Date: 12-Feb-2025 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
ADD on TiO2 from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it Means

The investigation was initiated following an application by Kerala Minerals and Metals Ltd., Travancore Titanium Products Ltd., and VV Titanium Pigments Pvt. Ltd., representing the domestic industry.
The Designated Authority (DA) has determined the existence of dumping, injury to the domestic industry, and a causal link between the dumped imports and the injury.
The DA recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of TiO2 from China PR to address the injury to the domestic industry.
The gazette notification pertains to the final findings of an anti-dumping investigation on imports of 'Titanium Dioxide' (TiO2) originating in or exported from China PR.
Key Changes

Definitive anti-dumping duties are recommended on imports of Titanium Dioxide from China PR.
The duties are specified for different producers/exporters from China PR, ranging from USD 460/MT to USD 681/MT.
The duties are applicable for a period of 5 years from the date of notification by the Central Government.
The product scope excludes TiO2 meant for food, pharma, skin-care, textile, fibre applications and nano or ultrafine titanium dioxide having particle size below 100 nm.
The investigation considered the period from October 1, 2022, to September 30, 2023, as the period of investigation (POI).
The gazette clarifies the methodology used for determining normal value, export price, dumping margin, injury, and causal link.
The gazette identifies specific producers/exporters from China PR and determines individual dumping margins for sampled entities, with a residual duty applicable to all other producers/exporters.
Impact Analysis

Impact on Domestic Industry

The domestic industry is expected to increase its production and sales volumes.
Impact on Importers/Users

Some users who rely on specific grades of TiO2 not produced domestically may face challenges.
Impact on Consumers

The impact on consumers is expected to be minimal as TiO2 constitutes a small percentage of the total cost of most finished products.
Suggested Action Items

The Government should monitor the effectiveness of the anti-dumping duties and take appropriate action if necessary.
Key Entities Referenced

Kerala Minerals and Metals Ltd.: Applicant and part of the domestic industry that initiated the anti-dumping investigation. Travancore Titanium Products Ltd.: Applicant and part of the domestic industry that initiated the anti-dumping investigation. VV Titanium Pigments Pvt. Ltd.: Applicant and part of the domestic industry that initiated the anti-dumping investigation. Designated Authority (DA): The authority responsible for conducting the anti-dumping investigation and recommending the imposition of duties. China PR: The subject country from which the dumped imports of TiO2 are originating. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules that provide the framework for conducting anti-dumping investigations and imposing anti-dumping duties in India. Lomon Billions Group: One of the sampled producers/exporters from China PR. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co. Ltd: One of the sampled producers/exporters from China PR. Shandong Xianghai Titanium Co. Ltd: One of the sampled producers/exporters from China PR.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-14022025-261015
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-14022025-261015
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 52] िई ददल्ली , बधु वार, फ़रवरी 12, 2025/माघ 23, 1946
No. 52] NEW DELHI, WEDNESDAY, FEBRUARY 12, 2025/MAGH 23, 1946
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)
अंजतम िांच पररणाम
िई ददल्ली ,12 फरवरी, 2025
मामला स.ं-एडी (ओआई) -03/2024
जवषय: चीि पीआर स ेउत्पन्न या जियााजतत "टाइटेजियम डाइऑक्साइड (TiO2)" के आयातों स ेसबं जधधत पाटिरोधी िाचं ।
फा.स.ं 6/03/2024-डीिीटीआर .––समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 और समय
समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा
क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहा ं “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. िबदक, केरल जमिरल्स एंड मेटल्स जलजमटेड, त्रावणकोर टाइटेजियम प्रोडक््स जलजमटेड, और वीवी टाइटेजियम
जपग्में्स प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आग े “आवेदक” अथवा “घरेल ू उद्योग” अथवा “डीआई” कहा गया ह)ै िे चीि िि.गण.
(जिसे आग े “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के के मलू के अथवा वहां से जियााजतत “टाइटेजियम डाइऑक्साइड” (जिसे आग े
1100 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“संबद्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच
िुरु करि े के जलए अजधजियम तथा जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर से जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे आगे यहा ं
“प्राजधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया ह।ै
2. और िबदक, प्राजधकारी ि े आवदे कों द्वारा प्रस्ट्ततु पयााप्त पृथमदष्टृया साक्ष्य के आधार पर संबद्ध देि के मलू के अथवा
वहां जियााजतत संबद्ध सामािों के तथाकजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधााररत करिे और पाटिरोधी
िुल्क की राजि, िो यदद लगाई िाए और घरेल ू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करि े के जलए पयााप्त होगी, की
जसफाररि करिे के जलए जियमावली के जियम 5 के साथ परित सीमा प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9क के अिुसार
पाटिरोधी िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण के भाग-I खंड- I में प्रकाजित 28 माचा, 2024 की
अजधसूचिा संख्या 6/03/2024-डीिीटीआर के माध्यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की।
ख. प्रदिया
3. िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरुु करिे की कायावाही से पूवा वतामाि आवेदि-
पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में िांच िुरु करत े हुए भारत के रािपत्र,
असाधारण के भाग I खंड I में प्रकाजित ददिांक 28 माच,ा 2024 को सावािजिक अजधसूचिा िारी की।
ग. जियम 6(2) के अिुसार प्राजधकारी िे भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास और ज्ञात उत्पादकों तथा संबद्ध देि के
जियाातकों, संबद्ध सामािों के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के
अिुसार अधय जहतबद्ध पक्षकारों को िांच की िरुु आत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों से
अिुरोध दकया गया था दक व ेिांच की िरुआत की अजधसूचिा में जिधााररत स्ट्वरूप और तरीके में संगत
सूचिा उपलब्ध कराए ंतथा िाचं की िुरुआत में जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत म ेंअपिे ज्ञात
अिुरोध दें।
घ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा संबद्ध देि के दतू ावास को
आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत अधय
जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत की गई थी।
ड. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी अिरु ोध दकया गया था दक वे अपि ेदेि के जियाातकों/उत्पादकों को
जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र
और प्रश्नावली की प्रजत भी उधह ेंसंबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ भेिी गई
थी।
च. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध म ेंअपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करि े के जलए और
यदद अपेजक्षत हो तो उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) का प्रस्ट्ताव अगोपिीय आवेदि-पत्र के पररचालि की
तारीख से 15 ददि की अवजध के भीतर दिे े का अवसर ददया गया था।
छ. जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी के समक्ष दायर दस्ट्तावेि के अगोपिीय रूपांतर के पररचालि के 7 ददिों के
भीतर घरेल ूउद्योग द्वारा दावा दकए गए गोपिीयता के मुद्दों के संबंध में अपिी रटप्पजणयां देि ेका अवसर
ददया गया था।
ि. प्राजधकारी िे प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों के आर्थाक प्रभाव संबंधी इिपुट की मांग करते हुए जहतबद्ध पक्षकारों को एक
आर्थाक जहत प्रश्नावली(जिसे आगे यहां ‘ईआईक्यू’ कहा गया ह)ै भी िारी की।
झ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगात े हुए, संबद्ध देि के जिम्नजलजखत
ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी:
i. लोमोि जबजलयधस ग्रुप (चीि)
ii. सीएिएिसी हुआ यआु ि टाइटेजियम डाइऑक्साइड कंपिी जलजमटेड (चीि)
iii. िेडोंग डोगाइड ग्रपु कंपिी जलजमटेड (चीि)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
iv. जििाि यूकक्संग केजमकल कंपिी जलजमटेड (चीि)
v. िेडोंग डॉि ग्रुप कंपिी जलजमटेड (चीि)
vi. जिजलि िीपीआरओ टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड (चीि)
vii. किंगबो जििफू टाइटेजियम डाइऑक्साइड कंपिी जलजमटेड (चीि)
viii. पैंगांग ग्रपु टाइटेजियम ररसोसेि कंपिी जलजमटेड (चीि)
ix. अिहुई अन्नाडा टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड (चीि)
x. पंजिहुआ डोंगफैंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड (चीि)
xi. जियांग्िी रटकॉि टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड (चीि)
xii. गुआंग्िी जििमाओ टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड (चीि)
xiii. िंघाई यूजियांग टाइटेजियम केजमकल मैधयुफैक्चरर कंपिी जलजमटेड (चीि)
xiv. जियांग्सू िीपीआरओ ग्रुप (चीि)
xv. िेडोंग जिधहाई (लुबेई) (चीि)
xvi. चाइिा िेििल ब्लू स्ट्टार ग्रुप कंपिी (चीि)
xvii. पंजिहुआ ताइहाई (चीि)
xviii. अिहुई अन्नदा टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड (चीि)
xix. पंजिहुआ हाइफेंगजक्सि रसायि। कंपिी जलजमटेड (चीि)
xx. कांगवू िुिफेंग टाइटेजियम डाइऑक्साइड कंपिी जलजमटेड (चीि)
xxi. केमोसा चेंगुआगं (चीि)
xxii. जियांग्िी जतकोि टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड (चीि)
xxiii. गुआंग्िी जििमाओ (चीि)
xxiv. गुआगं डोंग हुई यूं टाइटेजियम उद्योग (चीि)
xxv. जियांग्सू ताइबाई ग्रुप कंपिी जलजमटेड (चीि)
xxvi. जतयाियुआि समूह (चीि)
xxvii. युन्नाि दाहुतोंग (चीि)
xxviii. पंजिहुआ कजंगजोंग (चीि)
ञ. उपयुाक्त अजधसूचिा के उत्तर में संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे
जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकरण दकया ह।ै
i. हिे ाि जबजलयि एडवांस्ट्ड मटेररयल कं, जलजमटेड
ii. एलबी ग्रपु कं, जलजमटेड
iii. एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
iv. एलबी जसचुआि टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
v. एलबी जियांगयांग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
vi. जबजलयि (हागं कांग) कॉपोरेिि जलजमटेड
vii. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रुप) कं, जलजमटेड
viii. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडगं कं, जलजमटेड
ix. जयजबि जतयाियुआि हफै ेंग हते ाई कं, जलजमटेड
x. जयजबि जतयाियुआि ग्रुप कं, जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. एफॉि (हांगकागं ) कंपिी जलजमटेड
xii. िेडोंग जियांगहाई टाइटेजियम कं, जलजमटेड
xiii. िेडोंग जििहाई टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
xiv. पैंगांग समूह की चोंगककंग टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xv. पैंगांग समूह टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xvi. पैंगांग समूह चगें द ूवैिेजडयम और टाइटेजियम संसाधि जवकास कं, जलजमटेड
xvii. पगैं ांग समूह चोंगककंग वैिजे डयम और टाइटेजियम प्रौद्योजगकी कं, जलजमटेड
xviii. जियांग्िी रटकॉि टाइटेजियम उत्पाद कं जलजमटेड (एक रोिॉक्स कंपिी)
xix. कुिकमंग डोंगहाओ टाइटेजियम कं, जलजमटेड
xx. इंटर चाइिा केजमकल कं, जलजमटेड
xxi. अिहुई अन्नाडा टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xxii. िेडोंग डोगाइड समूह कं, जलजमटेड
xxiii. दकयािजियांग फैंगयआु ि टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xxiv. जििाि यूकक्संग केजमकल कं, जलजमटेड
xxv. किंगबो जििफू टाइटेजियम डाइऑक्साइड कं, जलजमटेड
xxvi. किगं बो जििफू केजमकल माकेटटंग कं, जलजमटेड
xxvii. िडे ोंग डॉि टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
ट. संबद्ध िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के उत्तर में संबद्ध दिे से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे
प्रश्नावली के उत्तर दायर कर, उत्तर ददया ह:ै
i. हिे ाि जबजलयि एडवांस्ट्ड मटेररयल कं, जलजमटेड
ii. एलबी ग्रपु कं, जलजमटेड
iii. एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
iv. एलबी जसचुआि टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
v. एलबी जियांगयांग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
vi. जबजलयि (हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड
vii. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रुप) कं, जलजमटेड
viii. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडगं कं, जलजमटेड
ix. जयजबि जतयाियुआि हफै ेंग हते ाई कं, जलजमटेड
x. जयजबि जतयाियुआि ग्रुप कं, जलजमटेड
xi. एफॉि (हांगकागं ) कंपिी जलजमटेड
xii. िेडोंग जियांगहाई टाइटेजियम कं, जलजमटेड
xiii. िेडोंग जििहाई टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
xiv. पैंगांग समूह की चोंगककंग टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xv. पैंगांग समूह टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xvi. पैंगांग समूह चगें द ूवैिेजडयम और टाइटेजियम संसाधि जवकास कं, जलजमटेड
xvii. पैंगांग समूह चोंगककंग वैिेजडयम और टाइटेजियम प्रौद्योजगकी कं, जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xviii. जियांग्िी रटकॉि टाइटेजियम उत्पाद कं जलजमटेड (एक रोिॉक्स कंपिी)
xix. कुिकमंग डोंगहाओ टाइटेजियम कं, जलजमटेड
xx. इंटर चाइिा केजमकल कं, जलजमटेड
xxi. अिहुई अन्नाडा टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xxii. िेडोंग डोगाइड समूह कं, जलजमटेड
xxiii. दकयािजियांग फैंगयुआि टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xxiv. जििाि यूकक्संग केजमकल कं, जलजमटेड
xxv. किंगबो जििफू टाइटेजियम डाइऑक्साइड कं, जलजमटेड
xxvi. किंगबो जििफू केजमकल माकेटटंग कं, जलजमटेड
xxvii. िेडोंग डॉि टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगात े हुए, भारत म ेंसंबद्ध सामािों के
जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भेिी:
i. एजियि पें्स इंजडया जलजमटेड
ii. िेसीटी जलजमटेड
iii. बिार पें्स जलजमटेड
iv. िुलमैि प्लाजस्ट्टक इंजडया जलजमटेड
v. बिार बेकर कोटटंग्स प्राइवेट जलजमटेड
vi. हसैं ि पें्स
vii. कंसाई िेरोलैक पें्स जलजमटेड
viii. कामधेिु पें्स
ix. अक्िो िोबेल
x. यूफ्लेक्स जलजमटेड
xi. िोटुि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xii. अपोलो पाइकपंग जसस्ट्टम्स
xiii. इंजडगो पें्स
xiv. यािसेफू इंक्स एंड कोटटंग्स प्राइवेट जलजमटेड
xv. क्लेररएंट केजमकल्स
xvi. मुंद्रा मास्ट्टरबैचेि
xvii. एससीिे प्लाजस्ट्टक्स
xviii. पैरामाउंट पाउडर
xix. आिीवााद पाइप्स
xx. भाजवि इंडस्ट्रीि
xxi. हाई-टेक इंक्स प्राइवेट जलजमटेड
ड. जिम्नजलजखत आयातक/प्रयोक्ता िे जहतबद्ध पक्षकार के रूप में खदु को पंिीकृत दकया ह:ै
i. केमको कॉरपोरेिि
ii. संदीप ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
iii. सोलटेक्स पेरोप्रोडक््स जलजमटेड
iv. श्री अंजबका पॉलीदफल
v. मेररट पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
vi. प्लास्ट्टेक इिोवेिि प्राइवेट जलजमटेड
vii. पॉलीवल्ड ा
viii. के टी क्वाजलटी कंरोल प्राइवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. कंडुई इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ढ. जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े प्राजधकारी को प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं
i. केमको कॉपोरेिि
ii. इंजडयि पेंट एसोजसएिि के माध्यम से जिप्पॉि पेंट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ण. जिम्नजलजखत आयातक/प्रयोक्ता िे खुद को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंिीकृत िहीं दकया है, परंतु िांच प्रदिया के
दौराि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. क्लाजसक सॉल्वैं्स
त. जिम्नजलजखत प्रयोक्ता एसोजसएििों ि े स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंिीकृत दकया ह:ै
i. इंजडयि पेंट एसोजसएिि (आईपीए)
ii. ऑल इंजडया प्लाजस्ट्टक मैधयुफैक्चरसा एसोजसएिि (एआईपीएमए)
iii. एसोजसएटेड चैंबसा ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री ऑफ इंजडया (एसोचैम)
iv. पीएचडी चैंबर ऑफ कॉमसा एडं इंडस्ट्री (पीएचडीसीसीआई)
थ. चीि िि.गण. से जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक एसोजसएिि िे खुद को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंिीकृत
दकया ह ैऔर जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. चाइिा िेििल कोटटंग्स इंडस्ट्री एसोजसएिि (सीएिसीआईए)
द. जिम्नजलजखत प्रयोक्ता एसोजसएििों ि े िांच प्रदिया के दौराि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. इंजडयि पेंट एसोजसएिि (आईपीए)
ii. ऑल इंजडया प्लाजस्ट्टक मैधयुफैक्चरसा एसोजसएिि (एआईपीएमए)
iii. एसोजसएटेड चैंबसा ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री ऑफ इंजडया (एसोचैम)
iv. पीएचडी चैंबर ऑफ कॉमसा एडं इंडस्ट्री (पीएचडीसीसीआई)
ध. जिम्नजलजखत प्रयोक्ता एसोजसएिि ि े स्ट्वय ंको जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत िहीं दकया ह ैपरंत ु िांच प्रदिया
के दौराि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. इंजडयि पेंट एडं कोटटंग एसोजसएिि (आईपीसीए)
ि. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अक्टूबर 2022 से 30 जसतंबर 2023 (12 महीिे) ह।ै क्षजत
िांच अवजध म ें1 अप्रैल 2020 - 31 माचा 2021, 1 अप्रलै 2021 - 31 माचा 2022, 1 अप्रैल 2022 - 31 माचा
2023 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
प. डीिी जसस्ट्टम से क्षजत अवजध और िांच की अवजध के जलए सबं द्ध सामािों के आयात का लिे -दिे -वार जववरण
प्रदाि करिे का अिरु ोध दकया गया था। व ेप्राजधकारी को प्राप्त हुए थे और िांच की िरुु आत के चरण में तथा
वतामाि प्रकटि जववरण के जलए उि पर जवचार दकया गया था।
फ. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संबंध म ेंअपिी रटप्पजणयां दायर करिे
के जलए आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतर के पररचालि की तारीख 15 ददि का समय ददया गया था, िो जहतबद्ध
पक्षकों के अिुरोध पर प्राजधकारी द्वारा ददए गए समय जवस्ट्तार के बाद 6 मई, 2024 को समाप्त हो गया। कुछ
जहतबद्ध पक्षकारों से अिरु ोध प्राप्त हुए थे, जििकी प्राजधकारी द्वारा जवजधवत िााँच की गई।
ब. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद और प्रस्ट्ताजवत उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) के संबंध म ेंचचाा करि े के जलए
सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ 3 िूि 2024 को जवचार-जवमि ाआयोजित दकया। जहतबद्ध पक्षकारों से इिपुट
प्राप्त होिे के बाद, प्राजधकारी ि े 16 िलु ाई 2024 की अजधसूचिा के माध्यम से जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप ददया। प्राजधकारी िे प्रश्नावली के उत्तर दायर करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को
16 िुलाई, 2024 से 30 ददि का समय ददया।
भ. उत्पादकों और जियाता कों/व्यापाररयों, जिधहोंिे िांच में उत्तर ददया, की भारी संख्या के मद्देििर, प्राजधकारी िे
पाटिरोधी जियमावली के जियम 17(3) के अिुसरण म ेंऔर जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों की िांच करि े के
बाद, िांच अवजध के दौराि चीि िि.गण. से भारत को जियाता की मात्रा की भारी प्रजतितता के आधार पर
पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए जिम्नजलजखत तीि (3) उत्पादकों का उिके संबद्ध जियाातकों के साथ चयि
दकया, जििकी सूची िीचे दी गई ह:ै
क. एलबी ग्रपु जिसमें जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक िाजमल ह ैं - हिे ाि जबजलयधस एडवांस्ट्ड मैटेररयल कं,
जलजमटेड, एलबी ग्रुप कं, जलजमटेड, एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, एलबी जसचुआि
टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, एलबी जियांगयागं टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, जबजलयधस
(हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड और जबजलयधस यूरोप जलजमटेड, यूके
ख. गोल्ड स्ट्टार ग्रपु जिसमें उत्पादक/जियाातक िाजमल ह-ैं अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड
(ग्रुप) कं, जलजमटेड और अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडगं कं, जलजमटेड
ग. डोंग ग्रपु में उत्पादक/जियाातक- िेडोंग जियांगहाई टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड और िेडोंग जििहाई
टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िाजमल ह।ैं
म. प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से िमूिाकृत उत्पादकों के पाटि मार्िाि के आधार पर और जियमावली के प्रावधािों
के अिुसार चीि िि.गण. स ेगरै -िमिू ाकृत सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि का जिधााररत
दकया।
य. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े 29 अक्टूबर, 2024 को आयोजित सावािजिक सुिवाई के
माध्यम से संबद्ध िांच के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जवचार मौजखक रूप स ेप्रस्ट्ततु करिे के जलए अवसर
प्रदाि दकया। जिि जहतबद्ध पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उिसे मौजखक रूप से व्यक्त
दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करिे उसके बाद प्रत्युत्तर अिरु ोध, यदद कोई ह,ै दायर करिे का
अिुरोध दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों को अधय जहतबद्ध पक्षकारों के साथ जलजखत अिरु ोधों का अगोपिीय
रूपांतर साझा करिे का भी जिदेि ददया गया था।
कक. क्षजत रजहत कीमत (जिसे इसके पश्चात 'एिआईपी' कहा गया ह)ै का जिधारा ण, सामाधय रूप से स्ट्वीकृत लेखा
जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत
सूचिा के आधार पर, भारत में संबद्ध सामािों के जलए उत्पादि की लागत और जियोजित पिूं ी पर उपयुक्त आय
के आधार पर दकया गया ह,ै तादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िल्ु क
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होंगे।
खख. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा की िांच की गई ह ैऔर आवश्यक समझी गई सीमा तक स्ट्थल सत्यापि के दौराि
सत्याजपत की गई ह ैतथा वतामाि प्रकटीकरण जववरण के जलए उस पर जवश्वास दकया गया ह।ै
गग. संबद्ध देि के सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा की िांच और सत्यापि भी, आवश्यक समझी गई
सीमा तक दकया गया ह ैतथा वतामाि प्रकटि जववरण के जलए उस पर जवश्वास दकया गया ह।ै
घघ. प्राजधकारी िे व्यापार सूचिा सं. 01/2020 ददिांक 10 अप्रलै 2020 के माध्यम से जिधााररत तरीके में पारस्ट्पररक
आधार पर जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा/अिुरोधों की िांच उि गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के
संबंध में की गई थी।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड.ड. प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी तकों और दी गई सूचिा पर उस सीमा तक जवचार
दकया ह,ै िहा ंतक व ेसाक्ष्य से समर्थात ह ैंऔर वतामाि िांच में संगत मािे गए ह।ैं
चच. िहां भी दकसी जहतबद्ध पक्ष ि ेवतामाि िांच के दौराि आवश्यक सूचिा देि ेसे इिकार दकया है, अधयथा आवश्यक
सूचिा िहीं दी ह,ै अथवा िांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी िे उि पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै
और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर प्रकटि जववरण में ररकॉड ादकया ह।ै
छछ. इस प्रकटि जववरण म ें‘***’ दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा तथा पाटिरोधी
जियमावली, 1995 के जियम 7 के तहत प्राजधकारी द्वारा मांगी गई सूचिा दिााता ह।ै
िि. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.21 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु
4. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद (जिस े इसके बाद "पीयूसी" अथवा "संबद्ध सामाि" भी कहा गया ह)ै ,
जिम्नजलजखत था:
3. वतामाि आवेदि पत्र में जवचाराधीि उत्पाद "टाइटेजियम डाइऑक्साइड ह,ै जिसम ेंखाद्य,
फामा,ा त्वचा-देखभाल, कपडा और फाइबर अिप्रुयोग और ििैो या अल्राफाइि टाइटेजियम
डाइऑक्साइड िाजमल िहीं ह,ै जिसका कण आकार 100 एिएम स ेकम ह"ै
उत्पाद के क्षत्रे स ेजवजिष्ट रूप स ेहटािा
4. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेजविेष रूप से जिम्नजलजखत अिुप्रयोगों या जवजिदेिि के जलए
टाइटेजियम डाइऑक्साइड को बाहर रखा गया ह:ै
i. खाद्य
ii. फामा ा
iii. त्वचा-देखभाल
iv. कपडा
v. फाइबर अिुप्रयोग
vi. ििैो या अल्राफाइि टाइटेजियम डाइऑक्साइड जिसका कण आकार 100 एिएम से कम
ह ै
उत्पाद के सामाधय गणु -धम ा
5. टाइटेजियम डाइऑक्साइड (टीआई02) एक सफेद अकाबाजिक यौजगक ह ैजिसे मुख्य रूप से
खजिि अयस्ट्कों स ेजिकाला िाता ह ैऔर इसका उपयोग जवजभन्न प्रकार के उत्पादों म ेंदकया
िाता ह।ै टीआई02 का मुख्य प्राकृजतक स्रोत इल्मेिाइट अयस्ट्क ह ैजिसमें 30- 60% टीआई02
होता ह।ै िुद्ध टीआई02 का उत्पादि इल्मेिाइट अयस्ट्क से क्लोराइड या सल्फेट प्रदिया का
उपयोग करके दकया िाता ह।ै
6. वतामाि िांच में संबद्ध सामाि यािी टीआई02 वणाक ह।ैं टाइटेजियम डाइऑक्साइड को इसके
कण आकार के आधार पर मोटे तौर पर जपगमेंटरी टीआई02 और िैिो/अल्राफाइि टीआई02 में
वगीकृत दकया िा सकता ह।ै जपगमेंटरी टाइटेजियम डाइऑक्साइड का आयाम लगभग 200 -
350 एिएम ह ैिो कुल उत्पादि का 98% बिाता ह ैऔर इसका उपयोग मुख्य रूप से इसके
उच्च अपवताक सूचकांक और पररणामस्ट्वरूप दश्ृय प्रकाि के जबखराव और उच्च अपारदर्िताा के
जलए दकया िाता ह।ै दसूरे िब्दों में, टाइटेजियम डाइऑक्साइड के वैजश्वक उत्पादि का 98%
वणाक के रूप म ेंउपयोग दकया िाता ह।ै
टाइटेजियम डाइऑक्साइड के ग्रडे- रूटाइल और एिाटेस ग्रडे
7. याजचकाकताा/आवेदक टाइटेजियम डाइऑक्साइड के रूटाइल और एिाटेस ग्रडे का जिमााण कर
रह ेह ैंिो दक दिस्ट्टल संरचिा के आधार पर टाइटेजियम डाइऑक्साइड के दो रूप ह।ैं
8. रूटाइल एक खजिि ह ैिो मुख्य रूप से टाइटेजियम डाइऑक्साइड स ेबिा ह।ै रूटाइल
इल्मेिाइट स ेउत्पाददत दकया िाता ह,ै िो दक टाइटेजियम, फेरस आयरि और फेररक आयरि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
का जमश्रण ह।ै रूटाइल टीआई02 का सबसे आम प्राकृजतक रूप ह।ै रूटाइल में दकसी भी ज्ञात
खजिि के उच्चतम अपवताक सूचकांक होते ह ैंऔर यह उच्च फैलाव प्रदर्िात करता ह।ै प्राकृजतक
रूटाइल में 10% तक लोहा और महत्वपूण ामात्रा में जियोजबयम और टैंटलम हो सकत ेह।ैं
9. टीआई02 का एिाटेस ग्रडे इल्मिेाइट से जिर्मात होता है, िो दक टाइटेजियम, फेरस आयरि और
फेररक आयरि का जमश्रण ह।ै इसमें बहुत अजधक मात्रा में सफेदी होती ह।ै इल्मिेाइट म ें
टाइटेजियम को सल्फ्यूररक एजसड के साथ इस कच्च ेमाल की प्रजतदिया करके जिकाला िाता ह।ै
टाइटेजियम टाइटेजियम ऑक्सी सल्फेट के रूप में घोल में िाता ह।ै टाइटेजियम डाइऑक्साइड
एिाटेस को टाइटेजियम ऑक्सी सल्फेट से लाइव स्ट्टीम इंिेक्ट करके और उपचाररत पल्प को
डीवाटर करके प्राप्त दकया िाता ह।ै
प्रयोग
10. टाइटेजियम डाइऑक्साइड ज्ञात जपगमेंट में सबसे चमकीला और सफ़ेद ह ैऔर अपि ेउच्च
अपवताक सूचकांक और यूवी प्रजतरोध के कारण पेंट और कोटटंग्स, प्लाजस्ट्टक, कागज, रबड और
स्ट्याही िैसे अिप्रुयोगों म ेंसबसे अजधक मांग वाला सफ़ेद जपगमटें ह।ै उच्च अपवताक सूचकांक
अंजतम उत्पादों को उच्च सफ़ेदी और जछपाि ेकी िजक्त (अपारदर्िाता) प्रदाि करता ह।ै टीआई02
जपगमेंट ऊिाा बचािे वाल ेके रूप में भी उपयोग दकया िाता ह ैक्योंदक गम ािलवायु म ेंइमारतों
के बाहर पेंट कोटटंग्स म ेंउपयोग दकए िािे पर प्रकाि परावताक गणु ों के कारण यह एयर
कंडीिकिंग की आवश्यकता को कम करता ह।ै
टैररफ वगीकरण
11. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 28 और 32 के अतंगता
वगीकृत दकया िा सकता ह।ै अध्याय 28 के अंतगात उत्पाद के जलए समर्पात कोड 28230010
ह।ै हालााँदक, चूाँदक यह एक रंगद्रव्य ह,ै इसजलए आयात 32061110 और 32061190 के
अंतगता भी ररपोटा सूजचत दकए िा रह ेह।ैं हालााँदक, यह संभव ह ैदक संबद्ध सामिों को अधय
िीषाकों के अतंगता आयात दकया िा सकता ह ैऔर इसजलए, सीमा िुल्क वगीकरण केवल
सांकेजतक ह ैंऔर वतामाि िााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं”
5. घरेलू उद्योग ि े िुरू म ें दिस्ट्टलीय संरचिा यािी एिाटेस और रूटाइल पर आधाररत पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट्ताव रखा
था।
6. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत पर जहतबद्ध पक्षकारों से जवजभन्न रटप्पजणयां प्राप्त हुईं थी। उि पर
चचाा करिे के जलए 3 िूि 2024 को एक बैिक आयोजित की गई। जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे और पीसीएि पद्धजत के
संबंध जहतबद्ध पक्षकारों स ेप्राप्त रटप्पजणयााँ जिम्नजलजखत ह।ैं
ग.1. अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
7. अधय जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. टाइटेजियम डाइऑक्साइड (टीआई02) के जवजभन्न ग्रेड और प्रकारों की भौजतक और रासायजिक जविेषताओं,
उपयोग, मूल्य जिधाारण और उत्पादि लागत में अंतर के कारण जिष्पक्ष तलु िा सुजिजश्चत करिे के जलए िांच में
पीसीएि वार मूल्यांकि महत्वपूणा ह।ै उत्पादि प्रदिया और दिस्ट्टलीय संरचिा के आधार पर पीसीएि वगीकरण:
एिाटेस-सल्फेट (ए-एस), रूटाइल-सल्फेट (आर-एस), और रूटाइल-क्लोराइड (आर-सी) कई जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रस्ट्ताजवत दकए गए ह।ैं
ii. टीआई02 दो दिस्ट्टलीय रूपों म ेंमौिूद ह:ै रूटाइल और एिाटेस। रूटाइल म ेंअजधक कॉम्पैक्ट और समजमत
दिस्ट्टल िाली के कारण उच्च अपवताक सूचकांक, अजधक रासायजिक जस्ट्थरता और बेहतर स्ट्थाजयत्व होता ह।ै
एिाटेस में कम अपवताक सूचकाकं , कम जस्ट्थरता और कम घिापि, अजियजमत दिस्ट्टल संरचिा होती ह।ै ये अंतर
उिके अलग-अलग अिुप्रयोगों और गणु ों को प्रभाजवत करते ह।ैं
iii. टीआई02 का उत्पादि क्लोराइड या सल्फेट माग ासे होता ह,ै िो इसके गणु ों और ग्रडे को महत्वपूणा रूप से
प्रभाजवत करता ह।ै क्लोराइड प्रदिया उच्च-िुद्धता वाल ेटीआई02 का उत्पादि करती ह ैिो ऑटोमोबाइल और
वास्ट्तुकला के जलए पेंट और कोटटंग्स िैसे उच्च-गुणवत्ता वाले अिुप्रयोगों के जलए उपयुक्त है, लेदकि यह अजधक
महगं ा ह।ै सल्फेट प्रदिया कम-िद्धु ता वाले टीआई02 का उत्पादि करती ह,ै िो कागि, प्लाजस्ट्टक और रबड म ें
अिुप्रयोगों के जलए लागत प्रभावी ह।ै एिाटेस जपगमेंट आमतौर पर सल्फेट प्रदिया के माध्यम से उत्पाददत दकया10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाता ह,ै िबदक रूटाइल जपगमटें क्लोराइड और सल्फेट दोिों प्रदियाओं के माध्यम से उत्पाददत दकया िा सकता
ह।ै
iv. सल्फेट-एिाटेस और सल्फेट-रूटाइल के बीच 20% से अजधक कीमत अंतर ह ैऔर सल्फेट-एिाटेस और क्लोराइड-
रूटाइल के बीच 40% से अजधक कीमत अतं र ह।ै
v. "सल्फेट मागा के माध्यम से जिर्मात रूटाइल-ग्रडे टीआई02" को जवचाराधीि उत्पाद से बाहर करिे का अिरु ोध
दकया गया ह ैक्योंदक कोई भी आवेदक इस जवजिष्ट ग्रेड का उत्पादि िहीं करता ह।ै इसके अजतररक्त, तकिीकी
मापदंडों, उत्पादि लागत, अंजतम उपयोग और मल्ू य जिधाारण में महत्वपूणा अंतर के कारण "क्लोराइड प्रदिया के
माध्यम से उत्पाददत रूटाइल-ग्रडे टीआई02 को पीयूसी के क्षेत्र से बाहर करि े का अिुरोध दकया गया ह।ै
vi. टीआई02 के एिाटेस और रूटाइल ग्रडे को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र म ेंजमलािा त्रुरटपूणा होगा। वे अपिी
उत्पादि प्रदिया, भौजतक, तकिीकी और रासायजिक गणु ों के साथ-साथ अंजतम उपयोग म ेंजभन्न ह।ैं इि ग्रेडों को
जवजभन्न टैररफ िीषाकों के अंतगता भी वगीकृत दकया गया ह।ै
vii. यह कहा गया ह ैदक घरेलू उद्योग िे स्ट्वय ंस्ट्वीकार दकया ह ैदक एिाटेस और रूटाइल ग्रडे िुद्धता, अपवताक
सूचकांक, जवजिष्ट गरुु त्व, किोरता और दिस्ट्टल संरचिा िैसे गणु ों में काफी जभन्न ह।ैं इसके अजतररक्त, उत्पादि
तकिीक और अिुप्रयोग म ेंअंतर के कारण उधह ेंएक दसू रे के स्ट्थाि पर इस्ट्तेमाल िहीं दकया िा सकता ह।ै
viii. अजधकतर चीिी उत्पादक सल्फेट प्रदिया के माध्यम से रूटाइल-ग्रडे टीआई02 का जिमाणा करते ह ैंजलजमटेड सल्फेट
प्रदिया के माध्यम से एिाटेि-ग्रडे टीआई02 का उत्पादि करता ह।ै कोई भी घरेलू उत्पादक सल्फेट प्रदिया के
माध्यम से रूटाइल-ग्रडे टीआई02 का जिमााण िहीं करता ह।ै इसजलए, सल्फेट प्रदिया के माध्यम से जिर्मात
रूटाइल ग्रडे को जवचाराधीि उत्पाद से बाहर रखा िािा चाजहए।
ix. यह अिरु ोध दकया गया ह ैदक घरेल ूउद्योग िे जपगमेंटरी टीआई02 को 200-350एिएम के कण आकार की सीमा
के रूप में पररभाजषत दकया ह।ै 200एिएम से कम और 350एिएम स ेअजधक कण आकार वाले उत्पादों को िांच
से बाहर रखा िािा चाजहए क्योंदक वे जपगमेंटरी टीआई02 के पररभाजषत क्षेत्र स ेबाहर ह।ैं
x. इंजडयि पेंट एसोजसएिि (आईपीए) ि े यह तका ददया ह ैदक िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में पररभाजषत
जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र अत्यजधक व्यापक ह,ै जिसमें ऐसे ग्रेड िाजमल ह ैंिो ि तो घरेल ूउद्योग द्वारा
उत्पाददत दकए िाते ह ैंऔर ि ही घरेलू स्ट्तर पर आपूर्त ा दकए िाते ह।ैं जभन्न तकिीकी और वाजणजज्यक गणु -धमों
वाले इि ग्रडे ों को बाहर रखा िािा चाजहए क्योंदक वे संगत पाटिरोधी जियमों के तहत “समाि उत्पाद” अथवा
“समाि वस्ट्त”ु की पररभाषा को पूरा िहीं करत े ह।ैं आईपीए का तका ह ैदक उपभोक्ता धारणा, भौजतक और
रासायजिक गुण, उपयोग और अिुप्रयोग अतं र िैसे मापदडं गरै -प्रजतस्ट्थापिीयता स्ट्थाजपत करते ह।ैं
xi. चमकीले और िील े रंग के रूटाइल ग्रडे को इसके बेहतर भौजतक गणु ों से पहचािा िाता है, जिसमें उच्च चमक, बढा
हुआ यूवी प्रजतरोध और घरेलू उद्योग के उत्पाद की तुलिा म ेंबेहतर समग्र प्रदिाि िाजमल ह।ै ये गणु -धम ाइसे
अंजतम उपभोक्ताओं के जलए एक पसंदीदा जवकल्प बिाते ह,ैं जविेष रूप स ेउच्च गुणवत्ता वाल ेदफजिि और
स्ट्थाजयत्व की मांग करिे वाले अिुप्रयोगों में।
xii. जिष्पादि ग्रेड बीएलआर 895 या एलआर 961 असाधारण दफजिि, उच्च चमक, बेहतर स्ट्थाजयत्व और छजव की
उच्च जवजिष्टता (डीओआई) दिे े की उिकी क्षमता के कारण औद्योजगक और सिावटी पेंट में व्यापक रूप से उपयोग
दकए िाते ह।ैं हालााँदक, घरेल ूउद्योग के ग्रेड इि महत्वपूणा पहलओंु म ेंकम पडत े ह।ैं औद्योजगक और सिावटी पेंट
जिमााताओं ि े उच्च अंत अिप्रु योगों के जलए आवश्यक जिष्पादि मािकों को पूरा करिे म ेंअसमथाता का हवाला देत े
हुए घरेल ूउद्योग के ग्रडे को लगातार अस्ट्वीकार कर ददया ह।ै
xiii. सल्फेट ग्रडे बीएलआर 698 या बीएलआर 601 उच्च कवरेि, बहे तर दफजिि गणु वत्ता और देखिे में आकषाक
चमकदार सफेद ददखावट प्रदाि करि े में उत्कृष्ट ह।ैं दसू री ओर, घरेलू उद्योग के ग्रेड, िो क्लोराइड प्रदिया के
माध्यम से जिर्मात होते ह,ैं अक्सर कम कवरेि, घरटया दफजिि और पीला रंग प्रदर्िता करते ह।ैं ये कजमयां घरेल ू
उद्योग के उत्पादों को उच्च अंत अिुप्रयोगों में सटीक और सुसंगत पररणाम चाहिे वाले उपयोगकतााओं के जलए
अिुपयक्तु बिाती ह।ैं
xiv. इसके अजतररक्त, औद्योजगक पेंट के जलए, घरेलू उद्योग के उत्पादों को अक्सर अजतररक्त रेत जमकलंग की आवश्यकता
होती ह,ै जिससे क्षमता और थ्रूपटु कम हो िाता ह।ै सिावटी उपयोग के जलए भी इसी तरह की समस्ट्याएं देखी
िाती ह।ैं आयाजतत ग्रडे को रेत जमकलंग की आवश्यकता िहीं होती है, जिससे वे घरेल ूउद्योग के उत्पाद की तलु िा
में काफी अजधक लागत प्रभावी और आर्थाक रूप से लाभप्रद हो िाते ह।ैं
xv. आईपीए आगे तका देता ह ैदक घरेल ूउद्योग जवचाराधीि उत्पाद के जिमााण के जलए क्लोराइड प्रदिया का उपयोग
करता ह ैइसजलए, घरेल ूउद्योग द्वारा जिर्मात िहीं दकए िािे वाले ग्रेड को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िािा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
चाजहए क्योंदक घरेल ूउद्योग को िांच की अवजध के दौराि ऐसे ग्रेड के जलए भौजतक क्षजत िहीं हो सकती है, और वे
आयाजतत ग्रेड के समाि वस्ट्त ुिहीं ह।ैं
xvi. पीएचडी चैंबर ऑफ कॉमसा एडं इंडस्ट्री (पीएचडीसीसीआई) और एसोजसएटेड चैंबसा ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री ऑफ
इंजडया (एसोचैम) िे फाइबर और टेक्सटाइल में इस्ट्तेमाल होि ेवाले टीआई02 को बाहर रखिे के संबंध में कुछ
