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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-09082024-256223 xxxGIDHxxx CG-DL-E-09082024-256223 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 203] िई ददल्ली, मगं लवार, अगस्ट्त 6, 2024/ श्रावण 15, 1946 No. 203] NEW DELHI, TUESDAY, AUGUST 6, 2024/ SHRAVANA 15, 1946 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 6 अगस्ट् त, 2024 मामला स ं- एडी (ओआई) - 22/2023 जवषय: चीि िि. गण., के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “थमोप्लाजस्ट्िक पॉलीयरू ेथिे (िीपीय)ू ” के आयातों स े सबं जं धत पाििरोधी िाचं । फा.स.ं 6/23/2023-डीिीिीआर:— यह समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क िैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क िैररफ (पारित वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाििरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए: क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. कोवेस्ट् रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड (जिसे आगे ‘आवेदक’ या ‘घरेलू उद्योग’ भी कहा गया ह)ै िे 1995 और उसके बाद यथा संिोजधत सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे ‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और समय- समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और 4924 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क िैररफ (पारित वस्ट्तुओं की पहचाि उि पर पाििरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिस े आग े ‘जियमावली’ भी कहा गया ह)ै के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे ‘प्राजधकारी’ कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसम ें चीि िि. गण. (जिसे आग े संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत ‘’थमोप्ल ाजस्ट्िक पॉलीयरू ेथिे (िीपीय)ू ’’ (जिस े आग े ‘संबद्ध वस्ट्त ु’ या ‘जवचाराधीि उत् पाद’ या ‘पीयूसी’ कहा गया ह)ै के आयातों स ेसंबंजधत पाििरोधी िांच की िरूु आत करिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत पयााप् त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/23/2023-डीिीिीआर ददिांक 29 जसतंबर 2023 के माध् यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की जिसके तहत जियमावली के जियम 5 के साथ परठत सीमा िुल् क िैररफ अजधजियम 9क के अिुसार संबद्ध िांच की िुरूआत की गई तादक संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पािि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधारा ण दकया िा सके और पाििरोधी िल्ु क की ऐसी उजचत राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयााप् त होगी। ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै क. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरूआत करिे से पहले वतामाि पाििरोधी आवेदि की प्राजि के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच की िुरूआत करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में ददिांक 29 जसतंबर 2023 को प्रकाजित एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों और जियाातकों, संबद्ध वस्ट्त ु ज्ञात आयातकों / प्रयोक्त ाओं तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी। जहतबद्ध पक्षकारों स े िांच िरूु आत अजधसूचिा में जवजहत प्रपत्र और ढंग से संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे और िांच िरूु आत अजधसूचिा द्वारा जवजहत समय सीमा के भीतर अपिे जवचारों से जलजखत म ेंअवगत कराि े का अिुरोध दकया गया था। घ. प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध देि के ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों, ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं और भारत म ें उिके दतू ावास को को भेिी थी। ड. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास को उत् पादकों / जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश् िावली की एक प्रजत इस अिुरोध के साथ भेिी गई थी दक वे अपिे दिे के जियाातकों / उत् पादकों को िांच िुरूआत अजधसूचिा में जवजहत समय सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करि े की सलाह दें। च. जहतबद्ध पक्षकारों को अगोपिीय आवेदि के पररचालि की तारीख से 15 ददिों के भीतर पीयसू ी के दायरे संबंधी अपिी रिप् पजणयां और प्रस्ट् ताजवत उत् पाद जियंत्रण संख्य ा (पीसीएि) यदद अपेजक्षत हों, को प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया गया था। छ. जहतबद्ध पक्षकारों को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्द े के संबंध म ें प्राजधकारी के समक्ष दस्ट् तावेि के अगोपिीय अंि के पररचालि के 7 ददिों के भीतर प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया गया था। ि. प्राजधकारी िे प्रस्ट् ताजवत िुल् कों के आर्थाक प्रभाव संबंधी िािकारी मंगाि े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक आर्थाक जहत प्रश् िावली (जिसे आगे ईआईक्य ू कहा गया ह)ै भी िारी की थी। झ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि में जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों को प्रश् िवजलया ंभेिी थीं: i. वािहुआ केजमकल ससंगापुर प्राइवेि जलजमिेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ii. िेडोंग इिोव पॉलीयूरेथेि कंपिी जलजमिेड iii. वािहुआ केजमकल ग्रुप कंपिी जलजमिेड iv. िेडोंग हुआडा केजमकल न्य ूमिेररयल कंपिी जलजमिेड v. यंताई जििबेई केजमकल्स कंपिी जलजमिेड vi. बाओसडंग बंगताई पॉजलमररक न्यू-मिेररयल्स कंपिी जलजमिेड vii. िेडोंग डॉि पॉजलमर कंपिी जलजमिेड viii. चुआंग जिि रेसडगं कंपिी जलजमिेड ix. ग्रैंड जडजििी इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमिेड x. यंताई सलगं ुआ न्य ूमिेररयल कंपिी जलजमिेड xi. सिंगबो िोि इंपोिा एक्सपोिा कंपिी जलजमिेड xii. बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि स्ट्पिे जलिीि चाइिा कंपिी जलजमिेड xiii. झेजियांग हुआफॉि िीपीयू कंपिी जलजमिेड xiv. जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड xv. ससंगबोि न्यू मिेररयल्स (िडे ोंग) कंपिी जलजमिेड और यतं ाई ससंगबोि न्य ूमिेररयल िेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड ञ. उक्त अजधसूचिा के उत् तर म ें संबद्ध देि से जवचाराधीि उत् पाद के जिम्ि जलजखत उत् पादकों / जियाातकों ि े जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकरण दकया ह।ै i. बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि स्ट्पिे जलिीज़ चाइिा कंपिी जलजमिेड (बी ए पी एस) ii. बीएएसएफ इंिरिेििल रेसडंग (िंघाई) कंपिी जलजमिेड (बी आई िी सी) iii. बीएएसएफ हांगकांग जलजमिेड (बी एच के एल ) iv. बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गआु ंगडोंग) कंपिी जलजमिेड (बीआईएसएल) v. झेजियांग हुआफॉि िीपीयू कंपिी जलजमिेड(हुआफॉि) vi. जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड (जमराकल) vii. यंताई ससंगबोि न्य ूमिेररयल िेक्नोलॉिी कंपिी जलजमिेड viii. ससंगबोि न्यू मिेररयल्स (िांडोंग) कंपिी जलजमिेड ि. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक ससंगबोि न्यू मिेररयल्स (िांडोंग) कं., जलजमिेड और यतं ाई ससंगबोि न्य ू मिेररयल िेक्नोलॉिी कं., जलजमिेड ि े स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया है, परंत ु प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै उन् होंिे िांच की प्रदिया के दौराि कोई अिरु ोध भी प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै ठ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों / प्रयोक्त ाओं को प्रश् िावजलयां भिे ी थीं: i. िी आर इंडस्ट्रीि ii. पॉलीहोि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड iii. जतरुपजत ग्लोबल इंिरिेििल iv. सेि होि ली िेक्नोलॉिीि प्राइविे जलजमिेड v. एक्सेल पॉजलमर इंडस्ट्रीि4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. इलेक्रा एंिरप्राइि एलएलपी vii. पी वी इंिीजियररंग एसोजसएट्स प्राइवेि जलजमिेड viii. लैििागं इंडजस्ट्रयल प्राइवेि जलजमिेड ix. कैजल्सया फुिजवयर प्राइवेि जलजमिेड x. ग्लोबकेम इम्पोट्सा xi. बीएएसएफ इंजडया जलजमिेड xii. ले मेई प्लाजस्ट्िक मन्ै युफैक्चररंग प्राइवेि जलजमिेड xiii. अडािी इंिरििे िल xiv. सौरव फुिजवयर प्राइवेि जलजमिेड xv. एमएस केजमकल कॉपोरेिि xvi. रािस्ट्थाि प्लाजस्ट्िक इंडस्ट्रीि xvii. प्लाजस्ट्िसेंि माकेरिंग प्राइवेि जलजमिेड ड. जिम्ि जलजखत आयातक / प्रयोक्त ाओं िे स्ट् वय ंको जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ेंपंिीकृत दकया ह।ै i. बीएएसएफ इंजडया जलजमिेड (बी आई एल) ii. एक्सेल पॉजलमर इंडस्ट्रीि iii. एसेंिेक्स कंपिी iv. रॉयल माकेरिंग ढ. जिम्ि जलजखत जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह ैपरंतु िांच की प्रदिया के दौराि जलजखत अिुरोध प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं i. एक्सेल पॉजलमर इंडस्ट्रीि ii. एसेंिेक्स कंपिी iii. रॉयल माकेरिंग ण. जिम्ि जलजखत कंपजियों ि े ि तो स्ट् वय ं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया ह ै और ि ही प्रश् िावली का उत् तर ददया ह,ै परंतु िांच की प्रदिया के दौराि जलजखत अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं i. कैजल्सया फुिजवयर प्राइवेि जलजमिेड (कैजल्सया) ii. िेजमिी एंड कंपिी (िेजमिी) iii. एिके (इंजडया) रबर कंपिी प्राइवेि जलजमिेड(एिके) iv. रािकोि मोबाइल कवर मन्ै युफैक्चरर एसोजसएिि (“आर एम सीए म ए”) v. पीयू लेदर क्लॉथ मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि त. संबद्ध देि स े ऐसे उत् पादकों / जियाातकों जिन् होंिे प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह ै या िांच में सहयोग िहीं दकया ह,ै को इस िांच म ेंअसहयोगी मािा गया ह।ै थ. जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से 15 ददिों का समय पीयूसी के दायरे और पीसीएि पद्धजत संबंधी अपिी रिप् पजणयां प्रस्ट्त ुत करि े के जलए ददया गया था िो 24 अक्िूबर, 2023 को समाप् त हो गया । दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े पीयूसी के दायरे या प्रस्ट् ताजवत पीसीएि पद्धजत के जलए जवजहत समय सीमा के भीतर प्राजधकारी को कोई रिप् पणी या प्रस्ट्त ाव प्रस्ट् ततु िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 द. तदिुसार, प्राजधकारी िे सूचिा संख्या 6/23/2023-डीिीिीआर ददिांक 30 अक्िूबर, 2023 के माध् यम में संबद्ध िांच में पीयूसी के दायरे और पीसीएि पद्धजत को अजं तम रूप ददया ह।ै प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 30 अक् िूबर 2023 स े प्रश्ि ावली का उत् तर दिे े के जलए 30 ददिों का समय ददया ह।ै कजतपय जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर प्राजधकारी ि े प्रश् िावली का उत् तर देि े के जलए 2 सप् ताह का समय अथाात ् 13 ददसंबर, 2023 तक समय बढाया था। ध. डीिी जसस्ट् िम और डीिीसीआई&एस से क्षजत अवजध और िाचं अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के सौदेवार ब् यौरे उपलब् ध कराि े का अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी को वह प्राप् त हुए और उि पर िांच की िुरूआत तथा वतामाि प्रकिि जववरण समय जवचार दकया गया ह।ै ि. वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच की अवजध (‘’पीओआई’’) 01 अप्रलै 2022 से 31 माचा 2023 तक की ह।ै वतामाि िांच की अवजध के जलए 01 अप्रैल 2019 – 31 माचा 2020, 01 अप्रलै 2020 – 31 माच ा 2021, 01 अप्रलै 2021 – 31 माचा 2022 और पीओआई की अवजध िाजमल ह।ै प. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 21 मई, 2024 को हुई एक सावािजिक सुिवाई के माध् यम से संबद्ध िांच के बारे म ें मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्त ुत करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्त ुत करिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों से मौजखक रूप स े व् यक्त जवचारों के जलजखत अिरु ोध और उसके बाद खडं ि अिुरोध यदद कोई हों, प्रस्ट् तुत करिे का अिरु ोध दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से आगे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ जलजखत अिुरोध के अगोपिीय अंि को िेयर करि े जिदेि भी ददया गया था। फ. क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी कहा गया ह)ै को सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धातों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत और तकासंगत लाभ के आधार पर जिधााररत दकया गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पािि मार्िाि से कमतर पाििरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगा। ब. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा की गई सूचिा की िांच और मौके पर सत् यापि दकया गया ह ै और वतामाि अंजतम िांच पररणाम में उस पर भरोसा दकया गया ह।ै भ. संबद्ध देि से सहयोगी उत् पादकों / जियाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा की िांच और सत् यापि आवश् यक समझी गई सीमा तक दकया गया था और वतामाि अंजतम िाचं के प्रयोििाथा उि पर भरोसा दकया गया ह।ै म. प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपिीय अंि को व् यापार सचू िा संख्या 01/2020 ददिांक 10 अप्रलै 2020 के माध् यम से जवजहत ढगं से परस्ट् पर आधार पर उपलब्ध कराया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा / अिुरोध की गोपिीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ेंिांच की गई थी। य. प्राजधकारी ि े इस स्ट् तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सभी तकों और सूचिा पर उिके साक्ष्य द्वारा समर्थात होि ेऔर वतामाि िांच से सगं त होिे तक सीमा तक जवचार दकया ह।ै कक. संबंजधत जियमावली के जियम 16 के अिुसार इस िांच के अजिवाया तथ्य ों का ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 23 िुलाई 2024 के प्रकिि जववरण के माध् यम से प्रकिि दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई तत्स ंबंधी रिप् पजणयों पर इस अंजतम िांच पररणाम म ेंध् याि ददया गया ह।ै खख. इस अंजतम िांच पररणाम में ‘***’ दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई और जियमावली के जियम 7 के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै गग. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा पीओआई के जलए अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 81.06 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच की िुरूआत के समय यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत् पाद जिम्ि ािुसार ह:ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “3. जवचाराधीि उत् पाद चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत ‘’थमोप् लाजस्ट्िक पॉलीयुरेथिे’’ (‘’िीपीय’ू’) ह।ै िीपीयू एक जपघल प्रदिया योग् य थमोप् लाजस्ट्िक इलास्ट् िोमर ह ै जिसमें प् लाजस्ट्िक और रबड़ के अजद्वतीय गुण होत ेह,ैं जिसमें लोच, पारदर्िताा और तले , ग्रीि और घषणा का प्रजतरोध िाजमल ह।ै िीपीयू थमोप् लाजस्ट्िक इलास्ट् िोमर ह ैजिसम ेंरैजखक खंजडत ब् लॉक कॉपोलीमर होता ह ैिो कठोर और िरम खंडों से बिा होता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद में िीपीयू िोदक पाउडर, ग्रन्ै यल्ू स, छरों, असंिोजधत या रंगों, भराव या अन् य एजडरिव्य स द्वारा संिोजधत रूप में हो सकता ह,ै िाजमल ह।ै 4. िीपीय ूएक अजद्वतीय प्रकार का प्ल ाजस्ट्िक ह ैिो रबड़ और प् लाजस्ट्िक के बीच की खाई को पािता ह।ै िीपीयू एक तरफ रबड़ और दसू री तरफ थमोप् लाजस्ट्िक सामग्री को जचजन्हत करिे वाली कई िजियों को िोड़ता ह।ै उदाहरण के जलए िीपीयू को मान् यता और संपीज डत भार के तहत जवकृत दकया िा सकता ह।ै लेदकि बाद में अपि ेमूल आकार में वापस आ िाता ह।ै इसके अलावा, इसे गमा होि ेपर खींचा िा सकता है, और िब गम ाभी दकया िाता है, तो उन् ह ेंबार-बार जपघलता और ढाला िा सकता ह।ै िीपीयू की बहुमुखी प्रजतभा की कुंिी यह ह ैदक इसकी कठोरता को अत्य जधक अिुकूजलत दकया िा सकता ह।ै िीपीयू रबड़ की तरह िरम या कठोर प् लाजस्ट्िक की तरह कठोर हो सकता ह।ै िीपीयू पकड़ प्रदाि करिे के जलए पारदिी या रंगीि या कठार या िरम / जचकिा हो सकता ह।ै 5. िीपीय ूपॉलीओल् स (पॉजलएस्ट् िर या पॉलीथर या पॉलीकेप्रोलैक्ि ोि आधाररत या इिमें से एक संयोिि) डायसोसाइिेट्स और िािा-चेि डायोल् स की प्रजतदिया से प्राप् त दकया िाता ह।ै जविेष गुणों को प्राप् त करि ेके जलए इिमें एजडरिव्य स िोड़ ेिा सकते ह।ैं सभी तथ्व ों के संयोिि स े कठोरता और यांजत्रक गुणों की एक जवस्ट् तृत श्रृंखला प्राप् त की िा सकती ह।ै जवचाराधीि उत् पाद आवेदक द्वारा जवजभन् ि ग्रडे म ेंपेि दकया िाता ह।ै हालांदक ये अलग-अलग ग्रेड केवल गणु ों के संदभा में जभन्ि ह।ैं जिन् ह ेंप्रदिया मापदंडों पर जियंत्रण और जवजिष्ि एजडरिव्स के उपयोग के माध् यम से प्राप् त दकया िा सकता ह।ै ये सभी ग्रेड एक वस्ट्त ु के रूप म ेंसमाि रहते ह।ैं 6. उत् पादि के दायरे म ेंपॉजलएस्ट् िर आधाररत िीपीयू के साथ-साथ पॉलीएथर आधाररत िीपीय ू िाजमल ह ैंऔर पॉलीकैप्रोलक्ैि ोि आधाररत िीपीयू को जविेष रूप से उत् पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै 7. जवचाराधीि उत् पाद का उपयोग मोिर वाहि उपकरण पिैलों, कृजष (पि ुआईडी िैग), कास्ट् िर पजहयों, जबिली उपकरण, खेल के सामाि, जचदकत् सा उपकरणों, यूब व िली, बेल् ि और प्रोफाइल उद्योग, फुिजवयर, इिफ्लेिेबल राफ्ि, एक् सट्रूडडे दफल् म, िीि और प्रोफाइल अिुप्रयोगों की जवजवधता, मोबाइल इलेक्र ॉजिक उपकरणों के बाहरी मामलों, लपैिॉप के जलए की-बोडा रक्षक आदद सजहत जवजभन् ि प्रकार के अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै िीपीयू, प्रीजमयम मोिरसाइदकल के साथ-साथ यात्री कार बािार के अंदरूिी जहस्ट्स े में रबड़ और पीवीसी (पोलीजविाइल क्ल ोराइड) का स्ट् थाि ल ेरहा ह।ै 8. िांच अधीि उत् पाद का आयात सीमा िुल् क िैररफ अजधजियम, 1975 की प्रथम अिुसूची के कस्ट् िम िैररफ िीषाक 39095000 के अतंगता दकया िा रहा ह।ै हालांदक, यह संभव ह ैदक जवषय वस्ट् तुओं को अन् य िीषाकों के तहत भी आयात दकया िा सकता ह ैऔर इसजलए, सीमा िुल्क िैररफ िीषाक केवल सांकेजतक ह ैऔर उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै“ ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 5. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. चीि िि. गण. से भारत को जियााजतत पीयूसी के जवजिदेि, कम मूल् यवर्धात उत् पादों से उच् च मूल् यवर्धता उत् पादों में रूपांतररत हो रह े ह।ैं उत् पादि जडिाइि की िरिलता और उपभोक्त ा अिुकूलि की मांग बढ गई ह।ै कुछ तकिीकी रूप से उन् ि त उत् पादों को घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं दकया िा सकता ह।ै पररणामस्ट् वरूप घरेल ूउद्योग डाउिस्ट् रीम उपभोक्त ाओं की ऐसी मांग को पूरा करि े में सक्षम िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ख. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु ऐस े उपभोक्त ाओं को कड़ी मागं को पूरा िहीं करती ह ै िो फुिजवयर के जियाातक ह ैऔर अपिे फुिजवयर के सोल एिके से लेत े ह।ैं ग. कैजल्सया और िेजमिी िे घरेल ू उद्योग से िीपीयू ग्रेड जलए ह।ैं तथाजप, वह अन् य देिों म ें उिके ग्राहकों की मांग को पूरा िहीं करत े ह।ैं झजे ियांग हुआफोि िीपीय ू कंपिी जलजमिेड, चीि गणु वत् ता जवजिदेिों और कीमत करारों के जलए अन् य दिे ों में अपिे ग्राहकों द्वारा जवजधवत रूप से अिुमोददत ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक उपभोक्त ाओं िो प्रजतजित ब्ांड ह,ैं से यह अिुमोदि आपूर्ताकतााओं से सामग्री की आवश् यक िांच के बाद प्राप् त हुआ ह।ै घ. एक्सेल के उपभोक्त ा ि े अपि े आपूर्ताकता ा झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड, चीि की व् यापक िांच की ह ै और वह एक मात्र कंपिी थी जिसिे अपि े उपभोक्त ा की कड़ी परीक्षण िरूरतों को पास दकया था। ड. अंतरााष्र ीय ब्ांड वैजिक पिु : चिण योग् य मािक ग्रेड (‘’िीआरएस’’ ग्रडे ) के प्रयोग की वकालत करत े ह ैं तादक पयाावरण संबंधी संपोषणीयता को बढावा ददया िा सके। घरेलू उद्योग इि ग्रेडों का उत् पादि िहीं करता ह।ै ये ग्रेड वैजिक रूप स ेकुछ चुसिंदा जवजिमााताओं द्वारा ही जवजिर्मात होते ह ैंऔर चीि िि. गण. इस श्रणे ी म ें सबसे बड़ा ह।ै वतमा ाि आपूर्ताकता ा झेजियांग हुआफोि िीपीय ू कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण. ि े पहल े ही िीआरएस ग्रडे ों के जवजिमााण के जलए िीआरएस प्रमाण पत्र प्राप् त दकया ह ै और अन् य देिों में उिके उपभोक्त ाओं ि े उिके गणु वत् ता जवजिदेिि भी अिुमोददत दकए ह।ैं च. घरेलू उद्योग भी िीपीयू बिाि े के जलए चीि िि. गण. स े अपिी कच् ची सामग्री के प्रमुख आयातों पर जिभार ह।ै घरेल ू उद्योग के पास अपिी भारतीय सुजवधा है, िो पुरािी प्रौद्योजगकी की है, म ें केवल सीजमत ग्रेडों के उत् पादि की सुजवधा ह।ै घरेलू उद्योग के उत् पाद / ग्रेड मोबाइल, फोि कवर अिप्रु योगों के तकिीकी रूप से अक्षम ह।ैं छ. लेदर क्लॉथ मैन्य ुफैक्च रसा एसोजसएिि िे दावा दकया ह ै दक उसके सदस्ट् य पॉलीयूरेथिे रेजज़ि (“पीय ू रेजज़ि”) का अपिी जवजिमााण प्रदिया में एक इिपुि उत् पाद के रूप में प्रयोग करत े ह।ैं पीय ू रेजिि और िीपीयू समाि सीमा िुल् क िैररफ िुल् क अथाात 39095000 के अंतगात आत े ह।ैं एसोजसएिि यह आिा करती ह ै दक यदद प्राजधकारी द्वारा िीपीयू पर पाििरोधी िल्ु क की जसफाररि की िाती ह ै और जवत् त मंत्रालय द्वारा उसे लगाया िाता ह ै तो आयात के समय सीमा िुल् क म ें दोिों उत् पाद के बीच भ्रम हो सकता ह।ै इस प्रकार ऐसोजसएिि ि े अिुरोध दकया ह ै दक पीयू रेजिि को पीयूसी के दायरे से स्ट् पष्ि रूप से बाहर रखा िाए। ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 6. जवचाराधीि उत् पाद के बारे म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्राजधकारी द्वारा जवजहत समय सीमा के भीतर पीयूसी के दायरे संबंधी कोई रिप् पणी या अिुरोध िहीं दकए ह ैंिा ही पीसीएि संबंधी कोई भी अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं ख. कैजल्सया, िेजमिी, एिके और आरएमसीएमए िे स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत िहीं दकया ह ै और आयातक / प्रयोक्त ा प्रश्ि ावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै इस प्रकार पीयूसी के दायरे संबंधी उिके जलजखत अिुरोध पर प्राजधकारी को जवचार िहीं करिा चाजहए। ग. व् यापार सूचिा संख्या 11/2018 जहतबद्ध पक्षकारों के पंिीकरण और िांच की प्रदिया के दौराि पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के महत् व संबंधी िांच प्रदिया को सुचारू बिाि े की व् यवस्ट्थ ा करती ह।ै इस प्रकार, यदद कोई कंपिी जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत िहीं होती ह ैऔर दी गई समय सीमा के भीतर प्रश्ि ावली का उत् तर िहीं देती ह ै तो प्राजधकारी उस कंपिी के अिुरोध पर ध् याि िहीं देंगे। इसके अलावा, यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार पंिीकरण करता ह ै परंत ु प्रश् िावली का उत् तर िहीं देता ह ै तो उसके अिुरोध को कम महत् व ददया िाएगा। घ. फोरेच इंजडया जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी और अन् य मामले में माििीय ददल् ली उच्च न् यायालय िे यह कहा था दक प्राजधकारी द्वारा उिकी स्ट् वय ं की व् यापार सूचिओं म ें जिधााररत पयााप् त और8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रदियात् मक अपेक्षाओं को सभी मामलों में पूरा करिा होगा और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा ढील िहीं दी िा सकती ह।ै ड. प्राजधकारी को संबद्ध िांच में कैजल्सया, िेजमिी, एिके और आरएमसीएमए को जहतबद्ध पक्षकार िहीं माििा चाजहए। पररणामस्ट् वरूप कैजल्सया, िेजमिी, एिके और आरएमसीएमए द्वारा दकए गए अिुरोध को केवल इस कारण स ेअस्ट् वीकृत कर देिा चाजहए। च. एक्सेल पॉजलमर इंडस्ट्रीि, रॉयल माकेरिंग और एसेंिेक्स कंपिी िे स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया ह ैपरंतु आयातक / प्रयोक्त ा प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै छ. मेररिो पैिल प्रोडक्ट्स जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी, पाििरोधी और संबद्ध िुल् क महाजिदेिालय मामले म ें माििीय सीमा िल्ु क , उत् पाद िल्ु क, सेवा कर, अपीलीय न् यायाजधकरण ( सीस्ट्िेि) ि े यह संमुजि की दक यदद आयातक प्रश् िावली का उत् तर िहीं देता ह ै तो पाििरोधी िांच में वह स्ट् वयं को एक आयातक के रूप में स्ट्थ ाजपत िहीं कर सकता ह।ै ि. एक्सेल पॉलीमर इंडस्ट्रीि, रॉयल माकेरिंग और एसेंिेक्स कंपिी को असहयोगी आयातक / प्रयोक्त ा मािा िािा चाजहए और व् यापार सूचिा संख्या 11/2018 के अिुसार इिके द्वारा दकए गए अिुरोधों को कम महत् व ददया िािा चाजहए। झ. कैजल्सया और एक्सले पॉजलमसा इंडस्ट्रीि िे यह दिाािे के जलए अपि े आयातों संबंधी कोई सूचिा िहीं दी ह ै दक उिके द्वारा िीआरएस ग्रेड का आयात दकया गया ह।ै इस प्रकार यह सत् याजपत िहीं दकया िा सकता ह ै दक क्य ा िीआरएस ग्रडे के आयात संबंधी उिका दावा सही ह ै या िहीं और यह भी की दक क्य ा घरेलू बािार म ेंिीआरएस की कोई मांग ह।ै ञ. यूरोपीय संघ, िापाि, अमेररका और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत कोिेड/प्लेिेड रिि जमल फ्लैि रोल्ड स्ट्िील उत् पादों से संबंजधत पाििरोधी िांच म ें ददिांक 17 िूि 2020 के अंजतम िांच पररणाम म ें प्राजधकारी ि े यह संमुजि की थी दक िब या सत् याजपत िहीं दकया िा सकता ह ै दक क्य ा उत् पाद की दकसी मांग को बाहर रखिे का अिुरोध दकया गया ह ै तो उस उत् पाद प्रकार को बाहर िहीं रखा िा सकता ह।ै ि. कैजल्सया और एक्सेल पॉजलमस ा इंडस्ट्रीि िे िीआरएस ग्रडे के कोई तकिीकी जवजिदेिि प्रदाि िहीं दकए ह ैं और यह सामान् य और धारणात् मक अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िीआरएस ग्रडे का उत् पादि िहीं कर रहा ह।ै िीआरएस ग्रेड के सामान् य जववरण पर आधाररत अपविाि के दावे के जलए आधार िीपीयू को िीआरएस ग्रडे के आयात घोजषत करके भजवष्य म ें पाििरोधी िुल् क की प्रवंचिा का अवसर सजृ ित करिा ह।ै ठ. िीआरएस दकसी अंजतम उत् पाद में पिु : चिण की सामग्री की मात्रा की िांच और सत् यापि करिे के जलए एक िैजक्षक मािक उत् पाद ह।ै यह मािक पूरी आपूर्ता श्रृंखला पर लागू होता ह ै और पता लगािे, पयाावरण जसद्धांतों, सामाजिक अपेक्षाओं, रासायजिक मात्रा और लबे सलंग का समाधाि करता ह।ै िीआरएस म ें न् यूितम 20 प्रजतित पुि: चिण सामग्री वाल े सभी उत् पादों का प्रसंस्ट् करण, जवजिमााण, पैकेसिंग, लेबसलगं , व् यापार और जवतरण िाजमल ह।ै इसमें पिु : चदित मात्रा के तीसरे पक्ष के प्रमाण, अजभरक्षा श्रृंखला, सामाजिक और पयाावरण प्रदियाएं और रासायजिक प्रजतबंध के जलए अपेक्षाएं भी जिधााररत ह।ैं यह मािक अपि े उत् पाद में पुि: चिण मात्रा का सत् यापि देखिे वाली कंपजियों तथा इि उत् पादों के उत् पादि में उत् तरदायी सामाजिक, पयाावरणीय और रासायजिक प्रदियाओं में सहायता करता ह।ै िीआरएस का वांजछत प्रभाव ब्ांडों को अजधक सिीक लेबसलंग के जलए एक साधि उपलब्ध करािा ह ै तादक पुि: प्राप् त सामजग्रयों के प्रयोग म ें िवाचार को प्रोत् साजहत दकया िा सके, आपूर्त ा श्रखृं ला म ें और अजधक पारदर्िाता लाई िा सके और उपभोक्त ाओं को बेहतर िािकारी दी िा सके। िीआरएस का लक्ष्य उत् पादों में पुि: चदित सामग्री के प्रयोग को बढािा और उसके उत् पादि से होिे वाल े िुकसाि को कम या समाप् त करिा ह।ै इस प्रकार िीआरएस ग्रेड एक अजिवाया अपक्षे ा िहीं ह ै और अलग तकिीकी जवजिदेिि वाला कोई जवजिष्ि उत् पाद ग्रेड िहीं ह।ै यह प्रभावी रूप से तयै ार वस्ट् तु म ें पुि: चदित सामग्री / कच् ची सामग्री की न् यूितम मात्रा का एक प्रमाणि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ड. कैजल्सया और एक्सेल पॉजलमस ा इंडस्ट्रीि िे यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को िीआरएस ग्रडे की आपूर्ता के जलए ऑडार ददया गया था और घरेलू उद्योग कैजल्सया और एक्सेल को ऐसे ग्रडे की आपूर्ता िहीं कर पाया। घरेल ू उद्योग को आि की तारीख तक संबद्ध वस्ट् तु के िीआरएस ग्रडे की अपेक्षा जवजिर्दाष् ि करिे वाला कोई ऑडरा प्राप् त िहीं हुआ ह।ै ढ. प्राजधकारी की यह संगत प्रदिया ह ै दक वे िांच करें दक क्य ा दकसी प्रयोक्त ा / उपभोक्त ा िे घरेलू उद्योग के पास पीयूसी के दकसी जवजिष्ि ग्रडे का ऑडार ददया ह ै और घरेल ू उद्योग ऐस े जवजिष्ि ग्रडे की आपूर्त ा करिे म ेंसक्षम िहीं रहा ह ैया उसिे ऐसे ऑडार को परू ा करिे म ेंअपिी असमथाता िताई ह।ै ण. यदद िीआरएस ग्रडे के जलए ऐसे ग्रेड का कोई तकिीकी जवजिदेिि बताए जबिा ही कोई अपविाि ददया गया ह ै तो उसके पररणामस्ट् वरूप पाििरोधी िल्ु क की प्रवंचिा होगी। सीमा िुल् क प्राजधकारी आयात के समय यह सत् यापि िहीं कर सकते ह ैं दक क्य ा आयाजतत िीपीयू िीआरएस ग्रेड ह।ै यदद प्राजधकारी द्वारा कोई तकिीकी जवजिदेिि जवजहत िहीं दकए गए हों। त. यूरोपीय संघ, िापाि, अमेररका और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं से जियााजत कोिेड/प्लेिेड रिि जमल फ्लैि रोल्ड स्ट्िील उत्प ाद से संबंजधत पाििरोधी िाचं में ददिांक 17 िूि 2020 के अंजतम िांच पररणाम म ें प्राजधकारी ि े कजतपय जवजिष्ि ग्रेडों और / या गरै प्राइम उत् पाद को बाहर रखि े के अिरु ोध को अस्ट् वीकार दकया िब यह जिधााररत हुआ था दक ऐस े कोई स्ट् पष्ि भौजतक गणु या तकिीकी अतं र िहीं ह,ैं िो ऐस ेउत् पाद प्रकारों को अलग करते हों। थ. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और बेची गई संबद्ध वस्ट् तु और चीि िि. गण. से आयाजतत िीआरएस ग्रडे कायाात् मक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय और समाि अंजतम उपयोग के कारण बािार म ें प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ैं मेररिो पैिल प्रोडक्ट्स जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी पाििरोधी और संबद्ध िुल् क महाजिदेिालय मामले म ें सीस्ट्िेि ि े यह संमुजि की थी दक िांच के उत् पाद के कजतपय प्रकार / ग्रेड को बाहर रखि े की वहां पर अिुमजत ह,ै िहा ं आयाजतत उत् पाद स्ट् वदिे ी उत् पाद से वाजणजज्यक प्रजतस्ट् पधाा िहीं करता हो और इसजलए उसके आयात से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हो सकती हो। द. डीएसएम इडेजमट्सू जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले में सीस्ट्िेि ि े यह संमुजि की थी दक अपीलकता ा ि े या जसद्ध करि े के जलए कोई साक्ष्य / तकिीकी सामग्री िहीं प्रस्ट् ततु की ह ै दक घरेल ू जवजिमााताओं द्वारा उत् पाददत उत् पाद भारत म ें जियााजतत वस्ट् त ु से जभन् ि था। उन् होंिे केवल यह कहा दक वे अलग-अलग ग्रडे ह।ैं सीस्ट्िेि ि ेअपीलकताा की दलीलों को रद्द कर ददया। ध. किाररया सेराजमक्स जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले म ें सीस्ट्िेि ि े जवजभन् ि ग्रडे ों को अप्रासंजगक बताया िब यह ज्ञात ह ैदक भारत आयाजतत ग्रडे पारित कीमतों पर और वे घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए ग्रडे का स्ट् थाि ले सकत े ह।ैं ि. इसके अलावा, डीएसएम इडेजमट्सू जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले म ें माििीय सीस्ट्िेि ि े भी यह तथ्य मािा दक गणु वत् ता में अंतर का अथ ा यह िहीं ह ै दक आयाजतत उत् पाद और घरेल ू उत् पाद समाि वस्ट् तुएं िहीं ह।ैं प. कैजल्सया और एक्सले पॉजलमसा इंडस्ट्रीि ि े सुिवाई के पश् चात जलजखत अिुरोधों म ें पहली बार िीआरएस ग्रडे के बारे में यह बताया ह।ै कैजल्सया और एक्सेल पॉजलमसा इंडस्ट्रीि िे चीि िि. गण. म ें हुआफोि से संबद्ध वस्ट्त ु के िीआरएस ग्रडे ों के अपि ेआयातों का कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै फ. कैजल्सया 2019 तक जियजमत रूप से घरेल ू उद्योग स े संबद्ध वस्ट् तु खरीद रहा था। तथाजप, कैजल्सया ि े चीि िि. गण. से आयातों से सामाि लेिा िरूु कर ददया। कैजल्सया िे घरेल ू उद्योग द्वारा कैजल्सया को आपूर्त ा की गई संबद्ध वस्ट्त ु या ग्रेड के बारे म ें कभी कोई आपजि िहीं की। आपूर्ताकताा म ें बदलाव का कारण चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट् तु की कम पारित कीमत ह।ै ब. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िीपीयू ग्रेड मोबाइल उत् पादि के जलए उपयुक् त िहीं ह।ै यह दावा वास्ट् तव म ें गलत ह।ै िीपीयू आदद के तकिीकी जवजिदेििों के ग्रडे या कोई जविेष ब् यौरे के संबंध म ें ऐसी कोई सूचिा िहीं ह ै िो मोबाइल कवर के उत् पादि के जलए अपेजक्षत हो और जिसे घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता िहीं दकया िा सकता हो। घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और आपूर्त ा की गई िीपीय ू मोबाइल उत् पादि के जलए पूरी तरह उपयुक् त ह।ै वास्ट् तव में घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई िीपीय ू का बेहतर साइकल िाइम,10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रसंस्ट् करण और पारदर्िाता ह,ै परंतु कम कीमत के कारण उपभोक्त ाओं िे चीि िि. गण. से जियाातों को अपिा जलया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए िीपीयू को मोबाइल कवर बिािे में जियजमत रूप स े प्रयोग दकया िाता ह।ै मोबाइल कवर बिाि े के जलए आपूर्ता दकए गए िीपीयू की मात्रा और प्रमुख उपभोक्त ाओं के ब् यौरे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए ह।ैं भ. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए पीयूसी की गणु वत् ता के सबं ंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध सामान् य और जिराधार आरोप ह ैं। दकसी भी आयातक / प्रयोक्त ा िे यह सूजचत िहीं दकया है दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकया गया िीपीयू पर ीजक्षत था और उिके आर एडं डी जवभाग या उपभोक्त ा जिरीक्षण दलों द्वारा अिुमोददत िहीं था। मोबाइल कवर या िूत े के सोल के जलए िीपीयू के आयातक / प्रयोक्त ाओं ि े यह दिाािे के जलए कोई परीक्षण ररपोिा िहीं दी ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तात उत् पाद अिुपयुक्त ह।ै घरेलू उत् पाद के परीक्षण म ें जवफलता या मिाही से यह पता िहीं चलता ह ैदक वह अिुजचत गुणवत् ता के जलए ह।ै म. घरेलू उद्योग एक बहुराष्र ीय कारपोरेिि का जहस्ट्स ा ह ै जिसके भारत के बाहर दिे ों में भी िीपीयू जिमााण संयंत्र ह।ैं दकसी बहुराष्र ीय जिगम के जलए जवजभन् ि देिों में जवजिमााण सुजवधा स्ट् थाजपत करिा तब संभव िहीं होता यदद उसका उत् पाद वैजवश् वक मािकों की गुणवत् ता में प्रजतस्ट् पधी िहीं हो। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े भारत में उत् पाददत िीपीयू को अन् य देिों को भी जियाात दकया ह।ै भारत या भारत के बाहर उिके दकसी भी उपभोक्त ा िे घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए िीपीयू की गणु वत् ता के सबं ंध में कोई प्रश् ि िहीं उठाया ह।ै य. िेजमिी िे घरेल ू उद्योग के एक डीलर से संबद्ध वस्ट् तु खरीदी ह ै और िेजमिी िे ऐसी कोई बात िहीं बताई ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्तता गुणवत् ता और ग्रडे उिकी िरूरत के जलए उजचत िहीं ह।ै िेजमिी द्वारा केवल यह जववरण दक घरेल ू उद्योग की गणु वत् ता उिके मािक के अिरूु प िहीं ह ैजिसका कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह,ै पर प्राजधकारी को जवचार िहीं करिा चाजहए। कक. यह एक स्ट् थाजपत जसद्धांत ह ै दक दकसी उत् पाद ग्रेड को पीयूसी के दायरे से बाहर करिे के जलए गुणवत् ता कोई मापदंड िहीं ह।ै प्राजधकारी की यह संगत प्रदिया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तात उत् पाद की घरिया गुणवत् ता के जलए दावे के आधार पर उत् पाद ग्रडे का कोई अपविाि ि ददया िाए। खख. जिम्ि जलजखत मामलों म ें घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा की गई सबं द्ध वस्ट् तु की घरिया गणु वत् ता संबंधी मुद्द े पर पीयूसी के दायरे से उत् पाद प्रकार को बाहर रखि े और / या भारत म ें उत् पाद के पािि को क्षमा करि े के जलए उजचत िहीं मािा गया था। i. ऑस्ट्रेजलया, किाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससंगापरु और संयुि अरब अमीरात- के मूल के अथवा वहां से जियााजतत ग् लेज्ड न् यिू सप्रंिों को छोड़कर रोलो या िीिों में सप्रंि के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच - ददिांक 19 ििवरी 2021 ii. कोररया गणराज्य , िापाि और ससंगापुर से इलेक्रोगल्ै वेिाइज्ड स्ट्िील के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच – 27 िलु ाई 2022 iii. चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत जवस्ट्कोस रेयाि दफलामेंि यािा– से संबंजधत पाििरोधी िांच - अंजतम िांच पररणाम ददिांक 29 जसतंबर 2023 गग. इस दावे के संबंध म ें दक िीपीयू के उत् पादि के जलए घरेल ू उद्योग चीि िि. गण. से कच् ची सामग्री का आयात करता ह,ै घरेल ू उद्योग ि े पहल े ही प्राजधकारी को इि आयातों का प्रकिि दकया ह।ै जियमावली म ें यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक दकसी उत् पादि पर पाििरोधी िुल् क की मागं करिे वाल े भारत म ें उसके जवजिमााता घरेल ू उद्योग को उस उत् पाद के जलए चीि िि. गण. से कच् ची सामग्री के आयात से बचिा चाजहए। घघ. प्राजधकारी द्वारा की गई पूवावती िांचों में चीि िि. गण. से आयातों पर पाििरोधी िुल्क लगािे का अिुरोध करि े वाल े भारत का घरेल ू उद्योग चीि िि. गण. स े कच् ची सामग्री का आयातक भी था। ऐसी िांचों के कुछ प्रमुख उदाहरण इस प्रकार ह:ै i. चीि िि. गण. के मूल अथवा वहां से जियााजतत बसों और लॉररयों या रकों म ें प्रयोग होिे वाले रबड़ की यूब और / या फ्लैप सजहत या उिके जबिा िए / अप्रयुक्त न् यमू ेरिक रेजडयल िायर (यबू लेस िायर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 सजहत) इसका िोजमिल ररम व्य ास कोड 16 इंच स े अजधक हो, के आयातों स े संबंजधत पाििरोधी िाचं अंजतम िांच पररणाम ददिांक 1 अक् िूबर 2017 – काबाि ब्ल ैक िो िायर के उत् पादि के जलए कच् ची सामग्री ह,ै को घरेल ूउद्योग द्वारा चीि िि. गण. स ेआयाजतत दकया गया। ii. चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत फ्लोरोबैकिीि के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच अंजतम िांच पररणाम ददिांक 29 माचा, 2022 – फ्लोरोबैकिीि के उत् पादि में प्रयुक्त पोलीजविाइलीथीि कच् ची सामग्री को चीि िि.गण. से आयाजतत दकया गया ह।ै iii. चीि िि. गण. से सोलर सले चाह ें मॉड्यलू या पैिल या ग्ल ास या दकसी अन् य उपयक्ु त सबस्ट् रेि से आंजिक रूप से या पणू ात: संयोजित हों अथवा िहीं, के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िाचं – अंजतम िांच पररणाम 22 मई, 2014- कच् ची सामग्री िैस े जसलीकोि वेफर, फ्लोरोबैकिीि, ईवीए िीिों आदद का सोलर सले और मॉड्यलू के उत् पादि के जलए चीि िि. गण. से आयात दकया गया ह।ै iv. चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत एल् युजमजियम फोइल से संबंजधत पाििरोधी िांच – अंजतम िांच पररणाम ददिांक 10 माचा, 2017 एल् यजु मजियम फोइल के उत् पादि में प्रयुक् त फोइल स्ट् िॉक को घरेलू उद्योग द्वारा चीि िि. गण. स ेआयात दकया गया था। v. चीि िि. गण., िापाि, कोररया गणराज्य , रूस, ब्ािील और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत अलाय या गैर अलाय स्ट् िील के हॉि रोल्ड फ्लैि उत् पादों संबंधी पाििरोधी िांच - अजं तम िांच पररणाम ददिांक 10 अप्रलै 2017 – अलाय या गैर अलाय के हॉि रोल् ड उत् पादि के जलए िरूरी मेि कोक को आयात चीि िि. गण., िापाि, इंडोिेजिया से दकया गया था। ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक पीयूसी के दायरे के संबंध म ें कोई भी अिुरोध घरेल ू उद्योग के आवेदि के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख स ेप्राजधकारी द्वारा प्रदत् त 15 ददिों की समय सीमा के भीतर िहीं दायर दकया गया। तदिुसार, प्राजधकारी िे 30 अक्ि ूबर 2023 की सूचिा संख्या-फा. स.ं 6/23/2023-डीिीिीआर द्वारा पीयूसी के पूवोक्त दायरे की पुजष्ट की। 8. तथाजप, प्राजधकारी ि े पीयूसी के दायरे के संबंध में तकों पर ध्य ाि ददया ह ै और ररकाडा म ें उपलब् ध सगं त सूचिा के आधार पर उसकी िांच की ह।ै 9 प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक दकसी कजथत आयातक या प्रयोक्त ा या एसोजसएिि िे साक्ष्य सजहत घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट्त ु की गणु वत् ता में कमी संबंधी अपि े दावे को सही जसद्ध िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, पीयूसी के दायरे पर प्रश्ि उठािे वाले दकसी भी कजथत आयातक / प्रयोक्त या एसोजसएिि िे उिके द्वारा दकए गए संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के साक्ष्य और संबद्ध वस्ट् त ु के आयातक / प्रयोक्त ा के रूप में उिकी जस्ट्थजत के संबंध म ें प्रश् िावली का कोई उत् तर िहीं ददया ह।