब कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध हुई ह।ै डड. प्राजधकारी और न् यायाजधकरण िे यह रुख अपिाया ह ै दक िब तक अन् य जहतबद्ध पक्षकार अलग आय पर जवचार करिे की िरूरत ि दिााएं तब तक क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए 22 प्रजतित की अिुमजत होगी। चच. इसके अलावा, एजक्जमकॉपा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी मामले म ें सेस्ट् टेट ि े एिआईपी के जिधाारण के जलए 22 प्रजतित की आय पर जवचार करिे की प्राजधकारी की काफी समय से चल रही प्रदिया को िोट दकया ह।ै छछ. अन् य ज्ञात कारकों की विह से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै िि. कारणात् मक संबंध के जलए काििू ी अपेक्षा पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच ‘’एक’’ कारणात् मक संबंध की मौिूदगी ह।ै यह अपेक्षा पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच जविेष कारणात् मक संबंध की मौिूदगी की िहीं ह।ै झझ. पारटत आयातों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के बीच दकसी जविेष कारणात् मक संबंध के बिाय एक कारणात् मक संबंध की प्रासांजगकता और महत् व की डब् ल् यूटीओ द्वारा यूएस – हॉट रोल्ड स्ट् टील के मामल े में जवस्ट् तार स ेिांच की गई ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 49. प्राजधकारी िे घरेल ूउद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों को िोट दकया ह ैऔर ररकाड ा में उपलब् ध तथ्य ों तथा लाग ू कािूिों पर जवचार करत े हुए उिका जवश् लेषण दकया ह।ै यहां प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लषे ण वास्ट् तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 50. अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि-रोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाारण म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच में " .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि में रखते हुए.. "... ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ैदक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तुलिा म ेंअत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ़ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाल ेउत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्ििा आदद िैसे सूचकों पर पाटि-रोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 51. घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाले अन् य कारकों के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपि े इस दावे को सही जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह।ै संगत साक्ष्य की अिुपजस्ट्थजत म ें प्राजधकारी िे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के आरोपों की िांच िहीं की ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया गया ह ै दक जियमावली में यह अपेजक्षत िहीं ह ैदक पारटत आयात घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का एकमात्र कारण होि े चाजहए। 52. कच् ची सामग्री की कीमतों म ें वजृ द्ध के बाविूद आयात कीमत में जगरावट के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कच् ची सामग्री की कीमत म ें पूवावती वषा तथा आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई म ें वजृ द्ध हुई ह।ै तथाजप, पीओआई म ें आयात कीमत में जगरावट आई ह।ै आयात कीमत उस कीमत से काफी कम है, िो उसे पीओआई के दौराि होिा चाजहए था। 53. जवरोधी जहतपद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई इस दलील के संबंध म ेंदक जवश् व भर म ें बािार और आर्थाक जस्ट्थजत में मंदी के कारण उत् पादक के लाभों में जगरावट आई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन् होंिे केवल घरेल ू प्रचालिों के आंकडों पर जवचार दकया ह।ै घरेल ू बािार में मागं वृजद्ध दिाता ी ह ै और इसजलए इस दलील को स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै 54. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए 22 प्रजतित की आय पर जवचार करि े को अिुजचत बतािे वाले अिरु ोध के संबंध म ेंप्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक यह प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार ह।ै 55. प्राजधकारी िे क्षजत और कारणात् क संबंध के बारे में घरेलू उद्योग और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों को िोट दकया ह ै और लागू कािूिों के आलोक में ररकाडा में उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करत े हुए उिका जवश् लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै ि.3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क. मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 56. वतामाि िांच के प्रयोििाथा प्राजधकारी िे भारत में उत् पाद की मांग / स्ट् पष्ट खपत को भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबदियों और सभी स्रोतों स ेआयातों के योग के रूप म ेंजवचार दकया ह।ै ि.स.ं मागं / स्ट्प ष्ट खपत यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 73 104 92 2 समथाकों की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 63 73 74[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 3 अन् य भारतीय उत् पादकों की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 59 77 73 4 संबद्ध देि एमटी 19 759 848 2740 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 3977 4443 14355 5 अन् य दिे ों से आयात एमटी 0 0 0 0 6 कुल मागं एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 74 98 109 7 आवदे क की क्षमता एमटी *** *** *** *** 8 आवदे क और समथका ों के जलए कुल क्षमता एमटी *** *** *** *** 57. यह देखा गया ह ैदक जवचाराधीि उत् पाद की मांग में 2021 में जगरावट आई, परंतु उसके बाद इसमें वृजद्ध हुई। मांग में आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई में वृजद्ध हुई ह।ै 2021 म ें कोजवड-19 के प्रकोप के कारण मांग में जगरावट आई ह।ै ख. सबं द्ध देि की आयात मात्रा 58. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा समग्र रूप से या भारत म ें उत् पादि या खपत की दजृ ि स े पारटत आयातों म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्ल ेषण के प्रयोििाथ ा प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट् टम से जलए गए सौदावार आंकडों पर भरोसा दकया गया ह।ै वास्ट् तजवक जस्ट्थजत जिम्ि ािुसार ह:ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई क आयात मात्रा 1 संबद्ध देि एमटी 19 759 848 2740 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 3977 4443 14355 ख निम्ि‍ के संबंध में संबद्ध आयात 1 -उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5650 4244 17120 2 -खपत % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5355 4518 13169 3 -कुल आयात % 100 100 100 100 59. यह देखा गया ह ैदक :- क. संबद्ध देि से आयात िांच अवजध में भारत म ेंजवचाराधीि उत् पाद का 100 प्रजतित बिते ह।ैं ख. संबद्ध देि स े आयातों की मात्रा क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह ैऔर पीओआई म ें आयातों म ें तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै ग. संबद्ध देिों से आयातों में पीओआई भारत म ेंउत् पादि की दजृ ि से भारी वृजद्ध हुई ह।ै घ. मांग में आयातों का बािार जहस्ट्स ा जिरंतर बढ़ता रहा ह।ै आयात मांग – आपूर्त ा में अंतर के बाविूद भारत में काफी अजधक जहस्ट्स े पर कब् िा दकए हुए ह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 60. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्ल ेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा कजथत पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि उत् पाद की कीमत की तुलिा में भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों प्रभाव अन् यथा कीमत म ें कमी करिा ह ैया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन् यथा सामान् य प्रदिया में काफी बढ़ गई होती। घरेलू उद्योग पर कीमतों का प्रभाव संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण कीमत कटौती और कीमत ह्रास / न् यिू ीकरण यदद कोई हो, के संदभा में रहा ह।ै इस जवश्ल ेषण के प्रयोििाथ ा घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत और जबिी लागत की तलु िा संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क. क्षजत अवजध के दौराि आयात कीमत की वजृ द्ध 61. जिम्ि ादं कत ताजलका क्षजत अवजध के दौराि आयात कीमत में वजृ द्ध दिााती ह।ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 आयातों की पहुचं कीमत रू/एमटी 159,636 140,767 181,038 173,272 2 कच् ची सामग्री की लागत रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 99 167 172 3 अंतर रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 75 52 35 62. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद की आयात कीमत म ें 2020-21 में जगरावट आई ह,ै 2021-22 में वृजद्ध हुई ह ै और िांच अवजध म ें जगरावट पुि: जगरावट आई ह।ै िांच अवजध में कच् ची सामग्री में लागत के बाविूद आयात कीमत में जगरावट आई। यह देखा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत और कच् ची सामग्री की लागत के बीच अंतर रहा ह।ै आयात कीमत कच् ची सामग्री की लागत के अिुरूप िहीं रही ह।ै ख. कीमत कटौती 63. कीमत कटौती जवश्ल ेषण के प्रयोििाथा घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि की तलु िा सबं द्ध देि स े आयातों के पहुचं मल्ू य के साथ की गई ह।ै तदिुसार, संबद्ध दिे स े पारटत आयात म ें कटौती प्रभाव जिम्ि ािुसार ज्ञात दकया गया ह।ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 पहुचं कीमत रू/एमटी 159,636 140,767 181,038 173,272 2 जिवल जबिी प्राजि रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 99 127 148 3 कीमत कटौती रू/एमटी (***) *** *** *** 4 कीमत कटौती % (***) *** *** *** 5 कीमत कटौती रेंि 0-10 10-20 10-20 30-40 64. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से कम थी। कीमत कटौती म ें संपूणा क्षजत अवजध में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों म ेंभारी कटौती करिे वाल ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ग. कीमत ह्रास / न्य िू ीकरण 65. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेल ू कीमतों में ह्रास या न् यूिीकरण कर रह े ह ैं और क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव घरेलू कीमतों में काफी अजधक न् यूिीकरण करिा ह ैया घरेल ू कीमतों म ें ऐसी वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन् यथा सामान् य प्रदिया में बढ़ गई होती, क्षजत अवजध के दौराि लागत और कीमतों म ें बदलावों की जिम्ि ािुसार िांच की गई ह ै। ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 141 175 2 जिवल जबिी प्राजि रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 99 127 148 3 पहुचं कीमत रू/एमटी 159,636 140,767 181,038 173,272 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 88 113 109 66. यह देखा गया ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग की जबिी लागत 2019-20 में पहुचं कीमत से कम रही थी और चूंदक संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा कम थी। इसजलए घरेलू उद्योग लाभप्रद कीमतों पर जबिी करिे म ेंसक्षम था। ख. जबिी लागत म ें वष ा 2020-21 में वृजद्ध हुई ह,ै परंत ु पहुचं कीमत म ें भारी जगरावट के कारण जबिी कीमत में जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेल ूउद्योग अब भी लाभकारी कीमतों पर जबिी करिे म ेंसक्षम था। ग. घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत में पीओआई में वृजद्ध हुई ह।ै जबिी कीमत में 2021-22 में घरेलू उद्योग की जबिी लागत म ेंवृजद्ध के अिुसार वृजद्ध िहीं हुई ह।ै घ. यद्यजप घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत म ें पीओआई म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, पहुचं कीमत में जगरावट आई ह।ै इस अवजध में पारटत आयातों की मात्रा म ें भी भारी वृजद्ध देखी गई ह।ै घरेल ू उद्योग लागत में बदलावों के साथ अपिी जबिी कीमत का तालमले बैठािे में असमथ ारहा था। ङ जवषय आयात इसजलए घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा रह ेहैं ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 67. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-।। में यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग के पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें ऐसे सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का वस्ट् तुजिष्ठ और जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए जििसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो, जििम ें जबदियां, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ा, उत्प ादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होगा । घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदंडों पर जिम्ि ािुसार चचा ा की गई ह।ै प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों म ें ददए गए जवजभन् ि तथ्य ों तकों पर जवचार करत े हुए क्षजत संबंजधत मापदंडों की वस्ट् तुजिष्ठ ढगं स ेिांच की ह:ै क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबिी 68. क्षजत अवजध के दौरा घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदियों पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1 क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 135 135 2 उत् पाद एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 71 114 86 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 69 85 64 4 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 73 104 92 69. यह देखा गया ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में जवस्ट् तार दकया ह ै और यह बताया दक वह देि में वतामाि और संभाजवत मांग तथा जियाात प्रयोििों के मद्देििर की गई थी। ख. घरेलू उद्योग के उत् पादि में आधार वषा तथा पूवावती वषा की तुलिा में पीओआई में जगरावट आई ह।ै भारत में क्षमताओं और मागं म ेंवृजद्ध के बाविूद घरेलू उद्योग के उत् पादि म ेंजगरावट आई ह।ै ग. घरेलू जबिी में 2020-21 तक जगरावट आई। 2021-22 में वृजद्ध हुई, परंतु पीओआई म ेंपुि: जगरावट आई। घ. मांग में वृजद्ध के बाविूद, पीओआई में घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में जगरावट आई ह।ै यदद जवचाराधीि उत्पाद उजचत मूल्य पर भारतीय बािार में प्रवेि कर गया होता, तो घरेल ू उद्योग इस तरह की वस्ट्तुओं की काफी अजधक मात्रा में जबिी कर सकता था। हालांदक, पयााि मूल्य कटौती के कारण घरेलू जबिी म ें जगरावट आई। ङ. घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया, तथाजप, घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें पीओआई म ें जगरावट आई और यह न्यिू तम दिा की गई। च. संपूणा मांग को पूरा करिे के जलए पयााि क्षमता होिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग की क्षमता का एक महत्वपूणा जहस्ट्सा अप्रयक्तु रह िाता ह।ै ख. बािार जहस्ट्स ा 70. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन् य घरेल ू उत् पादकों के बािार में पर पारटत आयातों के प्रभाव जिम्ि ािुसार िांच की ह:ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 99 105 84 2 समथाक % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 84 74 68 3 अन् य उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 79 78 67 4 संबद्ध देि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5355 4518 13169[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 71. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे का बािार जहस्ट्स ा आधार वषा में केवल लगभग िून् य था, िो पाटिरोधी उपायों के लागू होिे की विह से था। तथाजप, िुल् क समाप् त होिे के बाद संबद्ध देि के बािार जहस्ट्स े में 2020-21 तक वृजद्ध हुई, परंत ु 2021-22 म ें जगरावट आई। िांच अवजध म ें संबद्ध दिे के बािार जहस्ट्स े म ें तेिी स े वृजद्ध हुई। इसी प्रकार, घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ेंपीओआई म ेंजगरावट आई ह।ै 72. समग्र रूप से भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्स े में भी आधार वषा की तलु िा म ेंपीओआई में भारी जगरावट आई ह।ै ग. मालसचू ी 73. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह।ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 आरंजभक स्ट् टॉक एमटी *** *** *** *** 2 अंजतम स्ट् टॉक एमटी *** *** *** *** 3 औसत स्ट् टॉक एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 103 157 74. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की औसत मालसूची म ें 2020-21 म ें जगरावट आई। मालसूची में 2021-22 म ें वृजद्ध हुई और पीओआई म ें और अजधक वृजद्ध हुई। भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद की मागं में वृजद्ध के बाविूद पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग की एकजत्रत मालसूची में पूवावती वषों तथा आधार वषा की तुलिा में पीओआई के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग िे पीओआई म ेंसवााजधक मालसूची दि ाकी ह।ै घ. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 75. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि की लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और जिवेि पर आय के संबंध म ें िांच की गई ह।ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट रू/एमटी *** *** *** (***) प्रवृजि सूचीबद्ध 100 77 43 -19 2 लाभ/(हाजि) रू लाख *** *** *** (***) प्रवृजि सूचीबद्ध 100 56 45 -18 3 िकद लाभ प्रजत यूजिट रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 88 65 52 4 िकद लाभ रू लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 65 67 48 5 पीबीआईटी प्रजत यूजिट रू/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 75 62 34 6 पीबीआईटी रू लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 55 64 31 7 आरओसीई % *** *** *** ***24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजि सूचीबद्ध 100 52 27 11 76. यह देखा गया ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग के लाभ में परू ी क्षजत अवजध में लगातार जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग िे पीओआई में घाटे दिा दकए ह।ैं ख. क्षजत अवजध के दौराि पीबीआईटी और िकद लाभ म ेंजगरावट आई ह ै। ग. पूरी क्षजत अवजध में जियोजित पूंिी पर आय में जगरावट आई ह ै और पीओआई में तेिी से जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग ि े पीओआई के दौराि जियोजित पूंिी पर न् यूितम आय दि ाकी ह।ै ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता 77. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता िीच ेताजलका म ेंददए गए ह:ैं ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई 1 कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 120 184 169 2 उत् पादकता प्रजत ददि एमटी/ददि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 71 114 86 3 उत् पादकता प्रजत कमाचारी एमटी/स.ं *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 59 62 51 4 मिदरू ी रू लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 86 99 123 78. यह देखा गया ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त मिदरू ी में पीओआई म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ख. कमाचाररयों संख् या, प्रजत ददि उत् पादकता और प्रजत कमाचारी उत् पादकता में पीओआई में जगरावट आई ह।