स्ट्पष्टीकरण मागं े ह।ैं
xvii. पीएचडीसीसीआई िे तका ददया ह ैदक कागि और पेपरबोड ाउद्योग डेकोर पेपर के उत्पादि के जलए सालािा
लगभग 6,000 एम.टी. रूटाइल टीआई02 का उपभोग करता ह ैजिसका मुख्य रूप से फिीचर और आवास के
जलए लेजमिेट म ेंदकया िाता ह।ै उच्च अपवताक सूचकांक, प्रभावी प्रकाि जबखराव और यूवी अविोषण गुणों के
कारण डेकोर पपे र में वांजछत अपारदर्िाता, सफेदी और चमक प्राप्त करि े के जलए टीआई02 आवश्यक ह।ै सल्फेट
प्रदिया रूटाइल टीआई02, अजधक दकफायती होिे के कारण, डेकोर पपे र उद्योग द्वारा मुख्य रूप से उपयोग दकया
िािे वाला प्रकार ह।ै
xviii. टीआई02 का उपयोग सिावटी कागि के जलए कागि जिमाणा के पल्प या फाइबर चरण म ेंदकया िाता है, ि दक
जिमााण के बाद। घरेलू उद्योग का टीआई02 सिावटी कागि उद्योग की जवजिष्ट आवश्यकताओं को पूरा िहीं करता
ह।ै इसके अलावा, घरेल ूउद्योग द्वारा सिावटी कागि उद्योग को टीआई02 की कोई जबिी िहीं की गई है, िो इस
अिुप्रयोग के जलए उिके उत्पाद की अिपु युक्तता की पुजष्ट करता ह।ै इसजलए, सिावटी कागि के जिमााण के जलए
पल्प या फाइबर चरण में उपयोग दकए िाि े वाल ेटीआई02 को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िािा
चाजहए।
xix. एसोचैम िे अिुरोध दकया ह ैदक सिावटी कागि (फाइबर/लगु दी चरण में प्रयुक्त) के अलावा कागि बिािे के जलए
एिाटेस ग्रेड टीआई02 को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िािा चाजहए।
xx. प्लाजस्ट्टक और पीवीसी अिप्रु योग म ेंउपयोग दकए िािे वाले टीआई02 को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेबाहर
रखा िाए।
xxi. रूटाइल क्लोराइड प्रदिया द्वारा टीआई02 के जलए उच्च श्रणे ी के कच्चे माल िैसे बेहतर टीआई02 अयस्ट्क की
आवश्यकता होती ह,ै िो रूटाइल सल्फेट प्रदिया द्वारा टीआई02 की तलु िा म ेंअजधक महगं ा और दलु ाभ है, जिसके
जलए इल्मेिाइट अयस्ट्क की आवश्यकता होती ह ैिो प्रचुर मात्रा में पाए िािे के कारण कच्चे माल की लागत कम
करता ह ैऔर कम महगं ा होता ह।ै इसके अजतररक्त, क्लोराइड प्रदिया के माध्यम से उत्पाददत रूटाइल में क्लोरीि
और टाइटेजियम टेराक्लोराइड िैसे रसायिों को संभालि े के जलए जविेष संक्षारक प्रजतरोधी उपकरणों की
आवश्यकता होती ह,ै जिससे उत्पादि लागत और िरटलता बढ िाती ह,ै िबदक रूटाइल सल्फेट प्रदिया में सरल
उपकरणों का उपयोग दकया िाता ह ैऔर सुरक्षा आवश्यकताए ंकम होती ह।ैं
xxii. अलग-अलग कण आकारों वाले टीआई02 के अलग-अलग लागत पैटि ाहोते ह,ैं महीि कण आकारों के जलए अजधक
िरटल उत्पादि प्रदियाओं की आवश्यकता होती ह ै
xxiii. केएमएमएल का रूटाइल क्लोराइड- आरसी 822, जिसमें 91.5% टीआई02 की मात्रा है, उच्च टीआई02 सामग्री
वाले आयाजतत ग्रेड की तलु िा में गणु वत्ता में कम ह।ै
ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
8. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. रूटाइल ग्रडे को पूरी तरह से बाहर रखा िािा स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता क्योंदक घरेल ूउत्पादि और आयात
का अजधकांि जहस्ट्सा रूटाइल ग्रडे का ह ैऔर केएमएमएल जविषे रूप से रूटाइल-ग्रडे टीआई02 का उत्पादि
करता ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ैदक घरेल ूउद्योग द्वारा घरेल ूस्ट्तर पर टीआई02 के एिाटेस ग्रेड का उत्पादि दकया
िाता ह।ै इसके अलावा, सल्फेट प्रदिया के माध्यम से रूटाइल टीआई02 को बाहर करि े के सबं ंध में, घरेल ूउद्योग
िे अिुरोध दकया ह ैदक उत्पादि प्रदिया के पररणामस्ट्वरूप कोई अलग उत्पाद िहीं बिता ह।ै इसके अलावा,
सल्फेट और क्लोराइड प्रदियाओं द्वारा बिाए गए उत्पादों के बीच कीमत या जवजिमेयता में कोई महत्वपूणा अतं र
िहीं ह।ै आयाजतत और घरेल ूस्ट्तर पर उत्पाददत रूटाइल थ्रू क्लोराइड के बीच तुलिा से पता चलता ह ैदक घरेल ू
उद्योग के रूटाइल थ्र ूक्लोराइड का जिष्पादि आयाजतत के साथ काफी हद तक तलु िीय ह।ै
iii. केवल उत्पादि प्रदियाओं म ेंअतं र के आधार पर बाहर करिे को व्यापार उपचार महाजिदेिालय (डीिीटीआर)
द्वारा तब तक स्ट्वीकार िहीं दकया गया ह ैिब तक दक वे जवजभन्न उत्पादों के पररणामस्ट्वरूप ि हों।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. घरेलू उद्योग 200एिएम से कम और 350 एिएम अजधक कण आकार वाल ेटीआई02 को बाहर करि े के उत्तरदता
के तका का भी जवरोध करता है, जिसमें कहा गया ह ैदक इि आकारों का उत्पादि और आपूर्त ाघरेलू स्ट्तर पर की
िा रही ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े इि कण आकारों को प्रजतबंजधत करि े के जलए कोई वैध औजचत्य िहीं ददया ह।ै
v. भारतीय पेंट एसोजसएिि (आईपीए) द्वारा चमकीले और िीले रंग के अंडरटोि रूटाइल टीआई02 के संबंध म ेंतका
का भी घरेलू उद्योग द्वारा इस आधार पर जवरोध दकया िाता ह ैदक कोई भी जवजिष्ट रूप से अलग उत्पाद प्रदर्िात
िहीं दकया गया ह,ै और उत्तरदाताओं द्वारा उजल्लजखत मापदंडों को डेटा से पुष्ट िहीं दकया गया ह।ै रूटाइल
टीआई02 के जलए बीआईएस ‘उज्ज्वल’ या ‘िीला’ या ‘चमकीले और िीले’ अडं रटोि िैसी जविेषताओं को िहीं
बताता ह।ै टीआई02 उत्पाद का अडं रटोि स्ट्वाभाजवक रूप से व्यजक्तपरक होता ह ैऔर इसमें मापिे योग्य
जविेषताएं िहीं होती ह।ैं कोई भी दो टीआई02 उत्पादक चमक और अडं रटोि के मामले म ेंसटीक एकरूपता
प्रदाि िहीं कर सकत े ह।ैं इसके अलावा, घरेल ूउद्योग चमकील ेऔर िील े अडं रटोि वाल ेउत्पाद प्रदाि करता है,
जिसका आकलि काबाि ब्लैक अंडरटोि (सीबीयू) मल्ू य सीमा के माध्यम से दकया िा सकता ह।ै इसके अजतररक्त,
घरेलू उद्योग के उत्पादों की अपारदर्िाता, चमक और चमक के मूल्य आयाजतत उत्पादों के बराबर या कुछ मामलों
में उिसे बेहतर ह।ैं
vi. घरेलू उद्योग जिष्पादि-ग्रडे टीआई02, िैसे बीएलआर 895 या एलआर 961 को बाहर करि ेका जवरोध करता ह ै
क्योंदक बीएलआर 895 ग्रेड घरेलू उद्योग के आरसी 822 के समाि िहीं ह,ै लेदकि संरचिा, सतह कोटटंग और
जिष्पादि जविेषताओं म ेंघरेल ूउद्योग के आरसी 808 से काफी तुलिीय ह।ै घरेलू उद्योग के आरसी 822 और
आरसी 822+ िमिः आयाजतत बीएलआर 896 और बीएलआर 896+ के बराबर ह ैंघरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत
आर-सी में पीएच, अपारदर्िाता, चमक, स्ट्थाजयत्व आदद सजहत भौजतक और प्रदििा जविेषताए ाँआयाजतत आर-सी
के बराबर ह ैंऔर यह सिावटी और औद्योजगक अिुप्रयोगों िैसे जवजिष्ट अंजतम उपयोगों की आवश्यकता को पूरा
करता ह।ै िीच ेघरेल ूउद्योग द्वारा पेि दकए िािे वाले आर-सी ग्रडे ददए गए ह ैंिो अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उिके अिरु ोध म ेंउजल्लजखत आर-सी आयाजतत ग्रेड के बराबर ह:ैं
आर-सी आयाजतत घरेल ूउद्योग द्वारा तलु िीय
आर-सी डीआई
बीएलआर 895 आरसी 808
बीएलआर 896 आरसी 822
बीएलआर 896+ आरसी 822+
एलआर 961 आरसी 800
vii. सल्फेट ग्रडे , िैसे दक बीएलआर 698 या आर 868 या बीएलआर 601/आर 216 को बाहर करिे के संबंध में,
घरेलू उद्योग का अिुरोध ह ैदक उधह ेंदकसी जवजिष्ट उत्पादक के ग्रेड िाम के आधार पर बाहर िहीं रखा िा सकता
क्योंदक वे केवल िाम ह,ैं लेदकि अंतरााष्ट्रीय मािक िहीं ह ैंजििका पालि दकया िािा ह।ै
viii. घरेलू उद्योग यह भी अिुरोध करता ह ैदक रेत जमकलगं प्रदिया आयाजतत उत्पादों और घरेल ूउत्पादों दोिों के जलए
आवश्यक ह ैक्योंदक यह पेंट उत्पादि के जलए कच्च ेमाल को जमलािे म ेंएक आवश्यक कदम ह।ै औद्योजगक
अिुप्रयोगों में उत्पाद की एकरूपता और उजचत फैलाव सुजिजश्चत करिे के जलए यह प्रदिया आवश्यक ह।ै अजतररक्त
रेत जमकलगं की आवश्यकता केवल तब होती ह ैिब टीआई02 का संचयि स्ट्तर अजधक होता है, िबदक घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत ग्रडे उच्च स्ट्तर का फैलाव और कम संचयि प्रदाि करता ह।ै क्लोराइड प्रदिया के माध्यम से
घरेलू उद्योग के रूटाइल का कवरेि आयात से कम िहीं ह,ै िैसा दक जबखरिे की क्षमता, उच्च रूटाइल प्रजतित और
बेहतर टटंट िजक्त मल्ू यों से स्ट्पष्ट ह।ै
ix. पीएचडीसीसीआई और एसोचैम के उत्तर में, घरेल ूउद्योग अिरु ोध करता ह ैदक वस्त्र बिाि ेके जलए इस्ट्तेमाल
दकया िािे वाला टीआई02 (फाइबर/लगु दी चरण में उपयोग दकया िाता ह ैइसके अजतररक्त, त्वचा की देखभाल,
दवा अिुप्रयोगों और 100एिएम से कम कण आकार वाल ेििै ो या अल्राफाइि टीआई02 बिािे के जलए उपयोग
दकए िािे वाले टीआई02 को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िा सकता ह ैक्योंदक घरेलू उद्योग इि
वस्ट्तुओं का उत्पादि िहीं करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
x. तथाजप, घरेल ूउद्योग सिावटी कागि (फाइबर/लगु दी चरण म ेंप्रयुक्त) को छोडकर कागि बिािे के जलए
इस्ट्तेमाल दकए िािे वाले टीआई02 एिाटेस ग्रेड को बाहर रखिे के एसोचैम के तका पर इस आधार पर आपजत्त
िताता ह ैदक घरेलू उद्योग इस उत्पाद का उत्पादि और जबिी कर रहा ह।ै
xi. इसके अजतररक्त, घरेल ूउद्योग का अिुरोध ह ैदक पीवीसी अिप्रु योग को भी प्लाजस्ट्टक अिुप्रयोग के रूप में मािा
िािा चाजहए, क्योंदक पीवीसी इस अथ ामें प्लाजस्ट्टक का एक प्रकार ह।ै टीआई02 का उपयोग मास्ट्टरबैच बिािे म ें
दकया िाता ह ैजिसका उपयोग प्लाजस्ट्टक उद्योग म ेंप्लाजस्ट्टक म ेंरंग िोडिे के जलए दकया िाता ह।ै
xii. भारत में टीआई02 की मांग म ेंप्लाजस्ट्टक उद्योग का योगदाि लगभग 25% ह ैऔर घरेल ूउद्योग प्लाजस्ट्टक उद्योग
द्वारा खपत दकए िािे वाल ेग्रेड का जिमााण करता ह।ै टीआई02 की एक बडी खपत होिे के कारण, अिुप्रयोग की
पूर्ता घरेल ूउद्योग द्वारा की िाती ह।ै इसजलए, पीवीसी अिप्रु योग को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल दकया
िािा चाजहए।
xiii. केवल उत्पादि प्रदियाओं म ेंअतं र के आधार पर रूटाइल के माध्यम से सल्फेट को बाहर रखिा अिुजचत है, क्योंदक
तरीकों में जभन्नता स्ट्वाभाजवक रूप से मौजलक रूप से अलग उत्पाद िहीं बिाती ह।ै सल्फेट के माध्यम से रूटाइल
और क्लोराइड के माध्यम से रूटाइल दोिों ही अदला-बदली के उपयोग साझा करते ह ैंऔर केवल रूटाइल दिस्ट्टल
की जविेषताओं को प्रदर्िात करते ह।ैं उपभोक्ता अक्सर दोिों प्रकार खरीदत े हैं, िो उिकी कायाात्मक समािता को
रेखांदकत करता ह।ै इसके अजतररक्त, कच्चे माल म ेंअतं र के बाविूद, दोिों प्रदियाओं के जलए उत्पादि की लागत
तुलिीय ह।ै उल्लेखिीय रूप से, आवेदकों म ेंसे एक, टीटीपीएल के पास सल्फेट माग ाके माध्यम से रूटाइल का
उत्पादि करि े के जलए आवश्यक तकिीक और सेटअप ह ैऔर इस प्रदिया का उपयोग करके रूटाइल टीआई02 का
सदिय रूप से जिमाणा करता ह।ै
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
9. डीिी जसस्ट्टम से मगं ाए गए आयात संबंधी लिे -दिे आंकडों और जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों की िांच करि े के बाद,
प्राजधकारी िे रूटाइल क्लोराइड (आर-सी) और रूटाइल सल्फेट (आर-एस) के आयात मूल्यों और उत्पादि की लागत म ें
महत्वपूणा अंतर पाया ह।ै तदिसु ार, प्राजधकारी इस िांच के उद्देश्य से दोिों उत्पादों की जिष्पक्ष तुलिा के जलए अलग-
अलग पीसीएि स्ट्थाजपत करिा आवश्यक समझते ह।ैं
10. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उससे बाहर दकए िाि े के अिुरोधों और व्यक्त की गई कचंताओं के संबंध म ें
जिम्नािुसार जवचार करत े ह:ैं
क. रूटाइल सल्फेट टीआई02 को बाहर रखा िािा चाजहए- घरेल ूउद्योग द्वारा सल्फेट प्रदिया के माध्यम से
रूटाइल का उत्पादि िहीं करि े का आरोप लगािे वाल ेअिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक
भारतीय उद्योग सल्फेट प्रदिया के साथ-साथ क्लोराइड प्रदिया के माध्यम से रूटाइल ग्रडे का उत्पादि
करता ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ैदक टीटीपीएल के पास सल्फेट माग ासे रूटाइल का उत्पादि
करिे के जलए आवश्यक प्रौद्योजगकी और सेटअप ह ैऔर उसि ेिांच अवजध के दौराि सल्फेट प्रदिया का
उपयोग करके उत्पाददत रूटाइल टीआई02 का जिमाणा और जबिी की ह।ै अत:, प्राजधकारी इस उत्पाद दकस्ट्म
को बाहर करि े के जलए की गई मांग से असहमत ह।ैं
ख. 200 एिएम स ेकम और 350 एिएम से अजधक कण आकार वाले टीआई02- जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया
ह ैदक 200 एिएम से कम और 350 एिएम स ेअजधक कण आकार वाले टीआई02को बाहर रखा िािा
चाजहए। यह िोट दकया िाता ह ैदक 100 एिएम से कम कण आकार वाल ेसंबद्ध सामाि को पहले स ेही
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेछूट दी गई ह।ै इसके अलावा, ररकाडा म ेंउपलब्ध सूचिा से यह पता चलता ह ै
दक 100 एिएम से अजधक कण आकार वाल ेटीआई02 के सभी ग्रेड आवेदकों द्वारा उत्पाददत और बेचे िा रह े
ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी का माििा ह ैदक उत्पाद क्षेत्र 100 एिएम से कम कण आकार को ही बाहर रखता
ह।ै
ग. चमकीले और िील े रंग की आभा वाला टीआई02 रूटाइल, प्रदिाि ग्रेड टीआई02 (बीएलआर 895 या
एलआर 961) और सल्फेट ग्रडे (बीएलआर698/आर 868 या बीएलआर 601/आर 216) – जहतबद्ध
पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया ह ैदक चमकीले और िील े रंग की आभा वाला टीआई02 रूटाइल ग्रेड, प्रदिाि ग्रडे
और जवजिष्ट सल्फेट ग्रेड सजहत कुछ ग्रेड को बाहर रखा िाए। हालांदक, प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक ये
अिुरोध घरेल ूउत्पादों की तलु िा में भौजतक या रासायजिक जविेषताओं या अंजतम उपयोगों म ेंअंतर ददखाि े
वाले जवश्वसिीय वैज्ञाजिक आंकडों द्वारा समर्थता िहीं ह।ैं घरेल ूउद्योग ि े दावा दकया ह ैदक वह तलु िीय
उत्पाद प्रदाि करता ह ैऔर तका देता ह ैदक बाहर दकया िािा केवल व्यजक्तगत उत्पादकों द्वारा बिाए गए ग्रेड14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िामों पर आधाररत िहीं होिा चाजहए। ये ग्रेड िाम उत्पादकों से जवजिष्ट ह ैंऔर अतं रााष्ट्रीय मािकों के अिुरूप
िहीं ह।ैं चूंदक उपभोक्ता इि उत्पादों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतिा ीय रूप से करते ह,ैं अत: इि उत्पाद दकस्ट्मों
को बाहर करि े का औजचत्य बिािे वाला कोई साक्ष्य िहीं ह।ै
घ. सिावट को छोडकर कागि बिािे के जलए टीआई02 एिाटेस ग्रेड (फाइबर/लगु दी चरण में प्रयुक्त)- जहतबद्ध
पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया ह ैदक कागि बिाि ेके जलए एिाटेस ग्रेड को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स ेबाहर
रखा िाए। घरेल ूउद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ैदक घरेल ूउद्योग कागि (सिावट के कागि के अलावा) के
उत्पादि के जलए सामग्री का उत्पादि करता ह ैऔर उपभोक्ताओं को बेचता ह।ै चूंदक घरेल ूउद्योग इस उत्पाद
का उत्पादि करता ह,ै इसजलए प्राजधकारी इसे बाहर रखिे के अिुरोध से असहमत ह।ै
ड. कुछ अिुप्रयोगों के जलए टीआई02- सिावटी कागि बिाि ेके जलए रूटाइल ग्रडे और वस्त्र, खाद्य के उत्पादि
में प्रयुक्त टीआई02- जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरु ोध दकया ह ैदक वस्त्र और खाद्य के उत्पादि में प्रयुक्त टीआई02
और सिावट के कागि के उत्पादि म ेंप्रयुक्त रूटाइल ग्रडे को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िाए।
घरेलू उद्योग उसे बाहर रखिे के ऐसे अिुरोध से सहमत ह ैक्योंदक इि अिुप्रयोगों म ेंटीआई02 का उपयोग
वणाक के रूप म ेंिहीं दकया िाता ह।ै प्राजधकारी इि अिप्रु योगों के जलए टीआई02 को बाहर रखते ह।ैं
च. िैिो या अल्राफाइि- घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकार िैिो या अल्राफाइि को बाहर रखिे पर सहमत हो
गए ह ैंक्योंदक घरेल ूउद्योग इस वस्ट्तु का उत्पादि िहीं करता ह ैऔर इस उत्पाद की मांग कम ह।ै तदिुसार,
प्राजधकारी इस उत्पाद प्रकार को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखते ह।ैं
छ. त्वचा देखभाल और फामाास्ट्युरटकल अिुप्रयोगों के जलए टीआई02- जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ैदक
त्वचा देखभाल और फामाास्ट्युरटकल अिुप्रयोगों के जलए उपयोग दकए िािे वाल ेटीआई02 को जवचाराधीि
उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िाए। घरेलू उद्योग ि े बाहर करिे के ऐसे अिरु ोध पर सहमजत व्यक्त की ह ै
क्योंदक इि अिुप्रयोगों के जलए टीआई02 का उत्पादि घरेल ूउद्योग द्वारा िहीं दकया िा रहा ह।ै इस प्रकार
जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र त्वचा देखभाल और फामाास्ट्युरटकल अिुप्रयोगों के जलए टीआई02 को बाहर
रखता ह।ै
11. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद और उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) को जिम्नािुसार मािते ह:ैं
12. वतामाि आवेदि म ेंजवचाराधीि उत्पाद "टाइटेजियम डाइऑक्साइड ह,ै जिसम ेंखाद्य, फामा,ा त्वचा-
देखभाल, वस्त्र और फाइबर अिप्रुयोग और ििैो या अल्राफाइि टाइटेजियम डाइऑक्साइड िाजमल िहीं
ह,ै जिसका कण आकार 100 एिएम स ेकम ह"ै
उत्पाद के क्षत्रे स ेजवजिष्ट रूप स ेबाहर रखिा
13. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेजविेष रूप से जिम्नजलजखत अिुप्रयोगों या जवजिदेिों के जलए टाइटेजियम
डाइऑक्साइड को बाहर रखा गया ह:ै
ि.स.ं बाहर रख ेगए बाहर रख ेगए उत्पाद का वणिा और जववरण
उत्पाद
1 खाद्य रंग िैसे खाद्य योिकों में उपयोग दकया िाि े वाला खाद्य टीआई02
2 फामा ा टेबलेट दफल्म कोटटंग म ेंभाग के रूप में प्रयक्तु टीआई02
3 त्वचा देखभाल टीआई02 का उपयोग यूवी- अविोषक और फोटोकैटेजलस्ट्ट अिुप्रयोगों के
जलए कॉस्ट्मेरटक्स और सिस्ट्िील लोिि में म ेंदकया िाता ह ै
4 वस्त्र फाइबर के उत्पादि म ेंउपयोग दकया िािे वाला कपडा टीआई02।
टीआई02 जिसका उपयोग मुख्य रूप से उसकी फोटो-कैटेजलरटक स्ट्व-
सफाई, यूवी-सुरक्षा और जडलस्ट्टटरंग क्षमताओं आदद के कारण वस्त्र और
रेिों के उत्पादि में दकया िाता ह,ै को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से
बाहर रखा गया ह।ै
हालादाँक, इस प्रकार उस ेबाहर रखा िािा टीआई02 पर लाग ूिहीं होता
ह ैजिसका उपयोग वस्त्र/पररधाि/कपडे/फैजिक पर छपाई के जलए वणका
के रूप म ेंदकया िाता ह।ै
5 फाइबर फाइबर टीआई02 का उपयोग कृजत्रम फाइबर को जडलस्ट्टर करिे के जलए
दकया िाता ह ैऔर इस फाइबर का उपयोग वस्त्रों के उत्पादि के जलए
दकया िाता ह।ै फाइबर ग्रडे सामग्री का उपयोग फाइबर धाग ेके साथ
जमश्रण करिे के जलए दकया िाता ह ैतादक कपडा खुद बिाया िा सके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
टीआई02 रूटाइल ग्रडे डेकोर पपेर बिाि ेके जलए (फाइबर/पल्प स्ट्टेि पर
उपयोग दकया िाता ह)ै।
6 िैिो या िैिो या अल्राफाइि टाइटेजियम डाइऑक्साइड जिसका कण आकार
अल्राफाइि 100 एिएम स ेकम ह,ै का उपयोग कपडा/पेंट उद्योग म ेंधलू मुक्त
कपडा/पेंट िैसी जविेषताएं दिेे के जलए दकया िाता ह।ै
पीसीएि पद्धजत
पीसीएि पीसीएि कोड
रूटाइल-क्लोराइड आर-सी
रूटाइल-सल्फेट आर-एस
एिाटेस-सल्फेट ए-एस
12. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदकों द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक
और रासायजिक जविेषताओं, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाारण, जवतरण और जवपणि, तथा माल
के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा में तुलिीय ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक आवेदकों की कंपजियों द्वारा उत्पाददत संबद्ध
सामाि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के दायरे और अथा के भीतर संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद
के समाि वस्ट्त ुह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1. अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
13. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध म ेंअधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं
घ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. आवेदकों िे घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. यह आवेदि पत्र मेससा केरल जमिरल्स एंड मेटल्स जलजमटेड, मसे सा त्रावणकोर टाइटेजियम प्रोडक््स जलजमटेड
और मेससा वीवी टाइटेजियम जपगमें्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै
ii. आवेदकों में भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के जवजिमााण में िाजमल सभी उत्पादक िाजमल ह।ैं आवेदकों िे ि
तो आयात दकया ह ैऔर ि ही वे संबद्ध सामािों के दकसी आयातक या जियाातक स ेसंबंजधत ह।ैं
iii. आवेदकों का कुल भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात ह ैपाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) और जियम
5(3) की आवश्यकताओं को पूरा करते ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में “घरेल ूउद्योग” जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हःै
‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुड े
दकसी कायाकलाप में संलग्ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके
कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंअथवा व ेस्ट् वयं उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेलू
उद्योग’’ का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै"
16. वतामाि आवेदि पत्र मेससा केरल जमिरल्स एडं मेटल्स जलजमटेड, मेससा त्रावणकोर टाइटेजियम प्रोडक््स जलजमटेड और
मेससा वीवी टाइटेजियम जपगमें्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक देि म ेंिांच की अवजध में संबद्ध
सामािों के एकमात्र उत्पादक ह।ैं संबद्ध सामािों के कोई अधय घरेलू उत्पादक िहीं ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
17. आवेदकों ि े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और वे सबं द्ध देि स े संबद्ध सामािों के आयातक या जियाातक स े
संबंजधत िहीं ह।ैं ररकॉड ा में उपलब्ध सूचिा स े पता चलता ह ै दक आवेदकों िे िांच की अवजध में भारतीय उत्पादि का
100% जहस्ट्सा बिाया ह।ै इस प्रकार, आवेदि पत्र जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदडं ों को परू ा
करता ह।ै अत:, प्राजधकारी आवेदकों/याजचकाकतााओं को पात्र घरेल ू उद्योग माित े ह।ैं इसके अजतररक्त, आवेदक घरेल ू
उद्योग ह।ैं
ड. गोपिीयता
ड.1 अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
18. गोपिीयता के संबंध में अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 और 9 ददसबं र, 2013 के व्यापार सूचिा 1/2013 और
7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा 10/2018 का उल्लंघि करते हुए अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया
ह।ै याजचका का अगोपिीय रूपांतर आरोपों की उजचत समझ प्रदाि करि े में जवफल रहा ह ैऔर प्रकटि के
जलए जिधााररत मािकों को पूरा िहीं करता ह।ै
ii. जियम 7 में यह अजधदेजित ह ैदक गोपिीयता के दावों के जलए एक अच्छे कारण जववरण के साथ गोपिीय
आंकडों का अगोपिीय सार ददया िािा चाजहए। घरेलू उद्योग अपि ेदावों को सही िहराि े या साथाक
अगोपिीय सार प्रदाि करिे म ेंजवफल रहा ह।ै लागत संबंधी िािकारी और क्षजत संकेतकों सजहत महत्वपूणा
आंकड ेको या तो पूरी तरह से रोक ददया गया ह ैया वास्ट्तजवक आंकडों के बिाय रुझािों म ेंददया गया है,
जिससे जहतबद्ध पक्षकारों के जलए जवश्लेषण करिा और प्रभावी ढंग स ेउत्तर देिा असंभव हो गया ह।ै
iii. जबिी मात्रा, जबिी मूल्य, ब्याि और कर पूवा लाभ (पीबीआईटी), क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी), और
मूल्यह्रास व्यय िैसे प्रमुख डेटा कबंद ुया तो प्रदाि िहीं दकए गए ह ैंया अगोपिीय रूपांतर म ेंअपयााप्त रूप से
प्रकट दकए गए ह।ैं
iv. याजचका की धारा VI (लागत संबंधी िािकारी) म,ें घरेलू उद्योग िे दावा की गई गोपिीयता के जलए
औजचत्य प्रदाि करि े में जवफल रहते हुए िािकारी को परू ी तरह से रोक ददया ह।ै याजचका में संदर्भात
अिलु ग्नक अगोपिीय रूपांतर म ेंिाजमल िहीं ह।ैं
v. घरेलू उद्योग िे जवजभन्न संकेतकों, िैसे उत्पादि मात्रा, जबिी प्राजप्तयां, िुटाई गई जिजधयां, और मल्ू यह्रास,
ब्याि और पीबीआईटी िैस ेजवत्तीय जववरणों के बारे म ेंपयााप्त रूप से िािकारी प्रदाि िहीं करके व्यापार
सूचिा 10/2018 म ेंजिधााररत आवश्यकताओं का अिुपालि िहीं दकया ह।ै
vi. अत्यजधक गोपिीयता से अधय जहतबद्ध पक्षकार को अपिी रक्षा के अजधकार का प्रयोग करिे स ेवंजचत रह
िाते ह।ैं ऑटोमोरटव टायर मधै यफु ैक्चरास एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी1 में भारत के माििीय
सवोच्च धयायालय िे यह मािा दक प्राकृजतक धयाय के जसद्धांतों को अपिाि े का दाजयत्व पाटिरोधी
जियमावली के तहत जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रदत्त अजधकारों के कायााधवयि में स्ट्पष्ट ह।ै
ड.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
19. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग में तीि कंपजियां िाजमल ह:ैं दो सावािजिक उपिम (केएमएमएल और टीटीपीएल) और एक
जििी कंपिी (वीवीटी)। केएमएमएल क्लोराइड प्रदिया द्वारा केवल रूटाइल ग्रडे का उत्पादि करता है,
वीवीटी केवल एिाटेस ग्रेड का उत्पादि करता ह,ै और टीटीपीएल दोिों ग्रडे का उत्पादि करता ह।ै िांच
अवजध के दौराि रूटाइल और एिाटेस ग्रेड की लागत और जबिी कीमत में काफी अतं र ह।ै
ii. कुल आंकडों के प्रकटीकरण से उत्पादकों को उि ग्रडे की लागत और कीमत जिकालिे म ेंमदद जमल सकती ह ै
जििका वे उत्पादि िहीं करत ेह,ैं जिससे घरेल ूउद्योग के प्रजतस्ट्पधी जहतों को िुकसाि पहुचाँ सकता ह।ै
लागत, लाभ और जबिी कीमत अत्यजधक संवेदििील व्यापाररक सूचिा है, और इसके प्रकटि से घरेलू उद्योग
की प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजत पर िकारात्मक प्रभाव पडेगा।
1 (2011) 2 SCC 258.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
iii. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ैदक गोपिीयता के दावे रूस और िापाि 2 के मलू के अथवा
वहा ंस ेजियाजातत थजैलक एिहाइड्राइड के आयात स ेसबंजंधत पाटिरोधी िाचं िैस े मामलों में प्राजधकारी की
पररपाटी के अिरूु प ह,ैं िहा ं घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े के रूप में 3 (तीि) उत्पादक थे, प्राजधकारी ि े घरेल ू
उद्योग के घटकों के जविय मूल्य और पीबीआईटी िैसे जववरण प्रदाि िहीं दकए और इसे गोपिीय बताया ह।ै
अधय मामलों म ें भी इस पैटि ा का पालि दकया गया था िैसे चीि िि.गण., इंडोिजेिया, कोररया गणराज्य
और थाईलडैं3 म ेंउत्पन्न या वहा ंस ेजियाता दकए िाि ेवाल ेथजैलक एिहाइड्राइड (पीएि) के आयात स े
सबंजंधत पाटिपरोधी िाचं , चीि िि.गण.4 स ेपॉजलि या अिपॉजलि दफजिि म ेंग्लज्ेड अिग्लज्ेड पोर्सला िे
जवररफाइड टाइल्स के आयातों के सबंधं म ेंपाटिरोधी िाचं और चीि िि.गण.5 के मलू के अथवा वहा ंस े
जियााजतत प्लाजस्ट्टक प्रोसकेसगं मिीिों के आयातों स ेसबंजंधत पाटिरोधी िाचं ।
iv. इसके अजतररक्त, कई उत्तरदाताओं िे संबद्ध कंपजियों, िेयरधारकों के िाम, कंपजियों के ब्यौरे िैसे टेलीफोि
और फैक्स िंबर प्रकट िहीं दकए ह।ैं ये ब्यौरे जबिा दकसी वैध औजचत्य के गोपिीय होिे का दावा दकया गया
ह।ै
v. िमूिा घरेल ूऔर जियाात जबिी दस्ट्तावेि प्रकट िहीं दकए गए ह।ै िबदक दस्ट्तावेि स्ट्वयं गोपिीय हो सकते ह,ैं
प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेिों की सूची का खुलासा िहीं दकया गया ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
20. जियम 6(7) के अिुसार प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर सभी अधय
जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया।
21. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं
“गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में
जियम 5 के उपजियम (1) के अतंगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर
जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अधय सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट
होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी
अधय पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेपक्षकारों से उसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्ततु करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय में
उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी
जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता
का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी
सामाधय रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते
ह।ैं”
2 14/6/2014-DGAD (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/phthalic-anhydride-originating-
or-exported-russia-and-japan).
3 6/16/2020-DGTR (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-
concerning-imports-phthalic-anhydride-pan-originating).
4 14/14/2014-DGAD (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/glazed-unglazed-porcelain-
vitrified-tiles-polished-or-unpolished-finish-less-3).
5 6/54/2020-DGTR (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-
concerning-imports-plastic-processing-machines18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
22. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच उि दावों की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी।
प्राजधकारी मािते ह ैं दक कीमत मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग के दावों को स्ट्वीकार दकया गया ह।ै िबदक मात्रा
संबंधी मापदंड प्रकट िहीं दकए गए ह।ैं अत: प्राजधकारी घरेल ू उद्योग द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा स े संतुष्ट
ह।ैं
23. संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी, िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार करत े ह ैं और उस सूचिा को
गोपिीय िहीं मािा गया ह ै तथा अधय जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी सभं व हुआ गोपिीय आधार
पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को यह जिदिे ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त
अगोपिीय रूपांतर दें। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यापार संबंधी संवेदििील
सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
च. जवदेिी उत्पादकों का िमिू ाकरण
24. चीि से संबद्ध सामािों के बडी संख्या में उत्पादकों और जियाातकों ि े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै उत्पादकों और
जियाातकों की बडी संख्या को देखत े हुए, प्राजधकारी िे जियम 17(3) के प्रावधािों के अिुसार वतामाि िांच म ें
िमूिाकरण का सहारा लिे े का जिणाय जलया। प्राजधकारी के समक्ष दायर प्रश्नावली के उत्तरों के आधार पर, अलग-अलग
पाटि मार्िाि जिधारा ण के जलए जिम्नजलजखत तीि समूहों को चिु ा गया।
i एलबी ग्रपु में जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक िाजमल हैं- हिे ाि जबजलयधस एडवांस्ट्ड मैटेररयल कंपिी
जलजमटेड, एलबी ग्रुप कंपिी जलजमटेड, एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, एलबी
जसचुआि टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, एलबी जियांगयांग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड,
जबजलयधस (हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड और जबजलयधस यूरोप जलजमटेड, यूके।
ii गोल्ड स्ट्टार समहू जिसम ेंउत्पादक/जियाातक- अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (समूह) कं,
जलजमटेड और अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडंग कं, जलजमटेड िाजमल ह।ैं
iii िडे ोंग समहू जिसम ेंउत्पादक/जियाातक- िेडोंग जियांगहाई टाइटेजियम कं, जलजमटेड और िेडोंग जििहाई
टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड िाजमल ह।ैं
25. प्राजधकारी ि े ददिांक 29.08.2024 को ईमले के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िमूिा पद्धजत और आग े की
िांच के जलए िमिू ाकृत समूहों के बारे में सूजचत दकया और उिसे रटप्पजणयां मांगीं। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भेिी गई
रटप्पजणयों की प्राजधकारी द्वारा िांच की गई और जियाातकों/उत्पादकों के अंजतम िमूिा समहू ों को अजधसूचिा संख्या
फा.सं.-06/03/2024 ददिांक 7 अक्टूबर, 2024 के माध्यम से सूजचत दकया गया। प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को
यह भी सूजचत दकया दक इि उत्पादकों के साथ-साथ उिके संबद्ध जियाातकों को अलग अलग पाटि मार्िाि के जिधाारण
के जलए जवचार दकया गया ह।ै
26. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पजणयां आमंजत्रत कीं। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध संक्षपे म ें
जिम्नािुसार ह।ैं
च.1 अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. इस संबंध में अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए थे।
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
28. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. जहतबद्ध पक्षकारों की सूची के अिुसार 21 उत्पादकों िे प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए हैं, िो व्यजक्तगत
जिधाारण की अिुमजत दिे े के जलए अजधक सख्ं या ह।ै
ii. कुछ पक्षकारों द्वारा जियाात की कम मात्रा को देखते हुए, यह स्ट्पष्ट ह ैदक उिके उत्पाद प्रोफ़ाइल और जियाात
पैटिा, उत्पाद प्रोफ़ाइल और समय अवजध दोिों के संदभा म ेंभारत में जियाात का प्रजतजिजधत्व िहीं करते ह।ैं
iii. जवगत म,ें चीिी उत्पादक, जििकी िांच अवजध म ेंिगण्य जियाता मात्रा रही ह,ै व्यजक्तगत रूप से कम िल्ु क
जमलिे के बाद, भारतीय बािार में बहुत ज्यादा बढ गए।
iv. िमूिाकरण में वैजश्वक मािदडं अजधकतम तीि कंपजियों पर जवचार करिा ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
क. भारत 6 स ेजसरेजमक टाइल्स के मामले में, यूरोप ि े मूल रूप से दो कंपजियों पर जवचार दकया और
तीसरे स्ट्थाि पर जस्ट्थत कंपिी की ओर से आिामक प्रजतजिजधत्व के बाद भी तीि कंपजियों के जलए
िमूिा आकार बढािे स ेइिकार कर ददया।
ख. किाडा 7 स ेवडु पल्प के मामल ेम,ें चीि के वाजणज्य मंत्रालय (एमओएफसीओएम) िे तीसरे स्ट्थाि
पर जस्ट्थत कंपिी के जलए व्यजक्तगत रूप से पाटि मार्िाि जिधारा रत करिे से इिकार कर ददया, िबदक
पहले तीि स्ट्थािों पर जस्ट्थत कंपजियां लगभग समाि मात्रा में जियाात कर रही थीं।
ग. अमेररका दो से अजधक कंपजियों को 'अिावश्यक रूप स ेबोजझल' मािता ह।ै भारत 8 स ेक्वा्ि ा
सरफेस प्रोडक््स के मामल े म,ें जवचाराधीि 50 कंपजियों म ेंसे केवल दो कंपजियों के जलए पाटि
मार्िाि की िांच और जिधाारण दकया गया, जिसके पररणाम अधय कंपजियों पर भी लागू दकए गए।
v. स्ट्वैजच्छक आधार पर प्रश्नावली प्रजतदिया दाजखल करिा व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत करिे का आधार िहीं हो
सकता।
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
29. जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों की समीक्षा करिे के बाद, जियाात आंकडों को जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के
अवरोही िम में व्यवजस्ट्थत दकया गया था। िांच अवजध के दौराि चीि से भारत को जियाात मात्रा के सबसे बडे प्रजतित
के आधार पर, तीि (3) उत्पादकों को उिके संबद्ध जियाातकों/उत्पादकों के साथ पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए चुिा
गया था। इि 3 िमूिा उत्पादकों/जियाातक समूहों िे िांच अवजध के दौराि लगभग 49% जियाात म ें योगदाि ददया,
जिससे वे एक उपयुक्त और प्रजतजिजधकारक िमूिा बि गए। अत:, प्राजधकारी िे पाटि मार्िाि जिधााररत करिे के जलए
िमूिा उत्पादकों पर जवचार दकया ह ै और चीि िि.गण. स े गैर-िमूिाकृत सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि
मार्िाि उसी के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा।
छ. सामाधय मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मर्ििा का बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार जिधारा ण
छ.1 अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
30. सामाधय मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंअधय जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i चीि की बािार अथाव्यवस्ट्था के जवकास के आधार पर चीि िि.गण. को बािार अथाव्यवस्ट्था का स्ट्तर ददया
िािा चाजहए। चीि के अजभगम ियाचार का अिच्ु छेद 15(क)(ii) की अवजध 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त
हो गई।
ii 11 ददसंबर, 2016 के बाद, पाटिरोधी जवजियमों में चीिी जियाातक उत्पादकों के जलए उिके घरेलू मल्ू यों
और लागतों को छोडकर दकसी अधय आधार पर सामाधय मल्ू य की स्ट्थापिा की अिुमजत देि े वाले कोई
प्रावधाि िहीं हो सकत े ह।ैं
iii भारत के पास गरै -बािार अथव्या वस्ट्था पद्धजत का उपयोग करके चीि िि.गण. से उत्पादों के जलए
पाटिरोधी िांच म ेंसामाधय मूल्य की गणिा करि े के जलए डब्ल्यूटीओ समझौते के तहत कोई कािूिी आधार
िहीं ह।ै भारत द्वारा की गई ऐसी कोई भी कारावाई िीएटीटी के अिच्ु छेद VI के कायााधवयि संबंधी करार
की अपेक्षाओं के असगं त होगी।
iv प्रजतजिजध देि पद्धजत अब सामाधय मूल्य के पररकलि म ेंलागू िहीं होती है, भल ेही चीि िि.गण. को पैक्टा
संट सवंडा के जसद्धांत, डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के अजभगम ियाचार की धारा 15 और चीि िि. गण. द्वारा िरूु
की गई ईसी-फास्ट्टिसा पर अपीलीय जिकाय की ररपोटा के कारण बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मािा िाता
हो या िहीं।
v चीि िि.गण. को डब्ल्यूटीओ में चीि के अजभगम ियाचार के अिुसार गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में
िहीं मािा िािा चाजहए, इसकी पुजष्ट डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय िे "ईसी-फास्ट्टिसा" म ेंभी की थी।
अमेररका और यरू ोपीय संघ ि ेचीि िि.गण. के साथ अपिे सबं ंजधत जद्वपक्षीय समझौते म ेंचीि के डब्ल्यूटीओ
6 यूरोपीय आयोग (2024). 7 माचा, 2024 का आयोग कायााधवयि जवजियमि (ईयू) 2024/804 (यूरोपीय संघ की
सरकारी पजत्रका एल 63,1;25).