ै अलग-अलग कंपजियों के दकसी आयातक या प्रयोक्त ा प्रश् िावली के उत् तर के अभाव में प्राजधकारी इस सत् यापि में असमथा ह ैं दक क्य ा वे वास्ट् तव में संबद्ध वस्ट् तु के आयातक / प्रयोक्त ा ह ैंऔर संबद्ध िांच में जहतबद्ध पक्षकार ह।ैं प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक 2018 की 11 के अिुसार प्रश् िावली का उत् तर िहीं देिे वाल ेआयातकों / प्रयोक्त ाओं द्वारा दकए गए अिुरोध को कम महत् व ददया िािा चाजहए। 10. अपिे सदस्ट् यों की ओर से रािकोि मोबाइल कवर मैन्य ुफैक्च र एसोजसएिि द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में िो संबद्ध वस्ट् त ु कजथत आयातक और प्रयोक्त ा ह,ैं प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक उिके दकसी भी सदस्ट् य ि े स्ट् पष्ि रूप स े पहचाि िहीं की ह ै और सदस्ट्य ों ि े आयातक या प्रयोक्त ा प्रश् िावली का उत् तर भी िहीं ददया ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी भी संबद्ध वस्ट् तु के आयातक / प्रयोक्त ा की एक एसोजसएिि और एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें रािकोि मोबाइल कवर मन्ै युफैक्च र एसोजसएिि का सत् यापि करि े में असमथा ह।ैं 11. प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त सूचिा यह दिााती ह ै दक भारत म ें प्रयोक्त ा आवेदक से संबद्ध वस्ट् त ु खरीद रह े ह।ैं आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक गुणवत् ता संबंधी समस्ट्य ाओं के जलए प्रयोक्त ाओं को आवेदक द्वारा आपूर्त ा की गई सबं द्ध वस्ट् तु को अस्ट् वीकार करिे की कोई घििा िहीं हुई ह।ै 12. पीयूसी के िीआरएस ग्रडे से सबं ंजधत अिरु ोधों के संबंध में प्राजधकारी जिम्ि ािुसार िोि करत ेह:ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. ऐसे आयातक या प्रयोक्त ा जिन्ह ोंिे यह दावा दकया ह ै दक वे िीआरएस प्रमाणि के साथ संबद्ध वस्ट् तु का आयात करत े ह,ैं ि े आयातक / प्रयोक्त ा प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह ै या यह दिािा े के जलए साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह ै दक िीआरएस एक अलग उत् पाद ग्रडे ह ै जिसकी अलग तकिीकी और भौजतक जविेषताएं ह।ैं ii. ऐसे आयातक या प्रयोक्त ा जिन्ह ोंिे यह दावा दकया ह ै दक वे िीआरएस प्रमाणि के साथ संबद्ध वस्ट् तु का आयात करत े ह,ैं ि े बाहर रख े िािे वाल े ऐसे उत् पाद की तकिीकी जवजिदेिि िहीं ददए ह।ैं तकिीकी जवजिदेििों के अभाव म ेंउत् पाद को बाहर रखिे के उिके दावे पर जवचार करिा संभव िहीं ह।ै iii. आयातकों और प्रयोक्त ाओं से प्रश् िावली के उत् तर के अभाव में प्राजधकारी यह सत् याजपत करिे में असमथा ह ैं दक िीआरएस प्रमाणि सजहत संबद्ध वस्ट्त ु का उिके द्वारा आयात िहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार यह भी सत् याजपत िहीं हो सकता ह ै दक क्य ा िीआरएस प्रमाणि सजहत संबद्ध वस्ट्त ु के प्रयोग सबं ंधी उिका दावा सही ह ैया ि हीं और क्य ा घरेल ूबािार में िीआरएस प्रमाण सजहत संबद्ध वस्ट् तु की कोई मांग ह।ै iv. प्राजधकारी इस दावे के सत् यापि में भी असमथा ह ैंदक िीआरएस प्रमाणि सजहत आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु का उिके द्वारा जियाात की गई वस्ट्त ु के उत् पादि म ेंप्रयोग हुआ ह।ै v. पीयूसी के दायरे से दकसी जविेष उत् पाद प्रकार को बाहर रखि े पर केवल तभी जवचार दकया िा सकता ह ै िब यह साजबत होता ह ै दक बाहर रखिे की मागं दकया गया उत् पादि तकिीकी रूप से अलग ह,ै उसकी जवजिष्ि अंजतम प्रयोग ह ैंऔर घरेल ूउद्योग द्वारा उत् पाददत ग्रेडों के साथ प्रजतस्ट्थ ापिीय िहीं ह।ैं vi यह भी िोि करिा संगत ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा िहीं जवजिर्मात उत् पाद प्रकार िैसे िीपीयू आधाररत पोलीकैप्रोइलेक्र ाि को स्ट् वयं घरेलू उद्योग द्वारा पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ैदक िीपीयू के सभी अन् य प्रकार उिके द्वारा उत् पाददत होते ह।ैं vii. अत: प्राजधकारी इस जिष्क षा का प्रस्ट् ताव करत े ह ैंदक िीआरएस ग्रेड को पीयूसी के दायरे से बाहर रखिे की कोई िरूरत िहीं ह।ै 13. इस दावे के संबंध में दक घरेलू उद्योग उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु मोबाइल कवर के जलए उपयुक् त िहीं ह ै दक प्राजधकारी जिम्ि ािुसार िोि करते ह ैंदक : i. यह दावा करिे वाले आयातक और प्रयोक्त ा दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु मोबाइल कवर के उत् पादि के जलए उपयुक् त िहीं ह,ै आयातक / प्रयोक्त ा प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु िहीं करते ह।ैं अत: प्राजधकारी उिके द्वारा आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु और उिके दावे की सत् यता के ब् यौरे की िांच िहीं कर सकत े ह।ैं ii. आयातकों और प्रयोक्त ओं ि े अपिे इस दावे को सही जसद्ध करिे के जलए कोई सूचिा भी िहीं दी ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िीपीयू ग्रडे मोबाइल कवर उत् पादि के जलए उपयुक्त िहीं ह।ै iii. घरेलू उद्योग ि े यह दिााि े के जलए भी सूचिा दी ह ै दक उिके द्वारा उत् पाददत िीपीयू मोबाइल कवर के उत् पादि म ें प्रयुक् त हुआ ह ै और मोबाइल कवर जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग दकया गया ह।ै िीपीयू आदद के जविेष ग्रेड या तकिीकी जवजिदेििों के ब् यौरे के संबंध में ऐसी कोई सूचिा िहीं दी गई ह ै िो मोबाइल कवर के उत् पादि के जलए अपेजक्षत ह ैऔर जिसे घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तता िहीं दकया िा सकता ह।ै iv. यह भी िोि करिा संगत ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा िहीं जवजिर्मात उत् पाद प्रकार िैसे िीपीयू आधाररत पोलीकैप्रोइलेक्र ाि को स्ट् वयं घरेलू उद्योग द्वारा पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ैदक िीपीयू के सभी अन् य प्रकार उिके द्वारा उत् पाददत होते ह।ैं v. अत: प्राजधकारी यह जिष्क षा जिकालता ह ैंदक मोबाइल कवर के जलए प्रयुक् त संबद्ध वस्ट् त ु को पीयूसी के दायरे से बाहर रखि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै 14. पीयूसी रेजिि को स्ट् पष्ि रूप से बाहर रखिे क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तु और पीयूसी रेजिि को समाि एचएस कोड 39095000 के अतं गता आयाजतत दकया िाता है, के संबंध में प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक पाििरोधी िल्ु क पीयूसी के जववरण के आधार पर लगाया िाता ह ै ओर एचएस कोड केवल सांकेजतक होत े ह।ैं वतामाि मामले म ें पीयूसी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 थमाापॉलीयुरेथेि(िीपीयू) ह।ै पीयू रेजिि पीयूसी का जहस्ट्स ा िहीं ह ै और इसजलए पीय ू रेजिि को पीयूसी के दायरे से बाहर रखि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै 15. समाि वस्ट् तु के संबंध में जियमावली के जियम 2(घ) में जिम् िािसु ार व् यवस्ट् था ह:ै - ‘‘समाि वस्ट् तु’’ से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत ह ैिो भारत में पािि के कारण िांच के अंतगात वस्ट् तु के सभी प्रकार से समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होिे पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप िहीं ह ैपरंत ुिांचाधीि वस्ट् तओंु के अत्य जधक सदिृ जविेषताएं रखती ह;ैं 16. ररकाडा में सूचिा पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी प्रस्ट्त ाव करते ह ैंदक जियमावली के जियम 2(घ) के दायरे और अथ ा के भीतर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु ह ै और य े भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, काय ा और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तओंु के िैररफ वगीकरण की दजृष्ट से तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं 17. इसके अलावा, प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक पीयूसी वही ह ै िैसा 30 अक् िूबर 2023 की सूचिा द्वारा िांच िुरूआत अजधसूचिा म ेंिोि दकया गया और जिधााररत दकया गया। इसे यहां िीचे पिु : प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै “3. ‘’जवचाराधीि उत् पाद चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत ‘’थमोप् लाजस्ट्िक पॉलीयुरेथिे’’ (‘’िीपीय’ू’) ह।ै िीपीयू एक जपघलि ेकी प्रदिया योग् य थमोप् लाजस्ट्िक इलास्ट् िोमर है जिसमें प् लाजस्ट्िक और रबड़ के अजद्वतीय गुण होत ेह,ैं जिसमें लोच, पारदर्िताा और तले , ग्रीि और घषणा का प्रजतरोध िाजमल ह।ै िीपीयू थमोप् लाजस्ट्िक इलास्ट् िोमर ह ैजिसम ेंरैजखक खंजडत ब् लॉक कॉपोलीमर होता ह ैिो कठोर और िरम खंडों से बिा होता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद में िीपीयू िोदक पाउडर, ग्रन्ै यल्ू स, छरों, असंिोजधत या रंगों, भराव या अन् य एजडरिव्य स द्वारा संिोजधत रूप में हो सकता ह,ै िाजमल ह।ै 4. िीपीय ूएक अजद्वतीय प्रकार का प्ल ाजस्ट्िक ह ैिो रबड़ और प् लाजस्ट्िक के बीच की खाई को पािता ह।ै िीपीयू एक तरफ रबड़ और दसू री तरफ थमोप् लाजस्ट्िक सामग्री को जचजन्हत करिे वाली कई िजियों को िोड़ता ह।ै उदाहरण के जलए िीपीयू को मान् यता और संपीज डत भार के तहत जवकृत दकया िा सकता ह।ै लेदकि बाद में अपि ेमूल आकार में वापस आ िाता ह।ै इसके अलावा, इसे गमा होि ेपर खींचा िा सकता है, और िब गम ाभी दकया िाता है, तो उन् ह ेंबार-बार जपघलता और ढाला िा सकता ह।ै िीपीयू की बहुमुखी प्रजतभा की कुंिी यह ह ैदक इसकी कठोरता को अत्य जधक अिुकूजलत दकया िा सकता ह।ै िीपीयू रबड़ की तरह िरम या कठोर प् लाजस्ट्िक की तरह कठोर हो सकता ह।ै िीपीयू पकड़ प्रदाि करिे के जलए पारदिी या रंगीि या कठार या िरम / जचकिा हो सकता ह।ै 5. िीपीय ूपॉलीओल् स (पॉजलएस्ट् िर या पॉलीथर या पॉलीकेप्रोलैक्ि ोि आधाररत या इिमें से एक संयोिि) डायसोसाइिेट्स और िािा-चेि डायोल् स की प्रजतदिया से प्राप् त दकया िाता ह।ै जविेष गुणों को प्राप् त करिे के जलए इिमें एजडरिव्य स िोड़े िा सकते ह।ैं सभी तत्व ों के संयोिि से कठोरता और यांजत्रक गुणों की एक जवस्ट् तृत श्रृंखला प्राप् त की िा सकती ह।ै जवचाराधीि उत् पाद आवेदक द्वारा जवजभन् ि ग्रडे म ेंपेि दकया िाता ह।ै हालांदक ये अलग-अलग ग्रेड केवल गणु ों के संदभा में जभन्ि ह।ैं जिन् ह ेंप्रदिया मापदंडों पर जियंत्रण और जवजिष्ि एजडरिव्स के उपयोग के माध् यम से प्राप् त दकया िा सकता ह।ै ये सभी ग्रेड एक वस्ट्त ु के रूप म ेंसमाि रहते ह।ैं 6. उत् पादि के दायरे म ेंपॉजलएस्ट् िर आधाररत िीपीयू के साथ-साथ पॉलीएथर आधाररत िीपीय ू िाजमल ह ैंऔर पॉलीकैप्रोलक्ैि ोि आधाररत िीपीयू को जविेष रूप से उत् पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै 7. जवचाराधीि उत् पाद का उपयोग मोिर वाहि उपकरण पिैलों, कृजष (पि ुआईडी िैग), कास्ट् िर पजहयों, जबिली उपकरण, खेल के सामाि, जचदकत् सा उपकरणों, यूब व िली, बेल् ि और प्रोफाइल उद्योग, फुिजवयर, इिफ्लेिेबल राफ्ि, एक् सट्रूडडे दफल् म, िीि और प्रोफाइल अिुप्रयोगों की जवजवधता, मोबाइल इलेक्र ॉजिक उपकरणों के बाहरी मामलों, लपैिॉप के जलए की-बोडा रक्षक आदद सजहत जवजभन् ि प्रकार के अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै िीपीयू, प्रीजमयम14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मोिरसाइदकल के साथ-साथ यात्री कार बािार के अंदरूिी जहस्ट्स े में रबड़ और पीवीसी (पोलीजविाइल क्ल ोराइड) का स्ट् थाि ल ेरहा ह।ै 8. िांच अधीि उत् पाद का आयात सीमा िुल् क िैररफ अजधजियम, 1975 की प्रथम अिुसूची के कस्ट् िम िैररफ िीषाक 39095000 के अतंगता दकया िा रहा ह।ै हालांदक, यह संभव ह ैदक जवषय वस्ट् तुओं को अन् य िीषाकों के तहत भी आयात दकया िा सकता ह ैऔर इसजलए, सीमा िुल्क िैररफ िीषाक केवल सांकेजतक ह ैऔर उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै“ घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 18. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जियमावली का जियम 2(ख) यह प्रावधाि करता ह ै दक उत् पादक िो आयातक ह ैं या जियाातक / आयातक से संबंजधत ह,ै घरेल ूउद्योग की पररभाषा से बाहर रखे िाएंगे। ख. घरेलू उद्योग कोवेस्ट्रो (हांगकागं ) जलजमिेड की एक संबंजधत कंपिी ह ै और यह दक घरेल ू उद्योग िे अपिी याजचका में संबंजधत कंपिी का िाम िहीं बताया ह।ै ग. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड के पास उपलब् ध सूचिा के अिुसार घरेल ू उद्योग ि े *** एमिी िीपीयू का आयात दकया ह ै िो पीओआई के दौराि कुल आयातों का 13 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै घरेल ू उद्योग िे पीओआई के बाद भी संबद्ध वस्ट् तु का आयात िारी रखा ह।ै घ. व् यापार उपचार िांच के जलए प्रचालि प्रदिया जियम पुजस्ट्तका के पैरा 4.9.20 (v) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा घरेल ू उद्योग द्वारा संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के मुद्द े के संबंध म ें िांच िरूु आत अजधसूचिा में एक जवजिष्ि संदभा देिा होगा। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 19. घरेलू उद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग ि े जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ै क. कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड का क्षजत अवजध के दौराि भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक ह ैऔर भारत में संबद्ध वस्ट् तु का 100 प्रजतित उत् पादि करता ह।ै ख. घरेलू उद्योग िे चीि िि. गण. में और अन् य गरै संबद्ध देिों में अपिी संबंजधत कंपजियों से थोड़ी मात्रा का आयात दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े परीक्षण प्रयोििों के जलए और कुछ तात् काजलक मांग को पूरा करि े के जलए चीि िि. गण. से पीयूसी का आयात दकया ह।ै पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु का आयात (i) चीि िि. गण. स े आयात (ii) या अन् य देिों से आयात या (iii) भारतीय मांग के संबंध 0-0.15 प्रजतित की रेंि म ेंह।ै ग. प्राजधकारी जिणाय ल े सकते ह ैं दक क्य ा कोई घरेलू उत् पादक जवदेिी उत् पादक / जियाातक या पारित वस्ट् तु के आयातक स े संबंजधत ह ै या िो स्ट् वय ं वस्ट् त ु का आयात करता ह ै उससे संबंजधत ह ै और जियम 2(ख) के अंतगता पात्र घरेल ू उत् पादक ह।ै यह जिधाारण स्ट् वत: िहीं ह ै और सभी संगत काििू ी और आर्थाक कारकों पर जवचार करत े हुए मामलावार आधार पर दकया िाता ह।ै घ. अपिे जववेकाजधकार के प्रयोग के समय प्राजधकारी द्वारा जवचाररत तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों को पहल े प्राजधकारी द्वारा की गई अिेक िांचों में िोि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे लगतार संमुजि की ह ै दक केवल संबद्ध देि में उत् पादक / जियाातक के साथ घरेलू उत् पादक का संबंध ऐसे उत् पादक को घरेलू उद्योग की पररभाषा से बाहर िहीं करेगा। ड. चीि िि. गण., यूरोपीय संघ, केन्या, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूिेि और अमेररका, के मलू के अथवा वहां से जियााजतत सोडाएि के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच के अंजतम िांच पररणाम ददिांक 17 फरवरी 2012 म ें प्राजधकारी िे संमुजि की थी दक दकसी आयातक या जियाातक के साथ घरेल ू उत् पादक के संबंध में या ऐसी दकसी उत् पादक द्वारा आयात का केवल तथ्य ऐसे उत् पादक को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 करिे के जलए अपयााप् त ह।ै प्राजधकारी को अपिा जववेक लागू करिा आवश् यक ह ै तादक इस बात का वस्ट् तुजिष्ठ जिधाारण हो दक क्य ा कोई घरेलू उत् पादक ऐसी जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग मािे िािे का पात्र या अपात्र समझा िाए। प्राजधकारी ि े यह भी मािा ह ै दक वतामि एडी जियमावली जिर्दाष् ि प्राजधकारी को ऐसे दकसी घरेल ू उत् पादक को घरेल ू उद्योग के दायरे के भीतर / के बाहर िाजमल करि े या हिाि े के मामले में तथ्य ों संबंधी जिणाय का जववेकाजधकार देिा िारी रखता ह।ै च. चीि िि. गण., ईय,ू केन्या, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूिेि और यूएसए, के मलू के अथवा वहां से जियााजतत सोडा एि के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच जिरमा जलजमिेड और सौकेम का यूएस में एक संबंजधत उत् पादक / जियाातक अथाात सील्सा वलै ी जमिरल्स था। प्राजधकारी िे इस पाििरोधी िांच में यह संमुजि की थी दक घरेलू उत् पादक जिरमा जलजमिेड और सौकेम के संबंजधत जवदेिी उत् पादक / जियाातक द्वारा जियाात भारत में कुल आयातों की तुलिा में अजधक िहीं थे। संबंजधत जवदेिी उत् पादक / जियाातक संबद्ध उत् पाद का एक प्रमुख जियाातक िहीं था। घरेल ू उत् पादकों जिरमा जलजमिेड और सौकेम का मुख्य ध् याि प्राथजमक रूप से घरेल ू उत् पाद पर था और ि दक अपिे संबंजधत जवदेिी उत् पादक / जियाातक स े आयाजतत वस्ट् त ु पर व् यापार पर । इस प्रकार जिरमा जलजमिेड और सौकेम को जियमावली के अंतगता पात्र घरेलू उद्योग मािा गया था। छ. प्राजधकारी िे चीि िि. गण. और इंडािेजिया के मलू के अथवा वहां से जियााजतत जवस्ट्कोस स्ट्िेपल फाइबर के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच म ें ददिांक 17 मई 2010 के अपि े अंजतम िांच पररणाम में इन् हीं जसद्धांतों को बताया । इस मामल े म ें घरेल ू उद्योग अथाात ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमिेड की इंडोिेजिया और चीि िि. गण. में संबंजधत कंपजियां जबरला जिन्गवे दफजब्स कंपिी जलजमिेड, चीि िि. गण. और पीिी इंडो भारत रेयाि, इंडोिेजिया थीं, िो भारत में संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि और जियाात कर रही थीं। प्राजधकारी िे यह बताया दक चीि िि. गण. और इंडोिेजिया से भारत को संबंजधत कंपिी द्वारा जियाात कम और जबखरे हुए थ े और भारत में अजधकांि पािि चीि और इंडोिेजिया स े अन् य उत् पादकों / जियाातकों द्वारा दकया गया था। इसके अलावा, ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमिेड का मुख्य ध् याि उत् पादि पर था और वह अपिी संबंजधत कंपजियों से आयाजतत वस्ट्त ु के व् यापार म ें िाजमल िहीं थे। इस प्रकार ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमिेड को पात्र घरेलू उद्योग मािा गया था। ि. चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 30 सेंिीमीिर के अजधक के चौड़ाई के पीपी/एचडीपीई फैजब्क्स की बिु ाई के जलए 6 या उससे अजधक सेिल वाली सरकुलर बुिाई मिीिों के आयात से संबंजधत पाििरोधी िांच में प्राजधकारी िे यह अवलोकि भी दकया दक केवल घरेलू उत् पादक और संबद्ध दिे म ें उत् पादक / जियाातक के बीच संबंध का तथ्य घरेल ू उत् पादक को अपात्र घरेल ू उद्योग माििे के जलए अपयााप् त ह।ै झ. स्ट् िेि आफ गुिरात फर्िालाइिसा एंड केजमकल्स जलजमिेड बिाम भारत सरकार, (2012) 286 ईएलिी 348 मामले में उच् च न् यायालय िे पारित वस्ट्त ु के एक आयातक को जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग की पररभाषा से बाहर रखिे के प्रश् ि की िांच की। न् यायालय िे यह संमुजि की थी दक कंपिी के कुल उत् पादि का लगभग 15 प्रजतित उसके द्वारा आयाजतत ह ै और वह भी अिौपचाररक रूप से और उस समय के दौराि िब उत् पादि म ें बाधा आई थी, उपभोक्त ा की मांग को पूरा करिे के जलए दकया गया ह।ै यह मात्रा कुछ तथ्य ों से समाि जियाातक दिे स े कुल आयात की काफी कम जहस्ट्स ा पाई गई थी। इस प्रकार संबंजधत घरेलू उद्योग को पात्र घरेल ू उद्योग मािा गया था और उसे जियम 2(ख) के अतं गात घरेल ू उद्योग की पररभाषा से बाहर िहीं दकया गया था। ञ. चीि िि. गण., यूरोपीय संघ, केन्या, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूिेि और अमेररका के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत सोडा एि के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच में प्राजधकारी िे िोि दकया दक डब्ल् यूिीओ करार या एडी जियमावली का यह इरादा िहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग को ऐसी जस्ट्थजत म ें िहा ं दकसी घरेल ू उत् पादक द्वारा संबद्ध देि से सबं द्ध वस्ट् तु का थोड़ा सा आयात हुआ ह,ै वहां पररभाजषत करते समय कोई सख् त फामूाला अपिाया िाए और उस उत् पादक को गलत मािा िाए और घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के जलए अपात्र मािा िाए। कभी-कभी व् यापार और व् यवसाय के संचालि में घरेलू उद्योगों द्वारा िोध प्रयोििों से या बािार में तत्क ाल मांग को परू ा करि े के जलए अपि े उत् पादि के परू क रूप म ें या दकसी अन् य न् यायोजचत कारण से वस्ट् तओंु का आयात करिा आवश् यक हो िाता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. िब संबंजधत जवदेिी उत् पादक / जियाातक द्वारा जियाात और / या घरेलू उद्योग द्वारा आयात उजचत कारणों स े कम हों और संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादक के रूप म ें घरेल ू उत् पादक का व् यवसाय संददग्ध ि हो तो इस आधार पर घरेल ू उद्योग की पररभाषा से घरेल ू उत् पादक को बाहर िहीं दकया िा सकता दक घरेल ू उत् पादक जियम 2(ख) के अिसु ार जवदेिी उत् पादक / जियाातक और / या संबंजधत उत् पाद के दकसी आयातक से संबंजधत ह।ै ठ. वतामाि मामल े में घरेलू उद्योग िे चीि िि. गण. और अन् य गरै संबद्ध देिों में अपिी संबंजधत कंपजियों से थोड़ी मात्रा का आयात दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े चीि िि. गण. स े परीक्षण प्रयोििों के जलए और कुछ तात् काजलक मांग को पूरा करिे के जलए चीि िि. गण. से पीयूसी का आयात दकया ह।ै पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट् तु का आयात .*** एमिी के ह ैं िो (i) चीि िि. गण. से आयात (ii) सभी देिों से आयात और (iii) भारतीय मांग के संबंध 0-0.15 प्रजतित की रेंि में ह।ै इस प्रकार घरेलू उद्योग द्वारा आयात मामूली ह।ैं घरेलू उद्योग िे यह भी बताया ह ै दक उसकी संबंजधत कंपिी ि े भारत म ेंदकसी अन् य कंपिी को आपूर्ता िहीं की ह।ै ड. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड ि े दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े *** एमिी संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह,ै परंत ु अपि े दाव े को सही बताि े के जलए समथाक ब् यौरे या आयात आंकड़ े प्रस्ट् तुत िहीं दकए ह।ै यह अस्ट्प ष्ि ह ै दक झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड ि े ऐसे गोपिीय जियाातक या आयातक जवजिष्ि आंकडे कैसे प्राप् त दकए। घरेलू उद्योग का अिुरोध ह ै दक झेजियांग हुआफोि िीपीय ू कंपिी जलजमिेड का दावा वास्ट् तव म ें गलत ह ै और यह अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी डीिी जसस्ट् िम से आजधकाररक आयात आंकड़ों के प्रयोग से इस दावे को सत् याजपत करे। ढ. घरेलू उद्योग िे कोवेस्ट्रो (हांगकांग) जलजमिेड सजहत संबद्ध देि और गैर संबद्ध देिों दोिों में अपिी संबंजधत कंपिी से आयात के बारे म ेंिािकारी दी ह।ै ण. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक कोवेस्ट्रो (इंजडया) जलजमिेड के दकसी प्रमुख प्रबंधकीय कार्माक की भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का जियाता करि े वाल े चीि िि. गण. में संबंजधत पक्षकार िे कोई प्रबंधकीय पद िहीं ह।ै इसके अलावा, चीि िि. गण. म ें संबंजधत उत् पादक / जियाातक के प्रमुख प्रबंधकीय कार्माक आवेदक कंपिी में कोई प्रबंधकीय पद धारण िहीं करत े ह।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 20. जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उसस ेिुड़ े दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारित वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। 21. वतामाि मामल े में यह आवेदि कोवेस्ट्रो (इंजडया) जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया ह ैऔर आवदे क िे दावा दकया ह ै दक वे भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के एक मात्र उत् पादक ह।ैं दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े भारत में दकसी अन् य घरेल ू उत् पादक की मौिूदगी का दावा िहीं दकया ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी इस जिष्क षा का प्रस्ट् ताव करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि आवेदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एकमात्र उत् पादक ह ै और उसका भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के उत् पादि में 100 प्रजतित जहस्ट्स ा बिता ह।ै 22. यह िोि दकया गया ह ै दक आवेदक का संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट् तु का एक संबंजधत उत् पादक ह ै और वह भारत म ें पीयूसी दकसी आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक आवेदक ि े आवेदि में स्ट् वीकृजत के अिुसार पीओआई के दौराि सबं द्ध देि म ें अपिे संबंजधत उत् पादक से संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी िे अपिी िांच िरूु आत अजधसूचिा में जिम्ि ािुसार िोि दकया ह।ै .[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ‘’13. कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया ह ैआवेदक िे दावा दकया ह ैदक यह भारत म ें जवषय वस्ट् तओंु का एकमात्र उत्प ादक ह ैिो भारतीय उत् पादि का 100 प्रजतित ह ैऔर इसजलए वतामि आवेदि दायर करिे के जलए आवश् यक आधार ह।ै 14. आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत िािकारी के अिुसार इसि ेचीि िि. गण. में संबंजधत उत्प ादक / जियाातक स े जवषयवस्ट् तु को आयात दकया ह।ै इस तरह के आयात की मात्रा को ध् याि में रखते हुए प्राजधकारी उजचत िांच के बाद िोि करता ह ैदक आवेदक जियम 2 (ख) के प्रावधािों के संदभा में पात्र घरेलू उद्योग का गठि करता ह ैऔर आवेदि जियमों के जियम 5(3) के संदभा म ेंमापदडंों को परूा करता ह।ै 23. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक दकसी जवदेिी उत् पादक / जियाातक या आयातक के साथ घरेलू उत्प ादक का संबंध या ऐसे घरेलू उत् पादक द्वारा आयात घरेल ू उद्योग के दायरे से उस घरेलू उत् पादक को स्ट् वत: बाहर िहीं कर देता ह।ै जियम 2(ख) के अंतगात हो सकता ह ै िब् द का प्रयोग स्ट्प ष्ि रूप से दिााता ह ै दक प्राजधकारी के पास यह जिणाय लिे े का जववेकाजधकार ह ै दक क्य ा संबद्ध देि में उत् पादक / जियाातक से संबंजधत या भारत म ें आयातक से संबंजधत घरेल ू उत् पादक या जिसिे स्ट् वयं संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह,ै घरेलू उद्योग मािे िािे का पात्र ह ै अथवा िहीं। प्राजधकारी के जलए सभी तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करिे के बाद अपि े जववेक का प्रयोग अपेजक्षत ह ै तादक इस बात का वस्ट् तुजिष्ठ जिधाारण हो दक क्य ा संबंजधत घरेल ू उत् पादक को जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग का पात्र या अपात्र मािा िाए। 24. प्राजधकारी िे चीि िि. गण. और हांगकांग म ें उत् पादक / जियाातक के साथ आवेदक के संबधं के बारे म ें और चीि िि. गण और हांगकांग म ें उसकी संबंजधत कंपजियों को दकए गए आयात के बारे म ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर जवचार दकया ह।ै 25. आयातों की िांच दिााती ह ै दक आवेदक िे कोवेस्ट्रो (हागं कांग) जलजमिेड स े *** एमिी संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह ै िो पीओआई के दौराि चीि िि. गण. में उसके संबजं धत उत् पादक / जियाातक द्वारा उत् पाददत िीपीयू का जियाात करि े वाला हागं कांग में संबंजधत व् यापारी ह ै तथा िो भारत म ें कुल मागं का 0.1 प्रजतित और कुल आयात का 0-0.1 प्रजतित ह।ै इस प्रकार आवेदक द्वारा संबद्ध वस्ट् तु के आयात इति े अजधक िहीं ह ै दक वह आवेदक को घरेलू उद्योग मािि ेका अपात्र बिा दें। 26. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड द्वारा प्रस्ट्त ुत दावे में आयाजतत उत् पाद का जववरण िहीं ह ैऔर इसजलए वह घरेल ू उद्योग द्वारा पीयूसी के आयात के दावे को सही जसद्ध िहीं करता ह।ै इसके अलावा, डीिी जसस्ट् िम के आंकड़ों का जवश्ल ेषण दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े कच् ची सामग्री और अन् य गैर पीयूसी का चीि िि. गण. और हांगकांग म ेंसंबंजधत कंपिी से आयात दकया ह।ै 27. प्राजधकारी चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियाातकों के साथ आवेदक के संबंध और चीि िि. गण. अपिी संबंजधत कंपजियों से आवेदक द्वारा आयात के बारे में जिम् िजलजखत तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों को िोि करते ह:ैं क. दकसी भी जवरोधी पक्षकार ि ेआयातों के तथ्य और जवदेिी उत् पादक / जियाातक से संबंध को छोड़कर कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड को घरेलू उद्योग के दायरे स ेबाहर रखिे का कोई औजचत् य िहीं बताया ह।ै ख. चीि िि. गण. म ें कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड की संबंजधत कंपजियों ि े कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइविे जलजमिेड को भारत में पीयूसी का केवल कम मात्रा में जियाात दकया ह ैऔर भारत म ेंदकसी और कंपिी को जियाात िहीं दकया। ग. पीओआई के दौराि कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड की संबंजधत कंपजियों द्वारा जियाात चीि िि. गण. से भारत म ें कुल आयातों की तुलिा में बहुत कम ह।ै डीिी जसस्ट् िम के आंकड़ों के अिुसार कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड की चीि िि. गण. म ें संबंजधत कंपजियों द्वारा पीओआई के दौराि दकए गए जियाात मुख्य त: गैर पीयूसी और कच् ची सामजग्रयां ह।ैं घ. पीओआई के दौराि भारत म ेंचीि िि. गण. म ेंसंबंजधत कंपिी द्वारा जियाातों की मात्रा इतिी अजधक िहीं ह ैजिससे भारत में घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड अब भी भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि पर केंदित रहा ह।ै चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियाातकों के साथ कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड के संबंध िे भातर म ें पीयूसी के घरेलू उत् पादक के रूप में उसके व् यवहार और व् यवसाय को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै च. कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड के प्रमुख प्रबंध कार्माक भारत को संबद्ध वस्ट्त ु का जियाात करिे वाल े चीि िि. गण. म ें संबंजधत पक्षकार म ें कोई प्रबंधक पद धारण िहीं करत े ह ैं और चीि िि. गण. म ें संबंजधत उत् पादक / जियाातक के प्रमुख प्रबंध कार्माक भी आवेदक कंपिी में कोई प्रबंधक पद धारण िहीं करते ह।ैं 28. अत: ररकाड ा पर दी गई सूचिा पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक / याजचकाकताा कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग ह ै और यह दक आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 29. गोपिीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई अिरु ोध िहीं दकया ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 30. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि स्ट्पेिजलिीज़ चाइिा कंपिी जलजमिेड (बीएपीएस): i. कंपिी िे माजलक / प्रमुख िेयरधारक सूची और अपिे संबद्धों के बारे में िािकारी का प्रकिि िहीं दकया ह।ै ii. कंपिी ि े भारत को घरेलू और जियाात जबदियों के जलए अपिे जवपणि / जवतरण चैिल के ब् यौरों का प्रकिि िहीं दकया ह ै(एजक्िजवि बी3। iii. कंपिी िे सामान् य मूल् य और जियाात कीमत जिधााररत करिे के जलए दावा दकए गए समायोििों के ब् यौरे िहीं बताए ह।ैं iv. कंपिी ि े एजक्िजवि िी1 में जवजिमााण प्रदिया का प्रकिि िहीं दकया ह।ै v. कंपिी ि े कच् ची सामग्री के िाम िहीं बताए ह।ैं ख. बीएएसएफ हांगकांग जलजमिेड (बीएचकेएल): vi कंपिी िे माजलक / प्रमुख िेयरधारक सूची और अपिे संबद्धों के बारे में िािकारी का प्रकिि िहीं दकया ह।ै vii. कंपिी ि े भारत को घरेलू और जियाात जबदियों के जलए अपिे जवपणि / जवतरण चैिल के ब् यौरों का प्रकिि िहीं दकया ह।ै ग. बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गआु ंगडोंग) कंपिी जलजमिेड (बीआईएसएल): viii. कंपिी िे माजलक / प्रमुख िेयरधारक सूची और अपिे संबद्धों के बारे में िािकारी का प्रकिि िहीं दकया ह।ै ix. कंपिी ि े एजक्िजवि िी-1 में जवजिमााण प्रदिया का प्रकिि िहीं दकया ह।ै x. कंपिी ि े कच् ची सामग्री के िाम िहीं बताए ह।ैं घ. बीएएसएफ इंिरिेििल रेसडंग (िंघाई) कंपिी जलजमिेड (बीआईिीसी): xi. कंपिी िे माजलक / प्रमुख िेयरधारक सूची और अपिे संबद्धों के बारे में िािकारी का प्रकिि िहीं दकया ह।ै ड. बीएएसएफ इंजडया जलजमिेड (बीआईएल):[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 xii. उजचत सूचीकरण के जबिा पररजिष्ि 13 के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै च. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड (हुआफोि): xiii. कंपिी िे माजलक / प्रमुख िेयरधारक सूची और अपिे संबद्धों के बारे में िािकारी का प्रकिि िहीं दकया ह।ै (एजक्िजवि ए-2) । xiv. कंपिी ि े एजक्िजवि िी-1 में जवजिमााण प्रदिया का प्रकिि िहीं दकया ह।ै xv. कंपिी ि े पररजिष्ि 2 में कच् ची सामग्री के िाम िहीं बताए ह।ैं 31. प्राजधकारी को बीएएसएफ ग्रुप और झेजियांग हुआफोि िीपीय ू कंपिी जलजमिेड को अत्य जधक गोपिीयता के दावों और उिके प्रश् िावली के उत् तर में दी गई अधरू ी सूचिा के कारण असहयोगी पक्षकार माििा चाजहए। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 32. प्राजधकारी ि े जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा के अगोपिीय अंि को जवजभन् ि पक्षकारों के बीच संचार हते ु ई-मले के माध् यम से जिरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकार को उपलब् ध रखा। 33. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पािि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ेंजिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के अतंगता प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि े पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकिि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिरुोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप म ेंप्रकिि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं 34. घरेलू उद्योग और अन् य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें दकए गए अिरु ोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक िांच की गई थी और तदिसु ार, ध् याि ददया गया था। प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता की दावों के पयााप् तता के संबंध म ें जवजधवत रूप से िांच की गई थी। संतुष्ि होिे पर प्राजधकारी ि े िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावे को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकिि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाले पक्षकार को गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा का पयााप्त अगोपीिय अिं प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व् यवसाय संबंजधत सेवदे ििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै च. जवजवध अिरु ोध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 35. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजवध मुद्दों के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. भारत सरकार ददिांक 6 माच ा 2024 की अजधसूचिा द्वारा “पॉलीयूरेथेन्स” संबंधी अजिवाया मािक प्रमाणि अपक्षे ा को कायााजन्वत करि े की अपेक्षा में ह।ै यह 19 जसतंबर, 2024 स े लाग ू होगा । इससे एक गैर िैररफ बाधा सृजित होगी और पररणामस्ट् वरूप भारत म ेंिीपीयू के आयात प्रभाजवत होंगे।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. वह आईएस 17397 (भाग 1): 2020/आईएसओ 16365-1:2014 संबद्ध वस्ट् तु पर लाग ू ह ै जिसके द्वारा संबद्ध वस्ट् तु के सभी उत् पादकों के जलए भारतीय मािक ब् यरू ो अजधजियम, 2016 के प्रावधािों के अंतगता अिुपालि आकलि स्ट् कीमों के अिुसार प्रमाण पत्र प्राप् त करिा अजिवाया ह।ै यह वास्ट् तव म ें संबद्ध वस्ट् त ु की कीमतें बढा देगा और इस प्रकार मांग – आपूर्ता में अंतर आ िाएगा, क्य ोंदक वह देिों के बीच व् यापार के मुख्य प्रवाह को प्रभाजवत करेगा। च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजवध मुद्दों के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. गुणवत् ता जियंत्रण आदेि और पाििरोधी िल्ु क दो अलग-अलग साधि ह ैं और इिके उद्देश् य जभन् ि-जभन् ि ह।ैं यदद कोई उत् पाद गुणवत् ता जियंत्रण आदेि का पालि करता ह ै और पारित कीमतों पर भारत म ें आयात होता ह ै तो ऐसे उत् पाद पर पाििरोधी िुल् क की जसफाररि की िा सकती ह।ै यदद कोई उत् पाद गुणवत् ता जियंत्रण आदिे के अिुपालि में िहीं ह ै तो ऐसे उत् पाद को उस उत् पाद को अपारित कीमतों पर भारत में जियाता दकए िाि े पर भी भारत में आयात िहीं दकया िा सकता ह।ै ख. प्राजधकारी िे चीि िि. गण., िापाि, कोररया गणराज्य और यूिेि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत अलाय या गैर अलाय इस्ट् पात के कोल् ड रोल्ड फ्लैि उत् पादों के आयात से संबंजधत पाििरोधी िांच में ददिांक अप्रैल 2017 के अपिे अंजतम िांच पररणाम में यह अवलोकि दकया था दक यदद कोई गुणवत् ता जियंत्रण आदेि मौिूद ह ै तो भी उसका यह जिष्क ष ा यह िहीं ह ै दक कोई पािि या घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हो सकती ह।ै ग. पीयूसी संबंधी गुणवत् ता जियत्रं ण आदिे आि की तारीख में लाग ू ह।ै 13 जसतंबर, 2021 गुणवत् ता जियंत्रण आदेि िारी होि े के बाद उसे 12 माचा 2022 को कायााजन्वत करिा जिधााररत था। तथाजप, कायाान् वयि के समय को उसके कायाान् वयि की जिधााररत तारीख के जिकि आि े पर कई बार बढाया गया ह।ै आदेि स.ं अजधसचू िा की तारीख लाग ूहोि ेकी जवजहत तारीख एस.ओ. 3931(ई) 13 जसतंबर 2021 यह 180 ददिों के बाद अथाता 12 माच ा 2022 को प्रमुख आदिे लाग ूहोगा एस.ओ. 1277(ई) 23 माचा 2022 यह 19 जसतंबर 2022 को लाग ूहोगा एस.ओ. 4141(ई) 2 जसतंबर 2022 यह 19 माचा 2023 को लाग ूहोगा एस.ओ. 1238(ई) 15 माचा 2023 यह 19 माचा 2024 को लाग ूहोगा एस.ओ. 1112(ई) 6 माचा 2024 यह 19 जसतंबर 2024 को लाग ूहोगा घ. 6 माचा 2024 की हाल की अजधसूचिा के अिुसार गुणवत् ता जियंत्रण आदिे के कायाान् वयि की समय सीमा को एक बार दफर बढाकर 19 जसतंबर, 2024 तक कर ददया गया ह।ै इस प्रकार गुणवत्त ा जियंत्रण आदेि की समय सीमा को बार बार बढाया गया ह ै और ऐसा िहीं मािा िा सकता ह ै दक गुणवत् ता जियंत्रण आदेि को 19 जसतंबर, 2024 को कायााजन्वत दकया िाएगा। ड. इस प्रकार से गणु वत् ता जियंत्रण आदेि की मौिूदगी अपररणामी ह ै और वतामाि िांच म ें यह जिणाय लेत े समय की क्य ा प्राजधकारी द्वारा भारत म ें पीयूसी के आयातों पर पाििरोधी िुल् क की जसफाररि की िािी चाजहए। प्राजधकारी के जलए कािूिी रूप से असंगत ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 37. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक गणु वत् ता जियंत्रण आदिे और जियमावली अलग-अलग प्रयोििों के जलए दो अलग- अलग दस्ट् तावेि ह।ैं गणु वत् ता जियंत्रण आदेि का प्रयोिि यह सुजिजित करिा ह ै दक भारत में आयाजतत उत् पाद जवजहत मािक और जवजिदेिि का हो। जियमों को यह सुजिजित करिे के जलए बिाया िाता ह ै दक भारत म ें आयाजतत उत् पाद अपारित कीमतों पर हो और उससे घरेलू उद्योग को क्षजत ि हो। यदद पीयूसी के आयात के संबंध में गुणवत् ता जियंत्रण आदेि लागू होता ह ै तो भी वह घरेल ू उद्योग के भारत म ें पारित आयातों पर पाििरोधी िुल् क के रूप में सरं क्षण लेिे के अजधकार को दकसी भी तरह कम िहीं करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 छ. बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा व्य वहार, सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पािि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 सामान्य मल्ू य 38. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उि वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंत ुयदद उि वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदिे से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उि वस्ट्त ुको जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मल्ूय का जिधाारण उदगम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा। छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 39. सामान् य मूल् य के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. चीि का एक् सेसि प्रोिोकॉल 11 ददसंबर 2016 को समाप् त हो गया ह।