ै ग. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक य े कारक जवचाराधीि उत् पाद के जिष्प ादि पर जिभार करत े ह ैं और इसजलए इिम ेंहुई क्षजत ददखती िहीं ह।ै च. वृजद्ध 79. क्षमता, उत् पादि, घरेल ू जबिी मात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के अिुसार घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै ि.स.ं जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई 1 क्षमता वाई/वाई 3 31 0 2 उत् पादि वाई/वाई -29 60 -25 3 घरेलू जबिी मात्रा वाई/वाई -27 41 -11 4 पीबीटी प्रजत यूजिट वाई/वाई -23 -43 -145 5 पीबीआईटी प्रजत यूजिट वाई/वाई -25 -18 -45 6 िकद लाभ प्रजत यूजिट वाई/वाई -12 -27 -20[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 7 जियोजित पूंिी पर आय वाई/वाई -48 -48 -59 80. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की वृजद्ध पीओआई के दौराि सभी प्रमुख क्षजत मापदडं ों म ें ऋणात् मक रही ह।ै इसके अलावा, घरेल ूउद्योग िे मात्रा और कीमत दोिों मापदडं ों में भी िकारात् मक वृजद्ध दि ाकी ह।ै छ. पाटि की मात्रा 81. पाटि की मात्रा उस सीमा का संकेतक है, िहां तक आयात भारत म ें पारटत दकए िा रह े ह।ैं िांच से पता चला ह ै दक िांच अवजध के दौराि पाटि मार्िाि सकारात् मक और काफी अजधक रहा ह।ै ि. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 82. घरेलू उद्योग िे हाल की अवजध में अपिे क्षमता जवस्ट् तार के प्रयोििाथा काफी जिजधयों का जिवेि दकया ह।ै तथाजप, पीओआई में घरेलू उद्योग के लाभ घाटे में बदल गए। झ. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 83. ये देखा गया ह ै दक िांच अवजध में आयात कीमत म ें तेिी से जगरावट आई ह।ै आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट उत् पादि लागत या कच् ची सामग्री में दकसी समाि जगरावट के जबिा आई ह।ै घरेलू उद्योग को 2019-20 और 2020-21 में अच्छ ा हो रहा था। तथाजप, 2021-22 में लाभप्रदता में तेिी से जगरावट आई और िांच अवजध म ें उसमें और अजधक जगरावट आई। कीमत जगरावट के जलए कारक के रूप में कोई अन् य कारण िहीं बताया गया ह।ै आवेदक ि े जियाात म ेंलाभ कमाया गया ह।ै अत: घरेल ू बािार में जवचाराधीि उत् पाद का पाटि आवेदक की कीमत को प्रभाजवत करिे वाला एकमात्र कारक प्रतीत होता ह।ै ञ.3.4 क्षजत का समग्र मल्ू याकं ि 84. उपयक्तुा के आधार पर जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकाले गए हैं: क. चोट की अवजध के दौराि आयात की मात्रा म ेंजिरपक्षे रूप से वृजद्ध हुई ह।ै ख. पीओआई के दौराि भारतीय उत्पादि की तुलिा में संबंजधत देि से आयात म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै ग. मूल्य अडं रकरटंग सकारात्मक ह।ै घ. संबंजधत देि से आयात िे आवेदक को लागत में वृजद्ध के अिुरूप मल्ू य बढ़ाि े से रोका है, जिसके पररणामस्ट्वरूप मूल्य म ेंकमी आई ह।ै ङ. िांच की अवजध के e.In, घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह ै िबदक जवषय आयातों के जलए इसमें वृजद्ध हुई ह।ै च. संस्ट्थाजपत क्षमता म ें वृजद्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबिी में जगरावट आई। छ. घरेलू उद्योग को अपिी लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर आय में भारी जगरावट का सामिा करिा पडा ह।ै आवेदक जविीय घाटे और पिूं ी जिवेि पर िगण्य ररटिा से पीजडत ह।ै ि. आवेदक के पास माल-सूची पीओआई में तेिी से बढ़ी ह।ै झ. घरेल ूउद्योग को मात्रा और चोट के मापदडं ों पर िकारात्मक वृजद्ध का सामिा करिा पडा ह।ै झ. कारणात्म क सबं धं 85. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों स े इतर दकसी ज्ञात कारक की िांच करिा अपेजक्षत ह ै जिससे उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही हो या क्षजत का खतरा हो तादक इि अन् य कारकों की विह से कोई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िा सके। इस संबंध में,26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संगत कारकों में अन् य के साथ-साथ पारटत कीमत पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग म ें संकुचि या खपत की प्रवृजि में प्रवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास, घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और उत् पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस बात की िांच की गई ह ैं दक क्य ा जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध कारकों की विह स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 86. चीि िि. गण. से आयात पीओआई के दौराि भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के कुल आयातों का 100 प्रजतित ह।ै पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट्त ु का दकसी अन् य देि द्वारा जियाता िहीं दकया गया ह।ै ख. मागं का सकं ुचि 87. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु की मांग म ें आधार वषा तथा पूवावती वषा की तलु िा म ें पीओआई में वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, मागं म ेंकमी के कारण घरेल ूउद्योग को िुकसाि िहीं हुआ ह।ै ग. खपत की प्रवजृ ि म ेंपररवतिा 88. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े जवचाराधीि उत् पाद की खपत की प्रवृजि में दकसी ज्ञात वास्ट् तजवक बदलाव से संबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै अत: प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक खपत की प्रवृजि के पररवताि के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै घ. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाए ं 89. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ऐसी दकसी ज्ञात व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रदिया से संबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। अत प्राजधकरण यह जिष्कषा जिकालता ह ै दक व्यापार प्रजतबंधात्मक व्यवहार से घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत िहीं पहुचं ी ह।ै ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 90. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि की प्रौद्योजगकी में कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै अत प्रौद्योजगकी के जवकास से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं पहुचं ी ह।ै च. जियाता जिष्प ादि 91. प्राजधकारी िे क्षजत जवश् लेषण के जलए घरेलू प्रचालिों के क्षजत संबंधी आंकडों पर अलग से जवचार दकया ह।ै अत जियाात जिष्पादि घरेल ूउद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै छ. अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि 92. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध वस्ट्त ु के जिष्प ादि से संबंजधत आकं डों पर जवचार दकया ह।ै अत घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िाि े वाले अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै ञ. क्षजत और कारण पलकं पर जिष्कष ा 93. प्राजधकारी जिम्नािुसार जिष्कष ा जिकालता ह:ै क. संबंजधत देि से जवषय वस्ट्तओंु के आयात भारतीय बािार में इसके संबद्ध सामान्य मूल्य से कम मूल्य पर प्रवेि कर रह ेह ैंजिसके पररणामस्ट्वरूप पाटि हो रही ह।ै ख. पीओआई में आयात मल्ू य में जगरावट आई ह।ै उतराई तक का मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम ह ै जिसिे घरेल ू उद्योग को जबिी लागत म ें वृजद्ध करिे के साथ-साथ अपि े जबिी मूल्य में वृजद्ध करिे स े रोक ददया ह।ै इस प्रकार आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा रह ेह।ैं ग. कुल जमलाकर, बीमावृजि अवजध के दौराि संबंजधत दिे से संबंजधत वस्ट्तओंु के पारटत आयातों की मात्रा म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 जिरपेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह।ै घ. आयातों िे घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा छीि जलया ह।ै ङ. आयात म ेंवृजद्ध होिे के बाविूद घरेल ूउद्योग के उत्पादि और जबिी में जगरावट आई ह।ै च. डंपपंग मािि न्यूितम और महत्वपूणा से अजधक ह।ै छ. संबंजधत दिे से आयातों के पररणामस्ट्वरूप जियोजित पूंिी पर लाभ, िकद लाभ और आय के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग का जिष्पादि तेिी से जबगडा ह।ै प्रभाव इस हद तक था दक आवेदक को पीओआई में जविीय िुकसाि उठािा पडा। ट. क्षजत मार्ििा की मात्रा 94. प्राजधकारी ि े यथा सिं ोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एिआईपी को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त उत् पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत दकया गया ह।ै एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु की पहुचं कीमत की तुलिा के जलए जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाारण के जलए कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत् तम जतमाहीवार उपयोग और उत् पादि क्षमता के सवोत् तम जतमाहीवार उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि लागत और / या एिआईपी स े असाधारण या गरै आवती व् ययों और / या पररसंपजियों को अलग रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात ् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजि िमा औसत कायािील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध-III म ें यथा जवजहत एिआईपी ज्ञात करिे के जलए एक तकासंगत आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) के ब् याि, कारपोरेट कर और लाभ की वसूली की अिुमजत दी गई ह।ै 95. उपयुाक् त पहुचं कीमत और जिधााररत एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा उत् पादकों / जियाातकों के जलए यथा जिधााररत क्षजत मार्िाि िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै क्षजतरजहत क्षजत पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा रेंि कीमत मार्ििा ि. स.ं जववरण यएू सडीएमटी/ यएू सडीएमटी/ यएू सडीएमटी/ % % िेडोंग डोररअरि इकोकेम कंपिी 10- 1 *** *** *** *** जलजमटेड 20 *** *** *** 10- 2 कोई अन् य उत् पादक *** 20 ठ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 96. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. चीि के उत् पादकों को चीि म ें पूवावती औद्योजगक बदलाव के कारण कम लागतों का लाभ जमला ह।ै भारतीय उत् पादकों को भजवष्य में इसका लाभ जमलेगा। ख. पाटिरोधी िुल् क लगाि े स े भारतीय डाउिस्ट् रीम उद्योग प्रजतस्ट् पधाा म ें जपछड िाएगा और मांग को पूरा करिे और घरेल ूउत् पादकों द्वारा कीमत वृजद्ध के कारण जवफलता की विह से कीमत म ेंवृजद्ध होगी। ग. चीि के उत् पाद अच्छ ी गणु वत् ता के ह।ैं भारतीय बािार म ें चीि के अन् य उत् पादकों के िकली उत् पाद भी ह,ै िो घरटया गुणवत् ता के ह।ैं ये स्ट् थािीय िकली उत् पाद पाटिरोधी िुल् क लगवा कर चीि के आयातों की अच्छ ी गणु वत् ता को रोकिे की उम् मीद करते ह।ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. इस अिरु ोध के संबंध में दक आयातक आमतौर पर काफी स्ट् थाजपत िहीं ह,ैं िो ऐसे पाटिरोधी मामलों का उत् तर देि े के जलए पयााप् त समय और धि लगा सकते ह।ैं अत: गैर भागीदारी को पाटिरोधी िुल् क लगाि े में उिका समथाि िहीं मांगा िािा चाजहए। ड. घरेलू उद्योग और समथाकों का जमलकर भारत में एकाजधकार ह ै जिसके पास कुल भारतीय उत् पादि का 98 प्रजतित ह।ै घरेल ू उद्योग का खुल े तौर पर जवरोध करिा असंभव ह।ै इसजलए प्रयोक्त ाओं िे चुप रहि े का जवकल् प चुिा ह।ै च. घरेलू उद्योग पाटिरोधी उपायों का दरुु पयोग करता ह।ै छ. आवेदक पाटिरोधी उपायों का घरेल ू बािार म ें एकाजधकार स्ट् थाजपत कर और अजधक लाभ कमािे के जलए उपयोग करता ह।ै डाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ा बुरी तरह प्रभाजवत होंग े और डाउिस्ट् रीम बािार म ें प्रजतस्ट् पधात् मकता गंवा देंगे। ि. पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से डाउिस्ट् रीम उद्योगों, जविेष रूप से डेजिम क्षेत्र की लागतें बढ़ िाएंगी, िो काफी कम लाभ मार्िाि पर काया कर करता ह।ै इसके पररणामस्ट्व रूप, प्रजतस्ट् पधी क्षमता को िुकसाि होगा जिसका लाभ बांग् लादेि िैसे देिों के लोग उठाएंगे। झ. पाटिरोधी िल्ु क हटिे के बाद आयातों में वृजद्ध सामान् य ह।ै डाउिस्ट् रीम उद्योगों म ें उत् पाद की मांग म ें 2006 से जिरंतर वृजद्ध देखी गई ह।ै तथाजप, आवेदक प्राजधकारी को गुमराह करि े के जलए जवजिष्ट संकेतकों पर फोकस करता ह।ै ञ. आवेदक का बािार जहस्ट्स ा काफी अजधक ह,ै पाटिरोधी िल्ु क को दफर लगािा ििजहत में िहीं है, बजल्के केवल कुछ उत् पादकों के जहत म ें ह।ै कंपिी भारतीय बािार म ें एकाजधकार स्ट् थाजपत करि े के जलए उपायों का प्रयोग करि े की उम् मीद करती ह ै और इससे डाउिस्ट् रीम के जहत को िुकसाि होगा और आवेदक को अत्य जधक लाभ जमलेगा। ट. पाटिरोधी िुल् क डाउिस्ट् रीम उद्योग की लागत म ें जिजित रूप से वृजद्ध करेंगे। डेजिम उद्योग एक कम मार्िाि वाला उद्योग ह ै और सल् फर ब्ल ैक में उच् चतर लागत अंतर से भारतीय डेजिम उद्योग धीरे-धीरे प्रजतस्ट् पधी क्षमता गंवा दगे ा और बांग् लादेि िैस ेअन् य देिों से उद्योग हार िाएगा। ठ. भारतीय डाउिस्ट् रीम उद्योग कच् ची सामग्री की अजधक लागत के कारण बािार प्रजतस्ट् पधाात् मकता गंवा देंगे। ड. पहल े लागू पाटिरोधी िुल् क 10 साल स े अजधक समय म ें समाप् त हुआ जिसकी विह से घरेल ू उद्योग डाउिस्ट् रीम उद्योगों को काफी िुकसाि पहुचं ा कर उच् च लाभ कमािे में सक्षम हुआ। संबद्ध वस्ट् तु की अंतरााष्र ीय बािार कीमत भारत म ें काफी कम थी, जिससे भारतीय डाउिस्ट् रीम उद्योग को महगं ा घरेलू सल् फर ब्ल ैक खरीदिा पडा। ढ. पाटिरोधी िुल् क हटिे के बाद आयातों में वृजद्ध एक स्ट् वाभाजवक घटिा ह।ै मांग में 2006 से वषा दर वष ा वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेल ूउद्योग ि े भारतीय बािार में संबद्ध वस्ट् तु की समग्र वृजद्ध पर जवचार िहीं करत े हुए प्राजधकारी को गुमराह करिे वाल ेसंकेतकों को िािबूझकर चुिा ह।ै ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 97. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जवचाराधीि उत् पाद मुख्य त: वस्ट्त्र उद्योग में डेजिम को रंगिे के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै अंजतम डेजिम उत् पाद पर प्रभाव मामूली ह।ै ख. जवचाराधीि उत् पाद सेललु ोि फाइबर, कागि और चमड े म ें भी प्रयोग होता ह ै और डेजिम िींस के कॉटि, रंग े हुए कागि और रंग े हुए चमड े म ें इसका अंजतम कीमत म ें योगदाि िमि: 6 प्रजतित, 2.5 प्रजतित और 0.5 प्रजतित होता ह।ै इस प्रकार, िुल् क लगि े से डाउिस्ट् रीम उद्योग प्रभाजवत िहीं होती। ग. अन् य उत् पादक एमएसएमई क्षत्रे के ह।ैं घरेलू उद्योग अिुजचत आयातों के प्रभाव को झेल सकता ह।ै तथाजप, अन् य उत् पादकों के पास इसी तर ह के प्रजतरोध के जलए संसाधि िहीं होंगे। अत: अिुजचत आयातों से घरेलू उद्योग की रक्षा करिा अजिवाया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 घ. संबद्ध वस्ट् तु के आयातकों या प्रयोक्त ाओं से कोई जवरोध िहीं रहा ह ैजिससे पता चलता ह ैदक वे अपिे पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव की आिा िहीं करत े ह।ैं पाटिरोधी िुल्क संबद्ध वस्ट्त ु की आपूर्त ा को प्रजतबंजधत करिे का इरादा िहीं रखता ह,ै क्य ोंदक भारतीय उद्योग भारत में संपूण ा मांग को परू ी करि े की क्षमता रखता ह।ै ड. 10 वषों तक िल्ु क लाग ू रहि े के बाविूद ऐसा दिाािे वाली कोई सावािजिक सूचिा िहीं ह ै दक दकसी भी डाउिस्ट् रीम उद्योग को प्रजतकूल प्रभाव का सामिा करिा पडा। च. यदद िुल् कों का अप्रत्य ाजित और प्रजतकूल प्रभाव पडता ह,ै तो सरकार के पास िल्ु कों को समाप् त करिे का प्राजधकार ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग को कीमत वृजद्ध के डर के कारण उपचार से वंजचत िहीं दकया िािा चाजहए। क्षजत वास्ट् तजवक ह ैिबदक पररणामी कीमत वृजद्ध की संभाविा सुदरू ह।ै छ. पाटिरोधी िुल् क लगि े स े पारटत आयातों पर रोक लगेगी और आयातों पर भारत की जिभारता कम होगी। जवदेिी मुद्रा के भडं ार के बाहर िािे पर रोक लगगे ी। ि. संबद्ध देि के उत् पादक केवल अपिी आय को अजधकतम बिािे के उद्देश् य से काया करते ह ैं और उन् हें भारतीय बािार के जवकास से कोई लेिा देिा िहीं ह।ै यदद कोई अन् य बािार बेहतर कीमत देता ह ै तो संबद्ध देि के उत् पादक जिजित रूप से उस बािार में चले िाएंगे। िबदक भारतीय उद्योग उपभोक्त ाओं के जहत को ध् याि म ेंरखगे ा। झ. भारत आत् मजिभार ह ै और संपणू ा भारतीय मांग को परू ी करिे की पयााप् त क्षमता रखता ह।ै भारतीय उद्योग के पास भारतीय जवदेिी मुद्रा भंडार म ें वृजद्ध करि े के जलए अंिदाि देि े की भी क्षमता ह।ै तथाजप, पारटत आयातों के कारण उिका जिष्प ादि प्रभाजवत हुआ ह।ै ञ. घरेल ू उद्योग के अलावा, भारत म ें समाि वस्ट् त ु के अिेक उत् पादक ह।ैं अत: पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से यह प्रजतस्ट् पधाा और अजधक िीवंत हो िाएगी। ट. पाटिरोधी िल्ु क लगािे का उद्देश् य संबद्ध देि में उत् पादकों द्वारा दकसी व् यापार गडबडी को दरू करके समाि अवसर का बािार स्ट् थाजपत करिा ह ै और भारतीय उद्योग को उजचत प्रजतस्ट् पधाा का अवसर देिा ह।ै ठ. पाटिरोधी उपाय लगाि े से संबद्ध देि से आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंगे और उपभोक्त ाओं के जलए उत् पाद की उपलब् धता प्रभाजवत िहीं होगी। ड. पाटिरोधी िल्ु क लगिे स ेडाउिस्ट् रीम उद्योगों पर मामलू ी प्रभाव पडेगा। ढ. भारत में प्रयोक्त ाओं द्वारा जवरोध का अभाव दिाता ा ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े से कोई प्रजतकूल प्रभाव प्रत् याजित िहीं ह।ै ण. घरेलू उद्योग की पीओआई के दौराि काफी जियाात जबदियां रही ह ैं जिसमें प्रमुख बािार सयं ुक्त राज्य अमेररका, जिटेि, डिे माका, इटली, िीदरलडैं , स्ट्पेि, िमिा ी और चेक गणराज्य रह े ह।ैं यह वैजवश् वक मािकों और तकिीकी अपेक्षाओं को पूरा करि े की उिकी क्षमता दिााता ह।ै त. प्राजधकारी चीि के उत् पादों के िकली उत् पादों के संबंध में पचंता ितािे के जलए एक उजचत मचं िहीं ह।ै ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 98. प्राजधकारी ि े आयातकों, उपभोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच िरूु आत अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा देिे के जलए प्रयोक्त ाओं / आयातकों के जलए एक प्रश्ि ावली जवजहत की थी, जिसमें पाटिरोधी िल्ु क से उिके प्रचालिों पर पडि े वाल े संभाजवत प्रभाव िाजमल थे। प्राजधकारी िे यह भी जवचार दकया दक क्य ा िल्ु क लगि े स े ििजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। िांच की प्रदिया के दौराि इस िांच के जलए कदम उठाए गए थ े दक क्य ा पाटिरोधी िुल् क लाग ू करिा ििजहत के जखलाफ होगा। इसके जलए प्राजधकारी ि े ररकाड ा म ें िािकारी और घरेल ू उद्योग, आयातकों, उत् पाद के प्रयोक्त ाओ सजहत जवजभन् ि पक्षकारों के जहतों पर जवचार दकया ह।ै 99. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश् िावली जवजहत की थी जिसे इस िांच के सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। घरेलू उद्योग िे आर्थाक जहत प्रश् िावली में मांगी गई िािकारी दी ह।ै घरेलू उद्योग िे िल्ु क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा भी बताई ह।ै यह प्रभाव मामूली बढ़ाया गया था। दकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकार िे इस दावे पर प्रश् ि30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उठाते हुए कोई सूचिा िहीं दी ह।ै 100. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क का उद्देश् य आमतौर पर पाटि की अिुजचत व्य ापार प्रदिया द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का समाप् त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खलु ी और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत बहाल हो सके, िो दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जलए समाि अवसर वाला बािार सुजिजित करिा भारतीय उद्योग के ढांच े को देखते हुए और भी िरूरी ह।ै यद्यजप घरेल ू उद्योग एक साविा जिक कंपिी ह ै िो 200 से अजधक उत् पाद बिाती ह।ै तथाजप, अन् य भारतीय उत् पादक एमएसएमई क्षेत्र में आत ें ह ै और प्रमुख रूप से एकल उत् पाद कंपजियां ह।ैं यदद संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि और जबिी उिके जलए अव् यवहाया हो िाता ह ै तो उन् ह ें अपि ेप्रचालि बंद करि े पडगें े। 101. पाटिरोधी उपाय लाग ू करिे से संबद्ध देि स े आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंगे। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग के अलावा देि म ें संबद्ध वस्ट् तु के अन् य उत् पादक ह।ैं घरेल ू उद्योग के पास भारत में संपणू ा मांग को परू ा करिे की क्षमता ह।ै उन् होंिे भारत में मांग में संभाजवत वृजद्ध पर जवचार करते हुए क्षमता में जवस्ट् तार भी दकया ह।ै इसजलए यदद िल्ु कों स े संबद्ध दिे स े आयात मात्रा को कम करिे का कुल अवांजछत पररणाम भी होता ह ै तो भारत में डाउिस्ट् रीम उद्योग को आपूर्तायां िारी रहगें ी। 102. इस दलील के संबंध में दक आवेदक बािार को एकाजधकारी बिािा चाहता ह ै और यह दक पाटिरोधी िल्ु क से डाउिस्ट् रीम उद्योग प्रभाजवत होंगे। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क लगाि े से आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे । उजचत कीमत पर आयात िारी रहगें े। पाटिरोधी िुल् क यह सुजिजित करता ह ै दक आयात भारतीय बािार में उजचत कीमत पर प्रवेि करें और जवदेिी जियाातकों और घरेल ू उद्योग के बीच समाि अवसर वाली प्रजतस्ट् पधा ा बिी रह।े 103. डाउिस्ट् रीम उद्योग पर िल्ु कों के संभाजवत प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह मािा िाता ह ै दक िुल् क को लगाि े स े संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत ें प्रभाजवत हो सकती ह ै और पररणामस्ट् वरूप, डाउिस्ट् रीम उत् पाद की उत् पादि लागत बढ़ सकती ह।ै तथाजप, दकसी भी प्रयोक्त ा िे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै यद्यजप जवरोधी पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक िुल् क का प्रभाव पडगे ा, परंत ु कोई मात्रात् मक िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै इसके जवपरीत घरेलू उद्योग िे पाटिरोधी िुल् क के प्रभाव के बारे में मात्रात् मक िािकारी दी ह।ै यह देखा गया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव जबल्क ुल िगण् य ह।ै 104. पाटिरोधी िुल् क जसतंबर, 2019 तक मौिूद ह।ै यह दिााि े वाला कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक पहल े लाग ू िुल् कों के पररणामस्ट् वरूप डाउिस्ट् रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडा था। यदद कोई प्रजतकूल प्रभाव पडता तो वतामाि िांच में प्रयोक्त ा उद्योग द्वारा कडा जवरोध दकया िाता। प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक दकसी भी आयातक / प्रयोक्त ा िे प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै 105. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक आवेदक के अलावा, भारत में जवषय वस्ट्तओंु के अन्य सभी उत्पादक एमएसएमई क्षेत्र स े संबंजधत ह।ैं िल्ु क लगाि े से उन्ह ें अपिे कायाजिष्पादि में जगरावट को रोकिे और अपि े वैध जहतों की रक्षा करि े म ें सहायता जमलेगी। िल्ु क लगाि े से अन्य भारतीय उत्पादकों को व्यवहाया और प्रजतस्ट्पधी बिे रहिे में ही मदद जमलेगी। 106. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए इि तकों के संबंध में दक भारतीय बािार में चीि के उत् पादकों के िकली उत् पाद बेचे िात े ह,ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐसी समस्ट्य ाओं को बताि े के जलए डीिीटीआर उजचत मंच िहीं ह,ै क्य ोंदक यह मद्दु ा उिके अजधदेि से बाहर का ह।ै ड. प्रकटि पश्च ात रटप्प जणया ं 107. प्राजधकारी िे ददिांक 25 िुलाई, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सभी आवश् यक तथ्य ों द्वारा प्रकटि जववरण पररचाजलत दकया । प्राजधकारी िे इि अंजतम िांच पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटि पश् चात सभी रटप् पजणयों की उस सीमा तक िांच की ह ै जिस सीमा तक उन् हें संगत मािा गया ह ै । दकसी भी अिुरोध िो पूव ा में दकए गए अिुरोधों का पुि: प्रस्ट् तुजत मात्र था और जििकी िांच प्राजधकारी द्वारा समुजचत रूप से की गई थी, को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 संजक्षप् तता के वास्ट् ते दोहराया िहीं गया ह ै। ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 108. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश् चात जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:- क. िािडोंग डायेररयाि ा इकोकैम कं. जल. के जलए जिधााररत जियाात कीमत और पहुचं कीमत की दफर स े िांच दकए िािे की आवश् यकता ह ै। ख. इस उत् पाद का पाटिरोधी िल्ु क का इजतहास ह ै क्य ोंदक इसे 10 वषों के जलए लगाया गया था जिसिे डाउि स्ट् रीम सेक्ट र को हाजि पहुचं ाते हुए आवेदक के लाभ म ेंबहुत अजधक हद तक वृजद्ध की। ग. तकासंगत प्रजतफल तय करिे के जलए लाभ मार्िाि लाभ के जवश् लेषण पर आधाररत होिा चाजहए िब कोई पाटि िहीं हुआ हो । कुछ काजल्पजिक धिराजि के आधार पर 22 प्रजतित लाभ का मार्िाि लेिा पूणा रूप स ेअतार्काक ह ैऔर इसे तकासंगत िहीं मािा िा सकता ह।ै घ. आवेदक िे अपिी वार्षाक ररपोटा में यह स्ट् वीकार दकया ह ै दक वस्ट् त्र उद्योग में मुद्रास्ट् फीजत में सल् फर ब्ल ैक की जबिी को प्रभाजवत दकया ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 109. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि पश् चात जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:- क. यह िल्ु क 4-अंक के स्ट्त र का सीमािुल् क वगीकरण पर जसफाररि दकया िािा अपेजक्षत ह ै । यदद प्राजधकारी केवल जवजिष्ट कोड पर िल्ु कों की जसफाररि करते ह ैं तब आयातक अन् य एचएस कोड के अंतगता आयात कर िुल् कों से बच िाएगं े। िांच के बाद की अवजध में भी, दो और एचएस कोड 32041969 और 32041139 के अतं गता आयात हुए ह ैं। ख. प्राजधकारी द्वारा क्षजत संबंधी मापदंडों की िांच यह दिााती ह ै दक संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै ग. असहयोगी जियाातकों के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की मात्रा का दफर से जिधाारण दकए िािे की आवश् यकता ह ै । पाटिरोधी िुल् क सजहत पहुचं कीमत आवेदक की लागत से कमतर होिा िारी रहगें े। घ. प्राजधकारी से यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वे अंजतम िांच पररणामों में िल्ु क की उजल्लजखत मात्रा के प्रभाव को िाजमल करें । ड. पाटिरोधी िुल् क को पांच वषों की अवजध के जलए लगाए िाि े की आवश् यकता ह।ै अपेक्षाकृत कम अवजध घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत से उबरिे िहीं देगा। च. पाटिरोधी िल्ु क एम एस एम ई क्षेत्रों के अन् य उत् पादकों को बािार में बिे रहिे और प्रचालिों को िारी रखिे म ें सहायता करेगा । िल्ु क के दकसी भी प्रजतकूल प्रभाव को दिाात े हुए दकसी भी प्रयोक्त ा िे कोई आपजि िहीं की ह ै। छ. िुल् क के जियत रूप की जसफाररि जपछल े कुछ वषों के दौराि कीमत म ें बहुत अजधक उतार-चढ़ाव के कारण अवश् य की िािी चाजहए । कच् चे माल की कीमतों में वृजद्ध के बाविूद चीि िि. गण. के उत् पादक/जियाातक िे अपिी कीमत कम की। इसके अलावा, इस देि में मांग-आपूर्ता में कोई अंतर िहीं ह ै और प्रयोक्त ाओं से यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक वे आयातों पर जिभार रह,ें इस कारण से, िल्ु क के बैंचमाका रूप की कोई आवश् यकता िहीं ह ै। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 110. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िांच की ह ै और वे िोट करत े ह ैं दक कुछ रटप् पजणयां अिुरोधों की पुिरावृजत ह ैं जििकी िांच पहले ही उपयुक् त रूप से की िा चुकी ह ै और जिि पर इि अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में पयााप् त रूप स े ध् याि ददया िा चुका ह ै ।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों/अिरु ोधों म ें पहली बार उठाए गए मद्दु ों और प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए मुद्दों की िांच िीचे की गई ह ै। 111. क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलए लगाई गई पूंिी पर 22 प्रजतित प्रजतफल पर जवचार करि े के संबंध में, प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-3 और प्राजधकारी की सतत काया पद्धजत के अिुसार क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण दकया ह ै। 112. पाटिरोधी िल्ु क के प्रजतकूल प्रभाव के संबंध म ें जियाातक के दावे के बारे में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी भी प्रयोक्त ा िे इस िांच म ेंभाग िहीं जलया ह ै। जियाातक ि ेकोई पररमाण घटाि े योग् य प्रभाव उपलब् ध िहीं कराया ह ै । ररकॉडा पर उपलब् ध सूचिा के आधार पर यह देखा िाता ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद डाउि स्ट् रीम उत् पाद की लागत का बहुत बडा जहस्ट्स ा िहीं ह ै । यदद पाटिरोधी िल्ु क का कोई हाजिकारक प्रभाव हुआ होता, तब प्रयोक्त ा िे इस िांच में भाग जलया होता। भाग िहीं लेिा यह दिााता ह ै दक पाटिरोधी िुल् क का उि पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडगे ा । 113. भाग लिे े वाले उत् पादक की पहुचं कीमत और जिवल जियाात कीमत के जिधाारण के संबंध में इसे उपयुाक् त संगत ताजलकाओं म ेंसंिोजित दकया गया ह ै। 114. प्राजधकारी द्वारा िुल् कों की जसफाररि करिे के जलए जवचार दकए गए एच एस कोड के संबंध में, यह देखा िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े केवल डी िी प्रणाली लिे देि वार आंकडों के अिुसार एच एस कोड पर जवचार दकया ह ै । दकसी भी जस्ट्थजत म ेंसीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह िांच के काया क्षेत्र पर बाध् यकारी िहीं ह ै। 115. िहां तक वस्ट् त्र उद्योग म ें मुद्रा स्ट् फीजत के अिुरोध का प्रश्ि ह ै जिसि े आवेदक की जबिी को प्रभाजवत दकया है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यदद वस्ट् त्र क्षेत्र म ें मुद्राजस्ट्पीजत ि े आवेदक की जबिी को प्रभाजवत दकया ह,ै तब चीि िि. गण. से आयात और जवचाराधीि उत् पाद की मांग भी प्रभाजवत हुई होती । हालांदक, चीि िि. गण. स े आयात और उस उत् पाद की मांग िांच की अवजध में वृजद्ध को दिााता ह ै । इसके साथ ही, आवेदक को जवत् तीय हाजि, िकद लाभ म ें कमी और लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल म ेंकमी के कारण भी हाजि हुई ह ै। यह भी देखा िाता ह ै दक वार्षाक ररपोटा म ें ददए गए कथि कलर प्रभाग स े संबंजधत हैं, जिसमें अन् य उत् पाद भी िाजमल ह ैं । इसके अलावा, ये कथि घरेलू और जियाात दोिों प्रचालिों को ध् याि में रखकर दकए िाते ह ैं । इस कारण से, यह स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ह ैदक घरेलू बािार म ेंमुद्रास्ट् फीजत िे आवदे क की जबिी को प्रभाजवत दकया ह।ै ढ. जिष्क ष ाऔर जसफाररि ें 116. घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और उिम ें उठाए गए मुद्दों की िांच करि े और ररकॉडा पर उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी जिम्ि जलजखत जिष्क षा पर पहुचं ते ह:ैं i. चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियाात दकए सल् फर ब्ल ैक के आयातों की पाटिरोधी आरंभ िुरू करिे के जलए आवेदक अतलु जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था । ii. जवचाराधीि उत् पाद सल् फर ब्ल कै ह ै जिसका प्रमुख रूप से उपयोग वस्ट् त्र, कागि और चमडा उद्योगों में दकया िाता ह ै । इस उत् पाद का उत् पादि या तो तरल अथवा चूणा के रूप में दकया िाता ह ै । आवेदक द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध दिे से उत् पाददत उत् पाद की समाि वस्ट् त ु ह ै। iii. जवचाराधीि उत् पाद जवजभन् ि संकेन् द्रणों िैसे बीआर 100, बीआर 200, बीआर 220, बीआर 240 आदद के अंतगात आता ह ै । प्राजधकारी ि े बीआर 200 को वतामाि िांच के उद्दश्े य स े समतल्ु य ग्रेड के रूप म ें मािा ह।ै iv. घरेल ू उद्योग के अलावा, भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद के 9 अन् य उत् पादक ह ैं । अन् य भारतीय उत् पादक एमएसएमई क्षेत्र से संबंजधत ह ैं और सह-उत् पादकों िे इस िांच को अपिा समथाि प्रदाि दकया ह ै । आवेदक का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का एक बडा अिपु ात ह ै । आवेदक जियम 5 की आवश् यकता को पूरा करते ह ैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 v. संबद्ध वस्ट् तुओं के सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तओंु के जलए पाटि मार्िाि का जिधारा ण दकया गया ह ैऔर यह मार्ििा बहुत अजधक सकारात् मक ह ै। vi संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में आधार वषा और पूव ावषा की तुलिा में िांच की अवजध में वृजद्ध हुई । vii. आयातों की मात्रा में क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई और यह देि में मागं -आपूर्ता में कोई अंतर िहीं होिे के बाविूद िांच की अवजध के दौराि उच् चतर थी। संबद्ध देि से आयातों में भारत में उत् पादि की तुलिा में वृजद्ध हुई ह ै। viii. कच् चे माल की कीमत म ेंवृजद्ध के बाविूद, आयात की कीमत में िांच की अवजध म ेंजगरावट आई । आयात की कीमत कच् चे माल की लागत में पररवताि के अिुपात में िहीं बदला ह ै। ix. संबद्ध आयातों के कारण आवेदक की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै x. घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौराि आयात की कीमत म ें कमी के कारण अपिी लागत में वृजद्ध के अिुपात में अपिी कीमत बढ़ािे में सक्षम िहीं रहा ह ैजिसके फलस्ट् वरूप कीमत ह्रास हुआ । xi. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों पर पारटत आयातों के प्रभावों के संबंध में, संबद्ध आयातों िे आवेदक को वास्ट् तजवक क्षजत पहुचं ाई । इस संबंध में जिम् िजलजखत संगत ह ैं। क. घरेलू उद्योग के उत् पादि और जबिी में िांच की अवजध म ेंकमी आई । ख. क्षमता में वृजद्ध के बाविूद घरेल ूउद्योग के क्षमता उपयोग म ेंकमी आई । ग. संबद्ध देि के बािार जहस्ट्स े में वजृ द्ध हुई िबदक घरेल ूउद्योग के बािार जहस्ट्स े में कमी आई और भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ेंसमग्र रूप से कमी आई । घ. घरेलू उद्योग को मालसूची म ें बहुत अजधक वृजद्ध का सामिा करिा पडा । घरेल ू उद्योग की संजक्षप् त मालसूची में आधार वषा की तलु िा में िांच की अवजध म ेंबहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई । ड. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत की पूरी अवजध के दौराि कमी आई और घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध में जवत् तीय हाजि उठािी पडी। इसके अलावा, लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल में भी क्षजत की पूरी अवजध के दौराि जगरावट आई । च. प्राजधकारी िे आवेदक की मात्रा और कीमत मापदंड में ऋणात् मक वृजद्ध देखी । छ. बहुत अजधक हाजि होि े तथा कम प्रजतफल अर्िात करि े के कारण, संबद्ध आयातों ि े पूंिी जिवेि िुटाि े की घरेलू उद्योग की क्षमता को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया । ि. उपयुाक् त को ध् याि म ें रखते हुए यह स्ट्प ष्ट ह ै दक घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै। झ. संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत रजहत कीमत के साथ तलु िा यह दिााता ह ैदक क्षजत मार्िाि बहुत अजधक और सकारात् मक ह।ै xii. इस िांच िे दकसी अन् य कारक को िहीं दिााया ह ैिो घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ा सकता था । xiii. दकसी भी प्रयोक्त ा अथवा आयातक िे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रयोक्त ा का भाग ि लेिा प्रस्ट् ताजवत पाटिरोधी िुल् क के प्रजतकूल प्रभाव की कमी को दिााता ह ै। xiv. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अंजतम प्रयोक्त ाओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को उपलब् ध िहीं कराया ह ै । दसू री ओर, घरेल ू उद्योग ि े यह जसद्ध करत े हुए मात्रा संबंधी सचू ी प्रस्ट् तुत की ह ैदक अंजतम प्रयोक्त ाओं पर प्रस्ट् ताजवत पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव िगण् य होगा । xv. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश् िावली जिधााररत की थी जिसे इस िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गयी थी । आर्थाक जहत प्रश् िावलीके संबंध में कोई भी प्रजतदिया अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर िहीं की गई ह ै। घरेल ूउद्योग ि े िुल् क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा भी उपलब् ध कराई ह ै।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. उद्योग की प्रकृजत और पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत के पररमाण पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी यह मािते ह ैंदक पांच (5) वषों की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल् क आवश् यक ह ै। 117. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस िांच की िुरूआत की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहल ू पर सकारात् मक सूचिा उपलब्ध कराि े के जलए पयााप् त अवसर ददया गया था । पाटिरोधी जियमावली के अतं गात जिधााररत प्रावधािों के संदभा में पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध की िांच की िुरूआत करिे और उसे संपन् ि करिे के बाद प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटिरोधी िुल् क लगािा पाटि और क्षजत के प्रभाव को जिष्प्र भावी बिािे के जलए अपेजक्षत ह ै । इस कारण से, प्राजधकारी संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि करते ह ैं। 118. अिुसरण दकए िा रह े कमतर िुल् क जियम पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त करिे के उद्देश् य स े पाटि मार्िाि और क्षजत के मार्िाि म ें से कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि करते ह ैं । तद्िुसार, प्राजधकारी संबद्ध देि स े मूल के अथवा वहां से जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क केन् द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की जतजथ से 5 वषों की अवजध के जलए लगािे की जसफाररि करत े ह ैं। िल्ु क ताजलका ि.स.ं िीष ा जववरण उद्गम का देि जियाता का देि उत् पादक राजि इकाई मद्रु ा (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 32041196,320 सल् फर ब् लैक चीि िि.गण. चीि िि.गण. िािडोंग 271 मी .ट. $ डायरीयािा 41218,320419 इकोकैम कं. जल. 11,32041925, 32041958,320 41964,320419 67,32041979 और 32049000 2 -वही- -वही- चीि िि.गण. चीि िि. गण. िािडोंग 389 मी .ट. $ सजहत कोई भी डायरीयािा देि इकोकैम कं. जल. को छोडकर कोई भी उत् पादक 3 -वही- -वही- चीि िि. गण. चीि िि.गण. कोई 389 मी .ट. $ को छोडकर कोई भी देि सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह वतामाि िांच के काया क्षेत्र पर बाध् यकारी िहीं ह ै। ण. आग ेकी प्रदिया 119. जिर्दाष् ट प्राजधकारी का इि िांच पररणामों में जिधाारण के जवरूद्ध अपील इस अजधजियम/जियमावली के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमािुल्क , उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) Final Findings New Delhi the 7th August, 2024 Case No. ADD (O.I.) 08/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of "Sulphur Black" originating in or exported from China PR. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/08/2023-DGTR.—Having regard to the Custom Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Custom Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Rules”) thereof; 1. Atul Limited (hereinafter referred to as the “domestic industry” or “applicant”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) in accordance with Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules, 1995 as amended from time to time for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Sulphur Black” (hereinafter referred to as the “product under consideration” or “PUC” or the “subject goods”) from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). 2. The Authority, on the basis of prima-facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/08/2023-DGTR dated 20th September 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic injury. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5. b. The Authority issued a Notification dated 20th September 2023 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of product under consideration from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 20th September 2023 to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers and users in India, and other interested parties, as per the email address made available by the domestic industry. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. f. The Authority sent exporter's questionnaire to the following known producers/ exporters in China PR in accordance with Rule 6(4) of the Rules: SN Name of producers/exporters in the subject country i. D alian Dyechem International Corporation ii. Hebei Fuxin International Trade Co., Ltd. iii. Hebei Zhaoxian iv. Jiangxi Yaran Technology Co., Ltd.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Qingdao Langke Co Ltd vi. Qingdao Tongli United Co., Ltd. vii. Shanxi Linfen Dyeing Chemicals viii. Shanxi Linfen Dyeing Chemicals Co. Ltd. ix. Shanxi Yingchang x. Shijiazhuang He Dye Chem Co. Ltd. xi. Shijiazhuang Tenghui Chemical. xii. Sunny Chemical Co Limited xiii. Zhejiang Runtu Co. Ltd. g. In response to the above, the following producers/exporters from China PR have responded and filed exporter’s questionnaire response: SN Name of producers/exporters in the subject country i. Dalian Dyechem International Corporation (hereinafter “Dyechem”) ii. Shandong Dyeriyarn Ecochem Co, Limited (hereinafter “Shandong Ecochem”) h. The Authority also sent a copy of the initiation notification to the following known importers/users of the product under consideration in India calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. SN Name of users/importers of the product under consideration in India i. Asi atic Colour-Chem IND. Ltd. ii. Bhanu Dyes Pvt. Ltd. iii. Colorbox Exim Pvt. Ltd. iv. Mamta Tex Dyes Pvt Ltd v. N S Exports vi. Shankar Lal Rampal Dye Chem Ltd vii. Sul fast Chemical Industries viii. Sum otex Corporation ix. Syntho Pharma Chemicals x. Wagheshwari Enterprises i. None of the importers and users have submitted a response to the questionnaire issued by the Authority or filed legal submissions. j. Foreign producers, exporters and other interested parties who have not responded to the Authority, or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperative. k. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. An economic interest questionnaire was filed only by the domestic industry. None of the other interested parties have filed an economic interest questionnaire. l. The Authority invited comments on the proposal of the Product Control Number (PCN) for a fair comparison of the product under consideration in the initiation notification dated 20th September 2023. The Authority thereafter held a meeting on 9th November 2023.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 m. After considering the arguments made by the interested parties in the virtual meeting and the written comments filed thereafter, the Authority notified that no PCN methodology is required in the present investigation. n. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. o. The applicant had proposed January 2022 to December 2022 as a period of investigation. However, the period of investigation (POI) considered was 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2019 to 31st March 2020, 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022 and the period of investigation. p. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. q. The information/data submitted by the domestic industry and the interested parties has been verified to the extent deemed necessary and relied upon for this final finding. r. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity for the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 6th February 2024 in hybrid mode. The parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. s. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed on a confidential basis. t. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present final finding on the basis of the facts available. u. The transaction-wise import data for the POI and the preceding three years was procured from the DG Systems Transaction-wise data. The Authority has relied upon data from DG Systems for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India. v. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation. w. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts to all interested parties on 25th July 2024. The comments on disclosure statements received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in the final findings. x. “***” in this final finding represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$=Rs.81.06. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submission of the other interested parties. 4. The opposing interested parties have not made any submission with regard to the scope of the product under consideration and like the article. C.2. Submission of the domestic industry. 5. The domestic industry has submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article: a. The product under consideration in the present application is sulphur black which is used for dyeing cellulose fiber, viscose staple fiber and yarn. The product is produced either in powder form or in a liquid form. b. The product is also produced in various grades. These strengths are described as BR 100, BR 200, BR 220, BR 240 etc. The standard concentration is BR 220.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The product under consideration is classified under HS Code 32041967. Despite having a dedicated code, imports are happening under various other sub-headings as well. The applicant requests the Authority to kindly recommend duties at the 4-digit level, i.e., 3204. d. In the case of Ajanta Pvt. Ltd. vs UOI, the Gujarat High Court noted that anti-dumping duty cannot be charged unless all HSN codes are covered in the duty table. e. The product produced by the domestic industry is commercially and technically substitutable to the product imported from the subject country and hence, like article to the imported product. C.3. Examination by the Authority 6. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: “3. The product under consideration is "Sulphur Black" originating in or exported from China PR. Sulphur Black mainly used for dying cellulose fiber, viscose staple fiber and yam. It is produced either in a powder form or in a liquid form. Regardless of the form it is produced in, it can be easily converted from one form to another without significant additional costs. The product under consideration is also produced in various strengths. These strengths are described as BR 100, BR 200, BR 220, BR 240, etc. BR 220 is designated as standard strength. Though the product is produced in various strengths, they can be interchangeably used. 4. Sulphur Black is primarily used for dyeing cellulose fiber. It is also used for dyeing viscose staple fiber and yam, paper and leather. The primary application of the product under consideration is, hence, in the textile, paper and leather sectors. 5. The product under consideration is being imported from the subject country under HS code 32041967 of Chapter 32 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. However, the applicant claims that imports of the PUC have also taken place in other sub-headings as well, i.e., 32041196, 32041218, 32041911, 32041925, 32041958, 32041964, 32041979 and 32049000. The custom classification is only indicative and the same is not binding on the scope of the investigation. 7. The product under consideration in the present investigation is “Sulphur black”. It is mainly used for dyeing cellulose fiber, viscose staple fiber and yarn. Its primary usage is in the textile, paper and leather industries. The product is produced in either liquid or powdered form. Regardless of the form it is produced in, the product is easily converted from one form to another without incurring significant additional cost. The Authority concludes that the product under consideration is same as defined in the initiation notification. 8. The Authority has examined the DG System’s Transaction wise data and found that the product under consideration is classified under Chapter 32 under HS Codes 32041967. However, the product under consideration has also been imported under 32041196, 32041911, 32041958, 32041969, 32049000, 32041218, 32041979, 32041964 and 32041925. It is also noted that the customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the subject investigation. 9. The Authority had, in the initiation notification, invited comments on the need for PCN methodology from all interested parties. The Authority, based on the comments from the interested parties, did not find a requirement to devise a PCN methodology for the present investigation. Since the product under consideration is produced in various concentrations such as BR 100, BR 200, BR 220, BR 240 etc., the Authority directed the interested parties to provide information based on both actual and equivalent grade i.e., BR 220. 10. The Authority notes that the products produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject country in terms of chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Accordingly, the Authority holds that the products produced by the domestic industry are ‘like article’ to the product imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission made by the other interested parties 11. The opposing interested parties have submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and standing: a. Supporters failed to comply with the Trade Notice 13/2018 as they were required to file a complete response. Further, they need to express support for the application as required under Trade Notice 13/2018. D.2. Submission made by the domestic industry 12. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and standing: a. The present application has been filed by Atul Limited.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 b. Apco Dye Chem, Bhanu Dyes Pvt. Ltd., Khekra Chemical & Allied Products, Maulik Dyechem, Nitin Industries and V.S. Apparels have supported the application filed by the domestic industry. c. The applicant alone constitutes ***% of the total domestic production. When considered with supporters, their share is ***%. The applicant satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule 5 of the Rules. d. The Authority has in the past considered domestic producers as supporters even when they had not filed detailed requirements Trade Notice 13/2018. Information regarding capacity, production and sales has been found sufficient. Reference placed on sunset review investigation on imports of ‘Hydrogen Peroxide’ from Bangladesh and Thailand. D.3. Examination by the Authority 13. The submissions made by the interested parties and domestic industry concerning standing and scope of the domestic industry have been examined and addressed hereunder: Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be constructed as referring to the rest of the producers”. 14. The application has been filed by M/s Atul Limited. The applicant provided a list of nine other producers of the product under consideration in India. The Authority notes that the production of the applicant alone constitutes ***% of the total Indian production of the like article in India. 15. The Authority has received support letters from other producers namely, Apco Dye Chem, Khekra Chemicals & Allied Products, Maulik Dye Chem, Nitin Industries, V.S Apparels and Mahadev Dyes & Chemicals. Bhanu Dyes Pvt. Ltd. has also supported the application. However, the producer is also engaged in the import of the product under consideration. 16. The support letters filed by these producers include information on their capacity, production, and domestic sales. The opposing interested parties have contended that the support letters filed by the supporters may be disregarded on account of violation of Trade Notice 13/2018. The Authority notes that Trade Notices 13/2018 has been replaced by Trade Notice 4/2021 dated 16th June 2021 allowing the supporters to express support with limited information concerning capacity, production, and sales. Therefore, the Authority has considered the support expressed by other producers in the present investigation. Together with the supporters, the domestic industry accounts for about ***% of the total domestic production. 17. The applicant is not related to any importer in India or exporter of the subject goods in the subject country and has not imported the subject goods from the subject country during the POI. The applicant accounts for a major proportion of the total Indian production with or without the support of other Indian producers. 18. Therefore, having regard to the information on record, the Authority holds that Atul Limited constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submission made by the other interested parties 19. The opposing interested parties have submitted as follows concerning confidentiality: a. Claims of the applicant with regards to excessive confidentiality on the manufacturing process, list of products produced by opposing producer, channel of distribution, financial system and export adjustment are baseless allegations. The opposing parties have provided all the necessary information. b. The manufacturing process is business sensitive information and hence claimed confidential in a non- confidential version. c. Shandong Ecochem does have a product brochure and the same is communicated in the response. d. Shandong Ecochem channel of marketing and distribution for domestic and exports, financial accounting system and list of export price adjustments are business sensitive information and therefore have not been disclosed in the non-confidential version. e. Shandong Ecochem responded that there are no related companies involved in the production or sales of the subject goods or the supply of inputs used in the production of subject goods during the POI.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.2. Submission made by the domestic industry. 20. The domestic industry has submitted as follows concerning confidentiality: a. Shandong Ecochem has not disclosed the export price adjustment, channel of distribution and financial accounting system, which has significantly affected the domestic industry’s ability to protect its interests. b. Chinese producer and exporter failed to comply with the requirements of Trade Notice 10/2018 as information such as production process and related party information has been claimed confidential. E.3. Examination by the Authority 21. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). 22. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: "Confidential information: (l) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and O)of rule 6, sub-rule(2) of rule I 2,sub-rule(4) of rule I 5 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sab-rule (l) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by il and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and f, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule @, if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. " 23. The submissions made by the domestic industry and the opposing interested parties concerning confidentiality, to the extent considered relevant were examined by the Authority and addressed accordingly. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS SUBMISSION F.1. Submissions made by opposing interested parties. 