7 "चीि में सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले उद्यमों संबंधी सं गोष्ठी ," जवश्व व्यापी समीक्षा 16, सं.. 4 (अक्तूबर 2017):
750–752.
8 "भारत से कुछ क्वाटाि स्ट्तह के उत्पाद पाटिरोधी प्रिासजिक समीक्षा के भाग में पररणाम और जिरसि 2022-23,”संघीय रजिस्ट्टर, खंड 89, सं. 131, पृष्ठ
56292-56295, मंगलवार, िुलाई 9 2024.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
में प्रवेि करिे के 15 साल बाद गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत की समाजप्त के बारे में भी उल्लेख दकया
था।
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
31. सामाधय मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i चीि को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे मािा िािा चाजहए और चीि िि.गण. के
उत्पादकों/जियाातकों के मामले में सामाधय मूल्य का जिधाारण, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 8
(2) और 8(3) के साथ परित परै ा-7 के अिुसार दकया िािा चाजहए। पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 1 के
पैरा 8 के अिुसार, यह मािा िाता ह ैदक चीि िि.गण. म ेंसंबद्ध सामािों के उत्पादक गरै -बािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों में प्रचालि कर रह ेह।ैं इसजलए, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 7 के
अिुसार चीि िि.गण. में संबद्ध सामािों के सामाधय मूल्य का अिुमाि लगाया गया ह।ै
ii प्रोटोकॉल का अिच्ु छेद 15 (घ),15(क)(ii) का प्रावधाि ददसंबर 2016 अथाात डब्ल्यूटीओ में चीि िि.गण.
के अजभगम के बाद 15 वषों में समाप्त हो गया ह।ै तथाजप, अिच्ु छेद 15(क)(i), िो चीि िि.गण. के जलए
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा प्रदाि करता ह,ै अभी भी लाग ूह।ै इसजलए, एक वैध अवधारणा
मौिूद ह ैदक पाटिरोधी िांच के जलए चीि िि.गण. एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि ह।ै
iii प्राजधकारी सामाधय मूल्य के जिधाारण के जलए अिुबंध I के पैरा 1-6 का तभी पालि करेंगे यदद उत्तरदाता
चीिी कंपजियां यह जसद्ध करें दक उिकी लागतों और कीमत सबं ंधी सूचिा ऐसी ह ैदक अलग सामाधय मूल्य
और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता हो। यदद उत्तरदाता चीिी कंपजियां यह दिााि ेमें सक्षम िहीं
ह ैंदक उिकी लागत और कीमत संबंधी सूचिा को अपिाया िा सकता है, तो जिर्दाष्ट प्राजधकारी अलग पाटि
मार्िाि के दावे को अस्ट्वीकार कर दगें े।
iv जियमावली के अिुबंध I के पैराग्राफ 1 स े6 चीि िि.गण. से आयात के जलए सामाधय मूल्य के पररकलि के
जलए लाग ूिहीं होत े ह,ैं िब तक दक कोई उत्पादक/जियाातक पयााप्त साक्ष्य के साथ यह िहीं ददखाता ह ैदक
वह बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के तहत काम कर रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, चीि िि.गण. के जलए
सामाधय मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
32. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामाधय मल्ू य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामाधय प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,
अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामाधय प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी कोई
जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामाधय
मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः-
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के
अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा- (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामाधय लागत एवं लाभ
हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत;
बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ु
को जियाात के दिे से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि
में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामाधय मूल्य का जिधाारण
उद्गम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
33. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के साथ-साथ उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजधयों को प्रश्नावली भेिी
और उधह ें जिधााररत समय सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रपत्र और तरीके स े सूचिा देिे की सलाह दी।
प्राजधकारी को जिम्नजलजखत जियाातकों/उत्पादकों से प्रश्नावली के उत्तर प्राप्त हुए:
i. हिे ाि जबजलयधस एडवांस्ट्ड मैटेररयल कं, जलजमटेड
ii. एलबी ग्रपु कं, जलजमटेड
iii. एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
iv. एलबी जसचुआि टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
v. एलबी जियांगयांग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
vi. जबजलयधस (हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड
vii. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रुप) कं, जलजमटेड
viii. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडगं कं, जलजमटेड
ix. जयजबि जतयाियुआि हफै ेंग हते ाई कं, जलजमटेड
x. जयजबि जतयाियुआि ग्रुप कं, जलजमटेड
xi. इफोि (हांगकागं ) कंपिी जलजमटेड
xii. िेडोंग जियांगहाई टाइटेजियम कं, जलजमटेड
xiii. िेडोंग जििहाई टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
xiv. पैंगांग ग्रपु की चोंगककंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
xv. पैंगांग ग्रपु टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
xvi. पैंगांग ग्रपु चगें द ूवैिेजडयम और टाइटेजियम ररसोसेि डेवलपमटें कं, जलजमटेड
xvii. पैंगांग ग्रपु चोंगककंग वैिेजडयम और टाइटेजियम टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
xviii. जियांग्िी रटकॉि टाइटेजियम प्रोडक््स कंपिी जलजमटेड (एक रोिॉक्स कंपिी)
xix. कुिकमंग डोंगहाओ टाइटेजियम कं, जलजमटेड
xx. इंटर चाइिा केजमकल कं, जलजमटेड
xxi. अिहुई अन्नाडा टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
xxii. िेडोंग डोगाइड ग्रपु कं, जलजमटेड
xxiii. क्यू इयाि टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
xxiv. जििाि युकक्संग केजमकल कंपिी जलजमटेड
xxv. किंगबो जियांगफु टाइटेजियम डाइऑक्साइड कंपिी जलजमटेड
xxvi. किगं बो जियांगफु केजमकल माकेटटंग कंपिी जलजमटेड
xxvii. िडे ोंग डॉि टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
34. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत तीि समूहों का िमूिा जलया है, जिसमें संबंजधत व्यापारी और उत्पादक िाजमल ह:ैं
i एलबी समूह जिसमें जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक िाजमल ह-ैं हिे ाि जबजलयधस एडवांस्ट्ड मटै ेररयल कं,
जलजमटेड, एलबी ग्रुप कं, जलजमटेड, एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, एलबी जसचुआि
टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, एलबी जियांगयागं टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, जलजमटेड, जबजलयधस (हांगकागं )
कॉपोरेिि जलजमटेड और जबजलयधस यूरोप जलजमटेड, यूके।
ii गोल्ड स्ट्टार समूह जिसमें उत्पादक/जियाातक िाजमल ह-ैं अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड
(समूह) कं, जलजमटेड और अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडंग कं, जलजमटेड।
iii िेडोंग समूह जिसमें उत्पादक/जियाातक िाजमल ह-ैं िडे ोंग जियांगहाई टाइटेजियम कं, जलजमटेड और िडे ोंग
जििहाई टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड।
35. संबद्ध देि के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामाधय मल्ू य और जियाात कीमत जिम्नािुसार जिधााररत की गई ह।ै
छ.3.1 सामाधय मल्ू य
36. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै
“िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामाधय करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के
अिुच्छेद VI के कायााधवयि संबधं ी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ेंचीि के मूल के आयातों
की संजलप्तता की कायावाजहयों में लागू होंग ेजिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“ (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाारण करि े म,ें
आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का
उपयोग करेंग े अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेल ू कीमतों या
चीि म ेंलागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे पर आधाररत िहीं ह: ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत े ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाल े
उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां
रहती ह ैतो जियाात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तलु िीयता का जिधाारण करि े म ेंिांचाधीि
उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेलू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अिपुालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क),14(ख), 14(ग)
और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू
होंगे ,तथाजप ,उसके प्रयोग करिे म ें यदद जविेष करििाईयां हों ,तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं
जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयक्तु बेंचमाका के
रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि े म ें,िहा ं व्यवहाय ाहो ,आयात करि े
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार
करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।
(ग)आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि
सजब्सडीि और काउंटर वेकलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक बार यह सुजिजश्चत कर
जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर ददए िाएंगे ,
बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथव्या वस्ट्था
संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15
वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के अिुसरण
म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ं एक जविेष उद्योग
अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह ैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा
क्षत्रे के जलए आग ेलाग ू िहीं होंगे।"
37. यह िोट दकया िाता ह ै दक धारा 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम
ियाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के
तहत प्रावधाि म ें बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे संबंधी परू क प्रश्नावली में ददए िािे के जलए
सूचिा/आंकडों के माध्यम से संतुष्ट होिे हते ु जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 में जिधााररत मािदंड की अपेक्षा होती
ह।ै
38. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी िे एसिीए और लाभ िोडकर संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के आधार
पर घरेल ू उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार कायावाही की। िांच िरुु करिे पर प्राजधकारी ि े चीि
िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को सलाह दी दक व े िांच की िुरुआत की सूचिा का उत्तर दें और अपिी बािार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
अथाव्यवस्ट्था के स्ट्तर के जिधाारण के जलए संगत सूचिा दें। प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8(3) म ें
जिधााररत मािदडं ों के अिुसार गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का खंडि करिे और संगत जवस्ट्ततृ सूचिा दिे े के
जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियााजतकों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिी। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. की सरकार स े
यह भी अिरु ोध दकया दक व ेचीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाता कों को संगत सूचिा दिे े की सलाह दें।
39. दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे चीि के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर का जवरोध िहीं दकया। इस प्रकार, उपयक्तुा जस्ट्थजत
के मद्देििर और दकसी भी चीिी जियाातक कंपिी द्वारा गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का खंडि ि दकए िाि े
की जस्ट्थजत में, प्राजधकारी चीि िि.गण. को वतामाि िांच में गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि माििा उपयुक्त
समझते ह ैं और चीि िि.गण. के मामले में सामाधय मूल्य के जिधाारण के जलए जियमावली के अिुबंधं-I के पैरा 7 के
अिुसार कायावाही करत े ह।ैं
40. जियमावली का अिुबंध I जिम्नजलजखत रूप म ेंपरित ह:ै
गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयातों के मामल ेम ेंसामाधय मूल्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले
तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य, अथवा भारत या िहां यह संभव िहीं ह,ै वहां सजहत तीसरे दिे
से अधय देिों स ेकीमत अथवा अधय दकसी उपयुक्त आधार, जिसमें आवश्यक होि ेपर जवजधवत
समायोजित समाि उत्पाद के जलए भारत म ेंवास्ट्तव म ेंप्रदत्त अथवा देय कीमत िाजमल ह,ै उपयुक्त लाभ
मार्िाि िाजमल करिे के जलए, के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाला
तीसरा देि संबंजधत देि के जवकास और प्रश्नगत उत्पाद के मद्दिेिर उपयक्तु तरीके म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी
द्वारा चुिा िाएगा और चयि के समय उपलबध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर उजचत ध्याि
ददया िाएगा। दकसी अधय बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समाि मामले म ेंकी
गई िांच की समय सीमाओं, िहा लाग ूहो, के भीतर भी ध्याि ददया िाएगा। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों
को बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि के उपयुाक्त चयि से दकसी अपयााप्त जवलंब के जबिा सूजचत दकया
िाएगा और उिकी रटप्पजणयां देिे के जलए उपयक्तु समायावजध दी िाएगी।
41. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध I के परै ा 7 में जिधााररत अधय पद्धजतयों के संबंध म ें ररकॉडा में पयााप्त सूचिा के
अभाव में प्राजधकारी ि े “दकसी अधय उपयक्तु आधार” पर पद्धजत पर जवचार कर सामाधय मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै
42. अत: प्राजधकारी िे भारत में उत्पादि के लागत के आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामाधय मूल्य जिर्मात दकया है,
जबिी, सामाधय और प्रिासजिक व्यय तथा उपयक्तु लाभ सजहत जवजधवत समायोजित दकया ह।ै चीिी
उत्पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत जिर्मात सामाधय मूल्य का उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें
उजल्लजखत ह।ै
छ.3.2 सभी िमिू ाकृत उत्पादकों और जियाता कों के जलए जियाता कीमत
क) एलबी ग्रपु (िमिू ाकृत)
i. मसे स ाएलबी ग्रपु कंपिी जलजमटेड
ii. मसे स ाएलबी लफु ेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
iii. मसे स ाएलबी जसचआु ि टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
iv. मसे स ाएलबी जियागं यागं टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
v. मसे स ाहिे ाि जबजलयि एडवास्ट्ं ड मटै ेररयल कंपिी जलजमटेड
vi. मसे स ाजबजलयि (हागं कागं ) कॉपोरेिि जलजमटेड
vii. मसे स ाजबजलयि यरू ोप जलजमटेड, यकू े
43. एलबी ग्रपु कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 20 अगस्ट्त, 1998 को चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी काििू के अिुसार
एक सावािजिक सूचीबद्ध कंपिी के रूप में की गई थी। िांच अवजध के दौराि, एलबी ग्रुप कंपिी जलजमटेड िे भारत को
*** एमटी संबद्ध सामाि बेचे ह।ैं जिसमें से उत्पादक/जियाातक िे *** एमटी अप्रत्यक्ष रूप से एक संबंजधत
जियाातक/व्यापारी अथाात ् जबजलयधस (हागं कांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग के माध्यम स े बेचा ह।ै यह भी िोट
दकया िाता ह ै दक इसमें से *** एमटी, जबजलयधस (हागं कांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग िे *** एमटी भारत को24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सीधे बेचा ह ै और िेष *** एमटी अप्रत्यक्ष रूप स े एक अधय संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात ् जबजलयधस यूरोप
जलजमटेड, यूके के माध्यम से भारत को बेचा गया ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात
कीमत जिकालि े के जलए समद्रु ी भाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और
कमीिि के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाता कीमत पाटि मार्िाि
ताजलका में दी गई ह।ै
44. एलबी लफु ेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 20 अप्रैल, 2015 को चीि ििवादी गणराज्य के कंपिी
कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप म ें की गई थी। िांच की अवजध के दौराि, एलबी लुफेंग टाइटेजियम
इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड िे भारत को *** एमटी संबद्ध सामाि बेचा ह।ै जिसमें से उत्पादक/जियाातक ि े संबंजधत
जियाातक/व्यापारी अथाात ् जबजलयि (हागं कांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हांगकांग के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से *** एमटी
बेचा ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत जिकालि े के जलए समुद्री भाडा, बीमा,
अंतदेिीय पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और कमीिि के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया है
और इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै
45. एलबी जसचआु ि टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 21 फरवरी, 2001 को चीि ििवादी गणराज्य के
कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप म ें की गई थी। िांच की अवजध के दौराि, एलबी जसचुआि
टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. िे भारत को *** एमटी संबद्ध सामाि बेचा ह।ै जिसमें से
उत्पादक/जियाातक िे संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाता ् जबजलयधस (हागं कांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग के
माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप स े *** एमटी बेचा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक *** एमटी में स े जबजलयधस (हांगकागं )
कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग ि े *** एमटी भारत को सीधे बेचा ह ै और िेष *** एमटी संबद्ध सामाि जबजलयधस
(हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग ि े एक अधय संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात ् जबजलयधस यरू ोप जलजमटेड,
यूके के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से भारत को बेचा ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात
कीमत जिकालि े के जलए समुद्री भाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और
कमीिि के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाता कीमत पाटि मार्िाि
ताजलका में दी गई ह।ै
46. एलबी जियागं यागं टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. की स्ट्थापिा 29 अप्रैल, 2011 को चीि
ििवादी गणराज्य के कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप म ें की गई थी। िांच अवजध के दौराि,
एलबी जियांगयांग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. िे भारत को *** एमटी संबद्ध सामाि बेचा ह।ै
जिसमें से उत्पादक/जियाातक ि े संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात् जबजलयधस (हागं कांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग
के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से *** एमटी बेचा ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत
जिकालिे के जलए समुद्री भाडा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बकैं प्रभार और कमीिि के
जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी
गई ह।ै
47. हिे ाि जबजलयधस एडवास्ट्ं ड मटै ेररयल कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 19 मई, 2016 को चीि ििवादी गणराज्य के
कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी। िांच की अवजध के दौराि, हिे ाि जबजलयधस
एडवांस्ट्ड मैटेररयल कंपिी जलजमटेड ि े भारत को *** एमटी सबं द्ध सामाि बेचा ह।ै जिसमें से उत्पादक/जियाातक िे एक
संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात् जबजलयधस (हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स े
*** एमटी बेचा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ैदक *** एमटी म ेंसे जबजलयधस (हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड, हागं कांग
िे भारत को सीधे *** एमटी बेचा ह ै और िेष *** एमटी सबं द्ध सामाि जबजलयधस (हांगकांग) कॉपोरेिि जलजमटेड,
हांगकांग ि े एक अधय संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात् जबजलयधस यूरोप जलजमटेड, यूके के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स े
भारत को बेचा ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे कारखािागत स्ट्तर पर जियाात कीमत का पीसीएि-वार भाररत औसत
जिकालिे के जलए समुद्री भाडा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बकैं प्रभार और कमीिि के
जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और इस प्रकार जिधााररत कारखािागत जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका
में दी गई ह।ै
ख) गोल्ड स्ट्टार ग्रपु (िमिू ाकृत)
i. मसे स ाअिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रपु ) कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ii. मसे स ाअिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडंग कंपिी जलजमटेड
48. अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रपु ) कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 18 ििवरी, 1996 को चीि
ििवादी गणराज्य के कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी।
िांच की अवजध के दौराि, अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रुप) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
िे एक संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडगं कंपिी जलजमटेड, चीि
िि.गण. के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स े भारत को *** एमटी का संबद्ध सामाि बेचा ह।ै उत्पादक/जियाातक ि े
कारखािागत स्ट्तर पर जियाता कीमत जिकालिे के जलए कोई समायोिि का दावा िहीं दकया ह ै और इस प्रकार
जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै
49. मसे स ा अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडंग कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 20 अक्टूबर, 2017 को चीि
ििवादी गणराज्य के कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी।
िांच की अवजध के दौराि, अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड रेकडगं कंपिी जलजमटेड ि े भारत को ***
एमटी संबद्ध सामाि बेचा ह।ै जिसमें से उत्पादक/जियाातक ि े अपि े संबंजधत उत्पादक/जियाातक अथाात मेससा अिहुई
गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम डाइऑक्साइड (ग्रुप) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. से *** एमटी संबद्ध सामाि बेचा ह।ै
उत्पादक/जियाातक ि े कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत जिकालि े के जलए समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय
पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और कमीिि के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और इस
प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै
ग) िडे ोंग समहू (िमिू ाकृत)
i मसे स ािडे ोंग जियाघं ई टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड
ii. मसे स ािडे ोंग जििहाई टाइटेजियम ररसोसिे टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
50. मसे स ा िडे ोंग जियागं हाई टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा 16 अक्टूबर, 2013 को चीि ििवादी गणराज्य के
कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप म ेंकी गई थी।
िांच अवजध के दौराि, िडे ोंग जियांगहाई टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड िे भारत को *** एमटी संबद्ध सामाि बेचा ह।ै
उत्पादकों/जियाातकों ि े कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत जिकालि े के जलए समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय
पररवहि, पत्ति और अधय संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और कमीिि के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह ै और इस
प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै
51. मसे स ा िडे ोंग जििहाई टाइटेजियम ररसोसिे टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण. की स्ट्थापिा 24 अप्रलै , 2012
को चीि िि. गण. के कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी।
िांच अवजध के दौराि, िेडोंग जििहाई टाइटेजियम ररसोसेि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड चीि िि. गण. ि े सीधे भारत
को *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ु की जबिी की ह।ै उत्पादकों/जियाातकों िे कारखािाद्वार स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत ज्ञात
करिे के जलए समुद्री भाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत् ति और अधय संबंजधत व् यय, बैंक प्रभार के जलए समायोििों
का दावा दकया ह ैऔर इस प्रकार जिधााररत कारखािाद्वार जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दिाायी गई ह।ै
घ) गरै प्रजतदर्िता सहयोगी उत्प ादक/जियाता क
52. प्राजधकारी िे िमूिा श्रेणी के उत्पादकों/जियाातकों के जलए अलग पाटि मार्िाि के आधार पर मूल्यांदकत भाररत औसत
पाटि मार्िाि पर जवचार दकया ह।ैं यह भाररत औसत पाटि मार्िाि संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों/जियाातकों की गैर-
प्रजतदिा श्रेणी को प्रदाि दकया गया ह ैतथा पाटि मार्िाि ताजलका में इसका उल्लेख दकया गया ह।ै
ड.) असहयोगी उत्प ादक/जियाता क
53. प्राजधकारी िे तथ्यो के आधार पर चीि िि. गण. से असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत जिधााररत
की ह ै। इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
छ.3.3 पाटि मार्ििा का जिधारा ण26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
54. िैसा दक ऊपर बताया गया है, जिधााररत सामाधय मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए, यह जिधााररत दकया
गया ह ैदक पाटि मार्िाि जियमों के अंतगात जिधााररत धयिू तम सीमा से अजधक ह।ै
55. यह िोट दकया गया ह ै दक कई सहयोगी उत्पादक और जियाातक एक दसू रे से संबंजधत ह ैं और संबंजधत कंपजियों का एक
समूह बिाते ह।ैं पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए संबंजधत जियाातक उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई के
रूप में माििा और इस प्रकार उिके जलए एक एकल पाटि मार्िाि स्ट्थाजपत करिा प्राजधकारी की एक सतत प्रदिया
रही ह।ै
इस दजृ ष्टकोण के जलए तका यह ह ै दक व्यजक्तगत डंकपंग मार्िाि की गणिा करिे से एंटी-डंकपगं उपायों की रोकथाम को
बढावा जमल सकता ह,ै जिससे संबंजधत जियाातक उत्पादकों को सबसे कम व्यजक्तगत डंकपगं मार्िाि वाली कंपिी के
माध्यम से भारत में अपि ेजियाता को सक्षम करि े से उधह ेंअप्रभावी बिा ददया िा सकता है
56. उपरोक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई के रूप में मािा गया ह ै और उधह ें एक
एकल पाटि मार्िाि ददया गया है, जिसकी गणिा सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों के पाटि मार्िाि के
भाररत औसत के आधार पर की गई ह ै।
पाटि मार्ििा (डीएम) ताजलका
ि.स.ं उत्प ादक सीएिवी जिवल जियाता पाटि मार्ििा डीएम डीएम
(डॉलर/एमटी) कीमत (डीएम) (%) रेंि (%)
(डॉलर/एमटी) (डॉलर/एमटी)
1. मेससा अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम *** *** *** *** 60-70
डाइऑक्साइड (ग्रुप) कं
2. मेससा अिहुई गोल्ड स्ट्टार टाइटेजियम
डाइऑक्साइड रेकडगं कं, जलजमटेड
3. मेससा िेडोंग जििहाई टाइटेजियम *** *** *** *** 40-50
ररसोसेि टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
4. मेससा िेडोंग जियांगहाई टाइटेजियम कं,
जलजमटेड
5. मेससा एलबी जियांगयांग टाइटेजियम *** *** *** *** 35-45
इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
6. मेससा एलबी जसचुआि टाइटेजियम
इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
7. मेससा एलबी लुफेंग टाइटेजियम इंडस्ट्री
कं, जलजमटेड
8. मेससा एलबी ग्रपु कं, जलजमटेड
9. मेससा हिे ाि जबजलयि एडवांस्ट्ड
मैटेररयल कं, जलजमटेड
10. गरै -प्रजतदि ासहयोगी उत्प ादक/ जियाता क *** *** *** *** 40-50
11. अवजिष्ट *** *** *** *** 90-100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
खडं -III
ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का आकलि
ि.1 अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
57. अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. आयात मात्रा के आंकड ेघरेल ूमांग को परू ा करिे के जलए आयातों, जविेष रूप से चीि िि. गण. पर
महत् वपूणा जिभारता दिाात े ह।ैं
ii. आयात िे िांच की अवजध म ेंमांग में वृजद्ध के साथ-साथ लगातार वृजद्ध दिााई ह।ै
iii. घरेलू उद्योग की जबिी में मामलू ी वृजद्ध हुई ह ैिबदक िांच की अवजध में अधय देिों स ेआयात में जगरावट
आई ह।ै
iv. घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट्तओंु की बढती मांग को पूरा करि े में असमथा ह ैऔर मांग आपूर्ता का अतं र आयात
की आवश्यकता को उिागर करता ह।ै
v. ग्रेड-वार िांच स ेयह स्ट्पष्ट आकलि हो सकेगा दक जवजभन्न गुणवत्ता ग्रेड िे लागत और मूल्य जिधाारण
गजतिीलता म ेंपररवतािों में कैसे योगदाि ददया ह।ै यह दजृष्टकोण उि ग्रडे की पहचाि करिे की अिुमजत
देगा िो उच्च या जिम्न मागं , मूल्य जिधाारण दबाव या लागत जभन्नता का अिुभव कर रह ेहैं, जिससे मूल्य
जिधाारण, जवपणि और उत्पादि के जलए अजधक अिुरूप रणिीजतयां बि सकती ह।ैं ऐसा जवश्लषे ण उि
प्रवृजत्तयों को भी उिागर कर सकता ह ैिो समग्र डेटा में अस्ट्पष्ट हो सकती हैं, जिससे अजधक सूजचत
जिणाय लेि े और लाभप्रदता बढािे में मदद जमलती ह।ै
vi. घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत के जलए केवल संबद्ध आयातों को जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै
अधय योगदाि देिे वाले कारकों में कच्चे माल की कीमतों म ेंउतार-चढाव, आपूर्त ा श्रृंखला म ेंव्यवधाि,
उपभोक्ता वरीयताओं में बदलाव और घरेल ूऔर जवदेिी दोिों उत्पादकों से बढती प्रजतस्ट्पधाा िाजमल ह।ैं
vii. क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए घरेलू उद्योग का जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय
(आरओसीई) का दावा अत्यजधक और पाटिरोधी जियमों के साथ असगं त है, क्योंदक यह जियोजित पूंिी
के जिवल मल्ू य और ऋण घटकों दोिों पर अिुजचत दर लागू करके क्षजतरजहत कीमत गणिा को बढाता ह।ै
यह अिरु ोध दकया गया ह ैदक क्षजतरजहत कीमत की गणिा घरेल ूउद्योग द्वारा पाटि आरोपों के जबिा
अवजध के दौराि अर्िात वास्ट्तजवक आरओसीई के आधार पर की िािी चाजहए, जिसम ें मौिूदा आर्थाक
जस्ट्थजतयों पर जवचार करिा चाजहए और यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक ब्याि लागत और लाभ मार्िाि
वास्ट् तजवक और उजचत स्ट्तरों को दिाात े ह।ैं
viii. रूटाइल और एिाटेस ग्रडे ों के जलए क्षजत का अलग-अलग जवश्लेषण दकया िािा चाजहए क्योंदक वे अपिी
अिूिी दिस्ट्टल संरचिाओं और पररणामी भौजतक और रासायजिक अतं रों के कारण पीयूसी के अलग-
अलग रूप ह।ैं
ix. रूटाइल-क्लोराइड और रूटाइल-सल्फेट के जलए क्षजत का अलग-अलग जवश्लषे ण दकया िािा चाजहए
क्योंदक उिका परस्ट्पर उपयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै क्षजत की समग्र िांच के जलए केवल पीसीएि को
अपिािा अपयााप्त ह ैऔर यह एडी जियमों के अिुसार क्षजत का जिधाारण करि े के जलए सही मात्रा प्रभाव,
कीमत प्रभाव और आर्थाक मापदंडों को प्रजतकबंजबत िहीं करता ह।ै
x. घरेलू उद्योग िे पाटि मार्िाि की गणिा करि ेऔर जिवल जियाात कीमत, क्षजत मार्िाि, कीमत कटौती
का जिधाारण करि े के जलए दो अलग-अलग आयात मात्राओं का उपयोग दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे एक
असंगजत पैदा की ह ैिो क्षजत िांच को जवकृत कर सकती ह।ै चीि से आयात की मात्रा म ें50 प्रजतित की
वृजद्ध हुई ह,ै िबदक गरै -संबद्ध दिे ों में लगभग 25% की जगरावट आई ह।ै भारत में आयात म ेंकेवल28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
12.80 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह,ै िो कुल भारतीय मागं म ेंवृजद्ध के अिरूु प ह।ै इसजलए, चीिी के आयात
गैर-संबद्ध देि के आयात का बािार जहस्ट्सा ल ेरह ेहैं, ि दक भारतीय बािार जहस्ट्सा िो कमोबिे समाि
स्ट्तर पर रहा ।
xi. चीिी के आयातों को अलग करिे से पता चलता ह ैदक आयात में वृजद्ध रूटाइल-सल्फेट से संबंजधत ह।ै
आयात म ेंवृजद्ध घरेल ूरूप से रूटाइल सल् फेट के उपलब् ध िहीं होिे के कारण रूटाइल-सल् फेट से संबंजधत
ह।ै रूटाइल सल् फेट के आयात एक पसंद के बिाय आवश् यकता ह।ै
xii. कीमत कटौती अपि ेआप म ेंऐसी क्षजत का सूचक िहीं हो सकती जिससे वास्ट् तजवक क्षजत हुई हो। जिवल जबिी
प्राजप्त (एिएसआर) जिधााररत करिा एक व्यावसाजयक जिणाय ह,ै इसजलए डीआई की आतं ररक अकुिलता
जिसके कारण उत्पादि की लागत बढ सकती ह ैऔर अजधक एिएसआर क्षजत या वास्ट्त जवक क्षजत का
दावा करिे का कारण िहीं हो सकती ह।ै
xiii.जियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की लेखापरीक्षा के अिुसार, केएमएमएल ि े मल्ू य जिधारा ण प्रथाओं को बिाए
रखा ह ैिो पररवतािीय लागतों की वसूली सुजिजश्चत करती ह ैंिो कीमत ह्रास या ध यूिीकरण के दावों का
खंडि करती ह।ैं
xiv. भारत में रूटाइल टीआईओ2 का एकमात्र घरेलू उत्पादक होिे के बाविूद केएमएमएल िे जवत्तीय वषा 2006-
07 से अपिी उत्पादि क्षमता का जवस्ट्तार िहीं दकया ह।ै प्रयोक्त ा उद्योग की लगातार और बढती मांग के
बाविूद, केएमएमएल की क्षमता समाि बिी हुई ह।ै क्षमता उपयोग के आंकडों से पता चलता ह ैदक
केएमएमएल का जिष्प ादि समय के साथ सुसगं त रहा ह,ै जिससे उत्पादि या क्षमता उपयोग में कोई
बदलाव िहीं हुआ ह।ै
xv. क्षजत अवजध के दौराि केएमएमएल की जबिी कीमतों म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह,ै िबदक उत्पादि की लागत म ें