ै झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड, चीि िे चीि िि. गण. द्वारा ईय ू के द्वारा िरूु दकए गए फास्ट् ििसा म ें अपीलीय जिकाय की ररपोिा में प्रोिोकोल के अिुच्छेद 15(क) और 15(ख) के बीच संबंध पर भरोसा दकया है, िो चीि िि. गण. को प्रोिोकोल अिच्ु छेद 15 के समाप् त होिे पर स्ट् वत: रूप से बािार अथाव् यवस्ट्थ ा का दिाा प्राप् त करिे के जलए मिबूत औजचत् य देता ह।ै ख. 11 ददसंबर, 2016 के बाद पाििरोधी जवजियम में चीि के जियाातक उत् पादकों के जलए उसकी घरेल ू कीमत और लागत से इतर दकसी आधार पर सामान् य मूल्य के जिधाारण की अिुमजत दिे े का कोई प्रावधाि िहीं हो सकता ह।ै ग. भारत के पास गैर बािार अथाव् यवस्ट् था की पद्धजत के प्रयोग से चीि िि. गण. स े उत् पादों के जलए पाििरोधी िांच में सामान् य मूल् य पररकजलत करिे के जलए डब् ल् यूिीओ करार के अंतगात कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै भारत द्वारा की गई ऐसी कोई कारावाई गेि के अिुच्छ ेद VI के कायाान् वयि सबं ंधी करार की अपेक्षाओं से असंगत होगी। घ. प्राजधकारी इस बात पर जवचार दकए जबिा क् या चीि िि. गण. को संजध के पक्षकारों, डब्ल् यिू ीओ में चीि के एक् सेसि प्रोिोकाल की धारा 15 और चीि िि. गण. द्वारा िुरू की गई ईसी फास्ट् ििसा संबंधी अपीलीय जिकाय की ररपोिा के जसद्धांत के कारण बािार अथाव्य वस्ट् था व् यवहार ददया िाए, सामान् य मूल् य की गणिा के जलए प्रजतजिजध दिे की पद्धजत का प्रयोग िहीं कर सकते ह।ैं ड. चीि िि. गण. को डब्ल् यूिीओ चीि के एक् सेसि प्रोिोकाल के एक गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा िहीं मािा िािा चाजहए, क्य ोंदक ईसी – फास्ट् ििसा मामल े म ें डब् ल् यूिीओ जिकाय द्वारा भी इसकी पुजष्ट की गई ह।ै यूएस और ईयू िे चीि िि. गण. के साथ अपिे संबंजधत जद्वपक्षी करार में भी डब् ल् यूिीओ में चीि के प्रविे के 15 वषों बाद गैर बािार अथाव् यवस्ट् था के दि ेकी समाजि के बारे म ेंिोि दकया था। छ.3 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 40. सामान् य मूल् य के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. चीि िि. गण. को गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािा िािा चाजहए और चीि िि. गण. उत् पादकों / जियाातकों के मामल ें में सामान् य मूल् य जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(2) और (3) के साथ परठत परै ा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 के अिुसार यह मािा गया ह ै दक चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादक गैर बािार दिाओं में काम कर रह े ह।ैं अत: चीि िि. गण. िे संबद्ध वस्ट् तु के सामान् य मूल् य का अिुमाि जियमावली के अिुबंध-i के परै ा 7 के अिुसार लगाया गया ह।ै ख. प्रोिोकोल के अिुबंध 15(घ), 15(क)(ii) के प्रावधाि ददसंबर 2016 में अथाात चीि िि. गण. के डब् ल् यिू ीओ म ें प्रवेि के 15 साल के बाद समाप् त हो गए ह।ैं तथाजप, अिच्ु छे 15(क)(i), िो चीि िि. गण. को गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा माििे का प्रावधाि करता ह।ै अब भी लागू ह।ै अत: एक वैध मान् यता मौिूद ह ैदक पाििरोधी िांच के जलए चीि िि. गण. एक गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला दिे ह।ै ग. प्राजधकारी िोि कर सकते ह ैं दकसी भी प्रजतवादी जियाातक िे लागू प्रश् िावली का उत् तर दके र बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के व् यवहार का दावा िहीं दकया ह ै और इस सदं भा म ें सामान् य मल्ू य का जिधाारण एडी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के अंतगात करिा काफी अजिवाया ह।ै छ.4 प्राजधकारी द्वारा िाचं 41. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि स े ज्ञात उत् पादकों / जियाता कों को प्रश् िावली भेिी और उन् ह ें प्राजधकारी जवजहत ढंग और तरीके स े सूचिा देि े की सलाह दी। जिम्ि जलजखत उत् पादकों / जियाातकों ि े प्रश् िावली का जवजहत उत् तर देकर िांच में सहयोग ददया ह।ै (i) बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि स्ट्पिे जलिीज़ चाइिा कंपिी जलजमिेड (ii) बीएएसएफ इंिरिेििल रेसडंग (िंघाई) कंपिी जलजमिेड (iii) बीएएसएफ हांगकांग जलजमिेड (iv) बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गआु ंगडोंग) कंपिी जलजमिेड (v) झेजियांग हुआफॉि िीपीयू कंपिी जलजमिेड (vi) जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड छ.4.1 चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत चीिी के उत्प ादकों के जलए बािार अथव्य वस्ट्थ ा का व्य वहार 42. डब् ल् य ूिी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोिोकोल के अिच्ु छेद 15 म ेंजिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था हैःै "िी ए िी िी 1994 का अिच्ुछेद-VI, िैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाििरोधी करार") के अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि सबंंधी करार और एससीएम करार दकसी डब्ल् य ूिी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मलू के आयातों म ेंिाजमल कायावाही म ेंजिम्ि जलजखत के संगत लागू होगा : (क) िीएिीिी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाििरोधी करार के अतंगात कीमत तुलिीयता के जिधाारण म ेंआयात करि ेवाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती स ेतलु िा करि ेम ेंआधाररत िहीं हैःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाल े उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबधं में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे म ें िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग के जलए लागू िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअिच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैं जिसम ेंउस संभाविा को ध्याि म ेंरखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुि बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें िहां व्यवहाय ाहो, आयात करिे वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स े पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए। (ग) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयिु पद्धजतयों को पाििरोधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (घ) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाि कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंएक् सेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाि हो िाएंग े। इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।" 43. यह िोि दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधाि 11.12.2016 को समाि हो गए हैं, तथाजप एक्सेसि प्रोिोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ परठत पाििरोधी संबंधी डब्ल्यूिीओ करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधािों में भारत की जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मापदंड को बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली म ें दी िािे वाली सूचिा/आंकड़ों के ज़ररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै 44. तदिुसार, चीि िि. गण. से सभी उत् पादकों / जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य जिम्ि ािुसार जिधााररत दकया गया ह।ै क) चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 45. चूंदक चीि िि. गण. स े दकसी भी उत् पादक ि े बािार अथाव् यवस्ट् था व् यवहार के जलए पूरक प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै इसजलए सामान्य मूल् य जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा 7 के अिुसार जिधाथ्ा रत दकया गया ह।ै जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 जिम्ि ािुसार ह:ै “7. गरैउजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके ,बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों स ेआयात के मामल ेमें- ,जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य मल्ूय का जिधाारण तीसरे दे ,सामान्य ,आवश्यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहति के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं हयैंा दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। , संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखत ेहुए जिर्दाष्ि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच के मामले में िहां उजचत होंसीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब -समय , के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी रिप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 8. (1) “गरै-बािार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथा ह ैदक ऐसा देि जिस ेजिर्दाष्ट प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धान्तों को लाग ूिहीं करिे वाल ेदिे के रूप म ेंमािते हैं, जिसके24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कारण ऐस ेदेि में पण्य वस्ट्तओंु दक जबदियों उप परैाग्राफ (3) में जिर्दाष्ट मािदडंों के अिुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै” (2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवावती तीि वष ेंके दौराि जिर्दाष्ट प्राजधकारी अथवा डब्लू .िी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाििरोधी िांच के प्रयोििाथ ा एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि जिधााररत अथवा मािा गया ह,ै एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि ह।ै तथाजप, गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि से संबंजधत फमा जिर्दष्टा-प्राजधकारी को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को समाि कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) म ेंजिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर एक गरै बािार अथा-व्यवस्ट्था वाला दिे िहीं ह।ै (3) जिर्दष्टा प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ऐसे देि म ें कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध म ेंसंबजधत फमा का जिणाय आपूर्ता तथा मांग को दिााि ेवाल ेबािार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मख्ुय जिवेिों की लागत ें वास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती है; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जविीय जस्ट्थजत पूवावती गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा प्रणाली स ेउठाये गये जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती है, खासकर ऋणों की प्रजतपूर्त ाद्वारा पररसम्पजियों के मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भगुताि के संबंध म ें; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फमों के प्रचालि की कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरिी दतेा है ; (घ) जवजियम दर के पररवतिा बािार दर पर दकये िात ेहै; तथाजप, िहा ंइस परैाग्राफ म ेंजिर्दष्टा मािदंड के आधार पर जलजखत रूप में पयााि साक्ष्य दिााया िाता ह ैदक पाििरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लागू होती ह,ैं जिर्दष्टा प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा में जिर्दाष्ट जसद्धान् तों के परैा 1 स े6 म ेंजिर्दाष्ट जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते ह।ै (4) उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जिर्दाष् ि प्राजधकारी िो संगत मापदंड के अद्यति जवस्ट् तृत मल्ू यांकि के आधार पर ऐस ेदेि को बािार अथव्ा यवस्ट् था वाला देि माि सकते ह ैंजिसमें उप पैराग्राफ (3) म ेंजवजिर्दाष् ि मापदंड म ेंदकसी सावािजिक दस्ट् तावेि में ऐसे मूल् यांकि का प्रकािि िाजमल हो, जिसे जवश् व व् यापार सगंठि के दकसी सदस्ट् य दिे द्वारा पाििरोधी िॉंच के प्रयोििाथा बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि मािे िािे के जलए मािा या जिधााररत दकया हो” 46. पैरा 7 में सामान् य मल्ू य के जिधाारण के जलए िम जिधााररत ह ै और यह व् यवस्ट्थ ा ह ै दक सामान् य मूल् य को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल् य के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा या ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत दकसी अन् य देि को कीमत या िहां ऐसा संभव ि हो समाि वस्ट् तु के जलए भारत में वास्ट् तव में प्रदत् त या देय कीमत जिसे यदद आवश् यक हो, तो तकासंगत लाभ मार्िाि िाजमल करि े के जलए जवजधवत रूप से समायोजित दकया गया हो, सजहत दकसी तकासंगत आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। इस प्रकार प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक सामान् य मूल् य अिुबंध-I के परै ा 7 के अंतगात प्रदत् त जवजभन् ि िजमक जवकल् पों को ध् याि में रखत े हुए जिधााररत करिा अपेजक्षत ह।ै 47. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी उजचत बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि म ें उत् पाद की घरेल ू कीमत, पररकजलत मल्ू य या जियाात कीमत के संबंध में कोई सूचिा िहीं दी ह।ै प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक उन् ह ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा और ररकाडा म ें साक्ष्य के आधार पर दकसी उजचत देि का चयि करिा अपेजक्षत ह ै चूंदक ि तो आवेदक और ि ही अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई सत् यापि योग् य सूचिा दी ह।ै इसजलए इस आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै 48. जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 की दी गई अन् य पद्धजतयों के संबंध में ररकाडा में पयााप् त सूचिा के अभाव म ें प्राजधकारी िे ‘दकसी अन् य तकासगं त आधार’ संबंधी पद्धजत पर जवचार करके सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै 49. अत: प्राजधकारी ि े चीि के जलए सामान् य मल्ू य भारत म ें उत् पादि लागत को जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा तकासंगत लाभ सजहत जवजधवत रूप से समायोजित कर उसके आधार पर पररकजलत दकया ह।ै चीि के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 उत् पादकों / जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत पररकजलत सामान् य मूल् य िीचे पािि मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै छ.5 जियाता मल्ू य छ.6 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 50. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जियाात कीमत के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. यदद प्राजधकारी संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाििरोधी िल्ु क लाग ू करि े की जसफाररि करि े का जिणया लेत े ह ैं तो प्राजधकारी को सहयोगी जियाातकों / उत् पादकों के जलए पाििरोधी िल्ु क की अलग दर जिधााररत करिी चाजहए। छ.7 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 51. जियाात कीमत के जिधाारण के सबं ंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि स्ट्पेिजलिीज़ चाइिा कंपिी जलजमिेड (बीएपीएस) िे कंपिी की संबद्धताओं और संबंजधत कायाकलापों संबंधी अधूरी सूचिा प्रदाि की ह।ै ख. बीएपीएस िे कच् ची सामजग्रयों / सुजवधाओं के जलए सतत पक्षकारों से खरीद कीमत प्रदाि िहीं की ह।ै ग. बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गुआगं डोंग) कंपिी जलजमिेड (बीआईएसएल) िे संबद्धताओं और संबंजधत कायाकलापों संबंधी अधरू ी सूचिा प्रदाि की ह।ै घ. बीएएसएफ हांगकांग जलजमिेड (बीएचकेएल) िे कंपिी की सबं द्धताओं और संबंजधत कायाकलापों संबंधी अधूरी सूचिा प्रदाि की ह।ै ड. बीएचकेएल एक व् यापारी होिे के िाते प्रश् िावली के उत् तर का पररजिष्ि 5 दिे े म ेंजवफल रहा ह।ै च. बीएचकेएल िे सामान् य मूल् य और जियाता कीमत जिधााररत करिे के जलए दावा दकए समायोििों के ब् यौरे हिा ददए ह।ैं छ. बीएएसएफ इंिरिेििल रेसडगं (िंघाई) कं, (बीआईिीसी) जलजमिेड ि े माजलक / मख्ु य िेयरधारक सूची और अपिी संबद्धताओं संबंधी िािकारी प्रस्ट् तुत िहीं की ह।ै ि. बीएएसएफ इंिरिेििल रेसडगं (िघं ाई) कं, जलजमिेड िे कंपिी की संबद्धताओं और संबंजधत कायाकलापों संबंधी अधूरी सूचिा प्रदाि की ह।ै झ. बीएएसएफ इंिरिेििल रेसडगं (िंघाई) कं, जलजमिेड एक व् यापारी होिे के िाते प्रश् िावली के उत् तर का पररजिष्ि 5 दिे े म ेंजवफल रहा ह।ै ञ. बीएएसएफ इंजडया जलजमिेड (बीआईएल) िे भारत म ें जबिी के जलए जवतरण चिै लों का अधूरा प्रकिि ददया ह।ै ि. बीआईएल िे व् यापार सूचिा 06/2021 प्रपत्र का अिुपालि िहीं दकया ह।ै ठ. बीआईएल डाउिस्ट् रीम उत् पाद की लागत और कीमत पर िुल् क के प्रभाव का प्रकिि करिे म ेंजवफल रहा ह।ै ड. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड ि े कंपिी की संबद्धताओं संबंधी अधरू ी सूचिा दी ह ै जिसमें िाजमल ह:ै ▪ मूल कंपजियों, अधीिस्ट्थ और सबं ंजधत कंपजियों तथा समकक्ष सचू िा के ब् यौरे । ▪ प्रत् यके संबंजधत कंपिी के कायाकलाप | ▪ पीयूसी या कच् ची सामग्री / सुजवधाओं की आपूर्ता म ेंिाजमल सबं ंजधत कंपजियों के ब् यौरे ।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ढ. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड िे पीयूसी के उत् पादि में िाजमल संयंत्रों की संख् या के संबंध में जवरोधाभासी िािकारी दी ह।ै हुआफोि ि े खंड िी के प्रश्ि एक म ें एक संयंत्र का दावा दकया ह ै परंत ु पररजिष्ि 7 म ें दो संयंत्र की मौिूदगी दिाायी गई ह।ै ण. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड ि े बताया दक सभी सामग्री खरीदी गई ह ैपरंतु पररजिष्ि 7 म ें आबद्ध इिपुि के प्रयोग को दिाया ा गया ह।ै त. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड ि े कच् ची सामजग्रयों और सुजवधाओं के जलए स्ट् वतत्रं पक्षकारों से खरीद कीमत प्रदाि की ह ैऔर अतं रण कीमत को उजचत ठहरािे के जलए साक्ष्य का अभाव ह।ै छ.8 प्राजधकारी द्वारा िाचं 52. चीि िि. गण. से जिम्ि जलजखत उत् पादकों और जियाातकों ि े भाग जलया ह ै और प्रश्ि ावली का उत् तर ददया ह।ै प्राजधकारी िे डेस्ट् क सत् यापि दकया ह ै और उत् पादक / जियाातकों तथा घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध अगोपिीय अिं म ें संबंजधत पक्षकार की संबद्धता के गैर प्रकिि और चीि के उत् पादकों / जियाातकों की उत् पादि लागत से संबंजधत ह।ैं प्राजधकारी िे इि दावों की िाचं की ह ै और प्राजधकारी द्वारा िारी व् यापार सूचिा की ति ा पर चीि के उत् पादकों द्वारा प्रस्ट् ततु अगोपिीय अंि को िोि करते ह।ैं भागीदार उत् पादकों / जियाातकों द्वारा ददए गए उत् तरों की जिम्ि ािुसार जवस्ट् तार से आग ेिांच की गई ह।ै i. जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड 53. जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड (“जमराकल”) द्वारा दायर उत् तर से प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक जमराकल ि े असंबंजधत भारतीय उपभोक्त ाओं को सीधे पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट्त ु का जियाता दकया ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक जमराकल ि े भारत को *** एमिी संबद्ध वस्ट् त ु का जियाात दकया ह।ै जमराकल ि े समुिी भाड़ा, अंतदेिीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंजधत व् यय तथा ऋण लागत के समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे उि पर जवचार दकया ह।ै जमराकल के जलए यथा जिधााररत कारखािाद्वार जियाता कीमत िीचे पािि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै ii. बीएएसएफ ग्रपु - बीएएसएफ पॉलीयरू ेथिे स्ट्पिे जलिीज़ चाइिा कंपिी जलजमिेड (उत्पादक/जियाता क), बीएएसएफ इंिीग्रिे ेड साइि (गआु गं डोंग) कंपिी जलजमिेड (सबं जं धत उत्पादक), बीएएसएफ हागं कागं जलजमिेड (सबं जं धत जियाता क) और बीएएसएफ इंजडया जलजमिेड (सबं जं धत आयातक) 54. बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि स्ट्पेिजलिीि चाइिा कंपिी जलजमिेड (बीएपीएस) ि े अपिे संबंजधत जियाातक बीएएसएफ हांगकांग जलजमिेड (बीएचकेएल) बीएएसएफ को पीओआई के दौराि *** एमिी संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै उसिे अपिे संबंजधत भारतीय उपभोक्त ा इंजडया जलजमिेड (बीआईएल) को इसका जियाात दकया ह।ै संबंजधत भारतीय उपभोक्त ा िे असंबंजधत भारतीय उपभोक्त ा को इसकी जबिी की ह।ै सभी तीि कंपजियां भारत को जियाात जबिी श्रृंखला अथाात बीएपीएस, बीएचकेएल और बीआईएल में िाजमल ह ैंऔर उन् होंिे प्रश् िावली का पूरा उत् तर ददया ह ैऔर िांच म ें सहयोग दकया ह।ै जिधााररत कारखािाद्वार जियाात कीमत िीच े पािि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै 55. यह िोि दकया गया ह ै दक बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गुआगं डोंग) कंपिी जलजमिेड (बीआईएसएल) िो बीएपीएस का एक संबंजधत उत् पादक ह,ै िे पीओआई की समाजि के बाद संबद्ध वस्ट्त ु का उत् पादि िरूु दकया ह।ै iii. झजे ियागं हुआफोि िीपीय ूकंपिी जलजमिेड 56. झेजियांगहु हुआफोि िीपीय ू कंपिी जलजमिेड ("हुआफोि") द्वारा दायर उत् तर से प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक हुआफोि ि े असंबंजधत भारतीय उपभोक्त ाओं को सीधे पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक हुआफोि िे भारत को *** एमिी संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै हुआफोि ि े समुिी भाड़ा, बीमा, अंतदिे ीय भाड़ा, ऋण लागत और बैंक प्रभारों के जलए समायोििों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी िे उि पर जवचार दकया ह।ै हुआफोि के जलए यथा जिधााररत कारखािाद्वार जियाता कीमत िीचे पािि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत 57. चीि िि. गण. स े सभी अन् य उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत का जिधाारण सहयोगी जियाातकों के जलए िांच े गए आंकड़ों पर जवचार करत े हुए उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर दकया गया ह ै और यह िीच े पािि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै पािि मार्ििा 58. संबद्ध वस्ट् तु के जलए सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देि स ेसंबद्ध वस्ट् तु के जलए पािि मार्िाि जिम्ि ािुसार जिधााररत दकया गया ह।ै पािि मार्ििा ताजलका उत्पादक/ जियाातक सामान्य मूल्य जिवल जियाात पािि मार्िाि प्रजत पािि मार्िाि पािि मार्िाि (% का िाम (रू/केिी) मूल्य (रू/केिी) यूजिि (रू/केिी) (%) रेंि ) जमराकल केजमकल्स *** *** *** *** 40-50% कंपिी जलजमिेड बीएएसएफ *** *** *** *** ऋणात् मक पॉलीयूरेथिे स्ट्पेिजलिीि चाइिा कंपिी जलजमिेड झेजियांग हुआफोि *** *** *** *** 50-60% िीपीयू कंपिी जलजमिेड अन् य सभी *** *** *** *** 80-90% प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक बीएएसएफ पॉलीयुरेथेि स्ट्पेिजलिीि चाइिा कंपिी जलजमिेड को छोड़कर चीि िि. गण. के सभी जियाातकों/उत्पादकों के जलए महत्वपणू ा डंसपंग मार्िाि मौिूद ह।ै ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 59. क्षजत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. घरेलू उद्योग द्वारा दायर आयात आंकड़ े गलत ह ै । अत: मात्रात् मक प्रभाव और कीमत प्रभाव की िांच से सही तस्ट् वीर का पता िहीं लग सकता ह।ै ख. चीि िि. गण. से आयातों के कारण क्षजत िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै चीि िि. गण. से आयात मांग में वृजद्ध के तालमेल चले ह।ैं ग. घरेलू उद्योग की क्षमता *** एमिी ह ै िबदक भारत में िीपीयू की मांग लगभग 20,000 एमिी ह।ै घरेल ू उद्योग भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का एक मात्र उत् पादक होिे के कारण भारतीय मांग के केवल 25-30 प्रजतित को पूरा कर सकता ह।ै आयात केवल भारत में संबद्ध वस्ट् तु की मागं और आपूर्ता के अंतर को भरिे के जलए आए ह ैंऔर घरेल ूउद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ैं घ. कीमत किौती 35-45 प्रजतित ह ै जिसका अथा ह ै दक घरेलू उद्योग पहुचं मूल् य से लगभग 35-45 प्रजतित अजधक कीमत पर वस्ट् तओंु को बेच रहा ह।ै इसी प्रकार क्षजत मार्िाि 40-50 प्रजतित ह ै िो दिााता ह ै दक क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) और जिवल जबिी प्राजि (एिएसआर) लगभग समाि ह।ैं इस प्रकार घरेल ू उद्योग पहल े ही अपिी वस्ट्त ु को क्षजतरजहत कीमत पर बेच रहा ह।ै ड. वषा 2020-21 के दौराि िब कीमत किौती 45-55 प्रजतित के रूप में अजधकतम थी। उस समय घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता अजधकतम थी िो कीमत किौती के उच्च स्ट् तरों और लाभप्रदता के बीच कोई सह संबंध िहीं दिााता ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. घरेलू उद्योग की क्षमता परू ी क्षजत अवजध और िांच अवजध में अपररवर्तात रही ह।ै घरेल ू उद्योग के उत् पादि और क्षमता उपयोग म ेंिमि: 7 प्रजतित की कमी आई ह।ै छ. घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदियों म ें पीओआई के दौराि आधार वष ा 2019-20 की तुलिा म ें 100 से 85 प्रजतित की जगरावि आई ह ै िबदक आधार वष ा 2019-20 की तुलिा में पीओआई के दौराि जियाात जबदियों में 229 प्रजतित की िबरदस्ट् त वृजद्ध हुई ह ै िो दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग अपिी पसंद से ि दक अवसर जमलिे पर घरेल ूजबदियों के बिाय जियाातों पर फोकस कर रहा ह।ै ि. मालसूची के रूझाि जगरावि दिाा रह े ह ैं िो स्ट् पष्ि रूप से बताता ह ै दक घरेलू उद्योग अपिे संपणू ा उत् पादि को बेचिे म ेंसक्षम था। झ. पीबीडीआईपी और िकद लाभ में पीओआई के दौराि िमि: 10 प्रजतित और 9 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै कोजवड-19 महामारी के प्रकोप के कारण चीि के उत् पादक अप्रचाजलत या कम प्रचाजलत थ े और इसजलए व े वाजणजज्यक मात्राओं म ें वस्ट् तुओं की आपूर्त ा िहीं कर सके थे िैसी सामान् य पररजस्ट्थजतयों में आपूर्ता होती ह।ै इससे उद्योग में प्रजतस्ट् पधाा का स्ट् तर प्रभाजवत हुआ। अत: क्षजत की िांच करते समय प्राजधकारी द्वारा इस जस्ट्थजत पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै ञ. आधार वष ा 2019-20 के दौराि कमाचाररयों की संख् या म ें 100 स े िांच अवजध के दौराि 101 की मामूली वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, वते ि और मिदरू ी में आधार वषा 2019-20 के दौराि 100 से िांच अवजध के दौराि 61 की जगरावि आई ह।ै घरेलू उद्योग ि े िािबूझकर क्षजत ददखाि े के जलए आंकड़ों से छेड़छाड़ की ह।ै ि. प्रजत ददि उत् पादकता और 2019-20 स े िांच अवजध (पीओआई) म ें उत् पादि मात्रा दोिों में कमाचाररयों की संख् या और प्रजत कमाचारी अलग-अलग उत् पादकता में एक प्रजतित की मामूली वृजद्ध के बाविूद 7 प्रजतित की जगरावि आई ह।ै यह दिााता ह ै दक समग्र उत् पादि म ें प्रचालिात् मक अक्षमताओं या अन् य चुिौजतयों के कारण संभाजवत रूप से कमी आई है, ऐसा कमाचारी जिष्प ादि के कारण िहीं हुआ ह।ै इसके अजतररक्त मुिास्ट् फीजत की अवजध म ें वेति और मिदरू ी म ें जगरावि जचताििक ह ै और यह संगठि के भीतर मिदरू ी िीजतयों या जवत्त ीय बाधाओं संबंधी संभाजवत समस्ट्य ाएं दिााता ह।ै ठ. घरेलू उद्योग ि े कमाचाररयों उत् पादकता में जस्ट्थरता और कमाचारी संख् या म ें पूरी वृजद्ध के बाविूद उत् पादि मात्रा और क्षमता उपयोग दोिों में 7 प्रजतित जगरावि का सामिा दकया है। मालसूची के स्ट् तरों में कारगर मागं प्रबंधि को दिााते हुए जगरावि देखी गई ह।ै तथाजप, महगं ाई की अवजध म ें वेति और मिदरू ी म ें 39 प्रजतित की िािकीय जगरावि आंकड़ों में संभाजवत छेड़छाड़ को दिााती ह।ै समग्र रूप से बताई गई जवत् तीय क्षजत संभवत: घरेलू उद्योग की वास्ट् तजवक जस्ट्थजत और जिष्प ादि को सही ढंग से िहीं दिााती ह।ैं महाजिदेिक को पािि का कोई आरोप िहीं होिे के समय उद्योग द्वारा अर्िात आरओसीई को तकासंगत लाभ मार्िाि के रूप में अपिािा चाजहए और ि दक 22 प्रजतित के आरओसीई को । ड. प्राजधकारी को अन् य ज्ञात कारकों द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का समुजचत आकलि करिा चाजहए और उन् ह ें ऐस े अन् य कारकों के क्षजतकारी प्रभावों से पारित आयतों के क्षजतकारी प्रभावों को अलग और पृथक करिा चाजहए। ऐसे कारणों में आंतररक समस्ट्य ाए,ं वैवजश्क मंदी की बािार दिाएं, कच्च ी सामग्री की कीमत उतार-चढाव, कोजवड-19 महामारी के प्रभाव, रूस – यूिेि युद्ध, संयंत्र का बंद होिा आदद िाजमल ह।ै ढ. घरेलू उद्योग को उसकी उच् च मल्ू य ह्रास और जवत् त लागत के कारण क्षजत हुई ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 60. घरेलू उद्योग िे क्षजत के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. घरेलू उद्योग िे बािार आसूचिा के अिुसार उसके पास उपलब्ध आयात आंकड़ों के साथ याजचका दायर की ह।ै प्राजधकारी ि े संबद्ध िाचं की िुरूआत के समय डीिीसीआई&एस से सौदावार आयात आंकड़ों पर पहले ही जवचार दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 ख. प्राजधकारी मात्रा और कीमत प्रभाव के जलए डीिी जसस्ट् िम और डीिीसीआई&एस से आयात आंकड़ों पर जवचार कर सकते ह।ैं अपेजक्षत सूचिा प्राजधकारी को पहल े ही दायर की गई ह ै जिसमें चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट् तु के पािि के कारण मात्रा और कीमत प्रभाव दिााए गए ह।ैं ग. मांग – आपूर्ता म ें अतं र पाििरोधी िुल् क लगािे की आवश् यकता जिधााररत करिे हते ु संगत िहीं होता ह।ै डीएसएम इडेजमट्सू जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले में सीस्ट्िेि ि े अपीलकताा के इस दलील को अस्ट् वीकार दकया दक पाििरोधी िुल् क की जसफाररि िहीं करिी चाजहए क्य ोंदक घरेल ू उद्योग ईपीडीएम का एकमात्र जवजिमााता था और वह घरेलू बािार की िरूरतों को परू ा िहीं कर सकता था। अपीलकताा िे यह भी दलील थी दक आयात केवल मांग – आपूर्ता के अतं र को भर रह ेह।ैं सीस्ट्िेि िे मांग – आपूर्ता के अंतर के संबंध में यह संमुजि की दक यदद जियाता क भारतीय बािार म ें िरूरत को पूरा करि े के जलए वस्ट् त ु की आपूर्ता करिा चाहता ह ै तो ऐसा सामान् य मल्ू य के बराबर कीमत पर आवश्य कता का जियाात करके दकया िा सकता ह,ै परंत ु बािार को कब् िािे के जलए पारित मूल् य पर िहीं। घ. प्राजधकारी िे जिरंतर यह मािा ह ै दक मांग – आपूर्ता का अतं र पािि को सही िहीं ठहराता ह ै और यदद मांग – आपूर्त ा म ेंअंतर भी होता ह ैतो यह आवश् यक ह ैदक संबद्ध वस्ट् तु उजचत कीमत पर उपलब् ध हो। ड. प्राजधकारी िे जिम्ि जलजखत अंजतम िांच पररणाम में भी यह संमुजि की ह ै दक मांग – आपूर्ता का अंतर पारित आयातों के जलए वैध औजचत् य िहीं हो सकता ह:ै i. यूरोपीय संघ, दजक्षण अफ्रीका और ससंगापरु के मूल के अथवा वहां से जियााजतत फेिोल के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच – अंजतम िांच पररणाम ददिांक 13 फरवरी, 2003 ii. चीि िि. गण. से एरोमेरिक या इिैरोसैकजलक यौजगकों के एजसिोएसीिाइल डेरीवेरिव जिन् हएें रीलाइि के रूप में भी िािा िाता ह,ै के आयतों से सबं ंजधत पाििरोधी िांच – अंजतम िांच पररणाम 19 अगस्ट्त 2021 iii. चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत सेल् फ अधेजसव जविाइल (एसएवी) के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच – अंजतम िांच पररणाम 28 ददसंबर, 2023 iv. चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत कास्ट् मरे िक ग्रेड को छोड़कर प्राकृजतक माइका आधाररत पल ा औद्योजगक जपगमेंि के आयातों से संबंजधत पाििरोधी िांच – अंजतम िाचं पररणाम 8 ििू , 2021 v. यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य और थाईलैंड के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत स्ट् िायरीि बुिाडिी रबड़ के आयातों स े संबंजधत जिणाायक समीक्षा िाचं – अंजतम िांच पररणाम 29 िुलाई, 2022 च. एिएसआर के साथ एिआईपी की तलु िा के जलए जियमावली के अतं गता कोई काििू ी अजधदिे िहीं ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी ि े चीि िि. गण., यूरोपीय संघ, केन्या, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूिेि और संयुि राज्य अमेररका के मलू अथवा वहां से जियााजतत सोडा एि के आयातों स े संबंजधत पाििरोधी िांच म ें ददिांक 17 फरवरी 2012 के अपि े अंजतम िांच पररणाम म ें यह संमुजि की थी दक ऐसा कोई कािूिी प्रावधाि िहीं ह ै दक प्राजधकारी को कीमत प्रभाव जिधााररत करिे के जलए जिवल जबिी प्राजि के साथ क्षजतरजहत कीमत की तलु िा करिा चाजहए। छ. सीस्ट्िेि िे ऑल इंजडया ग्ल ास मैन्य फु ैक्च रस ा फेडरेिि बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले म ें ददिांक 6 जसतंबर, 2016 के अपि े आदेि म ें यह संमुजि की थी दक प्राजधकारी के जलए कीमत प्रभाव के जिधाारण हते ु एिएसआर स ेएिआईपी की तुलिा को अजधदेजित करि े वाला कोई कािूिी प्रावधाि िहीं ह।ै ि. यदद एिएसआर, एिआईपी से अजधक की होती ह ैतो यह बात इस जिष्क षा में सगं त िहीं ह ैदक घरेलू उद्योग को प्रजतकूल कीमत प्रभाव या वास्ट् तजवक क्षजत िहीं उठािी पड़ रही ह।ै झ. याजचका में और मौजखक सुिवाई के पश् चात प्रस्ट् तुत जलजखत अिुरोधों में घरेलू उद्योग िे यह दिाािे के जलए सूचिा प्रस्ट् तुत की ह ै दक उसे वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै प्राजधकारी िे िांच िुरूआत अजधसूचिा में घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत के प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य को िोि दकया ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय प्रदाि करिा प्राजधकारी की संगत प्रदिया ह।ै यह मुद्दा सीस्ट्िेि के जवजभन् ि जिणायों द्वारा जिपिाया गया ह।ै मेररिो पैिल प्रोडक्ट्स जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले में अंजतम आदेि संख्या एडी/ए/53541/2015-सीय[ूडीबी] ददिांक 27 िवंबर 2015 में सीस्ट्िेि िे मािक प्रदिया के रूप म ें जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय दर की अिुमजत दी थी। सीस्ट्िेि ि े एजक्ज़मकॉपा इंजडया प्राइवेि जलजमिेड बिाम जिर्दाष्ि प्राजधकारी अंजतम आदिे संख्या एडी/ए/53462/2016-सीय[ूडीबी] ददिांक 12 जसतंबर 2016 में इसी जसद्धांत की पुि: पुजष्ट की थी। ि. हुआफोि िे ऐसा कोई जवजिष्ि कारण िहीं बताया ह ै जिसिे चीि िि. गण. से पारित आयातों को छोड़कर घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई हो। आयातों और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध की मौिूदगी पर संदेह करिे के जलए केवल सामान् य संभाविाओं और भ-ू राििैजतक घििाओं की सूची देिा पयााप् त िहीं ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 61. अिुबंध-2 के साथ परठत जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाारण म ें यह उपबधं ह ै दक दकसी क्षजत िांच में " ....पारित आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ेंरखते हुए.. "... ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारित आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा म ें अत्यजधक कीमत किौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावि आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावि आई ह,ै िो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। 62. भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारित आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाले उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसलू ी, पािि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे सूचकों पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 63. प्राजधकारी ि े क्षजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन् ि अिरु ोधों को िोि दकया ह।ै क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध जिन् हें प्राजधकारी द्वारा संगत समझा गया दक िांच और समाधाि िीचे दकया गया ह।ै 64. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक यह आवश् यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदंड जगरावि दिााएं। कुछ मापदडं जगरावि दिाा सकते ह ैं िब दक कुछ िहीं। प्राजधकारी सभी क्षजत मापदडं ों पर जवचार करत े ह ैं और उसके बाद जिधााररत करत े ह ैं दक क्य ा घरेल ू उद्योग को पािि के कारण क्षजत हुई ह ै या क्षजत होि े की संभाविा ह।ै प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत तथ्य ों और तकों पर वस्ट् तुजिष्ठ ढंग से जवचार करत े हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की िांच की ह।ै ि.3.1 पारित आयातों का मात्रात् मक प्रभाव क) मागं का आकलि 65. प्राजधकारी िे भारत म ें मांग या उत् पाद की स्ट् पष्ि खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूप में जिधााररत दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई ह।ै जववरण यजू िि 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई घरेलू उद्योग की जबदियां एमिी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 68 85 चीि िि. गण. से आयात एमिी 5,056 7,795 9,773 13,780 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 154 193 273 अन् य दिे ों से आयात एमिी 1,356 2,566 2,738 1,265[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 189 202 93 कुल मांग एमिी *** *** *** *** कुल मांग सूचीबद्ध 100 141 143 173 66. उक्त ताजलका स ेप्राजधकारी द्वारा जिजम् ि जलजखत सबंद ुदेखे गए ह:ैं • क्षजत िांच अवजध के दौराि मागं म ेंलगातार वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध वस्ट् तु की मांग म ें2019-20 की तुलिा में पीओआई में 73 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई ह।ै • संबद्ध देि से आयात म ें 173 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै और गरै संबद्ध देिों से आयात में 7 प्रजतित की जगरावि आई ह।ै • घरेलू उद्योग की घरेल ूजबदियों में 15 प्रजतित की कमी आई ह।ै • संबद्ध देि से आयातों ि ेमांग म ेंवृजद्ध पर कब् िा कर जलया ह।ै ख) सबं द्ध देि की आयात मात्रा और जहस्ट्स ा 67. संबद्ध देि स े पारित आयातों की मात्रा और अन् य देिों से आयातों की मात्रा के प्रभाव की िांच प्राजधकारी ि े जिम्ि ािुसार की ह।ै ि.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 1. चीि िि. गण. से आयात एमिी 5,056 7,795 9,773 13,780 सूचीबद्ध 100 154 193 273 2. कुल आयात एमिी 6,412 10,361 12,511 15,045 सूचीबद्ध 100 162 195 235 3. भारतीय उत् पादि एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 89 93 4. मांग एमिी *** *** *** ***32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 सूचीबद्ध 100 141 143 173 जिम्ि के संबंध म ेंसंबद्ध देि 5. से आयात क कुल आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 95 99 116 ख भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 151 218 292 ग मांग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 110 135 158 68. प्राजधकारी जिम्ि ािुसार िोि करते ह:ैं क. संबद्ध देि से आयातों में समग्र रूप से 2019-20 में 5,056 एमिी से 13,780 एमिी की वृजद्ध हुई ह।ै सूचीबद्ध रूप स े संबद्ध दिे के आयातों म ें 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई म ें 173 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै ख. भारतीय उत् पादि जस्ट्थर रहा ह ै और पीओआई म ें उसमें थोड़ी कमी आई ह ै िबदक 2019-20 की तलु िा में पीओआई म ेंभारतीय मागं म ें73 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै ग. कुल आयातों के संबंध में संबद्ध देि से आयात 2019-20 की तलु िा म ेंपीओआई में 16 प्रजतित बढे ह।ैं घ. भारतीय उत् पादि के संबंध म ें संबद्ध देि के आयातों म ें 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई म ें 192 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै ड. मांग के संबंध में संबद्ध देि से आयात में 2019-20 की तुलिा में पीओआई म ें 58 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै ि.3.2 पारित आयातों का कीमत प्रभाव 69. कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश् लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत में समाि उत् पाद की कीमत की तलु िा में कजथत पारित आयातों द्वारा भारी कीमत किौती की गई ह ै या ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों में ह्रास करिा ह ैया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ैिो सामान् य प्रदिया म ेंबढ गई होती ह।ै 70. तदिुसार, संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् त ु के पारित आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत किौती और कीमत किौती और कीमत ह्रास / न् यूिीकरण के संदभ ा म ें की गई ह।