24. The miscellaneous submissions made by opposing interested parties are as follows: a. The applicant is a habitual user of the trade remedy measures. They have already enjoyed the benefit of anti- dumping duty for more than 10 years. The Authority has provided enough protection to the domestic industry. b. The applicant has deliberately selected a period which shows a negative or adverse trend to file the application, and it is evident that they withdrew the previous petition at the stage of disclosure statement as they got to know the negative injury margin of the participating producer/exporter. c. The applicant is majorly selling the product to the denim industry and as per the annual report, the sales of Sulphur black are affected due to high inflation in textile importing countries and a high level of inventory across the textile value chain. d. 2022-23 annual report stated a fire accident took place, and the applicant had a loss of Rs. 32 cr. This could be in the plant related to the product under consideration. The Authority may verify. e. Chinese Sulphur black producers offer higher quality products and standards that meet the environmental protection requirements for textiles in Europe and America. Subject imports meet these standards. The applicant is unable to meet the standard. The imposition of duties would make it difficult for the downstream industry to produce textiles and export to Western countries. f. Some Chinese exporters engage in dumping practices, cooperating with producers/exporters focused on product quality, technology upgrades, and cost reduction. Imposing anti-dumping duties could restrict access to these high-quality products.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 g. The conclusion drawn by the domestic industry on the performance parameter of the cooperating producer/exporter is based on indexed numbers, not on actual numbers. h. The index of sales quantity is wrong based on the NCV of Shandong Ecochem response. The domestic sales have increased more than the export sales including India and other countries during POI. i. Exports to India constitute only 3% of the total sales of the company. Indian market is not a major focus of Shandong Ecochem. j. The other Chinese producers are exporting BR 240 at a price lower than BR 200 sold by Dyechem and Shandong Ecochem in India. Shandong Ecochem has never dumped the product in the Indian market during the POI. k. Imports of subject goods from China have surged post the removal of anti-dumping duties, with India's increased domestic demand. This reflects the globalized trade system where countries exchange products freely. Closed markets lead to monopolies, which slow down innovation and increase costs. The advancements in production technology and raw material cost of DI Nitro Chloro Benzene (DNCB) have lowered the costs and high quality, making sales profitable despite potential price drops. F.2. Submissions made by domestic industry. 25. The miscellaneous submissions made by domestic industry are as follows: a. There are no restrictions on the number of times the domestic industry can seek redressal against unfair imports. Further, in all previous investigations, only after elaborate investigations, the Authority recommended anti-dumping duties. It’s not the domestic industry but the foreign producers who are habitually exporting the product under consideration at dumped prices. b. The domestic industry manufactures more than 1300 products, and alone color division has 17 different products. If the domestic industry was a habitual user of the anti-dumping investigation, it would have sought trade remedial measures on other products as well. c. The previous application was withdrawn by the domestic industry because there was significant price undercutting, dumping and injury margin in the subsequent period and the quantum of duty shall be decided based on dumping margin and injury margin of the present investigation. The same has been recorded by the Authority in the termination notification. d. The Chinese producers are habitual dumpers and have no concern about the injury suffered by the domestic industry due to their behavior. e. The application filed with the POI 2021-22, claimed a 70-80% dumping margin which has now increased to around 90-100% in the present POI. This significant dumping margin is causing severe harm to the Indian industry. f. The domestic industry is simply seeking correction of the unfair practices. If the foreign producers were selling the product under consideration at a fair price, the domestic producers would not need to approach the Designated Authority to seek remedial action. g. The statements made in the annual report are in the context that the domestic industry has anticipated higher demand in the domestic and global markets. h. Public statements in the annual report do not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to injury to the domestic industry. The statements in the annual reports are about the company’s overall operations. i. Shandong Ecochem export sales to India increased in the POI whereas their domestic sales declined, showcasing the producer is export-oriented. Further, exports to other countries declined whereas exports to India increased. j. Despite an increase in the domestic price by Shandong Ecochem from China PR. The export price to India has slightly decreased. The price to other countries has seen a significant increase. F.3. Examination by the Authority 26. As regards the contention that the domestic industry is a habitual user of trade remedy measures and has enjoyed the benefits of the anti-dumping duty almost for a period of 10 years, the Authority notes that there is no bar on the number of times domestic industry can seek redressal from unfair trade practices of the foreign producers/exporters or no bar on the number of times anti-dumping duty can be imposed. The recommendations for the imposition of anti-dumping duty are made only after investigation by the Authority and when the requisite legal requirements are met.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 27. The Authority examined the submission of opposing interested parties that the domestic industry withdrew the previous application. It is seen that the withdrawal of the previous application has no relevance in the present investigation as the POI in the present investigation is different from the previous investigation. Additionally, the Authority terminated the previous investigation at the request of the applicant on the grounds of significant price undercutting, dumping and injury margin in subsequent periods. 28. The contention raised by opposing interested parties that Chinese producer offers a higher quality of subject goods, the Authority notes that none of the opposing parties has submitted any empirical information and failed to provide evidence to substantiate their claims. Since none of the users have participated in the present investigation to show the evidence that imported product offer higher quality, the Authority cannot verify the authenticity of such claims. 29. As regards the fire incident that took place in 2022-23 at the plant of the domestic industry and suffered a loss of Rs 32 Crores, after cross-verifying the information provided by the domestic industry, the Authority noted that the fire took place at the plant of non-product under consideration. Therefore, any loss or injury suffered is not attributed to the PUC. 30. The interested parties have contended that the sales of the sulphur black are affected due to high inflation in textile importing countries and high level of inventory across the textile value chain as stated in the annual report. The Authority notes that the colour divisions include other products such as VAT Dyes, Reactive Dyes, Direct Dyes, Synthetic Food Colors, Bulk Chemicals, Organic High-performance pigments etc. Further, the annual report is of the company as a whole and not solely for the product under consideration. Therefore, the statements made in annual reports cannot be relied on for the present investigation. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. Submissions made by other interested parties. 31. The opposing interested parties have made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin: a. There are no provisions to consider China as a non-market economy as the Protocol of Accession of WTO ended on 11th December 2016. b. Shandong Ecochem is a private company in China and operates completely according to the rules of the market economy, and market status should be recognized. c. Shandong Ecochem and Dyechem have not dumped the product under consideration in the Indian market and are always supplied to domestic and worldwide users based on their costs. d. Shandong Ecochem and Dyechem have cooperated in all anti-dumping investigations. However, due to other exporters underselling behaviors, the responding producer and exporter are suffering. e. Dyechem have a history of exporting sulphur black to India for many years. In addition to supplying in the domestic market, the product has been also exported to more than 40 countries in the world. The selling price of opposing parties are all based on actual costs and their sales are profitable. f. Shandong Ecochem has not directly exported the subject goods to India. It has exported through Dyechem during the POI. Dyechem is only an exporter and is not engaged in the production of the subject goods. g. Shandong Ecochem clearly responded that there are no related companies involved in the production or sales of the subject goods or the supply of inputs used in the production of subject goods during the POI. h. Dyechem has already clarified that it is only a trading company. Its parent company Dalian Green Peak Chemicals Co., Ltd. has stopped the production of the subject goods a long time ago. However, it still a producer, producing Chloropicrin. G.2. Submission made by the domestic industry. 32. The domestic industry party has made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: a. China is treated as a non-market economy by virtue of Article 15 of the Accession Protocol. As per Article 15(d), only Article 15(a)(II) shall expire on 11th December 2016 and not Article 15(a)(I). Therefore, the Authority can only consider domestic prices or costs in China if the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail. b. Rule 7 of Annexure I of the AD Rules has an internal hierarchy and normal value determined on the basis of price in a market economy third country is the first option. Normal value should be determined on the basis of imports of the product under consideration into Türkiye.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 c. Türkiye is the major consumer of the subject goods. The domestic industry has significantly exported the subject goods to Türkiye. The exports made by the applicant are in the ordinary course of trade and prices are above the cost of sales. The products sold in Türkiye are comparable to the imported product. d. The Authority in the anti-dumping investigation on imports of ‘Peroxosulphates (Persulphates)’ from China PR and USA (September 2021), found Türkiye to be a surrogate market economy to China PR. and is comparable to China PR in the level of economy and development. e. Shandong Ecochem failed to provide a response to the MET questionnaire. Hence, the normal value should not be calculated on their domestic sales. f. Unless the producers/exporters from China PR establish their cost and prices are reliable, their domestic costs and prices cannot be accepted for the purpose of determination of normal value. G.3. Examination by the Authority 33. Under section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); 34. The Authority notes that the following producers and exporters of the subject goods have filed exporters questionnaire response- i. Shandong Dyeriyarn Ecochem Co., Ltd. ii. Dalian Dyechem International Corporation G. 3.1 Normal value and Export price for China PR The normal value for China PR 35. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China PR if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 36. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. 37. As none of the producers/exporters from China PR have claimed normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure 1 of the Rules which reads as under. "7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits,; where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 38. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Para 7. 39. The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing the normal value in the case of a non- market economy contained in the various judgements. These judgements provide directions regarding the implementation of Para 7 of Annexure I of the Rules concerning the choice of an appropriate option, and associated obligations thereof. 40. At the stage of application, the domestic industry claimed normal value based on the price in a market economy third country. The domestic industry considered imports into Türkiye as the prevailing prices of such goods in Türkiye to determine the normal value. However, an analysis of the DG System transaction-wise import data into India shows that the product is traded in different concentrations at which the product has been imported. 41. Further, where the normal value is determined on the basis of price prevailing in a market economy third country, the Authority is required to examine the level of development of the country concerned and the product under consideration. In this regard, the domestic industry has not provided any information for considering Türkiye as an appropriate market economy third country to China. Therefore, the Authority has decided to determine the normal value based on the price actually paid or payable in India. For this purpose, the Authority considered the optimized cost of production of the domestic industry, with a reasonable addition of selling, general and administrative expenses and profits. Export price 42. Shandong Dyeriyarn Ecochem Co., Ltd., a producer of the subject goods in China PR, has filed a complete questionnaire response. Shandong Dyeriyarn Ecochem Co., Ltd. has not exported the subject goods to India directly. Their exports to India have been made through an unrelated exporter namely Dalian Dyechem International Corporation. Dalian Dyechem International Corporation too has participated in the present investigation and has provided the relevant details to the Authority in the prescribed formats.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 43. During the POI, Shandong Ecochem has exported *** MT of the subject goods of invoice value *** US$ to India. It is noted that ***% of the subject goods have been exported to India indirectly through cooperating with unrelated exporter namely, Dyechem. 44. The producer and exporter have claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation and other related expenses, credit cost, bank charges, and the same has been allowed by the Authority after undertaking desk verification. Accordingly, export price at ex-factory level for Shandong Ecochem has been determined and the same is shown in the Dumping Margin table. Other producers Determination of net export price 45. The net export price for non-cooperative producers/ exporters from China PR has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below. Dumping margin 46. Considering the normal value and the export price determined as explained above, the dumping margin is calculated and shown below. It is seen that the dumping margin for is positive. Normal Net Export Dumping Dumping Range Value Price Margin Margin SN Particulars USD/MT USD/MT USD/MT % % Shandong Dyeriyarn 1 *** *** *** *** 50-60 Ecochem Co., Ltd. 2 Any other producer *** *** *** *** 60-70 H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by other interested parties 47. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: a. The applicant has exaggerated the increase in imports and invented injury. The claims of the domestic industry are contrary to the published information and appear to be fabricated to show injury to the Indian producers. b. The applicant has increased its capacity in 2020-21 and 2021-22. Capacity utilization declined in 2020-21, however, increased in 2021-22 and declined in the POI. c. The applicant has not been able to stabilize the cost incurred in setting up a new plant. d. Consideration of return of 22% for determination of non-injurious price is not appropriate due to debt portion of capital employed which attracts about 10% to 12% interest rate. Allowing such a high return during an era of global recession is incorrect. e. Reliance placed on Bridge Stone Tyre Manufacturing & others vs. Designated Authority and Hyosung Corporation vs. Designated Authority wherein it was held that adoption of 22% return has coloured the injury determination. f. The European Union follows the practice of considering the return earned by domestic industry during the part of the injury period in which dumped imports did not have a negative impact on the domestic industry. g. In the case of EFMA vs. Council, the Court held that the target price should be limited to the profit margin which the industry could reasonably count on in the absence of injury. h. The applicant is suffering from injury due to other reasons which may include internal problems, depressed market conditions globally, currency devaluation of Indian rupees etc. i. Global producer profits decreased due to a slow market and economic conditions. Currently, there's a global shift in textile and apparel industries and in future industry will shift from China to emerging economies like India, Bangladesh, Myanmar, and various South and Southeast Asian nations. j. The profits of the applicant are not ideal or have declined because of the overall economic downturn in the world after the COVID-19 epidemic. k. The previous duty was revoked in July 2019 and covid 19 epidemic during that period which impacted the46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] performance. Comparison with 2019 will not reflect actual situation and will only show that normal trade is recovering from the depression caused by covid and increase in imports does not imply the existence of dumping and injury. l. The previous duty was revoked in July 2019 and Covid 19 spread during that period, which had an adverse impact on the performance during 2020-22. Therefore, comparison with base year will not reflect actual situation. Thus, the market share should be calculated based on the ratio of overall consumption and import volume instead of calculating it from the 2019. m. The surge of the subject goods exports to India reflects normal growth following the removal of anti- dumping duties and the substantial expansion of demand over 15 years. Similarly, India's dye exports to China have also seen significant increases. H.2. Submission made by the domestic industry. 48. The domestic industry party has made the following submissions with regard to injury and causal link: a. There is a long history of dumping of the subject goods from the subject country. b. Because of decline in demand in China and surplus capacity with the Chinese producers, the producers/exporters are aggressively dumping the PUC in India. c. Prices of raw materials has increased but the import price of the product under consideration has declined. d. The volume of imports was low during when the anti-dumping duty was in place. Post expiry of anti- dumping duty, the imports have continued to increase throughout the injury period and in POI. e. The surge in 2020-21 can be attributed to COVID-19 lockdowns in India and China PR. The consistent import volume in 2021-22 is also influenced by the impact of COVID-19. However, during the POI, imports significantly rose, nearly reaching eight times the volume compared to the base year. f. Demand for the product under consideration has increased in the POI. However, the surge in imports from the subject country has surpassed the growth of the demand in India. g. Imports increased in absolute term as well as in relation to Indian production. h. Considering the minimal change in raw materials, the landed price of imports was at least Rs 14,000 below the expected price. i. Despite the increase in costs, import prices declined and further deteriorated during the POI. As a result, the import price was at least Rs 43,000 lower than it should have been. j. Considering the raw materials costs and import price in base year, the landed price of imports should have been around Rs. 2,20,000 MT. However, the landed price of imports was Rs. 174,000 MT. k. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. l. The imports from the subject country are suppressing the prices of the domestic industry. m. The difference between the landed price and variable cost gradually declined in the injury period and during the POI, the landed price was below the variable cost of the domestic industry. n. If the domestic industry sells at the import price, it will suffer losses even at normated cost of production and financial losses would be worsen. o. Market share of the domestic industry and other Indian producers has declined, whereas the market share of the imports from the subject country has increased in the POI. p. Market share of Indian industry has a whole has declined in the POI. While the industry has the capacity to cater the entire demand in the country, the imports cater close to ***% of the demand. q. In view of expanding business in the export market and to cater to the domestic demand, the domestic industry capacities increased. r. Despite the increase in demand and capacity, the domestic industry capacity utilization, production and domestic sales declined in the POI. s. The average inventories of the domestic industry were highest in the POI. t. With the increase in imports in the injury period, the profits of the domestic industry declined. The dumped imports have significantly impacted the profits of the domestic industry resulting in financial losses. u. The overall performance of the domestic industry severely deteriorated. The profits of the domestic industry have declined in the POI and turned into losses. PBIT and PBDIT have declined in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 v. Low priced imports have affected the ability to raise capital investment of the domestic industry and their ability severely impacted. w. Despite domestic industry capacity expansion, the return of investment declined during the injury period and in the POI. The domestic industry recorded the lowest return on investment during the POI, which has even fallen below the prevailing bank rate. x. The domestic industry recorded negative growth in terms of volume and price parameters. y. The dumping margin is above the de-minimis level and significant. z. In the original investigation, the domestic industry did not experience injury across various parameters. However, in the present investigation, the domestic industry suffered from injury even on those parameters which were previously unaffected. aa. The import price to India has not increased to the same extent as the increase in import prices to other countries. bb. The interested parties have failed to provide substantive evidence to support their claims on invented injury by the domestic industry. cc. There are no multiple capacity expansions. The new plant started commercial production in March 2022. Production stopped at the old plant in February 2022. Therefore, the year 2021-22 shows some increase in capacity on account of 1 month of operation of new plant and complete increase in capacity in 2022-23. dd. The domestic industry has not established a new plant during the POI. The primary cause of injury to the domestic industry is the decrease in the import price when the raw material prices costs have increased. ee. The Authority and Tribunal has taken a view that unless other interested parties demonstrate the need for consideration of a different return, 22% shall be allowed for determination of non-injurious price. ff. Further, in the matter Eximcorp India Pvt. Ltd. v. Designated Authority, CESTAT noted in it is a long- standing practice of the Authority to consider a return of 22% for determining the NIP. gg. Other known factors have not caused injury to the domestic industry. hh. The legal requirement for causal link is existence of “a” causal relationship between dumped imports and injury to the domestic industry. The requirement is not regarding existence of “the” causal link between dumped imports and injury to the domestic industry. ii. The relevance and importance of “a” causal relationship as opposed to “the” causal relationship between dumped imports and injury to the domestic industry has been extensively examined by the WTO in the matter of US — Hot-Rolled Steel. H.3. Examination by the Authority 49. The Authority has taken note of the various submissions made by the interested parties, including the domestic industry and has analyzed them considering the facts available on record and the applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 50. Rule 11 of the Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles. . .". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. 51. As regards the other factors causing injury to the domestic industry, the Authority notes that the other interested parties have not produced any evidence to substantiate their claims. In the absence of relevant evidence, the Authority has not examined the allegations by the other interested parties. Moreover, it is noted that the Rules do not require that the dumped imports have to be the sole cause of injury to the domestic industry. 52. As regards the import price has declined despite an increase in the raw material prices. The Authority notes that the raw material price increased in the POI as compared to the previous year as well as the base year. However, the import price declined in the POI. The import price is significantly below the price it should have been at during the POI.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 53. With regards to the contention raised by opposing interested parties that due to slow market and economic conditions globally, the profits of producers declined. The Authority notes that it has considered the data for the domestic operations only. The demand in the domestic market shows an increase and therefore, the contention cannot be accepted. 54. With regard to submission of interested parties for consideration of return of 22% for determination of non- injurious price is not appropriate. The Authority notes it is as per the consistent practice of the Authority. 55. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and opposing interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record in light of applicable laws. The injury analysis made by the Authority addresses the various submissions made by the domestic industry and other interested parties. H.3.1. Volume effect of dumped imports on the domestic industry a. Assessment of demand/apparent consumption 56. The Authority has taken into consideration, for the purposes of the present investigation, the demand/apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of Indian producers and imports from all sources. Demand/ SN Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Consumption 1 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Index 100 73 104 92 2 Sales of supporters MT *** *** *** *** Trend Index 100 63 73 74 3 Sales of other Indian producers MT *** *** *** *** Trend Index 100 59 77 73 4 Subject country MT 19 759 848 2740 Trend Index 100 3977 4443 14355 5 Imports from other countries MT 0 0 0 0 6 Total demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 74 98 109 7 Capacity of applicant MT *** *** *** *** 8 Total capacity for the applicant and supporters MT *** *** *** *** 57. It is seen that the demand for the product under consideration declined in 2021 but has increased thereafter. The demand has increased in the POI as compared to the base year. The demand declined in 2020-21 due to the covid 19 outbreak. b. Import volume of the subject country 58. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DG Systems. The factual position is as follows. SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI A Imports Volume 1 Subject country MT 19 759 848 2740 Trend Index 100 3977 4443 14355 B Subject imports concerning 1 -Production % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 Trend Index 100 5650 4244 17120 2 -Consumption % *** *** *** *** Trend Index 100 5355 4518 13169 3 -Total Imports % 100 100 100 100 59. It is seen that – a. The imports from the subject country accounts for 100% of the imports of the product under consideration into India in the investigation period. b. The volume of imports from the subject country has increased over the injury period and imports have increased sharply in the POI. c. The imports from the subject country have increased significantly in relation to production in India in the POI. d. The share of imports in the demand has consistently increased. The imports command a significant share in demand in India despite no demand supply gap. H. 3.2. Price effect of the dumped imports 60. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country with reference to the price undercutting and price suppression/ depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and the selling price of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject country. a. Evolution of import price over the injury period. 61. The table below shows evolution of import price over the injury period: SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Landed price of imports Rs/MT 159,636 140,767 181,038 173,272 2 Raw material cost Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 99 167 172 3 Difference Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 75 52 35 62. It is seen that the import price of the product under consideration declined in 2020-21, increased in 2021-22 and declined again in the period of investigation. Despite an increase in the cost of raw materials in the period of investigation, the import price has declined. It is seen that the difference between the landed price of imports and raw material cost has consistently declined. The import price is not commensurate with the cost of raw materials. b. Price undercutting 63. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realization of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of dumped imports from the subject country work out as follows: SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Landed price Rs/MT 159,636 140,767 181,038 173,272 2 Net sales realization Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 127 148 3 Price undercutting Rs/MT (***) *** *** *** 4 Price undercutting % (***) *** *** *** 5 Price undercutting % Range 0-10 10-20 10-20 30-4050 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 64. It is seen that the landed price of the subject imports was below the selling price of the domestic industry. The price undercutting has increased consistently throughout the injury period. The subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. c. Price suppression/ depression 65. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress such prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are examined as below: SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 103 141 175 2 Net sales realization Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 99 127 148 3 Landed Price Rs/MT 159,636 140,767 181,038 173,272 Trend Index 100 88 113 109 66. It is seen that- a. The cost of sales of the domestic industry was below the landed price in 2019-20 and since the volume of imports from the subject country was low, the domestic industry was able to sell at profitable prices. b. The cost of sales increased in the year 2020-21 but the selling price declined due to a significant decline in the landed price. However, the domestic industry was still able to at remunerative price. c. The cost of sales and selling price of the domestic industry increased in the POI, the selling price did not increase in tandem with the increase in the cost of sales of the domestic industry in 2021-22. d. Whereas the cost of sales and the selling price of the domestic industry increased in the POI, the landed price declined. The period also saw significant increase in the volume of dumped imports. The domestic industry was unable to align their selling price with the change in cost of sales. e. The subject imports are therefore suppressing the prices of the domestic industry. H. 3.3 Economic parameters of the domestic industry 67. Annexure II to the Anti-Dumping Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential negative effects on the cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise the capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions: a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sale 68. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period. SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** Trend Index 100 103 135 135 2 Production MT *** *** *** *** Trend Index 100 71 114 86 3 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Index 100 69 85 64[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 4 Domestic sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 73 104 92 69. It is seen that- a. The domestic industry expanded its capacity and submitted that the same was in view of present and potential demand in the country and for export purposes. b. The production of the domestic industry declined in the POI as compared to base year as well as the previous year. Despite increase in capacities and demand in India, the production of the domestic industry declined. c. The domestic sales declined in 2020-21, increased in 2021-22 but decline again in the POI. d. Despite the increase in demand, the domestic sales of domestic industry decline in the POI. Had the product under consideration entered the Indian market at a fair price, the domestic industry could have sold a significantly higher volume of like articles. However, substantial price undercutting led to a decline in domestic sales. e. The domestic industry expanded their capacity, however, the capacity utilization of the domestic industry declined in the POI and recorded to be the lowest. f. Despite having sufficient capacity to cater the entire demand, a significant share of the domestic industry’s capacity is left un-utilized. b. Market Share 70. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry and other Indian producers as under. SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Index 100 99 105 84 2 Supporters % *** *** *** *** Trend Index 100 84 74 68 3 Other producers % *** *** *** *** Trend Index 100 79 78 67 4 Subject country % *** *** *** *** Trend Index 100 5355 4518 13169 71. It is seen that the market share of the subject country was only almost nil in the base year due to anti-dumping duty measures in force. However, post expiry of the duty, the market share of the subject country increased in 2020-21, but declined in 2021-22. In the period of investigation, the market share of the subject country sharply increased. Similarly, the market share of the domestic industry declined in the POI. 72. The market share of Indian industry as a whole has also significantly decline in the POI as compared to the base year. c. Inventories 73. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Opening Stock MT *** *** *** *** 2 Closing Stock MT *** *** *** *** 3 Average Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 89 103 15752 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 74. It is seen that the average inventory with the domestic industry declined in 2020-21. The inventory increased in 2021-22 and increased further in the POI. Despite an increase in demand of the product under consideration in India, the accumulated inventories of the domestic industry during the POI have significantly increased compared to previous years as well as the base year. The domestic industry recorded the highest inventory in the POI. d. Profitability, cash profits and return on capital employed. 75. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment. SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 Profit/(Loss) per unit Rs/MT *** *** *** (***) Trend Index 100 77 43 -19 2 Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** (***) Trend Index 100 56 45 -18 3 Cash Profit per unit Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 88 65 52 4 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 65 67 48 5 PBIT per unit Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 75 62 34 6 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 55 64 31 7 ROCE % *** *** *** *** Trend Index 100 52 27 11 76. It is seen that- a. The profits of the domestic industry have consistently declined throughout the injury period. The domestic industry recorded losses in the POI. b. The PBIT and cash profit declined over the injury period. c. Return on capital employed has declined throughout the injury period and sharply in the POI. The domestic industry recorded the lowest return on capital employed during the POI. e. Employment, wages and productivity 77. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below: SN Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI 1 No of Employees Nos *** *** *** *** Trend Index 100 120 184 169 2 Productivity per day MT/day *** *** *** *** Trend Index 100 71 114 86 3 Productivity per Employee MT/Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 59 62 51 4 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 86 99 123[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 78. It is seen that- a. The wages paid by the domestic industry increased in the POI. b. The number of employees, productivity per day and productivity per employee declined in the POI. c. The domestic industry has submitted that these factors are not dependent on the performance of the product under consideration and therefore do not reflect the injury suffered. f. Growth 79. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume, PBT, PBIT, cash profits and the return on capital employed is as per given table below: SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI 1 Capacity Y/Y 3 31 0 2 Production Y/Y -29 60 -25 3 Domestic Sales Volume Y/Y -27 41 -11 4 PBT per unit Y/Y -23 -43 -145 5 PBIT per unit Y/Y -25 -18 -45 6 Cash Profit per unit Y/Y -12 -27 -20 7 Return on Capital Employed Y/Y -48 -48 -59 80. It is seen that the growth of the domestic industry is negative in all the major injury parameters during the POI. Further, the domestic industry had recorded negative growth both in volume and price parameters. g. Magnitude of dumping 81. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumping into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant in the investigation period. h. Ability to raise capital investment. 82. The domestic industry has recently invested significant funds for the purpose of their capacity expansion. However, in the POI the domestic industry profits turned into losses. i. Factors affecting the prices. 83. It is seen that there is a steep decline in the import price in the period of investigation. The decline in the landed price of imports is without any commensurate decline in the cost of production or raw material. The domestic industry was earning decent profits in the year 2019-20 and 2020-21. However, the profitability declined steeply in 2021-22 and then further declined in the period of investigation. No other reason has been shown as a factor for price decline. The applicant has made profits in the export. Therefore, the dumping of the product under consideration in the domestic market appears to be the only factor affecting the prices of the applicant. H. 3.4 Overall assessment of Injury 84. On the basis of the above the following conclusion have been made: a. The volume of imports has increased in absolute terms throughout the injury period. b. The imports from the subject country have also increased in relative to Indian production during the POI. c. Price undercutting is positive. d. The import from the subject country has prevented the applicant to increase its price in commensurate to the increase in cost, resulting in price suppression. e. In the period of investigation, the market share of the domestic industry and other Indian producers has declined whereas it has increased for the subject imports. f. Despite the increase in the installed capacity, the production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry declined. g. The domestic industry has faced a steep decline in its profitability, cash profits and return on investment. The applicant is suffering from financial losses and negligible return on capital investment. h. The inventories with the applicant have increased sharply in the POI. i. The domestic industry has suffered negative growth on volume and injury parameters.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I. CAUSAL LINK 85. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries 86. The imports from China PR constitute 100% of the total imports of the subject goods into India in the POI. There are no other countries exporting the subject goods to India during the POI. Hence, this factor cannot be the reason for any injury suffered by the domestic industry. b. Contraction in demand 87. It is seen that the demand for the subject goods has increased in the POI compared to the base year as well as the previous year. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to contraction in demand. c. Changes in the pattern of consumption 88. No interested party has produced any evidence relating to any known material changes in the pattern of consumption of the product under consideration. Therefore, the Authority concludes that changes in the pattern of consumption have not caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices 89. No interested parties have produced any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the Authority concludes that trade restrictive practice has not caused injury to the domestic industry. e. Development in technology 90. The Authority notes that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. f. Export performance 91. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry. g. Performance of other products 92. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. J. CONCLUSION ON INJURY AND CAUSAL LINK 93. The Authority concludes as under: a. Imports of the subject goods from the subject country are entering the Indian market at a price lower than its associated normal value, resulting in dumping. b. The import price has declined in the POI. The landed price is below the cost of sales of the domestic industry, which has prevented the domestic industry from increasing its selling price in tandem to increase in the cost of sales. Thus, imports are suppressing the prices of the domestic industry. c. Overall, the volume of dumped imports of the subject goods from the subject country has increased in absolute term during the injury period. d. The imports have taken away the market share of the domestic industry. e. While the imports increased, production and sales of the domestic industry declined despite an increase in demand. f. The dumping margin is above de-minimis and significant. g. The performance of the domestic industry has steeply deteriorated with respect of profits, cash profits and return on capital employed as a result of imports from the subject country. The impact was such an extent that the applicant suffered from financial losses in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 K. Magnitude of Injury Margin 94. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The non- injurious price has been compared with the landed price of the product under consideration from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials and utilities and the best utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non- recurring expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or non-injurious price. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) deployed for the product under consideration has been allowed for recovery of interest, corporate tax, and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules. 95. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for the producers/exporters as determined by the Authority is provided in the table below: Non-Injurious Landed Injury Injury Range price price Margin Margin SN Particulars USD/MT USD/MT USD/MT % % Shandong Dyeriyarn Ecochem 1 *** *** *** *** 10-20 Co., Ltd. 2 Any other producer *** *** *** *** 10-20 L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1. Submissions made by other interested parties. 96. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. Chinese producers benefited from lower costs due to the previous industrial shift to China. Indian producers will benefit from this in the future. b. Imposing anti-dumping duty will put the Indian downstream industry at a competitive disadvantage and lead to price increases due to failure to meet demand and price increases by domestic producers. c. Chinese products are of good quality. There are counterfeit products also of the other Chinese producers in the Indian market that are of inferior quality. These local counterfeits hope to stop good-quality Chinese imports by the imposition of anti-dumping duty. d. As regards the submission that the importers are generally not very established who can afford enough time and money to respond to such anti-dumping cases. Therefore, their non-participation shall not be considered as their support to impose anti-dumping duties. e. The domestic industry and supporters together have a monopoly in India with 98% in the total Indian production. It is impossible to openly oppose the domestic industry, therefore users choose to remain silent. f. The domestic industry is an abuser of the anti-dumping measure. g. The applicant uses anti-dumping measures to monopolize the domestic market and make high profits. the downstream users would be adversely affected and lose competitiveness in the downstream market. h. The imposition of anti-dumping duties will increase costs for downstream industries, particularly the denim sector, which operates on thin profit margins. This could result in a loss of competitiveness, with industries in countries like Bangladesh gaining an advantage. i. The rise in imports post the removal of anti-dumping duties is normal. The demand for the product in the downstream industries has seen consistent growth since 2006. However, the applicant focused on specific indicators to mislead the Authority. k. The applicant market share is very high, the reimposition of anti-dumping duties is not in the public interest, but only in the interest of a few producers. The company hope to use measures to monopolize the Indian market, harm downstream industry interests and seek excessive profits. l. The anti-dumping duty will inevitably lead to an increase in the cost of downstream industry. The denim industry is a low-margin industry, and the higher cost differences in Sulphur black will cause the Indian denim industry to gradually lose competitiveness and be defeated by the industry from other countries such as Bangladesh.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. Indian downstream industries will lose market competitiveness due to the high cost of raw materials. n. The previous imposition of anti-dumping duties lasted for over 10 years, enabling the domestic industry to generate high profits while significantly damaging downstream industries. The international market price of subject goods was considerably lower than in India, forcing Indian downstream industries to buy costly domestic Sulphur black. o. The rise in imports following the revocation of anti-dumping duties is a natural occurrence. Demand has grown on a year-on-year basis since 2006. However, the domestic industry selectively chose the indicators to mislead the Authority disregarding the overall surge of subject goods in the Indian market. L.2. Submission made by the domestic industry 97. The domestic industry party has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. The product under consideration is majorly used in the textile industry to dye denim. The impact on ultimate end product denim is insignificant. b. The product under consideration is also utilized in cellulosic fiber, paper and leather and contributes 6%, 2.5% and 0.5% respectively to the final price of cotton for denim jean, dyed paper, and dyed leather. Thus, imposition of duty would not impact the downstream industries. c. The other producers belong to the MSME sector. The domestic industry may manage to withstand the impact of unfair imports. However, the other producers would not have resources to have similar resistance. Therefore, it is imperative to protect the Indian industry from unfair imports. d. There has been no opposition from the importers or users of the subject goods, indicating that they do not anticipate any adverse impact on them. The imposition of anti-dumping duties is not intended to restrict the supply of the subject goods, as the Indian industry is capable of meeting the entire demand in India. e. Despite the duties remaining for 10 years, there is no public information to show that any of the downstream industries faced adverse impact. f. The government has the authority to suspend the collection of duties if the duties have unforeseen and adverse impact. However, the domestic industry should not be denied for remedy out of fear of price increasing. The injury is real, while the possibility of aberrational price increase is remote. g. The imposition of anti-dumping duty will keep dumped imports at check and reduce India’s reliance on the imports, prevent outflow of foreign exchange reserve. h. The producers from subject country only operate with the objective of maximization of their revenue and have no interest in the development of Indian market. In the event another market offering better prices, the producers from the subject country are bound to switch their market. Whereas the Indian industry will keep consumer interest in mind. i. India is self-reliant and have the sufficient capacity to cater the entire Indian demand. Indian industry has the capacities to even contribute towards increasing India foreign currency reserve. However, due to dumped imports their performance is suppressed. j. There are several producers of the like article in India apart from the domestic industry. Therefore, imposition of anti-dumping duty would only make this competition even more vibrant. k. The objective of imposition of anti-dumping duty is to establish a level playing field, by removing any trade distortion by the producers in the subject country and allowing the Indian industry an opportunity for fair competition. l. The imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, to affect the availability of the products to the consumers. m. The imposition of anti-dumping duties will have an insignificant impact on the downstream industries. n. The lack of opposition of users in India shows that no adverse impact is anticipated due to imposition of the anti-dumping duties. o. The domestic industry has significant export sales during the POI, with major markets in the USA, UK, Denmark, Italy, Netherlands, Spain, Germany, and Czech Republic. This indicates their capability to meet global standards and technical requirements. p. The Authority is not an appropriate forum to raise concerns with regards to counterfeit product of the Chinese products.