कमी आई ह,ै िो दिााता ह ैदक केएमएमएल वतामाि में ऐसे प्रजतकूल जवत्तीय प्रभावों का सामिा िहीं कर
रहा ह ैजिसके जलए िल्ु क लगािे की आवश्यकता होगी।
xvi. केएमएमएल ि े 2019-20 से 2022-23 तक िमिः पीयूसी सजहत सभी क्षेत्रों में 120 प्रजतित और 20
प्रजतित का सकल लाभ दि ादकया ह।ै इस प्रकार लाभप्रदता में जगरावट संबंधी दावों में कोई सच् चाई
िहीं ह ैऔर इध ह ेंअस्ट् वीकार करिा चाजहए।
xvii.मौजखक सुिवाई के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा यथा उजल्लजखत 4,00,000 एमटी क्षमता हाजसल करि े के
जलए लगभग 10,000 करोड रुपये के पूंिीगत पररव्यय की आवश्यकता होगी। यह देखते हुए दक घरेलू
उद्योग कजथत तौर पर आतं ररक अकुिलताओं और उधार के कारण जवत्तीय रूप से जववि है, ऐसा जिवेि
जबल् कुल असंभव लगता ह।ै
xviii.घरेल ूउद्योग की जबिी मात्रा और जबिी कीमत में मामलू ी वृजद्ध हुई ह,ै िो घरेल ूउद्योग के जिष्प ादि म ें
जस्ट्थरता और सुधार का संकेत दते ी है, िो इस दावे को िकारती ह ैदक घरेलू उद्योग क्षजत उिा रहा ह।ै
xix. चीि िि. गण. से आयात में वृजद्ध मामूली रही ह ैऔर इस ेवास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के दावे को पुष्ट करि े के
जलए पयााप्त महत्वपणू ा िहीं मािा िा सकता ह।ै
xx. भारत जवदेिी जियाातकों के जलए असाधारण रूप से उच्च जवकास या आकषाक बािार िहीं ह ैक्योंदक हाल
के वषों में मागं अपेक्षाकृत जस्ट्थर रही ह ैऔर यह जवदेिी जियाातकों के जलए महत्वपणू ा या बढत ेआकषाण
का संकेत िहीं दते ी ह।ै
xxi. घरेलू उद्योग ि े चीि म ेंवास्ट्तजवक स्ट्थाजपत क्षमता पर जवश्वसिीय आंकडे प्रदाि िहीं दकये ह ैंिो दक
टीआईओ2 के ग्रेड के जवपरीत पीयूसी के उत्पादि के जलए समर्पात ह ैिो इस िांच के अधीि िहीं हैं,
जिसके अभाव में, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग के अजतररक्त क्षमताओं के अिुमाजित दावों की अिदेखी
करिी चाजहए।
xxii.कोजवड-19 महामारी और पररणामी लॉकडाउि घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ेंएक कारक ह ैऔर यह दिााता
ह ैदक पारटत वस्ट् तओंु और घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत के बीच दकसी भी कारणात् मक संबंध का अभाव ह।ै
केएमएमएल की 2022-23 की वार्षाक ररपोटा में कोजवड से सबं ंजधत खचों में वृजद्ध की िािकारी दी गई
ह,ै जिससे कंपिी की लागत म ेंवृजद्ध हो सकती ह।ै
xxiii.घरेल ूउद्योग के पास एक अलग सजब्सडी-रोधी याजचका दायर करके घरेल ूउद्योग द्वारा दावा की गई कजथत
सजब्सडी से उत्पन्न होि े वाली दकसी भी क्षजत को समाधाि करिे का जवकल्प ह।ै वतामाि पाटिरोधी
आकलि म ेंऐसी जियाात कर छूटों की तरह सजब्सडीकरण द्वारा हुई क्षजत के जलए कोई आकलि िाजमल
करिा उजचत िहीं होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
xxiv.घरेल ूउद्योग अपिी ब्याि लागतों म ेंभारी वृजद्ध के कारण अकुिल है, जिसि े घरेल ूउद्योग की जबिी की
बढती लागत म ेंमहत्वपूणा योगदाि ददया हो सकता ह,ै जिसि ेजपछल ेमुिाफे को घाटे म ेंबदल ददया हो
और जिससे आरओआई म ेंजगरावट आई हो।
xxv. घरेल ूउद्योग िे जविेष रूप से एलबी ग्रपु से होि े वाली क्षजत को उिागर दकया ह।ै तथाजप, यह िोट दकया
िािा चाजहए दक एलबी ग्रुप बकै वडा एकीकृत है, जिससे अजधक प्रजतस्ट्पधी लागत संरचिा बिी हुई ह।ै
केएमएमएल खरीदी गई कच्ची सामग्री पर जिभार करता ह ैऔर इसजलए अपिी कच् ची सामग्री का
कुिलतापूवाक प्रबधं ि करि े में असमथा ह।ै केएमएमएल की वार्षाक ररपोटा से पता चलता ह ैदक कच् ची
सामग्री की लागत म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ैिो जबिी में वृजद्ध के अिुपात में िहीं है िो अकुिलता को
दिााता ह।ै
ि. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
58. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. मांग 2021-22 तक लगातार बढी लेदकि 2022-23 में और िांच की अवजध के दौराि इसमें जगरावट
आई।
ii. आधार वषा से िांच की अवजध तक संबद्ध देि से आयात म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै
iii. आयात में वृजद्ध जिरपक्षे और सापेक्ष दोिों दजृष्टयों से काफी अजधक ह।ै
iv. भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध देि स ेआयात का जहस्ट्सा क्षजत अवजध के दौराि लगातार
बढा ह।ै
v. कुल भारतीय मांग में संबद्ध आयातों की बािार का जहस्ट्स ा ***% ह।ै
vi. कीमत कटौती का जिधाारण संबद्ध आयातों के पहुचं कीमत की घरेलू उद्योग के जबिी कीमत से तुलिा
करके दकया गया था। संबद्ध आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंकटौती कर रह ेह।ैं
vii. जबिी की लागत 2022-23 तक बढी, जिसके बाद िाचं की अवजध म ेंइसमें मामलू ी जगरावट देखी गई।
जबिी कीमत 2021-22 तक बढी और दफर िांच की अवजध तक घट गयी। इसजलए संबद्ध आयात घरेल ू
उद्योग की कीमतों में ह्रास कर रह ेह।ैं
viii. घरेल ूउद्योग की क्षमता पूरी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै
ix. घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग आधार वष ा से 2021-22 तक बढ गया ह,ै तथाजप तब स े
िांच की अवजध तक इसमें काफी जगरावट आई ह।ै
x. देि में पयााप्त मांग के बाविूद, घरेलू उद्योग बहुत कम उपयोग स्ट्तर पर प्रचालि कर रहा ह।ै
xi. घरेलू उद्योग की जबिी 2021-22 तक बढी थी, 2022-23 में जगरावट आई और िांच की अवजध में इसम ें
वृजद्ध देखी गई।
xii. क्षजत अवजध के दौराि आवेदकों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह ैिबदक संबद्ध आयातों की जहस्ट्से में
वृजद्ध हुई ह ैऔर यह 50 प्रजतित से अजधक ह।ै संबद्ध आयातों िे मांग में अधय देिों का जहस्ट्स ा ले जलया
ह।ै
xiii. घरेल ूउद्योग के लाभप्रदता मापदंडों के संबंध में, कोजवड और कम कीमत वाले आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को आधार वष ा में घाटा हुआ ह।ै
xiv. 2021-22 म ें घरेल ूउद्योग ि े लाभ, िकद लाभ और तकासंगत आरओआई अर्िात करिा िुरू कर ददया।
तथाजप, उसे 2022-23 में भारी घाटा होिा िरूु हो गया, िो िांच की अवजध तक िारी रहा। िहां
संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत में काफी जगरावट होिी िुरू हो गई। िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग का
आरओआई िकारात्मक *** प्रजतित था।
xv. घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंक्षजत अवजध के दौराि अत्यजधक उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादि में कमी
के बाविूद िांच की अवजध म ेंमालसूची *** एमटी रही ह।ै
xvi. क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या और भुगताि दकए गए वेति म ेंमामूली जगरावट आई ह।ै
xvii. आधार वष ा से 2021-22 तक प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप उत्पादि के रूझाि के
अिुसार िांच की अवजध तक इसमें काफी जगरावट आई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xviii. संबद्ध आयातों ि ेकीमत और लाभप्रदता मापदंडों के संबंध में घरेल ूउद्योग की वृजद्ध पर प्रजतकूल प्रभाव
डाला ह।ै
xix. िांच की अवजध के बाद संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि पहले से िुरू करि े वाल ेिए उत्पादक को िाजमल
करिे के बाद भारत में मागं आपूर्ता अतं राल से भी अजधक, संबद्ध देि से पारटत दकए गए आयातों में
वृजद्ध हुई ह।ै
xx. घरेलू उद्योग के जलए क्षजत को समग्र रूप से देखा िािा चाजहए क्योंदक पीयूसी को 'टाइटेजियम
डाइऑक्साइड' के रूप में पररभाजषत दकया गया ह ैऔर उत्पाद के जलए क्षजत जवश्लेषण पर समग्र रूप स े
जवचार दकया िािा चाजहए।
xxi. पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा की गणिा एिाटेस और रूटाइल ग्रडे के आधार पर की गई है, क्योंदक
उिकी पहचाि की गई ह ैऔर टीआईओ2 के दकसी भी अज्ञात ग्रडे पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै
xxii. कीमत कटौती की गणिा करि ेके जलए आयात की कुल मात्रा पर जवचार दकया गया ह।ै
xxiii. 2021-22 के बाद चीि के आयातों की पहुचं कीमत में जगरावट आई, चीि से इतर आयातों में जविेष
रूप से िांच की अवजध में पहुचं कीमत में काफी वृजद्ध हुई ।
xxiv. अधय देिों म ेंजगरावट के कारण चीि से आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई।
xxv. क्षजत अवजध म ेंस्ट्टॉक में वृजद्ध लगभग 50 करोड से 250 करोड रुपय ेतक हुई ह।ै
xxvi. घरेल ूउद्योग के एक घटक के जलए क्षमता उपयोग िाचं की अवजध म ेंकेवल 32 प्रजतित है, िबदक दसू रे
आवेदक के जलए दो अलग-अलग पीसीएि के जलए 32 प्रजतित ह।ै
xxvii. घरेलू उद्योग को लागत में वृजद्ध के साथ ही 2022-23 में जबिी कीमत में कमी करके लागत के बिाय
पहुचं कीमत म ेंउतार-चढाव का अिुसरण करिे के जलए बाध् य होिा पडा। तथाजप, पहुचं कीमत बहुत
कम और लागत से भी कम थी और िांच की अवजध में इसम ेंऔर जगरावट आई।
xxviii. केएमएमएल को पीबीटी में लगभग *** और पीबीआईटी में लगभग *** की भारी जगरावट का सामिा
करिा पडा, िबदक इसकी ब्याि लागत म ेंकेवल *** की वृजद्ध हुई।
xxix. केएमएमएल की िीजत का संदभा पणू ा लागतों के बिाय पररवतािीय लागतों से ह ैऔर यह िाित ेहुए भी
दक बािार की िजक्तयां परू ी लागत वसूलि े की अिुमजत िहीं दे सकती हैं, पणू ा लागतों की अिदखे ी कर
सकती ह।ैं
xxx. केरल सरकार के आदिे के अिसु ार, कोजवड से संबंजधत व्यय आरंभ म ें2021 में दकया गया था। 2022-
23 में भगु ताि की गई राजि कंपिी के सीएसआर दाजयत्वों के जहस्ट्से के रूप म ेंअंिदाि की गई राजि को
पूरा करिे के जलए केवल एक आंजिक भगु ताि था। इसके अलावा, सीएसआर व् ययों पर लाभ की
िािकारी के जलए भी जवचार िहीं दकया िाता और उध ह ें कर पश् चात लाभ से परू ा दकया िाता ह।ै
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
59. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट दकया ह ै तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
अिुरोधों पर जवजधवत जवचार करिे के पश्चात जियमों के अिसु ार जवजभन्न मापदंडों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा
िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वतः ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों को संबोजधत करता ह।ै
60. अिुबंध-2 के साथ परित जियमावली के जियम 11 यह उपबधं ह ै दक दकसी क्षजत के जिधारा ण म ें दकसी क्षजत िांच म ें
पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू
उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ेंरखते हुए.. "... ऐस ेकारकों की
िांच िाजमल होगी, जििस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव
पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ैदक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्तु की
कीमत की तुलिा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अधयथा
अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अधयथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई
होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े
वाले उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और
मार्िाि आदद िैस ेसूचकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ि.3.1 मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलि
61. वतामाि िांच के प्रयोििाथा प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग या स्ट्पष्ट खपत को आवेदकों की घरेलू जबिी
और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभाजषत दकया ह।ै पीयूसी की मांग इस प्रकार ह:ै
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
संबद्ध देि से आयात – चीि एमटी 1,46,998 1,72,187 2,02,922 2,26,869
सूचीबद्ध 100 117 138 154
अध य दिे ों से आयात एमटी 1,46,874 1,77,252 1,41,605 1,22,608
सूचीबद्ध 100 121 96 83
घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी 46,855 47,913 38,998 47,223
सूचीबद्ध 100 102 83 101
भारतीय मांग एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 117 113 116
62. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग में 2021-22 में वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद उसमें िांच की अवजध
तक मामूली जगरावट आई ह।ै आधार वषा 2020-21 की तुलिा में संबद्ध दिे से आयात म ें 54 प्रजतित की भारी वृजद्ध
हुई ह।ै
ि.3.2. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव
क) समग्र और सापक्षे रूप स ेआयात
63. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ैदक क्या पारटत आयातों में समग्र
रूप स े या भारत में उत्पादि या खपत के संबंध म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा प्राजधकारी ि े डीिी
जसस्ट्टम से सौदा-वार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े अंजतम पीयूसी और संबद्ध वस्ट्तुओं के पीसीएि
पर आधाररत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु की आयात मात्रा और उसका
जहस्ट्सा इस प्रकार ह:ै
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
आयात मात्रा
संबद्ध देि – चीि एमटी 1,46,998 1,72,187 2,02,922 2,26,869
सूचीबद्ध 100 117 138 154
अध य दिे एमटी 1,46,874 1,77,252 1,41,605 1,22,608
सूचीबद्ध 100 121 96 83
कुल आयात मात्रा एमटी 2,93,872 3,49,439 3,44,527 3,49,476
सूचीबद्ध 100 119 117 119
जिम्ि के सबं धं म ेंसबं द्ध आयात
कुल आयात % 50 49 59 65
सूचीबद्ध 100 99 118 130
भारतीय उत् पादि % 287 302 433 494
सूचीबद्ध 100 105 151 172
भारतीय मांग % 43 43 53 57
सूचीबद्ध 100 100 123 133
64. यह देखा गया दक:32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि सबं द्ध आयातों म ेंभारी वृजद्ध देखी गई ह।ै अधय दिे ों से आयात म ें2021-22
में वृजद्ध, परंत ु उसके बाद िांच की अवजध तक इसमें तेिी से जगरावट आई।
ख. कुल आयात म ेंचीि िि. गण. से आयात का जहस्ट्सा पहल े से ही काफी अजधक था। इसके अलावा, क्षजत
अवजध के दौराि इसम ेंवृजद्ध हुई और अधय देिों से आयात का जहस्ट्सा कम हुआ ह।ै
ग. भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध आयात में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
घ. यह देखा िा सकता ह ैदक मांग में समग्र वृजद्ध हुई ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
65. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण दकया िािा आवश्यक ह ैदक क्या भारत म ें समाि उत्पाद
की कीमत की तुलिा में कजथत पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई है या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव
कीमतों को कम करि ेया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अधयथा सामाधय प्रदिया में बढ गई होती।
66. तदिुसार, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत
कटौती और कीमत ह्रास / ध यिू ीकरण यदद कोई हो, के संदभ ा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा घरेल ू उद्योग की
जबिी की लागत और जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
क) कीमत कटौती
67. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े हैं, िांच अवजध के
दौराि घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत के साथ संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की तुलिा करके कीमत कटौती ज्ञात की
गई ह।ै इस प्रयोििाथा प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न प्रकारों की कीमतों में भारी अंतर
ह।ै इसजलए प्राजधकारी िे प्राजधकारी द्वारा अजधसूजचत पीसीएि पर जवचार करके तुलिीय प्रकारों के जलए घरेलू उद्योग
की जबिी कीमत के साथ आयातों की पहुचं कीमत की तुलिा की ह।ै इस प्रकार, संबंजधत आयात मात्रा पर जवचार करि े
के बाद भाररत औसत कीमत कटौती जिधााररत की गई ह ैऔर इसे िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै -
जववरण यजू िट
ए-एस आर-एस आ-सी भाररत औसत
पहुचं कीमत रू/एमटी 1,78,574 2,01,911 2,26,934 2,05,197
जिवल जबिी कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
कीमत कटौती रू/एमटी *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 0-10 ऋणात् मक 5-15 ऋणात् मक
68. आंकडों से पता चलता ह ै दक आयात से बािार में घरेल ू उद्योग की कीमतें कम िहीं हो रही ह।ैं हालााँदक, प्राजधकारी
िोट करता ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात आर-एस फॉमा अिकोटेड रूप में ह।ै
ख) कीमत ह्रास / धय िू ीकरण
69. घरेलू बािार म ेंकीमत ह्रास और ध यिू ीकरण का जवश्लेषण करि े के प्रयोििाथ ाआवेदकों िे (क) जबिी लागत (ख) घरेल ू
जबिी कीमत के बारे में िािकारी प्रदाि की है िैसा दक िीचे ताजलका में ददया गया ह।ै
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
पहुचं कीमत रू/एमटी 1,74,761 2,61,253 2,33,166 2,05,197
सूचीबद्ध 100 149 133 117
जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 110 147 135
जबिी कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 133 124 113
70. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि जबिी कीमत और जबिी लागत दोिों में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जबिी लागत
में वृजद्ध संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी कीमत म ें वृजद्ध की तलु िा में काफी अजधक थी। इसके अलावा, यद्यजप जबिी कीमत
2021-22 तक जबिी लागत स े अजधक थी। तथाजप, उसमें 2022-23 और िांच की अवजध म ें जबिी लागत के स्ट्तर स े
िीचे तक जगरावट आई। आयातों की पहुचं कीमत म ें उतार-चढाव की प्रवृजत्त ददखाई देती ह,ै जिसमें 2021-22 म ें
उल्लेखिीय वृजद्ध के बाद िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध म ेंआयातों की पहुंच कीमत जबिी
लागत से काफी कम थी। जबिी कीमत की प्रवृजत्त कीमत ध यूिीकरण को भी दिााती ह,ै क्योंदक यह जबिी लागत के
अजधक रहि े के बाविूद 2021-22 म ें अपि े उच् चतम स्ट्त र (*** रू/ एमटी) स े जगरकर िांच की अवजध के दौराि (***
रू / एमटी) रह गई ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात घरेल ूबािार में भारी कीमत ह्रास कर रह ेह।ैं
ि.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
71. जियमावली के अिुबंध-II म ें प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत
पर असर डालि े वाले सभी प्रासंजगक आर्थाक कारकों और संकेतकों का वस्ट्तुजिष्ि और जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा
चाजहए जिसमें जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक
और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि के मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह,
मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध और पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और सभं ाजवत िकारात्मक प्रभाव
िाजमल ह।ैं तदिुसार, घरेल ूउद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीच ेचचाा की गई ह।ै
72. िांच अवजध म ेंआवेदकों के जिष्प ादि की तलु िा आधार वष ा में उिके जिष्प ादि के साथ की गई ह।ै
क) क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं
73. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा पर जवचार
दकया ह।ै िीचे दी गई ताजलका वास्ट् तजवक जस्ट्थजत को दिााती ह।ै
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
संस्ट् थाजपत क्षमता एमटी 82,500 82,500 82,500 82,500
सूचीबद्ध 100 100 100 100
उत् पादि एमटी 51,221 56,956 46,811 45,944
सूचीबद्ध 100 111 91 90
क्षमता उपयोग % 62 69 57 56
सूचीबद्ध 100 111 92 90
घरेलू जबदियां एमटी 46,855 47,912 38,999 47,223
सूचीबद्ध 100 102 83 101
74. यह देखा गया ह ैदक:-34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. घरेलू उद्योग की क्षमता पूरी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै
ख. घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग आधार वष ा से 2021-22 तक बढा ह,ै परंतु तब से िांच
की अवजध तक इसमें काफी जगरावट आई ह।ै
ग. देि में पयााप्त मांग के बाविूद आवेदक कम उपयोग स्ट्तर पर प्रचालि कर रह ेह।ैं
घ. देिव्यापी कोजवड संबंधी लॉकडाउि के कारण 2020-21 म ेंउत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग कम
रहा था।
ड. घरेलू उद्योग की जबिी में 2021-22 तक वृजद्ध हुई, 2022-23 में जगरावट आई और िांच की अवजध में
इसमें पुि: वृजद्ध हुई।
ख) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा
75. सम्पूणा क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों और घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नािुसार था:
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
संबद्ध देि % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 100 123 133
अध य दिे % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 103 86 72
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 102 74 87
76. संबद्ध देि का बािार जहस्ट्सा क्षजत अवजध के दौराि काफी बढ गया ह।ै घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा क्षजत अवजध के
दौराि कम हो गया ह,ै िबदक संबद्ध देि से आयात का जहस्ट्सा बढ गया है और गरै -संबद्ध दिे ों से आयात का जहस्ट्सा
जिरंतर कम हो गया ह।ै
ग) लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर आय
77. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ, ब्याि पूवा लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि पर आय का
जवश्लेषण दकया गया ह ैऔर वे जिम्नािुसार ह:ैं
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 110 147 135
जबिी कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 133 124 113
लाभ/हाजि प्रजत यूजिट रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 476 ( 327) ( 307)
लाभ/हाजि (पीबीटी) रू लाख *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 1,220 (872) ( 1007)
पीबीआईटी – घरेलू जबिी रू लाख *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 923 ( 620) ( 707)
पीबीआईटी – प्रजत यूजिट रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 434 ( 278) ( 259)
िकद लाभ – घरेलू जबिी रू लाख *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 691 ( 454) ( 513)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
िकद लाभ – प्रजत यूजिट रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 387 ( 242) ( 226)
जिवेि पर आय % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 829 ( 512) ( 552)
78. यह देखा गया ह ैदक:-
क. क्षजत अवजध में जबिी की लागत में वृजद्ध हुई, िबदक जबिी कीमत 2021-22 में बढी ह ैऔर उसके बाद
िांच की अवजध तक इसमें लगातार जगरावट आई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेल ूउद्योग के लाभ म ें2021-22
में वृजद्ध हुई और उसके बाद तेिी से जगरावट आई, जिससे भारी जवत्तीय घाटा हुआ। िांच की अवजध में
जवत्तीय घाटे में वृजद्ध हुई ह।ै
ख. लाभ में जगरावट के पररणामस्ट्वरूप क्षजत अवजध में िकद लाभ में काफी जगरावट आई ह।ै घरेल ूउद्योग को
2022-23 और िांच की अवजध में िकद घाटा हुआ ह।ै
ग. जिवेि पर आय ि े कर पूवा लाभ के समाि प्रवृजत्त को दिााया ह।ै क्षजत अवजध म ेंजिवेि पर आय में काफी
जगरावट आई। िांच की अवजध में आरओआई *** प्रजतित िकारात्मक रहा था।
घ. कोजवड से संबंजधत लॉकडाउि के कारण 2020-21 में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता कम रही थी। वास्ट् तव
में घरेल ूउद्योग के जिष्प ादि म ेंलाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय के संबंध में िांच अवजध तक तेिी
से जगरावट आई थी।
घ) मालसचू ी
79. क्षजत अवजध और िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत से संबंजधत आंकडे िीचे ताजलका में ददए गए
ह:ैं
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध *** *** *** ***
अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध *** *** *** ***
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 126 237 394
80. यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के पास मालसूची का स्ट्तर काफी अजधक बढ गया था।
ड.) रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता
81. घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंजस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 99 96 99
मिदरू ी रू लाख *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 84 82 83
उत् पादकता प्रजत कमाचारी एमटी/सं. *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सूचीबद्ध 100 113 95 91
उत् पादकता प्रजत ददि एमटी/ददि *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 111 91 90
82. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या और प्रदत्त मिदरू ी म ें कमी आई ह।ै प्रजत
कमाचारी उत्पादकता आधार वषा से 2021-22 तक बढी ह ैऔर 2022-23 और िांच अवजध में इसमें जगरावट आई ह।ै
च) वृजद्ध
83. यह देखा गया ह ै दक आयातों के कारण मात्रा और कीमत दोिों मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध पर प्रजतकूल
प्रभाव पडा ह।ै
जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 पीओआई
क्षमता वाई/वाई 0% 0% 0%
उत् पादि वाई/वाई 11% -18% -2%
जबिी वाई/वाई 2% -19% 21%
पीबीटी वाई/वाई 1119% -163% -17%
पीबीआईटी वाई/वाई 823% -156% -17%
िकद लाभ वाई/वाई 591% -151% -17%
आरओआई वाई/वाई 729% -150% -10%
छ) घरेल ूकीमत को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
84. प्राजधकारी िे संबद्ध देि से आयात कीमतों, लागत सरं चिा में पररवताि, घरेलू बािार म ें प्रजतस्ट्पधाा, पारटत आयातों के
अलावा ऐसे अधय कारकों की िांच की ह ै िो घरेल ू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते ह।ैं
प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला मुख्य कारक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु का
पारटत आयात ह।ै
ि) पिूं ी िटु ाि ेकी क्षमता
85. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप घरेलू उद्योग के पास भारत में पीयूसी की मांग को परू ा करिे के जलए अपिी क्षमता
बढािे के जलए िए जिवेि िुटािे की क्षमता है, परंतु घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का उपयोग करिे म ें असमथ ा रहा ह ै
और पारटत आयातों के कारण उसे घाटा हो रहा ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के पाटि िे घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िुटािे की
क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक िई कंपजियां पीयूसी के भारतीय उद्योग में जिवेि
करिे की योििा बिा रही ह,ैं परंतु व ेपारटत आयातों के कारण प्रगजत िहीं पा रह ेह।ैं
झ) पाटि और पाटि मार्ििा की मात्रा
86. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध दिे से पाटि मार्िाि ि केवल धयिू तम सीमा से अजधक ह ैबजल्क काफी अजधक भी ह।ै
झ. कारणात्म क सबं धं और अधय कारक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
87. प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध अधय कारकों से घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै
प्राजधकारी िे पारटत आयातों के अलावा अधय ज्ञात कारकों की िांच की और यह पता लगाया दक क्या ये कारक भी
घरेलू उद्योग को उसी समय क्षजत पहुचं ा रह े हैं तादक ऐसे अधय कारकों से हुई क्षजत यदद कोई हो, के जलए पारटत
आयातों को जिम् मेदार िहीं िहराया िाए। इस संबंध में संगत कारकों में अधय बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि
बेची गई संबद्ध वस्ट्त ु की मात्रा, मांग म ें संकुचि या खपत की प्रवृजत्त में पररवताि, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं,
प्रौद्योजगकी में पररवताि, घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं
i) तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत ें
88. यह देखा गया ह ै दक अधय देिों स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात काफी अजधक ह।ै तथाजप, वे घरेल ू उद्योग की जबिी
कीमत की तुलिा म ें काफी अजधक कीमतों पर हुआ ह।ै अत: अधय दिे ों स े आयात घरेल ू उद्योग द्वारा उिाई गई
वास्ट् तजवक क्षजत का कारण िहीं ह।ै
ii) मागं म ेंसकं ुचि
89. संपूणा क्षजत अवजध में मांग म ेंलगातार वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, मांग में जगरावट क्षजत का कारण िहीं ह।ै
iii) खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिा
90. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत की प्रवृजत्त में ऐसा कोई पररवताि िहीं हुआ ह ै जिससे घरेल ू
उद्योग को क्षजत हो सकती हो।
iv) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजत और व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं
91. िांच में प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों या दकसी व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा म ेंकोई पररवताि िहीं दिााया गया ह।ै
v) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
92. यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया गया ह ैदक प्रौद्योजगकी में कोई बडा पररवताि िहीं हुआ ह।ै
vi) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि
93. प्रदत् त िािकारी म ेंघरेल ूउद्योग के घरेल ूप्रचालिों पर जवचार दकया गया ह।ै
vii) अधय उत्पादों का जिष्पादि
94. घरेलू उद्योग ि े पीयूसी के जलए क्षजत संबंधी आंकड े प्रदाि दकए ह ैं और उध हें प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोििाथा अपिाया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अधय उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िहीं
दकया गया ह।ै
झ.1. क्षजत सबं धं ी जिष्क ष ाऔर करणात्म क सबं धं
95. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि के जवश्लेषण से घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का पता चलता ह।ै
पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध जिम्नजलजखत आधारों पर जसद्ध होता ह:ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. आयातों में समग्र रूप से और सपेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह।ै
ii. जबिी की लागत में वृजद्ध, क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु की जबिी कीमत में वृजद्ध से अजधक है, जिसमें
जबिी कीमत 2022-23 और िांच की अवजध म ेंजबिी की लागत के स्ट्तर से जिचले स्ट् तर पर चली गई ह।ै
संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत 2021-22 तक बढी ह ैऔर 2022-23 और िांच की अवजध म ेंइसमें
जगरावट आई, जिससे घरेलू बािार में कीमत ह्रास और ध यूिीकरण हुआ ह।ै
iii. घरेलू उद्योग उत्पादि और जबिी को पाटि के कारण िहीं बढा पा रहा ह ै।
iv. घरेलू उद्योग की क्षमता के अप्रयुक्त रहिे के बाविूद संबद्ध आयातों के पास *** प्रजतित बािार जहस्ट्सा
रहा ह।ै
v. घरेलू उद्योग की मालसूची बढ रही ह ैऔर क्षजत अवजध म ेंउत्पादि में कमी के बाविूद िांच की अवजध म ें
इसमें काफी वृजद्ध हुई ह।ै
vi. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै घरेल ूउद्योग को
2022-23 और िांच की अवजध में घाटा हुआ ह।ै िांच अवजध में घरेल ूउद्योग का आरओआई काफी कम
रहा ह।ै
96. उपयुाक्त जवश्लेषण से यह संकेत जमलता ह ै दक संबद्ध दिे से भारत म ें पीयूसी के बढते पारटत आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयात म ें
वृजद्ध और घरेल ूउद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच करणात् मक संबंध मौिूद ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
97. प्राजधकारी यथा संिोजधत अिबु ंध III के साथ परित जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के
जलए एिआईपी जिधााररत करत े ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद का एिआईपी घरेलू उद्योग द्वारा िांच अवजध के जलए उपलब्ध
कराई गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत दकया िािा ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा
के जलए संबद्ध देि से प्राप्त पहुचं कीमत की तुलिा करि े के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी
जिधााररत करि े के जलए क्षजत अवजध के दौराि कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया
गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण या गरै
आवती व्यय को उत्पादि लागत से अलग रखा गया ह।ै जियमावली के अिुबंध III में यथा जिधााररत एिआईपी ज्ञात
करिे के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त और औसत
कायािील पूंिी) पर उजचत आय (कर पूव ा 22 प्रजतित की दर से) को कर पूव ा लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी।
प्राजधकारी िे िांच अवजध की प्रत्येक जतमाही के जलए अलग-अलग एिआईपी जिधााररत की ह।ै
98. यह िोट दकया गया ह ै दक अिके सहयोगी उत्पादक और जियाातक एक दसू रे से संबंजधत ह ैं और संबंजधत कंपजियों का
एक समूह बिात े ह।ैं क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए संबंजधत जियाातक उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई
के रूप म ें माििा और इस प्रकार उिके जलए एक एकल क्षजत मार्िाि जिधााररत करिा प्राजधकारी की एक सतत प्रथा
रही ह।ै यह जविेष रूप से इसजलए ह ैक्योंदक अलग क्षजत मार्िाि की गणिा करि े से पाटिरोधी उपायों की प्रवंचिा को
बढावा जमल सकता ह,ै जिससे संबंजधत जियाातक उत्पादकों को सबसे कम अलग क्षजत मार्िाि वाली कंपिी के माध्यम
से भारत म ेंअपिे जियाात को भिे िे के कारण उपाय जिष्प्र भावी हो सकते ह।ैं
99. उपयुाक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई के रूप में मािा गया ह ै और उधह ें एक
एकल क्षजत मार्िाि ददया गाय ह,ै जिसकी गणिा सहयोगी संबजं धत उत्पादकों और जियाातकों के क्षजत मार्िाि के भाररत
औसत के आधार पर की गई ह।ै
100. उपयुाक्त के अिुसार जिधााररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा अिंजतम रूप स े
जिधााररत क्षजत मार्िाि िीचे ताजलका में ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
क्षजत मार्ििा
एिआईपी पहुचं मल्ू य आईएम आईएम
ि.स.ं उत्प ादक (आईएम)
(डॉलर/एमटी) (डॉलर/एमटी) (%) रेंि
(डॉलर/एमटी)
मेससा अिहुई गोल्ड स्ट्टार *** *** *** ***
1. टाइटेजियम डाइऑक्साइड
(ग्रुप) कं, जलजमटेड
20-30
मेससा अिहुई गोल्ड स्ट्टार
2. टाइटेजियम डाइऑक्साइड
रेकडंग कं, जलजमटेड
मेससा िेडोंग जििहाई *** *** *** ***
3. टाइटेजियम ररसोसेि
टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
20-30
मेससा िेडोंग जियांगहाई
4.
टाइटेजियम कं, जलजमटेड
मेससा एलबी जियांगयांग *** *** *** ***
5. टाइटेजियम इंडस्ट्री कं,
जलजमटेड
मेससा एलबी जसचुआि
6. टाइटेजियम इंडस्ट्री कं,
जलजमटेड
मेससा एलबी लुफेंग
7. टाइटेजियम इंडस्ट्री कं, 15-25
जलजमटेड
मेससा एलबी ग्रपु कं,
8.