ै इस जवश्ल ेषण के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी प्राजि (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क) कीमत किौती 71. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें किौती कर रह े हैं, संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा द्वारा कीमत किौती ज्ञात की गई ह।ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 पहुचं कीमत रू/केिी 189 181 279 262 सूचीबद्ध 100 96 147 138 जिवल जबिी प्राप् त रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 116 150 151 कीमत किौती रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 202 163 207 कीमत किौती % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 रेंि 20-30% 45-55% 35-45% 45-55% 72. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि से पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम रही ह ै और इस प्रकार घरेल ू कीमतों में किौती हुई ह।ै ख) कीमत ह्रास / न्य िू ीकरण 73. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारित आयात घरेल ू कीमतों में ह्रास या न् यूिीकरण कर रह े ह ैं और क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव घरेलू कीमतों में काफी अजधक न् यूिीकरण करिा ह ैया घरेल ू कीमतों म ें ऐसी वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन् यथा काफी अजधक बढ गई होती, प्राजधकारी क्षजत अवजध के दौराि लागत और कीमतों में पररवतािों को िोि करत े ह।ैं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 जबदियों की लागत रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 108 148 154 जिवल जबिी प्राप् त रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 116 150 151 पहुचं कीमत रू/केिी 189 181 279 262 सूचीबद्ध 100 96 147 138 74. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम ह।ै इससे घरेलू उद्योग पर अत् यजधक कीमत ह्रासकारी / न् यिू कारी प्रभाव पड़ा ह।ै 75. जबिी लागत में 2019-20 म ें 100 सूचकांक सबंद ु से पीओआई में 154 सूचकांक सबंद ु की वृजद्ध हुई ह ै और जिवल जबिी प्राजि में 2019-20 में 100 सूचकांक से पीओआई में 151 सूचकांक सबंद ुकी वृजद्ध हुई ह ै िबदक पहुचं कीमत में 2019-20 की तुलिा म ें पीओआई म ें 38 सूचकांक सबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै यह दिााता ह ै दक चीि िि. गण. स े आयात कीमत ेंघरेल ूउद्योग को अपिी जबिी लागत में वृजद्ध को पूणता : वसूलि े से रोक रह ेह।ैं ि.3.3 घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थका मापदंड 76. जियमावली के अिुबंध-II म ें यह जिधााररत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें समाि उत् पाद के घरेलू उत् पादकों पर पारित आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी । जियमों में आगे यह उपबंध ह ैदक घरेल ू उद्योग पर पारित आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत्प ादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावि सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पािि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुिािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होगा । तदिुसार, घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदंडों पर जिम्ि ािुसार चचाा की गई ह ै:- क) क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबदिया ं 77. क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबदियां जिम्ि ािुसार ह:ैं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 स्ट् थाजपत क्षमता एमिी *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पाद (पीयूसी) एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 89 93 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 89 93 घरेलू जबदियां एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 111 68 85 78. प्राजधकारी जिम्ि जलजखत िोि करते ह ैंदक: क. उत् पादि और क्षमता उपयोग दोिों में 2019-20 म ें 100 सूचकांक सबंदओंु से पीओआई म ें 93 सूचकांक सबंदओंु की कमी आई ह।ै िबदक इसी अवजध म ेंमांग में भारी वृजद्ध हुई ह।ै ख. घरेलू जबदियों म ें 2019-20 म ें 100 सूचकांक सबंदओंु से पीओआई में 85 सूचकांक सबंदओंु की कमी आई ह ैिबदक इसी अवजध म ेंमांग म ेंभारी वृजद्ध हुई ह।ै ग. पीओआई के दौराि *** का क्षमता उपयोग इस तथ्य पर जवचार करते हुए कम ह ै दक भारत में मांग म ें वृजद्ध हुई ह ै और घरेल ू उद्योग िे 2019-20 और 2020-21 में उच् चतर क्षमता उपयोग हाजसल दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे यह दावा दकया ह ै दक वह चीि िि. गण. से पारित आयातों की मौिूदगी िहीं होिे पर 100 प्रजतित का क्षमता उपयोग प्राप् त कर सकता ह।ै ख) बािार जहस्ट्स ा 79. क्षजत अवजध के दौराि बािार जहस्ट्स े के संबंध म ेंसूचिा जिम्ि ािुसार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 चीि िि. गण. से आयात एमिी 5,056 7,795 9,773 13,780 सूचीबद्ध 100 154 193 273 अन् य दिे ों से आयात एमिी 1,356 2,566 2,738 1,265 सूचीबद्ध 100 189 202 93 घरेलू उद्योग की जबदियां एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 111 68 85 कुल मांग एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 141 143 173 घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 79 48 49 चीि िि. गण. स े आयात का *** *** *** *** % बािार जहस्ट्स ा सूचीबद्ध 100 110 135 158 80. प्राजधकारी जिम्ि जलजखत िोि करते ह ैंदक: क. घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में 2019-20 में 100 सूचकांक सबंदओंु से पीओआई म ें 85 सबंदओंु की कमी आई ह।ै ख. संबद्ध देि स े आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें 2019-20 म ें 100 सूचकांक सबंदओंु स े पीओआई म ें 158 सूचकांक सबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ग. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में 2019-20 में 100 सूचकांक सबंदओंु से पीओआई में 49 सूचकांक सबंदओंु की भारी जगरावि आई ह।ै घ. 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई म ें पीयूसी की मांग में 73 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में 2019-20 की तलु िा म ें पीओआई में 51 प्रजतित की कमी हुई ह ै और संबद्ध देि से आयातों के बािार जहस्ट्स े में 2019-20 की तुलिा में पीओआई में 58 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै ड. क्षजत िांच अवजध के दौराि मागं म ेंसमस्ट्त वृजद्ध पर चीि िि. गण. से आयातों ि ेकब् िा कर जलया ह।ै च. अन् य देिों से आयातों में 2019-20 की तुलिा में पीओआई में 7 प्रजतित की कमी आई है और इस जहस्ट्स े पर भी चीि िि. गण. स ेआयातों िे कब् िा कर जलया ह।ै ग) लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे ों पर आय 81. क्षजत अवजध के दौराि लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ संबंधी सूचिा जिम्ि ािुसार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 कर पूवा लाभ रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 248 193 102 रू लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 275 132 86 ब्याि और कर से पूव ालाभ रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 236 180 107 रू लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 261 123 90 िकद लाभ रू/केिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 189 175 135 रू लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 210 120 114 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 145 95 79 औसत मालसूची एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 70 68 80 82. प्राजधकारी जिम्ि ािुसार िोि करते ह ैंदक: क. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय दोिों में 2020-21 में वृजद्ध हुई ह ैक्य ोंदक घरेल ू उद्योग को भारत सरकार स े बड़ा ऑडरा जमला था और उसके बाद उसमें 2019-20 तथा 2020-21 की तुलिा में जिरंतर जगरावि आई ह।ै ख. कर पूवा लाभ 2019-20 की तलु िा म ेंपीओआई में 14 प्रजतित कि गए ह।ैं ग. ब् याि और कर पूवा लाभ म ें2019-20 की तुलिा में पीओआई में 10 प्रजतित की जगरावि आई ह।ै घ. जियोजित पूंिी पर आय म ें2019-20 की तुलिा में पीओआई में 21 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै घ) मालसचू ी 83. क्षजत अवजध में मालसूची संबंधी िािकारी जिम्ि ािुसार ह:ै जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 औसत एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 70 68 8036 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 84. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की मालसूची म ें 2021-22 तक जगरावि आई ह ै और पूवावती वष ा की तुलिा में इसम ेंपुि: वृजद्ध हुई ह।ै ड.) उत्प ादकता, रोिगार और मिदरू ी 85. क्षजत अवजध के दौराि उत् पादकता, रोिगार और मिदरू ी संबंधी िािकारी जिम्ि ािुसार ह:ै ि.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 1 उत् पादकता प्रजत ददि एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 89 93 2 उत् पादकता प्रजत कमाचारी एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 101 89 92 3 कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 101 100 101 86. प्राजधकारी िोि करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग की उत् पादकता म ेंक्षजत िांच अवजध के दौराि जगरावि आई ह।ै च) वृजद्ध 87. क्षजत अवजध के दौराि वषा दर वषा के संबंध म ेंिािकारी जिम्ि ािुसार ह:ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 पीओआई क्षमता % 0% 0% 0% उत् पादि % 2% -13% 5% क्षमता उपयोग % 2% -13% 5% घरेलू जबदियां % 11% -38% 24% पीबीिी (प्रजत केिी) % 148% -22% -47% िकद लाभ (प्रजत केिी) % 89% -7% -23% आरओआई % 45% -35% -16% 88. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े लाभ, िकद लाभ और आरओआई के अिुसार वष ा दर वषा िकारात् मक वृजद्ध का सामिा दकया ह।ै छ) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 89. संबद्ध देि से आयात कीमत, लागत संरचिा में बदलाव, घरेल ू बािार में प्रजतस्ट् पधा,ा पारित आयातों से इतर कारकों की िांच, िो घरेलू बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े हों, आदद स े पता चलता ह ै दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुचं मूल् य घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत से कम ह।ै इस प्रकार उससे कीमत किौती और कीमत ह्रास या न् यूिीकरण हो रहा ह।ै क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट् तु की मागं में वृजद्ध हुई ह ैऔर इसजलए यह घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करिे वाला कारक िहीं हो सकता ह।ै ि) पिूं ी जिविे ििु ाि ेकी क्षमता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 90. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक बढती हुई मांग के मद्देििर घरेलू उद्योग ि े संबंजधत प्राजधकाररयों को क्षमता में *** एमिी की वृजद्ध करि े के जलए अिुरोध / आवेदि भी दकया ह।ै इसका अिुमोदि प्रदियाधीि ह।ै तथाजप, यदद पािि इस तीव्र गजत से िारी रहता ह ैतो घरेल ूउद्योग के जलए क्षमता म ेंवृजद्ध करिा व् यवहाया िहीं होगा। झ) पािि मार्ििा की मात्रा 91. यह देखा गया ह ैदक पािि मार्िाि न् यूितम सीमा से अजधक और काफी अजधक ह।ै ि.4 वास्ट्त जवक क्षजत का खतरा ि.4.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 92. क्षजत के खतरे के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई अिरु ोध िहीं दकए ह।ैं ि.4.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 93. घरेलू उद्योग िे क्षजत के खतरे के संबंध में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. पारित आयातों म ें 2019-20 म ें 5159 एमिी से पीओआई म ें 13097 एमिी की भारी वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, पीओआई के बाद की अवजध में भी चीि िि. गण. से आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ै िो िीचे ताजलका से देखा िा सकता ह।ै आयात यजू िि अप्रलै '23-ििू '23 िलु ाई’23 -जसतम्बर’23 अक्िूबर 23-ददसबं र 23 चीि िि. गण. एमिी 3,314 2,486 3,988 ख. घरेल ू उद्योग ि े बताया ह ै दक अक्ि ूबर 23 – ददसंबर 23 की जतमाही के दौराि चीि िि. गण. स े आयात 3988 एमिी के हुए थे िबदक 2019-20 के दौराि पूरे वषा में आयात 5159 एमिी थे। यह देखा िा सकता ह ै दक यह वृजद्ध काफी अजधक है, क्य ोंदक पहले पूरे वष ा के दौराि आयातों की मात्रा अब केवल एक जतमाही में आयाजतत की िा रही ह।ै ग. चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्त ु की आयात कीमत में पीओआई के बाद की अवजध के दौराि भारी जगरावि आई ह ैिैसा िीचे ताजलका से दखे ा िा सकता ह।ै आयात यजू िि 2021-22 पीओआई अप्रलै '23-ििू '23 िलु ाई’23 - अक्िूबर 23- जसतम्बर’23 ददसबं र 23 चीि (सीआईएफ रूपय/ 257 243 190 187 161 कीमत) केिी घ. चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु की आयात कीमत म ें पीओआई के दौराि 243 रूपए/ दकलोग्राम की तुलिा में अप्रलै – िूि 2023 के दौराि 190 रूपए /दकलोग्राम िुलाई – जसतंबर, 2023 के दौराि 187 रूपए /दकलोग्राम और अक् िूबर – ददसंबर, 2023 161 रूपए / दकलोग्राम की अजतररक्त जगरावि आई ह।ै इस प्रकार, पीओआई की बाद की अवजध म ें कीमत किौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और न् यिू ीकरण में और वृजद्ध हो गई ह ैऔर यह घरेल ूउद्योग को आगे और क्षजत का खतरा उत् पन् ि करती ह।ै ड. घरेलू उद्योग की बािार आसूचिा के अिुसार चीि िि. गण. में िीपीयू के जलए भारी क्षमता वृजद्ध की गई ह।ै यह तथ्य चीि िि. गण. से कुछ भागीदार उत् पादकों / जियाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत प्रश्ि ावली के उत् तर से भी समर्थात हो सकता ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. जमराकल की क्षमता 2019-20 में 100 सूचकांक सबंदओंु से बढकर पीओआई म ें 149 सूचकांक सबंद ु हो गई ह।ै इस प्रकार जमराकल द्वारा 50 प्रजतित की भारी क्षमता वृजद्ध हुई ह।ै छ. इसके अलावा, यह देखा िा सकता ह ै दक जमराकल की भारत को जियाात जबदियां 2019-20 म ें 100 सूचकांक से काफी बढकर पीओआई म ें 262 सूचकांक सबंद ु हो गई ह।ै तथाजप, उिकी घरेल ू जबदियों में केवल 2019-20 में जसफा 100 सूचकांक सबंद ु स े पीओआई म ें 116 सूचकांक सबंद ु की वृजद्ध हुई ह।ै यह स्ट् पष्ि ह ै दक चीि िि. गण. म ें घरेलू मागं उसी गजत से िहीं बढ रही ह ै िैसे जमराकल द्वारा क्षमता वृजद्ध की गई ह ै और इस बात की सभं ाविा ह ै दक यदद पाििरोधी उपाय मौिूद िहीं होते ह ैं तो भारत को जियाात में और अजधक वृजद्ध होगी। ि. इसी प्रकार इसके अलावा, यह देखा िा सकता ह ै दक हुआफोि की भारत को जियाात जबदियां 2019-20 में 100 सूचकांक से काफी बढकर पीओआई में 226 सूचकांक सबंद ु हो गई ह।ै तथाजप, उिकी घरेल ू जबदियों में केवल 2019-20 म ें केवल 100 सूचकांक सबंद ु से पीओआई में 143 सूचकांक सबंद ु की वृजद्ध हुई ह।ै झ. सावािजिक डोमेि में उपलब् ध सूचिा के अिुसार यह देखा गया ह ै दक हुआफोि की क्षमता 80,000 एमिी ह ै िो संबद्ध वस्ट् तु की भारतीय मागं के चार गिु ा स े अजधक ह।ै इस प्रकार यह स्ट् पष्ि ह ैदक इस बात की संभाविा ह ै दक यदद पाििरोधी उपाय लाग ू िहीं दकए िाते तो भारत को जियाातों में और अजधक वृजद्ध होगी। ि.4.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 94. जियमावली के अिुबंध-II के परै ा (vii) म ेंजिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै (vii) वास्ट्तजवक क्षजत की आिंका का जिधाारण तथ्यों पर आधाररत होगा और ि दक आरोप, जिराधार कल्पिा या सुदरू संभाविा पर। पररजस्ट्थजतयों म ेंपररवताि जििस ेऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न होती ह ैजििम ेंपािि स े क्षजत होगी, स्ट्पष्ट रूप स ेददखिे चाजहए और असन्नवती होिे चाजहए। वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की मौिूदगी के संबंध म ेंजिधाारण करते समय जिर्दाष्ट प्राजधकारी अन्य बातों के साथ-साथ ऐसे कारकों पर जवचार करेंग ेऔर; (क) भारत म ेंपारित आयातों म ेंवृजद्ध की अजधक दर जिससे आयातों म ेंपयााि वृजद्ध की संभाविा का संकेत जमलता हो। (ख) जियाातक की क्षमता म ेंपयााि मुि रूप स ेजिपिाि योग्य, या आसन्नवती, पयााि वृजद्ध जििस ेदकसी अजतररि जियाात को खपाि ेके जलए अन्य बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ेंरखते हुए भारतीय बािार म ेंपारित जियाातों म ेंपयााि वृजद्ध की संभाविा का संकेत जमलता हो। (ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रह ेह,ैं जििस ेघरेल ूकीमतों पर काफी हासकारी या न्यूिकारी प्रभाव पड़ेगा और इिस ेअजधक आयातों की मांग बढि ेकी संभाविा ह ैतथा (घ) उस वस्ट्तु की मालसूची की िांच की िा रही हो।" 95. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के आकलि के जलए प्राजधकारी ऐस े कारकों पर जवचार कर सकते ह ैं िैसे भारत में पारित आयातों में वृजद्ध की दर, संबद्ध देि में जिपिाि योग् य क्षमता, संबद्ध देि में क्षमता म ें वृजद्ध, संबद्ध देि से आयात कीमतों की प्रवृजि, संबद्ध देि में उत् पादकों / जियाातकों के पास पीयूसी की मालसूची । प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक वे घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के आकलि के जलए उक्त कारकों के अलावा दकसी अन् य कारक की भी िांच कर सकत े ह।ैं क) भारत म ेंआयातों की वजृ द्ध की अत्य जधक दर िो पयाप्ा त रूप स ेबढे हुए आयातों की सभं ाविा दिाता ी हो 96. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक चीि िि. गण. से आयातों में 5,056 एमिी पीओआई में 13,780 एमिी की भारी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 आयात यजू िि 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई चीि िि. गण. एमिी 5,056 7,795 9,773 13,780 सूचीबद्ध 100 154 193 273 मांग एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 141 143 173 97. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक क्षजत िांच अवजध के दौराि चीि िि. गण. से आयातों म ें लगातार वृजद्ध हुई ह।ै चीि िि. गण. से आयातों में 2019-20 की तुलिा में पीओआई में 2.5 गिु ा से भी अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी की िांच केवल पीओआई तक सीजमत ह।ै 98. प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक आयातों में वृजद्ध की दर क्षजत िांच अवजध के दौराि मागं म ें वृजद्ध की दर स े काफी अजधक ह।ै ख) जियाता क की क्षमता म ें पयािा मिु रूप स े जिपिाि योग्य, या आसन्नवती, पयािा वजृ द्ध जििस े दकसी अजतररि जियाता को खपाि े के जलए अन्य बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ें रखत े हुए भारतीय बािार म ें पारित जियाता ों म ेंपयािा वजृ द्ध की सभं ाविा का सकं ेत जमलता हो। 99. चीि िि. गण. से उत् पादकों / जियाातकों की क्षमता म ेंचीि िि. गण. में घरेलू मागं से काफी अजधक ह।ै 100. सहयोगी उत् पादकों / जियाातकों की क्षमता, क्षमता उपयोग और भारत को जियाात जबदियां जिम् िािुसार ह:ैं जववरण यजू िि 2020 2021 2022 पीओआई जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड क्षमता एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 137 149 149 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 80 81 भारत को जियाात जबिी एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 178 231 261 झजे ियागं हु हुआफोि िीपीय ूकंपिी जलजमिेड क्षमता एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 100 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 148 179 184 भारत को जियाात जबिी एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 70 195 22640 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िि 2020 2021 2022 पीओआई बीएएसएफ क्षमता एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 106 89 88 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 124 111 101 भारत को जियाात जबिी एमिी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 209 167 170 101. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक जमराकल की क्षमता म ें 2020 में 100 सूचकांक सबंदओंु में पीओआई में 149 सूचकांक सबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै 102. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियाातकों के पास पयााप् त मुक् त रूप स े जिपिाि योग् य क्षमता ह ैजिसका उपयोग भारत को जियाात में वृजद्ध के जलए दकया िा सकता ह।ै 103. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक हुआफोि की भारत की जियाात जबदियों में 2020 में 100 सूचकांक सबंदओंु से पीओआई में 226 सूचकांक सबंदओंु की भारी वृजद्ध हुई ह।ै 104. प्राजधकारी यह भी िोि करते ह ैंदक उपलब् ध सूचिा के अिुसार चीि िि. गण. में एक भागीदार उत् पादक हुआफोि की संबद्ध वस्ट् त ु की कुल क्षमता और मुक् त रूप स े जिपिाि योग्य क्षमता संबद्ध वस्ट् त ु की कुल भारतीय मागं से काफी अजधक ह।ै 105. चीि िि. गण. से सहयोगी उत्प ादकों और जियाातकों की क्षमता, क्षमता उपयोग और जियाात जबदियां यह दिााती ह ैं दक चीि िि. गण. से उत् पादकों / जियाातकों िे संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि की अपिी क्षमता में वृजद्ध की ह ै और / या उिके पास संबद्ध वस्ट् तु की मुक् त रूप स े जिपिाि योग् य क्षमता ह ै और / या उन् होंि े क्षजत िांच अवजध के दौराि भारत को अपि े जियाात जबिी वृजद्ध की ह।ै 106. इस प्रकार प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक जियाातकों के पास पयााप् त मुख्य रूप स े जिपिाि योग् य या एक आसन्ि पयााप् त क्षमता म ेंवृजद्ध ह,ै िो भारतीय बािारों में पारित आयातों में भारी वृजद्ध की संभाविा दिााती ह।ै ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह,ैं जििस े घरेल ू कीमतों पर काफी हासकारी या न्यिू कारी प्रभाव पड़ेगा और इिस ेअजधक आयातों की मागं बढि े की सभं ाविा ह ै 107. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि की आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम ह।ै यह घरेल ू उद्योग के जलए काफी अजधक कीमत ह्रासकारी और न् यिू कारी कीमत प्रभाव उत् पन् ि कर रही ह।ै 108. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के अिुसार संबद्ध देि के आयातों की पहुचं कीमत म ें पीओआई के बाद की अवजध के दौराि अत्य जधक जगरावि आई ह ैजिसके कारण और अजधक कीमत ह्रास / न् यूिीकरण हुआ ह।ै ि.5 कारणात्म क सबं धं – गरै -आरोपण जवश्ल षे ण ि.5.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 109. कारणात् मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. घरेलू उद्योग द्वारा कुल क्षमता का अकुिल प्रयोग दकया गया ह।ै ख. अिेक अन् य महत् वपूणा मुद्दों से घरेलू उद्योग का प्रभाव पड़ा ह ै िो चीि िि. गण. के आयातों से अलग ह।ैं ऐसे कारणों में आतं ररक समस्ट्य ाएं वैवजश्क रूप से मंदी की बािार दिाएं, कंपिी के उत् पादों की कम मांग और कोजवड-19 महामारी का प्रभाव आदद िाजमल ह।ैं ि.5.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 110. घरेलू उद्योग िे कारणात् मक संबंध के बारे में जिजम् ि जलखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. संबद्ध देिों से आयात भारत म ें कुल आयातों का अजधकांि जहस्ट् सा ह।ैं संबद्ध देि से आयात को छोड़कर अन् य दिे ों से आयात या तो काफी कम मात्रा ह ैं और / या उच् चतर कीमत पर ह।ैं अत: अन्य देिों से आयात घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकत े ह।ैं ख. जहतबद्ध पक्षकारों ि े संबद्ध देि स े आिे वाल े पारित आयातों के अलावा घरेल ू उद्योग को क्षजत के दकसी अन् य कारण की पहचाि िहीं की ह।ै ि.5.3 गरै -आरोपण जवश्ल षे ण 111. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ पारित आयातों से इतर दकसी ज्ञात कारक की िांच करिा अपेजक्षत ह ै जिससे उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही हो तादक इि अन् य कारकों की विह से कोई क्षजत के जलए पारित आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िा सके। इस संबंध में, संगत कारकों में अन् य के साथ- साथ पारित कीमत पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मागं में संकुचि या खपत की प्रवृजि म ें प्रवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास, घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और उत् पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इस बात की िांच की गई ह ैं दक क्य ा पारित आयातों से इतर कारकों की विह से घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 112. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक गरै संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद के आयात की मात्रा अजधक िहीं ह।ै इसके अलावा, गरै संबद्ध दिे ों से पीयसू ी के आयातों की कीमत संबद्ध देि की कीमत की तलु िा में काफी अजधक ह।ै जववरण यजू िि 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई आयात कीमत (सीआईएफ) रू/केिी 175 167 258 242 चीि िि. गण. अन् य दिे ों से आयात कीमत रू/केिी 263 229 303 453 (सीआईएफ) ख) मागं म ेंसकं ुचि 113. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि सबं ंजधत उत् पाद की मांग में जिरंतर वृजद्ध होती रही ह।ै ग) जियाता जिष्प ादि और आबद्ध खपत 114. प्राजधकारी िे अपिे क्षजत जवश् लषे ण के जलए केवल घरेल ू प्रचालिों के आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै िहां िांच की गई क्षजत संबंधी सूचिा घरेल ूबािार के अिुसार केवल घरेल ूउद्योग के जिष्प ादि से संबंजधत ह।ै घ) प्रौद्योजगकी का जवकास 115. प्रौद्योजगकी में ऐसा कोई पररवताि िहीं हुआ ह ैजिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। ड.) कंपिी के अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि 116. घरेलू उद्योग िे क्षजत जवश्ल ेषण के प्रयोििाथा केवल पीयूसी से संबंजधत सूचिा पर जवचार दकया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च) व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं और जवदे ेिी तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा 117. ऐसी कोई व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं िहीं ह ैं जिन् ह ें घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई वास्ट् तजवक क्षजत का कारण मािा िा सकता हो। छ) खपत की प्रवजृ ि म ेंपररवतिा 118. भारत में खपत की प्रवृजि में पीयूसी के संबंध में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै ि.6 क्षजत मार्ििा की मात्रा 119. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की पीओआई के जलए घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त जवजधवत रूप से सत् याजपत उत् पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत दकया गया ह।ै एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तलु िा के जलए जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाारण के जलए कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि लागत से असाधारण या गैर आवती व् ययों को अलग रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजि िमा औसत कायािील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध-III में यथा जवजहत एिआईपी ज्ञात करि े के जलए एक तकासंगत आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) के कर पूवा लाभ की अिुमजत दी गई थी। 120. ऊपर यथा जिधााररत पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा यथा जिधााररत क्षजत मार्िाि िीच े ताजलका में ददया गया ह।ै क्षजत मार्ििा उत्पादक/जियाता क का िाम एिआईपी पहुचं मल्ू य ( क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा (रू/केिी) रू/केिी) (रू/केिी) (%) (% रेंि) जमराकल केजमकल्स कंपिी *** *** *** *** 30-40% जलजमिेड बीएएसएफ पॉलीयूरेथेि *** *** *** *** स्ट्पेिजलिीि चाइिा कंपिी ऋणात् मक जलजमिेड झेजियांग हुआफोि िीपीयू *** *** *** *** 40-50% कंपिी जलजमिेड अन् य सभी *** *** *** *** 60-70% झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 121. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. पाििरोधी िल्ु क लाग ूहोिे स ेउिकी लागत बढ िाएगी और एकाजधकार की जस्ट्थजत उत् पन् ि होगी। ख. आवेदक घरेलू उद्योग की मांग के अिुसार उच् च पाििरोधी िुल् क लगािे स े चीि िि. गण. से सभी आयात अवरुद्ध हो िाएंगे और वे िमािी और अन् य यूरोपीय दिे ों िैसे अन् य दिे ों की ओर चल ेिाएंगे। ग. घरेलू उद्योग की क्षमता *** एमिी ह ै िबदक भारत में िीपीयू की मांग लगभग 20,000 एमिी ह।ै घरेल ू उद्योग भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक होिे के कारण अकेल े भारतीय मागं का केवल 25-30 प्रजतित परू ा कर सकता ह।ै आयात केवल भारत में संबद्ध वस्ट् तु की मांग और आपूर्ता के अंतर को पाििे के जलए आए ह ैंऔर घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 122. घरेलू उद्योग िे ििजहत के मुद्दों के बारे म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 क. भारत में बीएएसएफ इंजडया को छोड़कर दकसी भी आयातक / प्रयोक्त ा िे आयातक / प्रयोक्त ा प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह ै और / या आर्थाक जहत प्रश्ि ावली का उत् तर देकर उि पर पाििरोधी िुल् क के मात्रात् मक प्रभाव का ब् यौरा िहीं ददया ह।ै यह स्ट् वय ं दिााता ह ै दक पीयूसी पर पाििरोधी िल्ु क स े उिके व् यवसाय पर कोई वास्ट्त जवक प्रभाव िहीं पड़ता ह।ै ख. घरेलू उद्योग ि े यह दिाात े हुए गणिा प्रदाि की ह ै दक जवजभन् ि प्रयोक्त ा उद्योगों पर पाििरोधी िल्ु क लगाि े का प्रभाव मामूली होगा। ग. पाििरोधी िल्ु क से एकाजधकार की जस्ट्थजत उत् पन् ि िहीं होगी, क्य ोंदक पाििरोधी िल्ु क भारत में आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करेगी। पाििरोधी िल्ु क यह सुजिजश् चत करेगा दक भारत में आयात उजचत कीमत पर हों और घरेल ूउद्योग को प्रजतस्ट् पधाा का समाि अवसर दें। घ. मांग – आपूर्ता म ें अतं र पाििरोधी िुल् क लगािे की आवश् यकता जिधााररत करिे हते ु संगत िहीं होता ह।ै डीएसएम इडेजमट्सू जलजमिेड बिाम जिर्दाष् ि प्राजधकारी मामले में सीस्ट्िेि ि े अपीलकताा के इस दलील को अस्ट् वीकार दकया दक पाििरोधी िुल् क की जसफाररि िहीं करिी चाजहए क्य ोंदक घरेल ू उद्योग ईपीडीएम का एकमात्र जवजिमााता था और वह घरेलू बािार की िरूरतों को परू ा िहीं कर सकता था। अपीलकता ा ि े यह भी दलील दी दक आयात केवल मागं – आपूर्ता के अंतर को भर रह ेह।ैं सीस्ट्िेि ि े मांग – आपूर्ता के अंतर के संबंध में यह संमुजि की दक यदद जियाता क भारतीय बािार म ें िरूरत को पूरा करि े के जलए वस्ट् त ु की आपूर्ता करिा चाहता ह ै तो ऐसा सामान् य मल्ू य के बराबर कीमत पर आवश्य कता का जियाात करके दकया िा सकता ह,ै परंत ु बािार को कब् िािे के जलए पारित मूल् य पर िहीं। ड. प्राजधकारी िे जिरंतर यह मािा ह ै दक मांग – आपूर्त ा का अतं र पािि के जलए आधार िहीं ह,ै चाह ें मांग – आपूर्ता म ेंहो। यह आवश् यक ह ैदक संबद्ध वस्ट् तु उजचत कीमत पर उपलब् ध हो। झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 123. प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से संबद्ध पाििरोधी िांच के संबंध म ें जवचार आमंजत्रत करत े हुए एक रािपत्र अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी ि े आयातकों / प्रयोक्त ाओं के प्रचालिों पर पाििरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध म ें संगत सूचिा दिे े के जलए आयातकों / प्रयोक्त ाओं हते ु एक प्रश् िावली भी जवजहत की ह।ै प्राजधकारी िे अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन् ि देिों स े जवजभन् ि आपूर्ताकतााओं द्वारा आपर्ू तात उत् पाद की प्रजतस्ट्थ ापिीयता सोच बदलिे की उपभोक्त ा की क्षमता प्रयोक्त ाओं पर पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव आदद संबंधी िािकारी मागं ी थी। तथाजप, दकसी भी आयातक / प्रयोक्त ा ि े प्राजधकारी के अिरु ोध के अिुसार प्रश्ि ावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै 124. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक आवेदक क्षजत िांच अवजध के दौराि भारत में पीयूसी का एकमात्र उत् पादक ह।ै यह देि के बृहत् तर आर्थाक जहत में ह ै दक पीयूसी के उत् पादि के जलए भारत में जिवेि करि े वाले एकमात्र घरेल ू उत् पादक को भारतीय प्रयोक्त ाओं की मांग को पूरा करि े के जलए प्रचालि म ें िारी रहिा चाजहए। पाििरोधी िुल् क लगािे स े घरेल ू उद्योग के एकाजधकार हो िािे के दावे के संबंध में प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक यह दिााि े का कोई साक्ष्य ररकाडा में िहीं ह ै दक पाििरोधी िल्ु क लगािे से भारत में एकाजधकार सृजित हो िाएगा। ऐसी अिेक िांचें ह ैं िहा ं पाििरोधी िल्ु क लगाया गया। यद्यजप देि म ें एकमात्र उत् पादक और भारत स े बाहर आपूर्ता करि े वाला एकमात्र देि रहा था। 125. इस दावे के संबंध में दक भारत में मांग – आपूर्त ा में अंतर ह ै और आयात आवश् यक ह।ैं प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक मांग – आपूर्ता म ें अंतर की मौिूदगी भारत म ें उत् पाद के पािि के जलए न् यायपूणा आधार िहीं हो सकता ह।ै प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक यदद देि म ें मांग – आपूर्त ा में अंतर ह,ै तो जवदेिी उत् पादक उजचत कीमत पर उत् पाद लागत दिे म ें जिजित रूप स े इस अंतर को भर सकत े ह।ैं पाििरोधी िल्ु क लगािे का उद्देश् य सामान् यत: अिुजचत व् यापार प्रदियाओं द्वारा होि े वाली व् यापार जवकृत की समस्ट्य ा का समाधाि करिा ह ै तादक खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत बहाल की िा सके। पाििरोधी िुल् क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता है, बजल्क केवल यह सुजिजित करता ह ै दक आयात उजचत कीमत पर बािार में प्रवेि करें। इस प्रकार प्रयोक्त ाओं के पास व् यापक जवकल् प और उजचत कीमत पर संबद्ध वस्ट् तु के आयात की स्ट् वतंत्रता होिा िारी रहगे ा िो बािार में बेहतर प्रजतस्ट् पधाा सुजिजित करेगा।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 126. मांग – आपूर्ता के अतं र के मद्दु े के संबंध में प्राजधकारी यह भी िोि करते ह ैं दक आवेदक के पास भारत में उत् पाद के जलए उपलब् ध क्षमता पीओआई के दौराि पूरी तरह उपयोग िहीं हुई ह ै िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा *** प्रजतित क्षमता उपयोग से स्ट् पष्ि ह।ै यद्यजप वतामाि क्षमता वतामाि भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए पयााप् त िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह स्ट् पष्ि दकया गया था दक वह वतामाि क्षमता से भी काफी अजधक उत् पादि कर सकता ह।ै यदद चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट् तु का कोई पािि िहीं हुआ हो। घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक बढती हुई मांग के मद्दिे िर उसि े संबंजधत प्राजधकाररयों से क्षमता म ें *** एमिी की वृजद्ध करिे का अिुरोध / आवेदि भी दकया ह।ै अिुमोदि प्रदियाधीि ह।ै तथाजप यदद पािि इतिी तेि गजत स े िारी रहता ह ै तो घरेलू उद्योग के जलए अपिी क्षमता में वृजद्ध करिा व्य वहाया िहीं होगा। प्राजधकारी इस अिरु ोध को भी मािते ह ैं दक एकमात्र आवेदक घरेलू उत् पादक ऐसी जस्ट्थजत में अपिी क्षमता बढािे की उम् मीद िहीं कर सकता ह ै िबदक चीि िि. गण. से भारत में आि े वाल ेपारित आयातों के कारण मौिूदा क्षमता का पणू ा उपयोग िहीं हुआ ह।ै 127. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक चीि िि. गण. से पारित आयातों की मौिूदगी के कारण घरेलू उद्योग पीयूसी की बढती हुई बािार मांग के जलए आपूर्त ा करि े म ें असमथ ा है, िो मोबाइल कवर और फुिजवयर के जलए सोल बिाि े के प्रयोग द्वारा पयााप् त रूप स े चाजलत ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक यदद पाििरोधी िल्ु क लगाकार पािि का उपचार िहीं दकया िाता ह ै तो इससे उत् पादि बंद हो सकता ह ै और मौिूदा उत् पादि क्षमता बंद हो सकती ह।ै यदद ऐसा होता ह ै तो चीि िि. गण. से उत् पादकों / जियाातकों को भारत में बािार पर एकाजधकार प्राप् त हो िाएगा और अंजतम प्रयोक्त ा पीयूसी की आपूर्त ा के जलए केवल चीि पर जिभरा हो िाएंगे। इससे चीि िि. गण. पर जिभारता पर वृजद्ध होगी और अंजतम प्रयोग को खतरा होगा। 128. मोबाइल कवर के प्रयोक्त ा उद्योग और फुिजवयर के सोल उत् पादक पर पाििरोधी िल्ु क के प्रजतकूल प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त सूचिा पीयूसी के आयात पर पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव को मोबाइल कवर और फुिजवयर सजहत डाउिस्ट् रीम उत् पादों पर 0.01-2 प्रजतित की रेंि म ें दिााती ह।ै तथाजप, इिम ें से दकसी भी आयातक / प्रयोक्त ा िे अपि े व् यवसाय पर पीयूसी पर पाििरोधी िुल् क के प्रभाव की मात्रा िहीं बताई ह।ै प्राजधकारी पाििरोधी िुल् क के प्रजतकूल प्रभाव के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए असाक्ष्य ांदकत दावे पर भरोसा करिे म ेंअसमथ ाह।ैं ञ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं 129. प्राजधकारी िोि करता ह ै दक भारत में आयात की िांच और घरेलू उद्योग के प्रदिाि से स्ट्पष्ट रूप से पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ै और डंप दकए गए आयात और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध ह:ै क. समग्र रूप से संबद्ध देि से आयात 2019-20 में 5,056 मीररक िि से बढकर िांच अवजध पीओआई म ें 13,780 मीररक िि हो गया ह।ै ख. क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि स ेआयात की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम ह।ै ग. उत्पादि और क्षमता उपयोग दोिों 2019-20 में 100 अििु जमत सबंदओंु से घिकर पीओआई में 93 अिुिजमत सबंद ुहो गए ह।ै घ. घरेलू जबिी 2019-20 में 100 अिुिजमत अंक से घिकर पीओआई म ें 85 अिुिजमत अंक हो गई ह।ै ङ. इस तथ्य को देखते हुए दक भारत में मागं बढ रही ह ै और घरेलू उद्योग िे 2019-20 और 2020-21 में उच्च क्षमता उपयोग हाजसल दकया ह,ै पीओआई के दौराि क्षमता उपयोग कम ह।ै च. 2019-20 की तलु िा म ें िांच अवजध म ें पीयूसी की मांग म ें 73% की वृजद्ध हुई। हालााँदक, घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी 2019-20 की तुलिा म ें पीओआई म ें 51% कम हो गई और संबद्ध देि से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी 2019-20 की तलु िा में पीओआई म ें 58% बढ गई। संबद्ध देि स े आयात ि े मागं में संपूणा वृजद्ध पर कब्ज़ा कर जलया ह।ै छ. घरेलू उद्योग का कर पूवा लाभ 2019-20 की तुलिा में िांच अवजध में 14% कम हो गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 ज. 2019-20 की तुलिा में घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर ररििा पीओआई म ें 21% कम हो गया ह।ै झ. चीि पीआर म ें उत्पादकों/जियाता कों के पास पयााि स्ट्वतंत्र रूप स े प्रयोज्य क्षमता ह ै जिसका उपयोग भारत में जियाात बढाि े के जलए दकया िा सकता ह।ै ञ. चीि पीआर के उत्पादकों/जियाता कों की क्षमता चीि पीआर म ेंघरेलू मांग से अजधक ह।ै ट. अन्य ज्ञात कारक िैसे जियाात, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए,ं प्रौद्योजगकी, उपभोग का पैििा, मांग म ें जगरावि से घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं हुआ ह।ै 130. इस प्रकार, प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देि से भारत में पीयूसी के बढते डंप आयात के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध देि म ें उत्पाददत या वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के डंप दकए गए आयात म ेंवृजद्ध और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच एक मिबूत कारण संबंध मौिूद ह।ै ि प्रकिि पश्च ात रिप्प जणया ं ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 131. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह।ैं क. बीएपीएस िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक बीआईएसएल बीएपीएस का एक संबंजधत उत्पादक ह ै और उसि े पीओआई की समाजि के बाद संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि िुरू कर ददया ह।