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 L.3. Examination by the Authority 98. The Authority issued an initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for users/ importers to provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of the anti-dumping duties on their operations. The Authority considered whether imposition of duty will have any adverse impact on the public interest. During the course of the investigation, steps were taken to examine whether the imposition of the anti-dumping duties will be against the public interest. For this, the Authority has considered information on record and interests of various parties, including the domestic industry, importers and users of the product. 99. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. The domestic industry has provided information sought in the economic interest questionnaire. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. The impact was found to be insignificant. No other interested parties have provided any information to dispute this claim. 100. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general. is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Ensuring a level playing field for the subject goods in India is even more important considering the structure of the Indian industry. While the domestic industry is a public company that produces more than 200 products, the other Indian producers fall within the MSME sector and are majorly single product companies. If the production and sales of the subject goods become unviable to them, they will be forced to shut down operations. 101. The imposition of anti-dumping measures does not restrict imports from the subject country in any way. Further, apart from the domestic industry, there are other producers of the subject goods in the country. The domestic industry has the capacity to meet the entire demand in India. They have even undertaken capacity expansions considering the potential increase in demand in India. Hence, even if the duties were to have an unintended consequence of reducing import volumes from the subject country, the downstream industry in India will not run out of supplies. 102. With regard to the contention that the applicant is trying to monopolize the market and that the anti-dumping duty will impact downstream industry, the Authority notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry. 103. Regarding the potential impact of the duties on the downstream industry, the Authority notes that it is recognized that the imposition of the duty might affect the price of the subject goods and consequently, the cost of manufacturing the downstream product. However, none of the users have participated in the present investigation. While the opposing parties contended that the impact of duty, no quantified information has been provided. Contrarily, domestic industry has provided quantified information on the impact of anti-dumping duty. It is seen that the impact of the anti-dumping duty is very negligible. 104. Anti-dumping duties were in place till September 2019. There is no evidence to suggest that there was any adverse impact on the downstream industry as a result of the duties previously in force. In the event there was any adverse impact, there would have been strong opposition from the user industry in the present investigation. The Authority notes that none of the importers/ users have filed responses to the questionnaire issued by the Authority. 105. The Authority notes that apart from the applicant, all other producers of subject goods in India belong to the MSME sector. Imposition of duties would help them to arrest the decline in their performance and protect their legitimate interests. Imposition of duties would only help the other Indian producers to stay viable and competitive. 106. With regards to the argument raised by the opposing interested parties that the counterfeit product of Chinese producers is sold in the Indian market, the Authority notes that the DGTR is not the appropriate forum to raise such concerns since the issue is outside their mandate. M. POST DISCLOSURE COMMENTS 107. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts to all interested parties on 25th July 2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. M.1 Submissions by other interested parties 108. The following post-disclosure submissions have been made by the other interested parties. a. The export price and landed price determined for Shandong Dyeriyarn Ecochem Co., Ltd. requires a re- examination.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The product has a history of anti-dumping duties as it was imposed for 10 years which significantly increased the applicant’s profits while damaging the downstream sector. c. Profit margin for arriving at reasonable return should be based on analysis of profit when there was no dumping. Adoption of 22% profit margin based on some hypothetical considerations is totally illogical and cannot be termed as reasonable. d. The applicant has admitted in its annual report that the inflation in textile industry has affected the sales of Sulphur Black. M.2 Submissions by the domestic industry 109. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry. a. The duties are required to be recommended at 4-digit level customs classification. If the Authority recommends duties on specific codes only, the importer will evade the duties by importing under other HS codes. Even in the post period of investigation, there are imports under two more HS codes - 32041969 and 32041139. b. Examination of injury parameters by the Authority shows that the subject imports are causing material injury to the domestic industry. c. There is a need for re-quantification of dumping margin and injury margin determined for non- cooperative exporters. Landed price including anti-dumping duty will continue to be lower than the cost of the applicant. d. The Authority is requested to include quantified impact of duty in the final findings. e. There is a need for imposition of anti-dumping duty for a period of 5 years. A shorter period would not allow the domestic industry to recover from the injury caused by dumped imports. f. Anti-dumping measure would help other producers belonging to MSME sectors to survive and continue operations. No users have objected, indicating no adverse impact of duty. g. Fixed form of duty must be recommended due to significant price movements over the past few years. Despite an increase in the raw material prices, the producer/exporter from China PR reduced their price. Further, there is no demand-supply gap in the country and the users are not required to depend on imports, therefore, there is no need for a benchmark form of measures. M.3 Examination by the Authority 110. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations of submissions which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 111. As regards the consideration of 22% return on capital employed for the determination of non-injurious price, the Authority has determined the non-injurious price as per Annexure III of the anti-dumping rules and the consistent practice of the Authority. 112. As regards the claim of the exporter on the adverse impact of anti-dumping duty, the Authority notes that no user has participated in the investigation. The exporter has not provided any quantifiable impact. Based on the information on record, it is seen that the product under consideration does not form a significant part of the cost of the downstream product. If the anti-dumping duty were to have any detrimental impact, the users would have participated in the investigation. The absence of participation shows that the anti-dumping duty would not have any adverse impact on them. 113. As regards the determination of the landed price and net export price of the participating producer, it has been modified in the relevant tables above. 114. As regards the HS code considered by the Authority for recommendation of measures, it is seen that the Authority has considered the HS codes as per DG Systems transaction wise data only. In any case, the customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation. 115. As regards on submission of inflation in the textile industry which has affected the sales of the applicant, the Authority notes that if the inflation in the textile sector has impacted the sales of the applicant, imports from China PR and demand for the product under consideration would also have been impacted. However, the imports from China PR and demand for the product shows an increase in the period of investigation. Further, the applicant has also suffered financial losses, decline in cash profit and decline in return on capital employed. It is also seen that the statements made in the annual report are made concerning the color division which[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 includes other products as well. Additionally, the statements are made keeping both domestic and export operations in consideration. Therefore, it cannot be accepted that the inflation in the domestic market has impacted the sales of the applicant. N. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 116. After examining the submissions made by the domestic industry and other interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes as below. i. The application for initiation of the anti-dumping investigation into imports of Sulphur Black originating in or exported from China PR was filed by Atul Limited. ii. The product under consideration is Sulphur Black used primarily in textile, paper and leather industries. The product is produced either in liquid or powdered form. The product produced by the applicant is like article to the product produced from the subject country. iii. The product under consideration comes under various concentration such as BR 100, BR 200, BR 220, BR 240 etc. The Authority has considered BR 220 as equivalent grade for the purpose of the present investigation. iv. Apart from the domestic industry, there are nine other producers of the product under consideration in India. The other Indian producers belongs to MSME sector, and six producers have extended their support to this investigation. The applicant's production constitutes a major proportion of the total Indian production. The application satisfies the requirement of Rule 5. v. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined and the margin is significantly positive. vi. The demand for the subject goods increased in the period of investigation compared to the base year as well as the previous year. vii. The volume of imports increased over the injury period and was highest during the period of investigation, despite there being no demand-supply gap in the country. The imports from the subject country have increased in relation to the production in India. viii. Despite an increase in the cost of raw materials, the import price declined in the period of investigation. The import price has not changed commensurate with the change in the cost of raw materials. ix. The subject imports are undercutting the prices of the applicant. x. The domestic industry has not been able to increase its price commensurate with an increase in its cost due to the decline in the import price during the period of investigation resulting in price suppression. xi. As regards the effects of the dumped imports on the economic parameters of the domestic industry, the subject imports caused material injury to the applicant. The following are relevant in this regard – a. The production and sales of the domestic industry declined in the period of investigation. b. Despite an increase in capacity, the capacity utilization of the domestic industry has declined. c. The market share of the subject country has increased while it decreased for the domestic industry and the Indian industry as a whole. d. The domestic industry faced a significant piling up of inventories. The accumulated inventories of the domestic industry have significantly increased in the period of investigation as compared to the base year. e. The profitability of the domestic industry declined throughout the injury period and the domestic industry suffered financial losses in the period of investigation. Further, the return on capital employed declined throughout the injury period. f. The Authority saw a negative growth in the volume and price parameter of the applicant. g. Due to the significant losses suffered and the low return earned, the subject imports adversely impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments. h. Considering the above, it is clear that the domestic industry has suffered material injury due to the dumped imports. i. A comparison of the landed price of subject imports with the non-injurious price determined by the Authority shows that the injury margin is significant and positive. xii. The investigation has not shown any other factor, which could have caused injury to the domestic industry.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. None of the users or importers have participated in the present investigation. The Authority notes that the absence of user participation shows the lack of adverse impact of the proposed anti-dumping duty. xiv. Other interested parties have not provided the impact of anti-dumping duty on end users. On the other hand, the domestic industry submitted quantified information establishing that the impact of the proposed anti-dumping duty on the end users would be negligible. xv. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties in this investigation. No economic interest questionnaire response has been filed by other interested parties. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of duty. xvi. Considering the nature of the industry and the degree of the injury suffered due to dumped imports, the Authority considers that anti-dumping duty for a period of five (5) years is necessary. 117. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority recommends the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject country. 118. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country, for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table appended below. Duty table S. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency origin export N. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 32041196, Sulphur Black China PR China PR Shandong 271 MT $ 32041218, Dyeriyarn 32041911, Ecochem Co., 32041925, Ltd. 32041958, 32041964, 32041967, 32041979 and 32049000 2 -do- -do- China PR Any country, Any producer 389 MT $ including China other than PR Shandong Dyeriyarn Ecochem Co., Ltd. 3 -do- -do- Any country China PR Any 389 MT $ other than China PR The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. O. Further procedure 119. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall be before the Custom, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/Rules. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.