जलजमटेड
मेससा हिे ाि जबजलयधस
9. एडवांस्ट्ड मैटेररयल कं,
जलजमटेड
गरै प्रजतदि ासहयोगी *** *** *** ***
10. 15-25
उत्प ादक / जियाता क
11. अवजिष्ट *** *** *** *** 25-35
ट. वास्ट्त जवक क्षजत का खतरा
101. वतामाि िांच म ें घरेलू उद्योग िे वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का तका ददया ह।ै प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-II
के पैराग्राफ (vii) के अिुसार वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे से सबं ंजधत मापदंडों पर जवचार करते हुए घरेल ू उद्योग को
वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की िाचं की, जिसमें जिम्नािुसार उल् लखे ह:ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का जिधाारण तथ्यों पर आधाररत होगा ि दक केवल आरोप, संयोग या सुदरू संभाविा
पर। पररजस्ट्थजतयों म ेंपररवताि, िो ऐसी जस्ट्थजत उत् पध ि करेगा जिसमें पाटि से क्षजत होगी, को स्ट्पष्ट रूप से
पूवाािुमाजित और आसन्न होिा चाजहए। वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की मौिूदगी के संबंध में जिधाारण करिे में
जिर्दाष्ट प्राजधकारी अधय बातों के साथ-साथ जिम्नजलजखत कारकों पर जवचार करेंग:े
क. भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की एक अत्य जधक दर िो आयात में काफी वृजद्ध की संभाविा को
दिााती हो;
ख. जियाातक की क्षमता म ेंपयााप्त मक्ुत रूप से जिपटाि योग्य या आसन्न, पयााप्त वृजद्ध िो दकसी भी अजतररक्त
जियाात को खपािे के जलए अधय जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखते हुए भारतीय बािार में
पारटत जियाात म ेंकाफी वृजद्ध की संभाविा को दिााती हो;
ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह ेह ैंजििका घरेलू कीमतों पर भारी ह्रासकारी या ध यूिकारी
प्रभाव पडेगा और अजतररक्त आयात के जलए मांग में वृजद्ध की संभाविा होगी; और
घ. िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची।
ट.1. अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
102. अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध में द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. संबद्ध देि से आयात म ेंवृजद्ध वषा-दर-वषा आधार पर केवल 4 प्रजतित रही ह ैऔर इस ेखतरे को प्रमाजणत
करिे के जलए पयााप्त िहीं मािा िा सकता ह।ै
ii. सापेक्ष और समग्र दोिों रूप से आयात म ेंमामूली वृजद्ध वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के दावे का समथाि करि े
के जलए पयााप्त िहीं ह।ै
iii. जस्ट्थर मांग के कारण भारत संबद्ध वस्ट्तु के जियाात के जलए असाधारण रूप से उच्च वृजद्ध वाला या आकषाक
बािार िहीं ह।ै
iv. जस्ट्थर मांग चीि के जियाता कों सजहत जवदेिी जियाातकों के जलए महत्वपूणा या बढत े आकषणा का संकेत
िहीं देती ह।ै
v. खतरा आसन्न और स्ट्पष्ट रूप से पूवाािुमाजित दोिों होिा चाजहए और अकेल ेअजधिषे उत्पादि क्षमता की
मौिूदगी इस मािदडं को पूरा िहीं करती ह।ै
vi. घरेलू उद्योग िे खाद्य या भेषि में उपयोग दकए िािे वाल ेटाइटेजियम डाइऑक्साइड के उि ग्रडे ों की
तुलिा में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए समर्पात चीि म ेंवास्ट्तजवक स्ट्थाजपत क्षमता पर जवश्वसिीय
आंकड ेप्रदाि िहीं दकये ह।ैं
vii. जवचाराधीि उत्पाद और अधय टाइटेजियम डाइऑक्साइड प्रकारों के जलए चीि की क्षमताओं पर अलग-
अलग आंकडों की कमी से चीि में संबद्ध वस्ट्तु के जलए समर्पात उत्पादि की मात्रा को समझिे में जभध िता
उत् पध ि होती ह।ै
viii. घरेलू उद्योग के घटकों म ेंसे एक दक यह स्ट्थाजपत िीजत ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद की कीमत उसके
उत्पादि की पररवतािीय लागत से अजधक रखी िाए िो वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे मौिूदगी के दावों का
खंडि करती ह।ै
ट.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
103. घरेलू उद्योग द्वारा वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. मांग में वृजद्ध के सापेक्ष क्षजत अवजध के दौराि आयात में काफी वृजद्ध हुई ह।ै िांच की अवजध म ेंआयात में
काफी वृजद्ध हुई ह ैिबदक मांग में जगरावट आई।
ii. रूटाइल ग्रडे के आयात में काफी वृजद्ध हुई।
iii. िांच की अवजध के बाद संबद्ध देि के आयात की मात्रा और कीमतें जस्ट्थर रही ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
iv. संबद्ध वस्ट्तु के जलए चीि की क्षमता लगभग 55 लाख एमटी ह,ै िो संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि की वैजश्वक
क्षमता का 56 प्रजतित बिता ह।ै अकेल ेएक चीिी जियाता क की क्षमता 15 लाख एमटी ह।ै
v. चीि िि. गण. की घरेलू मागं कमिोर ह,ै जिससे जियाात के जलए मुक्त रूप स ेजिपटाि योग्य क्षमता
प्रदर्िात दते ी ह।ै
vi. सावािजिक डोमेि ज्ञाि से पता चलता ह ैदक कमिोर मागं के बाविूद चीि में संबद्ध वस्ट्त ुके उत्पादि
स्ट्तर में वष ा दर वषा वृजद्ध हुई ह।ै
vii. चीि की सरकार चीि म ेंउत्पादकों और जवजिमााताओं को काफी अजधक सहायता देती ह,ै जिससे चीि की
अथाव्यवस्ट्था में जवकृजतयां उत् पधि होती ह,ैं जिससे इिपुट लागत काफी प्रभाजवत होती ह।ै
viii. जवश् व भर के जवजभन्न धयायालयों िे चीि िि. गण. स ेटाइटेजियम डाइऑक्साइड के आयात के जवरुद्ध
उपाय लाग ूदकए ह,ैं िो पारटत वस्ट् तु के प्रजत चीि के व्यवहार को दिााता ह।ै
ix. वैजश्वक कारावाइयों के लाग ूहोि े से चीि के जलए एक प्रजतबंजधत जियाात बािार बि गया है, जिसकी मांग
पहले स ेही कमिोर ह ैइसजलए यह संभाविा उत् पध ि होती ह ैदक चीि अपिी अजतररक्त क्षमता को
भारतीय बािार में खपाएगा।
x. वैजश्वक कारावाइयों के कारण सबं द्ध वस्ट्तु के चीि के उत्पादकों को बािार में घाटा हुआ है और ऐसी मात्रा
भारत में स्ट्थािांतररत दकए िािे की संभाविा ह।ै
xi. भारतीय बािार कीमत संवेदििील ह ैऔर कम कीमत वाल ेआयातों की उपलब्धता से बािार म ेंउत्पाद
की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा और यह आत घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत के जलए
अजतसंवेदििील बिा दते ी ह।ै
xii. संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की जबिी की लागत से कम कीमत पर हैं, जिससे इसे अपिी जबिी कीमत कम
करिे के जलए बाध् य होिा पडता ह ैऔर घरेल ूउद्योग कमिोर हो िाता ह।ै
ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
104. प्राजधकारी ि े िीच े दी गई जियमावली के अिुबंध II के पैराग्राफ (vii) के अिुसार वास्ट्त जवक क्षजत के खतरे स े
संबंजधत मापदंडों पर जवचार करते हुए वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की िांच की ह।ै
क. भारत म ेंपारटत आयातों म ेंवजृ द्ध की अत्य जधक दर
105. आयात आंकडों के जवश्लेषण से यह देखा गया ह ैदक भारत म ें आयात में वषा-दर-वष ा वृजद्ध हुई ह ैऔर आधार वष ा की
तुलिा में िांच अवजध में आयात में वृजद्ध की दर काफी अजधक ह।ै आयात में 54 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै आयात कीमत
में भी 2021-22 से िांच अवजध तक कीमतों में भारी जगरावट देखी गई ह।ै कीमतों में जगरावट के साथ आयात म ें
उल्लेखिीय वृजद्ध भजवष्य में आयात में काफी वृजद्ध के खतरे को दिााती करती ह।ै
ख. उत्पादकों के पास मक्ु त रूप स ेजिपटाि योग्य क्षमता
106. आवेदकों िे अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. में टाइटेजियम डाइऑक्साइड के जलए काफी अजधक मुक्त रूप स े
जिपटाि योग्य क्षमता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई जिपटाि योग् य
क्षमताएं अजवश्वसिीय ह ैं और उधह ें पीयूसी और एिपीयूसी की क्षमता म ें जवभाजित दकया िािा चाजहए। तथाजप, घरेल ू
उद्योग ि े साक्ष्य के रूप म ें चीि के उत्पादकों की वेबसाइट9 पर भरोसा दकया ह ै जिसके अलावा उधहोंिे एक बािार
अिुसंधाि ररपोटा पर भरोसा दकया ह।ै ऐसी िािकारी के अिसु ार, केवल एक िमूिा समूह के पास उपलब्ध क्षमता 15
लाख एमटी ह ै िो भारतीय मागं का लगभग तीि गिु ा ह।ै
107. प्राजधकारी ि े प्रजतवादी उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराई गई क्षमता और उत्पादि संबंधी िािकारी की तुलिा की
ह।ै यह देखा गया ह ै दक अकेल े िमूिा उत्पादकों के पास *** एमटी की अजधिेष क्षमता ह ै िो कुल भारतीय मांग का
85-95 प्रजतित ह।ै
9 https://www.lomonbillions.global/key-facts/42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.स.ं जववरण गोल्ड स्ट्टार ग्रपु िडे ोंग ग्रपु एलबी ग्रपु कुल
1. क्षमता *** *** *** ***
2. उत् पादि *** *** *** ***
3. अजधिेष *** *** *** ***
ग. आयात ऐसी कीमतों पर प्रविे कर रह ेह ैंजििस ेघरेल ूकीमतों पर अत्य जधक ह्रासकारी या धय िू कारी
प्रभाव पडेगा
108. िैसा दक ऊपर जबिी की लागत, जबिी कीमत और आयात की पहुचं कीमत के उतार-चढाव स े पता चलता ह ै दक
संबद्ध आयात घरेलू कीमतों म ें ह्रास कर रह े ह।ैं जबिी कीमत में वृजद्ध जबिी की लागत में वजृ द्ध से कम है और जबिी
कीमत 2022-23 स े जबिी की लागत के स्ट्तर स े िीच े ह।ै आयात की पहुचं कीमत म ें 2021-22 तक वृजद्ध हुई ह ै और
उसके बाद काफी जगरावट आई ह,ै िबदक जबिी की लागत म ेंवजृ द्ध हुई।
घ. मालसचू ी का स्ट्तर
109. संबद्ध देिों म ें उत्पादकों के पास उपलब्ध मालसूची के स्ट्तर का पता िहीं लगाया िा सका क्योंदक ऐसी िािकारी
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध िहीं कराई गई थी। तदिुसार, क्षजत के खतरे का पता लगािे के जलए इस मापदंड की
िांच प्राजधकारी द्वारा िहीं की िा सकी।
ड. अधय देिों द्वारा व्यापार उपचारात्मक कारावाई
110. यह देखा गया ह ै दक िािील, सऊदी अरब, यूरेजियि आर्थाक संघ और यरू ोपीय संघ सजहत जवजभन्न देिों ि े चीि
िि. गण. से अपि े देि म ें संबद्ध वस्ट्तु के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगाया ह।ै इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेररका
िे 2018 से अजतररक्त आयात िुल्क लगाया ह।ै यह संबद्ध देि के उत्पादकों द्वारा जवजभन्न बािारों में वस्ट्त ुओं का पाटि
करिे की प्रवृजत्त को उिागर करता ह।ै जवजभन्न देिों द्वारा की गई कारावाइयों को िीचे ताजलका में देखा िा सकता ह:ै
ि.स.ं ददिाकं दिे कारावाई जियाता क िल्ु क
1. 21 अक् टूबर िािील अंतररम िुल् क एलबी ग्रपु 578
यूएसडी/एमटी
गोल्ड स्ट्टार ग्रुप 654
यूएसडी/एमटी
2. 9 अक् टूबर सऊदी अरब मामला िुरू -- --
दकया गया
3. 3 जसतंबर यूरेजियि आर्थाक अंजतम िल्ु क एलबी ग्रपु 14.27%
संघ
िेडोंग ग्रपु 16.25%
4. 10 िुलाई ईयू प्रारंजभक िुल् क एलबी ग्रपु 39.7%
गोल्ड स्ट्टार ग्रुप 14.4%
च. व्यापार उपचारात्म क कारावाइयों के कारण बािार का घाटा
111. प्राजधकारी के ध्याि में यह लाया गया ह ै दक वैजश्वक स्ट्तर पर लागू की कई कारावाई के कारण चीि िि. गण. को
बािार का िुकसाि हुआ ह।ै भारतीय बािार की जस्ट्थर मागं को देखते हुए चीि के जियाात के भारतीय बािार म ें आि े
की बहुत अजधक संभाविा ह।ै ऐसे उपाय लागू होिे के कारण इि देिों को जियाात दकए िािे वाले वस्ट् तु के भारत म ें
आिे का एक जवश्वसिीय खतरा उत् पध ि होता ह,ै िैसा दक िीचे ताजलका से देखा िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
जववरण यओू एम 2020 2021 2022 2023 2024
चीि के वैजश्वक जियाात एमटी 12,91,858 13,88,669 14,68,805 16,93,380 10,04,541
चीि का भारत को जियाात एमटी 1,51,242 1,76,914 1,93,768 2,54,655 1,48,566
जहस्ट्स ा % % 12% 13% 13% 15% 15%
जववरण यओू एम 2020 2021 2022 2023 2024
चीि के यूरोपीय संघ को
एमटी 2,03,459 2,26,531 2,22,034 2,61,734 1,71,596
जियाात
चीि के अमेररका को जियाात एमटी 18,227 13,118 20,418 15,619 8,986
चीि के िािील को जियाात एमटी 1,08,344 1,02,322 96,014 1,20,989 76,978
चीि के सऊदी अरब को
एमटी 13,606 10,721 17,152 23,678 15,209
जियाात
वह संभाजवत मात्रा िो
एमटी 3,43,635 3,52,692 3,55,619 4,22,020 2,72,769
भारत में आ सकती सकती ह ै
(स्रोत: रेड मैप)
छ. भारतीय उद्योग की सवं दे ििीलता
112. घरेलू उद्योग द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक भारतीय बािार कीमत के प्रजत संवेदििील ह ै और कम कीमत
आयातों के प्रजत रूझाि वाला ह।ै िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, संबद्ध आयातों का पहुच्ं मूल् य लगातार कम हुआ
ह।ै इस जस्ट्थजत में, प्राजधकारी का माििा ह ै दक संबद्ध आयातों के पाटि को देखते हुए उद्योग को गंभीर क्षजत का
व् यवहाया खतरा ह।ै
ि. भारतीय उद्योग का जहत और अधय मद्दु े
ि.1. अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
113. ििजहत के संबंध में अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) पाटिरोधी िल्ु क लगािे से संबद्ध वस्ट्तु की कीमत बढ िाएगी, जिससे पेंट और प्लाजस्ट्टक जवजिमााता
प्रभाजवत होंगे।
ii) अधय जहतबद्ध पक्षकारों म ेंसे एक िे अिरु ोध दकया ह ैदक टीआईओ2 के पास कोई जवकल्प िहीं ह ैिो
उिके उत्पादों में समाि जिष्प ादि करता हो। उधहोंिे अिुमाि लगाया ह ैदक 10 प्रजतित पाटिरोधी िुल् क
(एडीडी) लगाि े से तैयार उत्पादों के जलए पेंट उत्पादि लागत में ₹5 रूपए प्रजत दकलोग्राम की वृजद्ध
होगी, िो संभाजवत रूप से जवजिर्माजत में मात्रा के स्ट्तर के आधार पर पेंट की कीमतों में ₹3.5-6 रूपए
प्रजत दकलोग्राम की वृजद्ध करेगी। पेंट जवजिर्माजत म ेंटीआईओ2 के काफी अजधक जहस्ट्स े(15-20 प्रजतित)
को देखते हुए लागत म ेंवृजद्ध का बोझ संभवतः उपभोक्ताओं पर डाला िाएगा। इसके बाविूद यह मािा
िाता ह ैदक टीआईओ2 की मांग अत्यजधक मल्ू य संवेदििील िहीं है, बजल्क गणु वत्ता से प्रेररत ह,ै क्योंदक
घरेलू उद्योग सफेदी, चमक और चमक के जलए आवश्यक मािकों को पूरा िहीं कर सकता ह।ै उधहोंिे
आयात पर एक महत्वपूणा जिभरा ता को उिागर दकया ह,ै क्योंदक घरेलू उद्योग म ेंमांग को पूरा करि े की
क्षमता का अभाव ह।ै
iii) दकफायती उत्पादों पर जिभार उपभोक्ता आगे इि उत्पादों को खरीदिे म ेंअसमथ ाहोंगे।
iv) आयात की लागत पहल ेही बढ चुकी ह,ै क्योंदक संबद्ध वस्ट्त ुपर 10% सीमा िुल्क देय ह।ै पाटिरोधी
िुल्क लगािे से टाइटेजियम डाइऑक्साइड की कीमत में भारी वृजद्ध होगी।
v) िुल्क लगािा उपभोक्ता जहतों के जवरुद्ध होगा, क्योंदक संबद्ध वस्ट्तु का सबसे बडा उपभोक्ता पेंट उद्योग ह।ै
देि में मागं - आपूर्त ा का अतं र केवल आयात से ही दरू दकया िा सकता ह।ै
vi) कुल भारतीय खपत में कुल भारतीय उत्पादि का 10 प्रजतित से अजधक जहस्ट्सा होि े की संभाविा िहीं
ह।ै अत: यदद िुल्क लगाया िाता ह,ै तो इसका अजधकांि लोगों पर िकारात्मक प्रभाव पडगे ा।
vii) घरेलू रूप स ेउपलब्ध रूटाइल ग्रेड उपयुक्त िहीं ह।ै इसजलए प्रयोक्त ाओं को आयात करिा होगा, जिस
पर िल्ु क लगि े के कारण रोक लग िाएगी।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii) यूरोपीय संघ द्वारा लगाए गए िुल्क यरू ोपीय संघ के भीतर पटें जवजिमााताओं के जलए करििाइयां उत् पध ि
कर रह ेह ैंऔर भारत में भी यही जस्ट्थजत दोहराई िाि े की संभाविा ह।ै
ix) िुल्क लगािे से भारतीय मास्ट्टर बैच उद्योग के जलए चुिौजतयां आएंगी, क्योंदक जवपरीत िल्ु क ढांचे के
कारण उद्योग पर जवत्तीय दबाव ह ैऔर इसके अलावा, जियाात प्रजतस्ट्पधी क्षमता पर संभाजवत आघात
लगगे ा।
x) भारत जवदेिी जियाातकों के जलए असाधारण रूप से उच्च वृजद्ध या आकषाक बािार िहीं ह ैक्योंदक मांग
हाल के वषों में अपेक्षाकृत जस्ट्थर रही ह ैऔर जवदेिी जियाातकों के जलए महत्वपूण ा या बढत े आकषाण का
संकेत िहीं देती ह।ै
xi) अधय जहतबद्ध पक्षकारों म ेंसे एक िे दावा दकया ह ैदक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से उिके प्रचालि पर
धयूितम प्रभाव पडगे ा। टीआईओ2 के जलए पूवावती कीमत म ें50% तक की वृजद्ध के बाविूद उधहोंिे मांग
में कोई व् यवधाि िहीं देखी। यह दिााता ह ैदक मूल्य वृजद्ध डाउिस्ट्रीम उद्योग को महत्वपणू ा रूप से
प्रभाजवत िहीं करती ह।ै इसके अलावा, उधहोंिे इस बात पर िोर ददया ह ैदक टीआईओ2 की मांग
अत्यजधक कीमत संवेदििील िहीं ह,ै क्य ोंदक बािार म ेंकोई जवकल्प उपलब्ध िहीं ह।ै उधहोंि े यह भी
उल्लेख दकया दक बडी पेंट कंपजियां आमतौर पर मागं म ेंकमी दकए जबिा पर कीमत वृजद्ध को
उपभोक्ताओं पर डाल देती ह।ैं गरै -संबद्ध देिों से चीि के टीआईओ2 के व्यवहाया जवकल्प ह,ैं इसजलए वे
िुल् क लाग ूहोिे पर आपूर्ताकताा को सरलता से बदल सकते ह।ैं टीआईओ2 तैयार उत् पादों का छोटा सा
जहस्ट्स ा ह ैऔर कीमत वृजद्ध से लाभप्रदता पर ध यूितम प्रभाव पडेगा।
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
114. ििजहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i) घरेलू उद्योग में संपणू ा भारतीय उद्योग िाजमल ह ैतथा हाल ही में एक और उत्पादक िे बािार में प्रवेि
दकया ह।ै उजचत बािार कीमत सुजिजश्चत करि े के जलए िुल्क लगािा आवश्यक ह ैतथा इससे भारत को
केवल आयात पर जिभरा होि े से रोका िा सकेगा। यदद िल्ु क िहीं लगाया िाता है, तो चीि के उत्पादक
बािार में एकाजधकार बिा लगें ।े
ii) चीि के संबद्ध आयातों के बढत ेबािार जहस्ट्से िे ि केवल घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ायी है, बजल्क अधय
देिों का पूरा जहस्ट्सा भी ले जलया ह।ै
iii) घरेलू उत्पादि को प्रोत्साजहत करिे स ेरोिगार म ेंवृजद्ध होगी, िीवि स्ट्तर में सधु ार होगा तथा देि के
सकल घरेल ूउत्पाद म ेंवृजद्ध होगी।
iv) टाइटेजियम डाइऑक्साइड का उपयोग पेंट और कोटटंग उद्योग, प्लाजस्ट्टक उद्योग, कागि, रबड और
चमडा उद्योग म ेंदकया िाता ह।ै डाउिस्ट्रीम उद्योग के जलए सबं द्ध वस्ट्तु की लागत मामलू ी ह।ै संबद्ध
वस्ट्तु की 70 प्रजतित मांग पेंट उद्योग द्वारा उत्पन्न की िाती ह,ै जिसमें टीआईओ2 घटक म ेंमुजश्कल स े5
प्रजतित जहस्ट्सा होता ह।ै
v) टाइटेजियम डाइऑक्साइड मुख्य रूप से पेंट उद्योग म ेंके काम आता ह,ै िो कुल मांग का लगभग 70
प्रजतित ह।ै संबद्ध वस्ट्तु घरों में इस्ट्तेमाल होिे वाल ेपेंट, औद्योजगक अिुप्रयोगों में इस्ट्तेमाल होिे वाल ेपेंट
और उपकरणों में इस्ट्तेमाल होि े वाले पाउडर कोटटंग की कुल संरचिा का िमिः 5 प्रजतित, 25
प्रजतित और 30 प्रजतित जहस्ट्सा बिाती ह।ैं अंजतम उपभोक्ता पर िल्ु कों का अंजतम प्रभाव धयूितम और
गैर-पररणामी होगा।
vi) यदद उपाय िहीं दकए िात े ह,ैं तो पारटत आयातों की कीमत के बराबर होि े में असमथाता, लाभप्रदता में
जगरावट और अधय जवत्तीय संकेतकों के कारण उद्योग बंद होिे की संभाविा ह।ै
vii) पेंट उद्योग, भल ेही लागत में दकसी भी संभाजवत वृजद्ध को उपभोक्ताओं पर डालि े में असमथ ाहो, परंतु
लगाए गए िल्ु कों के प्रभाव को स्ट्वयं अविोजषत करि े में सक्षम होगा।
viii) प्लाजस्ट्टक उद्योग के संबंध में, यह क्षेत्र लाभदायक बिा रहगे ा, भले ही िुल्कों का प्रभाव ि डाला िाए या
अविोजषत ि दकया िाए।
ix) मांग आपूर्ता अंतर की मौिूदगी संबद्ध वस्ट्तु की पाटि को उजचत िहीं िहराता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
x) घरेलू उद्योग की क्षमता का जवस्ट्तार करिे तथा भारतीय उद्योग में वृजद्ध करिे की तत्काल योििाएं
मौिूद ह,ैं जिससे समग्र रूप से आयात की आवश्यकता समाप्त हो िाएगी।
xi) मास्ट्टर बैच उद्योग पर कोई धयिू तम प्रभाव डाउिस्ट्रीम प्रयोक्त ा पर डाला िा सकता ह ैतथा वैकजल्पक
रूप से, टीआईओ2 के अधय स्रोत ह ैंिहा ाँसे मास्ट्टर बैच उद्योग टीआईओ2 प्राप्त कर सकता ह।ै
xii) जियाात प्रजतस्ट्पधाात्मकता के जलए मास्ट्टर बैच के जियाातक अजग्रम प्राजधकार लाइसेंस प्राप्त कर सकते हैं,
िो उधह ेंिल्ु क मक्तु उत्पादों का आयात करिे म ेंसक्षम बिाएगा।
xiii) भारत एक बढता हुआ बािार ह ैतथा भारतीय बािार द्वारा प्रस्ट्तुत मांग की मात्रा महत्वपूणा ह ैतथा
व्यजक्तगत रूप से अधय देिों द्वारा इसकी तुलिा िहीं की िा सकती।
xiv) अिेक िांचकताा प्राजधकाररयों िे चीि स ेटीआईओ2 के आयात पर िल्ु क लगाया ह ैतथा िांच िुरू की ह।ै
xv) यदद आयातक तथा प्रयोक्त ा वकै जल्पक स्रोतों का चयि करिा चाहते ह,ैं तो सल्फेट के माध्यम से रूटाइल
तथा क्लोराइड के माध्यम से रूटाइल दोिों को आपूर्ता के वैकजल्पक स्रोतों से प्राप्त दकया िा सकता ह।ै
xvi) यह उत्पाद कीमत संवेदििील ह ैऔर पूंिी गहि उत्पाद ह ैऔर ऐसे उत्पाद के जलए क्षमता का जवस्ट्तार
चुिौतीपूणा ह ैऔर इसके जलए पयााप् त समय की आवश्यकता ह।ै घरेलू उद्योग इस संबंध म ेंप्रयास कर रहा
ह।ै
xvii) घरेलू उद्योग को अपिे जवस्ट्तार की योििाओं को आग ेबढािे के जलए जिवेि करिे हते ु उजचत बािार की
आवश्यकता ह।ै
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
115. प्राजधकारी िे िोट करत े ह ैं दक सामाधय रूप से पाटिरोधी िुल्क लगािे का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार
प्रथाओं से घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाप्त करिा है तादक भारतीय बािार म ें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा
की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामाधय जहत में ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ू करि े का
उद्देश्य दकसी भी तरह से संबद्ध देि स े आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै व्यापार उपचारात्मक िांच का उद्देश्य
व्यापार को जवकृत करिे वाल े आयातों के जखलाफ उजचत िुल्क लगाकर घरेल ू उत्पादकों के जलए समाि अवसर
सुजिजश्चत करके घरेलू बािार में समाि प्रजतस्ट्पधी अवसरों को बहाल करिा ह।ै इसी के साथ प्राजधकारी को िािकारी
ह ै दक ऐस े िुल्कों का प्रभाव केवल पीयूसी के घरेल ू उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं है, बजल्क पीयूसी के प्रयोक्त ाओं और
उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत करता ह।ै इसके अलावा, िल्ु क लगाि े से देि के भीतर िए उत्पादकों के उभरिे को
प्रोत् साहि जमल सकता ह।ै
116. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अधय सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच
िुरूआत अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक्त ाओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की है तादक
वे वतामाि िांच के बारे में संगत िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसमें उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत
प्रभाव भी िाजमल हों। अधय बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकताओंा द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद
की प्रजतस्ट् थापिीयता, घरेल ू उद्योग की स्रोतों को बदलि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव, ऐस े
कारक िो पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के कारण उत्पन्न िई जस्ट्थजत के जलए समायोिि में तेिी ला सकते ह ैं या देरी
कर सकते ह,ैं के बारे म ेंिािकारी मांगी गई थी।
117. जहतबद्ध पक्षकारों ि े आर्थाक जहत प्रश्नावली प्र स्ट् तुत की ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों से यह िोट दकया
गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु का उपयोग प्राथजमक रूप से पेंट उद्योग में दकया िाता है, िो संबद्ध वस्ट्तु की कुल मांग का एक
बडा जहस्ट्सा ह ै और संबद्ध वस्ट्त ु पेंट की संरचिा की कुल मात्रा का बहुत कम प्रजतित बिाती ह।ैं आवेदकों और अधय
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक िल्ु क लगाए िाि े के प्रभाव के कारण संबद्ध वस्ट्त ु की
लागत में अंतर कुछ खास िहीं होगा।
118. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच म ें मांग - आपूर्त ा में अतं र मौिूद ह।ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के इस
अिुरोध को िोट दकया ह ै दक मौिूदा उत्पादकों और िए उत्पादकों द्वारा भी क्षमता जवस्ट्तार के जलए सदिय कदम
उिाए िा रह े ह।ैं मेससा मेघमिी ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड िामक एक िए उत्पादक िे िांच अवजध के बाद पहले ही
िई क्षमताएं स्ट्थाजपत कर ली ह।ैं यह भी मािा िाता ह ै दक पाटि का समाधाि करिे की आवश्यकता है तादक इस तथ्य46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर जवचार करत े हुए दक उद्योग एक पूंिी प्रधाि उद्योग ह,ै भारतीय उद्योग को क्षमता जवस्ट्तार की योििा बिाि े के
जलए उजचत और समाि अवसर प्रदाि दकया िा सके।
119. इस संबंध में यह भी िोट दकया िाता ह ै दक मागं - आपूर्त ा म ें अंतर की मौिूदगी दकसी भी जस्ट्थजत म ें पाटि को
उजचत िहीं िहराती ह।ै डीएसएम इडेजम्स ू जलजमटेड बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी 10 में सेस्ट् टेट द्वारा और
एिओसीआईएल जलजमटेड बिाम भारत सरकार मामल े में गिु रात उच्च धयायालय द्वारा इस बात को मािा गया ह।ै
गुिरात उच् च ध यायालय िे इस संबंध में जिम् िािुसार मािा था:
“िहा ंमागं - आपर्ूत ाम ेंअतंर मौिदू है, वहा ंआयात अपररहाय ाह ैंपरंत ुयह अिजुचत और पारटत कीमतों
पर भारत म ेंआि ेवाल ेआयातों का औजचत्य िहीं ह।ै याजचकाकताा द्वारा प्राजधकारी को उपलब्ध कराई
गई सूचिा के मद्दिेिर, यह स्ट्पष्ट रूप स ेपाया गया ह ैदक वतमा ाि मामल ेम ेंजिरंतर पाटि हो रहा ह ैऔर
इसजलए मागं और आपर्ूत ाका अतंर ऐस ेआयात की अिमु जत देि ेका आधार िहीं ह।ै"
120. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देि से आयात की मात्रा संपूणा क्षजत अवजध के दौराि बढी ह।ै संबद्ध आयातों का
जहस्ट्सा कुल भारतीय मागं का 57 प्रजतित बिता ह।ै संबद्ध दिे से आयात में वृजद्ध िे गैर - संबद्ध देिों से आयात की
मात्रा के बािार जहस्ट्से पर भी प्रजतकूल प्रभाव डाला है, जििका बािार में जहस्ट्सा आधार वषा में 43 प्रजतित से घटकर
िांच अवजध म ें 31 प्रजतित हो गया ह।ै उपभोक्ताओं के पास आपूर्ता के वैकजल्पक स्रोत ह।ैं भले ही पाटिरोधी िुल्क
लगािे के पररणामस्ट्वरूप आयात की मात्रा में जगरावट आए, गैर- संबद्ध देिों से आयात ऐसे पारटत आयातों का स्ट्थाि
ले लगें े और इस प्रकार, प्रजतकूल प्रभाव यदद कोई हो, को कम कर दगें े।
ड. प्रकटि पश्च ात अिरु ोध
ड.1 अधय अधय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध :
i. रूटाइल-सल्फेट टाइटेजियम डाइऑक्साइड को िांच के दायरे म ें िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए,
क्योंदक यह अिुप्रयोगों और मूल्य जिधाारण के मामले म ेंरूटाइल-क्लोराइड से जभधि ह।ै
ii. घरेलू उत्पादकों के पास भारत की मांग को पूरा करिे की क्षमता िहीं है, जिसकी कुल स्ट्थाजपत क्षमता
82,500 एमटी ह ैिबदक मांग *** एमटी ह,ै जिससे आयात अजिवाया हो िाते ह।ैं
iii. आयात और घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं है, क्योंदक कई अधय
बािार कारकों िे घरेलू उद्योग की जवत्तीय जस्ट्थजत को प्रभाजवत दकया ह।ै
iv. कच् ची सामग्री की कीमतों में उतार-चढाव, आपूर्ता श्रृंखला म ें व्यवधाि और वैजश्वक व्यापक आर्थाक मुद्द े
घरेलू उत्पादकों द्वारा सामिा की िािे वाली जवत्तीय करििाइयों के जलए आयात के बिाय प्रमुख कारण
रह ेह।ैं
v. अधय जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका देत े हुए क्षजत जवश्लेषण पद्धजत को चिु ौती दी है दक प्राजधकारी ि े घरेल ू
उद्योग को प्रभाजवत करि े वाल ेगैर-आयात कारकों की पयााप्त रूप से िांच िहीं की ह।ै
vi. घरेलू जवजिमााताओं िे वषों के संरक्षण के बाविूद क्षमता का जवस्ट्तार िहीं दकया है, िो दिााता ह ै दक
पाटिरोधी िल्ु कों से घरेलू उत्पादि में वृजद्ध िहीं हुई ह।ै
vii. चीि स े आयात मागं - आपूर्त ा के अतं र को पाटि े म ें मदद करता है, जिससे प्लाजस्ट्टक उद्योग के जलए
जस्ट्थर इिपुट लागत सुजिजश्चत होती ह।ै
viii. पाटिरोधी िुल्कों से प्लाजस्ट्टक, पेंट और कागि सजहत प्रमुख डाउिस्ट्रीम क्षेत्रों की लागत बढ िाएगी,
जिससे तैयार वस्ट् त ु की कीमत जस्ट्थरता प्रभाजवत होगी।
ix. आपूर्ता के कई वैकजल्पक स्रोत (िैसे ऑस्ट्रेजलया, मैजक्सको और मलेजिया से) मौिूद हैं, जिसका अथ ा ह ै दक
चीि पर पाटिरोधी िल्ु कों से िरूरी िहीं दक घरेल ू उत्पादकों को फायदा हो, बजल्क व्यापार प्रवाह अधय
देिों में स्ट्थािांतररत हो िाएगा।
x. ििजहत के आधार पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का कडा जवरोध करत े हुए यह बताया गया ह ै दक ऐस े
उपायों से वैजश्वक प्लाजस्ट्टक उद्योग में भारत की प्रजतस्ट्पधाात्मकता को िुकसाि पहुचं गे ा।
10 )119(2000ईएलटी(308टीआरआई।)डीईएल-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
xi. क्लोराइड और सल्फेट प्रदियाओं के माध्यम से उत्पाददत टाइटेजियम डाइऑक्साइड (टीआईओ₂) जवजभन्न
बािार खंडों की आवश् यकता को पूरी करता ह ै और डीिीटीआर को उधह ें पाटिरोधी गणिाओं के जलए
प्रजतस्ट् थापिीय िहीं माििा चाजहए।
xii. चीि िि. गण. को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें वगीकृत करिा गलत है, क्योंदक चीि की
कीमत जिधाारण और लागत संरचिाएं बािार संचाजलत ह ैं और उधह ें सामाधय मल्ू य जिधाारण में स्ट्वीकार
दकया िािा चाजहए।
xiii. घरेलू उद्योग के जलए जियोजित पूंिी पर 22% की आय (आरओसीई) का प्रयोग करिा गलत ह ै क्योंदक
यह पुरािा ह ैऔर इसके पररणामस्ट्वरूप कृजत्रम रूप स ेउच्च क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) ज्ञात होती ह।ै
xiv. प्राजधकारी द्वारा पाटि मार्िाि का जिधाारण गलत ह,ै क्योंदक इसमें प्रयुक् त पद्धजत सौदा स्ट्तर की कीमत
जभन्नताओं को िहीं दिााती ह ैऔर इसे तदिुसार समायोजित दकया िािा चाजहए।
xv. पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत म ें िहीं होगा क्योंदक इससे पेंट, प्लाजस्ट्टक और कागि िैसे प्रमुख
डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए इिपुट लागत में वृजद्ध हो िाएगी।
xvi. वैजश्वक आर्थाक कारकों ि े टाइटेजियम डाइऑक्साइड की कीमतों को प्रभाजवत दकया है और प्राजधकारी
को सभी कीमत गजतजवजधयों के जलए पाटि को जिम्मेदार िहीं िहरािा चाजहए।
xvii. घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत आयात के कारण िहीं, बजल्क उत्पादि म ें अकुिलता, पुरािी तकिीक
और उच्च प्रचालि लागत के कारण हुई ह।ै
xviii. सामाधय मूल्य की गणिा में प्रजतजिजध देि पद्धजत का प्रयोग गलत ह,ै जिसमें िोर ददया गया ह ै दक चीि
िि. गण. को बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ेंमािा िािा चाजहए।
xix. घरेलू उद्योग प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर टाइटेजियम डाइऑक्साइड की आपूर्त ा करि े में असमथा रहा है,
जिससे पाटि के मामल े के बिाय आयात की ओर स्ट्वाभाजवक बदलाव हुआ ह।ै
xx. अधय जहतबद्ध पक्षकारों ि े संदभ ा कीमत आधाररत पाटिरोधी िल्ु क का यह कहत े हुए जवरोध दकया है दक
ऐसे िुल्कों म ेंगडबडी की संभाविा ह ैऔर व ेवास्ट्तजवक बािार जस्ट्थजतयों को प्रदर्िता िहीं कर सकते ह।ैं
xxi. अिुरोध ह ै दक क्षजत मार्िाि गणिा का पुिमल्ूा यांकि दकया िाए, जिससे यह सुजिजश्चत हो दक कच्ची
सामग्री और अधय आर्थाक जस्ट्थजतयों में लागत म ेंउतार-चढाव का उजचत ढंग से लेखांकि दकया िा सके ।
xxii. वैजश्वक आर्थाक कारकों के कारण आयात की पहुचं कीमत म ेंकाफी उतार-चढाव आया ह।ै
xxiii. िािील और यरू ोपीय संघ में इसी तरह की पाटिरोधी िांच िे क्षजत मल्ू यांकि के जलए जवजभन्न तरीकों
का इस्ट्तेमाल दकया ह,ै िो यह संकेत करता ह ै दक प्राजधकारी को अपिे दजृ ष्टकोण को वैजश्वक प्रथाओं के
अिुरूप बिािा चाजहए।
xxiv. पाटि मार्िाि की गणिा वास्ट्तजवक बािार व्यवहार को प्रदर्िात िहीं करती है, क्योंदक भाररत औसत
सौदा स्ट्तर की कीमत अंतरों पर जवचार िहीं करता ह।ै
xxv. भारतीय आयातकों िे अपिी स्रोत की कायािीजतयों में जवजवधता अपिाई है, जिसका अथा ह ै दक चीि के
आयातों पर िल्ु क घरेल ू उद्योग को लाभ पहुचं ाि े के बिाय अधय आपूर्ताकता ा देिों म ें स्ट्थािांतररत हो
सकता ह।ै
xxvi. यह अिरु ोध ह ै दक डीिीटीआर उि पेंट कंपजियों के िामों का प्रकटि करें जिधहोंि े कजथत तौर पर घरेल ू
उद्योग से रूटाइल-सल्फेट टीआईओ₂ खरीदा ह,ै िैसा दक प्रकटि जववरण में दावा दकया गया ह।ै
xxvii. भारत में पेंट उद्योग तेिी स े बढ रहा ह ै और उस े प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर टाइटेजियम डाइऑक्साइड की
जस्ट्थर आपूर्त ा की आवश्यकता ह,ै जिसे घरेलू उद्योग सुजिजश्चत िहीं कर पाया ह।ै
xxviii. घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत अजतिोजक्तपणू ा है, क्योंदक पटें और कोटटंग्स की मांग मिबतू बिी हुई
ह,ै जिससे उत्पादक लाभप्रद ढगं से प्रचालि करिे म ेंसक्षम ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
i. अपेक्षाकृत जस्ट्थर मांग के बाविूद क्षजत अवजध म ें आयात म ें 54 प्रजतित की वृजद्ध हुई है, जिससे घरेल ू
बािार के जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै
ii. घरेलू उद्योग का दावा ह ै दक चीि के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे को िारी रखा िािा चाजहए और
तदिुसार, सामाधय मूल्य जिधााररत दकया िािा चाजहए।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. चीि की अजधिेष उत्पादि क्षमता भारत की कुल मांग स े काफी अजधक है, जिसका अथ ा ह ै दक हस्ट्तक्षेप ि
होिे पर पारटत आयात िारी रहिे की संभाविा ह।ै
iv. पारटत आयातों ि े उत्पादि, जबिी, लाभ और जिवेि पर आय को प्रभाजवत दकया है, जिससे जवत्तीय
दबाव और क्षमता का अल् प उपयोग हुआ ह।ै
v. घरेलू उद्योग का तका ह ैदक पारटत आयात और घरेल ूउत्पादकों को हुई क्षजत के बीच एक प्रत् यक्ष संबंध ह।ै
vi. जबिी की लागत में वृजद्ध हुई है, परंतु जबिी कीमत में जगरावट आई है, जिससे लाभ में तेिी स े कमी आई
ह ैऔर जिवेि पर िकारात्मक आय (आरओआई) हुई ह।ै
vii. पारटत आयातों के कारण हाल के वषों में घरेलू जवजिमााताओं द्वारा िकद घाटा दिा दकया गया ह।ै
viii. कम कीमत वाले आयातों के कारण मल्ू य ह्रास िे घरेलू उद्योग को बढती लागतों के अिुसार कीमतें बढाि े
से रोका ह।ै
ix. चीि के आयातों का बािार जहस्ट्सा लगातार बढा है िबदक घरेलू उत्पादि का जहस्ट्सा काफी कम हो गया
ह।ै
x. घरेलू उद्योग िांच के दायरे से खाद्य, भेषि, जस्ट्कि केयर, कपडा और िैिो/अल्राफाइि टाइटेजियम
डाइऑक्साइड को बाहर रखि ेका समथाि करता ह।ै
xi. घरेलू उद्योग पाटिरोधी िुल्क के दायरे से रूटाइल-सल्फेट टीआईओ2 को बाहर रखिे का कडा जवरोध
करता ह।ै रूटाइल-क्लोराइड और रूटाइल-सल्फेट दोिों ग्रडे में समाि रासायजिक और भौजतक गणु होत े
ह।ैं
xii. कीमतों में जभध िता का वैध कारण िहीं ह,ै क्योंदक उत्पादि लागत तलु िीय ह।ै
xiii. अधय जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी की पीसीएि पद्धजत गलत है, परंतु घरेलू उद्योग
का तका ह ै दक पीसीएि पद्धजत दिस्ट्टलीय संरचिा (रूटाइल और एिाटेस) पर आधाररत होिी चाजहए, ि
दक प्रदिया (क्लोराइड और सल्फेट) पर।
xiv. संबद्ध देि के उत्पादकों/जियाातकों िे उच्च लागत अतं र का दावा करके प्राजधकारी को गुमराह दकया है,
िबदक सत्याजपत आंकडे दिााते ह ैंदक लागत तलु िीय ह।ै
xv. िािील और यरू ोपीय संघ के प्राजधकाररयों िे रूटाइल-सल्फेट और रूटाइल-क्लोराइड ग्रडे को एक ही
उत्पाद मािा ह ैऔर प्राजधकारी को भी ऐसा ही करिा चाजहए।
xvi. घरेलू उद्योग यह बताए हुए जिधााररत एिआईपी पर प्रश् ि उिाता ह ै दक टीआईओ2 के जलए कोटटंग
लागत को कम करके आंका गया ह।ै घरेलू उद्योग िे उच्च वास्ट्तजवक कोटटंग लागत दिाात े हुए जवत्तीय
ररकॉडा प्रदाि दकए ह,ैं जिधह ें अजं तम जिधाारण में िाजमल दकया िािा चाजहए। घरेलू उत्पादकों को पयााप्त
सुरक्षा प्रदाि करि े के जलए क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि को इि समायोििों म ें प्रदर्िात दकया िािा
चाजहए।
xvii. घरेलू उद्योग संदभा कीमत आधाररत पाटिरोधी िुल्क का कडा जवरोध करता ह।ै आयातक िल्ु कों से बचिे
के जलए बीिकों में गडबडी कर सकते ह।ैं पूवावती िांचों से पता चलता ह ै दक संदभा कीमत िुल्क
जिष्प्र भावी थे, जिसके कारण बाद की समीक्षाओं म ेंउधह ेंिीयत िुल्कों से बदल ददया गया।
xviii. यह सुजिजश्चत करि े के जलए दक िुल्क प्रभावी रूप से लागू दकए िाएं और उिसे बचा ि िाए, िल्ु क की
एक िीयत राजि लगाई िािी चाजहए।
xix. घरेलू उद्योग स्ट् वीकार करता ह ै दक भारतीय बािार में मागं - आपूर्ता का अंतर ह,ै परंतु यह भी दावा
करता ह ै दक भारतीय उत्पादक इस अंतर को पाटिे के जलए सदिय रूप से अपिी क्षमता का जवस्ट्तार कर
रह ेह।ैं
xx. मेघमिी ऑगेजिक्स ि े िई उत्पादि इकाइयां स्ट्थाजपत की हैं और मौिूदा उत्पादकों (केएमएमएल,
टीटीपीएल) के पास उत्पादि बढािे के जलए जिवेि योििाएं ह।ैं
xxi. यदद पाटि अजियंजत्रत रूप स े िारी रहता है, तो जियोजित जवस्ट्तार खतरे में पड िाएगा, जिससे
दीघाकाजलक आत्मजिभारता को िुकसाि पहुचं ेगा।
xxii. घरेलू उद्योग इस दावे को अस्ट् वीकार करता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क उपभोक्ताओं को िुकसाि पहुचं ाएगा।
xxiii. टीआईओ2 पेंट, प्लाजस्ट्टक और कागि की कुल लागत का एक छोटा प्रजतित बिाता ह।ै अंजतम उत्पादों
पर वास्ट्तजवक लागत प्रभाव मामूली (0.012 प्रजतित से 1.44 प्रजतित) ह।ै
xxiv. गैर-संबद्ध देिों (िैस े ऑस्ट्रेजलया, मलेजिया और मैजक्सको) के वैकजल्पक आपूर्ताकताा चीि के आयातों को
प्रजतस्ट् थाजपत करि े के जलए मौिदू ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
xxv. घरेलू उद्योग िे इस बात पर ध् याि ददलाया ह ै दक िािील, सऊदी अरब, यूरेजियि आर्थाक संघ (ईएईय)ू ,
यूरोपीय संघ और अमेररका सभी िे चीि के टीआईओ2 पर एडीडी लगाया ह।ै
xxvi. इि वैजश्वक रुझािों को देखत े हुए भारत को भी बािार जवकृजत और चीि स े व्यापार जवचलि को रोकि े
के जलए िुल्क लगािा चाजहए।
xxvii. घरेलू उद्योग पांच वष ा की अवजध के जलए अमेररकी डॉलर म ें एक िीयत राजि म ें पाटिरोधी िल्ु क के
जलए अिुरोध करता ह।ै
ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
121. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि के पश्चात की गई रटप्पजणयों की िांच की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै
दक िो रटप्पजणयां पुिरावृजत्त ह ैं और जििकी पहल े ही उपयक्ु त ढंग से िांच की िा चुकी ह ै तथा इस अंजतम िांच
पररणाम के सगं त परै ाग्राफों म ें पयााप्त रूप स े ध् याि ददया गया ह,ै उधह ें संजक्षप्तता के जलए प्राजधकारी द्वारा प्रकटि के
पश्चात की िांच में दोहराया िहीं िा रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मद्दु ों के अलावा िो मुद्द े जवस्ट्तार स े
िांचे गए ह ैंतथा जिधह ेंप्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मािा गया ह,ै उिकी िांच जिम्नािुसार की गई ह।ै
122. िहां तक घरेलू उद्योग के इस तका का संबंध ह ै दक पीसीएि पद्धजत दिस्ट्टलीय संरचिा पर आधाररत होिी चाजहए,
प्राजधकारी दोहराते ह ै दक पीसीएि को सही ढंग से अपिाया गया था क्योंदक यह उत्पादि प्रदिया और लागत और
मूल्य अतं र को िाजमल करिे के जलए दिस्ट्टलीय संरचिा से परे ह।ै यह व्यापक वगीकरण मूल्य जिधारा ण को ध्याि म ें
रखते हुए अजधक सटीक और जिष्पक्ष तुलिा की अिुमजत दते ा ह ै और दो प्रदियाओं के तकिीकी अंतर का िीक स े
जहसाब लगाया िाता ह।ै
123. सल्फेट और क्लोराइड रूटाइल टाइटेजियम डाइऑक्साइड दोिों की जवजिमेयता और प्रजतस्ट्पधी बािार जस्ट्थजत को
देखते हुए, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें सल्फेट-रूटाइल टाइटेजियम डाइऑक्साइड को
िाजमल करिा उजचत और उजचत ह।ै
124. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक आंतररक अक्षमता, कच्च े माल की कीमतों में उतार-चढाव, आपूर्ता श्रृंखला
व्यवधािों िैसे अधय कारकों ि े घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ाया ह ै और कीमतों में कमी आई है, यह िोट दकया गया
ह ै दक डंप दकए गए आयात घरेल ू उद्योग के मल्ू य जिधाारण और लाभप्रदता को प्रभाजवत करिे वाले प्रमुख कारक
ह।ैं आाँकडों की िााँच से पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग का जविय मूल्य वषा 2022-23 से लगातार लागत से कम रहा
ह,ै िबदक आयात की उतराई कीमत जबिी की लागत से भौजतक रूप स े कम रही है, जिससे महत्त्वपूण ा मूल्य दमि
उत्पन्न हुआ ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग के िुकसाि के जलए आंतररक अक्षमताओं या आपूर्ता श्रृंखला व्यवधािों को
जिम्मेदार िहरािे वाले दावों को दकसी भी िोस सबूत के साथ प्रमाजणत िहीं दकया गया ह।ै कच्चे माल में कजथत उतार-
चढाव, यदद कोई हो, एक ऐसा कारक ह ैिो घरेलू उद्योग और जियाातकों दोिों को समाि रूप से प्रभाजवत करता ह।ै
125. कैजपटल एम्प्लॉयड (आरओसीई) बेंचमाका पर 22% ररटि ा का लगातार एंटी-डंकपंग िांच म ें उपयोग दकया गया है,
िो घरेलू उद्योग के जलए जिवेि पर उजचत ररटि ा सुजिजश्चत करता ह।ै प्राजधकारी को इस मामले म ें अपिी स्ट्थाजपत प्रथा
से हटिे का कोई िोस कारण िहीं जमला। एिआईपी का प्राजधकारी का जिधाारण एंटी-डंकपंग जियमों के अिुलग्नक III म ें
उजल्लजखत स्ट्थाजपत जसद्धांतों पर आधाररत ह।ै
126. जियाातकों िे पहल े लेि-दिे के जलहाि से डंकपंग मार्िाि का अिुरोध िहीं दकया था और िांच के इस चरण म ें
लेिदिे स्ट्तर पर एिआईपी और सामाधय मूल्य जिधााररत करिे के जलए कोई िािकारी उपलब्ध िहीं ह।ै इसके अलावा,
ररकॉडा पर दी गई िािकारी जवजभन्न अवजधयों के बीच जियाात मूल्य म ें सुसंगत और महत्वपूणा अतं र िहीं ददखाती
ह।ै भाररत औसत का उपयोग करिे के जलए मामूली मल्ू य जभन्नताओं का जहसाब लगाया िाता है, जिससे उजचत तलु िा
सुजिजश्चत होती ह।ै जियाातकों द्वारा यह दिााि े के जलए कोई िोस साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया गया ह ै दक वैकजल्पक
दजृ ष्टकोण से अजधक सटीक पररणाम प्राप्त होंगे।
127. घरेलू उद्योग िे प्रासंजगक साक्ष्य के साथ उि पेंट जिमााताओं के िाम प्रदाि दकए ह ैंजिधह ेंमाल बेचा गया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
128. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे के जियाातकों/उत्पादकों से आयाजतत सल्फेट-रूटाइल टाइटेजियम
डाइऑक्साइड के बीच उजचत तुलिा सुजिजश्चत करि े के जलए, क्षजत मार्िाि और डंकपगं मार्िाि जिधााररत करि े के जलए
कोटटंग लागत के कारण उजचत समायोिि दकया गया ह।ै
129. कोटटंग लागत के कम आकलि के संबंध में घरेलू उद्योग के तका के संबंध में, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक कोटटंग
लागत का आकलि घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए सत्याजपत आंकडों पर आधाररत ह ै और एंटी-डंकपंग जियमों
के अिुबंध III के तहत जिजहत जसद्धांतों के अिुसार प्रासंजगक लागत घटकों पर जवचार करिे के बाद दकया िाता ह।ै
ढ. जिष्क ष ा
130. ऊपर यथा दि ा दकए गए अिरु ोधों, उपलब्ध कराई गई सूचिा तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा पर
पहुचं े ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत "टाइटेजियम
डाइऑक्साइड" ह।ै
ii. संबद्ध वस्ट्तु को सीमा िुल्क उपिीषा 28230010 के अंतगात वगीकृत दकया गया है तथा चदूं क यह एक
जपगमेंट ह,ै इसजलए संबद्ध वस्ट्तु के आयात को 32061110 और 32061190 के अंतगात भी दि ा दकया
िा रहा ह।ै
iii. यह आवेदि मेससा केरल जमिरल्स एंड मेटल्स जलजमटेड, मेससा त्रावणकोर टाइटेजियम प्रोडक््स जलजमटेड
और मेससा वीवी टाइटेजियम जपगमें्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक जियमावली
के जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग बिात े ह ैं और आवेदि जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी
मािदंडों को परू ा करता ह।ै
iv. चीि िि. गण. से जियााजतत सबं द्ध वस्ट्त ु और घरेल ू उद्योग द्वारा जवजिर्मात वस्ट्तु, पाटिरोधी जियमावली,
1995 के जियम 2(घ) के अिुसार एक दसू रे के समाि वस्ट्तुए ंह।ैं
v. जवचाराधीि उत्पाद को सामाधय मूल्य से कम कीमत पर भारत में जियाात दकया गया है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप पाटि हुआ ह।ै पाटि मार्िाि धयिू तम सीमा स ेअजधक और काफी अजधक ह।ै
vi. संबद्ध आयातों की मात्रा क्षजत अवजध के दौराि जविेष रूप स े िांच की अवजध में समग्र और सापेक्ष रूप
से बढी ह।ै संबद्ध देि के आयात, पूरी क्षजत अवजध के दौराि भारत म ें हुए कुल आयातों का अजधकांि
जहस्ट्सा ह।ै
vii. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों पर काफी ह्रासकारी प्रभाव डाल रह ेह।ैं
viii. आधार वष ा और 2021-22 से उत्पादि और क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई जिसके बाद जगरावट आई थी।
देि में उच्च मांग के बाविूद क्षमता उपयोग कम ह।ै
ix. घरेलू उद्योग की जबिी में 2021-22 तक वृजद्ध हुई, 2022-23 में जगरावट आई और िांच की अवजध म ें
इसमें वृजद्ध हुई।
x. घरेलू मागं म ें संबद्ध देि स ेआयात का बािार जहस्ट्सा बढा ह ैिबदक घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े म ेंक्षजत अवजध
में जगरावट आई ह।ै
xi. क्षजत अवजध के दौराि लाभ और िकद लाभ में जगरावट आई है, घरेलू उद्योग 2022-23 और िांच की
अवजध से घाटे में ह।ै आरओआई में भी भारी जगरावट आई ह ै और िांच की अवजध में यह *** प्रजतित
िकारात्मक थी।
xii. क्षजत अवजध के दौराि औसत सचू ी में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
xiii. क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख् या और प्रदत् त मिदरू ी म ें कमी आई ह ै िबदक पूवावती वष ा की
तुलिा में िांच अवजध म ेंइसमें मामूली वृजद्ध हुई ह।ै
xiv. आधार वष ा और 2021-22 म ें प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई, िबदक 2022-23 और िांच
अवजध में इसम ेंकमी आई।
xv. पारटत मूल्य वाले आयातों िे घरेल ूउद्योग की वृजद्ध पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
xvi. ऐसा प्रतीत होता ह ैदक दकसी अधय कारक िे घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई ह।ै यह िोट दकया िाता
ह ै दक पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह,ै और संबद्ध दिे स े क्षजत
के खतरे का सामिा करिा पड रहा ह।ै
ण. जसफाररि ें
131. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िाचं िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया था तथा उधह ें
क्षजत, कारणात् मक संबंध और उपायों के प्रभाव के पहलू के संबंध में िािकारी प्रदाि करिे के जलए पयााप्त अवसर ददया
गया था। पाटिरोधी िल्ु क जियमावली के अंतगात यथा जिधारा रत पाटिरोधी िांच के प्रावधािों के अिुसार िांच िरूु
करिे और संचाजलत करि े के बाद, प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं े ह ैं दक िुल्क संबद्ध वस्ट्तु पर लाग ू दकया िािा
चाजहए । तदिुसार, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करते ह।ैं
132. इसके अलावा, एचएस कोड 28230001 के अंतगात जवचाराधीि उत्पाद के आयात के संबंध में जिकाल े गए
जिष्कषा को ध्याि म ें रखत े हुए प्राजधकारी इस कोड के अंतगात आि े वाल े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी
िुल्क के संग्रहण की जसफाररि करते ह।ैं
133. कम िुल्क जियम का पालि करिे के संबंध में, प्राजधकारी डंकपंग के मार्िाि और क्षजत के मार्िाि के बराबर एंटी-
डंकपंग िुल्क लगािे की जसफाररि करता ह ै तादक घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार,
प्राजधकारी इस संबंध म ें अजधसचू िा िारी होि े की तारीख स े 5 साल की अवजध के जलए केंद्र सरकार द्वारा िारी दकए
िािे वाले िीचे संलग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर, जवषयगत दिे में उत्पन्न होिे वाले या
वहां से जियाात दकए गए जवषयगत वस्ट्तओंु के आयात पर जिजश्चत एंटी-डंकपगं िल्ु क लगािे की जसफाररि करता ह।ै
िल्ु क ताजलका
िम िीषाक/उप- माल का मूल दिे जियाात का उत्पादक कुल माप की मुद्रा
सं. िीषाक जववरण दिे धिराजि इकाई
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 2 8230010, टाइटेजियम चीि चीि पीआर अिहुई गोल्ड 609 एमटी अमरीकी
32061110, डाइऑक्साइड पीआर सजहत कोई स्ट्टार डालर
और ** भी देि टाइटेजियम
32061190* डाइऑक्साइड
(समूह) कं,
जलजमटेड
अिहुई गोल्ड
स्ट्टार
टाइटेजियम
डाइऑक्साइड
रेकडंग कं,
जलजमटेड
2. -वही- -वही- चीि चीि पीआर िेडोंग 563 एमटी अमरीकी
पीआर सजहत कोई जिधहाई डालर
भी देि टाइटेजियम
संसाधि
प्रौद्योजगकी
कं, जलजमटेड52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िम िीषाक/उप- माल का मूल दिे जियाात का उत्पादक कुल माप की मुद्रा
सं. िीषाक जववरण दिे धिराजि इकाई
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
िेडोंग
जजयांगहाई
टाइटेजियम
संसाधि
प्रौद्योजगकी
कं, जलजमटेड
3. -वही- -वही- चीि चीि पीआर एलबी 460 एमटी अमरीकी
पीआर सजहत कोई जियांगयांग डालर
भी देि टाइटेजियम
उद्योग कंपिी
जलजमटेड,
और
एलबी
जसचुआि
टाइटेजियम
उद्योग कं,
जलजमटेड
एलबी लुफेंग
टाइटेजियम
उद्योग कं,
जलजमटेड
एलबी समूह
कं, जलजमटेड
हिे ाि जबल्यि
एडवांस्ट्ड
मटेररयल्स कं,
जलजमटेड
4. -वही- -वही- चीि चीि पीआर ****गैर- 510 एमटी अमरीकी
पीआर सजहत कोई िमूिा डालर
भी देि सहकारी
उत्पादक
5. -वही- -वही- चीि जवषय देि एसएि 1, 2, 681 एमटी अमरीकी
पीआर के अलावा 3, और 4 के डालर
कोई भी अलावा कोई
दिे भी जिमााता
6. -वही- -वही- जवषय चीि पीआर कोई 681 एमटी अमरीकी
देि के डालर
अलावा
कोई भी
दिे
*िोट - सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है तथा पाटिरोधी िुल्क का जिधाराण पीयूसी के जववरण के अिुसार दकया
िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
**जिम्नजलजखत को छोडकर:
ि.स.ं बाहर रख ेगए बाहर रख ेगए उत्पाद का वणिा और जववरण
उत्पाद
1 खाद्य रंग िैसे खाद्य योिकों में उपयोग दकया िाि े वाला खाद्य टीआई02
2 फामा ा टेबलेट दफल्म कोटटंग म ेंभाग के रूप में प्रयक्तु टीआई02
3 त्वचा देखभाल टीआई02 का उपयोग यूवी- अविोषक और फोटोकैटेजलस्ट्ट अिुप्रयोगों के
जलए कॉस्ट्मेरटक्स और सिस्ट्िील लोिि में म ेंदकया िाता ह ै
4 वस्त्र फाइबर के उत्पादि म ेंउपयोग दकया िािे वाला कपडा टीआई02।
टीआई02 जिसका उपयोग मुख्य रूप से उसकी फोटो-कैटेजलरटक स्ट्व-
सफाई, यूवी-सुरक्षा और जडलस्ट्टटरंग क्षमताओं आदद के कारण वस्त्र और
रेिों के उत्पादि में दकया िाता ह,ै को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से
बाहर रखा गया ह।ै
हालादाँक, इस प्रकार उस ेबाहर रखा िािा टीआई02 पर लाग ूिहीं होता
ह ैजिसका उपयोग वस्त्र/पररधाि/कपडे/फैजिक पर छपाई के जलए वणका
के रूप म ेंदकया िाता ह।ै
5 फाइबर फाइबर टीआई02 का उपयोग कृजत्रम फाइबर को जडलस्ट्टर करिे के जलए
दकया िाता ह ैऔर इस फाइबर का उपयोग वस्त्रों के उत्पादि के जलए
दकया िाता ह।ै फाइबर ग्रडे सामग्री का उपयोग फाइबर धाग ेके साथ
जमश्रण करिे के जलए दकया िाता ह ैतादक कपडा खुद बिाया िा सके।
टीआई02 रूटाइल ग्रडे डेकोर पपेर बिाि ेके जलए (फाइबर/पल्प स्ट्टेि पर
उपयोग दकया िाता ह)ै।
6 िैिो या िैिो या अल्राफाइि टाइटेजियम डाइऑक्साइड जिसका कण आकार
अल्राफाइि 100 एिएम स ेकम ह,ै का उपयोग कपडा/पेंट उद्योग म ेंधलू मुक्त
कपडा/पेंट िैसी जविेषताएं दिेे के जलए दकया िाता ह।ै
****गैर-िमिूा सहकारी उत्पादक:
1. जयजबि जतयाियुआि ग्रुप कंपिी जलजमटेड
2. पैंगांग समूह की चोंगककंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
3. पैंगांग ग्रपु टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
4. जियांग्िी जतकोि टाइटेजियम प्रोडक््स कंपिी जलजमटेड (एक रोिॉक्स कंपिी)
5. कुिकमंग डोंगहाओ टाइटेजियम कंपिी जलजमटेड
6. इंटर-चाइिा केजमकल कंपिी जलजमटेड
7. अिहुई अन्नदा टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
8. िेडोंग डोगाइड ग्रपु कंपिी जलजमटेड
9. दकयािजियांग फ़ांगयुआि टाइटेजियम उद्योग कं, जलजमटेड
10. जििाि युकक्संग केजमकल कंपिी जलजमटेड
11. किंगबो जििफू टाइटेजियम डाइऑक्साइड कंपिी जलजमटेड
12. िेडोंग डॉि टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
134. इस अजधसूचिा के प्रयोििाथ ा आयातों का पहुचं मूल् य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अतं गता
सीमा िुल्क द्वारा यथा जिधााररत आकलि योग्य मल्ू य होगा तथा इसमें उक्त अजधजियम की धारा 3, 8ख, 9, 9क के
अंतगता िुल्कों को छोडकर सभी सीमा िुल्क िाजमल होंगे।
त. आग ेकी प्रदिया
135. इस अंजतम िांच पररणाम से उत् पध ि प्राजधकारी के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के
संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय धयायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
दपणा ििै ,जिर्दाष्ट प्राजधकारी54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the12th February, 2025
Case No. AD (OI)-03/2024
Subject: Final findings in the anti-dumping investigation concerning imports of “Titanium dioxide”
originating in or exported from China PR.
F. No. 6/03/2024 -DGTR.–– Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from
time to time (hereafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
thereof, as amended from time to time (hereafter also referred to as the “Rules”).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Whereas, Kerala Minerals and Metals Ltd., Travancore Titanium Products Ltd., and VV Titanium Pigments
Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the “applicants” or the “domestic industry” or the “DI”) have filed an
application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the
domestic industry, in accordance with the Act and the Rules for initiation of an anti-dumping investigation
concerning imports of “Titanium Dioxide” (hereinafter referred to as the “subject goods” or “product under
consideration” or the “PUC”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the
“subject country”) and has requested for imposition of anti-dumping duty.
2. And whereas, the Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the applicants,
issued a public notice vide notification no. 6/03/2024-DGTR dated 28th March 2024, published in the Part-I
Section-I of Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation in accordance with
Section 9A of the Customs Tariff Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and
effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the said subject country,
and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present
application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the
Rules.
b. The Authority issued a notification dated 28th March 2024, published in Part-I Section-I of Gazette
of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning the imports of the subject goods
from the subject country.
c. In accordance with Rule 6(2), the Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy
of the subject country in India and known producers and exporters from the subject country, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
known importers/users of the subject goods and other interested parties, as per the information
provided by the applicants. The interested parties were requested to provide relevant
information in the form and manner prescribed in the initiation notification and to make their
submissions known in writing within the time limit prescribed by the initiation notification.
d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the embassy of the subject country in India, in accordance with Rule
6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was circulated to the
other interested parties.
e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the producers / exporters
in their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the producers / exporters was also sent to them along with the
names and addresses of the known producers/exporters from the subject country.
f. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the
PUC and propose product control numbers (PCNs), if required, within a period of 15 days from
the date of the circulation of the non-confidential application.
g. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the issues of
confidentiality claimed by the domestic industry within 7 days of the circulation of the non-
confidential version of the document filed before the Authority.
h. The Authority also issued an economic interest questionnaire (hereafter referred to as ‘EIQ’) to the
interested parties seeking inputs on the economic impact of the proposed duties.
i. The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject
country calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Lomon Billions Group (China)
ii. CNNC Hua Yuan Titanium Dioxide Co. Ltd (China)
iii. Shandong Doguide Group Co. Ltd (China)
iv. Jinan Yuxing Chemical Co. Ltd (China)
v. Shandong Dawn Group Co. Ltd (China)
vi. Jilin GPRO Titanium Industry Co. Ltd (China)
vii. Ningbo Xinfu Titanium Dioxide Co. Ltd (China)
viii. Pangang Group Titanium Resources Co. Ltd (China)
ix. Anhui Annada Titanium Industry Co. Ltd (China)
x. Panzhihua Dongfang Titanium Industry Co. Ltd (China)
xi. Jiangxi Tikon Titanium Co. Ltd (China)
xii. Guangxi Jinmao Titanium Co. Ltd (China)
xiii. Shanghai Yuejiang Titanium Chemical Manufacturer Co. Ltd (China)
xiv. Jiangsu GPRO Group (China)
xv. Shandong Jinhai (Lubei) (China)
xvi. China National Blue Star Group Co. (China)
xvii. Panzhihua Taihai (China)
xviii. Anhui Annada Titanium Industry Co. Ltd (China)
xix. Panzhihua Haifengxin Chem. Co. Ltd (China)
xx. Cangwu Shunfeng Titanium Dioxide Co. Ltd (China)
xxi. Chemours Chenguang (China)
xxii. Jiangxi Tikon Titanium Co. Ltd (China)
xxiii. Guangxi Jinmao (China)
xxiv. Guang Dong Hui Yun Titanium Industry (China)
xxv. Jiangsu Taibai Group Co. Ltd (China)
xxvi. Tianyuan Group (China)
xxvii. Yunnan Dahutong (China)56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxviii. Panzhihua Xingzhong (China)
j. In response to the above notification, the following producers/exporters of the product under
consideration from subject country have registered as an interested party.
i. Henan Billions Advanced Material Co., Ltd.
ii. Lb Group Co., Ltd.
iii. Lb Lufeng Titanium Industry Co., Ltd.
iv. Lb Sichuan Titanium Industry Co., Ltd
v. Lb Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd
vi. Billions (Hong Kong) Corporation Limited
vii. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co., Ltd.
viii. Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd.
ix. Yibin Tianyuan Haifeng Hetai Co., Ltd
x. Yibin Tianyuan Group Co., Ltd
xi. Efon (Hongkong) Company Limited
xii. Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd.
xiii. Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd.
xiv. Chongqing Titanium Industry Co., Ltd. of Pangang Group
xv. Pangang Group Titanium Industry Co., Ltd.
xvi. Pangang Group Chengdu Vanadium & Titanium Resources Development Co., Ltd.
xvii. Pangang Group Chongqing Vanadium & Titanium Technology Co., Ltd.
xviii. Jiangxi Tikon Titanium Products Co Ltd ( A Tronox Company)
xix. Kunming Donghao Titanium Co., Ltd.
xx. Inter-China Chemical Co., Ltd.
xxi. Anhui Annada Titanium Industry Co., Ltd.
xxii. Shandong Doguide Group Co., Ltd.
xxiii. Qianjiang Fangyuan Titanium Industry Co., Ltd.
xxiv. Jinan Yuxing Chemical Co., Ltd.
xxv. Ningbo Xinfu Titanium Dioxide Co., Ltd.
xxvi. Ningbo Xinfu Chemical Marketing Co., Ltd.
xxvii. Shandong Dawn Titanium Industry Co. Ltd.
k. In response to the initiation notification of the subject investigation, following producers/exporters
from the subject country have responded by filing questionnaire response:
i. Henan Billions Advanced Material Co., Ltd.
ii. Lb Group Co., Ltd.
iii. Lb Lufeng Titanium Industry Co., Ltd.
iv. Lb Sichuan Titanium Industry Co., Ltd
v. Lb Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd
vi. Billions (Hong Kong) Corporation Limited
vii. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co., Ltd.
viii. Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd.
ix. Yibin Tianyuan Haifeng Hetai Co., Ltd
x. Yibin Tianyuan Group Co., Ltd
xi. Efon (Hongkong) Company Limited
xii. Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd.
xiii. Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd.
xiv. Chongqing Titanium Industry Co., Ltd. of Pangang Group
xv. Pangang Group Titanium Industry Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
xvi. Pangang Group Chengdu Vanadium & Titanium Resources Development Co., Ltd.
xvii. Pangang Group Chongqing Vanadium & Titanium Technology Co., Ltd.
xviii. Jiangxi Tikon Titanium Products Co Ltd ( A Tronox Company)
xix. Kunming Donghao Titanium Co., Ltd.
xx. Inter-China Chemical Co., Ltd.
xxi. Anhui Annada Titanium Industry Co., Ltd.
xxii. Shandong Doguide Group Co., Ltd.
xxiii. Qianjiang Fangyuan Titanium Industry Co., Ltd.
xxiv. Jinan Yuxing Chemical Co., Ltd.
xxv. Ningbo Xinfu Titanium Dioxide Co., Ltd.
xxvi. Ningbo Xinfu Chemical Marketing Co., Ltd.
xxvii. Shandong Dawn Titanium Industry Co. Ltd.
l. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Asian Paints India Ltd
ii. JCT Limited
iii. Berger Paints Ltd
iv. Schulman Plastics India Ltd
v. Berger Becker Coatings Pvt Ltd
vi. Hanson Paints
vii. Kansai Nerolac Paints Ltd
viii. Kamdhenu Paints
ix. Akzo Nobel
x. UFlex Limited
xi. Jotun India Pvt Ltd
xii. Apollo Piping Systems
xiii. Indigo Paints
xiv. Yansefu Inks and Coatings Pvt Ltd
xv. Clariant Chemicals
xvi. Mundra Masterbatches
xvii. SCJ Plastics
xviii. Paramount Powders
xix. Aashirvaad Pipes
xx. Bhavin Industries
xxi. Hi-Tech Inks Pvt Ltd
m. The following importer/user have registered themselves as interested parties:
i. Kemco Corporation
ii. Sandeep Organics Pvt. Ltd.
iii. Soltex Petroproducts Ltd
iv. Shri Ambica Polyfill
v. Merit Polymers Pvt Ltd
vi. Plastek Innovations Pvt Ltd
vii. Polyworld
viii. K T Quality Control Pvt Ltd
ix. Kandui Industries India Pvt. Ltd.
n. The following importers and users have submitted questionnaire responses to the Authority:58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Kemco Corporation
ii. Nippon Paint India Private Limited through Indian Paint Association
o. The following importer/user has not registered themselves as interested party but made written
submissions during the course of the investigation:
i. Classic Solvents
p. The following user associations have registered themselves as interested parties:
i. Indian Paint Association (IPA)
ii. All India Plastics Manufacturers, Association (AIPMA)
iii. The Associated Chambers of Commerce and Industry of India (ASSOCHAM)
iv. PHD Chamber of Commerce and Industry (PHDCCI)
q. The following producer/exporter association from China PR has registered themselves as an
interested party and made written submissions
i. China National Coatings Industry Association (CNCIA)
r. The following user associations have made written submissions during the course of the
investigation:
i. Indian Paint Association (IPA)
ii. All India Plastics Manufacturers, Association (AIPMA)
iii. The Associated Chambers of Commerce and Industry of India (ASSOCHAM)
iv. PHD Chamber of Commerce and Industry (PHDCCI)
s. The following user association has not registered themselves as interested party but made written
submissions during the course of the investigation:
i. Indian Paint and Coating Association (IPCA)
t. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st October 2022 to
30th September 2023 (12 months). The injury investigation period covers the periods 1st April
2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022, 1st April 2022 – 31st March 2023 and
the period of investigation.
u. The DG System was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject
goods for the injury period and the period of investigation. The same was received by the
Authority and considered at the stage of initiation of the investigation as well as for the final
findings.
v. Interested parties were provided 15 days’ time from the date of circulation of non-confidential
version of application, to file their comments on the scope of PUC and PCN methodology
which ended on 6th May, 2024 post an extension granted by the Authority upon the request of an
interested party. Comments and submissions were received from certain interested parties,
which were duly examined by the Authority.
w. The Authority held a discussion on 3rd June 2024 with all the interested parties to discuss the
product under consideration and the proposed product control numbers(PCNs). After receiving
inputs from the interested parties, the Authority vide notification dated 16th July 2024 finalized[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
the scope of the PUC and PCN methodology. The Authority granted 30 days’ time to interested
parties from 16th July, 2024 to file questionnaire responses.
x. In view of large number of producers and exporters/traders who responded in the investigation, the
Authority, pursuant to Rule 17(3) of the AD Rules and after examining the comments of
interested parties, selected the following three (3) producers along with their associated
exporters for determination of dumping margin, on the basis of the largest percentage of the
volume of the exports to India from China PR during the investigation period, which is listed
below:
a. LB Group comprising of following producers/ exporters - Henan Billions Advanced
Material Co., Ltd., LB Group Co., Ltd., LB Lufeng Titanium Industry Co., Ltd., LB
Sichuan Titanium Industry Co., Ltd, LB Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd , Billions
(Hong Kong) Corporation Limited and Billions Europe Ltd, UK
b. Gold Star Group comprising of producer/exporter- Anhui Gold Star Titanium Dioxide
(Group) Co., Ltd and Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd.
c. Shandong Group comprising of producer/exporter- Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd.
and Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd.
y. The Authority determined the dumping margin for non-sampled cooperating producers/ exporters
from China PR on the basis of dumping margin of the sampled producers from China PR, and in
accordance with the provisions of the Rules.
z. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested
parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through a public
hearing held on 29th October, 2024. The interested parties who presented their views in the oral
hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by
rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-
confidential version of the written submissions with the other interested parties.
aa. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost
of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on
the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted
Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain
whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
bb. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified during on site-
verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present findings.
cc. The examination and verification of the information submitted by the cooperating
producers/exporters from the subject country was also carried out to the extent deemed
necessary and have been relied upon for the purpose of the present findings.
dd. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice no. 01/2020
dated 10th April 2020. The information/submissions provided by the interested parties on a
confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ee. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to
the present investigation.
ff. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
final findings on the basis of the facts available.
gg. ‘***’ in these final findings represent information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995.
hh. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 83.21.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC” or the “subject good”) as
defined at the stage of initiation was as follows:
“
3. The product under consideration in the present application is “Titanium Dioxide, excluding
food, pharma, skin-care, textile and fibre application and nano or ultrafine titanium dioxide
having particle size below 100 nm”
Specific Exclusions from the scope of the product
4. Specifically excluded from the scope of product under consideration are titanium dioxide
meant for following applications or specification:
i. food
ii. pharma
iii. skin-care
iv. textile
v. fibre application
vi. Nano or ultrafine titanium dioxide having particle size below 100 nm
General Properties of the product
5. Titanium dioxide (TiO2) is a white inorganic compound extracted mainly from mineral ores
and is used in a vast number of diverse products. The principal natural source of TiO2 is
mined Ilmenite ore which contain 30 – 60% TiO2. Pure TiO2 is produced from Ilmenite ore
either using chloride or sulphate process.
6. The subject good in the present investigation i.e. TiO2 are pigments. Titanium dioxide can be
broadly classified into Pigmentary TiO2 and Nano/Ultrafine TiO2, based on its particle size.
Pigmentary titanium dioxide is approximately 200 – 350 nm in dimension which forms 98 % of
the total production and is used mainly for its high refractive index and consequent scattering
of visible light and high opacity. In other words, 98% of the global production of titanium
dioxide is used as a pigment.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
Grades of Titanium Dioxide-Rutile and Anatase Grades
7. The petitioners/applicants are manufacturing rutile and anatase grades of titanium dioxide
which are two forms of titanium dioxide depending on their crystal structure.
8. Rutile is a mineral composed primarily of titanium dioxide. Rutile is produced from ilmenite,
which is a mixture of titanium, ferrous iron and ferric iron. Rutile is the most common natural
form of TiO2. Rutile has among the highest refractive indices of any known mineral and
exhibits high dispersion. Natural rutile may contain up to 10% iron and significant amounts of
niobium and tantalum.
9. Anatase grade of TiO2 is produced from ilmenite, which is a mixture of titanium, ferrous iron
and ferric iron. It has a very high degree of whiteness. Titanium in ilmenite is extracted by
reacting this raw material with sulphuric acid. Titanium goes into the solution as titanium oxy
sulphate. Titanium dioxide anatase is obtained from titanium oxy sulphate by injecting live
steam and dewatering the treated pulp.
Uses
10. Titanium dioxide is the brightest and whitest of the known pigments and is the most sought
white pigment in applications such as paints & coatings, plastics, papers, rubbers and inks on
account of its high refractive index and UV resistance. The high refractive index imparts high
whiteness and hiding power (opacity) to the end products. TiO2 pigment also finds application
as energy saver as it reduces need of air conditioning because of light reflecting qualities when
used in paint coatings on the outside of buildings in warm climates.
Tariff Classification
11. The product under consideration can be classified under Chapter 28 and 32 of the Customs
Tariff Act, 1975. The dedicated code for the product under Chapter 28 is 28230010. However,
since it is a pigment, imports are also being reported under 32061110 and 32061190.
However, it is possible that the subject goods may be imported under other heading and
therefore, the customs classifications are indicative only and not binding on the scope of the
present investigation.”
5. The domestic industry initially proposed the PCN methodology based on the crystalline structure i.e.,
Anatase and Rutile only.
6. Various comments on the scope of the PUC and the PCN methodology were received from the interested
parties. A meeting to discuss the same was held on 3rd June 2024. The following are the comments received
from interested parties with regards to scope of PUC, and PCN methodology.
C.1. Submissions by other interested parties
7. The other interested parties have made the following submissions with respect to the scope of the product
under consideration and like article:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. PCN wise assessment is crucial in the investigation to ensure a fair comparison due to differences in
physical and chemical characteristics, usage, pricing, and production cost of various grades and types
of titanium dioxide (TiO2). PCN classification based on production process and crystalline structure:
Anatase-Sulphate (A-S), Rutile-Sulphate (R-S), and Rutile-Chloride (R-C) has been proposed by
many interested parties.
ii. TiO2 exists in two crystalline forms: Rutile and Anatase. Rutile has a higher refractive index, greater
chemical stability, and improved durability due to its more compact and symmetrical crystal lattice.
Anatase has a lower refractive index, reduced stability, and a less dense, irregular crystal structure.
These differences influence their distinct applications and properties.
iii. TiO2 is produced through the chloride or sulphate route, significantly impacting its properties and
grades. The chloride process produces high-purity TiO2 suitable for high-quality applications like
paints and coatings for automobiles and architecture but is more expensive. The sulphate process
produces lower-purity TiO2, which is cost-effective for applications in paper, plastics, and rubber.
Anatase pigment is typically produced via the sulphate process, while rutile pigment can be produced
via both chloride and sulphate processes.
iv. There is more than a 20% price difference between sulphate-anatase and sulphate-rutile and more
than a 40% price difference between sulphate-anatase and chloride-rutile.
v. Exclusion of “rutile-grade TiO2 manufactured through the sulphate route” from the PUC is requested
since none of the applicants produce this specific grade. Additionally, exclusion of “rutile-grade
TiO2 produced through the chloride process” from the scope of PUC due to significant differences in
technical parameters, production costs, end-use, and pricing has been requested.
vi. Combining anatase and rutile grades of TiO2 in the scope of PUC would be flawed. They are distinct
in their production process, physical, technical, and chemical properties, as well as end uses. These
grades are also classified under different tariff headings.
vii. It has been stated that the domestic industry itself has acknowledged that anatase and rutile grades
differ significantly in properties such as purity, refractive index, specific gravity, hardness, and
crystal structure, among others. Additionally, they cannot be interchangeably used due to differences
in production technology and application.
viii. Most Chinese producers manufacture rutile-grade TiO2 through the sulphate process, while Kerala
Minerals and Metals Limited produces Rutile-grade TiO2 using the chloride process. Travancore
Titanium Products Limited and VV Titanium Pigments Pvt. Ltd produce anatase-grade TiO2 via the
sulphate process. None of the domestic producers manufacture rutile-grade TiO2 through the
sulphate process. Therefore, the rutile grade manufactured through the sulphate process should be
excluded from the PUC.
ix. It has been submitted that the domestic industry has defined pigmentary TiO2 as having a particle
size range of 200-350nm. Products with particle sizes below 200nm and above 350nm should be
excluded from the investigation as they fall outside the defined scope of pigmentary TiO2.
x. Indian Paint Association (IPA) has contended that the scope of the PUC defined in the initiation
notification is overly broad, encompassing grades that are neither produced nor supplied
domestically by the domestic industry. These grades, with distinct technical and commercial
properties, should be excluded as they do not meet the definition of “like product” or “like article”
under relevant anti-dumping rules. IPA argues that parameters like consumer perception, physical
and chemical properties, usage, and application differences establish non-substitutability.
xi. The bright and bluish undertone rutile grade is distinguished by its superior physical properties,
including higher brightness, enhanced UV resistance, and better overall performance compared to the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
domestic industry’s product. These properties make it a preferred choice for end consumers,
particularly in applications demanding high-quality finishes and durability.
xii. Performance grades BLR 895 or LR 961 are widely used in industrial and decorative paints due to
their ability to deliver exceptional finish, high gloss, superior durability, and a high distinctness of
image (DOI). The domestic industry’s grades, however, fall short in these critical aspects. Industrial
and decorative paint manufacturers have consistently rejected the domestic industry’s grades, citing
their inability to meet the performance standards required for high-end applications.
xiii. Sulphate grades BLR 698 or BLR 601 excel in providing higher coverage, better finish quality, and a
visually appealing bright white appearance. On the other hand, the domestic industry’s grades, which
are manufactured through the chloride process, often exhibit lower coverage, inferior finish, and a
yellowish tint. These deficiencies make the domestic industry’s products unsuitable for users seeking
precise and consistent outcomes in high-end applications.
xiv. Further, for industrial paints, the domestic industry’s products often require additional sand milling,
reducing capacity and throughput. For decorative usage, similar issues are observed. Imported grades
do not require sand milling, making them significantly more cost-effective and economically
advantageous compared to the domestic industry’s product.
xv. IPA further contends that the domestic industry uses the chloride process to manufacture the PUC,
whereas imported grades are manufactured using the sulphate process, resulting in chemical
differences between the two. Therefore, grades not manufactured by the domestic industry should be
excluded from the scope of the PUC as the domestic industry cannot suffer material injury for such
grades during the POI, and they are not like articles to the imported grades.
xvi. PHD Chamber of Commerce and Industry (PHDCCI) and Associated Chambers of Commerce and
Industry of India (ASSOCHAM) sought some clarifications regarding the exclusion of TiO2 used in
the fibre and textile.
xvii. PHDCCI has contended that the paper and paperboard industry consume approximately 6,000 MT of
rutile TiO2 annually for the production of décor paper, which is primarily used in laminates for
furniture and housing. TiO2 is essential for achieving desired opacity, whiteness, and brightness in
décor paper due to its high refractive index, effective light scattering, and UV absorption properties.
The sulphate process rutile TiO2, being more economical, is the variant predominantly used by the
décor paper industry.
xviii. TiO2 is applied at the pulp or fibre stage of paper manufacturing for décor paper, and not post-
manufacturing. The domestic industry’s TiO2 does not meet the specific requirements of the décor
paper industry. Further, there have been no sales of TiO2 by the domestic industry to the décor paper
industry, further confirming the unsuitability of their product for this application. Therefore, TiO2
used in the pulp or fibre stage for manufacturing décor paper must be excluded from the scope of
PUC.
xix. ASSOCHAM has submitted that TiO2 anatase grade for making paper other than décor paper (used
at fibre/pulp stage) must be excluded from the scope of PUC.
xx. TiO2 used in plastic and PVC application may be excluded from the scope of PUC.
xxi. TiO2 by rutile chloride process requires higher-grade raw materials such as superior TiO2 ore, which
is more expensive and scarcer as compared to TiO2 by Rutile sulphate process which requires
Ilmenite ore which lowers raw material costs due to being found in abundance and is less expensive.
Additionally, rutile produced through chloride process requires specialized corrosive-resistant
equipment for handling chemicals such as chlorine and titanium tetrachloride, increasing production64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
costs and complexity while in Rutile sulphate process, simpler equipment is used and there are fewer
safety requirements.
xxii. TiO2 with varying particle sizes has different cost patterns, with finer particle sizes requiring more
complex production processes and resulting in higher costs.
xxiii. KMML’s Rutile chloride- RC 822, with a TiO2 content of 91.5%, is lower in quality compared to
imported grades with a higher TiO2 content.
C.2. Submissions by the domestic industry
8. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i. Exclusion of rutile grade as a whole cannot be accepted as the majority of domestic production and
imports are of rutile grade, and KMML exclusively produces rutile-grade TiO2.
ii. The domestic industry has submitted that Anatase grade of TiO2 is produced domestically by the
domestic industry. Further, with respect to exclusion of rutile TiO2 through sulphate process, the
domestic industry has submitted that the production process does not result in a distinct product.
Furthermore, there is no significant difference in price or interchangeability between products made
by the sulphate and chloride processes. Comparison between imported and domestically produced
Rutile through Chloride reveals that the performance of the Rutile through Chloride of the domestic
industry is highly comparable to the imported.
iii. Exclusions based solely on differences in production processes have not been accepted by
Directorate General of Trade Remedies (DGTR) unless they result in different products.
iv. The domestic industry also opposes the respondent’s contention of exclusion of TiO2 with particle
sizes below 200nm and above 350nm, stating that these sizes are being produced and supplied
domestically. The interested parties have not provided any valid justification for restricting these
particle sizes.
v. The contention regarding bright and bluish undertone rutile TiO2 by Indian Paint Association (IPA)
is similarly contested by the domestic industry on the grounds that no distinctively different product
has been demonstrated, and the parameters referred to by respondents are not substantiated with data.
The BIS for Rutile TiO2 does not state characteristics such as ‘bright’ or ‘blue’ or ‘bright and bluish’
undertones. The undertone of a TiO2 product is inherently subjective and does not have measurable
characteristics. No two TiO2 producers can offer exact uniformity in terms of brightness and
undertone. Further, the domestic industry does offer products with bright and bluish undertones,
which can be assessed through the Carbon Black Undertone (CBU) value range. Additionally, the
opacity, brightness, and gloss values of the domestic industry’s products are comparable, or in some
cases, superior to those of imported products.
vi. The domestic industry opposes the exclusion of performance-grade TiO2, such as BLR 895 or LR
961 as BLR895 grade is not analogous to DI’s RC822, but is highly comparable to DI’s RC808 in
compositional, surface coating, and performance attributes. DI’s RC822 and RC822+ are comparable
to imported BLR 896 and BLR896+ respectively while RC800 is the R-C domestic industry grade
that is comparable to imported LR961. R-C by domestic industry has comparable physical and
performance attributes including pH, opacity, gloss, durability etc, to imported R-C and satisfies the
requirement of specific end uses such as decorative and industrial applications. Below specified are
the R-C grades offered by domestic industry that are comparable to R-C imported grades mentioned
by the other interested party in their submission:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
R-C Imported Comparable R-C by DI
BLR 895 RC 808
BLR 896 RC 822
BLR 896+ RC 822+
LR 961 RC 800
vii. With respect to exclusion of sulphate grades, such as BLR 698 or R 868 or BLR 601/ R 216, the
domestic industry submits that they cannot be excluded on the basis of grade name of a specific
producer as they are only names but not International Standards to be adhered to.
viii. The domestic industry also submits that the sand milling process is necessary for both imported
products and domestic products because it is an essential step in mixing raw materials for paint
production. This process is required to ensure uniformity and proper dispersion of the product in
industrial applications. Additional sand milling is required only when agglomeration levels of TiO2
are higher, whereas grade produced by the domestic industry offers high levels of dispersion and low
agglomeration. The coverage of the domestic industry’s rutile through chloride process is not inferior
to that of imports, as evidenced by the scattering ability, high rutile percentage, and superior tint
strength values.
ix. In response to PHDCCI and ASSOCHAM, the domestic industry submits that TiO2 used for making
textiles (used at fibre/pulp stage), TiO2 rutile grade used for making décor paper (used at fibre/pulp
stage), and TiO2 used for making food can be excluded from the scope of PUC, as these products are
not used as pigments. Additionally, TiO2 used for making skin care, pharmaceutical applications,
and nano or ultrafine TiO2 with particle sizes below 100nm can be excluded from the scope of PUC
as the domestic industry does not produce these articles.
x. However, the domestic industry objects to ASSOCHAM’S contention of excluding TiO2 anatase
grade used for making paper other than décor paper (used at fibre/pulp stage) on the ground that
domestic industry is producing and selling this product.
xi. Further, the domestic industry submits that PVC application should also be considered as plastic
application, as PVC is a type of plastic in this sense. TiO2 is used in making of masterbatches which
are used in the plastic industry to add colour to plastic.
xii. Plastic industry constitutes around 25% of the demand of TiO2 in India and domestic industry
manufactures grades consumed by the plastic industry. The application, being a major consumption
for TiO2, is catered by the DI. Therefore, PVC application must be included in the scope of PUC.
xiii. The exclusion of rutile through sulphate based solely on differences in production processes is
unjustified, as variations in methods do not inherently create a fundamentally different product. Both
rutile through sulphate and rutile through chloride share interchangeable uses and exhibit only the
characteristics of the rutile crystal. Consumers often purchase both types, underscoring their
functional equivalence. Additionally, the cost of production for both processes is comparable, despite
differences in raw materials. Notably, one of the applicants, TTPL, has the necessary technology and
setup to produce rutile through sulphate route and actively manufactures rutile Tio2 using this
process.