ै इसे ध्याि में रखत े हुए, उसि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक बीआईएसएल बीएपीएस के समाि व्यजिगत डंसपगं मार्िाि, क्षजत मार्िाि और पररणामी िुल्क का हकदार ह ै क्योंदक यदद व्यजिगत उपचार केवल समूह इकाई (इस मामले म ें बीएपीएस) तक ही सीजमत ह,ै जिसिे जियाात दकया ह ै िांच की अवजध के दौराि भारत के जलए जवषय वस्ट्तु, तो अन्य समूह कंपजिया ं (इस मामल े म ें बीआईएसएल) ि तो अपि े माल को उसी दर पर जियाात कर सकेंगी और ि ही जियम 22 के संदभा म ेंिए जिपर समीक्षा की हकदार होंगी। ख. झेजियांग हुआफोि िीपीय ू कंपिी जलजमिेड ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक कोवेस्ट्रो एक वैजिक कंपिी ह ै जिसके िमािी आदद कई देिों म ें जवजिमााण स्ट्थल और कायाालय ह,ैं िो उच्च प्रदिाि वाले पॉजलमर और सामजग्रयों के जिमााण म ें माजहर ह।ैं इसिे आग े कहा ह ै दक कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्रा. जलजमिेड चीि में कोवेस्ट्रो (हांगकांग) जलजमिेड से संबंजधत कंपिी ह।ै वतामाि में, कोवेस्ट्रो इंजडया प्रा. जलजमिेड चीि स े संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात कर रहा ह।ै हालााँदक, चीि से थमोप्लाजस्ट्िक पॉलीयुरेथेि (िीपीय)ू के आयात पर एंिी-डंसपंग िुल्क लगाए िािे के बाद, कोवेस्ट्रो इंजडया प्राइवेि जलजमिेड अपिे मख्ु य आपूर्तका ताा यािी िमािी में कोवेस्ट्रो से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िुरू कर सकता ह।ै यह रणिीजत कोवेस्ट्रो को चीि पीआर में अन्य उत्पादकों को कमिोर करके भारत में एकाजधकार स्ट्थाजपत करि े की अिुमजत दे सकती ह।ै ग. झेजियांग हुआफोि िीपीयू कंपिी जलजमिेड िे आगे कहा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद जवजभन्न ग्रडे ों में बेचा िा रहा ह,ै जििम ें स े प्रत्येक की अलग-अलग जविेषताए ं और बािार मूल्य ह।ैं इस जवजवधता को देखत े हुए, उसका अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी को थमोप्लाजस्ट्िक पॉलीयुरेथेि (िीपीयू) के आयात पर पररवतािीय िुल्क संरचिा की जसफाररि करिी चाजहए। घ. जमराकल केजमकल्स कंपिी जलजमिेड ि े प्रकिीकरण जववरण पर कोई रिप्पणी प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 132. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह।ैं क. प्राजधकारी द्वारा अपि े प्रकिीकरण जववरण म ें उल्लेजखत जवचाराधीि उत्पाद का दायरा सही ह।ै प्राजधकारी द्वारा अपिे अंजतम जिष्कषों में इसकी पुजष्ट की िािी चाजहए। ख. प्राजधकारी की यह रिप्पणी दक आवेदक जियमों के जियम 2(बी) के तहत पात्र घरेलू उद्योग है, और यह दक आवेदि जियमों के जियम 5(3) के अिुसार मािदंडों को पूरा करता है, सही ह ैऔर अंजतम जिष्कषों म ें इसकी पुजष्ट की िािी चाजहए। ग. प्राजधकारी िे सही ढगं स ेजिधााररत दकया ह ैदक चीि पीआर से आयात डंप और हाजिकारक आयात ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. आयात की मात्रा, घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों के संबंध में प्राजधकारी की रिप्पजणयां स्ट्पष्ट रूप स े चीि पीआर स े पीयूसी के डंप दकए गए आयात के कारण घरेल ू उद्योग को भौजतक क्षजत और और अजधक गंभीर क्षजत के खतरे का संकेत देती ह।ैं प्राजधकारी की रिप्पजणयों की पुजष्ट अंजतम जिष्कषों में भी की िािी चाजहए। ङ. यह स्ट्पष्ट ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ाि े वाल े कोई अन्य ज्ञात कारक िहीं ह।ैं चीि पीआर स े डपं दकए गए आयात और घरेलू उद्योग को हुई भौजतक क्षजत के बीच स्ट्पष्ट कारणात्मक संबंध ह।ै च. प्राजधकारी को अपि े अंजतम जिष्कषों म ें 5 वष ा की अवजध के जलए चीि पीआर स े पीयूसी के आयात पर जिजित एंिी-डंसपंग िल्ु क लगािे की जसफाररि करिी चाजहए। ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं क. इस प्रस्ट्तुजत के संबंध में दक बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गुआगं डोंग) कंपिी जलजमिेड बीएएसएफ पॉलीयुरेथिे स्ट्पेिजलिीि चाइिा कंपिी जलजमिेड के समाि व्यजिगत डंसपगं मार्िाि, क्षजत मार्िाि और पररणामी िुल्क का हकदार है, प्राजधकारी िोि करता ह ै दक बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गआु ंगडोंग) ) कंपिी जलजमिेड िांच अवजध के दौराि पीयूसी का उत्पादक िहीं था। इसजलए, बीएएसएफ इंिीग्रेिेड साइि (गआु गं डोंग) कंपिी जलजमिेड के जलए कोई व्यजिगत डसं पंग मार्िाि, क्षजत मार्िाि जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह ै और पररणामस्ट्वरूप बीएएसएफ इंिीग्रिे ेड साइि (गुआगं डोंग) कंपिी जलजमिेड के जलए कोई एंिी-डंसपगं िल्ु क जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै ख. इस तका के संबंध म ें दक यदद चीि पीआर स े आयात पर एंिी-डंसपंग िुल्क लगाया िाता ह,ै तो घरेल ू उद्योग िमािी म ें अपिी मूल कंपिी स े पीयूसी का आयात िुरू कर सकता है, और बािार म ें एकाजधकार बिा सकता ह,ै प्राजधकारी िोि करता ह ै दक चीि से पीयूसी का आयात होता ह ै पीआर पर एंिी-डंसपंग िुल्क लगाया िाएगा और इस े प्रजतबंजधत िहीं दकया िाएगा। इसजलए, यह िहीं कहा िा सकता दक एंिी-डंसपंग िल्ु क से एकाजधकारवादी जस्ट्थजत का जिमााण होगा। प्राजधकारी यह भी िोि करता ह ै दक एंिी-डंसपंग िल्ु क हमेिा देि-जवजिष्ट होता ह।ै इसका मतलब यह िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग अन्य दिे ों स े आयात के साथ-साथ बािार पर एकाजधकार स्ट्थाजपत करि े में सक्षम होंगे। ग. इस प्रस्ट्तुजत के संबंध में दक पीयूसी के आयात पर ग्रडे -वार पररवतािीय िल्ु क जिधााररत दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोि करता ह ैदक उसिे समग्र रूप से पीयूसी के जलए डंसपगं मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया ह।ै वास्ट्तव में, दकसी भी इच्छुक पक्ष ि े वतामाि िांच म ें पीसीएि पद्धजत को अपिाि े का अिुरोध िहीं दकया। इस प्रकार, प्राजधकारी िोि करता ह ै दक पीयूसी के आयात पर ग्रेड-वार पररवतािीय िुल्क की जसफाररि करि े की कोई संभाविा िहीं ह।ै ठ. जिष्क ष ा 133. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, प्रदत् त साक्ष्य ांदकत सूचिा और ररकाडा में प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्य ों और पूवोक्त पैराग्राफों म ें िांच तथा पािि और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के जिधाारण के आधार पर प्राजधकारी का जिष्क षा जिम्ि ािसु ार ह:ै i. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत ‘’थमोप् लाजस्ट्िक पॉलीयुरेथिे ’’ (‘’िीपीय’ू’) ह।ै िीपीयू एक जपघल प्रदिया योग् य थमोप् लाजस्ट्िक इलास्ट् िोमर ह ै जिसमें प् लाजस्ट्िक और रबड़ के अजद्वतीय गुण होत े हैं, जिसमें लोच, पारदर्िाता और तेल, ग्रीि और घषाण का प्रजतरोध िाजमल ह।ै िीपीयू थमोप् लाजस्ट्िक इलास्ट् िोमर ह ै जिसमें रैजखक खंजडत ब्ल ॉक कॉपोलीमर होता ह ै िो कठोर और िरम खंडों से बिा होता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद में िीपीयू िोदक पाउडर, ग्रन्ै यल्ू स, छरों, असंिोजधत या रंगों, भराव या अन् य एजडरिव्य स द्वारा संिोजधत रूप में हो सकता है, िाजमल ह।ै उत् पाद के दायरे म ें पोजलस्ट् िर आधाररत िीपीय ू तथा पोलीएथर आधाररत िीपीयू िाजमल ह।ैं पोजलकैप्रोलैक्र ोि आधाररत िीपीयू जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से स्ट् पष्ि रूप स ेबाहर ह।ै ii. जवचाराधीि उत् पाद को संबद्ध देि से उसके सामान् य मूल् य से कम कीमत पर जियाात दकया गया है जिसके पररणामस्ट् वरूप पािि हुआ ह।ै संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के मामले में बीएएसएफ ग्रुप को छोड़कर सभी उत् पादकों / जियाातकों के जलए पािि मार्िाि ि केवल न् यिू तम सीमा से अजधक पाया गया ह,ै बजल्क काफी अजधक पाया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 iii. आवेदक कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक ह।ै कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग और आवेदि एडी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत सबं ंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै iv. संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों की मात्रा की िांच स े पता चलता ह ै दक संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें पीओआई में समग्र रूप स ेऔर भारत में उत् पादि और खपत की दजृ ष्ट से भी भारी वृजद्ध हुई ह।ै v. यद्यजप पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावि आई ह।ै तथाजप, संबद्ध देि आयातों के बािार जहस्ट्स े में उसी अवजध में भारी वृजद्ध हुई ह।ै vi. आयातों की पहुचं कीमत पीओआई म ें घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि स े कम रही ह ै और इसजलए वह घरेल ू उद्योग की कीमत म ें किौती कर रही ह।ै इसके अलावा, आयातों की पहुचं कीमत पीओआई म ें घरेलू उद्योग की जबिी लागत स ेभी कम रही ह।ै vii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय म ें2020-21 से लगातार जगरावि आई। viii. घरेलू उद्योग के मुख्य आर्थाक मापदंडों िैसे घरेलू जबिी, उत् पादि में जगरावि आई ह।ै घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग इस तथ्य के बाविूद कम रहा ह ै दक मागं म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर घरेल ू उद्योग चीि िि. गण. से पारित आयातों के िहीं होिे पर 100 प्रजतित क्षमता उपयोग हाजसल कर सकता ह।ै ix. घरेलू उद्योग को पारित आयातों के कारण क्षजत उठािी पड़ी ह।ै क्षजत मार्िाि सकारात् मक और काफी अजधक ह।ै यदद चीि िि. गण. से संबंद्ध वस्ट् तु के आयात पर पाििरोधी िुल् क िहीं लगाया िाता ह ै तो घरेलू उद्योग को क्षजत के और बढिे तक खतरा भी ह।ै x. कोई अन् य कारक घरेल ू उद्योग को क्षजत का कारण प्रतीत िहीं होता ह।ै प्राजधकारी का जिष्क षा ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तु के पारित आयातों के कारण हुई ह।ै xi. ििजहत के संबंध म ेंयह िोि दकया गया ह ैदक पाििरोधी िुल् क का डाउिस्ट् रीम उत् पादों पर िगण् य प्रभाव पड़ेगा। इसके अलावा, पाििरोधी िुल् क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता ह ैबजल्क केवल यह सुजिजश् चत करता ह ै दक आयात उजचत कीमत पर बािार पर प्रवेि करें। प्रयोक्त ाओं के पास व् यापक जवकल् प और उजचत कीमत पर संबद्ध वस्ट् त ु की आयात करिे की स्ट् वतंत्रता होिा िारी रहगे ा, िो बािार में बहे तर प्रजतस्ट् पधाा सुजिजित करेगा। 134. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी पाते ह ैं दक इस बात के पयााप् त साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देि से भारत को जवचाराधीि उत् पाद का जियाात पारित कीमतों पर दकया गया ह ै और संबद्ध देि से संबद्ध उत् पाद के इस पािि के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै ड. जसफाररि 135. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, संबद्ध देि के दतू ावास, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पािि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलू के सबं ंध में सकारात् मक िािकारी दिे े के जलए पयााप् त अवसर ददया गया था। 136. जियमावली के अंतगता जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पािि, क्षजत और कारणात् मक संबंध की िांच िुरू करि े और संचाजलत करिे के बाद प्राजधकारी का मत ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के पािि और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत की भरपाई के जलए पाििरोधी िुल् क लगािा अपेजक्षत ह।ै अत: प्राजधकारी िीचे वर्णात ढंग और तरीके से संबंद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर 5 वषों की अवजध के जलए जिश् चयात् मक पाििरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करिा आवश् यक समझते ह।ैं 137. जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1)(ख) में ददए गए प्रावधािों को ध् याि में रखते हुए प्राजधकारी पािि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में से कमतर के बराबर पाििरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत समाप् त की िा सके। तदिुसार, िीचे दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिश् चयात् मक पाििरोधी िुल् क को चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत िुल् क ताजलका के कॉलम 3 में वर्णता संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर केंि सरकार द्वारा िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े पांच(5) वषों के जलए लाग ूदकए िािे की जसफाररि की िाती ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िल्ु क ताजलका ि. िीष ा/ समाि का जववरण मलू ता का जियाता का उत्प ादक िल्ु क यओू एम मिु ा स.ं उपिीष ा दिे दिे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 39095000 थमोप् लाजस्ट्िक चीि िि. चीि िि. बीएएसएफ िन्ू य दकलोग्राम अमेररकी पोलीयूरेथिे (िीपीयू)* गण. गण. सजहत पोलीयूरेथिे डॉलर कोई देि स्ट् पेजियलिीि चाइिा कंपिी जल० 2. -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. झेजियांगहु 1.15 दकलोग्राम अमेररकी गण. गण. सजहत हुआफोि डॉलर कोई देि िीपीयू कंपिी जलजमिेड 3. -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. जमराकल 0.93 दकलोग्राम अमेररकी गण. गण. सजहत केजमकल्स डॉलर कोई देि कंपिी जलजमिेड 4. -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. िम संख्या 1.58 दकलोग्राम अमेररकी गण. गण. सजहत (1), (2) एवं डॉलर कोई देि (3) अलावा कोई भी जिमााता 5. -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. कोई 1.58 दकलोग्राम अमेररकी गण के गण. डॉलर अलावा कोई भी दिे कस्ट्िम वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै * उत् पादि के दायरे में पॉजलएस्ट् िर आधाररत िीपीयू के साथ-साथ पॉलीएथर आधाररत िीपीयू िाजमल ह ैंऔर पॉलीकैप्रोलैक्ि ोि आधाररत िीपीयू को जविेष रूप स ेउत् पाद के दायरे स ेबाहर रखा गया ह।ै 138. इस अजधसूचिा के प्रयोििाथ ा आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल् क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अतं गता सीमा िुल् क द्वारा यथा जिधााररत आकलि योग् य मूल् य होगा और उसमें उक्त अजधजियम की धारा 3, 8ख, 9, 9क के अंतगात िल्ु कों को छोड़कर सभी सीमा िुल् क िाजमल होंगे। 139. इस िांच पररणाम म ें जिर्दाष् ि प्राजधकारी के जिधारा ण के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत् पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण ( सीस्ट्िेि) के समक्ष की िाएगी। अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दाष् ि प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) Final Findings New Delhi, the 6th August, 2024 Case No. AD (OI) -22/2023 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Thermoplastic Polyurethane (TPU)” originating in or exported from China PR F. No. 6/23/2023-DGTR:— Having regard to the Customs Tariff Act,1975 as amended from time to time (hereafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereafter also referred to as the “ Rules”). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Covestro (India) Pvt Ltd. (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “ Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Thermoplastic Polyurethane” (“TPU”) (hereinafter referred to as the “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide notification no. 6/23/2023-DGTR dated 29th September 2023, published in the Gazette of India- Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The following procedure has been followed with regard to this investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. b. The Authority issued a public notice dated 29th September, 2023, published in the Gazette of India- Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users of the subject goods and other interested parties, as per the information provided by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and to make their submissions in writing within the time limit prescribed in the initiation notification. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The embassy of the subject country in India was sent a copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters with the request to advise the exporters/producers from their country to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification. f. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the PUC and propose product control numbers (PCNs), if required, within a period of 15 days from the date of the circulation of the non-confidential application. g. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the issues of confidentiality claimed by the other interested parties within 7 days of the circulation of the non-confidential version of the document filed before the Authority.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. The Authority also issued an economic interest questionnaire (hereafter also referred to as ‘EIQ’) to the interested parties seeking inputs on the economic impact of the proposed duties. i. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Wanhua Chemical Singapore Pte Ltd ii. Shandong Inov Polyurethane Co Ltd iii. Wanhua Chemical Group Co Ltd iv. Shandong Huada Chemical New Material Co Ltd v. Yantai Jinbei Chemicals Co. Ltd vi. Baoding Bangtai Polymeric New-Materials Co Ltd vii. Shandong Dawn Polymer Co Ltd viii. Chuang Xin Trading Company Ltd ix. Grand Dignity Industrial Co Ltd x. Yantai Linghua New Material Co Ltd xi. Ningbo Joan Import Export Co Ltd xii. BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd. xiii. Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. xiv. Miracll Chemicals Co. Ltd xv. Singbon New Materials (Shandong) Co., Ltd and Yantai Singbon New Material Technology Co., Ltd j. In response to the above notification, the following producers/exporters of the product under consideration from subject country have registered as an interested party; i. BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd. (BAPS) ii. BASF International Trading (Shanghai) Co., Ltd. (BITC) iii. BASF Hong Kong Limited (BHKL) iv. BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd (BISL) v. Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. ( Huafon) vi. Miracll Chemicals Co. Ltd ( Miracll) vii. Yantai Singbon New Material Technology Co., Ltd viii. Singbon New Materials (Shandong) Co., Ltd k. The Authority notes that Singbon New Materials (Shandong) Co., Ltd and Yantai Singbon New Material Technology Co., Ltd have registered themselves as interested parties but have not filed the questionnaire response. They have also not filed any submission during the course of the investigation. l. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. G R Industries ii. Polyhose India Pvt Ltd iii. Tirupati Global International iv. Sen Hon Lee Technologies Private Limited v. Excel Polymer Industries vi. Electra Enterprise Llp vii. P V Engineering Associates Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 viii. Lanshang Industrial Private Limited ix. Calsea Footwear Private Limited x. Globechem Imports xi. BASF India Limited xii. Le Mei Plastic Manufacturing Private Limited xiii. Adani International xiv. Saurav Footwear Private Limited xv. Ms Chemical Corporation xvi. Rajasthan Plastic Industries xvii. Plasticent Marketing Private Limited m. The following importers/users have registered themselves as interested parties: i. BASF India Limited (BIL) ii. Excel Polymer Industries iii. Essentex Company iv. Royal Marketing n. The following interested parties have not filed the questionnaire response but have submitted written submissions during the course of the investigation: i. Excel Polymer Industries ii. Essentex Company iii. Royal Marketing o. The following entities have neither registered as interested parties nor filed questionnaire response but have submitted written submissions during the course of the investigation i. Calsea Footwear Private Limited (Calsea) ii. Gemini & Co. (Gemini) iii. Enkay (India) Rubber Company Pvt. Ltd. (Enkay) iv. Rajkot Mobile Cover Manufacturer Association (“RMCMA”) v. PU Leather Cloth Manufacturers Association p. The producers/exporters from the subject country who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non-cooperative in the investigation. q. Interested parties were provided 15 days’ time from the date of circulation of non-confidential version of the application, to file their comments on the scope of PUC and PCN methodology, which ended on 24th October, 2023. None of the interested parties provided any comments or proposals to the Authority for the scope of PUC or proposed PCN methodology within the prescribed timelines. r. Accordingly, the Authority finalized the scope of PUC and PCN methodology in the subject investigation vide notice no. 6/23/2023-DGTR dated 30th October, 2023. Authority granted 30 days’ time to interested parties from 30th October, 2023 to file questionnaire responses. Upon the request of certain interested parties, the Authority granted further extension of two weeks to file the questionnaire responses i.e., till 13th December, 2023.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] s. The DG System and the Directorate General of Commercial Intelligence & Statistics (DGCI&S) were requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury period and the period of investigation. The same was received by the Authority and considered at the stage of initiation of the investigation as well as for the present final findings. t. The period of investigation (“POI”) for the purpose of the present investigation is 1st April 2022 to 31st March 2023. The injury period for the present investigation is 1st April 2019 – 31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022 and the POI. u. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through a public hearing held on 21st May, 2024. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions with the other interested parties. v. The non-injurious price (hereinafter also referred to as the “NIP”) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. w. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified during on site-verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final findings. x. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject country was also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon for the purpose of the present final findings. y. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice no. 01/2020 dated 10th April 2020. The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. z. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties in the present final findings, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. aa. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 23rd July, 2024 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in this final findings notification. bb. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of the Rules. cc. The exchange rate for the POI adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 81.06. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration as defined at the stage of initiation is as follows-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 “3. The product under consideration is “Thermoplastic Polyurethane” (“TPU”) originating in or exported from China PR. TPU is a melt-processable thermoplastic elastomer having unique properties of plastic and rubber, including elasticity, transparency, and resistance to oil, grease, and abrasion. TPU is thermoplastic elastomer consisting of linear segmented block copolymer composed of hard and soft segments. PUC covers TPU in the form of powder, granules, pellets, unmodified or modified by colourants, fillers or other additives. 4. TPU is a unique type of plastic that bridges the gap between rubber and plastic. TPU combines a multitude of strengths characterizing rubber on one hand and thermoplastic materials on the other. TPU can, for instance, be deformed under tensile and compressive load, but afterwards return to their original shape. Furthermore, it can be stretched when heated, and when heated even, they can be melted and moulded over and over again. The key to TPU's versatility is that its hardness can be highly customized. TPU can be as soft as rubber or as hard as rigid plastic. TPU can be transparent or coloured or hard or soft/smooth to provide grip. 5.TPU is obtained from the reaction of polyols (polyester or polyether or polycaprolactone based or a combination of these), diisocyanates and short-chain diols. Additives can be added to these to achieve special properties. By combining all the elements, a wide range of hardness and mechanical properties can be achieved. PUC is offered by the applicant in different grades. However, these different grades are different merely in terms of properties, which can be achieved through control on process parameters and use of specific additives. All these grades remain the same as one article. 6.The product scope covers polyester-based TPU as well as polyether-based TPU, and polycaprolactone- based TPU is specifically excluded from the scope of product. 7.The product under consideration is used in a wide variety of applications including automotive instrument panels, agriculture (animal ID tags), caster wheels, power tools, sporting goods, medical devices, tubes & hoses, belts and profiles industry, footwear, inflatable rafts, variety of extruded film, sheet and profile applications, outer cases of mobile electronic devices, keyboard protectors for laptops etc. TPU is also substituting rubber and PVC (Poly Vinyl Chloride) in premium motorcycle market as well as passenger car interiors. 8.The product under investigation is being imported under Custom Tariff Heading 39095000 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings and therefore, the Customs tariff heading is indicative only and is not binding on scope of the product.” C.1. Submissions made by the other interested parties 5. The other interested parties have made following submissions with respect to product under consideration: a. The specifications of the PUC exported from China PR to India are transforming from low value-added products to high value-added products. The complexity of product design and the demand for customization has increased. Some technically advanced products cannot be produced by the domestic industry. As a result, the domestic industry is not able to meet such demand of downstream customers. b. Subject goods produced by the domestic industry does not meet the stringent demand of customers who are exporters of footwear and source their footwear soles from Enkay. c. Calsea and Gemini have sourced TPU grades from the domestic industry, however, the same does not meet demand of its clients in other countries. Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd, China is duly approved by its clients in other countries for quality specifications and price agreements. It is further submitted that this approval from customers, which are reputed brands, is given after due audit of the material from suppliers. d. Excel’s customer also did an extensive audit of its supplier Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd, China , and it was the only company to pass the stringent test requirement of its customer. e. International brands advocate for the use of Global Recyclable Standard Grades (“GRS grades”) to promote environmental sustainability. The domestic industry does not produce these grades. These grades are manufactured by only a select few manufacturers globally and China PR being the biggest in this category.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The current supplier Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd, China PR has already obtained GRS certificate to manufacture GRS grades and its customers in other countries have also approved their quality specifications. f. The domestic industry is also dependent on major imports of its raw materials from China PR for making TPU. The domestic industry has only limited grades manufactured in their Indian facility which is an old technology. The domestic industry’s products/grades are technically incompetent in mobile phone cover application. g. The PU Leather Cloth Manufacturers Association has claimed that its members use Polyurethane Resin (“PU Resin”) as an input product in their manufacturing process. PU Resin and TPU fall under the same custom tariff heading i.e., 39095000. The association anticipates that there may be confusion between both the products at the customs at the time of import if anti-dumping duty is recommended on TPU by the Authority and imposed by Ministry of Finance. Thus, the association has requested that PU resin may be expressly excluded from the scope of PUC. C.2. Submissions made by the domestic industry 6. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under consideration: a. None of the interested parties has made any submissions/comments on the PUC or proposed PCNs within the time limit prescribed by the Authority. b. Calsea, Gemini, Enkay and RMCMA have not registered themselves as interested parties and have not filed importer/user questionnaire response. Thus, their written submissions on the scope of PUC should not be considered by the Authority. c. Trade Notice No. 11/2018 provides for streamlining of investigation process with regard to registration of interested parties and weightage to be given to submissions made by parties during the course of the investigation. Thus, if an entity does not register as an interested party and fails to file a questionnaire response within the given timeline, the Authority will disregard that entity's submissions. Additionally, if an interested party registers but does not file the questionnaire response, their submissions will be given less weightage. d. In Forech India Ltd. Versus the Designated Authority & Others, the Hon’ble Delhi High Court observed that substantive and procedural requirements laid down by the Authority in its own trade notices are required to be followed in all cases and flexibility cannot be granted by the Authority in this regard. e. The Authority should not consider Calsea, Gemini, Enkay and RMCMA as interested parties in the subject investigation. Consequently, submissions made by Calsea, Gemini, Enkay and RMCMA are required to be rejected for this reason itself. f. Excel Polymer Industries , Royal Marketing and Essentex Company have registered themselves as interested parties but they have not filed the importer/user questionnaire response. g. Ïn Merino Panel Products Ltd. Versus Designated Authority, Directorate General of Anti-Dumping And Allied Duties, Hon’ble Customs, Excise, Service Tax and Appellate Tribunal (“CESTAT”) observed that if the importer does not file questionnaire response then it cannot establish itself as an importer in the anti- dumping investigation. h. Excel Polymer Industries , Royal Marketing and Essentex Company should be treated as non-cooperating importers/users and granted lesser weightage to the submissions made by them in accordance with Trade Notice No.11/2018.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 i. Calsea and Excel Polymer Industries have not provided any information regarding their imports to show that GRS grade has been imported by them. Thus, it cannot not be verified whether their claim regarding import of GRS grade is correct or not and also whether there is any demand of GRS grade in the domestic market. j. In anti-dumping investigation concerning Coated/Plated Tin Mill Flat Rolled Steel Products originating in or exported from the European Union, Japan, USA and Korea RP, final findings dated 17th June 2020, the Authority observed that when it cannot be verified whether there is any demand of the product sought to be excluded, exclusion of product types cannot be granted. k. Calsea and Excel Polymer Industries have not provided any technical specifications of GRS grade and have made a generic and presumptuous submission that the domestic industry is not producing GRS grade. The basis for claiming exclusion based on generic description of GRS grade is to create opportunity for circumvention of anti-dumping duty in the future by declaring the imports of TPU as GRS grade. l. GRS is a voluntary product standard for tracking and verifying the content of recycled materials in a final product. The standard applies to the full supply chain and addresses traceability, environmental principles, social requirements, chemical content and labelling. GRS covers processing, manufacturing, packaging, labelling, trading and distribution of all products made with a minimum of 20% recycled material. It also sets requirements for third-party certification of recycled content, chain of custody, social and environmental practices, and chemical restrictions. The standard supports companies looking to verify the recycled content of their products as well as responsible social, environmental, and chemical practices in the production of these products. The desired effect of GRS is to provide brands with a tool for more accurate labelling, to encourage innovation in the use of reclaimed materials, to establish more transparency in the supply chain, and to provide better information to consumers. The goal of GRS is to increase use of recycled materials in products and reduce or eliminate the harm caused by its production. Thus, GRS grade is not a mandatory requirement and is not a distinct product grade having different technical specification. It is effectively a certification of minimum amount of recycled content/raw materials in the finished goods. m. Calsea and Excel Polymer Industries have not provided any evidence to show that order was placed on the domestic industry for supply of the GRS grade and the domestic industry refused to supply such grade to Calsea and Excel. The domestic industry has not received any orders specifying the requirement of GRS grade of the subject goods till date. n. It is the consistent practice of the Authority to examine whether any users/customers have placed an order for a specific grade of the PUC with the domestic industry, and the domestic industry has not been able to supply that specific grade or shown its inability to fulfil such orders. o. If an exclusion is granted for GRS grade simply without providing any technical specifications of such grade, it will result in circumvention of anti-dumping duty. Customs Authority cannot verify at the time of import whether the imported TPU is GRS grade if no technical specifications are prescribed by the Authority. p. In anti-dumping investigation concerning Coated/Plated Tin Mill Flat Rolled Steel Products originating in or exported from the European Union, Japan, USA and Korea RP, Final Findings dated 17th June 2020, the Authority rejected the request for exclusion of certain specialized grades and/or non-prime product when it was determined that there are no clear physical attributes or technical distinctions that differentiate such product types. q. The subject goods produced and sold by the domestic industry and the imported GRS grade from the China PR are functionally substitutable and replaceable in the market, due to similar end use. In Merino Panel Products Ltd. Versus Designated Authority, Directorate General of Anti-dumping and Allied Duties,56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] CESTAT observed that exclusion of certain types/grades of the product from the investigation is permissible where the imported product is not in commercial competition with the indigenous product and its import, therefore, would not cause any injury to the domestic industry. r. In DSM Idemitsu Limited v. Designated Authority, CESTAT observed that the appellant did not produce any evidence/ technical literature to substantiate that the product manufactured by the domestic manufacturers was different from the goods exported into India except stating that they were of different grades. CESTAT rejected the contentions of the appellant. s. In Kajaria Ceramics Ltd. Versus Designated Authority, the CESTAT observed the irrelevance of different grades, when it is known that the grades imported into India are at dumped prices and can replace the grade supplied by the domestic industry. t. Further, the Hon'ble CESTAT in DSM Idemitsu Limited vs Designated Authority also upheld the fact that difference in quality does not imply that the imported product and the domestic product are not like articles. u. Calsea and Excel Polymer Industries have submitted regarding the GRS grades for the first time in their post-hearing written submissions. Calsea and Excel Polymer Industries have not provided any evidence of their imports of GRS grades of the subject goods from Zhejiang Huafon TPU Co Ltd in China PR. v. Calsea was regularly procuring the subject goods from the domestic industry till 2019. However, Calsea shifted its sourcing to imports from China PR. Calsea never raised any objections on the quality, or the grades of the subject goods supplied by the domestic industry to Calsea. The reason for change in supplier is lower dumped price of the subject goods from China PR. w. With regard to the claim that the TPU grade produced by the domestic industry is not suitable for production of the mobile covers, the claim is factually incorrect. No information is provided regarding particular grade or details of technical specifications of TPU etc. that are required for production of the mobile covers, and which cannot be supplied by the domestic industry. TPU produced and supplied by the domestic industry is fully suitable for production of mobile covers. In fact, TPU supplied by the domestic industry is having better cycle time, processing, and transparency but due to lower price, customers have shifted to exporters from China PR. The TPU supplied by the domestic industry is regularly used for making mobile covers. Details of key customers and volume of TPU supplied for making mobile covers has been furnished to the Authority by the domestic industry. x. With regard to quality of the PUC supplied by the domestic industry, submissions by other interested parties are generic and unsubstantiated allegations. None of the importers/users have reported that TPU supplied by the domestic industry was tested and not approved by their R&D departments or customer inspection teams. Importers/users of TPU for mobile covers or shoe soles have not provided any test reports to show that product supplied by domestic industry is inappropriate. The failure or refusal to test the domestic product does not indicate that it is of inappropriate quality. y. The domestic industry is a part of a multi-national corporation having manufacturing plants of TPU in countries outside India as well. It is not possible for any multi-national corporation to set up manufacturing facility in different countries if its products are not competitive in quality by global standards. Moreover, the domestic industry has exported the TPU produced in India to other countries as well. None of their customers either in India or outside India have raised any issue regarding quality of TPU supplied by the domestic industry. z. Gemini has sourced the subject goods from one of the dealers of the domestic industry and Gemini did not communicate that the quality or grade supplied by the domestic industry was not suitable for their requirement. Mere statement by Gemini that quality of the domestic industry does not meet their standard without any evidence should not be considered by the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 aa. It is a settled principle that quality is not the criterion for seeking exclusion of product grades from the scope of the PUC. It has been the consistent practice of the Authority to not grant any exclusion of product grade based on claim regarding inferior quality of product supplied by the domestic industry. bb. In the following cases, issue regarding inferior quality of the subject goods supplied by the domestic industry was not considered as relevant justification for condoning dumping of product into India and/or for granting exclusion of product type from the scope of the PUC: i. Anti-dumping investigation concerning imports of Newsprint in rolls or sheets, excluding glazed newsprint originating in or exported from Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and United Arab Emirates – final findings dated 19th January 2021 ii. Anti-dumping investigation concerning imports of Electrogalvanized Steel from Korea RP, Japan and Singapore – final findings dated 27th July 2022 iii. Anti-dumping investigation concerning imports of Viscose Rayon Filament Yarn originating in or exported from China PR – final findings dated 29th September 2023 cc. Regarding the claim that the domestic industry imports raw material from China PR for TPU production, the domestic industry has already disclosed these imports to the Authority. The Rules do not require that a domestic industry seeking anti-dumping duties on a product it manufactures in India must refrain from importing raw materials from China PR for that product. dd. In many previous investigations conducted by the Authority, the domestic industry in India requesting imposition of anti-dumping duty on imports from China PR was also an importer of raw material from China PR. Some illustrative examples of such investigations are as follows: i. Anti-dumping investigation concerning imports of New/unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code above 16" used in buses and lorries/trucks", originating in or exported from China PR – final findings dated 1st October 2017 - Carbon black, which is the raw material for production of tyres, is imported from China PR by the domestic industry. ii. Anti-dumping investigation concerning imports of Fluoro Backsheet originating in or exported from China PR. – final findings dated 29th March 2022 – raw material polyvinylidene fluoride used in production of Fluoro Backsheet is imported from China PR iii. Anti-dumping investigation concerning imports of Solar Cells whether or not assembled partially or fully in Modules or Panels or on glass or some other suitable substrates from China PR – final findings dated 22nd May 2014 – raw materials such as silicon wafer, fluoro backsheet, EVA sheets etc. for production of solar cells and modules are imported from China PR iv. Anti-dumping duty investigation concerning imports of Aluminium Foil originating in or exported from China PR – final findings dated 10th March 2017 – Foil Stock used for production of Aluminium Foil was imported from China PR by domestic industry. v. Anti-dumping investigation on Hot-Rolled flat products of alloy or non-alloy steel originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Russia, Brazil and Indonesia – final findings dated 10 April 2017 – Met coke required for production of Hot-Rolled flat products of alloy or non-alloy steel was imported by domestic producers from China PR, Japan, Indonesia etc. C.3. Examination by the Authority 7. The Authority notes that none of the submissions regarding scope of the PUC were raised by interested parties within the timeline of 15 days granted by the Authority from the date of circulation of non-confidential version of the application by domestic industry. Accordingly, the Authority confirmed the aforementioned scope of PUC vide notice having no. 6/23/2023-DGTR dated 30th October 2023. 8. The Authority has however addressed the arguments regarding the scope of the PUC and has examined the same based on the relevant information available on record. 9. The Authority also notes that none of the alleged importers/users or association has substantiated their claim regarding lack of quality of goods produced by the domestic industry with evidence. Moreover, none of the alleged importers/users or association who has raised issue regarding scope of the PUC has filed importers/users questionnaire response to evidence the imports of the subject goods made by them and their status as58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] importers/users of the subject goods. In absence of any importer or user questionnaire response from individual entities, the Authority is unable to verify whether they are actually importer/user of the subject goods and interested parties in the subject investigation. The Authority notes that in accordance with Trade Notice 11 of 2018, lesser weightage should be granted to the submissions made by importers/users who have not filed questionnaire response. 10. With regard to the submission made by Rajkot Mobile Cover Manufacturer Association on behalf of their members who are alleged importers and users of the subject goods, the Authority notes that none of their members are clearly identified and the members have also not filed importer or user questionnaire response. Thus, the Authority is also unable to verify the status of Rajkot Mobile Cover Manufacturer Association as an association of importers/users of subject goods and as an interested party. 11. The Authority also notes that the information provided by the domestic industry shows that users in India have been procuring the subject goods from the applicant. The applicant has submitted that there has been no instance of rejection of the subject goods supplied by the applicant to the users for quality issues. 12. With regard to the submissions concerning ‘GRS grade’ of the PUC, the Authority notes as follows: i. Importers and users who have claimed that they import the subject goods with GRS certification have not filed the importer/user questionnaire response or provided evidence to show that GRS is a different product grade having different technical and physical characteristics. ii. Importers and users who have claimed that they import subject goods with GRS certification have not provided technical specifications of such product sought to be excluded. In the absence of technical specifications, it is not possible to consider their claim regarding exclusion of the same. iii. In absence of questionnaire response from importers and users, the Authority is unable to verify that the subject goods with GRS certification have been imported by them. Thus, it cannot also be verified whether their claim regarding use of the subject goods with GRS certification is correct or not and also whether there is any demand of the subject goods with GRS certification in the domestic market. iv. The Authority is also unable to verify the claim that products produced by them using imported subject goods with GRS certification have been exported by them. v. Exclusion of a particular product type from the scope of the PUC can be considered only if it is established that the product type sought to be excluded is technically different, is meant for specific end use and is not substitutable with grades produced by the domestic industry. vi. It is also pertinent to note that the product types not manufactured by the domestic industry such as polycaprolactone based TPU have been excluded from the scope of PUC by the domestic industry themselves. The domestic industry has claimed that all other types of TPU are produced by them. vii. Therefore, the Authority concludes that there is no requirement to exclude ‘GRS grade’ from the scope of the PUC. 13. With regard to the claim that the subject goods produced by the domestic industry is not suitable for mobile covers, the Authority notes as follows: i. The importers and users who have claimed that the subject goods produced by the domestic industry is not suitable for production of the mobile covers, have not filed the importer/user questionnaire response. Therefore, the Authority cannot examine the details of the subject goods imported by them and the correctness of their claim. ii. The importers and users have also not provided any information to substantiate their claim that TPU grade produced by the domestic industry is not suitable for production of mobile covers. iii. The domestic industry has also provided information to show that TPU produced by them has been used for the production of the mobile covers and have been used by mobile cover manufacturers. No information is provided regarding particular grade or details of technical specifications of TPU etc. that are required for the production of mobile covers, and which cannot be supplied by the domestic industry. iv. It is also pertinent to note that the product types not manufactured by the domestic industry such as polycaprolactone based TPU have been excluded from the scope of PUC by the domestic industry itself. The domestic industry has claimed that all other types of TPU are produced by them. v. Therefore, the Authority concludes that there is no requirement to exclude the subject goods for use in mobile cover from the scope of the PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 14. With regard to the request to expressly exclude ‘PU Resin’ because the subject goods and PU resin are imported under the same HS code 39095000, the Authority notes that the anti-dumping duty is levied on the basis of the description of the PUC and the HS codes are only indicative. In the present case, the PUC is Thermoplastic Polyurethane(TPU). PU resin is not part of the description of PUC and hence there is no need to expressly exclude PU resin from the scope of the PUC. 15. Rule 2(d) of the Rules provides the definition of like article as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 16. After considering the information on record, the Authority concludes that the product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Rules and it is comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially, substitutable. 17. Further, the Authority concludes that the PUC is same as noted in the initiation notification and as determined vide notice dated 30th October, 2023 and the same is reproduced as below: “3. The product under consideration is “Thermoplastic Polyurethane” (“TPU”) originating in or exported from China PR. TPU is a melt-processable thermoplastic elastomer having unique properties of plastic and rubber, including elasticity, transparency, and resistance to oil, grease, and abrasion. TPU is thermoplastic elastomer consisting of linear segmented block copolymer composed of hard and soft segments. PUC covers TPU in the form of powder, granules, pellets, unmodified or modified by colourants, fillers or other additives. 4. TPU is a unique type of plastic that bridges the gap between rubber and plastic. TPU combines a multitude of strengths characterizing rubber on one hand and thermoplastic materials on the other. TPU can, for instance, be deformed under tensile and compressive load, but afterwards return to their original shape. Furthermore, it can be stretched when heated, and when heated even, they can be melted and moulded over and over again. The key to TPU's versatility is that its hardness can be highly customized. TPU can be as soft as rubber or as hard as rigid plastic. TPU can be transparent or coloured or hard or soft/smooth to provide grip. 5. TPU is obtained from the reaction of polyols (polyester or polyether or polycaprolactone based or a combination of these), diisocyanates and short-chain diols. Additives can be added to these to achieve special properties. By combining all the elements, a wide range of hardness and mechanical properties can be achieved. PUC is offered by the applicant in different grades. However, these different grades are different merely in terms of properties, which can be achieved through control on process parameters and use of specific additives. All these grades remain the same as one article. 6. The product scope covers polyester-based TPU as well as polyether-based TPU, and polycaprolactone- based TPU is specifically excluded from the scope of product. 7. The product under consideration is used in a wide variety of applications including automotive instrument panels, agriculture (animal ID tags), caster wheels, power tools, sporting goods, medical devices, tubes & hoses, belts and profiles industry, footwear, inflatable rafts, variety of extruded film, sheet and profile applications, outer cases of mobile electronic devices, keyboard protectors for laptops etc. TPU is also substituting rubber and PVC (Poly Vinyl Chloride) in premium motorcycle market as well as passenger car interiors. 8. The product under investigation is being imported under Custom Tariff Heading 39095000 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings and therefore, the Customs tariff heading is indicative only and is not binding on scope of the product.” D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions made by the other interested parties 18. The other interested parties have made the following submissions with respect to the domestic industry and standing: a. Rule 2(b) of the Rules provides that producers who are importers or related to exporters/importers shall be excluded from the definition of the domestic industry.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The domestic industry is a related company of Covestro (Hong Kong) Ltd., and that the domestic industry has not disclosed the name of the related company in its petition. c. As per information available with Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd, the domestic industry has imported *** MT of TPU constituting ***% of the total imports during the POI. The domestic industry has continued importing the subject goods even post-POI. d. As per para 4.9.20 (v) of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations, a specific reference is to be made by the Authority in the initiation notification on the issue of imports of the subject goods by the domestic industry. D.2. Submissions made by the domestic industry 19. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic industry and standing: a. Covestro (India) Pvt. Ltd. is the sole producer of the subject goods in India during the injury period and constitutes 100% of the production of the subject goods in India. b. The domestic industry has imported small quantities of the subject goods from its related companies in China PR and other non-subject countries. The domestic industry has imported certain specific grades of the PUC from China PR for testing purposes and to meet some urgent demand. Imports of the subject goods from China PR by the domestic industry during the POI is in the range of 0-0.15% in relation to (i) imports from China PR or (ii) imports from all countries or (iii) Indian demand. c. The Authority can decide if a domestic producer related to a foreign producer/exporter or importer of dumped goods, or who imports the goods themselves, qualifies as an eligible domestic producer under Rule 2(b). This determination is not automatic and is made on a case-by-case basis, considering all relevant legal and economic factors. d. The facts and circumstances considered by the Authority while exercising its discretion have been noted in many investigations conducted by the Authority in the past. The Authority has consistently observed that mere relationship of the domestic producer with the producer/exporter in the subject country will not exclude such producer from the definition of the domestic industry. e. In anti-dumping investigation concerning imports of Soda Ash originating in or exported from China PR, EU, Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine and US, final findings dated 17th February 2012, the Authority observed that mere fact of relationship of a domestic producer with an importer or exporter or import by such a producer is insufficient to exclude such a producer from the scope of the domestic industry. The Authority is required to apply its mind so as to make objective determination of whether a domestic producer in such a situation should be considered as eligible or ineligible to be considered as a domestic industry. The Authority also held that the current AD Rules continue to grant such discretion to the Designated Authority to decide on the merits of the case to include or exclude such a domestic producer within/from the scope of “domestic industry”. f. In anti-dumping investigation concerning imports of Soda Ash originating in or exported from China PR, EU, Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine and USA, Nirma Ltd. and Saukem also had a related producer/exporter in USA, namely Searles Valley Minerals. The Authority observed in this anti-dumping investigation that exports by related foreign producer/exporter of domestic producers Nirma Ltd. and Saukem were not significant in comparison to total imports into India. The related foreign producer/exporter was not the major exporter of the concerned product. The focus of domestic producers Nirma Ltd. and Saukem was primarily on domestic production and not on trading of goods imported from its related foreign producer/exporter. Thus, Nirma Ltd. and Saukem were held to constitute eligible domestic industry under the Rules. g. The Authority had enunciated the same principles in its final findings dated 17th May 2010 in anti- dumping investigation concerning imports of Viscose Staple Fibre excluding Bamboo Fibre originating in or exported from China PR and Indonesia. In this case, the domestic industry i.e. Grasim Industries Ltd. had related companies in Indonesia and China PR, namely, Birla Jingwai Fibres Company Limited, China PR and PT Indo Bharat Rayon, Indonesia, who were producing & exporting the subject goods to India. The Authority observed that exports by related companies from China PR and Indonesia to India were small and sporadic and significant dumping to India was practiced by other producers/exporters from China PR and Indonesia. Moreover, focus of Grasim Industries Ltd. continued on production and did not[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 shift to trading of goods imported from its related companies. Thus, Grasim Industries Ltd. was held to be an eligible domestic industry. h. In anti-dumping investigation concerning imports of Circular Weaving Machines having six or more shuttles for weaving PP/HDPE Fabrics of a width exceeding 30 cms., originating in or exported from China PR, the Authority also observed that mere fact of relationship between domestic producer and producer/exporter in the subject country is insufficient to consider the domestic producer as ineligible domestic industry. i. In the case of State of Gujarat Fertilizers and Chemicals Limited v. Government of India, (2012) 286 ELT 348, the High Court examined the question of exclusion of an importer of the dumped article from the definition of the domestic industry under Rule 2(b). The Court observed that nearly 15% of total production of the company was imported by it and that too casually and to meet customer’s demand during the time when the production was disrupted. This quantity was found from the facts to be very insignificant portion of the total import from the same exporting country. Thus, the concerned domestic producer was considered as eligible domestic industry and was not excluded from the definition of the domestic industry under Rule 2(b). j. In anti-dumping investigation concerning imports of Soda Ash originating in or exported from China PR, EU, Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine and US, the Authority noted that it is neither the intent of the WTO Agreement nor of the AD Rules that a straight jacketed formula should be adopted while defining ‘domestic industry’ where an iota of import of subject goods from the subject country by a domestic producer be treated as sacrilege and thereby ineligible for the status of ‘domestic industry’. The conduct of trade and business at times necessitates importation of goods by the domestic industries for either research purposes or to supplement their own production to meet emergent demand in the market or for any other justified reasons. k. When volume of exports by related foreign producer/exporter and/or imports by the domestic industry is small for bona fide reasons and essential business of the domestic producer as a producer of subject goods is not in doubt, the domestic producer cannot be excluded from the definition of the domestic industry on the ground that the domestic producer is related to the foreign producer/exporter and/or is an importer of concerned product in terms of Rule 2(b). l. In the present case, the domestic industry has imported small quantities of the subject goods from its related companies in China PR and other non-subject countries. The domestic industry has imported certain specific grades of the PUC from China PR for testing purposes and to meet some urgent demand. The imports of the subject goods from China PR by the domestic industry during the POI is *** MT, which is in the range of 0-0.15% in relation to (i) imports from China PR (ii) imports from all countries and (iii) Indian demand. Thus, the imports by the domestic industry are insignificant. The domestic industry has also disclosed that its related company has not supplied to any other entity in India. m. Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd claimed that the domestic industry imported *** MT of the subject goods but did not provide supporting details or import data to substantiate its claim. It is unclear how Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd obtained this confidential exporter or importer-specific data. The domestic industry submits that Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd.’s claim is factually incorrect and requests that the Authority may verify the claim using official import data from DG System. n. The domestic industry has disclosed information about imports from its related entities in both the subject country and non-subject countries, including Covestro (Hong Kong) Ltd. o. The domestic industry has submitted that none of the key managerial personnel of Covestro (India) Pvt Ltd hold any managerial position in the related party in China PR exporting the subject goods to India. Further, key managerial personnel of related producer/exporter in China PR also do not hold any managerial position in the applicant company. D.3. Examination by the Authority 20. Rule 2 (b) of the Rules defines the "domestic industry" as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers”. 21. The application in the present case has been filed by Covestro (India) Pvt. Ltd. and the applicant has claimed that they are the sole producer of the subject goods in India. None of the interested parties have claimed existence of any other domestic producers in India. Thus, the Authority concludes that the applicant is the sole62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] producer of the subject goods in India during the injury period and constitutes 100% of the production of subject goods in India. 22. It is noted that the applicant has one related producer of the subject goods in the subject country and is not related to any importer of the PUC in India. The Authority also notes that the applicant has imported the subject goods from its related producer in the subject country during the POI as admitted in the application. In this regard, the Authority has also noted in its initiation notification as below: “13. The application has been filed by Covestro (India) Pvt Ltd. The applicant has claimed that it is the sole producer of the subject goods in India constituting 100% of the Indian production and therefore, has the requisite standing to file the present application. 14. As per the information submitted by the applicant, it has imported the subject goods from related producer/exporter in China PR. Considering the volume of such imports is not significant, the Authority notes, after due examination, that the applicant constitutes eligible domestic industry in terms of the provisions of Rule2(b) and the application satisfies the criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules.” 23. The Authority notes that the mere fact of relationship of a domestic producer with a foreign producer/exporter or importer or import by such domestic producer does not automatically lead to exclusion of such domestic producer from the scope of the domestic industry. Under Rule 2(b), the use of the word ‘may’ clearly indicate that the Authority has discretion to decide whether the domestic producer, who is related to the producers/exporters in the subject country or importer in India or has itself imported the subject goods, is eligible to be considered as domestic industry or not. The Authority is required to exercise its discretion after considering all the facts and circumstances so as to make objective determination of whether the concerned domestic producer should be considered as eligible or ineligible domestic industry under Rule 2(b). 24. The Authority considered the arguments of some of the interested parties regarding the relationship of the applicant with producer/exporter in China PR and Hong Kong and imports made by the applicant from its related entities in China PR and Hong Kong. 25. The examination of imports shows that the applicant has imported *** MT of the subject goods from Covestro (Hong Kong) Limited which is related trader in Hongkong exporting the TPU produced by its related producer/exporter in China PR during the POI, which accounts for 0-0.1% of the total demand and 0-0.1% of the total imports into India. Thus, the imports of the subject goods by the applicant are not significant so as to disentitle the applicant from being treated as domestic industry. 26. The claim submitted by Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd does not have the description of the product imported and hence does not substantiate the claim of import of the PUC by the domestic industry. Further analysis of DG System data shows that the domestic industry has imported raw material and other non- PUC from related entities in China PR and Hong Kong. 27. The Authority notes following facts and circumstances regarding relationship of the applicant with producers/exporters in China PR and imports by the applicant from its related entities in China PR: a. None of the opposing interested parties have advanced any justification for exclusion of Covestro (India) Pvt. Ltd. from the scope of the domestic industry, barring the fact of imports and relationship with foreign producer/exporter itself. b. Related entities of Covestro (India) Pvt Ltd. in China PR have only exported small quantities of the PUC to India to Covestro (India) Pvt Ltd. and not to any other entity in India. c. Exports by the related entities of Covestro (India) Pvt Ltd. during the POI are insignificant when compared with total imports into India from China PR. As per the DG System data, exports by related entities in China PR of Covestro (India) Pvt Ltd. during the POI are mainly non-PUC and raw materials. d. The volume of exports by related entities in China PR to India during the POI is not significant so as to cause injury to the domestic industry in India. e. Covestro (India) Pvt Ltd. continues to focus on production of the subject goods in India. Relationship of Covestro (India) Pvt Ltd. with producers/exporters in China PR has not affected its behaviour and business as domestic producer of PUC in India. f. The key managerial personnel of Covestro (India) Pvt Ltd do not hold any managerial position in the related party in China PR exporting the subject goods to India and key managerial personnel of related producer/exporter in China PR also do not hold any managerial position in the applicant company. 28. Therefore, considering the information on record, the Authority holds the applicant/petitioner- Covestro (India) Pvt. Ltd. as eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the other interested parties 29. The other interested parties have not made any submissions with regard to the confidentiality. E.2. Submissions made by the domestic industry 30. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the confidentiality: a. BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd (BAPS): i. Company has not disclosed the information regarding owner/principal shareholder list and their affiliations. ii. Company has not disclosed its marketing/distribution channel details for domestic and export sales to India. (Exhibit B-3) iii. Company has not disclosed the details of adjustments claimed for determining normal value and export price. iv. Company has not disclosed manufacturing process in Exhibit G-1. v. Company has not disclosed raw material names. b. BASF Hong Kong Ltd (BHKL): vi. Company has not disclosed the information regarding owner/principal shareholder list and their affiliations. vii. Company has not disclosed its marketing/distribution channel details for domestic and export sales to India. c. BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd (BISL): viii. Company has not disclosed the information regarding owner/principal shareholder list and their affiliations. ix. Company has not disclosed manufacturing process in Exhibit G-1 x. Company has not disclosed raw material names. d. BASF International Trading (Shanghai) Co., Ltd (BITC): xi. Company has not disclosed the information regarding owner/principal shareholder list and their affiliations. e. BASF India Limited (BIL): xii. Claiming Appendix 13 as confidential without proper indexing. f. Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. (Huafon): xiii. Company has not disclosed the information regarding owner/principal shareholder list and their affiliations (Exhibit A-2). xiv. Company has not disclosed manufacturing process in Exhibit G-1 xv. Company has not disclosed raw material names in Appendix-6. 31. The Authority should treat BASF Group and Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd as a non-cooperative party due to the excessive confidentiality claims and incomplete information provided in their questionnaire responses. E.3. Examination by the Authority 32. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties for inspection through e-mail communication between various parties. 33. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules, 1995 provides as follows:64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or summary form, it may disregard such information.” 34. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS F.1. Submissions made by the other interested parties 35. The other interested parties have made the following submissions with respect to the miscellaneous issues: a. Government of India is in the process of implementing mandatory standard certification requirement on “polyurethanes” vide notification dated 6 th March 2024. The same will be effective from 19th September 2024. This will create a non-tariff barrier and consequently affect imports of TPU into India. b. That IS 17397 (Part 1): 2020/ISO 16365-1:2014 is applicable to the subject goods whereby requiring all producers of the subject goods to mandatorily obtain certification as per conformity assessment schemes under the provisions of the Bureau of Indian Standards Act, 2016. This, in effect, will increase the prices of the subject goods, thereby creating a demand-supply gap as it will affect the free flow of trade between the countries. F.2. Submissions made by the domestic industry 36. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to the miscellaneous issues: a. Quality control order and anti-dumping duty are two different instruments with different objectives. If a product complies with the quality control order and is imported into India at dumped prices, anti- dumping duty can be recommended on such product. If a product is not in compliance with the quality control order, then such product cannot be imported into India even if such product is to be exported to India at un-dumped prices. b. The Authority in its final findings dated April 2017 in anti-dumping investigation concerning imports of Cold-Rolled flat products of alloy or non-alloy steel originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP and Ukraine had observed that even if a quality control order exists, it does not lead to a conclusion that no dumping or injury can be caused to the domestic industry. c. The quality control order on the PUC has not come into force till date. After the quality control order was issued on 13th September 2021, it was scheduled to be implemented on 12 March 2022. However, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 time for implementation has been extended several times as and when the scheduled implementation date is approaching. Order No. Date of notification Prescribed date of entry into force S.O. 3931(E) 13th September 2021 It shall come into force on the expiry of one hundred and Principal Order eighty days i.e., 12th March 2022 S.O. 1277(E) 23rd March 2022 It shall come into force on 19th September 2022 S.O. 4141(E) 2nd September 2022 It shall come into force on 19th March 2023 S.O. 1238(E) 15th March 2023 It shall come into force on 19th March 2024 S.O. 1112(E) 6th March 2024 It shall come into force on 19th September 2024 d. As per the recent notification on 6th March 2024, the time limit for implementation of quality control order has been once again extended till 19th September 2024. Thus, the time limit for implementation of quality control order has been repeatedly extended and it cannot be assumed that quality control order will be implemented on 19th September 2024. e. In any case, existence of quality control order is inconsequential and legally irrelevant consideration for the Authority in the present investigation while deciding whether the anti-dumping duty should be recommended by the Authority on the imports of the PUC into India. F.3. Examination by the Authority 37. The Authority notes that quality control order and the Rules are two different instruments for different purposes. The purpose of quality control order is to ensure that product imported into India is of prescribed standard and specification. The Rules are framed to ensure that product imported into India is at un-dumped prices and is not causing injury to the domestic industry. Even if quality control order comes into force on the import of the PUC, it will not in any way curtail the right of the domestic industry to get protection in the form of anti-dumping duty on dumped imports into India. G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. Normal Value 38. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.2. Submissions made by the other interested parties 39. The following submissions have been made by other interested parties with regard to normal value: a. China’s Accession Protocol has expired on 11th December 2016. Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd, China has relied on relationship between Article 15(a) and 15(b) of the protocol in the Appellate Body report on the "Fastener case" initiated by China PR against the EU, which has provided strong justification for China PR to automatically obtain the market-economy status once the Article 15 of the Protocol expires. b. After 11th December 2016, anti-dumping regulations cannot contain any provisions allowing for the establishment of the normal value for the Chinese exporting producers on a basis other than their domestic prices and costs. c. India has no legal basis under the WTO Agreement to calculate normal value in anti-dumping investigation for products from China PR using the non-market economy methodology. Any such action by India would be inconsistent with the requirements of the Agreement on Implementation of Article VI of the GATT. d. The Authority may not use surrogate country methodology in calculating normal value, regardless of whether China PR is treated as a market economy due to the principle of pacta sunt servanda, Section 15 of China’s Accession Protocol to WTO and Appellate Body Report on EC- Fasteners initiated by China PR. e. China PR should not be treated as a non-market economy as per China’s accession protocol to WTO, the same was also confirmed by the WTO Appellate Body in “EC-Fasteners”. US and EU in their respective bilateral agreement with China PR had also noted about the expiry of non-market economy status after 15 years after China enters WTO. G.3. Submissions made by the domestic industry 40. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value: a. China PR should be treated as a non-market economy country and normal value in case of the producers/exporters from China PR should be determined in accordance with para-7 read with para 8 (2) and (3) of Annexure I of the Rules. In terms of Para 8 in Annexure I to the Rules, it is presumed that the producers of the subject goods in China PR are operating under non-market economy conditions. Therefore, normal value of the subject goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure I to the Rules. b. Article 15 (d) of the Protocol, the provision of 15(a)(ii) has expired in December 2016 i.e., 15 years after China PR’s accession to the WTO. However, Article 15(a)(i), which provides for presumption of non- market economy for China PR, is still in force. Hence, a valid presumption exists that China PR is a non- market economy country for anti-dumping investigations. c. The Authority may note that none of the responding exporters have claimed market economy treatment by filing applicable questionnaire replies and, in this context, determination of normal value based on paras 7 and 8 of Annexure-I to the Rules is very essential. G.4. Examination by the Authority 41. The Authority had sent questionnaire to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. Following producers/exporters have co-operated in the investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd. ii. BASF International Trading (Shanghai) Co., Ltd. iii. BASF Hong Kong Limited iv. BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. v. Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. vi. Miracll Chemicals Co. Ltd. G.4.1 Normal value and export price for China PR Market economy status for Chinese producers 42. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 43. It is noted that while the provision contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the WTO Agreement on Anti-Dumping read with the obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of Annexure I to the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire upon claiming market economy status. 44. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from China PR has been determined as below. a) Determination of normal value for China PR 45. As none of the producers from China PR have filed the supplementary questionnaire response for market economy treatment, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules. Para 7 of Annexure I of the Rules provides as follows: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated authority determines ds not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WO member country during the three year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such d presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3). (3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment vid compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs I to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph. (4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti- dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.” 46. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under para 7 of Annexure-I. 47. The Authority notes that none of the interested parties have provided any information with regard to domestic price, constructed value or export price of the product in an appropriate market economy third country. The Authority notes that it is required to select an appropriate country on the basis of information and evidence brought on record by the interested parties. Since neither the applicant nor the other interested parties have provided any verifiable information, the normal value could not be determined on this basis. 48. In the absence of sufficient information on record regarding the other methods enshrined in Para 7 of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the method on “any other reasonable basis”. 49. The Authority has therefore constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and reasonable profits. The constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping margin table below. G.5. Export Price G.6. Submissions made by the other interested parties 50. The following submissions have been made by other interested parties with regard to determination of export price: a. If the Authority decides to recommend imposition of anti-dumping duty on the import of subject goods, the Authority should determine individual rate of anti-dumping duty for the cooperating producers/exporters. G.7. Submissions made by the domestic industry 51. The following submissions have made by the domestic industry with regard to determination of export price: a. BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd (BAPS) has provided incomplete information on company affiliations and related activities.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 b. BAPS has not provided purchase prices from independent parties for raw materials/utilities. c. BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. (BISL) has provided incomplete information on affiliations and related activities. d. BASF Hong Kong Ltd (BHKL) has provided incomplete information on company affiliations and related activities. e. BHKL being a trader failed to provide Appendix-5 of questionnaire response. f. BHKL has omitted the details of adjustments claimed for determining normal value and export price. g. BASF International Trading (Shanghai) Co., Ltd,(BITC) has not furnished the information regarding owner/principal shareholder list and their affiliations. h. BASF International Trading (Shanghai) Co., Ltd. has provided incomplete information on company affiliations and related activities. i. BASF International Trading (Shanghai) Co., Ltd. being a trader failed to provide Appendix-5 of questionnaire response. j. BASF India Ltd. (BIL) has provided incomplete disclosure of distribution channels for sales in India. k. BIL has not complied with Trade Notice 06/2021 formats. l. BIL has failed to disclose the impact of duties on costs and prices of the downstream product. m. Zhejiang Huafon TPU Co Ltd has provided incomplete information on company affiliations, including: ▪ Details of parent companies, subsidiaries, and related companies with contact information. ▪ Activities of each related company. ▪ Details of related companies involved in PUC or supplying raw materials/utilities. n. Zhejiang Huafon TPU Co Ltd has provided contradictory information regarding the number of plants involved in the production of PUC. Huafon claimed one plant in Question 1 of Section G, but Appendix-7 indicates existence of two plants. o. Zhejiang Huafon TPU Co Ltd stated that all materials are purchased but Appendix-7 suggests the use of captive inputs. p. Zhejiang Huafon TPU Co Ltd has not provided purchase prices from independent parties for raw materials/utilities and there is lack of evidence to justify transfer prices. G.8. Examination by the Authority 52. Following producers and exporters from China PR have participated and filed questionnaire response. The Authority has undertaken the desk verification and examined the claims made by the producers/exporters and the domestic industry. The Authority notes that majority of the submissions made by the domestic industry are pertaining to non-disclosure of related party affiliations in the non-confidential version and relating to cost of production of Chinese producers/exporters. The Authority has examined these claims and notes the non- confidential version submitted the Chinese producers/exporters is in line with the trade notice issued by the Authority. The responses by participating producers/exporters have been examined further in detail as under: i. Miracll Chemicals Co. Ltd. 53. From the response filed by Miracll Chemicals Co. Ltd (“Miracll”), the Authority notes that Miracll has exported the subject goods to India during the POI directly to unrelated Indian customers. It is noted that Miracll has exported the *** MT of subject goods to India. Miracll has claimed adjustments of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, and credit cost and the same has been considered by the Authority. The ex-factory export price for Miracll as determined is given in the dumping margin table below. ii. BASF Group- BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd. (producer/exporter), BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. (related producer), BASF Hong Kong Ltd. (related exporter) and BASF India Ltd. (related importer) 54. BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd. (BAPS) has exported *** MT of subject goods during the POI to its related exporter BASF Hong Kong Ltd. (BHKL), who has exported the same to its related Indian customer BASF India Ltd. (BIL). The related Indian customer sold the same to unrelated Indian customers. All the three companies engaged in the exports to India sales channel i.e., BAPS, BHKL and BIL filed the complete questionnaire response and cooperated with the investigation. The ex-factory export price determined has been given in the dumping margin table.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 55. It has been noted that BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. (BISL), which is a related producer of BAPS has started production of subject goods after the end of POI. iii. Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. 56. From the response filed by Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd (“Huafon”), Authority notes that Huafon has exported the subject goods to India during the POI directly to unrelated Indian customers. It is noted that Huafon has exported *** MT of subject goods to India. Huafon has claimed adjustments of ocean freight, insurance, inland freight, credit cost and bank charges and the same has been considered by the Authority. The ex-factory export price for Huafon as determined is given in the dumping margin table below. Export Price for non-cooperating producers/exporters 57. For all other producers/ exporters from China PR, export price has been determined based on facts available taking into account the data examined for the co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table below. Dumping Margin 58. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country is determined as follows: Dumping margin table Producer's/ Normal Net export Dumping Dumping Dumping exporter's value price (Rs/Kg) margin margin (%) margin (% name (Rs/Kg) (Rs/Kg) range) Miracll *** *** *** *** 40-50% Chemicals Co. Ltd BASF *** *** *** *** Negative Polyurethane Specialties China Co., Ltd Zhejiang Huafon *** *** *** *** 50-60% TPU Co., Ltd. All others *** *** *** *** 80-90% The Authority notes that significant dumping margin exist for all the exporters/producers from China PR except BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd. H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by the other interested parties 59. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury: a. The import data filed by the domestic industry is incorrect, therefore, examination of volume effect and price effect may not provide a true picture. b. The imports from China PR have not caused any injury to the domestic industry during the injury investigation period. The imports from China PR have moved in tandem with the increase in demand. c. The capacity of the domestic industry is ***MT whereas the demand of TPU in India is approx. 20,000 MT. The domestic industry being the sole producer of the subject goods in India can meet only 25-30% of the Indian demand. Imports have come only to fill the demand and supply gap of the subject goods in India and not to cause injury to the domestic industry. d. Price undercutting is 35-45% which means the domestic industry is selling the goods at a price about 35- 45% higher than the landed value. Similarly, injury margin is 40-50% which shows that non-injurious price (“NIP”) and net sales realization (“NSR”) is almost similar. Thus, the domestic industry is already selling its goods at a non-injurious price. e. During the year 2020-21, when the price undercutting was highest as 45-55%, profitability of domestic[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 industry was highest which shows no correlation between higher levels of price undercutting and profitability. f. The capacity of the domestic industry remained unchanged throughout the injury period and the period of investigation. Production and capacity utilization of the domestic industry have decreased by 7% respectively. g. The domestic sales of the domestic industry have declined during the POI from 100 to 85 as compared to the base year 2019-20, whereas export sales have increased tremendously by 229% during the POI as compared to the base year 2019-20 which shows that the domestic industry is focusing on exports rather than domestic sales by choice and not by chance. h. The trend of inventory is showing decline which clearly depicts that the domestic industry was able to sell whatever it was producing. i. PBDIT and cash profits have increased during the POI by 10% and 9% respectively. Due to outbreak of COVID 19 pandemic, Chinese producers were inoperative or partially operative and therefore, could not supply the goods at the commercial quantities as would have supplied in the normal circumstance. This affected the level of competition in the industry. Therefore, this situation may not be considered by the Authority while examining the injury. j. The number of employees has slightly increased from 100 during the base year 2019-20 to 101 during the period of investigation. However, salaries and wages have declined from 100 during the base year 2019-20 to 61 during the period of investigation. The domestic industry has manipulated the data to deliberately fabricate the injury. k. There is 7% decline in both productivity per day and production quantity from 2019-20 to the period of investigation (POI), despite a slight 1% increase in the number of employees and individual productivity per employee. This indicates that overall output has decreased, potentially due to operational inefficiencies or other challenges, rather than employee performance. Additionally, the decline in salaries and wages during this period of inflation is concerning and suggests potential issues with wage policies or financial constraints within the organization. l. The domestic industry faced a 7% decline in both production quantity and capacity utilization, despite stable employee productivity and a slight increase in employee numbers. Inventory levels declined showing effective demand management. However, the dramatic 39% drop in salaries and wages during an inflationary period suggests possible data manipulation. Overall, the reported financial injury may not accurately reflect the true economic conditions and performance of the domestic industry. Director General should adopt ROCE earned by the industry when there was no allegation of dumping as reasonable profit margin and not 22% ROCE. m. The Authority must make an appropriate assessment of the injury caused to the domestic industry by the other known factors, and they must separate and distinguish the injurious effects of the dumped imports from the injurious effects of those other factors. Such reasons include internal problems, depressed market conditions globally, fluctuations in the price of raw materials, impact of the pandemic COVID-19, Russia Ukraine War, shutdown of the plant etc. n. The domestic industry has suffered injury on account of its high depreciation and finance cost. H.2. Submissions made by the domestic industry 60. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury: a. The domestic industry has filed the petition with the import data available with it as per market intelligence. The Authority has already considered the transaction wise import data from DGCI&S at the time of initiation of the subject investigation. b. The Authority may consider the import data from DGCI&S and DG System for volume and price effect. The requisite information has already been filed with the Authority demonstrating the volume and price effect due to the dumping of the subject goods from China PR. c. Demand-supply gap is not relevant for determining the need for imposition of anti-dumping duty. In DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, CESTAT rejected the contention of the appellant that anti- dumping duty should not be recommended because the domestic industry was the only domestic industry manufacturing EPDM and it could not meet the requirements of the domestic market. The appellant also72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] contended that the imports were only filling the demand supply gap. The CESTAT with regard to demand-supply gap observed that if the exporters wanted to supply the goods to meet the requirement in Indian market, the same could be done by exporting the requirements at a price equivalent to normal value but not at a dumped value and to capture the market. d. The Authority has consistently held that demand supply gap is not a justification for dumping, and even if there is a demand supply gap, it is necessary that the subject goods are available at fair prices. e. The Authority in following final findings has also observed that demand-supply gap cannot be a valid justification for dumped imports: i. Anti-dumping investigation concerning imports of Phenol originating in or exported from European Union, South Africa and Singapore – final findings dated 13th February 2003 ii. Anti-dumping investigation concerning imports of Aceto Acetyl Derivatives of aromatic or heterocyclic compounds also known as Arylides from China PR - final findings dated 19th August 2021 iii. Anti-dumping investigations on the imports of Self-Adhesive Vinyl (SAV) originating in or exported from China PR – final findings dated 28th December 2023 iv. Anti-dumping investigation concerning imports of Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade originating in or exported from China PR – final findings dated 8th June 2021 v. Sunset Review Investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber originating in or exported from European Union, Korea RP and Thailand – final findings dated 29th July 2022 f. There is no legal mandate for comparison of NIP with NSR under the Rules. In this regard, the Authority in its final findings dated 17th February 2012 in anti-dumping investigation concerning import of Soda Ash originating in or exported from China PR, European Union, Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine and USA, had observed that there is no legal provision that the Authority should compare the non-injurious price with net sales realization in order to determine the price effect. g. CESTAT in its order dated 6th September 2016 in All India Glass Manufacturers Federation v. Designated Authority, observed that there is no legal provision to mandate the Authority for comparing NIP with NSR in order to determine the price effect. h. Even if NSR is higher than NIP, it is not relevant to conclude that the domestic industry is not suffering adverse price impact or material injury. i. Information provided by the domestic industry in the petition and in the written submission filed pursuant to the oral hearing clearly shows that it is suffering from material injury. The Authority has noted prima facie injury being caused to the domestic industry in the initiation notification. j. Grant of 22% return on capital employed is the consistent practice of the Authority. This issue has been settled by various judgments of the CESTAT. CESTAT in Merino Panel Products Ltd. v. Designated Authority, Final Order No. AD/A/53541/2015-CU[DB] dated 27th November 2015 had permitted the 22% rate of return on capital employed as standard practice. CETSAT had reaffirmed the same principle in Eximcorp India Pvt. Ltd. v. Designated Authority, final order No. AD/A/53462/2016-CU[DB] dated 12th September 2016. k. Huafon has not indicated any specific reasons which may have contributed to the injury to the domestic industry except dumped imports from China PR. It is not sufficient to merely list out generic possibilities and geo-political events for doubting the existence of causal link between imports and injury to the domestic industry. H.3. Examination by the Authority 61. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve an examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “….. taking into account all the relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 62. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II to the Rules. 63. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry and the other interested parties on injury. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under. 64. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, determines whether the domestic industry has suffered injury or is likely to suffer injury due to dumping. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. H.3.1. Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand 65. The Authority has determined the demand or the apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below- Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 68 85 Imports from China PR MT 5,056 7,795 9,773 13,780 Trend Indexed 100 154 193 273 Imports from other countries MT 1,356 2,566 2,738 1,265 Trend Indexed 100 189 202 93 Total Demand MT *** *** *** *** Total Demand Indexed 100 141 143 173 66. Following points have been observed by the Authority from the above table : • The demand during the injury investigation period has increased consistently. Demand of the subject goods has increased by 73 % in the POI as compared to 2019-20.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] • The imports from the subject country has increased by 173 % and that from non-subject countries has decreased by 7% • The domestic sales of the domestic industry have decreased by 15%. • Imports from the subject country have captured the increase in demand. b) Import volume and share of the subject country 67. The effect of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows: SN Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 1. Imports from China PR MT 5,056 7,795 9,773 13,780 Indexed 100 154 193 273 2. Total imports MT 6,412 10,361 12,511 15,045 Indexed 100 162 195 235 3. Indian production MT *** *** *** *** Indexed 100 102 89 93 4. Demand MT *** *** *** *** Indexed 100 141 143 173 Subject country imports in 5. relation to a. Total imports % *** *** *** *** Indexed 100 95 99 116 b. Indian Production % *** *** *** *** Indexed 100 151 218 292 c. Demand % *** *** *** *** Indexed 100 110 135 158 68. The Authority notes as follows: a) Imports from the subject country in absolute terms have increased from 5,056 MT in 2019-20 to 13,780 MT in the POI. In indexed terms, imports from the subject country have increased by 173 % in the POI when compared to 2019-20. b) Indian production has remained stable and has slightly decreased in the POI whereas the Indian demand has increased by 73% in the POI as compared with 2019-20. c) Imports from the subject country in relation to total imports have increased by 16% in the POI when compared to 2019-20. d) Imports from the subject country in relation to Indian production have increased by 192 % in the POI when compared to 2019-20. e) Imports from the subject country in relation to demand have increased by 58% in the POI when compared to 2019-20. H.3.2. Price effect of the dumped imports 69. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 70. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject country. a) Price undercutting 71. In order to determine, whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Landed Price Rs/Kg 189 181 279 262 Index 100 96 147 138 Net Sales Realisation Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 116 150 151 Price Undercutting Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 202 163 207 Price Undercutting % *** *** *** *** Range 20-30% 45-55% 35-45% 45-55% 72. It is seen that the landed price from the subject country has been below the selling price of the domestic industry, thus undercutting the domestic prices. b) Price suppression / depression 73. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress domestic prices to a significant degree or prevent increases in domestic prices which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 108 148 154 Net Sales Realisation Rs/Kg *** *** *** *** Index 100 116 150 151 Landed Price Rs/Kg 189 181 279 262 Index 100 96 147 138 74. The Authority notes that the landed price of imports from the subject country during the injury investigation period is well below the cost of sales and selling price of the domestic industry. This is creating significant price depression/suppression effect on the domestic industry. 75. The cost of sales increased from 100 index point in 2019-20 to 154 index point in the POI and the net sales realisation also increased from 100 index in 2019-20 to 151 index points in the POI, whereas the landed price has increased by 38 index points in POI when compared to 2019-20. This shows that the import prices from China PR are not allowing the domestic industry to fully recover the increase in cost of sales. H.3.3. Economic parameters pertaining to the domestic industry 76. Annexure - II of the Rules lays down that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. The Rules further provide for an objective evaluation of all relevant economic parameters and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a) Capacity, production, capacity utilization and domestic sales 77. The capacity, production, capacity utilization and domestic sales over the injury period are as under: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Installed Capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 100 100 100 Production (PUC) MT *** *** *** *** Indexed 100 102 89 93 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Indexed 100 102 89 93 Domestic Sales MT *** *** *** *** Indexed 100 111 68 85 78. The Authority notes as follows: a) Both production and capacity utilisation have reduced from 100 indexed points in 2019-20 to 93 indexed points in POI despite significant increase in demand during the same period. b) Domestic sales have reduced from 100 indexed points in 2019-20 to 85 indexed points in POI despite significant increase in demand during the same period. c) Capacity utilisation of ***% during the POI is low considering the fact that the demand in India has been growing and the domestic industry has achieved a higher capacity utilisation in 2019-20 and 2020-21. The domestic industry has claimed that it can achieve 100% capacity utilisation except for the presence of dumped imports from China PR. b) Market Share 79. Information with respect to market share over the injury period is as under: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Imports from China PR MT 5,056 7,795 9,773 13,780 Indexed 100 154 193 273 Imports from other countries MT 1,356 2,566 2,738 1,265 Indexed 100 189 202 93 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Indexed 100 111 68 85 Total demand MT *** *** *** *** Indexed 100 141 143 173 Market share of domestic *** *** *** *** % industry Indexed 100 79 48 49 Market share of imports from *** *** *** *** % China PR Indexed 100 110 135 158[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 80. The Authority notes as follows: a) Domestic sales of the domestic industry have reduced from 100 indexed points in 2019-20 to 85 indexed points in POI. b) Market share of imports from the subject country has increased from 100 indexed points in 2019-20 to 158 indexed points in POI. c) Market share of the domestic industry has drastically reduced from 100 indexed points in 2019-20 to 49 indexed points in the POI. d) Demand of the PUC increased by 73% in the POI as compared to 2019-20. However, the market share of the domestic industry decreased by 51% in the POI as compared to 2019-20 and the market share of imports from the subject country increased by 58% in the POI as compared to 2019-20. e) Entire increase in demand during the injury investigation period was captured by the imports from China PR. f) The import from other countries have decreased by 7% in POI as compared to 2019-20 and this portion has also been captured by the imports from China PR. c) Profitability, cash profits and return on investments 81. Information with respect to profitability, return on investment and cash profits during the injury period is as under: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Profit before tax Rs/Kg *** *** *** *** Indexed 100 248 193 102 Rs Lacs *** *** *** *** Indexed 100 275 132 86 Profit before interest & *** *** *** *** Rs/Kg tax Indexed 100 236 180 107 Rs Lacs *** *** *** *** Indexed 100 261 123 90 Cash profit Rs/Kg *** *** *** *** Indexed 100 189 175 135 Rs Lacs *** *** *** *** Indexed 100 210 120 114 Return on capital *** *** *** *** % employed Indexed 100 145 95 79 Average inventory MT *** *** *** *** Indexed 100 70 68 80 82. The Authority notes as follows: a) Both profitability and return on capital employed of the domestic industry increased in 2020-21 as the domestic industry got a big order from Government of India and thereafter, it has reduced consistently when compared with 2019-20 as well as when compared with 2020-21. b) Profit before tax has reduced by 14% in the POI as compared to 2019-20.