C.3. Examination by the Authority
9. After examining the transaction wise import data called from DG System and submissions of the interested
parties, the Authority observes a significant difference in the import prices and cost of production of Rutile66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Chloride (R-C) and Rutile Sulphate (R-S). Accordingly, the Authority deems it necessary to establish
separate PCNs for fair comparison of both products for the purpose of this investigation.
10. The Authority considers as follows with regard to exclusion requests made and concerns expressed by the
interested parties:
a. Rutile through sulphate TiO2 should be excluded- With respect to submissions alleging that the
domestic industry does not produce rutile through sulphate process, the Authority notes that the
Indian industry produces rutile grade through sulphate process as well as chloride process. Further,
it is noted that TTPL, has the necessary technology and setup to produce rutile through sulphate
route and has manufactured and sold rutile Tio2 produced using sulphate process during POI.
Therefore, the Authority disagrees with the exclusion sought for this product type.
b. TiO2 with particle sizes below 200 nm and above 350 nm- The interested parties have argued that
TiO2 with particles size below 200 nm and above 350 nm should be excluded. It is noted that
subject goods below particle size 100 nm is already exempted from the scope of product under
consideration. Further, information on record shows that all the grades of TiO2 with particles size
above 100nm is being produced and sold by the applicants. Thus, the Authority holds that the
product scope excludes only particle size below 100 nm.
c. TiO2 rutile with bright and bluish undertone, Performance Grade TiO2 (BLR 895 or LR 961) and
Sulphate Grades (BLR 698/R 868 or BLR 601/R 216) - The interested parties have requested that
certain grades, including TiO2 Rutile grade with a bright and bluish undertone, performance
grades, and specific sulphate grades, be excluded. However, the authority notes that these requests
are not supported by credible scientific data showing differences in physical or chemical
characteristics or end uses compared to the domestic products. The domestic industry has asserted
that it provides comparable products and contends that exclusions should not be based solely on
grade names created by individual producers. These grade names are specific to the producers and
do not align with international standards. Since consumers use these products interchangeably,
there is no evidence to justify the exclusion of these product types.
d. TiO2 anatase grade for making paper other than décor (used at fibre/pulp stage)- The interested
party has requested that anatase grade for making paper be excluded from the scope of the product
under consideration. The domestic industry has submitted that the domestic industry produces and
has sold material to consumers for production of papers (other than décor paper). Since the
domestic industry produces this product, the Authority disagrees with this exclusion request.
e. TiO2 for certain applications- Rutile grade for making décor paper and TiO2 used in the production
of textiles, food- The interested parties have requested that TiO2 used in the production of textiles
and food, and rutile grade used for producing décor paper may be excluded from the scope of
product under consideration. The domestic industry has agreed with such request for exclusion as
TiO2 in these applications is not used as a pigment. The Authority excludes TiO2 for these
applications.
f. Nano or ultrafine- The domestic industry and interested parties have agreed with exclusion of nano
or ultrafine as the domestic industry does not produce this article and the demand for this product is
low. The Authority accordingly excludes this product type from the scope of product under
consideration.
g. TiO2 for skin care and pharmaceutical applications- The interested parties have requested that
TiO2 used for skin care and pharmaceutical applications may be excluded from the scope of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
product under consideration. The domestic industry has agreed with such request for exclusion as
TiO2 for these applications is not being produced by the domestic industry. The scope of product
under consideration thus excludes TiO2 for skin care and pharmaceutical applications.
11. In view of the above, the Authority holds the product under consideration and product control
numbers(PCNs) as below:
“
12. The product under consideration in the present application is “Titanium Dioxide, excluding
food, pharma, skin-care, textile and fibre application and nano or ultrafine titanium dioxide
having particle size below 100 nm”
Specific Exclusions from the scope of the product
13. Specifically excluded from the scope of product under consideration are titanium dioxide
meant for following applications or specification:
S. No. Product Description of the excluded product and details
excluded
1 Food TiO2 used in food additives like food colouring
2 Pharma TiO2 used as ingredient in tablet film coatings
3 Skin-care TiO2 is used in cosmetics and sunscreen lotions for UV-
absorbing and photocatalyst applications
4 Textile TiO2 used in production of textile/fibre. TiO2 which is used in
the production of textiles and fibres largely because of its
photo-catalytic self-cleaning, UV-protection and delustering
abilities, etc. is excluded from the scope of product under
consideration.
However, such exclusion does not extend to the TiO2 that is
used as a pigment for printing over the
textile/garment/cloth/fabric.
5 Fibre TiO2 is used for delustering the artificial fibre and this fibre is
used to product the textiles. Fibre grade materials are used to
blend with fibre threads to make the cloth itself. TiO2 Rutile
grade for making décor paper (used at fibre/pulp stage).
6 Nano or Nano or ultrafine titanium dioxide having particle size below
ultrafine 100 nm used in textile/paint industry to offer characteristics
such as dust free textile/paint.
PCN Methodology
PCN PCN Code
Rutile -Chloride R-C
Rutile- Sulphate R-S
Anatase-Sulphate A-S68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
12. The Authority notes that the product produced by the applicants and the product under consideration
imported from the subject country is comparable in terms of physical and chemical characteristics,
functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of
the goods. The Authority holds that the subject goods produced by the applicants’ is like article to the
product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d)
of the Anti-dumping Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions by other interested parties
13. No submissions have been made by other interested parties with regard to the scope of domestic industry
and its standing.
D.2. Submissions by domestic industry
14. The applicants have made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and
standing:
i. The application has been filed by M/s. Kerala Minerals and Metals Ltd, M/s. Travancore Titanium
Products Ltd and M/s. VV Titanium Pigments Pvt. Ltd.
ii. The applicants comprise of all the producers in India involved in the manufacturing of the PUC.
Applicants have neither imported nor are related to any importer or exporter of subject goods.
iii. The applicants constitute a ‘major proportion’ of the total Indian production and satisfies the
requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.
D.3. Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the
rest of the producers"
16. The present application has been filed by M/s Kerala Minerals and Metals Ltd, M/s Travancore Titanium
Products Ltd and M/s VV Titanium Pigments Pvt. Ltd. The applicants are the only producers of subject
goods in the POI in the country. There are no other domestic producers of subject goods.
17. The applicants have not imported the subject goods and are not related to either an importer or exporter of
subject goods from subject country. Information on record shows that the applicants account for 100% of
Indian production in the POI. The application thus, satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of
the Rules. Therefore, the Authority holds the applicants/petitioners as the eligible domestic industry.
Further, the applicants constitute the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by other interested parties
18. The following submissions have been made by other interested parties with respect to confidentiality:
i. The domestic industry has claimed excessive confidentiality, violating Rule 7 of the AD Rules and
Trade Notices 1/2013 dated 9th December, 2013 and 10/2018 dated 7th September, 2018. The non-
confidential version of the petition fails to provide a reasonable understanding of the allegations and
does not meet the prescribed standards for disclosure.
ii. Rule 7 mandates that non-confidential summaries of confidential data must be provided, with a good
cause statement for claims of confidentiality. The domestic industry has failed to justify its claims or
provide meaningful non-confidential summaries. Significant data, including costing information and
injury indicators, have either been completely withheld or provided in trends rather than actual
figures, making it impossible for interested parties to analyse and respond effectively.
iii. Trade Notice 10/2018 specifies disclosure requirements for multiple producer petitioners, which the
domestic industry has not adhered to. Key data points such as sales quantity, sales value, Profit
before interest and tax (PBIT), Non-injurious price (NIP), and depreciation expenses are either not
provided or disclosed inadequately in non-confidential versions.
iv. In Section VI (Costing Information) of the petition, the domestic industry has entirely withheld
information, failing to provide justification for the confidentiality claimed. Annexures referenced in
the petition are not included in the non-confidential version.
v. The domestic industry has not complied with the requirements laid down in Trade Notice 10/2028 by
not adequately providing information regarding various indicators, such as production volumes, sales
realizations, funds raised, and financial details like depreciation, interest, and PBIT.
vi. Excessive confidentiality prevents other interested parties from exercising their right of defense. The
Hon’ble Supreme Court of India in Automotive Tyre Manufacturers Association vs. Designated
Authority11 held that duty to follow the principles of natural justice is implicit in the exercise of
power conferred on DA under the AD Rules.
E.2. Submissions by domestic industry
19. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
i. The domestic industry consists of three entities: two PSUs (KMML and TTPL) and one private
company (VVT). KMML produces only Rutile grade by chloride process, VVT produces only
Anatase grade, and TTPL produces both grades. There is a significant difference in the cost and
selling price of Rutile and Anatase grades during the POI.
ii. Disclosure of aggregate figures could enable producers to deduce the cost and price of grades they do
not produce, harming the DI’s competitive interests. Cost, profit, and selling price are highly
sensitive business information, and disclosure would negatively impact the competitive position of
the DI.
iii. It is further submitted by domestic industry that claims of confidentiality are in consonance with the
practice of the Authority in cases such as Anti-dumping investigation concerning imports of
Phthalic Anhydride originating in or exported from Russia and Japan12, where there were 3
11. (2011) 2 SCC 258.
12. 14/6/2014-DGAD (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/phthalic-anhydride-originating-or-
exported-russia-and-japan).70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(three) producers as a part of the domestic industry, the Authority did not provide details such as
selling price and PBIT of the constituents of the domestic industry and has claimed it confidential.
This pattern was also followed in other cases such as Anti-dumping investigation concerning
imports of Phthalic Anhydride (PAN) originating in or exported from China PR, Indonesia, Korea
RP and Thailand13, Anti-dumping investigation concerning imports of Glazed Unglazed
Porcelain Vitrified tiles in polished or unpolished finish from China PR14 and Anti-dumping
investigation concerning imports of Plastic Processing Machines originating in or exported from
China PR15.
iv. Further, many respondents have not disclosed affiliated companies, names of shareholders, details of
the company such as telephone and fax numbers. These details have been claimed confidential
without a valid justification.
v. Sample domestic and export sales documents have not been disclosed. While documents itself may
be confidential, the list of documents submitted has not been disclosed.
E.3. Examination by the Authority
20. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various
parties to all the other interested parties as per Rule 6(7).
21. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12,
sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule
(1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling
to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it
may disregard such information.”
22. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to
sufficiency of such claims. The Authority holds that the domestic industry’s claims on price parameters
have been accepted, while volume parameters have been disclosed. Hence, the Authority is satisfied with
information provided by the domestic industry on confidential basis.
13. 6/16/2020-DGTR (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-
concerning-imports-phthalic-anhydride-pan-originating).
14. 14/14/2014-DGAD (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/glazed-unglazed-porcelain-vitrified-
tiles-polished-or-unpolished-finish-less-3).
15. 6/54/2020-DGTR (https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-
concerning-imports-plastic-processing-machines).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
23. On being satisfied, the Authority accepts the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever
possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
F. SAMPLING OF FOREIGN PRODUCERS
24. A large number of producers and exporters of the subject goods from China submitted questionnaire
response. In view of the large number of producers and exporters, the Authority decided to resort to
sampling in the present investigation in accordance with the provisions of Rule 17(3). Based on the
questionnaire responses filed before the Authority, the following three groups were chosen for individual
dumping margin determination.
i LB Group comprising of following producers/exporters- Henan Billions Advanced Material Co.,
Ltd., LB Group Co., Ltd., LB Lufeng Titanium Industry Co., Ltd., LB Sichuan Titanium Industry
Co., Ltd, LB Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd, Billions (Hong Kong) Corporation Limited and
Billions Europe Ltd, UK.
ii Gold Star Group comprising of producer/exporter- Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co.,
Ltd and Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd.
iii Shandong Group comprising of producer/exporter- Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd. and
Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd.
25. The Authority vide email dated 29.08.2024 intimated all the interested parties regarding the sampling
methodology and the sampled groups for further investigation and sought the comments from them. The
comments sent by the interested parties were examined by the Authority and the final sampled groups of
exporters/producers were intimated vide notification no F.No.-06/03/2024 dated 7th October, 2024. The
Authority also informed the interested parties that these producers along with their associated exporters
were considered for determination of individual dumping margin.
26. The Authority invited comments from the interested parties. The submissions made by the interested parties
are briefly as under.
F.1 Submissions by other interested parties
27. There were no submissions made by other interested parties in this regard.
F.2 Submissions made by the domestic industry
28. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. 21 producers have filed questionnaire responses as per the interested parties’ list, which is a high
number to permit individual determination.
ii. Given the low volumes of exports by certain parties, it is obvious that their product profile and
exports pattern is not representative of exports into India, in terms of both product profile and time
period.
iii. In the past, Chinese producers who have had negligible export volumes in the POI, after getting
individual lower duty, flood the Indian market.
iv. The global norm in sampling is to consider at most three companies:72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. In Ceramic Tiles from India16, Europe originally considered two companies and refused to
extend sampling size to three companies even following aggressive representations from the
company at number 3.
b. In Wood Pulp from Canada17, China’s Ministry of Commerce (MOFCOM) refused to
individually determine dumping margin for the company at number 3 even though the
companies in the first three places were exporting almost equal volume.
c. The USA considers more than two companies as ‘unduly burdensome’. In the matter of
Quartz Surface Products from India18, out of 50 companies considered, investigation and
determination of dumping margin was carried out only for two companies, the results of which
were extended to the others.
v. Filing of questionnaire response on voluntary basis cannot be grounds to determine individual
dumping margin.
F.3. Examination by the Authority
29. After reviewing the comments from interested parties, the export data was organized in descending order
of production of PUC. Based on the largest percentage of export volume to India from China during the
POI, three (3) producers, along with their associated exporters/producers, were selected for the
determination of the dumping margin. These 3 sampled producers/exporters group contribute to about
49% of exports during the POI, making them an appropriate and representative sample. Therefore, the
Authority has considered the sampled producers to determine dumping margin and the dumping margin
for non-sampled cooperating producers/ exporters from China PR would be determined on the basis of the
same.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT
PRICE, AND DUMPING MARGIN
A.1 G.1 Submissions made by other interested parties
30. Following submissions have been made by other interested parties with regards to the normal value, export
price and dumping margin:
i Market economy status should be granted to China PR based on the development of the market
economy of China. Article 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol expired on December 11, 2016.
ii After 11th December 2016, anti-dumping regulations cannot contain any provisions allowing for the
establishment of the normal value for the Chinese exporting producers on a basis other than their
domestic prices and costs.
iii India has no legal basis under the WTO Agreement to calculate normal value in anti-dumping
investigation for products from China PR using the non-market economy methodology. Any such
action by India would be inconsistent with the requirements of the Agreement on Implementation of
Article VI of the GATT.
iv The surrogate country methodology is no longer applicable in calculating normal value, regardless of
whether China PR is treated as a market economy due to the principle of pacta sunt servanda, Section
15 of China’s Accession Protocol to WTO and Appellate Body Report on EC- Fasteners initiated by
China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
v China PR should not be treated as a non-market economy as per China’s accession protocol to WTO,
the same was also confirmed by the WTO Appellate Body in “EC-Fasteners”. US and EU in their
respective bilateral agreement with China PR had also noted about the expiry of non-market economy
status after 15 years after China enters WTO.
A.2 G.2 Submissions made by the domestic industry
31. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the
dumping margin, are as follows:
i China should be considered a non-market economy country and normal value in case of the
producers/exporters from China PR should be determined in accordance with para-7 read with para 8
(2) and 8(3) of Annexure I of the AD Rules. In terms of Para 8 in Annexure I to the AD Rules, it is
presumed that the producers of the subject goods in China PR are operating under non-market
economy conditions. Therefore, normal value of the subject goods in China PR has been estimated in
terms of Para 7 of Annexure I to the AD Rules.
ii Article 15 (d) of the Protocol, the provision of 15(a)(ii) has expired in December 2016 i.e., 15 years
after China PR’s accession to the WTO. However, Article 15(a)(i), which provides for presumption of
non-market economy for China PR, is still in force. Hence, a valid presumption exists that China PR is
a non-market economy country for anti-dumping investigations.
iii The Authority shall follow Para 1 – 6 of Annexure I for the determination of normal value only if the
responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual
normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not
able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority
shall reject the claim of individual dumping margin.
iv Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules does not apply for computation of normal value for
imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating
under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in
terms of Para 7 of Annexure I of the Rules.
A.3 G.3 Examination by the Authority
32. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
33. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, as well as to
the appropriate diplomatic representative advising them to provide information in the form and manner
prescribed by the Authority within the prescribed time limit. The Authority received questionnaire
responses from the following exporters/producers:
i. Henan Billions Advanced Material Co., Ltd.
ii. LB Group Co., Ltd.
iii. Lb Lufeng Titanium Industry Co., Ltd.
iv. Lb Sichuan Titanium Industry Co., Ltd
v. Lb Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd
vi. Billions (Hong Kong) Corporation Limited
vii. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co., Ltd.
viii. Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd.
ix. Yibin Tianyuan Haifeng Hetai Co., Ltd
x. Yibin Tianyuan Group Co., Ltd
xi. Efon (Hongkong) Company Limited
xii. Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd.
xiii. Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd.
xiv. Chongqing Titanium Industry Co., Ltd. of Pangang Group
xv. Pangang Group Titanium Industry Co., Ltd.
xvi. Pangang Group Chengdu Vanadium & Titanium Resources Development Co., Ltd.
xvii. Pangang Group Chongqing Vanadium & Titanium Technology Co., Ltd.
xviii. Jiangxi Tikon Titanium Products Co Ltd ( A Tronox Company)
xix. Kunming Donghao Titanium Co., Ltd.
xx. Inter-China Chemical Co., Ltd.
xxi. Anhui Annada Titanium Industry Co., Ltd.
xxii. Shandong Doguide Group Co., Ltd.
xxiii. Qianjiang Fangyuan Titanium Industry Co., Ltd.
xxiv. Jinan Yuxing Chemical Co., Ltd.
xxv. Ningbo Xinfu Titanium Dioxide Co., Ltd.
xxvi. Ningbo Xinfu Chemical Marketing Co., Ltd.
xxvii. Shandong Dawn Titanium Industry Co. Ltd.
34. The Authority has sampled following three groups which includes related traders and producers:
i LB Group comprising of following producers/exporters- Henan Billions Advanced Material Co.,
Ltd., LB Group Co., Ltd., LB Lufeng Titanium Industry Co., Ltd., LB Sichuan Titanium Industry
Co., Ltd, LB Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd, Billions (Hong Kong) Corporation Limited and
Billions Europe Ltd, UK.
ii Gold Star Group comprising of producer/exporter- Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co.,
Ltd and Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd.
iii Shandong Group comprising of producer/exporter- Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd. and
Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
35. The normal value and export price for all producers/ exporters from the subject country have been
determined as below.
G.3.1 Normal Value
36. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement
on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in
proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of
that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the
provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. "
37. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of
the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market
economy treatment.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
38. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information made available by the domestic
producers on the cost of production of the subject goods with due addition of SGA and profits. Upon
initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of the
initiation and provide information relevant to the determination of their market economy status. The
Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for
rebutting the presumption of a non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of
Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information. The Authority also requested the
Government of China PR to advise the producers exporters in China PR to provide the relevant
information.
39. None of the exporters/producers contested the non-market economy status of China. Thus, in view of the
above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese
exporting company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy
country in the present investigation and proceeds with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination
of normal value in case of China PR.
40. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such
a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy
third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in
view the level of development of the country concerned and the product in question, and due
account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.
41. In the absence of sufficient information on record regarding the other methods enshrined in Para 7 of
Annexure I of the AD Rules, the Authority has determined the normal value by considering the method on
“any other reasonable basis”.
42. The Authority has therefore constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in
India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and reasonable profits. The
constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping
margin table below.
G.3.2 Export Price for all sampled producers and exporters
A) LB Group (Sampled)
i. M/s. LB Group Co Ltd.
ii. M/s. LB Lufeng Titanium Industry Co. Ltd.
iii. M/s. LB Sichuan Titanium Industry Co. Ltd.
iv. M/s. LB Xiangyang Titanium Industry Co. Ltd.
v. M/s. Henan Billions Advanced Material Co. Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
vi. M/s. Billions (Hong Kong) Corporation Limited
vii. M/s Billions Europe Ltd., UK
43. LB Group Co., Ltd. was established on August 20, 1998 as a public listed company in accordance with
Company Law of the People's Republic of China.
During the POI, LB Group Co., Ltd., has sold *** MT subject goods to India. Out of this, the
producer/exporter has sold *** MT indirectly through a related exporter/trader namely, Billions (Hong
Kong) Corporation Limited, Hong Kong. It is further noted that out of this ***MT, Billions (Hong Kong)
Corporation Limited, Hong Kong has sold ***MT to India directly and rest of *** MT has been sold to
India indirectly through another related exporter/trader namely, Billions Europe Ltd., UK. The
producers/exporters have claimed adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, bank charges and commission to arrive at net export price at
ex-factory level and the net export price so determined is as shown in the dumping margin table.
44. LB Lufeng Titanium Industry Co., Ltd. was established on April 20, 2015 as a limited liability company
in accordance with Company Law of the People's Republic of China.
During the POI, LB Lufeng Titanium Industry Co., Ltd. has sold *** MT subject goods to India.
Out of this, the producer/exporter has sold *** MT indirectly through a related exporter/trader namely,
Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong. The producers/exporters have claimed
adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses,
bank charges and commission to arrive at net export price at ex-factory level and the net export price so
determined is as shown in the dumping margin table.
45. LB Sichuan Titanium Industry Co., Ltd. was established on February 21, 2001 as a limited liability
company in accordance with Company Law of the People's Republic of China.
During the POI, LB Sichuan Titanium Industry Co., Ltd. China PR, has sold ***MT subject goods
to India. Out of this, the producer/exporter has sold ***MT indirectly through a related exporter/trader
namely, Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong. It is further noted that out of this *** MT,
Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong has sold *** MT to India directly and rest of ***
MT of subject goods Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong has sold to India indirectly
through another related exporter/trader namely, Billions Europe Ltd., UK. The producers/exporters have
claimed adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, bank charges and commission to arrive at net export price at ex-factory level and the net export
price so determined is as shown in the dumping margin table.
46. LB Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd., China PR, was established on April 29, 2011 as a limited
liability company in accordance with Company Law of the People's Republic of China.
During the POI, LB Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd., China PR, has sold *** MT subject
goods to India. Out of this, the producer/exporter has sold *** MT indirectly through a related
exporter/trader namely, Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong. The producers/exporters
have claimed adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, bank charges and commission to arrive at net export price at ex-factory level and the net
export price so determined is as shown in the dumping margin table.
47. Henan Billions Advanced Material Co., Ltd. was established on May 19, 2016 as a limited liability
company in accordance with Company Law of the People's Republic of China.
During the POI, Henan Billions Advanced Material Co., Ltd., has sold *** MT subject goods to
India. Out of this, the producer/exporter has sold ***MT indirectly through a related exporter/trader
namely, Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong. It is further noted that out of this *** MT,78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong has sold *** MT to India directly and rest of ***
MT of subject goods Billions (Hong Kong) Corporation Limited, Hong Kong has sold to India indirectly
through another related exporter/trader namely, Billions Europe Ltd., UK. The producers/exporters have
claimed adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, bank charges and commission to arrive at PCN-wise weighted average of export price at ex-
factory level and the ex-factory export price so determined is as shown in the dumping margin table.
B) Gold Star Group (Sampled)
i. M/s. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co. Ltd.
ii. M/s. Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co. Ltd.
48. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co. Ltd. was established as a limited liability company in
accordance with Company Law of the People's Republic of China, on January 18, 1996.
During the POI, Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co., Ltd., China PR, has sold *** MT
subject goods to India indirectly through a related exporter/trader namely, Anhui Gold Star Titanium
Dioxide Trading Co., Ltd., China PR on ex-works basis. The producer/exporter has claimed no adjustments
to arrive of export price at ex-factory level and the net export price so determined is as shown in the
dumping margin table.
49. M/s. Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd., was established as a limited liability
company in accordance with Company Law of the People's Republic of China, on October 20, 2017.
During the POI, Anhui Gold Star Titanium Dioxide Trading Co., Ltd., has sold ***MT subject goods
to India. Out of this, the producer/exporter has sold *** MT of subject goods from its related
producer/exporter namely M/s. Anhui Gold Star Titanium Dioxide (Group) Co., Ltd., China PR. The
producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland transportation,
port and other related expenses, bank charges and commission to arrive at net export price at ex-factory
level and the net export price so determined is as shown in the dumping margin table.
C) Shandong Group (Sampled)
i. M/s. Shandong Xianghai Titanium Co. Ltd.
ii. M/s. Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co. Ltd.
50. M/s. Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd., was established on October 16, 2013 as a limited liability
company in accordance with Company Law of the People's Republic of China.
During the POI, Shandong Xianghai Titanium Co., Ltd., has sold *** MT subject goods to India.
The producers/exporters have claimed adjustments on accounts of ocean, freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, bank charges and commission to arrive at net export price at
ex-factory level and the ex-factory export price so determined is as shown in the dumping margin table.
51. M/s. Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd. China PR, was established on April
24, 2012 as a limited liability company in accordance with Company Law of the People's Republic of
China.
During the POI, Shandong Jinhai Titanium Resources Technology Co., Ltd. China PR, has sold
*** MT subject goods to India directly. The producers/exporters have claimed adjustments on accounts of
ocean, freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, bank charges and
commission to arrive at net export price at ex-factory level and the ex-factory export price so determined is
as shown in the dumping margin table.
D) Non sampled cooperating producers/exporters[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
52. The Authority has considered the weighted average dumping margin evaluated on the basis of individual
dumping margins for the producers/exporters of the sampled category. This weighted average dumping
margin has been accorded to the non-sampled category of producers/exporters of subject goods and has
been mentioned in the dumping margin table.
E) Non-cooperating producers/exporters
53. The Authority determines the export price for non-cooperating producers/ exporters from China PR on the
basis of facts available. The export price so determined has been mentioned in the dumping margin table.
G.3.3 Determination of dumping margin
54. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is determined that the
dumping margin is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules.
55. It is noted that many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of
related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers
and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and thus to establish one
single dumping margin for them. The rationale for this approach is that calculating individual dumping
margins might encourage circumvention of anti-dumping measures, thus rendering them ineffective, by
enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest
individual dumping margin.
56. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and
attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the
dumping margins of the cooperating related producers and exporters.
Dumping Margin (DM) Table
S. Producer CNV($/MT) Net Export Dumping DM DM
No. Price Margin (%) Range
($/MT) (DM) (%)
($/MT)
1. M/s Anhui Gold Star *** *** *** *** 60-70
Titanium Dioxide (Group)
Co., Ltd.
2. M/s Anhui Gold Star
Titanium Dioxide Trading
Co., Ltd.
3. M/s Shandong Jinhai *** *** *** *** 40-50
Titanium Resources
Technology Co., Ltd.
4. M/s Shandong Xianghai
Titanium Co., Ltd.
5. M/s LB Xiangyang *** *** *** *** 35-45
Titanium Industry Co Ltd,
and
6. M/s LB Sichuan Titanium
Industry Co., Ltd.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7. M/s LB Lufeng Titanium
Industry Co., Ltd.
8. M/s LB Group Co., Ltd.
9. M/s Henan Billions
Advanced Material Co.,
Ltd.
10. Non-Sampled Cooperative *** *** *** *** 40-50
Producers/Exporters
11. Residual *** *** *** *** 90-100
SECTION III
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions made by other interested parties
57. The following submissions were made by the other interested parties with regard to injury and causal link:
i. Import volume data shows significant reliance on imports to meet domestic demand, particularly
from China PR.
ii. Imports have shown steady increase in tandem with increase in demand in the POI.
iii. Sales of the domestic industry have increased slightly while imports from other countries declined in
the POI.
iv. Domestic industry is unable to meet the increasing demand for the subject goods and the demand
supply gap highlighting the need for imports.
v. Grade-wise examination would enable a clearer assessment of how different quality grades have
contributed to changes in cost and pricing dynamics. This approach will allow identification of
grades that may be experiencing higher or lower demand, pricing pressures, or cost variances,
leading to more tailored strategies for pricing, marketing, and production. Such an analysis can also
uncover trends that might be obscured in the aggregate data, thereby enabling more informed
decision-making and enhancing profitability.
vi. The alleged injury to the domestic industry cannot be attributed solely to subject imports. Other
contributing factors include fluctuations in raw material prices, supply chain disruptions, changing
consumer preferences, and increased competition from both domestic and foreign producers.
vii. The DI’s claim of a 22% return on capital employed (ROCE) for determining the non-injurious price
is excessive and inconsistent with the Anti-Dumping Rules, as it inflates the non-injurious price
calculation by applying an unjustifiable rate across both net worth and debt components of capital
employed. It is submitted that non-injurious price should be calculated based on the actual ROCE
earned by the domestic industry during periods without dumping allegations, considering the
prevailing economic conditions and ensuring that interest costs and profit margins reflect realistic
and reasonable levels.
viii. Injury must be analysed separately for rutile and anatase grades as they are distinct forms of the PUC
due to their unique crystal structures and resultant physical and chemical differences.
ix. Injury must be analysed separately for rutile-chloride and rutile-sulphate as they cannot be used
interchangeably. Mere adoption of PCN is insufficient for a holistic injury examination and does not
reflect the correct volume effect, price effect, and economic parameters for determining injury as per
the AD Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
x. Domestic industry has used two separate import volumes to calculate dumping margin, and for
determining net export price, injury margin, price undercutting. Domestic industry has created an
inconsistency that could distort the injury examination. Volume of imports from China has risen by
50% while that of non-subject countries have experienced a decline of about 25%. Imports into India
have increased by only 12.80%, aligning with the increase in total Indian demand. Hence, Chinese
imports are taking away market share of non-subject country imports and not Indian market share,
which remained more or less at the same level.
xi. Segregation of Chinese imports reveals that the increase in imports pertain to rutile-sulphate due to
the non-availability of rutile-sulphate domestically. Imports of rutile-sulphate are a necessity than a
choice.
xii. Price undercutting in itself cannot be an indicator of injury leading to material injury. Setting of net
sales realisation (NSR) is a business decision, therefore, DI’s internal inefficiency that may lead to
higher cost of production and higher NSR cannot be a reason to claim injury or material injury.
xiii. As per the audits of the Comptroller and Auditor General, KMML has maintained pricing practices
that ensure recovery of variable costs which contradict claims of price suppression or depression.
xiv. KMML has not expanded its production capacity since fiscal year 2006-07 despite being the sole
domestic producer of rutile TiO2 in India. Despite consistent and increasing demand from the user
industry, capacity of KMML has remained the same. Capacity utilisation data suggests that KMML’s
performance has been consistent over time, showing no changes in output or capacity utilisation.
xv. Sales prices of KMML have increased substantially over the injury period, whereas the cost of
production has decreased indicating that KMML is currently not facing adverse financial impacts
that would necessitate imposition of duties.
xvi. KMML has reported gross profits across all segments including PUC, of 120% and 20% respectively
from 2019-20 to 2022-23. Thus, claims regarding decline in profitability are devoid of merit and
warrant rejection.
xvii. Achieving 4, 00,000 MT capacity as mentioned by the domestic industry during the oral hearing
would require an approximate capital outlay of INR 10,000 Cr. Considering the domestic industry is
reportedly, financially constrained due to internal inefficiencies and borrowing, such investment
seems highly improbable.
xviii. Domestic industry’s sales volume and sales price have risen slightly which indicate stability and
improvement in the domestic industry’s performance, negating the assertion that the domestic
industry is suffering from injury.
xix. Increase in imports from China PR has been modest and cannot be considered significant enough to
substantiate a claim of threat of material injury.
xx. India does not constitute an exceptionally high-growth or lucrative market for foreign exporters as
demand has remained relatively steady over recent years and does not indicate significant or
increasing attractiveness to foreign exporters.
xxi. Domestic industry has not provided reliable data on the actual installed capacity in China which is
dedicated for the production of the PUC as opposed to the grades of TiO2 which are not subject to
this investigation, in the absence of which, the Authority should disregard the domestic industry’s
speculative assertions of excess capacities.
xxii. The COVID-19 pandemic and resultant lockdown is a factor in the performance of the domestic
industry and demonstrates the absence of any causal relationship between the dumped goods and
injury to the domestic industry. KMML’s annual report of 2022-23 reports an increase in COVID
related expenses, which may have increased the costs of the company.
xxiii. Domestic industry has the option to address any injury arising from alleged subsidies as claimed by
the domestic industry by filing a separate anti-subsidy petition. It would be inappropriate to include
in the present anti-dumping assessment any injury purportedly caused by subsidisation such as export
tax rebates.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. The domestic industry is inefficient owing to the massive increase in its interest costs which may
have contributed significantly to the domestic industry’s rising cost of sales, turning prior profits into
losses, and leading to the decline in ROI.
xxv. The domestic industry has specifically highlighted injury from the LB Group. However, it must be
noted that LB Group is backward integrated, thereby maintaining a more competitive cost structure.
KMML relies on purchased raw materials and is hence unable to efficiently manage its raw
materials. KMML’s annual report shows that there is a significant increase in raw material costs
which is disproportionate to the rise in sales, indicating inefficiencies.
H.2. Submissions made by the domestic industry
58. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i. Demand increased steadily until 2021-22 but declined in 2022-23 and during the POI.
ii. Imports from the subject country have increased significantly from the base year to the POI.
iii. The increase in imports is substantial both in absolute and relative terms.
iv. The share of imports from the subject country in relation to Indian production and consumption has
grown consistently over the injury period.
v. Subject imports hold ***% market share in total Indian demand.
vi. Price undercutting was determined by comparing the landed price of the subject imports with the
selling price of the domestic industry. The subject imports are undercutting the prices of the DI.
vii. The cost of sales increased till 2022-23, after which it saw a slight decline in the POI. The selling
price increased till 2021-22 and then decreased till the POI. Subject imports therefore, are
suppressing the prices of the domestic industry.
viii. The capacity of domestic industry has remained constant throughout the injury period.
ix. Production and capacity utilisation of domestic industry has increased from the base year to 2021-
22, however declined significantly since then till POI.
x. Despite sufficient demand in the country, the domestic industry is operating at a very low
utilisation level.
xi. Sales of the domestic industry increased till 2021-22, declined in 2022-23, and saw an increase in
the POI.
xii. Market share of the applicants declined over the injury period whereas share of subject imports
have increased and is more than 50%. The subject imports have also taken away the share of other
countries in demand.
xiii. With regard to the profitability parameters of the domestic industry, COVID and low-priced
imports caused the domestic industry to incur losses in the base year.
xiv. In 2021-22, the domestic industry started earning profits, cash profits, and a reasonable ROI.
However, it started incurring severe losses in 2022-23, which continued into the POI, where the
landed price of the subject imports started to decline significantly. The ROI of the domestic
industry was negative ***% in the POI.
xv. The inventories with the domestic industry have undergone a highly significant increase over the
injury period. The inventory in the POI is at *** MT, despite a reduction in production.
xvi. The number of employees and the wages paid have declined marginally over the injury period.
xvii. Productivity per employee has increased from the base year to 2021-22, it has however declined
significantly since then till the POI, following the movement of production.
xviii. The subject imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect of price
and profitability parameters.
xix. There is an increase in dumped imports from the subject country, even beyond the demand supply
gap in India, after accounting for the new producer that has already started producing subject goods
after the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
xx. Injury must be seen for the domestic industry as a whole as the PUC is defined as ‘titanium
dioxide’ and injury analysis must be considered for the product as a whole.
xxi. Calculation of dumping margin and injury margin has been carried out based on anatase and rutile
grades, as they are identified and any unknown grades of TiO2 have not been considered.
xxii. To calculate price undercutting, the total volume of imports has been considered.
xxiii. Landed price of Chinese imports declined after 2021-22, the landed price of non-Chinese imports
increased significantly, especially in the POI.
xxiv. Volume of imports from China increased as that of other countries declined.
xxv. The increase in stocks over the injury period is from about 50 crores to 250 crores.
xxvi. Capacity utilisation for one of the constituents of the domestic industry is only at 32% in the POI,
while that of another applicant is 32% for two different PCNs.
xxvii. Domestic industry was forced to follow movement of landed price and not costs by reducing
selling price in 2022-23 even with a cost increase. However, landed price was too low and below
cost and declined further in the POI.
xxviii. KMML suffered massive declines in PBT by about *** Cr and in PBIT by about *** Cr while its
interest cost increased only *** Cr.
xxix. The reference made to KMML’s policy is to variable costs and not full costs and ignores full costs
knowing that market forces may not allow for full costs to be recovered.
xxx. COVID related expense was made initially in 2021, as per orders of the Government of Kerala. The
amount paid in 2022-23, was simply a part payment to complete the amount contributed as part of
the company’s CSR obligations. Moreover, CSR expenses are not even considered for reporting
profits and are met from profit after tax.
H.3. Examination by the Authority
59. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various
parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested
parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions
made by the interested parties.
60. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination
of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including
the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the
consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of
the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether
the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,
which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such
as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the
magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
H.3.1 Assessment of Demand/Apparent Consumption
61. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption
of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the applicants and imports from all sources.
The demand for the PUC is as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Imports from Subject MT 1,46,998 1,72,187 2,02,922 2,26,869
Country- China84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Indexed 100 117 138 154
Imports from other countries MT 1,46,874 1,77,252 1,41,605 1,22,608
Indexed 100 121 96 83
Sales of Domestic Industry MT 46,855 47,913 38,998 47,223
Indexed 100 102 83 101
Indian Demand MT *** *** *** ***
Indexed 100 117 113 116
62. It is seen that the demand for the product under consideration increased in 2021-22 and declined marginally
thereafter till POI. The imports from subject country have increased significantly by 54% when compared
with base year 2020-21.
H.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry
a) Imports in absolute and relative terms
63. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or
consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-
wise import data from DG System. The Authority has considered the data based on the finalised PUC and
PCN of the subject goods. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury
investigation period are as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Import Volume
Subject Country- China MT 1,46,998 1,72,187 2,02,922 2,26,869
Indexed 100 117 138 154
Other Countries MT 1,46,874 1,77,252 1,41,605 1,22,608
Indexed 100 121 96 83
Total Imports Volume MT 2,93,872 3,49,439 3,44,527 3,49,476
Indexed 100 119 117 119
Subject imports in relation to
Total imports % 50 49 59 65
Indexed 100 99 118 130
Indian production % 287 302 433 494
Indexed 100 105 151 172
Indian demand % 43 43 53 57
Indexed 100 100 123 133
64. It is seen that:
a. The subject imports have witnessed a significant increase throughout the injury period. Imports
from other countries increased in 2021-22, but declined sharply thereafter till the POI.
b. Share of imports from China PR in total imports was already quite high. Further, the same
increased over the injury period, and share of imports from other countries have declined.
c. Subject imports in relation to Indian production and consumption has increased over the injury
period.
d. It can be observed that there is an overall increase in the demand.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
H.3.3 Price effect of dumped imports on domestic industry
65. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has
been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like
product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price
increases, which otherwise would have occurred in normal course.
66. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject
goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price
suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization
(NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports.
a) Price Undercutting
67. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the
market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with
the selling price of the domestic industry during the investigation period. For the purpose, the Authority
notes that there is significant difference in the prices of different types of the product under consideration.
Therefore, the Authority has compared landed price of imports with the selling price of the domestic
industry for comparable types, by considering the PCN notified by the Authority. Thus, weighted average
price undercutting has been determined after considering associated import volumes and same is given
below-
Weighted
Particulars Unit A-S R-S R-C Average
Landed Price ₹/MT 1,78,574 2,01,911 2,26,934 2,05,197
Net Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
*** *** *** ***
Price Undercutting %
Price Undercutting Range 0-10 Negative 5-15 Negative
68. It is seen from the data that the imports are not undercutting the prices of the domestic industry in the
market. However, the Authority notes that the R-S form manufactured by the domestic industry is in
uncoated form.
b) Price Suppression/Depression
69. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the applicants have
provided information about (a) cost of sales, (b) domestic selling price, as is given in the table below.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Landed Price ₹/MT 1,74,761 2,61,253 2,33,166 2,05,197
Indexed 100 149 133 117
*** *** *** ***
Cost of Sales ₹/MT86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Indexed 100 110 147 135
*** *** *** ***
Selling Price ₹/MT
Indexed 100 133 124 113
70. It is seen that both the selling price and the cost of sales increased over the injury period. However, the
increase in cost of sales was much higher than the increase in selling price of the subject goods. Further,
whereas the selling price was above cost of sales till 2021-22, the same declined below the level of cost of
sales in 2022-23 and the POI. The landed price of imports shows a fluctuating trend, with a significant
increase in 2021-22 followed by a decline during the POI .The landed price of imports were materially
below cost of sales in the POI. The selling price trend also reflects price depression, as it declined from its
peak in 2021-22 (₹***/MT) to ***/MT) during the POI, despite the cost of sales remaining elevated.
Subject imports are, thus, causing significant price suppression in the domestic market.
H.3.4 Economic Parameters of the domestic industry
71. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic
prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various
injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.
72. The performance of the applicants in the POI has been compared with its performance in the base year.
a) Capacity, Production, Capacity Utilisation, and Sales
73. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilisation, and sales volume of the
domestic industry over the injury period. The table below shows factual position.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Installed Capacity MT 82,500 82,500 82,500 82,500
Indexed 100 100 100 100
Production MT 51,221 56,956 46,811 45,944
Indexed 100 111 91 90
Capacity Utilisation % 62 69 57 56
Indexed 100 111 92 90
Domestic Sales MT 46,855 47,912 38,999 47,223
Indexed 100 102 83 101
74. It is seen that:
a. Capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
b. Production and capacity utilization of the domestic industry has increased from base year to
2021-22 but declined significantly since then till POI.
c. Despite sufficient demand in the country, the applicants are operating at low utilization level.
d. Production, sales and capacity utilization in 2020-21 were lower due to country wide COVID-
related lockdown.
e. Sales of the domestic industry increased till 2021-22, declined in 2022-23 and increased again in
the POI.
b) Market Share in Demand
75. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as
follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Subject Country % *** *** *** ***
Indexed 100 100 123 133
Other Countries % *** *** *** ***
Indexed 100 103 86 72
Domestic Industry % *** *** *** ***
Indexed 100 102 74 87
76. The market share of the subject country has increased significantly over the injury period. The market share
of the domestic industry has decreased over the injury period, while the share of imports from the subject
country has increased, and the share of imports from non-subject countries has consistently declined.
c) Profitability, Cash Profits, and Return on Investment
77. The profit, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry
over the injury period has been analysed and were as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Indexed 100 110 147 135
Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Indexed 100 133 124 113
Profit/Loss per Unit ₹/MT *** *** *** ***
Indexed 100 476 ( 327) ( 307)
Profit/Loss (PBT) ₹ Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 1,220 (872) ( 1007)
PBIT – Domestic Sales ₹ Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 923 ( 620) ( 707)
PBIT – per Unit ₹/MT *** *** *** ***
Indexed 100 434 ( 278) ( 259)
Cash Profit – Domestic Sales ₹ Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 691 ( 454) ( 513)
Cash Profit – per Unit ₹/MT *** *** *** ***
Indexed 100 387 ( 242) ( 226)
Return on Investment % *** *** *** ***88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Indexed 100 829 ( 512) ( 552)
78. It is seen that
a. The costs of sales increased over the injury period, whereas the selling price increased in 2021-22 and
declined consistently thereafter till the POI. Resultantly, the profits of the domestic industry increased
in 2021-22 and steeply declined thereafter leading to significant financial losses. The financial losses
suffered have increased in the POI.
b. As a result of decline in profits, the cash profits declined significantly over the injury period. The
domestic industry has suffered cash losses in 2022-23 and the POI.
c. The return on investment followed the same trend as that of profit before tax. Return on investment
declined significantly over the injury period. The ROI was at a negative ***% in the POI.
d. The profitability of the domestic industry was low in 2020-21 due to COVID related lockdown. In any
case, the performance of the domestic industry deteriorated steeply by the POI in respect of profits,
cash profits and return on investment.
d) Inventory
79. The data relating to the inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given
in the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Indexed *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Indexed *** *** *** ***
Average Inventory MT *** *** *** ***
Indexed 100 126 237 394
80. It is seen that the level of inventories with the domestic industry increased significantly over the injury
period.
e) Employment, Wages, and Productivity
81. The position with regard to employment, wages, and productivity of the domestic industry is as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Number of employees Nos *** *** *** ***
Indexed 100 99 96 99
Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 84 82 83
Productivity per employee MT/No. *** *** *** ***
Indexed 100 113 95 91
Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Indexed 100 111 91 90
82. The Authority notes that the number of employees and wages paid have decreased over the injury period.
The productivity per employee has increased from the base year to 2021-22 and declined in 2022-23 and
the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
f) Growth
83. It is seen that the imports have led to an adverse effect on the growth of the domestic industry in respect of
both volume and price parameters.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI
Capacity Y/Y 0% 0% 0%
Production Y/Y 11% -18% -2%
Sales Y/Y 2% -19% 21%
PBT Y/Y 1119% -163% -17%
PBIT Y/Y 823% -156% -17%
Cash profit per unit Y/Y 591% -151% -17%
ROI Y/Y 729% -150% -10%
g) Factors affecting domestic price
84. The Authority has examined the import prices from the subject country, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices
of the domestic industry in the domestic market. The Authority further notes that the principal factor
affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the subject country.
h) Ability to raise capital
85. The Authority notes that even though the domestic industry has the ability to raise new investments to
increase its capacities to cater to the demand of the PUC in India the domestic industry has been unable to
utilise its capacities and is facing losses due to dumped imports. The dumping of the subject goods has
impacted the domestic industry’s ability to raise capital investments. The Authority also notes that new
players are planning to make and making investments in the Indian industry of the PUC, but they are
however, unable to move forward due to the dumped imports.
i) Magnitude of dumping and dumping margin
86. It is seen that the dumping margin from the subject country is not only more than de-minimis but also
significant.
I. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS
87. The Authority examined whether other factors listed under the Rules could have caused injury to the
domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertain
whether these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by
other, if any, is not attributable to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include,
inter alia, the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the
pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the
domestic industry and the productivity of the domestic industry.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i) Volume and prices of imports from third countries
88. It is seen that the imports of the product under consideration from other countries are significant. However,
they are at significantly higher prices than selling price of the domestic industry. Therefore, imports from
other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry.
ii) Contraction in Demand
89. The demand has consistently increased throughout the injury period. Thus, decline in demand is not the
cause of injury.
iii) Changes in pattern of consumption
90. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury
period that could have caused injury to the domestic industry.
iv) Conditions of competition and trade restrictive practices
91. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive
practices.
v) Developments in Technology
92. No evidence has been brought forward to show that there are no significant changes in technology.
vi) Export performance of the domestic industry
93. The information provided has been considered for domestic operations of the domestic industry.
vii) Performance of other products
94. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the
Authority for the purpose of the injury analysis. Performance of other products produced and sold by the
domestic industry has not been considered.
I.1. Conclusion on Injury and Causal Link
95. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows material injury to the
domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is
established on the following grounds:
i. Imports have increased in absolute terms and relative terms.
ii. The increase in cost of sales is higher than the increase in selling price of the subject goods over the
injury period with selling price going below the level of cost of sales in 2022-23 and the POI. The
landed price of subject imports increased till 2021-22 and declined in 2022-23 and the POI leading to
price suppression and depression in the domestic market.
iii. Domestic industry has not been able to increase production and sales due to dumping.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
iv. Subject imports hold ***% of the market share despite domestic industry’s capacity lying unutilised.
v. Inventories of the domestic industry has been on the rise and has increased significantly in the POI,
despite production reducing over the injury period.
vi. The domestic industry’s profitability and return on capital employed has been adversely affected.
The domestic industry has made losses in 2022-23 and the POI. The ROI of the domestic industry in
the POI is significantly low.
96. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped
imports of the PUC into India from the subject country. There exists a causal relation between the increase
in dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and the
material injury suffered by the domestic industry.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
97. The Authority determines the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the
Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration is to be
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic
industry for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject
country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials
and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the
injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the
cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net
fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax
profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. The Authority has determined NIP
separately for each of the quarters of the POI.
98. It is noted that many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of
related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers
and exporters as one single entity for the determination of injury margin and thus, to establish one single
injury margin for them. This is in particular because calculating individual injury margins might encourage
circumvention of anti-dumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting
producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual injury margin.
99. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and
attributed one single injury margin which was calculated on the basis of the weighted average of the injury
margins of the cooperating related producers and exporters.
100. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as provisionally
determined by the Authority is provided in the table below.
Landed Injury
IM IM
S.No. Producer NIP($/MT) Value Margin(IM)
(%) Range
($/MT) ($/MT)
*** *** *** ***
M/s Anhui Gold Star Titanium
1 .
Dioxide (Group) Co., Ltd.
20-30
M/s Anhui Gold Star Titanium
2.
Dioxide Trading Co., Ltd.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
*** *** *** ***
M/s Shandong Jinhai Titanium
3.
Resources Technology Co., Ltd.
20-30
M/s Shandong Xianghai
4.
Titanium Co., Ltd.
*** *** *** ***
M/s LB Xiangyang Titanium
5.
Industry Co., Ltd.
M/s LB Sichuan Titanium
6.
Industry Co. Ltd
M/s LB Lufeng Titanium
7. 15-25
Industry Co., Ltd.
8. M/s LB Group Co., Ltd
M/s Henan Billions Advanced
9.
Material Co., Ltd.
Non-Sampled Cooperative *** *** *** ***
10. 15-25
Producers/Exporters
11. Residual *** *** *** *** 25-35
K. THREAT OF MATERIAL INJURY
101. In the present investigation, the domestic industry has contended threat of material injury. The Authority
examined the threat of material injury to the domestic industry considering the parameters relating to the
threat of material injury in terms of Paragraph (vii) of Annexure II of the Rules, which states as under:
“A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation,
conjecture or remote possibility. The change in circumstances, which would create a situation in which
the dumping would cause injury, must be clearly foreseen and imminent. In making a determination
regarding the existence of a threat of material injury, the Designated Authority shall consider, inter
alia, such factors as:
a. a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation;
b. sufficient freely disposable or an imminent, substantial increase in capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian market, taking
into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;
c. whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices, and would likely to increased demand for further imports; and
d. inventories of the article being investigated.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
K.1. Submissions by other interested parties
102. The following submissions have been made by other interested parties with regard to threat of material
injury:
i. Increase of imports from the subject country has been only 4% on a year-on-year basis and cannot be
considered as significant enough to substantiate threat.
ii. Marginal increase in imports both in relative and absolute terms is not sufficient to support the claim
of threat of material injury.
iii. India does not constitute an exceptionally high-growth or lucrative market for exports of the subject
goods due to stable demand.
iv. Stable demand does not indicate significant or increasing attractiveness to foreign exporters, including
Chinese exporters.
v. Threat must be both imminent and clearly foreseen and existence of surplus production capacity alone
does not fulfil this criterion.
vi. Domestic industry has not provided reliable data on actual installed capacity in China dedicated for
production of the subject goods as compared to those grades of titanium dioxide that are used in food
or pharmaceuticals.
vii. Lack of bifurcated data on China’s capacities for the product under consideration and other titanium
dioxide types leaves a gap in understanding the extent of production dedicated to the subject goods in
China.
viii. It is the established policy of one of the constituents of the domestic industry to price the product
under consideration above its variable costs of production, contradicting the claims of existence of
threat of material injury.
K.2. Submissions by the domestic industry
103. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to threat of material
injury:
i. Imports have increased significantly over the injury period with relative to increase in demand.
Imports increased in the POI significantly whereas the demand declined.
ii. Imports of rutile grade increased significantly.
iii. Post POI import volumes and prices of the subject country have remained consistent.
iv. Chinese capacity for the subject goods is around 55 lacs MT, which amounts to 56% of the global
capacity to produce the subject goods. Capacity with one Chinese exporter alone is 15 lacs MT.
v. Domestic demand of China PR is weak, thereby showing freely disposable capacity for exports.
vi. Public domain knowledge suggests that production levels of the subject goods in China showed year
on year increase despite weak demand.
vii. Chinese government heavily aids producers and manufacturers in China, creating distortions in the
Chinese economy, significantly affecting input costs.
viii. Various jurisdictions around the world have imposed measures against imports of titanium dioxide
from China PR, indicating China’s behaviour to dumped goods.
ix. Imposition of global actions has resulted in a restricted export market for China, which already has
weak demand, hence creating the possibility that China will redirect its excess capacity to the Indian
market.
x. Chinese producers of the subject goods have suffered a loss of market due to the global actions, and
such volume is likely to shift to India.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. Indian market is price sensitive, and availability of low-priced imports would have an adverse impact
on the prices of the product in the market, and hence leaves the domestic industry susceptible to
aggravated injury.
xii. Subject imports are at a price lower than cost of sales of the domestic industry, forcing it to reduce its
selling price and making the domestic industry vulnerable.
K.3. Examination by the Authority
104. The Authority has examined the threat of material injury considering the parameters relating to the threat
of material injury in terms of Paragraph (vii) of Annexure II of the Rules below.
a. Significant rate of increase of dumped imports into India
105. From an analysis of the import data, it is seen that there has been a year-on-year increase of imports into
India and the rate of increase in imports in the POI as compared with the base year is significant. Imports
have increased by 54%. The import price has also seen a significant decline in prices from 2021-22 to the
POI. A significant increase in imports with declining prices indicates the threat of substantially increased
imports in the future.
b. Freely disposable capacity with the producers
106. The applicants have submitted that there is significant freely disposable capacity for titanium dioxide in
China PR. The interested parties have contended that the disposable capacities as submitted by the
domestic industry are unreliable and should be bifurcated into that of capacity of PUC and of NPUC.
However, the domestic industry has relied upon the website of the Chinese producers19 as evidence, apart
from which they have relied upon a market research report. As per such information, the capacity
available with just one sampled group is 15 lacs MT, making it nearly three times that of Indian demand.
107. The Authority has compared the information on capacity and production, as made available by the
responding producers. It is seen that the sampled producers alone have a surplus capacity of ***MT
which is in the range of 85-95 % of total Indian demand.
S. No Particulars Gold Star Group Shandong Group LB Group Total
4. *** *** *** ***
Capacity
5. *** *** *** ***
Production
6. *** *** *** ***
Surplus
c. Imports entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on
domestic prices
108. As noted above from the movement of cost of sales, selling price and landed price of imports that the
subject imports are suppressing the domestic prices. The increase in selling price is lower than the
increase in cost of sales, and the selling price is below the level of cost of sales since 2022-23. The landed
19. https://www.lomonbillions.global/key-facts/[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
price of imports increased till 2021-22 and declined significantly thereafter, while the cost of sales
increased.
d. Level of inventories
109. The level of inventories available with the producers in subject countries could not be ascertained as such
information was not made available by the interested parties. Accordingly, this parameter for ascertaining
threat of injury could not be examined by the Authority.
e. Trade remedial actions by other countries
110. It is seen that various countries including Brazil, Saudi Arabia, the Eurasian Economic Union, and the EU
have imposed anti-dumping duty on imports of subject goods in their country from China PR. Further, the
United States has imposed an additional import duty since 2018. This highlights the tendency of the
producers from the subject country to dump goods in various markets. The actions by various countries
can be seen in the table below:
SN Date Country Action Exporters Duty
1. 21st Oct Brazil Interim duty LB Group 578 USD/MT
Gold Star Group 654 USD/MT
2. 9th Oct Saudi Arabia Initiated case -- --
3. 3rd Sep Eurasian Final duty LB Group 14.27%
Economic
Shandong Group 16.25%
Union
4. 10th EU Preliminary LB Group 39.7%
July duty
Gold Star Group 14.4%
f. Loss of market due to trade remedial actions
111. It has been brought to the notice of the Authority that in lieu of the actions imposed globally, there is a
loss of market to China PR. Chinese exports are highly likely to be diverted into the Indian market,
considering the Indian market’s stable demand. This poses a credible threat of the volumes exported to
these countries shifting to India due to imposition of such measures as can be seen from the table below.
Particulars UOM 2020 2021 2022 2023 2024
China Global Exports MT 12,91,858 13,88,669 14,68,805 16,93,380 10,04,541
China exports to India MT 1,51,242 1,76,914 1,93,768 2,54,655 1,48,566
% Share % 12% 13% 13% 15% 15%
Particulars UOM 2020 2021 2022 2023 2024
China exports to EU MT 2,03,459 2,26,531 2,22,034 2,61,734 1,71,596
China exports to USA MT 18,227 13,118 20,418 15,619 8,986
China exports to Brazil MT 1,08,344 1,02,322 96,014 1,20,989 76,978
China exports to Saudi
MT 13,606 10,721 17,152 23,678 15,209
Arabia
Potential volume that
MT 3,43,635 3,52,692 3,55,619 4,22,020 2,72,769
can shift to India
(Source: Trademap)
g. Vulnerability of the Indian industry
112. It has been contended by the domestic industry that the Indian market is price sensitive and is vulnerable
to imports that are low-priced. As has been noted above, the landed value of the subject imports has96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
dropped consistently. In this situation, the Authority holds that there is a tenable threat of aggravated
injury to the industry, considering the dumping of subject imports.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
L.1. Submissions by other interested parties
113. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to public interest:
i) Imposition of anti-dumping duty would increase the price of the subject goods, there by impacting
paint and plastic manufacturers.
ii) One of the other interested parties have submitted that TiO2 has no substitutes that provide the same
performance in their products. They have projected that the imposition of a 10% anti-dumping duty
(ADD) would increase paint production costs by ₹5/kg for finished products, potentially raising paint
prices by ₹3.5–6/kg depending on dosage levels in formulations. Given the significant share of TiO2
in paint formulations (15–20%), the cost increase would likely be passed on to consumers. Despite
this, it is believed that demand for TiO2 is not highly price-sensitive but driven by quality, as
domestic industry cannot meet the required standards for whiteness, sheen, and gloss. They have
highlighted a significant dependency on imports, as the domestic industry lacks the capacity to meet
demand.
iii) Consumers relying on affordable products would be unable to afford these products anymore.
iv) The cost of imports has already been increased due to the customs duty payable on the subject goods
at 10%. Addition of anti-dumping duty would lead to a substantial price hike for titanium dioxide.
v) Imposition of duty would be against consumer interest as the largest consumer of subject goods is the
paint industry. The demand supply gap in the country can only be overcome with imports.
vi) In total Indian consumption, there is likely not more than 10% of total Indian production. Hence, if
duties are applied, it will affect the majority negatively.
vii) Domestically available rutile grade is not suitable and hence users will have to import, which will be
deterred by duties if imposed.
viii) The duties imposed by the EU is causing difficulties to paint manufacturers within the EU and the
same situation is likely to be replicated in India.
ix) Imposition of duties will bring challenges to the Indian masterbatch industry as there is financial
stress on the industry due to inverted duty structure, and further, there will be a potential setback on
export competitiveness.
x) India does not constitute an exceptionally high-growth or lucrative market for foreign exporters as
demand has remained relatively steady over recent years and does not indicate significant or
increasing attractiveness to foreign exporters.
xi) One of the other interested parties have asserted that the imposition of anti-dumping duties would
have minimal impact on their operations. Despite previous price increases of up to 50% for TiO2,
they experienced no interruptions in demand, suggesting that price hikes do not significantly affect
the downstream industry. Further, they have emphasized that the demand for TiO2 is not highly
price-sensitive, with no substitutes available in the market. They also mentioned that large paint
companies typically pass price increases on to consumers without a reduction in demand. There are
viable alternatives to Chinese TiO2 from non-subject countries, so they could easily switch suppliers
if duties are imposed. TiO2 is a small component in finished products, and price increases would
have a minimal effect on profitability.
L.2. Submissions by the domestic industry
114. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to public interest:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
i) The domestic industry constitutes the entire Indian industry and one more producer has recently
entered the market. Imposition of duties is essential to ensure a fair market price and will prevent
India from becoming solely import reliant. If duties are not imposed, Chinese producers will create a
monopoly in the market.
ii) Increasing market share of the subject imports of China have not only caused injury to the domestic
industry but also taken all the share of other countries.
iii) Encouraging domestic production will further boost employment, improve standard of living and
increase the GDP of the country.
iv) Titanium dioxide is used in the paints and coating industry, plastic industry, paper, rubber and leather
industries. The cost on account of subject goods for the downstream industry is miniscule. 70% of
the demand for subject goods is generated by the paints industry wherein TiO2 hardly constitute 5%
of the composition.
v) Titanium dioxide primarily serves the paint industry accounting for approximately 70% of total
demand. The subject goods constitute a 5%, 25% and 30% of the overall composition of paints used
in households, paints used in industrial application and powder coating used in appliances
respectively. The eventual impact of duties on the end consumer would be minimal and non-
consequential.
vi) If measures are not imposed, the industry is likely to shut down due to inability to match the price of
the dumped imports, deteriorating profitability, and other financial indicators.
vii) The paint industry, even if unable to pass on any possible increase in cost to the consumers, would be
able to absorb the impact of duties imposed themselves.
viii) As regards the plastics industry, the sector would remain profitable even if the impact of duties were
not to be passed on or were not absorbed.
ix) Existence of demand supply gap does not justify dumping of the subject goods.
x) There exist imminent plans to expand the capacity of the domestic industry, and to make additions to
the Indian industry, which will take away the need for imports as a whole.
xi) Any minimal impact on masterbatch industry can be passed on to the downstream user, and
alternatively, there are other sources of TiO2 from where the masterbatch industry can source TiO2.
xii) For export competitiveness, exporters of masterbatch can obtain an advance authorisation license,
which would enable them to import products duty-free.
xiii) India is a growing market and the volume of demand offered by the Indian market is significant and
unmatched by other countries individually.
xiv) Multiple investigating authorities have levied duties and initiated investigations on imports of TiO2
from China.
xv) Rutile through sulphate and rutile through chloride can both be sourced from alternate sources of
supply, in the event that importers and users want to opt for alternate sources.
xvi) The product is a price sensitive and capital-intensive product and expansion of capacity for such
product presents challenges and requires considerable time. Domestic industry is making efforts in
this regard.
xvii) The domestic industry requires a fair market to make investments to further its plans of expansions.
L.3. Examination by the Authority
115. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury
caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition
of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade
remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade
distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to
only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. Moreover,
the imposition of duties may stimulate the emergence of new producers within the country.
116. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including
importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers
to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-
dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia, interchangeability of the product
supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources,
effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment
to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty.
117. The interested parties have filed economic interest questionnaires. It is noted from the submission of all
the interested parties that the subject goods are primarily used in the paint industry which constitutes a
major portion of the total demand for the subject goods and the subject goods form very low percentage
of the total volume of composition of the paints. The analysis submitted by the applicants and other
interested parties shows that difference in the cost of the subject goods due to impact of imposition of
duties would not be significant.
118. The Authority notes that there exists a demand-supply gap in the present investigation. The Authority
notes the submission of the domestic industry that active steps are being taken to expand capacity by the
existing producers and also by new producers. One new producer namely, M/s Meghmani Organics Pvt
Ltd, has already set up new capacities post POI. It is also recognised that dumping needs to be addressed,
so as to provide the Indian industry with a fair and level playing field to plan capacity expansion
considering the fact that the industry is a capital-intensive industry.
119. It is also noted in this regard that existence of demand-supply gap does not justify dumping in any
situation. The same has been held by the CESTAT in DSM Idemitsu Limited v. Designated Authority10
as well as by the Gujarat High Court in NOCIL Limited v. Government of India. The Gujarat High Court
held as follows in this regard:
“Where gap of demand and supply exists, the imports are inevitable but that is not a
justification for imports coming into India at unfair and dumped prices. In view of the
information made available by the petitioner to the authority, it is clearly found that there is
continuous dumping, in the present case and, therefore, the demand and supply gap is not the
basis for allowing such import.”
120. The Authority notes that the volume of imports from the subject country has increased throughout the
injury period. The share of subject imports forms 57% of the total Indian demand. The increase in imports
from the subject country has also adversely impacted the market share of the volume of imports from non-
subject countries, whose share in the market has been reduced from 43% in the base year to 31% in the
POI. The consumers have alternate sources of supply. Therefore, even if volume of imports declines as a
consequence of the imposition of anti–dumping duties, imports from non–subject countries would replace
such dumped imports and, thereby, mitigate the adverse effects, if any.
10 2000(119)EL.T 308 (TRI-DEL.).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
M. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
M.1 Submissions by other interested parties:
i. Rutile-Sulphate Titanium Dioxide should not be included in the investigation scope, because it is
distinct from Rutile-Chloride in terms of applications and pricing.
ii. Domestic producers lack the capacity to meet India's demand, with total installed capacity at
82,500 MT while demand is ***MT, making imports essential.
iii. There is no causal link between imports and injury to the domestic industry, as several other market
factors have impacted the domestic industry's financial health.
iv. The raw material price fluctuations, supply chain disruptions, and global macroeconomic issues are
key reasons for financial difficulties faced by domestic producers, rather than imports.
v. The other interested parties challenge the injury analysis methodology, arguing that the Authority
has not sufficiently examined non-import factors affecting the domestic industry.
vi. The domestic manufacturers have not expanded capacity despite years of protection, demonstrating
that anti-dumping duties have not led to increased domestic production.
vii. Imports from China help bridge the demand-supply gap, ensuring stable input costs for the plastics
industry.
viii. Anti-dumping duties will lead to increased costs for key downstream sectors, including plastics,
paints, and paper, affecting price stability for finished goods.
ix. Many alternative sources of supply (such as from Australia, Mexico, and Malaysia) exist, meaning
that anti-dumping duties on China will not necessarily benefit domestic producers but rather
shift trade flows to other countries.
x. Strongly opposes the imposition of anti-dumping duties on public interest grounds, stating that such
measures will harm India’s competitiveness in the global plastics industry.
xi. Titanium Dioxide (TiO2) produced via the Chloride and Sulphate processes serve different market
segments, and the DGTR should not treat them as interchangeable for anti-dumping
calculations.
xii. The classification of China PR as a non-market economy is incorrect, because China’s pricing and
cost structures are market-driven and should be accepted in the normal value determination.
xiii. The application of a 22% Return on Capital Employed (ROCE) for the domestic industry is
incorrect as it is outdated and results in an artificially high non-injurious price (NIP).
xiv. The Authority’s determination of dumping margins is incorrect, because the methodology used
does not reflect transaction-level price variations and should be adjusted accordingly.
xv. The imposition of anti-dumping duties would not be in public interest as they will increase input
costs for key downstream industries such as paints, plastics, and paper.
xvi. The global economic factors have influenced Titanium Dioxide prices, and the Authority should
not attribute all price movements to dumping.
xvii. The injury to the domestic industry is not caused by imports, but rather due to inefficiencies in
production, outdated technology, and high operational costs.
xviii. The use of surrogate country methodology in the calculation of normal value is in incorrect,
asserting that China PR should be treated as a market economy.
xix. The domestic industry has been unable to supply Titanium Dioxide at competitive prices, leading
to a natural shift toward imports rather than a case of dumping.
xx. The other interested parties oppose reference price-based anti-dumping duties, stating that such
duties are prone to manipulation and may not reflect actual market conditions.
xxi. Requests that the injury margin calculations be reassessed, ensuring that cost fluctuations in raw
materials and other economic conditions are properly accounted for.
xxii. The landed price of imports has fluctuated significantly due to global economic factors.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. Similar anti-dumping investigations in Brazil and the European Union have used different
methodologies for injury assessment, suggesting that the Authority should align its approach
with global practices.
xxiv. The dumping margin calculation does not reflect actual market behaviour, as weighted averages do
not account for transaction-level pricing variations.
xxv. Indian importers have diversified their sourcing strategies, meaning that duties on Chinese imports
could result in a shift to other supplying countries rather than benefiting the domestic industry.
xxvi. Requests that the Authority disclose the names of paint companies that have purportedly purchased
Rutile-Sulphate TiO2 from the domestic industry, as claimed in the disclosure statement.
xxvii. The paint industry in India is growing rapidly and requires a stable supply of Titanium Dioxide at
competitive prices, which the domestic industry has not been able to ensure.
xxviii. The injury to the domestic industry is exaggerated, as demand for paints and coatings has remained
strong, allowing producers to operate profitably.
M.2 Submissions by the domestic industry:
i. Imports have increased by 54% over the injury period, despite a relatively stable demand, leading
to a decline in domestic market share.
ii. The domestic industry claims that China’s non-market economy status should be upheld, and the
normal value should be determined accordingly.
iii. China’s surplus production capacity is significantly higher than India’s total demand, meaning
dumped imports are likely to continue without intervention.
iv. The dumped imports have affected production, sales, profits, and return on investment, leading to
financial stress and underutilization of capacity.
v. The domestic industry argues that there is a direct link between dumped imports and the injury
suffered by domestic producers.
vi. Cost of sales has increased, but selling price has declined, leading to a steep reduction in profits
and negative return on investment (ROI).
vii. Cash losses have been recorded by domestic manufacturers in recent years due to dumped imports.
viii. Price suppression caused by low-priced imports has prevented the domestic industry from
increasing prices in response to rising costs.
ix. Market share of Chinese imports has increased consistently, whereas the share of domestic
production has shrunk significantly.
x. The domestic industry supports the exclusion of food, pharma, skin-care, textile, and nano/ultrafine
Titanium Dioxide from the scope of the investigation.
xi. The domestic industry strongly opposes the exclusion of Rutile-Sulphate TiO2 from the scope of
anti-dumping duties. Both Rutile-Chloride and Rutile-Sulphate grades have similar chemical
and physical properties.
xii. The difference in prices is not a valid reason for differentiation, as production costs are
comparable.
xiii. The other interested parties claim that the Authority’s PCN methodology is incorrect, but the
domestic industry argues that PCN methodology should be based on crystalline structure (rutile
& anatase), not process (chloride & sulphate).
xiv. Producers/Exporters from subject country have misled the Authority by claiming high-cost
differences, whereas verified data shows that costs are comparable.
xv. The Brazilian and EU authorities have treated Rutile-Sulphate and Rutile-Chloride grades as a
single product, and the Authority should do the same.
xvi. The domestic industry disputes the determined NIP, stating that the coating cost for TiO2 has been
underestimated. The domestic industry has provided financial records showing higher actual
coating costs, which should be factored into the final determination. The injury margin and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
dumping margin should reflect these adjustments to provide adequate protection to domestic
producers.
xvii. The domestic industry strongly opposes reference price-based anti-dumping duties. Importers can
manipulate invoices to avoid duties. Past investigations have shown that reference price duties
were ineffective, leading to their replacement with fixed duties in later reviews.
xviii. A fixed quantum of duty should be imposed to ensure that duties are effectively applied and not
evaded.
xix. The domestic industry acknowledges that there is a demand-supply gap in the Indian market but
asserts that Indian producers are actively expanding their capacity to bridge the gap.
xx. Meghmani Organics has set up new production units, and existing producers (KMML, TTPL) have
investment plans to increase production.
xxi. If dumping continues unchecked, planned expansions will be jeopardized, harming long-term self-
reliance.
xxii. The domestic industry rejects the claim that anti-dumping duties will harm consumers.
xxiii. TiO2 forms a small percentage of the total cost of paints, plastics, and paper. The actual cost
impact on final products is minimal (0.012% to 1.44%).
xxiv. Alternative suppliers from non-subject countries (e.g., Australia, Malaysia, and Mexico) exist to
replace Chinese imports.
xxv. The domestic industry highlights that Brazil, Saudi Arabia, the Eurasian Economic Union (EAEU),
the European Union, and the US have all imposed ADD on Chinese TiO2.
xxvi. Given these global trends, India must also impose duties to prevent market distortion and trade
diversion from China.
xxvii. The domestic industry requests a fixed quantum anti-dumping duty in USD for a period of five
years.
M.3 Examination by the Authority:
121. The Authority has examined the post disclosure comments made by the interested parties. It is noted that
the comments which are reiterations and have already been suitably examined and adequately addressed
in the relevant paragraphs of this final findings, are not being repeated in the post-disclosure examination
by the Authority for the sake of brevity. Issues raised by the interested parties other than those examined
in detail and which are considered relevant by the Authority have been examined as hereunder:
122. As regards the argument of the domestic industry that the PCN methodology should be based on
crystalline structure, the Authority reiterates that PCN was correctly adopted because it goes beyond
crystalline structure to incorporate production process and cost and price differences. This broader
classification allows for a more precise and fair comparison taking into account the pricing and technical
differences of the two processes.
123. Given the interchangeability and competitive market positioning of both sulphate and chloride rutile
titanium dioxide, the Authority concludes that the inclusion of sulphate-rutile titanium dioxide within the
scope of the product under consideration is appropriate and justified.
124. As regards the argument that other factors such as internal inefficiency, raw material price fluctuation,
supply chain disruptions have caused injury and price suppression to the domestic industry, it is noted that
dumped imports are the principal factor affecting the domestic industry’s pricing and profitability. The
examination of data shows that the selling price of the domestic industry has been consistently below cost
since 2022-23, while the landed price of imports has been materially lower than the cost of sales, leading
to significant price suppression. Furthermore, claims attributing the domestic industry’s losses to internal
inefficiencies or supply chain disruptions have not been substantiated with any concrete evidence. The102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
alleged raw material fluctuation, if any, is a factor that affects both, the domestic industry and the
exporters alike.
125. The 22% Return on Capital Employed (ROCE) benchmark has been consistently used in anti-dumping
investigations, which ensures a reasonable return on investment for the domestic industry. The Authority
finds no concrete reason to depart from its established practice in this matter. The Authority’s
determination of NIP is based on established principles outlined in Annexure III of the Anti-dumping
Rules.
126. The exporters had not requested transactional wise dumping margin earlier and there is no information
available to determine the NIP and the normal value at a transactional level at this stage of the
investigation. Furthermore, the information on record does not show consistent and significant difference
in export price between different periods. Minor price variations are accounted for using weighted
averages, ensuring a fair comparison. No substantive evidence has been provided by the exporters to
demonstrate that an alternative approach would provide more accurate results.
127. The domestic industry has provided names of paint manufacturers to whom goods have been sold to along
with relevant evidence.
128. In order to ensure fair comparison between sulphate-rutile titanium dioxide produced by the domestic
industry and imported from exporters/producers of the subject country, appropriate adjustments have been
made on account of coating cost for determining injury margin and dumping margin.
129. As regards domestic industry’s contention regarding underestimation of coating cost, the Authority notes
that the coating cost assessment is based on verified data made available by the domestic industry and
after considering relevant cost components in accordance with the principles enshrined under Annexure
III of the Anti-Dumping Rules.
N. CONCLUSION
130. Based on the submissions made, information provided, and facts available before the Authority as
recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic
industry, the Authority concludes the following:
i) The scope of the product under consideration is “Titanium Dioxide” originating in or exported from
China PR.
ii) The subject goods are classified under the customs sub-heading 28230010, and since it is a pigment,
imports of subject goods are also being reported under 32061110 and 32061190.
iii) The application has been filed by M/s. Kerala Minerals and Metals Ltd, M/s. Travancore Titanium
Products Ltd and M/s. VV Titanium Pigments Pvt. Ltd. The applicants constitute domestic industry,
under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule
5(3).
iv) The subject goods exported from China PR and the article manufactured by the domestic industry are
‘like article’ to each other in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995.
v) The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value,
resulting in dumping. The dumping margin is above de-minimis level and significant.
vi) The volume of subject imports increased over the injury period, especially in the POI, in absolute
and relative terms. Imports of subject country constitute a majority of the total imports into India
throughout the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
vii) Imports have had a considerable impact on suppressing the prices of the domestic industry.
viii) Production and capacity utilisation increased from the base year and 2021-22 after which there was a
decline. Capacity utilisation is low despite high demand in the country.
ix) Sales of the domestic industry increased till 2021-22, declined in 2022-23, and increased in the POI.
x) Market share of imports from the subject country in domestic demand has increased whereas, that of
domestic industry has declined over the injury investigation period.
xi) Profits and cash profits have declined for the domestic industry during the injury investigation
period. The domestic industry is incurring losses since 2022-23 and the POI. ROI has also declined
steeply and was negative ***% in the POI.
xii) Average inventory has increased significantly during the injury period.
xiii) Number of employees and wages paid have decreased over the injury period with marginal increase
in the POI as compared to previous year.
xiv) Productivity per employee increased in the base year and 2021-22, while decreasing in 2022-23 and
the POI.
xv) Imports at dumped prices have adversely impacted the growth of the domestic industry.
xvi) No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. It is noted that domestic
industry has suffered material injury as a result of the dumped imports of the subject goods from
subject country, and is facing threat of injury from subject country.
O. RECOMMENDATIONS
131. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and
adequate opportunity was given to them to provide information on the aspect of injury, causal link, and
impact of measures. Having initiated and conducted the investigation in terms of the provisions of anti-
dumping investigations as laid down under the Anti-dumping Duty Rules, the Authority has reached a
conclusion that the duty should be imposed on subject goods. Accordingly, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duties on imports of the product under consideration.
132. Further, having regard to the conclusion reached with regard to imports of the product under consideration
under HS Codes- 28230010, 32061110 and 32061190, the Authority recommends collection of anti-
dumping duties on imports of the product under consideration, falling under this code.
133. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping
duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to
the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty
on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country, equal to the amount
mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, to be issued in this regard by the Central
Government for a period of 5(five) years from the date of notification to be issued in this regard.
DUTY TABLE
SN Heading/ Description Country Country Producer Amount Unit of Currency
sub- of goods of of export measurement
heading origin
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 2 8230010, Titanium China Any Anhui Gold 609 MT USD
32061110, Dioxide** PR country Star
and including Titanium104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Heading/ Description Country Country Producer Amount Unit of Currency
sub- of goods of of export measurement
heading origin
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
32061190 China PR Dioxide
* (Group)
Co., Ltd.
Anhui Gold
Star
Titanium
Dioxide
Trading
Co., Ltd.
2. -do- -do- China Any Shandong 563 MT USD
PR country Jinhai
including Titanium
China PR Resources
Technology
Co., Ltd.
Shandong
Xianghai
Titanium
Co., Ltd.
3. -do- -do- China Any LB 460 MT USD
PR country Xiangyang
including Titanium
China PR Industry Co
Ltd., and
LB Sichuan
Titanium
Industry
Co., Ltd.
LB Lufeng
Titanium
Industry
Co., Ltd.
LB Group
Co., Ltd.
Henan
Billions
Advanced
Material
Co., Ltd.
4. -do- -do- China Any ****Non- 510 MT USD
PR country Sampled
including Cooperative[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
SN Heading/ Description Country Country Producer Amount Unit of Currency
sub- of goods of of export measurement
heading origin
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
China PR Producers
5. -do- -do- China Any Any 681 MT USD
PR country producer
other other than
than SN 1, 2, 3,
subject & 4
country
6. -do- -do- Any China PR Any 681 MT USD
country
other
than
subject
country
*Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made
as per the description of the PUC.
**Excluding the following:
S. No. Product Description of the excluded product and details
excluded
1 Food TiO2 used in food additives like food colouring
2 Pharma TiO2 used as ingredient in tablet film coatings
3 Skin-care TiO2 is used in cosmetics and sunscreen lotions for UV-
absorbing and photocatalyst applications
4 Textile TiO2 used in production of textile/fibre. TiO2 which is used in
the production of textiles and fibres largely because of its
photo-catalytic self-cleaning, UV-protection and delustering
abilities, etc. is excluded from the scope of product under
consideration.
However, such exclusion does not extend to the TiO2 that is
used as a pigment for printing over the
textile/garment/cloth/fabric.
5 Fibre TiO2 is used for delustering the artificial fibre and this fibre is
used to product the textiles. Fibre grade materials are used to
blend with fibre threads to make the cloth itself. TiO2 Rutile
grade for making décor paper (used at fibre/pulp stage).
6 Nano or Nano or ultrafine titanium dioxide having particle size below
ultrafine 100 nm used in textile/paint industry to offer characteristics
such as dust free textile/paint.
****Non-Sampled Cooperative Producers
1. Yibin Tianyuan Group Co., Ltd
2. Chongqing Titanium Industry Co., Ltd. of Pangang Group
3. Pangang Group Titanium Industry Co., Ltd.
4. Jiangxi Tikon Titanium Products Co Ltd ( A Tronox Company)106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5. Kunming Donghao Titanium Co., Ltd.
6. Inter-China Chemical Co., Ltd.
7. Anhui Annada Titanium Industry Co., Ltd.
8. Shandong Doguide Group Co., Ltd.
9. Qianjiang Fangyuan Titanium Industry Co., Ltd.
10. Jinan Yuxing Chemical Co., Ltd.
11. Ningbo Xinfu Titanium Dioxide Co., Ltd.
12. Shandong Dawn Titanium Industry Co., Ltd.
134. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by
the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties
under Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act.
P. FURTHER PROCEDURE
135. An appeal against the order of the Authority arising out of this final finding shall lie before the Customs
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs
Tariff Act.
DARPAN JAIN, Designated Authority
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