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c) Profit before interest and tax has reduced by 10% in the POI as compared to 2019-20. d) Return on capital employed has reduced by 21 % in the POI when compared to 2019-20. d) Inventory 83. Information with respect to inventory over the injury period is as under: Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 Average Inventory MT *** *** *** *** Indexed 100 70 68 80 84. The Authority notes that inventory of the domestic industry has declined till 2021-22 and has again increased in the POI as compared to the previous year. e) Productivity, employment and wages 85. Information with respect to productivity, employment and wages over the injury period is as under: SN Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 1 Productivity per day MT *** *** *** *** Indexed 100 102 89 93 2 Productivity per employee MT *** *** *** *** Indexed 100 101 89 92 3 No of employees Nos. *** *** *** *** Indexed 100 101 100 101 86. The Authority notes that productivity of the domestic industry has reduced over the injury investigation period. f) Growth 87. Information with respect to year-by-year growth over the injury period is as under: Particulars UOM 2020-21 2021-22 POI Capacity % 0% 0% 0% Production % 2% -13% 5% Capacity Utilisation % 2% -13% 5% Domestic Sales % 11% -38% 24% PBT (Per Kg) % 148% -22% -47% Cash Profit (per Kg) % 89% -7% -23% ROI % 45% -35% -16% 88. The Authority notes that the domestic industry has witnessed negative growth year by year in terms of profit, cash profit and ROI. g) Factors affecting domestic prices 89. The examination of the import price from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price and cost of sales of the domestic industry, thereby causing price undercutting and price depression/suppression. The demand for the subject goods increased over the injury period and therefore it could not have been a factor affecting domestic prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 h) Ability to raise capital investments 90. The domestic industry has submitted that in view of increasing demand, domestic industry has also made a request/application to the concerned authorities for increase in capacity by *** MT. The approval is under process. However, if the dumping continues at this rampant pace, it may not be viable for the domestic industry to increase its capacity. i) Magnitude of dumping margin 91. It is seen that the dumping margin is above de minimis and significant. H.4. THREAT OF MATERIAL INJURY H.4.1. Submissions made by the other interested parties 92. The other interested parties have not made the submissions with regard to threat of injury. H.4.2. Submissions made by the domestic industry 93. The domestic industry has made the following submissions with regard to threat of injury: a. The dumped imports have increased significantly from 5,159 MT in 2019-20 to 13,097 MT in the POI. Furthermore, imports from China PR have increased during the post-POI period as can be seen from the table below: Imports Unit Apr’23-Jun’ 23 July’23- Sep’23 Oct’ 23-Dec’23 China PR MT 3,314 2,486 3,988 b. The domestic industry submits that during the quarter of Oct’ 23- Dec’ 23, imports from China PR were to the tune of 3,988 MT whereas during 2019-20, imports during the whole year were 5,159 MT. It can be seen that this increase is significant as the volume of imports earlier in the entire year are now being imported in just a single quarter. c. The import price of subject goods from China PR has declined significantly during the post-POI period as shown in the table below: Imports Unit 2021-22 POI Apr’23- Jun’ July’23- Sep’23 Oct’ 23- 23 Dec’23 China (CIF Rs/Kg 257 243 190 187 161 price) d. The import price of the subject goods from China PR has further declined to 190 Rs/Kg during April- June 2023, 187 Rs/Kg during July-September 2023 and 161 Rs/Kg during October-December 2023 as compared to 243 Rs/Kg during the POI. Thus, price undercutting, price underselling, price suppression and depression in the post- POI period has intensified further. This is creating a threat of further aggravated injury to the domestic industry. e. As per the market intelligence of the domestic industry, there has been significant capacity addition for TPU production in China PR. This fact can also be corroborated by the questionnaire response filed by some of the participating producers/exporters from China PR. f. The capacity of Miracll has increased from 100 indexed points in 2019-20 to 149 indexed points in the POI. Thus, there is a significant capacity addition of 50% by Miracll. g. Further, it can be seen that the export sales to India of Miracll have increased significantly from 100 indexed points in 2019-20 to 262 indexed points in the POI. However, their domestic sales have only80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] increased from 100 indexed points in 2019-20 to 116 indexed points in POI. It is clear that the domestic demand in China PR is not increasing at the same pace as the capacity addition done by Miracll and there is a likelihood that the exports to India would further intensify if anti-dumping measures are not put in place. h. Similarly, it can be seen that the export sales to India of Huafon have increased significantly from 100 indexed points in 2019-20 to 226 indexed points in the POI. However, their domestic sales have only increased from 100 indexed points in 2019-20 to 143 indexed points in the POI. i. As per the information available in the public domain, it is understood that the capacity of Huafon is 80,000 MT which is more than 4 times the Indian demand of the subject goods. Thus, it is clear that there is a likelihood that the exports to India would further intensify if anti-dumping measures are not put in place. H.4.3. Examination by the Authority 94. Para. (vii) of Annexure II of the Rules provides as follows: (vii) A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such factors as: (a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and (d) inventories of the article being investigated. 95. The Authority notes that for assessment of threat of material injury, the Authority can consider factors such as rate of increase of dumped imports into India, disposable capacity in subject country, increase in capacity in the subject country, trend of import prices from the subject country, inventory of PUC with producers/exporters in the subject country. The Authority notes that it can also examine any other factor in addition to the above factors for assessment of threat of material injury to the domestic industry. a) Significant rate of increase of imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation 96. The Authority notes that the imports from China PR have increased significantly from 5,056 MT to 13,780 MT in the POI. Imports Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI China PR MT 5,056 7,795 9,773 13,780 Index 100 154 193 273 Demand MT *** *** *** *** Indexed 100 141 143 173 97. The Authority notes that imports from China PR have increased consistently during the injury investigation period. Imports from China PR increased by more than 2.5 times in the POI as compared to 2019-20. Further, the examination of the Authority is restricted to the POI only.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 98. The Authority also notes that rate of increase in imports is significantly higher than the rate of increase in demand during the injury investigation period. b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports 99. Capacity of producers/exporters from China PR is higher than the domestic demand in China PR. 100. Capacity, Capacity utilisation and export sales to India of cooperating producers/exporters is as follows: Particulars Unit 2020 2021 2022 POI Miracll Chemicals Co. Ltd Capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 137 149 149 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Indexed 100 100 80 81 Export Sales to India MT *** *** *** *** Indexed 100 178 231 261 Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. Capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 100 100 100 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Indexed 100 148 179 184 Export Sales to India MT *** *** *** *** Indexed 100 70 195 226 BASF Capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 106 89 88 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Indexed 100 124 111 101 Export Sales to India MT *** *** *** *** Indexed 100 209 167 170 101. The Authority notes that capacity of Miracll has increased from 100 indexed points in 2020 to 149 indexed points in the POI. 102. The Authority notes that producers/exporters in China PR have sufficient freely disposable capacity which can be put to use for increasing exports to India. 103. The Authority notes that export sales to India of Huafon have increased significantly from 100 indexed points in 2020 to 226 indexed points in the POI. 104. The Authority also notes that as per available information, total capacity and freely disposable capacity of subject goods of one of the participating producers Huafon in China PR is significantly higher than total Indian demand of subject goods. 105. Examination of capacity, capacity utilisation and export sales of cooperating producers and exporters from China PR shows that producers/exporters from China PR have increased their capacity for production of subject goods and/or have sufficient freely disposable capacity of subject goods and/or have increased their export sales to India during the injury investigation period. 106. Thus, the Authority concludes that there is sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporters indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports 107. The Authority notes that the landed price of imports from the subject country during the injury investigation period is well below the cost of sales and selling price of the domestic industry. This is creating significant price depression/suppression effect on the domestic industry. 108. As per the information submitted by the domestic industry, the landed price of imports from subject country has further reduced significantly during the post POI period causing further aggravated price suppression/depression. H.5. CAUSAL LINK AND NON – ATTRIBUTION ANALYSIS H.5.1. Submissions made by the other interested parties 109. The other interested parties have made the following submissions with regard to causal link: a. There is inefficient utilisation of total capacity by the domestic industry. b. Number of other crucial issues had an impact on the domestic industry independently from the imports from China PR. Such reasons include internal problems, depressed market conditions globally, subdued demand for company's product, and impact of the pandemic COVID-19, etc. H.5.2. Submissions made by the domestic industry 110. The domestic industry has made following submission with regard to causal link: a. Imports from the subject country constitute majority of the total imports into India. Barring imports from the subject country, imports from other countries are either in low volumes and/or at higher prices. Therefore, imports from other countries cannot be a cause of injury to the domestic industry. b. Interested parties have not identified any other causes of injury to the domestic industry apart from the dumped imports coming from the subject country. H.5.3. Non-Attribution Analysis 111. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are causing injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. a) Volume and price of imports from third countries 112. The Authority notes that the imports of the product under consideration from non-subject countries are not in significant quantity. Also, the prices at which imports of the PUC were made from non-subject countries is significantly higher than prices of the subject country. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI Imports price (CIF) China Rs/Kg 175 167 258 242 PR Imports price (CIF) from Rs/Kg 263 229 303 453 other countries[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 b) Contraction of demand 113. There has been constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. c) Export performance and captive consumption 114. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. d) Development of Technology 115. There has been no change in technology which can cause injury to the domestic industry. e) Performance of other products of the company 116. The domestic industry has only considered information related to the PUC for the purpose of injury analysis. f) Trade restrictive practices and competition between the Foreign and Domestic producers 117. There are no trade restrictive practices that can be considered as a reason for the material injury suffered by the domestic industry. g) Changes in pattern of consumption 118. The pattern of consumption in India has not changed with respect to the PUC. H.6. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 119. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the duly verified cost of production provided by the domestic industry for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration has been allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 120. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below. Injury Margin Producer's/ exporter's NIP Landed Injury Injury Injury name (Rs/Kg) value margin margin margin (Rs/Kg) (Rs/Kg) (%) (% Range) Miracll Chemicals Co. Ltd *** *** *** *** 30-40% BASF Polyurethane *** *** *** *** Negative Specialties China Co., Ltd Zhejiang Huafon TPU Co., *** *** *** *** 40-50% Ltd. All others *** *** *** *** 60-70%84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES I.1. Submissions made by other interested parties 121. The other interested parties have made the following submissions: a. Imposition of anti-dumping duty will increase their costs and a monopolistic situation will be created. b. Imposition of high anti-dumping duty as demanded by the applicant domestic industry will block all imports from China PR and the same will shift to other countries like Germany and other European countries. c. The capacity of the domestic industry is 6000 MT whereas the demand of TPU in India is approx. 20,000 MT. The domestic industry being the sole producer of the subject goods in India can meet only 25-30% of the Indian demand alone. Imports have come only to fill the demand and supply gap for the subject goods in India and not to cause injury to the domestic industry. I.2. Submissions made by the domestic industry 122. The domestic industry has made following submissions with regard to public interest issues: a. None of the importers/users except BASF India in India have filed importers/users questionnaire response and/or provided any quantifiable impact of anti-dumping duty on them by filing economic interest questionnaire. This itself shows that the anti-dumping duty on PUC has no material bearing on their business. b. The domestic industry has provided calculation showing that the impact of imposition of anti-dumping duty on various user industries will be minimal. c. Anti-dumping duty will not create monopolistic situation because anti-dumping duty will not prohibit imports into India. Anti-dumping duty will ensure that imports into India are at fair prices and will provide level playing field to the domestic industry. d. Demand-supply gap is not relevant for determining the need for imposition of anti-dumping duty. In DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, CESTAT rejected the contention of the appellant that anti- dumping duty should not be recommended because the domestic industry was the only domestic industry manufacturing EPDM and it could not meet the requirements of the domestic market. The appellant also contended that the imports were only filling the demand supply gap. The CESTAT with regard to demand-supply gap observed that if the exporters wanted to supply the goods to meet the requirement in Indian market, the same could be done by exporting the requirements at a price equivalent to normal value but not at a dumped value and to capture the market. e. The Authority has consistently held that demand supply gap is not a justification for dumping, and even if there is a demand supply gap, it is necessary that the subject goods are available at fair prices. I.3. Examination by the Authority 123. The Authority issued a gazette notification inviting views on the subject anti-dumping investigation from all the interested parties, including importers, users and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the importers/users to provide relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of anti-dumping duty on their operations. The Authority sought information on inter- alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of anti-dumping duty on the users etc. However, none of the importers/users have filed questionnaire response as requested by the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 124. The Authority notes that the applicant is the sole producer of PUC in India during the injury investigation period. It is in the larger economic interest of the country that the sole domestic producer who has made investment in India for producing PUC continues to remain in operation to meet the demand of Indian users. With regard to the claim that imposition of anti-dumping duty can lead to monopoly of domestic industry, the Authority notes that there is no evidence on record to show that the imposition of anti-dumping duty will lead to creation of a monopoly in India. There have been several investigations where anti-dumping duty has been levied even though there was a single producer in the country and a single supplying country outside India. 125. With regard to the claim that there is demand-supply gap in India and imports are necessary, the Authority notes that existence of demand-supply gap cannot be the justification for dumping of the product into India. The Authority also notes that if there is a demand-supply gap in the country, the foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price. The purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to address the issue of trade distortion caused by the unfair trade practices in order to re-establish the situation of open and fair competition. Anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports enter the market at fair prices. Thus, the users will continue to have the broader choice and liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the market. 126. With regard to the issue of demand-supply gap, the Authority also notes that available capacity for the product in India with the applicant has also not been fully utilized during the POI as evident from the 71% capacity utilization by the domestic industry. Even though the present capacity is not sufficient to meet the current Indian demand, it was explained by the domestic industry that it can achieve much higher output from the current capacity itself if there was no dumping of subject goods from China PR. The domestic industry has submitted that in view of increasing demand, it has also made a request/application to the concerned authorities for increase in capacity by 2000 MT. The approval is under process. However, if the dumping continues at this rampant pace, it may not be viable for the domestic industry to increase its capacity. The Authority also acknowledges the submission that the sole applicant domestic producer cannot be expected to enhance capacity in a situation when its existing capacity is not fully utilized due to dumped imports coming into India from China PR. 127. The Authority notes that due to presence of dumped imports from China PR, the domestic industry is unable to supply to the growing market demand of PUC, which is substantially driven by use of PUC in mobile cover and sole manufacturing for footwear. The domestic industry has also submitted that if dumping is not remedied by imposition of anti-dumping duty, it can even lead to stoppage of production and shut down of existing production capacity. If that happens, producers/exporters from China PR would have the monopoly over the market in India and end users would be dependent only on China PR for supply of PUC. It would increase the dependency on China PR and would be a threat to end user industry. 128. With regard to the adverse impact of anti-dumping duty on user industry of mobile covers and sole manufacturer for footwear, the Authority notes that information provided by the domestic industry shows the impact of anti- dumping duty on import of PUC would be in the range of 0.01-2% on downstream products including mobile covers and footwear. However, none of these importers/users have provided quantification of impact of anti- dumping duty on PUC on their business. Authority is unable to rely on unsubstantiated claim made by interested parties regarding adverse impact of anti-dumping duty. J. CONCLUSION ON INJURY AND CAUSAL LINK 129. Authority notes that the examination of imports into India and performance of the domestic industry clearly show that there is injury to the domestic industry and there is causal link between dumped imports and injury to the domestic industry: a. Imports from the subject country in absolute terms have increased from 5,056 MT in 2019-20 to 13,780 MT in the POI. b. Landed price of imports from the subject country during the injury investigation period is well below the cost of sales and selling price of the domestic industry.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Both production and capacity utilisation have reduced from 100 indexed points in 2019- 20 to 93 indexed points in POI. d. Domestic sales have reduced from 100 indexed points in 2019-20 to 85 indexed points in POI. e. Capacity utilisation during the POI is low considering the fact that the demand in India has been growing and the domestic industry has achieved a higher capacity utilisation in 2019-20 and 2020-21. f. Demand of the PUC increased by 73% in the POI as compared to 2019-20. However, the market share of the domestic industry decreased by 51% in the POI as compared to 2019-20 and the market share of imports from the subject country increased by 58% in the POI as compared to 2019-20. Imports from the subject country have captured the entire increase in demand. g. Profit before tax of domestic industry has reduced by 14% in the POI as compared to 2019-20 h. Return on capital employed of domestic industry has reduced by 21 % in the POI when compared to 2019-20 i. Producers/exporters in China PR have sufficient freely disposable capacity which can be put to use for increasing exports to India j. Capacity of producers/exporters from China PR is higher than the domestic demand in China PR k. Other known factors such as exports, trade restrictive practices, technology, pattern of consumption, decline in demand have not caused injury to the domestic industry. 130. Thus, the Authority notes that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped imports of PUC into India from the subject country. There exists a strong causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and the material injury suffered by the domestic industry. K. POST DISCLOSURE SUBMISSION K.1. Submissions made by the other interested parties 131. The following submissions have been made by other interested parties: a. BAPS has submitted that BISL is a related producer of BAPS and had started production of the subject goods after the end of the POI. In view of this, it has submitted that BISL is entitled to the same individual dumping margin, injury margin and consequent duty as of BAPS since if the individual treatment is restricted only to the group entity (BAPS in this case), which has exported the subject goods to India during the period of investigation, then the other group companies (BISL in this case) will neither be able to export their goods at the same rate nor it would be entitled to new shipper review in terms of Rule 22. b. Zhejiang Huafon TPU Co., Ltd. has submitted that Covestro is a global company with manufacturing sites and offices in multiple countries like Germany, etc. , that specializes in the manufacture of high-performance polymers and materials. It has further submitted that Covestro (India) Pvt. Ltd. is a related company of Covestro (Hong Kong) Ltd. in China. Currently, Covestro India Pvt. Ltd. is importing the subject goods from China. However, following the imposition of anti-dumping duties on imports of thermoplastic polyurethane (TPU) from China, Covestro India Pvt. Ltd. may start importing the subject goods from its main supplier i.e., Covestro in Germany. This strategy may allow Covestro to establish a monopoly in India by undermining other producers in China PR. c. Zhejiang Huafon TPU Co. Ltd has further submitted that the product under consideration is being sold in various grades, each with distinct characteristics and market values. Given this diversity, it has requested that the Authority should recommend variable duty structure on imports of thermoplastic polyurethane (TPU). d. Miracll Chemicals Co. Ltd. has not submitted any comments on disclosure statement. K.2. Submissions made by the domestic industry 132. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The scope of the product under consideration noted by the Authority in its disclosure statement is correct. The same should be confirmed by the Authority in its final findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 b. The observation of the Authority that the applicant is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules is correct and should be confirmed in the final findings. c. The Authority has correctly determined that imports from China PR are dumped and injurious imports. d. The observations of the Authority regarding volume of imports, economic parameters of the domestic industry clearly indicate material injury and threat of further aggravated material injury to the domestic industry due to dumped imports of the PUC from China PR. The observations of the Authority should be confirmed in the final findings as well. e. It is clear that there are no other known factors causing injury to the domestic industry. There is clear causal link between dumped imports from China PR and material injury to the domestic industry. f. The Authority should recommend imposition of fixed anti-dumping duty on imports of the PUC from China PR for a period of 5 years in its final findings K.3. Examination by the Authority a. With regard to the submission that BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. is entitled to the same individual dumping margin, injury margin and consequent duty as of BASF Polyurethane Specialties China Co., Ltd., the Authority notes that BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. was not the producer of the PUC during the POI. Therefore, no individual dumping margin, injury margin can be determined for BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. and consequently no anti-dumping duty can be prescribed for BASF Integrated Site (Guangdong) Co. Ltd. b. With regard to the contention that if anti-dumping duty is imposed on imports from China PR, the domestic industry can start importing the PUC from its parent company in Germany, and can create monopoly in the market, the Authority notes that the imports of the PUC from China PR will be subjected to anti-dumping duty and will not be prohibited. Therefore, it cannot be said that anti-dumping duty will lead to creation of a monopolistic situation. Authority also notes that anti-dumping duty is always country specific. It does not mean that the domestic industry along with imports from other countries will be able to monopolize the market. c. With regard to the submission that grade wise variable duty should be prescribed on imports of the PUC, the Authority notes that it has determined the dumping margin and the injury margin for the PUC as a whole. In fact, none of the interested parties requested for adoption of PCN methodology in the present investigation. Thus, the Authority notes that there is no possibility of recommending grade wise variable duty on imports of the PUC. L. CONCLUSION 133. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of determination of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the following: i. The product under consideration in the present investigation is “thermoplastic polyurethane (TPU)” originating in or exported from China PR. TPU is a melt-processable thermoplastic elastomer having unique properties of plastic and rubber, including elasticity, transparency, and resistance to oil, grease, and abrasion. TPU is thermoplastic elastomer consisting of linear segmented block copolymer composed of hard and soft segments. The PUC covers TPU in the form of powder, granules, pellets, unmodified or modified by colourants, fillers or other additives. The product scope covers polyester-based TPU as well as polyether-based TPU. Polycaprolactone-based TPU is specifically excluded from the scope of product under consideration. ii. The product under consideration has been exported from the subject country at a price below the normal value, thus, resulting in dumping. The dumping margin found in case of imports of the subject goods88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] originating in or exported from the subject country for all producers/exporters except BASF Polyurethane Specialities China Co. Ltd is not only above de-minimis level but also significant. iii. The applicant Covestro (India) Pvt. Ltd. is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. iv. The examination of volume of imports of the subject goods shows that the imports of the subject goods from the subject country have increased significantly in the POI in absolute terms and also in relation to production and consumption in India. v. While the market share of the domestic industry declined during the POI, the market share of imports from the subject country has increased significantly in the same period. vi. The landed price of imports has been below the net sales realization of the domestic industry in the POI and has been, therefore, undercutting the prices of the domestic industry. Further, the landed price of imports has also been below the cost of sales of the domestic industry in the POI. vii. Profitability and return on capital employed of the domestic industry have reduced consistently since 2020-21. viii. Key economic parameters such as domestic sales, production have declined in the POI. Capacity utilisation of the domestic industry has remained low despite the fact that demand in India is growing and the domestic industry can achieve 100% capacity utilisation if there are no dumped imports from China PR. ix. The domestic industry has suffered injury as a result of dumped imports. The injury margin is positive and significant. There is also threat of further aggravated injury to the domestic industry if anti-dumping duty is not imposed on import of subject goods from China PR. x. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject country. xi. It is noted with regard to public interest that anti-dumping duty will have negligible impact on the downstream products. Also, anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports enter the market at fair prices. Users will continue to have the broader choice and liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the market. 134. In view of the above, the Authority, finds that there is sufficient evidence that the product under consideration has been exported to India from the subject country at dumped prices and such dumping of the subject product from the subject country has caused material injury to the domestic industry. M. RECOMMENDATION 135. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, embassy of the subject country, exporters, importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. 136. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping of the subject goods from subject country and the consequent injury to the domestic industry. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder for a period of five(5) years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 137. Having regard to the provision contained in Rule 4(d) and Rule 17(1)(b) of the Rules, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the notification to be issued by the Central Government, on imports of the subject goods described at column 3 of the duty table originating in or exported from China PR. Duty Table SN Heading/Subheading Description Country Country Producer Amount UoM Currency of Goods of of Export Origin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 3909 5000 Thermoplastic China Any BASF NIL Kg USD Polyurethane PR country Polyurethane (TPU)* including Specialties China PR China Co., Ltd 2. -do- -do- China Any Zhejiang 1.15 Kg USD PR country Huafon TPU including Co., Ltd China PR 3. -do- -do- China Any Miracll 0.93 Kg USD PR country Chemicals including Co. Ltd. China PR 4. -do- -do- China Any Any 1.58 Kg USD PR Country producer including other than China PR S.No. (1), (2) and (3) 5. -do- -do- Any China PR Any 1.58 Kg USD country other than China PR The custom classification is indicative only and not a binding on the scope of the product under consideration. * The product scope covers polyester-based TPU as well as polyether-based TPU, and polycaprolactone-based TPU is specifically excluded from the scope of product. 138. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act. 139. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.